Справа № 2-а-2779/11
Суддя: Грищенко М. В.
Дата ухвалення: 2011-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2779/11
ПОСТАНОВА

Іменем України

02 листопада 2011 року смт.Брусилів

Суддя Брусилівського районного суду Житомирської області Грищенко М.В., розглянувши у скороченому провадженні в смт.Брусилів Житомирської області справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Брусилівської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними, зобовязання провести перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до статті 48 ОСОБА_2 України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",

ВСТАНОВИВ:

Позивач просить визнати дії відповідача протиправними та зобов'язати відповідача зробити перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення, що передбачена ст.48 ОСОБА_2 України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за 2011 рік в сумі 4780 гривень, мотивуючи тим, що він має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2-ої категорії. Йому виплачувалась шорічна допомога на оздоровлення, на яку він має право згідно ст.48 вказаного ОСОБА_2, не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати, а згідно з постановою КМ України № 562 від 12.07.2005 року в твердій грошовій сумі в меншому розмірі, що призвело до порушення його прав. Допомогу на оздоровлення отримав в 2011 році в розмірі 100 гривень.

Відповідач надіслав заперечення, в яких з вимогами не погоджується, посилаючись на те, що згідно з бюджетними призначеннями, враховуючи вимоги статей 95, 116 Конституції України, Бюджетного кодексу України, Кабінет Міністрів України забезпечує проведення політики у сфері соціального захисту і встановлює розмір окремих видів компенсацій, доплат і допомог, зокрема, у розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.2005 року № 562 "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Суд вважає, що позов слід задовольнити частково з наступних підстав.

Згідно даних, зазначених в паспорті позивача, позивач зареєстрований та проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1.

Копією посвідчення підтверджується, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році 2-ої категорії.

Довідкою УПСЗН Брусилівської РДА підтверджується, що позивач як учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2-ої категорії отримав у розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року №562, допомогу на оздоровлення за 2011 рік в сумі 100 гривень, яка була виплачена в серпні 2011 року.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Відповідно до ст.48 ОСОБА_2 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи щорічна допомога на оздоровлення виплачується учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2-ої категорії в розмірі пяти мінімальних заробітних плат.

Вищевказаною статтею 48 закону також визначено, що щорічна допомога на оздоровлення виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення.

Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Постановою КМ України № 562 від 12.07.2005 року всупереч ОСОБА_2 № 796-ХІІ, який встановив розмір щорічної допомоги як величину, кратну відносно до розміру мінімальної заробітної плати, визначеної ОСОБА_2 на час здійснення виплати, встановлене конкретні розміри такої допомоги для учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2-ої категорії -100 гривень.

Відповідно до ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Розмір мінімальної заробітної плати в Україні становив: з 1 січня 2011 року - 941 грн., з 1 квітня 2011 року - 960 грн., з 1 жовтня 2011 року - 985 грн., з 1 грудня 2011 року - 1004грн.

ОСОБА_2 визначено вказані виплати в кратному розмірі від мінімальної заробітної плати в Україні. ОСОБА_2 (статті 62 та 67) Кабінету Міністрів надано право проводити лише розяснення порядку застосування цього ОСОБА_2 та підвищувати розміри доплат, пенсій і компенсацій, передбачених цим ОСОБА_2, відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати, але не зменшення їх та встановлення їх у твердій сумі, яка не відповідає ОСОБА_2.

Частиною 4 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно- правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

За таких обставин, коли підзаконний нормативний акт суперечить ОСОБА_2, обмежуючи права громадян, визначені останнім, застосування зазначеної постанови неможливе.

Статтею 62 даного ОСОБА_2 визначено, що розяснення порядку застосування цього ОСОБА_2 провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обовязковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма субєктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

Відповідно до п. 2, 4 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, повязаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 936 від 20.09.05 (далі - Порядок), розпорядниками коштів за ст.37, 48 ОСОБА_2 є управління праці та соціального захист у населення, а тому нарахування і виплату за вказаними статтями проводить УПСЗН Брусилівської РДА.

На підставі викладеного, розмір нарахованої відповідачем щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік не відповідає кратному розміру мінімальної заробітної плати, а тому вимога про її нарахування та виплату в розмірах, визначених ОСОБА_2 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, за 2010 рік підлягає задоволенню.

Виходячи із вимог ст.48 ОСОБА_2 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи позивач не погоджується із діями відповідача щодо порядку нарахування вищевказаної допомоги на підставі постанови КМ України № 562 від 12.07.2005 року , а тому, ураховуючи вищевикладене, дії відповідача є протиправними і вимоги про зобовязання відповідача зробити перерахунок та провести виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік в розмірі, визначеному ст.48 ОСОБА_2 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що дорівнює пяти мінімальним заробітним платам, встановленим ОСОБА_2 України "Про Державний бюджет України на 2010 рік", є обгрунтованими і підлягають задоволенню частково в частині покладення на відповідача зобовязання провести перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік без зазначення конкретної суми, яка підляає виплаті.

В іншій частині позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Відповідно до п. 1 ч.І ст.256 КАС України постанова суду підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

Судові витрати необхідно віднести на рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 8-11,17,18,21,71,122,159-163, 183-2,256,267 КАС України, ст.48 ОСОБА_2 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Брусилівської районної державної адміністрації щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік у меншому розмірі, ніж який встановлений ст.48 ОСОБА_2 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, протиправними.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Брусилівської районної державної адміністрації провести донарахування та виплату ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік в розмірі, визначеному ст.48 ОСОБА_2 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що дорівнює пяти мінімальним заробітним платам, встановленим ОСОБА_2 України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" станом на серпень 2011 року.

В іншій частині позову відмовити.

Постанову в частині зобовязання донарахувати та виплатити щорічну допомогу на оздоровлення звернути до негайного виконання у межах суми стягнення за один місяць.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Брусилівський районний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили пірля повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті впеляційного проваджеірш або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Грищенко М. В.