Справа № П/811/2214/15.
Суддя: Г.М. Момонт
Дата ухвалення: 2015-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 грудня 2015 року Справа №П/811/2214/15.

провадження № 2-ап/811/69/15

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Момонт Г.М., розглянувши у порядку письмового провадження в м. Кіровограді адміністративну справу

за позовом: Управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії та Олександрійському районі

до відповідача: Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області

про визнання протиправними дій та скасування постанови.

Управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії та Олександрійському районі звернулося з позовом до Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області про:

- визнання протиправними дій старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області Красної А.О. щодо винесення постанови від 01.07.2015 р. про відкриття виконавчого провадження ВП №47986354 з примусового виконання постанови про накладення штрафу б/н від 19.05.2015 року, винесеної старшим державним виконавцем ВПВР УДВС ГУЮ у Кіровоградській області Красною А.О. про стягнення з управління штрафу в сумі 680,00 грн. на користь держави;

- скасування постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області Красної А.О. від 01.07.2015 року про відкриття виконавчого провадження ВП №47986354 з примусового виконання постанови про накладення штрафу б/н від 19.05.2015 року, винесеної старшим державним виконавцем ВПВР УДВС ГУЮ у Кіровоградській області Красною А.О. про стягнення з управління штрафу в сумі 680,00 грн. на користь держави.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що оскаржуваною постановою відкрито виконавче провадження стосовно примусового виконання постанови старшого державного виконавця ВПВР УДВС ГУЮ у Кіровоградській області Красної А.О. про накладення штрафу б/н від 19.05.2015 р., яка, на думку позивача, не набрала законної сили, оскільки оскаржена в судовому порядку. Позивач наголошує на тому, що у відповідача були відсутні будь-які правові підстави для винесення оскаржуваної постанови.

Представником відповідача подано відзив на позовну заяву у відповідності до якого позов ним не визнається у повному обсязі.

Відповідно до ухвали від 13.11.2015 р. розгляд справи проведено в порядку письмового провадження (а.с.69).

Дослідивши подані сторонами документи і матеріали, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,

ВСТАНОВИВ:

Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області Красної А.О. від 19.05.2015 р. на підставі ст.89 Закону України «Про виконавче провадження» за невиконання без поважних причин рішення суду у встановлений державним виконавцем строк на боржника - УПФУ в м. Олександрії та Олександрійському районі накладено штраф у розмірі 680,00 грн. При цьому постановою визначено дату набрання нею чинності - 19.05.2015 р. та зазначено, що постанова може бути оскаржена в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження» (а.с.6. зі зворотного боку, 32).

Згідно з ч.1, 2 ст.82 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 р. №606-ХІV (далі за текстом також - Закон) рішення, дії або бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби можуть бути оскаржені стягувачем та іншими учасниками виконавчого провадження (крім боржника) до начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або до керівника відповідного органу державної виконавчої служби вищого рівня чи до суду.

Боржник має право оскаржувати рішення, дії або бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби виключно в судовому порядку.

Судом встановлено, що постанова відповідача про накладення штрафу від 19.05.2015 р. оскаржена Управлінням Пенсійного фонду України в м. Олександрії та Олександрійському районі до Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області в порядку адміністративного судочинства (а.с.7).

Разом з тим, постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області Красної А.О. від 01.07.2015 р. відкрито виконавче провадження з виконання постанови про накладення штрафу від 19.05.2015 р. (а.с.5, зі зворотного боку).

Відповідно до ч.1 ст.17 Закону примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом.

З огляду на п.7 ч.2 ст.17 Закону постанови державного виконавця про накладення штрафу є виконавчим документом, який підлягає виконанню державною виконавчою службою відповідно до вимог Закону України «Про виконавче провадження».

Таким чином, прийнята державним виконавцем постанова про накладення штрафу на боржника, не виконана самостійно, є підставою для її примусового виконання.

При цьому Законом України «Про виконавче провадження» не передбачено зупинення дії постанови державного виконавця у випадку її оскарження.

Водночас ч.3 ст.117 КАС України визначено, що подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються.

Суд враховує, що позивачем не надано до суду доказів вжиття заходів забезпечення позову шляхом зупинення дії постанови про накладення штрафу від 19.05.2015 р.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що оскарження Управлінням Пенсійного фонду України в м. Олександрії та Олександрійському районі до суду постанови відповідача про накладення штрафу від 19.05.2015 р. не зупиняло дію такої постанови та не перешкоджало державному виконавцю вчиняти дії стосовно її примусового виконання.

Враховуючи ч.3 ст.2 КАС України суд дійшов висновку, що оскаржувана постанова постанови від 01.07.2015 року про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання постанови про накладення штрафу від 19.05.2015 р., прийнята старшим державним виконавцем ВПВР УДВС ГУЮ у Кіровоградській області Красною А.О. на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Законом України «Про виконавче провадження», є обґрунтованою, а тому позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії та Олександрійському районі не підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 159- 163, 167, 181 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Г.М. Момонт