Справа № 2-а-2180/11
Суддя: Тетервак Н. А.
Дата ухвалення: 2011-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-2180 /2011 р.
ПОСТАНОВА

іменем України

20 червня 2011 року Іванківський районний суд Київської області в складі:

головуючої -судді Тетервак Н. А., при секретарі - Онищенко В.В.,

эозглянувши у письмовому провадженні в смт. Іванків справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у занківському районі Киїзської області про визнання дій неправомірними та зобов»язання щодо проведення пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання дій відповідача іеправомірними та зобов'язання відповідача перерахувати його основну пенсію по інвалідності 2-ої групи відповідно до ст.. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист ромадян, які п остря ж.дали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що становить 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду,заподіяну здоров»ю,відповідно до ст.. 50 Закону,в розмірі 75 % від мінімальної пенсії за віком.

Позивач посилаєгься на те, що він є інвалідом 2-ої групи, категорії 1, внаслідок захворювання, пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС .

Відповідно до ст 54 ч.4 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», йому, як інваліду 2-ої групи, щодо якої їстановлено причинний зв"язок з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, пенсія повинна бути призначена в розмірі не менше 8 мінімальних пенсій за віком та додаткова пенсія за икоду,заподіяну здоров"ю- розмірі 75% від мінімальної пенсії за віком, згідно ст. 50 Закону.

Проте, відповідач виплачував йому пенсію не у відповідності із Законом, а відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 16 липня 2008 року №654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян".

Позивач просить визнати дії відповідача, Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі щодо призначення йому пенсії в розмірах, що не відповідають вимогам ч.4 ст.. 54, ст.. 50 Закону України від 28.02. 1991 року № 796 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірними.

Зобов»язати відповідача провести перерахунок його пенсії на рівні,не нижче 8 мінімальних пенсій за взш відповідно до вимог ст.. 54 ч.4 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та додаткову пенсію за шкоду,заподіяну здоров"ю. відповідно до ст..50 Закону України» Про статус і соціальний захист громадян, які достраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в розмірі 75% від мінімальної пенсії за віком виходячи з мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.І ст. 28 Закону України «Про загальнообовчязкезе державне пенсійне страхування», з 01.11.20007 року.

В судове засідання позагзан не з-явився.

Подав заяву, .в які? оозов шдтримує та просить розглядати без його участі.

Представник відповідача з с>дове засідання не з»явився, про день і час слухання справи повідомлений вчасно.

Вивчивши матеріали справи, суд встановив, що позивач ОСОБА_2 - є постраждалим від наслідків азарі на Чорнобильській АЕС -1 категорії(посвідчення Серії А), інвалідом 2-ої групи, від захворкззання зв»язаного з впливом наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджено відповідною дов:дк:кэ МСЕК та одержує пенсію згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян. які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,додаткову пенсію як інвалід 2 групи .

Розмір основної та додаткової пенсії позивача не відповідає вимогам ст.ст. 50 ,54 Закону.

Проте, за чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України „ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування "іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював цей розмір, немає, а тому посилання відповідача на те, що ст. 28 Закону України „ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " щодо розміру мінімальної пенсії за віком не може застосовуватися до визначення розміру пенсії, призначеної за Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", суд вважає некоректним, оскільки в останньому визначено за базу для обрахування пенсії саме мінімальну пенсію за віком.

З ст. 62 Закону слідує, що Кабінет Міністрів України дає роз'яснення порядку застосування Закону, і аж ніяк не встановлює розмір компенсацій, чи змінює той, щ вказаний в Законі.

А отже постанови КМ України, на які посилається у своєму запереченні відповідач, як на підставу відповідності своїх дій чинному законодавству ( № 523 від 30.05.1997 року, № 530 від 28.05.2008 року, № 654 від 16.07.2008 року) є такими, що не відповідають нормам ст. 50 та ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що визначав за базу обрахунку пенсії таким особам з розрахунку мінімальної пенсії за віком.

В даному випадку мають враховуватися засади пріоритетності Законів України над урядовими нормативними актами та вимоги ст. 92 Конституції України, згідно якої виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина ( п.1) та основи соціального захисту | п.6).

Згідно з 4.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади й органи місцевого самоврядування. їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України.

Виплата коштів у розмірі, який значно менший ніж той, що встановлений ст.ст.50, 54 Закону, є неправомірною

Відповідно до положень Конституції України, найвищою соціальною цінністю України є людина, її права і свободи та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, а їх утвердження : забезпечення є головним обов'язком держави ( ст.З), права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними ( ст. 21), їх зміст і обсяг при прийнятті нових законів або внесенні змін до «чи" законів не може бути звужений ( ст.22).

Окрім тогс встановлений ч.2 ст. 95 Конституції України , ч.2 ст. 38 Бюджетного Кодексу України перелік правовідносин, які регулюються Законом про Державний бюджет України, є вичерпним, а тому пен закон не може скасовувати чи змінювати обсяг прав і обов'язків , пільг, компенсацій і гаранта: передбачених іншими законами України, зокрема, Законом України «Про статус і соціальні захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та не може будь-яким чином змінювати визначене іншими законами України правове регулювання суспільних відносин

За змістом положень ч.2 та 3 ст. 22 Конституції України конституційні права гарантуються, а держава повинна утримуватися від прийняття будь-яких актів, які призводили б до скасування чи звуження змісту та зосят існуючих прав і свобод. Перерахунку пенсія позивача відповідно до ст..50,ст. 54 Закону „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" підлягає з 22 травня 2и10р., оскільки позивач звернувся з позовом до суду 22.11. 2010р., а відповідно до ст.9У КАСУ встановлено шестимісячний строк звернення до суду. Підстав для поновлення сроків суд не вбачає.

Керуючись СТ-СТ 99..100.128, 158-163,256 КАС України, ч.4 ст. 54, ст.. 50 Закону „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління пенсійного Фонду України у Іванківському районі Київської області щодо призначення* оеисп ОСОБА_2 в розмірі, яі не відповідає вимогам ч 4 ст .ст. 50 Закону України „Про статус і соціальний захист гри . д н, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",- неправомірними.

Зобов'язати відповідача - управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області провести ОСОБА_2 перерахунок та виплату основної пенсії по інвалідності 2 групи в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком,відповідно до ч.4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", додаткової пенсії за шкоду,заподіяну здоров»ю, в розмірі 75 о від мінімальної пенсії за віком згідно ст.. 50 Закону ««Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи «, виходячи з мінімальної пенсії за віком,встановленої ч.І ст 15 Законл- України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», починаючії з 22 травня 2010 року.

Стягнути різницю між нарахованими та виплаченими сумами.

Допустити негайне виконання рішення суду.

В решті позовних вимог ВІДМОВИТИ.

Постанова набирає чинності на протязі 10 днів, якщо у вказаний термін на неї не буде юд ла апеляцій скарга до Адміністративного апеляційного суду Київської області через Іванкіасьі й райсуд.

Суддя: