Справа № 1421/3212/12
Суддя: Танасогло Т.М.
Дата ухвалення: 2015-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 грудня 2015 р.м.ОдесаСправа № 1421/3212/12

Категорія: 11.5 Головуючий в 1 інстанції: Паньков Д.А.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - Танасогло Т.М.,

суддів - Бойка А.В.,

- Яковлєва О.В.,

розглянувши у письмовому провадженні у приміщенні Одеського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області на Постанову Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 16 січня 2015 року по справі за скаргою ОСОБА_2 до Управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Миколаївській області про визнання дій незаконними в частині виконання рішення Первомайського міськрайонного суду від 27.07.2012 року стосовно нарахування надбавки до пенсії, -

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач звернувся до Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області зі скаргою до Управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Миколаївській області про визнання дій незаконними в частині виконання рішення Первомайського міськрайонного суду від 27.07.2012 року стосовно нарахування надбавки до пенсії.

Постановою Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 16 січня 2015 року адміністративний позов ОСОБА_2 задоволено. Дії Управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Миколаївській області в частині виконання рішення Первомайського міськрайонного суду від 27 липня 2012 року стосовно нарахування надбавки до пенсії визнано незаконними.

Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області не погодившись з постановою суду першої інстанції, подало апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду першої інстанції від 16 січня 2015 року та постановити нове рішення, яким відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт посилається на те, що рішення суду першої інстанції є необґрунтованим, незаконним та прийнятим з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, колегія суддів вважає, що скарга підлягає задоволенню, з огляду на наступне:

Судом встановлено, що Постановою Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 27 липня 2012 року позов задоволено повністю. Визнано протиправною відмову УПФ України у м. Первомайську та Первомайському районі Миколаївської області у нарахуванні ОСОБА_2 надбавки до пенсії у розмірі 40% основного розміру пенсії відповідно до п. г, ст. 21 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Зобов'язано УПФ України у м. Первомайську та Первомайському районі Миколаївської області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 надбавку до пенсії у розмірі 40% основного розміру пенсії відповідно до п. г, ст. 21 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 11 квітня 2012 року.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 09 липня 2013 року залишено без змін Постанову Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 27 липня 2012 року.

Відповідно до Листа Управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Миколаївській області від 08.12.2014 року № 12.1-24/6962, ОСОБА_2 нараховано та виплачено надбавку до пенсії у розмірі 60 грн. на місяць.

Однак такі дії Позивач вважає незаконними, оскільки відповідно до вказаного вище рішення суду нарахуванню підлягає надбавка у розмірі 40% основного розміру пенсії. Відповідно до листа головного УПФ України у Миколаївській області від 02.12.2013 року за вих.№ 1740-л-17 основний розмір пенсії складає 650,34 грн. Саме від цієї суми має бути нарахована надбавка у розмірі 40% (650.34 грн. х 40% = 260,14 грн.). Вказана сума підлягає індексації у відповідності з індексом інфляції.

Не погоджуючись з діями Управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Миколаївській області щодо розміру нарахування та виплати надбавки до пенсії Позивач звернувся до суду.

Судова колегія не погоджується з висновками суду першої інстанції про задоволення позову з огляду на наступне.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначені Законом України «Про виконавче провадження» № 606-ХІV від 21.04.1999 року.(далі - Закон).

Згідно ст. 11 Закону державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії.

Державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

На виконанні у Відповідача перебувало виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа по справі № 1421/3212/12 від 30.01.2014, виданого Первомайським міськрайонним судом Миколаївської області, про зобов'язання Управління пенсійного фонду України у м. Первомайську та Первомайському районі Миколаївської області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 надбавку до пенсії у розмірі 40 відсотків основного розміру пенсії відповідно до п. г, сі, 21 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 11 квітня 2012 року.

13.02.2014 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, копії якої направлено сторонам виконавчого провадження.

05.03.2014 року на адресу Відповідача надійшов лист Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську та Первомайському районі Миколаївської області, у якому було зазначено, що відповідно до ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 09.07.2013 року, яка надійшла до управління 30.07.2013 року вхід. №16120/14 та постанови Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 27.07.2012 року по справі №1421/3212/12 нараховано та виплачено ОСОБА_2 надбавку до пенсії у розмірі 40 відсотків основного розміру пенсії відповідно до п. г ст.. 21 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 11.04.2012 по 31.08.2013 року в сумі 1000,00 грн. на основні відомості вересня 2013 року. З 01.09.2013 по 28.02.2014 року нараховано та виплачено щомісячно по 60,00 грн. на суму 360,00 грн. Сума за березень 2014 року нарахована в основній відомості нарахування пенсій в розмірі 60,00 грн. В подальшому нарахування та виплата надбавки ОСОБА_2 буде проводитись щомісячно у розмірі 60,00 грн.

05.03.2014 року державний виконавець звернувся до Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області із заявою про роз'яснення рішення, у порядку ст. 170 КАС України, щодо визначення основного розміру пенсії, відповідно до якого Позивачу повинне проводитись нарахування та виплата до пенсії у розмірі 40 відсотків.

Ухвалою Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 11 грудня 2014 року у задоволені заяви Відділу примусового виконання рішень Управління ДВС Головного управління юстиції у Миколаївській області про роз'яснення рішення по справі № 2а/1421/224/12 відмовлено.

Враховуючи вище викладені факти та аналізуючи норми Закону України "Про виконавче провадження" судова колегія вважає за необхідне зазначити, що Управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Миколаївській області не наділено повноваженнями щодо здійснення будь-яких нарахувань надбавок до пенсій та не може перебирати на себе функцію органу, на якого законодавством покладено повноваження щодо нарахування надбавки. Як вибачається з положення Закону України „Про пенсійне забезпечення" нарахування надбавок до пенсії є виключно компетенцією Управлінь пенсійних фондів України.

Таким чином, судова колегія приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_2 про визнання дій незаконними в частині виконання рішення Первомайського міськрайонного суду від 27.07.2012 року стосовно нарахування надбавки до пенсії належним чином не обґрунтовані, не підтверджені наявними у справі матеріалами та задоволенню не підлягають.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 198, ст. 202 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її та ухвалює нове рішення, якщо визнає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області, - задовольнити.

Постанову Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 16 січня 2015 року по справі № 1421/3212/12, - скасувати.

Прийняти нову постанову, якою у задоволені скарги ОСОБА_2, - відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, проте може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Головуючий: Т.М. Танасогло

Суддя: А.В. Бойко

Суддя: О.В. Яковлєв