Справа № 336/8374/15-а
Суддя: Галущенко Ю. А.
Дата ухвалення: 2015-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А І Н И

15 грудня 2015 року

Шевченківський районний суд м. Запоріжжя у складі головуючого судді Галущенко Ю. А., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя про визнання дій незаконними, зобовязання вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить суд визнати незаконними дії відповідача щодо відмови в призначені ОСОБА_1 пільгової пенсії за віком у відповідності до п. «б» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 28.09.2015 року та зобовязати Управління пенсійного Фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя провести перерахунок та призначити ОСОБА_1 пільгової пенсії за віком у відповідності до п. «б» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з зазначеної дати.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя з 2012 року та отримує пенсію за вислугу років згідно п. «а» ст.. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як робітник локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті. Наразі він має право на призначення пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку у відповідності до п. «б» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» по Списку № 2, оскільки працював повний робочий день в залізничному цеху з 03.06.1982 р. по 28.10.1986 р. помічником машиніста паровоза, тепловоза, з 29.10.1986 р. по 31.03.1988 р. машиністом тепловозу, з 01.04.1988 по 31.12.1991 р. машиністом-інструктором, має більше 30 років загального стажу (38 років 07 місяців 14 днів) та більше половини стажу на зазначених роботах (9 років 05 місяців 27 днів), тобто, має право на призначення пенсії на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців роботи по Списку № 2 (на 3 роки).

Таким чином, він отримав право на призначення пенсії за віком у відповідності до п. «б» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», коли йому виповнилось 57 років, - з 28 серпня 2014 року.

28 вересня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя з заявою про переведення його з пенсії за віком як працівника локомотивних бригад на пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку по Списку № 2, але Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя відмовило у призначенні такого виду пенсії, посилаючись на те, що позивач не має права на отримання даного виду пенсії, оскільки має стаж роботи за Списком № 2 до 1992 року лише 05 років 09 місяців 29 днів.

Представник відповідача УПФУ в Шевченківському районі надав заперечення проти позову, в якому зазначає, що відповідачем вірно відмовлено в переведенні позивача з пенсії за вислугу років у відповідності до ст.. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» на пенсію по Списку № 2 у відповідності до ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», оскільки у ОСОБА_1 не вистачає спеціального стажу для призначення йому даного виду пенсії, а також позивач надав суду іншу уточнюючу довідку яка не відповідає довідці наданій до управління, вважає що дані які містяться в довідці 125-466 не можливо врахуватит.

Розгляд справи суд здійснив в порядку скороченого провадження, в порядку ст. 183-2 КАС України, без участі сторін, на підставі наданих доказів.

Всебічно вивчивши обставини справи,дослідивши письмові докази, суд дійшов до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню на підставі встановлених обставин та відповідних їм правовідносин.

Згідно ч. 2ст. 19 Конституції України, ограни державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя з 2012 року та отримує пенсію за вислугу років згідно п. «а» ст.. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як робітник локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті.

Відповідно до п. «б» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від останнього місця роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах. При цьому, працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування":

- чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи;

- жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи. Зазначене зменшення пенсійного віку жінкам застосовується також у період збільшення віку виходу на пенсію по 31 грудня 2021 року.

Таким чином, 27 серпня 2014 року позивачу виповнилось 57 років, тож він має право на призначення мені пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку у відповідності до п. «б» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» по Списку № 2, оскільки, згідно довідки Публічного акціонерного товариства «Електрометалургійний завод «Дніпроспецсталь» ім.. ОСОБА_2 від 16.07.2015 р. № 125/340 ОСОБА_1 дійсно працював повний робочий день в залізничному цеху з 03.06.1982 р. по 28.10.1986 р. помічником машиніста паровоза, тепловоза, з 29.10.1986 р. по 31.03.1988 р. машиністом тепловозу, з 01.04.1988 по 31.12.1991 р. машиністом-інструктором.

Правом на пенсію за віком на пільгових умовах по Списку № 2 згідно до ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», користуються робітники локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які досягли 55 років і до 1992 року відпрацювали на цих посадах не менше 12 років 6 місяців. Посада машиніста та помічника машиніста паровоза, тепловоза, машиніста-інструктора до 01.01.1992 року була затверджена ОСОБА_3 Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 р. «Про порядок застосування Списків № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах», і лише згідно ОСОБА_3 Кабінету Міністрів України від 12.10.1992 року № 583 робітники локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті стали відноситися до посад, які дають право на пенсію за вислугу років згідно ст.. 55 п «а» Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Таким чином, до 1992 року позивач пропрацював на цих посадах, повних 9 років, 5 місяців та 27 днів, має загального стажу 38 років 07 місяців 14 днів, тобто, більше 30 років загального стажу та більше половини стажу на зазначених роботах (половина стажу 6 років 3 місяці), тобто, має право на призначення пенсії на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців роботи по Списку № 2 (на 3 роки).

Тобто, ОСОБА_1 отримав право на призначення пенсії за віком у відповідності до п. «б» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», коли йому виповнилось 57 років, - з 28 серпня 2014 року.

Відповідно до статті 62 Закону № 1788-ХІІ основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктом 1 Порядку основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

У відповідності з абзацом 1 пункту 20 Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

В трудовій книжці містять відомості щодо наявності у позивача права на пенсію на пільгових умовах, що цілком узгоджується із змістом приведених норм.

Крім того, згідно довідки Публічного акціонерного товариства «Електрометалургійний завод «Дніпроспецсталь» ім.. ОСОБА_2 від 22.10.2015 р. № 125/466, ОСОБА_1 дійсно працював повний робочий день в залізничному цеху з 03.06.1982 р. по 28.10.1986 р. помічником машиніста паровоза, тепловоза, що відносилось до 1992 року до Списку № 2, розділ ХХХ, підрозділ 1, з 29.10.1986 р. по 31.03.1988 р. машиністом тепловозу, (Список № 2, розділ ХХХ, підрозділ 1), з 01.04.1988 по 31.12.1991 р. машиністом-інструктором (Список № 2, розділ ХХХ, підрозділ 1). Тобто, той факт, що позивач до 1992 року пропрацював на посадах, віднесених до Списку № 2 повних 9 років, 5 місяців та 27 днів, та має загального стажу 38 років 07 місяців 14 днів повністю підтверджено.

Посилання відповідача на те, що довідка видана Публічним акціонерним товариством «Електрометалургійний завод «Дніпроспецсталь» ім.. ОСОБА_2 від 22.10.2015 р. № 125/466 містить недостовірні відомості, підтвердження не знайшла, оскільки з наданої копії трудової книжки вбачається, що позивач пропрацював за професіями віднесених до Списку № 2 та звільнений 24.06.2015 року в зв*язку із виходом на пенсію. Довідка від 22.10.2015 року лише уточнює, що позивач пропрацював за професіями віднесених до Списку № 2, що не було зазначено в довідці від 16.07.2015 року.

Згідно до положень ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку, у тому числі, органів державної влади.

Конституцією України проголошено, що права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними (стаття 21); У відповідності із статтею 22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені Конституцією, не є вичерпними (ч.1); конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані (ч.2), при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту і обсягу існуючих прав і свобод (ч.3). Громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх... у ... випадках, передбачених законом. (ч.1 ст.46)

Державні соціальні гарантії є обов'язковими для всіх державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (ч.2 ст.19 Закону України від 05.10.2000 р. №2017-ІІІ "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії").

Відповідно до частини 1, 2 статті 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не надано жодних підтверджень того факту, що позивач не має достатнього стажу для призначення йому пенсії зі зниженням пенсійного віку по Списку № 2 у відповідності до п. «б» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

За таких обставин суддя приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись п. «б» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»., ОСОБА_3 Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 р. «Про порядок застосування Списків № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах», ст. ст.2,6,8,9,11,69,104,122,159,160,162,163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя про визнання дій незаконними, зобовязання вчинення дій - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пільгової пенсії за віком у відповідності до п. «б» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 28.09.2015 року.

Зобовязати Управління пенсійного Фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя провести перерахунок та призначити ОСОБА_1 пільгову пенсію за віком у відповідності до п. «б» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 28.09.2015 року.

Стягнути з Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 судовий збір в розмірі 487 (чотириста вісімдесят сім)грн.. 20 коп..

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Запоріжжя протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду.

Суддя Ю.А. Галущенко

15.12.15