Справа № 815/6726/15
Суддя: Танцюра К.О.
Дата ухвалення: 2015-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

815/6726/15

Справа № 815/6726/15

УХВАЛА

15 грудня 2015 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Танцюри К.О.,

за участю секретаря Потурнак А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Одесі справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Вегалайт” до Одеської митниці Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування рішень, карток відмови в прийнятті митної вартості декларації, в митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України,-

ВСТАНОВИВ

14.12.2015р. до суду надійшло клопотання від ТОВ «Вегалайт» про забезпечення адміністративного позову шляхом заборони Одеській митниці Державної фіскальної служби України до розгляду справи №815/6726/15 по суті та набрання рішенням суду по справі законної сили перераховувати надану ТОВ «Вегалайт» по митним деклараціям №500040403/2015/005377 від 24.10.2015р., № 500040403/2015/005388 від 24.10.2015р. №500040403/2015/005389 від 24.10.2015р., № 500040403/2015/005450 від 27.10.2015р., №500040403/2015/005461 від 27.10.2015 року, №500040403/2015/005455 від 27.10.2015 р., №500040403/2015/005561 від 31.10.2015р. фінансові гарантії у вигляді внесення грошової застави загальним розміром 1298791, 39 грн. з рахунку митного органу до державного бюджету у якості митних платежів.

Обґрунтовуючи заяву, позивач зазначив, що з урахуванням прийнятих Одеською митницею рішень про корегування митної вартості товару, які є предметом оскарження у даній справі, ТОВ «Вегалайт» подав до Одеської митниці Державної фіскальної служби України нові митні декларації №500040403/2015/005377 від 24.10.2015р., №500040403/2015/005388 від 24.10.2015р. №500040403/2015/005389 від 24.10.2015р., №500040403/2015/005450 від 27.10.2015р., №500040403/2015/005461 від 27.10.2015 року, №500040403/2015/005455 від 27.10.2015р., №500040403/2015/005561 від 31.10.2015р. та на підставі ч.7 ст.55 МК України, сплатив митні платежі згідно митних вартостей, визначених декларантом, та надав фінансові гарантії на різницю між сумою митних платежів визначеною декларантом та сумою платежів обчисленою митним органом на підставі рішень, що оскаржується у загальному розмірі 1298791,39 грн. Позивачем зазначено, що Митним кодексом України не встановлено порядку та строків вирішення питань щодо наданої фінансової гарантії у разі оскарження саме до суду рішення митниці про визначення митної вартості товарів, з урахуванням якого суб’єкт господарювання надає митному органу фінансову гарантію у вигляді внесення грошової застави на рахунок митного органу. Оскільки подання до суду адміністративного позову, та відкриття провадження по справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення, а строк дії фінансової гарантії не може перевищувати 90 днів, відповідач, по спливу 90-денного терміну перерахує суму наданої гарантії до державного бюджету, та при задоволенні позовних вимог судом, для відновлення прав та інтересів ТОВ «Вегалайт» необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

Представник позивача у судовому засіданні заяву про вжиття заходів щодо забезпечення адміністративного позову підтримав.

Представник відповідача вважав клопотання таким, що не підлягає задоволенню, оскільки перерахування фінансової гарантії до бюджету не порушує прав позивача, так як зазначені кошти можуть бути повернуті згодом через державне казначейство.

Вислухавши думку представників позивача, відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що клопотання підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.117 Кодексу адміністративного судочинства України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидним є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень.

Згідно ч.4 ст. 54 МКУ митний орган під час здійснення контролю правильності визначення митної вартості товарів зобов'язаний випускати у вільний обіг товари, що декларуються, зокрема, у разі незгоди декларанта або уповноваженої ним особи з рішенням митного органу про коригування заявленої митної вартості товарів - за умови сплати митних платежів згідно із заявленою митною вартістю товарів та надання гарантій відповідно до розділу X цього Кодексу в розмірі, визначеному митним органом відповідно до частини сьомої статті 55 цього Кодексу.

Згідно зі ст.306 МКУ способом забезпечення сплати митних платежів є, зокрема, фінансові гарантії. Відповідно до ч.1 ст.308 МКУ розмір фінансової гарантії визначається митним органом виходячи з суми митних платежів, що підлягає сплаті при випуску товарів для вільного обігу на митній території України або при вивезенні товарів за межі цієї території у митному режимі експорту. Статтею 309 встановлено, що забезпечення сплати митних платежів фінансовою гарантією здійснюється у формах: - надання фінансової гарантії, виданої гарантом (гарантія, що надається у вигляді документа); - внесення коштів на відповідний рахунок або в касу митного органу (грошова застава).

Згідно ст.310 МКУ фінансові гарантії надаються митним органам, зокрема, під час декларування товарів до митних режимів, що передбачають сплату митних платежів або передбачають перебування товарів під митним контролем до моменту закінчення дії відповідного митного режиму. Фінансові гарантії надаються: - у вигляді документа; - у вигляді внесення декларантом, уповноваженою ним особою, перевізником або гарантом грошової застави на відповідний рахунок митного органу.

Для випуску товарів у вільний обіг ТОВ «Вегалайт», на підставі ч.7 ст.55 МКУ сплатило митні платежі згідно митної вартості визначеної декларантом та надало фінансову гарантію на різницю між сумою митних платежів визначеною декларантом та сумою платежів обчисленою митним органом на підстві рішень, що оскаржуюється у загальному розмірі 1298791,39 грн., а саме: №500040403/2015/005377; №500040403/2015/005388; №500040403/2015/005389; №500040403/2015/005450; №500040403/2015/005461; №500040403/2015/005455; №500040403/2015/005561, тобто надало фінансову гарантії у вигляді внесення грошової застави на рахунок митного органу.

Відповідно до частини 7 ст.55 МКУ строк дії гарантій не може перевищувати 90 календарних днів з дня випуску товарів. Згідно ч.8,9 ст.55 МКУ України протягом 80 днів з дня випуску товарів декларант або уповноважена ним особа може надати митному органу додаткові документи для підтвердження заявленої ним митної вартості товарів, що декларуються. У разі надання декларантом або уповноваженою ним особою додаткових документів митний орган розглядає подані додаткові документи і протягом 5 робочих днів з дати їх подання виносить письмове рішення щодо визнання заявленої митної вартості та скасовує рішення про коригування заявленої митної вартості або надає обґрунтовану відмову у визнанні заявленої митної вартості з урахуванням додаткових документів. У такому випадку надана фінансова гарантія відповідно повертається (вивільняється) або реалізується в порядку та у строки, визначені цим Кодексом.

Статтею 29 МКУ України визначено, що рішення, дії або бездіяльність митних органів або їх посадових осіб можуть бути оскаржені безпосередньо до суду в порядку, визначеному законом.

Проте МКУ не встановлено порядку та строків вирішення питань щодо наданої фінансової гарантії у разі оскарження саме до суду рішення митниці про визначення митної вартості товарів з урахуванням якого суб’єкт господарювання надає митному органу фінансову гарантію у вигляді внесення грошової застави на рахунок митного органу. подання до суду адміністративного позову, та відкриття провадження по справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення, а строк дії фінансової гарантії не може перевищувати 90 днів, відповідач, по спливу 90-денного терміну перерахує суму наданої гарантії до державного бюджету, та при задоволенні позовних вимог судом, відновлення порушених прав позивача буде ускладнено та може потребувати значних зусиль, часу та витрат.

Враховуючи викладене, а також те, що відповідно до ч.3,4 ст.117 КАС України суд у порядку забезпечення позову може зупинити дію рішення суб’єкта владних повноважень або заборонити вчиняти певні дії, суд вважає заяву позивача обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню шляхом заборони до розгляду даної справи по суті та набрання чинності рішення суду по даній справі Одеській митниці Державної фіскальної служби України перераховувати надану ТОВ «Вегалайт» по митним деклараціям №500040403/2015/005377 від 24.10.2015р., №500040403/2015/005388 від 24.10.2015р. №500040403/2015/005389 від 24.10.2015р., №500040403/2015/005450 від 27.10.2015р., №500040403/2015/005461 від 27.10.2015 року, №500040403/2015/005455 від 27.10.2015 р., №500040403/2015/005561 від 31.10.2015р. фінансову гарантію у вигляді внесення грошової застави з рахунку митного органу до державного бюджету у якості митних платежів, оскільки без вжиття таких заходів для відновлення прав та інтересів ТОВ «Вегалайт» у разі задоволення позову необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

При цьому суд враховує, що відповідно до ст.313 МКУ щодо порядку повернення грошова застава, яка знаходиться на рахунку митного органу, може бути повернута платнику, або за письмовою заявою використана для сплати митних платежів або для забезпечення сплати митних платежів за іншим зобов'язанням цієї особи перед митними органами. Такі кошти, внесені як грошова застава, можуть перебувати на рахунку митного органу без розпорядження про їх використання протягом 1095 днів з дня їх внесення.

Керуючись ст.ст.117, 160, 165 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Вегалайт» про забезпечення адміністративного позову - задовольнити.

Заборонити Одеській митниці Державної фіскальної служби України до розгляду даної справи №815/6726/15 по суті та набрання рішення суду законної сили перераховувати надану Товариством з обмеженою відповідальністю «Вегалайт» по митним деклараціям №500040403/2015/005377 від 24.10.2015р., № 500040403/2015/005388 від 24.10.2015р. №500040403/2015/005389 від 24.10.2015р., № 500040403/2015/005450 від 27.10.2015р., №500040403/2015/005461 від 27.10.2015 року, №500040403/2015/005455 від 27.10.2015р., №500040403/2015/005561 від 31.10.2015р. фінансові гарантії у вигляді внесення грошової застави з рахунку митного органу до Державного бюджету у якості митних платежів.

Ухвалу направити для негайного виконання Одеській митниці Державної фіскальної служби .

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання в п’ятиденний строк з дня оголошення та (або) отримання копії ухвали апеляційної скарги.

Суддя К.О. Танцюра

14 грудня 2015 року