Справа № 820/8627/15
Суддя: Бегунц А.О.
Дата ухвалення: 2015-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 грудня 2015 р.Справа № 820/8627/15
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Бегунца А.О.
Суддів: Рєзнікової С.С. , Старостіна В.В.
за участю секретаря судового засідання Бегунца А.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 05.11.2015р. по справі № 820/8627/15
за позовом ОСОБА_1
до Військової частини НОМЕР_1
про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИЛА:
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі-відповідач, ВЧ НОМЕР_1 ), в якому просив: визнати дії військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати ОСОБА_1 щомісячної грошової додаткової винагороди в розмірі 100 відсотків місячного грошового забезпечення на місяць з жовтня 2012 року по даний час неправомірними; зобов`язати військову частину НОМЕР_1 перерахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну грошову додаткову винагороду в розмірі 100 відсотків місячного грошового забезпечення на місяць з жовтня 2012 року по момент винесення постанови по справі; зобов`язати військову частину НОМЕР_1 виплачувати ОСОБА_1 щомісячну грошову додаткову винагороду в розмірі 100 відсотків місячного грошового забезпечення на місяць в подальшому відповідно до вимог чинного законодавства.
Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 05.11.2015 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.
Не погодившись з постановою суду першої інстанції, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги заявник посилається на порушення судом першої інстанції при прийнятті постанови норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Зокрема, на думку апелянта, відповідач допустив порушення діючого законодавства, чим обмежив законне право позивача на отримання щомісячної додаткової грошової винагороди як наземного авіаційного спеціаліста, що забезпечує безпеку польотів літаків та вертольотів у військовій частині НОМЕР_1 , що не враховано судом першої інстанції.
Представники сторін в судове засідання апеляційної інстанції не з`явилися, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, причини неявки не повідомили.
Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України, неприбуття в судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час та місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.
Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Колегія суддів, вислухавши суддю-доповідача, вивчивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з такого.
Судом першої інстанції встановлено , що підполковник ОСОБА_1 перебуває на службі у Збройних силах України та працює на посаді заступника начальника інженерно-авіаційної служби в військовій частині НОМЕР_1 (ВОС 461003) з 08.11.2013 року, про що свідчать витяг з послужного списку, копія посвідчення офіцера НОМЕР_2 , копія довідки від 03.08.2015 року №779.
Також, як вбачається із витягу з послужного списку позивача з 17.12.2010 р. по 08.11.2013 р., позивач в цій же частині перебував на посаді начальника інженерно-авіаційної служби заступника начальника озброєння. Згідно довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 , протягом 2015 року останній отримував щомісячну додаткову винагороду в розмірі 60% місячного грошового забезпечення.
Відповідно до довідки від 17.09.2015 року № 148/9/18/1162 підписаної т.в.о. начальника штабу першого заступника командира військової частини НОМЕР_1 підполковником ОСОБА_2 у діловодстві штабу в/ч НОМЕР_3 рапортів підполковника ОСОБА_1 про виплату йому щомісячної грошової винагороди у розмірі 100% на обліку немає.
Позивач, вважаючи неправомірними дії відповідача щодо невиплати йому щомісячної додаткової винагороди, звернувся до суду з позовом.
Приймаючи рішення про відмову у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії є необґрунтованим.
Колегія суддів погоджується з рішенням суду першої інстанції на підставі такого.
Постановою Кабінету Міністрів України №889 від 08 жовтня 2012 року встановлено щомісячну додаткову грошову винагороду в розмірі, що не перевищує місячне грошове забезпечення військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), які займають посади у Військово-Морських Силах Збройних Сил та Морській охороні Державної прикордонної служби, посади у військових частинах, підрозділах, закладах, установах та організаціях Збройних Сил (за переліком згідно з додатком), посади наземних авіаційних спеціалістів, що забезпечують безпеку польотів літаків та вертольотів, у військових частинах і підрозділах Повітряних Сил та Сухопутних військ Збройних Сил, посади у військових частинах і підрозділах високомобільних десантних військ та спеціального призначення Збройних Сил, і військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) льотного складу Збройних Сил, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та Державної прикордонної служби; особам начальницького складу, які проходять службу на посадах льотного складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій.
В Переліку посад військовослужбовців-наземних авіаційних спеціалістів, які забезпечують безпеку польотів літаків та вертольотів, у військових частинах і підрозділах Повітряних Сил України та Сухопутних військ Збройних Сил України (Додаток 1), затвердженого наказом Міністерства оборони України №595 від 15 листопада 2010 року, зазначається, що виплата винагороди провадиться за умов, якщо передбачені в штаті військової частини за посадою (в тому числі з подвійним найменуванням, перша або друга частина якого окремо зазначена в Переліку), що займає військовослужбовець, цифрові позначення військово-облікової спеціальності і посади збігаються з цифровими позначеннями військово-облікової спеціальності та посади, зазначеними в цьому Переліку, а також, якщо посади, перераховані у цьому Переліку, наявні: в авіаційних бригадах, полках, базах, базах (експериментальних, навчальних), ескадрильях, загонах, ланках; у льотно-випробувальних підрозділах науково-дослідних організацій, випробувальних полігонів (центрів); у літаючих авіаційно-технічних лабораторіях, авіаційно-ремонтних майстернях; на диспетчерських, командних (головних командних) пунктах (центрах), пунктах наведення авіації; у центрах пошуково-рятувального та аеронавігаційного забезпечення польотів авіації, відділах (групах) оперативних чергових, штурманських управліннях та службах; у військових частинах та підрозділах зв`язку, автоматизованого управління, радіотехнічного, аеродромно-технічного забезпечення, в авіаційних комендатурах та на авіаційних полігонах, які безпосередньо забезпечують польоти літаків та вертольотів; якщо особи офіцерського складу, які займають посади з групою військово-облікової спеціальності 06, 12, 20, 60, 62 цього Переліку, фактично забезпечують безпеку польотів літаків та вертольотів, а військовослужбовці, які займають посади з групою військово-облікової спеціальності 46, 49, 52, 53, 54 56, 67, зайняті технічним обслуговуванням і ремонтом літаків та вертольотів; якщо особи рядового, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, на посадах з кодовим позначенням 068, 390, 402, 412, 423, 419, 420, 423, 429, 430, 736, 813, 885, 945 цього Переліку, фактично забезпечують безпеку польотів літаків та вертольотів, а військовослужбовці, які займають посади з кодовим позначенням 002, 257, 680, 788, 789, зайняті технічним обслуговуванням і ремонтом літаків та вертольотів.
Проаналізувавши наведені правові норми, колегія суддів дійшла висновку, що законодавцем визначено вичерпний перелік посад військовослужбовців-наземних авіаційних спеціалістів, які забезпечують безпеку польотів літаків та вертольотів, у військових частинах і підрозділах Повітряних Сил України та Сухопутних військ Збройних Сил України, яким передбачено виплату винагороди.
Як встановлено судом першої інстанції, станом на 08 листопада 2013 року і по теперішній час позивач обіймає посаду заступника начальника інженерно-авіаційної служби в військовій частині НОМЕР_1 (ВОС 461003).
Однак, посада заступника начальника інженерно-авіаційної служби у вищезазначеному Переліку відсутня.
Крім того, в п. 1 постанови №889 зазначається, що військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), які займають посади плаваючого та льотного складу Збройних Сил, Державної прикордонної служби та льотного складу внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ, щомісячну додаткову грошову винагороду в розмірі, що не перевищує місячне грошове забезпечення. Граничні розміри, порядок та умови виплати щомісячної грошової допомоги винагороди, передбаченої пунктом 1 цієї постанови, визначаються Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ та Адміністрацією Державної прикордонної служби за погодженням з Міністерством праці та соціальної політики і Міністерством фінансів у межах затвердженого фонду грошового забезпечення.
При цьому, відповідно до п. 5 Інструкції про розміри і порядок виплати військовослужбовцям, які займають посади плаваючого та льотного складу Збройних сил України, щомісячної додаткової грошової винагороди, затвердженої наказом Міністерства оборони України №595 від 15 листопада 2010 року, винагорода виплачується на підставі наказу командира (начальника) військової частини(установи, організації), а командирам (начальникам) військових частин (установ, організацій) - на підставі наказів вищих командирів (начальників).
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що щомісячна додаткова грошова винагорода, яка передбачена наказом Міністерства оборони України від 15 листопада 2010 року №595, має тимчасовий характер, оскільки виплата такої винагороди дозволена за наявності наказу командира (начальника) військової частини (установи, організації) або вищого командира (начальника) залежно від настання спеціальних обставин (здійснення польотів у конкретному місці), її розмір не є фіксованим, а виплата не є щомісячною.
Разом з тим судом першої інстанції встановлено, що з матеріалів справи вбачається відсутність наказу командира (начальника) військової частини (установи, організації) або вищого командира (начальника) щодо виплати ОСОБА_1 щомісячної додаткової грошової винагороди.
З огляду на викладене, колегія суддів приходить до висновку, що відповідач, відмовляючи у виплаті ОСОБА_1 щомісячної додаткової грошової винагороди у зв`язку з відсутність посади позивача у Переліку діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачений чинним законодавством України.
Таким чином, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення позовних вимог.
Отже, переглянувши постанову суду першої інстанції, в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що при її прийнятті суд першої інстанції у повному обсязі з`ясував обставини справи і правильно застосував до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.
Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 05.11.2015р. по справі № 820/8627/15 - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Бегунц А.О.
Судді(підпис) (підпис) Рєзнікова С.С. Старостін В.В.