Справа № 804/15285/15
Суддя: Кононенко Олександр Володимирович
Дата ухвалення: 2015-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіКононенко О. В.
при секретаріДмитрієнко О.Д.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 до Дніпропетровського обласного військового комісаріату Міністерства оборони України про визнання протиправними дії та зобов`зання вчинити певні дії, -
28.10.2015 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернулись ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_4 з позовною заявою, в якій просять:
- визнати протиправними дії (бездіяльність) Дніпропетровського обласного військового комісаріату Міністерства оборони України, які виражені в ігноруванні розгляду скарги та у ненаданні письмового відповіді за результатами її розгляду заявникам: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , які зареєстровані та проживають за адресою: АДРЕСА_1 , та. ОСОБА_4 , яка зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_2 , та які грубо порушують положення Закону України «Про звернення громадян»;
- зобов язати Дніпропетровський обласний військовий комісаріат Міністерства оборони Украйни надати письмову відповідь за результатами розгляду скарги заявникам: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , які зареєстровані та проживають за адресою: АДРЕСА_1 , та ОСОБА_4 , яка зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_2 , направивши її на адреси зазначених місць проживання заявників.
В обґрунтування позовних вимог позивачами зазначено, що ними було направлено до Дніпропетровського обласного військового комісаріату скаргу, однак у строки визначені Законом України «Про звернення громадян» відповідач не надав відповідь.
Позивачі в судове засідання не з`явились, надали заяви про розгляд справи без їх участі, просили адміністративний позов задовольнити.
Відповідач в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.
Дослідивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, суд вважає за необхідне відмовити в задоволенні позову, з наступних підстав.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 14.09.2015 року позивачі направили засобами поштового зв`язку скаргу до Дніпропетровського обласного військового комісаріату Міністерства оборони України, яка була направлена поштою. Зазначена скарга була отримана відповідачем 17.09.2015 року.
07.10.2015 року відповідачем складено відповідь №7/3144/7 та направлено звичайним поштовим відправленням на адресу АДРЕСА_3 .
Вирішуючи спір суд зазначає, що відповідно до статті 1 Закону України «Про звернення громадян» громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об`єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов`язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.
Згідно статті 20 Закону України «Про звернення громадян» звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п`ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п`яти днів.
Як вбачається із матеріалів справи відповідачем 07.10.2015 року складено відповідь яку зареєстровано у журналі вихідної кореспонденції за №7/3144/7, тобто відповідачем не було порушено місячний строк розгляду скарги.
За таких обставин суд вважає, що відсутні підстави для визнання протиправними дії (бездіяльність) Дніпропетровського обласного військового комісаріату Міністерства оборони України, які виражені в ігноруванні розгляду скарги та у ненаданні письмового відповіді.
Щодо вимоги про зобов язання Дніпропетровський обласний військовий комісаріат Міністерства оборони Украйни надати письмову відповідь за результатами розгляду скарги, суд зазначає наступне.
Згідно статті 18 Закону України «Про звернення громадян» громадянин, який звернувся із заявою чи скаргою до органів державної влади, місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об`єднань одержати письмову відповідь про результати розгляду заяви чи скарги.
Із письмових пояснень наданих представником відповідача вбачається, що відповідь на скаргу від 17.09.2015 року було направлено простим поштовим повідомленням на адресу зазначену у скарзі, а саме АДРЕСА_3 .
Вимоги щодо функціонування структурних підрозділів з діловодства органів військового управління, з`єднань, військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій Збройних Сил України, документування управлінської інформації та організації роботи з документами у військових частинах, яка включає їх підготовку, реєстрацію, облік, зберігання і контроль за виконанням визначені Наказом начальника Генерального штабу - Головнокомандувач Збройних Сил України від 16.09.2013р. №200 «Про затвердження Інструкції з діловодства в Збройних Силах України».
Згідно підпункту 3.13.1 пункту 3.13 Інструкції з діловодства в Збройних Силах України вихідні документи надсилаються адресатам із використанням засобів поштового зв`язку, технічних засобів зв`язку, а також доставляються кур`єрською, фельд`єгерською службою (нарочним).
Відповідно до підпункту 3.13.2 пункту 3.13 Інструкції з діловодства в Збройних Силах України опрацювання документів для відправлення поштовим зв`язком здійснюється службою діловодства відповідно до Правил надання послуг поштового зв`язку.
Пунктом 2 Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 5 березня 2009 р. №270 визначено, що просте поштове відправлення - поштове відправлення, яке приймається для пересилання без видачі розрахункового документа та доставляється/вручається без розписки.
Відповідно до положень пункту 54 Правил надання послуг поштового зв`язку передбачено, що прості листи опускаються у поштові скриньки для відправляння за призначенням у поштових конвертах розміром до 162 х 229 міліметрів. Прості листи, які за розмірами неможливо опустити в поштову скриньку, а також реєстровані поштові відправлення, подаються для пересилання в безпосередньо в об`єкті поштового зв`язку.
Зі змісту наданої позивачам відповіді Дніпропетровської дирекції Поштамт-ЦПЗ № 2 вбачається, що проста кореспонденція розшуку не підлягає, оскільки за технологічним процесом, не проходить реєстрацію.
За таких обставин суд вважає, що відповідачем були виконанні вимоги щодо прийняття відповіді на скаргу та направлення відповіді відповідно до вимог Інструкції з діловодства в Збройних Силах України, також суд зазначає, що відповідачі не звертались безпосередньо до Дніпропетровського обласного військового комісаріату Міністерства оборони України для отримання відповіді.
Разом з тим, положеннями статті 18 Закону України «Про звернення громадян» визначено право на отримання відповіді за результатами розгляду скарги, якого позивачі не можуть бути позбавлені не зважаючи на направлення їм відповіді засобами поштового зв`язку.
Також суд зазначає, що позивачі мають право звернутись безпосередньо до Дніпропетровського обласного військового комісаріату Міністерства оборони України для отримання відповіді на скаргу від 17.09.2015 року.
Керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 до Дніпропетровського обласного військового комісаріату Міністерства оборони України про визнання протиправними дії та зобов`зання вчинити певні дії відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя О.В. Кононенко