Справа № 9166/10/2070
Суддя: Панченко О.В.
Дата ухвалення: 2010-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07.10.2010 р. № 2-а- 9166/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Панченко О.В.

при секретарі судового засідання Венглюк Т.В.

за участю сторін:

представник позивача - не прибув.

відповідач - не прибув.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду справу за адміністративним позовом

Комінтернівського районного відділу Харківського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області
до Громадянки ОСОБА_1 Вірменія ОСОБА_2
про видворення у примусовому порядку за межі України ,

В С Т А Н О В И В:

Комінтернівський районний відділ Харківського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області (надалі позивач), звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд видворити в примусовому порядку за межі України громадянку р. Вірменія ОСОБА_2 (надалі відповідач).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що громадянка ОСОБА_1 Вірменія ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, має паспорт АЕ № 0642038 від 30.08.2000 року терміном дії до 30.08.2010 яка прибула на територію України з ОСОБА_1 Вірменія в січні 2010 року з приватною метою. Термін останньої реєстрації у вищевказаної Іноземної громадянки скінчився 12.01.2010 року, строк дії штампу перетину кордону скінчився 11.04.2010 року. Вказана громадянка з України своєчасно не виїхала, з питань продовження терміну перебування в Україні у встановленому законодавством України порядку до компетентних органів не зверталася. За порушення законодавства про правовий статус іноземців та осіб без громадянства УГІРФО ГУМВС України в Харківській області стосовно ОСОБА_2 у червні 2010 року було прийнято рішення про видворення її з території України з терміном виїзду до 25.06.2010 року, про що громадянка республіки Вірменія ОСОБА_2 була попереджена. Як пояснила вищевказана громадянка, своєчасно вона виїхати за межі України не змогла тому, що не має коштів на квиток. Продовжуючи порушувати законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства ОСОБА_2 в добровільному порядку зобов'язання щодо виїзду з території України не виконала. Громадянка ОСОБА_1 Вірменія ОСОБА_2 гарантій приймаючої сторони в Україні та власних коштів не має, з питання отримання статусу біженця до відділу у справах національностей та міграції Харківської обласної державної адміністрації не зверталася, з червня 2010 року проживає в Україні нелегально, чим порушує Закон України " Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства".

У судове засідання, представник позивача не прибув, про час, дату та місце судового засідання був повідомлений, надав суду заяву в якій просить суд слухати справу за його відсутності, позов підтримав, просив задовольнити у повному обсязі.

Відповідач, громадянка р. Вірменія ОСОБА_2, у судове засідання не прибула, про час, дату та місце судового засідання була повідомлена, надала суду заяву в якій вказала, що з позовом Комінтернівського РВ ХМУ ГУМВСУ в Харківській області згодна в повному обсязі, просить її видворити за межі України, самостійно не виїхала за межі України у зв'язку з відсутністю коштів, справу просила розглянути за її відсутності.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, дійшов до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав:

Судом встановлено, що громадянка ОСОБА_1 Вірменія ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, має паспорт АЕ № 0642038 від 30.08.2000 року терміном дії до 30.08.2010 яка прибула на територію України з ОСОБА_1 Вірменія в січні 2010 року з приватною метою. Термін останньої реєстрації у вищевказаної Іноземної громадянки скінчився 12.01.2010 року, строк дії штампу перетину кордону скінчився 11.04.2010 року. Вказана громадянка з України своєчасно не виїхала, з питань продовження терміну перебування в Україні у встановленому законодавством України порядку до компетентних органів не зверталася.

14.06.2010 року Комінтернівським районним судом м. Харкова у відношенні громадянки ОСОБА_1 Вірменія ОСОБА_2 прийнято постанову про притягнення до адміністративної відповідальності (а.с. 10).

16.06.2010 року ГУМВС України в Харківській області було прийнято рішення про видворення громадянки ОСОБА_1 Вірменія ОСОБА_2 з території України та заборону в'їзду строком на п'ять років (а.с.6-7).

Громадянку ОСОБА_1 Вірменія ОСОБА_2 було повідомлено, що за порушення законодавства України про правовий статус іноземців прийнято рішення про видворення, що підтверджується її особистим підписом та не заперечується, остання зобов'язалась в термін до 25.06.2010 року залишити територію України (а.с. 8), проте у встановлений термін до 25.06.2010 року вона не виїхала з України, поясняючи це браком коштів на квиток.

Відповідно до ст. 3 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства від 04.02.1994, № 3929-XII, іноземці та особи без громадянства можуть у встановленому порядку іммігрувати в Україну на постійне проживання або прибути для працевлаштування на визначений термін, а також тимчасово перебувати на її території. Іноземці та особи без громадянства, які перебувають в Україні на іншій законній підставі, вважаються такими, що тимчасово перебувають в Україні. Вони зобов'язані в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, зареєструвати свої паспортні документи і виїхати з України після закінчення відповідного терміну перебування.

Згідно зі ст. 32 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" від 04.02.1994, № 3929-XII, іноземець та особа без громадянства, які вчинили злочин або адміністративне правопорушення, після відбуття призначеного йому покарання чи виконання адміністративного стягнення може бути видворений за межі України. Рішення про видворення його за межі України після відбуття ним покарання чи виконання адміністративного стягнення приймається органом внутрішніх справ за місцем його перебування з наступним повідомленням протягом 24 годин прокурора про підстави прийняття такого рішення. За рішенням органу внутрішніх справ видворення іноземця та особи без громадянства за межі України може супроводжуватися забороною подальшого в'їзду в Україну строком до п'яти років. Строки заборони подальшого в'їзду в Україну обчислюються з дня винесення вказаного рішення. Порядок виконання рішення про заборону подальшого в'їзду в Україну визначається законодавством України. Крім випадків, зазначених у частині першій цієї статті, іноземець та особа без громадянства можуть бути видворені за межі України за рішенням органів внутрішніх справ, органів охорони державного кордону (стосовно осіб, які затримані у межах контрольованих прикордонних районів при спробі або після незаконного перетинання державного кордону в Україну) або Служби безпеки України з наступним повідомленням протягом 24 годин прокурора про підстави прийняття такого рішення, якщо дії іноземця та особи без громадянства грубо порушують законодавство про статус іноземців та осіб без громадянства, або суперечать інтересам забезпечення безпеки України чи охорони громадського порядку, або коли це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України. Іноземець та особа без громадянства зобов'язані покинути територію України у строк, зазначений у рішенні про видворення. У разі прийняття рішення про видворення іноземця або особи без громадянства за межі України в її паспортному документі негайно анулюється віза і вилучаються документи на право перебування в Україні. Іноземцю та особі без громадянства може надаватися строк до 30 днів для виїзду з України після прийняття зазначеного рішення. Орган внутрішніх справ чи орган охорони державного кордону можуть затримати і примусово видворити з України іноземця або особу без громадянства тільки на підставі постанови адміністративного суду. Така постанова приймається судом за зверненням органу внутрішніх справ, органу охорони державного кордону або Служби безпеки України, якщо іноземець або особа без громадянства ухиляються від виїзду після прийняття рішення про видворення або є обґрунтовані підстави вважати, що вони будуть ухилятися від виїзду. Іноземці та особи без громадянства, які підлягають видворенню, відшкодовують витрати, пов'язані з видворенням, у порядку, встановленому законом. Якщо зазначені іноземці та особи без громадянства не мають коштів для відшкодування витрат, пов'язаних з видворенням їх за межі України, видворення здійснюється за рахунок держави.

Відповідно до п. 44 Постанови КМУ „Про правила вїзду в Україну іноземних громадян, їх виїзду з України та транзитного проїзду через її територію від 29.12.1995 за № 1074 іноземець та особа без громадянства зобов'язані покинути територію України у строк, зазначений у рішенні про видворення. У разі прийняття рішення про видворення іноземця або особи без громадянства за межі України в її паспортному документі анулюється віза і вилучаються документи на право перебування в Україні. Іноземцю та особі без громадянства може надаватися строк до 30 днів для виїзду з України після прийняття зазначеного рішення.

Враховуючи наведене суд дійшов до висновку, що громадянка р. Вірменія ОСОБА_2 порушує вимоги ст. 32 Закону України „Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, та положення Постанови КМУ „Про правила вїзду в Україну іноземних громадян, їх виїзду з України та транзитного проїзду через її територію і підлягає видворенню в примусовому порядку з території України.

Рішення про заборону вїзду до України вирішується органом внутрішніх справ при вирішенні питання про видворення іноземця за межі України. З матеріалів справи вбачається, що рішенням про видворення за межі України громадянки р. Вірменія ОСОБА_2 прийнято ГУМВС України в Харківській області від 16.06.2010 року, одночасно прийнято рішення про заборону вїзду в Україну терміном на 5 років (а.с. 7), про що проставлена відмітка в паспорті (а.с. 9).

Діючим законодавством України не передбачено судового порядку вирішення подібного рішення заборони вїзду громадянина іншої держави на територію України на певний строк. Прийняття подібного рішення належить до компетенції органу внутрішніх справ, який вирішує питання про видворення іноземця за межі України.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 256 КАС України суд вважає за необхідне звернути до негайного виконання постанову про примусове видворення іноземця.

Згідно ч.4 ст.94 КАС України судові витрати віднести за рахунок Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись, ст.ст. 3, 32 Закону України „Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства № 3929-XII від 04.02.1994р., Постанови КМУ „Про правила вїзду в Україну іноземних громадян, їх виїзду з України та транзитного проїзду через її територію від 29.12.1995 за № 1074, ст.ст. 51, 94, ч.1 ст.112 , ст. ст. 160 -164, 167, 254, п.3 ч.2 ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України суд,-

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов Комінтернівського районного відділу Харківського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області до Громадянки ОСОБА_1 Вірменія ОСОБА_2 про видворення у примусовому порядку за межі України- задовольнити.

2. Видворити в примусовому порядку Громадянку ОСОБА_1 Вірменія ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 за межі України.

3. Постанова суду підлягає негайному виконанню.

4. Постанова набирає законної сили згідно з ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.

5. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду згідно з ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: шляхом подачі через Харківський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення (у разі застосування судом ч. З , ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні з дня отримання копії постанови, у разі повідомлення субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч.4 ст.167 цього Кодексу, про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду) апеляційної скарги з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлено 12 жовтня 2010 року.

Суддя О.В. Панченко