Справа № 196/852/15-а
Суддя: Бойко Ю. О.
Дата ухвалення: 2015-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 196/852/15-а
№ провадження 2-а/196/24/2015
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 серпня 2015 року смт.Царичанка Дніпропетровської області

Царичанський районний суд Дніпропетровської області у складі головуючого - судді Бойка Ю.О., при секретарі Кузнецовій Г.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Царичанка Дніпропетровської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі Дніпропетровської області, про скасування рішення комісії при ГУ ПФУ в Дніпропетровській області №43 від 23.04.2015 року і рішення комісії УПФ України в Царичанському районі №25 від 21.05.2015 року та зобов'язання вчинити певні дії, відкладаючи, як виняток, складання постанови у повному обсязі на строк п`ять днів з дня закінчення розгляду справи, забезпечивши проголошення вступної і резолютивної частини рішення згідно ст. 160 ч. 3 КАС України,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі Дніпропетровської області, в якому просить: визнати незаконним та скасувати рішення Комісії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з питань підтвердження стажу робіт на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах № 43 від 23.04.2015 року в частині не підтвердження всіх періодів його роботи трактористом в колгоспі ім.Кірова, "Україна" та КСП "Україна" Царичанського району, а саме: з 24.07.1977 р. по 21.04.1978 р., з 20.05.1980 р. по 19.07.1983 р., з 28.07.1983 р. по 30.12.1997 р.; визнати незаконним та скасувати рішення Комісії Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі з розгляду питань, повязаних з призначенням (перерахунком) пенсій № 25 від 21.05.2015 року про відмову йому призначити пенсію за віком на пільгових умовах; зобовязати Комісію Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах підтвердити йому на підставі трудової книжки, архівних довідок про стаж роботи та інших наявних документів в їх сукупності всі періоди його роботи трактористом в колгоспі ім.Кірова, "Україна" та КСП "Україна" Царичанського району з 24.07.1977 р. по 21.04.1978 р., з 20.05.1980 р. по 19.07.1983 р., з 28.07.1983 р. по 30.12.1997 р., що зараховуються до стажу для призначення пенсії на пільгових умовах; зобов`язати Комісію Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 24.01.2015 року, тобто з дня, що настає за днем досягнення ОСОБА_2 пенсійного віку, що передбачено ст. 45 ч. 1 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

На обґрунтування своїх вимог вказав, що він з 24.07.1977 р. по 21.04.1978 р. (з 23.04.1978 р. по 15.01.1980 р. служба в арміі) та з 25.05.1980 р. по 19.07.1983 р., загалом 3 роки 10 місяців 21 день працював трактористом в колишньому колгоспі ім.Кірова Царичанського району.

Крім цього, він з 28.07.1983 р. по 30.12.1997 р. (14 років 5 місяців 2 дня) працював трактористом в колгоспі та КСП "Україна" Царичанського району та з 09.08.2007 р. по 26.07.2010 р. (3 роки 17 днів) в ТОВ "Україна", періоди роботи в якому йому зараховані до спеціального трудового стажу, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення.

За сумлінну працю і високі показники в роботі він в 1982, 1984, 1986, 1989, 1993 роках заохочувався подяками, грошовими преміями та нагороджувався похвальними грамотами, що підтверджується архівними довідками №№152, 153, 154, 155, 157, 158, 160 від 16.02.2015 року з протоколів засідань правління колгоспу ім.Кірова та "Україна".

Про те, що він в зазначені періоди працював трактористом в колгоспі і КСП ім.Кірова та "Україна", в ТОВ Україна підтверджується його трудовою книжкою колгоспника серії УКР №0936623 від 29.08.1975 року, №467 від 18.02.1984 року, архівними довідками №№305-319.

Згідно розяснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 7 трактористам-машиністам, які відробили повний пільговий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період, вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо).

Він постійно працював трактористом у колгоспі ім.Кірова, "Україна" і КСП "Україна" і протягом повного сезону сільськогосподарських робіт був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції, має посвідчення тракториста, його загальний стаж роботи становить 26 років 11 місяців 23 дні, з них на посаді тракториста 21 рік 4 місяці 10 днів, що дає йому право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

04 березня 2015 року він звернувся до УПФУ в Царичанському районі (надалі відповідач-2) із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах та до ГУПФ України в Дніпропетровській області (надалі відповідач-1) про підтвердження періодів роботи трактористом, які дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Комісія відповідача-1 з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника, не заперечуючи того факту, що він з 24.07.1977 р. по 21.04.1978 р., з 20.05.1980 р. по 19.07.1983 р. працював трактористом в колгоспі ім.Кірова та з 28.07.1983 р. по 30.12.1997 р. в колгоспі і КСП "Україна", своїм рішенням № 43 від 23 квітня 2015 року підтвердила йому для зарахування до пільгового стажу лише періоди роботи трактористом : з жовтня 1977 р. по лютий 1978 р., з травня 1980 р. по січень 1984 р., з березня 1984 р. по лютий 1985 р., з травня 1985 р. по жовтень 1985 р., з грудня 1985 р. по липень 1986 р., з вересня 1986 р. по липень 1988 р., з січня 1989 р. по грудень 1989 р., з січня 1990 р. по грудень 1990 р., з січня 1996 р. по червень 1997 р., тобто лише 10 років 9 місяців 7 днів.

За інші періоди його роботи трактористом стаж не був підтверджений з тих підстав, що в архівних довідках, виданих на підставі книг обліку праці та нарахування заробітної плати колгоспників посада тракториста в графі Ким працював" за інші роки і місяці роботи не була вказана і в трудовій книжці відсутні відомості про його безпосередню зайнятість на тракторі у виробництві сільгосппродукції.

Посилаючись на рішення відповідача-1 комісія з розгляду питань, повязаних з призначенням (перерахунком) пенсій Управління Пенсійного фонду Україні в Царичанському районі (надалі комісія відповідача-2) своїм рішенням №25 від 21.05.2015 року відмовила йому в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах через відсутність спеціального стажу роботи трактористом-машиністом не менше 20 років.

Вважає, що рішення комісії при ГУПФУ в Дніпропетровській області та рішення комісії УПФУ в Царичанському району є незаконні та необґрунтовані, як такі, що прийняті без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття законного рішення та ґрунтуються не на доказах, а на власних припущеннях тобто не відповідають критеріям правомірності, які предявляються до рішень субєкта владних повноважень, визначених ч. 3 ст. 2 КАС України.

Спірні рішення прийняті відповідачами з очевидними порушеннями вимог пенсійного законодавства, зокрема положень ч. 1 ст. 56 та 62 Закону України Про пенсійне забезпечення", а відповідно до положень ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Рішення комісії відповідача-1 ґрунтується лише на архівних довідках, виданих на підставі книг обліку праці та нарахування заробітної плати колгоспників, в яких працівники бухгалтерії для скорочення часу роботи назву посади, яка не змінювалась на протязі періодів роботи щомісячно не записували у відповідну графу книги, що не суперечить правилам її ведення, так як жодним законодавчим актом не передбачено щомісячне дублювання в книгах обліку праці та нарахування заробітної плати назви займаної посади, яка не змінювалась.

При цьому, відсутність щомісячних записів назви посади в графі Ким працював, на його думку, не є доказом того, що він нібито не працював трактористом в інші місяці та роки, адже в книгах обліку праці та нарахування заробітної плати інші посади , крім тракториста за цей період зазначені не були, а також не були зазначені інші посади і в його трудовій книжці.

Крім цього, архівні довідки з книг обліку праці та нарахування заробітної плати підтверджують розмір нарахованої та виплаченої заробітної плати, а не трудовий стаж. При цьому, архівні довідки та інші документи можуть братися до уваги для підтвердження стажу роботи на випадок відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, що передбачено Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637.

Слід зазначити, що назви посади не були вказані щомісячно в книгах обліку праці та нарахування заробітної плати не лише у нього, а і у інших трактористів тракторної бригади, що може бути підтверджено зазначеними журналами, які знаходяться на зберіганні в архіві КУ Царичанский районний трудовий архів.

Вважає, що відповідач-1 повинен був прийняти до уваги його трудові книжки колгоспника, архівні довідки та інші документи в їх сукупності, які беззаперечно свідчать про те, що він з 24.07.1977 р. по 21.04.1978 р., з 20.05.1980 р. по 19.07.1983 р. він постійно працював трактористом в колишньому колгоспі ім.Кірова та з 28.07.1983 р. по 30.12.1997 р. в колгоспі (КСП) "Україна" Царичанського району, де виключно займалися лише виробництвом сільськогосподарської продукції.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 трудова книжка є основним документом, що підтверджує стаж роботи.

Про обовязок комісії відповідача-1 приймати до уваги усі наявні документи в їх сукупності при встановленні спеціального стажу роботи у сільськогосподарських підприємствах, передбачено Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або вислугу років, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 10.11.2006 року № 18-1 і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2006 року за № 1231/13105.

Оскільки, в його трудовій книжці колгоспника маються дані про те, що він з 24.07.1977 р. по 21.04.1978 р., з 20.05.1980 р. по 19.07.1983 р. постійно працював трактористом в колишньому колгоспі ім.Кірова та з 28.07.1983 р. по 30.12.1997 р. в колгоспі (КСП) "Україна" Царичанського району, а також дані про кількість відпрацьованих днів та дані про розмір нарахованої до виплати заробітної плати то комісія відповідача-1 повинна була на підставі трудової книжки, архівних довідок та інших документів в їх сукупності підтвердити йому всі періоди його роботи трактористом з урахування записів в трудовій книжці назви посади словами та загальноприйнятими знаками (-//-) тотожності, які підтверджують перший (попередній) запис назви посади.

Пунктом 5 Основних положень про порядок видачі трудових книжок колгоспників, схвалених Союзною радою колгоспників 14 березня 1975 року та затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 21 квітня 1975 року № 310, які набрали чинності 31 січня 1977 року, передбачено, що до трудової книжки колгоспника заносяться відомості про роботу, призначення на роботу, переведення на іншу роботу, припинення роботи. Внесення інших відомостей до трудової книжки, а також щорічне дублювання займаної посади (виконуваної роботи) даним нормативним актом не передбачено.

В його трудовій книжці відсутні будь-які відомості про переведення його в названі роки на інші посади в колгоспі та КСП Калініна.

Стосовно відсутності в його трудовій книжці відомостей про безпосередню зайнятість у виробництві сільпгоспродукції, то внесення таких даних до трудової книжки жодним законодавчим актом не передбачено, а також не передбачено внесення цих даних до книг обліку праці та нарахування заробітної плати, на підставі яких були виданні архівні довідки.

Крім цього, відповідач-1 всупереч вимогам п. 9 зазначеного Порядку не повідомив його про час, дату та місце розгляду комісією його заяви про підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, чим позбавило його можливості надати комісії пояснення про те, що він, працюючи трактористом в колгосп ім.Кірова, "Україна" протягом повного сезону сільськогосподарських робіт у рослинності та тваринництві, був весь час безпосередньо зайнятий на тракторі у виробництві сільськогосподарської продукції.

Надати уточнюючу довідку про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції він не можу, так як правонаступники колгоспів СВК Джерело та ТОВ "Дружба" ліквідовані без визначення правонаступника, а первинні документи про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції архівному зберіганню не підлягають.

На його переконання, особа не може бути позбавлена права на пенсію за незбереження в архіві відповідних документів та за недбалі дії відповідальних осіб підприємств, стосовно ведення обліку, оформлення документів, їх збереження тощо.

Це узгоджується з правовою позицією Вищого адміністративного суду України, що викладена в Оглядовому листі від 14.08.2008 року № 1406/100/13-08 Про практику застосування законодавства з питань пенсійного забезпечення" (за результатами розглянутих ВАС України у касаційному порядку п.10).

Відповідно до пункту 18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначенні в п.17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Про те, що він всі роки, які зазначені в трудовій книжці, працював трактористом в колгоспі ім.Кірова, "Україна" і весь час був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції можуть підтвердити свідки ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6, які разом з ним працювали в зазначені періоди трактористами.

За загальним правилом, встановленим ч.1 ст. 45 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, а пенсії за віком призначаються з дня, що настає за днем з дня досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку, а він звернувся за призначенням пенсії 04 березня 2015 року, тобто за місць до дня досягнення пенсійного віку, який настав 26 січня 2015 року.

В судовому засіданні позивач та його представник - ОСОБА_7 заявлені позовні вимоги підтримали в повному обсязі.

Представник відповідачів - Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі Дніпропетровської області ОСОБА_8 в судове засідання не зявилася. До суду надала заяву з проханням розглядати дану справу без їхньої участі, надіслали письмові заперечення, позовні вимоги не визнають і заперечують проти їх задоволення.

Свідки ОСОБА_3, ОСОБА_6, ОСОБА_5 та ОСОБА_4, будучи попередньо допитаними в судовому засіданні пояснили, що працювали трактористами разом з ОСОБА_1 Були зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції.

Суд, з`ясувавши правові позиції сторін, перевіривши повноваження представника відповідачів, встановивши наявність для того законних підстав, перевіривши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі за слідуючих підстав.

Відповідно до ст. 11 КАСУ розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Кожна особа, яка звернулась за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд.

Згідно ст. 71 КАСУ кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, як трактористу, безпосередньо зайнятому на виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, та для підтвердження стажу роботи на цих посадах, оскільки працював трактористом з 24.07.1977 р. по 21.04.1978 р. (з 23.04.1978 р. по 15.01.1980 р. служба в арміі) та з 25.05.1980 р. по 19.07.1983 р., загалом 3 роки 10 місяців 21 день працював трактористом в колишньому колгоспі ім.Кірова Царичанського району. Крім цього, позивач з 28.07.1983 р. по 30.12.1997 р. (14 років 5 місяців 2 дня) працював трактористом в колгоспі та КСП "Україна" Царичанського району та з 09.08.2007 р. по 26.07.2010 р. (3 роки 17 днів) в ТОВ "Україна", періоди роботи в якому УПФ України в Царичанському районі йому зараховані до спеціального трудового стажу, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення.

Викладені обставини підтверджуються трудовою книжкою колгоспника позивача серії УКР №0936623 від 29.08.1975 року, № 467 від 18.02.1984 року (а.с.11-13), історичною довідкою Царичанського районного архівного відділу №148 від 16.02.2015 року (а.с.18), архівними довідками про стаж роботи та заробітну плату №№305-3313 від 27.02.2015 року та №№315-319 від 02.03.2015 року з книг обліку праці та нарахування заробітної плати (а.с.33-46), архівними довідками архівного відділу Царичанської райдержадміністрації №№149-160, 162, 163 від 16.02.2015 року (а.с.19-32), посвідченням тракториста-машиніста серії АБ №213994 (а.с.15).

По результатам розгляду поданої заяви та доданих до неї документів, Комісія при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області 23 квітня 2015 року прийняла рішення № 43 про зарахування ОСОБА_1 до стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до п. „в ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення лише періоди роботи: з жовтня 1977 р. по лютий 1978 р., з травня 1980 р. по січень 1984 р., з березня 1984 р. по лютий 1985 р., з травня 1985 р. по жовтень 1985 р., з грудня 1985 р. по липень 1986 р., з вересня 1986 р. по липень 1988 р., з січня 1989 р. по грудень 1989 р., з січня 1990 р. по грудень 1990 р., з січня 1996 р. по червень 1997 р., тобто лише 10 років 9 місяців 7 днів (а.с.50-52).

За інші періоди роботи трактористом стаж не був підтверджений з тих підстав, що в трудовій книжці ОСОБА_1 відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, а саме: в архівних довідках, виданих на підставі книг обліку праці та нарахування заробітної плати колгоспників посада тракториста в графі Ким працював" за інші роки і місяці роботи не вказана і в трудовій книжці відсутні відомості про безпосередню зайнятість позивача на тракторі у виробництві сільгоспродукції.

Посилаючись на дане рішення Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області комісія з розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) пенсій Управління Пенсійного фонду Україні в Царичанському районі своїм рішенням № 25 від 21.05.2015 року відмовила позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах (а.с.53-55).

Рішення комісії Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області ґрунтується лише на архівних довідках, виданих на підставі книг обліку праці та нарахування заробітної плати колгоспників, в яких назва професії зазначалась лише з початку року в січні місяці, щомісячно не дублювалась, тому що жодним законодавчим актом не передбачено щомісячне дублювання в книгах обліку праці та нарахування заробітної плати назви займаної посади, яка не змінювалась.

Дійсно, на думку суду відсутність в трудовій книжці позивача подальших записів словами у графі „Ким працював, достовірно підтверджує перший (попередній) запис, який щомісячно на протязі року не змінювався. В книгах обліку праці та нарахування заробітної плати інші професії окрім тракториста за цей період зазначені не були,а також не були зазначені інші професії і в його трудовій книжці за цей період.

Тому, суд приходить до висновку, що зазвичай для скорочення часу, дійсно так в сільськогосподарських підприємствах оформлялись книги обліку праці та нарахування заробітної плати на всіх працівників колгоспів, КСП, що не суперечить правилам написання слів, які послідовно повторюються в документі.

Стосовно відсутності в трудовій книжці позивача відомостей про безпосередню зайнятість у виробництві сільгосппродукції, то внесення таких даних до трудової книжки жодним законодавчим актом не передбачено і відсутність таких даних не може бути підставою для не зарахування всіх періодів роботи трактористом в колгоспі ім.Кірова, "Україна" та КСП "Україна" Царичанського району до спеціального трудового стажу та відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, враховуючи при цьому, що колгосп ім.Кірова, "Україна" та КСП "Україна" займалися лише виробництвом сільськогосподарської продукції.

Попри все законодавчими актами взагалі не передбачено внесення таких даних до трудової книжки, а також не передбачено внесення таких даних до книг обліку праці та нарахування заробітної плати, а первинні документи про безпосередню зайнятість трактористів-машиністів у виробництві сільськогосподарської продукції архівному зберіганню не підлягають.

Крім того, в матеріалах справи не має жодних документальних даних про те, що ОСОБА_1 не виконував в окремих місяцях встановлений мінімум вихододнів за рік без поважних причин. На той час рішення щодо обчислення стажу за кількістю відпрацьованих виходів за безпричинне невиконання встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві приймалось загальними зборами колгоспників, а такого рішення відносно ОСОБА_1 не було, що свідчить про те, що відповідач при визначенні його страхового стажу безпідставно керувався положенням ч.2 ст.56 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до п. в ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення та п.16 прикінцевих положень Закону України Про обовязкове державне пенсійне страхування право на пенсію на пільгових умовах мають трактористи-машиністи, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах та інших підприємствах сільського господарства, чоловіки після досягнення 55 років і загального стажу роботи не менше 25 років, з них не менше як 20 років на зазначеній роботі. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах, інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт у рослинництві та тваринництві.

Статтею 62 Закону України Про пенсійне забезпечення передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно трудової книжки колгоспника серії УКР №0936623 від 29.08.1975 р. та №467 від 18.02.1984 року позивач працював трактористом з 24.07.1977 р. по 21.04.1978 р. (з 23.04.1978 р. по 15.01.1980 р. служба в армії) та з 25.05.1980 р. по 19.07.1983 р., загалом 3 роки 10 місяців 21 день працював трактористом в колишньому колгоспі ім.Кірова Царичанського району. Крім цього, позивач з 28.07.1983 р. по 30.12.1997 р. (14 років 5 місяців 2 дня) працював трактористом в колгоспі та КСП "Україна" Царичанського району та з 09.08.2007 р. по 26.07.2010 р. (3 роки 17 днів) в ТОВ "Україна", періоди роботи в якому УПФ України в Царичанському районі йому зараховані до спеціального трудового стажу, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення.

Пунктом 5 Основних положень про порядок видачі трудових книжок колгоспників, схвалених Союзною радою колгоспів 14 березня 1975 року та затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 21 квітня 1975 року № 310, які набрали чинності з 1 січня 1977 року, передбачено, що до трудової книжки колгоспника заносяться відомості про роботу: призначення на роботу, переведення на іншу роботу, припинення роботи. Внесення інших відомостей вказаним нормативним актом не передбачено, а отже щорічне дублювання займаної посади (виконуваної роботи) члена колгоспу, теж не передбачено.

Таким чином, дійсно до трудової книжки в обовязковому порядку повинні бути внесені відомості про переведення колгоспника на іншу роботу з посиланням на відповідне рішення правління колгоспу. Якщо такого рішення правління колгоспу не було, то колгоспник на іншу роботу не переводився. В даному випадку відсутні будь-які відомості про те, що позивач рішенням правління колгоспу переводився на інші посади або виконував іншу роботу за вказаний період окрім тракториста, оскільки у позивача є трудова книжка і маються в ній всі відповідні (передбачені чинним законодавством) записи (про призначення на роботу, звільнення з роботи). Тому, в комісії не було жодних правових підстав для не зарахування всіх періодів роботи на посаді тракториста, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, тобто комісія прийняла рішення, виходячи виключно із власних припущень.

Пунктом 18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і не можливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в п.17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації ( в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Свідки - ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_4 пояснили, що працювали трактористами разом з ОСОБА_1, що підтверджується їх трудовими книжками. ОСОБА_1 працював трактористом та був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного сезону сільськогосподарських робіт.

Отже, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача ОСОБА_1 повинні бути задоволені в повному обсязі, оскільки рішення комісії ГУПФ України в Дніпропетровській області та рішення комісії Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі Дніпропетровської області грубо порушують право позивача ОСОБА_1, передбачене ст.46 Конституції України на соціальний захист у старості та суперечить вимогам ст.19 Конституції України, яка передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-163, 167, 186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі Дніпропетровської області, про скасування рішення комісії при ГУ ПФУ в Дніпропетровській області №43 від 23.04.2015 року і рішення комісії УПФ України в Царичанському районі №25 від 21.05.2015 року та зобов'язання вчинити певні дії, задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення Комісії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з питань підтвердження стажу робіт на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах № 43 від 23.04.2015 року в частині не підтвердження всіх періодів роботи ОСОБА_1 трактористом в колгоспі ім.Кірова, "Україна" та КСП "Україна" Царичанського району, а саме: з 24.07.1977 р. по 21.04.1978 р., з 20.05.1980 р. по 19.07.1983 р., з 28.07.1983 р. по 30.12.1997 р.

Визнати незаконним та скасувати рішення Комісії Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі з розгляду питань, повязаних з призначенням (перерахунком) пенсій № 25 від 21.05.2015 року про відмову призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах.

Зобовязати Комісію Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах підтвердити ОСОБА_1 на підставі трудової книжки, архівних довідок про стаж роботи та інших наявних документів в їх сукупності всі періоди його роботи трактористом в колгоспі ім.Кірова, "Україна" та КСП "Україна" Царичанського району з 24.07.1977 р. по 21.04.1978 р., з 20.05.1980 р. по 19.07.1983 р., з 28.07.1983 р. по 30.12.1997 р., що зараховуються до стажу для призначення пенсії на пільгових умовах.

Зобов`язати Комісію Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 24.01.2015 року, тобто з дня, що настає за днем досягнення ОСОБА_1 пенсійного віку, що передбачено ст. 45 ч. 1 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровської апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з подачею апеляційної скарги через районний суд.

З повним текстом постанови можливо ознайомитися 17 серпня 2015 року.

Суддя Царичанського районного суду Ю.О.БОЙКО