Справа № 132/1726/15-а
Суддя: Каращук О. Г.
Дата ухвалення: 2015-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Калинівський районний суд Вінницької області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.12.2015

Калинівський районний суд Вінницької області в складі:

головуючого - судді Каращук О.Г.

при секретарі Лисюк О.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі Вінницької області про зобовязання доплати щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни.

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, у якому вказує що він народився 14 липня 1942 року та відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни » є дитиною війни.

Відповідно до статті 6 Закону № 2195 «дітям війни» (особа, яка є громадянином України та якій на 2 вересня 1945 року було менше 18 років) пенсії або грошове утримання, яке виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, а джерелом зазначених виплат, яка випливає зі ст. 7 цього закону є Державний бюджет України.

Однак, вищевказане підвищення до пенсії органами Пенсійного фонду України нараховувалось та сплачувалась позивачу не в повному обсязі, а саме в розмірі 66 грн. 43 коп.

Мінімальна пенсія за віком, відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які витратили працездатність.

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про державний бюджет на рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить : з 1 січня - 750грн., з 1 квітня - 764 грн., з 1 жовтня - 784 грн., з 1 грудня -800 грн.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про Державний бюджет 2012 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить: з 1 січня -822 грн., з 1 квітня - 838 грн., з 1 липня - 844 грн., з 1 жовтня - 856 грн., з 1 грудня - 884 грн.

Відповідно до ст.7 Закону України «Про Державний бюджет на 2013 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить: з 1 січня - 894 грн., з 1 грудня - 949 грн.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет на 2014 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить у 2014 році 949 грн.

Таким чином, розмір підвищення до пенсії дітям війни у період за 2014 рік складає 949 грн.*30%=284,70 грн.

Вважає, що відповідач повинен до нарахувати і виплатити йому недоплачені суми у розмірі 10 476,96 грн.( 3416,4 + 3416,4 + 3416,4 + 3416,4) - (797,16 + 797,16 + 797,16 + 797,16) = 10476,96 грн.).

ОСОБА_1 направив письмове звернення до відповідача з запитом про фактично здійснені виплати. Із відповіді позивач дізнався, що розмір його пенсії станом на 01.05.2015 рік становить 1156грн. 57 коп.

Вважає, що відмова відповідача у перерахунку його пенсії є незаконною, тому звернувся до суду з даним позовом.

Позивач в судове засідання не зявився, звернувся з заявою про розгляд справи у його відсутність, позовні вимоги підтримує.

Відповідно ч.4 ст.122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Відповідно судовий розгляд справи при таких обставинах здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні просить в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено під час судового розгляду, позивач дізнався про те, що йому не виплачується надбавка в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком ще у 2011 році.

14.03.2011 року позивач звернувся до Калинівського районного суду з позовною заявою, про нарахування надбавки до пенсії, як дитині війни відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

28.03.2011 року Калинівським районним судом винесено постанову по справі № 2а-877/11 про задоволення позовної заяви ОСОБА_1 На підставі вказаної постанови позивачу здійснено нарахування надбавки, як дитині війни з 04.09.2010 року по серпень 2011 року (включно). Виплата надбавки, як дитині війни за вказаний період позивачу проведено, що підтверджується довідкою № 2213/10-12 від 13.07.2015 року.

Тобто позивач уже звертався до суду з позовною заявою про нарахування надбавки до пенсії, як дитині війни та отримав відповідні виплати.

У позовній заяві позивач посилається на лист - відповідь управління № К-16 від 02.06.2015 року і зазначає, що управління відмовило у здійсненні перерахунку соціальної державної допомоги, передбаченої ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни».

З вересня 2011 року, то в п. 7 Закону України від 14.06.2011 року № 3491 «Про внесення змін до Закону України» «Про державний бюджет України на 2011 рік» зазначено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. На виконання даної норми Кабінетом Міністрів винесено постанову № 745 від 06.07.2011 року «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», де п. 6 зазначено, що установити, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 гривні.

Тому ОСОБА_1 з вересня 2011 року виплата надбавки до пенсій за судовими рішеннями була зупинена у зв'язку із відсутністю бюджетних асигнувань з Державного бюджету, так як фінансування витрат, пов'язанні з реалізацією Закону України «Про соціальний захист дітей війни» здійснюється за рахунок Державного бюджету.

В рішенні Конституційного Суду України № 3-рп від 25.01.2012 року зазначено, що повноваження Кабінету Міністрів України щодо розробки проекту закону про Державний бюджет України та забезпечення виконання відповідного закону пов'язані з його функціями, в тому числі щодо реалізації політики у сфері соціального захисту та в інших сферах. Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та законів України.

В Прикінцевих положеннях Закону України «Про державний бюджет України на 2012 рік» зазначено, установити, що у 2012 році норми і положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з" наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік.

Отже, вимоги позивача про виплату надбавки з 2011 року є безпідставними.

Крім того твердження позивача, про те що існують вагомі підстави щодо поновлення пропущеного строку для звернення до суду не відповідають дійсним обставинам справи.

Згідно ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути поданий в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, суд, вивчивши матеріали справи у їх сукупності, приходить до висновку про необґрунтованість позовних вимог позивача.

На підставі викладеного та керуючись Законом України « Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про соціальний захист дітей війни » ст.ст. 5, 9, 17 - 19, 104- 107, 122, 159, 161-163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

В позові ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі Вінницької області про зобовязання доплати щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни відмовити.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Калинівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ: