Справа № 804/10931/15
Суддя: Рябчук Олена Сергіївна
Дата ухвалення: 2015-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді Рябчук О.С. , розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Самарському районі м. Дніпропетровська до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості , -
20 серпня 2015 року Управління Пенсійного фонду України в Самарському районі м. Дніпропетровська (далі - позивач)звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі - відповідач) про стягнення з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на користь Управління Пенсійного фонду України в Самарському районі м. Дніпропетровська заборгованості по страховим внескам, фінансовим санкціям та пені в сумі 377,67грн.
В обґрунтування позовних вимог в позові зазначено наступне. Відповідач зареєстрований в Управлінні Пенсійного фонду України в Самарському районі м. Дніпропетровська як платник страхових внесків. Відповідачем несвоєчасно сплачуються страхові внески, у зв'язку з чим 06.02.2015 р. було прийнято рішення №34 про нарахування фінансових санкцій на суму 377,67грн. Копію рішення направлено відповідачу, проте наразі сума санкцій залишається непогашеною відповідачем, що зумовило звернення до суду.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.08.2015 р. відкрито скорочене провадження у адміністративній справі за позовомУправління Пенсійного фонду України в Самарському районі м. Дніпропетровська.
Згідно ч. 4 ст. 33 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ненадання особами, які беруть участь у справі, інформації щодо їх поштової адреси судовий виклик або судове повідомлення надсилаються юридичним особам та фізичним особам-підприємцям - за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. У разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручене їм належним чином.
Відповідач належним чином повідомлений про розгляд справи Дніпропетровським окружним адміністративним судом. Копія ухвали суду про відкриття скороченого провадження в адміністративній справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Самарському районі м. Дніпропетровська від 21.08.2015 р. відправлена на адресу відповідача, що зазначена в ЄДРПОУ, проте конверт з вмістом вказаного поштового відправлення повернувся на адресу суду 02.10.2015 р. з відміткою поштового відділення про «закінчення терміну зберігання».
Відповідач не надав до суду заперечень проти позову та позов не визнав.
Згідно пункту 2 частини 5 статті 183-2 Кодексу адміністративного. судочинства України справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше трьох днів з дня закінчення строку, передбаченого для надання заперечень або заяви про визнання позову, якщо до суду не було подано заперечення відповідача та за умови, що справа розглядається судом за місцезнаходженням відповідача.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.
Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 є платником обов'язкових страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного пенсійного страхуванням України та перебуває на облікувУправлінні Пенсійного фонду України в Самарському районі м. Дніпропетровська.
Згідно з розрахунком боргу по фінансовим санкціям та пені по ФОП ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1) станом на 28.07.2015 р. за відповідачем рахується борг у розмірі 377,67грн. згідно з Рішенням №34 від 06.02.2015 р.
Матеріалами справи встановлено, що 06.02.2015 р. Управлінням Пенсійного фонду України в Самарському районі м. Дніпропетровська відносно ФОП ОСОБА_1 прийнято Рішення №34 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками стразових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, яким нараховано7,24грн. суми штрафу та 370,43грн. пені за період з 31.12.2001 р. по 17.01.2015 р.
Рішення №34 від 06.02.2015 р. прийнято на підставі п.2 ч.9 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Копію Рішення направлено відповідачу та отримано 16.02.2015 р. згідно з відміткою на поштовому повідомленні про вручення поштового відправлення.

На момент вирішення спірного питання в суді сума заборгованості згідно із Рішенням №34 від 06.02.2015 р., що заявлена у позові до стягнення, відповідачем не сплачена.

Правовідносини, що виникли між сторонами, врегульованіположенням Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058-IV від 09.07.2003 р.).

Згідно з Преамбулою Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» цей Закон, розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 14 Закону № 1058-IV від 09.07.2003 р. страхувальниками відповідно до цього Закону є: роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону.

Пунктом 2 частини дев'ятої статті 106 Закону №1058, в редакції, яка діяла до 1 січня 2011 року, було передбачено застосування до страхувальників виконавчими органами ПФУ фінансових санкцій за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду у розмірі 10% своєчасно несплачених сум.

Із набранням чинності з 1 січня 2011 року Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» № 2464-VІ від 08.07.2010 року наведена вище норма матеріального права із Закону № 1058-ІV була виключена.

У той же час згідно з абзацом 5 пункту 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 2464-VI стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

Абзацом шостим цього ж пункту встановлено, що на період до повного стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Наведене правило щодо збереження порядку стягнення та контрольних функцій фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, передбачених законодавством, чинним до 1 січня 2011 року, поширюється лише на заборгованість зі сплати страхових внесків та сум штрафних санкцій, які були нараховані та/або не сплачені до зазначеної дати. Питання ж відповідальності страховиків, не пов'язані із такою заборгованістю, знаходяться поза межами регулювання, зокрема, Закону № 1058-ІV та абзаців п'ятого, шостого пункту 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 2464-VI.

Аналогічний висновок щодо застосування вищезазначених норм матеріального права міститься у постановах Верховного Суду України від 20.01.2012 року та від 04062013 року (№ 21-367а12 та № 21-170а13).

Оцінюючи усі докази, досліджені судом, у їх сукупності, суд приходить до наступного висновку.

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 є платником страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного пенсійного страхуванням України та перебуває на облікунаУправління Пенсійного фонду України в Самарському районі м. Дніпропетровська.

В ході судового розгляду справи встановлено та матеріалами справи підтверджено, що сума заборгованості, яка заявлена Управлінням Пенсійного фонду України в Самарському районі м. Дніпропетровська до стягнення, є сумою фінансових санкцій та пенею, нарахованої відповідачу 06.02.2015 р. за порушення строків сплати сум страхових внесків за період з 31.12.2001 р. по 17.01.2015 р., про що винесено Рішення №34.

Рішення №34 від 06.02.2015 р. прийнято відповідачем на підставі п.2 ч.9 ст.106 Закону №1058, тобто норми матеріального права, яка на час прийняття Рішення виключена із Закону №1058 напідставі Закону № 2464-VI від 08.07.2010.

Крім того, відомостей про наявність недоїмки зі страхових внесків та періоду її виникнення суду не надано.

Більш того, нарахування після 1 січня 2011 року управлінням ПФУ на підставі пункту 2 частини дев'ятої статті 106 Закону № 1058-ІV штрафних санкцій за несплату страхових внесків, граничний строк сплати яких настав до цієї дати, є протиправним.

Враховуючи викладене, суд вважає позовні вимоги про стягнення заборгованості з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 у розмірі 377,67грн. необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 17, 69-72, 86, 94, 158-163, 167, 186, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову Управління Пенсійного фонду України в Самарському районі м. Дніпропетровська до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості - відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню відповідно до ч.6 ст.183-2 та ч.1 ст. 256 КАС України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі. Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя (підпис) Постанова не набрала законної сили станом на 15.10.2015 Суддя З оригіналом згідно Помічник суддіО.С. Рябчук О.С.Рябчук М.М.Бухтіярова