Справа № 676/2123/15-а
Суддя: Семенюк В. В.
Дата ухвалення: 2015-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/2123/15-а
Номер провадження 2-а/676/121/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 листопада 2015 року.

Камянець- Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі : головуючої судді - Семенюк В.В

з участю секретаря - Стецюк-Стебницької Н.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Камянці- Подільському адміністративну справу за позовом ФОП ОСОБА_1 до виконавчого комітету Кам"янець-Подільської міської ради про визнання рішення протиправним ,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся з адміністративним позовом до виконавчого комітету Камянець-Подільської міської ради про визнання протиправним та скасування розпорядження виконавчого комітету Камянець-Подільської міської ради про затвердження протоколу конкурсного комітету з визначення операторів паркування від 16 березня 2015 року в частині скасування результатів щодо визначення його переможцем конкурсу на майданчик для паркування по пр. Грушевського (між вул. Князів Коріатовичів та вул. Соборна), Хмельницький напрямок, західна сторона та визнати протиправним рішення конкурсного комітету з визначення операторів паркування від 16 березня 2015 року в частині скасування результатів щодо визначення його переможцем на майданчик для паркування по пр. Грушевського (між вул. Князів Коріатовичів та вул. Соборна) в місті Камянець-Подільському Хмельницький напрямок, західна сторона.

В обґрунтування вимог вказує, що 27 лютого 2015 року відбувся конкурс на визначення операторів паркування на окремих майданчиках для платного паркування на вулицях міста Камянець-Подільського. За результатами даного конкурсу його визначено переможцем щодо чотирьох майданчиків для паркування. Вподальшому він подав заяву про відмову від укладення договорів про надання права на користування майданчиками для паркування транспортних засобів щодо трьох з них, при цьому повідомив про необхідність невідкладного укладення договору про надання права на користування майданчиком для паркування транспортних засобів по пр. Грушевського (між вул. Князів Коріатовичів та вул. Соборна).

20 березня 2015 року на сайті Камянець-Подільської міської ради зявилося оголошення нового конкурсу на визначення оператора паркування на майданчику по пр. Грушевського (між вул. Князів Коріатовичів та вул. Соборна) Хмельницький напрямок, західна сторона.

23 березня 2015 року він отримав листа про анулювання результатів голосування стосовно визнання його переможцем конкурсу на користування чотирма окремими майданчиками для платного паркування транспортних засобів, згідно із протоколом засідання комітету від 27.02.2015 року, у звязку з чим він звернувся до голови конкурсного комітету з проханням повідомити підстави скасування попереднього рішення. Вважає, що відповідач при затвердженні протоколу конкурсного комітету, не перевірив законність прийнятого останнім рішення, тому таке рішення слід визнати протиправним та скасувати його. Подав суду заяву про підтримання позову та розгляд справи у його відсутності.

Представник відповідача ОСОБА_2 подала суду заперечення проти позову та заяву про розгляд справи у її відсутності.

Суд вважає за можливе справу розглядати у відсутності позивача ФОП ОСОБА_1 та представника виконавчого комітету Кам"янець-Подільської міської ради

ОСОБА_2

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає.

Судом встановлено, що виконавчий комітет Кам»янець-Подільської міської ради, відповідно до рішення за №1092 від 02.07.2009 року «Про затвердження Положення про конкурс з визначення операторів паркування автотранспорту в новій редакції», в січні

2015 року оголосив конкурс на визначення операторів паркування на чотирьох майданчиках для платного паркування траспортних засобів по проспекту Грушевського (між вул. ОСОБА_3 і вул. Кн.Коріатовичів) - попри зелену зону.

27 лютого 2015 року відбувся конкурс на визначення операторів паркування на окремих майданчиках для платного паркування по наступним вулицям міста Камянець-Подільського: пр. Грушевського (між вул. ОСОБА_3 та вул. Соборна) Чернівецький напрямок, східна сторона; пр. Грушевського (між вул. Соборна та вул. Князів Коріатовичів) Чернівецький напрямок, східна сторона; пр. Грушевського (між вул. Князів Коріатовичів та вул. Соборна) Хмельницький напрямок, західна сторона; пр. Грушевського (між вул. Соборна та вул. ОСОБА_3) Хмельницький напрямок, західна сторона. Участь в даному конкурсі взяли два претенденти ФОП ОСОБА_4 та ФОП ОСОБА_1 Комітет шляхом голосування визначив переможцем конкурсу ФОП ОСОБА_1, як такого, що запропонував найвигідніші умови, оскільки запропонував укласти з ним договір на всі чотири майданчики і тому набрав більшість голосів членів комітету та посів перше місце, що підтверджується копією протоколу засідання конкурсного комітету з визначення операторів паркування транспортних засобів від 27.02.2015 року. За результатами засідання було оформлено протокол, який підписав голова Комітету та секретар.

10 березня 2015 року ФОП ОСОБА_1 звернувся до голови конкурсного Комітету з визначення операторів паркування транспортних засобів із заявою про не укладання договорів про надання права користування майданчиками по пр. Грушевського (між вул. ОСОБА_3 та вул. Соборна) Чернівецький напрямок, східна сторона; пр. Грушевського (між вул. Соборна та вул. Князів Коріатовичів) Чернівецький напрямок, східна сторона; пр. Грушевського (між вул. Соборна та вул. ОСОБА_3) Хмельницький напрямок, західна сторона, мотивуючи свою відмову економічною ситуацією, що перебуває у причинному звязку із фінансовими можливостями громадян, в тому числі водіїв, що є споживачами вказаних вище послуг. Щодо майданчика по пр. Грушевського (між вул. Князів Коріатовичів та вул. Соборна) Хмельницький напрямок, західна сторона, то просив укласти з ним договір про надання йому права на користування майданчиком. Дана обставина підтверджується копією заяви ОСОБА_1, приєднаною до матеріалів справи.

З листа голови конкурсного Комітету з визначення операторів паркування

№ 7/02-27-1374 від 16.03.2015 року вбачається, що на засіданні комітету було одноголосно вирішено анулювати результати голосування стосовно визнання ФОП ОСОБА_1 переможцем конкурсу на користування майданчиками для платного паркування транспортних засобів, згідно із протоколом засідання комітету від 27.02.2015 року на всі без виключення майданчики та дано доручення секретарю конкурсного комітету підготувати необхідні матеріали для повторного винесення питання про визначення операторів паркування на чотирьох майданчиках для платного паркування траспортних засобів по проспекту Грушевського (між вул.Д.Галицького і вул. Кн.Коріатовичів) - на конкурс.

Пунктом 3.3 Положення про конкурс з визначення операторів паркування автотранспорту, затвердженого рішенням Камянець-Подільської міської ради за № 1092 від 02 липня 2009 року передбачено, що єдиною підставою для зміни переможця конкурсу після його проведення є відмова переможця.

Частиною 3 статті 159 кодексу адміністративного судочинства України, передбачено, що обгрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повних та всебічно зясованих обставин в адміністративній справі, підтвердженими тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, у даному випадку це: Рішення виконавчого комітету Камянець-Подільської міської ради № 1092 від 02 липня 2009 року про затвердження Положення про конкурс з визначення операторів паркування автотранспорту в новій редакції з додатком до нього; протокол засідання конкурсного комітету з визначення операторів паркування транспортних засобів від 27.02.2015 року про визначення ФОП ОСОБА_1 переможцем конкурсу на користування майданчиками для платного паркування транспортних засобів; заява ФОП ОСОБА_1 про неукладення договору про надання права користування майданчиками для паркування транспортних засобів; протокол засідання конкурсного комітету з визначення операторів паркування автотранспорту від 16.03.2015 року про анулювання результатів голосування стосовно визнання ФОП ОСОБА_1 переможцем конкурсу, інші матеріали справи.

Виходячи з наведеного, суд робить висновок, що відповідно до вимог ст. 19 Конституції України, конкурсний Комітет з визначення операторів паркування, відповідно до Протоколу № 7/02-27-1374 від 16.03.2015 року, скасовуючи результати щодо визначення переможцем конкурсу ФОП ОСОБА_1, який претендував на всі чотири майданчики для паркування, а потім від трьох майданчиків відмовився, діяв в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і діючим законодавством України.

Крім того, відмовляючи у позові ФОП ОСОБА_1, про визнання протиправним та скасування розпорядження виконавчого комітету Кам»янець-Подільської міської ради про затвердження протоколу конкурсного комітету з визначення операторів паркування від 16.03.2015 року в частині скасування результатів щодо визначення переможцем конкурсу ФОП ОСОБА_1 на майданчик для паркування , судом встановлено, що вказаного оспорюваного розпорядження виконавчого комітету Кам»янець-Подільської міської ради, не існує, оскільки Положенням про конкурс з визначення операторів паркування автотранспорту, затвердженого рішенням Камянець-Подільської міської ради за № 1092 від 02 липня 2009 року, не передбачено передавати протокол на затвердження до виконавчого комітету, оскільки підставами укладання договору є безпосередньо сам протокол з прийнятим рішенням комісії .

Керуючтсь ст. ст. 158-160 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

В позові ФОП ОСОБА_1 до виконавчого комітету Кам"янець-Подільської міської ради про визнання протиправним та скасування розпорядження виконавчого комітету Кам»янець-Подільської міської ради про затвердження протоколу конкурсного комітету з визначення операторів паркування від 16.03.2015 року в частині скасування результатів щодо визначення переможцем конкурсу ФОП ОСОБА_1 на майданчик для паркування по Проспекту Грушевського (між вул. Князів Коріатовичів та вул. Соборна) - Хмельницький напрямок, західна сторона та визнання протиправним рішення конкурсного комітету з визначення операторів паркування від 16.03.2015 року в частині скасування результатів щодо визначення переможцем конкурсу ФОП ОСОБА_1 на майданчик для паркування по Проспекту Грушевського (між вул. Князів Коріатовичів та вул. Соборна) - Хмельницький напрямок, західна сторона - відмовити.

Забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення виконавчого комітету Кам»янець-Подільської міської ради про затвердження протоколу конкурсного комітету з визначення операторів паркування транспортних засобів виконавчого комітету Кам»янець-Подільської міської ради від 16.03.2015 року в частині оголошення конкурсу з визначення операторів паркування транспортних засобів на майданчик для платного паркування по Проспекту Грушевського (між вул. Князів Коріатовичів та вул. Соборна) - Хмельницький напрямок, західна сторона ( кількість місць для паркування /площа майданчика12/225) до набрання рішення суду законної сили , та зупинення проведення конкурсним комітетом з визначення операторів паркування транспортних засобів виконавчого комітету Кам»янець- Подільської міської ради конкурсу на визначення операторів на майданчик для платного паркування по Проспекту Грушевського (між вул. Князів Коріатовичів та вул. Соборна) - Хмельницький напрямок, західна сторона ( кількість місць для паркування /площа майданчика 12/225) до набрання рішення суду законної сили, накладеного ухвалою Кам»янець- Подільського міськрайонного суду від 25.03.2015 року - скасувати.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу з направленням її копії апеляційній інстанції до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Кам"янець-Подільський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кам'янець-Подільського

міськрайонного суду : ОСОБА_5