Справа № 2а-3726/11
Суддя: Кривич Ж. О.
Дата ухвалення: 2011-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-3726/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.02.2011 року Суддя Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області ОСОБА_1, розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м.Кременчука Полтавської області про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок державної допомоги по догляду за дитинною до досягнення нею трирічного віку,

ВСТАНОВИВ:

В травні 2010 року позивач ОСОБА_2 звернулася до суду, з позовом до ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука в якому зазначала, що є застрахованою особою; 20 жовтня 2006 року народила дитину; з 25.12.2006 року по 19.10.2009 року перебувала у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, відповідно до наказу №186-В від

25.12.2006року Філії ВАТ «Державний експортно-імпортний банк України» робітником якого вона є.

20.01.2010 року ОСОБА_2 звернулася до ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради міста Кременчука Полтавської області для отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до норм чинного законодавства. Отримала лист № 510 від 02.02.2010 року з відмовою.

Тому вимушена звернутися до суду за захистом своїх порушених прав.

Вважає, що відповідач помилково застосував по відношенню до неї норми ЗУ «Про державну допомогу сімям з дітьми» та відповідно нарахував допомогу у розмірі 130 гривень щомісячно, а саме: відповідач не взяв до уваги те, що абз. 12 п. 25 розділу II Закону України від 28.12.2007р. «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» яким було виключено ст. 40 - 44 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням». Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року визнано таким, що не відповідає Конституції України, а отже є неконституційними. Просить визнати дії відповідача протиправними та зобовязати здійснити перерахунок державної допомоги по догляду за дитинною до досягнення нею трирічного віку за період з 01.01.2007року по 31.03.2010 рік .

Відповідно до вимог ст. 183-2 КАСУ справа розглядається в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Відповідач ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення .виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука надав заперечення проти позову в яких просив відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог посилаючись на те, що допомога по догляду за дитинною до досягнення нею трирічного віку позивачу виплачувалась відповідно до вимог законодавства України.

Оцінивши повідомлені позивачем обставини, дослідивши докази по справі у їх сукупності, приходжу до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Так, встановлено, що позивач є матірю ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1. В звязку з народженням дитини, з 01.01.2007 року по 31.03.2010 рік отримувала допомогу по догляду за дитинною до досягнення нею трирічного віку.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» в ] редакції 22.03.2001 року допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Дію стаття 15 було призупинено на 2007 рік відповідно до п. 14 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік».

Зупинення дії частини першої статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» на 2007 рік, передбачене пунктом 14 статті 71 Закону України від

19.12.2006 р. N 489-V, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. N 6-рп/2007).

Таким чином з 09.07.2007 року ч. 1 ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" відновило свою дію в редакції «Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.»

З 01.01.08 року Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік» від

28.12.2007 року № 107-УІ внесено зміни до Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» і ст. 15 викладено в новій редакції, яка передбачає, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість І місяців, але не менше 130 гривень. і

Відповідно до ст.152 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти, які за рішенням Конституційного Суду України визнаються неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про неконституційність.

Зазначені зміни до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям і дітьми» чинність не втратили, неконституційними не визнавалися.

Посилання позивачки на ст. 43 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», суд до уваги не приймає, оскільки його преамбулою визначено, що цей Закон відповідно до Основ законодавства України про загальнообовязкове державне соціальне страхування визначає правові, організаційні їж фінансові основи загальнообовязкового державного соціального страхування громадян нж випадок тимчасової втрати працездатності, у звязку з вагітністю та пологами, народженням дитини та необхідністю догляду за нею, у разі смерті, а також наданні послуг із санаторно-курортного лікування та оздоровлення застрахованим особам тж членам їх сімей. Матеріальне забезпечення та соціальні послуги, що надаються за цим Законом, є окремим видом загальнообовязкового державного соціального страхуванні громадян, що здійснюється Фондом соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

При наявності спеціального закону, а саме - Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», преамбулою якого визначено, що цей Закон відповідно ди Конституції України встановлює гарантований державою рівень матеріальної підтримжи сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім% її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сімям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення.

Таким чином, при наявності спеціального закону, суд застосовує спеціальні закон, який регулює виниклі правовідносини.

Відповідно до ст. 45 закону України «Про державний бюджет на 2010 рік допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та Закову України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасово* втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та поховання^ призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

Враховуючи, що позивачкою довідки про середньомісячний сукупний доход сім' розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, як до ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука так і до суду не надавалися, відповідач, здійснивши у 2010 р., виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у порядку та розмірі, встановленому Законом України Про державну допомогу сімям з дітьми, в редакції закону від 28.12.2007 р., Законом України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" та Постановою КМУ від 27.12.2001р. № 1751 "Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми " діяв правомірно, у межах своїх повноважень та у спосіб, що визначено діючим законодавством України.

Що стосується вимог позивача щодо стягнення компенсації втрати від частини доходів з врахуванням індексів інфляції при проведенні з нею розрахунків ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення виконкому Автозаводської районної ради м.Кременчука Полтавської області та трьох відсотків річних від простроченої суми, в розмірі 19 603 грн. 18 коп., суд вважає, що в цій частині позовних вимог також слід відмовити, оскільки до зазначених видів компенсаційних виплат індекси інфляції не застосовуються.

На підставі викладеного, керуючись ст. 64, 124, 152 Конституції України, ст. 1,15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», Законом України „Про Державний бюджет України на 2010 рік», ст.ст. 6-14, 71, 86, 94, 99,100, 159-163, 167, 183- 2 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок державної допомоги по догляду за дитинною до досягнення нею трирічного віку - задовольнити частково.

Зобов»язати ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука здійснити перерахунок ОСОБА_2 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до частини 1 статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», а саме у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

В іншій частині позову ОСОБА_2 - відмовити.

Постанова може бути оскаржено до Харківського Апеляційного адміністравтиного Суду через Автозаводський районний суд м. Кременчука протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги або розгляду справи апеляційним судом, якщо рішення не скасовано.

Суддя