Справа № 803/558/15-а
Суддя: Левицька Наталія Георгіївна
Дата ухвалення: 2015-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.12.2015р. Справа № 876/5666/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді Левицької Н.Г.,

судді Обрізка І.М.,

судді Сапіги В.П.,

за участю секретаря судового засідання Гелецького П.В.,

за участю представників:

апелянта (позивача у справі): не з'явився

відповідача у справі: не з'явився

третьої особи у справі: не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові

апеляційну скаргу ОСОБА_1

на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 27.04.2015р. у справі №803/558/15-а

за позовом ОСОБА_1

до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Західінкомбанк" Яремчишина Ігоря Богдановича

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Фонд гарантування вкладів фізичних осіб

про зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

25.03.2015р. позивач: ОСОБА_1 звернувся до Волинського окружного адміністративного суду з позовом до відповідача: Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Західінкомбанк" Яремчишина Ігоря Богдановича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Фонд гарантування вкладів фізичних осіб про зобов'язання внести вимоги позивача у розмірі 20382,65грн. та 106307,20грн. до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ "Західінкобанк" та визнання позивача кредитором першої черги.

Позовні вимоги обгрунтовано тим, що наказом Луцького міськрайонного суду Волинської області від 24.02.2010р. №2н-272/10 та рішенням цього ж суду від 19.03.2013р. №161/2554/13-ц з ПАТ "Західінкомбанком" на користь позивача стягнуто 40971,75 доларів США, 9215,76 грн. суми основного боргу, яка станом на день розгляду справи в суді повністю не виплачена і залишок в гривневому еквіваленті становить 106 307,20 грн. та 20 382,65грн. процентів, відповідно. При особистому зверненні до уповноваженої особи повідомили, що включення його вимог до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ "Західінкомбанк" неможливе, у зв'язку із пропуском тридцятиденного строку звернення з вимогами кредиторів. Позивач вважає такі дії ліквідатора протиправними та такими, що суперечать статтям 57, 58 Закону України "Про банки і банківську діяльність" та Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" відповідно до якого саме уповноважена особа Фонду з дня свого призначення складає реєстр акцептованих вимог кредиторів та здійснює заходи щодо задоволення їх вимог.

За результатами розгляду справи Волинський окружний адміністративний суд прийшов до висновку про те, що адміністративний позов задоволенню не підлягає, оскільки кредиторські вимоги позивача включено до четвертої черги вимог, не стосуються відшкодування шкоди завданої життю та здоров'ю людини, а тому не можуть бути включені до першої черги, враховуючи, що стосовно вимог на суму 20382,65грн. позивач пропустив встановлений Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" 30-денний строк на їх пред'явлення.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, апелянт (позивач у справі): ОСОБА_1 оскаржив її в апеляційному порядку. В своїй апеляційній скарзі апелянт зазначає, що не знав про встановлений 30-денний термін на подання вимог кредиторів і в зв'язку з незадовільним станом здоров'я на той момент вирішив звернутися до суду. Також апелянт зазначає, що судом першої інстанції неправильно застосовано норми міжнародного права та порушено міжнародні стандарти. Апелянт просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою позов задоволити повністю.

В судове засідання сторони не з'явились, хоча належним чином були повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, тому суд вважає можливим розглянути справу без їх участі та відповідно до вимог ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювати.

Заслухавши доповідь судді-доповідача у справі, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги у їх сукупності, встановивши обставини справи та відповідні їм правовідносини, колегією суддів встановлено наступне:

З матеріалів справи вбачається та встановлено судом першої інстанції, що ОСОБА_1 є споживачем банківських послуг (вкладником) Публічного акціонерного товариства "Західінкомбанк".

09.07.2014р. позивачу було виплачено гарантовану державою суму відшкодування коштів за вкладом фізичної особи у розмірі 200000,00грн.

Однак, у позивача залишаються кредиторські вимоги, які перевищують гарантовану суму відшкодування.

Зокрема, судовим наказом Луцького міськрайонного суду Волинської області від 24.02.2010р. №2н-272/10 стягнуто з Публічного акціонерного товариства "Західінкомбанк" на користь ОСОБА_1 грошові кошти в розмірі 40 971,75 доларів США та 9 216,76грн., залишок по яких складає 9109,42 доларів США, що в гривневому еквіваленті становить 106307,20грн. відповідно до поданої заяви кредитора про визнання грошових вимог.

Крім того, рішенням Луцького міськрайонного суду Волинської області від 19.03.2013р. у справі №161/2554/13-ц стягнуто з Публічного акціонерного товариства "Західінкомбанк" на користь ОСОБА_1 2551,02 доларів США, що еквівалентно 20382,65грн. Це рішення набрало законної сили 01.04.2013р., а 02.04.2013р. на його виконання був виданий виконавчий лист №959.

Відповідно до постанови Правління Національного банку України від 22.07.2014р. № 433 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Західінкомбанк" виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 23.07.2014p. №63 "Про початок процедури ліквідації ПАТ "Західінкомбанк" та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку", згідно з яким було розпочато процедуру ліквідації Публічного акціонерного товариства "Західінкомбанк" та призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ "Західінкомбанк" провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Яремчишина Ігоря Богдановича строком на 1 рік з 23.07.2014p. по 23.07.2015p. включно.

Оголошення про ліквідацію ПАТ "Західінкомбанк" було опубліковано в газеті "Голос України" 29.07.2014p.

В подальшому, 06.08.2014p., тобто в межах 30-денного строку на пред'явлення кредиторських вимог встановленому у статті 45 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", позивач подав заяву про визнання грошових вимог згідно наказу Луцького міськрайонного суду Волинської області від 24.02.2010p. №2н-272/10 у розмірі 9109,42 дол.США (106307,20грн).

Вказана заява була задоволена і листом від 12.11.2014p. №2184-20 позивача повідомлено, що його вимоги у розмірі 106307,20грн включені до четвертої черги вимог кредиторів.

Крім того, 20.12.2014р. позивач звернувся до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Західінкомбанк" Яремчишина І.Б. із заявою у якій просив розглянути постанову державного виконавця від 20.11.2014p. про повернення виконавчого документа стягувачу та включити суму 20382,65грн. в реєстр вимог кредиторів Банку, у відповідь на яку, листом від 02.12.2014p. №2131-19 відповідач повідомив, що дана заява подана з пропущенням встановленого законодавством терміну, тому і вимоги у розмірі 20382,65грн. не включені до реєстру акцептованих вимог кредиторів та вважаються погашеними оскільки подані після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей в газеті "Голос України" №142 від 29.07.2014p.

Відповідно до ст.45 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", фонд не пізніше робочого дня, наступного за днем отримання рішення Національного банку України про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку, розміщує інформацію про це на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет. Фонд здійснює опублікування відомостей про ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду у газетах "Урядовий кур'єр" або "Голос України" не пізніше, ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Відповідно до частини першої ст.49 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", уповноважена особа Фонду припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої ст.45 цього Закону. Будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами.

Відповідно до вимог частини першої статті 52 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", кошти, одержані в результаті ліквідації та реалізації майна банку, спрямовуються уповноваженою особою Фонду на задоволення вимог кредиторів у такій черговості:

1) зобов'язання, що виникли внаслідок заподіяння шкоди життю та здоров'ю громадян;

2) грошові вимоги щодо заробітної плати, що виникли із зобов'язань банку перед працівниками до прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку;

3) вимоги Фонду, що виникли у випадках, визначених цим Законом, у тому числі щодо повернення цільової позики банку, наданої протягом здійснення тимчасової адміністрації з метою забезпечення виплат відповідно до пункту 1 частини шостої статті 36 цього Закону та щодо покриття витрат Фонду, передбачених у пункті 17 частини п'ятої статті 12 цього Закону;

4) вимоги вкладників - фізичних осіб у частині, що перевищує суму, виплачену Фондом;

5) вимоги Національного банку України, що виникли в результаті зниження вартості застави, наданої для забезпечення кредитів рефінансування;

6) вимоги фізичних осіб, платежі яких або платежі на ім'я яких заблоковано (крім фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності);

7) інші вимоги, крім вимог за субординованим боргом;

8) вимоги за субординованим боргом.

Колегією суддів не беруться до уваги доводи апеляційної скарги, оскільки такі є безпідставними та жодним чином не спростовують висновків суду першої інстанції. Свою апеляційну скаргу апелянт будує на рішеннях Великої палати ЄСПЛ, але при цьому не враховує положення національного законодавства України. Колегія суддів звертає увагу на те, що оголошення про ліквідацію ПАТ "Західінкомбанк" було опубліковано 29.07.2014р. Позивач вимогу у розмірі 106307,20грн. заявив в межах зазначеного строку і цю суму було включено до реєстру вимог кредиторів. Однак, вимогу на суму 20382,65грн. позивач заявив лише 20.11.2014р., тобто поза межами 30-денного строку на пред'явлення кредиторських вимог. кредиторські вимоги позивача в цій частині вважаються погашеними, тому правомірно були не включені до реєстру акцептованих вимог кредиторів. У національному законодавстві України чітко передбачена черговість погашення вимог кредиторів на стадії ліквідації банку та чітко визначено, що вимоги поза межами гарантованої та виплаченої державою суми відшкодування відносяться саме до четвертої черги вимог кредиторів. Колегія суддів зауважує, що вимоги ОСОБА_1 не стосуються відшкодування шкоди завданої життю та здоров'ю людини, тому не можуть, всупереч національному законодавству України, бути включені саме до першої черги вимог кредиторів, оскільки це порушить законний принцип пропорційності, відповідно до якого має здійснюватися розподіл ліквідаційної маси між кредиторами однієї черги. Саме на необхідності дотримання принципу пропорційності наголошує ЄСПЛ у рішенні "Котов проти Росії".

Приписами ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Керуючись вимогами ст.9 КАС України, суди при вирішенні справи керуються принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що кредиторські вимоги позивача не стосуються відшкодуванню шкоди завданої життю та здоров'ю людини, не можуть бути включені до першої черги, а тому правомірно віднесені до 4 черги. Відносно вимог в розмірі 20382,65грн. - позивачем пропущено встановлений законом строк на їх пред'явлення.

Відповідно до приписів ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись вимогами ч.3 ст.160, ст.ст.195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

суд, -

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 27.04.2015р. у справі №803/558/15-а за позовом ОСОБА_1 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Західінкомбанк" Яремчишина Ігоря Богдановича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, про зобов'язання вчинити дії, - залишити без задоволення.

2. Постанову Волинського окружного адміністративного суду від 27.04.2015р. у справі №803/558/15-а, - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення.

Касаційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції.

Касаційна скарга на судові рішення подається протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а у разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя Н.Г. Левицька

Суддя І.М. Обрізко

Суддя В.П. Сапіга

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 17.12.2015р.