Справа № 805/4925/15-а
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2015-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

17 грудня 2015 року Справа № 805/4925/15-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Волгіної Н.П., при секретарі судового засідання Маковецькій О.О.,

за участю:

позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

представника першого відповідача - Кокоркіної З.М. (у режимі відеоконференції),

представника другого відповідача - Довбиш В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду клопотання представника позивача про зупинення провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, Слов'янського міського відділу (з обслуговування міста Слов'янськ та Слов'янського району) ГУМВС України в Донецькій області про стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу, визнання незаконним наказу в частині, зобов'язання здійснити перерахунок

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, Слов'янського міського відділу (з обслуговування міста Слов'янськ та Слов'янського району) ГУМВС України в Донецькій області з позовом, в якому просить суд:

- стягнути зі Слов'янського міського відділу (з обслуговування міста Слов'янськ та Слов'янського району) ГУМВС України в Донецькій області грошове забезпечення за час вимушеного прогулу за період з 25 квітня 2015 року по 3 листопада 2015 року в розмірі 22 609,95 грн та одноразову грошову допомогу в розмірі 22 224,95 грн;

- визнати незаконним наказ Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області № 354 ос/с від 6 листопада 2015 року в частині визначення спеціального звання позивача на момент звільнення, змінивши спеціальне звання позивача з «капітана міліції» на «майора міліції»;

- зобов'язати Слов'янський міський відділ (з обслуговування міста Слов'янськ та Слов'янського району) ГУМВС України в Донецькій області виплатити середнє грошове забезпечення з 6 листопада 2015 року по момент проведення розрахунку.

Ухвалою суду від 23 листопада 2015 року про відкриття провадження у справі провадження у справі відкрито.

Ухвалою суду від 23 листопада 2015 року про закінчення підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду зобов'язано:

- позивача: надати суду для огляду оригінали всіх документів, копії яких додані до адміністративного позову;

- відповідачів надати суду: в разі заперечень проти позову - письмові заперечення та докази на підтвердження цих заперечень; оригінали та належним чином завірені копії: наказів Міністерства внутрішніх справ України № 1535 о/с від 12 серпня 2015 року, ГУ МВС України № 326 о/с від 29 серпня 2014 року, № 333 від 5 вересня 2014 року, № 331 о/с від 3 листопада 2015 року, № 354 о/с від 6 листопада 2015 року; особової справи позивача, в тому числі витягу с послужного списку особової справи позивача; довідку про доходи (заробітну плату) позивача за останні два місяця, що передували звільненню; докази виконання постанови Запорізького окружного адміністративного суду від 24 квітня 2015 року у справі № 808/7014/14 в частині сплати на користь позивача грошового забезпечення за час вимушеного прогулу з 13 серпня 2014 року по 24 квітня 2015 року в сумі 29 873,25 грн; докази сплати на користь позивача грошового забезпечення за період 25 квітня 2015 року - 3 листопада 2015 року.

Станом на 17 грудня 2015 року ухвала суду від 23 листопада 2015 року в частині витребування додаткових доказів по справі сторонами в повному обсязі не виконана.

Представник позивача у судовому засідання надав суду заяву, підписану позивачем, з уточненими позовними вимогами (збільшеними) та заявив клопотання про зупинення провадження у справі для отримання судом додаткових доказів.

Позивач клопотання свого представника підтримав.

Представники першого та другого відповідачів також підтримали клопотання представника позивача.

Дослідивши матеріали справи суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 51 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС) України крім прав та обов'язків, визначених у ст. 49 цього Кодексу, позивач має право в будь-який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову. Позивач має право до початку судового розгляду справи по суті змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.

Враховуючи наведене вище, суд дійшов висновку про прийняття до розгляду заяви позивача про уточнення позовних вимог.

Згідно зі ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права; обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом, в тому числі, на підставі письмових і речових доказів.

Згідно ч. 1 ст. 122 КАС України адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Враховуючи, що отримання доказів та їх дослідження у судовому засіданні є однією з підстав винесення обґрунтованого рішення у справі, беручи до уваги, що ухвала суду від 23 листопада 2015 року в частині надання суду додаткових доказів по справі станом на 17 грудня 2015 року сторонами в повному обсязі не виконана, з метою недопущення пропуску процесуального строку для розгляду цієї справи, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі для отримання додаткових доказів, витребуваних ухвалою суду від 7 грудня 2015 року, а також для надання часу відповідачам для підготування пояснень (чи заперечень) щодо нових (збільшених) позовних вимог позивача.

Керуючись ст.ст. 11, 51, 69, 122, 156, 159, 160, 165, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Долучити до матеріалів справи заяву позивача про уточнення позовних вимог.

Клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі - задовольнити.

Зобов'язати відповідачів надати суду до 12 січня 2015 року всі докази, які витребувані ухвалою суду від 23 листопада 2015 року про закінчення підготовчого провадження по справі та призначення справи до судового розгляду.

Зобов'язати першого відповідача надати суду належним чином засвідчену копію наказу від листопада 2015 року про встановлення позивачу вислуги років (у випадку прийняття такого наказу) або надати суду пояснення щодо неприйняття цього наказу перед спірним звільненням позивача; надати суду відомості щодо нормативно-правового акту, який регулює порядок встановлення вислуги років працівникам ОВС; надати суду пояснення щодо заявлених позивачем нових позовних вимог.

Зобов'язати другого відповідача надати суду пояснення щодо виплати/невиплати позивачу грошового забезпечення у розмірі 7 146,14 грн за два місяці; довідку про кількість днів невикористаної позивачем чергової відпустки, довідку про розмір компенсації за невикористану відпустку, надати суду пояснення щодо заявлених позивачем нових позовних вимог.

Зупинити провадження у справі до 12 січня 2015 року о 14-30 для отримання судом додаткових доказів по справі.

Ухвала суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі, якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Волгіна Н.П.