Справа № 539/4032/15-а
Суддя: Іващенко Ю. А.
Дата ухвалення: 2015-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 539/4032/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.12.2015 Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

В складі: головуючого судді - Іващенка Ю. А.

при секретарі - Мирна Т.Ф.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Лубни адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії, мотивуючи позовні вимоги тим, що він є пенсіонером , учасником ЛНА на ЧАЕС 1 категорії, інвалідом 2 групи, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі, де отримує пенсію по інвалідності внаслідок чорнобильської катастрофи, як інвалід 2 групи. У зв'язку із зменшенням в лютому 2015 року розміру пенсії, що виплачується позивачу, він звернувся до відповідача із заявою про надання роз»яснення з яких причин розмір його пенсії став нижчим. На заяву отримав від відповідача лист, яким йому було роз»яснено, що з розміру його пенсії, згідно з положеннями Закону України "Про внесення змін до Податкового Кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи" (№ 71-VIII від 28 грудня 2014 року), якими передбачено те, що з 01 січня 2015 року при виплаті пенсій у розмірі, що перевищує три розміри мінімальної заробітної плати утримується податок на доходи з фізичних осіб у розмірі 15 відсотків та військовий збір - 1,5 відсотка, стягуються вказані податки. Вважав дані дії відповідача неправомірними та прохав суд : визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі щодо утримання з 01.02.2015 року сум податку на доходи з фізичних осіб, із частини, яка перевищує 3 розміри мінімальної заробітної плати розміру призначеної відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та нарахованої пенсії йому ОСОБА_1; зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі видати розпорядження про перерахунок пенсії йому ОСОБА_1 без утримання сум податку на доходи з фізичних осіб із частини, що перевищує 3 розміри мінімальної заробітної плати розміру призначеної та нарахованої пенсії відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 01.02.2015 року; стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі на його користь недоотриману суму пенсії за період з 01.02.2015 року по 31.08.2015 року включно в сумі 3747,10 грн.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_3 позов підтримав.

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі Гречуха С.М. проти задоволення позову заперечував, мотивуючи тим, що дії відповідача у виниклих із позивачем спірних правовідносинах є правомірними.

Суд, дослідивши матеріали справи та наявні по справі докази, приходить до висновку, що в задоволенні позову необхідно відмовити.

Відповідно ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийняті нових законів або внесені змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Суб'єкт владних повноважень - відповідач у справі зобов'язаний подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі, незалежно від того, на чию користь вони можуть бути використані - на користь відповідача чи навіть позивача.

Згідно до ч.2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності рішень, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі та є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС, 1 категорії. (а.с. 3-5)

Також позивач є інвалідом II групи з числа учасників ліквідації на ЧАЕС та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка йому виплачується Управлінням Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі. (а.с. 6).

У зв'язку із зменшенням з лютого 2015 року розміру пенсії, що виплачується позивачу, ОСОБА_1 12.08.2015 р. звернувся до відповідача із відповідною заявою. (а.с. 7).

Листом Управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі від 12.08.2015 р. позивачу роз'яснено, що з розміру його пенсії, згідно з положеннями Закону України "Про внесення змін до Податкового Кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи" (№ 71-VIII від 28 грудня 2014 року), якими передбачено те, що з 01 січня 2015 року при виплаті пенсій у розмірі, що перевищує три розміри мінімальної заробітної плати утримується податок на доходи з фізичних осіб у розмірі 15 відсотків та військовий збір - 1,5 відсотка, стягуються вказані податки.

Податковим Кодексом України та Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи" № 71-VIIІ від 28.12.2014 встановлено, що особи, з яких утримується податок на доходи фізичних осіб, визначені п. 162.1 ст. 162 Податкового кодексу України, тобто фізичні особи - резиденти, які отримують доходи як з джерела їх походження в Україні, так і іноземні доходи.

Об'єктом оподаткування збору є доходи, визначені п. 162.1 ст. 163 Податкового кодексу України, тобто доходи з джерела їх походження в Україні, які остаточно оподатковуються під час їх нарахування (виплати, надання).

Відповідно до п.п. 164.2.19 п. 164.2 ст. 164 Податкового кодексу України та Закону №71-VIIІ від 28.12.2014, до загального місячного (річного) оподаткованого доходу платника податку включаються суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, отримуваних платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно із законом, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць), встановленої на 1 січня звітного податкового року, у частині такого перевищення, а також пенсій з іноземних джерел, якщо згідно з міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, такі пенсії підлягають оподаткуванню чи не оподатковуються в країні їх виплати.

Обов'язки нарахування, утримання та сплати (перерахування) податку до бюджету відповідно до пп. 168.1.1 п. 168.1 ст. 168 Податкового кодексу України покладено на податкового агента, який нараховує (виплачує) оподатковуваний дохід на користь платника податку та зобов'язаний утримувати податок із суми такого доходу, що підлягає зарахуванню до бюджету згідно з нормами Бюджетного кодексу України.

Відповідно до ст. 9.1.2 Податкового кодексу України, органи Пенсійного фонду України з 01.01.2015 року набули статусу податкового агента.

Статтею 7 Закону України "Про державний бюджет на 2015 рік" № 80 від 28.12.2014 встановлено у 2015 році мінімальну заробітну плату у місячному розмірі: з 1 січня - 1218 грн., а тому згідно з Податковим кодексом України та Законом № 71--VIIІ від 28.12.2014, базою оподаткування у 2015 році, є суми пенсій або щомісячного довічного грошового утримання у частині, що перевищує 3654 грн. на місяць.

Також, до завершення реформи Збройних сил України внесені зміни до Перехідних положень Податкового кодексу, якими встановлюється військовий збір.

Чинним законодавством України встановлено те, що платниками військового збору є особи, визначені п. 162.1 ст. 162 Податкового кодексу України, а саме - фізичні особи - резиденти, які отримують доходи як з джерела їх походження в Україні, так і іноземні доходи.

Об'єктом оподаткування військового збору є доходи, визначені в ст. 163 ПК України, тобто доходи з джерела їх походження в Україні, які остаточно оподатковуються під час їх нарахування (виплати, надання), тобто, із сум пенсій або щомісячного довічного грошового утримання у частині, що перевищує 3654 грн. сплачується військовий збір.

Оскільки положення Податкового кодексу України в частині оподаткування пенсії набрали чинності 01.01.2015 року, і не визнавались неконституційними, то в аспекті ст. 19 Конституції України є обов'язковими для виконання Управлінням Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі.

Тобто відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розмір пенсії позивача станом на 01.02.2015 становив 7222,66 грн., що перевищує три розміри мінімальної заробітної плати, у зв'язку з чим із пенсії позивача у частині, що перевищує 3654 грн. з лютого 2015 року утримано податок на доходи фізичних осіб в розмірі 15% та військовий збір у розмірі 1,5%. З 01.02.2015 р. розмір пенсії позивача складає 6687,36 грн.

Таким чином, рішення відповідача стосовно обчислення розміру пенсійної виплати позивача із утриманням зборів, визначених Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи" прийняте з дотриманням норм чинного законодавства.

Враховуючи викладене, суд вважає, що Управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі при обчисленні розміру пенсійної виплати позивача із утриманням зборів, діяло у межах наданих йому повноважень та у спосіб передбачений законом, з використанням повноважень з метою, з якою ці повноваження надані, а тому позовні вимоги є безпідставними та задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 6, 9-12, 158, 160-163, КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Лубенського

міськрайонного суду Іващенко Ю. А.