Справа № 0707/10698/12, 2а-303/25/13
Суддя: Судова-Хомюк Наталія Михайлівна
Дата ухвалення: 2015-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2015 року Справа № 876/7549/13

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
головуючого судді Судової-Хомюк Н.М.,
суддів Гуляка В.В., Коваля Р.Й.,
за участі секретаря судового засідання Бедрій Х.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 11.04.2013 року у справі за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Міністерства оборони України, Державної казначейської служби України, третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на стороні Міністерства оборони України військової частини НОМЕР_1 Збройних сил України, Центральної військово-лікарської комісії Західного регіону про визнання рішення суб`єкта владних повноважень протиправним та зобов`язання до вчинення дій, -
В С Т А Н О В И В:

11.11.2014 року позивач звернулася із вищезазначеним позовом про визнання протиправними дій Міністерства оборони України щодо відмови у призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги членам сім`ї померлого під час виконання обов`язків військової служби начальника служби метрології і стандартизації штабу військової частини НОМЕР_1 повітряного командування Центр Повітряних сил Збройних Сил України капітана ОСОБА_3 ; зобов`язання Міністерства оборони України провести нарахування та виплату зазначеної одноразової грошової допомоги; зобов`язання Державної казначейської служби України стягнути на користь ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , кошти з Державного бюджету України - 50 000 грн. моральної шкоди, завданої неправомірним рішенням, діями та бездіяльністю шляхом списання коштів з рахунків Міністерства оборони України.
В обґрунтування позовних вимог зазначає, що захворювання від якого помер її чоловік пов`язане з проходженням ним військової служби, а суттєве погіршення стану його здоров`я відбулося при виконанні ним військових обов`язків, на підставі чого він був направлений для медичного огляду. Вважає відмову у виплаті грошової допомоги у зв`язку з тим, що смерть пов`язана з проходженням військової служби, а відтак відсутні підстави для призначення одноразової грошової допомоги незаконною.
Постановою Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 11.04.2013 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.
Не погодившись із зазначеним судовим рішенням позивачем подано апеляційну скаргу, в якій зазначає, що оскаржуване рішення не відповідає нормам матеріального й процесуального права, висновки суду, викладені у рішенні не відповідають обставинам справи. Просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити, з підстав зазначених у апеляційній скарзі.
В апеляційній скарзі звертає увагу на те, що смерть військовослужбовця, зумовлена захворюванням може настати, в тому числі, й під час виконання обов`язків військової служби, покликання суду першої інстанції на те, що протоколом ЦВЛК № 1361 від 11 липня 2012 року не сформульовано саме такого причинно-наслідкового зв`язку, свідчить про суттєве звуження в незаконний та необґрунтований спосіб закріплених в законі та гарантій соціального захисту членів сім`ї військовослужбовця.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення. При цьому колегія суддів зазначає наступне.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, що ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_2 .
Із лікарського свідоцтва про смерть № 146 від 07 липня 2012 року вбачається, що причиною смерті ОСОБА_4 стала злоякісна пухлина головного мозку. Смерть настала у стаціонарі Головного військово-медичного клінічного центру.
Наказами командувача Повітряних Сил Збройних Сил України № 419 від 16 серпня 2012 року та командира військової частини НОМЕР_1 №173 від 21 серпня 2012 року капітана ОСОБА_4 - начальника служби метрології і стандартизації штабу військової частини НОМЕР_1 повітряного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » виключено із списків офіцерського складу Збройних Сил України та особового складу частини та всіх видів забезпечення з 07.07.2012 року у зв`язку зі смертю, яка пов`язана з проходженням військової служби.
01.08.2012 року позивач звернулася до командира військової частини НОМЕР_1 про виплату одноразової грошової допомоги, відповідно до ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».
Листом Закарпатського обласного військового комісаріату Міністерства оборони України за вих. №1594 від 12 листопада 2012 року ОСОБА_1 було відмовлено у виплаті одноразової допомоги у зв`язку з тим, що відсутні підстави для подання пропозицій Міністру оборони України щодо призначення зазначеної допомоги, оскільки така передбачена лише у випадках коли смерть (загибель) пов`язана з виконанням ним обов`язків військової служби.
Згідно витягу із Протоколу засідання Центральної військово-лікарської комісії №1361 від 11 липня 2012 року вбачається, що захворювання ОСОБА_4 - злоякісна пухлина головного мозку, що стало причиною його смерті, пов`язані з проходженням військової служби.
Законом України від 03 листопада 2006 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань соціального захисту військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, і деяких інших осіб» були внесені зміни до статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та статті 41 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», які набрали чинності з 01 січня 2007 року.
Так, частиною 5 статті 16 вказаного Закону передбачено, що у разі загибелі (смерті) військовослужбовця строкової військової служби під час виконання ним обов`язків військової служби, сім`ї загиблого (померлого), а в разі її відсутності його батькам та утриманцям виплачується одноразова грошова допомога у розмірі десятирічного максимального посадового окладу за першим тарифним розрядом, передбаченим для військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом, в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до пункту 3 статті 24 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» передбачено, що військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов`язки військової служби: 1) на території військової частини або в іншому місці роботи (занять) протягом робочого (навчального) часу, включаючи перерви, встановлені розпорядком (розкладом занять); 2) на шляху прямування на службу або зі служби, під час службових поїздок, повернення до місця служби; 3) поза військовою частиною, якщо перебування там відповідає обов`язкам військовослужбовця або його було направлено туди за наказом відповідного командира (начальника); 4) під час виконання державних обов`язків, у тому числі у випадках, якщо ці обов`язки не були пов`язані з військовою службою; 5) під час виконання обов`язку з урятування людського життя, охорони державної власності, підтримання військової дисципліни та охорони правопорядку.
Тоді як, розподіл службового часу військовослужбовців визначається розпорядком дня, який затверджує відповідний командир (начальник) у порядку, визначеному статутами Збройних Сил України, з додержанням встановленої загальної тривалості щотижневого службового часу, і відповідно, час проходження військової служби ділиться на службовий час та час відпочинку, що в свою чергу, виключає можливість виконання обов`язків військової служби під час відпочинку.
Як вірно досліджено судом першої інстанцій, ОСОБА_4 , як начальника служби метрології і стандартизації штабу військової частини НОМЕР_1 повітряного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 », був виключений зі списків особового складу внаслідок смерті, що настала під час проходження військової служби, а не під час виконання ним обов`язків військової служби, що підтверджується витягом з протоколу засідання висновку Центральної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань.
Тобто, причинно-наслідкового зв`язку, який би давав право на виплату одноразової грошової допомоги відповідно до статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» не встановлено.
Таким чином колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що відмовляючи ОСОБА_1 в призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги відповідач діяв в межах своїх повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».
Враховуючи викладене, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування постанови колегія суддів не вбачає і вважає, що апеляційну скаргу на неї слід залишити без задоволення.
Керуючись, ч. 3 ст. 160, ст.ст. 195, 196, п.1 ч.1 ст.198, ст. 200, 205, 206, 254 КАС України, суд, -
У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 11.04.2013 року у справі № 0707/10698/12 без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання постановою законної сили, а у разі складення постанови в повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України - з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий суддя Н.М. Судова-Хомюк
Судді В.В. Гуляк

Р.Й. Коваль