Справа № 751/11940/15-а
Суддя: Мороз К. В.
Дата ухвалення: 2015-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/751/335/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 грудня 2015 року м. Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

у складі: головуючого-судді Мороз К.В.,

при секретарі Гнатюк І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання справу за адміністративним позовом Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради до Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області, Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області про скасування постанови про накладення штрафу ВП № 32546756 від 23 листопада 2015 року,

В С Т А Н О В И В :

УПСЗН Новозаводської районної у м. Чернігові ради звернулося до суду з адміністративним позовом до Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області про скасування постанови про накладення штрафу ВП № 32546756 від 23 листопада 2015 року і просить скасувати постанову відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби головного управління юстиції у Чернігівській області про накладення штрафу ВП № 32546756 від 23 листопада 2015 року. Мотивуючи вимоги тим, що позивачем 27.11.2015 року отримана постанова про накладення штрафу ВП № 32546756 від 23 листопада 2015 року за невиконання рішення суду по виконавчому листу № 2-а-2872/11 виданому 17.04.2012 року Новозаводським районним судом міста Чернігова по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради про зобов»язання Управління провести перерахунок та виплату одноразової компенсації як члену сім"ї, яка втратила годувальника із числа віднесених до учасників ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов"язана з чорнобильською катастрофою ОСОБА_1 згідно ч.1 ст. 48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 60 мінімальних заробітних плат з урахуванням виплаченої грошової допомоги.

При внесенні постанови державний виконавець не з'ясував усіх обставин справи та безпідставно застосував штраф. Листом від 31 травня 2012 року Управління повідомило Відділ примусового виконання рішень про часткове виконання рішення в частині проведення перерахунку допомоги та про неможливість виконання рішення суду в частині виплати допомоги. Про неможливість виконання рішення суду Управлінням у зв'язку з відсутністю бюджетного фінансування Відділу примусового виконання рішень було відомо, про що надавались довідки з казначейства про відсутність коштів на рахунках. Отже, відповідно до ч. 1 ст. 89 ЗУ «Про виконавче провадження» державний виконавець незаконно наклав штраф на Управління, оскільки рішення суду в частині виплати допомоги не виконано з поважних причин.

В ході розгляду справи до участі в ній в якості відповідача було залучено Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області .

Представник позивача в судове засідання не з'явився, надійшли заява від 15.12.2015 року про розгляд справи без участі представника управління, позовні вимоги підтримують, просять задовольнити.

Представники відповідачів в судове засідання не з'явились, про час та місце слухання справи були повідомлені у встановленому законом порядку.

Керуючись ч. 4 ст. 128 КАС України суд ухвалив справу розглянути у відсутності сторін на підставі наявних у ній доказах. Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що постановою Новозаводського районного суду міста Чернігова по справі № 2-а-2872/11 зобов"язано Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради провести перерахунок і виплату одноразової компенсації як члену сім'ї, яка втратила годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких повязана з Чорнобильською катастрофою ОСОБА_1, згідно ч.1 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 60 мінімальних заробітних плат з урахуванням виплаченої грошової допомоги.

На виконання виконавчого листа № 2-а-2872/11, виданого 17.04.2012 року Новозаводським районним судом міста Чернігова, державним виконавцем 19.04.2012 року відкрито виконавче провадження № 32546756 та надано строк для добровільного виконання судового рішення до 26.04.2012 року (а.с.6).

31.05.2012 року Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради надало відповідь № 4877/05, що рішення суду виконано в частині здійснення перерахунку одноразової компенсації сім"ї, яка втратила годувальника із числа осіб віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та смерть яких пов"язана з Чорнобильською катастрофою та не має можливості виконати рішення суду відповідно до виконавчого листа № 2-а-2872/11 про зобов"язання здійснити виплату одноразової компенсації сім"ї, яка втратила годувальника із числа осіб віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та смерть яких пов"язана з Чорнобильською катастрофою у зв"язку з відсутністю бюджетного фінансування, і копію розрахунку на доплату за рішенням суду (а.с.8,9).

23.11.2015 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_2 винесено постанову про накладення штрафу в сумі 680 грн. 00 коп. (а. с. 4).

Умови і порядок виконання на території України судових рішень визначається Законом України від 21 квітня 1999 року № 606-ХІV «Про виконавче провадження» (далі - Закон №606-ХІV).

Частинами першою та другою статті 75 Закону №606-ХІV визначено, що після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

У разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу - від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання ( ч.1 ст. 89 Закону № 606-ХІV).

Судом встановлено, що Управлінням на виконання постанови державного виконавця було надіслано повідомлення, в якому зазначено, що рішення суду виконано в частині здійснення перерахунку одноразової компенсації сім"ї, яка втратила годувальника із числа осіб віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та смерть яких пов"язана з Чорнобильською катастрофою, але у зв'язку з відсутністю коштів на рахунках не є можливим у повному обсязі виконати рішення суду.

Статтями 23 та 116 Бюджетного кодексу України передбачено, що будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України. Взяття зобов'язань без відповідних бюджетних асигнування та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.

Отже, невиконання судового рішення управлінням праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради в частині здійснення виплати одноразової компенсації сім"ї, яка втратила годувальника із числа осіб віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та смерть яких пов"язана з Чорнобильською катастрофою за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. Накладення штрафу у такому випадку жодним чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів.

Оскільки у позивача були поважні причини невиконання судового рішення, то постанова про накладення штрафу у розмірі 680 грн. є передчасною і підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 229, 230, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради до Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області, Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області про скасування постанови про накладення штрафу ВП № 32546756 від 23 листопада 2015 року - задовольнити.

Скасувати постанову старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_2 про накладення штрафу ВП № 32546756 від 23 листопада 2015 року.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд міста Чернігова. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя К.В. Мороз