Справа № 1219/2067/2011
Суддя: Тарасов Д. С.
Дата ухвалення: 2011-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2067/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31.10.2011 року Новопсковський районний суд Луганської області

у складі головуючого судді Д.С. Тарасова

при секретарі А.Л. Виходцевій

за участю позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Новопсковського районного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Новопсковської районної санітарно-епідеміологічної станції Луганської області про визнання нечинною постанови про застосування та стягнення фінансових санкції за порушення санітарного законодавства та її скасування,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати нечинною та скасувати постанову СЕС про застосування фінансових санкцій за порушення санітарного законодавства № 149 від 03.10.2011 року.

Позивач в судовому засіданні підтримав позовні вимоги з підстав, викладених в позові.

Представник позивача підтримала вимоги свого довірителя.

Представник відповідача позовні вимоги не визнала, пояснивши, що відповідно до ДСанПіНу № 42-128-4690-88 розташування каналізаційної ями повинно бути здійснено на відстані 15 м від вікон житлової будівлі. За погодженням з Новорозсошанською сільською радою дана відстань була зменшена до 10 м. В порушення зазначеного ДСанПіНу ОСОБА_1 облаштував каналізаційну яму на відстані 3,5 м від будівлі ОСОБА_4 Для усунення порушених санітарних правил ОСОБА_1 неодноразово направлялися приписи про усунення порушень будівельних норм та санітарних правил, але ОСОБА_1 зазначені приписи ігнорував, каналізаційної ями на встановлену правилами відстань не переносив. 23.09.2011 року ОСОБА_1 був викликаний для дачі пояснень про причини невиконання приписів, але не зявився. Був викликаний повторно на 26.09.2011 року, але теж не зявився. 03.10.2011 року на нього накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що 03.10.2011 року постановою № 149 ОСОБА_1 визнано винним у невиконанні припису головного державного санітарного лікаря району ОСОБА_5 № 5-156/103 від 31.08.2011 року про перенесення каналізаційної ями на відстань не менше 10 метрів від житлового будинку ОСОБА_4, що є порушенням ст. 5 Закону України Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення, п. 2.3.2. ДСанПІНу № 42-128-4690-88 та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 204,00 грн.

Дії відповідача щодо винесення постанови про накладення штрафу суд вважає неправомірними в звязку з наступним.

Судом встановлено, що 14.07.2011 року за результатами розгляду скарги ОСОБА_4 комісія з розгляду скарг на місці рекомендувала позивачу перенести каналізаційну яму, яка фактично знаходиться на відстані 3,5 м від житлового будинку ОСОБА_4 на межовій границі, відповідно до п. 3.26 БДН № 360-92 Планування та забудова міських та сільських поселень, п. 2.3.2 Санітарних правил утримання територій населених місць № 42-128-4690-88.

18.07.2011 року головним державним санітарним лікарем Новопсковського району ОСОБА_5 був винесений припис про усунення виявлених комісією порушень перенесення каналізаційної ями на відстань не менше 10 м від житлового будинку гр. ОСОБА_4 Термін виконання припису до 30.07.2011 року.

28.07.2011 року позивач звернувся з заявою до відповідача, в якій просив надати йому додатковий термін для виконання вищезазначеного припису до винесення судового рішення по справі № 2а-671, оскільки за її результатами може бути змінена межова лінія між його подвірям та подвірям сусіда ОСОБА_4

Дана заява позивача відповідачем була залишена без задоволення, а термін виконання припису без змін.

Комісією з розгляду скарг на місці 22.08.2011 року встановлено, що заходи, дані в приписі, не виконані: каналізаційна яма, яка приймає стічні води з житлового будинку ОСОБА_1 не перенесена на відстань 10 м від житлового будинку гр.. ОСОБА_4 Комісія повторно рекомендувала ОСОБА_1 перенести каналізаційну яму на відстань 10 м від житлового будинку ОСОБА_4 відповідно до п. 3.26 БДН № 360-92 Планування та забудова міських та сільських поселень, п. 2.3.2 Санітарних правил утримання територій населених місць № 42-128-4690-88.

22.08.2011 року головним державним санітарним лікарем Новопсковського району ОСОБА_5 повторно був винесений припис про усунення виявлених комісією порушень перенесення каналізаційної ями на відстань не менше 10 м від житлового будинку гр. ОСОБА_4 Термін виконання припису до 29.08.2011 року.

Згідно протоколу № 3 комісії з розгляду скарг на місці від 30.08.2011 року заходи дані в приписі не виконані, комісія повторно рекомендувала ОСОБА_1 перенести каналізаційну яму на відстань 10 м від житлового будинку ОСОБА_4 відповідно до п. 3.26 БДН № 360-92 Планування та забудова міських та сільських поселень, п. 2.3.2 Санітарних правил утримання територій населених місць № 42-128-4690-88.

З метою усунення вказаних порушень 30.08.2011 року головним державним санітарним лікарем Новопсковського району ОСОБА_5 винесений припис про перенесення каналізаційної ями на відстань не менше ніж 10 м від житлового будинку ОСОБА_4 в термін до 09.09.2011 року.

Відповідно до протоколу комісії з розгляду скарг на місці № 4 від 23.09.2011 року заходи дані в приписі не виконані.

23.09.2011 року помічником санітарного лікаря Новопсковської райСЕС був складений протокол № 040387 про порушення санітарних норм, згідно якого при обстеженні домоволодіння ОСОБА_1 встановлено, що припис головного санітарного лікаря району № 5-156/1038 від 31.08.2011 року не виконаний, що є порушенням ст. ст. 5, 46 Закону України про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення, п. 2.3.2. Санітарних правил по утриманню територій населених місць № 42-128-4690-88. Розгляд справи за фактами порушення санітарного законодавства, які сформовані в цьому протоколі, було призначено на 26.09.2011 року на 16-00 год. Від ознайомлення з датою та місцем розгляду протоколу про порушення санітарних норм позивач відмовився.

23.09.2011 року відповідачем позивачу було направлено повідомлення про необхідність прибути 26.09.2011 року о 16-00 год. до головного державного санітарного лікаря для надання пояснення по виконанню припису. Повідомлення позивач отримав 23.09.2011 року.

26.09.2011 року електронною поштою позивач повідомив відповідача про неможливість прибуття до Новопсковської СЕС 26.09.2011 року у звязку з прийняттям участі в сесії Новорозсошанської сільської ради.

26.09.2011 року за вих. № 5-167/1260 позивачу був направлений лист про необхідність зявитися 27.09.2011 року о 16-00 год. до Новопсковськї райсанепідстанції для надання пояснень про причини невиконання припису № 5-156/1038 від 31.08.2011 року.

27.09.2011 року на призначений час позивач не зявився до Новопсковськї райсанепідстанції для розгляду протоколу про порушення санітарних норм. Розгляд справи було перенесено на 03.10.2011 року.

В матеріалах про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді штрафу, наданих представником відповідача в судове засідання, відсутні відомості про повідомлення ОСОБА_1 про те, що 03.10.2011 року відбудеться розгляд протоколу про порушення санітарних норм від 23.09.2011 року .

Відповідно до ст. 268 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що відповідачем порушені права позивача, як особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, передбачені ст. 268 КУпАП, а також ст. 57 Конституції України, згідно якої кожному гарантується право знати свої права і обов'язки.

Оцінивши всі докази, які були дослідженні у їх сукупності, суд вважає вимоги позивача про скасування постанови Новопсковської районної санітарно-епідеміологічної станції Луганської області про застосування фінансових санкцій за порушення санітарного законодавства № 149 від 03.10.2011 року такими, що підлягають задоволенню.

Вимоги позивача про призупинення дії постанови Новопсковської СЕС № 149 від 03.10.2011 року до зясування всіх обставин по справі у суді задоволенню не підлягають, оскільки виходячи зі змісту ч. 2 ст. 299 КУпАП оскарження постанови про накладення адміністративного стягнення, зупиняє її виконання.

Вимоги позивача про визнання нечинною постанови Новопсковської районної санітарно-епідеміологічної станції Луганської області про застосування фінансових санкцій за порушення санітарного законодавства № 149 від 03.10.2011 року також не підлягають задоволенню, оскільки у чинність ст. 293 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді скарги або протесту на постанову по справі про адміністративне правопорушення перевіряє законність і обґрунтованість винесеної постанови і приймає одне з таких рішень: залишає постанову без зміни, а скаргу або протест без задоволення; скасовує постанову і надсилає справу на новий розгляд; скасовує постанову і закриває справу; змінює захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.

Керуючись ст. ст. 2, 11, 70, 71, 86, 103, 159, 160, 163, 167 КАС України, ст. 268, 293, 299 Кодексу про адміністративні правопорушення України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Новопсковської районної санітарно-епідеміологічної станції Луганської області про визнання нечинною постанови про застосування та стягнення фінансових санкції за порушення санітарного законодавства та її скасування задовольнити частково.

Скасувати постанову Новопсковської районної санітарно-епідеміологічної станції Луганської області про застосування фінансових санкцій за порушення санітарного законодавства № 149 від 03.10.2011 року.

В задоволенні інших вимог відмовити в повному обсязі.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: