Справа № 22-а-21157/11
Суддя: Карнаух В.В.
Дата ухвалення: 2011-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Категорія 10.3.3 (ІУ) ОСОБА_1
Доповідач Карнаух В.В.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2011 року колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді: Карнаух В.В.

суддів: Барильської А.П.,Ляховської І.Є.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Кривому Розі адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Центрально-Міської районної в місті ради м. Кривого Рогу Дніпропетровської області на постанову Центрально-Міського районного суду м.Кривого Рогу від 02 листопада 2009 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Центрально-Міської районної в місті ради м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними, зобовязання здійснити перерахунок та виплату недоотриманої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -

В С Т А Н О В И Л А:

У липні 2009 року ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Центрально-Міської районної в місті ради міста Кривого Рогу Дніпропетровської області (наділі УПСЗН) про визнання дій неправомірними, перерахунок та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

В обґрунтування заявлених вимог посилається на те, що 01 травня 2007 року вона народила двох дітей ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , у звязку із чим отримує щомісячну державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку в меншому розмірі, ніж встановлено ст.. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», що є порушенням норм чинного законодавства та її конституційних прав.

Просила суд визнати неправомірними дії відповідача по нарахуванню і виплаті суми допомоги по досягненню дитиною трирічного віку, зобов`язати відповідача нарахувати та сплатити на її користь недоотриману щомісячну допомогу по догляду за двома дітьми до досягнення ними трирічного віку за період з 01 січня 2008 року по 02 листопада 2009 року.

Постановою Центрально-Міського районного суду м.Кривого Рогу від 02 листопада 2009 року позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено частково.

Визнано протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Центрально-Міської районної в місті ради м. Кривого Рогу Дніпропетровської області щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати ОСОБА_2 сум державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Зобовязано Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Центрально-Міської районної в місті ради м. Кривого Рогу Дніпропетровської області здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_2 недоплачену державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного вік на дочок : ОСОБА_3 та ОСОБА_5, 01 .05.2007 року народження , з урахуванням сум , що отримані у відповідності з вимогами та в розмірі встановленими ст..15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» з 01 січня 2008 року по 02 листопада 2009 року . В іншій частині позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі відповідач УПСЗН ставить питання про скасування постанови суду та ухвалення нового рішення, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права. Зокрема, судом першої інстанції не враховано, що відповідач, як розпорядник бюджетних коштів, проводив позивачу виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисом на рік й в розмірі, передбаченому Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік» та позивачем пропущено річний термін звернення до суду із адміністративним позовом.

Перевіривши за наявними у справі матеріалами законність та обґрунтованість постанови суду, в межах доводів апеляційної скарги та заявлених позовних вимог колегія суддів, вважає, що апеляційна скарга УПСЗН підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 у звязку із народженням двох доньок ОСОБА_3 та ОСОБА_4, 01 .05.2007 року народження, перебуває на обліку в УПСЗН та отримує щомісячно соціальну державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, як застрахована особа .

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_2 в частині визнання протиправними дій УПСЗН щодо нарахування, призначення виплати ОСОБА_2 щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01 січня 2008 року по 02 листопада 2009 року та зобовязуючи відповідача донарахувати та виплатити ОСОБА_2О недоотриману нею державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем за вказаний період здійснювалась виплата допомоги в заниженому розмірі.

Колегія суддів не може погодитися з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» в редакції до 01.01.2008р., допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Згідно з ч. 1 ст. 14 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», допомога виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по день досягнення дитиною трьох років.

Підпунктом 7 пункту 23 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» (надалі- Закон) та про внесення змін до деяких законодавчих актів України , внесено зміни до ст..15 Законом України «Про державну допомогу сімям з дітьми», відповідно до яких, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі , що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом , встановленим для працездатних осіб , та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше ніж 130 грн.

Одночасно внесено зміни до пункту 3 розділу 8 цього Закону, на підставі яких допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі , що дорівнює різниці між: з 01 січня 2008 року 50%, з січня 2009 року 75 %, з 01 січня 2010 року - 100% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

Та визначено, що з 01 січня 2008 року допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років виплачується виключно на нормами Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми».

Зазначенні положення Закону Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року неконституційними не визнані, а також вони не були визнанні не конституційними на 2009 рік, тому дії відповідача щодо нарахування та виплати позивачу щомісячної державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку на двох доньок за 2008 та 2009 рік є правомірними.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що постанова суду не відповідає вимогам матеріального та процесуального права, у звязку з чим апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, постанова суду, на підставі п.4 ч.1 ст. 202 КАС України скасуванню з ухваленням нової постанови про відмову в задоволенні цих позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198,202, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Центрально-Міської районної у місті ОСОБА_6 ради задовольнити .

Постанову Центрально-Міського районного суду м.Кривого Рогу від 02 листопада 2009 року скасувати та ухвалити нову постанову.

У задоволенні позову ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Центрально-Міської районної в місті ради м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними, зобовязання здійснити перерахунок та виплатити недоотриману суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий:

Судді