Справа № 808/1245/15
Суддя: Дурасова Ю.В.
Дата ухвалення: 2015-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

08 грудня 2015 рокусправа № 808/1245/15

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Дурасової Ю.В.

суддів: Туркіної Л.П. Коршуна А.О.

за участю секретаря судового засідання: Комар Н.В.

представник позивача: Барков Сергій Євгенович

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області

на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 19 травня 2015 року

у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Жовтневий" до Управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування розрахунку, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 19 травня 2015 року адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Жовтневий» задоволено. Визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області щодо складання та надсилання листами №282/04 від 17.01.2015 та №649/04 від 10.02.2015 ТОВ «Агрофірма «Жовтневий» Розрахунку фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 2015 року та з лютого 2015 року неправомірними; визнано протиправним та скасовано Розрахунок фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до - пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 2015 року, надісланий листом управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області №282/04 від 17.01.2015; визнано протиправним та скасовано Розрахунок фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з лютого 2015 року, надісланий ластом Управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області №649/04 від 10.02.2015.

Постанова суду першої інстанції обґрунтована тим, що Інструкцією №21-1 «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 р. не передбачено відшкодування витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів «в» та «д» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, Управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, невідповідність обставин, які суд вважає доведеними, просить постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 19 травня 2015 року скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі. Зазначає, що хоча і зі змісту Інструкції №21-1 «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 р. не вбачається відшкодування інших витрат ніж за Списком №2, сама форма розрахунку фактичних витрат, передбачає відшкодування пенсій призначених відповідно до п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В запереченнях на апеляційну скаргу зазначено, що відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що виплата пенсій особам, пенсії яким призначено відповідно до пунктів «в»-«е» та «ж» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», здійснюються до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України.

Представник позивача в судовому засіданні проти апеляційної скарги заперечив, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, а рішення суду першої інстанції є законним та обґрунтованим, а тому підлягає залишенню без змін. Суду пояснив, що згідно норм законодавства не передбачено відшкодування витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів «в» та «д» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Вказані пункти регулюють призначення пенсій дояркам та трактористам-машиністам.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що у відповідності до ч. 4 ст. 196 та ст. 41 КАС України не перешкоджає розгляду справи без фіксування судового засідання технічними засобами.

Дослідивши доводи, викладені у апеляційній скарзі, матеріали справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з такого.

Судом першої інстанції встановлено, що листом №282/04 від 17.01.2015 Управлінням Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області направлено Розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» -«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до Товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Жовтневий». Вказаним Розрахунком Управління ПФУ зобов'язало Товариство з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Жовтневий» відшкодувати пільгові пенсії за списком №2 та в подальшому щомісячно не пізніше 25 числа кожного місяця сплачувати таку ж суму.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що в силу матеріалів справи, працівникам, які вказані у спірному розрахунку, призначено пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п «в» та «д» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (а не відповідно до пунктів «б» - «з» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення»). Зокрема, колишнім працівникам ТОВ «АФ «Жовтневий» призначені пільгові пенсії з 03.08.2010 - ОСОБА_2, з 14.05.2010 - ОСОБА_3, з 24.01.2011 - ОСОБА_4, з 28.05.2013 - ОСОБА_5, тобто з періоду, коли до порядку їх відшкодування застосовуються норми частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

На підставі вищевикладеного, колегія суддів погоджується із висновками суду першої інстанції про те, що чинним законодавством не передбачено відшкодування витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів «в» та «д» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» виходячи з наступного.

Так, відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам;

б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам;

в) трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі;

г) жінки, які працюють трактористами-машиністами, машиністами будівельних, шляхових і вантажно-розвантажувальних машин, змонтованих на базі тракторів і екскаваторів, - після досягнення 50 років і при загальному стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 15 років на зазначеній роботі;

д) жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.

Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України;

е) жінки, зайняті протягом повного сезону на вирощуванні, збиранні та післязбиральній обробці тютюну, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років;

є) робітниці текстильного виробництва, зайняті на верстатах і машинах, - за списком виробництв і професій, затверджуваним у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років;

ж) жінки, які працюють у сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей, - незалежно від віку і трудового стажу, в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України;

з) водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв:

чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи 25 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців;

жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи 20 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 10 років.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003р. №36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» затверджено Список №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Слід зазначити, що в переліку Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відсутні, такі професії як: трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства; жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства.

Згідно п. 6.1 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 р. №21-1 встановлено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах:

- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Таким чином, колегія суддів апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованих висновків щодо задоволення позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Жовтневий".

На думку суду апеляційної інстанції доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи, у зв'язку з чим підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду відсутні.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 198, статтями 200, 205, 206 КАС України,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області - залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 19 травня 2015 року за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Жовтневий" до Управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування розрахунку - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів відповідно до ст. 212 та ч. 5 ст. 254 КАС України.

Головуючий: Ю.В. Дурасова

Суддя: Л.П. Туркіна

Суддя: А.О. Коршун