Справа № 813/1643/15
Суддя: Попко Ярослав Степанович
Дата ухвалення: 2015-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 грудня 2015 року Справа № 876/6622/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Попка Я.С.

суддів Сеника Р.П., Обрізка І.М.

за участю секретаря судового засідання Мартинишина Р.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Кам'янка-Бузькому районі Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 13 травня 2015 року у справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у Кам'янка-Бузькому районі Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області про визнання протиправною відмови і зобов'язання до вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В:

02.04.2015 року позивач - фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся з позовом до Державної податкової інспекції у Кам'янка-Бузькому районі Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області, в якому просить визнати протиправною відмову відповідача від надання строку на відновлення втрачених первинних документів по взаємовідносинах із ТОВ «Конді 50», ТОВ «Маштрейд», ТОВ «Вайз Юніон ЛТД», ТОВ «Біко Агротрейд», ТОВ «Лідерком», ТОВ «БК АТР Груп», ТОВ «Євробуд», ТОВ «Викуп», ТОВ «Креата», ТОВ П'ятий фактор» та ТОВ «Капістрано» за період з 01.01.2011 року по 31.12.2014 року; зобов'язати відповідача надати ФОП ОСОБА_1 строк 90 днів для відновлення втрачених (пошкоджених, знищених) первинних документів по взаємовідносинах із ТОВ «Конді 50», ТОВ «Маштрейд», ТОВ «Вайз Юніон ЛТД», ТОВ «Біко Агротрейд», ТОВ «Лідерком», ТОВ «БК АТР Груп», ТОВ «Євробуд», ТОВ «Викуп», ТОВ «Креата», ТОВ П'ятий фактор» та ТОВ «Капістрано» за період з 01.01.2011 року по 31.12.2014 року та на цей період проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ФОП ОСОБА_1 відповідно до наказу відповідача №19 від 06.03.2015 року зупинити.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 13 травня 2015 року позов задоволено повністю. Визнано протиправною відмову Державної податкової інспекції у Кам'янка-Бузькому районі Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області від надання фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 строку на відновлення втрачених (пошкоджених, достроково знищених) первинних документів по взаємовідносинах із ТОВ «Конді 50», ТОВ «Маштрейд», ТОВ «Вайз Юніон ЛТД», ТОВ «Біко Агротрейд», ТОВ «Лідерком», ТОВ «БК АТР Груп», ТОВ «Євробуд», ТОВ «Викуп», ТОВ «Креата», ТОВ «П'ятий фактор», ТОВ «Капістрано» за період з 01.01.2011 року по 31.12.2014 року, яка висвітлена у листі від 27.03.2015 року № 790/13-20/17-00. Зобов'язано Державну податкову інспекцію у Кам'янка-Бузькому районі Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області надати фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 строк, передбачений п. 44.5 ст. 44 Податкового кодексу України для відновлення втрачених (пошкоджених, достроково знищених) первинних документів по взаємовідносинах із ТОВ «Конді 50», ТОВ «Маштрейд», ТОВ «Вайз Юніон ЛТД», ТОВ «Біко Агротрейд», ТОВ «Лідерком», ТОВ «БК АТР Груп», ТОВ «Євробуд», ТОВ «Викуп», ТОВ «Креата», ТОВ «П'ятий фактор», ТОВ «Капістрано» за період з 01.01.2011 року по 31.12.2014 року.

Додатковою постановою Львівського окружного адміністративного суду від 5 червня 2015 року в задоволенні позовної вимоги про зупинення проведення документальної позапланової невиїзної перевірки фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на строк, передбачений п.44.5 ст.44 Податкового кодексу України для відновлення втрачених (пошкоджених, достроково знищених) первинних документів по взаємовідносинах із ТОВ Конді 50, ТОВ Маштрейд, ТОВ Вайз Юніон ЛТД, ТОВ Біко Агротрейд, ТОВ Лідерком, ТОВ БК АТР Груп, ТОВ Євробуд, ТОВ Викуп, ТОВ Креата, ТОВ Пятий фактор, ТОВ Капістрано за період з 01.01.2011 року по 31.12.2014 року відмовлено.

Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що відповідно вимог ст.44 ПК України платник податків зобов'язаний відновити втрачені документи протягом 90 календарних днів з дня, що настає за днем надходження повідомлення до контролюючою органу. У разі неможливості проведення перевірки платника податків у випадках, передбачених цим підпунктом, терміни проведення таких перевірок переносяться до даги відновлення та надання документів до перевірки в межах визначених цим підпунктом строків.

Однак, у порушення вищезазначеної норми, за наявності інформації про втрату документів та неможливості проведення такої перевірки, відповідачем терміни проведення перевірки протиправно не перенесено до дати відновлення та надання документів до перевірки у межах, визначених ПК України строків.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, вважаючи її незаконною, прийнятою з невідповідністю висновків суду фактичним обставинам справи, порушенням норм матеріального та процесуального права, Державна податкова інспекції у Кам'янка-Бузькому районі Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області оскаржила її, подавши апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Львівського окружного адміністративного суду від 13 травня 2015 року та винести нове рішення, яким повністю відмовити в задоволенні позовних вимог.

Обґрунтовуючи доводи апеляційної скарги апелянт зазначає, що рішення про неможливість подальшого проведення перевірки ФОП ОСОБА_1 у зв'язку із втратою, пошкодженням або достроковим знищенням документів не вбачається можливим, оскільки відсутні обґрунтовані підстави для таких висновків та документи, що підтверджують втрату, пошкодження або дострокове знищення документів, звернення платника із заявою до правоохоронних органів, копії протоколу вилучення документів правоохоронними та/або іншими органами тощо.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши повноту встановлення обставин справи, правильність їх юридичної оцінки, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав:

Із змісту ст. 19 Конституції України вбачається, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розглядаючи спір, суд апеляційної інстанції вважає, що висновки суду першої інстанції відповідають нормам матеріального та процесуального права та фактичним обставинам справи.

Судом встановлено, підтверджено матеріалами справи, що наказом Державної податкової інспекції у Кам'янка-Бузькому районі Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області «Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ФОП ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1) керуючись пп.20.1.4 п.20.1 ст.20, пп.75.1.2 п.75.1 ст.75, пп.78.1.11 п.78.1 ст.78, ст.79, п.81.1 ст.81, п.82.2 ст.82 Податкового кодексу України та відповідно до постанови прокуратури Львівської області від 09.02.2015 року «Про призначення документальної позапланової перевірки» прийнято провести позапланову документальну невиїзну перевірку ФОП ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1) з питань своєчасності, достовірності, повноти нарахування і сплати податків і зборів (в т.ч. під ставності віднесення до складу податкового кредиту податку на додану вартість) по взаємовідносинах з ТОВ «Конді 50» (код за ), ТОВ «Маштрейд» (код за ), ТОВ «Вайз Юніон ЛТД» (код за ), ТОВ «Біко Агротрейд» (код за ), ТОВ «Лідерком» (код за ), ТОВ «БК АТР Груп» (код за ), ТОВ «Євробуд» (код за ), ТОВ «Викуп» (код за ), ТОВ «Креата» (код за ЄДРПОУ 3690930), ТОВ «П'ятий фактор» (код за ), ТОВ «Капістрано» (код за ) та іншими суб'єктами господарювання за період з 01.01.2011 року по 31.12.2014 року.

26.03.2015 року ФОП ОСОБА_1 було направлено начальнику ДПІ у Кам'янка-Бузькому районі Головного управління ДФС у Львівській області лист, в якому зазначено, що ним було втрачено ряд первинних документів, які є необхідними для проведення згаданої вище перевірки, тому в силу п.44.5 ст.44 Податкового кодексу України просив надати 90 календарних днів для відновлення втрачених документів та зупинити на зазначений час проведення документальної позапланової невиїзної перевірки.

ДПІ у Кам'янка-Бузькому районі Головного управління ДФС у Львівській області листом від 27.03.2015 року № 790/13-20/17-00 Про надання інформації було відмовлено позивачу у наданні часу для відновлення втрачених документів із посиланням на Методичні рекомендації щодо порядку взаємодії між підрозділами органів державної фіскальної служби при організації, проведенні та реалізації матеріалів перевірок платників податків, затверджених наказом ДФС України від 31.07.2014 року № 22.

В силу вимог п.85.2 ст.85 Податкового кодексу України (далі - ПК України), платник податків зобов'язаний надати посадовим (службовим) особам органів державної податкової служби у повному обсязі всі документи, що належать або пов'язані з предметом перевірки. Такий обов'язок виникає у платника податків після початку перевірки.

Згідно із п.44.5 ст.44 ПК України у разі втрати, пошкодження або дострокового знищення документів, зокрема, первинних документів, регістрів бухгалтерського обліку, фінансової звітності, інших документів, пов'язаних з обчисленням і сплатою податків і зборів, ведення яких передбачено законодавством, платник податків зобов'язаний у п'ятиденний строк з дня такої події письмово повідомити орган державної податкової служби за місцем обліку в порядку, встановленому цим Кодексом для подання податкової звітності.

Платник податків зобов'язаний відновити втрачені документи протягом 90 календарних днів з дня, що настає за днем надходження повідомлення до органу державної податкової служби, митного органу.

У разі неможливості проведення перевірки платника податків у випадках, передбачених цим підпунктом, терміни проведення таких перевірок переносяться до дати відновлення та надання документів до перевірки в межах визначених цим підпунктом строків.

З аналізу вказаних норм та обставин справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що за наявності інформації про втрату документів та неможливості проведення такої перевірки, відповідачем терміни проведеним перевірки протиправно не перенесено до дати відновлення та надання документів до перевірки у межах, визначених ПК України строків.

З огляду на викладене, апеляційний суд дійшов висновку, що суд першої інстанції, вирішуючи даний публічно-правовий спір, правильно встановив фактичні обставини справи та надав їм належну правову оцінку, а доводи апелянта на правомірність прийнятої постанови не впливають та висновків суду не спростовують.

Згідно ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ч.3 ст.160, ст.ст.195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Кам'янка-Бузькому районі Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 5 червня 2015 року у справі №813/1643/15 за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у Кам'янка-Бузькому районі Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області про визнання протиправною відмови і зобов'язання до вчинення дій - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Я.С. Попко

Судді Р.П. Сеник

І.М. Обрізко

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 15.12.2015 року.