Справа № 2а-2646/11
Суддя: Кочан В.М.
Дата ухвалення: 2015-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 грудня 2015 року м. Київ К/800/14123/15

Вищий адміністративний суд України у складі: суддя-доповідач Кочан В.М., судді Пасічник С.С., Швець В.В., провівши попередній розгляд адміністративної справи за касаційною скаргою Управління Служби безпеки України у Вінницькій області на постанову Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 26.12.2014р. та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 11.03.2015р. у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, Управління Служби безпеки України у Вінницькій області про перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

У серпні 2011 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, Управління Служби безпеки України у Вінницькій області з вимогами про перерахунок пенсії.

Постановою Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 26.12.2014р., залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 11.03.2015р., позов задоволено частково. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити перерахунок призначеної пенсії позивачу за останнім посадовим окладом у розмірі 230 грн., визначеним на день звільнення з моменту подачі заяви про перерахунок пенсії, тобто з 15.02.2011р. В решті позову відмовлено.

У касаційній скарзі представник Управління Служби безпеки України у Вінницькій області, посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права, допущених судами, просить судові рішення скасувати і ухвалити нове про відмову в задоволенні позову.

З'ясувавши обставини справи в межах, передбачених ст. 220 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів приходить до висновку про відхилення касаційної скарги з урахуванням наступного.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивач з 1984 року по 2001 рік проходив військову службу в органах безпеки України. Наказом начальника Управління Служби безпеки України у Вінницькій області № 111-ОС позивача призначено тимчасово виконуючим обов'язки заступника начальника Козятинського міжрайонного відділу Управління Служби безпеки України у Вінницькій області, звільнивши його з посади старшого оперуповноваженого цього ж підрозділу.

Наказом Голови Служби безпеки України від 31.08.2001р. №1301-ос позивача звільнено з військової служби за пунктом "в" ст. 65 Тимчасового положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, затвердженого Указом Президента України № 174/93 від 13.05.1993р., що діяв на час виникнення спірних правовідносин.

На день звільнення з військової служби позивач отримував відповідне грошове забезпечення з посадового окладу заступника начальника Козятинського міжрайонного відділу Управління Служби безпеки України у Вінницькій області в розмірі 230 грн.

При звільненні обчислення пенсії здійснено не з посадового окладу заступника начальника Козятинського міжрайонного відділу Управління Служби безпеки України у Вінницькій області, який фактично отримував останні 9 місяців перед звільненням, а з посадового окладу старшого оперуповноваженого (155 грн.), з якої він був звільнений наказом начальника УСБ України у Вінницькій області від 16.12.2000р. № 111-ос.

15.02.2011р. позивач звернувся із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про перерахунок пенсії з посадового окладу тимчасово виконуючого обов'язки заступника начальника Козятинського міжрайонного відділу Управління Служби безпеки України у Вінницькій області, однак в такому перерахунку пенсії йому відмовлено.

Вирішуючи спір та задовольняючи частково позовні вимоги, суди виходили з того, що позивач був переведений на посаду тимчасово виконуючого заступника начальника відділу на постійній основі, а не шляхом покладення на нього обов'язків заступника начальника відділу зі збереженням попередньої посади старшого оперуповноваженого, тому призначення позивачу пенсії повинно було здійснюватись з посадового окладу саме заступника начальника Козятинського міжрайонного відділу Управління Служби безпеки України у Вінницькій області.

Колегія суддів погоджується з такими висновками судів з огляду на наступне.

Відповідно до частини 3 статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавки та вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Частиною 2 статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" встановлено, що якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього закону,

Пунктом 7 постанови Кабінету Міністрів України № 393 від 17 липня 1992 року "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсії і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ, та членам їх сімей" визначено, що пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: окладу за останньою штатною посадою займаною перед звільненням, окладу за військове звання або спеціальне звання, процентної надбавки за вислугу років, додаткових видів грошового забезпечення, що надаються щомісяця.

Суди правильно зазначили у своїх рішеннях, що спір в даній справі полягає у визначенні останньої штатної посади позивача, з якої він вийшов на пенсію, для врахування посадового окладу у розрахунок пенсії.

Як вбачається із наказу начальника Управління Служби безпеки України у Вінницькій області № 111-ОС позивача призначено тимчасово виконуючим обов'язки заступника начальника Козятинського міжрайонного відділу Управління Служби безпеки України у Вінницькій області шляхом звільнення його з посади старшого оперуповноваженого цього ж підрозділу.

Отже, вказаним наказом позивача фактично тимчасово призначили на нову вакантну посаду - заступника начальника відділу. Тобто, штатна посада, яку обіймав останні 9 місяців позивач, враховуючи коло виконуваних ним обов'язків та отриманого грошового забезпечення - заступник начальника відділу. В даному випадку приставка "тимчасово виконуючий обов'язки" характеризує лише вид строкової трудової угоди, а саме - до настання певної події.

Таким чином, суди дійшли обґрунтованого висновку про право позивача на перерахунок його пенсії з окладу заступника начальника Козятинського міжрайонного відділу Управління Служби безпеки України у Вінницькій області.

Доводи касаційної скарги висновків судів першої та апеляційної інстанцій не спростовують.

Відповідно до ч. 3 ст. 220-1 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Суди першої та апеляційної інстанцій повно і всебічно встановили обставини справи, дали їм належну юридичну оцінку, правильно застосували норми матеріального і процесуального права, тому відсутні підстави для скасування або зміни прийнятих ними рішень.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу Управління Служби безпеки України у Вінницькій області відхилити, а постанову Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 26.12.2014р. та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 11.03.2015р. залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, може бути переглянута Верховним Судом України з підстав і в порядку, встановлених статтями 237-244 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя-доповідач Кочан В.М.

судді Пасічник С.С.

Швець В.В.