Справа № 2-а-30/10
Суддя: Сердинський В. С.
Дата ухвалення: 2010-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-30/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2010 року м. Бровари

Броварський міськрайонний суд Київської області в складі: головуючого: судді - Сердинського В.С.

при секретарі - Калита Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом приватного-виробничого підприємства Телмон- СІО до ОСОБА_1 міської ради Київської області про визнання нечинним рішення ОСОБА_1 міської ради від 31 серпня 2006 року № 88-07-05 Про припинення права користування земельними ділянками, надання в оренду земельних ділянок, надання у постійне користування земельних ділянок, надання дозволів на виготовлення технічної документації по оформленню права користування земельними ділянками юридичним і фізичним особам та внесення змін до рішень ОСОБА_1 міської ради в частині внесення змін до рішень ОСОБА_1 міської ради: п.11.15. від 11.09.2003року № 282-15-24 Про надання земельних ділянок...,п.3.3. відносно приватного-виробничого комерційного підприємства Телмонт- СІО відмінити, в зв'язку невиконанням п.5 даного рішення,

встановив:

Приватне-виробниче підприємство Телмон-СІОв звернулося до суду із позовом до ОСОБА_1 міської ради Київської області про визнання нечинним рішення ОСОБА_1 міської ради від 31 серпня 2006 року № 88-07-05 Про припинення права користування земельними ділянками, надання в оренду земельних ділянок, надання у постійне користування земельних ділянок, надання дозволів на виготовлення технічної документації по оформленню права користування земельними ділянками юридичним і фізичним особам та внесення змін до рішень ОСОБА_1 міської ради в частині внесення змін до рішень ОСОБА_1 міської ради: п.11.15. від 11.09.2003року № 282-15-24 Про надання земельних ділянок...,п.3.3. відносно приватного-виробничого комерційного підприємства Телмонт-СІО відмінити, в зв'язку невиконанням п.5 даного рішення,

Позивач зазначав, ш;о рішенням ОСОБА_1 міської ради Київської області № 251-13-24 від 19.06.2003 роїу, надано дозвіл на збір матеріалів попереднього погодження місць розташування земельних ділянок: Приватно-виробничому комерційному підприємству Телмонт-СІО орієнтовною площею 0,30 га для будівництва культурно-оздоровчого центру по вул. Київській, 225.

Рішенням ОСОБА_1 міської ради Київської області № 282-15-24 від 11.09.2003 року, затверджено матеріали попереднього погодження місця розташування земельних ділянок під розміщення обєктів: Приватно- виробничому комерційному підприємству Телмонт - СЮ орієнтовною площею 0.30 га для будівництва культурно-оздоровчого центру по вул. Київська, 225 та надано дозвіл на проведення проектно-вишукувальних робіт, а також п. 5 вищезазначеного рішення встановлено строк до 11.02.2004 року на замовлення та розробку проектно-кошторисн" документації.

Рішеннями ОСОБА_1 міської ради Київської області № 519-24-2- від 09.09.2004 року та № 861-41-04 від 29.12.2005 року продовжені термін дії дозволу на проведення проектно-вишукувальних робіт терміном до 01.03.2006р.

На виконання вищезазначених рішень 21.10.2003р. між ОСОБА_1 міською радою та Приватно-виробничим комерційнним підприємством Телмонт - СЮ в особі директора ОСОБА_2 був укладений договір резервування земельної ділянки площею 0,300га під будівництво культурно-оздоровчого центру по вул. Київській, 225, строком до 11.09.2004р. Додатковою угодою №2 та Додатковою угодою №3 до вищезазначеного договору продовжено термін резервування земельної ділянки до 01.03.2006р.

На протязі 2003-2004р.р. був виготовлений будівельний паспорт який погоджений відповідними службами та головним архітектором місти Бровари ОСОБА_3 від 27.07.2004р. Після затвердження будівельнсго паспорту, було розроблено ескізний проект культурно-оздоровчого центру за № 1/8-2005-ПЗ.

21.08.2006р. до виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради був направлений лист з проханням розглянути на засіданні архітектурно-містобудівної ради ескізний проект культурно-оздоровчого центру по вул.. Київська, 225. На який головним архітектором міста Бровари ОСОБА_3 було відмовлено в усній формі до вирішення питання розробки Детального плану території 1 і 2 мікрорайонів IV житлового району в м Бровари.

04.07.2006р. та 04.09.2006р. приватно-виробниче комерційне підприємство Телмонт - СЮ в особі директора ОСОБА_2 звернулось з заявами до міського голови ОСОБА_1 міської ради про продовжений терміну дії дозволу та терміну резервування земельної ділянки, в звязку з неодноразовою відмовою в розгляді ескізного проекту, на засіданні архітектурно-містобудівної ради.

07.04.2009року та 25.06.2009року директором Приватного- виробничого комерційного підприємства Телмонт - СЮ ОСОБА_2О були повторно направлені звернення до виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради Київської області про продовження терміну користування земельними ділянками. На них отримано витяг з рішення ОСОБА_1: міської ради № 88-07-05 від 31.08.2006року Про припинення права, користування земельними ділянками, надання в оренду земельних ділянок, надання у постійне користування земельних ділянок, надання дозволів на виготовлення технічної документації по оформленню права користування земельними ділянками юридичним і фізичним особам та внесення змін до рішень ОСОБА_1 міської ради відмінений пункт 5 рішення ОСОБА_1: міської ради від 11.09.2003р. № 282-15-24 Про надання земельних ділянок... ПВКП Телмонт - СЮ відносно затвердження матеріалів попереднього погодження місця розташування земельної ділянки площеі-і 0.30 га для будівництва культурно-оздоровчого центру по вул. Київська. 225, в звязку з невиконанням пункту 5 даного рішення, де б^-в встановлений термін проведення проектно вишукувальних робіт до 11.02.2004р.

Проте, директором приватного-виробничого комерційного підприємства Телмонт - СЮ ОСОБА_2 неодноразово надсилались листи з проханням щодо розгляду на засіданні архітектурно - містобудівної ради ескізного проекту культурно-оздоровчого центру по вул. Київська, 225, та отримано відповіді, що вищезазначений проект буде розглядатися після розробки детального плану території 1 і 2 мікрорайонів IV житлового району в м. Бровари, тому рішення підлягає скасуванню.

Посилаючись на вищевикладене, просили суд визнати нечинним рішення ОСОБА_1 міської ради від 31 серпня 2006 р. № 88-07-05 Про припинення права користування земельними ділянками, надання в оренду земельних ділянок, надання у постійне користування земельних ділянок, надання дозволів на виготовлення технічної документації по оформленню права користування земельними ділянками юридичним і фізичним особам та внесення змін до рішень ОСОБА_1 міської ради в частині внесення змін до рішень ОСОБА_1 міської ради: п.11.15. від 11.09.2003р. № 282- 15-24 Про надання земельних ділянок...,п.3.3. відносно приватного- виробничого комерційного підприємства Телмонт-СІО відмінити, в звязку невиконанням п.5 даного рішення та зобовязати виконавчий комітет ОСОБА_1 міської ради Київської області продовжити приватно- виробничому комерційному підприємству Телмонт -СЮ термін дії дозволу на проведення проектно-вишукувальних робіт терміном на 2роки та просили поновити строк звернення до суду посилаючись на той факт, що 04.07.2006 року та 04.09.2006 року позивач звертався із заявами до міського голови ОСОБА_1 міської ради про продовження терміну дії дозволу та терміну резервування земельної ділянки в звязку з відмовою в розгляді ескізного проекту на засіданні архітектурно-містобудівної ради обєкта через тривання розробки детального плану території 1-2 мікрорайонів IV житлового району в м. Бровари, тому дане питання не було розглянуто з незалежних від позивача причин.

В судовому засіданні представник позивача приватного-виробничого підприємства Телмон-СЮ ОСОБА_4 позовні вимоги підтримав в повному обсязі, надав пояснення аналогічні позовним вимогам.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_1 міської ради Київської області ОСОБА_5 позовні вимоги не визнала, пояснила, що рішення ОСОБА_1 міської ради Київської області № 88-07- 05 від 31.08.2006 р., яким відмінено рішення про попереднє погодження місця розташування земельної ділянки є правильним та обґрунтованим, так як позивачем було допущено ряд помилок, які не були виправлені вчасно, а саме не подовжено термін дозволу на проведення проектно- вишукувальних робіт, не подано заяви на поновлення дії дозволу, не замовлено та не розроблено проектно-технічну документацію.

Крім того, ОСОБА_1 міською радою Київської області було прийнято рішення № 146-10-05 від 26.10.2006 р. Цро визначення таким, що втратило, чинність рішення ОСОБА_1 міської ради від 19.12.2002 року № 131-08-24 Про резервування земельних ділянок в м. Бровари в якому в п. 2 зазначено, що договори резервування земельних ділянок укладені до прийняття даного рішення, вважати чинними до закінчення терміну їх дії тобто, договір резервування позивача був чинний до 01.03.2006 р.

Таким чином позивач втратив права на отримання спірної земельної ділянки поза конкурсом. А отже, для отримання земельної ділянки для

будівництва культурно-оздоровчого центру позивачу необхідно звертатись згідно вимог Земельного кодексу України. Крім того, позивачем пропущений строк позовної давності, а поданому клопотанні при поновлення строку - не зазначено причину пропуску на оскарження рішення ОСОБА_1 міської ради, тому задоволенню таке клопотання не підлягає. Враховуючи вищевикладене, просили відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Судом встановлено, що рішенням ОСОБА_1 міської ради Київської області № 251-13-24 від 19.06.2003 року, надано дозвіл на збір матеріалів попереднього погодження місць розташування земельних ділянок Приватно-виробничому комерційному підприємству Телмонт-СІО'' орієнтовною площею 0,30 га для будівництва культурно-оздоровчого центру по вул. Київській, 225. (а.с.7)

Рішенням ОСОБА_1 міської ради Київської області N0 282-15-24 від

11.09.2003 року, затверджено матеріали попереднього погодження місця розташування земельних ділянок під розміщення обєктів: Привагно-виробничому комерційному підприємству Телмонт - СІО орієнтовною площею 0.30 га для будівництва культурно-оздоровчого центру по вул..

,й!»

® Київська, 225 та надано дозвіл на проведення проектно-вишукувальних робіт, а також п. 5 вищезазначеного рішення встановлено строк до 11.02.2004 року на замовлення та розробку проектно-кошторисної документації, (а.с.8).

Рішеннями ОСОБА_1 міської ради Київської області № 519-24-24 від 09.09.2004 року та № 861-41-04 від 29.12.2005 року продовжені термін дії дозволу на проведення проектно-вишукувальних робіт терміном до 01.03.2006р. (а.с.9-10).

На виконання вищезазначених рішень 21.10.2003р. між ОСОБА_1 міською радою та Приватно-виробничим комерційним підприємством Телмонт - СЮ в особі директора ОСОБА_2 був укладений договір резервування земельної ділянки площею 0,300га під будівництво культурно-оздоровчого центру по вул. Київській, 225, строком до 11.09.2004р. (а.с.11). Додатковою угодою №2 та Додатковою угодою до вищезазначеного договору продовжено термін резервування земельної ділянки до 01.03.2006р. (а.с. 12-13). Сплата коштів за резервування земельної ділянки підтверджується платіжними дорученнями за період з 2003-2004 роки (а.с. 14-26).

На протязі 2003-2004р.р. був виготовлений будівельний паспорт, який погоджений відповідними службами та головним архітектором міста Бровари ОСОБА_3 від 27.07.2004р. Після затвердження будівельного паспорту, було розроблено ескізний проект культурно-оздоровчого центру за № 1/8-2005-ПЗ.

21.08.2006р. до виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради був направлений лист з проханням розглянути на засіданні архітектурно-містобудівної ради ескізний проект культурно-оздоровчого центру по вул..Київська, 225. (а.с.ЗО).

04.07.2006р. та 04.09.2006р. приватно-виробниче комерційне підприємство Телмонт - СІО в особі директора ОСОБА_2 звернулося із заявами до міського голови ОСОБА_1 міської ради про продовження терміну дії дозволу та терміну резервування земельної ділянки, в звязну з неодноразовою відмовою в розгляді ескізного проекту, на засіданні архітектурно-містобудівної ради. (а.с.33-34).

07.04.2009 року та 25.06.2009 року директором приватного- виробничого комерційного підприєметва Телмонт - СІО ОСОБА_2 були повторно направлені звернення до виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради Київської області про продовження терміну користування земельними ділянками (а.с.35-36). На них отримано витяг з рішення ОСОБА_1 міської ради № 88-07-05 від 31.08.2006р. Про припинення права користування земельними ділянками, надання в оренду земельних ділянок, надання у постійне користування земельних ділянок, надання дозволів на виготовлення технічної документації по оформленню права користування земельними ділянками юридичним і фізичним особам та внесення змін до рішень ОСОБА_1 міської ради відмінений пункт 5 рішення ОСОБА_1 міської ради від 11.09.2003р. № 282-15-24 Про надання земельних ділянок... ПВКП Телмонт - СЮ відносно затвердження матеріалів попереднього погодження місця розташування земельної ділянки площею 0.3 га для будівництва культурно-оздоровчого центру по вул. Київська, 225, в звязку з невиконанням пункту 5 даного рішення, де був встановлений термін проведення проектно вишукувальних робіт до 11.02.2004р. (а.с.37).

Виходячи з вищевикладеного суд приходить до обґрунтованого висновку, що позов підлягає задоволенню частково, а вищезазначене рішення є незаконним та підлягає визнанню нечинним, оскільки затримка у несвоєчасному наданні необхідних документів відбувалася не з вини підприємства, так як директором приватного-виробничого комерційного підприємства Телмонт - СЮ ОСОБА_2 неодноразово надсилались звернення щодо розгляду на засіданні архітектурно - містобудівної ради ОСОБА_1 міської ради ескізного проекту культурно-оздоровчого центру по вул. Київська, 225 та отримано відповіді, що вищезазначений проект з наданими до нього результатами проведених проектно-вишукувальних робіт буде розглядатися після розробки Українським Державним науково- дослідним інститутом проектування міст «Діпромісто» детального плану території 1 і 2 мікрорайонів IV житлового району в м. Бровари.

В судовому засіданні обговорювалось питання стосовно поновлення строків позовної давності, проте, так як представник відповідача не наполягав на застосуванні термінів пропуску звернення до суду та представником позивача в судовому засіданні було доведено поважність пропуску строків звернення до суду, суд поновлює ці строки.

Керуючись ст. 24, п.34 ст. 26 Закону України «Про місцеве

самоврядування, ст.ст. 160-163 КАС України, суд, -

постановив:

ПОЗОВ задовольнити частково.

Визнати нечинним рішення ОСОБА_1 міської ради від 31 серпня 2006 р. № 88-07-05 Про припинення права користування земельними ділянками, надання в оренду земельних ділянок, надання у постійне користування земельних ділянок, надання дозволів на виготовлення технічної документації по оформленню права користування земельними ділянками юридичним і фізичним особам та внесення змін до рішень ОСОБА_1 міської ради в частині внесення змін до рішень ОСОБА_1 міської ради: п. 11.15. від 11.09.2003р. № 282П5-24 Про надання земельних ділянок...,п.3.3. відносно приватного-виробничого комерційного

.-

Суддя

підприємства Телмонт-СІО відмінити, в звязку невиконанням п.5 данного

рішення.

Зобов»язати ОСОБА_1 міську раду Київської області розглянути на

черговому засіданні сесії питання щодо продовження приватно-

виробничому комерційному підприємству Телмонт - СІО терміну дії

дозволу на проведення проектно-вишукувальних робіт терміном на 2 роки.

На постанову може бути подана заява про апеляційне оскарження

протягом десяти днів, з дня її проголошення, а в разі складення постанови де

в повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в

повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається до

Апеляційного суду Київської області протягом двадцяти днів після подання

заяви про апеляційне оскарження.

Суддя В.С.Сердинський