Справа № 263/13938/15-а
Суддя: Турченко О. В.
Дата ухвалення: 2015-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 грудня 2015 року суддя Жовтневого районного суду міста Маріуполя Донецької області ОСОБА_1, розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Маріуполя про зобовязання здійснити перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя про зобов'язання перерахунок пенсії. В обґрунтуванні своїх вимог зазначила, що з 27.06.2012 року вона вийшла на пенсію за віком. На день звільнення їй була нарахована компенсація за невикористану відпустку за 73 календарних дня у розмірі 12066,90 грн., однак при нарахуванні пенсії Управлінням ПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя не була взята до уваги ця сума, на яку були нараховані і з якої були сплачені страхові внески, що призвело до заниження розміру пенсії. На виконання рішення Жовтневого районного суду м. Маріуполя від 09.12.2014 року, яке набрало законної сили 27.01.2015 року, 13.07.2015 року Жовтневою ОДПІ м. Маріуполя здійснене коригування індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_2 за 2012 рік та нараховані та сплачені страхові внески с суми компенсації за невикористану відпустку на загальнообовязкове державне соціальне страхування в сумі 5116,36 грн., відомості про що були направлені в УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя. 08.09.2015 року вона звернулась з заявою до Управління ПФУ за перерахунком пенсії з урахуванням нарахованої та виплаченої компенсації за невикористану відпустку у розмірі 12066,90 грн., з якої утримувався страховий внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, однак в перерахунку їй було відмовлено. У зв'язку із наведеним позивачка отримує нижчу пенсію, ніж вона повинна отримувати відповідно до діючого законодавства. Просила суд зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя провести перерахунок та виплату пенсії з 01.08.2015 року, у розмірі 80 відсотків від сум заробітної плати з урахуванням суми компенсації за невикористану відпустку у розмірі 12066,90 грн., з якої утримувався страховий внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Дослідивши матеріали справи суд вважає, що позовна заява підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Відповідачем суду надані заперечення на позов, у яких управління просить у позові відмовити повністю, оскільки до видів виплат, які включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідгно до Закону України «Про державну службу», відносяться виплати, що мають систематичний характер. Компенсаційні виплати не носять систематичного характеру, а тому не враховуються при обчислення пенсії державного службовця.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_2 є одержувачем пенсії за віком, призначеної 28.06.2012 року у відповідності до Закону України «Про державну службу» та пербуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя.

На день звільнення ОСОБА_2 була нарахована компенсація за невикористану відпустку за 73 календарних дня у розмірі 12066,90 грн., з якої на виконання постанови Жовтневого районного суду м. Маріуполя від 09.12.2014 року, яка ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 27.01.2015 року залишена без змін, 13.07.2015 року Жовтневою ОДПІ м. Маріуполя здійснене коригування індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_2 за 2012 рік та нараховані та сплачені страхові внески с суми компенсації за невикористану відпустку на загальнообовязкове державне соціальне страхування в сумі 5116,36 грн., що підтверджується платіжними документами про перерахування ЄСВ за липень 2015 року та звітом по персоніфікації за липень 2015 року від 05.08.2015 року. Вказані відомості були направлені в УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя. 08.09.2015 року вона звернулась з заявою до Управління ПФУ за перерахунком пенсії з урахуванням нарахованої та виплаченої компенсації за невикористану відпустку у розмірі 12066,90 грн., з якої утримувався страховий внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, однак в перерахунку їй було відмовлено, що підтверджується листом за вих. № 88/А-17-01-03 від 22.09.2015 року, у звязку з тим, що на день зверенння позивачки підтвердження про коригування індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_2 за липень 2012 року до управління не надходило. Окрім того, управлінням зазначено, що форма довідки про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до довідкиЗакону № 3723-XII, затверджена Постановою Правління Пенсійного фонду України від 14 лютого 2011року №5-1. У зазначеній довідці в графі «Інші виплати» вказуються всі інші види виплат, що були нараховані і виплачені державному службовцю у відповідний період, з обовязковою вказівкою найменування цих виплат (розшифровкою) у рядку за назвою «Інші виплати». А тому, через відсутність вказаних вище відомостей та довідки за формою № 5-1 УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя не має законних підстав здійснити перерахунок пенсії позивачки з урахуванням виплати за невикористану відпустку.

Згідно довідки Жовтневої ОДПІ м. Маріуполя ГУ ДФС у Донецькій області від 30.10.2015 року в звіті по персоніфікації за липень 2015 року здійснено коригування індивідуальної відомості про застраховану особу за липень 2012 року ОСОБА_2 та нараховані та утримані внески на загальнообовязкове державне соціальне страхування на загальну суму 5116,36 грн. з суми компенсації за невикористану відпустку (12066,90 грн.) платіжними дорученням від 28.07.2015 року.

Як встановлено частиною 1 статті 37 Закону "Про державну службу" (в редакції станом на час призначення позивачці пенсії) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Частиною другою статті 37-1 вказаного Закону встановлено, що перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

У частині першій статті 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Крім того, п. 1 ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувались внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до частини першої статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Даний висновок узгоджується з постановою Верховного Суду України № 21-430а11 від 20.02.2012 року, де зазначено, що за змістом норм статті 66 Закону України від 05.11.1991 № 1788-ХІІ "Про пенсійне забезпечення", Закону України від 26.06.1997 № 400/97-ВР "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", статті 41 Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058-ІV) отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, факт нарахування та сплати страхових внесків або збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є визначальним для наявності у особи-пенсіонера права на врахування в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, і таке право прямо передбачено Законом № 3723-ХІІ.

При цьому суд зазначає, що у довідці Жовтневої ОДПІ м. Маріуполя ГУ ДФС у Донецькій області від 30.10.2015 року про нараховану та виплачену ОСОБА_2 компенсацію за невикористану відпустку у розмірі 12066,90 грн. чітко визначено, що на ці виплати нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Наведені фактичні обставини та проаналізовані норми чинного законодавства дають підстави дійти висновку про неправомірність дій відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі в м. Маріуполі щодо не здійснення перерахунку пенсії з урахуванням суми компенсації за невикористану відпустку, з якої фактично були нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а тому порушене право позивачки має бути відновлено з 01.09.2015 року, оскільки з заявою про перерахунок вона звернулась 08.09.2015 року, тобто до 15 числа місяця.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 94, 122, 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Маріуполя про зобовязання здійснити перерахунок пенсії задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 у розмірі 80% заробітної плати, починаючи з 01.09.2015 року з урахуванням нарахованої та сплаченої суми компенсації за невикористану відпустку у розмірі 12066,90 грн., яка враховується при обчисленні пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" та з якої сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з урахуванням фактично отриманих сум.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 судовий збір у розмірі 487 гривень 20 копійок.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Маріуполя протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя О.В.Турченко