Справа № 807/4086/13-а
Суддя: Кушнерик Мар’ян Петрович
Дата ухвалення: 2015-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2015 року Справа № 876/677/15

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Кушнерика М.П.

суддів Мікули О.І., Курильця А.Р.

з участю секретаря судового засідання Лемцьо І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу Національного природного парку "Зачарований край" на ухвалу Закарпатського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2014р. про залишення позовної заяви без розгляду в частині вимог по справі за позовом Національного природного парку "Зачарований край" до Державної екологічної інспекції у Закарпатській області про визнання протиправними дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 29.09.2014р. відмовлено у задоволенні клопотання позивача про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду з позовними вимогами про визнання протиправними дій щодо проведення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства про додержання режиму територій та об'єктів природно-заповідного фонду Національний природний парк "Зачарований край" у період з 2-го по 4-те липня 2013 року та пред'явлення претензії №74/14/13 від 24.07.2013 року на суму 45756,75 грн. та в цій частині позовних вимог позов залишено без розгляду, з підстав пропуску строку, передбаченого ч.2 ст.99 КАС України та відповідно до п.9 ч.1 ст.155 КАС України.

Національний природний парк «Зачарований край» не погоджуючись з даною ухвалою з підстав неповного з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення норм процесуального права, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та направити справу для продовження розгляду.

В обґрунтування вимог посилаються на те, що ОСОБА_1 провів оскаржувану перевірку без відповідного дозволу керівника Національного природного парку, самовільно підписав акт перевірки, не ознайомивши з ним керівника, а коли стало відомо про порушення, які були допущені при перевірці, відмовився приймати участь у розгляді даної справи в адміністративному суді.

Заслухавши суддю-доповідача, представника позивача, яка просить задоволити апеляційну скаргу, обговоривши доводи апеляційної скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати протиправними дії Державної екологічної інспекції у Закарпатській області щодо складання Акту перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства про додержання режиму територій та об'єктів природно - заповідного фонду Національного природного парку "Зачарований край" від 03 липня 2013 року, в частині ствердження виявлених порушень, а саме: порушення термінів проведення санітарних рубок; не вивезена в установлений термін деревина з лісосік; несвоєчасне очищення місць рубок від порубкових залишків та детального опису виявленого порушення п.1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 Акту перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства про додержання режиму територій та об'єктів природно - заповідного фонду Національного природного парку "Зачарований край" від 03 липня 2013 року; визнати протиправними дії Державної екологічної інспекції у Закарпатській області щодо складання розрахунку збитків, нанесених державі Національним природним парком "Зачарований край" в природно - заповідному фонді Національний природний парк "Зачарований край" від 15 липня 2013 року, в частині ствердження виявлених порушень, а саме: порушення термінів проведення санітарних рубок; не вивезена в установлений термін деревина з лісосік; несвоєчасне очищення місць рубок від порубкових залишків та застосуванні при проведенні Розрахунку постанови Кабінету Міністрів України від 27 липня 1995 року №555 "Про затвердження санітарних правил в лісах України".

12.09.2014 року під час судового розгляду, представником позивача було подано суду доповнення до адміністративного позову в якому міститься клопотання про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду з позовними вимогами про визнання протиправними дій щодо проведення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства про додержання режиму територій та об'єктів природно-заповідного фонду Національний природний парк "Зачарований край" у період з 2-го по 4-те липня 2013 року та пред'явлення претензії №74/14/13 від 24.07.2013 року на суму 45756,75 грн. (т.1 а.с.192 - 194)

Залишаючи позов без розгляду суд першої інстанції виходив з того, що позивачем не наведено поважних причин пропуску передбаченого процесуальним законом строку звернення до суду з даними позовними вимогами.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції виходячи з наступного:

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України - для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала - ст.100 КАС України.

Позивач 20.11.2013 року звернувся до суду про визнання протиправними дій Державної екологічної інспекції у Закарпатській області щодо складання Акту перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства про додержання режиму територій та об'єктів природно - заповідного фонду Національного природного парку "Зачарований край" від 03 липня 2013 року, в частині ствердження виявлених порушень, а саме: порушення термінів проведення санітарних рубок; не вивезена в установлений термін деревина з лісосік; несвоєчасне очищення місць рубок від порубкових залишків та детального опису виявленого порушення пункту 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 Акту перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства про додержання режиму територій та об'єктів природно - заповідного фонду Національного природного парку "Зачарований край" від 03 липня 2013 року; визнання протиправними дій Державної екологічної інспекції у Закарпатській області щодо складання Розрахунку збитків, нанесених державі Національним природним парком "Зачарований край" в природно - заповідному фонді Національний природний парк "Зачарований край" від 15 липня 2013 року, в частині ствердження виявлених порушень, а саме: порушення термінів проведення санітарних рубок; не вивезена в установлений термін деревина з лісосік; несвоєчасне очищення місць рубок від порубкових залишків та застосуванні при проведенні Розрахунку постанови Кабінету Міністрів України від 27 липня 1995 року №555 "Про затвердження санітарних правил в лісах України"; визнання протиправними дій Державної екологічної інспекції у Закарпатській області щодо складання Претензії №74/14/13 від 24 липня 2013 року, щодо ствердження, що у липні 2013 року на території національного природного парку "Зачарований край" встановлено порушення термінів проведення санітарних рубок, не вивезена в установлений термін деревина з лісосік, несвоєчасне очищення місць рубок від порубкових залишків, що є порушенням Закону України "Про природно - заповідний фонд України" і чим нанесена шкода природним ресурсам на суму 45756,75 грн., яка обрахована за методиками (таксами), що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 27 липня 1995 року №555 "Про затвердження санітарних правил в лісах України.

13.02.2014 року представник позивача подав суду доповнення до адміністративного позову в якому, крім іншого міститься клопотання позивача про залишення без розгляду позовної вимоги в частині визнання протиправними дій Державної екологічної інспекції у Закарпатській області щодо складання претензії №74/14/13 від 24 липня 2013 року щодо ствердження, що у липні 2013 року на території національного природного парку "Зачарований край" встановлено порушення термінів проведення санітарних рубок, не вивезена в установлений термін деревина з лісосік, несвоєчасне очищення місць рубок від порубкових залишків , що є порушенням Закону України "Про природно-заповідний фонд України" і чим нанесена шкода природним ресурсам на суму 45756,75 грн., яка обрахована за методиками (таксами), що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 27 липня 1995 року №555 "Про затвердження санітарних правил в лісах України" (Т.1 а.с. 63-64).

Колегія суддів вважає, що позивачу було відомо як про наявність Акту перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства про додержання режиму територій та об'єктів природно - заповідного фонду Національного природного парку "Зачарований край" від 03 липня 2013 року та Претензії №74/14/13 від 24 липня 2013 року так і про зміст вищевказаних документів, як станом на день звернення до суду з даним позовом так і станом на день подання доповнення до адміністративного позову від 13.02.2014 року.

Директор національного природного парку "Зачарований край" особисто підписував позовну заяву, в додатку до якої була копія претензії ( Т.1 а.с.19). Акт перевірки було надано суду уповноваженими особисто керівником Національного природного парку "Зачарований край" ОСОБА_3 представниками ОСОБА_4 та ОСОБА_1 (довіреності на а.с.33-34 Т. 1) в судовому засіданні 18.12.2013 року (Т.1 а.с. 45-46.).

Представник позивача за довіреністю ОСОБА_1 як вбачається з Акту перевірки (Т.1, а.с.35-39) є головним лісничим Національного природного парку "Зачарований край" і особисто був присутнім при проведенні перевірки, підписав даний акт у графі «Посадові особи та/або уповноважені особи суб'єкта господарювання», а також отримав примірник акту під особистий підпис.

В суді апеляційної інстанції не встановлено і колегія суддів не бере до уваги твердження апелянта, що ОСОБА_1 не ознайомив керівника з актом перевірки, а коли стало відомо про порушення, які були допущені при перевірці, відмовився приймати участь у розгляді даної справи в адміністративному суді, оскільки таке є голослівним. Крім того, з пояснення директора ОСОБА_3 від 14.08.2013р. Закарпатській міжрайонній прокуратурі з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері вбачається, що директор знав про виявлені порушення, вказував, що відповідальними за проведення санітарних рубок були головний лісничий, лісничі та майстри. Дані порушення будуть усунуті…(т.2 а.с.58, 59)

Щодо твердження апелянта, що мало місце не збільшення позовних вимог, а подання нового адміністративного позову з новими вимогами, які судом вирішено з порушенням вимог закону, то таке спростовується наявним в матеріалах справи - «Доповненням до адміністративного позову» поданим на підставі ст.51 КАС України представником позивача, за підписом директора парку.

З врахуванням вищевикладеного та

керуючись ст.160 ч.3, 195, 196, п.1 ч.1 ст.199, ст.200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Національного природного парку "Зачарований край" - залишити без задоволення, а ухвалу Закарпатського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2014р. по справі №807/4086/13-а - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили, а у разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя: М.П.Кушнерик

Судді: О.І.Мікула

А.Р.Курилець

Повний текст виготовлено 18.12.15р.