Справа № 826/7050/13-а
Суддя: Мороз В.Ф.
Дата ухвалення: 2015-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 грудня 2015 року м. Київ К/800/6728/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючого: судді Мороза В.Ф.

Суддів: Донця О.Є.

Логвиненко А.О.

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Відкритого акціонерного товариства "Іванківській маслозавод" на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 червня 2013 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 23 січня 2014 року у справі за позовом Відкритого акціонерного товариства "Іванківській маслозавод" до Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку України про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и л а:

Позивач звернувся з позовом, в якому просив скасувати розпорядження Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку №59-ЦД-В від 22.03.2013 та №21-ЦД-В від 07.02.2013 та зобов'язати відповідача прийняти рішення про відновлення обігу акцій Відкритого акціонерного товариства «Іванківський маслозавод».

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 червня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 23 січня 2014 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Відмовляючи в задоволенні позову, суди попередніх інстанцій виходили з тогою що відповідач при прийнятті оскаржуваних розпоряджень діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Не погоджуючись з прийнятим судами попередніх інстанцій рішеннями позивач звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення судів попередніх інстанцій, та прийняти нове рішення про задоволення позову.

Судова колегія не вбачає передбачених законом підстав для задоволення касаційної скарги.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивач неодноразово звертався до відповідача із заявою та доданими до неї документами з клопотанням про відновлення обігу акцій заводу.

Розпорядженням територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в місті Києві та Київській області відповідно до рішення Комісії від 09.08.2011 року № 1095, було зупинено обіг акцій ЗАТ «Іванківський маслозавод».

14.12.2012 року ВАТ "Іванківський маслозавод" звернулось до відповідача із заявою та пакетом документів для відновлення обігу акцій заводу.

Розпорядженням №271-ЦД-В від 28.12.12 року відповідачем відмовлено позивачу у відновленні обігу акцій, у зв'язку з виявленими під час розгляду порушеннями норм законодавства, зокрема, вказано, що відсутній протокол про підсумки голосування на загальних зборах акціонерів ВАТ «Іванківський маслозавод» від 07 грудня 2012 року, що є порушенням вимог пункту 4 статті 45 Закону України «Про акціонерні товариства»; відсутній перелік акціонерів товариства, які зареєструвалися для участі у загальних зборах акціонерів ВАТ «Іванківський маслозавод» від 07 грудня 2012 року, що не відповідає вимогам пункту 3 статті 40 вказаного Закону; річні загальні збори акціонерів ВАТ «Іванківський маслозавод» від 07.12.2012 року проведені пізніше 30 квітня наступного за звітним роком, що є порушенням вимог пункту 2 статті 32 зазначеного Закону; відсутня довідка, яка свідчить про персональне повідомлення акціонерів товариства щодо проведення загальних зборів акціонерів ВАТ "Іванківський маслозавод", на яких прийнято рішення про відміну рішення про реорганізацію ВАТ «Іванківський маслозавод» від 07 грудня 2012 року.

22.01.2013 р. ВАТ "Іванківський маслозавод" повторно звернулось до відповідача із пакетом документів для відновлення обігу акцій заводу.

Розпорядженням №21-ЦД-В від 07.02.13 р. Центральним територіальним департаментом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку відмовлено позивачу у відновленні обігу акцій, у зв'язку з тим, що під час розгляду документів виявлено порушення, а саме: річні загальні збори акціонерів ВАТ «Іванківський маслозавод» від 07.12.2012 року проведені пізніше 30 квітня наступного за звітним роком, що є порушенням вимог пункту 2 статті 32 Закону України «Про акціонерні товариства»; копія опублікованого повідомлення в «Відомості Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку» №195 від 12.10.12 р. про проведення загальних зборів акціонерів ВАТ "Іванківський маслозавод" не засвідчена підписом голови комісії, що є порушенням вимог підпункту в пункту 2.1 глави 2 Розділу ІІІ Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 30.12.98 р. №222; у довідці ВАТ "Іванківський маслозавод" від 22.01.13 р. вих.№05-22/13 щодо персонального повідомлення акціонерів товариства про проведення загальних зборів акціонерів ВАТ "Іванківський маслозавод" від 07.12.12 р. не зазначена дата складання переліку акціонерів, які мають бути повідомлені про проведення зазначених загальних зборах акціонерів ВАТ "Іванківський маслозавод", що не уможливлює перевірити дотримання вимог статті 35 Закону України «Про акціонерні товариства».

На звернення позивача 01.03.2013 року, відповідач, розпорядженням №59-ЦД-В від 22.03.2013 року, також відмовив ВАТ "Іванківський маслозавод" у відновленні обігу акцій, у зв'язку із виявленими під час розгляду документів порушеннями, зокрема в розпорядженні зазначено, що річні загальні збори акціонерів ВАТ «Іванківський маслозавод» від 07.12.2012 року проведені пізніше 30 квітня наступного за звітним роком, що є порушенням вимог пункту 2 статті 32 Закону України «Про акціонерні товариства»; протокол про підсумки голосування на загальних зборах акціонерів ВАТ «Іванківський маслозавод» від 07.12.12 р. не відповідає вимогам пункту 2ст.45 Закону України «Про акціонерні товариства».

Позивач, вважаючи, що подані ним документи з питання відновлення обігу акцій ВАТ «Іванківський маслозавод» повністю відповідають вимогам чинного законодавства України, а також посилаючись на те, що дії відповідача створюють суттєві перепони у веденні корпоративного управління акціонерного товариства, звернувся до суду з позовом і просив скасувати розпорядження Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку №59-ЦД-В від 22.03.2013 та №21-ЦД-В від 07.02.2013 та зобов'язати відповідача прийняти рішення про відновлення обігу акцій Відкритого акціонерного товариства «Іванківський маслозавод».

Відповідно до ч.2 ст.32 Закону України «Про акціонерні товариства» акціонерне товариство зобов'язане щороку скликати загальні збори (річні загальні збори). Річні загальні збори товариства проводяться не пізніше 30 квітня наступного за звітним роком. До порядку денного річних загальних зборів обов'язково вносяться питання, передбачені пунктами 11, 12 і 24 частини другої статті 33 цього Закону. Не рідше ніж раз на три роки до порядку денного загальних зборів обов'язково вносяться питання, передбачені пунктами 17 та 18 частини другої статті 33 цього Закону. Усі інші загальні збори, крім річних, вважаються позачерговими.

Суди зазначили, що у протоколі загальних зборів №2-2012 від 07.12.2012 року відсутні посилання на те, що проведені товариством збори були позачерговими.

Відповідно ч.2 ст.45 Закону України «Про акціонерні товариства» у протоколі про підсумки голосування зазначаються:1) дата проведення загальних зборів;2) перелік питань, рішення з яких прийняті загальними зборами; 3) рішення і кількість голосів "за", "проти" і "утримався" щодо кожного проекту рішення з кожного питання порядку денного, винесеного на голосування.

В той же час, судами встановлено, що у вищевказаному протоколі №2-2012 від 07.12.2012 року не зазначено текст рішення, за яке проголосували акціонери та який текст рішення фактично акціонерами був ухвалений з протоколу встановити не видається можливим.

Згідно абз.1 ч.1 ст.35 Закону України «Про акціонерні товариства» письмове повідомлення про проведення загальних зборів акціонерного товариства та їх порядок денний надсилається кожному акціонеру, зазначеному в переліку акціонерів, складеному в порядку, встановленому законодавством про депозитарну систему України, на дату, визначену наглядовою радою, а в разі скликання позачергових загальних зборів на вимогу акціонерів у випадках, передбачених частиною шостою статті 47 цього Закону, - акціонерами, які цього вимагають. Встановлена дата не може передувати дню прийняття рішення про проведення загальних зборів і не може бути встановленою раніше, ніж за 60 днів до дати проведення загальних зборів.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що згідно довідки позивача від 22.01.12 вих.№05/22-13 щодо персонального повідомлення акціонерів товариства про проведення загальних зборів акціонерів ВАТ «Іванківський маслозавод» від 07.12.2012 року, не зазначена дата складання переліку акціонерів, які мають бути повідомлені про проведення зазначених загальних зборів акціонерів ВАТ «Іванківський маслозавод» що позбавляє Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку перевірити дотримання вимогст.35 Закону України «Про акціонерні товариства».

Відповідно до п.8 Порядку скасування реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 30.12.1998 р. №222.

Відмова в зупиненні обігу акцій, відновленні обігу акцій, скасуванні реєстрації випусків акцій та анулюванні свідоцтв про реєстрацію випуску акцій складається у разі: а) невідповідності поданих документів вимогам чинного законодавства; б) порушення встановленого законодавством порядку припинення діяльності акціонерного товариства; в) виявлення на дату подання документів порушення порядку скликання та/або проведення загальних зборів акціонерів, на яких прийнято рішення про припинення діяльності акціонерного товариства.

Інші причини не можуть бути підставами для відмови у зупиненні обігу акцій, відновленні обігу акцій, скасуванні реєстрації випусків акцій та анулюванні свідоцтв про реєстрацію випуску акцій.

Враховуючи вищезазначене, суди попередніх інстанцій дійшли правильного висновку, що відповідач при прийнятті оскаржуваних розпоряджень, з огляду на наявність визначених законом підстав для відмови у відновленні обігу акцій, діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, відтак, рішення суджу першої інстанції є законним та обґрунтованим.

Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку, що судами були допущені порушення норм матеріального чи процесуального права, які відповідно до закону можуть бути підставою для скасування оскаржуваного судового рішення.

Відповідно до ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст. 220, 220-1, 223, 224, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Відкритого акціонерного товариства "Іванківській маслозавод" залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 червня 2013 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 23 січня 2014 року залишити без змін.

Рішення набирає законної сили через 5 днів після направлення його копії особам, які беруть участь у справі і може бути переглянуте Верховним Судом України з підстав передбачених ст.ст. 237-239 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: В.Ф. Мороз

А.О. Логвиненко

О.Є Донець