Справа № П/811/4424/14
Суддя: О.В. Кравчук
Дата ухвалення: 2015-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 грудня 2015 року Справа № П/811/4424/14

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кравчук О.В. розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом Кіровоградської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області

до відповідача - Товариства з додаткової відповідальністю Кіровоградський завод будівельних матеріалів №2-Синтез

про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

До Кіровоградського окружного адміністративного суду звернулася Кіровоградська обєднана державна податкова інспекція Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області (далі позивач) з адміністративним позовом до Товариства з додаткової відповідальністю Кіровоградський завод будівельних матеріалів №2-Синтез (далі відповідач) про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що за відповідачем рахується податковий борг в сумі 678316,55 грн., який, попри вжиті Кіровоградською ОДПІ заходи щодо стягнення коштів з боржника, залишається непогашеним.

Відповідач проти позову заперечив та наголосив, що заявлені позовні вимоги мають бути зменшені на 347166,87 грн, оскільки постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду у справі № П/811/8787/14 вже надано дозвіл на погашення податкового боргу відповідача на таку суму (а.с.89).

На підставі ухвали від 18 грудня 2015 року суд розглянув та вирішив адміністративну справу у порядку письмового провадження.

Розглянувши вказану адміністративну справу у порядку письмового провадження, дослідивши наявні у матеріалах справи докази, проаналізувавши матеріали справи, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді всіх обставин справи, суд

В С Т А Н О В И В:

Товариство з додаткової відповідальністю Кіровоградський завод будівельних матеріалів №2-Синтез 26 травня 1995 року зареєстроване як юридична особа виконавчим комітетом Кіровоградської міської ради, та з того часу перебуває на обліку у Кіровоградській ОДПІ як платник податків.

У статті 67 Конституції України визначено, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

У відповідності до підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до підпункту 14.1.175. пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно до статті 87 Податкового кодексу України джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Джерелом самостійної сплати грошових зобов'язань з податку на додану вартість є суми коштів, що обліковуються в системі електронного адміністрування податку на додану вартість, та джерела, зазначені в абзаці першому цього пункту.

Водночас, джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Позивач, наголошує, що за відповідачем рахується, зокрема, податковий борг на загальну суму 678316,55 грн з податку на додану вартість, орендної плати за землю, податку на прибуток та пені.

Так, податковий борг ТДВ Кіровоградський завод будівельних матеріалів №2-Синтез з податку на додану вартість утворюють самостійно визначені відповідачем у податковій декларації (а відтак узгоджені), однак не сплачені у встановлений законом строк податкові зобовязання за жовтень 2012 року лютий 2013 року, вересень 2013 року- квітень 2014 року, а також визначені податковими повідомленнями-рішеннями №, № НОМЕР_1 та узгоджені відповідачем податкові зобовязання на загальну суму 422494,18 грн.

Податковий борг відповідача з орендної плати за землю виник внаслідок несплати ТДВ Кіровоградський завод будівельних матеріалів №2-Синтез самостійно визначених у податковій звітності податкових зобовязань за січень-лютий та жовтень-листопад 2013 року, а також січень-лютий, жовтень-листопад 2014 року на загальну суму 252227,59 грн.

Податковий борг з податку на прибуток утворює самостійно визначене, узгоджене та несплачене відповідачем податкове зобовязання в сумі 241,00 грн за 2013 рік (а.с.6-20,25-28).

Вказаний податковий борг наразі відповідачем не погашений (а.с.53-57,59-63, 106).

При цьому суд критично оцінює твердження відповідача щодо наявності підстав для зменшення суми податкового боргу, який має бути погашений за рахунок майна ТДВ Кіровоградський завод будівельних матеріалів №2-Синтез, на 347166,87 грн. з огляду на наявність постанови Кіровоградського окружного адміністративного суду у справі П/811/878/14 про надання дозволу на погашення податкового боргу на вказану суму за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі.

Так, аналіз вказаного рішення дозволяє зробити висновок про те, що у такій адміністративній справі розглядалося питання про погашення податкового боргу, який утворився у відповідача за інші податкові періоди, а відтак змістовно не співвідноситься із заявленими у даній справі позовними вимогами (а.с. 97-98).

Згідно з пунктом 59.1. статті 59 Податкового кодексу України у разі, коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Позивачем було вручено ТДВ Кіровоградський завод будівельних матеріалів №2-Синтез податкову вимогу форми "Ю" №578 від 04 липня 2012 року (а.с.32).

Відповідно до пункту 59.5 статті 59 Податкового кодексу України, у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.

Пунктом 95.1 статті 95 Податкового кодексу України передбачено, що контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

ОСОБА_1 9 Податкового кодексу визначені порядок та черговість дій податкового органу щодо вживання заходів погашення податкового боргу платника податків.

Так, зверненню податкового органу з позовом про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, передує звернення до суду з позовом про стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків та за рахунок готівки. Лише в разі недостатності таких коштів, податковий орган може звертатися з позовними вимогами про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Судом встановлено, що постановами Кіровоградського окружного адміністративного суду у справах № 811/373/13-а від 03 липня 2013 року, №П/811/1959/14 від 09 вересня 2014 року, №811/3805/14 від 09 січня 2014 року за позовами Кіровоградської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області до Товариства з додаткової відповідальністю Кіровоградський завод будівельних матеріалів №2-Синтез задоволено позовні вимоги позивача та постановлено стягнути з відповідача податковий борг, який складають вказані вище суми податкових зобовязань ТДВ Кіровоградський завод будівельних матеріалів №2-Синтез з податку на додану вартість, податку на прибуток та орендної плати за землю (а.с.33-39).

На виконання зазначених судових рішень, у відповідності до статті 95 Податкового кодексу України, позивачем надіслано у банки, що обслуговують відповідача, інкасові доручення про стягнення з рахунків Підприємства податкового боргу (а.с. 40-44).

Дані інкасові доручення повернуті установами банків та Державної казначейської служби України без виконання через відсутність коштів на рахунках відповідача, що підтверджується відповідними відмітками банку (а.с.40-43).

Таким чином, заходи щодо стягнення з відповідача податкового боргу в судовому порядку за рахунок коштів ТДВ Кіровоградський завод будівельних матеріалів №2-Синтез не призвели до погашення податкового боргу відповідача.

За таких умов суд вважає, що наразі наявні правові підстави для звернення податкового органу до суду із позовом про надання дозволу на погашення податкового боргу відповідача за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі.

Так, за змістом пункту 87.2 статті 87 Податкового кодексу України, джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Відповідно до пункту 88.1 статті 88 Податкового кодексу України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Пунктом 89.3 статті 89 Податкового кодексу України встановлено, що майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики.

Згідно з абзацом першим пункту 89.3 цієї ж статті майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису.

Актами опису майна №3 від 20 червня 2014 року, №8 від 24 січня 2013 року, №319 від 13 вересня 2012 року описано в податкову заставу майно Товариства з додатковою відповідальністю Кіровоградський завод будівельних матеріалів №2-Синтез на загальну суму 831 992,02 грн (а.с.45-47).

Так, згідно Актів опису майна №319 від 13 вересня 2012 року та №8 від 24 січня 2013 року у податкову заставу описано цеглу М-75 на суму 93298,20 грн та 142554,56 грн відповідно.

Відповідно до Акту опису №3 від 20 червня 2014 року у податкову заставу передано цеглу М-75 у кількості 344 000 шт., забор цегляний з воротами у кількості 1 шт., будівля бітумованої дільниця у кількості 1 шт., склад папіру основи 1 шт., туалет бітумований дільниці 1 шт., склад ГСМ 1 шт., їдальня з пристройкою - 1 шт. Загальна вартість описаного даним Актом майна складає 650800,96 грн (а.с. 45).

Податкова застава при цьому зареєстрована у Державному реєстрі обтяжень рухомого майна (а.с.45-47).

Принагідно суд зазначає, що постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15 січня 2015 року у справі П/811/878/14, яка наразі набрала законної сили, надано дозвіл на погашення податкового боргу у сумі 347166,87 грн. за рахунок майна ТДВ Кіровоградський завод будівельних матеріалів №2-Синтез задоволено (а.с.97-98).

Зі змісту вказаного судового рішення вбачається, що судом надано дозвіл на погашення податкового боргу у сумі 347166,87 грн. за рахунок майна, описаного у податкову заставу згідно Актів опису майна №319 від 19 вересня 2012 року та №8 від 02 січня 2013 року.

Водночас, наявність правових підстав щодо надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна відповідача, що перебуває у податковій заставі згідно Акту опису №3 від 20 червня 2014 року на суму 650800,96 грн, не була предметом судового розгляду.

Виходячи з викладеного та враховуючи, що узгоджене податкове зобов'язання в сумі 678316,55 грн своєчасно та в повному обсязі не було сплачене відповідачем, стягнення податкового боргу з рахунків ТДВ Кіровоградський завод будівельних матеріалів №2-Синтез не відбулося через відсутність коштів у платника податків, суд приходить висновку, що вимога позивача про надання дозволу на стягнення податкового боргу за рахунок майна відповідача, що перебуває у податковій заставі, є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 86, 94, 159 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Кіровоградської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області до Товариства з додаткової відповідальністю Кіровоградський завод будівельних матеріалів №2-Синтез про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі задовольнити повністю.

Надати Кіровоградській обєднаній державній податковій інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області дозвіл на погашення податкового боргу Товариства з додатковою відповідальністю Кіровоградський завод будівельних матеріалів №2-Синтез у розмірі 678316,55 грн. (шістсот сімдесят вісім тисяч триста шістнадцять гривень, п'ятдесят п'ять копійок) за рахунок майна Товариства з додатковою відповідальністю Кіровоградський завод будівельних матеріалів №2-Синтез, що перебуває у податковій заставі.

Постанова суду набирає законної сили у порядку та у строки, визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10- денний строк з дня отримання копії цієї постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_2