Справа № 686/7397/15-а
Суддя: Логінова С. М.
Дата ухвалення: 2015-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 686/7397/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЯМ УКРАЇНИ

10 грудня 2015 р. м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області у складі:

головуючої - судді Логінової С.М.,

при секретарі Гарячій Д.А.,

розглянувши у письмовому провадженні у залі суду у м. Хмельницькому справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому Хмельницької області до управління Державної виконавчої служби головного управління юстиції у Хмельницькій області про скасування постанови про накладення штрафу,

встановив:

Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому Хмельницької області звернулась до суду з позовом до управління Державної виконавчої служби головного управління юстиції у Хмельницькій області про скасування постанови про накладення штрафу, посилаючись на те, що до Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області 2.04.2015 р. надійшла постанова державного виконавця ВП №46262309 від 31.03.2015 р. про накладення штрафу у сумі 1360 грн.

Головне управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області не погоджується з вказаною постановою та вважає, що вона винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Постановою Хмельницького міськрайонного суду від 30.05.2011 року позов ОСОБА_1 задоволено. Зобов'язано головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 09.12.2010 р. та виплатити недоплачену суму пенсії, виходячи із розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням - старший оперативний співробітник спецпідрозділу управління Служби Безпеки України у Хмельницькій області, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним званням), процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в редакції, яка діяла на час призначення пенсії, тобто виходячи з суми 5419 грн. (щомісячне грошове забезпечення) за 20 років вислуги - 50% = 2709,50 грн.

На виконання постанови про відкриття виконавчого провадження від 08.07.2011 р. головним управлінням Пенсійного фонду України у Хмельницькій області видано та направлено в Хмельницьке міське відділення ВАТ "Ощадбанку" доручення №Д/1 від 15.07.2011 р. на одноразову виплату пенсії в сумі 6456,62 грн., про що 15.07.2011 р. направлено відповідне повідомлення державному виконавцю.

Згідно постанови про закінчення виконавчого провадження від 18.11.2011 р. встановлено, що вищезазначене рішення суду виконано в повному обсязі та постановлено закінчити виконавче провадження ВП 27470965. Зазначена постанова в судовому порядку стягувачем не оскаржувалась.

04.02.2015 р. на адресу Головного управління надійшла постанова про відкриття виконавчого провадження від 27.01.2015 року ВП 46262309 про примусове виконання постанови суду, яку головним управлінням виконано та про що винесено відповідну постанову про закінчення виконавчого провадження.

На виконання зазначеної постанови головним управлінням підготовлено та направлено у встановлений законодавством термін відповідь до управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області (лист №1240/06 від 11.02.2015 року).

На вимогу державного виконавця від 17.03.2015 р. №874/1 Головним управлінням надано відповідь від 24.03.2015 р. №2690/06 про виконання рішення суду.

У постанові державного виконавця від 27.01.2015 року зазначено, що виконавчий лист №2а-8269/11 не відповідає постанові Хмельницького міськрайонного суду від 30.05.2011 року, на виконання якої він виданий (справа №2а/2218/8296/11).

Відповідно до ст. 258 КАС України за кожним судовим рішенням, яке набуло законної сили або яке належить виконати негайно, за заявою осіб, на користь яких ухвалено, видається один виконавчий лист.

Головним управлінням Пенсійного фонду України у Хмельницькій області 11.02.2015 р. подано заяву про визнання виконавчого листа (виданий 22.01.2015 року) таким, що не підлягає виконанню, а також лист від 25.03.2015 року стосовно виконання даної заяві.

Враховуючи те, що на момент видачі виконавчого листа та винесення постанови про відкриття виконавчого провадження у справі №2а/2218/8296/11 судове рішення по суті позовних вимог не ухвалювалось та рішення судів попередніх інстанцій, ухвалені по суті позовних вимог не змінювались, позивач вважає, що головним управлінням судове рішення виконано у повному обсязі та не вбачає жодної підстави для винесення постанови про накладення штрафу.

Державний виконавець при винесенні оскаржуваної постанови не врахував положення ч. 1 ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження», згідно якої підставою для накладення штрафу є невиконання рішення у встановлений державним виконавцем строк без поважних причин.

23.03.2015 р. до головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області надійшла постанова державного виконавця ВП № 46262309 від 17.03.2015 р. про накладення штрафу у сумі 680,00 грн., яка оскаржена до суду.

Позивач посилається на те, що позивач провів всі дії в межах наданих йому повноважень щодо виконання постанови Хмельницького міськрайонного від 30.05.2011 р. та безпідставність постанови державного виконавця ВП №46262309 від 17.03.2015 року про накладення штрафу.

Пенсійний фонд України є органом виконавчої влади, реалізація нормативних приписів та програм якого здійснюється шляхом фінансування виплат за рахунок чітко визначених прибутковою частиною бюджету Пенсійного фонду джерел і відповідно до конкретних напрямків витратної частини бюджету Пенсійного фонду України.

Виплата зазначеного штрафу призведе до нецільового використання коштів Пенсійного фонду України, так як бюджет Пенсійного Фонду України щорічно затверджується Кабінетом Міністрів України.

Позивач просить скасувати постанову державного виконавця про накладення штрафу ВП №46262309 від 31.03.2015 року.

У судове засідання представник позивача не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, причини неявки суду невідомі.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що постановою Хмельницького міськрайонного суду від 30.05.2011 року позов ОСОБА_1 задоволено. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 09.12.2010 р. та виплатити недоплачену суму пенсії, виходячи із розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням - старший оперативний співробітник спецпідрозділу управління Служби Безпеки України у Хмельницькій області, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним званням), процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в редакції, яка діяла на час призначення пенсії, тобто виходячи з суми 5419 грн. (щомісячне грошове забезпечення) за 20 років вислуги - 50%= 2709,50 грн.

27.01.2015 р. головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління була винесена постанова про відкриття виконавчого провадження ВП 46262309 про примусове виконання постанови суду.

04.02.2015 р. на адресу головного управління надійшла постанова про відкриття виконавчого провадження від 27.01.2015 року ВП № 46262309 про примусове виконання постанови суду.

На виконання зазначеної постанови головним управлінням підготовлено та направлено у встановлений законодавством термін відповідь до управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області (лист №1240/06 від 11.02.2015 року).

23.03.2015 р. до головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області надійшла постанова державного виконавця ВП № 46262309 від 17.03.2015 р. про накладення штрафу у сумі 680,00 грн., яка оскаржена до суду.

Судом встановлено, що до головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області 02.04.2015 р. надійшла постанова державного виконавця ВП №46262309 від 31.03.2015 р. про накладення штрафу в сумі 1360,00 грн. за невиконання постанови Хмельницького міськрайонного суду від 22.01.2015 р.

Суд приходить до висновку, що державний виконавець при винесенні оскаржуваної постанови не врахував положення ч. 1 ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження», згідно якої підставою для накладення штрафу є невиконання рішення у встановлений державним виконавцем строк без поважних причин.

Пенсійний фонд України є органом виконавчої влади, реалізація нормативних приписів та програм якого здійснюється шляхом фінансування виплат за рахунок чітко визначених прибутковою частиною бюджету Пенсійного фонду джерел і відповідно до конкретних напрямків витратної частини бюджету Пенсійного фонду України.

Суд приходить до висновку, що виплата зазначеного штрафу призведе до нецільового використання коштів Пенсійного фонду України, так як бюджет Пенсійного Фонду України щорічно затверджується Кабінетом Міністрів України. Пунктами 9, 10 Положення «Про Пенсійний Фонд України» визначено вичерпний перелік напрямів використання коштів ПФУ, які виключно використовуються за призначенням.

Керуючись ст.ст. 163 Кодексу адміністративного судочинства, ст. 82 Закону України «Про виконавче провадження», суд

постановив:

позов управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому Хмельницької області до управління Державної виконавчої служби головного управління юстиції у Хмельницькій області про скасування постанови про накладення штрафу задовольнити.

Скасувати постанову державного виконавця управління Державної виконавчої служби головного управління юстиції у Хмельницькій області про накладення штрафу у сумі 1360,00 грн. на управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому Хмельницької області ВП №46262309 від 31.03.2015 року.

Апеляційна скарга на постанову суду подається на протязі 10 днів до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Суддя Логінова С.М.