Справа № 686/6705/15-а
Суддя: Логінова С. М.
Дата ухвалення: 2015-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 686/6705/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЯМ УКРАЇНИ

10 грудня 2015 р. м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області у складі:

головуючої - судді Логінової С.М.,

при секретарі Гарячій Д.А.,

за участю представника позивача - ОСОБА_1,

за участю представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Хмельницькому справу за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницької області до управління Державної виконавчої служби головного управління юстиції у Хмельницькій області про скасування постанови про накладення штрафу,

встановив:

Головне управління Пенсійного фонду України у Хмельницької області звернулось до суду з позовом до управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області про скасування постанови про накладення штрафу, посилаючись на те, що до головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області 23.03.2015 р. надійшла постанова державного виконавця ВП №46262309 від 17.03.2015 р. про накладення штрафу в сумі 680 грн.

Головне управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області не погоджується з вказаною постановою та вважає, що вона винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Постановою Хмельницького міськрайонного суду від 30.05.2011 року позов ОСОБА_3 задоволено. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести перерахунок пенсії ОСОБА_3 з 09.12.2010 р. та виплатити недоплачену суму пенсії, виходячи із розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням - старший оперативний співробітник спецпідрозділу управління Служби Безпеки України у Хмельницькій області, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним званням), процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в редакції, яка діяла на час призначення пенсії, тобто виходячи з суми 5419 грн. (щомісячне грошове забезпечення) за 20 років вислуги - 50%= 2709,50 грн.

На виконання постанови про відкриття виконавчого провадження від 08.07.2011 р. головним управлінням Пенсійного фонду України у Хмельницькій області видано та направлено в Хмельницьке міське відділення ВАТ "Ощадбанку" доручення №Д/1 від 15.07.2011 р. на одноразову виплату пенсії в сумі 6456,62 грн., про що 15.07.2011 р. направлено відповідне повідомлення державному виконавцю.

Згідно постанови про закінчення виконавчого провадження від 18.11.2011 р. встановлено, що вищезазначене рішення суду виконано в повному обсязі та постановлено закінчити виконавче провадження ВП (27470965). Зазначена постанова в судовому порядку стягувачем не оскаржувалась.

04.02.2015 р. на адресу головного управління надійшла постанова про відкриття виконавчого провадження від 27.01.2015 року ВП 46262309 про примусове виконання постанови суду, яку головним управлінням виконано та про що винесено відповідно постанову про закінчення виконавчого провадження.

На виконання зазначеної постанови головним управлінням підготовлено та направлено у встановлений законодавством термін відповідь до управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області (лист №1240/06 від 11.02.2015 року).

На вимогу державного виконавця від 17.03.2015 р. №874/1 головним управлінням надано відповідь від 24.03.2015 р. №2690/06 про виконання рішення суду.

Крім того, в постанові державного виконавця від 27.01.2015 року зазначено, що виконавчий лист №2а-8269/11, не відповідає постанові Хмельницького міськрайонного суду від 30.05.2011 року, на виконання якої він виданий (справа №2а/2218/8296/11).

Відповідно до ст. 258 КАС України за кожним судовим рішенням, яке набуло законної сили або яке належить виконати негайно, за заявою осіб, на користь яких ухвалено, видається один виконавчий лист.

В зв'язку з вищевикладеним, головним управлінням Пенсійного фонду України у Хмельницькій області 11.02.2015 року подано заяву про визнання виконавчого листа (виданого 22.01.2015 року) таким, що не підлягає виконанню, а також лист від 25.03.2015 року стосовно виконання даної заяві.

Враховуючи те, що на момент видачі виконавчого листа та винесення постанови про відкриття виконавчого провадження у справі №2а/2218/8296/11 нове судове рішення по суті позовних вимог не ухвалювалось та рішення судів попередніх інстанцій, ухвалені по суті позовних вимог не змінювались, позивач вважає, що головним управлінням судове рішення виконано у повному обсязі та не вбачає жодної підстави для винесення постанови про накладення штрафу.

Державний виконавець при винесенні оскаржуваної постанови не врахував положення ч. 1 ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження», згідно якої підставою для накладення штрафу є невиконання рішення у встановлений державним виконавцем строк без поважних причин.

Позивач посилається на те, що позивач на провів всіх дій в межах наданих йому повноважень щодо виконання постанови Хмельницького міськрайонного від 30.05.2011 р. та безпідставність постанови державного виконавця ВП №46262309 від 17.03.2015 року про накладення штрафу.

Пенсійний фонд України є органом виконавчої влади, реалізація нормативних приписів та програм якого здійснюється шляхом фінансування виплат за рахунок чітко визначених прибутковою частиною бюджету Пенсійного фонду джерел і відповідно до конкретних напрямків витратної частини бюджету Пенсійного фонду України.

Виплата зазначеного штрафу призведе до нецільового використання коштів Пенсійного фонду України, так як бюджет Пенсійного Фонду України щорічно затверджується Кабінетом Міністрів України.

Позивач просить скасувати постанову державного виконавця про накладення штрафу ВП №46262309 від 17.03.2015 року.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала з підстав, викладених у позовній заяві, просила позов задовольнити.

Представник відповідача позов не визнав, просив відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що державний виконавець управління Державної виконавчої служби головного управління юстиції у Хмельницькій області діяв у межах повноважень, постанова є законною та обґрунтованою

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи. суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що постановою Хмельницького міськрайонного суду від 30.05.2011 року позов ОСОБА_3 задоволено. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести перерахунок пенсії ОСОБА_3 з 09.12.2010 р. та виплатити недоплачену суму пенсії, виходячи із розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням - старший оперативний співробітник спецпідрозділу управління Служби Безпеки України у Хмельницькій області, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним званням), процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в редакції, яка діяла на час призначення пенсії, тобто виходячи з суми 5419 грн. (щомісячне грошове забезпечення) за 20 років вислуги - 50%= 2709,50 грн.

27.01.2015 р. головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління була винесена постанова про відкриття виконавчого провадження ВП 46262309 про примусове виконання постанови суду.

На виконання зазначеної постанови головним управлінням підготовлено та направлено у встановлений законодавством термін відповідь до управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області (лист №1240/06 від 11.02.2015 року).

Судом встановлено, що до головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області 23.03.2015 р. надійшла постанова державного виконавця ВП №46262309 від 17.03.2015 р. про накладення штрафу в сумі 680 грн. за невиконання постанови Хмельницького міськрайонного суду від 22.01.2015 р.

Суд приходить до висновку, що державний виконавець при винесенні оскаржуваної постанови не врахував положення ч. 1 ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження», згідно якої підставою для накладення штрафу є невиконання рішення у встановлений державним виконавцем строк без поважних причин.

Пенсійний фонд України є органом виконавчої влади, реалізація нормативних приписів та програм якого здійснюється шляхом фінансування виплат за рахунок чітко визначених прибутковою частиною бюджету Пенсійного фонду джерел і відповідно до конкретних напрямків витратної частини бюджету Пенсійного фонду України.

Суд приходить до висновку, що виплата зазначеного штрафу призведе до нецільового використання коштів Пенсійного фонду України, так як бюджет Пенсійного Фонду України щорічно затверджується Кабінетом Міністрів України. Пунктами 9, 10 Положення «Про Пенсійний Фонд України» визначено вичерпний перелік напрямів використання коштів ПФУ, які виключно використовуються за призначенням.

Керуючись ст.ст. 163 Кодексу адміністративного судочинства, ст. 82 Закону України «Про виконавче провадження», суд

постановив:

позов Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницької області до управління Державної виконавчої служби головного управління юстиції у Хмельницькій області про скасування постанови про накладення штрафу задовольнити.

Скасувати постанову головного державного виконавця управління Державної виконавчої служби головного управління юстиції у Хмельницькій області про накладення штрафу у сумі 680 грн. на управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому Хмельницької області ВП №46262309 від 17.03.2015 року.

Апеляційна скарга на постанову суду подається на протязі 10 днів до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Суддя Логінова С.М.