Справа № 164/1125/15-а
Суддя: Покидюк М. В.
Дата ухвалення: 2015-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер справи: 164/1125/15-а
Провадження по справі: 2-а/164/39/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 листопада 2015 року Маневицький районний суд Волинської області в складі: головуючого - судді Покидюка М.В.,

розглянувши в порядку скороченого провадження в смт. Маневичі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про перерахунок та виплату призначеної пенсії за вислугу років відповідно до Закону України ,,Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", -

В С Т А Н О В И В:

18 вересня 2015 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про перерахунок та виплату призначеної пенсії за вислугу років відповідно до Закону України ,,Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Свої вимоги обґрунтував тим, що з 01 січня 2009 року він перебуває на обліку в Головному Управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області та отримував пенсію за вислугу років, відповідно до ст. 13 Закону України ,,Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", у розмірі 90 % заробітної плати відповідного працівника правоохоронних органів. На пенсію вийшов з посади заступника начальника відділу - начальника слідчого відділення Маневицького РВ УМВС України у Волинській області. Вислуга на 31 грудня 2008 року в правоохоронних органах становить 32 роки 06 місяців 18 днів.

19 березня 2015 року позивач звернувся з заявою до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про перерахунок пенсії у зв'язку із збільшенням заробітної плати працівникам правоохоронних органів. Такий перерахунок був проведений, але виходячи не з 90% заробітної плати відповідного працівника правоохоронних органів, а з 80%.

Позивач вважає, що відповідач здійснив перерахунок його пенсії у розмірах, нижчих ніж встановлено законодавством України, і просить зобов'язати відповідача провести йому перерахунок пенсії з 26 березня 2015 року в розмірі 90% від суми місячної чинної заробітної плати працівників правоохоронних органів, відповідно до ст. 13 Закону України ,,Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" в редакції, яка діяла на момент призначення йому пенсії, та виплатити йому різницю між фактично отриманою та перерахованою пенсією.

Ухвалою Маневицького районного суду Волинської області від 21 вересня 2015 року відкрито скорочене провадження у даній адміністративній справі.

Представник відповідача Сущ О.П. подала до суду заперечення на позовні вимоги ОСОБА_1, в якому зазначила, що відносно задоволення позову заперечує, посилаючись на те, що пенсія позивачу нараховується та виплачується відповідно до вимог діючого законодавства, а тому у задоволенні позову просила відмовити за безпідставністю.

Дослідивши письмові докази по справі, суд приходить до висновку, що адміністративний позов є підставним і підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У розумінні ст. 92 Конституції України виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод, основні обов'язки громадянина.

Згідно принципу верховенства права, який визнається і діє в Україні, права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, держава відповідає перед людиною за свою діяльність, утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави, органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією України межах і відповідно до законів України (стаття 1, ч. 2 ст. 3, ч. 2 ст. 6, ч. 1 ст. 8 Конституції України).

Судом встановлено, що позивач з 01 січня 2009 року перебуває на обліку в Головному Управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області та отримував пенсію за вислугу років, відповідно до ст. 13 Закону України ,,Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Вислуга на 31 грудня 2008 року в правоохоронних органах становить 32 роки 06 місяців 18 днів.

Розпорядженням відповідача було прийнято рішення щодо перерахунку позивачу пенсії в розмірі 80 % від суми місячної чинної заробітної плати відповідного працівника правоохоронних органів, з урахуванням фактично отриманих працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день звільнення позивача з роботи, відповідно до ст. 13 Закону України ,,Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

19 березня 2015 року позивач звернувся з заявою до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про перерахунок пенсії виходячи з 90 % заробітної плати відповідного працівника правоохоронних органів, тобто з відсотком заробітку, який був на момент призначення йому пенсії. Листом відповідача від 26 березня 2015 року та 15 квітня 2015 року позивачу відмовлено в проведенні такого перерахунку та повідомлено, що перерахунок його пенсії проведено з розрахунку 80 % від суми місячної чинної заробітної плати з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи, відповідно до ст. 13 Закону України ,,Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" в редакції на час набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 ,,Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та Закону України ,,Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 08 липня 2011 року.

Згідно ч. 2 ст. 13 Закону України ,,Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (який був чинний на час призначення пенсії позивачу), максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення, а особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому законом порядку до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів.

Відповідно до ч. 2 ст. 13 Закону України ,,Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (який був чинний на час призначення пенсії позивачу) пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, та у порядку, встановленому законодавством.

08 липня 2011 року Законом України ,,Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" були внесені зміни до ч. 2 ст. 13 Закону України ,,Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", відповідно до якої розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 80 % відповідних сум грошового забезпечення, а також були внесенні зміни до ч. 3 ст. 43 зазначеного Закону, відповідно до якої пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

23 квітня 2012 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 355 ,,Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України ,,Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

У зв'язку з прийняттям зазначеної постанови, ооіби, звільнені з військової служби мають право на перерахунок пенсії з 01 липня 2012 року. При цьому розмір пенсії обчислюється за нормами Закону України ,,Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб " в редакції, чинній на час набрання чинності постановою КМУ від 23 квітня 2012 року № 355 та з урахуванням п. 2 розділу II ,,Прикінцеві та перехідні положення" Закону України ,,Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи".

Згідно ч. 2. ст. 13 Закону України ,,Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (в редакції від 01.01.2012 року), максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 80 % відповідних сум грошового забезпечення, а особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому законом порядку до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів.

Відповідно до п. 2 розділу II розділу ,,Прикінцеві та перехідні положення" Закону України ,,Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", порядок виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) працюючим пенсіонерам, встановлений цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким призначена пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) та які влаштувалися на роботу до набрання чинності цим Законом. Якщо внаслідок прийняття цього Закону розмір пенсії зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Конституційний Суд України неодноразово розглядав проблеми, пов'язані з реалізацією права на соціальний захист та неприпустимість обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень і сформулював правову позицію, згідно якої Конституція України та закони України виокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначена за спеціальними законами (в тому числі і Законом України ,,Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб").

Відповідно до ст. 22 та ст. 64 Конституції України, право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України (в тому числі і Законом України ,,Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб") є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню. Саме тому до спірних правовідносин не можуть бути застосовані норми, які зменшили максимальний розмір пенсії до 80 % заробітної плати. Мають застосовуватися норми, які діяли на момент призначення пенсії позивачу і передбачали максимальний розмір пенсії до 90 % заробітної плати.

Таким чином відповідач неправомірно провів позивачу перерахунок пенсії в розмірі 80 % від суми місячного заробітку, тобто діяв не на підставі норм діючого законодавства, з порушенням прав позивача.

За вказаних обставин відповідача слід зобов'язати провести перерахунок пенсії позивачу в розмірі 90 % від суми місячної чинної заробітної плати з урахуванням фактично отримуваних ним виплат і умов оплати праці, які існували на день його звільнення з роботи, відповідно до ст. 13 Закону України ,,Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" в редакції, яка діяла на момент призначення йому пенсії, та виплатити йому різницю між фактично отриманою та перерахованою пенсією.

Керуючись ст. ст. 2, 11, 71, 86, ст. ст. 159, 160, 161, 162, 163, 183 - 2, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі ст. ст. 1, 3, ч. 2 ст. 6, ч. 1 ст. ст. 8, 19, 22, 46, 64, 92 Конституції України, ч. 2 ст. 13, ч. 3 ст. 43 Закону України ,,Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо проведення перерахунку та виплату призначеної пенсії за вислугу років відповідно до Закону України ,,Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 26 березня 2015 року в розмірі 90 відсотків від суми місячної чинної заробітної плати з урахуванням фактично отримуваних ним виплат і умов оплати праці, які існували на день його звільнення з роботи, відповідно до ст. 13 Закону України ,,Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" в редакції, яка діяла на момент призначення йому пенсії, та виплатити йому різницю між фактично отриманою та перерахованою пенсією.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Маневицький районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі якщо постанову було проголошено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: М.В. Покидюк