Справа № 2-а-1969/10
Суддя: Сердинський В. С.
Дата ухвалення: 2010-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-1969/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2010 року м. Бровари

Суддя Броварського міськрайонного суду Київської області Сердинський В.С. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у місті Броварах Київської області про визнання дій протиправними та зобовязання субєкта владних повноважень здійснити перерахунок та виплату недоотриманих сум пенсії,-

встановив:

ОСОБА_1. звернулася до суду з позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у місті Броварах Київської області про зобовязання субєкта владних повноважень здійснити перерахунок та виплату недоотриманих сум пенсії.

Позивач зазначила, що вона є особою, потерпілою від Чорнобильської катастрофи 2 категорії.

Згідно із ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, має виплачуватись в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Розмір виплачуваної їй додаткової пенсій за шкоду, заподіяну здоровю, не відповідає зазначеному вище розміру, встановленим цим Законом.

Позивач звернулася до управління ПФУ в м. Броварах з проханням провести перерахунок розміру додаткової пенсії відповідно до ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, проте у задоволенні її вимог відмовлено.

Посилаючись на викладене просила суд визнати дії УПФУ у м. Броварах щодо відмови у перерахунку пенсії неправомірними, та зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Броварах провести перерахунок додаткової пенсії особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії з 24.05.2010р. в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст.28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та виплату недоотриманих сум пенсії.

Представник Відповідача надала суду заперечення, в яких позов не визнала та пояснила, що Позивач перебуває на обліку в ОСОБА_2 ПФУ, одержує пенсію за віком та додаткову пенсію, за шкоду заподіяну здоровю в розмірі 15 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та постанови Кабінету Міністрів України від 22 травня 2008 року № 530.

Враховуючи, що Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи передбачено, що фінансування виплат провадиться з державного бюджету України, а не з бюджету Пенсійного фонду України, тому порушень з боку ОСОБА_2 ПФУ взагалі не вбачається.

Виходячи з наведеного, просить відмовити ОСОБА_3 у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Розглянувши та оцінивши матеріали справи в порядку скороченого провадження, відповідно до вимог ст. 183-2 КАС України - без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі - суд дійшов висновку про наявність достатніх підстав щодо прийняття рішення про задоволення позову в порядку скороченого провадження, з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 49 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи пенсії особам, віднесеним категорій 1, 2, З, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

За змістом ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи особам, віднесеним до категорій 2 призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 71 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2С (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення пункту 28 розділу II Внесення змін до деяких законодавчих актів України Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28 грудня 2007 року щодо внесення змін до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно із ч. 1 ст. 147, ч. 2 ст. 152 Конституції України Конституційний Суд України є єдиним органом конституційної юрисдикції в Україні, закони, інші правові акти або окремі положення, що визначені неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору, суд дійшов висновку, що при розрахунку додаткової пенсії, передбаченої ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, застосуванню підлягає мінімальний розмір пенсії за віком, а не розміри визначені, вказаними вище постановами Кабінету Міністрів України.

Згідно із ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсій страхування від 09 липня 2003 року, який набрав чинності з 01 січня 2004 року мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втрати працездатність.

Положення ч. З ст. 28 цього Закону, на думку суду, не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для обрахування інших пенсій чи доплат, повязаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством іншого, крім передбаченого ч. 1 цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком не встановлено.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцеве самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в меж повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У ч. З ст. 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи передбачено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначене законом, підвищується розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, особам віднесеним до категорії 1, 2, З, 4. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

За таких обставин, дії відповідача ОСОБА_2 ПФУ щодо непроведення перерахунку розміру додаткової пенсії Позивача згідно із ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та доплати йому недоплачену частину пенсії, суд вважає протиправними.

У звязку з наведеним, суд вважає за необхідне зобовязати ОСОБА_2 ПФУ здійснити з 24 травня 2010 року перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

На підставі ст. ст. 49, 51, 67, 71 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, керуючись ст. ст. 86, 99, 159, 183-2, 256 КАС України, суд

постановив:

позов задовольнити.

Визнати дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в місті Броварах Київської області Ецодо відмови у перерахунку пенсії згідно із ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, протиправними.

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Броварах провести з 24.05.2010р. перерахунок розміру додаткової пенсії ОСОБА_1 з розрахунку 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 51, ч. З ст. 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 СТ. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та виплатити їй недоплачену суму пенсії з урахуванням проведених виплат.

Постанова підлягає негайному виконанню.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів, з дня її отримання до Київського апеляційного адміністративно суду.

Суддя В.С. Сердинський