Справа № 523/16702/15-а
Суддя: Малиновський О. М.
Дата ухвалення: 2015-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" грудня 2015 р. м. Одеса

Суддя Суворовського районного суду м. Одеси Малиновський О.М. розглянувши в порядку скороченого провадження, в м. Одеса, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати рішення управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси № 82 від 07.08.2015 р. про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 протиправним та скасувати його. Крім того позивач просить зобов'язати відповідача зарахувати до пільгового стажу роботи за Списком № 1 періоди її роботи на Одеському заводі бактерійних та вірусних препаратів «Біопром-Одеса» з 14.09.1992 р. по 15.11.1993 р., з 16.11.1993 р. по 01.08.1996, з 01.10.2000 р. по 23.12.2001 р., 24.12.2001 р. по12.12.2002 р. Також ОСОБА_1 ставить вимогу про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси призначити їй пенсію за віком по Списку № 1 з 29.05.2015 р.

Позовні вимоги мотивовані тим, що рішенням управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси № 82 від 07.08.2015 р. відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1, так як відсутній необхідний пільговий стаж роботи 7 років 6 місяців. Не погоджуючись з зазначеними обставинами, ОСОБА_1 звернулась до суду, оскільки, на її думку, такі дії відповідача порушують її право на отримання пенсії.

Відповідач 30.11.2015р. направив до суду заперечення, в яких пред'явлені позовні вимоги не визнав в повному обсязі.

На підставі ст.183-2 КАС України справа розглянута в порядку скороченого провадження.

При вирішенні даного спору, суддя виходить з наступного.

На підставі матеріалів справи встановлено, що 29.05.2015 р. ОСОБА_1 звернулась до управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до п. а ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». До заяви було додано документи, серед яких довідки № 27 та № 28 від 22.05.2015 р. про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній та копія наказу атестації робочих місць.

Після розгляду даної заяви та на підставі наданих документів управлінням Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси було постановлено рішення № 82 від 07.08.2015 р. про відмову в призначені ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах в зв'язку з тим, що відсутній необхідний пільговий стаж роботи 7 років 6 місяців.

Відмовляючи в призначенні пенсії управлінням Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси було зазначено, що до пільгового стажу роботи не зараховано період роботи з 14.09.1992 р. по 15.11.1993 р., з 16.11.1993 р. по 01.08.1996 р., з 01.10.2000 р. по 23.12.2001 р., оскільки відсутнє підтвердження зайнятості у виробництві будівельно-діагностичних препаратів. Також до пільгового стажу не враховано період роботи з 24.12.2001 по 30.05.2003 р., оскільки згідно висновку експертних умов праці від 24.04.2003 р. № 05/10-308 посада старшого мікробіолога дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2.

Суддя вважає, що зазначене рішення управління пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси є протиправним та таким, що порушує право ОСОБА_1 на отримання пенсії з наступних підстав.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначає Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно зі ст. 1 зазначеного закону пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.

П. 16 Розділу ХV Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає, що положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Відповідно до п. а ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування »: чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи; жінкам - на 1 рік 4 місяці за кожний повний рік такої роботи.

Згідно п. 1.1. «Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників», затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення № 58 від 29.07.1993 р. трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

П. 10 «Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком

на пільгових умовах», затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 р. встановлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N 637. Зазначеним пунктом врегульовано, що у довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

На підставі вищезазначеного на підтвердження наявності в ОСОБА_1 необхідного трудового стажу за Списком № 1 нею було надано до управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси трудову книжку та належним чином оформлені довідки № 27 та № 28 від 22.05.2015 р. про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Згідно зазначених довідок ОСОБА_1 в періоди з 14.09.1992 р. по 15.11.1993 р. та з 15.11.1993 р. по 01.08.1996 р. перебувала на посаді мікробіолога в Одеському підприємстві з виробництва бактерійних препаратів та виконувала роботи з виробництва, контролю якості бруцельозних діагностичних препаратів в боксах; в період з 01.10.2000 р. по 30.05.2003 р. займала посаду старшого мікробіолога Одеському підприємстві з виробництва бактерійних препаратів та виконувала роботи з виробництва, контролю якості бруцельозних діагностичних препаратів в боксах. Тобто, ОСОБА_1 у визначені періоди була безпосередньо задіяна на роботах з особливо шкідливими умовами.

Згідно п. 3 «Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком

на пільгових умовах» при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

У визначені періоди роботи ОСОБА_1 діяли «Списки виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затверджені Постановами Кабінету Міністрів України № 10 від 26.01.1991, № 162 від 11.03.1994 р. та № 36 від 16.01.2003 р. Даними постановами було затверджено Списки № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах та п. 18.2-1 підрозділу 2 розділу ХVІІІ цих Списків до зазначених робіт віднесено виробництво діагностикумів СНІДу і гепатиту В, а також бактерійних і вірусних препаратів з використанням патогенних мікроорганізмів і отрут біологічного походження, які належать до 1-2 груп.

Згідно довідок № 27 та № 28 від 22.05.2015 р. про підтвердження наявного трудового стажу в ОСОБА_1 наявно більше половини строку пільгового стажу, передбаченого п. а ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а тому в ОСОБА_1 є підстави для зменшення пенсійного віку, передбаченого ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

П. 3 «Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком

на пільгових умовах» встановлено, що до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92. Тобто, обов'язковою умовою для зарахування трудового стажу як пільгового, окрім підтверджуючих довідок, є атестація робочих місць за умовами праці стосовно трудових правовідносин, що існували з 21.08.1992 р.

Порядок проведення атестації визначено «Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 442 від 01.08.1992 р. Згідно п. 1 зазначеного Порядку атестація робочих місць за умовами праці (надалі - атестація) проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. П. 4 Порядку визначає, що атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначається наказом по підприємству, організації в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

В матеріалах справи наявна копія наказу Одеського підприємства з виробництва бактерійних препаратів № 174 від 24.12.1996 р., яким затверджено результати проведення атестації робочих місць. Відомості щодо проведення атестації робочих місць на даному підприємстві за інші періоди - відсутні. Зазначені обставини дають підстави стверджувати, що атестація робочих місць в інші періоди не проводилась, проте це не є підставою для неврахування пільгового стажу ОСОБА_1, так як саме на керівників підприємств, організацій покладається обов'язок щодо проведення відповідної атестації. Невиконання керівниками підприємств свого обов'язку щодо вчасного проведення атестації робочих місць не може мати за собою наслідком обмеження права особи на соціальний захист, передбачений ст. 46 Конституції України.

Крім того, відповідач в рішенні № 82 про відмову в призначені пенсії зазначає, що період роботи ОСОБА_1 з 24.12.2001 р. по 30.05.2003 р. не підлягає зарахуванню як пільговий за Списком № 1, так як згідно висновку експертних умов праці від 24.04.2003 р. № 05/10-308 посада старшого мікробіолога дає право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 2. Дані обставини судом не приймаються до уваги, так як в матеріалах справи відсутній зазначений висновок та ці обставини відповідачем не обґрунтовано та не підтверджено.

Таким чином, аналізуючи наведені норми матеріального права, суддя дійшов висновку, що рішення управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси порушує права позивача та є протиправним, а тому позовна заява ОСОБА_1 підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.10,11,76,79,122, 160,161,163,183-2 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси № 82 від 07.08.2015 р. про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 з 29.05.2015 р., зарахувавши до пільгового стажу періоди роботи ОСОБА_1 на Одеському заводі бактерійних і вірусних препаратів «Біопром-Одеса» з 14.09.1992 р. по 15.11.1993 р, з 15.11.1993 р. по 01.08.1996 р., з 01.10.2000 р. по 30.05.2003 р.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої ін станції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя -