Справа № 562/1483/15-а
Суддя: Шуляк А. С.
Дата ухвалення: 2015-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 562/1483/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14.12.2015 року Здолбунівський районний суд

Рівненської області

в складі: головуючого судді Шуляка А.С.

при секретарі Солдатовій О.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за позовом ОСОБА_1 до управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження,

в с т а н о в и в:

В поданій до суду заяві позивач вказує, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень УДВС ГУЮ в Рівненській області знаходився виконавчий лист № 562/1362/14-а, виданий Здолбунівським районним судом Рівненської області 06.08.2014 року про зобов'язання ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області провести перерахунок та виплату пенсії їй по Закону України "Про державну службу" починаючи з 01 березня 2014 року відповідно до довідки Здолбунівської ОДПІ Головного управління Міндоходів у Рівненській області від 10.02.2014 року № 70/05-26 з урахуванням: посадового окладу у розмірі 1202 грн.; винагороди за вислугу років у розмірі 40 % згідно із Постановою КМ України від 12 вересня 1997 року № 1013 "Про порядок виплати винагороди за вислугу років посадовим особам органів державної податкової служби, які мають спеціальне значення" в сумі 524 грн.; матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 6003,22 грн. та під час проведення перерахунку врахувати в надбавку за високі досягнення у праці винагороду за вислугу років у розмірі 40 %.

09.06.2015 року державним виконавцем ВПВР УДВС ГТУЮ в Рівненській області було винесено постанову про закінчення виконавчого провадження згідно п.8 ч.1 ст.49, 50 Закону України Про виконавче провадження. В постанові зазначено, що перерахунок та виплату пенсії проведено.

Вважає дану постанову незаконною, оскільки не існувало жодних правових та фактичних підстав для закінчення виконавчого провадження, так як фактично виконавчий документ було виконано лише по липень 2014 року, а з серпня 2014 року нарахування та виплата пенсії були припинені. Просить постанову про закінчення виконавчого провадження від 09 червня 2015 року скасувати.

Позивачка в судове засідання не з'явилася. Суду подала заяву в якій справу просить розглянути без її участі, позовні вимоги підтримує повністю.

Представник відповідача ОСОБА_2 Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Рівненській області в судове засідання не з'явився. В наданих суду запереченнях просить відмовити в задоволенні позовної заяви.

Суд приходить до висновку, що немає перешкод для розгляду справи у відсутності сторін по справі на основі наявних у суду матеріалів справи.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення по слідуючих підставах.

Судом встановлено, що 07.08.2014 року до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Рівненській області від позивачки надійшов на виконання виконавчий лист № 562/1362/14-а, виданий 06.08.2014 року Здолбунівським районним судом, про зобов'язання ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 по Закону України "Про державну службу" починаючи з 01 березня 2014 року відповідно до довідки Здолбунівської ОДПІ Головного управління Міндоходів у Рівненській області від 10.02.2014 року № 70/05-26 з урахуванням: посадового окладу у розмірі 1202 грн.; винагороди за вислугу років у розмірі 40 % згідно із Постановою КМ України від 12 вересня 1997 року № 1013 "Про порядок виплати винагороди за вислугу років посадовим особам органів державної податкової служби, які мають спеціальне значення" в сумі 524 грн.; матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 6003,22 грн. та під час проведення перерахунку врахувати в надбавку за високі досягнення у праці винагороду за вислугу років у розмірі 40 %.

13 серпня 2014 державним виконавцем ВПВР УДВС ГУЮ в Рівненській області було відкрито виконавче провадження (ВП № 44347409), а 09.06.2015 року було винесено постанову про закінчення виконавчого провадження на підставі п.8 ч.1 ст.49 Закону України "Про виконавче провадження" тобто в зв"язку з фактичним виконанням в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

При цьому, державний виконавець в оскаржуваній постанові, як на підставу, що підтверджує фактичне виконання виконавчого документу боржником, посилається на протокол індивідуального перерахунку № о/р 135684 від 18.03.2015 року згідно якого стягувачу проведено перерахунок та виплату пенсії.

Проте, з матеріалів справи вбачається, що перерахунок та виплата пенсії стягувачу згідно постанови суду була проведена лише по липень 2014 року, а з серпня 2014 року пенсія в порядку визначеному судовим рішенням не виконувалася.

Безпідставним є посилання державного виконавця, в поданих ним письмових запереченнях, на те, що в постанові суду не було вказано кінцеву дату нарахування пенсії та не зазначено, що перерахунок слід здійснювати і в майбутньому, оскільки щомісячні пенсійні виплати здійснюються на постійній основі, один раз на місяць протягом невизначеного періоду часу, а тому цей вид виплат не є строковим і не може бути призначений на певний строк. У цьому випадку визначається лише дата, з якої особа має право на отримання пенсії (чи її перерахунок). Кінцевий термін або строк, на який призначається пенсія, не може встановлюватись, оскільки це суперечить самому визначенню та суті пенсії.

Відповідно до ст.11 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець: здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом; надає сторонам виконавчого провадження та їх представникам можливість ознайомитися з матеріалами виконавчого провадження; розглядає заяви сторін та інших учасників виконавчого провадження і їхні клопотання; заявляє в установленому порядку про самовідвід за наявності обставин, передбачених цим Законом; роз'яснює сторонам їхні права і обов'язки.

Статтею 50 Закону України "Про виконавче провадження" передбачені наслідки закінчення виконавчого провадження. У разі закінчення виконавчого провадження скасовуються інші здійснені державним виконавцем заходи примусового виконання рішення, а також провадяться інші дії, необхідні у зв'язку із закінченням виконавчого провадження. Закінчене виконавче провадження не може бути розпочате знову, крім випадків, передбачених цим Законом. Відтак, позивачка позбавлена права повторно пред'явити виконавчий лист до виконання.

З огляду на вищенаведене, закінчення виконавчого провадження є фактично відмовою у виконанні судового рішення.

Згідно з положеннями ч.5 ст.124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до роз'яснень п.20 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України "Практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби" державний виконавець зобов'язаний здійснювати необхідні заходи щодо своєчасного і повного виконання рішення, зазначеного у документі на примусове виконання рішення, у спосіб і порядок, визначені виконавчим документом.

Суд вважає, що державний виконавець дійшов передчасного висновку щодо закінчення виконавчого провадження, оскільки на час винесення оскаржувано постанови (09.06.2015р.) виконавчий документ не був належним чином виконаний боржником, а державним виконавцем вказана обставина взагалі не перевірялася.

Відповідно до підпунктів 1,3 частини 3 статті 2 КАС України, згідно якої у справах щодо оскарження рішень, дій, бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, серед іншого, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.

Судом встановлено, що відповідач діяв не на підставі та не у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України, ним не доведено правомірності винесення постанови про закінчення виконавчого провадження і повернення виконавчих документів на підставі статей 49, 50 Закону України "Про виконавче провадження".

З урахуванням наведеного суд приходить до висновку, що прийнята державним виконавцем постанова від 09.06.2015 року про закінчення виконавчого провадження на підставі п.8 ч.1 ст.49, ст.50 Закону України "Про виконавче провадження" є протиправною і підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 17, 94, 159, 160, 163 167, 181 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження від 09 червня 2015 року (ВП № 44347409), винесену державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області ОСОБА_3

Зобов'язати ОСОБА_2 державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області відновити виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 562/1362/14-а, виданого 06 серпня 2014 року Здолбунівським районним судом Рівненської області.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Здолбунівський районний суд Рівненської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя