Справа № 586/506/15-а
Суддя: Швець І. Є.
Дата ухвалення: 2015-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 586/506/15-а
Номер провадження по справі 2-а/586/556/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
09.12.2015 року Середино Будський райсуд , Сумської області
в складі : головуючого судді Швець І.Є.
при секретарі - Попової М.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду м. Середина Буда справу в порядку адміністративного судочинства за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в С - Будському районі, Сумської області про визнання дій неправомірними щодо відмови у призначенні пенсії за вислугу років та зобов»язанні останніх вчинити певні дії , -
ОСОБА_1 звернулася до суду в порядку адміністративного судочинства до Управління Пенсійного фонду України в С - Будському районі , Сумської області з позовом про визнання дій Управління Пенсійного фонду України в С - Будському районі , Сумської області неправомірними щодо відмови у призначенні їй пенсії за вислугу років, з доведенням її права на призначення пенсії на пільгових умовах, зарахував до спеціального стажу період її роботи в Середино Будській районній санітарно - епідеміологічній станції в якості санітарки бактеріологічної лабораторії з 10 березня 1986 року по 18 липня 1988 року та в якості дезінфектора з 19 липня 1988 року по 2 жовтня 2010 року і з 4 жовтня 2010 року по 1 листопада 2012 року . До цього ж , зобов»язати Управління пенсійного фонду України в С - Будському районі , Сумської області призначити та виплатити їй пенсію за вислугою років з 25 грудня 2014 року .
В судовому засіданні ОСОБА_1 повністю підтримала свої вимоги і просить суд визнати дії Управління Пенсійного фонду України в С - Будському районі , Сумської області неправомірними щодо відмови у призначенні їй пенсії за вислугу років , з доведенням її права на призначення пенсії на пільгових умовах , зарахував до спеціального стажу період її роботи в Середино Будській районній санітарно - епідеміологічній станції в якості санітарки бактеріологічної лабораторії з 10 березня 1986 року по 18 липня 1988 року та в якості дезінфектора з 19 липня 1988 року по 2 жовтня 2010 року і з 4 жовтня 2010 року по 1 листопада 2012 року , зобов»язав Управління пенсійного фонду України в С - Будському районі , Сумської області призначити їй та виплатити пенсію за вислугою років з 25 грудня 2014 року.
В обґрунтування ж своїх вимог ОСОБА_1 в судовому засіданні послалася на те , що в Середино Будській районній санітарно епідеміологічній станції в період часу з 10 березня 1986 року по 18 липня 1988 року вона працювала в якості санітарки бактеріологічної лабораторії , а в період часу з 19 липня 1988 року по 2 жовтня 2010 року , 4 жовтня 2010 року по 1 листопада 2012 року в якості дезінфектора. Робота на цих засадах , на її думку , надає їй право на призначення пенсії на пільгових умовах , з урахуванням вислуги років відповідно до п. «е» ст.55 Закону України « Про пенсійне забезпечення». З вищенаведених підстав вона звернулась до Управління Пенсійного фонду України в С-Будському районі з приводу призначення їй пенсії , з урахуванням вислуги років за вищенаведені періоди часу роботи в С-Будській районній санітарно епідеміологічній станції. Управління пенсійного фонду України в Середино - Будському районі в свою чергу у зарахуванні їй до спеціального стажу
часу її роботи в якості санітарки та дезінфектора відмовили , посилаючись , як вона розуміє, на те , що не має підстав для зарахування зазначеного періоду її роботи до стажу , що дає право на призначення їй пенсії в цей час , оскільки її освіта не відповідає її займаним посадам. Відмову у призначенні їй пенсії із зазначених підстав вона вважає не правомірною , посилаючись в свою чергу на те , що відповідно до Закону України « Про пенсійне забезпечення» пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян , зайнятих на роботах , виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку , що дає право на пенсію за віком. До цього ж , право на пенсію за вислугу років мають працівники охорони здоров»я. Тако ж відповідно до зазначеного закону України право на пенсію за вислугою років мають працівники освіти, охорони здоров»я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу праці 25 років за переліком , що затверджується у порядку визначеному Кабінетом Міністрів України незалежно від віку. На її думку , законодавство України передбачає призначення пенсії за вислугу років лікарям та середньому медичному персоналу , незалежно від найменування посад в санітарно епідеміологічних закладах. Посилання ж Управління Пенсійного фонду України в Середино - Будському районі на необхідність наявності певної освіта у її випадку вважає не законною, так як її робота , на її думку , в якості дезінфектора С-Будської районної санітарно епідеміологічної станції на відповідність її освіти займаним посадам ні ким «не оскаржувались» , накази про призначення та переведення з посилкою на невідповідність займаним посадам ні ким « не опротестовувались» Факт роботи на посадах , за якими вона має право на пенсію за вислугу років стверджується відповідними записами в її трудовій книжці і тому вона вважає що є всі підстави для зарахування їй до спеціального стажу часу її роботи на посаді санітарки та дезінфектора в С- Будській СЕС .
Тако ж ОСОБА_1 просить суд звернути увагу на те , що працівник Управління ПФУ в С Будському районі ОСОБА_2 навмисно ввела її в оману з приводу подачі заяви неналежного зразку з приводу призначення пенсії за вислугу років, що позбавило її можливості отримати пенсію за вислугу років саме з 25 грудня 2014 року .
До цього ж , в судовому засіданні ОСОБА_1 , посилалась на те , що вона єдина в С-Будському районі працювала такий тривалий час в С-Будській районній санітарно епідеміологічній станції , готувала дезінфікуючи розчини , виконувала роботи по фасуванню деззасобів , виготовляла та фасувала отрутоприманки на основі яду ратиндану для знищення гризунів , проводила дезінфекцію поверхонь приміщень , знезараження залишків їжі , білизни , посуду в містах наявності туберкульозу , дизентерії , сальмонельозу та інфекційних захворювань.
Представник Управління пенсійного фонду України в С - Будському районі , Сумської області ОСОБА_3 в судовому засіданні вимоги ОСОБА_1 не визнала повністю , просить суд відмовити останній в задоволенні вимог , посилаючись на підстави , які були зазначені Управлінням Пенсійного фонду України в С - Будському районі , Сумської області в листі на ім»я позивачки ОСОБА_1 від 13 березня 2015 року , а саме , на те , що з урахуванням наявності певних записів у трудовій книжці на ім»я позивачки , остання не має підстав для зарахування певного періоду її роботи санітаркою та дезінфектором С-Будської районної санітарно епідеміологічної станції до спеціального стажу , що в свою чергу не дає їй і право на призначення пенсії за вислугу років. До цього ж , представник відповідача , в судовому засіданні послалась на те , що відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України « Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники охорони здоров»я при наявності спеціального стажу роботи не менше 25 років , незалежно від віку. Перелік же закладів і установ освіти , охорони здоров»я та соціального захисту і посад , робота на яких дає право на пенсію за вислугу років , затверджений постановою Кабінету Міністрів України , відповідно до якого до спеціального стажу , що дає право на призначення пенсії за вислугу років , зараховується робота , зокрема , у лікарняних закладах на посадах лікарів та середнього медичного персоналу.
До посад же середнього медичного персоналу належать посади медичних працівників , робота на яких вимагає від фахівця наявності спеціальної медичної освіти. Згідно ж довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників посади санітарки та дезінфектора віднесені до розділу «Робітники» і вимагають повну або базову загальну середню освіту та підготовку на курсах або на робочому місці. Таким чином , ні посада дезінфектора , ні посада санітарки від фахівця , на їх думку , не вимагають наявності середньої медичної освіти , а тому вони не відносяться до середнього медичного персоналу. Відповідно і періоди роботи за вищевказаними професіями не можуть , на їх думку , бути зараховані до спеціального стажу , що в свою чергу давало би право на при значення пенсії за вислугу років.
Вислухав пояснення сторін , свідків , дослідив матеріали справи , суд встановив наступне :
ОСОБА_1 , 21 серпня 1962 року , мешканка м. С-Буда , вул. Гражданська , 6А, Сумської області , 22 грудня 2014 року зверталась до Управління Пенсійного фонду України в С-Будському районі , Сумської області з приводу призначення їй пенсії за вислугу років за періоди роботи її в Середино Будській районній санітарно - епідеміологічнй станції в якості санітарки , дезінфектора і в усній формі отримала консультацію від працівників зазначеного Управління.
25 грудня 2014 року до Управління Пенсійного фонду України в С-Будському районі , Сумської області надійшов лист від позивачки з приводу призначення їй пенсії за вислугу років. З цього приводу останній були надані письмові роз»яснення , з у рахуванням певних записів у трудовій книжці на ім»я позивачки у зазначеній справі , відповідно до яких останній повідомлялось про те , що у неї відсутні підстави для зарахування певного періоду її роботи в якості санітарки та дезінфектора С - Будської районної санітарно епідеміологічної станції до спеціального стажу , що в свою чергу надавало би останній право на призначення їй пенсії за вислугу років.
За повідомленням Управління Пенсійного фонду України в С-Будському районі , Сумської області заява про призначення пенсії ОСОБА_1 до Управління ні надавалась , в зв»язку з чим рішення про відмову останній у призначенні пенсії вищезазначеним управлінням не приймалось. До цього останні , просили звернути увагу на те , що відповідно до діючого законодавства України , днем звернення за пенсією вважається день приймання органом , що призначає пенсію , заяви про призначення пенсії , з необхідними документами. Питання про призначення пенсії розглядається органом , який призначає пенсію , при зверненні особи з відповідною заявою , яка відповідає додатку за № 2 до Порядку подання та оформлення документів для призначення / перерахунку / пенсії . Також , до заяви про призначення пенсії за вислугу років повинні надаватися документи , що стверджують стаж роботи, який дає право на призначення такого виду пенсії.
Відповідно до довідки щодо підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній відносно ОСОБА_1 , наданої головним лікарем СЕС за вих. № 309 від 19 грудня 2014 року , остання працювала повний робочий день в Середино Будської санітарно епідеміологічній станції в період часу з 19 липня 1988 року по 2 жовтня 2010 року та з 4 жовтня 2010 року по 1 листопада 2012 року на посаді дезінфектора санітарно епідеміологічної станції , виконуючи медичне обслуговування населення. Підставою у видачі зазначеної довідки є книги наказів за 1988 , 2010 , 2012 роки , особові рахунки по заробітній платі за 1988 -2010 р. р. , 2010 2012 роки.
Відповідно до довідки щодо підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній відносно ОСОБА_1 , наданої головним лікарем СЕС за вих. № 309 від 19 грудня 2014 року , остання також працювала повний робочий день в Середино Будської санітарно епідеміологічній станції в період часу з 10 березня 1986 року по 19 липня 1988 року на посаді санітарки бактеріологічної лабораторії , виконуючи медичне обслуговування населення.
Підставою у видачі зазначеної довідки є книги наказів за 1986, 1987 , 1988 роки, особові рахунки по заробітній платі за 1986 - 1988 р. р.
Згідно довідки , наданої головним лікарем СЕС за вих. № 310 від 1 9 грудня 2014 року та певним записам в трудовій книжці на ім»я ОСОБА_1 / Соколик / ОСОБА_4 , серії БТ - 1 , за № 6525721 , розпочатої 5 жовтня 1981 року остання працювала в Середино Будської санітарно епідеміологічній станції :
- в якості санітарки бактеріологічної лабораторії з 10 березня 1985 року / наказ за № 15 від 10 березня 1986 року/;
- в якості дезінфектора з 19 липня 1988 року / наказ за № 44 від 18 липня 1988 року/ по 2 жовтня 2010 року / наказ за № за № 85 -0 від 22 вересня 2010 року/ та з 4 жовтня 2010 року /наказ за № 87-0 від 4 жовтня 2010 року / по 1 листопада 2012 року /наказ за № 90-0 від 1 листопада 2012 року /.
Відповідно до наданої копії диплому серії В , за № 665467 , виданого 17 липня 1981 року на ім»я Соколік / ОСОБА_1/ ОСОБА_4 , остання закінчила повний курс середнього професійно технічного училища за професією майстра сільського будівництва і здобула загальну середню освіту , з присвоєнням кваліфікації за професією майстра сільського будівництва , маляр штукатур 1V розряду.
В подальшому остання проходила курси підвищення кваліфікації , а саме , молодших медичних і фармацевтичних спеціалістів при Сумському УОЗ / на протязі 28 березня 2005 року по 22 квітня 2005 року / та дезінфекторів /1988 рік , на протязі трьох місяців/.
Свідки ОСОБА_5, ОСОБА_6 в судовому засіданні , кожен окремо один від одного , в судовому засіданні ствердили , що дійсно ОСОБА_1 тривалий час працювала в Середино Будській районній санітарно - епідеміологічній станції в якості санітарки бактеріологічної лабораторії та в якості дезінфектора , всі покладені на неї обов»язки виконувала сумлінно , ні від якої роботи не відмовлялась.
Відповідно ж до діючого Закону України «Про пенсійне забезпечення», в редакції , яка діяла на час звернення ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в С-Будському районі , Сумської області , право на пенсію за вислугу років мають , працівники охорони здоров»я при наявності спеціального стажу роботи не менше 25 років , незалежно від віку за Переліком , затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 року , за № 909. Згідно до зазначеного Переліку до спеціального стажу , що дає право на призначення пенсії за вислугу років , зараховується робота , зокрема , у лікарняних закладах на посадах лікарів та середнього медичного персоналу.
Згідно Наказу Міністерства охорони здоров»я України від 28 жовтня 2002 року , за № 385 , затверджено Перелік закладів охорони здоров»я , відповідно до якого до санітарно - епідеміологічних закладів віднесені санітарно епідеміологічні станції , зокрема , районні.
До посад середнього ж медичного персоналу / молодших спеціалістів з медичною освітою / відносяться посади медичних працівників , робота на яких вимагає від фахівців наявності спеціальної медичної освіти.
Згідно ж Наказу Міністерства охорони здоров»я від 23 листопада 2007 року , за № 742 «Про атестацію молодших спеціалістів з медичною освітою» особам , які атестуються за спеціальністю «медико профілактична справа» до стажу роботи для проходження атестації за цією спеціальністю зараховуються періоди роботи на посадах «фельдшер санітарний» , «інструктор дезінфектор» , помічників лікарів санітарно гігієнічного профілю всіх найменувань.
Відповідно ж до довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників, затвердженого Наказом Міністерства охорони здоров»я України від 29 березня 2002 року, за № 117 , посаду « інструктора дезінфектора» повинен обіймати фахівець з неповною вищою освітою / молодший спеціаліст» за напрямком підготовки «медицина» , спеціальністю «медико профілактична справа». Посади ж санітарки та дезінфектора віднесені до розділу «робітники» і
вимагають повну або базову середню освіту та підготовку на курсах або на робочому місці.
Ні посада дезінфектора , ні посада санітарки не вимагають від фахівця наявності середньої медичної освіти та не належать до середнього медичного персоналу , в зв»язку з чим періоди роботи за вказаними посадами не можуть бути зараховані до спеціального стажу , що дає право на призначення пенсії за вислугу років.
З урахуванням вищенаведеного , суд вважає вимоги позивачки до Управління Пенсійного фонду України в С - Будському районі, Сумської області щодо визнання не правомірними дії Управління Пенсійного фонду України в С - Будському районі Сумської області щодо відмови у призначенні останній пенсії за вислугу років , з доведенням її права на призначення пенсії за вислугою років на пільгових умовах , зарахував до спеціального стажу період її роботи в Середино Будській районній санітарно - епідеміологічній станції в якості санітарки бактеріологічної лабораторії з 10 березня 1986 року по 18 липня 1988 року та в якості дезінфектора з 19 липня 1988 року по 2 жовтня 2010 року і з 4 жовтня 2010 року по 1 листопада 2012 року , з зобов»язанням Управління пенсійного фонду України в С - Будському районі , Сумської області призначити та виплатити їй пенсію за вислугу років з 25 грудня 2014 року безпідставними і такими , що не підлягають задоволенню.
На основі вищевикладеного , керуючись п. «е» ст. 55 Закону України « Про пенсійне забезпечення» , ст.ст. 158 163, 186 , 254, 256 КАС України , суд
П О С Т А Н О В И В :
Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні її позовних вимог до Управління Пенсійного фонду України в С-Будському районі , Сумської області щодо визнання їх дій у відмові призначення останній « пенсії за віком на пільгових умовах» відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» неправомірними , з доведенням її права на призначення пенсії за вислугу років на пільгових умовах , зарахував до спеціального стажу період її роботи в Середино Будській районній санітарно - епідеміологічній станції в якості санітарки бактеріологічної лабораторії з 10 березня 1986 року по 18 липня 1988 року та в якості дезінфектора з 19 липня 1988 року по 2 жовтня 2010 року і з 4 жовтня 2010 року по 1 листопада 2012 року та зобов»язанні Управління Пенсійного фонду України в С - Будському районі Сумської області вчинити певні дії , які полягають у призначенні їй та виплаті пенсії за вислугу років з 25 грудня 2014 року за їх безпідставністю .
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана , через С - Будський районний суд, до Харківського адміністративного суду на протязі 10 - ти діб з моменту її оголошення або отримання копії постанови, складеної в повному обсягу у відповідності до ч. 3 ст. 160 КАС України.
Суддя
Середино - Будського райсуду ОСОБА_7