Справа № 2-а-3600/2011
Суддя: Тураш В. А.
Дата ухвалення: 2011-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-3600/2011р
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ.

12 липня 2011 року м.Долина

Долинський районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого: судді Тураш В.А.

секретаря: Прокопишин Я.В.

позивача: ОСОБА_1

представника відповідача: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Долина справу за позовом ОСОБА_1 до Долинської районної ради про стягнення середньої заробітної плати на час працевлаштування після припинення повноважень на виборній посаді, суд -

ВСТАНОВИВ:

Позивач просить стягнути з Долинської районної ради на його користь 20611,81 середньої заробітної плати на період його працевлаштування після припинення повноважень голови районної ради за період з 25.11.2010 року по 03.02.2011 року.

Визнати нечинним рішення Долинської районної ради №71-5/2011 від 03.02.2011 року в частині визначення початку виплати йому середньої заробітної плати на період працевлаштування після припинення ним повноважень голови Долинської районної ради та зобовязати відповідача внести зміни в рішення пятої сесії Долинської районної ради №71-5/2011 віл 03.02.2011р., вказавши початок виплати йому середньої заробітної плати на період працевлаштування, починаючи з 25.11.2010 року.

Свої вимоги мотивує тим, що відповідно до рішення Долинської районної ради №3-1/2006р. від 03.05.2006 року та розпорядження за №40 від 16.05.2006 року його, ОСОБА_1, обрано головою районної ради з 17.05.2006 року. На підставі розпорядження №03 від

25.01.2011 року, він звільнений/ з посади з 03.02.2011 року у звязку із закінченням строку повноважень.

Рішенням пятої сесії Долинської районної ради за №71-5/2011 від 03.02.2011 року передбачено виплачувати йому щомісячно, починаючи з 04.02.2011 року, середню заробітну плату, яку він одержував на виборній посаді у раді на період його працевлаштування, але не більше шести місяців з дня припинення ним повноважень голови районної ради пятого скликання.

Рішення сесії за №71-5/2011 від 03.02.2011 року в частині початку виплати йому середньої заробітної плати на період працевлаштування суперечить чинному законодавству, а отже є протиправним.

Так, у разі неможливості надання відповідної роботи (посади) на період працевлаштування за колишнім депутатом місцевої ради зберігається, але не більше шести місяців, середня заробітна плата, яку він одержував на виборній посаді у раді, що виплачується з відповідного місцевого бюджету.

Довідка Долинської ради засвідчує, що 25.11.2010 року відбулась перша сесія Долинської районної ради нового скликання.

З розпорядження №82-к від 19.11.2011 року вбачається, що він з 24.11.2010 року по 03.02.2011 року перебував у відпустках, основній та додаткових.

Початок виплати середньої заробітної плати відповідач повязує із закінченням терміну відпусток, а не із закінченням терміну повноважень депутата.

Його звільнення відбулось в день закінчення строку його повноважень незалежно від того, чи перебував він у відпустці, оскільки підставою його звільнення є визначений спеціальним законом юридичний факт щодо набуття повноважень на зазначеній посаді іншою особою.

У звязку з неправильним визначенням відповідачем дня закінчення його повноважеиі голови районної ради та початку виплати середньої заробітної плати на період працевлаштуванні він втрачає середню заробітну плату.

Довідка Долинської районної ради за №309/07-082/02 від 03.06.2011 року засвідчує, що йога середня заробітна плата за місяць становить 8731,87 грн. На період його працевлаштування вія отримав середню заробітну плату в сумі 31779,71 грн., за період з 04.02.2011 року по 25.05.2011 року. Невиплачена йому середня заробітна плата за період з 25.11.2010 року по 03.02.2011 роїу становить 20611 грн., яка підлягає стягненню з відповідача.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав, зіславшись нь вищевказані обставини.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні позов не визнала, та пояснила, що повноваження депутата ради закінчуються в день відкриття першої сесії ради нового скликання. Перша сесія Долинської районної ради нового скликання відбулась 25.11.2010 року на якій визнані повноваження депутатів районної ради шостого скликання. Оскільки ОСОБА_1Ц перебував у щорічній відпустці та додатковій відпустці по 03.012.2011 року, то районною радою прийнято рішення №71-5/2011 року про виплату колишньому голові районної ради ОСОБА_1 щомісячно середньої заробітної плати ,яку він одержував на виборчій посаді у раді на період його працевлаштування ,але не більше шести місяців, з дня припинення ним повноважень голови районної ради п»ятого скликання починаючи з 04.02.2011 року. Враховуючи вказані обставини просила в позойі відмовити.

Суд вислухавщи думку учасників процесу, дослідивши та оцінивши здобуті та перевірені в судовому засіданні; докази в їх сукупності, вважає, що позов підлягає до задоволення, виходячи э наступного:

Матеріалами справи та в судовому засіданні встановлено, що згідно рішення Долинської районної ради №3-1/2006 р від 03.05.2006 року та розпорядження за №40 , Романюка ВХ, обрано головою Долинської районної ради з 17.05.2006 року. На підставі розпорядження №03-*. від 25.01.2011 року, його звільнено з посади з 03.02.2011 року у звязку із закінченням строку; повноважень (ч.2 ст.55 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»),

Згідно рішення пятої сесії Долинської районної ради за №71-5/2011 від 03.02.2011 року (а.с.6), районна рада вирішила виплачувати ОСОБА_1І щомісячно, починаючи з 04.02.2011 року, середню заробітну плату, яку він одержував на виборній посаді у раді на період йога працевлаштування, але не більше шести місяців з дня припинення повноважень голови районної ради пятого скликання.

Позивач в обґрунтування позовних вимог зіслався на те, що рішення №71-5/2011 від 03.02.2011 року, в частині початку виплати середньої заробітної плати на період працевлаштування суперечить чинному законодавству, а отже є протиправним.

З розпорядження №82-к від 19.11.2010 року(а.с.19) ,вбачається, що ОСОБА_1 з 24.11.2010 року по 03.02.2011 року, перебував у щорічній та додаткових відпустках.

Довідка Долинської районної ради №07-073/108/02 від 07.06.2011 року (а.с.10) , засвідчує про те, що 25.11.2010 року відбулась перша сесія Долинської районної ради нового скликання, на якій визнані повноваження депутатів ради нового скликання.

Предметом спору являється початок виплати середньої заробітної плати ,який Долинська районна рада вважає необхідно виплачувати з закінченням терміну відпустки ,а не із закінченням терміну повноважень депутата , що суперечить вимогам ст.55 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Доводи представника відповідача про те, що ними правомірно винесено рішення про виплату середньої заробітної плати з 04.02.2011 року ,судом до уваги не беруться та спростовуються наступними доказами:

У відповідності до вимог ст.55 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" голова районної, обласної, районної у місті (у разі її створення) ради обирається відповідною радою шляхом таємного голосування з числа її депутатів на строк повноважень ради.

Голова ради здійснює свої повноваження до припинення ним повноважень депутата ради відповідного скликання, крім випадків, передбачених частинами четвертою та п'ятою цієї статті. Голова ради вважається звільненим з посади з дня припинення ним депутатських повноважень або повноважень голови.

У ч.2 ст.4 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» зазначено, що повноваження депутата місцевої ради починаються з дня відкриття першої сесії відповідної ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів відповідною територіальною виборчою комісією і закінчуються в день відкриття першої сесії цієї ради нового скликання.

Згідно ч.2 ст.33 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад»- у разі неможливості надання відповідної роботи (посади) на період працевлаштування за колишнім депутатом місцевої ради зберігається, але не більше шести місяців, середня заробітна плата, яку він одержував на виборній посаді у раді, що виплачується з відповідного місцевого бюджету. У разі, якщо колишній депутат місцевої ради має право на пенсійне забезпечення або йому призначена пенсія за віком, по інвалідності, у зв'язку із втратою годувальника, за вислугу років відповідно до закону, за ним не зберігається середня заробітна плата, яку він одержував на виборній посаді в раді.

Час, коли колишній депутат тимчасово не працював у зв'язку з неможливістю надання йому попередньої або рівноцінної роботи (посади) безпосередньо після закінчення строку його повноважень, зараховується, але не більше шести місяців, до страхового стажу і стажу роботи (служби) за спеціальністю, за якою депутат працював до обрання у місцеву раду, де він виконував свої обов'язки на постійній основі.

Таким чином суд приходить до висновку , що звільнення позивача відбулось в день закінчення строку його повноважень ,а не закінчення перебування його у відпустці, оскільки підставою для його звільнення є визначений спеціальним законом юридичний факт щодо набуття повноважень іншими особами.

Підлягає до задоволення також вимога позивача про стягнення середньої заробітної плати на період його працевлаштування ,оскільки згідно довідки Долинської районної ради за №07- 073/150/59 від 11.07.2011 року(а.с.21) ,його середня заробітна плата за місяць становить 8731,87 грн.

Середня заробітна плата за 6 місяців з 25.11.2010 року по 25.05.2011 року, з урахуванням середньої заробітної плати в місяць , становить 52391,22 грн. Позивачем згідно довідки від

3.06.2011р №309/07-082/02 (а.с.9) отримано за період з 4.02.2011 року по 25.05.2011 року 31779.41 грн.

Отже недоотримана позивачем середня заробітна плата на період його працевлаштування з 25.11.2010 року по 25.05.2010 року, становить 20611,81 грн. ( 52391,22-31779,41 =20611,81 грн).

На підставі ст.ст. 4 , 33 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» , ст.55 Закону України «Про місцеве самоврядуваня в Україні», ст.118 КЗпП України, керуючись ст.ст. 18, 71, 159-163, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити.

Визнати нечинним рішення Долинської районної ради №71-5/2011 від 03.02.2011 року в частині визначення початку виплати ОСОБА_1 середньої заробітної плати на період працевлаштування після гірипинення ним повноважень голови Долинської районної ради .

Зобовязати Долинську районну раду внести зміни в рішення пятої сесії Долинської районної ради за №71-5/2011 від 03.02.2011 р., вказавши початок виплати ОСОБА_1 середньої заробітної плати на період працевлаштування, починаючи з 25.11.2010 року.

Стягнути з Долинської районної ради на користь ОСОБА_1 20611( двадцять тисяч шістсот одинадцять) гривень, 81 копійку середньої заробітної плати на період працевлаштування після припинення повноважень голови районної ради за період з 25.11.2010 року по 03.02.2011 року.

Постанову суду про стягнення суми платежу за один місяць, звернути до негайного виконання

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 10 днів з часу проголошення постанови до Львівського апеляційного адміністративного суду через Долинський районний суд.

Суддя:

Повний текс постанови виготовлено 13.07.2011р.