Справа № 22-а-12482/11
Суддя: Фінагєєв В. О.
Дата ухвалення: 2011-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

19 червня 2011 року

Колегія суддів Судової палати у цивільних справах Апеляційного Суду Київської області в складі:

головуючого Мережко М.В.

суддів: Фінагєєва В.О., Березовенко Р.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в судовому засіданні у м. Києві адміністративну справу за апеляційною скаргою управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 15 травня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області про зобовязання провести перерахунок та виплату недотриманої допомооги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -

ВСТАНОВИЛА:

В березні 2009 року ОСОБА_1 звернулась до суду із адміністративним позовом, в якому посилалась на те, що має на утриманні доньку ОСОБА_2. ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Управлінні соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області та отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі значно нижчому ніж передбачено законом. Позивачка зверталась до УСЗН про проведення перерахунку допомоги в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, що відносяться до основних соціальних та демографічних груп населення - дітей віком до 6 років, але їй відмовили. Тому позивачка просить в судовому порядку визнати дії відповідача неправомірними, стягнути з відповідача борг в розмірі 6761 грн. 64 коп. та зобовязати відповідача сплачувати щомісячно допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі не менше прожиткового мінімуму, встановленого для дітей у віці до 6 років

В судовому засіданні позивачка уточнила позовні вимоги і просила визнати дії відповідача неправомірними, зобовязати відповідача провести перерахунок та виплату щомісячної допомоги в розмірі прожиткового мінімуму встановленого для дітей віком до 6 років з 01.01.2008 року по 31.12.2008 року включно, з врахуванням виплачених сум та підвищення виплати відповідно до прожиткового мінімуму та відновити строк звернення до суду за захистом своїх прав в суді.

Постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 15 травня 2009 року позов задоволено. Визнано дії відповідача щодо відмови у перерахунку та виплаті по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Зобовязано здійснити перерахунок та виплату позивачу щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком 6 років відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» з 01.01.2008 року по 31. 12.2008 року включно.

Відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову про відмову в задоволенні адміністративного позову, посилаючись на рушення судом норм матеріального та процесуального права.

Справа розглядається в порядку письмового провадження відповідно до вимог п. 1 ч.1 ст. 197 КАС України, у звязку із відсутністю клопотань від учасників про розгляд справи за участю.

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, перевіривши законність і обґрунтованість іостанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у удді першої інстанції, колегія суддів вважає що апеляційна скарга підлягає задоволенню з гак их підстав.

Відповідно до вимог ст. 159 КАС України рішення суду повинно бути законним і обгрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене удом на підставі повно і всебічно зясованих обставин в адміністративній справі, іідтверджених тими, доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Судом встановлено та з матеріалів справи вбачається, що позивачка має доньку ІНФОРМАЦІЯ_2 перебуває у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х років, у звязку з чим знаходиться на обліку в УПСЗН і з 2007 року отримує щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х років. У 2008 році позивачка отримала таку допомогу у розмірі, встановленому ст.. 56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» встановленому ст. 15 та п.З прикінцевих положень Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми».

Вказані обставини підтверджуються наявними у справі доказами.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив с того, що позивач відповідно до вимог ст. 15 Закону України про державну допомогу сімям з дітьми» має право на отримання І державної допомоги по догляду за дитиною до 3-х років в розмірі встановленого законом і прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Проте, колегія суддів не може погодитися з такими висновками суду, оскільки вони зроблені в результаті порушення судом норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» (в редакції п.23 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік») державна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х років надається в розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом. встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні 6 місяців, але не менше 130 грн.

Згідно п.З Прикінцевих положень Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року - 50 відсотками, з 1 січня 2009 року -75 відсотками, з 1 січня 2010 року - 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/'2008 від 22.05.2008 р. вказані І положення п.23 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону і України «Про державний бюджет на 2008 рік» не визнавалися неконституційними, вони є : чиш-ивш і мають виконуватися, а відтак, виплачуючи позивачці допомогу у 2008 р. на підстав цієї норми закону, відповідач діяв правомірно і у відповідності із законом.

Суд не врахував зазначені вимоги закону, що призвело до неправильного вирішення

справи і ухвалення постанови про задоволення позову.

постановила:

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Білоцерківської міської ради задовольнити.

Постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 15 травня 2009 року скасувати і ухвалити по даній справі нову постанову якою: відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення білоцерківської міської ради Київської області про стягнення недотриманих сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Постанова набирає законної сили відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий

Судді