Справа № 808/5871/15
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2015-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 грудня 2015 року о/об 11 год. 19 хв.Справа № 808/5871/15 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Приймаку Є.О., за участю представника відповідача ОСОБА_1, розглянувши у місті Запоріжжі у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області

до Публічного акціонерного товариства «Дружба»

про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсії за віком, призначеної на пільгових умовах,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області (надалі позивач або УПФУ в Вільнянському районі Запорізької області) звернулось з адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства «Дружба» (надалі відповідач або ПАТ «Дружба») про стягнення з відповідача 7707 грн. 02 коп. заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених згідно п.«в» та п.«д» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за період липень-серпень 2015 року.

У позові позивач зазначив, що відповідач у порушення вимог Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» не відшкодовує витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених пенсіонерам ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 У звязку з цим, за відповідачем утворилася заборгованість у сумі 7707 грн. 02 коп. за період з липень-серпень 2015 року, яку позивач просить стягнути у судовому порядку.

Від позивача надійшло клопотання про розгляд справи у порядку письмового провадження (а.с.95). Позовні вимоги позивач підтримує у повному обсязі, просить їх задовольнити.

Відповідачем подано до суду письмове заперечення на позов (а.с.37-43) та додаткові письмові пояснення (а.с.97-99), згідно з якими, предметом розгляду по даній справі є стягнення з ПАТ «Дружба» на користь УПФУ в Вільнянському районі Запорізької області фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за Списком №2 за липень-серпень 2015 року у сумі 7707 грн. 02 коп. Листом №3461/04 від 08.07.2015 на адресу ПАТ «Дружба» надіслано Розрахунок за липень 2015 року. ПАТ «Дружба» вважає, що пенсіонерку ОСОБА_2 протиправно включено до вищевказаного розрахунку, в зв'язку з наступним: ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1. Пільгову пенсію їй призначено в 50 років з 05.12.2009, згідно з п.«д» ст.13 Закону України №1788-ХІІ від 05.11.1991 «Про пенсійне забезпечення», що також вбачається з Розрахунку. Відповідно до п.1 ст.2 Закону України №400/97-ВР від 26.06.1997 «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». На день призначення ОСОБА_2 пільгової пенсії 05.12.2009, статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003 (в редакції до 01.10.2011) встановлено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення чоловіками 60 років, жінками - 55 років та наявності страхового стажу не менше пяти років. Таким чином, ПАТ «Дружба» повинно відшкодовувати пільгову пенсію по пенсіонерці ОСОБА_2 до досягнення нею пенсійного віку в 55 років, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції до 01.10.2011), а це лише до 05.12.2014. Натомість, 01.10.2011 набрав чинності Закон України №3668-VI від 08.07.2011, який вніс зміни до ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та збільшив пенсійний вік для жінок, які мають право на призначення пенсії за віком (пропорційно до їх віку) до 60 років. В Розрахунку за липень 2015 року по пенсіонерці ОСОБА_2 вказана дата досягнення особою пенсійного віку 04.06.2018. Проте ця дата є помилковою, а вірна дата досягнення особою пенсійного віку є 05.12.2014. ОСОБА_2 вийшла на пенсію у 2009 році, тобто до набрання чинності Закону України №3668-VI від 08.07.2011 «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи». Посилаючись на приписи ч.1 ст.58 Конституції України, та зазначаючи, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи, відповідач вважає, що УПФУ в Вільнянському районі Запорізької області не мало права на збільшення строку відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій до 04.06.2018 по пенсіонерці ОСОБА_2 до досягнення нею пенсійного віку, передбаченого ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» 05.12.2014, оскільки остання вийшла на пенсію до прийняття Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи». Вищенаведена позиція підтверджується ухвалами Вищого адміністративного суду України від 31.03.2015 у справі №К/800/5101/15 та від 13.07.2015 у справі №К/800/31436/15.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд зясував наступне.

Відповідач зареєстрований як юридична особа за адресою: 70037, Запорізька область, Вільнянський район, с.Люцерна, вул.Шкільна, буд.1. Відповідач має ідентифікаційний код 00849014.

Судом зясовано, що колишнім працівникам ПАТ «Дружба» (правонаступника Державного сільськогосподарського підприємства радгоспу «Дружба»): ОСОБА_5 призначена пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до п.«в» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 відповідно до п.«д» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Пенсії призначені на підставі Довідок, які встановлюють характер праці та право на призначення пільгових пенсій, виданих ПАТ «Дружба», та на підставі Протоколів/Розпоряджень про призначення пенсій.

Згідно з п.«в» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (у редакції, чинній на момент виходу пенсіонерів на пенсію) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від міста останньої роботи: трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Відповідно до п.«д» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (у редакції, чинній на момент виходу пенсіонерів на пенсію) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від міста останньої роботи: жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування. Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вищезазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення» (п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»).

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»).

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом, а саме відповідно до норм Законів України «Про пенсійне забезпечення», «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» (п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»).

Згідно з п.1 ст.1 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» платниками збору на обовязкове державне пенсійне страхування є, зокрема, субєкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, бюджетні, громадські та інші установи та організації, обєднання громадян та інші юридичні особи.

Відповідно до п.1 ст.2 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

На день призначення ОСОБА_2 пільгової пенсії 05.12.2009, статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» було передбачено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення чоловіками 60 років, жінками - 55 років та наявності страхового стажу не менше пяти років.

Натомість, 01.10.2011 набрав чинності Закон України №3668-VI від 08.07.2011 «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», яким внесено зміни до ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», частина 1 якої, на день судового засідання, має наступну редакцію: «1. Особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років. До досягнення віку, встановленого абзацом першим цієї статті, право на пенсію за віком мають жінки ІНФОРМАЦІЯ_2 і старші після досягнення ними такого віку: 55 років - які народилися до 30 вересня 1956 року включно; 55 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1956 року по 31 березня 1957 року; 56 років - які народилися з 1 квітня 1957 року по 30 вересня 1957 року; 56 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1957 року по 31 березня 1958 року; 57 років - які народилися з 1 квітня 1958 року по 30 вересня 1958 року; 57 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1958 року по 31 березня 1959 року; 58 років - які народилися з 1 квітня 1959 року по 30 вересня 1959 року; 58 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1959 року по 31 березня 1960 року; 59 років - які народилися з 1 квітня 1960 року по 30 вересня 1960 року; 59 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1960 року по 31 березня 1961 року; 60 років - які народилися з 1 квітня 1961 року по 31 грудня 1961 року.».

У Розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п.«б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за липень 2015 року по пенсіонерці ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 вказана дата досягнення особою пенсійного віку 04.06.2018.

Однак, вказана позивачем дата суперечить вимогам як п.1 ст.2 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» так і ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» оскільки датою досягнення ОСОБА_2 пенсійного віку є 05.12.2014.

Відтак, ПАТ «Дружба» повинно було відшкодовувати позивачу витрати на виплату та доставку пенсії за віком, призначеної на пільгових умовах пенсіонерці ОСОБА_2, до досягнення нею пенсійного віку в 55 років, як то передбачено ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції до 01.10.2011), тобто до 05.12.2014.

Позовні вимоги УПФУ в Вільнянському районі Запорізької області у частині стягнення витрат на виплату та доставку пенсії за віком, призначеної на пільгових умовах пенсіонерці ОСОБА_2, є не обґрунтованими.

Відповідно до п.1 ст.4 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» ставка збору на обовязкове державне пенсійне страхування становить 100 відсотків від обєкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.

Статтею 1 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» встановлено, що страховими внесками є кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Аналогічно визначається поняття страхових внесків «Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1, зареєстрованій в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за №64/8663 (далі «Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України).

Отже, до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди осіб, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, суми відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах таким особам, сплачуються як збір на обовязкове державне пенсійне страхування і відносяться до страхових внесків за визначенням, наведеним у Законі України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України».

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначений розділом 6 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України».

Підпунктом 2.1.1 п.2.1 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» встановлено, що платниками страхових внесків є підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Згідно з п.6.1 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень цього Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій (п.6.4 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України»).

Відповідно до п.6.7 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Розмір суми до відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсії, призначеної за віком на пільгових умовах пенсіонерам: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 за липень-серпень 2015 року підтверджується Розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п.«б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», який надсилався відповідачу.

Позивачем надано до суду Розрахунки, відповідно до яких за ПАТ «Дружба» рахується заборгованість: по пенсіонерці ОСОБА_2 3188 грн. 72 коп., по пенсіонерці ОСОБА_3 949 грн. 41 коп., по пенсіонерці ОСОБА_4 1194 грн. 11 коп., пенсіонеру ОСОБА_5 2374 грн. 80 коп., яка на час судового розгляду справи не погашена (а.с.20-23).

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що відповідач, як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якої вийшли на пільгову пенсію, зобов'язаний відшкодовувати Пенсійному фонду України фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 за липень-серпень 2015 року. Тому, заборгованість у сумі 4518 грн. 30 коп., яка обліковується за відповідачем перед органом Пенсійного фонду України лише щодо вказаних пенсіонерів, підлягає стягненню.

В частині стягнення фактичних витрат на виплату і доставку пенсії пенсіонерці ОСОБА_2 у сумі 3188 грн. 72 коп. позивачу необхідно відмовити, через необґрунтованість.

Підсумовуючи викладене, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню. Доводи позивача та відповідача частково не приймаються судом до уваги, виходячи з вище зазначеного.

Відповідно до ч.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.11, 71, 94, 158-163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Дружба» (70037, Запорізька область, Вільнянський район, с.Люцерна, вул.Шкільна, буд.1, ідентифікаційний код 00849014) на користь Управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області (70002, Запорізька область, м.Вільнянськ, вул.Бочарова, буд.6, ідентифікаційний код 20508597, р/р1091, МФО 313957, у філії Запорізького обласного управління ВАТ «Державний ощадний банк України») 4518 грн. 30 коп. заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених згідно п.«в» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_5 та п.«д» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_3, ОСОБА_4, за період липень-серпень 2015 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.ст.167, 186, 254 КАС України.

Постанова суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.167, 186 КАС України.

Постанова виготовлена у повному обсязі 11.12.2015.

Суддя О.О. Прасов