Справа № 447/2540/15-а
Суддя: Карбовнік І. М.
Дата ухвалення: 2015-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/447/70/15
Справа №447/2540/15-а
П О С Т А Н О В А

ІмЕНЕм україни

15.12.2015 року Миколаївський районний суд Львівської області в складі: головуючого судді Карбовнік І. М. , при секретарі Данилів О.І. , розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Миколаєві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області про визнання дій субєкта владних повноважень неправомірними та зобовязання вчинити певні дії ,

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1. звернувся з позовом про визнання дій субєкта владних повноважень неправомірними та зобовязання вчинити певні дії.. В обгрунтування позовних вимог, позивач вказує, що з 1976 року працює в Новороздільському політехнічному коледжі, 25.08.1976 року прийнятий на посаду вихователя гуртожитку, а 30.08.1976 року призначений викладачем креслення, 21.09.1976 року призначений викладачем технічної механіки, а в періоди: з 12.09.1981 року ( наказ №26 від12.09.1981 року) по 01.09.1985 рік ( наказ №63Ук від 22.08.1985 року) , з 17.10.1985 року ( наказ №53/н від 17.10.1985 року) по 04.03.1986 рік (наказ №149 від 03.03.1986 року) переведений на посаду завідувача відділенням по спеціальності, з 18.04.1989 року ( наказ №233/н від 18.04.1989 року) по 02.09.1989 рік переведений виконувачем обов'язків завідувача відділення по спеціальності, з 02.09.1989 року ( наказ №36/к від 02.09.1989 року) призначений завідувачем відділення по спеціальності, при тому на умовах внутрішнього сумісництва працюй на посаді викладача фізики та основ технічної механіки з річним педагогічним навантаженням більше 480 год. (2/3 ставки викладача).

23.09.2015 року він звернувся до ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області з заявою про виплату грошової допомоги у розмірі 10-ти місячних пенсій, оскільки є пенсіонером за віком, на день досягнення пенсійного віку працював на посаді, робота на якій дає право на призначення пенсії за вислугу років, має спеціальний стаж понад 35 років, іншої пенсії не отримує і має право на нарахування та виплату грошової допомоги відповідно до п. 7-1 розділу XV „Прикінцеві положення" Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області листом від 06.10.2015 року відмовило йому у нарахуванні та виплаті такої допомоги, оскільки з 12.09.1981 року він працював завідувачем відділення по спеціальності, та не має права на виплату грошової допомоги у розмірі 10-ти місячних пенсій, в зв'язку з тим, що вищезазначеним переліком вказані посади не передбачені відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909 „Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота яких дає право на пенсію за вислугу років".

Посилання ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області на те, що його спеціальний стаж є недостатнім для призначення пенсії за вислугу років відповідно до п.„е", п.„ж" ст. 55 Закону України „ Про пенсійне забезпечення " є безпідставним, а їхні дії щодо обчислення трудового стажу та відмови у нарахуванні і виплаті грошової допомоги відповідно до п. 7-1 розділу XV Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" неправомірними, у звязку з чим просив зобов'язати ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області зарахувати мені до трудового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій, періоди роботи на посаді завідувача відділення по спеціальності Новороздільського політехнічного коледжу, а також нарахувати та виплатити грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій відповідно до п. 7-1 розділу XV Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

В судовому засіданні позивач підтримав свої позовні вимоги в повному обсязі, дав пояснення, аналогічні викладеним у позовній заяві. Просить позов задоволити.

Відповідач ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Миколаївському районі в особі представника ОСОБА_3 проти позову заперечувала, з підстав викладених у письмовому запереченні на позов та просила в такому відмовити в повному обсязі..

Суд заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, проаналізувавши правильність застосування відповідачем норм права при перерахунку пенсії дійшов висновку, що позов не підлягає до задоволення з таких підстав.

Судом встановлено, що позивач з 1976 року працює в Новороздільському політехнічному коледжі, 25.08.1976 року прийнятий на посаду вихователя гуртожитку, а 30.08.1976 року призначений викладачем креслення, 21.09.1976 року призначений викладачем технічної механіки, а в періоди: з 12.09.1981 року ( наказ №26 від12.09.1981 року) по 01.09.1985 рік ( наказ №63Ук від 22.08.1985 року) , з 17.10.1985 року ( наказ №53/н від 17.10.1985 року) по 04.03.1986 рік (наказ №149 від 03.03.1986 року) переведений на посаду завідувача відділенням по спеціальності, з 18.04.1989 року ( наказ №233/н від 18.04.1989 року) по 02.09.1989 рік переведений виконувачем обов'язків завідувача відділення по спеціальності, з 02.09.1989 року ( наказ №36/к від 02.09.1989 року) призначений завідувачем відділення по спеціальності, при тому на умовах внутрішнього сумісництва працюй на посаді викладача фізики та основ технічної механіки з річним педагогічним навантаженням більше 480 год. (2/3 ставки викладача).

23.09.2015 року він звернувся до ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області з заявою про виплату грошової допомоги у розмірі 10-ти місячних пенсій, оскільки є пенсіонером за віком, на день досягнення пенсійного віку працював на посаді, робота на якій дає право на призначення пенсії за вислугу років, має спеціальний стаж понад 35 років, іншої пенсії не отримує і має право на нарахування та виплату грошової допомоги відповідно до п. 7-1 розділу XV „Прикінцеві положення" Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області листом від 06.10.2015 року відмовило йому у нарахуванні та виплаті такої допомоги, оскільки з 12.09.1981 року він працював завідувачем відділення по спеціальності, та не має права на виплату грошової допомоги у розмірі 10-ти місячних пенсій, в зв'язку з тим, що вищезазначеним переліком вказані посади не передбачені відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909 „Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота яких дає право на пенсію за вислугу років".

Відповідно до пункту 7-1 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" зі змінами, що набули чинності з 1 жовтня 2011 року, особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-«ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж ( для чоловіків - 35 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-якої пенсії, під час призначення пенсії за віком виплачується грошова допомога, що не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десятимісячних пенсій станом на день її призначення.

Підпунктом «є» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зокрема встановлено, що працівники освіти мають право на пенсію за вислугу років при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 р. № 909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» (з урахуванням наступних змін) передбачено, що пенсії за вислугу років працівникам освіти призначаються за наявності спеціального стажу роботи не менше як 25 років. Зокрема, у вищих навчальних закладах 1-11 рівнів акредитації право на пенсію за вислугу років мають директори, їх заступники з навчальної, виховної (навчально - виховної) роботи, старші майстри виробничого навчання, майстри виробничого навчання, викладачі, практичні психологи, соціальні педагоги, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи.

Враховуючи абзац другий ч.16 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, під час визначення права на пенсію за вислугу років стаж як до так і після 1 січня 2004 року обчислюється відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 - за даними трудової книжки, яка є основним документом, що підтверджує стаж роботи.

Відповідно до записів трудової книжки, з 12.09.1981 згідно наказу № 26 від 12.09.1981 по 01.09.2085 наказ №63/к від 22.08.1985 ОСОБА_1 переведений на посаду завідуючого відділення по спеціальності у Новороздільський політехнічному коледжі. З 02.09.1989 згідно наказу №36/к від 02.09.1989 призначено на посаду завідуючого відділенням по спеціальності де і працює по даний час.

Посада завідуючого відділенням у вищому навчальному закладі І - II рівнів акредитації Переліком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 № 909, не передбачена, тому період роботи з 12.09.1981 по 01.09.1985 та з 02.09.1989 по 31.01.2012 не зараховується до стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугу років, відповідно й до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1191.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14 червня 2000 р. N 963 затверджено перелік посад педагогічних та науково - педагогічних працівників, а саме до посад педагогічних працівників належать: директор, завідувач, начальник вищого навчального закладу І та II рівня акредитації, професійно-технічного навчального закладу, загальноосвітнього навчального закладу, навчального закладу для громадян, які потребують соціальної допомоги та реабілітації, дошкільного навчального закладу, позашкільного навчального закладу (на якого поширюються умови оплати праці працівників установ і закладів освіти), навчально-методичної, методичної, науково-методичної установи, навчального закладу післядипломної освіти, приймальника-розподільника для дітей органів внутрішніх справ, притулку для дітей, центру соціально-психологічної реабілітації дітей, психолого-медико-педагогічної консультації, навчально-виробничого (міжшкільного) комбінату (центру), школи-дитячого садка, інших навчально - виховних комплексів (об'єднань); їх заступники з навчальної виховної, навчально-виховної, методичної, виробничої, навчально-методичної, навчально -виробничої роботи; заступники директора з навчально-виховної, навчальної, виховної роботи, центрів професійної, медичної, фізичної та соціальної реабілітації інвалідів; ранньої реабілітації дітей-інвалідів.

Постановою КМУ від 14.06.2000 № 963 затверджено перелік педагогічних посад, а не посади, які дають право на пенсію за вислугу років.

Згідно довідки Новороздільського політехнічного коледжу № 329 від 19.10.2015 ОСОБА_1 працює на умовах внутрішнього сумісництва на посаді викладача креслення, видана без підстави видачі і яка не була представлена при первинному призначенні пенсії.

Робота за сумісництвом, незалежно від обсягу педагогічного навантаження, не дає права на призначення пенсії за вислугу років, а також і відповідно не дає права на виплату грошової допомоги відповідно до пункту 7-1 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Також, слід зазначити, що основною умовою виплати грошової допомоги мають особи, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-«ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-якої пенсії, під час призначення пенсії за віком виплачується грошова допомога, що не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десятимісячних пенсій станом на день її призначення, однак в судовому засіданні було встановлено, що позивач вже звертався до ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Миколаївському районі із заявою про призначення пенсії в 2012 р. і така йому була призначена у відповідному розмірі, а в 2014 році ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Миколаївському районі було здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1, у звязку з чим позовні вимоги є безпідставними та такими, що не підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 159-163 КАС України, , суд,

п о с т а н о в и в :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області про визнання дій субєкта владних повноважень неправомірними та зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.

Суддя: Карбовнік І. М.