Справа № 22-а-6838/11
Суддя: Воробйова Н. С.
Дата ухвалення: 2011-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2011 року колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду

Київської області у складі:

головуючого: судці Воробйової Н.С.,

судців: Кулішенка Ю.М., Рудніченко О.М..

розглянула в порядку письмового провадження в приміщенні апеляційного суду Київської

області адміністративну справу за апеляційною скаргою управління праці та соціального захисту

населення Броварської міської ради Київської області на постанову Броварського

міськрайонного суду Київської області від 14 травня 2009 року у справі за ОСОБА_1

Петровича до управління праці та соціального захисту населення Броварської міської ради

Київської області про визнання дій неправомірними та зобовязання провести донарахування та

виплату суми недоплаченої щорічної грошової допомоги до пятого травня, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач ОСОБА_1І І. звернувся з названим позовом, посилаючись на те, що він

являється інвалідом 2-ї групи та має право на пільги, встановлені для інвалідів війни, в

звязку з чим відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального

захисту» має право на отримання щорічної разової грошової допомоги інвалідам війни до

пятого травня.

Постановою Броварського міськрайонного суду Київської області від 14 травня 2009 року

позовні вимоги задоволено. Визнано незаконною бездіяльність управління праці та соціального

захисту населення Броварської міської ради Київської області у відмові проведення перерахунку

та виплайт щорічної одноразової грошової допомоги до пятого травня. Стягнуго з відповідача

на користь ОСОБА_1 недоотриману у 2008 році суму коштів щорічної одноразової

грошової допомоги до 5 травня в розмірі 3952 грн.

Не погоджуючись із вказаною постановою суду представник відповідача управління праці та

соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області подав апеляційну

каргу, в якій зазначив, що вказана постанова суду від 14 травня 2009 року винесена з

порушенням норм матеріального права, у зв'язку з чим підлягає скасуванню.

Апеляційна скарга підлягає до задоволення з таких підстав.

Приймаючи рішення про задоволення позовних вимог, суд першої інстанції виходив з

того, що грошова допомога до пятого травня у 2008 році позивачу була виплачена на

підставі постанови Кабінету Міністрів України "Про розміри разової грошової допомоги,

що виплачується в 2008 році та Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх

соціального захисту" без урахування чинного законодавства.

У відповідності до ч. 5 ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх

щіального захисту" у редакції від 9 липня 2007 року щорічно до пятого травня

інвалідам війни 2 групи виплачується разова грошова допомога у розмірі восьми

мінімальних пенсій за віком.

Судом не було враховано, що підпунктом "б" підпункту 2 пункту 20 розділу II Закону

України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких

законодавчих актів України" ч. 5 ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни,

гарантії їх соціального захисту" було зміна та викладена в редакції, згідно якої щорічно до

пятого травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які

визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених

законом про Державний бюджет України.

Вказані зміни, внесені ч. 5 ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії

їх соціального захисту" були визнані такті,- що не відповідає Конституції України з

прийняттям рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008

року.

Відповідно до п. 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного Суду

України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року визнані неконституційними положення

Закону України "Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких

законодавчих актів України" втратили чинність з дня ухвалення цього рішення, тобто з

22 травня 2008 року.

У відповідності до ст. 58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти

не мають зворотної дії в часі, а тому до певних правовідносин застосовується той закон

або нормативно-правовий акт, який діяв на час існування цих правовідносин.

Як вбачається із матеріалів справи грошова допомога до пятого травня у 2008 році

позивачу виплачена у розмірі 400 грн. 00 коп.

Оскільки виплата позивачу щорічної разової грошової допомоги до пятого травня у

2008 році була здійснена до 22 травня 2008 року, то правовідносини, що виникли між

позивачем та відповідачем з приводу її виплати, повинні були врегульовуватися

постановою Кабінети Міністрів України "Про розміри разової грошової допомоги, що

виплачується в 2008 році, відповідно до Законів України "Про статус ветеранів війни,

гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань" № 183 від

12 березня 2008 року, норми якої були чинними на час проведення виплати.

З огляду на те, що відповідачем була нарахована та виплачена позивачу допомога до

пятого травня в розмірі, передбаченому вказаною постановою, колегія суддів приходить

до висновку що він діяв правомірно та виконав взяті державою на себе зобовязання у

повному обсязі та не порушив прав позивача.

За таких обставин, висновок суду про обґрунтованість вимог позивача не відповідає

нормам матеріального права, а тому постанова суду не може бути залишеною без змін та

підлягає скасуванню.

Крім того, вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції не врахував, що відповідно до

чинного законодавства суд не вправі визначати розмір грошової суми, яку належить нарахувати

та виплатити позивачу, в звязку з тим, що вчинення цієї дії є виключною компетенцією тільки

управління соціального захисту населення.

З огляду на викладене, колегія вважає, що у справі слід ухвалити нове рішення, яким

відмовити позивачу у задоволенні його позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 197, 198, 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

постановила:

апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Броварської міської ради

Київської області задовольнити.

Постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 14 травня 2009 року

скасувати та прийняти по даній справі нову постанову.

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 до управління праці та

соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області про визнання дій

неправомірними та зобовязання провести донарахування та виплату суми недоплаченої

щорічної грошової допомоги до пятого травня.

Постанова набирає законної сили відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в

касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий

Судді