Справа № 2-а-276/10
Суддя: Радченко С. В.
Дата ухвалення: 2010-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-А-276/2010р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 квітня 2010 року Бериславський районний суд Херсонської області

в складі: головуючого судді Радченко С.В.

при секретарі Глушковій Л.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Бериславі Херсонської області в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Бериславської районної державної адміністрації Херсонської області про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до управління праці та соціального захисту населення Бериславської районної державної адміністрації Херсонської області про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо не нарахування їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення дитиною трирічного віку, зобов'язати відповідача виплатити позивачці допомогу по догляду за дитиною до досягнення дитиною трирічного віку в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років щомісячно, починаючи з 09.07.2007 року. У позові позивачка посилається на ту обставину, що рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 визнано неконституційним пункт 14 етапі 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», за яким було призупинено дію на 2007 рік частини І статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми». Таким чином, починаючи з 09.07.2007 року діє частина 1 статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», відповідно до якої допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

У судовому засіданні позивачка підтримала позовні вимоги, наполягала на їх задоволенні з підстав, викладених у позові.

Представник відповідача у судове засідання не з"явився, надавши клопотання про розгляд справи за його відсутності. Також відповідачем надані письмові заперечення проти позову, які зводяться до наступного. Відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між: з 01.01.2008 року - 50 відсотками, з 1 січня 2009 року - 75 відсотками, з 1 січня 2010 року - 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше як 130 гривень. В 2007 році виплата даного виду допомоги здійснювалася на підставі ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» зі змінами, дія частини першої цієї статті Закону зупинено на 2007 рік згідно із Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік». Відповідно до цього допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначалась у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. З 01 січня 2008 року здійснено масовий перерахунок в зв'язку зі зміною розміру допомоги, який на даний час становить 130 гривень щомісячно. Просили суд відмовити у задоволенні позову за його необґрунтованістю, а також у зв'язку з пропущенням строку звернення з позовом до суду.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає позов таким, що підлягає задоволенню частково, з наступних підстав.

Судом встановлено, що з 25.04.2006 року позивачці була призначена та виплачувалася допомога по догляду за дитиною до досягнення дитиною трирічного віку.

З 01 січня 2008 року розмір допомоги був перерахований та виплачувався у розмірі 130,00 грн. щомісячно, що не заперечувалося представниками сторін.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 визнано неконституційним пункт 14 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», за яким було призупинено дію на 2007 рік частини 1 етапі 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та абзацу третього частини другої статті 56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» щодо встановлення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, що визначається як різниця між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 встановлено, що положення та абзацу третього частини другої статті 56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та пункту 14 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення.

Таким чином, починаючи з 09.07.2007 року діє частина 1 статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», відповідно до якої допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

У відповідності до статті 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для дітей віком до 6 років встановлено у розмірі з 01 квітня 2007 року - 463 гривні, з 01 жовтня 2007 року - 470 гривень.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» від 28.12.2007 року частина 1 статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»викладена у наступній редакції: «Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень».

Дана норма Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» не визнана неконституційною та є обов'язковою для її застосування та виконання.

З урахуванням норм ч. 2 ст. 11 КАС України, у зв'язку з необхідністю повного захисту прав та інтересів позивачки, суд вважає за можливе вийти за межі позовних вимог.

На підставі наведеного, суд вважає неправомірною бездіяльність відповідача щодо не нарахування позивачці допомоги по догляду за дитиною до досягнення дитиною трирічного віку, вважає за необхідне зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Бериславської районної державної адміністрації Херсонської області нарахувати та виплатити позивачці допомогу по догляду за дитиною до досягнення дитиною трирічного віку у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно у розмірі 2162,74 гри., виходячи із наступного розрахунку:

липень 2007 року - 276,74 грн. (463 грн. / 31 день * 23 днів - (90грн. / 31 день * 23 днів);

серпень 2007 року - 373 грн. (463 грн. - 90 грн.);

вересень 2007 року - 373 грн. (463 грн. - 90 гри.);

жовтень 2007 року - 380 грн. (470 грн. - 90 грн.);

листопад 2007 року - 380 грн. (470 грн. - 90 грн.);

грудень 2007 року - 380 грн. (470 грн. - 90 грн.).

В задоволенні решти позовних вимог слід відмовити за їх необґрунтованістю.

Строк звернення з позовом до суду підлягає поновленню, оскільки причини його пропущення суд вважає поважними.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 22, 152 Конституції України, ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007, ст.ст. 11, 71, 163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Строк звернення з позовом до суду поновити.

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Бериславської районної державної адміністрації Херсонської області про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Бериславської районної державної адміністрації Херсонської області щодо не нарахування допомоги по догляду за дитиною до досягнення дитиною трирічного віку.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Бериславської районної державної адміністрації Херсонської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 допомогу по догляду за дитиною до досягнення дитиною трирічного віку у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно у розмірі 2162,74 грн., виходячи із наступного розрахунку:

липень 2007 року - 276,74 грн. (463 грн. / 31 день * 23 днів - (90грн. / 31 день * 23 днів);

серпень 2007 року - 373 грн. (463 грн. - 90 грн.);

вересень 2007 року - 373 грн. (463 грн. - 90 грн.);

жовтень 2007 року - 380 грн. (470 грн. - 90 грн.);

листопад 2007 року - 380 грн. (470 грн. - 90 грн.);

грудень 2007 року - 380 грн. (470 грн. - 90 грн.).

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Бериславської районної державної адміністрації Херсонської області на користь держави 3 гривні 40 копійок судового збору.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

На постанову суду може бути подано заяву про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Апеляційну скаргу на постанову суду може бути подано протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються апеляційному суду через Бериславський районний суд. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя С.В. Радченко