Справа № 565/1387/15-а
Суддя: Кузьменко Л.В.
Дата ухвалення: 2015-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Малков В.В.
Суддя-доповідач:Кузьменко Л.В.
ПОСТАНОВА

іменем України

"17" грудня 2015 р. Справа № 565/1387/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Кузьменко Л.В.

суддів: Зарудяної Л.О.

Іваненко Т.В.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Кузнецовського міського суду Рівненської області від "15" жовтня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області про зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Кузнецовську (далі-УПФ) про зобовязання призначити пенсію за віком з 06 серпня 2015 року із зменшенням пенсійного віку на 4 роки, у відповідності до ст. 55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.91 №796 ХІІ (далі Закон №796), оскільки вважає, що відповідач безпідставно відмовив їй у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку.

Постановою Кузнецовського міського суду Рівненської області від 15 жовтня 2015 року відмовлено у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням ОСОБА_3, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Кузнецовського міського суду Рівненської області від 15 жовтня 2015 року і ухвалити нову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Переглянувши судове рішення, доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судом встановлено, що позивач народилась ІНФОРМАЦІЯ_2, є потерпілою, внаслідок Чорнобильської катастрофи 3 категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1. Згідно із довідкою Біленської сільради Володимирецького району Рівненської області №643 від 31.08.2015 року позивач з 24.04.1985 до 06.03.1990 року проживала в селі Новосілки Володимирецького району Рівненської області.

У вересні 2015 року позивач звернулась до УПФ України в м. Кузнецовську з заявою про призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах із зниженням пенсійного віку на 4 роки. Листом від 07.09.2015р. відповідач відмовив у призначенні позивачу пенсії за віком, вказавши, що довідка про період проживання ОСОБА_3 у зоні гарантованого добровільного відселення не відповідає встановленій формі.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції дійшов висновку, що надані позивачем документи не підтверджують її право на призначення пенсії за віком з 06 серпня 2015 року зі зниженням пенсійного віку на 7 років, а також наявність страхового стажу не менше 15 років, які необхідні для прийняття рішення відповідачем про призначення позивачу пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку на сім років.

Колегія суддів не погоджується з вказаним висновком з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про пенсійне забезпечення", умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" або надається їм право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом.

Відповідно до ст.26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Відповідно до ч. 2 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначено, що потерпілим від Чорнобильської катастрофи, зокрема, особам, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні гарантованого добровільного відселення за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 3 років, пенсійний вік зменшується на 3 роки та додатково на 1 рік за 2 роки проживання, роботи, але не більше 6 років.

Постановою Кабінету Міністрів УРСР від 23.07.1991р. №106 затверджено Перелік наcелених пунктів, віднеcених до зон pадіоактивного забpуднення внаcлідок Чоpнобильcької катаcтpофи. Цим Переліком до зони гарантованого добровільного відселення віднесено село Новосілки Рівненської області.

Відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 р. №22-1 з відповідними змінами до заяви при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи") додаються посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування.

Встановлено, що разом із заявою про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку позивач надала Управлінню Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи категорії 3 серія НОМЕР_1, та довідку №16/717 від 07.07.2015 року, видану Володимирецьким РС управління державної міграційної служби України в Рівненській області, а також довідку №643 від 31.08.2015 року, видану Біленською сільською радою Володимирецького району Рівненської області. З вказаних документів вбачається, що ОСОБА_3 була зареєстрована та проживала в селі Новосілки Володимирецького району Рівненської області з 24.04.1985 року по 06.03.1990 року.

Суд встановив, що довідка №643 від 31.08.2015 року про період проживання позивача на території радіоактивного забруднення у період часу з 01 листопада 1985 року по 11 серпня 1989 року видана на підставі довідки №16/717 від 07.07.2015р..

На запит суду апеляційної інстанції Біленською сільською радою Володимирецького району Рівненської області направлено відповідь за №327 від 24.11.2015 року, з якої вбачається, що погосподарськими книгами № 5 за 1983-1985 р.р. та № 4 за 1986-1990 р.р. Біленської сільської ради та будинковою книгою №3 Біленської сільської ради підтверджується факт проживання позивача в селі Новосілки у спірний період часу.

Крім того, з електронного листа - відповіді Володимирецького РС УДМС України в Рівненській області вбачається, що за електронними обліками УДМС України в Рівненській області ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 значилась зареєстрованою за адресою: с.Новосілки Володимирецького району з 24.04.1985 року по 06.03.1990 року. Для підтвердження даної інформації надано архівну заяву на видачу паспорта Форми №1 від 19.06.1985 року, завірену Гербовою печаткою Біленської сільської ради.

Отже, з огляду на вищевказані обставини, колегія суддів вважає, що позивач підтвердила факт свого проживання в селі Новосілки Володимирецького району Рівненської області - зоні гарантованого добровільного відселення не менше 3 років станом на 1 січня 1993 року.

Відтак, позивач має право на пенсію за віком на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку на 4 роки.

Що стосується віку виходу на пенсію, то колегія суддів зазначає наступне.

Так, умови призначення пенсії за віком, а саме вік виходу на пенсію, встановлено ст.26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсійний вік за бажанням особи може бути знижено тільки за однією підставою, передбаченою цією статтею, якщо не обумовлено інше.

Разом з тим, колегія суддів зазначає, що відповідно до таблиці, яка розміщена на офіційномих веб-сайтах Головних управлінь Пенсійного фонду України у відповідних областях про визначення віку виходу на пенсію жінок відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" вбачається, що для жінок, які мають право на зниження пенсійного віку на 4 роки та народились в період з 01.04.1962 року по 30.09.1962 року вік виходу на пенсію становить 53 роки (а.с.30).

Вказана обставина не заперечувалась й УПФ України в м.Кузнецовськ.

Згідно п.1 ч. 1 ст.45 вказаного Закону пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

З матеріалів справи вбачається, що пенсійного віку позивач досягла 05 серпня 2015 року, із заявою про призначення пенсії позивач звернувся 03.09.2015 року, тобто не пізніше трьох місяців з дня досягнення пенсійного віку, а тому пенсія повинна бути призначена з дня, що настав за днем досягнення позивачем пенсійного віку, тобто з 06.08.2015 року.

Відповідно до п. 4 ст. 202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

На підставі викладеного, колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з прийняттям нової про задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Постанову Кузнецовського міського суду Рівненської області від "15" жовтня 2015 р. скасувати.

Прийняти нову постанову.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області призначити ОСОБА_3 з 06 серпня 2015 року пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку на 4 роки у відповідності до ст.55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.91 №796 ХІІ.

Постанова набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Л.В. Кузьменко

судді: Л.О. Зарудяна

Т.В. Іваненко

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу: Управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області м-н Вараш,25-А,м.Кузнецовськ,Рівненська область,34400

- ,