Справа № 358/1924/15-а
Суддя: Якутюк В. С.
Дата ухвалення: 2015-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

гСправа № 358/1924/15-а Провадження № 2-а/358/51/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2015 року м. Богуслав

Богуславським районний суд Київської області в складі:

головуючого судді Якутюка В.С.,

за участю секретаря Давиденко М.В.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України у Богуславському районі Київської області про визнання відмови протиправною та про зобовязання здійснити перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулась до Богуславського районного суду Київської області із адміністративним позовом до управління Пенсійного Фонду України у Богуславському районі Київської області про визнання дій субєкта владних повноважень незаконними та зобовязання вчинити певні дії, посилаючись на те, що починаючи з 13 грудня 2010 року вона перебуває на обліку в управлінні Пенсійного Фонду України у Богуславському районі Київської області та отримує пенсію за віком, відповідно до Закону України «Про державну службу» у розмірі 86% розміру її заробітної плати 2048 грн.16 коп.

27 жовтня 2015 року їй стало відомо, що при призначенні пенсії не були враховані суми індексації заробітної плати, щорічні матеріальні допомоги на оздоровлення. Це призвело до нарахування пенсії у меншому розмірі. В звязку з цим, 19 листопада 2015 року вона звернулась до УПФУ у Богуславському районі Київської області із заявою про перерахування пенсії з більшого заробітку, однак своїм листом від 20.11.2015 року УПФУ у Богуславському районі відмовило в перерахунку пенсії, пояснивши, що ці суми не входять до структури заробітної плати, в звязку з чим вона просить суд визнати неправомірними дії УПФУ у Богуславському районі про відмову здійснити перерахунок її пенсії із врахуванням інших виплат до заробітної плати, згідно з законодавства що діяло на момент призначення пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати, з яких справлялися страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування відповідно до довідки «Про складові заробітної плати» № 10-20/135 від 16 листопада 2015 року та зобовязати УПФУ у Богуславському районі здійснити перерахунок її пенсії, виходячи із 86% суми її заробітної плати та врахувати при перерахунку пенсії виплати: матеріальну допомогу на оздоровлення у розмірі 6205 грн.62 коп.; доплату за виконання обовязків тимчасово відсутнього керівника структурного підрозділу у розмірі 901 грн.71 коп. та індексацію заробітної плати в сумі 5220 грн. 95 коп.

В судовому засідання представник позивача ОСОБА_1 позов ОСОБА_3 підтримала, посилаючись на те, що з вказаних у позові сум сплачувались внески на загальнообовязкове державне страхування, ці суми входять до структури заробітної плати, тому повинні враховуватись при визначенні розміру пенсії, а тому просила суд позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 позов не визнала та заперечувала проти його задоволення, посилаючись на те, що позивачу призначена пенсія державного службовця, тобто спеціальна пенсія. Суми матеріальної допомоги та індексації заробітної плати до загальної суми, з якої нарахована пенсія не ввійшли. Пенсія позивачу призначалась на підставі ст.37 Закону України «Про державну службу». При цьому ст.33 цього Закону не передбачає включення до структури заробітної плати тих виплат, на яких наполягає позивач. Крім того, відповідно до Прикінцевих положень Закону України «Про несення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про державну службу», тому немає підстав для перерахунку пенсії позивачу.

Суд, заслухавши пояснення сторін та дослідивши надані ними письмові докази, оцінюючи їх відповідно до ст.86 КАСУ, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивачу ОСОБА_3 відповідно до довідки № 10-20/116 від 30 жовтня 2015 року, виданої Державною фінансовою інспекцією в Київській області, було виплачено матеріальна допомога на оздоровлення - 6205 грн.62 коп.; доплата за виконання обовязків тимчасово відсутнього керівника структурного підрозділу 901 грн.71 коп. та індексація заробітної плати 5220 грн.95 коп.

При цьому із наданої позивачем довідки, яку вона надавала УПФУ у Богуславському районі при призначенні пенсії слідує, що вищевказані суми не включені до складових заробітної плати.

Із копії письмової заяви від 19 листопада 2015 року видно, що ОСОБА_3 звернулась до управління ПФУ у Богуславському району з заявою про перерахунок пенсії та надала уточнену довідку про складові її заробітної плати.

Із відповіді на звернення №98/Ц-06 від 20 листопада 2015 року начальника УПФУ у Богуславському районі вбачається, що ОСОБА_3 було відмовлено в задоволенні її заяви від 19.11.2015 року про здійснення перерахунку раніше призначеної пенсії з врахуванням вказаних сум.

Верховним Судом України при розгляді справ в порядку ст.ст.235-237 КАСУ вироблена правова позиція при вирішенні спірних питань про включення сум матеріальної допомоги та інші суми, з яких фактично були нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне страхування враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того чи входять вони до структури заробітної плати державного службовця.

Такий висновок зроблено в постанові №52 (1142) від 28.12. - 03.01.2014 року.

Відповідно до ст.244-2 КАСУ, рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах є обовязковими для всіх субєктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно - правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Крім того, суд вважає, що при перерахунку пенсії державним службовцям має застосовуватись норма права, що визначає розмір пенсії у відсотках до середньомісячного заробітку, яка діяла на момент призначення пенсії.

Управління Пенсійного фонду України у Богуславському районі зобовязане було при вирішенні заяви позивача про перерахунок пенсії керуватись вимогами ст.22 Конституції України про недопустимість звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів та ст.58 Конституції України про неприпустимість зворотної дії у часі законів та інших нормативно-правових актів.

Оскільки, позивач подала до відповідача заяву про перерахунок їй пенсії 19 листопада 2015 року, то відповідно до вимог ст.84 Закону України «Про пенсійне забезпечення», перерахунок пенсії повинен бути проведений з 1-го числа наступного місяця, оскільки заяву подано після 15 числа.

На підставі ст.ст.19, 22, 46, 58 Конституції України, Закону України «Про державну службу», Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про оплату праці», Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування», керуючись ст.ст.2, 11, 17, 18, 19, 86, 159-163, 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Богуславському районі Київської області щодо відмови ОСОБА_3 у перерахунку пенсії.

Зобовязати УПФУ у Богуславському районі Київської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3, згідно з законодавства, що діяло на момент призначення пенсії, починаючи з 01 грудня 2015 року, виходячи із 86% розміру її заробітної плати та врахувати при перерахунку пенсії складові частини заробітної плати: матеріальну допомогу на оздоровлення у розмірі 6205 грн.62 коп., доплату за виконання обовязків тимчасово відсутнього керівника структурного підрозділу у розмірі 901 грн. 71 коп., індексацію заробітної плати у розмірі 5220 грн.95 коп., з яких справлялися страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, згідно довідки про розмір заробітної плати № 10-20/116 від 30 жовтня 2015 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Богуславський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Повну мотивувальну постанову виготовлено 22 грудня 2015 року.

Головуючий: суддя ОСОБА_4