Справа № 2а-325/10
Суддя: Куліченко М. В.
Дата ухвалення: 2010-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2а-325/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"31" травня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

складі: головуючої - судді Куліченко М.В.

глянувши в м. Коростені адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління ці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради, Управління праці та соціального захисту лення Шевченківської районної державної адміністрації в м.Києві, Управління праці та соціального захисту елення Корольовської районної ради м.Житомир про визнання дій неправомірними та стягнення невиплачених штів, передбачених Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок рнобильської катастрофи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати дії Управління праці та соціального захисту |*лення Коростенської міської Ради неправомірними та стягнути з Управління праці та соціального захисту елення Коростенської міської Ради недовиплачені кошти, які передбачені ст. 37 ЗУ Про статус і соціальний ист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.08.2002 року по .04.2003 року та ст.39 вищевказаного Закону за період з 01.08.2002 року по 01.04.2003 року, з Управління ці та соціального захисту населення Шевченківської районної державної адміністрації в м.Києві недовиплачені ти, які передбачені ст. 37 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок рнобильської катастрофи за період з 01.05.2003 року по 01.04.2007 року та ст.39 вищевказаного Закону період з 01.05.2003 року по 01.04.2007 року, з Управління праці та соціального захисту населення льовської районної ради м.Житомир недовиплачені кошти, які передбачені ст. 39 ЗУ Про статус і іальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.06.2007 ку по 01.10.2008 року, мотивуючи це тим, що він являється потерпілим від Чорнобильської катастрофи категорії, проживає та працює в зоні гарантованого добровільного відселення. Позивач вважає, що 'дення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року, а не в розмірах начених ЗУ Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської строфи порушує його права.

В судове засідання позивач надав заяву, в якій просить розглянути справу в письмовому провадженні у його утність. вимоги позову підтримує в повному обсязі, з підстав зазначених в позовній заяві.

Представники відповідачів в судове засідання не з'явилися, надали заперечення проти позову, в якому вні вимоги не визнають, просять справу слухати без них.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з уючих підстав. Судом встановлено, що позивач проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, м є м Коростень, отримує кошти відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, яким встановлені пенсації та доплати громадянам, що проживають та працюють на територіях радіоактивного забруднення.

Відповідно до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок нобильської катастрофи громадянам, які працюють на території радіоактивного забруднення, зоні нтованого добровільного відселення, проводиться доплата в розмірі 2-х мінімальних заробітних плат.

Відповідно до вимог ст. 37 вищезазначеного Закону, громадянам, що проживають на території іоактивного забруднення, зоні гарантованого добровільного відселення, виплачується щомісячна грошова мога , в звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва в розмірі 40% імальної заробітної плати щомісячно. Суд погоджується з доводами позову про те, що ці вимоги Закону Про с... відповідачем порушувались, позивач не отримував зазначених кошт в відповідних розмірах , тому оги його позову є обгрунтованими , в межах строку позовної давності, визначеного ст. 99 КАС України, м того, згідно із Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік» дію статтей 37,39 ЗУ Про статус і альний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи зупинено на період 1.01.2008 року по 23.05.2008 року, позовні вимоги задовольняються частково, кошти за 2008 рік підлягають енню, починаючи з 23.05.2008 року.

При стягненні коштів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат, які діяли у вказаних періодах, а

-з 1.12.2008 р. - 605 грн.;

-з 1.04.2009 р. - 625 грн.;

-з 1.07.2009 р. - 630 грн.;

-з 1.10.2009 р. - 650 грн.

-з 1.11.2009 р. - 744 грн.

В звязку з викладеним, розмір недовиплачених позивачу коштів, передбачених ст. 39 Закону у розмірі 2-х мальних заробітних плат щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 10,50 грн. щомісяця, - ( 4 міс. X 10,50 = н.), виходячи з розрахунку становить - 4158,00 грн., а саме:

1.06.2008 р. по 01.10.2008 р. - (525 грн. х 2) х 4 міс. X 4 = 4200 грн., ього- 4200,00 грн.

Таким чином : 4200,00 - 42,00 - 4158,00 грн.

Посилання позивача на ст. 233 ,238 КЗпП України, якими встановлено, що при розгляді трудових спорів итаннях про грошові виплати, крім вимог про виплату працівникові середньомісячного заробітку за час

мушеного прогулу або різниці в заробітку за час виконання нижче оплачуваної роботи, орган, який розглядає спір, іе право винести рішення про виплату працівникові належних сум без обмеження будь-яким строком та те, що зазначені виплати відповідно до Закону України від 28.02.1991 року № 796 -XII громадянам проводились місцем роботи та входять в структуру заробітної плати не є обгрунтованими, бо дійсно, відповідно до ст.2 ікону України Про оплату праці до структури заробітної плати окрім основної входять додаткова заробітна іата, яка включає доплати, надбавки, компенсаційні та інші грошові виплати. Згідно ст.39 Закону Про статус... така доплата провадиться працюючим особам, однак,- суд визнає, що Закон України "Про оплату праці" ізначає економічні, правові та організаційні засади оплати праці працівників, які перебувають в трудових дносинах , відповідно до ст. 1,2,4,21,22 якого, заробітна плата є гарантованою винагородою працівнику за

)боту ,яку роботодавець виплачує на підставі трудового договору і джерелом оплати якої є дохід та інші шти підприємства або бюджетні кошти, виділені на ці цілі. Однак, передбачені ст. 39 ЗУ Про статус... гадати до структури заробітної плати не входять , а відповідно до Закону України "Про формування, »рядок надходження і використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків орнобильської катастрофи та соціального захисту населення" від 10 лютого 2000 року № 1445-Ш (далі -Закон 1445-1П) фінансуються за рахунок коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків орнобильської катастрофи та соціального захисту населення (далі - Фонд) та інших джерел, визначених онодавством У країн и.

Фонд утворюється у складі Державного бюджету України, кошти Фонду зараховуються на окремий кунок Державного бюджету України, а розпорядником коштів Фонду є Міністерство України з питань [звичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи ( далі - МНС іаїни)ст. ст. 1-3 Закону № 1445-ІП .

Порядок використання коштів Фонду визначався постановою Кабінету Міністрів України від 20 червня року № 987 "Про затвердження Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення", яка втратила чинність у ку з прийняттям постанови від 16 вересня 2005 року № 931 "Про затвердження Порядку використання ів, передбачених у державному бюджеті для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської рофи" та від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку використання коштів державного ;ету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок юбильської катастрофи"

Міністрів України від 20 вересня 2005 року № Порядку використання коштів державного бюджету пов'язаних із соціальним захистом громадян, якііраждали

внаслідокЧорнобильської катастрофи",

При цьому, відповідно до ст.2 та 159 КАС України, суд дослідив правосуб»сктність відповідача, його права і мзки , в сфері публічних правовідносин, та визначив, що він є належним відповідачем по заявлених вимогах, е відповідач має обов»язок провадити нарахування конкретних сум соціальних виплат, передбачених ст.39 ЗУ статус....» - позивачу. Фінансування таких виплат, здійснюється за рахунок державного бюджету, гавідач не надав суду доказів тому, що відповідні перерахування бюджетних кошт на їх рахунки для виплати івачу не було здійснено. Аналізуючи розмір видатків, що направляються органам Мінпраці і соціальної ^ітики з державного бюджету, для соціальних виплат потерпілим від аварії на ЧАЕС, суд встановив,що юло фінансування таких виплат було недостатнім, однак, невизначення відповідних бюджетних видатків, в іні «Про державний бюджет України », не може приводити до обмеження витрат на загальносуспільні би, порушення прав людини і громадянина, встановлених Конституцією України. Згідно наказу № 147 від 1)4.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України - , за якими головним розпорядником жетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок юбильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління «та соціального захисту населення та Управління Пенсійного фонду України в м. Коростені, тому суд, стягує вчені кошти з Управління праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради м.Житомир.

Керуючись ст. ст. 99,100, 159 - 163 КАС України, ст. 19 Конституції України, ст.39 ЗУ Про статус і (вальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , Постановою Кабінету рів України № 987 від 20.06.2000 року Про затвердження порядку використання коштів фонду для існення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради ітомир щодо виплати ОСОБА_1 в неповному обсязі кошт, передбачених ст.39 ЗУ Про вус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради м.Житомир на ггь ОСОБА_1 кошти, передбачені ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист ян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 4158,00 грн., за період з 01.06.2008 року по ІЮ.2008 року. В решті позову відмовити за необгрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження том десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після дання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає чинності: 1/ якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано - після закінчення строку подання заяви; 2/якщо заяву було подано, але не подано після цього протягом 20 днів апеляційної скарги - після закінчення ороку подання апеляційної скарги; 3/ в разі подання апеляційної скарги - після розгляду справи апеляційним судом, якщо рішення не було скасовано.

Суддя