Справа № 760/15440/15-а
Суддя: Козленко Г. О.
Дата ухвалення: 2015-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-594/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2015 року м. Київ

Солом'янський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді - Козленко Г.О.,

за учатю секретаря - Слободянюк А.К.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Брусилівської селищної ради Житомирської області про оскарження дій суб'єкта владних повноважень, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому, з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог, просив визнати дії Брусилівської селищної ради Житомирської області щодо видачі довідки від 02.03.2015 року № 728 про склад сім'ї та постійне місце проживання ОСОБА_2 та ОСОБА_1 в смт Брусилів Брусилівського району Житомирської області протиправними.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що 02 березня 2015 року Брусилівською селищною радою Житомирської області було видано довідку за № 728 про постійне проживання ОСОБА_2 та ОСОБА_1 в смт Брусилів Брусилівського району Житомирської області. Дана довідка використовується ОСОБА_2 в іншій цивільній справі щодо визнання ОСОБА_1 таким, що втратив право користування квартирою АДРЕСА_1.

Позивач зазначає, що Брусилівська селищна рада надавши вказану довідку вийшла за межі наданих їй Конституцією та законами України повноважень, оскільки даний орган місцевого самоврядування не наділений повноваженнями щодо здійснення реєстрації місць постійного і тимчасового проживання фізичних осіб та видачі відповідних довідок.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, про дату та час розгляду справи повідомлений належним чином, надав заяву, в якій позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив справу розглядати без його участі.

Відповідач свого представника в судове засідання не забезпечив, про день і час розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неявки суду не відомі.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.55 Конституції України та ст.ст. 57, 77 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» кожний має право оскаржити в суді неправомірні рішення, дії або бездіяльність органів державної влади, місцевого самоврядування та їх посадових осіб.

Відповідно до частини першої статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому КАС України, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Судом встановлено, що 02 березня 2015 року Брусилівською селищною радою Житомирської області було видано довідку за № 728 про постійне проживання ОСОБА_2 та ОСОБА_1 в смт Брусилів Брусилівського району Житомирської області.

Відносини, пов'язані із свободою пересування та вільним вибором місця проживання в Україні та порядок реалізації свободи пересування та вільного вибору місця проживання регулює Закон України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» і «Порядок реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів», затверджений наказом Міністерства внутрішніх справ України 22.11.2012 №1077, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 18.12.2012 р. за №2109/22421.

Статтею 2 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» визначено, що громадянам України, а також іноземцям та особам без громадянства, які на законних підставах перебувають в Україні, гарантується свобода пересування та вільний вибір місця проживання на її території, за винятком обмежень, які встановлені законом.

В силу ст. 11 Закону реєстрація місця проживання та місця перебування осіб здійснюється органом реєстрації. Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері реєстрації фізичних осіб, затверджує відповідно до закону порядок реєстрації місця проживання та місця перебування осіб в Україні, зразки документів, необхідних для реєстрації і зняття з реєстрації місця проживання та місця перебування.

Відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» та наказу Міністерства внутрішніх справ України від 22.11.2012р. №1077 «Про затвердження Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів» (надалі - Порядок) до Державної міграційної служби перейшли повноваження по реєстрації та веденню обліку громадян.

Згідно п. 1.3. Порядку реєстрація/зняття з реєстрації місця проживання/перебування здійснюється управліннями, відділами (секторами) Державної міграційної служби України (далі - ДМС) в районах, районах у містах, містах обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення у день подання особою документів.

Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначає систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 25 ЗУ «Про місцеве самоврядування» сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Повноваження з статистичного обліку громадян, які постійно або тимчасово проживають на території сіл, селищ, міст та організаційне забезпечення надання адміністративних послуг органів виконавчої влади через центри надання адміністративних послуг, відповідно до підпункту 3,4 пункту б ст. 27 ЗУ «Про місцеве самоврядування», делеговано виконавчим органам сільських, селищних, міських рад.

Також, відповідно до ст.10 Закону України «Про доступ до публічної інформації», розпорядники інформації, які володіють інформацією про особу, зобов'язана надавати її безперешкодно і безкоштовно на вимогу осіб , яких вона стосується, крім випадків, передбачених законом.

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони, зокрема, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено), з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації та інше.

Виходячи з наведеного, суд приходить до висновку про відмову в задоволені позову, оскільки відповідач діяв в межах наданих йому повноважень та у відповідності до норм законодавства.

Крім того, відповідач зазначає, що підставою позовних вимог є наявність в провадженні Солом'янського районного суду м. Києва цивільної справи за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 про визнання особи такою, що втратила право користування житловим приміщенням, де дана довідка виступає доказом по справі. При цьому позивачем не доведено, що саме діями відповідача порушені його права, однак слід звернути увагу, що до суду звертаються за захистом порушених прав, а не за спростуванням доказів по іншій справі.

Віповідно до ст. 30 ЦПК Укераїни кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень .

Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. У випадках, коли щодо витребування доказів для сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, є труднощі, суд за їх клопотаннями сприяє у витребуванні таких доказів. Таким чином, позивач наділений правом в цивільній справи спростувати цей доказ (довідку) іншими доказами, забезпечивши їх в порядку стст.133, 137 ЦПК України.

Таким чином, проаналізувавши матеріали справи та надані докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є не обґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 19,55 КУ, ст. ст. 2, 6, 19, 69-71, 160-165, 167, 254 КАС України, ЗУ «Про місцеве самоврядування», ЗУ Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», Закону України «Про доступ до публічної інформації», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Брусилівської селищної ради Житомирської області про оскарження дій суб'єкта владних повноважень - відмовити.

Постанова може бути оскаржено протягом десяти днів шляхом подання апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду через районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Суддя - Козленко Г.О.