Справа № 2а-1718/10/0114
Суддя: Малинін В.В.
Дата ухвалення: 2015-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 грудня 2015 року м. Київ К/9991/18289/12

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі
Головуючого судді Малиніна В.В.,
суддів Ситникова О.Ф., Швеця В.В.

розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Нижньогірському районі Автономної Республіки Крим на постанову Нижньогірського районного суду Автономної Республіки Крим від 08 серпня 2011 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 30 січня 2012 року у справі за позовом ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду України в Нижньогірському районі Автономної Республіки Крим про зобов'язання провести перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_5 звернувся до Нижньогірського районного суду Автономної Республіки Крим з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Нижньогірському районі Автономної Республіки Крим про зобов'язання провести перерахунок пенсії.

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 08.08.2011 року, залишеною без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 30 січня 2012 року вказаний позов задоволено. Визнано противоправними дії Управління Пенсійного фонду України в Нижньогірському районі Автономної Республіки Крим при обчисленні та нарахуванні пенсії ОСОБА_5 за віком, викладені у протокольному рішенні № 1015 від 16 квітня 2011 року. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Нижньогірському районі Автономної Республіки Крим провести обчислення, нарахування та виплату пенсії ОСОБА_5 за віком з 05 листопада 2010 року по день набрання законної сили цим рішенням суду і далі щомісячно, з врахуванням: трудового стажу додатково - 8 років ( страховий стаж з 31.12.2003 року по 04.112010 року); права, передбаченого частиною першою ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058 по самостійному вибору 60 календарних місяців підряд за період: 1995 - 2000 роки, за час роботи за сумісництвом: КСХП «Колгосп імені XXI з'їзду КПРС» - СВК «Єдність», Нижньогірський Завод продтоварів, Нижньогірський консервний завод, Нижньогірське управління зрошувальних систем, Приватне мале підприємство «Фон», ТОВ «Елегант», Нижньогірське РТП, ВАТ «Укртелеком» ЗАО «Таврида» та періоду нарахування заробітної плати з 01.07.2000 року по 31.12.2003 року.

Вважаючи, що рішення суду першої та апеляційної інстанцій прийняті з порушенням норм матеріального та процесуального права, відповідач звернувся до Вищого адміністративного суду України із касаційною скаргою, в якій просить їх скасувати, у задоволені позову відмовити.

Позивач у письмових запереченнях на вказану касаційну, які надійшли до Вищого адміністративного суду України просить у її задоволені відмовити, оскаржувані рішення залишити без змін.

Відповідно до частини першої статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Перевіривши правильність застосування судом апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що касаційна скарга заявника не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 16.04.2011 року рішенням №1015 позивачу Управлінням Пенсійного фонду України в Нижньогірському районі призначена пенсія в розмірі 1813,91 грн., та доплата за понаднормативний стаж (10 років)- 72,30 грн., а разом - 1886,21 грн.

При обрахунку пенсії відповідачем не було взято до уваги 8 річний трудовий стаж позивача, з підстав відсутності у довідці ТОВ «Росія» від 09.02.2011 за період роботи з 1966 по 1967рр. відомостей щодо встановленого мінімуму трудоднів та не відображені поважні причини невиконання цього мінімуму, а також те, що довідки про роботу за сумісництвом в ЗАО «Таврида», Нижньогірській районній раді АР Крим та ВАТ «Нижньогірський комбікормовий завод» у трьохмісячний термін не були здані.

Задовольняючи позовні вимоги суди попередніх інстанції, з чим погоджується колегія суддів Вищого адміністративного суду України, прийшли до висновку про протиправність рішення відповідача.

Відповідно до частини першої статті 40 Закону України від 9 липня 2003 року №1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (тут і надалі в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин; надалі - Закон №1058-IV) для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж.

За вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців страхового стажу підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим частини першої цієї статті, період, за який враховується заробітна плата, після виключення 10 відсотків тривалості страхового стажу, не може бути меншим ніж 60 календарних місяців.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону №1058-IV врегульовано Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії, затвердженого постановою правління ПФУ від 25 листопада 2005 року №22-1 (далі - Порядок). За змістом підпункту «в» пункту 7 Порядку заробітна плата для призначення пенсії за період роботи до 1 липня 2000 року підтверджується довідкою підприємства, установи, організації (форма і зміст довідки визначено в додатку 1 Порядку).

Така довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами (пункт 17 Порядку).

Проаналізувавши наведені норми матеріального права, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, враховуючи правову позицію Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України, висловлену у постанові від 17 березня 2015 року (справа №21-11а15) дійшла висновку, що обов'язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 1 липня 2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами. Іншого чинним законодавством не передбачено.

Так, у справі, яка розглядається, суди встановили, наявність відповідних первинних документів для підтвердження трудового стажу позивача, що свідчить на користь його доводів про протиправність рішення відповідача.

Отже, колегія суддів вважає, що в межах касаційної скарги порушень судами попередніх інстанції норм матеріального права при вирішенні цієї справи не допущено. Правова оцінка обставин у справі дана правильно, а тому касаційну скаргу слід відхилити, а оскаржувані судові рішення - залишити без змін.

Доводи, які містяться в касаційній скарзі, висновків судів та обставин справи не спростовують.

Відповідно до частини першої статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 210-231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Нижньогірському районі Автономної Республіки Крим залишити без задоволення.

Постанову Нижньогірського районного суду Автономної Республіки Крим від 08 серпня 2011 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 30 січня 2012 року у справі за позовом ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду України в Нижньогірському районі Автономної Республіки Крим про зобов'язання провести перерахунок пенсії залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута з підстав, встановлених статтею 237 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя В.В. Малинін

Судді: О.Ф. Ситников

В.В. Швець