Справа № 6-а-108/11
Суддя: Соловйов О. Л.
Дата ухвалення: 2011-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №6-а-108/11
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2011 року Жовтневий районний суду м. Маріуполя Донецької області у складі:

головуючого судді Соловйова О.Л.

при секретарі Рояновій А.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Маріуполі заяву Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя (далі за текстом УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя) про розяснення судового рішення по справі №2-а-1032/2010 від 04 березня 2010 року,-

ВСТАНОВИВ:

21.11.2011 року Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя звернулось до суду з заявою про розяснення судового рішення у справі № 2-а-1032/2010 від 04 березня 2010 р. за адміністративним позовом ОСОБА_1 до УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя про визнання дій неправомірними, зобовязання призначити державну та додаткову пенсії.

Свої вимоги заявник обґрунтовує тим, що відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»від 14.06.2011р. №3491-VІ, який набрав чинності 18.06.2011 року, внесено зміни у прикінцеві положення зазначеного закону, якими встановлено, що у 2011 році норми і положення статей 39,50,51,52,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», статей 14,22,37 та ч.3 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. На виконання зазначеного закону, Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову від 06.07.2011 року №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок державного бюджету», яка набрала чинності 23.07.2011 року. При винесенні постанови у справі №2-а-1032/2109 від 04.03.2010 р., суд не визначив кінцеву дату, по яку необхідно проводити перерахунок. З огляду на наведене на теперішній час з одного боку наявне рішення суду, яке відповідно до діючого законодавства підлягає обовязковому виконанню, а з іншого боку відбулись зміни законодавства. На підставі викладеного заявник просить суд розяснити порядок виконання вищезазначеної постанови суду.

У судове засідання представник заявника не зявився, в матеріалах справи міститься клопотання про розгляд заяви у їх відсутності.

Заінтересована особа ОСОБА_1 у судове засідання не зявився по невідомій суду причині, про день та час розгляду справи був повідомлений належним чином. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розглядові заяви про роз'яснення рішення.

Ознайомившись із заявою УПФУ Жовтневого району м. Маріуполя, вивчивши матеріали справи, суд вважає за необхідне у задоволенні заяви Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Маріуполя відмовити. При цьому суд виходить з наступних підстав.

Постановою Жовтневого районного суду м.Маріуполя від 04.03.2010 р. задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя про визнання дій неправомірними, зобовязання призначити державну та додаткову пенсії. Відповідно до зазначеної постанови суду визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у призначені пенсії ОСОБА_1 на підставі ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; відповідача зобов'язано призначити пенсію ОСОБА_1 по інвалідності відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру шести мінімальних пенсій за віком та 50 % мінімальної пенсії за віком, що розраховуються залежно від розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб з 01 грудня 2009 року.

При ухваленні постанов суд керувався нормами Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», які діяли саме на час прийняття відповідних рішень.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 170 Кодексу Адміністративного Судочинства України (далі за текстом КАС України), якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.

Відповідно до вимог ч.3 ст. 170 КАС України, суд розглядає заяву про роз'яснення судового рішення протягом десяти днів із повідомленням заявника (особи, яка бере участь у справі, державного виконавця, які звернулися із заявою про роз'яснення судового рішення) та осіб, які беруть участь у справі.

З огляду на наведені норми діючого законодавства роз'яснення судового рішення є одним із способів усунення його недоліків. Зокрема, це стосується недотримання вимоги ясності, визначеності судового рішення, яка означає, що судове рішення не може містити положень, що викликають суперечки під час виконання рішення.

Підставою для подання заяви про роз'яснення рішення, є його незрозумілість. Частіше за все звернення щодо роз'яснен ня судового рішення викликані ускладненнями або взагалі неможливістю його виконання, тому судом роз'яснюється резо лютивна частина рішення.

Розгляд питання про роз'яснення рішення є прерогативою лише того суду, який це рішення виніс. При цьому суд не впра ві вносити будь-які зміни в існуюче рішення так само, як і ви рішувати питання, що не були предметом судового розгляду. Суд може лише, змінивши форму викладення, більш повно і ясно навести ті частини рішення, що викликають певні трудно щі для розуміння.

З заяви про розяснення рішення суду вбачається, що заявник просить суд розяснити рішення суду фактично у звязку зі зміною законодавства.

Дійсно Законом України від 14 червня 2011 року № 3491- VІ «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»доповнені норми і положення статей 39,50,51,52,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. На виконання п.7 Закону України від 14 червня 2011 року №3491- VІ Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №745 від 06.07.2011 року «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», відповідно до п.1 встановлено, що особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" виплачується у таких розмірах до прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність: 1) тим, що належать до категорії 1: інвалідам I групи - 30 відсотків;інвалідам II групи - 20 відсотків;інвалідам III групи, дітям-інвалідам, а також тим, що страждають внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу, - 15 відсотків; 2) тим, що належать до категорії 2, - 15 відсотків; 3) тим, що належать до категорії 3, - 10 відсотків; 4) тим, що належать до категорії 4, - 5 відсотків. Дана постанова набрала чинності 23.07.2011 року та діє до 01.01.2012 року.

Разом з тим зазначені Закон та Постанова КМУ прийняті та набрали чинності вже після набрання законної сили постановою суду від 08.05.2009 року і відповідно не могли бути враховані судом при прийнятті постанови. Фактично відповідач просить дати тлумачення та розяснити порядок дії Закону № 3491 та Постанови КМУ № 745, які суперечать положенням 39,50,51,52,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»

Разом з тим, згідно ст. 147 Конституції України право на офіційне тлумачення Конституції України та законів України належить виключно Конституційному Суду України.

Згідно статей 22 та 27 Закону України «Про судоустрій та статус суддів»місцеві та апеляційні суди не наділені правом на розяснення сторонам законів України та актів Кабінету міністрів України.

Постановою суду від 04.03.2010 р зобовязано відповідача призначити позивачу основну та додаткової пенсії по інвалідності у відповідності зі ст. 50,54 п.4, ч.3 ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з 01.12.2009р., із розрахунку шести мінімальних пенсій за віком та 50% мінімальних пенсій за віком.

На переконання суду це є достатньо зрозумілим для виконання цього рішення і не потребує якихось додаткових розяснень. Відповідач в будь-якому випадку повинен діяти відповідно до вимог діючого законодавства. Незгода відповідача з вирішенням судом, на його думку відносин на майбутнє вирішується шляхом оскарження такого судового рішення в апеляційному порядку, а не розясненням останнього, оскільки зазначення судом кінцевої дати нарахування підвищення до пенсії в даному випадку призведе до фактичної зміни змісту судового рішення, що суперечить вимогам ст. 170 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст. 170 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя про розяснення судового рішення по справі №2-а-1032/10 від 04 березня 2010 року відмовити.

Ухвалу суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Маріуполя Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Особи, які брали участі у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судової ухвали, можуть подати апеляційну скаргу протягом п'яти днів з дня отримання її копії.

Суддя О.Л. Соловйов