Справа № 815/7023/15
Суддя: Танцюра К.О.
Дата ухвалення: 2015-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/7023/15
УХВАЛА

16 грудня 2015 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Танцюра К.О., розглянувши клопотання про забезпечення адміністративного позову ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Одеській області, третя особа Колективне підприємство «Будова», про визнання протиправною бездіяльності, -

ВСТАНОВИВ

До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 до Одеської міської ради, Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради, Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Одеській області, третя особа Колективного підприємства «Будова», про визнання протиправним та скасування рішення Одеської міської ради «Про затвердження детального плану території у межах вулиць Каманіна, Літературної, Новоберегової, провулка Червоних зір, вулиці Червоних зір та Фонтанської дороги у м.Одесі» №6722-VI від 10.06.2015р., рішення Одеської міської ради «Про розробку проекту внесення змін до детельного плану території у межах: вул. Каманіна, вул. Літературна, вул. Новоберегова, пров. Красних Зорь, вул.Красних Зорь та Фонтанська дорога у м.Одесі» №6949-VI від 10.09.2015р., визнання протиправними дій Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради щодо проведення 18.04.2015р. громадських слухань по проекту «Детальний план території у межах: вул. Каманіна, вул.Літературної, вул. Новоберегової, пров. Червоних зір, вул. Червоних зір та Фонтанська дорога у м.Одесі», визнання протиправною бездіяльності Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Одеській області щодо неналежного здійснення державного контролю та нагляду за дотриманням вимог законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил при здійсненні будівельних робіт за адресою: м.Одеса вул.Новоберегова,12а.

Ухвалою суду від 16.12.2015р. адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 в частині позовних вимог до Одеської міської ради, Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення Одеської міської ради «Про затвердження детального плану території у межах вулиць Каманіна, Літературної, Новоберегової, провулка Червоних зір, вулиці Червоних зір та Фонтанської дороги у м.Одесі» №6722-VI від 10.06.2015р., рішення Одеської міської ради «Про розробку проекту внесення змін до детельного плану території у межах: вул. Каманіна, вул. Літературна, вул. Новоберегова, пров. Красних Зорь, вул.Красних Зорь та Фонтанська дорога у м.Одесі» №6949-VI від 10.09.2015р., визнання протиправними дій Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради щодо проведення 18.04.2015р. громадських слухань по проекту «Детальний план території у межах: вул. Каманіна, вул. Літературної, вул. Новоберегової, пров. Червоних зір, вул. Червоних зір та Фонтанська дорога у м.Одесі» - повернуто позивачам.

В частині позовних вимог ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Одеській області, третя особа Колективне підприємство «Будова», про визнання протиправною бездіяльності Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Одеській області щодо неналежного здійснення державного контролю та нагляду за дотриманням вимог законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил при здійсненні будівельних робіт за адресою: м.Одеса вул.Новоберегова,12а ухвалою суду від 16.12.2015р. відкрито провадження.

Разом з адміністративним позовом позивачі подали до суду клопотання про забезпечення адміністративного позову шляхом:

- заборони Колективному підприємству «Будова» та будь-яким іншим особам здійснювати будь-які будівельні роботи, разом з іншим, але не виключно, будівництво нових об'єктів, реконструкцію споруд та будівель, знищення зелених насаджень на земельній ділянці, що розміщена за адресою: м. Одеса, вул.Новоберегова, 12а.

- заборони Одеській міській раді, Управлінню архітектури та містобудування Одеської міської ради, Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Одеській області та будь-яким іншим особам вчиняти будь-які дії або приймати будь-які рішення, направлені на виконання рішення Одеської міської ради «Про розробку детального плану території у межах: вул. Каманіна, вул. Літературної, вул. Новоберегової, пров. Червоних зір, вул.Червоних зір та Фонтанської дороги у м. Одесі» № 5248-VІ від 27.08.2014 р., рішення Одеської міської ради «Про затвердження детального плану території у межах вулиць Каманіна, Літературної, Новоберегової, провулка Червоних зір, вулиці Червоних зір та Фонтанської дороги у м. Одесі» № 6722-VІ від 10.06.2015р. та рішення Одеської міської ради «Про розробку проекту внесення змін до детального плану території у межах: вул. Каманіна, вул. Літературна, вул. Новоберегова, пров. Красних Зорь, вул. Красних Зорь та Фонтанська дорога у м. Одесі» № 6949-VІ від 10.09.2015р.

-зупинення дії рішення Одеської міської ради «Про розробку детального плану території у межах: вул. Каманіна, вул. Літературної, вул. Новоберегової, пров. Червоних зір, вул.Червоних зір та Фонтанської дороги у м. Одесі» № 5248-VІ від 27.08.2014р., рішення Одеської міської ради «Про затвердження детального плану території у межах вулиць Каманіна, Літературної, Новоберегової, провулка Червоних зір, вулиці Червоних зір та Фонтанської дороги у м. Одесі» № 6722-VІ від 10.06.2015 р. та рішення Одеської міської ради «Про розробку проекту внесення змін до детального плану території у межах: вул. Каманіна, вул. Літературна, вул. Новоберегова, пров. Красних Зорь, вул. Красних Зорь та Фонтанська дорога у м. Одесі» № 6949-VІ від 10.09.2015р.

-заборони Управлінню архітектури та містобудування Одеської міської ради або іншому уповноваженому органу вчиняти будь-які дії, спрямовані на погодження проектної документації, надання дозволів, винесення проектів рішень з питань затвердження містобудівної документації або з інших питань, що стосуються здійснення Колективним підприємством «Будова» або будь-якою іншою особою будь-яких будівельних робіт на земельній ділянці, що розміщена за адресою: м. Одеса, вул. Новоберегова, 12а.

В обґрунтування заявленого клопотання про забезпечення адміністративного позову позивачами зазначено, що існує очевидна небезпека заподіяння шкоди їх правам, свободам та інтересам до ухвалення рішення суду та захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, а також для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат. Позивачами зазначено, що відповідно до змін, які планується внести до детального тану території у межах: вул. Каманіна, вул. Літературна, вул. Новоберегова, пров. Красних Зорь, вул. Красних Зорь та Фонтанська дорога у м. Одесі, за адресою: вул. Новоберегова. 12а, на ділянці (0.79 га) планується побудувати два 32-хповерхові житлові будинки. Громадські слухання стосовно проекту внесення змін до детального плану території у межах вулиць Каманіна, Літературної Новоберегової, пров. Сервоних зір, вул.. Червоних зір та Фонтанської дороги у м.Одесі- не проводились та жодним уповноваженим органом не проводилась реєстрація декларації про початок виконання підготовчих та будівельних робіт та не видавалось дозволу на виконання будівельних робіт за адресою: м. Одеса, вул. Новоберегова, 12а. Позивачами наголошено, що незважаючи на те, що запропонований проект детального плану території ще не затверджений, відсутня зареєстрована у встановленому законом порядку декларація про початок виконання підготовчих та будівельних робіт, КП «Будова» у протиправний спосіб почало здійснювати підготовчі роботи та фактично приступило до реалізації будівельного проекту. Таким чином, на думку позивачів, порушені їх права як суміжних землекористувачів земельної ділянки, розміщеної за адресою: м. Одеса, вул. Новоберегова, 12а та на сьогоднішній день, протиправна поведінка КП «Будова» продовжується, у зв'язку з чим в подальшому позивачам для поновлення своїх порушених прав доведеться докласти значних зусиль та коштів.

Відповідно до ч. 1 ст. 117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також, якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Розглядаючи клопотання про забезпечення адміністративного позову шляхом заборони Колективному підприємству «Будова» та будь-яким іншим особам здійснювати будь-які будівельні роботи, разом з іншим, але не виключно, будівництво нових об'єктів, реконструкцію споруд та будівель, знищення зелених насаджень на земельній ділянці, що розміщена за адресою: м.Одеса, вул.Новоберегова, 12а, суд наголошує, що позивачами до зазначеного клопотання не надано жодних доказів на підтвердження існування, передбачених законом підстав для вжиття заходів забезпечення позову.

При цьому, суд вважає, що клопотання про забезпечення адміністративного позову шляхом заборони Одеській міській раді, Управлінню архітектури та містобудування Одеської міської ради, Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Одеській області та будь-яким іншим особам вчиняти будь-які дії або приймати будь-які рішення, направлені на виконання рішення Одеської міської ради «Про розробку детального плану території у межах: вул. Каманіна, вул. Літературної, вул. Новоберегової, пров. Червоних зір, вул. Червоних зір та Фонтанської дороги у м. Одесі» № 5248-VІ від 27.08.2014 р., рішення Одеської міської ради «Про затвердження детального плану території у межах вулиць Каманіна, Літературної, Новоберегової, провулка Червоних зір, вулиці Червоних зір та Фонтанської дороги у м. Одесі» № 6722-VІ від 10.06.2015р. та рішення Одеської міської ради «Про розробку проекту внесення змін до детального плану території у межах: вул. Каманіна, вул. Літературна, вул. Новоберегова, пров. Красних Зорь, вул. Красних Зорь та Фонтанська дорога у м. Одесі» № 6949-VІ від 10.09.2015р.; зупинення дії рішення Одеської міської ради «Про розробку детального плану території у межах: вул. Каманіна, вул. Літературної, вул. Новоберегової, пров. Червоних зір, вул.Червоних зір та Фонтанської дороги у м. Одесі» № 5248-VІ від 27.08.2014р., рішення Одеської міської ради «Про затвердження детального плану території у межах вулиць Каманіна, Літературної, Новоберегової, провулка Червоних зір, вулиці Червоних зір та Фонтанської дороги у м. Одесі» № 6722-VІ від 10.06.2015 р. та рішення Одеської міської ради «Про розробку проекту внесення змін до детального плану території у межах: вул. Каманіна, вул. Літературна, вул. Новоберегова, пров. Красних Зорь, вул. Красних Зорь та Фонтанська дорога у м. Одесі» № 6949-VІ від 10.09.2015р. та заборони Управлінню архітектури та містобудування Одеської міської ради або іншому уповноваженому органу вчиняти будь-які дії, спрямовані на погодження проектної документації, надання дозволів, винесення проектів рішень з питань затвердження містобудівної документації або з інших питань, що стосуються здійснення Колективним підприємством «Будова» або будь-якою іншою особою будь-яких будівельних робіт на земельній ділянці, що розміщена за адресою: м.Одеса, вул. Новоберегова, 12а., задоволенню не підлягає з огляду на те, що, як зазначено вище, адміністративний позов в частині позовних вимог, для забезпечення яких позивачі просили застосувати такі заходи забезпечення позову, було повернуто.

Враховуючи викладене, суд прийшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання позивачів про вжиття заходів забезпечення позову.

Керуючись ст. ст. 117, 118, 133, 158 - 160, 165 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 про вжиття заходів забезпечення позову - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання в п'ятиденний строк з дня оголошення та (або) отримання копії ухвали апеляційної скарги.

Суддя К.О. Танцюра