Справа № 496/3617/15-а
Суддя: Трушина О. І.
Дата ухвалення: 2015-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 496/3617/15-а
Провадження № 2-а/496/68/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2015 року Біляївський районний суд

Одеської області

в складі: головуючого судді - Трушиної О.І.

при секретарі - Поцелуйко К.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Біляївка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Усатівської сільської ради Біляївського району Одеської області про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування рішення субєкта владних повноважень і зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправними дії Усатівської сільської ради Біляївського району Одеської області щодо відмови у задоволенні його клопотання про надання безоплатно у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд (присадибної ділянки) площею 0,25 га, визнати протиправним та скасувати рішення від 24.02.2015 року № 1382-VI Усатівської сільської ради Біляївського району Одеської області, зобовязати Усатівську сільську раду Біляївського району Одеської області винести на засідання найближчої сесії Усатівської сільської ради та розглянути його клопотання про надання безоплатно у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд (присадибної ділянки) та надати йому земельну ділянку площею до 0,25 га у порядку та строки, передбачені ст. 118 ЗК України, а також зобов»язати Усатівську сільську раду Біляївського району Одеської області надати йому мотивоване рішення про надання земельної ділянки площею 0,25 га у порядку та строки, передбачені ст. 118 ЗК України.

Свої вимоги мотивує тим, що у січні 2015 року він з метою реалізації свого конституційного права на отримання земельної ділянки звернувся до відповідача з клопотанням про надання безоплатно у приватну власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд (присадибної ділянки) площею 0,25 га в межах с. Усатове Біляївського району Одеської області, та додав графічні матеріали. Відповідачем 24 лютого 2015 року було розглянуто клопотання, про що прийнято рішення № 1382-VI, яким безпідставно відмовлено у його задоволенні. У звязку з викладеним він звернувся до суду з адміністративним позовом.

Позивач та його представник у судовому засіданні наполягали на задоволенні позову і пояснили, що ОСОБА_1 звернувся до Усатівської сільської ради Біляївського району Одеської області з клопотанням про надання безоплатно у приватну власність земельної ділянки в межах с. Усатове Біляївського району Одеської області, цільове призначення будівництво і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, але у задоволенні клопотання було відмовлено, при цьому відмова не вмотивована, а тому вважають, що є підстави для задоволення позову.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав і пояснив, що депутатами Усатівської сільської ради клопотання позивача було розглянуто і постановлено рішення про залишення заяви ОСОБА_1 без розгляду у звязку з відсутністю земель даної категорії (під будівництво жилих будинків) в с. Усатове Біляївського району Одеської області.

Вислухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, оцінивши надані докази, суд вважає, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно із ст.ст. 69,70 КАСУ, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Приписами ст. 71 КАСУ передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтується її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Як встановлено у судовому засіданні, у січні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до Усатівської сільської ради Біляївського району Одеської області з клопотанням в порядку статті 118 ЗУ України про надання безоплатно у приватну власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд (присадибної ділянки) площею 0,25 га (а.с. 5-10).

Рішенням Усатівської сільської ради Біляївського району Одеської області від 24.02.2015 року № 1382-VI заяву позивача щодо надання йому земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в межах населеного пункту с. Усатове Біляївського району Одеської області залишено без розгляду. Цим же рішенням відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування жилого будинкуЮ, господарських будівель і споруд в межах с. Усатове. При цьому рішення не вмотивоване, не вказано причину залишення заяви без розгляду (а.с. 4).

Згідно п. «а-б» ст. 12 ЗК України до повноважень сільських рад у галузі земельних відносин на території сіл входить розпорядження землями територіальних громад та передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

Пунктом «г» ч. 1 ст. 121 ЗК України передбачено, що громадяни мають право на безоплатну передачу їм земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд у селах площею не більше 0,25 га.

Згідно ч. 6 ст. 118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст. 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри і до нього додаються графічні матеріали з зазначенням бажаного місця розташування земельної ділянки.

Суд вважає, що позивачем виконані всі ці вимоги Земельного Кодексу України, які регламентують порядок звернення громадян з метою набуття у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

Згідно положень ст. 26 ЗУ «Про місцеве самоврядування» розгляд питань, які стосуються земельних відносин, провадиться виключно на пленарних засіданнях органу місцевого самоврядування, а п. 5 ст. 46 вказаного Закону передбачено, що сесія сільської ради скликається в міру необхідності, але не рідше одного разу на квартал, а з питань відведення земельних ділянок та надання документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності не рідше, ніж один раз на місяць.

Враховуючи викладене, суд вважає, що позовна заява підлягає задоволенню в частині визнання протиправним і скасування рішення Усатівської сільської ради Біляївського району Одеської області від 24 лютого 2015 року № 1382-VI та зобовязання Усатівську сільську раду Біляївського району Одеської області винести на засідання сесії і розглянути клопотання позивача про надання безоплатно у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд (присадибної ділянки), оскільки клопотання позивача фактично не розглянуто, а за результатами його розгляду має бути винесено рішення про його задоволення або про відмову у задоволенні, при цьому мотивоване належним чином.

В частині визнання протиправною відмови Усатівської сільської ради Біляївського району Одеської області у задоволенні клопотання позивача про надання безоплатно у приватну власність земельної ділянки позов задоволенню не підлягає, оскільки у задоволенні клопотання не відмовлено, а залишено без розгляду.

Позовні вимоги в частині зобов»язання Усатівської сільської ради Біляївського району Одеської області надати ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0,25 га у порядку та строки, передбачені ст. 118 ЗК України, а також зобов»язання Усатіської сільської ради Біляївського району Одеської області надати мотивоване рішення про надання ОСОБА_1 земельної ділянки площею до 0,25 га у порядку та строки, передбачені ст. 118 ЗК України, задоволенню не підлягають, оскільки суд не може собою підміняти орган місцевого самоврядування, до компетенції якого входить вирішення вказаного питання.

Керуючись ст.ст. 9, 10, 11, 70, 71, 159, 161-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Усатівської сільської ради Біляївського району Одеської області про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування рішення субєкта владних повноважень і зобовязання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправним і скасувати рішення Усатівської сільської ради Біляївського району Одеської області від 24 лютого 2015 року № 1382-VI.

Зобовязати Усатівську сільську раду Біляївського району Одеської області винести на засідання сесії Усатівської сільської ради Біляївського району Одеської області і розглянути клопотання ОСОБА_1 про надання безоплатно у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд (присадибної ділянки).

В іншій частині позовну заяву залишити без задоволення.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до апеляційного адміністративного суду Одеської області, через Біляївський районний суд Одеської області.

Суддя Біляївського районного суду

Одеської області: ОСОБА_2