Справа № 2а-1426/12/1370
Суддя: Довгополов Олександр Михайлович
Дата ухвалення: 2015-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2015 р. Справа № 94071/12/9104

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Довгополова О.М.,

суддів Гудима Л.Я., Святецького В.В.,

з участю секретаря судового засідання Кудєрової О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 ОСОБА_3 на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 09 квітня 2012 року у справі за позовом представника ОСОБА_1 ОСОБА_3 до Сихівського районного відділу Львівського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, Сектора у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Сихівського районного відділу Львівського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Житлово-будівельний кооператив № 252, ОСОБА_4, Сихівська районна адміністрація Львівської міської ради, про визнання відмови протиправною, зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Представник ОСОБА_1 ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Сихівського районного відділу Львівського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області (далі Сихівський РВ Львівського МУ ГУ МВС України у Львівській області), Сектора у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Сихівського районного відділу Львівського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області (далі СГІРФО Сихівського РВ Львівського МУ ГУ МВС України у Львівській області), яким просила визнати протиправною відмову начальника СГІРФО Сихівського РВ Львівського МУ ГУ МВС України у Львівській області щодо реєстрації місця проживання її доньки ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1, за адресою її реєстрації: АДРЕСА_1, та зобов'язати СГІРФО Сихівського РВ Львівського МУ ГУ МВС України зареєструвати місце проживання ОСОБА_6 за вказаною адресою.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 09 квітня 2012 року у задоволенні позову відмовлено.

Постанова мотивована тим, що СГІРФО Сихівського РВ ЛМУ ГУ МВС України було правомірно відмовлено у реєстрації місця проживання ОСОБА_6 за адресою її мами - позивача у справі ОСОБА_1, оскільки позивач не надала всіх необхідних документів, передбачених законодавством, а саме згоди батька дитини та власника квартири. В зв'язку з цим, на думку суду, правових підстав для визнання протиправними дій відповідача та зобов'язання його вчинити дії щодо реєстрації ОСОБА_6 немає.

Постанову в апеляційному порядку оскаржив представник позивача, вважає її необґрунтованою, оскільки суд порушив норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а також висновки суду не відповідають обставинам справи. Просить постанову скасувати та прийняти нову, якою позов задовольнити.

На обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що суд першої інстанції безпідставно не врахував положень постанови Кабінету Міністрів України від 28.07.2004 року № 985 «Про затвердження зразків документів, необхідних для реєстрації місця проживання в Україні», якою передбачено, зокрема, що підпис власника/співвласників житла або їх уповноважених органів, наймача та членів його сім'ї не потрібен у разі вселення до батьків їх неповнолітніх дітей. Також апелянт зазначає, що у ОСОБА_1 була письмова згода батька на реєстрацію місця проживання дитини за адресою її проживання.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України у зв'язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановив суд, 30.01.2012 року ОСОБА_1 звернулась до СГІРФО Сихівського РВ Львівського МУ ГУ МВС України із заявою про реєстрацію місця проживання доньки ОСОБА_6 за адресою її реєстрації: АДРЕСА_1.

07.02.2012 року її представник ОСОБА_3 також звернувся до Сихівського РВ Львівського МУ ГУ МВС України через голову Житлово-будівельного кооперативу № 252 із заявою про реєстрацію місця проживання ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1, за адресою реєстрації її мами ОСОБА_1, а саме: АДРЕСА_1.

У заяві ОСОБА_3 зазначив, що долучає наступні додатки: копію довіреності від 27.01.2012 року, заяву про реєстрацію проживання, копію паспорта ОСОБА_1, копію свідоцтва про народження ОСОБА_6, квитанцію про сплату державного мита, заяву ОСОБА_7 та довідку про склад сім'ї ОСОБА_7 від 02.02.2012 року № 97.

Листом від 17.02.2012 року № 16/9-К-6 Сихівський РВ Львівського МУ ГУ МВС України повідомив ОСОБА_3 про те, що його заява розглянута та надано роз'яснення, що неповнолітні діти реєструються до одного з батьків за їх взаємною згодою, а для реєстрації неповнолітньої дитини за місцем проживання її матері ОСОБА_1 необхідно звернутись в комунальне підприємство, яке обслуговує даний будинок, для оформлення відповідних документів.

Позивач вважає, що даним листом відповідач фактично відмовив у реєстрації місця проживання її доньки ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1, за адресою її реєстрації та одночасно вважає таку відмову протиправною.

Однак колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що відмова відповідача щодо реєстрації місця проживання ОСОБА_6 за адресою її мами, ОСОБА_1, вчинена в порядку та відповідно до вимог чинного законодавства, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 160 Сімейного кодексу України місце проживання дитини, яка не досягла десяти років, визначається за згодою батьків.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» реєстрація - це внесення відомостей до паспортного документа про місце проживання або місце перебування із зазначенням адреси житла особи та внесення цих даних до реєстраційного обліку відповідного органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань реєстрації.

Згідно з ст. 6 цього Закону громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, зобов'язані протягом десяти днів після прибуття до нового місця проживання зареєструвати місце проживання.

Для реєстрації особа подає наступні документи: письмову заяву (діти віком від 15 до 18 років подають заяву особисто; у разі якщо особа з поважної причини не може самостійно звернутися до уповноваженого органу, реєстрація може бути здійснена за зверненням іншої особи на підставі доручення, посвідченого в установленому порядку; паспортний документ (якщо дитина не досягла 16-річного віку, подається свідоцтво про народження або свідоцтво про належність до громадянства України; іноземець та особа без громадянства додатково подають посвідку на постійне або тимчасове проживання; квитанцію про сплату державного мита або документ про звільнення від його сплати; два примірники талона зняття з реєстрації.

При цьому, забороняється вимагати для реєстрації місця проживання подання особою інших документів. Заява особи про реєстрацію місця проживання є єдиною підставою для реєстрації місця проживання особи. Зразки заяви та інших документів, необхідних для реєстрації місця проживання особи, затверджуються Кабінетом Міністрів України.

На виконання цієї норми Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 28.07.2004 року № 985 «Про затвердження зразків документів, необхідних для реєстрації місця проживання в Україні», якою було затверджено форму заяви про реєстрацію місця проживання і талона зняття з реєстрації місця проживання в Україні.

Як зазначено вище, 30.01.2012 року ОСОБА_1 особисто подала заяву про реєстрацію місця проживання своєї дочки ОСОБА_6, однак, як правильно зазначив суд першої інстанції, оскільки була відсутня обов'язкова згода батька дитини ОСОБА_6, тому за результатами розгляду даної заяви у відповідача не було достатніх правових підстав для реєстрації місця проживання малолітньої ОСОБА_6

07.02.2012 року представник ОСОБА_1 за довіреністю ОСОБА_3 подав відповідачу документи для реєстрації місця проживання ОСОБА_6, які описано вище, серед них, як зазначено в переліку додатків, заяву ОСОБА_7

Однак, як правильно зазначив суд першої інстанції, ОСОБА_3 був тільки представником матері дитини ОСОБА_1, але не був уповноважений представляти інтереси батька дитини ОСОБА_7

Крім того, як вбачається із наданої позивачем копії заяви ОСОБА_7 від 06.02.2012 року про надання згоди на реєстрацію місця проживання дитини, дана заява не була нотаріально завірена.

Крім того, як було встановлено під час розгляду справи, власником квартири АДРЕСА_1, в яку позивач ОСОБА_1 хоче зареєструвати місце проживання своєї малолітньої доньки, є третя особа у справі ОСОБА_4, що підтверджується наданою ним копією договору купівлі-продажу від 20.04.2010 року, і останній як власник квартири заперечує проти реєстрації малолітньої ОСОБА_6 у цій квартирі.

В зв'язку з наявністю спору між ними, ОСОБА_4 звернувся до Сихівського районного суду м. Львова з позовом до ОСОБА_1 про її примусове виселення з даної квартири та зняття її з реєстрації за цією адресою.

В порядку забезпечення позову в даній цивільній справі Сихівський районний суд м. Львова ухвалою від 13.03.2012 року заборонив СГІРФО Сихівського РВ Львівського МУ ГУ МВС України проводити реєстрацію ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 до прийняття рішення у вказаній цивільній справі.

Враховуючи наведене вище, колегія суддів вважає правильним та обґрунтованим висновок суду першої інстанції про те, що відмова СГІРФО Сихівського РВ Львівського МУ ГУ МВС України провести реєстрацію місця проживання малолітньої ОСОБА_6 за адресою її мами, ОСОБА_1 по АДРЕСА_1, вчинена в порядку та відповідно до вимог чинного на той час законодавства, в зв'язку з чим відсутні правові підстави для визнання протиправною даної відмови та зобов'язання відповідача здійснити реєстрацію місця проживання ОСОБА_6 за вказаною адресою.

За таких обставин колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та прийняв постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, тому оскаржувану постанову слід залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 254 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 ОСОБА_3 залишити без задоволення.

Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 09 квітня 2012 року у справі № 2а-1426/12/1370 за позовом представника ОСОБА_1 ОСОБА_3 до Сихівського районного відділу Львівського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, Сектора у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Сихівського районного відділу Львівського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Житлово-будівельний кооператив № 252, ОСОБА_4, Сихівська районна адміністрація Львівської міської ради, про визнання відмови протиправною, зобов'язання вчинити дії - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий О.М. Довгополов

Судді Л.Я. Гудим

В.В. Святецький

Ухвала складена в повному обсязі 07.12.2015 року