Справа № 607/15860/15-а
Суддя: Ромазан В. В.
Дата ухвалення: 2015-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14.12.2015 Справа №607/15860/15-а

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

в складі:

головуючого Ромазана В.В.

з участю секретаря Буцик О.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі Тернопільської області про визнання дій неправомірними та зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі Тернопільської області про визнання дій протиправними та зобовязання призначити пільгову пенсію, посилаючись на те, що 02.06.2015 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах. Рішенням №3 комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 11 червня 2015 року, йому підтверджено період роботи на посадах електрозварювальника на автоматичних і напівавтоматичних машинах цеху №33 із 01.09.1988 року по 31.03.2003 року, що становить 09 років 08 місяців та 17 днів. На підставі даного рішення, Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі відмовлено позивачу в призначенні пенсії на пільгових умовах, у звязку з відсутністю достатнього стажу, а саме 12 років 06 місяців. Крім того, комісією відмовлено у зв»язку із відсутністю документів про переведення на іншу роботу, роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати, не представлено документів про проведення атестації робочих місць по цеху №33. Згідно із Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та з урахуванням п.б статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки, після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Записами у трудовій книжці підтверджено його стаж роботи з шкідливими і важкими умовами праці, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Згідно довідки № 169 від 21.09.2010 року, виданої ТзОВ «ТВФ Ротор» зазначається що ОСОБА_1 працював повний робочий день на ВАТ «Тернопільський комбайновий завод» в період з 01.09.1988 року по 16.04.2007 року. Вказаною довідкою зазначається, що позивач працював на посаді електрозварник на автоматичних та напівавтоматичних машин та виконував автоматичне та напівавтоматичне зварювання деталей, вузлів і приспособлень, які йшли для виготовлення сільськогосподарських машин. Всі роботи виконував з повним завантаженням робочого часу на зварювальній дільниці. Робоче місце знаходилось в середовищі з підвищеним вмістом вуглецевого газу, шуму і пилу. Крім того, у розділі III даної Довідки «Призначення і переведення» зазначено, що ОСОБА_1 працював в цеху № 30 з 23.06.1988 року , наказ № 657 від 23.06.1988 р., по 01.04.2003 року на посаді електрозварювальник на автоматичних та напівавтоматичних машинах 4, 5 розряду; з 01.04.2003 року працював в цеху №331, на посаді електрозварювальник на автоматичних та напівавтоматичних машинах 5 розряду наказ № 109 від 01.04.2003 року по 03.04.2006 року; із 03.04.2006 року працював в цеху нової техніки на посаді електрозварювальник на автоматичних та напівавтоматичних машинах 5 розряду наказ №76 від 03.04.2006 року по 02.10.2006 року; з 02.10.2006 року по 16.04.2007 року працював в складальному цеху посаді електрозварювальник на автоматичних та напівавтоматичних машинах 5 розряду наказ №371 від 02.10.2006 року. Згідно особової картки № 331207 вбачається, що ОСОБА_1 в період з 23.06.1988 року по 16.04.2007 року працював на посаді електрозварювальника на автоматичних та напівавтоматичних машинах 3, 4, 5 розрядів на ВАТ «Тернопільський комбайновий завод», який в подальшому був перейменований на ТзОВ «ТВФ Ротор», де отримував заробітну плату та сплачувалися внески до пенсійного фонду. Частиною 2 Пункту 4 «Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442, встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації, тому її непроведення не може позбавити права призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Просить визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах. Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі призначити ОСОБА_1, пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, з дня його звернення до Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зарахувавши у його пільговий трудовий стаж роботу за період з 01.04.2003 року по 16.04.2007 року на посаді електрозварювальник на автоматичних та напівавтоматичних машинах 3, 4, 5 розрядів на ВАТ «Тернопільський комбайновий завод», який в подальшому був перейменований на ТзОВ «ТВФ Ротор» до стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

У судовому засіданні позивач та його представник ОСОБА_2 позовні вимоги підтримав та просить їх задовольнити з мотивів, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача у судовому засіданні позовних вимог не визнав та просив суд відмовити у їх задоволенні з тих підстав, що під час призначення пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного пятирічного періоду із шкідливими і важкими умовами праці після 21 серпня 1992 року відповідне право впродовж цього періоду має бути підтверджене результатами атестації. Документи про проведення атестації робочих місць на підприємстві не представлено. Відповідно до записів трудової книжки, ОСОБА_1 працював на Тернопільському комбайновому заводі (ТзОВ «ТВФ Ротор») з 01.09.1988 року електрозварювальником на автоматичних і напівавтоматичних машинах 3 розряду цеху №30; із 15.05.1993 року - електрозварювальник на автоматичних і напівавтоматичних машинах 4 розряду цеху №30; з 01.04.2003 року - електрозварювальник на автоматичних і напівавтоматичних машинах 5 розряду цеху №331; з 03.04.2006 року - електрозварювальник на автоматичних і напівавтоматичних машинах 5 розряду цех нової техніки та викопуючих пристроїв; з 02.10.2006 року по 16.04.2007 року - електрозварювальник на автоматичних і напівавтоматичних машинах 5 розряду складального цеху. Протягом своєї діяльності Тернопільський комбайновий завод декілька разів перейменовувався, в кінцевому результаті його назва була ТзОВ "ТВФ Ротор", який ліквідовано 27.01.2011 року. Рішенням №3 комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 11 червня 2015 року, ОСОБА_1 підтверджено період роботи на посадах електрозварювальника на автоматичних і напівавтоматичних машинах цеху №33 із 01.09.1988 року по 31.03.2003 року, що становить 09 років 08 місяців та 17 днів.

Враховуючи те, що пільговий стаж роботи ОСОБА_1 є менший за необхідний (12 років 06 місяців), Управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільському районі було прийнято рішення відмовити позивачу в призначенні пенсії по віку на пільгових умовах із зменшенням віку за Списком №2, згідно п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Представник третьої особи Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області вважає, що позов не підлягає до задоволення, оскільки комісією на його думку правомірно відмовлено позивачу у призначенні пільгової пенсії.

Заслухавши пояснення сторін, перевіривши та оцінивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.1 ОСОБА_3 Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Як вбачається із записів в трудовій книжці ОСОБА_1, останній працював на Тернопільському комбайновому заводі (ТзОВ «ТВФ Ротор») з 01.09.1988 року електрозварювальником на автоматичних і напівавтоматичних машинах 3 розряду цеху №30; з 15.05.1993 року - електрозварювальник на автоматичних і напівавтоматичних машинах 4 розряду цеху №30; з 01.04.2003 року - електрозварювальник на автоматичних і напівавтоматичних машинах 5 розряду цеху №331; з 03.04.2006 року - електрозварювальник на автоматичних і напівавтоматичних машинах 5 розряду цех нової техніки та викопуючих пристроїв; з 02.10.2006 року по 16.04.2007 року - електрозварювальник на автоматичних і напівавтоматичних машинах 5 розряду складального цеху.

Згідно з прикінцевими положеннями Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та з урахуванням п. «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», в редакції яка діяла станом на 01.04.2015 р., право на пенсію на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки, після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи 30 років у період до 1 квітня 2024 року, пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців у чоловіків.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам.

15.03.2015 року ОСОБА_1 виповнилося 55 років, загальний трудовий стаж становить понад 30 років 03 місяці, з яких 18 років 07 місяців і 16 днів на роботах з шкідливими (важкими) умовами праці.

02 червня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах.

Рішенням №3 комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 11 червня 2015 року, ОСОБА_1 підтверджено період роботи на посадах електрозварювальника на автоматичних і напівавтоматичних машинах цеху №33 із 01.09.1988 року по 31.03.2003 року, що становить 09 років 08 місяців та 17 днів.

На підставі даного рішення, Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах, у звязку з відсутністю достатнього стажу, а саме 12 років 06 місяців. Крім того, вказано на те, що відсутні документи про переведення на іншу роботу, роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати та не представлено документів про проведення атестації робочих місць по цеху №33, цеху нової техніки та викопуючих пристроїв та складального цеху.

Як вбачається із особової картки №331207, ОСОБА_1 працював на таких посадах: з 01.09.1988 року - електрозварювальник на автоматичних і напівавтоматичних машинах З розряду цех №30; з 15.05.1993 року - електрозварювальник на автоматичних і напівавтоматичних машинах 4 розряду цех №30; з 01.04.2003 року - електрозварювальник на автоматичних і напівавтоматичних машинах 5 розряду цех №331; з 03.04.2006 року - електрозварювальник на автоматичних і напівавтоматичних машинах 5 розряду цех нової техніки та викопуючих пристроїв; з 02.10.2006 року по 16.04.2007 року - електрозварювальник на автоматичних і напівавтоматичних машинах 5 розряду складальний цех. Згідно з архівними довідками про нарахування заробітної плати за період з 1986 по 1990 роки ОСОБА_1 отримував заробітну плату як слюсар, свердлувальник, електрозварювальник та електрозварювальник на автоматичних і напівавтоматичних машинах цеху №30, за період з 1991 по 1995 роки ОСОБА_1 отримував заробітну плату як електрозварювальник цехів №30 та №331, за період з 1996 по 2000 роки заявник отримував заробітну плату як електрозварювальник цеху №331.

Згідно наказу по ВО «Тернопільський комбайновий завод» №3 від 18.01.1995 року в звязку з реорганізацією організаційної структури цех №30 приєднано до цеху №33, на базі яких було створено цех малих серій №33.

Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України №383 від 18.11.2005, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах згідно п.п. «а», «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Відповідно до ОСОБА_3 Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року "Про затвердження списків виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільговому розмірі", посада слюсаря-ремонтника, електрозварника та газоелектрозварника відноситься до Списку № 2 виробництв та професій, а саме: розділ XXXII "Загальні професії ", що був чинний до 26.01.1991 року.

Згідно 26 січня 1991 року набула чинності ОСОБА_3 Кабінету Міністрів СРСР №10 «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій та посад та показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення», відповідно до якої професія електрозварника на автоматичних та напівавтоматичних машинах відповідає професіям, які перелічені в розділі XXXIII «Загальні професії», а саме: позиція 905 Электрозварники на автоматичних і напівавтоматичних машинах, зайняті зваркою в середовищі вуглекислого газу, на работах із застосуванням флюсів, які містять шкідливі речовини не нище 3 класу небезпеки, а також на напівавтоматичних машинах

Наказами по підприємству від 20.01.1996 року №2, від 22.03.2000 року №204, від 03.12.2005 року №296 про проведення атестації робочих місць по посаді електрозварювальника на автоматах і напівавтоматах цеху №33 та висновками щодо якості проведених атестацій від 19.07.2004 року №05-02/468, від 29.03.2000 року №78/05 та від 06.12.2005 року №05-02/296, підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №2 працівникам робочих місць по цій посаді. Згідно карти умов праці також підтверджується право на пенсію по професії електрозварювальника на автоматичних та напівавтоматичних машинах цеху №15.

Згідно довідки № 169 від 21.09.2010 року, виданої ТзОВ «ТВФ Ротор», ОСОБА_1 працював повний робочий день на ВАТ «Тернопільський комбайновий завод» в період з 01.09.1988 року по 16.04.2007 року. ОСОБА_1 працював на посаді електрозварник на автоматичних та напівавтоматичних машин та виконував автоматичне та напівавтоматичне зварювання деталей, вузлів і приспособлень, які йшли для виготовлення сільськогосподарських машин. Всі роботи виконував з повним завантаженням робочого часу на зварювальній дільниці. Робоче місце знаходилось в середовищі з підвищеним вмістом вуглецевого газу, шуму і пилу.

Крім того, у розділі III даної Довідки «Призначення і переведення» вказано, що ОСОБА_1 працював в цеху №30 з 23.06.1988 року, наказ № 657 від 23.06.1988 р., по 01.04.2003 року на посаді електрозварювальник на автоматичних та напівавтоматичних машинах 4, 5 розряду; із 01.04.2003 року працював в цеху №331, на посаді електрозварювальник на автоматичних та напівавтоматичних машинах 5 розряду наказ № 109 від 01.04.2003 року по 03.04.2006 року; із 03.04.2006 року працював в цеху нової техніки на посаді електрозварювальник на автоматичних та напівавтоматичних машинах 5 розряду наказ №76 від 03.04.2006 року по 02.10.2006 року; із 02.10.2006 року по 16.04.2007 року працював в складальному цеху посаді електрозварювальник на автоматичних та напівавтоматичних машинах 5 розряду наказ №371 від 02.10.2006 року.

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року№ 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, шо можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нашадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Таким чином, атестація робочих місць за умовами праці - це комплексна оцінка всіх факторів виробничого середовиша і трудового процесу, супутніх соціально-економічних факторів, шо впливають на здоров'я і працездатність працівників в процесі трудової діяльності.

Частиною другою пункту 4 зазначеного Порядку встановлено, шо відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Враховуючи наведене, законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а тому її не проведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист шодо вирішення питань надання пенсій за віком.

В силу ст. 64 Конституції України, конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За таких обставин суд вважає, що слід визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі у призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі призначити ОСОБА_1 із 02 червня 2015 року пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст. 8, 9, 11, 18, 69 71, 94, 159 163, 254 КАС України, Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі Тернопільської області про визнання дій неправомірними та зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах - задовольнити.

Визнати протиправну відмову Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі Тернопільської області щодо не призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах із 02 червня 2015 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі Тернопільської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», із 02 червня 2015 року.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом .

ОСОБА_3 може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий В.В.Ромазан