Справа № 2-а-271/10
Суддя: Бобер К. Ф.
Дата ухвалення: 2010-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 квітня 2010 року м.Дубно

Суддя Дубенського міськрайонного суду Рівненської області Бобер К.Ф.,

розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом

ОСОБА_1 до Головного ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Рівненській області, ОСОБА_2 Пенсійного Фонду в Дубенському районі про визнання протиправними дій та рішення суб'єкта владних повноважень,

зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В обґрунтування позову позивач посилається на те, що він перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Дубенському районі (пенсійна справа №165627). Йому призначена та виплачується пенсія по 2-й групі інвалідності внаслідок захворювання пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в розмірі 1438,80 грн.

9 вересня 2009 року позивач звернувся до Головного ОСОБА_2 Пенсійного фонду України з проханням про перерахунок розміру пенсії по інвалідності другої групи, оскільки довідався про те, що відповідачем йому неправильно обчислено розмір пенсії для інвалідів, щодо них встановлено причинний зв'язок з Чорнобильської катастрофою відповідно до ч. 1 ст. 50 та ч.4 . 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" і йому безпідставно не нараховувало пенсію в належному розмірі, і свою заяву до відповідача позивач отримав відповідь від 14.09.2009 року за №М-486/14-07, у якій ОСОБА_2 Пенсійного фонду України доводить правильність нарахування та виплати йому пенсії та безпідставно відмовив у її перерахунку.

Позивач належить до першої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на підставі експертного заключения Львівської регіональної міжвідомчої експертної місії №2 від 24 лютого 2000 року та згідно довідки Рівненської спеціалізованої онкорадіологічної МСЕК сер. МСЕ №048700 від 05.09.2003 року позивач є інвалідом другої групи віку.

Основні положення реалізації права на соціальний захист, зазначений у с. 46 Конституції України, визначені і закріплені в Законі України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Відповідно до ч.І ст. 50 вищевказаного, Закону як особа, віднесена до першої категорії потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи як інвалід другої групи позивач повинен був отримувати щомісячну додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, а згідно з ч. 4 ст. 54 цього Закону пенсію не нижче 8 мінімальних пенсій за віком. Оскільки пенсії виплачуються позивачу у іншому розмірі, він звернувся до відповідача з письмовою вимогою про перерахування його пенсії та встановлення її розміру згідно діючого законодавства, однак отримав відмову.

Позивач з таким розміром пенсії не згоден, тому просить визнати дії відповідача по відмові правильного нарахування пенсії неправомірними, зобов»язати відповідача його пенсію заховувати в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров»ю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з 09.09.2009 р. Справу просить розглянути без його участі в порядку письмового провадження.

Представник відповідача ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Дубенському районі подала письмові заперечення проти позову, в яких зазначає, що позивачеві призначена та виплачується пенсія згідно положень Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Порядок обчислення пенсії по інвалідності визначається Кабінетом Міністрів України. Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 p. №107-УІ було внесено зміни до вищевказаного Закону. Проте рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 внесені зміни визнано неконституційними. Оскільки при цьому не були приведені у відповідність положення ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» та у зв»язку з відсутністю нормативного акту про відновлення дії ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у редакції чинній до внесення змін, то порядок обчислення пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв»язок з Чорнобильською катастрофою залишився неврегульованим. Крім того, у зв»язку із відсутністю у ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" положень, які б встановлювали розмір мінімальної пенсії за віком для визначення розміру пенсій по інвалідності за ст.. 54 даного Закону, встановлення пенсії у розмірі 8 прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність - виходить за межі компетенції органу Пенсійного Фонду України. На підставі викладеного просить відмовити в позові ОСОБА_1 в повному обсязі, справу розглянути в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач належить до першої категорії осіб, що потерпіли внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується експертним заключенням Львівської регіональної міжвідомчої експертної комісії №2 від 24 лютого 2000 року та згідно довідки Рівненської спеціалізованої онкорадіологічної МСЕК сер. МСЕ №048700 від 05.09.2003 року позивач є інвалідом другої групи довіку. 9 вересня 2009 року позивач звернувся до Головного ОСОБА_2 Пенсійного фонду України з проханням про перерахунок розміру пенсії, проте йому було відмовлено.

Згідно ст.. 54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (в редакції, що діяла до 01.01.2008 р.) розмір пенсії для інвалідів 2 групи, призначеної у відповідності з цим Законом повинен бути не нижчим 8 мінімальних пенсій за віком, а згідно зі ст.. 50 цього Закону, інвалідам другої групи виплачується додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р. №107-УІ було внесено зміни до вищевказаного Закону. Проте рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 внесені зміни визнано неконституційними. Таким чином, вихідним критерієм для обрахунку державної та додаткової пенсій виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком згідно ст.. 28 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Відповідно до ст.. 67 ч.З ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст.. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4, розмір щомісячної компенсації сім»ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Порядок обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв»язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.97 № 523.

Ця постанова є чинною і її положення відповідають положенням статтей 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

До 01.09.2008 р. діяла Постанова КМУ №1 від 03.01.2002 р. «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету», пунктом 2 якої передбачено розміри сум, з яких проводиться розрахунок пенсій, при тому, що ці суми не відповідають розмірам мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч.4 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода на обов»язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Суд приходить до висновку, що постанова Кабінету Міністрів України від 03.01.2002 р. №1 є підзаконним нормативно-правовим актом, а відтак, застосуванню підлягають положення Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ст..28 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Положення ч.З ст.28 цього Закону стосовно застосування мінімального розміру пенсії за віком, встановленого ч. 1 цієї статті, тільки стосовно визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, на думку суду не є перешкодою для застосування даної величини мінімального розміру пенсії за віком до обрахування інших пенсій чи доплат, пов»язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не передбачено іншого, крім передбаченого цією статтею мінімального розміру пенсії за віком.

Відповідно до ст..54 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» мінімальний розмір пенсії за віком встановлений в розмірі 498 грн. Відмовляючи у перерахунку пенсії позивача, ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Дубенському районі порушило права та законні інтереси позивача, передбачені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

За таких обставин, суд прийшов до висновку про задоволення адміністративного позову.

Керуючись: ст..ст.50,54,67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст..28 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», ст..ст. 17,18,19,159,160,161,163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Рівненській області, ОСОБА_2 Пенсійного Фонду в Дубенському районі про визнання протиправними дій та рішення суб'єкта владних повноважень зобов'язання вчинити певні дії - задоволити.

Визнати неправомірними дії ОСОБА_2 Пенсійного Фонду в Дубенському районі щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії в розмірі меншому ніж встановлений ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов»язати ОСОБА_2 Пенсійного Фонду в Дубенському районі нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров»ю в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком з 09 вересня 2009 року.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Рівненської області через Дубенський міськрайонний суд з поданням в 10-денний строк заяви про апеляційне оскарження, з наступним поданням у 20-денний строк з дня подання заяви про апеляційне оскарження апеляційної скарги.

Постанова також може бути оскаржена і без подання заяви про апеляційне оскарження у випадку подання апеляційної скарги в 10 денний строк з дня проголошення постанови.

У випадку неподання заяви про апеляційне оскарження в 10 денний строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Якщо буде подано заяву про апеляційне оскарження, але після цього у 20 денний строк після подання заяви про апеляційне оскарження не буде подано апеляційної скарги, постанова набирає законної сили.

В разі подання апеляційної скарги, постанова набирає законної сили у разі її не скасування судом апеляційної інстанції

Суддя :