Справа № 330/1932/15-а
Суддя: Куценко О. О.
Дата ухвалення: 2015-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

iменем України

2-а/330/45/2015

Справа № 330/1932/15-а

"16" грудня 2015 р. смт. Якимівка

Якимівський районний суд Запорізької області в складі:

головуючого судді Куценко О.А.

при секретарі Павленко Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Якимівської районної державної адміністрації Запорізької області про визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої соціальної допомоги,

встановив:

30 жовтня 2015 року позивач звернулася з адміністративним позовом до управління соціального захисту населення Якимівської районної державної адміністрації Запорізької області про визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої соціальної допомоги.

В позові зазначено, що позивач є уповноваженим представником малозабезпеченої сім`ї та одержує соціальну допомогу від держави. Позивачу стало відомо, що отримувана соціальна допомога, досить довгий час виплачується їй у зменшеному розмірі, що протиріччить законодавству. Так, згідно Постанови КМУ №250 «Про затвердження порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям», пункту 17-го, їй не може бути зменшено розмір соціальної допомоги, оскільки вона у встановленому законом порядку визнана безробітною та за інформацією центру зайнятості населення не порушує законодавство про зайнятість, щодо сприяння своєму працевлаштуванню, що підтверджується довідкою із Якимівського центру зайнятості населення.

З вказаних причини просить визнати дії відповідача, щодо зменшення розміру соціальної допомоги неправомірними та стягнути з відповідача недоплачену соціальну допомогу згідно законодавства.

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 підтримала доводи позову та просила його задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності та письмові заперечення в яких зазначає, що вимоги позивача є необгрунтованими. Відповідно до п.17 «Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям», призначена соціальна допомога може бути зменшена до 50 % її розміру у разі не використання сім`єю можливостей знаходження додаткових джерел існування, а саме в результаті повторного подання інформації про відсутність доходів у працездатних осіб, які включені до складу сім`ї, а також якщо середньомісячний розмір доходів залишається меншим ніж розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно розмір соціальної допомоги поступово зменшується при кожному наступному зверненні на 20, 20 і 10 відсотків. Вважають, що зменшення державної соціальної допомоги сім`ї позивача відбувалось відповідно до діючого законодавства.

Суд вислухавши пояснення позивача, дослідивши письмові докази приходить до наступного.

Судом встановлено, що 12 вересня 2014 року позивач звернулась із відповідною заявою до відповідача про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям (а.с.41).

Рішенням відповідача про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї від 17 вересня 2014 року (а.с.39), позивачці ОСОБА_1 було призначено соціальну допомогу з 01 вересня 2014 року по 28 лютого 2015 року, при цьому її розмір було зменшено до 80 % .

16 квітня 2015 року позивач звернулась із відповідною заявою до відповідача про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям(а.с.33).

Рішенням відповідача про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї від 29 квітня 2015 року (а.с.31), позивачці ОСОБА_1 було призначено соціальну допомогу з 01 квітня 2015 року по 30 вересня 2015 року при цьому її розмір було зменшено до 60 % .

06 жовтня 2015 року позивач звернулась із відповідною заявою до відповідача про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям(а.с.24).

Рішенням відповідача про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї від 13 жовтня 2015 року (а.с.22), позивачці ОСОБА_1 було призначено соціальну допомогу з 01 жовтня 2015 року по 31 березня 2016 року при цьому її розмір було зменшено до 50 % .

Відповідно до ч.3 ст.7 ЗУ «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» призначена державна соціальна допомога може бути зменшена до 50 відсотків її розміру у разі невикористання сім'єю можливостей знаходження додаткових джерел для існування.

Відповідно до п.17 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затвердженого постановою КМУ №250 від 24 лютого 2003 року, призначена соціальна допомога може бути зменшена до 50 відсотків її розміру у разі невикористання сім'єю можливостей знаходження додаткових джерел для існування.

У разі повторного подання інформації про відсутність доходів у працездатних осіб, які включені до складу сім'ї (крім осіб, які доглядають за дітьми до досягнення ними трирічного віку або за дітьми, що потребують догляду протягом часу, визначеного у медичному висновку лікувально-консультаційної комісії, але не більше ніж до досягнення ними шестирічного віку; осіб, які доглядають за інвалідами I групи або дітьми-інвалідами віком до 16 років та особами, які досягли 80-річного віку; осіб, які в установленому порядку визнані безробітними та за інформацією центрів зайнятості не порушують законодавство про зайнятість щодо сприяння своєму працевлаштуванню), а також якщо середньомісячний розмір доходів залишається меншим ніж розмір мінімальної заробітної плати, розмір соціальної допомоги поступово зменшується при кожному наступному зверненні за її призначенням відповідно на 20, 20 і 10 відсотків.

Тобто, відповідно до вказаних норм, розмір соціальної допомоги не може бути зменшено відносно осіб, які в установленому порядку визнані безробітними та за інформацією центрів зайнятості не порушують законодавство про зайнятість щодо сприяння своєму працевлаштуванню.

За таких обставин, рішення відповідача про зменшення позивачу розміру державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям є неправомірним.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дір бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не надано суду доказів на підставі яких можливо встановити наявність передбачених законом підстав, для прийняття рішення про зменшення розміру державної соціальної допомоги позивачу, також не надано доказів, що позивач був належним чином проінформований про прийняті рішення, щодо зменшення розміру соціальної допопомги.

Згідно із ч.2 ст. 99 КАС України у редакції, що була чинна на час виникнення спірних правовідносин для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для залишення без розгляду адміністративного позову ч.1 ст. 100 КАС України у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин.

Разом з цим, позивачка, як в своєму позові так і в судовому засіданні стверджувала, що про порушення її прав їй стало відомо після отримання на її звернення відповіді заступника начальника управління соціального захисту населення Якимівської районної державної адміністрації Запорізької області від 22 жовтня 2015 року (а.с.6).

Відповідачем не надано будь-яких доказів на спростування цих обставин, а тому у суду відсутні підстави для застосування положень ст.100 КАС України, так як позивач звернулась у межах строку звернення до адміністративного суду, оскільки про порушення своїх прав їй стало відомо у жовтня 2015 року.

За наведених обставин суд приходить до висновку, що позовні вимоги слід задовольнити, визнавши дії відповідача щодо зменшення розміру державної соціальної допомоги позивачу неправомірними та зобовязавши відповідача здійснити перерахунок і виплату державної соціальної допомоги позивачу з 01 вересня 2014 року по 28 лютого 2015 року, з 01 квітня 2015 року по 30 вересня 2015 року та з 01 жовтня 2015 року по 31 березня 2016 року у розмірі встановленому ст.5 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям».

Крім того, відповідно до положень ст. 94 КАС України з відповідача на користь позивача підлягають стягненню понесені судові витрати зі сплати судового збору.

Керуючись, ст..ст.5,7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», ст.ст. 9-12, ч.1,2 ст.71,94, 99-100,159-163 КАС України, суд

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Якимівської районної державної адміністрації Запорізької області про визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої соціальної допомоги задовольнити.

Визнати дії посадових осіб управління соціального захисту населення Якимівської районної державної адміністрації Запорізької області, щодо зменшення ОСОБА_1 розміру державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям неправомірними.

Зобов`язати управління соціального захисту населення Якимівської районної державної адміністрації Запорізької області, здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям з 01 вересня 2014 року по 28 лютого 2015 року, з 01 квітня 2015 року по 30 вересня 2015 року та з 01 жовтня 2015 року по 31 березня 2016 року у розмірі встановленому ст.5 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям».

Стягнути з управління соціального захисту населення Якимівської районної державної адміністрації Запорізької області, на користь ОСОБА_1, понесені нею судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 487, 20 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Якимівський районний суд Запорізької області протягом 10 днів.

Суддя: