Справа № 1003/6606/12
Суддя: Дмитренко А. М.
Дата ухвалення: 2012-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 1003/6606/12
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 квітня 2012 року cуддя Білоцерківського міськрайонного суду Дмитренко А. М. , розглянувши в порядку скороченого провадження в м.Білій Церкві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Київській області про визнання дій протиправними та зобовязання провести перерахунок підвищення до пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом мотивуючи тим, що згідно ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» він має право як інвалід війни 2 групи на підвищення до пенсії в розмірі 350 % мінімальної пенсії за віком, але це підвищення виплачується йому в меншому розмірі, на його звернення провести перерахунок підвищення відповідач відмовився, а тому позивач просив суд визнати протиправними дії відповідача щодо нарахування та виплати підвищення до пенсії як інваліду війни 2 групи в розмірі 40% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, зобовязати відповідача провести перерахунок та здійснити доплату підвищення до пенсії в розмірі 350% мінімальної пенсії за віком згідно з положеннями ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

За ухвалою судді від 27.03.2012 року було відкрито провадження по справі і справу призначено до розгляду в порядку скороченого провадження без виклику сторін.

В установлений ст. 183-2 КАС України строк відповідачем не було надано заперечення на позов, а тому судове рішення виноситься на підставі наявних у справі доказів.

Так, позивач перебуває на обліку в Головному управлінні ПФУ в Київській області і одержує пенсію по інвалідності згідно ст..21 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», є інвалідом 2 групи від захворювання, повязаного з виконанням обовязків військової служби при випробуванні ядерної зброї.

З матеріалів справи також вбачається, що позивач користується пільгами, встановленими законодавством для інвалідів війни 2 групи, що стверджується копією посвідчення серії ААБ № 037820 від 12.05.2010 року.

Позивач просить суд зобовязати відповідача провести перерахунок та виплату підвищення до його пенсії, як інваліду війни 2 групи, в розмірі 350 % від мінімальної пенсії за віком, посилаючись на ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Так, підвищення до пенсії в розмірі 350% від мінімальної пенсії за віком було передбачено редакцією ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 01.01.1996 року.

05.10.2005 року був прийнятий Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» N 2939-IV.

Відповідно до п.27 ст.13 вказаного Закону, інвалідам війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються: інвалідам I групи у розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, II групи 40 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, III групи 30 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. (Частина статті 13 в редакції Закону N 458/95-ВР від 23.11.95; із змінами, внесеними згідно із Законами N 488/95-ВР від 22.12.95, N 2212-IV (2212-15) від 18.11.2004; в редакції Закону N 2939-IV (2939-15) від 05.10.2005)

Як вбачається з листа-відмови відповідача на звернення позивача від 30.12.2011 року, до пенсії позивача виплачується підвищення як інваліду війни 2 групи в розмірі 40 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідно до вказаних вище змін до Закону.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За ст.113 Конституції України КМ України у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, актами Президента України.

Згідно зі ст.9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обовязковість яких надана ВР України; суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана ВР України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

В даному випадку виплата підвищення до пенсії позивача здійснюється в розмірах, передбачених в Законі «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у відповідності зі змінами, внесеними Законом «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» N 2939-IV.

Наведені Закони є актами єдиного органу законодавчої влади-Верховної Ради України, а діюче законодавство не містить норм, які б встановлювали пріоритетність одних Законів над іншими, але загальновизнаним є принцип, згідно якого, при наявності двох актів однакової юридичної дії, які регулюють спірні правовідносини, застосуванню підлягає той, який прийнятий в часі пізніше.

Крім того, положення Закону «Про внесення змін до Закону «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» неконституційними не визнавались.

Також згідно Додатку до постанови КМ України від 16.02.1994 року за № 94 «Перелік документів, на підставі одного з яких надаються пільги, передбачені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», для інвалідів війни -це посвідчення про право на пільги, довідки, видані органами Міністерства оборони, Міністерства внутрішніх справ, Державної служби спеціального звязку та захисту інформації, Міністерства з питань надзвичайних ситуацій, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Управління державної охорони, Міністерства соціального захисту населення.

А як вбачається з матеріалів справи, посвідчення інваліда війни позивачу, на підставі якого він має право на користування пільгами, встановленими Законом «Про стаатус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», видано 12.05.2010 року, 2 групу інвалідності йому встановлено МСЕК з 27.04.2010 року, тобто, права на пільги, передбачені вказаним Законом в редакції до 01.01.2006 року, позивач не мав.

Отже, позивачу вірно призначено та виплачується відповідачем підвищення до пенсії як інваліду війни 2 групи в розмірі 40 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідно до змін, внесених до Закону «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», які є чинними з 01.01.2006 року.

Тобто, підстави для зобовязання Головного управління ПФУ в Київській області щодо проведення перерахунку підвищення до пенсії позивача як інваліда війни 2 групи, відсутні.

Відповідно до Закону України «Про судовий збір» позивач, як інвалід війни, звільнений від сплати судового збору на користь держави при зверненні до суду з цим позовом.

Керуючись ст.ст. 19,113 Конституції України, Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» N 2939-IV від 05.10.2005 року, постановою КМ України від 16.02.1994 року за № 94 «Про порядок надання пільг, передбачених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» /зі змінами/, ст..ст.6, 9, 17, 99, 183-2 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Білоцерківський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя ОСОБА_2