Справа № 209/4533/15-а
Суддя: Решетник Т. О.
Дата ухвалення: 2015-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 209/4533/15-а
Провадження № 2-а/209/99/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2015 року Дніпровський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області у складі: головуючого судді Решетник Т.О.,

за участю секретаря Погрібної О.В.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Дніпродзержинську адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Дніпровському районі міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 02.10.2015 року звернулась до Дніпровського районного суду м.Дніпродзержинська як місцевого адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області, та уточнивши свої позовні вимоги, просить: визнати неправомірними та протиправними дії ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області щодо необґрунтованої зміни базового місяця з лютого 2008 року на жовтень 2009 року; визнати неправомірними та протиправними дії ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області щодо відмови у здійсненні розрахунку та виплаті донарахованої суми індексації пенсії ОСОБА_1 за період з 01.02.2008 року по 20 листопада 2012 року, з урахуванням величини приросту індексу споживчих цін для визначення суми індексації з березня 2008 року, враховуючи за базовий місяць лютий 2008 року, а не жовтень 2009 року; зобовязати ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Дніпровському районі міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату індексації пенсії за період з 01.02.2008 року по 20.11.2012 року з урахуванням індексу споживчих цін для визначення порогу індексації базового місяця - лютого 2008 року, а не жовтня 2009 року, враховуючи величину приросту індексації споживчих цін для визначення суми індексації з березня 2003 року, сума якої склала 9834,67 гри. за мінусом фактично сплачених сум індексації пенсії за період з 01.01.2010 року по 20.11.2012 року; стягнути з відповідача понесені нею витрати зі сплати судового збору.

Обґрунтовує свої позовні вимоги тим, що вона вийшла на пенсію державного службовця з 28 серпня 2006 року з посади завідувача сектору перевірок базових галузей економіки відділу контрольно-перевірочної роботи зі спеціальним званням радника податкової служби III рангу Державної податкової інспекції у м. Дніпродзержинську Дніпропетровської області, яка на момент виникнення спірних відносин реорганізована в Дніпродзержинську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області. Для призначення первинної пенсії нею були подані до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області всі належні документи про заробітну плату за останні 24 календарні місяці роботи, згідно яких, була призначена пенсія державного службовця з 28 серпня 2006 року відповідно ст.37 Закону України «Про державну службу». ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області їй виплачувало призначену пенсію державного службовця з 28 серпня 2006 року в розмірі 82 відсотка від заробітної плати, а в подальшому станом з 01.05.2007 року та з 01.02.2008 року перераховувало та виплачувало відповідно постанов Кабінету Міністрів України в тому ж відсотковому розмірі від заробітку, згідно наданих довідок про заробітну плату працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії. З метою перевірки повноти та достовірності в розрахунку нарахованої та сплаченої суми індексації призначеної пенсії з 28 серпня 2006 року, а також перерахованої пенсії, коли виникало право на її перерахунок, відповідно прийнятих Урядових Постанов станом з 01.05.2007 року та 01.02.2008 року, вона дізналась, що індексація пенсії Відповідачем за період з 01.02.2008 року по 21 листопада 2012 року проводилась у неналежних розмірах, а то і зовсім не проводилась. Тому, 03.04.2015 року, звернувшись до Відповідача із заявою, з проханням здійснити їй нарахування та виплату суми індексації призначеної пенсії з 28 серпня 2006 року, а також перерахованої пенсії, коли виникало право на її перерахунок, відповідно прийнятих Урядових Постанов станом на: з 01.05.2007 року та з 01.02.2008 року по 21 листопада 2012 року, так як, нарахування та виплата індексації пенсії фактично проведена, починаючи тільки з 01 січня 2010 року, а не з дати призначення пенсії (28.08.2006 року), або з дати останнього перерахунку станом на 01.02.2008 року. При цьому, взявши для визначення порогу індексації базовий місяць - жовтень 2009 року, в якому її пенсія не перераховувалась згідно з Постановами Уряду, як це передбачено діючим законодавством та застосувавши величину приросту споживчих цін для визначення суми індексації в розмірі 1,1% величина якої також не відповідає ні даті призначеної пенсії, ні датам, коли були проведені відповідні перерахунки її пенсії. Враховуючи вищезазначене, у заяві було наголошено про те, що при нарахуванні та виплаті сум індексації пенсії, починаючи з 01 січня 2010 року, всупереч діючого законодавства застосовувалися викривлені величини приросту індексу споживчих цін, що призвело до зменшення розміру сум індексації. Але, у своєму листі від 08.05.2015 року за № 1952/04-23 щодо питання про здійснення розрахунку нарахування та виплати належних сум індексації призначеної пенсії з 28 серпня 2006 року, перерахованої пенсії станом з 01.05.2007 року та з 01.02.2008 року по 21 листопада 2012 року, а також визначення порогу індексації базового місяця, починаючи з жовтня 2009 року, а не з лютого 2008 року, ОСОБА_3 Пенсійного фонду конкретної, правильної відповіді та надання рахунку нарахування та виплати належних сум індексації пенсії - не надано. Посилання Відповідача на те, що підвищення розміру пенсії відбувалось у 2006 році (квітень, жовтень), не відповідає дійсності, так як вона вийшла на пенсію тільки з 28 серпня 2006 року і в вищеназваних періодах пенсія не перераховувалась та сума індексації її не нараховувалась. Крім того, в своєму листі Відповідач зазначає, що з 2010 року по теперішній час їй неодноразово збільшувався розмір її пенсії після перерахунку згідно постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.02.2010 року у справі №2а-8758/08/047, постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17.10.2013 року у справі №804/6946/13-а та постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 01.10.2014 року у справі № 209/3206/14-а. Але, Відповідачем не прийнято до уваги те, що зазначеними рішеннями судів, якими їй було поновлено порушене право на отримання необхідного розміру пенсії, як раніше призначеної з 28 серпня 2006 року, так і перерахованої станом на 01.05.2007 року та 01.02.2008 року - не є збільшенням розміру пенсії, в розумінні наведеного п.5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, а визначені судами дати здійснення перерахунку пенсії не являються підставою для зміни базових місяців індексу споживчих цін для визначення порогу індексації та величини приросту для визначення суми індексації пенсії. А зазначена Відповідачем постанова Дніпровського районного суду м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 27 червня 2014 року у справі №209/3206/14-а, яка залишена без змін хвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 01.10.2014 року, та якою їй установлено право на перерахунок раніше призначеної пенсії державного службовця відповідно до вимог статті 37-1 Закону України «Про державну службу» на підставі постанови КМУ № 597 від 07.08.2013 року «Деякі питання оплати праці працівників Міністерства доходів і зборів та його територіальних органів» - не має ніякого відношення до спірного питання по даній справі. Враховуючи те, що нарахування та виплата індексації пенсії їй розпочалася з серпня місяця 2007 року (згідно базового місяця травня 2007 року) і проводилася тільки по січень 2008 року, а потім зовсім не проводилася до січня 2010 року, то базовим місяцем для нарахування індексації пенсії є не жовтень місяць 2009 року як встановлено Відповідачем, а лютий місяць 2008 року, в якому з 01.02.2008 року було підвищено заробітну плату працюючим державним службовцям податкової служби. Отже, інших базових місяців окрім лютого 2008 року (місяця перерахунку пенсії, згідно встанови КМУ № 34) для проведення індексації пенсії їй за період з лютого 2008 року і по листопад місяць 2012 року, - не було. За таких обставин, Відповідачем порушено вимоги чинного законодавства при проведенні розрахунку суми індексації пенсійних виплат ОСОБА_1, що потягло за собою зменшення нарахованої індексації пенсії всього на суму 9834,67 грн. за період з 01.02.2008 року по 21.11.2012 року.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні уточнені позовні вимоги підтримала, просила їх задовольнити у повному обсязі. Також пояснила судові, що базовим місяцем при обчисленні індексу споживчих цін для індексації її пенсії, слід вважати місяць підвищення заробітної плати за рахунок зростання її постійних складових, зокрема, тарифних ставок (окладів), тобто лютий 2008 року, а не жовтень 2009 року. Щодо дотримання шестимісячного строку звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів відповідно до п.2 ст.99 КАС України позивач зазначила, що про порушення свої прав вона дізналася після отримання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 03.02.2015 року у справі №209/1220/14-а (2а/209/85/14), у зв'язку із чим 03.04.2015 року вона звернулася до відповідача з заявою по спірному питанню, на яку вона 08.05.2015 року отримала письмову відмову, а вже 02.10.2015 року позивач ОСОБА_1 звернулася до суду із зазначеним позовом.

Представник відповідача ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Дніпровському районі міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги не визнала та просила залишити позов ОСОБА_1 без задоволення. Також до суду були надані письмові заперечення відповідача, в яких зазначено, що ОСОБА_1, перебуває на обліку в управлінні та отримує пенсію держслужбовця з 28.08.2006 року. Питання індексації пенсії врегульоване Законом України «Про індексацію грошових доходів населення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 (зі змінами). Відповідно до пункту вищезазначеного Індекс споживчих цін обчислюється Держкомстатом і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях. Відповідно до абз.3 п.1-1 Порядку - індексація грошових доходів населення проводиться у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, встановлюється в розмірі 101 відсотка. Підвищення грошових доходів громадян у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін. Відповідно до пункту 1-1 Порядку, індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних демографічних груп населення. Пунктом 5 Порядку встановлено, що у разі підвищення розмірів, зокрема пенсії, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація грошових доходів отриманих за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації. У разі настання підстав індексація пенсій особам, які не працюють, проводиться автоматизованою системою обробки пенсійної документації без наданням пенсіонером додаткової заяви. Початок періоду обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації наростаючим підсумком - з місяця, наступного за базовим місяцем. Відповідно до п.5 Порядку базовий місяць - це місяць, в якому відбулося підвищення розміру мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються за законодавством про загальнообовязкове державне соціальне страхування, стипендії, а також в разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не проводиться. В залежності від того, який місяць встановлено базовим для проведення індексації, визначається розмір індексації. 29.08.2006 року ОСОБА_1, ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська призначено пенсію державного службовця. Базовий місяць для нарахування індексації 01.07.2006 року. Згідно постанови КМУ від 12.05.2007 № 700 проведено перерахунок пенсії по заробітній платі з 01.05.2007 року. Базовий місяць для нарахування індексації 01.01.2007 року. Відповідно постанови КМУ від 06.02.2008 року № 34 проведено перерахунок пенсії по заробітній платі з 01.02.2008 року. Базовий місяць для нарахування індексації 01.02.2008 року. Останнє підвищення пенсій такій категорії пенсіонерів відбулось в жовтні 2009 року. Таким чином, жовтень 2009 року є базовим місяцем для проведення індексації. Оскільки у 2013 році індекс інфляції не перевищував поріг індексації, індексації пенсія не нараховувалась. В квітні 2014 Держкомстатом України зафіксовано індекс інфляції. З травня 2014 по теперішній час нараховується індексація пенсії, базовий місяць нарахування індексації 01.12.2013 року Станом на 01.11.2014 року розмір індексації складає 152,79 грн. Отже, у зв'язку із здійсненням перерахунків пенсії ОСОБА_1 відбулося її підвищення, саме тому місяць, в якому відбулося підвищення пенсії, автоматизованою системою був врахований як базовий при обчисленні індексації. Саме тому базовим місяцем, після здійснення останнього перерахунку пенсії позивачці, є 01.12.2013 року. Також представник відповідача зазначила, що ОСОБА_1 пропустила шестимісячний термін звернення до суду, оскільки вже неодноразово зверталась до суду з цього питання за інші періоди, тому просила суд застосувати ч.2 ст. 99 КАСУ.

Ухвалою Дніпровського районного суду м.Дніпродзержинська від 11.12.2015 року закрито провадження в частині позовних вимог ОСОБА_1 щодо визнання неправомірними та протиправними дії ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області щодо необґрунтованої зміни базового місяця з лютого 2008 року на жовтень 2009 року на підставі п.4 ч.1 ст.157 КАС України, оскільки вказані вимоги розглянуті по суті в адміністративній справі № 209/1220/14-а (2а/209/85/14), по якій прийнято постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 03.02.2015 року.

Суд, вислухавши позивача та представника відповідача, вивчивши матеріали справи та дослідивши письмові докази у справі, вважає, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 28 серпня 2006 року звільнилася з посади завідувача сектору перевірок базових галузей економіки відділу контрольно-перевірочної роботи Державної податкової інспекції у м. Дніпродзержинську та з цього часу перебуває на обліку в ОСОБА_3 пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області.

З матеріалів справи вбачається, що постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 03.02.2015 року у справі № 209/1220/14-а (2а/209/85/14) за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, апеляційна скарга ОСОБА_1 задоволена частково. Постанова Дніпровського районного суду м.Дніпродзержинська від 06 травня 2014 року, - скасована. Позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені частково. Визнано протиправними дії ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області щодо відмови в перерахунку індексації пенсії ОСОБА_1 з 21 листопада 2012 року та необґрунтованій зміні базових місяців нарахування індексації пенсії у жовтні 2009 року. Зобовязано ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 сум індексації пенсії за період з 21 листопада 2012 року по 31 грудня 2013 року, рахуючи базовим місяцем лютий 2008 року відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078. В решті позовних вимог відмовлено (а.с.30-31).

Відповідно до другого речення ч. 2 ст. 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" обов'язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Згідно ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Судом встановлено, що 03 квітня 2015 року позивач ОСОБА_1 звернулась до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області з заявою про здійснення нарахування та виплати суми індексації призначеної їй пенсії з 28.08.2006 року, а також перерахованої пенсії, коли виникло право на її перерахунок, відповідно до прийнятих Урядових Постанов з 01.05.2007 року та з 01.02.2008 року по 20.11.2012 року (а.с.10).

З матеріалів справи вбачається, що Відповідач листом від 08.05.2015 року відмовив позивачу у здійсненні нарахування та виплати суми індексації призначеної їй пенсії, посилаючись на Закон України «Про індексацію грошових доходів населення» та п.п.1-1, 4, 5 Порядок проведення індексації грошових доходів населення, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078 (а.с.11-12). Оскільки підвищення розміру пенсії позивача відбулося у 2006 році (квітень, жовтень), у 2007 році (січень, квітень, жовтень), у 2008 році (січень, квітень, липень, жовтень), кожний із зазначених місяців був базовим для нарахування індексації пенсії, тому індексація пенсії за цей період не проводилась. Згідно інформації, наданої відповідачем, базовим місяцем для нарахування індексації взято грудень 2013 року, оскільки грудень 2013 року був останній місяць підвищення пенсії позивача.

Однак з твердженням відповідача щодо зміни базового місяця для нарахування індексації пенсії позивача ОСОБА_1 суд погодитися не може, у звязку з наступним.

Згідно ст. 1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» № 1282-ХІІ індексація грошових доходів населення це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Відповідно до ст. 2 Закону № 1282-ХІІ індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними у гривнях на території України, і які не мають разового характеру, зокрема пенсії.

Згідно ст. 4 вказаного Закону індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться з наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, в якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін. У разі, якщо грошові доходи населення підвищено з урахуванням прогнозного рівня інфляції випереджаючим шляхом, при визначенні обсягу підвищення грошових доходів у звязку із індексацією, враховується рівень такого підвищення у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

У статті 6 Закону № 1282-ХІІ зазначено, що порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п.1-1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р. № 1078, підвищення грошових доходів громадян у звязку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін.

У відповідності до п. 4 Порядку індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

Згідно п.5 Порядку, у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообовязкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів, місяць, в якому відбулось підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. У базовому місяці зазначення індексу споживчих цін приймається за 1 або 100 відсотків. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.

У контексті положень ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому будь-яка особа, звертаючись до компетентного органу держави чи посадової особи про вчинення певних дій, виправдано сподівається на дотримання останніми при вчиненні таких дій вимог закону.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Як вбачається з матеріалів справи, при проведенні перерахунку пенсії позивачу ОСОБА_3 УПФУ в Дніпровському районі м.Дніпродзержинська без будь-яких законодавчих підстав змінило базовий місяць для нарахування індексації пенсії позивача з лютого 2008 року на грудень 2013 року, з відповідним зняттям нарахованих сум індексації.

За розрахунками позивача, сума не нарахованої та не виплаченої суми індексації пенсії за період з 01.02.2008 року по 20.11.2012 року становить 9834,67 грн. Однак, суд не може погодитись з позицією позивача ОСОБА_1, оскільки остання в самостійному порядку визначила розмір не нарахованої та не виплаченої суми індексації пенсії за спірний період.

При вирішенні позовних вимог ОСОБА_1 судом також враховані обставини, встановлені постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 03.02.2015 року у справі № 209/1220/14-а (2а/209/85/14) за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, зокрема те, що рішення суду, за яким позивачу було поновлено порушене право на отримання необхідного розміру пенсії, не є збільшенням розміру пенсії в розумінні п.5 наведеного Порядку проведення індексації грошових доходів населення, отже визначена судом дата здійснення перерахунку пенсії не є підставою для зміни базового місяця індексації пенсії.

Виходячи з наведених вище правових норм та встановлених обставин справи, суд вважає, що ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Дніпровському районі міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області зобовязано було проводити індексацію пенсії позивача з 01 лютого 2008 року, оскільки з 01.02.2008 року було підвищено заробітну плату всім державним службовцям податкової служби згідно постанови Кабінету Міністрів України від 06.02.2008 року № 34 «Про внесення змін в деякі постанови Кабінету Міністрів України». Таким чином, базовим місяцем для індексації за обставин даної справи слід вважати лютий 2008 року, а отже дії відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку суми індексації пенсії ОСОБА_1 за період з 01.02.2008 року по 20.11.2012 року, з урахуванням величини приросту індексу споживчих цін для визначення суми індексації з березня 2008 року, враховуючи за базовий місяць лютий 2008 року, суд визнає неправомірними та протиправними.

З метою поновлення порушених прав позивача для суду вбачаються також підстави для зобовязання ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Дніпровському районі міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 сум індексації пенсії за період з 01.02.2008 року по 20.11.2012 року, рахуючи базовим місяцем - лютий 2008 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про необхідність часткового задоволення позовних вимог. Крім того, часткове задоволення позову повністю поновлює порушене право позивача, за захистом якого вона звернулася до суду.

Вирішуючи заявлену представником відповідача заяву про застосування до вимог позивача позовної давності суд виходить з наступного.

Статтею 99 КАС України встановлено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

В разі пропущення строку звернення до суду адміністративний позов згідно статті 100 КАС України залишається без розгляду.

Як вбачається з матеріалів справи та пояснень позивача, 03.02.2015 року позивачка дізналася про порушення свої прав на перерахунок та виплату індексації пенсії за період з 01.02.2008 року по 20.11.2012 року після отримання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 03.02.2015 року у справі № 209/1220/14-а (2а/209/85/14) за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії. У звязку із цим, 03.04.2015 р. позивач звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, відповідь на яку вона отримала 08.05.2015 р., а тому до суду із вказаним позовом за захистом своїх прав позивач ОСОБА_1 звернулася 02.10.2015 року. Отже, позивачем був дотриманий передбачений законом шестимісячний строк звернення до суду, і позов підлягав розгляду судом по суті.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду про: присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

У відповідності до вимог ст.94 КАС України з Державного бюджету України слід стягнути на користь позивача 487 грн. 20 коп. судового збору.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 11, 17, 71, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Дніпровському районі міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії - задовольнити частково.

Визнати неправомірними та протиправними дії ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області щодо відмови у здійсненні перерахунку суми індексації пенсії ОСОБА_1 за період з 01 лютого 2008 року по 20 листопада 2012 року, з урахуванням величини приросту індексу споживчих цін для визначення суми індексації з березня 2008 року, враховуючи за базовий місяць лютий 2008 року.

Зобовязати ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Дніпровському районі міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 сум індексації пенсії за період з 01.02.2008 року по 20.11.2012 року, рахуючи базовим місяцем - лютий 2008 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 487 грн. 20 коп.

В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Постанову суду в межах суми стягнення за один місяць допустити до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпровський районний суд м.Дніпродзержинська шляхом подачі в 10-денний строк, з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складений 15 грудня 2015 року.

Суддя Т.О. Решетник