Справа № 1003/7822/12
Суддя: Дмитренко А. М.
Дата ухвалення: 2012-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 1003/7822/12
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 травня 2012 року Білоцерківський міськрайонний суд у складі:

головуючий суддя Дмитренко А. М. ,

при секретарі Боженко Т. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Білій Церкві справу за позовом ОСОБА_1 в інтересах малолітньої дочки ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 до виконавчого комітету Білоцерківської міської ради про зобовязання відповідача до вчинення певних дій ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з вказаним позовом посилаючись на те, що посадові особи Білоцерківського міськвиконкому неправомірно відмовили їй в прийнятті документів, оформленні та направленні їх до Київської облдержадміністрації для вирішення питання щодо надання її малолітній доньці ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 статусу потерпілої дитини від аварії на ЧАЕС та видачі посвідчення дитини, що потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи. Свої вимоги позивач обгрунтовує тим, що її донька постійно з дня народження і по теперішній час проживає в м.Білій Церкві, а тому має підстави для отримання вищевказаного статусу та відповідного посвідчення, хоча довідку з ЖЕК про постійне проживання протягом встановленого законом терміну її доньки в зоні посиленого радіоекологічного контролю до Білоцерківського міськвиконкому вона надати не може, поскільки зареєструвала дитину в м.Білій Церкві лише з 08.11.2011 року. Позивач просила суд визнати такі дії посадових осіб виконавчого комітету неправомірними та зобовязати відповідача прийняти необхідні документи для оформлення посвідчення потерпілої дитини її дочці.

В судовому засіданні позивач уточнила позовні вимоги і просила суд зобовязати виконавчий комітет Білоцерківської міської ради прийняти документи її доньки ІНФОРМАЦІЯ_1, оформити довідку /додаток № 9/ та направити подання до Київської обласної державної адміністрації для вирішення питання щодо видачі посвідчення дитини, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи.

Білоцерківський міськвиконком до суду свого представника не направив, про день і час розгляду справи був повідомлений належним чином.

Заслухавши пояснення позивача, оглянувши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з слідуючих підстав.

Згідно п.10 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМУ від 20.01.97 № 51, та згідно ст.14 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи посвідчення потерпілого видаються особам, які постійно проживають, або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали, чи постійно навчалися в цій зоні не менше чотирьох років / для дорослих/

Відповідно до п. 4 ст. 27 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, до потерпілих належать діти віком до 18 років, які проживали на момент аварії, чи прожили або постійно навчалися після аварії не менше трьох років у зоні посиленого радіоекологічного контролю.

Відповідно до ч.4 ст.65 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, п. 10 вказаного вище Порядку видача посвідчень провадиться МНС, РМ республіки Крим, державними адміністраціями областей, Київською і Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням місцевих органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування за місцем проживання. Рішення про видачу або відмову у видачі посвідчення приймається у місячний термін з дня надходження необхідних документів до органу, що видає посвідчення.

П.8 даного Порядку передбачено, що неповнолітнім дітям, які належать до потерпілих від Чорнобильської катастрофи, видаються посвідчення жовтого кольору, серія Д.

Згідно ст.15 вказаного вище Закону підставою для визначення статусу потерпілих від Чорнобильської катастрофи, які проживають або працюють на забруднених територіях, є довідка про період проживання, роботи на цих територіях, а видача довідок про період проживання на територіях радіоактивного забруднення проводиться органами виконавчої влади на цих територіях.

Аналогічне положення міститься в п.10 Порядку, де зазначено про те, що дітям, потерпілим від Чорнобильської катастрофи, посвідчення видаються на підставі довідки встановленого зразка /додатки № 3-10/, яка видається органами місцевого самоврядування.

Як встановлено судом, позивачці було відмовлено відповідачем в прийнятті документів для оформлення посвідчення потерпілої дитини її доньки в звязку з тим, що вона не надала довідку ЖЕК про проживання її доньки ІНФОРМАЦІЯ_1 на території радіоактивного забруднення /в м.Білій Церкві/ не менше 3-х років, оскільки дитина була прописана /зареєстрована/ в м.Білій Церкві тільки з 08.11.2011 року.

Але відмову відповідача саме з цих підстав суд вважає необгрунтованою.

Так, необгрунтованими суд вважає вимоги посадових осіб відповідача стосовно необхідності підтвердити саме довідкою ЖЕК період проживання в м.Білій Церкві, оскільки аналіз вказаних вище правових норм дає підстави стверджувати, що в ст.15 Закону Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи мова йде про довідку встановленого зразка / в даному випадку додаток № 9/, а не про довідку, яка видається житлово-експлуатаційними конторами.

Про це було вказано і в розясненні Мінчорнобиля України ще від 02.12.1992 року за № 273/7, згідно якого для дітей, які проживали на момент аварії чи прожили після аварії не менше трьох років у зоні посиленого радіоекологічного контролю, довідки /додаток № 9/ видаються райдержадміністраціями чи виконкомами місцевих рад за місцем їх проживання в населених пунктах, віднесених до зон радіоактивного забруднення.

Суд вважає, що довідка ЖЕК про період проживання, прописки /реєстрації/ особи в м.Білій Церкві наряду з іншими документами може бути однією з підстав для оформлення довідки /додаток №9/, а саме ця довідка і є вже підставою для визначення статусу потерпілої дитини і для оформлення відповідного посвідчення, на що і вказано в ст.15 Закону.

Крім того, відповідно до ст.2 Закону України Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не можуть бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження.

Як вбачається зі свідоцтва про народження, ОСОБА_2 народилася 26 грудня 2008 року в м.Білій Церкві.

Згідно довідки Комунального підприємства Білоцерківської міської ради житлово-експлуатаційної контори № 2 від 06.04.2012 року, дитина зареєстрована в ІНФОРМАЦІЯ_3 кв.143,144 з 08.11.2011 року, з довідки Білоцерківської міської дитячої поліклініки вбачається, що вона спостерігається дільничим лікарем з дня народження і по теперішній час за вказаною вище адресою, згідно довідки ДНЗ № 18 Ясочка м.Білої Церкви ОСОБА_2 відвідує дошкільний заклад з 10.06.2011 року.

Відповідно до виписки з паспорта в матеріалах справи та довідки ЖЕК-2, позивач зареєстрована в ІНФОРМАЦІЯ_3 кв.143,144 з 07.09.2004 року, вона сама належить до 4-ї категорії потерпілих від Чорнобильської катастрофи, що стверджується копією посвідчення серії В-П № 132014.

Крім того, позивач перебувала на обліку в управлінні соціального захисту населення Білоцерківської міської ради і з 30.03.2009 року одержувала допомогу по догляду за дитиною до 3-х років на дочку ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2, що стверджується довідкою управління.

За ст.29 ЦК України місцем проживання фізичної особи у віці до чотирнадцяти років є місце проживання її батьків /усиновлювачів/ або одного з них, з ким вона проживає, опікуна або місцезнаходження навчального закладу чи закладу охорони здоровя, в якому вона проживає.

Отже, з врахуванням всього наведеного, суд вважає, що місцем проживання доньки позивачки ОСОБА_2 в період з дня народження по дату прописки /реєстрації/, є місце проживання її матері на території м.Білої Церкви, яке підтверджено документально.

А тому суд приходить до висновку, що наданими суду доказами, на які вказано вище в постанові, підтверджується той факт, що донька позивачки проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю, до якої належить і м.Біла Церква, з дня народження не менше трьох років, що є підставою для оформлення їй довідки /додаток №9/ і для направлення подання до Київської облдержадміністрації стосовно вирішення питання щодо видачі їй посвідчення дитини, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи, серії Д.

В звязку з наведеним суд вважає протиправними дії посадових осіб Білоцерківського міськвиконкому щодо відмови у прийнятті документів доньки позивачки для оформлення посвідчення потерпілої дитини, оскільки, як зазначено вище в постанові, підставою для надання статусу потерпілого може бути тільки довідка /додаток 9/, а не довідка ЖЕК про період постійного проживання на території зони радіоактивного забруднення, і в ст.15 Закону вказується не на довідку ЖЕК, як на основний документ для визначення статусу потерпілого, а на довідку /додаток відповідного зразка/.

Отже, суд вважає за необхідне зобовязати відповідача прийняти документи ОСОБА_2 для оформлення посвідчення потерпілої дитини, оформити довідку /додаток 9/ та направити подання до Київської облдержадміністрації, як передбачено діючим законодавством, і про що вказано вище.

Керуючись ст.ст. 14,15, 27, 65 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст.2 Закону України Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні, ст.29 ЦК України, постановою КМУ від 20 січня 1997 року № 51 Про затвердження Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст.ст.6,17,158-163,167,185,186 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Зобовязати виконавчий комітет Білоцерківської міської ради прийняти документи ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_4, оформити довідку /додаток № 9/ та направити подання до Київської обласної державної адміністрації для вирішення питання щодо видачі ОСОБА_2 посвідчення дитини, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Білоцерківський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови суду.

Суддя ОСОБА_4