Справа № 361/7539/15-а
Суддя: Сердинський В. С.
Дата ухвалення: 2015-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 361/7539/15-а
провадження № 2-а/361/511/15
Постанова

Іменем України

10 грудня 2015 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

судді - Сердинського В.С.

при секретарі - Латенко Л.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в місті Броварах та Броварському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,

установив:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в місті Броварах та Броварському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії.

Позивач зазначала, що вона народилася 31 серпня 1963 року у с. Тараси Поліського району Київської області.

Після закінчення загальноосвітньої школи була зарахована до Путивльського плодоовочевого технікуму, де навчалася з 01 вересня 1982 року по 28 лютого 1985 року.

З 28 березня 1985 року по 01 березня 1987 року працювала на посаді завідуючої виробництвом у госпрозрахунковому обєднанні громадського харчування у м. Поліське.

Після аварії на Чорнобильській АЕС м. Поліське було віднесено до території, яка зазнала радіаційного забруднення внаслідок аварії.

В звязку з тим, що позивач під час аварії на Чорнобильській АЕС і в наступні роки проживала і працювала в зоні безумовного (обовязкового) та гарантованого добровільного відселення, а саме у м. Поліське, її визнано потерпілою від аварії на ЧАЕС 3-ї категорії.

Відповідно до ч.2 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особи, які проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні безумовного (обовязкового) та гарантованого добровільного відселення за умови, що вони станом на 01 січня 1993 року проживали або відпрацювали у цій зоні не менше 2 років, мають право на зменшення пенсійного віку на 4 роки.

26 лютого 2015 року позивач звернулася до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області із заявою про призначення пенсії за віком як особі, яка працювала або проживала на території радіоактивного забруднення.

Листом №3597/05 від 15 квітня 2015 року ОСОБА_2 ПФУ в м. Броварах та Броварському районі Київської області позивачу було відмовлено у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку, у звязку із тим, що вона не може документально підтвердити факт проживання в зоні радіоактивного забруднення у м. Поліське з 05 листопада 1987 року по 27 червня 1988 року.

Рішенням Броварського міськрайонного суду Київської області від 19 серпня 2015 року, яке набрало законної сили 01 вересня 2015 року, встановлено факт постійного проживання позивачем за адресою: Київська область, Поліський район, смт. Поліське, пров. Польовий, 8, у період із 05 листопада 1987 року по 27 червня 1988 року.

03 вересня 2015 року позивач повторно звернулася до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області із заявою про призначення пенсії за віком як особі, яка працювала або проживала на території радіоактивного забруднення.

Проте, рішенням ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області від 11 вересня 2015 року, позивачу було відмовлено у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку, на підставі того, що рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 19 серпня 2015 року не містить вимоги про зобовязання ОСОБА_2 ПФУ в м. Броварах та Броварському районі Київської області щодо призначення позивачу пенсії.

Позивач вважає рішення ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області протиправним та прийнятим із порушенням законодавства України.

Посилаючись на вищевказане, позивач просила суд визнати бездіяльність ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах неправомірними, визнати позивача такою, що має право на пенсії із зниженням пенсійного віку та зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області призначити їй пенсію зі зниженням пенсійного віку з 26 лютого 2015 року.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_3 не зявилися, про час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином. Представник позивача направила до суду заяву про розгляд справи у її відсутність, позов підтримала у повному обсязі.

В судове засідання представник відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у місті Броварах та Броварському районі Київської області не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлялося належним чином. До суду надійшло заперечення на даний адміністративний позов від відповідача, в якому ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області зазначало, що 26 лютого 2015 року позивач ОСОБА_1 звернулася до ОСОБА_2 із заявою про призначення їй пенсії на пільгових умовах, як особі, яка постійно проживала у зоні безумовного (обовязково) відселення до січня 1993 року.

Відповідно до ч.2 ст.55 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, які проживали або працювали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст..26 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Зокрема, особам, які постійно проживала чи постійно працювали у зоні безумовного (обовязково) відселення не менше два роки до січня 1993 року, первинно зменшується пенсійний вік на 4 роки.

Позивач надала ОСОБА_2 посвідчення громадянина, який постійно працював чи працює, або проживав чи проживає у зонах безумовного (обовязково) та гарантованого добровільного відселення у 1987 році, категорії 3, серія Б №010417, видане 07 квітня 1993 року, адресну довідку Поліського РВВС від 25 березня 1992 року, згідно якої вона проживала в смт. Поліське з 30 березня 1985 року по 04 листопада 1987 року. Надані документи підтверджують, що позивач проживала на території радіоактивного забруднення 1 рік 6 місяців 9 днів, що не достатньо для призначення пенсії із зниженням пенсійного віку.

Рішенням Броварського міськрайонного суду Київської області від 19 серпня 2015 року встановлено факт постійного проживання позивачем за адресою: Київська область, Поліський район, смт. Поліське, пров. Польовий, 8, у період із 05 листопада 1987 року по 27 червня 1988 року, проте, зобовязання щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 55 Закону України ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» дане рішення не містить.

Враховуючи всі ці факти у ОСОБА_2 є всі законні підстави відмовити ОСОБА_1 у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку. Рішення ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області від 11 вересня 2015 року є обґрунтованим та правомірним.

Посилаючись на вищевказане, просили суд відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог, а також розглядати справу у відсутність представника відповідача.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є громадянкою, яка постійно працював чи працює, або проживав чи проживає у зонах безумовного (обовязково) та гарантованого добровільного відселення у 1987 році, що підтверджується відповідним посвідчення, категорії 3, серія Б №010417, видане 07 квітня 1993 року (а.с.8).

Відповідно адресної довідки Поліського РВВС від 25 березня 1992 року, позивач ОСОБА_1 проживала в смт. Поліське з 30 березня 1985 року по 04 листопада 1987 року (а.с.8).

26 лютого 2015 року позивач звернулася до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області із заявою про призначення пенсії за віком як особі, яка працювала або проживала на території радіоактивного забруднення.

Листом №3597/05 від 15 квітня 2015 року ОСОБА_2 ПФУ в м. Броварах та Броварському районі Київської області позивачу було відмовлено у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку, у звязку із тим, що на підставі вищевказаних документів, які були надані позивачем разом із заявою до ОСОБА_2, вона проживала на території радіоактивного забруднення 1 рік 6 місяців 9 днів, що не достатньо для призначення пенсії із зниженням пенсійного віку (а.с.9).

Рішенням Броварського міськрайонного суду Київської області від 19 серпня 2015 року було встановлено факт постійного проживання позивачем ОСОБА_1 за адресою: Київська область, Поліський район, смт. Поліське, пров. Польовий, 8, у період із 05 листопада 1987 року по 27 червня 1988 року (а.с.10).

У відповідь на повторне звернення позивача до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області із заявою від 03 вересня 2015 року про призначення пенсії за віком як особі, яка працювала або проживала на території радіоактивного забруднення, ОСОБА_2 було прийнято рішення від 11 вересня 2015 року про відмову у призначенні пенсії (а.с.12).

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я та єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення встановлено Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року N 796-XII.

Відповідно до ч.2 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особи, які проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні безумовного (обовязкового) та гарантованого добровільного відселення за умови, що вони станом на 01 січня 1993 року проживали або відпрацювали у цій зоні не менше 2 років, мають право на зменшення пенсійного віку на 4 роки.

Відповідно п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. №22-1, до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: ґ) документи, які засвідчують особливий статус особи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильскій АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильскій АЕС за формою, затвердженою постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988р. №122, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, в яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Рішенням Броварського міськрайонного суду Київської області від 19 серпня 2015 року, яке набрало законної сили 01 вересня 2015 року, встановлено факт постійного проживання позивачем за адресою: Київська область, Поліський район, смт. Поліське, пров. Польовий, 8, у період із 05 листопада 1987 року по 27 червня 1988 року.

З огляду на вищевикладене, сумарний період постійно проживання позивача ОСОБА_1 у зоні безумовного (обовязково) та гарантованого добровільного відселення становить 2 роки 1 місяць 31 день, а тому, вона має право на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку на 4 роки, оскільки станом на 01 січня 1993 року проживала та відпрацювала у цій зоні більше 2-х років.

За містом ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони зокрема: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи діяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи те, що позивач звернувшись до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області з заявою про призначення їй пенсії відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», подала всі необхідні документи, що передбачені чинним законодавством, то дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області щодо відмови позивачу в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку згідно ч.2 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є неправомірними.

Таким чином, суд дійшов обґрунтованого висновку, що доводи позивача викладені в позовній заяві є обґрунтованими, а відповідно такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 8, 9, 10, 11, 17, 71, 72, 161, 162 КАС України, суд

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в місті Броварах та Броварському районі Київської області щодо не призначення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсії із зниженням пенсійного віку.

Визнати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, такою, що має право на пенсію із зниженням пенсійного віку.

Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в місті Броварах та Броварському районі Київської області призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію зі зниженням пенсійного віку з 26 лютого 2015 року.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів до Київського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Сердинський В. С.