Справа № 344/16634/15-а
Суддя: Бородовський С. О.
Дата ухвалення: 2015-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/344/607/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2015 року м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області Бородовський С.О., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання неправомірними дії та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

позивач звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання протиправними дії щодо зменшення відсоткового відношення при перерахунку пенсії на виконання рішення суду, зобов'язання перерахувати та виплачувати пенсію із застосуванням 90% від суми заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з дати визначеної в рішенні Івано-Франківського міського суду, тобто з 01.10.2014 року та зобов'язання при подальших перерахунках враховувати відсоткове відношення в розмірі 90% від суми заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. В позові вказано, що рішенням Львівського апеляційного адміністративного суду від 06.10.2015 року зобов'язано відповідача провести йому перерахунок пенсії як державному службовцю, з врахуванням до заробітку з якого визначалась пенсія матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань та індексацію. В листопаді 2015 року відповідач повідомив, що на виконання рішення суду позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.10.2014 року з врахуванням сум матеріальної допомоги оздоровлення та соціально-побутові потреби та суми індексації в розмірі 70% від заробітку, а не 90%, які були застосовані при призначенні пенсії у 2005 році, аргументуючи тим, що перерахунок пенсії (на виконання рішення суду) було здійснено з врахуванням умов ст.37 Закону України ,,Про державну службу", що діяла на дату, з якої проводиться перерахунок, тобто з 01.10.2014 року. Позивач вважає дії відповідача неправомірними.

04.12.2015 року відповідач подав заперечення на адміністративний позов, в задоволенні якого просить відмовити. В запереченні відповідач зазначив, що постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 06.10.2015 року зобов'язано відповідача з 01.10.2014 року провести позивачу перерахунок розміру пенсії і визначену пенсію державного службовця нараховувати та виплачувати, включивши в суму заробітної плати для обчислення пенсії матеріальну допомогу на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань і індексацію заробітної плати. На виконання рішення суду відповідач здійснив перерахунок пенсії позивачу з 01.10.2014 року з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення на вирішення соціально-побутових потреб і індексацію в розмірі 70% від заробітку. Оскільки рішенням суду вирішувалось питання не самого відсоткового відношення при перерахунку пенсії, а зарахування матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально-побутові потреби, індексацію, то перерахунок пенсії необхідно проводити з урахуванням вимог ст.37 Закону України ,,Про державну службу" в редакції Закону №1166-VIІ від 27.03.2014 року, що діяла на дату, з якої проводиться перерахунок пенсії на виконання рішення суду, тобто в розмірі 70% від заробітку, а не 90%.

Позивач зазначив, що з 24.03.2005 року отримує пенсію згідно Закону України ,,Про державну службу". Оскільки його стаж на державній службі складає понад 30 років, пенсію йому призначено у розмірі 90% від суми заробітної плати.

Згідно листа відповідача від 16.11.2015 року №359/К-20 позивачу у відповідності до постанови Івано-Франківського міського суду від 19.11.2014 року, постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 06.10.2015 рокупроведено перерахунок пенсії з 01.10.2014 року як державному службовцю, з врахуванням до заробітку з якого визначалась пенсія матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань та індексацію у розмірі 70% від заробітку відповідно до ст.37 Закону України ,,Про державну службу" в редакції Закону №1166-VIІ від 27.03.2014 року, що діяла на дату, з якої проводиться перерахунок пенсії на виконання рішення суду, тобто з 01.10.2014 року.

Відповідно до ст.37 Закону України ,,Про державну службу" №3723-ХІІ (в редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

З 01.10.2011 вступив у силу Закон України ,,Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи (далі - Закон №3668-VI), яким внесено зміни до Закону №3723-XII зокрема до ст.37, відповідно до яких пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Законом України ,,Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні (далі - Закон №1166-VII) внесені зміни до ст.37 Закону №3723-ХІІ і відповідно до цих змін пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Отже, положення ч.3 ст.37 Закону №3723-XII щодо призначення державним службовцям пенсії за вислугу років у розмірі не більше 90 відсотків посадового окладу, втратили чинність у зв'язку з внесенням змін до редакції цієї статті Законом №3668-VІ, а з моменту вступу в законну силу Закону №1166-VII втратили чинність положення ст.37 Закону №3723-XII, щодо призначення пенсії державним службовцям в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено страхові внески.

Як вбачається з матеріалів справи, при здійсненні перерахунку пенсії позивачу на підставі постанови суду відповідачем було застосовано положення ст.37 Закону України ,,Про державну службу в редакції Закону України ,,Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні від 27.03.2014 року № 1166- VII.

Разом з тим, підстави та порядок перерахунку пенсії державним службовцям регулює ст.37-1 Закону №3723-XII, положення якої щодо перерахунку пенсії у зв'язку із прийняттям Закону №3668-VІ не зазнали змін.

Згідно зі ст.37-1 Закону №3723-XII у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється, виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Таким, чином, у позивача виникло право на перерахунок пенсії відповідно до ст.37-1 Закону №3723-XII, із застосовуванням норми, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, тобто ст.37 Закону №3723-XII в редакції до внесення змін Законами №3668-VI та №1166-VII.

Оскільки на момент призначення позивачу пенсії діяла норма, яка передбачала розмір пенсії 90 відсотків заробітної плати, тому саме виходячи з розміру 90% заробітної плати слід було відповідачу здійснити перерахунок пенсії позивачу.

Частиною 1 ст.11 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а ч.1 ст.71 КАС України зазначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 22, 129 Конституції України, Законом України ,,Про державну службу", ст. ст. 2, 6-10, 17,158-163 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Івано-Франківську щодо зменшення відсоткового відношення при перерахунку пенсії на виконання постанови суду.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Івано-Франківську перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію із застосуванням 90% від суми заробітної плати на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з 01.10.2014 року.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, але якщо апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається через Івано-Франківський міський суд протягом 10 днів з дня її проголошення, а у разі прийняття постанови в письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Бородовський С.О.