Справа № 203/3454/12
Суддя: Карпінська Ю. Ф.
Дата ухвалення: 2012-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 203/3454/12
ПОСТАНОВА

Іменем України

09 липня 2012 року м. Вінниця

Вінницький районний суд Вінницької області в складі:

головуючого-судді Карпінської Ю.Ф.,

при секретарі Барановій О.М.,

за участю:

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Вінниця адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду у Вінницькому районі Вінницької області про визнання протиправним рішення про відмову щодо призначення пенсії на пільгових умовах та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач в поданій позовній заяві вказує, що в період з 25.05.1976 року по 23.02.1996 року працював в Вінницькому міжколгоспному комбікормовому заводі на посаді тракториста. Згідно статуту вказаний завод був створений колгоспами ім.Шевченка с. Вінницькі Хутори, ім.Можайського с. Вороновиця, ім.Шевченка с. Великі Крушлинці та іншими шляхом добровільного об`єднання на дольових засадах їх грошових і матеріальних засобів для виробництва комбікормів і забезпечення ними господарств. Протягом всього часу своєї роботи на даному підприємстві позивач був зайнятий в якості тракториста на виробництві сільськогосподарської продукції, тобто протягом повного сезону сільськогосподарських робіт возив сівалки, катки, культиватори, косив зелену масу, в осінній період возив хвою для вигодовування крупної рогатої худоби. Тому відповідно до положень ст.13 Закону України Про пенсійне забезпеченнямає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах із зниженням загального пенсійного віку, в зв`язку з чим звернувся до управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі з метою оформлення пільгової пенсії. Однак, комісією управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі в призначенні пенсії на пільгових умовах позивачу було відмовлено через те, що Вінницький міжколгоспний комбікормовий завод не виробляв сільськогосподарську продукцію, про що складено протокол № 12 від 22.03.2012 року. Вважає, що має дане рішення є незаконним та підлягає скасуванню.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник за довіреністю ОСОБА_2 підтримали позовні вимоги, оскільки вважають, що порушуються права позивача на одержання пенсії на пільгових умовах. Позивач в судовому засіданні пояснив, що в період з 25.05.1976 року по 23.02.1996 року працював в Вінницькому міжколгоспному комбікормовому заводі, який був створений колгоспами, на посаді тракториста, що підтверджується записами в його трудовій книжці. Крім того, з 01.02.1971 року по 01.07.1971 року працював на посаді тракториста-машиніста КСП ОСОБА_4 Липовецького району та був зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції. Тому вважає, що має право на пільгову пенсію, так як більше 20 років пропрацював на посаді тракториста-машиніста і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції.

Представник позивача в судовому засіданні пояснив, що позивач має право на призначення пенсії на пільгових умовах, так як 20 років пропрацював на посаді тракториста-машиніста і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції, що підтверджується довідкою СВК Світанокс.Сиваківці Липовецького району та записами в трудовій книжці ОСОБА_1, тому комісією управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі було безпідставно відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах. В зв`язку з цим просить позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача за довіреністю ОСОБА_3 в судовому засіданні позовні вимоги не визнає, просить відмовити в задоволенні позову. Пояснила, що при визначенні права на пенсію на пільгових умовах управління Пенсійного фонду керується Законом України Про пенсійне забезпечення, Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхуваннята іншими нормативно-правовими актами. Не заперечує, що позивач дійсно працював на посаді тракториста Вінницького міжколгоспного комбікормового заводу з 25.05.1976 року по 23.02.1996 року, однак є помилковим твердження позивача, що робота на посаді тракториста на вказаному підприємстві дає йому можливість на отримання пільгової пенсії відповідно до п. в ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення, так як при зверненні тракториста-машиніста за призначенням пенсії на пільгових умовах надається довідка відповідного зразка про стаж роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення. У довідці має бути зазначено період роботи, що зараховується до спеціального стажу, професії, характер виконуваної роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видано зазначену довідку. З документів, які були надані позивачем при зверненні до управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі за призначенням пенсії на пільгових умовах, не вбачається, що завод виробляв продукцію сільськогосподарського характеру (тваринництва, рослинництва), а тому позивачу було відмовлено в зарахуванні до пільгового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. вст.13 Закону України Про пенсійне забезпеченняперіоду роботи трактористом.

Заслухавши пояснення сторін, свідків, оцінивши зібрані докази по справі в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Так, відповідно до п. вч.1 ст.13 Закону України Про пенсійне забезпеченняна пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах та інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначені роботі.

Згідно ст.62 Закону України Про пенсійне забезпеченнята п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 25.05.1976 року по 23.02.1996 року працював в Вінницькому міжколгоспному комбікормовому заводі, що підтверджується записами в його трудовій книжці (а.с.9).

До вказаного періоду позивач з 01.02.1971 року по 01.07.1971 року працював на посаді тракториста-машиніста КСП Ім.Шевченкос.Сиваківці Липовецького району Вінницької області та був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції, що підтверджується довідкою СВК Світанок(який являється правонаступником КСП Ім.Шевченко) с.Сиваківці Липовецького району Вінницької області від 05.07.2011 року (а.с.46). Відповідно до цього стаж позивача на посаді тракториста-машиніста складає більше 20 років.

Згідно п.1 роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 7 Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарствадо трактористів-машиністів, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причепних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо).

Позивач ОСОБА_1 має посвідчення тракториста-машиніста (копія посвідчення а.с.62) та згідно пояснень позивача він протягом всього часу своєї роботи в Вінницькому міжколгоспному комбікормовому заводі був зайнятий в якості тракториста на виробництві сільськогосподарської продукції, тобто протягом повного сезону сільськогосподарських робіт возив сівалки, катки, культиватори, косив зелену масу, в осінній період возив хвою для вигодовування крупної рогатої худоби.

Згідно статуту Вінницький міжколгоспний комбікормовий завод був створений колгоспами ім.Шевченка с. Вінницькі Хутори, ім.Можайського с. Вороновиця, ім.Шевченка с. Великі Крушлинці, Маякс. Горбанівка, ім.Мічуріна с. Жабелівка, Переможецьс. Іванівка, Прогрессс. Ксаверівка, Дружбас. Лаврівка, ім.Леніна с. Малі Крушлинці, Шлях до комунізмус. Майдан, ім.Кірова с. Мізяківські Хутори, ім.Чапаєва с. Михайлівка, Шляхом Ленінас. Оленівка, Мирс. Побережне, Українас. Стадниця, Дніпрос. Хижинці, Ленінський шляхс. Сосонка, Родинас. Стрижавка, Правдас. Якушинці шляхом добровільного об`єднання на дольових засадах їх грошових і матеріальних засобів та трудових ресурсів для виробництва комбікормів і забезпечення ними господарств (а.с.53-59).

Відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Додатково в довідці стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства наводяться відомості про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Згідно довідки Головного управління статистики у Вінницькій області від 04.07.2011 року № 13/4/1069 Вінницький міжколгоспний комбікормовий завод було ліквідовано 30.12.2003 року без правонаступника.

Відомості про те, що підприємство Вінницький міжколгоспний комбікормовий завод являлося чи не являлося виробником сільськогосподарської продукції в Комунальну установу Вінницький районний трудовий архівВінницької районної ради Вінницької області на зберігання не надходили, що підтверджується довідкою вказаної установи від 14.05.2012 року № М-69.

Згідно п.10 Оглядового листа Вищого адміністративного суду України від 14.08.2008 року № 1406/100/13-08 із змінами та доповненнями, внесеними листом Вищого адміністративного суду України від 18.09.2008 року № 1547/100/13-08 Про практику застосування законодавства з питань пенсійного забезпечення (за результатами справ, розглянутих Вищим адміністративним судом України у касаційному порядку)за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Зазначеному відповідає пункт 18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, яким передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Суд вважає, що, відмовляючи в задоволенні заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відповідач управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі необґрунтовано вважав, що для підтвердження стажу роботи приймаються виключно уточнюючі довідки підприємств або організацій, безпідставно не приймаючи при цьому покази свідків, які працювали з позивачем на одному підприємстві.

Так, свідки ОСОБА_5 та ОСОБА_6 в судовому засіданні показали, що позивач ОСОБА_1 дійсно більше 20 років пропрацював на посаді тракториста-машиніста, з 1976 року по 1996 року в Вінницькому міжколгоспному комбікормовому заводі, безпосередньо був зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції, виконував весняно-осінні польові роботи, їздив по господарствах, збирав та відвозив корма, надавав інші послуги сільськогосподарського призначення.

З вищевказаного вбачається, що ОСОБА_1 був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції і його стаж роботи на посаді тракториста-машиніста складає більше 20 років.

Таким чином, в судовому засіданні було достовірно встановлено, що позивач більше 20 років працював на посаді тракториста-машиніста і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції, тому за наявності пільгового стажу у позивача ОСОБА_1 відповідач безпідставно відмовив йому у призначенні пенсії на пільгових умовах.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.13, 62 Закону України Про пенсійне забезпечення, Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 7 Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства, ст.ст. 9, 11, 70, 160-162 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити. Визнати протиправним рішення комісії управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі, яке зазначено в протоколі № 12 від 22.03.2012 року, про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах відповідно до п. вч.1 ст.13 Закону України Про пенсійне забезпеченняз 22.03.2012 року.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст.254 КАС України.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

СУДДЯ: (підпис) ОСОБА_7

З оригіналом вірно

Суддя:

Секретар: