Справа № 203/6468/15-а
Суддя: Маймур Ф. Ф.
Дата ухвалення: 2015-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 203/6468/15-а
Провадження № 2-а/0203/151/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14.12.2015 Кіровський районний суд м. Дніпропетровська

Суддя Кіровського районного суду м. Дніпропетровська - Маймур Ф.Ф. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

27 листопада 2015 року позивач звернулась до суду з вказаним позовом мотивуючи його тим, що вона перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровськ та з грудня 2008 року отримувала пенсію за вислугу років у розмірі 90 % від суми місячного (чинного) заробітку відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року зі змінами станом на 12.07.2001 рік. На час призначення позивачу пенсії, її стаж роботи складав 28 років 1 місяць 2 днів, з яких стаж роботи на прокурорських посадах складав 20 років 5 днів. З грудня 2008 року позивачу відповідно до вказаного Закону України було призначено пенсію за вислугу років. На підставі довідки про заробітну плату від 14.09.2012 року та трудової книжки, позивач звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, оскільки працівникам прокуратури були підвищені посадові оклади, однак відповідач здійснив перерахунок пенсії позивачу з жовтня 2012 року у розмірі 80 відсотків від суми заробітної плати, оскільки діяв не на підставі Постанови КМУ від 31.05.2012 року № 505 та поза межами своїх повноважень. Виходячи з викладеного, позивач на момент перерахування пенсії вже набула прав на отримання підвищеної пенсії у розмірі 90 % відсотків від суми місячного (чинного) заробітку, тому дії відповідача щодо перерахування з жовтня 2012 року призначеної позивачу пенсії у розмірі 80 % від суми місячного заробітку є протиправними, у звязку з чим, позивач звернулась до суду та просила суд визнати дії відповідача протиправними та зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії з жовтня 2012 року виходячи з розміру 90 відсотків від заробітної плати, зазначеної у довідці про заробітну плату, виданій прокуратурою Дніпропетровської області від 14.09.2012 року № 18ф-225, а також зобовязати відповідача сплатити на користь позивача різницю від суми належної пенсії в розмірі 90 відсотків від заробітку і фактично виплаченої пенсії в розмірі 80 відсотків від заробітку за минулий період за 12 місяців та в подальшому виплачувати пенсію у розмірі 90 відсотків від заробітної плати, зазначеної у довідці до підвищення заробітної плати прокурорським працівникам або до зміни пенсійного законодавства із врахуванням, передбачених відрахувань. (а.с. 2-4)

Представник відповідача надав на адресу суду заперечення на позов в яких зазначив, що при призначені та перерахунку пенсії відповідач керувався нормами чинного пенсійного законодавства України, внаслідок чого, пенсія була розрахована вірно, а отже позивач не має права на перерахунок пенсії у звязку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури в розмірі 90 % місячного заробітку та виплати різниці між фактично отриманою та належною до оплати сумою пенсії з жовтня 2012 року, у звязку з чим позовну заяву ОСОБА_1 необхідно залишити без задоволення. (а.с.26)

У відповідності до положень ст. 183-2 КАС України, суд розглядає справу в порядку скороченого провадження.

Згідно п.4 ч. 5 ст. 183-2 КАС України справа повинна бути розглянута не пізніше пяти днів з дня подання відповідачем заперечення проти позову.

Оцінивши обставини у справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач має загальний стаж роботи - 28 роки 1 місяць 2 дня, з яких стаж роботи на прокурорських посадах складає 20 років 5 місяців, викладені обставини підтверджуються копією трудової книжки, наявною в матеріалах справи. (а.с. 7-8)

Встановлено, що з грудня 2008 року позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду Україні в Кіровському районі м. Дніпропетровська та отримує пенсію за вислугу років у розмірі 90 % від суми місячного заробітку відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року, що підтверджується копією пенсійного посвідчення серія ААІ № 097141 та копією довідки від 13.01.2009 року, наявними в матеріалах справи. (а.с. 6, 12)

Також судом встановлено, що позивач дійсно працювала в прокуратурі Дніпропетровської області на посаді начальника відділу та її заробітна плата з 14.06.2012 року згідно з Постановою КМУ від 31.05.2012 року № 505 складала 9 206 грн. 26 коп., викладене підтверджується копією довідки від 14.09.2012 року, наявною в матеріалах справи. (а.с. 15)

Крім того, судом встановлено, що позивач зверталась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з проханням зазначити у якому процентному відношенні від суми заробітної плати відповідно до довідки від 14.09.2012 року позивачу необхідно провести перерахунок пенсії на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», що підтверджується копією заяви від 05.11.2015 року, наявною в матеріалах справи. (а.с. 13)

Судом встановлено, що 12.11.2015 року позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії внаслідок підвищення заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників, оскільки перерахунок пенсії проводиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи, а отже пенсія позивача була розрахована вірно, тому позивач отримує пенсію у розмірі 80 % від суми місячної (чинної) заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників, що підтверджується копією листа відповідача від 12.11.2015 року, наявною в матеріалах справи. (а.с. 14)

Відповідно до ч. 1 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-XII в редакції від 26.07.2001 року, яка діяла на час призначення пенсії позивачу, прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плат, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожний повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Законом № 3668-VI, який набрав чинності з 01 жовтня 2011 року, внесено зміни до статті 50-1 Закону України № 1789-XII, зокрема змінено у відсотках розмір пенсії за вислугу років, яка призначається прокурорам і слідчим у разі реалізації ними такого права.

Так, відповідно до ст. 50-1 Закону України № 1789-XII у редакції Закону № 3668-VI прокурори і слідчі мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Таким чином, з 01 жовтня 2011 року положення частини першої ст. 50-1 Закону № 1789-XII щодо призначення прокурорам і слідчим пенсії за вислугу років у розмірі не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку втратили чинність у звязку з внесенням змін до редакції цієї статті Законом № 3668-VI.

Разом з тим підстави та порядок перерахунку пенсій прокурорам регулюють частини тринадцята, вісімнадцята ст. 50-1 Закону № 1789-XII, положення яких щодо перерахунку пенсії у звязку із прийняттям Закону № 3668-VI змін не зазнали (змінилась лише нумерації частин цієї статті).

Так відповідно до ч. 13 ст. 50-1 Закону № 1789-XII обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію,станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Згідно з ч. 18 ст. 50-1 Закону № 1789-XII призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Враховуючи викладене, суд вважає, що при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а тому суд приходить до висновку, що внесені Законом № 3668-VI зміни до ст. 50-1 Закону № 1789-XII щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам є частини 13, 18 ст. 50-1 Закону № 1789-XI, які змін у звязку із прийняттям Закону № 3668-VI не зазнали.

Крім того, вирішуючи питання про застосування цього Закону в часі, суд виходить із того, що згідно зі статтею 22 Конституції України закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесені змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Також, суд при розгляді даної справи приймає до уваги, що Конституційний Суд України неодноразово розглядав питання, повязані з реалізацією права на соціальний захист, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція України відокремлює певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, належать громадяни, які відповідно до ст. 17 Конституції України перебувають на службі у військових формуваннях та правоохоронних органах держави, забезпечуючи суверенітет і територіальну цілісність України, а саме у органах прокуратури.

У зазначених рішеннях Конституційний Суд України вказав, що необхідність додаткових гарантій соціальної захищеності цієї категорії громадян як під час проходження служби, та і після її закінчення зумовлена насамперед тим, що служба у правоохоронних органах держави повязана з ризиком для життя і здоровя, підвищеними вимогами до дисципліни, професійної придатності, фахових, фізичних, вольових та інших якостей. Це повинно компенсуватися наявністю підвищених гарантій соціальної захищеності. Тобто комплексу організаційно-правових економічних заходів, спрямованих на забезпечення добробуту саме цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення.

Враховуючи вищевикладені обставини справи, а саме той факт, що на момент перерахунку пенсії позивач вже набула право отримати підвищену пенсію у розмірі 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку, суд вважає, що дії відповідача щодо перерахування з жовтня 2012 року пенсії позивача у розмірі 80 % від суми місячного заробітку є протиправними, а отже суд вважає необхідним зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії з 01.10.2012 року призначеної позивачу у звязку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури відповідно до вимог ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в розмірі 90 % місячного заробітку та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до оплати сумою пенсії з 01.10.2012 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. 22 Конституції України, ст.ст. 8,11,18,69,158,160-163,167 КАС України, ч. 1, 13, 18 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-XII, Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» № 3668-VI суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати дії Управління Пенсійного фонду в Кіровському районі м. Дніпропетровська про перерахування ОСОБА_1 (ІПН: НОМЕР_1) з 01.10.2012 року пенсії у розмірі 80 відсотків від заробітної плати, яка зазначена у довідці, виданій прокуратурою Дніпропетровської області від 14.092012 року за № 18ф-225 протиправним.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду в Кіровському районі м. Дніпропетровська перерахувати з 01 жовтня 2012 року призначену ОСОБА_1 (ІПН: НОМЕР_1) пенсію у звязку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури відповідно до вимог ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в розмірі 90 відсотків місячного заробітку та виплатити різницю від суми належної пенсії в розмірі 90 відсотків від заробітку і фактично виплаченої пенсії в розмірі 80 відсотків від заробітку за минулий період за 12 місяців та в подальшому виплачувати пенсію у розмірі 90 відсотків від заробітної плати, зазначеної у довідці про заробітну плату, виданою прокуратурою Дніпропетровської області від 14.09.2012 року № 18ф-225 до підвищення заробітної плати прокурорським працівникам або до зміни до пенсійного законодавства із врахуванням, передбачених законодавством України відрахувань.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя Ф.Ф. Маймур