Справа № 2-а/1970/1907/11
Суддя: Баб'юк П.М.
Дата ухвалення: 2011-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а/1970/1907/11

29 липня 2011 р.м.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Бабюка П.М. при секретарі Михайловській Н.В.,

за участю представників:

позивача ОСОБА_1,

відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3,

третьої особи ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним Контрольно-ревізійного управління в Тернопільській області до Відділу освіти Монастириської РДА, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача Управління Пенсійного фонду України в Монастириському районі про зобовязання виконати вимоги,

в с т а н о в и в:

Контрольно-ревізійне управління в Тернопільській області звернулося із позовом до Відділу освіти Монастириської РДА про зобовязання виконати п.3 вимог МКРВ в Монастириському та Бучацькому районах від 04.02.2011 №19-20-12-15/106, а саме: провести перерахунок і відповідні взаємозвірки щодо завищених сум внесків до Пенсійного фонду із заробітної плати працюючих інвалідів та повернути зайво сплачені кошти в сумі 33754,65 грн. (зарахувати в рахунок майбутніх платежів).

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що відповідачем в порушення п.1 ст.4 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» відрахування на обовязкове державне пенсійне страхування із нарахованої заробітної плати 4-х працюючих інвалідів проводилось по ставці збору 33,2% замість 4% в результаті чого з вини працівників відповідача за період з 01.01.2008 по 01.11.2010 до Пенсійного фонду зайво перераховано 33754,65 грн., в тому числі в 2008 році 9260,04 грн., в 2009 році 11805,34 грн., в січні-жовтні 2010 року 12689,27 грн.

Судом до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог залучено Управління Пенсійного фонду України в Монастириському районі.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з мотивів, викладених у позовній заяві.

Представники відповідача проти позову заперечили та пояснили, що у Відділу освіти Монастириської РДА не було підстав для застосування ставки 4% оскільки вказані в акті працівники не надали завірених копій виписок з актів огляду в медико-соціальній експертній комісії про встановлення групи інвалідності і відповідач не знав про те, що ці особи є інвалідами. Крім цього вказали, що Управлінням Пенсійного фонду України в Монастириському районі проведено перевірку відповідача з питань дотримання вимог законодавства щодо нарахування, обчислення та сплати страхових внесків за період з 01.01.2008 по 01.11.2010. В результаті вказаної перевірки складено акт від 02.03.2011 №46 відповідно до якого порушень при нарахуванні страхових внесків за вказаний період не виявлено.

Представник третьої особи в судовому засіданні проти позову заперечив та пояснив, що дії відповідача при нарахуванні страхових внесків за ставкою 4% за період з 01.01.2008 по 01.11.2010 відповідають вимогам чинного законодавства, що підтверджується актом перевірки від 02.03.2011 №46. Зазначив, що у звязку з відсутністю завірених копій виписок з актів огляду в медико-соціальній експертній комісії про встановлення групи інвалідності зазначеним в акті працівникам у відповідача не було підстав для застосування ставки в розмірі 4%.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача та представників відповідача, дослідивши матеріали справи встановив наступні обставини.

Відповідно до п.1 ст.10 Закону України Про державну контрольно ревізійну службу в Україні від 26.01.1993 року № 2939 Головному контрольно-ревізійному управлінню України надається право перевіряти у підконтрольних установах грошові та бухгалтерські документи, звіти, кошториси й інші документи, що підтверджують надходження і витрачання коштів та матеріальних цінностей, проводити перевірки фактичної наявності цінностей (грошових сум, цінних паперів, сировини, матеріалів, готової продукції, устаткування).

З 15.11.2010 по 12.01.2011 Міжрайонним контрольно ревізійним відділом в Монастириському та Бучацькому районах проведено ревізію фінансово господарської діяльності установ, які обслуговуються бухгалтерією Відділу освіти Монастириської РДА за період з 01.01.2008 по 01.11.2010. За результатами ревізії складено Акт №20-22/9 від 13.01.2011 року.

Міжрайонним КРВ в Монастириському та Бучацькому районах під час проведення перевірки надіслано запит в Управління Пенсійного фонду України в Монастириському районі від 25.11.2010 №19-20-13-14/969 про надання інформації щодо всіх працівників відповідача, які мають групу інвалідності згідно списку. На підставі отриманої відповіді УПФУ в Монастириському районі від 30.11.2010 №6363/09 МКРВ КРВ в Монастириському та Бучацькому районах встановлено, що працівники ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 є інвалідами.

Враховуючи отриману інформацію від УПФУ в Монастириському районі ревізор прийшов до висновку, що відповідачем в порушення п.1 ст.4 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» відрахування на обовязкове державне пенсійне страхування із нарахованої заробітної плати 4-х працюючих інвалідів проводилось по ставці збору 33,2% замість 4% в результаті чого з вини працівників відповідача за період з 01.01.2008 по 01.11.2010 до Пенсійного фонду зайво перераховано 33754,65 грн., в тому числі в 2008 році 9260,04 грн., в 2009 році 11805,34 грн., в січні-жовтні 2010 року 12689,27 грн.

Відповідачу надіслано вимоги від 04.02.2011 №19-20-12-15/106 з метою усунення виявлених ревізією порушень.

Відповідно до п.3 зазначених вимог відповідача зобовязано провести перерахунок і відповідні взаємозвірки щодо завищених сум внесків до Пенсійного фонду із заробітної плати працюючих інвалідів та повернути зайво сплачені кошти в сумі 33754,65 грн. (зарахувати в рахунок майбутніх платежів).

Управлінням Пенсійного фонду України в Монастириському районі проведено перевірку відповідача з питань дотримання вимог законодавства щодо нарахування, обчислення та сплати страхових внесків за період з 01.01.2008 по 01.11.2010. В результаті вказаної перевірки складено акт від 02.03.2011 №46 відповідно до якого порушень відповідачем вимог чинного законодавства при нарахуванні страхових внесків за ставкою 4% за вказаний період не виявлено.

Дослідивши вказані обставини справи та наявні в матеріалах справи докази суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають до задоволення з наступних підстав:

Відповідно до абзацу пятого п.1 ст.4 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» (в редакції, чинній в періоді за який проведена перевірка) для підприємств, установ і організацій, де працюють інваліди, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування визначається окремо за ставкою 4 відсотки від об'єкта оподаткування для працюючих інвалідів та за ставкою 33,2 відсотка від об'єкта оподаткування для інших працівників такого підприємства.

Згідно пунктів 1.1, 1.2 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 р. N 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за N 64/8663, в редакції, чинній в періоді за який проведена перевірка (далі - Інструкція):

- Інструкція розроблена відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування".

- Інструкція визначає процедуру реєстрації та обліку платників внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, виду діяльності і господарювання та фізичними особами, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.

Відповідно до абзацу другого пункту 4.2 Інструкції документом, що дає право на застосування ставки в розмірі 4%, є завірена копія виписки з акта огляду в медико-соціальній експертній комісії про встановлення групи інвалідності.

Той факт, що працівники ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 є інвалідами встановлено МКРВ КРВ в Монастириському та Бучацькому районах на підставі відповіді УПФУ в Монастириському районі від 30.11.2010 №6363/09, а не на підставі виписок з актів огляду.

З матеріалів справи та пояснень представників сторін вбачається, що завірені копії виписок з актів огляду в медико-соціальній експертній комісії про встановлення групи інвалідності були представлені вказаними чотирма працівниками відповідачу лише в грудні 2010 року, тобто після обревізованого періоду. Це підтверджується також власними поясненнями цих працівників. Даний факт не спростований представником позивача в судовому засіданні і в матеріалах перевірки відсутні зазначені виписки.

Чинним законодавством не передбачено можливості підприємству (установі) отримати вказані виписки самостійно в медико-соціальній експертній комісії. Такі документи можуть надати лише безпосередньо працівники.

Оскільки документи які дають право на застосування розміру страхових внесків за ставкою 4% не подані відповідачу зазначеними працівниками, суд вважає, що у відповідача не було підстав для відрахування на обовязкове державне пенсійне страхування із нарахованої заробітної плати 4-х працюючих інвалідів по ставці 4%. Висновок МКРВ в Монастириському та Бучацькому районах про порушення відповідачем п.1 ст.4 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» не відповідає встановленим судом обставинам та не підтверджується матеріалами справи.

Враховуючи наведене, позовні вимоги про зобовязання відповідача виконати п.3 вимог МКРВ в Монастириському та Бучацькому районах від 04.02.2011 №19-20-12-15/106, а саме: провести перерахунок і відповідні взаємозвірки щодо завищених сум внесків до Пенсійного фонду із заробітної плати працюючих інвалідів та повернути зайво сплачені кошти в сумі 33754,65 грн. (зарахувати в рахунок майбутніх платежів) - не підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст.53,70,71, 158,160-163,167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову Контрольно-ревізійного управління в Тернопільській області до Відділу освіти Монастириської РДА про зобовязання виконати п.3 вимог МКРВ в Монастириському та Бучацькому районах від 04.02.2011 №19-20-12-15/106 - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядок та строки передбачені ст.ст.185-187 КАС України.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строків апеляційного оскарження в порядку ст.254 КАС України.

В повному обсязі постанова виготовлена 03 серпня 2011р.

Головуючий суддя Баб'юк П.М.

копія вірна

Суддя Баб'юк П.М.