Справа № 2-а-995/2010
Суддя: Дубінчина Т. М.
Дата ухвалення: 2010-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Середино-Будський районний суд Сумської області
Справа №2-а-995/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2010 року суддя Середино - Будського районного суду Сумської області ОСОБА_1 розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управлінням Пенсійного Фонду Українив Середино-Будськім районі Сумської області (далі - УПФУ) про зобовязання вчинити дії стягнення суми недоплаченого підвищення до пенсії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, який обґрунтовувала тим, що відноситьсядо категорії дітей війни і згідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Посилаючись на те, що такі виплати УПФУ здійснюються не у відповідності із цим Законом просила визнати незаконною бездіяльність УПФУ та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком та стягнути недоплачене за період з 25 травня 2010 року, по день винесення рішення судом у справі підвищення до пенсії.

В своїх письмових запереченнях на позов УПФУ позов не визнало з посиланням на відсутність у нього коштів на ці виплати та на законодавчу невизначеність механізу вирахування розміру мінімальної пенсії за віком з метою реалізації положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», оскільки мінімальний розмір пенсії за віком встановлений ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсій страхування», не підлягає застосуванню в силу ч. 3 цієї статті.

Предметом позову є нарахування та виплата підвищення до пенсії, тому в силу п. 2 ч. ст. 183-2 КАС України судовий розгляд справи здійснюється в порядку скороченого провадження.

Вивчення матеріалів справи та оцінка повідомлених сторонами обставин, є підставою д висновку про задоволення позову з таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 отримує пенсію за віком та перебуває на обліку в УПФУ, має статус дитини війни у розумінні ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», що підтверджується копією пенсійного посвідчення.

Відповідно до ст. 6 цього Закону в редакції від 18.11.2004 р.(далі - Закон № 2195-1V), дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, яка виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Таке підвищення до пенсії в період заявлених позовних вимог позивач отримував щомісячно в сумі 49 гри. 80 кой., тобто у розмірі, встановленому п. 8 постанови КМ України№ 530 від 28.05.2008 р. « Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». Разом з тим, протягом заявлених позовних вимог дія ст. 6 Закону № 2195-1V ( в редакції від 22.05.2008 р. ) не зупинялась, її редакція змін не зазнавала, тому вона підлягала застосуванню при обчисленні пенсії позивачці.

Розмір такого підвищення, визначений п. 8 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року « Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян » . не міг бути застосованим через суперечність положенням Закону № 2195-ІУ, норми якого мають

вищу юридичну силу.

Законодавча невизначеність механізму вирахування мінімальної пенсії за віком з метою, реалізації положень ст. 6 Закону № 2195-ІV . наявність якої констатував в п. 3.2 ухвали№ 27-у/2009 від 19.05.2009 р. Конституційний Суд України, не с перешкодою для вирішення спору, оскільки в силу ч. 4 ст. 8 КАС України заборонена відмова у розглядіта вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливостічи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини.

На підставі ч. 7 ст. 9 КАС України до правовідносин сторін за аналогією закону слід застосувати загальні норми щодо мінімального розміру пенсії за віком, які в даному випадку, містяться лише у Законі України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон N 1058-IV ), ч. 1 ст. 28 якого мінімальна пенсія за віком була встановлена парів розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Положення ч. 3 ст. 28 цього Закону не є перешкодою для такого розрахунку, через відсутність іншого нормативно-правового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір.

Таким чином, протягом заявлених позовних вимог позивачу мав бути визначений розмір підвищення до пенсії виходячи з 30 % мінімальної пенсії за віком,встановленої ч.1 ст. 28 Закону N 1058-ІУ , азворотне свідчить про порушенняїї права на державну соціальну підтримку дітей війни, гарантовану Законом № 2195-ІУ.

Є безпідставним посилання УПФУ, обов'язком якого згідно "Положення про управління Пенсійного фонд' України в районах, містах і районах у містах" (затвердженого постановою правління ПФУ від 30.04.2002 р. № 8-2) є забезпечення нарахування (перерахунку) і виплати пенсій, на відсутність бюджетного фінансування соціальних гарантій, передбачених Законом№ 2195-ІV. оскільки якщо чинне правове регулювання передбачає виплату певних надбавок органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах доки відповідні закониє чинними, а також посилатися на відсутність коштів як на причин невиконання своїх зобов'язань, про що зауважив Європейський суд з прав людини у рішенні від 08.11.2005 р.по справі "Кечко проти України'.

У відповідності до ч. 1 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку' звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Виходячи з наведеного, суд вважає можливим віднови ти порушені права позивача на своєчаснеотримання підвищення до пенсії, передбаченого ст. 6 Закону Уз 2195-ІV, зобов'язавши субєкта владних повноважень нарахувати та виплатити недоотримані суми такого підвищення з 22.05.2010 р. по 03.12.2010 р.. тобто по день винесення рішення у справі з урахуванням раніше отриманих сум.

На підставі викладеного, керуючись ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», ст.ст. 8-9, 183-2 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Середино-Будському районі Сумської області в частині не проведення нарахування і виплат ОСОБА_2 підвищення до пенсії у відповідності до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни з 25 травня 2010 року.

3 . Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Середино-Будськім районі Сумської області (вул. Комуністична, 14 м.Середина-Буда Сумської області ) здійснити ОСОБА_2 перерахунок пенсії з підвищенням її на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни із розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», і провести виплату недоплачених пенсії за період з 25.05.2010 р. по 03.12.2010 р. , з урахуванням виплачених коштів за ці місяці.

Постанова підлягає негайному виконанню відповідачем.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Середино-Будський районний суд шляхом подачі апеляційної, скарги в 10-ти денний строк з моменту отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення розгляду справи апеляційним судом.

Суддя : Т.М. Дубінчина