Справа № 815/4610/15
Суддя: Харченко Ю. В.
Дата ухвалення: 2015-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/4610/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2015 року м.Одеса

У залі судових засідань №29

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Харченко Ю.В.

При секретарі Мацвейко О.І.

Розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів на тимчасову адміністрацію Публічного акціонерного товариства «Банк «Київська Русь» Волкова Олександра Юрійовича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, третіх осіб ОСОБА_4, Публічного акціонерного товариства «Банк «Київська Русь» про визнання протиправним Рішення щодо визнання нікчемним правочину з перерахування грошових коштів з поточного рахунку НОМЕР_1, відкритого в Банку, та належить ФОП ОСОБА_4, вчиненого на підставі платіжного доручення №33 від 20.03.2015р. з призначенням платежу «Безпроцентна позика по договору від 26.02.2015р. для поповнення карткового рахунку НОМЕР_2 ОСОБА_1. Без ПДВ.», на поточний рахунок НОМЕР_3, який відкрито у Банку, визнання протиправною бездіяльності, та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить суд визнати протиправним Рішення Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів на тимчасову адміністрацію Публічного акціонерного товариства «Банк «Київська Русь» Волкова Олександра Юрійовича щодо визнання нікчемним правочину з перерахування грошових коштів з поточного рахунку НОМЕР_1, який відкрито у Банку та належить ФОП ОСОБА_4, вчиненого на підставі платіжного доручення №33 від 20.03.2015р. з призначенням платежу «Безпроцентна позика по договору від 26.02.2015р. для поповнення карткового рахунку НОМЕР_2 ОСОБА_1. Без ПДВ.», на поточний рахунок НОМЕР_3, який відкрито у Банку; визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію Публічного акціонерного товариства «БАНК «КИЇВСЬКА РУСЬ» Волкова Олександра Юрійовича щодо не включення ОСОБА_1 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню за Договором №578929-GR/2015 про приєднання до Договірних умов та правил відкриття та обслуговування Публічним акціонерним товариством «Банк «Київська Русь» поточних рахунків фізичних осіб, операції за якими здійснюються з використанням електронних платіжних засобів - платіжних карток від 26.02.2015р., укладеного між ОСОБА_1 та Публічним акціонерним товариством «БАНК «КИЇВСЬКА РУСЬ»; зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію Публічного акціонерного товариства «БАНК «КИЇВСЬКА РУСЬ» Волкова Олександра Юрійовича подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо ОСОБА_1, як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладами в публічному акціонерному товаристві «БАНК «КИЇВСЬКА РУСЬ» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та включити ОСОБА_1 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню за Договором №578929- GR/2015 про приєднання до Договірних умов та правил відкриття та обслуговування Публічним акціонерним товариством «Банк «Київська Русь» поточних рахунків фізичних осіб, операції за якими здійснюються з використанням електронних платіжних засобів - платіжних карток від 26.02.2015р., укладеного між ОСОБА_1 та Публічним акціонерним товариством; зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити ОСОБА_1 до Загального реєстру вкладників Публічного акціонерного товариства «БАНК «КИЇВСЬКА РУСЬ», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що 20.03.2015року з поточного рахунку НОМЕР_1, який відкрито у ПАТ «Банк «Київська Русь», та належить ФОП ОСОБА_4, на підставі платіжного доручення №33 від 20.03.2015р., з призначенням платежу «Безпроцентна позика по договору від 26.02.2015р. для поповнення карткового рахунку НОМЕР_2 ОСОБА_1. Без ПДВ.» було перераховано грошові кошти у сумі 166900грн. на поточний рахунок НОМЕР_3, який відкрито у ПАТ «Банк «Київська Русь», а тому, на думку позивача, ОСОБА_1 повинна бути включена до Загального реєстру вкладників Публічного акціонерного товариства «БАНК «КИЇВСЬКА РУСЬ», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Ухвалою суду від 12.11.2015р. до участі в справі, відповідно до приписів ст.53 КАС України, в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача залучено Публічне акціонерне товариство "Банк "Київська Русь".

Публічне акціонерне товариство «БАНК «КИЇВСЬКА РУСЬ», з позовними вимогами не погоджується, та вважає їх необґрунтованими з підстав, викладених у письмових запереченнях на адміністративний позов (від 22.09.2015р. вхід.№23522/15), у яких зазначено, що у даному випадку ОСОБА_1 не надано доказів фактичного внесення коштів на відкритий у ПАТ «Банк «Київська Русь» поточний рахунок НОМЕР_2. Також, відповідач зазначає, що сума коштів, що стала предметом даного судового спору на рахунку позивача з'явилася 20.03.2015р., тобто у період запровадження у банку тимчасової адміністрації внаслідок фактичного перерозподілу коштів з депозитною та карткового рахунку Фізичної особи-підприємця ОСОБА_4, в той час як виконання зазначеної операції банком обмежувалося положеннями пункту 1 частини 5 статті 36 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Таким чином, з урахуванням того, що повноважні представники відповідачів - Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів на тимчасову адміністрацію Публічного акціонерного товариства «Банк «Київська Русь» Волков Олександр Юрійович, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, третіх осіб ОСОБА_4, Публічного акціонерного товариства «Банк «Київська Русь», у судове засідання 11.12.2015р. не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином та своєчасно, а також зважаючи на відсутність потреби у витребуванні додаткових доказів, виклику у судове засідання свідка, експерта, судом ухвалено рішення щодо розгляду даної адміністративної справи в порядку письмового провадження, відповідно до ч.6 ст.128 КАС України.

Дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності та системно проаналізувавши приписи чинного законодавства, суд встановив наступне.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, 26.02.2015 між Публічним акціонерним товариством «Банк «Київська Русь» та ОСОБА_1 було укладено Заяву-Договір №578929-GR/2015 про приєднання до Договірних умов та правил відкриття та обслуговування Публічним акціонерним товариством «Банк «Київська Русь» поточних рахунків фізичних осіб, операції за якими здійснюються з використанням електронних платіжних засобів - платіжних карток, відповідно до умов якого Банк взяв на себе зобов'язання приймати і зараховувати на поточний рахунок НОМЕР_2, відкритий ОСОБА_1, грошові кошти, що їй надходять, виконувати розпорядження клієнта про перерахування і видачу відповідних сум з рахунку та проводити інші операції за рахунком.

Судом з'ясовано, що 20.03.2015року з поточного рахунку НОМЕР_1, який відкрито у ПАТ «Банк «Київська Русь», та належить ФОП ОСОБА_4, на підставі платіжного доручення №33 від 20.03.2015р., з призначенням платежу «Безпроцентна позика по договору від 26.02.2015р. для поповнення карткового рахунку НОМЕР_2 ОСОБА_1. Без ПДВ.» було перераховано грошові кошти у сумі 166900грн. на поточний рахунок НОМЕР_3, який відкрито у ПАТ «Банк «Київська Русь».

Відповідно до наявної у матеріалах справи Довідки ПАТ «Банк «Київська Русь» від 27.04.2015р. №473/15, в Чорноморській філії ПАТ «Банк «Київська Русь» на ім'я ОСОБА_1 відкрито картковий рахунок у національній валюті НОМЕР_2, залишок коштів на якому, станом на 27 квітня 2015року складає 165840,87грн.

19 березня 2015року Правлінням Національного банку України була прийнята Постанова №190 "Про віднесення публічного акціонерного товариства "Банк "Київська Русь" до категорії неплатоспроможних", на підставі якої виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 19.03.2015року прийнято рішення №61 "Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ "Банк "Київська Русь", згідно з яким з 20.03.2015року запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в ПАТ "Банк "Київська Русь" Волкова Олександра Юрійовича.

Тимчасову адміністрацію в ПАТ "Банк Київська Русь" запроваджено строком на 3 місяці з 20 березня 2015р. по 19 червня 2015р. включно.

Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних №116 від 15.06.2015року строк проведення тимчасової адміністрації в ПАТ "Банк "Київська Русь" продовжено до 19.07.2015року включно.

Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №138 від 17.07.2015року розпочато процедуру ліквідації ПАТ "Банк "Київська Русь".

Відповідно до рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №138 від 17.07.2015року повноваження Волкова О.Ю. як уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ "Банк "Київська Русь" припинено, та призначеного його Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "Київська Русь".

Судом з'ясовано, що 28.04.2015р. Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів на тимчасову адміністрацію Публічного акціонерного товариства «Банк «Київська Русь» Волковим Олександром Юрійовичем на ім'я ОСОБА_4, та ОСОБА_1 надіслано Повідомлення №3518/16, яким адресатів сповіщено, що правочини з перерахування грошових коштів з поточного рахунку НОМЕР_1, який відкрито у Банку та належить ФОП ОСОБА_4, вчинений на підставі платіжного доручення №33 від 20.03.2015р. з призначенням платежу «Безпроцентна позика по договору від 26.02.2015р. для поповнення карткового рахунку НОМЕР_2 ОСОБА_1. Без ПДВ.», на поточний рахунок НОМЕР_3, який відкрито у Банку, визнано нікчемним, а грошові кошти повернуто на рахунок платника.

Вищеозначене послугувало підставою для звернення ОСОБА_1 до Одеського окружного адміністративного суду з даною позовною заявою.

Так, на думку суду, позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання протиправним Рішення Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів на тимчасову адміністрацію Публічного акціонерного товариства «Банк «Київська Русь» Волкова Олександра Юрійовича щодо визнання нікчемним правочину з перерахування грошових коштів з поточного рахунку НОМЕР_1, відкритого в Банку, та належить ФОП ОСОБА_4, вчиненого на підставі платіжного доручення №33 від 20.03.2015р. з призначенням платежу «Безпроцентна позика по договору від 26.02.2015р. для поповнення карткового рахунку НОМЕР_2 ОСОБА_1. Без ПДВ.», на поточний рахунок НОМЕР_3, який відкрито у Банку, визнання протиправною бездіяльності, та зобов'язання вчинити певні дії, є безпідставними та необґрунтованими, з урахуванням наступного.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В силу п.1 ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія), з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також відносини між Фондом, банками, Національним банком України, повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків встановлюються Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" від 23.02.2012року №4452-VI (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), відповідно до частин 1, 2 статті 4 якого основним завданням Фонду є забезпечення функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку. На виконання свого основного завдання Фонд у порядку, передбаченому цим Законом, здійснює такі функції: веде реєстр учасників Фонду; здійснює заходи щодо організації виплат відшкодувань за вкладами в разі прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку; здійснює процедуру виведення неплатоспроможних банків з ринку, у тому числі шляхом здійснення тимчасової адміністрації та ліквідації банків, організовує відчуження активів і зобов'язань неплатоспроможного банку, продаж неплатоспроможного банку або створення та продаж перехідного банку.

Частиною 1 статті 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» визначено, що Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Відповідно до частини 2 статті 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Порядок визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, врегульовано статтею 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», відповідно до якої уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню. Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів. Нарахування процентів за вкладами припиняється з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Інформація про вкладника в переліку вкладників має забезпечувати його ідентифікацію відповідно до законодавства. Протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах «Урядовий кур'єр» або «Голос України» та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

При цьому, уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію формує перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до частини 4 статті 26 цього Закону.

Наведеним нормам кореспондують приписи пунктів 3, 4 розділу ІІІ Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09 серпня 2012року №14, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07 вересня 2012р. за №1548/21860 (зі змінами та доповненнями) згідно з якими Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує та подає до Фонду повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду (додаток 8), із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню, перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до пунктів 4 - 6 частини четвертої статті 26 Закону, а також перелік осіб, які на індивідуальній основі отримують від банку проценти за вкладом на більш сприятливих договірних умовах, ніж звичайні, або мають інші фінансові привілеї від банку.

Перелік складається станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку і включає суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується, виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів (зменшених на суму податку), але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку.

Визначений у Переліку залишок гарантованої суми надається з урахуванням розрахункових сум, сплачених вкладнику протягом дії тимчасової адміністрації у неплатоспроможному банку.

Якщо вкладник не отримав свої вклади у межах граничного розміру суми відшкодування протягом дії тимчасової адміністрації за рахунок цільової позики Фонду, така сума відшкодування включається до Переліку.

Пунктом 6 розділу ІІІ Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09 серпня 2012року №14 передбачено, що протягом процедури ліквідації уповноважена особа Фонду може надавати до Фонду додаткову інформацію про вкладників стосовно: зменшення (збільшення) кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування; зміни розміру належних їм сум; зміни особи вкладника; змін реквізитів вкладників; змін розміру сум разом із змінами реквізитів вкладників.

Додаткова інформація залежно від її типу надається окремими файлами, що формуються згідно з додатками 9 та 10 до цього Положення.

Приписами пунктів 2, 4 розділу IV Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09 серпня 2012року №14 закріплено, що Фонд складає на підставі Переліку загальний Реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, за формою, наведеною у додатку 11 до цього Положення.

Виконавча дирекція Фонду приймає рішення про відшкодування коштів за вкладами та затверджує Загальний Реєстр протягом шести днів з дня отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Таким чином, із системного аналізу вищенаведених законодавчих приписів вбачається, що процедура визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, включає наступні етапи: 1) складення Уповноваженою особою переліку вкладників та визначення розрахункових сум відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду; 2) передачу Уповноваженою особою сформованого переліку вкладників до Фонду; 3) складення Фондом на підставі отриманого переліку вкладників Загального Реєстру; 4) затвердження виконавчою дирекцією Фонду Загального реєстру.

Відповідно до пункту 4 статті 37 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Уповноважена особа Фонду має право повідомляти сторони за договорами, зазначеними у частині другій статті 38 цього Закону, про нікчемність цих договорів та вчиняти дії щодо застосування наслідків нікчемності договорів.

Частинами 1, 2 статті 38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" встановлено, що уповноважена особа Фонду зобов'язана забезпечити збереження активів та документації банку. Протягом дії тимчасової адміністрації уповноважена особа Фонду зобов'язана забезпечити перевірку правочинів (у тому числі договорів), вчинених (укладених) банком протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними з підстав, визначених частиною третьою цієї статті.

У частині 3 статті 38 означеного Закону закріплено підстави, з яких правочини (у тому числі договори) неплатоспроможного банку є нікчемними.

Окрім того, самостійні підстави, з яких правочин вважається нікчемним визначено частиною 3 статті 36 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", відповідно до якої правочини, вчинені органами управління та керівниками банку після призначення уповноваженої особи Фонду, є нікчемними, а також у Цивільному кодексі України.

Відповідно до ч.7 ст.38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", протягом 30 днів з дня початку тимчасової адміністрації уповноважена особа Фонду зобов'язана провести інвентаризацію банківських активів і зобов'язань. Під час інвентаризації перевіряється наявність і відповідність балансової вартості фактичній вартості таких активів та зобов'язань неплатоспроможного банку.

Таким чином, судом встановлено, що положеннями Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" закріплено обов'язок уповноваженої особи Фонду, з метою збереження активів банку, проводити інвентаризацію активів і зобов'язань банку, та забезпечувати перевірку правочинів вчинених банком протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку.

Згідно зі ст.1058 Цивільного кодексу України за договором банківського вкладу (депозиту) одна сторона (банк), що прийняла від другої сторони (вкладника) або для неї грошову суму (вклад), що надійшла, зобов'язується виплачувати вкладникові таку суму та проценти на неї або дохід в іншій формі на умовах та в порядку, встановлених договором.

Оскільки договір банківського вкладу є реальним (створює права та обов'язки після внесення вкладу), то факт підписання договору сам по собі прав та обов'язків не створює.

Відповідно до частини 1 статті 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом.

Тобто, для отримання відшкодування за вкладом фізичної особи, за рахунок ФГВФО мають бути наявні дві умови а саме: особа має бути вкладником та повинна мати вклад.

Пунктом 4 частини 1 статті 2 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» визначено, що вкладник - фізична особа (крім фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката.

Відповідно до частини 3 статті 2 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» вклад - кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката, включаючи нараховані відсотки на такі кошти.

Між тим, як з»ясовано судом, та зазначено вище, 20.03.2015року з поточного рахунку НОМЕР_1, який відкрито у ПАТ «Банк «Київська Русь», та належить ФОП ОСОБА_4, на підставі платіжного доручення №33 від 20.03.2015р., з призначенням платежу «Безпроцентна позика по договору від 26.02.2015р. для поповнення карткового рахунку НОМЕР_2 ОСОБА_1. Без ПДВ.» було перераховано грошові кошти у сумі 166900грн. на поточний рахунок НОМЕР_3, який відкрито у ПАТ «Банк «Київська Русь», водночас фактичне внесення грошових коштів на банківський рахунок ОСОБА_1 відсутнє.

Як встановлено судом, та вбачається з наявної у матеріалах справи Виписки Чорноморської філії ПАТ «Банк «Київська Русь» за період з 19.03.2015р. по 21.03.2015р., станом на 20.03.2015р. на рахунку позивача - ОСОБА_1 знаходились грошові кошти у сумі 87,14грн. Також, з означеної виписки вбачається, що сума коштів у розмірі 166900грн. на рахунку ОСОБА_1 з'явилася 20.03.2015pоку, тобто у період запровадження у банку тимчасової адміністрації внаслідок переведення з поточного рахунку НОМЕР_1, який відкрито у ПАТ «Банк «Київська Русь», та належить ФОП ОСОБА_4, на підставі платіжного доручення №33 від 20.03.2015р., з призначенням платежу «Безпроцентна позика по договору від 26.02.2015р. для поповнення карткового рахунку НОМЕР_2 ОСОБА_1. Без ПДВ.», у той час як виконання зазначеної операції банком обмежувалося положеннями пункту 1 частини 5 статті 36 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".

Частиною 1 статті 36 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" встановлено, що з дня призначення уповноваженої особи Фонду (в даному випадку з 20 березня 2015року) призупиняються всі повноваження органів управління банку та органів контролю банку. Уповноважена особа діє від імені Фонду і набуває всі повноваження органів управління банку та органів контролю банку з дня початку тимчасової адміністрації і до її припинення.

Пунктом 1 частини 5 статті 36 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" встановлено, що під час тимчасової адміністрації не здійснюється задоволення вимог вкладників та інших кредиторів банку.

Частиною 3 статті 36 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" передбачено, що правочини, вчинені органами управління та керівниками банку після призначення уповноваженої особи Фонду, є нікчемними, тобто такими, вчинення яких не породжує передбачених законом правових наслідків у зв'язку із протиправністю або іншими недоліками.

Частиною 6 означеної статті вказаного Закону передбачено, що обмеження, встановлені п.1 ч.5 цієї статті не поширюються, зокрема, на зобов'язання банку щодо здійснення операцій з переказу коштів фізичних та юридичних осіб, що надійшли на їхні рахунки, починаючи з наступного дня після запровадження процедури тимчасової адміністрації.

Тобто, переказ грошових коштів, які зберігаються на рахунках юридичних та фізичних осіб, які відкрито у ПАТ "Банк "Київська Русь" є можливим виключно в межах сум, що надійшли на їхні рахунки, починаючи з 21.03.2015року.

Вищезазначені обставини позивачем не спростовано, як і не надано аргументованих пояснень з приводу доцільності здійснення вищезазначеної операції з неплатоспроможним банком, який на той момент не виконував, та не міг виконувати свої зобов'язання перед клієнтами.

Крім того, суд вважає за доцільне наголосити, що відповідний перелік вкладників формується Уповноваженою особою ФГВФО лише один раз, та виключно з метою визначення ресурсів Фонду, які будуть спрямовані на відшкодування коштів за вкладами. Відшкодування коштів за вкладами здійснюється на підставі затвердженого виконавчою дирекцією ФГВФО реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами.

Більше того, затвердження виконавчою дирекцією Фонду реєстру вкладників, Уповноважена особа ФГВФО на ліквідацію ПАТ "Банк "Київська Русь" не має права вносити зміни до переліку вкладників, а лише може надавати до Фонду додаткову інформацію про вкладників.

Порядок визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами визначено статтею 27 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" відповідно до якої уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Уповноважена особа Фонду формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню. Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника.

Органи державної влади та Національний банк України не мають права втручатися в діяльність Фонду щодо реалізації законодавчо закріплених за ним функцій і повноважень (ч.7 ст.3 Закону "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб").

Отже, включення осіб (вкладників), які мають право на відшкодування коштів за вкладами в Загальний реєстр вкладників є виключними (дискреційними) повноваженнями уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Постановою Пленуму Верховного суду України №13 від 24.10.2008року визначено, що суд не може підміняти собою органи владних повноважень. Суд не може підміняти собою орган, рішення якого оскаржуються, приймаючи замість нього рішення, яке визнається протиправним, інше рішення, яке б відповідало закону, та давати вказівки, які б свідчили про вирішення питань, які належать до компетенції такого суб'єкта владних повноважень.

Така позиція узгоджується з позицією Європейського суду з прав людини, який неодноразово зазначав, що завдання суду при здійсненні його контрольної функції полягає не в тому, щоб підміняти органи влади держави, суд не повинен підміняти думку національних органів будь-якою своєю думкою.

Таким чином, позовна вимога ОСОБА_1 щодо зобов'язання Фонду гарантування вкладів фізичних осіб включити ОСОБА_1 до Загального реєстру вкладників Публічного акціонерного товариства «БАНК «КИЇВСЬКА РУСЬ», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, задоволенню не підлягає.

При цьому, суд вважає за необхідне зазначити, що ані Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", ані іншим нормативно-правовим актом, не передбачено право Фонду гарантування вкладів фізичних осіб затверджувати загальний реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок ФГВФО на підставі інших документів, окрім поданого Уповноваженою особою Фонду переліку вкладників.

Вищевикладене спростовує твердження позивача, наведені у позовній заяві.

Частиною 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч.1 ст.69 та ч.ч.1,4 ст.70 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Відповідно до ч.ч.1,3 ст.86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Згідно зі ст.159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відтак, беручи до уваги наведене, та оцінюючи надані сторонами по справі письмові докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів на тимчасову адміністрацію Публічного акціонерного товариства «Банк «Київська Русь» Волкова Олександра Юрійовича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, третіх осіб ОСОБА_4, Публічного акціонерного товариства «Банк «Київська Русь» про визнання протиправним Рішення щодо визнання нікчемним правочину з перерахування грошових коштів з поточного рахунку НОМЕР_1, відкритого в Банку, та належить ФОП ОСОБА_4, вчиненого на підставі платіжного доручення №33 від 20.03.2015р. з призначенням платежу «Безпроцентна позика по договору від 26.02.2015р. для поповнення карткового рахунку НОМЕР_2 ОСОБА_1. Без ПДВ.», на поточний рахунок НОМЕР_3, який відкрито у Банку, визнання протиправною бездіяльності, та зобов'язання вчинити певні дії, не обґрунтовані, документально не підтверджені, не ґрунтуються на положеннях чинного законодавства, отже задоволенню не підлягають.

У зв'язку з тим, що у задоволенні позовних вимог відмовлено повністю, витрати по сплаті судового збору покладаються на позивача, відповідно до положень ст.94 КАС України.

Керуючись ст.ст.2, 4, 7-9, 11, 12, 69, 71, 94, ч.6 ст.128, ст.ст.158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів на тимчасову адміністрацію Публічного акціонерного товариства «Банк «Київська Русь» Волкова Олександра Юрійовича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, третіх осіб ОСОБА_4, Публічного акціонерного товариства «Банк «Київська Русь» про визнання протиправним Рішення щодо визнання нікчемним правочину з перерахування грошових коштів з поточного рахунку НОМЕР_1, відкритого в Банку, та належить ФОП ОСОБА_4, вчиненого на підставі платіжного доручення №33 від 20.03.2015р. з призначенням платежу «Безпроцентна позика по договору від 26.02.2015р. для поповнення карткового рахунку НОМЕР_2 ОСОБА_1. Без ПДВ.», на поточний рахунок НОМЕР_3, який відкрито у Банку, визнання протиправною бездіяльності, та зобов'язання вчинити певні дії, відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в порядку, передбаченому приписами ст.254 КАС України.

Суддя Харченко Ю.В.