Справа № К/9991/92630/11-С
Суддя: Амєлін С.Є.
Дата ухвалення: 2015-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 листопада 2015 року м. Київ К/9991/92630/11

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Амєліна С.Є. - головуючого,

Іваненко Я.Л.,

Кобилянського М.Г.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні адміністративну справу за касаційною скаргою управління Пенсійного фонду України у Франківському районі міста Львова на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 22 червня 2009 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 19 квітня 2010 року в справі за позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України у Франківському районі міста Львова, третя особа державне проектно-конструкторське технологічне підприємство «Львівхарчопроект» про перерахунок пенсії,

в с т а н о в и л а:

У грудні 2007 року ОСОБА_4 звернулась в суд з вказаним адміністративним позовом в якому зазначала, що їй призначено пенсію відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» з урахуванням стажу наукової роботи 25 років, проте з 01 січня 2006 року виплату пенсії було припинено у зв'язку з відкликанням державним проектно-конструкторським технологічним підприємством «Львівхарчопроект» довідок про стаж наукової роботи та призначено пенсію за віком. Неодноразово уточнюючи позовні вимоги, просила поновити нарахування та виплату наукової пенсії з дня припинення її виплати.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 22 червня 2009 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 19 квітня 2010 року, позов задоволено.

У касаційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просив скасувати судові рішення та ухвалити нове про відмову в задоволенні позову.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_4 працювала у Львівському відділі комплексного проектування Вінницького проектно-конструкторського технологічного інституту з 17 червня 1974 року по 31 травня 1979 року на посаді провідного конструктора; з 01 червня 1979 року по 31 березня 1989 року - на посаді керівника бригади; з 01 квітня 1989 року по 05 листопада 1992 року - на посаді керівника групи; з 06 листопада 1992 року по 21 жовтня 1999 року - на посаді керівника групи будівельного сектору.

З 06 листопада 1992 року у зв'язку з реорганізацією Львівського відділу комплексного проектування Вінницького проектно-конструкторського технологічного інституту створено державне проектно-конструкторське технологічне підприємство «Львівхарчопроект», який має державну форму власності.

Наукова (науково-технічна, науково-організаційна) діяльність була основною діяльністю Вінницького проектно-конструкторського технологічного інституту і складала не менше 70% від загального обсягу виконуваних робіт. Наукова (науково-технічна, науково-організаційна) робота була основною діяльністю Львівського відділу комплексного проектування як структурного підрозділу інституту. Позивач займалась науково-технічною діяльністю з доведенням її до стадії практичного використання в проектній документації і будівництві (відповідно до довідки державного проектно-конструкторського технологічного підприємства «Львівхарчопроект» від 16 жовтня 2002 року № 177 з додатком).

З довідки закритого акціонерного товариства «Укркондитер» від 15 лютого 2008 року вбачається, що в роботі Львівського відділу комплексного проектування була визначена науково-технічна діяльність з доведенням її до стадії практичного використання в проектній документації та будівництві.

16 жовтня 2002 року ОСОБА_4 призначено пенсію на підставі статті 24 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність».

Відповідно до протоколу комісії державного проектно-конструкторського технологічного підприємства «Львівхарчопроект» про розгляд відкликання довідок на призначення наукових пенсій непрацюючих пенсіонерів від 28 листопада 2005 року прийнято рішення про відкликання довідок у зв'язку з тим, що робота таких пенсіонерів не підпадає і не може визначатися як наукова у відповідності до роз'яснень Міністерства освіти і науки від 04 березня 2003 року № 5/05-152 де вказується що діяльність (у тому числі для проектних організацій види робіт - технічне керівництво проектом, розрахунки технічні, технологічні, розробка типових чи індивідуальних проектів для різних галузей), якщо вона має своїм результатом інженерне (або інше) рішення, що не містить наукової новизни не може бути віднесена до наукової технічної діяльності. Комісією було встановлено, що науково-технічна робота складала менше 70% від всієї роботи і не була їх основною діяльністю.

З 01 січня 2006 року управлінням Пенсійного фонду України у Франківському районі міста Львова виплату наукової пенсії ОСОБА_4 було припинено на підставі листа від 28 листопада 2005 року державного проектно-конструкторського технологічного під-приємства «Львівхарчопроект» та призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», про що повідомлено листом від 20 січня 2006 року.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, виходив того, що позивач працювала на посадах, перебування на яких дає право на призначення наукової пенсії, наукова (науково-технічна, науково-організаційна) була основною діяльністю Львівського відділу комплексного проектування та державного проектно-конструкторського технологічного підприємства «Львівхарчопроект»; відповідачем та третьою особою не було надано належних доказів правомірності припинення пенсійного забезпечення відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність».

Перевіривши правильність застосування судами норм матеріального й процесуального права, правової оцінки обставин справи колегія суддів приходить до висновку про те, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Як зазначалося, наукову пенсію ОСОБА_4 було призначено 16 жовтня 2002 року на підставі Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» та нормативно-правових актів, що були чинними на той час.

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» від 20 листопада 2003 року, доповнено Закон, зокрема, статтею 22-1, якою визначено посади наукових працівників наукових установ та організацій (їх філіалів, відділень тощо); статтею 22-2, якою визначено посади науково-педагогічних працівників; статтею 22-3, якою визначено стаж наукової роботи. Текст статті 24, якою визначається пенсійне забезпечення та соціальний захист наукового працівника, викладено у новій редакції.

Постановою Кабінету Міністрів України від 4 березня 2004 року № 257 затверджено Перелік посад наукових (науково-педагогічних) працівників підприємств, установ, організацій, вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації, перебування на яких дає право на призначення пенсії та виплату грошової допомоги у разі виходу на пенсію відповідно до статті 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність».

Внаслідок змін, що відбулися у законодавстві державне проектно-конструкторське технологічне підприємство «Львівхарчопроект» прийшло до висновку про відсутність у позивача стажу наукової роботи й відкликало з органу пенсійного фонду відповідну довідку, а відповідач припинив виплату наукової пенсії з 01 січня 2006 року.

Разом з тим, закон, яким внесені зміни і доповнення, не має зворотної дії в часі, а отже відсутні правові підстави для скасування призначеної позивачу наукової пенсії й суди правильно зобов'язали відповідача поновити її виплату.

Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку, що судами попередніх інстанцій при розгляді справи допущені порушення норм матеріального та процесуального права.

Судові рішення ухвалено з додержанням норм процесуального та матеріального права, підстав для їх скасування не вбачається.

Керуючись статтями 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Франківському районі міста Львова залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 22 червня 2009 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 19 квітня 2010 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Судді:С.Є. Амєлін /підпис/ Я.Л. Іваненко /підпис/ М.Г. Кобилянський /підпис/