Справа № 343/332/15-а 2-а/0343/13/15
Суддя: Іщук Лариса Петрівна
Дата ухвалення: 2015-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2015 р. Справа № 876/4095/15

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Іщук Л.П.,

суддів Дяковича В.П., Онишкевича Т.В.,

за участю секретаря судового засідання Джули В.М.,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області на постанову Долинського районного суду Івано-Франківської області від 05 березня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області (далі - УПФ України в Долинському районі Івано-Франківської області), в якому просив визнати дії УПФ України в Долинському районі Івано-Франківської області щодо відмови йому у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах протиправними та зобов'язати УПФ України в Долинському районі Івано-Франківської області призначити йому пенсію на пільгових умовах.

Вважає протиправною відмову УПФ України в Долинському районі Івано-Франківської області у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки стаж роботи на посаді, яка дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах підтверджений записами у трудовій книжці, яка відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є основним документом, що підтверджує стаж роботи. Крім того, зазначає, що ним були подані уточнюючі довідки, які підтверджують характер роботи та умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії.

Постановою Долинського районного суду Івано-Франківської 05 березня 2015 року позов задоволений: визнано протиправними дії України в Долинському районі Івано-Франківської області, зобов'язано України в Долинському районі Івано-Франківської області призначити ОСОБА_1,ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсію за віком на пільгових умовах з 27 січня 2015 року з урахуванням періоду роботи з 20.09.1991 року по 23.05.1998 року.

Не погодившись із постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та прийняти нову про відмову в задоволенні позову.

Апеляційна скарга мотивована тим, що необхідними умовами для виникнення в особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, які передбачені у списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності підтвердження атестації відповідного робочого місця за умовами праці.

В судовому позивач та його представник заперечили проти задоволення апеляційної скарги.

Заслухавши доповідь судді Львівського апеляційного адміністративного суду, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів прийшла до висновку, що апеляційна скарга до задоволення не підлягає.

Як встановлено судом першої інстанції факт роботи ОСОБА_1 на посаді слюсаря-ремонтника четвертого розряду в цеху підземного ремонту скважин в Нафтогазодобувному управлінні «Суторминскнефть» у період з 20.09.1991 року по 23.05.1998 року підтверджується записами у його трудовій книжці від 04.02.1975.

27.01.2015 року ОСОБА_1 звернувся до УПФ України в Долинському районі Івано-Франківської області про призначення пенсії на пільгових умовах згідно пункту «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», однак УПФ в Долинському районі Івано-Франківської області йому було відмовлено у зв'язку з тим, що підставами для призначення вказаної у заяві пенсії є проведення атестації робочого місця за умовами праці.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки посада, на якій працював позивач, відносилась до посад, які дають право на включення часу роботи на цих посадах до пільгового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2, УПФ України в Долинському районі Івано-Франківської області безпідставно не зарахувало позивачу до стажу період роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до Списку № 2.

Апеляційний суд погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Як вбачається із матеріалів справи, а саме трудової книжки та копії архівної довідки від 04.08.2014 року № 01/01/02-17/9651, виданої ОАО «Газпронефть-ННГ», за період роботи з 20.09.1991 р. по 23.05.1998 р. ОСОБА_1 працював слюсарем-ремонтником в Нафтогазодобувному управлінні «Суторминскнефть»

Згідно з п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до вимог ст.100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

У відповідності до вимог ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Порядок застосування зазначеного Списку №2 визначається «Порядком застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.05 р. за № 383 (далі - Порядок).

Згідно з п. 3 Порядку при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, які були чинними на період роботи на відповідних посадах або професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Пунктом 10 Порядку передбачено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N 637.

Апеляційний суд звертає увагу, що атестація робочого місця згідно наказу Мінздравсоцрозвитку Росії від 31.08.2007 року № 569, яким встановлений порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці у Російській Федерації проводилась, лише відповідно до Положення про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Мінздоровсоцрозвитку Росії від 14.03.1997 № 12. Даний документ застосовувався до 01 вересня 2008 року. Після цієї дати слід керуватися Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим наказом Міністерства охорони здоров яз Росії від 31.08.2007 року № 569

Із наведеного вбачається, що надання позивачем довідки, яка підтверджує атестацію робочого місця неможлива, оскільки зазначена атестація почала проводиться у Російській Федерації в той період коли позивач вже не працював.

Таким чином, робота позивача слюсарем-ремонтником, підтверджена записами в трудовій книжці та довідками дає йому право на зарахування цього стажу до пільгового.

Враховуючи наведене, апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції про зобов'язання УПФ України в Долинському районі Івано-Франківської області зарахувати вказаний період роботи позивача на посаді слюсаря-ремонтника до стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, а тому постанову суду першої інстанції слід залишити без змін.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ч.3 ст. 160, ст.ст.195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд

ухвалив:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області залишити без задоволення, а постанову Долинського районного суду Івано-Франківської області від 05 березня 2015 року у справі № 343/332/15-а- без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення її в повному обсязі.

Головуючий Л.П. Іщук

Судді: В.П. Дякович

Т.В. Онишкевич

Ухвала складена в повному обсязі 11.12.15