Справа № 2а-18/10
Суддя: Тананайська Ю. А.
Дата ухвалення: 2009-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 грудня 2009 року Марганецький міський суд Дніпропетровської області в складі

головуючої судді Тананайської Ю.А.

при секретарі Кульовій Н.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Марганець адміністративну справу за позовом ОСОБА_1

ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Марганецької міської ради про зобовязання субєкта владних повноважень вчинити дії, зокрема нарахувати та виплатити суму

недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до Марганецького міського суду Дніпропетровської

області, посилаючись на те, що вона перебувала на обліку у відповідача, як особа, яка мала право на отримання

державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку. Відповідачем, як органом, що призначає і здійснює виплату державної допомоги сім'ям з дітьми була призначена допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Згідно із ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років в 2007 році складав з 01 квітня - 463 грн., щомісячно, з 01 жовтня - 470 грн. В 2008 році : з 01 січня - 526 грн., з 01 квітня - 538 грн., з 1.07.08 року - 540 грн., з 1.10.08 рок; з 01.10.2008 року - 557 грн.

22 лютого 2005 року позивач народила сина ОСОБА_3.

Відповідач нараховував допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х років, в 2007 році в наступних розмірах: січень - 103,14 грн.; лютий - 103,14 грн.; березень - 104,49 грн.; квітень - 104,49 грн.; травень - 104,49 грн.; червень - 104,49 грн.; липень - 105,93 грн., серпень - 108,18 грн.; вересень - 109,62 грн., жовтень - 109,62 грн., листопад - 112,50 грн., грудень - 115,65 грн. В 2008 році - січень - 134,77 грн.; лютий - 98,62 грн.

Позивач в своїй заяві зазначає, що недоотримана допомога по догляду за дитиною до трьох років становить за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року - 2045,23 грн. Просить визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Марганецької міської ради щодо нездійснення перерахунку та не виплати у повному обсязі допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у 2007 р.

Позивач надала заяву, щоб справу розглядали без її участі, так як вона є інвалідом 1-ї групи та самостійно не може пересуватися.

Відповідач надав заяву, щоб справу розглядали без представника відповідача, надав заперечення проти позову, в якому зазначає, що Позивачем пропущено річний строк для звернення до суду, належним відповідачем є Міністерство праці та соціального політики України, ст.56 Закону «Про Державний бюджет на 2007 рік» встановлено, що допомога виплачується за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму та середньомісячнім сукупним доходом сім»ї на одну особу, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23% прожиткового мінімуму для застрахованих осіб, у порядку, встановленого Кабінетом Міністрів України Рішення Конституційного суду не може бути реалізовано, бо не внесено зміни до Закону «Про Державний бюджет на 2007 рік» не були збільшені видатки на виплати соціальної допомоги.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню.

01 грудня 2008 року Позивач звернувся до Відповідача із заявою про здійснення перерахунку та виплати недоплаченої в 2007 році допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

18 грудня 2008 року Відповідач надав відповідь з відмовою у здійснені такого перерахунку.

В матеріалах справи є копія свідоцтва про народження дитини: ОСОБА_4 -

ІНФОРМАЦІЯ_1.

Згідно довідки Управління праці та соціального захисту населення у м.Марганець Виконкому міської ради про те, що ОСОБА_1 отримувала від них допомогу по догляду за дитиною по досягненню нею 3-х річного віку.

Відповідачем була призначена відповідна державна допомога, що виплачується сім'ям з дітьми з урахуванням положень п. 14 ст. 71 та ч. 2 ст. 56 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік» визнано неконституційними відповідно до рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року по справі N 1 -29/2007, що встановили інший розмір виплати допомоги.

Відповідно до ст. 152 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти, які за рішенням Конституційного суду України визнаються неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про неконституційність.

Тому Позивач мала право на перерахунок допомоги в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років за період з 09.07. 2007 року по 31.12.07 року.

Суд вважає, що доводи відповідача по справі стосовно неможливості залучення його по справі відповідачем є безпідставними та не відповідають дійсним обставинам по справі, оскільки функції з призначення нарахування та виплати допомоги по догляду за дитиною згідно Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» діючим законодавством покладено саме на органи праці та соціального захисту населення, а також наведені доводи суперечать приписам ст. 19 Конституції України якою встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах наданих йому повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд вважає, що позивач пропустила строк, передбачений ст. 99 КАС України з поважної причини, оскільки Позивач в 2007 році була інвалідом другої групи, на день подачі позовної заяви інвалідом першої групи та згідно довідки Управління праці та соціального захисту населення самостійно пересуватися не може - пересувається за допомогою інвалідного візка.

Керуючись ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», Рішення Конституційного суду України № 6-рп від 9 липня 2007 року , ст. 2, 6, 9, 69, 94, 104, 159, 160, 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Марганецької міської ради про зобов»язання субєкта владних повноважень вчинити дії, зокрема нарахувати та виплатити суму недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - задовольнити.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Марганецької міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 суму недоотриманої нею у період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку нарахованої відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для дітей віком до 6 років на час її виплати у період з 09 липня по грудень 2007 року, за виключенням отриманих у цей період сум допомоги.

Постанова може бути оскаржена до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява про апеляційне оскарження постанови суд першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуюча