Справа № 2-а-3623/2011
Суддя: Тураш В. А.
Дата ухвалення: 2011-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-3623/2011 рік
ПОСТАНОВА

I М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 липня 2011 року м.Долина

Суддя Долинського районного суду Iвано-Франкiвської областi ОСОБА_1, розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в мiстi Долина справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Долинському районі про визнання дій протиправними і зобовязання здійснити перерахунок розміру пенсії, суд

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом, в якому просить визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Долинському районі щодо здійснення йому перерахунку пенсії з врахуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Долинському районі здійснити перерахунок його пенсії з 01.01.2010 року з врахуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік.

Свої вимоги мотивує тим, що він отримує пенсію за віком згідно із Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Після виходу на пенсію він продовжував працювати.

15.01.2010 року він звернувся до відповідача із заявою про здійснення йому перерахунку пенсії.

01.06.2011 року він звернувся до відповідача із заявою, в якій просив повідомити його про те, яким чином було проведено перерахунок . 16.06.2011 року він отримав відповідь, згідно з якою йому проведено перерахунок пенсії відповідно до його заяви від 01.06.2011 року. Однак, управління в розрахунку заробітку для обчислення пенсії використало показник середньої заробітної плати за 2007 рік в сумі 3763,37грн., що підтверджується розпорядженням від 27.01.2010 року, в якому вказано, що перерахунок його пенсії було проведено у відповідності до норм чинного законодавства, тим самим фактично відмовлено йому в перерахунку з врахуваннм середнього показника зарплати за 2009 рік.

Позивач в судове засідання не зявився, хоча про дату, час та місце слухання справи був повідомлений у встановленому Законом порядку. Подав заяву, згідно якої просить розгляд справи проводити у його відсутності. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, хоча про дату, час та місце слухання справи був повідомлений у встановленому Законом порядку. Подав письмові заперечення на позов, де вказав, що перерахунок пенсій у звязку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ч.4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії проводиться не раніше як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу) , з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 ст.40 цього Закону.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених пп. «б» пп. 10 п.35 розділу 2 Закону України від 28.12.2007р. №107-6 визнаних такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними), згідно з рішенням КС України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008р. Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.І ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.Ч.1 ст. 40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період часу починаючи з 1 липня 2000 року. Середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний день, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до частини 2 ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», і є величиною постійною не змінною при перерахунку пенсії.

Перерахунок пенсії з більш високого заробітку передбачений ст.69 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5.11.1991 року №1788-12 , відповідно до якої пенсіонерам, які пропрацювали після призначеної пенсії, у тому числі за віком, не менш як два роки з більш високим заробітком, ніж з якого було обчислено пенсію, встановлюється за заявою пенсіонера новий розмір пенсії виходячи з високого заробітку, який визначається за два роки роботи підряд для призначення пенсії відповідно до 67 цього Закону. У разі подальшого зростання заробітку пенсіонера проводиться за його заявою перерахунок пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії проводиться не раніш ніж через два роки попереднього перерахунку. З урахуванням зазначеного, підстави для перерахунку пенсії позива1 застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану ос цілому по Україні немає, просить відмовити в позові. Розгляд справи просить проводити за їх відсутності.

Дослідивши та оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини і надані ними докази, суд приходить до висновку, що даний адміністративний позов належить до задоволення, виходячи з наступного:

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_2 з 01.08.2005 року призначено пенсію по віку, що підтверджується пенсійним посвідченням № 145758 від 01.08.2005 р. (а.с.5) та після призначення пенсії він продовжував працювати.

15.01.2010 року позивач звернувся до відповідача з заявою про проведення йому перерахунку пенсії за віком відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з урахуванням страхового стажу та застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2009 рік.

01.06.2011 року позивач звернувся з заявою до відповідача про правильне застосування показників заробітної плати при нарахуванні його пенсії та виплатити недоотриманих ним сум пенсії внаслідок неправильного нарахування пенсії за 2009рік.

Згідно відповіді Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківс області № 2687/К-13 від 16.06.2011 року,(а.с.6) відповідач відмовив в задоволенні заяви позивача, вказав що рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року визнані неконституційними зміни, вне' до ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у звязку з чим 22.05.2008року відновилась попередня редакція частини 4 цієї норми, яка передбачає, що у разі я: застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенси урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробі плати з якої була обчислена пенсія, або за період страхового стажу, зазначені в ч.І ст. 40 цього Зак' Положення щодо застосування середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях еконої України, за календарний рік, що передує зверненню за призначенням пенсії міститься у ч.2 ст. 40 Закону, яку ст. 42 Закону не посилається . Крім того, як зазначено вище, згаданий показник застосовується призначенні пенсії, а не при її перерахунку. За таких умов відсутні правові підстави застосувати проведення перерахунку пенсії норму, не призначену для цього. Згідно заяви від 15.01.2010 р. №33 К В.В. проведено перерахунок пенсії відповідно до вищезазначеного з врахуванням лише стажу роботи.

Такі дії відповідача щодо відмови позивачу у здійснення перерахунку пенсії за віком застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особ; цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2009 рік вважає неправомірними з наступних підстав:

Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбач Конституцією та законами України.

Згідно з абзацом 2 преамбули Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсі" страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-ІУ, зміна умов і норм загальнообов'язкового держави пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону.

Частиною 3 ст. 4 даного Закону передбачено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпече визначаються виключно законами про пенсійне забезпечення.

Ч.4 ст. 42 Закону України «(їро загальнообов'язкове пенсійне страхування» передбачено, що у р якщо особа продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж за місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового ста зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної пла працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внес та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що пере року перерахунку пенсії.

Зі змісту ч.4 ст. 42 зазначеного Закону випливає, що для перерахунку пенсій застосовуєт показник середньої зарплати за рік, що передує року звернення з перерахунком пенсії, адже, якщо г перерахунку пенсії береться заробітна плата відповідно до абзацу 1 ч.І ст. 40 вказаного Закону, відповідно, має застосовуватися і той показник середньої заробітної плати, який береться при призначена пенсії із заробітку відповідно до цієї ж ч.І ст. 40 Закону, тобто за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.

Суд вважає необгрунтованими посилання відповідача на Постанову Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», оскільки в ній передбачено, що у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії продовжує працювати, їй проводиться перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, в даному випадку за 2009 рік.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що позивач, звернувшись 15.01.2010 року із заявою до відповідача, має право на перерахунок пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за 2009 рік., а не за 2007р., як вчинив відповідач, а тому заявлений позов слід задоволити, визнати дії відповідача протиправними та зобовязати провести позивачу вказаний перерахунок пенсії, починаючи з 01.01.2010 року та виплатити різницю з недоотриманої пенсії за період з 01.01.2010 року до часу проведення перерахунку.

На підставі викладеного, ст.ст. 19,22 Конституції України, рішення Конституційного суду України від 22.05.2008 року, ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування», Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадйн», керуючись ст.ст. 158-163,167,183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області щодо відмови ОСОБА_2 у здійсненні перерахунку пенсії за віком - протиправними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області здійснити перерахунок ОСОБА_2 пенсії по віку з 01.01.2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2009 рік, та виплатити різницю недоотриманої пенсії за період з 01.01.2010 року по час проведення розрахунку з урахуванням виплачених сум.

Постанова суду у межах суми стягнення за один місяць підлягає негайному виконанню.

Апеляційну скаргу на постанову суду може бути подано до Львівського апеляційного адміністративного протягом 10 (десяти) днів з дня отримання копії постанови через Долинський районний суд.

Суддя: