Справа № 204/9050/14
Суддя: Єрьомін А.В.
Дата ухвалення: 2015-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 грудня 2015 року м. Київ К/800/32294/15

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

Єрьоміна А.В.(головуючий);
Кравцова О.В., Цуркана М.І.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії, що переглядається за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська на постанову Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 16 лютого 2015 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2015 року, -

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2014 року ОСОБА_4 (далі - позивач) звернулася в Красногвардійський районний суд м. Дніпропетровська з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська (далі - відповідач), в якому просила суд визнати незаконними дії відповідача щодо зменшення їй загального відсотку розрахунку пенсії від заробітку з 80 відсотків до 70 відсотків на виконання постанови Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 25 липня 2014 року, скасувати розпорядження відповідача від 23 жовтня 2014 року №175998 про перерахований розмір її пенсії, починаючи з 13 червня 2014 року та виходячи із 70 відсотків суми заробітної плати, зобов'язати відповідача починаючи з 13 червня 2014 року здійснити перерахунок та виплату пенсії у розмірі 80 відсотків суми заробітної плати.

В обґрунтування позовних вимог зазначала, що вийшла на пенсію за віком державного службовця з 11 березня 2014 року.

Постановою Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 25 липня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 1 жовтня 2014 року, зобов'язано відповідача здійснити з 13 червня 2014 року перерахунок та виплату її пенсії з урахуванням інших виплат, які зазначені в довідці від 11 березня 2014 року №78-б, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

На виконання вищевказаної постанови суду відповідачем було здійснено раніше отримуваної пенсії, але з урахуванням 70 відсотків від суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, згідно із змінами до статті 37 Закону України «Про державну службу».

На думку позивача, такі дії відповідача є незаконними, оскільки відповідач безпідставно знизив розмір призначеної їй пенсії державного службовця з 80 відсотків на 70 відсотків.

Постановою Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 16 лютого 2015 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2015 року, адміністративний позов задоволено.

Визнано незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська щодо зменшення ОСОБА_4 загального відсотку розрахунку пенсії від заробітку з 80 відсотків на 70 відсотків на виконання постанови Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 25 липня 2014 року з 13 червня 2014 року.

Скасовано розпорядження Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська від 23 жовтня 2014 року №175998 про перерахований розмір пенсії ОСОБА_4, починаючи з 13 червня 2014 року із 70 відсотків суми заробітної плати.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська починаючи з 13 червня 2014 року здійснити перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_4 у розмірі 80 відсотків суми заробітної плати.

У касаційній скарзі, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, відповідач просить скасувати рішення судів попередніх інстанцій, прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні адміністративного позову.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи касаційної скарги та перевіривши за матеріалами справи правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, суд зазначає наступне.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська і отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу".

Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року за №865 «Про деякі питання визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років при призначенні пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", враховуються в розмірах, що виплачуються на день звільнення з роботи, що дає право на відповідний вид пенсії.

Постановою Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 25 липня 2014 року було визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська щодо неврахування при обчисленні розміру пенсії ОСОБА_4 «інші виплати», з яких утримувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська здійснити з 13 червня 2014 року перерахунок та виплату пенсії державного службовця ОСОБА_4 з урахуванням "інших виплат", які зазначені в довідці від 11 березня 2014 року №78-б, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Вищевказана постанова Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 25 липня 2014 року була залишена без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 01 жовтня 2014 року.

На виконання вищевказаного рішення суду, відповідачем було здійснено перерахунок раніше отримуваної позивачкою пенсії, але з урахуванням 70 відсотків від суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, згідно з змінами до статті 37 Закону України «Про державну службу».

Вищий адміністративний суд України погоджується з висновком судів першої та апеляційної інстанцій про задоволення адміністративного позову з огляду на наступне.

Відповідно до частини першої статті 37 Закону України «Про державну службу», в редакції, чинній на час призначення пенсії позивачки, на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом 1 частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - в розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, саме виходячи з цих норм позивачці в березні 2014 року призначена пенсія з розрахунку 80 відсотків її заробітку.

Обґрунтовуючи застосування 70 процентів заробітної плати при перерахунку пенсії за судовими рішеннями згідно розпорядження №175998 від 23 жовтня 2014 року, Управління Пенсійного фонду посилається на Закон України «Про запобігання фінансової катастрофи і створення передумов для економічного зростання в Україні». Однак таке посилання є помилковим.

Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи і створення передумов для економічного зростання в Україні», який набув чинності 1 квітня 2014, в частині першій статті 37 Закону України «Про державну службу» цифра « 80» змінена цифрою « 70».

Таким чином, суди попередніх інстанцій правильно вважають, що внесені зміни до статті 37 Закону України «Про державну службу», яка регулює питання виключно призначення пенсій державним службовцям.

Питання перерахунку пенсій державним службовцям врегульовано статтею 37-1 Закону України «Про державну службу». Відповідно до редакції цієї статті на час прийняття відповідачем розпорядження №175998 від 23 жовтня 2014 року, в разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також в зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

При перерахунку вже призначеної пенсії в розмірі 80 відсотків заробітної плати, в Управління Пенсійного фонду не було законодавчих підстав зменшувати відсотки заробітної плати з 80 до 70.

Суди першої та апеляційної інстанцій правильно встановили обставини справи та ухвалили судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи касаційної скарги висновків судів першої та апеляційної інстанцій не спростовують.

Відповідно до частини першої статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

На підставі викладеного, керуючись статтями 220, 223, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська залишити без задоволення, а постанову Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 16 лютого 2015 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, оскарженню не підлягає та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, встановленими статтями 237, 238, 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді :