Справа № 550/789/15-а
Суддя: Ланна Я. О.
Дата ухвалення: 2015-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 550/789/15-а
Провадження № 2-а/550/25/15
ПОСТАНОВА

Іменем України

18 грудня 2015 року

Чутівський районний суд Полтавської області

в складі : головуючого - судді Ланни Я.О.,

при секретарі Тертичній Н.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Чутове справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Чутівському районі Полтавської області про визнання неправомірною відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов"язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду із зазначеним позовом, в якому просить визнати протиправним рішення управління Пенсійного фонду України в Чутівському районі Полтавської області № 7 від 28.05.2015 р. щодо відмови у призначенні йому пенсії на пільгових умовах, передбаченої статтями 55, 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у відповідності із пунктами «а», «б» ст. 13 Закону України « «Про пенсійне забезпечення» та зобов'язати УПФ вчинити певні дії.

В обґрунтування позову ОСОБА_1 посилається на те, що УПФ відмовлено йому в призначенні пенсії на пільгових умовах у зв'язку з недостатністю документального підтвердження пільгового стажу роботи. Проте, відповідно до даних трудової книжки, архівних довідок він з 21.07.1976 р. по 21.04.1977 р. працював на посаді електрозварювальника 3 розряду Ровенського строй управління № 4 тресту «Свердловськжилстрой» комбінату «Ворошиловграджилстрой». В період з 28.04.1977 р. по 29.04.1979 р. був призваний та проходив строкову службу у рядах ОСОБА_2. Після чого з 12.06.1979 р. працював на посаді електрозварювальника на підприємствах Луганської області та має стаж роботи на цій посаді всього 13 років 3 місяці 17 днів по списку № 2. Крім того, має стаж роботи 3 роки 22 дні на підземних роботах по Списку № 1.

Позивач та його представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримали, надали суду пояснення, що відповідають змісту позову.

Представники УПФ в судову засіданні позовні вимоги не визнали, оскільки позивачем не надано документів, які б підтверджували пільговий характер робіт, тобто наявність стажу у позивача, що дає право на пенсію на пільгових умовах у відповідності до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Заслухавши позивача та його представника, представників відповідача, свідків, дослідивши письмові докази, які містяться в матеріалах справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідно до даних трудової книжки, довідок про заробіток для обчислення пенсії, архівних довідок у позивача ОСОБА_1 документально підтверджено період роботи по Списку № 1, який склав 3 роки 22 дні, що відповідачем не оспорюється.

Разом із тим, в судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 21.07.1976 р. по 21.04.1977 р. працював на посаді електрозварювальника 3 розряду Ровенського строй управління № 4 тресту «Свердловськжилстрой» комбінату «Ворошиловграджилстрой». В період з 28.04.1977 р. по 29.04.1979 р. був призваний та проходив строкову службу у рядах ОСОБА_2. Після чого з 12.06.1979 р. по 04.10.1989 р. працював на посаді електрозварювальника на підприємствах Луганської області та має стаж роботи на цій посаді 11 років 11 днів по Списку № 2.

Допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які прибули на судовий розгляд із зони АТО, підтвердили, що ОСОБА_1 дійсно працював електрозварювальником у Ровенківському будуправлінні та виконував роботи ручною сваркою на будівництві.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 звернувся до УПФ з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах.

Згідно рішення УПФ від 28.05.2015 року № 7 йому було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах в зв»язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи. (а.с. 46).

Таке рішення УПФ від 28.05.2015 року № 7 щодо відмови позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суд вважає протиправними, а рішення - таким, що підлягає визнанню неправомірним, виходячи з наступного.

Відповідно до записів в трудовій книжці ОСОБА_1 він:

з 21.07.1976 р. по 21.04.1977 р. працював електрозварювальником 3 розряду Ровеньковського строй управління № 4 тресту «Свердловськжилстрой» комбінату «Ворошиловграджилстрой».

З 28.04.1977 р. по 29.04.1979 р. проходив службу в рядах ОСОБА_2.

З 12.06.1979 р. по 15.02.1980 р. працював електрозварювальником 3 розряду ПМК-142 тресту «Ворошиловградсельстрой».

З 29.02.1980 р. прийнятий на посаду газоелектрозварювальника 3 розряду до Ровеньковського строй управління № 4 тресту «Свердловськжилстрой» комбінату «Ворошиловграджилстрой» та 01.05.1980 р. переведений на посаду газоелектрозварювальника 4 розряду, а 01.09.1984 р. звільнений по переводу в Свердловський домостроительний комбінат, у зв»язку з реорганізацією Ровеньковського строй управління № 4 тресту «Свердловськжилстрой» комбінату «Ворошиловграджилстрой».

01.09.1984 р. прийнятий по переводу на посаду газоелектрозварювальником 4 розряду. 31.07.1985 р. присвоєно кваліфікацію електрогазозварювальник 5 розряду та 04.10.1989 р. звільнений за власним бажанням.

В подальшому в період з 10.10.1989 р. по 31.10.1992 р. працював гірним працівником з повним робочим днем під землею.

Як встановлено в суді, згідно записів в трудовій книжці, архівних довідок та пояснень свідків, ОСОБА_1 має стаж роботи по Списку № 1 - 3 роки 22 дні та стаж роботи по Списку № 2 - 11 років 11 днів. Пільговий стаж позивача становить 14 років 1 місяць 3 дні.

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року N 1788-XII на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2

виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним

Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих

місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30

років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених

роботах.

Відповідно до п.»а» ст. 13 вищевказаного Закону працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників ( 36-2003-п ), затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не

менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на

зазначених роботах.

Згідно з Порядком застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 р. при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, які були чинними на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цією посади чи професії до Списків.

Право електрозварників на пільгову пенсію передбачено розділом XXXII «Загальні професії» Списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад, затвердженим постановою Ради міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173 та розділом XXXIII Списку № 2 виробництв, цехів, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 26.01.1991 р. № 10.

Згідно ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» при призначенні пенсій на пільгових умовах відповідно до

статей 13 і 14 та пенсій за вислугу років відповідно до статті 55

цього Закону провадиться взаємне зарахування періодів роботи,

передбачених цими статтями, за умови, що зазначені роботи дають

право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.

Статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення»передбачено порядок призначення пільгових пенсій особам, які мали право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію цього закону.

Згідност. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 4.5 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. № 383 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 р. за № 1451/11731), якщо атестація з 21 серпня 1992 року не проводилася чи за результатами атестації вперше проведеної після 21 серпня 1997 року, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи зі шкодливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21 серпня 1992 року включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 443 .

Враховуючи викладене, оскільки позивач працював на посаді, що відноситься до Списку № 2 в період з 1976 р. по 1989 р., тобто до набуття чинності вищевказаних норм законодавства, цей стаж має зараховуватись до пільгового.

Відповідно до пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року N 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 20 Порядку встановлено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідно до п.17 Порядку за відсутності документів про наявний стаж роботи та неможливості їх одержання у зв'язку з воєнними діями, стихійним

лихом, аваріями, катастрофами або іншими надзвичайними ситуаціями

стаж роботи, який дає право на пенсію, встановлюється на підставі

показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з

ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації.

Як встановлено судом, позивач не може надати на вимогу ПФУ уточнюючі архівні довідки, враховуючи, що ці документи знаходяться в установах, розміщених на тимчасово окупованій території України в зоні проведення АТО, яка пов»язана в тому числі із проведенням військових дій. А тому суд, відповідно до вимог п. 17 Порядку, взяв до уваги пояснення свідків ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які підтвердили, що ОСОБА_1 дійсно працював електрозварювальником у Ровенківському будуправлінні та виконував роботи ручною сваркою на будівництві.

При цьому суд враховує ту обставину, що, як вбачається із пенсійної справи ОСОБА_1, що була оглянута в судовому засіданні, навіть на запит працівників ПФУ до архівного відділу м. Ровеньки Луганської області, відповідь по підтверджуючих довідках, які видані архівними установами, отримана не була, в зв»язку із проведенням на цій території АТО.

Крім цього, пільговий стаж роботи позивача підтверджується його особовою карткою, архівними довідками від 24.04.2011 р., 02.02.2011 р., 26.02.2014 р., довідками про наявний трудовий стаж від 11.02.2011 р., довідкою про заробітну плату для обчислення пенсії (а.с.48-54).

На підставі викладеного, судом встановлено, що Позивачу 10.10.2013 року виповнилося 55 років і його пільговий страховий стаж на роботах з шкідливими умовами праці за Списком № 2 складає 11 років 11 днів, а за Списком № 1 складає 3 роки 22 дні. Пільговий стаж роботи ОСОБА_1 становить 14 років 1 місяць 3 дні, а загальний страховий стаж складає більше 37 років.

Виходячи з фактичних обставин справи, а також враховуючи, що відповідно до ч.2ст.71 КАС Українив адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову, суд вважає, що вимоги позивача щодо зобов'язання УПФ призначити пенсію на пільгових умовах підлягають задоволенню.

Враховуючи, що відповідно до п.1 ч.2 ст.162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову, суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності, суд вважає за необхідне визнати дії відповідача щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а», «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» саме протиправними.

Таким чином, матеріали справи містять достатньо доказів у підтвердження пільгового стажу позивача за Списком № 2 та Списком № 1 для призначення спірної пенсії, а тому позов ОСОБА_1 є законним та обґрунтованим та підлягає задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. ст.6 -11,71,161,163,167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним рішення управління Пенсійного фонду України в Чутівському районі Полтавської області № 7 від 28.05.2015 р. щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах .

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Чутівському районі Полтавської області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах згідно із п. «а», «б,» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період роботи з 21.07.1976 року по 10.10.1989 року на посаді «електрогазозварювальника 3,4 та 5 розряду», що відноситься до Списку № 2, страховий стаж складає 11 років 11 днів та посаді «підземного гірничого працівника», за період з 10.10.1989 р. по 31.10.1992 р., страховий стаж складає 3 роки 22 дні, що відноситься до Списку № 1, яка провадитися за взаємним зарахуванням періодів роботи, що дає право на пільгову пенсію при загальному страховому стажі більше 37 років та загальному пільговому стажі 14 років 1 місяць 3 дні. .

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення.

Повний текст постанови виготовлено 21 грудня 2015 року.

Суддя Я. О. Ланна