Справа № 875/74/15
Суддя: Міщук М.С.
Дата ухвалення: 2015-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа №875/74/15
Суддя-доповідач: Міщук М.С.
У Х В А Л А

16 грудня 2015 року м. Київ

Суддя Київського апеляційного адміністративного суду Міщук М.С., перевіривши матеріали позовної заяви кандидата на посаду міського голови Сокирянської об'єднаної територіальної громади у єдиному одномандатному виборчому окрузі від районної парторганізації «Сила Людей» ОСОБА_2 до Центральної виборчої комісії, Сокирянської міської виборчої комісії Сокирянського району Чернівецької області про визнання дій, бездіяльності та рішення протиправними, зобов'язання вчинити певні дії-

ВСТАНОВИВ:

16.12.2015 року до Київського апеляційного адміністративного суду надійшов позов кандидата на посаду міського голови Сокирянської об'єднаної територіальної громади у єдиному одномандатному виборчому окрузі від районної парторганізації «Сила Людей» ОСОБА_2 до Центральної виборчої комісії, Сокирянської міської виборчої комісії Сокирянського району Чернівецької області в якому позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Центральної виборчої комісії щодо захисту порушених конституційних прав виборців та нереагування на порушення вимог виборчого законодавства;

- Центральну виборчу комісію визнати недостовірними результати виборів у єдиному одномандатному виборчому окрузі з виборів на посаду міського голови Сокирянської об'єднаної територіальної громади на виборчих дільницях № 730308; №730309; №730310; №730311; №730322; №730559 від 25 жовтня 2015 року, встановлені Постановою № 37 від 28.10.2015 року Сокирянської міської виборчої комісії Сокирянського району Чернівецької області;

- зобов'язати Центральну виборчу комісію визнати недійсним та таким, що виключає можливість достовірно встановити результати волевиявлення Сокирянської об'єднаної територіальної громади Протокол № 20 від 28 жовтня 2015 року «Про затвердження підсумків голосування в одномандатному виборчому окрузі з виборів голови Сокирянської міської ради»;

- зобов'язати Центральну виборчу комісію визнати недійсною та такою, що виключає можливість достовірно встановити результати волевиявлення Сокирянської об'єднаної територіальної громади Постанову № 37 від 28 жовтня 2015 року «Про затвердження результатів виборів в одномандатному виборчому окрузі з виборів Сокирянського міського голови»;

- зобов'язати Центральну виборчу комісію визнати нелегітимність призначення на посаду Сокирянського міського голови ОСОБА_3, визнати відсутність у ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, статусу та повноважень міського голови Сокирянської об'єднаної територіальної громади;

- зобов'язати Центральну виборчу комісію визнати неможливим достовірне встановлення підсумків голосування та результатів виборів у єдиному одномандатному виборчому окрузі з виборів на посаду міського голови Сокирянської об'єднаної територіальної громади на виборчих дільницях №730308; №730309; №730310; №730311; №730322; №730559 та необхідність проведення повторних виборів міського голови Сокирянської об'єднаної територіальної громади;

- зобов'язати Центральну виборчу комісію вчинити дії по організації підготовки та проведення повторних виборів у єдиному одномандатному виборчому окрузі з виборів на посаду міського голови Сокирянської об'єднаної територіальної громади на виборчих дільницях №730308; №730309; №730310; №730311; №730322; №730559 у відповідності до вимог законодавства України про вибори - на третю неділю після дня набрання рішенням суду законної сили.

Дана позовна заява підлягає залишенню без розгляду з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем оскаржено Постанову № 37 від 28 жовтня 2015 року «Про затвердження результатів виборів в одномандатному виборчому окрузі з виборів Сокирянського міського голови», Протокол № 20 від 28 жовтня 2015 року «Про затвердження підсумків голосування в одномандатному виборчому окрузі з виборів голови Сокирянської міської ради», інші позовні вимоги є похідними від зазначених.

Крім того, 20 листопада 2015 року позивач звернулась до Центральної виборчої комісії зі скаргою, в якій просила:

- достроково припинити повноваження усього складу Сокирянської міської територіальної виборчої комісії Чернівецької області, зважаючи на те що Сокирянською міською територіальною виборчою комісією Чернівецької області, в особі голови комісії та його заступника систематично грубо порушується Конституція України та закони України;

- зобов'язати Сокирянську міську територіальну виборчу комісію Чернівецької області здійснити повторний підрахунок голосів виборців у єдиному одномандатному виборчому окрузі з виборів на посаду міського голови Сокирянської об'єднаної територіальної громади на виборчих дільницях №730308; №730309; №730310; №730311; №730322; №730559;

- зобов'язати Сокирянську міську територіальну виборчу комісію Чернівецької області визнати протиправною та скасувати Постанову №37 Сокирянської міської територіальної виборчої комісії Чернівецької області від 28 жовтня 2015 «Про затвердження результатів виборів одномандатному виборчому окрузі з виборів Сокирянського міського голови»

- зобов'язати Сокирянську міську територіальну виборчу комісію Чернівецької області визнати протиправним та скасувати Протокол № 20 від 28 жовтня 2015 року «Про затвердження підсумків голосування в одномандатному виборчому окрузі з виборів голови Сокирянської міської ради».

24 листопада 2015 року членом Центральної виборчої комісії О. Діденко повідомлено ОСОБА_2, про порушення строку звернення зі скаргою до Центральної виборчої комісії на дії чи бездіяльність територіальних виборчих комісій, встановленого Законом України «Про місцеві вибори» та Порядком розгляду скарг виборчими комісіями з місцевих виборів, затвердженим постановою Центральної виборчої комісії № 229 від 05 вересня 2015 року.

Частиною шостою статті 172 КАС України передбачено, що позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п'ятиденний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

Згідно з частиною першою статті 103 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.

Відповідно до частини другої цієї норми Закону строки, встановлені статтями 172 - 177 КАС України, обчислюються календарними днями і годинами.

Особливості обчислення строків у справах, пов'язаних із виборчим процесом, та наслідки їх порушення визначені статтею 179 КАС України.

Відповідно до частини п'ятої статті 179 КАС України днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені статтями 172 - 177 цього Кодексу, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

При цьому, як зазначено у пункті 9 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 01 листопада 2013 року № 15 «Про практику застосування адміністративними судами положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду спорів щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом», позовна заява у спорах, пов'язаних з виборчим процесом, залишається без розгляду, якщо позивач пропустив строк звернення до суду. Таким же чином вирішується питання апеляційним судом у разі виявлення подібної підстави для залишення без розгляду позовної заяви в суді апеляційної інстанції під час перевірки законності та обґрунтованості рішення суду першої інстанції.

У пункті 10 вказаної постанови зазначено, що за правилами частини п'ятої статті 179 КАС України, суди повинні враховувати, що днем подання позовної заяви або апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду до двадцять четвертої години цього дня.

Рішення, дії або бездіяльність Центральної виборчої комісії щодо встановлення нею результатів виборів чи всеукраїнського референдуму оскаржуються до Вищого адміністративного суду України. Усі інші рішення, дії або бездіяльність Центральної виборчої комісії, члена цієї комісії оскаржуються до Київського апеляційного адміністративного суду (ч. 3 ст. 172 КАС України).

Враховуючи викладені обставини і той факт, що адміністративний позов ОСОБА_2 надійшов до Київського апеляційного адміністративного суду тільки 16 грудня 2015 року, тобто через 49 днів після складання Постанови № 37 від 28 жовтня 2015 року «Про затвердження результатів виборів в одномандатному виборчому окрузі з виборів Сокирянського міського голови», Протоколу № 20 від 28 жовтня 2015 року «Про затвердження підсумків голосування в одномандатному виборчому окрузі з виборів голови Сокирянської міської ради» та через 22 дні після надання відповіді членом Центральної виборчої комісії О. Діденко на скаргу ОСОБА_2 від 20.11.2015 року, суд приходить до висновку, що позивач пропустив установлений частиною шостою статті 172 КАС України п'ятиденний строк на звернення до суду з адміністративним позовом, тому він має бути залишеним без розгляду.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 15.04.2014 року у справі № 875/19/14.

Керуючись ст.ст. 160, 165, 172, 179 КАС України, суддя -

У Х В А Л И В :

Позовну заяву кандидата на посаду міського голови Сокирянської об'єднаної територіальної громади у єдиному одномандатному виборчому окрузі від районної парторганізації «Сила Людей» ОСОБА_2 до Центральної виборчої комісії, Сокирянської міської виборчої комісії Сокирянського району Чернівецької області про визнання дій, бездіяльності та рішення протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, - залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку у дводенний строк з дня її постановлення шляхом подачі апеляційної скарги до Вищого адміністративного суду України.

Суддя Міщук М.С.