Справа № 2616/12/2070
Суддя: Котеньов О.Г.
Дата ухвалення: 2012-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 березня 2012 р. справа № 2а-2616/12/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Котеньова О.Г., при секретарі судового засідання Мартинчук С.М.,

за участі сторін:

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства "УкрСиббанк" до Гайсинської міжрайонної державної податкової інспекції Вінницької області Державної податкової служби про скасування податкового повідомлення-рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Публічне акціонерне товариство "УкрСиббанк", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Гайсинської міжрайонної державної податкової інспекції Вінницької області, в якому просить суд скасувати податкове повідомлення-рішення № від 15.11.2011 року, в частині застосування до акціонерного товариства "УкрСиббанк" штрафної санкції в сумі 169,00 грн. Посилаючись на факти викладені у позовній заяві, позивач просив позов задовольнити у повному обсязі.

В судовому засіданні представник позивача підтримав вимоги адміністративного позову просив його задовольнити в повному обсязі.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного від 29.03.2012 року без виходу до нарадчої кімнати, поставлена ухвала в порядку ст. 52, 55, 158, 160 Кодексу адміністративного судочинства України з питань заміни первинного відповідача на належного відповідача, а саме Гайсинську міжрайонну державну податкову інспекцію Вінницької області на Гайсинську міжрайонну державну податкову інспекцію Вінницької області Державної податкової служби, зважаючи на положення Кодексу адміністративного судочинства України, підтримання зазначеного питання представником позивача та виписку з Єдиного державного розгляду юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 29.03.2012 року за №13459444.

Представник відповідача до судового засідання не зявився, через канцелярію суду надав письмові заперечення, з підстав яких просив у задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі та розглядати справу за його відсутності. Вислухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність наявних у справі доказів у їх сукупності, суд дійшов наступного висновку.

Акціонерним товариством "УкрСиббанк" () 23 листопада 2011 року отримано Акт камеральної перевірки своєчасності подання податкової звітності з екологічного податку №1638/1501/09807750 від 15.11.2011 року, складений ГДПІ відділу оподаткування юридичних осіб Гайсинської міжрайонної державної податкової інспекції Вінницької області ОСОБА_2 Актом встановлено порушення п.п.49.18 статті 49 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VI (далі Податковий Кодекс), а саме - несвоєчасне надання Податкової декларації екологічного податку за 1 квартал 2011 року по строку 09.05.2011р, фактично подано звіт за1 квартал 2011 року 27.10.2011 року.

Відповідачем акціонерним товариством "УкрСиббанку" було надіслано Податкове повідомлення-рішення № від 15.11.2011 року про застосування штрафної санкції у сумі 340,00 грн. за порушення п.49.18.2 п.49.18 ст.49 Податкового кодексу, тобто за несвоєчасне надання Податкових декларацій екологічного податку за 1 і.2 квартали 2011 року.

23.11.2011 року акціонерним товариством "УкрСиббанк" отримано вищезазначене Податкове повідомлення-рішення разом з Актом камеральної перевірки податкової звітності з екологічного податку акціонерного товариства "УкрСиббанк".

28 листопада 2011 року ДПА у Вінницькій області направлено скаргу на податкове повідомлення-рішення № від 15.11.2011 щодо застосування штрафної санкції за несвоєчасне надання податкової декларації екологічного податку за 1 квартал 2011 року.

12 грудня 2011 року акціонерне товариство "УкрСиббанк" отримав Рішення ДПА у Вінницькій області №25282/10/25-009 від 06.12.2011 про залишення скарги публічним акціонерним товариством "УкрСиббанк" без задоволення та залишення без змін податкового повідомлення рішення Гайсинської МДПІ Вінницької області № від 15.11.2011 року щодо визначення грошового зобовязання з штрафної санкції в сумі 340 грн. за несвоєчасне подання декларацій з екологічного податку.

ДПА у Вінницькій області у своєму Рішенні №25282/10/25-009 від 06.12.2011 року по Скарзі на повідомлення-рішення № від 15.11.2011 року повідомила, що доводи на які здійснено посилання акціонерного товариства "УкрСиббанк" в скарзі, не можуть бути підставою для скасування податкового повідомлення-рішення № від 15.11.2011 року.

Також, у Рішенні ДПА у Вінницькій області надано обґрунтування щодо застосування до акціонерного товариства "УкрСиббанк" штрафних санкцій за неподання податкової звітності. Підставою для застосування штрафних санкцій до Банку є те, що Державна податкова адміністрація листом від 21 березня 2011 року №7781/7/16-1517-16 розяснила, що штрафна санкція, передбачена пунктом 7 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу, застосовується за порушення податкового законодавства виключно при обчисленні податкових зобовязань за період з 01 січня 2011 року по 30 червня 2011 року.

22 грудня 2011 року акціонерне товариство "УкрСиббанк" направлено Державній податковій службі України Скаргу на Рішення ДПА у Вінницкій області від 6.12.2011 року №25282/1025-009.

21 лютого 2012 року акціонерне товариство "УкрСиббанк" отримав Рішення про результати розгляду повторної скарги, яким скаргу банку залишено без задоволення, а податкове повідомлення-рішення Гайсинської МДПІ від 15.11.2011року № та рішення ДПА у Вінницькій області від 06.12.2011 року № 25282/10/25-009 без змін.

24 лютого 2012 року акціонерним товариством "УкрСиббанк" сплачені штрафні санкції на користь відповідача в сумі 171,00 грн. на підставі оскаржуваного податкового повідомлення-рішення № від 15.11.2011 року, за 1 квартал у сумі 1 грн., та за 2 квартал 2011 року у сумі 170,00 грн.

Відповідно до положень ч.2. ст.19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їхні посадові й службові особи повинні діяти у порядок та спосіб передбачені Конституцією України та законами України.

Відповідно до положень ст.49.2 Податкового кодексу України передбачено, що платник податку зобовязаний за кожний звітний період подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є, відповідно до цього Кодексу незалежно від того, чи провади такий платник податку господарську діяльність у звітному періоді.

Пунктом 250.1 ст. 250 Податкового кодексу України передбачено, що базовий податковий (звітний) період дорівнює календарному кварталу та п.250.2 цієї ж статті визначено, що строк подання податкової декларації встановлюється не пізніше 40 днів з дати закінчення відповідного звітного податкового періоду.

Таким чином, податкова декларація з екологічного податку за 1 квартал 2011 року повинна була бути подана позивачем до податкового органу за місцем своєї реєстрації не пізніше 10.05.2011 року. Позивачем декларація була подана з порушенням встановленого сроку лише 08.08.2011 року. Проте, суд не погоджується з викладеними в Акті доводами податкового органу з наступних підстав.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, права та обовязки платників податків, компетенцію контролюючих органів, повноваження та обовязки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства визначає Податковий кодекс України, який набрав чинності з 1 січня 2011 року.

Відповідно до пункту 113.3 статті 113 ПК України штрафні (фінансові) санкції (штрафи) за порушення норм законів з питань оподаткування або іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кодексом та іншими законами України. Застосування за порушення норм законів з питань оподаткування або іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, штрафних (фінансових) санкцій (штрафів), не передбачених Кодексом та іншими законами України, не дозволяється.

За порушення строків подання податкових декларацій встановлена відповідальність п. 120.1 статті 120 Податкового кодексу України, якою передбачено, що неподання або несвоєчасне подання платником податків або іншими особами, зобов'язаними нараховувати та сплачувати податки, збори податкових декларацій (розрахунків), - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 170 гривень, за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.

Але при прийнятті оскаржуваного податкового повідомлення-рішення відповідачем не було враховано ту обставину, що порушення податкового законодавства з боку позивача сталося в період з 01.01.2011 року по 30.06.2011 року, а пунктом 7 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України встановлено, що штрафні санкції за порушення податкового законодавства за період з 1 січня по 30 червня 2011 року застосовуються у розмірі не більше 1 гривні за кожне порушення. Цим пунктом чітко визначено "За період", тобто передбачений проміжок часу, з яким пов'язують виникнення, зміну і припинення відповідних правовідносин, виконання зобовязань тощо.

Таким чином, відповідач повинен був застосувати до позивача штрафну санкцію за порушення строків подання податкової декларації з екологічного податку за 1 квартал 2011 року в розмірі 1,00 грн., а не 170 грн.

Неврахування відповідачем зазначених вимог призвело до неправомірного застосування до позивача штрафних санкцій в сумі 170,00 грн. на підставі ч. 1 п. 120.1. ст. 120 наведеного Кодексу, у звязку з чим податкове повідомлення-рішення від № від 15.11.2011 року в частині застосування до акціонерного товариства "УкрСиббанку" штрафу в розмірі 169,00 грн. за 1 квартал 2011 року підлягає скасуванню.

Судові витрати розподілити у відповідності до вимог ст.94 КАС України.

На підставі викладеного керуючись ст.ст. 9, 71, 94, 159, 160-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Публічного акціонерного товариства "УкрСиббанк" до Гайсинської міжрайонної державної податкової інспекції Вінницької області Державної податкової служби про скасування податкового повідомлення-рішення - задовольнити.

Скасувати податкове повідомлення-рішення Гайсинської міжрайонної державної податкової інспекції Вінницької області від 15.11.2011 року №, в частині застосування штрафної санкції в сумі 169.00 грн. (сто шістдесят дев'ять гривень).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова в повному обсязі виготовлена 04 квітня 2012 року.

Суддя Котеньов О.Г.