Справа № 167/701/15а,2а/167/40/15
Суддя: Сеник Роман Петрович
Дата ухвалення: 2015-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 грудня 2015 року Справа № 876/8424/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

Головуючогосудді Сеника Р.П.,

суддів Сапіга В.П., Попка Я.С.

з участю секретаря судового засідання Мельничук Б.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Рожищенському районі Волинської області на постанову Рожищенського районного суду Волинської області від 26.06.2015 року у справі № 167/701/15а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Рожищенському районі Волинської області про визнання дій протиправними, зобов'язання призначити та виплатити одноразову грошову допомогу, -

В С Т А Н О В И В :

04 червня 2015 року ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Рожищенському районі про визнання дій щодо відмови йому у нарахуванні та виплаті грошової допомоги в розмірі 10-ти місячних пенсій протиправними та зобовязати відповідача призначити йому таку допомогу.

Позовні вимоги мотивує тим, що згідно розділу XV пункту 7-1 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної формивласності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і маютьстраховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенніпенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Постановою Рожищенського районного суду Волинської області від 26.06.2015 року позов задоволено.

Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Рожищенському районі щодо відмови ОСОБА_2 у призначені та виплаті одноразової грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій.

Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Рожищенському районі призначити до виплати ОСОБА_2 одноразову грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій як працівнику освіти, відповідно до пункту 7-1 розділу ХУ «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування».

Постанову суду першої інстанції оскаржив відповідач, подавши на неї апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі апелянт зазначає, що не погоджується з рішенням суду першої інстанції, оскільки дане рішення винесене з порушенням норм матеріального та процесуального права, та таке, що неповно відображає обставини, які мають істотне значення для даної справи.

Просить скасувати постанову Рожищенського районного суду Волинської області від 26.06.2015 року та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не прибули, про дату, час і місце апеляційного розгляду повідомлені належним чином, а тому, суд апеляційної інстанції, відповідно до ч. 1 ст. 41 та ч. 4 ст. 196 КАС України, вважає можливим проведення розгляду справи за їхньої відсутності без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, дослідивши обставини справи, доводи апеляційної скарги та заперечення на неї, колегія суддів приходить до переконання, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а оскаржувану постанову без змін з таких підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, що з пенсійного посвідчення № від 26.05.2015 року вбачається, що позивачу 26 травня 2015 року призначено пенсію за віком (а.с.12).

В судовому засіданні першої інстанції встановлено та не заперечувалося сторонами, що в лютому місяці 2015 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Рожищенському районі із заявою про проведення нарахування та виплату грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій, як працівнику освіти, відповідно дорозділу XV пункту 7-1 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Як вбачається з листа-відповіді Управління Пенсійного фонду України в Рожищенському районі №30/С-01 від 28 квітня 2015 року, вказаним органом було розглянуто звернення позивача, щодо виплати йому одноразової грошової допомоги та відмовлено у цьому з підстав недостатності страхового стажу, що дає право на такі виплати. Пенсійним фондом встановлено, що його стаж, котрий дає право на призначення пенсії за вислугу років (а звідти і на призначення допомоги) становить 32 років 9 місяців 13 днів до яких зараховані періоди його роботи: з 16 травня 1978 року по 06 травня 1979 року; з 15 листопада 1980 року по 26 березня 1987 року; з 27 березня 1987 року по 21 вересня 1989 року; з 30 червня 2000 року по 28 лютого 2015 року (а.с.15-17).

Задовольняючи позовні вимоги у справі, суд першої інстанції виходив з того, що робота на посадах заступника директора по виробничому навчанню дає право на пенсію за вислугу років, а тому Управління Пенсійного фонду України в Рожищенському районі безпідставно не зарахувало позивачу період роботи з 27.03.1987 року по 21.09.1989 року, коли позивач обіймав посаду заступника директора по виробничому навчанню.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з наступних підстав.

Відповідно до вимог ч. 1 ст.48 Кодексу законів про працю України, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Вона є і основним документом, що підтверджує стаж роботи, про що вказано у п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній».

З трудової книжки серії НОМЕР_1 від 23 травня 1983 року, вбачається, що позивач 16.05.1978 року по 06.05.1979 року працював на посаді викладача технікуму 11 місяців 21 день; з 15.11.1980 р. 26.03.1987 р. на посаді викладача технікуму 6 років 4 місяці 12 днів; з 27.03.1987 р. 21.09.1989 р. на посаді заступника директора по виробничому навчанню 2 роки 5 місяців 25 днів; з 22.09.1989 р. 29.06.2000 р. на посаді заступника директора по навчальній роботі 10 років 9 місяців 8 днів; з 30.06.2000 р. 28.02.2015 р.на посаді директора технікуму/коледжу 14 років 8 місяців 1 день. Загальний страховий стаж трудової діяльності позивача в галузі освіти становить 35 років 3 місяці 8 днів (а.с.8-11).

Згідно розділу XV пункту 7-1 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" - "ж" статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і маютьстраховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошовадопомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

До страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" - "ж" статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення, що передбачені переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року №909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років». Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на вислугу років, затвердженого даною постановою Кабінету Міністрів України передбачено, що посада заступника директора по виробничому навчанню даєправо на призначення пенсії за вислугуроків.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року №909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» встановлено, що до переліку перелік закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років відносяться директори, їх заступники з навчально-виховної (навчальної, виховної, навчально-виробничої) роботи, викладачі.

З огляду на вказаний перелік, робота на посадах заступника директора по виробничому навчанню дає право на пенсію за вислугу років, а тому Управління Пенсійного фонду України в Рожищенському районі безпідставно не зарахувало позивачу період роботи з 27.03.1987 року по 21.09.1989 року, коли позивач обіймав посаду заступника директора по виробничому навчанню.

Враховуючи вищенаведене, колегія суду вважає, що даний адміністративний позов є підставним, обґрунтованим і підлягає до задоволення.

А тому висновки суду першої інстанції відповідають нормам матеріального та процесуального права.

На підставі наведеного колегія суддів прийшла до висновку, що судом першої інстанції, при вирішенні оскаржуваної постанови вірно дано правову оцінку обставинам справі та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, що згідно ст. 200 КАС України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст.ст.41, 158-160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в рожищенському районі Волинської області - залишити без задоволення.

Постанову Рожищенського районного суду Волинської області від 26.06.2015 року у справі № 167/701/15а - залишити без змін.

Ухвала може бути оскаржена у касаційному порядку, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України, протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили, а у випадку коли, відповідно до частин 3 та 7 ст. 160 КАС України, складення ухвали в повному обсязі відкладено - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий: Р.П. Сеник

Судді : В.П. Сапіга

Я.С. Попко