Справа № 458/625/15-а,2-а/458/38/2015
Суддя: Іщук Лариса Петрівна
Дата ухвалення: 2015-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2015 року Справа № 876/8383/15

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Іщук Л.П.,

суддів Дяковича В.П., Онишкевича Т.В.,

за участю секретаря судового засідання Джули В.М.

апелянта ОСОБА_1,

представника відповідача Нестор В.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Турківського районного суду Львівської області від 28 липня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Турківського районного управління юстиції у Львівській області про зобов'язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернулась до Турківського районного суду Львівської області з позовом до відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Турківського району управління юстиції у Львівській області (далі - ВДРАЦС РС Турківського РУЮ Львівської області) про зобов'язання вчинити дії.

В обґрунтування позивних вимог зазначає, що звернулася до відповідача і з заявою про внесення змін в актовий запис цивільного стану про народження, а саме , змінити її ім'я із «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1», та у актовий запис про шлюб - виправити ім'я «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1», однак їй було відмовлено у внесенні даних виправлень через відсутність підтверджуючих документів. Вважає такі дії протиправними, оскільки її паспорт громадянина України є достатньою підставою для внесення виправлень в актовий запис цивільного стану.

Постановою Турківського районного суду Львівської області від 28 липня 2015 року у задоволенні позову відмовлено.

Позивач - ОСОБА_1 оскаржила постанову суду першої інстанції. Вважає, що оскаржувана постанова винесена без належного з'ясування обставин справи і з порушенням норм матеріального права. Просить її скасувати і прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги .

В апеляційній скарзі зазначає, що їй було безпідставно відмовлено у внесенні змін в актовий запис, оскільки така відмова є протиправною та суперечить чинному законодавству. Крім того, зазначає, що наявність розбіжностей в актових записах може бути підставою для відмови у призначенні їй пенсії.

В судовому засіданні апелянт підтримав апеляційну скаргу з підстав, що у ній зазначені. Відповідач заперечив проти задоволення апеляційної скарги.

Заслухавши доповідь судді Львівського апеляційного адміністративного суду, пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення, а судове рішення - до скасування у зв'язку з тим, що справу було розглянуто неповноважним судом.

Відповідно до ч. 1 ст. 18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Згідно п. 7 Прикінцевих та перехідних положень КАС України заяви і скарги у справах, що виникають з адміністративно правових відносин, заяви і скарги у справах, що виникають з адміністративно-правових відносин, заяви у справах щодо відмови органу держаної реєстрації актів цивільного стану внести виправлення в актовий запис цивільного стану (глави 29-32 і 36 Цивільного процесуального кодексу України 1963 року, позовні заяви у господарських справах, що віднесені цим Кодексом до адміністративної юрисдикції, а також апеляційні, касаційні скарги (подання), заяви (подання) про перегляд судових рішень у зв'язку з нововиявленими та винятковими обставинами у таких справах, подані і не розглянуті до набрання чинності Кодексом адміністративного судочинства України, розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом.

Отже, справи з питань, що виникають у адміністративно-правових відносинах, щодо відмови органу державної реєстрації актів цивільного стану внести виправлення в актовий запис цивільного стану підсудні окружному адміністративному суду.

Відповідно до п.4 ч. 1 ст. 202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є розгляд і вирішення справи неповноважним судом.

Таким чином, судове рішення винесене неповноважним судом, а отже має бути скасованим.

Що ж до висновків суду першої інстанції про відмову в задоволенні позову, то колегія суддів апеляційного суду повністю з ними погоджується і приходить до аналогічного висновку про відмову в задоволенні позову, виходячи з наступного.

Суд першої інстанції, відмовляючи в задоволенні адміністративного позову, виходив з того, що паспорт ОСОБА_1 відповідно до Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання не є достатньою підставою для внесення змін до вказаних актових записів.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 звернулась до ВДРАЦС РС Турківського РУЮ Львівської області із заявою про внесення змін до актових записів про народження та шлюб. Висновком в.о. начальника відділу ДРАЦС Турківського РУЮ Львівської області 20.06.2015 року відмовлено в задоволенні заяви ОСОБА_1 про внесення змін до актових записів про народження та шлюб щодо зміни імені, у внесенні змін до актового запису про народження № 9, складеного 10.03.1959 року виконкомом Головської сільської ради Турківського району Львівської області на ОСОБА_1 та актового запису про шлюб № 5, складеного 09.06.1979 року виконкомом Головської сільської ради Турківського району Львівської області на ОСОБА_4 та ОСОБА_1 про виправлення імені «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1» відмовлено у зв'язку із відсутністю підтверджуючих документів.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про органи реєстрації актів цивільного» стану « від 24.12.1993 р. №3807-ХХП, завданням органів реєстрації актів громадянського стану є: забезпечення повної, своєчасної та правильної реєстрації актів громадянського стану; внесення до актових записів необхідних змін, доповнень та виправлень; поновлення втрачених та анульованих повторно складених актових записів; видача громадянам свідоцтв про реєстрацію; збереження архівного фонду. На підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану та відділом державної реєстрації актів цивільного стану РС Турківського РУЮ у Львівській області було зроблено копії відповідних актових записів цивільного стану та повних витягів з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження та шлюбу заявниці ОСОБА_1 які були долучені до матеріалів справи, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови у цьому.

Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання , затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 р. № 96/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 р. за № 55/18793, передбачено, що підставою для внесення змін в актові записи є : рішення суду про визнання батьківства (материнства), усиновлення (удочеріння), про скасування раніше винесеного рішення суду про визнання батьківства, виключення відомостей про батька (матір) дитини з актового запису про народження, скасування або визнання усиновлення (удочеріння) недійсним, про визнання шлюбу недійсним, установлення неправильності в актовому записі цивільного стану та інші, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану.

Відповідно ч.2. п.2.6 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання , затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 р. № 96/5 , зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011р. за №55/18793 разом зі заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються:

- свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, в яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні;

інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Згідно з п.1.1 розділу І Положення внесення змін, доповнень до актових записів цивільного стану, які складено в державних органах реєстрації актів цивільного стану України, а у випадках, передбачених чинним законодавством, за наявності достатніх підстав і за відсутності спору між заінтересованими особами провадиться державними відділами реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції.

Відповідно до ч.1 ст. 146 Сімейного кодексу України ім'я дитини визначається за згодою батьків.

Виходячи із вищезазначених норм, відсутні підстави для внесення змін, оскільки позивачем не було надано підтверджуючих документів, які би могли бути приводом для внесення змін у актові записи цивільного стану.

Відповідно до ст. 202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Керуючись ч.3 ст.160 КАС України, ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, суд

постановив:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Постанову Турківського районного суду Львівського області від 28 липня 2015 року у справі № 458/625/15-а скасувати і прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову ОСОБА_1 до відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Турківського району управління юстиції у Львівській області про зобов'язання вчинення дій - відмовити

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення її в повному обсязі

Головуючий Л.П. Іщук

Судді В.П. Дякович

Т.В. Онишкевич

Постанова складена в повному обсязі 11.12.15