Справа № 610/3825/15-а
Суддя: Феленко Ю. А.
Дата ухвалення: 2015-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 610/3825/15-а
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18.12.2015 року cуддя Балаклійського районного суду Харківської області Феленко Ю.А., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
04.12.2015 року позивач звернувся до Балаклійського районного суду з позовом до УПФУ в Балаклійському районі Харківської області в якому просить суд визнати протиправним та скасувати рішення відповідача № 1196 від 09.11.2015 року, котрим йому відмовлено в призначенні пенсії за віком відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а також зобов`язати відповідача призначити йому пенсію за віком як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році зі зменшенням пенсійного віку, відповідно до вищезазначеного Закону з 26.10.2015 року.

В обґрунтування позову вказує, що він має статус учасника ліквідації аварії на ЧАЕС другої категорії. В період з 26.09.1986 року по 25.10.1986 року приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у с. Оране.

Зазначає, що 26.10.2015 року звернувся до УПФУ в Балаклійському районі Харківської області із заявою про призначення йому пенсії за віком зі зменшенням, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у чому йому було відмовлено рішенням №1196 від 09.11.2015 року.

07.12.2015 року відкрито скорочене провадження у цій справі.

Відповідач подав письмові заперечення. Вважає свої дії законними, просив відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, так як на підставі наданих позивачем документів не можливо призначити йому пенсію за віком, відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки вони не відповідають встановленій законодавством формі, а саме затвердженій постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях у 09.03.1988 році формі № 122, і не підтверджені первинними документами щоб засвідчували періоди роботи позивача у зоні відчуження.

Згідно з ч. 1 ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров`я, створення єдиного порядку визначення категорії зон радіоактивного забруднення територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту населення визначені та закріплені в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно ст. 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення», умови норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом Української РСР «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» або їм надається право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Положенням ст. 10 вищевказаного Закону визначено, що учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів.

Підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами (ч. 1 ст. 15 Закону).

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році 2 категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 виданого 24.02.1993 року (а.с. 10).

Відповідно до архівної довідки Галузевого Державного архіву Міністерства оборони України № 48753 від 14.08.09 року (а.с. 11), військового квитка серії НОМЕР_2 (а.с. 13-15), довідки Балаклійського районного військового комісаріату № 3353 від 10.12.1990 року (а.с. 16), та довідки № 180 від 25.10.1986 року (а.с. 17), ОСОБА_1 в період з 26.09.1986 року по 25.10.1986 року приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у с. Оране, яке знаходиться у тридцяти кілометровій зоні особливої небезпеки, працював водієм та отримав долю опромінення в розмірі 25 рентген.

Підпунктом 5 пункту 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, із наступними змінами і доповненнями, передбачено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи, які засвідчують особливий статус особи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").

Визначаючись із позовними вимогами, суд враховує те, що зі змісту підпункту 5 пункту 2.1 вказаного Порядку слідує, що підставою для призначення пенсії, крім довідки про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 9 березня 1988 року №122, можуть бути інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Крім того, з заяви про призначення пенсії вбачається, що ОСОБА_1 звернувся до УПФУ в Балаклійському районі Харківської області 03.11.2015 року, а не 26.10.2015 року, як позивач зазначає у позовній заяві, а відтак позов підлягає частковому задоволенню.

Оскільки ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а поданими ним документами підтверджено період роботи та територія, де ним проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, приходжу до висновку, що позивачу безпідставно відмовлено у призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а тому позов слід задовольнити частково, зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області призначити ОСОБА_1 пенсію із зниженням пенсійного віку згідно із ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи із дня звернення із заявою 03.11.2015 року.

Враховуючи викладене, керуючись Конституцією України, ст.ст. 10, 14, 15, 55, 65 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. ст. 10, 11, 69, 71, 159-163, 186 КАС України, суд,
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.
Визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області № 1196 від 09.11.2015 року щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсію із зниженням пенсійного віку згідно з ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи із 03.11.2015 року.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Балаклійський районний суд Харківської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання її копії апеляційної скарги.

Суддя: