Справа № 304/838/15-а
Суддя: Шешеня М. О.
Дата ухвалення: 2015-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 304/838/15-а
Провадження № 2-а/304/20/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 грудня 2015 року м. Перечин

Перечинський районний суд Закарпатської області у складі:

головуючого - судді Шешені М. О.,

при секретарі Гарайдич Р.А.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Перечинському районі Закарпатської області про визнання дій незаконними та зобовязання до вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В :

До Перечинського районного суду Закарпатської області з вищезазначеним позовом звернувся в інтересах ОСОБА_3 його представник ОСОБА_1, у якому просить зобовязати управління Пенсійного фонду України в Перечинському районі Закарпатської області призначити та нарахувати ОСОБА_3 пільгову пенсію за віком у відповідності до пункту б) статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Свої позовні вимоги мотивує тим, що згідно рішення Перечинського районного суду від 14 серпня 2013 року позовну заяву ОСОБА_3 до ТДВ "Перечинський лісохімічний комбінат" про встановлення факту роботи в шкідливих умовах - задоволено та встановлено, що ОСОБА_3 працював на посаді апаратника перегонки азеотропної кислоти цеху №1 "Перечинського лісохімічного комбінату" з 03 листопада 1984 року по 14 грудня 1987 року. Згідно рішення Перечинського районного суду від 06 березня 2015 року задоволено заяву ОСОБА_3 до ТДВ "Перечинський лісохімічний комбінат" про встановлення факту роботи в шкідливих умовах, та встановлено, що ОСОБА_3 працював на посаді апаратника перегонки азеотропної кислоти цеху №1 "Перечинського лісохімічного комбінату" з 14 грудня 1987 року по 31 грудня 1991 року. Відповідно до довідки ТДВ "Перечинський лісохімічний комбінат" про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за №14-10 від 14 лютого 2012 року встановлено наявність трудового стажу роботи з шкідливими умовами протягом 6 років 0 місяців 0 днів. Трудовою книжкою ОСОБА_3 встановлено термін роботи на посаді апаратника перегонки азеотропної кислоти цеху №1 "Перечинського лісохімічного комбінату" з 30 січня 1992 року по 19 березня 2002 року. Таким чином, загальний трудовий стаж позивача на роботах зі шкідливими умовами складає всього 19 років 2 місяці 7 днів, що дає йому право на отримання пенсії на пільгових умовах. Маючи намір скористатися правом на отримання пільгової пенсії за віком, він звернувся з відповідною заявою до управління Пенсійного фонду України в Перечинському районі. Однак, згідно відповіді №1101/03 від 15 червня 2015 року, ОСОБА_3 було відмовлено у призначенні пільгової пенсії за віком та виплати такої, оскільки на думку управління Пенсійного фонду України в Перечинському районі пільговий стаж такого є меншим ніж 12 років 6 місяців. Оскільки бездіяльність відповідача у не призначенні пільгової пенсії порушує його трудові права, а тому просить позов задовольнити.

У судовому засіданні представник позивача заявлені позовні вимоги підтримав повністю та просив їх задовольнити, при цьому посилаючись на обставини викладені у позовній заяві.

Представник відповідача-управління Пенсійного фонду України в Перечинському районі, просить відмовити ОСОБА_3 у задоволенні позовних вимог в повному обсязі, при цьому посилаючись на те, що 05 травня 2015 року ОСОБА_3 звертався до управління Пенсійного фонду України в Перечинському районі з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, при цьому ним самим до заяви було додано довідку ТДВ "Перечинський лісохімічний комбінат" за №14-10 від 14 лютого 2012 року, згідно якої у нього трудовий стаж роботи з шкідливими умовами складає всього 6 років 0 місяців 0 днів. Тому вважає, що управління Пенсійного фонду України в Перечинському районі правомірно відмовило ОСОБА_3 у призначенні та нараховані пільгової пенсії за віком, так як його такий трудовий стаж складає менше ніж 12 років 6 місяців, як цього вимагає п. "б" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Суд, заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, прийшов до наступного висновку.

Так, у судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_3 дійсно у період з 03 листопада 1984 року по 19 березня 2002 року працював у Перечинському лісохімічному комбінаті на посаді апаратника перегонки кислоти та апаратника промивки.

Разом з цим встановлено, що ОСОБА_3 у період з 14 грудня 1987 року по 18 квітня 1988 року та з 31 липня 1989 року по 19 березня 2002 року фактично працював на вищевказаній посаді всього 6 років 0 місяців 0 днів, про що свідчить надана ним самим відповідачу довідка №14-10 від 17 лютого 2012 року та додаток до неї.

Згідно ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.ст. 1, 2 Закону України «Про пенсійне забезпечення» громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Згідно п."б" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на призначення пільгової пенсії за віком мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до ст.62 цього Закону основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно із п.п.1,2,3,20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка; за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами; у разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків; за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи; у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка (далі - Порядок).

Відповідно п.2 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18 листопада 2005 року, під повним робочим днем слід вважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов'язаних з виконанням своїх трудових обов'язків.

Пунктом 10 даного Порядку передбачено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637.

Отже, аналіз наведених норм дає підстави вважати, що документом, який підтверджує право на пенсію на пільгових умовах, окрім трудової книжки, є довідка підприємства.

З урахуванням викладеного, а також того, що із наданої позивачем відповідачу довідки не убачається, що такий працював на вищевказаній посаді повних робочих днів всього 12 років 6 місяців, а тільки 6 років 0 місяців 0 днів, тому суд приходить до висновку, що управління Пенсійного фонду України в Перечинському районі правомірно відмовило ОСОБА_3 у призначенні та нараховані йому пільгової пенсії за віком, у звязку з чим у позові такому слід відмовити.

Також суд відмічає, що заявлена позивачем позовна вимога про зобов'язання відповідача призначити пенсію на пільгових умовах також не може бути задоволена ще і з тих підстав, що таке призначення пенсії відноситься виключно до компетенції управлінь Пенсійного фонду, у звязку з чим суди не можуть перебирати на себе функції призначення пенсії.

Тому, керуючись ст.ст.19 Конституції України, ст.ст.1,2,13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст.2, 17, 18, 70, 86, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

У адміністративному позові ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Перечинському районі Закарпатської області про визнання дій незаконними та зобовязання до вчинення дій відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Головуючий:ОСОБА_4