Справа № 738/1915/15-а
Суддя: Сова Т. Г.
Дата ухвалення: 2015-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 738/1915/15-а
№ провадження 2-а/738/93/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 грудня 2015 року м. Мена

Менський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого судді Сова Т.Г.,

секретаря судових засідань ОСОБА_1,

з участю представника позивача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Менському районі до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального Управління юстиції у Чернігівській області про скасування постанови про накладення штрафу від 23.11.2015 року за невиконання виконавчого листа № 738/370/15-а від 27.08.2015 року та постанови про стягнення виконавчого збору,

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в Менському районі звернулося до суду із адміністративним позовом до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального Управління юстиції у Чернігівській області про скасування постанови про накладення штрафу від 23.11.2015 року за невиконання виконавчого листа № 738/370/15-а від 27.08.2015 року та постанови про стягнення виконавчого збору від 23.11.2015 року.

Позов мотивовано тим, що 03 вересня 2015 року на адресу позивача надійшла постанова старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області про відкриття виконавчого провадження на виконання виконавчого листа №738/370/15-а від 27 серпня 2015 року про зобовязання управління фонду здійснити перерахунок та виплату пенсії призначеної ОСОБА_3 відповідно до Закону України «Про державну службу» з включенням до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії суми матеріальної допомоги на оздоровлення, соціально-побутові потреби та індексацію доходів за період з 31 жовтня 2007 рок по 07 листопада 2009 року в сумі 17076, 23 грн. починаючи з 12 березня 2015 року. Згідно розпорядження №138673 від 07 вересня 2015 року ОСОБА_3 проведено перерахунок пенсії у звязку із зміною заробітку. Відповідача було повідомлено про виконання постанови державного виконавця. 27.11.2015 року на адресу Пенсійного фонду України в Менському районі надійшла постанова відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області про накладення штрафу за виконавчим провадження №48598159 від 23.11.2015 року про накладення штрафу за повторне невиконання рішення суду без поважних причин в сумі 1360 грн.. та постанова про стягнення виконавчого збору від 23.11.2015 року № 48598159 за невиконання виконавчого листа в сумі 2040 грн. Позивач вважає, що відповідачем не були прийняті до уваги всі докази, не було здійснено належної оцінки обставин, що мають важливе значення при вирішенні питання про застосування штрафних санкцій. Просить скасувати постанову відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області від 23 листопада 2015 року та постанову про стягнення виконавчого збору від 23 листопада 2015 року.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала та пояснила, що перерахунок пенсії ОСОБА_3 управлінням Пенсійного фонду України в Менському районі здійснено відповідно до вимог чинного законодавства та на підставі рішень, винесених Менським районним судом Чернігівської області з даного приводу. Відповідача було проінформовано про виконання постанови державного виконавця № 48598159 від 02.09.2015 року.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, від нього надійшло заперечення, в якому просить розглянути справу у його відсутності та зазначає, що постанови про накладення штрафу та стягнення виконавчого збору прийняті в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши письмові докази, суд дійшов наступного висновку.

Згідно частини 2 статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобовязує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження», у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобовязує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до правоохоронних органів з поданням (повідомленням) про притягнення боржника до кримінальної відповідальності відповідно до закону.

В судовому засіданні встановлено, що старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_4 02 вересня 2015 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження (ВП №48598159) на підставі виконавчого листа №738/370/15-а виданого 27 серпня 2015 року Менським районним судом Чернігівської області, яким зобовязано управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області здійснити перерахунок та виплату пенсії призначеної ОСОБА_3 відповідно до Закону України «Про державну службу» з включенням до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії суми матеріальної допомоги на оздоровлення, соціально побутові потреби та індексацію доходів за період з 31 жовтня 2007 року по 07 листопада 2009 року в сумі 17 076 грн. 23 коп. починаючи з 12 березня 2015 року.

Постанова про накладення штрафу за невиконання судового рішення може бути винесена лише за умови, що судове рішення не виконано без поважних причин, коли боржник мав реальну можливість, у тому числі й фінансову, виконати судове рішення, проте не зробив цього.

З матеріалів справи, вбачається, що старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області 23 листопада 2015 року винесено постанову про накладення штрафу за повторне невиконання рішення суду без поважних причин в розмірі 1360,00 грн. та постанова про стягнення виконавчого збору від 23.11.2015 року за невиконання виконавчого листа в сумі 2040 грн.

Позивачем виконано вимогу державного виконавця в межах своїх повноважень, що підтверджується розпорядженням №138673 від 07 вересня 2015 року та листом начальника управління Пенсійного фонду у Менському районі, з яких вбачається, що для перерахунку пенсії та визначення її основного розміру взято оклад в сумі 7941,14 грн., який складається з посадового окладу, надбавки за ранг, надбавки за вислугу років, загальна сума 4064,20 грн., до неї додано суму середньомісячної заробітної плати за 24 місяці в розмірі 3876,94 грн., загальний оклад для розрахунку пенсії становить 7941,14 грн.. Законом України «Про внесення змін та визначення такими, що втратили чинність деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2014 року №76-VІІ було змінено відсоток від заробітної плати, що береться для обчислення спеціальних пенсій з «70» на «60», таким чином на момент перерахунку пенсії з 12 березня 2015 року передбачено застосування 60 відсотків від суми заробітної плати.

Відповідно до підпункту 4 пункту 2.1 та підпункту 2 пункту 2.2 Положення основним завданням Управління, крім іншого, є забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів ПФУ та інших джерел, визначених законодавством. Управління відповідно до покладених на нього завдань планує доходи та видатки коштів ПФУ в районі (місті), у межах своєї компетенції забезпечує виконання бюджету ПФУ.

Така правова позиція висвітлена в постанові Верховного Суду України № 21-66а15 від 24 березня 2015 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 28 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий збір не стягується за виконавчими документами про стягнення періодичних платежів.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообовязкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченим цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени сімї у випадках, визначених Законом.

Отже, пенсія є періодичним платежем, виплата якої, за загальним правилом, не обмежена у часі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, не надав суду будь-яких доказів з приводу невиконання позивачем рішення суду без поважних причин та не довів суду підстав про необхідність накладення повторного штрафу на позивача. Заперечення відповідача зведені до формальної відмови з посиланнями на підзаконні акти, а його неявку в судове засідання суд розцінює як небажання довести суду свою правоту та підтвердити це належними доказами.

За таких обставин, суд вважає, що в даному випадку, постанова про накладення штрафу від 23 листопада 2015 року, та постанова про стягнення виконавчого збору в сумі 2040 грн. за невиконання виконавчого листа, винесені старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_4, є незаконними та необґрунтованими.

Керуючись ст.ст. 3, 11, 158-163, 181, 186 КАС України, Законом України «Про виконавче провадження», суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративним позов Управління Пенсійного фонду України в Менському районі до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального Управління юстиції у Чернігівській області про скасування постанови про накладення штрафу від 23.11.2015 року за невиконання виконавчого листа № 738/370/15-а від 27.08.2015 року та постанови про стягнення виконавчого збору задовольнити.

Скасувати постанову відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Чернігівській області від 23.11.2015 року, виконавче провадження № 48598159, про накладення на управління Пенсійного фонду України в Менському районі штрафу в сумі 1360 грн. за невиконання рішення суду без поважних причин.

Скасувати постанову відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Чернігівській області від 23.11.2015 року виконавче провадження № 48598159 про стягнення виконавчого збору в сумі 2040 грн. за невиконання виконавчого листа.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Т.Г. Сова