Справа № 654/4304/15-а
Суддя: Францішко Ю. В.
Дата ухвалення: 2015-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 654/4304/15-а
Провадження № 2-а/654/69/2015
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21.12.2015 року м. Гола Пристань

Суддя Голопристанського районного суду Херсонської області Францішко Ю. В. розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Новозбурївської сільської ради Голопристанського району Херсонської області, ОСОБА_2 та третьої особи комунальне підприємство «Херсонське бюро технічної інвентаризації» про визнання незаконним та скасування рішень сільської ради, свідоцтва на право власності на домоволодіння, заповіт,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідачів та третьої особи про визнання незаконними дії останніх та скасування рішень сільської ради, свідоцтва на право власності на домоволодіння, заповіту, в якому просить визнати незаконними та скасувати рішень Новозбурївської сільської ради, свідоцтва на право власності на домоволодіння, заповіт.

Зі змісту позову вбачається, що між сторонами виник цивільно-правовий спір у сфері земельних відносин та права власності на майно, предметом спору у цій справі є правомірність рішення органу місцевого самоврядування щодо оформлення за одним з відповідачем права власності на об'єкт нерухомого майна, на підставі якого останньому видано свідоцтво про право власності на цей об'єкт нерухомого майна, що в свою чергу виключає його розгляд в порядку адміністративного судочинства.

Так, відповідно до частин 1 та 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

При цьому, суб'єкт владних повноважень в розумінні п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України це орган державної влади, місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно ч. 1 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку зі здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Відповідно із положенням п. 7 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ №3 від 01.03.2013 р. «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» Земельні відносини, суб'єктами яких є фізичні чи юридичні особи, органи місцевого самоврядування, органи державної влади, а об'єктами землі у межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї), а також свідоцтво про право власності на нерухоме майно, видане відповідно до Законів України, належить до документів, на підставі яких згідно зі статтею 19 Закону України від 1 липня 2004 року № 1952-IV «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» провадиться реєстрація права власності, яке вони посвідчують, регулюються земельним і цивільним законодавством на принципах забезпечення юридичної рівності прав їх учасників, забезпечення гарантій прав на землю та інше нерухоме майно. Захист судом права власності у цих відносинах здійснюється способами, визначеними статтями 16, 21, 393 ЦК, у тому числі шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування.

Відповідно до цього спори, що виникають із земельних відносин та на захист права власності, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них суб'єкта владних повноважень, згідно зі статтею 15 ЦПК розглядаються в порядку цивільного судочинства. Це стосується, наприклад, позовів про визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування щодо видання дозволу на виготовлення (розроблення) проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, вирішення інших питань, що відповідно до закону необхідні для набуття і реалізації права на землю та іншого майна, про надання чи передачу земельної ділянки у власність або користування чи не вирішення цих питань, припинення права власності чи користування землею або іншого майна, крім спорів, передбачених частиною першою статті 16 Закону України від 17 листопада 2009 року № 1559-VI «Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності», про цивільну відповідальність за порушення земельного законодавства, про повернення самовільно зайнятих земельних ділянок.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Таким чином суд, відмовляє у відкритті провадженні по справі, оскільки вказані позивачем вимоги підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства, а не адміністративного.

Керуючись ст. 17, ст. 109 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

Відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження в адміністративній справі за його позовом до Новозбурївської сільської ради Голопристанського району Херсонської області, ОСОБА_2 та третьої особи комунальне підприємство «Херсонське бюро технічної інвентаризації» про визнання незаконним та скасування рішень сільської ради, свідоцтва на право власності на домоволодіння, заповіт.

Розяснити позивачу право звернення до суду в порядку цивільного судочинства.

Позовну заяву повернути позивачу разом з усіма доданими до неї матеріалами.

Повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі протягом 5 днів з дня отримання її копії апеляційної скарги.

Суддя: ОСОБА_3