Справа № 0909/4993/2012
Суддя: Беркещук Б. Б.
Дата ухвалення: 2012-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 0909/4993/2012
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 листопада 2012 року м. Коломия

Коломийський міськрайонний суд

Івано-Франківської області

у складі: головуючої - судді Беркещук Б.Б.

секретаря Матушевська Г.Д.

з участю представника позивача ОСОБА_1 юка Б.Б.

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Коломиї справу за адміністративним позовом прокурора м. Коломиї до Коломийської міської ради Івано-Франківської області про визнання протиправним і скасування пунктів 2 і 3 рішення двадцять третьої сесії Коломийської міської ради шостого скликання № 1249-23/2012 від 16 серпня 2012 року Про дію Закону України Про засади мовної політики на території м. Коломия,-

В С Т А Н О В И В :

Прокурор міста Коломиї посилається на те, що прокуратурою м. Коломия проведено вивчення рішень сесії Коломийської міської ради та встановлено, що п.2 рішення двадцять третьої сесії Коломийської міської ради шостого скликання № 1249-23/2012 від 16.08.2012 «Про дію Закону України «Про засади мовної політики на території м. Коломия»зазначено, що Закон України «Про засади мовної політики» не може набути чинності та виконуватись на території м. Коломия, а п.3 визнано дії Президента України ОСОБА_3 антикорупційними та висловлено йому недовіру.

Вказує, що зазначені пункти рішення Коломийської міської ради прийняті всупереч вимог ст. 19 Конституції України та ст. 25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»поскільки органи державної влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією України в межах і відповідно до законів України, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до положень Конституції України Президент України є главою держави і виступає від її імені, а Верховна Рада України єдиним органом законодавчої влади в Україні. Чинним законодавством здійснення будь-якими органами та посадовими особами нагляду за Президентом України та законодавчою діяльністю парламенту і його посадових осіб, перевірки законності процедури розгляду та ухвалення законів не передбачено.

Порядок діяльності Верховної Ради України, її органів та посадових осіб визначається Законом України «Про Регламент Верховної Ради України».

У свою чергу висновок щодо відповідності рішень Верховної Ради України Конституції України може надати лише Конституційний Суд України, як єдиний орган конституційної юрисдикції в Україні .

Крім того, згідно ст. 25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»передбачено, що міські ради правомочні розглядати і вирішувати лише ті питання, які віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Зазначає, що на порушення діючого законодавства, допущені Коломийською міською радою при винесенні рішення, прокуратурою м. Коломия 31 серпня 2012 внесено протест. Однак, на пленарному засіданні двадцять четвертої сесії міської ради, яке відбулося 11 вересня 2012 року вимоги, викладені у протесті прокурора, не виконано, оскільки пункти 2 і 3 рішення двадцять третьої сесії Коломийської міської ради шостого скликання № 1249-23/2012 від 16.08.2012 «Про дію Закону України «Про засади мовної політики на території м. Коломия»не скасовано, що дає підстави вважати протест прокурора відхиленим.

Просить суд визнати протиправним і скасувати пункти 2 і 3 рішення двадцять третьої сесії Коломийської міської ради шостого скликання № 1249-23/2012 від 16.08.2012 «Про дію Закону України «Про засади мовної політики на території м. Коломия», як такого що суперечать вимогам чинного законодавства.

Представник відповідача ОСОБА_2 позов не визнала та пояснила, що Коломийська міська рада є колегіальним представницьким органом, що діє від імені та в інтересах громади та уповноважена на власний розсуд вирішувати питання місцевого значення і ніхто не взмозі впливати на їх рішення., що передбачено ст.ст. 52, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування». Відповідно до ст.. 7 Закону України «Про засади мовної політики», заходи спрямовані на використання регіональних мов, що передбачені у даному Законі допускається якщо кількість осіб носіїв регіональної мови, що проживають на території більше 10 %. Так як відповідно до цього Закону до міської ради чи депутатів не зверталися жодні особи чи представники ініціативних груп з вимогою про прийняття другої регіональної мови Коломийська міська рада прийняла таке рішення, що даний закон не застосовується на території міста Коломиї. Вважає спірне рішення обґрунтованим, законним та просить суд в задоволенні позову відмовити

Зясувавши обставини, на які сторони посилаються, як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених доказами, які були досліджені в судовому засіданні, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що пунктом 2 рішення двадцять третьої сесії Коломийської міської ради шостого скликання № 1249-23/2012 від 16.08.2012 «Про дію Закону України «Про засади мовної політики на території м. Коломия»зазначено, що Закон України «Про засади мовної політики» не може набути чинності та виконуватись на території м. Коломия, а пунктом 3 визнано дії Президента України ОСОБА_3 антикорупційними та висловлено йому недовіру(а.с.4).

На порушення діючого законодавства, допущені Коломийською міською радою при винесенні рішення, прокуратурою м. Коломия 31 серпня 2012 року внесено протест.(а.с.5).

На пленарному засіданні двадцять четвертої сесії Коломийської міської ради 11 вересня 2012 року вимоги, викладені у протесті прокурора, не виконано, пункти 2 і 3 рішення двадцять третьої сесії Коломийської міської ради шостого скликання № 1249-23/2012 від 16.08.2012 «Про дію Закону України «Про засади мовної політики на території м. Коломия»не скасовано, що дає підстави вважати протест прокурора відхиленим.(а.с.8)

Відповідно до положень Конституції України Президент України є главою держави і виступає від її імені, а Верховна Рада України єдиним органом законодавчої влади в Україні. Чинним законодавством здійснення будь-якими органами та посадовими особами нагляду за Президентом України та законодавчою діяльністю парламенту і його посадових осіб, перевірки законності процедури розгляду та ухвалення законів не передбачено.

Порядок діяльності Верховної Ради України, її органів та посадових осіб визначається Законом України «Про Регламент Верховної Ради України». Згідно з постановою парламенту від 04 грудня 2007 року №7 «Про перелік, кількісний склад і предмети відання комітетів Верховної Ради України шостого скликання»контрольні функції за додержанням Регламенту та парламентських процедур покладено на Комітет Верховної Ради України з питань Регламенту.

Відповідно до ст. 147 Конституції України, висновок щодо відповідності рішень Верховної Ради України Конституції України може надати лише Конституційний Суд України, як єдиний орган конституційної юрисдикції в Україні.

Крім того, згідно ст. 25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»передбачено, що міські ради правомочні розглядати і вирішувати лише ті питання, які віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання а тому згадані пункти рішення Коломийської міської ради прийняті всупереч вимог ст. 19 Конституції України та ст. 25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Отже, суд прийшов до переконання, що позов прокурора міста Коломиї до Коломийської міської ради про скасування пунктів 2 та 3 рішення двадцять третьої сесії Коломийської міської ради шостого скликання № 1249-23/2012 від 16 серпня 2012 року Про дію Закону України Про засади мовної політики на території м. Коломия, слід задоволити.

На підставі наведеного та ст.19 Конституції України, ст.ст. 17,18,50 КАС України, ст.ст.19,25 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", керуючись ст.ст.71,158-163,167 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати пункти 2 та 3 рішення двадцять третьої сесії Коломийської міської ради шостого скликання № 1249-23/2012 від 16 серпня 2012 року Про дію Закону України Про засади мовної політики на території м. Коломия.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Львівського адміністративного апеляційного суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя Беркещук Б. Б.