Справа № 2-а-143/10
Суддя: Седун Ф. В.
Дата ухвалення: 2010-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-143/10
ПОСТАНОВА

Іменем України

24 грудня 2010 року

Суддя Брусилівського районного суду Житомирської області Седун Ф. В., розглянувши у скороченому провадженні в приміщенні суду смт. Брусилів справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Брусилівсько- му районі Житомирської області про визнання бездіяльності протиправною , стягнення та нарахування недоплаченої щомісячної державної допомоги дітям війни ,

ВСТАНОВИВ:

13 .12. 2010 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом , посилаючись на те що він є дитиною війни і згідно ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни має право на надбавку до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Однак відповідач виплачує йому надбавку до пенсії в меншому, ніж визначеному Законом розмірі , виплачує надбавку в розмірі 10 % від прожиткового мінімуму. Просить визнати таку бездіяльність відповідача протиправною і зобовязати відповідача нарахувати та виплатити йому щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 01.06.2010 року на підставі ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни . Та допустити негайне виконання рішення суду.

Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав 14.12.2010 року та подав в установлений строк письмове заперечення на позов зазначивши , що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету. Положення ст. 28 Закону № 1058 щодо мінімального розміру пенсії не застосовуються для визначення розмірів підвищення пенсії, передбаченого ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни . Підвищення до пенсії дітям війни виплачується в розмірі надбавки , встановленої Постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.02.2008 року . Також зазначив , що для звернення до суду за захистом порушеного права в * гановлено шестимісячний строк . Просить в позсві відмовити.

Розгляд справи проведено в порядку скороченого провадження у відповідності до ст. 183-2 КАС України , без проведення судового засідання та виклику осіб , які беруть участь у справі .

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження , оцінивши повідомлені сторонами обставини , вважає їх достатніми для прийняття рішення.

Судом встановлено , що позивач ОСОБА_1 є дитиною війни , що підтверджується копією пенсійного посвідчення позивача , копією довідки ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Брусилівської райдержадміністрації про те , що позивач має право користуватись пільгами відповідно до Закону України Про соціальний захист дітей війни . Цього факту не заперечує і відповідач.

Основним законом , яким регулюються дані спірні відносини є Закон України Про соціальний захист дітей війни . Зокрема ст. 6 вказаного Закону передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується замість пенсії , підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком. Проте Законом України Про державний бюджет України на 2008 рік Та про внесення змін до деяких законодавчих актів /країни текст ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни було викладено з новій редакції , згідно з якою дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується замість пенсії , підвищувались у розмірі , встановленому для учасників війни , який є меншим ніж був визначений в попередній редакції цієї статті.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року по справі № 1-28/2008 були визнані неконституційними положення п. 41 розділу 11 Внесення змін до деяких законодавчих актів України Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України , яким дію ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни 'було викладено в новій редакції, а отже з цього часу відновлено дію ст. 6 Закону в повному обсязі.

Відповідно до п. 5 реіЬлютивної частини вказаного рішення Конституційного Суд> України воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами , які виникли внаслідок дії положень Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України , визнаних неконституційними.

Судом встановлено , що всупереч рішенню Конституційного Суду України відповідачем ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Брусилівському районі вказана надбавка позивач) як дитині війни , в повному розмірі не виплачувалась і не виплачується по даний час , заява позивача з цього питання відповідачем залишена без задоволення , про що свідчить відповідь відповідача від 30.11.2010 року № 130/1- 08.

Відповідно до вищевказаної відповіді на звернення , наданої позивачу відповідачем - ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Брусилівському районі позивач отримував та отри, мує підвищення до пенсії як дитина війни в розмірі 10 % від прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб , а саме в розмірі 47 грн.00 коп. з 1.01. по 01.04. 2008 р. З 22.05.2008 рок> . на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2008 року № 530 отримує підвищення до пенсії в розмірі 48 грн. 10 коп. ; з 1.07. 2008 р. в розмірі 48 грн.20 коп. ; з 1.10. 2008 р. по 30.11.2010 року в розмірі 49 грн. 80 коп. . Тобто, з даної довідки слідує , що надбавка до пенсії позивачу виплачується в розмірі меншому , ніж встановленим ст. 6 Закону України

Про соціальний захист дітей війни .

За таких обставин суд вважає , що право позивача порушене , так як він має право на отримання підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком , згідно ст. 6 Закон) України Про соціальний захист дітей війни .

Оскільки в даному випадку йдеться про пі/зищення пенсії , належним відповідачем є ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Брусилівському районі Житомирської області де позивачка перебуває на обліку як пенсіонер.

Відповідно до абзацу першого ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від 09.07. 2003 року № 1058-1У з наступними змінами та доповненнями мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25 , а у жінок - 20 рок в страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб , які втратили пр'^ цездатність, визначеного законом.

Визначаючи розмір мінімальної пенсії за віком , з якого необхідно розраховувати позивачу підвищення до пенсії , суд виходить з того , що ст. 17 Закону України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії встановлено . що основні державні гарантії встановлюються законами з метою забезпечення конституційного права громадян на достатній життєвий рівень . До числа основних державних гарантій включається і мінімальний розмір пенсії за віком. Основні державні соціальні гарантії, які є основним джерелом існування , не можуть бути нижчими від прожиткового мінімуму , встановленого законом.

Статтею 19 Закону України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії передбачено , що виключно законами України визначається мінімальний розмір пенсії за віком. Так як будь-яким іншим Законом , крім Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування мінімальний розмір пенсії не визначений , тому суд вважає за можливе на підставі ст. 9 КАС України застосувати дане в цьому Законі визначення щодо мінімального розміру пенсії за віком для розрахунку розміру підвищеная до пенсії дітям війни за аналогією закону , і який не може бути нижчим від прожиткового мінімуму , встановленого законом.

Судом встановлено , що згідно ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни позивачу повинна була бути нарахована і виплачена надбавка до пенсії в розмірі 30 0 о від прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб , фактично йому була нарахована та випланувалась надбавка до пенсії в розмірі меншому ніж ЗО % , а тому бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплаті позивачу надбавки до пенсії як дитині війни в розмірі ЗО % мінімальної пенсії - є неправомірною. Так як визнані неконституційними положення Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення тому у відповідності з ч. 2 ст.99 КАС України позов підлягає задоволенню і вцплаті підлягає заборгованість по недоплаченому підвищенню до г - нсії в межах шестимісячного строку , тобто за період 1 червня 2010 року по 30 листопада 2010 року включно , оскільки позивачем строк позовної давності не пропущений.

Прожитковий мінімум на особу , яка втратила працездатність визначений ст. 52 Закону України Про державний бюджет України на 2010 рік і становить : з 01.01.2010 року по 31.03. 2010 р. - 695 гри., з 01.04.2010 р. по 30.06.2010 р. - 706 грн., з 1.07.2010 р. по 30.09.2010 року -709 грн., з 1.10.2010 р. по 30.11.2010 р. 723 грн.

Заперечення відповідача на позов, що надбавка до пенсії позивачу виплачена згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.02.2008 року в порядку і розмірах встановлених даною постановою у відповідності до Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України суд рахує необгрунтованим . так як Конституція України не допускає звуження існуючих прав при прийнятті нових законів або внесенні змін до існуючих. Положення розділу 2 п. 24-34 Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України визнані неконституційними рішенням Конституційного Суду України по справі № 10-рп від 22.05.2008 року , а тому втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України відповідного рішення.

Керуючись ст. ст. 6 -12, 17, 18 , 20, 69, 87 , 94 , 99ч. 2 , 158-163, 186 , 256 КАС України , ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни , Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 1-28/2008 , ст. ст. 17,19 Закону України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії , ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від 09.07. 2003 року № 1058-1У суд ,

ПОСТАНОВИВ

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити .

Визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Бруси- лівському районі Житомирської області щодо не нарахування ОСОБА_1, як дитині війни , щомісячного підвищення до пенсії у розмірі, передбаченому ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни - 30 % від розміру мінімальної пенсії за віком за період з 01 червня 2010 року по 30.11.2010 року.

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Брусилівському районі Житомирської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячне підвищення до пенсії , як дитині війни , за період з 1 червня 2010 року по 30 листопада 2010 року в розмірі 31 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни , виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком , встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування , яка визначається встановленим Законом України Про державний бюджет України на 2010 рік прожитковим мінімумом для осіб , які втратили працездатність , з урахуванням фактично отриманих сум.

Постанову в частині зобов'"язання проведення перерахунку та виплати недоотриманої надбавки позивачу' допустити до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена в Київський апеляційний адміністративний суд через Брусилівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги , якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Брусилівського районного суду

Житомирської області ОСОБА_3