Справа № 352/1774/15-а
Суддя: Хоминець М. М.
Дата ухвалення: 2015-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 352/1774/15-а
Провадження № 2-а/352/73/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 грудня 2015 року м. Івано-Франківськ

Тисменицький районний суд Івано-Франківської області

у складі: головуючої судді Хоминець М.М.

з участю секретаря Пилипів М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківської області про визнання неправомірними дій щодо зарахування стажу не в пільговому обчисленні, зобовязання зарахувати у пільговому обчисленні трудовий стаж у районах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостях за період з 15.04.1984 р. до 13.10.1991 р., зробити перерахунок пенсії та виплатити заборгованість з червня 2007 року по даний час,

в с т а н о в и в :

Позивач 31.08.2015 р. звернувся в суд з адміністративним позовом до відповідача, у якому просив визнати неправомірними дії відповідача щодо зарахування йому стажу не в пільговому обчисленні, зобовязати відповідача зарахувати йому до загального трудового стажу у пільговому обчисленні з розрахунку один рік роботи за один рік шість місяців трудовий стаж у районах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостях за період з 15.04.1984 р. до 13.10.1991 р., зробити відповідний перерахунок пенсії та виплатити заборгованість з урахуванням пільгового обчислення стажу з червня 2007 р. по даний час

Заявлений позов обґрунтовував тим, що він, ІНФОРМАЦІЯ_1, з червня 2007 р. отримує пенсію за віком на пільгових умовах по Списку № 2. Пенсія була призначена йому без пільгового обчислення стажу з розрахунку один рік за один рік шість місяців роботи в районах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостях, а саме за період роботи вахтово-експедиційним методом з 15.04.1984 р. до 31.03.1987 р. у Ханти-Мансійському автономному окрузі Тюменської області (місцевість, прирівняна до районів Крайньої Півночі), з 01.04.1987 р. до 01.10.1987 р. у Ямало-Ненецькому автономному окрузі Тюменської області (район Крайньої Півночі), з 02.10.1987 р. до 13.10.1991 р. у Ханти-Мансійському автономному окрузі Тюменської області. Коли він у червні 2015 р. звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії із зарахуванням стажу роботи в районах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостях в пільговому обчисленні, відповідач відмовив йому. Вважає відмову відповідача неправомірною, оскільки згідно п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» період роботи до 01.01.1991 р. в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 01.01.1991 р.; пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі і в прирівняних до них місцевостях та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Позивач у судове засідання не зявився, у поданій суду заяві просив справу розглянути в його відсутності, позов підтримав і просив його задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав і пояснив, що позивач працював в Івано-Франківському управлінні бурових робіт вахтово-експедиційним методом у районах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостях у зазначені ним періоди. Відповідно до п.5.9 Основних положень про вахтовий метод організації робіт, затверджених постановою Державного комітету СРСР по праці і соціальних питаннях, Секретаріату ВЦРПС і Міністерства охорони здоровя СРСР від 31.12.1987 р. № 794/33-82, працівникам підприємств і організацій, які виїжджають для виконання робіт вахтовим методом в райони Крайньої Півночі або у прирівняні до них місцевості, надаються пільги, передбачені ст.ст. 1, 2, 3, 4 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 р. «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» (у редакції Указу Президії Верховної Ради СРСР від 26.09.1967 р.). Інші пільги, зокрема, пільгове обчислення трудового стажу один рік за півтора, на таких працівників не поширюються. Оскільки, на позивача, який не укладав строковий договір на роботу в районах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостях, а працював вахтово-експедиційним методом у районах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостях, не поширюється пільгове обчислення трудового стажу, відповідач правомірно відмовив йому в перерахунку та виплаті пенсії на пільгових умовах. Просив у позові відмовити.

Вислухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов не підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Встановлено, що позивач працював в Івано-Франківському управлінні бурових робіт вишкомонтажником-зварником вахтово-експедиційним методом у Західному Сибіру, а саме: з 15.04.1984 р. до 31.03.1987 р. в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі (Ханти-Мансійський автономний округ Тюменської області), з 01.04.1987 р. до 01.10.1987 р. у районах Крайньої Півночі (Ямало-Ненецький автономний округ Тюменської області), з 02.10.1987 р. до 13.10.1991 р. у місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі (Ханти-Мансійський автономний округ Тюменської області).

Вказані обставини підтверджуються записами в трудовій книжці позивача (а.с.10,12) та довідкою Прикарпатського УБР ПАТ «Укрнафта» від 23.06.2015 р. № 10-1085 (а.с.9), згідно якої робота вахтово-експедиційним методом проводилась в режимі 15 робочих днів в місяць в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, по 12 год. за добу, з урахуванням часу в дорозі і з таким же періодом відпочинку за місцем постійного проживання з відпрацюванням місячної та річної норми робочого часу. У довідці зазначено, що до заробітної плати позивача виплачувався районний коефіцієнт і північна надбавка, а також надавались додаткові відпустки.

Позивач, який з червня 2007 р. отримує пенсію за віком на пільгових умовах, у червні 2015 р. звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії із зарахуванням трудового стажу в районах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостях у пільговому обчисленні, яка відповідачем залишена без задоволення у звязку з відсутністю підстав для зарахування «північного» стажу в пільговому обчисленні.

Згідно п.5 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» період роботи до 01.01.1991 р. в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 01.01.1991 р. (абзац перший).

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 р. «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», постанови Ради Міністрів СРСР від 10.02.1960 р. № 148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 р. «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної Ради СРСР від 26.09.1967 р. «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» (абзац другий п.5 Прикінцевих положень).

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами (абзац третій п.5 Прикінцевих положень).

Статтями 1-4 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 р. «Про упорядкування пільг для осіб, що працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» передбачено надання всім робітникам і службовцям державних, кооперативних і громадських підприємств, установ і організацій наступних пільг: виплату надбавок до заробітної плати; надання додаткових відпусток; можливість обєднання відпусток, але не більш як за три роки; виплату різниці між розміром допомоги по соціальному страхуванню і фактичним заробітком (включаючи надбавки) в разі тимчасової втрати працездатності.

Відповідно до ст.5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 р. «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» (у редакції Указу Президії Верховної Ради СРСР від 26.09.1967 р.) працівникам, які переводяться, направляються або запрошуються на роботу в райони Крайньої Півночі та прирівняні до них місцевості, з інших місцевостей країни, при умові укладення ними трудових договорів про роботу у цих районах строком на три роки, надаються додаткові пільги, зокрема, п. «д» передбачено зарахування одного року роботи в районах Крайньої Півночі і в прирівняних до них місцевостях за один рік шість місяців роботи при обчисленні стажу, що дає право на отримання пенсії по старості і по інвалідності.

Про надання пільг, передбачених статтями 1-4 Указу від 10.02.1960 р., незалежно від наявності письмового строкового трудового договору, а пільг, передбачених ст.5 Указу від 10.02.1960 р., за умови укладання трудового договору, йдеться і в Інструкції про порядок надання пільг особам, які працюють у районах Крайньої Півночі і у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, затвердженої постановою Державного комітету Ради Міністрів СРСР з питань праці і заробітної плати та Президії ВЦРПС від 16.12.1967 р. № 530/П-28. За змістом п.7 Інструкції трудові договори на певний строк (три або два роки) укладаються у письмовій формі міністерствами, відомствами, центральними установами, а також підприємствами, установами та організаціями, які розташовані в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, з працівниками, які прибули на роботу в ці місцевості з інших районів держави. Згідно з п.6 Інструкції пільги, передбачені Указами від 10.02.1960 р. і від 26.09.1967 р., надаються працівникам експедицій, цілорічних партій, нафторозвідок, загонів, які розташовані (базуються) у районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, а також працівникам експедицій та інших геологорозвідувальних і топографо-геодезичних організацій, які розташовані (базуються) поза районами Крайньої Півночі і місцевостями, прирівняними до районів Крайньої Півночі, направленим на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, прирівняні до районів Крайньої Півночі, в цілорічні партії, нафторозвідки, загони. працездатності.

У відповідності з п.5.9 Основних положень про вахтовий метод організації робіт, затверджених постановою Державного комітету СРСР по праці і соціальних питаннях, Секретаріату ВЦРПС і Міністерства охорони здоровя СРСР від 31.12.1987 р. № 794/33-82, працівникам підприємств і організацій, які виїжджають для виконання робіт вахтовим методом в райони Крайньої Півночі або у прирівняні до них місцевості, надаються пільги, передбачені ст.ст. 1, 2, 3, 4 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 р. «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» (у редакції Указу Президії Верховної Ради СРСР від 26.09.1967 р.).

Про надання таким працівникам пільг, передбачених статтею 5 Указу від 10.02.1960 р., у вказаній постанові не зазначено.

Аналіз наведених норм права дає підстави для висновку, що робота позивача вахтовим методом по 15 днів у місяць в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, за трудовим договором з підприємством, яке не було розташоване у цих районах, не дає йому права на пільги з кратного обчислення трудового стажу (один рік за один рік і шість місяців).

З огляду на викладене, з урахуванням того, що ні один з наданих позивачем документів не підтверджує користування ним пільгою щодо кратного обчислення трудового стажу, суд дійшов висновку про правомірність дій відповідача, який діяв у відповідності з вимогами абзацу третього п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», та необґрунтованість заявленого позову, у задоволенні якого слід відмовити.

На підставі наведеного, відповідно до п.5 розд.ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 р. «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» (у редакції Указу Президії Верховної Ради СРСР від 26.09.1967 р.), Інструкції про порядок надання пільг особам, які працюють у районах Крайньої Півночі і у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, затвердженої постановою Державного комітету Ради Міністрів СРСР з питань праці і заробітної плати та Президії ВЦРПС від 16.12.1967 р. № 530/П-28, .), п.5.9 Основних положень про вахтовий метод організації робіт, затверджених постановою Державного комітету СРСР по праці і соціальних питаннях, Секретаріату ВЦРПС і Міністерства охорони здоровя СРСР від 31.12.1987 р. № 794/33-82, керуючись ст.ст. 159163, 167 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Відмовити у позові ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківської області про визнання неправомірними дій щодо зарахування стажу не в пільговому обчисленні, зобовязання зарахувати у пільговому обчисленні трудовий стаж у районах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостях за період з 15.04.1984 р. до 13.10.1991 р., зробити перерахунок пенсії та виплатити заборгованість з червня 2007 року по даний час.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тисменицький районний суд Івано-Франківської області. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуюча М.М.Хоминець

Постанова у повному обсязі виготовлена 15 грудня 2015 року.