Справа № 22-а-20284/11
Суддя: Савіна Г.О.
Дата ухвалення: 2011-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Категорія № 10.3 (1) інстанції ОСОБА_1
Доповідач Савіна Г.О.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 квітня 2011 року колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді: Савіної Г.О.,

суддів: Турік В.П., Братіщевої Л.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кривому Розі адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу на постанову Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу від 26 серпня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Керівника Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу про визнання не чинним рішення Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу та зобовязання відновити виплату пенсії державного службовця, -

В С Т А Н О В И Л А :

У листопаді 2009 року ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до Керівника Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу про визнання не чинним рішення Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу та зобовязання відновити виплату пенсії державного службовця. В обґрунтування позовних вимог зазначила, що восени 2008 року Управлінням Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу (далі УПФУ) їй була призначена пенсія як державному службовцю і фактично протягом року вона отримувала пенсію державного службовця в розмірі 5383 грн. 00 коп. 19 вересня 2009 року вона дізналась що за вересень 2009 року їй було нараховано до виплати лише 1890 грн. 00 коп. після неодноразових звернень отримала відповідь з розясненням про те, що Комісія по розгляду питань, повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу прийняла рішення припинити з 01 вересня 2009 року виплату їй пенсії, призначеної відповідно до Закону України « «Про державну службу» та поновити з 17 вересня 2008 року виплату пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» посилаючись на те, що вона не має 20-річного стажу роботи на посадах, які віднесені до категорій посад державних службовців відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу», оскільки посади спеціалістів структурних підрозділів органів місцевого самоврядування, які вона обіймала не віднесені до відповідних категорій посад державних службовців. Крім того, в листі відповідачем зазначено, що про прийняте рішення їй надіслано повідомлення. Вважає вищезазначене рішення незаконним, тому уточнивши позовні вимоги, просила суд визнати не чинним та скасувати рішення Комісії по розгляду питань, повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу про припинення з 01 вересня 2009 року виплати пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу» та поновлення з 17 вересня 2008 року виплату пенсії за віком, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та зобовязати відповідача відновити з вересня 2009 року виплату пенсії державного службовця у призначеному розмірі.

Постановою Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу від 26 серпня 2010 року позовні вимоги ОСОБА_2 задоволені в повному обсязі.

В апеляційній скарзі Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу ставить питання про скасування постанови суду та ухвалення нового рішення про відмову в задоволенні позовних вимог посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права. Зокрема, на його думку, суд не врахував, що позивач на час досягнення пенсійного віку не працювала на посадах державних службовців і стаж її роботи як державного службовця складає 18 років 4 місяці 26 днів, тому умови для призначення їй пенсії як державному службовцю не можуть бути застосовані. Крім того, судом не взято до уваги, що час роботи в органах місцевого самоврядування до 20-річного стажу, що дає право на пенсію державного службовця незалежно від місця роботи під час досягнення пенсійного віку може зараховувати лише за той період, коли відповідні посади були віднесені до категорій посад державних службовців.

В своїх запереченнях ОСОБА_2 просить апеляційну скаргу відхилити, а постанову суду залишити без змін, оскільки вважає її законною та обґрунтованою.

Перевіривши матеріали справи, законність та обґрунтованість постанови суду в межах заявлених вимог та доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 працювала на посадах, які законом віднесені до категорії посад державних службовців, а саме: з 30.05.1983 року по 14.12.1993 року на посадах старшого інженеру виробничого відділу, старшого інженера технічного відділу, головного спеціаліста технічного відділу Управління капітального будівництва, яке є структурним підрозділом виконкому Криворізької міської ради; з 15.12.1993 року по 22.04.2002 року та з 27.09.2004 року по 14.04.2005 року на посадах інспектора та завідуючого екологічним відділом виконкому Криворізької міської ради; з 15.04.2005 року по 31.03.2007 року на посаді начальника управління житлово-комунального господарства виконкому Криворізької міської ради. Стаж роботи позивача на вищезазначених посадах складає більше 20 років.

Вирішуючи спір суд першої інстанції дійшов вірного висновку про те, що посади, на яких працювала позивач в спірний період, Порядком віднесення посад працівників місцевих Рад народних депутатів та їх виконавчих комітетів до відповідних категорій посад державних службовців і присвоєння їм рангів державних службовців, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 18 квітня 1994 року №239 віднесено до шостої категорії посад державних службовців. Тому робота на цих посадах підлягає врахуванню при призначенні пенсії державного службовця.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду з огляду на наступне.

Відповідно до вимог статті 37 Закону України «Про державну службу» на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку.

Оскільки на час звернення до Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії державного службовця позивач не перебувала на посаді державного службовця, тому умовами для призначення такої пенсії ОСОБА_2 були досягнення пенсійного віку та наявність не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Перелік категорій посад державних службовців визначений статтею 25 Закону України «Про державну службу», частиною 3 якої визначено, що віднесення існуючих посад державних службовців, не перелічених у цій статті, а також віднесення до відповідної категорії нових посад державних службовців проводиться Кабінетом Міністрів України за погодженням з відповідним державним органом.

Оскільки категорії посад державних службовців було введено лише Законом України «Про державну службу», який набув чинності 28 грудня 1993 року, тому робота до набрання ним чинності підлягала включенню до категорії посад державних службовців на підставі нормативно-правових актів, прийнятих в порядку, передбаченому частиною 3 статті 25 Закону України «Про державну службу».

Постановою Кабінету Міністрів України від 18 квітня 1994 року №239 затверджено Порядок віднесення посад працівників місцевих Рад народних депутатів та їх виконавчих комітетів до відповідних категорій посад державних службовців і присвоєння їм рангів державних службовців. Відповідно до пункту 1 якого посади спеціалістів виконкомів міських рад міст обласного підпорядкування, їх управлінь, самостійних відділів та інші прирівняні до них посади віднесено до шостої категорії посад державних службовців.

Постанова була чинною до прийняття Кабінетом Міністрів України постанови від 26 жовтня 2001 року №1441 «Про віднесення посад органів місцевого самоврядування до відповідних категорій посад», відповідно до якої посади спеціалістів управлінь, відділів, інших структурних підрозділів виконавчих органів міських рад також залишилися віднесеними до шостої категорії посад державних службовців.

Робота на посадах старшого інженера виробничого відділу, старшого інженера технічного відділу, головного спеціаліста технічного відділу Управління капітального будівництва виконавчого комітету Криворізької міської ради в період з 30.05.2ї1983 року по 14.12.1993 року була віднесена до шостої категорії посад державних службовців і підлягає включенню в спеціальний стаж, необхідний для призначення пенсії державного службовця.

Таким чином посилання відповідача на те, що вказані посади не були віднесені до категорії посад державних службовців, суперечить наведеним нормативно-правовим актам.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги правильності висновків суду першої інстанції не спростовують, а тому апеляційна скарга підлягає відхиленню, а постанова суду залишенню без змін відповідно до ст. 200 КАС України.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу залишити без задоволення.

Постанову Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу від 26 серпня 2010 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий : Г.О.Савіна

Судді: В.П.Турік

ОСОБА_3