Справа № 826/19468/15
Суддя: Мазур А.С.
Дата ухвалення: 2015-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Київ

18 грудня 2015 року № 826/19468/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Мазур А.С., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою

ОСОБА_1
до треті особи Шевченківського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в м.Києві Територіальна громада м. Києва в особі Київської міської ради Комунальне підприємство "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м. Києва
про зобов`язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Позовні вимоги заявлені про зобов`язання Шевченківського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України у м. Києві вчинити реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 у кімнаті загальною площею 25, 5 кв.м. в комунальній квартирі АДРЕСА_1 .

У судовому засіданні 26.11.15 р. оголошено ухвалу про перехід до розгляду справи в порядку письмового провадження.

Проаналізувавши матеріали справи та пояснення осіб, які брали участь у судовому засіданні, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, житловий будинок АДРЕСА_2 належить до комунальної власності м. Києва; на підставі рішення Радянської районної ради народних депутатів від 14.02.95 р. №46/74 будинок визнано не придатним для проживання.

Балансоутримувачем вказаного будинку є Комунальне підприємство Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м. Києва, утворене рішенням Шевченківської районної у м. Києві ради від 19.02.07 р. №187.

Станом на час розгляду справи квартири у будинку частково приватизовані, частково неприватизовані кімнати використовуються для проживання.

У комунальній квартирі АДРЕСА_3 проживають без реєстрації дві сім`ї робітників з комплексного прибирання та утримання будинків з прилеглими територіями: в двох кімнатах жилою площею 31, 4 кв.м. проживає ОСОБА_2 із родиною із чотирьох осіб з 04.09.96 р., в кімнаті площею 25, 5 кв.м. проживає ОСОБА_1 з родиною із трьох осіб з 02.01.03 р. (інформація КП Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м. Києва вих. №43 від 04.02.15 р.).

02.01.03 р. ОСОБА_1 була прийнята на посаду робітника з комплексного прибирання та утримання будинків з прилеглими територіями Шевченківського району м. Києва ЖЕК №1004, і їй разом з членами її сім`ї (чоловік ОСОБА_3 , донька ОСОБА_4 ) було надано вказане житло для тимчасового проживання.

У подальшому позивач працювала на посаді робітника з комплексного прибирання в КП ЖЕК Ярославська, на посаді робітника Дільниці по санітарно-технічному обслуговуванню Софіївська КП Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м. Києва.

З 02.03.15 р. позивач працює на посаді робітника з комплексного прибирання та утримання будинків з прилеглими територіями в Приватному підприємстві Науково-технічне підприємство Український центр нерухомого майна.

Під час проживання за вказаною адресою позивач неодноразово зверталася до органів реєстрації щодо реєстрації її місця проживання у кімнаті, проте, їй було відмовлено.

Зокрема, листом Шевченківського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в м. Києві у відповідь на звернення позивача від 27.01.15 р. в реєстрації місця проживання за адресою: кв. АДРЕСА_1 відмовлено з тих підстав, що заявником не надано документ, що підтверджує право власності на квартиру.

Позивач - ОСОБА_1 вважає вказану відмову протиправною з таких підстав.

Позивач зазначає, що вона фактично проживає у квартирі з 2003 р. і по час розгляду справи, що підтверджується поясненнями сусідів, довідками з місць роботи позивача, відповідними актами, тощо.

Позивачем протягом часу проживання несуться витрати по утриманню житла, що підтверджується відповідними рахунками, виставленими на її ім`я.

Також позивач зазначає, що вона поселена у квартиру на правовій підставі (довідка КП Керуюча дирекція Шевченківського району від 17.11.14 р. №423), проте, документи щодо поселення втрачено; жодних дій щодо виселення позивача з квартири балансоутримувач не вчиняє.

Відповідач - Шевченківський районний відділ Головного управління Державної міграційної служби України у м. Києві пояснень на позов не надав, представника до судового засідання не скерував.

3-я особа - Комунальне підприємство Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м. Києва в судовому засіданні надала усні пояснення по суті позову.

Згідно ст. 6 Закону України Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні громадянин України, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобов`язані протягом десяти днів після прибуття до нового місця проживання зареєструвати місце проживання. Реєстрація місця проживання особи здійснюється в день подання особою документів.

Для реєстрації особа або її законний представник подає: письмову заяву; документ, до якого вносяться відомості про місце проживання; квитанцію про сплату державного мита або документ про звільнення від його сплати; талон зняття з реєстрації (у разі зміни місця проживання в межах України); документи, що підтверджують право на проживання в житлі, перебування або взяття на облік у спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту, проходження служби у військовій частині, адреса яких зазначається під час реєстрації; військовий квиток або посвідчення про приписку (для громадян, які підлягають взяттю на військовий облік або перебувають на військовому обліку).

Забороняється вимагати для реєстрації місця проживання подання особою інших документів.

Тобто, одним з документів, що подаються для реєстрації місця проживання особи, є документ, що підтверджує право на проживання в житлі.

Оскільки в даному випадку мова йде про реєстрацію місця проживання в квартирі, що належить до комунальної власності, то таким документом має бути ордер, оформлений згідно ст. 58 Житлового кодексу УРСР.

Згідно матеріалів справи у позивача відсутній ордер на житло, незважаючи на фактичне проживання у квартирі з 02.01.03 р., а також відсутні будь-які документи, на підставі яких такий ордер мав бути виданий.

Згідно наданих суду доказів (листування позивача з Шевченківською районного у м. Києві державною адміністрацією, Департаментом будівництва та житлового забезпечення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації щодо житлового питання позивача), у кімнаті загальною площею 25, 5 кв.м. в комунальній квартирі АДРЕСА_1 позивач поселена тимчасово, родина позивача займає житлову площу самовільно, без ордера (листи Шевченківської РДА від 22.10.13 р. №19-Я-877/1д, Департаменту будівництва та житлового забезпечення КМДА від 05.11.13 р. №056/Я-83-1640, Департаменту житлово-комунальної інфраструктури КМДА від 06.12.13 р. №058/4-1-ОП/Я-10289/1-11069).

За таких обставин у суду відсутні підстави для висновку про те, що ордер на проживання позивачу у квартирі взагалі оформлювався.

За відсутності правової підстави, якою у даному випадку є ордер на проживання, орган міграційної служби позбавлений підстав для реєстрації місця проживання позивача у квартирі.

При цьому, суд звертає увагу на те, що фактичне проживання у квартирі та невчинення балансоутримувачем дій щодо виселення позивача з вказаної житлової площі не створює правових підстав для користування нею та реєстрації місця проживання на вказаній житловій площі.

Якщо власник житла (територіальна громада м. Києва) не заперечує проти надання позивачу житлової площі у користування, це має бути оформлене належним чином, що відсутнє в даному випадку.

Також суд звертає увагу на ту обставину, що згідно вищевказаного листування позивачу пропонувалося службове житло, від якого вона відмовилася.

Згідно ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано; безсторонньо; добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно; з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно.

З врахуванням викладеного у суду відсутні підстави для висновку про порушення відповідачем як суб`єктом владних вказаних принципів під час вирішення питання про реєстрацію місця проживання позивача.

На підставі вищевикладеного, ст. 160-163, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили у відповідності зі ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова може бути оскаржена за правилами, встановленими ст. ст. 185 - 187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя А.С. Мазур