Справа № 596/1692/15-а
Суддя: Цвинтарна Т. М.
Дата ухвалення: 2015-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 596/1692/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" грудня 2015 р. Гусятинський районний суд Тернопільської області

в складі: головуючого судді Цвинтарної Т.М.

при секретарі Рудніцькій О.П.

за участю: представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в селищі Гусятин справу за адміністративним позовомОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Гусятинському районі Тернопільської області про визнання дій щодо відмови у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку протиправними та зобовязання призначити пенсію із зниженням пенсійного віку, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_3 звернувся до суду з вищевказаним позовом і просить визнати дії управління Пенсійного фонду України в Гусятинському районі Тернопільської області (далі-управління ПФУ) щодо відмови йому у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку і зобовязати відповідача призначити йому пенсію, починаючи з моменту виникнення права на пенсію.

Позивач в обґрунтування своїх позовних вимог вказав, що відповідачем порушені його конституційні права. До управління ПФУ ним були подані всі необхідні документи для призначення пільгової пенсії: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році серії А № 201535 С, виданого 15.12.2009 року, трудову книжку, відповідну довідку, паспорт. Проте, у призначенні пенсії йому було відмовлено, оскільки ним не представлено первинні довідки, первинний табель обліку робочого часу, дорожні листи. На підставі вищенаведеного просить позов задовольнити.

Представник позивача 12.10.2015 року до суду надіслав заяву про збільшення позовних вимого, згідно якої просив зобовязати відповідача призначити йому пенсію із зниженням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з моменту виникнення права на пенсію.

Позивач та його представник в судовому засіданні позовні вимоги з уточненнями підтримали, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві та в заяві про збільшення позовних вимог. Позивач також пояснив, що він 05 травня 2015 року звернувся до управління ПФУ в Гусятинському районі із заявою про призначення пенсії за віком на підставі ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із зниженням пенсійного віку на 10 років. До заяви ним було подано пакет документів, які підтверджують його право на таку пенсію. Однак відповідачем йому було відмовлено у призначенні даної пенсії і 06.07.2015 року було надіслано лист-відмову, якого він отримав в липні 2015 року. Уточнив позовні вимоги в частині зобов»язання відповідача призначити йому пільгову пенсію, починаючи з 08.02.2015 року.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, просила відмовити в задоволенні позову. Подала письмове заперечення і пояснила, що позивачем були разом із заявою про призначення пенсії на підставі ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», подані документи, які не підтверджують факт роботи в зоні відчуження, і не відповідають документам, перелік яких передбачений постановою правління ПФУ від 25.11.2005 року № 22-1 та постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 року № 51. Крім того вказала, що їх управління зверталося з листом до управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі Житомирської області щодо зустрічної перевірки факту перебування в зоні відчуження ОСОБА_3 згідно поданої ним довідки від 24.04.1991 року за № 112. Однак, з вказаного вище управління надійшла відповідь, що провести зустрічну перевірку щодо факту перебування позивача в зоні відчуження неможливо, оскільки підтверджуючі документи в управлінні агропромислового розвитку Народицької районної державної адміністрації відсутні.

Суд, заслухавши пояснення позивача, його представника, представника відповідача, вивчивши матеріали справи, матеріали пенсійної справи ОСОБА_3 прийшов до висновку, що позов обґрунтований і підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч.1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку на 10 років.

Згідно п.2 ч.1 ст. 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» для встановлення пільг і компенсацій і визначаються така категорія осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи як учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження. З моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів.

Стаття 15 цього Закону вказує, що підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами. Видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами).

Відповідно до ч.3 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» призначення та виплата пенсій названим категоріям провадиться відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і цього Закону.

Статтею 44 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або

до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Порядком надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» затвердженим постановою правління ПФУ від 25.11.2005 року № 22-1 передбачено, що при призначенні пенсії із використанням норм ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, форма якої затверджена постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122. У разі неможливості надання довідки за формою № 122 внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації для визначення права на призначення пенсії надаються інші (первинні) документи, що стверджують період роботи в зоні відчуження, а саме: довідка про період роботи в зоні відчуження, табелі обліку робочого часу за період роботи в зоні, копії відомостей (особових рахунків) на виплату заробітної плати.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_3Б народився 07 лютого 1965 року.

Позивач ОСОБА_3 має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 р. 2-ї категорії, що підтверджується дублікатом посвідчення серії А №201535 С від 15 грудня 2009 року виданого замість посвідчення серії А № 230876 20.06.1997 року.

Позивач ОСОБА_3 з 06 травня 1986 року до 03 листопада 1988 року працював водієм третього класу в Овруцькому міжрайонному об»єднанні по племінній роботі в тваринництві «Міжрайплемоб»єднання» Житомирської області, і стаж роботи у вказаному об»єднанні з 06.05.1986 року по 03.11.1988 року підтверджується відповідними записами у його трудовій книжці серії БТ ІІ № 1816497 від 16.05.1985 року з посиланнями на дату та номер наказів про прийняття, звільнення.

Після того, як 07 лютого 2015 року позивачу виповнилося 50 років, він 05.05.2015 року звернувся до управління Пенсійного фонду України в Гусятинському районі Тернопільської області із заявою про призначення йому пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та надав відповідні документи на підтвердження його роботи в зоні відчуження, тобто документи, які підтверджують вказаний у позовній заяві період роботи в зоні відчуження внаслідок Чорнобильської катастрофи і які надають йому право на державну пенсію на пільгових умовах.

Як вбачається з протоколу № 4 засідання комісії управління Пенсійного фонду України в Густинському районі від 06.07.2015 року на засіданні комісії управління Пенсійного фонду України в Гусятинському районі Тернопільської області у призначенні вищевказаної пільгової пенсії останньому було відмовлено. Підставою для відмови послужило те, що надані заявником документи не підтверджують факту роботи у зоні відчуження.

Однак з таким висновком комісії не можна погодитись, оскільки як вбачається з довідки від 24.04.1991року за №112, виданої Народицьким районним агропромисловим об»єднанням Житомирської області ОСОБА_3 27 травня 1986 року працював у зоні відчуження, а саме, возив спеціалістів райплемстанції в села: ОСОБА_4, Мотилі, Омельники, з 28 травня до 31 травня 1986 року в село Нове Шарно, Народицького району Житомирської області, які згідно постанови Кабінету Міністрів УРСР від 23 липня 1991 року № 106 «Про організацію виконання постанов Верховної Ради Української РСР про порядок ведення в дію Законів Української РСР «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи та «Про статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» віднесені до населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи та зони відчуження.

Ця ж інформація підтверджується довідкою- підтвердженням № 380, виданою 16 листопада 1992 року Народицькою райплемстанцією Житомирської області.

Інших уточнюючих документів для призначення пільгової пенсії ОСОБА_3, крім представлених відповідачу документів представити відповідачу немає можливості.

Посилання представника відповідача на відсутність первинних документів, на підставі яких згідно чинного законодавства України може бути позивачу ОСОБА_3 призначена пенсія за віком із зниженням пенсійного віку на пільгових умовах, спростовується вище вказаними довідками, посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, трудовою книжкою ОСОБА_3Б (а.с.3, 17-20, 29.30), які в своїй сукупності безумовно підтверджують період роботи ОСОБА_3, у зоні відчуження у 1986 році.

Крім того, слід зазначити, що позивач не може нести відповідальність за незберігання роботодавцем архівної документації.

Згідно ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій. чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

У судовому засіданні представником відповідача не спростовано статус позивача, як учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Отже, суд вважає, що позивач працював у зоні відчуження у 1986 році - 5 днів (з 27.05.1986 року по 31.05.1986 року), і на нього поширюється дія ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а тому він має право, відповідно до постанови правління ПФУ від 25.11.2005 року № 22-1 «Про затвердження порядку подання та оформлення документів для призначення пенсії, відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», на отримання пенсії зі зменшенням пенсійного віку на 10 років.

Аналізуючи докази в їх сукупності, суд вважає, що відповідачем безпідставно відмовлено ОСОБА_3Б у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до вимог ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

З урахуванням вищенаведеного, суд прийшов до переконання, що у даному випадку має місце порушення відповідачем прав позивача, які підлягають захисту шляхом визнання протиправною відмову відповідача у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку та зобов»язанням призначити, нараховувати та виплачувати її з 08.02.2015 року.

На підставі викладеного, ст.ст.19,46 Конституції України, ст.ст. 8, 26, 44, 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 15, 55, 65 Закону України «Про статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та керуючись ст. ст. 2, 9, 11, 71, 158-163, 185, 186, 256 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Гусятинському районі Тернопільської області про визнання дій щодо відмови у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку протиправними та зобовязання призначити пенсію із зниженням пенсійного віку задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Гусятинському районі Тернопільської області щодо відмови ОСОБА_3 у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до ч.1 ст. 55 Закону України «Про статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» протиправними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Гусятинському районі Тернопільської області призначити, нарахувати та виплачувати ОСОБА_3 пенсію із зниженням пенсійного віку на 10 років, встановленого для одержання державних пенсій, відповідно до ч.1 ст. 55 Закону України «Про статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 08 лютого 2015 року.

Постанова суду в частині нарахування і виплати пенсії за один місяць допустити до негайного виконання.

Постанова суду може буде оскаржена до Львівського апеляційного адмінстративного суду через Гусятинський районний суд Тернопільської області протягом 10 днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя-підпис З оригіналом вірно Суддя Гусятинського районного суду ОСОБА_5