Справа № 132/2213/15-а
Суддя: Павленко І. В.
Дата ухвалення: 2015-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Калинівський районний суд Вінницької області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.11.2015

Калинівський районний суд Вінницької області

в складі: головуючого Павленко І.В.

за участю секретаря Жовтої С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Калинівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі Вінницької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ПАТ «Калинівське АТП-10509» про визнання права на пільгову пенсію,

ВСТАНОВИВ:

Позивач зв ернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі Вінницької області про визнання права на пільгову пенсію.

Позов мотивований тим, що з 1986 року він працював водієм в Калинівському АТП № 10543.

Згідно з командировочним посвідченням, виданим Калинівським АТП №10543 04.04.1988 р., відповідно до Наказу директора Калинівського АТП 10543 №5 він був направлений на роботу в 30-кілометрову зону Чорнобильської АЕС на 30 днів в с. Гдень Брагинського району Гомельської області, з 4 квітня по 4 травня 1988 року та отримав оплату у подвійному розмірі за 30 календарних днів.

В звязку з цим, в подальшому 29 липня 1997 року йому було видано посвідчення учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС серії А -№044041, категорія 3.

У відповідності до абз. 3 п.1 ч. 1 ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії надаються із зниженням пенсійного віку на 5 років, для осіб які працювали в зоні відчуження не менше 30 календарних днів.

Після досягнення відповідного віку (дата народження 19.04.1960 р.), а саме 27 квітня 2015 року, він звернувся до управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі з заявою про призначення пенсії відповідно до ст.55 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Однак, листом управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі від 08.06.2015 року йому було відмовлено в призначенні пенсії. Підставою для відмови відповідач зазначив, що згідно підрахунків встановлено період перебування в зоні відчуження на протязі 28 днів. Відповідач не взяв до уваги, що до робочого часу входило перебування у відрядженні протягом 30 днів.

Вважає, що відповідач, приймаючи таке рішення, діяв протиправно, фактично відмовив йому у призначенні та виплаті пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з часу досягнення 55-річного віку. Тому звернувся до суду з даним позовом.

Позивач в судове засідання не зявився, однак в матеріалах справи наявна заява про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримує повністю.

Представник управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі Вінницької області в судове засідання також не зявився, однак направив на адресу суду письмове заперечення проти позову, мотивоване тим, що відрядне посвідчення, яке є одним із первинних документів, засвідчує перебування позивача в с.Гдень не з 04.04.1988 року, а з 06.04.1988 року по 04.05.1988 рік, що складає 28 календарних днів. Первинні документи, які б підтвердили факт нарахування та виплату кратної заробітної плати за роботу в зоні відчуження на підприємстві та в архіві відсутні. Крім того, при перевірці було встановлено, що на Калинівському автотранспортному підприємстві 10543 працював на посаді водія ОСОБА_1, тоді як у відрядному посвідченні та в наказі на відрядження був зазначений ОСОБА_2. Тому визначити право на призначення пенсії ОСОБА_1 за віком зі зменшенням пенсійного віку відповідно до ст.55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не можливо.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ПАТ «Калинівське АТП-10509» на підставі доручення ОСОБА_3 в судове засідання не зявився, згідно поданої заяви просить справу розглянути за його відсутності, не заперечує проти задоволення позову.

Відповідно ч.4 ст.122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає до задоволення з наступних підстав.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 1986 року працював водієм в Калинівському АТП № 10543, нині ПАТ «Калинівське АТП 10509».

Згідно командировочного посвідченням, виданого Калинівським АТП №10543 04.04.1988 р., відповідно до Наказу директора Калинівського АТП 10543 №5 позивач був направлений на роботу в 30-кілометрову зону Чорнобильської АЕС на 30 днів в с. Гдень Брагинського району Гомельської області, з 4 квітня по 4 травня 1988 року та отримав оплату у подвійному розмірі за 30 календарних днів.

29 липня 1997 року ОСОБА_1 було видано посвідчення учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС серії А -№044041, категорія 3, дублікат якого, серії А №015351, видано 28.11.2005 року.

У відповідності до абз.3 п.1 ч. 1 ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії надаються із зниженням пенсійного віку на 5 років, для осіб які працювали в зоні відчуження не менше 30 календарних днів.

Після досягнення відповідного віку (дата народження 19.04.1960 р.), а саме 27 квітня 2015 року, позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі з заявою про призначення пенсії відповідно до ст.55 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Згідно листа управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі від 08.06.2015 року позивачу було відмовлено в призначенні пенсії. Підставою для відмови відповідач зазначив, що згідно підрахунків встановлено період перебування в зоні відчуження на протязі 28 днів. Однак, відповідачем не було враховано, що до робочого часу входило перебування у відрядженні протягом 30 днів.

Як зазначено в ст.10 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, повязаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві.

Дані правовідносини також регламентуються:

- ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», відповідно до якої учасникам ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС, які працювали у 1988 році у зоні відчуження не менше 30 календарних днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст.26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», на 5 років;

- п.3 ч.1 ст.14, ст.15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за якими учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження у 1988 році не менше 30 календарних днів (категорія 3) відносяться до категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, яким встановлені пільги і компенсації; підставами для визначення статусу громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами; видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами).

У відповідності до вимог ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсія за віком призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку. Пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Позивач ОСОБА_1 являється учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС категорія 3, про що видане відповідне посвідчення, і що підтверджує його право на пільгову пенсію.

Згідно ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа щодо якої встановлено ці обставини.

Тому, доводи відповідача, зазначені у письмових запереченнях про те, що на Калинівському автотранспортному підприємстві 10543 працював на посаді водія ОСОБА_1, тоді як у відрядному посвідченні та в наказі на відрядження був зазначений ОСОБА_2, суд до уваги не бере, оскільки рішенням Калинівського районного суду Вінницької області від 20.10.2015 року, яке набуло законної сили 30.10.2015 року, встановлено факт, що документ «Командировочное удостоверение, выданное Калиновским АТП 10543 ОСОБА_4, командированному в с.Гдень Брагинского района Гомельской области сроком на 30 дней с 04.04.1988 года», виданий на підставі наказу по Калинівському автотранспортному підприємству 10543 від 01.05.1988 року за №5 належить ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженцю ІНФОРМАЦІЯ_2 Вінницької оласті.

Таким чином, дії відповідача щодо відмови позивачу ОСОБА_1 у призначенні пенсії є протиправними, оскільки не відповідають вимогам Конституції України та Закону.

На підставі викладеного та керуючись ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ст.ст. 2, 6-11, 14, 72, 99, 158 163, 122, 256 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити .

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду

України у Калинівському районі Вінницької області щодо відмови у

призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку відповідно до ст.55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Визнати за ОСОБА_1 право на пенсію за віком зі зменшенням пенсійного віку відповідно до ст.55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі Вінницької області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком зі зменшенням пенсійного віку відповідно до ст.55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з часу досягнення 55 річного віку.

Допустити постанову суду до негайного виконання у межах суми стягнення за один місяць.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Калинівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ: