Справа № 369/6712/15-а
Суддя: Медвідь Н. О.
Дата ухвалення: 2015-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Український державний науково-дослідний і проектний інститут цивільного сільського будівництва "УкрНДІПроцивільсільбуд"
Справа № 369/6712/15-а
Провадження № 2-а/369/236/15
ПОСТАНОВА

іменем України

11.12.2015 року Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі:

головуючої судді Медвідь Н.О.

при секретарі Маршалковській О.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до сільського голови Соф. Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області ОСОБА_2, Соф. Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області 3-я особа : Український державний науково-дослідний і проектний інститут цивільного сільського будівництва «УкрНДІПроцивільсільбуд» про визнання незаконними та скасування рішень Соф. Борщагівської сільської ради Києво- Святошинського району Київської області №21 від 14.01.2011 року, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся з даним позовом до суду, посилаючись на те, що з 15.11.2010 до 05.07.2011 він працював сільським головою Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області.

14 січня 2011 року на 4 сесії 6 скликання Софіївсько-Борщагівською сільською радою Києво-Святошинського району Київської області було прийнято рішення за № 21 - «Про замовлення робіт щодо завершення генерального плану села Софіївська Борщагівка», про яке позивач дізнався на початку лютого 2015 року.

02.02.2015 позивач подав до Софіївсько-Борщагівської сільської ради запит на отримання публічної інформації на що не отримав жодної відповіді.

10.06.2015 Києво-Святошинський районний суд по адміністративній справі 369/2733/15-а зобовязав Софіївсько-Борщагівську сільську раду надати повну та достовірну інформацію на його запит від 02.02.2015 року.

В рішенні за №21 від 14 січня 2011 року 4 сесії 6 скликання - «Про замовлення робіт щодо завершення генерального плану села Софіївська Борщагівка» зазначено дослівно: «Заслухавши голову Софіївсько-Борщагівської сільської ради ОСОБА_1 щодо необхідності завершення розробки генерального плану суміщеного з детальним планом села Софіївська Борщагівка. Керуючись ЗК України ст.12, Законом України «Про планування і забудову територій», Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», сесія сільської ради,- ВИРІШИЛА: Звернутись до і розробника генерального плану села Софіївська Борщагівка ДП «УкрНДІпроцивільсільбуд» від імені сільського голови щодо завершення робіт по розробці генерального плану суміщеного з детальним планом села Софіївська Борщагівка та передбачити перс перспективний розвиток населеного пункту в західному, південному і південно-східному напрямках.

В листі Виконавчого комітету Софіївсько-Борщагівської сільської ради за №36 від 25.01.2011 зазначено дослівно: « На 4 сесії, друге пленарне, 6-го скликання від 14.01.2011 , сільської ради села Софіївська Борщагівка розглядалось питання плану розвитку населеного пункту на 2011р.. Прийнято рішення щодо завершення розробки містобудівної документації Вашим інститутом в частині, генеральний план села Софіївська Борщагівка. суміщеного з детальним планом села, в межах затвердженої «Схеми планування території», розробленої Вашим інститутом в 2005 році, та передбачити перспективний розвиток населеного пункту в західному, південному і південно-західному напрямках»

Позивач вивчивши рішення №21 від 14.01.2011 дійшов висновку, що під час його роботи на посаді сільського голови вищезазначене рішення ним не приймалося.

Тому просив визнати незаконними та скасувати рішення Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області №21 від 14 січня 2011 року та лист Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області №36 від 25.01.2011 року.

В судовому засіданні позивач позов підтримав.

Представник відповідачів позов не визнав, оскільки оспорюване рішення позивачем при закінченні його повноважень на посаді сільського голови не передавалося, тому неможливо надати оригінал рішення.

Представник третьої особи в судове засідання не з»явився, про день слухання справи повідомлений належним чином.

Суд, вислухавши осіб, які приймають участь у справі, вивчивши матеріали справи, у позові відмовляє з наступних підстав.

Судом встановлено, що з 15.11.2010 до 05.07.2011 ОСОБА_1 працював сільським головою Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області.

14 січня 2011 року на 4 сесії 6 скликання Софіївсько-Борщагівською сільською радою Києво-Святошинського району Київської області було прийнято рішення за № 21 - «Про замовлення робіт щодо завершення генерального плану села Софіївська Борщагівка».

Відповідно до ст. 55 Конституції України та ст. ст. 57, 77 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» кожен має право оскаржити в суді неправомірні рішення, дії або бездіяльність органів державної влади, місцевого самоврядування та їх посадових осіб.

За приписами статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільська рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос.

Рішення ради приймається відкритим (у тому числі поіменним) або таємним голосуванням. Таємне голосування обов'язково проводиться у випадках, передбачених пунктами 4 і 16 статті 26, пунктами 1, 29 і 31 статті 43 та статтями 55, 56 цього Закону.

Згідно ч.1 ст. 10 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Згідно ч. 1 ст.. 11 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.

Згідно ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Але заперечуючи проти позову , представник відповідача наголошував, що позивачем оспорюване рішення не передавалося відповідачам при закінченні його повноважень як голови сільської ради.

За правилами ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку . встановленому цим кодексом , звернутися до адміністративного позову , якщо вважає, що рішенням , дією, чи бездіяльністю суб»єкта владних повноважень порушені її права , свободи або інтереси.

Але вимоги позивача стосуються скасування оспорюваного рішення, яким, як стверджував позивач порушено його право відповідачами, ким в даному випадку є сільський голова Соф. Борщагівської сільської ради та Соф. Борщагівська сільська рада , але в судовому засіданні , позивачем не доведено які саме права та/або інтереси його порушено відповідачами , які не виносили оспорюваного рішення, та не підписували його, та не доведено, чи приймалося таке рішення взагалі, як і не доведено, що не приймалося. А якщо , як стверджує позивач, воно не приймалося, то яке рішення суд повинен визнати незаконним та скасувати рішення , якого не існує.

Відповідно до ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно із частиною 1 статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

В судовому засіданні не доведено факт наявності оспорюваного рішення , так як у матеріалах справи відсутні оригінал його, чи належним чином завірена копія, а тому суд не вбачає порушення права та законних інтересів позивача, не доведено факт протиправної поведінки відповідачів, та причинний зв'язок з можливим порушенням прав та законних інтересів позивача, про що зазначено вище.

Отже, оцінюючи докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.

Враховуючи вищевикладене та на підставі Конституції України, Закону України «Про доступ до публічної інформації», Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" , ст.ст. . 8, 9, 11, 71,86, 158-163, 167 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

В позові ОСОБА_1 до сільського голови Соф. Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області ОСОБА_2, Соф. Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області 3-я особа : Український державний науково-дослідний і проектний інститут цивільного сільського будівництва «УкрНДІПроцивільсільбуд» про визнання незаконними та скасування рішень Соф. Борщагівської сільської ради Києво- Святошинського району Київської області № 21 від 14.01.2011 року, відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Києво-Святошинський протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя