Справа № 342/1159/15а,2а/342/47/15
Суддя: Левицька Наталія Георгіївна
Дата ухвалення: 2015-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.12.2015р. Справа № 876/11490/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді Левицької Н.Г.,

судді Обрізка І.М.,

судді Сапіги В.П.,

за участю секретаря судового засідання Гелецького П.В.,

за участю представників:

апелянта (позивача у справі): ОСОБА_1,

відповідача у справі: не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові

апеляційну скаргу ОСОБА_1

на ухвалу Городенківського районного суду Івано-Франківської області від 26.10.2015р. про відмову у відкритті провадження у справі №342/1159/15а

за позовом ОСОБА_1

до Кунисівської сільської ради

про скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

23.10.2015р. позивач: ОСОБА_1 звернулась до Городенківського районного суду Івано-Франківської області з адміністративним позовом до відповідача: Кунисівської сільської ради про скасування рішення місцевої влади та скасування підроблених документів на незаконно побудовану хату.

Ухвалою Городенківського районного суду Івано-Франківської області від 26.10.2015р. у відкритті провадження у справі відмовлено, оскільки дану справу слід розглядати в порядку цивільного судочинства, так як спори, що виникають із земельних відносин, у яких хоча б одна із сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них суб'єкта владних повноважень, розглядаються в порядку цивільного судочинства.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, апелянт (позивач у справі): ОСОБА_1 оскаржила її в апеляційному порядку. В своїй апеляційній скарзі апелянт зазначає, що ОСОБА_1, як позивач у справі, вже зверталась до окружного суду м.Івано-Франківська, де їй відмовили у відкритті справи. Апелянт стверджує, що в районному суді наявна "кругова порука". Апелянт просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та відкрити провадження у справі у суді першої інстанції: Городенківському районному суді Івано-Франківської області.

У судове засідання апеляційного суду 14.12.2015р. з'явився апелянт (позивач у справі): ОСОБА_1, яка в усних поясненнях, наданих нею колегії суддів, вимоги апеляційної скарги підтримала повністю з підстав, викладених нею в апеляційній скарзі.

Заслухавши суддю-доповідача у справі, пояснення апелянта (позивача у справі), перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги у їх сукупності, встановивши обставини справи та відповідні їм правовідносини, колегією суддів встановлено наступне:

Статтею 80 Земельного Кодексу України встановлено, що суб'єктами права власності на землю є, зокрема, територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, - на землі комунальної власності.

За змістом статей 2 та 5 Земельного Кодексу України, рада при здійсненні повноважень власника землі є рівноправним суб'єктом земельних відносин.

Відповідно до висновків Верховного Суду України викладених у Постановах від 11.11.2014р. у справі №21-493а14 та від 24.02.2015р. у справі №21-34а15, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Проте, в разі прийняття суб'єктом владних повноважень рішення про передачу земельних ділянок у власність чи оренду (тобто ненормативного акта, який вичерпує свою дію після його реалізації) подальше оспорювання правомірності набуття фізичною чи юридичною особою спірної земельної ділянки має вирішуватись у порядку цивільної (господарської) юрисдикції, оскільки виникає спір про право цивільне.

Отже, позов, предметом якого є перевірка правильності формування волі однієї зі сторін відносно розпорядження землею та передачі відповідних прав щодо неї, не може бути розглянутий за правилами Кодексу адміністративного судочинства України, а розглядається за правилами цивільного судочинства.

Приписами ст.19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Керуючись вимогами ст.9 КАС України, суди при вирішенні справи керуються принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновками суду першої інстанції, щодо необхідності розгляду даної категорії справ в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до приписів ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись вимогами ч.3 ст.160, ст.ст.195, 196, 199, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

суд, -

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Городенківського районного суду Івано-Франківської області від 26.10.2015р. про відмову у відкритті провадження у справі №342/1159/15а за позовом ОСОБА_1 до Кунисівської сільської ради про скасування рішення, - залишити без задоволення.

2. Ухвалу Городенківського районного суду Івано-Франківської області від 26.10.2015р. про відмову у відкритті провадження у справі №342/1159/15а, - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення.

Касаційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції.

Касаційна скарга на судові рішення подається протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а у разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя Н.Г. Левицька

Суддя І.М. Обрізко

Суддя В.П. Сапіга

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 17.12.2015р.