Справа № 331/8484/15-а
Суддя: Смолка І. О.
Дата ухвалення: 2015-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

провадження 2-а/331/155/15
справа 331/8484/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2015 р. Жовтневий районний суд м. Запоріжжя у складі

головуючого судді Смолки І.О.,

при секретарі Качан К.К.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Жовтневому району до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої допомоги особі, яка проживає разом з інвалідом 1 чи 11 групи внаслідок психічного розгляду,

в с т а н о в и в :

Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Жовтневому району звернулося до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої допомоги особі, яка проживає разом з інвалідом І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу у розмірі 2436,00 грн. та стягнення з відповідача 1218,00 грн., коштів, оплачених управлінням на судовий збір за звернення до суду.

В обґрунтування позовних вимог зазначило, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, що зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, мешкає: АДРЕСА_1, надавалась допомога особі, яка проживає разом з інвалідом І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, передбачена Законом України Про психіатричну допомогу" від 22.02.2000 № 1489-III та постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2000 № 1192 " Про надання щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з інвалідом I чи II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним", на підставі її заяви від 29.08.2014 р. та декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 29.09.2014 р. ОСОБА_1 була повідомлена про всі обставини, що можуть вплинути на припинення виплати допомоги (у разі змін у складі сім'ї, зміною місця проживання інваліда; закінчення строку установлення інвалідності, або інвалід перебуває на повному державному утриманні або стаціонарному лікуванні впродовж повного календарного місяця, тощо), а також про те, що заявник зобов'язаний в десятиденний строк повідомити органи, що провадять її виплату, та у разі приховування таких фактів, надміру виплачені суми допомоги необхідно повернути. Рішеннями про призначення допомоги від 03.10.2014 р. на період з 01.08.2014 по 31.07.2015 заявнику призначено допомогу на догляд по 1218 грн., щомісячно. В червні 2015 р. управління дізналося, що "на стаціонарному лікуванні в закладі перебуває гр.. ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3 з 16.05.2015 р. по теперішній час (цілодобово)" (лист Комунальної установи "Обласна клінічна психіатрична лікарня" Запорізької облради від 26.06.2015 р.).

Листами від 02.07.2015 №03-02/1921, від 31.07.2015 №03-02/2196, від 28.09.2015 №03-02/2765 управлінням було ОСОБА_1 повідомлено про виникнення переплати виплачених їй управлінням коштів та запроновано їх повернути. Але, станом до 30.09.2015 р. ОСОБА_3 переплачені кошти управлінню не повертала. Посилаючись на норми Закону № 1489 та постанови №1192, позивач просить суд стягнути з ОСОБА_1 на свою користь 2436,00 грн. надміру виплачену суму допомоги особі, яка проживає з інвалідом І чи ІІ групи внаслідок психічного розвалу за період з 01.06.2015 р. по 31.07.2015 р., включно, а також 1218,00 грн. коштів, оплачених управлінням на судовий збір за звернення до суду.

Представник позивача у судове засідання не з'явилась, надавши заяву про розгляд справи без її присутності та повідомила, що на позові управління наполягає та просить його задовольнити в повному обсязі.

Відповідачка у судове засідання не з'явилася, про день, час та місце слухання справи була повідомлена у встановленому законом порядку. Повістка повернулась на адресу суду з відміткою про те, що відповідачка відмовилась її отримувати. Згідно ст.37 КАС України, у разі відмови адресата від одержання повістки особа, яка її доставляє, робить відповідну відмітку на повістці, засвідчує її власним підписом і негайно повертає до адміністративного суду. Особа, яка відмовилась одержувати повістку, вважається такою, що її повідомлено про дату, час і місце судового засідання.

Розглянувши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги адміністративного позову управління підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, що зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, мешкає: АДРЕСА_1, надавалась допомога особі, яка проживає разом з інвалідом І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, передбачена Законом України Про психіатричну допомогу" від 22.02.2000 № 1489-III (далі Закон № 1489) та постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2000 № 1192 " Про надання щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з інвалідом I чи II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним", далі - постанова №1192), на підставі її заяви від 29.08.2014 р. та декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 29.09.2014 р. До заяви ОСОБА_1 були також додані такі документи: довідка про адресу місця проживання від 25.09.2014 №3162, видана МКП "Основаніє"; копія довідки / виписки з акту псих ВТЄК від 12.01.1989 р. про хворобу гр.. ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, паспорту та ідентифікаційного коду ОСОБА_1 ОСОБА_1 була повідомлена про всі обставини, що можуть вплинути на припинення виплати допомоги (у разі змін у складі сім'ї, зміною місця проживання інваліда; закінчення строку установлення інвалідності, або інвалід перебуває на повному державному утриманні або стаціонарному лікуванні впродовж повного календарного місяця, тощо), а також про те, що заявник зобов'язаний в десятиденний строк повідомити органи, що провадять її виплату, та у разі приховування таких фактів, надміру виплачені суми допомоги необхідно повернути.

Рішеннями про призначення допомоги від 03.10.2014 р. на період з 01.08.2014 по 31.07.2015 заявнику управлінням призначено допомогу на догляд по 1218 грн., щомісячно.

В червні 2015 р. державними соціальними інспекторами управління було зроблено запит до Комунальної установи "Обласна клінічна психіатрична лікарня" Запорізької облради щодо перебування на стаціонарному лікуванні в закладі осіб, які являються інвалідами І чи ІІ груп.. На що "Обласна клінічна психіатрична лікарня" управління, листом від 26.06.2015 р. повідомила, що "на стаціонарному лікуванні в закладі перебуває гр.. ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3 з 16.05.2015 р. по теперішній час (цілодобово)".

Листами від 02.07.2015 №03-02/1921 управлінням було ОСОБА_1 повідомлено, що згідно норм постанови №1192, виплата допомоги припиняється у разі, коли інвалід І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу перебуває на повному державному утриманні або стаціонарному лікуванні впродовж повного календарного місяця та запропоновано звернутись до управління. Але, ОСОБА_1М до управління не з'явилась. Також, заявниці 28.09.2015 було зателефоновано та повідомлено про виявлений факт, запропоновано переплачені кошти повернути управлінню, але ОСОБА_1 відмовилась це робити. Листами від 31.07.2015 №03-02/2196, від 28.09.2015 №03-02/2765 управління знову повідомляло ОСОБА_1 про причину зупинення виплати допомоги на догляд, суму переплачених коштів та надавало заявниці строк до 30.09.2015 для повернення управлінню цих переплачених коштів добровільно. Але, станом до 30.09.2015 р. ОСОБА_3 переплачені кошти управлінню не повернула.

Відповідно до ст.5 Закону № 1489 (в редакції станом на момент звернення відповідача з заявою до управління) держава гарантує: грошову допомогу в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, особі, яка проживає разом з інвалідом I чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, - на догляд за ним. Розмір зазначеної допомоги розраховується як різниця між трьома прожитковими мінімумами на кожного члена сім'ї та середньомісячним сукупним доходом сім'ї за попередні шість місяців, але не може бути більше, ніж мінімальна заробітна плата.

Відповідно до п.п.3,4,8, 13-1. постанови №1192 (в редакції станом на момент звернення відповідача з заявою до управління) розмір допомоги на догляд розраховується як різниця між трьома прожитковими мінімумами на кожного члена сім'ї та середньомісячним сукупним доходом сім'ї за попередні шість місяців, але не може бути більше, ніж мінімальна заробітна плата. Допомога на догляд надається дієздатній особі, яка зареєстрована або постійно проживає на одній житловій площі з інвалідом I чи II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, і здійснює догляд за ним. У разі коли особа, яка здійснює догляд за інвалідом I чи II групи внаслідок психічного розладу, є непрацюючим пенсіонером (інвалідом), їй призначається допомога на догляд на 12 місяців на підставі заяви та копії трудової книжки. У разі виникнення обставин, які можуть вплинути на право особи на допомогу, ця особа повинна повідомити про такі обставини орган, що проводить виплату допомоги. Виплата допомоги на догляд припиняється у разі, коли: - інвалід I чи II групи внаслідок психічного розладу перебуває на повному державному утриманні або стаціонарному лікуванні впродовж повного календарного місяця. У разі виникнення обставин, внаслідок яких припиняється виплата допомоги на догляд, особи, яким надається допомога, зобов'язані повідомити органи, що провадять її виплату. Виплата допомоги припиняється з місяця, що настає за тим, у якому сталися зміни. Якщо внаслідок зловживань з боку громадян (подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім'ї, приховування обставин, що впливають на призначення і виплату допомоги на догляд тощо) були надміру виплачені суми допомоги, органи соціального захисту населення здійснюють такі заходи: - визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану особи; - повідомляють одержувача допомоги про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; - у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Тобто, оскільки ОСОБА_1 не повідомила управління про перебування сина за яким вона здійснює догляд та отримує грошову допомогу на стаціонарному лікуванні з 16.05.2015 р. по теперішній час та знаходження його на стаціонарному лікуванні впродовж більш як календарний місяць, на виплату допомоги на догляд за період з 01.06.2015 р. по 31.07.2015 р. не мала законного права.

При зверненні до суду управлінням оплачено судовий збір за подання позову до ОСОБА_1 Згідно з ч. 2 ст. 87 КАС України, розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюється законом. Суд приймає до уваги ту обставину, що якщо б ОСОБА_1 повідомила управління про перебування ОСОБА_2 на стаціонарному лікуванні в закладі впродовж повного календарного місяця, переплати їй державних коштів не відбулось та не було нанесено збитків державі, не було б підстав для звернення до суду для стягнення переплачених коштів в примусовому порядку зі сплатою судового збору. Тому, суд вважає вимогу управління щодо стягнення з відповідача на користь позивача витрат, понесених позивачем при зверненні до суду з адміністративним позовом обґрунтованими та підлягаючими задоволенню.

На підставі викладеного, дослідивши надані позивачем письмові докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими, доведеними належними доказами, наданими до справи і підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 2,6-11, 17, 69,79, ч.2 ст. 87, 104, 158-159, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України Про психіатричну допомогу" від 22.02.2000 № 1489-III, постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2000 № 1192 " Про надання щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з інвалідом I чи II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним", суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Жовтневому району до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої допомоги особі, яка проживає разом з інвалідом І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з гр. ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Жовтневому району (одержувач: управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Жовтневому району: р/р №8412 в ГУДКСУ в Запорізькій області, МФО 813015, ОКПО 37573843) 2436,00 грн. (дві тисячі чотириста тридцять шість грн. 00 коп.) надміру виплачену суму допомоги особі, яка проживає з інвалідом І чи ІІ групи внаслідок психічного розвалу за період з 01.06.2015 р. по 31.07.2015 р., включно.

Стягнути з гр. ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Жовтневому району (одержувач: управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Жовтневому району: р/р №8412 в ГУДКСУ в Запорізькій області, МФО 813015, ОКПО 37573843) 1218,00 грн. (одну тисячу двісті вісімнадцять грн.. 00 коп.) коштів, оплачених управлінням на судовий збір за звернення до суду.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня проголошення постанови апеляційної скарги.

Суддя: Смолка І.О.