Справа № 722/1832/15-а
Суддя: Побережна О. Д.
Дата ухвалення: 2015-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 722/1832/15-а
Номер провадження 2-а/722/45/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2015 року Сокирянський районний суд Чернівецької області в складі:

головуючого судді Побережної О.Д.

секретарі Горн Г.П.

за участі: позивачки ОСОБА_1 та її представників ОСОБА_2 та ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Сокиряни адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до відділу державної виконавчої служби Сокирянського районного управління юстиції Чернівецької області, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача Сербичанська сільська рада Сокирянського району Чернівецької області про визнання неправомірними та скасування постанов про закінчення виконавчого провадження,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 13.11.2015 року звернулася до суду з вищезазначеним позовом.

Посилається на те, що 04.11.2015 року нею були отримані дві постанови, винесені заступником начальника ВДВС Сокирянського РУЮ Чернівецької області ОСОБА_4 від 19.10.2015 року про закінчення виконавчих проваджень за виконавчими листами, виданими Сокирянським районним судом Чернівецької області.

З зазначеними постановами позивачка не погоджується з наступних підстав:

- виконавче провадження ВП №47972037 від 26.06.2015 року було відкрито на підставі виконавчого листа №2-а/722/15/15, згідно якого Сербичанську сільську раду Сокирянського району Чернівецької області зобов`язано повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 28.02.2014 року про надання дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо передачі у власність земельної ділянки, орієнтовною площею 0,3 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення (ріллі), що знаходиться в урочищі «Силосні ями» та прийняти по ній нове рішення з дотриманням вимог чинного законодавства. Сербичанською сільською радою Сокирянського району Чернівецької області рішення по зазначеній заяві з дотриманням вимог чинного законодавства не прийнято, однак у постанові про закінчення виконавчого провадження зазначена підстава його винесення - рішення №88/30/15 чергової ХХХ сесії VІ скликання, яким відмовлено у задоволенні заяви позивачки від 28.03.2014 року;

- 26.08.2015 року Сокирянським районним судом Чернівецької області був виданий виконавчий лист про визнання протиправним та скасування рішення №16/22-14 ХХІІ сесії VІ скликання Сербичанської сільської ради Сокирянського району Чернівецької області від 11.04.2014 року, яким відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 від 28.02.2014 року про надання дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо передачі у власність земельної ділянки, орієнтовною площею 0,3 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення (рілля), що знаходиться в урочищі «Силосні ями» с.Сербичани. Крім того, зобов`язано Сербичанську сільську раду повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 28.02.2014 року про надання дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо передачі у власність земельної ділянки орієнтовною площею 0,3 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення (рілля), що знаходиться в урочищі «Силосні ями» та прийняти по ній рішення з дотриманням вимог діючого законодавства. В оскаржуваній постанові зазначено про прийняття боржником нового рішення №89/30-15 ХХХ сесії VІ скликання по розгляду заяви позивачки від 28.02.2014 року, що не відповідає дійсності. При цьому виконавче провадження було відкрито 02.09.2015 року, а 19.10.2015 року його було закінчено без проведення будь-яких виконавчих дій. Крім того, зазначене рішення від 04.09.2015 року було прийнято боржником до отримання ним постанови про відкриття виконавчого провадження від 02.09.2015 року.

Просить визнати неправомірними та скасувати постанови заступника начальника ВДВС Сокирянського РУю Чернівецької області ОСОБА_5 від 19.10.2015 року про закінчення виконавчого провадження №47972037 від 26.06.2015 року та №48607806 від 02.09.2015 року.

Позивачка та її представники у судовому засіданні, посилаючись на обставини, зазначені в позові, підтримали позовні вимоги та просять їх задовольнити.

Представником відповідача ОСОБА_5 подано до суду письмову заяву про проведення судового засідання без його участі. Позовні вимоги не визнає та просить відмовити у їх задоволенні.

Представник третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача у судове засідання не з`явився, належним чином був повідомлений про час та місце судового засідання, про причини неявки суд не повідомив.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Дослідивши письмові докази по справі, судом встановлено наступні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Постановою Сокирянського районного суду Чернівецької області від 22.10.2014 року (номер провадження 2-а/722/31/14) було задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 до Сербичанської сільської ради Сокирянського району Чернівецької області: визнано протиправним та скасовано рішення №16/22-14 ХХІІ сесії VI скликання Сербичанської сільської ради Сокирянського району Чернівецької області від 11.04.2014 року, яким відмовлено у задоволені заяви ОСОБА_1 від 28.02.2014 року про надання дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо передачі у власність земельної ділянки орієнтовною площею 0,3 га для ведення особистого селянського господарства (… за рахунок земель сільськогосподарського призначення, рілля), що знаходиться в урочищі Силосні ями, а також зобовязано відповідача повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 28.02.2014 року про надання дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо передачі у власність земельної ділянки орієнтовною площею 0,3 га для ведення особистого селянського господарства (…за рахунок земель сільськогосподарського призначення, рілля), що знаходиться в урочищі Силосні ями та прийняти по ній рішення з дотримання вимог діючого законодавства. Підставою скасування оскаржуваного рішення було недотримання під час його прийняття положень ч.7 ст. 118 Земельного кодексу України.

З аналогічних підстав постановою Сокирянського районного суду Чернівецької області від 02.06.2015 року (номер провадження 2-а/722/15/15) було задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 до Сербичанської сільської ради Сокирянського району Чернівецької області: визнано протиправними дії XXV сесії VІ скликання Сербичанської сільської ради Сокирянського району Чернівецької області від 28.11.2014 року під час розгляду заяви ОСОБА_1 від 28.02.2014 року про надання дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо передачі у власність земельної ділянки, орієнтовною площею 0,3 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення (ріллі), що знаходиться в урочищі Силосні ями, які полягали у неприйнятті рішення по ній, а також зобовязано Сербичанську сільську раду Сокирянського району Чернівецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 28.02.2014 року про надання дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо передачі у власність земельної ділянки, орієнтовною площею 0,3 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення (ріллі), що знаходиться в урочищі Силосні ями та прийняти по ній рішення з дотримання вимог чинного законодавства.

26.06.2015 року заступником начальника ВДВС Сокирянського РУЮ Чернівецької області ОСОБА_5 винесена постанова про відкриття виконавчого провадження №47972037 по виконанню виконавчого листа №2-а/722/15/15, виданого 25.06.2015 року Сокирянським районним судом Чернівецької області.

02.09.2015 року заступником начальника ВДВС Сокирянського РУЮ Чернівецької області ОСОБА_5 винесена постанова про відкриття виконавчого провадження №48607806 по виконанню виконавчого листа №2-а/722/31/14, виданого 26.08.2015 року Сокирянським районним судом Чернівецької області.

Відповідно до частин першої-другої ст.11 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 року державний виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Пунктом восьмим ч.1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання у повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Відповідно до ч.3 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження» про закінчення виконавчого провадження державний виконавець виносить постанову з обов`язковим мотивуванням підстав її винесення, яка затверджується начальником відділу, якому він безпосередньо підпорядкований.

19.10.2015 року заступником начальника ВДВС Сокирянського РУЮ Чернівецької області ОСОБА_5 на підставі п.8 ч.1 ст.49 Закону України «Про виконавче провадження», винесена постанова про закінчення виконавчого провадження №47972037, яка затверджена начальником цього ж відділу ОСОБА_6 У даній постанови підстава її винесення мотивована наступним чином: «Відповідно до чергової ХХХ сесії VІ скликання Сербичанської сільської ради Сокирянського району Чернівецької області розглянуто та винесено нове рішення за №88/30/15 по суті заяви ОСОБА_1 від 28.02.2014 року про надання дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо передачі у власність земельної ділянки, орієнтовною площею 0,3 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення, що знаходиться в урочищі «Силосні ями» с. Сербичани Сокирянського району».

Крім того, 19.10.2015 року заступником начальника ВДВС Сокирянського РУЮ Чернівецької області ОСОБА_5 на підставі п.8 ч.1 ст.49 Закону України «Про виконавче провадження», винесена постанова про закінчення виконавчого провадження №48607806, яка затверджена начальником цього ж відділу ОСОБА_6 У даній постанови підстава її винесення мотивована аналогічно чином: «Відповідно до чергової ХХХ сесії VІ скликання Сербичанської сільської ради Сокирянського району Чернівецької області розглянуто та винесено нове рішення за №88/30/15 по суті заяви ОСОБА_1 від 28.02.2014 року про надання дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо передачі у власність земельної ділянки, орієнтовною площею 0,3 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення, що знаходиться в урочищі «Силосні ями» с. Сербичани Сокирянського району».

Згідно копії рішення №88/30-15 ХХХ сесії VІ скликання Сербичанської сільської ради Сокирянського району Чернівецької області від 04.09.2015 року встановлено, що розглянувши заяву ОСОБА_1 від 28.02.2014 року на виконання постанови Сокирянського районного суду по справі №2-а/722/15/15 було відмовлено у задоволенні даної заяви: «… у зв`язку з прийняттям рішення сесії Сербичанської сільської ради №87/30-15 від 04.09.2015 року «Про включення земельних ділянок сільськогосподарського призначення що підлягають право оренди на земельних торгах (аукціонах)». Крім того, ОСОБА_1 запропоновано земельну ділянку у власність в іншому урочищі, а земельну ділянку в урочищі «Сілосні ями» запропоновано для передачі в оренду.

Як було зазначено вище, під час розгляду адміністративних справ за позовами ОСОБА_1 до Сербичанської сільської ради Сокирянського району Чернівецької області підставами скасування оскаржуваних рішень та задоволення позовних вимог було недотримання під час їх прийняття положень ч.7 ст. 118 Земельного кодексу України.

Відповідно до ч.7 ст. 118 Земельного кодексу України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування обєкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Таким чином, ч.7 ст. 118 ЗК України не передбачає підставу для відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки прийняття рішення «Про включення земельних ділянок сільськогосподарського призначення, що підлягають праву оренди на земельних торгах (аукціоні)» відповідно рішення за №88/30-15 ХХХ сесії VІ скликання Сербичанської сільської ради Сокирянського району Чернівецької області від 04.09.2015 року по розгляду заяви ОСОБА_1 від 28.02.2014 року прийняте без дотримання вимог чинного законодавства.

Крім того, Сербичанською сільською радою Сокирянського району Чернівецької області не розглядалася ні у добровільному, ні у примусовому порядку заява позивачки від 28.02.2014 року на виконання постанови Сокирянського районного суду Чернівецької області від 22.10.2014 року (номер провадження 2-а/722/31/14). Однак, постанова про закінчення виконавчого провадження №48607806 мотивована рішенням, яке приймалося по розгляду постанови Сокирянського районного суду Чернівецької області по іншій справі (номер провадження 2-а/722/15/15).

Таким чином, оскаржувані постанови про закінчення виконавчого провадження винесені без наявності передбачених законодавством підстав, оскільки фактичного виконання судових рішень згідно з виконавчими документами проведено не було.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обгрунтованими та підлягають задоволенню, однак у спосіб, який, на думку суду, гарантує захист порушених прав позивачки.

Відповідно до положень ч.1 ст. 94 КАС України судові витрати по сплаті судового збору підлягають стягнення з Державного бюджету України на користь позивачки.

На підставі ч.ч. 1, 2 ст.11, ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 року та керуючись ст.ст. 5, 6, 7, 71 ч.2, 94 ч.1, 158-163, 167 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до відділу державної виконавчої служби Сокирянського районного управління юстиції Чернівецької області, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача Сербичанська сільська рада Сокирянського району Чернівецької області про визнання неправомірними та скасування постанов про закінчення виконавчого провадження задовольнити.

Дії заступника начальника ВДВС Сокирянського РУЮ Чернівецької області ОСОБА_5 по винесенню 19.10.2015 року постанови про закінчення виконавчого провадження №47972037 по виконанню виконавчого листа №2-а/722/15/15, виданого 25.06.2015 року Сокирянським районним судом Чернівецької області визнати неправомірними.

Постанову заступника начальника ВДВС Сокирянського РУЮ Чернівецької області ОСОБА_5 від 19.10.2015 року про закінчення виконавчого провадження №47972037 по виконанню виконавчого листа №2-а/722/15/15, виданого 25.06.2015 року Сокирянським районним судом Чернівецької області скасувати.

Зобовязати ВДВС Сокирянського РУЮ Чернівецької області відновити виконавче провадження №47972037 по виконанню виконавчого листа №2-а/722/15/15, виданого 25.06.2015 року Сокирянським районним судом Чернівецької області та вчинити дії, спрямовані на виконання даного виконавчого листа у відповідності до чинного законодавства.

Дії заступника начальника ВДВС Сокирянського РУЮ Чернівецької області ОСОБА_5 по винесенню 19.10.2015 року постанови про закінчення виконавчого провадження №48607806 по виконанню виконавчого листа №2-а/722/31/14, виданого 26.08.2015 року Сокирянським районним судом Чернівецької області визнати неправомірними.

Постанову заступника начальника ВДВС Сокирянського РУЮ Чернівецької області ОСОБА_5 від 19.10.2015 року про закінчення виконавчого провадження №48607806 по виконанню виконавчого листа №2-а/722/31/14, виданого 26.08.2015 року Сокирянським районним судом Чернівецької області скасувати.

Зобовязати ВДВС Сокирянського РУЮ Чернівецької області відновити виконавче провадження (ВП №48607806) по виконанню виконавчого листа №2-а/722/31/14, виданого 26.08.2015 року Сокирянським районним судом Чернівецької області та вчинити дії, спрямовані на виконання даного виконавчого листа у відповідності до чинного законодавства.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 понесені нею судові витрати у розмірі 974 (дев`ятсот сімдесят чотири) грн. 40 коп.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Сокирянський районний суд Чернівецької області протягом десяти днів з дня її проголошення, а особами, які не були присутні під час її проголошення протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили у порядку встановленому ст. 254 КАС України.

Головуючий: