Справа № П/811/1510/15
Суддя: Л.І. Хилько
Дата ухвалення: 2015-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
У Х В А Л А

про зупинення провадження

17 грудня 2015 року Справа № П/811/1510/15

Кіровоградський окружний адміністративний суд, у складі судді Хилько Л.І., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом приватного підприємства "Олікс" (надалі - позивач) до Департаменту інфраструктури та промисловості Кіровоградської обласної державної адміністрації (надалі - відповідач 1), Кіровоградської обласної державної адміністрації (надалі - відповідач 2), треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: фізична особа-підприємець ОСОБА_1 та товариство з обмеженою відповідальністю "Автомобільна компанія "Транспортні лінії України", про визнання нечинним рішення конкурсного комітету, визнання протиправним та скасування наказу про введення в дію рішення конкурсного комітету в частині, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом, в якому з урахуванням збільшення позовних вимог (а.с.47-53, т.2), просить:

- визнати нечинним рішення конкурсного комітету з перевезення пасажирів на внутрішньо-обласних автобусних маршрутах загального користування від 11.03.2015 р., оформлені протоколом № 1 засідання конкурсного комітету з організації та проведення конкурсу на перевезення пасажирів автомобільним транспортом від 11 березня 2015 року, в частині об'єктів конкурсу №14 "Кіровоград - Бобринець", №20 "Кіровоград - Долинська" та №29 "Кіровоград - Долинська": про недопущення ПП "Олікс" до участі у конкурсі за об'єктами конкурсу №14 "Кіровоград - Бобринець", №20 "Кіровоград - Долинська" та №29 "Кіровоград - Долинська"; про визначення переможцем конкурсу за об'єктом №14 "Кіровоград - Бобринець" ФОП ОСОБА_1; про визначення переможцем конкурсу за об'єктом №20 "Кіровоград - Долинська" ТОВ "Автомобільна компанія "Транспортні лінії України" та таким, що посів друге місце за даним об'єктом конкурсу ФОП ОСОБА_2;

- визнати протиправним та скасувати наказ Департаменту інфраструктури та промисловості Кіровоградської обласної державної адміністрації від 10 квітня 2015 року № 22-08 "Про введення в дію рішення конкурсного комітету від 11 березня 2015 року та укладення договорів про перевезення пасажирів автомобільним транспортом", в частині введення в дію рішення конкурсного комітету з організації та перевезення пасажирів на внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування від 11.03.2015 р. щодо недопущення ПП "Олікс" до участі в конкурсі, який відбувся 11 березня 2015 року за жодним із заявлених об'єктів конкурсу та визначення за об'єктом конкурсу № 14, маршрут "Кіровоград - Бобринець" переможцем перевізника-претендента ФОП ОСОБА_1; за об'єктом конкурсу № 20 "Кіровоград - Долинська" переможцем перевізника-претендента ТОВ "Автомобільна компанія "Транспортні лінії України", а таким що посів друге місце визначити ФОП ОСОБА_2.

У судовому засіданні 10.12.2015 р. представником позивача ОСОБА_3 подано клопотання про вирішення, в порядку письмового провадження, питання про можливість зупинення провадження у справі з метою надання додаткових доказів.

Представники відповідача-1 та третьої особи проти клопотання не заперечували.

Так, за правилами ч.4 ст.11 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Ст.69 КАС України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

При цьому, згідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно до вимог п.4 ч.2 ст.156 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

У відповідності до ч. 5 ст. 156 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду, якщо відпадуть обставини, які були підставою для зупинення провадження.

Відтак, з метою повного та об'єктивного розгляду справи по суті, суд вважає за можливе зупинити провадження у справі до терміну, встановленого судом.

Також, суд вважає за необхідне витребувати додаткові докази з огляду на таке.

Згідно витягу з протоколу №1 засідання конкурсного комітету від 11.03.2015 року вбачається, що перевізник-претендент ПП "Олікс" у поданих документах на об'єкти конкурсу № 14, № 20 та № 29, серед іншого зазначив, що середньооблікова кількість працівників за період протягом року до дати оголошення конкурсу з окладом за штатним розписом із заробітною платою не менше встановленого законодавством мінімуму, що працюють на повну ставку складає 218 осіб, а за інформацією члена конкурсного комітету - представника ДФС України в області, фактично складає 111 осіб. При цьому, середньооблікова кількість працівників за період протягом року до дати оголошення конкурсу з окладом за штатним розписом із заробітною платою не менше встановленого законодавством мінімуму, що працюють на повну ставку, яка складає 218 осіб, зазначена позивачем у "Анкеті до заяви про участь у конкурсі, оголошеному у газеті Кіровоградської обласної ради та обласної державної адміністрації "Народне слово" від 22.01.2015 року №4 (3182)" (а.с.31, т.2).

У судовому засіданні представники сторін посилались на різні нормативно-правові акти, якими за їх словами врегульовано порядок визначення середньооблікової кількості працівників за період протягом року з окладом за штатним розписом із заробітною платою не менше встановленого законодавством мінімуму, що працюють на повну ставку.

Отже, суд вважає за необхідне витребувати від Головного управління статистики в Кіровоградській області наступну інформацію, в т.ч. : яким нормативно-правовим актом визначено порядок визначення середньооблікової кількості працівників за період протягом року з окладом за штатним розписом із заробітною платою не менше встановленого законодавством мінімуму, що працюють на повну ставку; інформацію чи подавало ПП "Олікс" до органів статистики відомості про середньооблікову кількість працівників підприємства за період з 21 січня 2014 року по 21 січня 2015 року з окладом за штатним розписом із заробітною платою не менше встановленого законодавством мінімуму, а також про кількість працівників, які отримували мінімальну заробітну плату за вищевказаний період.

Згідно ч.3 ст.79 КАС України, письмові докази, які витребовує суд, надсилаються безпосередньо до адміністративного суду. Суд може також уповноважити заінтересовану сторону або іншу особу, яка бере участь у справі, одержати письмовий доказ для надання його суду.

Відповідно до ч.1 ст.255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Керуючись ст.ст.71, 86, 128, 156, 158-160, 165, 254, 255 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання представника позивача - задовольнити.

Зупинити провадження у справі № П/811/1510/15. до 21 січня 2016 року.

Питання щодо поновлення провадження у справі призначити до розгляду у судовому засіданні на 21 січня 2016 року о 14:30 год. у приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду за адресою: 25006, м.Кіровоград, вул. Велика Перспективна, 40, 7 поверх, зал с/засідання №4.

Витребувати від Головного управління статистики в Кіровоградській області:

- письмову інформацію яким нормативно-правовим актом визначено порядок визначення середньооблікової кількості працівників за період протягом року з окладом за штатним розписом із заробітною платою не менше встановленого законодавством мінімуму, що працюють на повну ставку;

- письмову інформацію (з доданням доказів) чи подавало ПП "Олікс" до органів статистики відомості про середньооблікову кількість працівників підприємства за період з 21.01.2014 р. по 21.01.2015 р. з окладом за штатним розписом із заробітною платою не менше встановленого законодавством мінімуму;

- письмову інформацію (з доданням доказів) чи подавало ПП "Олікс" до органів статистики відомості про кількість працівників підприємства, які отримували мінімальну заробітну плату за період з 21.01.2014 р. по 21.01.2015 р..

Витребувані документи (матеріали) надати до суду в строк до 21.01.2016 року.

Копію ухвали суду направити особам, які беруть участь у справі.

Головному управлінню статистики в Кіровоградській області направити копію цієї ухвали та копію "Анкети до заяви про участь у конкурсі, оголошеному у газеті Кіровоградської обласної ради та обласної державної адміністрації "Народне слово" від 22.01.2015 року №4 (3182)", яку подавав позивач до участі у конкурсі.

Роз'яснити, що провадження у справі поновлюється за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду, якщо відпадуть обставини, які були підставою для зупинення провадження.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 254 КАС України та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5 денний строк з дня її отримання.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_4