Справа № 815/7265/13-а
Суддя: Кошіль В.В.
Дата ухвалення: 2015-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 грудня 2015 року м. Київ К/800/65803/14

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Головуючого Кошіля В.В.

Суддів Борисенко І.В.

Моторного О.А.

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційні скарги Роздільнянської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в Одеській області та Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області

на ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 03.12.2014

та постанову Одеського окружного адміністративного суду від 24.06.2014

у справі № 815/7265/13-а

за позовом Публічного акціонерного товариства «Альбатрос»

до Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області, Державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області, Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області, Роздільнянської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в Одеській області

про скасування податкових повідомлень-рішень

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство «Альбатрос» звернулось до суду з позовом про скасування податкових повідомлень-рішень: № від 23.05.2013, винесене Державною податковою інспекцією у Приморському районі м. Одеси Одеської області ДПС; № від 23.05.2013, винесене Державною податковою інспекцією у Малиновському районі м. Одеси Одеської області ДПС; № від 23.05.2013, винесене Державною податковою інспекцією у Київському районі м. Одеси Одеської області ДПС; № від 23.05.2013, винесене Роздільнянською міжрайонною державною податковою інспекцією в Одеській області ДПС.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 24.06.2014, яка залишена без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 03.12.2014, позов задоволено; скасовано спірні податкові повідомлення-рішення, з мотивів протиправності їх прийняття.

В касаційних скаргах Роздільнянська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів в Одеській області та Державна податкова інспекція у Київському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області просять скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій, ухвалити нове судове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.

Позивач у запереченнях на касаційну скаргу Роздільнянської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в Одеській області просить залишити її без задоволення, а оскаржувані судові рішення - залишити без змін, як законні та обґрунтовані.

Перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що касаційні скарги не підлягають задоволенню, з огляду на наступне.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, за період з 12.04 по 18.04.2013, ДПІ у Приморському районі м. Одеси Одеської області ДПС проведена позапланова виїзна документальна перевірка ПАТ «Альбатрос» з питань повноти обчислення і своєчасність сплати плати за землю за період з 01.01.2010 по 31.12.2012, за результатами якої складено довідку від 08.05.2013 № 2755/15-3/00308258, в якій зафіксовано порушення: пп. 270.1.1 п. 270.1 ст. 270, пп. 4 п. 297.1 ст. 297, п. 49.1, п. 49.2, ст. 49 п. 286.2 ст. 286 Податкового кодексу України, в результаті чого занижено плату за землю за 2012 рік на загальну суму 515 016,59 грн.

Перевіркою встановлено, що ПАТ «Альбатрос» є власником земельних ділянок, розташованих у Приморському, Київському, Малиновському районах м. Одеси та в Роздільнянському районі Одеської області.

Висновки перевірки ґрунтуються на неподанні податкової звітності з земельного податку: до ДПІ у Приморському м. Одеси Одеської області ДПС, ДПІ у Малиновському районі м. Одеси Одеської області ДПС, ДПІ у Київському районі м. Одеси Одеської області ДПС, Роздільнянської МДПІ Одеської області ДПС за один звітний податковий період - 2012 рік, що призвело до порушення вимог пп. 270.1.1 п. 270.1 ст. 270, п. 297.1 ст. 297 Податкового кодексу України, в результаті чого встановлено заниження податкового зобов'язання з земельного податку за 2012 рік: по Приморському району м. Одеси на 457 649,67 грн.; по Малиновському району м. Одеси на 10 180,66 грн.; по Київському району м. Одеси на 10 322,26 грн.; по Роздільнянському району Одеської області на 36 864 грн.

За результатами проведеної перевірки, 23.05.2013 відповідачами прийняті податкові повідомлення-рішення: ДПІ у Приморському районі м. Одеси Одеської області ДПС № про збільшення земельного податку на суму основного платежу - 457 649,67 грн., на суму штрафних санкцій - 114 412,42 грн.; ДПІ у Київському районі м. Одеси Одеської області ДПС від 23.05.2013 № про збільшення земельного податку на суму основного платежу на суму 10 322 грн., на суму штрафних санкцій - 2 751 грн.; ДПІ у Малиновському районі м. Одеси Одеської області ДПС від 23.05.2013 № про збільшення земельного податку на суму основного платежу - 10 181 грн., на суму штрафних санкцій - 2 715 грн.; Роздільнянською МДПІ Одеської області ДПС від 23.05.2013 № про збільшення земельного податку на суму основного платежу 36 864 грн. та штрафних (фінансових) санкцій 9 386 грн.

Перевіркою встановлено, що ПАТ «Альбатрос» здійснюється господарська діяльність, основним видом якої є передача в оренду будівель, належних позивачу на праві власності, розташованих на земельних ділянках, землевласником яких є товариство - позивач.

В судовому порядку встановлено, що з 01.01.2012, ПАТ «Альбатрос» є платником єдиного податку, згідно Свідоцтва від 01.01.2012, серії А № 942345, виданого ДПІ у Приморському районі м. Одеси Одеської області ДПС.

Спірні правовідносини виникли з приводу правильного застосування положень пп. 4 п. 297.1 ст. 297 Податкового кодексу України, оскільки позивач вважає, що він як платник єдиного податку звільняється від обов'язку нарахування, сплати та подання податкової звітності із земельного податку за користування земельними ділянками, що використовуються ним для провадження господарської діяльності.

Задовольняючи позовні вимоги, суди попередніх інстанцій виходили з того, що оформлення результатів перевірки, під час якої встановлено порушення норм податкового законодавства, довідкою, є невиконанням ДПІ у Приморському районі м. Одеси приписів ст. 86 Податкового кодексу України; відсутні підстави для нарахування та сплати ПАТ «Альбатрос», яке знаходиться на спрощеній системі оподаткування, земельного податку за використання у господарській діяльності належної йому земельної ділянки.

Суд касаційної інстанції погоджується з таким висновком судів попередніх інстанцій, з огляду на наступне.

Відповідно до пп. 14.1.147 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України плата за землю - загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону (ст. 206 Земельного кодексу України).

Згідно з пп. 4) п. 297.1 ст. 297 Податкового кодексу України платники єдиного податку звільняються від обов'язку нарахування, сплати та подання податкової звітності з таких податків і зборів: земельного податку, крім земельного податку за земельні ділянки, що не використовуються ними для провадження господарської діяльності.

Як встановлено в судовому порядку, основним видом діяльності позивача згідно довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України є здійснення підприємницької діяльності шляхом передачі в оренду будівель (споруд, їх частин) власного чи орендованого нерухомого майна.

Таким чином, саме будівлі (споруди, їх частини) використовуються для здійснення підприємницької діяльності.

Судами попередніх інстанцій були досліджені типові договори оренди, укладені ПАТ «Альбатрос» з іншими суб'єктами господарювання в період з 2009 по 2012 року, предметом яких є передача орендодавцем (позивачем по справі) в строкове користування орендарям з метою здійснення господарської діяльності нежитлові приміщення розташовані за адресами: м. Одеса, вул. Дальницька, 4; вул. Успенська, 66, вул. Успенська, 22, вул. Успенська, 22/1, вул. Жуковського, 2; промислові приміщення фабрики взуття № 3, за адресою: Великомихайлівський район, Новопетрівська рада, об'єкт будівель та споруд № 2.

У відповідності до вимог ст. 796 Цивільного кодексу України одночасно з правом найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) наймачеві надається право користування земельною ділянкою, на якій вони знаходяться, а також право користування земельною ділянкою, яка прилягає до будівлі або споруди, у розмірі, необхідному для досягнення мети найму. У договорі найму сторони можуть визначити розмір земельної ділянки, яка передається наймачеві. Якщо розмір земельної ділянки у договорі не визначений, наймачеві надається право користування усією земельною ділянкою, якою володів наймодавець.

Таким чином, одночасно з правом найму нежитлових приміщень за договорами оренди нерухомого майна, орендарям надається у користування земельна ділянка, на якій вони розміщенні, що відповідає меті господарської діяльності позивача.

З огляду на встановлені обставини по даній справі та аналіз чинного податкового законодавства, суди попередніх інстанцій дійшли вірного висновку про відсутність підстав для нарахування позивачу - платнику єдиного податку, грошового зобов'язання із земельного податку за використання у господарській діяльності належної йому земельної ділянки.

Враховуючи викладене, відсутність порушень норм матеріального та процесуального права, висновок судів першої та апеляційної інстанцій про задоволення позовних вимог є вірним, а касаційні скарги Роздільнянської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в Одеській області та Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області - необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Касаційні скарги Роздільнянської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в Одеській області та Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області відхилити.

Ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 03.12.2014 та постанову Одеського окружного адміністративного суду від 24.06.2014 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута Верховним Судом України у випадках, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України.

Головуючий В.В. Кошіль
Судді І.В. Борисенко
О.А. Моторний