Справа № 752/13592/15-а
Суддя: Сорочко Є.О.
Дата ухвалення: 2015-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Суддя-доповідач: Сорочко Є.О.
П О С Т А Н О В А

Іменем України

16 грудня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сорочко Є.О.

суддів: Бистрик Г.М.

Земляної Г.В.

за участю секретаря Грисюк Г.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Голосіївського районного суду м. Києва від 03 листопада 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України у Голосіївському районі м. Києва про визнання протиправними дій та зобов'язання проведення індексації пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до Голосіївського районного суду м. Києва з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Голосіївському районі м. Києва (далі - УПФ України у Голосіївському районі) про визнання протиправними дій щодо відмови в проведенні індексації пенсії та зобов'язання провести індексацію пенсії з 01.01.2014 р.

Постановою Голосіївського районного суду м. Києва від 03 листопада 2015 року в задоволенні позову відмовлено.

На вказану постанову ОСОБА_3 подав апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та ухвалити нову постанову, якою позов задовольнити, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено наступні обставини.

Позивач перебуває на обліку в УПФ України у Голосіївському районі та отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 11.10.2002 р.

При цьому, позивач є працюючим пенсіонером, що ним не заперечується.

Позивач 09.07.2015 р. звернувся до УПФ України у Голосіївському районі із заявою про проведення індексації пенсійних виплат та виплати суми індексації, відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення».

Листом УПФ України у Голосіївському районі від 05.08.2015 р. №12651/12 позивачу відмовлено в задоволенні такої заяви, у зв'язку з відсутністю на те законних підстав.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка.

Згідно листа Державної служби статистики України від 07.07.2015 р. №15.2-20/1000Пі, індекс інфляції по Україні (без урахування тимчасово окупованої території Автономної республіки Крим, м. Севастополя та частини зони проведення антитерористичної операції) за період з січня 2014 року по травень 2015 року включно становив 175,0%.

Статтею 6 цього Закону (з врахуванням рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008) у разі виникнення обставин, передбачених статтею 4 цього Закону, у встановленому законом порядку здійснюється перегляд розмірів, зокрема заробітної плати, пенсій. Перегляд зазначених у частині першій цієї статті гарантій здійснюється у розмірах, що визначаються як результат добутку розміру доходу, що підлягає індексації в межах прожиткового мінімуму для відповідних соціальних і демографічних груп населення, та величини індексу споживчих цін.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 10 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексація доходів працюючого населення проводиться за основним місцем роботи. Доходи від роботи за сумісництвом, на умовах погодинної оплати поза основним місцем роботи індексуються в розмірі, що з урахуванням оплати праці за основним місцем роботи не перевищує прожиткового мінімуму для працездатної особи. Пенсія працюючих пенсіонерів індексується в розмірі, що з урахуванням оплати праці не перевищує прожиткового мінімуму для працездатної особи.

Постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 затверджено Порядок проведення індексації грошових доходів населення (далі - Порядок).

У пункті 4 Порядку визначено, що індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення. Частина грошових доходів, яка перевищує прожитковий мінімум, встановлений для відповідних соціальних і демографічних груп населення, індексації не підлягає.

За змістом пункту 9 Порядку працюючим пенсіонерам в першу чергу індексується сума оплати праці. Індексація пенсії провадиться після індексації суми оплати праці на підставі довідки підприємства, установи, організації, де працює пенсіонер, в якій зазначається розмір оплати праці працюючого пенсіонера, проіндексована її сума і сума індексації. У всіх випадках загальний дохід працюючого пенсіонера, який підлягає індексації, не повинен перевищувати прожиткового мінімуму, встановленого для працездатної особи. Підприємства, установи та організації зобов'язані у двотижневий строк після проведення індексації оплати праці подавати органам, які призначають і виплачують пенсію, інформацію про розмір оплати праці працюючого пенсіонера, проіндексовану її суму та суму індексації. На підставі поданої інформації органи, які призначають і виплачують пенсію, здійснюють перерахунок сум індексації пенсій. У разі звільнення пенсіонера з роботи власник або уповноважений ним орган подає відповідну довідку до органу, який призначає і виплачує пенсію, для проведення індексації пенсії згідно з цим Порядком.

Отже, позивач має право на проведення індексації пенсії після індексації суми оплати праці на підставі відповідної довідки підприємства де працює пенсіонер, що подається до УПФ України у Голосіївському районі.

Позивач в апеляційній скарзі посилається на те, що відповідно до матеріалів справи в додатках до позову була надана копія звернення позивача від 09.07.2015 р. до якої було додано оригінал довідки від 09.07.2015 р. №162 про індексацію заробітної плати виданої ПАТ "АК"Київводоканал".

В матеріалах справи дійсно міститься копія вищевказаної заяви позивача із зазначенням у додатках довідки від 09.07.2015 р. №162, але така заява не містить жодних відміток щодо її отримання з відповідними додатками відповідачем. Відповідач не заперечує щодо отримання такої заяви, однак зазначає, що не отримував вказаної довідки.

Проте, в судовому засіданні 16.12.2015 р. позивач надав суду докази направлення такої заяви разом з довідкою від 09.07.2015 р. №162 до УПФ України у Голосіївському районі, яка згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення була отримана відповідачем 14.07.2015 р.

Колегія суддів зазначає, що УПФ України у Голосіївському районі не складало акту щодо відсутності у додатках до заяви довідки від 09.07.2015 р. №162. Крім того, у відповіді на заяву від 09.07.2015 р. про відсутність довідки також не зазначалось. За таких обставин, виходячи з того, що УПФ України у Голосіївському районі не заперечує щодо отримання вказаної заяви, колегія суддів вважає, що довідка від 09.07.2015 р. №162 про індексацію заробітної плати, видана ПАТ "АК"Київводоканал" була також отримана відповідачем разом із заявою від 09.07.2015 р., але не розглянута.

Щодо позовних вимог про визнання протиправними дій відповідача в частині відмови у проведенні індексації пенсії, колегія суддів зазначає наступне.

Як зазначено відповідачем та вбачається з матеріалів справи, УПФ України у Голосіївському районі не приймалося рішення щодо відмови позивачу у проведенні індексації пенсії з врахуванням довідки від 09.07.2015 р. №162. Листом УПФ України у Голосіївському районі від 05.08.2015 р. №12651/12 позивачу лише роз'яснено порядок проведення індексації пенсії.

За таких обставин, вимоги в частині визнання протиправною відмови в проведенні індексації пенсії є передчасними, а тому не підлягають задоволенню.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції щодо відмови в задоволенні позову, а тому апеляційну скаргу ОСОБА_3 необхідно задовольнити частково, постанову Голосіївського районного суду м. Києва від 03 листопада 2015 року - скасувати та ухвалити нову постанову, якою позов задовольнити частково, оскільки постанова ухвалена з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для правильного вирішення справи.

Керуючись ст. ст. 160, 196, 198, 202, 205, 207 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 - задовольнити частково.

Постанову Голосіївського районного суду м. Києва від 03 листопада 2015 року - скасувати та ухвалити нову постанову, якою позов ОСОБА_3 задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Голосіївському районі м. Києва прийняти рішення щодо індексації пенсійних виплат та виплати суми індексації пенсії ОСОБА_3 згідно його заяви від 09.07.2015 р., та з урахуванням довідки від 09.07.2015 р. №162 про індексації заробітку, виданої Публічним акціонерним товариством "Акціонерна компанія "Київводоканал".

В іншій частині позову - відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в порядку та строки передбачені ст. 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

головуючий суддя Сорочко Є.О.

судді Бистрик Г.В.

Земляна Г.В.

Повний текст постанови складено 17.12.2015 року

Головуючий суддя Сорочко Є.О.

Судді: Земляна Г.В.

Бистрик Г.М.