Справа № 821/477/15-а
Суддя: Логвиненко А.О.
Дата ухвалення: 2015-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 грудня 2015 року м. Київ К/800/17066/15

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів: Логвиненко А.О. (доповідач), Донець О.Є., Мороз В.Ф.

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_3 на ухвали Херсонського окружного адміністративного суду та Одеського апеляційного адміністративного суду у справі

за позовом ОСОБА_3

до відповідача Херсонського міського центру зайнятості

про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

12.02.2015р. ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом до Херсонського міського центру зайнятості в якому просила визнати протиправними дії відповідача з призначення їй допомоги по безробіттю у мінімальному розмірі та зобов'язати Херсонський міський центр зайнятості здійснити належний розрахунок такої допомоги і виплатити її.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 13.02.2015р., залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 19.03.2015р., позовну заяву повернуто скаржнику.

Не погодившись з ухвалами судів попередніх інстанцій, ОСОБА_3 звернулася з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм процесуального права, просила їх скасувати та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції. При цьому скаржник зазначив, що суди дійшли помилкових висновків про непідсудність позову Херсонському окружному адміністративному суду та не врахували, що ухвалою Комсомольського районного суду м. Херсона від 30.01.2015р. її позов було повернуто.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами норм процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з огляду на таке.

З матеріалів справи вбачається, що позивач у січні 2015р. звернулась до місцевого загального суду, як адміністративного суду, з позовом про визнання протиправними дій Херсонського міського центру зайнятості та зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

Ухвалою Суворовського районного суду м. Херсона від 19.01.2015р. позовну заяву повернуто ОСОБА_3 у зв'язку з тим, що спір належить розглядати Комсомольським районним судом м. Херсона як адміністративним.

Ухвалою Комсомольського районного суду м. Херсона від 30.01.2015р. позовну заяву повернуто в в'язку з тим, що даний спір належить розглядати Херсонським окружним адміністративним судом. Вказана ухвала, у відповідності до приписів статті 254 КАС України, набрала законної сили.

Судами попередніх інстанцій зроблено правильний висновок про те, що з огляду на приписи пункту 4 частини 1 статті 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання соціальних виплат непрацездатним громадянам.

Проте, судами не враховано, що ухвалою Комсомольського районного суду м. Херсона від 30.01.2015р. встановлено, що адміністративний позов ОСОБА_3 не може розглядатися загальним судом за місцем знаходження відповідача та повинен розглядатися Херсонським окружним адміністративним судом.

Таким чином, ухвалами, прийнятими судами адміністративної юрисдикції, обмежено право позивача на звернення до суду з адміністративним позовом про захист свого порушеного права, оскільки з огляду на зміст ухвали Комсомольського районного суду м. Херсона від 30.01.2015р. та ухвали Херсонського окружного адміністративного суду від 13.02.2015р. ОСОБА_3 фактично позбавлено можливості звернутися до суду.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що у Херсонського окружного адміністративного суду не було підстав повертати позов через те, що справа не підсудна вказаному суду.

При цьому, суд не позбавлено можливості скористатися наданими йому статтею 22 КАС України правами для усунення порушення вимог закону щодо предметної підсудності справи, закінчивши таким чином спір між адміністративними судами щодо підсудності позову ОСОБА_3

Відповідно до частини 1 статті 227 КАС України підставою для скасування судових рішень судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи для продовження розгляду є порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до постановлення незаконної ухвали, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі.

Керуючись статтями 222,223,227,230,231,254 КАС України, -

У Х В А Л И В :

Касаційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Скасувати ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 13.02.2015р. та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 19.03.2015р.

Справу направити до Херсонського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, оскарженню не підлягає, але може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, передбаченому ст. 235-244 КАС України.

Судді А.О. Логвиненко

О.Є. Донець

В.Ф. Мороз