Справа № 509/1538/15-а
Суддя: Яковлєв О.В.
Дата ухвалення: 2015-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 грудня 2015 р.м.ОдесаСправа № 509/1538/15-а

Категорія: 6.2.1 Головуючий в 1 інстанції: Бочаров А.І.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду, у складі:

головуючого - Яковлєва О.В.,

суддів - Бойко А.В., Танасогло Т.М.,

за участю секретаря - Іленко В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області на постанову Овідіопольського районного суду Одеської області від 12 серпня 2015 року, у справі за позовом Приватного підприємства "Тепличне" до Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області про скасування рішення,-

В С Т А Н О В И Л А :

Позивачем подано до суду позов, у якому заявлено вимоги до Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області про скасування рішення №1220-У від 12.03.2015 року "Щодо позовних вимог, заявлених до ПП "Тепличне" про припинення договору оренду, шляхом його розірвання".

Постановою Овідіопольського районного суду Одеської області від 12 серпня 2015 року - задоволено позов.

Не погоджуючись з постановленим у справі судовим рішенням, відповідачем подано апеляційну скаргу, з якої вбачається, що рішення у справі прийнято в порушення норм матеріального та процесуального права, а тому просить скасувати постанову суду та прийняти нову, якою в задоволені позову відмовити.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовано тим, що судом першої інстанції дано невірну оцінку встановленим обставинам у справі, так як оскаржуване рішення селищної ради жодним чином не порушує права та інтереси позивача, а прийнято на підтримання своєї правової позиції у іншій господарській справі.

Позивачем вказано про те, що оскаржуване рішення порушує його права, оскільки селищна рада не має права в односторонньому порядку розірвати договір оренди земельної ділянки, а тому рішення підлягає скасуванню.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, судова колегія приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а судове рішення - скасуванню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що між сторонами існує господарській спір щодо розірвання договору оренди земельної ділянки, який укладено між позивачем та Авангардівською селищною радою Овідіопольського району Одеської області. Вказаний спір розглянуто господарським судом, в рамках судової справи №916/640/15-г, та на підтвердження своєї правової позиції, стороною по справі - Авангардівською селищною радою, на черговій сесії, прийнято оскаржуване рішення №1220-У від 12.03.2015 року "Щодо позовних вимог, заявлених до ПП "Тепличне" про припинення договору оренду, шляхом його розірвання".

Не погоджуючись з вказаним рішенням суб'єкта владних повноважень позивачем оскаржено його до суду.

За наслідком встановлених обставин судом першої інстанції зроблено висновок щодо необхідності скасування оскаржуваного рішення відповідача, оскільки останнім порушено порядок розірвання договору, а відтак рішення селищної ради про підтримання своїх позовних вимог у господарському процесі - є необґрунтованим.

Колегія суддів частково не погоджується з таким висновком суду першої інстанції, в частині мотивів скасування оскаржуваного рішення, з огляду на наступне.

Відповідно до ст.19 Конституції України - органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 12 Земельного Кодексу України встановлено, що до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить зокрема розпорядження землями територіальних громад.

Відповідно до п.34 ч.1 ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядування" - виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України - завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно з ч.1 ст.6 КАС України - особа яка вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси, має право на судовий захист.

Відповідно до ч.1 ст.17 КАС України - юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій.

Судовою колегією встановлено, що підставою для прийняття на сесії Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області рішення №1220-У від 12.03.2015 року "Щодо позовних вимог, заявлених до ПП "Тепличне" про припинення договору оренду, шляхом його розірвання" - є необхідність надання господарському суду, в рамках господарської справи №916/640/15-г, доказів того, що селищна рада дійсно вважає за необхідне розірвати договір оренди земельної ділянки, який укладено з ПП "Тепличне".

Колегія суддів не погоджується з такими діями суб'єкта владних повноважень та вважає прийняте рішення протиправним, оскільки подання відповідної позовної заяви до суду, з метою розірвання договору оренди, є належним і достатнім способом захисту порушених прав та для обґрунтування заявленого позову селищній раді не потрібно додатково приймати рішення про підтримання своїх вимог.

Судова колегія також звертає увагу на те, що вищевказаними вимогами закону до повноважень селищної ради віднесено вирішення питань земельних відносин, проте оскаржуваним рішенням відповідачем фактично не вирішено спірне питання розірвання договору оренди, а лише продубльовано свою правову позицію та резолютивну частини заявленого позову.

З огляду на вищевикладене колегія суддів приходить до висновку, що оскаржуване рішення суб'єкта владних повноважень є протиправним та підлягає скасуванню.

Апелянтом зроблено посилання на те, що оскаржуване рішення селищної ради не зачіпає прав та інтересів жодної особи, тобто не встановлює прав та обов'язків для жодних осіб, а відтак воно не може бути предмет розгляду в адміністративному суді.

Колегія суддів не погоджується з такими посиланнями апелянта, оскільки оскаржуване рішення прийнято у належній формі, на відповідній сесії селищної ради та відносно конкретної особи - ПП "Тепличне", тобто воно має форму юридичного акту, обов'язкову силу та індивідуальний характер, а відтак підлягає оскарженню саме в порядку адміністративного судочинства.

У відповідності до ст.159 КАС України - судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Колегія суддів звертає увагу на те, що судом першої інстанції правомірно скасовано оскаржуване рішення селищної ради, проте у своїй мотивувальній частині ним фактично зроблено висновок щодо розірвання відповідачем договору оренди в односторонньому порядку, шляхом прийняття оскаржуваного рішення, що не відповідає дійсності та крім того питання правомірності розірвання договору оренду повинно вирішуватись в порядку господарського судочинства, а тому рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню.

Враховуючи вищевикладене судова колегія вважає, що судом першої інстанції при вирішенні справи допущено порушення норм матеріального і процесуального права, що є підставою для скасування оскаржуваного судового рішення.

Керуючись ст.ст. 185, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, судова колегія, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області - задовольнити частково.

Постанову Овідіопольського районного суду Одеської області від 12 серпня 2015 року - скасувати та прийняти по справі нову постанову, якою позов Приватного підприємства "Тепличне" до Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області про скасування рішення - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області №1220-У від 12.03.2015 року "Щодо позовних вимог, заявлених до ПП "Тепличне" про припинення договору оренду, шляхом його розірвання".

Стягнути з Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, на користь Приватного підприємства "Тепличне", сплачений судовий збір за подання позовної заяви, у розмірі 73,08 гривень.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після складання повного тексту судового рішення суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення складено 11 грудня 2015 року.

Головуючий: Судді: О.В. Яковлєв А.В. Бойко Т.М. Танасогло

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(Вступна та резолютивна частини)

08 грудня 2015 року м.Одеса Справа №509/1538/15-а

Категорія: 6.2.1 Головуючий І інстанції: Бочаров А.І.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду, у складі:

головуючого - Яковлєва О.В.,

суддів - Бойко А.В., Танасогло Т.М.,

за участю секретаря - Іленко В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області на постанову Овідіопольського районного суду Одеської області від 12 серпня 2015 року, у справі за позовом Приватного підприємства "Тепличне" до Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області про скасування рішення,-

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області - задовольнити частково.

Постанову Овідіопольського районного суду Одеської області від 12 серпня 2015 року - скасувати та прийняти по справі нову постанову, якою позов Приватного підприємства "Тепличне" до Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області про скасування рішення - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області №1220-У від 12.03.2015 року "Щодо позовних вимог, заявлених до ПП "Тепличне" про припинення договору оренду, шляхом його розірвання".

Стягнути з Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, на користь Приватного підприємства "Тепличне", сплачений судовий збір за подання позовної заяви, у розмірі 73,08 гривень.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після складання повного тексту судового рішення суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Судді: О.В. Яковлєв А.В. Бойко Т.М. Танасогло