Справа № 500/7403/15-а
Суддя: Адамов А. С.
Дата ухвалення: 2015-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 500/7403/15-а
Провадження № 2-а/500/217/15
УХВАЛА

Іменем України

16 грудня 2015 року Суддя Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області Адамов А.С., розглянувши матеріали адміністративної позовної заяви ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області про визнання документів недійсними, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області, в якому просить суд визнати недійсними процесуальні документи, що були прийняті у судових засіданнях 08.12.2015р. та 11.12.2015р. в рамках іншої адміністративної справи; а також просить суд визнати недійсним рішення відповідача б/н від 13.02.2013р.

Згідно п.4 ч.1 ст.107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Вивчивши подані матеріали, суд дійшов висновку, що позовну заяву ОСОБА_1 не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства в частині вимог про визнання недійсними документів, що були ухвалені іншим суддею в рамках іншої справи, виходячи з наступного.

Згідно з п.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Термін "суб'єкт владних повноважень" відповідно до пункту 7 частини 1 статті 3 КАС України означає, зокрема, орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень. Таким чином, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка правильності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Конституційний Суд України в рішенні від 23.05.2001 року №6-рп/2001 визначив, що відповідно до ст.124 Конституції України правосуддя в України здійснюється виключно судами. При здійсненні правосуддя судді незалежні і підкоряються лише закону (ч.1ст.129 Конституції України). Виключно законами України визначаються судоустрій і судочинство. Порядок здійснення правосуддя регламентується відповідним процесуальнім законодавством. Згідно цього рішення Конституційного Суду України процесуальні акти і дії суддів, які стосуються вирішення питань підвідомчості судам спорів, порушення і відкриття справ, підготовки їх до розгляду, судовий розгляд справ у першій інстанції, в апеляційному і касаційному порядку та прийняття по них судових рішень належить до сфери правосуддя і можуть бути оскаржені лише в судовому порядку відповідно до процесуального законодавства України. Предявлення позову до іншого суду першої інстанції з питань оскарження актів і дій суддів або судів, які стосуються правосуддя неможливий.

Як вбачається із позовної заяви та доданих до неї документів, позивач намагається оскаржити процесуальні документи, що були прийняті у судових засіданнях 08.12.2015р. та 11.12.2015р. в рамках іншої адміністративної справи (№500/6751/15-а).

Відповідно до ст.ст.184-186 КАС України Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку постанови суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від постанови суду повністю або частково у випадках, встановлених цим Кодексом. Заперечення на інші ухвали можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду першої інстанції. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Судом апеляційної інстанції в адміністративних справах є апеляційний адміністративний суд, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться місцевий адміністративний суд (місцевий загальний суд як адміністративний суд чи окружний адміністративний суд), що ухвалив рішення.

Спір щодо оскарження процесуальних документів суду не містить ознак публічно - правових відносин та законодавством чітко передбачений порядок оскарження судових рішень, який не може підмінятися поданням окремого позову до суду.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про необхідність відмовити у відкритті провадження по справі за позовними вимогами ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області в частині позовних вимог про визнання недійсними процесуальних документів, що були прийняті у судових засіданнях 08.12.2015р. та 11.12.2015р. в рамках іншої адміністративної справи.

Що стосується позовної вимоги про визнання недійсним рішення Управління Пенсійного фонду України в місті Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області б/н від 13.02.2013р. суд зазначає наступне.

Як вбачається із доданої до позовної заяви ОСОБА_1 ухвали Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 11.12.2015р. по справі №500/6751/15-а, в провадженні суду була позовна заява Управління Пенсійного фонду України в місті Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області про визнання неправомірними дій, рішення та зобовязання вчинити певні дії. 11.12.2015р. ОСОБА_1 подала до суду уточнення позовних вимог, в яких, у тому числі, просила суд скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в місті Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області б/н від 13.02.2013р. про відмову у призначенні пенсії. Докази набрання законної сили вказаною ухвалою суду відсутні.

Саме вказане рішення Управління Пенсійного фонду України в місті Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області б/н від 13.02.2013р ОСОБА_1 намагається оскаржити у поданій позовній заяви, що надійшла в провадження судді Адамова А.С.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.155 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо у провадженні цього або іншого адміністративного суду є адміністративна справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Приймаючи до уваги вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги по справі №500/6751/15-а є тотожними вимогам по справі №500/7403/15-а, тобто в провадженні суду є (докази наявності судового рішення, яке набрало законної сили відсутні) адміністративна справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, а тому суд вважає за необхідне залишити позовну заяву ОСОБА_1 без розгляду відповідно до приписів п.3 ч.1 ст.155 КАС України.

Керуючись ст.ст.3, 17, п.1 ч.1 ст.109, п.3 ч.1 ст.155, ст.160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області в частині позовних вимог про визнання недійсними процесуальних документів, що були прийняті у судових засіданнях 08.12.2015р. та 11.12.2015р. в рамках іншої адміністративної справи.

Адміністративну позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області в частині позовних вимог про визнання недійсним рішення Управління Пенсійного фонду України в місті Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області б/н від 13.02.2013р. залишити без розгляду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали через суд першої інстанції. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: ОСОБА_2