Справа № 810/5273/15
Суддя: Щавінський В.Р.
Дата ухвалення: 2015-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 листопада 2015 року 810/5273/15

Київський окружний адміністративний суд в складі головуючого - судді Щавінського В.Р. розглянувши в порядку письмового провадження у м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Богуславського районного управління юстиції у Київській області про визнання протиправною відмову та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Богуславського районного управління юстиції у Київській області з вимогами:

- визнати протиправною відмову відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Богуславського районного управління юстиції Київської області щодо внесення змін до актового запису про народження №260 від 24 серпня 1928 року, складеного Богуславським відділом ЗАГС у Київської області, та актового запису про шлюб за №62 від 11 жовтня 1960 року складеним виконавчим комітетом Медвинської сільської ради;

- зобов'язати, відділ Державної реєстрації актів цивільного стану Богуславського районного управління юстиції Київської області внести зміни до актового запису про народження №260 від 24 серпня 1928 року, складеного Богуславським відділом ЗАГС у Київської області, де змінити по батькові з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1»;

- зобов'язати, відділ Державної реєстрації актів цивільного стану Богуславського районного управління юстиції Київської області внести зміни актового запису про шлюб за №62 від11.10.1960 р. складеними виконавчим комітетом Медвинської сільської ради, де змінено по батькові нареченої з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1».

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що вона у вересні 2015 року, звернулася до Управління Пенсійного фонду України у Богуславському районі, з відповідним пакетом документів для призначення пенсії по втраті годувальника. Однак, співробітниками Управління Пенсійного фонду України у Богуславському районі, було виявлено не відповідність написання мого по батькові у свідоцтві про народження та у свідоцтві про укладення шлюбу, з моїм по батькові що вказане в паспорті.

Вказує, що в свідоцтві про народження від 24 серпня 1928 року, вказано по батькові «ОСОБА_1», в свідоцтві про шлюб від 11 жовтня 1960 року, по батькові нареченої вказано «ОСОБА_1», а в її паспорті серії НОМЕР_1 виданим Богуславським РВ ГУ МВС України в Київській області від 24 квітня 2002року, по батькові вказано як «ОСОБА_1».

Пояснила, що вона звернулася до відділу державної реєстрації актів цивільного стану Богуславського районного управління юстиції у Київській області, із заявою про внесення змін до актового запису про народження №260 від 24 серпня 1928 року, складеного Богуславським відділом ЗАГС у Київської області, та актового запису про шлюб за №62 від 11 жовтня 1960 року складеним виконавчим комітетом Медвинської сільської ради, з проханням змінити моє по батькові з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1», однак 10.10.2015 року, отримала відмову відділу Державної реєстрації актів цивільного стану, відповідно до Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.02.20011 року №96/5, оскільки у Державному архіві Київської області не збереглося книг державної реєстрації шлюбу, де був би актовий запис про шлюб моїх батьків, який був би підставою для внесення змін.

Представник позивача у судове засідання не з'явився про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надала суду заяву про розгляд справи у порядку письмового провадження, за наявними у справі матеріалами.

Відповідач в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Направив на адресу суду письмові заперечення на адміністративний позов, в яких вказав, що з ініціативи відділу було проведено пошукову роботу щодо наявності актового запису про народження позивача, а потім і до актового запису про шлюб. За повідомленням Державного архіву Київської області, книг державної реєстрації шлюбу за 1920 рік на зберіганні немає. Вказав, що заперечень з приводу позовних вимог в частині зобов'язання вчинити певні дії не має. Просив розглядати справу у відсутність відповідача.

На підставі ст. 122, ч. 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України судом прийнято рішення про розгляд справи у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачка звернулася до відділу державної реєстрації актів цивільного стану Богуславського районного управління юстиції у Київській області, із заявою про внесення змін до актового запису про народження №260 від 24 серпня 1928 року, складеного Богуславським відділом ЗАГС у Київської області, та актового запису про шлюб за №62 від 11 жовтня 1960 року складеним виконавчим комітетом Медвинської сільської ради, з проханням змінити її по батькові з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1».

10.10.2015 року, позивач отримала відмову відділу Державної реєстрації актів цивільного стану, відповідно до Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.02.20011 року №96/5, оскільки у Державному архіві Київської області не збереглося книг державної реєстрації шлюбу, де був би актовий запис про шлюб моїх батьків, який був би підставою для внесення змін.

Судом встановлено, що в свідоцтві про народження позивача від 24серпня 1928 року, вказано по батькові «ОСОБА_1», в свідоцтві про шлюб від 11 жовтня 1960 року, по батькові нареченої вказано «ОСОБА_1», а в її паспорті серії НОМЕР_1 виданим Богуславським РВ ГУ МВС України в Київській області від 24 квітня 2002року, по батькові вказано як «ОСОБА_1».

Згідно зі статтею 49 Цивільного кодексу України, актами цивільного стану є події, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків.

Актами цивільного стану є народження фізичної особи, встановлення її походження, набуття громадянства, вихід з громадянства та його втрата, досягнення відповідного віку, надання повної цивільної дієздатності, обмеження цивільної дієздатності, визнання особи недієздатною, шлюб, розірвання шлюбу, усиновлення, позбавлення батьківських прав, зміна імені, інвалідність, смерть, тощо.(ч.2 ст.49 ЦК України).

Державній реєстрації підлягають народження фізичної особи та її походження, громадянство, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть (ч.3 ст.49 ЦК України).

Реєстрація актів цивільного стану проводиться відповідно до закону (ч.4 ст.49 ЦК України).

Народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміна імені, смерть підлягають обов'язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян в органах юстиції в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України (абз.2 ч.4 ст.49 ЦК України).

Відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначенням засад діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану врегульовано Законом України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 01.07.2010 р. №2398-VІ.

Відповідно до ст.2 Закону №2398- VI, актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків

Положенням частини першої ст.6 Закону №2398-VI визначено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного

стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Внесення змін до актового запису цивільного стану передбачено положенням ст.22 Закону №2398-VI. Зокрема , згідно ч.1 ст.22 Закону №2398- VI, внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

Уразі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою, зокрема, особи, щодо якої складено актовий запис.

Згідно частини 4 ст.22 Закону №2398-VІ, зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Після внесення змін до актового запису цивільного стану, заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану (ч.6 ст.22 Закону №2398-VІ).

Правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції У країни.

12.01.2011 Міністерством юстиції України прийнято наказ №96/5 про затвердження Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, який зареєстрований 14.01.2011 за №55/18793.

Пунктом 1.1 розділу І Правил встановлено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських, міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції у випадках, передбачених чинним законодавством.

Порядок внесення змін до актів цивільного стану врегульовано розділом II Правил.

Відповідно до абзацу 1 п.2.1 розділу II Правил, заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника...

Пунктом 2.5. розділу II Правил визначено коло осіб, які мають право звертатись із заявою про внесення змін до актових записів цивільного стану. Зокрема, заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається особою, щодо якої складено актовий запис. Разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подається: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті (пункт2.6.розділу її Правил).

Отже, аналіз вище перелічених норм Закону та правил свідчить, що вони кореспондуються між собою і визначають однакові підстави та порядок звернення до органів реєстрації актів цивільного стану.

Положенням 2.13.2. розділу II Правил встановлено, що підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Так як, наявні розбіжності в документах створюють перешкоди щодо отримання мною пенсії по втраті годувальника, я змушена звернутися до суду за захистом моїх прав, із заявою про визнання протиправною відмову відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Богуславського районного управління юстиції Київської області, та зобов»язання вчинити певні дії.

Факт того, що по батькові позивача «ОСОБА_1», підтверджується:

- Витягом ДРАЦСГ (АМЕ 126250) №9 щодо актового запису про смерть батька №95 від 12.09.1981 р., складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану Богуславського районного управління юстиції у Київській області, де власне ім'я померлого зазначено «ОСОБА_2» ( на даний витяг посилається відповідач в своєму висновку про відмову);

- Копією позивача паспорта НОМЕР_1 виданим Богуславським РВ ГУ МВС України в Київській області від 24 квітня 2002 року, де її по батькові вказано як «ОСОБА_1».

- Посвідченням члена сім'ї загиблого серії НОМЕР_2 від 28 травня 2004 року, де по батькові позивача також зазначено як «ОСОБА_1».

- Посвідченням ветерана праці серії НОМЕР_3 від 14.03.2003року, де моє по батькові зазначено як «ОСОБА_1».

- Пенсійним посвідченням НОМЕР_4 від 13.03.1984року, де по батькові також зазначено як «ОСОБА_1».

- Ідентифікаційним кодом фізичної особи - платника податків.

- Трудовою книжкою від 06.09.1949 року, де по батькові також зазначено як «ОСОБА_1».

Згідно з пунктом 2.16 та підпунктом 2.16.7 розділу II Правил, зміни, доповнення, виправлення вносяться в паперові носії актових записів цивільного стану та одночасно до Державного реєстру актів цивільного стану громадян. На підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Суд вважає, що відмова відділу державної реєстрації у внесенні змін до актового запису про народження №260 від 24 серпня 1928 року, складеного Богуславським відділом ЗАГС у Київської області, та актового запису про шлюб за №62 від 11 жовтня 1960 року складеним виконавчим комітетом Медвинської сільської ради, з проханням змінити по батькові позивача з , «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1», в зв'язку з тим, що у Державному архіві Київської області не збереглося книг державної реєстрації шлюбу де знаходився актовий запис про шлюб моїх батьків, який був би підставою для внесення змін є необґрунтованою.

Відповідно до ч. 1 ст. 86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

З урахуванням викладеного, враховуючи визнання відповідачем адміністративного позову, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати протиправною відмову відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Богуславського районного управління юстиції Київської області щодо внесення змін до актового запису про народження №260 від 24 серпня 1928 року, складеного Богуславським відділом ЗАГС у Київської області, та актового запису про шлюб за №62 від 11 жовтня 1960 року складеним виконавчим комітетом Медвинської сільської ради.

3. Зобов'язати відділ Державної реєстрації актів цивільного стану Богуславського районного управління юстиції Київської області внести зміни до актового запису про народження №260 від 24 серпня 1928 року, складеного Богуславським відділом ЗАГС у Київської області, де змінити по батькові з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1».

4. Зобов'язати, відділ Державної реєстрації актів цивільного стану Богуславського районного управління юстиції Київської області внести зміни актового запису про шлюб за №62 від 11.10.1960 р. складеними виконавчим комітетом Медвинської сільської ради, де змінено по батькові нареченої з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1».

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Щавінський В.Р.