Справа № 190/65/15-а
Суддя: Семенников О. Ю.
Дата ухвалення: 2015-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 190/65/15-а
Провадження №2-а/190/10/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 грудня 2015 року м.П'ятихатки

П'ятихатський районний суд Дніпропетровської області в складі головуючого - судді Семенникова О.Ю., секретарі Меньковій О.З., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.П'ятихатки адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації про визнання відмови в наданні щорічної разової грошової допомоги протиправною,

ВСТАНОВИВ:

У січні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до П'ятихатського районного суду Дніпропетровської області з позовною заявою до Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо нарахування та виплати позивачеві щорічної разової грошової допомоги до 05 травня 2014 року як особі, яка має статус інваліда війни ІІ групи відповідно до ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», та про зобов'язання Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації здійснити йому перерахунок та виплату разової грошової допомоги до 05.05.2014 року як інваліду війни ІІ-ої групи відповідно до ст.13 вищевказаного Закону України в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, встановленої абз.1 ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

В судове засідання 15.12.2015 року позивач не з'явився, надав до суду заяву про розгляд заявленого позову без його участі, позовні вимоги підтримав та просив задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судові засідання 03.11.2015 року, 01.12.2015 року та 15.12.2015 року не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, заперечень щодо заявлених вимог та/або заяви про розгляд справи за відсутності відповідача до суду не надано, про час та місце судових засідань відповідач повідомлений належним чином, про що свідчать відповідні поштові повідомлення, наявні в матеріалах справи.

З урахуванням заяви позивача, повторної неявки представника відповідача в судовий розгляд, суд вважає за можливим розглянути справу на підставі наявних у ній доказів згідно положень ч.4 ст.128 КАС України за відсутності сторін.

Розглянувши матеріали справи, судом встановлено наступне.

З 01.06.2013 року позивачеві встановлено 2 групу інвалідності з видачею 05.11.2013 року посвідчення серії НОМЕР_1. «Інваліда війни» 2 групи інвалідності.

На звернення позивача до відповідача листом Департаменту соцзахисту населення Дніпропетровської обласної держадміністрації (надалі- ДСЗН ДОА) за вих.№Б-814 від 22.09.2014 року щодо отримання ОСОБА_1 виплати щорічної разової грошової допомоги до 05 травня повідомлено, що відповідно до положень постанови КМУ від 16.04.2014 року №102 «Деякі питання виплати у 2014 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» виплату разової грошової допомоги до 05 травня за 2014 рік позивачеві як інваліду війни ІІ групи здійснено у квітні 2014 році в сумі 2250грн.

Факт виплати позивачу щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2014 рік у квітні 2014 року в розмірі 2250грн. підтверджується наданій 15.12.2015 року позивачем до суду довідкою ДСЗН ДОА №01/2906-01-08 від 04.12.2015 року та не оспорюється заявником.

Відповідно до статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Частина 2 статті 19 Конституції України визначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 3 прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» встановлено, що у 2014 році норми і положення статей деяких Законів України, зокрема ст.ст. 12, 13, 14, 15, 16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2014 рік.

Відповідно до правової позиції Конституційного Суду України, викладеної в Рішенні від 26 грудня 2011 року № 20-рп/2011, передбачені законами соціально-економічні права не є абсолютними. Механізм реалізації цих прав може бути змінений державою, зокрема, через неможливість їх фінансового забезпечення шляхом пропорційного перерозподілу коштів з метою збереження балансу інтересів усього суспільства. Конституційний Суд України виходить з того, що надання Верховною Радою України права Кабінету Міністрів України встановлювати у випадках, передбачених законом, порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, пов'язується з його функціями, визначеними в пунктах 2, 3 статті 116 Конституції України.

Рішенням Конституційного Суду України від 25 січня 2012 року №3-рп/2012 встановлено, що суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються Законами України, а також нормативно-правовими актами відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції, на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

Отже, станом на час виникнення спірних правовідносин Кабінет Міністрів України мав право регулювати порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та законів України.

Згідно із Постановою Кабінету Міністрів України від 16 квітня 2014 року №102 «Про деякі питання виплати у 2014 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» у 2014 році виплату разової грошової допомоги до 5 травня (далі - грошова допомога), здійснює Міністерство соціальної політики шляхом перерахування коштів на зазначені цілі структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державної адміністрації (далі - органи соціального захисту населення), які через відділення зв'язку або установи банків перераховують їх на особові рахунки громадян за місцем отримання пенсії (особам, що не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання), у таких розмірах: інвалідам війни та колишнім малолітнім (яким на момент ув'язнення не виповнилося 14 років) в'язням концентраційних таборів, гетто та інших місць примусового тримання, визнаним інвалідами від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин: IІ групи - 2250 гривень.

З аналізу вищевикладеного вбачається, що відповідачем нараховано та виплачено позивачеві щорічну разову грошову допомогу до 5 травня у 2014 році в розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 16 квітня 2014 року №102.

Таким чином, грошова допомога до 05 травня відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 16 квітня 2014 року №102 «Про деякі питання виплати у 2014 році разової грошової допомоги, передбаченої Законам України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» правомірно нарахована позивачу в розмірі 2250 грн.

З урахуванням викладеного, оскільки в судовому розгляді встановлено правомірність дій відповідача щодо нарахування та виплати позивачеві щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у 2014 році, позовні вимоги ОСОБА_2 щодо визнання протиправною відмову в наданні разової грошової допомоги до 05 травня суд вважає безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню.

На підставі ст.ст.19, 152 Конституції України, ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», підп.1) п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 16 квітня 2014 року №102 «Про деякі питання виплати у 2014 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань», керуючись ст.ст.10,11,158-163, КАС України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації про визнання відмови в наданні щорічної разової грошової допомоги протиправною відмовити повністю.

На постанову суду протягом десяти днів з дня отримання її копії може бути подана апеляційна скарга до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через П'ятихатський районний суд Дніпропетровської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. В разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили відповідно до положень ч.3 ст.254 КАС України.

Суддя О.Ю.Семенников