Справа № 196/765/15-а
Суддя: Бойко Ю. О.
Дата ухвалення: 2015-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 196/765/15-а
№ провадження 2-а/196/22/2015
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 липня 2015 року смт.Царичанка Дніпропетровської області

Царичанський районний суд Дніпропетровської області у складі головуючого - судді Бойка Ю.О., при секретарі Кузнецовій Г.С., з участю позивача ОСОБА_1 та його представника ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Царичанка Дніпропетровської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі Дніпропетровської області, про скасування рішення комісії при ГУ ПФУ в Дніпропетровській області № 15 від 25.11.2010 року та рішення комісії УПФ України в Царичанському районі №28 від 05.06.2015 року, відкладаючи, як виняток, складання постанови у повному обсязі на строк п`ять днів з дня закінчення розгляду справи, забезпечивши проголошення вступної і резолютивної частини рішення згідно ст. 160 ч. 3 КАС України,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі Дніпропетровської області, в якому просить: скасувати рішення комісії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з питань підтвердження стажу робот на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах № 15 від 25.11.2010 року в частині не підтвердження інших періодів його роботи трактористом в колгоспі та КСП Україна Царичанського району, а саме: з 01.05.1981 року по 31.06.1981 рік, з 01.08.1981 року по 31.11.1982 рік,з 01.02. 1983 року по 31.11.1985 рік, з 01.01.1986 року по 01.02.1986 рік, з 01.03.1986 року по 31.09.1986 рік 01.11.1986 року по 31.12.1995 рік, з 01.04.1996 року по 30.06.1996 рік, з 01.07.1997 року по 31.12.1999 рік; скасувати рішення комісії Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі з розгляду питань, повязаних з призначенням (перерахунком) пенсій № 28 від 05.06. 2015 року про відмову призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах; зобовязати комісію ГУПФ України в Дніпропетровській області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах підтвердити йому на підставі трудової книжки, архівних довідок про стаж роботи та інших наявних документів в їх сукупності всі періоди його роботи трактористом в колгоспі Україна з 01.05.1981 року по 26.03.2000 рік, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах; зобовязати комісію УПФУ в Царичанському районі призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту в ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення з 06.05. 2015 року, тобто з дня, що настає за днем досягнення ним пенсійного віку, що передбачено ст. 45 ч. 1 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Як на підставу задоволення позовних вимог посилався на ст. 3,6,18,19, 102, 104-106 КАС України.

Як на докази викладених в заяві доводів посилається на наступні документи: паспорт громадянина України на імя ОСОБА_1 (а.с.7-8); розписка-повідомлення (а.с.9); копія трудової книжки колгоспника № 1349 від 14.03.1978 року (а.с.10-11); копія трудової книжки серія АХ № 127720 від 03.07.2009 року (а.с.12-13); копія посвідчення тракториста-машиніста (а.с.14); копія довідки з ТОВ «Україна) (а.с.15); копія архівних довідок № 1216-1228 від 26.08.2010 року (а.с.16-28); рішення про результати розгляду заяви від 25.11.2010 року № 15 (а.с.29); лист УПФУ в Царичанському районі від 16.12.2010 року № 7488/1/05-40 (а.с.30-31); лист УПФУ в Царичанському районі щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах від 09.06.2015 року № 2846/04/33 (а.с.32-33).

В судовому засіданні позивач та його представник - ОСОБА_2 заявлені позовні вимоги підтримали в повному обсязі та пояснили наступне.

З 01.05.1981 року по 26.03.2000 рік (18 років 10 місяців 25 днів) він постійно працював трактористом в колгоспі та КСП Україна, Царичанського району Дніпропетровської області, реорганізованого 05 червня 2000 року в ТОВ Дружба, яке 12.02 2001 року було ліквідовано без визначення правонаступника.

Окрім цього , з 26.03.2000 року по 08.08.2000 рік та з 21.06.2013 року по даний час працює в ТОВ «Україна» Царичанського району Дніпропетровської області, періоди роботи в якому зараховані йому до спеціального трудового стажу на посаді тракториста-машиніста.

Про те, що він в зазначені періоди працював трактористом в колгоспі та КСП Україна підтверджується його трудовою книжкою колгоспника № 1349 від 14 травня 1978 року та архівними довідками з особових рахунків працівників про стаж роботи та заробіток № 1216-1228 від 26.08.2010 року.

Відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію на пільгових умовах мають трактористи - машиністи, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах та інших підприємствах сільського господарства, чоловіки після досягнення 55 років і загального стажу роботи не менше 25 років, з них не менше як 20 років на зазначеній роботі.

До трактористів - машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами - машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах, інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт у рослинництві та тваринництві.

Згідно розяснення Міністерства Соціального Забезпечення України від 20.01.1992 року №7 трактористам-машиністам, які відробили повний пільговий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо).

Він, працюючи трактористом у колгоспі та КСП «Україна», ТОВ Україна» протягом повного сезону сільськогосподарських робіт був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції, має посвідчення тракториста, загальний стаж роботи на час подання повторної заяви про призначення пенсії становить 26 років 7 місяців 9 днів, з них на посаді тракториста 21 рік 1 місяць 9 днів (18 років 10 місяців 25 днів в колгоспі та КСП «Україна» і 2 роки 2 місяці 14 днів в ТОВ «Україна»), що дає йому право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Вважаючи, що він має право на пільгову пенсію з 50 років, у жовтні 2010 року звернувся з заявою до Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про підтвердження йому періодів роботи трактористом в колгоспі та КСП «Україна» з 01.05.1981 року по 26.03.2000 рік та з заявою до Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Комісія при ГУПФУ в Дніпропетровської області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, або вислугу років у підприємствах, які були ліквідовані без визначення правонаступника, не заперечуючи того факту, що він з 01.05.1981 року по 26.03.2000 рік працював трактористом в колгоспі та КСП Україна Царичанського району Дніпропетровської області своїм рішенням № 15 від 25 11.2010 року підтвердила йому для зарахування до пільгового стажу лише періоди роботи трактористом з 01.07.1981 року по 31.07.1981 рік, з 01.12.1982 року по 31.12.1982 рік, з 01.01.1983 року по 31.01.1983 рік, з 01.12.1985 року по 31.12.1985 рік, з 01.02.1986 року по 28.02.1986 рік, з 01.10.1986 року по 31.10.1986 рік, з 01.01.1996 року по 31.03.1996 рік, з 01.07.1996 року по 30.06.1997 рік, з 01.01.2000 року по 26.03.2000 рік , тобто 1 рік 10 місяців 2 дні.

Інші періоди його роботи трактористом в колгоспі та КСП «Україна» підтверджені не були з тих підстав, що у архівних довідках за інші місяці роботи були відсутні записи назви посади в графі Ким працював, а в трудовій книжці відсутні відомості про його безпосередню зайнятість на тракторі у виробництві сільгосппродукції.

Посилаючись на зазначене рішення ГУ ПФУ в Дніпропетровській області (відповідача № 1) комісія з розгляду питань, повязаних з призначенням (перерахунком) пенсій Управління Пенсійного фонду Україні в Царичанському районі (відповідача-2) своїм рішенням № 23 від 13.12.2010 року відмовила йому в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах через відсутність загального та спеціального стажу роботи трактористом.

Продовжуючи працювати трактористом в ТОВ «Україна», він 06 травня 2015 року повторно звернувся з заявою до УПФУ в Царичанському районі про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Листом відповідача № 2 від 09.06.2015 року за вих. № 2846/04/33 його було повідомлено, що рішенням комісії з розгляду питань, повязаних з призначенням (перерахунком) пенсії від 05.06.2015 року № 28 йому відмовлено в призначенні пенсії так-як загальний стаж роботи складає 26 років 7 місяців 9 днів, з них 4 роки 16 днів - на посаді тракториста-машиніста, тобто через відсутність спеціального стажу не менше 20 років.

Вважає, що рішення комісії при ГУПФУ в Дніпропетровській області № 25 від 25.11.2010 року та рішення комісії УПФУ в Царичанському району № 28 від 05.06.2015 року є незаконні та необґрунтовані, як такі, що прийняті без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття законного рішення та ґрунтуються не на доказах, а на власних припущеннях тобто не відповідають критеріям правомірності, які предявляються до рішень субєкта владних повноважень, визначених ст. 2 ч. 3 КАС України.

Спірне рішення прийняті відповідачами з очевидними порушеннями вимог пенсійного законодавства, зокрема положень 62 Закону України Про пенсійне забезпечення, а відповідно положень ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений конституцією та законами України, а не як кому заманеться.

Рішення комісії відповідача № 1 ґрунтується лише на архівних довідках про стаж роботи, виданих на підставі особових рахунків працівників в яких назву посади, яка не змінювалась на протязі періодів роботи щомісячно не записували у відповідну графу особових рахунків, що не суперечить правилам їх ведення, адже жодним законодавчим актом не передбачено щомісячне дублювання в особових рахунках назви займаної посади, яка не змінювалась.

Попри все відсутність щомісячних записів назви посади в особових рахунках не є доказом того, що він нібито не працював трактористом в інші місяці та роки, адже в архівних довідках інші посади, окрім тракториста за цей період зазначені не були, а також не були зазначені інші посади і в його трудовій книжці.

Окрім цього, архівні довідки з особових рахунків підтверджують розмір нарахованої та виплаченої заробітної плати, а не трудовий стаж, архівні довідки та інші документи можуть братися до уваги для підтвердження стажу роботи на випадок відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, що передбачено Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМ України від 12.08.1993 року № 637.

Вважає, що комісія відповідача -1 повинна була прийняти до уваги його трудову книжку, архівні довідки та інші документи в їх сукупності, які беззаперечно свідчать про те, що він з 01.05.1981 року по 26.03.2000 рік працював трактористом в колгоспі та КСП Україна Царичанського району Дніпропетровської області. Адже відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМ України від 12.08.1993 року № 637, трудова книжка є основним документом, що підтверджує стаж роботи.

Оскільки в його трудовій книжці колгоспника маються дані про те, що він працював трактористом в колгоспі та КСП Україна з 01.05.1981 року по 26.03.2000 рік, а також дані про встановлений мінімум вихододнів за рік та його виконання, дані про розмір нарахованої за рік заробітної плати, то комісія відповідача-1 повинна була на підставі трудової книжки, архівних довідок та інших документів в їх сукупності підтвердити йому всі періоди його роботи трактористом в колгоспі та КСП Україна для зарахування до стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. в ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення.

Стосовно відсутності в його трудовій книжці відомостей про безпосередню зайнятість у виробництві сільгосппродукції та внесення таких даних до трудової книжки жодним законодавчим актом не передбачено, а також не передбачено внесення таких даних до особових рахунків працівників на підставі яких були виданні архівні довідки.

Окрім цього, відповідач 1 всупереч вимогам п. 9 зазначеного Порядку не повідомив про час, дату та місце розгляду комісією його заяви про підтвердження періоду роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, чим позбавило його можливості надати комісії пояснення про те, що він працюючи трактористом в колгосп та КСП «Україна» був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції, адже колгосп і КСП «Україна» виключно займались виробництвом сільгосппродукції.

Надати уточнюючу довідку про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції він не може, адже правонаступник КСП «Україна» ТОВ «Дружба» ліквідовано без визначення правонаступника, а первинні документи про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції архівному зберіганню не підлягають.

Відповідно до пункту 18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМ України від 12.08.1993 року № 637 передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначенні в п.17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Це узгоджується з правовою позицією Вищого адміністративного суду України, що викладена в Оглядовому листі від 14.08.2008 року № 1406/100/13-08 Про практику застосування законодавства з питань пенсійного забезпечення" (за результатами розглянутих ВАС України у касаційному порядку п.10).

Про те, що він усі роки, які зазначені в трудовій книжці, працював трактористом в колгоспі та КСП «Україна і весь час був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції, можуть підтвердити свідки ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які разом працювали з ним в зазначений період трактористами в колгоспі та КСП Україна .

Відповідно до положень ст. 21 ч. 1 Цивільного кодексу України, суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

За загальним правилом, вставленим ст. ч. 1 45 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, а пенсії за віком призначаються з дня, що настає за днем з дня досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку, а він звернувся за призначенням пенсії 06 травня 2015 року, тобто через день після досягнення пенсійного віку, який настав 05 травня 2015 року.

Рішення ГУПФ України в Дніпропетровській області № 15 від 25 листопада 2010 року ним раніше не оскаржувалось так-як на той час він, через недосягнення відповідно віку та відсутності загального стажу роботи 25 років, не мав права на пенсію за віком на пільгових умовах і відповідно правових підстав для звернення з позовом до суду.

Таке право у нього виникло з дня отримання від УПФ України в Царичанському районі повідомлення від 09.06.2015 року про те, що йому рішенням комісії з питань, повязаних з призначенням (перерахунком) пенсії № 28 від 05.06.2015 року відмовлено в призначені пенсії за віком на пільгових умовах, з підстав відсутності спеціального стажу роботи на посаді тракториста не менше 20 років.

Із змісту листа вбачається, що підставою для відмови в призначенні йому пенсії є рішення комісії відповідача № 1 від 25 листопада 2010 року № 15, яким йому не були підтверджені всі періоди роботи трактористом в колгоспі та КСП «Україна», а саме: з 18 років 10 місяців 25 днів роботи було підтверджено лише 1 рік 10 місяців 2 дні.

Тому, вважає, що процесуальний строк для оскарження в судовому порядку рішення № 15 від 25 листопада 2010 року він пропустив з поважних причин. Окрім цього він не знав, що дане рішення стане підставою для відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, адже в рішенні було зазначено, що він працював трактористом в КСП «Україна» з 01.05.1981 року по 26.03.2000 рік, що відповідало записам в його трудовій книжці, яка є основним документом, що підтверджує стаж роботи.

Представник відповідачів - Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі Дніпропетровської області ОСОБА_5 в судове засідання не зявилася. До суду надала заяву з проханням розглядати дану справу без їхньої участі, позовні вимоги не визнають та надіслали письмові заперечення в якому зазначили наступне.

Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з вимогами, викладеними у позовній заяві в частині скасування рішення комісії при головному управлінні та зобовязання вчинити певні дії не погоджуються з наступних підстав.

Відповідно до ст. 99 ч. 1 та ч.2 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач оскаржує рішення комісії при головному управлінні з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років № 15 від 25.11.2010 року, яке було направлено ОСОБА_1 листом від 30.11.2010 року № 24493/11-28.

Прохають також врахувати, що позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до адміністративного суду, передбачений ст. 99 КАС України для подачі адміністративного позову, тому згідно ст. 100 ч. 1 КАС України є підстави для відмови у задоволенні позовних вимог. ОСОБА_6 адміністративного суду України від 13.10.2010 року № 1425/11/13-10, розяснено щодо чіткого дотримання 6-ти місячного строку для звернення до суду.

Відповідно до трудової книжки ОСОБА_1 працював в КСП «Україна», який був реорганізований в ТОВ «Дружба», з 01.05.1981 року по 26.03.2000 рік трактористом.

Відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію на пільгових умовах мають трактористи-машиністи, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах та інших підприємствах сільського господарства, чоловіки після досягнення 55 років і за загального стажу роботи не менше як 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

До трактористів-машиністів безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах, інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт у рослинництві та тваринництві.

В трудовій книжці заявника відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, а саме: не зазначено про роботу на посаді тракториста-машиніста та про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Відповідно до п. 20 постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній» (із змінами, внесеними згідно з постановами КМУ від 05.07.2006 року № 920), якщо в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлених для окремих категорій працівників, для підтвердження пільгового трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників, які видаються на підставі первинних документів за час виконання роботи.

Згідно довідки державного реєстратора від 09.09.2010 року № 2018, яка була надана комісією, ТОВ «Дружба» ліквідовано без визначення правонаступника.

В такому випадку підтвердження стажу роботи, відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року № 18-1, проводиться комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Архівні довідки про стаж роботи та заробіток, видані на підставі особових рахунків колгоспу, якими підтверджено, що ОСОБА_1 працював трактористом: з 01.07.1981 по 31.07.1981 рік; з 01.12.1982 року по 31.01.1983 рік; з 01.12.1985 року по 31.12.1985 рік; з 01.02.1986 року по 28.02.1986 рік; з 01.10.1986 року по 31.10.1986 рік; з 01.01.1986 року по 31.03.1996 рік; з 01.07.1996 року по 30.06.1997 рік; з 01.01.2000 року по 26.03.2000 рік.

Інших документів підтверджуючих роботу заявника в колгоспі на посаді тракториста та про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції на розгляд Комісії не надавались.

За таких обставин Комісією прийнято рішення про підтвердження періодів роботи по вищезазначених архівних довідках, для зарахування до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

В судовому засіданні свідки ОСОБА_3 та ОСОБА_4, будучи попередньо попередженими про відповідальність, пояснили, що працювали трактористами разом з ОСОБА_1 Були зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції.

Суд, з`ясувавши правові позиції сторін, перевіривши повноваження представника відповідачів, встановивши наявність для того законних підстав, перевіривши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі з таких підстав.

Відповідно до ст. 11 КАСУ розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Кожна особа, яка звернулась за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд.

Згідно ст. 71 КАСУ кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, як трактористу, безпосередньо зайнятому на виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, та для підтвердження стажу роботи на цих посадах, оскільки працював трактористом з 01.05.1981 року по 26.03.2000 рік (18 років 10 місяців 25 днів) в колгоспі та КСП Україна Царичанського району Дніпропетровської області, реорганізованого 05 червня 2000 року в ТОВ Дружба, яке 12.02 2001 року було ліквідовано без визначення правонаступника.

Окрім цього, з 26.03.2000 року по 08.08.2000 рік та з 21.06.2013 року по даний час працює в ТОВ «Україна» Царичанського району Дніпропетровської області, періоди роботи в якому зараховані йому до спеціального трудового стажу на посаді тракториста-машиніста.

Викладені обставини підтверджуються трудовою книжкою колгоспника позивача № 1349 від 14 травня 1978 року (а.с. 10-11); трудовою книжкою серії АХ № 127720 від 03.07.2009 року (а.с. 12-13), довідкою, виданою ТОВ «Україна» (а.с.15) та архівними довідками з особових рахунків працівників про стаж роботи та заробіток № 1216-1228 від 26.08.2010 року (а.с.16-28).

По результатам розгляду поданої заяви та доданих до неї документів, Комісія при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області 25.11.2010 року прийняла рішення № 15 про зарахування ОСОБА_1 до стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до п. „в ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення лише періоди роботи: з 01.07.1981 року по 31.07.1981 рік, з 01.12.1982 року по 31.12.1982 рік, з 01.01.1983 року по 31.01.1983 рік, з 01.12.1985 року по 31.12.1985 рік, з 01.02.1986 року по 28.02.1986 рік, з 01.10.1986 року по 31.10.1986 рік, з 01.01.1996 року по 31.03.1996 рік, з 01.07.1996 року по 30.06.1997 рік, з 01.01.2000 року по 26.03.2000 рік , тобто 1 рік 10 місяців 2 дні (а.с.29).

За інші періоди роботи трактористом стаж не був підтверджений з тих підстав, що в трудовій книжці ОСОБА_1 відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, а саме: в архівних довідках, виданих на підставі книг обліку праці та нарахування заробітної плати колгоспників посада тракториста в графі Ким працював" за інші роки і місяці роботи не вказана і в трудовій книжці відсутні відомості про безпосередню зайнятість позивача на тракторі у виробництві сільгосппродукції.

Посилаючись на дане рішення Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області комісія з розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) пенсій Управління Пенсійного фонду Україні в Царичанському районі своїм рішенням № 23 від 13.12.2010 року відмовила позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах (а.с.30-31).

Продовжуючи працювати трактористом, позивач повторно звернувся з заявою до відповідача 2 із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах та комісія з розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) пенсій Управління Пенсійного фонду Україні в Царичанському районі своїм рішенням № 28 від 05.06.2015 року відмовила позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах (а.с.32-33).

Рішення комісії Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області ґрунтується лише на архівних довідках про стаж роботи , в яких назву посади, яка не змінювалась на протязі періодів роботи щомісячно не записували у відповідну графу особових рахунків, що не суперечить правилам їх ведення, адже жодним законодавчим актом не передбачено щомісячне дублювання в особових рахунках назви займаної посади, яка не змінювалась.

Дійсно, на думку суду відсутність в архівних довідках та трудовій книжці позивача подальших записів словами у графі „Ким працював, достовірно підтверджує перший (попередній) запис, який щомісячно на протязі року не змінювався. В книгах обліку праці та нарахування заробітної плати інші професії окрім тракториста за цей період зазначені не були, а також не були зазначені інші професії і в його трудовій книжці за цей період.

Тому, суд приходить до висновку, що зазвичай для скорочення часу, дійсно так в сільськогосподарських підприємствах оформлялись книги обліку праці та нарахування заробітної плати на всіх працівників колгоспів, КСП, що не суперечить правилам написання слів, які послідовно повторюються в документі.

Стосовно відсутності в трудовій книжці позивача відомостей про безпосередню зайнятість у виробництві сільгосппродукції, то внесення таких даних до трудової книжки жодним законодавчим актом не передбачено і відсутність таких даних не може бути підставою для не зарахування всіх періодів роботи трактористом в колгоспі та КСП "Україна" Царичанського району до спеціального трудового стажу та відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, враховуючи при цьому, що колгосп та КСП "Україна" займалися лише виробництвом сільськогосподарської продукції.

Попри все законодавчими актами взагалі не передбачено внесення таких даних до трудової книжки, а також не передбачено внесення таких даних до книг обліку праці та нарахування заробітної плати, а первинні документи про безпосередню зайнятість трактористів-машиністів у виробництві сільськогосподарської продукції архівному зберіганню не підлягають.

Крім того, в матеріалах справи не має жодних документальних даних про те, що ОСОБА_1 не виконував в окремих місяцях встановлений мінімум вихододнів за рік без поважних причин. На той час рішення щодо обчислення стажу за кількістю відпрацьованих виходів за безпричинне невиконання встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві приймалось загальними зборами колгоспників, а такого рішення відносно позивача не було, що свідчить про те, що відповідач при визначенні його страхового стажу безпідставно керувався положенням ч.2 ст.56 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до п. в ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення та п.16 прикінцевих положень Закону України Про обовязкове державне пенсійне страхування право на пенсію на пільгових умовах мають трактористи-машиністи, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах та інших підприємствах сільського господарства, чоловіки після досягнення 55 років і загального стажу роботи не менше 25 років, з них не менше як 20 років на зазначеній роботі. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах, інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт у рослинництві та тваринництві.

Статтею 62 Закону України Про пенсійне забезпечення передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно трудової книжки колгоспника №1349 від 14.03.1978 р. та трудової книжки серії АХ № 127720 від 03.07.2009 року позивач працював трактористом з 01.05.1981 року по 26.03.2000 рік (18 років 10 місяців 25 днів) в колгоспі та КСП Україна Царичанського району Дніпропетровської області, реорганізованого 05 червня 2000 року в ТОВ Дружба, яке 12.02 2001 року було ліквідовано без визначення правонаступника. З 26.03.2000 року по 08.08.2000 рік та з 21.06.2013 року по даний час працює в ТОВ «Україна» Царичанського району Дніпропетровської області, періоди роботи в якому зараховані йому до спеціального трудового стажу на посаді тракториста-машиніста.

Пунктом 5 Основних положень про порядок видачі трудових книжок колгоспників, схвалених Союзною радою колгоспів 14 березня 1975 року та затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 21 квітня 1975 року № 310, які набрали чинності з 1 січня 1977 року, передбачено, що до трудової книжки колгоспника заносяться відомості про роботу: призначення на роботу, переведення на іншу роботу, припинення роботи. Внесення інших відомостей вказаним нормативним актом не передбачено, а отже щорічне дублювання займаної посади (виконуваної роботи) члена колгоспу, теж не передбачено.

Таким чином, дійсно до трудової книжки в обовязковому порядку повинні бути внесені відомості про переведення колгоспника на іншу роботу з посиланням на відповідне рішення правління колгоспу. Якщо такого рішення правління колгоспу не було, то колгоспник на іншу роботу не переводився. В даному випадку відсутні будь-які відомості про те, що позивач рішенням правління колгоспу переводився на інші посади або виконував іншу роботу за вказаний період окрім тракториста, оскільки у позивача є трудова книжка і маються в ній всі відповідні (передбачені чинним законодавством) записи (про призначення на роботу, звільнення з роботи). Тому, в комісії не було жодних правових підстав для не зарахування всіх періодів роботи на посаді тракториста, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, тобто комісія прийняла рішення, виходячи виключно із власних припущень.

Пунктом 18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і не можливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в п.17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації ( в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Свідки ОСОБА_3 та ОСОБА_4 зазначили те, що працювали трактористами разом з ОСОБА_1, що підтверджується їх трудовими книжками. ОСОБА_1 працював трактористом та був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного сезону сільськогосподарських робіт.

Суд вважає, що процесуальний строк для оскарження позивачем пропущений з поважних причин так як на час отримання рішення відповідача 1, позивач через недосягнення відповідного віку та відсутності загального стажу роботи 25 років, не мав права на пенсію за віком на пільгових умовах і відповідно правових підстав для звернення з позовом до суду. Таке право у нього виникло з дня отримання відповіді УПФУ в Царичанському районі повідомлення від 09.06.2015 року про те, що йому рішенням комісії з питань, повязаних з призначенням (перерахунком) пенсії № 28 від 05.06.2015 року відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Отже, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача ОСОБА_1 повинні бути задоволені в повному обсязі, оскільки рішення комісії ГУПФ України в Дніпропетровській області та рішення комісії Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі Дніпропетровської області грубо порушують право позивача ОСОБА_1, передбачене ст.46 Конституції України на соціальний захист у старості та суперечить вимогам ст.19 Конституції України, яка передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-163, 167, 186 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі Дніпропетровської області, про скасування рішення комісії при ГУ ПФУ в Дніпропетровській області № 15 від 25.11.2010 року та рішення комісії УПФ України в Царичанському районі №28 від 05.06.2015 року, задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення Комісії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з питань підтвердження стажу робіт на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах № 15 від 22.11.2010 року в частині не підтвердження інших періодів роботи ОСОБА_1 трактористом в колгоспі та КСП "Україна" Царичанського району, а саме: з 01.05.1981 р. по 31.06.1981 р., з 01.08.1981 р. по 31.11.1982 р., з 01.02.1983 р. по 31.11.1985 р., з 01.01.1986 р. по 01.02.1986 р., з 01.03.1986 р. по 31.09.1986 р., з 01.11.1986 р. по 31.12.1995 р., з 01.04.1996 р. по 30.06.1996 р., з 01.07.1997 р. по 31.12.1999 р.

Визнати незаконним та скасувати рішення Комісії Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі з розгляду питань, повязаних з призначенням (перерахунком) пенсій № 28 від 05.06.2015 року про відмову призначити ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобовязати Комісію Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах підтвердити ОСОБА_1 на підставі трудової книжки, архівних довідок про стаж роботи та інших наявних документів в їх сукупності всі періоди його роботи трактористом в колгоспі "Україна" з 01.05.1981 року по 26.03.2000 рік, що зараховуються до стажу для призначення пенсії на пільгових умовах.

Зобов`язати Комісію Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 06.05.2015 року, тобто з дня, що настає за днем досягнення ОСОБА_1 пенсійного віку, що передбачено ст. 45 ч. 1 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровської апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з подачею апеляційної скарги через районний суд.

З повним текстом постанови можливо ознайомитися 05 серпня 2015 року.

Суддя Царичанського районного суду

Дніпропетровської області ОСОБА_7