Справа № 2-а-97/11/1970
Суддя: Баб'юк П.М.
Дата ухвалення: 2011-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про закриття провадження у справі

Справа № 2-а-97/11/1970

31 січня 2011 р.м.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Бабюка П.М. при секретарі Михайловській Н.В.

за участю:

представника позивача ОСОБА_1;

відповідач не зявився;

представник третьої особи не зявився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Тернополі справу за позовом Другого відділу державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції до ОСОБА_2, третя особа без самостійних вимог Державна прикордонна служба України про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України,-

ВСТАНОВИВ:

Другий відділ державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2, третя особа без самостійних вимог Державна прикордонна служба України про тимчасове обмеження права на виїзд з України. Позов вмотивовано тим, що відповідач не виконує судове рішення Тернопільського міськрайонного суду про стягнення з нього 23000грн. боргу та 260 грн. судових витрат.

Пунктом 4 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Частина 2 статті 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування. їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

П.8 ч. 1 статті 3 КАС України визначено, що позивачем є особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано адміністративний позов до адміністративного суду, а також суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якою подана позовна заява до адміністративного суду.

Частина 4 статті 50 КАС України містить положення, згідно з яким громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об'єднання, юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень:

1. про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян:

2. про примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян;

3. про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України;

4. про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання (збори, мітинги, походи, тощо);

5. в інших випадках, встановлених законом.

Згідно з ч.1 статті 104 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин. Суб'єкт владних повноважень має право звернутися до адміністративного суду у випадках, встановлених законом.

Згідно положень статті 2 Закону України «Про державну виконавчу службу» від 24 березня 1998 року № 202 98-ВР правову основу діяльності державної виконавчої служби становлять Конституція України, цей Закон, інші закони та нормативно-правові акти, що прийняті на їх виконання.

До прав та обовязків державного виконавця при здійсненні виконавчого провадження визначених ст. 5 Закону України «Про виконавче провадження» від 21 квітня 1999 року № 606-ХІV не віднесено право на звернення до суду з позовом про тимчасове обмеження права на виїзд за межі України.

Таким чином, чинним законодавством органам виконавчої служби та їх посадовим особам не надано право на звернення до суду з позовом про тимчасове обмеження права на виїзд за межі України.

Такий висновок ґрунтується і на положеннях Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в У країну громадян України» від 21 січня 1994 року № 3857-ХІІ.

Згідно частини 2 статті 6 названого Закону громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон, зокрема, у випадку, якщо він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням - до виконання зобов'язань.

За змістом пункту 8 Правил перетинання державного кордону громадянами України затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 1995 р. № 57 для прикордонного контролю громадяни подають службовій особі контрольно-пропускного Пункту Державної прикордонної служби паспорти, а у разі потреби й інші документи, передбачені відповідними міжнародними договорами України. У ході перевірки паспортів службові особи КПП з'ясовують наявність обмежуючих обставин, за яких громадянину може бути тимчасово відмовлено у виїзді з України, а у разі потреби проводять опитування громадян, які прямують через державний кордон, для з'ясування питань, пов'язаних з їх пропуском через державний кордон.

Відповідно до статті 8 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» у разі відмови громадянину України у виїзді за кордон з підстав, передбачених пунктами 1, 2 і 6-8 частини першої статті 6 даного Закону, він може оскаржити цю дію в судовому порядку за місцем свого проживання. Відмова у виїзді з України з підстав, передбачених пунктами 3-5 і 9 частини першої статті 6 цього Закону, оскарженню не підлягає.

Отже, аналіз положень ст.ст. 6. 8 зазначеного Закону та п. 8 Правил перетинання державного кордону громадянами України свідчить про те, що в судовому порядку підлягає розгляду лише оскарження рішення відповідних органів та посадових осіб про тимчасове обмеження виїзду за межі України. Вказаним Законом не передбачено розгляд питань про обмеження виїзду з України в судовому порядку за позовом посадовців державної виконавчої служби.

Враховуючи наведене, дану справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, а тому, відповідно до п.1. ч.1 ст.157 КАС України, провадження у справі слід закрити.

Керуючись п.1. ч.1 ст.157 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Закрити провадження в адміністративній справі за позовом Другого відділу державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції до ОСОБА_2, третя особа без самостійних вимог Державна прикордонна служба України про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України

Ухвала набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядок і строк передбачені ст..185-187 КАС України.

Головуючий суддя Баб'юк П.М.

копія вірна

Суддя Баб'юк П.М.