Справа № 345/4266/15-а
Суддя: Гавриленко В. Г.
Дата ухвалення: 2015-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 345/4266/15-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11.12.2015 року м.Калуш

Суддя Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області Гавриленко В.Г., розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Калуш та Калуському районі про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вищезазначеним позовом, посилаючись на те, що з 21.04.2010 року йому призначено пенсію, як особі, яка на момент досягнення 55 річного віку мала більше 20 років трудового стажу в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі. Оскільки при призначенні пенсії періоди роботи з 15.10.1981 р. по 01.03.1990 р., з 05.03.1990 р. по 03.05.1992р., з 19.11.1994 р. по 26.04.1996 р., з 30.04.1996 р. по 30.09.2003 р., з 01.12.2003 р. по 31.03.2010 р. відповідачем не були враховані як пільгові в 1,5 кратному розмірі, ОСОБА_1. звернувся з листом до УПФУ в м.Калуші та Калуському районі із заявою про здійснення перерахунку пенсії та зарахування даних періодів роботи як стажу роботи в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі. Однак відповідач не здійснив перерахунку, з тих мотивів, що вищезазначений стаж роботи зарахований йому в одинарному розмірі, оскільки ОСОБА_1 не надано передбачених законодавством документів на підтвердження стажу. Вважає, що такі дії УПФУ в м.Калуші та Калуському районі суперечать чинному законодавству та просить визнати дії управління Пенсійного фонду України в м.Калуші та Калуському районі щодо відмови в перерахунку пенсії з урахуванням пільгового стажу та відмови врахувати періоди роботи з 05.03.1990 р. по 03.05.1992р., з 19.11.1994 р. по 26.04.1996 р., з 30.04.1996 р. по 30.09.2003 р., з 01.12.2003 р. по 31.03.2010 р. в пільговому обчисленні, та зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплатити йому пенсію з врахуванням пільгового обчислення стажу з 21.04.2010 року.

У судове засідання позивач не з'явився, однак подав заяву, в якій зазначив, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі, просить слухати справу в його відсутності.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, однак подав клопотання, в якому просить проводити розгляд справи без його участі, позов не визнав, вважає його таким, що не підлягає до задоволення, про що зазначив у своєму письмовому запереченні, яке долучено до матеріалів справи.

В запереченні відповідача зазначено, що 30.10.2015 року позивач звернувся з заявою до УПФУ в м.Калуші та Калуському районі про зарахування стажу роботи з 05.03.1990 р. по 03.05.1992р., з 19.11.1994 р. по 26.04.1996 р., з 30.04.1996 р. по 30.09.2003 р., з 01.12.2003 р. по 31.03.2010 р. на Крайній Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі в 1,5-кратному розмірі. Однак відповідач не обрахував даний період роботи в пільговому обчисленні, оскільки пільгове обчислення пенсії проводиться на підставі трудової книжки або письмового трудового договору, в яких зазначено період роботи в районах крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», ОСОБА_1 не надав письмові трудові угоди на вказані періоди. З 01.01.1992 року набрав чинності Закон України «Про пенсійне забезпечення», яким не передбачалося обчислення розміру пенсії із заробітної плати з урахуванням районних коефіцієнтів та північних надбавок.

А тому за періоди роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі при обчисленні пенсії враховується наступним чином: за періоди роботи в зазначених районах до 01.01.1992 року з урахуванням районного коефіцієнту та північних надбавок, за періоди роботи з 01.01.1992 року без урахування цих виплат. Провести перерахунок пенсії з врахуваннями довідок про заробітну плату від 28.05.2009 № 409, 410, 411, 412, від 19.04.2010 р. № 104, 105 та від 14.04.2009 року № 351, 352, виданих ООО «ГСИ Север-Нефтегазстрой» немає підстав, так як в довідку про заробітну плату включені районний коефіцієнт та північна надбавка. Тому просить відмовити в задоволенні позову, оскільки в матеріалах справи відсутні документи, що підтверджують право на пільгове обчислення стажу роботи.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги слід задоволити частково, виходячи з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_1 з 21.04.2010 року призначено пенсію як особі, яка на момент досягнення 55 річного віку мала більше 20 років трудового стажу в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі (а.с.13-15).

Згідно записів у трудовій книжці (а.с. 16-24) ОСОБА_1 працював у місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі, а саме:

- з 15.10.1981р. по 01.03.1990р. у Тресті «Мегеоннефтестрой» СМУ 20 (з 01.01.1985 Специализированое строительно-монтажное управление треста «Когалымнефтеспецстрой»; з 21.01.1986р. трест «Когалымнефтестрой»);

- з 05.03.1990р. по 05.06.1992р. в Когалимському філіалі Київського промислового кооперативу «АВИА»;

- з 19.11.1994 по 26.04.1996р. в АТЗТ «Укрсибнефтестрой» г. Когалым;

- з 30.04.1996р. по 30.09.2003р. в Филиале СТК «Луктур» (з 12.01.1999р. филиал ООО «Север-Нефтегазстрой» г. Когалым; з 26.09.2002р. ООО «Север-Нефтегазстрой» г. Когалым. );

- з 01.12.2003р. по 31.03.2010р. в ООО «Север-Нефтегазстрой» г. Когалым (з 01.11.2008р. в ООО «ГСИ «Север-Нефтегазстрой» г. Когалым).

Особливий характер роботи позивача підтверджують довідки про заробіток, а саме:

- довідки про заробіток, видані ООО «ГСИ Север-Нефтегазстрой» від 28.05.2009р. № 409, 410, 411, 412; від 19.04.2010р. № 104, 105; від 14.04.2009р. № 351, 352, в яких відображена заробітна плата з врахуванням районних коефіцієнтів та північної надбавки за період 2000-2010р.р. за відпрацьовану роботу у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі (а.с. 25-32).

- довідка про заробіток видана ТПП «Когалымнефтегаз» ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» № 10/5-29-2017 від 23.09.2009р. про розмір заробітної плати з 01.01.1988р. по 28.02.1990р. (а.с. 33).

Позивач 30.10.2015 року подав заяву до управління Пенсійного фонду України в Калуші і Калуському районі з проханням дорахувати йому пенсійний стаж згідно вищезазначених довідок з врахуванням 1,5 кратного коефіцієнту. В листі УПФУ в м.Калуші та Калуському районі №355/Х-15 від 09.11.2015 року вказано, що п.5 Указу Президії ВР СРСР від 10.02.1960 р. «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі» передбачено пільги щодо обчислення стажу роботи, тобто у кратності 1,5, що поширювалися на працівників, які уклали письмові трудові договори про роботу на крайній Півночі на термін не менше трьох років. По закінченні цього терміну трудові договори переукладалися на такий же термін чи продовжувалися на термін не менше одного року. До заяви про призначення пенсії додаються зокрема за період роботи до 01.01.1991 року на Крайній Півночі чи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього СРСР, а також на острові Шпіцберген, договори або інші документи, що підтверджують право працівника на пільги, передбачені для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі чи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі. З 01.01.1992 року набрав чинності Закон України «Про пенсійне забезпечення», яким не передбачалося обчислення розміру пенсії із заробітної плати з урахуванням районних коефіцієнтів та північних надбавок.

А тому за періоди роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі при обчисленні пенсії враховується наступним чином: за періоди роботи в зазначених районах до 01.01.1992 року з урахуванням районного коефіцієнту та північних надбавок, за періоди роботи з 01.01.1992 року без урахування цих виплат. Провести перерахунок пенсії з врахуваннями довідок про заробітну плату від 28.05.2009 № 409, 410, 411, 412, від 19.04.2010 р. № 104, 105 та від 14.04.2009 року № 351, 352, виданих ООО «ГСИ Север-Нефтегазстрой» немає підстав, так як в довідку про заробітну плату включені районний коефіцієнт та північна надбавка (а.с.11-12).

Відповідно до статті 1 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року, пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць Угоди та членів їхніх сімей здійснюється за нормами законодавства держави, на території якого вони проживають.

Відповідно до ст.6 цієї Угоди про гарантії прав громадян - держав учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року визначено, що для встановлення права на пенсію, в тому числі на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав - учасниць Угоди, враховується трудовий стаж набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до вступу в силу цієї Угоди. Обчислення пенсії проводиться з заробітку за період роботи, який зараховується в трудовий стаж.

Відповідно до ч.4 ст.1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у тих випадках, коли договорами (угодами) між Україною та іншими державами передбачені інші правила.

Крім того, відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширюються пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі», постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року №148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впровадження пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі ».

Відповідно до абз. 2, 3 ст. 6 Угоди між Урядом України і Урядом РФ «Про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн» від 14 січня 1993 року трудовий стаж, включаючи стаж який обчислюється у пільговому порядку, і стаж роботи за спеціальністю, набутий у зв'язку з трудовою діяльністю на територіях обох Сторін, взаємно визнається Сторонами. Обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством Сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність. Сторонами визнаються дипломи, свідоцтво, інші документи державного зразка про рівень освіти і кваліфікації, які видані відповідними компетентними органами Сторін, без легалізації.

Згідно порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, який затверджений Постановою Управління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1, встановлено перелік документів, які додаються до заяви про призначення пенсії за віком. Згідно цього Порядку до заяви про призначення пенсії, крім інших, додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 №637, а саме таким документом є трудова книжка, яка є основним документом що підтверджує стаж. І тільки за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Оскільки факт відпрацювання позивачем в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, підтверджується відомостями, що містяться в трудовій книжці, а також відповідними довідками, суд приходить до висновку, що позов є підставним та підлягає задоволенню.

Ч. 2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлює шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Позивач звернувся до суду з позовом 16.11.2015 року, а перерахунок пенсії просить провести, починаючи з 21.04.2010 року, тобто з часу призначення пенсії.

З огляду на вищенаведене суд приходить до висновку, що відповідачем неправомірно не враховано стаж роботи в періоди з 15.10.1981р. по 01.03.1990р., з 05.03.1990 по 03.05.1992р., з 19.11.1994 по 26.04.1996р., з 30.04.1996р. по 30.09.2003р., з 01.12.2003р. по 31.03.2010р - як трудовий стаж, вироблений в місцевостях, прирівняних до району Крайньої Півночі та в районах Крайньої Півночі, а тому такі дії слід визнати неправомірними, а також слід зобовязати відповідача зарахувати ОСОБА_1 вказані періоди роботи як трудовий стаж вироблений в місцевостях, прирівняних до району Крайньої Півночі та в районах Крайньої Півночі, провести перерахунок пенсії та повернути йому недоплачені суми пенсії, починаючи з 16.05.2015 року, тобто з врахуванням строку, передбаченого ч.2 ст.99 КАС України.

Позовні вимоги в частині перерахунку та виплати пенсії з врахуванням пільгового стажу з часу призначення по 15.05.2015 року слід залишити без розгляду.

На підставі викладеного та керуючись статтею 55 Конституції України, Угодою про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року, ЗУ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, ст.ст. 71, 159-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі неправомірними щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідок про заробіток, виданих ООО «ГСИ Север-Нефтегазстрой». від 28.05.2009р. № 409, 410, 411, 412; від 19.04.2010р. № 104, 105; від 14.04.2009р. № 351, 352 з врахуванням районних коефіцієнтів та північної надбавки та відмови врахувати періоди роботи в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі з 15.10.1981р. по 01.03.1990р., з 05.03.1990 по 03.05.1992р., з 19.11.1994 по 26.04.1996р., з 30.04.1996р. по 30.09.2003р., з 01.12.2003р. по 31.03.2010р в пільговому обчисленні, а саме 1 рік роботи - за 1 рік і 6 місяців.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідок про заробіток, виданих ООО «ГСИ Север-Нефтегазстрой» від 28.05.2009р. № 409, 410, 411, 412; від 19.04.2010р. № 104, 105; від 14.04.2009р. № 351, 352 з врахуванням районних коефіцієнтів та північної надбавки та врахувати при її обчисленні відповідні суми в повному обсязі.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі врахувати періоди роботи в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі з 15.10.1981р. по 01.03.1990р. з 05.03.1990р. по 03.05.1992р., з 19.11.1994 по 26.04.1996р., з 30.04.1996р. по 30.09.2003р., з 01.12.2003р. по 31.03.2010р. в пільговому обчисленні в 1,5 кратному розмірі.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Калуші і Калуському районі здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію з врахуванням пільгового стажу з 16.05.2015 року.

Позовні вимоги в частині перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії з врахуванням пільгового стажу з часу призначення по 15.05.2015 року залишити без розгляду.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний термін з моменту отримання її копії.

Суддя