Справа № 679/1329/15-а
Суддя: Фурсевич О. В.
Дата ухвалення: 2015-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/679/143/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 жовтня 2015 року Нетішинський міський суд Хмельницької області у складі: головуючої судді Фурсевич О.В.,

при секретарі Плазій Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Нетішин адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин, третя особа - державне підприємство Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» від імені і за дорученням якого діє відокремлений підрозділ «Хмельницька атомна електрична станція» про визнання відмови протиправною та зарахування періоду роботи до пільгового стажу, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із вищевказаним позовом та просить визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин від 26.05.2015 року № 3558/04, зобов'язати відповідача зарахувати період роботи з 22.08.1992 року по 09.07.2000 року до пільгового стажу за Списком № 1 та призначити пенсію з дня звернення до відповідача з 18.05.2015 року.

В обґрунтування своїх вимог в позовній заяві позивач зазначив та в судовому засіданні пояснив, що з 30.09.1985 року по даний час він працює на ВП «ХАЕС» ДП НАЕК «Енергоатом». В період з 22.08.1992 року по 09.07.2000 року постійно працював за професією, посадою слюсар з ремонту реакторно - турбіного устаткування, дільниця вантажопідйомних механізмів, цех централізованого ремонту, що відноситься до робіт з особливо шкідливими умовами праці та передбачена Списком № 1. При цьому отримував додаткові надбавки до зарплати, додаткові дні відпустки, талони лікувально - профілактичного харчування, мав скорочений робочий тиждень.

Маючи достатній вік та стаж роботи за Списком № 1, 18.05.2015 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 1. Проте рішенням № 3558/04 від 26.05.2015 року в цьому йому було відмовлено та не зараховано період роботи з 22.08.1992 року по 09.07.2000 року до пільгового стажу за Списком №1, посилаючись на відсутність проведеної атестації робочих місць, на яких він працював у вищевказаний період.

Вказане рішення відповідача позивач вважає протиправним, оскільки атестація його робочого місця була проведена 03.03.1992 року згідно наказу № 129 від 16.03.1992 року, відповідно до законодавства Союзу РСР, яке діяло до прийняття Постанови КМУ № 442 від 01.08.1992 року і встановила особливо шкідливі умови праці за Списком № 1, тому підстави для проведення позачергової атестації були відсутні. Реальна необхідність у проведенні атестації виникла у 2000 році у зв'язку з поліпшенням умов праці, що підтверджується наказом № 443к від 10.05.2000 року, згідно якого його робоче місце було атестовано за Списком № 2. Також позивач зазначив, що законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, організацій, тому відмова відповідача не може позбавити його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії на пільгових умовах за Списком № 1. Просив позов задоволити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала. В обґрунтування своїх заперечень посилається на те, що спірний період не підлягає зарахуванню до пільгового стажу за Списком № 1, так як атестація робочого місця позивача не проводилася, а згідно ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" робота в особливо шкідливих умовах праці за Списком № 1 має бути підтверджена атестацією.

Представник третьої особи в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та пояснив, що в спірний період позивач дійсно працював на посаді слюсаря з ремонту реакторно - турбіного устаткування, що відноситься до робіт з особливо шкідливими умовами праці та передбачена Списком № 1, отримував відповідні пільги та компенсації. Атестація робочого місця позивача була проведена у 1992 році за 5 місяців до затвердження Постанови Кабінету Міністрів України № 442 від 01.08.1992 року, згідно наказу № 129 від 16.03.1992 року і встановила право виходу на пенсію за Списком № 1, тому не було підстав для проведення позачергової атестації. На підставі наведеного представник вважає, що поданий позов підлягає задоволенню.

Вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, представника третьої особи, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з трудової книжки, особової картки ОСОБА_1, довідки ВП "ХАЕС" ДП НАЕК "Енергоатом" про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 05-318 від 05.06.2015 року, довідок № 05-319 від 05.06.2015 року, № 49-647 від 08.06.2015 року, в період з 22.08.1992 року по 09.07.2000 року позивач постійно працював у ВП "Хмельницька АЕС" на посаді слюсаря з ремонту реакторно-турбінного устаткування, дільниця вантажопідйомних механізмів, цех централізованого ремонту, що передбачена Списком № 1. Позивачу в цей період надавалася додаткова оплачувана відпустка в розмірі 16 календарних днів та виплачувалася надбавка за умови праці 16% за роботу в особливо шкідливих умовах праці за Списком № 1.

З довідки ВП «ХАЕС» ДП НАЕК «Енергоатом» № 48-25/214-5384 від 29.05.2015 року, що наказом ВП ХАЕС №129 від 16.03.1992 року за результатами атестації робочих місць за умовами праці на робочому місці слюсаря з ремонту реакторно-турбінного устаткування, ЦЦР ВП ХАЕС ОСОБА_1 з 01.04.1992 року встановлено особливо шкідливі умови праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно з Списком № 1 з наданням наступних пільг та компенсацій: доплата за умови праці, додаткова відпустка, скорочена тривалість робочого тижня, лікувально - профілактичне харчування. Функціональні обов'язки, місця їх виконання, умови праці на робочому місці слюсаря з ремонту реакторно-турбінного устаткування ЦЦР ВП ХАЕС за період з 22.08.1992 року по 09.07.2000 року не змінювались. В зазначений період ОСОБА_1 постійно працював впродовж повного робочого дня в особливо шкідливих умовах праці (в умовах радіаційної шкідливості).

Згідно з наказу ВП "Хмельницька АЕС" № 443к від 10.05.2000 року, за результатами атестації робочих місць за умовами праці на робочому місці слюсаря з ремонту реакторно-турбінного устаткування ЦЦР ВП ХАЕС ОСОБА_1 з 10.07.2000 року встановлено шкідливі умови праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

З наведеного судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 22.08.1992 року по 09.07.2000 року працював повний робочий день на посаді слюсаря з ремонту реакторно-турбінного устаткування ЦЦР ВП «Хмельницька АЕС» в особливо шкідливих умовах праці, що передбачені Списком № 1.

18 травня 2015 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1.

Із рішення УПФ України в м.Нетішин від 26.05.2015 року № 3585/04 вбачається, що ОСОБА_1 відмовлено в призначені пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1. Зазначено, що період роботи з 22.08.1992 року по 09.07.2000 року на посаді слюсаря з ремонту реакторно-турбінного устаткування, дільниця вантажопідйомних механізмів, до пільгового стажу роботи за Списком № 1 зарахувати немає підстав, так як атестація його робочого місця за вказаний період на підприємстві не проводилася.

Відповідно до п."а" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", право на пенсію за віком на пільгових умовах мають незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до ст.ст.62, 83 даного Закону, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Пенсії призначаються з дня звернення за ними.

Відповідно до п.п.1,2, 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого Постановою КМУ № 442 від 01.08.1992 року, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Атестація проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Результати атестації використовуються при встановленні пенсій за віком на пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств та організацій, обґрунтуванні пропозицій про внесення змін і доповнень де списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, а також для розробки заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працюючих.

Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи, при цьому, до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

У пункті 4.2 вищевказаного Порядку застосування списків йдеться про те, що результати атестації ( як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), і дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що своєчасно проведена атестація робочих місць за умовами праці є одним із заходів соціального захисту працівників який має сприяти реалізації прав на здоров безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Як вбачається з наказу Хмельницької АЕС № 129 від 16.03.1992 року та додатку № 4 до нього, на підставі проведеної атестації робочих місць ОСОБА_1 з 01.04.1992 року встановлено особливо шкідливі умови праці за Списком № 1 та відповідні пільги: доплата за в розмірі 16%; додаткова відпустка тривалістю 16 календарних днів, талони ЛПХ, скорочений робочий тиждень тривалістю 36 годин.

Суд вважає, що атестація робочого місця позивача була проведена на підставі постанови Ради Міністрів СРСР та ВЦРПС від 15 серпня 1985 року №783 «О широком проведений аттестации рабочих мест и их рационализации в промышленности и других отраслях народного хозяйства», постанови Ради Міністрів УРСР та Укрпрофради від 16 вересня 1985 року № 348 «Про подальший розвиток і підвищення ефективності проведення атестації робочих місць і їх раціоналізації в промисловості та інших галузях народного господарства».

Крім того, відповідно до ч.3 п.4, п.11 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого Постановою КМУ № 442 від 01.08.1992 року, позачергово атестація проводиться у разі докорінної зміни умов і характеру праці з ініціативи власника або уповноваженого ним органу, профспілкового комітету, трудового колективу або його виборного органу, органів Державної експертизи умов праці з участю установ санітарно-епідеміологічної служби МОЗ. Контроль за якістю проведення атестації, правильністю

застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, пільги і компенсації, покладається на органи Державної експертизи умов праці.

В абзаці 8 листа Державної експертизи умов праці Хмельницької області № 11-118.1 від 30.04.2002 року зазначено, що «...на час прийняття постанови № 442 атестація вже була проведена, логічно що до закінчення п'ятирічного терміну не було необхідності у її позачерговому проведенні...», в абзаці 11 того ж листа зазначено, що «...зважаючи на особливість роботи підприємства ВП «ХАЕС», Державною експертизою умов праці по Хмельницькій області за погодженням з Головним Державним санітарним лікарем Хмельницької області від 24.09.2001 року за № 11-3630, надано дозвіл на продовження терміну дії атестації робочих місць за умовами праці робочих місць, де умови та характер праці є незмінними».

Отже, атестація проведена ВП "Хмельницька АЕС", згідно наказу № 129 від 16.03.1992 року, не втратила своєї чинності, п'ятирічний термін її дії не сплинув.

Після проведення вказаної атестації умови праці позивача не змінювалися до 10.07.2000 року.

В зв'язку поліпшенням умов праці, 10.07.2000 року було проведено атестацію робочого місця ОСОБА_1, яка встановила зміну умов його праці зі Списку № 1 на Список № 2, і в подальшому підтвердила умови праці позивача за Списком №2.

Здійснивши системний аналіз норм чинного законодавства, враховуючи обставини справи, протиправність дій відповідача, а також те, що рішення УПФ України в м.Нетішин від 26.05.2015 року № 3558/04 є індивідуальним актом, з метою повного захисту прав позивача від порушень з боку суб'єкта владних повноважень, суд приходить до висновку про необхідність захисту цих прав шляхом визнання протиправним та скасування рішення управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії та зарахуванні періоду роботи з 22.08.1992 року по 09.07.2000 року до пільгового стажу за Списком № 1. Також слід зобов'язати відповідача зарахувати ОСОБА_1 період роботи з 22.08.1992 року по 09.07.2000 року до пільгового стажу за Списком № 1 та призначити йому пенсію з 18.05.2015 року.

Керуючись ст.ст.11, 71, 160 - 162 КАС України, ст.ст.13, 62, 83 Закону України "Про пенсійне забезпечення", п.1,2,4, 11 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого Постановою КМУ №442 від 01.08.1992 року, п.п.3, 4 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити.

Визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області від 26.05.2015 року № 3558/04 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії та зарахуванні періоду роботи з 22.08.1992 року по 09.07.2000 року до пільгового стажу за Списком № 1.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області зарахувати ОСОБА_1 період роботи з 22.08.1992 року по 09.07.2000 року до пільгового стажу за Списком № 1 та призначити йому пенсію з 18.05.2015 року - з моменту звернення до управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Нетішинський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуюча: