Справа № 676/7328/15-а
Суддя: Стельмах Д. В.
Дата ухвалення: 2015-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/7328/15-а
Номер провадження 2-а/676/290/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2015 року м.Камянець-Подільський

Кам'янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

у складі: головуючого судді Стельмах Д.В.,

при секретарі Маневич І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Камянці-Подільському адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у місті Кам'янці-Подільському та Кам'янець-Подільському районі про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України у місті Кам'янці-Подільському та Кам'янець-Подільському районі про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, а саме: визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Камянці - Подільському та Камянець - Подільському районі щодо відмови включити в заробітну плату при обчисленні пенсії позивача інші виплати за період з 01.01.2001р. по 01.12.2006р. в сумі 7134,17 грн. та здійснити перерахунок пенсії; зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Камянці - Подільському та Камянець - Подільському районі включити до заробітної плати, з якої було визначено розмір пенсії державному службовцю, інші виплати за період з 01.01.2001р. по 01.12.2006р. в сумі 7134,17 грн. згідно довідки № 2600/01-21 від 27.10.2015 року, в розмірі 87 відсотків від суми заробітної плати та донарахувати на всі суми нарахованої пенсії державного службовця індексацію пенсії, не змінюючи дату базового місяця з 03.11.2015 року.

В судове засідання позивач не зявився, у позовній заяві заявив клопотання про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, подав письмове заперечення проти позову. Вказав, що пенсія ОСОБА_1 призначена відповідно до чинного законодавства, підстав для перерахунку розміру пенсії немає. Інші виплати, а саме матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально побутових питань не передбачені ст. 33 Закону України «Про державну службу» як складові заробітної плати державного службовця, тому зазначені виплати не враховуються для обчислення пенсії. Тому в діях Управління ПФУ в м. Камянці - Подільському та Камянець - Подільському районі відсутні порушення. В задоволенні позову просив відмовити.

Дослідивши надані докази, суд приходить до наступного висновку.

Як встановлено судом, позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Камянці - Подільському та Камянець - Подільському районі з 30.12.2006 року як одержувач пенсії по інвалідності, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу». 03.11.2015 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з врахуванням до суми заробітної плати, з якої нараховується пенсія, інших виплат та надав нову довідку.

Листом від 11.11.2015 року №86/Б-16 Управління ПФУ в м. Камянці - Подільському та Камянець - Подільському районі позивачу відмовило у перерахунку пенсії.

Відповідно до довідки № 2600/01-21 від 27.10.2015 року про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» до якої включені інші виплати за період з 01.01.2001р. по 01.12.2006р. надбавки, премії та інші виплати (індексація, матеріальна допомога на оздоровлення) становлять 7134,17 грн. На всі виплати, включені в довідку, нараховано страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року єдиний внесок на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Однак, при призначенні пенсії з 30.12.2006 року інші виплати не були враховані.

За змістом ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року, в редакції яка діяла на момент призначення пенсії позивача, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Відповідно до протоколу №8386 від 26.01.2007 року ОСОБА_1 з врахуванням стажу роботи має право на пенсію в розмірі 87 % від сум його заробітної плати, на які нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Частиною 6 ст.33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Згідно ч.1 ст.1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 вказаного Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону України «Про оплату праці», до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Згідно з приписами ст.1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.1991р., індексація грошових доходів населення - це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Об'єктом індексації грошових доходів населення є оплата праці (грошове забезпечення) як грошовий дохід громадян, одержаний ними в гривнях на території України і який не має разового характеру (ч.1 ст.2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», п.2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1078 від 17 липня 2003 року).

Суми виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати працівників, входять до складу фонду додаткової заробітної плати, згідно з підпунктом 2.2.7 Інструкції зі статистики заробітної плати.

Таким чином, індексація є складовою частиною заробітної плати, оскільки є додатковою заробітною платою та грошовим доходом населення, який згідно зі статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991р. враховуються при обчисленні пенсій.

Таким чином суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 є законними і обґрунтованими, а дії Управління Пенсійного фонду України в м. Камянці - Подільському та Камянець - Подільському районі неправомірними.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 11, 17, 99, 104-106, 160, 161, 162 КАС України, Законом України «Про державну службу України», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про оплату праці», Законом України «Про ст.2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Камянці - Подільському та Камянець - Подільському районі щодо відмови включити в заробітну плату при обчисленні пенсії ОСОБА_1 «інші виплати» за період з 01.01.2001р. по 01.12.2006р. в сумі 7134,17 грн. та здійснити перерахунок пенсії.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Камянці - Подільському та Камянець - Подільському районі здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 03.11.2015 року у розмірі 87 відсотків від сум заробітної плати з урахуванням «інших виплат» за період з 01.01.2001р. по 01.12.2006р. в сумі 7134,17 грн. згідно довідки № 2600/01-21 від 27.10.2015 року, з урахуванням фактично отриманих сум, залишивши без змін базовий місяць для індексації пенсії, який був визначений при призначенні пенсії.

Стягнути з рахунку бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України в м. Камянці - Подільському та Камянець - Подільському районі на користь держави судовий збір у сумі 487,20 грн. (чотириста вісімдесят сім гривень 20 коп.).

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання сторонами її копії виготовленої в повному обсязі до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Кам`янець-Подільський міськрайонний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя