Справа № 800/464/15
Суддя: Стрелець Т.Г.
Дата ухвалення: 2015-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

15 грудня 2015 року м.Київ справа № 800/464/15

Суддя Вищого адміністративного суду України Стрелець Т.Г., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Верховної Ради України про скасування окремих положень рішення,

в с т а н о в и в:

11 грудня 2015 року представник ОСОБА_1 - ОСОБА_3 звернулася до Вищого адміністративного суду України, як до суду першої інстанції, з адміністративним позовом до Верховної Ради України, у якому просила скасувати рішення Комітету з питань Регламенту, депутатської етики та забезпечення діяльності Верховної Ради України «Про затвердження списку народних депутатів України, яким надано службові жилі приміщення у м. Києві» (Протокол №39) від 9 липня 2009 року в частині, що квартира за адресою: АДРЕСА_1 була надана зі статусом службового жилого приміщення.

Позовна заява ОСОБА_3 - представника ОСОБА_1 за формою і за своїм змістом не відповідає вимогам статей 105, 106, 171-1 Кодексу адміністративного судочинства України та підлягає залишенню без руху з огляду на таке.

За визначенням пункту 6 частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов - звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів або на виконання повноважень у публічно-правових відносинах.

За приписами пунктів 3 та 4 частини першої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначаються ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі; зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту своїх прав, свобод чи інтересів, які мають бути сформульовані максимально чітко і зрозуміло. Обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги - це конкретні юридичні факти, з настанням яких суб'єкти публічного права вступають між собою у спірні правовідносини.

Відповідно до частини четвертої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України Вищому адміністративному суду України як суду першої інстанції підсудні справи щодо встановлення Центральною виборчою комісією результатів виборів або всеукраїнського референдуму, справи про дострокове припинення повноважень народного депутата України, а також справи щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

Особливості провадження у справах щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України передбачені статтею 171-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з частиною першою статті 171-1 Кодексу адміністративного судочинства України правила цієї статті поширюються на розгляд адміністративних справ щодо законності (крім конституційності) постанов Верховної Ради України, указів і розпоряджень Президента України; актів Вищої ради юстиції; дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради юстиції; рішень, дій чи бездіяльності Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів.

Частиною п'ятою статті 171-1 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що Вищий адміністративний суд України за наслідками розгляду справи може:

1) визнати акт Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України незаконним повністю або в окремій його частині;

2) визнати дії чи бездіяльність Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України протиправними, зобов'язати Верховну Раду України, Президента України, Вищу раду юстиції, Вищу кваліфікаційну комісію суддів України вчинити певні дії;

3) застосувати інші наслідки протиправності таких рішень, дій чи бездіяльності, визначені статтею 162 цього Кодексу.

Вказані норми визначають вичерпний перелік спорів, вирішення яких відноситься до повноважень Вищого адміністративного суду України як суду першої інстанції.

Як вбачається з позовної заяви, зміст позовних вимог та обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, зазначені нечітко і вони є незрозумілими.

Разом з тим, звертаючись з вказаним позовом до суду, позивач не вказує, в чому саме полягає порушення його особистого права, свобод та законних інтересів з боку Верховної Ради України, чи порушено його право саме у публічно-правових правовідносинах з відповідачем при здійсненні ним владних управлінських функцій.

Згідно частини першої статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.

Отже, позивачу необхідно привести позовні вимоги у відповідність до вимог статей 105, 106 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням положень статті 1711 Кодексу адміністративного судочинства України.

Крім того, на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивачу слід надати докази на підтвердження порушення прав позивача з боку Верховної Ради України, саме при здійсненні нею владних управлінських функцій.

Враховуючи викладене, позовну заяву ОСОБА_3 - представника ОСОБА_1 слід залишити без руху з наданням строку, достатнього для усунення недоліків.

Керуючись статтями 106, 108, 1711 Кодексу адміністративного судочинства України

у х в а л и в:

Позовну заяву представника ОСОБА_1 - ОСОБА_3 до Верховної Ради України про скасування окремих положень рішення - залишити без руху.

Надати представнику ОСОБА_1 - ОСОБА_3 строк до 11 січня 2016 року для усунення зазначених в ухвалі недоліків.

Роз'яснити позивачу, що у разі не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк, заява буде повернута з підстав, передбачених пунктом 1 частини третьої статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її постановлення і не підлягає оскарженню.

Суддя Т.Г. Стрелець