Справа № 638/20215/15-а
Суддя: Шишкін О. В.
Дата ухвалення: 2015-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/638/614/15
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.12.2015 року суддя Дзержинськго районного суду міста Харкова Шишкін О.В. розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1, поданий до суду представником за довіреністю ОСОБА_2 до Інспектора ДПС РДПС ХМУ прапорщика міліції ОСОБА_3, третя особа Управління державної автомобільної інспекції ГУ МВС України в Харківській області про визнання дій протиправними,

ВСТАНОВИВ

Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом, яким просив суд визнати протиправними дії відповідача в частині винесення Постанови по справі про адміністративне правопорушення серія ПС2 № 209375 від 22.03.2015 року про притягнення ОСОБА_1 ОСОБА_4 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.122 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 340 грн. 00 коп.

Відповідно до ч.1 ст.107 КАС України, суд після одержання позовної заяви з'ясовує чи:

1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність;

2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником);

3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу;

4) належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства;

5) подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними);

6) немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Крім того, Постановою Пленуму Вищого адміністративного суду України № 2 від 06.03.2008 року "Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ" у п.8 звернено увагу судів на те, що відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 25 листопада 1997 року N 6-зп "Щодо офіційного тлумачення частини другої статті 55 Конституції України та статті 248-2 Цивільного процесуального кодексу України" частину другу статті 55 Конституції України необхідно розуміти так, що кожен громадянин України, іноземець, особа без громадянства має гарантоване державою право оскаржити в суді загальної юрисдикції рішення, дії чи бездіяльність будь-якого органу державної влади, органу місцевого самоврядування, посадових і службових осіб, якщо вважають, що ці рішення, дія чи бездіяльність порушують їхні права і свободи або перешкоджають здійсненню цих прав і свобод, а тому потребують правового захисту в суді. Такі скарги підлягають безпосередньому розгляду в судах незалежно від того, що прийнятим раніше законом міг бути встановлений інший порядок їх розгляду (оскарження до органу, посадової особи вищого рівня по відношенню до того органу і посадової особи, що прийняли рішення, вчинили дії або допустили бездіяльність).

Отже, і під час застосування положень КАС України щодо вирішення питання про відкриття провадження у справі, порядку та строків звернення до суду, розгляду справи адміністративні суди також зобов'язані враховувати зазначені положення Рішення Конституційного Суду України, а саме те, що підлягають розгляду в судах позовні заяви на рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, які раніше не підлягали оскарженню в судах або підлягали оскарженню не в судовому порядку, однак з урахуванням передбачених цим Кодексом строків звернення до суду.

Відповідно до ч.1 ст.99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ст. 289 КУпАП, скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.

Крім того, за п.2 ч.1 ст.109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі якщо у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є така, що набрала законної сили, постанова суду.

Враховуючи те, що на час зверненн до суду за захистом прав стороною позивача пройшло більше восьми місяців з моменту вчинення відповідачем-суб'єктом владних повноважень оскаржуваних позивачем дій, позов підлягає залишенню без розгляду.

Крім того, Постановою Дзержинського районного суду міста Харкова від 29.07.2015 року по справі № 638/6606/15-а, 2-а/638/235/15, скасовано постанову серії ПС2 № 209375 від 22.03.2015 року про притягнення ОСОБА_1 ОСОБА_4 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.122 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 340 грн.

Оскільки скасування постанови, прийнятої відповідно до вимог чинного законодавства, себто законної, неможливо, то і, відповідно, дії суб'єкта владних повноважень, при її винесенні, не відповідали вимогам закону.

Таким чином, позивач, в особі представника, звернувся до суду із позовними вимогами, по суті яких спір вже вирішено, а тому суд вимушений відмовити у відкритті провадження по адміністративній справі.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 109, 159, 160 КАС України, суд -

УХВАЛИВ

У відкритті провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1, поданий до суду представником за довіреністю ОСОБА_2 до Інспектора ДПС РДПС ХМУ прапорщика міліції ОСОБА_3, третя особа Управління державної автомобільної інспекції ГУ МВС України в Харківській області про визнання дій протиправними - відмовити.

Апеляційна скарга на дану ухвалу може бути подана до Харківського апеляційного адміністративного суду через Дзержинський районний суд міста Харкова протягом п'яти днів з дня отримання копії даної ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: О.В. Шишкін