Справа № 1219/2072/2011
Суддя: Тарасов Д. С.
Дата ухвалення: 2011-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2072/11
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06.12.2011 року Новопсковський районний суд Луганської області

у складі головуючого судді Д.С. Тарасова

при секретарі А.Л. Виходцевій

за участю позивача ОСОБА_1 , представника відповідача Черевашенко М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Новопсковського районного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання призначити пільгову пенсію,

ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, в якому просить визнати дії відповідача неправомірними щодо рішення № 5777/2115 від 25.05.2011 року про відмову в призначенні йому пільгової пенсії, та зобов`язати відповідача призначити йому пільгову пенсію згідно п. вст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, п. 2 розділу XV Прикінцевих положеньЗакону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, як пропрацювавшому трактористом-машиністом не менше 20 років, при загальному стажу роботи не менше 25 років, при досягненні 55 річного віку. В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на п. 18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги з підстав, викладених в позові.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, про що надала письмове заперечення, вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, оскільки стаж позивача, який дає право на пенсію на пільгових умовах, становить 3 роки 5 місяців, що суперечить вимогам п. вст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Матеріалами справи встановлено, що позивач ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 досяг 55-річного віку, у зв`язку з чим 25.02.2011 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області з заявою про призначення йому пенсії згідно п. вст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, приклавши до заяви наступні документи: копію паспорту; копію довідки про присвоєння ідентифікаційного номера; копію трудової книжки колгоспника № 755 від 02.01.1974 року; копію трудової книжки серії НОМЕР_1 від 01.04.2000 року; посвідчення тракториста-машиніста серії НОМЕР_2 ; атестат про навчання № 5593; архівну довідку Комунальної установи Трудовий архів Новопсковського району№ 357 від 15.04.2011 року про трудовий стаж; архівну довідку № 1188 від 29.11.2010 року про трудовий стаж; архівну довідку № 1189 від 29.11.2010 року про те, що подорожні листи та наряди трактористів колгоспу Маякна державне зберігання до архіву не надходили; архівні довідки № 1185, 1186 від 29.11.2010 року про заробітну плату; архівну довідку № 04.22/68 від 29.11.2010 року; довідку з військового комісаріату № 212 від 15.11.2010 року; довідку про стаж із СТОВ Заайдарівське№ 47 від 01.03.2011 року.

Рішенням від 25.05.2011 року відповідач відмовив позивачеві в призначенні пенсії за віком згідно п. вст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, зазначивши, що згідно наданих документів його пільговий стаж складає 03 роки 5 місяців.

За приписами пункту встатті 13 Закону України Про пенсійне забезпеченняна пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Таким чином, для виникнення правовідносин з пенсійного забезпечення тракториста необхідно наявність наступного складного юридичного факту: досягнення віку 55 років, загальний стаж роботи не менше 25 років, 20 років роботи трактористом, безпосередня зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції. Лише при наявності у сукупності вказаних умов виникає право на пенсійне забезпечення відповідно до вимог Закону України Про пенсійне забезпечення.

Відповідно до статті 62 Закону України Про пенсійне забезпеченняосновним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року, у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: період роботи, що зараховується до спеціального стажу; професія і посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Додатково в довідці наводяться стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Згідно трудової книжки № 755 від 02.01.1974 року позивач значиться трактористом у колгоспі Маякз 1976 р. 141 трудодень, 1977 р. 288 трудоднів, 1978 р. 250 трудоднів, 1979 р. 339 трудоднів, 1980 р. 306 трудоднів, 1981 р. 299 трудоднів, 1982 р. 279 трудоднів, 1983 р. 286 трудоднів, 1984 р. 320 трудоднів, 1985 р. 168 трудоднів, 1986 р. 343 трудоднів, 1987 р. 361 трудодень, 1988 р. 267 трудоднів, 1989 р. 297 трудоднів, 1990 р. 285 трудоднів, 1991 р. 260 трудоднів, 1992 р. 274 трудоднів, 1993 р. 290 трудоднів, 1994 р. 281 трудодень, 1995 р. 276 трудоднів, 1998 р. 294 трудоднів, 1999 р. 288 трудоднів, 2000 р. 37 трудоднів.

Учотнююча довідка за вищезазначений період до Управління Пенсійного воду України в Новопсковському районі позивачем не надавалася.

Згідно архівної довідки № 1135 від 31.10.2011 року позивач працював в колгоспні Маяктрактористом з 1979 року по 1995 рік та з 1998 року по 2000 рік.

Згідно архівної довідки № 1136, виданої 31.10.2011 року Новопсковською районною комунальною установою Трудовий архів Новопсковського району наряди та подорожні листи трактористів колгоспу Маякна державне зберігання до архіву не надходили.

Згідно довідки № 47, виданої СТОВ Заайдарівськепозивач працював трактористом такі періоди з 18.06.2002 року по 31.10.2003 року, з 02.04.2004 року по 30.11.2004 року, з 30.03.2005 року по 22.11.2005 року, з 11.04.2006 року по 20.11.2006 року, з 03.05.2007 року по 03.12.2007 року, з 14.04.2008 року по 03.11.2008 року, з 30.04.2009 року по 15.12.2009 року, з 30.04.2010 року по 20.12.2010 року.

Відповідачем на підставі ст. 36 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхуваннябуло здійснено зустрічну перевірку правильності та достовірності відомостей, зазначених в вказаній довідці, в ході якої встановлено, що відповідно до облікових та подорожніх листів трактористів СТОВ Заайдарівськеза період з 30.03.2005 року по 22.11.2005 року, з 11.04.2006 року по 20.11.2006 року, з 03.05.2007 року по 31.10.2007 року, з 14.04.2008 року по 03.11.2008 року, з 30.04.2009 року по 30.11.2009 року, з 30.04.2010 року по 20.12.2010 року та з 01.01.2011 року по 10.01.2011 року позивач працював трактористом і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду в рослинництві та протягом календарного року в тваринництві.

Враховуючи вищенаведене, стаж, який дає позивачу право на пенсію на пільгових умовах, становить 3 роки 5 місяців, що суперечить вимогам п. вст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення.

Суд не приймає до уваги посилання позивача на п. 18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, згідно якого за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника, оскільки на даний час КСП Маякне ліквідовано.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суду перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несправедливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд вважає, що відповідач довів суду правомірність своїх дій, і приходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 .

Керуючись ст.ст. 10, 11, 12, 76, 79, 158, 159-161, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України Про пенсійне забезпечення, суд

ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання призначити пільгову пенсію відмовити повністю.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України. Якщо було подано апеляційну скаргу, судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: