Справа № 361/5972/15-а
Суддя: Дутчак І. М.
Дата ухвалення: 2015-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 361/5972/15-а
провадження № 2-а/361/450/15
ПОСТАНОВА

Іменем України

18 листопада 2015 року м. Бровари

Броварський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого-судді ОСОБА_1,
при секретарі ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області про визнання дій субєкта владних повноважень протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

У серпні 2015 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_4 соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області (далі ОСОБА_4 соцзахисту), у якому просив визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у виплаті йому щорічної допомоги на оздоровлення за 2012 і 2015 роки та зобовязати ОСОБА_4 соцзахисту виплатити йому щорічну допомогу на оздоровлення за 2012 і 2015 роки, передбачену ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Також просив поновити йому строк звернення до суду за захистом порушених прав щодо виплати щорічної допомоги на оздоровлення за 2012 рік.

В обґрунтування позову зазначав, що відповідно до ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи він має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення, тривалий час перебуває за місцем свого проживання на обліку в ОСОБА_4 соцзахисту, зареєстрований в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги. Його персональна облікова картка містить всю повноту інформації про нього. Документи, що дають право на пільги мають безстроковий характер.

Відповідно до вказаного вище Закону щорічну державну допомогу на оздоровлення ОСОБА_4 соцзахисту надає лише за умови його письмового звернення із заявою встановленої форми та за наявності додатку певного пакета документів, посилаючись на постанову Кабінету Міністрів України № 562 від 12 липня 2005 року та наказ Мінсоцполітики № 158 від 23 березня 2012 року, що є сумнівним, оскільки зазначені нормативно-правові акти вимог поновлювати документи не містять.

У 2012 році ОСОБА_4 соцзахисту державну щорічну допомогу на оздоровлення йому не виплатило. У виплаті цієї допомоги у поточному 2015 році без подання заяви встановленої форми та поновлення пакета документів відмовляє. Вважає такі дії відповідача протиправними.

Позивач ОСОБА_3 у судове засідання не зявився, подав до суду заяву, у якій просив розглянути справу за його відсутності.

Представник відповідача ОСОБА_5 у суді позов не визнала, просила суд у його задоволенні відмовити, оскільки щорічна допомога на оздоровлення за 2012 рік ОСОБА_3 виплачена у січні 2013 року. Для отримання даної допомоги за 2015 рік позивачу необхідно подати ОСОБА_4 соцзахисту письмову заяву встановленої форми, яка є підставою виплати допомоги, про що йому неодноразово розяснювалося та чого він у категоричній формі робити відмовляється. Виплата щорічної допомоги на оздоровлення без подання такої заяви чинним законодавством не передбачена. Дії ОСОБА_4 соцзахисту є правомірними.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд встановив такі факти і відповідні їм правовідносини та дійшов наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

За змістом ч. ч. 1, 2 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі.

Позивач ОСОБА_3 є громадянином, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується посвідченням серії А № 015967 та вкладкою до нього за № 160272, має право на одержання відповідно до ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи щорічної допомоги на оздоровлення, яка виплачується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Розміри щорічної допомоги на оздоровлення визначені постановою Кабінету Міністрів України Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи № 562 від 12 липня 2005 року.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1146 від 17 серпня 2002 року Про вдосконалення механізму надання соціальної допомоги з 01 січня 2003 року запроваджено призначення всіх видів соціальної допомоги місцевими органами праці та соціального захисту населення за єдиною заявою.

22 лютого 2012 року на виконання п. 3 вказаної постанови Кабінету Міністрів України Міністерством соціальної політики України було видано наказ № 96, яким затверджено форму Заяви про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг, який діяв з 01 травня 2012 року по 19 травня 2015 року.

Зазначений наказ втратив чинність на підставі наказу Міністерства соціальної політики України № 441 від 21 квітня 2015 року Про затвердження форми Заяви про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг, що набрав чинності з 19 травня 2015 року.

Виходячи з наведеного, особа, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та бажає отримати щорічну допомогу на оздоровлення, має звернутися до органів соціального захисту із заявою встановленої форми, яка є підставою для здійснення уповноваженим органом виплати даного виду допомоги.

Судом встановлено, що передбачена ст. 48 вказаного вище Закону щорічна допомога на оздоровлення за 2012 рік у встановленому Кабінетом Міністрів України розмірі в сумі 120 грн. ОСОБА_3, як учасникові ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, інваліду ІІ групи була нарахована 21 травня 2012 року та у звязку з недостатністю фінансування коштів із Державного бюджету виплачена позивачеві 29 січня 2013 року, що підтверджується довідкою ОСОБА_4 соцзахисту від 21 жовтня 2015 року та іншими наданими документами (а. с. 19-23), тому позов у цій частині задоволенню не підлягає.

У 2015 році ОСОБА_3 заяву встановленої форми про виплату йому щорічної допомоги на оздоровлення за 2015 рік до ОСОБА_4 соцзахисту не подавав, у звязку з чим ця допомога позивачу не виплачувалась.

Неподання особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та має право на пільги і компенсації, передбачені законодавством України, заяви встановленої форми унеможливлює надання даній особі цих пільг та компенсацій уповноваженим органом.

Доводи позивача ОСОБА_3 про те, що дії відповідача ОСОБА_4 соцзахисту щодо невиплати йому щорічної допомоги на оздоровлення за 2015 рік без подання ним заяви на виплату даної допомоги суперечать вимогам законодавства, свого підтвердження у судовому засіданні не знайшли.

Порушень прав позивача з боку відповідача судом не вбачається.

Порядок виплати щорічної допомоги на оздоровлення і необхідність подання на виплату цієї допомоги заяви встановленої форми позивачу ОСОБА_3 неодноразово розяснювалось відповідачем ОСОБА_4 соцзахисту.

Оцінивши досліджені у судовому засіданні докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов ОСОБА_3 не підлягає задоволенню і в частині виплати йому щорічної допомоги на оздоровлення за 2015 рік, оскільки заяву встановленої форми, яка є підставою для здійснення виплати даної допомоги, позивач ОСОБА_4 соцзахисту не подавав.

На підставі викладеного вище, керуючись ст. ст. 2, 6, 9, 11, 69, 71, 86, 159 163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

У задоволенні позову ОСОБА_3 до ОСОБА_4 соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області про визнання дій субєкта владних повноважень протиправними та зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Дутчак І. М.