Справа № 1219/1689/2011
Суддя: Тарасов Д. С.
Дата ухвалення: 2011-10-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1689/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.10.2011 Новопсковський районний суд Луганської області

у складі головуючого судді Д.С. Тарасова

при секретарі А.Л. Виходцевій

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Новопсковського районного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян ОСОБА_2 управління пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій незаконними та зобовязання повернути скасовані та зменшені соціальні виплати,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати незаконними дії відповідача та зобовязати його повернути утриману доплату до пенсії в сумі 417,34 грн., поновити виплату щомісячної доплати до пенсії в сумі 28,40 грн. згідно Постанови КМУ від 05.05.2010 року № 331. В обґрунтування своїх позовних вимог зазначив, що з 1991 року він отримує пенсію працівника МВС за вислугу років. В січні 2010 року брав участь у виборах Президента України, а саме приймав участь в роботі окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 114 смт. Новопсков. За весь період повноважень ДВК отримував оплату тільки за роботу у день виборів 31 січня та у день встановлення підсумків голосування 1 лютого 2010 року. За даними персоніфікованого обліку бухгалтерія виборчої комісії надала звіт до Управління пенсійного забезпечення військовослужбовців головного управління ПФУ в Луганській області як оплата праці за найманого працівника, тому за січень 2010 року виникла переплата індексації пенсії в сумі 417,34 грн. У звязку з чим Управління пенсійного забезпечення військовослужбовців головного управління ПФУ в Луганській області вважає, що з 31.01.2010 року він працевлаштувався, та позбавило його щомісячної доплати до пенсії в сумі 28,40 грн., яка виплачувалася відповідно до Постанови КМУ від 05.05.210 року № 331. Отриману ним оплату в день виборів Управління пенсійного забезпечення військовослужбовців головного управління ПФУ в Луганській області вважає збільшенням його грошових доходів як працюючого пенсіонера, тому змінило порядок нарахування грошової індексації пенсії. В результаті проведеного перерахунку із нарахованих сум індексації пенсії з його пенсії було утримано в травні і червні 2011 року 417,34 грн., чим грубо порушені його пенсійні права.

Позивач в судове засідання не зявився, надав заяву, в якій просить справу розглядати без його участі, на позовних вимогах наполягає, просить суд задовольнити їх в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не зявилася, надала заяву, в якій просить справу розглядати без неї, позовні вимоги не визнала, про що надала письмове заперечення, посилаючись на Закон України Про індексацію грошових доходів населеннята постанову КМУ від 17.03.2003 року № 1078 Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення, якими встановлено єдиний порядок індексування доходів для всіх категорій працюючих та непрацюючих пенсіонерів. За матеріалами пенсійної справи на підставі особистої заяви позивача від 03.12.2007 року позивачу було проведено індексацію пенсії починаючи з 2007 року. В заяві позивач зазначив, що він не працює та зобовязується у разі працевлаштування повідомити в тижневий строк головне управління. За даними персоніфікованого обліку позивач отримав дохід у березні 2008 року та у січні 2010 року. Виборчі комісії надали звіт про позивача як за найманого працівника. Оскільки відповідно до постанови КМУ від 17.07.2003 року № 1078 індексація проводиться непрацюючим пенсіонерам, то виникла переплата індексації пенсії за 2010 рік в сумі 417,34 грн., яка згідно рішення управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян головного управління утримана з пенсії позивача у травні та червні 2011 року. У звязку з викладеним просить суд відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.

06.10.2011 року представник відповідача надала до суду клопотання, в якому просить закрити провадження у справі у звязку з перерахунком стягненої суми індексації та направленням документів на виплату.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян ОСОБА_2 управління пенсійного фонду України в Луганській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до вимог Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осібвід 09.04.1992 р. № 2262 (надалі - Закон № 2262), що підтверджується посвідченням № 3044.

Відповідно до ст. 64 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" призначені військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей пенсії підвищуються відповідно до Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" від 03.07.1991р. N 1282-XII. (надалі - Закон № 1282).

Частина 1 ст. 2 Закону України № 1282 визначає, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру в тому числі оплата праці (грошове забезпечення) та пенсії. Крім того, вказаним Законом передбачено, що порядок проведення індексації встановлюється Кабінетом Міністрів України.

В свою чергу ч. 4 ст. 5 Закону України № 1282 вказує на те, що індексація пенсій, інших виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, інших видів соціальної допомоги проводиться відповідно за рахунок Пенсійного фонду України, фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, за рахунок коштів Державного бюджету України.

Статтею 10 Закону України № 1282 визначено, що індексація доходів працюючого населення проводиться за основним місцем роботи, а пенсія працюючих пенсіонерів індексується в розмірі, що з урахуванням оплати праці не перевищує прожиткового мінімуму для працездатної особи.

Пунктом 9 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 (надалі Порядок) працюючим пенсіонерам в першу чергу індексується сума оплати праці. Індексація пенсії, державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам, щомісячного довічного грошового утримання, що виплачуються замість пенсії, провадиться після індексації суми оплати праці на підставі довідки підприємства, установи, організації, де працює пенсіонер, в якій зазначається розмір оплати праці працюючого пенсіонера, проіндексована її сума і сума індексації.

Таким чином, як і вимоги Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" так і Порядку проведення індексації грошових доходів населення, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 чітко визначають, що індексація пенсії проводиться лише непрацюючим пенсіонерам.

Враховуючи вимоги Закону України № 1282, позивачу було нараховано та виплачено індексацію пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, починаючи з 2007 року, на підставі поданої ним заяви від 03.12.2007 року, в якій пенсіонер зобовязався у разі працевлаштування повідомити в тижневий термін головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

Рішення Управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян ОСОБА_2 управління пенсійного фонду України в Луганській області про примусове стягнення з пенсії позивача індексації пенсії у розмірі 417,34 грн., яка були нарахована і виплачена йому в період, коли він працював у виборчий комісії на платній основі, є неправомірним, виходячи із наступного.

Відповідно до п. 2 Порядку, ч. 1 ст. 2 Закону України № 1282 індексації підлягають грошові доходи населення, які не мають разового характеру.

Матеріалами справи встановлено, що позивач в січні 2010 року приймав участь в роботі окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 114 смт. Новопсков Луганської області на платній основі, та отримував оплату за свою роботу тільки за два дні 31.01.2010 року у день виборів, та 01.02.2010 року у день встановлення підсумків голосування.

Відповідно до ч. 15 ст. 28 Закону України Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських. Селищних, міських голівоплата праці членів виборчої комісії, в тому числі у день голосування, дні встановлення підсумків голосування та результатів виборів, не може бути підставою для скасування, обмеження або зменшення будь-яких видів соціальних виплат, субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг.

З огляду на це, а також на те, що оплата праці за період, що не перевищує місяця, не є обєктом індексації, виплата встановленої фіксованої індексації до пенсії не припиняється в період працевлаштування пенсіонерів на таких умовах.

Таким чином, з пенсіонера, який працював у виборчий комісії на платній основі під час виборів Президента України у січні-лютому 2010 року, Управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян ОСОБА_2 управління пенсійного фонду України в Луганській області жодним чином не вправі стягувати в примусовому порядку встановлену пенсіонеру індексацію до пенсії, мотивуючи це тим, що пенсіонер працював у виборчій комісії на платній основі.

З урахуванням вищенаведеного, суд приходить до висновку, що вимоги позивача про визнання незаконними дій Управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян ОСОБА_2 управління пенсійного фонду України в Луганській області підлягають задоволенню.

Вимоги позивача про зобовязання відповідача повернути утриману доплату до пенсії в сумі 417,34 грн. та поновлення щомісячної доплати до пенсії в сумі 28,40 грн. задоволенню не підлягають у звязку з добровільною сплатою відповідачем зазначених коштів.

Клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі у звязку з перерахунком стягненої суми індексації та направленням документів на виплату суд вважає таким, що не підлягає задоволенню.

У відповідності до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дії чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Однак, відповідачем не надано достатніх доказів по законності прийняття рішення про утримання з пенсії позивача переплати індексації пенсії за 2010 рік в сумі 417,34 грн.

За таких обставин, керуючись ст.ст.2,11,70,71,86,103,159,160,163,167 КАС України,

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян ОСОБА_2 управління пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій незаконними та зобовязання повернути скасовані та зменшені соціальні виплати задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян ОСОБА_2 управління пенсійного фонду України в Луганській області щодо утримання з пенсії ОСОБА_1 переплати індексації пенсії за 2010 рік в сумі 417,34 грн.

В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 відмовити в повному обсязі.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України. Якщо було подано апеляційну скаргу, судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: