Справа № 361/7882/13-а
Суддя: Білик Г. О.
Дата ухвалення: 2015-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Броварський міськрайонний суд Київської області
м. Бровари № справи 361/7882/13-а
№ провадження 2а/361/13/15
11 грудня 2015 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:
головуючої судді Білик Г.О.
при секретарі Коваль О.О., Кутефа І.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бровари цивільну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Сіті» до Виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог державне підприємство «Радіопередавальний центр» про скасування рішення та визнання протиправним рішення,-
Представник Товариства з обмеженою відповідальністю «Сіті» звернувся з позовом до суду про скасування рішення та визнання протиправним рішення. Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що 24 травня 2013 року Броварською міжрайонною прокуратурою Київської області внесено подання Броварському міському голові про усунення порушень вимог Земельного кодексу України з вимогою скасувати рішення Виконкому Броварської міської ради № 465 від 18 грудня 2001 року "Про оформлення права користування, припинення права користування, надання земельних ділянок суб'єктам підприємницької діяльності" в частині припинення права користування ДП "Радіопередавальний центр" земельною ділянкою площею 2, 9 га, за адресою: вулиця Кутузова, 6, місто Бровари Київської області та рішення № 126 від 20 березня 2002 року "Про припинення права користування земельними ділянками суб'єктами підприємницької діяльності, надання дозволу на виготовлення технічної документації", яким позивачу надано дозвіл на підготовку технічної документації з укладенням договору оренди на земельну ділянку площею 19,4 га в районі радіопередавального центру по вулиці Кутузова, 6 у місті Бровари Київської області.
29 травня 2013 року Виконкомом Броварської міської ради Київської області прийнято рішення № 238 "Про розгляд подання Броварської міжрайонної прокуратури Київської області від 24 травня 2013 року за вих. № 2718 "Про усунення порушень Земельного кодексу України"", яким подання прокуратури задоволено та скасовано пп. 1.8 п. 1 рішення Виконкому Броварської міської ради Київської області № 465 від 18 грудня 2001 року "Про оформлення права користування, припинення права користування, надання земельних ділянок суб'єктам підприємницької діяльності" та пп. 2.9 п. 2 рішення Виконкому Броварської міської ради Київської області № 126 від 20 березня 2002 року "Про припинення права користування земельними ділянками суб'єктами підприємницької діяльності, надання дозволу на виготовлення технічної документації".
Позивач вважає рішення Виконкому Броварської міської ради Київської області № 238 від 29 травня 2013 року протиправним та таким, що порушує законні права та інтереси ТОВ "Сіті".
У зв'язку з цим, позивач звернувся в суд з вимогою про визнання рішення відповідача № 8 від 27 вересня 2011 року "Про розгляд подання Броварської міжрайонної прокуратури Київської області від 24 травня 2013 року за вих. № 2718 "Про усунення порушень Земельного кодексу України"" нечинним.
В судовому засіданні представник позивача позов підтримала, просила задовольнити.
Представник відповідача заперечувала щодо задоволення позову.
Представник третьої особи в судовому засіданні заперечував щодо задоволення позову.
Суд, заслухавши пояснення представників сторін, повно і всебічно з’ясувавши обставини в справі, об’єктивно дослідивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, знаходить приходить до наступного.
Положеннями статті 14 Конституції України визначено, що право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.
Відповідно до частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до частини 2 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких встановлений інший порядок судового вирішення.
Положеннями пункту 1 частини 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Відповідно до статті 15 Цивільного процесуального кодексу України справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних відносин, розглядаються в порядку цивільного судочинства.
Отже, після передачі у власність або оренду земельної ділянки на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, що вичерпує свою дію після реалізації його, як акта ненормативного характеру, подальше оспорювання правомірності набуття фізичною чи юридичною особою спірної земельної ділянки має вирішуватися у порядку цивільної (господарської) юрисдикції, оскільки виникає спір про цивільне право.
Такий висновок відповідає правовій позиції, висловленій Верховним Судом України у постановах від 11 листопада 2014 року № 21-493а14, від 09 грудня 2014 року №21-308а14, від 24 лютого 2015 року № 21-34а15, який згідно зі статтею 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.
Відповідно до вимог пункту 1 частини 1 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Керуючись ст. 157 ч. 1 п. 1, ст.. 160, 165, 185, 186 КАС України,-
Провадження у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Сіті» до Виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог державне підприємство «Радіопередавальний центр» про скасування рішення та визнання протиправним рішення Виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області від 29.05.2013 року № 238 «Про розгляд подання Броварської міжрайонної прокуратури Київської області від 24.05.2013 року за № 2718 вих. «Про усунення порушень Земельного кодексу України» - закрити.
Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд
протягом п'яти днів з дня її проголошення, у разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Повний текст ухвали виготовлено 15 грудня 2015 року