Справа № 373/3092/15-а
Суддя: Залеська А. О.
Дата ухвалення: 2015-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 373/3092/15-а
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2015 року Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд Київської області
в складі:
головуючого-судді Залеської А.О.
за участі секретаря Руденко О.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Переяслав-Хмельницькому справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Переяслав-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області про визнання незаконною відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов`язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом та просить визнати незаконною відмову Управління Пенсійного фонду України в місті Переяславі-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов`язати відповідача призначити йому пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку на 10 років та стягнути невиплачені суми з дня звернення за такою пенсією з 23.10.2015.
В судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали та пояснили, що він у 1986 році, а саме в період з 09.05.1986 по 20.07.1986, ОСОБА_1 виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зоні відчуження, куди був направлений військовою частиною № НОМЕР_1 під час навчально-військових зборів. Він працював різноробочим та здійснював дезактивацію різних будівель м. Прип`ять, також знімав радіоактивний шар з даху будівлі сховища ядерних відходів Чорнобильської АЕС. Він визнаний учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році (категорія 2), а тому бажає вийти на пенсію зі зменшенням пенсійного віку на 10 років, як то передбачено ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». На його думку відповідач неправомірно відмовляє йому в призначенні такої пенсії, вимагає додаткових первинних документів за час роботи в зоні відчуження.
В судовому засіданні представник Управління Пенсійного фонду в м. Переяслав-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі позов не визнав, надав суду документи пенсійної справи, з яких вбачається, що 17.12.2015 Управління переглянуло своє рішення та з 23.10.2015 призначило позивачу пенсію зі зниженням пенсійного віку на 10 років, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році (категорія 2).
Представник позивача наполягав на задоволенні позову, посилаючись на ту обставину, що на його думку, обрахунок пенсії зроблений невірно.
Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позовних вимог, виходячи з наступного.
Згідно довідок Переяслав-Хмельницького об`єднаного військового комісаріату від 27.11.1992 за № 1/388 та від 01.11.1999 за № 1359 ОСОБА_1 був призваний на військові збори з 10.05.1986 по 20.07.1986 на посаду різноробочим. Знаходився в районі ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та при цьому отримав дозу опромінення 24,8. Він має право на пільги відповідно до Постанови Ради міністрів СРСР та ВЦСПС від 31.05.1990 № 325. Аналогічні відомості містяться у військовому квитку позивача (а.с.10-13,20-21).
Відповідно до архівної довідки галузевого державного архіву Міноборони України № 179/1/10193 від 11.09.2015 ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 09.05.1986 по 20.07.1986, зокрема на підставі наказів командира військової частини № НОМЕР_1 , що збереглись з 04.07.1986 він виконував роботи по дезактивації об`єкта «ХОЛТ», зона №3 в липні 1986 року з 4 по 13 число. Отримав дозу опромінення 24,69 од. вимірювання (а.с.14).
Відповідно до довідки Переяслав-Хмельницького автопідприємства 13242 від 19.10.1992 за №160 ОСОБА_1 за період роботи в м. Чорнобиль, Прип`ять з 10.05.1986 по 20.07.1986 виплачена додаткова заробітна плата у підвищеному розмірі в сумі 246 крб. 40 коп. (а.с. 16).
Отже, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (категорія 2), що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_2 від 25.11.1992, видане Київською облдержадміністрацією (а.с.10).
23 жовтня 2015 року ОСОБА_1 , який досягнув 50-річного віку, звернувся до Управління Пенсійного фонду в м. Переяславі-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах зі зменшенням пенсійного віку (а.с.30).
Відповідно до ч.1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.
Відповідно до ст.15 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» або надається їм право на одержання пенсій на підставах, передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення».
Відповідно до ст.10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 797-ХІІ учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження.
Зазначеній категорії осіб згідно ст.65 цього Закону видається посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
За змістом ст.14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» для встановлення пільг та компенсацій визначаються відповідні категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Серед них до категорії 2 відносяться учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості днів та з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 не менше 5 календарних днів.
Згідно абз. 1 п.1 ч.1 ст.55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», учасникам ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості днів та з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 не менше 5 календарних днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на 10 років.
Отже, вимоги для встановлення категорії 2 учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році (ст. 14 Закону № 797-ХІІ) та вимоги для надання пенсії зі зниженням пенсійного віку на 10 років ( ст. 55 Закону № 797-ХІІ) є однаковими.
Як вбачається з рішення начальника Управління Пенсійного фонду України в м. Переяслав-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області від 02.12.2015 за № 6619/03 та протоколу № 1809 від 01.12.2015, ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку через відсутність довідки за формою, затвердженою Постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 № 122, або довідки архівної установи чи первинних документів, що підтверджують періоди роботи його в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с.23, 31).
Таке рішення судом визнається неправомірним, оскільки воно не містить жодного доводу на спростування того факту, що ОСОБА_1 працював на території радіоактивного забруднення у 1986 році в обсязі необхідному для встановлення йому статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році (категорія 2), а отже і для призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку.
Разом з цим це рішення втратило свою силу, у зв`язку з тим, що 17.12.2015 Управління Пенсійного фонду України в м. Переяслав-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області на вимогу Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області від 02.12.2015, переглянуло своє рішення та згідно протоколу № 2043 від 17.12.2015 призначило ОСОБА_1 пенсію за віком з дня звернення з 23.10.2015.(а.с.32, 33)
Крім цього згідно протоколу від 18.12.2015 відповідач здійснив нарахування позивачу пенсію починаючи з 23.10.2015 по 31.12.2015 та визначив дату отримання нарахованих сум 08.01.2016 через відділення зв`язку № 08402 (а.с. 34).
Отже спір щодо права позивача на пенсію зі зниженням пенсійного віку на момент ухвалення цього рішення врегульований. Нарахування позивачу пенсії на пільгових умовах, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із зменшенням пенсійного віку на 10 років, відбулось після того як позивач звернувся до суду, дата її отримання визначена, а отже підстав для задоволення позову немає.
Твердження представника позивача про те, що нарахована сума пенсії не відповідає мінімальному розміру пенсії за віком, що є порушенням вимог закону, є необґрунтованим. Позивач не подав заяви про зміну предмету та підстав позову, а тому суд не перевіряє ці обставини.
На підставі викладеного враховуючи те, що на час розгляду справи відпали обставини, що стали підставою для звернення з даним позовом, суд відмовляє позивачу в задоволенні позовних вимог.
Керуючись Законом України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від 05.11.1991р., Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991року за №796-ХІІ та ст.ст. 11, 17-19, 70, 71,76,77, 79, 159-163, КАС України, суд
П О С Т А Н О В И В :
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Переяслав-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області про визнання незаконною відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов`язання вчинити дії відмовити.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.
Суддя