Справа № 550/784/13-а
Суддя: Мороз В.Ф.
Дата ухвалення: 2015-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 грудня 2015 року м. Київ К/800/6756/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючого: судді Мороза В.Ф.

Суддів: Донця О.Є.

Логвиненко А.О.

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Чутівського районного суду Полтавської області від 21 жовтня 2013 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 14 січня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Зеленківської сільської ради Чутівського району Полтавської області про зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и л а:

Позивач звернувся з позовом, в якому просив: визнати противоправною бездіяльність відповідача, щодо відсутності затвердженого Положення «Про присвоєння поштових адрес об'єктам нерухомості розміщених на території Зеленківської сільської ради Чутівського району Полтавської області»; визнати протиправною вимогу відповідача зазначену у Рішенні №43 від 29.04.2013 року про надання додаткових документів, а саме: копій технічного паспорту на будинок, акту обстеження інспекції ДАБК у Полтавській області щодо готовності завершеного будівництва до введення в експлуатацію, або рішення суду щодо узаконення самочинного будівництва для вирішення питання про присвоєння поштової адреси; визнати протиправною бездіяльність відповідача стосовно розгляду заяви позивача від 16.07.2013 року про присвоєння поштової адреси; зобов'язати відповідача розглянути заяву позивача від 16.07.2013 року про присвоєння поштової адреси об'єктам нерухомості, а саме: земельній ділянці площею 1.061 га наданої для обслуговування житлового будинку і господарських будівель згідно державного акту на право приватної власності на землю серії НОМЕР_1, виданого на ім'я ОСОБА_3, на підставі рішення Зеленківської сільської ради народних депутатів від 24.12.2003 року та зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за НОМЕР_2, на якій знаходиться незавершене будівництво житлового будинку.

Постановою Чутівського районного суду Полтавської області від 21 жовтня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 14 січня 2014 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим судами попередніх інстанцій рішеннями позивач звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення судів попередніх інстанцій, та прийняти нове рішення про задоволення позову.

Судова колегія не вбачає передбачених законом підстав для задоволення касаційної скарги.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивачем 12.04.2013 р. було подано заяву про проведення адресної інвентаризації с. Зеленківка Чутівського району Полтавської області та присвоєння адрес об'єктам, в яких вони відсутні.

Рішенням відповідача № 43 від 29 квітня 2013 року вищезазначену заяву задоволено та додатково витребувано копію технічного паспорта на самочинно введений в експлуатацію житловий будинок, а також акт обстеження ГАСК, щодо готовності завершеного будівництва до введення в експлуатацію та/або рішення суду щодо визнання права власності на самочинне будівництво.

16 липня 2013 року позивач повторно звернулася до відповідача з заявою про проведення адресної інвентаризації с. Зеленківка Чутівського району Полтавської області та присвоєння адрес об'єктам, в яких вони відсутні.

Вказане звернення не було розглянуто та вирішено, що, як правомірно вказали суди, не може бути визнане порушенням, оскільки рішенням виконавчого комітету від 29 квітня 2013 року № 43 відповідне звернення вже було вирішено по її заяві від 12 квітня 2013 року, та визначено, що для надання адреси необхідно надати додаткові документи.

Відповідно до п.п.1 п. б ч.1 ст.31 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до делегованих повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить участь і прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів у порядку та у випадках встановлених законом.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивач перед відповідачем ставила питання щодо присвоєння адреси самовільно збудованому будинку, якій розташований на земельній ділянці, яка належить згідно акту на право приватної власності на землю її колишньому чоловіку.

Законодавство України встановлює особливий порядок виникнення права власності, реєстрації та введення в експлуатацію об'єктів нерухомості, зокрема ст. ст. 182, 331 ЦК України.

Виходячи з зазначених норм, позивач на даний час не може вважатися власницею (співвласницею будинку), оскільки його будівництво не оформлене належним чином, право власності в встановленому порядку не визначено (відповідні документи суду не надані).

Тобто право власності у встановленому законом порядку не оформлено, будівля не введена в експлуатацію, документи на даний об'єкт нерухомості відсутні.

Враховуючи вищевикладене, суди попередніх дійшли правильного висновку про необґрунтованість заявлених позовних вимог.

Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку, що судами були допущені порушення норм матеріального чи процесуального права, які відповідно до закону можуть бути підставою для скасування оскаржуваного судового рішення.

Відповідно до ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст. 220, 220-1, 223, 224, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Чутівського районного суду Полтавської області від 21 жовтня 2013 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 14 січня 2014 року залишити без змін.

Рішення набирає законної сили через 5 днів після направлення його копії особам, які беруть участь у справі і може бути переглянуте Верховним Судом України з підстав передбачених ст.ст. 237-239 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: В.Ф. Мороз

А.О. Логвиненко

О.Є Донець