Справа № 464/9800/13-а
Суддя: Чорна С. З.
Дата ухвалення: 2015-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 464/9800/13-а
пр.№ 8-а/464/1/15
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.12.2015 року Сихівський районний суд м.Львова в складі:

головуючого - судді Чорної С.З.

при секретарі Бень І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові заяву ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23 про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Сихівського районного суду м.Львова від 27 лютого 2009 року у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_24, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23 до Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради, третя особа Львівська міська рада, про визнання незаконним та скасування розпорядження, -

в с т а н о в и в :

Постановою Сихівського районного суду м.Львова від 27.02.2009 року у справі № 2а/8/2009 за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_24, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23 до Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради, третя особа Львівська міська рада, про визнання незаконним та скасування розпорядження у задоволенні позову відмовлено.

28 лютого 2013 року до суду звернулися ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9,

ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_24, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23 із заявою про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Сихівського районного суду м.Львова від 27.02.2009 року. Заявники зазначили, що вказаною постановою було відмовлено у задоволенні їхнього позову до Сихівської районної адміністрації про визнання незаконним та скасування розпорядження голови Сихівської районної адміністрації від 22.01.2008р. № 19 «Про демонтаж малих архітектурних форм по вул. Сихівська, 12-14». Після набрання вказаним рішенням законної сили їм стало відомо, що постановою Галицького районного суду м.Львова від 28.01.2013р., яка набрала законної сили 08.02.2013р., визнано незаконним та таким, що не набуло чинності рішення виконавчого комітету Львівської міської ради від 14.09.2007р. № 741 в частині схвалення місць та схем розміщення малих архітектурних форм на території по вул.Сихівській 12-14 з моменту його прийняття. Оскільки незаконність рішення виконавчого комітету Львівської міської ради від 14.09.2007р. №741 є обставиною, яка не була відомою і не могла бути відомою сторонам на момент розгляду справи, тому із виникненням вказаної обставини Постанову Сихівського районного суду м.Львова від 27.02.2009р. слід переглянути із врахуванням нововиявлених обставин та скасувати.

У судовому засіданні представник заявників ОСОБА_1, ОСОБА_16 - адвокат ОСОБА_25 вимоги заяви підтримала. Дала пояснення аналогічні викладеним у заяві, просить її задоволити.

Представник відповідача Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради вимоги заяви заперечив та пояснив, що при прийнятті оскаржуваного розпорядження Сихівська районна адміністрація керувалась не тільки рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради від 14.09.2007р. №741 «Про схвалення місць та схеми розміщення пересувних малих архітектурних форм (яток щоденного демонтажу) на території м.Львова», але і тим, що на момент прийняття оскаржуваного розпорядження у позивачів закінчився термін дії дозволів на розміщення малих архітектурних форм та відкриття обєктів торгівлі, а рішення виконавчого комітету Львівської міської ради від 18.01.2008р. №28 не стосується малих архітектурних форм позивачів, і направлене на ліквідацію стихійної торгівлі з рук. Крім того, як на момент прийняття рішення так і на даний час у заявників відсутні дозволи на здійснення торгівлі, термін дії дозволів закінчився. Враховуючи вищенаведене просить у задоволенні заяви відмовити.

Представник третьої особи - Львівської міської ради, проти задоволення заяви заперечила, дала пояснення аналогічні викладеним представником районної адміністрації.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що заява про перегляд рішення за нововиявленими обставинами не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст.245 КАС України постанова або ухвала суду, що набрала законної сили, може бути переглянута у звязку з нововиявленими обставинами. Підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи.

Судом встановлено, що 09.10.2008 р. субєкти підприємницької діяльності фізичні особи ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_24, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23 звернулися до суду з адміністративним позовом до Сихівської районної адміністрації про визнання протиправним та скасування розпорядження голови Сихівської районної адміністрації № 19 від 22.01.2008р. «Про демонтаж малих архітектурних форм по вул. Сихівській, 12-14».

Постановою Сихівського районного суду м. Львова від 27.02.2009р. у задоволенні позовних вимог було відмовлено з тих підстав, що Розпорядженням Голови Сихівської районної адміністрації №19 від 22.01.2008р. «Про демонтаж малих архітектурних форм, по вул. Сихівська, 12-14», зобовязано позивачів звільнити від матеріальних цінностей та здійснити демонтаж належних їм малих архітектурних форм на вул.Сихівській, 12-14 в м.Львові. Підставою для винесення зазначеного розпорядження слугувало рішення виконавчого комітету Львівської міської ради № 741 від 14.09.2007р. «Про схвалення місць та схеми розміщення пересувних малих архітектурних форм (яток щоденного демонтажу) на території м.Львова», згідно якого схвалено місця розташування та схеми розміщення малих архітектурних форм. Ухвалою Львівської міської ради №1470 від 27.12.2007р. затверджено «Правила розміщення малих архітектурних форм для здійснення підприємницької діяльності у м.Львові і порядку надання дозволів на розміщення обєктів торгівлі...» Враховано і той факт, що станом на 06.02.2009р., позивачам ОСОБА_26 економічної політики Львівської міської Ради відмовлено у видачі дозволу на встановлення малих архітектурних форм, а ухвалою Львівської міської ради №2311 від 18.12.2008р., затверджено «Перспективну схему розміщення малих архітектурних форм як частини Програми комплексного благоустрою території міста», згідно якої передбачено обмеження щодо встановлення МАФів, по вул.Сихівська, 12-14 у м.Львові. Розпорядження Голови Сихівської районної адміністрації №19 від 22.01.2008р. прийнято на виконання рішень виконавчого комітету та ухвали Львівської міської ради, в межах делегованих повноважень.

Підставами для винесення спірного розпорядження стало врахування відповідачем рішення виконавчого комітету Львівської міської ради № 741 від 14.09.2007 року «Про схвалення місця та схеми розміщення пересувних малих архітектурних форм (яток щоденного демонтажу) на території м.Львова» та закінчення терміну дії дозволів на розміщення малих архітектурних форм і відкриття обєктів торгівлі.

Відповідно до рішення виконавчого комітету Львівської міської ради № 28 від 18.01.2008р. «Про забезпечення надходжень ринкового збору до міського бюджету м. Львова у 2008 році» Сихівську районну адміністрацію зобов'язано забезпечити ліквідацію стихійної торгівлі на вул. Сихівській, 12-14 шляхом переміщення торгуючих на ринки Сихівського району.

Постановою Галицького районного суду м.Львова від 28.01.2013 року, яка ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 25.07.2013 року залишена без змін, рішення виконавчого комітету Львівської міської ради від 14.09.2007р. №741 визнано незаконним та таким, що не набуло чинності в частині схвалення місць та схем розміщення малих архітектурних форм на території по вул. Сихівській, 12-14 з моменту його прийняття.

Суд при розгляді даної заяви враховує те, що підставами для винесення спірного розпорядження стало не лише врахування відповідачем рішення виконавчого комітету Львівської міської ради № 741 від 14.09.2007 року «Про схвалення місця та схеми розміщення пересувних малих архітектурних форм (яток щоденного демонтажу) на території м. Львова», яке було згодом скасоване, але і закінчення терміну дії дозволів на розміщення малих архітектурних форм і відкриття об'єктів торгівлі.

Відповідно до п.п. 3.8.8, 3.8.9 Ухвали Львівської міської ради «Правила благоустрою і утримання території м. Львова» від 26.10.2000 року № 816 (чинної на час спірних правовідносин) самовільно встановлені споруди побутово-торгівельного призначення і спеціальні конструкції зовнішньої реклами, в тому числі і об'єкти, дозволи на встановлення яких скасовані, після застосування до їх власників штрафних санкцій підлягають примусовому демонтажу. Примусовий демонтаж самовільно встановлених побутово-торгівельних споруд і споруд, дозволи на встановлення яких скасовані, здійснюють житлово-комунальні органи районних адміністрацій за розпорядженнями голів районних адміністрацій.

При цьому, пунктом 2.5 вказаної ухвали передбачено, що 2.5 самовільним встановленням кіосків, яток стаціонарних, спеціальних конструкцій зовнішньої реклами, літніх майданчиків, малих архітектурних форм є встановлення кіосків, яток стаціонарних, спеціальних конструкцій зовнішньої реклами, малих архітектурних форм, літніх майданчиків без дозволу або несвоєчасна їх перереєстрація.

При розгляді заяви про перегляд рішення за нововиявленими обставинами, судом встановлено, що як на час звернення до суду з адміністративним позовом - жовтень 2008р. так і на даний час у фізичних осіб - підприємців відсутні дозволи на розміщення малих архітектурних форм і відкриття обєктів торгівлі. Станом на 22.01.2008 року строки виданих позивачам дозволів на розміщення пересувних малих архітектурних форм у м. Львові по вул. Сихівській, 12-14 закінчилися, а на момент вирішення спору по суті позивачам відмовлено у видачі дозволів на встановлення малих архітектурних форм, при цьому правомірність таких дій підтверджена судовими рішеннями, які наявні в матеріалах справи.

Враховуюче те, що при винесенні спірного розпорядження термін дії дозволів на розміщення малих архітектурних форм і відкриття обєктів закінчився, таких на даний час не існує, і протилежного суду заявниками не надано, а відтак, суд приходить до висновку, що наявність однієї нововиявленої обставини, а саме постанови Галицького районного суду м.Львова від 28.01.2013р., якою рішення виконавчого комітету Львівської міської ради від 14.09.2007р. №741 визнано незаконним та таким, що не набуло чинності в частині схвалення місць та схем розміщення малих архітектурних форм на території по вул.Сихівській, 12-14 з моменту його прийняття не може бути єдиною підставою для скасування постанови суду.

Отже, заява про перегляд постанови суду від 27.02.2009р. за нововиявленими обставинами задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 245, 253 КАС України, суд, -

у х в а л и в :

залишити заяву ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23 про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Сихівського районного суду м.Львова від 27.02.2009 року без задоволення.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через Сихівський районний суд м.Львова протягом 5 днів з дня її проголошення, а особою без участі якої постановлено ухвалу протягом 5 днів з часу отримання її копії.

Суддя: Чорна С.З.