Справа № 753/12523/15-а
Суддя: Сухомлінов С. М.
Дата ухвалення: 2015-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження № 2-а/753/286/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" грудня 2015 р. Дарницький районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді - Сухомлінова С.М.

секретаря - Палій Т.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до УПФУ в Дарницькому районі м. Києва про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії. Посилався на те, що рішенням Дарницького районного суду м. Києва від 06.01.2015р., яке залишено без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 18.02.2015р., було визнано неправомірною відмову відповідача включити суми «Інших виплат» відповідно до постанови КМУ від 24.02.2004 року №212 в заробітну плату для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» та зобов'язано УПФУ в Дарницькому районі м. Києва здійснити належним чином розрахунок пенсії ОСОБА_2, включивши до складу заробітної плати для призначення пенсії суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення, грошової винагороди відповідно до постанови КМУ від 24.02.2004 року №212 та провести відповідні виплати з 03.06.2014 року. Зазначала, що на момент виходу на пенсії їй було пенсія державного службовця відповідно до діючого на той час законодавства у розмірі 86 % від суми заробітної плати, але при здійсненні перерахунку відповідачем неправомірно було знижено розмір пенсії до 70 %, а також не включено в розрахунок пенсії суми компенсації за невикористану відпустку у розмірі. На звернення до відповідача щодо здійснення належним чином розрахунку пенсії позивачка отримала відмову, що порушує її права.

В судовому засіданні позивач позов підтримав, а представник відповідача в судове засідання не з'явився, але направив на адресу суду свої письмові заперечення в яких позов не визнав, а розгляд справи просив провести за його відсутності.

Вислухавши пояснення позивача та дослідивши матеріали справи, суд вважає необхідним позов задовольнити, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивачка перебуває на обліку в управлінні ПФУ в Дарницькому районі м. Києва з 13.12.2010р., їй було призначено пенсію за віком як державному службовцю відповідно до Закону України «Про державну службу» у розмірі 86 відсотків.

Постановою Дарницького районного суду м. Києва від 06.01.2015р. було визнано неправомірною відмову УПФУ в Дарницькому районі м. Києва здійснити перерахунок пенсії позивачки включивши в розрахунок суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення, грошової винагороди відповідно до постанови КМУ від 24.02.2004 року №212 та зобов'язано здійснити такий перерахунок і провести відповідні виплати з 03.06.2014 року (а.с.10-11). Зазначена постанова залишено без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 18.02.2015р. (а.с.12-13).

Згідно пояснень позивачки, відповідачем було здійснено перерахунок її пенсі у розмірі 70 % замість 86 % від розміру заробітної плати, що призвело до зниження розміру пенсії.

На звернення позивачки до відповідача (а.с.14), їй було повідомлено, що при перерахунку пенсії була застосована існуюча норма закону на момент звернення до суду, а саме 70 %.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати. (ЗУ «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-XII в редакції від 13.10.2010).

Відповідно до п. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України № 3668-УI від 08.07.2011 «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» обмеження пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) максимальним розміром, встановленим цим законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія призначена до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до ст. 22 Конституції України не допускається звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів.

Відповідно до ст. ст. 22 та 64 Конституції України право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України (в тому числі і Законом України «Про державну службу») є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню. До спірних правовідносин підлягають застосуванню саме норми Закону України «Про державну службу», в редакції, що діяла на момент призначення пенсії позивачу.

Отже, відповідач погіршив соціальний захист позивачки в частині обчислення пенсії в розмірах і на підставах чинного закону на час перерахунку пенсії, застосувавши закон, який погіршує становище позивача, чим порушив її право.

Крім того в розрахунок пенсії не було включено суми компенсації за невикористану відпустку у розмірі 6351,54 грн., з якої, згідно довідки (а.с.8), було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно з ч. 2 ст. 33 Закону України " Про державну службу " заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Згідно ч. 5 ст. 37 Закону України "Про державну службу", визначення заробітної плати для обчислення пенсій державним службовцям здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Частиною 1 статті 1 Закону України «Про оплату праці» передбачено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

У частині 2 статті 37-1 цього Закону закріплено, що перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Положення ч. 1 ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачають, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Статтею 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначені виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. До такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір обов'язкове державне пенсійне страхування.

З наведених правових норм вбачається, що отримувані державним службовцем суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати, а тому суд вважає неправомірною відмову відповідача у призначенні пенсії позивачу з урахування суми компенсації за невикористану відпустку зазначеної у довідці №281/83д від 05.03.2015р.

При цьому, суд вважає вимоги позивача про проведення виплати пенсії позивачки з урахуванням індексації необґрунтованими.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 9, 69 -71, ст.122, 158-163 КАС України, суд-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва щодо відмови у включенні до заробітної плати для призначення пенсії ОСОБА_2 суми компенсації за невикористану відпустку - неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва обчислювати та виплачувати з 03 червня 2014 року пенсію ОСОБА_2 з урахуванням включення до розрахунку заробітної плати для призначення пенсії суми компенсації за невикористану відпустку у відсотковому відношенні (86%) до розміру заробітної плати.

В решті позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Дарницький районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її отримання.

СУДДЯ : С.М.Сухомлінов