Справа № 381/5919/13-а
Суддя: Буймова Л. П.
Дата ухвалення: 2013-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ФАСТІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД
____________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2013 року Фастівський міськрайонний суд Київської області у складі: головуючого судді: Буймової Л.П.при секретарі: Корченко О.Я., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Фастові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Фастівської міської ради про визнання протиправними відмови Управління праці та соціального захисту населення Фастівської міської ради в нарахуванні/перерахунку одноразової компенсації за шкоду заподіяну здоров»ю, особам, віднесеним до 1 кат. згідно Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ХІІ та виплати недоотриману суму,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання протиправної відмови Управління праці та соціального захисту населення Фастівської міської ради в м.Фастів в нарахуванні/перерахунку одноразової компенсації за шкоду заподіяну здоров»ю, особам, віднесеним до 1 кат. згідно Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ХІІ та виплати недоотриману суму, посилаючись на те, що при зверненні до Управління праці та соціального захисту населення з заявою про перерахунок та виплату одноразової компенсації як шкоди, заподіяної здоров»ю, відповідно до діючих законів України, відповідачем одноразова виплата за шкоду, заподіяну здоров»ю була нарахована не вірно, без урахування ст..48 названого Закону.

В судовому засіданні позивач свої позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просить їх задовольнити з мотивів, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився, направив до суду письмові заперечення та заяву про розгляд справи у відсутності представника відповідача.

Заслухавши пояснення позивача, вивчивши та дослідивши матеріали справи, судом

встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Позивач у відповідності до ст.10 Закону України від 28.02.1991 року № 796-ХІІ є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в 1986 році. Відповідно до ст.14 зазначеного Закону відноситься до 1 категорії 2 групи інвалідності з діагнозом рак передміхурової залози захворювання пов»язане з роботами по ліквідації цих наслідків (а.с.8-10).

Позивач працював на посаді бульдозериста біля 4 енергоблоку по розчистці площадки від обломків взрива та пожежі на ЧАЕС в травні 1986 року, за що був нагороджений Орденом «Знак Пошани» від 16.02.1989 року ( а.с.11а), а також позивач має посвідчення інваліда війни (а.с.11).

23.09.2013 року позивач звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Фастівської міської ради з заявою про перерахунок та виплату одноразової компенсації, як шкоди заподіяної здоров»ю відповідно до діючих законів України, оскільки відповідачем одноразова виплата за шкоду, заподіяну здоров»ю була нарахована не вірно, без урахування діючого законодавства (а.с.12).

З листа УПСЗН від 27.09.2013 року позивач дізнався, що йому нарахували та виплатили одноразову компенсацію в інших розмірах 284 грн.40 коп., ніж передбачено ч.1 ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». (а.с.13-14). Нарахування та виплата одноразової компенсації нараховувалась виходячи з фінансових можливостей Держбюджету та згідно Постанов КМУ № 649 від 20.04.2007 року та № 836 від 26.07.1996 року. Позивач вважає вищенаведений розрахунок та виплату одноразової компенсації суперечить чинному законодавству з наступних підстав: положення цих постанов суперечать нормам Закону України № 796-ХІІ, який має більшу юридичну силу відносно вказаних постанов.

Суд критично ставиться до такої позиції позивача, оскільки вона спростовується нормами чинного законодавства.

Одноразова компенсація учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи виплачується згідно ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Крім того відповідно до ст.67 Закони/ України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,встановлено, що конкретні розміри всіх доплат, пенсій і компенсацій підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати.

Також відповідно до ч.2 ст.95 Конституції У країни виключно Законом України "Про державний бюджет'' визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, їх розміри і цільове спрямування. Державними бюджетами на відповідні роки встановлено видатки держави на виплату компенсацій особам постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи, в межах розмірів, які затверджених Постановами КМУ.

Варто зазначити, що відповідно до п.З ст. 116 Конституції України Кабінет Міністрів України забезпечує проведення політики у сфері соціального захисту видаючи постанови в межах своїх повноважень.

В Законі України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", на який посилаються позивачі, в ст.62 зазначено, шо порядок застосування цього Закону проводиться у порядку визначененому Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади., такий порядок застосування даного Закону і визначений у Постановах КМУ №836 від26.07.96 , №562 від 12.07.2005р. та 649 від 20.04.2007 р.

Що стосується застосування розміру мінімальної заробітної плати, як зазначено в ст.48 вказаного Закону та в Законі України "Про оплату праці" від 20.02.96 р. „№ 49 в п.З передбачено, що внесення відповідних змін до чинного законодавства, виплати крім пенсій, тарифні ставки та оклади розраховані на основ; мінімальної заробітної плати здійснюються у розмірах, які діють станом на 1 лютого 1996 року. Також слід зауважити , що в Законах України "Про встановлення розміру мінімальної заробітної плати на відповідні роки в ст. 2 встановлено, що до прийняття Верховною Радою змін до Законів, у нормах яких для розрахунку застосовується мінімальна заробітна плата. Кабінету Міністрів здійснювати перегляд цих норм виходячи з реальних можливостей Державного бюджету.

Згідно з Бюджетним кодексом України, бюджетні кошти використовуються тільки на цілі визначені бюджетними призначеннями та відповідно до статті 23 цього ж кодексу будь-які платежі можна здійснювати лише за наявності бюджетного призначення.

КМУ виходячи з фінансових можливостей Держбюджету, згідно ПКМУ № 649 від 20.04.2007 року, встановив розмір одноразової компенсації учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи та сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, вплачується в таких розмірах:

- інвалідам II групи І категорії - 284 грн. 40 коп.

Мінсоцполітики, як головний розпорядник коштів, керуючись вимогами чинного законодавства забезпечує через місцеві органи соціального захисту населення виплату грошової компенсації учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи та сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, у розмірах, визначених ВРУ та ПКМУ на відповідний календарний рік.

За таких обставин управління соціального захисту населення правомірно визначило розмір допомоги позивачу і в суду відсутні підстави для задоволення позовних вимог ОСОБА_1

Враховуючи викладене, керуючись ст.158-164 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.23 Бюджетного Кодексу України, Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , Законом України «Про оплату праці», Постановою КМУ № 649 від 20.04.2007 року

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Фастівської міської ради в м.Фастів про визнання протиправними відмови Управління праці та соціального захисту населення Фастівської міської ради в м.Фастів в нарахуванні/перерахунку одноразової компенсації за шкоду заподіяну здоров»ю, особам, віднесеним до 1 кат. згідно Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ХІІ та виплати недоотриманої суми відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення.

Суддя