Справа № 688/3274/15-а
Суддя: Березова І. О.
Дата ухвалення: 2015-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа 688/3274/15-а
№ 2-а/688/145/15
Постанова

Іменем України

14 грудня 2015 року Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючого - судді Березової І.О.

при секретарі Грицак Г.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Шепетівка

справу за адміністративним позовом ОСОБА_1

до управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівці та Шепетівському районі Хмельницької області

про зобовязання врахувати пільговий стаж та призначення пенсії за віком на пільгових умовах,

В С Т А Н О В И В:

Позивач в поданому до суду адміністративному позові просить зобовязати управління Пенсійного Фонду України в м. Шепетівка та Шепетівському районі зарахувати до стажу, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» період його роботи із шкідливими і важкими у мовами праці з 02 січня 1985 року по 02 листопада 1999 року у ПАТ «Шепетівський буто-щебеневий карєр» та призначити йому пенсію на пільгових умовах з дня звернення за призначенням пенсії, тобто з 28 січня 2014 року.

В обгрунтування своїх вимог посилається на те, що у періоди своєї трудової діяльності: з 27 травня по 17 травня 1978 року, з 21 жовтня 1980 рік по 11 червня 1982 року, з 02 січня 1985 року по 02 листопада 1999 року працював водієм КрАЗ в ТОВ "Шепетівський буто-щебеневий карєр», с. Рудня - Новенька Шепетівського району Хмельницької області, тобто був безпосередньо зайнятий на роботах із шкідливими і важкими умовами праці. 28.01.2014 року звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівці та Шепетівського району Хмельницької області (далі - управління ПФУ в м. Шепетівка та Шепетівському районі) із заявою про призначення йому пільгової пенсії, оскільки досяг 55-річного віку. Однак відповідач відмовив у призначені пенсії на пільгових умовах у зв'язку із відсутністю підтверджуючих характер виконуваної ним роботи у ПАТ "Шепетівський буто-щебеневий кар'єр". Разом з тим, записами в трудовій книжці підтверджується тривалість його загального трудового стажу - 27 років 6 місяців, а тривалість стажу, який дає право на отримання пільгової пенсії, становить 16 років 7 місяців. А тому вважає, що він має право на призначення пенсії на пільгових умовах, а відмова відповідача щодо призначення йому пенсії на пільгових умовах згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» є протиправною.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 підтримали позов, посилаючись на обставини, вказані у позовній заяві, і просили поновити строк для звернення до суду з даним позовом, оскільки копію листа-відмови від відповідача позивач отримав в лютому 2015 року.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні позов не визнала, вважає заявлений позов необґрунтованим, оскільки відсутні підстави для задоволення позовних вимог позивача щодо призначення йому пенсії на пільгових умовах. Крім того, вважає, що позивачем пропущений строк для звернення до суду за захистом своїх прав без поважних на те причин, оскільки рішення про відмову в призначенні пенсії відповідачем було прийняте 25.04.2014 року, а з адміністративним позовом до суду ОСОБА_1 звернувся лише 28.08.2015 року.

Представник третьої особи ПАТ «Шепетівський буто-щебеневий карєр» ОСОБА_4 в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні позову, оскільки позивач не надав суду підтверджуючих на отримання пенсії на пільгових умовах документів.

Заслухавши позивача та представників сторін, свідків, дослідивши матеріали справи, пенсійної справи, суд прийшов до висновку, що позов не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Згідно із ст. 62 Закону України «Про пенсійне страхування» від 05.11.1991 року основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Як встановлено в судовому засіданні і що підтвердили позивач та представники сторін, 28 січня 2014 року позивач ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівці та Шепетівського району Хмельницької області із заявою про призначення йому пільгової пенсії за списком № 2, оскільки досяг 55-річного віку.

Листом № 4829/05 від 25.04.2014 року управління Пенсійного фонду у м. Шепетівці та Шепетівського району Хмельницької області відмовило у задоволенні вказаної заяви позивача з тих підстав, що згідно поданої ОСОБА_1 уточнюючої довідки з відокремленого підрозділу Шепетівської дистанції колії № 27 від 06.02.2014 року спеціальний стаж роботи становить 11 місяців 18 днів, а згідно уточнюючої довідки з ТОВ "Шепетівський гранкар'єр" № 06 від 03.02.2014 року його пільговий стаж становить 1 рік 7 місяців 21 день, загальний стаж роботи складає 27 років 6 місяців 3 дні. Згідно трудової книжки з 05.07.1982 року по 02.11.1999 року ОСОБА_1 працював на ВАТ "Шепетівський буто-щебеневий кар'єр", проте в трудовій книжці не зазначається, у яких умовах він працював і чи був зайнятий певними роботами протягом повного робочого дня. У такому випадку відповідно до пункту 20 Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1983 року № 637 до органу Пенсійного Фонду для призначення пенсії на пільгових умовах йому необхідно було надати довідку уточнюючу характер роботи для підтвердження пільгового стажу, в якій мають бути вказані: періоди роботи, що враховуються до пільгового стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Для призначення пільгової пенсії ОСОБА_1 не була надана вказана вище довідка, також вона не надійшла і на запит управління ПФУ в м. Шепетівці і Шепетівського району у Хмельницькій області до ТОВ "Шепетівський гранкар'єр" № 1851/05 від 06.02.2014 року, у зв'язку із цим підстав для призначення пільгової пенсії не має.

Не погодившись з відмовою відповідача у зарахуванні пільгового стажу та призначенні пенсії на пільгових умовах, ОСОБА_1 звернувся до суду.

За змістом статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

ОСОБА_5 Міністрів РСР від 22 серпня 1956 року № 1175 затверджено Списки виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінеті Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442, та розробленими на виконання постанови № 442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 01 вересня 1992 року № 41.

Відповідно до зазначених нормативних актів основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно з пунктом 4 Порядку та підпунктом 1.5. пункту 1 Методичних рекомендацій періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємств і проводиться не рідше одного разу на 5 років. відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Атестація робочих місць відповідно до Порядку та Методичних рекомендацій передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й безпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обгрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими ( особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

Відповідно до положень Порядку відомості про результати атестації робочих місць заносяться до картки умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Таким чином, необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" є формальна констатація факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результаті атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Відсутність підтвердження вищезгаданих обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу.

Відповідно до наведеного, позивачем та його представником не надано даних атестації його робочого місця за умовами праці, яким є робота останнього водієм автомобіля КрАЗ в ТОВ "Шепетівський буто-щебеневий карєр», с. Рудня - Новенька Шепетівського району Хмельницької області у період з 02 січня 1985 року по 02 листопада 1999 року, що було б підтвердженням того, що ОСОБА_1 був безпосередньо зайнятий на роботах із шкідливими і важкими умовами праці.

Директор ТОВ "Шепетівський буто-щебеневий карєр», с. Рудня - Новенька Шепетівського району Хмельницької області ОСОБА_4 в судовому засіданні пояснив, що архіви підприємства за цей період часу не збереглися, що підтверджується довідкою районного трудового архіву Шепетівської районної ради Хмельницької області за № 17 від 24.01.2014 року про те, що накази буто-щебеневого кар'єру за 1985-1999 роки в архіві відсутні.

А тому на підставі наведеного, суд вважає, що позовні вимоги позивача задоволенню не підлягають.

Відповідно до ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна зі сторін. Якщо суд визнає причину пропущення строку звернення до суду поважною, адміністративна справа розглядається і вирішується в порядку, встановленому цим Кодексом.

Щодо питання поновлення строку на звернення позивача до суду за захистом своїх прав, то суд вважає необхідним цей строк поновити, оскільки відповідачем не надано доказів того, що позивач отримав лист-відмову за № 4829/05 від 25.04.2014 року управління Пенсійного фонду у м. Шепетівці та Шепетівського району Хмельницької області в квітні чи травні 2014 року, а з наданої позивачем копії цього листа вбачається, що позивач отримав його 03.02.2015 року. Однак у квітні 2015 року позивач отримав тілесні ушкодження середнього ступеня тяжкості у вигляді переломів 8, 9, 10, 11 ребер зліва, у зв'язку з чим тривалий час лікувався, а тому не зміг вчасно звернутися до суду з даним позовом. Суд визнає таку причину пропуску строку на звернення до суду поважною і, як зазначено вище, поновив позивачу строк на звернення до суду за захистом своїх прав.

На підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення, Закону України «Про пенсійне страхування», керуючись ст. ст. 2, 6-10, 17, 99, 104, 105, 128, 158-163, 186 КАС України,

суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В позові ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівці та Шепетівському районі Хмельницької області про зобовязання врахувати пільговий стаж та призначення пенсії за віком на пільгових умовах відмовити.

ОСОБА_5 може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії через Шепетівський міськрайонним суд.

Суддя: