Справа № 214/4109/15-а(2а/214/142/15)
Суддя: Юрко І.В.
Дата ухвалення: 2015-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

14 грудня 2015 рокусправа № 214/4109/15-а(2а/214/142/15)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Юрко І.В., суддів: Гімона М.М., Чумака С. Ю.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Сагсаганському районі м.Кривого Рогу на постанову Саксаганського районного суду м.Кривого Рогу Дніпропетровської області від 01 вересня 2015 року у справі № 214/4109/15-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Сагсаганському районі м.Кривого Рогу про визнання протиправним та скасування рішення про відмову в призначенні пенсії, зобов'язання призначити пенсію,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач 03.06.2015 року звернулась до Саксаганського районного суду м.Кривого Рогу Дніпропетровської області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Сагсаганському районі м.Кривого Рогу про визнання протиправним та скасування рішення про відмову в призначенні пенсії, зобов'язання призначити пенсію.

Постановою Саксаганського районного суду м.Кривого Рогу Дніпропетровської області від 01 вересня 2015 року адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області №С-182 від 02.12.2014 року щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 дострокової пенсії за віком як матері інваліда з дитинства.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області призначити ОСОБА_1 дострокову пенсію за віком як матері інваліда з дитинства з 21.11.2014 року.

Не погодившись з таким судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову в повному обсязі.

Відповідно ст. 183-2 КАС України оскільки справа судом першої інстанції була розглянута у скороченому провадженні, апеляційна скарга розглядається в письмовому провадженні.

Відповідно до статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді - доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Судом апеляційної інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що позивач - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є матір'ю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_1 (а.с.6).

Відповідно довідки Саксаганської МСЕК м.Кривого Рогу серії МСЕ-ДНА-01 №534110 при повторному огляді ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, встановлено з 01.09.2006 року 2-гу групу інвалідності з дитинства (а.с.8).

Згідно тексту позову ОСОБА_1 21.11.2014 року звернулась до управління ПФУ з заявою про призначення їй пенсії за віком достроково як матері інваліда з дитинства згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення» та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (а.с.9).

Листом від 02.12.2014 року пенсійний орган повідомив позивачці про відсутність підстав для призначення їй такої пенсії у зв'язку з тим, що дитину було визнано інвалідом з дитинства після досягнення нею шестирічного віку та згідно відповіді з Криворізької міської дитячої лікарні № 2 ДОР від 03.11.2014 року № 386 ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, не могла бути визнана інвалідом до 6 років (а.с.10).

Приймаючи рішення про задоволення позову, суд першої інстанції послався на те, що згідно епікризу з історії хвороби № 999 від 29.06.1990 року, виданого 2-ю Дитячою лікарнею м.Кривого Рогу, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, у віці 6 років 9 місяців, знаходилась на стаціонарному лікуванні з діагнозом сахарний діабет, вперше виявлений, інсулінозалежним, важка форма (а.с.7).

Колегія суддів не може погодитись з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначає Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV, який набрав чинності 01 січня 2004 року (далі по тексту - Закон № 1058).

Статтею 1 Закону № 1058-IV передбачено, що пенсія - це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.

Згідно з частиною першою статті 26 цього ж Закону особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення чоловіками 60 років, жінками - 55 років та наявності страхового стажу не менше п'яти років.

Відповідно до абзацу четвертого пункту 3 Прикінцевих положень Закону №1058 жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до шестирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком, але не раніше ніж за 5 років до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, за наявності не менше 15 років страхового стажу. При цьому до числа інвалідів з дитинства належать також діти-інваліди віком до 16 років.

Згідно з пунктом 25 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління ПФУ від 25.11.2005 року № 22-1 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за № 1566/11846; у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин; далі по тексту - Порядок), у разі якщо дитина визнана дитиною-інвалідом після досягнення шестирічного віку, або інвалідом з дитинства після досягнення вісімнадцятирічного віку, надається висновок лікарсько-консультативної комісії про те, що вона мала медичні показання для визнання її дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку.

Аналізуючи зазначені норми матеріального права, колегія суддів дійшла такого правового висновку.

Мати дитини-інваліда має право на призначення дострокової пенсії за віком, але не раніше ніж за 5 років до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону № 1058, у тому разі, якщо дитина, яку вона виховує, визнана дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку. Якщо дитина визнана дитиною-інвалідом після досягнення нею шестирічного віку, або інвалідом з дитинства після досягнення вісімнадцятирічного віку, мати цієї дитини має право на отримання зазначеної пенсії лише у разі наявності висновку лікарсько-консультативної комісії про те, що дитина мала медичні показання для визнання її дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку.

Як зазначалось вище, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, встановлено з 01.09.2006 року 2-гу групу інвалідності з дитинства, що підтверджується довідкою Саксаганської МСЕК м.Кривого Рогу серії МСЕ-ДНА-01 №534110.

Таким чином, дитина позивача було визнана інвалідом з дитинства у віці 23 роки, тобто після досягнення вісімнадцятирічного віку.

Судом апеляційної інстанції не встановлено обставин, які б свідчили про те, що ця дитина мала медичні показання для визнання її дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку, оскільки відсутній передбачений законом висновок лікарсько-консультативної комісії про те, що дитина мала медичні показання для визнання її дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку.

За таких обставин суд першої інстанції не вірно застосував норми матеріального права, у зв'язку з чим підстави для задоволення позову ОСОБА_1 відсутні.

Таку правову позицію висловлено в Постанові Верховного Суду України від 27.05.2014 року у справі № 21-133а14.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції не вірно встановлені обставини справи та постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, наявні підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду першої інстанції з прийняття нового рішення про відмову в задоволенні позову.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 184, 195, 198, 201, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Сагсаганському районі м.Кривого Рогу на постанову Саксаганського районного суду м.Кривого Рогу Дніпропетровської області від 01 вересня 2015 року у справі № 214/4109/15-а задовольнити.

Постанову Саксаганського районного суду м.Кривого Рогу Дніпропетровської області від 01 вересня 2015 року у справі № 214/4109/15-а скасувати.

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Сагсаганському районі м.Кривого Рогу про визнання протиправним та скасування рішення про відмову в призначенні пенсії, зобов'язання призначити пенсію відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції на наслідками перегляду набирає законної сили з моменту прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: І.В. Юрко

Суддя: М.М.Гімон

Суддя: С.Ю. Чумак