Справа № 0907/2-а-21/2011
Суддя: Пастернак І. А.
Дата ухвалення: 2015-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 0907/2-а-21/2011
Провадження № 2-а/344/414/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2015 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючої судді Пастернак І.А.

секретаря Кріцак Г.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську, третя особа: Закрите акціонерне товариство "Прикарпатжитлобуд" про визнання протиправною відмову щодо призначення пенсії на пільгових умовах та зобов"язання призначити пенсію на пільгових умовах за списком №2 з часу звернення, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську, третя особа: Закрите акціонерне товариство Прикарпатжитлобуд" про визнання протиправною відмову щодо призначення пенсії на пільгових умовах та зобов"язання призначити пенсію на пільгових умовах за списком №2 з часу звернення, мотивуючи позовні вимоги тим, що з 15.07.1977 року до 02.04.1988 року працював металізатором в ЗАТ "Прикарпатжитлобуд" (раніше Івано-Франківський завод КПД, Івано-Франківський домобудівельний комбінат). Відповідно його пільговий стаж за Списком №2 в ЗАТ "Прикарпатжитлобуд" на посаді металлізатора становить 10 років 6 місяців 19 днів. З 02.04.1988 року по 06.10.1993 року він працював електрозварювальником в ЗАТ ''Прикарпатжитлобуд" і його пільговий стаж становить 16 років 28 днів. У відповідності до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою КМУ від 11.03.1994 року за №162: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах і за результатами атестації робочих місць.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив задоволити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги заперечила, оскільки, питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ "Про загальнообов"язкове пенсійне страхування" врегульовані Порядком надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ "Про загальнообов"язкове пенсійне страхування", затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2008 року №22-1, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за №1566/11846. Відповідно до вказаного Порядку до заяви про призначення пенсії за віком (в т.ч. і на пільгових умовах) подаються такі необхідні документи (як оригінали, так і копії): довідка податкової адміністрації про присвоєння ідентифікаційного номера; документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії.; довідка про заробітну плату за період страхового стажу до 01.07.2000 року (помісячно за 5 будь-яких років підряд); документи, які засвідчують особливий статус особи (копії посвідчень); документи про місце проживання (реєстрації). Відповідно до п. 5 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій згідно ЗУ "Про загальнообов"язкове пенсійне страхування" усі необхідні документи для призначення пенсії потрібно подати протягом 3 місяців з дня виповнення пенсійного віку (55 років).

Однак, позивач до Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську не звертався із заявою встановленого зразка, що є додатком 2 до Порядку, а із довільною заявою, яка була розглянута в порядку звернення громадян позивачу 01.10.2009 року за №774/03 було надано відповідь, в якій було вказано, що після представлення вищеперелічених документів буде вирішуватись питання призначення пенсії на пільгових умовах. Проте, з того часу позивач з необхідною заявою до відповідача так і не звернувся, а отже, його права та інтереси порушені не було, а тому позовні вимоги є необгрунтованими та такими, що не підлягають до задоволення.

Представник ЗАТ "Прикарпатжитлобуд" в судове засідання не з"явився, про причини неявки суд не повідомив, хоча про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши письмові докази по справі, судом встановлено, що публічно-правовий спір між сторонами виник з приводу усунення порушеного права особи, яка працювала на роботах із шкідливими і важкими умовами праці на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 з 15.07.1977 року до 02.04.1988 року працював металізатором на Івано-Франківському заводі КПД, який відповідно до відомостей в трудовій книжці (а.с. 8, 11, 12) та довідки ЗАТ "Прикарпатжитлобуд" від 27.02.2009 року №05/31 (а.с. 16) наказом Міністерства промислового будівництва УРСР №29 від 06.02.1978 року та наказу комбінату "Івано-Франківськпромбуд" №33 від 28.02.1978 року реорганізований в Івано-Франківський домобудівельний комбінат.

З 02.04.1988 року по 06.10.1993 року він працював електрозварювальником в Івано-Франківському домобудівельному комбінаті. На підставі наказу №212 від 04.05.1988 року Івано-Франківський ДБК реорганізований в проектно-будівельне об'єднання тресту "Івано-Франківськбуд". Наказом №519 від 03.12.1991 року Івано-Франківське ПБО реорганізоване в орендне проектно-будівельне об'єднання "Прикарпатжитлобуд". Відповідно до розпорядження Івано-Франківського міськвиконкому наказом №244 р від 17.08.1994 року Івано-Франківське ОПБО перетворено в ЗАТ "Прикарпатжитлобуд".

З метою забезпечення соціального захисту працівників, зайнятих на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці Постановами Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року за №1173, Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року за № 10 та Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року за № 162 затверджено Списки №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад та показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Наведений стаж позивача відноситься до пільгового стажу, оскільки посада металізатора передбачена Списком №2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженим постановою РМ СРСР від 22.08.1956 року за №1173в розділі XV "Металообробка", підрозділ "5". Посада електрозварювальника, на якій працював позивач також передбачена вказаним списком в розділі XXXII Загальні професії.

Згідно розділу 23200000 XXXIII "Загальні професії-" Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і тяжкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію по віку (по старості) на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 г. № 10, в позиції 906 посада електрозварювальника ручного зварювання віднесена до посад, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Порядок застосування зазначеного Списку №2 визначається "Порядком застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.05 р. за № 383 і зареєстрований в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за №1451/117731.

Згідно положення п. 3 зазначеного Порядку при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Відповідно до наказу ЗАТ "Прикарпатжитлобуд" №204/3 від 04.11.1997 року робочі місця, в тому числі і електрозварювальника 906 слід вважати шкідливими і тяжкими умовами праці, що відповідає списку №2 і надає право працівникам ЗАТ "Прикарпатжитлобуд", зайнятих на цих роботах, на пільгове пенсійне забезпечення.

Положенням п. б ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці,- за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах і за результатами атестації робочих місць.

Наявність у позивача стажу роботи більше 25 років, із них не менше 12 років 6 місяців стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 підтверджується ксерокопією трудової книжки ОСОБА_1 (а.с. 8-14). Згідно записів в трудовій книжці позивач є ІНФОРМАЦІЯ_1, тобто досягнув 55-ти річного віку.

В силу дії ст. 100 вказаного Закону особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Оскільки, законодавцем вимоги про атестацію таких робочих місць введені пізніше за період роботи позивача в шкідливих та важких умовах, то не заслуговують на увагу посилання відповідача в письмовій відповіді позивачу щодо необхідності представлення доказів наявності атестації робочого місця.

Однак, Вищий адміністративний суд України у своїй ухвалі від 09.06.2015 року зазначив, судом при вирішенні позовної вимонги у цій справі слід з"ясувати питання щодо змісту поданої позивачем до УПФ заяви та доданих до неї документів. Долучити вказану заяву до матеріалів справи та надати їй належну юридичну оцінку, відповідь на яку стала підставою для ьзвернення позиваа з позовом до суду. Тим самим встановити, чи були порушені права позивача на момент його звернення до суду з вказаним позовом.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» врегульовані Порядком надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за № 1566/11846 (далі - Порядок).

Відповідно до абзацу 3 пункту 5 Порядку у разі, якщо до заяви про призначення, відновлення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за пенсією вважається день приймання заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

Перелік документів, необхідних для призначення пенсії за віком визначений пунктом 7 Положення.

Відповідно до пункту 39 Положення не пізніше 10 днів після надходження заяви з необхідними -для призначення, перерахунку з одного виду пенсії на інший та поновлення раніше призначеної пенсії документами орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

В матеріалах справи наявний лист -відповідь управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківськ, яким позивача було повідомлено про необхідність надання документів, необхідних для вирішення питання призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах.

Крім цього, в судовому засіданні представник відповідача суду повідомила, що позивач до Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську не звертався із заявою встановленого зразка (додаток 2 до Порядку) (а.с.141), а із заявою довільної форми та змісту, яка була розглянута в порядку звернення громадян, а позивачу 01.10.2009 року за №774/03 було надано відповідь, в якій було вказано, що після представлення вищеперелічених документів буде вирішуватись питання призначення пенсії на пільгових умовах (а.с.6, 7).

Даний факт в судовому засіданні не заперечив сам позивач, вказавши, що жодного бланку заяви прро призначення йому пенсії за Списком №2 він не заповняв.

Надати заяву, яка була подана позивачем до Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську зі сторони відповідача не має можливості, оскільки, на даний час вона знищена, так як строк зберігання визначений у три роки уже сплив. Позивач також не має можливості надати копію такої заяви, так як вона у нього відсутня.

Частиною 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

На підставі вищенаведеного, суд приходить до висновку, що права та інтереси позивача на час звернення до суду з позовом порушені не були, відповідь відповідача від 01.10.2009 року за №774/03 є обгрунтованою, а позовні вимоги безпідставними та такими, що не підлягають до задоволення.

На підставі наведеного, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", Постанови РМ СРСР від 22.08.1956 року за №1173 "Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах", Постани Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 г. № 10 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення", Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає приватна пенсію на пільгових умовах, затверджених наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.21005 року №383, ЗУ "Про загальнообов"язкове пенсійне страхування", Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, ст.ст.6-11, 72, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську, третя особа: Закрите акціонерне товариство "Прикарпатжитлобуд" про визнання протиправною відмову щодо призначення пенсії на пільгових умовах та зобов"язання призначити пенсію на пільгових умовах за списком №2 з часу звернення - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення через суд першої інстанції.

Суддя Пастернак І.А.