Справа № 555/2352/15-а
Суддя: Мельничук Н. В.
Дата ухвалення: 2015-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 555/2352/15-а
Номер провадження 2-а/555/125/15
ПОСТАНОВА

іменем України

18 грудня 2015 року Березнівський районний суд Рівненської області в складі:

головуючого судді - Мельничук Н. В.

при секретарі Кравчук С. Я.,

з участю позивача- ОСОБА_1

представника відповідача- Оксенюка І.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Березне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Березнівському районі Рівненської області,про визнання протиправними бездіяльності та зобовязання перерахувати та призначити пенсію, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області про визнання дій протиправними , зобов"язання вчинити дії. В позові вказує, що з 26 вересня 2011р. вона звільнена з посади головного державного податкового інспектора першого рангу Березнівського відділення Костопільської міжрайонної державної податкової інспекції м.Березне у зв'язку з виходом на пенсію

відповідно до ст. 38 КЗпП України і, згідно з законодавством їй була призначена пенсія державного службовця. На момент призначення позивачу пенсії державного службовця Управлінню Пенсійного фонду

України у Березнівському районі Рівненської області було надано

відповідні документи, в тому числі довідку про складові заробітної плати від 26.09.2011 р. за номером №10304/Г/05-37 для нарахування пенсії для перерахунку пенсії, в які була включена матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та індексація заробітної плати у сумі 18306 гривень 80 копійок, які не були враховані при обчисленні' пенсії. На вказану суму нараховувався збір, на обов'язкове державне пенсійне страхування. Під час роботи в Березнівського відділення Костопільської міжрайонної державної податкової інспекції вона щорічно отримувала матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань і індексацію заробітної плати , з яких утримувались страхові внески. На дату оформлення пенсії та перерахунку пенсії позивачка не знала, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та індексація заробітної плати в сумі 18306.8 гривень 80 копійок , які були зазначені у довідці про складові заробітної плати від 26.09.2011 р. за номером №10304/Г/05-37. Управлінням Пенсійного фонду України у Березнівському районі Рівненської області не враховані при обчисленні пенсії. 21.10.2015 року вона подала заяву до Управлінню Пенсійного фонду України у Березнівському районі Рівненської області стосовно перерахунку пенсії здійснення перерахунку пенсії до Управлінню Пенсійного фонду України у Березнівському районі Рівненської області, їй вручено Рішення відповідача від 26.10.2015р.за №3156/05 «Про відмову в перерахунку пенсії». Відмова обґрунтовується положеннями ст.ЗЗ Закону України "Про державну службу" та Постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року №865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії". З рішенням позивачка не згідна та вважає його неправомірним та таким, що не відповідає діючому законодавству та порушує її конституційне право на пенсійне забезпечення в розмірі, відповідному заробітній платі.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 вимоги заяви підтримала повністю з підстав, викладених в позові, просить задовольнити позов.

Представник відповідача - ОСОБА_2 позов не визнав з підстав, викладених в запереченні на позов, просить відмовити в задоволенні позову.

Суд, заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, вивчивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

Як встановлено судом , з 26 вересня 2006 року позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Березнівському районі та отримує пенсію за віком. На підставі довідок від 26.09.2011 року № №10304/Г/05-37, 10304/Г/05-37 виданих Березнівським відділенням Костопільської МДПІ проведено перерахунок належної позивачу пенсії. Розмір заробітної плати був обрахований виходячи із посадового окладу ( станом на 26.09.2011 року) за посадою головного державного податкового інспектора - 1117,00грн., надбавки за 1 ранг інспектора податкової служби -100 грн., надбавки за вислугу років (25%) - 304,25 грн. Також для розрахунку суми посадового окладу для обчислення пенсії враховано суму надбавок і премій за 60 місяців роботи, що перередують звернення перерахунком пенсії - 1068,83 грн.

Таким чином, відповідачем зменшено суму отримуваної позивачем заробітної плати, відповідно до якої розраховується розмір пенсії.

21 жовтня 2015 року позивач ОСОБА_1 звернулася до відповідача із заявою про проведення перерахунку її пенсії з врахуванням вище вказаної суми доходу.

Листом від 26 жовтн 2015 № 3156/05 управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області відмовило позивачу у перерахунку пенсії.

Згідно ст.37 Закону України «Про державну службу» ( в редакції, чинній до 01 жовтня 2011 року) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% (а за кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90% заробітної плати ), суми їхньої заробітної плати, з якої було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч.2 ст. 33 цього ж Закону заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Стаття 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачає, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці ( виплат, доходу), на які відповідно до Закону України « Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування , в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників , оподаткованого доходу ( прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку ( виплат, доходу).

Згідно з п. 1 ст. 41 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані ( обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України « Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування , визначеної відповідно до Закону.

Згідно зі ст. 2 Закону України « Про оплату праці» та наказом Державного комітету статистики України « Про затвердження інструкції зі статистики заробітної плати» від 13.01.2004 № 5 структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати , у тому числі компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, суми виплат, пов'язані з індексацією заробітної плати , матеріальна допомога, яка надається всім або більшості працівників, та виплати соціального характеру.

Отже , з наведеного вбачається , що усі інші виплати ( матеріальна допомога на оздоровлення , матеріальна допомога на вирішення соціально - побутових питань та індексація), які виплачувались позивачу є частиною заробітної плати державного службовця та виплачуються за рахунок та у межах фонду оплати праці, а також враховуються при обчисленні середнього заробітку, що зберігається за посадовою особою відповідно до законодавства, на них нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування , а тому повинні враховуватись при обчислені розміру пенсії державного службовця у розмірах, що виплачуються на день звільнення посадової особи з роботи, що дає право на відповідний вид пенсії, у цьому випадку - пенсію державного службовця.

Також сума індексації заробітної плати, на які також були нараховані страхові внески на загатьнообов'язкове державне пенсійне страхування. Суми індексації є складовою заробітної плати і входять до складу фонду оплати праці. В порушення вимог ст. 37 ЗУ №3723- XII ст. 66 ЗУ №1788-ХП Відповідачем до заробітку для обчислення пенсії не було включено суми індексації, як «вид оплати праці», на який нараховувався збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Види оплати праці та інших виплат, які враховуються при обчисленні середньомісячної заробітної плати для перерахунку пенсії не повинні виходити із складової заробітної плати, яку отримував державний службовець на час виходу на пенсію, оскільки таке зауваження суперечить ст. 37-1 Закону України «Про державну службу».

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, допомога для вирішення соціально-побутових питань та індексація заробітної плати входила до системи оплати праці державного службовця.

Згідно Кодексу адміністративного судочинства України дії, бездіяльність або рішення можуть бути визнані протиправними.

Тому суд вважає протиправною відмову відповідача включити вищевказані виплати в заробітну плату позивача для призначення пенсії відповідно до Закону України « Про державну службу» (в редакції, чинній до 01 жовтня 2011 року).

Із заявою про перерахунок пенсії позивач звернулась до УПФ України в Березнівському районі 21 жовтня 2015 року.

Отримавши 26 жовтня 2015 року відмову УПФ в Березнівському районі здійснити перерахунок пенсії, вона звернулася до суду із позовом 20 листопада 2015 року.

Отже, з урахуванням положень ст. 99 КАС України до задоволення підлягають позовні вимоги за період з 20 травня 2015 року.

Приписами статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що перерахунок призначеної пенсії провадиться у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Враховуючи вищевикладене, перерахунок пенсії має бути проведений з 20 травня 2015 року.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Березнівському районі Рівненської області про визнання дій протиправними , зобов"язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області щодо відмови ОСОБА_1 включити суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально- побутових питань на загальну суму 14029 гривень 42 коп. в заробітну плату для призначення пенсії відповідно до Закону України " Про державну службу" в редакції , чинній до 01 жовтня 2011 року.

Зобов"язати Управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області провести перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії з урахуванням сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально- побутових питань на загальну суму 14029 гривень 42 коп. відповідно до Закону України " Про державну службу" в редакції, чинній до 01 жовтня 2011 року, починаючи з 20 травня 2015 року.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Березнівський районний суд Рівненської області.

Суддя: Мельничук Н. В.