Справа № 2а-12789/11/1370
Суддя: Гулик Андрій Григорович
Дата ухвалення: 2015-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 грудня 2015 року справа № 2а-12789/11/1370

м. Львів, вул. Чоловського, буд. 2

16 год. 12 хв. зал судових засідань № 6

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Гулика А.Г.,

секретар судового засідання Хміль Х.З.,

за участю:

представника позивача Лаврика А.Р.,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м.Львова Головного управління ДФС у Львівській області до ОСОБА_3, за участю третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Львівського відділу реєстраційно-екзаменаційної роботи управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області про стягнення податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів,-

в с т а н о в и в :

Державна податкова інспекція у Шевченківському районі м. Львова звернулася до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_3, в якому просить суд стягнути з відповідача податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів в розмірі 38100 грн.

Ухвалою від 08.11.2011р. до участі у справі залучено третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Львівський відділ реєстраційно-екзаменаційної роботи управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області (далі - Львівський ВРЕР УДАІ ГУ МВС України у Львівській області).

Ухвалою від 16.12.2015р., на підставі ст.55 Кодексу адміністративного судочинства України, суд допустив заміну позивача у справі Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Львова його правонаступником - Державною податковою інспекцією у Шевченківському районі м.Львова Головного управління ДФС у Львівській області( далі - ДПІ у Шевченківському районі м.Львова ГУ ДФС у Львівській області).

Позовні вимоги мотивовані несплатою відповідачем податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, а також невжиттям відповідачем заходів щодо погашення вказаного податку.

Представник відповідача подав до суду заперечення на позовну заяву, в якому просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог. Свої заперечення обґрунтовує тим, що відповідач не здійснював державної реєстрації транспортних засобів марки CITROEN JAMPY, державний номерний знак НОМЕР_1, 1998 року випуску та CITROEN JAMPER, державний номерний знак НОМЕР_2, 1998 року випуску , а тому, немає підстав для сплати податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів за першу реєстрацію вказаних транспортних засобів. Крім того відповідач звертався до прокуратури Шевченківського району м.Львова з завою щодо незаконної реєстрації на його ім'я транспортних засобів у Львівському ВРЕР УДАІ ГУ МВС України у Львівській області. Також відповідач вказує на те, що постановою Львівського окружного адміністративного суду від 16.11.2015р. у справі №2а-14380/11/1370 визнано протиправною та скасовано державну реєстрацію на ім'я відповідача автомобілів марки CITROEN JAMPY, державний номерний знак НОМЕР_1, 1998 року випуску, та CITROEN JAMPER, державний номерний знак НОМЕР_2, 1998 року випуску .

Третя особа, на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Львівський ВРЕР УДАІ ГУ МВС України у Львівській області письмових пояснень щодо позову не подала.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, наведених у позовній заяві. Просив суд позовні вимоги задовольнити повністю.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечив з підстав, наведених у письмових запереченнях на позовну заяву. Просив суд в задоволенні позову відмовити повністю.

Третя особа, на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечила, хоча належним чином повідомлялась про дату, час і місце проведення судового засідання. Клопотань про розгляд справи без участі уповноваженого представника третьої особи до суду не надходило.

Заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з такого.

Суд встановив, що 18.09.2009р. та 11.11.2009р. Львівським ВРЕР УДАІ ГУ МВС України у Львівській області на ім'я відповідача здійснено першу реєстрацію в Україні транспортних засобів марки CITROEN JAMPY, державний номерний знак НОМЕР_1, 1998 року випуску, та CITROEN JAMPER, державний номерний знак НОМЕР_2, 1998 року випуску, що підтверджується листом Львівського ВРЕР УДАІ ГУ МВС України у Львівській області від 23.03.2011р. №9/552.

З матеріалів справи вбачається, що при здійсненні державної реєстрації транспортного засобу марки CITROEN JAMPY, державний номерний знак НОМЕР_1, 1998 року випуску, та CITROEN JAMPER, державний номерний знак НОМЕР_2, 1998 року випуску не сплачено податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів на суму 38100грн., що підтверджується довідками ДПІ у Шевченківському районі м.Львова від 28.10.2011р. №27328/17-0101, від 26.10.2011р. №27087/19-020 та від 26.10.2011р. №27088/19-020.

Відповідно до розрахунків ДПІ у Шевченківському районі м.Львова сума податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, яка підлягала сплаті відповідачем при першій реєстрації транспортних засобів марки CITROEN JAMPY, державний номерний знак НОМЕР_1, 1998 року випуску, та CITROEN JAMPER, державний номерний знак НОМЕР_2, 1998 року випуску становить 38100 грн. Вказана заборгованість відповідачем не сплачена, у зв'язку з чим ДПІ у Шевченківському районі м.Львова направила відповідачу повідомлення від 30.08.2011р. №21646.

З огляду на наведене, позивач звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача коштів в розмірі 38100 грн., що є заборгованістю з податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів.

При вирішенні спору по суті суд виходив з такого.

Принципи побудови системи оподаткування в Україні, податки і збори (обов'язкові платежі) до бюджетів та до державних цільових фондів, а також права, обов'язки та відповідальність платників визначається Законом України «Про систему оподаткування» від 25.06.1991 року № 1251-ХІІ (чинного на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до ст. 2 вказаного Закону під податком і збором (обов'язковим платежем) до бюджетів та до державних цільових фондів слід розуміти обов'язковий внесок до бюджету відповідного рівня або державного цільового фонду, здійснюваний платниками у порядку і на умовах, що визначаються законами України про оподаткування.

Пункт 3 ч. 1 ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування» від 25.06.1991 року №1251-ХІІ встановлює обов'язок платника податків і зборів сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни. Відповідно до ч. 4 вказаної статті, обов'язок фізичної особи щодо сплати податків і зборів припиняється із сплатою податку і збору або його скасуванням, а також у разі смерті платника.

Згідно з п. 10 ч. 1 ст. 14 Закону України «Про систему оподаткування» від 25.06.1991року № 1251-ХІІ податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів належить до загальнодержавних податків.

Податок з власників транспортних засобів, самохідних машин і механізмів, порядок його обчислення і сплати встановлюються Законом України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів» від 11.12.1991 року № 1963-ХІІ (чинним на спірний період) (надалі - Закон №1963-ХІІ).

Стаття 1 Закону №1963-ХІІ передбачає, що платниками податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів є підприємства, установи та організації, які є юридичними особами, іноземні юридичні особи, а також громадяни України, іноземні громадяни та особи без громадянства, які здійснюють першу реєстрацію в Україні, реєстрацію, перереєстрацію транспортних засобів та/або мають зареєстровані в Україні згідно з чинним законодавством власні транспортні засоби, які відповідно до ст. 2 вказаного Закону є об'єктами оподаткування.

Згідно з положенням ст. 5 Закону № 1963-ХІІ податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів сплачується фізичними особами перед проведенням першої реєстрації в Україні, реєстрацією, перереєстрацією транспортних засобів, а також перед технічним оглядом транспортних засобів щорічно або один раз за два роки, але не пізніше першого півріччя року, в якому провадиться технічний огляд. При цьому, фізичні особи - платники податку зобов'язані пред'являти органам, що здійснюють першу реєстрацію в Україні, реєстрацію, перереєстрацію, зняття з обліку або технічний огляд транспортних засобів, квитанції або платіжні доручення про сплату податку за попередній (у разі здійснення сплати) та за поточний роки, а платники, звільнені від сплати цього податку, - відповідний документ, що дає право на користування цими пільгами.

Частиною 1 ст. 7 Закону від 11.12.1991 року №1963-ХІІ передбачено, що у разі приховування (заниження) об'єктів оподаткування з власників транспортних засобів стягуються сума несплаченого податку, а також пеня або штраф у порядку, передбаченому законом.

Суд встановив, що ОСОБА_3 звертався до прокуратури Шевченківського району м.Львова з завою щодо незаконної реєстрації на його ім'я транспортних засобів у Львівському ВРЕР УДАІ ГУ МВС України у Львівській області.

Слідчим прокуратури повідомлено, що прокуратурою Львівської області розслідуються обставини масової (більше 100 потерпілих) незаконної реєстрації транспортних засобів, внаслідок чого порушена кримінальна справа щодо посадових осіб УДАІ ГУ МВС України у Львівській області

Судом встановлено, що ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до УДАІ ГУМВС України у Львівській області про визнання незаконною та скасування державної реєстрації транспортних засобів марки CITROEN JAMPY, державний номерний знак НОМЕР_1, 1998 року випуску, та CITROEN JAMPER, державний номерний знак НОМЕР_2, 1998 року випуску на ім'я ОСОБА_3 .

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 16.11.2015р. у справі №2а-14380/11/1370, яка набрала законної сили, вказаний позов задоволено повністю, визнано протиправною та скасовано державну реєстрацію від 18.09.2009р. та 11.11.2009р. транспортних засобів марки CITROEN JAMPY, державний номерний знак НОМЕР_1, 1998року випуску, та CITROEN JAMPER, державний номерний знак НОМЕР_2, 1998року випуску на ім'я ОСОБА_3

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, в яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Позивачем під час розгляду адміністративної справи не наведено об'єктивних доводів щодо наявності в діях відповідача ознак протиправності, як і не доведено правомірності стягнення з неї суми податку з власників транспортних засобів.

Вказаний висновок суду узгоджується з практикою Європейського суду з прав людини. Так, у пункті 110 рішення від 23 липня 2002 року у справі «Компанія «Вестберґа таксі Актіеболаґ» та «Вуліч проти Швеції» Суд визначив, що «…адміністративні суди, які розглядають скарги заявників стосовно рішень податкового управління, мають повну юрисдикцію у цих справах та повноваження скасувати оскаржені рішення. Справи мають бути розглянуті на підставі поданих доказів, а довести наявність підстав, передбачених відповідними законами, для призначення податкових штрафів має саме податкове управління».

З огляду на скасування державної реєстрації транспортних засобів марки CITROEN JAMPY, державний номерний знак НОМЕР_1, 1998 року випуску, та CITROEN JAMPER, державний номерний знак НОМЕР_2, 1998 року випуску на ім'я ОСОБА_3, здійсненої ВРЕР УДАІ ГУМВС України у Львівській області 18.09.2009р.та 11.11.2009р. суд вважає, що відсутні підстави для стягнення з відповідача податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів за державну реєстрацію вказаного автомобіля у сумі 38100 грн.

Виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що у задоволенні адміністративного позову слід відмовити повністю.

Суд додатково зазначає, що причини пропуску строку звернення до суду з цим позовом визнані поважними ухвалою суду від 08.11.2011р.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади і їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положення ст. 9 КАС України передбачає, що суди при вирішенні справи керуються принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному та об'єктивному дослідженні.

Таким чином, виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є безпідставними та задоволенню не підлягають.

Відповідно до ст. 94 КАС України судові витрати стягненню зі сторін не підлягають.

Керуючись ст.ст. 7-11, 14, 69-71, 86, 87, 94, 159, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

у задоволенні адміністративного позову Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Львова до ОСОБА_3 , за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Львівського відділу реєстраційно-екзаменаційної роботи управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області про стягнення податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів відмовити повністю.

Судові витрати стягненню зі сторін не підлягають.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови суду складений і підписаний 18.12.2015р.

Суддя А.Г. Гулик