Справа № 712/11593/15-а
Суддя: Романенко В. А.
Дата ухвалення: 2015-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а/712/487/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 грудня 2015року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого/судді - Романенко В.А.

при секретарі - Таран А.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Черкаської міської ради, Департаменту архітектури, будівництва та землеустрою Черкаської міської ради, Комісії по вирішенню земельних спорів у межах м. Черкаси, третя особа: ОСОБА_2 про скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Черкаської міської ради, Департаменту архітектури, будівництва та землеустрою Черкаської міської ради, Комісії по вирішенню земельних спорів у межах м. Черкаси, третя особа: ОСОБА_2 про скасування рішення, посилаючись на те, що 29.07.2015 року Комісія по вирішенню земельних спорів у межах м. Черкаси, за його зверненням, винесла рішення № 127 в якому пославшись на «сумнівний» лист від 08.04.2015 року № 3805/01-16 управління Держземагенства у Черкаському районі Черкаської області вирішила, що громадянка ОСОБА_2 є власницею земельної ділянки та оформила право власності на неї, що посвідчується державним актом серія ЯА № 217383, зареєстрованого за № 37 від 01.03.2005 року.

Дане рішення Комісії по вирішенню земельних спорів у межах м. Черкаси підлягає скасуванню так як є протизаконним і винесене свідомо в інтересах ОСОБА_2 за злочинною рейдерською схемою, яка вже застосовувалась попередньою Комісією по вирішенню земельних спорів у межах м. Черкаси під головуванням ОСОБА_3 25.02.2013 року, рішення № 92 яке було скасоване постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 10.09.2013 року.

В 1999 року він та сусід ОСОБА_4 пров. Котовського, 122, розпочали приватизацію своїх земельних ділянок. 04.05.1999 року вони один одному погодили межу між їхніми земельними ділянками прямою лінією підписавши відповідні акти. Приватизацію проводило КП «Земля».

22.11.1999 року він отримав державний акт на землю серія ЧР № 24-1-2333. ОСОБА_4 отримав державний акт на землю 18.03.2000 року серія ЧР № 24-1-2575.

24.06.2004 року згідно договору-дарування ОСОБА_4 подарував свою земельну ділянку площею 654 кв. м. з визначеними його державним актом розмірами, конфігурацією гр. ОСОБА_2 яка розпочала переоформляти земельну ділянку на своє ім'я. З того часу земельна ділянка по пров. Котовського, 122, почала дивним чином змінюватись як за площею, розмірами, конфігурацією, координатами. За таких умов ОСОБА_2 був виготовлений державний акт ЯА № 217383 від 01.03.2005 року до якого була включена частина його земельної ділянки площею біля 50 кв. м. Це зясувалось в 2006 році коли він оформляв в оренду частину земельної ділянки площею 80 кв. м. яка в 1999 року була надана йому в тимчасове користування.

Після цього державний акт ЯА № 217383 ОСОБА_2 від 01.03.2005р. був анульований і їй був виготовлений державний акт ЯД № 784325 від 16.09.2008 року до якого також була включена частина його земельної ділянки яка була визначена його держактом ЧР №24-1-2333 від 1999 року.

14.06.11 року рішенням апеляційного суду Черкаської області, за позовом прокуратури в його інтересах, державний акт на землю ОСОБА_2 ЯД № 784325 від 16.09.08 року був скасований.

З 2010 року вони не можуть дійти згоди щодо межі яку він намагається відновити прямою лінією, а ОСОБА_2 в різні незаконні способи у чиновників хоче «купити» частину його землі.

Із-за цього між нами виникають суперечки та конфлікти, і йому ОСОБА_2 забороняють обслуговувати його споруду, яку він побудував у 1997 році, на земельній ділянці власного використання.

На сьогодні Соснівським та Придніпровським РВ м. Черкаси розслідуються 2 кримінальні провадження за фактом нанесення йому тілесних ушкоджень ОСОБА_5

В звязку з цим він і звернувся до міського голови м. Черкаси, Комісії по вирішенню земельних спорів у межах м. Черкаси з проханням вирішити питання, щоб він до відновлення межі в судовому порядку, а це питання розглядається в Соснівському суді, міг обслуговувати свою споруду, заходити на свою землю визначену його правовстановлюючими документами.

Просить суд скасувати рішення №127 комісії по вирішенню земельних спорів у межах м. Черкаси.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та просив суд в позові відмовити.

ОСОБА_2 та її представник позовні вимоги не визнали та просили суд в позові відмовити.

Заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, судом встановлені наступні факти та обставини:

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 проживає у ІНФОРМАЦІЯ_1.

Позивач вважає, що у 2008 році до державного акта на право власності на земельну ділянку серія ЯД № 784325, виданого 16.09.2008 року ОСОБА_2, була включена частина, приватизованої ним у 1999 році земельної ділянки з частиною його споруди, з чим він не згодний. Рішенням апеляційного суду Черкаської області від 14.06.2011 року у справі № 22ц-1417/2011 скасовано державний акт на право власності на земельну ділянку по пров. Котовського, 122 в м. Черкаси, ОСОБА_2 ЯД № 784325 від 16.09.2008 року. Комісія по вирішенню земельних спорів у межах м. Черкаси розглядаючи земельний спір 29.07.2015 року за його заявою не вивчила обставин спору, відмовившись дослідити відповідні документи винесла протизаконне рішення № 127, з яким він не згодний.

Наказом № 13 від 29 серпня 2013 року Департаменту архітектури, містобудування та інспектування «Про створення комісії по вирішенню земельних спорів» створено комісію по вирішенню земельних спорів у межах міста Черкаси у складі: ОСОБА_6 заступника директора департаменту начальника відділу юридичного забезпечення (голова комісії); ОСОБА_7 заступника начальника відділу землеустрою управління земельних ресурсів та землеустрою (заступник голови комісії); ОСОБА_8 головного спеціаліста відділу землеустрою (секретар комісії); ОСОБА_9 головного спеціаліста-юрискорнсульта відділу юридичного забезпечення; ОСОБА_10 головного спеціаліста відділу містобудівного кадастру та ГІС управління планування та архітектури.

Наказом № 26 «Про внесення змін до наказу № 13 від 29 серпня 2013 року «Про створення комісії по вирішенню земельних спорів» змінено склад на наступний: ОСОБА_11 начальник управління земельних ресурсів та землеустрою (голова комісії); ОСОБА_6 заступник директора департаменту начальник відділу юридичного забезпечення (заступник голови комісії); ОСОБА_8 головний спеціаліст відділу землеустрою управління земельних ресурсів та землеустрою (секретар комісії); ОСОБА_7 заступник начальника відділу землеустрою управління земельних ресурсів та землеустрою; ОСОБА_9 головний спеціаліст-юристконсульт відділу юридичного забезпечення; ОСОБА_10 головний спеціаліст відділу містобудівного кадастру та ГІС управління планування та архітектури; ОСОБА_12 заступник начальника управління інспектування начальник відділу інспектування; ОСОБА_13 голова постійної комісії міської ради з питань земельних відносин, архітектури, містобудування, реклами та комунальної власності (за згодою).

29 липня 2015 року Комісією по вирішенню земельних спорів у межах міста Черкаси було прийнято рішення № 127, в якому вказано, що спір підлягає в судовому порядку. При прийнятті спірного рішення Комісією по вирішенню земельних спорів у межах міста Черкаси до уваги був взятий лист від 08.04.2015 року № 3805/01-16 управління Держземагенства у Черкаському районі Черкаської області.

Відповідно до протоколу № 187 засідання комісії по вирішенню земельних спорів в м. Черкаси від 29 липня 2015 року були присутні 4 члени комісії, всього членів комісії 7 членів, таким чином суд вважає, що склад Комісії був не правомочним, оскільки відповідно наказу № 26 склад комісії складав 8 членів, та зазначено секретаря комісії ОСОБА_8, однак протокол № 187 від 29.07.2015 року був підписаний секретарем - Л.Г. Ярема.

Згідно з частиною третьою статті 158 Земельного кодексу України органи місцевого самоврядування вирішують земельні спори у межах населених пунктів щодо меж земельних ділянок, що перебувають у власності і користуванні громадян, та додержання громадянами правил добросусідства, а також спори щодо розмежування меж районів у містах.

Частиною другою статті 159 Земельного кодексу України установлено, що земельні спори розглядаються за участю зацікавлених сторін, які повинні бути завчасно повідомлені про час і місце розгляду спору. У разі відсутності однієї із сторін при першому вирішенні питання і відсутності офіційної згоди на розгляд питання розгляд спору переноситься. Повторне відкладання розгляду спору може мати місце лише з поважних причин.

Нормами статті 160 Земельного кодексу України передбачено, що сторони, які беруть участь у земельному спорі, мають право знайомитися з матеріалами щодо цього спору, робити з них виписки, брати участь у розгляді земельного спору, подавати документи та інші докази, порушувати клопотання, давати усні і письмові пояснення, заперечувати проти клопотань та доказів іншої сторони, одержувати копію рішення щодо земельного спору, і, у разі незгоди з цим рішенням, оскаржувати його.

Відповідно до частини третьою статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, розглянувши земельний спір між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 Комісія по вирішенню земельних спорів у межах міста Черкаси діяла у невідповідному складі та не у спосіб, що передбачений земельним законодавством України, а тому суд приходить до висновку щодо наявності підстав для задоволення позову та скасування вказаного рішення.

Крім того, в провадженні Соснівського районного суду м. Черкаси, на розгляді, знаходиться цивільна справа за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, Черкаської міської ради про відновлення межі та зобовязання вчинити дії, яка на даний час перебуває на експертизі.

Керуючись Конституцією України, ст.ст. 2, 11, 18, 69, 71, 128, 159, 161-162, 163 КАС України, ст.ст. 158, 159, 160 Земельного кодексу України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Черкаської міської ради, Департаменту архітектури, будівництва та землеустрою Черкаської міської ради, Комісії по вирішенню земельних спорів у межах м. Черкаси, третя особа: ОСОБА_2 про скасування рішення задоволити.

Скасувати рішення комісії по вирішенню земельних спорів у межах міста Черкаси № 127 від 29.07.2015 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.

Головуючий: