Справа № 2а-376/10
Суддя: Тананайська Ю. А.
Дата ухвалення: 2010-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-376/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 листопада 2010 р. м. Марганець

Марганецький міський суд Дніпропетровської області в особі судді Тананайської Ю.А. розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Марганецької міської ради про визнання протиправною бездіяльність та стягнення недоплаченої допомоги, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до відповідача ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Марганецької міської ради про визнання протиправною бездіяльність та стягнення недоплаченої допомоги. Просить суд визнати протиправними дії управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Марганецької міської ради щодо відмови у виплаті одноразової допомоги на оздоровлення за 2007-2010 роки в розмірах передбачених ст. 48 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов»язати донарахувати кошти. В позовній заяві зазначає, що є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС 2 категорії, у звязку з чим, відповідно до ст. 48 Закону України „Про статус та соціальний 'захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи повинен був отримати від відповідача щорічну допомогу на оздоровлення у розмірі пяти мінімальних заробітних плат, натомість управлінням праці та соціального захисту населення виконкому Марганецької міської ради йому виплачена допомога на оздоровлення за 2007 рік у розмірі 100 грн., за 2008 рік - 100 грн., за 2009- 100 грн. за 2010 рік - 100 грн., на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562 „Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Вважає дії відповідача протиправними, оскільки останні суперечать ст. 48 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи і сума щорічної допомоги на оздоровлення за 2007-2010 роки з урахуванням виплат повинна складати 11545 грн., тобто, дорівнювати пяти мінімальним заробітним платам на час виплати.

Відповідач надав письмові заперечення, в яких просить відмовити в задоволенні позову в повному обсязі з наступних підстав: дії відповідача повністю відповідають

чинному законодавству України, вчинені у межах повноважень відповідача і у спосіб, встановлений законом, з дотриманням вимог бюджетного законодавства.

Розглянувши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково з таких підстав.

Ухвалою Марганецького міського суду від 22.10.2010 року позовні вимоги ОСОБА_1 заявлені за період 2007-2009 років - залишено без розгляду, оскільки, відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк. Відповідно до ст. 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишаються без розгляду.

Як встановлено матеріалами справи, ОСОБА_1, є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 2ї категорії, що підтверджується посвідченнями.

ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення виконкому Марганецької міської ради, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562 „Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи позивачу виплачена щорічна допомога на оздоровлення за 2010 рік - 100 грн.

14.09.2010 року позивач звернувся з заявою на адресу відповідача щодо виплати допомог на оздоровлення за 2007-2010 роки у відповідності до ст. 48 Закону України „Про статус т соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмір пяти мінімальних заробітних плат. Однак листом № к-134/060 (132) від 24.09.2010 року, позивач відмовлено з посиланням на постанову Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року.

Згідно з ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захисто! прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлен інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення свої: прав, свобод чи інтересів. Як вбачається з матеріалів справи, позивач дізнався про порушення йог права на соціальні виплати 24.09.2010 року. Позивач звернувся до суду із позовом за захисте» своїх прав 21.10.2010 року. Отже, шестимісячний строк дотримано позивачем щодо позовни: вимог за 2010 рік.

Правовий статус учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, визначений Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильсько катастрофи» № 796-ХІІ від 28.02.1991 р.

Відповідно до статті 48 цього Закону, позивач як учасник ліквідації наслідків аварії н; Чорнобильській АЕС 2-ї категорії, має право на отримання щорічної разової допомоги ні оздоровлення в розмірі пяти мінімальних заробітних плат. При цьому, частиною 7 ст. 48 Закон встановлено, що розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Відповідно до ст. 92 Конституції України права і свободи людини і громадянина, гаранті цих прав і свобод визначаються виключно законами України. Відповідно до ч. З ст. 22 Конституці при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних не допускається звуження змісту те обсягу існуючих прав і свобод. Кабінет Міністрів України не уповноважений, встановленні Законом України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи зменшувати встановлені останнім розміри доплат, пенсій компенсацій, зокрема допомоги на оздоровлення. Навпаки, у ч. 1 ст. 67 зазначеного закот встановлено, що ці розміри підвищуються Кабінетом Міністрів до зміни індексу вартості життя зростання мінімальної заробітної плати. У вказаному законі викладено основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоровя, оскільки відповідно до ч. 1 ст. 50 Конституції України кожен має право на безпечне для життя і здоровя довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди. Пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження підзаконним актом змісту та обсягу права наданого вказаним законом, є безпідставним.

Як встановлено, одноразова допомога на оздоровлення в розмірі 100 грн., як учасник ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС за 2010 рік виплачена ОСОБА_1 - у травні 2010 року, тобто після ухвалення рішення Конституційного Суду України № 6-рп від 09.07.2007 р. та рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008. Таким чином, відповідачем допущена протиправна бездіяльність, що виразилась у недонарахуванні та не виплати ОСОБА_1 разової допомоги на оздоровлення за 2010 рік.

В 2010 році виплати щорічної допомоги на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС регламентувались Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ХІІ від 28.02.1991 р. Тому бездіяльність відповідача, яка виразилась у не донарахуванні та не виплати ОСОБА_1 разової допомоги на оздоровлення за 2010 рік відповідно до ст. 48 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи є протиправною.

Оскільки відповідач звільнений від сплати судового збору на підставі п. 18 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито», суд вважає за необхідне судові витрати віднести на рахунок держави.

Керуючись ст. 92 Конституції України, ст. 48 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст. 94, ч. 2 ст.99, ч. 2 ст. 100, ч. З, ст. ст.158 - 160, 161 - 163, 167, 183-2, 186 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Марганецької міської ради про визнання протиправною бездіяльність та стягнення недоплаченої допомоги - задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Марганецької міської ради щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 одноразової допомоги на оздоровлення за 2010 рік у розмірі, передбаченому ст. 48 Законом України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Марганецької міської ради донарахувати та виплатити ОСОБА_1, відповідно до ст. 48 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, одноразової допомоги на оздоровлення за 2010 рік, з вирахуванням фактично виплачених сум.

Судові витрати віднести на рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з отримання її копії через Марганецький міський суд. Копія апеляційної скарги одночасно направляється особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.