Справа № 2-а-860/11
Суддя: Саган В. М.
Дата ухвалення: 2011-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-860/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 квітня 2011 року Бориспільський міськрайонний суд Київської області

Суддя Саган В.М.,

розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Бориспільської міської ради в Київській області про визнання дій субєкта владних повноважень неправомірними та здійснення виплати щорічної допомоги на оздоровлення. -

встановив:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1, є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, та інвалідом 2 групи із встановленним причинно-наслідковим звязком із Чорнобильською катастрофою.

Відповідно до ст. 48 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28.02.1991р. № 796 ХІІ (із змінами та доповненнями), позивач має право на щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі пяти мінімальних заробітних плат.

Відповідно до ч.7 ст. 48 Закону Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

З листа відповіді відповідача № 12/1548 від 21.03.2011 р. слідує, що Управління відмовляє позивачу перерахувати та виплатити щорічну допомогу на оздоровлення.

Твердження відповідача, викладені в письмових запереченнях, про те, що законами України Про державний бюджет визначено видатки на загальносуспільні потреби, в тому числі й на забезпечення необхідних виплат, допомог, компенсацій, в розмірах встановлених законами про державний бюджет на відповідний рік та постановами Кабінету Міністрів України, якими й керувався відповідач при нарахуванні одноразової щорічної допомоги позивачу, спростовується наступними положеннями.

Відповідно до ст. 95 Конституції закони України про Державний бюджет стосуються виключно встановлення доходів та видатків на загальносуспільні потреби.

Тому, Законом про Державний бюджет не може встановлюватись інше (додаткове) правове регулювання відносин, що є предметом інших законів.

Згідно ст. 71 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , дія положень цього Закону не може призупинятись іншими законами крім законів про внесення змін до цього Закону.

Статтею 22 Конституції України передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу прав і свобод людини.

Відповідно до ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист у випадках передбачених законом.

Статтею 19 ч. 2 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Постановою КМ України № 562 від 12.07.2005 р. всупереч Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, яким встановлено розмір щорічної допомоги кратний розміру мінімальної заробітної плати, встановлено конкретні розміри такої допомоги в твердій грошовій сумі .

Окрім того, з моменту прийняття зазначеної Постанови Уряду встановлені розміри щорічної допомоги на оздоровлення тривалий час залишаються незмінними, у той час як Законами України неодноразово змінювались розміри мінімальної заробітної плати, яка відповідно до ст. 48 Закону є базовою величиною при визначенні розміру щомісячної допомоги.

Держава окремими законами України встановила певні соціальні пільги, компенсації і гарантії, що є складовою конституційного права на соціальний захист, а тому вони є загальнообовязковими і повинні однаковою мірою додержуватися органами державної влади, місцевого самоврядування, їх посадовими особами.

В абзаці 1 п. 19 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 13.06.2007 р. № 8 „Про незалежність судової влади звернуто увагу на те, що відповідно до ст. 8 та 22 Конституції України не підлягають застосуванню судами закони та інші нормативно-правові акти, якими скасовуються конституційні права та гарантії і свободи людини та громадянина, а також нові закони, які звужують зміст та обсяг встановлених Конституцією України і чинними законами прав і свобод.

Встановлено, що позивачу відповідач нарахував 120 грн. допомоги на оздоровлення у 2010 році на підставі постанови Міністрів України від 12.07.2005р. № 562., яка зарахована позивачу на рахунок ощадбанку 02.03.2010 р. Розмір мінімальної заробітної плати, встановлений ЗУ „ Про державний бюджет України на 2011 рік з січня 2011 року, тобто на момент виплати, становить 941 грн.

Виходячи із засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, суд приходить до висновку, що Управління праці та соціального захисту населення м. Бориспіль Київської області, відповідно до положень ст. 48 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи повинно було нарахувати та виплатити позивачу у 2010 році пять мінімальних заробітних плат 4 705 грн.( 941х5) щорічної допомоги на оздоровлення.

Таким чином, дії відповідача не відповідають вимогам закону та мають наслідком спричинення позивачу певної матеріальної шкоди у вигляді недоотриманих коштів на оздоровлення в сумі 4 585 грн.( 4705 грн. 120 грн.), які підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.

Оскільки позивач звільнений від оплати судового збору, розмір судового збору в сумі 3 грн. 40 коп., відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, підлягає віднесенню на рахунок місцевого бюджету, за місцем знаходження відповідача так, як відповідач також звільнений від оплати судового збору.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.3,19, 21, 22, 46, 95 Конституції України , ст.ст.13, 48, 70, 71 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , а також керуючись ч.2 ст.21, ст.ст. 7,70,71, 76, 77, 94, 99,100, 158-163, 183-2 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення виконкому Бориспільської міської ради, що полягають у відмові нарахувати та виплатити ОСОБА_1 допомоги на оздоровлення за 2010 рік у розмірі пять мінімальних заробітні плати, як передбачено в ст. 48 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення виконкому Бориспільської міської ради здійснити перерахунок ОСОБА_1 допомоги на оздоровлення за 2010 рік, виходячи з розміру пять мінімальних заробітні плати, встановленої на момент виплати.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення виконкому Бориспільської міської ради на користь ОСОБА_1 недоотриману суму одноразової щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік в розмірі 4 585 гривень.

Судові витрати по справі, а саме судовий збір в розмірі 3 грн. 40 коп. віднести на рахунок місцевого бюджету за місцем знаходження відповідача (Бориспільська міська рада, виконавчий комітет, управління Пенсійного фонду України у м. Борисполі Київської області).

Постанова може бути оскаржена в Апеляційний адміністративний суд Київської області через Бориспільський міськрайонний суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя Бориспільського міськрайонного суду Саган В.М.