Справа № 229/4082/15-а
Суддя: Ханова Раїса Федорівна
Дата ухвалення: 2015-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Панова Т.Л.
Суддя-доповідач - Ханова Р.Ф.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2015 року справа №229/4082/15-а

зал судового засідання № 1 у приміщенні суду за адресою: м. Краматорськ, вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі:

головуючого судді: Ханової Р.Ф.

суддів: Василенко Л.А.

Васильєвої І.А.

розглянувши в порядку

письмового провадження

апеляційну скаргу ОСОБА_3

на постанову Дружківського міського суду Донецької області

від 12 листопада 2015 року

по адміністративній справі №229/4082/15-а

за позовом ОСОБА_3

до управління Пенсійного фонду України

в м.Дружківці Донецької області

про визнання дій незаконними, зобов'язання вчинити

певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 (надалі позивач) у жовтні 2015 року звернувся до Дружківського міського суду Донецької області з позовною заявою до управління Пенсійного фонду України в м. Дружківці Донецької області (надалі управління, відповідач) про визнання неправомірними дії щодо нарахування управлінням з 1 лютого 2015 року сум податку на доходи фізичних осіб на пенсію призначену відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як компенсацію за пошкодження здоров'я або втрату працездатності. Одночасно просип про зобов'язання управління видати розпорядження про перерахунок його пенсії без утримання сум податку на доходи фізичних осіб з 1 лютого 2015 року та стягнути з управління утриманні суми податку на доходи фізичних осіб з 1 лютого 2015 року (а.с.2-3).

Ухвалою Дружківського міського суду Донецької області від 12 листопада позовні вимоги ОСОБА_3 з 1 лютого 2015 року по 15 квітня 2015 року залишені без розгляду. Зазначена ухвала є предметом апеляційного перегляду у даній справі (а.с.75-76).

Постановою Дружківського міського суду Донецької області від 12 листопада 2015 року в задоволенні позовних вимог відмовлено. Відмовляючи в задоволені позову суд першої інстанції виходив з правомірності дій відповідача щодо утримання з пенсії позивача податку на доходи фізичних осіб та військового збору (а. с. 78-82).

Позивач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив постанову суду першої інстанції скасувати та ухвалите нове рішення, яким задовольнити його позовні вимоги в повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги заявник апеляційної скарги посилається на те, що отримувана ним пенсія по інвалідності 2 групи, в розмірі фактичних збитків, захворювання пов'язана з виконанням службових обов'язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, згідно Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», є відшкодуванням шкоди, за положеннями п.п.3 п.1 ст. 165 Податкового кодексу України дії відповідача щодо утримання з 1 лютого 2015 року з його пенсії сум ПДФО є неправомірними (а. с. 88-89).

Сторони у судове засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином відповідно до вимог статей 33-38 Кодексу адміністративного судочинства України.

Від представника відповідача через канцелярію суду 17 грудня 2015 року надійшла заява про розгляд справи без її участі в порядку письмового провадження, яке задоволено судом.

За приписами пункту 2 частини 1 статті 197 КАС України розгляд справи колегією суддів здійснюється в письмовому провадженні.

За правилами частини першої статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1, виданого 21 червня 1995 року, перебуває на обліку в УПФУ в м. Дружківці Донецької області та отримує пенсію по інвалідності за спеціальним законом (а. с. 9-10,61).

Управлінням Пенсійного фонду України в м. Дружківці Донецької області листом від 5 жовтня 2015 року №74/1-10-01-08 у відповідь на його звернення повідомлено про те, що оскільки Податковим кодексом України, та Законом України «Про внесення до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» №71 від 28 грудня 2014 року не передбачено пільги по сплаті податків та зборів для учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та потерпілих від Чорнобильської катастрофи, управлінням правомірно утримано податок на доходи фізичних осіб за ставкою 15 відсотків з 1 лютого 2015 року (а. с. 11-12).

Спірним питання є правомірність стягнення відповідачем сум податку на доходи фізичних осіб з пенсії позивача.

Оцінюючі спірні правовідносини, колегія суддів виходить з того, що відповідно до п. 18 ст. 20 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-ХІІ від 28 лютого 1991 року (надалі Закон України №796), особам віднесеним до категорії 1 надаються гарантовані державою компенсації та пільги - зі сплати податків, зборів, мита та інших платежів до бюджету, відповідно до податкового та митного законодавства.

Пунктом 23 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» №3551-ХІІ від 22 жовтня 1993 року (надалі Закон України №3551) інвалідам та прирівняним до них особам (ст.7 цього Закону) надаються пільги, зокрема, зі сплати податків, зборів, мита та інших платежів до бюджету, відповідно до податкового та митного законодавства.

Згідно до ст. 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсії не підлягають оподаткуванню.

Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» № 71-VІІІ від 28.12.2014 року внесені зміни до Податкового Кодексу України, в тому числі і у частині обкладення податком на доходи фізичних осіб та військовим збором, які набули чинності з 01.01.2015 року.

Відповідно до п.п.164.2.19 п.164.2 ст. 164 Податкового кодексу України до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника включаються, зокрема, суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного грошового утримання, отримуваних платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно з законом, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць ), встановленої на 1 січня звітного податкового року, - у частині такого перевищення.

Ставка податку становить 15 відсотків бази оподаткування щодо доходів, зокрема, нарахованих (виплачених, наданих) у вигляді пенсій, якщо база оподаткування для місячного оподатковуваного доходу перевищує три розміри мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня звітного податкового року.

Статтею 8 Закону України від 28.12.2014 р. № 80-VІІІ «Про Державний бюджет України на 2015 рік» розмір мінімальної заробітної плати з 1 січня 2015 року для працездатних осіб встановлено у сумі 1218 грн. на місяць .

Тобто, починаючи з 01.01.2015 р. податкові агенти, яким у даному випадку є Управління Пенсійного Фонду України в м. Дружківці Донецької області, при виплаті пенсій у розмірі, що перевищує 3654 грн. (розмір мінімальної заробітної плати 1218 грн. х 3), зобов'язані утримати податок на доходи фізичних осіб за ставкою 15 відсотків.

Згідно п.168.3 ст. 168 Податкового кодексу України розрахунок податкових зобов'язань з оподатковуваного доходу платника податку, нарахованого у джерела його виплати, провадиться податковим агентом (у тому числі органами Пенсійного фонду України).

Згідно з п.п.1.1 п.16.1 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України платниками збору є особи, визначені п.162.1 ст. 162 Податкового кодексу України, а саме, фізична особа - резидент (нерезидент), яка отримує доходи з джерела їх походження в Україні, податковий агент.

Підпунктом 1.2 п.16.1 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України встановлено, що об'єктом обкладення військовим збором є доходи, визначені ст.163 Податкового кодексу України.

Згідно п. 163.1 ст. 163 Податкового кодексу України об'єктом оподаткування резидента є загальний місячний (річний) оподатковуваний дохід до якого відповідно до пп.164.2.19 п.164.2 ст. 164 ПКУ включаються, зокрема, сума пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону), що отримуються платником податку з Пенсійного фонду України, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (в розрахунку на місяць), встановленої на 1 січня звітного податкового року (у 2015 році - 3654 грн. (1218 грн. х 3), в частині такого перевищення.

Ставка збору становить 1,5 відсотки об'єкта оподаткування, визначеного п.п.1.2 п.16 прим.1 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України ( п.п.1.3 п.16 прим.1 підрозділу 10 розділу ХХ ПКУ).

Згідно п.п.168.1.1 п.168.1 ст. 168 Податкового кодексу України податковий агент, який нараховує (виплачує, надає) оподатковуваний дохід на користь платника, зобов'язаний утримувати збір із суми такого доходу за його рахунок, використовуючи ставку збору 1,5 відсотка.

Таким чином, якщо сума пенсії (включаючи суму її індексації, нараховану відповідно до закону) перевищує у 2015 році 3654 гривень, то частина такого перевищення обкладається військовим збором за ставкою 1,5 відсотка.

Відповідно до п.п.1.6 п.16.1 підрозд.10 розділу ХХ Податкового кодексу України платники збору зобов'язані забезпечувати виконання податкових зобов'язань у формі та спосіб, що визначені ст. 176 Податкового кодексу України.

Згідно довідки Управління Пенсійного Фонду України в м. Дружківці Донецької області від 25.03.2015 року розмір пенсійної виплати з урахуванням індексації у період з 1 лютого 2015 року по 31 серпня 2015 року складає 6048,86 гривень, а фактично виплачена у розмірі 5653,71грн. Отже, базою оподаткування є 2394,86 грн. (6048,86 - 3654,00), до якої застосовується ставка 15% + 1,5% (військовий збір) (а.с.42).

З урахуванням того, що позивачу пенсія призначена та виплачується на підставі ст.ст. 50, 54 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи», та саме п.18 ст. 20 цього Закону та п. 23 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» гарантовані державою компенсації та пільги - зі сплати податків, зборів, мита та інших платежів до бюджету відповідно до податкового та митного законодавства, суд приходить до висновку, що саме податковим законодавством встановлюються пільги зі сплати податків, зборів.

Посилання позивача на те, що він звільнений від сплати податків та зборів всіх видів на підставі Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» колегія суддів не приймає до уваги, з огляду на те, що спеціальним нормативно-правовим актом у сфері оподаткування є Податковий кодекс України, яким пільги щодо звільнення від сплати податку на доходи фізичних осіб та військового збору осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи не встановлені.

З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів вважає, що відповідачем - податковим агентом правомірно утримано податок (зі ставкою податку 15 відсотків бази оподаткування та військовий збір 1,5 відсотків від об'єкту оподаткування) з пенсії позивача з 15 квітня 2015 року відповідно до норм Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» № 71-VІІІ від 28.12.2014 року, якою внесені зміни до ст. 164 Податкового кодексу України та відповідно до норм Закону України «Про внесення змін до ст.164 Податкового кодексу України щодо оподаткування пенсій інвалідів війни та деяких категорій осіб» від 17 липня 2015 року №653 (1 вересня 2015 року), який звільняє від оподаткування пенсії тільки осіб прирівняних до інвалідів війни відповідно до ст. 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позовні вимоги позивача задоволенню не підлягають.

Колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з додержанням норм матеріального та процесуального права.

З врахуванням вищевикладеного, колегія суддів дійшла до висновку про наявність підстав для залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду першої інстанції без змін відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 24, 160, 184, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Дружківського міського суду Донецької області від 12 листопада 2015 року по справі №229/4082/15-а - залишити без задоволення.

Постанову Дружківського міського суду Донецької області від 12 листопада 2015 року по справі №229/4082/15-а - залишити без змін.

Ухвала постановлена та підписана 17 грудня 2015 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя: Р.Ф. Ханова

Судді: Л.А.Василенко

І.А.Васильєва