Справа № 214/3970/15-а
Суддя: Ковтун Н. Г.
Дата ухвалення: 2015-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 214/3970/15-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

30 листопада 2015 року Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Ковтун Н.М.

при секретареві Троценко О.М.,

за участі представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кривому Розі адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу про визнання рішення суб'єкта владних повноважень протиправним та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах, -

встановив:

Позивач звернувся до суду із зазначеним адміністративним позовом та просив суд визнати рішення управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу від 09.03.2015 р. про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах за ОСОБА_4 № 2 протиправним, а також зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу призначити та виплачувати пенсію на пільгових умовах за списком № 2 починаючи з 17.12.2014 р.

В обгрунтування адміністративного позову позивач зазначив, що з 21.02.1985 р. по 30.01.2009 р. працював у КЖП № 10 на посаді електрогазозварювальником.

З 02.02.2009 р. по 31.10.2013 р. продовжив роботу за цією ж спеціальністю у КЖП № 45.

На підставі наказу по КЖП № 10 № 276 від 26.03.2001 р. згідно результатів атестації праці позивачу підтверджено право на пенсійне забезпечення на пільгових умовах за ОСОБА_4 №2.

Наказом № 89 від 22.02.2008 р. по КЖП-45 позивачу також було підтверджено право на пільгову пенсію за ОСОБА_4 №2 за спеціальністю електрогазозварювальника.

З 31.10.2013 р. по теперішній час позивач працює на посаді електрогазозварювальника у ТОВ «Житлосервіс КР», в якому за підсумками атестації робочих місць, затвердженої наказом № 69 від 22.07.2013 р., позивачу також підтверджено право на пенсійне забезпечення за ОСОБА_4 №2.

Досягши 55-ти річного віку, 17.12.2014 р. він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу, за місцем свого проживання, із заявою про призначення мені пенсії на пільгових умовах, як працівнику, зайнятому повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників.

Однак, рішенням від 09.03.2015 р. (протокол № 9) комісія для розгляду питань, пов'язаних із призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення відмовила мені у призначенні пенсії на пільгових умовах, обгрунтувавши таку відмову відсутністю необхідного пільгового стажу 12 років 6 місяців.

Позивач вважає рішення відповідача про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах протиправним, таким, що зумовлено помилковим застосуванням положень законодавства, що регулює спірні правовідносини.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позов підтримав, посилаючись на обгрунтування позову. Також зазаначив, що була проведена атестація робочих місць позивача, вказано на те, що він за умовами праці має право на пільгове пенсійне забеспечення, тому відмову відповідача в призначені пенсії на підставі перевірки, вважає безпідставною. Просить позов задовольнити. Також вказує на те, що сумінисництво не вказує на те, що позивачє правцював протягом рабочого часу у шкідливих умовах менш ніж 80 % робочого часу. Позивач має достатньо трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах.

Представник відповідача заперечувала проти позову та зазначила, що підтвердити пільговий характер роботи може лише підприємство, на якому особа працювала, на підставі первинних документів за час виконання відповідної роботи.

За результатами проведеної зустрічної перевірки факту пільгової роботи ОСОБА_5 на КЖП №10 в розрахункових відомостях, які були перевіренні суцільним порядком, має місце сума нарахованої заробітної плати в стовпчику «30% сумісництво».

За період роботи позивача у КЖП-35 з лютого 2009 року по жовтень 2013 року згідно акту перевірки від 27.02.2015 р. встановлено, що табеля відпрацьованого часу не заповнені по днях і місяцях, також існує нарахування заробітної плати за сумісництво за деякий час по розрахунковим відомостям на заробітну плату.

В ході перевірок не було надано жодного документа, який би підтверджував зайнятість на шкідливих роботах 80% робочого часу. Вважає, що наявнисть атестації робочого місця є недостатнім, оскільки позивач працював за сумісництвом , тому є сумніви що він 80% часу працював на шкідливих роботах.

Вивчивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази у справі, суд вважає, що адміністративна позовна заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач 13.08.1982 р. прийнятий на роботу слюсарем-сантехніком 3 розряду в Житлово-експлуатаційне об'єднання Саксаганського району. 21.02.1985 р. позивач був переведений до ЖЕУ №10. У зв'язку з реорганізацією Житлово-експлуатаційного об'єднання Саксаганського району позивач був переведений у новостворену житлово-експлуатаційну контору №10, яка згідно наказу № 118 від 26.03.2001 р. була перейменована у КЖП №10.

Таким чином, позивач на зазначеному вище підприємстві працював електрогазозварювальником в період з 21.02.1985 р. по 30.01.2009 р.

02.02.2009 р. позивач був прийнятий до КЖП-35 на посаду електрогазозварювальника. 25.08.2009 р. КЖП-35 було реорганізовано та перейменовано у КП «ЖЕО-35». Загальний стаж роботи позивача за посадою електрогазозварювальника на цьому підприємстві становить період з 02.02.2009 р. по 31.10.2013 р.

З 01.11.2013 р. по теперішній час позивач працює електрогазозварювальником у ТОВ «Житлосервіс КР» та за підсумками атестації робочих місць, затвердженої наказом №69 від 22.07.2013 р. позивачу підтверджено право на пенсійне забезпечення за ОСОБА_4 №2.

Записи про періоди роботи, атестацію робочого місця та підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення за ОСОБА_4 №2 на всіх підприємствах занесено до трудової книжки позивача.

Досягши, 30.10.2014 р., необхідного 55-ти річного віку, маючи загальний та пільговий стаж, 17.12.2014 р. позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу, за місцем свого проживання, із заявою про призначення мені пенсії на пільгових умовах, як працівнику, зайнятому повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників.

До заяви про призначення пенсії на пільгових умовах позивачем, крім трудової книжки, було також додано уточнюючі довідки про підтвердження пільгового характеру роботи на всіх підприємствах, а саме: довідка КЖП №10 від 25.11.2014 р. № 57, довідка КП «ЖЕО №35» від 09.10.2014 р. №11145; довідка ТОВ «Житлосервіс КР» б/н.

Рішенням від 09.03.2015 р. (протокол № 9) комісія для розгляду питань, пов'язаних із призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення відмовила мені у призначенні пенсії на пільгових умовах, обгрунтувавши таку відмову відсутністю необхідного пільгового стажу 12 років 6 місяців.Відповідач дійшов висновку про те, що в ході проведеної перевірки не було надано жодного документу, який би підтверджував зайнятість на шкідливих роботах 80 % робочого часу.

Суд приходить до висновку про невідповідність такого рішення відповідача вимогам законодавства.

Згідно п. 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: 1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Статтею 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Пунктом 3 Порядку застосування ОСОБА_4 N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказ Міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005 N 383 (далі Порядок), передбачено, що привизначенні права на пенсію за віком на пільговихумовахзастосовуються ОСОБА_4, щочинні на періодроботи особи. До пільгового стажузараховується весь періодроботи на відповіднихпосадах або за професіяминезалежновіддатиїхвнесення до ОСОБА_4 за умовипідтвердження документами відповідних умов праці за час виконанняроботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовамипраці після 21.08.92 року.

Згідно п. 10 Порядку, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій завідсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N 637.

За приписами ст. 48 Кодексу законів про працю України, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника

З трудової книжки позивача вбачається, що вона містить всю необхідну інформацію про особливий характер роботи позивача за ОСОБА_4 №2, наявним є як загальний стаж роботи позивача так і спеціальний, що передбачені законодавством.

Відповідачем не заперечувалась обставина про наявність у чинних в періоди роботи позивача ОСОБА_4 №2 професії електрогазозварювальника.

Доводи представника відповідача про те, що підставою для відмови позивачу у призначені пільгової пенсії є наявність доплати за роботу за сумісництвом, заслуговують на критичне ставлення суду, оскільки в судовому засіданні, оглянуто Справу № 01-03 особових рахунків із заробітної плати КЖП № 10 та КП «ЖЕО №35 відомостей про нарахування заробітної плати, особових рахунків, наказів про встановлення доплат, встановлено факт виконання позивачем трудових обов'язків за основною посадою на умовах повного робочого дня, а окремий облік відпрацьованого часу за сумісництвом не проводився.

Суд знаходить обгрунтованим посилання представника позивача на абз. 2 преамбули Методичних рекомендацій для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затверджених постановою Мінпраці від 01.09.92 р. N 41, в якому зазначено, що результати атестації за умовами праці є основою для вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 р. N 442, визначається основна мета атестації, що полягає у підтвердженні права працівників на пільгове пенсійне забезпечення.

За приписами ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Натомість, відповідач не довів в судовому засіданні наявності законних підстав для відмови позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах.

На підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення", керуючись ст.ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 88, 94, 99, 104-107, 110-112, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу - задовольнити.

Визнати протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м.Кривого Рогу в Дніпропетровській області від 09.03.2015 року про відмову ОСОБА_3 у призначенні пенсії на пільгових умовах.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області здійснити нарахування ОСОБА_3 пенсію на пільгових умовах за списком № 2 з часу звернення до Пенсійного Фонду України із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах 17.12.2014 року

Постанова може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через Саксаганський районний суд м.Кривого Рогу шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Н.Г.Ковтун.