Справа № 761/8235/15-а
Суддя: Сіромашенко Н. В.
Дата ухвалення: 2015-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 761/8235/15-а
Провадження №2-а/761/202/2015
П О С Т А Н О В А

іменем України

30 листопада 2015 року Шевченківський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді Сіромашенко Н.В.,

при секретарі Мурга О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в місті Києві про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, просив визнати протиправними дії останнього щодо відмови виплачувати мені щомісячно пенсію в повному розмірі, без нарахування податку; стягнути з відповідача на його користь всю недоплату до пенсії, починаючи з 1 січня 2015 року; зобов'язати ГУ ПФУ в м. Києві виплачувати йому в подальшому щомісячну пенсію в повному розмірі, у відповідності з вимогами ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», «Про пенсійне забезпечення», а також Конституції України.

В обґрунтування посилається на те, що він являється пенсіонером Міністерства оборони України і з 16 грудня 1998 року, має статус інваліда війни 3 групи, пов'язаний із хворобою, отриманою під час виконання службових обов'язків при ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у 1986 році. Відповідно до п.4 ст.8 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», п.23 ст.13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» він повинен бути звільнений від сплати податку з пенсії, яку він отримує.

В порушення вимог чинного законодавства в лютому 2015 року з нього утримано податок в розмірі 962 грн. 94 коп.

13 лютого 2015 року він звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві з заявою про повернення йому частини невиплаченої пенсії за лютий 2015 року та виплачувати йому в подальшому в повному обсязі, без нарахування податку.

Відповідач, посилаючись на ЗУ від 28 грудня 2014 року №71-VIII «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів щодо податкової реформи» в листі №3488/12/М-203/1 від 24 лютого 2015 року, повідомив його про те, що його пенсія з 1 січня 2015 року буде постійно оподатковуватися в розмірі 16,5% і утримані з його пенсії кошти повернуті не будуть.

Відмову відповідача вважає неправомірною.

В судовому засіданні позивач підтримав позов, однак, уточнив, що з 1 вересня 2015 року пенсія йому виплачується в повному розмірі, без утримання податку.

Представник відповідача заперечував проти позову.

Суд, вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

Судом встановлено, що позивач знаходиться на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України, має статус інваліда війни 3 групи, учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (1 категорії).

Законом України від 28 грудня 2014 року № 71-VIII „Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи" внесено ряд змін до норм Податкового кодексу України та Законом України від 28 грудня 2014 року № 79-VIII „Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо реформи міжбюджетних відносин" внесено зміни до норм Бюджетного кодексу України, що набули чинності з 01 січня 2015 року.

Відповідно до статті 1 ПКУ передбачено, що Податковий кодекс України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальні за порушення податкового законодавства.

Статтею 8 ПКУ передбачено, що в Україні встановлюються загальнодержавні та місцеві податки та збори. До загальнодержавних належать податки та збори, що встановлені цим Кодексом і є обов'язковими до сплати на усій території України, крім випадків, передбачених цим Кодексом. До загальнодержавних податків (стаття 9 ПКУ) належить податок на доходи фізичних осіб.

Зарахування загальнодержавних податків та зборів до державного і місцевих бюджетів здійснюється відповідно до Бюджетного кодексу України.

Статтею 18 ПКУ передбачено, що податковим агентом визнається особа, на яку цим Кодексом покладається обов'язок з обчислення, утримання з доходів, що нараховуються (виплачуються, надаються) платнику, та перерахування податків до відповідного бюджету від імені та за рахунок коштів платника податків.

Податковим кодексом України та Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» встановлено особи, з яких утримується податок на доходи фізичних осіб, що визначені пунктом 162.1 статті 162 ПКУ, тобто фізичні особи - резиденти, які отримують доходи як з джерела їх походження в Україні, так і іноземні доходи. Об'єктом оподаткування є загальний місячний (річний) оподатковуваний дохід та доходи, що визначені пунктом 162.1 статі 163 ПКУ, тобто доходи з джерела їх походження в Україні, які остаточно оподатковуються під час їх нарахування (виплати, надання).

З 01 січня 2015 року відповідно до п.п. 164.2.19 п. 164.2 ст. 164 ПКУ до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку включаються, зокрема, суми пенсій, включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону, або щомісячного довічного грошового утримання, отримуваних платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно із законом, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць), встановленої на 1 січня звітного податкового року, - у частині такого перевищення, а також пенсій з іноземних джерел, якщо згідно з міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, такі пенсії підлягають оподаткуванню чи не оподатковуються в країні їх виплати.

Ставка податку становить 15 відсотків бази оподаткування щодо доходів, зокрема, нарахованих (виплачених, наданих) у вигляді пенсій, якщо база оподаткування для місячного оподатковуваного доходу перевищує три розміри мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного податкового року. Якщо база оподаткування (сума пенсії), в календарному місяці перевищує десятикратний розмір мінімальної заробітної плати, до суми такого перевищення застосовується ставка 20 відсотків (п. 167.1 ст.167 ПКУ).

При цьому, з 1 січня 2015 року відповідно до ст. 8 Закону України від 28 грудня 2014 року № 80-VIII „Про державний бюджет на 2015 рік" розмір мінімальної заробітної плати для працездатних осіб встановлено у розмір 1 218 гривень на місяць. Тобто починаючи з 1 січня 2015 року, податкові агенти при виплаті пенсій у розмірі, що перевищує 3 654 грн. (розмір мінімальної заробітної плати 1 218 грн.х 3), зобов'язані утримати податок на доходи фізичних осіб за ставкою 15 відсотків. Якщо сума нарахування більше 12 180 грн. (мінімальна заробітна плата 1218 грн.х 10), ставка податку становитиме 15 та 20 відсотків.

Обов'язки нарахування, утримання та сплати (перерахування) податку до бюджету відповідно до пп. 168.1.1 п. 168.1 ст. 168 ПКУ покладено на податкового агента, який нараховує (виплачує) оподатковуваний дохід на користь платника податку та зобов'язаний утримувати податок із суми такого доходу, що підлягає зарахуванню до бюджету згідно з нормами Бюджетного кодексу України.

Відповідно до статті 64 Бюджетного кодексу України (із змінами та доповненнями) податок на доходи фізичних осіб, який сплачується податковим агентом - юридичною особою (її філією, відділенням, іншим відокремленим підрозділом) чи представництвом нерезидента - юридичної особи зараховується до відповідного місцевого бюджету за її місцезнаходженням (розташуванням) в обсягах податку, нарахованого на доходи, що сплачуються фізичній особі.

Щодо оподаткування пенсії військовим збором, то згідно Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України» № 1621 від 31 липня 2014 року та Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів, щодо податкової реформи» № 71 від 28.12.2014 року тимчасово, до набрання чинності рішенням Верховної Ради України про завершення реформи Збройних Сил України, було встановлено військовий збір. Платниками збору є особи, визначені п. 162.1 ст. 162 Податкового кодексу України. Об'єктом оподаткування збором є доходи, визначені ст.163 цього Кодексу. Ставка збору становить 1,5% від об'єкта оподаткування, визначеного ст.163 цього Кодексу.

Отже, з 01 січня 2015 року органи Пенсійного фонду України визначені податковими агентами при нарахуванні та виплаті пенсії.

Суд зауважує також на те, що положення Податкового кодексу України в частині оподаткування пенсії набрали чинності 01 січня 2015 року і не визнані такими, що не відповідають Конституції України.

Згідно статтею 9 КАС України, у разі виникнення в суду сумніву під час розгляду справи щодо відповідності закону чи іншого правового акта Конституції України, вирішення питання про конституційність якого належить до юрисдикції Конституційного Суду України, суд звертається до Верховного Суду України для вирішення питання стосовно внесення до Конституційного Суду України подання щодо конституційності закону чи іншого правового акта.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Оскільки положення Податкового кодексу України в частині оподаткування пенсії набрали чинності з 1 січня 2015 року, не були визнані такими, що не відповідають Конституції України, то відповідач діяв відповідно до чинного законодавства.

З 1 вересня 2015 року позивач отримує пенсію у встановленому розмірі без утримання податку, стосовно чого він зазначив в судовому засіданні.

За таких обставин відсутні правові підстави для задоволення позовних вимог ОСОБА_2

Керуючись ст.ст. 2, 10, 11, 17-19, 86, 128, 158-163, 167, 185, 186, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в місті Києві про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Києва у порядку ст. 186 КАС України.

Суддя: