Справа № 752/15907/15-а
Суддя: Плахотнюк К. Г.
Дата ухвалення: 2015-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №: 2-а/752/291/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.11.2015 року Голосіївський районний суд м.Києва в складі:

головуючого судді Плахотнюк К.Г.

за участі секретаря судового засідання Лебедєва В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

20.09.2015 року ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до УПФ України в Голосіївському районі м. Києва про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивачем зазначено, що вона перебуваю на обліку в УПФ України в Голосіївському районі м. Києва і з 24.01.2008 року отримувала пенсію за втратою годувальника, що була призначена їй у відповідності до п. б) ч. 1 ст. 36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». У серпні 2014 року набула право на пенсію за віком у відповідності до ч. 1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у зв»язку з чим звернулася до Відповідача з відповідною заявою та необхідним для призначення пенсії переліком документів. 19.08.2014 року їй було призначено пенсію за віком. При розрахунку її розміру пенсії було застосовано показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік, що не відповідало вимогам ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки при призначенні їй пенсії за цим Законом, то для розрахунку розміру її пенсії повинен бути застосований показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Крім того, для розрахунку розміру пенсії вона надала відповідачу довідку про заробітну плату за період роботи з 01.07.1995 року по 30.06.2000 року від 05.04.2007 року № 107-5-24, яка відповідала вимогам, визначеним Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 в редакції, діючій на момент виготовлення цієї довідки, однак не була приєднана до матеріалів пенсійної справи та взята до уваги при проведенні розрахунку. Стверджувала, що відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж, починаючи з 1 липня 2000 року, становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв. Відповідно до п. 3 ч. 2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до цього ж Закону, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 (в редакції від 08.01.2007 року) надана нею довідка про заробітну плату містила інформацію та необхідні реквізити (кутовий штамп, печатку, підписи керівника підприємства та головного бухгалтера), передбачені Додатком 1 до Постанови ПФУ від 25.11.2005 року № 22-1. На даний час, за новою формою довідку отримати немає можливості, оскільки відсутні керівник підприємства та головний бухгалтер у той же час підприємство не ліквідоване, не реорганізоване, документи не передані до архіву. 18.08.2015 року звенулася до Відповідача з заявами, в яких просила здійснити їй нарахування та призначити до виплати пенсію з 19.08.2014 року у відповідності до положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої зарплати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії з урахуванням довідки про заробітну плату для обчислення пенсії № 107-5-24 від 05.04.2007 року у чому їй було відмовлено 08.09.2015 року з посиланням на те, що нарахування її пенсії проведено у відповідності до чинного законодавства, а довідку про заробітну плату для обчислення пенсії № 107-5-24 від 05.04.2007 року вона не подавала. Однак, вона неодноразово зверталася до відповідача з вимогою про взяття для розрахунку належної їй пенсії дані довідки про заробітну плату № 107-5-24 від 05.04.2007 року, проте їй в цьому постійно відмовляють, посилаючись на відсутність первинних документів підприємства, на якому вона працювала, що не є її обов»язком відповідно до Закону на підставі якого їй призначається пенсія та Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій за цим же Законом, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1. Позивач також зазначала, що відмова відповідача застосувати при призначенні їй пенсії за віком показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, є порушенням ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки в її випадку не відбувається переведення з одного виду пенсії на інший вид пенсій по матеріалам пенсійної справи в межах одного Закону, а призначається пенсія за іншим Законом. Просила визнати дії УПФ України в Голосіївському районі м. Києва щодо відмови їй в перерахунку пенсії за віком з 18.08.2015 року у відповідності до положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої зарплати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії та з урахуванням довідки про заробітну плату для обчислення пенсії № 107-5-24 від 05.04.2007 року неправомірними, зобов»язати Управління ПФУ в Голосіївському районі м. Києва провести перерахунок її пенсії з 18.08.2015 року із застосуванням показника середньої зарплати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії (2014 рік) та з урахуванням довідки про заробітну плату для обчислення пенсії № 107-5-24 від 05.04.2007 року.

У судовому засіданні позивач та її представник , заявлені позовні вимоги з підстав, викладених у позовній заяві підтримали, просили задовольнити їх у повному обсязі.

Представник відповідача, позовні вимоги ОСОБА_1 не визнала, просила відмовити в їх задоволенні з тих підстав, що позивач з 24.01.2008 року отримувала пенсію за втратою годувальника, призначену у відповідності до п. б) ч. 1 ст. 36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а з 19.08.2014 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві ОСОБА_1 було припинено виплату зазначеної пенсії. Розпорядженням УПФ України в Голосіївському районі м. Києва № 6035 від 27.08.2014 року ОСОБА_1 призначено пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», а тому мало місце не первинне призначення пенсії, а переведення з одного виду пенсії на інший. 18.08.2015 року ОСОБА_1 звернулася до УПФ в Голосіївському районі м. Києва із заявами № В-280 та № В-281 про приєднання до матеріалів пенсійної справи довідки про заробітну плату для обчислення пенсії № 107-5-24 від 05.04.2007 року та здійснення перерахунок її пенсії у відповідності до ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 19.08.2014 року у відповідності до положень цього ж Закону із застосуванням показника середньої зарплати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Листом № 341/12/В-281 від 08.09.2015 року УПФ України в Голосіївському районі м. Києва ОСОБА_1 не було відмовлено в проведенні перерахунку її пенсії, а лише було повідомлено про існуючий порядок оформлення та подання документів для призначення (перерахунку) пенсій.

Відповідно до ст. 45 Закону України № 1058 від 09.07.2003 року Переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. За даними матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 разом із заявою від 19.08.2014 року про призначення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» до УПФ України в Голосіївськом у районі м. Києва, не було надано довідку про заробітну плату за період роботи з 01.07.1995 року по 30.06.2000 року № 107-5-24 від 05.04.2007 року. Крім того вважає, що довідка про заробітну плату, яку позивач просить прийняти до уваги при визначенні її розміру пенсії за формою та змістом не відповідає вимогам, що встановлені Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 № 13-1 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України від 31.07.2014 року № 895/22672, оскільки довідка не містить даних про назву первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Заслухавши позивача та її представника, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, а також пенсійну справу ОСОБА_1, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 24.01.2008 року отримувала пенсію за втратою годувальника, призначену у відповідності до п. б) ч. 1 ст. 36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Розпорядженням № 6035 від 27.08.2014 року управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва ОСОБА_1 було призначено пенсію за віком у відповідності до ч. 1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 19.08.2014 року .

Судом також встановлено, що, звертаючись з заявою, про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_1 подала до УПФ України в Голосіївському районі м. Києва - атестату про зняття з обліку управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших осіб Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, копії: паспорта, трудової книжки, диплома, свідоцтв про народження дітей, ідентифікаційного коду, індивідуальних відомостей про застраховану особу (форма ОК-5).

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною пятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Представником відповідача у судовому засіданні було визнано, що при розрахунку ОСОБА_1 розміру пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», на яку переведено позивача був застосований показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік, так як саме цей показник був врахований під час призначення попереднього виду пенсії позивачу з 24.01.2008 року, а саме пенсії по втраті годувальника відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

18 серпня 2015 року ОСОБА_1 звернулася до УПФ України в Голосіївському районі м. Києва із заявами : № В-280 про приєднання до матеріалів пенсійної справи довідки про заробітну плату для обчислення пенсії № 107-5-24 від 05.04.2007 року та здійснення перерахунку її пенсії у відповідності до ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням наданої довідки про заробітну плату для обчислення пенсії; № В-281 про здійснення нарахування та призначення до виплати їй пенсії з 19.08.2014 року у відповідності до положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої зарплати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

УПФ України в Голосіївському районі м. Києва 08.09.2015 року направило на адресу ОСОБА_1 листа № 341/12/В-281.

Як видно зі змісту зазначеного вище листа УПФ України в Голосіївському районі м. Києва, останнім повідомлено ОСОБА_1 про те, що за даними її пенсійної справи, в переліку документів доданих нею до заяви на призначення пенсії довідка про заробітну плату за період роботи з 01.07.1995 року по 30.06.2000 року від 05.04.2007 року №107-5-24 нею не надавалась і при наданні такої довідки, яка буде містити дані про назву первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам де знаходяться оригінали особових рахунків управлінням буде розглянуто питання перерахунку її пенсії на підставі ст. 45 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 визнала, що звертаючись 18.08.2015 року до УПФ України в Голосіївському районі м. Києва з заявами №№В-280, В-281 у додатку до заяв оригіналу довідки про заробітну плату для обчислення пенсії № 107-5-24 від 05.04.2007 року УПФ України в Голосіївському районі м. Києва не надавала.

Відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії за Законом України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» від 25.11.2015 року №22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за №1566/11846 документи про стаж, вік та заробітну плату подаються тільки в оригіналах із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинних документів.

Крім того, відповідно до вимог, зазначеного вище порядку довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків , платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював по померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє снування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами. У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сумм за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

Звертаючись в суд з позовом, позивач стверджувала, що надати довідку про заробітну плату для обчислення пенсії нового зразка не амає можливості, оскільки відсутні керівник підприємства та головний бухгалтер (звільнені), підприємство не ліквідоване, не реорганізоване, документи не передані до архіву.

За встановлених судом обставин, суд дійшов висновку, що позивач, звертаючись до відповідача з заявою про перерахунок призначеної їй пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» не дотрималася порядку подання необхідних документів для проведення перерахунку її пенсії затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» від 25.11.2015 року №22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за №1566/11846, а тому у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 необхідно відмовити у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ч.2 ст. 11,ст.ст. ст.9, 158-163, 167, 186, 254 КАС України суд, -

п о с т а н о в и в :

адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити дії, залишити без задоволення.

Сторонам у справі оголошено, що повний текст постанови ними може бути отримано через п»ять днів.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст.254 КАС України. Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції через Голосіївський районний суд м.Києва з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, складеної в повному обсязі.

Якщо суб»єкта владних повноважень у випадках та в порядку, передбачених ч.4 ст.167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п»ятиденного строку з моменту отримання суб»єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя: Плахотнюк К.Г.