Справа № 503/1104/15-а
Суддя: Сопільняк О. М.
Дата ухвалення: 2015-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Кодимський районний суд Одеської області
________________________________________________________________________
Справа № 503/1104/15-а
Провадження №2-а/503/17/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.11.2015 року м. Кодима Одеської області

Кодимський районний суд Одеської області у складі:

головуючого судді Сопільняка О.М.,

при секретарі Вдовиченко В.О.

за участю: позивача ОСОБА_1

представника відповідача Павлішиної О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Кодимі, Одеської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Кодимському районі Одеської області про визнання незаконним та скасування рішення про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 04 червня 2015 року звернувся до Кодимського районного суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Кодимському районі Одеської області, в якому просив визнати незаконним та скасувати рішення №2 від 13 березня 2015 року про відмову у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобов'язати відповідача призначити вказану пенсію з дня подання заяви про її призначення.

В судовому засіданні позивач свій позов підтримав та пояснив, що з 1976 по 2004 р.р. безперервно працював трактористом в колгоспі імені Жданова с.Баштанків Кодимського району Одеської області та має загальний стаж тривалістю більше 25 років, з яких стаж тракториста 21 рік 7 місяців 19 днів.

Після досягнення 55-ти років він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», однак відповідач у призначенні вказаної пенсії відмовив через відсутність у нього необхідного загального та пільгового стажу тракториста.

Вважає таку відмову неправомірною, оскільки він має необхідний для призначення пільгової пенсії і загальний, і пільговий стаж, а тому просив свій позов задовольнити та скасувати оскаржуване ним рішення відповідача, зобов'язавши відповідача призначити вказану пенсію з дня його звернення.

Заперечуючи проти вказаного адміністративного позову, представник відповідача Павлішина О.М. в судовому засіданні вказала, що відповідно до п.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсія за віком на пільгових умовах може бути призначена трактористам, безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловікам після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

На підставі наданої позивачем трудової книжки та архівних довідок встановлено наявність у нього загального трудового стажу 22 роки 4 місяці 17 днів, з них пільгового стажу тракториста-машиніста - 18 років 9 місяців 25 днів, чого недостатньо для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Вислухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши надані ними письмові докази, суд визнає позов необґрунтованим та вважає необхідним відмовити в його задоволенні з таких підстав.

Відповідно до ч.1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, їх посадових осіб при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства.

Згідно з ч.1 п.1 ст.17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Позовні вимоги позивача стосуються відмови відповідача у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», тому у відповідності з п.4 ч.1 ст.18 КАС України вказаний спір підсудний Кодимському районному суду, як адміністративному суду.

Відповідно до ст.10 Закону України «Про пенсійне забезпечення», №1788-ХІІ від 05 листопада 1991 року пенсійне забезпечення в Україні здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Відповідно до п.1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України №384/2011 від 06 квітня 2011 року, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення персоніфікованого обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Згідно з п.п.1 та 3 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України №28-2 від 22 грудня 2014 року, Управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах є територіальними органами Пенсійного фонду України, основними завданнями яких є: реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення; ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню; виконання інших завдань, визначених законом.

Отже, управління Пенсійного фонду України в Кодимському районі Одеської області є належним відповідачем у даній адміністративній справі.

Територіальна підсудність вказаної справи визначається відповідно до ч.2 ст.19 КАС України.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 30 січня 2015 року звернувся до УПФУ в Кодимському районі з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», від 05 листопада 1991 року №1788-XII, оскільки він досяг віку 50 років, має загальний трудовий стаж більше 25 років, з яких більше 20 років стажу тракториста-машиніста в колгоспі.

Рішенням управління Пенсійного фонду України в Кодимському районі Одеської області №2 від 13 березня 2015 року у призначенні позивачеві пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» було відмовлено через відсутність у нього необхідного загального трудового стажу, який складає лише 22 роки 4 місяці 17 днів, та пільгового стажу тракториста-машиніста, який складає 18 років 9 місяців 25 днів.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (в редакції станом на день звернення позивача до УПФУ із заявою про призначення пенсії) право на пенсію за віком на пільгових умовах мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Статтею 62 Закону України „Про пенсійне забезпечення" та ст.48 КЗпП України, а також пп.1, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, ведення якої має відповідати Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої Міністерством праці України, Міністерством юстиції України та Міністерством соціального захисту населення України N58 від 29 липня 1993 року.

Уточнюючі довідки надаються у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах (п.20 Порядку підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637).

Так, підпунктами 1 та 2 пункту 20 Порядку підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

До заяви про призначення пенсії позивач ОСОБА_1 додав трудову книжку НОМЕР_1 від 31 грудня 1979 року, в якій вказано, що він в період 1979-1981 р.р. працював водієм в колгоспі імені Жданова с.Баштанків Кодимського району, (реорганізованого в колгосп імені Шевченка, потім - в колективне сільськогосподарське підприємства імені Шевченко, потім - в сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Вектор»), а в період 1982-2004 р.р -трактористом у цьому сільськогосподарському підприємстві. Займаної позивачем посади за період 201502007 р.р. в трудовій книжці не вказано.

Окрім цього, до заяви про призначення пенсії позивач додав довідку відділу з питань Трудового архіву Кодимської районної ради Одеської області №383 від 26 грудня 2014 року, в якій було вказано про його перебування на посаді водія вказаного сільгосппідприємства в період з 1979 по 1980 р.р., на посаді тракториста - в період з 1982 по 2000 р.р., та про його роботу в тракторній бригаді без зазначення займаної посади - в період 2001-2004 р.р.

До адміністративного позову, поданого до суду, позивач долучив довідку відділу з питань Трудового архіву Кодимської районної ради Одеської області №152 від 08 квітня 2015року, в якій вказано про його перебування на посаді водія вказаного сільгосппідприємства в період з 1976 по 1981 р.р., на посаді тракториста - в період з 1982 по 2000 р.р., та про його роботу в тракторній бригаді без зазначення займаної посади - в період 2001-2004 р.р.

Вивченням вказаної трудової книжки та наданих позивачем архівних довідок встановлено наявність у позивача ОСОБА_1 загального трудового стажу - 22 роки 4 місяці 17 днів, з них пільгового стажу тракториста-машиніста - 18 років 9 місяців 25 днів, чого не достатньо для призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Так, відповідно до трудової книжки НОМЕР_1 від 31 грудня 1979 року позивач в період 1979-1981 р.р. працював водієм у вказаному підприємстві, в період 1982-2004 р.р - трактористом у цьому ж підприємстві, займаної ним посади за період 2004 по 2007 р.р. в трудовій книжці не вказано.

Наведене свідчить про відсутність у позивача загального та пільгового стажу, необхідного для призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а тому у задоволенні позову має бути відмовлено.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.167,185-186,254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Кодимському районі Одеської області про визнання незаконним та скасування рішення №2 від 13 березня 2015 року про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Кодимський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Сопільняк О.М.