Справа № 22-а-20455/11
Суддя: Зубакова В.П.
Дата ухвалення: 2011-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Категорія 10.3.2 (І) суддя: Мясоєдова О.М.
Суддя-доповідач ОСОБА_1
У Х В А Л А

Іменем України

23 березня 2011 року колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді: Зубакової В.П.,

суддів: Неклеси В.І., Остапенко В.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Кривому Розі адміністративну справу за апеляційною скаргою позивача ОСОБА_2 на постанову Центрально -Міського районного суду м. Кривого Рогу від 26 квітня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Центрально - Міської районної у місті ради м. Кривого Рогу, голови виконкому Центрально - Міської районної у місті ради м. Кривого Рогу ОСОБА_4, ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Криворізької міської ради Дніпропетровської області про визнання дій посадових осіб не правовими і зобов»язання виконати перерахунок розміру недоплаченої суми щорічної одноразової допомоги до Дня Перемоги за 1990-2009 роки згідно ст.ст. 1,3,8,22,46 Конституції України, ст. ст. 1,2,7,8,9,14,19,104,1-5,106 КАС України, -

В С Т А Н О В И Л А:

У листопаді 2009 року позивач звернувся до суду з позовом до ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Центрально - Міської районної у місті ради м. Кривого Рогу, голови виконкому Центрально - Міської районної у місті ради м. Кривого Рогу ОСОБА_4, Уравління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Криворізької міської ради Дніпропетровської області про визнання дій посадових осіб не правовими і зобов»язання виконати перерахунок розміру недоплаченої суми щорічної одноразової допомоги до Дня Перемоги за 1990-200 роки згідно ст.ст. 1,3,8,22,46 Конституції України, ст. ст. 1,2,7,8,9,14,19,104,1-5,106 КАС України, посилаючись на те, що відповідач, в порушення ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», виплачував йому, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ї категорії, інваліду 1-ї групи, щорічну допомогу до Дня Перемоги з 13 листопада 1990 року по 2009 рік не в повному обсязі.

Уточнивши свої позовні вимоги просив суд визнати дії голови виконкому Центрально - Міської районної у місті ради м. Кривого Рогу ОСОБА_4 та посадових осіб ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Центрально - Міської районної у місті ради м. Кривого Рогу, ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Криворізької міської ради Дніпропетровської області неправомірними щодо відмови перерахування і виплати недоплаченої суми щорічної одноразової грошової допомоги до Дня Перемоги з 13 листопада 1990 року, як інваліду 3 групи 7 мінімальних пенсій за віком, з березня 1997 року, як інваліду 2 групи 8 мінімальних пенсій за віком, з 01 квітня 2002 року, як інваліду 3 групи 7 мінімальних пенсій за віком, з 20 лютого 2004 року, як інваліду 2 групи 8 мінімальних пенсій за віком, з 26 липня 2005 року, як інваліду 1 групи 8 мінімальних пенсій за віком, поновити йому права, щодо отримання щорічної одноразової допомоги до Дня Перемоги довічно згідно п.27 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а саме щорічну одноразову грошову допомогу, визнати, що до Дня Перемоги з 13 листопада 1990 року, як інваліду 3 групи 7 мінімальних пенсій за віком, з березня 1997 року, як інваліду 2 групи 8 мінімальних пенсій за віком, з 01 квітня 2002 року, як інваліду 3 групи 7 мінімальних пенсій за віком, з 20 лютого 2004 року, як інваліду 2 групи 8 мінімальних пенсій за віком, з 26 липня 2005 року, як інваліду 1 групи 8 мінімальних пенсій за віком, визнати, що голова виконкому Центрально - Міської районної у місті ради м. Кривого Рогу ОСОБА_4 та посадові особи ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Центрально - Міської районної у місті ради м. Кривого Рогу, ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Криворізької міської ради Дніпропетровської області порушили Конституцію України, Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», щодо нарахування йому щорічної одноразової допомоги до Дня Перемоги згідно п.27 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», звузили його Конституційні права, що призвело дол. Погіршення здоров»я та втрати грошових коштів за період з 1996 року по 2009 рік в сумі 26 674 грн. та просить стягнути на його користь різницю недоплаченої щорічної одноразової допомоги за період з 1996 року по 2009 рік, яка складає 26 674 грн.

Постановою Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу від 16 листопада 2009 року позов ОСОБА_5 задоволено частково.

Визнано дії голови виконкому Центрально - Міської районної у місті ради м. Кривого Рогу ОСОБА_4 та посадові особи ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Центрально - Міської районної у місті ради м. Кривого Рогу, ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Криворізької міської ради Дніпропетровської області, які відмовили позивачу у перерахунку щорічної одноразової допомоги до Дня Перемоги, як особі, яка постраждала від наслідків аварії на ЧАЕС у 1987 р за 2009 рік у розмірі 3444,00 грн. не правомірними та такими, що обмежують його Конституційні права.

Стягнуто з ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Центрально - Міської районної у місті ради м. Кривого Рогу на користь ОСОБА_2 суму недоотриманої в 2009 році щорічної одноразової допомоги до Дня Перемоги, як особі, яка постраждала від наслідків аварії на ЧАЕС у 1987 році у розмірі 3444,00 грн.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач просить постанову суду змінити та прийняти нову постанову про задоволення позовних вимог, в якій визнати дії голови виконкому Центрально - Міської районної у місті ради м. Кривого Рогу ОСОБА_4, ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Центрально - Міської районної у місті ради м. Кривого Рогу, ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Криворізької міської ради Дніпропетровської області щодо відмови у перерахунку щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня за 1996 року 2009 роки у порядку ст.ст. 1,3,8,22,46 Конституції України, ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»- незаконними, стягнути з ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Центрально - Міської районної у місті ради м. Кривого Рогу заборгованість у виплаті щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня, згідно ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»з 1996 року у розмірі з 13 листопада 1990 року, як інваліду 3 групи 7 мінімальних пенсій за віком, з 03 березня 1997 року, як інваліду 2 групи 8 мінімальних пенсій за віком, з 01 квітня 2002 року, як інваліду 3 групи 7 мінімальних пенсій за віком, з 20 лютого 2004 року, як інваліду 2 групи 8 мінімальних пенсій за віком, з 26 липня 2005 року, як інваліду 1 групи 8 мінімальних пенсій за віком у сумі 26674,00 грн, зобов»язати ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Центрально - Міської районної у місті ради м. Кривого Рогу згідно ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у подальшому проводити перерахунок і виплату щорічної одноразової допомоги до 5 травня інваліду 1 групи учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та у разі зміни соціальних стандартів.

У звязку з прийняттям Верховною Радою України Закону України №2748-VI «Про внесення змін до розділу ХІІ «Прикінцеві положення»Закону України «Про судоустрій і статус суддів»щодо передачі справ, повязаних із соціальними виплатами», який набрав чинності з 30 грудня 2010 року, яким зокрема встановлюється, що апеляційні скарги щодо спорів, які подані до апеляційних судів до дня набрання чинності Законом України від 02.12.2010р. №2748 «Про внесення змін до розділу ХІІ «Прикінцеві положення»Закону України «Про судоустрій і статус суддів»щодо передачі справ, повязаних із соціальними виплатами»в порядку цивільного судочинства, та апеляційні скарги, передані відповідним апеляційним судам згідно з пунктом 2 розділу ІІ Закону України від 18.02.2010р. №1691VІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, повязаних із соціальними виплатами», провадження за якими не відкрито, розглядаються цими апеляційними судами у порядку адміністративного судочинства.

Перевіривши за наявними у справі матеріалами законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених позовних вимог, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга позивача підлягає залишенню без задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є особою, що постраждала внаслідок ліквідації наслідків катастрофи на ЧАЕС та має статус учасника ліквідації аварії на ЧАЕС 1-ї категорії, є інвалідом війни 1-ї групи, у звязку з чим УПСЗН виконкому Центрально-Міської районної у місті ради м. Кривого Рогу, на обліку якого він перебуває, йому виплачує щорічно разову грошову допомогу до 5 травня як інваліду війни.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з неправомірності дій відповідача стосовно відмови виплати на користь позивача в 2009 році суми щорічної разової допомоги до 5 травня як інваліду війни 1-ї групи в розмірах, визначених ч.5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни і гарантії їх соціального захисту», й з обовязку відповідача у звязку з цим здійснити нарахування та виплату сум такої допомоги у відповідності до вищевказаної норми Закону.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог позивача щодо отримання допомоги до 5-го травня з 1990 по 2008 роки, суд першої інстанції виходив з пропуску позивачем звернення до суду з адміністративним позовом та відсутності підстав для визнання причин пропуску цього строку поважними.

Колегія суддів погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що спірні правовідносини між сторонами виникли з приводу застосування на 1990 -2009 роки норм законодавства, які регулюють порядок та розміри виплат щорічної допомоги до 5-го травня інвалідам війни.

Як вбачається з матеріалів, представник відповідача ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Центрально - Міської районної у місті ради м. Кривого Рогу наполягав на застосуванні ст. 99 КАС України під час розгляду справи в суді першої інстанції.

У відповідності до ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України ( в редакції що діяла на момент ухвалення постанови суду) для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 100 Кодексу адміністративного судочинства України ( в редакції що діяла на момент ухвалення постанови суду) пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна зі сторін.

Позивач звернувся з даним позовом 04.11.2009 року. Враховуючи положення ст. 99 КАС України, позивачем було пропущено строк для звернення до суду за захистом порушених прав на 1990-2008 роки.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що постанова суду в цій частині постановлена з дотриманням вимог чинного законодавства.

Постанова суду щодо задоволення позову в частині отримання допомоги до 5-го травня за 2009 рік не оскаржується.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги правильності висновків суду першої інстанції не спростовують, а тому апеляційна скарга підлягає відхиленню, а постанова суду залишенню без змін відповідно до ст. 200 КАС України.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу позивача ОСОБА_2 - залишити без задоволення.

Постанову Центрально Міського районного суду м. Кривого Рогу від 26 квітня 2010 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий:

Судді: