Справа № 2-а-19/10
Суддя: Князєв В. Б.
Дата ухвалення: 2010-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Ковпаківський районний суд м.Сум
ПОСТАНОВА

іменем України

Ковпаківський районний суд м. Сум в особі судді Князєва В.Б., при секретарі Сема О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області до Головного управління юстиції у Сумській області про скасування постанови про стягнення виконавчого збору , -

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом і свої вимоги обґрунтовує тим, що15 квітня 2008 року державний виконавець Огурецька З.О. винесла постанову про стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області виконавчого збору у розмірі 850 грн. за невиконання в добровільному порядку виконавчого листа №2-а-424/07, виданого 27.02.2008 року Зарічним районним судом м. Суми про зобовязання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити нарахування та виплатити пенсію ОСОБА_1, зазначену в протоколі про призначення пенсії за вислугу років від 22.06.2007р. згідно з постановою Зарічного районного суду м. Суми від 04.04.2007р. Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області не погоджується з постановою державного виконавця. Частиною 4 ст.24 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що у разі відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом про конфіскацію майна, стягнення періодичних платежів, забезпечення позовних вимог строк для добровільного виконання не встановлюється. Головне управління вважає, що пенсія є саме періодичним платежем, адже виплачується пенсіонеру щомісяця. Єдиним нормативним документом, що дає визначення терміну «пенсія» є Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Стаття 1 цього Закону визначає, що пенсія це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообовязкового державного пенсійного страхування. Тобто, періодична виплата, здійснити яку і було зобовязано Головне управління. Згідно з ч.2 ст.46 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий збір не стягується за виконавчими документами про стягнення періодичних платежів. Державним виконавцем в порушення вимог ч.4 ст.24 та ч.2 ст.46 Закону України «Про виконавче провадження» було винесено постанову про стягнення з боржника виконавчого збору за невиконання рішення суду в термін для добровільного виконання. Позивач просить суд ухвалити постанову, якою скасувати постанову про стягнення з боржника виконавчого збору від 15.04.2008 року за виконавчим листом №2-а-424/07, виданого 27.02.2008 року Зарічним районним судом м. Суми про зобовязання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити нарахування та виплатити пенсію ОСОБА_1, зазначену в протоколі про призначення пенсії за вислугу років від 22.06.2007р. згідно з постановою Зарічного районного суду м. Суми від 04.04.2007р.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги з зазначених підстав.

В судовому засіданні представник відповідача позовні вимоги не визнав, пояснивши, що на виконанні у підрозділі примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області перебувало виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №2-а-424/07 про зобовязання Головного управління Пенсійного фонду України у Сумській області здійснити нарахування і виплатити пенсію ОСОБА_1, зазначену в протоколі про призначення пенсії за вислугу років від 22.06.2007 року згідно з постановою Зарічного районного суду м. Суми від 04.04.2007 року. Вимоги виконавчого документа були виконані боржником тільки після застосування державним виконавцем штрафних санкцій. 14.04.2008 року до підрозділу примусового виконання рішень надійшла заява ОСОБА_1 про отримання коштів в повному обсязі. 15.04.2008 року державним виконавцем на підставі п.8 ст.37 Закону України «Про виконавче провадження» винесена постанова про закінчення виконавчого провадження в звязку з його повним фактичним виконанням. В звязку з невиконанням боржником рішення немайнового характеру в строк, встановлений для добровільного виконання, 15.04.2008 року державним виконавцем була винесена постанова про стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області виконавчого збору в розмірі 850грн. Помилковим є твердження позивача щодо стягнення періодичних виплат. Виконавчий документ містив вимогу здійснити нарахування і виплатити пенсію згідно з постановою Зарічного районного суду м. Суми від 04.04.2007 року, що і було зроблено позивачем відповідно до наданих документів, і виплачено стягувачу одноразовим платежем. Періодичності платежів при виконанні рішення суду від 04.04.2007 року не вбачається. З врахуванням викладеного, просить в позові відмовити.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи, вважає позов обґрунтованим і таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного:

Судом встановлено, що постановою Зарічного районного суду м. Суми від 06.11.2007 року позовні вимоги ОСОБА_1 були задоволені частково, зобовязано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити нарахування і виплатити пенсію, зазначену в протоколі про призначенні пенсії за вислугу років від 22.06.2007 року згідно постанови Зарічного районного суду м. Суми від 04.04.2007 року (а.с.9-11).

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 13.02.2008 року постанова Зарічного районного суду м. Суми від 06.11.2007 року залишена без змін. Постановою Вищого адміністративного суду України від 22.10.2009 року була скасована постанова Зарічного районного суду м. Суми від 06.11.2007 року та ухвала Харківського апеляційного адміністративного суду від 13.02.2008 року.

На виконанні у підрозділі примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області перебувало виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №2а-424/07, виданого 27.02.2008 року Зарічним районним судом м. Суми про зобовязання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити нарахування і виплатити пенсію, зазначену в протоколі про призначенні пенсії за вислугу років від 22.06.2007 року згідно постанови Зарічного районного суду м. Суми від 04.04.2007 року, що підтверджується постановою державного виконавця від 05.03.2008 року про відкриття виконавчого провадження (а.с.7).

15 квітня 2008 року державним виконавцем була винесена постанова про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №2а-424/07, виданого 27.02.2008 року Зарічним районним судом м. Суми (а.с.6), оскільки рішення було виконано в повному обсязі. 15 квітня 2008 року державним виконавцем була винесена постанова про стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області виконавчого збору в розмірі 850грн., оскільки в термін для добровільного виконання рішення суду виконане не було (а.с.5).

Згідно з ч.4 ст.24 Закону України «Про виконавче провадження» у разі відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом про конфіскацію майна, стягнення періодичних платежів, забезпечення позовних вимог строк для добровільного виконання не встановлюється. Пенсія є саме періодичним платежем, оскільки виплачується пенсіонеру щомісяця. Отже, згідно з постановою Зарічного районного суду м. Суми від 06.11.2007 року по справі №2а-424/07 Головне управління Пенсійного фонду України у Сумській області зобовязано здійснити нарахування і виплатити пенсію ОСОБА_1, зазначену в протоколі про призначення пенсії за вислугу років від 22.06.2007 року згідно з постановою Зарічного районного суду м.Суми від 04.04.2007 року.

Єдиним нормативним документом, що дає визначення терміну «пенсія» є Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», який є базовою нормою законодавства про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби. Згідно з ст.1 цього Закону пенсією є щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообовязкового державного пенсійного страхування. Отже, пенсія є періодичною виплатою, яку і було зобовязано здійснити нарахування та виплату Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області було здійснено перерахунок пенсії з моменту її призначення, відповідно до протоколу від 22.06.2007 року, строк закінчення виплати пенсії визначений як «довічний».

Відповідно до ч.2 ст.46 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий збір не стягується за виконавчими документами про конфіскацію майна, стягнення періодичних платежів, стягнення виконавчого збору, накладення арешту на майно для забезпечення позовних вимог. Дії Головного управління Пенсійного фонду України у Сумській області полягали у перерахунку та виплаті ОСОБА_1 суми недоотриманої пенсії, яка є періодичним платежем.

Таким чином, державним виконавцем в порушення вимог ч.4 ст.24 та ч.2 ст.46 Закону України «Про виконавче провадження» було винесено постанову про стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області виконавчого збору за невиконання рішення суду в термін для добровільного виконання. Згідно з ст.24 Закону України «Про виконавче провадження» по виконавчим провадженням про стягнення періодичних платежів строк для добровільного виконання не встановлюється.

Крім того, постановою Вищого адміністративного суду України від 22.10.2009 року була скасована постанова Зарічного районного суду м. Суми від 06.11.2007 року та відмовлено в задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Сумській області про перерахунок пенсії.

З врахуванням викладеного, суд вважає необхідним скасувати постанову від 15.04.2008 року державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області про стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області виконавчого збору в розмірі 850грн. за виконавчим листом №2-а-424/07, виданого 27.02.2008 року Зарічним районним судом м. Суми про зобовязання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити нарахування та виплатити пенсію ОСОБА_1, зазначену в протоколі про призначення пенсії за вислугу років від 22.06.2007р. згідно з постановою Зарічного районного суду м. Суми від 04.04.2007р.

Керуючись ст. ст. 24, 46 Закону України «Про виконавче провадження», Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 11, 69-71, 159-163, 181 КАС України, суд, -

постановив:

Позовні вимоги Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області до Головного управління юстиції у Сумській області про скасування постанови про стягнення виконавчого збору задовольнити повністю.

Скасувати постанову про стягнення з боржника виконавчого збору від 15.04.2008 р. за виконавчим листом № 2-а-424/07 виданим 27.02.2008 р. Зарічним районним судом м. Сум про зобовязання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити нарахування і виплатити пенсію ОСОБА_1, зазначену в протоколі про призначення пенсії за вислугу років від 22.06.2007 р. згідно постанови Зарічного районного суду м. Сум від 04.04.2007 р.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративному суду через Ковпаківський районний суд м. Сум шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі, і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: В.Б. Князєв