Справа № 344/17287/15-а
Суддя: Бабій О. М.
Дата ухвалення: 2015-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/344/635/15
У Х В А Л А

11 грудня 2015 року м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області Бабій О.М., ознайомившись із адміністративним позовом ОСОБА_1 до міського голови м. Івано-Франківська ОСОБА_2, секретаря Івано-Франківської міської ради ОСОБА_3 про визнання протиправною бездіяльність міського голови в частині незабезпечення інформування секретаря Івано-Франківської міської ради щодо проектів рішень; визнання протиправною бездіяльність секретаря Івано-Франківської міської ради в частині незабезпечення публікації проектів рішень; у разі встановлення бездіяльності міського голови м. Івано-Франківська, секретаря Івано-Франківської міської ради, прийняти окрему ухвалу, яку направити відповідним субєктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону; стягнення витрат по сплаті судового збору,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд з вказаним адміністративним позовом до міського голови м. Івано-Франківська ОСОБА_2, секретаря Івано-Франківської міської ради ОСОБА_3.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції (далі адміністративна справа) переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до пункту 7 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України субєктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший субєкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до частини 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Таким чином, за приписами Кодексу адміністративного судочинства України особа вправі звернутись до суду із адміністративним позовом до субєкта владних повноважень із вимогою про відновлення свого порушеного права чи інтересу.

Пункт 4 ч. 1 ст. 106 КАС України вказує на те, що у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Відповідно до ч. 4 ст. 105 КАС України, адміністративний позов може містити вимоги про:

1) скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень;

2) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії;

3) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій;

4) стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю;

5) виконання зупиненої чи не вчиненої дії;

6) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень;

7) примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.

Заявлена позивачем позовна вимога - «у разі встановлення бездіяльності міського голови м. Івано-Франківська, секретаря Івано-Франківської міської ради, прийняти окрему ухвалу, яку направити відповідним субєктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону», не входить в перелік вимог, які можуть бути зазначені в адміністративному позові.

У випадку, якщо позивач використає своє право на розгляд справи у його відсутності, суд не зможе уточнити позовних вимог в підготовчому судовому засіданні, тому позивачу слід чітко, відповідно до вимог ст. 105 КАС України викласти свої позовні вимоги.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України, у позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України, у позовній заяві зазначаються: ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі.

Однак, в порушення вказаної вимоги позивач не зазначив повністю імені відповідачів.

Згідно ч. 4 ст. 106 КАС України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

Однак, позивачем чи його представником не зазначено дати її підписання.

В ч. 5 ст.106 КАС України визначено, якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є.

Однак, позивачем вимог вказаної статті не дотримано.

Відповідно до ч. 1 ст. 108 КАС України, суддя встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

З огляду на викладене, суддя дійшла висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 слід залишити без руху та надати строк для виправлення вказаних недоліків, шляхом подання належним чином оформленого адміністративного позову.

Керуючись ст. ст. 105, 106, 108 КАС України, суддя,

У Х В А Л И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до міського голови м. Івано-Франківська ОСОБА_2, секретаря Івано-Франківської міської ради ОСОБА_3 про визнання протиправною бездіяльність міського голови в частині незабезпечення інформування секретаря Івано-Франківської міської ради щодо проектів рішень; визнання протиправною бездіяльність секретаря Івано-Франківської міської ради в частині незабезпечення публікації проектів рішень; у разі встановлення бездіяльності міського голови м. Івано-Франківська, секретаря Івано-Франківської міської ради, прийняти окрему ухвалу, яку направити відповідним субєктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону; стягнення витрат по сплаті судового збору - залишити без руху.

Надати ОСОБА_1 строк до 21 грудня 2015 року для усунення вказаних недоліків.

Розяснити, що при невиконанні вимог ухвали в зазначений строк, заява буде повернута.

Ухвала про залишення позовної заяви без руху може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву. Залишення позовної заяви без руху не позбавляють права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Апеляційна скарга подається через Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області.

Суддя Бабій О.М.