Справа № 666/2906/15-а
Суддя: Біла-Кисельова А. А.
Дата ухвалення: 2015-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 666/2906/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14.12.2015 року м.Херсон

Дніпровський районний суд м. Херсона в складі:

Головуючої судді Біла- Кисельова А. А.

при секретарі Головчиній А. В.

розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Херсоні про визнання протиправним та скасування рішення, зобов?язання здійснити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

26 травня 2015року позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у м. Херсоні про визнання протиправним та скасування рішення, зобов?язання здійснити перерахунок пенсії.

В обгрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що з 18.10.2008 року вона знаходиться на пенсії, як державний службовець. Для призначення пенсії нею була подана до управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні довідка про розмір виплат, які включаються в заробіток для обчислення пенсії, але в ній не відображенні певні грошових суми. У 2015році, позивач подала відповідачу заяву від 25.03.2015 року з вимогою здійснити перерахунок пенсії з врахуванням у складі заробітку сум матеріальної допомоги та суми індексації заробітної плати, з яких справлялися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, заявлених довідкою про нарахування та здійснення цих виплат. Комісією для розгляду питань повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій УПФ України у м. Херсоні в перерахунку відмовлено на підставі того, що матеріальна допомога та індексація не входять до переліку складових заробітної плати державних службовців. Позивач вважає, що такі дії відповідача є неправомірними. Просить суд визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України у м. Херсоні, зазначене в протоколі комісії від 26 березня 2015 року № 36. Зобовязати управління Пенсійного фонду України у м. Херсоні здійснити перерахунок пенсії з урахуванням матеріальної допомоги та індексації, зазначеної у довідці від 18 березня 2015 року, починаючи з 18 жовтня 2008 року у розмірі 80 % від заробітної плати (доходу).Стягнути з відповідача на її користь судові витрати.

Ухвалою від 18.06.2015року позовну заяву було залишено без розгляду, яку було скасовано Одеським апеляційним адміністративним судом та зазначено, що відсутня заявка на отримання СМС-повідомлення про розгляд справи від позивача, тому суд вважав, що суд першої інстанції всупереч Порядку надсилав повідомлення позивачу про розгляд справи за допомогою СМС- повідомлень.

У червні 2015року, представник позивача - ОСОБА_2 в канцелярії суду заповнив заявку про отримання судової повістки в електронній формі від 10.06.2015року(в рамках пілотного проекту), що була передана судді, але до матеріалів справи секретарем Слюсар А.В. не долучена і не описана на час направлення справи разом з апеляційною скаргою до Одеського апеляційного адміністративного суду. У судовому засіданні 14.12.2015року даний документ досліджено та предстаник ОСОБА_2 визнав свій підпис у заявці.

Крім того, в матеріалах справи були виявлені уточнення від 18.06.2015року від яких позивач та її представник відмовились у судовому засіданні та наполягали на задоволені позову по первинному адміністративному позові.

Суд розглядає справу відповідно до первинного позову позивача з урахуванням думки позивача та її представника.

Представник відповідача позов не визнав та зазначав, що позов не підлягає задоволенню, звертав увагу, що пропущені строки звернення до суду та подав письмове клопотання про залишення позовної заяви без розгляду.

Судом встановлено та не оспорюється сторонами, що з 18.10.2008 року позивач вийшов на пенсію, так як мав необхідний стаж державної служби, їй призначена та виплачується пенсія.

ОСОБА_1 була надана довідка № 649/0 Виконавчим комітетом Суворовської районної у місті Херсоні ради від 17.10.2008р. про розмір виплат, які включаються в заробіток для обчислення пенсії для надання до Управління Пенсійного фонду України у м. Херсоні.

25.03.2015 року позивач звернулася до відповідача з заявою про проведення перерахунку призначеної пенсії державного службовця з дати призначення пенсії, з врахуванням в складі заробітної плати матеріальної допомоги та суми індексації заробітної плати згідно довідки про складові заробітної плати від 18.03.2015 року виданої за підписом Голови Суворовської районної у м. Херсоні ради.

Комісією для розгляду питань повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій УПФ України у м. Херсоні (протокол № 36 від 26.03.2015 року) в перерахунку відмовлено на підставі того, що матеріальна допомога та індексація не входять до переліку складових заробітної плати державних службовців не передбачені ст.ст.33,37 Закону України «Про державну службу» та не враховуються при обчисленні пенсії.

За змістом статті 37 ЗУ «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

Згідно ч 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

В ч.2 Статті 33 Закону України «Про державну службу» (у відповідній чинній редакції) визначено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Таким чином, аналіз норм вищевказаного Закону України «Про державну службу» показує, що до складу заробітної плати входить, зокрема, матеріальна допомога на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань, компенсація за невикористану щорічну відпустку та сума індексації заробітної плати, яка має систематичний характер та не є одноразовою.

Також ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року за № 1058-ІV (у відповідній чинній редакції), визначає, що до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються:1) суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

Аналіз наведених положень дає підстави вважати, що матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, компенсація за невикористану щорічну відпустку та сума індексації заробітної плати, на які було нараховано та сплачено страхові внески на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування, входять до системи оплати праці державного службовця, тому що з цих сум відраховувались страхові внески та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу)), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Таким чином, отримані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії.

Дана правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 06.11.2013 року по справі № 21-350а13.

Тому, з урахуванням аналізу вищевказаних спеціальних норм, суд приходить до висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та суми індексації заробітної плати входять до складових самої заробітної плати та повинні прийматися до уваги під час призначення пенсії.

В той час, суд вважає необґрунтовані вимоги позивача про проведення їй перерахунку пенсії з 18 жовтня 2008року, оскільки як було встановлено у судовому засіданні при огляді пенсійної справи, в 2008році позивач подав до управлянні Пенсійного фонду України у м. Херсоні довідку, яка не містила даних про інші виплати. Відповідач до 25 березня 2015року не володів інформацією про те, що позивачу проводились і інші виплати, отже відсутня вина відповідача на 2008рік з приводу неправильного нарахування розміру пенсії про що зазначає позивач. Розрахунок розміру пенсії у 2008році був зроблений на підставі довідки, яка складена за місцем роботи позивача та відповідач не може нести відповідальність за повноту та правильність інформації, яка була відображена у довідці.

Отже, управління Пенсійного фонду України у м. Херсоні повинно здійснити перерахунок призначеної пенсії, з моменту звернення позивача із заявою про перерахунок пенсії та подання довідки, а саме з 25.03.2015року.

Що стосується строків звернення позивача до суду, то суд виходить з того, що початком перебігу строку є час коли позивач дізналась або повинна була дізнатися про порушення свого права та звертає увагу, що в ч.2 статті 99 КАС України зазначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. 25.03.2015року позивач подала заяву до управління Пенсійного фонду України у м. Херсоні, а про рішення зазначене у протоколі №36 дізналась 01.04.2015року. Позивач та представник позивача звертали увагу, що підготувала позивач усі необхідні папери до суду тільки 25.05.2015року і вважає, що діяла в межах основного закону - Конституції України, а на території України діє верховенство права; тому вчасно подала позов 26 травня 2015року.

Отже, проаналізовані та досліджені в судовому засіданні докази, чинне законодавство України, надає суду можливості прийти до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Також з урахуванням положень ст. 87 КАС України суд зазначає, що судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати і звільнення від сплати встановлюються законом.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

На підтвердження сплати судового збору за подання адміністративного позову немайнового характеру позивач надав суду оригінал квитанції від 21.05.2015 року на суму 73 грн. 00 коп.

Таким чином, зазначена сума судового збору підлягає до стягнення на користь позивача, який не є суб'єктом владних повноважень, з Державного бюджету України сума судового збору в розмірі 73 грн. 00 коп.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, ст.ст.33,35,37 Закону України «Про державну службу», Законом України «Про оплату праці», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Херсоні про визнання протиправним та скасування рішення, зобовязання здійснити перерахунок пенсії - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України у м. Херсоні, зазначене в протоколі комісії від 26 березня 2015 року № 36.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у м. Херсоні здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії з урахуванням матеріальної допомоги та індексації, зазначеної у довідці від 18 березня 2015 року, починаючи з 25 березня 2015 року у розмірі 80 % від заробітної плати (доходу).

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1, понесені по справі судові витрати в розмірі 73 (сімдесят три) грн. 00 коп.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Дніпровський районний суд м. Херсона шляхом подачі апеляційної скарги у десятиденний строк з дня отримання її копії з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя А. А. Біла - Кисельова