Справа № 605/561/15-а
Суддя: Ігнатова Г. В.
Дата ухвалення: 2015-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 605/561/15-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

"14" грудня 2015 р. Підгаєцький районний суд Тернопільської області

у складі: головуючої: судді Ігнатової Г.В..

при секретарі Лежигубська О.В.

з участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Підгайці адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Підгаєцькому районі Тернопільської області про зобов'язання вчинити дії ,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до управління ПФУ в Підгаєцькому районі про зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах з 03 серпня 2015 року.

В судовому засіданні ОСОБА_1 позов підтримав та пояснив, що 22 лютого 2015 року досягнув віку 55 років. 03 серпня 2015 року звернувся до управління ПФУ в підгаєцькому районі з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовахза списком № 2 згідно п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня звернення за призначенням пенсії, тобто з 03.08.2015 р Пред'явив трудову книжку. Згідно із записами в трудовій книжці стаж його роботи за спеціальністю газоелектрозварник становить більше 14 років. Оскільки для призначення пенсії необхідно мати загальний стаж роботи не менше 25 років, працівники управління запропонували йому укласти договір про добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Згідно з договором він 14 вересня одноразово сплатив страхові внески в розмірі 5013, 24грн.

З урахуванням сплачених ним страхових внесків позивач вважає що має загальний стаж та спеціальний стаж, які дають йому право для призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно списку № 2 з дня звернення до відповідача, тобто з 03 серпня 2015 року. Однак відповідач безпідставно не врахував у стаж його роботи період з 1981 року по 29 серпня 1988 року, під час якого він працював газоелектрозварщиком у радгоспі «Україна» по це зроблено відповідні записи у трудовій книжці, та безпідставно посилається на необхідність подання докментів про проведення атестації робочого місця,та з цих підстав йому було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах по списку № 2. Вважає такі дії відповідача неправомірними так яквін має право на призначення пенсії на пільгових умовах по списку №2. Позивач просить суд зобов'язати УПФУ в Підгаєцькому районі Тернопільської області призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах по списку № 2, з моменту звернення до відповідача на призначення пенсії за віком на пільгових умовах по списку № 2, а саме з 03.08.2015 року.

Представник відповідача позов не визнав та пояснив, що при вирішенні питання про призначення пенсії ОСОБА_1 не було враховано стаж його роботи з 15.07.1981 року по 18.05.1987 року та з 25.10.1989 року по 16.09.1991 року на посаді електрозварника оскільки він не надав уточнюючі довідки про роботу в шкідливих умовах праці та виписки з наказу про результати атестації робочих місць. Також, обґрунтовує своє заперечення тим, що вищезазначений період керівництвом підприємства радгоспу «Україна» не проводилася атестація робочого місця на посаді електрозварщика, про що свідчить відсутність в матеріалах справи належних цьому доказів . Разом з тим, представник відповідача пояснив що приймаючи рішення в УПФУ в Підгєцькому районі хоча ОСОБА_1 дійсно сплатив страхові внески за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року в розмірі 5013грн. 24 коп. однак з врахуванням сплачених строкових внесків загальний стаж його роботи становить 25 років 6 місяців 17 днів, а спеціальний стажстановить лише 6 років 4 місяці 14 днів що не дає йому права на призначення пенсії на пільгових умовах по списку №2. Просив суд відмовити у задоволенні позову. Крім того, подав суду письмові заперечення, які долучені до матеріалів справи.

Заслухавши пояснення сторін, пояснення свідків, вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов непідлягає задоволенню.

Судом встановлено, що 03 серпня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України в Підгаєцькому районі із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Листом №442 від 14 вересня 2015 року позивачу було відмовлено в призначені пенсії за віком на пільгових підставах, з посиланням на те, що позивач не має необхідного пільгового стажу роботи за списком №2 та відповідно не має право на призначення пенсії за віком за Списком №2.Також покликались на те, що підстав для заліку в пільговий стаж за Списком № 2 періодів роботи ОСОБА_1 в радгоспі « Україна», за професією електрозварщика підставах, немає.

Підстави та порядок виникнення права на пенсію, в тому числі й на пільгових умовах, встановлена Законом України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII від 05.11.1991 року.

Згідно з вимогами ст. 13 Закону «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.91 року № 1788-XII (зі змінами та доповненнями) право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими та зі шкідливими і важкими умовами праці, за списками № 1 і № 2, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» від 16.01.2003 року № 36.

Специфіка пільгового пенсійного забезпечення даної категорії громадян пов'язана із особливими умовами, характером та тривалістю роботи, наявністю і тривалістю спеціального трудового стажу, що дає їм право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

У судовому засіданні було зясовано, що позивач ОСОБА_1 працював у радгоспі «Україна» з 15.07.1981р. по 19.05.1982р. газоелектрозварником в бригаді №1; з 19.05.1982 переведений у даному радгоспі столярем в будівельну бригаду де працював по день звільнення до 29.08.1988 р. Продовжив свою трудову діяльність позивач в проектно- будівельному обєднанні «Надимнефтегазжилстрой» штукатуром- маляром вахтово-експедиційним методом в період з 01.09.1988 р. по 25.07.1989 р. . був звільнений з обєднання за закінченням вахти. В період з 25.10.1989 р. по 16.09.1991 року працював в радгоспі «Україна» електрозварником в бригаді № 1, де звільнений за власним бажанням. З 29.10.1991 року прийнятий на роботу Тернопільське ССМУ по газифікації треста «Івано-Франківськ газкомунтрест», яке в подальшому було переіменовано в ВАТ «Тернопільгазбуд « електрозварником 5 розряду до 02.07.1997 року, звідки звільнився за власним бажанням. Згодом працював в спеціалізованій пересувній мехколоні №2 газоелектрозварщиком 5 розряду з 27.07.1997 р. по 15.06.1998 року, що підтверджується ксерокопією трудової книжки БТ-1 №8782689 на ас.9-11.

Відповідно до вимог ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Отже, позивач ОСОБА_1 відповідно до трудової книжки з 15.07.1981р. по 19.05.1982р. та з 25.10.1989 р. по 16.09.1991 року працював газоелектрозварником з повним робочим днем у радгоспі «Україна», з 29.10.1991 р. по 02.07.1997 р. електрозварником 5 розряду в ВАТ «Тернопільгазбуд» і ця робота згідно до наказів, переліку (а.с. 12,14,) відноситься до Списку №2 , що дає право на пенсію на пільгових умовах , а також з 27.07.1997 р. по 15.06.1998 року працював газоелектрозварщиком 5 розряду спеціалізованій пересувній мехколоні №2.

Діяльність радгоспу «Україна» з останньою назвою колективне сільськогосподарське підприємство « Україна « с. Шумляни Підгаєцького району згідно ухвали Господарського суду Тернопільської областіз 10 грудня 2004 року припинена.

Відповідно до п.3 Порядку застосування списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року за № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, чинні на період роботи особи, при цьому, до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Такими документами можуть бути тільки трудова книжка та довідки підприємства.Тобто діюче законодавство не передбачає можливості встановлення наявності у особи спеціального трудового стажу в судовому порядку.

На час роботи позивача в період з 15.07.1981р. по 19.05.1982р. та з 25.10.1989 р. по 16.09.1991 а також з 29.10.1991 р. до 21.08.1992 року до професії газоелектрозварника і електрозварник застосувався Список №2 виробництв, робіт, професій та посад з тяжкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах, затверджений постановою РМ СРСР від 22.08.1956р. №1173.

Про те, що робоче місце позивача було атестовано, в ВАТ «Тернопільгазбуд» свідчить наказ по підприємству № 83 від 10.11.1995 року «Про затвердження переліку робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад, працівниками яких підтверджується право на пільги та компенсації за результатами проведеної атестації робочих місць», яким було затверджено перелік робочих місць, робіт, професій, працівникам яких підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за списками № 2 (а.с.12).

Витяг з наказу № 83а від 10.11.1995 року підтверджує право ОСОБА_3 , за посадою електрозварника ручного зварювання ( 906) на пільгову пенсію за списком № 2.

Посвідчення видане на ОСОБА_4 за № 2-93-296-236 підтверджує що він пройшов атестацію постійно діючої комісії при тернопільському навчально-курсовому комбінаті по ручній електродуговій сварці в 1993; повторна або додаткова перевірка в 1994 1995, 1996 по 1997 р. ( а.с.18-20)

Окрім цього, згідно з п. 7 роз'яснень Міністерства соціального захисту населення України та Міністерства праці України „Про порядок застосування списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах" № 01-3/406-02-2 від 10.05.1994 року, у випадках, коли в списках № 1 і № 2 передбачені робітники, які виконують певні роботи, правом на пенсію на пільгових умовах користуються всі робітники незалежно від назви їх професії, які виконують ці роботи.

На переконання суду управлінням ПФУ в Підгаєцькому районі безпідставно не зараховано в стаж роботи позивача на посаді газоелектрозварника в радгоспі « Україна».

Виходячи з вищезазначених даних, записів трудової книжки про період роботи , газоелектрозварника та електрозварника, стаж позивача, який дає йому право на призначення пенсії на пільгових умовах, складає 8 років 5 місяці.

Відповідно до п. 20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», (далі Порядок…), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №637 від 18.08.1993 року, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Як вбачається з довідки виданої ПАТ «Івано-Франківський локомотиворемонтний завод» № 615/07 від 03.07.2015 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній , підтверджується факт проте. що ОСОБА_1 працював повний робочий день в Івано-Франківському локомотиворемонтному заводі за період з 17.08.1978 року по 26.04.1979 року, в шкідливих умовах праці за професією електрозварник ручної зварки, що передбачено Списком №2 розділ ХХХ11 і стаж його становить 00 років 08 місяців 09 днів. Факт роботи позивача підтверджується особовою карточкою ф. П-2, особові рахунки по заробітній платі, наказ № 221 від 03.07.1978 та наказ № 98 від 26.04.1979 р.

Таким чином документами для призначення пенсії на пільгових умовах за вище вказаний період є трудова книжка та уточнююча довідка підприємства про підтвердження спеціального трудового стажу, в разі відсутності в трудовій книжці відомостей про право на пенсію на пільгових умовах, наказ про атестацію робочого місця ,що відповідають вимогам чинного законодавства, регулюючого призначення пенсій, тому за період з 17.08.1978 року по 26.04.1979 р., з 15.07.1981р. по 19.05.1982р. та з 25.10.1989 р. по 16.09.1991р. а також з 29.10.1991 р. до 02.07.1997 року повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах,позивача є 9 років 1 місяць 09 днів.

Згідно з пунктом 4.1 Порядку № 383 при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, періодів роботи із шкідливими і важкими умовами праці після 21 серпня 1992 року, відповідне право повинно бути підтверджено результатами атестації робочих місць.

Відповідно до пункту 10 Порядку № 383, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно надавати трудову книжку з оформленими в належному порядку записами про посади і періодах виконуваної роботи, виписку з наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637).

Судом встановлено, що ОСОБА_1 працював спеціалізованій пересувній мехколоні №2 з 27.07.1997 р. по 15.06.1998 року газоелектрозварщиком 5 розряду . Дані про проведення атестації відповідного робочого місця (робочих місць), необхідні для призначення пільгової пенсії за списком № 2, у матеріалах справи відсутні і позивач таких доказів суду не надав.

Таким чином, підстав для заліку( зарахування) в пільговий стаж за Списком № 2 період роботи ОСОБА_1, коли він працював спеціалізованій пересувній мехколоні №2, тобто 00 років, 10 місяців 19 днів за Списком № 2 у відповідача законних підстав немає. За таких обставин вважаю, що управління Пенсійного фонду України в підгаєцькому районі в цій частині діяло у межах повноважень, у порядок та у спосіб, що визначені чинним законодавством.

Відповідно до ч.2 п. «б»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»на пільгових умовах мають право на пенсію за віком працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, згідно Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваних Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з яких не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Для призначення пенсії за Списком №2 по досяганню 55-ти річного віку законодавством передбачено наявність спеціального стажу не менше 12 років 6 місяців.

Таким чином стаж позивача є меншим від необхідного для призначення пільгової пенсії, ніж передбачено ч.2 п. «б»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Найменування інших посади, яка вказана в трудовій книжці позивача, за період його роботи в радгоспі «Україна» з 19.05.1982 р. по 29.08.1988 р. не значиться у Списку №2 виробництв, цехів, професій та посад, роботи на яких дають право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173, довідка уточнююча характер роботи позивача за №469 від 24.06.2015 року не відповідає вимогам п. 20 «Порядку», оскільки в ній не вказано номер та розділ Списку, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173, тому позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах відмовлено правомірно.

В зв'язку з вищевикладеним, призначити позивачу пенсію за Списком № 2 на підставі наданої заяви від 03 серпня 2015 року не представляється можливим, оскільки дії відповідача відповідають вимогам чинного законодавства, регулюючого призначення пенсій,на пільгових умовах.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтується її вимоги та заперечення.

Частиною 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладаються на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч.2 ст.11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог.

Беручи до уваги встановлені факти та відповідні їм правовідносини, суд приходить до висновку, що дії управління Пенсійного фонду України в Підгаєцькому районі, щодо відмови позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах є законними та обгрунтованими, оскільки як вбачається з матеріалів справи правові підстави для призначення пенсії позивачу відсутні.

Враховуючи наведене, та оцінюючи наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 задоволенню не підлягають з підстав їх необґрунтованості та безпідставності.

На підставі наведеного та керуючись ч.2 п.«б» ст.13, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ; ч.1 ст.158, 161-163, 167, 186, 254КАСУ, суд,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1

до управління Пенсійного фонду України в Підгаєцькому районі Тернопільської області про зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах відмовити за безпідставністю вимог.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частини у судовому засіданні 14 грудня 2015 року.

Постанова набирає законної сили після строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Постанову може бути оскаржено шляхом подання апеляційної скарги до Львівського адміністративного Апеляційного суду протягом десяти днів з дня її оголошення через Підгаєцький районний суд .

Головуюча підпис ОСОБА_5

Суддя: ОСОБА_5