Справа № 2-а-6366/2011
Суддя: Тураш В. А.
Дата ухвалення: 2011-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-6366/2011 рік -
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Долина

27 жовтня 2011 року

Суддя Долинського районного суду Івано-Франківської області Тураш В.А., розглянувши в порядку скороченого провадження в приміщенні суду в місті Долина справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області про зобовязання здійснити виплату щомісячної надбавки до пенсії, як «дитині війни»,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області, в якому просить поновити строк звернення до суду. Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області з приводу відмов їй, як дитині війни, у виплаті належної щомісячної надбавки в розмірі ЗО відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та з урахуванням надбавки за проживання в гірському населеному пункті.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області нарахувати та виплатити їй, ОСОБА_1 , пенсію, як дитині війни, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за шість місяців, що передують дню зверненню до суду та з урахуванням надбавки за проживання в гірському населеному пункті та продовжувати виплату підвищення до пенсії надалі при нарахуванні пенсії право яке йому надано ст.б ЗУ «Про соціальний захист дітей війни».

Свої вимоги мотивує тим, що вона є дитиною війни, і з першого січня 2006 року у відповідності до вимог Закону України «Про соціальний захист дітей війни» їй повинно виплачуватись щомісячне підвищення пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Крім того розмір зазначеної допомоги згідно ст.6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів» підлягав збільшенню на 20% фомадянам, яким надано статус особи , що проживає, працює (навчається) на території населеного пункту, якому надано статус гірського. їй дана соціальна допомога не виплачувалась, а з 01.01.2008 року виплачувалось тільки 10% прожиткового мінімуму, встановленого для непрацездатних осіб.

Представник відповідача подав письмові заперечення на позов, де вказав, що управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області при визначенні розміру підвищення пенсії позивачці керувалося чинним законодавством, в тому числі Законами України «Про Державний бюджет України» на відповідні роки. З 28.05.2008 року Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» яка набрала чинності з 22.05.2008 року. Відповідно до п.8 даної постанови встановлювалось, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 22 травня 2008 р. - 48,1 гривні, з 1 липня 2008р. - 48,2 та з 1 жовтня 2008р. - 49,8 гривні. Згідно даної постанови позивачці управлінням з 22.05.2008 року по даний час проводиться підвищення пенсії як дитині війни.

Крім цього п.7 Законом України «Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" N 3491-УІ від 14.06.2011р. який набрав чинності 19.06.2011р. (після опублікування в газеті «Голос України» №110 від 18.06.2011р.) прикінцеві положення Закону доповнено пунктом 4 який установлює, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., N 13, ст. 178 з наступними змінами), статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (Відомості Верховної Ради України, 2005 р., N 4, ст. 94 з наступними змінами), статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., N 29, ст. 399 з наступними змінами) застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік". Отже є законодавчо обумовленою позиція управління в застосуванні порядку виплати підвищення пенсії відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28.05.2008р., а тому задоволення позовних вимог судом не можуть виходити за межі дати набрання чинності Закону № 3491-УІ від 14.06.2011р.

Просить відмовити в задоволенні позову, розгляд справи проводити у його відсутності.

Дослідивши та оцінивши повідомлені позивачкою та відповідачем обставини і надані ними докази, суд приходить до висновку, що даний адміністративний позов належить до часткового задоволення, виходячи з наступного:

Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії» щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пені підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно 4.7 Закону України Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011рік»- у 2011р. норми і положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війніи застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного ансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Закон опубліковано в офіційної виданні, Голос України №110(5110) 18червня 2011р.

Відповідно до ст.6 Постанови КМУ від 06.07.201 Іроку №745 «Про встановлення деяких розмірів І виплат, що фінансуються за рахунок коштів.державного бюджету», яка набрала чинності з 23.07.2011 poKjl дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги,» що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 гривні.

Частиною 2 статті 6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів» встановлено,» розмір державних пенсій, стипендій, всіх передбачених чинним законодавством видів державші матеріальної допомоги громадянам, які одержали статус особи, що працює, проживає або навчаєм! території населеного пункту, якому надано статус гірського, збільшується на 20 відсотків.

Як встановлено в судовому засіданні та підтверджується відтиском штампа «Дитина війни»за підписом начальника управління праці та соціального захисту населення Долинської РДА у паспорті серії І СС 357419 виданому Долинським РВ УМВС в Івано-Франківській області 30.10.1997 року, ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, є дитиною війни, а тому на нього поширюються положення Закону України «Про соціальЛ захист дітей війни», крім того він є особою, яка проживає на території гірського населеного пункту, в підтверджується посвідченням серії А№773062.

Отже позивачка має право на отримання підвищення пенсії як дитина війни у розмірі ЗО % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеному законом.

Проте, як вбачається з письмових заперечень представника відповідача та позовної заяви, УПФ України в Долинському районі при нарахуванні підвищення пенсії дітям війни з 22.05.2008 року керуєш* постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громада! № 530 від 28 травня 2008 року.

Однак, суд не може погодитися з правильністю нарахування позивачці підвищення пенсії як дитина війни у розмірах, визначених цією постановою за період з 07.04.201 Іроку по 22.07.2011 року.

Відповідно до ч. 2 ст. З Закону України «Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативної правовими актами.

Згідно з положенням ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового aкту Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого наданії Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищі юридичну силу.

Таким чином, виходячи з загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативним! актами, посилання відповідача на положення постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питанні соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28 травня 2008 року є безпідставним і такті що звужує обсяг передбачених законом прав позивача.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне при вирішенні даного спору за період з 07.04.2011« року по 22.07.2011 року застосувати положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» як нормативний акт, який має вищу юридичну силу над підзаконними нормативними актами.

При таких обставинах, суд приходить до висновку, що оскільки позивачці надано статус дитині війни, вона має право на соціальні гарантії, визначені Законом України «Про соціальний захист дітей! війни». А тому з урахуванням пріоритетності законів над підзаконними нормативно-правовими актами,! врахуванням Закону України Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет У країни на! 2011 рік», ст.6 Постанови КМУ від 06.07.201 Іроку №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» , її позов слід задоволити частково , зобовязати управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області провести і перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щомісячне підвищення пенсії відповідно до ст. 6 Закону І України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої! ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" з врахуванням 20 НІ надбавки відповідно до Закону України «Про статус гірських населених пунктів та з врахуванням фактичної проведених виплат, за період з 07.04.2011р. по 22.07.2011р. відмовивши в решті позову.

На підставі викладеного, ст. 17 п.1 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини», ст. 12 Європейської соціальної хартії (переглянутої-) 1996 року, ст.й! 19,22 Конституції України, ст.ст. 3,6,7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 17 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», ст. 2 Закону України «Про прожитковий мінімум», ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» ст. 6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні», ч.7 Закону України Про внесенні! змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», ст.6 Постанови КМУ від І 06.07.201 Іроку №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів І державного бюджету», Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28 травня 2008 року, Постанови Кабінету Міністрів України 1 «Про забезпечення виконання функцій з призначення і виплати пенсій органами Пенсійного фонду»№ 497 від 11.04.2000 року, керуючись ст.ст. 2,9,11,71,99,161-163,183-2,256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити частково.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячне підвищення пенсії як дитині війни у розмірі, встановленому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 07.04.2011 року по 22.07.2011 року.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щомісячне підвищення пенсії згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, розмір якої визначається відповідно до ч.І ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з врахуванням 20 % надбавки відповідно до Закону України «Про статус гірських населених пунктів та з врахування фактично проведених виплат, за період з 07.04.2011р. по 22.07.2011р.

В задоволенні решти позовних позовних вимог відмовити.

Постанова суду підлягає обовязковому негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Львівського Апеляційного адміністративного суду через Долинський районний суд протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя: