Справа № 219/5154/15-а
Суддя: Хомченко Л. І.
Дата ухвалення: 2015-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 219/5154/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

9.12.2015 року Артемівський міськрайонний суд Донецької області

У складі судді Хомченко Л.І.

При секретарі Халаджи А.В.

За участю представника позивача ОСОБА_1

Представника відповідача ОСОБА_2

Розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Артемівськ адміністративну справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Сільськогосподарське підприємство ,,Виноградник ,, до Красненська сільська рада Про визнання протиправним та скасування рішення.

В С Т А Н О В И В :

Зважаючи на складність у викладенні повного рішення суду повязаного з потребою в обґрунтуванні доводів сторін на що може бути витрачено значний час ,суд вважає на необхідне постановити його вступну та резолютивну частину .

Керуючись ст,ст. 11,17,18,86,94,159-163,186 КАС України , ст..25.26 Закону України ,Про місцеве самоврядування в Україні ,ст12 Податкового Кодексу україни ,суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Сільськогосподарське підприємство ,,Виноградник ,, до Красненська сільська рада Про визнання протиправним та скасування рішення задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати пункт ,, в ,, п.п1.2.1 рішення Красненської сільської Ради від 27.001.2015 року № 6/54-851,Про встановлення розміру ставок

місцевих податків і зборів на терріторії Красненської сільської ради Артемівського району Донецької області в частині встановлення ставки податку для сільськогосподарських угідь у розмірі 1% від її нормативної грошової оцінки .

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Вступна та резолютивна частина постанови проголошена у судовому засіданні 9 грудня 2015 року.

Постанова може бути оскаржена в Апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Артемівський міськрайонний суд Донецької області протягом10 днів .

Суддя Л.І. Хомченко

ПОСТАНОВА 2-а/219/48/2015

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 219/5154/15-а

9.12.2015 року Артемівський міськрайонний суд Донецької області

У складі судді Хомченко Л.І.

При секретарі Халаджи А.В.

За участю представника позивача ОСОБА_1

Представника відповідача ОСОБА_2

Розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Артемівськ адміністративну справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Сільськогосподарське підприємство ,,Виноградник ,, до Красненська сільська рада Про визнання протиправним та скасування рішення.

ВСТАНОВИВ:

18.06. 2015 року позивач звернувся до суду з позовом до Красненської сільської ради Артемівського району Донецької області про визнання протиправним та скасування п.4 рішення від 27 січня 2015 року № V/6/54-851 «Про встановлення розмірів ставок місцевих податків і зборів на терріторії Красненської сідьсьої Ради Артемівського району Донецької області , в якому зазначено, що пунктом 4 оскаржуваного рішення порушуються права позивача.

11.11. 2015 року позивач звернувся до суду з уточненим позовом до Красненської сільської ради Артемівського району Донецької області про визнання протиправним та скасування п.п 1.2 п.1 рішення від 27 січня 2015 року № /6/54-851 «Про встановлення розмірів ставок місцевих податків і зборів на терріторії Красненської сільської Ради Артемівського району Донецької області , в якому зазначено, що пунктом п.п 1.2 п.1 оскаржуваного рішення порушуються права позивача шляхом збільшення податкового навантаження (збільшення ставки податку на землю з 0,1% до 1%), зокрема, на земельну ділянку площею 1 ,0638 га кадастровий номер :02:050:0019 та площею 3,1897 га кадастровий номер 0:02:050:0015, що належать позивачу на праві власності. При прийнятті рішення № № /6/54-851 від 27 січня 2015 року «Про місцеві податки та збори на 2015 рік» відповідач порушив вимоги п.п. 12.3.4 п.12.3 ст.12, п.п.4.1.9 п.4.1. ст.4 Податкового кодексу України та ч.3 ст.27 Бюджетного кодексу України в частині процедури прийняття та офіційного оприлюднення рішення про встановлення або

зміну місцевих податків і зборів на 2015 рік. Крім того, оскаржуване рішення було прийнято 27 січня 2015 року, а ставки податків встановлюються на 2015 рік, тобто, зворотнім часом в порушення ст.58 Конституції України. Позивач просить визнати протиправним та скасувати п.п.1.2 п 1 рішення Красненської сільської ради від 27 січня 2015 року № № /6/54-851 «Про місцеві податки та збори на 2015 рік». Визнати протиправним та не чинним з моменту прийняття п.4 рішення Красненської сільської Ради від 27.01.2015 року № /6/54-851Про встановлення розмірів ставок місцевих податків і зборів на території Красненської сільської Ради Артемівського району Донецької області.

В судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві і зазначив, що позивач є власником двох земельних ділянок з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, нормативна грошова оцінка яких проведена, розташованих на території Красненської сільської ради , тому рішення відповідача стосовно ставок земельного податку, прийняте з порушенням діючого законодавства безпосередньо зачіпає його права.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення позову, посилаючись на те, що права позивача оскаржуваним рішенням не порушено .

Заслухавши пояснення представника позивача , представника відповідача , дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Судовим розглядом встановлено, що 27 січня 2015 року Красненська сільська рада прийняла рішення№ /6/54-851 «Про місцеві податки та збори на 2015 рік» (а.с.57), відповідно до пункт в п.п 1.2.1 Рішення Красненської сільської Ради від 27.01.2015 року якого встановлено ставки податку на земельні ділянки, норматину грошову оцінку яких проведено у розмірі 3 % від їх нормативної грошової оцінки, а для сільськогосопдарських угідь 1% від їх нормативної грошової оцінки.

ТОВ «Сільськогосподарське підприємство «Виноградне » є власником земельних ділянок з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва земельну ділянку площею 1 ,0638 га та площею 3,1897 га, ОСОБА_3 пояснень представника позивача вбачається, що нормативна грошова оцінка вказаних земельних ділянок проведена,та ділянки знаходяться на території Красненської сільської ради .

Зазначені обставини відповідачем не оспорюются .

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21 травня 1997 року сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Згідно до п. 24 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання:24) встановлення місцевих податків і зборів відповідно до Податкового кодексу України.

Відповідно до п. 12.3 ст. 12 Податкового кодексу України, сільські, селищні і міські ради у межах повноважень та з урахуванням граничних розмірів ставок встановлюють своїми рішеннями місцеві податки і збори, які є обов'язковими до сплати на території відповідних територіальних громад.

Податковим кодексом України визначені принципи, на яких ґрунтується податкове законодавство, зокрема, пп. 4.1.9 п. 4.1 ст. 4 ПКУ визначено принцип стабільності, який передбачає, що зміни до будь-яких елементів податків та зборів не можуть вноситися пізніш як за шість місяців до початку нового бюджетного періоду, в якому будуть діяти нові правила та ставки. Податки та збори, їх ставки, а також податкові пільги не можуть змінюватися протягом бюджетного року.

Підпунктом 12.3.4. п. 12.3 ст. 12 Податкового кодексу України передбачено, що рішення про встановлення місцевих податків та зборів офіційно оприлюднюється відповідним органом місцевого самоврядування до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосування встановлюваних місцевих податків та зборів або змін (плановий період). В іншому разі норми відповідних рішень застосовуються не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим періодом.

З урахуванням вимог чинного законодавства зміни до будь-яких елементів податків та зборів не можуть вноситися пізніш як за шість місяців до початку нового бюджетного періоду, в якому будуть діяти нові правила та ставки. Податки та збори, їх ставки, а також податкові пільги не можуть змінюватися протягом бюджетного року.

Таким чином, суд дійшов висновку про те, що рішення Красненської сільської ради Артемівського району Донецької області від 27 січня 2015 року № № /6/54-851 «Про місцеві податки і збори на 2015 рік», яким встановлені ставки місцевих податків і зборів прийняте з порушенням передбаченої законодавством процедури та з порушенням принципу стабільності податкового законодавства, оскільки ставка земельного податку змінюється пізніше, ніж за 6 місяців до початку нового бюджетного періоду.

Відповідно до ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Частиною 1 ст.6 КАС України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Пунктом п.п1.2.1 рішення Красненської сільської Ради від 27.001.2015 року № 6/54-851,Про встановлення розміру ставок місцевих податків і зборів на терріторії Красненської сільської ради Артемівського району Донецької області встановлені ставки податку для сільськогосподарських угідь у розмірі 1% від її нормативної грошової оцінки .

З пояснень сторін та досліджених доказів суд дійшов висновку, що належні позивачеві земельні ділянки відносяться до земель сільськогосподарського призначення, нормативну оцінку яких проведено .

Оскільки в межах Кодексу адміністративного судочинства України захисту підлягає порушене право позивача, суд дійшов висновку про часткове задоволення позову - визнання протиправним та скасування

п.п1.2.1 рішення Красненської сільської Ради від 27.001.2015 року № 6/54-851,Про встановлення розміру ставок місцевих податків і зборів на терріторії Красненської сільської ради Артемівського району Донецької області встановлені ставки податку для сільськогосподарських угідь у розмірі 1% від її нормативної грошової оцінки .

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити за безпідставністю.

Керуючись ст,ст. 11,17,18,86,94,159-163,186 КАС України , ст..25.26 Закону України ,Про місцеве самоврядування в Україні ,ст12 Податкового Кодексу україни ,суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Сільськогосподарське підприємство ,,Виноградник ,, до Красненська сільська рада Про визнання протиправним та скасування рішення задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати пункт ,, в ,, п.п1.2.1 рішення Красненської сільської Ради від 27.001.2015 року № 6/54-851,Про встановлення розміру ставок місцевих податків і зборів на терріторії Красненської сільської ради Артемівського району Донецької області в частині встановлення ставки податку для сільськогосподарських угідь у розмірі 1% від її нормативної грошової оцінки .

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Вступна та резолютивна частина постанови проголошена у судовому засіданні 9 грудня 2015 року.

Постанова виготовлена у повному обсязі 14.12.2015 року.

Постанова може бути оскаржена в Апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Артемівський міськрайонний суд Донецької області протягом10 днів .

Суддя Л