Справа № 311/5605/13-а
Суддя: Логвиненко А.О.
Дата ухвалення: 2015-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 грудня 2015 року м. Київ К/800/61830/14

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів : Логвиненко А.О. (доповідач), Донець О.Є., Мороз В.Ф.

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Запорізькій області на постанову Запорізького окружного адміністративного суду та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у справі

за позовом ОСОБА_4

до відповідача Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Запорізькій області

про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

3.12.2013р. до суду надійшов позов ОСОБА_4 до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Запорізькій області (далі Інспекція) про зобов'язання Інспекції прийняти в експлуатацію індивідуальний гараж.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 27.02.2014р., залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 30.09.2014р., позов задоволено. Визнано протиправною відмову Інспекції №374 від 15.11.2013р. Зобов'язано Інспекцію прийняти декларацію про готовність об'єкта в експлуатацію від 5.07.2013р.

Не погодившись з судовими рішеннями, Інспекція звернулась з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального та процесуального права, просила їх скасувати та відмовити в задоволенні позову. При цьому скаржник зазначив, що суди дійшли помилкового висновку про обґрунтованість позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судами встановлено, що 26.11.2008р. Степногірською селищною радою прийнято рішення дати згоду ОСОБА_4 на виготовлення технічної документації для передачі в приватну власність земельної ділянки для будівництва гаражу.

19.04.2011р. селищною радою прийнято рішення про надання громадянам дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в приватну власність для будівництва індивідуальних гаражів, в додатку №1 до якого значиться ОСОБА_4 із земельною ділянкою площею 86,995м.кв. за адресою : АДРЕСА_1

22.10.2012р. позивачу видано державний акт на право власності на вищезгадану земельну ділянку.

Рішенням Степногірської селищної ради 3280 від 15.01.2013р. визнано право власності ОСОБА_4 на гараж А-1, площею забудови 87,2м2, будівельним об'ємом 349 м.куб, що розташований за адресою : АДРЕСА_1

На протязі 2013р. ОСОБА_4 неодноразово направляв відповідачу заяви про прийняття в експлуатацію об'єкту будівництва, які Інспекція повертала з різних причин.

У листопаді 2013р. позивач звернувся до Інспекції з заявою про прийняття в експлуатацію індивідуального гаражу побудованого без дозволу на виконання будівельних робіт.

Листом Інспекції від 15.11.2013р. позивача було повідомлено про повернення декларації про готовність об'єкта до експлуатації в зв'язку з тим, що об'єкт будівництва - індивідуальний гараж не відноситься до переліку об'єктів, що приймаються в експлуатацію згідно Порядку прийняття в експлуатацію індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, прибудов до них, громадських будинків та будівель і споруд сільськогосподарського призначення I та II категорій складності, які збудовані без дозволу на виконання будівельних робіт, і проведення технічного обстеження їх будівельних конструкцій та інженерних мереж, затвердженому Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №95 від 19.03.2013р. (далі Порядок №93).

Згідно з пунктом 1.1 Порядку №93 цей Порядок встановлює процедуру та умови прийняття в експлуатацію збудованих без дозволу на виконання будівельних робіт та механізм проведення технічного обстеження будівельних конструкцій та інженерних мереж :

індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, прибудов до них, збудованих у період з 05 серпня 1992 року до 12 березня 2011 року;

збудованих до 12 березня 2011 року:

громадських будинків I і II категорій складності;

будівель і споруд сільськогосподарського призначення I і II категорій складності.

З огляду на це, судами попередніх інстанцій зроблено правильний висновок про те, що прийняття в експлуатацію збудованого позивачем об'єкту повинно відбуватися відповідно до положень Порядку №93.

Відповідно до пункту 3.2 Порядку №93 замовник або його уповноважена особа подає особисто або надсилає рекомендованим листом з описом вкладення до Інспекції за місцезнаходженням об'єкта заяву про прийняття в експлуатацію об'єкта за формою, наведеною у додатку 3 до цього Порядку, до якої додаються :

два примірники заповненої декларації;

звіт про проведення технічного обстеження будівельних конструкцій та інженерних мереж об'єкта з висновком про їх відповідність вимогам надійності і безпечної експлуатації (крім індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, прибудов до них загальною площею до 300 квадратних метрів включно, господарських (присадибних) будівель і споруд, прибудов до них загальною площею до 100 квадратних метрів включно);

засвідчені в установленому порядку копії:

документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, на якій розміщено об'єкт;

технічного паспорта.

Згідно з пунктом 3.3 Порядку №93 Інспекція розглядає документи, зазначені у пункті 3.2 цього розділу, та приймає рішення про реєстрацію декларації або її повернення у строк, передбачений пунктом 3.1 цього розділу.

Судами попередніх інстанцій, на підставі залучених до справи доказів, зроблено висновок про те, що при зверненні у листопаді 2013р. до Інспекції із заявою про прийняття в експлуатацію об'єкта нерухомості, позивач надав всі передбачені чинним на той час законодавством документи, необхідні для прийняття відповідачем рішення про реєстрацію декларації.

Доводи касаційної скарги правильності вказаного висновку не спростовують, не свідчать про неправильне застосування судами попередніх інстанцій норма матеріального та процесуального права, відтак не дають підстав для скасування чи зміни судових рішень.

Відповідно до статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 222,223,224,230,232,254 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Запорізькій області залишити без задоволення, а постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 27.02.2014 р. та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 30.09.2014 р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, оскарженню не підлягає, але може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, передбаченому ст. 235-244 КАС України.

Судді А.О. Логвиненко

О.Є. Донець

В.Ф. Мороз