Справа № 2-а/447/20/15 447/325/15-а
Суддя: Запотічний Ігор Ігорович
Дата ухвалення: 2015-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 грудня 2015 року Справа № 876/5957/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді Запотічного І.І.,

суддів Довгої О.І., Ліщинського А.М.,

при секретарі судового засідання Дутка І.С.,

з участю представника позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Миколаївського районного суду Львівської області від 06.05.2015 року у справі №447/325/15-а за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області, третя особа Державна експертиза умов праці Головного управління праці та соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації про визнання незаконної відмови у призначенні пенсії та зобов'язання вчинити дії -

В С Т А Н О В И В :

В лютому 2015 року ОСОБА_2 звернувся в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області про визнання незаконною відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах.

Постановою Миколаївського районного суду Львівської області від 06.05.2015 року в задоволенні прозову ОСОБА_2 відмовлено.

Не погодившись із винесеним судовим рішенням, зазначену постанову оскаржив ОСОБА_2, який просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Миколаївського районного суду Львівської області від 06.05.2015 року, та прийняти нову постанову якою позов задоволити.

Вимоги апеляційної скарги мотивовані тим, що рішення суду першої інстанції постановлене з неправильним застосуванням норм матеріального права та порушенням норм процесуального права, з неповним з'ясуванням судом обставин, що мають значення для справи, що є підставою для скасування оскаржуваного рішення.

Представник апелянта ОСОБА_1 в судовому засіданні надав пояснення аналогічні викладеним в апеляційній скарзі, скасувати просив оскаржувану постанову та прийняти нову постанову, якою задоволити позовні вимоги.

Відповідач та третя особа, будучи повідомленими про час та місце розгляду справи явки уповноважених представників в судове засідання не забезпечили, що відповідно до ч.4 ст.196 КАС України не перешкоджає розгляду справи без їхньої участі.

Заслухавши суддю-доповідача, та представника позивача перевіривши матеріали справи та доводи скарги в їх сукупності, колегія суддів дійшла до висновку, що дана апеляційна скарга не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що в серпні 2014 року позивач звернувся до управління Пенсійного Фонду України в Миколаївському районі Львівської області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Управлінням Пенсійного Фонду України в Миколаївському районі Львівської області 20.08.2014 року було прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії по віку на пільгових умовах у зв'язку з відсутністю підстав призначення пенсії ОСОБА_2, у віці 55 років.

Відмовляючи в призначенні такої пенсії відповідач посилався на те, що період роботи з 01.01.1992 року по 28.08.1998 року до пільгового стажу не можна зарахувати, оскільки посада начальника дільниці КВПіА не передбачена Списком №2, відповідно до постанови №162 від 11.03.1994 року.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що позивач з 01.01.1986 року по 30.11.1986 року працював слюсарем КВПіА у цеху екстракційної фосфорної кислоти Роздільського виробничого об'єднання «Сірка», з 01.12.1986 року по 17.06.1990 року - майстром КВПіА та майстром дільниці КВПіА у цеху екстракційної фосфорної кислоти Роздільського виробничого об'єднання «Сірка», з 18.06.1990 року по 13.10.1991 року - старшим майстром КВПіА у цеху екстракційної фосфорної кислоти Роздільського виробничого об'єднання «Сірка», з 14.10.1991 року по 28.08.1998 року - начальником дільниці КВПіА у цеху екстракційної фосфорної кислоти Роздільського виробничого об'єднання «Сірка» (27.01.1992 року перейменовано у Роздільське державне гірничо-хімічне підприємство «Сірка»).

Законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Закону України "Про недержавне пенсійне забезпечення", законів, якими встановлюються умови пенсійного забезпечення, відмінні від загальнообов'язкового державного пенсійного страхування та недержавного пенсійного забезпечення, міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України (далі - закони про пенсійне забезпечення), а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні.

Згідно ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Пунктом «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Пунктом 8 «Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 року при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються "Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" і "Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року N 1173.

Пунктом 3 "Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 року передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 року.

Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що період роботи позивача з 01.01.1986 року по 17.06.1990 року, під час якого він працював слюсарем КВПіА, майстром КВПіА і майстром дільниці КВПіА цеху екстракційної фосфорної кислоти і був зайнятий на виробництві мінеральних добрив в хімічному виробництві зараховується до пільгового стажу, так як дані професії відповідають Списку №2 виробництв, цехів та посад на підземних роботах, на роботах зі шкідливими умовами праці в гарячих цехах, робота яких дає право на пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затверджених постановою РМ СРСР від 22.08.1956 року №1173.

Разом з тим період роботи з 18.06.1990 року по 28.08.1998 року, під час якого ОСОБА_2 працював старшим майстром КВПіА та начальником дільниці КВПіА цеху екстракційної фосфорної кислоти і був зайнятий на виробництві мінеральних добрив в хімічному виробництві до пільгового стажу, передбаченого Списком №2 не може бути зарахований. Списком №2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. №162, який був чинний на вказаний період роботи позивача, у Розділі Х « Хімічне виробництво» передбачено професії робітників, майстрів, старших майстрів, механіків та енергетиків зайнятих на ремонті, профілактиці, обслуговувані технологічного та електроустаткування у виробництвах, перелічених у Списку N 2 контрольно-вимірювальних приладів, посада начальника дільниці КВПіА даним списком не передбачена. Період роботи з 18.06.1990 року по 31.12.1991 року зараховується до пільгового стажу роботи по Списку №2, оскільки на той час роботи позивача ще був чинний Список №2, затверджений постановою СРСР від 22.08.1956 року №1173.

Колегія суддів вважає безпідставним посилання апелянта на висновок Державної експертизи умов праці Головного управління праці та соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації яким встановлено, що атестація робочих місць в РДГХП «Сірка» проведена відповідно до вимог чинного законодавства та право пільгових пенсій обґрунтовано підтверджено на робочих місцях зокрема, цех екстракційної фосфорної кислоти: начальник дільниці КВПіА - КП -1222.2-24097 , поз. 2110А030-17531, список №2 оскільки вказана посада начальника дільниці КВПіА не передбачена у Списку №2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. №162, який був чинним на момент припинення трудової діяльності позивача.

Враховуючи викладене вище колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що підстав для призначення пенсії позивачу на пільгових умовах відповідно до вимог п."б" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» немає.

У відповідності до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином, судом першої інстанції правильно встановлені фактичні обставини справи, а судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права; доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування постанови колегія суддів не вбачає і вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення.

На підставі наведеного, керуючись ст. 160, ч.3 ст.167, ст. 195, ст.196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Миколаївського районного суду Львівської області від 06.05.2015 року в справі № 447/325/15-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя І.І. Запотічний

Судді О.І. Довга

А.М. Ліщинський

Повний текст ухвали складений 11.12.2015 року.