Справа № 2-а-75/2010
Суддя: Пендюра Л. О.
Дата ухвалення: 2010-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Біляївський районний суд Одеської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2010 Біляївський районний суд Одеської області

в складі: головуючого судді - Пендюри Л.О.

при секретарі - Самойлової Д.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Біляївка адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області про визнання відмови щодо виплати щомісячної державної соціальної допомоги протиправною і зобов'язання нарахувати та виплатити державну соціальну допомога дітям війни.

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати відмову Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області щодо виплати їй державної соціальної допомоги протиправною і зобовязати вказане Управління здійснити нарахування державної соціальної допомоги у розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком за 2007 рік, та з 2008 року по серпень 2009 року включно у розмірі 20 % і забезпечити її виплату за вказані періоди у сумі 3298 грн. 50 коп.

Свої вимоги мотивує тим, що відповідно до ст. ст. 1, 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" вона є дитиною війни, а Управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області повинно щомісячно виплачувати їй підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Однак в період з 01 січня 2007 року по теперішній час їй не виплачувалося зазначене підвищення до пенсії у повному обсязі, в зв'язку з чим вона звернулася до суду за захистом своїх прав. При цьому позивачка просить також поновити їй строк позовної давності.

В судове засідання позивачка не зявилась, але від її представника надійшла до су ду заяву про розгляд справи за її відсутності.

Представник Управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області в судове засідання не зявився, але направив до суду заяву про розгляд справи у його відсутність та відповідно положень ч. 2 ст. 51 КАС України направив заперечення на позов.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" №2195 від 18.11.04 року (зі змінами) визначено, що дитина війни - це особа, яка є громадянином України, та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Згідно ст. 6 вказаного Закону дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 народилась 26 грудня 1935 року, є громадянкою України, а тому належить до соціальної категорії "Дитина війни" і має право на пільги, встановлені законодавством України для дітей війни, що підтверджується копією паспорту на її імя серії КЕ № 444632 (а.с. 7) та посвідченням в якому є відмітка, що їй присвоєно статус дитина війни (а.с. 8).

Позивачка знаходиться на пенсійному обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області, а тому вказане Управління зобов'язане здійснювати перерахунок та виплату їй пенсії, а також підвищення до пенсії, передбачене ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Згідно з п. 12 ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" віл 19.12.2006 року № 489-У(зі змінами), дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", № 2195-ІУ від 18.11.2004 року (зі змінами) зупинено на 2007 рік.

Проте, згідно рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року .V 6-рп 2007, положення статті 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік від 19.12.2006 року № 489-У (зі змінами), яким зупинено на 2007 рік дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" визнано таким, що не відповідає Конституції України (визнано неконституційним).

Ст. 152 Конституції України визначено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

З урахуванням вищезазначеного суд приходить до висновку, що з 09.07.200 року - з дня прийняття рішення Конституційного Суду України № 6-рп/2007 відновлено право позивачки на нарахування та отримання підвищення до пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно з п. 41 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік, та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року, який набрав чинності з 01.01.2008 року. ч. 1 ст. 6 "Про соціальний захист дітей війни", викладена в новій редакції і визначено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

22 травня 2008 року Конституційним Судом України прийнято рішення .V 10-рп 2008. згідно якого положення п. 36-100 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" визнані неконституційними.

З 22 травня 2008 року відновлено право позивачки на нарахування підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає, а тому суд не приймає до уваги посилання відповідача на ч. З ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", викладені в його письмовому запереченні, про те, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абз. 1 ч. 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми за відсутності іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачці конституційної гарантії та права на отримання підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни

Відповідно до ч. 2 ст. З Закону України "Про соціальний захист дітей війни державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Позивачці з 1 січня 2008 року виплачувалось підвищення до пенсії - надбавка, встановлена для учасників війни з 1.01.2008 року - 47 грн., з 1.04.2008 року - 48 грн. 10 к . з 1.07.2008 року 48 грн. 20 к., а з 1.10.2008 року - 49 грн. 80 к., що складає 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Вказана обставина підтверджується довідкою відповідача № 1111/к 5 від 29.09.2009 року.

Згідно ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом своїх прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який обчислюється з дня. коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Вирішуючи питання про поновлення строку для звернення до суду з адміністративним позовом, суд вважає, що позов в цій частині не підлягає задоволенню так як позивачка не вказала причини його пропуску. При цьому суд обчислює вказаний строк з 29.09.09 року, тобто з часу, коли особа дізналась про порушення її права відповідачем (лист відповідача про розгляд звернення позивачки а.с. 10).

Суд не приймає до уваги заперечення відповідача в тій частині, шо фінансування ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» проводиться з Державного бюджету України, а не з бюджету Пенсійного фонду України з наступних підстав.

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2007 № 1261, основними завданнями Пенсійного фонду є керівництво

та управління солідарною системою загальнообовязкового державного пенсійного страхування, призначення (перерахунок) пенсій, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством. Згідно з Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 № 8-2. управління Пенсійного фонду в районах, містах, районах у містах забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, безпосередньо призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії та інші виплати відповідно до чинного законодавства.

Враховуючи викладене суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню в частині визнання протиправною відмови відповідача щодо виплати позивачці підвищення до пенсії та зобов'язання Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області нарахувати і виплатити їй підвищення до пенсії, передбачене ст. 6 Закон України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 20% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за період з 29 вересня 2008 року до серпня 2009 року включно з урахуванням нарахованої та виплаченої надбавка у розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Керуючись ст.ст. 9, 10, 86, 99, 100, 158-163 КАС України, ст. 6 Закон України ..Про соціальний захист дітей війни", Законом України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонд України в Біляївському районі, Одеської області про визнання відмови щодо виплати щомісячної соціальної допомоги протиправною і зобов'язання нарахувати та виплатити держави соціальну допомогу дітям війни - задовольнити частково.

Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області щодо виплати ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 20 % мінімальної пенсії за віком протиправною.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Біляївському районі Одеської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії, передбачене ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 20% мінімальної пенсії за віком виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність визначеного Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 29 вересня 2008 року до серпня 2009 року включно з урахуванням нарахованої та виплаченої надбавки у розмірі 10%, прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

В іншій частині позову відмовити.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом 10 днів з дня її проголошення до Одеського апеляційного адміністративного суду через Біляївський районний суд. В разі проголошення постанови у відсутності особи, яка бере участь у справі, строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Біляївського районного суду Одеської області Пендюра Л.О.