Справа № 2-а/489/250/15
Суддя: Скрипченко В.О.
Дата ухвалення: 2015-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 грудня 2015 р.м.ОдесаСправа № 2-а/489/250/15

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Спінчевська Н.А.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого - судді Скрипченка В.О.,

суддів Золотнікова О.С., Федусика А.Г.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Ленінського районного суду м. Миколаєва від 07 жовтня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва про визнання неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

22 липня 2015 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

В обгрунтування позову зазначено, що з 14.07.2014 року ОСОБА_1 знаходиться на обліку в Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва та отримує пенсію, призначену згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Проте, при призначенні пенсії управлінням їй не було враховано суми заробітку за період з вересня 1980 року по серпень 1985 року згідно довідки №52 від 31 липня 2006 року, яку видано акціонерним товариством «Поступ», та внесено зазначений період до розрахунку з нульовим значенням. Посилаючись на викладене, ОСОБА_1 просила суд визнати протиправними дії відповідача щодо визначення індивідуального коефіцієнту для розрахунку розміру пенсії, без урахування сум заробітку за період з вересня 1980 року по серпень 1985 року згідно довідки № 52 від 31 липня 2006 року, яку видано акціонерним товариством «Поступ», зобов'язати відповідача врахувати суми заробітку за період згідно довідки № 52 від 31 липня 2006 року, зобов'язати перерахувати розмір пенсії та застосовувати його в подальшому, зобов'язати виплатити різницю між розміром пенсії, який буде визначено після перерахунку та виплаченими сумами пенсії за минулий період та виплачувати такий розмір в подальшому без обмеження терміну, крім випадку збільшення середньої заробітної плати по Україні.

Постановою Ленінського районного суду м. Миколаєва від 07 жовтня 2015 року у адміністративному позові ОСОБА_1 відмовлено.

Не погоджуючись із постановленим у справі судовим рішенням ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою задовольнити позов в повному обсязі.

Згідно вимог п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю. Враховуючи, що зазначених клопотань від усіх учасників процесу не надходило та те, що справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, її розглянуто в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів дійшла таких висновків.

Судом першої інстанції встановлено, що 24.07.2014 року ОСОБА_1 звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва із заявою про призначення пенсії за віком.

Розпорядженням від 12.08.2014 року ОСОБА_1 з 14.07.2014 року призначено пенсію за віком.

З матеріалів справи вбачається, що позивачка надала до управління довідку про заробітну плату від 31.07.2006 року №52, видану акціонерним товариством «Поступ» про період роботи 3 вересня 1980 року по серпень 1985 року.

Відповідач відмовив у зарахуванні заробітної плати за вказаний період роботи позивачки у зв'язку із не підтвердженням заробітної плати первинними документами, здійснив зарахування з нульовими показниками заробітної плати.

Відмовляючи у задоволенні позову ОСОБА_1 суд першої інстанції виходив з наступного, з чим погоджується апеляційний суд.

Відповідно до частини першої статті 40 Закону № 1058-ІV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 1058-ІV врегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Управління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1 (далі - Порядок).

За змістом підпункту «в» пункту 7 Порядку заробітна плата для призначення пенсії за період роботи до 1 липня 2000 року підтверджується довідкою підприємства, установи, організації (форма і зміст довідки визначено в додатку 1 Порядку).

Така довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами (пункт 17 Порядку).

Аналіз зазначених норм права дає підстави для висновку про те, що обов'язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 1 липня 2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами. Іншого чинним законодавством не передбачено.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом України у постанові віл 17 березня 2015 року (№21-1lal5).

Так, у справі, що розглядається, судом першої інстанції вірно встановлено, що довідка про заробітну плату ОСОБА_1 за 1980 та 1985 роки не підтверджена первинними документами.

Так, з копії трудової книжки вбачається, що 06.08.1980 р. позивач була прийнята на роботу у Комбінат громадського харчування Заводського району. В подальшому, КГХ Заводського району було реорганізовано у Об'єднання столових промпідприємств №1, з якого позивач була звільнена 20.09.1985 р. (а.с. 19)

Крім того, відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців 12.06.2008 року внесено запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи ВАТ «Поступ» (а.с. 39-43).

Як вбачається з повідомлення сектору інформації та використання документів ліквідованих установ архівного відділу Миколаївської міської ради від 29.08.2014 року, документи з особового складу AT «Поступ» до сектору на зберігання не надходили (а.с. 34).

Згідно повідомлення державного архіву Миколаївської області від 24.12.2014 року документи з особового складу комбінату громадського харчування Заводського району на зберігання до архіву не надходили, тому підтвердити розмір заробітної плати ОСОБА_1 неможливо (а.с. 52).

Отже, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що дії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва є правомірними та ґрунтуються на правильному застосуванні норм матеріального права, тому відсутні підстави для задоволення позову ОСОБА_1

Колегія суддів вважає висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам ст. ст. 2, 7, 10, 11, 70, 71 КАС України та не приймає доводи, наведені в апеляційній скарзі про те, що постанова підлягає скасуванню.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та не допустив порушень норм матеріального і процесуального права при вирішенні справи, а наведені в апеляційній скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують.

Відтак, апеляційна скарга ОСОБА_1 задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 184, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Ленінського районного суду м. Миколаєва від 07 жовтня 2015 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий В.О.Скрипченко

Суддя О.С.Золотніков

Суддя А.Г.Федусик