Справа № 461/8339/15-а
Суддя: Волоско І. Р.
Дата ухвалення: 2015-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 461/8339/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У КР А Ї Н И

30.11.2015 року Галицький районний суд м. Львова

в складі: головуючого судді Волоско І.Р.

секретар Підлужний Р.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Львові адміністративну справу за позовом Приватного акціонерного товариства Проектно-вишукувальний науково-дослідний конструкторсько-технологічний інститут "Укрзахіденергопроект" до ОСОБА_1 міської ради, третіх осіб - Управління природних ресурсів та регулювання земельних відносин, Управління архітектури та містобудування про скасування ухвали ОСОБА_1 міської ради від 29 січня 2015 року №4314, -

В С Т А Н О В И В:

позивач звернувся в суд з позовом до ЛМР, третіх осіб - Управління природних ресурсів та регулювання земельних відносин, Управління архітектури та містобудування про скасування ухвали 19-ї сесії ОСОБА_1 міської ради 6-го скликання від 29 січня 2015 року №4314 «Про продовження ПАТ «Проектно-вишукувальний науково-дослідний конструкторсько-технологічний інститут "Укрзахіденергопроект" терміну оренди земельної ділянки на вул.ОСОБА_2Сахарова, 46» в частині визначення позивачу строку оренди на 5 років; визначення функціонального використання земельної ділянки «для обслуговування споруд інституту за рахунок земель житлової та громадської забудови за функцією використання - землі комерції». А також просить зобов»язати відповідача розглянути звернення ПрАТ ПВНДКТІ «Укрзахіденергопроект» щодо визначення термінів оренди, прийняти рішення, яким задовольнити звернення позивача про встановлення 20-річного строку оренди земельної ділянки та повернути визначення функціонального використання земельної ділянки «для обслуговування споруд інституту»

Свої вимоги мотивує тим, що 29 січня 2015 року 19 сесія ОСОБА_1 міської ради 6-го скликання винесла ухвалу № 4314 «Про продовження і ПАТ «Проектно-вишукувальний науково-дослідний конструкторсько-технроргічний інститут "Укрзахіденергопроект" терміну оренди земельної ділянки на вул.ОСОБА_2Сахарова, 46».

Вказаною ухвалою позивачу продовжено термін оренди земельної ділянки площею 0.1548 га на якій знаходяться його будівлі: для обслуговування споруд інституту за рахунок земель житлової та громадської забудови за функцісю використання - землі комерції на 5 років.

07.07.2014 р. ПрАТ ПВНДКТІ «Укрзахіденергопроект» відповідно до ст.19 Закону України «Про оренду землі» звернулось (вих. № 274) до ОСОБА_1 міської ради (вхідн. 09.07.2014 № 2-11810/АП) з проханням надати строк оренди земельної ділянки на 20 років.

Закон «Про оренду землі» (ст.19), дає таке право орендареві: Строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може перевищувати 50 років.

Однак, міськрада, розглянувши листа управління архітектури департаменту містобудування від 07.04.2014 р. № 2401-2 вих.-388, (нам невідомого), без належного обґрунтування, керуючись - як вона зазначила, ст.144 Конституції України, пп.34 п.1. ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.5 Закону України «Про оренду землі», ст.ст. 12, 93, 124 Земельного кодексу України затвердила лише 5-річний строк оренди.

На 19-ту сесію позивач не запросили, участі у засіданні сесії представник підприємства не брав, тому згоди на цей строк не надавали - її не запитували.

Мінімальний короткостроковий час оренди 5 років не дає підприємству перспективи росту, позбавляє можливості планувати довгострокову діяльність стримує розвиток підприємства, не сприяє залученню інвестицій; породжує невпевненість у майбутньому, збереженні робочих місць працівників підприємства.

Створення перешкод - невизначеності і тимчасовості у цьому надважливому для підприємства питанні в решті не сприяє розвитку й Української держави в цілому.

Крім того, ОСОБА_1 міськрада безпідставно визначила функцію використання земельної ділянки, як землі комерції.

Зміна визначення функції використання земельної ділянки також здійснена без погодження з орендарем.

01 липня 2004 року 11 сесія ОСОБА_1 міської ради 4-го скликання винесла ухвалу № 1600 «Про користування ЗАТ інститутом «УКРЗАХІДСІЛЬЕНЕРГОПРОЕКТ» земельною ділянкою на вул.ОСОБА_2Сахарова, 46 у м.Львові», якою визначила функціональне призначення земельної ділянки «для обслуговування споруд інституту»

Договір оренди землі від 14.12.2005 р. визначив функціональне призначення земельної ділянки - «для обслуговування споруд інституту».

Безпідставне встановлення функціонального використання земельної ділянки, як землі комерції призвело до збільшення орендної плати удвічі, що є непосильним для інституту і може призвести до його штучного банкрутства і рейдерського захоплення підприємства. ПрАТ ПВНДКТІ «Укрзахіденергопроект» здійснює виробництво у сфері геології, геодезії, інжинірингу, інтелектуальної продукції: проектування електромереж, електростанцій тощо; комерційної діяльності не проводить.

В судовому засіданні представник позивача вимоги підтримав та надав пояснення аналогічні, викладені у фабулі позову.

Представник відповідача ОСОБА_1 міської ради проти позов заперечив, т.я. вважає, що рішення прийнято в межах компетенції органу місцевого самоврядування і відповідає вимогам земельного законодавства.

Треті особи Управління природних ресурсів та регулювання земельних відносин,Управління архітектури та містобудування в судове засідання не зявились; про час розгляду справи були належним чином повідомлені.

Заслухавши пояснення сторін, перевіривши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги слід задовольнити частково, виходячи із наступного.

Судом встановлено, що 29 січня 2015 року 19 сесія ОСОБА_1 міської ради 6-го скликання винесла ухвалу № 4314 «Про продовження і ПАТ «Проектно-вишукувальний науково-дослідний конструкторсько-технроргічний інститут "Укрзахіденергопроект" терміну оренди земельної ділянки на вул.ОСОБА_2Сахарова, 46.

Вказаною ухвалою позивачу продовжено термін оренди земельної ділянки площею 0.1548 га на якій знаходяться його будівлі: для обслуговування споруд інституту за рахунок земель житлової та громадської забудови за функцісю використання - землі комерції на 5 років.

Оскаржувана ухвала сесії ОСОБА_1 міської ради прийнята в межах компетенції органу місцевого самоврядування, на підставі ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.5 Закону України «Про оренду землі» та ст.ст. 12, 93, 124 Земельного кодексу України.

Зокрема, ст. 12 ЗК України визначено повноваження сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на їх територіях: розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; викуп земельних ділянок для суспільних потреб відповідних територіальних громад сіл, селищ, міст; організація землеустрою;координація діяльності місцевих органів земельних ресурсів;здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства; встановлення та зміна меж районів у містах з районним поділом; вирішення земельних спорів; вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону;тощо.

Відповідно до ст..93 ЗК України, Право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Земельні ділянки можуть передаватися в оренду громадянам та юридичним особам України, іноземним громадянам і особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним об'єднанням і організаціям, а також іноземним державам. Не підлягають передачі в оренду земельні ділянки, штучно створені у межах прибережної захисної смуги чи смуги відведення, на землях лісогосподарського призначення та природно-заповідного фонду, що перебувають у прибережній захисній смузі водних об'єктів, або на земельних ділянках дна водних об'єктів. Оренда земельної ділянки може бути короткостроковою - не більше 5 років та довгостроковою - не більше 50 років. Право оренди земельної ділянки може відчужуватися, у тому числі продаватися на земельних торгах, а також передаватися у заставу, спадщину, вноситися до статутного капіталу власником земельної ділянки - на строк до 50 років, крім випадків, визначених законом. Орендована земельна ділянка або її частина може за згодою орендодавця передаватись орендарем у володіння та користування іншій особі (суборенда). Орендодавцями земельних ділянок є їх власники або уповноважені ними особи. . Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються законом.

Таким чином, продовжуючи ПрАТ ПВНДКТІ «Укрзахіденергопроект» термін оренди земельної ділянки по вул. Ак.Сахарова 47 в м.Львові для обслуговування споруд інституту за рахунок земель житлової та громадської забудови терміном на 5 років, ОСОБА_1 міська рада, як власник землі, саме у такий спосіб і в межах наданої компетенції визначила розпорядилась наданими повноваженнями. Суд немає правових підстав скасовувати рішення сесії щодо визначення терміну оренди.

За функцією використання відповідач визначив земельну ділянку, як землі комерції.

В цій частині ухвала сесії міської ради є незаконною, оскільки норми земельного кодексу України не містять такого визначення.

Не містить такого визначення і Класифікація видів цільового призначення земель, затверджена Наказом Державного Комітету України з земельних ресурсів №548 від 23.07.2010р., зареєстрованого в МЮ України 1 листопада 2010р. №1011/18306.

Таким чином, позов слід задоволити частково, визнавши незаконною ухвалу сесії ОСОБА_1 міської ради 6-го скликання винесла ухвалу сесії 29 січня 2015 року 19 № 4314 «Про продовження і ПАТ «Проектно-вишукувальний науково-дослідний конструкторсько-технроргічний інститут "Укрзахіденергопроект" терміну оренди земельної ділянки на вул. ОСОБА_2Сахарова, 46 в частині визначення земельної ділянки за функцією використання, як землі комерції.

Керуючись ст.ст. 14, 17, 71, 128, 159-163, 160-161, 167 КАС України, на підставі ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.5 Закону України «Про оренду землі» та ст.ст. 12, 93, 124 Земельного кодексу України, суд ,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати незаконною та скасувати ухвалу 19-ї сесії ОСОБА_1 міської ради 6-го скликання від 29 січня 2015 року № 4314 «Про продовження ПАТ «Проектно-вишукувальний науково-дослідний конструкторсько-технроргічний інститут "Укрзахіденергопроект" терміну оренди земельної ділянки на вул.ОСОБА_2Сахарова, 46» в частині визначення земельної ділянки за функцією використання, як землі комерції.

Виключити із ухвали визначення земельної ділянки за функцією використання, як землі комерції.

Постанова може бути оскаржена до ОСОБА_1 апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з моменту оголошення через Галицький районний суд м.Львова.

Суддя І.Р.Волоско.