Справа № 815/5313/13-а
Суддя: Домусчі С.Д.
Дата ухвалення: 2015-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2015 р.м.ОдесаСправа № 815/5313/13-а

Категорія: 10.1 Головуючий в 1 інстанції: Єфіменко К. С.
Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого: судді Домусчі С.Д.

суддів: Вербицької Н.В., Кравця О.О.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі Одеської області на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 22 серпня 2013 року по справі за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі Одеської області до ОСОБА_1 про стягнення суми пенсії, виплаченої надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі Одеської області подало апеляційну скаргу на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 22 серпня 2013 року, в якій просить скасувати оскаржену постанову та ухвалити нову, якою задовольнити поданий адміністративний позов у повному обсязі.

Постановою від 22 серпня 2013 року, ухваленою у відкритому судовому засіданні, Одеський окружний адміністративний суд відмовив у задоволенні адміністративного позову управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі Одеської області про стягнення з ОСОБА_1 пенсії, виплаченої надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера в сумі 30013,12 грн.

Вимоги апеляційної скарги апелянт обґрунтовує тим, що суд першої інстанції не повно з'ясував обставини справи, оскільки не врахував той факт, що пенсію ОСОБА_1 призначено на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на підставі документів, які містять недостовірні відомості про пільговий стаж роботи відповідача. У зв'язку з цим, у відповідності до ст. 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», надміру виплачена пенсія ОСОБА_1 за період з 03.06.2006р. по 31.05.2009 р. підлягає стягненню з відповідача.

ОСОБА_1 письмових заперечень на апеляційну скаргу не надав.

Ухвалюючи постанову про відмову в задоволенні адміністративного позову суд першої інстанції встановив, що ОСОБА_1 з 03.06.2006р., згідно його заяви та доданих до неї документів, управлінням Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси призначена пенсія за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Суд першої інстанції встановив, що за результатами розгляду управлінням Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1, рішенням № 64 від 21.05.2009 р. пенсійним органом припинено виплату відповідачу пенсії на пільгових умовах за Списком №2, згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у зв'язку з тим, що пенсія призначена на підставі документів, які містять недостовірні відомості про пільговий стаж заявника. Зокрема, підставою для припинення виплати ОСОБА_1 пенсії на пільгових умов стало те, що рішення про призначення пільгової пенсії №70598 від 19.08.2006р. прийнято за відсутності довідки, яка підтверджує загальний стаж роботи працівника у ТОВ «Будівельник», в тому числі й пільговий стаж із зазначенням конкретних умов праці.

Також суд першої інстанції встановив, що управлінням Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси 15.06.2009р. прийнято рішення № 590 про утримання сум пенсій, надміру виплачених ОСОБА_1 внаслідок зловживань з його сторони за період з 03.06.2006р. по 31.05.2009р. в розмірі 41259,64 грн.

19.02.2011р. ОСОБА_1 досяг пенсійного віку та з 20.02.2011р. отримує пенсію за віком в управлінні Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі Одеської області.

Матеріалами справи підтверджено, що з 01.05.2011р. з відповідача, на підставі ст.50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», управлінням Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси щомісячно проводиться утримання 20% пенсії в рахунок погашення заборгованості по надміру виплачених сумах пенсії.

Відмовляючи в задоволенні позову управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі Одеської області про стягнення з ОСОБА_1 залишку переплати пенсії у розмірі 30013,12 грн., суд першої інстанції виходив з того, що позивач не довів того, що призначення пільгової пенсії пенсіонеру ОСОБА_1 рішенням №70598 від 19.08.2006р. відбулось внаслідок зловживання з його сторони шляхом подання до органу Пенсійного фонду України недостовірних відомостей чи документів.

При цьому суд першої інстанції зазначив, що при зверненні до управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси за призначенням пільгової пенсії ОСОБА_1 подав лише трудову книжку із записами про стаж роботи на підприємстві. Невірне призначення йому пільгової пенсії за Списком №2 сталося з вини працівників управління за відсутності довідки, яка підтверджує загальний стаж роботи працівника у ТОВ «Будівельник», у зв'язку з чим відсутні підстави для стягнення з пенсіонера суми безпідставно виплаченої йому пенсії.

Справа розглянута апеляційним судом в порядку письмового провадження відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Заслухавши суддю доповідача, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права в межах доводів апеляційної скарги, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Апеляційний суд встановив, що суд першої інстанції повно та всебічно дослідив та оцінив обставини справи, надані сторонами докази, правильно визначив правову природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.

Предметом спору є стягнення з ОСОБА_1 коштів за переплату пенсії в розмірі 30013,12 грн. При цьому, як на підставу такого стягнення управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі Одеської області посилається на ст. 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ст. 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Аналіз зазначеної норми Закону дає підстави вважати, що відрахування виплаченої надміру суми пенсії можливе лише за двох умов, зокрема, зловживання з боку пенсіонера та подання страхувальником недостовірних даних.

При зверненні в червні 2006 року ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси із заявою про призначення пільгової пенсії позивачем надано довідку про заробітну плату та копію трудової книжки.

Позивач, як суб'єкт владних повноважень, на якого ч.2 ст.71 КАС України покладено обов'язок доказування в адміністративному суді, не надав доказів подання ОСОБА_1 недостовірних даних чи підроблених документів з метою отримання відповідних пенсійних виплат. Відповідач не може нести відповідальність за зміст та достовірність документів, які видаються органами державної влади, іншими організаціями та установами на виконання їх повноважень, а також за дії працівників пенсійного органу, які здійснили призначення пенсії без наявності необхідних документів, зокрема довідки, яка підтверджує загальний стаж роботи працівника у ТОВ «Будівельник», в тому числі й пільговий стаж із зазначенням конкретних умов праці.

Апеляційний суд встановив, та не заперечується апелянтом, що з 01.05.2011р. з відповідача, на підставі ст.50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», управлінням Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси щомісячно проводиться утримання 20% пенсії в рахунок погашення заборгованості по надміру виплачених сумах пенсії. Позивач може вибрати альтеративний спосіб захисту своїх прав: у разі відсутності спору - добровільне повернення коштів пенсіонером або відшкодування за рахунок пенсії відповідача, за наявності спору - звернення до суду. При здійсненні щомісячного стягнення з пенсії відповідача 20% в рахунок відшкодування надміру виплаченої пенсії УПФУ обрало спосіб добровільного відшкодування коштів за рахунок пенсії відповідача, що унеможливлює звернення до суду.

Таким чином, апеляційний суд дійшов висновку, що вимога позивача про стягнення суми надміру виплаченої пенсії в судовому порядку задоволенню не підлягає, так як така вимога може бути пред'явлена лише у випадку відмови пенсіонера повернути переплату пенсії. Спір між сторонами щодо необхідності повернення надміру виплаченої пенсії відсутній.

Апеляційний суд зазначає, що вимоги апеляційної скарги обґрунтовані доводами, яким Одеським окружним адміністративним судом надано правову оцінку, та не містять заперечень щодо встановлених судом першої інстанції фактичних обставин справи та правильності застосування норм матеріального права.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Апеляційний суд дійшов висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, у зв'язку з чим, відповідно до ст. 200 КАС України, апеляційна скарга має бути залишена без задоволення, а оскаржене судове рішення - без змін.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст. ст. 2, 11, 69-71, 195, п.1 ч.1 ст.197, п.1 ч.1 ст.198, ст.ст. 200, 206, 211, 212, ч.5 ст.254 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі Одеської області залишити без задоволення.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 22 серпня 2013 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: суддя С.Д.Домусчі

суддя Н.В.Вербицька

суддя О.О.Кравець