Справа № 2-а-1822/2011
Суддя: Тураш В. А.
Дата ухвалення: 2011-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2011 року м. Долина

Суддя Долинського районного суду Івано-Франківської області Тураш В.А., розглянувши в порядку скороченого провадження в приміщенні суду в місті Долина справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі про поновлення строку для звернення та стягнення недоплаченої суми щомісячної соціальної допомоги як дитині війни,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати дії Управління Пенсійного фонду в Долинському районі Івано-Франківської області з приводу відмови їй, як дитині війни, у виплаті належної щомісячної надбавки в розмірі 30% прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність, неправомірними.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області нарахувати на її користь і виплатити недоплачену їй щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з урахуванням 20% за проживання в населеному пункті, що має статус гірського за шестимісячний період що передує дню прийняття судом рішення.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області надалі нараховувати їй, як дитині війни, щомісячну державну доплату до пенсії в розмірі 30% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність .

Розгляд справи проводити у її відсутності.

Свої вимоги мотивує тим, що вона є дитиною війни, і з першого січня 2006 року у відповідності до вимог Закону України ««Про соціальний захист дітей війни» їй повинно виплачуватись щомісячне підвищення пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Однак, у 2007 році їй така допомога не виплачувалась, а з 01.01.2008 року вказане підвищення пенсії як дитині війни їй виплачується в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Вона зверталася до відповідача з письмовою заявою про виплату вказаного підвищення, однак отримала відмову. Такі дії відповідача вважає неправомірними, тому звернулася в суд з даним позовом.

Представник відповідача подав письмові заперечення на позов, де вказав, що управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області при визначенні розміру підвищення пенсії позивачці керувалося чинним законодавством, в тому числі Законами України «Про Державний бюджет України» на відповідні роки. З 01.01.2008 року позивачці проводиться підвищення пенсії у відповідності до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни - 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та у. відповідності до вимог Постанови Кабінету Міністрів України № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», якою встановлено розмір вказаного підвищення пенсії дітям війни. Тому вважає дії відповідача правомірними, а заявлений позоц. безпідставним та просить відмовити в його задоволенні, розгляд справи проводити у його відсутності.

Дослідивши та оцінивши повідомлені позивачкою та відповідачем обставини і надані ними докази, суд приходить до висновку,.що даний адміністративний позов належить до задоволення, виходячи з наступного:

Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Законом України «Про Державний бюджет України» на 2010 рік дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не зупинено.

Частиною 2 статті 6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів» встановлено, що розмір державних пенсій, стипендій, всіх передбачених чинним законодавством видів державної матеріальної допомоги громадянам, які одержали статус особи, що працює, проживає або навчається на території населеного пункту, якому надано статус гірського, збільшується на 20 відсотків.

Як встановлено в судовому засіданні та підтверджується відтиском штампа «Дитина війни» за підписом начальника .управління праці та соціального захисту населення Долинської РДА у паспорті серії СС 991274, виданому Долинським РВ УМВС в Івано-Франківській області 30.12.2000 року, «ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є дитиною війни, а тому на неї поширюються положення Закону України «Про соціальний захист дітей війни», крім того вона є особою, яка проживає на території гірського населеного пункту, що підтверджується посвідченням -серії 2Б №276860.Отже позивачка має право на отримання підвищення пенсії як дитина війни у розмірі ЗО % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеному законом.

Проте, як вбачається з письмових заперечень представника відповідача та позовної заяви, УПІ України в Долинському районі при нарахуванні підвищення пенсії дітям війни з 22.05.2008 року керує постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян

№ 530 від 28 травня 2008 року.

Однак, суд не може погодитися з правильністю нарахування позивачці підвищення пенсії як і війні у розмірах, визначених цією постановою.

Відповідно до ч. 2 ст. З Закону України «Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно- правовими актами.

Згідно з положенням ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового і Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має юридичну силу.

Таким чином, виходячи з загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативи актами, посилання відповідача на положення постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28 травня 2008 року є безпідставним і таю що звужує обсяг передбачених законом прав позивача.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне при вирішенні даного спору застосувати положе^ ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», як нормативний акт, який має вищу юри силу над підзаконними нормативними актами.

При таких обставинах суд приходить до висновку, що оскільки позивачці надано статус ди війни, вона має право на соціальні гарантії, визначені Законом України «Про соціальний захист війни», а тому з урахуванням пріоритетності законів над підзаконними нормативно-правовими акт позов слід задоволити, зобовязати управління Пенсійного фонду України в Долинському районі ОСОБА_2 області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щоміся підвищення пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виход розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове держане пенсійне страхування" з врахуванням надбавки відповідно до Закону України «Про статус гірському населених пунктів» починаючи з 11.09.2010 року.

На підставі викладеного, ст. 17 п.1 Закону України «Про виконання рішень та застосу практики Європейського Суду з прав людини», ст.. 12 Європейської соціальної хартії (переглянутої)! року, ст.ст. 19,22 Конституції України, ст.ст. 3,6,7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»17 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», ст. 2 Закону Ук раїни «Про прожитковий .мінімум», ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28 травня 2008 року, Постанови Кабінету Міністрів України забезпечення виконання функцій з призначення і виплати пенсій органами Пенсійного фонду» №| від 11.04.2000 року, керуючись ст.ст. 2,9,11,71,99,161-163,183-2 Кодексу адміністративного судочин України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячне підвищення пенсії як дитині війни у розмірі, встановленому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франкії області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щомісячне підвищення пенсії: ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, якої визначається відповідно до ч.І ст. 28 Закону -України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» , з врахуванням надбавки відповідно до Закону України «Про статус гірських населених пунктів», за період з 11.09.2010 року.

Постанова суду підлягає обовязковому негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Львівського Апеляційного адміністративного суду Долинський районний суд протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя: