Справа № 361/7708/15-а
Суддя: Білик Г. О.
Дата ухвалення: 2015-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Броварський міськрайонний суд Київської області
м.Бровари № справи 361/7708/15-а
№ провадження 2-а/361/521/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 грудня 2015 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючої судді Білик Г.О.

при секретарі Кутефі І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Бровари адміністративну справу запозовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Бровари та Броварському районі Київської області про зобовязання здійснити перерахунок пенсії,-,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про визнання дій неправомірними. Обгрунтовуючи заявлені вимоги зазначив, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалідом 2 групи із захворювання, повязаного із наслідками Чорнобильської катастрофи та має відповідні пільги. З 01 січня 2012 року набула чинності постанова Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка передбачає проведення із січня 2012 року перерахунку пенсій для осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 -1990 роках та які визнані інвалідами. Оскільки на час аварії на ЧАЕС, а саме з 26 по 28 квітня 1986 року брав безпосередню участь у ліквідації наслідків зазначеної катастрофи та від іонізуючого випромінювання став інвалідом та в звязку з цим просить перерахувати пенсію відповідно до одержаної заробітної плати за роботу в зоні відчуження м. Прип?ять з 26 по 28 квітня 1986 року в сумі 597,95 крб.

Позивач в судове засідання не зявилися, подав клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Представник Управління Пенсійного фонду України в м. Бровари та Броварського району Київської області в судове засідання не зявився, направив на адресу суду письмові заперечення в яких просив в задоволенні позову відмовити та розглядати справу за його відсутності.

Суд, вивчивши матеріали справи в порядку письмового провадження, повно і всебічно зясувавши обставини в справі, обєктивно дослідивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, знаходить позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалідом 2-ї групи із захворювання, повязаного з наслідками Чорнобильської катастрофи.

На час аварії на Чорнобильській АЕС, позивач перебував на службі в складі Броварського МВ ГУ МВС України в Київській області в званні старшини міліції та був направлений у відрядження до зони відчуження Чорнобильської АЕС, де безпосередньо брав участь у ліквідації наслідків зазначеної катастрофи з 26 по 28 квітня 1986 року. Від впливу іонізуючого випромінювання став інвалідом другої групи.

Згідно довідки від 14 вересня 2015 року, виданої Броварським МВ ГУ МВС України в м. Бровари та Броварському районі, за роботу в пунктах відчуження позивачу було нараховано заробітну плату в розмірі 579 ,95 крб.

У вересні позивач звернувся до ПФУ в м.Бровари та Броварському районі з заявою про перерахунок пенсії відповідно до довідки № 267 від 14.09.2015 року виданої ГУ МВС України в м.Бровари та Броварському районі.

Листом від 23.09.2015 року № 523/п-01 відповідач відмовився здійснити перерахунок пенсії з посиланням на відсутність підстав для включення в розмір грошового забезпеченнч премії в сумі 500 крб.

Посада позивача на той час відносилася до молодшого начальницького складу органів внутрішніх справ. Відповідно до ОСОБА_2 Міністрів СРСР «Про виділення Міненерго СРСР додаткового фонду заробітної плати» № 964 рс від 17 травня 1986 року, якщо працівник, посада якого відносилася до молодшого начальницького складу органів внутрішніх справ, отримував гранично допустиму дозу радіації йому виплачувалася одноразова винагорода в розмірі 500 крб.

Відповідно до ст. 15 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» видача довідок про період роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Згідно із розпорядженням ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 17 травня 1986 року № 964-рс «Про виділення Міненерго СРСР додаткового фонду заробітної плати» у тих випадках, коли працівник отримує граничну допустиму дозу радіації, йому виплачується одноразова винагорода. Особам офіцерського і начальницького складу органів внутрішніх справ така винагорода виплачується в розмірі трьох місячних окладів грошового утримання за посадою і спеціальному званню.

ОСОБА_2 Кабінету Міністрів України від 25 листопада 1993 року № 1006-р з метою соціального захисту колишніх співробітників апарату МВС - учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесених до першої категорії, а також тих, які отримали в 1986-1987 роках дозу опромінення в 25 бер і більше, дозволено МВС перерахувати їх грошове утримання за період роботи в зоні відчуження із розрахунку посадових окладів і окладів за спеціальними званнями, що діяли в період роботи в зоні Чорнобильської АЕС, у кратних розмірах відповідно до зон небезпечності, де вони несли службу. Перерахунок провести в межах фонду заробітної плати МВС. Крім того, доручено МВС, Мінсоцзахисту призначати і перераховувати пенсії відповідно до норм чинного законодавства із перерахованого згідно з цим розпорядженням грошового утримання.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, яким визначено механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а також передбачено, що пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45 визначено лише один орган - Кабінет Міністрів України, рішення якого про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, є належною підставою для перерахунку пенсій. Рішення інших органів не можуть братися до уваги управліннями ПФУ як підстава для перерахунку, оскільки є чіткий порядок, який визначає процедуру перерахунку пенсії та належні для цього підстави.

Як вбачається з наведеної норми права, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 р. N 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 3 Конституції України права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.

Згідно зі ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Ст. 22 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Ст. 64 Конституції України гарантовано, що конституційні права, і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією Відповідно ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Виходячого з наведеного та беручи до уваги, що відповідач не надав суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності своєї бездіяльності, позовні вимоги є законними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 3, 19, 22, 64 Конституції України, ст. 5 ЗУ «Про захист людини від впливу іонізуючого випромінювання», ст. 15 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постанова КМУ № 1210 від 23 листопада 2011р « Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ОСОБА_2 Міністрів СРСР «Про виділення Міненерго СРСР додаткового фонду заробітної плати» № 964 рс від 17 травня 1986 року, ОСОБА_2 Міністрів СРСР «Про оплату військовослужбовців-учасників ліквідації на ЧАЕС» від 23 травня 1986 року № 1031 рс., ст. ст. , 2,9, 69-72, 94-97, 160-163, 167 КАС України

ПОСТАНОВИВ :

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Бровари та Броварському районі Київської області про зобовязання здійснити перерахунок пенсії - задовольнити.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Броварах та Броварському районі Київської області здійснити з 22 вересня 2015 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в населеному пункті зони відчуження мПрип?ять з 26 по 28 квітня 1986 року в сумі 579,95 крб. Згідно довідки № 267 виданої 14 вересня Броварським МВ з обслуговування м.Бровари та Броварського району Київської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту проголошення. У разі застосування судом частини 3 статті 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Г.О. Білик