Справа № 335/8716/15-а (2-а/335/215/2015)
Суддя: Шальєва В.А.
Дата ухвалення: 2015-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

14 грудня 2015 рокусправа № 335/8716/15-а (2-а/335/215/2015)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Шальєвої В.А.

суддів: Білак С.В. Олефіренко Н.А.

розглянувши в порядку письмового провадження в залі судового засідання Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду за адресою: м. Дніпропетровськ, пр. імені Газети «Правда», 29, апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області на постанову Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 09.10.2015 р. в справі № 335/8716/15-а за позовом ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області (далі - ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя) про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення від 20.07.2015 р. в справі про адміністративне правопорушення у вигляді штрафу в розмірі 1360 грн.; закриття провадження в справі про адміністративне правопорушення.

Постановою Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 09.10.2015 р. позов задоволено.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову, вказує на вчинення позивачем адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 165-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, в частині несвоєчасної сплати єдиного внеску, який відповідно до ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» підлягає сплати незалежно від фінансового стану платника.

Особи, які беруть участь у справі, до судового засідання не з'явились, про дату, час і місце апеляційного розгляду повідомлені належним чином, у зв'язку з чим у відповідності до вимог ст. 197 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, перевіривши доводи апеляційної скарги матеріалами справи, приходить до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 відповідно до наказу ТОВ «Корал, ГМБХ» від 8 грудня 2010 р. № 150-к працює на посаді генерального директора. 20 липня 2015 р. відносно ОСОБА_1 посадовою особою ДПІ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя складено протокол серії АА № 615264 про адміністративне правопорушення, передбачене частиною 3 статті 165-1 КУпАП, згідно з яким встановлено порушення у вигляді несвоєчасного перерарахування єдиного соціального внеску за квітень 2015 року (термін сплати 20 травня 2015 р., фактично сплачено 29 травня 2015 року).

20 липня 2015 р. на підставі вказаного протоколу відповідачем прийнято постанову про накладення адміністративного стягнення серії АА № 078857, за якою ОСОБА_1 за несвоєчасне перерахування єдиного соціального внеску за квітень 2015 р. (термін сплати 20 травня 2015 р., фактично сплачено 29 травня 2015 року) звіту про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) притягнуто до адміністративної відповідальності за частиною 1 статті 165-1 КУпАП у вигляді штрафу в розмірі 1360,00 грн.

Приймаючи до уваги відсутність коштів на рахунках платника, суд першої інстанції дійшов висновку про неврахування органом, що прийняв постанову, відсутність вини особи у вчиненні правопорушення, що стало підставою для задоволення позову.

Колегія суддів вважає такий висновок суду першої інстанції обгрунтований, з огляду на наступне.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що відповідно до наказу № 150-К від 09.12.2010 р. ОСОБА_1 є генеральним директором ТОВ «Корал, ГМБХ» (а.с. 4).

Постановою від 20.07.2015 р. ДПІ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя ОСОБА_1 притягнутий до адміністративної відповідальності у вигляді накладення штрафу в сумі 1360 грн. за порушення ч. 3 ст. 165 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП). Даною постановою та протоколом № 615264 від 20.07.2015 р. про адміністративне правопорушення встановлено несвоєчасне перерахування єдиного соціального внеску за квітень 2015 р. (по терміну сплати 20.05.2015 р. фактично сплачено 29.05.2015 р.) згідно зі звітом про суми нарахованої заробітної плати (доходи, грошового забезпечення, допомоги, компенсації).

Також судом апеляційної інстанції встановлено, що платіжними дорученнями № 5386 від 29.05.2015 р., № 5395 від 29.05.2015 р., № 5388 від 29.05.2015 р., № 5389 від 29.05.2015 р., № 5411 від 29.05.2015 р., № 5387 від 29.05.2015 р. № 5389 від 29.05.2015 р. ТОВ «Корал, ГМБХ» перераховано єдиний внесок за другу половину квітня 2015 р. (а.с. 17-23).

Виписками з банківського рахунку ТОВ «Корал, ГМБХ» підтверджено відсутність на розрахунковому рахунку підприємства грошових коштів станом на 15-24, 26-28 травня 2015 р. (а.с. 24-25).

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку, визначає Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування».

У відповідності до п. 1 частини 1 статті цього Закону єдиний внесок нараховується для платників, зазначених у пунктах 1 (крім абзацу сьомого), 2, 3, 6, 7 і 8 частини першої статті 4 цього Закону, - на суму нарахованої заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України «Про оплату праці», та суму винагороди фізичним особам за виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами.

Згідно з ч. 1 ст. 4 даного Закону платниками єдиного внеску є роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Як встановлено ч. 7 ст. 9 цього Закону, єдиний внесок сплачується шляхом перерахування платником безготівкових коштів з його банківського рахунку.

Виключенням з цього правила, як визначено абзацом 2 цієї частини, є платники, зазначені в абзацах третьому та четвертому пункту 1 частини першої статті 4 цього Закону, які не мають банківського рахунку, які сплачують внесок шляхом готівкових розрахунків через банки чи відділення зв'язку.

Згідно із ч. 8 ст. 9 цього Закону платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

Частиною 11 статті 9 даного Закону визначено, що у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

За приписами ч. 12 ст. 9 єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Не є спірним питанням факт несвоєчасної сплати ТОВ «Корал, ГМБХ» єдиного внеску.

Відповідальність за порушення законодавства про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове держане соціальне страхування і загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, зокрема, передбачена статтею 165-1 КУпАП, відповідно до частини 3 якої встановлено, що несплата або несвоєчасна сплата єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у тому числі авансових платежів, у сумі, що не перевищує трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тягне за собою накладення штрафу на посадових осіб підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності, фізичну особу - підприємця або особу, яка забезпечує себе роботою самостійно, від сорока до вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

За приписами статті 9 КУпАП визначено, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративн еправопорушення зобов'язаний з'ясувати, зокрема, чи винна дана особа в його вчиненні.

В порушення вимог ст. 252 КУпАП посадовою особою контролюючого органу при прийнятті оскаржуваної постанови не надана правова оцінка факту відсутності коштів на розрахунковому рахунку підприємства, що обумовило порушення строку сплати єдиного внеску, при цьому не враховано, що приймаючи до уваги приписи ч. 7 ст. 9 цього Закону щодо того, що єдиний внесок сплачується шляхом перерахування платником безготівкових коштів з його банківського рахунку, позивач як посадова особа платника був позбавлений можливості в іншій спосіб, ніж з банківського рахунку підприємства-платника, перерахувати єдиний внесок.

Судом першої інстанції правильно зазначено, що з суб'єктивної сторони правопорушення може бути скоєне як умисно, так і необережно, а у спірній постанові у справі про адміністративне правопорушення не зазначено, чи скоєне дане правопорушення умисно або необережно, тобто не встановлена суб'єктивна сторона правопорушення.

Відповідно, є правильним висновок суду першої інстанції, що встановлені порушення вимог КУпАП, допущені під час розгляду справи про адміністративне правопорушення та прийняття відповідачем постанови про накладення адміністративного стягнення, обумовлюють протиправність прийнятої постанови, з огляду на що, постанова є такою, що підлягає скасуванню.

Доводи апелянта спростовані приведеними вище висновками суду апеляційної інстанції.

З урахуванням викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови не вбачається.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 159, 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області на постанову Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 09.10.2015 р. в справі № 335/8716/15-а залишити без задоволення.

Постанову Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 09.10.2015 р. в справі № 335/8716/15-а за позовом ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий: В.А. Шальєва

Суддя: С.В. Білак

Суддя: Н.А. Олефіренко