Справа № 2а-3087/11/0970
Суддя: Могила А.Б.
Дата ухвалення: 2011-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" листопада 2011 р. Справа № 2a-3087/11/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі

судді Могили А.Б.

за участі:

секретаря судового засідання Кобринської Л.М.

представника позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "СОТА" до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання протиправним та скасування розпорядження № 9 від 16.09.2011 року,-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю СОТА звернулося в суд із адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську про визнання протиправним та скасування розпорядження №9 від 16.09.2011 року про усунення порушень вимог пп.8.3. п.8 Порядку формування та подання органами Пенсійного фонду України відомостей про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообовязкового державного пенсійного страхування виявлені 16.09.2011 року в ході здійснення управлінням Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську позапланової перевірки.

Позовні вимоги мотивовані тим, що ТОВ СОТА 18.11.2009 року було подано до управління Пенсійного фонду України розрахунок сум страхових внесків на загальнообовязкове пенсійне страхування, що підлягали сплати за жовтень 2009 року, з коригуванням зайво нарахованих страхових внесків працюючим інвалідам за період з 01.01.2007 року по 31.05.2009 року. Вважають, що коригування або скасування відомостей облікової картки застрахованої особи здійснюється за будь-які роки функціонування системи персоніфікованого обліку, тому управління Пенсійного фонду в м.Івано-Франківську, в ході перевірки проведеної 16.09.2011 року, помилково дійшло висновку про обчислення Товариством страхових внесків в неповному обсязі та протиправно донарахувало суму страхових внески в розмірі 6932,87 грн., вимоги сплати якої сформовані в оскаржуваному розпорядженні.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав вказаних в позовній заяві. Просив позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, хоча про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Причини неявки суду невідомі.

Заслухавши пояснення представника позивача дослідивши в сукупності письмові докази, якими позивач обґрунтовує позовні вимоги, суд встановив наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю СОТА 26.01.2001 року виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради зареєстроване, як юридична особа, про що видано свідоцтво про державну реєстрацію від 21.11.2007 року серії А01 №266536. Дана інформація підтверджується копією довідки з ЄДРПОУ виданої Головним управління статистики в Івано-Франківській області за №1588 від 23.11.2007 року (а.с.44). Управлінням Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську позивач взятий на облік 29.01.2001 року, що підтверджується копією повідомлення відповідача (а.с.6).

Управлінням Пенсійного фонду в м. Івано-Франківську проведено позапланову перевірку щодо правильності нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування та інших платежів, а також інших відомостей, поданих до Державного реєстру загальнообовязкового державного соціального страхування за період з 01.03.2008 року по 01.08.2011 року.

За результатами перевірки було складено ОСОБА_2 від 16.09.2011 року за №249 (а.с.7-40). Перевіркою встановлено порушення п.6 статті 17 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а саме: обчислення страхових внесків в жовтні 2009 року в неповному обсязі, в результаті чого донараховано страхових внесків за період з 01.01.2007 року по 01.03.2008 року на суму 6932,87 грн.

В звязку з виявленими порушеннями управлінням Пенсійного фонду в м. Івано-Франківську 16.09.2011 року винесено розпорядження №9, яким зобовязано протягом 10 днів з дня отримання даного розпорядження усунути порушення вимог пп.8.3 п.8 Порядку формування та подання органами Пенсійного фонду України відомостей про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообовязкового державного пенсійного страхування, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10.08.2004 року за №1000/9599 за 2009 р., виявлені в ході здійснення позапланової перевірки.

Закон України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (чинний на момент виникнення спірних правовідносин) розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначав принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулював порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Статтею 1 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування визначено, що страхувальники роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону сплачують страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 14 даного Закону страхувальниками відповідно є роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону.

Частина перша статті 15 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування визначає, що платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону. Частина третя вказаної статті встановлює, що страхувальники набувають статусу платників страхових внесків до Пенсійного фонду з дня взяття їх на облік територіальним органом Пенсійного фонду.

Законом України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування встановлювалися обовязки страхувальників, пункт шостий якої передбачав, що страхувальники зобовязані нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески (частина 2 статті 17 цього Закону).

Частина 6 статті 20 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування визначала обовязок страхувальників сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Таким чином позивач був страхувальником, платником страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, на якого покладалися обовязки нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

В ході розгляду справи встановлено, що позивачем до управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську 18.11.2009 року було подано розрахунок сум страхових внесків на загальнообовязкове пенсійне страхування, що підлягали сплаті за жовтень 2009 року, з коригуванням зайво нарахованих страхових внесків працюючим інвалідам за період з 01.01.2007 року по 31.05.2009 року (а.с.42-43).

Згідно Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування застрахована особа має право звертатися із заявою до територіального органу Пенсійного фонду про уточнення відомостей, внесених до персональної облікової картки в системі персоніфікованого обліку та Державному реєстрі загальнообов'язкового державного соціального страхування (частина 5 ст.16 цього Закону).

Згідно пп.1.3. п.5 Порядку формування та подання органам Пенсійного фонду України відомостей про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10.08.2004 року за №1000/9599 (чинного на момент виникнення спірних правовідносин), у разі виявлення недостовірних відомостей, які подані та/або накопичені в електронних базах даних персоніфікованого обліку, страхувальник подає до відповідного територіального органу Пенсійного фонду необхідні коригуючі або скасовуючі документи щодо виявлених недостовірних звітів про застраховану особу.

На підставі поданого документа з позначкою "коригуюча" у системі персоніфікованого обліку відбувається технологічна заміна попередньо накопичених відомостей в обліковій картці особи на актуальні відомості, що подані страхувальником у документі з позначкою "коригуюча".

На підставі поданого документа з позначкою "скасовуюча" недостовірні відомості облікової картки вилучаються із переліку актуальних для використання, але залишаються у електронному архіві для збереження історії звітування. Скасування відомостей здійснюється, якщо некоректними виявилися такі ключові реквізити первинного звіту, як код страхувальника, звітний рік, номер облікової картки застрахованої особи, код категорії застрахованої особи, код підстави для спеціального стажу.

Коригування або скасовування відомостей облікової картки застрахованої особи здійснюється за будь-які роки функціонування системи персоніфікованого обліку тільки на підставі наданих у встановленому порядку документів страхувальника.

Як встановлено в ході судового розгляду, що також підтверджується дослідженим в судовому засіданні актом перевірки від 16.09.2011 року №249, позивачем в жовтні 2009 року при самостійно проведеному корегуванні, зменшено суму страхових внесків за період з 01.01.2007 року до 01.03.2008 року, однак довідки МСЕК, які б дали підставу для коригування пільгового розрахунку внесків працюючим інвалідам Товариством управлінню Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську не представлено.

Доказів на підтвердження правомірності коригування розрахунку сум страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, що підлягали сплаті за жовтень 2009 року, позивачем не представлено і в судовому засіданні.

В свою чергу, перевіряючим органом за результатами виявлених порушень, донараховано позивачу 6932,87 грн. страхових внесків.

За таких обставин суд приходить до висновку про правомірність такого донарахування, оскільки коригування, або скасування облікової картки застрахованої особи можливе тільки за умови представлення відповідних документів страхувальника, в даному випадку довідок МСЕК.

Таким чином, суд зазначає, що в результаті самостійного безпідставного проведення позивачем коригування розрахунку та зменшення суму страхових внесків за період з 01.01.2007 року до 01.03.2008 року є підставою для нарахування управлінням Пенсійного фонду в м.Івано-Франківську 6932,87 грн. страхових внесків.

Частиною 6 статті 7 Закону України Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності передбачено, що за результатами здійснення планового або позапланового заходу посадова особа органу державного нагляду (контролю), у разі виявлення порушень вимог законодавства складає акт, який повинен містити такі відомості: дату складення акта; тип заходу (плановий або позаплановий); вид заходу (перевірка, ревізія, обстеження, огляд тощо); предмет державного нагляду (контролю); найменування органу державного нагляду (контролю), а також посаду, прізвище, ім'я та по батькові посадової особи, яка здійснила захід; найменування юридичної особи або прізвище, ім'я та по батькові фізичної особи - підприємця, щодо діяльності яких здійснювався захід.

На підставі акта, який складено за результатами здійснення планового заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, протягом п'яти робочих днів з дня завершення заходу складається припис, розпорядження або інший розпорядчий документ про усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу.

Згідно статті 9 Закону передбачено,що розпорядження або інший розпорядчий документ органу державного нагляду (контролю) - обов'язкове для виконання письмове рішення органу державного нагляду (контролю) щодо усунення виявлених порушень у визначені строки.

Розпорядчі документи щодо усунення порушень вимог законодавства можуть бути оскаржені до відповідного центрального органу виконавчої влади або суду в установленому законом порядку.

Як зазначалося вище, проведеною перевіркою встановлено обчислення страхових внесків в жовтні 2009 року в неповному обсязі, в результаті чого відповідачем донараховано страхові внесків за період з 01.01.2007 року по 01.03.2008 року на суму 6932,87 грн., вимоги сплати яких сформовані в оскаржуваному розпорядженні.

З 01.01.2011 року набрав чинності Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування», який визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Згідно частини 4 Прикінцевих та перехідних положень до Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» у період до перетворення Пенсійного фонду на неприбуткову самоврядну організацію відповідно до пункту 12 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" завдання та функції Пенсійного фонду та його територіальних органів щодо збору та ведення обліку єдиного внеску виконують відповідно Пенсійний фонд та головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах.

За змістом ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Тому, враховуючи виявлені порушення п.6 ст.17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд приходить до висновку, що управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську, при винесені оскаржуваного розпорядження, діяло на підставі закону та в межах наданих йому повноважень.

Враховуючи вищевикладене, суд зазначає, що позовні вимоги є безпідставними, а позов таким, що не підлягає до задоволення.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 < Текст > Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю "СОТА" до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання протиправним та скасування розпорядження № 9 від 16.09.2011 року, відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга на постанову подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя /підпис/ ОСОБА_2

Постанова складена в повному обсязі 05.12.2011 року.