Справа № 5746/10/1570
Суддя: Харченко Ю. В.
Дата ухвалення: 2015-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 5746/10/1570
УХВАЛА

11 грудня 2015 року м. Одеса

У залі судових засідань №29

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Харченко Ю.В.

При секретарі Мацвейко О.І.

Розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача - ОСОБА_1 (вхід.№31659/15 від 04.12.2015р.) про заміну сторони виконавчого провадження по справі №2-а-5746/10/1570 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Одеської митниці ДФС, Головного управління державного казначейства України в Одеській області, третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування Наказу Ізмаїльської митниці від 26.04.2010р. №180-к «Про звільнення ОСОБА_1М.», поновлення на посаді старшого інспектора Південної митниці, яка є правонаступником Ізмаїльської митниці, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, починаючи з 26.04.2010р. по день фактичного поновлення на посаді, стягнення в рахунок відшкодування моральної шкоди грошових коштів у розмірі 70000грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 11.07.2012р., залишеною без змін Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 30.10.2012р., та Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 17.06.2015р. по справі №2-а-5746/10/1570 позов ОСОБА_1 до Південної митниці Державної митної служби України, Головного управління державного казначейства України в Одеській області, третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування Наказу Ізмаїльської митниці від 26.04.2010р. №180-к «Про звільнення ОСОБА_1М.», поновлення на посаді старшого інспектора Південної митниці, яка є правонаступником Ізмаїльської митниці, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, починаючи з 26.04.2010р. по день фактичного поновлення на посаді, стягнення в рахунок відшкодування моральної шкоди грошових коштів у розмірі 70 000грн., задоволено частково, визнано протиправним та скасовано Наказ Ізмаїльської митниці від 26.04.2010р. №180-к «Про звільнення ОСОБА_1М.»., поновлено ОСОБА_1 на посаді старшого інспектора Південної митниці, яка є правонаступником Ізмаїльської митниці, стягнуто з Південної митниці на користь ОСОБА_1 суму середнього заробітку за час вимушеного прогулу, починаючи з 26.04.2010р. по день поновлення на посаді старшого інспектора Південної митниці, в іншій частині позовних вимог відмовлено.

На виконання Постанови Одеського окружного адміністративного суду від 11.07.2012р. по справі №2-а-5746/10/1570, позивачем ОСОБА_1 17.12.2012р. отримано виконавчий лист щодо поновлення ОСОБА_1 на посаді старшого інспектора Південної митниці, яка є правонаступником Ізмаїльської митниці.

Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_3 від 12.06.2013р. відкрито виконавче провадження №38429291 з виконання виконавчого листа Одеського окружного адміністративного суду від 17.12.2012р. щодо поновлення ОСОБА_1 на посаді старшого інспектора Південної митниці, яка є правонаступником Ізмаїльської митниці.

04.12.2015р. до Одеського окружного адміністративного суду надійшла заява позивача ОСОБА_1 (вхід.№31659/15), у якій останнім викладено прохання щодо заміни сторони виконавчого провадження з Південної митниці Державної митної служби України на Одеську митницю ДФС.

Згідно з ч.7 ст.9 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Таким чином, з урахуванням того, що відповідач - Головне управління державного казначейства України в Одеській області, та третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 до суду не зявились, про дату, час та місце судового засідання повідомлялись належним чином та своєчасно, та зважаючи на відсутність потреби у витребуванні додаткових доказів, виклику у судове засідання свідка, експерта, судом ухвалено рішення щодо розгляду даної заяви позивача - ОСОБА_1 (вхід.№31659/15 від 04.12.2015р.) про заміну сторони виконавчого провадження по справі №2-а-5746/10/1570, в порядку письмового провадження, відповідно до ч.6 ст.128 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.264 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Зокрема, судом встановлено, що відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 21.07.2015р. внесено запис №4046738 про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи Південної митниці Міндоходів, про що свідчить наявне у матеріалах справи Повідомлення Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції від 21.07.2015р.

Відповідно до наявної у матеріалах справи Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, 14.10.2014р. в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців проведено державну реєстрацію Одеської митниці ДФС.

Судом встановлено, що Постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2013р. №229 «Про утворення територіальних органів Міністерства доходів і зборів» реорганізовано територіальні органи Державної податкової служби та Державної митної служби шляхом приєднання до відповідних територіальних органів Міністерства доходів і зборів, та визначено територіальні органи Міністерства доходів і зборів правонаступниками територіальних органів Державної податкової служби та Державної митної служби.

Зокрема, судом встановлено, що на виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 20.03.2013р. №229 «Про утворення територіальних органів Міністерства доходів і зборів», Південну митницю реорганізовано шляхом приєднання до Південної митниці Міндоходів.

Механізм здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади та їх територіальних органів визначено Порядком здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011р. №1074, відповідно до п.6 якого права та обов'язки органів виконавчої влади переходять у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади.

У подальшому, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 06.08.2014р. №311 «Про утворення територіальних органів Державної фіскальної служби та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України», Південну митницю Міндоходів реорганізовано шляхом приєднання до Одеської митниці ДФС.

Відповідно до п.2 Указу президента України від 18 березня 2013року №141/2013 «Про Міністерство доходів і зборів України» Міністерство доходів і зборів України є правонаступником Державної податкової служби України та Державної митної служби України, що реорганізуються.

Згідно з п.1 Положення про Державну фіскальну службу України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21 травня 2014р. №236 (зі змінами та доповненнями) Державна фіскальна служба України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску.

Таким чином, з урахуванням вищевикладеного, судом встановлено, що Одеська митниця ДФС є правонаступником суб'єкта владних повноважень, який вибув у спірних правовідносинах, а саме Південної митниці Державної митної служби України, а відтак заява позивача ОСОБА_1 (вхід.№31659/15 від 04.12.2015р.) щодо заміни сторони виконавчого провадження по справі №2-а-5746/10/1570, є обґрунтованою, та такою, що підлягає задоволенню.

Відтак, беручи до уваги вищевикладене, суд вважає за можливе заяву позивача - ОСОБА_1 (вхід.№31659/15 від 04.12.2015р.) задовольнити, та замінити сторону виконавчого провадження Південну митницю Державної митної служби України його правонаступником Одеською митницею ДФС.

Керуючись ч.6 ст.128, ст.ст.160,165,264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Заяву позивача - ОСОБА_1 (вхід.№31659/15 від 04.12.2015р.) про заміну сторони виконавчого провадження по справі №2-а-5746/10/1570 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Одеської митниці ДФС, Головного управління державного казначейства України в Одеській області, третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування Наказу Ізмаїльської митниці від 26.04.2010р. №180-к «Про звільнення ОСОБА_1М.», поновлення на посаді старшого інспектора Південної митниці, яка є правонаступником Ізмаїльської митниці, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, починаючи з 26.04.2010р. по день фактичного поновлення на посаді, стягнення в рахунок відшкодування моральної шкоди грошових коштів у розмірі 70000грн., задовольнити.

2. Замінити сторону виконавчого провадження Південну митницю Державної митної служби України його правонаступником Одеською митницею ДФС (65078, м.Одеса, вул.Гайдара,21 корпус А, ).

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги на ухвалу суду протягом п'яти днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку, передбаченому положеннями ст.254 КАС України.

Суддя Харченко Ю.В.