Справа № 2а/0470/5214/12
Суддя: Сорока М.О.
Дата ухвалення: 2015-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
У Х В А Л А

09 грудня 2015 року м. Київ К/800/65948/13

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Сороки М.О.,
Смоковича М.І.,
Чумаченко Т.А.,

провівши попередній розгляд адміністративної справи за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі - Головне УПФ) до Публічного акціонерного товариства «Державний Ощадний банк України» про стягнення штрафу, за касаційною скаргою Публічного акціонерного товариства «Державний Ощадний банк України» (далі - ПАТ «Державний Ощадний банк України») на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 червня 2012 року і ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 28 листопада 2013 року, -

в с т а н о в и в:

У травні 2012 року Головне УПФ звернулось до суду з вказаним позовом, в якому з урахуванням зменшення позовних вимог просило стягнути з ПАТ «Державний Ощадний банк України» на його користь 328874,28 грн.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 червня 2012 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 28 листопада 2013 року, позов задоволено. Стягнуто з ПАТ «Державний ощадний банк України» в особі філії Дніпропетровського обласного управління ПАТ «Державний Ощадний банк України», штраф у сумі своєчасно не зарахованих сум пенсійних виплат у розмірі 328874,28 грн.

У касаційній скарзі ПАТ «Державний Ощадний банк України», посилаючись на порушення судами норм матеріального і процесуального права, просить рішення судів попередніх інстанцій скасувати, справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.

У запереченні на касаційну скаргу Головне УПФ, посилаючись на законність рішення судів попередніх інстанцій, просить залишити їх без змін.

З`ясувавши обставини справи в межах, передбачених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), колегія суддів приходить до висновку про відмову у задоволенні касаційної скарги з таких підстав.

Встановлено, що відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2007 № 1261, статті 3 Указу Президента України від 04.07.1998 № 734, Інструкції з виплати пенсії особам, звільненим з військової служби та деяким іншим особам установами ВАТ «Ощадбанк» від 28.12.2006 № 129, електронного листа № 31694/05-27 від 14.12.2011, направлення № 16 від 14.12.2011, направлення № 3687/03-46 від 14.12.2011 проведено перевірку відповідача щодо повноти зарахування коштів позивача на рахунки пенсіонерів спецконтингенту, в результаті якої складено акт № 8 перевірки своєчасності та правильності зарахування коштів ГУ Пенсійного фонду України на рахунки пенсіонерів спецконтингенту в філії Жовтоводсько-П'ятихатське відділення № 7787 ПАТ «Державний Ощадний банк України».

Перевіркою встановлено несвоєчасне зарахування протягом квітня-липня 2008 року коштів з рахунку 2909_57 на рахунки 290929100 (49-52,54) (міністерства), 2620,2924, чим порушено п.1.19 Інструкції № 129, а саме: зарахування коштів в порушення дводенного терміну з дня їх надходження на рахунки установ Ощадбанку, відкриті в установленому порядку.

На цій підставі позивачем складено претензію № 3976/07-28 від 24.02.2012 щодо сплати ПАТ «Державний Ощадний банк України» штрафних санкцій, у розмірі своєчасно невиплачених сум пенсійних виплат - 329042,04 грн.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції, з висновком якого погодився апеляційний суд, виходи в з наступного.

Відповідно до пункту 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики України, входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення персоніфікованого обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Пунктом 7 вищевказаного Положення встановлено, що Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

У пункті 8 частини 6 Положення визначено, що Пенсійний фонд України для виконання покладених на нього завдань має право проводити перевірку цільового використання коштів Пенсійного фонду України.

Відповідальність страхувальників, банків, організацій, що здійснюють виплату і доставку пенсій, та їх посадових осіб встановлена Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Так, згідно із частиною 11 статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виконавчими органами Пенсійного фонду за несвоєчасну виплату і доставку сум пенсійних виплат одержувачам або несвоєчасне зарахування їх на банківські рахунки пенсіонерів, або несвоєчасне повернення на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду чи Накопичувального фонду сум коштів, невикористаних для здійснення пенсійних виплат, за умови своєчасного і в повному обсязі їх фінансування, на організації, у тому числі банки, які здійснюють виплату і доставку пенсій, накладається штраф у розмірі своєчасно невиплачених, недоставлених чи незарахованих або своєчасно неповернених сум пенсійних виплат.

Відповідно до пунктів 1.16, 1.18, 1.19 Інструкції з виплати пенсій особам, звільненим з військової служби та деяким іншим особам установами ВАТ «Ощадбанк», затвердженої постановою правління ВАТ «Ощадбанк» 28 грудня 2006 року № 129 виплата пенсії, допомог здійснюється установою Ощадбанку шляхом перерахування на поточні, карткові рахунки, відкриті у відповідних установах Ощадбанку або шляхом видачі готівкою, а також оформленням переказів через Українське державне підприємство поштового зв'язку «Укрпошта» за розпорядженням органу, що призначив пенсію.

Кошти на виплату пенсії отримуються установами Ощадбанку на підставі заявки коштів на виплату пенсій та допомог особам, звільненим з військової служби та деяким іншим особам за рахунок загального фонду Державного бюджету України через установи Ощадбанку.

Для обліку коштів загального фонду Державного бюджету, призначених на виплату пенсій та допомог особам, звільненим з військової служби та деяким іншим особам і перерахованих органами Пенсійного фонду України, установи Ощадбанку відкривають окремі рахунки з повідомленням їх реквізитів органам, що призначають пенсії.

Регіональні управління Ощадбанку на підставі щомісячних заявок балансових відділень Ощадбанку про потребу в коштах, прогнозованих на виплату пенсій та допомог, щомісяця складають зведену заявку і подають її органам, що призначають пенсії до 27 числа місяця, що передує виплатному періоду. До зведеної заявки додаються заявки балансових відділень Ощадбанку.

Органи, що призначають пенсії здійснюють перерахування коштів безпосередньо на рахунки балансових відділень ВАТ «Ощадбанк» відповідно до щомісячних заявок, поданих згідно з пунктом 1.18 цієї Інструкції у міру надходження коштів з Державного бюджету України.

Зарахування коштів, які отримані для виплати пенсії та допомог, на поточні рахунки, переказ їх через Українське державне підприємство поштового зв'язку «Укрпошта» або виплат готівкою здійснюється установою Ощадбанку в містах впродовж двох, в сільській місцевості - трьох робочих днів з дня надходження коштів на рахунки установ Ощадбанку, відкриті в установленому порядку.

Враховуючи, що відповідачем зарахування коштів на рахунки пенсіонерів було проведено з порушенням строку, встановленого Інструкцією, суди попередніх інстанцій прийшли до висновку про наявність підстав для стягнення суми штрафу у зв'язку з не своєчасним зарахуванням сум пенсійних виплат.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України також погоджується з таким висновком судів попередніх інстанцій і доводи касаційної скарги його не спростовують.

Відповідно до частини 3 статті 220-1 Кодексу адміністративного суду України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Керуючись ст. ст. 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 КАС України, суд, -

ухвалив:

Касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Державний Ощадний банк України» відхилити, а постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 червня 2012 року і ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 28 листопада 2013 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеними статтями 237, 238, 239-1 КАС України.

Судді: