Справа № 809/4263/15
Суддя: Кишинський М.І.
Дата ухвалення: 2015-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" грудня 2015 р. Справа № 809/4263/15

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Судді: Кишинського М.І.

за участю секретаря судового засіданя: Мельник О.Я.

позивача: Боднарука Я.С.

третя особа на стороні позивача: Ціцюра Б.М.

відповідач: не з'явився

третя особа на стороні відповідача: не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: Управління Служби безпеки України в Івано-Франківській області,

до відповідача: Головного сервісного центру МВС України,

третя особа на стороні позивача: Науково дослідний експертно-криміналістичний центр УМВС України в Івано-Франківській області,

третя особа на стороні відповідача: Науково-дослідне Бюро судових експертиз "Сантодор"

про визнання відмови неправомірною та зобов"язання до вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

Управління Служби безпеки України в Івано-Франківській області (надалі-позивач) звернулася в суд з позовною заявою до Головного сервісного центру МВС України, третя особа на стороні позивача: Науково дослідний експертно-криміналістичний центр УМВС України в Івано-Франківській області, третя особа на стороні відповідача: Науково-дослідне Бюро судових експертиз "Сантодор" (надалі-відповідач) про визнання відмови неправомірною та зобов"язання до вчинення дій.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 29 лютого 2012 року вироком Івано-Франківського міського суду речові докази по справі, в т.ч. автомобіль «LEXUS» RX - 300, номер кузова JTJHF31U400026729 конфісковано в дохід держави.

Ухвалою колегії судової палати в кримінальних справах Апеляційного суду в Івано-Франківській області від 03 липня 2012 року рішення суду першої інстанції (в цій частині) залишено без змін і воно вступило у законну силу.

03.09.2014 року на виконання постанови КМУ від 11.07.2002 року № 985 «Про затвердження Порядку розпорядження майном, конфіскованим за рішенням суду і переданим органам державної виконавчої служби», спільного наказу МЮ України та ДМС України від 12.10.2009 року № 1833/5/943 «Про затвердження Порядку взаємодії органів конфіскованого за рішенням судів та розпорядженням ним», та відповідно до Протоколу комісії № 28 від 03.09.2014 року комісійно прийнято рішення «Безоплатно передати нереалізоване, конфісковане на користь держави майно, а саме: автомобіль «LEXUS» RX-300, номер кузова; JHF31U400026729 Управлінню Служби безпеки України в Івано-Франківській області в порядку встановленому чинним законодавством». Про вказане рішення листом від 09.09.2014 року № 04.1.12/3944 начальником відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГУ юстиції в Івано-Франківській області Левкуном Я.А. було повідомлено УСБУ в Івано-Франківській області.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги з обставин викладених в позовній заяві підтримав в повному обсязі. Просив позов задовольнити повністю.

Представник третьої особи на стороні позивача науково дослідний експертно-криміналістичний центр УМВС України в Івано-Франківській області позов підтримав в повному обсязі. Просив позов задовольнити повністю.

Представник відповідача та третя особа на стороні відповідача в судове засідання не з'явився, хоча про дату час та місце судового розгляду повідомлявся належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, наявним в матеріалах справи. Своїм правом на подання заперечення на позовну заяву не скористався, заяв чи клопотань про розгляд справи за його відсутності або про інші поважні причини неявки в судове засідання суду не направляв. Відповідно до частини 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Розглянувши позовну заяву, заслухавши позивача та третю особу на стороні позивача та дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, та дослідженні в судовому засіданні обставини суд приходить до висновку, що позов обґрунтований та підлягає до задоволення.

25 листопада 2014 року Висновком експертного дослідження № 09/06-5 судового експерта НДЕКЦ УМВСУ в Івано-Франківській області Ціцюри Д.М. встановлено: Ідентифікаційний номер кузова JTJHF31U400026729 автомобіля «LEXUS» RX-300, чорного кольору, змінений шляхом переварювання частин деталей з ідентифікаційним номером кузова розміром 40 х 200мм, що належав іншому автомобілю. Ймовірно первинний ідентифікаційний номер кузова наданого на дослідження автомобіля марки «LEXUS» моделі «RX-300» мав зміст JTJHF31U800029778».

12.06.2015 року Управління державтоінспекції УМВСУ в Івано-Франківській області листом № 16/1880 повідомило УСБУ в Івано-Франківській області, що гідно НАІС ДДАІ УМВС України та АІПС «Автомобіль» УДАІ УМВСУ в Івано-Франківській області автомобіль марки «LEXUS» моделі «RX-300» номер кузова JLJHF31U800029778», на території України не перебуває та, згідно цих баз даних у розшуку не перебуває. Крім цього, вказаний автомобіль згідно бази даних АІС Розшук-Інтерпол», як викрадений не числиться (Лист УДАІ УМВС від 29.09.2015 року № 16/3114).

При спробі в установленому порядку зареєструвати вказаний автомобіль, Управлінню було відмовлено, оскільки було виявлено зміну номера на кузові (Лист УДАІ УМВСУ в Івано-Франківській області від 15.06.2015 року № 16/1889).

На підставі норм Інструкції № 379 від 11.08.2010 року УСБУ в Івано-Франківській бласті листом від 01.07.2015 року № 60/14/2-1202 звернулося до відповідача - Департаменту Державної автомобільної інспекції з проханням надати позитивний висновок щодо можливості дублювання первинного (заводського) ідентифікаційного номеру кузову належного Управлінню автомобілю «LEXUS» RX- 300» з метою проведення такого дублювання працівниками НДБСЕ «Сантодор», на що отримало відмову.

Відповідач обгрунтував вказану відмову положеннями п. 15 Правил державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 07 вересня 1998 року № 1388.

Управління є власником автомобіля марки «LEXUS» моделі «RX-300», номер кузову «JLJHF31U800029778»., 2005 року випуску, чорного кольору, тип легковий універсал на підставі рішення суду та комісії по безоплатній передачі майна.

У відповідності з Конституцією України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій, чи бездіяльності органів державної влади, місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Таким чином, на час розгляду даної справи. Управління є власником автомобіля марки «LEXUS» моделі «RX-300», кузов номер «JTJHF31U800029778», 2005 року випуску, що підтверджено рішенням суду, яке набрало законної сили та рішенням комісії про безоплатну передачу майна, яке ніким не оскаржується чи оспорюється.

Згідно із ст. 2 Закону України "Про дорожній рух" законодавство про дорожній рух складається з цього Закону та актів законодавства України, що видаються відповідно до нього. Відповідно до ст. 34 Закону України "Про дорожній рух" № 3353-ХІІ від 30.06.1993 року державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов'язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків. Державний облік зареєстрованих транспортних засобів включає в себе процес реєстрації, накопичення, узагальнення, зберігання та передачі інформації про зареєстровані транспортні засоби та їх власників. Державній реєстрації та обліку підлягають призначені для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування транспортні засоби усіх типів: автомобілі, автобуси, мотоцикли всіх типів, марок і моделей, самохідні машини, причепи та напівпричепи до них, мотоколяски, інші прирівняні до них транспортні засоби та мопеди, що використовуються на автомобільних дорогах державного значення. Державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються підрозділами Державтоінспекції Міністерства внутрішніх справ України. Для автоматизованого обліку зареєстрованих транспортних засобів та відомостей про їх власників ведеться Єдиний державний реєстр, держателем якого є Державтоінспекція Міністерства внутрішніх справ України.

Власники транспортних засобів та особи, які використовують їх на законних підставах, зобов'язані зареєструвати (перереєструвати) належні їм транспортні засоби протягом десяти діб після придбання, митного оформлення, одержання транспортних засобів або виникнення обставин, що потребують внесення змін до реєстраційних документів.

На транспортні засоби оформляються та видаються реєстраційні документи, зразки яких затверджуються Кабінетом Міністрів України, та закріплюються номерні знаки, які відповідають вимогам стандартів. Закупівля за державні кошти бланків реєстраційних документів та номерних знаків для транспортних засобів здійснюється відповідно до вимог законодавства тими органами, на які покладений обов'язок щодо їх реєстрації.

Відповідно до статті 37 вказаного Закону забороняється експлуатація незареєстрованих (неперереєстрованих) транспортних засобів, ідентифікаційні номери складових частин яких не відповідають записам у реєстраційних документах, знищені чи підроблені, без номерного знака або з номерним знаком, що не належить цьому засобу чи не відповідає вимогам стандартів, або з номерними знаками, які закріплені у не встановлених для цього місцях, закриті іншими предметами чи забруднені, що не дозволяє чітко визначити символи номерного знака з відстані 20 метрів, перевернуті чи не освітлені, а також транспортних засобів, що підлягають обов'язковому технічному контролю, але не пройшли його, та у випадках, передбачених законодавством, без чинного на території України поліса обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (страхового сертифіката "Зелена картка").

Експлуатація транспортних засобів також забороняється в разі: порушення вимог щодо їх переобладнання; порушення порядку встановлення і використання спеціальних світлових і звукових сигнальних пристроїв; виявлення технічних несправностей і не відповідності вимогам правил, норм та стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, а також неукомплектованості відповідно до призначення. На виконання вимог вказаного Закону постановою Кабінету Міністрів України від 07 вересня 1998 року № 1388 затверджені "Правила державної реєстрації та обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів та мотоколясок", на даний час в редакції Постанови Кабінету Міністрів України № 1371 від 23 грудня 2009 року «Про затвердження Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів» (далі Порядок № 1388).

Відповідно до пункту 3 Порядку № 1388 державна реєстрація транспортних засобів проводиться підрозділами Державтоінспекції з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій. Державний облік зареєстрованих транспортних засобів передбачає реєстрацію, накопичення, узагальнення, зберігання і передачу інформації про такі засоби та відомостей про їх власників, які вносяться до Єдиного державного реєстру Державтоінспекції.

Порядок ведення Єдиного державного реєстру Державтоінспекції та надання інформації з нього затверджується МВС. Згідно з пунктом 8 Порядку № 1388 державна реєстрація транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, оцінку їх вартості (проводиться спеціалістом, що пройшов необхідну підготовку в порядку, встановленому МВС, Мін'юстом, Мінпромполітики, Держмитслужбою та Фондом державного майна, і має відповідні документи), відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Не допускаються до державної реєстрації транспортні засоби з правим розташуванням керма (за винятком транспортних засобів, які були зареєстровані в підрозділах Державтоінспекції до набрання чинності Законом України "Про дорожній рух"), а також транспортні засоби, зібрані (складені) із складових частин серійних транспортних засобів без дотримання вимог зазначеного Закону. Для державної реєстрації транспортних засобів, що перебували в експлуатації і зняті з обліку в підрозділах Державтоінспекції, крім зазначених у цьому пункті документів, що підтверджують правомірність їх придбання, подається свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу (технічний паспорт) та копія реєстраційної картки, що додається до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу на пластиковій основі, з відміткою підрозділу Державтоінспекції про зняття транспортного засобу з обліку. Перед відчуженням, передачею зазначені транспортні засоби повинні бути зняті з обліку в підрозділах Державтоінспекції. Переобладнання (крім переобладнання для роботи на газових паливах), відчуження, передача права користування і (або) розпорядження придбаних транспортних засобів, не зареєстрованих у підрозділах Державтоінспеції, не допускається. Державна реєстрація транспортних засобів проводиться за умови сплати їх власниками передбачених законодавством податків і зборів (обов'язкових платежів), а також внесення в установленому порядку платежів за проведення огляду транспортних засобів, державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку, відшкодування вартості бланків реєстраційних документів та номерних знаків.

Згідно п. 15 зазначеного Порядку під час проведення державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортні засоби, крім випадків вибракування їх у цілому, підлягають огляду та дослідженню з метою звірення ідентифікаційних номерів їх складових частин з номерами, зазначеними у поданих власником для реєстрації документах, визначення їх справжності та проведення перевірки за Єдиним державним реєстром Державтоінспекції та автоматизованою базою даних про розшукувані транспортні засоби, встановлення відповідності конструкції і технічного стану транспортних засобів обов'язковим вимогам правил, нормативів і стандартів України. Огляд проводиться уповноваженими працівниками підрозділів Державтоінспекції за місцем реєстрації транспортних засобів, а дослідження - фахівцями експертної служби МВС або іншими спеціалістами, що мають свідоцтво про право проведення відповідного виду експертних досліджень і внесені до Реєстру атестованих судових експертів. За результатами огляду в документах, які подаються для державної реєстрації, уповноважений працівник підрозділу Державтоінспекції робить відповідну відмітку або складає акт технічного огляду. До зазначених документів додається відповідний висновок фахівця.

Державна реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортних засобів, крім випадків вибракування їх у цілому, без ідентифікаційного номера або із знищеними, пошкодженими (один чи кілька символів номера візуально не визначаються) чи підробленими (змінено один або кілька символів номера, замінено панель (табличку) або частину панелі (таблички) з номером) ідентифікаційними номерами складових частин (кузова, шасі, рами, двигуна) не допускається. Перша державна реєстрація таких засобів, а також ввезених на митну територію України транспортних засобів, що розшукуються правоохоронними органами інших держав, не проводиться. На самостійно сконструйовані транспортні засоби та на зареєстровані в підрозділах Державтоінспекції транспортні засоби із знищеними ідентифікаційними номерами їх складових частин (кузова, шасі, рами, двигуна) або на транспортні засоби, ідентифікаційні номери складових частин яких пошкоджені під впливом корозії, знищені (пошкоджені) чи підроблені внаслідок незаконного заволодіння або в разі, коли проведена заміна таких складових частин після дорожньо-транспортної пригоди, наносяться спеціальні індивідуальні номери чи здійснюється дублювання первинних ідентифікаційних номерів складових частин (у разі встановлення відповідності ідентифікаційного номера таким засобам) згідно з вимогами міжнародних і державних стандартів. У такому разі до реєстраційних документів та Єдиного державного реєстру Державтоінспекції вносяться в установленому МВС порядку відповідні відмітки. Комбінація символів, порядок їх нанесення та залучення до їх нанесення спеціалізованих підприємств визначається МВС.

Згідно п.9.5.5. Інструкції Про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них, затвердженої наказом МВС України № 379 від 11.08.2010 (далі Інструкція № 379) якщо за результатами експертного дослідження встановлено повний зміст первинного (заводського) ідентифікаційного номера ТЗ, а також ознаки його нанесення в мовах підприємства - виробника, власник ТЗ або уповноважена ним особа звертається до Головного сервісного центру МВС України щодо можливості дублювання ідентифікаційних номерів ТЗ.

Згідно п. 9.5.6 Інструкції № 379 за результатами розгляду поданих матеріалів працівниками Головного сервісного центру МВС України складається аргументований висновок, який затверджується керівництвом Головного сервісного центру МВС України щодо дублювання ідентифікаційного номера ТЗ або надається письмова обгрунтована відмова в проведенні такого дублювання.

Згідно п. 9.5.7 Інструкції № 379 ТЗ з висновком Головного сервісного центру МВС України, відповідними матеріалами підрозділу внутрішніх справ (довідка про факт незаконного заволодіння та перебування в розшуку ТЗ, довідка про дорожньо- транспортну пригоду тощо) надається до Науково-дослідного Бюро судових експертиз "Сангодор" або іншої визначеної МВС спеціалізованої експертної установи, де після проведення необхідної додаткової перевірки ТЗ та документів, що його супроводжують, на металевих невід'ємних складових частинах ТЗ проводиться дублювання ідентифікаційних номерів ТЗ.

Згідно п. 9.5.8 Інструкції № 379 про дублювання ідентифікаційних номерів ТЗ власнику або уповноваженій ним особі видається окрема довідка з фототаблицею місць нанесення дублюючих номерів та їх вигляду. Довідка є невід'ємним додатком до висновку експертного дослідження автомобіля.

Наказом МВС України від 8 жовтня 2007 року за №374 розроблено та затверджено Тимчасовий порядок дублювання первинних ідентифікаційних номерів складових частин транспортних засобів, згідно яких власник транспортного засобу має право звернутися у Головного сервісного центру МВС України з заявою про надання висновків про можливість дублювання ідентифікаційного номеру транспортного засобу, яке проводиться на базі Науково-дослідницького бюро судових експертиз "Сантодор" на підставі дозволу Головного сервісного центру МВС України.

Таким чином, відповідно до вимог вищенаведених норм, позивач має право на дублювання ідентифікаційного номеру вказаного транспортного засобу, яке проводиться на базі Науково-дослідницького бюро судових експертиз «Сантадор» на підставі дозволу Головного сервісного центру МВС України, а відповідач не має обгрунтованих підстав відмовити позивачу в проханні надати позитивний висновок (дозвіл) на дублювання ідентифікаційного номеру даного ТЗ.

Враховуючи викладене вважаємо, що вимоги Управління СБУ в Івано-Франківській області є обгрунтованими і такими, що підлягають до задоволеня.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати неправомірною відмову щодо надання дозволу на проведення дублювання первинного ідентифікаційного номеру кузова автомобіля марки "LEXUS" модель "RX-300", номер кузова "JTJHF31U800029778", який належить УСБУ в Івано-Франківській області.

Зобов'язати Головний сервісний центр МВС України надати УСБУ в Івано-Франківській області дозвіл на дублювання Науково-дослідницьким Бюро судових експертиз "Сантадор" первинного (заводського) ідентифікаційного номеру кузова автомобіля марки "LEXUS" модель "RX-300", номер кузова "JTJHF31U800029778", який належить УСБУ в Івано-Франківській області.

Стягнути з Головного сервісного центру МВС України за рахунок бюджетних асигнувань на користь Управління Служби безпеки України в Івано-Франківській області судовий збір в сумі 2436 (дві тисячі чотириста тридцять шість) грн. 00 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: Кишинський М.І.

Постанова буде складена в повному обсязі 10.12.2015 року.