Справа № 494/1628/14-а
Суддя: Дєтков О. Я.
Дата ухвалення: 2015-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Березівський районний суд Одеської області
Справа № 494/1628/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 грудня 2015 року Березівський районний суд Одеської області у складі: головуючого судді Дєткова О.Я.,

при секретарі Кулініч К.О., Ткачук В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Березівка Одеської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Березівському районі Одеської області про визнання рішення про відмову у призначенні і (перерахунку) пенсії незаконним та його скасування, зобовязання вчинити перерахунок пенсії з урахуванням наданих довідок про заробіток для обчислення пенсії №24 від 5 серпня 2008 року та №25 від 5 серпня 2008 року,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з цим адміністративним позовом, посилаючись на те, що у 2008 році йому була призначена пенсія по інвалідності в розмірі 1049 грн. У червні 2014 року він звернувся до відповідача із заявою про переведення цієї пенсія по інвалідності на пенсію за віком за Списком №2, надавши, при цьому, довідки про заробіток за період з 1983 по 1998 роки №24 від 5 серпня 2008 року та №25 від 5 серпня 2008 року про заробіток за період з 1991 по 1994 роки, отримані ним від ліквідатора ДП «Запорізькенергозахист» ВАТ «Укренергозахист», в якому він працював ізолювальником-пленочником та стропальником. Однак рішенням №4 від 22 вересня 2014 року йому було відмовлено у перерахунку та призначенні пільгової пенсії, у звязку з чим, просить визнати незаконним вказане рішення відповідача про відмову у призначенні і (перерахунку) пенсії та скасувати його, а також зобовязати останнього прийняти довідку №24 від 5 серпня 2008 року про заробіток для обчислення пенсії за період з 1983 по 1998 роки та довідку №25 від 5 серпня 2008 року про заробіток для обчислення пенсії за період з 1991 по 1994 роки, здійснити перерахунок пенсії на підставі цих довідок та виплатити недоотриманні суми з урахуванням раніше отриманих.

Представник відповідача позов не визнав та пояснив, що позивач 12 червня 2014 року звернувся до УПФУ в Березівському районі Одеської області із заявою про переведення пенсії по інвалідності 2 групи на пенсію за віком за Списком №2 та надав довідки про заробітну плату №№24 і 25 від 5 серпня 2008 року, які були йому видані ліквідатором підприємства, де він працював. Під час розгляду цієї заяви було встановлено, що подані позивачем довідки про заробітну плату за певні періоди його роботи не підтверджуються первинними документами, а саме належним відомостями про нарахування заробітної плати, тому з цих підстав 22 вересня 2014 року було прийняте відповідне рішення, яке повністю узгоджуються з вимогами ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Заслухавши сторони, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст.68 Конституції України кожен зобовязаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України.

Статтею 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв. Судом встановлено, що позивач працював у ДП «Запорізькенергозахист» ВАТ «Укренергозахист», яке за рішенням господарського суду Запорізької області від 11 квітня 2007 року визнане банкрутом, та за час роботи в цьому підприємстві, а саме з 1983 по 1988 роки та з 1991 по 1994 роки йому видані ліквідатором ОСОБА_2 довідки про суми заробітку з розшифруванням для обчислення пенсії №№24 і 25 від 5 серпня 2008 року (а.с.10,14,27,28,79).

Отримуючи пенсію по інвалідності з 2008 року в розмірі 1049 грн., позивач 12 червня 2014 року звернувся до відповідача із заявою про переведення цієї пенсії на пенсію за віком за Списком №2 (а.с.77).

Вирішуючи за заявою позивача питання щодо переведення пенсії по інвалідності, яку він отримує у розмірі 1049 грн., на пільгову пенсію за Списком №2, відповідач відмовив у задоволенні його звернення через відсутність правових підстав, передбачених Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з посиланням на положення ст.40 названого Закону. А саме в своєму рішенні №4 від 22 вересня 2014 року зазначив, що обчислення пільгової пенсії позивачеві повинно здійснюватись лише за умови підтвердження наданих ним довідок про заробітну плату первинними документами, якими є відомості підприємства про заробітну плату встановленого зразка.

Крім того, з метою повного зясування обставин нарахування позивачу заробітної плати за вказаний вище час його роботи та видачі йому довідок про заробітну плату №№24 і 25 відповідач звертався до управління Пенсійного фонду України в м.Енергодарі Запорізької області з проханням провести перевірку вказаних довідок, який своїм листом від 6 серпня 2914 року надав відповідь, що у звязку з ліквідацією ДП «Запорізькенергозахист» ВАТ «Укренергозахист» управління не має можливості провести перевірку обґрунтованості та достовірності видачі довідки про заробітну плату ОСОБА_1 (а.с.85).

Однак в підтвердження достовірності та обґрунтованості довідок №№24 і 25 позивачем не надано у відповідності до вимог ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»жодного належного доказу, на підставі якого здійснювалось нарахування його заробітної плати.

Відповідно до акту проведення обстеження стану збереженості архівних документів ліквідованих підприємств та підприємств, що перебувають у стані банкрутства, від 29 вересня 2009 року та листа архівного відділу Енергодарської міської ради від 23 січня 2015 року в результаті пожежі, яка сталася у ДП «Запорізькенергозахист» ВАТ «Укренергозахист» 9 вересня 2009 року, згоріли документи цього підприємства, однак з довідки №7 свідчить, що до архівного відділу цим підприємством були передані на зберігання документи за 1980-2007 роки у кількості 265 справ (а.с.102,113,129).

Однак, як убачається з висновку Енергодарського РВ ГУ МВС України в Запорізької області від 10 лютого 2015 року, пожежа на території підприємства «Запорізькенергозахист» ВАТ «Укренергозахист» 9 вересня 2009 року зареєстрована не була (а.с.101).

Слід звернути увагу, що п.6.10 Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку передбачено, що у разі пропажі або знищення первинних документів, облікових регістрів і звітів керівник підприємства, установи письмово повідомляє про це правоохоронні органи та наказом призначає комісію для встановлення переліку відсутніх документів та розслідування причин їх пропажі або знищення. Для участі в роботі комісії запрошуються представники слідчих органів, охорони і державного пожежного нагляду Результати роботи комісії оформляються актом, який затверджується керівником підприємства, установи. Копія акта надсилається органу, в сфері управління якого перебуває підприємство, установа, а також державній податковій інспекції - підприємствами та місцевому фінансовому органу - установами, в 10-денний строк.

Актом приймання-передання документів від 17 лютого 2012 року, складеним ліквідатором ОСОБА_2 у присутності ОСОБА_3, зазначається, що до архівного відділу Енергодарської міської ради передано 265 справ за 1980-2007 роки (а.с.114-123).

Проте, в порушення вимог вказаного Положення, у даному акті зовсім не йдеться про причини знищення або втрати саме первинних документів, на підставі яких відповідно до вимог ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідач повинен здійснювати призначення або перерахування пенсій громадянам.

Відповідно до п.3 Порядку визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії у разі втрати документів про її нарахування та виплату заробітна плата визначається за відповідною професією (посадою) на зазначеному підприємстві, в установі, організації за календарний рік, що передує року, з якого призначається пенсія, лише у випадку повної втрати первинних документів про нарахування та виплату підприємствами, установами, організаціями заробітної плати (доходу) за відповідний період.

Враховуючи положення наведеної правової норми та оцінюючи сукупність наданих доказів, суд вважає, що у звязку з недоведеністю позивачем факту знищення, пошкодження або повної втрати на підприємстві первинних документів, що стосуються безпосередньо його заробітної плати, позовні вимоги такими, що задоволенні бути не можуть.

Керуючись ст.ст.11,86,160,162 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Березівському районі Одеської області про визнання рішення про відмову у призначенні і (перерахунку) пенсії незаконним та його скасування, зобовязання вчинити перерахунок пенсії з урахуванням наданих довідок про заробіток для обчислення пенсії №24 від 5 серпня 2008 року та №25 від 5 серпня 2008 року відмовити.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду Одеської області через Березівський районний суд Одеської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: