Справа № 799/12/2070
Суддя: Сагайдак В.В.
Дата ухвалення: 2012-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Харків

29 березня 2012 р. справа № 2а- 799/12/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді - Сагайдак В.В.

за участю:

секретаря судового засідання - Шевченка І.С.,

представника позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міськрайонного центру зайнятості до ОСОБА_2 про відшкодування матеріальних збитків,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Фонд загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міськрайонного центру зайнятості, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_2, в якому просить суд стягнути в примусовому порядку з громадянки ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, яка мешкає за адресою: 61184, АДРЕСА_1, на користь Харківського міськрайонного центру зайнятості, незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 3591,85 грн.(три тисячі п'ятсот дев'яносто одна гривня вісімдесят п'ять копійок).

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що ОСОБА_2 під час перебування на обліку була надана соціальна послуга у вигляді допомоги по безробіттю відповідно до п.п.1, 3, 4 ст.22, п.1 ст.23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та п.2.1 "Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності". 15.11.2007 року відповідач був знятий з обліку у зв'язку з виявленням факту подання недостовірних даних, що мало місце під час одержання допомоги по безробіттю, тому позивач просить стягнути з ОСОБА_2 загальну вартість наданої соціальної послуги у вигляді допомоги по безробіттю в сумі 3591,85 грн.

Представник позивача в судове засідання з'явився, позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив суд їх задовольнити.

Відповідач в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про причини своєї неявки до суду не повідомив, заяви про відкладення розгляду справи чи розгляд справи за його відсутності не надавав.

Згідно зі ст. 35 КАС України відповідач є належно повідомлений про дату, час та місце судового засідання.

Суд вважає, що неявка відповідача у судове засідання не перешкоджає розгляду справи за наявними в ній матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку про те, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.

Судом встановлено, що 13.11.2006 року ОСОБА_2 була зареєстрована Київським РЦЗ як шукаюча роботу з відкриттям персональної картки №11300004 (а.с.15).

20.11.2006 року відповідачем до Харківського міського центру зайнятості подана заява про надання статусу безробітного (а.с.16).

Наказом №НТ061120 від 20.11.2006 року ОСОБА_2 було надано статус безробітного і відповідно до п.п.1, 3, 4 ст.22, п.1 ст.23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02.03.2000 року №1533-III та п.2.1 "Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності", затвердженого наказом Мінпраці від 20.11.2000, року № 307, розпочата виплата допомоги по безробіттю у відсотках до середньої заробітної плати, визначеної відповідно до порядку обчисленння середньої заробітної плати для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого Кабінетом Міністрів України, залежно від страхового стажу: понад 10 років - 70 відсотків.

Допомога по безробіттю виплачується залежно від тривалості безробіття у відсотках до визначеного розміру: перші 90 календарних днів - 100 відсотків, протягом наступних 90 календарних днів - 80 відсотків, у подальшому - 70 відсотків.

Згідно наданої довідки №3085 від 27.11.2006 року середньоденна заробітна плата відповідача складала 26,80 грн.(а.с.17).

Наказом № НТ071115 від 15.11.2007 року відповідача було знято з обліку у зв'язку з виявленням факту подання недостовірних даних, що мало місце під час одержання допомоги по безробіттю (а.с.25).

Згідно п.1 ч.1 ст.31 Закону №1533-III, виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі працевлаштування безробітного.

Відповідно до ч.2, 3 ст.36 Закону №1533-III, застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

В порушення вищевказаних вимог законодавства, перебуваючи на обліку в Київському РЦЗ, відповідач не повідомив про наявність трудових відносин та отримання доходу протягом всього періоду перебування на обліку в центрі зайнятості. Факт отримання доходу було виявлено в результаті обміну інформацією Київського РЦЗ з ДПА Київського району м.Харкова (а.с.18).

У зв'язку з неповідомленням державній службі зайнятості про наявність трудових відносин та отримання доходу відповідачем за період з 18.02.2007 року по 31.10.2007 року була незаконно отримана допомога по безробіттю в сумі 3591,85 грн.(а.с.23).

Директором Київського РЦЗ винесено наказ №108 від 16.11.2007 року про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю ОСОБА_2 в сумі 3591,85 грн., який разом з листом №2741 від 20.11.2007 року з вимогою перерахувати в добровільному порядку протягом 10 календарних днів направлено відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення (а.с.19-21).

В поясненні від 15.11.2007 року ОСОБА_2 повідомила про намір добровільно повернути незаконно отримані кошти в сумі 3591,85 грн., але до теперішнього часу кошти службі зайнятості не відшкодовані (а.с.22).

Суд зазначає, що центр зайнятості - субєкт владних повноважень, який реалізував у спірних правовідносинах надані йому чинним законодавством владні управлінські функції у сфері державної політики зайнятості населення, а даний спір є публічно-правовим, тому спір повинен розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Отже, Харківський міськрайонний центр зайнятості як робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття при реалізації повноважень, передбачених Законом України Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття під час стягнення у судовому порядку коштів, виплачених як допомога по безробіттю, виступає субєктом владних повноважень по відношенню до громадян.

Відповідно до ст. 39 Закону № 1533-ІІІ, спори що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.

Таким чином, вимоги Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міськрайонного центру зайнятості щодо стягнення з ОСОБА_2 незаконно отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 3591,85 грн. є обґрунтованими, а кошти підлягають стягненню в судовому порядку.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 8 і 19 Конституції України, ст.ст. 7-11, ч. 1 ст. 158, ст. 159, ч. ч. 1, 2 ст. 160, ст. 161, ч. 1 ст. 162, ст. 163 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міськрайонного центру зайнятості до ОСОБА_2 про відшкодування матеріальних збитків задовольнити у повному обсязі.

Стягнути в примусовому порядку з громадянки ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, яка мешкає за адресою: 61184, АДРЕСА_1, на користь Харківського міськрайонного центру зайнятості, незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 3591.85 грн.(три тисячі п'ятсот дев'яносто одна гривня вісімдесят п'ять копійок).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення та з дня отримання копії постанови, у разі проголошення постанови суду, яка містить вступну та резолютивну частини, а також прийняття постанови у письмовому провадженні. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

У повному обсязі постанову складено 02.04.2012 року.

Суддя Сагайдак В.В.