Справа № 2-а/593/42/15
Суддя: Кузьмич Сергій Миколайович
Дата ухвалення: 2015-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 грудня 2015 р. Справа № 876/7794/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Кузьмича С. М.,

суддів Ліщинського А. М., Улицького В. З.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Бережанському районі Тернопільської області на постанову Бережанського районного суду Тернопільської області від 3 липня 2015 року по справі № 2-а/593/42/2015 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Бережанському районі Тернопільської області про визнання нечинним рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з адміністративним позовом до суду, в якому просить визнати незаконною відмову Управління Пенсійного фонду України в Бережанському районі Тернопільської області у зарахуванні до його страхового стажу періоду роботи з 14 жовтня 1981 року до 28 жовтня 1991 року та зобов'язати відповідача зарахувати позивачу до загального трудового стажу період роботи з 14 жовтня 1981 року до 28 жовтня 1991 року.

Постановою Бережанського районного суду Тернопільської області від 3 липня 2015 року позов задоволено.

Визнано незаконною відмову відповідача Управління Пенсійного фонду України в Бережанському районі Тернопільської області у зарахуванні позивачу до страхового стажу періоду роботи з 14 жовтня 1981 року до 28 жовтня 1991 року.

Зобов'язано відповідача Управління Пенсійного фонду України в Бережанському районі Тернопільської області зарахувати позивачу до загального трудового стажу період роботи з 14 жовтня 1981 року до 28 жовтня 1991 року.

Зазначену постанову в апеляційному порядку оскаржив відповідач. У поданій апеляційній скарзі просить вказану постанову скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

В апеляційній скарзі зазначає, що судом першої інстанції не взято до уваги той факт, що позивачем не надано необхідних первинних документів для підтвердження необхідного трудового стажу. Зокрема відсутні документи, що підтверджують перейменування (реорганізацію) підприємства.

Оскільки в справі відсутні клопотання від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю, суд апеляційної інстанції прийшов до висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга не належить до задоволення з наступних підстав.

Записами в трудовій книжці позивача підтверджується, що 14 жовтня 1981 року позивача було зараховано збивщиком тари в тарний цех і 28 жовтня 1991 року звільнено з роботи за власним бажанням. Зазначені записи завірені відтиском штампу Бережанського овочесушильного заводу та відтиском печатки відділу кадрів Бережанського консервного заводу.

Позивач 9 грудня 2014 року звернувся із заявою до Управління Пенсійного фонду України в Бережанському районі Тернопільської області про призначення пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування»

Листом № 13/ц-11 від 26 травня 2015 року Управління Пенсійного фонду України в Бережанському районі Тернопільської області відмовило позивачу у зарахуванні періоду роботи від 14 жовтня 1981 року до 28 жовтня 1991 року. Відповідач зазначив, що дані про перейменування Бережанського овочесушильного заводу в Бережанський консервний завод відсутні. Для призначення пенсії позивачем подана архівна довідка №68 від 21 березня 2014 року, видана архівним відділом Бережанської районної державної адміністрації Тернопільської області, в якій зазначено, що книги наказів з основної діяльності та з особового складу Бережанського консервного заводу до архіву на зберігання не надходили, у книгах нарахування заробітної плати за 1981, 1987, 1991 року, які надійшли на зберігання не в повному складі, ОСОБА_2 не значиться, а у частково збережених документах архівного фонду Бережанський консервний завод у книгах нарахування заробітної плати робітникам і службовцям за 1982-1986,1988-1990 роки значиться ОСОБА_2 і заробітна плата позивачу нарахована за 1982 рік: січень-червень, серпень-вересень; за 1983 рік: червень, вересень-грудень;1984 рік: січень-грудень;1985 рік: січень-грудень; 1986 рік: січень; 1988 рік: січень-грудень;1989 рік: січень-грудень; 1990 рік: січень-березень, травень-грудень. Для призначення пенсії включені такі періоди роботи в Бережанському овочесушильному заводі: з 14 жовтня 1981 року до 31 січня 1986 року, з 1 січня 1988 року до 31 грудня 1990 року.

Згідно зі статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12 серпня 1993 року, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Приймаючи оскаржене рішення суд першої інстанції виходив з того, що враховуючи зазначені у трудовій книжці відомості про трудовий стаж позивача, враховуючи те, що достовірність і правильність таких відомостей відповідачем не оспорена, посилання відповідача на відсутність підстав для зарахування позивачу до трудового стажу повного періоду роботи з 14 жовтня 1981 року до 28 жовтня 1991 року у зв'язку з відсутністю підтверджуючих документів про перейменування (реорганізації) підприємства, заробітної плати за періоди з 1 лютого 1986 року до 31 грудня 1987 року та з 1 січня 1991 року до 28 жовтня 1991 року є необґрунтованими.

Проаналізувавши наявні матеріали справи та наведені законодавчі положення, суд апеляційної інстанції погоджується з такими висновками суду першої інстанції та вважає за необхідне зазначити, що відповідно до частини 2 статті 72 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Оскільки відповідачем не надано жодних доказів правомірності своїх дій, а позивачем надано необхідні первинні документи на підтвердження стажу, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги

Зважаючи на вищевикладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції було правильно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому апеляційну скаргу належить залишити без задоволення, а постанову суду - без змін. Доводи апеляційної скарги не спростовують рішення суду першої інстанції.

Керуючись статтями 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Бережанському районі Тернопільської області залишити без задоволення, а постанову Бережанського районного суду Тернопільської області від 3 липня 2015 року по справі № 2-а/593/42/2015 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, що беруть участь у справі, та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20-ти днів з дати складення в повному обсязі.

Головуючий Кузьмич С. М.

Судді Ліщинський А. М.

Улицький В. З.