Справа № 728/2445/15-а
Суддя: Новіков О. М.
Дата ухвалення: 2015-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер № 728/2445/15-а
Номер провадження 2-а/728/75/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2015 року Бахмацький районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого судді - Новікова О.М.

при секретарі Макаренко Ю.Г.

за участю позивача ОСОБА_1

представника позивача: ОСОБА_2

представника відповідача: ОСОБА_3С,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бахмач справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Бахмацькому районі на неправомірні дії, щодо перерахунку пенсії та стягнення недоплаченої щомісячної державної пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України у Бахмацькому районі на неправомірні дії, щодо перерахунку пенсії та стягнення недоплаченої щомісячної державної пенсії. Позов мотивований тим, що вона з 26.05.2009 року одержує державну пенсію за віком, призначену Управлінням Пенсійного фонду України в Бахмацькому районі. Після призначення пенсії продовжувала працювати. Маючи 24 місяці страхового стажу, після призначення пенсії, 22.08.2011 р. подала заяву до Управління Пенсійного фонду України у Бахмацькому районі про перерахунок її пенсії за віком відповідно до частини четвертої статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Пенсію позивачу перерахували, застосували показник середньої заробітної плати в Україні (визначений Пенсійним фондом за даними персоніфікованого обліку) за 2008 рік. Призначена пенсія дорівнює 2915 грн. 81 коп., що менше ніж належить при застосуванні порядку розрахунку, виписаного у Законі України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Після перерахунку пенсії вона продовжувала працювати і знову набула права на перерахунок пенсії, який був зроблений відповідно її заяви 20.08.2013 року, з яким вона також не згодна із раніше вказаних підстав, а тому просить визнати незаконними дії Управлінням Пенсійного фонду України в Бахмацькому районі при проведенні зазначених перерахунків та зобов'язати провести перерахунок пенсії за віком з 01.08.2013 року, відповідно до ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням середнього заробітку по Україні для перерахунку пенсії, що передує року зверненню за перерахунком пенсії та стягнути заборгованість в сумі 8648 грн. 04 коп. за період з 01 квітня 2015 року по 30 вересня 2015 року та заборгованість що накопиться з дня подання позову до суду.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та представник позивача ОСОБА_2 позов підтримали, просять його задовольнити в повному обсязі.

Відповідачем через канцелярію суду було подано заперечення проти позову. Відповідач, посилався на те, що ч. 4 ст. 42 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяці страхового стажу після призначення ( попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. Середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до ч,2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», і є величиною постійною не змінною при здійснені перерахунку пенсії.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні підтримала заперечення та просить суд відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Вислухавши сторони, вивчивши матеріали справи, суд приходить до слідуючого висновку. Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 2009 року одержує державну пенсію за віком, призначену Управлінням Пенсійного фонду України у Бахмацькому районі. Після призначення пенсії позивач продовжувала працювати, 22.08.2011року подала заяву до управління Пенсійного фонду України у Бахмацькому районі про перерахунок пенсії, як працюючому пенсіонеру.

Управління Пенсійного фонду України у Бахмацькому районі у відповіді на звернення позивача зазначає, що при проведені перерахунків пенсії ОСОБА_1 враховано середню заробітну плату (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2008 рік, тобто за рік, що передував зверненню про призначення їй пенсії.

Перерахунок пенсій працюючим пенсіонерам у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, та страхового стажу регулюється пунктом 4 статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-ІV (з наступними змінами та доповненнями) (далі по тексту - Закон № 1058), який передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Така редакція ст. 42 Закону № 1058 існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом 10 "б" пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6, і визнання їх такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) згідно Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

Отже, з 22 травня 2008 року відновлено дію положення частини другої статті 40 та частини четвертої статті 42 Закону № 1058-ІУ у первинній його редакції, які й підлягають застосуванню.

Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону № 1058 свідчить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону. Тобто, правила частини 1 статті 40 цього Закону при перерахунку пенсії застосовуються з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід), а частина 2 цієї ж статті передбачає формулу для обчислення, а не для перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України.

Таким чином, у частині 4 статті 42 Закону № 1058-ІУ зазначено, що при перерахунку пенсії застосовується заробітна плата (дохід) пенсіонера, яку він отримував до призначення пенсії, або яку він отримував за період роботи, який є періодом страхового стажу.

Правове розуміння понять "середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України" та "показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії" є різними правовими категоріями.

За змістом вказаних норм Закону правила частини першої статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" при перерахунку пенсії застосовуються з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід), а частина друга цієї ж статті передбачає формулу для обчислення, а не перерахунку пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України,

Крім того, суд враховує, що 28 травня 2008 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", яким встановлено порядок перерахунку пенсій особам, які після її призначення продовжували працювати, відмінний від того порядку, який визначений частиною четвертою статті 42 Закону № 1058-ІУ у редакції Закону від 9 липня 2003 року.

Однак, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над іншими підзаконними нормативними актами, під час розгляду та вирішення справ зазначеної категорії застосуванню підлягає Закон № 1058-ІУ, а саме нормативні положення статті 42 цього Закону, що діяли в редакції до скасування змін, внесених за Законом України від 28 грудня 2007 року № 107-УІ "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", та були і залишаються чинними на момент проведення перерахунку пенсії. Як зазначалося вище, зі змісту цих положень випливає, що під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходу) враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії і згідно Закону №1058 в редакції чинній з 22 травня 2008 року застосування такого показника при перерахунку пенсії не передбачено, тобто при перерахунку пенсії не підлягає врахуванню показник середньої заробітної плати в цілому по Україні за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

На підставі викладеног, суд приходить до висновку, що дії Управління Пенсійного фонду України у Бахмацькому районі Чернігівської області при здійснені перерахунків ОСОБА_1А в 2011 та 2013 роках із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2008 рік є правомірним, а вимоги ОСОБА_1 є необгрунтованими та задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 2, 6, 12, 14, 70, 71, 158, 159, 160, 161, 162, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Бахмацькому районі на неправомірні дії, щодо перерахунку пенсії та стягнення недоплаченої щомісячної державної пенсії - відмовити в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Бахмацький районний суд Чернігівської області.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя: О.М. Новіков