Справа № 496/2429/15-а
Суддя: Трушина О. І.
Дата ухвалення: 2015-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 496/2429/15-а
Провадження № 2-а/496/54/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2015 року Біляївський районний суд

Одеської області

в складі: головуючого судді - Трушиної О.І.

при секретарі - Поцелуйко К.Ю.

з участю адвоката - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Біляївка справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до голови Великодальницької сільської ради Біляївського району Одеської області ОСОБА_3 про визнання протиправним і скасування розпорядження, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася до суду з позовом, уточнивши який (а.с. 11-12), просить визнати протиправним та скасувати розпорядження Великодальницького сільського голови ОСОБА_3 від 03 лютого 2015 року № 12 «Про анулювання довідок», яким були анульовані довідки виконавчого комітету Великодальницької сільської ради Біляївського району Одеської області від 23 травня 2014 року № 2388 та від 18 липня 2014 року № 3077.

Свої вимоги мотивує тим, що в провадженні Біляївського районного суду Одеської області знаходилася цивільна справа № 496/4975/14-ц за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_2 про визнання свідоцтва про право на спадщину недійсним та визнання права власності у порядку спадкування за законом. 21 травня 2015 року по справі було ухвалено рішення, яким визнано недійсним свідоцтво про право на спадщину за законом, видане на її ім»я 04 серпня 2014 року на підставі довідок Великодальницької сільської ради Біляївського району Одеської області від 23 травня 2014 року № 2388 та від 18 липня 2014 року № 3077, які підтверджували факт її проживання разом з матір»ю на день її смерті та фактичного прийняття спадщини. Однак під час розгляду цивільної справи було надано оскаржуване розпорядження Великодальницького сільського голови ОСОБА_3, яке було покладено в основу судового рішення, винесеного по справі № 496/4975/14-ц, в результаті чого було скасоване свідоцтво про право на спадщину за законом, видане на її ім»я. Підставою для анулювання довідок стало те, що вони були видані передчасно, без достатніх на те підстав та з порушенням процедури їх отримання. Але вона не згодна з таким формулюванням, так як анульовані довідки видані на підставі акту, складеного 03 травня 2014 року депутатом Великодальницької сільської ради ОСОБА_5, засвідченого підписами сусідів та скріпленого печаткою сільської ради. З акту вбачається, що вона дійсно проживала зі своєю матір»ю ОСОБА_6, померлою 26 вересня 2011 року та фактично прийняла спадщину після її смерті. Крім того, готувала анульовані довідки головний спеціаліст виконавчого комітету Великодальницької сільської ради ОСОБА_7, яка в судовому засіданні підтвердила, що довідки були видані правомірно саме на підставі депутатського акту, а сільський голова підписав їх по факту. Крім того, підставою для оскарження спірного розпорядження є той факт, що воно прийнято поза межами компетенції сільського голови.

Позивачка та її представник у судовому засіданні наполягали на задоволенні позову та пояснили, що ОСОБА_8, звернувшись до Великодальницького сільського голови з заявою про анулювання довідок, діяла не як його представник, а від свого імені. Крім того, вважають, що виходячи з рішення Конституційного суду України від 16 квітня 2009 року, відповідач, прийнявши оскаржуване розпорядження, діяв не в межах своїх повноважень, а тому є підстави для задоволення позову.

Відповідач - голова Великодальницької сільської ради Біляївського району Одеської області ОСОБА_3 у судовому засіданні адміністративний позов не визнав і пояснив, що на ім»я ОСОБА_2 сільською радою були видані довідки щодо проживання зі спадкодавцем ОСОБА_6 на момент її смерті. Після того, як представник ОСОБА_9 звернувся з відповідною заявою, встановлено, що довідки № 2388 і 3077 були видані передчасно, а тому вони анульовані, також була створена комісія, яка мала з»ясувати спірні питання. Також пояснили, що розпорядження вичерпало свою дію, оскільки воно виконане, а тому підстави для задоволення позову відсутні.

Третя особа ОСОБА_9 та його представник ОСОБА_8 проти задоволення адміністративного позову заперечували і пояснили, що довідки № 2388 від 23 травня 2014 року і № 3077 від 18 липня 2014 року були видані передчасно, без достатніх на те підстав, з порушенням процедури їх видачі, а тому сільський голова правомірно анулював їх, у зв»язку з чим підстави для задоволення позову відсутні.

Вислухавши пояснення сторін, їх представників, свідків, вивчивши матеріали справи, оцінивши надані докази, суд вважає, що адміністративний позов задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб»єкта владних повноважень обов»язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Як встановлено у судовому засіданні, 26 вересня 2011 року померла ОСОБА_6, після смерті якої відкрилася спадщина на житловий будинок по вул. Котовського, 77 в с. Великий Дальник Біляївського району Одеської області.

ОСОБА_2 та ОСОБА_10 є дітьми померлої ОСОБА_6 і відповідно спадкоємцями за законом першої черги.

12 квітня 2014 року ОСОБА_10 помер.

Позивачка, яка є донькою померлої ОСОБА_6, звернулася до Великодальницької сільської ради і отримала довідки № 2388 від 23 травня 2014 року і № 3077 від 18 липня 2014 року, для оформлення права на спадщину.

Так, відповідно до довідки Великодальницької сільської ради Біляївського району Одеської області № 2388 від 23 травня 2014 року ОСОБА_2 дійсно доглядала за матір»ю ОСОБА_6, на день її смерті проживала разом з нею (а.с. 5).

Згідно довідки Великодальницької сільської ради Біляївського району Одеської області № 3077 від 18 липня 2014 року ОСОБА_10 на день смерті матері ОСОБА_6, яка померла 26 вересня 2011 року, за адресою: Одеська область Біляївський район с. Великий Дальник вул. Котовського, 77 був зареєстрований, але не проживав ні до дня смерті матері, ні на день смерті, ні після її смерті (а.с. 5).

04 серпня 2014 року державним нотаріусом Біляївської районної державної нотаріальної контори ОСОБА_11 на ім»я ОСОБА_2 після смерті матері ОСОБА_6, померлої 26 вересня 2011 року, було видано свідоцтво про право на спадщину за законом, а саме: на житловий будинок, розташований по вул. Котовського, 77 в с. Великий Дальник Біляївського району Одеської області (а.с. 7).

05 вересня 2014 року державним нотаріусом Біляївської районної державної нотаріальної контори було відмовлено в оформленні спадщини після смерті його батька ОСОБА_10, який помер 12 квітня 2014 року, у зв»язку з відсутністю правовстановлюючих документів на житловий будинок та видачею 04 серпня 2014 року свідоцтва про право на спадщину на ім»я ОСОБА_2

ОСОБА_8 в інтересах ОСОБА_9 звернулася до Великодальницької сільської ради Біляївського району Одеської області з заявою про анулювання довідок № 3077 і № 2388 (а.с. 41-43).

03 лютого 2015 року головою Великодальницької сільської ради Біляївського району Одеської області видано розпорядження, яким анульовано довідку № 2388 від 23 травня 2014 року, видану Великодальницькою сільською радою Біляївського району Одеської області ОСОБА_2 з приводу місця проживання її матері ОСОБА_6, а також анульовано довідку № 3077 від 18 липня 2014 року, видану Великодальницькою сільською радою Біляївського району Одеської області ОСОБА_2 з приводу місця проживання ОСОБА_10 на день смерті його матері ОСОБА_6 (а.с. 4). Крім того, було створено комісію по з»ясуванню спірних питань.

Допитані у судовому засіданні свідки ОСОБА_12, ОСОБА_13 та ОСОБА_14 пояснили, що на день смерті ОСОБА_6 з нею проживав її син ОСОБА_10, а донька ОСОБА_2 не проживала разом з матір»ю, а проживала за іншою адресою.

Тобто, відповідач, встановивши, що довідки № 2388 від 23 травня 2014 року і № 3077 від 18 липня 2014 року видані передчасно, анулював їх.

Представник позивача посилається на рішення Конституційного Суду від 16 квітня 2009 року і вважає, що виходячи зі змісту вказаного рішення органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення.

Відповідно до рішення Конституційного Суду України № 7-рп/2009 від 16 квітня 2009 року

в аспекті конституційного подання положення частини другої статті 19, статті 144 Конституції України, статті 25, частин першої, десятої статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21 травня 1997 року № 280/97-ВР (з наступними змінами) стосовно права органу місцевого самоврядування скасовувати свої раніше прийняті рішення та вносити до них зміни необхідно розуміти так, що орган місцевого самоврядування має право приймати рішення, вносити до них зміни та/чи скасовувати їх на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. У цьому ж рішенні зазначено, що ненормативні правові акти органу місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, тому вони не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання.

Судом встановлено, що станом на теперішній час розпорядження виконано, воно вичерпало свою дію виконанням, розпорядження є ненормативним правовим актом місцевого самоврядування, актом одноразового застосування і оскільки воно вичерпало свою дію фактом його виконання, скасуванню не підлягає.

Виходячи з наведеного суд вважає, що відповідачем доведено правомірність прийняття свого рішення у вигляді розпорядження, а тому не знаходить підстав для задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 9, 10, 11, 70, 71, 159, 161-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до голови Великодальницької сільської ради Біляївського району Одеської області ОСОБА_3 про визнання протиправним і скасування розпорядження залишити без задоволення.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Одеського апеляційного адміністративного суду, через Біляївський районний суд Одеської області.

Суддя Біляївського районного суду

Одеської області: ОСОБА_15