Справа № 202/7856/15-а
Суддя: Шклярук Д. С.
Дата ухвалення: 2015-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

30 жовтня 2015 року Справа № 202/7856/15-а
Постанова

Іменем України

Суддя Індустріального районного суду м. Дніпропетровська Шклярук Д.С., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська, про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду із адміністративним позовом в якому просить суд:

-визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська щодо неврахування при розрахунку розміру пенсії ОСОБА_2 «інших виплат», з яких нараховані та сплачені страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування;

-зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська здійснити з 22 вересня 2015 року розрахунок та виплату пенсії державного службовця ОСОБА_1 виходячи з 82 % заробітної плати з урахуванням «інших виплат», до яких віднесені суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення і матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, заявлених довідкою Головного управління Державного казначейства України у Дніпропетровській області від 17.09.2015 року № 13-08/457-9389, з яких справлялися страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування;

-стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати;

-справу розглянути в порядку скороченого чи письмового провадження.

В обґрунтування вимог позивачкою зазначено, що вона з 04.11.2008 року вийшла на пенсію державного службовця з посади головного казначея Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області.

22 вересня 2015 року вона звернулася до відповідача та просила приєднати до пенсійної справи оновлену довідку Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області від 17.09.2015 року № 13-08/457-9389 та здійснити перерахунок пенсії, виходячи із 82% суми заробітної плати з урахуванням не врахованих раніше «Інших виплат», до яких віднесені суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та суми індексації заробітної плати, листом від 28.09.2015 року № 9668/02/40 «Про перерахунок пенсії», у вказаному було відмовлено з посиланням на ст. 33 Закону України «Про державну службу» та те, що такі види виплат, як індексація, матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань не передбачені статтею 33 Закону України «Про державну службу», як складові заробітної плати, тому зазначені виплати не враховуються при обчисленні пенсії.

В результаті середньомісячна сума заробітної плати, з якої розрахований розмір пенсії є зменшеною відповідачем на 334,16 грн.( 8019,76 грн.: 24 міс.).

За таких обставин, з частини заробітку, на який нараховувалися страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, відповідачем щомісячно не нараховується позивачу пенсії в сумі 274,00 грн. (334,16 грн. х 82%).

Такі дії відповідача вона вважає протиправними та такими, що не відповідають вимогам Закону.

Відповідач надав свої заперечення та зазначив, що позовні вимоги необґрунтовані та не підлягають задоволенню, оскільки матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових потреб не підлягають з огляду на ст.ст. 33, 37 Закону України «Про державну службу» включенню до складу заробітної плати для обчислення пенсії державного службовця.

Дослідивши наявні у справі докази, суд дійшов до наступного висновку.

Позивач по справі перебуває як пенсіонер на обліку у відповідача з 04.11.2008 року, отримує пенсію за віком згідно із Законом України «Про державну службу».

Статтею 37 Закону України «Про державну службу» передбачено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 % від суми їхньої заробітної плати, з якою було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 % заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається із посадового окладу, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

У частині першій статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року №108/95ВР «Про оплату праці» (далі Закон №108/95-ВР) встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону України № 108/95-ВР визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058-IV) визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Крім того, статтею 66 Закону України від 5 листопада 1991 року №1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (далі Закон № 1788-XII) врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входить до системи оплати праці державного службовця.

Отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

За встановлених обставин, враховуючи ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», адміністративний позов ОСОБА_1 слід задовольнити, визнати неправомірними дії відповідача і зобовязати його здійснити перерахунок пенсії позивачу з урахуванням сум виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань, суми індексації заробітної плати, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 10, 70, 71, 94, 99,100, 159-163 КАС України, суд ,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська щодо неврахування сум матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань, суми індексації заробітної плати при призначенні пенсії ОСОБА_1.

Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань, суми індексації заробітної плати.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням усіх виплат, на які були нараховані страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, включаючи суми виплаченої їй матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань, сум індексації заробітної плати, згідно із довідкою Головного управління Державного казначейства України у Дніпропетровській області від 17 вересня 2015 року № 13-08/457-9389.

Постанова може були оскаржена до Апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя: Д.С. Шклярук