Справа № 573/2562/15-а
Суддя: Кліщ О. В.
Дата ухвалення: 2015-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 573/2562/15-а
Номер провадження 2-а/573/19/15
П О С Т А НО В А

і м е н е м У к р а ї н и

(повний текст )

11 грудня 2015 року м. Білопілля

Білопільський районний суд Сумської області у складі:

головуючого судді Кліщ О.В.,

при секретарі Свердличенко А.К.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Білопілля справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Білопільському районі Сумської області,- про визнання неправомірними дії УПФУ в Білопільському районі Сумської області та зобовязання провести обчислення пенсії позивача за віком у відповідності до ч.1 ст. 27 та ч.ч.1,2 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2012-2014 роки ( 2960,62 грн.), нарахування та виплату пенсії за віком у відповідному розмірі з 29 жовтня 2015 року,-

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Білопільському районі Сумської області,- про визнання неправомірними дії УПФУ в Білопільському районі Сумської області та зобовязання провести обчислення пенсії позивача за віком у відповідності до ч.1 ст. 27 та ч.ч.1,2 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2012-2014 роки ( 2960,62 грн.), нарахування та виплату пенсії за віком у відповідному розмірі з 29 жовтня 2015 року, - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення, а особами, що не були присутні при проголошенні, - протягом 10 днів з дня отримання копії постанови, до Харківського апеляційного адміністративного суду через Білопільський районний суд Сумської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя

Повний текст постанови буде виготовлений 14 грудня 2015 року

Справа № 573/2562/15-а

Номер провадження 2-а/573/19/15

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

(вступна і резолютивна частина)

11 грудня 2015 року м. Білопілля

Білопільський районний суд Сумської області у складі:

головуючого судді Кліщ О.В.,

при секретарі Свердличенко А.К.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Білопілля справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Білопільському районі Сумської області,- про визнання неправомірними дії УПФУ в Білопільському районі Сумської області та зобовязання провести обчислення пенсії позивача за віком у відповідності до ч.1 ст. 27 та ч.ч.1,2 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2012-2014 роки ( 2960,62 грн.), нарахування та виплату пенсії за віком у відповідному розмірі з 29 жовтня 2015 року,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Білопільському районі Сумської області, - про визнання неправомірними дії УПФУ в Білопільському районі Сумської області та зобовязання провести обчислення пенсії позивача за віком у відповідності до ч.1 ст. 27 та ч.ч.1,2 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2012-2014 роки ( 2960,62 грн.), нарахування та виплату пенсії за віком у відповідному розмірі з 29 жовтня 2015 року.

В обґрунтування поданого позову посилався на те, що він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Білопільському районі Сумської області з 24 жовтня 2010 року та йому було призначено пенсію за вислугу років згідно ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (від 05.11.1991 року № 1788-Х11, далі Закон 1788). Після досягнення пенсійного віку 60 років, передбаченого ч.1 ст.26 Закону України «Про загальнообовязкове дежавне пенсійне страхування» ( від 09.07.2003 року № 1058-1У, далі Закон 1058), позивач подав до УПФУ необхідні документи та заяву про призначення йому пенсії за вислугу років,призначеної відповідно до ст. 55 Закону 1788. Але в результаті розрахунку, проведеного фахівцями УПФУ, розмір його пенсії за віком виявився суттєво меншим, ніж мав становити за умови суворого дотримання норм Закону 1058. Причина-те, що фахівці УПФУ застосували для розрахунку розміру пенсії за віком показник середньої заробітної плати (доходу) за 2009 рік (1650,43 грн.), а не показник середньої заробітної плати (доходу) за три календарних роки, що передують року призначення пенсії за віком згідно ч.2 ст. 40 Закону 1058 ( 2960,62 грн.). Внаслідок таких дій розмір його пенсії становить 2567,87 грн., а не 4517,82 грн., як це має бути.

Посилаючись на те, що розяснення УПФУ, отримані на його заяву від 29.10.2015 року не здалися позивачу переконливими, що його звернення до УПФУ і даний адмінпозов не мають жодного стосунку до перерахунку пенсії або переведення з одного виду пенсії на інший в рамках одного закону, тобто коли обидва види пенсії (і попередній, і наступний) передбачені Законом 1058, - позивач зазначає, що він звернувся із заявою до УПФУ про призначення йому замість пенсії за вислугу років, передбаченої Законом 1788 іншого виду пенсії- пенсії за віком, передбаченої Законом 1058, тобто призначення нового виду пенсії, передбаченого Законом 1058, та проаналізувавши норми ст. ст.9, 27,40,45 Закону 1058, вважає що в його випадку мало місце призначення попередньої пенсії за іншим законом.

Вважаючи, що за призначенням пенсії відповідно до Закону № 1058-1У він звернувся вперше, так як пенсію у 2010 році йому було призначено за іншим Законом № 1788, та після призначення пенсії у 2010 році він продовжував працювати та сплачувати в установленому законом порядку страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування,- що має бути застосований показник середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за три роки, що передували року його звернення за призначенням йому пенсії за віком відповідно до Закону № 1058, тобто за 2012-2014 роки ( 2960,62грн.).

Посилаючись на вищезаначене, позивач просить суд про визнання неправомірними дії УПФУ в Білопільському районі Сумської області щодо протизаконного застосування у 2015 році при призначенні позивачу замість пенсії за вислугу років, призначеної у 2010 році згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення», пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» показника середньої заробітної плати за 2009 календарний рік,- неправомірними та зобовязання провести обчислення пенсії позивача за віком у відповідності до ч.1 ст. 27 та ч.ч.1,2 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2012-2014 роки ( 2960,62 грн.), нарахування та виплату пенсії за віком у відповідному розмірі з 29 жовтня 2015 року.

В судовому засіданні позивач повністю підтримав позовні вимоги і просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні повністю не визнала позовних вимог позивача і просила відмовити в задоволенні позову.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, вважає заявлені позивачем ОСОБА_1 позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню, виходячи з наступного вмотивування.

Відповідно п.1 ч.1 ст.17 КАС України передбачено, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії) дій чи бездіяльності.

За матеріалами справи суд встановив, що ОСОБА_1 призначена пенсія з 24 вересня 2010 року за вислугу років, що підтверджується копією пенсійного посвідчення серії ААЕ № 740248(а.с. 11).

Як вбачається з письмових заперечень УПФУ в Білопільському районі Сумської області позивач, ОСОБА_1, з 24.09.2010 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Білопільському районі Сумської області як отримувач пенсії за вислугу років згідно п. «а» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-Х11.

Згідно з п.2 р.ХУ «Прикінцеві положення» Закону 1058 пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали на посадах, що дають право на призначення пенсії за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії призначаються за нормами Закону 1058 за умови досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом 1788.

Відповідно до абз.2 п.15 р. ХУ «Прикінцеві положення» Закону 1058 положення Закону 1788 застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Тому пенсію позивачу призначено згідно п. «а» ст. 55 Закону 1788, якою визначено право на пенсію за вислугу років та розраховано її відповідно до положень ст. 27 Закону 1058.

Розрахунок страхового стажу здійснено згідно ст. 24 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Страховий стаж складає 36 років 05 місяців 03 дні. Коефіцієнт страхового стажу, визначений з урахуванням величини оцінки вартості одного року страхового стажу 1,35 % , становить 0,49163.

Заробіток, скоригований відповідно до діючого законодавства, взятий за період з 01.08.1985 до 31.07.1990 та з 01.07.2000 до 31.08.2010 рок становить 4226,50 грн., із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2009 рік, що передує року звернення за призначенням пенсії 1650,43 грн. та врахуванням індивідуального коєфіцієнта заробітної плати 2,56085 ( 1650,43 х 2,56085= 4226,50 грн.). Розрахунок заробітку, з якого обчислена пенсія, проведено згідно зі ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Станом на 24.09.2010 року розмір пенсії склав 2158,61 грн.

16.11.2015 року позивачем подано заяву про перехід з пенсії за вислугу років на пенсію за віком.

Відповідно до ч.3 ст.45 Закону 1058 переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за період страхового стажу, зазначені в ч.1 ст. 40 зазначеного Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Згідно наданої позивачем заяви від 16.11.2015 року управлінням за матеріалами пенсійної справи було переведено позивача з пенсії за вислугу років на пенсію за віком.

Розрахунок страхового стажу здійснено згідно ст.24 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Страховий стаж складає 41 рік 06 місяців 03 дні. Коефіцієнт страхового стажу, визначений з урахуванням величини оцінки вартості одного року страхового стажу 1,35%, становить 0,56025.

Заробіток, скоригований відповідно до діючого законодавства, взятий за період з 01.07.2000 до 30.09.2015 року становить 4463,98 грн., із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2009 рік, що передує року звернення за призначенням пенсії за вислугу років 1650,43 грн. та врахуванням індивідуального коефіцієнта заробітної плати 2,70474 ( 1650,43х2,70474=4463,98грн.). Станом на 01.12.2015 року розмір пенсії склав 2565,38 грн.

Заяву про перехід з пенсії за вислугу років на пенсію за віком подано позивачем 16.11.2015 рок, тоді як 29.10.2015 року від нього надійшло звернення про обчислення пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2012,2013,та 2014 роки, у якому відсутнє звернення про перехід з пенсії за вислугу років на пенсію за віком.

Щодо посилання позивача на правову позицію Верховного Суду України (постанова від 31.03.2015) та Вищого адміністративного суду України ( ухвала від 09.06.2015),- згідно ст. 244-2 КАС України встановлено, що висновок Верховного Суду Укораїни щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятий за результами розгляду справи з підстав неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права, що спричинило ухвалення різних за змістом судових рішень у подібних правовідносинах, є обовязковим для всіх субєктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.

Висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права. Суд має право відступити від правової позиції, викладеної у висновках Верховного Суду України, з одночасним наведенням відповідних мотивів.

У справі, що розглядалася Верховним Судом України та за результатами розгляду якої винесено постанову від 31.03.2015 року, позивач отримував пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-Х11 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ( далі Закон № 2262-Х11).

У вищевказаній постанові Верховний Суд України зазначає, що ч.3 ст. 45 Закону 1058 регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом 1058, однак у випадку із заявою позивача по даній справі мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом.

Так, позивачу було призначено пенсію відповідно до Закону № 2262-Х11, котрий передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням пенсії відповідно до Закону № 1058-1У він звернувся вперше.

В даному ж випадку, як вже було зазначено вище, при призначенні позивачу пенсії за вислугу років, положення Закону 1788 управлінням застосовано лише в частині визначення права на пенсію за вислугу років.

Тобто як пенсію за вислугу років, так і пенсію за віком позивачу було призначено за нормами Закону 1058.

Відповідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні грунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством, при цьому органи державної влади, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі і межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Частиною 3 статті 46 Конституції України передбачено, що пенсії, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Перерахунок пенсії працюючим пенсіонерам, у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється пунктом 4 статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. № 1058-ІУ (з наступними змінами та доповненнями). Вказана норма закону передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 Закону.

Відповідно до частини 2 статті 40 Закону №1058 одним з показників, який враховується в формулі визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії є середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення не за перерахунком, а за призначенням пенсії.

На підставі наведеного суд дійшов висновку, що у судовому засіданні позовні вимоги ОСОБА_1 про зобовязання призначити позивачу пенсію за віком на умовах і в порядку, передбачених Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки не були підтверджені належними доказами.

Враховуючи вищевикладене вимоги позивача про переведення його з пенсії за вислугу років на пенсію за віком, відповідно до Закону № 1058 є недоречними, адже пенсію позивачу призначено з 24.09.2010 року відповідно до Закону України № 1058, із застосуванням положення Закону 1788 лише в частині визначення права на пенсію за вислугу років, таким чином позовні вимоги про застосування показника середньої заробітної плати в галузях економіки України за три роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2012-2014 роки, є необгрунтованими, адже пенсію позивачу призначено з 24.09.2010 року.

Відповідно до зазначеного, суд зауважує, що підстав для задоволення вимог позивача ОСОБА_1 щодо визнання неправомірними дії УПФУ в Білопільському районі Сумської області та зобовязання провести обчислення пенсії позивача за віком у відповідності до ч.1 ст. 27 та ч.ч.1,2 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2012-2014 роки ( 2960,62 грн.), нарахування та виплату пенсії за віком у відповідному розмірі з 29 жовтня 2015 року, - немає.

Керуючись ст. ст. 8-11, 17, 18, 71, 86, 94, 159-167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Білопільському районі Сумської області,- про визнання неправомірними дії УПФУ в Білопільському районі Сумської області та зобовязання провести обчислення пенсії позивача за віком у відповідності до ч.1 ст. 27 та ч.ч.1,2 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2012-2014 роки ( 2960,62 грн.), нарахування та виплату пенсії за віком у відповідному розмірі з 29 жовтня 2015 року, - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення, а особами, що не були присутні при проголошенні, - протягом 10 днів з дня отримання копії постанови, до Харківського апеляційного адміністративного суду через Білопільський районний суд Сумської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя