Справа № 161/14446/15-а
Суддя: Івасюта Л. В.
Дата ухвалення: 2015-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/493/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 листопада 2015 року м.Луцьк

Луцький міськрайонний суд Волинської області

в складі:

головуючого судді - Івасюти Л.В.

при секретарі Заболотько Д.М.

з участю представника позивача ОСОБА_1

представника третьої особи ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Луцька адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Луцької міської ради, третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Служба у справах дітей Луцької міської ради, про визнання дій неправомірними та зобовязання зареєструвати малолітню дитину, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_3 09 вересня 2015 року звернувся в суд з позовом до Луцької міської ради, третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Служба у справах дітей Луцької міської ради, про визнання дій неправомірними та зобовязання зареєструвати малолітню дитину.

Позов мотивує тим, що 22.05.2015р., згідно з талоном № 265, код запису 437 він звернувся у Центр надання адміністративних послуг (надалі - ЦНАП) у місті Луцьку Луцької міської ради, з запитом щодо надання йому інформації про реєстрацію місця проживання його сина, малолітнього ОСОБА_4, 2015року народження, тобто просив відповідача зареєструвати його сина за адресою його місця проживання. У типовому бланку даного запиту, виданого йому у ЦНАП, зазначалось, що «підписанням цієї заяви не заперечує та дає згоду на обробку персональних даних для отримання адміністративної послуги у департаменті «Центр надання адміністративних послуг у місті Луцьку» Луцької міської ради. Йому відомо про його права, визначені Законом України «Про захист персональних даних.» Він просив працівницю ЦНАП, до якої потрапив на прийом розяснити йому, з якою метою і на якій підставі буде проводитись зазначена обробка персональних даних, і чи може бути надана вказана адміністративна послуга без цієї процедури (тобто без підписання згоди на обробку його персональних даних). Він запитував про це, згідно належних йому прав, як суб'єкта персональних даних, на підставі положень п. 1 ч.2 та ч. 1 ст. 8 Закону України «Про захист персональних даних», № 2297-УІ, від 01.06.2010р., проте, у наданні цієї інформації йому було відмовлено, без розяснення підстав відмови, і взагалі - документи та запит прийняті у ЦНАП не були. Тому він був позбавлений права предявляти вмотивовану вимогу володільцю персональних даних із запереченням проти обробки його персональних даних, як це гарантує п. 5 ч.2 ст. 8 Закону. У звязку з цим, 28.05.2015р., він звернувся з заявою про неправомірну і немотивовану відмову, у ЦНАП Луцької міської ради У відповідь на заяву йому надійшло повідомлення виконавчого комітету Луцької міської ради, від 26.06.2015р. № 3-1588-210, в якому, наряду з цитуванням статті 2 Закону, зазначалось, що ним не вказано, який саме орган вимагав його згоди підписувати згоду на обробку його персональних даних і які саме його права було порушено. Отримавши це повідомлення, він 22.07.2015р. повторно звернувся у Луцьку міську раду, із скаргою на бездіяльність працівників Луцької міської ради, а саме: служби ЦНАП, в якій докладно розяснив докази його правової позиції та неправомірність та безпідставність відмови працівників відповідача. У відповідь на скаргу йому надійшло повідомлення виконавчого комітету Луцької міської ради, від 07.08.2015р. № 3-1588-/1-210, в якому, було продубльовано попередню відповідь-відписку. В повідомленні були лише процитовані окремі положення Конституції України та Закону України «Про захист персональних даних», і не вказано, на яких підставах працівники відповідача відмовили йому у прийнятті документів про реєстрацію його малолітнього сина, та про реєстрацію дитини. Без реєстрації його сина, йому, зокрема, утруднено надання медичної допомоги. Його згода на обробку його персональних даних вимагалась працівником ЦНАП у місті Луцьку Луцької міської ради, прізвище якої йому невідоме, яка проводила його прийом 22.05.2015р., згідно з талоном № 265. При цьому були порушені його права, суб'єкта персональних даних, гарантованих йому на підставі положень п.п. 1, 5 та 13 ч.2 та ч. 1 ст. 8 Закону України «Про захист персональних даних», - тобто йому не було мотивовано повідомлено про мету обробки персональних даних, про правові підстави, на які посилалися працівники ЦНАП, які вимагаючи у нього згоди на обробку персональних даних, так і відмовляючи йому у прийнятті його запиту, і про на захист від автоматизованого рішення, яке має для нього правові наслідки. Порядок реєстрації громадян України регулюється, зокрема, положеннями Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання», від 11 грудня 2003 року, N 1382-ІУ. Стаття 6 зазначеного Закону наводить порядок та вичерпний перелік документів та інформації, яка подається для реєстрації місця проживання особи. Разом з цим, на його думку, у даному Законі не зазначено право відповідного державного органу відмовляти (причому в усному порядку, без письмового обґрунтування) у самому прийнятті документів для реєстрації місця проживання особи.

Зазначає, що у Законі не зазначено, як підставу для відмови у реєстрації місця проживання особи (в т.ч. малолітньої дитини, по місцю реєстрації своїх батьків) - відмову заявника (в даному випадку - законного представника малолітньої дитини) дати згоду на обробку своїх персональних даних. Частиною 5 статті 6 зазначеного Закону «Забороняється вимагати для реєстрації місця проживання подання особою інших документів».

Посилаючись на викладене, позивач просить суд визнати неправомірними дії відповідача, просить зобов'язати Центр надання адміністративних послуг Луцької міської ради прийняти та розглянути запит ОСОБА_3, як законного представника його малолітнього сина - ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, про реєстрацію місця проживання ОСОБА_4, за місцем проживання батьків.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав з наведених у позовній заяві підстав.

Представник відповідача Луцької міської ради в судове засідання не зявився, подавши суду письмове заперечення, згідно з яким просив розглядати справу за його відсутності.

Представник третьої особи при розгляді справи покладається на думку суду.

Заслухавши пояснення представника позивача, представника третьої особи, дослідивши письмові докази по справі, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

Частиною 3 статті 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно із ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні спору керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову (відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України).

Судом встановлено, що 22.05.2015р., згідно з талоном № 265, код запису 437 позивач звернувся у Центр надання адміністративних послуг у місті Луцьку Луцької міської ради, з запитом щодо надання йому інформації про реєстрацію місця проживання його сина, малолітнього ОСОБА_4, 2015року народження, та просив відповідача зареєструвати його сина за адресою його місця проживання. У типовому бланку даного запиту, виданого йому у ЦНАП, зазначалось, що «підписанням цієї заяви не заперечує та дає згоду на обробку персональних даних для отримання адміністративної послуги у департаменті «Центр надання адміністративних послуг у місті Луцьку» Луцької міської ради. Позивач не дав згоду на зазначену обробку його персональних даних, у звязку з чим йому було відмовлено у реєстрації місця проживання його сина.

Відповідно до ст. 2 Закону України Про захист персональних даних, персональні дані - це відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу (суб'єкт персональних даних), яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована.

Загальні персональні дані це ідентифікаційні дані (прізвище, імя, по батькові, адреса, телефон тощо); паспортні дані; особисті відомості (вік, стать, сімейний стан тощо); склад сім'ї; освіта; професія; біометричні дані (зріст, вага, особливі прикмети тощо); психологічні дані (особистість, характер тощо); житлові умови; спосіб життя; життєві інтереси та захоплення; споживчі звички; фінансова інформація.

Обробка персональних даних - будь-яка дія або сукупність дій, таких як збирання, реєстрація, накопичення, зберігання, адаптування, зміна, поновлення, використання і поширення (розповсюдження, реалізація, передача), знеособлення, знищення персональних даних, у тому числі з використанням інформаційних (автоматизованих) систем.

Частиною 2 ст. 32 Конституції України, ч.6 ст. 6 Закону України Про захист персональних даних передбачено, що не допускається обробка (збирання, реєстрація, накопичення, зберігання, адаптування, зміна, поновлення, використання і поширення (розповсюдження, реалізація, передача), знеособлення, знищення) даних про фізичну особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.

Підставами для обробки персональних даних є: 1) згода субєкта персональних даних на обробку його персональних даних; 2) дозвіл на обробку персональних даних, наданий володільцю персональних даних відповідно до закону виключно для здійснення його повноважень; 3) укладення та виконання правочину, стороною якого є субєкт персональних даних або який укладено на користь субєкта персональних даних чи для здійснення заходів, що передують укладенню правочину на вимогу субєкта персональних даних; 4) захист життєво важливих інтересів субєкта персональних даних; 5) необхідність виконання

обовязку володільця персональних даних, який передбачений законом; 6) необхідність захисту законних інтересів володільців персональних даних, третіх осіб, крім випадків, коли субєкт персональних даних вимагає припинити обробку його персональних даних та потреби захисту персональних даних переважають такий інтерес.

Відмова особи надати згоду на обробку її персональних даних унеможливлює обробку таких даних у зазначених базах.

За таких обставин, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 7,159-163 КАС України, Законом України «Про захист персональних даних», суд-

п о с т а н о в и в:

В задоволенні позову ОСОБА_3 до Луцької міської ради, третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Служба у справах дітей Луцької міської ради, про визнання дій неправомірними та зобовязання зареєструвати малолітню дитину відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд Волинської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Луцького міськрайонного суду Л.В.Івасюта