Справа № 820/11434/15
Суддя: Нуруллаєв І.С.
Дата ухвалення: 2015-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Харків

14.12.2015 р. Справа №820/11434/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Нуруллаєв І.С.,

при секретарі судового засідання - Мараєвої О.В.,

за участю: позивача - не прибув,

представника відповідача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 Тхань Нам до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, громадянин ОСОБА_2 Тхань Нам, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області, в якому просить суд зобов'язати Головне управління Державної міграційної служби України в Харківській області вчинити дії щодо видачі обміну Посвідки на постійне проживання в Україні гр. СРВ ОСОБА_2 Тхань Нам,ІНФОРМАЦІЯ_1, у зв'язку з досягненням ним 45-річного віку.

В обґрунтування позову позивачем зазначено, що ОСОБА_2 Тхань Нам, 02.11.2015 року звернувся з письмовою заявою до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області з метою здійснити обмін бланку посвідки на постійне місце проживання в Україні, у зв'язку з досягненням 45-річного віку на підставі п. 9 Постанови Кабінету Міністрів України №251 від 28.03.2012 року та надав усі документи для здійснення такого обміну. Листом № 04/1-23671 від 03.11.2015 року Головним управлінням Державної міграційної служби України у Харківській області повідомлено позивачу, що у зв'язку з тим, що дозвіл на імміграцію ОСОБА_2 Тхань Нам надавався ВГІРФО ГУ МВС України в Київській області, тому до ГУ ДМС ДМС України в Київській області для з'ясування підстав надання дозволу на імміграцію, буде направлено запит, та після отримання відповіді на запит від УДМС в Київській області буде вирішене питання стосовно розгляду заяви щодо обміну посвідки громадянина СРВ ОСОБА_2 Тхань Нам.

Відповідач, Головне управління Державної міграційної служби України в Харківській області, у наданих до суду письмових запереченнях проти заявленого позову заперечував та зазначив, що державним органом здійснюється необхідна перевірка для здійснення обміну бланку посвідки позивача на постійне проживання в Україні, без якої прийняття рішення буде передчасним.

Позивач в судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином, через канцелярію суду подав заяву в якій зазначив, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі, та просив суд розглядати справу за його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання прибув, проти заявленого позову заперечував з підстав викладених в письмових запереченнях проти позову та просив суд у задоволенні позову відмовити

Суд, заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, зазначає наступне.

Позивач, ОСОБА_2 Тхань Нам, ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянин ОСОБА_3, зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, що підтверджено наявною в матеріалах справи копією посвідки на постійне проживання (а.с. 6)

Рішенням ГІРФО ГУ МВС України в Київській області на підставі Закону України "Про імміграцію" був наданий дозвіл на імміграцію в Україну та позивача документовано посвідкою на постійне проживання в Україні КВ № 12959/5957 від 10.07.2007 року.

Позивач 02.11.2015 року звернувся с заявою до ГУ ДМС України в Харківський області щодо обміну бланка посвідки на постійне проживання в Україні у звязку з досягненням 45-річного віку, на підставі ст.9 Порядку оформлення, виготовлення і видачі посвідки на постійне проживання та посвідки на тимчасове проживання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.03.2012 року №251, але відповідач обмін бланку посвідки на постійне проживання в Україні позивачу не здійснив. Зазначена обставина представником позивача під час судового розгляду справи не заперечувалась.

Листом від 03.11.2015р. №04/1-23671 Головне управління Державної міграційної служби в Харківській області повідомило позивача, що після отримання відповіді на запит від УДМС України в Київській області щодо законних підстав документування посвідки на постійне проживання громадянина СРВ ОСОБА_2 Тхань Нам, буде вирішене питання стосовно розгляду заяви щодо обміну посвідки громадянину СРВ ОСОБА_2 Тхань Нам.

Суд зазначає, що при зверненні до ГУ ДМС України в Харківській області 02.11.2015 року з заявою щодо обміну бланка посвідки на постійне місце проживання в Україні позивачем було надано всі документи, передбачені Порядком оформлення, виготовлення і видачі посвідки на постійне проживання та посвідки на тимчасове проживання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №251 від 28.03.2012 р., що також представником відповідача не заперечувалось. Відповідно до Порядку оформлення, виготовлення і видачі посвідки на постійне проживання та посвідки на тимчасове проживання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №251 від 28.03.2012 р., цей Порядок визначає механізм оформлення, виготовлення і видачі посвідки на постійне проживання та посвідки на тимчасове проживання іноземцям та особам без громадянства, які іммігрували в Україну на постійне проживання або прибули в Україну на тимчасове проживання.

Згідно п.9 Порядку строк дії посвідки на постійне проживання не обмежується. Посвідка на постійне проживання підлягає обміну в разі досягнення особою 25- і 45-річного віку.

Пунктом 12 Порядку визначено, що посвідка видається іноземцеві та особі без громадянства під розписку після пред'явлення паспортного документа іноземця або документа, що посвідчує особу без громадянства, в якому на останній вільній сторінці проставляється відмітка про отримання посвідки за встановленим МВС зразком, що скріплюється печаткою (за бажанням іноземця та особи без громадянства така відмітка може проставлятися у вкладному талоні).

Згідно п.17 вищезазначеного Порядку рішення про відмову у видачі посвідки іноземцеві та особі без громадянства приймається в разі: 1) необхідності забезпечення національної безпеки або охорони громадського порядку; 2) необхідності охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України та інших осіб, що проживають в Україні; 3) коли паспортний документ іноземця або документ, що посвідчує особу без громадянства, підроблений, зіпсований або не відповідає встановленому зразку чи належить іншій особі; 4) подання завідомо неправдивих відомостей або підроблених документів; 5) коли виявлено факти невиконання ними рішення суду або органів державної влади, уповноважених накладати адміністративні стягнення, або вони мають інші майнові зобов'язання перед державою, фізичними або юридичними особами, включаючи ті, що пов'язані з попереднім видворенням за межі України, у тому числі після закінчення строку заборони подальшого в'їзду в Україну (для осіб, що отримують посвідку на тимчасове проживання); 6) інших випадках, передбачених законами.

Головне управління Державної міграційної служби в Харківській області в своєму листі (а.с.7) від 03.11.2015 №04/1-23671 жодних з вищезазначених підстав не вказало, а тому суд приходить до висновку, що з боку відповідача була допущена протиправна бездіяльність щодо нездійснення обміну посвідки громадянину ОСОБА_3 ОСОБА_2 Тхань Нам.

Для відновлення прав позивача суд вважає за необхідне зобовязати Головне управління Державної міграційної служби в Харківській області здійснити обмін посвідки громадянину ОСОБА_3 ОСОБА_2 Тхань Нам.

Відповідно до частин 1, 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Також суд зазначає, що статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

З врахуванням вище викладеного суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення адміністративного позову ОСОБА_2 Тхань Нам до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії.

Розподіл судових витрат здійснити в порядку ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст. ст. 2, 8-14, 71, 94, 160-163, 167, 186, 267 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 Тхань Нам до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Зобов'язати Головне управління Державної міграційної служби України в Харківській області вчинити дії щодо обміну Посвідки на постійне проживання в Україні гр. СРВ ОСОБА_2 Тхань Нам, ІНФОРМАЦІЯ_1, у зв'язку з досягненням ним 45-річного віку

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлено 16 грудня 2015 року.

Суддя Нуруллаєв І.С.