Справа № 802/3961/15-а
Суддя: Дмитришена Руслана Миколаївна
Дата ухвалення: 2015-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про зупинення провадження по справі

м. Вінниця

11 грудня 2015 р. Справа № 802/3961/15-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Дмитришеної Руслани Миколаївни,

суддів: Альчука Максима Петровича

Поліщук Ірини Миколаївни

за участю:

секретаря судового засідання: Могиль Тетяни Олександрівни

представника позивача: не з'явився

представника відповідача 1: не з'явився

представника відповідача 2: Бойко С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: ОСОБА_3

до: Міністерства доходів і зборів України, Головного управління Державної фіскальної служби у Вінницькій області

про: визнання протиправними та скасування наказів

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом ОСОБА_3 до Міністерства доходів і зборів України, Головного управління Державної фіскальної служби у Вінницькій області про визнання протиправними та скасування наказів.

Представник позивача у судове засідання не з'явилася, однак через відділ прийому суду подав клопотання про витребування матеріалів та зупинення провадження у справі (вх. №35543 від 04.12.2015р.).

Представник відповідача 1 у судове засідання не з'явився із невідомих для суду причин. Про час, дату та місце судового розгляду справи був повідомлений належним чином, про що свідчать матеріали справи.

Представник відповідача 2 у судовому засіданні стосовно задоволення даного клопотання в частині витребовування документів поклався на розсуд суду. Щодо задоволення клопотання в частині зупинення провадження у справі, представник відповідача 2 не заперечував.

Суд, розглянувши клопотання представника позивача, дійшов висновку про наступне.

Згідно ч. 1 статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

В силу ч. 2 ст. 69 КАС України, суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Відповідно до п. 4 ст. 71 КАС України, суб'єкт владних повноважень повинен надати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.

Так, предметом оскарження в судовому порядку є наказ Міністерства доходів і зборів України №979-0 від 26 жовтня 2015 року "Про звільнення ОСОБА_3." у відповідності до якого ОСОБА_3 звільнено з посади заступника начальника Головного управління Міністерства доходів і зборів у Вінницькій області з підстав передбачених Законом України "Про очищення влади", а також наказ Головного управління Державної фіскальної служби у Вінницькій області №260-0 від 27 жовтня 2015 року "Про звільнення ОСОБА_3.".

Тому, з метою з'ясування вказаних обставин та надання оцінки підставам оскаржуваних наказів, суд дійшов висновку про необхідність витребувати у Міністерства доходів і зборів України:

- звіт про результати проведення перевірки відносно ОСОБА_3 щодо виконання Державною фіскальною службою України норм Закону України «Про очищення влади» від 21 жовтня 2015 року, який став підставою винесення оскаржуваного наказу Міністерства доходів і зборів №979-0 від 26 жовтня 2015 року та п.6 витягу протоколу №116 засідання Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року.

Разом з тим, суд вважає за необхідне для правильного вирішення справи витребувати у Головного управління Державної фіскальної служби у Вінницькій області:

- особову справу ОСОБА_3;

- копію наказу про надання ОСОБА_3 відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами;

Зважаючи на наведене, з метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи та для перевірки законності та обґрунтованості оскаржуваних наказів, суд вважає за необхідне клопотання представника позивача про витребування матеріалів задовольнити.

Суд звертає увагу на те, що відповідно до ст. 124 Конституції України судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України.

Так, одним із принципів здійснення правосуддя в адміністративних судах є принцип обов'язковості судових рішень, який полягає в обов'язковому виконанні на всій території України постав та ухвал суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, а також встановленої законом відповідальності за невиконання таких судових рішень (п. 7 ч. 1 ст. 7, ст. 14 КАС України).

Суд, розглянувши клопотання представника позивача в частині зупинення провадження у справі, дійшов висновку про наступне.

Положеннями Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема, встановлено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі у тому числі щодо витребування додаткових доказів.

Враховуючи те, що надходження вказаних доказів, які суд вважає за необхідне витребувати в Міністерства доходів і зборів України, Головного управління Державної фіскальної служби у Вінницькій області, може зайняти певний період часу, що призведе до порушення строку розгляду адміністративної справи, визначеного ст.122 КАС України та право суду на зупинення провадження у справі, що передбачене п.4 ч. 2 ст. 156 КАС України, суд приходить до переконання, що клопотання представника позивача в цій частині слід задовольнити.

Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Керуючись ст.ст. 156, 165, 186, 254 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача задовольнити.

Витебувати у Міністерства доходів і зборів України:

- звіт про результати проведення перевірки відносно ОСОБА_3 щодо виконання Державною фіскальною службою України норм Закону України «Про очищення влади» від 21 жовтня 2015 року, який став підставою винесення оскаржуваного наказу Міністерства доходів і зборів №979-0 від 26 жовтня 2015 року та п.6 витягу протоколу №116 засідання Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року.

Витребувати у Головного управління Державної фіскальної служби у Вінницькій області:

- особову справу ОСОБА_3;

- копію наказу про надання ОСОБА_3 відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами;

Строк виконання даної ухвали встановити до 12.01.2016.

Провадження у справі за позовом ОСОБА_3 до Міністерства доходів і зборів України, Головного управління Державної фіскальної служби у Вінницькій області про визнання протиправними та скасування наказів - зупинити до 14.01.2016.

Судове засідання призначити на 14.01.2016 року о 13:00год. в залі судового засідання №4 Вінницького окружного адміністративного суду: вул. Островського, 14, м. Вінниця.

Викликати в судове засідання осіб, що беруть участь у справі.

Копію ухвали направити сторонам.

У випадку невиконання вимог даної ухвали - надати письмові пояснення з обґрунтуванням причин її невиконання.

У разі неподання без поважних причин письмових чи речових доказів, що витребувані судом, та неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів для дослідження судом.

Ухвала суду в частині витребування документів окремо не оскаржується та набирає законної сили в порядку ст. 186 КАС України.

Ухвала суду в частині зупинення провадження може бути оскаржена.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України. Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Головуючий суддя Дмитришена Руслана Миколаївна

Судді Альчук Максим Петрович

Поліщук Ірина Миколаївна