Справа № 587/2400/14-а
Суддя: Олексієнко М.М.
Дата ухвалення: 2015-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 листопада 2015 року м. Київ К/800/10042/15

К/800/11926/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Олексієнка М.М. (доповідач), Рецебуринського Ю.Й., Штульман І.В.,

здійснивши в касаційному порядку попередній розгляд справи за адміністративним позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в Сумському районі Сумської області (далі - УПФ), Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (далі - ГУ ПФ) про встановлення фактів, що мають юридичне значення, зобов'язання вчинити дії направлені на призначення пенсії за касаційною скаргою представників відповідачів на постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 28 січня 2015 року,

встановила:

У жовтні 2014 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом, у якому просив:

встановити факти наведені в архівній довідці від 24.03.2014 року про роботу на посаді тракториста-машиніста у колгоспі «Дружба» в період 1980-1986 років, вересень, жовтень 1977 року;

зобов'язати УПФ призначити пенсію за віком відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Посилався на те, що має необхідний пільговий стаж для призначення пільгової пенсії.

Постановою Сумського районного суду Сумської області від 28 листопада 2014 року позовні вимоги задоволено.

Харківський апеляційний адміністративний суд рішенням від 28 січня 2015 року постанову районного суду скасував та ухвалив нову про часткове задоволення позову. Скасовані рішення: Комісії з питань підтвердження періодів роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років ГУ ПФ від 12.08.2014 року про відмову в підтвердженні стажу; УПФ від 29.08.2014 року в частині відмови у призначенні ОСОБА_4 пенсії за віком на пільгових умовах. Зобов'язано ГУ ПФ зарахувати до пільгового стажу позивача періоди роботи з 01.09.1977 року по 31.10.1977 року, з 01.01.1980 року по 20.05.1986 року на посаді тракториста-машиніста в колгоспі «Дружба», а УПФ призначити пенсію за віком на підставі заяви ОСОБА_4 від 28.05.2014 року. Закрито провадження у справі з приводу встановлення фактів.

У касаційних скаргах представники відповідачів, з посиланням на порушення норм матеріального та процесуального права, допущені судом апеляційної інстанції, просять рішення цього суду скасувати і ухвалити нове про відмову в позові. Вказується на те, що законних підстав для зарахування позивачу періоду навчання до пільгового стажу немає. Крім того, розбіжності у прізвищі в первинних документах також не дають підстави для зарахуванням такого стажу.

З'ясувавши обставини справи в межах, передбачених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), колегія суддів приходить до висновку про відмову в задоволенні касаційних скарг з урахуванням наступного.

Згідно пунктом «в» статті 13 Закону України від 5 листопада 1991 року №1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин; далі - Закон №1788-XII) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України (стаття 62 Закону №1788-XII).

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок), передбачено, що уточнюючі довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Додатково в довідці наводяться такі відомості: стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Виходячи з положень зазначених норм, право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах мають трактористи-машиністи за умови їх безпосередньої зайнятості у виробництві сільськогосподарської продукції.

Довідки, які надав позивач, відображають періоди роботи, які зараховуються до спеціального стажу, характер виконуваної роботи, підтверджують безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції, а отже є правильним висновок апеляційного суду про зобов'язання призначити ОСОБА_4 пенсію відповідно до пункту «в» статті 13 Закону №1788-XII.

Щодо висновку апеляційного суду про зарахування періодів служби в армії, навчання в професійно-технічному училищі необхідно зазначити наступне.

Відповідно до частини першої статті 38 Закону України від 10 лютого 1998 року №103/98-ВР «Про професійно-технічну освіту» час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, в тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує 3 місяців.

Аналіз вказаної норми дає підстави до висновку, що час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, в тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, за наявністю двох підстав. Перше - у випадку, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу не перевищує 3 місяців. Друге - особа зарахована на роботу за набутою професією.

Як установлено судами попередніх інстанцій, що відповідає фактичним обставинам справи, ОСОБА_4 в період з 01.09.1977 року по 31.10.1977 року навчався у професійно-технічних училищах та здобув професією «механізатор меліоративних робіт». Після закінчення навчання з 14.11.1977 року по 13.11.1979 року проходив службу в Збройних Силах СРСР, а з 01.01.1980 року став працювати на посаді тракториста-машиніста в колгоспі «Дружба».

Зазначені обставини свідчать, що позивач за набутою професією після закінчення навчання працював, оскільки професія «механізатор меліоративних робіт» є тотожною з професією «тракторист-машиніст».

Згідно із абзацом 2 частини першої статті 8 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (в редакції Закону України від 03.11.2006 року №328-V) час перебування громадян України на військовій службі зараховується до страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах.

Аналогічні положення викладені в частині першій статті 2 Закону України від 25 березня 1992 року № 2232-ХІІ «Про військовий обов'язок і військову службу», згідно якої військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України, пов'язаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Отже, період проходження служби в армії, з 14 листопада 1977 року по 13 листопада 1979 року також підлягає зарахуванню до трудового стажу.

Колегія суддів погоджується з висновком апеляційного суду і в частині необхідності зарахування до стажу, який дає право на пільгову пенсію, період роботи ОСОБА_4 з 01.09.1977 року по 31.10.1977 року та з 01.01.1980 року по 20.05.1986 року на посаді тракториста-машиніста у колгоспі «Дружба».

Відповідно до пункту 26 Порядку, якщо ім'я, по батькові та прізвище, які зазначені в документі, що підтверджує трудовий стаж, не збігаються з ім'ям, по батькові або прізвищем особи за паспортом або свідоцтвом про народження, факт приналежності цього документа даній особі може бути встановлено у судовому порядку.

Невідповідність окремих відомостей, що містяться в документах архіву, даним, викладеним у запиті, не може бути перешкодою для внесення їх до тексту довідки, якщо інша документна інформація не залишає сумніву у тотожності особи чи певних фактів. У разі різночитання імен, прізвищ, назв, окремих біографічних фактів наводиться те написання, що вживається в документі, з позначкою "так у документі". Відсутність імені, по батькові, неможливість розшифрування ініціалів обумовлюється (пункт 9.3.3.4. Основних правил роботи державних архівів України, схвалених колегією Держкомархіву України від 3 лютого 2004 року протокол №2).

Розбіжності в архівних документах при написанні прізвища не свідчать про неможливість зарахування пільгового стажу. Крім того, трудова книжка колгоспника ОСОБА_4 містить всі необхідні відомості із зазначенням кількості трудоднів.

Доводи касаційних скарг висновок апеляційного суду не спростовують.

На підставі наведеного, керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційні скарги управління Пенсійного фонду України в Сумському районі Сумської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області відхилити, а постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 28 січня 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, оскарженню не підлягає, проте може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, встановленими статтями 237, 238, 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: М.М. Олексієнко

Ю.Й. Рецебуринський

І.В. Штульман