Справа № 357/1800/15-а
Суддя: Бужак Н.П.
Дата ухвалення: 2015-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа №357/1800/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Дмитренко А.М.
Суддя-доповідач: Бужак Н.П.
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
08 грудня 2015 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого судді: Бужак Н. П.
Суддів: Костюк Л.О., Троян Н.М.
За участю секретаря: Савін І.В.
розглянувши у судовому засіданні заяву ОСОБА_2 про ухвалення додаткового судового рішення у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 18 лютого 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Білоцерківському районі Київської області про визнання дій протиправними та зобов'язання відповідача провести перерахунок і виплату пенсії, -
ОСОБА_2 звернувся до Білоцерківського міськрайонного суду Київської області з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Білоцерківському районі Київської області про визнання бездіяльності відповідача щодо не здійснення йому нарахування та виплати з 01.01.2014 додаткової пенсії за шкоду, заподіяної здоров'ю, у розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком та доплати до пенсії за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю у розмірі однієї мінімальної заробітної плати відповідно до ст.ст. 39,51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а також надбавки дитині війни у розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" протиправною; визнати відмову відповідача протиправною; зобов'язати відповідача провести йому з 01.01.2014 року перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяної здоров'ю, встановивши її у розмірі 15 % від мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законодавством України на відповідний період, відповідно до ст.51, ч.3 ст.67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"; зобов'язати відповідача провести йому з 01.01.2014 року перерахунок та виплату доплати до пенсії за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю, встановивши її у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, визначеної законодавством України на відповідний період, відповідно до ч.2 ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"; зобов'язати відповідача провести йому з 01.01.2014 року перерахунок та виплату надбавки дітям війни, встановивши її у розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законодавством України на відповідний період, відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"; зобов'язати відповідача виконати рішення суду негайно та подати до суду звіт про виконання судового рішення у встановлений судом строк.
Відповідно до постанови Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 18 лютого 2015 року у задоволенні позову відмовлено.
Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 27 квітня 2015 року апеляційну скаргу ОСОБА_2 задоволено частково, а постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 18 лютого 2015 року скасовано та ухвалено нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_2 щодо визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії за період з 01.01.2014 року по 11.06.2014 року включно залишено без розгляду.
Визнано протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у Білоцерківському районі Київської області щодо відмови в здійсненні ОСОБА_2 нарахування та виплати доплати до пенсії за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю у розмірі однієї мінімальної заробітної плати та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.ст. 39,51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у Білоцерківському районі Київської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 доплати до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю у розмірі однієї мінімальної заробітної плати відповідно до ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 12.06.2014 року, з урахуванням виплачених сум.
Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у Білоцерківському районі Київської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з урахуванням ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", починаючи з 12.06.2014 року, з урахуванням виплачених сум.
07 жовтня 2015 року на адресу Київського апеляційного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_2 про ухвалення додаткового судового рішення, в якій позивач просить винести додаткову постанову, якою визнати протиправною бездіяльність та відмову Управління Пенсійного фонду України у Білоцерківському районі Київської області щодо здійснення йому нарахування та виплати з 01.01.2014 року надбавки до пенсії як дитині війни у розмірі, передбаченому ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та зобов'язати відповідача провести позивачу з 01.01.2014 року перерахунок та виплату надбавки дітям війни, встановивши її у розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законодавством України на відповідний період, відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та подати до суду звіт про виконання судового рішення у встановлений судом строк.
Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні - не обов'язкова, колегія суддів відповідно до ч.4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності представників сторін.
Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши заяву, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що заява підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до ч.1 ст.168 КАС України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою особи, яка брала участь у справі, чи з власної ініціативи прийняти додаткову постанову чи постановити додаткову ухвалу у випадках, якщо: щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення; суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення; судом не вирішено питання про судові витрати.
Як вбачається із позовної заяви, позивач просив суд визнати протиправною бездіяльність та відмову Управління Пенсійного фонду України у Білоцерківському районі Київської області щодо здійснення йому нарахування та виплати з 01.01.2014 року надбавки до пенсії як дитині війни у розмірі, передбаченому ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та зобов'язати відповідача провести позивачу з 01.01.2014 року перерахунок та виплату надбавки дітям війни, встановивши її у розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законодавством України на відповідний період, відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та подати до суду звіт про виконання судового рішення у встановлений судом строк .
Проте, при винесенні постанови, апеляційним судом не було ухвалено рішення щодо вищезазначених позовних вимог, хоча вони були предметом розгляду справи, та з приводу цих вимог досліджувалися докази.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.
Нарахування позивачу пенсії відповідно до положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» відповідачем не здійснено, у зв'язку з чим він звернувся до суду за захистом своїх прав.
Всупереч ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» позивачу вказані доплати виплачувалися частково, у фіксованому розмірі, визначеному Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року та Постановою КМУ № 530 від 28.05.2008 року, а не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати, як того вимагають вказані Закони.
З огляду на те, що вищезазначені закони мають вищу юридичну силу в порівняні з вищевказаними Постановами КМУ, відповідач неправомірно виплачував позивачу пенсію в меншому розмірі ніж це передбачено ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Проте, Законами України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», «Про державний бюджет України на 2012 рік», «Про державний бюджет України на 2013 рік», норми статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» були призупинені, а виплати здійснювалися у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи із наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України. Бюджетні закони мають свій термін дії, оскільки приймаються на відповідний період (календарний рік), а тому з настанням нового календарного року втрачають свою дію по відношенню до тих правовідносин, що виникли з початку нового року.
Закон України «Про державний бюджет України на 2014 рік», який набрав чинності 01.01.2014 року, не містив норми, які призупиняють дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Лише Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2014 рік», який набрав чинності 03.08.2014 року, знову норми статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.
Що стосується позовних вимог про зобов'язвання відповідача подати до суду звіту про виконання судового рішення у встановлений судом строк, то колегія суддів апеляційної інстанції не вбачає підстав для їх задоволення, оскільки відповідно до положень чинного законодавства України це є правом суду, а не його обов'язок.
Згідно положень ч. 1 ст. 267 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла до висновку, що заява ОСОБА_2 підлягає задоволенню шляхом ухвалення додаткової постанови про визнання протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у Білоцерківському районі Київської області щодо відмови в здійсненні ОСОБА_2 нарахування та виплати надбавки до пенсії як дитині війни у розмірі, передбаченому ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та зобов'язання Управління Пенсійного фонду України у Білоцерківському районі Київської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 надбавки дітям війни, встановивши її у розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законодавством України на відповідний період, відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", починаючи з 12.06.2014 року, з урахуванням виплачених сум.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 41, 94, 160 та 168 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
П О С Т А Н О В И Л А:
Заяву ОСОБА_2 про ухвалення додаткового судового рішення - задовольнити.
Прийняти додаткове судове рішення.
Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у Білоцерківському районі Київської області щодо відмови в здійсненні ОСОБА_2 нарахування та виплати надбавки до пенсії як дитині війни у розмірі, передбаченому ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Білоцерківському районі Київської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 надбавки дітям війни, встановивши її у розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законодавством України на відповідний період, відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", починаючи з 12.06.2014 року, з урахуванням виплачених сум.
У задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Додаткова постанова набирає законної сили з моменту прийняття та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України у порядку, встановленому ст. 212 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий суддя: Бужак Н.П.
судді: Костюк Л.О.
Головуючий суддя Бужак Н.П.
Судді: Костюк Л.О.