Справа № 161/15725/14-а, 2а-161/609/14
Суддя: Гінда Оксана Миколаївна
Дата ухвалення: 2015-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2015 р. № 876/533/15
Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Гінди О.М.

суддів: Качмара В.Я., Ніколіна В.В.

за участю секретаря судових засідань: Андрушківа І.Я.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Золотий Леон» на постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 25 листопада 2014 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Золотий Леон» до Луцької міської ради про спонукання до вчинення дій, -

встановив:

26.09.2014 ТОВ «Золотий Леон» звернулося в суд із адміністративним позовом до Луцької міської ради у якому, з урахуванням уточнень позовних вимог, просить зобов'язати відповідача винести на чергове пленарне засідання міської ради питання щодо розгляду заяви позивача про дозвіл на розроблення проекту відведення земельної ділянки орієнтовною площею 1400 кв.м., що розташована по вул. Авіаторів, 2 у м. Луцьку, з метою її подальшої передачі в оренду для будівництва та обслуговування виробничих приміщень.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує на те, що у зв'язку з набуттям у власність нерухомого майна, Товариство двічі зверталося до Луцької міської ради з заявами про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на праві оренди, що знаходиться за адресою: вул. Авіаторів, 2 в м. Луцьку Волинської області. До заяв надавались відповідні документи, включаючи і заяву попереднього власника земельної ділянки про відмову від цієї земельної ділянки. Проте, листами Луцької міської ради за № 11-16/2183 від 29.04.2014 та 11-16/3103 від 17.06.2014 позивачу відмовлено в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою, посилаючись на необхідність припинення права постійного користування земельною ділянкою ТДВ «Меблі-Вікторія».

Постановою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 25.11.2014 у задоволенні позову відмовлено.

Із цією постановою не погодився відповідача та оскаржив її в апеляційному порядку. Вважає, що така прийнята з порушенням норм матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а тому просить її скасувати та прийняти нову постанову, якою позов задовольнити.

Усі особи, які беруть участь у справі в судове засідання не прибули, хоча належним чином повідомлені про його дату, час та місце, а тому у відповідності до ч. 1 ст. 41 та ч. 4 ст. 196 КАС України, апеляційний розгляд справи проведено у їх відсутності без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Суд апеляційної інстанції, заслухав доповідь судді-доповідача, перевірив матеріали справи та обговорив підстави і межі апеляційних вимог, вважає, що апеляційна скарга задоволеною бути не може.

Судом першої інстанції встановлено, що згідно договорів купівлі-продажу нерухомого майна від 09.09.2013 зареєстрованих в реєстрі за № 1173 та № 261 від 13.03.2014 та посвідчених приватним нотаріусом Луцького міського нотаріального округу Волинської області Ариванюк Т.О., ТОВ «Золотий Леон» придбало у ТДВ «Меблі-Вікторія» 78/100 частки приміщення виробничого корпусу /літера Г-1/ загальною площею 707,9 кв.м., а саме приміщення № 1-4 площею 64,4 кв.м., № 12-16 площею 491,1 кв.м., що знаходиться за адресою: вул. Авіаторів, 2 в м. Луцьку Волинської області (а.с. 5-9).

02.04.2014 та 30.05.2014 ТОВ «Золотий Леон» зверталося до Луцької міської ради з заявами про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на праві оренди, що знаходиться за адресою: вул. Авіаторів, 2 в м. Луцьку Волинської області. До заяв надавались відповідні документи, включаючи і заяву попереднього власника земельної ділянки про відмову від цієї земельної ділянки (а.с. 11, 12).

Листами Луцької міської ради за №№ 11-16/2183 та 11-16/3103 від 17.06.2014 позивачу відмовлено в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з метою подальшої її оренди, посилаючись на необхідність припинення права постійного користування земельною ділянкою ТДВ «Меблі-Вікторія». Крім того, в листі від 17.06.2014 вказано, що враховуючи, що ТОВ «Золотий Леон» не є одноосібним власником об'єкту нерухомого майна за адресою: вул. Авіаторів, 2 в м. Луцьку Волинської області, для розгляду питання можливості надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення вищевказаної земельної ділянки, всім співвласникам нерухомого майна, необхідно надати в управління земельних ресурсів Луцької міської ради оригінали правовстановлюючих документів (а.с. 13, 14).

Суд першої інстанції дійшов висновку що позов задоволеним бути не може, оскільки ТДВ «Меблі-Вікторія», у постійному користуванні якого перебуває спірна земельна ділянка, не зверталось до відповідача з заявою та затвердженим переліком документів для припинення права постійного користування землею, що виключає можливість прийняття позитивного рішення для позивача, без вилучення земельної ділянки у попереднього землекористувача.

Суд апеляційної інстанції переглядаючи справу у апеляційному порядку вважає за необхідне зазначити таке.

Згідно частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтями 12, 122, 124 Земельного кодексу України передбачено, що розпорядження землями комунальної власності, у тому числі надання їх в користування, оренду належить по повноважень та здійснюються до вимог цього Кодексу на підставі рішення відповідного органу місцевого самоврядування згідно з його повноваженнями.

Згідно ч. 5 ст. 116 Земельного кодексу України земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Статтею 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Пунктами «а», «е» ч. 1 ст. 141 ЗК України визначено, що підставами припинення права користування земельною ділянкою є, у тому числі, добровільна відмова від права користування земельною ділянкою; набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці.

Згідно п. 34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин відповідно до закону.

Отже, згідно зазначених норм закону, до виключної компетенції Луцької міської ради належить вирішення питання щодо розпорядження земельною ділянкою, шляхом прийняття відповідного рішення на пленарному засіданні ради.

Судом першої інстанції вірно встановлено та це не заперечується сторонами, що спірна земельна ділянка кадастровий номер :22:027:0002 згідно державного акта від 19.10.1998 Серії ІІВЛ № 001059 на право постійного користування належить ТДВ «Меблі-Вікторія», яке не зверталось до відповідача з відповідною заявою про припинення права постійного користування землею.

Статтями 125-126 ЗК України визначено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 2 Закону України «Про державну реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обмежень офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обмежень, що супроводжується внесенням даних до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обмежень.

У відповідності до положень статті 5 вищевказаного Закону, у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: підприємства як єдині майнові комплекси, житлові будинки, будівлі, споруди (їх окремі частини), квартири, житлові та нежитлові приміщення.

Отже, оскільки ТДВ «Меблі-Вікторія» відповідно до державного акта залишається землекористувачем спірної земельної ділянки, право якого у офіційному порядку шляхом державної реєстрації не припинено, надання позивачу дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення цієї ж ділянки, без попереднього припинення права користування ТДВ «Меблі-Вікторія», є неможливим.

З огляду на викладене, суд першої інстанції обґрунтовано відмовив у задоволенні позову, правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування оскарженої постанови, суд апеляційної інстанції не вбачає.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд -

ухвалив:

апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Золотий Леон» - залишити без задоволення, а постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 25 листопада 2014 року у справі № 161/15725/14а - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

На ухвалу протягом двадцяти днів, з дня складення її у повному обсязі, може бути подана касаційна скарга безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: О.М. Гінда

Судді: В.Я. Качмар

В.В. Ніколін

Ухвала у повному обсязі складена та підписана 07.12.2015.