Справа № 2-а-4541/11
Суддя: Сірик І. С.
Дата ухвалення: 2011-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Заставнівський районний суд Чернівецької області
Справа № 2-а-4541/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.09.2011 року суддя Заставнівського районного Чернівецької області ОСОБА_1, розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Заставнівському районі Чернівецької області про визнання неправомірних дій та зобовязання зробити перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

В суд з вищезазначеним позовом звернувся ОСОБА_2В, в якому просить суд зобовязати відповідача провести перерахунок і виплату додаткової пенсії позивача в розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиз 19.02.2011 року.

Ухвалою суду від 22.08.2011 року відкрито скорочене провадження по даній справі.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, суд прийшов до висновку про часткове задоволення вимог позову виходячи з наступного.

Позивач ОСОБА_2В є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 3-ї категорії.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоровя, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до статті 49 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофипенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді; а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Розмір додаткової пенсії для чорнобильців визначається Законом України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Остання редакція вказаного закону передбачала, що особам, віднесеним до категорії 3, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, призначається в розмірі 10 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

В постанові Пленуму Верховного Суду України № 9 від 01.11.1996 року Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя, звернуто увагу, що оскільки Конституція України, як зазначено в її статті 8, має найвищу юридичну силу, а її норми є нормами прямої дії, суди при розгляді конкретних справ мають оцінювати зміст будь-якого закону чи іншого нормативно-правового акту з точки зору його відповідності Конституції і в усіх необхідних випадках застосовувати Конституцію України, як акт прямої дії.

Тобто, правовідносини, що склались між сторонами спору регулюються положеннями ст. 51 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

У відповідності до положень ч. 3 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннямінімальний розмір пенсії за віком, встановлений аб. 1 ч. 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми за відсутності іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено статтями 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ч.1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннямінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Законом України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 ріквід 14.06.2011 року визначено: прикінцеві положення доповнити пунктом 4 такого змісту:

4. Установити, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи(Відомості Верховної Ради України, 1992 р., № 13, ст. 178 з наступними змінами), статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни(Відомості Верховної Ради України, 2005 р., № 4, ст. 94 з наступними змінами), статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб(Відомості Верховної Ради України, 1992 р., № 29, ст. 399 з наступними змінами) застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Вище зазначений Закон набув чинності з 19.06.2011 року (опублікований у газеті Голос Українивід 18.06.2011 року № 110).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

При перерахунку пенсії позивача, відповідач має застосовувати розмір мінімальної пенсії визначений ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявід 09.07.2003 року, оскільки інший розмір мінімальної пенсії законами України не встановлений, на що також звертав увагу Верховний Суду України при розгляді аналогічних справ.

При вирішенні даної конкретної справи, суд також керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України, суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Відповідно до ч. 2 ст. 162 КАС України, суд може прийняти постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших субєктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку субєкта владних повноважень.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог позивача і визнає дії управління пенсійного фонду України в Заставнівському районі Чернівецької області щодо відмови у перерахунку та виплаті додаткової пенсії у розмірах передбачених Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофипозивачу неправомірними з 19.02.2011 року, згідно із ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофив розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком, яка розраховується на момент виплати в розмірі, встановленому ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 8, 19, 22 Конституції України, ст. ст. 49, 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, Законом України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 ріквід 14.06.2011 року, ст.ст. 4, 6-12, 71, 86, 159-163, 183-2 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Заставнівському районі Чернівецької області щодо відмови здійснити перерахунок та виплату державної пенсії, призначеної ОСОБА_2 протиправними.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Заставнівському районі Чернівецької області провести перерахунок та виплату ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю та виплату різниці між перерахованою та фактично виплаченою пенсією, згідно із ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофив розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком, яка розраховується на момент виплати в розмірі, встановленому ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування починаючи з 19.02.2011 року з урахуванням раніше виплачених сум та проводити такі нарахування і виплати надалі до дня припинення права на такі виплати в порядку та розмірах, встановлених зазначеними нормами Закону.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною та підлягає негайному виконанню.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня її отримання сторонами до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Заставнівський районний суд Чернівецької області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Вінницького апеляційного адміністративного суду

Суддя І.С.Сірик