Справа № 2а17/12
Суддя: Мороз В.Ф.
Дата ухвалення: 2015-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 грудня 2015 року м. Київ К/800/35565/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючого: судді Мороза В.Ф.

Суддів: Донця О.Є.

Логвиненко А.О.

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Лісниківської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 06 червня 2013 року у справі за позовом заступника прокурора Києво-Святошинського району Київської області, який діє в інтересах держави в особі Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області та Головного управління Держкомзему в Київській області до Лісниківської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області (надалі сільська рада), за участю третьої особи - ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення,

в с т а н о в и л а:

Прокурор звернувся з позовом про визнання протиправним і скасування рішення сільської ради від 30 серпня 2008 року № 65/35 про надання третій особі дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Вважаючи дії відповідача протиправними, позивач просив задовольнити адміністративний позов.

Постановою Києво-Святошинського районного суду Київської області від 20 червня 2012 року в задоволенні вказаного адміністративного позову було відмовлено.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 06 червня 2013 року постанову Києво-Святошинського районного суду Київської області від 20 червня 2012 року скасовано, а позов задоволено.

Не погоджуючись з прийнятим судом апеляційної інстанції рішенням сільська рада звернулась з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права просить скасувати рішення суду апеляційної інстанції, та залишити в силі рішення суду першої інстанції. Вважає, що суд апеляційної інстанції дійшов помилкового висновку про обґрунтованість позовних вимог.

Обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судами попередніх інстанцій було встановлено, що рішенням сільської ради від 30 серпня 2008 року № 65/35 третій особі було надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_1.

Спірна земельна ділянка входить до складу земельної ділянки загальною площею 9,7999га, яка знаходилась у постійному користуванні державного підприємства "Боярська лісова дослідна станція". Розпорядженням Києво-Святошинської районної державної адміністрації від 2.11.2006р. було припинено право постійного користування ДП "Боярська лісова дослідна станція" та віднесено земельну ділянку до земель запасу.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 16.05.2013р. розпорядження Києво-Святошинської райдержадміністрації від 2.11.2006р.скасовано, тобто встановлено незаконність припинення права користування земельною ділянкою площею 9,7999га.

При прийнятті рішення про задоволення адміністративного позову суд апеляційної інстанції, у відповідності до приписів статті 72 КАС України, врахував, що право постійного користування спірною земельною ділянкою знаходиться у ДП "Боярська лісова дослідна станція", відтак сільрада не мала повноважень розпоряджатися нею.

Крім того, судом апеляційної інстанції враховано, що спірну земельну ділянку віднесено до земель лісового фонду і зміна її цільового призначення у порядку, передбаченому Земельним та Лісовими кодексами України не відбулась, що унеможливлювало розгляд питання щодо вчинення дій з передачі вказаної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку.

Висновок суду апеляційної інстанції, узгоджується з правовою позицією Верховного Суду України, висловленою постанові від 28 січня 2014 року у справі 21-459а13, відповідно до якої приймаючи рішення щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою сільська рада мала перевірити наявність правових підстав для прийняття такого рішення в тому числі з огляду на законність прийнятих рішень про припинення права користування. Недотримання сільською радою зазначених вимог дає підстави для визнання прийнятих рішень стосовно надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок протиправними та їх скасування.

Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку що судом апеляційної скарги були допущені порушення норм матеріального чи процесуального права, які відповідно до закону можуть бути підставою для скасування оскаржуваного судового рішення.

Відповідно до ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд апеляційної інстанції не допустив порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судового рішення чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст. 220, 220-1, 223, 224, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Лісниківської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області залишити без задоволення, а постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 06 червня 2013 року залишити без змін.

Рішення набирає законної сили через 5 днів після направлення його копії особам, які беруть участь у справі і може бути переглянуте Верховним Судом України з підстав передбачених ст.ст. 237-239 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: В.Ф. Мороз

А.О. Логвиненко

О.Є Донець