Справа № 242/1307/15-а
Суддя: Білуга С.В.
Дата ухвалення: 2015-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 грудня 2015 року м. Київ К/800/29788/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Білуги С.В.

суддів Заїки М.М.

Загороднього А.Ф.

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області на постанову Селидівського міського суду Донецької області від 08 травня 2015 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 10 червня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області, третя особа: ВП "Шахта Україна" ДП "Селидіввугілля", про визнання неправомірними дій та зобов'язання здійснити призначення пенсії,

встановила:

У квітні 2015 року ОСОБА_2 звернувся з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області, третя особа: ВП "Шахта Україна" ДП "Селидіввугілля" про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити призначення пенсії відповідно до статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Постановою Селидівського міського суду Донецької області від 08 травня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 10 червня 2015 року, позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено частково. Визнано протиправним і скасовано рішення Управління Пенсійного Фонду України в м.Селидове Донецької області від 03 квітня 2015 року про відмову в призначенні пенсії, зобов'язано відповідача повторно розглянути заяву ОСОБА_2 від 05.01.2015 та зарахувати до пільгового стажу періоди роботи з 29 жовтня 1991 року по 14 квітня 1994 року на Малому підприємстві «Топ», з 09 листопада 1994 року по 30 січня 1997 року на Малому гірничому підприємстві «Топ», з 01 березня 1997 року по 09 серпня 1998 року на Приватному підприємстві «Плутон», з 15 березня 1994 року по 31 жовтня 1994 року у Змішаному Гірничому підприємстві «Мегавахт». В решті позовних вимог відмовлено.

У касаційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Перевіривши доводи касаційної скарги, рішення судів першої та апеляційної інстанцій щодо правильності застосування ними норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_2 працював на підземних роботах починаючи з 1984 року.

За даними трудової книжки серія НОМЕР_1 ОСОБА_2 працював в МП «ТОП» з 29.10.1991 по 14.03.1994 електрослюсарем підземним 4 розряду з повним робочим днем у шахті, на ЗГП «Мегавахт» з 15.03.1994 по 31.10.1994 рік підземним гірником з повним робочим днем в шахті, на МГП «ТОП» з 09.11.1994 по 30.01.1997 електрослюсарем підземним 4 розряду з повним робочим днем у шахті, у ПП «Плутон» з 01.03.1997 по 09.08.1998 підземним гірником з повним робочим днем в шахті.

Крім того зазначені данні про роботу позивача додатково підтверджується архівною довідкою № 533-31 від 17.07.2008 виданою Архівним відділом Селидівської міської ради, довідками про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, довідками про фактичні спуски в шахту №19, №23, №28 та довідкою уточнюючою особливий характер роботи або умови праці необхідні для призначення пільгової пенсії.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що на час роботи ОСОБА_2 у МП «ТОП» з 29.10.1991 по 14.03.1994, на ЗГП «Мегавахт» з 15.03.1994 по 31.10.1994 на МГП «ТОП», з 09.11.1994 по 30.01.1997 у ПП «Плутон» та з 01.03.1997 по 09.08.1998 були чинними Список № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком, затверджений постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 № 10 та Список № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 № 162, згідно з якими, правом пільгового пенсійного забезпечення користуються всі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах.

Таким чином, трудовою книжкою позивача підтверджується стаж роботи у спірні періоди на посадах з повним робочим днем в шахті, що надає право на включення до його пільгового стажу періодів роботи у МП «ТОП» з 29.10.1991 по 14.03.1994 на ЗГП «Мегавахт» з 15.03.1994 по 31.10.1994, на МГП «ТОП» з 09.11.1994 по 30.01.1997, у ПП «Плутон» з 01.03.1997 у по 09.08.1998.

Позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області з заявою про призначення пенсії за віком відповідно до статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Проте рішенням Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області від 03.04.2015 позивачу у призначенні пенсії за віком відповідно до статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» було відмовлено, у зв'язку з відсутністю пільгового стажу 25 років в підземних умовах, оскільки до пільгового стажу ОСОБА_2 не були зараховані період роботи з 29.10.1991 по 14.03.1994 на МП «Топ»; з 09.11.1994 по 30.01.1997 на ГП «Топ»; з 01.03.1997 по 09.08.1998 на ПП «Плутон»; з 15.03.1994 по 31.10.1994 у ЗГП «Мегавахт»; а період роботи в ВП шахта «Україна» з 06.02.1984 по 14.05.1984 зараховано тільки за фактичною кількістю підземних спусків в шахту.

Приймаючи рішення про часткове задоволення позовних вимог суди попередніх інстанцій виходили з того, що позивачу було необґрунтовано не зараховано до пільгового стажу періоди його роботи підтверджені даними трудової книжки.

Колегія суддів погоджується з такими висновками судів попередніх інстанцій з огляду на наступне.

Відповідно до статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджених Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного забою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

Крім того, відповідно до Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 № 10 та Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162 правом пільгового пенсійного забезпечення користуються всі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах.

Разом із тим, за правилами статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 затверджено порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Відповідно до пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Виходячи з наведеного суди першої та апеляційної інстанції прийшли до обґрунтованих висновків, про зарахування часу роботи позивача до пільгового стажу в підземних умовах та відповідно повторного розгляду його заяви про призначення пенсії згідно зі статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення.

Враховуючи викладене, доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального чи процесуального права, що призвело або могло б призвести до невірного вирішення спору, а тому оскаржувані судові рішення є законними та обґрунтованими і підстави для їх скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

ухвалила:

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області залишити без задоволення, а постанову Селидівського міського суду Донецької області від 08 травня 2015 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 10 червня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області, третя особа: ВП "Шахта Україна" ДП "Селидіввугілля", про визнання неправомірними дій та зобов'язання здійснити призначення пенсії - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий С.В. Білуга

Судді А.Ф. Загородній

М.М. Заїка