Справа № 813/5633/15
Суддя: Брильовський Роман Михайлович
Дата ухвалення: 2015-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 грудня 2015 року № 813/5633/15

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Брильовського Р.М.,

при секретарі Шугало С.А.

за участю:

представників позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому з асіданні у місті Львові справу за адміністративним позовом Львівського міського комунального підприємства Львівводоканал до Державної податкової інспекції у Личаківському районі м. Львова Головного управління ДФС у Львівській області про визнання частково недійсним податкового повідомлення-рішення, -

Встановив:

Львівське міське комунальне підприємство Львівводоканал звернулося з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Личаківському районі м. Львова Головного управління ДФС у Львівській області про визнання частково недійсним податкового повідомлення-рішення.

В обгрунтування позовних вимог зазначає, що ревізорами Державної податкової інспекції у Личаківському районі м. Львова Головного управління ДФС у Львівській області зроблений висновок про необхідність включення ЛМКП «Львівводоканал» при визначенні об'єкта оподаткування податком на прибуток до складу собівартості понаднормативних втрат води за 2014 рік на суму 22 828 040,00 грн., що не відповідає дійсності, оскільки позивач відніс до складу витрат тільки фактично понесені витрати, які відповідають ІТНВПВ, що передбачено тарифами на виробництво послуг з централізованого водопостачання та водовідведення та Податковим кодексом України. Податковим органом при прийнятті податкового повідомлення-рішення не враховано вимоги п. 140.3, ст. 140, розділу III Податкового кодексу України, наказу Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства №205 від 15.11.2004р. «Про затвердження Порядку розроблення та затвердження технологічних нормативів використання питної води» та наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №179 від 25.06.2014р. „Про затвердження Порядку розроблення та затвердження технологічних нормативів використання питної води підприємствами, які надають послуги з централізованого водопостачання та/або водовідведення". У відповідності до п. 58.1. ст. 58 Розділу 2 Податкового кодексу України, до податкового повідомлення-рішення відповідача № НОМЕР_1 від 25.08.2015р. Відповідачем не доданий розрахунок розміру зменшення від'ємного значення об'єкта оподаткування, не наведено жодного обгрунтування на підставі яких Відповідач визначив суму зменшення від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток в розмірі 22 828 040,00 грн.

В судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали в повному обсязі з підстав викладених у позові, просили суд адміністративний позов задовольнити в повному обсязі. Пояснили, що висновки акту перевірки відповідача, на підставі яких було винесено оскаржуване податкове повідомлення-рішення, суперечать вимогам податкового та іншого законодавства.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив, вважає оскаржуване податкове повідомлення-рішення таким, що винесене з урахуванням вимог чинного законодавства. Посилається на необхідність включення ЛМКП «Львівводоканал», при визначенні об'єкта оподаткування податком на прибуток, до складу собівартості понаднормативних втрат води за 2014 рік на суму 22 828 040,00 грн.

Заслухавши доводи представників сторін, з'ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень та дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, суд, даючи правову оцінку спірним правовідносинам, виходив з наступного.

З 16.06.2015р. по 14.07.2015р. ДПІ у Личаківському районі м. Львова ГУ ДФС у Львівській області (далі Відповідач) було проведено планову виїзну перевірку ЛМКП Львівводоканал» (далі- Позивач) з питань дотримання вимог податкового та валютного законодавства за період з 01.04.2013р. по 31.12.2014р.

За результатами перевірки Відповідачем 04.08.2015 було складено ОСОБА_4 №247/22-01/03348471 «Про результати планової виїзної перевірки ЛМКП «Львівводоканал» з питань дотримання вимог податкового та валютного законодавства за період з 01.04.2013р. по 31.12.2014р.» (далі ОСОБА_4).

Згідно висновків ОСОБА_4 перевіркою встановлено порушення ЛМКП «Львівводоканал» п.п. 14.1.27. п14.1 ст. 14, п.44.1.ст.44, пп. 138.1.1 п.138.1, пп.138.2., п. 138.4. ст.138, п.п. 139.1.9 п. 139.1. ст. 139 Податкового кодексу України.

На підставі складеного ОСОБА_4 25.08.2015р. було прийнято податкове повідомлення- рішення № у зв'язку з чим зменшено суму від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток у розмірі 23 343 072,00 грн.

Не погоджуючись із вказаним податковим повідомленням- рішенням Львівське міське комунальне підприємство Львівводоканал оскаржило його до суду.

Оцінюючи встановлені обставини та доводи сторін, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог, виходячи з наступного.

Згідно з ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, добросовісно.

Відповідно до п.22.1. ст.22 ПК України, об'єктом оподаткування можуть бути майно, товари, дохід (прибуток), операції з постачання товарів (робіт, послуг) та інші об'єкти, визначені податковим законодавством, з наявністю яких податкове законодавство пов'язує виникнення у платника податкового обов'язку.

Згідно з п.п.14.1.27. п.14.1. статті 14 ПК України, витрати-сума будь-яких витрат платника податку у грошовій, матеріальній або нематеріальній формах, здійснюваних для провадження господарської діяльності платника податку, в результаті яких відбувається зменшення економічних вигод у вигляді вибуття активів або збільшення зобов'язань, внаслідок чого відбувається зменшення власного капіталу (крім змін капіталу за рахунок його вилучення або розподілу власником).

В силу п.138.1. ст.138 ПК України витрати, що враховуються при обчисленні об'єкта оподаткування, складаються із: витрат операційної діяльності, які визначаються згідно з пунктами 138.4., 138.6-138.9., підпунктами 138.10.2. - 138.10.4. пункту 138.10., пунктом 138.11. ст.138: інших витрат, визначених згідно з пунктом 138.5., підпунктами 138.10.5., 138.10.6. пункту 138.10., пунктами 138.11., 138.12. ст.138, пунктом 140.1. статті 140 і статтею 141 ПК України; крім витрат, визначених у пунктах 138.3. цієї ст.138 та у статті 139 ПК України.

За приписами пп.139.1.9 ст.139 ПК України до складу витрат не включаються витрати, не підтверджені відповідними розрахунковими, платіжними та іншими первинними документами, обов'язковість ведення і зберігання яких передбачена правилами ведення бухгалтерського обліку та нарахування податку.

Відповідно до п. 140.3, ст. 140, розділу III Податкового кодексу України до витрат не включається сума фактичних втрат товарів, крім втрат у межах норм природного убутку чи технічних (виробничих втрат) та витрат із розбалансування природного газу в газорозподільних мережах, що не перевищують розмір, визначений Кабінетом Міністрів України, або іншим органом, визначеним законодавством України.

Для підприємств водопровідно-каналізаційного господарства України норми технічних (виробничих) втрат питної води регулюються шляхом затвердження індивідуальних технологічних нормативів використання питної води (ІТНВПВ) відповідно до наказу Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 15.11.2004р. №205 «Про затвердження Порядку розроблення та затвердження технологічних нормативів використання питної води» та наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 25.06.2014р. №179 „Про затвердження Порядку розроблення та затвердження технологічних нормативів використання питної води підприємствами, які надають послуги з централізованого водопостачання та/або водовідведення".

Індивідуальний технологічний норматив використання питної води для ЛМКП «Львівводоканал» погоджений з Державним управлінням охорони навколишнього середовища у Львівській області, Національним агенством України з питань забезпечення ефективного використання енергетичних ресурсів та затверджений рішенням Виконавчого комітету Львівської міської ради від 08.07.2011р. №670 «Про затвердження індивідуального технологічного нормативу використання питної води для ЛМКП «Львівводоканал» і складає на рівні 31,488 % до поданої питної води.

Судом встановлено, що сума фактичних витрат питної води в межах 31,488 % включалися ЛМКП «Львівводоканал» при визначенні об'єкта оподаткування податком на прибуток, а витрати понад 31,488 % (які у 2014 році становили 61 919 943,00 грн.) при визначенні об'єкта оподаткування податком на прибуток не включалися.

Саме виходячи з норм Податкового кодексу України ЛМКП «Львівводоканал» здійснювало розрахунок об'єкта оподаткування податком на прибуток за 2014.

В той же час, висновок податкового органу про те, що при визначенні об'єкта оподаткування податком на прибуток, до складу собівартості не повинні включатися витрати навіть в межах норм технічних (виробничих) втрат питної води є голослівним та необгрунтованим.

Відповідно до п. 58.1. ст. 58 Розділу 2 Податкового кодексу України до податкового повідомлення-рішення додається розрахунок податкового зобов'язання та штрафних (фінансових) санкцій. Аналогічне законодавче положення відображено і в п. 2.4. Наказу Міністерства фінансів України № 1236 від 28.11.2012р. яким затверджено Порядок направлення органами державної податкової служби податкових повідомлень-рішень платникам податків, відповідно до якого, до податкового повідомлення-рішення додається розрахунок податкового зобов'язання та штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) з наведенням у ньому дати та номера декларації (уточнюючого розрахунку) відповідного звітного періоду, щодо якого здійснюється розрахунок податкового зобов'язання, а також іншої інформації, необхідної для визначення грошового зобов'язання.

Всупереч вищенаведеним вимогам закону, Відповідачем не додано до вказаного податкового повідомлення-рішення розрахунку розміру зменшення від'ємного значення об'єкта оподаткування.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України та ч. 3 ст. 2 КАС України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Аналізуючи діюче на момент виникнення спірних правовідносин законодавство та обставини справи, суд приходить до висновку, що твердження органу державної податкової служби, викладені в акті перевірки, є необґрунтованими та не знайшли свого підтвердження зібраними у справі належними та допустимими доказами, а тому, у суду відсутні правові підстави вважати податкові повідомлення-рішення, яким позивачу визначені податкові зобов'язання з податку на додану вартість та податку на прибуток підприємств, правомірними.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Відповідач як суб'єкт владних повноважень не довів правомірність прийнятого ним податкового повідомлення-рішення від 25.08.2015 № в частині зменшення суми відємного значення обєкта оподаткування податком на прибуток в розмірі 22 828 040,00 грн.

Зважаючи на всі наведені обставини в їх сукупності, Суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення, а податкові повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Личаківському районі м. Львова Головного управління ДФС у Львівській області від 25.08.2015 № в частині зменшення суми відємного значення обєкта оподаткування податком на прибуток в розмірі 22 828 040,00 грн. є протиправним та підлягають скасуванню.

Судові витрати у вигляді судового збору, відповідно до ст. 94 КАС України слід стягнути з Державної податкової інспекції у Личаківському районі м. Львова Головного управління ДФС у Львівській області за рахунок її бюджетних асигнувань на користь Львівського міського комунального підприємства Львівводоканал.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7-14, 23, 69, 70, 71, 86, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України,

Постановив:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Личаківському районі м. Львова Головного управління ДФС у Львівській області від 25.08.2015 № в частині зменшення суми відємного значення обєкта оподаткування податком на прибуток в розмірі 22 828 040,00 грн.

Стягнути з Державної податкової інспекції у Личаківському районі м. Львова Головного управління ДФС у Львівській області за рахунок її бюджетних асигнувань на користь Львівського міського комунального підприємства Львівводоканал судовий збір в розмірі 343 638 (триста сорок три тисячі шістсот тридцять вісім) грн 60 коп.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України.

Суддя Р.М. Брильовський