Справа № 463/5516/15-а
Суддя: Головатий Р. Я.
Дата ухвалення: 2015-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №463/5516/15-а
Провадження №2-а/463/224/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2015 року суддя Личаківського районного суду м. Львова - Головатий Р. Я., розглянувши в порядку скороченого провадження відповідно до положень ст.183-2 КАС України справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова про визнання дій неправомірними, зобов'язання до вчинення дій, -

встановив:

позивач звернулася в суд з позовом до відповідача про визнання неправомірними дій Управління Пенсійного фонду України у Личаківському районі м. Львова щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення, як це передбачено пунктом 7-1 розділу ХV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а також зобовязання Управління Пенсійного фонду України у Личаківському районі м. Львова зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років, передбачених пунктами «е»-«ж» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоди роботи на посаді викладача з 05.08.1977р. по 09.05.2015р. (включно); зобовязання Управління Пенсійного фонду України у Личаківському районі м. Львова призначити та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу в розмірі десяти місячних пенсій на день призначення у відповідності до пункту 7-1 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Свої вимоги обґрунтовує тим, що Управління Пенсійного фонду України у Личаківському районі м. Львова, призначивши ОСОБА_1 пенсію за віком, відмовило в призначенні такій грошової допомоги, оскільки період роботи позивача з 01.01.1992р. по 31.03.2015р. у Львівській державній музичній школі №4 не може бути зараховано до страхового стажу, що визначає право на призначення та виплату грошової допомоги, що свідчить про відсутність належного 30-річного стажу.

У відповідності до п. 7-1 розділу XV «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" - "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Пунктом 2 постанови КМУ від 23.11.2011р. №1191 «Про затвердження порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги та її виплати» передбачено, що до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" і "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що передбачені, зокрема, переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 р. N 909 "Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років" та Переліком посад, артистів театрально-концертних та інших видовищних закладів, підприємств і колективів, які мають право на пенсію за вислугу років, незалежно від віку, затвердженим постановою КМУ від 12.10.1992р. №583 «Про затвердження нормативних актів з питань пенсійного забезпечення». До таких посад, зокрема, належить посада викладача.

Відповідно до п. 5 вказаного Порядку грошова допомога надається особам, яким починаючи з 1 жовтня 2011 р., призначається пенсія за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 зазначеного Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків 35 років, для жінок 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію.

Стаж ОСОБА_1 становить понад тридцять років на посадах, передбачених п. «е»-«ж» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що підтверджується копією трудової книжки позивача, зокрема: з 05.08.1977р. по 01.09.1977р. позивач працювала в Олеській дитячій музичній школі на посаді викладача, з 01.09.1977р. по даний час працює на посаді викладача по класу фортепіано і концертмейстером у Львівській державній музичній школі №4.

Враховуючи наведене просить адміністративний позов задовольнити.

У відповідності до положень ст.183-2 КАС України сторони в судове засідання не викликалися. Представник відповідача 26.11.2015р. подав до суду заперечення, у яких просить відмовити в задоволенні адміністративного позову, з тих підстав, що ОСОБА_1 на підставі її заяви від 27.04.2015р. була призначена пенсія за віком у розмірі 2995,36 грн. при страховому стажі 41р.05міс.18дн. (по 31.03.2015р.) та заробітку для обчислення пенсії 4695,99 грн., який визначений із заробітної плати за весь період страхового стажу, починаючи з 01.07.2000р. по 31.03.2015р. Відповідно до п. 5 Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги та її виплату, грошова допомога надається особам, яким починаючи з 1 жовтня 2011 р., призначається пенсія за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 зазначеного Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків 35 років, для жінок 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію. При поданні заяви про призначення пенсії за віком, ОСОБА_1 не подала заяву про призначення та виплату грошової допомоги за вислугу років. Крім того, п.2 Порядку передбачено, що до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" і "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що передбачені, зокрема, переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 р. N 909. Відповідно до даного Переліку робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах до 01.01.1992р., яка давала право на пенсію за вислугу років відповідно до діючого законодавства, зараховується до стажу для призначення пенсії за вислугу років. Враховуючи те, що в переліку закладів, організацій та посад, робота в яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 17.12.1959р. № 1379, були передбачені посади викладача в музичних (і семирічній, і дитячій) школах, які належали до навчальних закладів та установ, у страховий стаж ОСОБА_1, що визначає право на призначення та виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в Олеській дитячій музичній школі та робота у Львівській дитячій музичній школі до 31.12.1991р. Згідно із розділом «Освіта» Переліку, право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, які працюють, зокрема, в загальноосвітніх закладах на посадах викладачів. Тому до страхового стажу, що визначає право на призначення та виплату грошової допомоги, ОСОБА_1 можна зарахувати лиш 14р.03міс.30дн. Період роботи ОСОБА_1 з 01.01.1991р. по 31.03.2015р. у Львівській державній музичній школі на посаді викладача та концертмейстера не може бути зарахований до страхового стажу, що визначає право на призначення та виплату грошової допомоги, оскільки, відповідно до статуту, дана школа відноситься до позашкільних навчальних закладів, а дана посада не передбачена Переліком у позашкільних навчальних закладах. Враховуючи наведене, те, що ОСОБА_1 не має 30-річного страхового стажу, необхідного для призначення грошової допомоги, просить в позові відмовити.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, суд встановив наступне.

Як вбачається з копії трудової книжки позивача (а.с.9-10) ОСОБА_1 працювала з 05.08.1977р. по 01.08.1977р. на посаді викладача по класу фортепіано в Олеській музичній школі. З 01.09.1977р. по даний час працює на посаді викладача по класу фортепіано і концертмейстером у Львівській державній музичній школі №4.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 управлінням ПФУ в Личаківському районі м. Львова на підставі поданих документів було призначено пенсію за віком згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління ПФУ від 25.11.2005р. № 22-1 від 10.05.2015р. Зокрема, відповідно до заяви позивача, з 10.05.2015р. була призначена пенсія за віком у розмірі 2995,36 грн. при страховому стажі 41р.05міс.18дн. (по 31.03.2015р.) та заробітку для обчислення пенсії 4695,99 грн., який визначений із заробітної плати за весь період страхового стажу, починаючи з 01.07.2000р. по 31.03.2015р.

Відповідно до п. 7-1 розділу XV «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" - "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 2 постанови КМУ від 23.11.2011р. №1191 «Про затвердження порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги та її виплати передбачено, що до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" і "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що передбачені, зокрема, переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 р. N 909 "Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років" та Переліком посад, артистів театрально-концертних та інших видовищних закладів, підприємств і колективів, які мають право на пенсію за вислугу років, незалежно від віку, затвердженим постановою КМУ від 12.10.1992р. №583 «Про затвердження нормативних актів з питань пенсійного забезпечення».

Відповідно до п. 5 вказаного Порядку грошова допомога надається особам, яким починаючи з 1 жовтня 2011 р., призначається пенсія за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 зазначеного Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків 35 років, для жінок 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію.

Крім того, згідно з п. «е» Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення незалежно від віку за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 - не менше 25 років.

У відповідності до п.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 № 909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» до даного переліку закладів і установ входять загальноосвітні навчальні заклади, військові загальноосвітні навчальні заклади, музичні і художні школи. До переліку посад, які дають право на пенсію за вислугу років входять учителі, логопеди, вчителі-логопеди, вчителі-дефектологи, викладачі, сурдопедагоги, тифлопедагоги, вихователі, завідуючі та інструктори слухових кабінетів, директори, завідуючі, їх заступники з навчально-виховної (навчальної, виховної), навчально-виробничої частини або роботи з виробничого навчання, завідуючі навчальною і навчально-виховною частиною, соціальні педагоги (організатори позакласної та позашкільної виховної роботи з дітьми), практичні психологи, педагоги-організатори, майстри виробничого навчання, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи.

Дорученням Кабінету Міністрів України від 06.01.1996 року № 397/21 дію вищезазначеної постанови поширено, в тому числі, і на викладачів шкіл мистецтв без внесення змін до постанови, що підтверджується листом Міністерства соціального захисту населення України від 01.02.1995 року №01-3/133-02-2. Згідно п. «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, працівники освіти при наявності спеціального стажу роботи не менше 25 років за Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909, що також підтверджується положеннями ст. 21 Закону України «Про позашкільну освіту» відповідно до якої педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Беручи до уваги вищенаведене, суд приходить до висновку, що період роботи позивача з 05.08.1977р. по 01.08.1977р. на посаді викладача по класу фортепіано в Олеській музичній школі та з 01.09.1977р. по 09.05.2015р. на посаді викладача по класу фортепіано і концертмейстером у Львівській державній музичній школі №4 слід зарахувати до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п.«е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Крім цього, враховуючи наявність у позивача стажу роботи в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» - «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» понад 30 років, суд приходить до висновку, що дії Управління пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій відповідно до п.7-1 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» є неправомірними, тому відповідача слід зобов'язати призначити та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу в розмірі десяти місячних пенсій відповідно до п.7-1 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Задовольняючи позов, у відповідності до ч.1 ст.94 КАС України на користь позивача слід стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова здійснені позивачем та документально підтверджені (а.с.1) судові витрати, що становлять 487 грн. 20 коп. судового збору.

Керуючись ст.ст. 7-12, 86, 161-162, 167, 183-2 КАС України, суд -

постановив:

адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення як це передбачено пунктом 7-1 розділу ХV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Личаківському районі м. Львова зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років, передбачених пунктами «е»-«ж» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоди роботи з 05.08.1977р. по 01.08.1977р. на посаді викладача по класу фортепіано в Олеській музичній школі та період роботи з 01.09.1977р. по 09.05.2015р. (включно) на посаді викладача по класу фортепіано і концертмейстером у Львівській державній музичній школі №4, про що прийняти відповідне рішення.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Личаківському районі м. Львова призначити та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу в розмірі десяти місячних пенсій на день призначення у відповідності до пункту 7-1 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова на користь ОСОБА_1 487 грн. 20 коп. (чотириста вісімдесят сім гривень двадцять копійок) судових витрат.

На постанову суду може бути подано апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання її копії до Львівського апеляційного адміністративного суду через районний суд.

Суддя Р.Я. Головатий