Справа № 2а-1249/11/1223
Суддя: Шишов Олег Олексійович
Дата ухвалення: 2015-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Кулигін Є.В.
Суддя-доповідач - Шишов О.О.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2015 року справа №2а-1249/11/1223

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі:головуючого судді Шишова О.О., суддів Сіваченко І.В., Чебанова О.О., розглянувши в порядку письмового провадження Управління Пенсійного фонду України в м.Ровеньки Луганської області на постанову Ровеньківського міського суду Луганської області від 20 січня 2012 р. у справі № 2а-1249/11/1223 (головуючий І інстанції Кулигін Є.В.) за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м.Ровеньки Луганської області про визнання неправомірними дії та зобов`язання здійснити перерахунок,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 (надалі позивач) звернулась в червні 2014 року з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в м.Ровеньки Луганської області (надалі управління, відповідач) в якій просила визнати неправомірними дії відповідача щодо призначення їй пенсії за віком як державному службовцю в 2011 році, не врахування для обчислення інших виплат, з яких нею були сплачені страхові внески в 2009-2011 роках; зобов'язати відповідача здійснити їй перерахунок і виплату пенсій з 23.06.2011 року із застосуванням інших виплат, з яких були сплачені страхові внески з червня 2009 року по травень 2011 року.

Постановою Ровенківського міського суду Луганської області від 20 січня 2012 року позов ОСОБА_2 задоволений у повному обсязі. (а.с.28-29). Не погодившись з постановою суду першої інстанції відповідач подав апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції як прийняту з порушенням норм матеріального права та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позову.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 травня 2012 року Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Ровеньки Луганської - задоволено,постанову Ровенківського міського суду Луганської області від 20 січня 2012 року - скасовано та прийнято нову постанову, якою у задоволенні позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м.Ровеньки Луганської області про визнання неправомірними дії та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії - відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суд України від 12 листопада 2015 року постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 травня 2012 року скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суд апеляційної скарги.

Сторони в судове засідання суду апеляційної інстанції не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. За приписами п.2 ч.1 ст.197 КАС України розгляд справи колегією суддів здійснюється в письмовому провадженні за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів встановила наступне.

Позивач, є отримувачем пенсії за віком з 24 червня 2011 року. Пенсія позивачу призначена Дніпровським районним управлінням пенсійного фонду м.Київа. Внаслідок зміни місця проживання, позивач з 01.11.2012 року перебуває на обліку у відповідача. 23.11.2011 року позивач звернулась до відповідача із заявою, в якій просила повідомити з яких підстав при обчислені пенсії, не було враховано виплати матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації та грошової винагороди за сумлінну безперервну працю. На зазначене письмове звернення, відповідачем надано інформаційну відповідь, та зазначено, що права на врахування зазначених виплат при пенсійному обчисленню, позивач не має. Заяв про проведення перерахунок пенсії позивачка не подавала.

В своєму рішенні суд касаційної інстанції направляючи справу на новий розгляд до суду апеляційної інстанції зазначив на необхідність дослідження заяви ОСОБА_2 від 23 листопада 2011 року.

З цього питання колегія суддів зазначає, що за правилами частин 1, 5 статті 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-ІУ заява про призначення (перерахунок) пенсії або про її відстрочення та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально. Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Відповідно до п.1.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" заява про призначення пенсії непрацюючим особам, а також членам сім'ї у зв'язку з втратою годувальника подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, а також у місті та районі (далі - орган, що призначає пенсію) за місцем проживання (реєстрації). Форма заяви встановлена додатком 2.

Аналіз зазначених норм права дозволяє дійти висновку, що підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначеної пенсії, є відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, за результатами розгляду яких пенсійний орган ухвалює рішення про перерахунок чи про відмову у перерахунку пенсії.

З заяви ОСОБА_2 від 23 листопада 2011 року (арк.справи 49) вбачається, що вона не відповідає встановленим вимогам та позивач просить повідомити з яких підстав при обчислені пенсії, не було враховано виплати матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань,індексації та грошова допомога винагорода за сумлінну безперервну працю. Тобто позивач просить надати інформацію, а не зробити перерахунок своєї пенсії.

З матеріалів справи вбачається, що письмової заяви або іншого письмового звернення до відповідача про проведення їй перерахунку пенсії відповідно до Закону №1058 з урахуванням Закону України «Про державну службу», не має.

При таких обставинах колегія суддів вважає, що у Пенсійного фонду України в м.Ровеньки підстав для перерахунку пенсії не було а суд першої інстанції прийшов до помилкового висновку про задоволення вимог позивача.

10 грудня 2015 року від ОСОБА_2 до Донецького апеляційного адміністративного суду надійшла письмова заява позивача про відмову від адміністративного позову та закриття провадження у справі. В обґрунтування, якої зазначила, що зазначений адміністративний позов на даний час втратив актуальність також позивач зазначила, що за стан здоров'я не дозволяє їй займатись цією справою ( на протязі двох років перенесла дві операції на серці).

Згідно статті 194 КАС України позивач може відмовитися від адміністративного позову у будь-який час до закінчення апеляційного розгляду. У разі відмови від адміністративного позову суд апеляційної інстанції постановляє ухвалу відповідно до вимог статті 112 КАС України.

Колегія суддів вважає, що заява позивача відповідає його правам, передбаченим статтею 112 КАС України, не суперечить закону та не порушує чиї-небудь права, свободи або інтереси, у зв'язку з чим приходить до висновку про прийняття відмови позивача від позову та закриває провадження у справі.

Частиною 1 статті 203 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що постанова або ухвала суду першої інстанції скасовується в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається з підстав, встановлених відповідно статтями 155 і 157 цього Кодексу.

Пунктом 2 частини 1 статті 157 КАС України встановлено, що суд закриває провадження у справі, якщо позивач відмовився від адміністративного позову і відмову прийнято судом.

На підставі викладеного, враховуючи, що постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального права та є необгрунтованою, колегія суддів вважає, що постанову суду першої інстанції необхідно скасувати, а провадження у справі закрити.

На підставі викладеного, керуючись статтями 112, 157, 194, 197, 203, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,суд,-

У Х В А Л И В:

Прийняти відмову позивача ОСОБА_2 від позову до Управління Пенсійного фонду України в м.Ровеньки Луганської області про визнання неправомірними дії та зобов`язання здійснити перерахунок.

Постанову Ровеньківського міського суду Луганської області від 20 січня 2012 р. у справі № 2а-1249/11/1223- скасувати, а провадження в даній справі закрити.

Ухвала Донецького апеляційного адміністративного суду за наслідками розгляду у письмовому провадженні набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особами, які беруть участь у справі і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної.

Колегія суддів: О.О.Шишов

І.В.Сіваченко

О.О.Чебанов