Справа № 810/5303/15
Суддя: Щавінський В.Р.
Дата ухвалення: 2015-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

06 листопада 2015 року № 810/5303/15

Суддя Київського окружного адміністративного суду Щавінський В.Р., розглянувши у м. Києві позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «АНІКА» до Державної фіскальної служби України, Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області, Державної податкової інспекції у Києво-Святошинському районі Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області, ОСОБА_1 фінансів України, Державного підприємства «Українська правова інформація» про визнання протиправними та скасування рішень, зобовязання вчити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ТОВ «Аніка» звернулось до ОСОБА_2 окружного адміністративного суду з позовом до Державної фіскальної служби України, Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області, Державної податкової інспекції у Києво-Святошинському районі Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області, ОСОБА_1 фінансів України, Державного підприємства «Українська правова інформація» з вимогами:

- рішення (лист) ДПІ у Києво-Святошинському районі ГУ ДФС у Київській області від 05.05.2015 р. вих.№5739/10/10-13-11-02-10 визнати незаконним і скасувати;

- рішення ГУ ДФС у Київській області від 26.06.2015 року вих.№ 1094/10/10-36-11-01-10 про розгляд скарги визнати незаконним і скасувати;

- рішення ДФС України від 28 серпня 2015 р. №18433/6/99-99-11-02- 02-15 про результати розгляду скарги визнати незаконним і скасувати;

- Наказ ОСОБА_1 фінансів України від 22.09.2014 р. №958 "Про затвердження форм реєстру виданих та отриманих податкових накладних та порядку його ведення" визнати незаконним і скасувати;

- зобов'язати ДПІ у Києво-Святошинському районі ГУ ДФС у Київській області включити відомості з поданих TOB "АНІКА" копій записів у реєстрах виданих та отриманих податкових накладних за податковий період календарний місяць березень 2015 року, до облікових даних щодо цього товариства у інформаційних базах даних Державної фіскальної служби України;

- зобов'язати ДП "Українська правова інформація" опублікувати у журналі "Офіційний вісник України" резолютивну частину судового рішення про задоволення позовних вимог про визнання незаконним і скасування (втрату чинності) наказу ОСОБА_1 фінансів України від 22 вересня 2014 року №958.

Згідно із частиною 1 статті 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства; 5) подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення); 6) немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Що стосується позовних вимог, заявлених до ОСОБА_1 фінансів України, , ДП Українська правова інформація ( п. 5, п.7 позовних вимог), позов у цій частині позовних вимог не підлягає розгляду ОСОБА_2 окружним адміністративним судом та підлягає поверненню позивачу для подачі до Окружного адміністративного суду м. Києва у зв'язку з наступним.

Згідно з пунктом 6 частини 1 статті 3 КАС України адміністративний позов - це звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів або на виконання повноважень у публічно-правових відносинах.

Отже, позов в адміністративному процесі - це письмово оформлена і адресована суду письмова вимога, яка складається з вимоги процесуального характеру (відкрити провадження по справі) і вимоги матеріального характеру (захистити невизнане, оспорюване чи порушене право).

При цьому, складовими частинами позову є предмет позову та підстави позову.

Предмет позову - це матеріально-правові вимоги позивача до відповідача, направлені на захист порушеного чи оспорюваного права або охоронюваного законом інтересу.

Підстави позову - це факти, які обґрунтовують вимогу про захист права чи законного інтересу. Тобто це обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, які об'єктивуються у поданих доказах. Під підставами позову слід розуміти обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги, а не самі по собі посилання позивача на певну норму закону. До підстав позову входять лише юридичні факти, тобто ті, з якими норми матеріального права пов'язують виникнення, зміну чи припинення прав та обов'язків суб'єктів спірного матеріального правовідношення, та які у своїй сукупності дають право особі звернутися до суду з вимогами до іншої особи.

Таким чином, у випадку заявлення позивачем в одній позовній заяві кількох вимог, що становлять предмет адміністративного позову, вказані вимоги мають виникати з однакових юридичних фактів, тобто мати єдині підстави позову, оскільки в протилежному випадку виникають різні адміністративні позови, які підлягають розгляду в окремих самостійних провадженнях.

Згідно з вимогами ст. 21 КАС України, позивач може заявити кілька вимог в одній позовній заяві, якщо вони пов'язані між собою.

Якщо справа щодо пов'язаних вимог територіально підсудна різним місцевим адміністративним судам, то її розглядає один з цих судів за вибором позивача.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 КАС України адміністративні справи вирішуються адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України.

Частиною 2 вказаної статті передбачено, що адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача, або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом. Якщо така особа не має місця проживання (перебування, знаходження) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача.

Відповідно до ч. 3 ст. 19 КАС України, адміністративні справи з приводу оскарження нормативно-правових актів Президента України, Кабінету Міністрів України, міністерства чи іншого центрального органу виконавчої влади, Національного банку України чи іншого субєкта владних повноважень, повноваження якого поширюються на всю територію України; адміністративні справи, відповідачем у яких є закордонне дипломатичне чи консульське представництво України, їхня посадова чи службова особа; а також адміністративні справи про анулювання реєстраційного свідоцтва політичної партії, про заборону (примусовий розпуск, ліквідацію) політичної партії вирішуються окружним адміністративним судом, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ.

Указом Президента України від 16.11.2004 р. № 1417/2004 Про утворення місцевих та апеляційних адміністративних судів, затвердження їх мережі та кількісного складу суддів утворено ОСОБА_2 окружний адміністративний суд, юрисдикція якого поширюється на Київську область.

Як вбачається з позовної заяви та доданих до неї матеріалів, місцезнаходженням відповідачів ОСОБА_1 фінансів України, ДП Українська правова інформація ( п. 5, п.7 позовних вимог) є місто Київ, оскаржувані накази не є правовими актами індивідуальної дії, які прийняті стосовно позивача, а поширюються на всю територію України, тому даний позов, в частині позивних вимог п. 2- п. 7 , п. 12 повинен вирішуватись окружним адміністративним судом, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ.

Згідно з п.6 ч.3 ст. 108 КАС України , позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

В звязку з вищевикладеним, вважаю за необхідне позовну заяву ТОВ Аніка до ДФС України, ГУ ДФС у Київській області, ДПІ у Києво-Святошинському районі ГУ ДФС у Київській області, ОСОБА_1 фінансів України, Державного підприємства «Українська правова інформація» про визнання незаконними та скасування рішень, зобовязання вчинити певні дії, в частині позовних вимог, заявлених до ОСОБА_1 фінансів України, ДП Українська правова інформація ( п. 5 та п. 7 позовних вимог) має бути повернута позивачу для подачі до Окружного адміністративного суду м. Києва, який знаходиться за адресою: 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва, 8, корп. 1.

Що стосується позовних вимог, заявлених до ДФС України, ГУ ДФС у Київській області, ДПІ у Києво-Святошинському районі ГУ ДФС у Київській області (п.2-4, п.7) , суд зазначає наступне.

Даний позов в частині позовних вимог п. 2 п.4, п.7 підсудний ОСОБА_2 окружному адміністративному суду, але не відповідає вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Відповідно до положень частини третьої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, до позовної заяви додається, зокрема, документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Частиною другою статті 87 цього Кодексу встановлено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Так, згідно з приписами частини першої статті 4 Закону України Про судовий збір від 08.07.2011 № 3674-VI, судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Частиною другою вказаної статті передбачено, що за подання адміністративного позову немайнового характеру, який подано субєктом владних повноважень, юридичною особою ставка судового збору становить 1 розмір мінімальної заробітної плати.

Відповідно до норм Закону України "Про Державний бюджет України на 2015 рік", із 01.01.2015 р. установлено мінімальну заробітну плату у розмірі 1218,00 грн.

Тобто, за вимогу немайнового характеру необхідно сплатити судовий збір у розмірі 1218,00 грн.

Згідно з частиною третьою статті 6 Закону України Про судовий збір за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

У разі коли в позовній заяві обєднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Отже, у разі подання до суду позову, який містить кілька вимог немайнового характеру, судовий збір належить сплатити за кожну з таких вимог.

Відповідно до позовної заяви, позивач просить скасувати 3 рішення різних податкових органів та зобовязати ДПІ у Києво-Святошинському районі ГУ ДФС у Київській області вчинити певні дії.

Поряд з цим, у ході ознайомлення із позовною заявою та доданими до неї документами судом встановлено, що до позовної заяви додано документ про сплату судового збору лише за одну із вимог немайнового характеру.

Зазначені вище обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам статті 106 КАС України.

В силу положень статті 108 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначає недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлює строк, достатній для усунення недоліків.

Недоліки позовної заяви повинні бути усунені у строк до 01.12.2015 року шляхом подання безпосередньо до суду: оригіналу документу про сплату судового збору виходячи з кількості заявлених немайнових вимог, з урахуванням суми сплаченого судового збору.

Згідно з частиною 6 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України залишення позовної заяви без руху або повернення позовної заяви не позбавляють права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись статтями 19, 21, 106, 108, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю Аніка до Державної фіскальної служби України, Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області, Державної податкової інспекції у Києво-Святошинському районі Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області, ОСОБА_1 фінансів України, Державного підприємства «Українська правова інформація» про визнання незаконними та скасування рішень, зобовязання вчинити певні дії, в частині, в частині позовних вимог, заявлених до ОСОБА_1 фінансів України, Державного підприємства Українська правова інформація, а саме: визнання незаконним та скасування Наказу ОСОБА_1 фінансів України від 22.09.2014 р. №958 "Про затвердження форм реєстру виданих та отриманих податкових накладних та порядку його ведення" та зобов'язання ДП "Українська правова інформація" опублікувати у журналі "Офіційний вісник України" резолютивну частину судового рішення про задоволення позовних вимог про визнання незаконним і скасування (втрату чинності) наказу ОСОБА_1 фінансів України від 22 вересня 2014 року №958 повернути позивачу для подачі до Окружного адміністративного суду м. Києва.

- 2.Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю Аніка до Державної фіскальної служби України, Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області, Державної податкової інспекції у Києво-Святошинському районі Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області, ОСОБА_1 фінансів України, Державного підприємства «Українська правова інформація» про визнання незаконними та скасування рішень, зобовязання вчинити певні дії, в частині позовних вимог, заявлених до Державної фіскальної служби України, Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області, Державної податкової інспекції у Києво-Святошинському районі Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області, а саме:

- визнати протиправним та скасувати рішення (лист) ДПІ у Києво-Святошинському районі ГУ ДФС у Київській області від 05.05.2015 р. вих.№5739/10/10-13-11-02-10;

- визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДФС у Київській області від 26.06.2015 року вих.№ 1094/10/10-36-11-01-10 про розгляд скарги;

- визнати протиправним та скасувати рішення ДФС України від 28 серпня 2015 р. №18433/6/99-99-11-02- 02-15 про результати розгляду скарги;

- зобов'язати ДПІ у Києво-Святошинському районі ГУ ДФС у Київській області включити відомості з поданих TOB "АНІКА" копій записів у реєстрах виданих та отриманих податкових накладних за податковий період календарний місяць березень 2015 року, до облікових даних щодо цього товариства у інформаційних базах даних Державної фіскальної служби України - залишити без руху.

3. Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви до 01 грудня 2015 року.

4. Розяснити позивачу, що він може усунути вказані недоліки шляхом надання до суду документів про сплату судового збору у розмірі визначеному чинним законодавством

5. Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до ОСОБА_2 апеляційного адміністративного суду через ОСОБА_2 окружний адміністративний суд протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Щавінський В.Р.