Справа № 677/2361/15-а
Суддя: ВОЗНЮК Р. В.
Дата ухвалення: 2015-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Красилівський районний суд Хмельницької області
Справа № 677/2361/15-а
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14.12.2015 м.Красилів

Красилівський районний суд

Хмельницької області у складі:

головуючого - судді Вознюка Р.В.

при секретарі Басистій Т.В.

за участі представника ТУ ДСА України

в Хмельницькій області ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Красилові справу за заявою територіального управління Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області про встановлення способу і порядку виконання судового рішення,

ВСТАНОВИВ:

Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області (надалі ТУ ДСА в Хмельницькій області) 09.12.2015 року звернулося до суду із заявою про встановлення способу і порядку виконання постанови №677/1254/15-а Красилівського районного суду Хмельницької області від 25.08.2015 року.

Заяву обґрунтовує тим, що постановою суду зобов'язано стягнути з ТУ ДСА в Хмельницькій області на користь ОСОБА_2 за період з липня 2005 року по травень 2015 року, 16265 грн. 59 коп. компенсації втрати частини доходу у виді надбавки за роботу з матеріалами, що мають відомості, які становлять державну таємницю, та 18556 грн. 95 коп. компенсації втрати частини доходу у виді недоплаченого грошового утримання судді, а всього 34822 грн. 54 коп..

Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 28 жовтня 2015 року зазначене вище рішення суду залишене без змін.

ТУ ДСА в Хмельницькій області не має змоги самостійно виконати зазначене вище рішення з обєктивних підстав.

Відповідно до ст.148 Закону Українит «Про судоустрій і статус суддів», положення про територіальне управління Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області, Закону України «Про джерела фінансування органів державної влади». Бюджетного кодексу України, територіальне управління є бюджетною установою, яка фінансується виключно за рахунок коштів державного бюджету України в межах, передбачених Законом України про державний бюджет на відповідний рік та забезпечує належні умови діяльності місцевих судів області.

Відповідно до ст.142 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» фінансування всіх судів в Україні здається за рахунок коштів Державного бюджету України.

Видатки на утримання судів у Державному бюджеті України визначаються окремим рядком щодо кожного суду загальної юрисдикції.

За таких обставин, та відповідно до підпункту 2 пункту 25 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №845 від 03.08.2011 року виконання рішення суду можливе лише за бюджетною програмою 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів».

У Законі України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» для Державної судової адміністрації України визначена бюджетна програма 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів» в сумі 10 млн. грн..

Заявник вважає, що зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобовязального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина, на думку заявника, є підставною для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

В судовому засіданні представник ТУ ДСА в Хмельницькій області заяву про встановлення способу і порядку виконання судового рішення підтримав та просив її задовольнити з підстав наведених у заяві.

Позивач ОСОБА_2, який належним чином повідомлений про час та місце судового розгляду, в судове засідання не зявився, причини неявки не повідомив.

Передставник Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області, який належним чином повідомлений про час та місце судового розгляду, в судове засідання не зявився, надіслав до суду заяву щодо розгляду справи за його відсутності, при вирішенні заяви територіального управління Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області покладається на розсуд суду.

Відповідно до статті 263 КАС України неявка сторін в судове засідання, які були належним чином повідомлені про день час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Заслухавши учасника процесу, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що заява не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що постановою Красилівського районного суду Хмельницької області від 25.08.2015 року стягнуто з ТУ ДСА в Хмельницькій області на користь ОСОБА_2 за період з липня 2005 року по травень 2015 року, 16265 грн. 59 коп. компенсації втрати частини доходу у виді надбавки за роботу з матеріалами, що мають відомості, які становлять державну таємницю, та 18556 грн. 95 коп. компенсації втрати частини доходу у виді недоплаченого грошового утримання судді, а всього 34822 грн. 54 коп..

Вказана постанова набрала законної сили.

18.11.2015 року Красилівським районним судом Хмельницької області видано виконавчий лист на підставі вказаної постанови.

Статтею 14 КАС України встановлено, що судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Матеріали справи не містять доказів того, що постанова Красилівського районного суду Хмельницької області від 25.08.2015 року виконана.

Як вбачається з матеріалів справи та пояснень представника ТУ ДСА в Хмельницькій області, ТУ ДСА в Хмельницькій області в заяві від 09.12.2015 року просить суд встановити інший спосіб та порядок виконання постанови Красилівського районного суду Хмельницької області від 25.08.2015 року шляхом стягнення з ТУ ДСА в Хмельницькій області на користь ОСОБА_2 за період з липня 2005 року по травень 2015 року, 16265 грн. 59 коп. компенсації втрати частини доходу у виді надбавки за роботу з матеріалами, що мають відомості, які становлять державну таємницю, та 18556 грн. 95 коп. компенсації втрати частини доходу у виді недоплаченого грошового утримання судді, а всього 34822 грн. 54 коп. шляхом списання з відкритого у Державній казначейській службі України рахунку за бюджетною програмою КПКВ 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів» та пред'явлення виконавчого документу до Державної казначейської служби України в порядку передбаченому постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 року №845 «Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників».

Проте, запропонований у заяві спосіб та порядок виконання рішення суду фактично змінюють суть прийнятої судом постанови по даній адміністративні справі.

До вказаного висновку суд приходить з наступних підстав.

Частиною 5 статті 124 Конституції України закріплена обов'язковість виконання судових рішень на всій території України.

Вказана конституційна норма в адміністративному судочинстві виявляється у принципах верховенства права та обов'язковості судових рішень (ст.ст.8 та 14 КАС України).

Із наведеного випливає, що право на судовий захист передбачає не лише ухвалення правосудного судового рішення, яким суд поновлює чи в інший спосіб надає захист порушеним правам, свободам чи інтересам особи, а й реальне виконання цього рішення. Невиконання судового рішення свідчить про загрозу сутності права на справедливий розгляд справи судом.

Відповідно до ст.263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Суд розглядає питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або сторони виконавчого провадження, що звернулися із поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі, та у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення.

Підставою для застосування правил цієї норми є обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі: ускладнюють його виконання або роблять неможливим. Для відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення такою обставиною може бути недостатність коштів на рахунку, стихійне лихо, для зміни способу чи порядку виконання судового рішення - неможливість виконання судового рішення внаслідок відсутності, пошкодження або знищення об'єкта стягнення або з інших причин.

Таким чином, для відстрочення, розстрочення виконання рішення та зміни способу його є такі підстави: для розстрочення та відстрочення - обставини, що ускладнюють виконання, а для зміни способу і порядку виконання - обставини, які роблять виконання неможливим.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення у випадку неможливості забезпечити таке виконання без їх вжиття.

Судом установлено, що з метою виконання зазначеного судового рішення Красилівського районного суду Хмельницької області видано виконавчий, який у подальшому пред'являвся до виконання органові Казначейства України відповідно до Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 року №845, і цим органом вживаються заходи щодо безспірного списання коштів з рахунків боржника, що підтверджується поясненнями представника ТУ ДСА в Хмельницькій області.

Указаний Порядок визначає механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення.

Безспірне списання коштів з рахунків боржника регламентовано пунктами 24 - 34 цього Порядку.

Пунктами 24, 25 Порядку передбачено, що стягувачі, на користь яких прийняті рішення про стягнення коштів з рахунків боржника, подають до органу Казначейства, в якому обслуговується боржник, документи, зазначені у пункті 6 цього Порядку.

Безспірне списання коштів з рахунка боржника здійснюється в першочерговому порядку. Проведення платежів за його платіжними дорученнями здійснюється після безспірного списання у разі наявності коштів на рахунку.

У разі наявності у боржника окремої бюджетної програми для забезпечення виконання рішень суду безспірне списання коштів з боржника (виконання рішень суду про стягнення коштів з боржника) здійснюється лише за цією бюджетною програмою. При цьому пункти 24 - 34 цього Порядку застосовуються лише щодо зазначеної бюджетної програми.

Аналіз приведених норм свідчить про те, що за відсутності у боржника окремої бюджетної програми для забезпечення виконання рішень суду, безспірне списання коштів проводиться з рахунків останнього. Відтак, наявність чи відсутність бюджетної програми щодо виконання судових рішень не являється обставиною, яка унеможливлює виконання судового рішення.

У контексті наведеного, суд зазначає, що в резолютивній частині постанови Красилівського районного суду Хмельницької області від 25.08.2015 року, змінити спосіб виконання якої прагне заявник, чітко визначено цей спосіб - шляхом стягнення коштів з ТУ ДСА в Хмельницькій області.

Отже, визначений судом спосіб захисту виконання судового рішення відповідає вимогам чинного законодавства.

Крім цього, головним розпорядником бюджетних видатків на виконання рішень судів на користь суддів за кодом програмної класифікації 0501150, є Державна судова адміністрація України.

Таким чином, при задоволенні заяви ТУ ДСА в Хмельницькій області про встановлення способу і порядку виконання судового рішення фактично відбудеться заміна боржника, що є неможливим.

У той же час, заявником не наведено жодних інших обґрунтувань неможливості виконання постанови Красилівського районного суду Хмельницької області від 25.08.2015 року, в тому числі відсутності коштів на рахунках.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що заява ТУ ДСА в Хмельницькій області про встановлення способу і порядку виконання судового рішення не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.122, 158-160, 165, 263 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви територіального управління Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області про зміну способу і порядку виконання постанови Красилівського районного суду Хмельницької області від 25.08.2015 року, по справі №677/1254/15-а за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області, територіального управління Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області про стягнення компенсації втрати частини доходів - відмовити.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Красилівський районний суд Хмельницької області протягом 5 днів з дня її проголошення.

Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: ОСОБА_3