Справа № 2-а-6902/2011
Суддя: Тураш В. А.
Дата ухвалення: 2011-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-6902/2011 рік
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 листопада 2011 року

м.Долина

Суддя Долинського районного суду Івано-Франківської області Тураш В.А., розглянувши в порядку скороченого провадження в приміщенні суду в місті Долина справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області про зобовязання здійснити виплату щомісячної надбавки до пенсії, як «дитині війни»,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області з приводу відмови йому, як дитині війни, у виплаті належної щомісячної надбавки в розмірі 30 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність із урахуванням надбавки за проживання в гірському населеному пункті.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області здійснити перерахунок і виплатити йому, ОСОБА_1, як дитині війни, щомісячну доплату до пенсії в розмірі 30% прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність , з урахуванням надбавки за проживання в гірському населеному пункті, за період з 28.12.2010 року по час винесення рішення суду.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області нараховувати і надалі йому при виплаті пенсії, як дитині війни, щомісячну доплату до пенсії в розмірі 30% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та з урахуванням надбавки за проживання в гірському населеному пункті.

Свої вимоги мотивує тим, що він є дитиною війни, і з першого січня 2006 року у відповідності до вимог Закону України ««Про соціальний захист дітей війни» йому повинно виплачуватись щомісячне підвищення пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Крім того, розмір даної доплати підлягав збільшенню на 20 відсотків громадянам, які проживають на території гірського населеного пункту. Йому дана соціальна допомога, як дитині війни не виплачувалась, а з 01.01.2008 року виплачувалось тільки 10 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для непрацездатних осіб.

Ухвалою Долинського районного суду від 27.10.2011р. позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області про зобовязання здійснити виплат) щомісячної надбавки до пенсії, як «дитині війни»в частині вимог за період з 28.12.2010р. по 23.04.2011р. залишено без розгляду.

Позивач подав заяву, згідно якої просить розгляд справи розглядати у його відсутності.

Представник відповідача подав письмові заперечення на позов, де вказав, що управління Пенсійного фонд) України в Долинському районі Івано-Франківської області при визначенні розміру підвищення пенсії позивачу керувалося чинним законодавством, в тому числі Законами України «Про Державний бюджет України» на відповідні роки. З 28.05.2008 року Кабінетом Міністрів України було прийнято постанов) ./° 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» яка набрала чинності з 22.05.2008 року. Відповідно до п.8 даної постанови встановлювалось, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 22 травня 2008 р. - 48.1 гривні, з 1 липня 2008р. - 48,2 та з 1 жовтня 2008р. - 49,8 гривні. Згідно даної постанови позивач) управлінням з 22.05.2008 року по даний час проводиться підвищення пенсії як дитині війни.

Крім цього п.7 Законом України «Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" їх 3491-VI від 14.06.2011р. який набрав чинності 19.06.2011р. (після опублікування в газеті «Голос України» Леї 10 від 18.06.2011р.) прикінцеві положення Закону доповнено пунктом 4 який установлює, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (Відомості Верховної Ради України, 1992 р.. N 13. ст. 178 з наступними змінами), статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (Відомості Верховної Ради України, 2005 р., N 4, ст. 94 з наступними змінами), статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., N 29, ст. 399 з наступними змінами) застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік". Отже є законодавчо обумовленою позиція управління в застосуванні порядку виплати підвищення пенсії відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28.05.2008р., а тому задоволення позовних вимог судом не можуть виходити за межі дати набрання чинності Закону № 3491-VI від 14.06.2011р.

Просить відмовити в задоволенні позову, розгляд справи проводити у його відсутності.

Дослідивши та оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини і надані ними докази, суд приходить до висновку, що даний адміністративний позов належить до часткового задоволення, виходячи з наступного:

Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування іх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачано Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії

підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно 4.7 Закону України Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет Українни на 2011 рік»- у 2011р. норми і положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з нарахування фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 201Ірік. Закон опубліковано в офіційному виданні, Голос України № 110(5110) 18червня 2011р.

Відповідно до ст.6 Постанови К МУ від 06.06.201 Іроку №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності з 23.07.2011 рокудітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 гривні.

Частиною 2 статті 6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів» встановлено. :що розмір державних пенсій, стипендій, всіх передбачених чинним законодавством видів державно матеріальної допомоги громадянам, які одержали статус особи, що працює, проживає або навчається території населеного пункту, якому надано статус гірського, збільшується на 20 відсотків.

Як встановлено в судовому засіданні та підтверджується відтиском штампа «Дитина війни за

підписом начальника управління праці та соціального захисту населення Долинської РДА у паспорті серії СС 466416 виданому Долинським РВ УМВС в Івано-Франківській області 14.01.1998 року, ОСОБА_1 Б,Д ІНФОРМАЦІЯ_1, є дитиною війни, а тому на нього поширюються положення Закону України «Про соціальний захист дітей війни», крім того він є особою, яка проживає на території гірського населеного пункту,що підтверджується посвідченням серії А№305193.

Отже позивач має право на отримання підвищення пенсії як дитина війни у розмірі Зі

прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеному законом.

Проте, як вбачається з письмових заперечень представника відповідача та позовної заяви

України в Долинському районі при нарахуванні підвищення пенсії дітям війни з 22.05.2008 року керується

постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян № 530 від 28 травня 2008 року.

Однак, суд не може погодитися з правильністю нарахування позивачу підвищення пенсії як дитина війни у розмірах, визначених цією постановою за період з 24.04.201 Іроку по 22.07.2011 року.

Відповідно до ч. 2 ст. З Закону України «Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативними правовими актами.

Згідно з положенням ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта

Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого на.дана

Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Таким чином, виходячи з загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними-

актами, посилання відповідача на положення постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28 травня 2008 року є безпідставним і таким що звужує обсяг передбачених законом прав позивача.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне при вирішенні даного спору за період з 24.04.2011 року по 22.07.2011 року застосувати положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни як нормативний акт, який має вищу юридичну силу над підзаконними нормативними актами.

При таких обставинах, суд приходить до висновку, що оскільки позивачу надано статус дитина війни, він має право на соціальні гарантії, визначені Законом України «Про соціальний захист дітей війни.

А тому з урахуванням пріоритетності законів над підзаконними нормативно-правовими актами врахуванням Закону України Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України 2011 рік», ст.6 Постанови КМУ від 06.07.201 Іроку №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» , його позов слід задоволити частково , зобов»язати управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щомісячне підвищення пенсії відповідно до

Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком встановленої ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» врахуванням 20 % надбавки відповідно до Закону України «Про статус гірських населених пунктів» та з врахуванням фактично проведених виплат, за період з 24.04.2011р. по 22.07.2011р. відмовивши в решті позову.

На підставі викладеного, ст. 17 п.1 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики| Європейського Суду з прав людини», ст. 12 Європейської соціальної хартії (переглянутої) 1996 року ст..ст 19.22 Конституції України, ст.ст. 3,6,7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 17 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», ст. 2 Закону У країни

Прожитковий мінімум», ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. 6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні», ч.7 Закону України Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», ст.6 Постанови КМУ від06.07.2011 року №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28 травня 2008 року, Постанови Кабінету Міністрів України «Про забезпечення виконання функцій з призначення і виплати пенсій органами Пенсійного фонду» № 497 від 11.04.2000 року, керуючись ст.ст. 2,9,11,71,99,161-163,183-2,256 Кодексу адміністративногосудочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити частково.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячне підвищення пенсії як дитині війни у розмірі, встановленому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 24.04.2011 року по 22.07.2011 року.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щомісячне підвищення пенсії згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, розмір якої визначається відповідно до ч.І ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з врахуванням 20 % надбавки відповідно до Закону України «Про статус гірських населених пунктів та з врахування фактично проведених виплат, за період з 24.04.2011р. по 22.07.2011р.

В задоволенні решти позовних позовних вимог відмовити.

Постанова суду підлягає обовязковому негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Львівського Апеляційного адміністративного суду через Долинський

районний суд протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя