Справа № 2-1504/10
Суддя: Ярош С. О.
Дата ухвалення: 2010-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-1504/10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 грудня 2010 року Суддя Гуляйпільського районного суду Запорізької області Ярош С.О., розглянувши в скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області про визнання протиправною бездіяльність з невиплати щомісячної доплати до пенсії та зобов`язання зробити перерахунок та виплатити недоплачену суму виплат стягнення недоплаченої суми виплат щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни, -

В С Т А Н О В И В:

18.08.2010 року до суду звернулася ОСОБА_1 з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області про визнання протиправною бездіяльність з невиплати щомісячної доплати до пенсії та зобов`язання зробити перерахунок та виплатити недоплачену суму виплат стягнення недоплаченої суми виплат щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни.

В позові позивач посилалася на те, що як дитина війни відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на надбавку до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, однак Законом України «Про бюджет України на 2006 рік»та Законом України «Про бюджет на 2007 рік»дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»призупинена, рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 року положення Закону України «Про бюджет України на 2006 рік»та Закону України «Про бюджет на 2007 рік», якими призупинена дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»визнані неконституційними, недоплата надбавки до пенсії за 2007 роки -1010 грн. за 2008 рік -1152,80 грн., за 2009 рік -1195,20 грн., за 2010 рік-834 грн., а всього 4535 грн., прохає визнати незаконною бездіяльність відповідача з 09.07.2007 року по по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по теперішній час, стягнути з відповідача недоплачену суму виплат дітям війни 4535 грн. за з 09.07.2007 року по по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по теперішній час.

В період з 16.08.2010 року по 28.09.2010 року справа не призначалась і не розглядалась, так як суддя Гуляйпільського районного суду Запорізької області Ярош С.О. знаходився у щорічній відпустці.

30.09.2010 року ухвалою судді Гуляйпільського районного суду Запорізької області відкрито провадження у адміністративній справі і призначено розглянути її в скороченому провадженні.

13.12.2010 року відповідач надав суду відзив відзиві на позовну заяву відповідач посилається на те, що відсутні підстави для призначення підвищення пенсії позивачу за період з 09.07.2007 року по 01.01.2008 року, так як фінансування виплат за Законом № 2195 здійснюється з Державного бюджету України, протягом 2007 року підвищення пенсії виплачувалось в порядку, встановленому ст.111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 року положення Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», якими призупинена дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»визнані неконституційними, рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 року визнано неконституційними ст. 67 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України», Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», внаслідок чого порядок обчислення підвищень пенсій стався неврегульованим, з 09.07.2007 року не визначено механізм розрахунку підвищення пенсій, позивачем пропущено строк звернення до суду за захистом свого порушеного права без поважної причини, прохає відмовити в задоволенні позову.

Суд, оцінивши наявні у справі докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на повному, всебічному, об`єктивному та безпосередньому досліджені наявних у справі доказів, вважає встановленими наступні обставини:

Позивач народилася 28.10.1936 року (а.с.6).

З 01.01.2006 року ОСОБА_1 має статус дитини війни, що підтверджується копією її посвідчення (а.с. 7).

З 01.01.2008 року позивачу виплачується надбавка до пенсії в розмірі 10 % мінімальної пенсії за віком.

Позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.

З набранням чинності 01.01.2006 року Закону України «Про соціальний захист дітей війни»дія ст.6 цього Закону була призупинена на 2006 рік Законом України «Про Державний бюджет України на 2006 рік».

Законом України від 19.01.2006 року № 3367-VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет на 2006 рік»пункт 17 статті 77 виключено та статтею 110 (викладеного цим законом у новій редакції) встановлено, що пільги дітям війни, передбачені абзацом 7 статті 5 Закону України«Про соціальний захист дітей війни», запроваджуються з 01.01.2006 року, а статтею 6- у 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням із Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.

ОСОБА_2 був опублікований 22.03.2006 року і набрав чинності 02.04.2006 року.

Тобто з 02.04.2006 року ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»знову почала діяти.

Але підвищення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як визначив законодавець, могло здійснюватися за певних умов, зокрема: поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням із Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.

Кабінетом Міністрів України протягом 2006 року рішення на виконання вимог статті 110 «Про Державний бюджет на 2006 рік»не приймалось.

А тому позовні вимоги позивача про визнання неправомірними дій відповідача за 2006 рік та зобов`язання віповідача нарахувати та виплатити йому підвищення до пенсії за цей період відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком не грунтуються на законі і в задоволенні їх необхідно відмовити.

Протягом 2007 року підвищення пенсій дітям війни виплачувалось в порядку, встановленому ст.111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», яка передбачала виплату такого підвищення особам, що є інвалідами війни у розмірі 50 % від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Водночас п.12 ст.71 вказаного Закону дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»була призупинена.

Рішенням Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007 року положення п. 12 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»визнано неконституційними.

Таким чином з 01.01.2007 по 09.07.2007 року до спірних правовідносин застосуванню підлягали приписи ст.111 Закону України від 19.12.2006 року №489-V «Про Державний бюджет України на 2007 рік», як такі, що прийняті пізніше в часі в зв`язку з чим мали пріорітет порівняно з нормою- ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Після прийняття Конституційним Судом України вказаного рішення знову почали діяти положення ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», тобто з часу прийняття такого рішення відновлено право на підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

13.12.2010 року ухвалою судді Гуляйпільського районного суду Запорізької області Яроша С.О. позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області з невиплати ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії та зобов`язання зробити перерахунок та виплатити недоплачену суму виплат стягнення недоплаченої суми виплат щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни за період з 09.07.2009 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 17.08.2009 року залишити без розгляду, так як адміністративний позов в цій частині, поданий після закінчення строків, установлених ч.2 ст.99 КАС України, і позивач заяви про поновлення строку не подав.

Таким чином в період з 18.08.2009 року по 13.12.2010 року позивач має право на підвищення пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

А тому бездіяльність відповідача щодо перерахуванню та виплати підвищення до пенсії позивачу в цей період повинна бути визнана неправомірною, так як не грунтується на законі, тоді як позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню, як такі, що грунтуються на законі.

Суд не приймає до уваги твердження представника відповідача щодо відсутності бюджетних коштів на виплату даних підвищень до пенсії, відсутність рішень державних органів влади та механізму перерахунку даних підвищень до пенсії, так як порушене право підлягає захисту і гарантується постановою суду захист інтересів позивача від порушень з боку суб`єкта владних повноважень.

Керуючись ст.8-11,99-100,159-164 КАС України, ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.77Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік», п.12 ст. 71, 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року, рішенням Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007 року, ст.28 Закону України «Про державне загальнообов`язкове соціальне страхування», постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», ст. 52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» суд -.

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області про визнання протиправною бездіяльність з невиплати щомісячної доплати до пенсії та зобов`язання зробити перерахунок та виплатити недоплачену суму виплат стягнення недоплаченої суми виплат щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області щодо нездійснення перерахунку та виплати доплати до пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 18.08.2009 року по 13.12.2010 року.

Зобов`язати Управління Пенсійного Фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області здійснити перерахунок та виплатити доплату до пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 18.08.2009 року по 13.12.2010 року з урахуванням різниці, що виплачена за цей період.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Гуляйпільський районний суд Запорізької області шляхом подання заяви про апеляційне оскарження або апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: