Справа № 331/1179/15-а(2-а/331/27/15)
Суддя: Смокович М.І.
Дата ухвалення: 2015-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"09" грудня 2015 р. м. Київ К/800/36801/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

головуючого - Смоковича М.І.,

суддів: Сороки М.О., Чумаченко Т.А.,

при секретарі судового засідання: Гуловій О.І. ,

за участю позивача: ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в касаційній інстанції адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, провадження у якій відкрито

за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 25 червня 2015 року,

у с т а н о в и л а :

У лютому 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії.

Вимоги обґрунтовував тим, що він має статус інваліда війни 2 групи, та постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи, який має право на нарахування додаткової пенсі та інших підвищень в силу Закону, проте відповідачем протиправно відмовлено йому в нарахуванні зазначених грошових коштів, чим порушено його права та охоронювані законом інтереси.

В зв'язку з чим позивач просив:

- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області стосовно нарахування йому пенсії військового-інваліда Чорнобильця та війни 2-ї групи незаконними;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області призначити, нарахувати та виплатити йому починаючи з лютого 2015 року мінімальну різницю недоотриманої пенсії в сумі не менш 7973 гривень, як і в подальшому проводити нарахування, відповідно до статей 1?,11, 24 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 вересня 1992 року №2262-ХІІ та статей 13, 49, 50, 54, 59 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали від наслідків Чорнобильської катастрофи» від 18 лютого 1991 року №796-12, де державна пенсія повинна бути розміром не нижче 8 мінімальних пенсій за віком, та додаткової щомісячної пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, та статті 13 Закону України «Про статус та соціальний захист ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року №3551-ХІІ з підвищенням пенсії позивача на 350% мінімальної пенсії за віком, послідуючим перерахунком пенсії у зв'язку зі змінами мінімального розміру пенсії за віком та інших нарахувань починаючи з 01 лютого 2015 року.

Постановою Жовтневого районного суду від 02 березня 2015 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 25 червня 2015 року, постанову Жовтневого районного суду від 02 березня 2015 року, скасовано, та прийнято нову постанову, якою позовні вимоги задоволено частково.

Визнано дії управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Запоріжжя щодо не проведення перерахунку та виплати на користь ОСОБА_1 додаткової щомісячної пенсії у розмірі відповідно до статті 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01 лютого 2015 року до внесення відповідних змін в законодавстві.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Запоріжжя перерахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 додаткову щомісячну пенсію у розмірі відповідно до статті 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, встановленого на день виплати пенсії, за період з 01 лютого 2015 року до внесення змін у відповідне законодавство, з урахуванням різниці, яка вже була виплачена.

В іншій частині у задоволенні позовних вимог відмовлено.

У касаційній скарзі ОСОБА_1, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати його рішення та постановити нове, яким позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області у своїх запереченнях зазначає на необґрунтованість поданої касаційної скарги, просить залишити її без задоволення, змінити постанову суду апеляційної інстанції та залишити без змін постанову Жовтневого районного суду від 02 березня 2015 року.

У судовому засіданні позивач підтримав вимоги касаційної скарги, просив скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанції та постановити нове рішення про задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Касаційна скарга підлягає до часткового задоволення з таких підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та отримує пенсію як ветеран війни - інвалід війни 2 групи у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» з 26 січня 2015 року.

Також позивач має статус особи, яка постраждала від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, яку віднесено до 1 категорії, що підтверджується посвідченням Серії НОМЕР_1.

Вважаючи, що відповідачем невірно нараховується пенсія та її підвищення у відповідності до Законів України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду в Запорізькій області із вимогою здійснити йому перерахунок та виплату пенсії та підвищень до неї у належному розмірі.

Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, своїм листом №51/В-9 від 06 лютого 2015 року, повідомила позивача, що пенсійні виплати йому нараховано у відповідності до вимог чинного законодавства, а підстави для проведення перерахунку відсутні.

Отже, правомірність та обґрунтованість дій Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області по нарахуванню та виплаті позивачу пенсійних виплат у відповідності до Законів України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» є предметом спору переданого на вирішення суду.

Однак, частково задовольняючи позовні вимоги, визнаючи дії управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Запоріжжя щодо не проведення перерахунку та не виплати на користь ОСОБА_1 додаткової щомісячної пенсії у розмірі відповідно до статті 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та щодо зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Запоріжжя перерахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 додаткову щомісячну пенсію у розмірі відповідно до статті 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, встановленого на день виплати пенсії, апеляційний суд поклав зобов'язання на особу, яка не бере участі у справі.

Таким чином, судом апеляційної інстанції було неправильно застосовані норми процесуального права та норми матеріального права, що призвело до невірного вирішення справи.

Згідно з частиною другою статті 227 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для скасування судових рішень судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи на новий судовий розгляд є порушення норм процесуального права, які унеможливили встановлення фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частини четвертої статті 227 Кодексу адміністративного судочинства України справа направляється до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду або на новий розгляд, якщо порушення допущені тільки цим судом. В усіх інших випадках справа направляється до суду першої інстанції.

Враховуючи те, що допущені судом апеляційної інстанції порушення норм процесуального права призвели до неправильного вирішення справи і не можуть бути усунуті судом касаційної інстанції, який процесуальним законом позбавлений можливості досліджувати докази і встановлювати нові обставини для перевірки обґрунтованості вимог відповідача, постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 25 червня 2015 року підлягає скасуванню, а справа - направленню на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Керуючись статтями 159, 167, 221, 223, 227, 230, 231, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 25 червня 2015 року у цій справі скасувати та направити справу до суду апеляційної інстанції на новий апеляційний розгляд.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий М.І. Смокович

Судді М.О. Сорока

Т.А. Чумаченко