Справа № 2-а-1808/10
Суддя: Заруцька Г. М.
Дата ухвалення: 2010-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2«а»-1808/2010
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2010 року Красноармійський міськрайсуд Донецької області

у складі: головуючого судді Заруцької Г.М.

при секретарі Марченко Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 9 в м. Красноармійську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Красноармійську Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити розрахунок та виплату пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, 27 вересня 2010 року звернувся до Красноармійського міськрайонного суду до відповідача ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську Донецької області про визнання дій протиправними, проведення перерахунку та виплату пенсії.

В обґрунтування свого позову позивач вказав, що він ІНФОРМАЦІЯ_1 є пенсіонером відповідно до пенсійного посвідчення видане УПФУ у м. Красноармійську Донецької області, також він продовжує працювати у ДП «ВК шахта Краснолиманська». Згідно п. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» він має право на перерахунок пенсії у зв'язку із збільшенням заробітку.

10.06.2010 року, він звернувся до УПФУ у м. Красноармійську Донецької області з письмовою заявою про перерахунок пенсії за два роки року у зв'язку із збільшенням страхового стажу та заробітку. Рішенням УПФУ у м. Красноармійську Донецької області від 23.06.2010 року, в виконанні перерахунку пенсії по заробітку йому було безпідставне відмовлено. Підстави відмови пояснені тим, що з 2009 року перерахунок пенсії у зв'язку з збільшенням заробітної плати проводиться відповідно до підпункту третього п. 11 постанови КМУ від 28.05.2008 № 530 із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік. У рішенні УПФУ зазначено, що відповідно до розрахунку заробітна плата для розрахунку пенсії (особистий коефіцієнт заробітку помножений на показник заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні), зменшується, и саме зменшення заробітку для перерахунку пенсії є підставою відмови у м Красноармійську Донецької області. Ці дії він вважає незаконними, з наступних підстав: статтею 42 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно де цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто у перерахунку його пенсії повинен застосовуватися показник заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні не за 2007 року (1197 грн. 91 коп.), а за 2009 рік у розмірі 1650 грн. 43 коп. (одна тисяча шістсот п'ятдесят грн., 42 грн.), у цьому випадку розмир заробітку для розрахунку пенсії зростає, як наслідок підвищується і розмір моєї пенсії за віком.

Дії відповідача пояснені спільним листом Міністерства праці та соціальної політики України та пенсійного фонду України від 11.03.2009 № 20/0/18-09/039. № 4096/02-01 встановлено, що до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) і середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески перерахунки пенсій в 2009 році відповідно до підпункту 3 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530 проводиться із застосуванням показника заробітної плати ( доход) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачене

страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197 грн. 91 коп.).

Однак він із таким обґрунтуванням не погоджується, вважає дії відповідача незаконними і такими, що порушують його законні права.

Згідно з ч. 3 ст. 4 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" умови, норми і порядок пенсійного забезпечення визначаються винятково законами про пенсійне забезпечення.

Так підпунктом 3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" встановлено, що для обчислення пенсії застосовується показник середньої заробітної плати (доходу) і середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії.

Статтею 22 Конституції України визначено, що права та свободи людини, громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийняті нових законів та внесені змін до чинних Законів не допускається звуження змісту і обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ст. 8 Конституції Україні визнається і діє принцип верховенства права Відповідно до загально правового принципу подолання колізій в законодавстві застосовується норма права, що міститься в правовому акті вищої юридичної сили. Таким чином, проведення перерахунку у відповідності до вищевказаного листа порушує його права і є незаконним.

Виходячи з наведеного позивач просить суд постановити рішення, яким визнати неправомірними дії УПФУ у м. Красноармійську Донецької області, що до незастосування при проведенні перерахунку пенсії на підставі ст. 40, п. 4 ст. 42 ЗУ «Пре загальнообов'язкове пенсійне страхування» показника заробітної плати в середньому не одну особу в цілому по Україні, за 2009 рік, у розмірі 1650 грн. 43 коп. (одна тисяча шістсот п'ятдесят грн., 43 грн.) та зобов'язати УПФУ у м. Красноармійську Донецької області провести перерахунок пенсії за віком у строки визначені ч. 2 п. 4 ст. 45 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у відповідності до ст. 40, ч. 4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з застосуванням показника заробітної плати і середньому на одну особу в цілому по Україні, за 2009 рік у розмірі 1650 грн. 43 коп. (одна тисяча шістсот п'ятдесят грн., 43 грн.), виплачувати перераховану збільшену" пенсію у наступному.

У судове засідання позивач надав письмову заяву, згідно якої просить його позов задовольнити у повному обсязі і розглядати справу в його відсутність ( а.с. 2).

Представник відповідача ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську Донецької області у судове засідання не з'явився про місце, дату та час розгляду справи повідомлений належним чином, просить розглядати справу без участі його представників (а.с. 23).

Зясувавши обставини справи та дослідивши докази по справі у їх сукупності по справи, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач є пенсіонером та знаходиться на обліку в ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську Донецької області, що підтверджується пенсійним посвідченням на а.с. 15.

Позивач у 2010 р.. звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із зарахуванням стажу і заробітної плати за період роботи в ВАТ «ВК «Шахта «Красноармійська-Західна № 1» з 01.03.2008 року по 31.03.2008 р. та в ДП «ВК «Краснолиманська» з07.04.2008 р. по 28.02.2010 р. .(а.с. 5-14).

Відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії, перерахунок здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія , або за періоди страхового стажу , зазначені в ч. 1 ст. 40 цього кону.

Відповідно до ч. І ст. 40 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стражу підряд до 01.07.2000 р. , незалежно від перерв та за весь період .

Відповідно до абз. 4 ч.2 ст. 40 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» Зс у формулі (Зп= Зсх(Ск: К ) визначення заробітної плати для обчислення пенсії - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік , що передує року звернення за призначенням пенсії.

Відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжила працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стражу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі .Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. І ст. 40 цього Закону, із застуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік , що передує року перерахунку пенсії.

Відповідно до п.п. 10 п. 35 розділу II Закону України «Про державний бюджет України та про внесення змін до деяких законодавчих актів України » від 28.12.2007 р. внесені зміни до абз.4 ч.2 ст. 40 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та визначено Зс- середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні , з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік , що передує року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади у галузях статистики , економіки , праці та соціальної політики і фінансів.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп /2008 визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними ) положення п.п. 10 п.35 розділу І Закону України «Про державний бюджет України та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р., тобто з 22.05.2008 р. втратили чинність зміни , внесені п.п. 10 п. 35 розділу II Закону України «Про державний бюджет України та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» 28.12.2007 р. до абз.4 ч.2 ст. 40, ч.4 ст. 42 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до пп. З п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» від 28.05.2008 р. № 530 за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 ст. 40 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» , із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні , з якої сплачено страхові :внески та яка враховується відповідно до Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії, за календарний рік , що передує року перерахунку пенсії.

З урахуванням зазначених вище нормативних актів , суд приходить до висновку , що у зв'язку з тим, що позивач звернувся за перерахунком пенсії у червні 2010 р. та відповідачем перерахунок пенсії позивачу проведений у 2010 р., то для розрахунку середньої заробітної плати для обчислення пенсії відповідач повинен застосувати показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні , з якої сплачено страхові внески та яка враховується відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії, за календарний рік , що передує року перерахунку пенсії, а саме за 2009 р., яка згідно довідки відповідача складає 1650,73 грн.

На підставі викладеного , суд приходить до висновку , що дії ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську Донецької області щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії , проведеного у 2010 році із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 р. є противоправними.

На підставі ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суд приходить до висновку , що оскільки позивач звернувся з заявою про перерахунок пенсії 10.06.2010 р., тобто до 15 числа місяця, то перерахунок пенсії повинен бути проведений з першого числа місяця звернення , тобто з 01 червня 2010 р.

Керуючись ч. 1, абз. 4 ч. 2 ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 11, 17-20, 69-72, 86, 94, 99, 158-163, 167, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати дії ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську Донецької області щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії, проведеного у 2010 році із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 р. противоправними.

Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську Донецької області провести з 01 червня 2010 р. перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за 2010 р. р. із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 р. в розмірі 1650 грн. 73 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Красноармійський міськрайонний суд Донецької області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили в порядку, передбаченому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: