Справа № 2а-84/11
Суддя: Мороз В.Ф.
Дата ухвалення: 2015-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

03 грудня 2015 року м. Київ К/800/5878/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого: судді Мороза В.Ф.,

суддів: Донця О.Є.,

Логвиненка А.О.

при секретарі: Вишняк О.М.

за участі представника відповідача: Свербиус М.Е.

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Шевченківського районного суду м. Києва від 15.02.2011 та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 06.03.2012 у справі за позовом ОСОБА_4 до Київської міської державної адміністрації про визнання незаконними та скасування розпоряджень,

в с т а н о в и л а :

Позивач звернувся з позовом про визнання незаконними та скасування розпоряджень КМДА № 1192 від 15.10.2009 року «Про затвердження тарифів на теплову енергію, встановлення та погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води для населення», № 1193 від 15.10.2009 року «Про подовження дії розпоряджень виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) № 978, № 979, № 980 від 31.08.2009 року».

Постановою Шевченківського районного суду м. Києва від 15.02.2011 року позов задоволено частково. Визнано нечинним з моменту прийняття розпорядження КМДА № 1192 від 15.10.2009 року «Про затвердження тарифів на теплову енергію, встановлення та погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води для населення», № 1193 від 15.10.2009 року «Про подовження дії розпоряджень виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) № 978, № 979, № 980 від 31.08.2009 року».

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 06 березня 2012 року рішення суду першої інстанції скасовано, прийнято нове рішення про відмову в задоволенні позову.

У касаційній скарзі ОСОБА_3, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просить його скасувати та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що на час розгляду даної справи адміністративним судом розглядався позов ОСОБА_5 до Київської міської ради та Київської міської державної адміністрації про визнання незаконним та скасування у тому числі розпоряджень № 1192 від 15.10.2009 року та № 1193 від 15.10.2009 року, що оскаржуються у даній справі. Про розгляд зазначеної справи в газеті «Хрещатик» було опубліковане оголошення за 10 грудня 2010 року. При цьому постановою Шевченківського районного суду м. Києва від 21.03.2014р., залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 10.07.2014р. (справа №2-а-18/11(2а/761/4/14)) у тому числі визнано незаконними та скасовано розпорядження Київської міської державної адміністрації від 15.10.2009р. №№1192,1193.

Відповідно до пункту 6 частини першої статті 3 КАС України адміністративний позов - це звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів або на виконання повноважень у публічно-правових відносинах.

За змістом статті 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду з того самого спору і між тими самими сторонами.

Особливості провадження у справах щодо оскарження нормативно-правових актів визначені статтею 171 КАС України, за змістом частини другої якої право оскаржити нормативно-правовий акт мають особи, щодо яких його застосовано, а також особи, які є суб'єктом правовідносин, у яких буде застосовано цей акт.

Частиною шостою статті 171 КАС України передбачено, якщо оголошення опубліковано своєчасно, вважається, що всі заінтересовані особи належним чином повідомлені про судовий розгляд справи. Скарги на судові рішення в цій справі таких осіб, якщо вони не брали участі у справі, залишаються без розгляду.

Отже, зважаючи на особливості провадження у справах щодо оскарження нормативно-правових актів та враховуючи що предметом спору у цій справі є розпорядження, які поширюються на невизначене коло осіб, а постановою Шевченківського районного суду м. Києва від 21.03.2014р., залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 10.07.2014р. а в подальшому і ухвалою Вищого адміністративного суду України від 01.12.2015 року, вирішено питання щодо їх законності, то ухвалення інших рішень за позовами інших осіб призведе до правової невизначеності у спірних правовідносинах.

Отже колегія суддів вважає, що оскільки законність оскаржуваних розпоряджень вже вирішена судом, провадження у справі підлягає закриттю відповідно до пункту 4 частини першої статті 157 КАС України

За правилами частини першої статті 228 КАС України суд касаційної інстанції скасовує судові рішення в касаційному порядку і залишає позовну заяву без розгляду або закриває провадження у справі з підстав, встановлених статтями 155 і 157 цього Кодексу.

Керуючись статтями 221, 223, 228, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.

Постанову Шевченківського районного суду м. Києва від 15 лютого 2011 року та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 06 березня 2012 року скасувати.

Провадження у справі закрити.

Рішення набирає законної сили з моменту проголошення і може бути переглянуте Верховним Судом України.

Судді: А.О. Логвиненко

О.Є Донець

В.Ф. Мороз