Справа № 638/11356/15-а
Суддя: Штих Т. В.
Дата ухвалення: 2015-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2 А/638/377/15
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 серпня 2015 року Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді Штих Т. В.

за участю секретаря Кондратюк І. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області про скасування постанови про накладення штрафу,

встановив:
Позивач Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області звернулося 06.07.2015 р. до Дзержинського районного суду м. Харкова з позовною заявою, в якій просить суд прийняти адміністративний позов до розгляду. Скасувати постанову ВПВР УДВС ГТУЮ у Харківській області від 19.06.2015 року про накладення штрафу у розмірі 680,00 грн. за невиконання без поважних причин рішення суду.

В обґрунтування позовних вимог Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області зазначає, що 15.01.2014 р. Харківським апеляційним адміністративним судом ухвалено постанову по адміністративній справі № 638/9779/13 А, якою постанова Дзержинського районного суду м. Харкова від 18.11.2013 р. скасована в частині відмови в задоволенні позовних вимог, прийнято нову постанов, якою частково задоволено позов ОСОБА_1 . Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області надати списки до ІНФОРМАЦІЯ_1 , який містить ім`я ОСОБА_1 для складання Харківським обласним військовим комісаріатом довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії з 01.05.2013 року, з урахуванням введення щомісячної додаткової грошової винагороди о постанови КМУ від 13.03.2013 року № 161. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести з 01.05.2013 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням щомісячної грошової винагороди згідно постанови КМУ від 13.03.2013 року № 161. Головним управлінням було надано списки осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 , вказана інформація була надана державному виконавцю, після отримання довідки, Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провело перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 01.05.2013 р.

В судове засідання представник Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області не з`явився, причину неявки суду не повідомив, про дату та час судового засідання був повідомлений своєчасно та належним чином.

Від ОСОБА_2 , яка діє від імені Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на підставі довіреності від 30.12.2014 р. № 17859 07/20 надійшла заява, в якій вона просить розглянути справу за відсутності представника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, позовні вимоги підтримує в повному обсязі, наполягає на їхньому задоволенні.

В судове засідання представник відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області не з`явився, причину неявки суду не повідомив, про дату та час судового засідання був повідомлений своєчасно та належним чином.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

За ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд, дослідивши наявні докази у матеріалах справи, дійшов висновку про таке.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Постановою Дзержинського районного суду м. Харкова від 18.11.2013 р. по справі № 638/9779/13 А, номер провадження 2 А/638/632/13 адміністративний позов ОСОБА_1 про:

визнання за ОСОБА_1 права на перерахунок розміру пенсії у зв`язку з набуттям чинності постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 року № 161;

визнання бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 протиправною та такою, що порушує права ОСОБА_1 як людини, які передбачені Протоколом № 1 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (ЕТ8 № 9);

зобов`язання Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області надати список до ІНФОРМАЦІЯ_1 , який містить ім`я ОСОБА_1 для складання останнім довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії з 01.05.2013 року, з урахуванням введення щомісячної додаткової грошової винагороди згідно постанови КМУ від 13.03.2013 № 161;

зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 скласти довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії з урахуванням введення щомісячної додаткової грошової винагороди згідно постанови КМУ від 13.03.2013 року № 161 після отримання списку для перерахунку пенсії від Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області;

зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 надати довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії до Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області;

зобов`язання Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області провести з 01.05.2013 року перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди згідно постанови КМУ від 13.03.2013 № 161;

зобов`язання Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області здійснити виплату ОСОБА_1 суму недоплаченої пенсії з 01.05.2013 року по день проведення перерахунку, з нарахуванням компенсації втрати частини доходів;

зобов`язання Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області виплачувати ОСОБА_1 пенсію, з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди згідно постанови КМУ від 13.03.2013 року № 161 з 01.05.2013 року в подальшому до настання обставин, які передбачають підстави для здійснення нового перерахунку;

стягненні на користь ОСОБА_1 спричинену моральну шкоду в сумі 10000 гривень з Державного бюджету України через Державну казначейську службу України;

визначенні грошового розміру компенсації ОСОБА_1 за відрив від звичайних занять;

стягненні на користь ОСОБА_1 з Державного бюджету України через Державну казначейську службу України компенсації за відрив від звичайних занять;

стягненні судових витрати за рахунок держави залишені без задоволення.

Постановою колегії суддів Харківського апеляційного адміністративного суду від 15.01.2014 р. по справі № 638/9779/13 А апеляційна скарга ОСОБА_1 задоволена частково.

Постанова Дзержинського районного суду м. Харкова від 18.11.2013 р. по справі 638/9779/13 А за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 , Державного казначейства України про перерахунок пенсії скасована в частині відмови в задоволенні позовних вимог, визначених позивачем в пунктах з 4 по 8 позовної заяви. Прийнята в цій частині нова постанова, якою частково задоволені позовні вимоги ОСОБА_1 :

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області надати списки до ІНФОРМАЦІЯ_1 , який містить ім`я ОСОБА_1 для складання Харківським обласним військовим комісаріатом довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії з 01.05.2013 року, з урахуванням введення щомісячної додаткової грошової винагороди о постанови КМУ від 13.03.2013 року № 161;

зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 скласти довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії, з урахуванням введення щомісячної додаткової грошової винагороди згідно постанови КМУ від 13.03.2013 № 161 після отримання списку для перерахунку пенсії від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області;

зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 надати довідку розміри грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії до Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області;

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести з 01.05.2013 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням щомісячної грошової винагороди згідно постанови КМУ від 13.03.2013 року № 161;

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити виплату ОСОБА_1 суму недоплаченої пенсії з 01.05.2013 року по день проведення перерахунку, з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

В іншій частині постанова суду першої інстанції залишена без змін.

Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області направило лист № 1926 14/20 від 13.02.2014 р. на адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому зазначається, що управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на виконання постанови Дзержинського районного суду міста Харкова по справі № 638/9779/13 А від 18 листопада 2013 року надсилає список осіб, пенсії яких підлягають перерахунку з 01.05.2013 р., з урахуванням введення щомісячної додаткової грошової винагороди згідно постанови КМУ від 13.03.2013 р. № 161, під номером 1 зазначений ОСОБА_1 .

Постановою про відкриття виконавчого провадження від 10.04.2014 р. ВП № 42942819 державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області Пугач Наталією Вікторівною відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 638/9779/13 А, виданого 03.04.2014 р. Дзержинським районним судом м. Харкова про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області надати списки до ІНФОРМАЦІЯ_1 , який містить ім`я ОСОБА_1 для складання Харківським обласним військовим комісаріатом довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії з 01.05.2013 року, з урахуванням введення щомісячної додаткової грошової винагороди о постанови КМУ від 13.03.2013 року № 161. Боржнику самостійно виконати виконавчий документ у строк до 17.04.2014 р.

Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області направило лист № 5247 14/20 від 18.04.2014 р. на адресу відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області, в якому зазначається, що управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, на виконання постанови про відкриття виконавчого провадження від 10.04.2014 р. ВП № 42942819 повідомляє, що до ІНФОРМАЦІЯ_1 надано список від 13.02.2014 р. № 1926 14/20, який містить ім`я ОСОБА_1 для складання Харківським обласним військовим комісаріатом довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з 01.05.2013 р., з урахуванням введення щомісячної додаткової грошової винагороди згідно постанови КМУ від 13.03.2013 р. № 161.

Постановою про поновлення виконавчого провадження від 21.07.2014 р. ВП № 42942819 державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області Мороз Оленою Іванівною, поновлено виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 638/9779/13 А, виданого 03.04.2014 р. Дзержинським районним судом м. Харкова про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області надати списки до ІНФОРМАЦІЯ_1 , який містить ім`я ОСОБА_1 для складання Харківським обласним військовим комісаріатом довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії з 01.05.2013 року, з урахуванням введення щомісячної додаткової грошової винагороди о постанови КМУ від 13.03.2013 року № 161.

Постановою про накладення штрафу від 19.06.2015 р. ВП № 42942819 державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області Мороз Оленою Іванівною, при примусовому виконанні виконавчого листа № 638/9779/13 А, виданого 03.04.2014 р. Дзержинським районним судом м. Харкова про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області надати списки до ІНФОРМАЦІЯ_1 , який містить ім`я ОСОБА_1 для складання Харківським обласним військовим комісаріатом довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії з 01.05.2013 року, з урахуванням введення щомісячної додаткової грошової винагороди о постанови КМУ від 13.03.2013 року № 161, за невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, на підставі якого Дзержинським райсудом м. Харкова видано виконавчий лист по справі № 638/9779/13 А накладено на боржника Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, штраф у розмірі 680,00 грн.

Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області направило лист № 9958 14/20 від 31.07.2014 р. на адресу відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області, в якому зазначається, що управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, на виконання постанови про відкриття виконавчого провадження від 21.07.2014 р. ВП № 42942819 повідомляє, що до ІНФОРМАЦІЯ_1 надано список осіб, який містить ім`я ОСОБА_1 для складання Харківським обласним військовим комісаріатом довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії з 01.05.2013 року, з урахуванням введення щомісячної додаткової грошової винагороди згідно постанови КМУ від 13.03.2013 р. № 161.

В обґрунтування постанови про накладення штрафу від 19.06.2015 р. ВП № 42942819 державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області Мороз О. І. зазначає, що 10.04.2014 року постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області було відкрито виконавче провадження з примусового виконання вищезазначеного виконавчого документа про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області надати списки до ІНФОРМАЦІЯ_1 , який містить ім`я ОСОБА_1 для складання Харківським обласним військовим комісаріатом довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії з 01.05.2013 року, з урахуванням введення щомісячної додаткової грошової винагороди о постанови КМУ від 13.03.2013 року № 161, відповідно до якої боржнику був встановлений строк для самостійного виконання до 17.04.2014 року.

31.07.2014 за вих. № 9958-14/20 управлінням пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян головним управлінням пенсійного фонду України в Харківській області повідомлено, що на виконання постанови про відкриття виконавчого провадження від 21.07.2014 ВП № 42942819, до ІНФОРМАЦІЯ_1 надано список осіб, який містить ім`я ОСОБА_1 для складання Харківським обласним військовим комісаріатом довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії з 01.05.2013 року, з урахуванням введення щомісячної додаткової грошової винагороди о постанови КМУ від 13.03.2013 року № 161.

Тобто, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області вищевказаний виконавчий лист Дзержинського райсуду м. Харкова у справі № 638/9779/13 А виконано частково, а саме: до ІНФОРМАЦІЯ_1 надано список осіб, який містить ім`я ОСОБА_1 .

Відповідно до виконавчого документа Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області зобов`язано надати списки до ІНФОРМАЦІЯ_1 , який містить ім`я ОСОБА_1 .

Тобто, вищевказаний виконавчий документ, в частині надання ГУ ПФУ в Харківській області до ІНФОРМАЦІЯ_1 списки, який містить ім`я ОСОБА_1 для складання Харківським обласним військовим комісаріатом довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії з 01.05.2013 року, з урахуванням введення щомісячної додаткової грошової винагороди о постанови КМУ від 13.03.2013 року № 161, не виконано.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» від 21 квітня 1999 року № 606 XIV виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі рішення).

Згідно із ч. ч. 1, 2 ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» від 21 квітня 1999 року № 606 XIV після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов`язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п`яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Згідно із ч. 1 ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження» від 21 квітня 1999 року № 606 XIV у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника юридичну особу від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Як зазначає Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області в своєму позові, на виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 15.01.2014 року та постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 42942819 від 10.04.2014 року, Головним управлінням було надано списки осіб до ІНФОРМАЦІЯ_1 листом від 13.02.2014 року. Вказана інформація була надана державному виконавцю листом № 5247 07/20 від 18.04.2014 року.

Після надання списку ІНФОРМАЦІЯ_3 до Головного управління було надано довідку № ФХ 111323/236 ВФСЗ 2 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 .

З урахуванням вказаної довідки головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області було зроблено перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 01.05.2013 року.

Як зазначає державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області Мороз О. І. в своїй постанові про накладення штрафу від 19.06.2015 р. ВП № 42942819, ГУ ПФУ в Харківській області не виконана вимога про надання списків до ІНФОРМАЦІЯ_1 , який містить ім`я ОСОБА_1 для складання Харківським обласним військовим комісаріатом довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії з 01.05.2013 року, з урахуванням введення щомісячної додаткової грошової винагороди о постанови КМУ від 13.03.2013 року № 161, і саме за це був накладений штраф.

Згідно із ч. ч. 1, 2 ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» від 21 квітня 1999 року № 606 XIV на державного виконавця покладений обов`язок перевірити виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення.

В порушення даної норми державний виконавець не вчинив жодної дії, щоб перевірити, чи дійсно Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області направляло до ІНФОРМАЦІЯ_1 список осіб, пенсії яких підлягають перерахунку з 01.05.2013 р., з урахуванням введення щомісячної додаткової грошової винагороди згідно постанови КМУ від 13.03.2013 р. № 161, із зазначенням прізвища ОСОБА_1 .

Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області зазначає, що не тільки направляло такий лист до Харківського обласного військового комісаріату, але й отримало довідку, на підставі якої був проведений перерахунок пенсії ОСОБА_1 до винесення постанови про накладення штрафу.

Суд приходить до висновку, що Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області довело суду той факт, що виконало рішення суду в частині зобов`язання надати списки до ІНФОРМАЦІЯ_1 , який містить ім`я ОСОБА_1 для складання Харківським обласним військовим комісаріатом довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії з 01.05.2013 року, з урахуванням введення щомісячної додаткової грошової винагороди в повному обсязі, що підтверджується листом Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області № 1926 14/20 від 13.02.2014 р., за таких обставин у державного виконавця не було законних підстав для накладення штрафу на боржника за невиконання рішення суду в частині, яке боржник виконав добровільно, тому позовні вимоги Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області обґрунтовані та такі, що підлягають задоволенню, а прийнята державним виконавцем оспорюваної постанова про накладення штрафу підлягає скасуванню.

На підставі Закону України «Про виконавче провадження» від 21 квітня 1999 року № 606 XIV, керуючись ст. ст. 2, 8, 9, 11, 17, 69 71, 159 163 КАС України, суд

постановив:
Позовні вимоги Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області про скасування постанови про накладення штрафу задовольнити.

Скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області Мороз Олени Іванівни ВП № 42942819 від 19.06.2015 року про накладення на боржника Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, штрафу у розмірі 680,00 грн. за невиконання без поважних причин рішення суду.

Апеляційна скарга подається до Харківського апеляційного адміністративного суду через Дзержинський районний суд м. Харкова. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: