Справа № 373/2894/15-а
Суддя: Керекеза Я. І.
Дата ухвалення: 2015-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 373/2894/15-а
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2015 року Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого судді Керекези Я.І.

при секретарі Ткалі І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Переяслав-Хмельницький справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Переяславі-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області про визнання відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах неправомірною та зобов`язання вчинити дії,-

встановив:
Позивач ОСОБА_1 12 листопада 2015 року звернувся до суду із адміністративним позовом і просить визнати неправомірною відмову відповідача в призначенні йому пенсії на пільгових умовах як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС 2 категорії відповідно до Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та зобов`язати відповідача призначити йому пенсію на вищезазначених умовах з часу подачі заяви про призначення пенсії.

Посилається на те, що є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. В червні та в липні 1986 року був командирований підприємством, на якому працював водієм, для виконання робіт по ліквідації наслідків аварії. 22 серпня 2015 року йому виповнилося 50 років. Він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м.Переяславі-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах відповідно до Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Відповідачем було відмовлено у призначенні йому пенсії в зв`язку з відсутністю первинних документів, які б підтверджували період роботи в зоні відчуження. Первинних документів надати він не може, поскільки підприємство, на якому він працював в той період, ліквідоване, документи знищені. Вважає таку відмову неправомірною.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник Васюхно В.О. позов підтримали в повному обсязі, просять задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 позовні вимоги не визнала, посилаючись на те, що позивачу правомірно було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах на підставі Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, поскільки ним не було надано первинних документів, які б підтверджували період роботи в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Судом встановлено наступне.

Позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС 2 категорії ( посвідчення серії НОМЕР_1 від 29 жовтня 1992 року) (а.с.6).

Відповідно до довідки Управління соціального захисту населення Переяслав-Хмельницької міської ради Київської області № 1058 від 02 листопада 2015 року позивач перебуває на обліку, які учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії та отримує компенсаційні виплати на продукти харчування в розмірі 155 грн. щомісячно (а.с.7).

Як вбачається з копії трудової книжки ОСОБА_1 , в період із 08 квітня 1986 року по 14 квітня 1997 року позивач працював на посаді водія на Переяслав-Хмельницькому автотранспортному підприємстві Київського обласної споживспілки. (а.с.9-12).

Відповідно до витягу із книги нарахувань заробітної плати Переяслав-Хмельницького районного споживчого товариства за липень 1986 року ОСОБА_1 отримав доплату за роботу в Чорнобилі в розмірі 39 крб. 19 коп. (а.с. 8).

Позивач був включений в список працівників Переяслав-Хмельницького райспоживспілки, які отримували доплату за участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. В зоні відчуження він перебував в липні 1986 року (а.с.13).

Згідно довідки Переяслав-Хмельницького АТП Київської облспоживспілки № 14 від 12 жовтня 1992 року позивачу за період роботи в м.Чорнобиль з 01 липня 1986 року по 16 липня 1986 року по місцю основної роботи була виплачена додаткова заробітна плата в підвищеному розмірі відповідно до постанови Ради Міністрів УРСР та Укрпровради № 207 від 10 червня 1986 року в сумі 39 грн. 19 коп. (а.с.15).

Як вбачається з листа Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації № 05-52-2003 від 02 жовтня 2015 року, адресованого відповідачу, посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії було видане на імя позивача Київською обласною державною адміністрацією на підставі довідки Автоколони Переяслав-Хмельницької райспоживспілки № 52 від 12 жовтня 1992 року про підвищену заробітну плату за роботу в зоні відчуження м.Чорнобиль. Посвідчення перереєстроване Тимчасовою комісією з питань проведення перевірки правильності видачі посвідчень „Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (протокол засідання комісії № 41 від 30 червня 1998 року) на підставі довідки автотранспортного підприємства 01737040 Переяслав-Хмельницького районного споживчого товариства № 30 від 02 квітня 1998 року. Первинні документи про участь позивача в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС до департаменту не надходили (а.с.14).

Рішенням начальника Управління Пенсійного фонду України в м.Переяславі-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області № 6116/03 від 05 листопада 2015 року було відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, поскільки ним не були надані первинні документи, які б підтверджували період роботи в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

16.10.2015 ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії.

В матеріалах пенсійної справи, що була досліджена в судовому засіданні, мається довідка № 30 за квітень 1988 р, з якої вбачається, що ОСОБА_1 за період роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в м. Чорнобиль по місцю основної роботи в Переяслав-Хм. автопідприємстві Райспоживспілки виплачена додаткова заробітна плата в розмірі 39 крб. 13 коп.

Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на 10 років.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», для встановлення пільг і компенсацій визначаються такі категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи:

- учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження:

- з моменту аварії до 1 липня 1986 року - незалежно від кількості робочих днів;

- з липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів;

- у 1987 році - не менше 14 календарних днів.

Стаття 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» вказує, що підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами. Видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.

Відповідно до п.п. «г» п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Правління Пенсійного Фонду України від 25.11.2005 р. №22-1, до заяви про призначення пенсії за віком із застосуванням норм ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» додаються, зокрема, посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та довідка про період участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, за формою, затвердженою Постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 р. №122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводилися роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Єдиним документом, який підтверджує статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та дає право користуватися пільгами, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у тому числі й призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Довідки про період роботи у зоні відчуження, про евакуацію, відселення тощо є підставами для визначення в установленому порядку статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілого від Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом..

Відповідно до ст. 70 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», громадяни, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, мають право захищати у відповідних державних, судових органах свої законні інтереси та інтереси своїх дітей.

Згідно з ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Позивачем ОСОБА_1 надано відповідачу первинні документи ( витяг із книги нарахувань заробітної плати Переяслав-Хмельницького районного споживчого товариства за липень 1986 року; список працівників, яким виплачена доплата за роботу по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; довідки № 14 та № 30 за період роботи в Чорнобилі), які підтверджують його період роботи в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, одна йому було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах.

Таким чином, оцінивши всі докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про наявність порушення прав позивача з боку відповідача, тому позов підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, відповідно до ст. 46 Конституції України, ст.ст. 14, 15, 55, 70 Закону України «Про статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ч. 1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст.ст.8,9,11,71,122,128,159,160,162,163 КАС України, суд, -

постановив:
Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Переяславі-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області про визнання відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах неправомірною та зобовязання вчинити дії задовольнити .

Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в м.Переяславі-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області в призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м.Переяславі-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, відповідно до вимог Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з часу подачі заяви про призначення пенсії.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Складання постанови в повному обсязі вчинено 10.12.2015.

Суддя Я.І.Керекеза(підпи