Справа № 552/6742/15-а
Суддя: Васильєва Л. М.
Дата ухвалення: 2015-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Справа №552/6742/15-а
Провадження № 2-а/552/285/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10.12.2015 року Київський районний суд м. Полтави в складі:

головуючого судді Васильєвої Л.М.

при секретарі Орламенко А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Полтаві в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області про скасування постанови державного виконавця ,-

В С Т А Н О В И В :

Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області звернулося в суд з позовом до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області про скасування постанови старшого державного виконавця Ткаченка С.В. від 19.11.2015 року про накладення штрафу у розмірі 1360 грн. в межах виконання виконавчого провадження з виконання виконавчого листа № 552/476/13-а від 23.12.2013 року, яким зобовязано позивача здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 додаткової пенсії , як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС 2 категорії, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком згідно з Законом України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 04 липня по 22 липня 2011 року включно з урахуванням виплачених сум.

В поданій до суду позовній заяві позивач посилався на те, що на виконанні у старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_2.В. перебуває виконавче провадження за виконавчим листом № 552/476/13-а від 23.12.2013 року, яким зобовязано позивача здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 додаткової пенсії , як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС 2 категорії, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком згідно з Законом України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 04 липня по 22 липня 2011 року включно з урахуванням виплачених сум. В межах даного виконавчого провадження відповідачем 28.10.2015 року винесена постанова про накладення на них штрафу у розмірі 680 грн., яка ними отримана 03.11.2015 року. Постанову старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області про накладення штрафу позивач вважає незаконною та такою, що порушує його права. У звязку з цим просив суд визнати протиправною та скасувати постанову від 19.11. 2015 року про накладення штрафу у розмірі 1360 грн.

У судове засіданні представник позивача не з»явився, надав заяву про розгляд справу у його відсутність, просив задовольнити позовні вимоги.

Відповідач свого представника в судове засідання не направив, надав заперечення на позов, просив відмовити у задоволенні позовних вимог та розглядати справу у відсутність їхнього представника.

Враховуючи наявність достатніх матеріалів про права та правовідносини сторін, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності осіб, що в засідання не зявились, на підставі наявних у справі доказів.

Суд, дослідивши зібрані по справі докази, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що на виконанні у Відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області перебуває виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 552/476/13-а від 23.12.2013 року, яким зобовязано позивача здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 додаткової пенсії , як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС 2 категорії, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком згідно з Законом України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 04 липня по 22 липня 2011 року включно з урахуванням виплачених сум.

Постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_2 в рамках виконання вказаного виконавчого провадження на Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області накладений штраф у розмірі 1360 грн.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів ( посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно нього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно із частиною 2 статті 25 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. У постанові ний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення - у строк до семи днів з моменту винесення постанови (у разі виконання рішення про виселення боржника - у строк до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у разі боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов»язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом.

Виконання рішень за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматись від їх вчинення здійснюється відповідно до статті 75 Закону України "Про виконавче провадження".

Частиною 2 статті 75 Закону України "Про виконавче провадження" у разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Згідно із частиною 1 статті 89 вказаного Закону у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника юридичну особу від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Відповідно до частини 2 статті 89 Закону України "Про виконавче провадження, у разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому-ж порядку накладає - штраф на боржника у подвійному розмірі та звертається до правоохоронних органів з поданням (повідомленням) про притягнення боржника до кримінальної відповідальності відповідно до закону.

Судом встановлено, що позивачем на виконання рішення суду та постанови про відкриття виконавчого провадження 05.05.2014 року проведений розрахунок на доплату пенсії ОСОБА_1

Накладення штрафу за невиконання та повторне невиконання судового рішення можливо лише у випадку, якщо таке невиконання та повторне невиконання судового рішення можливо лише у випадку, якщо таке невиконання відповідно до положень частини 2 статті 75 та частин 1 та 2 статті 89 Закону України "Про виконавче провадження" мало місце без поважних причин.

Відсутність відповідного бюджетного та іншого фінансування та коштів на виплату грошових сум на виконання судового рішення для Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області є поважною причиною, яка унеможливлює проведення відповідних виплат.

Відповідно до положень підпункту 4 пункту 2.1 Положення про управління Пенсійного України в районах, містах та районах у містах, затвердженого постановою Пенсійного Фонду України від ЗО квітня 2002 р. N 8-2, основними завданнями і,зокрема, є забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством.

Тобто, виплати пенсій та інших виплат здійснюються управліннями Пенсійного фонду України виключно за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством. Інших фінансових можливостей, крім зазначених, для здійснення виплат управління не має.

При накладенні штрафу відповідач не врахував , що ЗУ « Про внесення змін до ЗУ «Про Державний бюджет» України на 2011 рік» встановлено, що у 2011 році норми і положення статей 39,50, 51, 52, 54 « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах встановлених Кабінетом міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Оскільки рішення суду не виконане не з вини відповідача, а у зв»язку з відсутністю державного фінансування, яке не залежить від відповідача , який позбавлений реальної можливості виплатити стягувану зазначену у виконавчому листі пенсію, рішення державного виконавця про те, що відповідач не виконав рішення без поважних причин є хибним.

На підставі викладеного суд приходить до висновку про необхідність задоволення позову в повному обсязі.

Судові витрати в даній справі суд вважає за можливе віднести за рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 2, 158-163, 181 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області задовольнити.

Скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_2 від 19 листопада 2015 року у виконавчому провадженні № ВП №43078371 про накладення на позивача штрафу у розмірі 1360 грн.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі через Київський районний суд м. Полтави апеляційної скарги протягом 10 днів.

Головуючий Л.М. Васильєва