Справа № 159/4853/15-а
Суддя: Кузьмич Сергій Миколайович
Дата ухвалення: 2015-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 грудня 2015 р. Справа № 876/11273/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Кузьмича С. М.,

суддів Ліщинського А. М., Улицького В. З.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 26 жовтня 2015 року по справі № 159/4853/15-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України і м. Ковелі та Ковельському районі Волинської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії на захист порушених прав,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Ковелі та Ковельському районі, в якому просить суд скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Ковелі та Ковельському районі від 26 серпня 2015 року №6955/02-10-22 про відмову у призначенні пенсії за вислугу років, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Ковелі та Ковельському районі зарахувати в трудовий стаж, що дає право на пенсію за вислугу років роботу роз'їзним складачем поїздів з 31 липня 1989 року до 5 серпня 1997 року, з 6 серпня 1997 року до 5 липня 2012 року, з 6 липня 2012 року до 22 січня 2013 року та з 29 січня 2013 року до 17 серпня 2015 року і призначити пенсію на пільгових умовах з дня звернення про призначення пенсії (17 серпня 2015 року).

Позовні вимоги обґрунтовує вимогами статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Вважає, що у нього наявний необхідний трудовий стаж для отримання пенсії за вислугу років, оскільки робота на посаді, яку він займав у вказані періоди роботи, зараховується до стажу для призначення пенсії за вислугу років. Враховуючи те, що у відповідні списки включена посада складача поїздів, позивач вважає, що правом на пенсію за вислугу років користуються працівники усіх найменувань цих посад, зокрема, складач поїздів з виконанням обов'язків прийомоздавача вантажу і багажу; роз'їзний складач поїздів з правом опробування автогальм з виконанням обов'язків чергового по станції, прийомоздавача вантажів і багажу; роз'їзний складач поїздів з правом опробування автогальм з виконанням обов'язків прийомоздавача вантажу і багажу.

Постановою Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 26 жовтня 2015 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

З таким рішенням суду не погодився позивач. Подав апеляційну скаргу, в якій посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права. Просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким задоволити позов.

В апеляційній скарзі зазначає, що судом першої інстанції не взято до уваги той факт, що позивачем виконано усі, передбачені законом, вимоги для призначення пенсії за вислугу років.

Оскільки в справі відсутні клопотання від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю, суд апеляційної інстанції прийшов до висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга не належить до задоволення з наступних підстав.

Вивчивши матеріали справи судом апеляційної інстанції встановлено, що позивач працював в періоди з 31 липня 1989 року до 5 серпня 1997 року на посаді складача поїздів 4 розряду з виконанням обов'язків прийомоздавальника вантажу і багажу; з 6 червня 1997 року до 18 липня 2002 року на посаді роз'їзного складача поїздів 4 розряду з правом опробування автогальм з виконанням обов'язків чергового по станції Радошин, прийоздавача вантажів і багажу станції Голоби; з 19 липня 2002 року до 16 травня 2012 року на посаді роз'їзного складача поїздів 5 розряду з правом опробування автогальм з виконанням обов'язків прийоздавача вантажів і багажу станції Голоби; з 17 травня 2012 року до 5 липня 2012 року на посаді роз'їзного складача поїздів 5 розряду з правом опробування автогальм станції Голоби; з 6 липня 2012 року до 22 січня 2013 року на посаді складача поїздів 5 розряду станції Голоби; з 29 січня 2013 року по даний час на посаді складача поїздів 5 розряду.

У зв'язку з досягненням 55-ти річного віку позивач 26 серпня 2015 року звернувся до відповідача із заявою, в якій просив призначити йому пенсію за вислугу років відповідно до пункту «а» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з огляду на наявність необхідного трудового стажу на посадах роз'їзного складача поїздів з правом обслуговування автогальм та складача поїздів.

Відповідач своїм листом від 26 серпня 2015 року №6955/02-10-22 відмовив позивачу у призначенні пенсії за вислугу років згідно пункту «а» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у зв'язку із продовженням на час звернення за такою роботи на посаді яка дає право на пенсію за вислугу років та відсутністю достатнього стажу роботи складачем поїздів.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з статтями 1, 2 Закону України «Про пенсійне забезпечення» громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до статті 51 вищевказаного Закону пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком.

Згідно з абзацом 2 частини 1 статті 52 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітені.

Як зазначено у статті 55 цього Закону право на пенсію за вислугу років мають: а) робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах, - за списками професій і посад, що затверджуються в порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України: чоловіки - після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 - років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі.

Відповідно до «Списку професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах, і користуються правом на пенсію за вислугу років», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 1992 року, до зазначеного списку входять, зокрема складачі вагонів.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року №10 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад та показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення» до вказаних списків внесено, зокрема 12000000 XXI. Транспорт: 12001000 1. Залізничний транспорт і метрополітен.

У додатку до «Класифікатора професій» ДК 003:2005 «Національного класифікатора професій», прийнятим наказом Держспоживстандатру України від 26 грудня 2005 року №375, який розроблений на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 4травня 1993 року №326, вказано, що він призначений для застосування центральними органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, Федерацією роботодавців України, всіма суб'єктами господарювання під час запису про роботу у трудові книжки працівників, а також зазначено, що останніми можуть утворюватися та застосовуватися похідні слова до професій, за умови збереження галузевої та функціональної належності, кваліфікаційних вимог, виключення дублювання, збереження коду професії.

Відповідно до пункту 8 Роз'яснення Міністерства соціального захисту, Міністерства праці України від 10 травня 1994 року № 01-3/406-02-2 «Про порядок застосування Списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах» якщо до Спискiв включенi професiї робiтникiв пiд загальною назвою, то право на пiльгове пенсiйне забезпечення мають робiтники всiх найменувань цих професiй, в тому числi головнi, старшi, їх помiчники.

Згідно із роз'ясненням Міністерства соціального забезпечення України від 18 листопада 1992 року «Про деякі питання призначення пенсій на пільгових умовах та пенсій за вислугу років», відповідно до статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають зазначені в ній категорії працівників згідно з затвердженими Кабінетом Міністрів України переліками і списками. Якщо в ці переліки і списки включені професії та посади під загальною назвою, то правом на пенсію за вислугу років користуються працівники всіх найменувань по цих професіях та посадах.

Відповідно до частини 2 статті 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за віком і по інвалідності призначаються незалежно від того, припинено роботу на час звернення за пенсією чи вона продовжується. Пенсії за вислугу років призначаються при залишенні роботи, яка дає право на цю пенсію.

Відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженому Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року пенсії за вислугу років призначаються у разі звільнення з роботи, що дає право на цей вид пенсії. У разі зарахування після призначення пенсії за вислугу років на роботу, яка дає право на цей вид пенсії, виплата пенсії припиняється і поновлюється з дня, що слідує за днем звільнення з роботи.

Суд першої інстанції прийшов до висновку, що посади - складач поїздів з виконанням обов'язків прийомоздавача вантажу і багажу; роз'їзний складач поїздів з правом опробування автогальм з виконанням обов'язків чергового по станції, прийомоздавача вантажів і багажу; роз'їзний складач поїздів з правом опробування автогальм з виконанням обов'язків прийомоздавача вантажу і багажу, - які займав позивач є фактично уточненою похідними словами посадою до професії складача поїздів, а тому роботу на таких посадах слід вважати такими, що надають право на призначення пенсії за вислугу років. Враховуючи ці обставини, у позивача наявний необхідний стаж роботи, який дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту «а» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки він досяг віку і має трудовий стаж (за період з 31 липня 1989 року до 5 серпня 1997 року, з 6 серпня 1997 року до 5 липня 2012 року, з 6 липня 2012 року до 22 січня 2013 року та з 29 січня 2013 року по даний час), які визначені у даній нормі Закону.

Проаналізувавши матеріали справи та, наведені вище законодавчі положення, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає за необхідне зазначити, що оскільки законодавством передбачено призначення пенсії за вислугу років за умови залишення роботи, яка дає право на цю пенсію, а відповідач продовжує працювати на посаді складача поїздів 5 розряду, в такому випадку у позивача відсутня така обов'язкова умова отримання пенсії за вислугу років як факт залишення роботи, а тому в задоволенні адміністративного позову слід відмовити.

Зважаючи на вищевикладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції було правильно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому апеляційну скаргу належить залишити без задоволення, а ухвалу суду - без змін. Доводи апеляційної скарги не спростовують рішення суду першої інстанції.

Керуючись статтями 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 26 жовтня 2015 року по справі № 159/4853/15-а - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий Кузьмич С. М.

Судді Ліщинський А. М.

Улицький В. З.