Справа № 805/8036/14
Суддя: Білуга С.В.
Дата ухвалення: 2015-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 грудня 2015 року м. Київ К/800/31282/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Білуги С.В.

суддів Заїки М.М.

Загороднього А.Ф.

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 13 лютого 2015 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17 червня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Донецької обласної державної адміністрації про поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

встановила:

У листопаді 2014 року ОСОБА_2 звернувся з позовом до Донецької обласної державної адміністрації про поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 13 лютого 2015 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17 червня 2015 року, в задоволенні позовних вимог відмовлено.

У касаційній скарзі ОСОБА_2, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове рішення про задоволення позову.

Перевіривши доводи касаційної скарги, рішення судів першої та апеляційної інстанцій щодо правильності застосування ними норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що відповідно до Розпорядження Президента України №111/2012-рп «Про призначення ОСОБА_2 головою Олександрівської районної державної адміністрації Донецької області» від 13.06.2012 призначено ОСОБА_2 головою Олександрівської районної державної адміністрації Донецької області.

Розпорядженням Голови Донецької обласної державної адміністрації від 15.06.2012 №20рк «Про кадри» оголошено Розпорядження Президента України від 13.06.2012 №111/2012-рп про призначення ОСОБА_2 головою Олександрівської райдержадміністрації.

Розпорядженням Президента України №845/2014-рп «Про звільнення ОСОБА_2 з посади голови Олександрівської районної державної адміністрації Донецької області» від 13.05.2014 звільнено ОСОБА_2 з посади Олександрівської районної державної адміністрації Донецької області».

Розпорядженням Голови Донецької обласної державної адміністрації від 21.05.20114 №60рк «Про кадри» оголошено Розпорядження Президента України від 13 травня 2014 року №845/2014-рп «Про звільнення ОСОБА_2 з посади голови Олександрівської районної державної адміністрації Донецької області».

Приймаючи рішення про відмову в задоволенні позовних вимог, суди попередніх інстанцій виходили з того, що позивача було обґрунтовано звільнено розпорядженням голови Донецької обласної державної адміністрації на виконання Розпорядження Президента України.

Колегія суддів погоджується з такими висновками судів попередніх інстанцій з огляду на наступне.

Відповідно до пункту 7 частини 1 статті 9 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» повноваження голів місцевих державних адміністрацій припиняються Президентом України за власною ініціативою Президента України з підстав, передбачених цим Законом та законодавством про державну службу.

У зв'язку з допущеною технічною помилкою у розпорядженні голови облдержадміністрації від 21.05.2014 №60рк, з метою уточнення формулювання підстав звільнення розпорядженням голови Донецької обласної державної адміністрації внесено зміни, замінено в пункті 2 слова та цифру «пункту 5 частини 2» словами та цифрами «пункту 7 частини 1».

Відповідно до Порядку розгляду питань, пов'язаних з підготовкою і внесенням подань щодо осіб, призначення на посаду та звільнення з посади яких здійснюється Верховною Радою України, Президентом України або Кабінетом Міністрів України чи погоджується з Кабінетом Міністрів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №298 від 11.04.2012 цей Порядок визначає процедуру розгляду подання щодо, зокрема, призначення на посаду та звільнення з посади голів місцевих держадміністрацій.

Згідно пункту 15 зазначеного Порядку на підставі акта Президента України або Кабінету Міністрів України щодо призначення на посаду чи звільнення з посади особи в установленому порядку відповідним органом або підприємством у триденний строк видається наказ (розпорядження) за місцем її роботи, в якому зазначається дата початку роботи на відповідній посаді або припинення роботи.

Копія зазначеного наказу (розпорядження) надсилається у триденний строк після його видання до Адміністрації Президента України та Секретаріату Кабінету Міністрів України.

Розпорядження Президента України №845/2014-рп було видане 13.05.2014, водночас розпорядження голови Донецької обласної державної адміністрації №60рк «Про кадри» видане 21.05.2014.

Судами встановлено, що строки передбачені Порядком розгляду питань, пов'язаних з підготовкою і внесенням подань щодо осіб, призначення на посаду та звільнення з посади яких здійснюється Верховною Радою України, Президентом України або Кабінетом Міністрів України чи погоджується з Кабінетом Міністрів України, були пролонговані у зв'язку з проведенням на території Донецької області антитерористичної операції та у зв'язку з подіями, що відбувалися у травні 2014 року, була відсутня можливість вчасного видання розпорядження, проте позивача було повідомлено про наявність розпорядження Президента України №845/2014-рп від 13.05.2014 засобами телефонного зв'язку.

Виходячи з наведеного суди першої та апеляційної інстанції прийшли до обґрунтованих висновків про правомірність дій Донецької обласної державної адміністрації щодо звільнення ОСОБА_2 з посади голови Олександрівської районної державної адміністрації Донецької області.

Враховуючи викладене, доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального чи процесуального права, що призвело або могло б призвести до невірного вирішення спору, а тому оскаржувані судові рішення є законними та обґрунтованими і підстави для їх скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

ухвалила:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 13 лютого 2015 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17 червня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Донецької обласної державної адміністрації про поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий С.В. Білуга

Судді А.Ф. Загородній

М.М. Заїка