Справа № 2а-56/11 (2а/2610/482/12)
Суддя: Мороз В.Ф.
Дата ухвалення: 2015-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

10 грудня 2015 року м. Київ К/800/23985/13

К/800/25912/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого: судді Мороза В.Ф.,

суддів: Донця О.Є.,

Логвиненка А.О.

при секретарі - Слободян О.М.

за участю сторін:

відповідача - Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) - Кучерук К.В.

третіх осіб - ОСОБА_3, ОСОБА_4

представник ПАТ «АК «Київводоканал» - Кисловська В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційні скарги ОСОБА_3, ОСОБА_4 на постанову Шевченківського районного суду м.Києва від 10 травня 2012 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 04 квітня 2013 року у справі за позовом ОСОБА_6 до Київського міського голови Черновецького Леоніда Михайловича, Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Київської міської ради, треті особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Престиж", ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_4, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_15, ОСОБА_21, ОСОБА_3, ТОВ "Єкостандарт", ПАТ "АК "Київводоканал", ПАТ "Київенерго" про визнання невідповідними законодавству, недійсними з дати прийняття та скасування розпоряджень виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації),

в с т а н о в и л а :

Позивач звернувся з позовом, в якому просив визнати невідповідними законодавству, недійсними з дати прийняття та скасування розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації): від 17.11.2009 року № 1292 «Про погодження тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та при будинкових територій»; від 15.10.2009 року № 1192 «Про затвердження тарифів на теплову енергію, встановлення та погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води для населення», № 1193 «Про продовження дії розпоряджень виконавчого органу Київської міської ради Київської міської державної адміністрації) від 31.08.2009 року №№ 978, 979, 980»; від 30.11.2009 року № 1332 «Про встановлення та погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого постачання холодної води і водопостачання холодної та гарячої води для населення», № 1333 «Про затвердження тарифів на теплову енергії, встановлення та погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води для населення», № 1334 «Про погодження тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та при будинкових територій», № 1335 «Про подовження дії розпоряджень виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 31.08.2009 року № 978, 979»; від 31.05.2010 року № 392 «Про затвердження тарифів на теплову енергію, встановлення та погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води для населення».

Постановою Шевченківського районного суду м. Києва від 10 травня 2012 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 04 квітня 2013 року у задоволенні позову відмовлено.

У касаційних скаргах ОСОБА_3, ОСОБА_4, посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, просять їх скасувати а справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.

Касаційна скарга підлягає до частковому задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що на час розгляду даної справи адміністративним судом розглядався позов ОСОБА_22 до Київської міської ради та Київської міської державної адміністрації про визнання незаконним та скасування у тому числі розпоряджень КМДА від 17.11.2009 року № 1292; від 15.10.2009 року № 1192, № 1193; від 30.11.2009 року № 1332, № 1333, № 1334, № 1335; від 31.05.2010 року № 392, що оскаржуються у даній справі. Про розгляд зазначеної справи в газеті «Хрещатик» було опубліковане оголошення за 10 грудня 2010 року. При цьому постановою Шевченківського районного суду м. Києва від 21.03.2014р., залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 10.07.2014р. (справа №2-а-18/11(2а/761/4/14) у тому числі визнано незаконними та скасовано оскаржувані у цій справі розпорядження.

Відповідно до пункту 6 частини першої статті 3 КАС України адміністративний позов - це звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів або на виконання повноважень у публічно-правових відносинах.

За змістом статті 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до частини пункту 4 частини першої статті 157 КАС України суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду з того самого спору і між тими самими сторонами.

Особливості провадження у справах щодо оскарження нормативно-правових актів визначені статтею 171 КАС України, за змістом частини другої якої право оскаржити нормативно-правовий акт мають особи, щодо яких його застосовано, а також особи, які є суб'єктом правовідносин, у яких буде застосовано цей акт.

Частиною шостою статті 171 КАС України передбачено, що якщо оголошення опубліковано своєчасно, вважається, що всі заінтересовані особи належним чином повідомлені про судовий розгляд справи. Скарги на судові рішення в цій справі таких осіб, якщо вони не брали участі у справі, залишаються без розгляду.

Отже, зважаючи на особливості провадження у справах щодо оскарження нормативно-правових актів та враховуючи що предметом спору у цій справі є розпорядження, які поширюються на невизначене коло осіб, а постановою Шевченківського районного суду м. Києва від 21.03.2014р., залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 10.07.2014р., а в подальшому і ухвалою Вищого адміністративного суду України від 01.12.2015 року, вирішено питання щодо їх законності, то ухвалення інших рішень за позовами інших осіб призведе до правової невизначеності у спірних правовідносинах.

Отже колегія суддів вважає, що оскільки законність оскаржуваних розпоряджень вже вирішена судом, провадження у справі підлягає закриттю відповідно до пункту 4 частини першої статті 157 КАС України

За правилами частини першої статті 228 КАС України суд касаційної інстанції скасовує судові рішення в касаційному порядку і залишає позовну заяву без розгляду або закриває провадження у справі з підстав, встановлених статтями 155 і 157 цього Кодексу.

Керуючись статтями 221, 223, 228, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційні скарги ОСОБА_3 та ОСОБА_4 задовольнити частково.

Постанову Шевченківського районного суду м. Києва від 10 травня 2012 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 04 квітня 2013 року скасувати.

Провадження у справі закрити.

Рішення набирає законної сили з моменту проголошення і може бути переглянуте Верховним Судом України в порядку ст.ст. 235-238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді В.Ф. Мороз

А.О. Логвиненко

О.Є Донець