Справа № 347/554/15-а
Суддя: Довга Ольга Іванівна
Дата ухвалення: 2015-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 грудня 2015 року Справа № 876/5580/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії:

головуючого-судді Довга О.І.,

судді Ліщинський А.М.

судді Запотічний І.І.

секретар судового засідання Гнатик А.З.

за участю представників сторін:

від позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.04.2015 року у справі № 347/554/15-а за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Держгірпромнагляду в Івано-Франківській області про скасування акту спеціального розслідування нещасного випадку, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (позивач) звернувся з адміністративним позовом до Територіального управління Держгірпромнагляду в Івано-Франківській області (відповідач) про скасування акту спеціального розслідування нещасного випадку від 27.08.2014 року та зобов'язання до вчинення дій.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на наступне. Акт спеціального розслідування нещасного випадку що стався 13.03.2014 року, складений комісією спеціального розслідування нещасного випадку при територіальному управлінні Держгірпромнагляду в Івано-Франківській області від 27.08.2014 року, є протиправним, оскільки внаслідок його складення порушено право позивача на отримання грошової компенсації за нанесені йому тілесні ушкодження на території ДП «Кутське ЛГ». Позивач вказав, що в основу висновків акту розслідування було протиправно покладено лист Косівського РВ УМВС, який не був перевірений на відповідність дійсності, та взяті за основу обставини, які не можуть визнатися допустимими доказами у даній справі. Просив суд скасувати акт спеціального розслідування нещасного випадку від 27.08.2014 року та провести повторне розслідування нещасного випадку.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.04.2015 року у справі № 347/554/15-а в задоволені позову відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду та прийняти нову, якою задовольнити його адміністративний позов у повному обсязі. Апеляційна скарга мотивована, фактично, доводами позовної заяви.

Позивач в судовому засіданні підтримує вимоги апеляційної скарги.

Інші особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з'явилися, що не перешкоджає розгляду справи в їх відсутності згідно ч.4 ст. 196 КАС України.

Перевіривши за наявними у справі матеріалами доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення апеляційної скарги виходячи з наступного.

Відповідно до Наказу Державного підприємства «Кутське лісове господарство» №74 к/в від 14.03.2013 року відповідачу було надано відпустку по догляду за дитиною з 14.03.2013 року по 11.03.2014 року, також вказано приступити до роботи 12.03.2014 року.

12.03.2014 року відповідач приступив до роботи в якості майстра лісу дільниці №1 Березівського лісництва ДП «Кутське ЛГ», проте 13.03.2014 року Наказом Державного підприємства «Кутське лісове господарство» №77 к/в позивача призначено майстром лісу м/д №5 з 13.03.2014 року.

13.03.2014 року, між позивачем та жителями Косівського району виник конфлікт, після якого позивач отримав тілесні ушкодження, що підтверджується випискою з карти стаціонарного хворого №3384 та висновком експерта №86/67, експертизу закінчено 24.07.2014 року.

13.03.2014 року звернувся в Косівський РВ УМВС України в Івано-Франківській області з заявою про злочин. 14.03.2014 року за результатами розгляду даної заяви слідчим відділенням Косівського райвідділу відкрито кримінальне провадження за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст.125 КК України та було розпочато досудове розслідування. Даний факт підтверджується дослідженим в судовому засіданні в якості доказу по справі листом головного управління Міністерства внутрішніх справ України №13/В-6690 від 22 вересня 2014 року.

Після звернення до відділення Косівксього РВ УМВС, позивач проходив стаціонарне лікування в медичних установах, що підтверджується відповідними виписками та витягами з історії хвороби.

5 травня 2014 року позивач надіслав звернення до Івано-Франківського обласного прокурора з проханням перевірки фактів побиття позивача та оформити належним чином акт про нещасний випадок на виробництві. Також спонукати адміністрацію відшкодувати завдану майнову шкоду 3000 гривні, та моральної шкоди 1500 гривні.

В рамках розслідування спецкомісією витребувано та отримано виписку з історії хвороби позивача (а.с.101, 102, 103, 104), витребувано та отримано в Косівського РВ УМВС України в Івано-Франківській області інформацію чи відкрито кримінальну справу стосовно побиття позивача та копії пояснень позивача та свідків (а.с.106, 107, а.с.108; 109; 110; 111; 112; 113; 115; 122-123) та інші документи.

20.08.2014 року Косівським РВ УМВС Івано-Франківської області направлено лист №1250 від 20.08.2014 року голові комісії спеціального розслідування нещасного випадку з висновком, що випадок побиття позивача 13.03.2015 року пов'язаний із завданням легких тілесних ушкоджень іншими особами, стався з особистих мотивів, а не під час виконання чи дій в інтересах підприємства, оскільки громадянин ОСОБА_1 не приступив до виконання трудових обов'язків, після виходу з відпустки по догляду за дитиною.

На підставі висновку Косівського РВ УМВС в Івано-Франківській області комісією про спеціальне розслідування нещасного випадку складено акт спеціального розслідування нещасного випадку, що стався 13 березня 2014 року на Державному підприємстві «Кутське лісове господарство».

Висновком комісії встановлено, що нещасний випадок, який стався з позивачем 13.03.2014 року, не пов'язаний з виробництвом.

Позивач не погодився з таким висновком комісії та звернувся з позовом в суд.

Відмовляючи у задоволені позову суд першої інстанції виходив з його безпідставності.

Колегія суддів не погоджується з такими висновками суду першої інстанції з наступного.

Згідно наказу ДП «Кутське лісове господарство» від 14.03.2013 року ОСОБА_1 оформив відпустку по догляду за дитиною до досягнення дитиною 6-ти річного віку з 14.03.2013 року по 11.03.2014 року. Як доведено матеріалами справи до роботи ОСОБА_1 приступив до роботи вчасно - 12.03.2014 року.

Відповідно до Закону України «Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів» встановлено систему особливих заходів державного захисту працівників суду і правоохоронних органів від перешкоджання виконанню покладених на них законом обов'язків і здійсненню наданих прав, а так само від посягань на життя, здоров'я, житло і майно зазначених осіб та їх близьких родичів у зв'язку із їх службовою діяльністю.

Правоохоронні органи - органи прокуратури, внутрішніх справ, служби безпеки, митні органи, органи охорони державного кордону, органи державної податкової служби, органи і установи виконання покарань, державної контрольно-ревізійної служби, рибоохорони, державної лісової охорони, інші органи, які здійснюють правозастосовні або правоохоронні функції.

Відповідно до Положення про державну лісову охорону - Державна лісова охорона (держлісоохорона) діє у складі Держкомлісгоспу, Республіканського комітету Автономної Республіки Крим з питань лісового і мисливського господарства, обласних управлінь лісового та мисливського господарства і підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Держкомлісгоспу. Держлісоохорона має статус правоохоронного органу.

Метою діяльності держлісоохорони є здійснення правових, лісоохоронних та інших заходів, спрямованих на збереження, розширене відтворення, невиснажливе використання лісових ресурсів, включаючи об'єкти тваринного світу в лісах.

У своїй діяльності держлісоохорона керується Конституцією та законами України, а також указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, цим Положенням та іншими нормативно-правовими актами.

Посадовими особами державної лісової охорони вважаються: директор, головний лісничий, начальник відділу (сектору) лісового господарства та інженери відділу (сектору) всіх категорій, начальник відділу (сектору) охорони і захисту лісу та інженери відділу (сектору) всіх категорій, лісничий, помічник лісничого, старший майстер лісу, майстер лісу, начальник лісової пожежної станції державного лісогосподарського (лісомисливського) підприємства.

З врахуванням викладеного ОСОБА_1 отримав легкі тілесні ушкодження у зв'язку з виконанням ним службових обов'язків, так як подія мала місце 13.03.2014 року, під час робочого дня, оскільки позивач прирівнюється до працівника правоохоронного органу.

Згідно з пунктом 5 частини 1 статті 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 за № 1105-XIV, нещасний випадок - обмежена в часі подія або раптовий вплив на працівника небезпечного виробничого фактора чи середовища, що сталися у процесі виконання ним трудових обов'язків, внаслідок яких заподіяно шкоду здоров'ю або настала смерть.

Приписами пункту 10 частини 1 статті 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 за № 1105-XIV передбачено, що страхові випадки, зокрема, за соціальним страхуванням від нещасних випадків: нещасний випадок на виробництві або професійне захворювання (у тому числі встановлене чи виявлене в період, коли потерпілий не перебував у трудових відносинах з підприємством, на якому він захворів), що спричинили застрахованому професійно зумовлену фізичну чи психічну травму; нещасний випадок або професійне захворювання, яке сталося внаслідок порушення застрахованим нормативних актів про охорону праці.

Процедура проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій, що сталися з працівниками на підприємствах, в установах та організаціях незалежно від форми власності або в їх філіях, представництвах, інших відокремлених підрозділах передбачена порядком проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2011 р. № 1232 (порядок).

Згідно з частиною 7 Порядку, розслідування проводиться у разі виникнення нещасного випадку, а саме обмеженої в часі події або раптового впливу на працівника небезпечного виробничого фактора чи середовища, що сталися у процесі виконання ним трудових обов'язків, внаслідок яких зафіксовано шкоду здоров'ю, зокрема від одержання поранення, травми, у тому числі внаслідок тілесних ушкоджень, гострого професійного захворювання і гострого професійного та інших отруєнь, одержання сонячного або теплового удару, опіку, обмороження, а також у разі утоплення, ураження електричним струмом, блискавкою та іонізуючим випромінюванням, одержання інших ушкоджень внаслідок аварії, пожежі, стихійного лиха (землетрусу, зсуву, повені, урагану тощо), контакту з представниками тваринного і рослинного світу, які призвели до втрати працівником працездатності на один робочий день чи більше або до необхідності переведення його на іншу (легшу) роботу не менш як на один робочий день, зникнення, а також настання смерті працівника під час виконання ним трудових (посадових) обов'язків.

Відповідно до частини 38 Порядку, спеціальне розслідування нещасного випадку проводиться комісією із спеціального розслідування нещасного випадку, утвореною територіальним органом Держгірпромнагляду за місцезнаходженням підприємства або за місцем настання нещасного випадку, у разі, коли нещасний випадок стався з фізичною особою - підприємцем чи особою, що забезпечує себе роботою самостійно, або внаслідок дорожньо-транспортної пригоди (події) за погодженням з органами, представники яких входять до її складу.

Згідно з пунктом 16 частини 15 Порядку, обставинами, за яких нещасний випадок визнається таким, що пов'язаний з виробництвом, і складається акт за формою Н-1, є, зокрема, заподіяння тілесних ушкоджень іншою особою або вбивство потерпілого під час виконання чи у зв'язку з виконанням ним трудових (посадових) обов'язків або дій в інтересах підприємства незалежно від початку досудового розслідування, крім випадків з'ясування потерпілим та іншою особою особистих стосунків невиробничого характеру, що підтверджено висновком компетентних органів.

Відповідно до статті 202 КАС України, підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими, невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, та невідповідність висновків суду обставинам справи призвели до помилкового висновку, у зв'язку з чим, постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нової постанови про відмову в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Відповідно до вимог ст. 198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову суду.

Керуючись ст. 160, ст.ст. 195,196, п.п. 3,4 ст. 198, п. 4 ст. 202, ч. 1 ст. 203, ч. 2 ст. 205 ст.ст. 207,254 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.04.2015 року у справі № 347/554/15-а скасувати.

Прийняти нову постанову, якою адміністративний позов задовольнити частково.

Зобов'язати Територіальне управління Держгірпромнагляду в Івано-Франківській області провести повторне розслідування нещасного випадку, що стався 13.03.2014 року в приміщенні ДП «Кутське ЛГ» з ОСОБА_1

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення. На постанову протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Довга О.І.

Судді Ліщинський А.М.

Запотічний І.І.