Справа № 363/5069/15-а
Суддя: Котлярова І. Ю.
Дата ухвалення: 2015-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

"09" грудня 2015 р. Справа № 363/5069/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2015 року Вишгородський районний суд Київської області у складі головуючого судді Котлярової І.Ю., при секретарі Палій Л.О, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Вишгород адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації Київської області, Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації про зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

У листопаді 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Вишгородської районної адміністрації та Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації про зобов'язання вчинити дії.

Свої вимоги мотивує тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 4 категорії, пов'язаного з наслідками аварії на ЧАЕС.

Зазначив, що у вересні 2015 року він звернувся до управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі із заявою про призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», однак управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі відмовило йому у призначені пенсії з тієї підстави, що ОСОБА_1 не надав до управління посвідчення потерпілої особи 4 категорії.

28.10.2015р. ОСОБА_1 звернувся до управління соціального захисту населення Вишгородської РДА із заявою про видачу йому дублікату посвідчення, оскільки оригінал було викрадено. Однак УСЗН відмовило в оформленні подання до обласної адміністрації про видачу дублікату викраденого посвідчення.

Посилаючись на те, що він вважає відмову відповідача протиправною та такою, що порушує його законні права щодо видачі дубліката посвідчення, ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом, в якому просить визнати неправомірною відмову управління соціального захисту населення Вишгородської райдержадміністрації у оформленні подання до Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації для видачі дублікату посвідчення із числа постраждалих, категорії 4; та зобовязати управління соціального захисту населення Вишгородської РДА прийняти від ОСОБА_1 документи, оформити та направити подання до Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації для видачі дубліката посвідчення постраждалого від наслідків Чорнобильської катастрофи категорії 4.

Позивач у судове засідання не зявився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності, просив позов задовольнити.

Від представника відповідача ОСОБА_2 соціального захисту населення Вишгородської РДА через канцелярію суду надійшли письмові заперечення, з яких вбачається, що позов він не визнає, просить відмовити у його задоволенні, пояснив, що відповідно до п. 4 ст. 14 Закону України «Про статус соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» до потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії належать особи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року проживали або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років. У звязку із прийняттям Закону України «Про внесення змін та визначення такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014р. №76-VIII, виключено абзац пятий ч. 2 ст. 2 Закону України «Про провий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме виключено зону посиленого радіоекологічного контролю. Таким чином, Департамент соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації не приймає подання райдержадміністрацій на оформлення громадянам дублікатів посвідчень потерпілих від Чорнобильської катастрофи категорії 4 у звязку з відсутністю зони посиленого радіологічного контролю, тому управління соціального захисту населення Вишгородської райдержадміністрації не має правових підстав для оформлення подання.

Перевіривши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, суд вважає заявлений позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 отримав посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи категорії 4, відповідно до порядку видачі посвідчень особам, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.1997р. № 51, як такий, що постійно проживав та працював на території зони посиленого радіоекологічного контролю та за станом на 01.01.1993 р. проживав та відпрацював у зазначеній зоні не менше чотирьох років (а.с.9).

У вересні 2015 року позивач, на підставі положень ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», після досягнення 55 річного віку звернувся до управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі із заявою про призначення йому пенсії із зменшенням пенсійного віку. Рішенням начальника ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Вишгородському районі від 23.09.2015р. № 5425/07 ОСОБА_1 було відмовлено у призначені пенсії на підставі відсутності посвідчення потерпілої особи 4 категорії (а.с.10).

Оскільки посвідчення потерпілої особи 4 категорії у позивача було викрадено, ОСОБА_1 звернувся до управління соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації із заявою про видачу йому дублікату викраденого посвідчення. Однак, листом від 13.11.2015р. № 3645 отримав відмову в оформленні подання до обласної адміністрації про видачу дублікату викраденого посвідчення у звязку із прийняттям Закону України «Про внесення змін та визначення такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014р. №76-VIII, виключено абзац пятий ч. 2 ст. 2 Закону України «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме виключено зону посиленого радіоекологічного контролю (а.с. 8).

Згідно зі ст. 65 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» документи, які підтверджують статус громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користуватися пільгами, встановленими цим Законом, є посвідчення «Учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕЄ» та «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи».

Видача посвідчень провадиться спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади, обласними державними адміністраціями за поданням районних державних адміністрацій.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 січня 1997 року № 51 «Про затвердження порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» затверджено порядок видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Вказаним порядком визначено, зокрема, правила видачі посвідчень учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи, коло осіб, яким вони видаються в тому числі визначено порядок отримання дублікату посвідчення у разі втрати чи псування оригіналу цього посвідчення.

Відповідно до п. 11 вищезазначеної постанови, зазначено, що у разі втрати або псування посвідчення замість нього видається дублікат на підставі раніше поданих документів, зазначених у п. 10 цього порядку, а також особистої заяви та публікації у пресі повідомлення про визнання втраченого посвідчення недійсним. Дублікат видається органом, який видав посвідчення або органом, який видає такі посвідчення за новим місцем проживання громадянина, на підставі завірених в установленому порядку копій документів, зазначених у пункті 10 цього порядку.

Відповідно до заяви ОСОБА_1 від 28.10.2015р. звернувся до відділу захисту населення від наслідків аварії на ЧАЕС, про видачу дублікату посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи категорії 4, у звязку із тим, що оригінал посвідчення було викрадено (а.с. 15).

Крім того, згідно з обявою в газеті «Експрес-обява» від 06.11.2015р. ОСОБА_1 повідомив що втрачене Чорнобильське посвідчення 4 категорії серія В № 029357 від 1993р на імя ОСОБА_1 вважати недійсним.

На основі повно та всебічно з'ясованих обставин справи, підтверджених доказами, дослідженими в судовому засіданні, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин, та правові норми, які підлягають застосуванню, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Порядком видачі посвідчень особам, постраждалим внаслідок Чорнобильської Катастрофи, затвердженого постановою КМУ від 20.01.1997р. № 51, ст. ст. 2, 9, 11, 17,18, 69-86, 104-106 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації Київської області, Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації про зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати дії ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у оформленні подання до Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації для видачі дублікату посвідчення із числа постраждалих категорії 4 неправомірними.

Зобов'язати ОСОБА_2 соціального захисту населення Вишгородської РДА прийняти від ОСОБА_1 документи, оформити та направити подання до Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації для видачі дубліката посвідчення постраждалого від наслідків Чорнобильської катастрофи категорії 4.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня отримання її копії, шляхом подання апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду через Вишгородський районний суд Київської області з одночасним направленням копії апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду.

Суддя І.Ю.Котлярова