Справа № П/811/3503/14
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2015-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

09 грудня 2015 рокусправа № П/811/3503/14

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Лукманової О.М.

суддів: Божко Л.А. Прокопчук Т.С.

при секретарі: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Приватного сільськогосподарського підприємства «БОГНЕР» на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2014 року по справі № П/811/3503/14 за позовом Приватного сільськогосподарського підприємства «БОГНЕР» до Державної інспекції сільського господарства в Кіровоградській області про визнання дій протиправними, скасування припису та розрахунків розмірів заподіяної шкоди,-

в с т а н о в и л а:

У жовтні 2014 року ПСП «БОГНЕР» (далі по тексту - позивач) звернулось до суду з позовом до Державної інспекції сільського господарства в Кіровоградській області (далі по тексту - відповідач), в якому просило суд визнати незаконними дії головного спеціаліста відділу оперативного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства Управління контролю за використанням та охороною земель Державної інспекції сільського господарства в Кіровоградській області - державного інспектора Ольховської І.Ф. по проведенню перевірки дотримання вимог земельного законодавства при використанні земельних ділянок сільськогосподарського призначення на території Богданівської сільської ради Петрівського району Кіровоградської області, за наслідками якої встановлено факт використання без правоустановчих документів ПСП «Богнер» земельних ділянок загальною площею 223.5378 га та складенню актів обстеження земельних ділянок від 17.04 та 17.06.2014 року, акту перевірки №125 від 17.06.2014 року та розрахунків розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок від 09.07.2014 р.; визнати протиправним та скасувати припис від 17.06.2014 р. №3153, виданий директору ПСП «Богнер» Нерода А.М. головним спеціалістом відділу оперативного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства Управління контролю за використанням та охороною земель Державної інспекції сільського господарства в Кіровоградській області - державним інспектором сільського господарства Кіровоградської області Ольховською І.Ф.; визнати протиправним та скасувати розрахунки розміру заподіяної шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок від 09.07.2014 року, складені головним спеціалістом відділу оперативного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства Управління контролю за використанням та охороною земель Державної інспекції сільського господарства в Кіровоградській області - державного інспектора Ольховською І.Ф. за наслідками позапланової перевірки від 17.06.2014 року щодо дотримання ПСП «Богнер» вимог земельного законодавства при використані земельних ділянок сільськогосподарського призначення, загальною площею 223.5378 га на території Богданівської сільської ради Петрівського району Кіровоградської області.

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 10.11.2014 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції ПСП «БОГНЕР» подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати постанову та прийняти нову, якою позовні вимоги задовольнити в повному обсязі. Свої вимоги обґрунтувало тим, що судом не надано належної оцінки нормам чинного законодавства, висновки суду не відповідають обставинам справи, що призвело до прийняття невірного рішення. Апелянтом зазначалось, що перевірка використання земельних ділянок за призначенням або не за призначенням була проведена на підставі вимоги прокуратури, однак копія постанови прокурора про проведення перевірок, накази та направлення про призначення повірок, винесені відповідачем на ознайомлення представнику ПСП «БОГНЕР» вручені не були, з ними позивач не ознайомлений. Без додержання процедури призначення перевірки така перевірка є фактично не початою та не проведеною. Апелянт вказував, що законодавством передбачений вичерпний перелік підстав, за яких можлива перевірка суб'єктів господарювання контролюючими органами, у пред'явленому направленні на перевірку були відсутні підстави для проведення позапланового заходу. Вказував, що перевірка повинна призначатись та проводитись у межах регулюючого законодавства, у відповідності з Законом України «Про державний контроль за використанням та охороною земель». Апелянт вказував, що оповіщення його про призначення перевірки та початок її проведення було здійснено з порушеннями, згідно з Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», на який контролюючий орган посилався при призначенні перевірки, зазначив, що суб'єкт господарювання має право не допускати до перевірки посадових осіб контролюючого органу, якщо надані документи не відповідають вимогам Закону. Припис виноситься тільки за результатами перевірки, однак самої перевірки на території підприємства не було, огляд території було проведено без участі посадових осіб позивача. Апелянт зазначав, що у приписі відповідач невірно визначив характер порушень, вказував на відсутність у доводах відповідача належних доказів, графічних малюнків, які б підтвердили дійсність безпідставного, незаконного використання земель, відповідачем не доведено складу правопорушення в діях позивача. Апелянт вказував на неповне дослідження судом першої інстанції всіх доказів по справі та невірний висновок щодо належності до скасування розрахунку шкоди, який зачіпає права позивача та створює певні наслідки.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Суд першої інстанції відмовляючи в задоволенні позовних вимог, виходив з того, що законодавством передбачене проведення перевірки контролюючим органом, наділеним повноваженням нагляду за цільовим використанням земель, зокрема за постановою прокурора у межах кримінальної справи для перевірки питань необхідних при дослідженні порушень. Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» передбачене проведення позапланового заходу дотримання суб'єктами господарювання норм, щодо виконання приписів та правил ведення діяльності, використання земель за призначенням. Суд першої інстанції зазначив, що відповідачем під час організації та проведення перевірки було дотримано приписи Порядку планування та здійснення контрольних заходів з питань перевірки стану дотримання суб'єктами господарювання вимог земельного законодавства, вчасно повідомлено позивача про перевірку, термін її проведення та мету проведення, перевірка проводилась у присутності директора підприємства. Проведеною перевіркою встановлено самовільне використання земель, коли ПСП «БОГНЕР» не є власником або орендарем земельних ділянок, дія договорів їх оренди закінчилась. Державний орган, наділений повноваженнями контролю після встановлення фактів самовільного використання земель зобов'язаний скласти та довести до відома порушника припис, згідно чинного законодавства вчинення відповідачем дій по складанню припису прямо передбачено у повноваженнях, вказані дії є частиною процесу реалізації відповідачем своїх повноважень, наданих йому чинним законодавством. Суд першої інстанції зазначив, що перевірка була призначена згідно постанови прокурора, складання відповідачем розрахунку шкоди, завданої нецільовим використанням земель було здійснено на виконання постанови прокурора.

Матеріалами справи встановлено, що 08.04.2014 року постановою прокурора Петрівського району у зв'язку з дорученням Прокуратури Кіровоградської області, було винесено постанову про проведення перевірки у порядку нагляду за додержанням і застосуванням законів, постановою призначено перевірку діяльності ПСП «БОГНЕР», ОСОБА_3 та Богданівської сільської ради Петрівського району Кіровоградської області, відносно дотримання вимог земельного законодавства при охороні та використанні сільськогосподарських угідь із земель резервного фонду та земель запасу, які розміщенні на території Богданівської сільської ради Петрівського району Кіровоградської області.

На виконання постанови прокурора, Державною інспекцією сільського господарства в Кіровоградській області було винесено наказ від 15.04.2015 року №242-од «Про проведення перевірки».

Встановлено, що 17.04.2014 року головним спеціалістом відділу оперативного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства Управління контролю за використанням та охороною земель Державної інспекції сільського господарства в Кіровоградській області Ольховською І.Ф. було проведено обстеження земельних ділянок, що є у користуванні ПСП «БОГНЕР». За результатами обстеження були складені акти обстеження земельних ділянок № 92 площею 12,1468 га; № 93 площею 28,4296 га; № 94 площею 51,8525 га; № 95 площею 10,8773 га; акт № 96 площею 23,7881 га; №97 площею 31,7998 га; № 98 площею 19,5278 га; № 99, площею 31,1199 га; №100 площею 13,3917 га, до актів додаються плани схеми земельних ділянок із зазначенням площі та контуру. Актами обстеження встановлено, що правовстановлюючі документи, передбачені ст. 126 Земельного кодексу України у ПСП «БОГНЕР» відсутні. Копії актів від 17.04.2015 року №№ 92, 93, 94, 95, 96, 97, 98, 99, 100, отримані директором ПСП «БОГНЕР» Неродою А.М., що підтверджується відмітками на актах.

Встановлено, що 17.06.2014 року головним спеціалістом відділу оперативного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства Управління контролю за використанням та охороною земель Державної інспекції сільського господарства в Кіровоградській області Ольховською І.Ф. повторно було проведено обстеження земельних ділянок, що є у користуванні ПСП «БОГНЕР». За результатами повторного обстеження земельних ділянок були складені акти обстеження земельних ділянок № 191 площею 34,7998 га; № 192 площею 51,8525 га; № 193 площею 28,4296 га; № 194 площею 31,1199 га, № 195 площею 19,5238 га, № 196 площею 23,7881 га; № 917 площею 10,8773 га; № 198 площею 13,3917 га, площа на якій вчинено правопорушення 11 га; № 199 площею 12,1468 га. Актами обстеження встановлено, що правовстановлюючі документи, передбачені ст. 126 Земельного кодексу України у ПСП «БОГНЕР» відсутні.

17.06.2014 року, після проведення перевірки ПСП «БОГНЕР» на предмет дотримання вимог земельного законодавства складено акт перевірки № 125 (акт перевірки дотримання суб'єктами господарювання вимог законодавства). Згідно висновків акту, ПСП «БОГНЕР» на території Богданівської сільської ради Петрівського району самовільно, без правовстановлюючих документів використовує земельні ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 223,5378 га. Встановлено, що перевірка дотримання вимог земельного законодавства проведена у присутності директора підприємства, що свідчить про обізнаність відносно проведення такої перевірки

На підставі акту перевірки № 125 від 17.06.2014 року та встановлених порушень, державним інспектором Ольховською І.Ф. складено припис № 153 відповідно до якого директору ПСП «БОГНЕР» Нерода А.М. приписано у 30 денний строк усунути порушення земельного законодавства. Припис направлено на адресу позивача поштою, що підтверджується відповідною поштовою квитанцією.

09.07.2015 року було складено розрахунок розміру шкоди, заподіяної ПСП «БОГНЕР» внаслідок самовільного використання земельних ділянок.

Встановлено, що 17.07.2014 року матеріали перевірки щодо використання ПСП «БОГНЕР» на території Богданівської сільської ради Петрівського району земельних ділянок направлені Прокуратурі Кіровоградської області, що підтверджується листом від 17.07.2014 року за № 3002/04.01-03/1.

Матеріалами справи встановлено, що 17.10.2002 року між орендодавцем - Петровською РДА та орендарем - ПСП «БОГНЕР» був укладений договір оренди земельної ділянки на території Богданівської сільської ради Петрівського району загальною площею 297,71 га строком на 5 років. Договір був зареєстрований у Богданівській сільській раді 06.11.2002 р.

12.12.2007 року ПСП «БОГНЕР» звернулось до голови Петрівської РДА з заявою про поновлення дії договору оренди № 7 від 06.11.2002 року. Петрівською РДА відмовлено ПСП «БОГНЕР» у поновленні раніше укладеного договору оренди земельної ділянки. Тобто з сплином дії договору, земельні ділянки, якими користувався позивач є зайняті ним самовільно.

Відмову у поновленні дії договору оренди земельної ділянки було оскаржено позивачем до Господарського суду Кіровоградської області. Рішенням Господарського суду Кіровоградської області від 31.07.2014 року по справі № 912/1575/14 у задоволенні позову ПСП «БОГНЕР» до Петрівської районної адміністрації, Головного управління Держземагенстства у Кіровоградській області про визнання договору оренди поновленим - відмовлено. Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 01.12.2014 року рішення Господарського суду Кіровоградської області від 31.07.2014 року по справі № 912/1575/14 залишене без змін, тобто є таким, що набрало законної сили.

Відповідно до ч. 1 ст. 8, п. 3 ч. 1 ст. 20 Закону України «Про прокуратуру» законні вимоги прокурора, є обов'язковими для всіх органів, підприємств, установ, організацій, посадових осіб та громадян і виконуються невідкладно або у передбачені законом чи визначені прокурором строки. При здійсненні прокурорського нагляду за додержанням і застосуванням законів прокурор має право, зокрема, вимагати від керівників та колегіальних органів проведення перевірок, ревізій діяльності підпорядкованих і підконтрольних підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, а також виділення спеціалістів для проведення перевірок, відомчих і позавідомчих експертиз.

Відповідно до ч. 1 ст. 1, ч. 2 ст. 5, ч. 1 ст. 16, ч. 1 ст. 19 Закону України «Про охорону земель» охорона земель - система правових, організаційних, економічних, технологічних та інших заходів, спрямованих на раціональне використання земель, запобігання необґрунтованому вилученню земель сільськогосподарського призначення для несільськогосподарських потреб, захист від шкідливого антропогенного впливу, відтворення і підвищення родючості ґрунтів, підвищення продуктивності земель лісового фонду, забезпечення особливого режиму використання земель природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення. Спеціально уповноваженими центральними органами виконавчої влади в галузі охорони земель є: центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері земельних відносин; центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин; центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі; центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища; центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони навколишнього природного середовища; центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику із забезпечення нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища. До повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, у галузі охорони земель, належать, зокрема, здійснення моніторингу та охорони земель забезпечення підготовки та здійснення організаційних, економічних, екологічних та інших заходів, спрямованих на раціональне використання та охорону земель, їх захист від шкідливого антропогенного впливу, дотримання режиму використання земель природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення, інших територій та об'єктів екомережі. Державний контроль за використанням та охороною земель здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі, а за додержанням вимог законодавства про охорону земель - центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища.

Відповідно до ч. 1 ст. 15-2 ЗК України до повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері здійснення державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі, у сфері земельних відносин, належить організація та здійснення державного нагляду (контролю) за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності, у тому числі за: використанням земельних ділянок відповідно до цільового призначення.

Згідно ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 4, ч. 1-6 ст. 7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» заходи державного нагляду (контролю) - планові та позапланові заходи, які здійснюються шляхом проведення перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та інших дій. Державний нагляд (контроль) здійснюється за місцем провадження господарської діяльності суб'єкта господарювання або його відокремлених підрозділів, або у приміщенні органу державного нагляду (контролю) у випадках, передбачених законом. ля здійснення планового або позапланового заходу орган державного нагляду (контролю) видає наказ, який має містити найменування суб'єкта господарювання, щодо якого буде здійснюватися захід, та предмет перевірки. На підставі наказу оформляється посвідчення (направлення) на проведення заходу, яке підписується керівником або заступником керівника органу державного нагляду (контролю) (із зазначенням прізвища, ім'я та по батькові) і засвідчується печаткою. У посвідченні (направленні) на проведення заходу зазначаються: найменування органу державного нагляду (контролю), що здійснює захід; найменування суб'єкта господарювання та/або його відокремленого підрозділу або прізвище, ім'я та по батькові фізичної особи - підприємця, щодо діяльності яких здійснюється захід; місцезнаходження суб'єкта господарювання та/або його відокремленого підрозділу, щодо діяльності яких здійснюється захід; номер і дата наказу, на виконання якого здійснюється захід; перелік посадових осіб, які беруть участь у здійсненні заходу, із зазначенням їх посади, прізвища, ім'я та по батькові; дата початку та дата закінчення заходу; тип заходу (плановий або позаплановий); вид заходу (перевірка, ревізія,обстеження, огляд, інспектування тощо); підстави для здійснення заходу; предмет здійснення заходу; інформація про здійснення попереднього заходу (тип заходу і строк його здійснення). Посвідчення (направлення) є чинним лише протягом зазначеного в ньому строку здійснення заходу. Перед початком здійснення заходу посадові особи органу державного нагляду (контролю) зобов'язані пред'явити керівнику суб'єкта господарювання або уповноваженій ним особі посвідчення (направлення) та службове посвідчення, що засвідчує посадову особу органу державного нагляду (контролю), і надати суб'єкту господарювання копію посвідчення (направлення). Посадова особа органу державного нагляду (контролю) без посвідчення (направлення) на здійснення заходу та службового посвідчення не має права здійснювати державний нагляд (контроль) суб'єкта господарювання. Суб'єкт господарювання має право не допускати посадових осіб органу державного нагляду (контролю) до здійснення заходу, якщо вони не пред'явили документів, передбачених цією статтею. За результатами здійснення планового або позапланового заходу посадова особа органу державного нагляду (контролю), у разі виявлення порушень вимог законодавства, складає акт. Посадова особа органу державного нагляду (контролю) зазначає в акті стан виконання вимог законодавства суб'єктом господарювання, а в разі невиконання - детальний опис виявленого порушення з посиланням на відповідну вимогу законодавства.

Разом з тим, основною нормою, якою регулюється порядок проведення перевірок у галузі охорони земель, дотримання суб'єктами користування та володіння земельних ділянок законодавства щодо захисту та раціонального використання є Закон України «Про державний контроль за використанням та охороною земель».

Відповідно до ч. 1 ст. 5, ч. 1 ст. 10 Закон України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» державний контроль за використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності здійснює центральний орган виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі. Державні інспектори у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель мають право: безперешкодно обстежувати в установленому законодавством порядку земельні ділянки, що перебувають у власності та користуванні юридичних і фізичних осіб, перевіряти документи щодо використання та охорони земель, складати акти перевірок чи протоколи про адміністративні правопорушення у сфері використання та охорони земель і дотримання вимог законодавства про охорону земель та розглядати відповідно до законодавства справи про адміністративні правопорушення, а також подавати в установленому законодавством України порядку до відповідних органів матеріали перевірок щодо притягнення винних осіб до відповідальності, передавати до органів прокуратури, органів досудового розслідування акти перевірок та інші матеріали про діяння, в яких вбачаються ознаки кримінального правопорушення.

Відповідно до вищевказаних норм, органом, наділеним повноваженнями контролю за цільовим використанням земель, їх використанням відповідно до законодавства, є Державна інспекція сільського господарства та її територіальні органи. До повноважень Державної інспекцією сільського господарства в Кіровоградській області входить проведення перевірок, позапланових заходів спрямованих на виявлення або спростування обставин використання земель будь-якої власності або користування за призначенням. Перевірка та проведення розрахунку збитків була проведена на підставі постанови прокурора, виконання якої є обов'язковим, перевірка була обов'язковою та її проведення лежить у площені зобов'язання контролюючого органу провести захід контролю. Передбачено, що державний інспектор має право безперешкодно обстежувати в установленому законодавством порядку земельні ділянки, що перебувають у власності та користуванні юридичних і фізичних осіб, що говорить про те, що перевірка може відбуватись і без згоди суб'єкта, який перевіряється, проведення перевірки за присутності посадових осіб суб'єкта господарювання є можливим та допускається Законом як обов'язкова вимога, однак у випадку відмови допустити до перевірки та створення перешкод щодо виконання перевіряючим своїх повноважень, перевірка може бути проведена інспектором шляхом огляду земельної ділянки.

Згідно п. 3.3, п. 4.1, п. 4.2, п. 5.3, п. 5.9, п. 6.1 Порядку планування та здійснення контрольних заходів з питань перевірки стану дотримання суб'єктами господарювання вимог земельного законодавства, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.02.2013 року № 132, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 14.03.2013 року за № 412/22944, під час проведення позапланового заходу з'ясовуються лише ті питання, необхідність перевірки яких стала підставою для здійснення цього заходу, з обов'язковим зазначенням цих питань у направленні на проведення планової/позапланової перевірки, форма якого наведена у додатку 1 до цього Порядку. Перед здійсненням позапланового заходу інспекційний орган інформує у разі можливості суб'єкта господарювання про його проведення. Повідомлення про проведення позапланового заходу направляється з використанням засобів факсимільного зв'язку або про його проведення повідомляється телефоном. У разі неможливості своєчасного повідомлення суб'єкта господарювання про проведення позапланового заходу (через обмежені строки на його проведення, відсутність телефонного та факсимільного зв'язку, інформації про номери телефонів та місцезнаходження/місце проживання) захід проводиться без попереднього повідомлення суб'єкта господарювання. Для здійснення планового чи позапланового заходу інспекційний орган видає наказ, який підписує керівник інспекційного органу чи посадова особа, що виконує його обов'язки. Наказ має містити найменування суб'єкта господарювання, щодо якого буде здійснюватися відповідний захід, та предмет перевірки. На підставі наказу інспекційний орган оформляє направлення на проведення планової/позапланової перевірки, яке підписується керівником чи заступником керівника інспекційного органу та засвідчується печаткою інспекційного органу. За результатами здійснення планових та позапланових заходів з питань перевірки стану дотримання суб'єктами господарювання вимог земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій та форм власності, які використовуються ними у процесі ведення господарської діяльності, державні інспектори складають акт перевірки згідно з уніфікованою формою акта перевірки дотримання суб'єктами господарювання вимог земельного законодавства (додаток до наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 12 липня 2012 року № 424 «Про затвердження Переліку питань та уніфікованої форми акта перевірки для здійснення планових заходів державного нагляду (контролю) за дотриманням суб'єктами господарювання вимог земельного законодавства», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30 липня 2012 року за № 1289/21601). Обстеження земельних ділянок, які використовуються суб'єктами господарювання, що перевіряються, здійснюються інспекційними органами під час проведення планових та позапланових заходів. У разі необхідності в акті перевірки наводиться план-схема місця розташування земельної ділянки (схематичний абрис чи викопіювання з картографічних матеріалів планів земельної ділянки з прив'язкою до місцевості та зазначенням суміжних землекористувачів). На плані-схемі вказується загальна площа земельної ділянки та площа, на якій виявлено порушення (забруднення, самовільне зайняття, нецільове використання земельної ділянки тощо).

Колегія суддів зазначає, що Державною інспекцією сільського господарства в Кіровоградській області дотримано регулюючі норми призначення та проведення перевірки використання земель, з огляду на те, що огляд земельних ділянок, початок перевірки та взагалі її проведення були здійснені у присутності повноважної особи ПСП «БОГНЕР». Державна інспекція сільського господарства в Кіровоградській області діяла на підставі та в межах законодавства, дотримано порядок оформлення результатів перевірки.

Державна інспекція сільського господарства в Кіровоградській області наділена повноваженнями виносити відповідні приписи з метою усунення виявлених недоліків, в яких зобов'язує суб'єктів господарювання за певний термін усунути порушення та унеможливити їх у майбутньому. Отже, посадові особи відповідача діяли у межах наданих їх повноважень, згідно законодавства наділені правом виносити приписи. З метою встановлення грошового виразу збитків від незаконних дій позивача складаються відповідні розрахунки.

Колегія суддів вважає за необхідне вказати, що розрахунок складений відповідачем є виключно носієм інформації про суму збитків.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, постанову суду першої інстанції слід залишити без змін, як таку, що прийнята з додержанням вимог матеріального та процесуального права.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 198, ст.ст. 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу Приватного сільськогосподарського підприємства «БОГНЕР» - залишити без задоволення.

Постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2014 року по справі № П/811/3503/14 - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: О.М. Лукманова

Суддя: Л.А. Божко

Суддя: Т.С. Прокопчук