Справа № 2-а-8054/11
Суддя: Меженнікова С. П.
Дата ухвалення: 2011-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-8054/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 серпня 2011 року м. Чернігів

Чернігівський районний суд Чернігівської області у складі головуючої судді Меженнікової С.П., розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Чернігові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати відмову управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області щодо виплати їй щомісячної компенсації за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, передбаченої ст. 52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»- протиправною; Зобов»язати відповідача здійснити перерахунок та виплату щомісячної компенсації за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи з 01.03.2011 року по час ухвалення постанови по справі в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з рівності мінімального розміру пенсії за віком до розміру прожиткового мінімуму осіб, які втратили працездатність, з наступним підвищенням її пенсії в зв»язку зі змінами в діючому законодавстві та встановленні нових розмірів прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність.

Представник відповідача 22 серпня 2011 року надіслав письмові заперечення, в яких в задоволенні вимог позивача просить відмовити.

Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить висновку, що позов підлягає частковому задоволенню, з таких підстав.

Судом встановлено, що позивачка перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівському районі та отримує пенсію по інвалідності згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Вона є дружиною померлого громадянина із числа 4 категорії, смерть якого повязана із Чорнобильською катастрофою.

Відповідно до ст.52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», щомісячна компенсація в разі втрати годувальника призначається на кожного непрацездатного члена сім'ї, який був на його утриманні, в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком незалежно від пенсії, передбаченої законодавством України.

Статтею 6 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір щомісячної компенсації сімям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок здійснюється з дня встановлення нового прожиткового мінімуму.

Згідно ст.1 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії»прожитковий мінімум використовується для визначення, у тому числі мінімального розміру пенсії за віком, який відповідно до ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність визначеного Законом.

Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (пунктом 28 Розділу II) було внесено зміни до ст.52 Закону України «Про статус соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», відповідно до яких щомісячна компенсація в разі втрати годувальника призначається на кожного непрацездатного члена сім'ї, який був на його утриманні, в розмірі 10 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, незалежно від пенсії, передбаченої законодавством України.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. №10рп/2008 пункт 28 Розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28.12.2006р. визнано таким, що не відповідає Конституції України.

Відповідно до ст.152 Конституції України, закони та інші правові акти за рішенням Конституційного Суду України визнаються неконституційними повністю чи в окремій частині, якщо вони не відповідають Конституції України. Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційним, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Отже, зазначені вище положення пункту 28 Розділу II Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення від 22.05.2008р. №10рп/2008.

Суд вважає необґрунтованими письмові заперечення відповідача за змістом яких відсутні підстави для задоволення позову позивачці, компенсація в разі втрати годувальника їй нараховується відповідно Постанови Кабінету міністрів України № 530 від 28.05.2008р. «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»якою встановлено, що щомісячна компенсація сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка призначається на кожного непрацездатного члена сім'ї, який був на його утриманні, не може бути нижчою від 10 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність.

Виходячи з вищевикладеного, право позивача на отримання згідно ст.52 Закону України № 796-ХІІ щомісячної компенсації у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком в звязку з втратою годувальника, безпідставно обмежується діями відповідача по нарахуванню та сплаті соціальних виплат у розмірі меншому, ніж встановлено законом. У звязку з чим, суд вважає безпідставним та необґрунтованим протилежні доводи відповідача в цій частині, а його дії - протиправними.

З огляду на те, що Закон України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" має вищу юридичну силу в порівнянні з Постановою КМУ № 530 від 28.05.2008 року, відповідач неправомірно виплачував позивачу щомісячну компенсацію в меншому розмірі, ніж це передбачено ст. 52 Закон України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Згідно пункту 4 Прикінцевих положень Закону України "Про державний бюджет на 2011 рік" зі змінами, внесеними Законом України від 14 червня 2011 року № 3491-УІ, установлено, що у 2011 році норми і положення статті 52 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Таким чином, суд приходить до висновку, про наявність у позивача права на перерахунок та виплату пенсії у розмірах, встановлених ст. 52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за період з 01 березня 2011 року по 22 липня 2011 року включно.

Керуючись ст. 52 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»ст.ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області протиправними та зобовязати управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області здійснити перерахунок та виплату щомісячної компенсації в разі втрати годувальника ОСОБА_1 з 01 березня 2011 року по 22 липня 2011 року включно відповідно до ст. 52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»із розрахунку 50 % мінімальної пенсії за віком, з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Чернігівський районний суд Чернігівської області шляхом подачі апеляційної скарги на протязі десяти днів з моменту отримання її копії.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя ОСОБА_2