Справа № П/811/2633/15
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2015-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

14 грудня 2015 рокусправа № П/811/2633/15

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Семененка Я.В.

суддів: Бишевської Н.А. Добродняк І.Ю

за участю секретаря судового засідання: Троянова А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Державної фінансової інспекції України

на ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2015 року у справі №П/811/2633/15 за позовом Державної фінансової інспекції України до ОСОБА_1, за участю третьої особи Національного інституту стратегічних досліджень про стягнення заборгованості,-

в с т а н о в и в:

Державна фінансова інспекція України звернулась до суду з позовом, в якому просила стягнути в дохід Державного бюджету України зі ОСОБА_1 грошові кошти в сумі 7662,47 грн.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2015 року позов залишено без розгляду, у зв'язку з пропуском строку звернення до суду з позовом.

Не погоджуючись з ухвалою суду першої інстанції, позивач Державна фінансова інспекція України, подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм процесуального права, просить ухвалу суду першої інстанції скасувати та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду. Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції не правильно встановлено дату звернення позивача з позовом до суду.

Перевіривши законність та обґрунтованість оскаржуваної ухвали суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Залишаючи адміністративний позов без розгляду, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до суду, який встановлений частиною 2 статті 99 КАС України. Такі висновки суд обґрунтував тим, що про порушення своїх прав та законних інтересів позивач дізнався 19.02.2015р., а з позовом до суду звернувся 26.08.2015р.

З такими висновками суду першої інстанції суд апеляційної інстанції не погоджується з наступних підстав.

Відповідно до частини 2 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення передбачених законом вимог.

Згідно ст. 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала. Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Судом встановлено, що підставою звернення до суду Державної фінансової інспекції України є невиконання відповідачем, у встановлений строк, вимоги щодо усунення порушень, виявлених ревізією.

Як вбачається з матеріалів справи, Державною фінансовою інспекцією України, відповідно до звернення радника Президента України - директора Національного інституту стратегічних досліджень ОСОБА_2 від 21.08.2014 р. № 293/678 та п. 2.16 Плану контрольно-ревізійної роботи Держфінінспекції на IV квартал 2014 року, проведено ревізію фінансово-господарської діяльності Національного інституту стратегічних досліджень, за період з 01.01.2007 року по 06.08.2014 року, результати якої викладено в акті ревізії від 14.11.2014 року № 08-21/33.

З метою усунення виявлених під час ревізії порушень Національному інституту стратегічних досліджень листом від 22.12.2014р. №08-14/1834 Держфінінспекцією направлено вимогу про усунення порушень.

У вимозі про усунення порушень зазначено, що письмову інформацію про вжиті заходи щодо виконання обовязкових вимог необхідно надіслати в термін до 19 лютого 2015 року. Таким чином, граничним строк виконання вимоги органу державного контролю є 19.02.2015р.

Тобто, після настання вказаного терміну у позивача виникло право на звернення до суду.

В зв'язку цим, перебіг шестимісячного строку звернення до адміністративного суду для позивача розпочався з 20 лютого 2015 року (з наступного дня після закінчення встановленого строку для виконання вимоги) та відповідно закінчувався 20 серпня 2015 року.

Позивач направив до суду адміністративний позов, з доданими до нього матеріалами, засобами поштового звязку 19 серпня 2015 року, що підтверджується відбитком на конверті, який наявний в матеріалах справи (а.с.36).

Згідно ч.9 ст. 103 КАС України строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв'язку.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про пропуск позивачем строку звернення до суду, у зв'язку з чим вважає за необхідне ухвалу суду першої інстанції скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

На підставі викладеного, керуючись п.3 ч.1 ст.199, ст.ст.204, 205, 206 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної фінансової інспекції України - задовольнити.

Ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2015 року у справі №П/811/2633/15 - скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала суду апеляційної інстанції може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку, передбаченому ст..212 КАС України.

(Повний текст ухвали виготовлено 15.12.2015р.)

Головуючий: Я.В. Семененко

Суддя: Н.А. Бишевська

Суддя: І.Ю. Добродняк