Справа № 510/1386/15-а
Суддя: Градовський Ю.М.
Дата ухвалення: 2015-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

09 грудня 2015 р.м.ОдесаСправа № 510/1386/15-а

Категорія: 6.1 Головуючий в 1 інстанції: Сорокін К.В.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого: Градовського Ю.М.

суддів: Кравченка К.В.,

ОСОБА_1

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Одесі апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Ренійського районного суду Одеської області від 12 серпня 2015р. про залишення позовної заяви без розгляду по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області, третя особа: заступник директора департаменту ДАБІ в Одеській області ОСОБА_3, про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -

В С Т А Н О В И Л А:

У липні 2015р. ОСОБА_2 звернувся в суд із позовом до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області, третя особа - заступник директора департаменту ДАБІ в Одеській області ОСОБА_3 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення №459 від 17.07.2015р..

Ухвалою Ренійського районного суду Одеської області від 12 серпня 2015р. позовну заяву ОСОБА_2 залишено без розгляду у звязку із пропуском строку на звернення до суду за захистом свого права.

В апеляційній скарзі апелянт просить ухвалу суду скасувати, справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції, посилаючись на порушення норм права.

Судова колегія вважає, що у відповідності до п.1 ч.1 ст.197 КАС України, апеляційну скаргу можливо розглянути в порядку письмового провадження, оскільки в матеріалах справи достатньо доказів для вирішення справи по суті.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідь судді-доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність та обґрунтованість ухвали суду в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку про задоволення скарги, скасування ухвали з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду, з наступних підстав.

За правилами ч.1 п. 3 ст.198КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати ухвалу, яка перешкоджає провадженню у справі, і направити справу для продовження розгляду.

Залишаючи позовну заяву без розгляду, суд першої інстанції виходив з того, що постанова про адміністративне правопорушення №459 була винесена 17.07.2015р., а позивач із вимогами звернувся 29.07.2015р. тобто після спливу 10-ти денного строку, а тому позивачем було пропущено строк звернення до адміністративного суду.

Проте, з таким висновком суду першої інстанції не може погодитись судова колегія, оскільки при вирішенні питання про прийняття справи до провадження, суд неправильно застосував норми процесуального права.

За правилами ст.159КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно зясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Так, судом першої інстанції було встановлено, що постановою заступника начальника Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області №459 від 17.07.2015р. визнано ОСОБА_2 винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбачено ч.7 ст.97 ОСОБА_2 та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі пятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 8500грн.. Копію вказаної постанови позивач отримав поштою 20.07.2015р.

За правилами ч.2 ст.99КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як встановлено іншим кодексом, а саме ст.289 ОСОБА_2 скаргу на поставу по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою прокурора, особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом, правомочним розглядати скаргу.

Крім того, як визначено ч.1 ст.100КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Як вбачається з матеріалів справи, 17.07.2015р. позивач не був присутнім під час винесення оскаржуваної постанови, а тому не міг реалізувати своє право на оскарження рішення субєкта владних повноважень в десятиденний строк з дня винесення постанови.

Разом з тим, з матеріалів справи вбачається, що до поданої до суду позовної заяви, позивач надав копію оскаржуваної постанови, в якій зазначено дату отримання 20.07.2015р..

Таким чином, судова колегія приходить до висновку, що позивачем не пропущено 10-ий строк, передбачений ст.289 ОСОБА_2 для оскарження постанови про адміністративне правопорушення.

Статтею 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод від 4 листопада 1950р. встановлено право кожного на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, вставленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обовязків.

Крім того, відповідно до рішення Європейського суду з прав людини по справі «Ілхан проти Туреччини» (22277/93, 27 червня 2000р. §59), правило встановлення обмежень звернення до суду у звязку з пропуском строку звернення, повинно застосовуватися з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму, воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру; перевіряючи його виконання, слід звертати увагу на обставини справи.

З урахуванням обставин справи та приписів чинного законодавства, судова колегія не погоджується з висновками суду першої інстанції про наявність підстав для залишення позовної заяви без розгляду.

За таких обставин, судова колегія вважає, що ухвалу суду не можливо вважати законною та обґрунтованою, а тому вона підлягає скасуванню, з направленням справи для продовження розгляду до суду першої інстанції.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.99,100,199,206КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Ухвалу Ренійського районного суду Одеської області від 12 серпня 2015р. про залишення позовної заяви без розгляду скасувати.

Справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Головуючий: Ю.М. Градовський

Судді: К.В. Кравченко

ОСОБА_1