Справа № 753/21569/15-а
Суддя: Коренюк А. М.
Дата ухвалення: 2015-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження № 6-а/753/77/15
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" грудня 2015 р. Дарницький районний суд м. Києва в складі:

головуого - судді Коренюк А.М.

при секретарі Ляшенко Ю.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві подання державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві про зміну способу і порядку виконання рішення суду, суд -

В С Т А Н О В И В:

Державний виконавець звернувся до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення суду. Посилаючись на те, що постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 19 лютого 2015 року зобов"язано Управління пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва провести перерахунок та виплату ОСОБА_1. за період з 04.06.2014 року по 16.08.2014 року основну пенсію в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров»ю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Проте вказане рішення суду не виконано з незалежним від виконавця/боржника причин у зв"язку з відсутність коштів в державному бюджеті. На підставі Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", ст. 263 КАС України просить змінити спосіб виконання рішення суду шляхом стягнення з Управління пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва на користь ОСОБА_1. нарахованих коштів в сумі 11 558 грн. 83 коп.

Державний виконавець в судове засідання не з"явився, належним чином повідомлений про час та місце розгляду подання, що підтверджується зворотнім повідомленням рекомендованого листа, звернувся до суду із заявою про розгляд подання за його відсутності.

Стягувач ОСОБА_1. в судовому засіданні подання підтримала, просила його задовольнити.

Управління пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва в судове засідання не з"явились, належним чином повідомлені про час та місце розгляду заяви, що підтверджується зворотнім повідомленням рекомендованого листа, звернувся до сузу із заявою про розгляд подання за його відсутності, надавши письмові заперечення.

За таких підстав суд визнав за можливо розглядати подання за їх відсутності, оскільки їх неявка не перешкоджає розглядові даного процесуального питання.

Суд, вислухавши пояснення позивача, його доводи та заперечення, дослідивши матеріали заяви, адміністративної справи, у їх сукупності, всебічно та повно з"ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується заява, об"єктивно оцінивши правові підстави для вирішення даного питання, які мають істотне значення для його розгляду і вирішення по суті, суд приходить до висновку про те, що подання підлягає відмові у задоволенні із наступних підстав.

Відповідно до ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення суду (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду, що видав виконавчий лист, із поданням, а сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Суд у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення.

Підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Так, постановою постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 19 лютого 2015 року зобов"язано Управління пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва провести перерахунок та виплату ОСОБА_1. за період з 04.06.2014 року по 16.08.2014 року основну пенсію в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров»ю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Проте, вказане рішення суду не виконано з незалежним від боржника (Управління пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва) причин - за відсутності коштів в держаному бюджеті.

Процесуальне питання про замінену сторони боржника у виконавчому провадженні з Управління пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва на Державну казначейську службу України судом не вирішувалось.

Механізм виконання судових рішень про стягнення коштів з бюджетних установ визначається Законом України «Про виконавче провадження», Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та Постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 року № 845 «Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників».

Виконання рішення суду покладається на державну виконавчу службу України. Проте, відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону України «Про виконавче провадження», рішення про стягнення коштів з Державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами Державного казначейства України в установленому Кабінетом Міністрів України порядку.

Порядок виконання рішень судів на інших органів (посадових осіб) про стягнення коштів з держаних органів, державних підприємств, установ та організацій регулюється Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», який було прийнято 05.06.2012 року та який набув чинності з 01.01.2013 року.

Зазначений Закон встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України "Про виконавче провадження" та особливості їх виконання.

Відповідно до ст. 3 вказаного Закону, виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Стягувач за рішенням суду про стягнення коштів з державного органу звертається до Державної казначейської служби України у строки, встановлені Законом України "Про виконавче провадження", із заявою про виконання рішення суду.

Разом із заявою стягувач подає до Державної казначейської служби України документи та відомості, необхідні для перерахування коштів, згідно з переліком, затвердженим Кабінетом Міністрів України. У разі якщо стягувач подав не всі необхідні для перерахування коштів документи та відомості, Державна казначейська служба України протягом п'яти днів з дня надходження заяви повідомляє в установленому порядку про це стягувача.

У разі неподання стягувачем документів та відомостей у місячний строк з дня отримання ним повідомлення Державна казначейська служба України повертає заяву стягувачу.

Стягувач має право повторно звернутися до Державної казначейської служби України для виконання рішення суду у визначені частиною другою цієї статті строки, перебіг яких починається з дня отримання стягувачем повідомлення Державної казначейської служби України.

Перерахування коштів стягувачу здійснюється у тримісячний строк з дня надходження до Державної казначейської служби України необхідних для цього документів та відомостей.

Окрім цього, порядок стягнення коштів з державних органів, державного або місцевих бюджетів або боржників регулюється Постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 року № 845 «Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників».

До вищевказаної постанови на підставі Постанови Кабінету Міністрів України № 45 від 30.01.2013 року було внесено зміни.

Вищевказаний Порядок визначає механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судовими органами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення.

Відповідно до п. 3 вказаного Порядку рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Отже, починаючи з 08.02.2013 року, тобто з моменту набрання чинності змін до зазначеного Порядку, виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб) про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників покладається виключно на органи Казначейства.

Враховуючи викладене пенсійні виплати, передбачені вказаним Законом здійснюються у розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України, тому нараховувати та виплатити кошти стягувачу можливо буде тільки після повного фінансування, виходячи із наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України та Державного бюджету України.

На підставі вищевикладеного та, керуючись ст. 263 КАС України, Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", суд -

У Х В А Л И В:

У задоволенні подання державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві про зміну способу і порядку виконання рішення суду, відмовити.

Ухвала може бути оскаржена особою, яка її подала в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду через Дарницький районний суд м. Києва протягом п"яти днів з дня її оголошення. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: Коренюк А.М.