Справа № 669/1117/15-а
Суддя: Герасимчук Н. П.
Дата ухвалення: 2015-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 669/1117/15-а
Провадження № 2-а/669/137/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"08" грудня 2015 р. смт.Білогір'я

Білогірський районний суд Хмельницької області

в складі:

головуючого - судді Герасимчук Н.П.,

при секретарі Семенюк В.В.,

з участю позивача ОСОБА_1,та його представника ОСОБА_2,

представників відповідача: Білогірської районної будівельної організації «Райагробуд», ОСОБА_3, управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі Хмельницької області, ОСОБА_4 та ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Білогіря адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Білогірської районної будівельної організації «Райагробуд», управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі Хмельницької області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

12.10.2015 року ОСОБА_1 (надалі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Білогірської районної будівельної організації «Райагробуд», управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі Хмельницької області (надалі - відповідачі) про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії. Вказав, що з 01.09.1980 року по 15.03.1981 року навчався в Старокостянтинівському професійному училищі за спеціальністю електрозварювальник ручного зварювання. З 10.04.1981 року по 14.07.2005 року працював у Міжгосподарській будівельній організації, яка 01.07.1988 року перейменована в Білогірську районну будівельну організацію «Райагробуд». Стаж його роботи електрозварювальника, згодом газозварювальника складає 24 років 10 місяців 14 днів, у зв'язку з чим він має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком N 2 відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Проте управління ПФУ відмовило йому у призначенні такої пенсії через відсутність необхідного пільгового стажу 12 років 6 місяців, оскільки пільговий стаж за Списком N 2 на посаді газоелектрозварювальника не підтверджено довідкою про уточнюючий характер роботи з повним робочим днем. Разом з тим, Білогірською районною будівельною організацією «Райагробуд», де він працював, йому відмовлено у видачі довідки про уточнюючий характер робіт за період роботи з 10.04.1981 року по 17.04.2005 рік на даному підприємстві на посаді електрозварювальника, газозварювальника, оскільки у архіві підприємства такі документи відсутні. Вважаючи дії відповідачів неправомірними, ОСОБА_1 просив суд зобов'язати Білогірську районну будівельну організацію «Райагробуд» видати йому довідку про уточнюючий характер роботи, а управління ПФУ призначити пенсію за віком на пільгових умовах з моменту звернення до органу ПФУ.

В ході розгляду справи представник позивача ОСОБА_2 та позивач ОСОБА_1 уточнили позовні вимоги. Вказали, що 26.11.2015 року останній повторно звернувся до управління ПФУ в Білогірському районі Хмельницької області вже із виданою Білогірською районною будівельною організацією «Райагробуд» довідкою про уточнюючий характер роботи. Проте йому повторно відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком N 2 у звязку з відсутністю стажу, який давав би право на пільгову пенсію, та відсутністю відомостей про проведення атестації робочого місця.

В судовому засіданні позивач та його представник уточнені позовні вимоги підтримали, пояснили, що позивач не несе відповідальності за непроведення адміністрацією відповідача атестації робочого місця електро- та газозварювальника, тому пенсія на пільгових умовах йому повинна бути призначена.

Представник відповідача, управління ПФУ в Білогірському районі Хмельницької області, ОСОБА_4 у судовому засіданні проти позову заперечила та пояснила, що згідно з п.4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого Постановою КМУ №442 від 01.08.1992 року пільговий стаж зараховується після 21.08.1992 року лише за результатами проведення атестації робочих місць. Атестація робочих місць у Білогірській районній будівельній організації «Райагробуд» не проводилася. Після розгляду поданої ОСОБА_1 заяви про призначення пенсії на пільгових умовах з доданими документами йому відмовлено в призначенні даного виду пенсії оскільки згідно представлених ним довідок стаж на пільгових умовах в період з 10.04.1981 року по 21.08.1992 року складає 11 років 4 місяці. Просила в позові відмовити.

Представників відповідача, Білогірської районної будівельної організації «Райагробуд», ОСОБА_3 проти паозову заперечив. Пояснив, що атестація робочих місць за умовами праці у організації не проводилася, оскільки фактично після 1991 року "Агробуд", у зв'язку з реформуванням сільськогогосподарських підприємств та розвалом колгоспів, припинив будівництво об'єктів на селі. Підприємство часткоов надавало послуги транспортом, проте повноцінно не працювало, відбулося скарочення працівників.

Заслухавши пояснення сторін та їхніх представників, показання свідків, дослідивши письмові докази по справі, надані сторонами, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є недоведеними та не підлягають задоволенню виходячи з наступних підстав.

Управлінням Пенсійного фонду України в Білогірському районі Хмельницької області ОСОБА_6 при розгляді заяви про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до пільгового стажу зараховано період роботи на посаді електро - та газозварювальника Білогірської районної будівельної організації «Райагробуд» з 10.04.1981 року по 21.08.1982 року, всього 11 років і 4 місяці. Період роботи після 21.08.1992 року до пільгового стажу роботи на вказаних посадах не зараховано із-за відсутності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці

Позивачу 10.05.2015 року виповнилося 55 років.

Загальний стаж роботи становить більше 25 років.

Позивач визнав що атестація робочих місць, які давали право на пільгове призначення пенсії, у Білогірській районній будівельній організації «Райагробуд» після 21.08.1992 року не проводилася, при цьому адміністрацією підприємства не було розяснено працівникам про необхідність проведення атестації.

Відповідно до пункту "б" частини першої статті 13 Закону N 1788-XII мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації та Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі - Мінпраці) від 1 вересня 1992 року N 41 (далі - Методичні рекомендації).

Відповідно до зазначених нормативних актів основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у сфері реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації та підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Атестація робочих місць відповідно до Порядку проведення атестації та Методичних рекомендацій передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

Відповідно до положень Порядку проведення атестації відомості про результати атестації робочих місць заносяться до карти умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Комплексний аналіз норм Закону N 1788-XII та Порядку проведення атестації дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення в особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту "б" статті 13 Закону N 1788-XII є встановлення факту перебування особи на представників відповідача: Білогірської районної будівельної організації «Райагробуд», ОСОБА_3АДокументами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Відсутність підтвердження вищезгаданих обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу.

Даний висновок викладений Верховним Судом України у постановах від 14 квітня 2015 року, 10 вересня 2013 року та 25 листопада 2014 року (справи NN 21-383а14, 21-183а13, 21-519а14 відповідно), який згідно зі статтею 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права. Висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Таким чином, враховуючи, що відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442 «Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці», пенсії за віком на пільгових умовах за списками №1 і 2 призначаються за результатами атестації робочих місць, відмова управління Пенсійного фонду України у Білогірському районі Хмельницької області зарахувати період роботи позивача з 22.08.1992 року по 14.07.2005 року на посаді, яка віднесена до списку № 2, до пільгового стажу внаслідок не проведення атестації цієї посади на підприємстві є обґрунтованою та відповідає вимогам закону.

Керуючись ст. ст. 46, 55 Конституції України, ст. ст. 9, 11, 17, 18, 70, 71, 153, 159-163, 167 КАС України, ст.ст. 13 п. "б", 83, 104 Закону України "Про пенсійне забезпечення " суд, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 в задоволенні позову до управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі Хмельницької області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Білогірський районний суд Хмельницької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя:підпис ОСОБА_7

З оригіналом згідно.

Суддя Білогірського районного суду

Хмельницької області ОСОБА_7