Справа № 2-а-1262/10
Суддя: Ярош С. О.
Дата ухвалення: 2010-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Гуляйпільський районний суд Запорізької області
Справа № 2-а-1262/10
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 грудня 2010 року Гуляйпільський районний суд Запорізької області

у складі головуючого: судді Яроша С.О.

при секретарі: Прістенській Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні м.Гуляйполе Запорізької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Гуляйпільської районної державної адміністрації Запорізької області про визнання дій відповідача незаконними, зобов`язання здійснити перерахунок розміру одноразової компенсації за шкоду, заподіяну здоров`ю, зобовёязання виплатити компенсацію на оздоровлення в розмірі, передбаченому чинним законодавством, -

В С Т А Н О В И В:

11.11.2010 року до суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Гуляйпільської районної державної адміністрації Запорізької області про визнання дій відповідача незаконними, зобов`язання здійснити перерахунок розміру одноразової компенсації за шкоду, заподіяну здоров`ю, зобов`язання виплатити компенсацію на оздоровлення в розмірі, передбаченому чинним законодавством.

В позові позивач посилався на те, що як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС він перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Гуляйпільської районної державної адміністрації Запорізької області, відповідач порушує його право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення в зв`язку з чим він вимушений звернутися до суду, відповідно до ст.48 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС виплачується в розмірі 45 мінімальних заробітних плат інвалідам 2 групи та 30 мінімальних заробітних інвалідам 3 групи. 23.01.2009 року йому встановлена інвалідність 3 групи, котра пов`язана з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, таким чином він мав отримати одноразову компенсацію в розмірі 30 мінімальних заробітних плат та після присвоєння інвалідності 2 групи в розмірі 15 мінімальних заробітних плат, він звертався до відповідача з заявою про перерахунок йому компенсації на оздоровлення, в чому йому було відмовлено, крім того, порушено його право на отримання допомоги на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат, прохав поновити строки звернення до адміністративного суду, визнати дії відповідача із нарахування йому одноразової виплати за шкоду, заподіяну здоров`ю та компенсації на оздоровлення незаконними, зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити йому розмір одноразової компенсації по втраті здоров`я (встановлення інвалідності вищої групи) й виплатити розміри компенсаційна оздоровлення за період 10.08.2001 року та по момент розгляду справи в судовому засіданні відповідно до норм ст.48 Закону України № 796-XII ст.76 Закону №39-95.

22.12.2010 року до суду надійшло заперечення на позов, в якому відповідач посилався на те, що ч.1 ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» до 01.01.2006 року була передбачена одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які стали інвалідами внаслідок ЧАЕС, ч.4 ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»визначає, що 3групи щорічна допомога на оздоровлення складає 4 мінімальних заробітних плат, ст.62 цього закону вказано, що застосування цього закону провадиться в порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України, звертають увагу суду на те, що відповідачу не надано повноважень щодо визначення розміру допомоги, останні віднесені до повноважень Кабінету Міністрів України, вважають, що відповідач не є належним відповідачем по виплатам 200-2004 років, у 2003 році позивач заяву на отримання допомоги на оздоровлення не подавав, допомога на оздоровлення позивачу виплачено за 2005,2006,2007,2008 роках в розмірі 100 грн., в 2009 році-90 грн., в 2010 році-120 грн. згідно постанови Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи», прохає в задоволенні позову відмовити.

У судовому засіданні позивач позов підтримав, суду пояснивши, що як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС він перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Гуляйпільської районної державної адміністрації Запорізької області відповідач порушує його право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення в зв`язку з чим він вимушений звернутися до суду, відповідно до ст.48 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС виплачується в розмірі 45 мінімальних заробітних плат інвалідам 2 групи та 30 мінімальних заробітних інвалідам 3 групи. 23.01.2009 року йому встановлена інвалідність 3 групи, котра пов`язана з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, таким чином він мав отримати одноразову компенсацію в розмірі 30 мінімальних заробітних плат та після присвоєння інвалідності 2 групи в розмірі 15 мінімальних заробітних плат, він звертався до відповідача з заявою про перерахунок йому компенсації на оздоровлення, в чому йому було відмовлено, крім того, порушено його право на отримання допомоги на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат, прохав поновити строки звернення до адміністративного суду, визнати дії відповідача із нарахування йому одноразової виплати за шкоду, заподіяну здоров`ю та компенсації на оздоровлення незаконними, зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити йому розмір одноразової компенсації по втраті здоров`я (встановлення інвалідності вищої групи) й виплатити розміри компенсаційна оздоровлення за період 10.08.2001 року та по момент розгляду справи в судовому засіданні відповідно до норм ст.48 Закону України № 796-XII ст.76 Закону №39-95.

Відповідач в судове засідання не з`явився, в запереченнях прохав справу розглянути у свою відсутність.

29.12.2010 року ухвалою Гуляйпільського районного суду Запорізької області позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Гуляйпільської районної державної адміністрації Запорізької області про визнання дій відповідача незаконними, зобов`язання здійснити перерахунок розміру одноразової компенсації за шкоду, заподіяну здоров`ю, зобов`язати виплатити компенсації на оздоровлення у розмірі, передбаченому чинним законодавством в частині позовних вимог про визнання дій Управління праці та соціального захисту населення Гуляйпільської районної державної адміністрації Запорізької області незаконними, зобов`язання здійснити перерахунок розміру одноразової компенсації за шкоду, заподіяну здоров`ю, зобов`язати виплатити компенсації на оздоровлення у розмірі, передбаченому чинним законодавством, за період з 10.08.2001 року по 11.05.2010 року залишено без розгляду.

Суд, оцінивши наявні у справі докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на

повному, всебічному, об`єктивному та безпосередньому досліджені наявних у справі доказів, вважає встановленими наступні обставини:

15.08.2007 року позивачу призначена 2 група інвалідності, котра пов`язана з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС та його віднесено до 1 категорії осіб, котрі постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується копією посвідчення серії А № 01186, виданого 31.09.1996 року, та довідкою МСЕК серії АД 072892 від 15.08.1997 року.

В період з 2004 року по 2010 року позивачу нараховувалась і виплачувалась допомоги на оздоровлення як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС в наступних розмірах: 2004 рік-26,70 грн., 2005 рік-26,70 грн., 2006 рік -100 грн., 2007 рік- 100 грн., 2008 рік -100 грн., 2009 рік -90 грн., 2010 рік -120 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи».

23.01.2009 року позивачу призначена 2 група інвалідності, котра пов`язана з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС та його віднесено до 1 категорії осіб, котрі постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується копією довідки МСЕК серії АД № 101944, виданої 23.01.2009 року (а.с.10).

Позивач звернувся до відповідача з заявою, в якій прохав призначити, нарахувати та виплатити йому щорічну допомогу на оздоровлення у розмірі, визначеному відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідач відмовив позивачу в перерахунку та виплаті, так як вважав, що допомога на оздоровлення виплачена в належному розмірі.

Позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Відповідно до ч.48 Закону України Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»щорічна допомога на оздоровлення позивачу як інваліду 2 групи повинна становити 5 мінімальних заробітних плат.

19.10.2010 року позивач подав заяву на виплату щорічної матеріальної допомоги на оздоровлення за 2010 рік.

Позивачу виплачена щорічна матеріальна допомога на оздоровлення за 2010 рік в сумі 120 грн.

Статтею 1 Закону України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати»№ 1646-VI від 20.10.2010 року мінімальна заробітна плата з 01.10.2010 року становить 907 грн.

Таким чином позивачу відповідно до ч.48 Закону України Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та ст. 1 Закону України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати»№ 1646-VI від 20.10.2010 року»повинно бути виплачено щорічну матеріальну допомогу на оздоровлення в розмірі 4535 грн., недоплата склала: 4535 грн.- 120 грн. =4415 грн.

Таким чином, розмір щорічної матеріальної допомоги на оздоровлення за 2010 рік, що виплачувався позивачу як інваліду 2 групи, пов`язаної з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, не відповідає вимогам ст. 48 Закону України Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та ст. 1 Закону України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати»№ 1646-VI від 20.10.2010 року.

Суд не приймає до уваги твердження відповідача щодо правомірності своїх дій з посиланням на виплату допомоги позивачу відповідно до вимог закону: постанови Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи», так як остання не відповідає ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»і застосовує ч.4 ст.9 КАС України, відповідно до якої у разі невідповідності нормативно-правового акту закону України суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Керуючись ст.8-11,99-100,159-164,167 КАС України, ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»суд -.

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Гуляйпільської районної державної адміністрації Запорізької області про визнання дій відповідача незаконними, зобов`язання здійснити перерахунок розміру одноразової компенсації за шкоду ,заподіяну здоров`ю, зобов`язання виплатити компенсацію на оздоровлення в розмірі, передбаченому чинним законодавством задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Гуляйпільської районної державної адміністрації Запорізької області щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 щорічної матеріальної допомоги на оздоровлення за 2010 рік в розмірі 5 мінімальних заробітних плат як інваліду 2 групи 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Гуляйпільської районної державної адміністрації Запорізької області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щорічну матеріальну допомогу на оздоровлення за 2010 рік в розмірі 5 мінімальних заробітних плат як інваліду 2 групи 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням різниці виплаченої допомоги.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

З постановою в повному обсязі сторони можуть ознайомитися 04.01.2011 року.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Гуляйпільський районний суд Запорізької області шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя: