Справа № 344/11866/15-а
Суддя: Мелещенко Л. В.
Дата ухвалення: 2015-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/344/466/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 грудня 2015 року Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області у складі:

головуючого - судді Мелещенко Л.В.

секретаря Мічути Т.Б.

за участю сторін:

представника відповідача ОСОБА_1

представника третьої особи ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Івано-Франківськ адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_4 соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання протиправною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження, -

В С Т А Н О В И В:

14 серпня 2015 року позивач ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області про визнання протиправною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження. Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач вказує, що постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 27 травня 2014 року, що набрала законної сили 26 серпня 2014 року, зобовязано ОСОБА_4 соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради відновити надання пільг з оплати житлово-комунальних послуг з 13.09.2013 року. Виконавчий лист був надісланий до виконання 08.10.2014 року. 14.10.2014 року була винесена постанова про відкриття виконавчого провадження. Постановою від 30.04.2015 року виконавче провадження було закінчено у звязку з фактичним і повним виконанням рішення суду. Вважаючи дії державного виконавця поспішними та передчасними, позивач просить визнати протиправною та скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження від 30 квітня 2015 року.

У судове засідання позивач не прибув, проте надав до суду заяву, в якій просить справу слухати у його відсутність.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, пояснив, що постанова винесена у звязку з фактичним і повним виконанням рішення суду, просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

У судове засідання представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача прибув, позовні вимоги не визнав, просив відмовити у задоволенні позовних вимог повністю.

Суд, заслухавши пояснення осіб, що приймають участь у справі, всебічно і повно зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, застосувавши до спірних правовідносин відповідні норми матеріального та процесуального права, встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 27 травня 2014 року, що набрала законної сили 26 серпня 2014 року, визнано неправомірними дії ОСОБА_4 соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради щодо припинення надання пільг ОСОБА_3 з оплати житлово-комунальних послуг, зобовязано ОСОБА_4 соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради відновити надання пільг ОСОБА_3 з оплати житлово-комунальних послуг з 13.09.2013 року (а.с. 3-4).

14.10.2014 року винесена постанова про відкриття виконавчого провадження з виконання вказаного судового рішення (а.с. 5).

Постановою від 30.04.2015 року виконавче провадження було закінчено у звязку з виконанням рішення суду боржником фактично у повному обсязі згідно повідомлення від 20.01.2015 року (а.с. 6, 19, 20).

Згідно листа ОСОБА_4 соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 15.06.2015 року за вих. № Б/1385, довідка, видана Управлінням ДСНС від 20.09.2013 року № 5 на особу ОСОБА_3, вважається недійсною, оскільки документ, який дає право на пільги анульовано ДСНС України в Івано-Франківській області, департамент соціальної політики не має правових підстав для відшкодування пільг з оплати за житлово-комунальні послуги (а.с. 7).

Листом від 06.03.2015 року Управління державної служби з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області повідомило ОСОБА_4 соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про те, що слід вважати довідку № 5 - ОСОБА_3 недійсною (а.с. 47).

Згідно ст. 124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами від імені України і є обов'язковими для виконання на всій території України.

Обов'язковість рішення суду, як одна з засад судочинства, встановлена нормами Конституції України, які є нормами прямої дії. Недотримання цього принципу порушує правовий порядок, встановлений державою.

Стаття 14 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 120 Кодексу цивільного захисту України, знижка у розмірі 50 відсотків плати за користування житлом (квартирна плата) та комунальними послугами (водопостачання, газ, електрична, теплова енергія та інші послуги) у жилих будинках незалежно від форми власності у межах норм споживання, передбачених законодавством, та вартості палива, у тому числі рідкого, у межах встановлених норм для осіб, які проживають у будинках, що не мають централізованого опалення, надається особам, звільненим із служби цивільного захисту за віком, через хворобу або за вислугою років, та які стали інвалідами під час виконання службових обов'язків, та членам їхніх сімей.

Згідно із ч. 1 ст. 101 Кодексу цивільного захисту України, служба цивільного захисту - це державна служба особливого характеру, покликана забезпечувати пожежну охорону, захист населення і територій від негативного впливу надзвичайних ситуацій, запобігання і реагування на надзвичайні ситуації, ліквідацію їх наслідків у мирний час та в особливий період.

Як вбачається із інформаційної довідки ОСОБА_4 соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 15.06.2015 року, відшкодовано пільги організаціям надавачам послуг з 13.09.2013 року по 31.12.2014 року у розмірі 2 549,79 грн., довідка № 5 на ОСОБА_3 вважається недійсною у зв'язку з набранням чинності Кодексом цивільного захисту України, на підставі якого втратили чинність Закон України «Про пожежну безпеку» та Закон України «Про правові засади цивільного захисту» (а.с. 7).

ОСОБА_4 соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради припинив надання позивачам пільг з 01.01.2015 року з коригуванням відшкодованих сум відповідно до листа Управління державної служби з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області від 06.03.2015 року, в якому останній просить вважати недійсними довідки про право на пільги (а.с. 47).

Відповідно до п. 2 Указу Президента України від 16.01.2013 року № 20/2013, Державна служба України з надзвичайних ситуацій є правонаступником Міністерства надзвичайних ситуацій України та Державної інспекції техногенної безпеки України, що реорганізовуються.

Згідно положень ст. 22 Конституції України, конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

З врахуванням зазначеного, право на пільги позивача не може припинятися через реорганізацію Міністерства надзвичайних ситуацій України у Державну службу України з надзвичайних ситуацій та набрання чинності Кодексом цивільного захисту України.

Таким чином, висновок Управління державної служби з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області про те, що позивач звільнений як особа рядового і начальницького складу внутрішньої служби, а дія норми ст. 120 Кодексу цивільного захисту України поширюється лише на осіб, звільнених зі служби цивільного захисту, а тому ОСОБА_3 не має права на пільги є помилковим.

У судовому засіданні встановлено, що постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 27 травня 2014 року, що набрала законної сили 26 серпня 2014 року, зобовязано ОСОБА_4 соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради відновити надання пільг ОСОБА_3 з оплати житлово-комунальних послуг з 13.09.2013 року, у даному судовому рішенні не зазначено дати, з якої припиняється надання пільг.

За таких обставин суд дійшов висновку, що закінчення виконавчого провадження є протиправним і постанова про закінчення виконавчого провадження підлягає скасуванню.

Виходячи із вищевикладеного, суд, оцінивши докази, надані сторонами у справі, їх належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо і взаємний звязок доказів у їх сукупності, вважає, що позовні вимоги ОСОБА_3 до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_4 соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання протиправною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження підлягають задоволенню у повному обсязі.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 6-14, 17, 18, 71, 73, 128, 158-163, 167, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_3 до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_4 соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання протиправною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправною та скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження, винесену 30 квітня 2015 року головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області ОСОБА_1

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а у випадку застосування ч. 3 ст. 160Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Вступна та резолютивна частини постанови складені, підписані у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 10 грудня 2015 року.

Повний текст постанови виготовлений 14 грудня 2015 року.

Суддя Л.В. Мелещенко