Справа № 815/6754/15
Суддя: Бутенко А. В.
Дата ухвалення: 2015-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/6754/15
УХВАЛА

30 листопада 2015 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Бутенко А.В., ознайомившись зі справою за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Одеської конкурсної комісії з проведення відкритого чотирирівневого конкурсу на зайняття посад керівників місцевих прокуратур, їх перших заступників та заступників, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Генеральна прокуратура України про визнання протиправним та скасування рішення від 17.11.2015 року, зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

26.11.2015 року з позовом до суду звернувся ОСОБА_1 до Одеської конкурсної комісії з проведення відкритого чотирирівневого конкурсу на зайняття посад керівників місцевих прокуратур, їх перших заступників та заступників, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Генеральна прокуратура України про визнання протиправним та скасування рішення від 17.11.2015 року, зобовязання вчинити певні дії.

До позовної заяви позивачем надане клопотання про забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення Одеської конкурсної комісії з проведення відкритого чотирирівневого конкурсу на зайняття посад керівників місцевих прокуратур, їх перших заступників та заступників від 17.11.2015 року щодо затвердження за результатами проведених співбесід рейтингового списку кандидатів на зайняття посад в Одеській місцевій прокуратурі № 4 Одеської області та про заборону Одеській конкурсній комісії з проведення відкритого чотирирівневого конкурсу на зайняття посад керівників місцевих прокуратур, їх перших заступників та заступників готувати рекомендації для призначення на посади керівника, першого заступника і заступника керівника Одеської місцевої прокуратури № 4 Одеської області та подавати їх відповідному керівнику, уповноваженому приймати рішення про призначення на посаду.

В обґрунтування заявленого клопотання позивач вказав, що рішення Одеської конкурсної комісії з проведення відкритого чотирирівневого конкурсу на зайняття посад керівників місцевих прокуратур, їх перших заступників та заступників спрямовується Генеральному прокурору України для призначення керівника прокуратури, та у наступному його заступників. У разі призначення керівників Одеської міської прокуратури №4 Одеської області, позивач буде позбавлений можливості поновити своє порушене право щодо прийняття на публічну службу.

Вивчивши матеріали справи в частині, що стосується вирішення питання про забезпечення позову, суд вважає, що клопотання позивача підлягає частковому задоволенню. При цьому суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 117 КАС України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидним є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності субєкта владних повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 118 КАС України, клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Оцінюючи обґрунтованість доводів позивача щодо необхідності вжиття заходів забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення Одеської конкурсної комісії з проведення відкритого чотирирівневого конкурсу на зайняття посад керівників місцевих прокуратур, їх перших заступників та заступників від 17.11.2015 року щодо складання та затвердження списку накдидатів для подання рекомендацій про їх призначення на посади в Одеській місцевій прокуратурі №4 Одеської області, з посиланням на порушення його права щодо прийняття на публічну службу, суд вважає, що ці доводи не відповідають співмірності із заявленими позивачем вимогами, оскільки стосуються питання не прийняття на публічну службу, а призначення на керівну посаду місцевої прокуратури, за результатами проведення конкурсу, результати якого оспорюються позивачем.

В той же час, суд вважає, необхідним забезпечити позов шляхом заборони Одеській конкурсній комісії з проведення відкритого чотирирівневого конкурсу на зайняття посад керівників місцевих прокуратур, їх перших заступників та заступників готувати рекомендації на осіб, указаних у п.2.1 цього рішення та подавати їх відповідному керівнику, уповноваженому приймати рішення про призначення на посаду, оскільки у разі призначення керівника за наданими рекомендаціями та у наступному за каскадним принципом призначення на інші адміністративні посади, для відновлення своїх прав та інтересів позивачу необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, що буде зумовлено зміною підстав та предмету позову, збільшенням кола учасників процесу.

На думку суду, забезпечення позову вказаним шляхом відповідає цілям заходу на забезпечення позову, його відповідності вимогам, на забезпечення яких він вживається; співмірності із заявленими позивачем вимогами; забезпеченню фактичного виконання судового рішення в разі задоволення позову, оскільки відповідно до п.13.2 Порядку проведення чотирирівневого конкурсу на зайняття посад керівників місцевих прокуратур, їх перших заступників та заступників, затвердженого наказом Генпрокурора України №98 від 29.07.2015 року, рекомендації передаються до кадрового підрозділу Генеральної прокуратури або регіональної прокуратури відповідно до компетенції.

З урахуванням викладеного, заява позивача про забезпечення позову підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст.117, 160, 165 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ :

Клопотання ОСОБА_1 до Одеської конкурсної комісії з проведення відкритого чотирирівневого конкурсу на зайняття посад керівників місцевих прокуратур, їх перших заступників та заступників, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Генеральна прокуратура України про визнання протиправним та скасування рішення від 17.11.2015 року, зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Заборонити Одеській конкурсній комісії з проведення відкритого чотирирівневого конкурсу на зайняття посад керівників місцевих прокуратур, їх перших заступників та заступників готувати та направляти рекомендації на осіб, указаних у п.2.1 рішення від 17.11.2015 року відповідному керівнику, уповноваженому приймати рішення про призначення на посаду.

В задоволенні решти клопотання відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-денний строк з дня отримання ухвали апеляційної скарги.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання та не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Суддя Бутенко А.В.