Справа № 2-а-6150/11
Суддя: Слободян Н. П.
Дата ухвалення: 2011-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-6150/2011
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

З серпня 2011 року судця Іванківського районного суду Київської області Слободян Н.П., розглянувши у письмовому провадженні в смт. Іванків справу за адміністративними позовами ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 до Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобовязання нарахування і зобовязання зробити перерахунок основної та додаткової пенсії

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулися до суду з позовами до відповідача (обєднаними ухвалою суду в одне провадження), в яких вказують, що вони є потерпілими від Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідами 2 групи ( ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_6І.) та 3 групи (ОСОБА_7, ОСОБА_2, ОСОБА_1, ОСОБА_5І.). Вони знаходяться на обліку у відповідача та отримують пенсію по інвалідності, яка не відповідає нормам діючого законодавства України.

Згідно з ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмір пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з ЧАЕС, не може бути нижчим для інвалідів 2 групи - 8 мінімальних пенсій за віком», 3 групи - 6 мінімальних пенсій за віком, а щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю відповідно 75% та 50% мінімальної пенсії за віком.

Вони звернулися до відповідача з заявами про перерахунок пенсії. В перерахунку пенсії відповідачем було відмовлено.

Позивачі вважають дії відповідача є незаконними, і просять визнати їх такими та зобовязати відповідача перерахувати їх пенсії відповідно до Закону, стягнути перераховані суми з подальшим перерахунком відповідно до чинного законодавства, просили справу розглянути без їх участі.

Представник відповідача надав суду письмове заперечення на позов, в якому просили розглядати справу без їх участі та застосувати при цьому шестимісячний строк позовної давності.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що позови підлягають частковому задоволенню.

У судовому засіданні встановлено, що:

Позивачі є потерпілими 1 категорії внаслідок Чорнобильської катастрофи, про що у матеріалах справи є відповідні посвідчення, вони є інвалідами: інвалідами ( ОСОБА_3., ОСОБА_4, ОСОБА_6 2 групи, ОСОБА_7, ОСОБА_2, ОСОБА_1, ОСОБА_5 З групи), що підтверджується довідками МСЕК . Згідно наданих відповідачем довідок основна та додаткова пенсія позивачів є значно меншою, ніж передбаченого ст.. 50, 54 Закону

Позивачі звернулися до відповідача з заявами про перерахунок пенсії у відповідності до ст. 50 п.4, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Відповідачем відмовлено у перерахунку пенсії за відсутністю законних підстав.

Суд вважає відмову відповідача у перерахунку позивачам основної та додаткової пенсії, як інвалідам 2 та З групи, особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, неправомірною.

Вимоги позивачів про перерахунок основної і додаткової пенсії підлягають частковому задоволенню з наступних підстав:

У відповідності до ст. 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюються у вигляді державної пенсії, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно до ст.50 цього Закону особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах: інвалідам II групи - 75%, III- 50% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч. 4 ст. 54 цього Закону усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по II групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком, по III групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком.

В той же час, постановою Кабінету Міністрів України "Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету" N 1 від 3 січня 2002 р.(яка діяла до 01.09.2008р.) було встановлено, що базовим для обчислення пенсії по інвалідності слід брати суму 19 грн.91 коп.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру наведених пенсій застосуванню підлягають ч. 1 ст. 50, та ч.4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , а не постанови Кабінету Міністрів України.

З приписів ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" випливає, що під час визначення розміру пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

Порядок визначення розміру мінімальної пенсії за віком встановлений частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за приписами якої мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Ч.З ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , яка набрала чинності 31.10.2006 року, встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Таким чином, з 01.11.2006 р. у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, органи Пенсійного фонду України зобовязані здійснювати перерахунок пенсій саме з дня встановлення цього розміру прожиткового мінімуму незалежно від звернення пенсіонера з відповідною заявою про перерахунок пенсії.

Таким чином, враховуючи наполягання відповідача на застосуванні 6-місячного строку позовної давності, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню щодо перерахунку пенсії, а саме:

ОСОБА_6 основної пенсії з 01.06.2011 року (з моменту переходу на зазначений вид пенсії), додаткової з 23.12.2011 року W

ОСОБА_8 основної і додаткової пенсії з 23.12.2010 року,

ОСОБА_3 основної і додаткової пенсії з 22.04.2010 року (з моменту виникнення права на пенсію),

ОСОБА_2 основної і додаткової пенсії з 20.06.2010 року,

ОСОБА_1 основної і додаткової пенсії з 20.06.2010 року,

ОСОБА_4 та ОСОБА_5 основної та додаткової з 10.12.2010 року,

Підлягають задоволенню також позовні вимоги ОСОБА_2 щодо перерахунку з 20.12.2010 року, з урахуванням шестимісячного строку позовної давності, доплати як непрацюючому пенсіонеру, що проживає на радіоактивно забрудненій території, оскільки вона проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, яке відноситься до зони добровільного гарантованого відселення, розмір якої відповідно до ст. 39 Закону має становити 2 мінімальні заробітні плати, а фактично виплачується лише 10 грн. 50 коп., при цьому відповідач керується постановою КМ України № 836 від 26.07.1996 року.

У звязку з прийняттям Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» від 14.06.2011 року, перерахунок виплат слід обмежити днем набуття чинності цим законом, а саме 18.06.2010 року.

Позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача у майбутньому сплачувати основну та додаткову пенсію відповідно до наведених норм Закону, суд вважає, безпідставними, оскільки такий спосіб захисту порушеного права, як ^ зобов'язання вчинити певні юридичні дії у майбутньому не передбачений чинним законодавством України, тому позов в цій частині задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.79, 122, 161-163, 256 ч.2 КАС, України, ст. ст. 8, 19, 22, 46, 48, 152 Конституції України, ст. т. 14, 39, 49, 50, 54, 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Законом України Про Державний бюджет на 2008 рік, Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.2008 року, № 19-рп від 09.09.2010 року, Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» від 14.06.2011 року, суд -

ПОСТАНОВИЛА:

Позови задовольнити частково.

Визнати дії управління пенсійного фонду в Іванківському районі Київської області щодо призначення, перерахунку та виплаті позивачам основної та додаткової пенсії відповідно до ст.ст.39, 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірах, менших, ні* передбачено Законом, неправомірними.

Зобовязати відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області зробити перерахунок основної пенсії, виходячи з встановлених розмірів 8 мінімальних пенсій за віком згідно ст.54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи та стягнути перераховані недоплачені кошти на їх користь за вказані періоди з урахуванням вже виплачених сум:

ОСОБА_3 з 22 квітня 2011 року по 18 червня 2011 року;

ОСОБА_4 з 10 грудня 2010 року по 18 червня 2011 року;

ОСОБА_6 з 01 червня 2011 року по 18 червня 2011 року.

Зобовязати відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області зробити перерахунок основної пенсії, виходячи з встановлених розмірів 6 мінімальних пенсій за віком згідно ст.54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи та стягнути перераховані недоплачені кошти на їх користь за вказані періоди з урахуванням вже виплачених сум:

ОСОБА_7 з 23 грудня 2010 року по 18 червня 2011 року;

ОСОБА_2 з 20 червня 2010 року по 18 червня 2011 року;

ОСОБА_1 з 20 червня 2010 року по 18 червця 2011 року.

ОСОБА_5 з 10 грудня 2010 року по 18 червня 2011 року.

Зобов'язати відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Іванківської районі Київської області здійснити перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю виходячи з встановлених розмірів 75 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та стягнути на їх користь перераховані недоплачені кошти за. вказаний період з урахуванням вже виплачених сум:

ОСОБА_6 з 23 грудня 2010 року по 18 червня 2011 року;

ОСОБА_3 з 22 квітня 2011 року по 18 червня 2011 року;

ОСОБА_4 з 10 грудня 2010 року по 18 червня 2011 року.

Зобов'язати відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Іванківської районі Київської області здійснити перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю виходячи з встановлених розмірів 50 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та стягнути на їх користь перераховані недоплачені кошти за вказаний період з урахуванням вже виплачених сум:

ОСОБА_7 з 23 грудня 2010 року по 18 червня 2011 року;

ОСОБА_2 з 20 червня 2010 року по 18 червня 2011 року;

ОСОБА_1 з 20 червня 2010 року по 18 червня 2011 року.

ОСОБА_5 з 10 грудня 2010 року по 18 червня 2011 року.

Зобов'язати відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Іванківської районі Київської області здійснити нарахування та виплату надбавки до пенсії, як непрацюючій пенсіонерці, яка постійно проживає на території зони гарантованого добровільного відселення, в розмірі двох мінімальних заробітних плат згідно ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та стягнути на її користь перераховані недоплачені кошти за вказаний період з урахуванням вже виплачених сум:

ОСОБА_2 з 20 червня 2010 року по 18 червня 2011 року.

Допустити у справі негайне виконання.

Постанова може бути оскаржена до Київського Апеляційного адміністративного суду Київської області через Іванківський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя: