Справа № 310/7375/15-а
Суддя: Ліхтанська Н. П.
Дата ухвалення: 2015-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 310/7375/15-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

02 грудня 2015 року м. Бердянськ

Бердянський міськрайонний суд Запорізької області в складі:

головуючого-судді Ліхтанської Н.П.

при секретарі - Олійник Н.М.

розглянувшиу відкритомусудовому засіданні в залі суду в м. Бердянську справуза адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Бердянську та Бердянському районі Запорізької області, З-іх осіб Управління праці та соціального захисту населення Бердянської районного державної адміністрації Запорізької області, Бердянського міського відділу Управління державної міграційної служби України в Запорізькій області про визнання дій протиправними, ,

В С Т А Н О В И В:

Як видноз позовної заяви, позивач є громадянкою України та пенсіонером за інвалідністю 2-ої групи, в зв'язку з проведенням антитерористичної операції в Донецькій області, вона була зареєстрована в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Бердянську та Бердянському районі та отримувала пенсію через установу банку з жовтня 2014 року по січень 2015 року. Відповідно до п. 19. Розділу 1 Розпорядження Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2014 р. № 1053-р. «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція» м. Макіївка (Макіївська міська рада), де позивач була зареєстрована, належить до переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція. В зв'язку з проведенням антитерористичної операції позивач була вимушена переїхати на нове місце проживання, а саме в Запорізьку область, Бердянський район, с. Старопетрівка, вул. Матвєєва, 14. Починаючи, з лютого 2015 року позивач пенсію не отримуває. Для припинення виплати пенсії Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську та Бердянському районі мало б прийняти відповідне рішення чи керуватись відповідним рішенням суду, проте таких рішень не було, позивач звернулася до відповідача з заявою, на яку отримала лист Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську та Бердянському районі від 09.06.2015р. № 69/П-4, в якому було зазначено, що з 01.02.2015р. виплата пенсії позивачу була призупинена. Позивач вважає, що жодної правової підстави для «призупинення» виплати їй пенсії Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську та Бердянському районі не мало і не могло мати, тому і посилання на нібито необхідність її особистого звернення до управління з заявою про поновлення виплати пенсії є також протиправним. Крім того, на довідці № 2307/001517 від 15.04.2015р. є відмітка про реєстрацію місця проживання, проставлена територіальним підрозділом Державної міграційної служби. У зв»язку з цим позивач просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Бердянську та Бердянському районі Запорізької області щодо припинення виплати позивачу пенсії; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську та Бердянському районі поновити позивачу ОСОБА_1 виплату пенсії, починаючи з 01 лютого 2015 року.

В судове засідання позивач та її представник не з»явилися, надали заяву, в якій підтримали позовні вимоги в повному обсязі і просять справу розглянути без них

Представники відповідача- Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську Запорізької області ОСОБА_2 та ОСОБА_3 в судовому засіданні та в своїх запереченнях позов не визнали і зазначили, що 02.10.2014р. позивач звернулась до Управління з заявою на запит пенсійної справи з УПФУ в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області. В заяві позивачка вказала свою адресу: АДРЕСА_1. З 01.07.2014р. пенсійна справа була взята на облік в управлінні Пенсійного фонду України в м. Бердянську та Бердянському районі Запорізької області за вищезазначенною адресою. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 року № 637 ( із змінами відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.12.2014 р. № 715) призначення та продовження виплати пенсій...усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг за рахунок коштів державного бюджету та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування особам, які

переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів

проведення антитерористичної операції, здійснюються за місцем перебування

таких осіб на обліку, що підтверджується довідкою, виданою згідно з Порядком

оформлення та видачі довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з

тимчасово окупованої території України або району проведення

антитерористичної операції, затвердженим постановю Кабінету Міністрів

України від 01.10.2014р. № 509. Зазначені виплати, що призначені або подовжені відповідним особам до набрання чинності цією постановою здійснюються за фактичним місцем їх проживання (перебування) у разі видачі їм до 1 лютого 2015 року такої довідки. Згідно постанови КМУ від 05.11.2014 р. № 637 у зв"язку з відсутністю реєстрації, як особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України, з 01.02.2015р. виплата пенсії ОСОБА_1 була припинена до з'ясування місця проживання. 15.05.2015р. позивачка звернулась поштою до Управління з заявою згідно ЗУ "Про звернення громадян" з проханням поновити пенсію починаючи з лютого 2015 року і до заяви надала копію Довідки від 15.04.2015 року № 2307/001517 (не завірена належним чином) про те, що ОСОБА_1 перемістилась з тимчасово окупованої території в с.Старопетрівку Бердянського району Запорізької області вул. Матвєєва,24(14). З наданої копії довідки не вбачається на її зворотньому боці відмітки територіального підрозділу Державної міграційної служби про реєстрацію місця проживання. Згідно "Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або проведення антитерористичної операції" така Довідка не є дійсною. Тому для поновлення виплати пенсії позивачці необхідно звернутися особисто до Управління з заявою про поновлення виплати пенсії та Довідкою про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, затвердженим постановами Кабінету Міністрів України від 01.10.2014р. № 509 та від 04.03.2015р. № 79, з відміткою про реєстрацію місця проживання, проставленою територіальними підрозділами Державної міграційної служби. Проте позивач не з»явилася до Управління та оригінал довідки не надала, а тому відсутні підстави для поновлення виплати пенсії. На теперішній час довідка від 15.04.2015р. вже недійсна, але позивач може знову зареєструватися у будь-якому місті, де вона проживає на теперішній час, оформити належним чином документи та отримувати пенсію.

Представник З-ї особи Управління праці та соціального захисту населення Бердянської районного державної адміністрації Запорізької області ОСОБА_4 позов не визнав і зазначив, що дійсно позивач 15.04.2015р. звернулася до них з заявою про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції і їй була видана довідка, яку необхідно було зареєструвати у відділі міграційної служби та надати в Управління праці та соціального захисту населення Бердянської районного державної адміністрації з такою відміткою, проте позивач більше до них не зверталася і таким чином не закінчила процедуру реєстрації як переселенки. Така довідка дійсна 6 місяців і на теперішній час довідка від 15.04.2015р. вже недійсна.

Представник З-ї особи Бердянського міського відділу Управління державної міграційної служби України в Запорізькій області в судове засідання не з»явився, надав заяву, в якій просить справу розглянути безнього.

Розглянувшиматеріали справи, вислухавши пояснення учасників процесу, суд вважаєпозов не обгрунтованим і не підлягаючим задоволенню з наступнихпідстав:

Позивач ОСОБА_1., ІНФОРМАЦІЯ_1, була зареєстрована за адресою ІНФОРМАЦІЯ_2 партизан, вул. Нахімова,24 Донецької області, є інвалідом другої групи та отримувала пенсію, що підтверджується копіями паспорту, пенсійного посвідчення.

Відповідно до п. 19. Розділу 1 Розпорядження Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2014 р. № 1053-р. «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція» м. Макіївка (Макіївська міська рада), де позивач була зареєстрована, належить до переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція.

02.10.2014р. позивач звернулась до Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську Запорізької області з заявою на запит пенсійної справи з УПФУ в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області. В заяві позивачка вказала свою адресу: АДРЕСА_1.

З 01.07.2014р. пенсійна справа була взята на облік в управлінні Пенсійного фонду України в м. Бердянську та Бердянському районі Запорізької області за вищезазначенною адресою.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 року № 637 ( із змінами відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.12.2014 р. № 715) призначення та продовження виплати пенсій...усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг за рахунок коштів державного бюджету та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування особам, які

переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів

проведення антитерористичної операції, здійснюються за місцем перебування

таких осіб на обліку, що підтверджується довідкою, виданою згідно з Порядком

оформлення та видачі довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з

тимчасово окупованої території України або району проведення

антитерористичної операції, затвердженим Постановю Кабінету Міністрів

України від 01.10.2014р. № 509. Зазначені виплати, що призначені або подовжені відповідним особам до набрання чинності цією постановою здійснюються за фактичним місцем їх проживання (перебування) у разі видачі їм до 1 лютого 2015 року такої довідки.

Згідно Постанови КМУ від 05.11.2014 р. № 637 у зв"язку з відсутністю реєстрації, як особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України, з 01.02.2015р. виплата пенсії ОСОБА_1 була припинена до з'ясування місця проживання.

15.05.2015р. позивач звернулась поштою до Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську Запорізької області з заявою згідно ЗУ "Про звернення громадян" з проханням поновити пенсію починаючи з лютого 2015 року і до заяви надала копію Довідки від 15.04.2015 року № 2307/001517 (не завірена належним чином) про те, що ОСОБА_1 перемістилась з тимчасово окупованої території в с.Старопетрівку Бердянського району Запорізької області вул. Матвєєва,24 (14). З наданої копії довідки не вбачається на її зворотньому боці відмітки територіального підрозділу Державної міграційної служби про реєстрацію місця проживання.

Згідно "Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або проведення антитерористичної операції" така Довідка не є дійсною. Тому для поновлення виплати пенсії позивачці необхідно звернутися особисто до Управління з заявою про поновлення виплати пенсії та Довідкою про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, затвердженим Постановами Кабінету Міністрів України від 01.10.2014р. № 509 та від 04.03.2015р. № 79, з відміткою про реєстрацію місця проживання, проставленою територіальними підрозділами Державної міграційної служби.

Проте позивач не з»явилася до Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську Запорізької області та оригінал довідки не надала, а тому відсутні підстави для поновлення виплати пенсії.

На підставі ст. 6 Конституції України органи державної влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до Законів України.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що правовий порядок в Україні ґрунтується на принципах згідно яких ніхто не може бути вимушений робити те, що не передбачено законодавством. Одночасно дана норма встановлює, що органи державної влади, їх посадовці зобов'язані діяти на підставах, в межах повноважень і способом, передбаченим законодавством України.

Згідно ст..71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Позивач в своїх позовних вимогах просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську та Бердянському районі Запорізької області щодо припинення виплати їй пенсії та зобов»язати відповідача поновити виплату пенсії з 01.02.2015р.

Враховуючи, що позивач ні сама особисто, ні через свого представника не надала оригінал Довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції з відміткою про реєстрацію місця проживання, проставленою територіальними підрозділами Державної міграційної служби, до Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську Запорізької області , а також не надала таких документів і у судове засідання, а надані незавірені копії цих документів до матеріалів позову не можливо розцінити як належний доказ по справі, крім того всі виклики до суду, направлені за місцем тимчасового перебування позивача, повернулися до суду з відміткою пошти « адресат за зазначеною адресою не проживає», суд приходить до висновку, що дії відповідача є правомірними і відсутні підстави для задоволення позову .

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11,12,99,158-163 КАС України, ст. 7,, 49Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»; ст. ст.. 6,19 Конституції України, суд

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Бердянську та Бердянському районі Запорізької області, З-іх осіб Управління праці та соціального захисту населення Бердянської районного державної адміністрації Запорізької області, Бердянського міського відділу Управління державної міграційної служби України в Запорізькій області про визнання дій протиправними - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративно-го суду. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі якщо постанову було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною 3 ст.160 КАС України, або без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя ОСОБА_5