Справа № 208/4992/15-а
Суддя: Похваліта С. М.
Дата ухвалення: 2015-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 208/4992/15-а
№ провадження 2-а/208/150/15
ПОСТАНОВА

Іменем України

06 листопада 2015 р. м. Дніпродзержинськ

Заводський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області, у складі:

Головуючого, судді Похвалітої С.М.,

При секретарі Шешуревої Я.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпродзержинську Дніпропетровської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до ОСОБА_3 пенсійного фонду України в Заводському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області про визнання протиправною бездіяльність та зобовязати вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулись до Заводського районного суду м.Дніпродзержинська із позовом до ОСОБА_3 пенсійного фонду України в Заводському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області про визнання протиправною бездіяльність та зобовязати вчинити певні дії.

В своєму позові позивач просить суд визнати поважними причини пропуску строку звернення до адміністративного суду; визнати протиправну бездіяльність ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Заводському м.Дніпродзержинська щодо не призначення та не виплати пенсії за віком ОСОБА_1; визнати протиправну бездіяльність ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Заводському м.Дніпродзержинська щодо не призначення та не виплати пенсії за віком ОСОБА_2; зобовязати ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Дніпродзержинська призначити та виплачувати пенсію за віком ОСОБА_1 починаючи з 06.06.2014 року; зобовязати ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Дніпродзержинська призначити та виплачувати пенсію за віком ОСОБА_1 починаючи з 06.06.2014 року.

У своєму позові позивач посилався на те, що до вересня 2002 року позивачі проживали у м.Херсоні, надалі виїхали на постійне місце проживання до Ізраїлю. 06.06.2014 року представник позивачів звернувся до управління Пенсійного фонду України в м.Херсоні із заявами про призначення пенсії за віком та необхідними для призначення пенсій оригіналами та копіями документів. Подання документів в м.Херсон за колишнім місцем реєстрації позивачі виявилось неможливим. 08.06.2015 року представник позивачів звернувся до ОСОБА_3 пенсійного фонду України в Заводському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області зі місцем реєстрації представника із заявами про призначення пенсії за віком та необхідними для призначення пенсій оригіналами та копіями документів. У встановлений законом термін відповідачем пенсію за віком не було призначено, тому звернулись до суду.

В судовому засіданні представник позивачів ОСОБА_4 не зявився, надав суду заяву, у якій просив суд розглянути справу у його відсутність, підтримує позовні вимоги та просить їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_3 пенсійного фонду України в Заводському районі м.Дніпродзержинська у судове засідання не зявився, надав суду заперечення, у якому просить відмовити в задоволенні позову.

Судом досліджені письмові докази, наявні у матеріалах справи.

Суд, дослідивши письмові докази надані сторонами, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено представник позивачів ОСОБА_1 та ОСОБА_2 ОСОБА_4 08 червня 2015 року звернувся до ОСОБА_3 Пенсійного фону України в Заводському районі м.Дніпродзержинська із заявами про призначення позивачам пенсії за віком, але листами № 5115/05/43, 5116/05/43 від 17.06.2014 року повідомлено, що підстав для призначення пенсії немає.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, частково, або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Частиною 1 статті 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005р., затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до п.1.1. вказаного Порядку, заява про призначення пенсії непрацюючим особам, а також членам сімї у звязку з втратою годувальника подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, а також у місті та районі (далі - орган, що призначає пенсію) за місцем проживання (реєстрації).

Пунктом 4.1. Порядку встановлено, що орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, відстрочку часу її призначення, перерахунок та відновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою. Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати приймання заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати в трьохмісячний термін з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.

Абзацом 3 пункту 4.10 Порядку передбачено, що не пізніше 10 днів після надходження всіх необхідних документів для виплати пенсії орган, що призначає пенсію, повинен їх розглянути та прийняти відповідне рішення, яке оформлюється розпорядженням. Надані документи та заява зберігаються в пенсійній справі.

Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини у справі «Бочаров проти України» суд при оцінці доказів керується критерієм доведення «поза розумним сумнівом». Проте таке доведення може випливати зі співіснування достатньо вагомих, чітких і узгоджених між собою висновків або подібних неспростованих презумпцій щодо фактів.

Пунктом 4.2. Порядку встановлено, що при прийманні документів орган, що призначає пенсію: а) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; б) здійснює попередню правову експертизу змісту і належного оформлення представлених документів; в) перевіряє правильність копій відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розходження. Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення в трьохмісячний термін з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, а також перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість їх видачі; г) видає пам'ятку пенсіонеру (додаток 3), копія якої зберігається у пенсійній справі.

Пунктом 4.3. вказаного Порядку визначено, що не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Як вбачається з матеріалів адміністративного позову ОСОБА_1 та ОСОБА_2 були зареєстровані та проживали в ІНФОРМАЦІЯ_1.

Згідно пункту 2.23 Порядку передбачено, що за документ, що засвідчує місце проживання особи, приймаються: паспорт або довідку відповідних органів з місяця проживання (реєстрації), у тому числі органів місцевого самоврядування. Іноземці та особи без громадянства подають також копію посвідки на постійне проживання.

Так, представником позивача не підтверджено, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 проживають в Заводському районі м.Дніпродзержинськ Дніпропетровської області, а тому враховуючи викладене суд не знаходить підстав для задоволення позову.

З урахуванням викладеного суд приходить до висновку, що позивач звертаючись з даним позовом не дотримався вищевказаного порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а тому позовні вимоги не підлягають задоволенню, оскільки суд не може підмінювати суб'єкта владних повноважень, перевіряти питання щодо правильності оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж, правильність оформлення решти документів, тощо, згідно п. 4.2. вказаного Порядку, належить до компетенції пенсійному органу. Рішення, яке оформлюється розпорядженням, з приводу призначення чи відмови у призначенні пенсії відповідачем не оскаржується.

На підставі викладеного, керуючись ст.44 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 2, 8, 11, 159-163 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до ОСОБА_3 пенсійного фонду України в Заводському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області про визнання протиправною бездіяльність та зобовязати вчинити певні дії, відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Похваліта С. М.