Справа № 0430/2067/2012
Суддя: Головко О.В.
Дата ухвалення: 2015-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

08 грудня 2015 рокусправа № 0430/2067/2012

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Головко О.В.

суддів: Ясенової Т.І. Суховарова А.В.

за участю секретаря судового засідання: Троянова А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Першотравенського міського суду Дніпропетровської області від 24 грудня 2012 року в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в м. Першотравенську Дніпропетровської області

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 у серпні 2012 року звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Першотравенську Дніпропетровської області в зв'язку з перерахуванням та виплати пенсії в розмірі, що не відповідає чинному законодавству, та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Першотравенську Дніпропетровської області здійснити перерахунок пенсії з 16.08.2008 з урахуванням вимог статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні доплати, виходячи з нового розміру пенсії.

Постановою Першотравенського міського суду Дніпропетровської області від 24 грудня 2012 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Першотравенського міського суду Дніпропетровської області та прийняти нову, якою позов задовольнити. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки обставинам справи та нормам чинного законодавства, що призвело до прийняття невірного рішення.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 03.12.2013 скасовано постанову Першотравенського міського суду Дніпропетровської області від 24 грудня 2012 року, визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Першотравенську Дніпропетровської області щодо здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 пенсії не у відповідності до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», без врахування положень статей 28 та 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Першотравенську Дніпропетровської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», ст. 28 та 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 14 лютого 2012 року. В іншій частині позовні вимоги залишено без розгляду.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 04 листопада 2015 року постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 03.12.2013 скасовано, справу направлено до суду апеляційної інстанції на новий розгляд.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 з 15 січня 2008 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Першотравенську Дніпропетровської області та отримує пенсію за віком працівникам, зайнятим на підземних і відкритих гірничих роботах і в металургії (за списком № 1).

Згідно з розпорядженням УПФУ в м. Першотравенську Дніпропетровської області з 16 вересня 2008 року ОСОБА_1 було проведено перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», розмір пенсії встановлено на рівні 3085,37 грн.

Вважаючи такий перерахунок пенсії незаконним в частині включення до мінімального розміру пенсії, визначного Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці», доплати за понаднормовий стаж роботи та підвищення у зв'язку зі зростанням середньої заробітної плати з 01.03.2008 року, ОСОБА_1 звернувся з позовом до суду.

Відповідач зазначив, що загальний розмір пенсії ОСОБА_1 після перерахунку становить 3085,97 грн., що повністю відповідає приписам статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Окрім того, доплата за понаднормативний стаж та доплата у зв'язку зі зростанням середньої заробітної плати в розрахунок пенсії відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» не враховується, оскільки вказаним законом не передбачена.

З вказаною позицією також погодився суд першої інстанції.

Проте суд апеляційної інстанції знаходить необґрунтованими такі висновки відповідача та суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» визначено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Аналіз наведених норм права дає можливість дійти висновку, що Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці» встановлено мінімальний гарантований розмір заробітної плати шахтарям на рівні не менше 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. При цьому норми вказаного закону не містять жодних обмежень щодо нарахування та виплати особам, на яких поширюється його дія, будь-яких надбавок та доплат, що передбачені чинним пенсійним законодавством.

Згідно з розпорядженням УПФУ перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 16.09.2008 здійснено наступним чином: 1197,91 грн. - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік.; 3,22016 - індивідуальний коефіцієнт заробітної плати; 3,22016 - середня заробітна плата для обчислення пенсії; 0,4900 - коефіцієнт стажу з урахування кратності 1,20; 1905,59 - розмір пенсії за віком, обчислений відповідно до ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; 87,04 - доплата за понаднормативний стаж (23 роки), відповідно до абз. 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; 1093,34 - доплата шахтарям відповідно до абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Також, як вбачається з розпорядження УПФУ № 116962 від 14.02.2012, ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії та враховано до складу пенсійних виплат підвищення згідно зі статтею 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, відповідач, включивши до мінімального розміру пенсії ОСОБА_1, який гарантовано статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі 3085,97 грн. (80%), доплати за понаднормативний стаж, підвищення до пенсії відповідно до статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», фактично зменшив законодавчо встановлений мінімальний розмір пенсії, адже такі доплати повинні додатково донараховуватися до мінімального розмірі пенсії. При цьому суд апеляційної інстанції зазначає, що перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з включенням, всупереч чинному законодавству, до мінімального розміру пенсії доплат та підвищень, було здійснено 16.09.2008, тобто саме з вказаної дати відбулося порушення прав позивача, яке підлягає поновленню.

Враховуючи викладене, колегія суддів зазначає, що судом першої інстанції не повно з'ясовані обставини, що мають значення для справи, судом порушено норми матеріального права, а тому вбачаються підстави для скасування постанови та ухвалення нового судового рішення.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову Першотравенського міського суду Дніпропетровської області від 24 грудня 2012 року в адміністративній справі № 0430/2067/2012 скасувати.

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Першотравенську Дніпропетровської області щодо здійснення ОСОБА_1 перерахунку пенсії відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» без врахування положень статей 28 та 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Першотравенську Дніпропетровської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та з урахуванням положень статей 28 та 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 16 вересня 2008 року.

Постанова суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня складання в повному обсязі.

Повний текст постанови складений 10 грудня 2015 року.

Головуючий: О.В. Головко

Суддя: Т.І. Ясенова

Суддя: А.В. Суховаров