Справа № 2-а-6290/11
Суддя: Слободян Н. П.
Дата ухвалення: 2011-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-6290/2011 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2011 року суддя Іванківського районного суду Київської області Слободян Н.П., розглянувши у скороченому провадженні в смт.Іванків справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок розміру пенсії по інвалідності та доплати за проживання на радіоактивно забрудненій території,

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулися до суду з позовом до відповідача. У позовній заяві зазначили, що вони є потерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, мають другу групу інвалідності, перебувають на обліку у відповідача, де отримують нараховану ним пенсію, а також являються непрацюючими пенсіонерами, які постійно проживають на радіоактивно забрудненій території.

Згідно з ст. 39, 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі-Закон) розмір державної пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з ЧАЕС, не може бути нижчим для інвалідів 2 групи - 8 мінімальних пенсій за віком, а щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю - 75% мінімальної пенсії за віком, доплата за проживання в зоні гарантованого добровільного відселення - має становити дві мінімальні заробітні плати.

Вони звернулися до відповідача з заявою про перерахунок пенсії. В перерахунку пенсії відповідачем було відмовлено.

Позивачі вважають дії відповідача неправомірними, і просять визнати їх такими та зобов'язати відповідача перерахувати їм пенсію відповідно до Закону та виплатити недораховані кошти ОСОБА_1Є з 21.12.2010 року, ОСОБА_2 - з 02.06.2011 року з урахуванням проведених виплат.

У судове засідання позивачі не зявилися, у позові просили справу розглядати без її участі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, подав суду заперечення, у якому просив розглядати справу без його участі, при розгляді справи застосувати строк позовної давності.

Дослідивши докази, що є у справі суд вважає, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивачі є потерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідами 2 групи довічно, що підтверджено відповідними посвідченнями та довідками МСЕК.

Згідно до ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, віднесеним до категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах: - інвалідам 2 групи - 8 мінімальних пенсій за віком. Розмір основної пенсії позивача ОСОБА_1Є становить 1960,00грн.

Згідно до ст.50 цього Закону особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах: інвалідам II групи - 75 процентів мінімальної пенсії за віком. В силу наведеної норми, позивач має право на додаткову пенсію в вищевказаному розмірі. Розмір додаткової пенсії позивача ОСОБА_1 становить 152,80 грн.

Крім того, позивачі проживаючи в ІНФОРМАЦІЯ_1, яке відноситься до зони добровільного гарантованого відселення, отримують, згідно ст. 39 Закону, відповідно по 10 грн. 50 коп. (розмір, визначений постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року).

Статтею 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», передбачено щомісячну доплату непрацюючим пенсіонерам, які проживають на території добровільного гарантованого відселення у розмірі двох мінімальних заробітних плат, проте відповідач, як зазначалося вище виплачує позивачам ОСОБА_1Є та ОСОБА_2 лише по 10 грн. 50 коп. щомісяця.

Позиція відповідача ґрунтується виключно на Постановах Кабінету Міністрів України.

Згідно ст. 8 ОСОБА_3 України в Україні визначається і діє принцип верховенства права, ОСОБА_3 України має вищу юридичну силу.

Закони та інші нормативно правові акти приймаються на основі ОСОБА_3 України та повинні відповідати їй. ОСОБА_3 України - є нормами прямої дії.

Відповідно до ст. 19 ч. 2 ОСОБА_3 України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах своїх повноважень та у спосіб, що передбачений ОСОБА_3 України та Законами України.

Статтю 113 ОСОБА_3 України передбачено, що Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується ОСОБА_3 України та Законами України.

Враховуючи вище наведене, суд вважає, за необхідне застосувати саме норму Закону, а не постанови Кабінету Міністрів України.

Згідно ст. 46 ОСОБА_3 України мінімальна пенсія за віком не може бути нижчою ніж прожитковий мінімум, ст.ст. 17, 19 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» наголошують, що мінімальна пенсія за віком є державною гарантією і вона визначається виключно законом України.

Порядок визначення розміру мінімальної пенсії за віком встановлений частиною першою статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за приписами якої мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Згідно ч.3 ст. 67 Закону у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4.

Таким чином, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, органи Пенсійного фонду України зобовязані здійснювати перерахунок пенсій саме з дня встановлення цього розміру прожиткового мінімуму незалежно від звернення пенсіонера з відповідною заявою про перерахунок пенсії.

Таким чином, для позивача ОСОБА_1Є, котра є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідом 2 групи розмір основної та додаткової пенсій повинен розраховуватися, виходячи з прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність з 21.12.2010 року (враховуючи шестимісячний строк позовної давності з дня звернення до суду встановлений ст. 99 КАС України на застосуванні якого наполягає відповідач). Доплата, як непрацюючому пенсіонеру, за проживання на радіоактивно забрудненій території позивачу ОСОБА_1Є має бути перерахована та виплачена за той же період, а позивачу ОСОБА_2 - з 02.06.2011 року, тобто з моменту набуття статусу непрацюючого пенсіонера.

Позивач підлягає звільненню від сплати судового збору, а також і відповідач, відповідно до ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито».

Керуючись ст. ст. 8, 19, 22, 46, 48, 152 ОСОБА_3 України, ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 14, 49, 39, 50, 54, 67 Закону України -Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. ст "9. 122, 183-2 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області щодо відмови у перерахунку ОСОБА_1, ОСОБА_2 державної, додаткової пенсії та доплати, за проживання на радіоактивно забрудненій території у розмірах, передбачених Законом, неправомірними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області здійснити перерахунок та виплату перерахованої основної пенсії ОСОБА_1, відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи», у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, розраховуючи з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 21 грудня 2010 року з урахуванням вже виплачених сум.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю ОСОБА_1 у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загально обовязкове державне пенсійне страхування» з 21 грудня 2010 року з урахуванням вже виплачених сум.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області здійснити перерахунок та виплату надбавки до пенсії, ОСОБА_1 з 21 грудня 2010 року, ОСОБА_2 з 02 червня 2011 року, як непрацюючим пенсіонерам, які постійно проживають на території зони гарантованого добровільного відселення відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи з розміру двох мінімальних заробітних плат з урахуванням вже виплачених сум.

Допустити у справі негайне виконання.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Іванківський районний суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя: