Справа № 809/1368/13а
Суддя: Обрізко Ігор Михайлович
Дата ухвалення: 2015-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 листопада 2015 року Справа № 876/9908/13

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Обрізко І.М.

суддів Левицької Н.Г., Сапіги В.П.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27 травня 2013 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Калуського районного відділу управління Державної міграційної служби в Івано-Франківській області про зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася з адміністративним позовом до Калуського районного відділу управління Державної міграційної служби в Івано-Франківській області про зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що відповідач протиправно в порушення Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» відмовив провести реєстрацію позивача за місцем її проживання за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, Івано Франківська область.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27 травня 2013 року відмовлено в задоволенні позовних вимог. Суд виходив з того, що позивач звернулась з усною заявою, документів, передбачених п.2.2 Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних документів до органу реєстрації не подала.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, сторона позивача подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою задоволити позовні вимоги.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги покликання маються на те, що суд не взяв до уваги подані докази, що звернення було письмовим. Не витребувано у відповідача жодних документів з приводу цього. До укладення договору дарування вона була зареєстрованою в ІНФОРМАЦІЯ_2, Івано Франківська область та знімалась з реєстрації тимчасово на період навчання, а даний будинок є постійним місцем її проживання.

Не погодившись з апеляційною скаргою, сторона відповідача направила до суду свої заперечення, де зазначено, що позивач зверталася з подібною вимогою в усній формі, а звернення із заявою до сільського голови Пійлівської сільської ради не спростовує зазначеного. Крім того, власником помешкання, де має намір зареєструватись позивач, є за договором дарування будинку ОСОБА_2, згода якої відсутня на реєстрацію позивачки. Також останньою не надано всіх документів, які необхідні.

Колегія суддів, у відповідності до п.2 ч.1 ст. 197 КАС України, вважає за можливе розглядати справу в порядку письмового провадження за наявними у матеріалах справи доказами.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та апеляційну скаргу, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, мотивуючи це наступним.

Судом встановлено, що позивач проживає в житловому будинку за адресою вулиця Шевченка, 95, село Пійло, Калуський район, Івано-Франківська область та до 14.12.2004 року була зареєстрована за цією адресою.

В період навчання, позивач з 20.05.2008 року до 22.06.2010 року проживала та була зареєстрована в гуртожитку Держаного вищого навчального закладу «Івано-Франківський коледж фізичного виховання» за адресою: вулиця ОСОБА_3 Дорошенка, 18-А, місто Івано-Франківськ, яку 22.06.2010 року знято з реєстрації цього місця проживання.

ОСОБА_1 звернулася до Калуського районного відділу Управління державної міграційної служби в Івано-Франківській області із усною заявою про реєстрацію її за місцем проживання за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, якій відповідачем повідомлено про необхідний перелік документів для здійснення реєстрації та роз'яснено, що за усною заявою реєстрація не проводиться.

Відповідно частини 1 статті 2 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» громадянам України, а також іноземцям та особам без громадянства, які на законних підставах перебувають в Україні, гарантуються свобода пересування та вільний вибір місця проживання на її території, за винятком обмежень, які встановлені законом.

Реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не можуть бути умовою реалізації прав і свобод передбачених Конституцією, законами та міжнародними договорами України , або підставою для їх обмеження.

ОСОБА_1 відмовлено у проведенні реєстрації за місцем її проживання з наступних підстав.

Відповідно до п.2.2 Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів для реєстрації місця проживання особа або її законний представник подає до територіального підрозділу ДМС:

письмову заяву про реєстрацію місця проживання;

документ, до якого вносяться відомості про місце проживання, крім випадків, установлених пунктом 2.8 цього розділу;

квитанцію про сплату державного мита або документ про звільнення від його сплати;

талон зняття з реєстрації місця проживання в Україні (у разі зміни місця проживання в межах України). Талон зняття з реєстрації місця проживання в Україні не подається у разі оформлення реєстрації місця проживання з одночасним зняттям з реєстрації попереднього місця проживання;

документи, що підтверджують: право на проживання в житлі - ордер, свідоцтво про право власності, договір найму (піднайму, оренди) або інші документи. У разі відсутності зазначених документів реєстрація здійснюється за згодою власника/співвласників житла, наймача та членів його сімї на реєстрацію місця проживання. У разі реєстрації місця проживання у центрі договір оренди житлового приміщення може бути засвідчено адміністратором центру;

право на перебування або взяття на облік у закладі/установі - довідка про прийняття на обслуговування в спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту особи;

військовий квиток або посвідчення про приписку (для громадян, які підлягають взяттю на військовий облік або перебувають на військовому обліку).

Як наслідок, звернення особи до органу реєстрації без надання нею відповідних документів встановлених пунктом 2 Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, в тому числі і відповідної згоди власника/співвласника житла, де заявник має намір зареєструватися, є підставою для відмови органом в реєстрації місця проживання особи.

Покликання апелянта на те, що вона зверталася із письмовою заявою про реєстрацію місця проживання, колегія суддів до уваги не бере, позаяк така заява адресована сільському голові Пійлівської сільської ради, в компетенцію якого не входять повноваження щодо здійснення реєстрації місця проживання / перебування осіб.

Крім того,власником будинковолодіння за адресою вулиця Шевченка, 95, село Пійло, Калуський район, Івано-Франківська область є ОСОБА_2, згідно договору дарування житлового будинку від 17.12.2004 року.

Відповідно до ст.319 ЦК України власник володіє, користується, розпоряджається майном на власний розсуд.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що Калуським районним відділом Управління державної міграційної служби в Івано-Франківській області правомірно не здійснено реєстрації позивача за місцем проживання за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3. А питання визнання за позивачем права на проживання за умови не надання власником житла згоди на її реєстрацію повинно вирішуватися в порядку цивільного судочинства в спорі між позивачем та власником житла.

З огляду на викладене, судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги суттєвими не являються і не складають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, а також відсутня невідповідність висновків суду обставинам справи.

Керуючись ст.ст. 195, ч.4 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, Львівський апеляційний адміністративний суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27 травня 2013 року по справі № 809/1368/13а - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя І.М. Обрізко

Судді Н.Г. Левицька

ОСОБА_4