Справа № 2-а-2076/2010
Суддя: Журибіда Б. М.
Дата ухвалення: 2010-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-2076/10 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 лютого 2010 року

Буський районний суд Львівської області

у складі: головуючого - судді Журибіди Б.М.

при секретарі Гута О.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Буської районної державної адміністрації Львівської області до Відділу державної виконавчої служби Буського районного управління юстиції про визнання протиправними дій та скасування постанов про накладення штрафу у виконавчому провадженні,

встановив:

Керівник управління праці та соціального захисту населення звернувся до Буського районного суду з позовною заявою до Відділу державної виконавчої служби Буського районного управління юстиції про визнання протиправними дій та скасування постанов про накладення штрафу у виконавчому провадженні.

В судовому засіданні керівник управління позов підтримав. Пояснив, що у відділі державної виконавчої служби Буського районного управління юстиції знаходиться на виконанні виконавчий лист № 2а-753, виданий Буським районним судом 02.10.2009 року, яким зобов"язано Буське управління праці та соціального захисту населення здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 допомоги по догляду за диною до досягнення нею трирічного віку за період з 01.09.2007 року по 31.12.2008 року відповідно до положень Закону України «Про державну допомогу сім "ям з дітьми». Постановою Відділу державною виконавчої служби від 13.10.2009 відкрито виконавче провадження, надано термін для добровільного виконання рішення. Згідно постанови необхідно було провести нарахування допомоги та провести виплату. В частині нарахування суми заборгованості боржником виконано рішення суду та вимоги державного виконавця, а в частині виплати цієї суми надано обгрунтування неможливості її виплати. Однак 26.11.2009 року винесено постанову заступником начальника ВДВС Буського районного управління юстиції про накладення штрафу в сумі 340 грн. на боржника за невиконання без поважних причин судового рішення. 02.12.2009 винесено другу постанову про накладення штрафу в сумі 680 грн. за невиконання повторної вимоги державного виконавця при примусовому виконанні рішення суду.

Представник відділу державної виконавчої служби Буського районного управління юстиції в судове засідання не з"явився, хоча належним чином був повідомлений про день та час розгляду справи, заперечень не представив.

Дослідивши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що адміністративний позов слід задоволити з наступних підстав.

Постановою Буського районного суду Львівської області від 13 травня 2009 року задоволено позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Буської районної адміністрації про визнання протиправними дій, стягнення коштів, зобов"язання до вчинення дій. Зобов"язано Управління праці та соціального захисту населення Буської районної адміністрації Львівської області провести нарахування та виплату з 01.09.2007 року по 31.12.2008 року ОСОБА_1 допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до вимог ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім "ям з дітьми" (справа № 2а-753/09 р.).

02.10.2009 року Буським районним судом видано виконавчий лист.

13.10.2009 року постановою відділу державної виконавчої служби відкрито виконавче провадження, зобов"язано виконати в добровільному порядку рішення суду до 20.10.2009 року. Провести нарахування та виплату коштів ОСОБА_1 відповідно до постанови суду.

В останній день виконання рішення в добровільному порядку, а саме 20.10.2009 року, керівник управління праці та соціального захисту населення звернувся з листом до начальника відділу державної виконавчої служби Буського районного управління юстиції, де зазначив, що необхідною передумовою виконання рішення є наявність (виділення) у Державному бюджеті України необхідних коштів. Законом України "Про державний бюджет України на 2009 рік" кошти по покриттю витрат на виплату державної допомоги сім"ям з дітьми, в тому числі допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.2007 року по 31.12.2008 року, передбачені не були. Виконати рішення можливо лише при умові виділення додаткової субвенції Львівській області з державного бюджету. Призначень для взяття зобов"язань на виконання судових рішень щодо перерахунку соціальних виплат, призначених відповідно до чинного законодавства не передбачено.

Листом фінансового управління Буської районної держаної адміністрації від 12.11.2009 року № 1-18 підтверджено поважність причини невиконання рішення, з підстави не виділення субвенції для району з державного бюджету на 2009 рік на виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму за рішенням судів.

Всупереч вищезазначених листів відділ державної виконавчої служби Буського РУЮ виніс 26.11.2009 року постанову про накладення штрафу в сумі 340 гривень за невиконання вимоги державного виконавця при примусовому виконанні рішення суду немайнового характеру та постанову від 02.12.2009 про накладення штрафу у сумі 680 гривень за невиконання повторної вимоги державного виконавця.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 162 КАС України, суд вправі постановою визнати протиправним рішення суб'єкта владних повноважень чи окремі його положення, дії чи бездіяльність і скасувати або визнати не чинним рішення чи окремі його положення. Суд також може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод чи інтересів суб'єкта у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень. При цьому, відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України, адміністративний суд перевіряє не лише вчинення дії чи бездіяльності на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а й чи вчинені вони з використанням повноважень з тією метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для вчинення дії, добросовісно, розсудливо і своєчасно.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що постанова Буського районного суду від 13.05.2009 року не була виконана Управлінням праці та соціального захисту населення Буської районної державної адміністрації Львівської області з поважних причин, у зв"язку з відсутністю коштів.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст. 87 Закону України "Про виконавче провадження", ст.ст. 2 ,162,163,181 КАС України,

постановив:

Позов задоволити повністю.

Визнати протиправними дії відділу державної виконавчої служби Буського РУЮ.

Скасувати постанови відділу державної виконавчої служби Буського РУЮ від 26.11.2009 року та 02.12.2009 року про накладення штрафів за невиконання постанови Буського районного суду Львівської області від 13 травня 2009 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного адміністративного суду Львівської області через Буський районний суд Львівської області шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в десяти денний строк з дня проголошення постанови суду і подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційного адміністративного суду Львівської області.

Головуючий суддя Б.М. Журибіда