Справа № 638/19010/15-а
Суддя: Штих Т. В.
Дата ухвалення: 2015-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/638/594/15
ПОСТАНОВА

Іменем України

14 грудня 2015 року

Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді: Штих Т.В., секретаря судових засідань: Кондратюк І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові справу за адміністративним позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Відділ державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, треті особи: Дзержинський відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, Управління у справах дітей Департаменту праці та соціальної політики Харківської міської ради, про зобов'язання внести зміни в актовий запис про народження дитини, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачі ОСОБА_2, ОСОБА_3 звернулися до суду з адміністративним позовом до Дзержинського відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції третя особа Управління у справах дітей Департаменту праці та соціальної політики Харківської міської ради про зобов'язання вчинити певні дії.

07.12.2015 року позовні вимоги уточнені та позивачі звертаються з позовом до Відділ державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, треті особи: Дзержинський відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, Управління у справах дітей Департаменту праці та соціальної політики Харківської міської ради, про зобов'язання внести зміни в актовий запис про народження дитини, в позовних вимогах просять суд зобов'язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, за №3710 від 03 жовтня 2006 року, складеному Міським відділом реєстрації актів цивільного стану №3 Харківського обласного управління юстиції: змінити прізвище, власне ім'я, по батькові батька «ОСОБА_3» на «ОСОБА_3» виключивши по батькові «ОСОБА_3», змінити прізвище, власне ім'я, по батькові матері «ОСОБА_2» на «ОСОБА_2», виключивши по батькові «ОСОБА_2».

В обґрунтування позову позивачі зазначали, що вони знаходяться у шлюбі, зареєстрованому 12 листопада 2003 року Качаганською с/радою Марнеулівського району Грузія, є громадянами України. Від шлюбу мають малолітнього сина - ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1. В зазначеному записі про народження №3710 від 03.10.2006 року в графі батьки зазначені наші дані: прізвище, ім'я, по батькові батька: «ОСОБА_3», прізвище, ім'я, по-батькові матері «ОСОБА_2». Однак, як вбачається з паспорту громадянина України прізвище та ім'я позивача зазначено: «ОСОБА_3» в графі по батькові зазначено «---------»., згідно паспорту громадянина України прізвище та ім'я позивачки зазначено: «ОСОБА_2» в графі по батькові зазначено «---------». З метою усунення даних недоліків позивачі звернулися до Дзержинського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції з заявою про внесення змін до актового запису про народження, однак висновком Дзержинського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції відмовлено у внесенні змін до актового запису про народження їх малолітнього, оскільки відсутній актовий запис про народження позивача. В усіх офіційних документах, зокрема в паспортах, прізвища, ім'я, по батькові позивачів зазначено «ОСОБА_3» та «ОСОБА_2», по батькові не зазначається. Внесення змін в актовий запис про народження дитини позивачам необхідно, щоб уникнути труднощів з виїздом за межі України, подальшим оформленням дитиною паспорту громадянина України, а також інших документів.

Позивачі у судове засідання не з'явилися, про час та місце розгляду справи повідомлялися заздалегідь і належним чином, надали суду заяву з проханням розглянути справу у їх відсутність, позовні вимоги підтримали у повному обсязі, просили їх задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся заздалегідь і належним чином, в матеріалах справи є дані про належне їх повідомлення.

Представники третіх осіб Дзержинського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, Управління у справах дітей Департаменту праці та соціальної політики Харківської міської ради, у судове засідання не з'явилися, про час та місце розгляду справи повідомлялися заздалегідь і належним чином, надали суду заяви з проханням розглянути справу у їх відсутність.

З листа наданого Дзержинського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції від 02.12.2015 року № 1992-04-03-04-05 вбачається заперечення на позовні вимоги, з зазначенням того, що суд не може порушувати чинне законодавство, втручаючись безпідставно в зміну актових записів.

Враховуючи, що розгляд справи відбувся у відсутність сторін, відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до частини 2 статті 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією або законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до п. 1 частини 1 статті 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Матеріалами справи встановлено, що позивачі ОСОБА_3 та ОСОБА_2, знаходяться у шлюбі, зареєстрованому 12 листопада 2003 року Качаганською с/радою Марнеулівського району Грузія, є громадянами України.

Від шлюбу подружжя має малолітнього сина - ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, про що 03.10.2006 року Міським відділом реєстрації актів цивільного стану №3 Харківського обласного управління юстиції актовий запис за №3710.

В зазначеному записі про народження №3710 від 03.10.2006 року в графі батьки зазначені наші дані: прізвище, ім'я, по батькові батька: «ОСОБА_3», прізвище, ім'я, по-батькові матері «ОСОБА_2».

Однак, як вбачається з паспорту громадянина України серія НОМЕР_1, виданого 12 березня 2013 року Дергачівським РВ ГУДМС України в Харківській області, прізвище та ім'я позивача зазначено: «ОСОБА_3» в графі по батькові зазначено «---------».

Як вбачається з паспорту громадянина України серія НОМЕР_2, виданого 15 листопада 2014 року Дзержинським РВ у м.Харкові ГУ ДМС України в Харківській області, прізвище та ім'я позивачки зазначено: «ОСОБА_2» в графі по батькові зазначено «---------».

З метою усунення даних недоліків позивачі звернулися до Дзержинського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції з заявою про внесення змін до актового запису про народження №3710 від 03.10.2006 року, складеного Міським відділом реєстрації актів цивільного стану №3 Харківського обласного управління юстиції, змінити прізвище, власне ім'я, по батькові батька «ОСОБА_3» на «ОСОБА_3», виключивши по батькові «ОСОБА_3», змінити прізвище, власне ім'я, по батькові матері «ОСОБА_2» на «ОСОБА_2», виключивши по батькові «ОСОБА_2».

Висновком Дзержинського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції відмовлено у внесенні змін до актового запису про народження сина - ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, оскільки відсутні належні актові записи про шлюб заявників та їх народження.

Сторонами не надано жодного належного доказу. Всі документи містяться в копіях, належним чином не посвідчених. Деякі документи погано читаємі, не зрозуміле джерело їх походження.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Так, частиною 1 ст. 1 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 01.07.2010 року № 2398-VI (надалі - Закон України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану») встановлено, що цей Закон регулює відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження. Органи державної реєстрації актів цивільного стану видають відповідні свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану.

Згідно ч.1 ст.22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Частиною 2 ст.22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" передбачено, що внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою: особи, щодо якої складено актовий запис; одного з батьків, опікуна, піклувальника дитини; опікуна недієздатної особи; спадкоємців померлого; представника органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.

Частинами 3 та 4 ст.22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" передбачено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженими наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5, що зареєстровані в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року за № 55/18793 (далі за текстом - Правила).

Частиною 12 Правил державної реєстрації актів громадянського стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 року № 52/5, визначено, що одночасно із заявою про державну реєстрацію народження подаються та в актовому записі про народження зазначаються: паспорти або паспортні документи, що посвідчують особи батьків (одного з них).

Пунктами 1.7. 1.15. 2.5. 2.13.2 2.16.7. 2.18. наказу Міністерства юстиції від 12.01.2011, № 96/5 "Про затвердження Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання" зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

Відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Проте суд не може за відсутності всіх необхідних документів втручатися в актові записи.

За таких обставин позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, Законом України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», Правилами державної реєстрації актів громадянського стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 року № 52/5, ст. ст. 9, 10, 11, 160-162 , 167 КАС України суд -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Відділ державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, треті особи: Дзержинський відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, Управління у справах дітей Департаменту праці та соціальної політики Харківської міської ради, про зобов'язання внести зміни в актовий запис про народження дитини - залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена повністю або частково протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а особами, які не брали участі у судовому засіданні, - протягом десяти днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення з одночасним надісланням особою, яка подає апеляційну скаргу, її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя: