Справа № 690/725/15-а
Суддя: Здоровило В. А.
Дата ухвалення: 2015-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 690/725/15-а
Провадження № 2а/690/26/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 грудня 2015 року. м. Ватутіне

Суддя Ватутінського міського суду Черкаської області Здоровило В.А. розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Ватутінської міської ради Черкаської області про зобовязання вчинити дію,

в с т а н о в и в:

представник позивача просить суд зобовязати виконавчий комітет Ватутінської міської ради Черкаської області видати ОСОБА_1 ордер на квартиру АДРЕСА_1, посилаючись на те, що чоловік позивачки, ОСОБА_2 працював на підприємстві АП Ватутінське ЖБІ та мав трудовий стаж більше ніж 30 років. За час роботи, а саме 1985 року, адміністрацією Ватутінське ЖБІ, ОСОБА_2 та члени його сімї були внесені до квартирного обліку, як особи, що потребують забезпечення житлом. В квітні 1994 року, відповідно до протоколу № 7 загальних зборів трудового колективу Ватутінського ЖБІ, вирішено виділити ОСОБА_2 трьохкімнатну квартиру № 5, приблизною площею 39,7 м2, по вул. Космонавтів, 5. В звязку з виділенням житла, вирішено зняти ОСОБА_2 з квартирного обліку. Будівництво житла проводилось за адресою: м. Ватутіне, вул. Космонавтів, 9 та вул. Космонавтів, 7. Тобто зводились два двоповерхових восьмиквартирних будинки для розселення працівників трьох підприємств, в тому числі Ватутінського ЖБІ. На час будівництва, адреса будинку в якому позивачці була виділена квартира значився під № 3. В послідуючому, виконавчим комітетом Ватутінської міської ради, будинку було присвоєно № 9.

По закінченню будівництва, підприємства - забудовники, не встигли ввести житло в експлуатацію та видати працівникам ордера, в звязку з ліквідацією. При цьому, при проведенні процедури банкрутства, Ватутінське ЖБІ повинно було передати списки осіб, які значаться в квартирній черзі та яким виділено житло в зведених забудовах, до виконавчого комітету Ватутінської міської ради, але таких дій не вчинило, порушивши таким чином право позивачки на житло.

З моменту зведення будинку № 9 по вул. Космонавтів в м. Ватутіне, позивачка з чоловіком та дітьми заселились у виділене нам житло, провели ремонтні роботи та почали використовувати його за призначенням, належним чином сплачуючи комунальні платежі. По сьогоднішній день позивачка продовжує мешкати у виділеній квартирі, так як іншого житла не має, а дане помешкання справедливо вважає своїм.

26.08.2012 року, чоловік позивачки, ОСОБА_2, помер і за його життя вони не встигли отримати правовстановлюючі документи на квартиру, так як власник будинку Ватутінська міська рада, лише в 2013 році ввела в експлуатацію будинок № 9 по вул. Космонавтів, м. Ватутіне. Отже, відсутність у позивачки зареєстрованого документально права користування житлом є незалежною від позивачки обставиною, а помилкою Ватутінського ЖБІ, в першу чергу, як такого, що при ліквідації не передало органу місцевого самоврядування особові справи та списки осіб, які зняті з квартирного обліку в звязку з забезпеченням житлом в будинку № 9 по вул. Космонавтів, м. Ватутіне, Черкаської області. Позивачка зареєстрована у належній їй квартирі, також реєстрацію місця проживання в помешканні має і її донька ОСОБА_3.

Пунктом 3 рішення Ватутінської міської ради від 30.07.2015 року № 269, мешканцям будинку № 9 по вул. Космонавтів, м. Ватутіне, відмовлено в постановці на квартирний облік та видачі ордерів на житло, але на початку жовтня 2015 року, рішеннями Ватутінського міського суду Черкаської області визнано незаконним та скасовано зазначене рішення Ватутінської міської ради, зобовязано відповідача видати ордери на квартири тим особам, що звернулись до суду. Враховуючи, що позивачка здійснює догляд за своєю хворою матірю, яка проживає в Сумській області, звернутись разом з усіма мешканцями будинку № 9 по вул. Космонавтів, м. Ватутіне, вона не змогла і лише в листопаді 2015 року, приїхавши до м. Ватутіне, вирішила захистити свої майнові права, а тому і звернулася до суду з даним позовом.

Позивачка в судове засідання не зявилася, а подала до суду заяву в якій просить суд справу за її адміністративним позовом до виконавчого комітету Ватутінської міської ради Черкаської області про зобовязання вчинити дію розглянути без її участі, за участі представника, позовні вимоги підтримує повністю та просить суд їх задовольнити.

Представник відповідача позовні вимоги визнав повністю та просить суду їх задовольнити, оскільки до виконавчого комітету Ватутінської міської ради, дійсно не були передані списки осіб, які значаться в квартирній черзі та яким виділено житло в зведених забудовах. Будинок за адресою: вул. Космонавтів, 9 в м. Ватутіне був переданий Ватутінській міській раді у власність 09.07.2015 року і відповідно на будинок був виписаний технічний паспорт і міська рада здала його в експлуатацію. Позивачці ОСОБА_1 згідно рішення загальних зборів трудового колективу 1994 року та протоколу засідання профспілкового комітету виділено квартира АДРЕСА_2. Позивачка дійсно проживає та зареєстрована в квартирі № 5 за вказаною адресою, фактично є квартиронаймачем, оскільки сплачує комунальні послуги, а тому є всі підстави для задоволення вказаного адміністративного позову.

Суд, заслухавши сторони, які не заперечують проти розгляду даної справи у відсутності позивачки та просять розглянути дану справу під час попереднього судового засідання та вивчивши письмові докази, вважає за необхідне уточнені позовні вимоги позивачки задовольнити повністю. Вимоги позивача законні, обґрунтовані і в судовому засіданні доведені.

В судовому засіданні встановлено, що дійсно позивачка ОСОБА_1 працював на підприємстві Ватутінське ЖБІ в м. Ватутіне, Черкаської області та має трудовий стаж більше ніж 30 років. Адміністрацією Ватутінського ЖБІ, вона була внесена до квартирного обліку, як особа, що потребує забезпечення житлом. В 1994 році, відповідно до виписки з протоколу загальних зборів трудового колективу Ватутінського ЖБІ (а.с.8) виділено ОСОБА_1 3-х кімнатну квартиру № 5, площею 39,7 м2, будинок № 3. Будівництво житла проводилось за адресою: вул. Космонавтів, 9 та вул. Космонавтів, 7. По закінченню будівництва, підприємства забудовники, не встигли ввести в експлуатацію та видати працівникам ордера, в звязку з ліквідацією. При проведенні процедури банкрутства, Ватутінське ЖБІ не передали списки осіб, які значаться в квартирній черзі та яким виділено житло в зведених забудовах, до виконавчого комітету Ватутінської міської ради Черкаської області, порушивши таким чином право позивача на житло. Позивачка, з моменту зведення будинку № 9 по вул. Космонавтів в м. Ватутіне, Черкаської області вселилася у виділену їй квартиру, почала утримувати та використовувати її за призначенням, але зареєстрованого документально права користування житлом не отримала через не внесення її до списку осіб, що потребують забезпечення житлом, та таких яким виділено житло. Враховуючи, що позивачка є фактичним квартиронаймачем квартири АДРЕСА_3, вона звернулася до виконавчого комітету Ватутінської міської ради з заявою про взяття її на квартирний облік попереднім періодом та видачі ордеру на жиле приміщення. Пунктом 3 рішення виконавчого комітету Ватутінської міської ради Черкаської області від 30.07.2015 року № 269, позивачці відмовлено в задоволенні її вимог.

Вказане рішення є незаконним та підлягає скасуванню з наступних підстав: відповідно до ст.ст. 36, 37 ЖК України громадяни, які потребують поліпшення житлових умов, беруться на квартирний облік за місцем роботи. Згідно ст.ст. 39, 40 ЖК України та п.п. 20, 21, 28 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень УРСР, громадяни беруться на квартирний облік за місцем роботи та на підставі спільного рішення адміністрації і профспілкового комітету, яке затверджується виконавчим комітетом місцевої ради; зняття з квартирного обліку та виключення зі списку осіб, які користуються правом першочергового одержання житлового приміщення, провадиться тими органами, які прийняли або затвердили рішення про взяття на квартирний облік.

У випадку ліквідації квартирного обліку за місцем роботи громадянина облікова справа такого громадянина передається до виконавчого комітету відповідної ОСОБА_1 народних депутатів із збереженням попереднього часу перебування на квартирному обліку та у списках осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень, а у випадку звільнення у звязку з ліквідацією підприємства, установи, організації, скорочення чисельності чи штату працівників і переходу на нове місце роботи громадянин береться на облік за новим місцем роботи, а якщо там не ведеться квартирний облік, то у виконавчому комітеті ОСОБА_1 народних депутатів за місцем проживання із збереженням попереднього часу перебування на обліку та у списках осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень.

В порушення вимог Закону адміністрація Ватутінського ЖБІ не передала облікову справу позивачки ОСОБА_1 до виконавчого комітету міської ради, будинок з адресою: вул. Космонавтів, 9 в м. Ватутіне, Черкаської області в експлуатацію не здала.

Будинок за адресою: вул. Космонавтів, 9 в м. Ватутіне, Черкаської області був переданий Ватутінській міській раді у власність 09.07.2015 року, що стверджується свідоцтвом про право власності (а.с.11) і відповідно виписаний технічний паспорт на вказаний будинок та міською радою будинок зданий в експлуатацію.

Відповідно до ст. 58 ЖК України на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської ОСОБА_1 народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.

За вказаних обставин, позивачці було неправомірно відмовлено у видачі ордера на квартиру АДРЕСА_1, яка була виділена позивачці, згідно рішення загальних зборів трудового колективу та протоколу засідання профспілкового комітету.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне зобовязати виконавчий комітет Ватутінської міської ради Черкаської області видати позивачці ордер на квартиру АДРЕСА_1.

На підставі викладеного та керуючись «Правилами обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень УРСР», ст.ст. 36, 37, 39, 40, 58 ЖК України ст.ст. 158, 159, 163 КАС України суд, -

п о с т а н о в и в:

позовні вимоги ОСОБА_1 до виконавчого комітету Ватутінської міської ради Черкаської області про зобовязання вчинити дію - задоволити повністю.

Зобовязати виконавчий комітет Ватутінської міської ради Черкаської області видати ОСОБА_1 ордер на квартиру АДРЕСА_1.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду, через Ватутінський міський суд Черкаської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Головуючий В.А. Здоровило

14.12.2015