Справа № 459/3504/13-а
Суддя: Грабовський В. В.
Дата ухвалення: 2015-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 459/3504/13-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"03" грудня 2015 р. Червоноградський міський суд Львівської області

в складі: головуючого судді Грабовського В.В.,

з участю: секретаря судового засідання Черник Т.І.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Червонограді адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У липні 2013 року позивач звернувся до суду з позовом, у якому просив визнати протиправними дії відповідача щодо невключення до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п.п. «е»-«ж» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», періоду його роботи в санаторії-профілакторії Львівського заводу «Кінескоп» на посаді медичної сестри фізкабінету з 17.02.1976 року по 10.07.1978 року, ненарахування та невиплати грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення згідно з п. 7-1 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; зобов'язати відповідача включити до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п.п. «е»-«ж» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», періоду його роботив санаторії-профілакторії Львівського заводу «Кінескоп» на посаді медичної сестри фізкабінету з 17.02.1976 року по 10.07.1978 року та виплатити йому грошову допомогу в розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення згідно з п. 7-1 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». На обґрунтування своїх вимог послався на те, що в червні 2013 року він звернувся до відповідача із заявою про включення періоду роботи з 17.02.1976 року по 10.07.1978 року на посаді медичної сестри фізкабінету в санаторії-профілакторії Львівського заводу «Кінескоп» до стажу, який дає право на виплату грошової допомоги, однак відповідачем йому було відмовлено з тих підстав, що відсутні дані про те, чи відноситься зазначений заклад до закладів державної чи комунальної власності.

У письмовому запереченні відповідач позов не визнав, посилаючись на відсутність даних про те, що санаторій-профілакторій Львівського заводу «Кінескоп» відноситься до закладів державної чи комунальної власності, тому у позивача відсутній необхідний стаж, що дає право на виплату грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій відповідно до п. 7-1 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Просить відмовити у задоволенні позову.

Позивач у судовому засіданні позов підтримав та пояснив, що вийшов на пенсію за віком з посади завідувача ортопедичного відділення. До цього іншої пенсії він не отримував. В архіві немає відомостей про статус санаторія-профілакторія Львівського заводу «Кінескоп».

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала та пояснила, що позивач вийшов на пенсію за віком з посади, робота на якій дає право на призначення пенсії за вислугу років. До цього інших видів пенсії йому не призначалось. У позивача відсутній необхідний стаж роботи для виплати одноразової грошової допомоги.Просила відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши сторін, зясувавши обставини справи, суд дійшов висновку про задоволення позову з огляду на таке.

Судом установлено, що у червні 2013 року позивач звернувся до відповідача із заявою, у якій просив зарахувати йому до стажу роботи період роботи в санаторії-профілакторії «Кінескоп» на посаді медсестри фізкабінету, проте йому було відмовлено, посилаючись на відсутність даних про організаційно-правову форму Львівського заводу «Кінескоп», а саме чи він відноситься до закладів державної чи комунальної власності.

Як видно з копії трудової книжки позивача, останній з 17.02.1976 року по 10.07.1978 року працював на посаді медичної сестри фізкабінету в санаторії-профілакторії Львівського заводу Кінескоп, зазначений факт також підтверджується копією архівної довідки 1763/у-2 від 03.05.2012 року, виданої на його імя, у якій зазначена помісячна сума його заробітку з 1976 року по 1978 року

Згідно з копією протоколу УПФУ в м.Червонограді № 158911 від 05.06.2012 року позивачеві призначена пенсія за віком.

З пояснень сторін у судовому засіданні та копії трудової книжки позивача встановлено, що на пенсію за віком ОСОБА_1 вийшов з посади завідувача ортопедичного відділення Червоноградської міської стоматологічної поліклініки.

У судовому засіданні зясовано, що позивач, крім пенсії за віком, до цього інших видів пенсії не отримував.

У червні 2013 року позивач звернувся до відповідача із заявою про зарахування йому до стажу роботи періоду роботи в санаторії-профілакторії «Кінескоп» на посаді медсестри фізкабінету, однак йому було відмовлено, оскільки відсутні дані про організаційно-правову форму Львівського заводу «Кінескоп», а саме чи відноситься зазначений заклад до закладів державної чи комунальної власності.

З таким рішенням відповідача погодитися не можна з огляду на таке.

Відповідно до ст. 62 Закону України Про пенсійне забезпечення основним документом, який підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Згідно з п. 7-1 розділу XV Прикінцеві положення Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого ст. 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів е - ж статті 55 Закону України Про пенсійне забезпечення, і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Відповідно до п. е ст. 55 Закону України Про пенсійне забезпечення від 05.11.1991 № 1788-ХІІ працівники освіти, охорони здоровя та соціального забезпечення при наявності спеціального трудового стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку, мають право на пенсію за вислугу років.

Згідно з Порядком обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги та її виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1191, до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів е і ж статті 55 Закону України Про пенсійне забезпечення. Страховий стаж враховується в календарному обчисленні. Грошова допомога надається особам, яким починаючи з 1 жовтня 2011 року призначається пенсія за віком відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та які на день досягнення віку, передбаченого статтею 26 зазначеного Закону працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, роботах на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів е - ж статті 55 Закону України Про пенсійне забезпечення, і страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь - яку пенсію. Для визначення розміру грошової допомоги враховується місячний розмір, обчислений згідно із статями 27 і 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, станом на день її призначення.

У п. 2 «Охорона здоровя» Переліку закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909, передбачені лікарі та середній медичний персонал (незалежно від найменування посад).

Відповідно до наказу Міністерства охорони здоровая України від 23 жовтня 1991 року № 146 Про атестацію середніх медичних працівників до середнього медичного персоналу належать посади медичних працівників, робота на яких вимагає від фахівця наявності спеціальної медичної освіти (відповідний перелік визначено наказом Міністерства охорони здоровя України від 25 грудня 1992 року № 195 Про затвердження Переліку вищих і середніх спеціальних навчальних закладів, підготовка і отримання звання в яких дають право займатися медичною і фармацевтичною діяльністю). Посада медичної сестри належить до посад, віднесених до середнього медичного персоналу, оскільки вимагає від фахівця наявності спеціальної медичної освіти.

Згідно з п. 2 Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 року № 909, до закладів охорони здоровя належать санітарно-курортні заклади.

Як зазначено у п. 2 примітки до Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 року № 909, робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах, передбачених цим переліком, дає право на пенсію незалежно від форми власності або відомчої належності закладів і установ.

Відповідно до п. 3 примітки цього Переліку робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах до 1 січня 1992 року, яка давала право на пенсію за вислугу років відповідно до раніше діючого законодавства, зараховується до стажу для призначення пенсії за вислугу років та виплати грошової допомоги.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків. встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Оскільки вжитими заходами позивачеві не вдалося здобути докази на підтвердження належності санаторія-профілакторія Львівського заводу «Кінескоп» до закладів (установ) державної чи комунальної форми власності у період його роботи у ньому з 17.02.1976 року по 10.07.1978 року на посаді медичної сестри фізкабінету, а відповідачем не подано суду доказів на підтвердження того, що зазначений санаторій-профілакторій не належав до закладів (установ) державної чи комунальної форми власності, як не доведено його належності до будь-якої іншої форми власності, суд дійшов висновку про протиправність відмови відповідача у зарахуванні періоду роботи позивача з 17.02.1976 року по 10.07.1978 року на посаді медичної сестри фізкабінету в санаторії-профілакторії Львівського заводу «Кінескоп» до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п.п. «е»-«ж» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а тому вказаний період необхідно зарахувати до такого стажу.

Ураховуючи те, що на день досягнення 60 років позивач працював на посаді завідувача ортопедичного відділення Червоноградської міської стоматологічної поліклініки, яка дає право на пенсію за вислугою років, має страховий стаж понад 35 років на таких посадах та те, що позивач до цього не отримував будь-якої пенсії, суд дійшов висновку про те, що при призначенні позивачеві пенсії за віком відповідач повинен був виплатити йому грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

За таких обставин позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 70, 71, 159-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області щодо невключення до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п.п. «е»-«ж» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», періоду роботи ОСОБА_1 в санаторії-профілакторії Львівського заводу «Кінескоп» на посаді медичної сестри фізкабінету з 17.02.1976 року по 10.07.1978 року та невиплати грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення згідно з п. 7-1 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області включити до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п.п. «е»-«ж» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», періоду роботиОСОБА_1 в санаторії-профілакторії Львівського заводу «Кінескоп» на посаді медичної сестри фізкабінету з 17.02.1976 року по 10.07.1978 року та виплатити йому грошову допомогу в розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення згідно з п. 7-1 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови шляхом подання апеляційної скарги через суд першої інстанції.

Головуючий В. В. Грабовський