Справа № 809/3153/15
Суддя: Довга Ольга Іванівна
Дата ухвалення: 2015-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 грудня 2015 року Справа № 876/10421/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії:

головуючого-судді Довга О.І.,

судді Ліщинський А.М.,

судді Запотічний І.І.

секретар судового засідання Гнатик А.З.

за участю представників сторін:

від позивача ОСОБА_1

від відповідача Воробець І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Івано-Франківської митниці Державної митної служби України на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16.09.2015 року у справі № 809/3153/15 за позовом ОСОБА_3 до Івано-Франківської митниці Головного управління ДФС України про зобов'язання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 звернулася до суду з адміністративним позовом до Івано-Франківської митниці Головного управління ДФС України про зобов'язання до вчинення дій.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на наступне. Відповідачем безпідставно, при переведенні позивача з посади на посаду позбавлено права на отримання різниці між заробітною платою визначеною умовами праці згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 597 від 07.08.2013 року та заробітною платою згідно нових умов праці. Зазначила, що з метою врегулювання спірного питання позивач звернулася до відповідача, який листом від 20.07.2015 року не надав вичерпної відповіді на спірні питання. Такі дії відповідача вважає неправомірними та, з урахуванням уточнених в судовому засіданні позовних вимог, просить зобов'язати здійснити перерахунок заробітної плати з урахуванням різниці із заробітною платою згідно нових умов праці, з 28.12.2013 року та виплатити дані кошти.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16.09.2015 року у справі № 809/3153/15 позов задоволено повністю. Зобов'язано Івано-Франківську митницю Головного управління ДФС України здійснити ОСОБА_3 перерахунок заробітної плати з урахуванням різниці між заробітною платою, визначеною умовами оплати праці згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 597 від 07.08.2013 року та розміром заробітної плати встановленої новими умовами праці з 28.12.2013 року та виплатити зазначені кошти за період з 28.12.2013 року до прийняття рішення по справі.

Не погодившись із постановою суду першої інстанції відповідачем подано апеляційну скаргу. З посиланням на невірне застосування судом першої інстанції норм матеріального права апелянт просить постанову суду скасувати, та прийняти нову, якою у задоволені позову відмовити.

Представник позивача в судовому засіданні проти апеляційної скарги заперечує.

Представник відповідача просить апеляційну скаргу задовольнити з підстав. Вимога позивача стосовно доплати до заробітної плати за 2013-2015 роки та продовження виплати в майбутньому є безпідставною, суперечить п.2 Постанови КМ України №597 від 07.08.2013 року «Деякі питання оплати праці працівників Міністерства доходів і зборів та його територіальних органів» і нормам Постанови №153 від 31.03.2015 року «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деяких постанов Кабінету Міністрів України з питань оплати праці».

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги та заперечень на неї, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Задовольняючи позов суд першої інстанції виходив з його обґрунтованості.

Колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20.03.2015 року № 229 «Про утворення територіальних органів Міністерства доходів і зборів» у 2013 році Івано-Франківську митницю реорганізовано шляхом приєднання до Івано-Франківської митниці Міндоходів, а посадових осіб Івано-Франківської митниці переведено на посади Івано-Франківської митниці Міндоходів згідно з ч. 4 ст.36 КЗпП відповідно до затвердженого штатного розпису від 07.05.2013.

Враховуючи вимоги п. 3 Указу Президента України від 18.03.2013 № 141/2013 «Про Міністерство доходів і зборів України» за переведеними працівниками зберігались умови праці, які були до моменту переведення, а саме: розмір окладів, надбавка за вислугу років, надбавка за спеціальне звання, надбавка за особливі умови служби в митних органах, надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливих завдань, передбачені постановою Кабінету Міністрів України від 18.07.2012 року № 676 «Деякі питання оплати праці працівників митної служби».

Кабінет Міністрів України своєю постановою № 597 від 07.08.2013 року «Деякі питання оплати праці працівників Міністерства доходів і зборів та його територіальних органів» (Постанова № 597) встановив умови оплати праці працівникам Міндоходів.

У зв'язку із прийняттям цієї постанови втратила чинність постанова Кабінету Міністрів України від 18.07.2012 року № 676 «Деякі питання оплати праці працівників митної служби» (Постанова № 676), а відтак умови оплати праці працівників митниці Міндоходів почали визначатись постановою Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року № 268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» (Постанова № 268).

Пунктом 2 Постанови № 597 було передбачено, що у разі зменшення у зв'язку з прийняттям цієї постанови розміру заробітної плати (без премії), грошового забезпечення (без премії) в окремих працівників, умови оплати праці яких визначені цією постановою, на час роботи на займаній посаді виплачується різниця між заробітною платою (без премії), грошовим забезпеченням (без премії), визначеними за умовами оплати праці згідно з нормативно-правовими актами, що втратили чинність, та розміром заробітної плати, встановленим за новими умовами оплати праці.

На реалізацію положень Постанови № 597 Міністерством доходів і зборів наказом від 11.09.2015 року № 479 «Про умови оплати праці працівників Міністерства доходів і зборів та його територіальних органів» було введено нові умови оплати праці з 11.09.2013 року та надано на затвердження штатний розпис станом на 11.09.2013 року з врахуванням затверджених змін до структури та штатного розпису.

У жовтні 2013 року посади працівників Івано-Франківської митниці Міндоходів були приведені у відповідність до Постанови № 597, а працівників адміністративно-господарського відділу було переведено на посади адміністративно-господарського управління.

Згідно наказу №242-к від 28.10.2013 року 28.10.2013 року позивачку -головного інспектора адміністративно-господарського відділу Івано-Франківської митниці Міндоходів, як і інших окремих працівників, переведено на посаду головного спеціаліста загального відділу адміністративно-господарського управління Івано-Франківської митниці Міндоходів з посадовим окладом 1147,00 гривень на місяць згідно штатного розпису на 2013 рік Івано-Франківської митниці Міндоходів.

Листом відповідача від 25.03.2015 року на заяву позивачки від 11.03.2015 щодо прохання виплатити належну їй різницю в оплаті праці надано відповідь з посиланням на норми законодавства, що передбачають скасування такої виплати всім працівникам ДФС, в тому числі і позивачу.

На підставі наведеного суд вважає обґрунтованими вимоги позивачки про те, їй у відповідності до приписів пунктом 2 Постанови № 597 повинна виплачуватися різниця між заробітною платою (без премії), грошовим забезпеченням (без премії), визначеними за умовами оплати праці згідно з нормативно-правовими актами, що втратили чинність, та розміром заробітної плати, встановленим за новими умовами оплати праці.

У відповідності до частини 1 статті 21 Кодексу законів про працю України трудовий договір є угода між працівником і власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом чи фізичною особою, за якою працівник зобов'язується виконувати роботу, визначену цією угодою, з підляганням внутрішньому трудовому розпорядкові, а власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган чи фізична особа зобов'язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін.

Згідно статті 24 Кодексу законів про працю України трудовий договір укладається, як правило, в письмовій формі. Укладення трудового договору оформляється наказом чи розпорядженням власника або уповноваженого ним органу про зарахування працівника на роботу.

Відповідно до частини 1 статті 32 Кодексу законів про працю України переведення на іншу роботу на тому ж підприємстві, в установі, організації, а також переведення на роботу на інше підприємство, в установу, організацію або в іншу місцевість, хоча б разом з підприємством, установою, організацією, допускається тільки за згодою працівника, за винятком випадків, передбачених у статті 33 цього Кодексу та в інших випадках, передбачених законодавством.

Згідно частини 3 статті 32 Кодексу законів про працю України у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці допускається зміна істотних умов праці при продовженні роботи за тією ж спеціальністю, кваліфікацією чи посадою. Про зміну істотних умов праці - систем та розмірів оплати праці, пільг, режиму роботи, встановлення або скасування неповного робочого часу, суміщення професій, зміну розрядів і найменування посад та інших - працівник повинен бути повідомлений не пізніше ніж за два місяці.

Таким чином, в результаті встановлених фактів та наведених норм законодавства право позивача на оплату праці рівнозначне оплаті праці (заробітній платі, яку вона отримувала до переведення) порушене шляхом його погіршення.

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції зазначає, що судом першої інстанції, при вирішенні даного публічно-правового спору, правильно встановлено обставини справи та ухвалено законне рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права, постанова суду першої інстанції ґрунтується на повно, об'єктивно і всебічно з'ясованих обставинах, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, тому підстав для скасування постанови суду першої інстанції немає.

Керуючись ст. 160, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч.1 ст. 205, ст.ст. 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Івано-Франківської митниці Державної митної служби України залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16.09.2015 року у справі № 809/3153/15 без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення. На ухвалу протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Довга О.І.

Судді Ліщинський А.М.

Запотічний І.І.