Справа № 190/2/15-а
Суддя: Митошоп В. М.
Дата ухвалення: 2015-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 190/2/15-а
Провадження №6-а/190/3/15
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2015 року м.П»ятихатки

Дніпропетровська область

Пятихатський районний суд

Дніпропетровської області

в складі головуючого судді Митошоп В.М.

за участі секретаря Пронської Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засідання в залі суду м. Пятихатки подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_1 про зміну чи встановлення способу і порядку виконання постанови суду по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Пятихатському районі Дніпропетровської області про визнання бездіяльності Управління пенсійного фонду України в П»ятихатському районі Дніпропетровської області щодо перерахунку, встановлення та виплати недоотриманої пенсії особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та невірного нарахування пенсії,-

встановив:

До суду надійшло подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання постанови суду по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2, до управління Пенсійного фонду України в Пятихатському районі Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії.

В обґрунтування свого подання головний державний виконавець посилається на те, що на виконанні у Відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області перебуває виконавче провадження №48329930, з виконання виконавчого листа №190/2/15-а від 29.05.2015 року, виданого Пятихатським районним судом Дніпропетровської області про зобовязання управління Пенсійного фонду України в Пятихатському районі Дніпропетровської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_2, державну пенсію та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров»ю відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із розрахунку державної пенсії у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров»ю у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком з 05.07. 2014 року дл внесення змін до законодавства, що регулює дані правовідносини, з урахуванням фактично виплачених сум пенсії.

Боржником рішення суду у встановлений державним виконавцем строк для його самостійного виконання не виконано в цілому. Тобто боржником виконано рішення лише в частині здійснення перерахунку доплати до пенсії, відповідно чого нарахована сума недоплаченої пенсії за рішенням суду складає 2320 грн. 87 коп., але зазначенні грошові кошти не перераховано.

Державний виконавець просить змінити спосіб і порядок виконання постанови суду з рішення про зобовязання на рішення, що передбачає реальне стягнення коштів.

В судове засідання сторони не зявилися, про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Судом встановлено, що згідно постанови Пятихатського районного суду Дніпропетровської області від 19 січня 2015 року зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Пятихатському районі Дніпропетровської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_2державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до вимог ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», із розрахунку державної пенсії у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров»ю у розмірі 60 % від мінімальної пенсї за віком з 05.07.2014 року по 02.08.2014 включно, з урахуванням фактично виплачених сум пенсії.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністратвиного суду від 23 квітня 2015 року постанову Пятихатського районного суду від 19.01.2015 рокузмінено, а саме: визнано дії управління Пенсійного фонду України в П»ятихатському районі Дніпропетровської області, що пов»язані з не нарахуванням та не виплатою державної та додаткової пенсії ОСОБА_2 відповідно до вимог ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 05.07.2014 року протиправними. Зобов»язано управління Пенсійного фонду України в П»ятихатському районі Дніпропетровської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_2, державну та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров»ю відповідно до вимог ст..ст.50,54Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із розрахунку державної пенсії у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров»ю у розмірі 50% від мінімальної пенсії за віком з 05.07.2014 року до внесення змін до законодавства, що регулює дані правовідносини, з урахуванням фактично виплачених сум.

На виконання постанови суду 23.04.2015 року було видано виконавчий лист. Фактично постанова суду виконана не була.

Відповідно до ст.3 ЗУ «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», який вступив в дію 01 січня 2013 року, виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішення суду.

06 лютого 2013 року набрав чинності у новій редакції Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 р. № 845 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30 січня 2013 р. № 45), який визначає механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (далі - рішення про стягнення коштів), прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення. Пунктом 3. Порядку визначено, що рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів від 15 квітня 2013 р. № 267, до Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 p. N 845, внесено зміни, а саме: пункт 25 доповнено абзацом такого змісту: «У разі наявності у боржника окремої бюджетної програми для забезпечення виконання рішень суду безспірне списання коштів з боржника (виконання рішень суду про стягнення коштів з боржника) здійснюється лише за цією бюджетною програмою. При цьому пункти 24 - 34 цього Порядку застосовуються лише щодо зазначеної бюджетної програми."

Пункт 33 викладено в такій редакції: У разі коли судове рішення стосується спорів фізичних осіб із суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг або судове рішення неможливо виконати протягом двох місяців з дня надходження документів, зазначених у пункті 6 цього Порядку, орган Казначейства для виконання рішення про стягнення передає до Казначейства документи та відомості згідно з підпунктом 1 пункту 47 цього Порядку. При цьому органом Казначейства відновлюється проведення платежів боржника».

Таким чином, зазначений виконавчий документ не може бути скерований до органу Державної казначейської служби України для виконання в порядку гарантії держави щодо виконання судових рішень у звязку з тим, що рішення прийнято про зобов'язання вчинити певні дії, а не про стягнення коштів.

Разом з цим статтею 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» встановлено особливості виконання рішень суду про зобов'язання вчинити певні дії. Так, виконання рішень суду про зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом. У разі якщо рішення суду, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов'язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення

Згідно ч. 1,2 ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того,суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, так сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянута також за ініціативою суду. Суд розглядає питання про відстрочення або розстрочення виконання,зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або сторони виконавчого провадження, що звернулися із поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі, та у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. У разі прийняття рішення про відстрочення чи розстрочення виконання постанови в адміністративній справі суд змінює строк подання суб'єктом владних повноважень звіту про виконання такої постанови.

Зазначена стаття не обмежує право суду певними обставинами, при наявності яких суд може замінити чи встановити спосіб і порядок виконання прийнятого ним рішення, проте визначальним фактором при вчиненні заміни способу чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є винятковість цих випадків та їх обєктивний вплив на виконання судового рішення.

Слід також зазначити, що підставою для застосування правил вказаної статті Кодексу адміністративного судочинства України є обставини, що перешкоджають належним чином виконати судове рішення в справі - ускладнюють його виконання або роблять неможливим.

Під час зміни способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобовязання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобовязальної частини рішення про нарахування соціальних виплат.

Враховуючи те, що боржником зобовязальна частина постанови від 23.04.2015 року виконана, та існують обставини, що роблять виконання даного судового рішення не можливим, суд вважає за необхідне подання державного виконавця про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення задовольнити.

Керуючись ст.ст.160,165, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ухвалив:

Подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання постанови суду по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Пятихатському районі Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії - задовольнити.

Змінити спосіб та порядок виконання постанови суду на підставі якої видано виконавчий лист №190/2/15-а від 29.05.2015 року, що видав П»ятихатський районний суд Дніпропетровської області із зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в П»ятихатському районі Дніпропетровської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_2 державну пенсію та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров»ю відповідно до вимог ст..ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», із розрахунку державної пенсії у розмірі 50% від мінімальної пенсії за віком, з 05.07.2014 року до внесення змін до законодавства, що регулює дані правовідносини, з урахуванням фактично виплачених сум пенсії на стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Пятихатському районі Дніпропетровської області на користь ОСОБА_2,ІНФОРМАЦІЯ_1 державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до вимог ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із розрахунку державної пенсії у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров»ю у розмірі 50% від мінімальної пенсії за віком з 05.07.2014 року до внесення змін до законодавства, що регулює дані правовідносини, з урахуванням фактично виплачених сум пенсії у розмірі 2 320 грн. 87 коп..

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Пятихатський районний суд Дніпропетровської області протягом пяти днів з дня її проголошення.

Головуючий суддя