Справа № 344/16447/15-а
Суддя: Татарінова О. А.
Дата ухвалення: 2015-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/344/598/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2015 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючої судді Татарінової О.А.,

секретаря Бухвак І.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду в м. Івано-Франківську про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся з позовом до управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську, просив визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у призначенні йому державної пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку на 8 років відповідно до ст.55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську призначити йому пенсію за віком із зниженням пенсійного віку на 8 років відповідно до положень ст. 55 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи з 11 серпня 2015 року. Вимоги мотивував тим, що йому 07.08.2015 року виповнилось 52 роки, він учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2-ї категорії ( посвідчення категорія 2, серія А № 376570) і має право на державну пенсію за віком. 11.08.2015 року звернувся до управління Пенсійного фонду України у м. Івано-Франківську із заявою про призначення йому пенсії відповідно до ст.55 Закону Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи. Листом управління Пенсійного фонду України у м. Івано-Франківську від 31.08.2015 року йому відмовлено у призначенні пенсії з мотивів не надання документів якими підтверджується його робота в зоні відчуження. Відмову в призначенні пенсії вважає протиправною, оскільки працював в зоні відчуження з 17.02.1987 року по 08.05.1987 року, має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, що підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, записами у військовому квитку і довідками про його участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Представник позивача в судове засідання не з"явилась, подала заяву про розгляд справи у її відсутності, позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача в судове засідання не з"явилась, подала письмове заперечення, мотивуючи тим, що позивачем не представлена довідка встановленої форми № 122, просив в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши сторони, вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Так, основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення», умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» або надається їм право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом.

Згідно ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за віком мають: чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років; жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.

Відповідно до ч. 3 ст. 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» та «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи» є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.

Згідно ст. 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», довідки про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення є лише підставою для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

З огляду на вищезазначені норми Закону, єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користування пільгами, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зокрема призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» або «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи». Різного роду довідки про період роботи (служби) у зоні відчуження, про евакуацію, відселення, самостійне переселення, про період проживання та роботи на забруднених територіях тощо є лише підставами для визначення в установленому порядку статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС або потерпілих від Чорнобильської катастрофи.

Статтею 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»визначено умови надання пенсій за віком особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення.

Згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, зокрема, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження у 1987 року - не менше 14 календарних днів, на 8 років.

Відповідно до положень підпункту «г» пункту 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, до заяви про призначення пенсії за віком з урахуванням положень ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» додаються, зокрема, посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 № 122, яка видається на підставі первинних документів лише тими підприємствами, установами, організаціями, в складі яких працівник безпосередньо виконував роботи по ліквідації наслідків аварії.

Суд зазначає, що надання інших документів при зверненні за призначенням пенсії з вище зазначених підстав законодавством не передбачено.

Водночас, слід зауважити і те, що учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та потерпілим від Чорнобильської катастрофи, згідно зі ст. 65 Закону, за поданням районних державних адміністрацій Міністерством у справах захисту населення від наслідків аварії на ЧАЕС України, Радою Міністрів АРК, державними адміністраціями областей, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями видаються посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» або «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи».

Зазначені посвідчення є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами.

Відповідно до п. 2 ст. 14 Закону, учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесеними до 2 категорії, є особи, які працювали у зоні відчуження: у 1987 р. - не менше 14 календарних днів, а також потерпілі від Чорнобильської катастрофи;

Позивач ОСОБА_1 народився 07.08.1963 року.

Позивач ОСОБА_1 з 17 лютого 1987 року по 08 травня 1987 року приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та був зайнятий на роботах, пов'язаних з ліквідацією наслідків аварії, що підтверджується довідкою Управління хімічних військ Прикарпатського військового округу від 17.03.1993 року №24/7961.

Із долучених до справи архівних довідок від управління хімічних військ Прикарпатського військового округу від 17.03.1993р., №24/7961, посвідчення (Категорії 2) Серія А № 376570 видно, що ОСОБА_1, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, компетентним органом Івано-Франківською обласною адміністрацією, видано вищезначений документ.

11.08.2015 року ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України м. Івано-Франківська із заявою про призначення державної пенсії за віком і додаткової, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Як вбачається з повідомлення управління Пенсійного фонду України м. Івано-Франківська від 31.08.2015р. № 2445/03 (а.с.7-8) ОСОБА_1 відмовлено призначенні державної пенсії за віком відповідно до ст. 55 Закону № 796-12, через відсутність документів, що підтверджують безпосередню участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Між тим, аналізуючи вищенаведені норми права, суд вважає, що єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав в наслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими Законом № 796-12, у тому числі призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС», або «Потерпілий від чорнобильської катастрофи». Різного роду довідки про період роботи чи служби у зоні відчуження, про евакуацію, відселення, тощо є лише підставами для визначення в установленому порядку статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС або потерпілих від Чорнобильської катастрофи.

З огляду на вищенаведене відмова управління Пенсійного фонду України м. Івано-Франківська від 31.08.2015 року №2445/03 у призначенні ОСОБА_1 державної пенсії за віком відповідно до ст. 55 Закону № 796-12, через відсутність документів, що підтверджують безпосередню участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, є незаконною.

На підставі вищевикладеного,керуючись статтями 2, 7, 8, 9, 99, 100, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання дій незаконними, зобовязання вчинити дії задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську щодо відмови ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, у призначенні державної пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України Про статус та соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську призначити з 11.08.2015 року ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, державну пенсію за віком із зниженням пенсійного віку на 8 років відповідно до ст. 55 Закону України Про статус та соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається через Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області протягом 10 днів з дня її проголошення, а у разі прийняття постанови в письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.А.Татарінова