Справа № 2-а-2541/2011
Суддя: Тураш В. А.
Дата ухвалення: 2011-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-2541/2011 рік
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Долина

16 травня 2011 року

Судця Долинського районного суду Івано-Франківської області Тураш В.А., розглянувши в порядку скороченого провадження в приміщенні суду в місті Долина справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі про визнання дій протиправними та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни,-

ВСТАНОВИВ:

*

Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України у Долинському районі Івано-Франківської області щодо відмови у проведенні перерахування та виплатити їй державної соціальної підтримки дітей війни у вигляді підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період 6 місяців: з 01 вересня 2010 року та по момент винесення рішення судом першої інстанції по справі.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України у Долинському районі Івано-Франківської області здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії у відповідності до ст. 6 Закону України «про соціальний захист дітей війни» у розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком, визначеної відповідно до ч.І ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з 01 вересня 2010 р. та по момент винесення рішення судом першої інстанції по справі із нарахуванням на отримані суми 20% підвищення за проживання в гірському населеному пункті, а також нараховувати і виплачувати 30% надбавку до пенсії як дитині війни у повному розмірі в подальшому.

Розгляд справи проводити у її відсутності.

Ухвалою Долинського районного суду від 26.04.2011р. позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі в Івано-Франківській області про зобовязання здійснити виплату щомісячної надбавки до пенсії, як «дитині війни» в частині вимог за період з 01.09.2010р. по 20.10.2010р. залишено без розгляду.

Свої вимоги мотивує тим, що вона є дитиною війни, і з першого січня 2006 року у відповідності до вимог Закону України ««Про соціальний захист дітей війни» їй повинно виплачуватись щомісячне підвищення пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Однак, з 01.09.2010р. по 01.03.2011р. вказане підвищення пенсії як дитині війни їй виплачується в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Вона зверталася до відповідача з письмовою заявою про виплату вказаного підвищення, однак отримала відмову. Такі дії відповідача вважає неправомірними, тому звернулася в суд з даним позовом.

Представник відповідача подав письмові заперечення на позов, де вказав, що управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області при визначенні розміру підвищення пенсії позивачці керувалося чинним законодавством, в тому числі Законами України «Про Державний бюджет України» на відповідні роки. З 01.01.2008 року позивачці проводиться підвищення пенсії у відповідності до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни - 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та у відповідності до вимог Постанови Кабінету Міністрів України № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», якою встановлено розмір вказаного підвищення пенсії дітям війни. Тому вважає дії відповідача правомірними, а заявлений позов безпідставним та просить відмовити в його задоволенні.

Дослідивши та оцінивши повідомлені позивачкою та відповідачем обставини і надані ними докази, суд приходить до висновку, що даний адміністративний позов належить до задоволення, виходячи з наступного:

Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Частиною 2 статті 6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів» встановлено, що розмір державних пенсій, стипендій, всіх передбачених чинним законодавством видів державної матеріальної допомоги громадянам, які одержали статус особи, що працює, проживає або навчається на території населеного пункту, якому надано статус гірського, збільшується на 20 відсотків.

Як встановлено в судовому засіданні та підтверджується відтиском штампа «Дитина війни» за підписом начальника управління праці та соціального захисту' населення Долинської РДА у паспорті серії СС634234, виданому Долинським РВ УМВС в Івано- Франківській області 12.11.1998 року, ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, є дитиною війни, а тому на неї поширюються положення Закону України «Про соціальна захист дітей війни», крім того вона є особою, яка проживає на території гірського населеного пункту, щ підтверджується посвідченням серії А№768421.

Отже позивачка має право на отримання підвищення пенсії як дитина війни у розмірі ЗО прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеному законом.

Проте, як вбачається з письмових заперечень представника відповідача та позовної заяви, УПФ України в Долинському районі при нарахуванні підвищення пенсії дітям війни з 22.05.2008 року керує постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян- № 530 від 28 травня 2008 року.

Однак, суд не може погодитися з правильністю нарахування позивачці підвищення пенсії як війні у розмірах, визначених цією постановою.

Відповідно до ч. 2 ст. З Закону України «Про соціальний захист дітей війни» державні соціал гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими норматив правовими актами.

Згідно з положенням ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надано Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має в юридичну силу.

Таким чином, виходячи з загальних засад пріоритетності законів над урядовими норматив актами, посилання відповідача на положення постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28 травня 2008 року є безпідставним і та що звужує обсяг передбачених законом прав позивача.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне при вирішенні даного спору застосувати положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», як нормативний акт, який має вищу юридичну силу над підзаконними нормативними актами.

При таких обставинах суд приходить до висновку, що оскільки позивачці надано статус дитини війни, вона має право на соціальні гарантії, визначені Законом України «Про соціальний захист дітей війни», а тому з урахуванням пріоритетності законів над підзаконними нормативно-правовими актам позов слід задоволити, зобовязати управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано- Франківської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щомісячне підвищення пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" , з врахуванням надбавки відповідно до Закону України «Про статус гір населених пунктів», починаючи з 21.10.2010р.

На підставі викладеного, ст. 17 п.1 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини», ст. 12 Європейської соціальної хартії (переглянутої) 1996 року, ст..ст 19,22 Конституції України, ст.ст. 3,6,7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 17 Зак України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», ст. 2 Закону України « прожитковий мінімум», ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян № 530 від 28 травня 2008 року, ст. 6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів в України Постанови Кабінету Міністрів України «Про забезпечення виконання функцій з призначенням виплати пенсій органами Пенсійного фонду» № 497 від 11.04.2000 року, керуючись ст.ст. 2,9,11,71,99, 163,183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячне підвищення пенсії як дитині війни у розмірі, встановленому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківс області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щомісячне підвищення пенсії згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, розмір якої визначається відповідно до ч.І ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» , з врахуванням надбавки відповідно до Закону України «Про статус гірських населених пунктів», починаючи з 21.10.2010р.

Постанова суду підлягає обовязковому негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Львівського Апеляційного адміністративного суду через Долинський районний суд протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя