Справа № 643/18714/15-а
Суддя: Харченко А. М.
Дата ухвалення: 2015-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/643/326/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.12.2015 року суддя Московського районного суду м. Харкова Харченко А.М., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом та просить:

- визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Московському районі м. Харкова щодо відмови у прийнятті заяви про призначення пенсії за віком ОСОБА_1;

- визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у Московському районі м. Харкова щодо не призначення та невиплати пенсії за віком ОСОБА_1;

- Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Московському районі м. Харкова розглянути заяву про призначення ОСОБА_1 пенсії за віком і прийняти рішення згідно ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження відповідно до ст. 183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

07.12.2015 року відповідач надав до суду заперечення проти позову, в якому просить відмовити в його задоволенні, оскільки позивачем не надано документів, а саме паспорт чи інший документ, що засвідчує його особу, вік та місце його проживання (реєстрації), а також оригінал чи нотаріально засвідчену копію документа про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків або свідоцтва про загальнообовязкове державне соціальне страхування. А надані документи представником позивача, не відповідають вимогам, встановленим відповідно до Закону України «про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за №1566/11846.

Суд, вивчивши матеріали справи в порядку скороченого провадження, оцінивши обставини справи, вважає їх достатніми для прийняття рішення.

Листом № 975/л від 29.09.2015 р. позивачу було фактично відмовлено в прийнятті (розгляді) документів для призначення пенсії за віком, оскільки в порушення вимог встановлених порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за №1566/11846., до заяви не було надано документів, а саме паспорт чи інший документ, що засвідчує його особу, вік та місце його проживання (реєстрації), а також оригінал чи нотаріально засвідчену копію документа про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків або свідоцтва про загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Положеннями ст. 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на пенсійне забезпечення. Пенсія за віком, за вислугу років та інші її види, що призначаються у зв'язку з трудовою діяльністю, заслужені попередньою працею і є однією з форм соціального захисту. Цим визначається зміст і характер обов'язку держави стосовно тих громадян, які набули право на одержання пенсії.

Стаття 24 Конституції України гарантує громадянам України рівність конституційних прав незалежно від місця проживання. Крім того, Україна гарантує піклування та захист своїм громадянам, які перебувають за її межами (ч.3 ст. 25 Конституції України).

Відповідно до ч.1 ст.7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», загальнообов'язкове державне пенсійне страхування здійснюється за принципами: рівноправності застрахованих осіб щодо отримання пенсійних виплат та виконання обов'язків стосовно сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Таким чином, позивач проживаючи закордоном, як громадянин України, має такі ж самі конституційні права, як і інші громадяни України, так як Конституція України і пенсійне законодавство України не допускає обмеження права на соціальний захист, зокрема права на отримання пенсії, за ознакою місця проживання громадянина України.

Частиною 3 ст.2 Протоколу № 4 Конвенції про захист прав і основних свобод людини встановлено, що кожна людина має право на вільне пересування і свободу вибору місця проживання. Кожна людина має право залишати будь-яку країну, включаючи свою власну.

Відповідно до ч.2 ст. 2 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» реєстрація міста проживання чи місця перебування особи або її відсутність не може бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження.

Таким чином, кожен громадянин України, включаючи пенсіонерів, має право на вибір свого місця проживання зі збереженням усіх конституційних прав.

Згідно з ч.5 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Управлінням Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова позивачу 29.09.2015, відмовила в прийнятті документів, а не винесено рішення, як того вимагають положення ч.5 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, оскільки жодного рішення про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії в розумінні ст..45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова не прийняло, заяву позивача в порядку, визначеному ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не розглянуло. Питання щодо зобов'язання призначити пенсію, може бути належним способом захисту права, якщо в призначенні пенсії відмовлено, в іншому випадку таки вимоги є передчасними.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 10, 11, 160, 161, 162, 183-2 КАС України, ст.ст. 24, 25, 46, 64, п.1 ч.1 ст.92, ст.152 Конституції України, ст.ст. 7, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 2 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні»,

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Московському районі м. Харкова щодо відмови у прийнятті заяви про призначення пенсії за віком ОСОБА_1.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України у Московському районі м. Харкова розглянути заяву про призначення ОСОБА_1 пенсії за віком і прийняти рішення згідно ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

В іншій частині у позові ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Харченко А.М.