Справа № 821/3241/15-а
Суддя: Пекний А.С.
Дата ухвалення: 2015-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2015 р. м. ХерсонСправа № 821/3241/15-а

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Пекного А.С.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Закритого акціонерного товариства "Агрофірма "Титанік" до Державного реєстратора Голопристанського РУЮ Херсонської області ОСОБА_1, третя особа: ОСОБА_2 про визнання протиправним рішення та скасування запису,

встановив:

Закрите акціонерне товариство "Агрофірма "Титанік" (далі позивач, ЗАТ АФ «Титанік», Товариство) в особі представника за довіреністю ОСОБА_3 звернулось до суду із позовом до Державного реєстратора Голопристанського районного управління юстиції Херсонської області ОСОБА_1 (далі відповідач, державний реєстратор), за участю третьої особи ОСОБА_2 (далі третя особа), в якому просить просить визнати протиправним рішення відповідача про зміну голови ліквідаційної комісії ЗАТ АФ «Титанік» з ОСОБА_4 на ОСОБА_2, а також скасувати запис №2000657 від 08.07.2015р., внесений до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про зміну голови ліквідаційної комісії ЗАТ АФ «Титанік» з ОСОБА_4 на ОСОБА_2.

В судове засідання сторони, їх представники та третя особа не зявились, будучи належним чином повідомленими про дату, час та місце судового розгляду справи, проте надали клопотання про розгляд справи без їх участі в порядку письмового провадження.

Враховуючи наведене та положення ст.ст.122, 128 КАС України, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши наявні докази у їх сукупності, суд приходить до висновку про необхідність залишення позовної заяви без розгляду з наступних підстав.

Судом встановлено, що ухваленою в порядку адміністративного судочинства постановою господарського суду Херсонської області від 16.10.2007р. у справі №6/228-АП-07 за позовом Державної податкової інспекції у Голопристанському районі Херсонської області до ЗАТ АФ «Титанік» - припинено юридичну особу ЗАТ АФ «Титанік» на підставі, передбаченою ч.2 ст.38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», а саме за неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону.

30.10.2007р. до Єдиного державного реєстру внесено запис №1 000657 про судове рішення щодо припинення юридичної особи ЗАТ АФ «Титанік», що не пов'язане з його банкрутством. Державним реєстратором Голопристанської РДА було призначено голову ліквідаційної комісії ОСОБА_2, членами комісії ОСОБА_5, ОСОБА_6

29.05.2008 р. господарський суд Херсонської області за наслідками розгляду заяви голови наглядової ради ЗАТ АФ «Титанік» ОСОБА_7, акціонерів Товариства ОСОБА_8 та ТОВ «Ніка +7» постановив у справі №6/228-АП-07 додаткове судове рішення - ухвалу, якою призначив голову ліквідаційної комісії ЗАТ АФ «Титанік» ОСОБА_8, встановивши строк роботи ліквідаційної комісії не більше 6 місяців.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 08.12.2009р. скасовано додаткове судове рішення - ухвалу господарського суду Херсонської області від 29.05.2008 р., та відмовлено заявникам у задоволені заяви про ухвалення додаткового судового рішення. Скасовуючи додаткове судове рішення, суд апеляційної інстанції виходив з того, що для ухвалення такого рішення були відсутні передбачені ч.1 ст.168 КАС України підстави, оскільки рішення ухвалено не з ініціативи суду, а за заявою осіб, які не брали участі у справі.

08.09.2010р. господарський суд Херсонської області постановив ухвалу, якою задовольнив заяву Державної податкової інспекції у Голопристанському районі Херсонської області про зміну складу ліквідаційної комісії ЗАТ АФ «Титанік», призначивши головою ліквідаційної комісії ОСОБА_4 та встановивши строк роботи ліквідаційної комісії до 15.12.2010р.

Крім того, судом встановлено, що 03.07.2015р. ОСОБА_2 як акціонером та засновником подано відповідачу від імені ЗАТ АФ «Титанік» документи для проведення реєстраційної дії «Зміна складу комісії з припинення/виділу».

На підставі поданих документів державним реєстратором ОСОБА_1 внесено до Єдиного державного реєстру запис від 08.07.2015р. №2000657, відповідно до якого ОСОБА_6 є керівником ЗАТ АФ «Титанік», а ОСОБА_2 є головою комісії з припинення або ліквідатором та особою, яка має право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності (підписантом).

Вважаючи цей запис неправомірним, позивач звернувся до суду із даною позовною заявою.

Також з матеріалів справи видно, що цю позовну заяву від імені ЗАТ АФ «Титанік» підписано та подано представником за довіреністю ОСОБА_3

Довіреність представляти інтереси ЗАТ АФ «Титанік» в судових органах з усіма правами, передбаченими позивачу, відповідачу або третій особі видана ОСОБА_3 та ОСОБА_9 головою ліквідаційної комісії Товариства ОСОБА_4 09.09.2010р. в письмовій формі, містить дату її вчинення та строк дії до 09.09.2016р.

Відповідно до ст.237, 238 Цивільного кодексу України представництвом є правовідношення, в якому одна сторона (представник) зобов'язана або має право вчинити правочин від імені другої сторони, яку вона представляє.

Представництво виникає на підставі договору, закону, акта органу юридичної особи та з інших підстав, встановлених актами цивільного законодавства.

Представник може бути уповноважений на вчинення лише тих правочинів, право на вчинення яких має особа, яку він представляє.

Згідно із ст.ст.244, 245, 246 Цивільного кодексу України представництво, яке ґрунтується на договорі, може здійснюватися за довіреністю. Представництво за довіреністю може ґрунтуватися на акті органу юридичної особи.

Довіреністю є письмовий документ, що видається однією особою іншій особі для представництва перед третіми особами. Довіреність на вчинення правочину представником може бути надана особою, яку представляють (довірителем), безпосередньо третій особі.

Форма довіреності повинна відповідати формі, в якій відповідно до закону має вчинятися правочин.

Довіреність від імені юридичної особи видається її органом або іншою особою, уповноваженою на це її установчими документами.

Статтями 56, 58 КАС України визначено, що сторона, а також третя особа в адміністративній справі можуть брати участь в адміністративному процесі особисто і (або) через представника.

Представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 48 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність.

Представники беруть участь в адміністративному процесі на основі договору або закону. Законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.

Повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю. Оригінали довіреностей або засвідчені підписом судді копії з них приєднуються судом до справи.

Довіреності від імені органу, підприємства, установи, організації видаються за підписом керівника або іншої уповноваженої на те законом, положенням, статутом особи і засвідчуються печаткою цього органу, підприємства, установи, організації (за наявності).

У звязку з цим слід звернути увагу на те, що відповідно до ч.2 ст.105 Цивільного кодексу України, учасники юридичної особи, суд або орган, що прийняв рішення про припинення юридичної особи, призначають комісію з припинення юридичної особи (ліквідаційну комісію, ліквідатора тощо) та встановлюють порядок і строки припинення юридичної особи відповідно до цього Кодексу.

За приписом ч.3 ст.105 Цивільного кодексу України з моменту призначення ліквідаційної комісії до неї переходять повноваження щодо управління справами юридичної особи і названа комісія виступає в суді від імені юридичної особи, яка припиняється.

Відтак, відповідні процесуальні документи (заяви, скарги, відзиви тощо) підписуються особами, повноваження яких визначено законодавством зокрема, такою особою є голова ліквідаційної комісії.

Отже, з дня призначення ліквідаційної комісії до неї переходять усі повноваження щодо управління справами юридичної особи, крім тих, які залишаються згідно з законодавством України за учасниками. Тому, дієздатність юридичної особи здійснюється через ліквідаційну комісію. Дії комісії розглядаються як дії самої юридичної особи. Комісія здійснює всі дії від імені юридичної особи і набуває безпосередньо для неї права і обов'язки.

Таким чином, ліквідаційна комісія (в особі її голови) вправі видавати в установленому законодавством порядку довіреності на представництво інтересів юридичної особи, що припиняється.

У звязку з цим слід звернути увагу на те, що ліквідаційну комісію ЗАТ АФ «Титанік» та її голову ОСОБА_4 призначено ухвалою господарського суду Херсонської області від 08.09.2010р. у справі №6/228-АП-07, постановленою в порядку адміністративного судочинства.

Зі змісту вказаної ухвали вбачається, що її постановлено за правилами, установленими Кодексом адміністративного судочинства України для ухвалення додаткового судового рішення (ст.168 КАС України).

Згідно із ст.168 КАС України (тут і надалі в редакції, чинній на час призначення ліквідаційної комісії ЗАТ АФ «Титанік») додаткове судове рішення або ухвала суду про відмову в ухваленні додаткового судового рішення можуть бути оскаржені.

Статями 13, 14, 254 КАС України було передбачено, що особам, які беруть участь у справі, а також особам, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, забезпечується право на апеляційне та касаційне оскарження рішень адміністративного суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Порядок і строки апеляційного оскарження установлені ст.186 КАС України.

Відповідно до цієї правової норми апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що повноваження ліквідаційної комісії ЗАТ АФ «Титанік», призначеної ухвалою господарського суду Херсонської області від 08.09.2010р. у справі №6/228-АП-07, виникли з моменту набрання законної сили вказаним судовим рішенням.

В той же час, довіреність від імені юридичної особи видана головою ліквідаційної комісії 09.09.2010р., тобто до набрання законної сили рішенням, яким призначено ліквідаційну комісію.

Таким чином, на час видачі згаданої довіреності ОСОБА_4 не мав повноважень голови ліквідаційної комісії та відповідно повноважень вчиняти юридично значимі дії від імені ЗАТ АФ «Титанік», в тому числі й видавати довіреності.

Крім того, слід звернути увагу і на той факт, що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис про зміну складу ліквідаційної комісії внесено лише 22.09.2010р. (а.с. 55 - 56).

Відомості про перебування юридичної особи в процесі припинення, зокрема дата реєстрації рішення засновників (учасників) або уповноважених ними органів про припинення юридичної особи, відомості про комісію з припинення (ліквідатора, ліквідаційну комісію тощо), а також відомості про прізвище, ім'я, по батькові, дата обрання (призначення) та ідентифікаційні номери фізичних осіб - платників податків, які обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, уповноважених представляти юридичну особу у правовідносинах з третіми особами, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, є обовязковими для внесення до Єдиного державного реєстру згідно із ст.17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців».

Цим Законом також визначено, що державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру (ст.4 Закону).

Єдиний державний реєстр створюється з метою забезпечення органів державної влади, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців з Єдиного державного реєстру (ст.16 Закону).

Статтею 18 вказаного Закону передбачено, що якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін.

Якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, є недостовірними і були внесені до нього, то третя особа може посилатися на них у спорі як на достовірні. Третя особа не може посилатися на них у спорі у разі, якщо вона знала або могла знати про те, що такі відомості є недостовірними.

Якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, не були до нього внесені, вони не можуть бути використані в спорі з третьою особою, крім випадків, коли третя особа знала або могла знати ці відомості.

Підсумовуючи викладене, суд вважає, що видана 09.09.2010р. ОСОБА_4 від імені ЗАТ АФ «Титанік» довіреність ОСОБА_3 та ОСОБА_9 не є тим документом, який відповідно до норм ст.ст. 56, 58 КАС України, ст.ст.237 246 Цивільного кодексу України надавав би вказаним особам повноваження представляти інтереси ЗАТ АФ «Титанік» в суді.

За приписами пункту 2 частини 1 статті 155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву від імені позивача подано особою яка не має повноважень на ведення справи.

Враховуючи наведене, подана ОСОБА_3 як представником ЗАТ АФ «Титанік» позовна заява підлягає залишенню без розгляду, що не позбавляє вказану юридичну особу права звернення в установленому законодавством порядку до суду із даними позовними вимогами.

Керуючись ст.ст. 155, 160, 165 КАС України, суд -

ухвалив:

Позовну заяву Закритого акціонерного товариства "Агрофірма "Титанік" до Державного реєстратора Голопристанського РУЮ Херсонської області ОСОБА_1 про визнання протиправним рішення та скасування запису - залишити без розгляду.

Ухвалу надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня її проголошення.

Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Пекний А.С.

кат. 5.1.1