Справа № 2-а-38/2010
Суддя: Пустовар О. С.
Дата ухвалення: 2010-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Покровський районний суд Дніпропетровської області
Справа № 2-а-38/2010
ПОСТАНОВА

Іменем України

09 лютого 2010 року Покровський районний суд Дніпропетровської області

в складі: головуючого судді Пустовар О.С.

при секретарі Комеристій І.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Покровське адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Покровському районі про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги „Дітям війни,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Покровському районі про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги „Дітям війни.

В адміністративному позові він зазначив, що він ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до ст. 1 ОСОБА_2 України № 1295-ІV від 18.11.2004 року „Про соціальний захист дітей війни є дитиною війни. Згідно ст. 6 зазначеного закону з першого січня 2006 року йому повинна виплачуватися щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. У 2006-2007 роках така допомога йому не виплачувалася. Верховна Рада України своїм ЗУ № 3235-ІV в 2005 році „Про Державний бюджет України на 2006 рік ст. 77 та ст. 110 та Закон України № 489-ІV від 19.12.2006 року „Про Державний бюджет України на 2007 рік, ст. 71 п.12 призупинила дію закону України „Про соціальний захист дітей війни. Однак Конституційний Суд України своїм рішенням №6рп/2007 по справі №1-29/2007, керуючись ст.ст. 147, 150 Конституції України та ст.ст. 45, 51, 61, 63, 65 ЗУ „Про Конституційний Суд України, вирішив пункт 1 визнати таким, що не відповідає Конституції України і є не неконституційним положенням ЗУ „Про Державний бюджет України на 2007 рік, № 489-V від 19.12.2006 року визнано неконституційним, п.5 рішення Конституційного Суду в цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дій положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними, пункт рішення Конституційного Суду є обовязковим для виконання на території України, остаточним і не може бути оскарженим. Відповідно до ч. 2 ст. 3 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни державні соціальні гарантії дітям війни, не можуть бути обмежені, або скасовані іншими нормативно-правовими актами. Згідно ч.2 ст.19 та ч.3 ст.22 Конституції України органи Державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти на підставі та в межах повноважень та у спосіб передбачені Конституцією України та законами України. При прийнятті цих законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Таким чином, зважаючи на вищевикладене невиплата йому соціальної допомоги передбаченої ст. 3 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни є протиправною і такою, що суперечить Конституції України та законам України.

Згідно із ЗУ „Про Державний бюджет України на 2007 рік прожитковий мінімум для осіб які втратили працездатність становить з 1 січня 380 грн., з 1 квітня 406 грн., з 1 жовтня 411 грн.

Згідно із ЗУ „Про Державний бюджет України на 2006 рік прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність становить з 1 січня 350, грн., з 1 квітня 359 грн., 1 жовтня 366 грн. Просить суд зобовязати управління Пенсійного фонду України в Покровському районі провести нарахування недоплаченої йому, як дитині війни державної соціальної допомоги за 2006-2007 роки в сумі 2733,30 грн.

Відповідно до ч.3 ст. 122 КАС України справу розглянуто за відсутності позивача та відповідача, які направили до суду заяви про розгляд справи за їх відсутності. Позивач позов підтримав, просить його задовольнити.

Представник відповідача позов не визнав, проти задоволення позову заперечує та в своєму письмовому запереченні просить відмовити в задоволенні позову, посилаючись на те, що позивачем був пропущений строк звернення до суду. Крім того представник відповідача зауважив, що є неможливим задоволення позовних вимог, а саме виплати недоотриманої пенсії за період з січня 2006 р. по січень 2008 р., в звязку з тим, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Покровському районі та отримує пенсію за віком відповідно до ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 29.04.2001 р. Відповідно до прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» надбавки та підвищення, встановлені до пенсій, виплачуються за рахунок коштів Державного бюджету України. При цьому, ЗУ «Про державний бюджет на 2007 р.» відповідних коштів на виплату підвищення «дітям війни» не передбачено.

Суд вважає, в задоволенні адміністративного позову позивача до управління Пенсійного Фонду України в Покровському районі Дніпропетровської області про стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги „ Дітям війни відмовити.

Згідно наданих позивачем доказів ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, має встановлений статус дитина війни.

Відповідно до ст. 6 ОСОБА_2 України „Про соціальний захист дітей війни дітям війни пенсії або щомісячне довічне утримання підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком. При цьому частиною 12 ст. 71 ОСОБА_2 України „Про Державний бюджет на 2007 рік дію ст. 6 було призупинено та ст. 111 вказаного ОСОБА_2 встановлено, що виплата цього підвищення проводиться лише особам, які є інвалідами, у розмірі 50 % від розміру надбавки, встановленої для учасників війни (50% х 40,60 грн. = 20,30 грн., де 40,60 грн. надбавка учаснику війни).

Рішенням Конституційного суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення пункту 12 ст. 71 та ст. 111 ОСОБА_2 України „Про державний бюджет на 2007 рік визнано неконституційним. Відповідні статті ОСОБА_2 України „Про державний бюджет на 2007 рік скасовані.

Відповідно до прикінцевих положень ОСОБА_2 України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування надбавки та підвищення, встановлені до пенсії, виплачуються за рахунок коштів Державного бюджету України. При цьому, ОСОБА_2 України „Про державний бюджет на 2007 рік відповідних коштів на виплату підвищення „Дітям війни не передбачено. Відповідно до ст.6 ОСОБА_2 України „Про соціальний захист дітей війни, в редакції цього ОСОБА_2 від 28.12.2007 року, дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія ОСОБА_2 України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

При цьому, ст. 6 ОСОБА_2 України „Про соціальний захист дітей війни передбачено що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком. ОСОБА_2 України „Про соціальний захист дітей війни не визначено величини мінімальної пенсії за віком для здійснення розрахунку відповідного підвищення особам, які мають статус „Діти війни.

Відповідно до ч.1 ст. 28 ОСОБА_2 України від 09.07.2003 року № 1058-ІV „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, мінімальний розмір пенсії за віком за наявності відповідного страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, визначеного законом.

З 01.01.2008 року набув чинності Закон України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, яким внесено зміни до ст. 6 ОСОБА_2 України „Про статус дітей війни, відповідно до якої дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія ОСОБА_2 України „Про статус ветеранів війни, гарантії соціального захисту) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, тобто у розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, який визначається ОСОБА_2 України „Про державний бюджет України на відповідний рік.

На виконання вказаного ОСОБА_2, як вказує управління Пенсійного фонду України всім пенсіонерам на яких поширюється дія закону України „Про соціальний захист дітей війни проведено перерахунок пенсій. Такий перерахунок проведено позивачеві, з урахуванням щомісячного довічного грошового утримання, передбаченого ст.6 ОСОБА_2 України „Про соціальний захист дітей війни у розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, що складає з 01.01.2008р. 47,00 грн., з 01.04.2008 р. 48,10 грн. з 01.07.2008р. 48,20 грн., з 01.10.2008 р. 49,80 грн., а отже позивачу виплачувалася щомісячна державна соціальна допомога, як дитині війни.

Відповідно до ст. 99 ч.2 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ст. 100 КАС України, пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін. Якщо суд визнає причину пропущення строку звернення до суду поважною, адміністративна справа розглядається і вирішується в порядку, встановленому цим Кодексом. Позовні заяви приймаються до розгляду адміністративним судом незалежно від закінчення строку звернення до адміністративного суду.

Згідно ст. 101 КАС України, процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати.

Позивачем не зазначено, коли саме він дізнався про порушення свого права, а враховуючи те, що Рішення Конституційного суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 «У справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36 частини 2 статті 56, частини 2 ст. 62, ч. 1 ст.66, п. п. 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 ст. 71, ст. 98, 101, 103, 111 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», було оприлюднене 29.07.2007 року, то суд вважає, що з цієї дати позивач знав про порушення свого права.

Тому суд вважає, що з моменту оприлюднення рішення Конституційного суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007, 29.07.2007 року позивач повинен був дізнатися про порушення своїх прав. Доказів поважності причин строку позовної давності позивач суду не надав.

На підставі наведеного та керуючись ч.1 ст. 28 ОСОБА_2 України від 09.07.2003 року № 1058-ІV „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст. 6 ОСОБА_2 України „Про соціальний захист дітей війни, ст.ст. 99 ч.2, 100, 101, ч.3 ст. 160 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Покровському районі про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги „Дітям війни - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Суддя О.С. Пустовар