Справа № 2-а-1719/10
Суддя: Білик Г. О.
Дата ухвалення: 2010-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-1719/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 листопада 2010 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючої судді БіликГ.О.

при секретарі Рибальченко Л.М., .

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бровари справу за

адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного;

фонду України в м.Броварах Київської області про визнання дій неправомірними та

зобовязання провести перерахунок та виплату основної та додаткової пенсій по інвалідності* -

суд

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2010 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, який ' обґрунтовує тим, що він є особою, що постраждала від наслідків аварії на Чорнобильській ДЕС у 1986 році, інвалідом 3 групи, хвороба, повязана з наслідками аварії на ЧАЕС, позивача! віднесено до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок цієї катастрофи. В управлінні Пенсійного! фонду України у м. Бровари він перебуває на обліку та одержує пенсію, як інвалід III групи, що має професійне захворювання, повязане з наслідками аварії на ЧАЕС. Не погоджуючись зі розміром нарахованої йому основної та додаткової пенсії, позивач звернувся до відповідачам письмовою заявою про необхідність перерахунку його пенсії з урахуванням мінімальної пенсії за: віком, але отримав відмову в задоволенні ^іого вимог.

В звязку з цим позивач звернувся до суду та просить суд визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Броварах в частині відмови в перерахунку пенсії протиправними та зобовязати Управління Пенсійного фонд)' України в м. Бровари провести перерахунок : основної пенсії по інвалідності, відповідно до ч.4. ст.54 Закону України «Про статус та соціальний . захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 26 травня 2010 року в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, передбачену ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 50 % пенсії за віком з 26 травня: 201 Ороку та здійснити їх виплату.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, але до суду надав клопотання про закриття провадження у справі.

. Суд, вислухавши позивача, дослідивши-письмові матеріали справи прийшов до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом достовірно встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України м. Броварах та>одержує пенсію'по III групі інвалідності, професійного захворювання повязаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та отримує на даний час Щомісячну основну пенсію, а також щомісячну додаткову пенсію за шкоду: заподіяну здоровю.

У травні 2010 ОСОБА_1 звернувся до відповідача із письмовою заявою про перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які! постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

' Згідно листа Управління Пенсійного фонду України в м. Броварах від 07 червня 2010 року № 207/Ш-01. у задоволенні вимог ОСОБА_1 було відмовлено.

¦ Статус того, що ОСОБА_1 постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи - підтверджується посвідченням серії А № 128617 від 11.06.2010 року, виданого Київською обласною державною адміністрацією.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого; самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти на підставі, в межах повноважень та у спо0іб,| що передбачені Конституцією та законами України.

¦ Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якрго надана.Верховною радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва 1 чи захворювання, пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, і додаткової, пенсії визначається'Кабінетом Міністрів України. Проте, надання законодавцем такого права Кабінету Міністрів України не означає, що останній, встановлюючи такий порядок, може допустити звуження змісту та обсягу прав позивача, встановлених цим же Законом. Тобто, Кабінеті- Міністрів України повинен був встановити зазначений порядок, не порушуючи, положень цього1 Закону, в тому числі й інших законів, якими встановлено розміри мінімальної пенсії за віком. ' 1

Тому Кабінет Міністрів України не уповноважений Законом №796-ХІІ зменшувати встановлені останнім конкретні розміри доплат, пенсій і компенсацій. Навпаки, у ч.І ст.67' зазначеного Закону встановлено, що ці розміри підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати.

У Законі №796-ХІІ викладено основні положення щодо реалізації конституційного пррва громадян,, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Тому звуження підзаконцим; актом змісту та обсягу права, наданого Законом №796-ХІІ, є безпідставним.

Отже за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконнимй нормативними актами, при визначенні розміру пенсій позивачеві застосуванню підлягають. 1 стт.50, , та ч.4 ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали^ внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не постанова Кабінету Міністрів України від 16.07.2008 року № 654., якою керується відповідач' при нарахуванні основної та додаткової пенсії позивачу, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав. '

Зі ст.50 та 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали : внаслідок Чорнобильської катастрофи», випливає, що під час визначення розміру пенсій та; щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

Відповідно до ч.З ст.67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, є визначений відповідно до ст. 54 цього Закону , а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, особам , віднесеним до 1,2,3,4 категорій, та розмір щомісячної компенсації; сімям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії встановлюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

. Аналіз зазначеної норми, яка є імперативною, свідчить, що підставою для перерахунку1 пенсії є встановлення нового розміру прожиткового мінімуму, і цей перерахунок здійснюється ¦3| , дня встановлення цього мінімуму.

Відповідно' до ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. ;

Оскільки позивачеві слід визначати пенсію, виходячи з мінімальної пенсії 'за віком , яка встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, то в раз і збільшення розміру- цього прожиткового мінімуму перерахунок пенсії позивачеві повинен проводитись , виходячи з нового розміру мінімальної пенсії за віком. ..

Конституційний суд України неодноразово розглядав проблему повязану з реалізацією права на соціальний захист, неприпустимістю обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція та закони; України виокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них зокрема належать громадяни, яким пенсія призначається за спеціальними законами.

¦ Відповідно ст. 99 КАС України для звернення до. адміністративного суду за захистом прав,, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який якщо не встановленої інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх, прав, свобод чи інтересів.

Тому враховуючи вищезазначене т^ виходячи із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, а саме задоволенню підлягають позовні вимоги позивача про зобовязання відповідача провести перерахунок та виплату його основної пенсії по інвалідності виходячи з розміру 6 мінімальних

N

пенсій за віком та додаткової пенсії по інвалідності в розмірі 50 % мінімальної пенсії за вікомр' починаючи з 26 травня 2010 року.

В частині позовних вимог позивача, щодо визнання протиправними дії відповідача щодо відмови в перерахунку основної та додаткової пенсії по інвалідності, суд вважає необхідно відмовити, оскільки Управління Пенсійного фонду України в м.Броварах Київської області ; є підвідомчим-органом вищестоящих органів і підпорядковується їхнім наказам.

: Встановивши, що права та інтереси позивача в частині перерахунку та виплати йрго

пенсії відповідачем були порушені, з метою забезпечення виконання відповідачем прав та: інтересів позивача в частині заявлених позовних вимог в майбутньому, суд прийшовіїдо висновку-допустити постанову до негайного виконання відповідачем

3 огляду на вищевикладене та керуючись ст.ст. 19,46,22, 75,92 Конституції У країни,; ст.ст..14, ч.4ст. 50,ч.4 ст. 54, 67 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, :які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст. 28 Закону України «Про

загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 160 - 163 КАС України, - суд

- ВИРІШИВ:

. Позов задовольнити частково. ; "

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Броварах Київської' області провести перерахунок основної та додаткової пенсії ОСОБА_1,: починаючи з 26 травня 2010 року і здійснити їх виплату згідно ст.ст. 50, 54 Закону України "Про: статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи*': основної пенсії - в розмірі 6 (шести) мінімальних пенсій за віком, додаткової .пенсії - в розмірі 50 (пятдесят ) % від мінімальної пенсії за віком з врахуванням розміру прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність- та з врахуванням вже проведених виплат.

В задоволенні інших позовних вимог, - відмовити.

Постанова- в частині проведення перерахунку та виплати основної та додаткової пенсії ОСОБА_1, починаючи з 26 травня 2010 року підлягає негайному, виконання.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти'днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.З ст. 160 КАС України, а також гірийнягтя постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом, десяти днів з дня отримання копії постанови. . ,

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили, після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Г.О.Білик