Справа № 815/6953/15
Суддя: Танцюра К.О.
Дата ухвалення: 2015-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/6953/15
УХВАЛА

09 грудня 2015 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Танцюра К.О., розглянувши клопотання позивача про забезпечення адміністративного позову ОСОБА_1 до Одеської конкурсної комісії з проведення відкритого чотирирівневого конкурсу на зайняття посад керівників місцевих прокуратур, їх перших заступників та заступників, за участю третіх осіб Генерального прокурора України ОСОБА_2, прокурора Одеської області Сакварелідзе Давида Георгійовича, Євглевського Артема Васильовича, Іскренко Олександра Сергійовича, Терзі Валентина Дмитровича, Бойчук Михайла Миколайовича, Лози Тетяни Іванівни, Удовиченко Олександра Федоровича, Домбровського Віктора Петровича, Іванова Олександра Анатолійовича, Найман Євгена Олександровича, Захар'єва Олександра Борисовича, Бролінського Романа Олександровича, Нейкова Леоніда Олександровича, Хроменко Володимира Сергійовича, Деменко Андрія Ігоровича, Момоток Олександа Юрійовича, про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ

09.12.2015р. Одеським окружним адміністративним судом відкрито провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Одеської конкурсної комісії з проведення відкритого чотирирівневого конкурсу на зайняття посад керівників місцевих прокуратур, їх перших заступників та заступників, за участю третіх осіб Генерального прокурора України ОСОБА_2, прокурора Одеської області Сакварелідзе Давида Георгійовича, Євглевського Артема Васильовича, Іскренко Олександра Сергійовича, Терзі Валентина Дмитровича, Бойчук Михайла Миколайовича, Лози Тетяни Іванівни, Удовиченко Олександра Федоровича, Домбровського Віктора Петровича, Іванова Олександра Анатолійовича, Найман Євгена Олександровича, Захар'єва Олександра Борисовича, Бролінського Романа Олександровича, Нейкова Леоніда Олександровича, Хроменко Володимира Сергійовича, Деменко Андрія Ігоровича, Момоток Олександа Юрійовича, про визнання протиправним та скасування пункту 1.1 рішення Одеської конкурсної комісії з проведення відкритого чотирирівневого конкурсу на зайняття посад керівників місцевих прокуратур, їх перших заступників та заступників від 04.11.2015р., оформлене протоколом від 04.11.2015р., в частині затвердження за результатами співбесід рейтингових списків перших шести кандидатів на зайняття керівних посад у Білгород-Дністровській місцевій прокуратурі Одеської області: 1) ОСОБА_3; 2) ОСОБА_4; 3) ОСОБА_5; 4) ОСОБА_6; 5) ОСОБА_7; 6) ОСОБА_1, визнання протиправним та скасування пункту 2.1 рішення Одеської конкурсної комісії з проведення відкритого чотирирівневого конкурсу на зайняття посад керівників місцевих прокуратур, їх перших заступників та заступників від 04.11.2015р., оформлене протоколом від 04.11.2015р., щодо затвердження кандидатів на зайняття посади керівника Білгород-Дністровської місцевої прокуратури Одеської області: 1) ОСОБА_3; 2) ОСОБА_4; 3) ОСОБА_5.

Разом із позовною заявою позивачем надано до суду клопотання про забезпечення адміністративного позову шляхом:

-зупинення дії п.1.1 рішення Одеської конкурсної комісії з проведення відкритого чотирирівневого конкурсу на зайняття посад керівників місцевих прокуратур, їх перших заступників та заступників, оформленого протоколом від 04.11.2015р., в частині затвердження за результатами співбесід рейтингових списків перших шести кандидатів на зайняття керівних посад у Білгород-Дністровську місцеву прокуратуру Одеської області: 1) ОСОБА_3; 2) ОСОБА_4; 3) ОСОБА_5; 4) ОСОБА_6; 5)ОСОБА_7; 6) ОСОБА_1.

-зупинення дії п.2.1 рішення Одеської конкурсної комісії з проведення відкритого чотирирівневого конкурсу на зайняття посад керівників місцевих прокуратур, їх перших заступників та заступників, оформленого протоколом від 04.11.2015р., в частині затвердження кандидатів на зайняття посаду керівника Білгород- Дністровської місцевої прокуратури Одеської області: 1) ОСОБА_3; 2) ОСОБА_4; 3) ОСОБА_5.

-зупинення дії п.2.2 рішення Одеської конкурсної комісії з проведення відкритого чотирирівневого конкурсу на зайняття посад керівників місцевих прокуратур, їх перших заступників та заступників, оформленого протоколом від 04.11.2015р., щодо підготовки та направлення відповідному керівнику прокуратури, уповноваженому приймати рішення про призначення на посаду, рекомендацій на осіб, указаних у п.2.1 цього рішення.

В обґрунтування заявленого клопотання про забезпечення адміністративного позову позивачем зазначено, що у разі направлення рекомендацій щодо кандидатів на адміністративні посади відповідному керівнику прокуратури, уповноваженому на призначення на посади керівника, першого заступника керівника та заступника керівника Білгород-Дністровської місцевої прокуратури, відповідний керівник зобовязаний буде призначити кандидати на керівну посаду. При цьому саме на підставі оскаржуваного рішення відповідний керівник прокуратури буде призначати кандидатів на керівні посади в Білгород-Дністровську місцеву прокуратуру. В свою чергу, на думку позивача, вказані дії значно ускладнять процес відновлення порушеного права або унеможливлять взагалі його відновлення, у звязку з чим необхідно зупинити дію п.1.1, п.2.1, п.2.2 оскаржуваного рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також, якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Відповідно до ч.1 ст.118 КАС України, клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Оцінюючи обґрунтованість доводів позивача щодо необхідності вжиття заходів забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення Одеської конкурсної комісії з проведення відкритого чотирирівневого конкурсу на зайняття посад керівників місцевих прокуратур, їх перших заступників та заступників від 04.11.2015р. щодо затвердження за результатами співбесід рейтингових списків перших шести кандидатів на зайняття керівних посад у Білгород-Дністровську місцеву прокуратуру Одеської області та затвердження кандидатів на зайняття посади керівника Білгород- Дністровської місцевої прокуратури Одеської області, суд вважає, що клопотання позивача в цій частині є необґрунтованим оскільки позивачем не зазначено про наявність відповідних підстав для вжиття заходів забезпечення адміністративного позову згідно ст. 117 КАС України.

Разом з тим, суд вважає за необхідне забезпечити позов шляхом зупинення дії п.2.2 рішення Одеської конкурсної комісії з проведення відкритого чотирирівневого конкурсу на зайняття посад керівників місцевих прокуратур, їх перших заступників та заступників, оформленого протоколом від 04.11.2015р., щодо підготовки та направлення відповідному керівнику прокуратури, уповноваженому приймати рішення про призначення на посаду, рекомендацій на осіб, указаних у п.2.1 цього рішення на зайняття керівних посад у Білгород-Дністровську місцеву прокуратуру Одеської області оскільки можливо, що у разі призначення керівника за наданими рекомендаціями та у наступному за каскадним принципом призначення на інші адміністративні посади, для відновлення своїх прав та інтересів позивачу необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, що буде зумовлено зміною підстав та предмету позову, збільшенням кола учасників процесу.

Суд наголошує, що забезпечення позову вказаним шляхом відповідає цілям заходу на забезпечення позову, його відповідності вимогам, на забезпечення яких він вживається; співмірності із заявленими позивачем вимогами та забезпеченню фактичного виконання судового рішення в разі задоволення позову, оскільки відповідно до п.13.2 Порядку проведення чотирирівневого конкурсу на зайняття посад керівників місцевих прокуратур, їх перших заступників та заступників, затвердженого наказом Генпрокурора України №98 від 29.07.2015р., рекомендації передаються до кадрового підрозділу Генеральної прокуратури або регіональної прокуратури відповідно до компетенції.

Враховуючи викладене, суддя вважає, що клопотання позивача про забезпечення позову підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст. ст. 117, 118, 133, 158 - 160, 165 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання позивача ОСОБА_1 про вжиття заходів забезпечення позову задовольнити частково.

Зупинити дію п.2.2 рішення Одеської конкурсної комісії з проведення відкритого чотирирівневого конкурсу на зайняття посад керівників місцевих прокуратур, їх перших заступників та заступників, оформленого протоколом від 04.11.2015р., щодо підготовки та направлення відповідному керівнику прокуратури, уповноваженому приймати рішення про призначення на посаду, рекомендацій на осіб, указаних у п.2.1 цього рішення на зайняття керівних посад у Білгород-Дністровську місцеву прокуратуру Одеської області до набрання рішення у цій справі законної сили.

У задоволенні клопотання про вжиття заходів забезпечення позову в іншій частині - відмовити.

Ухвалу направити для негайного виконання Одеській конкурсній комісії з проведення відкритого чотирирівневого конкурсу на зайняття посад керівників місцевих прокуратур, їх перших заступників та заступників.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання в п'ятиденний строк з дня оголошення та (або) отримання копії ухвали апеляційної скарги.

Суддя К.О. Танцюра