Справа № 159/6161/15-а
Суддя: Луньова Т. М.
Дата ухвалення: 2015-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 159/6161/15-а
Провадження № 2-а/159/197/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Ковель 15 грудня 2015 року

Ковельський міськрайонний суд Волинської області

під головуванням - судді Луньової Т.М.,

за участі секретаря - Канашкової О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ковель справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в місті Ковель та Ковельському районі Волинської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного Фонду України в місті Ковель та Ковельському районі Волинської області, у якому прохає суд визнати незаконним та скасувати рішення № 54 від 12.11.2015 року комісії для розгляду питань, пов'язаних з призначенням, перерахунком та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення та зобов'язати відповідача призначити та виплачувати позивачеві пенсію за вислугу років у відповідності до п. «а» ст. 55 Запкону України «Про пенсійне забезпечення» з 02 листопада 2015 року.

Позовні вимоги обґрунтовуються наступними обставинами: 02 листопада 2015 року позивач звернувся до управління Пенсійного Фонду України в м. Ковель та Ковельському районі з заявою про призначенням йому пенсії за вислугу років, як робітнику локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах, згідно до п. «а» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ч.2 розділу ХV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», якими передбачено право на пенсію за вислугу років даній категорії працівників у віці 55 років при стажі роботи на вказаних посадах 12 років 6 місяців. Для підтвердження спеціального стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугу років, як робітнику локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють безпеку руху на залізничному транспорті позивач представив відповідачеві довідку №199 від 02.11.2015 року, видану відокремленим підрозділом «Експлуатаційне вагонне ДЕПО Ковель» Державного територіально-галузевого об'єднання «Львівська залізниця», згідно якої позивач з 26 червня 1986 року по 31 жовтня 2015 року працював на посадах: слюсаря з ремонту рухомого складу магістральних залізниць, зайнятого на пунктах технічного обслуговування вагонів позакласної станції; оглядача вагонів магістральних залізниць, зайнятого на пунктах технічного обслуговування вагонів позакласної станції; оглядача-ремонтника вагонів магістральних залізниць, зайнятого на пунктах технічного обслуговування вагонів станції 1-го класу; старшого оглядача вагонів магістральних залізниць, зайнятого на пунктах технічного обслуговування вагонів станції 1-го класу; оглядача ремонтника вагонів магістральних залізниць, зайнятого на пунктах технічного обслуговування вагонів станції 1-го класу. В даній довідці вказано, що професії слюсар з ремонту рухомого складу, оглядач вагонів, оглядач-ремонтник вагонів магістральних залізниць, зайняті на пунктах технічного (технічного і комерційного) обслуговування вагонів станцій позакласних 1-го та 2-го класу, передбачені списком професій і посад робітників локомотивної бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспортні і користуються правом на пенсію за вислугу років, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №583 від 12.10.1992 року. Старший оглядач вагонів ОСОБА_1 працює технічним агентом по ст. Дорохуск на території Польщі з 11 грудня 1993 року та виконує роботу оглядача-ремонтника вагонів згідно технологічного процесу станції. Рішенням № 54 від 12.11.2015 року комісії для розгляду питань, пов'язаних з призначенням, перерахунком та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення позивачеві відмовлено у призначенні пенсії за вислугу років через відсутність необхідного стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугу років, тривалістю не менше 12 років 6 місяців. Таке рішення комісія мотивувала тим, що стаж його роботи в період з 11 грудня 1993 року по 28 травня 2003 року, з 05.08.2003 року по 04.08.2006 року та з 04 жовтня 2006 року по 31.10.2015 року на посаді старшого оглядача вагонів не може бути включений до стажу, який дає право на пенсію за вислугу років, оскільки ця посада не включена в перелік посад і професій, затверджених Постановою КМ України від 12.10.1992 року №583. Прийняте комісією рішення є незаконним, таким що грубо порушує право позивача на пенсію за вислугу років, оскільки працюючи у зазначений період на посаді старшого оглядача вагонів, він фактично виконував службові обов'язки оглядача вагонів. Професії слюсар з ремонту рухомого складу, оглядач вагонів, оглядач-ремонтник вагонів магістральних залізниць, зайнятих на пунктах технічного (технічного і комерційного) обслуговування вагонів станції позакласних, 1-го та 2-го класу, передбачені списком професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті і користуються правом на пенсію за вислугу років, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №583 від 12.10.1992 року, а 18.11.1992 року Міністерство соціального забезпечення України дало роз'яснення №25 «Про деякі питання призначення пенсій на пільгових умовах та пенсій за вислугу років». Відповідно до вказаного роз'яснення, якщо ці переліки і списки включені професії та посади під загальною назвою, то правом на пенсію за вислугу років користуються працівники всіх найменувань по цих професіях та посадах, тобто старші, головні , провідні, а також помічники. Тож досягнувши віку 55 років і маючи стаж роботи на посадах, віднесених до таких, що користуються правом на пенсію за вислугу років 28 років 11 місяців 17 днів, позивач набув права на пенсію за вислугу років.

Позивач ОСОБА_1, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи, в судове засідання не з'явився, звернувся до суду з письмовою заявою про розгляд справи за його відсутності, позов підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача подав до суду письмову заяву про розгляд справи за відсутності представника відповідача, прохає у позові відмовити. У письмових запереченнях на адміністративний позов зазначає, що для підтвердження спеціального стажу позивач надав довідку Відокремленого підрозділу «Експлуатаційне вагонне депо Ковель» №194 від 30.10.2015 року на підтвердження особливого характеру роботи позивача. Згідно вказаної довідки позивач у період з 11.12.1993 року по 28.05.2003 року, з 05.08.2003 року по 04.08.2006 року та з 04.10.2006 року по 31.10.2015 року працював на посаді старшого оглядача вагонів магістральних залізниць, зайнятий на пунктах технічного обслуговування вагонів станції 1-го класу. Списком професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років затвердженого Постановою КМ України від 12.10.1992 року посада старшого оглядача складача вагонів магістральних залізниць, зайнятого в пунктах технічного обслуговування вагонів станції 1-го класу не передбачена. Отже пільговий стаж позивача становить 7 років 4 місяці 29 днів. З огляду на вищевикладене, підстав для врахування роботи на посаді старшого оглядача вагонів магістральних залізниць до спеціального стажу, який дає право на призначення пенсії за вислугою років не має. В зв'язку з цим, вважає, що в задоволенні позову слід відмовити.

Дослідивши письмові докази у даній справі суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Рішенням № 54 комісії для розгляду питань, пов'язаних з призначенням, перерахунком та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства про пенсійне забезпечення від від 12.11.2015 року позивачеві відмовлено у призначенні пенсії за вислугу років, згідно пункту «а» ст.55 Закону України « Про пенсійне забезпечення»та розділу ХV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у зв'язку з відсутністю необхідного стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугу років тривалістю не менше 12 років 6 місяців.

З довідки №194 від 30 жовтня 2015 року Відокремленого підрозділу « Експлуатаційного вагонного депо Ковель» вбачається, що пільговий стаж роботи, який дає позивачеві право на тримання пенсії по вислузі років складає 28 років 11 місяців 17 днів.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 дійсно працював у ВП «Експлуатаційне вагонне депо Ковель» Львівської залізниці: з 26 червня 1986 року по 25 лютого 1988 року на посаді слюсаря з ремонту рухомого складу магістральних залізниць, зайнятий на пунктах технічного обслуговування вагонів позакласної станції; з 26.02.1988 року по 31.01.1993 року - на посаді оглядача вагонів магістральних залізниць, зайнятий на пунктах технічного обслуговування вагонів позакласної станції; з 21 червня по 10 грудня 19921 року - на посаді оглядача-ремонтника магістральних залізниць, зайнятий на пунктах технічного обслуговування вагонів станції 1-го класу; з 11 грудня 1993 року по 28 травня 2003 року - на посаді старшого оглядача вагонів магістральних залізниць, зайнятий на пунктах технічного обслуговування вагонів станції 1-го класу; з 29 травня 2003 року по 04 серпня 2003 року - на посаді оглядача-ремонтника вагонів магістральних залізниць, зайнятий на пунктах технічного обслуговування вагонів станції 1-го класу; з 05 серпня 2003 року по 04 серпня 2006 року - на посаді старшого оглядача вагонів магістральних залізниць, зайнятий на пунктах технічного обслуговування вагонів станції 1-го класу; з 05 серпня 2006 року по 03 жовтня 2006 року - на посаді оглядача-ремонтника вагонів магістральних залізниць, зайнятий на пунктах технічного обслуговування вагонів станції 1-го класу; з 04 жовтня 2006 року по 31 жовтня 2015 року - на посаді старшого оглядача вагонів магістральних залізниць, зайнятий на пунктах технічного обслуговування вагонів станції 1-го класу.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Пунктом «а» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що право на пенсію за вислугу років мають робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах: чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі.

Факт роботи позивача на посадах, зазначених у довідці №194 від 30 жовтня 2015 року Відокремленого підрозділу « Експлуатаційного вагонного депо Ковель» доводиться записами, що містяться у трудовій книжці позивача ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 від 28 липня 1978 року (а.с.11-14).

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.1992 року N 583, затверджено список професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років.

Згідно вказаного списку право на пенсію за вислугу років мають наступні категорії працівників: бригадири магістральних залізниць, зайняті на поточному утриманні, ремонті колій та штучних споруд на дільницях з інтенсивним рухом поїздів;

Електромонтери і електромеханіки контактної мережі магістральних залізниць;

Кондуктори вантажних поїздів;

Кочегари паровозів і парових кранів на залізничному ходу;

Майстри (шляхові, мостові, тунельні) магістральних залізниць, зайняті на поточному утриманні, ремонті колій і штучних споруд на дільницях з інтенсивним рухом поїздів;

Машиністи автомотрис і мотовозів;

Машиністи і помічники машиністів паровозів і парових кранів на залізничному ходу;

Машиністи і помічники машиністів тепловозів;

Машиністи і помічники машиністів електровозів;

Машиністи і помічники машиністів дизель-поїздів;

Машиністи і помічники машиністів електропоїздів (секцій);

Машиністи-інструктори локомотивних бригад;

Механіки рефрижераторних поїздів (секцій)*;

Монтери колії магістральних залізниць, зайняті на поточному утриманні, ремонті колій і штучних споруд на дільницях з інтенсивним рухом поїздів;

Оглядачі вагонів магістральних залізниць, зайняті на пунктах технічного (технічного і комерційного) обслуговування вагонів станцій позакласних, 1 та 2 класу;

Оглядачі-ремонтники вагонів магістральних залізниць, зайняті на пунктах технічного (технічного і комерційного) обслуговування вагонів станцій позакласних, 1 та 2 класу;

Поїзні диспетчери і старші поїзні диспетчери;

Регулювальники швидкості руху вагонів ;

Ремонтники штучних споруд магістральних залізниць на дільницях з інтенсивним рухом поїздів;

Складачі поїздів;

Слюсарі по ремонту рухомого складу магістральних залізниць, зайняті на пунктах технічного (технічного і комерційного) обслуговування вагонів станцій позакласних, 1 та 2 класу ;

Чергові по станціях позакласних і 1 класу, зайняті прийманням відправленням і пропусканням поїздів на дільницях магістральних залізниць з особливо інтенсивним рухом;

Чергові та оператори сортувальних гірок на станціях позакласних і 1 класу;

Дійсно, посада старшого оглядача вагонів магістральних залізниць, зайнятого в пунктах технічного обслуговування вагонів станції 1-го класу списком не передбачена.

Відповідно до Роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України №25 «Про деякі питання призначення пенсій на пільгових умовах та пенсій за вислугу років» від 18.11.1992 року, якщо ці переліки і списки включені професії та посади під загальною назвою, та правом на пенсію за вислугу років користуються працівники всіх найменувань по цих професіях та посадах, тобто старші, головні , провідні, а також помічники.

Витягами з наказів ВІД-8 №287 від 29 листопада 2005 року про результати атестації робочих місць за умовами праці, професій та посад працівників підприємства, яким підтверджено право на пільги та компенсації підтверджується та обставина, що посада старшого оглядача вагонів віднесена до посад працівників, яким підтверджено право на пільги та компенсації (а.с.15-17).

Згідно повідомлення начальника ВП «Експлуатаційне вагонне депо Ковель» №188 від 27 жовтня 2015 року штатним розписом дільниці по ст. Ягодин Пункту технічного обслуговування вагонів Ковель ВП «Експлуатаційне вагонне депо Ковель» передбачено 4 штатних одиниці за професією старший оглядач вагонів (технічний агент), які виконують обов'язки оглядача вагонів та оглядача-ремонтника вагонів по ст. Дорогуск на території республіки Польща згідно технологічного процесу станції на магістральних коліях загального користування, національного класифікатора України ДК 003:2010 від 01.11.2010. Старший оглядач вагонів роботи оглядача вагонів та оглядача-ремонтника вагонів виконує самостійно, без залучення працівників інших професій, не має в підпорядкуванні підлеглих осіб. Штатних одиниць за професією слюсар з ремонту рухомого складу у вище вказаному цеху штатним розписом не передбачено.

Вказана обставина підтверджується робочою інструкцією Старшого оглядача вагонів дільниці технічного обслуговування вагонів ПТО Ковель по ст. Ягодин, затвердженою начальником відокремленого підрозділу «Експлуатаційне вагонне депо Ковель» 01.04.2013 року, посадовою інструкцією оглядача-ремонтника дільниці технічного обслуговування вагонів ПТО Ковель по станції Ягодин вагонного депо Ковель, витягом з технологічного процесу ПТО станції Ягодин, а також п.42,43 Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників.

Таким чином, позивач, працюючи на з посаді старшого оглядача вагонів, фактично виконував ту саму роботу, що оглядач вагонів та оглядач-ремонтник вагонів магістральних залізниць, тобто виконував роботу яка дає право на пенсію за вислугу років.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Посадові особи Управління Пенсійного фонду України в м.Ковелі та Ковельському районі Волинської області, приймаючи рішення про відмову позивачеві у призначенні пенсії за вислугу років, діяли всупереч норм Конституції України та законодавства, яке регулює порядок призначення пенсій, необґрунтовано, без врахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.

За таких обставин, оскаржуване рішення винесене всупереч вимогам чинного законодавства, а тому суд вважає його протиправним і таким, що підлягає до скасування.

Крім того, згідно ч.1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку.

Керуючись ст.ст. 7, 11, 86, 71,ч.2, ч.6 ст.128, 159-163, КАС України, ст.ст.19, 46 Конституції України, ,ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення»» Постановою Кабінету Міністрів України № 583 «Про затвердження нормативних актів з питань пенсійного забезпечення» від 12.10.1992 р., суд -

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в місті Ковель та Ковельському районі Волинської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення № 54 від 12.11.2015 року комісії для розгляду питань, пов'язаних з призначенням, перерахунком та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення, щодо відмови позивачеві ОСОБА_1 у призначенні пенсії за вислугу років.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Ковелі та Ковельському районі Волинської області призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років у відповідності до п. «а» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ч.2 розділу ХV Закону України «Про загальообовязкове державне пенсійне страхування» з 02 листопада 2015 року.

Судові витрати залишити за сторонами.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Ковельський міськрайонний суд протягом десяти днів з моменту отримання її копії.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано, і є в цьому випадку остаточною.

ГОЛОВУЮЧИЙ: Т.М.Луньова