Справа № 826/15142/15
Суддя: Мазур А.С.
Дата ухвалення: 2015-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

10 грудня 2015 року № 826/15142/15

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Мазур А.С., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1
доГолови Київської міської державної адміністрації Кличка Віталія Володимировича
про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії ,
ВСТАНОВИВ:

Позовні вимоги заявлені про

визнання протиправними дії Голови Київської міської державної адміністрації В.В.Кличко щодо нерозгляду ним особисто звернень інваліда І групи Великої Вітчизняної війни ОСОБА_1 та надання доручення його підлеглим розглядати звернення за нього та надання за їх підписом відповіді від 01.07.15 р. з наданням завідомо недостовірної, неповної, неточної, неперевіреної інформації про статус позивача, виключне право на отримання безоплатного, безпечного житла у м. Києві у зв'язку з втратою житла в зоні АТО, чим створено загрозу життю позивача та порушено його право на отримання пільги;

зобов'язання Голову Київської міської державної адміністрації В.В.Кличко у вигляді виключення за статусом позивача, праву невідкладно надати ОСОБА_1 безпечне, безкоштовне житло в м. Києві як інваліду І групи Великої Вітчизняної війни, оскільки він цього не робить, чим ставить під загрозу життя позивача;

зобов'язання Голову Київської міської державної адміністрації В.В.Кличко принести позивачу вибачення за невизнання ним статусу позивача, його виключних пільг.

Позовні вимоги ґрунтуються на тому, що 28.08.14 р. ОСОБА_1 звернувся до Голови Київської міської державної адміністрації та Президента України із заявою про надання безоплатної жилої площі в м. Києві як інваліду 1 групи Вітчизняної війни у зв'язку з позбавленням його безпечного житла в м. Маріуполі внаслідок військових дій, які мають місце в зоні АТО.

За результатами отримання зазначеного звернення, адресованого Президенту України, його направлено для розгляду голові КМДА. За дорученням відповідача звернення, яке надійшло з Адміністрації Президента України та звернення, яке надійшло на ім'я відповідача було передано на розгляд, за результатами якого листами від 24.09.14 р. №006-1100 за підписом заступника голови П. Рябікіна та від 18.09.14 р. №006-1076 за підписом заступника П.Пантелеєва, позивачу було надано відповіді.

03.02.15 р. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Голови Київської міської державної адміністрації, в якому просив: визнати протиправними дії відповідача щодо розгляду звернення позивача від 28.08.14 р. неправомірними; визнати протиправними дії відповідача щодо ненадання безкоштовного житла, а відмову в наданні житлової площі з підстав відсутності п'ятирічного строку проживання та реєстрації в м. Києві незаконною; зобов'язати відповідача надати позивачу жилу площу в м. Києві як інваліду 1 групи Вітчизняної війни; зобов'язати відповідача принести вибачення за невизнання статусу позивача як інваліда 1 групи Вітчизняної війни, за не розгляд звернення від 28.08.14 р. у відповідності з вимогами українського законодавства та ненадання безоплатного житла в м. Києві.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 26.03.15 р. у справі №826/1968/15 адміністративний позов задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність Голови Київської міської державної адміністрації щодо не розгляду особисто заяв позивача від 28.08.14 р., зобов'язано Голову Київської міської державної адміністрації розглянути заяви позивача від 28.08.14 р. відповідно до вимог Закону України «Про звернення громадян» від 02.10.1996 року №393/96-ВР.

Листом від 16.06.15 р. №05/2/1-140-15 прокуратурою м. Києва позивачу повідомлено, що позивачу необхідно отримати виконавчий лист для примусового виконання постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 26.03.15 р. у справі №826/1968/15.

Листом від 01.07.15 р. №006-1404 виконавчим органом Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) позивача повідомлено про те, що згідно ст. 42 Житлового кодексу УРСР жилі приміщення надаються лише громадянам, які перебувають на квартирному обліку потребуючих поліпшення житлових умов та внесені до Єдиного державного реєстру громадян, які потребують поліпшення житлових умов, у яких позивач відсутній.

Позивач - ОСОБА_1 - зазначає, що вказане судове рішення не виконується, йому не надається житло вже більше року з врахуванням ст. 42, 46 Житлового кодексу УРСР.

Відповідач - Голова виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) - проти задоволення позовних вимог заперечив, зазначивши, що підстави для надання позивачу житла у м. Києві відсутні.

Щодо виконання постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 26.03.15 р. у справі №826/1968/15, то вказане судове рішення буде виконане після пред'явлення позивачем до виконання виконавчого листа.

Також відповідач зазначає, що статус позивача як інваліда Великої Вітчизняної війни 1 групи не заперечується.

Щодо позовних вимог про зобов'язання принести позивачу вибачення, то згідно постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 26.03.15 р. у справі №826/1968/1 в задоволенні позовних вимог в цій частині відмовлено, тобто, вказана вимога вже розглянута.

Проаналізувавши матеріали справи, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги не підлягають до задоволення з таких підстав.

Згідно постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 26.03.15 р. у справі №826/1968/15, що набула законної сили, визнано протиправною бездіяльність Голови Київської міської державної адміністрації щодо не розгляду особисто заяв позивача від 28.08.14 р., зобов'язано Голову Київської міської державної адміністрації розглянути заяви позивача від 28.08.14 р. відповідно до вимог Закону України «Про звернення громадян» від 02.10.1996 року №393/96-ВР.

Станом на час розгляду адміністративної справи №826/15142/15 вказане судове рішення не виконане, звернення позивача особисто Головною Київської міської державної адміністрації не розглянуто, оскільки виконавчий лист на виконання судового рішення не пред'явлено до виконання.

Таким чином, позовні вимоги в частині визнання протиправними дії Голови Київської міської державної адміністрації В.В.Кличко щодо нерозгляду ним особисто звернень інваліда І групи Великої Вітчизняної війни ОСОБА_1 не можуть бути задоволені.

Щодо позовних вимог в частині визнання протиправними дії Голови Київської міської державної адміністрації В.В.Кличко про надання доручення його підлеглим розглядати звернення за нього та надання за їх підписом відповіді від 01.07.15 р. з наданням завідомо недостовірної, неповної, неточної, неперевіреної інформації про статус позивача, виключне право на отримання безоплатного, безпечного житла у м. Києві у зв'язку з втратою житла в зоні АТО, чим створено загрозу життю позивача та порушено його право на отримання пільги, суд зазначає наступне.

На письмове звернення позивача може бути надана відповідь від імені Київської міської державної адміністрації за підписом її посадових осіб незалежно від обов'язку Голови Київської міської державної адміністрації розглянути звернення позивача особисто згідно вимог Закону України «Про звернення громадян» від 02.10.1996 року №393/96-ВР.

За таких обставин суд не знаходить підстав для визнання протиправними дій Голови Київської міської державної адміністрації В.В.Кличка в цій частині.

Щодо зобов'язання Голови Київської міської державної адміністрації В.В.Кличка у вигляді виключення за статусом позивача, праву невідкладно надати ОСОБА_1 безпечне, безкоштовне житло в м. Києві як інваліду І групи Великої Вітчизняної війни, оскільки він цього не робить, чим ставить під загрозу життя позивача, суд зазначає наступне.

Згідно ст. 42 Житлового кодексу УРСР жилі приміщення надаються тільки громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов та внесені до єдиного державного реєстру громадян, які потребують поліпшення житлових умов, крім випадків, передбачених статтею 46, частинами першою і другою статті 54, частиною першої статті 90, частиною шостою статті 101, статтями 102, 110, частиною першою статті 114 цього Кодексу, а також інших випадків, передбачених законодавством Союзу РСР і Української РСР.

Згідно ст. 46 Житлового кодексу УРСР поза чергою жиле приміщення надається: інвалідам Великої Вітчизняної війни і прирівняним до них у встановленому порядку особам протягом двох років з дати прийняття рішення про включення їх до списку на позачергове одержання жилого приміщення, а з них інвалідам першої групи з числа учасників бойових дій на території інших держав - протягом року з визначенням переважного права інвалідів Великої Вітчизняної війни і прирівняних до них у встановленому порядку осіб на одержання жилих приміщень перед всіма іншими категоріями позачерговиків.

В матеріалах справи відсутні докази того, що щодо позивача прийнято рішення про включення його до списку на позачергове одержання жилого приміщення на території м. Києва, у зв'язку з чим до компетенції Київської міської державної адміністрації та її Голови не віднесено питання поліпшення житлових умов позивача.

Окремо суд зазначає, що питання компенсації пошкодженого житла внаслідок проведення АТО є предметом окремого законодавчого врегулювання.

Зокрема, 11.11.15 р. в Верховній Раді України був зареєстрований Проект Закону №3434 «Про внесення змін до Закону України "Про боротьбу з тероризмом" щодо компенсації за пошкоджене житло в наслідок проведення АТО», метою якого є законодавче врегулювання питання компенсації пошкодженого житла в наслідок проведення АТО та надання Кабінету Міністрів повноважень з визначення практичних механізмів такого відшкодування чи компенсацій.

У випадку пошкодження чи знищення житла позивача внаслідок проведення АТО, це питання має вирішуватися у спеціально визначеному порядку, а не в загальному порядку надання житла, визначеному Житловим кодексом УРСР.

На підставі вищевикладеного, ст. 160-163, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили у відповідності зі ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена за правилами, встановленими ст. ст. 185 - 187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя А.С. Мазур