Справа № 819/3438/15
Суддя: Чепенюк О.В.
Дата ухвалення: 2015-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/3438/15

08 грудня 2015 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Чепенюк О.В.,

при секретарі судового засідання Порплиці Т.В.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

третьої особи ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Тернопільського районного управління юстиції у Тернопільській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача ОСОБА_1 про зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Тернопільського районного управління юстиції у Тернопільській області (далі ДРАЦС Тернопільського РУЮ, відповідач), в якому просив зобов'язати відповідача внести зміни до актового запису про його народження № 81 від 16 січня 1995 року, складеного відділом реєстрації актів цивільного стану Тернопільського міського управління юстиції у Тернопільській області, змінивши відомості про національність батька дитини з українець на поляк.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 08 грудня 2015 року залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача ОСОБА_1.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачем були виявлені невідповідності в первинному актовому записі про його народження, а саме в написанні відомостей про національність батька, який є поляком, що підтверджується судовим рішенням, яке набрало законної сили. Для внесення відповідних виправлень у первинний актовий запис ОСОБА_2 звертався до відділу ДРАЦС Тернопільського РУЮ, проте йому було відмовлено, що стало підставою для звернення до суду.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав, наведених у адміністративному позові, та зазначив, що батько позивача ОСОБА_1 вважає себе поляком за національністю, дотримується культурних і релігійних традицій, етнічних особливостей поляків, є поляком за національністю. Відомості про національність батька позивача поляк відображені у актовому записі про укладення шлюбу на підставі судового рішення, яке набрало законної сили, а тому позивач вважає за необхідне внести відповідні відомості про національність його батька і в актовий запис про своє народження. Представник позивача просив позовні вимоги задовольнити.

Третя особа ОСОБА_1, батько позивача, позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, проте відповідач подав до суду заяву від 25 листопада 2015 року про розгляд справи за відсутності представника відділу ДРАЦС Тернопільського РУЮ, своєї позиції щодо заявлених позовних вимог не висловив.

Згідно із частиною четвертою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Оскільки відповідач заявив таке клопотання, то адміністративну справу розглянуто та вирішено за відсутності представника відповідача на підставі наявних у ній доказів.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, третьої особи, дослідивши письмові докази, в тому числі оригінали документів, долучених до позовної заяви, приходить до висновку, що адміністративний позов слід задовольнити повністю з наступних підстав.

Судом встановлено, що в актовому записі про народження ОСОБА_2 (15 грудня 199 року народження), складеному 16 січня 1995 року відділом реєстрації актів цивільного стану Тернопільського міського управління юстиції за № 81, зазначені відомості про національність батька ОСОБА_1 українець, що підтверджується повним витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про його народження (а. с. 20).

Разом з тим, постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 03 серпня 2015 року, яка набрала законної сили, у справі № 819/2015/15 було задоволено повністю позовні вимоги ОСОБА_1 та зобовязано відділ ДРАЦС Тернопільського РУЮ внести зміни до актового запису про шлюб ОСОБА_1 та ОСОБА_3 (прізвище після державної реєстрації шлюбу ОСОБА_1) ОСОБА_4 за № 721, складеного 25 травня 1990 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану Тернопільського міського управління юстиції, а саме змінити у відомостях про національність нареченого ОСОБА_1 з українець на поляк (а. с. 10-13), тобто внесено зміни до відомостей про національність батька позивача.

Згідно з відомостями повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про державну реєстрацію шлюбу із зазначенням відомостей про другого з подружжя, сформованого 15 вересня 2015 року, в актовому записі про шлюб ОСОБА_1 та ОСОБА_3 за № 721, складеному 25 травня 1990 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану Тернопільського міського управління юстиції, зазначені відомості про національність чоловіка ОСОБА_1 поляк (а. с. 14), тобто станом на 18 листопада 2015 року актовий запис про укладення шлюбу батьків позивача містив відомості про національність його батька поляк.

Також судом встановлено, що позивач звернувся до відділу ДРАЦС РС Тернопільського РУЮ із заявою про внесення змін до актового запису про його народження № 81, складеного 16 січня 1995 року відділом реєстрації актів цивільного стану Тернопільського міського управління юстиції, а саме просив внести зміни до відомостей про національність батька з українець на поляк. Відповідно до висновку відповідача від 18 листопада 2015 року № 102/2.1-05.6-04 ОСОБА_2 відмовлено щодо зміни національності батька дитини через те, що зміна національності чинним законодавством не передбачена (а. с. 6). У звязку з такою відмовою позивач звернувся до суду.

До спірних правовідносин суд застосовує наступні правові норми.

Відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначення засад діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану регулюються положеннями Закону України Про державну реєстрацію актів цивільного стану від 01 липня 2010 року № 2398-VI (далі Закон № 2398-VІ).

Відповідно до статті 6 Закону № 2398-VІ відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно зі статтею 22 Закону № 2398-VІ внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться, зокрема, за заявою особи, щодо якої складено актовий запис, спадкоємців померлого. Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану (частини друга, третя статті 22 Закону № 2398-VІ).

Внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції у випадках, передбачених чинним законодавством, відповідно до Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України № 96/5 від 12 січня 2011 року, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 року за № 55/18793 (далі Правила).

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку (пункт 1.1 Правил).

Відповідно до пункту 2.13.2 Правил, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Згідно з пунктом 2.16.7 Правил на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Статтею 3 Рамкової конвенції Ради Європи про захист національних меншин (ратифікованої Законом України № 703/97-ВР від 09 грудня 1997 року) передбачено, що кожна особа, яка належить до національної меншини, має право вільно вирішувати, вважатися їй чи не вважатися такою, і таке рішення або здійснення прав у зв'язку з ним не повинно зашкоджувати такій особі.

Частиною другою статті 300 Цивільного кодексу України визначено, що фізична особа має право на збереження своєї національної, культурної, релігійної, мовної самобутності, а також право на вільний вибір форм та способів прояву своєї індивідуальності, якщо вони не заборонені законом та не суперечать моральним засадам суспільства.

Згідно з положеннями статей 1, 3 Закону України Про національні меншини в Україні від 25 червня 1992 року № 2494-XII Україна гарантує громадянам республіки незалежно від їх національного походження рівні політичні, соціальні, економічні та культурні права і свободи, підтримує розвиток національної самосвідомості й самовиявлення. Усі громадяни України користуються захистом держави на рівних підставах. При забезпеченні прав осіб, які належать до національних меншин, держава виходить з того, що вони є невід'ємною частиною загальновизнаних прав людини. До національних меншин належать групи громадян України, які не є українцями за національністю, виявляють почуття національного самоусвідомлення та спільності між собою.

Відповідно до статті 11 Закону України Про національні меншини в Україні громадяни України мають право вільно обирати та відновлювати національність.

Як вбачається з позовної заяви та доданих до неї матеріалів батько позивача ОСОБА_1 виявив бажання змінити національність та на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, відповідачем вже було внесено відповідні зміни до відомостей про національність ОСОБА_1, зазначивши у графі про національність чоловіка у актовому записі про державну реєстрацію шлюбу батьків позивача поляк. Відповідно до статті 72 КАС України обставини встановлені судовим рішенням в адміністративній справі не потребують доказування.

Внесення змін щодо національності ОСОБА_1 в одному актовому записі стало наслідком допущення невідповідність відомостей про його ж національність в інших актових записах, зокрема, про народження дитини - позивача у справі ОСОБА_2, що потребує виправлення через внесення відповідних змін у цей актовий запис.

Таким чином, враховуючи наведені обставини, суд приходить до переконання про необхідність внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_2 №81, складеного 16 січня 1995 року відділом реєстрації актів цивільного стану Тернопільського міського управління юстиції, а саме: в графі відомостей про національність батька дитини ОСОБА_1 виправити з українець на поляк. Позовні вимоги підлягають до задоволення в повному обсязі.

Керуючись статтями 11, 86, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Тернопільського районного управління юстиції внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_2 № 81, складеного 16 січня 1995 року відділом реєстрації актів цивільного стану Тернопільського міського управління юстиції, а саме: в графі відомостей про національність батька дитини ОСОБА_1 виправити з українець на поляк.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України (оголошення вступної та резолютивної частини постанови), а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складений 11 грудня 2015 року.

Головуючий суддя Чепенюк О.В.

копія вірна

Суддя Чепенюк О.В.