Справа № 619/3742/15-а
Суддя: Калмикова Л. К.
Дата ухвалення: 2015-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа №619/3742/15-а
провадження №2-а/619/74/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАІНИ

09.12.2015 року Дергачівський районний суд Харківської області

у складі: головуючого судді Калмикової Л.К.,

при секретарі- Пономарьовій К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Дергачі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Дергачівської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Харківській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, закриття провадження у справі,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом до Дергачівської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Харківській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.

В позовній заяві позивач посилається на те, що 25 серпня 2015 року вона отримала постанову серії АА №260555 від 20 липня 2015 року, винесеної в.о. начальника інспекції-першого заступника начальника Дергачівської ОДПІ ГУ ДФС у Харківській області ОСОБА_2, згідно з якою її притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 680 грн. за адміністративне правопорушення передбачене ч.3 ст. 165-1 КУпАП.

Підставою винесення постанови серії АА №260555 від 20 липня 2015 є протокол №254 серії АА № 583291 від 09 липня 2015 року про адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст. 165-1 КУпАП за порушення строків сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за квітень-травень 2015р.

Вважає вказану вище постанову незаконною.

Вказує, що заборгованість по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування виникла внаслідок відсутності грошових коштів па розрахунковому рахунку КП «Постачання послуг» Дергачівської районної ради Харківської області.

Відповідачем при притягненні її до адміністративної відповідальності за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування не враховано усі положення чинного законодавства.

Вважає, що протокол №254 серії АА № 583291 про адміністративне правопорушення не може бути як належний і допустимий доказ, оскільки він складений із порушенням вимог КУпАП . Про дату, час і місце складення протоколу та постанови про адміністративне правопорушення вона не була повідомлена належним чином, чим була позбавлена можливості надати пояснення.

Ні в протоколі, ні в постанові про накладення адміністративного стягнення не вказано, в чому саме полягає її вина, які дії вона скоїла чи яку бездіяльність допустила, яка саме сума єдиного внеску на загальнообов'язкове соціальне страхування не була сплачена

Нею, як директором КП «Постачання послуг» Дергачівської районної ради, було вжито всіх можливих заходів для сплати єдиного соціального внеску. Єдиний соціальний внесок не був сплачений з незалежних від неї причин, а саме у зв'язку з відсутністю коштів на рахунках підприємства, що вказує на відсутність її вини у порушенні строків сплати ЄСВ та у вчиненні адміністративного правопорушення.

Порядок нарахування і сплати єдиного внеску визначається Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010р. № 2464-VI (далі-Закон) та «Інструкцією про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», затвердженою наказом Міністерства доходів і зборів України від 09 вересня 2013 року № 455.

Згідно з ч. 1 ст. 7 Закону базою для нарахування та утримання єдиного внеску є: заробітна плата найманих працівників, оплата перших п'яти днів тимчасової непрацездатності за рахунок коштів роботодавця; допомога по тимчасовій непрацездатності, допомога у зв'язку з вагітністю та пологами, допомога або компенсації, що виплачуються згідно із законодавством.

Згідно з абзацом другим ч. 8 ст. 9 вказаного Закону, п. 4.3 Інструкції № 455 платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на суми якої (якого) нараховується єдиний внесок, одночасно з видачею таких сум.

Просить скасувати постанову, закрити провадження у справі.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_3 підтримав позовні вимоги, дав пояснення, аналогічні тим, які містяться в адміністративному позові.

Представник відповідача - Дергачівської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Харківській області ОСОБА_4 позов не визнала, пояснила, що згідно з пп. 1.1 п. 1 ст. 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 р. № 2464-УІ (далі - Закон № 2464) платниками єдиного внеску є:

- роботодавці - підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

На підставі п. 3 ст. 4 Закону № 2464 вищезазначені платники єдиного внеску, є страхувальниками, а згідно з п. 10, ст. 1 Закону № 2464 страхувальники - це роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону зобов'язані сплачувати єдиний внесок (ЄСВ).

На підставі пп. 2.1 п.2 ст. 6 Закону № 2464 платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Згідно з пп. 9.8 п. 9 ст. 9 Закону № 2464 для платників єдиного внеску - роботодавців встановлений єдиний термін сплати ЄСВ, нарахований за календарний місяць, що наступає не пізніше 20 числа наступного місяця.

Іншого терміну сплати ЄСВ чи будь якого виключення із норми закону щодо невчасного перерахування ЄСВ до бюджету законодавством не визначено.

В п. 12 ст. 9 Закон № 2464 законодавчо встановлено, що єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника, зобов'язання із сплати єдиного внеску виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями.

КП «Постачальник послуг» Дергачівської районної ради Харківської області допущене невчасне перерахування ЄСВ та приріст заборгованості:

-на 20.05.2015 р. не перерахований ЄСВ за квітень 2015 року в сумі 13866.57 грн.;

-на 22.06.2015 року не перерахований ЄСВ за травень 2015 року в сумі 21412.19 грн. загальна заборгованість склала 35278.76 грн.

Для складання протоколу керівнику КП «Постачальник послуг» ОСОБА_1 було направлено запрошення від 24.06.2015 року.

У звязку із неприбуттям за запрошеннями посадової особи ОСОБА_1 їй було направлене запрошення від 24.06.2015 року.

У звязку із неприбуттям за запрошенням посадової особи ОСОБА_1 з питання розгляду адміністративної справи ( складання та підписання постанови про накладення адміністративного штрафу) булла направлена постанова від 20.07.2015 року АА №260555, яка отримана 23.07.2015 року, що підтверджується повідомленням з поштовою відміткою про вручення.

Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про наступне.

Судом встановлено, що на підставі протоколу № 254 серії АА №583291 про адміністративне правопорушення за ст. 165-1 ч.3 КУпАП від 09.07.2015 р., складеного головним державним ревізором-інспектором відділу адміністрування єдиного соціального внеску управління доходів і зборів з фізичних осіб Дергачівської ОДПІ ГУ ДФС у Харківській області ОСОБА_5 та на підставі постанови серії АА № 260555 від 20.07.2015р., винесеної в.о. начальника інспекції першим заступником начальника Дергачівської ОДПІ ГУ ДФС Міндоходів у Харківській області ОСОБА_6 на ОСОБА_1, яка є керівником КП «Постачальник послуг» Дергачівської районної ради Харківської області накладене адміністративне стягнення у виді штрафу 680,00 грн.

Згідно вказаних вище протоколу та постанови ОСОБА_1, яка є керівником КП «Постачальник послуг» Дергачівської районної ради Харківської області несвоєчасно сплатила суму нарахованого єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування за квітень 2015, травень 2015р.

Згідно з пп. 1.1 п. 1 ст. 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 р. № 2464-УІ (далі - Закон № 2464) платниками єдиного внеску є:

- роботодавці - підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

На підставі п. 3 ст. 4 Закону № 2464 вищезазначені платники єдиного внеску, є страхувальниками, а згідно з п. 10, ст. 1 Закону № 2464 страхувальники - це роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону зобов'язані сплачувати єдиний внесок (ЄСВ).

На підставі пп. 2.1 п.2 ст. 6 Закону № 2464 платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Згідно з пп. 9.8 п. 9 ст. 9 Закону № 2464 для платників єдиного внеску - роботодавців встановлений єдиний термін сплати ЄСВ, нарахований за календарний місяць, що наступає не пізніше 20 числа наступного місяця.

Іншого терміну сплати ЄСВ чи будь якого виключення із норми закону щодо невчасного перерахування ЄСВ до бюджету законодавством не визначено.

В п. 12 ст. 9 Закон № 2464 законодавчо встановлено, що єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника, зобов'язання із сплати єдиного внеску виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями.

КП «Постачальник послуг» Дергачівської районної ради Харківської області допущене невчасне перерахування ЄСВ та приріст заборгованості:

-на 20.05.2015 р. не перерахований ЄСВ за квітень 2015 року в сумі 13866.57 грн.;

-на 22.06.2015 року не перерахований ЄСВ за травень 2015 року в сумі 21412.19 грн. загальна заборгованість склала 35278.76 грн.

Для складання протоколу керівнику КП «Постачальник послуг» ОСОБА_1 було направлено запрошення від 24.06.2015 року.

У звязку із неприбуттям за запрошеннями посадової особи ОСОБА_1 їй було направлене запрошення від 24.06.2015 року.

У звязку із неприбуттям за запрошенням посадової особи ОСОБА_1 з питання розгляду адміністративної справи ( складання та підписання постанови про накладення адміністративного штрафу) булла направлена постанова від 20.07.2015 року АА №260555, яка отримана 23.07.2015 року, що підтверджується повідомленням з поштовою відміткою про вручення.

При цьому посадові особи підприємства мали достатньо можливості звернутися до начальника інспекції у зручний для них спосіб (усно, прибувши на розгляд матеріалів, чи письмово), викласти свої проблемні питання та обґрунтування причин невчасної сплати. Начальник інспекції, в межах чинного законодавства має право прийняти рішення також і про закриття адміністративної справи, якщо на те є відповідні підтверджуючі документи.

На підставі вищевикладеного, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування», ст.ст. 2,6,16-18, 69-71, 104-106, 157,162 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Дергачівської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Харківській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення від 20 липня 2015 р., закриття провадження у справі відмовити повністю.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 10 днів з дня її проголошення.

У разі застосування ч.3 ст. 160 КАС України скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Л. К. Калмикова