Справа № 2-а-6218/11
Суддя: Слободян Н. П.
Дата ухвалення: 2011-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2011 року суддя Іванківського районною суду Київської області Слободян Н.П., розглянувши у скороченому провадженні в смт. Іванків Київської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1. ОСОБА_2. ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 до ОСОБА_8 Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області про визнання лій відповідача неправомірними га зобов'язання здійснити перерахунок додаткової пенсії та доплати.

встановив:

Позивачі звернулися до відповідача з вищевказаним позовом, посилаючись на те, що ОСОБА_2 є потерпілим внаслідок аварії на ЧАГС 2 категорії, ОСОБА_1, ОСОБА_7 є потерпілими внаслідок аварії на Чорнобильській АГС у 1986р. 3 категорії. А ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 є потерпілими внаслідок аварії на ЧАЕС 3 категорії. Це підтверджується доданими до позовної заяви документами (посвідчення тощо), фактом призначення пенсії. Також ОСОБА_7 є дружиною громадянина із числа ліквідаторів, смерть якого пов'язана з Чорнобильською катастрофою І категорії.

Перебувають на обліку у відповідача та отримують пенсію згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Відповідач нараховує та виплачує додаткову пенсію у значно меншому розмірі, ніж передбачено Законом. Крім того, як непрацюючі пенсіонери, за Проживання на радіоактивно забрудненій території отримують доплату за проживання на пій відповідно то ст. 39 цього ж Закону, також у значно меншому розмірі, ніж ним передбачено. Позивачі звергалися ю відповідача з заявою про перерахунок додаткової пенсії та доплати, однак отримали відмову у задоволені.. заяв. Вважають, що відповідачем порушуються їх права. Просять суд визнати дії відповідача незаконними та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та стягнути перераховані кошти за останні 6 місяців з подальшим збільшенням відповідно до зміни мінімальної пенсії за віком.

Позивачі у судове засідання не з'явились, у позові просили розглянути справу без їх участі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, у письмовому запереченні просив розглянули справу за його відсутності, зазначивши, що позов не визнає, оскільки пенсійний фонд діяв у межах бюджетного законодавства та чинних постанов КМ України. Також наполягає на застосуванні шестимісячного строку позовної давності.

Суд. дослідивши письмові докази, вважає позов таким, що підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачі ОСОБА_2 є потерпілим внаслідок аварії на ЧАЕС 2 категорії, ОСОБА_1, ОСОБА_7 - 3 категорії, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 4 категорії. Також ОСОБА_7 є дружиною громадянина із числа ліквідаторів, смерть якою пов'язана з Чорнобильською катастрофою І категорії, що підтверджується копією посвідчення та не заперечується відповідачем у письмовому запереченні.

Позивачі перебуває на обліку в ОСОБА_8 Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області га їм призначена додаткова пенсія відповідно до ст. 19. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Позивачі проживаючи в ІНФОРМАЦІЯ_1. с.Мала Макарівка, с.Олива, с.Сукачі Іванківського району Київської області, яке відноситься до радіоактивно забрудненої зони внаслідок Чорнобильської катастрофи зони добровільного гарантованого відселення та відповідно до зони посиленого радіологічного контролю, отримують згідно ст. 39 цього ж Закону відповідно по 10 гри. 50 коп. та 5 гри. 20 коп. (розмір, визначені й постановою КМУ № Х36 від 26.07.1996 року ).

Задовольняючи позов частково, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.2 ст. 51 Закону (у редакції станом на З 1. 12.2006 року та З 1. 12.2007 року) особам, віднесеним до категорії 2 додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю призначається у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, до 3 категорії 25 % мінімальної пенсії за віком, до 4 категорії 15 % мінімальної пенсії за віком.

Ст. 39 Закону передбачено щомісячну доплату непрацюючим пенсіонерам, які проживають на території добровільного гарантованого відселення у розмірі двох мінімальних заробітних плаї, проте відповідач, як зазначалося вище виплачує лише по 10 грн. 50 коп. щомісяця, у зоні посиленого радіологічного контролю одна мінімальна заробітна плата, а виплачується 5 грн. 20коп.

Відповідно до ст. 52 Закону щомісячна компенсація в разі втрати годувальника призначається на кожного непрацездатною члена сімї який був на його у триманні, в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, незалежно від пенсії, передбаченої законодавством України.

Відповідно до ч. І ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страховою стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

При цьому, ч. З ст. 28 нього ж Закону передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений частиною першою цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.

Однак, враховуючи той факт, що Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і єдиним законодавчим актом, який визначає розмір мінімальної пенсії за віком, га зважаючи на позицію Європейського ОСОБА_5 з прав людини, відповідно до якої держава не може посилатися на відсутність певного нормативного акту який визначає механізм реалізації прав та свобод громадян, закріплених у конституційних та інших актах, а громадяни повинні мати змогу покладатися на зобов'язання взяті державою, навіть якщо такі зобов'язання містяться у законодавчому акті, який кагалом не маг автоматичної прямої дії (Yvonne van Duyn v. Home Office (Case 41 74 van Duyn v. Home Office), суд вважає за можливе застосувати саме частину І ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для розрахунку зазначеного підвищення дітям війни. Крім того, в даному випадку мінімальний розмір пенсії за віком використовується не для визначення розміру будь-якої пенсії, а лише як розрахункова величина для визначення розміру щомісячної доплати до пенсії, передбаченої Законом України «Про соціальний захист дітей війни», оскільки цей Закон передбачає в якості критерію визначення розмір) щомісячної доплати до пенсії саме із розрахунку мінімальної пенсії за віком, що на думку суду не суперечить вимогам ч. З ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Сул вважає, то позовні вимоги не мають обмежуватися терміном, з метою захисту прав позивачів, оскільки па весь період дії чинної редакції ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виплати мають здійснюватися у розмірі, нею передбаченому, і тому обмеження терміном змусить позивачів людей похилого віку - повторно звертатися до суду кожні пів року.

Отже, суд доходить висновку про обґрунтованість позовних вимог.

При цьому, перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю ОСОБА_2 30% мінімальної пенсії за віком починаючи з 15.12.2011 року ( враховуючи шестимісячний строк позовної давності на застосуванні якого наполягає відповідач) додаткову пенсію, заподіяну здоров'ю ОСОБА_1, ОСОБА_7 25 % мінімальної пенсії за віком починаючи з 15.12.2010 року ( враховуючи шестимісячний строк позовної давності на застосуванні якого наполягає відповідач), додаткову пенсію, заподіяну здоров'ю, ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_6 15 % мінімальної пенсії за віком починаючи з 15.12.201 Ороку ( враховуючи шести місячний строк позовної давності на застосуванні якого наполягає відповідач ) , а ОСОБА_4 з 24.03.2011 року ( враховуючи строк отримання пенсії), а доплати, слід здійснювати починаючи ОСОБА_2. ОСОБА_9, ОСОБА_7, ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_6 з 15.12.2010 року ( враховуючи шестимісячний строк позовної давності на застосуванні якого наполягає відповідач) , а ОСОБА_4 з 24.03.2011 року ( з моменту переходу на інший вид пенсії) передбачено ст.. 39 Закону згідно ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки лише цією нормою визначено мінімальну пенсію за віком, що є базою для розрахунку.

На підставі викладеного, ст.30. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», керуючись ст. 122, 79, 161-163, 183-2 КАС України, п.18, 34 ст. 4 Декрету KM України «Про Державне мито».

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії відповідача щодо призначення, перерахунку та сплаті ОСОБА_2, ОСОБА_1. ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 додаткової пенсії, компенсації в разі втрати годувальника та доплати за проживання на радіоактивно забрудненій території у розмірах, менших, ніж передбачено Законом, неправомірними.

Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в Іванківському районі Київської здійснити перерахунок та виплату додаткової пенси за шкоду, заподіяну здоров ю ОСОБА_2 в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, ОСОБА_1, ОСОБА_7 в розмірі 25 % мінімальних пенсій за віком, ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_6 в розмірі 15 % мінімальної пенсії зa віком з 15.12.2010 року, ОСОБА_4 з 24.03.2011 року, відповідно до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням про ведених виплат.

Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в Іванківському районі Київської здійснити перерахунок та виплату як непрацюючим пенсіонерам, проживаючим на радіоактивно забрудненій території відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи» ОСОБА_2, ОСОБА_1, ОСОБА_7 з 15.12.2010 року у розмірі двох мінімальних заробітних плат, ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_6 з 15.12.2010 року, ОСОБА_4 з 24.03.2011 року у розмірі однієї мінімальної заробітної плати відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням проведених виплат.

Зобов'язати відповідача ОСОБА_8 Пенсійною фонду України в Іванківському районі Київської області зробити перерахунок щомісячної компенсації в разі втрати годувальника ОСОБА_7 в розмірі 50% мінімальної пенсії sa віком, відповідно до ст.52 Закону України «Про статус і соціальні,м захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 15.12.2010 року з урахуванням проведених; виплат.

В решті позовних вимог відмовити.

Допустити у справі негайне виконання.

Постанова може бути оскаржена до Київського Апеляційного адміністративного суду Київської області через Іванківський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя: