Справа № 813/6399/15
Суддя: Ланкевич Андрій Зіновійович
Дата ухвалення: 2015-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

11 грудня 2015 року 813/6399/15

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Ланкевич А.З. перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Галицького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся з позовом, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Галицького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області (м. Львів, вул. Мартовича,2) яка полягала у ненаданні відповіді на запит від 02.12.2015 року;

- зобовязати Галицький відділ поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області (м. Львів, вул. Мартовича,2) протягом пяти днів надати належну обґрунтовану відповідь на запит від 02.12.2015 року відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації».

Відповідно до ч.2 ст.107 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

Звернення до суду з даним позовом обґрунтовано тим, що відповідач не надав позивачу можливості ознайомитися з матеріалами кримінального провадження за її заявою про вчинення кримінального правопорушення щодо подання ОСОБА_2 у Галицький ВДВС Львівського МУЮ завідомо підробленої медичної довідки, а також не повідомив про вжиті за цією заявою заходи та прийняті рішення. Таке звернення названо «запитом на отримання інформації (в порядку доступу до публічної інформації)» від 02.12.2015 року.

При вирішення питання щодо підвідомчості даного спору адміністративній юрисдикції суд взяв до уваги правову позицію Верховного Суду України, викладену в постанові від 16.09.2015 року (реєстраційний номер 51751213).

У рішенні Конституційного Суду України від 14.12.2011 року №19-рп/2011 зазначено, що, здійснюючи перевірку заяв і повідомлень про злочини, прокурор, слідчий, орган дізнання діють до порушення кримінальної справи, однак вдаються до тих же способів і прийомів, що й під час збирання доказів у кримінальній справі. Отже, правовідносини, що мають місце під час розгляду заяв про злочини, за своєю правовою природою є кримінально-процесуальними. Тому перевірка скарг на рішення, дії чи бездіяльність вказаних суб'єктів владних повноважень має відбуватися у тому ж процесуальному порядку і тим же судом, на який відповідно до закону покладені повноваження щодо перевірки й оцінки доказів у кримінальній справі, тобто судом із розгляду кримінальних справ.

Зазначене обумовлює висновок, що компетентним національним судом, до юрисдикції якого належить розгляд скарг щодо прийняття рішень, вчинення дій або допущення бездіяльності суб'єктом владних повноважень стосовно заяв і повідомлень про вчинені або підготовлювані злочини, є суд, який спеціалізується на розгляді кримінальних справ.

Конституційний Суд України у цій справі вирішив, що скарги осіб стосовно прийняття рішень, вчинення дій або допущення бездіяльності суб'єктом владних повноважень щодо заяв і повідомлень про вчинені або підготовлювані злочини суди повинні розглядати і вирішувати у кримінальному судочинстві.

Згідно з ч. 2 ст. 161 КАС України при виборі і застосуванні правової норми до спірних правовідносин суд враховує висновки Верховного Суду України, викладені у постановах, прийнятих за результатами розгляду заяв про перегляд судового рішення з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 237 цього Кодексу.

Беручи до уваги наведене вище, оскільки даний спір стосується розгляду заяви про кримінальне правопорушення, його повинен розглядати і вирішувати суд загальної юрисдикції в порядку кримінального судочинства.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст.ст. 108, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Галицького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити дії.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала не набрала законної сили.

Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п'яти днів з дня її отримання до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Ланкевич А.З.