Справа № 821/2857/15-а
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2015-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 грудня 2015 р.м. ХерсонСправа № 821/2857/15-а

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Заступника прокурора Комсомольського району м. Херсона, в інтересах держави в особі Південно - Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства "Херсонрибгосп" про стягнення фінансових санкцій,

встановив:

Заступник прокурора Комсомольського району м. Херсона (далі - прокурор), в інтересах держави в особі Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі - Комісія) звернувся до Херсонського окружного адміністративного суду з позовом до Публічного акціонерного товариства "Херсонрибгосп" (далі - відповідач, ПАТ "Херсонрибгосп"), у якому просить стягнути в дохід держави штрафні санкції у розмірі 17000,00 грн.

В обґрунтування своїх позовних вимог прокурор зазначив, що за вчинене відповідачем правопорушення на ринку цінних паперів винесено постанову про накладення санкції в загальному розмірі 17000,00 грн. Враховуючи, що ПАТ "Херсонрибгосп" добровільно не сплатило суму штрафних санкцій, прокурор звернувся до суду про їх стягнення в судовому порядку.

В судове засідання, призначене на 15 грудня 2015 року, представники сторін не прибули, при цьому, надали клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 4 ст.122 КАС України, особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Публічне акціонерне товариство "Херсонрибгосп" зареєстроване як юридична особа та є емітентом цінних паперів.

Як вбачається з матеріалів справи, 11 червня 2015 року уповноваженою особою Комісії - ОСОБА_1, начальником відділу контрольно - правової роботи Південно - Українського територіального управління НКЦПФР, у відношенні ПАТ "Херсонрибгосп" було складено акт №285-ПУ-1-Е про правопорушення на ринку цінних паперів, яким встановлено невиконання ПАТ "Херсонрибгосп" розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери від 20.11.2014 року №675-ПУ-1-Е, яким передбачено в термін до 06.02.2015 року, згідно вимог пункту 2 ст. 32 Закону України "Про акціонерні товариства", ПАТ "Херсонрибгосп" скликати та провести річні загальні збори акціонерів товариства за 2013 рік, до порядку денного яких обов'язково вносяться питання, передбачені пунктами 11, 12 і 24 частини другої статті 33 цього Закону; в термін до 06.02.2015 року письмово повідомити сектор нагляду за учасниками ринку цінних паперів у Херсонській області Південно - Українського територіального управління НКЦПФР про виконання пункту 1 цього розпорядження про усунення порушення законодавства про цінні папери з копіями підтверджуючих документів.

У зв'язку з встановленим порушенням щодо невиконання розпорядження, 16 червня 2015 року уповноваженою особою Комісії - ОСОБА_2, начальником Південно - Українського територіального управління НКЦПФР, у відношенні ПАТ "Херсонрибгосп" складено постанову №306-ПУ-1-Е про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів.

25 червня 2015 року уповноваженою особою Комісії - ОСОБА_2, начальником Південно - Українського територіального управління НКЦПФР, у відношенні ПАТ "Херсонрибгосп" складено постанову №262-ПУ-1-Е, згідно якої на підставі п.8 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" та п. 1 розділу 17 Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням НКЦПФР від 16.10.2012 року №1470, за невиконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери Південно - Українського територіального управління НКЦПФР від 20.11.2014 року №675-ПУ-1-Е, застосовано до ПАТ "Херсонсрибгосп" штрафну санкцію у розмірі 1000 (одна тисяча) неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить у гривневому еквіваленті 17000,00 грн.

Крім цього, даною постановою зобов'язано ПАТ "Хернсонрибгосп" вказану суму штрафу перерахувати до державного бюджету протягом 15 днів з моменту отримання постанови, а також надати до Південно-Українського територіального управління НКЦПФР протягом 5 днів копію розрахункового документа на підтвердження оплати штрафу.

Як вбачається з матеріалів справи, вказану постанову про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів було направлено ПАТ "Херсонрибгосп" 03.07.2015 року рекомендованим листом засобами поштового зв'язку, що підтверджується копією реєстру поштових відправлень та фіскальними чеками.

Враховуючи, що ПАТ "Херсонрибгосп" штраф у загальній сумі 17000,00 грн. не сплачено, тому Прокурор звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом.

Суд зазначає, що спірні правовідносини врегульовані Законом України від 30.10.1996 р. №448/96-ВР "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" (далі - Закон України №448/96-ВР), Правилами розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку 16.10.2012 року №1470 (далі - Правила) тощо.

Відповідно до п. 10, 14 ст. 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право -

- надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства;

- накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Згідно п. 8 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді.

Як вбачається з матеріалів справи, розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери Південно - Українського територіального управління НКЦПФР від 20.11.2014 року №675-ПУ-1-Е було оскаржено ПАТ "Херсонрибгосп" до суду. Так, ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 08.09.2015 р. по справі 821/2179/15-а, яка набрала законної сили 22.09.2015 р., позовну заяву ПАТ "Херсонрибгосп" до Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, начальника Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку ОСОБА_2 про визнання протиправною та скасування постанови від 25.06.2015 року №262-ПУ-1-Е залишено без розгляду.

Згідно п. 5 розділу XVIII Правил №1470, у разі несплати штрафу юридичною особою в строк, установлений пунктом 2 цього розділу, штраф стягується в судовому порядку.

З огляду на вищевикладене, та враховуючи, що відповідачем не надано доказів сплати фінансових санкцій, суд приходить до висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог та наявність правових підстав для стягнення з ПАТ "Херсонрибгосп" штрафу у розмірі 17000,00 грн.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 122, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

постановив:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Херсонрибгосп" (ідентифікаційний код 00476790) до Державного бюджету штрафні санкції у сумі 17000,00 грн. (сімнадцять тисяч гривень).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Дубровна В.А.

кат. 9.4.1