Справа № 2-а-3786/2011
Суддя: Тураш В. А.
Дата ухвалення: 2011-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-3786/2011 рік
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 серпня 2011 року м.Долина

Суддя Долинського районного суду Івано-Франківської області Тураш В.А., розглянувши в порядку скороченого провадження в приміщенні суду в місті Долина справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області про стягнення недоплаченої суми щомісячної соціальної допомоги, як дитині війни,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області щодо відмови виплачувати йому, ОСОБА_1, як «дитині війни», належну щомісячну надбавку до пенсії в розмірі 30% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з урахуванням 20% надбавки за проживання в гірському населеному пункті та зобовязати управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області щомісячно нараховувати і виплачувати належну йому надбавку до пенсії як «дитині війни».

Зобовязати відповідача нарахувати на його користь недоплачену та сплатити йому, ОСОБА_1, як «дитині війни», щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з урахуванням 20% надбавки за проживання в гірському населеному пункті за період з 09.07.2007 року по сьогоднішній день.

Розгляд справи проводити у його відсутності.

Свої вимоги мотивує тим, що він є дитиною війни, і у відповідності до вимог Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 01.01.2006 року йому повинно виплачуватись щомісячне підвищення пенсії у розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком. Розмір зазначеної допомоги згідно ст.6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів» підлягав збільшенню на 20% громадянам, яким надано статус особи , що проживає, працює (навчається) на території населеного пункту, якому надано статус гірського. Йому дана соціальна допомога не виплачувалась, а з 01.01.2008 року виплачувалось тільки 10% прожиткового мінімуму, встановленого для непрацездатних осіб.

Ухвалою Долинського районного суду від 28.07.2011р. позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області про стягнення недоплаченої суми щомісячної соціальної допомоги, як дитині війни в частині вимог за період з 09.07.2007р. по 24.01.2011р. залишено без розгляду.

Представник відповідача подав письмові заперечення на позов, де вказав, що управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області при визначенні розміру підвищення пенсії позивачу керувалося чинним законодавством, в тому числі Законами України «Про Державний бюджет України» на відповідні роки. З 28.05.2008 року Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» яка набрала чинності з 22.05.2008 року. Відповідно до п.8 даної постанови встановлювалось, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 22 травня 2008 р. - 48,1 гривні, 3 1 липня 2008р. - 48,2 та з 1 жовтня 2008р. - 49,8 гривні. Згідно даної постанови позивачу управлінням з 22.05.2008 року ПО даний час ПРОВОДИТЬСЯ ПІДВИЩЄННЯ ПЄНСЇ! ЯК ДИТИНІ війни.

Крім цього п.7 Законом України «Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" N 3491-VI від 14.06.2011р. який набрав чинності 19.06.2011р. (після опублікування в газеті «Голос України» №110 від 18.06.2011р.) прикінцеві положення Закону доповнено пунктом 4 який установлює, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., N 13, ст. 178 з наступними змінами), статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (Відомості Верховної Ради України, 2005 р., N 4, ст. 94 з наступними змінами), статей 14,22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., N 29, ст. 399 з наступними змінами) застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік". Отже є законодавчо обумовленою позиція управління в застосуванні порядку виплати підвищення пенсії відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28.05.2008р., а тому задоволення

позовних вимог судом не можуть виходити за межі дати набрання чинності Закону № 3491-VI В 14.06.2011р. ¦

Просить відмовити в задоволенні позову, розгляд справи проводити у його відсутності.

Дослідивши та оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини і надані ними докози.В суд приходить до висновку, що даний адміністративний позов належить до часткового задоволені виходячи з наступного:

Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядуванні! посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбаченом Конституцією та законами України. Я

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії Л щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пе^н підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком. Я

Згідно ч.7 Закону України Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет УкраЛ на 2011 рік»- у 2011р. норми і положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війн застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявнЛ фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Закон опубліковано в офіційне виданні, Голос України № 110(5110) 18 червня 2011 р. І

Частиною 2 статті 6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів» встановлено, Л розмір державних пенсій, стипендій, всіх передбачених чинним законодавством видів державе матеріальної допомоги громадянам, які одержали статус особи, що працює, проживає або навчається на території населеного пункту, якому надано статус гірського, збільшується на 20 відсотків. І

Як встановлено в судовому засіданні та підтверджується відтиском штампа «Дитина війни» Я підписом начальника управління праці та соціального захисту населення Долинської РДА у паспорті серії І СС 492168, виданому Долинським РВ УМВС в Івано-Франківській області 05.02.1998 року, ОСОБА_1Л ІНФОРМАЦІЯ_1, є дитиною війни, а тому на нього поширюються положення Закону України «Про соціальне захист дітей війни», крім того він є особою, яка проживає на території гірського населеного пункту, Л підтверджується посвідченням серії А№415143. І

Отже позивачка мала право на отримання підвищення пенсії як дитина війни у розмірі 30 І прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеному законом. І

Проте, як вбачається з письмових заперечень представника відповідача та позовної заяви, УїЛ України в Долинському районі при нарахуванні підвищення пенсії дітям війни з 22.05.2008 року керується постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадяш № 530 від 28 травня 2008 року. 1

Однак, суд не може погодитися з правильністю нарахування позивачу підвищення пенсії як дити! війни у розмірах, визначених цією постановою за період з 25.01.201 Іроку по 18.06.2011 року. І

Відповідно до ч. 2 ст. З Закону України «Про соціальний захист дітей війни» державні соціальа гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативне правовими актами. І

Згідно з положенням ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акт Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надам Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має виїм юридичну силу. 1

Таким чином, виходячи з загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативним! актами, посилання відповідача на положення постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питанн соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28 травня 2008 року є безпідставним і таким що звужує обсяг передбачених законом прав позивача.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне при вирішенні даного спору за період з 25.01.201 року по 18.06.2011 року застосувати положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» як нормативний акт, який має вищу юридичну силу над підзаконними нормативними актами.

При таких обставинах, суд приходить до висновку, що оскільки позивачу надано статус дитині війни, він має право на соціальні гарантії, визначені Законом України «Про соціальний захист дітей війни»

А тому з урахуванням пріоритетності законів над підзаконними нормативно-правовими актами, : врахуванням Закону України Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України н 2011 рік» , його позов слід задоволити частково , зобовязати управління Пенсійного фонду України і Долинському районі Івано-Франківської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1) Михайловичу, щомісячне підвищення пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захисту дітей війни», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України "Про 1 загальнообовязкове державне пенсійне страхування" з врахуванням 20 % надбавки відповідно до Закону України «Про статус гірських населених пунктів та з врахуванням фактично проведених виплат, за період з 25.01.2011р. по 18.06.2011р. відмовивши в решті позовних вимог.

На підставі викладеного, ст. 17 п.1 Закону України «Про виконання рішень та застосування практике Європейського Суду з прав людини», ст. 12 Європейської соціальної хартії (переглянутої) 1996 року, ст.ст. 19,22 Конституції України, ст.ст. 3,6,7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 17 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», ст. 2 Закону України «Пр