Справа № 161/6466/15-а, 2а-161/228/15
Суддя: Кузьмич Сергій Миколайович
Дата ухвалення: 2015-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 грудня 2015 р. Справа № 876/7505/15
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Кузьмича С. М.,

суддів Ліщинського А. М., Улицького В. З.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області на постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 8 червня 2015 року у справі №161/6466/15-а, 2а-161/228/15 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області про зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

28 квітня 2015 року позивач звернувся з адміністративним позовом до відповідача, яким просив визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови у перерахунку призначеної позивачу пенсії державного службовця з включенням до заробітку сум матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати та грошової винагороди за сумлінну і безперервну працю в органах державної влади, зобов'язати відповідача провести перерахунок призначеної пенсії із розрахунку 80 відсотків заробітку, шляхом включення до заробітку, з якого визначалась пенсія, сум матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати та грошової нагороди за сумлінну і безперервну працю в органах державної влади відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року № 212 «Про затвердження Порядку видачі грошової винагороди державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків», з яких було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про державну службу» з 30 квітня 2013 року.

Позов мотивує тим, що вказані допомоги не були враховані відповідачем при нарахуванні пенсії позивача.

Ухвалою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 8 червня 2015 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області в частині визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії з 30 квітня 2013 року по 27 жовтня 2014 року залишено без розгляду.

Постановою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 8 червня 2015 року позовні вимоги задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області щодо відмови у перерахунку призначеної ОСОБА_1 пенсії державного службовця з включенням до заробітку, з якого визначалась пенсія, сум матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати, та грошової винагороди за сумлінну і безперервну працю в органах державної влади з яких сплачено збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії, відповідно до вимог Закону України "Про державну службу" в розмірі 80 відсотків середньомісячної заробітної плати з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати та грошової винагороди за сумлінну і безперервну працю в органах державної влади з 26 жовтня 2014 року.

З таким рішенням суду не погодився відповідач.

Відповідач подав апеляційну скаргу на постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 8 червня 2015 року, в якій посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права. Просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою в задоволенні позову відмовити повністю.

В апеляційній скарзі зазначає, що судом першої інстанції не взято до уваги той факт, що позивачу вірно нараховано пенсію за віком, а вказані виплати не враховуються при обчисленні розміру пенсії державного службовця відповідно до законодавства.

Оскільки в справі відсутні клопотання від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю, суд приходить до висновку про можливість розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами в порядку передбаченому статтею 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга не належить до задоволення з наступних підстав.

Вивчивши матеріали справи судом апеляційної інстанції встановлено, що позивач отримує пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу" з 30 квітня 2013 року. Пенсія нарахована в розмірі 80 відсотків від суми заробітної плати, що складалася з посадового окладу, надбавки за ранг, надбавки за вислугу років державного службовця (довідка № 19.8-21/718 від 29 квітня 2013 року). При обчисленні пенсії не взято до уваги довідку № 19.8-21/719 від 29 квітня 2013 року про складові заробітної плати, згідно з якою до складу інших виплат належить індексація заробітної плати, матеріальна допомога на оздоровлення та грошова винагорода за сумлінну і безперервну працю в органах державної влади. Зазначено, що на всі виплати, включені в довідку, нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 1 січня 2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

24 березня 2015 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області з заявою про перерахунок пенсії, однак, отримав відмову, яка викладена в листі від 1 квітня 2015 року № 209/К-01.

Відповідно до частини 1 статті 66 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до ЗУ "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Статтею 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема, суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Оскільки з матеріальної допомоги на оздоровлення стягується збір на обов'язкове пенсійне страхування, то таку необхідно враховувати при визначенні розміру пенсії. Згідно з довідкою № 19.8-21/719 від 29 квітня 2013 року із грошової винагороди за сумлінну і безперервну працю в органах державної влади стягується збір на обов'язкове пенсійне страхування, відповідно таку необхідно враховувати при визначенні розміру пенсії.

Щодо індексації, то вона, відповідно до пункту 2.2.7 Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 13 січня 2004 року №5, включається до фонду додаткової заробітної плати, а відтак, також повинна враховуватись під час визначення розміру пенсії.

Аналогічна правова позиція була висловлена Верховним Судом України у постанові від 14 травня 2013 року в справі № 21-125а13.

Вивчивши матеріали справи та проаналізувавши наведені вище законодавчі положення колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність підстав для включення сум матеріальної допомоги на оздоровлення, грошової винагороди за сумлінну і безперервну працю в органах державної влади, індексації заробітної плати до розрахунку заробітної плати державного службовця для призначення пенсії.

Зважаючи на вищевикладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції було правильно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому апеляційну скаргу належить залишити без задоволення, а постанову суду - без змін. Доводи апеляційної скарги не спростовують рішення -суду першої інстанції.

Керуючись статтями 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області залишити без задоволення, а постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 8 червня 2015 року у справі №161/6466/15-а, 2а-161/228/15 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий Кузьмич С. М.

Судді Ліщинський А. М.

Улицький В. З.