Справа № 22-а-20633/11
Суддя: Барильська А.П.
Дата ухвалення: 2011-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Категорія № 10.3. ( Ш ) ОСОБА_1
Доповідач Барильська А.П.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 березня 2011 року коллегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Барильської А.П.,

суддів Карнаух В.В., Ляховської І.Є.

при секретарі : Бадалян Н.О.,

за участю: позивача - ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кривому Розі справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Довгинцівського районного суду м.Кривого Рогу від 06 травня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Дніпропетровського обласного військового комісаріату , Головного Управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровської області, Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу про визнання дій субєкта владних повноважень протиправними, зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

У листопаді 2009 року позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом та просив суд визнати протиправною відмову Дніпропетровського обласного військового комісаріату щодо перерахунку йому пенсії, як учаснику бойових дій, з урахуванням підвищення відповідно Закону України №3551 від 22.10.1993 року на 150% мінімальної пенсії за віком та виплатити різницю за минулий час; визнати право позивача на перерахунок пенсії, як учасника бойових дій, з урахуванням підвищення відповідно до Закону України № 3551 від 22.10.1993 року на 150% мінімальної пенсії за віком, розмір якої установлюється Законом України; зобовязати Дніпропетровський обласний військовий комісаріат зробити перерахунок пенсії, як учаснику бойових дій, з урахуванням її підвищення відповідно Закону України №3551 від 22.10.1993 року на 150% мінімальної пенсії за віком, розмір якої установлюється Законом України; зобовязати Дніпропетровський обласний військовий комісаріат надати довідку про перерахунок пенсії, як учаснику бойових дій з урахуванням її підвищення Головному Управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області .

08 квітня 2010 року ОСОБА_2 доповнив позовні вимоги та просив суд зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Довгинцівському районі м.Кривого Рогу перерахувати розмір його пенсії, як учаснику бойових дій з урахуванням підвищення розміру мінімальної пенсії на 150% , починаючи з 09 січня 1997 року по 01 квітня 2010 року та виплатити різницю між виплаченою та позовною сумою.

Постановою Довгинцівського районного суду м.Кривого Рогу від 06 травня 2010 року позов ОСОБА_2 до Дніпропетровського обласного військового комісаріату, Головного Управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровської області про визнання дій субєкта владних повноважень протиправними, зобовязання вчинити певні дії, залишено без задоволення.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 ставить питання про скасування постанови суду та ухвалення нової про задоволення позовних вимог, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права. Зокрема: суд безпідставно відмовив позивачу у звязку з пропуском ним процесуального строку для звернення до суду та не врахував попередні звернення позивача за захистом порушеного права в травні, вересні 2008 року до районного суду, у вересні 2008 року, у січні 2009 року, у жовтні 2010 року до окружного адміністративного суду, у звязку з чим перебіг строку позовної давності зупинявся. Судом безпідставно не задоволено позов за 2009, 2010 р.р..

В запереченнях на апеляційну скаргу Дніпропетровський обласний військовий комісаріат просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, рішення суду без змін.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 прослужив у Збройних Силах 27 років, є учасником бойових дій. Наказом командуючого ВЗС України № 025 від 05.07.1996 року позивач звільнений в запас по п. 65 п.п. «б» ( за віком), виключений із списків особового складу усіх видів забезпечення 08.10.1996 року, є військовим пенсіонером та отримує пенсію за вислугу строків служби, яка призначена відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» 09.10.1996 р. .

Відмовляючи в задоволені позову про визнання протиправною відмову Дніпропетровського обласного військового комісаріату щодо перерахунку йому пенсії, як учаснику бойових дій, з урахуванням підвищення відповідно Закону України №3551 від 22.10.1993 року на 150% мінімальної пенсії за віком та виплатити різницю за минулий час; визнання право позивача на перерахунок пенсії, як учасника бойових дій, з урахуванням підвищення відповідно до Закону України № 3551 від 22.10.1993 року на 150% мінімальної пенсії за віком, розмір якої установлюється Законом України; зобовязання Дніпропетровський обласний військовий комісаріат зробити перерахунок пенсії, як учаснику бойових дій, з урахуванням її підвищення відповідно Закону України №3551 від 22.10.1993 року на 150% мінімальної пенсії за віком, розмір якої установлюється Законом України; зобовязання Дніпропетровського обласного військового комісаріату надати довідку про перерахунок пенсії, як учаснику бойових дій з урахуванням її підвищення Головному Управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, суд виходив з того, що позивачем пропущений процесуальний строк для звернення до суду з зазначеним позовом.

Колегія суддів погоджується з зазначеним висновком суду з огляду на наступне.

Відповідно до ст.. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» пенсії учасникам бойових дій підвищувалися у розмірі 150 відсотків пенсії за віком.

Згідно Закону України № 2939 від 05.10.2005 року внесені зміни до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» відносно розмірів підвищень до пенсії, зокрема учасникам бойових дій та учасникам війни. А саме: з 01.07.2006 року учасникам бойових дій пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 25% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, що встановлюється Законом України «Про Державний бюджет» на відповідний рік.

Відповідно до ст. 99 Закону України «Про державний Бюджет України на 2007 рік» пенсії військовослужбовцям та членам їх сімей з 01.01.2007 року призначаються ( перераховуються) органами пенсійного Фонду України, у звязку з чим пенсійна справа позивача передана до Головного управління Пенсійного фонду України .

У відповідності до ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України, який діяв на час виниклих між сторонами правовідносин, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 100 Кодексу адміністративного судочинства України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна зі сторін.

Позивач звернувся з даним позовом 19.11.2009 року. Враховуючи положення ст. 99 КАС України, позивачем було пропущено строк для звернення до суду за захистом порушених прав. Питання щодо поновлення пропущенного процесуального строку для звернення до суду з зазначеним позовом позивачем не ставилося.

У звязку з чим висновок суду щодо відмови в задоволенні позову є правильним.

Доводи апеляційної скарги щодо зупинення перебігу строку позовної давності у звязку із попереднім зверненням позивача за захистом порушеного права в травні, вересні 2008 року до районного суду, у вересні 2008 року, у січні 2009 року, у жовтні 2010 року, колегія суддів не може взяти до уваги, оскільки зазначені обставини можуть бути розглянуті судом при вирішенні питання про поновлення пропущеного процесуального строку, однак, позивачем клопотання про поновлення процесуального строку не заявлено .

За таких обставин, колегія суддів вважає, що постанова суду в цій частині є законною та обґрунтованою та відсутні підстави для її скасування.

Однак, при вирішенні зазначеного позову, судом не розглянуті всі позовні вимоги .

Як вбачається із матеріалів справи, 08 квітня 2010 року ОСОБА_2 доповнив позовні вимоги та просив суд зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Довгинцівському районі м.Кривого Рогу перерахувати розмір його пенсії, як учаснику бойових дій з урахуванням підвищення розміру мінімальної пенсії на 150% , починаючи з 09 січня 1997 року по 01 квітня 2010 року та виплатити різницю між виплаченою та позовною сумою.

Колегія суддів вважає, що зазначені позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, у сфері публічно правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого. Неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Як пояснив в засіданні колегії суддів позивач ОСОБА_2, він не звертався с заявою по Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу щодо перерахунку йому пенсії, як учаснику бойових дій, з урахуванням підвищення відповідно Закону України №3551 від 22.10.1993 року на 150% мінімальної пенсії за віком та не отримував будь якого рішення з цього приводу і яким чином відповідач УПФУ порушив його права пояснити не може.

Таким чином, колегія суддів вважає, що, оскільки на час звернення до суду з зазначеним позовом Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу не приймало будь- якого рішення з приводу перерахунку позивачу пенсії, як учаснику бойових дій, з урахуванням підвищення відповідно Закону України №3551 від 22.10.1993 року на 150% мінімальної пенсії за віком, та позивач не довів яким чином відповідачем порушені його права та свободи, які потребують захисту у судовому порядку, в задоволенні цих позовних вимог необхідно відмовити, оскільки звернення з зазначеним позовом є передчасним.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що постанова суду підлягає зміні, відповідно до вимог п.2 ч.1 ст. 201 КАС України та доповнення резолютивної частини постанови абзацом наступного змісту - відмови в задоволенні позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу про зобовязання вчинити певні дії.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 201, 205, 207 КАС України колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити частково.

Постанову Довгинцівського районного суду м.Кривого Рогу від 06 травня 2010 року змінити.

В задоволенні позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу про зобовязання вчинити певні дії відмовити.

В іншій частині постанову суду залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий:

Судді: