Справа № 357/9874/15-а
Суддя: Грищенко Т.М.
Дата ухвалення: 2015-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 357/9874/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Ярмола О.Я. Суддя-доповідач: Грищенко Т.М.
У Х В А Л А

Іменем України

08 грудня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Грищенко Т.М.,

суддів Лічевецького І.О., Мацедонської В.Е.,

при секретарі Киш С.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, згідно ч.1 ст. 41 КАС України, апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Каліпсо-КРЦ" на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 08 жовтня 2015 р. у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Каліпсо-КРЦ" до Виконавчого комітету Білоцерківської міської ради Київської області треті особи: ОСОБА_2, ОСОБА_3 про визнання протиправними та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Каліпсо-КРЦ" звернулося до суду з позовом до Виконавчого комітету Білоцерківської міської ради Київської області треті особи: ОСОБА_2, ОСОБА_3, в якому просило визнати неправомірним та скасувати рішення виконавчого комітету Білоцерківської міської ради від 09 червня 2015 року за № 215 "Про внесення змін до рішення виконавчого комітету міської ради від 14 червня 2011 року № 269 "Про затвердження графіків роботи об'єктів торгівлі, громадського харчування, побутового обслуговування населення".

Постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 08 жовтня 2015 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову та постановити нове рішення, яким задовольнити позов в повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Крім того, 04.12.2015 року від головного бухгалтера ТОВ "Каліпсо-КРЦ" Ґудзь надійшло клопотання про відкладення розгляду справи у зв'язку з тим, що директор товариства перебуває на лікарняному, а бухгалтер немає повноважень щодо підпису довіреностей, тому товариство не може направити представника в судове засідання.

Колегія суддів звертає увагу, що в матеріалах справи знаходиться оригінал довіреності від Товариства з обмеженою відповідальністю "Каліпсо-КРЦ", яке в особі директора ОСОБА_4, що діє на підставі статуту, уповноважує ОСОБА_5 бути представником даного товариства. В даній довіреності вказано, що вона видана строком на один рік з моменту посвідчення. Дата довіреності 01 жовтня 2015 року, а тому повноваження представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Каліпсо-КРЦ" ОСОБА_5 станом на момент розгляду в суді апеляційної інстанції були дійсні.

Таким чином, колегія суддів не вбачає підстав для відкладення розгляду справи.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції залишенню без змін, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та з матеріалів справи вбачається, що 09 червня 2015 року було прийнято рішення виконавчого комітету Білоцерківської міської ради № 215 «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету міської ради від 14 червня 2011 року № 269 «Про затвердження графіків роботи об'єктів торгівлі, громадського харчування, побутового обслуговування населення».

Пунктом 1 даного рішення встановлено внести зміни до п.1 рішення виконавчого комітету Білоцерківської міської ради від 14 червня 2011 року № 269 «Про затвердження графіків роботи об'єктів торгівлі, громадського харчування, побутового обслуговування населення», а саме визнати таким, що втратив чинність підпункт 1.1. пункту 1 даного рішення, Товариству з обмеженою відповідальністю «Каліпсо - КРЦ» в орендованому приміщенні кафе-бару, за адресою: вул. Я. Мудрого, 24- цілодобово.

Перед прийняттям рішення від 09 червня 2015 року № 215 виконавчим комітетом було прийняте рішення від 07 квітня 2015 року № 125 «Про встановлення режиму роботи об'єкту громадського харчування, в якому TOB «Каліпсо - КРЦ» було встановлено режим роботи з 12-00 до 23-00 без перерви та вихідних.

Тобто рішення виконавчого комітету Білоцерківської міської ради Київської області щодо обмеження режиму роботи кафе-бару позивача було обов'язковим для виконання до моменту визнання його протиправним і скасування в судовому порядку.

Не зважаючи на прийняте рішення від 07.04.2015 року № 125 про зміну режиму роботи, кафе-бар «Каліпсо -КРЦ» продовжувало працювати цілодобово про що було неодноразово складено адміністративний протокол та зазначене і не заперечувалось в суді першої інстанції представником позивача.

Вказані обставини стали підставою для прийняття даного спірного рішення виконавчим комітетом Білоцерківської міської ради.

Відповідно до підпункту 9 пункту «а» ч. І ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать, зокрема , встановлення зручного для населення режиму роботи підприємств комунального господарства, торгівлі та громадського харчування, побутового обслуговування, що належать до комунальної власності відповідних територіальних громад.

Положеннями пп.4 п. б ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» зазначено, що до відання виконавчих органів місцевих рад належить встановлення за погодженням з власниками зручного для населення режиму роботи розташованих на відповідній території підприємств, установ та організацій сфери обслуговування незалежно від форм власності. В свою чергу даний режим роботи має бути зручним для населення, яке проживає на території, де розташований заклад.

Протягом тривалого часу до виконавчого комітету Білоцерківської міської ради надходило безліч скарг від мешканців прилеглої території будинків №№ 26,28,30, щодо порушення режиму тиші, громадського порядку на території кафе - бару TOB «Каліпсо -КРЦ, що суперечить Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» в якому зазначено, що у нічний час, із двадцять другої до восьмої години на захищених об'єктах забороняються гучний спів і викрики, користування звуковідтворювальною апаратурою та іншими джерелами побутового шуму, проведення салютів, феєрверків, використання піротехнічних засобів.

03 лютого 2014 року № 1-2 депутатом Білоцерківської міської ради IV скликання ОСОБА_6 було направлено запит до Білоцерківського міського відділу (з обслуговування міста Біла церква та Білоцерківського району) ГУМВС України в Київській області, на що було отримано відповідь від начальника Білоцерківського міського відділу (з обслуговування міста Біла Церква та Білоцерківського району) Головного управління МВС України в Київській області, в якій йдеться про те, що з 01.01.2010 по 01.12.2013 надійшло 12 скарг на дії персоналу розважального комплексу «Каліпсо», з яких: 4 - з приводу відмови охоронцями у відвідуванні закладу; - З - з приводу непорозуміння у проведенні розрахунків; - 5 - інші.

Крім того, протягом 2010-2013 років до правоохоронних органів надійшло 23 повідомлення громадян про вчинення порушень громадського порядку на прилеглій території до кафе - бару «Каліпсо - КРЦ».

3 березня 2015 року на ім'я депутата Білоцерківської міської ради ОСОБА_6 надійшло колективне звернення громадськості м. Біла Церква в якому було запропоновано ініціювати подання до органів місцевого самоврядування обмеження часу роботи TOB «Каліпсо - КРЦ» до 23.00 та облаштувати вхід і під'їзд автомобілів в заклад зі сторони вул. Шолом Алейхема.

4 березня 2015 року № 05-03 на адресу виконавчого комітету Білоцерківської міської ради звернувся депутат ОСОБА_6 з депутатським зверненням №05-03 в якому запропонував вжити заходів щодо режиму роботи кафе - бару TOB «Каліпсо - КРЦ».

19 березня 2015 року (вх. № 1978/1-13) від представника третіх осіб, керуючого адвокатським бюро ОСОБА_7, надійшла заява до міського голови ОСОБА_8 в якій просить скасувати рішення виконавчого комітету Білоцерківської міської ради № 269 від 14 червня 2011 року, яким було встановлено цілодобовий режим роботи TOB «Каліпсо - КРЦ».

09 червня 2015 року на розгляд виконавчого комітету Білоцерківської міської ради було винесено проект рішення «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету міської ради від 14 червня 2011 року № 269 «Про затвердження графіків роботи об'єктів торгівлі, громадського харчування, побутового обслуговування населення».

Відповідно до вищезазначеного приймаючи рішення від 09 червня 2015 року №215 «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету міської ради від 14 червня 2011 року № 269 «Про затвердження графіків роботи об'єктів торгівлі, громадського харчування, побутового обслуговування населення», виконавчий комітет Білоцерківської міської ради діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законами України.

На підставі вищенаведеного, приймаючи до уваги, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, висновки суду першої інстанції доводами апелянта не спростовані, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для зміни або скасування постанови суду.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 41, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Каліпсо-КРЦ" - залишити без задоволення.

Постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 08 жовтня 2015 р. - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складення в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Т.М.Грищенко

Судді І.О.Лічевецький

В.Е.Мацедонська

Головуючий суддя Грищенко Т.М.

Судді: Лічевецький І.О.

Мацедонська В.Е.