Справа № 2-а-4163/11
Суддя: Павлів З. С.
Дата ухвалення: 2011-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області
ПОСТАНОВА

Іменем України

23 грудня 2011 року м.Дрогобич

Суддя Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області - Павлів З.С., розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Дрогобичі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни»,-

встановила:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому просить визнати бездіяльність відповідача протиправною та зобовязати відповідача здійснити нарахування та виплату йому, як дитині війни, доплати до пенсії за період з 01.01.2007 року по 31.08.2011 року включно. В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що є "дитиною війни" в розумінні Закону України "Про соціальний захист дітей війни" і має право на пільги, передбачені цим Законом. Зокрема, посилаючись на ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни , позивач вважає, що має право на отримання щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Ухвалою судді від 18.11.2011 року при відкритті скороченого провадження позовні вимоги поза межами строку звернення до адміністративного суду ( за період до 17.05.2011 року) залишені без розгляду та надано строк для подання відповідачем письмових заперечень.

Однак, у встановлений ч. З ст. 183-2 КАС України відповідач письмових запереченнь проти позову не подав.

Оцінивши повідомлені позивачем обставини, дослідивши матеріали справи, вважаю можливим розгляд справи та ухвалення судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб по справі і приходжу до наступних висновків.

Законом України "Про соціальний захист дітей війни" установлено правовий статус дітей війни, визначено основи їх соціального захисту та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

Статтею 1 цього Закону визначено, що дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945р.) було менше 18 років.

Статтею 6 вказаного Закону передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Позивач, є дитиною війни, це підтверджується копією паспорта та пенсійним посвідченням. Оскільки позивач набула статусу «дитина війни», реалізація його права, що повязане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин актах законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань, тобто відсутність коштів, як причина невиконання відповідачем своїх зобовязань.

Дію ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 17.05.2011 року не зупинено, чи обмежено іншими нормативними актами, а тому нарахування та виплату підвищення до пенсії дітям війни або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватись відповідно до норм вказаного закону.

Пунктом 7 ч.1 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», який набрав чинності 19.06.2011 року, прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» доповнено п.4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення зокрема ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» від 06.07.2011 року, яка набрала чинності 23.07.2011 року, встановлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 грн.

З огляду на викладене, до набрання законної сили вищевказаною постановою застосуванню підлягає ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

На час розгляду цієї справи судом розмір мінімальної пенсії за віком визначений лише ст.28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму встановленому для осіб, що втратили працездатність. Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України "Про прожитковий мінімум", прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Згідно ч. 2 ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Зі змісту ст.ст.3, 22 Конституції України вбачається, що людина є найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Враховуючи вище наведене, оскільки відповідач незаконно не нараховував та не виплачував позивачці щомісячну державну соціальну допомогу до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, вважаю, що відповідача слід зобовязати перерахувати та виплатити позивачу вказане підвищення з 17.05.2011 року до 22.07.2011 року, із урахуванням вимог ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування".

Керуючись ст.ст. 10, 11, 71, 86, 158-163, 183-2 КАС України, суд, -

постановив:

Позов задоволити.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м.Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії, отриманої у період з 17.05.2011 року по 22.07.2011 року у розмірі 30% мінімального розміру пенсії за віком, передбаченої ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з врахуванням ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м.Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області негайно виконати дану постанову.

Копію постанови суду не пізніше наступного дня її прийняття направити сторонам рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку сторонами, а також іншими особами у звязку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обовязки, до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з моменту отримання копії постанови.

Суддя Павлів З.С.