Справа № 754/15901/15-а
Суддя: Панченко О. М.
Дата ухвалення: 2015-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/541/15
ПОСТАНОВА

Іменем України

10 грудня 2015 року Деснянський районний суд м. Києва

в складі: головуючого-судді- Панченко О.М.

при секретарі - Буцко М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва про визнання дій неправомірними та зобов′язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідача Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва про визнання протиправними дій відповідача та зобов'язання вчинити певні дії, просив визнати дії Управління неправомірними щодо не включення в розрахунок його пенсії за віком, як державному службовцю, відповідно до Закону України "Про державну службу" складових оплати праці з усіх сум заробітної плати, на які були нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у 2009-2014 роках, в тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Києва включити в розрахунок його пенсії складові заробітної плати «інші виплати», а саме матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, які були нараховані та виплачені у 2009-2014 роках та на які були нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування, не включені в зазначений розрахунок при його зверненні для нарахування пенсії у червні 2014 року та зобов»язати Управління здійснити перерахунок з 06.06.2014 року нарахованої йому пенсії з врахуванням положень ст. 37 ЗУ «Про державну службу» діючого на момент його звернення для нарахування пенсії щодо її призначення у розмірі 70 відсотків його заробітної плати та здійснити виплату недоплачених йому коштів, а в подальшому нарахування пенсії здійснювати в повному обсязі з включенням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Свої вимоги позивач обґрунтував тим, що 06.06.2014 року він звернувся із заявою до відповідача для нарахування йому пенсії відповідно до положень ст. 37 Закону України «Про державну службу» та з цієї дати йому було призначено пенсію відповідно до вказаного вище Закону. Оскільки призначена йому пенсія почала надходити йому з кінця липня чи початку серпня 2014 року, а перше надходження включало її суму за декілька місяців, спочатку він не міг зорієнтуватися щодо місячної суми призначеної пенсії. У жовтні 2014 року здійснивши приблизні розрахунки нарахування пенсії він прийшов до висновку, що сума його місячної пенсії дещо менша від очікуваної. 22.10.2015 року він звернувся до Управління із заявою про здійснення перерахунку з урахуванням графи «інші виплати», на яку ним була отримана відмова Управління від 26.10.2015 року, після чого він був вимушений звернутися до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 10.12.2015 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва про визнання дій неправомірними та зобов′язання вчинити певні дії, в частині позовних вимог щодо не включення в розрахунок його пенсії за віком, як державному службовцю, відповідно до Закону України "Про державну службу" складових оплати праці з усіх сум заробітної плати, на які були нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за період з 06.06.2014 року по 25.04.2015 року , - залишено без розгляду.

В судовому засіданні позивач повністю підтримав вимоги свого адміністративного позову та просив суд про його задоволення.

Представником відповідача в судовому засіданні було подано письмові заперечення на позов ОСОБА_1 Просила суд відмовити в задоволенні адміністративного позову з підстав, що викладені у них.

Вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, вивчивши письмові матеріали справи, судом було встановлено, що позивач по справі отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», розмір якої йому було здійснено на підставі поданих довідок з останнього місця роботи, виданих Міністерством доходів та зборів України про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавки за ранг або кваліфікаційні класи, або класний чин, або спеціальні звання, або дипломатичний ранг, надбавка за вислугу років).

Як пояснив в судовому засіданні позивач, оскільки призначена йому пенсія почала надходити йому з кінця липня чи початку серпня 2014 року, а перше надходження включало її суму за декілька місяців, спочатку він не міг зорієнтуватися щодо місячної суми призначеної пенсії. У жовтні 2014 року здійснивши приблизні розрахунки нарахування пенсії він прийшов до висновку, що сума його місячної пенсії дещо менша від очікуваної.

22.10.2015 року позивач звернувся до Управління із заявою про здійснення перерахунку з урахуванням графи «інші виплати», на яку ним була отримана відмова Управління від 26.10.2015 року, після чого він був вимушений звернутися до суду з даним позовом.

Статтею 37 Закону України «Про державну службу» зазначено, що на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70% від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов»язкове пенсійне страхування.

Статтею 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що державним службовцям можуть встановлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов»язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати.

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» встановлено, що розміри виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.»

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, суддів та інших органів» передбачено, що керівникам надається право у межах затвердженого фонду оплати праці «надавати працівникам матеріальну допомогу для вирішення соціально - побутових питань та допомогу для оздоровлення при наданні щорічної відпустки у розмірі, що не перевищує середньомісячної заробітної плати працівника, що підтверджує факт того, що матеріальна допомога входить в структуру оплати праці працівників органів виконавчої влади.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону України від 05.11.1991 року №1778 «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов»язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов»язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподаткованого доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу)».

Пунктом 1 ч. 1 ст. 41 Закону України від 09.07.2003 року №1058 «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» визначено виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії.

Враховуючи те, що норми чинного законодавства передбачають, що матеріальна допомога на оздоровлення входить в структуру оплати праці та з якої сплачуються страхові внески, тому сума матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань та допомоги для оздоровлення при наданні щорічної відпуски, що зазначена в довідках від 03.06.2014 року №491 та від 04.06.2014 року №500 має бути врахована при обчисленні розміру пенсії позивача.

Зважаючи на все вище викладене, суд приходить до висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог в межах строку позовної давності та про можливість їх задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10,11,17,71,158,159,160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. ст. 33, 37 Закону України «Про державну службу», Постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», ст. 1 Закону України «Про оплату праці», ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва про визнання дій неправомірними та зобов′язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва щодо не включення в розрахунок пенсії за віком ОСОБА_1, як державному службовцю, відповідно до Закону України "Про державну службу" складових оплати праці з усіх сум заробітної плати, на які були нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у 2009-2014 роках, в тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Києва включити в розрахунок пенсії ОСОБА_1 складові заробітної плати «інші виплати», а саме матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, які були нараховані та виплачені у 2009-2014 роках та на які були нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування, здійснивши нарахування та виплату йому пенсії з 26.04.2015 року у розмірі 70 відсотків його заробітної плати та з врахуванням положень ст. 37 ЗУ «Про державну службу».

В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Деснянський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її проголошення.

Головуючий: