Справа № 384/410/15-а(2-а/384/7/2015)
Суддя: Баранник Н.П.
Дата ухвалення: 2015-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

18 листопада 2015 рокусправа № 384/410/15-а 2-а/384/7/2015

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Баранник Н.П.

суддів: Малиш Н.І. Щербака А.А.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Вільшанському районі Кіровоградської області на постанову Вільшанського районного суду Кіровоградської області від 26 червня 2015 року у справі № 384/410/15-а(2-а/384/7/2015) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Вільшанському районі Кіровоградської області про визнання протиправною відмову у переведенні на інший вид пенсії та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Вільшанському районі Кіровоградської області (далі - відповідач), в якому просив визнати протиправними дії відповідача щодо нездійснення переведення на інший вид пенсії, визнати позивача таким, що має право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язати відповідача здійснити переведення позивача з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових мовах з дати подачі відповідної заяви з доданими до неї документами, а саме з 10.11.2014 року.

Постановою Вільшанського районного суду Кіровоградської області від 26 червня 2015 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено.

Відповідач не погодився із постановою суду першої інстанції та подав апеляційну скаргу. Відповідач вважає, що судом першої інстанції порушено норми процесуального права, що істотно вплинуло на повноту з'ясування фактичних обставин справи, призвело до невірного її вирішення та просить скасувати постанову Вільшанського районного суду Кіровоградської області від 26 червня 2015 року та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що з 31.05.2005 року позивач перебуває на обліку в управління Пенсійного фонду України у Вільшанському районі як пенсіонер по інвалідності (а.с. 8).

30 червня 2011 року комісією при головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області було розглянуто заяву позивача про підтвердження періодів роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах та рішенням відмовлено в підтвердженні пільгового стажу роботи за період з 25.07.1979 року по 20.01.1980 року на Тарасівському щебзаводі та відмовлено в підтвердженні пільгового стажу роботи в Тарасівському кар'єрі за період роботи з 21.01.1980 року по 25.01.1982 року, з 01.12.1982 року по 31.01.1992 року (а.с. 21).

10.11.2014 року позивач звернувся до Пенсійного орагну із заявою про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах та додав уточнюючу довідку від 15.02.1994 року №89. Позивачу було відмовлено у звязку з тим, що дана довідка не була подана позивачем до комісії при розгляді його заяви про підтвердження періодів роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах та рекомендовано подати новий пакет документів (а.с. 10).

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення», громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України (ст. 81 Закону України «Про пенсійне забезпечення»).

Відповідно до пунктів 1.1, 2.8, 4.1, 4.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, заява про призначення пенсії непрацюючим особам подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, а також у місті та районі (далі - орган, що призначає пенсію) за місцем проживання (реєстрації). Поновлення виплати пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюються за документами, що є в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло на дату призначення пенсії. При поновленні виплати пенсії та переведенні з одного виду пенсії на інший до наявних документів особа може додати: 1) документи про страховий стаж за період роботи до 01 січня 2004 року, який не врахований у пенсійній справі, у тому числі після призначення пенсії; 2) довідку про заробітну плату відповідно до абзаців другого і третього підпункту 3 пункту 2.1 цього розділу; 3) документи про обставини, що впливають на розмір пенсії (наприклад, зміна кількості членів сім'ї, які перебували на утриманні пенсіонера чи померлого годувальника, виникнення (втрата) права на надбавку на непрацездатних членів сім'ї і надбавку на догляд за ними, визнання заявника одиноким і таким, що потребує сторонньої допомоги, визнання заявника інвалідом або учасником війни тощо). Орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою. Заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії й поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів. Право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Відповідно до пункту «б» частини першої ст. 13 цього Закону (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), на пільгових умовах мають право на пенсію за віком працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, - чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам (чоловікам), які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Згідно з п. 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005 року №383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений постановою КМ СССР від 26.01.1990 року №10, який був чинним в період роботи позивача, містить професії робітників карєрів, які працювали машиністами дробильних установок, машиністами конвеєра та машиністами екскаваторів.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про переведення його з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах. До заяви позивачем було додано уточнюючу довідку «Тарасівського гранітного кар'єру» від 15.02.1994 року №89.

Згідно із записами в трудовій книжці позивача від 01.08.1972 року, встановлено, що останній з 25.07.1979 року працював машиністом конвеєра в гірничо-дробильному цеху Тарасівського щебзаводу, який 21.01.1980 року був перейменований у Тарасівський кар'єр, та був звільнений 25.01.1982 року. З 01.12.1982 року позивач працював на посаді машиніста дробильної установки в Тарасівському кар'єрі, де 01.11.1983 року був переведений на посаду машиніста екскаватора та пропрацював до 15.02.1989 року. В період з 16.02.1989 року по 31.01.1992 року позивач працював машиністом екскаватора в орендному кооперативному товаристві Голованівський гранітний кар'єр, а з 03.02.1992 року переведений до Тарасівського гранкар'єру на посаду машиніста екскаватора, де пропрацював до 07.09.1993 року (а.с. 11-15).

Довідкою «Тарасівського гранітного кар'єру» від 15.02.1994 року №89, яку позивач додав при зверненні до Пенсійного органу із заявою про переведення на інший вид пенсії, підтверджується факт роботи повний робочий день в Тарасівському гранітному кар'єрі на посадах машиніста конвеєра гірничо-дробильного цеху, машиніста дробильної установки та машиніста екскаватора в період з 25.07.1979 року по 07.09.1993 року, загальний стаж роботи якого складає 12 років 1 місяць 10 днів. В довідці також зазначено, що роботи в Тарасівському гранітному кар'єрі здійснювались в межах гірничого відводу під поле гірських видобувань (а.с. 9).

Відповідно до пункту першого Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів доходить висновку, що позивач має право на пенсію за віком на пільгових умовах, так як має необхідний стаж роботи на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, а тому має право на переведення його з пенсії по інвалідності.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись п.3 ч.1. ст.197, п.1 ч.1 ст.198, ст. ст. 200, 205, 206 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Вільшанському районі Кіровоградської області - залишити без задоволення.

Постанову Вільшанського районного суду Кіровоградської області від 26 червня 2015 року у справі №384/410/15-а(2-а/384/7/2015) - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду є остаточною та оскарженню не підлягає відповідно до ч.10 ст. 183-2 КАС України.

Головуючий: Н.П. Баранник

Суддя: Н.І. Малиш

Суддя: А.А. Щербак