Справа № 2а-1565/2010
Суддя: Мельник І. І.
Дата ухвалення: 2010-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Галицький районний суд Івано-Франківської області
Справа № 2а-1565/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 грудня 2010 року м. Галич

Галицький районний суд ОСОБА_1 - Франківської області в складі:

головуючого судді Мельника І.І.

секретаря -Матейко О.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Галичі справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі про визнання неправомірною відмову в перерахунку пенсії по інвалідності, -

встановив:

ОСОБА_2А звернулася в суд з позовом і просить визнати дії Пенсійного фонду України в Галицькому районі неправомірними. Зобовязати відповідача з 30 квітня 2010 року здійснити перерахунок і виплачувати ОСОБА_3 державну пенсію в розмірі по 2 групі інвалідності 8-м мінімальних пенсій за віком та додаткову у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, згідно ст.ст. 50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в редакції Закону України від 09.07.2007 року, виходячи з мінімального розміру пенсії за віком відповідно до ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування з врахуванням виплачених сум.

Позивач посилається на ті обставини, що вона є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС і її віднесено до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Згідно рішення ОСОБА_1 - Франківської мїськміжрайонної комісії МСЕК від 25.10.1994 року № 004156 встановлено причинний звязок захворювання повязане з роботами наслідків на ЧАЕС. Позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Галицькому районі і отримує пенсію, як інвалід 2-ї групи, інвалідність повязана з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

З 30 квітня 2010 року по даний час відповідач нараховував та виплатив позивачеві пенсію відповідно 50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, (надалі Закон № 796-12) із змінами внесеними згідно із Законом України „Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення згідно деяких законодавчих актів України (надалі Закон № 107-6) від 28.12.2007 р.

Відповідно до Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи пенсії особам, що віднесені до 1 - 4 категорій встановлюються компенсації у вигляді додаткової пенсії за шкоду, спричинену здоровю. Відповідно до ст. 50 вказаного Закону України особам, що віднесені до першої категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія для інвалідів другої групи - у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком, а згідно ст. 54 цього ж Закону України пенсія особам, що постраждали і стали інвалідами внаслідок ліквідації Чорнобильської катастрофи, не повинна бути нижчою для інвалідів другої групи ніж вісім мінімальних пенсій за віком. Крім того, мінімальний розмір пенсії за віком передбачений ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне забезпечення і встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність і щорічно визначається бюджетним законодавством.

В результаті порушень вказаних норм закону відповідачем йому ненараховапо пенсію.

Відповідач подав заперечення на позов позивача, з якого вбачається, що відповіднодо положення ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» щодо мінімального розміру пенсії за віком не застосовується при призначенні пенсії за Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Такі повноваження узгоджуються з правилами ст. 62 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, де вказано, що застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого згідно ст. ст. 116, 117 Конституції України є обовязковими до виконання.

При проведенні нарахування позивачу пенсії управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі керувалося постановою Кабінету Міністрів України за № 1 від 03 листопада 2002 року „Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету згідно якої додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю особам віднесеним до 1 категорії учасників ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, проводиться виходячи із розміру 19 гривень 91 коп., а не з фактичної величини мінімальної пенсії за віком.

Позивач подав до суду заяву і просить справу розглядати у його відсутності, позовні вимоги підтримав і просить позов задовольнити з підстав, накладених у позовній заяві.

Відповідач в судове засідання представника не направив, хоча у вс і ановленому порядку був повідомлений про час та місце розгляду справи. Як видно із поданої заяви, відповідач просить справу розглядати без участі представника.

Дослідивши матеріали справи та надані докази, суд вважає, що позов обгрунтований і підлягає до задоволення .

Судом встановлено, що позивач, ОСОБА_2, має статус учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС і її віднесено до першої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Також позивачу встановлено другу групу інвалідності в звязку із захворюванням, повязаним з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується посвідченням особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та довідкою МСЕК.

Відповідач відмовив позивачу у виплаті підвищеної пенсії, що вбачається з листа управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі № 1017/Д- ] 5 від 12.11.2010 року.

З врахуванням положень ст. ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" відповідачем не проведено виплати в повному розмірі.

Так, ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (у редакції Закону України від 06 червня 1996 р.) встановлено, що призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до першої категорії - інвалідам другої групи призначається щомісячна додаткова пенсія у розмірі - 75 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (у редакції Закону України від 09 вересня 2007р.), розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: для другої групи - 8 мінімальних пенсій за віком. Статтею 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, щорічно визначається бюджетним законодавством і встановлений: Законами України Про державний бюджет України на 2009р. та 2010р. встановлено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня 2009 р. - 568грн, з 1 квітня 574грн., з 1 липня - 576 грн., з 1 жовтня - 596 грн., з 1 січня 2010р.- 695 грн.

Позивач згідно статей 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" повинен був отримати з 01 червня 2010 року пенсію в розмірі з розрахунку прожиткового мінімуму.

Із змісту ст. 67 ч. З Закону України „Про внесення змін до Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи вбачається, що в разі збільшення визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю особам, віднесеним до 1 - 4 категорії. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму, який відповідно до ст. 2 Закону України „Про прожитковий мінімум застосовується для встановлення мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком. При цьому, мінімальна заробітна плата та мінімальна пенсія за віком відповідно до ст. 19 Закону України „Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії визначаються виключно законами України і є обовязковими для всіх державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності.

Відповідно до ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права, а ст. 22 Конституції передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до діючих законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

На неприпустимість обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень вказав і Конституційний Суд України, який в своєму рішенні від 11 жовтня 2005 року сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція та Закони України виокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави, до яких належать також громадяни, яким пенсія призначається за с пеціальними законами.

За наведених вище в рішенні доказів і обставин справи, суд приходить до висновку, що при проведенні нарахування позивачу пенсії, посилання управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі на постанову Кабінету Міністрів України за № 1 від 03 січня 2002 року „Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету згідно якої, нарахування додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю особам, віднесених до першої категорії учасників ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, проводиться виходячи із розміру 19 гривень 91 коп., а не з фактичної величини мінімальної пенсії за віком є неправомірним, оскільки постановою порушуються Конституційні права позивача, через що позов слід задовільнити.

Оскількиобидві сторони від сплати державного мита звільнені, відповідно до сі . 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати слід віднести за рахунок держави.

На підставі ст.ст. 22, 24, 46 Конституції України, ст.ст. 50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, Закону України „Про державний бюджет... на 2009, 2010рр., керуючись ст. ст. 94,158.159.161,163.186 України, суд, -

постановив:

Позовзадовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі по нарахуванню пенсії ОСОБА_2, як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС - неправомірними.

-Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області зробити перерахунок, починаючи з 30 квітня 2010 року і надалі виплачувати ОСОБА_2 державну та додаткову пенсію згідно ст. ст. 50, 54 ч.З, 67 ч.З Закону України „Про статус і соціальний іахис і громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі вісім мінімальних пенсій за віком - державної пенсії та 75 % мінімальної пенсії за віком-додаткової пенсії, згідно ч. 1 ст. 28 Закону України ,,Про державне соціальне страхування на рівні прожиткового мінімуму для

лкі втратили працездатність, затвердженого щорічно Закону України „Про державний бюджет на відповідний рік.

Судовий збір по справі віднести за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя:ОСОБА_1