Справа № 753/21230/15-а
Суддя: Домарєв О. В.
Дата ухвалення: 2015-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження № 2-а/753/445/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" грудня 2015 р. м. Київ

Дарницький районний суд міста Києва у складі:

головуючого судді - Домарєва О.В.

при секретарі - Ткачі А.Г.,розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України у Дарницькому районі м. Києва «Про визнання дій неправомірними та покладання обов'язку вчинити певні дії», -

В С Т А Н О В И В:

12.11.015 року позивач ОСОБА_2 звернувся до Дарницького районного суду м. Києва з адміністративним позовом, уточнивши який, просив зобов'язати відповідача - УПФ України в Дарницькому районі м. Києва провести перерахунок пенсії за віком з 07.09.2015 року із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2014 рік в сумі 2960, 60 грн. у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії (який застосовується для обчислення пенсії у 2015 році), а також здійснити виплату неодержаної суми пенсії з 07.09.2015 року з урахуванням раніше виплаченої пенсії. Свої вимоги мотивував тим, що він отримував пенсію за вислугу років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». При призначенні пенсії за віком УПФУ в Дарницькому районі м. Києва було застосовано показник середньої заробітної плати у галузях України за 2007 рік. 07.09.2015 р. він звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком та про перерахунок пенсії з застосуванням показника заробітної плати за 2014 рік. Відповідач у своєму листі від 26.10.2015 року відмовив йому у проведенні перерахунку пенсії посилаючись на те, що при призначенні пенсії було застосовано показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях України за 2007 рік в сумі 1197, 91 грн., а не показник середньої заробітної плати за 2014 рік з посиланням на вимоги ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

У судове засідання позивач не з'явився, але надав заяву суду, якою просив задовольнити позовні вимоги з урахуванням уточненої заяви та прийняти рішення у його відсутність.

Представник Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва до суду не з'явився, надав заяву суду в якій заперечував проти задоволення позову та просив розглянути справу у його відсутність.

Дослідивши обставини справи в їх сукупності, оцінивши зібрані по справі докази, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що позивач перебував на обліку в ГУПФ України в м. Києві та отримував пенсію за вислугу років відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

07.09.2015 року ОСОБА_2 звернувся до УПФ України Дарницького району із заявою про призначення та перерахунок пенсії за віком відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № N 1058-lV (а.с. 12).

Відповідачем позивачу було призначено пенсію за віком згідно ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № N 1058-lV, але для обчислення пенсії було взято показник середньої заробітної плати, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для розрахунку пенсії за 2007 рік в сумі 1197,91 грн.

Зокрема, із листа відповідача вбачається, що пенсія за віком призначена позивачу згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік, що підтверджується розпорядженням № 9030 від 08.09.2015 року (а.с. 13).

22.10.2015 року позивач подав до управління ПФУ заяву про перерахування призначеної йому пенсії за віком із застосуванням середньої заробітної плати за 2014 рік (а.с.17 .)

Згідно відповіді Управління ПФУ в Дарницькому районі м. Києва від 26.10.2015 року № 600/П-554 - при призначенні пенсії позивачу було застосовано показник середньої заробітної плати за 2007 рік в сумі 1197,91 грн., а не показник середньої заробітної плати за 2014 рік, з посиланням на те, що він до цього отримував пенсію, яку було призначено у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» (а.с. 16).

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Крім того, відповідно до положень Конституції України, найвищою соціальною цінністю в Україні є людина, її права і свободи та їх гарантії, що визначають зміст і спрямованість діяльності держави, а їх утвердження і забезпечення є головним обов'язком держави (ст. 3), права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними (ст. 21).

За змістом ч. 2 і 3 ст. 22 Конституції України конституційні права гарантуються, а держава повинна утримуватись від прийняття будь-яких актів, які призводили б до скасування чи звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Частиною 3 статті 46 Конституції України встановлено, що пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно з приписами Загальної декларації прав людини 1948 року кожна людина, як член суспільства, має право на соціальне забезпечення, здійснення необхідних для підтримання її гідності, вільного розвитку її особи прав у економічній, соціальній і культурній галузях за допомогою національних зусиль і міжнародного співробітництва та відповідно до структури і ресурсів кожної держави (ст. 22).

Так, статтею 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Згідно ст.7 Закону №2262 військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором. У разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до цього Закону та ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", призначається одна пенсія за її вибором.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком, пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання, пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Частиною 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено переведення з одного виду пенсії за цим Законом на інший.

Правовідносини сторін регулюються Конституцією України, Законом України від 09 липня 2003 року № 1058 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом № 2262.

Статтею 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Згідно ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.

Згідно з ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням змін, внесенихЗаконом України від 08 липня 2011 року № 3668-VI «Про заходи по законодавчому забезпеченню реформування пенсійної системи» переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Як вбачається зі змісту позовної заяви та матеріалів справи, позивачу при розрахунку пенсії за віком застосовувався показник середньої заробітної платні у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для розрахунку пенсії за 2007 рік - 1197,91 грн, за рік, що передував призначенню пенсії за віком.

Даний перерахунок відповідачем проведений неправомірно, оскільки позивач не звертався до Управління з заявою про переведення з одного виду пенсії на іншій, а просив призначити йому іншу пенсію за іншим Законом.

Доводи Управління ПФУ не приймаються до уваги, так як в ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мова йде про переведення з одного виду пенсії на інший вид пенсій по матеріалам пенсійної справи, що в даному випадку відсутнє, так як мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом, а не переведення з одного виду на інший вид пенсії в межах одного Закону.

Згідно ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень суд перевіряє чи вчинені вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначений Конституцією та Законами України.

Аналіз наведених обставин та вимог закону дозволяє суду зробити висновок про те, що вимоги позивача є доведеними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», ст. ст. 158, 159, 160-163, 183-2 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України у Дарницькому районі м. Києва «Про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії» - задовольнити.

Визнати протиправними дії УПФУ в Дарницькому районі м. Києва щодо відмови ОСОБА_2 у здійсненні перерахунку пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2014 рік при призначенні пенсії за віком.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва провести ОСОБА_2 перерахунок пенсії за віком з 07.09.2015 року із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2014 рік в сумі 2960,62 грн. у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії (який застосовується для обчислення пенсії у 2015 році), а також здійснити виплату неодержаної суми пенсії з 07.09.2015 року з урахуванням раніше виплаченої пенсії.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Дарницький районний суд міста Києва шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня оголошення постанови або з дня отримання копії постанови.

Суддя О.В. Домарєв