Справа № 367/8079/15-а
Суддя: Оладько С. І.
Дата ухвалення: 2015-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 367/8079/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2015 року Ірпінський міський суд Київської області в складі головуючої судді Оладько С.І

при секретарі Костяк В

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Ірпінь справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м.Ірпені Київській області про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити певні дії

в с т а н о в и в :

Позивач звернулась до суду із адміністративним позовом,відповідно до якого зазначила,що вона перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у місті Ірпені Київської області з 20 листопада 2014 року як пенсіонер за віком.

Звертаючись до відповідача про призначення пенсії нею було подано повний пакет документів відповідно до ч. 1 ст. 44 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та розділу 2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1.

Серед поданих нею документів була наявна Довідка про заробітну плату для обчислення пенсії за період з 01.01.1995 року по 30.06.2000 року № 669 від 18.12.2014 року видана Ясинуватським управлінням по газопостачанню та газифікації ПАТ «По газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» НАК НАФТОГАЗ УКРАЇНИ.

Однак відповідачем було призначено їй пенсію без урахування вказаної довідки.

Як основними підставами неврахування даної довідки відповідачем вказано про неможливість проведення перевірки відомостей вказаних у даній довідці первинними документами.

Згідно листа відповідача від 13.07.2014 року № 145/Б-03 вказано, що згідно відповіді Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області неможливо здійснити перевірку відомостей зазначених у довідці від 18.12.2014 року № 669.

ОСОБА_2 пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України № 6143/Б-11 від 15.06.2015 року її повідомлено, що на території, де проводиться тимчасова антитерористична операція, існують певні труднощі з оформленням пенсій, перевіркою достовірності виданих документів та додатково повідомлено, що достовірність даних, вказаних у довідці № 669 від 18.12.204 року, можливо буде перевірити після нормалізації ситуації в м. Ясинувата Донецької області.

Однак з такою позицією відповідача вона не погоджується, вважає неврахування вказаної довідки № 669 від 18.12.2014 року протиправним та таким, що грубо порушує її права .

Позивач зазначає,що відповідно до п. 4.2. Порядку при прийманні документів орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлений у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обгрунтованість їх видачі; Зідно вказаного пункту Порядку за відповідачем закріплено право, а не обовязок щодо здійснення перевірки відомостей вказаних у Довідці № 669 від 18.12.2014 року.

Окрім цього, пункт 4.2. Порядку закріплює, що таку перевірку відповідач може здійснити у тримісячний строк з дня подання відповідних документів.

Враховуючи, що довідку № 669 від 18.12.2014 року позивачем було подано у грудні 2014 року, перевірку достовірності вказаних у ній відомостей відповідач міг здійснити до березня 2015 року включно.

Дану перевірки відповідачем у зазначений термін здійснено не було.

Також,позивач зазначає,що відповідно до ст. 7 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» загальнообов'язкове державне пенсійне страхування здійснюється за принципами державних гарантій реалізації застрахованими особами своїх прав, передбачених цим Законом. Згідно ст. 2 ЗУ «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» Україна вживає всіх можливих заходів, передбачених Конституцією та законами України, міжнародними договорами, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України, щодо дотримання прав і свобод внутрішньо переміщених осіб.

На даний час склалася ситуація, що позивач жодним чином не може вплинути на вирішення ситуації із перевіркою достовірності відомостей вказаних у довідці № 669 від 18.12.2014 року.

У цьому випадку гарантом збереження прав та законних інтересів позивача має виступити держава в особі відповідача.

Однак. відповідач відмовляється врахувати зазначену довідку при нарахуванні розміру пенсії, незважаючи на те, що позивач не має можливості та не зобовязаний здійснювати допомогу відповідачу у проведенні перевірки і жодним чином не може вплинути на нормалізацію ситуації у зоні проведення антитерористичної операції.

Окрім цього, відповідно до ст. 101 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Таким чином, повну відповідальність за достовірність відомостей, вказаних у Довідці про заробітну плату для обчислення пенсії за період з 01.01.1995 року по 30.06.2000 року № 669 від 18.12.2014 року несе Ясинуватське управління по газопостачанню та газифікації ПАТ «По газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» НАК «НАФТОГАЗ УКРАЇНИ».

Позивач просить визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України у місті Ірпені Київської області здійснити нарахування пенсії ОСОБА_1, з урахуванням Довідки про заробітну плату для обчислення пенсії за період з 01.01.1995 року по 30.06.2000 року № 669 від 18.12.2014 року виданої Ясинуватським управлінням по газопостачанню та газифікації ПАТ «По газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» НАК «НАФТОБАЗ УКРАЇНИ».

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у місті Ірпені Київської області здійснити нарахування пенсії ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, з урахуванням Довідки про заробітну плату для обчислення пенсії за період з 01.01.1995 року по 30.06.2000 року № 669 від 18.12.2014 року виданої Ясинуватським управлінням по газопостачанню та газифікації ПАТ «По газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» НАК «НАФТОГАЗ УКРАЇНИ».

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просить їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечувала проти позову посилаючись на ті обставини,що відповідно до ст.. 40 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» пенсійний фонд зобов»язаний здійснити зустрічну перевірку про доходи позивача до 2000р,викладені у довідці наданій для обрахування пенсії.Пенсійним фондом було зроблено відповідний запит,у лютому 2015р з пенсійного фонду Донецької області надійшла відповідь про неможливість проведення зустрічної перевірки,поскільки підприємство,на якому працювала позивач,перебуває на непідконтрольній Україні території.Позивач власними силами не надала пенсійному фонду первинні документи на підтвердження отриманих нею доходів,які зазначені у довідці.

Суд,заслухавши пояснення сторін,дослідивши письмові докази по справі,оглянувши пенсійну справу позивача,вважає позов таким,що не підлягає до задоволення.

У судовому засіданні встановлено,що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у місті Ірпені Київської області з 20 листопада 2014 року як пенсіонер за віком.

Звертаючись до відповідача про призначення пенсії позивачем було подано пакет документів відповідно до ч. 1 ст. 44 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та розділу 2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1.

Серед поданих позивачем документів була наявна Довідка про заробітну плату для обчислення пенсії за період з 01.01.1995 року по 30.06.2000 року № 669 від 18.12.2014 року видана Ясинуватським управлінням по газопостачанню та газифікації ПАТ «По газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» НАК НАФТОГАЗ УКРАЇНИ.

У судовому засіданні було встановлено,що відповідачем було призначено позивачу пенсію без урахування довідки № 669 від 18.12.2014 року,яка видана Ясинуватським управлінням по газопостачанню та газифікації ПАТ «По газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» НАК НАФТОГАЗ УКРАЇНИ про заробітну плату позивача за період з 01.01.1995 року по 30.06.2000 року.

Суд вважає дані дії відповідача правомірними,поскільки відповідно до ст.. 40. Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» Для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Відповідно до абз. 2 п.п. 3 п. 2.1. розділу II Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 за бажанням пенсіонера у період до 01 січня 2016 року ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) до 01 липня 2000 року (додаток 1) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам. Крім того, відповідно до абз.2 п.п. 3 п. 4.2 розділу IV зазначеного Порядку орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.

У судовому засіданні було встановлено,що відповідачем 16.01.2015р було направлено лист до головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області про проведення перевірки обґрунтованості видачі довідки про заробітну плату позивачу.Листом № 493/05 від 11.02.2015р головне управління пенсійного фонду України в Донецькій області повідомило про відсутність можливості проведення вказаної зустрічної перевірки заробітної плати позивача,поскільки м.Ясинувате на території якого знаходиться Ясинуватським управлінням по газопостачанню та газифікації ПАТ «По газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» НАК НАФТОГАЗ УКРАЇНИ відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.11.2014р включено до переліку населених пунктів,на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження.

Посилання позивача на ті обставини,що відповідачем не здійснено інших дій для проведення вказаної зустрічної перевірки її доходів до 2000р суд вважає безпідставним,поскільки позивачем не зазначено,які саме дії не було вчинено з даного приводу відповідачем.

Крім того,необхідно звернути увагу на ті обставини,що розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.11.2014р включено м.Ясинувате до переліку населених пунктів,на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження носить тимчасовий характер,а тому позивач не позбавлена можливості у послідуючому після проведення зустрічної перевірки або після надання позивачем первинних документів на підтвердження доходів,зазначених у довідці № 669 від 18.12.2014 року виданої Ясинуватським управлінням по газопостачанню та газифікації ПАТ «По газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» НАК «НАФТОГАЗ УКРАЇНИ» про заробітну плату позивача за період з 01.01.1995 року по 30.06.2000 року звернутись до відповідача із заявою про перерахунок та виплату їй пенсії відповідно до вказаної довідки.

На підставі ст.. 40 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» ,керуючись ст.ст. 2,4,9,11,71,86,99,100,158-163,167 КАС України,суд

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 у позові відмовити..

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Ірпінський міський суд шляхом подачі апеляційної скарги на протязі 10 днів.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги рішення,якщо його не скасовано,набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

З мотивованою постановою суду сторони по справі зможуть ознайомитись 19.12.2015р.

Суддя: ОСОБА_3