Справа № 357/1615/15-а
Суддя: Бужак Н.П.
Дата ухвалення: 2015-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа №357/1615/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Подрєзова Г.О.
Суддя-доповідач: Бужак Н.П.
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
08 грудня 2015 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого судді: Бужак Н. П.
Суддів: Костюк Л.О., Троян Н.М.
За участю секретаря: Савін І.В.
розглянувши у судовому засіданні заяву ОСОБА_2 про ухвалення додаткового судового рішення у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 18 лютого 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Білоцерківському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок та виплату доплати до пенсії, додатквої пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю та надбавки до пенсії як дитині війни, -
ОСОБА_2 звернулася до Білоцерківського міськрайонного суду Київської області з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Білоцерківському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобов"язання провести перерахунок та виплату доплати до пенсії, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю та надбавки до пенсії як дитині війни, мотивуючи тим, що є пенсіонером, проживає постійно в с. Красне Білоцерківського району Київської області, яке відноситься до категорії зони посиленого радіоекологічного контролю, має статус потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії та статус дитини війни. Відповідно до ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" має право на отримання щомісячно доплати до пенсії як непрацюючий пенсіонер в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, встановленої відповідно до діючого законодавства України. Також по ст. 51 цього Закону має право на додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 15% мінімальної пенсії за віком. Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" має право як дитина війни на отримання надбавки до пенсії у розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком. Посилаючись на зазначені обставини просила суд зобов"язати відповідача здійснити з 01.01.2014 року перерахунок та виплату доплати до пенсії згідно з ч.2 ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", провести з 01.01.2014 року перерахунок та виплату недоплаченої додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю згідно з ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та провести з 01.01.2014 року перерахунок та виплату надбавки дітям війни згідно ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни". Також просила суд зобов'язати відповідача до негайного виконання рішення суду та подачу суду звіту про виконання судового рішення.
Відповідно до постанови Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 18 лютого 2015 року у задоволенні позову відмовлено.
Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 27 квітня 2015 року апеляційну скаргу ОСОБА_2 задоволено частково, постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 18 лютого 2015 року скасовано та ухвалено нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії за період з 01.01.2014 року по 09.06.2014 року включно залишено без розгляду.
Визнано протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у Білоцерківському районі Київської області щодо відмови в здійсненні ОСОБА_2 нарахування та виплати доплати до пенсії за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю у розмірі однієї мінімальної заробітної плати та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.ст. 39,51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у Білоцерківському районі Київської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 доплати до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю у розмірі однієї мінімальної заробітної плати відповідно до ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 10.06.2014 року, з урахуванням виплачених сум.
Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у Білоцерківському районі Київської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з урахуванням ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", починаючи з 10.06.2014 року, з урахуванням виплачених сум.
07 жовтня 2015 року на адресу Київського апеляційного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_2 про ухвалення додаткового судового рішення, в якій позивачка просить винести додаткову постанову, якою визнати протиправною бездіяльність та відмову Управління Пенсійного фонду України у Білоцерківському районі Київської області щодо здійснення їй нарахування та виплати з 01.01.2014 року надбавки до пенсії як дитині війни у розмірі, передбаченому ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та зобов'язати відповідача провести позивачці з 01.01.2014 року перерахунок та виплату надбавки дітям війни, встановивши її у розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законодавством України на відповідний період, відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та подати до суду звіт про виконання судового рішення у встановлений судом строк.
Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні - не обов'язкова, колегія суддів відповідно до ч.4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності представників сторін.
Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши заяву, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що заява підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до ч.1 ст.168 КАС України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою особи, яка брала участь у справі, чи з власної ініціативи прийняти додаткову постанову чи постановити додаткову ухвалу у випадках, якщо: щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення; суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення; судом не вирішено питання про судові витрати.
Як вбачається із позовної заяви, позивачка просила суд визнати протиправною бездіяльність та відмову Управління Пенсійного фонду України у Білоцерківському районі Київської області щодо здійснення йому нарахування та виплати з 01.01.2014 року надбавки до пенсії як дитині війни у розмірі, передбаченому ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та зобов'язати відповідача провести позивачу з 01.01.2014 року перерахунок та виплату надбавки дітям війни, встановивши її у розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законодавством України на відповідний період, відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та подати до суду звіт про виконання судового рішення у встановлений судом строк .
Проте, при винесенні постанови, апеляційним судом не було ухвалено рішення щодо вищезазначених позовних вимог.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.
Нарахування позивачці пенсії відповідно до положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» відповідачем не здійснено, у зв'язку з чим вона звернулася до суду за захистом своїх прав.
Всупереч ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» позивачці вказані доплати виплачувалися частково, у фіксованому розмірі, визначеному Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року та Постановою КМУ № 530 від 28.05.2008 року, а не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати, як того вимагають вказані Закони.
З огляду на те, що вищезазначені закони мають вищу юридичну силу в порівняні з вищевказаними Постановами КМУ, відповідач неправомірно виплачував позивачці пенсію в меншому розмірі ніж це передбачено ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Проте, Законами України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», «Про державний бюджет України на 2012 рік», «Про державний бюджет України на 2013 рік», норми статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» були призупинені, а виплати здійснювалися у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи із наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України. Бюджетні закони мають свій термін дії, оскільки приймаються на відповідний період (календарний рік), а тому з настанням нового календарного року втрачають свою дію по відношенню до тих правовідносин, що виникли з початку нового року.
Закон України «Про державний бюджет України на 2014 рік», який набрав чинності 01.01.2014 року, не містив норми, які призупиняють дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Лише Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2014 рік», який набрав чинності 03.08.2014 року, знову норми статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.
Що стосується позовних вимог про зобов'язвання відповідача подати до суду звіту про виконання судового рішення у встановлений судом строк, то колегія суддів апеляційної інстанції не вбачає підстав для їх задоволення, оскільки відповідно до положень чинного законодавства України це є правом суду, а не його обов'язком. Крім того, колегія суддів не вбачає підстав для зобов»язувати відповідача подавати до суду звіт про виконання судового рішення.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла до висновку, що заява ОСОБА_2 про ухвалення додаткового судового рішення підлягає частковому задоволенню, зокрема, підлягає задоволення заява в частині ухвалення додаткового рішення щодо визнання протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у Білоцерківському районі Київської області щодо відмови в здійсненні ОСОБА_2 нарахування та виплати надбавки до пенсії як дитині війни у розмірі, передбаченому ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та зобов'язання Управління Пенсійного фонду України у Білоцерківському районі Київської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 надбавки дітям війни, встановивши її у розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законодавством України на відповідний період, відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", починаючи з 10.06.2014 року, з урахуванням виплачених сум.
У задоволенні заяви про винесення додаткового рішення про зобов»язання відповідача подати до суду звіт про виконання судового рішення відмовити.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 41, 94, 160, 168,212,254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
П О С Т А Н О В И Л А:
Заяву ОСОБА_2 про ухвалення додаткового судового рішення задовольнити. частково.
Ухвалити у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Білоцерківському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок та виплату доплати до пенсії, додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю та надбавки до пенсії як дитині війни додаткове судове рішення.
Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у Білоцерківському районі Київської області щодо відмови в здійсненні ОСОБА_2 нарахування та виплати надбавки до пенсії як дитині війни у розмірі, передбаченому ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Білоцерківському районі Київської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 надбавки дітям війни, встановивши її у розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законодавством України на відповідний період, відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", починаючи з 10.06.2014 року, з урахуванням виплачених сум.
У задоволенні решти вимог відмовити.
Додаткова постанова набирає законної сили з моменту прийняття та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України у порядку, встановленому ст. 212 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий суддя: Бужак Н.П.
судді: Костюк Л.О.
Головуючий суддя Бужак Н.П.
Судді: Костюк Л.О.