Справа № 295/15422/15-а
Суддя: Чішман Л. М.
Дата ухвалення: 2015-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14.12.2015 року м. Житомир
БОГУНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ЖИТОМИРА В СКЛАДІ:
Головуючого судді Чішман Л.М.
Секретаря Савіної Л.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій неправомірними та зобов`язати вчинити певні ді,-
Позивач звернувся до суду із позовом, в якому просить визнати відмову відповідача щодо проведення йому індексації та встановлення до пенсії підвищення як учаснику бойових дій відповідно до Закону України №355/-ХІІ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року неправомірною та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області встановити підвищення до пенсії, як учаснику бойових дій та провести індексацію пенсії починаючи із 07.10.2009 року.
Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності зі ст.183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Від Головного управління пенсійного фонду в Житомирській області надійшли заперечення на позов, відповідно до яких відповідач позов не визнає, просить відмовити в задоволенні позовних вимог. Письмові заперечення приєднані до справи.
Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши обставини справи, вважає їх достатніми для прийняття рішення.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про задоволення позову, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що підтверджується відповідним посвідченням серії НОМЕР_1 від 01.07.2014 року.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 28.03.2013 року ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 21.01.2013 року та постанову Корольовського районного суду м. Житомира від 21.11.2012 року залишено без змін, відповідно до якої позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково, зобов`язано Житомирський обласний військовий комісаріат передати пенсійну справу ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області відновити виплату пенсії ОСОБА_1 , починаючи із 07.10.2009 року.
Постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 16.06.2015 року постанову Богунського районного суду м. Житомира від 14.05.2015 року скасовано та ухвалено нове рішення, згідно якого позов ОСОБА_1 задоволено частково, визнано неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо виплати ОСОБА_1 пенсії у розмірі меншому ніж визначено Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та зобов`язано Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити ОСОБА_1 з 22.10.2014 року нарахування, перерахунок та виплату пенсії в розмірі та в порядку, передбаченому Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільненних з військової служби, та деяких інших осіб» частиною 2 статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з врахуванням фактично здійснених виплат за обумовлений період.
Відповідно до листа Головного управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області від 27.08.2015 року за № 8891/03-01 представнику позивача ОСОБА_2 роз`яснено, що для нарахування підвищення та індексації немає підстав, оскільки постановою Богунського районного суду м. Житомира від 14.05.2015 року та постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 16.06.2015 року не зобов`язано відповідача провести індексацію пенсії та встановити підвищення як учаснику бойових дій ОСОБА_1 .
Відповідно до ст. 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту учасникам бойових дій пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються в розмірі 25 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Вказане положення Закону № 2939-IV не змінювалось, таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційними), у встановленому законом порядку не визнавалось.
Згідно зі ст. 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексують грошові доходи громадян які не мають разового характеру. До них належать і пенсії з урахуванням надбавок, доплат, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат.
Відповідно до Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затверджений ПКМУ від 17.03.2003 року № 1078, доходи індексують з першого числа місяця, наступного за місяцем, у якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін і при цьому величина індексу споживчих цін перевищила 101%. Обчислює цей індекс та оприлюднює його щомісячно Державне управління статистики.
Для пенсіонерів, які не працюють , їх індексують у межах прожиткового мінімуму, визначеного для осіб, які втратили працездатність.
Індексацію визначають для кожного пенсіонера індивідуально, залежно від місяця підвищення пенсії після перерахунків, розміру такого підвищення, а також від інших обставин.
З 01.01.2015 року індексація пенсій не проводиться, так як Законом України № 76 від 28.12.2014 року «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» було внесено зміни до ст. 5 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» N 1282-ХІІ, 03.07.1991, де зазначено, що «Індексація пенсій, інших виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, інших видів соціальної допомоги проводиться відповідно за рахунок Пенсійного фонду України, фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування, за рахунок коштів Державного бюджету України.
Проведення індексації грошових доходів населення здійснюється у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування на відповідний рік.
Тому з січня 2015 року по даний час застосовуються коефіцієнти, які були встановлені для індексації у грудні 2014 року.
Згідно з Порядком проведення індексації грошових доходів населення № 1078, коли сума підвищення менша за суму можливої індексації, сума індексації фіксується.
Відповідач зобов`язаний нараховувати індексацію з жовтня 2009 року, оскільки згідно з п. 1.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" N 22-1, 25.11.2005 року - днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви. В п. І. вище вказаного Порядку зазначено, що особам, які одержують пенсію, призначену органами Пенсійного фонду за іншими законами, або допомогу, призначену органами соціального захисту населення, пенсія призначається з дати виникнення права на неї з урахуванням пункту 1.7 цього Порядку .
Посилання представника відповідача про відсутність в постанові суду зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести індексацію пенсії ОСОБА_1 та зобов"язання встановити підвищення позивачу як учаснику бойових дій, суд сприймає критично, оскільки рішенням суду не вирішувався спір та не досліджувалось питання щодо розміру індексації та не вирішувався спір про право на підвищення до пенсії, а органи державної влади їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
За таких обставин суд приходить до висновку про задоволення вимоги про зобов"язання відповідача провести поновлення виплати пенсії позивачу згідно постанови Корольовського районного суду м.Житомира від 21.11.2012 року з урахуванням підвищення, як учаснику бойових дій, відповідно до ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та з проведенням індексації.
Відповідно до ст. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.
Негайно також виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження у адміністративних справах, передбачених пунктами 1, 3, 4, 5, 6 частини першої статті 183-2 цього Кодексу.
Керуючись ст. ст. 8, 19 Конституції України, ст. 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, ст. ст. 8, 159, 183-2, 256 КАС України, суд,-
Визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови у встановленні ОСОБА_1 підвищення як учаснику бойових дій відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"та проведення індексації пенсії .
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області встановити ОСОБА_1 підвищення учаснику бойових дій відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та провести індексацію пенсії починаючи із 07.10.2009 року.
Повернути представнику ОСОБА_1 - ОСОБА_2 сплачений ним судовий збір в сумі 255,78 грн.
Постанова підлягає негайному виконанню в межах суми платежу за один місяць

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Богунський районний суд м. Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя Л.М. Чішман