Справа № 522/27667/13-а
Суддя: Домусчі Л. В.
Дата ухвалення: 2015-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а/522/1658/13
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

« 30» листопада 2015р.

Приморський районний суд міста Одеси у складі:

головуючого судді Домусчі Л.В.,

при секретарі судового засідання Шевчик В.І.,.,

розглянувши в письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про визнання протиправним та скасування розпорядження та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси та просить визнати протиправним та скасувати розпорядження Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси № 104165 від 12.06.2012 року; зобовязати Управління ПФУ в Приморському районі м. Одеси відновити розмір пенсії, який був до прийняття розпорядження № 104165 від 12 червня 2012 року з зарахуванням періоду роботи за сумісництвом в Підрядному спеціалізованому ремонтно-будівельному управлінні № 7; зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси повернути суми коштів, незаконно утриманих з пенсії позивачки згідно розпорядження № 104165 від 12 червня 2012 року.

Постановою Приморського районного суду м.Одеси від 11 грудня 2013 р. позовні вимоги ОСОБА_1 було задоволено в повному обсязі, визнано протиправним та скасовано розпорядження Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси № 104165 від 12.06.2012 року; зобовязано Управління ПФУ в Приморському районі м. Одеси відновити розмір пенсії, який був до прийняття розпорядження № 104165 від 12 червня 2012 року з урахуванням періоду роботи за сумісництвом в Підрядному спеціалізованому ремонтно-будівельному управлінні № 7; зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси повернути суми коштів, незаконно утриманих з пенсії позивачки згідно розпорядження № 104165 від 12 червня 2012 року.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 19.03.2014 р. апеляційна скарга Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси залишено без задоволення, а постанову Приморського районного суду м.Одеси від 11 грудня 2013 р. залишено без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 28 травня 2015 року по даній справі касаційну скаргу УПФ України в Приморському районі м. Одеси задоволено частково, постанову Приморського районного суду м. Одеси від 11.12.2013 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 19.03.2014 року скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Приймаючи ухвалу Вищий адміністративний суд України зазначив на необхідності додаткового витребування інформації щодо наявності кримінальних справ з приводу обставин, про які зазначено у листі ГУ МВС в Одеській області від 07.06.2012 року № 3/4308 та результати перевірки Управлінням Пенсійного фонду відносно достовірності виданої РБУ №7 довідки про заробітну плату ОСОБА_1

Позивач про дату, час та місце судового засідання повідомлявся, його представник у судове засідання не зявився, проте надала до суду заяву, якою позовні вимоги підтримала у повному обсязі, просила суд розглянути справу за її відсутності в порядку письмового провадження.

Відповідач про дату, час та місце судового засідання повідомлявся, його представник у судове засідання не зявився, надав письмові заперечення проти позову, які приєднанні до матеріалів справи, просить відмовити у задоволенні позову.

Згідно з ч. 5 ст. 173 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи не перешкоджає судовому розгляду.

Дослідивши матеріали справи, перевіривши обставини та фактичні ним правовідносини, суд вважає, що поданий адміністративний позов підлягає задоволенню в повному обсязі, з урахуванням наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в Управлінні ПФУ у Приморському районі м. Одеси та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

На підставі заяви від 16 червня 2004 року позивачці було перераховано пенсію як працюючому пенсіонеру.

Управлінням державної служби боротьби з економічною злочинністю ГУМВС України в Одеській області було проведено перевірку довідок про заробітну плату колишніх працівників РБУ-7, та надіслано до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області лист від 07 червня 2012 року №3/4308 про результати перевірки.

В ході перевірки Управлінням державної служби боротьби з економічною злочинністю ГУМВС України в Одеській області було встановлено факт значних розбіжностей між зазначеними в формі 4-ПФ сукупними фондами заробітних плат та в фактичних розмірах заробітних плат, відображених в довідках про заробітну плату колишніх працівників РБУ №7.

На підставі зазначеного листа Управління державної служби боротьби з економічною злочинністю ГУМВС України в Одеській області Управлінням Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси позивачці було розраховано суми переплат без урахування довідок наданих РБУ №7, у зв'язку з чим утворилась переплата коштів пенсії в сумі 61592,18 грн., на підставі чого було прийнято рішення УПФУ №751, яким з липня 2012 року з пенсії позивача розпочато утримання переплати коштів пенсії у розмірі 20% від загального розміру пенсії.

Однак постановою Приморського районного суду м. Одеси від 04 березня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 23 липня 2013 року, рішення УПФУ в Приморському районі м. Одеси №751 було скасовано, зобовязано Управління ПФУ в Приморському районні м. Одеси припинити утримання переплати в розмірі 20 % від суми пенсії позивачки та повернути незаконно утриманні з її пенсії суми коштів, згідно зі скасованим рішенням.

Постановою Приморського районного суду та ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду встановлено, що факт недостовірності довідки про заробітну плату, яку ОСОБА_2 отримувала в РБУ №7, не доведений належним та допустимими доказами. Крім того, колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду звернула увагу на те, що фактів зловживань з боку позивачки, внаслідок чого утворилась надмірна виплата пенсій, УПФУ в Приморському районі м. Одеси встановлено не було.

В вересні 2013 року при виконанні виконавчого листа, розмір пенсії ОСОБА_1 не змінився, тому вона звернулася до відповідача з проханням повідомити про всі прийняті Управлінням Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси рішення або розпорядження про нарахування та утримання її пенсії.

15 жовтня 2013 року ОСОБА_2 отримала від відповідача відповідь, в якій зазначено, що Розпорядженням Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси № 104165 від 12 червня 2012 року її пенсійну справу з 01.01.2004 було приведено у відповідність. Пенсію обчислено із заробітної плати за період основної роботи з 01.04.1995 р. по 31.03.1997 р. За період з 01.01.2004 р. по 30.06.2012 р. утворилась переплата коштів пенсії в сумі 61592,18 гривень.

Однак суд вважає, що розпорядження Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси № 104165 від 12 червня 2012 рок, яким пенсію ОСОБА_1 обчислено із заробітної плати за період основної роботи з 01.04.1995 р. по 31.03.1997 р., при цьому при обчисленні розміру пенсії не враховано період її роботи в РБУ №7, є протиправним та таким, що порушує права позивача, виходячи з наступного.

На виконання ухвали Приморського районного суду м. Одеси від 10 липня 2015 року, про витребування з управління Державної служби боротьби з економічною злочинністю ГУУМВС України в Одеській області інформації щодо наявності кримінальних справ за фактом проведення перевірки матеріалів, наданих головним Управлінням пенсійного фонду України в Одеській області за вих..№2751/1 від 23.05.2012 р., на підставі проведення якої в ході аналізу довідок про заробітну плату колишніх працівників РБУ №7, які знаходяться в пенсійних справах, та наявних в УПФУ у Приморському районі м.Одеси копій 4-ПФ виявлено факти значних розбіжностей між зазначеними в формі 4-ПФ сукупними фондами заробітних плат та в фактичних розмірах заробітних плат відображених в довідках про заробітну плату колишніх працівників РБУ №7, в тому числі ОСОБА_1, Управлінням Державної служби боротьби з економічною злочинністю повідомлено суд, що згідно журналу обліків канцелярії УПЗСЕ ГУМВС України в Одеській області за 2012 рік матеріали ГУ ПФУ України в Одеській області за вих. 2751/1 від 23.05.2012 року не надходили.

Головним Управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області надано копії актів та довідки по результати перевірки, з яких вбачається, що архів РБУ №7 знищений власником приміщення, де знаходились архівні документи РБУ №7.

Таким чином суд приходить до висновку, що це тільки підтверджує те, що висновок про недостовірність довідки про заробітну плату ОСОБА_1 в РБУ № 7 є лише припущенням.

Згідно ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення», органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

У п. п. 1-3 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого указом Президента України від 06.04.2011 року № 384/2011 зазначено, що Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, який відповідно до покладених на нього завдань організовує, координує та контролює роботу головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, управлінь у районах, містах, районах у містах, а також управлінь у містах та районах щодо здійснення контролю за додержанням законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, призначенням (перерахунком) і виплатою пенсій.

Згідно з п. п. 1.1 та 2.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року № 8-2, управління Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах є органами Фонду, та мають право проводити планові, а у випадках, передбачених законом, - позапланові перевірки на підприємствах, в установах і організаціях, у фізичних осіб - підприємців бухгалтерських книг, звітів, кошторисів та інших документів, пов'язаних із нарахуванням,'обчисленням та сплатою єдиного внеску, страхових внесків, призначенням пенсії, щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, отримувати необхідні пояснення, довідки і відомості (зокрема письмові) з питань, що виникають під час таких перевірок.

Виходячи з вищевказаного, суд вважає протиправним та таким, що підлягає скасуванню розпорядження Управління ПФУ у Приморському районі м. Одеси № 104165 від 12 червня 2012 року. Також суд вважає за необхідне зобовязати Управління ПФУ у Приморському районі м. Одеси відновити позивачці розмір пенсії, який був до прийняття розпорядження №104165 від 12 червня 2012 року з урахуванням періоду роботи за сумісництвом в Підрядному спеціалізованому ремонтно-будівельному управлінні №7, а також повернути суму коштів, незаконно утриманих з пенсії позивачки згідно розпорядження №104165 від 12 червня 2012 року. Тому вказані позовні вимоги підлягають задоволенню.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і Законами України.

Таким чином, керуючись ст. 19 Конституції України, Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року № 8-2, ст. 36, 37 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 2, 8, 9, 10, 11, 17, 18, 49, 51, 70, 71, 160-163, 256 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Приморському районі м. Одеси про визнання протиправним та скасування розпорядження № 104165 від 12 червня 2012 року та зобовязання вчинити певні дії,- задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати розпорядження Управління пенсійного фонду України у Приморському районі м. Одеси №104165 від 12 червня 2012 року.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України у Приморському районі м. Одеси відновити ОСОБА_3 розмір пенсії, який був до прийняття розпорядження №104165 від 12 червня 2012 року з урахуванням періоду роботи за сумісництвом в Підрядному спеціалізованому ремонтно-будівельному управлінні №7.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України у Приморському районі м. Одеси () повернути суму коштів, незаконно утриманих з пенсії ОСОБА_1 (ідентифікаційний код) згідно розпорядження №117282 від 12 червня 2012 року.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Приморського районного суду м. Одеси апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Суддя: Домусчі Л.В.

30.11.2015