Справа № 22-а-20222/11
Суддя: Савіна Г.О.
Дата ухвалення: 2011-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Категорія №10.3.3 (1) інстанції ОСОБА_1
Доповідач Савіна Г.О.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 березня 2011 року м. Кривий Ріг

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Дніпропетровської області в складі :

головуючого - судді Савіної Г.О.,

суддів Турік В.П., Братіщевої Л.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Кривому Розі адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2, який діє в інтересах ОСОБА_3 на постанову Інгулецького районного суду м. Кривого Рогу від 18 травня 2009 року по справі за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Інгулецької районної у місті ради м. Кривого Рогу, Головного ОСОБА_4 Державного казначейства України в Дніпропетровській області про визнання протиправною відмову в перерахунку допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,-

В С Т А Н О В И Л А :

У січні 2009 року ОСОБА_3 звернулась до суду з позовом до ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Інгулецької районної у місті ради м. Кривого Рогу, Головного ОСОБА_4 Державного казначейства України в Дніпропетровській області про визнання протиправною відмову в перерахунку допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, посилаючись на те, що з вересня 2008 року перебуває на обліку в ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Інгулецької районної у місті ради м. Кривого Рогу та отримує допомогу по догляду за дитиною до трьох років в розмірі 130 грн. на місяць, вважає що дії відповідача щодо встановлення та виплати допомоги у такому розмірі э неправомірними. Тому просила визнати дії ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Інгулецької районної у місті ради м. Кривого Рогу щодо призначення та виплати їй державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 130 грн. щомісячно протиправними, визнати її право на державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі не нижчому за прожитковий мінімум, встановлений законом для працездатних осіб на момент виплати державної допомоги, зобовязати ОСОБА_4 Державного казначейства України в Дніпропетровській області здійснити списання на її користь грошової суми в розмірі 1617 грн. з казначейського рахунку на якому обліковуються суми вищезазначеної допомоги, а також зобовязати ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Інгулецької районної у місті ради м. Кривого Рогу здійснювати їй виплати державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 01 січня 2009 року в розмірі прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на дату виплати.

Постановою Інгулецького районного суду м. Кривого Рогу від 18 травня 2009 року ОСОБА_3 відмовлено в задоволенні її позовних вимог.

В апеляційній скарзі представник ОСОБА_3 ОСОБА_2 ставить питання про скасування постанови суду та ухвалення нового рішення про задоволення позовних вимог, посилаючись на порушення норм матеріального права. Зокрема, на його думку, суд залишив поза увагою, що Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнано неконституційним ст. 25 розділу ІІ Закону «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів», не застосував при розгляді справи Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та протоколи до неї і практику Європейського суду, чим порушив її конституційні права.

В своїх запереченнях на апеляційну скаргу відповідачі ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Інгулецької районної у місті ради м. Кривого Рогу, Головне ОСОБА_4 Державного казначейства України в Дніпропетровській області, кожен окремо, просять відмовити в задоволенні апеляційної скарги.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених позовних вимог за наявними у справі матеріалами, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга ОСОБА_2 підлягає відхиленню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_3 у звязку з народженням доньки Дарї, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебувала з вересня 2008 року на обліку в ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Інгулецької районної у місті ради м. Кривого Рогу. Розпорядженням ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Інгулецької районної у місті ради м. Кривого Рогу з 11 вересня 2008 року їй було призначено допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік», Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» та п. 9 «Порядку призначення і виплати допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку застрахованим в системі загальнообовязкового державного соціального страхування» у розмірі: за вересень 2008 року 86,67 грн., жовтень-листопад 2008 року 130 грн.

Закон України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» встановлює гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім'ї, її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сім'ям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення.

За правилами, встановленими ст.5 цього Закону всі види державної допомоги сім'ям з дітьми, крім допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами жінкам, зазначеним у ч.2 ст.4 цього Закону, призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків (усиновлювачів, опікуна, піклувальника).

Відповідно до ст.15 вказаного Закону в редакції до 01.01.08 допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Пунктом 23 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» внесені зміни до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», частину першу цієї статті викладено у новій редакції, відповідно до якої допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.08 положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» про внесення змін до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» не визнано неконституційними. З матеріалів справи вбачається, що протягом з вересня 2008 року позивачеві щомісячно виплачувалась допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, що відповідає розміру допомоги, встановленому діючою на момент виплати ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми».

З огляду на вищевикладене, приймаючи до уваги приписи ст.19 Конституції України, колегія суддів вважає, що відповідач правомірно застосовував положення діючої на момент виплати позивачеві державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в редакції Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми».

Неправомірності щодо нарахування та сплати ОСОБА_3 сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 11 вересня 2008 року по 31 грудня 2008 в діях відповідача не вбачається.

Необґрунтованими вважає колегія суддів й вимоги позивача про зобовязання відповідача здійснювати їй виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на дату виплати з січня 2009 року, оскільки завданням адміністративного судочинства є захист порушених прав позивачів, а не тих прав, які виникнуть в майбутньому.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги правильності висновків суду першої інстанції не спростовують, а тому апеляційна скарга підлягає відхиленню, а постанова суду залишенню без змін відповідно до ст. 200 КАС України.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення.

Постанову Інгулецького районного суду м. Кривого Рогу від 18 травня 2009 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий : Г.О.Савіна

Судді: В.П.Турік

ОСОБА_5