Справа № 2-а-1587/2011
Суддя: Андрусів І. М.
Дата ухвалення: 2011-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-1587/2011 рік
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 березня 2011 року м. Долина

Долинський районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого - судді Андрусіва І.М.,

з участю секретаря - Литвинюк І.М.

розглянувши в приміщенні суду міста Долина справу за адміністративним позовом

ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Долинському районіІвано-Франківської області про стягнення недоплаченої державної соціальної допомоги дітям війни,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з позовом, в якому просить зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області нарахувати та виплатити їй підвищення до пенсії за шість місяців, що передують дню звернення до суду по час постановлення рішення у розмірі 30% мінімального розміру пенсії за віком, право на яке надане ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням надбавки за проживання в гірському населеному пункті.

Свої вимоги мотивує тим, що вона є дитиною війни, а також проживає на території населеного пункту, якому надано статус гірського і з першого січня 2006 року у відповідності до вимог ЗаконуУкраїни «Про соціальний захист дітей війни» йому повинно виплачуватись щомісячне підвищенняпенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з урахуванням 20% надбавки за проживання вгірському населеному пункті. Однак, з 01.01.2008 року вказане підвищення пенсії як дитині війнийому виплачується в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.Вона зверталась до відповідача з письмовою заявою про виплату вказаного підвищення, однакотримала відмову. Такі дії відповідача вважає неправомірними, тому звернулась в суд з даним позовом.

Позивачка в судове засідання не зявилась, однак в поданій заяві просила слухати справу у її відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача подав письмові заперечення на позов, де вказав, що Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області при визначенні розміру підвищення пенсії позивачці керувалося чинним законодавством, в тому числі Законами України «Про Державний бюджет України» на відповідні роки. З 01.01.2008 року позивачці проводиться підвищенніпенсії у відповідності до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакціїЗакону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни - 10% відпрожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та у відповідності до вимог ПостановіКабінету Міністрів України № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», якою встановлено розмір вказаного підвищення пенсії дітям війни. Тому вважає дії відповідачі правомірними, заявлений позов безпідставним та просить відмовити в його задоволенні, розгляд справи проводити у його відсутності.

Дослідивши та оцінивши повідомлені позивачкою та відповідачем обставини і надані нимидокази, суд приходить до висновку, що даний адміністративний позов належить до частковогозадоволення, виходячи з наступного:

Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевогосамоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії абощомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замістьпенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.Законом України «Про Державний бюджет України» на 2010 рік дію ст. 6 Закону України «Просоціальний захист дітей війни» не зупинено.

Частиною 2 статті 6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів» встановлено, щорозмір державних пенсій, стипендій, всіх передбачених чинним законодавством видів державноїматеріальної допомоги громадянам, які одержали статус особи, що працює, проживає або навчаєтьсяна території населеного пункту, якому надано статус гірського, збільшується на 20 відсотків.

Як встановлено в судовому засіданні та підтверджується відтиском штампа «Дитина війни» запідписом начальника управління праці та соціального захисту населення Долинської РДА у паспорті серіїСС 137198, виданому Долинським РВ УМВС в Івано-Франківській області, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1є дитиною війни, а тому на неї поширюються положення Закону України «Про соціальний захист дітей війни», крім того вона є особою, яка проживає на території гірського населеного пункту, щ0підтверджується посвідченням серії А № 609539.

Отже позивачка має право на отримання підвищення пенсії як дитина війни у розмірі 30% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеному законом.

Проте, як вбачається з письмових заперечень представника відповідача та позовної заяви, УПФ України в Долинському районі при нарахуванні підвищення пенсії дітям війни з 22.05.2008 рокукерується постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремихкатегорій громадян» № 530 від 28 травня 2008 року.

Однак, суд не може погодитися з правильністю нарахування позивачці підвищення пенсії дитині війні у розмірах, визначених цією постановою.

Відповідно до ч. 2 ст. З Закону України «Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Згідно з положенням ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового актаКонституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищуюридичну силу.

Таким чином, виходячи з загальних засад пріоритетності законів над урядовиминормативними актами, посилання відповідача на положення постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28 травня 2008 року єбезпідставним і таким, що звужує обсяг передбачених законом прав позивачки.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне при вирішенні даного спору застосувати положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», як нормативний акт, який маєвищу юридичну силу над підзаконними нормативними актами.

Згідно ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав,свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав,свобод чи інтересів.

Приймаючи до уваги, що позивачка отримувала пенсію щомісяця, а тому мала змогудізнатися, що їй недоплачують певну суму коштів. Крім того, згідно ст. 94 Конституції України усі закони підлягають офіційному оприлюдненню, а тому позивачка мала змогу дізнатися про порушенняправ раніше, проте до суду звернулась 28.02.2011 p., суд приходить до висновку, що вимога прозобовязання відповідача вчинити дії щодо перерахунку суми підвищення до пенсії за вказаний періодзадоволенню не підлягають.

При таких обставинах суд приходить до висновку, що оскільки позивачці надано статус дитинивійни, вона має право на соціальні гарантії, визначені Законом України «Про соціальний захист дітей війни», а тому з урахуванням пріоритетності законів над підзаконними нормативно-правовими актами, її позов слід задоволити, зобовязати управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області провести перерахунок та виплатити позивачці щомісячне підвищення пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячиз розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" та Законом України «Про державний бюджет України на 2010 рік» зурахуванням 20% надбавки відповідно до Закону України «Про статус гірських населених пунктів» за період з 09.09.2010 року по 09.03.2011 року.

На підставі викладеного, ст.ст. 19,22 Конституції України, ст.ст. 3, 6, 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 17 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державнісоціальні гарантії», ст. 2 Закону України «Про прожитковий мінімум», ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. 70 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік», ст. 6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів в України», Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорії громадян» № 530 від 28 травня 2008 року, Постанови Кабінету Міністрів України «Про забезпечення виконання функцій з призначення і виплати пенсій органами Пенсійного фонду» №497 від 11.04.2000 року, керуючись ст.ст. 2, 9, 11, 71, 99, 100, 161-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити .

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щомісячне підвищення пенсії згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, розмір якої визначається відповідно до ч.І ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з врахуванням 20 % надбавки відповідно до Закону України «Про статус гірських населених пунктів за період з 09.09.2010 року по 09.03.2011 року.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Долинський районний суд протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя: