Справа № 820/11101/15
Суддя: Тітов О.М.
Дата ухвалення: 2015-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

09 грудня 2015 р. № 820/11101/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Тітова О.М., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 Горфіє до Держинського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 Горфіє звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Дзержинського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, в якому просить суд: - визнати протиправною відмову Дзержинського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції щодо внесення змін до актового запису про шлюб №2284 від 12 грудня 1997 року, складений Харківським міським відділом реєстрації актів громадянського стану;

- зобов'язати Дзержинський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції внести зміни до актового запису про шлюб №2284 від 12 грудня 1997 року, складений Харківським міським відділом реєстрації актів громадянського стану і виправити дату народження нареченого « 1969» на « 12 вересня 1969 року», місце народження нареченого «Варг» на «ХАРАРГ» з видачею нового свідоцтва про шлюб у відповідності до виправлень в актовому запису.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач ОСОБА_1 Горфіє зазначив, що він народився 12 вересня 1969 року в м. Харарг Республіка Ефіопія, що підтверджується перекладом з англійської на українську мову до паспорту. Однак, Харківьким міським відділом реєстрації актів громадянського стану при складані свідоцтва про шлюб від 12.12.1997, допущено помилку в графі "місце народження" та "дата народження", а саме вказано "місто Варг" замість "Харарг", а в графі "дата народження" вказано "1969 рік" замість "19 вересня 1969 рік". При звернені до відповідача щодо внесення змін до актів цивільного стану йому було відмовлено, тому позивач вважає протиправними та безпідставними дії відповідача щодо не внесення змін до актового запису про про шлюб № 2284 від 12 грудня 1997 року.

Позивач в судове засідання не прибув, про дату час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином та своєчасно. 09.12.2015 до канцелярії суду надав заяву, в якій просив розглядати справу без його участі, в порядку письмового провадження згідно наданих матеріалі.

Відповідач, в судове засідання свого представника не направив, про дату час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином та своєчасно, про причини своєї неявки суду не повідомив, заяви про відкладення розгляду справи за його відсутності не надавав.

На підставі вищевикладеного, відповідно до ч.1 ст.41 КАС України, у разі неявки у судове засідання осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється .

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 Горфіє, з метою усунення розбіжностей в графі "дата народження" та "місце народження" актового запису про шлюб № 2284 від 12 грудня 1997 року, звернувся з відповідною заявою до Дзержинського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції, на що отримав висновок про відмову внесення змін до актового запису цивільного стану від 27.10.2015 (а.с. 9).

Відмовляючи у внесені змін в графу "дата народження" та "місце народження" відповідач посилався на неможливість змінити місце народження нареченого "Варг" на "Харг", дату народження нареченого "1959 рік" на "12 вересня 1969 року" в актовому записі про шлюб заявника № 2284 від 12.12.1997, складеному відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Харкову Харківського міського управління юстиції, в зв'язку з відсутністю документу, який підтверджує місце народження та дату народження заявника.

Суд зауважує, що вищевказані обставини можуть в подальшому створити перешкоди позивачу у реалізації його громадських прав.

Правові та організаційні засади державної реєстрації актів цивільного стану, відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану визначає Закон України від 01.07.2010 року № 2398-VI Про державну реєстрацію актів цивільного стану (далі - Закон № 2398-VI).

Згідно пункту 2 частини 1 статті 4 Закону № 2398-VI органами державної реєстрації актів цивільного стану є відділи державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі, районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану).

Частиною 1 статті 6 Закону № 2398-VI визначена компетенція органів державної реєстрації актів цивільного стану, відповідно до якої відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Відповідно до статті 8 Закону № 2398-VI діяльність органів державної реєстрації актів цивільного стану ґрунтується на принципах додержання законності, захисту прав і законних інтересів громадян та держави, додержання таємниці державної реєстрації актів цивільного стану, належного документального оформлення проведеної державної реєстрації.

Тобто, відповідач у справі - орган владних повноважень, який виконує владні управлінські функції, надані йому чинним законодавством у сфері проведення державної реєстрації актів цивільного стану.

Відповідно до статті 9 Закону № 2398-VI державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.

Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану.

Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.

Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Для державної реєстрації актів цивільного стану подається паспорт громадянина України або паспортний документ іноземця заявника та документи, які підтверджують факти, що підлягають державній реєстрації.

Частиною 1 статті 12 Закону передбачено, що внесення відомостей про народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть здійснюється відділами державної реєстрації актів цивільного стану шляхом складання актового запису цивільного стану в електронному вигляді у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян та на паперових носіях.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Відповідно до частини 2 статті 22 Закону № 2398-VI внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою, зокрема, особи, щодо якої складено актовий запис.

Згідно частини 3 зазначеної норми Закону № 2398-VI заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року за № 55/18793 (далі - Правила).

Відповідно до п. 1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 р. за №55/18793 - внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Пунктом 1.7 Правил встановлено, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил

Відповідно до положень п.1.5 Правил визначено, що заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами.

Працівник відділу державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, звіряє відомості, зазначені заявником у заяві, з паспортом або паспортним документом. Пунктом 2.1. зазначених Правил визначено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб при пред'явленні паспорта або паспортного документа.

Відповідно до п.п. 2.13.2 п. 2.13. Правил, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Підпунктом 2.16.7 пункту 2.16 вказаних Правил, встановлено, що на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Матеріали справи містять копію перекладу паспорта ОСОБА_1 Горфіє, який засвідчений нотаріусом ОСОБА_2, з якого вбачається, що ОСОБА_1 Горфіє народився 12 вересня 1969 року в місті Харарг.

Таким чином, суд погоджується з посиланнями позивача щодо факту народження його 19 вересня 1969 року в місті Харарг (а.с. 15-16).

Щодо позовної вимоги позивача про зобов'язання Дзержинського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції видати нове свідоцтво про шлюб у відповідності до виправлень в актовому записі, суд вважає її необгрунтованою та безпідставною, оскільки судове рішення повинно бути наслідком чинного правового регулювання, а ця частина вимог спрямована на майбутнє зобов'язання відповідача вчиняти дії, у здійсненні яких відповідачем відмовлено не було. На теперішній час у суду немає підстав вважати, що в подальшому відповідачем буде порушуватися право позивача на отримання свідоцтва про шлюб з вірним зазначенням дати та місця народження.

Приймаючи до уваги вищенаведене, суд дійшов висновку про задоволення позову в частині визнання протиправною відмову Дзержинського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції щодо внесення змін до актового запису про шлюб №2284 від 12 грудня 1997 року, складений Харківським міським відділом реєстрації актів громадянського стану та зобов'язання Дзержинського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції внести зміни до актового запису про шлюб №2284 від 12 грудня 1997 року, складений Харківським міським відділом реєстрації актів громадянського стану і виправити дату народження нареченого « 1969» на « 12 вересня 1969 року», місце народження нареченого «Варг» на «ХАРАРГ». Решта вимог задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 11, 71, 94, 128, 159, 160 - 163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 Горфіє до Дзержинського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Дзержинського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції щодо внесення змін до актового запису про шлюб №2284 від 12 грудня 1997 року, складений Харківським міським відділом реєстрації актів громадянського стану.

Зобов'язати Дзержинський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції внести зміни до актового запису про шлюб №2284 від 12 грудня 1997 року, складений Харківським міським відділом реєстрації актів громадянського стану і виправити дату народження нареченого « 1969» на « 12 вересня 1969 року», місце народження нареченого «Варг» на «ХАРАРГ».

У задоволені решти вимог - відмовити.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя О.М. Тітов