Справа № 826/11545/15
Суддя: Лічевецький І.О.
Дата ухвалення: 2015-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Суддя-доповідач: Лічевецький І.О.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 грудня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд в складі: головуючого - судді Лічевецького І.О., суддів - Мацедонської В.Е., Грищенко Т.М., при секретарі - Війтович Т.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні за апеляційною скаргою товариства з обмеженою відповідальністю «Айсшок» на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 жовтня 2015 року адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Айсшок» до Київської міської митниці ДФС, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Державної казначейської служби України у місті Києві, про зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ

Товариство з обмеженою відповідальністю «Айсшок» (надалі за текстом - «ТОВ «Айсшок») звернулось до суду з позовом про зобов'язання Київської міської митниці ДФС надати до Головного управління Державної казначейської служби України у місті Києві висновок про повернення з Державного бюджету України надмірно сплачених сум ввізного мита у розмірі 4 426 грн. 52 коп. та податку на додану вартість у розмірі 18 591 грн. 40 коп.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 жовтня 2015 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

В апеляційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати вказане судове рішення і прийняти нову постанову про задоволення позову.

Перевіривши повноту встановлення окружним адміністративним судом фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, Київський апеляційний адміністративний суд дійшов наступного.

07 липня 2010 року між ТОВ «Айсшок» та компанією «Sigma Home Products Co. Ltd» (Китай) укладено зовнішньоекономічний контракт № Water-002 про товарів.

З метою митного оформлення товару позивачем подано митну декларацію № 100270000/2013/167370 у якій митна вартість імпортованого товару визначена за ціною договору.

21 червня 2013 року Київською регіональною митницею прийнято рішення про коригування митної вартості товарів № 100270000/2013/300086/2 яким було збільшено розмір митної вартості імпортованого позивачем товару.

За таких обставин, 21.06.2013 р. позивачем подано митну декларацію № 100270000/2013/167585 за якою товар було випущено у вільний обіг.

Не погоджуючись із правомірністю рішенням про коригування митної вартості товарів від 21.06.2013 р. № 100270000/2013/300086/2, позивач звернувся до суду із позовом про скасування даного рішення, за результатами розгляду якого, постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.11.2013 р., залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 03.07.2014 року, позов ТОВ «Айсшок» задоволено повністю. Скасовано рішення Київської регіональної митниці № 100270000/2013/300086/2 від 21.06.2013 р.

На підставі вказаного вище судового рішення ТОВ «Айсшок» звернулось до Київської міжрегіональної митниці Міндоходів із заявою № 07/11/14-01 від 07.11.2014 р. у якій просило повернути суми надмірно сплачених податку на додану вартість у розмірі 18 591 грн. 40 коп. та ввізного мита 4 426 грн. 52 коп.

До цієї заяви позивачем були додані копії: судових рішень, платіжних доручень № 570 від 17.06.2013 р., № 247 від 20.06.2013 р., № 444 від 28.08.2013 р., митної декларації № 100270000/2013/300086/2 від 21.06.2013 р.

Листом від 15 грудня 2014 року № 298/6/26-70-25-04 Київська міська митниця ДФС відмовила у задоволенні заяви посилаючись на відсутність підстав для повернення коштів з Державного бюджету України, оскільки питання про повернення коштів не було предметом розгляду судової справи.

Відповідно до статті 301 Митного кодексу України повернення помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів здійснюється відповідно до Бюджетного та Податкового кодексів України. У разі виявлення факту помилкової та/або надмірної сплати митних платежів орган доходів і зборів не пізніше одного місяця з дня виявлення такого факту зобов'язаний повідомити платника податків про суми надміру сплачених митних платежів. Помилково та/або надміру зараховані до державного бюджету суми митних платежів повертаються з державного бюджету в порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Згідно пункту 41.1 статті 41 Податкового кодексу України контролюючими органами є органи доходів і зборів - центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування єдиної державної податкової, державної митної політики в частині адміністрування податків і зборів, митних платежів та реалізує державну податкову, державну митну політику, забезпечує формування та реалізацію державної політики з адміністрування єдиного внеску, забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями при застосуванні податкового та митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску, його територіальні органи.

За змістом пункту 43.1 статті 43 Податкового кодексу України помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов'язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та статті 301 Митного кодексу України, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу.

Пунктом 43.3 статті 43 Податкового кодексу України визначено, що обов'язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов'язання є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які розраховуються контролюючим органом на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми. Згідно пункту 1 Розділу ІІІ Порядку повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, затвердженого наказом Державної митної служби України від 20 липня 2007 р. № 618 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 вересня 2007 р. за № 1097/14364 (надалі за текстом - «Порядок»), для повернення з Державного бюджету України митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, платником податків до загального відділу митного органу, яким здійснювалось оформлення митної декларації, подається заява довільної форми, яка підписується керівником і головним бухгалтером суб'єкта господарської діяльності або фізичною особою. Заява може бути подана не пізніше 1095-го дня, наступного за днем зарахування коштів до Державного бюджету України.

Також, названим пунктом передбачено, що до заяви, серед іншого, додаються документи, що підтверджують суму помилково та/або надмірно сплачених митних та інших платежів.

Відповідно до пункту 4 Розділу ІІІ названого Порядку для підготовки висновку про повернення з Державного бюджету України помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів, контроль за справлянням яких покладається на митні органи, форма якого наведена в додатку 1 до Порядку взаємодії митних органів з органами Державного казначейства України в процесі повернення з Державного бюджету України помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів, контроль за справлянням яких покладається на митні органи, затвердженого наказом Державної митної служби України та Державного казначейства України від 20.07.2007 № 611/147, керівництвом Відділу за потреби ініціюється проведення перевірки в митному органі щодо правильності митного оформлення із залученням відповідних підрозділів митного органу. Порядок і форма складання документа, у якому відображатимуться результати перевірки, визначаються наказом Державної митної служби України.

Згідно з вимогами пункту 7 Розділу ІІІ Порядку висновок про повернення платникам податків помилково та/або надмірно сплачених митних та інших платежів повинен бути прийнятий митним органом не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення 20-денного строку з дня подання платниками податків заяви.

Таким чином, оскільки в порушення наведених законодавчих приписів митний орган відмовився від своїх функцій, не здійснив ніяких дій щодо повернення надмірно сплаченого податку, судова колегія у цій частині знаходить позов таким, що підлягає задоволенню.

Суд попередньої інстанції помилково відмовив у задоволенні позову з огляду на те, що позивачем не подано платіжних доручень на підтвердження факту сплати митних платежів.

Відповідні платіжні доручення були додані позивачем до апеляційної скарги.

Водночас, у разі виникнення сумніву щодо певних обставин, окружний адміністративний суд не був позбавлений можливості витребувати докази з власної ініціативи, як це передбачено ст.ст. 11, 69, 71 КАС України.

Разом з тим, оскільки Порядком визначення конкретного розміру помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних платежів віднесено до компетенції митних органів, і такий розмір у необхідних випадках визначається і за результатами перевірки, колегія суддів не вбачає за можливе самостійно визначити суму, що підлягає поверненню.

З огляду на викладене ухвалене у справі судове рішення підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про часткове задоволення позову.

Керуючись статтями 160, 198, 202, 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Айсшок» задовольнити частково.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 жовтня 2015 року скасувати та прийняти нову постанову.

Адміністративний позов задовольнити частково.

Зобов'язати Київську міську митницю ДФС надати до Головного управління Державної казначейської служби України у місті Києві висновок про повернення товариству з обмеженою відповідальністю «Айсшок» з Державного бюджету України надмірно сплачених сум ввізного мита та податку на додану вартість.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту прийняття, проте може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подачі в 20-ти денний строк з дня складення постанови в повному обсязі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України, з подачею документу про сплату судового збору, а також копій касаційної скарги відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі, та копій оскаржуваних рішень судів першої та апеляційної інстанцій.

Головуючий суддя І.О.Лічевецький

суддя Т.М.Грищенко

суддя В.Е.Мацедонська

Постанова складена в повному обсязі 11 грудня 2015 р.

Головуючий суддя Лічевецький І.О.

Судді: Мацедонська В.Е.

Грищенко Т.М.