Справа № 707/1938/15-а
Суддя: Василенко В. В.
Дата ухвалення: 2015-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 09.12.2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 грудня 2015 року Черкаський районний суд Черкаської області, який діє як адміністративний суд, у складі:

Головуючого-судді Василенка В.В.

при секретарях Демиденко Л.В., Савченко В.О.

за участю позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Черкаси справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 сільської ради про визнання незаконним та скасування рішення сесії ОСОБА_2 сільської ради № 50-1 від 07.07.2015 року, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 сільської ради Черкаського району Черкаської області про визнання незаконним та скасування рішення сесії ОСОБА_2 сільської ради № 50-1 від 07.07.2015 року.

Свій позов ОСОБА_1 мотивував тим, що 07 липня 2015 року ОСОБА_2 сільська рада на пленарному засіданні сесії прийняла рішення за № 50-1 «Про затвердження Порядку проведення громадських обговорень з питань добровільного обєднання територіальних громад», на підставі якого повинно проводитись громадське обговорення в селі ОСОБА_3 щодо добровільного обєднання. Вважає, що вказане рішення сільської ради прийняте з порушенням вимог чинного законодавства України, яке регулює порядок громадських обговорень з питань добровільного обєднання територіальних громад.

Вказує, що правова підстава для визнання незаконним та скасування рішення ОСОБА_2 сільської ради від 07 липня 2015 року за № 50-1 полягає в тому, що орган місцевого самоврядування не мав жодних підстав передбачених законом для прийняття рішення про затвердження порядку проведення громадських обговорень з питань добровільного обєднання територіальних громад, за наступних обставин: Загальний порядок процедури обєднання територіальних громад передбачено Законом України «Про добровільне обєднання територіальних громад», який передбачає певні етапи. Первий етап ініціювання, передбачений статтею 5 ЗУ «Про добровільне обєднання». Потім іде розгляд сільським, селищним, міським головою звернення (пропозиції) від депутатів, членів територіальної громади, органів самоорганізації населення щодо добровільного обєднання територіальних громад, після чого він накладає резолюцію та приймає відповідне розпорядження.

На сесії ОСОБА_2 сільської ради 07.07.2015 року на його вимогу та вимогу присутніх жителів села надати письмове підтвердження субєкта ініціативи добровільного обєднання села ОСОБА_3 з селом Хутори сільський голова відмовив, тобто без ініціативи добровільного обєднання не має підстав для винекнення порядку проведення громадських обговорень з питань обєднання територіальних громад.

Оскільки законодавством передбачено, що спори про поновлення порушених прав юридичних та фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування вирішуються в судовому порядку просит суд визнати незаконним та скасувати рішення ОСОБА_2 сільської ради Черкаського району Черкаської області № 50-1 від 07 липня 2015 року «Про затвердження Порядку проведення громадських обговорень з питань добровільного обєднання територіальних громад» та стягнути з відповідача на його користь сплачений при подачі позову судовий збір у сумі 73, 08 грн.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав в повному обсязі з підстав викладених у позовній заяві та просив їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 сільської ради Черкаського району ОСОБА_4 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, подавши суду заперечення на позов. Однак 08 грудня 2015 року суду надано рішення ОСОБА_2 сільської ради Черкаського району № 2-13 від 02.12.2015 року «Про скасування рішення ОСОБА_2 сільської ради від 07.07.2015 року за № 50-1 «Про затвердження Порядку проведення громадських обговорень з питань добровільного обєднання територіальних громад».

Заслухавши пояснення позивача, вивчивши матеріали справи, суд встановив наступні фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Частина 1 статті 6 КАС України визначає, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до частини першої ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Судом встановлено, що 07 липня 2015 року на 50-ій позачерговій сесії 6-го скликання депутатів ОСОБА_2 сільської ради Черкаського району Черкаської області пририйнято рішення № 50-1 «Про затвердження Порядку проведення громадських обговорень з питань добровільного обєднання територіальних громад».

Рішенням 2-ї сесії 7-го скликання депутатів ОСОБА_2 сільської ради Черкаського району № 2-13 від 02.12.2015 року «Про скасування рішення ОСОБА_2 сільської ради від 07.07.2015 року за № 50-1 «Про затвердження Порядку проведення громадських обговорень з питань добровільного обєднання територіальних громад», оскаржуване позивачем рішення скасовано, у звязку із тим, що воно є передчасним, прийняте без відповідних на те підстав та в порушення вимог ст. ст. 5, 6 ЗУ «Про добровільне обєднання територіальних громад».

У відповідності до ст. 19 Конституції України та ч. 3 ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 ст. 77 Закону України «Про місцеве самоврядування» передбачено, що спори про поновлення порушених прав юридичних та фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування вирішуються в судовому порядку.

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про визнання незаконним та скасування рішення сесії ОСОБА_2 сільської ради № 50-1 від 07.07.2015 року, вважаючи що воно не відповідає вимогам чинного законодавства.

Суд оцінивши наявні у справі докази на підставі свого внутрішнього переконання та за критеріями їх належності, допустимості і достовірності, давши належну їм оцінку, приходить до висновку що позов підлягає до задоволення, оскільки оскаржуване рішення ОСОБА_2 сільської ради скасовано органом який його видав.

У відповідності до положень ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Враховуючи те, що відповідачем у справі була ОСОБА_2 сільська рада, позовні вимоги підлягають задоволенню, на користь позивача підлягає стягненню понесені ним та документально підтверджені витрати по сплаті судового збору в сумі 73,08 грн.

Керуючись ст.ст. 6-14, 69-71, 94, 158-163, 171 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 сільської ради про визнання незаконним та скасування рішення сесії ОСОБА_2 сільської ради № 50-1 від 07.07.2015 року задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення ОСОБА_2 сільської ради Черкаського району Черкаської області № 50-1 від 07 липня 2015 року «Про затвердження Порядку проведення громадських обговорень з питань добровільного обєднання територіальних громад».

Стягнути з ОСОБА_2 сільської ради Черкаського району Черкаської області на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у сумі 73 (сімдесят три) гривні 08 копійок.

Апеляційна скарга на постанову суду подається сторонами до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: ОСОБА_5