Справа № 2-а-96/10
Суддя: Седун Ф. В.
Дата ухвалення: 2010-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-96/10
ПОСТАНОВА

Іменем України

10 грудня 2010 року

Брусилівського районного суду Житомирської області в складі,

Головуючого судді Седун Ф. В.,

При секретарі Довгаленко О.І.

З участю позивача ОСОБА_1

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Брусилів справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Брусилівському районі Житомирської області про визнання права на підвищення пенсії передбаченої Законом України Про соціальний захист дітей війни , покладення обовязку на відповідача провести нарахування даної доплати та стягнення заборгованої суми ,

ВСТАНОВИВ

20.10.2010 року позивачка звернулася до суду з вказаним позовом , посилаючись на те , що вона є дитиною війни і згідно ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни має право на надбавку до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. 0>днак відповідач виплачував їй надбавку до пенсії в меншому, ніж визначеному Законом , розмірі. Просила стягнути з відповідача недоплачену соціальну допомогу до пенсії в розмірі 5020 , 20 грн. за період за 2007,2008,2009 роки та зобовязати відповідача починаючи з 1 січня 2010 року нараховувати і виплатити та проводити в подальшому нарахування та виплату щомісячної соціальної допомоги з урахуванням підвищення прожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатність.

В судовому засіданні позивачка збільшила розмір позовних вимог , вимогою зобовязати відповідача з 1.01.2007 року провести розрахунок і виплатити їй всю недораховану і невиплачену суму( 30 % як дитині війни ) за мінусом проведених виплат та визнати дії відповідача щодо відмови у перерахунку протиправними . Позов підтримала з мотивів , викладених в позовній заяві та в заяві про збільшення розміру позовних вимог .Додатково пояснила , що в позовній заяві допущено описку в прохальній частині, замість слова Коростишівський район слід рахувати Брусилівський район . Вона зверталась з заявою до відповідача щодо виплати надбавки до пенсії в промірі 30 % , але їй відмовили. Про те , що необхідно було раніше звернутись до відповідача - не знала. Просить задовольнити позов .

Представник відповідача в судове засідання не зЯвився , подав письмове клопотання про розгляд справи за відсутності представника відповідача та подав письмове заперечення на позовну заяву в якому позов не визнав пославшись на те , що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Дертавного бюджету. Положення ст. 28 Закону № 10^8 щодо мінімального розміру пенсії не застосовуються для визначення розмірів підвищення пенсії , передбаченого ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни . Підвищення до пенсії дітям війни виплачується в розмірі надбавки , встановленої Постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.02.2008 року . Також зазначив , що для звернення до суду за захистом порушеного права встановлено шестимісячний строк к , а позивачка звернулась в суд з позовом про відновлення порушеного права лише 20.10.2010 року. Крім того стягнення конкретної суми суперечить ст.ст. 21,105,162 КАС України. Просить в позові відмовити Заслухавши пояснення позивачки , вивчивши матеріали справи та дослідивши докази , суд приходить до висновку що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав:

Судом встановлено , що позивачка ОСОБА_1 є дитиною війни , що підтверджується відповідним штампом в пенсійному посвідченні.

Ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується замість пенсії, підвищується на ЗО % мінімальної пенсії за віком. Проте Законом України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України текст ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни було викладено з новій редакції, згідно з якою дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується замість пенсії, підвищувались у розмірі, встановленому для учасників війни , який є меншим ніж був визначений в попередній редакції цієї статті.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року по справі № 1-28/2008 були визнані неконституційними положення п. 41 розділу 11 Внесення змін до деяких законодавчих актів України Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України , яким дію ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни було викладено в новій редакції, а отже з цього часу відновлено дію ст. 6 Закону в повному обсязі.

Відповідно до п. 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного Суду України воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами , які виникл;. внаслідок дії положень Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України , визнаних неконституційними.

Оскільки в даному випадку йдеться про підвищення пенсії , належним відповідачем є Управління Пенсійного фонду України в Брусилівському районі Житомирської області де позивачка ОСОБА_1 перебуває на обліку як пенсіонер.

Відповідно до відповіді на звернення позивачки наданої їй відповідачем - Управлінням Пенсійного фонду України в Брусилівському районі від 26.10.2010 року № 3041 / 02 позивачка отримує підвищення до пенсії як дитина війни на підставі Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року в розмірі 49 грн. 80 коп. з 1.10.2008 року.

Судом встановлено , що всупереч рішенню Конституційного Суду України відповідачем

-Управлінням Пенсійного фонду України в Брусилівському районі вказана надбавка позивачці в повному розмірі не виплачувалась і не виплачується по даний час , заява позивачки з цього питання відповідачем залишена без задоволення , про що свідчить відповідь відповідача.

За таких обставин суд вважає , що право позивачки порушене , так як вона має право на отримання підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком , згідно ст. 6 Закону Укпаїни Про соціальний захист дітей війни

Так як визнані неконституційними положення Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення , тому у відповідності з ч. 2 ст.99 КАС України позов підлягає частковому задоволенню , стягленню підлягає заборгованість по недоплаченому підвищенню до пенсії в межах шестимісячного строку , тобто за період 1 квітня 2010 року по 30 вересня 2010 року , оскільки з вимогою про відновлення порушеного права позивачка звернулася в жовтні 2010 року. Клопотання позивачки про поновлення їй строку для звернення до суду за захистом порушених прав з 1.01,2007року по 1.01.2009 року ухвалою суду від 10.12.2010 року залишено без задоволення .

Визначаючи розмір мінімальної пенсії за віком , з якого необхідно розраховувати позивачці підвищення до пенсії , суд виходить з того , що ст. 17 Закону України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії встановлено , що основні державні гарантії встановлюються законами з метою забезпечення конституційного права громадян на достатній життєвий рівень . До числа основних державних гарантій включається і мінімальний розмір пенсії за віком. Основні державні соціальні гарантії лкі є основним джерелом існування , не можуть гути нижчими від прожиткового мінімуму , встановленого законом.

Прожитковий мінімум на особу , яка втратила працездатність визначений ст. 52 Закону України Про державний бюджет України на 2010 рік і становить з 1 квітня 2010 року - 706,00 грн., з 1 липня 2010 року 709,00 грн., з 1 жовтня 2010 року 723 ,00грн. .

Статтею 19 Закону України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії передбачено , що виключно законами України визначається мінімальний розмір пенсії за віком. Так як будь-яким іншим Законом , крім Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування мінімальний розмір пенсії не визначений , тому суд вважає за можливе на підставі ст. 9 КАС України застосувати дане в цьому Законі визначення щодо мінімального розміру пенсії за віком для розрахунку розміру підвищення до пенсії дітям війни за аналогією закону.

Що стосується вимоги позивачки про стягнення на її користь конкретної суми 5020,20 грн. в якості недоплаченої соціальної допомоги як дитині війни за 2007-2009 роки , та зобов'язання відповідача проводити в подальшому їй нарахування та виплату надбавки до пенсії

-то ці вимоги задоволенню не підлягають, оскільки з огляду на положення статей 21,105,162 КАС /країни не передбачено ухвалення рішення про стягнення конкретних сум , а згідно ст. 6 КАС України захисту підлягає лише порушене право , а не те , яке може бути порушено в майбутньому.

Заперечення відповідача на позов , що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, що кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету. Положення ст. 28 Закону № 1058 щодо мінімального розміру пенсії не застосовуються для визначення розмірів підвищення пенсії, передбаченого ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни що підвищення до пенсії дітям війни виплачується в розмірі надбавки , встановленої Постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.02.2008 року суд рахує необгрунтованим , так як Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року по справі № 1-28/2008 були визнані неконституційними положення п. 41 розділу 2 Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України , яким дію ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни було викладено в новій редакції , а отже з цього часу відновлено дію ст. 6 Закону в повному обсязі , питання ж фінансування цих видатків не виступає пгедметом даного спору , а проблеми надання бюджетних коштів УПФ для виконання покладених на нього обовязків у справах цієї категорії виходить за межі заявлених вимог і судом не розглядаються.

Відповідно до абзацу 9 ч. 1 ст. 256 КАС України постанова суду підлягає негайному виконанню.

Керуючись ст. ст. 6 -12, 17, 18 , 20, 69, 87 ,94 , 99 , 158-163, 256 КАС України , ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни , Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 1-28/2008 , ст.ст. 17, 19 Закону України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії , ч.І ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування , ст. 52 Закону України Про державний бюджет України на 2010 рік суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Брусилівському районі Житомирської області щодо відмови у нарахуванні та невиплаті ОСОБА_1, як дитині війни , щомісячного підвищення до пенсії у розмірі, передбаченому ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни - 30 % від розміру мінімальної пенсії за віком .

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Брусилівському районі Житомирської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячне підвищення до пенсії , як дитині війни , в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 1 квітня 2010 року по 30 вересня 2010 року відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни , виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком , встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування яка визначається встановленим Законом України Про державний бюджет України на 2010 рік прожитковим мінімумом для осіб , які втратили працездатність , за період з 1 квітня 2010 троку по >0 вересня 2010 року з урахуванням фактично отриманих сум.

В іншій частині позов залишити без задоволення.

Судові витрати прийняти на рахунок держави.

Постанову в частині зобов'язання нарахувати та виплатити надбавку до пенсії звернути до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена в Київський апеляційний адміністративний суд через Брусилівський районний суд протягом десяти днів з дня складення постанови у повному обсязі, а відповідачем в той же строк і в тому ж порядку з дня отримання копії постанови.

Суддя Брусилівського районного суду

Житомирської області ОСОБА_2