Справа № 2-а-1628/2011
Суддя: Андрусів І. М.
Дата ухвалення: 2011-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-1628/2011 рік
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 березня 2011 року м.Долина

Долинський районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого - судді Андрусіва І.М.,

з участю секретаря - Литвинюк І.М.,

розглянувши в приміщенні суду міста Долина справу за адміністративним позовом

ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної допомоги дітям війни, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати неправомірними дії УправлінняПенсійного Фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області з приводу відмови йому здійсненні перерахунку підвищення де пенсії «Дітям війни» відповідно до ст. 6 Закону України «Просоціальний захист дітей війни» та виплати недоотриманих коштів з врахуванням надбавки запроживання в гірському населеному пункті неправомірними, зобовязати Управління Пенсійногофонду України в Долинському районі Івано-Франківської області здійснити перерахунок та виплатитийому, як «дитині війни» відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2009 року та з січня 2010року протягом дії Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та Закону України «Прозагальнообовязкове державне пенсійне страхування» та провести виплати із нарахуванням 20%надбавки за проживання в гірському населеному пункті.

Свої вимоги мотивує тим, що він є дитиною війни, а також проживає на території населеногопункту, якому надано статус гірського і з першого січня 2006 року у відповідності до вимог Закону України «Про соціальний захист дітей війни» йому повинно виплачуватись щомісячне підвищення пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з урахуванням 20% надбавки за проживання в гірському населеному пункті. Однак, з 01.01.2008 року вказане підвищення пенсії як дитині війни йому виплачується в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, він звертався до відповідача з письмовою заявою про виплату вказаного підвищення, однак отримав відмову. Такі дії відповідача вважає неправомірними, тому звернувся в суд з даним позовом.

Позивач в судове засідання не зявився, однак в позовній заяві просив слухати справу у його відсутності.

Представник відповідача подав письмові заперечення на позов, де вказав, що управлінняПенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області при визначенні розмірупідвищення пенсії позивачу керувалося чинним законодавством, в тому числі Законами України «ПроДержавний бюджет України» на відповідні роки. З 01.01.2008 року позивачу проводиться підвищенняпенсії у відповідності до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакціїЗакону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни - 10% відпрожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та у відповідності до вимог ПостановиКабінету Міністрів України №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», якою встановлено розмір вказаного підвищення пенсії дітям війни. Тому вважає дії відповідачаправомірними, заявлений позов безпідставним та просить відмовити в його задоволенні, розглядсправи проводити у його відсутності.

Дослідивши та оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини і надані нимидокази, суд приходить до висновку, що даний адміністративний позов належить до частковогозадоволення, виходячи з наступного:

Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевогосамоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та успосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії абощомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замістьпенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Законом України «Про Державний бюджет України» на 2010 рік дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не зупинено.

Частиною 2 статті 6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів» встановлено, що розмір державних пенсій, стипендій, всіх передбачених чинним законодавством видів державноїматеріальної допомоги громадянам, які одержали статус особи, що працює, проживає або навчається на території населеного пункту, якому надано статус гірського, збільшується на 20 відсотків.

Як встановлено в судовому засіданні та підтверджується відтиском штампа «Дитина війни» запідписом начальника управління праці та соціального захисту населення Долинської РДА у паспорті серії СС 938388, виданому Долинським РВ УМВС в Івано-Франківській області, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, дитиною війни, а тому на нього поширюються положення Закону України «Про соціальний захист дітей війни», крім того він є особою, яка проживає на території гірського населеного пункту, щопідтверджується посвідченням серії А№ 610631.

Отже позивач має право на отримання підвищення пенсії як дитина війни у розмірі 30%прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеному законом.

Проте, як вбачається з письмових заперечень представника відповідача та позовної заяви, УПФУкраїни в Долинському районі при нарахуванні підвищення пенсії дітям війни з 22.05.2008 рокукерується постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» №530 від 28 травня 2008 року.

Однак, суд не може погодитися з правильністю нарахування позивачу підвищення пенсії якдитині війні у розмірах, визначених цією постановою.

Відповідно до ч. 2 ст. З Закону України «Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасованііншими нормативно-правовими актами.

Згідно з положенням ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Таким чином, виходячи з загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, посилання відповідача на положення постанови Кабінету Міністрів України. «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» №530 від 28 травня 2008 року єбезпідставним і таким, що звужує обсяг передбачених законом прав позивача.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне при вирішенні даного спору застосуватиположення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», як нормативний акт, який має вищу юридичну силу над підзаконними нормативними актами.

Згідно ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З адміністративним позовом до суду позивач звернувся 01.03.2011 року, просить поновитистрок звернення до суду. Одночасно на факт пропущення позивачем вказаного строку вказує відповідач як на підставу для відмови у задоволенні позову.

Приймаючи до уваги, що позивач отримував пенсію щомісяця, а тому мав змогу дізнатися, щойому недоплачують певну суму коштів. Крім того, згідно ст.94 Конституції України усі закони підлягають офіційному оприлюдненню, а тому позивач мав змогу дізнатися про порушення його правраніше, проте до суду звернувся лише 01.03.2011 р. Позивачем не представлено жодного доказу проповажність причин пропущення строку звернення до суду за період з 09.07.2007 року по 01.03.2011року. Враховуючи, що судом не встановлено, що зазначений строк пропущений позивачем зповажних причин, суд приходить до висновку, що вимога про зобовязання відповідача вчинити дії щодо перерахунку суми підвищення до пенсії за вказаний період задоволенню не підлягають.

При таких обставинах суд приходить до висновку, що оскільки позивачу надано статус дитини війни, він має право на соціальні гарантії, визначені Законом України «Про соціальний захист дітей війни», а тому з урахуванням пріоритетності законів над підзаконними нормативно-правовими актами, враховуючи наслідки застосування пропуску строку для звернення до суду за період з 09.07.2007 року по 01.03.2011 року, його позов слід задоволити частково, зобовязати управлінню Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області провести перерахунок тавиплатити позивачу щомісячне підвищення пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" та Законом України «Про державний бюджет України на 2010 рік» з врахуванням 20% надбавки відповідно до Закону України «Про статус гірських населених пунктів за період з 09.09.2010 року по 09.03.2011 року.

На підставі викладеного, ст.ст. 19,22 Конституції України, ст. ст. 3, 6, 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 17 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», ст. 2 Закону України «Про прожитковий мінімум», ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. 70 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік», ст. 6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні», Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорії громадян» № 530 від 28 травня 2008 року, Постанови Кабінету Міністрів України «Про забезпечення виконання функцій з призначення і виплати пенсій органами Пенсійного фонду» № 497 від 11.04.2000 року, керуючись ст. ст. 2, 9, 11, 71, 99, 100, 161-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити частково.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячне підвищення пенсії як дитині війни у розмірі, встановленому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щомісячне підвищення пенсії згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, розмір якої визначається відповідно до ч.І ст. 28 Закону України «Про загальнообовязковедержавне пенсійне страхування» з врахуванням 20% надбавки відповідно до Закону України «Про статус гірських населених пунктів за період з 09.09.2010 року по 09.03.2011 року.

В задоволенні іншої позовної вимоги відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Долинський районний суд протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя: