Справа № 676/6894/15-а
Суддя: Стельмах Д. В.
Дата ухвалення: 2015-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/6894/15-а
Номер провадження 2-а/676/270/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2015 року м. Камянець-Подільський

Камянець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі: головуючого судді Стельмах Д.В.,

при секретарі Маневич І.В.,

з участю:

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

представника третьої особи ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Камянець-Подільському справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до МВ ДВС Камянець Подільського міськрайонного управління юстиції у Хмельницькій області, державного виконавця МВ ДВС Камянець Подільського міськрайонного управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_2, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Хмельницькій області про визнання дій неправомірними та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до міського відділу державної виконавчої служби Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції, державного виконавця МВ ДВС Камянець Подільського міськрайонного управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_2, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Хмельницькій області про визнання дій неправомірними та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження. В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що постановою Управлінням державної архітектурно-будівельної інспекції у Хмельницькій області від 06.07.2015 року його було визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.5 ст.96 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 5 950 грн. 16 жовтня 2015 року державним виконавцем міського відділу державної виконавчої служби Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції ОСОБА_2 була винесена постанова про відкриття виконавчого провадження №49033229 із виконання вищезазначеної постанови.

Позивач вважає постанову про відкриття виконавчого провадження незаконною, оскільки відповідно до ст.303 КУпАП не підлягає виконанню постанова про накладення адміністративного стягнення, якщо її не було звернуто до виконання протягом трьох місяців з дня винесення, а постанова №118 по справі про адміністративне правопорушення від 06.07.2015 року, надіслана для примусового виконання до органу державної виконавчої служби 15.10.2015 р., тобто після спливу трьох місяців. Відповідно, постанова про відкриття виконавчого провадження винесена державним виконавцем за межами строку пред'явлення виконавчих документів до виконання.

В судове засідання позивач не зявився, позовні вимоги в судовому засіданні підтримала представник позивача, яка позов підтримала, просила його задоволити.

В судовому засіданні державний виконавець Поветкіна С.І. позов не визнала та пояснила, що постанова про відкриття виконавчого провадження від 16.10.2015 року винесена відповідно до Закону України «Про виконавче провадження». Постанова по справі про адміністративне правопорушення № 118 від 06.07.2015 р. набрала законної сили 16.07.2015 р., а згідно ст. 22 ЗУ «Про виконавче провадження» виконавчі документи можуть бути пред`явлені до виконання протягом трьох місяців з наступного дня після набрання ними юридичної сили, тому строк предявлення до виконання боржником закінчився 17.10.2015 р.

В судовому засіданні представник третьої особи ОСОБА_3 просив відмовити в задоволенні позову, вважає постанову про відкриття виконавчого провадження обґрунтованою, а дії державного виконавця - такими що відповідають вимогам Закону України «Про виконавче провадження».

Заслухавши пояснення учасників судового засідання, дослідивши письмові докази по справі, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою Управлінням державної архітектурно-будівельної інспекції у Хмельницькій області №118 від 06.07.2015 року ОСОБА_4 було визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.5 ст.96 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 5 950 грн.

16 жовтня 2015 року державним виконавцем міського відділу державної виконавчої служби Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції ОСОБА_2 була винесена постанова про відкриття виконавчого провадження №49033229 з виконання постанови №118 від 06.07.2015 р. про стягнення із ОСОБА_4 штрафу в сумі 10 900,00 грн.

Як вбачається із змісту постанови про відкриття виконавчого провадження, заява про примусове виконання була подана до ДВС 15.10.2015 року.

У відповідності до ст. 22 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчі документи можуть бути пред'явлені до виконання в такі строки: 1) посвідчення комісій по трудових спорах, постанови судів у справах про адміністративні правопорушення та постанови органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення, - протягом трьох місяців; 2) інші виконавчі документи - протягом року, якщо інше не передбачено законом. Строки, зазначені у частині першій цієї статті, встановлюються для: інших виконавчих документів з наступного дня після набрання ними юридичної сили, якщо інше не передбачено законом.

Відповідно до ст. 26 Закону державний виконавець відмовляє у відкритті виконавчого провадження у разі невідповідності виконавчого документа передбаченим ст. 18 Закону вимогам та наявності інших передбачених законом обставин, що виключають здійснення виконавчого провадження.

Згідно вимог ч.1 ст.303 Кодексу України про адміністративні правопорушення, не підлягає виконанню постанова про накладення адміністративного стягнення, якщо її не було звернуто до виконання протягом трьох місяців з дня винесення.

Однак, постанова Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Хмельницькій області №118 від 06.07.2015 року була подана до відділу ДВС 15.10.2015 року, тобто, після спливу трьох місячного строку, передбаченого ст. 303 КУпАП.

Доводи державного виконавця та представника третьої особи з приводу того, що виконавчий лист звернуто до виконання в термін, який передбачений ст. 22 ЗУ «Про виконавче провадження», після набрання постанови законної сили, тобто до 16.10.2015 року, судом не береться до уваги, оскільки строк давності виконання постанови і строк давності предявлення виконавчого документа до виконання не є тотожними поняттями.

Стаття 303 КУпАП визначає давність виконання постанов про накладення адміністративних стягнень, відповідно до якої не підлягає виконанню постанова про накладення адміністративного стягнення, якщо її не було звернуто до виконання протягом трьох місяців з дня винесення. В разі оскарження чи опротестування постанови відповідно до статті 291 цього Кодексу перебіг строку давності зупиняється до розгляду скарги або протесту. У разі відстрочки виконання постанови відповідно до статті 301 цього Кодексу перебіг строку давності зупиняється до закінчення строку відстрочки.

У відповідності до п.3 ч.3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Враховуючи те, що постанова 06.07.2015 року у справі про адміністративні правопорушення була пред'явлена до виконання 15.10.2015 року, тобто з пропуском трьохмісячного строку з дня винесення, суд вважає, що державним виконавцем протиправно було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, оскільки закінчився строк пред'явлення виконавчого документа до виконання.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 94 КАСУ з МВ ДВС Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції на користь держави слід стягнути судові витрати.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 22, 26, 31, Закону України «Про виконавче провадження», ст. 69,70, 106, 94, 158, 160, 161-163 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити.

Визнати протиправними дії державного виконавця міського відділу державної виконавчої служби Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції, ОСОБА_2 по винесенню постанови про відкриття виконавчого провадження від 16.10.2015 року.

Скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження від 16.10.2015 року державного виконавця міського відділу державної виконавчої служби Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції ОСОБА_2

Стягнути з МВ ДВС Камянець Подільського міськрайонного управління юстиції у Хмельницькій області на користь держави судовий збір в розмірі 487 (чотириста вісімдесят сім) грн. 20 коп.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання сторонами її копії виготовленої в повному обсязі до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Кам`янець-Подільський міськрайонний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя