Справа № 2а/235/84/13
Суддя: Рецебуринський Ю.Й.
Дата ухвалення: 2015-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 грудня 2015 року м. Київ К/800/37056/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Головуючого Рецебуринського Ю.Й.,

Суддів Ємельянової В.І.,

Стародуба О.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області про нарахування та виплату недоотриманих сум,

за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області (далі - Управління) на постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 8 травня 2013 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 19 червня 2013 року,

В С Т А Н О В И Л А:

У березні 2013 року ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом про визнання незаконною відмови Управління у перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у зв'язку із збільшенням розміру заробітної плати працюючого судді відповідно до частини 3 статті 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 7 липня 2010 року №2453-VI (далі - Закон №2453-VI) та зобов'язання відповідача провести перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 1 лютого 2012 року, виходячи із розміру заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді.

Постановою Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 8 травня 2013 року позов задоволено. Зобов'язано Управління нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_2 з 1 січня 2012 року недоотримані суми довічного грошового утримання в розмірах, передбачених статтями 129, 138 Закону №2453-VI, з виплатою передбачених законодавством доплат та надбавок.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 19 червня 2013 року постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 8 травня 2013 року скасовано в частині задоволення позовних вимог за період з 1 січня 2012 року по 27 вересня 2012 року та в цій частині позовні вимоги залишено без розгляду. В іншій частині рішення суду першої інстанції залишено без змін.

У касаційній скарзі Управління, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати ухвалені ними судові рішення та постановити нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

З'ясувавши обставини справи, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права згідно статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів приходить до висновків про відмову у задоволенні касаційної скарги.

Судами встановлено, що постановою Верховної Ради України від 2 грудня 2010 року ОСОБА_2 звільнено з посади судді апеляційного суду Донецької області у зв'язку з поданням заяви про відставку. З 2010 року ОСОБА_2 отримує щомісячне довічне грошове утримання.

22 січня 2013 року позивач звернулася до Управління із заявою про перерахунок її щомісячного довічного грошового утримання.

Відповідачем було відмовлено позивачу у задоволення заяви у зв'язку з тим, що питання перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці не передбачено чинним законодавством України.

Отже, спірним є питання наявності у позивача права на перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у зв'язку із збільшенням розміру заробітної плати працюючого судді.

Відповідно до частини першої статті 126 Конституції України Конституція і закони України повинні гарантувати незалежність і недоторканність суддів. До таких конституційних гарантій віднесено обов'язок держави забезпечувати фінансування та належні умови для функціонування судів і діяльності суддів (частина перша статті 130 Конституції України).

Частиною 4 статті 17 Закону №2453-VI встановлено, що єдність системи судів загальної юрисдикції забезпечується, зокрема, єдиним статусом суддів.

За змістом пункту 8 частини четвертої статті 47, статей 136-138 Закону №2453-VI належне матеріальне та соціальне забезпечення судді, в тому числі і щомісячне довічне грошове утримання, є елементами статусу судді та однією з основоположних гарантій незалежності судді.

Згідно з частиною четвертою статті 43 Закону України «Про статус суддів» від 15 грудня 1992 року №2862-XII (чинній на момент виходу позивача у відставку) судді у відставці, який має стаж роботи на посаді судді не менше 20 років, виплачується за його вибором пенсія або звільнене від сплати податку щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді. За кожний повний рік роботи понад 20 років на посаді судді розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більше ніж до 90 відсотків заробітку судді без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.

Аналогічна норма була закріплена і в частині третій статті 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», від 7 липня 2010 року №2453-VI, який набрав чинності з 30 липня 2010 року.

Враховуючи те, що розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці залежить від суми грошового утримання діючого судді, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, та виходячи з принципу єдності статусу суддів, у разі підвищення розміру грошового утримання діючого судді має здійснюватись перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Крім того, перерахунок щомісячного довічного грошового утримання передбачений на рівні підзаконного нормативно-правового регулювання. Так, згідно з пунктами 3 і 4 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 6 квітня 2011 року №384/2011, пунктами 2.1 і 2.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 року №8-2 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 25 лютого 2008 року № 5-5), серед основних завдань і функцій Пенсійного фонду України та його органів на місцях є призначення (перерахунок) пенсій, щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці та підготовка документів для їх виплати.

Додатком №2 до Порядку подання документів для призначення і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 січня 2008 року №3-1, встановлена форма довідки про заробітну плату для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, в якій зазначаються відомості про заробітну плату судді, яка враховується при призначенні (перерахунку) щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці.

Враховуючи те, що з даним позовом до суду позивач звернулася 28 березня 2013 року, суд апеляційної інстанції обґрунтовано залишив позовні вимоги з 1 січня 2012 року по 27 вересня 2012 року без розгляду.

Суд апеляційної інстанції повно і всебічно встановив обставини справи, дав їм належну юридичну оцінку, правильно застосував норми матеріального і процесуального права, тому відсутні підстави для скасування або зміни прийнятого ним рішення яким виправлено помилки, допущені судом першої інстанції.

Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області залишити без задоволення.

Постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 8 травня 2013 року в нескасованій частині та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 19 червня 2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута у порядку і з підстав, передбачених статтями 235-237 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий Ю.Й. Рецебуринський

Судді В.І. Ємельянова

О.П. Стародуб