Справа № 2а/1224/4262/12 (1224/87/12)
Суддя: Сорока М.О.
Дата ухвалення: 2015-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
У Х В А Л А

09 грудня 2015 року м. Київ К/800/14440/13

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Сороки М.О.,
Смоковича М.І.,
Чумаченко Т.А.,

провівши попередній розгляд адміністративної справи за позовом ТОВ «Керуюча компанія «КомЕнерго-Рубіжне» до виконавчого комітету Рубіжанської міської ради Луганської області, конкурсної комісії виконавчого комітету Рубіжанської міської ради, треті особи - ПП «Ромалекс», ТОВ «Керуюча компанія «КомЕнерго-Куп'янськ» про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, за касаційною скаргою ТОВ «Керуюча компанія «КомЕнерго-Рубіжне» на постанову Рубіжанського міського суду Луганської області від 4 грудня 2012 року і ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 19 лютого 2013 року, -

в с т а н о в и в:

У березні 2012 року ТОВ «Керуюча компанія «КомЕнерго-Рубіжне» звернулось до суду, у якому просило:

визнати противним та скасувати рішення засідання конкурсної комісії Рубіжанської міської ради Луганської області від 12.03.2012 (протокол засідання комісії з проведення конкурсу на надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій від 12.03.2012) в частині результатів проведення конкурсу на надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій);

зобов'язати Рубіжанську міську раду Луганської області визначити нового переможця конкурсу з надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, відповідно до кваліфікаційних вимог та критеріїв відповідності учасника встановленим конкурсною комісією кваліфікаційним вимогам.

Постановою Рубіжанського міського суду Луганської області від 4 грудня 2012 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 19 лютого 2013 року, у задоволенні позову відмовлено.

У касаційній скарзі ТОВ «Керуюча компанія «КомЕнерго-Рубіжне», посилаючись на порушення судами норм матеріального і процесуального права, просить судові рішення скасувати та ухвалити нове судове рішення про задоволення позову.

У запереченнях на касаційну скаргу виконавчий комітет Рубіжанської міської ради Луганської області та ПП «Ромалекс», посилаючись на законність судових рішень, просять залишити їх без змін.

З`ясувавши обставини справи в межах, передбачених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), колегія суддів приходить до висновку про відмову у задоволенні касаційної скарги з таких підстав.

Встановлено, що 21.03.2012 проведено засідання конкурсної комісії виконавчого комітету Рубіжанської.міської ради по проведенню конкурсу на надання послуг по утриманню будинків та споруд та прибудинкових територій.

Претендентами по лоту № 2 виступили ТОВ «Керуюча компанія» КомЕнерго-Рубіжне», ТОВ «Керуюча компанія «КомЕнерго - Куп'янськ» та ПП «Ромалекс».

Переможцем конкурсу по вказаному лоту щодо надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій визначено ПП «Ромалекс», що підтверджується протоколом засідання комісії з проведення конкурсу на надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій від 12.03.2012.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції, з яким погодився апеляційний суд, виходив з наступного.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» до повноважень органів місцевого самоврядування у сфері житлово-комунальних послуг належить визначення виконавця житлово-комунальних послуг відповідно до цього Закону в порядку, затвердженому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства.

Процедуру підготовки та проведення конкурсу з надання житлово-комунальних послуг, крім газо - та електропостачання, послуг з вивезення побутових відходів, у житлових будинках державної та комунальної власності визначає Порядок проведення конкурсу з надання житлово-комунальних послуг, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України № 631 від 21.07.2005

За змістом пунктів 30, 31 вказаного Порядку переможцем конкурсу визначається його учасник, що відповідає кваліфікаційним вимогам, може забезпечити надання послуг відповідної якості і конкурсна пропозиція якого визнана найкращою за результатами оцінки.

Рішення про результати проведення конкурсу приймається конкурсною комісією на закритому засіданні у присутності не менш як половини її складу відкритим голосуванням простою більшістю голосів. У разі рівного розподілу голосів вирішальним є голос голови конкурсної комісії.

Рішення конкурсної комісії оформляється протоколом, який підписується усіма членами комісії, що брали участь у голосуванні.

Встановлено, що позовні вимоги ТОВ «Керуюча компанія «КомЕнерго-Рубіжне» зводяться до того, що його конкурсна пропозиція була кращою ніж конкурсна пропозиція ПП «Ромалекс». Доводів на обґрунтування будь-яких порушень під час проведення відповідачем конкурсу не надано.

Зважаючи на те, що конкурсна комісія - це колегіальний орган, рішення якого приймається колегіально усіма членами комісії на власний розсуд за результатами розгляду та оцінки конкурсних пропозицій та презентацій учасників конкурсу, суди попередніх інстанцій дійшли про відсутність підстав для визнання противним та скасування рішення засідання конкурсної комісії Рубіжанської міської ради Луганської області від 12.03.2012 (протокол засідання комісії з проведення конкурсу на надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій від 12.03.2012) в частині результатів проведення конкурсу на надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій).

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України також погоджується з таким висновком судів попередніх інстанцій і доводи касаційної скарги його не спростовують.

Відповідно до частини 3 статті 220-1 Кодексу адміністративного суду України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Керуючись ст. ст. 220, 220-1, 223, 230, 231 КАС України, суд,

ухвалив:

Касаційну скаргу ТОВ «Керуюча компанія «КомЕнерго-Рубіжне» відхилити, а постанову Рубіжанського міського суду Луганської області від 4 грудня 2012 року і ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 19 лютого 2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеними статтями 237, 238, 239-1 КАС України.

Судді: