Справа № 276/1501/15-а
Суддя: Сульженко Л. П.
Дата ухвалення: 2015-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 276/1501/15-а
Провадження по справі№ 2-а/276/55/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2015 року

Володарсько Волинський районний суд Житомирської області у складі:

головуючого-судді Сульженка Л.П.

при секретарі Процюк О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Володарсько Волинського районного суду адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Володарсько Волинському районі про визнання неправомірними дій Управління Пенсійного фонду України в Володарсько Волинському районі Житомирської області по неврахуванню сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексацію заробітної плати з яких справлялися страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування у складі заробітної плати при призначенні пенсії за віком, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася в суд з даним позовом вказуючи, що 12.08.2012 року їй була призначена пенсія відповідно до норм ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». При призначенні пенсії їй не було враховано суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати з яких справлялися страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування у складі заробітної плати.

19 червня 2015 року позивачка звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Володарсько Волинському районі по питанню перерахунку пенсії, проте отримала відмову.

Позивачка просить суд визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Володарсько- Волинському районі Житомирської області по неврахуванню сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати з яких справлялися страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування у складі заробітної плати при призначенні їй пенсії за віком, зобовязати управління Пенсійного фонду України в Володарсько - Волинському районі Житомирської області здійснити перерахунок призначеної їй пенсії від 12.08.2012 року з часу звернення, а саме з 19 червня 2015 року з урахуванням фактично нарахованих та виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, суму індексації заробітної плати, які їй виплачувались та з яких сплачено страхові внески та зобовязати управління Пенсійного фонду України в Володарсько - Волинському районі Житомирської області здійснити розрахунок розміру призначеної пенсії та виплачувати її, включаючи суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, суму індексації заробітної плати, які їй виплачувались та з яких сплачено страхові внески.

Представник позивача ОСОБА_2 до суду направив заяву про розгляд справи у його відсутність, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача на виклик до суду не з`явився надіславши клопотання з проханням справу розглянути без його участі, позов не визнає.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до

- 2 -

задоволення частково з слідуючих обставин.

Частиною 1 статті 1 Закону України від 24.03.1995 року «Про оплату праці» встановлено, шо заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 цього ж Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати. Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини 1 статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Системний аналіз виведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, допомога для вирішення соціально-побутових питань та індексація грошових доходів населення входять до системи оплати праці.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Відповідно до ст.ст.1, 2 ЗУ «Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно- правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг

Об'єктом індексації грошових доходів населення є оплата праці (грошове забезпечення) як грошовий дохід громадян, одержаний ними в гривнях на території України і який не має разового характеру.

Суми виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати працівників, входять до складу фонду додаткової заробітної плати згідно з підпунктом 2.2.7 Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Держкомстату України від 13 січня 2004 року № 5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27 січня 2004 року за №114/8713. Таким чином, індексація є складовою частиною заробітної плати, є додатковою заробітною платою.

Для вирішення спірних правовідносин слід застосовувати спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, зокрема, стаття 41 Закону України від 09 липня 2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та стаття 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», натомість положення Закону України «Про оплату праці», норми якого є загальними.

Крім того, наведене відповідає рішенню Верховного Суду України, прийнятому у справі № 21- 430а11, яке відповідно до ст. 244-2 КАС України є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України.

Аналогічна правова позиція викладена в листі ВССУ від 07 травня 2013 року №708/0/4-13.

Аналогічний висновок щодо застосування вищезазначених норм матеріального права

- 3 -

міститься у постановах Верховного Суду України № 21 -430а 11, № 21- 125а13, № 21-97а13.

Таким чином, управлінням Пенсійного фонду України в Володарсько- Волинському районі при визначенні розміру пенсії ОСОБА_1 безпідставно не були враховані всі види оплати праці, з яких утримано страхові внески на обов'язкове державне пенсійне забезпечення, зокрема, матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги на соціально-побутові потреби та індексації заробітної плати.

Відповідно до ст.ст.83,84,87 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст.ст.43, 44, 45, 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", призначення чи перерахунок пенсії проводиться виключно на підставі звернення (заяви) особи до відповідного територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі. Пенсія призначається чи перераховується з дня звернення, крім окремих випадків, передбачених згаданими Законами.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 звернулась із заявою про перерахунок пенсії 19 червня 2015 року.

Отже, з урахуванням норм вказаних Законів та обставин справи, позивач має право на перерахунок пенсії з 1 липня 2015 року.

Таким чином позивачка працюючи начальником відділу освіти крім основної заробітної плати отримувала матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та їй нараховувалась індексація заробітної плати, відповідач при нарахуванні пенсії позивачці вказані суми не врахував для обчислення розміру пенсії, що дає підстави суду задоволенню позову.

Відповідно до ст. 99 ч. 2 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчисляється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Вимога позивача про зобовязання Управління пенсійного фонду України в Володарсько Волинському районі Житомирської області здійснити розрахунок розміру призначеної відповідачем пенсії та виплачувати її, включаючи суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, сум індексації заробітної плати, які виплачувались та з яких сплачено страхові внески до задоволення не підлягають так як позивач просить здійснювати зобовязання на майбутнє і його права ще не порушені.

Керуючись ст.ст.72, 158-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Володарсько Волинському районі про визнання неправомірними дій Управління Пенсійного фонду України в Володарсько Волинському районі Житомирської області по неврахуванню сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексацію заробітної плати з яких справлялися страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування у складі заробітної плати при призначенні пенсії за віком задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Володарсько- Волинському районі Житомирської області по неврахуванню сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати з яких справлялися страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування у складі заробітної плати при призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Володарсько - Волинському районі Житомирської області здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії від 12.08.2012 року з часу звернення, а саме з 19 червня 2015 року з урахуванням фактично нарахованих та виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, суму індексації заробітної плати, які їй виплачувались та з яких сплачено страхові внески.

- 4 -

В остальній частині позов залишити без задоволення за безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Володарсько Волинський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий /підпис/

Копія вірна.

Суддя: Сульженко Л.П.