Справа № 484/4088/15-а
Суддя: Паньков Д. А.
Дата ухвалення: 2015-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 484/4088/15-а
Провадження № 2-а/484/144/15 р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23.11.2015 року Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області у складі: головуючого судді Панькова Д.А., секретаря судового засідання - Панчук О.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську та Первомайському районі Миколаївської області, третя особа Первомайська центральна міська багатопрофільна лікарня, про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобовязання зарахувати до пільгового стажу певні періоди роботи для призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, -

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулася з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську та Первомайському районі Миколаївської області, в якому просила скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську та Первомайському районі Миколаївської області про відмову в призначенні їй пенсії від 12.10.2015 року за № 52, визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у зарахуванні позивачці до пільгового трудового стажу періоду роботи з 01.01.2012 року по 31.10.2015 року, у протитуберкульозному диспансерному відділенні Первомайської ЦМБЛ на посаді медична сестра палатна, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16 січня 2003 р. «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» та зарахувати до пільгового трудового стажу вказаний період роботи.

Свої позовні вимоги позивачка обґрунтувала тим, що 07.08.2015 року вона звернулася до управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську та Первомайському районі Миколаївської області з заявою про призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16 січня 2003 р. «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах».

12.10.2015 року згідно рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську та Первомайському районі Миколаївської області за № 52 «про відмову в призначенні пенсії» позивачу було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 через відсутність пільгових довідок та необхідного спеціального стажу роботи.

Згідно чинного законодавства пенсії за віком на пільгових умовах жінкам призначаються після досягнення 50 років і за наявності 9 років стажу роботи на посадах, передбачених Списком № 2.

Відповідно до довідки ПЦМБЛ за № 1127 від 05.08.2015 року значиться, що ОСОБА_1 з 01.03.2010 року(наказ № 15 від 01.03.2010 року) по 31.12.2011 року(наказ № 143 від 26.11.2011 року) працювала повний робочий день на посаді сестри медичної стаціонару та виконувала посадові обовязки, які повязані з ризиком бути інфікованою, в Первомайському протитуберкульозному диспансері. Згідно даної довідки пільговий стаж складає 3 роки 8 місяців.

Рішенням Первомайської міської ради Миколаївської області від 08.11.2011 року за № 2 «Про реорганізацію закладів охорони здоровя м. Первомайська» мережу закладів охорони здоровя м. Первомайська реорганізовано шляхом приєднання Первомайського протитуберкульозного диспансеру до Первомайської ЦМБЛ.

31.12.2011 року ОСОБА_1, згідно наказу № 143 від 26.12.2011 року, була звільнена з Первомайського протитуберкульозного диспансеру в звязку з переведенням до Первомайської ЦМБЛ. 01.01.2012 року вона згідно наказу № 1588 к від 27.12.2011 року, була прийнята на посаду сестри медичної палатної протитуберкульозного диспансерного відділення Первомайської ЦМБЛ, де працює по теперішній час. Згідно штатного розпису Первомайської ЦМБЛ на момент її переведення посада, яку вона обіймала, була зазначена замість сестри медичної стаціонару сестра медична палатна, але умови і характер праці відповідно до посадової інструкції не змінювалися, що підтверджується посадовою інструкцією Первомайського протитуберкульозного диспансеру та посадовою інструкцією Первомайської ЦМБЛ. Згідно довідки головного лікаря ПЦМБЛ за № 1129 від 05.08.2015 року значиться, що у звязку з переведенням з Первомайського протитуберкульозного диспансеру до протитуберкульозного диспансерного відділення Первомайської ЦМБЛ докорінні умови праці позивачки не змінювались.

Згідно наказу № 41/2-К від 30.08.2010 року «Про результати чергової атестації робочих місць за умовами праці для визначення права працівників на пенсійне забезпечення за віком на пільгових умовах, інші пільги та компенсації» затверджена посада сестра медична стаціонару. Оскільки згідно з посадовою інструкцією обовязки сестри медичної стаціонару та сестри медичної палатної однакові, то згідно атестації, яку позивачка проходила, їй надано право на пенсію за віком на пільгових умовах, упродовж пяти років після їх затвердження, якщо протягом цього часу на підприємстві не змінювалися докорінно умови і характер праці, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Позивачка вважає, що вона має право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 2 і її пільговий стаж складає 7 років 8 місяців за період з 01.01.2012 року по 31.10.2015 року, і просить зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську та Первомайському районі Миколаївської області зарахувати цей період роботи в стаж, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 2.

В судовому засіданні позивачка та її представник підтримали позов та просили його задовольнити.

Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську та Первомайському районі Миколаївської області, в судовому засіданні позов не визнала та заперечувала проти його задоволення.

Пояснила, що 07.08.2015 року позивачка дійсно звернулась до управління із заявою щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно Списку № 2 .

Відповідно п. «б» ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (зі змінами внесеними Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213-УІІІ від 02.03.2015 року) до пільгового стажу зараховується робота працівників, які безпосередньо зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:, жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За відсутності вказаного стажу роботи, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 15 років 6 місяців у жінок.

Жінкам, які мають не менше половини стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці, пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків №1 і. №2 виробництв, робіт, професій, посад, показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 року за №1451/11731 (далі - Порядок №383) при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах незалежно від дати внесення цієї посади до Списків, за умови підтвердження відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Під повним робочим днем слід вважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, повязаних з виконанням своїх трудових обовязків.

На дату звернення за призначенням пенсії на пільгових умовах позивачка досягла віку 51 рік. Таким чином, для призначення даного виду пенсії необхідно мати 9 років спеціального стажу роботи за Списком №2.

Згідно ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено підтвердження загального трудового стажу роботи. Спеціальний стаж роботи встановлюється на підставі документів наданих підприємством.

Пунктом 10 Порядку № 383 передбачено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію за віком на пільгових умовах, уточнюючу довідку передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637.

Коли йдеться про підтвердження роботи повний робочий день в особливо шкідливих умовах праці за Списками № 1 та № 2, такі довідки є необхідними, оскільки в трудових книжках не зазначається, в яких умовах працювали особи, та не вказується, чи були такі особи зайняті певними роботами або на певних виробництвах протягом повного робочого дня.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховується до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Видавати такі довідки мають право винятково підприємства, на яких працювала особа, або їх правонаступники. Тільки підприємство може надати оцінку умовам праці працівника (за період до 21.08.1992 року) та вирахувати періоди які зараховуються до спеціального стажу (саме періоди праці повний робочий день) та виключити періоди які не враховуються 'до спеціального стажу роботи (наприклад, такі як відпустка без збереження заробітної плати).

Відповідно до записів трудової книжки позивачка працювала: в Первомайському протитуберкульозному диспансері:

- з 01.06.2007 по 01.03.2010 на посаді дільничної медсестри;

- з 01.03.2010 по 31.12.2011 на посаді медичної сестри стаціонару;

- з 01.01.2012 на посаді сестри медичної палатної протитуберкульозного диспансерного відділення в Первомайській центральній міській багатопрофільній лікарні.

Первинна атестація за умовами праці робочих місць проведена та підтверджена наказом №34 від 20.09.2005, чергова атестація за умовами праці робочих місць проведена та підтверджена наказом №41/2-К від 30.08.2010 тільки по посаді сестри медичної стаціонару.

Відповідно до довідки від 05.08.2015 № 1127, уточнюючої пільговий характер роботи, яка видана Первомайською центральною міською багатопрофільною лікарнею, позивачка працювала на посаді сестри медичної стаціонару з 01.03.2010 по 31.12.2011.

Управлінням направлено запит від 28.08.2015 року за вихідним № 10576/05 головному лікарю Первомайської ПЦМБЛ щодо видачі уточнюючої довідки за період роботи позивачки з 01.06.2007 по 31.07.2015.

08.09.2015 року управлінням отримано уточнюючу довідку від 07.09.2015 №1282 лише за період роботи з 01.03.2010 по 31.12.2011. Іншої пільгової довідки підприємство не надає.

Враховуючи вищезазначене, управлінням винесено рішення про відмову в призначенні пенсії від 12.10.2015 року №52.

З огляду на викладене представник відповідача просила відмовити у задоволенні позову.

За клопотанням представника відповідача до участі у справі в якості третьої особи судом було залучено Первомайську центральну міську багатопрофільну лікарню, представник якої в судовому засіданні підтримав позов та просив задовольнити.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані по справі докази, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Фактично, предметом спору в даній справі є період роботи позивачки з 01.01.2012 року по 31.10.2015 року у протитуберкульозному диспансерному відділенні Первомайської центральної міської багатопрофільної лікарні на посаді медична сестра палатна, який позивачка вважає таким, що дає право для призначення пенсії на пільгових умовах за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16 січня 2003 року, а відповідач в свою чергу відмовляється зараховувати, посилаючись на відсутність уточнюючої довідки за цей період.

Відповідно до п. 20 Постанови КМУ № 637 від 12 серпня 1993 р. «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Відповідно до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16 січня 2003 р. «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають зокрема працівники, які безпосередньо обслуговують хворих у туберкульозних та інфекційних закладах, відділеннях, кабінетах: молодші медичні сестри, молодші медичні сестри з догляду за хворими, сестри-господині, молодші спеціалісти з медичною освітою.

Відповідно до п.п. 4.2, 4.6, 5 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 р. «Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умов і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

У разі докорінної зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація. Такий же порядок застосовується у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації із визначенням правонаступника. У разі не підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах за результатами чергової атестації, проведеної протягом 5 років з дати проведення попередньої атестації, до пільгового стажу зараховується період роботи на даному підприємстві, в установі чи організації до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення чергової атестації, якою відповідне право не підтверджене.

У разі підтвердження за результатами атестації та висновку Державної експертизи умов праці права на пенсію за віком на пільгових умовах за Списками № 1 чи № 2 працівникам окремих видів виробництв, робіт, професій чи посад, які мають виражену специфіку, до пільгового стажу зараховується період їх роботи на даному підприємстві, за який умови праці на відповідних робочих місцях не змінювалися і який визначений наказом по підприємству чи організації про затвердження результатів проведення цієї атестації.

У довідці головного лікаря ПЦМБЛ № 1129 від 05.08.2015 року зазначено, що ОСОБА_1 з 01.01.2012 року і по цей час працює на посаді сестри медичної палатної протитуберкульозного диспансерного відділення в Первомайській центральній міській багатопрофільній лікарні. Після її переведенням з Первомайського протитуберкульозного диспансеру до протитуберкульозного диспансерного відділення Первомайської ЦМБЛ докорінні умови праці позивачки не змінювались.

За наведеного суд вважає, що слід зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську та Первомайському районі Миколаївської області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 періоди роботи позивача з 01.01.2012 року по 31.10.2015 року у протитуберкульозному диспансерному відділенні Первомайської центральної міської багатопрофільної лікарні на посаді медична сестра палатна, що дає право для призначення пенсії на пільгових умовах за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16 січня 2003 року.

Щодо вимог позивачки про скасування рішення відповідача про відмову у призначенні пенсії та визнання дій відповідача щодо відмови у зарахуванні періоду роботи до пільгового стажу неправомірними, то в даному випадку підстав для винесення такого рішення немає.

Відповідач діяв в межах своїх повноважень, а зобовязання зарахувати спірний період роботи до пільгового стажу в повній мірі поновить порушені права позивача.

На підставі ст. 94 КАС України слід стягнути з відповідача на користь позивачки сплачений нею судовий збір.

Керуючись ст.6,8,9 ч.2 ст.11, 69, 94,99,100,102,104, ч.3 ст.105, 158-163, 167 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську та Первомайському районі Миколаївської області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 періоди роботи позивача з 01.01.2012 року по 31.10.2015 року у протитуберкульозному диспансерному відділенні Первомайської центральної міської багатопрофільної лікарні на посаді медична сестра палатна, що дає право для призначення пенсії на пільгових умовах за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16 січня 2003 року.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську та Первомайському районі Миколаївської області на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 487 (чотириста вісімдесят сім) грн. 20 коп.

В задоволені решти позовних вимог - відмовити.

Апеляційну скаргу може бути подано протягом десяти днів з дня отримання сторонами повного тексту постанови до Одеського апеляційного адміністративного суду через Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області.

Суддя: