Справа № 22а-14642/11
Суддя: Прядкіна О. В.
Дата ухвалення: 2011-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 липня 2011 року м. Полтава

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Полтавської області в складі:

Головуючого судці: Прядкіної О.В.

Судців: Дорош А.І., Панченко О.О.

розглянула у письмовому провадженні в м. Полтаві адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Полтавської області на постанову Галицького районного суду Полтавської області від 24 лютого 2010 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Полтавської області про поновлення пропущеного строку та стягнення недоплаченої щомісячної допомоги дітям війни, -

Колегія судців, заслухавши доповідь судці-доповідача Апеляційного суду, -

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Галицького районного суду Полтавської області від 24 лютого 2010 року позовні вимоги до управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Полтавської області - задоволено частково.

Визнано бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Полтавської області протиправною, в частині не нарахування підвищення до пенсії, передбаченого сг.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Полтавської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 відповідно з підвищенням її на ЗО % мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 сг.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з урахуванням проведених виплат.

В іншій частині позовних вимог відмовлено. Вирішено питання про судові витрати.

З постановою суду не погодився відповідач та подав апеляційну скаргу, в якій прохає скасувати дану постанову, оскільки вважає, що вона винесена з порушенням норм бюджетного законодавства України, приписів ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та неврегульованосгі на законодавчому рівні порядку проведення вказаних виплат. Прохав прийняти по справі нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Заслухавши судцю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія судців, вважає, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції вірно встановлено, і не заперечується сторонами, що позивач є дитиною війни в розумінні сг. 1 Закону України'ТІро соціальний захист дітей війни" та відповідно до ст. 6 вказаного Закону має право на отримання державної соціальної підтримки - підвищення до пенсії в розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції обгрунтовано виходив з наявності у позивача ОСОБА_2 права на отримання, а у відповідача обов'язку по здійсненню позивачу доплати до пенсії, на підставі ст.6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни ", з 09 липня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року. При цьому, такі висновки суду грунтуватись і іл рішеннях Конституційного Суду України від 09.07.2007року №6-рп/2007 та від 22.05.2008року № 10-рп/2008, якими визнано неконституційними положення п.12 ст.71 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" та п.п.41 розділу 2 Закону України "Про державний бюджет на 2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Тобто, після прийняття вищевказаних рішень Конституційним Судом України знову почали діяти положення ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" ( в редакції Закону від 18 листопада 2004 року ), тобто з цього часу відновлено право на підвіш :еі п ія і іенсії на ЗО % мінімальної пенсії за віком.

Такий висновок суду с ві рним, виходячи з наступного.

Згідно ст.6 Закон) України " Про соціальний захист дітей війни", (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на ЗО % від мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними , втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Оскільки вище вказаними рішеннями Конституційного Суду України визнавалися неконституційними положення Законів, якими зупинялась дія сг.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" і відповідно, з дня ухвалення рішення, вони втрачали чинність і не підлягали застосуванню.

За таких обставин, вирі і иуючи спір і задовольняючи позов частково, суд правомірно виходив з того, що відповідач як орган, уповноважений призначати та виплачувати пенсії та доплати до них, повинен був діяти відповідно до вимог ст.6 Закону України "Про сої вальни п захист дітей війни" і здійснити позивачу належні нарахування (за той період часу, коли дія цій норми не була зупинена), а не на порушення зазначеної статті таких нарахувань не провів, чим і допустив протиправну бездіяльність.

Враховуючи, що за чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, встановленими ст.28 Я ' кону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав або встановлював інший розмір, немає, тому, правомірним вважає колегія суддів і застосування судом першої інстанції до спірних правовідносин положень даноїстатті.

ОСОБА_3: і іуціїїного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008року визнано неконституційними положення п. п. 41 розділу 2 Закон- '¦'країни "Про державний бюджет на 2008 рік" та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", а саме редакі :/ п .6 За: ону України "Про соціальний захист дітей війни", передбачена вище наведеним Законом про держбюджет на 2008 рік, отже з цього дня вона втратила чинність і не підлягала застосуванню.

За таких обставин, безпідставними вважає колегія суддів, посилання в апеляційній скарзі відповідача на те, що розмір підвищення до пенсії позивач)' в 2008 році повинен виплачуватись, не відповідно до вимог ст.6 Закону України "Про соціальний захист діт и ї ї іїіш", а па підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530.

Обгрунтовано і1 взято до уваги судом першої інстанції посилання відповідача на правомірність своїх дій по нездійсненню належних ')ПЛП' позивачу, як дитині війни, через відсутність бюджетних коштів для цієї мети, оскільки питання фінансувантні н н;і, ів не є предметом спору, що розглядається .

Безпідставні і : : і лкож юспташія відповідача на можливість нецільового використання його коштів, оскільки судом не ухвалювалось рішеї іпя про проведення виплат з власних джерел фінансування останнього.

На підставі ттавпдоного, колегія суддів, вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції і постанова . / : с закої 11 тою та обгрунтованою, а тому підстави для її скасування відсутні.

Керуючись но; пій Закону України "Про внесення змін до розділу XII "Прикінцеві положення" Закону України "Про судоустрій та стту судді) " щодо передачі справ, пов'язаних із соціальними виплатами" від 02 грудня 2010 року, сг.сг. 195,197,198,200,205, ' СІЧ аїни, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційне г Уі і. . пління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Полтавської області - відхилити.

Постанову Гадят.кого ; а йонного суду Полтавської області від 24 лютого 2010 року - залишити без змін.

Ухвала набчус пкотиї сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Ві іще і V а д мі т і і с і р ативного суду України протягом 20 днів з дня набрання ухвалою законної сили.

Головуючий суддя:

Судді: