Справа № 810/4651/15
Суддя: Лиска І.Г.
Дата ухвалення: 2015-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 грудня 2015 року 810/4651/15

приміщення суду за адресою:м. Київ, бул. Лесі Українки, 26

час прийняття постанови : 11 год. 18 хв.

Київський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Лиска І.Г.

при секретарі - Пономаренко Т.М. за участю представника позивача, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Приватного акціонерного товариства "Технологічна Аграрна Компанія Об'єднана" до Реєстраційної служби Васильківського міськрайонного управління юстиції Київської області, Виконавчого комітету Великовільшанської сільської ради Васильківського району Київської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Приватне акціонерне товариство "Технологічна Аграрна Компанія Об'єднана" з позовом до Реєстраційної служби Васильківського міськрайонного управління юстиції Київської області, Виконавчого комітету Великовільшанської сільської ради Васильківського району Київської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.

У позовних вимогах позивач просить суд (з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог): Визнати протиправною бездіяльність Виконавчого комітету Великовільшанської сільської ради Васильківського району Київської області стосовно реєстрації договорів оренди земельної части (паю) на території Великовільшанської сільської ради Васильківського району Київської області, укладених з ПАТ "Технологічна Аграрна Компанія Об'єднана"; Зобов'язати Виконавчий комітет Великовільшанської сільської ради Васильківського Київської області належним чином зареєструвати договори оренди землі щодо оренди земельних часток (паїв), орендарем за якими є Приватне акціонерне товариство «Технологічна на Компанія Об'єднана», а саме: укладений строком на 10 років з орендодавцем ОСОБА_4 09.12.2013р. щодо земельної частки (паю) розміром 3,56 в умовних кадастрових гектарах згідно сертифікату на право на земельну частку (пай) серія НОМЕР_1; укладений строком на 5 років з орендодавцем ОСОБА_5 09.12.2013р. щодо земельної частки (паю) розміром 3,56 в умовних кадастрових гектарах згідно сертифікату на право на земельну частку (пай) серія НОМЕР_2; укладений строком на 5 років з орендодавцем ОСОБА_6 15.01.2014 р. щодо земельної частки (паю) розміром 3,56 в умовних кадастрових гектарах згідно сертифікату на право на земельну частку (пай) серія НОМЕР_3; укладений строком на 5 років з орендодавцем ОСОБА_7 09.12.2013р. щодо земельної частки (паю) розміром 3,56 в умовних кадастрових гектарах згідно сертифікату на право на земельну частку (пай) серія НОМЕР_9; укладений строком на 5 років з орендодавцем ОСОБА_8 09.12.2013р. щодо земельної частки (паю) розміром 3,56 в умовних кадастрових гектарах згідно сертифікату на право на земельну частку (пай) серія НОМЕР_5; укладений строком на 5 років з орендодавцями ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 ОСОБА_12 щодо земельної частки (паю) розміром 3,56 в умовних кадастрових гектарах згідно сертифікату на право на земельну частку (пай) серія НОМЕР_4; укладений строком на 5 років з орендодавцем ОСОБА_13 15.01.2014 р. щодо земельної частки (паю) розміром 3, в умовних кадастрових гектарах згідно сертифікату на право на земельну частку (пай) серія НОМЕР_10; укладений строком на 5 років з орендодавцем ОСОБА_14 27.01.2014 р. щодо земельної частки (паю) розміром 3,56 в умовних кадастрових гектарах згідно сертифікату на право на земельну частку (пай) серія НОМЕР_7; укладений строком на 2 роки з орендодавцем ОСОБА_15 27.01.2014 р. щодо земельної частки (паю) розміром 3,56 в умовних кадастрових гектарах згідно сертифікату на право на земельну частку (пай) серія НОМЕР_11; укладений строком на 2 роки з орендодавцем ОСОБА_15 27.01.2014 р. щодо 1/2 земельної частки (паю) розміром 3,56 в умовних кадастрових гектарах згідно сертифікату на право на земельну частку (пай) серія НОМЕР_6; укладений строком на 5 років з орендодавцем ОСОБА_16 15.01.2014р. щодо 1/2 земельної частки (паю) розміром 3,56 в умовних кадастрових гектарах згідно сертифікату на право на земельну частку (пай) серія НОМЕР_8; укладений строком на 5 років з орендодавцем ОСОБА_17 15.01.2014р. щодо земельної частки (паю) розміром 3,56 в умовних кадастрових гектарах згідно сертифікату на право на земельну частку (пай) серія НОМЕР_8; укладений строком на 10 років з орендодавцем ОСОБА_18 09.12.2013р. щодо земельної частки (паю) розміром 3,56 в умовних кадастрових гектарах згідно сертифікату на право на земельну частку (пай) серія НОМЕР_13; укладений строком на 5 років з орендодавцем ОСОБА_19 15.01.202014 р. щодо земельної частки (паю) розміром 3,56 в умовних кадастрових гектарах згідно сертифікату на право на земельну частку (пай) серія НОМЕР_12; укладений строком на 5 років з орендодавцями ОСОБА_20, ОСОБА_21 05.05.2014 р. щодо 2/3 земельної частки (паю) розміром 3, 56 в умовних кадастрових гектарах згідно сертифікату на право на земельну частку (пай) серія НОМЕР_14; укладений строком на 5 років з орендодавцями ОСОБА_20, ОСОБА_21 05.05.2014 р. щодо 2/3 земельної частки (паю) розміром 3, 56 в умовних кадастрових гектарах згідно сертифікату на право на земельну частку (пай) серія НОМЕР_20; укладений строком на 5 років з орендодавцем ОСОБА_22 27.01.2014 р. щодо земельної частки (паю) розміром 3,56 в умовних кадастрових гектарах згідно сертифікату на право на земельну частку (пай) серія НОМЕР_16; укладений строком на 5 років з орендодавцем ОСОБА_23 09.12.2013 р. щодо земельної частки (паю) розміром 3,56 в умовних кадастрових гектарах згідно сертифікату на право на земельну частку (пай) серія НОМЕР_19; укладений строком на 5 років з орендодавцями ОСОБА_24, ОСОБА_25 15.01.2013 р. щодо земельної частки (паю) розміром 3,56 в кадастрових гектарах згідно сертифікату на право на земельну частку (пай) серія НОМЕР_15; укладений строком на 5 років з орендодавцем ОСОБА_26 09.12.2013 р. щодо земельної частки (паю) розміром 3,56 в умовних кадастрових гектарах згідно сертифікату на право на земельну частку (пай) серія НОМЕР_18; укладений строком на 5 років з орендодавцем ОСОБА_27 15.01.2014 р. щодо земельної частки (паю) розміром 3,56 в умовних кадастрових гектарах згідно сертифікату на право на земельну частку (пай) серія НОМЕР_17; укладений строком на 5 років з орендодавцем ОСОБА_28 09.12.2013 р. щодо земельної частки (паю) розміром 3,56 в умовних кадастрових гектарах згідно сертифікату на право на земельну частку (пай) серія НОМЕР_21; укладений строком на 5 років з орендодавцем ОСОБА_29 09.12.2013р. щодо земельної частки (паю) розміром 3,56 в умовних кадастрових гектарах згідно сертифікату на право на земельну частку (пай) серія НОМЕР_23; укладений строком на 5 років з орендодавцем ОСОБА_30 27.01.2014 р. щодо земельної частки (паю) розміром 3,56 в умовних кадастрових гектарах згідно сертифікату на право на земельну частку (пай) серія НОМЕР_22; Визнати протиправною бездіяльність Реєстраційної служби Васильківського міськрайонного управління юстиції у Київській області стосовно нездійснення реєстрації договорів оренди земельної частки (паю) на території Великовільшанської сільської ради Васильківського району Київської області, орендарем за якими є Приватне акціонерне товариство «Технологічна Аграрна Компанія Об'єднана», та зобов'язати Реєстраційну службу Васильківського міськрайонного управління юстиції у Київській області вчинити заходи, направлені на реєстрацію зазначених договорів.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що позивачем 30 березня 2015 року було направлено до Великовільшанської сільської ради Васильківського району Київської області лист №946 та всі документи, необхідні для проведення державної реєстрації договорів оренди земельної частки (паю) на території Великовільшанської сільської ради Васильківського району Київської області. До листа були додані додатки у вигляді реєстру договорів та оригінали укладених договорів з громадянами села Велика Вільшанка та сертифікати.

Крім того, 06 квітня 2015 року усно та 11.11.2015 року позивачем було направлено письмове звернення до Реєстраційної служби Васильківського МУЮ Київської області з проханням провести реєстрацію прав оренди земельних часток (паю) на території Великовільшанської сільської ради Васильківського району Київської області, що виникли на підставі 24 договорів оренди землі. Дане звернення було отримане Реєстраційною службою Васильківського МУЮ Київської області 13.11.2015 року. Реєстрація договорів оренди земельної частки (паю) відповідачами не здійснена, рішення про відмову у реєстрації, також, не прийняте, відповіді на звернення позивач не отримав, тому він звернувся з даним позовом до суду.

Представник позивача Стопчанський В.Є у судовому засіданні уточнені позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив суд позов задовольнити, підтвердив обставини, викладені у позовній заяві та додаткових письмових поясненнях. А також, додатково пояснив, що зволікання, встановлення різних перепон та спотворення реальних обставин справи з боку голови Великовільшанської сільської ради Васильківського району Київської області пов'язане з її особистою зацікавленістю у отриманні в оренду земельних ділянок представником іншого суб'єкта господарювання, з яким вона перебуває у позаслужбових відносинах.

А також, пояснив, що позивач зі свого боку належним чином та у повному обсязі виконував та продовжує виконувати усі взяті на себе обов'язки, щодо оплати згідно з раніше укладеними довгостроковими договорами оренди.

23.11.2015 року до суду від Великовільшанської сільської ради Васильківського району Київської області надійшли заперечення на позов, в яких зазначено, що відповідно до Постанови КМУ від 24.01.2000 року № 119 реєстрація договорів оренди по сертифікату подається на реєстрацію особисто або шляхом направлення через поштове відділення орендодавцем до виконавчого комітету місцевого самоврядування, цього не було зроблено, а було направлено заказним листом компанією ПАТ „ТАКО". Крім того до виконавчого комітету були правленні заяви власників земельних часток (паїв) про закінчення строку договору оренди з компанією ПАТ „ТАКО", припинення польових робіт.

Власниками земельних часток паїв були направлені скарги до Генеральної Прокуратури України та Васильківського MB ГУ МВС України в Київській області в підробці підписів договорів оренди та була виїзна перевірка у приміщенні сільської ради, у власників земельних часток паїв брали зразки підписів слідча група міста Києва та міста Василькова.

Також, зазначили, що власники земельних часток (паїв): ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15), отримали свідоцтво на право власності взамін сертифікатів, ОСОБА_33, ОСОБА_5 отримали Державні Акти взамін сертифікатів , ОСОБА_4, ОСОБА_18, ОСОБА_20, ОСОБА_26, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_35 написали заяву до виконавчого комітету, що новий договір оренди на використання земельної частки (пай) не будуть складати, а термін дії старого договору закінчився, ОСОБА_36 відсутнє свідоцтво на право на спадщину, сертифікат померлого чоловіка ОСОБА_37, у ОСОБА_7, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_23, ОСОБА_38, ОСОБА_25, ОСОБА_27, ОСОБА_30, ОСОБА_39, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, договір оренди землі буде зареєстрований коли вони прийдуть до виконавчого комітету особисто для засвідчення права свого підпису, та переконання , що ці громадяни не отримали свідоцтва про право власності на земельну ділянку (пай), а також нададуть підтвердження що вони є дійсно спадкоємцями, ОСОБА_40 сертифікат на земельну частку (пай) відсутній, у ОСОБА_19 сертифікат на земельну частку (пай) на померлого чоловіку ОСОБА_41. Враховуючи вищевказане Виконавчий комітет Великовільшанської сільської ради Васильківського району Київської області у задоволенні позовних вимог компанії ПАТ „ТАКО" просив суд відмовити.

У судовому засіданні 23.11.2015 року представник відповідача Виконавчого комітету Великовільшанської сільської ради Васильківського району Київської області Гайдаєнко С.В. заперечувала проти позову, з підстав, зазначених у письмових запереченнях на позов, просила суд відмовити у задоволенні позову.

У судове засідання 7 грудня 2015 року представник Виконавчого комітету Великовільшанської сільської ради Васильківського району Київської області не з'явився, про дату, час та місце розгляд у справи відповідач був повідомлений належним чином, причин неявки суду не повідомив.

02.12.2015 року до суду надійшли заперечення Реєстраційної служби Васильківського міськрайонного управління юстиції Київської області на позов, в яких зазначено, що Реєстраційна служба Васильківського міськрайонного управління юстиції Київської області просить суд відмовити у задоволенні позову, оскільки позивач не надав жодного підтверджуючого документу про звернення до Реєстраційної служби Васильківського міськрайонного управління юстиції Київської області і відмови йому у державній реєстрації речових прав на нерухоме майно щодо іншого речового права.

Крім того, відповідач-Реєстраційна служби Васильківського міськрайонного управління юстиції Київської області просила справу розглядати без участі представника реєстраційної служби.

У судове засідання 07.12.2015 року представник відповідача Реєстраційної служби Васильківського міськрайонного управління юстиції Київської області не з'явився, про дату, час та місце розгляд у справи відповідач був повідомлений належним чином.

Згідно ч. 4 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Суд, на підставі ч. 4 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України вважає за можливим розглянути справу у відсутності представників відповідача Виконавчого комітету Великовільшанської сільської ради Васильківського району Київської області та Реєстраційної служби Васильківського міськрайонного управління юстиції Київської області

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вислухавши представника позивача та представника відповідача Виконавчого комітету Великовільшанської сільської ради Васильківського району київської області , суд вважає встановленими наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

У 2013 та 2014 роках між громадянами села Велика Вільшанка Васильківського району Київської області та Приватним акціонерним товариством «ТАКО» (далі ПАТ «ТАКО» або Позивач) були укладені договори оренди земельної частки (паю), за якими громадяни надають, а ПАТ «ТАКО» приймає у строкове платне користування земельні ділянки сільськогосподарського призначення для здійснення товарного сільськогосподарського виробництва, які знаходяться в межах Великовільшанської сільської ради Васильківського району Київської області.

Право власності на ці земельні ділянки, що передаються в оренду відповідно до укладених договорів, належить громадянам та посвідчується сертифікатами на земельну частку (пай) згідно Указу Президента України від « 08» серпня 1995 року №720 «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям», які видаються сільською, селищною або міською радою.

Так, зокрема, було укладено договори укладені: строком на 10 років з орендодавцем ОСОБА_4 09.12.2013р. щодо земельної частки (паю) розміром 3,56 в умовних кадастрових гектарах згідно сертифікату на право на земельну частку (пай) серія НОМЕР_1; строком на 5 років з орендодавцем ОСОБА_5 09.12.2013р. щодо земельної частки (паю) розміром 3,56 в умовних кадастрових гектарах згідно сертифікату на право на земельну частку (пай) серія НОМЕР_2; строком на 5 років з орендодавцем ОСОБА_6 15.01.2014 р. щодо земельної частки (паю) розміром 3,56 в умовних кадастрових гектарах згідно сертифікату на право на земельну частку (пай) серія НОМЕР_3; строком на 5 років з орендодавцем ОСОБА_7 09.12.2013р. щодо земельної частки (паю) розміром 3,56 в умовних кадастрових гектарах згідно сертифікату на право на земельну частку (пай) серія НОМЕР_9; строком на 5 років з орендодавцем ОСОБА_8 09.12.2013р. щодо земельної частки (паю) розміром 3,56 в умовних кадастрових гектарах згідно сертифікату на право на земельну частку (пай) серія НОМЕР_5; строком на 5 років з орендодавцями ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 ОСОБА_12 щодо земельної частки (паю) розміром 3,56 в умовних кадастрових гектарах згідно сертифікату на право на земельну частку (пай) серія НОМЕР_4; строком на 5 років з орендодавцем ОСОБА_13 15.01.2014 р. щодо земельної частки (паю) розміром 3, в умовних кадастрових гектарах згідно сертифікату на право на земельну частку (пай) серія НОМЕР_10; строком на 5 років з орендодавцем ОСОБА_14 27.01.2014 р. щодо земельної частки (паю) розміром 3,56 в умовних кадастрових гектарах згідно сертифікату на право на земельну частку (пай) серія НОМЕР_7; строком на 2 роки з орендодавцем ОСОБА_15 27.01.2014р. щодо земельної частки (паю) розміром 3,56 в умовних кадастрових гектарах згідно сертифікату на право на земельну частку (пай) серія НОМЕР_11; строком на 2 роки з орендодавцем ОСОБА_15 27.01.2014 р. щодо 1/2 земельної частки (паю) розміром 3,56 в умовних кадастрових гектарах згідно сертифікату на право на земельну частку (пай) серія НОМЕР_6; строком на 5 років з орендодавцем ОСОБА_16 15.01.2014р. щодо 1/2 земельної частки (паю) розміром 3,56 в умовних кадастрових гектарах згідно сертифікату на право на земельну частку (пай) серія НОМЕР_8; строком на 5 років з орендодавцем ОСОБА_17 15.01.2014р. щодо земельної частки (паю) розміром 3,56 в умовних кадастрових гектарах згідно сертифікату на право на земельну частку (пай) серія НОМЕР_8; строком на 10 років з орендодавцем ОСОБА_18 09.12.2013р. щодо земельної частки (паю) розміром 3,56 в умовних кадастрових гектарах згідно сертифікату на право на земельну частку (пай) серія НОМЕР_13; строком на 5 років з орендодавцем ОСОБА_19 15.01.202014 р. щодо земельної частки (паю) розміром 3,56 в умовних кадастрових гектарах згідно сертифікату на право на земельну частку (пай) серія НОМЕР_12; укладений строком на 5 років з орендодавцями ОСОБА_20, ОСОБА_21 05.05.2014 р. щодо 2/3 земельної частки (паю) розміром 3, 56 в умовних кадастрових гектарах згідно сертифікату на право на земельну частку (пай) серія НОМЕР_14; строком на 5 років з орендодавцями ОСОБА_20, ОСОБА_21 05.05.2014 р. щодо 2/3 земельної частки (паю) розміром 3, 56 в умовних кадастрових гектарах згідно сертифікату на право на земельну частку (пай) серія НОМЕР_20; укладений строком на 5 років з орендодавцем ОСОБА_22 27.01.2014 р. щодо земельної частки (паю) розміром 3,56 в умовних кадастрових гектарах згідно сертифікату на право на земельну частку (пай) серія НОМЕР_16; строком на 5 років з орендодавцем ОСОБА_23 09.12.2013 р. щодо земельної частки (паю) розміром 3,56 в умовних кадастрових гектарах згідно сертифікату на право на земельну частку (пай) серія НОМЕР_19; строком на 5 років з орендодавцями ОСОБА_24, ОСОБА_25 15.01.2013 р. щодо земельної частки (паю) розміром 3,56 в кадастрових гектарах згідно сертифікату на право на земельну частку (пай) серія НОМЕР_15; строком на 5 років з орендодавцем ОСОБА_26 09.12.2013 р. щодо земельної частки (паю) розміром 3,56 в умовних кадастрових гектарах згідно сертифікату на право на земельну частку (пай) серія НОМЕР_18; строком на 5 років з орендодавцем ОСОБА_43 15.01.2014 р. щодо земельної частки (паю) розміром 3,56 в умовних кадастрових гектарах згідно сертифікату на право на земельну частку (пай) серія НОМЕР_17; строком на 5 років з орендодавцем ОСОБА_28 09.12.2013 р. щодо земельної частки (паю) розміром 3,56 в умовних кадастрових гектарах згідно сертифікату на право на земельну частку (пай) серія НОМЕР_21; строком на 5 років з орендодавцем ОСОБА_29 09.12.2013р. щодо земельної частки (паю) розміром 3,56 в умовних кадастрових гектарах згідно сертифікату на право на земельну частку (пай) серія НОМЕР_23; строком на 5 років з орендодавцем ОСОБА_30 27.01.2014 р. щодо земельної частки (паю) розміром 3,56 в умовних кадастрових гектарах згідно сертифікату на право на земельну частку (пай) серія НОМЕР_22.

30 березня 2015 року позивачем з метою належного оформлення вищезазначених договорів та їх реєстрації було направлено Лист вих. № 946 до Голови Великовільшанської сільської ради Васильківського району Київської області (яка одночасно очолює і Виконавчий комітет Великовільшанської сільської ради Васильківського району Київської області) з проханням зареєструвати договори оренди земельної частки (паю) на території Великовільшанської сільської ради Васильківського району Київської області згідно Порядку реєстрації договорів оренди земельної частки (паю), затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24 січня 2000 р. № 119. До листа були надані додатки у вигляді реєстру договорів та оригінали вищезазначених укладених договорів з громадянами с. Велика Вільшанка з копіями сертифікатів.

Позивач просив надати терміново письмову відповідь у зв'язку з початком польових робіт про реєстрацію договорів оренди земельних часток (паю) до сплати відповідних податків до бюджету.

Реєстрація договорів оренди земельної частки (паю) Виконавчим комітетом Великовільшанської сільської ради Васильківського району Київської області не здійснена, рішення про відмову у реєстрації, також, не прийняте, відповіді на звернення позивач не отримав, тому він звернувся з даним позовом до суду.

Крім того, 06 квітня 2015 року усно та 11.11.2015 року позивачем було направлено письмове звернення до Реєстраційної служби Васильківського МУЮ Київської області з проханням провести реєстрацію прав оренди земельних часток (паю) на території Великовільшанської сільської ради Васильківського району Київської області, що виникли на підставі 24 договорів оренди землі.

На підтвердження направлення звернення до Реєстраційної служби Васильківського МУЮ Київської області з проханням провести реєстрацію прав оренди земельних часток (паю) на території Великовільшанської сільської ради Васильківського району Київської області позивачем надано суду копію звернення та Фіскальний чек від 11.11.2015 року №0232, копії яких містяться в матеріалах справи.

Дане звернення було отримане Реєстраційною службою Васильківського МУЮ Київської області 13.11.2015 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу №708.

Реєстрація договорів оренди земельної частки (паю) відповідачами не здійснена, рішення про відмову у реєстрації, також, не прийняте, відповіді на звернення позивач не отримав, тому звернувся з даним позовом до суду.

Що стосується позовних вимог, заявлених до Реєстраційної служби Васильківського міськрайонного управління юстиції Київської області суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 4 статті 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

Статтею 125 Земельного кодексу України передбачено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно із статтею 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Державний реєстр речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) - єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об'єкти та суб'єктів цих прав.

В силу вимог приписів частини 2 статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень; відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав; приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав; відкриває і закриває розділи Державного реєстру прав, вносить до них відповідні записи; веде реєстраційні справи щодо об'єктів нерухомого майна; присвоює реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна під час проведення державної реєстрації; видає свідоцтво про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; надає інформацію з Державного реєстру прав або відмовляє у її наданні у випадках, передбачених цим Законом; у разі потреби вимагає подання передбачених законодавством додаткових документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень; під час проведення державної реєстрації прав, які виникли та оформлені в установленому порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які відповідно до чинного на момент оформлення права законодавства проводили таке оформлення, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для реєстрації прав та їх обтяжень, якщо такі документи не були подані заявником або якщо документи, подані заявником, не містять передбачених цим Законом відомостей про правонабувача або про нерухоме майно. Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, до яких надійшов запит, зобов'язані безоплатно в установленому законодавством порядку протягом трьох робочих днів надати державному реєстратору відповідну інформацію, зокрема щодо оформлених речових прав на нерухоме майно, у тому числі земельні ділянки; здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом та іншими законами України.

Статтею 15 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначено, що державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; внесення записів до Державного реєстру прав; видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Згідно з частиною 4 статті 15 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Відповідно до статті 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо: заявлене право, обтяження не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону; об'єкт нерухомого майна розміщений на території іншого органу державної реєстрації прав; із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася неналежна особа; подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують; заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону; заяву про державну реєстрацію обтяжень речових прав на нерухоме майно щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем; заяву про державну реєстрацію речових прав, похідних від права власності, подано за відсутності державної реєстрації права власності, крім випадків, установлених статтею 4 2 та частиною дев'ятою статті 15 цього Закону; під час подання заяви про державну реєстрацію права власності на підприємство як єдиний майновий комплекс, житловий будинок, будівлю, споруду (їх окремі частини), що виникло на підставі документа, за яким правонабувач набуває також право власності на земельну ділянку, не подано заяву про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку; після завершення п'ятиденного строку з дня отримання заявником письмового повідомлення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав не усунено обставин, що були підставою для прийняття такого рішення; заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, який вчинив таку дію; заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка не є державним кадастровим реєстратором або державним виконавцем; заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право та обтяження такого права вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

Як встановлено судом та зазначено вище, 11.11.2015 року позивачем було направлено письмове звернення до Реєстраційної служби Васильківського МУЮ Київської області з проханням провести реєстрацію прав оренди земельних часток (паю) на території Великовільшанської сільської ради Васильківського району Київської області, що виникли на підставі 24 договорів оренди землі.

На підтвердження направлення та отримання зазначеного звернення Реєстраційною службою Васильківського МУЮ Київської області позивачем надано суду копію звернення, Фіскальний чек від 11.11.2015 року №0232 та рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу №708, копії яких містяться в матеріалах справи, чим спростовано твердження відповідача про те, що позивач не надав жодного підтверджуючого документу про звернення до Реєстраційної служби Васильківського міськрайонного управління юстиції Київської області і відмови йому у державній реєстрації речових прав на нерухоме майно щодо іншого речового права. Реєстрація договорів оренди земельної частки (паю) відповідачем не здійснена, рішення про відмову у реєстрації Реєстраційною службою Васильківського МУЮ Київської області, також, не прийняте, відповіді на звернення позивач не отримав, тому позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльність Реєстраційної служби Васильківського міськрайонного управління юстиції у Київській області стосовно нездійснення реєстрації договорів оренди земельної частки (паю) на території Великовільшанської сільської ради Васильківського району Київської області, орендарем за якими є Приватне акціонерне товариство «Технологічна Аграрна Компанія Об'єднана» є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Щодо позовних вимог про зобов'язання реєстраційної служби вчинити заходи, направлені на реєстрацію зазначених договорів, суд зазначає наступне.

Згідно ч. 5 ст. 3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація прав є публічною, проводиться органом державної реєстрації прав, який зобов'язаний надавати інформацію про зареєстровані права та їх обтяження в порядку, встановленому цим Законом.

Частиною 4 ст. 9 цього ж Закону визначено, що державний реєстратор самостійно приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмову в такій реєстрації. Втручання будь-яких органів, посадових і службових осіб, громадян та їх об'єднань у діяльність державного реєстратора, пов'язану з проведенням державної реєстрації прав, забороняється і тягне за собою відповідальність згідно із законом.

Отже, прийняття рішення про державну реєстрацію права оренди відноситься до виключної компетенції органів державної реєстрації прав, тому судом при розгляді справ про оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких органів не можуть прийматись рішення про зобов'язання здійснити реєстрацію права.

З викладеного слідує, що позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.

У той же час суд зазначає, що відповідно до ч.ч. 1 та 2 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

З урахуванням встановлення судом протиправності бездіяльності Реєстраційної служби Васильківського міськрайонного управління юстиції у Київській області стосовно нездійснення реєстрації договорів оренди земельної частки (паю) на території Великовільшанської сільської ради Васильківського району Київської області, орендарем за якими є Приватне акціонерне товариство «Технологічна Аграрна Компанія Об'єднана» , суд дійшов висновку про необхідність зобов'язання Реєстраційної служби Васильківського міськрайонного управління юстиції у Київській області розглянути звернення ПАТ "Технологічна Аграрна Компанія Об'єднана" щодо реєстрації договорів оренди земельної частки (паю) на території Великовільшанської сільської ради Васильківського району Київської області ПАТ "Технологічна Аграрна Компанія Об'єднана", яке отримане Реєстраційною службою Васильківського міськрайонного управління юстиції у Київській області 13.11.2015 року.

Щодо позовних вимог про визнання протиправною бездіяльність Виконавчого комітету Великовільшанської сільської ради Васильківського району Київської області стосовно реєстрації договорів оренди земельної части (паю) на території Великовільшанської сільської ради Васильківського району Київської області, укладених з ПАТ "Технологічна Аграрна Компанія Об'єднана", суд зазначає наступне.

Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчим органом сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради є виконавчий комітет ради, який очолює сільський, селищний, міський голова, районної у місті ради - голова відповідної ради (у даному випадку Голова Великовільшанської сільської ради Васильківського району Київської області).

Відповідно до Порядку реєстрації договорів оренди земельної частки (паю) затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24 січня 2000 р. №119 (Далі Порядок) реєстрація договорів оренди земельних часток (паїв) проводиться виконавчим комітетом сільської, селищної, міської ради за місцем розташування земельної частки (паю).

Відповідно до п. 2 вказаного Порядку для реєстрації договору оренди орендодавця подає особисто або надсилає поштою до відповідного виконавчого комітету органу місцевого самоврядування: оригінал договору оренди у двох примірниках; копію сертифіката на право на земельну частку (пай).

Виконавчий комітет сільської, селищної, міської ради перевіряє у дводенний термін подані документи, реєструє або готує обґрунтований висновок про відмову в реєстрації.

Рішення про відмову може бути оскаржено у судовому порядку.

Договір оренди реєструється у Книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв) , що ведеться за формою згідно з Додатком.

Датою реєстрації договору оренди є дата внесення відповідного запису до цієї Книги.

На обох примірниках договору оренди ставиться штамп із зазначенням дати реєстрації та номера запису, а також з підписом особи, яка зареєструвала договір.

Перший примірник договору передається орендарю (в даному випадку громадянам Велика вільшанка) другий-орендодавцю, тобто ПАТ «ТАКО».

Реєстрація договорів оренди земельних часток (паїв) проводиться безоплатно.

Як встановлено у судовому засіданні, реєстрація договорів оренди земельної частки (паю) у дводенний термін Виконавчим комітетом Великовільшанської сільської ради Васильківського району Київської області не здійснена, рішення про відмову у реєстрації, також, не прийняте, відповіді на звернення позивач не отримав.

Посилання Виконавчого комітету Великовільшанської сільської ради Васильківського району Київської області на невідповідний порядок звернення, суд не бере судом до уваги, оскільки, як і передбачено п. 2 Порядку, позивач надіслав поштою до відповідного виконавчого комітету органу місцевого самоврядування: оригінали договорів оренди у двох примірниках; копії сертифіката на право на земельну частку (пай).

Отже, у судовому засіданні встановлено, що позивачем було виконано вимоги п. 2 Порядку і надіслано поштою до Виконавчого комітету Великовільшанської сільської ради Васильківського району Київської області всі необхідні для реєстрації договорів оренди земельної частки (паю) документи.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доводи відповідача про наявність заяв та скарг орендодавців, проведення пов'язаних з даними договорами слідчо-оперативних дій не беруться судом до уваги, оскільки жодна з цих обставин не підтверджена належними доказами.

Жодних копій заяв чи скарг орендодавців та документів, на підтвердження проведення слідчо-оперативних дій Генеральною Прокуратурою України чи Васильківським МВ ГУ МВС України в Київській області відповідачем суду не надано.

Щодо твердження відповідача про закінчення строку дії договорів оренди з певними орендодавцями, то ця обставина не відповідає дійсності та спростовується доказами наявними в матеріалах справи, а саме договорами оренди, в яких зазначений строк їх дії, який ще не закінчився.

Пояснення відповідача з приводу того, що на частину земельних паїв (ділянок) отримано інші правовстановлюючі документи, взамін сертифікату у повному обсязі не підтверджуються документально, отже, також, не беруться судом до уваги.

Отже, жодна з наведених відповідачем обставин не є підставою для відмови у реєстрації договорів оренди та не є підставою для вчинення відповідачем бездіяльності.

Також, судом враховано, що відповідно до ст. 204 Цивільного кодексу України, правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним.

Законом прямо не встановлена неправомірність договорів оренди земельних часток (паїв) на території Великовільшанської сільської ради Васильківського району Київської області, укладених з ПАТ "Технологічна Аграрна Компанія Об'єднана", поданих відповідачу на реєстрацію, а також, судових рішень про визнання зазначених договорів судом недійсними відповідачем не надано та не повідомлено про існування зазначених рішень. Окрім того, суд зазначає, що відповідно до ч. 2 п. 3 Порядку реєстрації договорів оренди земельної частки (паю), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.01.2000р. № 119, виконавчий комітет сільської, селищної, міської ради перевіряє у дводенний термін подані документи, реєструє або готує обґрунтований висновок про відмову в реєстрації.

Як встановлено судом, в порушення вимог ч. 2 п. 3 даного Порядку, відповідачем у дводенний термін не здійснено реєстрацію, поданих позивачем договорів оренди земельних часток (паїв) на території Великовільшанської сільської ради Васильківського району Київської області, укладених з ПАТ "Технологічна Аграрна Компанія Об'єднана" .

Представник відповідача Виконавчого комітету Великовільшанської сільської ради Васильківського району Київської області у судовому засіданні підтвердила, що реєстрація поданих позивачем договорів оренди земельних часток (паїв) не відбулася, жодного обґрунтованого висновку про відмову в реєстрації, також, надано не було.

Крім того, існування будь-яких обґрунтованих підстав для відмови у реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв) на території Великовільшанської сільської ради Васильківського району Київської області, укладених з ПАТ "Технологічна Аграрна Компанія Об'єднана" відповідачем - Виконавчим комітетом Великовільшанської сільської ради Васильківського району Київської області не доведено.

Таким чином, Виконавчий комітет Великовільшанської сільської ради Васильківського району Київської області зобов'язаний був у дводенний термін розглянути направлені ПАТ "Технологічна Аграрна Компанія Об'єднана", листом вих. №946 від 30 березня 2015 року, для реєстрації договори оренди земельної частки (паю) та здійснити реєстрацію договорів оренди земельної частки (паю), у відповідності до вимог Порядку реєстрації договорів оренди земельної частки (паю) , затвердженого Постановою Кабінету міністрів України від 24 січня 2000 року №119, що здійснено відповідачем не було.

Отже, бездіяльність Виконавчого комітету Великовільшанської сільської ради Васильківського району Київської області стосовно реєстрації договорів оренди земельної части (паю) на території Великовільшанської сільської ради Васильківського району Київської області, укладених з ПАТ "Технологічна Аграрна Компанія Об'єднана» є протиправною.

Щодо позовних вимог про зобов'язання Виконавчого комітету Великовільшанської сільської ради Васильківського району Київської області належним чином зареєструвати договори оренди землі щодо оренди земельних часток (паїв), орендарем за якими є Приватне акціонерне товариство «Технологічна Аграрна Компанія Об'єднана», суд зазначає, що до повноважень адміністративного суду відноситься визначення порядку захисту порушеного права, проте суд не може перебирати на себе функції інших органів, зокрема, щодо реєстрації договорів оренди землі.

З викладеного слідує, що позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.

У той же час суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.ч. 1 та 2 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

З урахуванням встановлення судом протиправності бездіяльності Виконавчого комітету Великовільшанської сільської ради Васильківського району Київської області стосовно реєстрації договорів оренди земельної части (паю) на території Великовільшанської сільської ради Васильківського району Київської області, укладених з ПАТ "Технологічна Аграрна Компанія Об'єднана», суд дійшов висновку про необхідність зобов'язання Виконавчого комітету Великовільшанської сільської ради Васильківського району Київської області розглянути направлені ПАТ "Технологічна Аграрна Компанія Об'єднана" листом вих. №946 від 30 березня 2015 року для реєстрації договори оренди земельної частки (паю) та прийняти рішення у відповідності до п. 3 Порядку реєстрації договорів оренди земельної частки (паю), затвердженого Постановою Кабінету міністрів України від 24 січня 2000 року №119.

Частиною 1 ст. 9 КАС України визначено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 69 КАС України доказами в адміністративній справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін.

Згідно ч. 4 ст. 70 КАС України обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Позивачем надано обґрунтовані пояснення та докази на їх підтвердження, щодо заявлених позовних вимог.

Доказів, які б спростовували доводи позивача та заперечень на позов відповідачі на день розгляду справи не надав.

Суд, дослідивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Згідно з частиною третьою статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Виконавчого комітету Великовільшанської сільської ради Васильківського району Київської області стосовно реєстрації договорів оренди земельної частки (паю) на території Великовільшанської сільської ради Васильківського району Київської області, орендарем за якими є ПАТ «Технологічна Аграрна Компанія Об'єднана», які були направлені до Великовільшанської сільської ради Васильківського району Київської області листом вих. №946 від 30 березня 2015 року.

Зобов'язати Виконавчий комітет Великовільшанської сільської ради Васильківського району Київської області розглянути направлені ПАТ «Технологічна Аграрна Компанія Об'єднана» листом вих №946 від 30 березня 2015 року для реєстрації договори оренди земельної частки (паю) та прийняти рішення у відповідності до п. 3 Порядку реєстрації договорів оренди земельної частки (паю), затвердженого Постановою Кабінету міністрів України від 24 січня 2000 року №119.

Визнати протиправною бездіяльність Реєстраційної служби Васильківського міськрайонного управління юстиції у Київській області щодо нездійснення реєстрації договорів оренди земельної частки (паю) на території Великовільшанської сільської ради Васильківського району Київської області ПАТ "Технологічна Аграрна Компанія Об'єднана".

Зобов'язати Реєстраційну службу Васильківського міськрайонного управління юстиції у Київській області розглянути звернення ПАТ «Технологічна Аграрна Компанія Об'єднана» щодо реєстрації договорів оренди земельної частки (паю) на території Великовільшанської сільської ради Васильківського району Київської області ПАТ "Технологічна Аграрна Компанія Об'єднана", яке отримане Реєстраційною службою Васильківського міськрайонного управління юстиції у Київській області 13.11.2015 року.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь Приватного акціонерного товариства "Технологічна Аграрна Компанія Об'єднана" понесені ним судові витрати в розмірі 3654 (три тисячі шістсот п'ятдесят чотири ) грн. 00 копійок.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Лиска І.Г.

Дата виготовлення і підписання повного тексту постанови - 09 грудня 2015 р.