Справа № 2-а-14/10
Суддя: Князєв В. Б.
Дата ухвалення: 2010-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Ковпаківський районний суд м.Сум
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Ковпаківський районний суд м. Сум в особі судді Князєва В.Б., при секретарі Чайка Т.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми адміністративну справу за позовом Прокурора Ковпаківського району м. Суми в інтересах ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Сумської міської ради, третя особа - Сумський обласний спеціалізований Будинок дитини про зобов'язання призначити та виплатити державну допомогу при народженні дитини, -

встановив:

Прокурор Ковпаківського району м. Суми звернувся до суду з позовом в інтересах ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Сумської міської ради, який обґрунтовує тим, що Управління праці та соціального захисту населення Сумської міської ради відмовило ОСОБА_1 у призначенні та виплаті державної допомоги при народженні дитини на ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, усиновленого нею за рішенням Ковпаківського районного суду м. Суми від 10.11.2006 року. 01.06.2006 року адміністрацією Будинку дитини до Управління праці та соціального захисту населення подано пакет документів на призначення та виплату державної допомоги при народженні дитини на ОСОБА_2, однак відповідачем по справі у призначенні та виплаті державної допомоги відмовлено, оскільки звернення надійшло пізніше 6 календарних місяців з дня народження дитини. Після усиновлення дитини ОСОБА_1 в лютому 2007 року звернулася до відповідача з приводу призначення та виплати їй допомоги при народженні дитини, але їй було відмовлено і призначено допомогу по догляду за дитиною до трьох років. Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» передбачено кінцевий термін звернення за призначенням допомоги - не пізніше 6 місяців з дня народження дитини для батьків та 6 місяців з дня набрання чинності рішення про усиновлення дитини для усиновителів. ОСОБА_1 звернулася до відповідача з приводу отримання допомоги у лютому 2007 року, тобто фактично у межах передбаченого 6-ти місячного терміну. Порядок виплати державної допомоги при народженні дитини в разі її влаштування до дитячого закладу (будинку дитини) на повне державне утримання був затверджений спільним наказом Мінпраці, Мінфіну, МОЗ, МОН лише 14.12.2005 року, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 03.02.2006 року. До Сумського обласного Будинку дитини зазначений наказ взагалі надійшов в кінці березня 2006 року, після чого адміністрація закладу стала з'ясовувати факт призначення вказаного виду допомоги батькам дітей до їх поміщення в Будинок дитини, а вже після отримання відповідних даних з управлінь праці, були підготовлені відповідні документи. Прокурор Ковпаківського району м. Суми просить суд поновити ОСОБА_1 пропущений шестимісячний термін для звернення до Управління праці та соціального захисту населення Сумської міської ради для призначення допомоги при народженні дитини на ОСОБА_3, зобов'язати відповідача призначити та виплатити в установленому законом порядку державну допомогу при народженні дитини ОСОБА_1 на малолітнього ОСОБА_3

В судовому засіданні представник прокуратури Ковпаківського району м. Суми, позивач ОСОБА_1 заявлені позовні вимоги підтримали з зазначених підстав.

Представник Управління праці та соціального захисту населення Сумської міської ради позовні вимоги не визнав, пояснивши, що призначення допомоги при народженні дитини дітям осіб, застрахованих у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування здійснювалося у 2007 році відповідно до Порядку призначення і виплати допомоги при народженні дитини особам, застрахованим у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, який діяв до 01.01.2008 року. Згідно з п. 3 цього Порядку застрахованій особі, яка усиновила дитину, допомога при народженні дитини надається, якщо звернення за її призначенням надійшло не пізніше ніж через шість календарних місяців з дня народження дитини. Згідно з п. 3.2 Порядку виплати державної допомоги при народженні дитини в разі її влаштування до дитячого закладу (будинку дитини) на повне державне утримання обов'язок щодо оформлення та подання органу праці та соціального захисту населення документів, необхідних для призначення допомоги та її виплати, покладається на адміністрацію цього дитячого закладу. Будинок дитини звернувся за призначенням одноразової допомоги на дитину 01.06.2006 року, коли вже минув встановлений шестимісячний строк з дня народження дитини. З вини адміністрації Будинку дитини не було своєчасно надано до Управління необхідні документи для призначення допомоги при народженні дитини. Просять в позові відмовити з зазначених підстав.

В судовому засіданні представник третьої особи пояснив, що наприкінці березня 2006 року представник Будинку дитини звернулась до відповідача для з'ясування порядку призначення державної допомоги при народженні дитини, але їй не надали відповідні заяви, пояснивши, що необхідно надати довідки, чи призначався вказаний вид допомоги біологічним батькам дитини. Хоча ці довідки Порядком передбачені не були. В зв'язку з цим Будинком дитини були зроблені відповідні запити до районних управлінь і після отримання відповідей підготовлені документи і направлені відповідачу. Затримка в наданні документів стосовно позивача є незначною, оскільки Будинком дитини витребовувались документи у районах, що не було передбачено чинним законодавством.

Суд, заслухавши пояснення представника прокуратури, позивача, представника відповідача та третьої особи, перевіривши матеріали справи, вважає позов таким, що не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав:

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є матір'ю ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 на підставі рішення Ковпаківського районного суду м. Сум від 10.11.2006 року (а.с.6).

Виплата державної допомоги при народженні дитини в разі її влаштування до дитячого закладу (будинку дитини) на повне державне утримання регулюється наказом Мінпраці, Мінфіну, МОЗ, Міносвіти і науки, Мінсім'ямолодьспорту від 14.12.2005 року «Про затвердження Порядку виплати державної допомоги при народженні дитини в разі її влаштування до дитячого закладу (будинку дитини) на повне державне утримання» (далі - Порядок). Пунктом 3.2. зазначеного Порядку передбачено, що обов'язок щодо оформлення та подання органу праці та соціального захисту населення документів, необхідних для призначення допомоги при народженні дитини та її виплати покладається на адміністрацію дитячого закладу (будинку дитини) разом з органами опіки та піклування.

Згідно з п. 12 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженим постановою КМУ від 27.12.2001 року № 1751, одноразова допомоги при народженні дитини призначається за умови, якщо звернення за її призначенням надійшло не пізніше ніж через шість календарних місяців з дня народження дитини.

ОСОБА_2, 29.11. 2005 року народження, перебував у Будинку дитини з 28.12.2005 року (а.с.13). Отже, адміністрація Будинку дитини мала змогу звернутися до Управління праці та соціального захисту населення Сумської міської ради з пакетом документів для призначення допомоги до 28.05.2006 року, а звернулась лише 01 червня 2006 року, коли вже минув встановлений законодавством шестимісячний строк з дня народження дитини.

В зв'язку з пропуском строку звернення третьої особи за призначенням одноразової допомоги при народженні дитини, Управління праці та соціального захисту населення Сумської міської ради відмовило в наданні допомоги при народженні дитини, що підтверджується відповідним повідомленням (а.с.7).

Посилання представника третьої особи на те, що відповідач діяв неправомірно, витребовував документи, не передбачені чинним законодавством, є безпідставними, оскільки Будинок дитини не оскаржував дії Управління праці та соціального захисту населення Сумської міської ради щодо звернення Будинку дитини за призначення одноразової допомоги при народженні дитини. Згідно з пунктом 3.2 Порядку саме на Будинок дитини покладена відповідальність за своєчасність надання зазначених в Порядку документів та їх повноту.

На час звернення ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Сумської міської ради призначення та виплата державної допомоги при народженні дитини здійснювалося згідно з Порядком призначення і виплати допомоги при народженні дитини особам, застрахованим у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою КМУ від 11.01.2007 року № 13, який діяв по 01.01.2008 року. Відповідно до п.3 цього Порядку застрахованій особі, яка усиновила дитину, допомога при народженні дитини надається, якщо звернення за її призначенням надійшло не пізніше ніж через шість календарних місяців з дня народження дитини. Інших строків призначення одноразової допомоги застрахованим особам на час звернення до управління чинним законодавством передбачено не було.

ОСОБА_1 звернулася до відповідача щодо призначення одноразової допомоги при народженні дитини в лютому 2007 року.

З врахуванням викладеного, Управління праці та соціального захисту населення Сумської міської ради, яке діє на підставі чинного законодавства України, обґрунтовано відмовило у призначенні і виплаті державної допомоги при народженні дитини ОСОБА_1 на малолітнього ОСОБА_3.

Керуючись наказом Мінпраці, Мінфіну, МОЗ, Міносвіти і науки, Мінсім'ямолодьспорту від 14.12.2005 року «Про затвердження Порядку виплати державної допомоги при народженні дитини в разі її влаштування до дитячого закладу (будинку дитини) на повне державне утримання», п. 12 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженим постановою КМУ від 27.12.2001 року № 1751, Порядком призначення і виплати допомоги при народженні дитини особам, застрахованим у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою КМУ від 11.01.2007 року № 13, ст. ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

Керуючись ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

Відмовити в задоволенні позову Прокурора Ковпаківського району м. Суми в інтересах ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Сумської міської ради, третя особа - Сумський обласний спеціалізований Будинок дитини про зобов'язання призначити та виплатити державну допомогу при народженні дитини.

На постанову суду протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі може бути подана заява про апеляційне оскарження до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ковпаківський районний суд м. Сум. Апеляційна скарга на постанову суду подається до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження через Ковпаківський районний суд м. Сум. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження подано не було.

Суддя: В.Б. Князєв