Справа № 461/6227/15-а
Суддя: Зубачик Н. Б.
Дата ухвалення: 2015-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 461/6227/15-а
Провадження № 2-а/461/329/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.12.2015 року м.Львів

Галицький районний суд міста Львова у складі:

головуючої судді Зубачик Н.Б.

при секретарі Пелех О.А.,

з участю

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_5 з обмеженою відповідальністю «Міра і К» про визнання рішення нечинним та зобовязання вчинити дії -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_4 звернувся до суду з адміністративним позовом та з урахуванням уточнених позовних вимог, просить суд ухвалити рішення, яким визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова про відмову в призначенні пенсії, як водію міського пасажирського транспорту (автобуса) у відповідності до п."з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення"до п. «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова призначити та виплатити пільгову пенсію за віком відповідно до п. з ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у звязку з роботою позивача на посаді водія міського пасажирського транспорту (автобуса), з часу звернення про призначення пенсії з 06 лютого 2015 року.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що 06 лютого 2015 року ОСОБА_4 звернувся в Управління Пенсійного фонду України у Галицькому районі міста Львова з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. з ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до пункту «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» чоловіки, які працюють водіями великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв, мають право на призначення пенсії за віком після досягнення 55 років і за наявності загального стажу роботи не менше як 25 років, із них не менше як 12 років 6 місяців на зазначеній роботі.

Відповідно до записів трудової книжки з 29.09.1982 року по 12 березня 2001 року, працював водієм автобуса Львівського автотранспортного підприємства 14630 (ПАТ Львівсьтке АТП-14630) та з 18.09.2007 по 04.12.2007 року, з 23.05.2008 року по даний час працює на посаді водія автобуса міського маршруту ТзОВ МІРА і К.

За результатами розгляду заяви позивача, Управління Пенсійного фонду України у Галицькому районі міста Львова листом за вих.№1864/11 від 16.02.2015 року відмовило в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.з ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення, покликаючись на те, що як вбачається з індивідуальних відомостей про застраховану особу страхувальником ТзОВ Фірма «МІРА і К» стаж, як водія міського пасажирського транспорту (автобуса) в поданих звітах за період з 2007-2015 р.р. не відображено. Згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу робота здійснювалась на загальних підставах. ПАТ «Львівське автотранспортне підприємство - 14630» видало довідку №1083 від 24.11.2014 року, якою підтвердило стаж роботи на посаді водія міського пасажирського транспорту 5 років 9 місяців 12 днів. Довідки встановленого взірця на підтвердження характеру роботи працівника, яка дає право на пільгову пенсію відповідно до п. «з» ст.13 адміністрацією ТзОВ «Міра і К» не представлено.

Позивач ОСОБА_4 вважає дане рішення незаконним з наступних підстав.

Відповідно до записів трудової книжки з 29.09.1982 року по 12 березня 2001 року, працював водієм автобусу Львівського автотранспортного підприємства 14630 (ПАТ Львівсьтке АТП-14630) та з 18.09.2007 по 04.12.2007 року, з 23.05.2008 року по даний час працює на посаді водія автобуса міського маршруту ТзОВ МІРА і К.

Крім того, це підтверджується уточнюючою довідкою ПАТ Львівське АТП-14630 за вих.№1083 від 24.11.2014, довідкою від 08.12.2014 за вихідним №379, виданою ТзОВ «Міра і К».

Пунктом "з" ст. 1 3 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, мають право водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв): чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи 25 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. № 63 7 (надалі-Порядок). Пунктами 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12 серпня 1993 року передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У випадку, коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Відповідно до ч.1 ст.48 Кодексу законів про працю України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Відповідно до положень ст. 6 2 Закону Укра їни "Про пенсійне забе зпечення", основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в поряду, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 20 зазначеного Порядку передбачено, що в разі відсутності у трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Таким чином, подання уточнюючих довідок здійснюється лише у випадках неправильного або нечіткого заповнення трудової книжки, або у разі відсутності відповідних записів у ній.

Позивач вважає, що відмова Управління Пенсійного фонду України у Галицькому районі міста Львова нарахувати ОСОБА_4 пільгову пенсію є неправомірною, у звязку із чим вимушений звернутися до суду.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_4 та його представник позовні вимоги підтримали, покликаючись на підстави та мотиви, викладені в позовній заяві. Просили задоволити позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечила, покликаючись на письмові заперечення, долучені до матеріалів справи. Зокрема, зазначила, що оскільки ТзОВ «Міра і К» не надало уточнюючу довідку, то у них немає правових підстав для призначення пільгової пенсії. Просила у задоволені позову відмовити.

Представник третьої особи в жодне судове засідання не зявився, вимог суду не виконав, хоча належним чином повідомлявся про час та місце слухання справи.

Заслухавши пояснення сторін, свідків, зясувавши дійсні обставини справи, дослідивши зібрані у справі докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 06.02.2015 року ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.з ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення як водіям міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв).

Згідно з п. "з" ч.1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв, після досягнення 55 років і при стажі роботи: для чоловіків - не менше 30 років, у тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців.

Відповідно до записів у трудовій книжці, ОСОБА_4 з 29.09.1982 року присвоєний 3 клас. Направлений на роботу водієм автобуса 3 класу, 01.10.1989р. присвоєно 2 клас водія, 01.10.1988 р. присвоєно 1 клас водія Львівського автотранспортного підприємства 14630. 12 березня 2001 року звільнений з роботи за власним бажанням.

Згідно довідки, виданої ПАТ Львівсьтке АТП-14630 №1083 від 24.11.14 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній стаж роботи водія на міському пасажирському транспорті складає 05 років 09 місяців 12 днів.

У трудовій книжці позивача наявний запис про роботу з 18.09.2007 року по 04.12.2007 року, з 23.05.2008 року по даний час на посаді водія автобуса міського маршруту ТзОВ МІРА і К. Відповідно до довідки ТзОВ «Міра і К» №379 від 08.12.2014 року, виданої ОСОБА_4, що він працював у ТзОВ «Міра і К» на посаді водія автобуса міського маршруту з 18.09.2007 р. (наказ №83 від 18.09.2007р.) по 04.12.2007 р. (звільнений з роботи за згодою сторін згідно п.1 ст.36 КЗпП України (наказ №104 від 04.12.2007 р.). Прийнятий з 23.05.2008р. на роботу на посаду водія автобуса міського маршруту (наказ №49 від 22.05.2008р.) та продовжує працювати по даний час.

Згідно наказу №83 від 18.09.2007р ТзОВ «МІРА і К» ОСОБА_4 був прийнятий на роботу на посаду водія автобуса міського маршруту м. Львова вищевказаного підприємства. Відповідно до наказу №104 від 04.12.2007 р. звільнений з роботи за згодою сторін згідно п.1 ст.36 КЗпП України. Повторно прийнятий на роботу згідно наказу №49 від 22.05.2008 р. та занесено запис №20 у трудову книжку БТ-I№3865033 прийнятий на роботу на посаду водія автобуса міського маршруту м. Львова.

Як вбачається з трудової книжки позивача, в якій наявний запис про роботу у ТзОВ МІРА і К на посаді водія автобуса міського маршруту м. Львова без зазначення, що це водій пасажирського автобуса, керуючись Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» від 12 серпня 1993 року № 637, ОСОБА_4 неодноразово звертався в ТзОВ «МІРА і К» з проханням надати йому уточнюючу довідку.

ТзОВ МІРА і К надало довідку №379 від 08.12.2014 року, ОСОБА_4, що він працював у ТзОВ «Міра і К» на посаді водія автобуса міського маршруту з 18.09.2007 р. (наказ №83 від 18.09.2007 р.) по 04.12.2007 р. (звільнений з роботи за згодою сторін згідно п.1 ст.36 КЗпП України (наказ №104 від 04.12.2007 р.). Прийнятий з 23.05.2008 р. на роботу на посаду водія автобуса міського маршруту (наказ №49 від 22.05.2008 р.) та продовжує працювати по даний час.

У відповідності до Закону України «Про автомобільний транспорт», автобус - це транспортний засіб, який за своєю конструкцією та обладнанням призначений для перевезення пасажирів з кількістю місць для сидіння більш, ніж дев'ять з місцем водія включно; автобусний маршрут міський - автобусний маршрут, який не виходить за межі території населеного пункту; перевезення пасажирів у звичайному режимі руху - перевезення пасажирів автобусами на маршруті загального користування з дотриманням усіх зупинок, передбачених розкладом руху; перевезення пасажирів у режимі маршрутного таксі - перевезення пасажирів на міському маршруті загального користування за розкладом руху, в якому визначається час відправлення автобусів з початкового та кінцевого пунктів маршруту з висадкою і посадкою пасажирів чи громадян на їхню вимогу на шляху прямування автобуса в місцях, де це не заборонено правилами дорожнього руху.

У відповідності до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року N 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 3 вказаного Порядку передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутності необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Крім того пунктом 18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Комплексний аналіз зазначених норм дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до статті пункту «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є констатація факту виконання нею робіт ,передбачених даною нормою Закону.

Окрім цього, в судовому засіданні свідки ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_3, які працювали та працюють з позивачем в ТзОВ «Міра і К» ствердили, що ОСОБА_4 працював та на даний час працює водієм міського пасажирського автобуса з кількістю сидячих місць з місцем водія 23 в ТзОВ «МІРА і К», а тому має право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Таким чином, факт роботи позивача за період з 18.09.2007 року по 04.12.2007 року та з 23.05.2008 року по 31.01.2015 року у ТзОВ «МІРА і К» на посаді водія міського пасажирського автобуса повністю підтвердився.

На дату звернення за призначенням пенсії загальний стаж роботи складає 32 роки 8 місяців, а 55-літнього віку він досяг 17.11.1959 року..

Не відображення керівником ТзОВ «Міра і К» в звітах за період з 2007-2015 р.р. інформації про спецстаж позивача, як водія міського пасажирського транспорту (автобуса) не може позбавляти позивача конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ст. 81 Закону України "Про пенсійне забезпечення", призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Із копії заяви про призначення пенсії вбачається, що позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова із такою заявою 06.02.2015р., проте отримав лист 16 лютого 2015 року № 1864/11 про відмову у призначенні пільгової пенсії за віком.

Таким чином, суд дійшов висновку, що на момент звернення позивача до Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова ОСОБА_4 мав необхідну кількість трудового та пільгового стажу, передбаченого п. «з» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», для призначення пенсії на пільгових умовах з 16.02.2015 року, однак у звязку з недостатньою кількістю підтверджуючих документів щодо роботи водієм міського пасажирського автобуса, Управлінням Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова не виявилось за можливе надати позивачу позитивну відповідь про призначення та нарахування пенсії за віком на пільгових умовах.

Відтак, оцінивши в сукупності досліджені у судовому засіданні докази, суд дійшов висновку, що позов є підставним та підлягає до часткового задоволення.

Відповідно до ст.94 КАС України судові витрати необхідно стягнути з державного бюджету України пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись Законом України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст.7-11, 14, 69-71, 86, 87, 94, 99, 128, 159, 160-163, 167 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в :

позов задоволити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова зарахувати до пільгового стажу роботи на посаді водія міського пасажирського транспорту (автобуса) стаж роботи в період з 18.09.2007 року по 04.12.2007 року, з 23.05.2008 року по 31.01.2015 рік у ТзОВ МІРА і К ОСОБА_4.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова призначити та виплатити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п."з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з часу звернення до Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова, а саме з 06.02.2015 року ОСОБА_4.

Стягнути з державного бюджету України на користь ОСОБА_4 (ІПН НОМЕР_1) судовий збір у розмірі 36,54 грн.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Апеляційного адміністративного суду Львівської області через Галицький районний суд м.Львова протягом десяти днів з дня його оголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Зубачик Н.Б.