Справа № 804/5594/15
Суддя: Ніколайчук Світлана Василівна
Дата ухвалення: 2015-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 липня 2015 р. Справа № 804/5594/15
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Ніколайчук С.В.,
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Маловисківському районі Кіровоградської області до Державного підприємства "Східний гірничо-збагачувальний комбінат" про стягнення заборгованості, -
Управління Пенсійного фонду України в Маловисківському районі Кіровоградської області звернулось до суду з адміністративним позовом про стягнення з Державного підприємства "Східний гірничо-збагачувальний комбінат" заборгованості в сумі 2189167,47 грн.
В обґрунтування позову зазначено, що Державне підприємство "Східний гірничо-збагачувальний комбінат" не виконує зобов'язання п. 6.8 Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року № 64/8663, в якому зазначено, що підприємства щомісячно до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду України зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в результаті чого утворився борг по списку № 1 в сумі 2016723,81 грн. за період 2004 р. - 2013 р. року та по списку № 2 в сумі 172443,66 грн. за період 2007 р. - 2013 р.
Представник позивача в судове засідання не з'явився, заявивши клопотання про розгляд справи в письмовому провадженні, просив позов задовольнити.
Відповідач, повідомлений належним чином про дату, час та місце розгляду справи, у судове засідання не з'явився, про причини неприбуття суд не повідомив, з клопотанням про відкладення розгляду справи не звертався. Відповідач надав письмові заперечення, у яких просив відмовити у задоволенні позову. Представником відповідача також надано заяву про залишення позовної заяви без розгляду, оскільки позивачем пропущений строк звернення до суду щодо стягнення заборгованості з відповідача за період 2004 р. - 2013 р. в сумі 2189167,47 грн.
Відповідно до ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Суд, дослідивши письмові докази у справі, дійшов висновку, що позов підлягає часковому задоволенню.
Державне підприємство "Східний гірничо-збагачувальний комбінат" зареєстроване в якості юридичної особи і відповідно, є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Як вбачається з матеріалів справи, Управлінням пенсійного фонду України в Маловисківському районі Кіровоградської області проводилась фактична виплата пільгових пенсій та витрат на їх доставку громадянам, та згідно розрахунків сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відшкодуванню за період 2004 р. - 2013 р. року по списку № 1 підлягає 2016723,81 грн. та за період 2007 р. - 2013 р. по списку № 2 підлягає 172443,66 грн.
Таким чином, як зазначає позивач у позовній заяві, Державне підприємство "Східний гірничо-збагачувальний комбінат" має заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "а", "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в загальному розмірі 2189167,47 грн., з них, по списку № 1 в сумі 2016723,81 грн. за період 2004 р. - 2013 р. року та по списку № 2 в сумі 172443,66 грн. за період 2007 р. - 2013 р.
Відповідно до ст. 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є, зокрема суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
Пунктом 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "а", "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
В силу частини 2 розділу XV Прикінцеві положення Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списками №№1,2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні і корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: 1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. На підставі пунктів "а", "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", якою визначені умови призначення пільгових пенсій за віком та перелік осіб, які мають право на такі пенсії, працівникам відповідача сплачувались пенсії за віком на пільгових умовах.
Як визначено п.п.6.1 п.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року (надалі Інструкція), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Відповідно до п.п.6.4 п.6 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій. Згідно п.п.6.8 п.6 Інструкції підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
При цьому, при зверненні до суду позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до суду, передбачений ч. 2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України, та не наведено поважних причин його пропуску.
Так, згідно наявних в матеріалах справи довідок про наявність трудового стажу пенсію за віком призначено: ОСОБА_2 з 03.03.2007 р., ОСОБА_3 з 17.05.2011 р., ОСОБА_4 з 02.12.2003 р., ОСОБА_5 з 11.07.2011 р., ОСОБА_6 з 16.06.2004 p., ОСОБА_7 з 20.02.2004 p., ОСОБА_8 з 12.01.2010 p., ОСОБА_9 з 23.09.2011 p., ОСОБА_10 з 11.06.2013 р., ОСОБА_11 з 17.03.2006 p., ОСОБА_12 з 01.07.2008 p., ОСОБА_13 з 29.03.2006 р., ОСОБА_14 з 22.09.2006 р., ОСОБА_15 з 08.08.2006 p., ОСОБА_16 з 12.12.2011 p., ОСОБА_17 з 31.01.2011 р., ОСОБА_18 з 08.12.2011 p., ОСОБА_19 з 11.10.2007 p., ОСОБА_20 з 21.06.2012 p., ОСОБА_21 з 21.11.2008 p., ОСОБА_22 з 01.11.2010 p., ОСОБА_23 з 01.10.2013 p., ОСОБА_24 з 26.08.2011 p., ОСОБА_25 з 01.08.2012 p., ОСОБА_26 з 29.09.2010 p., ОСОБА_27 з 30.01.2013 p., ОСОБА_31 з 22.11.2011 р., ОСОБА_28 з 15.05.2012 p., ОСОБА_29 з 27.07.2011 р.
Тобто з часу призначення УПФУ в Маловисківському районі пенсії вказаним громадянам, колишнім працівникам Смолінської шахти ДП «СхідГЗК» на пільгових умовах фактично виникло право позивача на пред'явлення розрахунків та стягнення їх (у разі несплати) в судовому порядку і з того часу пройшло більше ніж 6 місяців.
Відповідно до вимог ч.ч.1, 2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно п. 102.1 ст. 102 Податкового кодексу України контролюючий орган, крім випадків, визначених пунктом 102.2 цієї статті, має право самостійно визначити суму грошових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня (2555 дня у разі проведення перевірки контрольованої операції відповідно до статті 39 цього Кодексу), що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, звіту про використання доходів (прибутків) неприбуткової організації, визначеної пунктом 133.4 статті 133 цього Кодексу, та/або граничного строку сплати грошових зобов'язань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку контролюючий орган не визначає суму грошових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого грошового зобов'язання, а спір стосовно такої декларації та/або податкового повідомлення не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.
Як вбачається з матеріалів справи, сума боргу в розмірі 2091585,75 грн. по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, а саме: по списку № 1 в розмірі 2016723,81 грн. за період 2004 р. - 2013 р. року та по списку № 2 в розмірі 109810,30 грн. за період 2007 р. - 2012 р. пред'явлена у позові після закінчення строків давності, визначених пунктом 102.1 статті 102 Податкового кодексу України.
Відповідно до ст. 100 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.
Відповідно до п. 14 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 06.03.2008 року № 2 «Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ» за правилами частини третьої статті 100 КАС України ( 2747-15 ) позовні заяви повинні прийматися до розгляду адміністративним судом незалежно від закінчення строку звернення до адміністративного суду. Припис частини другої цієї статті щодо розгляду і вирішення справи у разі визнання судом причини пропуску строку звернення до суду поважною стосується саме прийняття судом постанови за результатами розгляду справи, тобто відповідно до встановлених обставин та норм матеріального права. У разі ж відсутності підстав для визнання поважною причини пропуску строку звернення до суду та встановлення факту порушення права суд відмовляє в його захисті саме з підстав пропуску строку. При цьому такий висновок суду повинен міститися в постанові, прийнятій за результатами розгляду справи.
Враховуючи вищевикладене, приймаючи до уваги дату звернення до суду з даним позовом, відсутність поважних причин для поновлення строку звернення, суд дійшов висновку про те, що частину позовних вимог позивача щодо стягнення з відповідача заборгованості по списку № 1 в розмірі 2016723,81 грн. за період 2004 р. - 2013 р. року та по списку № 2 в розмірі 109810,30 грн. за період 2007 р. - 2012 р. слід залишити без розгляду.
Керуючись ст.ст.99, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-
Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Маловисківському районі Кіровоградської області до Державного підприємства "Східний гірничо-збагачувальний комбінат" про стягнення заборгованості - задоволити частково.
В решті позову відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна, скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя (підпис) Постанова не набрала законної сили станом на 21.07.15р. Суддя З оригіналом згідно Помічник судді С.В. Ніколайчук С.В. Ніколайчук О.В. Бринза