Справа № 2-а-1508/2011
Суддя: Андрусів І. М.
Дата ухвалення: 2011-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Долинський районний суд Івано-Франківської області
Справа № 2-а-1508/2011 рік
ПОСТАНОВА

I М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 березня 2011 року м. Долина

Долинський районний суд Івано-Франківської області у складі :

Головуючого судді Андрусіва І.М.

З участю секретаря Литвинюк І.М.

розглянувши в приміщенні суду в мiстi Долина в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі районі Івано-Франківської області про зобов»язання здійснити виплату щомісячної надбавки до пенсії, як дитині війни,-

в с т а н о в и в :

Позивачка звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому просить відновити пропущений строк звернення до суду .

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі районі Івано-Франківської області щодо невиплати їй як дитині війни надбавки до пенсії як дитині війни у розмірі, встановленому ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» з нарахуванням на отримані суми 20 % підвищення за проживання в гірському населеному пункті.

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі районі Івано-Франківської області здійснити перерахунок підвищення пенсії у відповідності до ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, розмір якої визначається відповідно до ч.1 ст.28 Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» з липня 2010 року протягом дії Закону України « Про соціальний захист дітей війни» та Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» з нарахуванням на отримані суми 20 % підвищення за проживання в гірському населеному пункті.

Свої вимоги мотивує тим, що вона є дитиною війни, а також проживає на території населеного пункту, якому надано статус гірського і з першого січня 2006 року у відповідності до вимог Закону України «Про соцiальний захист дiтей вiйни» ій повинно виплачуватись щомісячне підвищення пенсії у розмірі 30 відстоків мінімальної пенсії за віком з урахуванням 20% надбавки за проживання в гірському населеному пункті. Однак , з 01.10.2008 року вказане підвищення пенсії як дитині війни їй виплачується в розмірі 10 % від прожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатність. Вона зверталася до відповідача з письмовою заявою про виплату вказаного підвищення, однак отримала відмову.Такі дії відповідача вважає неправомірними, тому звернулась в суд з даним позовом.

Позивачка в судове засідання не зявилася, однак в позовній заяві просила слухати справу у її відсутності.

Представник відповідача подав письмові заперечення на позов, де вказав, що управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області при визначенні розміру підвищення пенсії позивачу керувалося чинним законодавством, в тому числі Законами України «Про Державний бюджет України» на відповідні роки. З 01.01.2008 року позивачці проводиться підвищення пенсії у відповідності до вимог ст.. 6 Закону України» Про соціальний захист дітей війни» в редакції Закону України про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» в розмірі надбавки, встановленої для учасників війни-10 % від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та у відповідності до вимог Постанови Кабінету Міністрів України № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» якою встановлено розмір вказаного підвищення пенсії дітм війни.Тому вважає дії відповідача правомірними, заявлений позов безпідставним та просить відмовити в його задоволенні, розгляд справи проводити у його відсутності.

Дослідивши та оцінивши повідомлені позивачкою та відповідачем обставини і надані ними докази, суд приходить до висновку, що даний адміністративний позов належить до часткового задоволення виходячи з наступного :

Згідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та Законами України.

Відповідно до ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Закон України «Про державний бюджет України» на 2010 рік дію ст.. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» не зупинено.

Частиною 2 статті 6 Закону України « Про статус гірських населених пунктів « встановлено, що розмір державних пенсій, стипендій, всіх передбачених чинним законодавством видів державної матеріальної допомоги громадян,які одержали статус особи, що працює , проживає навчається на території населеного пункту, якому надано статус гірського, збільшується на 20 відсотків.

Як встановлено в судовому засіданні та підтверджується відтиском штампа «Дитина війни» за підписом начальника управління праці та соціального захисту населення Долинської РДА у паспорті серії СС 875655 , виданому Долинським РВ УМВС в Івано-Франківській області, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 є дитиною війни, а тому на неї поширюється положення Закону України «Про соцiальний захист дiтей вiйни», крім того вона є особою, яка проживає на території гірського населеного пункту, що підтверджується посвідчення серії 2Б № 179342.

Отже позивачка має право на отримання пенсії як дитина війни у розмірі 30% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеному законом.

Проте як вбачається з письмових заперечень представника відповідача та позовної заяви, УПФ в Долинському районі при перерахуванні підвищення пенсії дітям війни з 22.05.2008 року керується поставною Кабінету Мністрві України « Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян № 530 від 28.05.2008 року.

Однак, суд не може погодитися з правильністю нарахування позивачці підвищення пенсії як дитині війни у розмірах визначених цією постановою.

Відповідно до ч.2 Закону України «Про соцiальний захист дiтей вiйни» державні соціальні гарантії дітям війни встановлені цим Законом не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Згідно з положенням ч.4 ст.9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору , згода на обов»язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Таким чином, виходячи з загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, посилання відповідача на положення постанови Кабінету Міністрів України »Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28 травня 2008 року є безпідставним і таким, що звужує обсяг передбачених законом прав позивачки.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне при вирішенні даного спору застосувати положення ст.6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни», як нормативний акт, який має вищу юридичну силу над підзаконними нормативними актами.

Згідно ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З адміністративним позовом до суду позивачка звернулась 24.02.2011 року, просить поновити строк звернення до суду. Одночасно на факт пропущення позивачкою вказаного строку вказує відповідач як на підставу для відмови у задоволенні позову.

Приймаючи до уваги, що позивачка отримувала пенсію щомісяця , а тому мала змогу дізнатися, що їй недоплачують певну суму коштів. Крім того , згідно ст.94 Конституції України усі закони підлягають офіційному оприлюдненню, а тому позивачка мала змогу дізнатися про порушення прав раніше, проте до суду звернулась лише 24.02.2011 року. Позивачкою не представлено жодного доказу про поважність причин пропущення строку звернення до суду за період з 01.07.2007 року по 24.02.2011 року. Враховуючи, що судом не встановлено, що зазначений строк пропущений позивачкою з поважних причин, суд переходить до висновку , що вимога про зобов»язання відповідача вчинити дії щодо перерахунку суми підвищення пенсії за вказаний період задоволенню не підлягають.

При таких обставинах суд приходить до висновку, що скільки позивачці надано статус дитина війни, вона має право на соціальні гарантії, визначені Законом України » Про соціальний захист дітей війни», а тому з урахуванням пріоритетності законів над підзаконними нормативно-правовими актами, враховуючи наслідки застосування пропуску строку для звернення до суду за період з 01.07.2007 року по 24.02.2011 року, її позов слід задоволити частково, зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області провести перерахунок ти виплатити позивачці щомісячне підвищення пенсії відповідно до ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ст..28 Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та Законом України» Про державний бюджет України на 2010 рік» з врахуванням 20 % надбавки відповідно до Закону України « Про статус гірських населених пунктів за період з 04.09.2010 року по 04.03.2011 року.

На підставі викладеного, ст.ст. 19,22 Конституції України ст.ст.3,6,7 Закону України » Про соціальний захист дітей війни» ст. 17 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», ст. 2 Закону України «Про прожитковий мінімум», ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. 70 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік», ст. 6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні», постанови Кабінету Міністрів України « Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян « № 530 від 28 травня 2008 року, постанови Кабінету Міністрів України «Про забезпечення виконання функцій з призначення і виплати пенсій органами Пенсійного фонду» № 497 від 11.04.2000 року, керуючись ст.ст. 2, 9, 11, 71, 99, 100, 161-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити частково.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щомісячне підвищення до пенсії згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, розмір якої визначається відповідно до ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", з врахуванням 20 % надбавки відповідно до Закону України « Про статус гірських населених пунктів за період з 04.09.2010 року по 04.03.2011 року.

В задоволенні іншої позовної вимоги відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Долинський районний суд протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя: