Справа № 265/4331/14-а
Суддя: Міхєєва І. М.
Дата ухвалення: 2015-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 265/4331/14-а
Провадження № 6-а/265/14/15
У Х В А Л А

03 грудня 2015 року місто Маріуполь

Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області у складі:

головуючого судді Міхєєвої І.М.,

при секретарі Федоровій А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду заяву Орджонікідзевського відділу державної виконавчої служби Маріупольського міського управління юстиції Головного управління юстиції у Донецькій області про зміну способу і порядку виконання судового рішення, заінтересовані особи: Управління пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя, ОСОБА_1,-

В С Т А Н О В И В:

Орджонікідзевський ВДВС в особі заступника начальника ОСОБА_2 звернувся до Орджонікідзевського районного суду міста Маріуполя Донецької області із зазначеною заявою мотивуючи свої вимоги тим, що згідно виконавчого листа № 265/4331/14-а, виданого 17.06.2015 року Орджонікідзевським районним судом міста Маріуполя Донецької області, УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя зобовязано провести ОСОБА_1 нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії. Однак обраний судом при прийнятті постанови спосіб виконання судового рішення, а саме зобовязання відповідача виплатити певну суму грошових коштів не може бути виконаний УПФУ в звязку з певними положеннями діючого бюджетного законодавства, тому Орджонікідзевський ВДВС просить суд змінити спосіб і порядок виконання рішення суду, вказавши в резолютивній частині постанови про необхідність стягнення щомісячної доплати до пенсії.

У судове засідання представник заявника не зявився за невідомих суду причин, про слухання справи повідомлявся належним чином.

Зацікавлена особа ОСОБА_1 надала заяву про розгляд справи без її участі.

Представник зацікавленої особи Управління пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя у судове засідання не зявився, від начальника управління надійшла заява з проханням розглядати справу у відсутності їх представника, а також заперечення на заяву, в яких посилалася на те, що ВДВС заявляє додаткову позовну вимогу про стягнення коштів, яка не була предметом розгляду та дослідження адміністративного суду під час ухвалення постанови, просить в задоволенні заяви відмовити.

Суд вважає за можливим розглянути заяву у відсутності не зявившихся осіб, відповідно до положень ч.2 ст.263 КАС України де передбачено, що неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч.1 ст.41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Перевіривши матеріали справи, суд вважає, що заява Орджонікідзевського ВДВС підлягає задоволенню за наступних підстав.

Постановою Орджонікідзевського районного суду міста Маріуполя Донецької області №2/4331/14-а від 02 жовтня 2014 року позовні вимоги ОСОБА_1 до УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя задоволені частково, в частині визнання протиправною бездіяльності та зобовязання УПФУ провести нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 1 січня 2014 року по 2 серпня 2014 року включно, з відрахуванням фактично проведених виплат.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 09 грудня 2014 року постанова Орджонікідзевського районного суду міста Маріуполя Донецької області від 02 жовтня 2014 року залишено без змін.

На виконання постанови Орджонікідзевського районного суду міста Маріуполя Донецької області від 02 жовтня 2014 року був виданий виконавчий лист №265/4331/14-а, який позивачкою ОСОБА_1 направлений до Орджонікідзевського ВДВС. Постановою заступника начальника Орджонікідзевського ВДВС від 17 липня 2015 року було відкрито виконавче провадження та УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя надано строк для добровільного виконання рішення суду.

Листом заступника начальника УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя від 7 вересня 2015 року повідомлено Орджонікідзевський ВДВС про неможливість добровільної виплати грошових коштів ОСОБА_1 за зазначеним виконавчим листом через відсутність кошторисних призначень та фінансування Державного бюджету України.

Наведене обумовлено тим, що відповідно до ст.48 Бюджетного кодексу України розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобовязання та проводять видатки тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами. Цим кодексом в частині виконання Державного бюджету передбачено, що видатки Державного бюджету включають бюджетні призначення, встановлені законом про Держаний бюджет України на конкретні цілі, повязані з реалізацією програм і заходів згідно зі ст.87 цього Кодексу, якою не передбачені видатки по виконавчих документах, а також таких видів видатків не містить Держаний бюджет України. Таким чином добровільне виконання УПСЗН виконавчого листа буде розцінюватись як нецільове використання бюджетних коштів.

Крім цього, з 1 січня 2013 року набрав чинності Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 5 червня 2012 року №4901-6, відповідно до статті 3 якого виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків державного органу, а в разі відсутності у зазначеного органу відповідних призначень за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду. Разом з тим, за нормами Закону держава гарантує виконання рішення суду виключно про стягнення коштів, боржником за яким є державний орган.

Таким чином, за нормами вказаного Закону судове рішення у відповідних спорах може бути виконано лише при зазначенні судом про «стягнення» з державного органу грошових коштів.

Виходячи з положень Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та приписів Порядку затвердженого на виконання цього Закону постановою Кабінету Міністрі України від 3 серпня 2011 року №845, органи Казначейства на теперішній час не мають повноважень для зобовязання іншого органу вчинити певні дії та можливості прийняти до виконання виконавчий документ без зазначення про стягнення з державного органу грошових коштів.

З огляду на те, що виконання постанови суду носить зобовязальний характер, а неможливість виконання постанови суду 2 жовтня 2014 року у визначений судом спосіб, тобто при «зобовязанні» державного органу самостійно виплатити стягувані грошові кошти є очевидною, суд приходить до переконання, що на сьогодні виконання постанови суду можливе лише шляхом зміни порядку виконання із «зобовязання» на «стягнення» з УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя на користь ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії, а тому заява Орджонікідзевського ВДВС підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.263 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Заяву Орджонікідзевського відділу державної виконавчої служби Маріупольського міського управління юстиції Головного управління юстиції у Донецькій області про зміну способу і порядку виконання судового рішення, заінтересовані особи: Управління пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя, ОСОБА_1 задовольнити.

Змінити спосіб виконання постанови Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя від 02 жовтня 2014 року у справі №265/4331/14-а з «зобовязання» Управління пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя здійснити провести ОСОБА_1 нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 1 січня 2014 року по 2 серпня 2014 року включно, з відрахуванням фактично проведених виплат на «стягнення» з Управління пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя здійснити провести ОСОБА_1 нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 1 січня 2014 року по 2 серпня 2014 року включно, з відрахуванням фактично проведених виплат.

Ухвала суду може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду Донецької області через Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя шляхом подачі апеляційної скарги протягом пяти днів з моменту проголошення ухвали або у разі неприсутності сторін під час проголошення ухвали протягом пяти днів з дня отримання копії цієї ухвали. Копія апеляційної скарги особою, яка її подає, надсилається до Апеляційного адміністративного суду Донецької області.

Суддя ________________________І.М. Міхєєва