Справа № 804/10848/15
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2015-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

08 грудня 2015 рокусправа № 804/10848/15

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Семененка Я.В.

суддів: Добродняк І.Ю Бишевської Н.А.

за участю секретаря судового засідання: Шелепової Ю.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "ВіЕйБі Банк" Славкіної Марини Анатоліївни

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 вересня 2015 року по справі №804/10848/15 за позовом ОСОБА_4 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "ВіЕйБі Банк" Славкіної Марини Анатоліївни, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про зобов'язання вчинити певні дії та визнання протиправною бездіяльність,-

в с т а н о в и В:

ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом, в якому просив:

1) визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" Славкіної Марини Анатоліївни щодо не включення гр. ОСОБА_4 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором банківського вкладу "НВУ "Піврічний" № 852250/2014 від 07.10.2014 р., укладеним між ОСОБА_4 та ПАТ "ВіЕйБі Банк";

2) зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" Славкіну Марину Анатоліївну включити гр. ОСОБА_4 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором банківського вкладу "НВУ"Піврічний" № 852250/2014 від 07.10.2014 року, укладеним між ОСОБА_4 та ПАТ "ВіЕйБі Банк";

3) зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" Славкіну Марину Анатоліївну подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб інформацію щодо включення гр. ОСОБА_4 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором банківського вкладу "НВУ"Піврічний" №852250/2014 від 07.10.2014 року, укладеним між ОСОБА_4 та ПАТ "ВіЕйБі Банк";

4) зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити гр. ОСОБА_4 до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором банківського вкладу "НВУ"Піврічний" №852250/2014 від 07.10.2014 року, укладеним між ОСОБА_4 та ПАТ "ВіЕйБі Банк";

5) зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб вжити заходів щодо відшкодування гр. ОСОБА_4 коштів за договором банківського вкладу "НВУ"Піврічний" № 852250/2014 від 07.10.2014 року, укладеним між ОСОБА_4 та ПАТ "ВіЕйБі Банк".

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилався на те, що відповідачами, в порушення норм чинного законодавства, не включено позивача до переліку і в подальшому до загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ "ВіЕйБі Банк" за рахунок Фонду.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 вересня 2015 року по справі №804/10848/15 позов задоволено частково, а саме:

- визнано протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" Славкіної Марини Анатоліївни щодо не включення гр. ОСОБА_4 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором банківського вкладу "НВУ "Піврічний" № 852250/2014 від 07.10.2014 р., укладеним між ОСОБА_4 та ПАТ "ВіЕйБі Банк";

- зобов'язано Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" Славкіну Марину Анатоліївну включити гр. ОСОБА_4 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором банківського вкладу "НВУ"Піврічний" № 852250/2014 від 07.10.2014 року, укладеним між ОСОБА_4 та ПАТ "ВіЕйБі Банк".

- зобов'язано Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" Славкіну Марину Анатоліївну подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб інформацію щодо включення гр. ОСОБА_4 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором банківського вкладу "НВУ"Піврічний" №852250/2014 від 07.10.2014 року, укладеним між ОСОБА_4 та ПАТ "ВіЕйБі Банк".

Постанова суду мотивована встановленими обставинами справи, які свідчать про недотримання Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" вимог Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» та Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, яке затверджено рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09.08.2012р. №14, в частині порядку та строків формування переліку вкладників банку, які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду.

Не погодившись з постановою суду, Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "ВіЕйБі Банк" Славкіна Марина Анатоліївна звернулася до суду з апеляційною скаргою, в яких, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просила скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позову. Апеляційна скарга обґрунтована незгодою з висновками суду першої інстанції щодо встановлення обставин справи, які свідчать про допущену відповідачем протиправну бездіяльність. Такі висновки, за позицією заявника апеляційної скарги, судом зроблено без урахування повноважень Уповноваженої особи щодо здійснення перевірок правочинів, якщо є підстави для визнання їх нікчемними.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду, в межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції вставлено та підтверджено матеріалами справи, що 07 жовтня 2014 року між ОСОБА_4 (вкладником) та Публічним акціонерним товариством "Всеукраїнський Акціонерний Банк" (скорочене найменування ПАТ "ВіЕйБі Банк", банк) укладено договір банківського вкладу " НВУ "Піврічний" №852250/2014, у відповідності до умов якого вкладник розміщує в банку строковий вклад на умовах депозитного продукту "НВУ" в національній валюті України на строк 13 місяців з дня укладення договору, з щомісячною виплатою процентів, надалі - вклад. Для обліку вкладу банк відкриває на ім'я вкладника вкладний рахунок НОМЕР_1, код банку 380537.

Відповідно до договору сума початкового вкладу становить 195 000 гривень.

Відповідно до платіжного доручення №299193 від 07 жовтня 2014 року на рахунок НОМЕР_1, який належить ОСОБА_4, було перераховано грошові кошти у розмірі 195 000,00 грн.

Постановою Правління Національного банку України від 03.10.2014 року №631/БТ Публічне акціонерне товариство "Всеукраїнський Акціонерний банк" віднесено до категорії проблемних.

Постановою правління Національного банку України від 20.11.2014 року № 733/БТ "Про внесення Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк" до категорії неплатоспроможних" виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичної осіб 20.11.2014 року прийнято рішення № 123 про запровадження з 21.11.014р. тимчасової адміністрації та призначення уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк". Тимчасова адміністрацію у ПАТ "ВіЕйБі Банк" запроваджено строком на три місяці з 21.11.2014р. по 20.02.2015р.. Рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 17 лютого 2015 року №35 продовжено термін здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ "ВіЕйБі Банк" по 20 березня 2015 року (включно).

Відповідно до Постанови правління Національного банку України від 19.03.2015р. № 188 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства "ВіЕйБі Банк", виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичної осіб прийнято рішення від 20.03.2015р. №63 "Про початок процедури ліквідації ПАТ "ВіЕйБі Банк", згідно з яким розпочато процедуру ліквідації ПАТ "ВіЕйБі Банк" з відшкодуванням з боку Фонду коштів за вкладами фізичних осіб та призначено Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію в ПАТ "ВіЕйБі Банк" Славкіну Марину Анатоліївну на 1 рік з 20.03.2015 по 19.03.2016 рік.

У зв'язку з прийняттям виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 20.03.2015 року рішення № 63 про початок ліквідації ПАТ "ВіЕйБі Банк", Фонд з 27.03.2015 року розпочав виплати коштів вкладникам банку, через банки-агенти.

На звернення позивача із Листом від 02.04.2015 року до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з заявою щодо виплати йому гарантованої суми вкладу, Фонд Листом від 06.07.2015 року повідомив, що позивач не включений до переліку вкладників, що був переданий до Фонду гарантування уповноваженою особою.

На звернення позивача із Листом від 27.04.2015 року до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб ПАТ "ВіЕйБі Банк" з вимогою надати інформацію щодо включення його до Загального реєстру вкладників, Уповноважена особа Листами від 08.05.2015 року вих. №20-10674, від 24.06.2015 року №20-16659 повідомила, що використання коштів, що знаходяться на рахунках ОСОБА_4 обмежено, бо є підстави вважати, що ним була проведена низка операцій, результатом яких стало збільшення гарантованої суми відшкодування за вкладам фізичних осіб Фондом гарантування вкладів фізичних осіб.

Неможливість отримання вкладу за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, що позивач пов'язує з протиправними діями Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "ВіЕйБі Банк" Славкіної Марини Анатоліївни та Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, стало підставою для звернення з позовом до суду.

Вирішуючи спірні правовідносини між сторонами, суд першої інстанції дійшов висновку про протиправну бездіяльність уповноваженої особи Фонду щодо не включення позивача до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб. Такі висновки судом першої інстанції обґрунтовано наступним.

Статтею 27 Закону № 4452-VI визначено, що уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню. Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів. Нарахування процентів за вкладами припиняється з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Інформація про вкладника в переліку вкладників має забезпечувати його ідентифікацію відповідно до законодавства. Протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах "Урядовий курєр" або "Голос України" та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію формує перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до частини четвертої статті 26 цього Закону.

Згідно п.3 розділу 3 Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, яке затверджено рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09.08.2012р. №14, уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує та подає до Фонду повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду (додаток 8), із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню (далі - Перелік), перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до пунктів 4 - 6 частини четвертої статті 26 Закону, а також перелік осіб, які на індивідуальній основі отримують від банку проценти за вкладом на більш сприятливих договірних умовах, ніж звичайні, або мають інші фінансові привілеї від банку.

Перелік складається станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку і включає суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується, виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів (зменшених на суму податку), але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Визначений у Переліку залишок гарантованої суми надається з урахуванням розрахункових сум, сплачених вкладнику протягом дії тимчасової адміністрації у неплатоспроможному банку. Якщо вкладник не отримав свої вклади у межах граничного розміру суми відшкодування протягом дії тимчасової адміністрації за рахунок цільової позики Фонду, така сума відшкодування включається до Переліку (п.4 розділу 3 Порядку).

Оскільки, у визначені Законом та Порядком строки не було включено позивача до переліку осіб, які мають право на відшкодування вкладів за рахунок Фонду, а також те, що відповідачем не надано позивачу повідомлення про визнання нікчемним правочину, суд першої інстанції дійшов висновку про наявність підстав вважати таку бездітність Уповноваженої особи протиправною, що і стало підставою для часткового задоволення позову.

Під час розгляду справи судом апеляційної інстанції на адресу Уповноваженої особи направлявся судовий запит про надання доказів, які б підтверджували вимоги апеляційної скарги, а саме відповідачу пропонувалося надати докази про включення позивача до списку вкладників Банку. Натомість, відповідачем вказаний запит суду залишено без виконання та витребуваних судом доказів не надано. В той же час, відповідачем до суду направлено документи, які свідчать про те, що на теперішній час знятті будь-які обмеження по виплаті позивачу сум за рахунок коштів Фонду. Але вказані обставини не свідчать про те, що на час виникнення спірних правовідносин між сторонами та на час розгляду справи судом першої інстанції не існувало підстав вважати про допущену Уповноваженою особою бездіяльність під час вирішення питання щодо включення позивача до переліку осіб, які мають право на відшкодування вкладів за рахунок коштів Фонду.

З огляду на вказані обставини справи, суд апеляційної інстанції не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду першої інстанції.

Крім цього, з Уповноваженої особи підлягає стягненню судовий збір за подання апеляційної скарги у розмірі 241,17грн., оскільки його сплату ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 03.11.2015р. було відстрочено.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.ст.200, 205, 206 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "ВіЕйБі Банк" Славкіної Марини Анатоліївни залишити без задоволення, а постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 вересня 2015 року по справі №804/10848/15 - без змін.

Стягнути з Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "ВіЕйБі Банк" Славкіної Марини Анатоліївни судовий збір за подання апеляційної скарги у розмірі 241,17грн.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку, встановленому ст.212 Кодексу адміністративного судочинства України.

(Повний текст ухвали виготовлено 09.12.2015р.)

Головуючий: Я.В. Семененко

Суддя: І.Ю. Добродняк

Суддя: Н.А. Бишевська