Справа № 242/4791/15-а
Суддя: Моцний О. С.
Дата ухвалення: 2015-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 грудня 2015 року Селидівський міський суд Донецької області, діючий як адміністративний суд, в складі: головуючого судді Моцного О.С., при секретарі Нарижній О.Г., за участі представника відповідача ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Селидове адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області про перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області про зобов'язання зробити перерахунок щомісячної державної пенсії за віком, в якому зазначив що згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» має право на державну пенсію за віком. Починаючи з 10 квітня 2013 року отримує пенсію за віком на пільгових умовах, оскільки відпрацював в шахті більш ніж 10 років, з повним робочим днем під землею. В травні 2015 року він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок розміру пенсії із застосуванням заробітку який він отримував до початку зайняття підприємницькою діяльністю, на підставі документів які є в матеріалах його пенсійної справи. 15.05.2015 року відповідач відмовив в здійсненні цього перерахунку. Про факт відмови він дізнався 10 червня 2015 року. Вважає що застосування для обчислення розміру пенсії того заробітку який він отримував за час зайняття підприємницькою діяльністю значно зменшило розмір його пенсії. Просить суд, визнати неправомірними дії УПФУ в м. Селидове Донецької області,щодо неперерахування розміру пенсії із застосуванням заробітку який він отримував до початку зайняття підприємницькою діяльністю та зобовязати відповідача провести з 01.05.2015 року перерахунок розміру пенсії із застосуванням заробітку який він отримував до початку зайняття підприємницькою діяльністю, на підставі документів які є в матеріалах його пенсійної справи.

Позивач уточнив позовні вимоги. Просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо включення нульовим значенням його доходу за період з 12.11.2002 року по 31.03.2013 року, коли він здійснював підприємницьку діяльність як особа - суб'єкт підприємницької діяльності, визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо неперерахування розміру його пенсії із застосуванням заробітку який він отримував до початку зайняття підприємницькою діяльністю, на підставі його заяви з 01.05.2015 року, зобовязати відповідача провести з 01.05.2015 року перерахунок розміру пенсії з урахуванням його фактичного страхового стажу та виключенням з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, періоду підприємницької діяльності з 12.11.2002 року по 31.03.2013 року. Просить суд розглянути справу без його участі.

Представник відповідача за довіреністю ОСОБА_1 заперечував проти уточнених позовних вимог в повному обсягу. Надала суду заперечення на позовну заяву, в якому зазначила, що з 01.01.2004 року набрав чинності Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003 року (далі Закон № 1058). Відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, регулюються виключно Законом № 1058. Виключно Законом № 1058 визначаються коло осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхування, платники страхових внесків, їх права та обов'язки; порядок нарахування і сплати страхових внесків, стягнення заборгованості по страховим внескам, види пенсійних виплат, умови придбання права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат, мінімальний розмір пенсії за віком, та інше. Страховий стаж позивача на момент призначення пенсії склав 25 років 0 місяців 19 днів, в тому числі на підземних роботах -10 років 9 місяців 17 днів. До страхового стажу позивача включені періоди підприємницької діяльності підтверджені довідками Пенсійного фонду України про сплату страхових внесків з 12.11.2002 року по31.03.2013 року. Період з 12.11.2002 року по 31.03.2013 року врахований до страхового стажу за даними персоніфікованого обліку пропорційно сплаченим внескам Пенсійного фонду України. Частиною 1 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"передбачено що для обчислення розміру пенсії враховується заробітна плата за будь-які 60 календарних місяців підряд до 01.07.2000 року незалежно від перерв та за весь період страхового стажу починаючи з 01.07.2000 року. Відповідно до статті 7 Постанови Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1 «Про затвердження порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій» відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"період здійснення фізичною особою підприємницької діяльності за спрощеною системою оподаткування до 01.01.2004 року підтверджується довідкою про сплату внесків. Просила суд відмовити в задоволені позовних вимог позивача у повному обсязі.

Суд дослідивши спірні правовідносини вважає, що позов має бути задоволений виходячи з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з питань захисту прав людини.

В судовому засіданні встановлено, що позивач дійсно перебуває на обліку у відповідача як отримувач пенсії за віком, яку призначено на пільгових умовах, з 10 квітня 2013 року. На час звернення за призначенням пенсії позивач мав страховий стаж 25 років 0 місяців 19 днів, в тому числі на підземних роботах -10 років 9 місяців 17 днів. Пенсія позивача обчислена із середньомісячного заробітку за період з 01.05.1989 року по 30.06.1994 року та з 02.01.2001 року по 31.03.2013 року який складає 3462,85 грн. (середня заробітна плата працівників зайнятих у галузях економіки України за 2012 рік 2368,70грн., коефіцієнт заробітку 1,46192). Для обчислення пенсії позивача була врахована заробітна плата за 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000 року та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. Заробітна плата врахована за фактичний трудовий стаж.

В травні 2015 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок розміру раніше призначеної пенсії з урахуванням його фактичного страхового стажу та виключенням з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, періоду підприємницької діяльності, з 12.11.2002 року по 31.03.2013 року. Листом від 15.05.2015 року № 5771/02 відповідач фактично відмовив в здійсненні цього перерахунку. Про факт відмови позивач дізнався 10 червня 2015 року. Відповідачем цей факт не заперечується.

В період з 12.11.2002 року по день призначення пенсії 10.04.2013 року позивач здійснював підприємницьку діяльність, як особа - суб'єкт підприємницької діяльності і підлягав сплаті єдиного податку. Фактично, в цей період буд-якого доходу, який враховується для обчислення пенсії за цей час позивач не отримував. Позивач в цей період сплачував страхові внески в мінімальному розмірі. Відповідачем цей факт не заперечується. Разом з тим, відповідач за вищевказаний період включив у розрахунок заробітної плати дохід позивача нульовим значенням.

Задовольняючи вимоги позивача про виключення з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід), періоду підприємницької діяльності ОСОБА_2 із 12.11.2002 року по 31.03.2013 року суд виходить з наступного.

Згідно зі ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж. Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Статтею 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» фактично передбачено пільги по включенню до страхового стажу деяких періодів, у яких особа не працювала та не отримувала відповідно доходу.

Включення відповідачем заробітної плати для обчислення пенсії за цей період доходу як 0 грн. суперечить змісту Закону, що фактично призведе до суттєвого зменшення розміру пенсії та зробить пільгу по зарахуванню до страхового стажу передбачену ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» такою, яка використовується на шкоду застрахованій особі і ставить її у гірше становище порівняно з особою, якій призначена пенсія на загальних підставах без урахування цієї норми.

За таких обставин, суд дійшов висновку що дії відповідача щодо включення доходу позивача за період з 12.11.2002 року по 31.03.2013 року, коли позивач здійснював підприємницьку діяльність, як особа - суб'єкт підприємницької діяльності, нульовим значенням є протиправними.

Керуючись ч. 2 ст. 19 Конституції України, ст.ст. 2-15, 17-18, 56-59, 69-71, 79, 86, 99, 158, 162, 163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області про зобов'язання зробити перерахунок щомісячної державної пенсії за віком - задовольнити.

Визнати протиправними дії відповідача щодо включення нульовим значенням доходу ОСОБА_2 за період з 12.11.2002 року по 31.03.2013 року, коли він здійснював підприємницьку діяльність як особа - суб'єкт підприємницької діяльності.

Визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо неперерахування ОСОБА_2 розміру пенсії з урахуванням його фактичного страхового стажу та виключенням з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, періоду підприємницької діяльності з 12.11.2002 року по 31.03.2013 року, на підставі його заяви, з 01.05.2015 року.

Зобовязати відповідача провести ОСОБА_2, з 01.05.2015 року, перерахунок розміру пенсії з урахуванням його фактичного страхового стажу та виключенням з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, періоду підприємницької діяльності з 12.11.2002 року по 31.03.2013 року.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду Донецької області через Селидівський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя