Справа № 265/5294/15-а
Суддя: Костромітіна О. О.
Дата ухвалення: 2015-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №265/5294/15-а
Провадження №2-а/265/154/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 грудня 2015 року місто Маріуполь

Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області у складі головуючого судді Костромітіної О.О., за участю секретаря Куксенко А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовними вимогами до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії. В обґрунтування позовних вимог вказував на те, що він 05.06.2015 року звернувся в управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя для призначення пенсії за віком на пільгових умовах Список №2. Рішенням управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя від 11.06.2015 року №3458 йому було відмовлено. Відмова обумовлена не зарахуванням до пільгового стажу роботи за Списком №2 періоду його праці на посаді майстра виконавець робіт з 22.08.1992 року по 06.11.2000 року. З рішенням управління він не згоден. Надати документи, щодо проведення атестації робочих місць в період з 22.08.1992 року по 06.11.2000 року, він не має змоги, у звязку із важким матеріальним станом підприємства, вперше атестація його професії була проведена в 2006 році. Вважає, що даним рішенням Управління ПФУ порушено його право на отримання пенсії в повному обсязі, тому він звертається до суду з даним позовом.

ОСОБА_1 повністю підтримав свої позовні вимоги та надав суду пояснення аналогічні змісту позовних вимог. Просив суд визнати неправомірним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Маріуполя про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах від 11.06.2015 року № 3458, зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Маріуполя зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком №2 період роботи виконавця робіт з 22.08.1992 року по 06.11.2000 року, зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Маріуполя призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 05.06.2015 року.

Представник відповідача УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя позовні вимоги позивача не визнала, надала суду письмові заперечення проти позову. В обґрунтування яких вказала, що 05.06.2015 року ОСОБА_1 звернувся до УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». При цьому ОСОБА_1 було надано наступні документи: заява, копія трудової книжки, пільгова довідка від 28.05.2015 року № 11, військовий квиток, диплом, копію паспорта та ІПН. 11.06.2015 року Управління ПФУ було прийнято рішення № 3458 про відмову в призначенні пенсії у звязку з недостатністю пільгового стажу роботи, адже в пільговій довідці від 28.05.2015 року №11, виданій ПАТ «Мостобуд» м.Київ, про період роботи позивача з 19.01.1988 року по 06.11.2000 року не містилося відомостей про проведення атестації робочих місць. Вперше атестація на підприємстві проведена в 2006 році. Загальний стаж роботи позивача складає 38 років 5 місяців 6 днів, пільговий стаж роботи за Списком №2 складає 4 роки 7 місяців 3 дні. За таких обставин позивач не має права на пільгову пенсію відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Просила суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Вислухавши сторони, дослідивши письмові матеріали справи суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог позивача за наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач народився 07.06.1959 року, що підтверджується копією паспорта громадянина України, тобто на час звернення за призначенням пенсії йому виповнилося 56 років (а.с.6).

Відповідно до записів в трудовій книжці ОСОБА_1 він з 19.01.1988 року по 06.11.2000 року працював в тресті «Мостостроя» - Мостотряд №78 на посаді майстра дільниці (майстер будівельних та монтажних робіт) ( а.с.а.с. 9).

05.06.2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Список №2 (а.с.10).

Рішенням УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя за №3458 від 11.06.2015 року УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя відмовило у призначенні пенсії на пільгових умовах перерахунку пенсії по стажу у звязку з недостатністю пільгового стажу роботи ( а.с.11).

Згідно довідки №11 від 28.05.2015 року, виданої ПАТ «Мостобуд» м.Київ, ОСОБА_1 за період роботи з 19 січня 1988 року по 06 листопада 2000 року виконував будівельно-монтажні роботи за професією майстер будівельних та монтажних робіт, виконавець робіт, що передбачена Списком 2, та має стаж 12 років 09 місяців 18 днів (а.с.12).

Відповідно до п.«б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи жінкам.

Відповідно до п.10 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. №383, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N 637.

Згідно пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

На підтвердження пільгового стажу позивачем надано відповідну уточнюючу довідку, в якій зазначено, що позивач з 19.01.1988 року по 06.11.2000 року працював повний робочий день на Мостозагін № 78 треста «Мостостроя № 1» перетвореного у ВАТ «Мастобуд», перетвореного у ПАТ «Мастобуд» та приєднаного до Відокремленого структурного підрозділу(філія) ПАТ «Мастобуд» Управління механізації, виконував будівельно0-монтажні роботи за проіесією майстер будівельних та монтажних робвт, виконавець робіт, що передбачена списком № 2, розділ ХХУ11 позиція 27б відповідно до Постанови РМ СРСР № 1173 від 22.08.1956 року, Постанова Кабінету Міністрів СРСР № 10 від 26.01.1991 року « Про затвердження списків виробництв, робіт професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», Постанова Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994 року «Про затвердження списків виробництв, професій» посад і показників. Зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах». Стаж за даний період складає 12 років 9 місяців 18 днів. Атестація проведена вперше в 2006 році( а.с.35).

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах , затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 (приклади у додатках 1, 2).

Пунктом 4 даного порядку передбачено, що згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.92 N 442 (далі - Порядок проведення атестації робочих місць), атестація робочих місць за умовами праці (далі - атестація) проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Пункт 4.2 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, передбачає, що результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

В пункті 4.4. Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» зазначено, що Якщо атестація була вперше проведена після 21.08.97, у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах, до пільгового стажу зараховується весь період роботи до 21.08.92, 5-річний період роботи на даному підприємстві, що передує даті видання наказу про її результати, та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Згідно з абз.1 п.4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 р. №442, атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначається наказом по підприємству, організації в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. При цьому, відповідно до абз.2 цього пункту, відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Відповідно до п.10 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 р. №442, результати атестації використовуються при встановленні пенсій за віком на пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств та організацій, обгрунтуванні пропозицій про внесення змін і доповнень до списків N 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, а також для розробки заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працюючих.

Відповідно до наказу начальника Мостозагону №78 ВАТ «Мостобуд» № 24 від 10.03.2006 року «Про атестацію робочих місць» робоче місце виконавця робіт, майстра будівельних та монтажних робіт вважається атестованим за умовами праці, встановлені пільги та компенсації, а саме: пенсія за Списком 2 (а.с.36-37).

Аналіз наведених норм, дає суду підстави для висновку, що якщо чергова атестація була проведена з порушенням передбачених пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 р. №442 строків, а працівник до її проведення виконував роботу, яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, то цей період його роботи має бути зарахований до пільгового стажу.

Атестація робочих місць за умовами праці є одним із заходів соціального захисту працівників, який має сприяти реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах. При цьому, покладання на працівників несприятливих наслідків за несвоєчасно проведену адміністрацією підприємства атестацію робочих місць, суд вважає несправедливим та таким, що порушує принцип верховенства права, передбаченого ст.8 КАС України.

Отже, період роботи позивача ОСОБА_1 з 22.08.1992 року по 27.11.2000 рік за професією виконавець робіт, майстер будівельних та монтажних робіт повинен бути зарахований до пільгового стажу за списком №2, внаслідок чого суд задовольняє його позовні вимоги в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати неправомірним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Маріуполя про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах від 11.06.2015 року № 3458.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Маріуполя зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком №2 період роботи виконавця робіт з 22.08.1992 року по 06.11.2000 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Маріуполя призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 05.06.2015 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1, який зареєстрований в ІНФОРМАЦІЯ_1, з державного бюджету України витрати по сплаті судового збору в сумі 73,08 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови до Донецького апеляційного адміністративного суду через Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя