Справа № 182/4192/15-а
Суддя: Шестакова З. С.
Дата ухвалення: 2015-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 182/4192/15-а
Провадження № 2-а/0182/141/2015
П О С Т А Н О В А

Іменем України

17.11.2015 року м. Нікополь

Нікопольський міськрайонний суд Дніпропетровської області

у складі:

головуючого - судді Шестакової З.С.

при секретарі - Пометій Є.Т.

за участю: прокурора - Савенко А.Ю.

представників відповідачів - ОСОБА_1, ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Нікополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 міжрайонного прокурора Дніпропетровської області в інтересах держави до ОСОБА_3 міської ради та відділу освіти і науки ОСОБА_3 міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, суд

встановив:

ОСОБА_3 міжрайонний прокурор Дніпропетровської області звернувся до суду в інтересах держави до ОСОБА_3 міської ради та Відділу освіти і науки ОСОБА_3 міської ради про визнання протиправним та скасування п. 1 рішення ОСОБА_3 міської ради від 21 лютого 2014 року № 33-42/VI «Про затвердження переліку обєктів комунальної власності, які підлягають приватизації у 2014 році» в частині затвердження обєкту під № 2 окремо розташованого приміщення площею 91,2 кв.м, що знаходиться за адресою: м. Нікополь, вул. Шевченка, 204.

В обґрунтування своїх вимог посилається на наступні обставини.

Рішенням ОСОБА_3 міської ради від 21 лютого 2014 року № 33-42/VI «Про затвердження переліку обєктів комунальної власності, які підлягають приватизації у 2014 році» затверджено перелік обєктів комунальної власності, які підлягають приватизації у 2014 році, згідно додатку до даного рішення, серед яких під № 2 є окремо розташоване приміщення площею 91,2 кв.м, що знаходиться за адресою: м. Нікополь, вул. Шевченка, 204 та перебуває в оренді ФОП ОСОБА_4

В той же час, дане приміщення є частиною колишнього тиру літ. Б середньої загальноосвітньої школи № 20, відноситься до обєктів освіти, та відповідно до п. б ч. 2 ст. 5 Закону України «Про приватизацію державного майна» не підлягає приватизації.

У звязку з цим, п. 1 рішення ОСОБА_3 міської ради від 21 лютого 2014 року № 33-42/VI «Про затвердження переліку обєктів комунальної власності, які підлягають приватизації у 2014 році» в частині затвердження обєкту під № 2, а саме: окремо розташоване приміщення площею 91,2 кв.м, що знаходиться за адресою: м. Нікополь, вул. Шевченка, 204 до обєктів комунальної власності, які підлягають приватизації у 2014 році» є незаконним та таким, що підлягає скасуванню.

ОСОБА_3 міжрайонний прокурор Дніпропетровської області вважає, що строк позовної давності для звернення до суду з даним позовом ним пропущений з поважних причин, оскільки про порушення при прийнятті рішення від 21 лютого 2014 року № 33-42/VI діючого законодавства він дізнався з інформації, яка надійшла від відділу освіти і науки ОСОБА_3 міської ради до ОСОБА_3 міжрайонної прокуратури лише 14 квітня 2015 року. Тому просив

суд поновити строк на звернення до суду з даним адміністративним позовом.

Представник відповідача ОСОБА_3 міської ради позовні вимоги не визнав та суду пояснив, що п. 1 рішення ОСОБА_3 міської ради від 21 лютого 2014 року № 33-42/VI «Про затвердження переліку обєктів комунальної власності, які підлягають приватизації у 2014 році» в частині затвердження обєкту під № 2, а саме: окремо розташоване приміщення площею 91,2 кв.м, що знаходиться за адресою: м. Нікополь, вул. Шевченка, 204 до обєктів комунальної власності, які підлягають приватизації у 2014 році» був прийнятий з додержанням встановленого законодавства.

На час прийняття оскаржуваного прокурором рішення даний обєкт перебував на балансі Комунального підприємства «Міська житлова технічна інспекція» та відомостей про те, що окремо розташоване приміщення площею 91,2 кв.м, що знаходиться за адресою: м. Нікополь, вул. Шевченка, 204, є обєктом освіти, ОСОБА_3 міській раді надано не було.

Враховуючи наведене, вважає позов прокурора безпідставним, необґрунтованим та просив суд в його задоволенні відмовити.

Представник відповідача відділу освіти і науки ОСОБА_3 міської ради також вважає позов ОСОБА_3 міжрайонного прокурора необґрунтованим, а п. 1 рішення ОСОБА_3 міської ради від 21 лютого 2014 року № 33-42/VI «Про затвердження переліку обєктів комунальної власності, які підлягають приватизації у 2014 році» в частині затвердження обєкту під № 2, а саме: окремо розташоване приміщення площею 91,2 кв.м, що знаходиться за адресою: м. Нікополь, вул. Шевченка, 204 до обєктів комунальної власності, які підлягають приватизації у 2014 році» законним. Тому просив в позові позивачу відмовити.

Заслухавши думку сторін, зясувавши обставини справи та перевіривши докази, якими сторони обґрунтовують свої вимоги і заперечення, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Як встановлено судом рішенням ОСОБА_3 міської ради від 21 лютого 2014 року № 33-42/VI «Про затвердження переліку обєктів комунальної власності, які підлягають приватизації у 2014 році» затверджено перелік обєктів комунальної власності, які підлягають приватизації у 2014 році, згідно додатку до даного рішення, серед яких під № 2 є окремо розташоване приміщення площею 91,2 кв.м, що знаходиться за адресою: м. Нікополь, вул. Шевченка, 204 (п.1 даного рішення).

Як вбачається з свідоцтва про право власності на будівлю середньої шкоди № 20, розташованої за адресою: м. Нікополь, вул. Шевченко, 204, виданого 07 червня 2002 року виконавчим комітетом ОСОБА_3 міської ради, приміщення площею 91,2 кв.м, що знаходиться за адресою: м. Нікополь, вул. Шевченка, 204, є частиною колишнього тиру літ. Б середньої загальноосвітньої школи № 20, тобто відноситься до обєктів освіти (а.с.8-13).

Станом на 21 лютого 2014 року (на час прийняття оспорюванного рішення ОСОБА_3 міської ради) приміщення колишнього тиру літ. Б середньої загальноосвітньої школи № 20, площею 91,2 кв.м, що знаходиться за адресою: м. Нікополь, вул. Шевченка, 204 не було виведено з обєктів освіти, перебувало на балансі відділу освіти і науки ОСОБА_3 міської ради та фінансувалося з бюджету.

Відповідно до ч. 2 ст. 18 Закону України «Про освіту» навчальні заклади, засновані на загальнодержавній або комунальній власності, мають статус державного навчального закладу.

Частиною 5 статті 63 Закону України «Про освіту» передбачено, що обєкти освіти і науки, що фінансуються з бюджету, а також підрозділи, технологічно повязані з навчальним та науковим процесом, не підлягають приватизації, перепрофілюванню або використанню не за призначенням.

Відповідно до п. б ч. 2 ст. 5 Закону України «Про приватизацію державного майна» обєкти освіти, культури та мистецтва, що фінансуються з бюджету, як обєкти діяльності яких забезпечує соціальний розвиток, збереження та підвищення культурного, наукового потенціалу, духовних цінностей мають загальнодержавне значення та не підлягають приватизації.

Враховуючи те, що окремо розташоване приміщення (приміщення колишнього тиру літ. Б середньої загальноосвітньої школи № 20), площею 91,2 кв.м, що знаходиться за адресою: м.

Нікополь, вул. Шевченка, 204, є обєктом освіти та не підлягає приватизації відповідно до п. б ч. 2 ст. 5 Закону України «Про приватизацію державного майна», суд приходить висновку, що п. 1 рішення ОСОБА_3 міської ради від 21 лютого 2014 року № 33-42/VI «Про затвердження переліку обєктів комунальної власності, які підлягають приватизації у 2014 році» в частині затвердження обєкту під № 2, а саме: окремо розташоване приміщення площею 91,2 кв.м, що знаходиться за адресою: м. Нікополь, вул. Шевченка, 204 до обєктів комунальної власності, які підлягають приватизації у 2014 році», суперечить вимогам чинного законодавства України.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в України» акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Враховуючі наведене, суд приходить висновку, що п. 1 рішення ОСОБА_3 міської ради від 21 лютого 2014 року № 33-42/VI «Про затвердження переліку обєктів комунальної власності, які підлягають приватизації у 2014 році» в частині затвердження обєкту під № 2, а саме: окремо розташоване приміщення площею 91,2 кв.м, що знаходиться за адресою: м. Нікополь, вул. Шевченка, 204 до обєктів комунальної власності, які підлягають приватизації у 2014 році» підлягає скасуванню, задовольнивши тим самим позовні вимоги ОСОБА_3 міжрайонного прокурора.

Суд також вважає, що позивач звернувся до суду з даним позовом в межах строку, встановленому частинами 1 та 2 статті 99 КАС України.

Так, про внесення спірного обєкту до переліку обєктів комунальної власності, які підлягають приватизації у 2014 році, прокурору стало відомо з листа відділу освіти і науки ОСОБА_3 міської ради від 14 квітня 2015 року вих. № 490 (а.с.14).

В той же час, з оскаржуваного рішення ОСОБА_3 міської ради та додатку до нього (а.с.7) неможливо встановити, що обєкт під № 2 перебуває на балансі відділу освіти і науки ОСОБА_3 міської ради, оскільки він зазначений як окремо розташоване приміщення по вул. Шевченка, 204, площею 91,2 кв.м

Адміністративний позов прокурором поданий 22 червня 2015 року, тобто в межах шестимісячного строку з дня отримання листа від 14 квітня 2015 року, з якого йому стало відомо про порушення при прийнятті рішення від 21 лютого 2014 року № 33-42/VI діючого законодавства.

З урахуванням викладених обставин та керуючись ст.ст. 2,6-10,11,17,99,160-163,167 КАС України, Закону України «Про освіту», Закону України «Про приватизацію державного майна», ст. 19 Конституції України, суд

постановив:

Задовольнити позов ОСОБА_3 міжрайонного прокурора Дніпропетровської області в інтересах держави до ОСОБА_3 міської ради та Відділу освіти і науки ОСОБА_3 міської ради про визнання протиправним та скасування рішення.

Визнати протиправним та скасувати п. 1 рішення ОСОБА_3 міської ради від 21 лютого 2014 року № 33-42/VI «Про затвердження переліку обєктів комунальної власності, які підлягають приватизації у 2014 році» в частині затвердження обєкту під № 2, а саме: окремо розташоване приміщення площею 91,2 кв.м, що знаходиться за адресою: м. Нікополь, вул. Шевченка, 204 до обєктів комунальної власності, які підлягають приватизації в 2014 році, згідно додатку до рішення ОСОБА_3 міської ради від 21 лютого 2014 року № 33-42/VI «Про затвердження переліку обєктів комунальної власності, які підлягають приватизації у 2014 році».

Постанова може бути оскаржено в апеляційному порядку через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення постанови. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя: ОСОБА_5