Справа № 0536/1306/2012
Суддя: Пархоменко О. Ф.
Дата ухвалення: 2012-10-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2012 року Новогродівський міський суд Донецької області

в складі: головуючого судді Пархоменко О. Ф.

при секретарі Комаровій Т.Ю.

розглянувши у порядку письмового провадження в м.Новогродівка адміністративну справу за позовом кандидата у народні депутати України у одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №59 ОСОБА_1 до дільничної виборчої комісії №141150 одномандатного виборчого округу №59 м.Новогродівка Донецької області про порушення Закону України Про вибори народних депутатів України "28" жовтня 2012 року, захист порушених прав та інтересів і встановлення порядку усунення наслідків порушень відповідно до закону ,

В С Т А Н О В И В :

28.10.2012 року кандидат у народні депутати України у одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №59 ОСОБА_1, від імені якого позов надав довірена особа ОСОБА_2, звернувся до суду з адміністративним позовом до дільничної виборчої комісії №141150 одномандатного виборчого округу №59 м.Новогродівка Донецької області про порушення Закону України Про вибори народних депутатів України "28" жовтня 2012 року, захист порушених прав та інтересів і встановлення порядку усунення наслідків порушень відповідно до закону, вказуючи на те, що відповідачем в ході виборчого процесу, на етапі голосування були порушені засади виборчого процесу та норми виборчого законодавства, а саме: розташування столів, за якими працюють члени ДВК позбавляє офіційних спостерегачів змоги спостерігати за діями членів ДВК під час видачі бюллетенів. Таке право офіційних спостерігачів передбачено п.1 ч.9 ст.78 Закону України Про вибори народних депутатів України. Одночасно даний факт дає безпрешкодну можливість членам ДВК порушувати законодавство про вибори. Просить визнати протиправними дії ДВК №141150 частині обмеження дотупу офиційних спостерігачів до спостерігання за діями членів ДВК, які видають виборчі бюлетені. Зобовязати голову ДВК №141150еремістити столи таким чином, щоб офіційні спостерагачі мали змогу вільного доступу для спостерігання за роботою членів ДВК під час видачі виборчих бюлетенів.

.В судове засідання позивач ОСОБА_1 і його представник ОСОБА_2, належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи не зявилися, про причини неявки суд не повідомили, заяв про розгляд справи у їх відсутність до суду не надходило.

Представник відповідача дільничної виборчої комісії № 141150 м.Новогродівка, подала до суду письмову заяву, в якій просить розглянути справу без участі представника комісії. При винесенні рішення просить врахувати неналежність акту, наданого позивачем, як доказ по справі.

Відповідно ч.12 ст.172 КАС України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно ч.1 ст.41, ч.6 ст.128 КАС України у разі неприбуття у судове засідання всіх осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, фіксація судового засідання не здійснюється і суд має право розглянути справу у письмовому провадженні.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, позов ОСОБА_1 не обґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню.

Відповідно ч.2 ст.19 Конституції України, п.1 ч.3 ст.2 та ч.1 ст.9 КАС України, суд при вирішенні справи має керуватися принципом законності, відповідно до якого має перевіряти, чи діяли органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи лише на підставі закону, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.1 ст.83 Закону України «Про вибори народних депутатів України» голосування проводиться в спеціально відведених та обладнаних приміщеннях, в яких обладнуються кабіни для таємного голосування та визначаються місця видачі виборчих бюлетенів і встановлення виборчих скриньок. На одній виборчій дільниці облаштовується одне приміщення для голосування. Контроль за облаштуванням приміщення для голосування покладається на дільничну виборчу комісію.

Згідно ч.4 ст.83 Закону України «Про вибори народних депутатів України» розміщення обладнання у приміщенні для голосування планується таким чином, щоб місця видачі виборчих бюлетенів, вхід і вихід з кабін для таємного голосування, виборчі скриньки знаходилися у полі зору членів дільничної виборчої комісії та осіб, які відповідно до цього Закону мають право бути присутніми в приміщенні для голосування.

Згідно п.2.3 Порядку Центральної виборчої комісії від 13.09.2012 року №892 «Про порядок здійснення відеоспостереження на виборчих дільницях», об»єктами відеоспостереження є місця видачі виборцям виборчих бюлетенів і роботи зі списками виборців (веб-камера №1; стаціонарні скриньки для голосування (веб-камера№2). У зоні видимості хоча б однієї із веб-камер розміщується табличка формату А-4 з номерами відповідної звичайної виборчої дільниці та одномандатного виборчого округу, але вона не повинна створювати перешкод для функціонування системи відеоспостереження. Засоби відео спостереження встановлюються таким чином, щоб уникнути можливості здійснення контролю за волевиявленням виборця. Згідно п.2.4 вищевказаного Порядку після встановлення та налагодження ПАК у приміщенні для голосування на виборчій дільниці технічні фахівці та уповноважена особа складають технічний акт, в якому вказуються комплектність та працездатність ПАК. Після цього забороняється переміщувати ПАК, змінювати фокусну відстань веб-камер, виконувати дії, що порушують постійне функціонування системи відео спостереження, втручатися в процес запису, передачі або збереження записаної інформації. Згідно п.3.1 вищевказаного Порядку організація діяльності виборчої комісії, пов»язаної з використанням системи відеоспостереження на виборах депутатів: кожна виборча комісія своїм рішенням визначає двох членів виборчої комісії, які забезпечують контроль за роботою технічних пристроїв та програмних засобів системи відео спостереження; усі дії членів ДВК- операторів ПАК до дня голосування, в день голосування на виборах депутатів та після його закінчення голосування здійснюється відповідно до цього Порядку та вимог інструкції користувача системи відео спостереження.

Згідно технічного акту ведення в експлуатацію програмно-апаратного комплексу звичайної виборчої комісії звичайної виборчої дільниці №141150 м.Новогродівка Донецької області за № НОМЕР_1 від 22.08.2012 року на вказаній дільниці було встановлено та передано обладнання відео спостереження.

В підтвердження своїх вимог позивачем до позовної зави надана копія акту про виявлення порушення Закону України «Про вибори народних депутатів України», складений 28 жовтня 2012 року, в якому вказано, що на дільниці №141150 столи заякими працюють члени ДВК, розташовані таким чином, що унеможливлюють здійснення право офіційного спостерігача спостерігати за діями членів ДВК під час видачі виборчих бюлетенів виборцям, а саме столи розташовані щільно під стіною, що є порушенням ч.1 п.9 ст.78 Закону України «Про вибори народних депутатів України». В акті вказані виборці, які засвідчили своїми підписами вказаний факт порушення: ОСОБА_3, що мешкає в м.Новогродівка вул..Черняховського,13, та ОСОБА_4, що мешкає в м.Горлівка, вул..Кірова,53.

Вищевказаний акт викликає сумнів суду в його належному складанні, так як перевіркою встановлено, згідно довідки, наданої відділом Державного реєстру виборців Новогродівської міської Ради, що в межах виборчої дільниці №141150 м.Новогродівка немає таких адрес, що вказані в акті, що свідчить, що вони не є виборцями цієї виборчої дільниці (довідка в матеріалах справи). Крім того, до даного акту не надані копії документів, підтверджуючих повноваження особи, яка склала цей акт. А тому суд не може визнати вищевказаний акт, як доказ по справі. Інших доказів позивачем не надано.

Крім того, судом досліджена копія протокольного рішення попереднього засідання дільничної виборчої комісії №141150 одномандатного виборчого округу №59 м.Новогродівка Донецької області, яке було проведено у 07год.50хв. 28 жовтня 2012 року. На цьому засіданні була розглянута вимога спостерігача ОСОБА_5, щодо забезпечення проходу завширшки 1,5 м за спинами членів ДВК, які працюють із списками виборців та виборчими бюлетенями. Дана вимога по суті аналогічна з обставинами, які вказує позивач, як такі, що порушують права спостерігачів. За результатами розгляду цієї вимоги комісія постановила- відмовити спостерігачу ОСОБА_5 за наступними причинами: відповідно до п.1 ч.9 ст.78 не було порушено прав офіційного спостерігача ОСОБА_5 спостерігати з будь якої відстані за діями членів виборчої комісії, у тому числі під час видачі виборчих бюлетенів виборцям, не заважаючи членам виборчої комісії фізично; столи розташовані у полі зору першої веб-камери і не підлягають переміщенню; виборчі бюлетені знаходяться саме за спинами членів ДВК, які відповідають за їх збереження. За це рішення проголосували одностайно всі члени комісії в складі 24 осіб.

На підставі вищевказаного суд вважає, що порушень з боку відповідача на якого, на підставі Закону України Про вибори народних депутатів України "28" жовтня 2012 року», який покладає відповідальність та контроль за облаштуванням приміщення для голосування, згідно Порядку Центральної виборчої комісії від 13.09.2012 року №892 «Про порядок здійснення відеоспостереження на виборчих дільницях», на дільничну виборчу комісію, та порушень права офіційних спостерігачів, передбачених цим законом, не встановлено.

Відповідно ст.94 КАС України з позивача підлягає стягненню судовий збір не сплачений ним при поданні позову.

Керуючись Конституцією України, Законом України Про вибори народних депутатів України "28" жовтня 2012 року, Порядком Центральної виборчої комісії від 13.09.2012 року №892 «Про порядок здійснення відеоспостереження на виборчих дільницях», ст.ст.9, 11, 12, 41, 86, 94, 128, 159-163, 172, 177, 186 КАС України,

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного позову кандидата у народні депутати України у одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №59 ОСОБА_1 до дільничної виборчої комісії №141150 одномандатного виборчого округу №59 м.Новогродівка Донецької області про порушення Закону України Про вибори народних депутатів України "28" жовтня 2012 року, захист порушених прав та інтересів і встановлення порядку усунення наслідків порушень відповідно до закону- відмовити.

Копію постанови надіслати для повідомлення до Центральної виборчої комісії та відповідної окружної виборчої комісії.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави 32грн.19коп. судового збору.

.Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Новогродовский міський суд протягом 2 днів з дня її проголошення.

Постанову виготовлено в нарадчій кімнаті.

Суддя: