Справа № 743/1532/15-а
Суддя: Сташків В. Б.
Дата ухвалення: 2015-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 743/1532/15-а
Провадження №2-а/743/74/15
У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі, про відстрочення сплати судового збору,

про закінчення підготовчого засідання, про призначення судового засідання

14 грудня 2015 року смт. Ріпки

Суддя Ріпкинського районного суду Чернігівської області Сташків В.Б., розглянувши позовну заяву прокурора Ріпкинського району Чернігівської області в інтересах дитини позбавленої батьківського піклування: ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 до Відділу освіти Ріпкинської районної державної адміністрації Чернігівської області (далі Відділ освіти Ріпкинської РДА) про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання нарахувати та виплатити дитині позбавленої батьківського піклування одноразову грошову допомогу,

В С Т А Н О В И В :

Прокурор Ріпкинського району Чернігівської області, в інтересах дитини позбавленої батьківського піклування: ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся до суду з позовом до Відділу освіти Ріпкинської РДА, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Відділу освіти Ріпкинської РДА щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у розмірі, встановленому ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування»;

- зобов'язати Відділ освіти Ріпкинської РДА нарахувати ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідно до вимог ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування» одноразову грошову допомогу у розмірі шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку з розміру, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» та виплатити в сумі 7 716 грн.

Оскільки позовна заява підсудна Ріпкинському районному суду та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, то підстав для відмови у відкритті провадження не встановлено.

Позовна заява відповідає вимогам КАС щодо форми та змісту. Прокуратурою Ріпкинського району виконано вимоги ч. 3 ст. 106 КАС України та доданий до позову лист адресований відповідачу, який містить докази вручення відповідачу 2 грудня 2015 р. позовної заяви з додатками.

Прокуратура Ріпкинського району в позовній заяві просить звільнити їх від сплати судового збору зазначивши, що Законом України «Про державний бюджет України на 2015 р.» не передбачені видатки на сплату судового збору органів прокуратури.

Європейський суд з прав людини в своїй практиці зазначав, що:

- вимога сплати зборів судами у зв'язку з поданням позовів, які вони мають розглянути, не може вважатися обмеженням права доступу до суду, яке є саме по собі таким, що суперечить пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод (рішенні від 13 липня 1995 року у справі «Толстой та Милославський проти Сполученого Королівства»);

- права можуть бути обмежені, але лише таким способом та до такої міри, що не порушують зміст цих прав (п. 229 рішення від 17 січня 2012 року у справі «Станєв проти Болгарії»).

Відповідно до ст. 88 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Статтею 8 Закону України "Про судовий збір" також передбачена можливість звільнення від сплати судового збору, враховуючи майновий стан сторони.

Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору № 484-VIII, викладено у новій редакції ст.5 Закону України Про судовій збір, яка виключила органи прокуратури з числа осіб, які звільнені від сплати судового збору.

Тобто, обовязок сплати судового збору органів прокуратури з 01.09.2015 р. є прямою вимогою нової редакції Закону України Про судовій збір.

Надання у такому випадку Пенсійному фонду пільг щодо звільнення від його сплати суперечить меті та завданням Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору № 484-VIII.

В той же час, враховуючи те, що Законом України «Про державний бюджет України на 2015 р.» не передбачені видатки на сплату судового збору органів прокуратури, те, що з 15 грудня 2015 р. прокуратура Ріпкинського району ліквідовується, а її повноваження переходять до Чернігівської місцевої прокуратури, зважаючи на передбачення видатків на сплату судового збору органами прокуратури в Державному бюджеті на 2016 рік, на мою думку, клопотання прокурора слід задовольнити частково та, не звільняючи органи прокуратури від сплати судового збору, прокуратурі Ріпкинського району Чернігівської області (з 15 грудня 2015 р. Чернігівській місцевій прокуратурі) слід відстрочити сплату судового збору до 11 січня 2016 року, тобто на наступний рік, тому відсутні підстави для залишення позову без руху.

Враховуючи наведене, необхідно відкрити провадження у справі, закінчити підготовче провадження по справі та призначити її до розгляду у відкритому судовому засіданні, зважаючи на недоцільність проведення по даній справі попереднього судового засідання

Керуючись ст.ст. 107 КАС України, ст. 8 Закону України "Про судовий збір", -

У Х В А Л И В :

Клопотання прокурора Ріпкинського району Чернігівської області - задовольнити частково.

Прокуратурі Ріпкинського району Чернігівської області (з 15 грудня 2015 р. Чернігівській місцевій прокуратурі) відстрочити сплату судового збору по даній справі до 11 січня 2016 року.

Зобовязати до 11 січня 2016 року вказані органи прокуратури сплатити судовий збір в сумі 1218 грн. за наступними реквізитами (УК у Ріпкинському районі/Ріпкинський р-н/22030001, код 38046020, р/р № 0421 в ГУ ДКСУ у Чернігівській області, код банку 853592) та надати оригінал документа про сплату вказаного платежу.

Розяснити вказані органи прокуратури, що в разі несплати судового збору, позов буде залишено без розгляду.

Відкрити провадження у справі за позовом прокурора Ріпкинського району Чернігівської області в інтересах дитини позбавленої батьківського піклування: ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 до Відділу освіти Ріпкинської районної державної адміністрації Чернігівської області (далі Відділ освіти Ріпкинської РДА) про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання нарахувати та виплатити дитині позбавленої батьківського піклування одноразову грошову допомогу.

Закінчити підготовче провадження по справі та призначити її до розгляду у відкритому судовому засіданні на 11 січня 2016 року о 09 год. 00 хв..

В судове засідання викликати прокурора належної прокуратури, сторони та зобовязати їх подати свої докази, чи повідомити про них суд до початку судового розгляду.

Запропонувати відповідачу, в разі не визнання позову, до початку судового засідання подати письмові заперечення проти позову з посиланням на докази, якими вони обґрунтовуються.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Ріпкинський районний суд Чернігівської області шляхом подання апеляційної скарги на неї протягом пяти днів з дня отримання її копії.

Суддя В.Б. Сташків

Стаття 49 КАС «Права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі»

1. Особи, які беруть участь у справі, мають рівні процесуальні права і обов'язки.

2. Особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

3. Особи, які беруть участь у справі, мають право:

1) знати про дату, час і місце судового розгляду справи, про всі судові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються їхніх інтересів;

2) знайомитися з матеріалами справи;

3) заявляти клопотання і відводи;

4) давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення;

5) подавати докази, брати участь у дослідженні доказів;

6) висловлювати свою думку з питань, які виникають під час розгляду справи, задавати питання іншим особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам;

7) подавати заперечення проти клопотань, доводів і міркувань інших осіб;

8) знайомитися з технічним записом, журналом судового засідання, протоколом про вчинення окремої процесуальної дії і подавати письмові зауваження до них;

9) робити із матеріалів справи виписки, знімати копії з матеріалів справи, одержувати копії судових рішень;

10) оскаржувати судові рішення у частині, що стосується їхніх інтересів;

11) користуватися іншими процесуальними правами, наданими їм цим Кодексом.

4. Особи, які беруть участь у справі, можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.

Стаття 51 КАС «Права та обовязки сторін»

1. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, позивач має право в будь-який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову. Позивач має право відмовитися від адміністративного позову у суді апеляційної чи касаційної інстанції до закінчення відповідно апеляційного чи касаційного розгляду. Позивач має право до початку судового розгляду справи по суті змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.

2. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково, подати заперечення проти адміністративного позову.

3. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії адміністративного процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

4. Суд не приймає відмови позивача від адміністративного позову, визнання адміністративного позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.