Справа № 2-а-8953/11 (2-а/333/4/15)
Суддя: Юхименко О.В.
Дата ухвалення: 2015-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

09 грудня 2015 рокусправа № 2-а-8953/11 (2-а/333/4/15)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Юхименка О.В.

суддів: Кругового О.О. Нагорної Л.М.

за участю секретаря судового засідання: Лащенко Р.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу ОСОБА_1

на постанову Комунарського районного суду міста Запоріжжя

від 15 липня 2015 року

у справі № 2-а-8953/11 (2-а/333/4/15)

за позовом ОСОБА_1,

АДРЕСА_1;

до відповідача Управління Пенсійного фонду України

в Комунарському районі міста Запоріжжя,

вул. Чумаченка, 13а, м. Запоріжжя, 69104;

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

встановив: ОСОБА_1 подала позов до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі міста Запоріжжя про визнання протиправними дій щодо відмови, та про зобов'язання здійснити перерахунок та призначити пенсію з урахуванням показників заробітної плати за період з 02 вересня 1996 року по 30 червня 2000 року.

Комунарський районний суд міста Запоріжжя (суддя Боровікова А.І.) своєю постановою від 15 липня 2015 року в задоволенні позову відмовив.

Постанова суду мотивована тим, що відсутні підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами. Пенсія ОСОБА_1 призначена та виплачується у відповідності з вимогами чинного законодавства.

Не погоджуючись з прийнятим у справі судовим актом, у поданій апеляційній скарзі ОСОБА_1, Позивач, вказує на неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги її заявник посилається на те, що ОСОБА_1 подавала позов не про обчислення розміру пенсії з врахуванням Довідки на підставі Довідки Товариства з обмеженою відповідальністю «Еліта» від травня 2011 року, а з урахуванням показників заробітної плати за період з 02 вересня 1996 року по 30 червня 2000 року.

Працюючи бухгалтером (головним бухгалтером) Товариства з обмеженою відповідальністю «Еліта» отримала суми заробітної плати, які перевищували майже в 10 разів розміри заробітних плат працівників, зайнятих в галузях економіки України за відповідний рік. На які нараховувались внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. Крім того, до Управління Пенсійного фонду нею надавалась Довідка від 19 лютого 2002 року, яка давала достатньо даних про розмір заробітної плати та яка Відповідачем під сумнів не ставилась.

ОСОБА_1, Позивач, процесуальним правом на участь в судовому засіданні не скористалась. Адресованою апеляційному адміністративному суду письмовою заявою клопотала про відкладення розгляду у зв'язку з неможливістю явки як її особисто, так і її представника.

Однак, в силу приписів частини четвертої статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Неможливість забезпечити уповноваженого представника жодним чином не обґрунтована, клопотання відхилено судом.

Судовий розгляд адміністративної справи здійснювався з повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Обставини справи: як встановлено судом першої інстанції, 25 травня 2011 року ОСОБА_1 звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі міста Запоріжжя із заявою про призначення пенсії згідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року N 1058-IV.

До заяви про призначення пенсії було надано, зокрема, Довідки про заробітну плату № 1 від 12 травня 2011 року, та № 7 від 19 лютого 2002 року, видані Товариством з обмеженою відповідальністю «Еліта».

Згідно до даних, вказаних у Довідках, суми заробітної плати перевищували майже в 10 разів розмір середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за відповідний період.

З огляду на викладене, в силу приписів статті 64 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року N 1058-IV, Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року N 22-1, спеціалістами Управління здійснено перевірку достовірності наданих документів, за результатами якої встановлено:

дані про заробітну плату за довідками не співпадають;

форма Довідки № 7 не відповідає Порядку N 22-1;

відповідно до повідомлення Товариства з обмеженою відповідальністю «Еліта» архівні документи знищено у зв'язку з пожежею; відомості в Довідку № 1 внесені керівником на підставі чернеток.

З огляду на викладене, Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі міста Запоріжжя при призначенні пенсії ОСОБА_1 зазначені Довідки не врахувало.

Визнання протиправними дій щодо відмови, та зобов'язання здійснити перерахунок та призначити пенсію з урахуванням показників заробітної плати за період з 02 вересня 1996 року по 30 червня 2000 року, стали предметом судового позову.

Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при винесені оскарженої постанови, виходить з наступного.

Відповідно до частини першої статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року N 1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону N 1058-IV врегульовано Порядом.

За змістом підпункту "в" пункту 7 Порядку в чинній на дату виникнення спірних правовідносин редакції заробітна плата для призначення пенсії за період роботи до 1 липня 2000 року підтверджується довідкою підприємства, установи, організації (форма і зміст довідки визначено в додатку 1 Порядку). Така довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами (пункт 17 Порядку).

Проаналізувавши наведені норми матеріального права слід дійти висновку, що обов'язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 1 липня 2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами. Іншого чинним законодавством не передбачено.

Саме таких висновків дійшов Верховний суд України у справі № 21-11а15.

У справі, яка розглядається, Довідки про заробітну плату ОСОБА_1 за період з 02 вересня 1996 року по 30 червня 2000 року не підтверджені первинними документами.

Отже, Управління пенсійного фонду України в Комунарському районі міста Запоріжжя при призначенні пенсії зазначені Довідки не врахувало правомірно, оскільки застосування будь-яких даних, які не є достовірно встановленими, буде протиправним.

Механізм визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії у разі втрати первинних документів про нарахування та виплату підприємствами, установами, організаціями заробітної плати (доходу) за основним місцем роботи застрахованої особи за період страхового стажу до 1 липня 2000 року визначає Порядок визначення заробітної плати (доходу) для призначення пенсії у разі втрати документів про її нарахування та виплату, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 5 липня 2006 року N 919.

Як з'ясовано в ході судового розгляду, при призначенні пенсії ОСОБА_1, відповідно, Управлінням Пенсійного фонду України в Комунарському районі міста Запоріжжя - (а. с. 182 >).

за 1996 рік взято дані з Довідки про заробітну плату АТП 12354;

за 1997 - 1999 роки не враховані як не підтверджені документально;

з 2000 року - на основі індивідуальних відомостей про застраховану особу.

В межах апеляційної скарги підстави для скасування або зміни рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Комунарського районного суду міста Запоріжжя від 15 липня 2015 року у справі № 2-а-8953/11 залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення. Касаційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції у порядку та у строки, визначені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: О.В. Юхименко

Суддя: О.О. Круговий

Суддя: Л.М. Нагорна