Справа № 2-а-2166/2011
Суддя: Тураш В. А.
Дата ухвалення: 2011-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-2166/2011 року
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

24 травня 2011 року м.Долина

Долинський районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді Тураш В.А.

секретаря - Колодій Т.Й.

позивачки - ОСОБА_1

представника позивачки - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду міста Долина справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Долинської РДА про визнання неправомірною відмову перерахунку та виплаті щорічної допомоги на оздоровлення та стягнення коштів, суд,-

в с т а н о в и в:

Позивачка просить постановити рішення, яким визнати дії УПСЗН Долинської РДА про відмову у перерахунку та виплаті недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення ОСОБА_3 згідно ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірними. Зобов»язати УПСЗН Долинської РДА виплатити ОСОБА_1 ( як правонаступнику померлого чоловіка згідно Закону) недоплачені кошти на щорічну допомогу за 2010 р. виходячи з розміру 5-х мінімальних заробітних плат встановленої Законом України «Про державний бюджет» на момент виплати.

Свої вимоги мотивує тим, що її покійний чоловік, ОСОБА_3, був учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, 2-ї категорії. Чоловік помер 25.07.2010 р. Ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлений розмір щорічної допомоги на оздоровлення для учасників ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 2-ї категорії в розмірі 5-х мінімальних заробітних плат.

За 2010 рік УПСЗН Долинської РДА Долинської РДА виплату щорічної допомоги на оздоровлення згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не проводилось, а планували виплату згідно постанови КМУ № 562 від 12.07.2005 року в розмірі 100 грн., що видно з листа УПСЗН від 23.02.211р., але не виплатили її у зв»язку з смертю чоловіка.

Згідно ст. 1227 ЦК України сума заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв»язку з тимчасовою працездатністю, відшкодувань у зв»язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров»я, інших соціальних виплат, які належали спадкоємцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім»ї, а у разі їх відсутності входять до складу спадщини.

Тому посилання посадових осіб УПСЗН Долинської РДА на смерть чоловіка і невиплату допомоги про цій причині є неправомірними, такими, що порушують її права, тому вона змушена звертатись до суду за захистом свого порушеного права.

В судовому засіданні позивачка позовні вимоги підтримала. Просила позов задоволити. Додатково пояснила, що їй у березні 2011 року було виплачено 100 гривень допомоги на оздоровлення за 2010 рік за чоловіка ОСОБА_3 Крім неї до членів сім»ї померлого належить також їх син ОСОБА_4.

Представник позивачки - ОСОБА_2 позовні вимоги підтримав, зіславшись на викладені в заяві обставини.

Представник відповідача УПЗСН Долинської РДА в судове засідання не з»явився, хоч про час та місце слухання справи був повідомлений у встановленому Законом порядку, подав заперечення, згідно якого УПСЗН Долинської РДА повідомляє, що виплати передбачені в ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - щорічна допомога на оздоровлення інвалідам 1-2 групи, учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії виплачується в розмірі 5-ти мінімальних заробітних плат. Виплати, зазначені в цій статті , проводяться протягом одного місяця з дня встановлення інвалідності чи смерті потерпілого. ОСОБА_3 помер в липні 2010 року. Допомога на оздоровлення за 2010 рік в розмірі 100 грн. була виплачена сім»ї померлого в березні 2011 року із-за відсутності достатнього фінансування на даний вид допомоги. Щорічна допомога на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи на виконання Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», визначається постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року №562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Фінансування здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету. П.2 ст. 4 Бюджетного кодексу України передбачено, що при здійсненні бюджетного процесу в Україні , положення нормативно-правових актів застосовується лише в частині, в якій вони не суперечать положенням Конституції України, цього Кодексу та Закону про Державний бюджет України. УПСЗН Долинської РДА вважає претензії ОСОБА_1 стосовно недоплаченої одноразової щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі 5-ти мінімальних заробітних плат учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС необґрунтованими і безпідставними , тому просять відмовити в задоволенні позову. Розгляд справи просять проводити у їх відсутності.

Суд вислухавши пояснення позивачки, представника позивача, дослідивши здобуті та перевірені в судовому засіданні докази в їх сукупності, вважає, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступного:

У відповідності до вимог ст. 1227 ЦК України - сума заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв»язку з тимчасовою працездатністю, відшкодувань у зв»язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров»я, інших соціальних виплат, які належали спадкоємцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім»ї, а у разі їх відсутності входять до складу спадщини.

Згідно свідоцтва про шлюб серії І-НМ №083111 (а.с.7) ОСОБА_3 та ОСОБА_5 зареєстрували шлюб 26 березня 1988 року. Прізвище після реєстрації шлюбу: чоловіка ОСОБА_3, дружини ОСОБА_3.

Свідоцтво про смерть серії І-НМ №116584 (а.с.6) підтверджує, що ОСОБА_3 помер 28 липня 2010 року.

Свідоцтво про народження ІІІ-НМ №427620 (а.с.35) , свідчить, що ОСОБА_6 народився 16.03.1988 року. Його батьками є ОСОБА_3 та ОСОБА_1.

Допитаний в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_6 суду пояснив, що померлий ОСОБА_3 являється його батьком. Він не заперечує, щоб кошти, які не були виплачені батькові, отримала мати ОСОБА_1

Відповідно до вимог ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», щорічна допомога на оздоровлення виплачується в таких розмірах:учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії п»ять мінімальних заробітних плат. Ч.7 вказаної статті встановлено, що розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Розмір мінімальної заробітної плати встановлюється Законом України «Про Державний бюджет України» на відповідний рік.

Посвідчення серії А №353699 (а.с.5) свідчить , що ОСОБА_3 був учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2-ї категорії, та інвалідом першої групи ( довідка до акту огляду МСЕК а.с.34), інвалідність пов»язана з роботами на ЧАЕС.

Згідно відповіді № А-36/01-12 від 23.02.2011 року (а.с.11) на заяву ОСОБА_1, управління праці та соціального захисту населення Долинської РДА повідомляє, що виплата щорічної допомоги на оздоровлення ОСОБА_3, як учаснику ліквідації 2-ї категорії , відповідно до Постанови КМ України №562 від 12.07.2005 року «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 100 гривень не проведена у зв»язку з тим, що згідно кошторису на оздоровлення учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС, поступлення грошей було 13.05.2010 року, а отже виплату спочатку проводили учасникам 1-ї категорії. Згідно черговості почали виплату учасникам 2-ї категорії з вересня 2010 року.Чоловік ОСОБА_3помер 25.07.2010 року, а тому виплату щорічної допомоги не проведено.

Довідка №П-4 від 19.05.2011 р. (а.с.29) видана УПСЗН Долинської РДА, свідчить, що ОСОБА_1 отримала згідно платіжного доручення №478 від 12.03.2011 року допомогу на харчування в розмірі 122 грн., за липень 2010 року, одноразову допомогу при отриманні 1-ї групи інвалідності- захворювання пов»язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 379.30 грн., та допомогу на оздоровлення за 2010 рік 100 грн. за чоловіка ОСОБА_3.

Однак, суд не може погодитися з правильністю нарахування ОСОБА_3 щорічної допомоги на оздоровлення, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2-ї категорії на підставі Постанови Кабінету Міністрів України №562 від 12.07.2005р «Про щорічну допомогу на оздоровлення, громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Ч.4 ст.9 КАС України передбачено, що у разі невідповідності правового акту закону України або міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, суд застосовує акт законодавства, який має вищу юридичну силу.

Таким чином, суд вважає за необхідне при вирішенні даного спору застосувати ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як нормативний акт, який має вищу юридичну силу над підзаконними нормативними актами.

Отже проведення відповідачем щорічної допомоги на оздоровлення, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2-ї категорії на підставі Постанови Кабінету Міністрів України №562 від 12.07.2005р «Про щорічну допомогу на оздоровлення, громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є безпідставним і таким, що звужує обсяг передбачених законом прав ОСОБА_3

Доводи відповідача про те, що при розрахунку вони виконували вимоги постанови Кабінету Міністрів України, не заслуговують на увагу, оскільки відповідно до вимог ст. 9 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

При таких обставинах слід визнати дії управління праці і соціального захисту населення Долинської райдержадміністрації Івано-Франківської області з приводу відмови виплатити позивачці ОСОБА_1, як члену сім»ї померлого ОСОБА_3 щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», протиправною та зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_3М, як члену сім»ї померлого ОСОБА_3, який являвся учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2-ї категорії , щорічну допомогу на оздоровлення згідно ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі п»яти мінімальних заробітних плат за 2010 рік.

На підставі ст.ст.19,124 Конституції України, ст. 1227 ЦК України, ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», керуючись ст.ст.9, 98,99 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити.

Визнати дії управління праці і соціального захисту населення Долинської райдержадміністрації Івано-Франківської області по відмові у перерахунку та виплаті недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення ОСОБА_3 відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії за 2010 рік, протиправними.

Зобовязати управління праці і соціального захисту населення Долинської райдержадміністрації Івано-Франківської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1, як члену сім»ї померлого 25.07.2010 року ОСОБА_3, який являвся учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2-ї категорії , кошти на щорічну допомогу на оздоровлення згідно ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі п»яти мінімальних заробітних плат з врахуванням виплачених сум за 2010 рік.

Понесені судом витрати, повязані з розглядом справи, віднести за рахунок держави.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом 10 (десяти) днів після проголошення через Долинський районний суд , а вразі складання постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 КАС з дня складання постанови в повному обсязі.

Суддя:

Текст повного рішення виготовлено 30.05.2011 року