Справа № 562/1443/15-а
Суддя: Кушнір О. Г.
Дата ухвалення: 2015-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 562/1443/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ У К Р А Ї Н И

30.11.2015 року.

Здолбунівський районний суд Рівненської області

у складі: головуючого судді Кушніра О.Г.,

при секретарі Парфенюк Т.А.,

за участю представника відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м.Здолбунів Рівненської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Здолбунівської міської ради Рівненської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

У поданій до суду заяві в порядку адміністративного судочинства позивач ОСОБА_2 просить визнати незаконним та скасувати рішення Здолбунівської міської ради Рівненської області №1330 від 18 березня 2015 року «Про розгляд звернень громадян» у частині відмови йому у надані дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,08га по вул.Парковій, визнати дії Здолбунівської міської ради Рівненської області з підготовки указаного проекту рішення протиправними та зобовязати відповідача розглянути на найближчій сесії питання надання йому дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилих будинків, господарських будівель та споруд і прийняти відповідне рішення.

В обґрунтування своїх вимог позивач покликається на те, що 22 грудня 2014 року він подав до Здолбунівської міської ради Рівненської області заяву про надання йому дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,08га по вул.Парковій у м.Здолбунів для будівництва та обслуговування жилих будинків, господарських будівель та споруд, до якої додав графічні матеріали, на яких зазначив бажане місце її розташування. Указана земельна ділянка відносить до земель запасу житлової та громадської забудови м.Здолбунів. Однак оскаржуваним рішенням №1330 від 18 березня 2015 року «Про розгляд звернень громадян» у порушення вимог ст.118 ЗК України у надані такого дозволу йому було безпідставно відмовлено.

У судове засідання позивач не зявився, хоча по час та місце розгляду справи повідомлявся завчасно та належним чином, згідно поданої ним заяви позовні вимоги він підтримує повністю та з аналогічних мотивів, просить справу розглянути без його участі.

Представник відповідача позов не визнала та пояснила, що вирішення питань щодо передачі земель комунальної власності у власність чи користування громадянам є виключним правом міської ради. На час подачі ОСОБА_2 заяви про надання йому дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на обліку в міській ради на отримання земельної ділянки перебувало близько 780 громадян, у тому числі учасники бойових дій та антитерористичної операції, які мають першочергове право на отримання земельної ділянки. Тому, з урахуванням пропозиції постійної комісії з питань використання земельних ресурсів та охорони навколишнього середовища, послідовності подачі заяв та обліку реєстрації громадян на виділення земельних ділянок під забудову, яких є недостатня кількість для усіх охочих, міська рада прийняла рішення відмовити ОСОБА_2 у надані такого дозволу. На даний час, дозвіл на розроблення проекту із землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки, на яку претендував позивач, рішення міської ради №1430 від 10 липня 2015 року надано донці загиблого учасника АТО ОСОБА_3 Просить у задоволені позову відмовити.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши подані сторонами письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов таких висновків.

Відповідно до ст.11 КАС України розгляд та вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування та їх посадови особи зобов'язані діяти лише на підставі та у межах повноважень та засобами, передбаченими Конституцією та законами України.

Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України відповідно до п.10 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування» визнаються незаконними в судовому порядку.

Судом установлено, що 22 грудня 2014 року ОСОБА_2відповідно до ч.6 ст.118 Земельного кодексу України подав до Здолбунівської міської ради Рівненської області заяву про надання йому дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,08га, яка розташована в районі вул.Парковій у м.Здолбунів, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд за рахунок земель запасу.

До своєї заяви позивач додав графічні матеріали, на яких зазначив бажане місце розташування земельної ділянки та повідомив про те, що не використав свого права на безоплатну приватизацію земельної ділянки.

Згідно ч.7 ст.118 ЗК України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст.122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Рішенням Здолбунівської міської ради Рівненської області від 18 березня 2015 року «Про розгляд звернень громадян» з урахуванням пропозиції постійної комісії з питань використання земельних ресурсів та охорони навколишнього середовища (протокол від 03 березня 2015 року) щодо послідовності подачі заяв та обліку реєстрації громадян на виділення земельних ділянок під забудову, відмовлено ОСОБА_2 у надані дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,08га по вул.Парковій у звязку з тим, що такі земельні ділянки виділяються на загальних підставах.

Позивач доказів того, що він у звязку ненаданням йому дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або мотивованої відмови у його наданні скористався передбаченим абз.3 ч.7 ст.118 ЗК України правом та замовив розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки без надання такого дозволу, письмово повідомивши про це відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування з долученням до повідомлення письмового договору на виконання робіт із землеустрою щодо відведення земельної ділянки, не надав.

Відповідно до ст.5 ЗК України земельне законодавство базується, зокрема, на таких принципах, як забезпечення рівності права власності на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави, а також забезпечення гарантій прав на землю.

Згідно представлених відповідачем "Списків громадян на отримання земельних ділянок" станом на 22 грудня 2014 року перебувало близько 780 громадян серед яких є особи, які мають право на першочергове отримання земельної ділянки.

Зокрема, відповідно до п.14 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них,надаються, зокрема, такі пільги як першочергове відведення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, садівництва і городництва.

Відповідно до окремого доручення Голови Держземагентства України від 01 липня 2014 року №349/3-14-0.1 щодо забезпечення земельними ділянками учасників АТО та сімей загиблих в АТО, які ще не скористалися правом безкоштовної приватизації землі, зазначені особи мають першочергову можливість отримати у власність земельні ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель та споруд, ведення садівництва, індивідуального дачного будівництва та для ведення особистого селянського господарства.

Рішенням Здолбунівської міської ради Рівненської області №1430 від 10 липня 2015 року дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,08га по вул.Вишневій за рахунок земель запасу житлової та громадської забудови Здолбунівської міської ради вирішено дати ОСОБА_3 (донці загиблого учасника АТО).

Указана земельна ділянка, виділена малолітній ОСОБА_3 по вул.Вишневій у м.Здолбунів, є тією ж земельною ділянкою, на яку претендував у своєму зверненні від 22 грудня 2014 року ОСОБА_2, зазначивши її розташування в районі вул.Паркової у м.Здолбунів та позначивши її на графічних матеріалах.

З огляду на викладене суд дійшов до висновку, що підстави для скасування рішення Здолбунівської міської ради Рівненської області від 18 березня 2015 року,прийнятого з урахуванням черговості надання земельних ділянок та інтересів осіб, які користуються першочерговим правом їх отримання (принципів земельного законодавства), з мотивів їх невідповідності Конституції та законам України позивачем не доведені, а тому у задоволені позовних вимог слід відмовити повністю.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 11, 71, 72, 143, 158-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

У задоволенні позову ОСОБА_2 до Здолбунівської міської ради Рівненської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Здолбунівський районний суд Рівненської області шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 /десяти/ днів з дня її проголошення.

Повний текст постанови виготовлено 04 грудня 2015 року.

Суддя: