Справа № 804/13794/15
Суддя: Тулянцева Інна Василівна
Дата ухвалення: 2015-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Тулянцевої І.В.
при секретарі Ломідзе Д.Г.,
розглянувши в порядку письмового провадження у м.Дніпропетровську адміністративну справу за позовом Новомосковського міськрайонного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості,
04.09.15 року Новомосковський міськрайонний центр зайнятості звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості у розмірі 4188,42 грн.
В обґрунтуванні позовних вимог позивач послався на те, що наказом НТ 140227 від 24.02.2014 року ОСОБА_1 був встановлений статус безробітної. Відповідно до ч.2, 4, ч. 2ст. 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 № 1533-III (далі Закону № 1533-III) ОСОБА_1 виплачено допомогу по безробіттю за період з 24.02.2014 року по 26.02.2015 року в сумі 4188,42 грн. В ході проведення звірки даних Центру зайнятості з даними Державної податкової служби України встановлено, що перебуваючи на обліку в центрі зайнятості, ОСОБА_1 в період з 07.07.2014 року по 26.02.2015 року перебувала у трудових відносинах з Дочірнім підприємством «Ейвон Косметікс Юкрейн», згідно договору укладеного 07.07.2014 року № 25878575/210755 та отримувала заробітну плату на цьому підприємстві. У звязку з безпідставним отриманням ОСОБА_1 допомоги по безробіттю за період, коли відповідачка не мала такого статусу. Новомосковський міськрайонний центр зайнятості просить стягнути з відповідача вказану суму в судовому порядку.
До початку судового засідання позивач подав заяву про розгляд справи за його відсутності, в порядку письмового провадження.
Відповідач про день розгляду справи повідомлений належним чином шляхом направлення копії ухвали від 07.09.2015 року, яка отримана особисто ОСОБА_1 12.09.2015 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення. В судове засідання відповідач не зявився, про причини неявки суду не повідомив, клопотань про відкладення розгляду справи до суду не надавала. За таких обставин, з урахуванням вимог ч.4, 6 ст. 128 КАС України, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі доказами.
Суд, розглянувши подані документи і матеріали, вивчивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги в повному обсязі з наступних підстав.
24.02.2014 року ОСОБА_1 звернулась до Новомосковського міськрайонного центру зайнятості із заявою про надання їй статусу безробітної з виплатою допомоги по безробіттю відповідно до Законів України «Про зайнятість населення» та «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». У вказаній заяві заявник зазначила, що не має постійного або тимчасового заробітку в т.ч. за договорами цивільно-правового характеру, і таке інше. (а.с. 9).
Наказом Новомосковського міськрайонного центру зайнятості № НТ 140227 від 24.02.2014 року ОСОБА_1 надано статус безробітної та призначено допомогу по безробіттю (а.с. 13).
Відповідно до Акта № 169 від 4 серпня 2015 року розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 № 1533-III позивачем встановлений факт перебування ОСОБА_1 в період з 07.07.2014 року по 26.02.2015 року у трудових відносинах з Дочірнім підприємством «Ейвон Косметікс Юкрейн», згідно договору укладеного 07.07.2014 року № 25878575/210755» (а.с.5). Відповідно до листа Дочірнього підприємства «Ейвон Косметікс Юкрейн» від 23.06.2015 року № 2588 ОСОБА_1 з 7 липня 2014 року надає послуги за цивільно-правовим договором №25878575, за період з 01.10.2014 року 01.02.2015 року їй нарахований дохід у розмірі 8606,08 грн. (а.с. 16).
За період з 24.02.2014 року по 26.02.2015 року позивачем у якості допомоги по безробіттю було виплачено ОСОБА_1 кошти в сумі 4188,42 грн.
Правовідносини в сфері загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття на час виникнення спірних правовідносин були врегульовані Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 № 1533-III (далі Закон № 1533-III), Законом України «Про зайнятість населення» від 05.07.2012 року № 5067-VI, та Порядком надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації підприємницької діяльності, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 20.11.2000 N 307 (далі Порядок № 307).
Відповідно до ч.1 ст. 6 Закону № 1533-III, право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття та соціальні послуги мають застраховані особи.
Згідно з ч.1, 2 ст.7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 № 1533-III допомога по безробіттю, у тому числі одноразова її виплата для організації безробітними підприємницької діяльності та професійна підготовка або перепідготовка, підвищення кваліфікації у професійно-технічних та вищих навчальних закладах, у тому числі в навчальних закладах державної служби зайнятості, на підприємствах, в установах, організаціях є видами соціального забезпечення на випадок безробіття.
Згідно ч.1,2,3 ст. 22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 № 1533-III (далі Закону № 1533-III) застраховані особи, визнані у встановленому порядку безробітними, які протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) не менше 26 календарних тижнів та сплачували страхові внески, мають право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу. Особи, визнані в установленому порядку безробітними, які протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали менше 26 календарних тижнів, а також особи, які бажають відновити трудову діяльність після тривалої (більше 6 місяців) перерви, та застраховані особи, звільнені з останнього місця роботи з підстав, передбачених статтею 37, пунктами 3, 4, 7, 8 статті 40, статтями 41 і 45 Кодексу законів про працю України, мають право на допомогу по безробіттю без урахування страхового стажу. Допомога по безробіттю виплачується з 8 дня після реєстрації застрахованої особи в установленому порядку в державній службі зайнятості.
Відповідно до п.1.2, 1.3 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженої Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 20.11.2000 № 307 (далі Порядку) допомога по безробіттю, у тому числі одноразова її виплата для організації безробітними підприємницької діяльності надається застрахованим та незастрахованим особам, визнаним у встановленому порядку безробітними. Допомога по безробіттю призначається центрами зайнятості, на які покладено функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - центри зайнятості), за місцем перебування безробітного на обліку і виплачується в установленому порядку через банківські установи.
Згідно ч. 2 ст. 36 Закону № 1533-III застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг (ч.3 ст. 36 Закону України № 1533-ІІІ).
Стаття 15 Закону № 1533-III визначає, що якщо в результаті дій з боку страхувальника або страховика сталося порушення законодавства, орган державного нагляду у сфері страхування на випадок безробіття вказує на допущені порушення, встановлює строк для їх усунення. У разі якщо протягом цього строку страхувальник або страховик не усуне порушення, незаконне рішення скасовується спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики з наступним відшкодуванням збитків за рахунок страхувальника або страховика, які допустили порушення. У двотижневий строк страхувальник або страховик можуть оскаржити рішення органу державного нагляду до суду.
Згідно п. 6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України 13.02.2009 N 60/62 (далі Порядку) у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.
Оглядом наявних у справі документів, було встановлено, що відповідачкою було приховано від Новомосковського міськрайонного центру зайнятості той факт, що в період з з 07.07.2014 року по 26.02.2015 року вона перебувала у трудових відносинах з Дочірнім підприємством «Ейвон Косметикс Юкрейн».
Стаття 1166 ЦК України передбачає відшкодування шкоди в повному обсязі, завданої неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, особою, яка її завдала.
Враховуючи те, що позивачем вжиті всі заходи передбачені для повернення сплачених коштів, позитивних результатів вказані дії не дали, тому сума сплачена як допомога по безробіттю у розмірі 4188,42 грн. підлягають стягненню в судовому порядку.
Керуючись ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -
Адміністративний позов Новомосковського міськрайонного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості у розмірі 4188,42 грн.- задовольнити.
Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Постанова суду набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя ОСОБА_2