Справа № 2-а-1514/11
Суддя: Гажа О. П.
Дата ухвалення: 2011-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Новоодеський районний суд Миколаївської області
Справа №2а-1514/2011р
ПОСТАНОВА

Іменем України

13 липня 2011 року

Новоодеський районний суд Миколаївської області в складі:

головуючого судді Гажі О.П.

при секретарі Шведовій Я.О.

з участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача УПСЗН Новоодеської райдержадміністрації ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Нова Одеса справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Новоодеської районної державної адміністрації про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити дії по виплаті державної допомоги по догляду за дитиною до трирічного віку, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач 10 травня 2011 року звернулася в Новоодеський районний суд з вищевказаним адміністративним позовом.

В своєму позові позивач зазначила, що вона 25 вересня 2010 року народила доньку Ніку і з того часу доглядає за нею.

04.04.2011 року вона звернулася до відповідача з заявою зробити перерахунок розміру виплачуваної їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення дитиною трирічного віку, так як загальний дохід їх родини за останні півроку з розрахунку на одну людину складає менше прожиткового мінімуму, встановленого законодавством.

27.04.2011 року відповідачем їй було відмовлено у здійсненні такого перерахунку з посиланням на те, що дохід їх сімї більший ніж прожитковий мінімум.

Посилаючись на незаконність рішення відповідача, позивач обґрунтовуючи свої вимоги відповідними розрахунками, просить суд винести рішення, яким визнати незаконною відмову відповідача у здійсненні перерахунку допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та просила стягнути з відповідача на свою користь суму недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку в розмірі 442,97 гривень за квітень 2011 року та зобовязати відповідача в подальшому щомісячно сплачувати їй допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 01.05.2011 року по 01.10.2011 року в сумі по 572,97 грн., а також просила суд зобовязати відповідача виконати постанову суду негайно.

В судовому засіданні позивач підтримала позовні вимоги, посилаючись на викладені в позові обставини справи та на підстави позову, просить суд позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача УПСЗН Новоодеської райдержадміністрації Миколаївської області в судовому засіданні позовні вимоги не визнала.

В своїх запереченнях представник відповідача, посилаючись на безпідставність позовних вимог та на законність відмови у нарахуванні і виплаті позивачу допомоги у вимагаємих нею розмірах, просила суд в задоволені позову відмовити.

Вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши обставини справи та перевіривши їх письмовими доказами, оцінивши досліджені в судовому засіданні докази, суд приходить до наступного висновку:

Позивач 25 вересня 2010 року народила дочку ОСОБА_3, що підтверджується свідоцтвом про народження дитини і з того часу займається її доглядом і вихованням.

Сімя позивача складається з трьох осіб, а саме безпосередньо позивачки, її чоловіка та їх дитини.

Позивачу, в звязку з народженням дитини, відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» була призначена і виплачується відповідачем допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 130 гривень щомісячно.

Позивачка не погоджується з таким розміром допомоги і 04.04.2011 року звернулась до відповідача з заявою про здійснення перерахунку цієї допомоги з наданням документів про отриманий дохід її сімєю.

Позивач вважає, що державна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку повинна складати 572,97 гривень щомісячних виплат і навела свій розрахунок розміру цієї допомоги.

Як на підставу свого позову, позивач посилається на ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», відповідно до якої допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні 6 місяців, але не менше 130 гривень.

За підрахунками позивача середньомісячний сукупний дохід її сімї за останні 6 місяців до моменту звернення з заявою до відповідача про здійснення такого перерахунку становить 338,03 грн. і, який складається з 896,48 грн. допомоги по вагітності + 3720 грн. допомоги при народженні дитини + 1468,18 грн. заробітної плати чоловіка нарахованої, але не виплаченої, а всього сукупний дохід сімї складає 6084,66 грн., а поділений на 6 місяців і на 3 чоловіки 338, 03 грн.( 896,48 грн. + 3720 грн. + 1468,18 грн.) = 6084,66 : 6 міс. : 3 чол. = 338,03 грн.).

Виходячи з встановленого законодавством прожиткового мінімуму на одну особу в місяць в розмірі 911 гривень, розмір допомоги на дитину до досягнення нею трирічного віку, яку, на думку позивача, повинен виплачувати їй відповідач, повинен складати 572,97 грн. (911 грн. 338,03 грн. = 572,97 грн.)

Відповідач заперечує такі вимоги позивача і 27.04.2011 року відмовив їй у задоволені її вимог та у здійсненні такого перерахунку виплачуваної допомоги.

Представник відповідача, в своїх поясненнях і письмових запереченнях на позов посилається на вимоги чинного законодавства та результати проведеної перевірки по встановленню істинних розмірів доходів сімї позивача.

Так, за підрахунками відповідача, сімя позивача, на момент звернення з заявою про здійснення такого перерахунку мала середньомісячний дохід на одну особу в розмірі 834,96 грн.

Так, середньомісячний дохід сімї позивача, за підрахунками відповідача по результатам проведеної перевірки, складається:

- з допомоги по вагітності в сумі 896,48 грн. + допомоги при народженні дитини в сумі 3720 грн. + 1468,18 грн. заробітної плати чоловіка + 3,67 грн. дохід від земельної ділянки, всього 6088,33 грн. поділено на 6 місяців = 1014,72 грн.

Крім того, відповідачем в розмір середньомісячного доходу позивача включено, згідно довідки, 17882 грн. одержаних чоловіком позивачки від Новоодеського районного центру зайнятості, як отриману одноразову допомогу безробітним для відкриття підприємницької діяльності, середньомісячний розмір якої складає 1490,17 грн. (17882 грн. розділено на 12 місяців).

Тому, враховуючи 1490,17 грн. середньомісячного розміру одноразової допомоги безробітним для відкриття підприємницької діяльності + 1014,72 грн. середньомісячного доході сімї за 6 місяців, то всього середньомісячний дохід сімї складає 2504,89 грн. і поділений на 3 чоловіка (членів сімї) дорівнює 834,96 грн. на одного чоловіка в місяць.

З 01.04.2011 року чинним законодавством України встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб в розмірі 960 гривень.

Відповідно до ст.15 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні 6 місяців, але не менше 130 гривень.

Приймаючи до уваги, що сімя позивачки згідно ст.15 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми, станом на 04.04.2011 року, тобто на момент звернення до відповідача з заявою про здійснення перерахунку допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, мала загальний сукупний середньомісячний дохід на одного члена сімї за попередні 6 місяців - 834,96 грн., то різниця між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб і одержаним середньомісячним сукупним доходом сімї позивачки в розрахунку на одну особу за попередні 6 місяців буде складати 125,04 грн., що не перевищує встановлений цієї статтею розмір в 130 гривень. ( 960 грн. 834,96 грн. = 125,04 грн.).

Суд погоджується з розрахунками, доводами відповідача та його запереченнями на подані позивачем позовні вимоги і вважає, що ці позовні вимоги безпідставні, являються такими, що не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства.

Так, суд зазначає, що згідно ст.15 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні 6 місяців, але не менше 130 гривень.

Згідно досліджених в судовому засіданні фактичних обставин справи, середньомісячний дохід сімї позивачки на одного члена сімї за попередні 6 місяців, на момент звернення до відповідача за перерахунком вищевказаного виду допомоги складав 834,96 гривень.

Суд не приймає до уваги доводи позивача про те, що відповідач не повинен був брати до розрахунку середньомісячного сукупного доходу сімї розмір заробітної плати її чоловіка в сумі 1468,18 грн., так я він її не отримував, а також не повинен був брати до уваги 17882 грн. виплаченої чоловіку одноразової допомоги по безробіттю для відкриття підприємницької діяльності, так як ця допомога була отримана ним в вересні 2010 року, ще за 6 місяців до моменту звернення до відповідача. Ці доводи позивача не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, суперечать йому.

Зокрема, відповідно до п.п.5.1 та 7.13 діючої «Методики обчислення сукупного доходу сімї для всіх видів соціальної допомоги», затвердженої спільним наказом Мінпраці та соціальної політики України, Мінекономіки та з питань євроінтеграції України, Мінфіну України, Держкомстати стики України, Держкомітету молодіжної політики, спорту і туризму України від 15.11.2001 року №486/202/524/455/3370, зареєстрованого Мінюстом України 07.02.2002 р. за №112/6400, до сукупного доходу сімї береться нарахована заробітна плата, а також одноразова виплата у звязку з безробіттям для організації підприємницької діяльності враховується в сукупному доході, як середньомісячна величина за період, на який надається ця допомога, визначена шляхом ділення загальної суми виплати на кількість місяців, за які вона одержана.

В судовому засіданні встановлено, що чоловік позивачки у вересні 2010 року одержав в Новоодеському РЦЗН одноразову допомогу безробітним для відкриття підприємницької діяльності в сумі 17882 грн. за всі 11 майбутніх місяців на які вона призначалася, а після цього, в березні 2011 року, влаштувався на роботу до КС «Надія».

Відповідачем по справі правомірно, законно було включено до розрахунку середньомісячного сукупного доходу сімї позивача всі ці суми отриманих сімєю доходів за останні 6 місяців, а тому підстав визнавати такі дії відповідача неправомірними у суду немає.

В звязку з викладеним, немає у суду підстав і для визнання незаконною відмови відповідача у незадоволені заяви позивача по здійсненню перерахунку цієї допомоги.

За таких обставин, суд не вбачає в діях відповідача порушень закону, прав та інтересів позивача, а тому приходить до висновку, що позовні вимоги являються безпідставними, такими, що не підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6-11, 15, 158-163 КАСУ, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Відмовити ОСОБА_1 в задоволені її позову до Управління праці та соціального захисту населення Новоодеської районної державної адміністрації про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити дії по виплаті державної допомоги по догляду за дитиною до трирічного віку в повному обсязі.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Новоодеський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги, яка подається протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

Головуючий: