Справа № 2-а-3568/2011
Суддя: Тураш В. А.
Дата ухвалення: 2011-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-3568/2011 рік
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 липня 2011 року м. Долина

Долинський районний суд Івано-Франківської області в складі: головуючого - судді Тураш В.А. секретаря - Колодій Т.Й.

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні в приміщенні суду в місті Долина справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області про оскарження дій та зобовязання здійснити перерахунок і виплату пенсії, суд -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувсь в суд з позовом, в якому просить визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Долинському районі при проведенні йому перерахунку пенсії у травні 2011 року.

Зобовязати відповідача провести перерахунок йому пенсії за віком згідно заяви від 13 травня 2011 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2010 рік - 2239 грн. починаючи з 01 травня 2011 року на весь період виплати йому пенсії за віком. Виплатити різницю недоотриманої пенсії за період з 01.05.2011 року до проведення перерахунку.

Свої вимоги мотивує тим, що він є працюючим пенсіонером. 13 травня 2011 року він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі з заявою про перерахунок пенсії по встановленій формі.

Пенсію перераховано. Проте, при визначенні її нового розміру, відповідачем безпідставно застосовано показник заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік, замість такого показника за 2010 рік. У результаті такого перерахунку розмір його пенсії значно менший ніж та пенсія, на яку він має право за пенсійним законодавством.

07.06.2011року він звернувся до відповідача з заявою провести перерахунок пенсії, застосовуючи показник середньої заробітної плати по Україні за 2010 рік. Але в задоволенні його заяви відмовлено.

Позивач в судове засідання не зявився, хоча про дату, час та місце слухання справи був повідомлений у встановленому Законом порядку. Подав заяву, згідно якої просить розгляд справи проводити у його відсутності. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, хоча про дату, час та місце слухання справи був повідомлений у встановленому Законом порядку. Подав письмові заперечення на позов, де вказав, що перерахунок пенсій у зв»язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється ст. 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», ч. 4 якої передбачає, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії проводиться не раніше як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням трудового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу) з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в ч.І ст. 40 цього Закону. Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених пп. «б» пп. 10 п.35 розділу 2 Закону України від 28.12.2007р. №107-6 визнаних такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними), згідно з рішенням КС України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008р. Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.І ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.Ч.1 ст. 40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період часу Починаючи -з 1 липня 2000 року. Середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний день, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до частини 2 ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», і є величиною постійною не змінною при перерахунку пенсії.

Перерахунок пенсії з більш високого заробітку передбачений ст.69 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5.11.1991 року №1788-12 , відповідно до якої пенсіонерам, які пропрацювали після призначеної пенсії, у тому числі за віком, не менш як два роки з більш високим заробітком, ніж той, з було обчислено пенсію, встановлюється за заявою пенсіонера новий розмір пенсії виходячи з більш високого заробітку, який визначається за два роки роботи підряд для призначення пенсії відповідно ст..64-67 цього Закону. У разі подальшого зростання заробітку пенсіонера проводиться за його заявою н перерахунок пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії проводиться не раніш ніж через два роки і попереднього перерахунку. З урахуванням зазначеного, підстави для перерахунку пенсії позивача, застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу цілому по Україні немає, просить відмовити в позові.Розгляд справи просить проводити у їх відсутності.

Дослідивши та оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини і надані ними до суд приходить до висновку, що даний адміністративний позов належить до задоволення, виходить наступного:

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 з 11.02.2005 призначено пенсію по віку, що підтверджується пенсійним посвідченням серія АГ№ 017060 від 27.05.2 (а.с.6) та після призначення пенсії він продовжує працювати.

13.05.2011 року позивач звернувся до відповідача з заявою про проведення йому перерахунку пенсії за віком відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуван урахуванням страхового стажу та застосуванням показника середньої заробітної плати працівник середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та враховується для обчислення пенсії за 2010 рік.

07.06.2011 року позивач звернувся з заявою до відповідача про правильне застосування показ заробітної плати при нарахуванні його пенсії та виплатити недоотриманих ним сум пенсії внаслідок неправильного нарахування пенсії за 2010рік.

Згідно відповіді Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франків області № 2741/1-13 від 15.06.2011 року, відповідач відмовив в задоволенні заяви позивача, вказав вказавши, що рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року визнані неконституцій зміни, внесені до ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у звязку чим з 22.05.2008року відновилась попередня редакція частини 4 цієї норми, яка передбачає, що у якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюєть заробітної плати з якої була обчислена пенсія, або за період страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону. Положення щодо застосування середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує зверненню за призначенням пенсії міститься у ч.2 с Закону, на яку ст. 42 Закону не посилається . Крім того, як зазначено вище, згаданий пока: застосовується при призначенні пенсії, а не при її перерахунку. За таких умов відсутні правові піде застосувати для проведення перерахунку пенсії норму, не призначену для цього.

Такі дії відповідача щодо відмови позивачу у здійснення перерахунку пенсії за віком застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2010 році вважає неправомірними з наступних підстав:

Згідно зі ст. 19 Конституції У країни органи державної влади та органи місцевого самоврядування посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з абзацом 2 преамбули Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-ІУ, зміна умов і норм загальнообов'язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону.

Частиною 3 ст. 4 даного Закону передбачено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначаються виключно законами про пенсійне забезпечення.

4.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» передбачено, що ' якщо особа продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв в роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страховії та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує перерахунку пенсії. І

Зі змісту ч.4 ст. 42 зазначеного Закону випливає, що для перерахунку пенсій застоується в показник середньої зарплати за рік, що передує року звернення з перерахунком пенсії, адже, яв перерахунку пенсії береться заробітна плата відповідно до абзацу 1 ч.І ст. 40 вказаного Закону відповідно, має застосовуватися і той показник середньої заробітної плати, який береться при прів пенсії із заробітку відповідно до цієї ж ч.І ст. 40 Закону, тобто за календарний рік, що передує звернення за перерахунком пенсії. І

Суд вважає помилковим твердження відповідача про те, що після визнання рішення Конституційним Судом України від 22.05.2008 року неконституційною норми Закону України державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів», якого Закону України «По загальнообовязкове держане пенсійне страхування» була змінена і викладена в новій редакції, необхідна спеціальна вказівка законодавця про поновлення дії цієї статті в попередній редакції, оскільки така вимога не передбачена законом.

Також необгрунтованими є посилання відповідача на Постанову Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», оскільки в ній передбачено, що у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії продовжує працювати, їй проводиться перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, в даному випадку за 2010 рік.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що позивач, звернувшись 13.05.2011 року із заявою до відповідача, має право на перерахунок пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за 2010 рік., а не за 2007р., як вчинив відповідач, а тому заявлений позов слід задоволити, визнати дії відповідача протиправними та зобовязати провести позивачу вказаний перерахунок пенсії, починаючи з 01.05.2011 року та виплатити різницю з недоотриманої пенсії за період з 01.05.2011 року до часу проведення перерахунку.

На підставі викладеного, ст.ст. 19,22 Конституції України, рішення Конституційного суду України від 22.05.2008 року, ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування», Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», керуючись ст.ст. 158-163,167, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2010 рік, - протиправними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії по віку з 01.05.2011 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2010 рік, та виплатити різницю недоотриманої пенсії за період з 01.05.2011 року по час проведення розрахунку з урахуванням виплачених сум.

Постанова суду у межах суми стягнення за один місяць підлягає негайному виконанню.

Апеляційну скаргу на постанову суду може бути подано до Львівського апеляційного адміністративного протягом 10 (десяти) днів з дня отримання копії постанови через Долинський районний суд.

Суддя: