Справа № 440/81/15-а 2-а/44/21/15
Суддя: Пліш Михайло Антонович
Дата ухвалення: 2015-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2015 року Справа № 876/6268/15

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Пліша М.А.,

суддів Шинкар Т.І., Ільчишин Н.В.,

за участю секретаря судового засідання Федак С.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Буському районі Львівської області на постанову Буського районного суду Львівської області від 21 травня 2015 року по справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Буському районі Львівської області про призначення пенсії на пільгових умовах,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся в суд першої інстанції з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Буському районі Львівської області в якому просив визнати незаконним та скасувати рішення № 197/1 від 26.12.2014 року про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, зобовязати відповідача призначити пенсію за віком на пільгових умовах за період роботи в Буській ПМК-261 на посаді майстра з 15.03.1984 р., в Буській ПМК 2 на посаді майстра будівельних та монтажних робіт з 03.03.1986 р. по 01.09.1986 р., з 01.06.1987 р. по 01.11.1987 р., з 15.05.1996 р. по 24.01.2000 р., правоаступником яких є ТзОВ «Буськийагробуд», починаючи з 18.12.2014 року.

ОСОБА_2 Буського районного суду Львівської області від 21 травня 2015 року позов задоволено, визнано незаконним та скасовано рішення управління Пенсійного Фонду України в Буському районі Львівської області № 197/1 від 26.12.2014 року про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Зобовязано управління Пенсійного Фонду України у Буському районі Львівської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, зарахувавши до стажу роботи на пільгових умовах за період роботи в Буській ПМК-261 на посаді майстра з 15.03.1984 року по 03.03.1986 року, в Буській ПМК-2 на посаді майстра будівельних та монтажних робіт з 03.03.1986 року по 01.09.1986 року, з 01.06.1987 року по 01.11.1988 року, з 01.12.1989 року по 14.05.1996 року, та на посаді виконроба з 15.05.1996 року по 24.01.2000 року, правонаступником яких являється ТзОВ «Буський райагробуд», починаючи з 18.12.2014 року.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції управління Пенсійного фонду України в Буському районі Львівської області оскаржило його в апеляційному порядку.

В апеляційній скарзі зазначає, що згідно з пунктом другим Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та результатами атестації робочих місьць, які мали право на пенсію за віком на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремими законодавчими актами через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії призначаються за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» при умові досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими та важкими умовами праці - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівники, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсія за віком на пільгових умовах призначається із зменшенням віку на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.12..2005 р. № 383 затверджено Порядок застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій і посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Пункт 3 даного Порядку передбачає, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Відповідно до записів трудової книжки, позивач працював в Буській ПМК-2 (ТзОВ «Буський райагробуд») з 03.03.1986 р. по 01.09.1986 р., з 01.06.1987 р. по 01.11.1988 р., з 01.12.1989 р. по 14.05.1996 р. на посаді майстра, з 15.05.1996 р. по 24.01.2000 р. на посаді виконроба.

Списком №2. затвердженим ОСОБА_2 КМУ №162 від 11.03.1994 р. розділом XXVII «Будівництво, реконструкція, технічне переоснащення, реставрація і ремонт будинків, споруд та інших обєктів» передбачено посади майстрів будівельних та монтажних робіт та виконробів.

На період дії списку 1956 року по 31.12.1991 року включно чинним законодавством передбачено перелік будівельних об'єктів на які він розповсюджується (промислові, енергетичні, гідротехнічні, шляхо - мостові, з транспорту і зв'язку, житлові і культурно - побутові, а також наземні споруди і споруди шахт, копалень та комунікацій). Тому при визначенні права на пільгову пенсію встановлюється будівництвом яких об'єктів займалася дана будівельна організація.

На підставі наведеного просить постанову в частині задоволення позову скасувати в скасованій частині постановити нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія судів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних міркувань.

Розглядаючи спір суд першої інстанції вірно зазначив, що згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених посадах.

Відповідно до п. 3 Наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р № 383 «Про порядок застосування Списків № 1 та № 2 виробництв робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Пунктом «б» «інженерно-технічні працівники» розділу XXIX «Будівництво будівель та споруд: промислових, енергетичних, гідротехнічних, дорожньо-мостових, транспорту і зв'язку, житлових і культурно-побутових, а також надземних будівель та споруд шахт, копалень і комунікацій» Списку № 2, затвердженого ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, передбачені посади «майстри (десятники) і прораби». Розділом XXVII «Будівництво, реконструкція, технічне переоснащення, реставрація і ремонт будинків, споруд та інших об'єктів» Списку № 2, затвердженим ОСОБА_2 КМУ від 26.01.1991 року № 10 та ОСОБА_2 КМУ від 11.03.1994 року № 162, передбачені посади майстрів будівельних і монтажних робіт та виконробів. Зазначені Списки № 2 були чинними на період роботи позивача на посадах майстра будівельних і монтажних робіт та виконроба.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» трудова книжка є основним документом, що підтверджує стаж роботи. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній». Згідно з п. 1 цього Порядку основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Судом першої інстанції зясовано з показів свідків, що ОСОБА_1 працював в Буській ПМК-2 (правонаступник ТзОВ «Буський райагробуд») на посаді майстра будівельних та монтажних робіт за період з 03.03.1986 року по 01.09.1986 року, з 01.06.1987 року по 01.11.1988 року, з 01.12.1989 року по 14.05.1996 року, та на посаді виконроба за період з 15.05.1996 року по 24.01.2000 року. Крім того, він працював повний робочий день в Буській ПМК-261 (правонаступник Буська ПМК-2) на посаді майстра за період з 15.03.1984 року по 03.03.1986 року.

Також зясовано, що згідно копій виписок з актів державної технічної комісії по прийняттю і експлуатації будинків та споруд за 1983-2003 роки вищевказані будівельні організації здійснювали будівництво житлових та культурно-побутових будівельних об'єктів.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про підставіність позовних вимог, оскільки на час звернення до управління Пенсійного фонду у Буському районі позивач, досягнувши 55-ти річного віку, за наявності понад 12 років 6 місяців стажу роботи в шкідливих і важких умовах праці, набув права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

З огляду на викладене суд апеляційної інстанції вважає, що доводи апеляційних скарг не спростовують висновків суду першої інстанції, а постанова відповідає нормам матеріального та процесуального права.

Керуючись ч.3 ст. 160, ч. 4 ст. 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, ст.205, ст.206, ст. 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Буському районі Львівської області залишити без задоволення, а постанову Буського районного суду Львівської області від 21 травня 2015 року по справі № 440/81/15-а без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя М.А. Пліш

Судді Т.І. Шинкар

ОСОБА_3

Повний текст ухвали виготовлений 04.12.2015 року