Справа № 2а-9413/11/1070/12
Суддя: Шостак О.О.
Дата ухвалення: 2015-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-9413/11/1070/12 Головуючий у 1-й інстанції: Котарева Г.М. Суддя-доповідач: Шостак О.О.
У Х В А Л А

Іменем України

01 грудня 2015 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Шостака О.О.,

суддів Желтобрюх І.Л., Мамчура Я.С.,

при секретарі Лебедєвій Ю.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві, без фіксування технічними засобами, в порядку ст. 41 КАС України, апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 14 листопада 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Київського районного відділу Сімферопольського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Автономній Республіці Крим, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_3 про спонукання до виконання певних дій,-

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_2 звернувся до Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим з позовом до Київського районного відділу Сімферопольського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Автономній Республіці Крим, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_3 про скасування реєстрації місця проживання ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_1.

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 14 листопада 2011 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення норм процесуального права, просить скасувати постанову від 14.11.2011 року та ухвалити нове рішення, яким адміністративний позов задовольнити.

Сторони, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, в судове засідання не з'явилися. Про причини своєї неявки суд не повідомили.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні - не обов'язкова, колегія суддів відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Заслухавши доповідь судді, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів знаходить, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, 24.04.2001 року заступником голови Сімферопольської міської ради народних депутатів на підставі договору купівлі-продажу від 02.03.2001 року земельної ділянки № АДРЕСА_2 ОСОБА_4 був виданий Державний Акт на право власності на землю серії НОМЕР_1.

Виконавчим комітетом Сімферопольської міської ради АР Крим було винесено рішення від 23.07.2004 року №1470 «Про порядок присвоєння нумерації знов збудованому об'єкту нерухомого майна», в тому числі, житловому будинку, що знаходиться у власності ОСОБА_4, яким зазначеному будинку присвоєна адреса: АДРЕСА_1.

20.06.2011 року, після смерті ОСОБА_4, позивач разом з братом, ОСОБА_5, почали готувати документи для прийняття спадщини, з яких з'ясувалось, що 16.01.2003 року ОСОБА_3 зареєструвала місце проживання на земельній ділянці АДРЕСА_2, про що свідчить наявна в матеріалах справи домова книга.

На підставі вказаного, ОСОБА_2 звернувся до суду з вимогою про скасування реєстрації місця проживання ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_1, оскільки вона зареєструвала своє місце проживання на земельній ділянці, що належала батьку позивача без наданої їй на те згоди ОСОБА_4, що порушує права позивача як спадкоємця.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції дійшов висновку про відсутність, передбачених ст. 7 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», підстав для зняття ОСОБА_3 з реєстрації.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Основним нормативно-правовим актом, що відповідно до Конституції України регулює відносини, пов'язані зі свободою пересування та вільним вибором місця проживання в Україні, що гарантуються Конституцією України і закріплені Загальною декларацією прав людини, Міжнародним пактом про громадянські та політичні права, Конвенцією про захист прав людини та основоположних свобод і протоколами до неї, іншими міжнародними договорами України, а також визначає порядок реалізації свободи пересування та вільного вибору місця проживання і встановлює випадки їх обмеження є Закон України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» від 11.12.2003р. № 1382-ІV.

Відповідно до ст. 3 вказаного Закону реєстрація - внесення відомостей до паспортного документа про місце проживання або місце перебування із зазначенням адреси житла особи та внесення цих даних до реєстраційного обліку відповідного органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань реєстрації.

Статтею 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» визначено, що громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, зобов'язані протягом десяти днів після прибуття до нового місця проживання зареєструвати місце проживання. Для реєстрації особа подає: письмову заяву; паспортний документ; квитанцію про сплату державного мита або документ про звільнення від його сплати; два примірники талона зняття з реєстрації. Забороняється вимагати для реєстрації місця проживання подання особою інших документів.

Питання зняття з реєстрації врегульовано положеннями статті 7 Закону, згідно з якою зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі:

- заяви особи або її законного представника;

- судового рішення, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, про виселення, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою;

- свідоцтва про смерть;

- паспорта або паспортного документа, що надійшов з органу державної реєстрації актів цивільного стану, або документа про смерть, виданого компетентним органом іноземної держави, легалізованого в установленому порядку;

- інших документів, які свідчать про припинення: підстав для перебування на території України іноземців та осіб без громадянства; підстав для проживання або перебування особи у спеціалізованій соціальній, установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту; підстав на право користування житловим приміщенням.

Аналогічні норми, закріплені й у пункті 3.1 Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 22.11.2012р. № 1077, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 18.12.2012р. за № 2109/22421 (далі по тексту - Порядок № 1077).

Таким чином, чинним законодавством України передбачено вичерпний перелік документів, на підставі яких буде вирішено питання про зняття з реєстрації особи.

Як вірно встановлено судом першої інстанції, жодних підстав, передбачених ст. 7 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» для зняття з реєстрації ОСОБА_3 в матеріалах справи відсутні.

При цьому, у разі будь-яких обмежень у здійсненні права користування та розпорядження своїм майном, власник має право вимагати усунення відповідних перешкод, зокрема, шляхом зняття особи з реєстрації місця проживання, пред'явивши разом з тим одну із таких вимог: 1) про позбавлення права власності на житлове приміщення; 2) про позбавлення права користування житловим приміщенням; 3) про визнання особи безвісно відсутньою; 4) про оголошення фізичної особи померлою.

Таким чином, вирішення питання про зняття особи з реєстраційного обліку залежить, зокрема, від вирішення питання про право користування такої особи жилим приміщенням відповідно до норм житлового та цивільного законодавства.

Однак, в матеріалах справи відсутні документи, які б свідчили про настання вищезазначених обставин.

Крім того, як вбачається з матеріалів справи, листом Сімферопольської районної державної нотаріальної контори №1563/01-16 від 15.08.2011 року, повідомлено, що позивач, ОСОБА_2, не є власником будинку, що розташований за адресою: АДРЕСА_1, а є лише спадкоємцем по закону, право спадщини на час звернення до суду ним не оформлено, а отже не має права володіння та розпорядження вказаним вище майном. Таким чином, право позивача в даному випадку не є порушеним.

З огляду на викладене, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції ухвалене законне та обґрунтоване рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права.

Згідно зі ст. 198, п. 1 ч. 1 ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

За таких обставин, апеляційну скаргу ОСОБА_2 слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.

Керуючись статтями 41, 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 14 листопада 2011 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя Шостак О.О.

Судді: Мамчур Я.С

Желтобрюх І.Л.