Справа № 335/10276/15-а
Суддя: Бойко О. Ю.
Дата ухвалення: 2015-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
09 листопада 2015 року місто Запоріжжя
Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя у складі головуючого судді Бойка О.Ю. за участю секретаря судового засідання Крижко Я.О., сторін та інших осіб, які беруть участь у справі: представника позивача - Барвінка Р.Ю. представника відповідача - Шпагіної Т.О. розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Запоріжжі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом в якому просив визнати неправомірними з 23.03.2015 року дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати пенсії з урахуванням Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та наказу Міністра Оборони України від 28.07.2008 року №377 з урахуванням посадового окладу у розмірі 1460 гривень у складі грошового забезпечення. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату заборгованості по пенсії з 23.03.2015 року з урахуванням Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та наказу Міністра Оборони України №377 від 28.07.2008 року з урахуванням посадового окладу у розмірі 1460 грн. у складі грошового забезпечення.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимог, просив їх задовольнити в повному обсязі. Представник відповідача позовні вимоги заперечила, вказала відсутність підстав для перерахування пенсії, в задоволенні позову просила відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши згідно ст.86 Кодексу адміністративного судочинства України безпосередньо, всебічно, повно та об`єктивно досліджені у судовому засіданні докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи і це встановлено судом та не оспорюється сторонами ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУПФ України в Запорізькій області, одержує пенсію за вислугу років, яка призначена відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Позивач проходив військову службу в Збройних силах України був звільнений у запас з посади старшого викладача кафедри експлуатації бронетанкової техніки факультету підготовки спеціалістів Харківського інституту танкових військ.

Відповідно до довідки Запорізького обласного військового комісаріату №ТЗ-60931 від 11.06.2012 року посадовий оклад старшого викладача військової кафедри становить 1460,00 грн.

17.09.2015 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахування пенсії у відповідності до ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та постанови КМУ від 13.02.2008 року №45 з урахуванням наказу Міністра Оборони України від 28.07.2008 року №377 з урахуванням нового підвищеного розміру посадового окладу.

Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області листом від 23.09.2015 року №766/ч-9 було відмовлено.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 3 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені частиною другою статті 51 цього Закону.

Наказом Міністра оборони України від 28 липня 2008 року №377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України», зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 18 серпня 2008 року за №761/15452, затверджені нові схеми розмірів посадових окладів для відповідних категорій військовослужбовців.

Наказ №377 не скасований, діє і підлягає застосуванню при розрахунку розміру пенсії незважаючи на дату звільнення зі Збройних Сил України. Вибіркове застосування положень цього Наказу до певних категорій пенсіонерів є незаконним. Більш того, Міністерство Збройних Сил України своїм листом від 29 серпня 2008 року повідомило ПФУ про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку у зв`язку з набранням чинності Наказом №377.

Як слідує із рішення пенсійного органу, оформленого листом, підставою для відмови у перерахунку пенсії позивача стало саме те, що оскільки рішення про перерахунок пенсій військовослужбовцям військових навчальних закладів і наукових установ Збройних Сил України до теперішнього часу Кабінетом Міністрів України не приймалось, то і відсутні підстави для перерахунку пенсії.

Зважаючи на те, що частина третя статті 63 Закону №2262-ХІІ не вказує на рішення суб`єкта владних повноважень про зміну видів грошового забезпечення військовослужбовців як на підставу для перерахунку пенсії, а пов`язує її перерахунок з фактичною зміною видів грошового забезпечення, рішення відповідача про відмову у проведенні перерахунку пенсії відповідно до Наказу №377 не узгоджується з приписами частини 2 статті 19 Конституції України, оскільки не відповідає вимогам вищевказаних Законів.

Вказана правова позиція викладена і у рішенні Верховного суду України від 24.04.2012 року у справі №21-84а12.

Отже, суд приходить до висновку щодо необхідності здійснення перерахунку пенсії позивача та протиправності відмови органу Пенсійного фонду у здійсненні перерахунку.

Відповідно до ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства. Тобто, судом здійснюється захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод та інтересів, що виключає їх захист на майбутнє.

Отже, належним способом захисту права позивача є рішення про покладення на орган Пенсійного фонду обов`язку щодо перерахунку та призначення позивачу з 23.03.2015 року пенсії відповідно до вимог наказу Міністерства Оборони України №377 від 28.07.2008 року з урахуванням посадового окладу у розмірі 1460,00 грн., яка згідно чинного законодавства повинна виплачуватись до зміни правовідносин між позивачем та відповідачем, зумовленими зміною законодавства чи іншими подіями, з якими пов`язано зміни прав та обов`язків сторін.

Керуючись ст.ст. 11, 17, 71, 86, 183-2 КАС України,
постановив:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання не чинним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними з 23.03.2015 року дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку та виплаті пенсії з урахуванням посадового окладу у розмірі 1460,00 грн. у складі грошового забезпечення.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату заборгованості по пенсії з 23.03.2015 року з урахуванням Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осі» та наказу Міністра Оборони України №377 від 28.07.2008 року з урахуванням посадового окладу в розмірі 1460,00 грн. у складі грошового забезпечення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.

Суддя О.Ю. Бойко