Справа № 2-а-7074/11
Суддя: Сердинський В. С.
Дата ухвалення: 2011-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-7074/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2011 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

Головуючого судді - Сердинського В.С

при секретарі - Калита Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Управління Пенсійного фонду України у Київській області і Державної податкової адміністрації України у Київській області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії,

встановив:

ОСОБА_1 в.в. звернувся з позовом до ОСОБА_2 Управління Пенсійного фонду України у Київській області і Державної податкової адміністрації України у Київській області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії.

Позивач зазначав, що він являється пенсіонером податкової міліції ДПА України і отримує призначену пенсію на підставі Закону України Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб.

'

До складу грошового забезпечення вказаного в грошовому атестаті ввійшли: посадовий оклад; оклад за спеціальне звання; процентна

надбавка за вислугу років; 50% набдавка за особливі умови праці відповідно до Постанови КМУ № 1592; 100% надбавка згідно Указу Президента України від 20.06.2002 року № 575; 50% надбавка від належної пенсії відповідно до Постанови КМУ № 1592; 90 % надбавка за безперервну службу згідно Указу Президента України від 24.04.2003 року за № 370; премія 33,3% відповідно до п. З Постанови КМУ від 22.05.2000 року № 829.

Відповідно до розрахунків відділу пенсійного забезпечення ДПА України, основний розмір пенсії позивача становить 4 789, 12 грн.

Станом на 01.01.2007 рік пенсійні справи військовослужбовців та деяких інших категорій громадян в т.ч. і податкової міліції були передані в пенсійний фонд для подальшого призначення та виплати пенеії.

Під час звернення 11.11.2010 року до пенсійного фонду України в Київській області позивачу стало відомо, що станом на 01.01.2007 рік в результаті перерахунків розмір основної пенсії зменшився та становив 2 933,65 грн. Тобто при проведенні розрахунків не були враховані 100% надбавка згідно Указу Президента України № 575, 50% надбавка за особливі умови праці відповідно до Постанови КМУ № 1592, 50% надбавка від належної пенсії відповідно до Постанови КМУ № 1592. Станом на 01.05.2007 рік проведено перерахунок і включено для обчислення пенсії 50% надбавку за особливі умови праці, а станом на 01.02.2008 рік із розрахунків виключено 90% надбавку за безперервну службу.

Посилаючись на викладене просив зобовязати Пенсійний фонд України у Київській області здійснити перерахунок та виплату призначеної пенсії, враховуючи всі види грошового забезпечення, з яких нараховувалась пенсія до 01.01.2007 рік та зобовязати Пенсійний фонд України у Київській області виплатити різницю недоплаченої суми пенсії з 01.12.2010 року по день винесення рішення.

06.12.2011 року позивач уточнив позовні вимоги та просив визнати протиправними дії ОСОБА_2 Управління Пенсійного фонду України в Київській області щодо перерахунку пенсії та зобовязати Головне Управління Пенсійного Фонду України в Київській області перерахувавати з 01.12.2010 року призначену раніше ОСОБА_1 пенсію з урахуванням основних та додаткових видів, грошового забезпечення посадового окладу за спеціальне звання; процентної надбавки за вислугу років 40%; надбавки за високі досягнення у праці в розмірі 50% відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 31.12.1996 року за № 1592 надбавки за безперервну службу у розмірі 90%; 100% надбавки згідно Указу Президента України від 20.06.2002 року за № 575; 50% надбавки від належної пенсії згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 31.12.196 року за № 1592; премії в розмірі 33,3% згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 22.05.2000 року за № 829 та виплатити недоплачені кошти з урахуванням вже проведених виплат.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник уточнені позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просили їх задовольнити.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_2 Управління Пенсійного фонду України у Київській області ОСОБА_3 позовні вимоги не визнав, пояснив, що відповідно до абз. 5 п. 5 Постанови КМУ від 13.02.2008 року за № 45, додаткові види грошового забезпечення (набдавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), для перерахунку пенсії не враховуються. Право на перерахунок пенсії у позивача виникло з 01.01.2008 року, а тому підстав для включення до розрахунку суми пенсії премію у розмірі 33,3 % відсутні. Сума пенсії позивача до виплати з 01.05.2007 року разом з надбавками складала 5 006,04 грн., а з 01.10.2007 року - 5008,22 грн.

Посилаючись на викладене, просили відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

В судовому засіданні представник відповідача Державної податкової адміністрації України у Київській області ОСОБА_4 позовні вимоги не визнав, заперечував проти їх задоволення.

Судом встановлено, що 01.04.2011 року позивач ОСОБА_1 звернувся до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Київській області із заявою про перерахунок призначеної йому пенсії за вислугу років, (а.с.5).

На заяву позивача щодо перерахунку пенсії від 12.09.2006 року Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області направила письмове повідомлення про розмір пенсії з посиланням на те що визначення грошового забезпечення для перерахунку пенсії проводиться відповідно до Постанови кабінету Міністрів України ї 09.03.2006 року за № 268 Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури судів та інших органів Розмір грошового забезпечення станом на 01.02.2008 рік становить З 895,01 грн. (а.с.6).

Таким чином пенсія позивача обчислювалась у відповідності вимогами ст. 43 Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством. Відповідно до ч.З ст.бЗ цього ж Закону усі призначені за ним пенсії підлягають перерахунку у звязку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Згідно до Постанови Кабінету Міністрів України Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів № 268 від 9 березня 2006 року та Постанови Кабінету Міністрів України від 19 липня 2006 р. № 984 затверджена нова схема посадових окладів начальницького складу і спеціалістів податкової міліції Державної податкової адміністрації.

Серед передбачених вказаними постановами складових грошового забезпечення відсутня надбавка за особливі умови праці в розмірі 50% від посадового окладу передбачена Постановою Кабінету Міністрів України від 31.12.1996 року за № 1592 Про умови оплати праці працівників органів державної податкової служби та надбавка в розмірі 50%.

Оскільки позивачеві до звільнення була встановлена 50% надбавка за безперервну службу, яку він отримував, суд вважає, що відповідач безпідставно, не надає позивачеві довідку, в якій би значилась 50% відповідна надбавка.

Відповідно до ч. З ст. 63 Закону України Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені частиною другою статті 51 цього Закону.

Враховуючи вимоги ст.ст. 46,64 Конституції України, суд приходить до висновку , що діючим законодавством не передбачено здійснення перерахунку пенсії в разі, якщо один з видів грошового забезпечення скасований. В даному випадку не включення в розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії 90 % надбавки за безперервний стаж служби призводить до звуження конституційного соціального права позивача на отримання пенсії, а саме до зменшення розміру пенсії.

Указ Президента України від 20.06.2002 року № 575 Про посилення соціального захисту працівників органів державної податкової служби, на підставі якого позивач отримував надбавку в розмірі 100% грошового забезпечення втратив чинність на підставі Указу Президента України № 272/2006 від 30.03.2006.

Таким чином, у звязку з набранням чинності Указом Президента України та Постановами Кабінету Міністрів України змінилась структура та умови оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, в тому числі і податкової міліції, оклади яких були збільшені, однак з їх грошового забезпечення були виключені певні його види, в тому числі надбавки, на які посилається позивач.

Тому суд вважає, що вимоги про стягнення надбавки у розмірі 100 % грошового забезпечення задоволенню не підлягають.

Згідно ст. 33 Закону України Про державну службу заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Надбавка за вислугу років виплачується державним службовцям щомісячно у відсотках до посадового окладу з урахуванням доплати за ранг і залежно від стажу державної служби у таких розмірах: понад 3 роки 10, понад 5 років - 15, понад 10 років - 20, понад 15 років - 25, понад 20 років - 30, понад 25 років - 40 відсотків. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом, Міністрів України.

У відповідності до положень ст.ЗЗ Закону України Про державну службу» Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 1013 від 12 вересня 1997 року Про Порядок виплати винагороди за вислугу років посадовим особам органів державної податкової служби, які мають спеціальні знання».

Згідно П.1 цієї постанови, до стажу роботи, що дає праве одержання винагороди за вислуу років, включається час роботи: в органах державної податкової служби; на посадах і в органах, визначених Порядком обчислення стажу державної служби, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03 травня 1994 року № 283 „Про порядок обчислення стажу державної служби"; на підприємствах, в установах, організаціях на посадах бухгалтерів, економістів, фінансистів, юристів, інженерів-програмістів, інженерів-системотехніків, інженерів-електроніків, якщо ці працівники мали спеціальну освіту„ працювали за фахом та перейшли на роботу до податкової адміністрації (інспекції) і зараховані на відповідну посаду.

Тому позивач має право на процентну надбавку за вислугу років відповідно до П.2 постанови, так як вона виплачувалась позивачу у розмірі 40% від посадового окладу та надбавки за спеціальне звання, як посадовій особі державної податкової служби, стаж роботи якої становить більш 25 років.

Що стосується вимоги про включення до грошового забезпечені якого перераховується пенсія, премія в розмірі 33,3%, то вона те підлягає виплаті відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 22 травня 2000 року за № 829.

Оскільки вказані види грошового забезпечення визначались у відсотках від окладів грошового утримання, вони підлягають перерахунку у звязку зі збільшенням посадового окладу.

Відповідно до ст. 99 КАС України адміністративний позов може подано в межах строку звернення до адміністративного суду встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

За таких обставин, суд з врахуванням вищенаведеного приходить до обґрунтованого висновку про часткове задоволення позовних вимог.

На підставі викладеного та керуючись Конституцією України, Указом Президента України від 20.06.2002 року № 575 Про посилення соціального захисту працівників органів державної податкової служби, який втратив чинність на підставі Указу Президента України № 272/2006 від 30.03.2006, Постановою Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року за № 268 Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів. Постановою Кабінету Міністрів України Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів № 268 від 9 березня 2006 року. Постановою Кабінету Міністрів України від 19 липня 2006 р. № 984, Постановою Кабінету Міністрів України від 31.12.1996 року за № 1592 Про умови оплати праці працівників органів державної податкової служби. Постанову Кабінету Міністрів України № 1013 від 12 вересня 1997 року Про Порядок виплати винагороди за вислугу років посадовим особам органів державної податкової служби, які мають спеціальні звання. Законом України Про державну службу». Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, , ст.ст. 86, 99, 159 КАС України, суд-

постановив:

позов задовольнити частково.

Зобовязати Головне Управління Пенсійного Фонду України в Київській області перерахувати з 01.12.2010 року призначену раніше ОСОБА_1 пенсію з урахуванням основих та додаткових видів грошового забезпечення: посадового окладу за спеціальне звання і процентної надбавки за вислугу років 40%; надбавки за високі досягнення у праці в розмірі 50% відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 31.12.1996 року за № 1592; надбавки за безперервну службу у розмірі 90%; 50% надбавки від належної пенсії згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 31.12.1996 року за № 1592; премії в розмірі 33,3% згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 22.05.2000 року за № 829 та виплатити недоплачені кошти з урахуванням вже проведених виплат.

В частині позовних вимог про стягнення надбавки у розмірі 100% грошового забезпечення - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржено протягом десяти днів з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги до Київського адміністративного апеляційного суду.

Суддя

ОСОБА_5