Справа № 682/763/15-а
Суддя: Маршал І. М.
Дата ухвалення: 2015-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 682/763/15-а
Провадження № 2-а/682/23/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24.03.2015 року

Славутський міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючої судді Маршал І.М.,

секретаря Мелашенко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Славута справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та м. Славута про визнання протиправними дій УПФУ в Славутському районі та місті Славута, зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та м. Славута про визнання протиправними дій УПФУ в Славутському районі та місті Славута, зобовязання вчинити певні дії. В обґрунтування позову вказувала, що їй відповідачем з 29.09.2011 року призначено пенсію як державному службовцю. Однак при її призначенні відповідачем допущено порушення і не враховано при обрахунку до заробітку для обчислення пенсії суми допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористану відпустку та індексації заробітної плати. 17.02.2015 року вона звернулася із заявою про відповідний перерахунок пенсії. Листом відповідача від 25.02.2015 року їй у проведенні перерахунку було відмовлено. Позивач просила визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у проведенні їй перерахунку пенсії, зобовязати відповідача провести такий перерахунок з 16.09.2014 року із заробітної плати ( доходу), зазначеної в довідці №02 від 17.02.2015 року та зобовязати відповідача виплатити різницю перерахованої пенсії починаючи з 16.09.2014 року.

В судовому засіданні позивач підтримала заявлений позов із викладених у ньому підстав.

Представник відповідача надала письмові заперечення, в яких із посиланням на те, що матеріальна допомога та індексація не є надбавкою чи премією, включити їх у розрахунок заробітку для обчислення пенсії підстав не має, просила у позові відмовити.

Заслухавши учасників судового розгляду, дослідивши письмові докази, суд знаходить позов таким, що підлягає задоволенню частково.

Судом встановлено, що позивачу 29.09.2011 року призначено пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу».

Згідно матеріалів пенсійної справи при розрахунку пенсії позивача не було враховано до суми заробітної плати для призначення пенсії сум матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення, сум індексації заробітної плати та компенсацій за невикористану відпустку.

16.02.2015 року позивач звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії із врахуванням вище вказаних виплат, на що отримала відмову від 25.02.2015 року.

Вищевказані обставини сторонами в судовому засіданні не оспорювалися.

Відповідно до змісту ст. 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

У разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії ( ст. 37-1 Закону України «Про державну службу»).

Частиною1 ст.1 Закону України 24 березня 1995 року «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Тобто дана норма визначає умови оплати праці державних службовців, а не умови їх пенсійного забезпечення.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України від 5 листопада 1991 року «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Тобто матеріальна допомога, на яку нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування враховується при обчисленні розміру пенсії.

Вищевказаний висновок також узгоджується з правовою позицією Верховного суду України, викладеною в Постанові від 20.02.2012 року у справі 21-430а11. Так, за правилами частини 1 ст. 244-2 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для усіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Згідно ч. 6 ст. 95 КЗпП України, заробітна плата підлягає індексації у встановленому законодавством порядку. Проведення індексації заробітної плати визначено нормами Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядком проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003 року № 1078.

Окрім цього, згідно з позицією висловленою в постанові колегії суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного суду України від 14.05.2013 року та 28.05.2013 року, листі Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ від 07.05.2013 року «Про індексацію заробітної плати», визначено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу, сукупного оподатковуваного доходу, з яких справляються страхові внески до соціальних фондів, що діяли на день одержання зазначеного заробітку.

Індексація є складовою частиною заробітної плати, тому вона обкладається податком на доходи фізичних осіб на загальних підставах та включається до бази нарахування єдиного соціального внеску.

Постановою Кабінету Міністрів України від 22 грудня 2010 року №1170 надано вичерпний перелік видів оплати праці та інших видів, на які не нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та які не враховується при обчисленні середньомісячної заробітної плати для призначення пенсії. При цьому матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація до зазначеного переліку не входить.

В довідках від 17.02.2015 року про складові заробітної плати ОСОБА_1 вказано індексацію, відпускні, матеріальні допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань із вказівкою на те, що на всі виплати включені в довідку, нараховано страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, тому вони мають бути враховані під час перерахунку її пенсії.

При цьому відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та відповідно до п. 4.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою. Перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Зважаючи на вищевказане вимоги позивачки підлягають задоволенню, із врахуванням дати її звернення до Управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та місті Славута із заявою про перерахунок пенсії 16.02.2015 року, із 01.03.2015 року. Й відповідно законних підстав для задоволення вимоги про зобовязання відповідача виплатити різницю перерахованої пенсії позивачу починаючи з 16.09.2014 року суд не вбачає.

Керуючись ст.ст. 10,11, 86, 94, 159-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та місті Славута щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та місті Славута провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 01 березня 2015 року з врахуванням сум заробітної плати, які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачено страхові внески, з урахуванням фактично отриманих сум, відповідно до ч. 2 ст. 37 Закону України "Про державну службу", в редакції, яка діяла на час призначення пенсії, відповідно до довідки про складові частини заробітної плати від 17.02.2015 року.

В решті вимог позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Славутський міськрайонний суд Хмельницької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Маршал І. М.