Справа № 2а-3485/11/0970
Суддя: Черепій П.М.
Дата ухвалення: 2011-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" грудня 2011 р. Справа № 2a-3485/11/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Черепія П.М.

при секретарі Данилюк І.М.

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1, представник, довіреність №399/11 від 11.11.11 року,

від відповідача: ОСОБА_2, представник, довіреність №10-07/840 від 14.11.11 року,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: Приватного акціонерного товариства "Шкіряник"

до відповідачів: ОСОБА_3 управління Держкомзему в Івано-Франківській області, Державного інспектора з контролю за використанням і охороною земель ОСОБА_2

про визнання протиправним та скасування припису № 07/202 від 21.09.2011 р.,-

ВСТАНОВИВ:

Приватне акціонерне товариство "Шкіряник" (далі ПАТ «Шкіряник») звернулося до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_3 управління Держкомзему в Івано-Франківській області, Державного інспектора з контролю за використанням і охороною земель ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування припису № 07/202 від 21.09.2011 р.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав в повному обсязі з підстав викладених в позовній заяві та пояснив, що державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель у Івано-Франківській області ОСОБА_2 винесено припис №07/202 від 21.09.2010 року, згідно якого ПАТ "Шкіряник" використовує земельну ділянку площею 11,8 га. без документів, які засвідчують право постійного користування, що є порушенням ст.ст.125, 126 Земельного Кодексу України.

Даний припис вважає незаконним, оскільки наявними в матеріалах справи доказами підтверджується факт законності отримання земельної ділянки у постійне користування відповідно до прийнятих рішень органів місцевого самоврядування та сесії Болехівської міської ради, які діяли у межах своїх повноважень щодо розпорядження земельними ділянками у відповідності до діючого на той час земельного законодавства.

Далі пояснив, що ПАТ «Шкіряник»утворено в результаті перейменування у 2011 році ВАТ «Шкіряник»яке в свою чергу є правонаступником ДП «Болехівський шкірзавод», а тому усі майнові права державного підприємства, у тому числі право постійного користування земельною ділянкою на підставі державного акту на право постійного користування належить позивачу.

Зміна організаційно-правової форми та найменування підприємства не вважається реорганізацією, а тому потреба у виготовлені нових правоустановчих документів відсутня.

Просить позов задовольнити повністю.

Представник відповідача ОСОБА_3 управління Держкомзему в Івано-Франківській області та відповідач ОСОБА_2 в судовому засіданні проти позову заперечили, посилаючись на те, що державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель в Івано-Франківській області при проведенні перевірки дотримання вимог земельного законодавства ПАТ «Шкіряник», встановлено факт використання земельної ділянки загальною площею 11,8 га. з порушенням вимог земельного законодавства, а саме без оформлення відповідних правовстановлюючих документів, які посвідчують право на земельну ділянку. На цій підставі і було винесено припис на імя керівника юридичної особи, яка на момент проведення перевірки є фактичним користувачем вказаної земельної ділянки. Просять в задоволенні позову відмовити повністю.

Розглянувши позовну заяву, вислухавши пояснення представників сторін, відповідача ОСОБА_2, дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов підлягає до задоволення.

В судовому засіданні встановлено, що 21 вересня 2011 року державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель у Івано-Франківській області ОСОБА_2 відповідно до вимог ст. 6, 10 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель»проведена перевірка з питань дотримання вимог земельного законодавства ВАТ «Шкіряник».(а.с.25)

Зазначеним актом встановлено, що в порушення ст. ст. 125, 126 Земельного кодексу України, ВАТ «Шкіряник»самовільно використовується земельна ділянка площею 11,8 га для виробничих потреб, без правоустановчих документів.

21 вересня 2011 року відносно голови правління ВАТ «Шкіряник»Г.Ротеллі винесено припис №07/202, яким встановлено, що позивач користується земельною ділянкою на території Болехівської міської ради, площею 11,8 га для виробничих потреб без правоустановчих документів, що є порушення вимог ст.ст.125, 126 Земельного кодексу України.(а.с.8)

Підставою винесення припису №07/202 від 21.09.2011 року слугувало невиконання припису №101/012 від 11 квітня 2011 року, яким ПАТ «Шкіряник»зобовязано у 30-ти денний строк виготовити правоустановчі документи на земельну ділянку та зареєструвати їх у встановленому законом порядку.

Згідно припису №101/012 від 11 квітня 2011 року ВАТ «Шкіряник»в особі голови правління Г.Ротеллі користується земельною ділянкою на території Болехівської міської ради, площею 11,8 га для виробничих потреб, без право установчих документів, що є порушенням ст.ст.125, 125 Земельного кодексу України та зобовязано у 30-ти денний строк виготовити правоустановчі документи на земельну ділянку та зареєструвати їх у в встановленому законом порядку.(а.с.41)

За невиконання припису від 11 квітня 2011 року державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель у Івано-Франківській області ОСОБА_2 складено протокол про притягнення до адміністративної відповідальності голови правління ВАТ «Шкіряник»Г. Ротеллі та постановою №107/0182 від 23.09.2011 року накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 395 грн. (а.с.24)

Підставою притягнення до адміністративної відповідальності стало те, що Г.Ротеллі не виконав вимог припису №101/011 від 11.04.2011 року і користується земельною ділянкою 11,8 га без право установчих документів.

Не погоджуючись із постановою №107/0182 від 23.09.2011 року Г.Ротеллі оскаржив її в судовому порядку.

Рішенням Болехівського міського суду Івано-Франківської області №2-а-741/11 від 24 жовтня 2011 року скасовано постанову №107/0182 від 23.09.2011 року про накладення адміністративного стягнення. (а.с.38)

Зважаючи на вищенаведені обставини, суд приходить до висновку, що припис №101/012 від 11 квітня 2011 року позивачем не виконувався правомірно, тому даний факт не може слугувати підставою для винесення припису №07/202 від 21.09.2011 року.

Щодо правомірності використання ПАТ «Шкіряник»земельної ділянки на території Болехівської міської ради площею 11,8 га для виробничих потреб, суд зазначає наступне.

Згідно ст.125 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

У відповідності до ст. 126 ЗК України право власності на земельну ділянку посвідчується зареєстрованими у відповідності до законодавства документами, а саме:

- державним актом на право власності на земельну ділянку;

- державним актом на право постійного користування земельною ділянкою;

- договором оренди землі.

Як вбачається з матеріалі справи та пояснень представника позивача, ВАТ «Шкіряник»(яке на даний час переіменовано в ПАТ «Шкіряник») є правонаступником ДП «Болехівський шкірзавод». Таким чином до нього перейшли всі майнові права останнього, в тому числі і право постійного користування земельною ділянкою на підставі Державного акту на право постійного користування землею від 18.08.1994 року. (а.с.33)

В судовому засіданні встановлено, що відповідно до наказу №333 від 01.08.1994 року припинено діяльність комісії з приватизації, створеної наказом №202 від 30.05.1994 року шляхом перетворення державного підприємства Болехівський шкірзавод на створене відкрите акціонерне товариство «Шкіряник»і якому затверджено тимчасовий статут. (а.с.33)

Згідно рішення VI сесії V демократичного скликання Болехівської міської ради №27-06/06 від 26.09.2006 року ВАТ «Шкіряник»надано дозвіл на проведення інвентаризації земельної ділянки, яка є в користуванні ВАТ «Шкіряник»по вул. Петрушевича, 29 в м. Болехові.(а.с.77)

Відповідно до п.4 розяснення ВАС України «Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних із створенням, реорганізацією та ліквідацією підприємств», перереєстрація суб'єкта підприємницької діяльності здійснюється в порядку, встановленому для його реєстрації. При вирішенні спорів, пов'язаних із створенням (реєстрацією) підприємств господарським судам необхідно враховувати, що згідно з пунктом 20 Положення перереєстрації потребує лише зміна назви, організаційно-правової форми або форми власності суб'єктів підприємництва. Оскільки вчинення зазначених дій не охоплюється поняттям реорганізації підприємства, то здійснення заходів щодо перереєстрації останнього не тягне за собою правових наслідків у вигляді виключення його з державного реєстру України.

Як вбачається із вищенаведеного позивач не припиняв свою діяльність, а тільки змінював організаційно-правову форму та найменування підприємства, що не вважається реорганізацією підприємства.

Аналізуючи наявні докази в справі, суд приходить до висновку, що ПАТ «Шкіряник»в особі голови правління Г. Ротеллі користується земельною ділянкою на законній основі, а зміна організаційно-правової форми підприємства на яку посилається відповідач не є підставою для виготовлення правоустановчих документів, що підтверджується листом Держкомзему України №14-17-7/9222 від 08.12.2006 року.(а.с.42)

Таким чином, державний інспектор з контролю за використанням та охороною земель у Івано-Франківській області ОСОБА_2 під час проведення перевірки діяла в супереч вимогам Конституції та законів України.

Враховуючи наведене, припис ОСОБА_3 управління Держкомзему в Івано-Франківській області №07/202 від 21 вересня 2011 року винесений відповідачем безпідставно, а тому його слід визнати протиправним та скасувати.

Судові витрати у вигляді судового збору (6,80 грн.), відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, слід стягнути з Державного бюджету України.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати припис № 07/202 від 21.09.2011 р. Державного інспектора з контролю за використанням і охороною земель ОСОБА_2.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Приватного акціонерного товариства "Шкіряник" судові витрати в розмірі 6 грн. 80 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя: /підпис/ ОСОБА_4

Постанова складена в повному обсязі 26.12.2011 року.