Справа № 2а-3195/11/0970
Суддя: Скільський І.І.
Дата ухвалення: 2011-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" листопада 2011 р. Справа № 2a-3195/11/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Скільського І.І.

при секретарі Бурді М.Р.

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: Відкритого акціонерного товариства "Індуктор"

до відповідача: управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську

про визнання нечинним рішення № 2120 від 19.09.2011 р,-

ВСТАНОВИВ:

Відкрите акціонерне товариство «Індуктор»(далі-позивач) звернулося в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську (далі-відповідач) про визнання нечинним рішення №2120 від 19.09.2011 року.

Позовні вимоги мотивовані тим, що рішення управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську №2120 від 19.09.2011 року прийняте з порушенням річного терміну застосування фінансових санкцій та пені. Зазначив, що зазначене рішення є незаконним і необґрунтованим та таким, що підлягає скасуванню.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги. Просив позов задовольнити повністю.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечив проти позову з підстав, викладених у письмовому запереченні. В судовому засіданні пояснив, що оскаржуване рішення №2120 від 19.09.2011 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду України прийняте правомірно та згідно вимог чинного законодавства. Крім того зазначив, що підстави для звільнення від відповідальності ВАТ «Індуктор»за несвоєчасну сплату страхових внесків до Пенсійного фонду - відсутні. Просив в задоволенні позову відмовити.

Розглянувши позовну заяву, заслухавши представника позивача, представника відповідача, дослідивши та оцінивши надані суду письмові докази та інші матеріали справи, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги є обґрунтованими, а позов підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що на підставі направлення № 44 від 21.02.2011 року, відповідно до плану проведення перевірок платників страхових внесків, наказу від 11.02.2011 року № 49-П, управлінням Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську, проведено планову перевірку ВАТ «Індуктор»з питань дотримання вимог законодавства щодо нарахування, обчислення та сплати внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, інших платежів за період з 01.04.2004 року до 01.01.2011 року та надання достовірних відомостей про застраховану особу до органів пенсійного фонду за період з 01.04.2004 року до 01.01.2011 року, про що складено акт № 51 від 04.03.2011 року.

Відповідно до висновків викладених у акті перевірки, встановлено порушення п.6 ст.20 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»- несвоєчасна сплата страхових внесків за період з 01.04.2004 року до 01.01.2011 року.

19.09.2011 року управлінням Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську прийнято рішення за №2120 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків, донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду за період з 20.05.2009 року по 17.06.2010 року в розмірі 4101,78 грн., в тому числі штрафних (фінансових) санкцій в сумі 834,64 грн., та пені в сумі 3267,14 грн.

Відповідно до ч.6 ст.20 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», страхувальники зобов`язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є календарний місяць.

Відповідно до п. 13 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", про нарахування пені та накладення штрафів, передбачених частинами 9 і 10 цієї статті, посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, виносять рішення, які протягом 3 робочих днів із дня їх винесення надсилаються страхувальнику, банку чи організації, яка здійснює виплату і доставку пенсій.

Підпунктом 9.3.2 п. 9.3 ст. 9 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, передбачає, що у разі, коли страхувальник не сплачує (не перераховує) або несвоєчасно сплачує (несвоєчасно перераховує) страхові внески, у тому числі донараховані ним самостійно або органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі: - при затримці їх сплати у строк до 30 календарних днів включно, - 10 % своєчасно не сплачених зазначених сум; - при затримці їх сплати у строк до 90 календарних днів включно, - 20 % зазначених сум; - при затримці їх сплати понад 90 календарних днів. - 50 % зазначених сум.

Рішення про застосування штрафів, зазначених у цьому підпункті, складається в залежності від терміну затримки сплати (погашення) страхових внесків:

1) при затримці до 30 календарних днів включно, на наступний день після закінчення зазначених 30 календарних днів рішення про застосування штрафу виноситься у розмірі 10 % від суми фактично сплаченої (погашеної) за цей період недоїмки.

Тобто, рішення виноситься одне на всю суму сплаченої (погашеної) недоїмки за період з 1 до 30 календарного дня незалежно від кількості випадків сплати за вказаний період.

2) при затримці сплати страхових внесків до 90 календарних днів включно, на наступний день після закінчення зазначених 90 календарних днів рішення про застосування штрафу виноситься у розмірі 20 % від суми фактично сплаченої (погашеної) за цей період недоїмки.

Тобто, рішення приймається одне на всю суму сплаченої (погашеної) недоїмки за період з 31 до 90 календарного дня незалежно від кількості випадків сплати за вказаний період.

3) при затримці сплати страхових внесків, що є більшою 90 календарних днів, рішення виноситься у розмірі 50 % від суми фактично сплаченої (погашеної) недоїмки.

Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних картки особового рахунку платника.

Відповідно до ч.2 ст. 106 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, суми страхових внесків, своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені ст. 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю зі сплати страхових внесків (недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Приймаючи до уваги ту обставину, що позивачем погашалась заборгованість по страхових внесках, хоча й несвоєчасно, суд з врахування вищенаведених вимог Закону, вважає, що відповідне рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені, управлінням Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську, повинне було прийматись за фактом погашення заборгованості, тобто після фактичної сплати страхувальником боргу, як і передбачено вищевказаними нормами, а не через значний проміжок часу 19.09.2011 року.

Спірні суми фінансових санкцій та пені є адміністративно-господарськими санкціями.

За змістом ст. 250 ГК України, адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом 6 місяців з дня виявлення порушення, але не пізніше як через 1 рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.

Оскаржуване рішення прийняте за період з 20.05.2009 року по 17.06.2010 року із порушенням терміну застосування адміністративно-господарських санкцій. Так, до позивача застосовано фінансові санкції та пеню за різні періоди сплати страхових внесків, по яких заборгованість погашалась за рік до винесення оскаржуваного рішення. Однак, по факту погашення боргу, відповідачем, як особою на яку покладено контроль за правильністю та своєчасністю сплати страхових внесків до ПФУ, не виносились відповідні рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені, хоча йому було відомо про факти прострочення сплати боргу по страхових внесках, так як ці дані містяться в особовій картці страхувальника.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 21.02.2008 року, по справі за позовом ВАТ Тернопільський карєр до УПФУ в м. Тернополі про скасування рішень.

Враховуючи положення ст. 250 ГК України, а також п. 4 Прикінцевих та перехідних положень ГК України, Управління Пенсійного Фонду могло застосувати до відповідача штрафні санкції протягом 6 місяців з дня виявлення порушення, але не пізніше як через 1 рік з дня порушення норми закону.

Також, суд вважає за необхідне зазначити наступне: у відповідності до пункту 15 статті 106 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Так, у вищенаведеній нормі мова йде про стягнення недоїмки. В той же час стаття 250 Господарського кодексу України, регламентує загальний строк щодо застосування таких санкцій. А тому, суд зазначає, що поняття стягнення та застосування не є тотожними. В даному випадку оскаржуються рішення відповідача про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду.

За наведених обставин, суд приходить до висновку що оскаржуване рішення за № 2120 від 19.09.2011 року про застосування до Відкритого акціонерного товариства "Індуктор" фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом пенсійного фонду в розмірі 4101,70 гривень, є протиправним, а позовні вимоги підлягають до задоволення.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 < Текст > Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення №2120 від 19.09.2011 року управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків, донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду в розмірі 4101,78 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя: Скільський І.І.

Постанова складена в повному обсязі 08.11.2011 року.