Справа № 2-а-1047/11
Суддя: Коваленко В. К.
Дата ухвалення: 2011-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Брусилівський районний суд Житомирської області
Справа № 2-а-1047/11
ПОСТАНОВА

іменем України

"14" червня 2011 р.

Суддя Брусилівського районного суду Житомирської області Коваленко В. К.

розглянувши у скороченому провадженні в смт. Брусилів справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Брусилівської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та стягнення компенсації середньої вартості путівки,

ВСТАНОВИВ:

26 травня 2011 року позивачка звернулася до суду з вказаним позовом, посилаючись на те , що вона є постраждалою від наслідків Чорнобильської катастрофи 2 категорії, являється інвалідом . Відповідно до ч. 1 п. 2 ст. 21 Закону України Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи має право на грошову компенсацію середньої вартості путівки, а відповідач відмовив та розяснив, що на даний час виплата вартості компенсації середньої вартості санаторно- курортного лікування за 2008-2010 року не можлива в звязку з відсутністю постанови про розміри за вищевказані роки. Просить суд визнати дії відповідача неправомірними та стягнути з відповідача на його користь грошову компенсацію в розмірі середньої вартості путівки в Україні відповідно до ст. 21 Закону України Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за 2008-2010 роки.

Відповідач у встановлений строк надіслав до суду заперечення, в яких з вимогами не погоджується, посилаючись на те, що згідно постанови Кабінету Міністрів України № 855 від 01.10.2008 року «Про розмір та порядок виплати компенсації вартості санаторно- курортного лікування особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, за 2005-2007 року», було затверджено розміри компенсації вартості санаторно-курортного лікування громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Відповідно до постанови виплата вищевказаної компенсації здійснювалася за умови подання громадянином фінансового документа, що підтверджує оплату санітарно-курортного за власні кошти. На даний час виплата компенсації вартості санаторно- курортного лікування за 2008-2010 роки не можлива в звязку з відсутністю постанови про розміри за вищевказані роки. Просить відмовити в задоволенні позову.

Відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Дослідивши та оцінивши докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 відповідно до копії посвідчення є постраждалим від наслідків Чорнобильської катастрофи 2 категорії, перебуває на обліку УПСЗН Брусилівської РДА як громадянин, постраждалий від наслідків Чорнобильської катастрофи 2 категорії.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Відповідно до ч. 1 п. 2 ст. 21 Закону України Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи має право на грошову компенсацію середньої вартості путівки в Україні. Вищевказаною статею закону також визначено, що грошову компенсацію середньої вартості путівки виплачується за місцем їх проживання органами соціального захисту населення.

Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Відповідно до ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Частиною 4 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно- правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

За таких обставин, коли підзаконний нормативний акт суперечить Закону, обмежуючи права громадян, визначені останнім, застосування зазначеної постанови неможливе.

Статтею 62 даного Закону визначено, що розяснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обовязковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма субєктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

Відповідно до п. 2, 4 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, повязаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 936 від 20.09.05 (далі - Порядок), розпорядниками коштів за ст.37 Закону є управління праці та соціального захист у населення, а тому нарахування за вказаною статтею проводить УПСЗН Брусилівської РДА.

На підставі викладеного, грошову компенсацію середньої вартості путівки за 2008- 2010 роки не була компенсована, а тому вимога про її нарахування та виплату у розмірах, визначених Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, за 2008- 2010 роки підлягає задоволенню.

Суд вважає, що позовні вимоги щодо перерахунку та виплати грошову компенсацію середньої вартості путівки за 2008-2010 рік заявлені в межах строку, встановленого ч. 2 ст.

99 КАС України, оскільки строк виплати вказаної допомоги визначений календарним роком і закінчується відповідно 31 грудня відповідного року.

Із змісту ст.ст.2,6,99 КАС України вбачається, що суд розглядає справи про захист прав, свобод чи інтересів осіб. Кожна особа має право звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб»єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. Строк звернення до суду починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, а тому вимога про зобов»язання відповідача проводити нарахування та виплату коштів в подальшому є передчасною і задоволенню не підлягає, оскільки законодавством не передбачено оскарження дій, що не відбулися в часі.

Виходячи із вимог ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи позивач не погоджується із діями відповідача щодо порядку нарахування вищевказаної допомоги на підставі постанови КМ України № 562 від 12.07.2005 року, а тому, ураховуючи вищевикладене, дії відповідача є протиправними. З огляду на положення ст. ст.. 21,105,162 КАС України адміністративний позов може містити вимоги щодо визнання незаконними рішення, дії чи бездіяльність відповідача, зобовязання вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконними

рішеннями, дією чи бездіяльністю. Суд встановив, що відповідач порушив норми права, а тому зобовязує його провести нарахування та виплату належних сум відповідно до закону, без вказання конкретних сум.

Відповідно до абзацу дев»ятого ч.І ст.256 КАС України постанова суду підлягає негайному виконанню.

Судові витрати необхідно віднести на рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 8-11, 17, 18, 21, 71, 99, 100, 122, 159-163,183-2, 267 КАС України, ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Брусилівської районної державної адміністрації по не нарахуванню і невиплаті ОСОБА_1 грошової компенсації в розмірі середньої вартості путівки в Україні за 2008 - 2010 роки відповідно до ст. 21 Закону України Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , протиправними.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Брусилівської районної державної адміністрації провести нарахування та виплату ОСОБА_1 грошової компенсації в вартості середньої вартості путівки в Україні за 2008 - 2010 роки відповідно до ст. 21 Закону України Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи яка визначається встановленим Законами України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», «Про Державний бюджет України на 2009 рік», Про Державний бюджет України на 2010 рік.

Судові витрати прийняти на рахунок держави.

Постанову в частині зобов»язання нарахування та виплати грошової компенсації звернути до негайного виконання.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Брусилівський районний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Коваленко В. К.