Справа № 2а-3197/11/0970
Суддя: Григорук О.Б.
Дата ухвалення: 2011-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" листопада 2011 р. Справа № 2a-3197/11/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Григорука О.Б.

при секретарі Рудій В.О.

за участю: представника позивача - ОСОБА_1, представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом:

Відкритого акціонерного товариства "Індуктор"

до відповідача: Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську

про скасування рішення № 2125 від 19.09.2011 р.,-

ВСТАНОВИВ:

Відкрите акціонерне товариство "Індуктор" звернулося до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Івано- Франківську про скасування рішення №2125 від 19.09.2011 року.

Звернення до суду мотивує тим, що відповідачем з порушенням терміну передбаченого законодавством для застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхових внесків прийнято рішення №2125 від 19.09.2011 р., яким застосовано до позивача фінансові санкції та нараховано пеню в розмірі 4284,65 грн. Вважає вказане рішення необгрунованим, протиправним та просить його скасувати.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав наведених в позовній заяві. Позов просив задовольнити.

Представник відповідача заявлений позов не визнав, подав заперечення проти позовних вимог, яке обґрунтоване тим, що ВАТ "Індуктор" сплачувало з порушенням строку встановленого законодавством, суми визначених та нарахованих страхових внесків, у зв'язку з чим Управлінням ПФУ в м. Івано-Франківську прийнято оскаржуване рішення. Вважає, вказане рішення правомірним та прийнятим з дотриманням вимог законодавства. Просить в задоволені позову відмовити.

Розглянувши матеріали позову, дослідивши та оцінивши наявні докази, вислухавши пояснення представника позивача та відповідача, судом встановлено наступне.

Відкрите акціонерне товариство "Індуктор" зареєстроване в Управлінні ПФУ в м.Івано-Франківську, як платник страхових внесків.

Судом встановлено, що 19.09.2011 року Управлінням ПФУ в м. Івано-Франківську прийнято рішення №2125 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальником страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органами Пенсійного фонду України за період з 21.12.2009 р. по 26.11.2010 р., яким нараховано ВАТ "Індуктор" штрафні санкції в розмірі 999,15 грн. та пеню в розмірі 3285,50 грн.

Відповідно до Закону України "Про загальнообовязкове державне соціальне страхування" (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) страхувальник зобовязаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески( п.6. ч.2 ст.17).

Приписами ч.6 ст.20 вказаного Закону визначено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідач є страхувальником, платником страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, на якого покладені обовязки нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Частиною 1 ст. 106 Закону передбачено, що у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків страхувальники зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею.

Відповідно до ч. 3 ст.106 Закону України "Про загальнообовязкове державне соціальне страхування", територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Протягом 10 робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобовязаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій. Страхувальник у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки, узгоджує її з органами Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, а в разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного фонду має право на оскарження вимоги в судовому порядку.

Згідно п.2 ч.9 ст.106 Закону визначено за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Крім того, Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України затвердженою Постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1 передбачено, що за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних картки особового рахунку платника. При застосуванні штрафів, зазначених у цьому підпункті, приймається одне рішення після сплати (погашення) у повному обсязі недоїмки окремо за кожний базовий звітний період незалежно від кількості випадків сплати за вказаний період (пп.9.3.2 п.9.3 Інструкції).

Відповідно до п. 10.1. Інструкції на суми простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків (недоїмки) та своєчасно не сплачені (не перераховані) фінансові санкції нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Суд зазначає, що застосована сума фінансових санкцій і пені є адміністративно-господарськими санкціями.

У відповідності до ст. 250 Господарського кодексу України адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.

Як встановлено судом, заборгованість по сплаті страхових внесків у позивача виникла 21.12.2009 року, яку сплачено 26.11.2010 року, що підтверджується розрахунком фінансової санкції та пені по особовому рахунку.

Таким чином, суд приходить до висновку, що оскаржуване рішення за №2125 від 19.09.2011 року, яке охоплює період з 21.12.2009 року до 26.11.2010 року, прийнято з порушенням шестимісячного терміну застосування адміністративно-господарських санкцій з дня виявлення порушення та пізніше як через 1 рік з дня порушення відповідачем встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності .

Щодо посилань відповідача на положення ч. 15 ст. 106 Закону України "Про загальнообовязкове державне соціальне страхування", слід зазначити наступне.

У вищенаведеній нормі зазначено, що строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується. В даному випадку нормою закону врегульовано питання стягнення суми недоїмки. В той же час ст. 250 Господарського кодексу України, регламентує загальний строк щодо застосування таких санкцій. А тому, суд зазначає, що поняття "стягнення" та "застосування" не є тотожними. Позивачем оскаржуються рішення відповідача про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 21.02.2008 року, по справі за позовом відкритого акціонерного товариства "Тернопільський карєр" до управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі про скасування рішень.

Отже, підсумовуючи вищевикладене, суд вважає, що рішення Управління ПФ України в м. Івано-Франківську №2125 від 19.09.2011 р. про застосування до ВАТ "Індуктор" штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом пенсійного фонду в розмірі 4284 65 грн. є протиправним, а позовні вимоги підлягають до задоволення.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 < Текст > Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську за №2125 від 19.09.2011 року про застосування до Відкритого акціонерного товариства "Індуктор" фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом пенсійного фонду в розмірі 4284 (чотири тисячі двісті вісімдесят чотири) грн. 65 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя: Григорук О.Б.

Постанова складена в повному обсязі 08.11.2011 року.