Справа № 2-а-2323/11
Суддя: Потоцький В. В.
Дата ухвалення: 2011-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд Київської області
Справа №2-а-2323 за 2011 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 квітня 2011 року Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд Київської області, діючи як адміністративний суд, в складі:

головуючого: судді Потоцького В.В.,

при секретарі Олійник Ю.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Переяслав-Хмельницький справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Переяслав-Хмельницькому районі Київської області про визнання дій протиправними та зобов'язання провести перерахунок доплати до пенсії, як інваліду війни, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 просить визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Переяслав-Хмельницькому районі Київської області по відмові в нарахуванні та виплаті йому підвищення до пенсії як інваліду війни, посилаючись на те, що відповідачем порушені його конституційні права.

Представник Управління Пенсійного фонду України в Переяслав-Хмельницькому районі Київської області позов не визнала і заперечує проти його задоволення, посилаючись на те, що розрахунок виплат пенсій, підвищень, доплат та додаткової пенсії проводиться на підставі чинного законодавства, не суперечить директивним рішенням Уряду України.

Судом встановлено, що має місце спір фізичної особи із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали даної справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

ОСОБА_1 є інвалідом Великої Вітчизняної війни II групи. Розмір підвищення до його пенсії, як інваліду ВВВ II гр., становить 300 грн., що значно менше, ніж передбачено законодавством.

З метою відновлення своїх прав та інтересів 21.02.2011 року позивач звернувся із заявою до відповідача про перерахунок підвищення до пенсії інваліду війни, але відповідач йому відмовив у перерахунку, посилаючись на те, що пенсія призначена в розмірі, передбаченому чинним законодавством.

Ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачає нарахування підвищення до пенсії у розмірі 350% мінімальної пенсії за віком.

За чинним законодавством України розмір мінімальної пенсії за віком визначається за правилами, передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір немає.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про прожитковий мінімум», прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомоги, допомоги сім'ям з дітьми, допомоги по безробіттю, а також стипендій та інших соціальних виплат, виходячи з вимог Конституції України та законів України; визначення права на призначення соціальної допомоги.

Відповідно до ч. З ст. 46 Конституції України, пенсії та інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ч. З ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Частиною 2 ст. 8 Конституції України встановлено вимогу щодо законів України, які приймаються виключно на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Пунктом 3 ч. 1 ст. 85 та ст. 91 Конституції України до повноважень Верховної Ради України, як єдиного органу законодавчої влади в Україні віднесено прийняття законів.

Держава відповідальна перед людиною за свою законодавчу діяльність, зобов'язана утверджувати та забезпечувати права і свободи людини і громадянина.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (ч. 2 ст. 19 Конституції України). Відповідач при невиконанні вимог ст. 13 Закону №3551 всупереч чинному законодавству зупинив дію окремого (спеціального) закону, тим самим вийшов за

межі правового регулювання відносин держави та громадянина (інваліда війни), надав собі право одноособово приймати рішення по відповідності обчислення та виплати підвищення до пенсії, порушив мої конституційні та законні права.

Конституційні принципи, на яких базується здійснення прав і свобод людини і громадянина в Україні, включаючи і право на пенсійне забезпечення, передбачені ст. ст. 1, 3 ч. 2 ст.ст. 6, 8, ч. 2 ст. 19, ст. ст. 22, 23, ч. 1 ст. 24 Конституції України, набуті в сфері пенсійного забезпечення, не можуть бути скасовані, звужені; правовою гарантією забезпечення державою даного права є виконання прийнятих на себе зобов'язань, виходячи з принципу верховенства права, закріпленого як ст. 8 Конституції, так і ст. 8 КАС України.

Для звернення до адміністративного суду, відповідно до вимог ч. 1, 2 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду в межах шести місяців.

Крім того, суд визнає безпідставними посилання відповідача на відсутність коштів щодо забезпечення виплат у таких розмірах, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань.

Зазначені обставини підтверджуються: посвідченням інваліда війни; довідкою МСЕК; відповіддю УПФУ в Переяслав-Хмельницькому районі №2706-К-01 від 22.02.2011 р.

Отже, необхідно зобов'язати відповідача здійснити перерахунок підвищення до пенсії як інваліду війни з урахуванням наведених вище розмірів.

Згідно ст. 256 КАС України, негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць. Суд, який прийняв постанову, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи може звернути до негайного виконання постанову у разі стягнення всієї суми боргу при присудженні платежів, визначених пунктами 1 і 2 частини першої цієї статті.

Згідно ст. 4 Декрету КМ України «Про державне мито», ОСОБА_1 необхідно звільнити від сплати судових витрат.

На підставі ст.ст. 19, 21, 22, 46 Конституції України, ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», керуючись ст.ст. 158; 159; 160; 99-100 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Переяслав-Хмельницькому районі Київської області по відмові в нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 підвищення до пенсії як інваліду війни.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Переяслав-Хмельницькому районі Київської області провести нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії як інваліду війни II гр., відповідно до вимог ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірі 350% від мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 09 вересня 2010 р.

Допустити негайне виконання постанови суду в частині стягнення сум заборгованості, що утворилася з 09 вересня 2010 р. на день винесення цієї постанови.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду Київської області через суд першої інстанції. Постанова набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня проголошення, якщо заяву про її апеляційне оскарження не було подано. В разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

СУДДЯ: