Справа № 2023/3745/12
Суддя: Литвинов А. В.
Дата ухвалення: 2015-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2023/3745/12
Провадження №2-а/628/45/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 грудня 2015 р. Куп`янський міськрайонний суд Харківської області

в складі: головуючого судді Литвинова А.В.

при секретарі Борщовій О.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Куп`янську справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Куп`янському районі Харківської області, ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Харківської області про визнання незаконним рішення про відмову в призначенні пенсії за віком,

ВСТАНОВИВ :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду в порядку адміністративного судочинства з позовом, який згодом 21.09.2012 року уточнив, звернувшись з позовними вимогами до відповідачів ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Куп»янському районі Харківської області, ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання незаконним рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах в якому просить суд визнати незаконними протокол № 43 від 11 липня 2012 року засідання комісії з розгляду питань, пов`язаних з призначенням/перерахунком/ та виплатою пенсії управління пенсійного фонду України в Куп`янському районі Харківської області та рішення ОСОБА_3 ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Харківській області № 196/10-12 від 06 червня 2012 року, а також зобов`язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Куп`янському районі Харківської області призначити пільгову пенсію за віком на підставі трудової книжки, за якою працював газоелектрозварником, обгрунтовуючи свої вимоги тим, що він 10 серпня 2011 року має право на пільгову пенсію за віком, так як має достатньо пільгового стажу у якості електрогазозварника, необхідного для призначення пенсії. Позивач працював з 06 березня 1980 року електрогазозварником 4 розряду ремонтно-механічного цеху Куп`янского ливарного заводу і 17 листопада 1980 року був звільнений, у зв`язку з призивом в ряди ОСОБА_4, яку проходив до 13 грудня 1982 року. 26 січня 1983 року ОСОБА_1 знову був прийнятий електрогазозварником ручної зварки 5 розряду ремонтно-механічного цеху Куп`янського ливарного заводу, працював до 21 травня 1985 року. З 23 червня 1985 року по 19 жовтня 1989 року працював газоелектрозварником 5 розряду. З 05 березня 1990 року по 06 лютого 1993 року газоелектрозварником радгоспу «45 років Жовтня» Куп`янського району Харківської області. З 31 серпня 1994 року газоелектрозварником в радгоспі «Нива» Куп`янського району Харківської області, КСП «Нива» по 14 липня 1997 року.З 29 червня 1998 року газоелектрозварником 5 розряду в КСП «Нива» Куп`янського району Харківської області. З 01 липня 2000 року по 10 листопада 2002 року газоелектрозварником в ООО «Укрсільгоспродукт», всього 19 років 6 місяців 9 днів. Загальний стаж роботи складає більше 30 років. Позивач вважає, що на підставі ст. 13 п «б» ЗУ «Про пенсійне забезпечення», за п. 33 до розділу ХХХШ Загальні професії / у всіх галузях господарства/ Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених Постановою кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36 право на пенсію мають електрозварники, зайняті різанням та ручним зварюванням. За трудовою книжкою працював електрогазозварником 4,5 розрядів 30 років і вважає, що має право на пенсію на пільгових умовах з 55 років, з 11 серпня 2011 року. Але звернувшись до відповідачів йому було відмовлено в призначенні пільгової пенсії, у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи. З цих обставин, позивач звернувся з зазначеними позовними вимогами до суду.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Куп`янському районі Харківської області в судовому засіданні висказався проти задоволення позову. Представник відповідача ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Харківській області в судове засідання не з`явився, був повідомлений належним чином про час та місце розгляду справи. Від ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Куп`янському районі Харківської області та ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Харківській області /при первісному розгляді справи/ до суду надійшли заперечення, в яких відповідачі зазначили, що не згодні з заявленими позивачем вимогами, так як протокол № 43 від 11 липня 2012 року засідання комісії з розгляду питань, пов`язаних з призначенням/ перерахунком/ та виплатою пенсії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Куп`янському районі Харківської області та рішення ОСОБА_3 ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Харківській області № 196/10-12 від 06 червня 2012року за результатами розгляду заяви про підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, винесені без порушення чинного законодавства, що діє в системі пенсійного забезпечення. Крім того, ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Куп`янському районі Харківської області в своїх запереченнях зазначили, що не погоджуються з вимогою позивача в адміністративному позові в частині зобов`язання судом їх призначити пільгову пенсію за віком з тих підстав, що питання про призначення пільгової пенсії за віком віднесено виключно до компетенції спеціалістів Пенсійного фонду України та не входить до компетенції суду. Представник ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Куп`янському районі Харківської області у судовому засіданні пояснила, що позивач ОСОБА_1 отримав право на пільгову пенсію за віком згідно пункту «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» після досягнення 56 років і отримує її з 11 серпня 2012 року.

Суд, заслухавши представників позивача та відповідача - ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Куп`янському районі Харківської області, дослідивши письмові докази по справі, проаналізувавши їх у сукупності, прийшов до наступного.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Згідно трудової книжки БТ-І № 5484187, виданої на ім`я ОСОБА_1 06 березня 1980 року, позивач, працював з 06 березня 1980 року за професією електрозварником 4 розряду ремонтно-механічного цеху «Куп`янского ливарного заводу». 17 листопада 1980 року був звільнений, у зв`язку з призивом в ряди ОСОБА_4. Службу проходив до 13 грудня 1982 року.

З 26 січня 1983 року ОСОБА_1 був прийнятий електрозварником ручної зварки 5 розряду ремонтно-механічного цеху «Куп`янського ливарного заводу», працював до 21 травня 1985 року. З 17 червня 1985 року по 19 жовтня 1989 року працював газоелектрозварником 5 розряду. З 05 березня 1990 року по 05 лютого 1993 року газоелектрозварником в механічній майстерні в радгоспі «45 років Жовтня» Куп`янського району Харківської області.

З 31 серпня 1994 року переведений електрозварником 5 розряду радгосп «Нива» Куп`янського району Харківської області, КСП «Нива» по 14 липня 1997 року. З 29 червня 1998 року електрозварником 5 розряду в КСП «Нива» Куп`янського району Харківської області.

01 липня 2000 року по 10 листопада 2002 року електрозварником в ООО «Укрсільгоспродукт».

Згідно архівної довідки від 30.12.2005 року № 578 ОСОБА_1 був прийнятий на роботу до радгоспу «45 років Жовтня» з 17.06.1985 року газоелектрозварником в мехмайстерню.

Списком № 2 виробництв, цехів, професій і посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, розділом ХХХІІ «Загальні професії» передбачені газозварники, електрозварники та їх підручні.

Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад та показників зі шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість на яких дає право за віком ( по старості) на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінетом Міністрів СРСР від 26.01.1991 р. № 10, розділом ХХХІІІ «Загальні професії», перебачені електрогазозварники, зайняті на різанні та ручному зварюванні, на напівавтоматичних машинах, а також на автоматичних машинах з використанням флюсів, які містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. № 1058 пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах та за результатами атестації робочих місць, які мали право на пенсію за віком на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії призначаються за нормами Закону № 1058 за умови досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991р. № 1788.

Згідно з нормами пункту «б» ст. 13 Закону України № 1788, пенсія за віком на пільгових умовах призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним КМУ, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки-після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті виконанням робіт, передбачених Списком № 2, право яких підтверджено атестацією робочих місць та виконання яких проводиться на протязі повного робочого дня. Під повним робочим днем вважається виконання роботи в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу. Також включається час проведення підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, а також робіт поза своїм робочим місцем з метою забезпечення виконання своїх трудових функцій за роз»ясненнями Міністерства соціального захисту населення і Міністерства праці від 10.05.1994 року № 01-3/ 406-02-2 та № 06-1649.

Як зазначає в своїх запереченнях Головне ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Харківській області в пункті 3 Порядку застосування Списків, що при визнанні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків (при нарахуванні пенсії на пільгових умовах позивачу необхідно застосовувати Списки 1996 року, оскільки хоча позивач і працював на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах з 01.12.1997 року по 01.09.1994 року-період дії Списків 1994 року, але враховуючи п. 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою КМУ від 01.08.1992 року № 442, який встановлює, що атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років ( зазначена постанова набула чинності з 21.08.1992 року) та те, що на підприємстві де працював позивач не проводилась атестація, то для розрахунку пільгового стажу позивачу враховувався стаж до 21.08.1992 року і Списки 1956 року). У зв`язку з чим, за цих обставин Комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, яка створена при ОСОБА_3 ОСОБА_2 Пенсійного фонду України було прийнято рішення про результати розгляду заяви від 06 червня 2012 року за № 196/10-12(отримане позивачем 14.09.2012року), підтверджено стаж роботи ОСОБА_1 тільки у період з 06.03.1980 року по 17.11.1980 року за професією електрозварника ремонтно-механічного цеху, з 26.01.1983 року по 21.05. 1985 року - електрозварник ручного зварювання ремонтно-механічного цеху, з 17.06.1985 року по 18.10.1989 року, з 05.03.1990 року по 21.08.1992 року - газоелектрозварник, як такий, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Згідно ст. 62 Закону «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991р. № 1788 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України .

У відповідності до пункту 10 Порядку застосування Списків та абзацем «б» пункту 7 Порядку подання та оформлення документів для підтвердження стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці при зверненні для призначення пенсії необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці.

ОСОБА_1, має трудову книжку, в якій містяться відомості про працю з зазначенням періодів роботи та займаної професії. Щодо оформлення записів у трудовій книжки у відповідачів не має заперечень за оскаржуваним протоколом № 43 від 11.07.2012р. та прийнятим рішенням № 196/10-12 від 06 червня 2012р. відповідних органів.

Згідно з Порядком проведення атестації робочих місць, за умовами праці, затвердженого постановою КМУ за №442 від 01.08.1992р., атестація проводиться на підприємствах незалежно від форм власності і господарювання, де технологічний процесс, використання обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником і працівником у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення.

Атестація робочих місць за умовами праці це комплексна оцінка всіх факторів виробничого середовища і трудового процесу, супутних соціально-економічних факторів, що впливають на здоров`я і працездатність працівників в процесі трудової діяльності.

Відповідно до положень Порядку проведення атестації відомості про результати атестації робочих місць заносяться до карти умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров`я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Аналіз норм Закону №1788-ХІІ та Порядку проведення атестації дає суду дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України №1788-ХІІ є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку №2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Позивачем та його представником не надані вищевказані документи, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці у спірні періоди роботи ОСОБА_1, а тому суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позову.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р., Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. № 1058, ст.ст. 71, 99, 122, 159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Куп`янському районі Харківської області, ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Харківської області про визнання незаконним рішення про відмову в призначенні пенсії за віком - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Купянський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення.

Головуючий: А.В. Литвинов