Справа № 806/4990/15
Суддя: Липа Володимир Анатолійович
Дата ухвалення: 2015-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2015 року м. Житомир справа № 806/4990/15

категорія 8.3.5

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Липи В.А.,

секретар судового засідання Костарчук О.Ф.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Житомирської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Житомирській області про визнання недійсним та скасування податкового повідомлення-рішення від 25.09.2015 №,

встановив:

Позивач звернувся до адміністративного суду з позовом, просить визнати недійсним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 25.09.2015 №. В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідачем проведено фактичну перевірку Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, за місцем фактичного провадження платником податків діяльності, розташування господарських або інших об'єктів права власності щодо дотримання вимог, встановлених законодавством України при здійсненні роздрібної торгівлі підакцизними товарами. В акті перевірки встановлено факт реалізації алкогольних напоїв без встановленої ліцензії. Вважає, що рішення винесено з порушенням вимог чинного законодавства, оскільки відповідачем невірно був визначений останній день строку дії ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями, а саме термін дії ліцензії АЕ №427144 з 18 липня 2014 до 18 липня 2015.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала.

Представник відповідача проти позову заперечив, зазначив, що фінансові санкції застосовані правомірно.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає з таких підстав.

Судом встановлено, що 11 вересня 2015 працівниками контролюючого органу, на підставі виписаних направлень на перевірку за № 395, № 394 від 03.05.15, наказу № 495 ГУ ДФС у Житомирській області проводилась фактична перевірка на предмет дотримання вимог чинного законодавства при здійсненні роздрібної торгівлі підакцизними товарами (алкогольними напоями та тютюновими виробами).

При проведенні перевірки даного магазину було встановлено, що 18.07.2015 Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 здійснювався продаж алкогольної продукції та тютюнових виробів без наявності ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами. Даний факт без ліцензійної торгівлі зафіксований по фіскальним звітам, під час якої реалізовано споживачам алкогольних напоїв на загальну суму 2 351,00 грн.

Факт порушення було зафіксовано в акті перевірки за №114/21//НОМЕР_1 від 11.09.2015, який підписано позивачем без зауважень та заперечень.

Статтею 15 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" визначено, що роздрібна торгівля алкогольними напоями або тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами підприємницької діяльності всіх форм власності, в тому числі її виробниками, за наявності у них ліцензій.

Ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами видаються уповноваженими Кабінетом Міністрів України органами виконавчої влади в містах, районах, районах у містах Києві та Севастополі за місцем торгівлі суб'єкта господарювання терміном на один рік і підлягають обов'язковій реєстрації в органі доходів і зборів, а у сільській місцевості - і в органах місцевого самоврядування за місцем торгівлі суб'єкта господарювання.

Відповідно до абз. 6 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" ліцензія - документ державного зразка, який засвідчує право ліцензіата на провадження зазначеного в ньому виду господарської діяльності протягом визначеного строку у разі його встановлення Кабінетом Міністрів України за умови виконання ліцензійних умов.

Відповідно до ч. 3 ст. 13 Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності", на території України органи ліцензування використовують бланки ліцензії єдиного зразка. Бланк ліцензії єдиного зразка затверджується Кабінетом Міністрів України.

У ліцензії зазначаються: найменування органу ліцензування, що видав ліцензію; вид господарської діяльності, вказаний згідно з частиною третьою статті 9 цього Закону (в повному обсязі або частково), на право провадження якого видається ліцензія; найменування юридичної особи або прізвище, ім'я, по батькові фізичної особи - підприємця; ідентифікаційний код юридичної особи або ідентифікаційний номер фізичної особи - платника податків та інших обов'язкових платежів; місцезнаходження юридичної особи або місце проживання фізичної особи - підприємця; дата прийняття та номер рішення про видачу ліцензії; строк дії ліцензії у разі його встановлення Кабінетом Міністрів України; посада, прізвище та ініціали особи, яка підписала ліцензію; дата видачі ліцензії; наявність додатка (із зазначенням кількості сторінок).

Як вбачається з матеріалів справи Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 було видано ліцензію серії АВ №427144, реєстраційний №11, дата реєстрації 11 липня 2014 року, на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями яка дійсна з 18 липня 2014 року до 18 липня 2014 року.

Відповідно до статей 251 та 252 Цивільного кодексу України, строк і термін є двома різними поняттями: строк означає певний проміжок часу (тиждень, місяць, рік), а термін є календарною датою, з настанням якої пов'язана дія чи подія

Статтею 252 ЦК України визначено, що строк визначається роками, місяцями, тижнями, днями або годинами. Термін визначається календарною датою або вказівкою на подію, яка має неминуче настати.

Відповідно до ст. 254 ЦК України, строк, що визначений роками спливає у відповідні місяць та число останнього дня строку.

Крім того, у листі Державної податкової адміністрації України від 24.04.2009 № 8654/32-0117, зокрема зазначено, що суб'єкт господарювання має право здійснювати торгівлю алкогольними напоями до дати, зазначеної в ліцензії, при цьому останнім днем торгівлі буде дата, що передує даті, зазначеній в такій ліцензії.

Також, суд вважає за необхідне зазначити, що у нормах Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" міститься наступне словосполучення щодо видачі ліцензії "терміном на один рік", що не відповідає правилам Цивільного кодексу України про те, що роками вимірюються строки. Звідси, ліцензія містить посилання на термін дії з однієї дати до такої ж дати наступного року.

За таких обставин, суд приходить до висновку про те, що суб'єкт господарювання має право здійснювати торгівлю алкогольними напоями до дати зазначеної в ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями, при цьому, останнім днем торгівлі буде дата, що передує даті, зазначеній у такій ліцензії.

Враховуючи, що строк ліцензії діє до 18 липня 2015, суд вважає, що останній термін дії ліцензії закінчується 17 липня 2015 року.

За таких обставин, позов Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Житомирської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Житомирській області про визнання недійсним та скасування податкового повідомлення-рішення від 25.09.2015 №, задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 69, 86, 158-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

постановив:

Відмовити у задоволенні позовних вимог.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.А. Липа