Справа № 821/1958/15-а
Суддя: Золотніков О.С.
Дата ухвалення: 2015-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 грудня 2015 р.м.ОдесаСправа № 821/1958/15-а

Категорія: 6.3 Головуючий в 1 інстанції: Циганій С.І.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого Золотнікова О.С.,

суддів Осіпова Ю.В. та Скрипченка В.О.,

при секретарі Сівєлькіній С.Є.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу приватного малого підприємства «Сінбад» на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2015 року по справі за адміністративним позовом приватного малого підприємства «Сінбад» до Реєстраційної служби Комсомольського районного управління юстиції у м. Херсоні та державного реєстратора Реєстраційної служби Комсомольського районного управління юстиції у м. Херсоні ОСОБА_2 (треті особи ОСОБА_3, Голопристанська виправна колонія управління Державної пенітенціарної служби України в Херсонській області (№ 7) міжобласна спеціалізована туберкульозна лікарня) про скасування державної реєстрації права власності на нерухоме майно, -

В С Т А Н О В И В:

У червні 2015 року приватне мале підприємство «Сінбад» (далі ПМП «Сінбад») звернулось до суду з позовом до Реєстраційної служби Комсомольського районного управління юстиції у м. Херсоні (далі Реєстраційна служба Комсомольського РУЮ у м. Херсоні) та державного реєстратора ОСОБА_2 про скасування державної реєстрації права власності Голопристанської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Херсонській області (№ 7) міжобласної спеціалізованої туберкульозної лікарні на нерухоме майно, що розташоване за адресою м. Херсон, вул. Причальна, 3.

В обґрунтування позову зазначалось, що 19 червня 2014 року державним реєстратором ОСОБА_2 прийнято рішення № 13887691 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, яким за Голопристанською виправною колонією управління Державної пенітенціарної служби України в Херсонській області (№ 7) міжобласною спеціалізованою туберкульозною лікарнею проведено державну реєстрацію права власності на будівлі та споруди, що розташовані за адресою: м. Херсон, вул. Причальна, 3. На думку позивача, вказана реєстрація підлягає скасуванню, оскільки спірне нерухоме майно, на яке зареєстровано право власності за виправною колонією, було збудовано у 2011 році ОСОБА_3 та в подальшому передано у власність ПМП «Сінбад» у якості вкладу учасника до статутного капіталу підприємства.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2015 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з постановленим по справі судовим рішенням, директор ПМП «Сінбад» в апеляційній скарзі зазначає, що судом першої інстанції неповно зясовано обставини, що мають значення для справи, а також порушено норми матеріального та процесуального права. Так, судом не прийнято до уваги, що при подачі заяви про реєстрацію права власності на нерухоме майно, виправна колонія надала документи, що містять недостовірні відомості, зокрема адресу, за якою розташоване нерухоме майно. Крім того, будівельні матеріали, з яких збудоване спірне нерухоме майно, є власністю ОСОБА_3 відповідно до ст. 376 ЦК України і цей факт виправною колонією не оспорюється. У звязку з викладеним в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постановленого по справі судового рішення з винесенням нової постанови про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

В запереченнях на апеляційну скаргу начальник відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Комсомольського РУЮ у м. Херсоні ОСОБА_2 просить залишити оскаржене судове рішення без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, виступ представника позивача в підтримку апеляційної скарги, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до висновку про відсутність підстав для її задоволення.

Судом встановлено, що 19 червня 2014 року державним реєстратором Реєстраційної служби Комсомольського РУЮ у м. Херсоні ОСОБА_2 прийнято рішення № 13887691 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, яким за Голопристанською виправною колонією управління Державної пенітенціарної служби України в Херсонській області (№ 7) міжобласною спеціалізованою туберкульозною лікарнею проведено державну реєстрацію права власності на будівлі та споруди, що розташовані за адресою: м. Херсон, вул. Причальна, 3.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог ПМП «Сінбад», суд першої інстанції обґрунтовано виходив з того, що відповідач прийняв оскаржене рішення від 19 червня 2014 року № 13887691 на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Так, правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації, та їх обтяжень визначені Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Відповідно до ч. 1 ст. 8 названого Закону орган державної реєстрації прав, зокрема, проводить державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмовляє у їх реєстрації.

Згідно пунктам 1 та 2 ч. 2 ст. 9 Закону державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями; відповідність обовязкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення; відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень; відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) повязує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав; приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав.

Частиною 4 названої статті Закону визначено, що державний реєстратор самостійно приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмову в такій реєстрації.

На підставі частин 1 та 2 ст. 15 Закону державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку:

- прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви;

- встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень;

- прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації;

- внесення записів до Державного реєстру прав;

- видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону;

- надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Перелік документів для здійснення державної реєстрації прав визначається Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Відповідно до п. 15 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2013 року за № 868, під час розгляду заяви і документів, що додаються до неї, державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно, їх обтяженнями, зокрема щодо:

1) обовязкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у встановлених законом випадках);

2) повноважень заявника;

3) відомостей про нерухоме майно, речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах;

4) наявності обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до закону;

5) наявності факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) повязує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав.

Згідно п. 20 названого Порядку за результатами розгляду заяви та документів, необхідних для проведення державної реєстрації прав, державний реєстратор приймає рішення про державну реєстрацію прав або рішення про відмову в такій реєстрації.

Пунктом 36 Порядку визначено, що для проведення державної реєстрації речових прав необхідними документами є документи, що підтверджують виникнення, перехід або припинення таких прав на нерухоме майно, та інші документи, визначені цим Порядком.

На підставі п. 37 Порядку документами, що підтверджують виникнення, перехід та припинення речових прав на нерухоме майно, є:

1) укладений в установленому законом порядку договір, предметом якого є нерухоме майно, права щодо якого підлягають державній реєстрації, або речове право на нерухоме майно чи його дублікат;

2) свідоцтво про право власності на частку в спільному майні подружжя в разі смерті одного з подружжя, видане нотаріусом або консульською установою України, чи його дублікат;

3) свідоцтво про право на спадщину, видане нотаріусом або консульською установою України, чи його дублікат;

4) видані нотаріусом свідоцтво про придбання майна з прилюдних торгів (аукціонів) та свідоцтво про придбання майна з прилюдних торгів (аукціонів), якщо прилюдні торги (аукціони) не відбулися, чи їх дублікати;

5) свідоцтво про право власності на нерухоме майно, видане державним реєстратором відповідно до закону;

6) свідоцтво про право власності, видане органом приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді, чи його дублікат;

7) свідоцтво про право власності на нерухоме майно чи його дублікат, видані до 1 січня 2013 р. органом місцевого самоврядування або місцевою держадміністрацією;

8) рішення про закріплення нерухомого майна на праві оперативного управління чи господарського відання, прийняте власником нерухомого майна чи особою, уповноваженою управляти таким майном;

9) державний акт на право приватної власності на землю, державний акт на право власності на землю, державний акт на право власності на земельну ділянку або державний акт на право постійного користування землею;

10) рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно;

11) ухвала суду про затвердження (визнання) мирової угоди;

12) заповіт, яким установлено сервітут на нерухоме майно;

13) закон, яким установлено сервітут на нерухоме майно;

14) рішення уповноваженого законом органу державної влади про повернення обєкта нерухомого майна релігійній організації;

15) рішення власника майна, уповноваженого ним органу про передачу обєкта нерухомого майна з державної у комунальну власність чи з комунальної у державну власність або з приватної у державну чи комунальну власність;

16) інші документи, що підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно відповідно до закону.

Виключний перелік підстав для відмови у державній реєстрації прав та їх обтяжень визначено ч. 1 ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», до яких, зокрема, відноситься подання документів, які не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують (пункт 4).

Як встановлено матеріалами справи, 10 червня 2014 року Голопристанська виправна колонія управління Державної пенітенціарної служби України в Херсонській області (№ 7) міжобласна спеціалізована туберкульозна лікарня звернулась до Реєстраційної служби Комсомольського РУЮ у м. Херсоні із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на будівлі та споруди, що розташовані за адресою: м. Херсон, вул. Причальна, 3. При цьому Голопристанською виправною колонією управління Державної пенітенціарної служби України в Херсонській області (№ 7) міжобласною спеціалізованою туберкульозною лікарнею було надано всі необхідні документи для проведення вказаної реєстрації.

На підставі наданих документів, у відповідності до наведених вище положень Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», відповідачем правомірно проведено названу реєстрацію.

При цьому, у Реєстраційної служби Комсомольського РУЮ у м. Херсоні були відсутні підстави у розумінні наведеного вище п. 4 ч. 1 ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» для відмови у державній реєстрації прав та їх обтяжень.

Апеляційний суд відхиляє посилання ПМП «Сінбад» на те, що будівельні матеріали, з яких збудоване спірне нерухоме майно, є власністю ОСОБА_3 відповідно до ст. 376 ЦК України і цей факт виправною колонією не оспорюється, оскільки предметом розгляду даної справи є виключно перевірка правомірності рішення Реєстраційної служби Комсомольського РУЮ у м. Херсоні, яка, як правильно встановлено судом першої інстанції, діяла на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Таким чином, рішення суду першої інстанції про відмову у задоволенні позовних вимог ПМП «Сінбад» щодо скасування державної реєстрації права власності Голопристанської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Херсонській області (№ 7) міжобласної спеціалізованої туберкульозної лікарні на нерухоме майно, що розташоване за адресою м. Херсон, вул. Причальна, 3, є правильним.

Оскільки судом першої інстанції повно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, суд апеляційної інстанції на підставі ст. 200 КАС України залишає апеляційну скаргу без задоволення, а оскаржену постанову окружного адміністративного суду без змін.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу приватного малого підприємства «Сінбад» залишити без задоволення, а постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2015 року без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: О.С. Золотніков

Судді: Ю.В. Осіпов

ОСОБА_4