Справа № 2-а-441/11
Суддя: Потоцький В. В.
Дата ухвалення: 2011-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд Київської області
Справа №2-а-441 за 2011 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 березня 2011 року Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд Київської області, діючи як адміністративний суд, в складі:

головуючого - судді Потоцького В.В.,

при секретарі Олійник Ю.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Переяслав-Хмельницький справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Переяслав-Хмельницькому районі Київської області про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 просить визнати незаконними дії управління Пенсійного Фонду України в Переяслав-Хмельницькому районі Київської області по відмові у перерахунку пенсії за її заявою і зобов'язати відповідача провести перерахунок її пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки за рік, що передує року звернення та доплатити різницю в розмірі пенсії, починаючи з 01 січня 2011 року, тобто з моменту виникненню права на перерахунок, відповідно до вимог ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», посилаючись на те, що відповідачем порушені її конституційні права.

Представник управління Пенсійного Фонду України позов не визнав і заперечує проти його задоволення, посилаючись на те, що розрахунок виплати пенсії проводиться на підставі постанов Кабінету Міністрів України, рішень Пенсійного фонду України.

Судом встановлено, що має місце спір фізичної особи із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали даної справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Переяслав-Хмельницькому районі Київської області та отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». На даний час розмір її пенсії, за даними Управління Пенсійного фонду України у Переяслав-Хмельницькому районі Київської області після перерахунку, становить 1021 грн. 15 коп.

Суд не може погодитися з доводами управління Пенсійного Фонду України в Переяслав-Хмельницькому районі Київської області, виходячи з наступного.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов 'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень тау спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 1 ст. 92 Конституції України встановлено, що виключно законами України визначаються права та свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод, основні обов'язки громадянина.

Згідно ст. 22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж: 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, тобто за 60 календарних місяців підряд до 01.07.2000 року та за весь період страхового стажу, починаючи з 01.07.2000року.

На час звернення до відповідача по справі із заявою про перерахунок пенсії у 2011 році відповідно до того ж Закону, ОСОБА_1 надала необхідні документи, у відповідності із ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до вимог ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», під час обчислення пенсії застосовується показник середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки за рік, що передує року звернення за призначенням чи перерахунком пенсії.

Управління Пенсійною фонду України у Переяслав-Хмельницькому районі Київської області для проведення перерахунку пенсії у 2011 році мало б застосовувати показник середньої заробітної плати працівників у галузях національної економіки за 2010 рік.

Проте, всупереч ст.ст. 21; 22; 24; 46 Конституції України, ст.ст. 40; 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», при проведенні перерахунку пенсії у 2011 році відповідач застосував показник середньої заробітної плати працівників у галузях національної економіки за 2007 рік (1197,91 грн.), тобто показник середньої заробітної плати, який застосовувався для призначення та перерахунку пенсії у 2008 році.

Внаслідок таких неправомірних дій Управління Пенсійного фонду України у Переяслав-Хмельницькому районі Київської області позивачка щомісячно недоотримує пенсію.

Управління Пенсійного фонду України у Переяслав-Хмельницькому районі Київської області у своєму листі від 17.01.2011 р. №216/п-01 зазначає, що перерахунки пенсій проводяться відповідно до підпункту 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», тобто із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.). Водночас, вказаною постановою не визначено, що для перерахунку пенсії застосовується, зокрема, середня заробітна плата в галузях національної економіки за 2007 рік. а передбачено застосування середньої заробітної плати в галузях національної економіки за рік, що передує року перерахунку пенсії.

Таким чином, виходячи із змісту постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадин», в даному випадку має застосовуватися середня заробітна плата в галузях національної економіки за рік, що передує року звернення.

Вказані обставини підтверджуються пенсійним посвідченням; листом Управління Пенсійного фонду України у Переяслав-Хмельницькому районі Київської області від 17.01.2011 р. №216/п-01.

Крім того, суд визнає безпідставними посилання відповідача на відсутність коштів для забезпечення виплати зазначених пенсій у таких розмірах, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань, які встановлені Конституцією та Законами України щодо визначення розміру та виплати пенсій.

Тому слід визнати протиправною відмову відповідачем у перерахунку пенсій позивачці і необхідно зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачці з урахуванням наведених вище розмірів.

Згідно ст. 4 Декрету КМ України «Про державне мито», ОСОБА_1 необхідно звільнити від сплати судових витрат.

На підставі ст.ст. 21; 22; 24; 46 Конституції України, ст.ст. 40; 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст.ст. 158; 159; 160; 99-100 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати незаконними дії управління Пенсійного Фонду України в Переяслав-Хмельницькому районі Київської області по відмові у перерахунку пенсії за заявою ОСОБА_1.

Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в Переяслав-Хмельницькому районі Київської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки за рік, що передує року звернення та доплатити різницю в розмірі пенсії, починаючи з 01 січня 2011 року, тобто з моменту виникненню права на перерахунок, відповідно до вимог ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду Київської області через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення. Постанова набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня проголошення, якщо заяву про її апеляційне оскарження не було подано. В разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

СУДДЯ: