Справа № 2-а-45/10
Суддя: Князєв В. Б.
Дата ухвалення: 2010-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Ковпаківський районний суд м.Сум
ПОСТАНОВА

іменем України

Ковпаківський районний суд м. Сум в особі судді Князєва В.Б., при секретарі Сема О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності незаконною та зобовязання до вчинення певних дій, -

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом і свої вимоги обґрунтовує тим, що він з 11 червня 1986 року по 07 липня 1986 року приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та відноситься до 1-ої категорії, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Йому встановлена ІІ група інвалідності. На нього розповсюджуються пільги і компенсації, встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». 29 травня 2008 року він звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області із заявою про перерахунок державної та додаткової пенсії як інваліду 2-ої групи (1 категорія) у відповідності з положеннями ст. ст. 49, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розрахунку: 8 мінімальних пенсій за віком, додаткової пенсії у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком, а також додаткової пенсії у розмірі 40 відсотків прожиткового мінімуму. За результатами розгляду його заяви листом № 707/Г-11 від 10.06.2008 р. Головне управління ПФУ у Сумській області відмовило в перерахунку та виплаті пенсії із зазначенням, що він отримує пенсію, яка була призначена МВС України згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» як інваліду 2-ої групи від хвороби, повязаної з виконанням службових обовязків. Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми за результатами розгляду його заяви повідомило, що він перебуває на обліку в Головному управлінні і розрахунки його пенсійних виплат відповідають вимогам чинного законодавства. Вважає відмову відповідача в нарахуванні та виплаті йому пенсії по інвалідності як особі, яка постраждала внаслідок ліквідації аварії на ЧАЕС такою, що суперечить чинному законодавству України. Згідно з ст. 11 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» умови, норми і порядок пенсійного забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і цим Законом. Він як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС має право отримувати державну пенсію згідно з положеннями Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Згідно з ст. ст. 50, 54 цього закону має право на перерахунок і отримання пенсії, виходячи з розрахунку 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком. Розміри його щомісячних пенсійних виплат з 01.06.2008 року повинні були становити: державна пенсія 3 848 грн., додаткова пенсія 360,75 грн. Згідно з виданою відповідачем довідки розмір його пенсії з 01 квітня 2008 року становив 3009,61 грн., з липня 2008 р. 3010,21 грн. Позивач просить суд ухвалити постанову, якою визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області з не нарахування та не виплати йому державної та додаткової щомісячних пенсій згідно з ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобовязати Головне управління ПФУ у Сумській області здійснити перерахунок та виплату йому пенсії по інвалідності як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії 2-ї групи інвалідності згідно з ст. 50, ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 01.06.2008 року: основної державної пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком.

В судовому засіданні позивач, представник позивача позовні вимоги підтримали з зазначених підстав.

В судовому засіданні представник відповідача позовні вимоги не визнав, пояснивши, що згідно з ст. 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон № 2262-ХІІ) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором. ОСОБА_1 обрав пенсію за Законом № 2262-ХІІ. Неможливо пенсію, призначену за Законом № 2262-ХІІ перерахувати за Законом «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ХІІ (далі Закон № 796-ХІІ), перерахунок пенсії можливо здійснити лише на умовах та в порядку, що встановлені Законом № 2262-ХІІ. Неможливо положення про мінімальний розмір пенсії, визначений ст. 54 Закону № 796-ХІІ застосувати у випадку призначення пенсії за Законом № 2262-ХІІ. До функції Головного управління Пенсійного фонду України у Сумській області не входить призначення та перерахунок пенсії за Законом № 796-ХІІ. Якщо позивач має намір отримувати пенсію по інвалідності на підставі Закону № 796-ХІІ, то йому необхідно звернутися з відповідною заявою про призначення пенсії за Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» до територіального управління Пенсійного фонду України за місцем проживання. Про вищевказаний порядок призначення пенсії за Законом № 796-ХІІ позивача було повідомлено листом головного управління від 10.06.2008 року за № 707/Г-11. Пенсія ОСОБА_1 виплачується головним управлінням у повному розмірі відповідно до вимог чинного законодавства у сфері пенсійного забезпечення осіб, пенсія яким призначена за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». З зазначених підстав просять в задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши пояснення позивача, його представника, представника відповідача, перевіривши матеріали справи, вважає позов таким, що не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав:

Судом встановлено, що з 01.01. 2007 року позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області як одержувач пенсії по інвалідності (захворювання, повязане з виконанням службових обовязків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорія 2 група інвалідності). Пенсія ОСОБА_1 призначена з 17.02.2000 року згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ (далі Закон № 2262-ХІІ). ОСОБА_1 29.05.2008 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області із заявою про перерахунок пенсії на підставі Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ХІІ (далі Закон № 796-ХІІ).

Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області правомірно відмовило позивачу провести такий перерахунок пенсії, про що повідомило позивача листом № 707/Г-11 від 10.06.2008 року (а.с.14-15).

Оскільки позивачу ОСОБА_1 пенсія призначена за Законом № 2262-ХІІ, її неможливо перерахувати за Законом № 796-ХІІ. Перерахунок пенсії можливо здійснити лише на умовах і в порядку, що встановлені Законом № 2262-ХІІ, тобто тим Законом, на підставі якого призначена пенсія ОСОБА_1 ОСОБА_1 отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону № 2262-ХІІ, тому перерахунок його пенсії можливо провести лише за наявності підстав для перерахунку пенсії, передбачених ст. 62 Закону № 2262-ХІІ. Даною статтею визначено, що усі призначені за Законом № 2262-ХІІ пенсії підлягають перерахунку у звязку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у звязку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. На момент звернення позивача до Головного управління Пенсійного фонду України у Сумській області підстав для перерахунку його пенсії не існувало, а тому вимога ОСОБА_1 здійснити перерахунок пенсії з 29.05.2008 року є необґрунтованою.

Згідно з ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

До функцій Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області не входить призначення та перерахунок пенсії за Законом № 796-ХІІ. На Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області відповідно до Положення про головні управління Пенсійного фонду України в АРК, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.02.2008 року № 5-5, покладено лише функції з призначення та виплати пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області як орган державної влади не має права виходити за межі повноважень, встановлених законодавством.

Для одержання пенсії по інвалідності на підставі Закону № 796-ХІІ, позивачу необхідно звернутися з відповідною заявою про призначення пенсії за Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» до територіального управління Пенсійного фонду України за місцем проживання управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми. При цьому разом із заявою необхідно подати довідку про розмір заробітної плати, яку він одержував за основним місцем роботи (служби) із урахуванням фактично відпрацьованого часу в зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня, документи, що підтверджують населені пункти чи номер зони небезпеки, кратність оплати праці, тривалості робочого часу.

Як вбачається з відповіді Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми (а.с.18-20) позивач ОСОБА_1 не звертався з відповідною заявою та документами для призначенні пенсії за Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» до Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми.

Пенсія ОСОБА_1 призначена на підставі Закону № 2262-ХІІ, а тому при проведенні перерахунку пенсії Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області керується саме цим Законом, що виключає застосування ст. 54 Закону № 796-ХІІ, яка визначає право на інший вид пенсії.

Суд приходить до висновку, що пенсія ОСОБА_1 виплачується Головним управлінням Пенсійного фонду в Сумській області у повному розмірі відповідно до вимог чинного законодавства у сфері пенсійного забезпечення осіб, пенсія яким призначена за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

З викладених підстав, в задоволенні позову ОСОБА_1 необхідно відмовити за необґрунтованістю.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст. ст. 7, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ХІІ, Положенням про головні управління Пенсійного фонду України в АРК, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.02.2008 року № 5-5, ст. ст. 11, 17, 71, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності незаконною та зобовязання до вчинення певних дій за необґрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративному суду через Ковпаківський районний суд м. Сум шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі, і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.