Справа № 2а-3840/11/0970
Суддя: Могила А.Б.
Дата ухвалення: 2011-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" грудня 2011 р. Справа № 2a-3840/11/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі

судді Могили А.Б.

за участі:

секретаря судового засідання Кобринської Л.М.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача управління ДВС Головного управління

юстиції в Івано-Франківській області ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області до Старшого державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області ОСОБА_3, відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області про визнання неправомірними дій та скасування постанови від 28.10.2011 року, -

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області звернулося в суд із адміністративним позовом до Старшого державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області ОСОБА_3, відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області про визнання неправомірними дій та скасування постанови від 28.10.2011 року про накладення штрафу.

Позовні вимоги мотивовані тим, що старшим державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень ОСОБА_3 постанова від 28.10.2011 року про накладення штрафу винесена з порушенням норм Закону України «Про виконавче провадження», а тому підлягає скасуванню.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала та суду пояснила, що постановою Вищого адміністративного суду України від 30.06.2011 року скасовано судові рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.03.2009 року та Львівського апеляційного адміністративного суду 25.11.2009 року у справі за позовом ОСОБА_4 та прийнято нову постанову, якою зобовязано Головне управління ПФУ в Івано-Франківській області провести перерахунок основної і додаткової пенсії ОСОБА_4 відповідно до вимог ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01.06.2008 року. Головним управлінням ПФУ в Івано-Франківській області частково виконано дане рішення, проведено перерахунок пенсії ОСОБА_4 тільки по ст. 50 зазначеного Закону, так як Головне управління ПФУ в Івано-Франківській області здійснює призначення (перерахунок) пенсій військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та іншим особам, які мають право на пенсію згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення, осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб». Такої ж думки притримувався й Вищий адміністративний суд України в своїх постановах від 2009 та 2010 роках. Згідно з заявою Головного управління ПФУ в Івано-Франківській області Верховний Суд України відкрив провадження щодо перегляду постанови від 30.06.2011 року. Однак, відкривши 08.08.2011 року виконавче провадження № 28055579 старший державний виконавець підрозділу примусового виконання рішень ОСОБА_3 28.10.2011 року неправомірно виніс постанову про накладення штрафу за невиконання постанови суду від 30.06.2011 року. Просила позов задовольнити.

Представник відповідача - відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області в судовому засіданні позовні вимоги заперечив зазначивши, що старший державний виконавець підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області ОСОБА_3 накладаючи штраф на Головне управління ПФУ в Івано-Франківській області за самостійне невиконання у визначений строк судового рішення Вищого адміністративного суду України від 30.06.2011 року діяв у відповідності до вимог Закону України «Про виконавче провадження». Просив у задоволенні позову відмовити.

Відповідач - старший державний виконавець підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області ОСОБА_3 в судове засідання не зявився, про дату, час і місце його проведення належно повідомлений. За повідомленням представника іншого відповідача ОСОБА_3 звільнився з органу юстиції за угодою сторін.

Заслухавши пояснення представника позивача, заперечення представника відповідача, дослідивши в сукупності письмові докази, якими сторони обґрунтовують позовні вимоги та заперечення на позов, суд встановив наступне.

Постановою Вищого адміністративного суду України від 30.06.2011 року скасовано постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.03.2009 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 25.11.2009 року у справі № 2а-6133/08/0970 за позовом ОСОБА_4 до Головного управління ПФУ в Івано-Франківській області та прийнято нову постанову, якою зобовязано Головне управління ПФУ в Івано-Франківській області провести перерахунок основної і додаткової пенсії ОСОБА_4 відповідно до вимог ст.ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01.06.2008 року (а.с.9-10).

Отримавши з врахуванням цього судового рішення виконавчий лист № 2-а-6133, виданий 26.07.2011 року, старший державний виконавець підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області ОСОБА_3 08.08.2011 року відкрив виконавче провадження № 28055579 з його виконання (а.с.51).

Позивач постанову про відкриття виконавчого провадження отримав 12.08.2011 року, що підтверджується матеріалами справи (а.с.11).

В даній постанові відповідачем встановлено строк для самостійного виконання постанови Вищого адміністративного суду України від 30.06.2011 року, а саме до 15.08.2011 року.

Позивач частково виконав до 15.08.2011 року судове рішення від 30.06.2011 року здійснив перерахунок пенсії ОСОБА_4 згідно ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та повідомив відповідача неможливість проведення перерахунку пенсії ОСОБА_4 по ст.54 цього Закону. Даний факт підтверджується матеріалами справи (а.с. 21) та поясненнями в суді представника відповідача.

Старшим державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області ОСОБА_3 28.10.2011 року винесено оскаржувану постанову про накладення на позивача штрафу в розмірі 680 грн. (а.с.53), яка отримана позивачем 02.11.2011 року (а.с.22).

Підставою для прийняття оскаржуваного рішення слугувало невиконання Головним управлінням ПФУ в Івано-Франківській області без поважних причин, у визначений ним термін, судового рішення від 30.06.2011 року.

В десятиденний строк, визначений частиною 2 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України управлінням Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську оскаржено рішення державного виконавця.

Закон України «Про виконавче провадження» визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.

Згідно статті 2 цього Закону примусове виконання рішень в Україні покладається на Державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.

Стаття 27 Закону визначає початок примусового виконання рішень. В частині 1 цієї статті зазначено, що у разі ненадання боржником у строки, встановлені частиною 2 статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення (а це до семи днів з моменту винесення постанови), документального підтвердження повного виконання рішення державний виконавець на наступний день після закінчення відповідних строків розпочинає примусове виконання рішення.

Закон України «Про виконавче провадження» передбачає також загальні умови виконання рішень, за якими боржник зобовязаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення. Так, згідно з частиною 1 статті 75 Закону після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобовязує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення (частина 2 статті 75).

Якщо рішення не виконано і виконання може бути проведено без участі боржника, державний виконавець організовує виконання відповідно до повноважень, наданих йому законом, та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом. При цьому на боржника повторно накладається штраф у порядку, встановленому статтею 89 цього Закону.

У разі якщо виконати рішення без участі боржника неможливо, державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом, після чого виносить постанову про закінчення виконавчого провадження, яка затверджується начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, і повертає виконавчий документ до суду чи іншого органу (посадової особи), що його видав (частина 3 статті 75).

У відповідності до статті 89 цього Закону у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до правоохоронних органів з поданням (повідомленням) про притягнення боржника до кримінальної відповідальності відповідно до закону.

Судом встановлено, що Головне управління ПФУ в Івано-Франківській області здійснивши перерахунок пенсії ОСОБА_4 по ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не перерахувало пенсію ОСОБА_4 за ст. 54 цього Закону.

Таке часткове виконання судового рішення позивачем мотивоване тим, що Головне управління ПФУ в Івано-Франківській області здійснює призначення (перерахунок) пенсій виключно військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та іншим особам, які мають право на пенсію згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення, осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб». Функції щодо призначення (перерахунку) та виплати пенсії іншим категоріям осіб в порядку встановленому чинним законодавством здійснюють районні управління відповідно до Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року № 8-2. Аналогічна позиція висвітлена і у постановах Вищого адміністративного суду України від 10.12.2009 року по справі за позовом ОСОБА_5 та від 20.05.2010 року по справі за позовом ОСОБА_6

Згідно ухвали Верховного Суду України відкрито провадження щодо перегляду постанови Вищого адміністративного суду України від 30.06.2011 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Головного управління ПФУ в Івано-Франківській області.

Суд вважає, що зазначені обставини є поважними причинами невиконання Головним управлінням ПФУ в Івано-Франківській області в повному обсязі судового рішення від 30.06.2011 року.

Підсумовуючи вищезазначене, хоча старший державний виконавець підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області ОСОБА_3 і діяв в порядку визначеному Законом України «Про виконавче провадження», про те оскаржувана постанова про накладення на позивача штрафу в розмірі 680 грн. підлягає скасуванню.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 < Текст > Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Скасувати постанову старшого державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції в Івано-Франківській області ОСОБА_3Я від 28.10.2011 року про накладення штрафу на Головне управління ПФУ в Івано-Франківській області в розмірі 680 грн.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга на постанову подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя /підпис/ ОСОБА_7

Постанова складена в повному обсязі 07.12.2011 року.