Справа № 2-а-1979/2010
Суддя: Мінаєв І. М.
Дата ухвалення: 2010-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1979/2010
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 листопада 2010 року Слов′янський міськрайонний суд Донецької області у складі:

Головуючий суддя Мінаєв І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Словянська адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України у Словянському районі про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги Дітям війни, -

В С Т А Н О В И В :

У жовтні 2010 року до суду звернувся з позовною заявою ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України у м. Словянську в Донецькій області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги, обґрунтувавши свої вимоги тим, що він є ІНФОРМАЦІЯ_1 і відповідно до ст. 1 Закону України від 18.11.2004 року Про соціальний захист дітей війни є дитиною війни. Згідно з ст. 6 зазначеного Закону з 01.01.2006 року їй повинна виплачуватися щомісячна соціальна допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, але за період з 01.01.2006 рік по 29.09.2010 рік така допомога не виплачувалася, оскільки Верховна Рада України призупинила дію ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни ст. 77 та ст. 110 Закону України від 20.12.2005 року Про Державний бюджет України на 2006 рік та ст. 71 п.12 Закону України від 19.12.2006 року Про Державний бюджет України на 2007 рік. Однак Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 положення ст. 71 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік, якими була зупинена дія ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, визнані такими, що не відповідають Конституції України. Крім того, Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу ІІ Внесення змін до деяких законодавчих актів України, Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.2007 року щодо внесення змін до Закону України Про соціальний захист дітей війни визнані такими, що не відповідають Конституції України. Розмір соціальної допомоги відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни становить 30 % мінімальної пенсії за віком, яка відповідно до ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. У звязку з чим ставить питання про визнання дій відповідача протиправними та зобовязати нарахувати та виплатити йому за період з 01.01.2006 року по грудень 2009 рік включно суму у розмірі 5085 грн.. 80 коп.

Позивач ОСОБА_1 до суду не зявився, про час, дату та місце розгляду справи був сповіщений належним чином, також від нього є заява з проханням розглянути справу у його відсутності (а.с.7), тому суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності позивача в порядку ст. 122 КАС України.

Представник відповідача УПФУ у м. Словянську до суду не зявився, про час дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином (а.с.9), тому суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності відповідача в порядку ст. 122 КАС України.

Суд, вивчивши матеріали адміністративної справи, приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Як достовірно встановлено в судовому засіданні, що позивач є громадянином України (а.с.4) і має правовий статус Дитина війни, що підтверджується пенсійним посвідченням № 827087 (а.с.6), а також відомостями про те, що він дійсно перебуває на обліку в УПФУ в м. Словянську, отримує пенсію за віком та йому призначена надбавка Дитина війна з 01.01.2008 року по теперішній час, до цього надбавка не призначалася і не виплачувалася (а.с.5).

Відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни від 18.11.2004 року, що набрав чинності 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Дію ст. 6 зазначеного закону зупинено на 2006 рік згідно із Законом України від 20.12.2005 року № 3235-IV Про Державний бюджет України на 2006 рік. Зупинення дії нормативного акту не дає права на його застосування, а тому у позивача не було права на отримання зазначеної в позові доплати до пенсії в 2006 році.

Статтею 71 п. 12 Закону України від 19.12.2006 року Про Державний бюджет України на 2007 рік дія ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни зупинена.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 положення ст. 71 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік, якими була зупинена дія ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, визнані такими, що не відповідають Конституції України.

Таким чином, за період з 01.01.2006 року по 31.12.2006 року та з 01.01.2007 року по 31.12.2007 року, за який заявлено позовні вимоги, положення ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, стосовно того, що дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком, були чинними лише з 09.07.2007 року (день ухвалення рішення Конституційним Судом України) по 31.12.2007 року.

Відповідно до ст. 62 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік та абзацу першого частини 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування у 2007 році діяли наступні розміри мінімальної пенсії за віком: з 01 квітня 410 грн. 06 коп., з 01 жовтня 415 грн. 11 коп.

Тобто, за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року позивач має право на отримання підвищення пенсії на підставі ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни у розмірі 710 грн. 91 коп. (410, 06 х 30 / 31 х 23 дні + 410 грн. 06 коп. х 2 х 30 % + 415 грн. 11 коп. х 3 х 30 %).

Законом України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.2007 року внесено зміни до Закону України Про соціальний захист дітей війни, зокрема статтею 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання; державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу ІІ Внесення змін до деяких законодавчих актів України, Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.2007 року щодо внесення змін до Закону України Про соціальний захист дітей війни визнані такими, що не відповідають Конституції України.

Таким чином, позивач має право на здійснення перерахунку підвищення пенсії дитини війни у 2008 році, підлягає задоволенню з 22 травня 2008 року по 31.12.2008 року.

Враховуючи, що відповідно до довідки відповідача № 9305/03 від 04.10.2010 (а.с.5) позивачу, починаючи з 01.01.2008 року сплачується підвищення до пенсії у розмірі:

01.01.2008 рік 47 грн.,

01.04.2008 рік 48 грн. 10 коп.,

01.07.2008 рік 48 грн. 20 коп.,

01.10.2008 рік 49 грн. 80 коп. по теперішній час.

●за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року позивач має право на суму 715 грн. 23 коп. (у 2008 році діяли наступні розміри мінімальної пенсії за віком: з 01 квітня 481 грн., з 01. липня 482 грн., з 01 жовтня 498 грн.) (481 грн. х 30% /31 х 10 дн. 481 грн. х 10 % / 31 х 10 дн. + 481 грн. х 30 % - 481 грн. х 10% + 482 грн. х 3 х 30 % - 482 грн. х 3 х 10 % + 498 грн. х 3 х 30 % - 498 грн. х 3 х 10%).

Стосовно позовних вимог про зобовязання відповідача здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії як дитини війни з 01 січня 2009 року по 31.10.2009 року, з 01.11.2009 року по 31.12.2009 року та за період з 01.01.2010 року по 31.03.2010 року, з 01.04.2010 року по 31.03.2010 року, 01.04.2010 року по 30.06.2010 року, з 01.07.2010 року по 30.09.2010 року, суд вважає наступне.

Відповідно до ч.3 ст. 54 ЗУ Про державний бюджет України на 2009 рік від 26.12.2008 року №835-VI та ч.2 ст. 52 ЗУ Про державний бюджет України на 2010 рік від 27 квітня 2010 року N 2154-VI розміри державних соціальних гарантій на 2009 рік та 2010 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюється відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами КМУ.

Проте, на виконання вищезазначеної норми КМ України не приймалося окремої постанови щодо встановлення в 2009 та 2010 році розміру підвищення до пенсії особам віднесеним до категорії Дитина війни. Пунктом 8 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян передбачено, що дітям війни, крім тих, на яких поширюється дія ЗУ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та Про жертви нацистських переслідувань до пенсії або щомісячного довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 22 травня 48,1 гривні, з 01 липня 48,2 гривні та з 01 жовтня 49,8 гривень. Розмір підвищення до пенсії з 01 січня 2009 року та з 01 січня 2010 року цією постановою на визначений та змін стосовно цього питання у 2009 2010 роках в вищезазначену постанову не вносилося.

Ст. 6 ЗУ Про соціальний захист дітей війни з 01 січня 2009 року по дійсний час є діючою в наступній редакції: дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком…

Таким чином, позивач має право на здійснення перерахунку підвищення пенсії дитини війни з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року.

Враховуючи, що відповідно до п. 8 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян встановлений розмір доплати у твердій сумі 49 грн. 80 коп..

Згідно частини 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалено на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Сума сплаченого позивачем судового збору становить 51 грн. 00 коп. (а.с.1)..

За ст. 10 ЗУ Про пенсійне забезпечення №1788 XII від 05.11.1991 року у редакції ЗУ від 17.01.2002 року №2981-ШШ пенсійне забезпечення відповідно до цього закону здійснюється органами Пенсійного фонду України. Згідно п. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України, від 01.03.2001 року №121/2001 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообовязкового державного пенсійного страхування, провадить збирання, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України. Діяльність Пенсійного фонду України спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України.

Оскільки відповідач у справі є структурним підрозділом Пенсійного фонду України, який не є органам місцевого самоврядування, відтак сума судових витрат сплачена позивачем, а саме судового збору 51 грн. 00 коп. (а.с.1), підлягає стягненню на користь позивача за рахунок коштів Державного бюджету України.

Задовольняючи позовні вимоги з 09.07.2007 р., суд вважає, що позивачем не пропущений шестимісячний строк на звернення до суду.

На підставі зазначеного та керуючись Законом України Про соціальний захист дітей війни, Законом України Про Державний бюджет України на 2006 рік, ст. 62, п. 12 ст. 71 Закону України від 19.12.2006 року Про Державний бюджет України на 2007 рік, ч.3 ст. 54 ЗУ Про державний бюджет України на 2009 рік, ч.2 ст. 52 ЗУ Про державний бюджет України на 2010 рік, Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007, Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, ч.1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст.ст. 2, 3, 6, 10, 11, 18, 94, 99, 100, 104, 105, 159 - 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України у м. Словянську про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги Дітям війни задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Словянську в Донецькій області по не нарахуванню ОСОБА_1 та невиплаті державної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Словянську в Донецькій області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 державну соціальну допомогу щомісячну доплату до пенсії як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.10.2009 року, з 01.11.2009 року по 31.12.2009 року, з урахуванням фактично виплачених сум підвищення.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 51 грн. 00 коп. з Державного бюджету України.

В задоволенні решти частини позовних вимог ОСОБА_1 відмовити, за відсутності підстав.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Словянського міськрайонного суду І.М.Мінаєв