Справа № 159/6123/15-а
Суддя: Наваляний Т. Д.
Дата ухвалення: 2015-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 159/6123/15-а
Провадження № 2-а/159/195/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Ковель 07 грудня 2015 року

Ковельський міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючого судді Наваляного Т.Д.,

з участю секретаря Спасюк К.В.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ковелі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Ковелі та Ковельському районі про визнання дій неправомірними та зобовязати вчинити дії,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в м. Ковелі та Ковельському районі про визнання дій неправомірними та зобовязати вчинити дії. В обґрунтування заявлених вимог позивач вказує, що він є пенсіонером органів прокуратури, перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в м. Ковелі та Ковельському районі та отримує пенсію по інвалідності, згідно Закону України «Про прокуратуру». Позивач зазначає, що йому не виплачують надбавку на утримання неповнолітніх членів сімї. Вважає, що такі дії відповідача порушують його конституційні права у звязку з чим просить зобовязати відповідача призначити та виплачувати йому надбавку до пенсії на утримання двох непрацездатних неповнолітніх членів сімї в розмірі передбаченому ст. 33 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Крім того, позивач вказує, що з 01.01.2015 року з його пенсії Управління пенсійного фонду України в місті Ковелі та Ковельському районі утримало з належної до виплати суми податок на доходи фізичних осіб у розмірі 15% із суми пенсії та військовий збір у розмірі 1,5 %. Просить визнати неправомірними дії відповідача щодо утримання з його пенсії податку на доходи фізичних осіб та військового збору, зобов'язати відповідача повернути йому в повному обсязі раніше утриманні суми нарахованих вище обовязкових платежів та припинити їх подальше утримання.

Ухвалою суду від 07.12.2015 року позовні вимоги в частині призначення та виплату надбавки до пенсії на утримання непрацездатних неповнолітніх членів сімї закрито на підставі п.4 ч.1 ст. 157 КАС України.

В судовому засіданні позивач позов підтримав повністю з підстав, викладених у заяві, просить його задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, суду пояснила, що відповідно до Закону України «Про внесення змін до Податкового Кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», податок на доходи фізичних осіб справляється з суми пенсії, якщо її розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати, встановленої на 1 січня звітного податкового року в частині такого перевищення. Базою оподаткування у 2015 році є суми пенсій у частині, що перевищує 3654 гривні на місяці, відсоток оподаткування складає 15 %. Вказала, що вказаним Законом визначено, що обєктом оподаткування військовим збором є доходи, до яких належати і суми пенсій, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати, встановленої на 1 січня звітного податкового року в частині такого перевищення. Ставка військового збору складає 1,5 % бази оподаткування. Оскільки пенсія позивача перевищує 3654 грн., тому підлягає оподаткування податком на доходи фізичних осіб та військовим збором. Просить в задоволенні позову відмовити з мотивів його безпідставності.

Суд, заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши письмові докази по справі, приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в місті Ковелі та Ковельському районі як одержувач пенсії по ІІ групі інвалідності, згідно Закону України «Про прокуратуру».

В листопаді 2015 року пенсійна виплата ОСОБА_1 становила 4520,01 гривень за вирахуванням військового збору (1,5 %) та податку на доходи фізичних осіб (15%).

Відповідно до ч.1 ст. 4 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, цього Закону, закону про недержавне пенсійне забезпечення, законів, якими встановлюються умови пенсійного забезпечення, відмінні від загальнообов'язкового державного пенсійного страхування та недержавного пенсійного забезпечення, міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України (далі - закони про пенсійне забезпечення), а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні.

Приписами п. 164.1 ст. 164 ПК України передбачено, що базою оподаткування є загальний оподатковуваний дохід, з урахуванням особливостей, визначених цим розділом. Загальний оподатковуваний дохід - будь-який дохід, який підлягає оподаткуванню, нарахований (виплачений, наданий) на користь платника податку протягом звітного податкового періоду.

Згідно пп.164.1.1, п. 164.1 ст. 164 ПК України, загальний оподатковуваний дохід складається з доходів, які остаточно оподатковуються під час їх нарахування (виплати, надання), доходів, які оподатковуються у складі загального річного оподатковуваного доходу, та доходів, які оподатковуються за іншими правилами, визначеними цим Кодексом.

Нормами Податкового Кодексу та Закону України «Про внесення змін до Податкового Кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» № 71-VIII від 28.12.2014 року встановлено, що особи, з яких удержується податок на доходи фізичних осіб, визначені п. 162.1 ст. 162 ПК України, тобто фізичні особи - резиденти, які отримують доходи як з джерела їх походження в Україні, так і іноземні доходи.

Обєктом оподаткування збору є доходи, визначені п. 162.1 ст. 162 ПК України, тобто доходи з джерела їх походження в Україні, які остаточно оподатковуються під час їх нарахування (виплати, надання).

Відповідно до п п. 164.2.19 п.164.2 ст. 164 ПК України та Закону України «Про внесення змін до Податкового Кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», до загального місячного (річного) оподаткованого доходу платника податку включаються, суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, отримуваних платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно із законом, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць), встановленої на 1 січня звітного податкового року, у частині такого перевищення, а також пенсій з іноземних джерел, якщо згідно з міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, такі пенсії підлягають оподаткуванню чи не оподатковуються в країні їх виплати.

На виконання положень Закону України «Про внесення змін до Податкового Кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» у зв'язку з набранням чинності змінами до ПК України з 01.01.2015 року податок на доходи фізичних осіб утримується з суми пенсій ( включаючи суму їх індексації) або щомісячного довічного утримання, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати в розрахунку на місяць, встановленої на 1 січня звітного податкового року, - у частині такого перевищення.

Відповідно до ст.7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» у 2015 році розмір мінімальної заробітної плати з 1 січня становить 1218 грн., через що базою оподаткування у 2015 році є суми пенсій або щомісячного довічного грошового утримання у частині, що перевищує 3654 грн. на місяць (тобто, 1218 х 3).

Статтею 38 ПК України передбачено, що виконанням податкового обовязку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строк. Сплата податку та збору здійснюється платником податку безпосередньо, а у випадках, передбачених податковим законодавством, - податковим агентом, або представником платника податку.

Згідно п.164.3 ст. 164 ПК України, при визначенні бази оподаткування враховуються всі доходи платника податку, отримані ним як у грошовій, так і не грошовій формах.

Також внесеними змінами до Перехідних положень ПК України встановлюється військовий збір.

Згідно п.162.1 ст.162 ПК України платниками військового збору є фізичні особи - резиденти, які отримують доходи як з джерела їх походження в Україні, так і іноземні доходи.

Відповідно до ст. 163 ПК України, обєктом оподаткування військового збору є доходи з джерела їх походження в Україні, які остаточно оподатковуються під час їх нарахування (виплати, надання), тобто об'єктом оподаткування військового збору, є розмір доходу, з якого справляється податок на доходи фізичних осіб, при цьому базою оподаткування по відношенню до позивача є загальний розмір пенсії.

Таким чином, з 01.01.2015 року органи Пенсійного фонду України визначені податковими агентами при нарахуванні та виплаті пенсії. Положення Податкового Кодексу України в частині оподаткування пенсії набрали чинності 01.01.2015 року та не визнані такими, що не відповідають Конституції України.

З огляду на те, що положення ПК України в частині оподаткування пенсій набрали чинності 01.01.2015 року та не визнані такими, що не відповідають Конституції України, тому дії відповідача, як податкового агента, щодо здійснення відповідних відрахувань є правомірними.

Керуючись ст. ст. 8-11, 16, 41, 69-71, 86, 94, 158-163, 186 КАС України, ст. 162-164, 168 ПК України, ст. 4 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», на підставі Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В позові ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Ковелі та Ковельському районі про визнання дій неправомірними та зобовязати вчинити дії щодо утримання з його пенсії податку на доходи фізичних осіб та військового збору, зобовязання відповідача повернути йому в повному обсязі раніше утриманні суми нарахованих обовязкових платежів та припинити їх подальше утримання відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Головуючий:ОСОБА_3