Справа № 808/8633/14
Суддя: Уханенко С.А.
Дата ухвалення: 2015-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

27 жовтня 2015 рокусправа № 808/8633/14

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Уханенка С.А.

суддів: Богданенка І.Ю. Дадим Ю.М.

за участю секретаря судового засідання: Сколишева О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" в особі відокремленого підрозділу "Запорізька атомна електрична станція" на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 06 березня 2015 р. по справі за позовом державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" в особі відокремленого підрозділу "Запорізька атомна електрична станція" до державного реєстратора реєстраційної служби Енергодарського міського управління юстиції Запорізької області ОСОБА_1, реєстраційної служби Енергодарського міського управління юстиції Запорізької області, треті особи: приватне підприємство "Фірма "Стиль", комунальне підприємство "Енергодарське бюро технічної інвентаризації" про визнання нечинним рішення ,-

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2014 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати нечинним рішення державного реєстратора реєстраційної служби Енергодарського міського управління юстиції Запорізької області ОСОБА_1 про державну реєстрацію права власності №13290798 від 24.05.2014 р.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 06 березня 2015 р. у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись з постановою суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що державним реєстратором реєстраційної служби Енергодарського міського управління юстиції Запорізької області ОСОБА_1, 24.05.2014 року було прийнято рішення №13290798 про державну реєстрацію права приватної власності на обєкт нерухомого майна адміністративний корпус з гаражем, розташований за адресою: Запорізька область, м.Енергодар, вул.Промислова, 41.

Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 24.05.2014 року до складових частин обєкту нерухомого майна будівлі Адміністративного-побутового корпусу з гаражем за адресою Запорізька область, м.Енергодар, вул.Промислова, буд.41, який належить на праві приватної власності ПП «Фірма «Стиль» входить обєкт нерухомого майна залізо-дорожні колії 235,0 п.м.

Вважаючи, що залізо-дорожні колії 235 м.п. не належить ПП «Фірма «Стиль» на праві власності, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом, предметом спору відповідно до якого є рішення державного реєстратора №13290798 від 24.05.2014 року.

Отже суду необхідно перевірити належність документів, що засвідчують право, зареєстроване державним реєстратором.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог суд першої інстанції дійшов висновку, що у відповідача були відсутні підстави для відмови в державній реєстрації прав та обтяжень, передбачені ст.24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про відмову в задоволенні позовних вимог виходячи з наступного.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 4 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування.

Положеннями статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначено, що державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями; приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав; видає свідоцтво про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; у разі потреби вимагає подання передбачених законодавством додаткових документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень.

Державний реєстратор приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав.

Відповідно до статті 15 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, а також порядок надання витягів з Державного реєстру прав встановлює Кабінет Міністрів України.

Такий Порядок затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 № 868 "Про затвердження Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень і Порядку надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно" (далі - Порядок №868).

Згідно п.1 Порядку № 868 цей Порядок визначає процедуру проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав), перелік документів, необхідних для її проведення, трава та обов'язки суб'єктів у сфері державної реєстрації прав, а також процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна.

Згідно з пунктом 13 Порядку №868 заявник подає разом із заявою органові державної реєстрації прав, нотаріусові необхідні для державної реєстрації прав документи, визначені цим Порядком, їх копії, документ, що підтверджує внесення плати за надання витягу з Державного реєстру прав, та документ про сплату державного мита.

Відповідно до п.15 Порядку №868 під час розгляду заяви і документів, що додаються до неї, державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно, їх обтяженнями, зокрема щодо:

1) обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у встановлених законом випадках);

2) повноважень заявника;

3) відомостей про нерухоме майно, речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах;

4) наявності обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до закону;

5) наявності факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав.

Статтею 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" встановлено вичерпний перелік підстав для відмови у державній реєстрації прав та їх обтяжень, а саме: 1) заявлене право, обтяження не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону; 2) об'єкт нерухомого майна розміщений на території іншого органу державної реєстрації прав; 3) із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася неналежна особа; 4) подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують; 5) заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону; 5-1) заяву про державну реєстрацію обтяжень речових прав на нерухоме майно щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем; 5-2) заяву про державну реєстрацію речових прав, похідних від права власності, подано за відсутності державної реєстрації права власності, крім випадків, установлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону; 5-3) під час подання заяви про державну реєстрацію права власності на підприємство як єдиний майновий комплекс, житловий будинок, будівлю, споруду (їх окремі частини), що виникло на підставі документа, за яким правонабувач набуває також право власності на земельну ділянку, не подано заяву про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку; 5-4) після завершення п'ятиденного строку з дня отримання заявником письмового повідомлення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав не усунено обставин, що були підставою для прийняття такого рішення; 5-5) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, який вчинив таку дію; 5-6) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка не є державним кадастровим реєстратором або державним виконавцем; 6) заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право та обтяження такого права вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

Як вбачається з матеріалів справи, оскаржуване рішення було прийняте за заявою приватного підприємства «Фірма «Стиль» від 22.05.2014 №6717969 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, до якої було додано Свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 18.11.2011, видане виконавчим комітетом Енергодарської міської ради, витяг про державну реєстрацію прав №32505219 від 15.12.2011, виданий КП «Енергодарське БТІ» ЕМР та технічний паспорт на обєкт нерухомого майна.

Згідно витягу про державну реєстрацію прав КП «Енергодарське бюро технічної інвентаризації» Енергодарськоїміської ради №32505219 від 15.12.2011 року власником адміністративно-побутового корпусу з гаражем за адресою Запорізька область, м.Енергодар, вул.Промислова (Промислова зона), буд.41 є приватне підприємство «Фірма «Стиль» на підставі Свідоцтва про право власності б/н від 18.11.2011 року, виданого виконавчим комітетом Енергодарської міської ради.

Відповідно до технічного паспорту на виробничий будинок Адміністративно-побутовий корпус з гаражем, Запорізька обл., м.Енергодар, вул.Промислова, 41, станом на 23.10.2008 року, до складу обєкту нерухомого майна входять залізо-дорожні колії 235,0 м.п., які відповідно відображені як складові частини обєкту нерухомого майна будівлі Адміністративного-побутового корпусу з гаражем за адресою Запорізька область, м.Енергодар, вул.Промислова, буд.41, який належить на праві приватної власності ПП «Фірма «Стиль» згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 24.05.2014 року.

Таким чином, державна реєстрація прав та їх обтяжень була здійснена на підставі наданого приватним підприємством Свідоцтвом про право власності на нерухоме майно від 18.11.2011, видане виконавчим комітетом Енергодарської міської ради, що відповідає нормам чинного законодавства.

Також, рішенням Господарського суду Запорізької області від 14.08.2014 року (залишене без змін постановою Харківського апеляційного господарського суду від 21 жовтня 2014 року та постановою Вищого господарського суду України від 17 грудня 2014 року), встановлено, що 12.03.2001 між ТОВ «Агробудсервіс» та ПП «Фірма Стиль» було укладено договір купівлі-продажу нерухомого майна, за яким ТОВ «Агробудсервіс» зобов'язався продати та передати у власність ПП «Фірма Стиль» нерухоме майно - адміністративно-побутовий корпус з гаражем за адресою: м. Енергодар, Північний стройдвір промислового майданчика ЗАЕС, а ПП «Фірма Стиль» зобов'язалося прийняти майно та сплатити його вартість. Згідно з додатковою угодою № 1 від 09.10.2003 року до договору, право власності на об'єкт переходить після повної оплати об'єкта та дати підпису акту приймання-передачі. Поштовою адресою об'єкта є Промислова зона, 41, м. Енергодар.

За актом приймання-передачі від 29.10.2003 року зазначений об'єкт був переданий ПП «Фірма Стиль». Відповідно до пунктів 1, 5 цього акту ПП «Фірма Стиль» прийняло у власність побутовий корпус з гаражем площею 1305,2 кв.м., замощення площею 145,8 м.кв., огорожу штакетну площею 26,6 кв.м, розташовані за адресою: м. Енергодар, Запорізька область, Промислова зона, 41.

Згідно свідоцтва № 220 від 18.12.2001 року про право власності ТОВ «Агробудсервіс» на вказаний об'єкт, видане виконавчим комітетом Енергодарської міської ради, до складу обєкта нерухомості входить залізничний тупик та побутовий корпус з гаражем.

На підставі рішення виконавчого комітету Енергодарської міської ради від 17.11.2011 року замість свідоцтва про право власності на нерухому майно, виданого виконкомом Енергодарської міської ради 18.12.2001 року було видане свідоцтво право власності ПП «Фірма Стиль» від 18.11.2011 року.

Так, господарським судом було встановлено, що право власності ПП «Фірма Стиль» на зазначений об'єкт нерухомого майна виникло та було зареєстровано у Реєстрі прав власності на нерухоме майно 15.12.2011, реєстраційний номер 35192520.

Водночас, позивачем на підтвердження права на спірний обєкт було надано договір від 20.11.2000 року №1 укладений між позивачем та ТОВ «Агробудсервіс», згідно якого ТОВ «Агробудсервіс» зобовязалося передати у власність позивача майно: споруду підїзний залізничний шлях з тупиком довжиною 225 м. та акт приймання-передачі споруди - під'їзної залізничної колії з тупиком між позивачем та ТОВ «Агробудсервіс» від 09.07.2001 року.

Таким чином, ДП "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" в особі відокремленого підрозділу "Запорізька атомна електрична станція" належних доказів на підтвердження права власності на спірне майно не надано, а ті що надані не зареєстровані.

Крім того, ДП "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" в особі відокремленого підрозділу "Запорізька атомна електрична станція" не доведено, що залізнична колія, яка розташована по вул. Промисловій, 41 та колія, яка є предметом договору купівлі-продажу № 1 від 20.11.2000, є однією і тією ж колією.

Посилання апеляційної скарги на лист виконавчого комітету Енергодарської міської ради та на протокол допиту свідка не приймаються судом апеляційної інстанції, оскільки не є належними та допустимим доказами у справі, а наведені обставини спростовуються викладеними вище обставинами.

Надані суду апеляційної інстанції Витяг з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права та Технічний паспорт не можуть бути прийняті судом апеляційної інстанції, оскільки реєстрація права власності відбулася значно пізніше реєстрації обєкта нерухомості, яка є предметом оскарження, а також не містить чіткого визначення належності 225 п. м. залізничної колії, прийнятої позивачем від ТОВ «Агробудсервіс» до колії №3 протяжністю 689,17 м, зареєстрованої за позивачем 16.09.2015 року.

За таких обставин, суд першої інстанції дійшов вірного висновку щодо відсутності підстав для задоволення адміністративного позову.

Таким чином, враховуючи наведене, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку та прийняв законне і обґрунтоване рішення, з дотриманням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги висновки суду першої інстанції не спростовують, а тому підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись ст. ст. 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" в особі відокремленого підрозділу "Запорізька атомна електрична станція" залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 06 березня 2015 р. залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з моменту її виготовлення в повному обсязі.

В повному обсязі ухвала виготовлена 26.11.2015 року.

Головуючий: С.А. Уханенко

Суддя: І.Ю. Богданенко

Суддя: Ю.М. Дадим