Справа № 2-а-315/10
Суддя: Гонтаренко Т. М.
Дата ухвалення: 2010-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 березня 2010 року Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області у складі: головуючого судді ОСОБА_1 при секретарі Герко Т.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Світловодську адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 ОСОБА_3 Управління ОСОБА_4 Фонду України в Кіровоградській області про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни», -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся позивач з вказаним адміністративним позовом до ОСОБА_3 Управління ОСОБА_4 Фонду України в Кіровоградській області та просить суд відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених свобод та інтересів, за період з 01 січня 2006 року по грудень 2007 року, визнати бездіяльність незаконною та зобов'язати відповідача нарахувати на його користь недоплачену йому як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу за 2006-2008 роки, та в подальшому з 01 січня 2009 року.

В обґрунтування заявлених вимог зазначив, що він відповідно до ст.1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" відноситься до категорії "Діти війни". Статтею 6 зазначеного Закону передбачена виплата щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак відповідачем у 20062009 роках допомога йому не виплачувалась.

Сторони в судове засідання не з'явились, надали суду заяви в яких просять суд розглянути справу без їх присутності, позивач позовні вимоги підтримує, а відповідач - позов не визнає.

Дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що адміністративний позов до ОСОБА_3 Управління ОСОБА_4 Фонду України про зобов'язання вчинити певні дії підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

З 1 січня 2008 року механізм реалізації ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" законодавчо врегульований і дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищена на 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

У відповідності до ст.1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004 року, дитиною війни визнається особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Судом встановлено, що, відповідно до пенсійного посвідчення позивач отримує пенсію за віком і йому встановлено статус дитина війни, тобто він має право на пільги передбачені Законом України "Про соціальний захист дітей війни", (а.с.4)

У відповідності до ст.ст.6,7 вказаного Закону, дітям війни пенсії підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України.

Пунктом 17 статті 77 Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" від 20 грудня2005 року, дію ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни на 2006 рік зупинено. Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" від 19 січня 2006 року, п.17 ст.77 вказаного Закону виключено, а ст. 110 викладено в новій редакції, згідно якої пільги дітям війни, передбачені ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", запроваджуються у 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку - визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету. Однак протягом 2006 року Верховною Радою України та Кабінетом Міністрів відповідних нормативно-правових актів не видавалось і положення ст. 110 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" в зазначеній частині нереалізовані.

Таким чином, у 2006 році позивач не мав правових підстав для нарахування підвищення пенсії на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком як діти війни, відповідно ОСОБА_3 Управління ОСОБА_4 Фонду України в Кіровоградській області не зобов'язане було здійснювати відповідне підвищення пенсії, а тому в задоволенні позовних вимог в цій частині належить відмовити.

Пунктом 12 статті 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007" від 19 грудня 2006 року, дію ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", на 2007 рік зупинено. Проте, Рішенням Конституційного суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007 положення п. 12 ст.7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", визнанні неконституційними.

Згідно ч.2 ст.]52 Конституції України, відповідно до якої Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Рішення зворотної дії в часі не має.

Щодо позовної вимоги про відновлення пропущеною строку для звернення за захистом порушених свобод та інтересів за період з 01 січня 2006 року до 3 1 грудня 2007 року, то дана вимога W підлягає задоволенню з тих підстав, що до правовідносин пов'язаних з нарахуванням та виплатою пенеїт строк позовної давності не застосовується.

На підставі зазначеного, суд дійшов висновку, що ОСОБА_3 Управління ОСОБА_4 України в Кіровоградській області, в строк з 01 січня по 8 липня 2007 року, не зобов'язане 6).т виплачувати позивачу пільгу, передбачену ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", том;. І задоволенні позовних вимог в цій частині належить відмовити. З 9 липня по 31 грудня 2007 року позиваї мав правові підстави для нарахування підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за в і комі передбаченої ст.6 "Про соціальний захист дітей війни", і тому в цій частині позовні вимоги підлягаю* задоволенню.

Згідно п.п.2 п.41 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та прії внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28 грудня 2007 року, ст.6 Закону України "//І соціальний захист дітей війни", викладено в новій редакції згідно якої, дітям війни (крім тих, на яки, поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенс/ виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Частиною 4 статті IJ Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22 жовтня 1993 рої* визначено, що учасникам війни пенсії підвищуються на 10 процентів прожиткового мінімуму для осі* які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008, п.п.2 п.41 розділу Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчі актів України" від 28.12.2007 року №107-УІ, визнано неконституційним.

Судом встановлено, що з 1 січня 2008 року позивачу підвищено пенсію на 10 відсотків в прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність на підставі ст.6 Закону України "Пі соціальний захист дітей війни" (в редакції від 28.12.2007 року). З 22 травня 2008 року, на підсті рішення Конституційного Суду України №10-рп/2008 перерахунок пенсії з урахуванням ст.6 Зако України "Про соціальний захист дітей війни" (в редакції від 18.11.2004 року) позивачу ОСОБА_3 Управління ОСОБА_4 Фонду України не проводилось.

З вище зазначеного, суд дійшов висновку, що з 1 січня 2008 року по 21 травня 2008 року позива. правомірно ОСОБА_3 Управління ОСОБА_4 Фонду України в Кіровоградській області нарахова підвищення пенсії на 10 відсотків від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність тому в цій частині у задоволенні позовних вимог належить відмовити.

З 22 травня 2008 року позивач має право на отримання підвищення пенсії, не на 10 відсотків; прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а на 30 відсотків мінімальної пенсії за віко На підставі зазначеного, ОСОБА_3 Управління ОСОБА_4 Фонду України в Кіровоградській області належить здійснити позивачу перерахунок пенсії починаючи з 22 травня 2008 року, згідно вищевказане законодавства України, і тому в цій частині позовні вимоги належить задовольнити.

У позовній заяві позивач просить зобов'язати відповідача нарахувати на його користь недоплачену, як дітям війни, щомісячну державну соціальну допомогу за 2006-2009 року. Частиною,- статті 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод інтересів фізичних та юридичних осіб від порушень з боку держави у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування. їхніх посадових осіб, відповідності до зазначеної норми Закону, забезпечуючи захист порушених прав позивачі враховуючи, що згідно вище вказаного законодавства, перерахунок пенсії належить до обовязку компетентних органів ОСОБА_4 фонду України, суд дійшов висновку, про необхідність зобов'язав відповідача самостійно здійснити щомісячне нарахування підвищення до пенсії в розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком згідно ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни за відповів періоди, з врахуванням раніше нарахованих та виплачених сум.

Керуючись 4.2 ст.152 Конституції України, ст. ст.1, 6, 7 Закону України "Про соціальний захист діті війни" (із змінами та доповненнями), ч.4 ст.14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії соціального захисту", ст.28 Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванні п. 1 7 ст.77 Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" від 20.12.2005 року №3235- Г (із наступними змінами), ст.58. п. 12 ст.71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік"і 19.12.2006 року №489-У, пп.2 п.41 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 f та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року №107-У1, рішенні Конституційного суду України під 09.07.2007 року №6-рп/2007, рішенням Конституційного Суду У краї1 І від 22 травня 2008 року №10-рп/2008, ст. ст.10,11,158-163,167,186 Кодексу адміністративного судочинстві | України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_3 Управління ОСОБА_4 Фонду України в Кіровоградській області по не нарахуванню ОСОБА_2 підвищення пенсії відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 p., та з 22 травня 2008 року в подальшому.

Зобов'язати Головне Управління ОСОБА_4 Фонду України в Кіровоградській області здійснити перерахунок та виплату пенсії з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.І ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з 09 липня 2007 року, по 31 грудня 2007 p., та з 22 травня 2008 року в подальшому.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 З грн.40 коп. судового збору.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду, може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Світловодського міськрайонного суду Т.М.Гонтаренко