Справа № 214/8134/15-а
Суддя: Мхітарян С. С.
Дата ухвалення: 2015-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 214/8134/15-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

25 листопада 2015 року суддя Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1, розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, суд

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернувся з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу, Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в якому просить: визнати рішення Комісії при Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 10.09.2015 року за №34 про відмову в зарахуванні йому періоду роботи з 26.06.1985 року по 17.02.1995 рік на посаді вогнетривника на гарячих роботах в Відкритому акціонерному товаристві «Криворіжкоксохімремонт» до пільгового стажу за Списком №1, передбачений ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - незаконним та необґрунтованим; визнати рішення Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу від 17.09.2015 року №25 про відмову в призначені йому пенсії на пільгових умовах неправомірним; визнати стаж роботи ОСОБА_2 впродовж з 26.06.1985 року по 17.02.1995 рік за професією вогнетривника на гарячих роботах в Відкритому акціонерному товаристві «Криворіжкоксохімремонт», таким що підлягає зарахуванню до пільгового стажу за Списком №1 передбачений ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах з 10.05.2015 року; зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області здійснити нарахування ОСОБА_2 пенсійних виплат з 10.05.2015 року.

В обґрунтування позову наводить наступне. Відповідно до трудової книжки БТ-І №4541738, та архівної довідки №691/24-02 від 24.06.2015 року ОСОБА_2 працював на Криворізькому спеціалізованому управлінні підприємства «Укркоксохімремонт» (1983-1992рр. Криворізьке спеціалізоване управління тресту «Дніпрококсохімремонт»; 1993 10.1997 рр. Криворізьке спеціалізоване управління підприємства «Дніпрококсохімремонт»; з 06.1998 року ВАТ «Криворіжкоксохімремонт» :

- з 26.06.1985 року (Наказ №831 від 21.06.1985р) по 17.02.1995 рік (Наказ №46 від 21.02.1995р) вогнетривником на дільниці № 3.

В довідці з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців серії АЖ № 821197 зазначено що державна реєстрація Відкритого Акціонерного Товариства «Криворіжкоксохімремонт» припинено 05.03.2007 року у звязку з визнанням її банкрутом. Підставою для зарахування певного періоду роботи до роботи, яка дає право на пенсію на пільгових умовах є насамперед наявність посади (професії) та виробництва у відповідному Списку, а також підтвердження шкідливих умов праці працівника після 01.01.1992 року результатами атестації робочих місць за умови праці ( не менш ніж 80%), установленого для такого виробництва. Вперше атестація на ВАТ « Криворіжкоксохімремонт» була проведена відповідно до Наказу №86 від 29.04.1994 року та посада вогнетривника на гарячих роботах дільниці №3 атестована. 30 липня 2015 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області де подав заяву, щодо призначення йому пенсії на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», яку зареєстровано за №2891. Рішення про результати розгляду заяви № 34 від 10.09.2015 року Комісією при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області прийнято рішення, що для підтвердження періоду роботи з 26.06.1985 року по 17.02.1995 рік для зарахування до пільгового стажу за Списком №1 немає підстав. Позивач вважає незаконним рішення відповідача щодо неможливості призначення йому пенсії на пільгових умовах, що й змусило його звернутися до суду.

23.11.2015 року до Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу від Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу надійшло заперечення на адміністративний позов. Де вказали що 30.07.2015 року ОСОБА_2 звернувся до УПФУ в Саксаганському районні м. Кривого Рогу з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1. Згідно трудової книжки позивач працював у З 26.06.1985 по 17.02.1995 рік в Криворізькому спеціалізованому управлінні тресту «Дніпрококсохімремонт», яке реорганізоване у ВАТ «Криворіжоксохімремонт». Відповідно до постанови КМУ від 12.08.1993 року №637, якщо в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пільгових умовах або за вислугу років,установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. З метою підтвердження пільгового стажу заявником були надані такі документи: довідка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців серії АЖ № 821197 зазначено що державна реєстрація Відкритого Акціонерного Товариства «Криворіжкоксохімремонт» припинено 05.03.2007 року у звязку з визнанням її банкрутом; копія трудової книжки; довідка про роботу від 24.06.2015 року № 691/24-02 з додатками; довідка про заробітну плату; довідка про кількість відпрацьованих днів; копію особистої картки форми П-2; копії наказів про атестацію робочих місць; довідку про підтвердження пільгового стажу роботи за списком №1. Результати розгляду заяви № 34 від 10.09.2015 року Комісією при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області прийнято рішення, що для підтвердження періоду роботи з 26.06.1985 року по 17.02.1995 рік для зарахування до пільгового стажу не було зараховано. Відповідно до трудової книжки БТ-І №4541738, та архівної довідки №691/24-02 від 24.06.2015 року ОСОБА_2 працював з 26.06.1985 року (наказ 831 від 21.06.1985) вогнетривник 4 розряду; з 01.10.1987 (наказ № 277 від 29.09.1987) присвоєно 3 розряд вогнетривника дільниці №3; з 01.11.1988 (наказ №6 від 02.11.1988) присвоєно 4 розряд вогнетривника дільниці №3; з 02.01.1991 (наказ №36 від 02.01.1994) присвоєно 5 розряд вогнетривника дільниці №3; з 17.02.1995 (наказ №46 від 21.02.1995) звільнений. Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні пенсії за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерств праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, при вчиненні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. На період роботи позивача діяли Списки, затверджені постановою ОСОБА_3 Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173, Списки, затверджені постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 №10 та Списки, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 № 162. В трудовій книжці позивача відсутні відомості щодо роботи вогнетривником на гарячих роботах повний робочий день. Нічим не підтверджено, що позивач працював на посаді вогнетривника на гарячих роботах. Тому просять відмовити позивачу в повному обсязі.

Також судом були досліджені письмові докази з яких вбачається, що згідно копії книжки БТ-І №4541738 (а.с.9-15), та архівної довідки №691/24-02 від 24.06.2015 року ОСОБА_2 працював на Криворізькому спеціалізованому управлінні підприємства «Укркоксохімремонт» (1983-1992рр. Криворізьке спеціалізоване управління тресту «Дніпрококсохімремонт»; 1993 10.1997 рр. Криворізьке спеціалізоване управління підприємства «Дніпрококсохімремонт»; з 06.1998 року ВАТ «Криворіжкоксохімремонт» :

- з 26.06.1985 року (Наказ №831 від 21.06.1985р) по 17.02.1995 рік (Наказ №46 від 21.02.1995р) вогнетривником на дільниці № 3. (а.с.16)

В довідці з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців серії АЖ № 821197 зазначено що державна реєстрація Відкритого Акціонерного Товариства «Криворіжкоксохімремонт» припинено 05.03.2007 року у звязку з визнанням її банкрутом. (а.с.17-18).

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» який набув чинності з 01.04.2015 року, п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» викладено в новій редакції: На пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Тобто, підставою для зарахування певного періоду роботи до роботи, яка дає право на пенсію на пільгових умовах є насамперед наявність посади (професії) та виробництва у відповідному Списку, а також підтвердження шкідливих умов праці працівника після 01.01.1992 року результатами атестації робочих місць за умови праці ( не менш ніж 80%), установленого для такого виробництва.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні пенсії за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. На період роботи позивача діяли Списки, затверджені ОСОБА_3 Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року (Список№1 розділ ІV позиція 1а), ОСОБА_3 Кабінету Міністрів СРСР № 10 від 26.01.1991 року (Список №1 розділ ІV позиція 1040100а-15416), ОСОБА_3 Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994 року (Список №1 розділ ІV позиція 4.1а).

Вперше атестація на ВАТ « Криворіжкоксохімремонт» була проведена відповідно до Наказу №86 від 29.04.1994 року та посада вогнетривника на гарячих роботах дільниці №3 атестована. (а.с.19-22)

ОСОБА_3 КМУ «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній» від 12.08.1993 року № 637 визначено, що лише у тих випадках, коли трудова книжка не містить відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

Станом на 30 липня 2015 року, тобто на час звернення за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах він досяг віку 50 років мав загальний стаж більше 25 років (28 років, 11 місяців), з них, відповідно до відомостей, які містяться в наявній у позивача трудовій книжці, 11 років 9 місяців 18 днів працював на посадах, передбачених Списком №1, в тому числі на підприємстві ВАТ «Криворіжкоксохімремонт» - 9 років, 7 місяців, 22 дні на посаді вогнетривника на гарячих роботах і за результатами атестації робочих місць робоче місце за даною посадою віднесено до таких, що надає право на пільгову пенсію за Списком №1.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, який підтверджує стаж роботи є трудова книжка, порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній», затвердженого ОСОБА_3 КМУ від 12.08.1993 року № 637 визначено, що лише у тих випадках, коли трудова книжка не містить відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

Відповідно до п. 4.7 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого ОСОБА_3 правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1, право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного та об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Згідно до вимог ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

На підставі ст. 86 КАС України, оцінивши з точки зору достатності та взаємозв'язку безпосередньо, всебічно, повно та об'єктивно досліджених доказів, суд вважає встановленими наступні обставини. При цьому суд керується вимогами ст.71 ч.2 КАС України, відповідно до якої в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Позивач працював з 26.06.1985 року (Наказ №831 від 21.06.1985р) по 17.02.1995 рік (Наказ №46 від 21.02.1995р) вогнетривником на дільниці № 3. ВАТ «Криворіжкоксохімремонт» станом на 30 липня 2015 року, тобто на час звернення за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах позивач досяг віку 50 років мав загальний стаж більше 25 років (28 років, 11 місяців), з них, відповідно до відомостей, які містяться в наявній у позивача трудовій книжці, 11 років 9 місяців 18 днів працював на посадах, передбачених Списком №1, в тому числі на підприємстві ВАТ «Криворіжкоксохімремонт» - 9 років, 7 місяців, 22 дні на посаді вогнетривника на гарячих роботах і за результатами атестації робочих місць робоче місце за даною посадою віднесено до таких, що надає право на пільгову пенсію за Списком №1.

При вирішенні даної справи суд керується вимогами Конституції України, Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно ст.6 Конституції України, органи влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України. Стаття 19 Конституції України зазначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особі зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно до вимог ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо важкими умовами праці,- за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення»особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановленим раніше діючим законодавством.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, який підтверджує стаж роботи є трудова книжка, порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній», затвердженого ОСОБА_3 КМУ від 12.08.1993 року № 637 визначено, що лише у тих випадках, коли трудова книжка не містить відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

Таким чином, позивач мав право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах з 10 травня 2015 року, стаж роботи на вказаному підприємстві належить віднести до стажу роботи, який надає право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». На переконання суду, в трудовій книжці позивача містяться достатні відомості та маються відповідні записи, які визначають право позивача на пенсію на пільгових умовах, а тому необхідності в підтвердженні спеціального трудового стажу додатковими документами не існувало.

Відповідно до п. 4.7 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого ОСОБА_3 правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1, право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного та об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Суд приходить до переконання, що відмова у призначенні пенсії позивачу є необґрунтованою, а тому він з 10 травня 2015 року має право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за № 1058-ІV від 09.07.2003 року, пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, а саме пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку ( 30.07.2015рік день звернення за пенсією) .

Зазначене вище дає підстави суду встановити, що дії відповідачів щодо відмови призначення пенсії ОСОБА_2 на пільгових умовах є протиправними та підлягають визнанню неправомірними, оскільки не відповідають вищевказаним вимогам закону.

Керуючись ст.ст. 6, 19 Конституції України, ст.ст. 12, 13, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 6, 10, 86, 128, 158, 161, 162, 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу, Головного Управління Пенсійного фонду України - задовольнити повністю.

Визнати рішення Комісії при Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 10.09.2015 року за №34 про відмову в зарахуванні періоду роботи ОСОБА_2, з 26.06.1985 року по 17.02.1995 рік на посаді вогнетривника на гарячих роботах в Відкритому акціонерному товаристві «Криворіжкоксохімремонт» до пільгового стажу за Списком №1, передбачений ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - незаконним та необґрунтованим.

Визнати рішення Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу від 17.09.2015 року №25 про відмову в призначені ОСОБА_2 пенсії на пільгових умовах неправомірним.

Визнати стаж роботи ОСОБА_2 впродовж з 26.06.1985 року по 17.02.1995 рік за професією вогнетривника на гарячих роботах в Відкритому акціонерному товаристві «Криворіжкоксохімремонт», таким що підлягає зарахуванню до пільгового стажу за Списком №1 передбачений ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» .

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області призначити ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на пільгових умовах з 10.05.2015 року.

Апеляційна скарг на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. ОСОБА_3 набирає законної сили у порядку, встановленому статтею 254 КАС України.

Суддя С.С. Мхітарян