Справа № 2-а-1545/11
Суддя: Бондаренко О. І.
Дата ухвалення: 2011-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1545/11
П О С Т А Н О В А

Іменем України

05 травня 2011 року м. Вінниця

Суддя Вінницького районного суду Вінницької області Бондаренко О.І., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Вінницькому районі про визнання дій щодо перерахунку пенсії неправомірними, зобовязання вчинити певні дії , -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України у Вінницькому районі про визнання дій щодо перерахунку пенсії неправомірними, зобовязання вчинити певні дії.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України, відкрито скорочене провадження у даній адміністративній справі.

На виконання ухвали суду про відкриття скороченого провадження відповідачем 21.04.2011 року на адресу суду було надано заперечення на вказану позовну заяву, згідно якого останній зазначив, що показник середньої заробітної плати затверджується Порядком визначення показників середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявраховується для обчислення пенсії, затвердженим постановою Пенсійного фонду від 01.02.2008 року №4-4. Цим Порядком передбачено застосування показника середньої заробітної плати для призначення нових пенсій, а не для перерахунку вже призначених. Тому відсутні підстави застосовувати показник середньої заробітної плати за 2010 рік для здійснення перерахунку пенсії позивача. Крім того, відповідач зазначив, що позивачу при здійсненні перерахунку пенсії з 01.04.2009 року був застосований показник за 2007 рік згідно її заяви від 27.03.2009 року, а для застосування показника за 2010 рік, законних підстав взагалі немає.

Згідно ч. 4 ст. 183-2 КАС України, суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, вважає за можливе прийняти законне та обґрунтоване судове рішення в даній справі на підставі таких норм законодавства.

Згідно з ч. 4 ст. 42 Закону України від 09.07.2003 року №1058-IV Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування(із змінами, внесеними Законом України від 28.12.2007 року №107-IV) у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Зміни, внесені підпунктом бпідпункту 10 пункту 35 розділу ІІ Закону України від 28.12.2007 року №107-IV визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008.

Разом з тим, 28 травня 2008 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, підпунктом 3 пункту 11 якої передбачено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.

Розяснення, які містяться в листі Міністерства праці та соціальної політики України і Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року №20/0/18-09/039, №4096/02-01 не можуть бути взяті судом до уваги, так він не є нормативно-правовим та не зареєстрований відповідно до Указу Президента України від 3 жовтня 1992 р. "Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади" та Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 1992 р. N 731.

Отже відповідач мав провести перерахунок пенсії позивачу за показником середньої заробітної плати працівників у середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2008 рік, а не за 2007 рік.

При цьому з огляду на положення статей 21, 105, 162 КАС України адміністративний позов може містити вимоги щодо визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності відповідача, зобов'язання його вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконним рішенням, дією чи бездіяльністю. Встановивши, що відповідач порушив норми права, які регулюють спірні відносини, адміністративний суд повинен визнати такі дії незаконними та зобов'язати відповідачів провести нарахування та виплату належних сум відповідно до закону, а не ухвалювати рішення про стягнення конкретних сум.

На підставі викладеного, керуючись ст. 40, 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, керуючись ст.ст. 2, 6, 9, 10, 11, 18, 183-2, 256 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити частково.

Визнати неправомірними дії Управління пенсійного фонду України у Вінницькому районі Вінницької області щодо здійснення перерахунку пенсії за показниками 2007 року.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України у Вінницькому районі Вінницької області провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 відповідно до положень ст. 40, ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняз урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2008 рік та стягнути різницю між фактично виплаченою та перерахованою пенсією з 08.10.2010 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанову допустити до негайного виконання.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.

Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії даної постанови.

Суддя: