Справа № 22-а-2536/11
Суддя: Іванова І. В.
Дата ухвалення: 2011-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
27 квітня 2011 року м. Київ
Колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області в складі:
головуючого Даценко Л.М.,
суддів Іванової І.В., Савченка С.І.,
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1, ОСОБА_2 на постанову Києво-Святошинського районого суду Київської області від 06 березня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області про визнання дій протиправними та зобовязання виплатити підвищення до пенсії дитині війни, -
в с т а н о в и л а:
В січні 2009 р. позивачі звернулися до суду із адміністративним позовом, який мотивували тим, що вони є дітьми війни і згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» мають право на отримання щомісячного підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Вказували, що відповідач виплачує їм підвищення до пенсії у меншому розмірі ніж встановлено законом, у звязку з чим просили зобовязати відповідача нарахувати і виплатити підвищення згідно вимог закону за 2006-2008 роки у сумі 3944,30 грн., поновивши строк звернення до суду.
Постановою Києво-Святошинського районного суду Київської області від 06 березня 2009 року у задоволенні позову ОСОБА_1, ОСОБА_2 відмовлено.
ОСОБА_1 та ОСОБА_2 подали апеляційну скаргу, в якій просять скасувати постанову суду першої інстанції і прийняти нову про задоволення їх адміністративного позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.
Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення, а постанова - скасуванню з наступних підстав.
Відповідно до вимог ст. 159 КАС України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обгрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з»ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими, доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.
Приймаючи постанову про відмову в задоволенні позову, суд першої інстанції обґрунтовував свої висновки тим, що позивачі, як діти війни, не мають права на отримання щомісячного підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за 2006-2007 р.р., оскільки пропустили річний строк звернення до суду без поважних причин. А щодо виплати позивачам підвищення пенсії за 2008 рік, то з 01.01.2008 року дане підвищення виплачується їм щомісячно і в повному обсязі.
Однак, такі висновки суду не відповідають обставинам справи та вимогам закону.
Судом першої інстанції не було враховано, що Законом України Про Державний бюджет України на 2008 рік (п.41 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України») було внесено зміни до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», згідно яких дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни (згідно ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального статусу» така надбавка встановлена в розмірі 10 % прожиткового мінімуму).
Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р. визнано неконституційними положення п.41 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік, по скільки такі зміни звужують обсяг прав на соціальний захист дітей війни.

Згідно ст.152 Конституції України закони, інші правові акти, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Згідно ст.58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі.

З огляду на викладене Закон України Про Державний бюджет України на 2008 рік, яким було змінено розмір підвищення до пенсії дітям війни, в період з 01.01.2008 р. до 21.05.2008 р. був чинним і підлягав виконанню, як такий, що прийнятий пізніше в часі, у зв»язку з чим мав пріоритет порівняно зі спеціальною нормою ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а органи, уповноважені на здійснення виплати пенсії, виплачуючи підвищення згідно вказаного закону, в цей період діяли на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В той же час з дати прийняття рішення Конституційним Судом України позивач має право на виплату підвищення до пенсії у розмірах, визначених ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Встановлено, що позивачі перебувають на обліку в управлінні ПФУ у Києво-Святошинському районі Київської області, отримують пенсію за віком, мають статус дітей війни і відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» мають право на отримання підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Проте позивачам таке підвищення відповідачем у 2008 році виплачувалося в значно меншому розмірі в твердій грошовій сумі, що є порушенням права позивачів на отримання встановленого законом підвищення до пенсії.

З урахуванням наведеного, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції безпідставно дійшов висновку про те, позивачам протягом 2008 року підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, як особам, які мають статус дитини війни, виплачувалося в повному обсязі, оскільки такий висновок суперечить нормам матеріального права.

Крім того, колегія суддів, вважає, що задоволення позовних вимог щодо нарахування і виплати підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за 2006-2007 р.р. задоволенню не підлягає, оскільки позивачами пропущений річний строк звернення до суду, передбачений ст. 99 КАС України та не надано доказів, щодо поважності причин його пропуску.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, постанова суду прийнята з порушенням норм матеріального і процесуального права і підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 та ОСОБА_2 задовольнити частково.

Постанову Києво-Святошинського районного суду Київської області від 06 березня 2009 року скасувати та прийняти нову постанову.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 та ОСОБА_2 щомісячне підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, як особі, яка має статус дитини війни за період з 22.05.2008 року з урахуванням вже проведених виплат.

Постанова набирає законної сили відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий:

Судді: