Справа № 539/4016/15-а
Суддя: Яценко В. В.
Дата ухвалення: 2015-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 516/4016/15-а
Провадження №2-а/148/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30.11.2015р. Лубенський міськрайонний суд Полтавської області у складі

головуючої, судді Яценка В.В.,

при секретарі Карпенко Т.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Лубни адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Лубнах та Лубенському районі Полтавської області, про визнання дій неправомірними, зобов»язання вчинити певні дії та стягнення коштів,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся до суду з вищезазначеним позовом, в якому просить визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Лубнах та Лубенському районі Полтавської області щодо утримання з 01 лютого 2015р. сум податку на доходи фізичних осіб із частини, яка перевищує три розміри мінімальної заробітної плати з розміру призначеної відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та нарахованої йому пенсії, та зобовязати відповідача видати розпорядження про перерахунок його пенсії без утримання сум податку на доходи фізичних осіб з 01 лютого 2015р. Також позивач просить стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м.Лубнах та Лубенському районі Полтавської області на його користь недоотриману суму пенсії з 01 лютого 2015р. по 31 серпня 2015р. в сумі 6127 грн. 80 коп.

Свої вимоги мотивує тим, що він є інвалідом 2 групи з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, 1 категорія, в зв»язку з чим перебуває у відповідача на обліку та отримує пенсію. З лютого 2015 р. він отримав пенсію по інвалідності не в повному розмірі, з пенсії утримано податок на доходи фізичних осіб та військового збору (утримується і на даний час). Коли звернувся до відповідача із заявою з проханням не утримувати з його пенсії вказаних сум податку, провести відповідне донарахування згідно з діючими нормами закону та Податкового Кодексу України, то отримав письмову відмову у вчиненні зазначених дій. Вважає, що розмір призначеної йому пенсії, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, інваліду другої групи, до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку не включається, а тому вважає вказані дії відповідача неправомірними. Однак позивач виключив з розрахунку суму податку військового збору, оскільки вважає, що не звільняється від його утримання з частини пенсії, що перевищує три мінімальні заробітні плати, тому, що це не являється сумою відшкодування платником податку розміру шкоди, заподіяної йому внаслідок Чорнобильської катастрофи. В зв»язку з чим просить позов задовольнити.

Представник позивача ОСОБА_2 в судовому засіданні підтвердив позовні вимоги ОСОБА_1 та просив їх задовольнити.

Відповідач в судове засідання не з»явився, згідно наданого заперечення позовні вимоги ОСОБА_1К, не визнав повністю, прохав відмовити в їх задоволенні.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, 1 категорія, що підтверджується посвідченням серії А № 126214від 04.06.2009 р., вкладкою до даного посвідчення №613701 с; пенсійним посвідченням серія ААБ № 044003 від 01.06.2009р., виданим Пенсійним фондом України. Позивач має 2 групу інвалідності, захворювання пов»язано з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

27.08.2015 р. позивач ОСОБА_1 отримав відповідь на його звернення до начальника Управління Пенсійного фонду України в м.Лубнах та Лубенському районі Полтавської області щодо утримань з його пенсії та, що звільнити від утримання прибуткового податку та військового збору частину його пенсії, що перевищує три розміри мінімальної заробітної плати, підстав немає, оскільки управління у даному випадку діє в межах чинного законодавства та керується ст. 164.2.19 Податкового Кодексу.

Відповідно до ст.14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»для встановлення пільг і компенсацій визначаються такі категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема інваліди з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілих від Чорнобильської катастрофи, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, хворі внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу, - категорія 1.

Статтею 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»визначено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України (ст. 50 Закону).

Згідно ст.54 Закону пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.

Відповідно до п. 164.2.19 ст. 164 Податкового кодексу України суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, отримуваних платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно із законом, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць), встановленої на 1 січня звітного податкового року, - у частині такого перевищення, а також пенсій з іноземних джерел, якщо згідно з міжнародними договорами, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України, такі пенсії підлягають оподаткуванню чи не оподатковуються в країні їх виплати.

Згідно п. 165.1.3 ст. 165 Податкового кодексу України до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку не включаються такі доходи, зокрема як сума відшкодування платнику податку розміру шкоди, заподіяної йому внаслідок Чорнобильської катастрофи, у порядку та сумах, визначених законом.

Як визначає п. 85 Правових позиції, висловлених судовою колегією в цивільних справах Верховного Суду України в зв'язку з аналізом причин перегляду судових рішень у цивільних справах у 1996 році від 01.12.97р., при вирішенні спорів про відшкодування шкоди, заподіяної ушкодженням здоров'я, слід мати на увазі, що відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» громадянам, віднесеним до категорії осіб, які постраждали внаслідок цієї катастрофи (п. 1 ст. 14) і визнані інвалідами, та сім'ям, які втратили годувальника з числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, завдана цим шкода відшкодовується призначенням державної пенсії та виплатою додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, та щомісячної компенсації сім'ї за втрату годувальника.

Відповідно до абзацу 2 ч.1 ст. 244-2 КАС України висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права. Суд має право відступити від правової позиції, викладеної у висновках Верховного Суду України, з одночасним наведенням відповідних мотивів.

За вказаних обставин суд визнає неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Лубнах та Лубенському районі Полтавської області щодо утримання з 01 лютого 2015р. сум податку на доходи фізичних осіб із частини, яка перевищує три розміри мінімальної заробітної плати розміру призначеної відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та нарахованої пенсії ОСОБА_1 та зобов»язує відповідача видати розпорядження про перерахунок пенсії ОСОБА_1 без утримання сум податку на доходи фізичних осіб із частини, яка перевищує три розміри мінімальної заробітної плати розміру призначеної та нарахованої пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з 01 лютого 2015р., оскільки у відповідності до п. 165.1.3 ст. 165 Податкового кодексу України до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку не включаються такі доходи, як сума відшкодування платнику податку розміру шкоди, заподіяної йому внаслідок Чорнобильської катастрофи, у порядку та сумах, визначених законом, що відшкодовується призначенням державної пенсії та виплатою додаткової пенсії, а тому вимоги позивача є обґрунтованими, основані на законі та підтверджуються вищенаведеними доказами, дослідженими в судовому засіданні.

Також, в зв»язку з цим, суд стягує з Управління Пенсійного фонду України в м.Лубнах та Лубенському районі Полтавської області на користь ОСОБА_1 недоотриману суму пенсії з 01 лютого 2015р. по 31 серпня 2015р. в сумі 6127 грн. 80 коп. (9490 грн. (розмір пенсії позивача з обмеженням) 3654 грн. (три мінімальних заробітних плати з 1 січня 2015р. х 1218 грн.) = 5836 х 15% = 875 грн. 40 коп. Отже за період з 01 лютого 2015р. по 31 серпня 2015р. утримано: 875, 40 х 7 = 6127 грн. 80 коп.).

Суд не приймає до уваги доводи відповідача в запереченні стосовно того, що незалежно від виду пенсії та категорії осіб, які її отримують, сума пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) в частині перевищення включається до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку, та оподатковується на загальних підставах, в зв»язку з вищенаведеною правовою позицією Верховного Суду України від 01.12.1997р., викладеною зі встановлених правовідносин.

Керуючись ст.ст. 14, 49, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991р. №796-Х11, п. 164.2.19 ст. 164, п. 165.1.3 ст. 165 Податкового кодексу України, ст.ст. 2,11, 158-163, 244-2 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Лубнах та Лубенському районі Полтавської області, про визнання дій неправомірними, зобов»язання вчинити певні дії та стягнення коштів - задовольнити порвністю.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Лубнах та Лубенському районі щодо утримання з 01 лютого 2015р. сум податку на доходи фізичних осіб із частини, яка перевищує три розміри мінімальної заробітної плати розміру призначеної відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та нарахованої пенсії ОСОБА_1.

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в м.Лубнах та Лубенському районі видати розпорядження про перерахунок пенсії ОСОБА_1 без утримання сум податку на доходи фізичних осіб із частини, яка перевищує три розміри мінімальної заробітної плати розміру призначеної та нарахованої пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з 01 лютого 2015р.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м.Лубнах та Лубенському районі на користь ОСОБА_1 недоотриману суму пенсії за період з 01 лютого 2015р. по 31 серпня 2015р. включно в сумі 6 127 (шість тисяч сто двадцять сім) грн. 80 коп.

Судовий збір віднести на рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Головуючий В.В.Яценко