Справа № 809/4344/15
Суддя: Лучко О.О.
Дата ухвалення: 2015-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

"07" грудня 2015 р. Справа №809/4344/15 м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Лучко О.О.

Суддів Кишинського М.І.,

ОСОБА_1,

за участю секретаря Волочій Л.І.

за участю сторін:

позивача: не зявився

представника позивача: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_3

до відповідача: Територіального управління Державної судової адміністрації України в Івано-Франківській області, Державної судової адміністрації України,

про стягнення вихідної допомоги та компенсації втрати частини грошових доходів,-

В С Т А Н О В И В:

25.11.2015 року ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до Територіального управління Державної судової адміністрації України, Державної судової адміністрації України про стягнення вихідної допомоги та компенсації втрати частини грошових доходів в розмірі 78 849 грн.

Даний позов мотивований тим, що постановою Верховної Ради України від 19.09.2013 року №604-VII відповідно до п.9 ч.126 Конституції України позивача звільнено з посади судді Верховинського районного суду у звязку з поданням заяви про відставку. Згідно наказу по Верховинському районному суду від 25.11.2013 року №17-ос/13 цього ж числа позивача відраховано зі складу Верховинського районного суду Івано-Франківської області у звязку з поданням заяви про відставку. Зазначив, що 30.12.2013 року ТУ ДСА в Івано-Франківській області йому виплачено вихідну допомогу, однак без підвищення на 20 відсотків, що передбачено ч.2 ст.6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні». Позивач звернувся до суду і постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11.06.2014 року (справа №809/1652/14) позов задоволено частково - визнано протиправними дії ТУ ДСА в Івано-Франківській області щодо відмови у підвищенні позивачу вихідної допомоги судді у відставці на 20 відсотків у відповідності до ч.2 ст.6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні» та зобовязано ТУ ДСА в Івано-Франківській області нарахувати та виплатити 20 відсотків від розміру виплаченої вихідної допомоги. Дана постанова залишена в силі ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 07.05.2015 року та набрала законної сили. Однак, вказав, що ТУ ДСА в Івано-Франківській області не виконує зазначене рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11.06.2014 року і з метою ухилення від його виконання зверталося із заявами про його розяснення. Невиконання рішення суду управління обґрунтовує відсутністю коштів і тим, що головним розпорядником коштів є Державна судова адміністрація України, а отже і вона повинна бути відповідачем по справі. Відтак, просив суд стягнути 20 - відсоткову надбавку, передбачену чинним законодавством в розмірі 43586грн. та індексацію компенсації втрати частини доходів у звязку з її невиплатою в розмірі 35263грн., а всього 78849 грн. Просив суд справу розглядати в порядку скороченого провадження відповідно до п.4 ч.1 ст.183-2 КАС України та стягнути з ТУ ДСА України в Івано-Франківській області, Державної судової адміністрації України вихідну допомогу та компенсацію витрат частини грошових доходів в сумі 78 849 грн.

Позивач в судове засідання не зявився, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду. 04.12.2015 року на електронну адресу суду надіслав заяву про розгляд справи за його відсутності, вказавши, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник ДСА України в судовому засіданні проти позову заперечив з мотивів, викладених у письмовому запереченні. Суду пояснив, що вважає позовні вимоги безпідставними та такими, що не підлягають до задоволенню. Зазначив, що за своєю правовою природою вихідна допомога судді є разовою виплатою та у відповідності до положень Закону України "Про компенсацію громадян втрати частини дохід у звязку з порушенням строків їх виплат" не підлягає компенсації. Звернув увагу суду, на те, що позивач у своїх позовних вимогах ставить вимогу про здійснення виплати останньому вихідної допомоги та компенсації втрати частини грошових доходів, і до ДСА України, і до ТУ ДСА України в Івано-Франківській області. Задоволення таких вимог призведе до подвійної виплати позивачу заробітної плати та порушенню бюджетного законодавства. Пояснив, що будь-які бюджетні зобовязання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення. Отже, фінансування ДСА України здійснюється згідно з кошторисом і щомісячними розписами видатків, передбаченими державним бюджетом України на відповідний рік. Вказав, що даний позов подано з порушенням строків, передбачених ст.99 КАС України, оскільки позивач звернувся до суду 20.11.2015 року , хоча про порушення своїх прав йому було відомо ще у лютому 2014 року, як сам позивач зазначив у позові, тобто більш ніж через 1 рік 9 місяців. На підставі наведеного в задоволенні позову просить відмовити.

Представник ТУ ДСА України в Івано-Франківській області в судовому засіданні проти позову заперечив з мотивів, викладених у письмовому запереченні. Суду пояснив, що територіальному управлінню на 2015 рік не передбачено видатки для виплати коштів суддям. Вказав, що жодне рішення судів у справі №809/1652/14, а саме постанова Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11.06.2014 року та ухвала Львівського апеляційного адміністративного суду від 07.05.2015 року не встановили порядок їх виконання, а лише зобовязали виплатити 20% від розміру вихідної допомоги. Крім того, ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 31.07.2015 року в задоволенні заяви ТУ ДСА України в Івано-Франківській області про розяснення зазначеної постанови відмовлено. Не погоджуючись з даною ухвалою територіальне управління 12.08.2015 року подало апеляційну скаргу. Відтак, твердження позивача стосовно ухилення від виконання судового рішення вважає голослівними. Пояснив, що вихідна допомога є разовою формою матеріальної винагороди при виході судді у відставку та не має постійного характеру і не покриває соціальних ризиків, повязаних, зокрема, із хворобою, інвалідністю, старістю. Крім того, просив колегію суддів на підставі п.4 ч.1 ст.157 Кодексу адміністративного судочинства України провадження у справі закрити, при розгляді справи №809/1652/14 ухвалено рішення, яке набрало законної сили між тими самими сторонами (окрім ДСА України), а також наявний той самий предмет і ті самі підстави спору, що й у даній справі. Також 13.07.2015 року відкрито виконавче провадження №48032865, яке станом на 04.12.2015 року не закрите. На підставі наведеного провадження у справі просив закрити.

Розглянувши позовну заяву, заслухавши пояснення представника відповідачів, дослідивши та оцінивши подані докази, колегія суддів встановила наступне.

Судом встановлено, що постановою Верховної Ради України від 19.09.2013 року №604-VII відповідно до п.9 ч.126 Конституції України ОСОБА_3 звільнено з посади судді Верховинського районного суду у звязку з поданням заяви про відставку.

Згідно наказу по Верховинському районному суду від 25.11.2013 року №17-ос/13 цього ж числа позивача відраховано зі складу Верховинського районного суду Івано-Франківської області у звязку з поданням заяви про відставку.

30.12.2013 року ТУ ДСА в Івано-Франківській області ОСОБА_3 виплатило вихідну допомогу, однак без підвищення на 20 відсотків, що передбачено ч.2 ст.6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні».

Не погодившись із таким нарахуванням вихідної допомоги ОСОБА_3 в травні 2014 року звернувся до Івано-Франківського окружного адміністративного суду з позовом до ТУ ДСА України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та стягнення недорахованої вихідної допомоги в розмірі 43 586 грн.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11.06.2014 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 07.05.2015 року, позов ОСОБА_3 задоволено частково: визнано протиправними дії ТУ ДСА України в Івано-Франківській області щодо відмови в підвищенні ОСОБА_3 вихідної допомоги судді у відставці на 20 % (відсотків) у відповідності до ч.2 ст.6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів» та зобовязано ТУ ДСА України в Івано-Франківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_3 20% (відсотків) від розміру виплаченої вихідної допомоги, відповідно до ч.2 ст.6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів». Дане рішення набрало законної сили.

Як вбачається з позовної заяви ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Івано-Франківській області, Державної судової адміністрації України, в якому просить стягнути з ТУ ДСА України в Івано-Франківській області, Державної судової адміністрації України вихідну допомогу та компенсацію витрат частини грошових доходів в сумі 78849 грн., а саме: 43 586 грн. - 20% (відсотків) від розміру виплаченої вихідної допомоги відповідно до ч.2 ст.6 ЗУ «Про статус гірських населених пунктів України» та 35263 грн. компенсації втрати частини доходів за 2014 рік та січень вересень 2015 року.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.157 КАС України суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду з того самого спору і між тими самими сторонами.

Суд зазначає, що вказана підстава може застосовуватись для закриття провадження у справі виключно у випадку, якщо набрало законної сили судове рішення у тотожній адміністративній справі, тобто:

1) спір у такій справі виник між тими самими сторонами;

2) спір у справі стосується одного й того самого предмета;

3) позов у справі заявлений з тих самих підстав.

Таким чином, колегія суддів зазначає, що позовні вимоги ОСОБА_3 про стягнення з ТУ ДСА України в Івано-Франківській області, Державної судової адміністрації України вихідної допомоги в розмірі 43586грн. уже вирішені постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11.06.2014 року (адміністративна справа №809/1652/14), яка залишена без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 07.05.2015 року та набрала законної сили.

За наведених обставин, колегія суддів дійшла висновку, що провадження в частині позовної вимоги щодо стягнення вихідної допомоги в розмірі 43 586грн. в адміністративній справі за позовом ОСОБА_3 до Територіального управління Державної судової адміністрації України, Державної судової адміністрації України про стягнення вихідної допомоги та компенсації втрат частини грошових доходів слід закрити на підставі п.4 ч.1 ст.157 КАС України.

Керуючись ст.ст.157, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів ,-

У Х В А Л И Л А:

Провадження в частині позовної вимоги про стягнення вихідної допомоги в розмірі 43 586грн. (сорок три тисячі п'ятсот вісімдесят шість гривень) в адміністративній справі за позовом ОСОБА_3 до Територіального управління Державної судової адміністрації України, Державної судової адміністрації України про стягнення вихідної допомоги та компенсації втрат частини грошових доходів - закрити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 КАС України апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Відповідно до статті 254 КАС України ухвала набирає законної сили після закінчення встановлених строків подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повторне звернення з тією самою позовною заявою не допускається.

Суддя: Лучко О.О.

Суддя: Кишинський М.І.

Суддя: Остап'юк С.В.

Ухвала складена в повному обсязі 09.12.15р.