Справа № 525/629/15-а
Суддя: Чалий І.С.
Дата ухвалення: 2015-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2015 р.Справа № 525/629/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Чалого І.С.

Суддів: Зеленського В.В. , Калитки О. М.

за участю секретаря судового засідання: - ОСОБА_1,

за участю позивача- Свинаренко О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Великобагачанського районного суду Полтавської області від 13.10.2015р. по справі № 525/629/15-а за позовом ОСОБА_2 до Великобагачанської селищної ради Полтавської області; третя особа - ОСОБА_3 про скасування рішення,-

ВСТАНОВИЛА:

21.05.2015 року з адміністративним позовом до Великобагачанського районного суду звернулась ОСОБА_2 і просила суд постановити рішення, яким: визнати не чинним та скасувати рішення від 03.04.2015 року Великобагачанської селищної ради в частині земельної ділянки, що знаходиться в її користуванні за адресою селище ОСОБА_4, провулок Шевченка, яким затверджено протокол № 15 від 14.11.2014 року виїзного засідання постійної депутатської комісії по врегулюванню земельних відносин; визнати не чинним та скасувати п. п. 2, 3 Рішення Великобагачанської селищної ради від 05.05.2015 року про відмову в продовженні договору оренди землі від 26.07.2007 року, укладеного між ОСОБА_2 та Великобагачанською селищною радою після 26.07.2017 року та використання після закінчення терміну дії договору оренди даної земельної ділянки для суспільних потреб (закладання багаторічних плодових насаджень); зобовязати Великобагачанську селищну раду ліквідувати проїзд на земельній ділянці, що перебуває в оренді ОСОБА_2

Постановою Великобагачанського районного суду Полтавської області від 13.10.2015р. було відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_2 до Великобагачанської селищної ради Полтавської області; третя особа - ОСОБА_3 про скасування рішення.

Позивач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на неповне з'ясування всіх обставин справи та невірним застосуванням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Великобагачанського районного суду Полтавської області від 13.10.2015р. та прийняти нове судове рішення.

Колегія суддів, заслухавши доповідь обставин справи, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, вважає, що вимоги апеляційної скарги задоволенню не підлягають, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що 26.07.2007 року між ОСОБА_2 та Великобагачанською селищною радою було укладено договір оренди земельної ділянки площею 0,08 га строком на 10 років. Земельна ділянка розташована по вулиці Шевченка в селищі Велика Багачка. Земельна ділянка передається в оренду для вирощування сільськогосподарських культур (а.с.14-17).

Тривалий час між суміжними землекористувачами ОСОБА_2 та ОСОБА_3 відсутні добросусідські відносини. До Великобагачанської селищної ради від даних громадян, а також від жителів вулиць Шевченка та ОСОБА_5 селища ОСОБА_4 постійно надходять звернення про врегулювання сварок, які виникають між ними по питаннях використання земельних ділянок (а.с.32-52).

Тому Великобагачанська селищна рада направила комісію по врегулюванню земельних відносин по місцю знаходження орендованої гр.. ОСОБА_2 земельної ділянки з метою проведення її обміру та можливості виділити проїзд для громадян, що проживають на даній вулиці, до своїх грядок.

Під час обміру, комісія встановила, що земельна ділянка ОСОБА_2 не відповідає площі, вказаній в договорі оренди № 382 від 26.07.2007 року і є більшою на 0,015 га.

Комісія вважає, що ОСОБА_2 порушила межі орендованої ділянки і самовільно зайняла площу земель комунальної власності, чим створила незручності і порушила норми добросусідства стосовно гр.. ОСОБА_3, заблокувавши підїзд до її городу. Комісія вирішила відновити межі орендованої ділянки ОСОБА_2 та привести її до відповідності, забезпечивши проїзд за рахунок земель комунальної власності, які до цього перебували в самовільному використанні ОСОБА_2 (а.с.12).

Рішенням Великобагачанської селищної ради від 03.04.2015 року було затверджено протокол № 15 від 14.11.2014 року по врегулюванню земельних відносин (а.с. 6).

Рішенням від 05.05.2015 р. п.2 визначено, що враховуючи відсутність добросусідських відносин між гр. ОСОБА_2 та суміжними землекористувачами, договір оренди земельної ділянки від 26.07.2007 року, укладений із зазначеною громадянкою, не продовжувати. В п.3 рішення вказано, що після закінчення терміну дії договору оренди від 26.07.2007 року між Великобагачанською селищною радою та ОСОБА_2, вказану земельну ділянку комунальної власності площею 0,08 га в селищі Велика Багачка по вулиці Шевченка використати для суспільних потреб ( закладання багаторічних плодових насаджень).

Суд першої інстанції, задовольняючи позов, виходив з того, що Великобагачанська селищна рада діяла в межах наданих їй повноважень, не порушила умови договору оренди землі від 26.07.2007 року, укладеного між селищною радою та ОСОБА_2І

Колегія суддів погоджується з таким висновками суду першої інстанції та зазначає.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Повноваження органів місцевого самоврядування в галузі земельних відносин визначено Земельним кодексом України.

Відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: а) розпорядження землями територіальних громад; б) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; в) надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; г) вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; ґ) викуп земельних ділянок для суспільних потреб відповідних територіальних громад сіл, селищ, міст; д) організація землеустрою; е) координація діяльності місцевих органів земельних ресурсів; є) здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства;ж) обмеження, тимчасова заборона (зупинення) використання земель громадянами і юридичними особами у разі порушення ними вимог земельного законодавства; з) підготовка висновків щодо вилучення (викупу) та надання земельних ділянок відповідно до цього Кодексу;и) встановлення та зміна меж районів у містах з районним поділом; і) інформування населення щодо вилучення (викупу), надання земельних ділянок; ї) внесення пропозицій до районної ради щодо встановлення і зміни меж сіл, селищ, міст; й) вирішення земельних спорів; к) вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону..

Відповідно до ст. 46 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні сільська, селищна, міська, районна у місті (у разі її створення), районна, обласна рада проводить свою роботу сесійно. Сесія складається з пленарних засідань ради, а також засідань постійних комісій ради. Сесія ради скликається в міру необхідності, але не менше одного разу на квартал, а з питань відведення земельних ділянок та надання документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності - не рідше ніж один раз на місяць.

Згідно з п.34 ч.1 ст. 26 вищезазначеного Закону питання регулювання відповідно до Закону земельних відносин вирішуються виключно на пленарних засіданнях селищних рад.

При цьому, відповідно до ст. 59 Рада, в межах свої повноважень приймає нормативні та інші акти у формах рішень. Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос.

Колегія судів зазначає, що оскаржувані рішення були прийняти відповідачем на сесіях Великобагачанської селищної ради Полтавської області, відповідач при винесенні оскаржуваних рішень діяв в межах своїх повноважень та не порушував умови договору оренди землі від 26.07.2007 року, укладеного між селищною радою та ОСОБА_2, не порушував вимоги чинного законодавства, а тому підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Доводи апеляційної скарги, з наведених підстав, висновків суду першої інстанції не спростовують.

Таким чином, колегія суддів переглянувши, у межах апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, вважає, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, ретельно дослідив наявні докази, дав їм належну оцінку та прийняв законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення.

Постанову Великобагачанського районного суду Полтавської області від 13.10.2015р. по справі № 525/629/15-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя ОСОБА_6
Судді ОСОБА_7 ОСОБА_8

Повний текст ухвали виготовлений 08.12.2015 р.