Справа № 2-а-6186/11
Суддя: Панас О.В. О. В.
Дата ухвалення: 2011-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-6186/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2011 року Суддя Рівненського міського суду Рівненської області Панас О.В., розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради про зобовязання здійснити нарахування щорічної разової допомоги до 5 травня за 2011 рік,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про зобовязання здійснити нарахування щорічної разової допомоги до 5 травня за 2011 рік, вказуючи на те, що він є інвалідом 2 групи, що підтверджується копією посвідчення серії Б № 567294 від 26.05.2004 р. та перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Рівненської міської ради де отримує щорічну разову допомогу до 5 травня. 05 травня 2011 р. відповідач виплатив йому вказану допомогу в розмірі 580,00 грн.

Позивач в судове засідання не зявився, подав до суду заяву про слухання справи у його відсутність в порядку письмового провадження, позовні вимоги підтримує в повному обсязі. Відповідач в судове засідання не зявився, подав письмові заперечення проти позову, просив розглядати справу без участі його представника, в порядку письмового провадження, про результати розгляду справи повідомити.

В запереченнях вказав, що діяв в межах повноважень, наданих йому Закономи України та підзаконними нормативно-правовими актами. Позовні вимоги заперечує, посилаючись на те, що з метою забезпечення виплати разової грошової допомоги ветеранам війни, особам, на яких поширюється чинність Законів України Про статус ветеранів війни, гарантії їх захистута Про жертви нацистських переслідуваньКабінет Міністрів України прийняв Постанову Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2011 році відповідно до Законів України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистута Про жертви нацистських переслідуваньвід 04 квітня 2011 року № 341. Постановою КМУ від 04 квітня 2011 року № 341 втановлюється, що розмір разової грошової допомоги інвалідам війни П групи становить 580 грн. Зазначив, що Управління праці та соціального захисту населення Рівненського міськвиконкому не має повноважень на самостійне встановлення розміру разової грошової допомоги до 5 травня, а тому здійснюючи виплату позивачу, керувалося Бюджетним кодексом України та постановою КМУ Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2011 році відповідно до Законів України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистута Про жертви нацистських переслідуваньвід 04 квітня 2011 року № 341. Стеттею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що передбачено законодавством. Органи державної влади та орани місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Крім того, зазначає, що грошова допомога є разовою, виплачується щорічно до 5 травня і чинним законодавством не передбачена можливість перерахунку, повторної виплати чи доплати при подальшій змін її розміру. Позивачу було виплачено разову допомогу відповідно до розміру, встановленому постановою КМУ Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2011 році відповідно до Законів України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистута Про жертви нацистських переслідуваньвід 04 квітня 2011 року № 341, а тому в задоволенні позову ОСОБА_1 просить відмовити. Враховуючи те, що сторони заявили клопотання про слухання справи у їх відсутності, суд в порядку ч.3 ст.122 КАС України здійснює судовий розгляд справи у порядку письмового провадження. Дослідивши позовні вимоги та заперечення відповідача, повно і всебічно зясувавши всі докази і обставини в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевірши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд вважає, що позов підлягає до задоволення. Судом встановлено, що позивач є інвалідом 2 групи, що підтверджується копією посвідчення серії Б № 567294 від 26.05.2004 р. та перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Рівненської міської ради де отримує щорічну разову допомогу до 5 травня. 05 травня 2011 р. відповідач виплатив йому вказану допомогу в розмірі 580,00 грн. що підтверджується копією довідки відповідача № 308 від 05.05.2011 року. Відповідно до ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захиступередбачено, що щорічно до 5 травня інвалідам війни П групи виплачується разова грошова допомога в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком. Згідно ч.1 ст.17 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистущорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення звязку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам- за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання. Відповідно до ст. 22 Конституції України- при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними) , положення пунктів 20-22 розділу ІІ "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", яким внесено зміни, зокрема до ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". Таким чином, враховуючи, що ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистунеконституційною у 2009, 2010, 2011 роках не визнавалась, інших Законів, які б змінювали зміст даної статті не вносилося, а тому підстав для її незастосування не було. За таких обставин, суд вважає, що дії відповідача щодо не виплати недоплаченої суми щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік, є протиправними. Відповідно до ч.2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень, обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Враховуючи вищенаведене, суд прийшов до висновку, що відповідач не довів правомірність його дій, яка полягає у невиплаті недоплаченої суми щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня, встановленої ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, у звязку з чим позовні вимоги є такими, що підлягають до задоволення.

Керуючись ст. 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Праці та соціального захисту населення

виконавчого комітету Рівненської міської ради.

Зобов'язати Управління Праці та соціального захисту населення виконавчого комітету

Рівненської міської ради провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 недоплачену суму щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік, з урахуванням виплачених сум. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський міський суд..

Суддя Рівненського міського суду Панас О.В.