Справа № 2а-4847/10
Суддя: Панас О.В. О. В.
Дата ухвалення: 2010-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-4847/10
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2010 року Рівненський міський суд Рівненської області

в складі судді - Панас О.В.

при секретарі - Райковській O.K..

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення щодо відмови в призначенні державної допомоги при народженні дитини та зобовязання відповідача вчинити певні дії, - встановив:

ОСОБА_1 звернулася до Рівненського міського суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення щодо відмови в призначенні державної допомоги при народженні дитини та зобовязання відповідача вчинити певні дії.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що постійно проживає за адресою: Україна, м. Рівне, вул. Чебишева, буд. 9-А., є громадянкою України. 06 липня 2009 року під час тимчасового перебування в Іспанії у неї народилася друга дитина - ОСОБА_2, який відповідно довідки Генерального консульства України в Барселоні № 356/1-238 від 31.07.2009 року зареєстрований громадянином України.

24 червня 2010 року позивачка у відповідності ст.1 до Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» та постанови КМУ від 27 грудня 2001 p. N 1751 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми», звернулася до відповідача із заявою про призначення державної допомоги при народженні другої дитини. До вищевказаної заяви позивачем було додано всі необхідні документи передбачені законодавством України, в наслідок чого посадовою (службовою) особою відповідача було прийнято заяву позивача та надано заявнику відповідне підтвердження (корінець заяви).

29.09.2010р. їй було відмовлено в призначенні державної допомоги при народженні дитини в звязку із тим, що: «...неможливо провести обстеження та встановити фактичне проживання Вашої сімї за даною адресою, а також згідно повідомлення управління охорони здоровя про невідвідування Вами дільничного лікаря-педіатра в період з 06.07.2009 року по даний час».

Вважає рішення відповідача щодо відмови в призначенні державної допомоги при народженні дитини протиправною, оскільки проведення обстеження, встановлення місця проживання, відвідування дільничного лікаря не передбачено як умови для призначення державної допомоги при народженні дитини.

Просила визнати протиправним та скасувати рішення Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради щодо відмови їй в призначенні державної допомоги при народженні дитини, та зобовязати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради призначити та виплатити ОСОБА_1 державну допомогу при народженні дитини, з моменту звернення за її призначенням - 24.06.2010 року.

В судовому засіданні представник позивачки - адвокат ОСОБА_3 підтримав позовні вимоги в повному обємі. Просив задовольнити. Надав суду додаткові пояснення, текст яких долучено до матеріалів справи. Представник позивача пояснив, що відповідач безпідставно відмовив у призначенні допомоги. Відповідно до ст.22 ЗУ «Про державну допомогу сімям з дітьми, виплату допомоги може бути припинено в разі неповідомлення органів, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, про зміну всіх обставин, що впливають на виплату допомоги. Проте його довірительці така допомога не була призначена, тому при розгляді заяви про призначення допомоги безпідставно

управлінням праці та соціального захисту населення керувалося нормами закону, які дають право на припинення виплат допомоги.

З поданих до суду заперечень вбачається, що відповідач не визнає вимоги ОСОБА_1 та просить в позові відмовити. Зокрема, зазначає, що управління праці та соціального захисту населення як орган, який призначає і здійснює виплату допомоги при народженні дитини, має право перевіряти матеріальний стан сімей з дітьми.

На даний час діє Порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 р. № 1751.

При призначенні допомоги діяли в межах вимог закону та Положення, зокрема

п.10,13, 49 зазначеного Положення.

Зазначили, що огляду на те, що гр. ОСОБА_1 порушила вимоги ст.. 22

Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», п. 49 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми (про зобов'язання повідомляти обставини, які впливають на виплату допомоги була повідомлена, що підтверджується відповідною розпискою) внаслідок чого неможливо було провести обстеження та встановити фактичне проживання за вказаною адресою, а також зважаючи на те, що згідно повідомлення управління охорони здоров'я Позивач не відвідувала лікаря-педіатра Розпорядженням управління праці та соціального захисту населення Рівненського міськвиконкому від 13.08.2010 року їй було відмовлено у призначенні одноразової допомоги при народженні дитини згідно акту обстеження матеріально-побутових умов. Враховуючи вищевикладене вважають, що УПСЗН Рівненського міськвиконкому відмовивши у призначенні Позивачу одноразової допомоги при народженні дитини діяло на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Законами У країни, тобто правомірно, а тому підстав для задоволення позовних вимог немає. Просили в позові ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Рівненського міськвиконкому відмовити. Представник відповідача в судовому засіданні підтримав заперечення в межах поданих до суду. Позовні вимоги не визнав. Просив в задоволенні позовних вимог відмовити. Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши письмові матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають до задоволення. Згідно ст. 1 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» громадяни України, в сім'ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України. Ч. 4 ст. 1 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» встановлено, що порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми та перелік документів необхідних для призначення допомоги за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України. Судом встановлено, що громадянка України ОСОБА_1, яка зареєстрована та проживає за адресою ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується довідкою ЖКП «Покровське» № 929 від 22.06.2010р., відміткою в паспорті позивачки на а. 11, 06 липня 2009 року в Іспанії народила сина ОСОБА_2, який згідно довідки Генерального консульства України в м. Барселоні № 356/1-238 від 31.07.2009 р., зареєстрований громадянином України. 24.06.2010р. ОСОБА_1 звернулася до управління праці та соціального захисту населення з заявою про призначення допомоги при народженні дитини. Відповідно до ст. 3 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» одним з видів державної допомоги сім'ям з дітьми є допомога при народженні дитини. Згідно ч. 1 ст. 5 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» всі види державної допомоги сім'ям з дітьми, крім допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами жінкам, зазначеним у частині другій статті 4 цього Закону, призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків. Порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 р. № 1751. Відповідно до п. 10 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми

допомога при народженні дитини надається одному з батьків дитини, опікуну, які постійно

проживають разом з дитиною, з метою створення належних умов для її повноцінного

утримання та виховання.

Встановлено, що розпорядженням управління праці та соціального захисту населення

Рівненського міськвиконкому, ОСОБА_1, вул. Чебишева,9-а, відмовлено в призначенні

допомоги при народженні дитини згідно акту обстеження матеріально-побутових умов.

Так, з оглянутого судом акту вбачається, що факт проживання ОСОБА_1 за адресою

м.Рівне, вул..Чебишева, 9-А, не встановлено. З акту вбачається, що 30.06.2010р. тітка

повідомила, що ОСОБА_1 вдома не було, а 20.07.10р., зі слів батька встановлено, що

ОСОБА_1 з дитиною перебуває в Іспанії. Також судом встановлено, що в період 24.06.10р.-по

30.06.2010р. ОСОБА_2 знаходився на стаціонарному лікуванні у відділенні нейрохірургії

ЦМЛ м.Рівне (довідка № 12420 від 25.08.2010р.).

Статтею 22 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» передбачено, що

Одержувачі державної допомоги зобов'язані повідомляти органи, що призначають і

здійснюють виплату державної допомоги, про зміну всіх обставин, що впливають на виплату

допомоги.

Згідно п. 49 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми

особи, яким виплачується державна допомога сім'ям з дітьми, зобов'язані повідомляти

органи, що призначають і виплачують зазначену допомогу, про зміни всіх обставин,

які впливають на виплату державної допомоги (зміни у складі сім'ї, перевищення

середньомісячного сукупного доходу сім'ї тощо).

Органи, що призначають і виплачують державну допомогу сім'ям з дітьми, мають

право перевіряти матеріальне становище сімей з дітьми.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що вимоги ОСОБА_1 обґрунтовані та

підлягають до задоволення, оскільки відмова в призначенні допомоги з підстав не

встановлення факту проживання в ІНФОРМАЦІЯ_2, та не перебування

дитиною під спостереженням дільничного лікаря-педіатра є безпідставне і така, що

суперечить вимогах діючого законодавства, оскільки така вимога може предявлятися до осіб,

яким була призначена допомога при народженні дитини, а як встановлено судом, така

допомога ОСОБА_1 призначена не була.

На підставі вищевикладеного, керуючись Керуючись ст..ст.160-163, 186 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити .

Визнати неправомірними дії та скасувати рішення Управління праці та соціального

захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради щодо відмови Славік

ОСОБА_4 в призначенні державної допомоги при народженні дитини.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого

комітету Рівненської міської ради призначити та виплатити ОСОБА_1 державну

допомогу при народженні дитини, з моменту звернення за її призначенням

- 24 червня 2010 року.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її проголошення до

Львівського апеляційного адміністративного суду через Рівненський міський суд.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною

четвертою ст.167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії

постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження

постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з

моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість

отримання копії постанови суду.

Суддя Рівненського міського суду О.В.Панас