Справа № 2а-324/2010
Суддя: Сіденко С. І.
Дата ухвалення: 2010-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№2а-324/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2010 року Цюрупинський районний суд Херсонської області в складі:

Судді Сіденко С.І.

При секретарі Демехи Е.М.

Позивача, представника позивача ОСОБА_1

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Цюрупинську в залі суду адміністративну справу за позовом фізичної особи підприємця ОСОБА_2 до Цюрупинської міської ради про ви знання не чинним та скасування рішення субєкта владних повноважень та затвердити землевпорядну документацію і зобовязання укласти договір оренди,-

Встановив:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом щодо визнання не чинним та скасування рішення сесії Цюрупинської міської ради № 1514 від 23 липня 2010 року, зобовязання Відповідача затвердити землевпорядну документацію щодо передачі земельної ділянки в оренду, орієнтованою площею 0,1 га для розміщення складу непродовольчих продуктів яка знаходяться за адресою : м. Цюрупинськ, вул.. Пролетарська, навпроти будинку №5 «а», кадастровий номер земельної ділянки :01:150:0007 та зобовязати Цюрупинскьу міську раду укласти з ФОП ОСОБА_2 договір оренди земельної ділянки , орієнтованою площею 0,1 га для розміщення складу не продовольчих продуктів яка знаходиться за адресою: м. Цюрупинську, вул.. Пролетарська, навпроти будинку №5 «а».

У відкритому судовому засідання позивач підтримала позовні вимоги та пояснила, що вона відповідно до п. 1.1 рішення Цюрупинської міської ради № 206 від 12.01.2007 року отримала дозвіл на збір матеріалів попереднього погодження місць розташування обєкту на земельній ділянці в м. Цюрупинську, по вул.. Пролетарській, навпроти будинку №5а, під розміщення магазину складу непродовольчих товарів.

Отримавши всі необхідні дозволи та висновки відповідних служб звернулась з заявою на сесію Цюрупинської міської ради з проханням затвердити матеріали попереднього погодження місць розташування обєкту на вказаній земельній ділянці.

Відповідно до рішення Цюрупинської міської ради №617 від 01.02.2008 року затверджено матеріали попереднього погодження місця розташування обєкту на земельній ділянці в м. Цюрупинську, по вул.. Пролетарській, навпроти будинку № 5а та надано дозвіл на виготовлення проекту відведення щодо передачі земельної ділянки в оренду.

Отримавши всі необхідні дозволи та висновки служб, як того і вимагає законодавство звернулась з клопотанням на сесію Цюрупинської міської ради з проханням затвердити матеріали землевпорядної документації щодо передачі земельної ділянки в оренду та укласти договір оренди.

Рішенням сесії Цюрупинської міської ради № 1514 від 23 липня 2010 року. Позивачу відмовлено в затвердженні землевпорядної документації щодо передачі земельної ділянки в оренду, орієнтованою площею 0,1 га для розміщення складу непродовольчих продуктів яка знаходиться за адресою: м. цюрупинськ, вул.. пролетарська, навпроти будинку № 5 «а» на підставі ст.. 124 ЗК України.

Рішенням Цюрупинської міської ради № 617 від 01.02.2008 року про надання дозволу на виготовлення землевпорядної документації щодо передачі земельних ділянок в оренду, відповідно до п. 3 розділу II Прикінцевих положень Закону України « Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництву» є чинним протягом двох років, а саме до 14.10.2010 року.

Тобто сесія Цюрупинської міської ради приймаючи спірне рішення не врахувала вище вказане законодавство та відмовила Позивачу на підставі ст.. 124 ЗК України, від так фізична особа підприємець вважає, що рішенням сесії № 1514 від 23 липня 2010 року порушено чинне законодавство України та її права, щодо отримання земельної ділянки в оренду.

Представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обємі та просив їх задовольнити.

Від представника відповідача надійшла заява від 30 вересня 2010 року в якій Цюрупинська міська рада просить розглянути справу без участі відповідача та винести рішення на розсуд суду.

Заслухавши пояснення позивача, представника позивача, дослідивши письмові матеріали адміністративної справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ФОП ОСОБА_2 підлягають задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що відповідно до п. 1.1. рішення Цюрупинської міської ради № 206 від 12.01.2007 року ФОП ОСОБА_2 отримала дозвіл на збір матеріалів попереднього погодження місць розташування обєкту на земельній ділянці в м. Цюрупинську, по вул.. Пролетарській, навпроти будинку №5а, під розміщення магазину складу непродовольчих товарів.

Відповідно до рішення Цюрупинської міської ради № 617 від 01.02.2008 року затверджено матеріали попереднього погодження місця розташування обєкту на земельній ділянці в м. Цюрупинську, по вул.. Пролетарській, навпроти будинку №5 та надано дозвіл на виготовлення проекту відведення щодо передачі земельної ділянки в оренду.

Отримавши всі необхідні дозволи та висновки служб, як того і вимагає законодавство, звернулась з клопотанням на сесію Цюрупинської міської ради з проханням затвердити матеріали землевпорядної документації щодо передачі земельної ділянки в оренду та укласти договір оренди.

Рішенням сесії Цюрупинської міської ради № 1514 від 23 липня 2010 року. Позивачу відмовлено в затвердженні землевпорядної документації щодо передачі земельної ділянки в оренду, орієнтованою площею 0,1 га для розміщення складу непродовольчих продуктів яка знаходиться за адресою: м. Цюрупинськ, вул.. пролетарська, навпроти будинку № 5 «а» на підставі ст.. 124 ЗК України

Відповідно до статей 13 і 41 Конституції України:

-земля є обєктом права власності Українського народу; від імені Українського народу права власника здійснюють , зокрема, органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

-кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності.

Згідно з приписами Земельного кодексу України:

-громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності, зокрема, за рішеннями органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом (частина перша статті 116):

-передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення, зокрема, відповідного органу місцевого самоврядування (частина перша статті 124).

Стаття 12 названого кодексу відносить до повноважень, зокрема, міських рад у галузі земельних відносин розпорядження землями територіальних громад і надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу (пункту «а» і «в» зазначеної статті).

Законом України «Про оренду землі» передбачалося, що:

-орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі (частина перша статті 6);

-укладення договору оренди земельної ділянки із земель комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу місцевого самоврядування орендодавця, прийнято в порядку, передбаченому Земельним кодексом України (частина друга статті 16).

Пункт 34 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування» відносить вирішення відповідно до закону питань земельних відносин до виключної компетенції сільських, селищних рад, причому зазначені питання вирішуються виключно на пленарних засіданнях такої ради.

На підставі викладеного суд вбачає порушення законодавства України, а саме:

Зі змісту п. 7 України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництву» п. 2 статті 124 викладена в такій редакції:

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу.

Проте з іншого боку треба звернути увагу на п. 3 розділу II Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництву» в редакції від 23.07.2010 року, який передбачає, що прийняті і не виконані чинності цим Законом рішення відповідних органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування про погодження місця розташування обєкта або про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки зберігають чинність протягом двох років з дня набрання чинності цим Законом, а розроблені відповідно до цих рішень проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності здійснюється без проведення земельних торгів (аукціонів).

За наведених обставин суд вважає, що відповідно до встановлених фактів, позивач отримала рішення сесії Цюрупинської міської ради № 617 від 01.02.2008 року, як передбачено Законом України»Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництву» рішення ради зберігає чинність протягом двох років з дня набрання чинності цим законом. Вказаний закон набрав чинності з 14.10.2008 року , а також до закону було внесено зміни які діють з 23.07.2010 року.

Суд констатує, що позивач має всі законні підстави для затвердження землевпорядної документації щодо передачі земельної ділянки в оренду та як наслідок укладення з Цюрупинською міською радою договору оренди.

Відповідно до вимог ст.. 71 Кас України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення , дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач надав заяву про розгляд справи у його відсутності не дав доказів правомірності прийнятого рішення.

Відповідно до ст.. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень(нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Згідно ст.. 1місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: адміністративні справи , у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам: усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Таким чином , відповідно до вище викладеного, суд вважає, за можливе задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

На підставі викладеного керуючись ст..ст.17,18,71,159-163 КАС України, п. 3 розділу II Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництву», Закону України «Про оренду землі», Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», суд

ПОСТАНОВИВ:

Скасувати рішення 70-ї сесії Цюрупинської міської ради V скликання № 1514 від 23 липня 2010 року.

Зобовязати Цюрупинську міську раду затвердити землевпорядну документацію щодо передачі земельної ділянки в оренду, орієнтовною площею 0,1 га для розміщення складу непродовольчих продуктів яка знаходиться за адресою: м. Цюрупинськ, вул.. Пролетарська, навпроти будинку № 5»а»,кадастровий номер :01:150:0007;

Зобовязати Цюрупинську міську раду укласти з ФОП ОСОБА_2 договір оренди земельної ділянки, орієнтовною площею 0,1 га для розміщення складу непродовольчих продуктів яка знаходиться за адресою: м. Цюрупинськ, навпроти будинку № 5 «а», кадастровий номер :01:150:0007;

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.І.Сіденко