Справа № 161/17414/14-а,2-а/161/667/14
Суддя: Кушнерик Мар’ян Петрович
Дата ухвалення: 2015-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2015 року Справа № 876/1910/15

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Кушнерика М.П.

суддів Мікули О.І., Ніколіна В.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у місті Львові апеляційну скаргу Луцької міської ради на постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 26 грудня 2014р. по справі №161/17414/14-а, 2-а/161/667/14 за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Луцької міської ради про визнання відмови неправомірною та зобов"язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

28.10.2014р. позивачі звернулися до суду з позовом, в якому з врахуванням уточнених позовних вимог просять визнати відмову Луцької міської ради у продовжені договору оренди земельної ділянки неправомірною та зобов'язати відповідача повторно розглянути заяву ОСОБА_2 та ОСОБА_1 про поновлення договору оренди вказаної земельної ділянки.

Постановою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 26.12.2014р. позов задоволено.

Луцька міська рада оскаржила дану постанову з підстав порушення норм матеріального права та невідповідності висновків суду обставинам справи.

Апеляційні вимоги обґрунтовує тим, що законним розпорядником земель територіальних громад є орган місцевого самоврядування, тобто Луцька міська рада, яка в свою чергу, відповідно до ст.26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" серед інших має виключні повноваження щодо регулювання земельних відносин.

Просить скасувати постанову та прийняти нову, якою в задоволенні позову відмовити.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не зявилися, а відтак на підставі п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи апеляційних скарг, перевіривши матеріали справи, колегія суддів, вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що рішенням Луцької міської ради від 26 грудня 2008 року № 33/62, вирішено надати гр.ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_1, ОСОБА_5, ОСОБА_2 на умовах оренди терміном на 5 років земельну ділянку на вул.Клима Савура, 2 площею 0,0079 га для будівництва та обслуговування добудови до 3-х поверхового житлового будинку (а.с. 5).

09.02.2009 року між ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_1, ОСОБА_5, ОСОБА_2 та Луцькою міською радою був укладений договір оренди земельної ділянки №17 від 09 лютого 2009 року та додаткова угода №00495 від 19 квітня 2012 року, відповідно до яких їм було надано в строкове платне користування земельну ділянку для будівництва та обслуговування добудови до трьох поверхового житлового будинку по вул.Клима Савура, 2 (а.с. 6-9).

06 лютого 2014 року позивачі звернулись з заявою до Луцької міської ради про поновлення договору оренди.

Приймаючи оскаржуване рішення, суд першої інстанції не врахував, що вимоги позивачів не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дії чи бездіяльності, відповідно до п.1 ч.2 ст.17 КАС України, а згідно ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Дані правовідносини, які склалися між сторонами, стосуються права та підстав набуття права користування майном, а саме - права оренди нерухомого майна.

Згідно п.34 ст.26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

Відповідно до ст.12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, зокрема, розпорядження землями територіальних громад; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до ст.ст.80, 83 Земельного кодексу України органи місцевого самоврядування є суб'єктами права власності на землі територіальних громад, що належать до комунальної власності.

Так, у даному випадку міська рада як власник комунального нерухомого майна вільна у виборі суб'єкта щодо надання йому цього права в порядку, встановленому законом.

Водночас, при цьому відповідач владних управлінських функцій не здійснює.

Згідно із пунктом 1 частини 1 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України, суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ст.15 ЦПК України дані вимоги підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства.

Керуючись ст.ст.160, 195 - 197, п.4 ч.1 ст.198, ч.1 ст.203, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Луцької міської ради задоволити частково.

Постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 26 грудня 2014р. по справі №161/17414/14-а, 2-а/161/667/14 скасувати та прийняти ухвалу, якою провадження у справі закрити.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через пять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили.

Головуючий суддя: М.П.Кушнерик

Судді: О.І.Мікула

ОСОБА_6