Справа № 2а-242/11
Суддя: Довгополов Олександр Михайлович
Дата ухвалення: 2015-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2015 р. Справа № 55965/11/9104

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Довгополова О.М.,

суддів Гудима Л.Я., Святецького В.В.,

з участю секретаря судового засідання Прокопенко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Верховинського районного суду Івано-Франківської області від 04 березня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі Івано-Франківської області про визнання відмови протиправною, зобовязання нарахувати та виплатити підвищення до пенсії ветерану війни, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі Івано-Франківської області, яким просив визнати протиправною відмову відповідача щодо проведення перерахунку та виплатити йому підвищення до пенсії як учаснику бойових дій та зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії з підвищенням на 150% мінімальної пенсії за віком як учаснику бойових дій відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і забезпечити її виплату за 2008-2010 роки в розмірі 26662,75 грн.

Ухвалою Верховинського районного суду Івано-Франківської області від 01 лютого 2011 року позовну заяву в частині вимог про зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі Івано-Франківської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок і виплату пенсії за період з 01.01.2008 року до 27.07.2010 року залишено без розгляду.

Дана ухвала в апеляційному порядку не оскаржена і набрала законної сили.

Постановою Верховинського районного суду Івано-Франківської області від 04 березня 2011 року у задоволенні позову відмовлено повністю.

Постанова мотивована тим, що Управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі Івано-Франківської області виплачувало ОСОБА_1 спірне підвищення до пенсії в розмірі, визначеному ч.4 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в редакції, яка набрала чинності з 01.01.2006 року, а саме 25% мінімальної пенсії за віком. Отже, дії відповідача є правомірними, а тому позов задоволенню не підлягає.

Постанову в апеляційному порядку оскаржив позивач, вважає її незаконною та необґрунтованою. Просить постанову скасувати та прийняти нову, якою позов задовольнити.

На обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що зміни до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», що набули чинності з 01.01.2006 року, а саме зменшено розмір підвищення до пенсії як інвалідам війни ІІ групи з 150% до 25% мінімальної пенсії за віком, є неконституційними, оскільки звужують обсяг прав даної категорії осіб, що не допустимо в силу вимог ст. 22 Конституції України. Тому в даному випадку повинні застосовуватись відповідні положення даного Закону, чинні до внесення зазначених вище змін.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України у звязку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Як встановив суд, ОСОБА_1 має статус учасника бойових дій, що підтверджується відповідним посвідченням.

Частиною 4 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» було встановлено, що учасникам бойових дій пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються у розмірі 150% мінімальної пенсії за віком.

Однак Законом України від 05.10.2005 року «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», який набрав чинності з 01.01.2006 року, було внесено зміни, зокрема, до ч. 4 ст. 12 цього Закону та викладено її в такій редакції: «інвалідам війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються, зокрема, учасникам бойових дій 30 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність».

Як зазначило Управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі Івано-Франківської області в листі-відповіді від 13.12.2010 року № 567/Ш-10, наданій ОСОБА_1 і в запереченні на позов, а також не заперечується позивачем, йому виплачується пенсія з урахуванням надбавки як учаснику бойових дій в розмірі 25% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, тобто в розмірі, встановленому чинним законодавством.

Враховуючи наведене вище, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правомірно та обґрунтовано відмовив у задоволенні позову.

Твердження позивача про неконституційність зазначених вище змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» колегія суддів вважає безпідставним, оскільки відповідно до ст. ст. 147, 150 Конституції України та ст. 12 Закону України «Про Конституційний Суд України» виключно Конституційний Суд України вирішує питання про відповідність законів та інших правових актів Конституції України і дає офіційне тлумачення Конституції України та законів України.

А згідно з ст. 152 Конституції України закони та інші правові акти за рішенням Конституційного Суду України визнаються неконституційними повністю чи в окремій частині, якщо вони не відповідають Конституції України або якщо була порушена встановлена Конституцією України процедура їх розгляду, ухвалення або набрання ними чинності. Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Зазначені вище положення Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» не визнавались у встановленому порядку Конституційним Судом України такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), отже, є чинними і підлягають виконанню.

За наведених обставин колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та прийняв постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, тому оскаржувану постанову слід залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 254 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Верховинського районного суду Івано-Франківської області від 04 березня 2011 року у справі № 2а-242/11/0903 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі Івано-Франківської області про визнання відмови протиправною, зобовязання нарахувати та виплатити підвищення до пенсії ветерану війни залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий О.М. Довгополов

Судді Л.Я. Гудим

ОСОБА_2

Ухвала складена в повному обсязі 30.11.2015 року