Справа № 810/3736/15
Суддя: Кузьменко В. В.
Дата ухвалення: 2015-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 810/3736/15 Головуючий у 1-й інстанції: Брагіна О.Є. Суддя-доповідач: Кузьменко В. В.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 грудня 2015 року м. Київ

Колегія Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Кузьменко В. В.,

суддів Василенка Я.М., Степанюка А. Г.,

за участю секретаря Видмеденко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та легалізації реєстраційної служби Васильківського міськрайонного управління юстиції Салати Сергія Івановича про визнання протиправним та скасування реєстраційного запису, за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Київського окружного адміністративного суду від 30.09.2015 року, -

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач звернувся до суду з позовом до державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та легалізації РС Васильківського МРУЮ Салати С.І. про визнання дій протиправними та скасування реєстраційного запису № 3000241.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 30.09.2015 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції, як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права, та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог.

Сторони, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, в судове засідання не з'явилися.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні - не обов'язкова, колегія суддів у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи скарги колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог суд першої інстанції дійшов висновку, що відповідачем вчинені дії щодо здійснення запису № 3000241 про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, якими було змінено відомості про керівника КП «Васильківтепломережа» з ОСОБА_2 на нового директора ОСОБА_4 у відповідності до вимог чинного законодавства.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що 07.08.2015 року до державного реєстратора ОСОБА_4 було повторно подано документи для проведення реєстраційної дії «внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах», а саме: призначення ОСОБА_4 керівником КП «Васильківтепломережа», у зв'язку з чим державним реєстратором відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та легалізації реєстраційної служби Васильківського міськрайонного управління юстиції Салатою С.І. вчинено реєстраційний запис № 3000241, що підтверджується Витягом з ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Вважаючи, що відповідачем протиправно, без відповідних правових підстав, вчинено зазначені дії позивач звернувся з даним позовом до суду.

Вимоги мотивовано тим, що на переконання позивача, виконавчим комітетом Васильківської міської ради перевищено свої повноваження шляхом втручання в господарську діяльність КП «Васильківтепломережа» під час прийняття рішення від 28.07.2015 року № 468/09-28 про погодження призначення ОСОБА_4 директором КП «Васильківтепломережа».

Надаючи правову оцінку обставинам справи та висновкам суду першої інстанції колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до п. 10 ч. 4 ст. 42 Закону «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 № 280/97-ВР (далі - Закон № 280/97-ВР) сільський, селищний, міський голова призначає на посади та звільняє з посад керівників відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності відповідних територіальних громад, крім керівників дошкільних, загальноосвітніх та позашкільних навчальних закладів.

Згідно з п. 7.4 ст. 7 Статуту КП «Васильківтепломережа», затвердженого рішенням 44 сесії Васильківської міської ради VI скликання від 06.09.2013 року № 05.06-44-VІ, Васильківська міська рада в особі Васильківського міського голови укладає на підставі рішення Васильківської міської ради і розриває контракт (договір) з Директором - Керівником Підприємства.

Відповідно до п. 7.5 ст. 7 Статуту, управління Підприємством здійснюється Керівником - Директором, що визначається та звільняється з посади Васильківським міським головою (за погодженням міської ради) за умовами контракту (договору).

З матеріалів справи вбачається, що призначення ОСОБА_4 директором КП «Васильківтепломережа» погоджено в установленому п. 10 ч. 4 ст. 42 Закону № 280/97-ВР та п. 7.5 ст. 7 Статуту КП «Васильківтепломережа» порядку, що підтверджується рішенням виконавчого комітету Васильківської міської ради Київської області від 28.07.2015 року № 291 «Про погодження призначення ОСОБА_4 директором комунального підприємства «Васильківтепломережа» за підписом міського голови С. Сабова.

Дію рішення від 28.07.2015 року № 291 у відповідності до вимог ст. 59 Закону № 280/97-ВР Васильківським міським головою зупинено не було та Васильківською міською радою не скасовано, тобто рішення є чинним, доказів зворотного матеріали справи не містять. У судовому порядку також дане рішення не оскаржувалося. Зазначене рішення підписано Васильківським міським головою, що виключає сумніви щодо перевищення виконавчим комітетом Васильківської міської ради своїх повноважень шляхом втручання в господарську діяльність КП «Васильківтепломережа» під час прийняття рішення від 28.07.2015 року № 468/09-28 про погодження призначення ОСОБА_4 директором КП «Васильківтепломережа».

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб-підприємців врегульовані Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» від 15.05.2003 року № 755-IV (далі - Закон № 755-IV).

Порядок внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі та не пов'язані із змінами до установчих документів юридичної особи, встановлений ст. 19 Закону № 755-IV, відповідно до якої передбачено, що особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), подає (надсилає поштовим відправленням з описом вкладення) державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи юридичної особи заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.

Частиною 2 ст. 19 Закону № 755-IV передбачено, що якщо зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, пов'язані із зміною керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, крім документів, передбачених частиною першою цієї статті, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), додатково подає примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміну зазначених осіб та/або примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) розпорядчого документа про їх призначення.

Судом першої інстанції встановлено, що розпорядженням виконавчого комітету Васильківської міської ради Київської області від 31.12.2014 року № 131-к ОСОБА_2 було звільнено з посади директора КП «Васильківтепломережа». Доказів оскарження чи скасування даного розпорядження позивачем не надано.

У зв'язку з прийняттям рішення про призначення ОСОБА_4 директором КП «Васильківтепломережа» для проведення реєстраційної дії про внесення змін до відомостей про юридичну особу, пов'язаної зі зміною керівника КП «Васильківтепломережа», державному реєстратору 07.08.2015 року ОСОБА_4 було подано повторно повний пакет документів:

- реєстраційна картка про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, заповнена та підписана 04.08.2015 року ОСОБА_4;

- копія розпорядження голови Васильківської міської ради Київської області від 09.06.2015 року № 122-к про призначення та укладання контракту з директором КП «Васильківтепломережа» ОСОБА_4;

- копія рішення виконавчого комітету Васильківської міської ради Київської області від 28.07.2015 № 291 року про погодження призначення ОСОБА_4 директором КП «Васильківтепломережа»;

- погодження Васильківської міської ради Київської області від 27.07.2015 № 468/09-28 призначення директора КП «Васильківтепломережа»;

- копія розпорядження виконавчого комітету Васильківської міської ради Київської області від 31.12.2014 року № 131-к про звільнення директора КП «Васильківтепломережа» ОСОБА_2

Враховуючи надання ОСОБА_4 всіх необхідних для здійснення реєстраційних дій документів та відсутність підстав для залишення поданих документів без розгляду, державним реєстратором у відповідності до вимог ч. 9 ст. 19 Закону № 755-IV внесено відповідні відомості до ЄДР.

З огляду на зазначені обставини, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що відповідачем вчинені дії щодо здійснення запису № 3000241 про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, якими було змінено відомості про керівника КП «Васильківтепломережа» з ОСОБА_2 на нового директора ОСОБА_4 у відповідності до вимог чинного законодавства.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують та не свідчать про порушення цим судом норм матеріального чи процесуального права. Тому, відсутні підстави для задоволення вимог апелянта.

Перевіривши мотивування судового рішення та доводи апеляційної скарги, відповідно до вимог ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо справедливого судового розгляду, врахувавши ст. 8 КАС України, відповідно до якої суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини, судова колегія вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку стосовно відмови у задоволенні позовних вимог, через що постанову суду першої інстанції слід залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 8, 12, 41, 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, п. 2, 3, 4, 5, 6, 9 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про судове рішення в адміністративній справі» від 20.05.2013 року № 7 колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Київського окружного адміністративного суду від 30.09.2015 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та легалізації реєстраційної служби Васильківського міськрайонного управління юстиції Салати Сергія Івановича про визнання протиправним та скасування реєстраційного запису - залишити без задоволення.

Постанову Київського окружного адміністративного суду від 30.09.2015 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів, з дня складання в повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: В. В. Кузьменко

Судді: Я.М. Василенко

А.Г. Степанюк

Повний текст ухвали виготовлено 08.12.2015 року.

Головуючий суддя Кузьменко В. В.

Судді: Василенко Я.М.

Степанюк А.Г.