Справа № 0601/2-а-3279/11
Суддя: Брагін В. І.
Дата ухвалення: 2011-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 0601/2-а-3279/11
Провадження № 2-а/601/2298/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2011 року

Андрушівський районний суд Житомирської області в складі:

Головуючого - судді Брагіна В.І.

При секретарі Баскаковій Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Андрушівському районі про зобовязання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач 28.09.2011 року звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Андрушівському районі Житомирської області про поновлення пропущеного строку та про стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги, зазначивши, що є дитиною війни, перебуває на обліку у відповідача та одержує пенсію, однак відповідач не в повному обсязі реалізує її право на щомісячну грошову надбавку до пенсії згідно ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", в силу чого, позивач вважає незаконною відмову у виплаті їй надбавки до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком та просить визнати причину пропущення строку звернення до суду поважною, поновити строку для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів позивача, визнати протиправними (незаконними) дії та бездіяльність Управління пенсійного Фонду України в м. Андрушівка, а саме: нездійснення нарахування позивачу за період з 01.01.06 року до дня прийняття рішення судом, як дитині війни, підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком у відповідності до ст.. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни», зобовязати Управління пенсійного фонду України в Андрушівському районі зробити перерахунок підвищення пенсії за віком за період з 01.01.2006 року до дня прийняття рішення судом, стягнути з Управління пенсійного Фонду України в Андрушівському районі на її користь заборгованість по виплаті пенсії за період з 01.01.2006 року до дня прийняття рішення судом.

Ухвалою від 30 вересня 2011 року в справі відкрито провадження за вимогами в межах строку позовної давності (відповідно до ст. 99 КАС України - строк звернення особи до адміністративного суду за захистом прав, свобод чи інтересів становить шість місяців), позов в частині вимог про поновлення пропущеного строку та стягнення недоплаченої державної соціальної допомоги як дитині війни за період з 01.01.2006 року по 31.03.2011 року залишити без розгляду з врахуванням постанови Андрушівського районного суду від 08.04.2011 року.

Позивач у поданій позовній заяві просила справу розглядати у її відсутність.

Відповідач у судове засідання не зявився, надіслав на адресу суду заперечення, в якому просив відмовити в задоволенні позову.

Проаналізувавши матеріали справи , суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.3 ст.46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого Законом.

Судом встановлено, що позивач є дитиною війни, що підтверджується відповідним посвідченням . Статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком. В 2011 році будь-які зміни до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" не вносились, дія вказаної статті в цей період не зупинялась. Однак із відповіді, наданої відповідачем вбачається, що розмір надбавки до пенсії позивачу як дитині війни не відповідає вимогам ст. 6 зазначеного Закону і в перерахунку даної виплати відповідачем відмовлено з посиланням на правомірність своїх дій, оскільки підвищення до пенсії виплачувалось у розмірі встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530.

Таким чином в порушення принципу пріоритетності законів, як нормативних актів вищої юридичної сили, над підзаконними актами, якими є постанови Кабінету Міністрів України, відповідач нараховував та виплачував позивачу підвищення до пенсії не у розмірі, встановленому ст. 6 Закону № 2195-ІV, а у розмірі, встановленому підзаконним актом - постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року, яка суттєво звужує право позивача щодо розміру належного підвищення.

Відповідно до п.7 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", який набрав чинності 19 червня 2011 року, в 2011 році норми і положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Розмір ваказаних витрат встановлено постановок» Кабінету Міністрів України "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюд-жету" № 745 від 06.07.2011 року, яка набрала чинності з 23.07.2011 року, та пунктом 6 якої передбачено, що дітям війни до пенсії підвищення проводиться в розмірі 49 грн. 80 коп.

В період до набрання чинності вказаною постановою Кабінету Міністрів України, як вбачається з інформаційного листа ВАСУ №1091/11/31-11 від 22.07.2011 року до вказаних правовідносин не застосовувались положення постанови Кабінету Міністрів України "ОСОБА_1 питания соціального захисту окремих категорій громадян" №530 від 28.05.2008 року і, відповідно, дія ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у вказаний період не зупинялась.

Тому позовна вимога про виплату надбавки до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни за період з 01.04.2011 р. по 22.07. 2011 р. є обгрунтованою. В задоволенні вимог , починаючи з 23.07.2011 року слід відмовити, оскільки вони не грунтуються на вищезазначеному законодавстві.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

З огляду на викладене, суд вважає необґрунтованими доводи відповідача щодо застосування положення ч.3 ст.28 зазначеного Закону, з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії, встановленої ст.46 Конституції України та права на отримання надбавки до пенсії, передбаченої ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Таким чином, суд вважає дії відповідача неправомірними , тому слід зобов'язати відповідача здійснити перерахунок підвищення до пенсії позивача відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни". за період з 01.04.2011 року по 22.07.2011 року з врахуванням здійснених виплат .

Керуючись ч.1 ст. 2, ст. ст. 17, 99, 100, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік"№ 3491 від 14 червня 2011 року, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Андрушівському районі нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну надбавку до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 01.04.2011 року по 22.07.2011 року з врахуванням здійснених виплат.

В силу ч. 1 ст. 256 КАС України допустити негайне виконання постанови суду в межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Андрушівський районний суд Житомирської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя:ОСОБА_2