Справа № 460/2739/15-а, 2а-460/180/15
Суддя: Довгополов Олександр Михайлович
Дата ухвалення: 2015-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2015 р. Справа № 876/9039/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Довгополова О.М.,

суддів Гудима Л.Я., Святецького В.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області на постанову Яворівського районного суду Львівської області від 17 серпня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області, яким просив визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку та зобов'язати відповідача зарахувати йому до пільгового стажу період його роботи 10 років 01 місяць 23 дні водієм автомобіля БелАЗ з 23.11.1978 року до 10.09.1983 року у Саякському руднику Балхашського ордена Леніна гірничо-металургійному комбінаті та водієм автомобіля БелАЗ з 10.10.1983 року до 14.02.1989 року у Яворівському ВО «Сірка» і призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах.

Постановою Яворівського районного суду Львівської області від 17 серпня 2015 року позов задоволено.

Постанова мотивована тим, що при розгляді справи доведено, що ОСОБА_1 при загальному стажі більше 30 років та пільговому стажі більше 10 років має право на пільгову пенсію із зменшенням пенсійного віку, при зверненні позивача за призначенням пенсії відповідачем було безпідставно відмовлено в призначенні такої пенсії, а тому заявлені позовні вимоги підлягають задоволенню.

Постанову в апеляційному порядку оскаржив відповідач, вважає, що вона прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить постанову скасувати та прийняти нову, якою в позові відмовити.

На обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що записи в трудовій книжці підтверджують лише загальний стаж роботи, а на підтвердження пільгового стажу потрібні додаткові уточнюючі документи, передбачені законодавством. Однак позивач не надав будь-яких документів, які підтверджують його зайнятість повний робочий день на роботах, передбачених Списком № 2, за період його роботи в Саякському руднику Балхашського ордена Леніна гірничо-металургійному комбінаті та у Яворівському ВО «Сірка». Зокрема, на запити Управління щодо факту зайнятості позивача протягом повного робочого дня на посаді водія БелАЗ, який здійснював транспортування гірничої макси в технологічному процесі у виробництві гірничих робіт, добування мідної руди в скорнах відкритим способом у Саякському руднику Балхашського ордена Леніна гірничо-металургійному комбінаті інформація не надходила.

Оскільки апеляційну скаргу подано на постанову суду першої інстанції, яка прийнята в порядку скороченого провадження за результатами розгляду справи, передбаченої п. 2 ч. 1 ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 197 цього Кодексу розглядає справу в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи жінкам.

Відповідно до ст. 100 цього Закону особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Як встановив суд, ОСОБА_1 працював водієм автомобіля БелАЗ на ТзОВ «Корпорація Казахмис» ВО «Карагандацветмет» (Саякський рудник) в період з 23.11.1978 року до 10.09.1983 року та у ДП «НДГХП «Сірка» з 10.10.1983 року до 14.02.1989 року.

Професія водія вантажного автомобіля була передбачена в підрозділі І «Відкриті гірські роботи та роботи на шахтній поверхні» розділу І «Гірські роботи» Списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженому постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173.

Після досягнення 56-річного віку ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, а саме із зниженням пенсійного віку на 4 роки.

Однак рішенням відповідача від 21.07.2015 року йому було відмовлено в призначенні такої пенсії.

Управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області повідомило ОСОБА_1 про це листом від 22.07.2015 року № 2097/03, в якому зазначило, що причиною відмови є те, що проведеними заходами не підтверджено стаж його роботи понад 10 років на посадах, передбачених Списком № 2, зокрема, не підтверджено пільговий період роботи на ТзОВ «Корпорація Казахмис» ВО «Карагандацветмет».

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про неправомірність такої відмови відповідача, виходячи з наступного.

Управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області не заперечує, що загальний трудовий стаж ОСОБА_1 становить не менше 25 років (30 років 1 місяць 14 днів) та визнає пільговий стаж за періоди роботи водієм автомобіля БелАЗ з 10.10.1983 року до 14.02.1989 року у Яворівському ВО «Сірка», який становить 5 років 4 місяці 5 днів, але, як зазначено вище, вважає непідтвердженим стаж роботи, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах період роботи водієм автомобіля БелАЗ на ТзОВ «Корпорація Казахмис» ВО «Карагандацветмет» (Саякський рудник) в період з 23.11.1978 року до 10.09.1983 року, а саме 4 роки 9 місяців 18 днів.

Відповідно до п. 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсії за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу роботи зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Така ж норма міститься в п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637.

Для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці надаються: трудова книжка із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи; виписка із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та в разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах: уточнююча довідка, передбачена пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування Списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видано зазначену довідку.

Як встановив суд, разом із заявою про призначення пенсії ОСОБА_1 надав, зокрема, трудову книжку та уточнюючі довідки про підтвердження його пільгового трудового стажу протягом повного робочого дня на ТзОВ «Корпорація Казахмис» ВО «Карагандацветмет» Саякський рудник за період з 23.11.1978 року до 10.09.1983 року та ДП «НДГХП «Сірка» за період з 10.10.1983 року до 14.02.1989 року на посаді водія автомобіля БелАЗ за Списком № 2.

Таким чином, наданими позивачем письмовими доказами повністю підтверджується, що його загальний трудовий стаж більше 30 років, з них пільговий стаж по Списку № 2 становить більше 10 років, в зв'язку з чим у нього наявні всі визначені законодавством підстави для призначення пенсії за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку на 4 роки (на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців пільгового стажу), а саме після досягнення 56-річного віку, тобто з 14.09.2014 року.

Посилання Управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області на ту обставину, що на його запити про підтвердження пільгового стажу роботи ОСОБА_1 ТзОВ «Корпорація Казахмис» ВО «Карагандацветмет» не надало жодної відповіді, на думку колегії суддів, є безпідставним, оскільки відсутність таких відповідей не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

За наведених обставин колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та прийняв постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, тому оскаржувану постанову слід залишити без змін.

Одночасно колегія суддів зазначає, що оскільки апеляційну скаргу подано на постанову суду першої інстанції, яка прийнята в порядку скороченого провадження за результатами розгляду справи, передбаченої п. 4 ч. 1 ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до ч. 10 цієї статті рішення апеляційного суду є остаточним і оскарженню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 160, 183-2, 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 254 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області залишити без задоволення.

Постанову Яворівського районного суду Львівської області від 17 серпня 2015 року у справі № 460/2739/15-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити дії залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі, і оскарженню не підлягає.

Головуючий О.М. Довгополов

Судді Л.Я. Гудим

ОСОБА_2