Справа № 2а-3208/11/0970
Суддя: Біньковська Н.В.
Дата ухвалення: 2011-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" листопада 2011 р. Справа № 2a-3208/11/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Біньковської Н.В.

при секретарі судового засідання Прут Ю.А.

за участю:

представника відповідача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Комунального підприємства "Івано-Франківськліфт" до управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську про визнання нечинними та скасування рішень №№1653, 1656, 1657, 1658, 1659, 1660, 1661, 1662, 1663, 1664, 1665, 1666 від 08.09.2011 року та вимоги про сплату боргу Ю-24/6 від 05.09.2011 року, -

ВСТАНОВИВ:

КП „Івано-Франківськліфт звернулося до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську про визнання нечинними та скасування рішень №№1653, 1656-1666 від 08.09.2011 року про нарахування штрафних санкцій і пені за несвоєчасну сплату страхових внесків та вимоги про сплату боргу Ю-24/6 від 05.09.2011 року.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач 08.09.2011 року протиправно, всупереч пункту 8 статті 9 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування виніс рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску за №№1653, 1656-1666 та виніс вимогу про сплату боргу за №Ю-24/6 від 05.09.2011 року, оскільки при прийняті оскаржуваних рішень і вимоги відповідач не дослідив фактів отримання позивачем коштів на оплату праці. Вважає, що дані рішення та вимога про сплату боргу прийняті з порушенням законодавства, а тому просить визнати їх нечинними та скасувати.

Представник позивача в судове засідання 02.11.2011 року не зявився, однак направив на адресу суду заяву про розгляд справи за його відсутності, у якій зазначив, що позовні вимоги підтримує та просить позов задоволити в повному обсязі. В судовому засіданні 24.10.2011 року представник позивача позов підтримав, зазначив, що вимога про сплату боргу за №Ю-24/6 від 05.09.2011 року, крім підстав, наведених у позовній заяві, є також незаконною з підстав включення у суму заборгованості, розміру штрафних санкцій та пені, які є неузгодженими.

Представник відповідача позов не визнав та в його задоволенні просить відмовити. Суду пояснив, що оскаржувані рішення та вимога прийняті з дотриманням вимог Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши докази, суд прийшов до висновку, що адміністративний позов підлягає до часткового задоволення з таких підстав.

КП „Івано-Франківськліфт зареєстроване як юридична особа і у відповідності до Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування є платником єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Внаслідок порушень строків сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування управлінням Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську відносно позивача прийняті рішення про нарахування штрафних санкцій та пені:

№ 1653 від 08.09.2011 року про застосування до позивача штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, за період з 21.03.2011р. по 20.07.2011р. на суму 814,95 грн., в тому числі 426,98 грн. штрафних санкцій та 387,97 грн. пені (по особовому рахунку 3,6%).

№ 1656 від 08.09.2011 року про застосування до позивача штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, за період з 21.03.2011р. по 07.07.2011р. на суму 14,11 грн., в тому числі 9,25 грн. штрафних санкцій та 4,86 грн. пені (по особовому рахунку 2%).

№ 1657 від 08.09.2011 року про застосування до позивача штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, за період з 20.04.2011р. по 02.08.2011р. на суму 13,82 грн., в тому числі 7,37 грн. штрафних санкцій та 6,45 грн. пені (по особовому рахунку 2%).

№ 1658 від 08.09.2011 року про застосування до позивача штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, за період з 20.05.2011р. по 02.08.2011р. на суму 3,64 грн., в тому числі 2,09 грн. штрафних санкцій та 1,55 грн. пені (по особовому рахунку 2%).

№ 1659 від 08.09.2011 року про застосування до позивача штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, за період з 20.06.2011р. по 02.08.2011р. на суму 8,66 грн., в тому числі 6,06 грн. штрафних санкцій та 2,60 грн. пені (по особовому рахунку 2%).

№ 1660 від 08.09.2011 року про застосування до позивача штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, за період з 20.07.2011р. по 02.08.2011р. на суму 3,06 грн., в тому числі 2,71 грн. штрафних санкцій та 0,35 грн. пені (по особовому рахунку 2%).

№ 1661 від 08.09.2011 року про застосування до позивача штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, за період з 21.02.2011р. по 02.08.2011р. на суму 5,11 грн., в тому числі 1,95 грн. штрафних санкцій та 3,16 грн. пені (по особовому рахунку 2,6%).

№ 1662 від 08.09.2011 року про застосування до позивача штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, за період з 21.03.2011р. по 02.08.2011р. на суму 25,43 грн., в тому числі 10,87 грн. штрафних санкцій та 14,56 грн. пені (по особовому рахунку 2,6%).

№ 1663 від 08.09.2011 року про застосування до позивача штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, за період з 20.04.2011р. по 02.08.2011р. на суму 18,85 грн., в тому числі 9,24 грн. штрафних санкцій та 9,61 грн. пені (по особовому рахунку 2,6%).

№ 1664 від 08.09.2011 року про застосування до позивача штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, за період з 20.05.2011р. по 02.08.2011р. на суму 27,65 грн., в тому числі 15,89 грн. штрафних санкцій та 11,76 грн. пені (по особовому рахунку 2,6%).

№ 1665 від 08.09.2011 року про застосування до позивача штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, за період з 20.06.2011р. по 02.08.2011р. на суму 5,50 грн., в тому числі 3,85 грн. штрафних санкцій та 1,65 грн. пені (по особовому рахунку 2,6%).

№ 1666 від 08.09.2011 року про застосування до позивача штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, за період з 20.07.2011р. 02.08.2011р. на суму 4,35 грн., в тому числі 3,85 грн. штрафних санкцій та 0,50 грн. пені (по особовому рахунку 2,6%).

Також, 05.09.2011 року внаслідок порушень строків сплати єдиного внеску управлінням Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську щодо позивача прийнято вимогу про сплату боргу зі сплати єдиного внеску, штрафів та пені на загальну суму 183879,47 грн., у тому числі 175203,75 грн. недоїмки, 5747,43 грн. штрафних санкцій та 2928,29 грн. пені.

Підпунктом 2 частини 1 статті 1 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування визначено, що єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі єдиний внесок) консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Згідно ч.1 ст.6 вказаного Закону КП „Івано-Франківськліфт, як платник єдиного внеску, зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок

Згідно пункту 1 частини 1 статті 7 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування єдиний внесок нараховується для платників, зазначених у пунктах 1 (крім абзацу сьомого), 2, 3, 6, 7 і 8 частини першої статті 4 цього Закону, - на суму нарахованої заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України "Про оплату праці", та суму винагороди фізичним особам за виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами.

Відповідно до частини 5 даної статті Закону єдиний внесок нараховується на суми, зазначені в частинах першій і другій цієї статті, незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати та використання, а також від того, чи виплачені такі суми фактично після їх нарахування до сплати.

Згідно частини 8 статті 9 даного Закону, платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

При цьому платники, зазначені у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на суми якої (якого) нараховується єдиний внесок, одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати нарахований на ці виплати єдиний внесок у розмірі, встановленому для таких платників (авансові платежі). Винятком є випадки, якщо внесок, нарахований на ці виплати, вже сплачений у строки, встановлені абзацом першим цієї частини, або за результатами звірення платника з територіальним органом Пенсійного фонду за платником визнана переплата єдиного внеску, сума якої перевищує суму внеску, що підлягає сплаті, або дорівнює їй. Кошти перераховуються одночасно з отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі. При цьому фактичним отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення) вважається отримання відповідних сум готівкою, зарахування на рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, отримання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей у рахунок зазначених виплат, фактичне здійснення з таких виплат відрахувань згідно із законодавством або виконавчими документами чи будь-яких інших відрахувань.

Як встановлено в судовому засіданні, позивач самостійно надавав розрахунки суми єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування, в яких самостійно нараховував суму єдиного внеску, яка вносилась відповідачем до карток особового рахунку позивача.

Відповідно до ч.2 ст.25 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків платники єдиного внеску зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею.

Сума єдиного внеску своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, є недоїмкою і стягується з нарахуванням пені та застосуванням штрафів (п.6 ч.1 ст.1, ч.3 ст.25 Закону).

Територіальний орган Пенсійного фонду застосовує до платника єдиного внеску штрафні санкції, зокрема, за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум (п.2 ч.11 ст.25 Закону).

На суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу (ч.10 ст.25 Закону).

Згідно з ч.14 ст.25 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування про нарахування пені та застосування штрафів, передбачених цим Законом, посадова особа територіального органу Пенсійного фонду в порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, приймає рішення, яке протягом 3 робочих днів надсилаються платнику єдиного внеску.

Підпунктом 7.2.2 пункту 7.2 розділу VII Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування, затвердженої постановою правління Пенсійного Фонду України № 21-5 від 27.09.2010 року, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.10.2010 року за №994/18289, передбачено, що за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. При цьому складається рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені. Розрахунок фінансових санкцій здійснюється на підставі даних карток особових рахунків платників.

Як вбачається з карток особового рахунку платника єдиного внеску КП «Івано-Франківськліфт», досліджених судом в судовому засіданні, позивач несвоєчасно сплачував самостійно нарахований єдиний внесок, за що відповідачем до останнього застосовано штрафні санкції та нараховано пеню згідно рішень №№1653, 1656-1666 від 08.09.2011 року.

Застосування до позивача штрафних санкцій та нарахування пені за вказані у рішеннях №№1653, 1656-1666 від 08.09.2011 року періоди суд вважає правомірним та не погоджується із твердженнями позивача про порушення відповідачем норм законодавства, що регулює порядок прийняття таких рішень.

Посилання позивача на ту обставину, що оскаржуваними рішеннями за №№1653, 1656-1666 від 08.09.2011 року до позивача застосовано штрафні санкції та нараховано пеню за несвоєчасну сплату єдиного внеску без врахування фактів отримання позивачем коштів на оплату праці, що є порушенням частини 8 статті 9 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, як на підставу задоволення позовних вимог, не може бути підставою для скасування цих рішень, оскільки згідно частини 12 статті 9 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника, а згідно частини 5 статті 7 вказаного Закону єдиний внесок нараховується на суми, зазначені в частинах першій і другій цієї статті, незалежно від того, чи виплачені такі суми фактично після їх нарахування до сплати. Судом встановлено, що позивачем на суми нарахованих заробітних плат єдиний внесок нарахований, але своєчасно несплачений.

Стосовно позовної вимоги про визнання нечинною та скасування вимоги №Ю-24/6 від 05.09.2011 року, то суд зазначає наступне.

Пунктом 4 ст.25 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування передбачено, що територіальний орган Пенсійного фонду у порядку, за формою і в строки, встановлені Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

В судовому засіданні встановлено, що у відповідності до п.1 ч.1 ст.7 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування КП „Івано-Франківськліфт самостійно нарахований єдиний внесок і станом на 05.09.2011 року недоїмка по сплаті єдиного внеску становила 175203,75 грн., в тому числі 141057,36 грн. за ставкою 36,76-49,7%,36,3%,5,3%, 6604,54 грн. за ставкою 34,7%, 2120,54 грн. за ставкою 32%, 25382,82 грн. за ставкою 3,6% та 38,48 грн. за ставкою 2,6%.

Управлінням Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську 05.09.2011 року було сформовано вимогу про сплату боргу КП „Івано-Франківськліфт за №Ю-24/6. Крім суми недоїмки зі сплати єдиного внеску, до оскаржуваної вимоги позивачем включено заборгованість по застосованих рішенням №1132 від 06.07.2011 року штрафних санкцій в розмірі 5747,43 грн. та нарахованої пені 2928,29 грн.

В судовому засіданні встановлено, що рішення відповідача про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за №1132 від 06.07.2011 року, КП „Івано-Франківськліфт оскаржене до суду і станом на час прийняття вимоги, судове рішення не набрало законної сили.

Відповідно до частини 14 статті 25 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування оскарження рішення про застосування фінансових санкцій зупиняє перебіг строку їх сплати до винесення органом пенсійного фонду або судом рішення у справі.

Частиною 4 статті 25 Закону визначено, що вимога є виконавчим документом. Платник єдиного внеску зобовязаний протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею.

Із змісту ст.25 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пунктів 6.3, 6.4 Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування, слідує, що до вимоги включаються фінансові санкції, суми яких є узгодженими і є боргом.

Таким чином, суд приходить до висновку, що оскільки суми фінансових санкцій за рішенням №1132 від 06.07.2011 року оскаржені позивачем і є неузгодженими, відповідач протиправно включив їх до сум боргу у вимогу за №Ю-24/6 від 05.11.2010 року, а тому зазначена вимога у частині сплати боргу по фінансових санкціях в сумі 8675,72 грн. підлягає скасуванню.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що вимоги позивача про визнання нечинними та скасування рішень про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску за №№1653, 1656-1666 від 08.09.2011 року є такими, що не підлягають до задоволення, а вимога про сплату боргу за №Ю-24/6 від 05.09.2011 року підлягає скасуванню в частині сплати боргу по штрафних санкціях і пені в сумі 8675,72 грн.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати вимогу управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську №Ю-24/6 від 05.09.2011 року в частині вимоги сплатити борг по штрафних санкціях і пені в сумі 8675,72 грн. протиправною та скасувати.

В задоволені решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя /підпис/ ОСОБА_2

Постанова складена в повному обсязі 07.11.2011 року.