Справа № 679/2137/15-а
Суддя: Ходоровський Б. В.
Дата ухвалення: 2015-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/679/185/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 грудня 2015 року Нетішинський міський суд Хмельницької області в складі судді Ходоровського Б.В., при секретарі Федорчук Л.О. розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Нетішин адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Згідно позовної заяви ОСОБА_1 та її усних пояснень в судовому засіданні, вона народилась 20.04.1957 року.

З 02.12.2005 року їй призначено пенсію за вислугу років відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Маючи 58 років, тобто достатній вік та необхідний страховий стаж відповідно до вимог ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", 09 вересня 2015 року звернулась до управління Пенсійного фонду України в м. Нетішин із заявою про призначення пенсії за віком.

18.09.2015 року отримала відповідь №6759/04, в якій повідомлялось, що призначення їй пенсії за віком є недоцільним, так як розмір пенсії за вислугу років становить 1476,28 грн., а пенсія по переведенню з одного виду на інший буде проводитися із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу у цілому по Україні, із якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік і становитиме 1376,28 грн.

Рішення відповідача вважає протиправним, посилаючись на те, що її загальний трудовий стаж складає більше 38 років, з 02.12.2005 року до квітня 2015 року отримувала пенсію за вислугу років.

Аналіз ч. 1 ст.10, ч.2 ст.40, ч.3 ст.45 Закону свідчить, що тільки за бажанням пенсіонера при переведенні з одного виду пенсії на інший можуть застосовуватися норми ч.3 ст.45 Закону щодо застосування показника середньої заробітної плати (доходу), який враховується під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Однак звертаючись за призначенням пенсії 09.09.2015 року вона не просила її призначити із застосуванням вказаного показника, тому немає підстав застосовувати показник середньої заробітної плати за 2007 рік.

Крім того, в ч.3 ст.45 Закону мова йде про переведення з одного виду пенсії на інший, які передбачені ст.9 Закону, в той час як у спірних правовідносинах має місце перехід на інший вид пенсії за іншим законом (призначення пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яким пенсія за вислугу років не передбачена). Тому ч.3 ст.45 Закону в частині переведення з одного виду пенсії на інший до спірних правовідносин взагалі не підлягає застосуванню.

Просить визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Нетішин Хмельницької області щодо обчислення пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік при вирішенні питання про переведення її з пенсії за вислугу років на пенсію за віком; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Нетішин Хмельницької області призначити та обчислити їй пенсію за віком з 09.09.2015 року із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2012 - 2014 роки.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала. В обґрунтування своїх заперечень посилається на те, що з 02.12.2005 року позивачу було призначено пенсію за вислугу років. Тому коли позивач звернулась із заявою про призначення пенсії за віком, при обрахунку пенсії позивачу було застосовано показник середньої заробітної плати в Україні за 2007 рік відповідно до вимог ч.3 ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року № 327 «Про підвищення рівня соціального захисту населення». Представник вважає, що відповідач діяв відповідно до вимог чинного законодавства, тому підстави для задоволення позову відсутні.

Вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачу ОСОБА_1 з 02.12.2005 року було призначено пенсію за вислугу років відповідно до п."е" ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

09 вересня 2015 року позивач маючи вік 58 років, звернулась до управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області з заявою про призначення пенсії в якій просила призначити їй пенсію за віком.

Як вбачається з листа управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області № 6759/04 від 18.09.2015 року, позивачу повідомлено, що з 02.12.2005 року їй призначено пенсію за вислугу років відповідно до п."е" ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Після досягнення особою пенсійного віку призначається пенсія за віком (мова йде про переведення з одного виду пенсії на інший) і при цьому розрахунок заробітної плати здійснюватиметься з урахуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення пенсії за вислугу років, що передбачено ч.3 ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно ч.1 ст.10 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Згідно ч.2 ст.40 Закону, заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn );

К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Згідно ч.3 ст.45 Закону, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить, що тільки за бажанням пенсіонера при переведенні з одного виду пенсії на інший можуть застосовуватись норми ч.3 ст.45 Закону щодо застосування показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

З матеріалів справи вбачається, що звертаючись із заявою про призначення пенсії, позивач не просила призначити пенсію із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії, а навпаки наполягала на застосуванні показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Оскільки позивач не надавала згоду на врахування зарплати із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії, тому у відповідача не було підстав застосовувати показник середньої заробітної плати за 2007 рік.

Крім того, в ч.3 ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мова йде про переведення з одного виду пенсії на інший вид пенсії, які передбачені ст.9 зазначеного Закону (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), в той час як у спірних правовідносинах має місце перехід на інший вид пенсії за іншим Законом. Тому положення ч.3 ст.45 Закону в частині переведення з одного виду пенсії на інший до спірних відносин не підлягають застосуванню.

В даному випадку пенсія призначається із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

З огляду на наведені обставини, безпідставними є також посилання представника відповідача на Постанову Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року № 327 «Про підвищення рівня соціального захисту населення», оскільки в даному нормативно-правовому акті мова йде виключно про пенсії, призначені до 01.05.2012 року, а позивачу пенсія за віком повина бути призначена вже у 2015 році.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає протиправними дії відповідача щодо обчислення пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік для переведення ОСОБА_1 з пенсії за вислугу років на пенсію за віком.

Таким чином управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області слід зобов'язати призначити та обчислити ОСОБА_1 пенсію за віком з 09.09.2015 року із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2012 - 2014 роки.

Керуючись ст.ст.9, 10, 40, 45, 49 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст.11, 71, 94, 160, 161, 162 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Нетішин Хмельницької області щодо обчислення пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік при вирішенні питання про переведення ОСОБА_1 з пенсії за вислугу років на пенсію за віком.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Нетішин Хмельницької області призначити та обчислити ОСОБА_1 пенсію за віком з 09.09.2015 року із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2012 - 2014 роки.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Нетішинський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Ходоровський Б.В.

Копія вірна:

Суддя Ходоровський Б.В.