Справа № 369/11861/15-а
Суддя: Усатов Д. Д.
Дата ухвалення: 2015-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/369/408/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 20153 року Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі: головуючого судді Усатова Д.Д.,

при секретарі Кузьменко П.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області про визнання бездіяльності суб»єкта владних повноважень протиправною та зобов»язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У листопаді 2015 року позивач звернувся з цим позовом до суду, посилаючись на те, що ОСОБА_1 звернулася до Софіївсько-Борщагівської сільської ради з клопотанням та доданими до нього графічними матеріалами для отримання земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у містах - не більше 0,25 гектара в межах села Софіївська Борщагівка Києво- Святошинського району Київської області.

Проте відповідь на своє клопотання позивач не отримав.

Позивач вважає, що Софіївсько-Борщагівською сільською радою Києво-Святошинського району Київської області порушує порядок розгляду клопотань щодо виділення земельних ділянок у власність.

Просила суд визнати протиправною бездіяльність Софіївсько-Борщагівської сільської ради Святошинського району Київської області через порушення порядку розгляду клопотання ОСОБА_1 про надання земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна орієнтовним розміром не більше 0,25 га в межах села Софіївська Борщагівка Святошинського району Київської області.

Зобов'язати Софіївсько-Борщагівську сільську раду Києво-Святошинського Київської області винести на засідання чергової сесії, розглянути по суті та рішення по клопотанню ОСОБА_1 про виділення та передачу у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в межах норм безоплатної приватизації орієнтовною площею 0,25 га в межах села Софіївська Борщагівка Києво-Святошинського району Київської області відповідно до чинного законодавства і надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надати мотивовану відмову у його наданні, та покласти витрати по сплаті судового збору на відповідача.

В судове засідання позивач не з»явилася, повідомлялась належним чином, причини неявки суду не повідомляла.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився, повідомлявсь належним чином, причини неявки суду не повідомляв.

Суд, заслухавши пояснення осіб, які приймали участь у розгляді справи, перевіривши матеріали справи, знаходить, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

У ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і до адміністративного суду можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, де суди перевіряють, чи прийнятті вони : на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, при цьому, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльність субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Як встановлено в судовому засіданні ОСОБА_1 звернулась із клопотанням до Софіївсько-Борщагівської сільської ради києво-Святошинського району Київської області, з клопотанням та доданими до нього графічними матеріалами для отримання земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у містах - не більше 0,25 гектара в межах села Софіївська Борщагівка Києво- Святошинського району Київської області.

Згідно вимог ч. 6 ст. 118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Відповідно до вимог п. 7 ст. 118 ЗК України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Згідно вимог ч. 1 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до вимог ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання щодо регулювання земельних відносин.

Згідно частини 1 статі 46 Закону України "Про місцеве самоврядування", сільська, селищна, міська, районна у місті (у разі її створення), районна, обласна рада проводить свою роботу сесійно. Сесія складається з пленарних засідань ради, а також засідань постійних комісій ради. Відповідно до пункту 34 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування" виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин, це є виключною компетенцією сільських, селищних, міських рад. Таким чином, клопотання позивача мало бути розглянуто на пленарному засіданні ради, до повноважень якої відноситься його вирішення.

Пунктом 5 статті 46 Закону України "Про місцеве самоврядування" визначено, що сесія ради скликається в міру необхідності, але не менше одного разу на квартал, а з питань відведення земельних ділянок та надання документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності - не рідше ніж один раз на місяць.

Згідно вимог ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Враховуючи викладене, судом встановлено, що в порушення вимог чинного законодавства України, Софіївсько-Борщагівською сільською радою Києво-Святошинського району Київської області не було розглянуте клопотання ОСОБА_1 про виділення безоплатно у власність земельну діялянку в спосіб та порядок передбаченому чинним законодавством України.

Враховуючи вищевикладене та на підставі ст.ст. 81, 116, 118, 122 Земельного кодексу України, ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" та керуючись ст.ст. 8, 9, 11, 71, 87, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області про визнання бездіяльності суб»єкта владних повноважень протиправною та зобов»язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво- Святошинського району Київської області щодо порушення порядку розгляду клопотання ОСОБА_1 про надання земельної ділянки у власність для будівництва обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) орієнтовним розміром не більше 0,25 га в межах села Софіївська Борщагівка Святошинського району Київської області.

Зобов»язати Софіївсько-Борщагівську сільську раду Києво-Святошинського району Київської області винести на засідання чергової сесії та розглянути клопотання ОСОБА_1 про надання земельної ділянки у власність для будівництва обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) орієнтовним розміром не більше 0,25 га в межах села Софіївська Борщагівка Києво- Святошинського району Київської області.

Стягнути з місцевого бюджету Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області на користь ОСОБА_1 понесені витрати по сплаті судового збору в сумі 487 (чотириста вісімдесят сім) грн. 20 коп.

В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів, починаючи з дня наступного після її проголошення.

Суддя Д.Д.Усатов