Справа № 573/1279/13-а
Суддя: Свиргуненко Ю. М.
Дата ухвалення: 2013-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №573/1279/13-а
У Х В А Л А

іменем України

25 червня 2013 року м. Білопілля
Білопільський районний суд Сумської області в складі:

головуючого судді Свиргуненко Ю. М.

при секретарі Федорченко Г. В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Білопіллі подання старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення Білопільського районного суду Сумської області №2-1105/2010 року,

ВСТАНОВИВ:

19 червня 2013 року старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області ОСОБА_1 звернувся до Білопільського районного суду Сумської області з поданням про зміну способу і порядку виконання виконавчого листа, виданого 09 квітня 2013 року на підставі рішення Білопільського районного суду Сумської області №2-1105/2010 від 10 вересня 2010 року. Свої вимоги мотивував тим, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області знаходиться виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Білопільському районі провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 09 липня по 31 грудня включно 2007 року, з 22 травня по 31 грудня включно 2008 року, з 01 січня по 31 грудня включно 2009 року та з 01 січня по 10 вересня 2010 року, виходячи з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», та провести відповідні виплати недоплачених сум з урахуванням виплачених коштів. Відповідно до норм чинного законодавства державна установа (організація), яка фінансується за рахунок коштів державного бюджету, відповідає за своїми зобов'язаннями коштами, що є в її розпорядженні. Майном бюджетної установи, на яке може бути звернуто стягнення для виконання судового рішення, є лише кошти, виділені державою для відшкодування певної заборгованості. Згідно ст. 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» стягнення коштів з державного органу щодо виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків того державного органу. Виплату вказаних коштів ОСОБА_2 не проведено, у зв'язку з відсутністю фінансування Управління Пенсійного Фонду України в Білопільському районі. Посилаючись на викладені вище обставини, державний виконавець просив змінити спосіб та порядок виконання виконавчого листа №2-1105/2010, виданого Білопільським районним судом Сумської області 09 квітня 2013 року, шляхом стягнення суми доплати, витребувавши суму по перерахунку пенсії у боржника для визначення суми стягнення (доплати).

В судове засідання представник відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області не зявився, надавши одночасно з поданням заяву про розгляд справи в його відсутність.

ОСОБА_2 у судовому засіданні подання державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області підтримав.

Представник управління Пенсійного фонду України в Білопільському районі Сумської області в судове засідання не з'явився, хоча належним чином був сповіщений про час, день і місце розгляду справи, причин неявки не повідомив.

Заслухавши ОСОБА_2, повно, всебічно і обєктивно дослідивши матеріали справи та оцінивши їх в сукупності, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що рішенням Білопільського районного суду Сумської області №2-1105/2010 від 10 вересня 2010 року позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Білопольському районі Сумської області про зобовязання нарахувати недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу «Дітям війни» задоволено частково. Відповідача зобовязано здійснити перерахунок пенсії з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 09 липня по 31 грудня включно 2007 року, з 22 травня по 31 грудня включно 2008 року, з 01 січня по 31 грудня включно 2009 року та з 01 січня по 10 вересня 2010 року, виходячи з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», та провести відповідні виплати недоплачених сум з урахуванням виплачених коштів (а. с. 12-13).

Постановою Апеляційного суду Сумської області від 21 грудня 2012 року вказане вище рішення було залишено без змін (а. с. 14).

Згідно ухвали Вищого адміністративного суду України від 14 березня 2013 року касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Білопільському районі Сумської області залишено без задоволення, а рішення Білопільського районного суду Сумської області від 10 вересня 2010 року та постанову Апеляційного суду Сумської області від 21 грудня 2012 року без змін (а. с. 15-17).

На підставі рішення Білопільського районного суду Сумської області від 10 вересня 2010 року був виписаний виконавчий лист про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Білопільському районі здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 09 липня по 31 грудня включно 2007 року, з 22 травня по 31 грудня включно 2008 року, з 01 січня по 31 грудня включно 2009 року та з 01 січня по 10 вересня 2010 року, виходячи з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», та провести відповідні виплати недоплачених сум з урахуванням виплачених коштів (а. с. 7).

18 квітня 2013 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Сумській області відкрито виконавче провадження з примусового виконання вищевказаного виконавчого листа (а. с. 6).

В ході примусового виконання вказаного виконавчого листа державним виконавцем було встановлено, що Управління пенсійного фонду України в Білопільському районі здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_2 та сума доплати нарахована до виплати, але кошти з Державного бюджету України на рахунок УПФ України в Білопільському районі на виплату заборгованості не надходили.

Статтею 36 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, державний виконавець за власною ініціативою чи за заявою сторін, а також самі сторони мають право звернутись до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про відстрочку або розстрочку виконання, а також про встановлення або зміну способу і порядку виконання.

Згідно ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до статей 21, 105, 162 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може містити вимоги щодо визнання незаконними рішення, дії чи бездіяльності відповідача, зобов'язання його вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконним рішенням, дією чи бездіяльністю. Встановивши, що відповідачі порушили норми права, які регулюють спірні відносини, адміністративний суд повинен визнати такі дії протиправними і зобов'язати відповідачів здійснити нарахування та виплату належних сум відповідно до закону, а не ухвалювати рішення про стягнення конкретних сум.

Це правило підлягає застосуванню під час вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

У звязку з цим, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні подання старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання виконавчого листа №2-1105/2010 року виданого 09 квітня 2013 року із «зобовязання» здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 09 липня по 31 грудня включно 2007 року, з 22 травня по 31 грудня включно 2008 року, з 01 січня по 31 грудня включно 2009 року та з 01 січня по 10 вересня 2010 року, виходячи з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», та провести відповідні виплати недоплачених сум з урахуванням виплачених коштів на «стягнути» з управління Пенсійного фонду України в Білопільському районі суми доплати до пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 09 липня по 31 грудня включно 2007 року, з 22 травня по 31 грудня включно 2008 року, з 01 січня по 31 грудня включно 2009 року та з 01 січня по 10 вересня 2010 року, виходячи з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати недоплачених сум з урахуванням виплачених коштів.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 158-160, 165, 263 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні подання старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання виконавчого листа №2-1105/2010, виданого 09 квітня 2013 року на підставі ухвали Апеляційного суду Сумської області від 21 грудня 2012 року, у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Білопільському районі Сумської області про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Білопільському районі Сумської області провести перерахунок пенсії, відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Білопільський районний суд Сумської області протягом 5 днів з дня отримання її копії.

Суддя: