Справа № 819/2909/14-а
Суддя: Сеник Роман Петрович
Дата ухвалення: 2015-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2015 року Справа № 876/2161/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді Сеника Р.П.,

суддів Попка Я.С., Хобор Р.Б.,

з участю секретаря судового засідання Мартинишин Р.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 29.01.2015 року у справі № 819/2909/14-а за позовом ОСОБА_1 до Реєстраційної служби Лановецького районного управління юстиції, третя особа Відділ освіти, молоді та спорту Лановецької районної державної адміністрпції про визнання дій неправомірними та зобовязання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В :

16 грудня 2014 року ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Лановецької районної державної адміністрації Тернопільської області, Реєстраційної служби Лановецького районного управління юстиції про скасування розпоряджень голови райдержадміністрації від 11.08.2014 №226-од, від 10.10.2014 №307-од, від 12.11.2014 №124-к та скасування державної реєстрації Відділу освіти, молоді та спорту Лановецької районної державної адміністрації.

До початку слухання справи по суті позивачем подано заяву про зміну позовних вимог, в якій просила позовні вимоги щодо скасування розпоряджень голови райдержадміністрації від 11.08.2014 №226-од, від 10.10.2014 №307-од, від 12.11.2014 №124-к не розглядати, залишивши лише вимоги до реєстраційної служби щодо скасування державної реєстрації відділу. Враховуючи таке право позивача, що передбачене ч.1 ст.51 КАС України, та керуючись ст.137 КАС України, ухвалою суду постановленою в судовому засіданні вказана заява позивача була прийнята до розгляду.

Таким чином, в провадженні суду залишився спір ОСОБА_1 до Реєстраційної служби Лановецького районного управління юстиції (далі - відповідач) про скасування державної реєстрації Відділу освіти, молоді та спорту Лановецької районної державної адміністрації.

Оскільки рішення у справі може вплинути на права, інтереси, і/або обов'язки Відділу освіти, молоді та спорту Лановецької районної державної адміністрації, судом, враховуючи положення ст.53 КАС України, для участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог залучено Відділ освіти, молоді та спорту Лановецької районної державної адміністрації.

Позовні вимоги мотивує тим, що розпорядженням голови Лановецької районної державної адміністрації від 11 серпня 2014року №226-од «Про упорядкування структури районної державної адміністрації», утворено в структурі Лановецької РДА відділ освіти, молоді та спорту, реорганізувавши шляхом злиття відділ освіти та відділ у справах молоді та спорту Лановецької РДА.

12 листопада 2014 року державним реєстратором Реєстраційної служби Лановецького районного управління юстиції проведено державну реєстрацію (номер запису - 1 000607) створеного Відділу освіти, молоді та спорту Лановецької районної державної адміністрації. (а.с.25)

Позивач вважає, що державна реєстрація проведена з порушенням вимоги ст. 107 ЦК України та Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", а саме, за відсутності передавального акту.

Крім цього, в додаткових поясненнях позивач наголошував на тому, що в порушення вимог підпункту "ж" п.3 Інструкції по інвентаризації основних засобів, нематеріальних активів, товарно-матеріальних цінностей, грошових коштів і документів та розрахунків, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 11 серпня 1994 р. N 69, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 26 серпня 1994 р. за N 202/412, при ліквідації відділу освіти та відділу у справах молоді та спорту Лановецької РДА не проведено інвентаризацію.

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 29.01.2015 року у задоволенні позову було відмовлено.

Постанову суду першої інстанції оскаржив позивач, подавши на неї апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі апелянт зазначає, що не погоджується з рішенням суду першої інстанції, оскільки дане рішення винесене з порушенням норм матеріального та процесуального права, та таке, що неповно відображає обставини, які мають істотне значення для даної справи.

Просить скасувати постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 29.01.2015 року та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

Вислухавши суддю-доповідача, пояснення позивача та її представника, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, що 12 листопада 2014 року розпорядженням голови Лановецької РДА №124-к "Про призначення ОСОБА_2І.", ОСОБА_2 призначено на посаду начальника відділу освіти, молоді та спорту Лановецької РДА.

В цей же день, 12.11.2014, ОСОБА_2 подала державному реєстратору реєстраційної служби Лановецького районного управління юстиції Тернопільської області пакет документів для державної реєстрації юридичної особи - Відділу освіти, молоді та спорту Лановецької РДА, утвореної шляхом злиття відділу освіти та відділу у справах молоді та спорту Лановецької РДА.

В результаті розгляду поданих документів державним реєстратором Реєстраційної служби Лановецького районного управління юстиції у Тернопільській області 12 листопада 2014 року проведено державну реєстрацію юридичної особи - Відділу освіти, молоді та спорту Лановецької РДА (номер запису в ЄДР - 1 000607).

Відмовляючи у задоволенні позовних вимогах у справі, суд першої інстанції виходив з того, що державному реєстратору були подані всі передбачені ст.24 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» та ч.3 ст.107 ЦК України документи для проведення державної реєстрації юридичної особи - Відділу освіти, молоді та спорту Лановецької РДА, утвореної шляхом злиття, а тому підстав для скасування такої державної реєстраці юридичної особи відсутні.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з наступних підстав.

Розпорядженнями голови Лановецької РДА від 12 листопада 2014 року №333-од та №334-од затверджено передавальні акти відділу освіти та відділу молоді та спорту Лановецької РДА, зокрема:

- передавальний акт необоротних, оборотних актів та поточної документації від Відділу освіти Лановецької РДА до Відділу освіти, молоді та спорту Лановецької РДА фактичної наявності основних засобів, розрахунків, асигнувань станом на 11.11.2014 року;

- передавальний акт справ від відділу молоді та спорту Лановецької РДА до відділу освіти, молоді та спорту Лановецької РДА;

- передавальний акт матеріальних цінностей від відділу молоді та спорту Лановецької РДА до відділу освіти, молоді та спорту Лановецької РДА;

Вказані передавальні акти знаходяться в реєстраційній справі щодо проведення державної реєстрації юридичної особи - Відділу освіти, молоді та спорту Лановецької РДА, яка була оглянута в судовому засіданні. Копії актів долучені до матеріалів судової справи.

Відповідно до ч.1 ст.24 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» (далі - Закон), для проведення державної реєстрації юридичної особи засновник (засновники) або уповноважена ними особа повинні особисто подати державному реєстратору (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення або в разі подання електронних документів подати опис, що містить відомості про надіслані електронні документи, в електронній формі) такі документи:

- заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації юридичної особи;

- примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення засновників або уповноваженого ними органу про створення юридичної особи у випадках, передбачених законом;

- два примірники установчих документів (у разі подання електронних документів - один примірник);

- документ, що засвідчує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації юридичної особи.

Розпорядженням голови Лановецької РДА №124-к від 12.11.2014 року "Про призначення ОСОБА_2І.", ОСОБА_2 призначено на посаду начальника відділу освіти, молоді та спорту Лановецької РДА.

12.11.2014, ОСОБА_3 подала державному реєстратору реєстраційної служби Лановецького районного управління юстиції Тернопільської області пакет документів для державної реєстрації юридичної особи - Відділу освіти, молоді та спорту Лановецької РДА, утвореної шляхом злиття відділу освіти та відділу у справах молоді та спорту Лановецької РДА.

В матеріалах реєстраційної справи знаходяться наступні документи:

- реєстраційна картка на проведення державної реєстрації;

- розпорядження голови Лановецької РДА від 12 листопада 2014 року №124-к "Про призначення ОСОБА_3І.";

- рішення засновників або уповноваженого ним органу про створення юридичної особи (розпорядження від 11 серпня 2014 року №226-од «Про упорядкування структури районної державної адміністрації»);

- положення про відділ освіти, молоді та спорту Лановецької РДА, затвердженого розпорядженням від 10.10.2014 №307-од (два примірники);

- три передавальні акти відділу освіти та відділу молоді та спорту Лановецької РДА, затверджені розпорядженнями голови Лановецької РДА від 12 листопада 2014 року №333-од та №334-од, які зазначені вище.

Враховуючи положення Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення порядку відкриття бізнесу" від 15 квітня 2014 року №1206-VII реєстраційний збір за проведення державної реєстрації не справлявся.

Враховуючи вищенаведене державному реєстратору були подані всі передбачені ст.24 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» та ч.3 ст.107 ЦК України документи для проведення державної реєстрації юридичної особи - Відділу освіти, молоді та спорту Лановецької РДА, утвореної шляхом злиття.

Згідно ч.8 ст.24 Закону, державному реєстратору забороняється вимагати додаткові документи для проведення державної реєстрації юридичної особи, якщо вони не передбачені частинами першою - сьомою цієї статті.

А тому, підстав для залишення документів без розгляду чи для відмови у проведенні державної реєстрації у державного реєстратора не було.

Відповідно до ст.25 КАС України, державний реєстратор за відсутності підстав для залишення документів, які подані для проведення державної реєстрації юридичної особи, без розгляду зобов'язаний перевірити ці документи на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи, які передбачені частиною першою статті 27 цього Закону. За відсутності підстав для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи державний реєстратор повинен внести до реєстраційної картки на проведення державної реєстрації юридичної особи ідентифікаційний код відповідно до вимог Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України та внести до Єдиного державного реєстру запис про проведення державної реєстрації юридичної особи на підставі відомостей цієї реєстраційної картки.

В результаті розгляду поданих документів державним реєстратором Реєстраційної служби Лановецького районного управління юстиції у Тернопільській області 12 листопада 2014 року проведено державну реєстрацію юридичної особи - Відділу освіти, молоді та спорту Лановецької РДА (номер запису в ЄДР - 1 000607).

Враховуючи наведене, колегія апеляційного суду приходить до висновку, що при внесенні до Єдиного державного реєстру запису про проведення державної реєстрації юридичної особи - Відділу освіти, молоді та спорту Лановецької РДА, державний реєстратор діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені чинним законодавством України.

Враховуючи вищенаведене, колегія суду вважає, що даний адміністративний позов є безпідставним, не обґрунтованим і не підлягає до задоволення.

А тому висновки суду першої інстанції відповідають нормам матеріального та процесуального права.

На підставі наведеного колегія суддів прийшла до висновку, що судом першої інстанції, при вирішенні оскаржуваної постанови вірно дано правову оцінку обставинам справі та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, що згідно ст. 200 КАС України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду першої інстанції без змін.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст.ст.195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 29.01.2015 року у справі № 819/2909/14-а - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: Р.П. Сеник

Судді : Р.Б. Хобор

ОСОБА_4