Справа № 2а-3767/11/0970
Суддя: Григорук О.Б.
Дата ухвалення: 2011-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

2a-3767/11/0970

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" листопада 2011 р. Справа № 2a-3767/11/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Григорука О.Б.

при секретарі Рудій В.О.

за участю: представники сторін - не з'явилися

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом:

Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську

до відповідача: Відділу державної виконавчої служби Івано-Франківського міського управління юстиції

про скасування постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження,-

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську звернулося до суду з адміністративним позовом до Відділу державної виконавчої служби Івано-Франківського міського управління юстиції про скасування постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження від 14.10.2011 р.

Причиною звернення до суду мотивує тим, що відповідачем 14.10.2011 року прийнято постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження, з посиланням на те, що вимога Управління ПФУ в м.Івано- Франківську про сплату боргу не є виконавчим документом. Однак, позивач зазначає, що борг, який зазначений у вимозі утворився на момент дії ч. 3 ст. 106 Закону України "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування", відповідно до якої, вимога про сплату боргу є виконавчим документом. Вважає, що оскаржувана постанова не відповідає вимогам законодавства, та підлягає скасуванню.

Представник позивача в судове засідання не з’явився, подав заяву про розгляд справи без участі представника. Позовні вимоги підтримує з підстав викладених в позовній заяві, позов просив задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином шляхом передання телефонограми із текстом повістки про виклик до суду через засоби телефонного зв’язку. Правом на подання заперечення не скористався. Заяв чи клопотань про відкладення розгляду справи чи про розгляд справи без участі представника не подав.

Оскільки відповідач є суб’єктом владних повноважень, належним чином повідомлений про час, дату та місце судового розгляду, без поважних причин не прибув у судове засідання, керуючись ч. 4 ст. 128 КАС України та з врахуванням ч. 5 ст. 181 КАС України, суд вважає за доцільне провести розгляд справи без участі представника відповідача.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, оцінивши та дослідивши подані докази, судом встановлено наступне.

Управлінням Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську направлено до Відділу Державної виконавчої служби Івано-Франківського міського управління юстиції вимогу про сплату боргу в розмірі 1732,80 грн. недоїмки зі страхових внесків від 24.06.2011 року № Ф-4505 для примусового виконання ( а.с.9).

Відповідно до положень ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків страхувальники зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею (ч.1 ст. 106 Закону).

Суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій (ч.2 ст. 106 Закону).

Територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій.

У разі якщо страхувальник, який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки і протягом десяти робочих днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом з застосованою до нього фінансовою санкцією, включеної до вимоги, або не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також у разі якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду звертається в установленому законом порядку і подає вимогу про сплату недоїмки до відповідного підрозділу державної виконавчої служби (ч.3 ст. 106 Закону).

Судом досліджено, що 14.10.2011 року головним державним виконавцем Відділу державної виконавчої служби Івано-Франківського міського управління юстиції на підставі п.2 ч.1 ст. 26 Закону України "Про виконавче провадження" прийнята постанова про відмову у відкритті виконавчого провадження. Причиною прийняття вказаної постанови слугувало, виключення розділу 8 "Прикінцевих та перехідних положень" Закону Україну "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" ч. ч. 1-9 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", а саме ч.3 ст. 106 вказаного Закону, яка надає вимозі про сплату боргу статус виконавчого документа.

Слід зазначити, що відповідно до ч.1 "Прикінцевих та перехідних положень" Закону Україну "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" - цей Закон набирає чинності з 1 січня 2011 року.

Крім того, відповідно абз.6 ч.7 "Прикінцевих та перехідних положень" Закону Україну "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" на період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Як наслідок, до правовідносин стягнення недоїмки страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, підлягають застосуванню положення ч.ч. 1 –9 ст. 106 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування".

Таким чином, вимога Управління ПФУ в м. Івано-Франківську від 24.06.2011 р. № Ф4505 про сплату боргу є виконавчим документом - рішенням органу держаної влади і правомірно пред’явлена для примусового виконання до Відділу державно виконавчої служби Івано-Франківського міського управління юстиції.

Відповідно до ч.1 ст. 17 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом.

Пунктом 1.1. Наказу Мінюсту України "Про затвердження Інструкції про проведення виконавчих дій" від 15.12.1999р. № 74/5 відповідно до Закону державною виконавчою службою підлягають виконанню рішення інших органів державної влади у випадках, якщо за законом їх виконання покладено на державну виконавчу службу.

Згідно ч.1 ст. 25 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби.

У відповідності до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень суди перевіряють чи прийняті вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Слід зазначити, що виявлення невідповідності діяльності суб’єкта владних повноважень хоча б одному із зазначених у п.3 ст. 2 КАС України критеріїв для оцінювання його рішень, дій та бездіяльності може бути підставою для задоволення адміністративного позову, однак за умови, що встановлено порушення прав, свобод та інтересів позивача.

На підставі наведено суд приходить до висновку, що заявлені позовні вимоги Управління ПФУ в м. Івано-Франківську є обґрунтованими, а прийнята головним державним виконавцем Відділу державної виконавчої служби Івано-Франківського міського управління юстиції постанова про відмову у відкритті виконавчого провадження від 14.10. 2011 року є протиправною та підлягає до скасування.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову Відділу державної виконавчої служби Івано-Франківського міського управління юстиції про відмову у відкритті виконавчого провадження від 14.10.2011 року із реєстраційним номером ВП №29484024 з примусового виконання вимоги управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську за №Ф-4505 від 24.06.2011 року на суму 1732,80 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя: Григорук О.Б.

Постанова складена в повному обсязі 25.11.2011 року.