Справа № 361/4972/15-а
Суддя: Пухна О. М.
Дата ухвалення: 2015-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

м.Бровари Срава № 361/4972/15-а
Провадження № 2-а/361/351/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2015 року м. Бровари

Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого судді - Пухної О.М.

при секретарі - Палій А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити дії, -

встановив:

У липні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати дії посадових осіб ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Київській області неправомірними; зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області провести перерахунок пенсії позивача згідно грошового атестату № 32 від 17 грудня 2014 року.

В обґрунтування заявлених вимог ОСОБА_1 посилався на те, що він з 08 серпня 2009 року по 20 вересня 2013 року постійно проходив службу в ОСОБА_2 управлінні МНС України в Київській області м. Чорнобиль на посаді командира відділенні водія 2-ДПРЗ. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 1074 від 20 жовтня 2011 року та Наказу МНС України № 127 від 31 січня 2012 року відбулася ліквідація ОСОБА_2 управління МНС України в Київській області та створено Головне територіальне управління МНС України у Київській області, що є його правонаступником. При виході на пенсію позивачу ОСОБА_2 управлінням МНС України в Київській області видано довідку про розмір грошового забезпечення, з якого нараховується пенсія, в якій безпідставно та в порушення вимог чинного законодавства не було включено доплату за роботи в зоні Чорнобильської АЕС за 2011-2013 роки, надбавка за несення служби вахтовим методом за 2011-2013 року, матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових потреб за 2011-2013 роки, доплата за нічний час й класність, які носили постійний характер та повинні враховуватися при обчисленні пенсії. Однак, пенсія ОСОБА_1 ОСОБА_2 управлінням Пенсійного фонду України в Київській області згідно повідомлення про призначення пенсії за вислугу років у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262 нарахована по основному заробітку в сумі 1 302 грн. 09 коп. без врахування вказаних доплат.

Відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Постановою Броварського міськрайонного суду Київської області від

04 липня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 23 жовтня 2014 року, визнано дії ОСОБА_2 управління державної служби надзвичайних ситуацій України в Київської області щодо не включення у грошовий атестат для нарахування пенсії ОСОБА_1 всіх доплат за роботу в зоні Чорнобильської АЕС, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірними; зобов'язано Головне управління державної служби надзвичайних ситуацій України в Київської області включити в грошовий атестат для нарахування пенсії ОСОБА_1 доплату за роботу в зоні Чорнобильської АЕС за 2011-2013 роки, надбавку за несення служби вахтовим методом за 2011-2013 роки, матеріальну допомогу на оздоровлення та матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових потреб за 2011-2013 роки, класність, та у встановлений згідно Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року за №135/13402, термін направити довідку до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України у Київській області.

На підставі наведеного, 15 січня 2015 року позивач звернувся до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо надання відповіді стосовно причин, на підставі яких пенсію ОСОБА_1 не перераховано згідно з вказаною вище постановою суду.

Листом начальника відділу пенсійного забезпечення деяких інших категорій громадян ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України у Київській області ОСОБА_3 від 28 січня 2015 року № 141/21 позивачу відмовлено у проведенні перерахунку пенсії.

Оскільки ОСОБА_1 вважає дану відмову управління ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України у Київській області протиправною та такою, що порушує його право на гарантоване державою пенсійне забезпечення, він був змушений звернутися до суду з вказаним вище позовом.

До початку розгляду справи позивач ОСОБА_1 подав заяву, в якій позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити у повному обсязі та слухати справу за його відсутності.

Від представника ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України у Київській області ОСОБА_4 також надійшла заява, в якій остання заперечувала проти позову, просила відмовити в його задоволенні у повному обсязі та розглянути справу за відсутності представника головного управління.

Вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно і всебічно зясувавши обставини в адміністративній справі, обєктивно дослідивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, суд встановив наступні факти та правовідносини.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 був звільнений у відставку з посади начальника відділення водія автомобільного відділення підрозділів забезпечення 2-ДПРЗ ГУ з 20 вересня 2013 року наказом ОСОБА_2 управління № 157 від 16 вересня 2013 року за п.п. 3 п. 176 Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2013 року № 593 (за станом здоровя з виключенням з військового обліку).

ОСОБА_2 управлінням Пенсійного фонду України у Київській області, згідно повідомлення про призначення пенсії за вислугу років у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262 позивачу нарахована пенсія по основному заробітку в сумі 1302 грн. 09 коп. (а.с. 4).

Згідно з копіями довідок ОСОБА_2 управління ДСНС України у Київській області від 08 жовтня 2013 року за № 387, від 18 жовтня 2013 року за № 397, від 22 травня 2014 року за № 120 та № 119 позивач отримував доплату за роботу в зоні Чорнобильської АЕС за 2011-2013 роки, надбавку за несення служби вахтовим методом за 2011-2013 роки, матеріальну допомогу на оздоровлення та матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових потреб за 2011-2013 роки, надбавку за класність (а.с. 5-8).

Однак, додаткові види грошового забезпечення позивача не включено у грошовий атестат для призначення пенсії за № 35, виданий 08 жовтня 2013 року ОСОБА_2 управлінням МНС України в Київській області (а.с. 9-10).

З матеріалів справи вбачається, що постановою Броварського міськрайонного суду Київської області від 04 липня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 23 жовтня 2014 року, визнано дії ОСОБА_2 управління державної служби надзвичайних ситуацій України в Київської області щодо не включення у грошовий атестат для нарахування пенсії ОСОБА_1 всіх доплат за роботу в зоні Чорнобильської АЕС, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірними; зобов'язано Головне управління державної служби надзвичайних ситуацій України в Київської області включити в грошовий атестат для нарахування пенсії ОСОБА_1 доплату за роботу в зоні Чорнобильської АЕС за 2011-2013 роки, надбавку за несення служби вахтовим методом за 2011-2013 роки, матеріальну допомогу на оздоровлення та матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових потреб за 2011-2013 роки, класність, та у встановлений згідно Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року за №135/13402, термін направити довідку до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України у Київській області (а.с. 13-16).

Судом також зясовано, що постанова Броварського міськрайонного суду Київської області від 04 липня 2014 року ОСОБА_2 управлінням державної служби з надзвичайних ситуацій України в Київської області виконана, про що свідчить копія листа № 66/5/87 ОСОБА_2 управління державної служби з надзвичайних ситуацій України в Київської області від 12 січня 2015 року, яким підтверджено факт включення у грошовий атестат № 32 від 17 грудня 2014 року зазначених вище додаткових виплат та направлення його відповідачу - ОСОБА_2 управлінню Пенсійного фонду України у Київській області (а.с. 11, 18).

У ч. 1 ст. 5 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» передбачено, що особам, звільненим з військової служби, іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей може призначатися (за їх бажанням) пенсія на умовах і в порядку, передбачених Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». При цьому для обчислення пенсій враховуються всі види грошового забезпечення, що отримували зазначені особи, які мають право на пенсію за цим Законом, перед звільненням зі служби.

Згідно із ч. 1 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» пенсії, які призначаються відповідно до цього Закону особам із числа військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей, обчислюються за встановленими нормами у процентах до середньомісячного заробітку, який одержували військовослужбовці до призову на строкову військову службу чи після звільнення з військової служби до звернення за пенсією, або до середньомісячного грошового забезпечення, одержуваного військовослужбовцями в період проходження військової служби за контрактом. При цьому середньомісячний заробіток (грошове забезпечення) для обчислення їм пенсій визначається в порядку, встановленому Законом України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування".

Пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб»).

Відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсії за цим законом та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього закону проводиться за документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

З матеріалів справи вбачається, що 15 січня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України у Київській області із заявою щодо надання відповіді стосовно причин, на підставі яких пенсію позивача не перераховано згідно з вказаною вище постановою суду (а.с. 19).

Проте, листом начальника відділу пенсійного забезпечення деяких інших категорій громадян ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України у Київській області ОСОБА_3 від 28 січня 2015 року № 141/21 позивачу повідомлено, що 24 грудня 2014 року до відповідача за вхідним номером № 5550/21 надійшов грошовий атестат № 32 від 17 грудня 2014 року та довідка про додаткові види грошового забезпечення від 17 грудня 2014 року № 280, однак розмір грошового забезпечення позивача не змінився. З наведених підстав, відповідач вважав, що пенсія ОСОБА_1 призначена згідно з вимогами чинного законодаства (а.с. 17).

За правилами ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 КАС України. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Посилання представника відповідача на пропуск позивачем строків звернення до суду із відповідним позовом суд вважає необґрунтованими, оскільки з матеріалів справи встановлено, що у межах шестимісячного строку ОСОБА_1 оскаржив вказану вище відмову ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України у Київській області, однак 23 червня 2015 року Київським окружним адміністративним судом позовну заяву було повернуто позивачу так як спір підсудний місцевому загальному суду як адміністративному суду.

У ч. 1 ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» закріплено, що при настанні обставин, які тягнуть за собою зміну розміру пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та їх сімям, перерахунок цих пенсій провадиться відповідно до строків, встановлених частиною четвертою статті 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Згідно з положеннями ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Всебічно та повно дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку про обґрунтованість позову, та вважає за доцільне задовольнити вимоги ОСОБА_1 щодо визнання дій ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Київській області неправомірними та зобовязання відповідача провести перерахунок пенсії згідно грошового атестата № 32 від 17 грудня 2014 року, починаючи з 01 січня 2015 року.

Керуючись ст. ст. 7, 9, 11, 69-71, 86, 158-163, 171 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії ОСОБА_2ловного управління Пенсійного фонду України в Київській області щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 згідно з грошовим атестатом № 32 від 17 грудня 2014 року.

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії згідно з грошовим атестатом № 32 від 17 грудня 2014 року, починаючи з 01 січня 2015 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Пухна О. М.