Справа № 805/2191/15-а
Суддя: Сіваченко Ігор Вікторович
Дата ухвалення: 2015-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про зупинення розгляду справи

"09" грудня 2015 р. справа № 805/2191/15-а

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Сіваченка І.В.,

суддів Шишова О.О., Чебанова О.О.,

секретар судового засідання Куленко О.Д.,

за участі позивача ОСОБА_1,

представника відповідачів ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 21 серпня 2015 року в адміністративній справі № 805/2191/15-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області, Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Головного управління ДФС у Донецькій області, Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 07 жовтня 2015 року апеляційне провадження по справі було зупинено до отримання матеріалів з Головного управління ДФС у Донецькій області; Красноармійської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області; Красноармійського міськрайонного суду Донецької області.

27 жовтня 2015 року на адресу Донецького апеляційного адміністративного суду надійшов лист від Красноармійської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області, в якому зазначено, що у останньої немає можливості надати витребувані документи, перелічені у п. 3 клопотання апелянта, з наступних підстав:

Красноармійська обєднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Донецькій області не має доступу до документів, які знаходяться у розпорядженні Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька Головного управління ДФС у Донецькій області, оскільки є окремими та самостійними юридичними особами.

Перебування документів Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька Головного управління ДФС у Донецькій області в приміщенні Красноармійської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області за адресою: Донецька область, м. Красноармійськ, вул. Леніна, буд. 113, не надають Красноармійській обєднаній державній податковій інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області законних підстав для розпорядження ними.

В звязку з цим від позивача надійшло клопотання про витребування у Слідчому Управлінні фінансових розслідувань Державної податкової інспекції в м. Краматорську Головного управління ДФС у Донецькій області оригінали зазначених документів.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 11 листопада 2015 року апеляційне провадження по справі було зупинено до отримання матеріалів з Слідчого Управління фінансових розслідувань Державної податкової інспекції в м. Краматорську Головного управління ДФС у Донецькій.

04 грудня 2015 року на адресу Донецького апеляційного адміністративного суду надійшов лист від Державної податкової інспекції в м. Краматорську Головного управління ДФС у Донецькій області, в якому зазначено, що у останньої немає можливості надати витребувані документи, з наступних підстав:

Згідно наказу Головного управління Міндоходів у Донецькій області від 02.02.2015 №1 тимчасове розташування оперативного та слідчого управління фінансових розслідувань ДПІ у Куйбишевському районі м. Донецька визначене в приміщенні ДПІ у м. Краматорську Головного управління Міндоходів у Донецькій області та для вирішення оперативно-службових питань тимчасово підпорядкувати співробітників оперативного та слідчого управління фінансових розслідувань ДПІ у Куйбишевському районі м. Донецька заступнику начальника начальнику СУФР ДПІ у м. Краматорську.

У звязку з відсутністю вільних кабінетів в приміщенні ДПІ у м. Краматорську особовий склад співробітників оперативного та слідчого управління фінансових розслідувань ДПІ у Куйбишевському районі м. Донецька було розміщено в приміщенні Красноармійської ОДПІ, де і здійснювалася службова діяльність вказаних підрозділів, у вказаному приміщенні також зберігалися всі документи.

У звязку з реорганізацією Головного управління Міндоходів у Донецькій області шляхом приєднання до Головного управління ДФС у Донецькій області оперативне та слідче управління фінансових розслідувань ДПІ у Куйбишевському районі м. Донецька ГУ Міндоходів у Донецькій області ліквідовано. Документи щодо діяльності вказаних підрозділів до ДПІ у м. Краматорську для архівного зберігання не передавалися, оскільки після реорганізації правонаступником ДПІ у Куйбишевському районі м. Донецька ГУ Міндоходів у Донецькій області є ДПІ у Куйбишевському районі м. Донецька ГУ ДФС у Донецькій області, яка і є в дійсний час розпорядником вказаних документів.

В звязку з цим від позивача надійшло клопотання про витребування у ДПІ у Куйбишевському районі м. Донецька ГУ ДФС у Донецькій області оригінали зазначених документів.

В судовому засіданні позивач підтримав доводи свого клопотання, зазначаючи про необхідність зупинення провадження в справі. Представник відповідачів залишив розгляд клопотання на розсуд суду, пояснивши при цьому, що ДПІ у Куйбишевському районі м. Донецька ГУ ДФС у Донецькій області немає документів, які просить витребувати позивач.

Відповідно до частини четвертої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства (далі КАС) України, субєкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обовязку суд витребовує названі документи та матеріали.

Також, відповідно до частини пятої статті 11 КАС України, суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

З урахуванням викладеного, для повного, всебічного та обєктивного розгляду справи, суд вважає за необхідне витребувати документи з Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька Головного управління ДФС у Донецькій області, що перебувають в приміщенні Красноармійської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області, а саме:

- Журнал обліку робочого часу співробітників оперативного та слідчого управління фінансових розслідувань ДПІ у Куйбишевському районі м. Донецька за період з 30.04.2015 року по 06.05.2015 року включно.

- Журнал виходу (виїзду) співробітників оперативного та слідчого управління фінансових розслідувань ДПІ у Куйбишевському районі м. Донецька за межі майнового комплексу за період з 30.04.2015 року по 06.05.2015 року включно.

- Журнал обліку вхідної кореспонденції слідчого управління фінансових розслідувань ДПІ у Куйбишевському районі м. Донецька за період з 30.04.2015 року по 06.05.2015 року включно.

- Оригінал листа № 2351/1/05-97-07-08 від 27.04.2015 року про проведення заходів стосовно ТОВ «Бета-Агро-Інвест» в межах компетенції органів податкової міліції.

Враховуючи пояснення представника відповідачів про те, що у ДПІ у Куйбишевському районі м. Донецька ГУ ДФС у Донецькій області немає документів, які просить витребувати позивач, колегія суддів вважає за необхідне витребувати ці документи також з Головного управління ДФС у Донецькій області, якому підпорядковуються Красноармійська обєднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Донецькій області, Державна податкова інспекція в м. Краматорську Головного управління ДФС у Донецькій області, Державна податкова інспекція у Куйбишевському районі м. Донецька Головного управління ДФС у Донецькій області.

Згідно з пунктом 4 частини другої статті 156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору - до терміну, встановленого судом.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11, 69, 71, 79, 120, 128, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

1. Витребувати у Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька Головного управління ДФС у Донецькій області оригінали наступних документів Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька Головного управління ДФС у Донецькій області, які безпосередньо знаходяться в приміщенні Красноармійської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області за адресою: Донецька область, м. Красноармійськ, вул. Леніна, 113:

- Журнал обліку робочого часу співробітників оперативного та слідчого управління фінансових розслідувань ДПІ у Куйбишевському районі м. Донецька за період з 30.04.2015 року по 06.05.2015 року включно.

- Журнал виходу (виїзду) співробітників оперативного та слідчого управління фінансових розслідувань ДПІ у Куйбишевському районі м. Донецька за межі майнового комплексу за період з 30.04.2015 року по 06.05.2015 року включно.

- Журнал обліку вхідної кореспонденції слідчого управління фінансових розслідувань ДПІ у Куйбишевському районі м. Донецька за період з 30.04.2015 року по 06.05.2015 року включно.

- Оригінал листа № 2351/1/05-97-07-08 від 27.04.2015 року про проведення заходів стосовно ТОВ «Бета-Агро-Інвест» в межах компетенції органів податкової міліції.

2. Витребувати у Головного управління ДФС у Донецькій області оригінали наступних документів Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька Головного управління ДФС у Донецькій області, які безпосередньо знаходяться в приміщенні Красноармійської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області за адресою: Донецька область, м. Красноармійськ, вул. Леніна, 113:

- Журнал обліку робочого часу співробітників оперативного та слідчого управління фінансових розслідувань ДПІ у Куйбишевському районі м. Донецька за період з 30.04.2015 року по 06.05.2015 року включно.

- Журнал виходу (виїзду) співробітників оперативного та слідчого управління фінансових розслідувань ДПІ у Куйбишевському районі м. Донецька за межі майнового комплексу за період з 30.04.2015 року по 06.05.2015 року включно.

- Журнал обліку вхідної кореспонденції слідчого управління фінансових розслідувань ДПІ у Куйбишевському районі м. Донецька за період з 30.04.2015 року по 06.05.2015 року включно.

- Оригінал листа № 2351/1/05-97-07-08 від 27.04.2015 року про проведення заходів стосовно ТОВ «Бета-Агро-Інвест» в межах компетенції органів податкової міліції.

2. Копію ухвали для виконання направити до Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька Головного управління ДФС у Донецькій області за адресою: пл. Жовтневої революції, 3, Донецька область, м. Словянськ, 84122; а також до Головного управління ДФС у Донецькій області за адресою: вул. 130-й Таганрозької дивізії, 114, Донецька область, м. Маріуполь, 87526.

3. Зупинити апеляційне провадження у справі № 805/2191/15-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області, Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу - до отримання матеріалів з Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька Головного управління ДФС у Донецькій області та Головного управління ДФС у Донецькій області.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в частині зупинення провадження в справі безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з моменту набрання законної сили.

Головуючий: І.В.Сіваченко

Судді: О.О.Шишов

ОСОБА_3