Справа № 2а-433/2010
Суддя: Сіденко С. І.
Дата ухвалення: 2010-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 2а-433 / 10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2010 року Цюрупинський районний суд

Херсонської області

в складі: судді Сіденко С.І.

при секретарі Димехи Е.М.

представника відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Цюрупинську адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Цюрупинському районі про визнання протиправною відмову в перерахунку пенсії та покладення обов'язку перерахувати пенсію,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Цюрупинському районі про визнання протиправною відмову в перерахунку пенсії та покладення

обов'язку перерахувати пенсію з 21.10.2009р.

В судовому засіданні, яке відбулося 18.11.2010р. позивачка підтримала свої позовні і надала заяву про подальший розгляд справи за її відсутності, та пояснила, що вона віднесена до категорії 1, як особа, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, і є інвалідом 3 групи безстроково внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією аварії на ЧАЕС. Її призначена пенсія відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991р. № 796-ХІІ. Відповідно до ст.ст. 50, 54 зазначеного Закону позивачка мала право на пенсію в розмірі не менше 6 мінімальних пенсій за віком і на додаткову пенсію в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком Розділом II Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007р. № 107Л/І були внесені зміни до деяких законів, у тому числі до Закону № 796-ХІІ, і статті 50 і 54 були викладенні в новій редакції. Цими статтями було встановлено, що розмір пенсії, зокрема, інвалідів 3 групи: не може бути меншим 180 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, і розмір додаткової пенсії, зокрема, інвалідів З групи віднесених до категорії 1,-15 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. При цьому, відповідно до пункту 2 розділу III Закону № 107Л/І ці зміни повинні були діяти- лише до 31.12.2008р. У зв'язку з зазначеними змінами, внесеними в Закон № 796-ХІІ, з 01.01,2008р. позивачка отримує основну і додаткову пенсію у встановлених цими змінами розмірах. Незважаючи на те, що рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. № 10-рп/2008 зазначені зміни до Закону № 796-ХІІ, які були внесені розділом II Закону № 107Л/І, були визнані неконституційними, відповідач продовжує виплачувати позивачці пенсію у меншому розмірі, ніж це передбачено Законом № 796-ХІІ. На письмові звернення позивачки до відповідача з проханням нараховувати і виплачувати її пенсію у розмірі не менше 6 мінімальних пенсій за віком і додаткову пенсію у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком відповідач відмовив у перерахунку пенсії, тому позивачка просить визнати протиправною відмову відповідача в перерахунку пенсії і зобов'язати його провести перерахунок пенсії з 21.10.2009р. до дня звернення до суду, тобто до 28.10.2010р., і в подальшому нараховувати та сплачувати основну пенсію, виходячи з розміру шести мінімальних пенсій за віком' і додаткову пенсію в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком, як інваліду- чорнобильцю третьої групи категорії 1, відповідно до вимог ст. 50 та ч.4 ст. 54 Закону України № 796-ХІІ.

Представник відповідача ОСОБА_1 позовні вимоги не визнав і пояснив,, що пенсія позивачці призначена та виплачується згідно з вимогами чинного законодавства України. Так, розділом II Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007р. № 107Л/І були внесені зміни до деяких законів, у тому числі до Закону № 796-ХІІ, і статті 50 і 54 були викладенні в новій редакції. Цими статтями було встановлено, що розмір пенсії, зокрема, інвалідів 3 групи, не може бути меншим 180 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, і розмір додаткової пенсії, зокрема, інвалідів 3 групи, віднесених до категорії 1,-15 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. № 10-рп/2008 зазначені зміни до Закону № 796-ХІІ, які були внесені розділом II Закону № 107Л/І, були визнані неконституційними. Статтею 54 Закону № 796-ХІІ передбачено, що порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України, тому Кабінет Міністрів України своєю постановою від 28.05.2008р. № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» встановив, що у всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижче, зокрема, для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році третьої групи інвалідності - 530грн. З Нр07 2008р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.07.2008р. № 654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян» розмір пенсій інвалідів третьої групи, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, становить 600грн. Додаткова пенсія інвалідів третьої групи, Винесених до категорії 1, становить 15 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили Працездатність. Таким чином, позивачці нараховується і виплачується пенсія відповідно до вищезазначених постанов Кабінету Міністрів України.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка віднесена до категорії 1, як особа, яка постраждала внаслідок

Чорнобильської катастрофи, і є інвалідом третьої групи безстроково внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією аварії на ЧАЕС. Її призначена пенсія відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991р. №796-ХІІ.

З 01.01.2008р. позивачка отримує основну пенсію у розмірі 180 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, і додаткову пенсію у розмірі 15 процентів прожиткового мінімуму для осіб! які втратили працездатність. З 01.07.2008р. позивачка отримує основну пенсію у розмірі 600грн. і додаткову пенсію у розмірі 15 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

У 2010 році позивачка зверталася з заявою до УПФ України в Цюрупинському районі про перерахунок та виплату основної пенсії по інвалідності, як постраждалій від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, виходячи з розміру шести мінімальних пенсій за віком, і додаткової пенсії у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком, але відповідач відмовив її, посилаючись на безпідставність звернення.

Ці обставини підтверджуються копіями посвідчення особи, яка постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС, довідки МСЕК, довідками УПФ України в Цюрупинському районі.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд враховує наступне.

Частиною 3 ст.22 Конституції України встановлюється заборона звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод при прийнятті нових Законів або внесенні змін до чинних Законів.

Згідно з положеннями ч.4 ст. 9 КАС України - у разі невідповідності нормативно-правового ага Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Статтями 50 і 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991р. (далі Закон № 796-ХІІ) до внесення змін Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12 2007р. (далі Закон № 107А/І) встановлено, що розмір пенсії, зокрема, інвалідів 3 групи, не може бути меншим 6 мінімальних пенсій за віком, і розмір додаткової пенсії, зокрема. Інвалідів 3 групи, віднесених до категорії 1,-50 процентів мінімальної пенсії за віком.

Розділом II Закону № 107-VI були знесені зміни де Закону № 796-ХІІ, і статті 50 і 54 були викладенні в новій редакції. Цими статтями було встановлено, що розмір пенсії, зокрема. Інвалідів 3 групи, не може бути меншим 180 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, і розмір додаткової пенсії, зокрема, інвалідів 3 групи, віднесених до категорії 1,-15 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. При цьому, відповідно до пункту 2 розділу III Закону № 107-VI ці зміни повинні були діяти лише до 31.12.2008р. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. № 10-рп/2308 зазначені зміни до Закону № 756-ХII, які були внесені розділом II Закону № 107-VI, були визнані неконституційними.

Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» встановлено, що у всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок, з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижче, зокрема, для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році третьої групи інвалідності 530 грн. З 01.07.2008р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.07.2008р. № 654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян» розмір пенсій інвалідів 3 групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, становить 600грн. Додаткова пенсія інвалідів 3 групи, віднесених до категорії 1, становить 15 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність

Однак, за конституційними нормами, враховуючи рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008р. № 10-рп/2303 і виходячи з пріоритетності Законів над підзаконними актами, при визначенні розміру основної та додаткової пенсії позивачеві підлягають застосуванню ст.ст. 50 та ч.4 ст 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в редакції до внесення змін Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007р. № 107- VI а не в розмірах, встановлених Постановами Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. № 530 і 16.07.2008р. ^ 654, які істотно звужують обсяг встановленим Законом № 796-ХІІ прав.

Посилання представника відповідача на ч.5 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». якою передбачено, що порядок обчислення пенсії по

інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України, суд не приймає до уваги, оскільки надання законодавцем такого права Кабінету Міністрів України не означає, що останній, встановлюючи такий порядок, може допустити звуження змісту та обсягу прав позивача, встановлених цим же Законом. Тобто, Кабінет Міністрів України : повинен був встановити зазначений порядок, не порушуючи положень цього Закону.

1 Разом з тим, відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за

| захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків,

установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом 28.10.2010р., при цьому вона просить перерахувати підвищення до пенсії з 21.10.2009р., тобто за період, який перевищує шестимісячний строк,

встановленого законом для звернення до суду.

Таким чином, позов підлягає задоволенню в межах шестимісячного строку позовної давності, тобто

328.04.2010р.

На підставі викладеного, керуючись ч. З ст.22 Конституції України, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. № Ю-рп/2003, ч 4 ст. 9, ст.ст.99, 100, 162,163 Кодексу адміністративного судочинства, суд, -

ПОСТАНОВИВ: Позов ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову УПФ України в Цюрупинському районі в перерахунку основної та додаткової пенсії ОСОБА_2.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України о Цюрупинському районі провести перерахунок пенсії ОСОБА_2, як інваліду третьої групи категорії 1, у відповідності до ст.50 та ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі не нижчому 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком, починаючи з 26.04.2010р.

В іншій частині позовних вимог відмовити у зв'язку з пропуском строку звернення до суду без

поважних причин.

Витрати у спрае' віднести на державу.

На постанову меже бути подана апеляційна скарга: протягом 10 днів з дня отримання її копії. Апеляційна скарга подається Одеському апеляційному адміністративному суду через Цюрупинський районний суд.

Суддя С.І. Сіденко