Справа № 2а-96/10/0470
Суддя: Рябчук Олена Сергіївна
Дата ухвалення: 2015-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

копія
ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 листопада 2015 р. Справа № 2а-96/10/0470
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіОСОБА_1
при секретаріОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за позовом прокурора Кіровського району м.Дніпропетровскав інтересах держави в особі Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України до Відкритого акціонерного товариства «Павлоградвугілля», третя особа: Територіальне управління Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України по Дніпропетровській області про стягнення заборгованості, -
04 січня 2010 р.прокурор Кіровського району м.Дніпропетровска звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом в інтересах держави в особі Державноїінспекції з енергозбереження до Відкритого акціонерного товариства «Павлоградвугілля» (далі відповідач), третя особа: Територіальне управління Державної інспекції з енергоефективності та енергозбереження по Дніпропетровській областіз вимогами про стягнення з Відкритого акціонерного товариства «Павлоградвугілля» в дохід Державного бюджету України 2688,93грн.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.05.2010р. провадження у справі №2а-96/10/0470 зупинено до вирішення Дніпропетровським окружним адміністративним судом адміністративної справи № 2а-6052/10/0470 за позовом Відкритого акціонерного товариства «Павлоградвугілля» до Територіальне управління Державної інспекції з енергозбереження по Дніпропетровській області про скасування постанови, та набрання законної сили судовим рішенням, ухваленим за наслідками розгляду цієї справи.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.11.2015р. провадження у адміністративній справі №2а-96/10/0470 поновлено, справу призначено до судового розгляду.
В судовому засіданні розглянуто клопотання позивача та здійснено заміну первинного позивача -Державної інспекції з енергозбереженняДержавнимагентством з енергоефективності та енергозбереження України та третьої особи на Територіальне управління Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України по Дніпропетровській області.
Прокурор в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила позов задовольнити в повному обсязі. В обґрунтування заявлених вимог зазначила наступне. Відповідачем було допущено нераціональне використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів за рахунок недотримання технологічної дисципліни. З результатами перевірки до підприємства застосовано економічні санкцій, про що винесено постанову про сплату підвищеної плати за нераціональне використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів №15-5/3.12-98 від 14.09.2009 р. на суму 636,47грн. та постанову про сплату підвищеної плати за нераціональне використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів №15-5/3.12-99 від 14.09.2009 р. на суму 2052,46грн.Наразі, сума нарахованих економічних санкцій за вказаними постановами не сплачена відповідачем, тому підлягає стягненню в судовому порядку.
Представник позивача, відповідачата третьої особи в судове засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується матеріалами справи.
Заслухавши пояснення прокурора, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.
У вересні 2009 р. Територіальним управлінням Державної інспекції з енергозбереження по Дніпропетровській області була проведена перевірка стану використання паливно-енергетичних ресурсівВідкритим акціонерним товариством «Павлоградвугілля» (ВСП «шахта Дніпровська»), в ході якої виявлено нераціональне використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів, а саме:
- перевитрати теплової енергії, спричинені відсутністю теплоізоляції на водяному ставі, встановленому на теплопункті АБК підприємства,що є порушенням п. «е» ст. 11 Закону України «Про енергозбереження»;
- перевитрати активної електричної енергії від перевищення фактичних внутрішніх витоків повітря в системі вентиляції над розрахунковими, що є порушенням п. «е» ст. 11 Закону України «Про енергозбереження» (а.с.16).
Вказані порушення зафіксовані в акті перевірки № 15-5/3.21-100 від 14.09.2009 р.
На підставі акту перевірки № 15-5/3.21-100 від 14.09.2009 р. Територіальним управлінням Державної інспекції з енергозбереження по Дніпропетровській області винесено постанови про застосування до відповідача економічних санкцій, а саме:
-постанову №15-5/3.12-98 від 14.09.2009 р. на суму 636,47грн. (а.с.8);
- постанову №15-5/3.12-99 від 14.09.2009 р. на суму 2052,46грн. (а.с.9).
Копії постанов вручені відповідачу, що підтверджується матеріалами справи.
Постанови про застосування економічних санкцій №15-5/3.12-98 від 14.09.2009 р. та №15-5/3.12-99 від 14.09.2009 р. оскаржені Відкритим акціонерним товариством «Павлоградвугілля» в судовому порядку (адміністративна справа №2а-6052/10/0470).
Аналіз матеріалів справи та норм права, які регулюють спірні правовідносини, показав наступне.
Згідно п. «е» ст. 11 Закону України «Про енергозбереження» від 01.07.1994 р. № 74/94-ВР (чинного на момент виникнення правовідносин) економічні заходи для забезпечення енергозбереження передбачають введення плати за нераціональне використання паливно-енергетичних ресурсів у вигляді надбавок до діючих цін та тарифів залежно від перевитрат паливно-енергетичних ресурсів щодо витрат, встановлених стандартами.
Пунктом 1 Положення про Державну інспекцію з енергозбереження, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1039 від 29.06.2000 «Питання Державної інспекції з енергозбереження» (що діяло на час виникнення спірних правовідносин), Державна інспекція з енергозбереження є урядовим органом державного управління, що діє у складі Національного агентства України з питань забезпечення ефективного використання енергетичних ресурсів (НАЕР) і підпорядковується йому, та виконує відповідно до законодавства контрольно-наглядові функції щодо використання паливно-енергетичних ресурсів.
Пунктом 4 Положення передбачено, що територіальне управління інспекції має право складати акти перевірок та видавати обов'язкові для виконання приписи стосовно усунення порушення норм законодавства у сфері енергозбереження під час видобування, переробки, виробництва, транспортування, зберігання, споживання паливно-енергетичних ресурсів; застосовувати до підприємств, установ та організацій підвищену плату за неефективне (нераціональне) використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів, відповідно до діючого законодавства України та нормативно-правових актів.
Згідно пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 22.10.2008 № 935 «Про організацію державного контролю за ефективним (раціональним) використанням паливно-енергетичних ресурсів», розрахунок обсягів неефективного (нераціонального) використання паливно-енергетичних ресурсів понад показники нормативних значень їх витрат, що встановлені стандартами, а у разі відсутності стандартів - нормами питомих витрат палива та енергії або нормативами витрат паливно-енергетичних ресурсів, проводиться у перерахунку на річне споживання, крім випадків, що підтверджені документально, за період від дня настання до їх з'явлення, але не більш як за один рік від дня порушення таким суб'єктом установлених актами законодавства правил, згідно з методиками визначення та розрахунку втрат (перевитрат) паливно-енергетичних ресурсів, які затверджуються НАЕР в установленому порядку.
Відповідно до пунктів 8, 9 та 11 Постанови № 935, у разі прийняття рішення про застосування економічних санкцій, передбачених Законом України «Про енергозбереження», та за наявності підстав для їх застосування, визначених зазначеним Законом, видається постанова, яка підписується начальником Інспекції або уповноваженим ним керівником її територіального органу.
Відповідно до п.п. 15, 16, 17 «Порядку проведення перевірок ефективності використання паливно-енергетичних ресурсів на підприємствах, в установах та організаціях та усунення фактів їх неефективного використання», затвердженого Наказом Державного комітету України з енергозбереження 04.08.2000 № 64, зареєстрованого в Міністерствіюстиції України 25 вересня 2000 р. за № 653/4874 рішення про сплату підвищеної плати за неефективне використання енергоресурсів приймається відповідно до законодавства України на підставі акта перевірки підприємства, складеного інспектором і оформлюється постановою про сплату підвищеної плати.
Підприємство повинно внести підвищену плату протягом 30 днів з дня винесення постанови про її застосування.
У разі несплати підвищеної плати в зазначений термін, грошова сума стягується в судовому порядку.
Відповідно до ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.
Згідно ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Оцінюючи усі докази, досліджені судом, у їх сукупності, суд приходить до наступного висновку.
В ході судового розгляду справи встановлено та матеріалами справи підтверджено, що сума заборгованості, що заявлена до стягнення, є сумою економічних санкцій, яка визначена відповідачу згідно з постановами Територіального управління Державної інспекції з енергозбереження по Дніпропетровській області №15-5/3.12-98 від 14.09.2009 р. та №15-5/3.12-99 від 14.09.2009 р.
Судом враховано, що спір у даній справі не стосується фактичних обставин прийняття постанов про застосування економічних санкцій №15-5/3.12-98 від 14.09.2009 р. та №15-5/3.12-99 від 14.09.2009 р.
Натомість, в ході судового розгляду справи встановлено, що відповідач скористався своїм правом на узгодження постанов про застосування економічних санкцій №15-5/3.12-98 від 14.09.2009 р. та №15-5/3.12-99 від 14.09.2009 р. в судовому порядку (адміністративна справа №2а-6052/10/0470).
Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17.09.2015 р. задоволено апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «ДТЕК Павлоградвугілля» задоволено; постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 березня 2014 року у справі №2а-6052/10/0470 скасовано та прийнято нову постанову; позов Публічного акціонерного товариства «ДТЕК Павлоградвугілля» до Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України задоволено; скасовано Постанову територіального управління Державної інспекції з енергозбереження по Дніпропетровській області про застосування економічних санкцій №15-5/3.12-98 від 14.09.2009 та Постанову територіального управління Державної інспекції з енергозбереження по Дніпропетровській області №15-5/3.12-99 від 14.09.2009 про застосування економічних санкцій відносно Публічного акціонерного товариства «ДТЕК Павлоградвугілля».
Постанова суду апеляційної інстанції від 17.09.2015 р. у справі №2а-6052/10/0470 набула законної сили з моменту проголошення.

Отже, на даний час є такою, що набула законної сили, постанова суду у справі №2а-6052/10/0470, якою визнано неправомірним застосування до відповідача економічних санкцій згідно постанов №15-5/3.12-98 від 14.09.2009р. та №15-5/3.12-99 від 14.09.2009р.

Постанови №15-5/3.12-98 від 14.09.2009р. та №15-5/3.12-99 від 14.09.2009р. скасовані в судовому порядку

Положення постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17.09.2015 р. по адміністративній справі № 2а-6052/10/0470 підлягають обовязковому врахуванню при вирішенні даного спору.

За таких обставин, прокурором не доведено, що заявлена до стягнення сума економічних санкцій у загальному розмірі 2688,93грн.є саме боргом відповідача.

Враховуючи викладене, суд вважає позовні вимоги прокурора Кіровського району м.Дніпропетровска в інтересах держави в особі Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України до Відкритого акціонерного товариства «Павлоградвугілля» про стягнення 2688,93грн. економічних санкцій, нарахованих на підставі постанов №15-5/3.12-98 від 14.09.2009р. та №15-5/3.12-99 від 14.09.2009р. необґрунтованими та такими, які не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.ст. 9, 11, 17, 69-72, 86, 94, 158-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову прокурора Кіровського району м.Дніпропетровска в інтересах держави в особі Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України до Відкритого акціонерного товариства «Павлоградвугілля», третя особа: Територіальне управління Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України по Дніпропетровській області про стягнення заборгованості відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 03 грудня 2015 року

Суддя (підпис) Постанова не набрала законної сили станом на 03.12.2015 Суддя З оригіналом згідно Помічник судді ОСОБА_1 ОСОБА_1 ОСОБА_4