Справа № 2а-3377/11/0970
Суддя: Матуляк Я.П.
Дата ухвалення: 2011-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження

в частині заявлених позовних вимог

"19" жовтня 2011 р. Справа № 2a-3377/11/0970

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Матуляк Я.П., перевіривши матеріали адміністративного

позову ОСОБА_1

до Народного депутата України ОСОБА_2, Начальника Головного управління правової роботи та внутрішньої політики Івано-Франківської ОДА ОСОБА_3

про визнання незаконною бездіяльності,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до народного депутата України ОСОБА_2, начальника Головного управління правової роботи та внутрішньої політики Івано-Франківської обласної державної адміністрації про неналежне виконання обовязків.

Позовні вимоги мотивує тим, що звертався із проханням до відповідачів відшукати його раніше подану заяву, однак вважає , що отримана відповідь не є належною. Вважає такі дії відповідачів бездіяльністю, тобто невиконання ними їх службових обовязків.

Як вбачається з матеріалів справи частина позовних вимог звернена до народного депутата України ОСОБА_2.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України, справа адміністративної юрисдикції це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

У частині другій статті 2 КАС України зазначено, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією або законами України встановлено інший порядок судового провадження.

До змісту владної управлінської функції відноситься діяльність уповноваженого субєкта, що спрямована на виконання законодавства і безпосередньо не повязана зі здійсненням правосуддя чи прийняттям законів.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється, зокрема, на спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень.

Головною ознакою публічно-правових спорів є участь у них хоча б на одній зі сторін субєкта владних повноважень. Необхідною ознакою субєкта владних повноважень є здійснення цим субєктом владних управлінських функцій та повноважень, при цьому ці функції та повноваження повинні здійснюватись субєктом саме у тих правовідносинах, у яких виник спір.

Як вбачається з матеріалів справи, підставою для звернення позивача з позовом до адміністративного суду стало те, що відповідачем народним депутатом України звернення позивача, на його думку, не належно розглянуто.

Обсяг повноважень та правовий статус народних депутатів України визначаються: Конституцією України та законами України «Про статус народного депутата України» та «Про комітети Верховної ОСОБА_4 України».

За змістом статті 1 Закону України «Про статус народного депутата України» народний депутат України є представником Українського народу у ОСОБА_4 України. Таким чином, народні депутати України не відносяться до органів державної влади або місцевого самоврядування, вони не є посадовими чи службовими особами. Законодавством України народні депутати не уповноважені здійснювати владні функції у сфері управління, та вони не виконують делегованих повноважень. Отже, народні депутати України, за своїм статусом, є представниками Українського народу у ОСОБА_4 України, які здійснюють законотворчу діяльність, а тому у розумінні пункту 7 частини першої статті 3 КАС України не є субєктами владних повноважень.

Таким чином, позов про оскарження дій чи бездіяльності народного депутата України, не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки народні депутати України не наділені владними управлінськими функціями, тому не можуть бути субєктами звернень з позовами з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління.

Відповідно до п.1 ч.1. статті 109 КАС України суд відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до народного депутата України ОСОБА_2, начальника Головного управління правової роботи та внутрішньої політики Івано-Франківської обласної державної адміністрації про неналежне виконання обовязків, в частині зверненій до народного депутата України, слід відмовити.

На підставі наведеного, керуючись ч.1 ст.109 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя ,-

У Х В А Л И В:

Відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом до Народного депутата України ОСОБА_2, начальника Головного управління правової роботи та внутрішньої політики Івано-Франківської обласної державної адміністрації ОСОБА_3 в частині позовних вимог звернених до Народного депутата України ОСОБА_2, щодо невиконання службових обов"язків.

Копію цієї ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Роз'яснити ОСОБА_1 ,що повторне звернення до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Ухвала може бути оскарженою в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 КАС України апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Матуляк Я.П.