Справа № 804/14842/15
Суддя: Власенко Денис Олександрович
Дата ухвалення: 2015-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Власенко Д.О.
при секретарі Гелетій М.Т.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до приватного нотаріуса Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_2, третя особа: Приватне підприємство «Пектораль», про визнання незаконною постанови та зобов'язання вчинити дії
ОСОБА_1 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до приватного нотаріуса Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_2, третя особа: Приватне підприємство «Пектораль», про визнання незаконним постанови та зобовязання вчинити певні дії.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивачі намагалася укласти договір купівлі-продажу нерухомого майна, яке належить Приватному підприємству «Пектораль», проте приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_2 було відмовлено у реєстрації цього договору у зв'язку з тим, що сторонами не було надано витягу про реєстрацію прав власності. Позивач вважає таку відмову приватного нотаріуса Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_2 протиправною та такою, що порушує її права та вважає, що Приватне підприємство «Пектораль» є законним власником нерухомого майна.
Позивач надала до суду через канцелярію заяву про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги підтримала.
Приватний нотаріус ОСОБА_2 до суду надала клопотання про розгляд справи без її участі, в постанові про відмову зазначила, що первинна реєстрація права власності не була проведена і, як наслідок, відсутній Витяг з Державного реєстру речових прав про реєстрацію права власності, питання належності цього майна власнику повинно вирішуватися у судовому порядку.
Представником третьої особи Приватного підприємства «Пектораль» надано до суду заяву про розгляд справи без участі представника, заперечень проти позову не надано.
Суд, встановивши відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, керуючись частинами 4,6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвалив розглядати справу у порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріали, зясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставині справи.
Судом встановлено, що 18 вересня 2015 року ОСОБА_1 та Приватне підприємство «Пектораль» звернулись до приватного нотаріуса Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_2 з метою посвідчити договір купівлі-продажу нерухомого майна та провести реєстраційні дії.
За умовами даного договору купівлі-продажу, Приватне підприємство «Пектораль» передає, а ОСОБА_1 приймає у власність нерухоме майно.
Постановою приватного нотаріуса Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_3 від 18.09.2015 року позивачу було відмовлено у реєстрації права власності на нерухоме майно та відповідно посвідченні договору купівлі-продажу нерухомого майна.
Дана постанова мотивована неможливістю посвідчити договір купівлі-продажу за відсутності реєстрації права власності у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.
Позивач вважає дану постанову протиправною, у звязку з чим оскаржила її в судовому порядку.
Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає, що
нерухоме майно (основні засоби) належало на праві спільної часткової власності КСП ім. Карла Маркса.
Відповідно до договору купівлі-продажу майна від 19 травня 2000 року, укладеного між КСП ім. Карла Маркса та ПП «Пектораль», вказаним КСП було продано останньому будівлю складу (інвентаризаційний №2011), що знаходиться по вул. Козлова. 39 а, в с. Старозаводське Нікопольського району Дніпропетровської області.
Судом встановлено, 19 квітня 2002 року загальними зборами співвласників цього КСП, було прийнято рішення про укладання договору купівлі-продажу майна (основні засоби) на загальну суму 460 585, 00 грн., а відповідно до договору купівлі-продажу основних засобів від 19 квітня 2002 року КСП ім. Карла Маркса продало ПП «Пектораль» майно, а саме: ларьок будівельної бригади №2 літ .Д, загальною площею 43,4 кв. м., що розташований по вул. Чкалова, 148-а в с.Олексіївка Нікопольського району Дніпропетровської області, більярдної (будиночок зони відпочинку) літ. Д, загальною площею 170,7 кв. м., споруджень ІV - берегова лінія загальною площею 241,5 кв. м., які розташовані у с. Олексіївка (база відпочинку) по вул. Чкалова 123 А, Нікопольського району.
З матеріалів справи судом встановлено, що у квітні 2002 року ПП «Пектораль» переоформила в МБТІ технічну документацію на будівлю магазину (ларьок будівельної бригади №2) літ. Д, загальною площею 43,4 кв. м., що розташований по вул. Чкалова, 148-а в с. Олексіївка Нікопольського району Дніпропетровської області, а 29 грудня 2003 року між Нікопольською районною державною адміністрацією та ПП «Пектораль» було укладено договір оренди земельної ділянки, в тому числі під господарськими будівлями та спорудами в межах населених пунктів с. Старозаводське (будівля складу), с. Олексіївка (база відпочинку) та с. Менжинське.
Відповідно до актів робочої комісії про прийняття завершеного будівництва, було прийнято в експлуатацію побудовані ПП «Пектораль» за період 2003 року господарські споруди та приміщення, а саме: альтанку 1 літ. «Л», загальною площею 5,6 кв. м., альтанку 2, літ. «И», загальною площею 5,9 кв. м., альтанку 3, літ. «К», загальною площею 5,9 кв. м., винний льох, літ. «В», загальною площею 14,1 кв. м., будиночок б/о, кухня, літ. «А», загальною площею 107,5 кв. м., будиночок охорони, літ. «Б», загальною площею 7,5 кв. м., навіс, літ.«Е», загальною площею 51,9 кв. м., навіс для мангалу, літ. «Г», загальною площею 29,7 кв. м., навіс шашличної, літ. «Ж», загальною площею 4,3 кв. м., туалет, літ. «З», загальною площею 2,7 кв. м., спорудження УІ - тротуари, загальною площею 139,1 кв. м., спорудження УІІ - басейн питної води, які знаходяться у с. Олексіївка, вул. Чкалова, 123 А, Нікопольського району, Дніпропетровської області.
Згідно статті 328 Цивільного кодексу України право власності набувається на підставах, що не заборонено законом, зокрема із правочинів.
Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не впливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.
Відповідно до статті 334 Цивільного кодексу України право власності у набувача майна за договором виникає з моменту передання майна, якщо інше не встановлено договором або законом.
Згідно 331 Цивільного кодексу України право власності на нову річ, яка виготовлена (створена) особою, набувається нею, якщо інше не встановлено договором або законом.
Особа, яка виготовила (створила) річ зі своїх матеріалів на підставі договору, є власником цієї речі.
Право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна).
Якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації.
З урахуванням зазначеного, суд робить висновок, що ПП «Пектораль» є законним власником наступного нерухомого майна: ларьок будівельної бригади № 2, літера «Д», загальною площею 43,4 кв. м., по вул. Чкалова, 148-а у с. Олексіївка, Нікопольського району, Дніпропетровської області; будівля складу, загальною площею 24,4 кв. м., по вул. Козлова, 39а у с. Старозаводське, Нікопольського району, Дніпропетровської області; альтанка 1, літ. «Л», загальною площею 5,6 кв. м., альтанка 2, літ. «И», загальною площею 5,9 кв. м., альтанка 3, літ. «К», загальною площею 5,9 кв. м., винний льох, літ. «В», загальною площею 14,1 кв. м., будиночок б/о, кухня, літ. «А», загальною площею 107,5 кв. м., будиночок охорони, літ. «Б», загальною площею 7,5 кв. м., більярдна (будиночок зони відпочинку), літ. «Д», загальною площею 170,7 кв. м., навіс, літ. «Е», загальною площею 51,9 кв. м., навіс для мангалу, літ. «Г», загальною площею 29,7 кв. м., навіс шашличної, літ. «Ж», загальною площею 4,3 кв. м., туалет, літ. «З», загальною площею 2,7 кв. м., спорудження І - танцмайданчик, загальною площею 97,3 кв. м., спорудження ІУ - берегова лінія, загальною площею 241,5 кв. м., спорудження УІ - тротуари, загальною площею 139,1 кв. м., спорудження УІІ - басейн питної води, яке розташоване у с. Олексіївка (база відпочинку), вул. Чкалова, 123 А, Нікопольського району, Дніпропетровської області.
Щодо позовних вимог про визнання незаконною постанову приватного нотаріуса Дніпропетровського нотаріального округу ОСОБА_2 про відмову у вчинені нотаріальних дій від 18 вересня 2015 р. та зобовязання приватного нотаріуса Дніпропетровського нотаріального округу ОСОБА_2 посвідчити договір купівлі-продажу нерухомого майна, укладений між ОСОБА_1 та Приватним підприємством «Пектораль» суд зазначає наступне.
Відповідно до частини 1 статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державним реєстратором може бути громадянин України, який має вищу юридичну освіту, стаж юридичної роботи не менш як два роки. У випадку, передбаченому цим Законом, державним реєстратором є нотаріус як спеціальний суб'єкт, на якого покладаються функції державного реєстратора прав на нерухоме майно.
Згідно частини 9 статті 15 вказаного Закону державна реєстрація прав, їх обтяжень у результаті вчинення нотаріальної дії (надання відмови в ній) проводиться одночасно з вчиненням дії.
Згідно ч.3 п.5 ст.3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація прав у результаті вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном проводиться нотаріусом, яким вчинено таку дію.
Згідно Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою КМУ від 17.10.2013 р. №868, у разі проведення державної реєстрації речового права на нерухоме майно, що є похідним від права власності, одночасно з проведенням державної реєстрації права власності на таке майно заявник подає органові державної реєстрації прав, нотаріусові заяву про державну реєстрацію права власності на таке майно та заяву про державну реєстрацію речового права, що є похідним від права власності.
Відповідно до статті 19 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державна реєстрація прав проводиться на підставі:
1) договорів, укладених у порядку, встановленому законом;
2) свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону;
3) свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді;
4) державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом;
5) рішень судів, що набрали законної сили;
6) інших документів, що підтверджують виникнення, перехід,
припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.
Згідно до підпунктів 1.1 та 1.2 пункту 1 глави 2 розділу II Порядком вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, право власності на житловий будинок, квартиру, дачу, садовий будинок, гараж, інші будівлі і споруди, що відчужуються, може бути підтверджено, зокрема, одним з таких документів або їх дублікатів: нотаріально посвідченим договором купівлі - продажу, пожертви, довічного утримання (догляду), ренти, дарування, міни, спадковим договором; свідоцтвом про придбання арештованого нерухомого майна з публічних торгів (аукціонів); свідоцтвом про придбання заставленого майна на аукціоні (публічних торгах); свідоцтвом про право власності на об`єкти нерухомого майна; свідоцтвом про право на спадщину; свідоцтвом про право власності на частку в спільному майні подружжя; договором про поділ спадкового майна; договором про припинення права на утримання за умови набуття права на нерухоме майно; договором про припинення права на аліменти для дитини у зв`язку з передачею права власності на нерухоме майно; договором про виділення частки в натурі (поділ); іпотечним договором, договором про задоволення вимог іпотекодержателя, якщо умовами таких договорів передбачено передачу іпотекодержателю права власності на предмет іпотеки; рішенням суду; договором купівлі-продажу, зареєстрованим на біржі, укладеним відповідно до вимог законодавства, за наявності відмітки на ньому про реєстрацію відповідних прав тощо.
Підстави відмови у вчиненні нотаріальних дій передбачені статтею 49 Закону України «Про нотаріат» від 02 вересня 1993 року №3425-ХІІ.
Так нотаріус або посадова особа, яка вчиняє нотаріальні дії, відмовляє у вчиненні нотаріальної дії, якщо: 1). вчинення такої дії суперечить законодавству України; 2). не подано відомості (інформацію) та документи, необхідні для вчинення нотаріальної дії; 3). дія підлягає вчиненню іншим нотаріусом або посадовою особою, яка вчиняє нотаріальні дії; 4). є сумніви у тому, що фізична особа, яка звернулась за вчиненням нотаріальної дії, усвідомлює значення, зміст, правові наслідки цієї дії або ця особа діє під впливом насильства; 5). з проханням про вчинення нотаріальної дії звернулась особа, яка в установленому порядку визнана недієздатною, або уповноважений представник не має необхідних повноважень; 6). правочин, що укладається від імені юридичної особи, суперечить цілям, зазначеним у їх статуті чи положенні, або виходить за межі їх діяльності; 7). особа, яка звернулась з проханням про вчинення нотаріальної дії, не внесла плату за її вчинення; 8). особа, яка звернулась з проханням про вчинення нотаріальної дії, не внесла встановлені законодавством платежі, повязані з її вчиненням; 9). в інших випадках, передбачених цим Законом.
Згідно пункту 3 глави 13 розділу І Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України нотаріус на вимогу особи, якій відмовлено у вчиненні нотаріальної дії, зобовязаний викласти причини відмови в письмовій формі і розяснити порядок її оскарження. У цих випадках нотаріус протягом трьох робочих днів виносить постанову про відмову у вчиненні нотаріальної дії. У постанові про відмову зазначаються: дата винесення постанови, прізвище, ініціали нотаріуса, який виніс постанову, найменування та місцезнаходження державної нотаріальної контори або найменування нотаріального округу та адреса розташування робочого місця приватного нотаріуса: прізвище, імя, по батькові фізичної особи, яка звернулась за вчиненням нотаріальної дії, місце її проживання або найменування і місцезнаходження юридичної особи; про вчинення якої нотаріальної дії просила особа, що звернулась до нотаріуса (короткий зміст прохання); причини відмови у вчиненні нотаріальної дії з посиланням на чинне законодавство; порядок і строки оскарження відмови з посиланням на норми цивільного процесуального законодавства.
При цьому відповідно до частини 3 статті 49 Закону України «Про нотаріат» та пункту 4 глави 13 розділу Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України нотаріусу забороняється безпідставно відмовляти у вчинені нотаріальної дії.
В ході розгляду справи судом встановлено, що Приватне підприємство «Пектораль» набуло права власності на нерухоме майно- ларьок будівельної бригади № 2, літера «Д», загальною площею 43,4 кв. м., по вул. Чкалова, 148-а у с. Олексіївка, Нікопольського району, Дніпропетровської області; будівля складу, загальною площею 24,4 кв. м., по вул. Козлова, 39а у с. Старозаводське, Нікопольського району, Дніпропетровської області; альтанка 1, літ. «Л», загальною площею 5,6 кв. м., альтанка 2, літ. «И», загальною площею 5,9 кв. м., альтанка 3, літ. «К», загальною площею 5,9 кв. м., винний льох, літ. «В», загальною площею 14,1 кв. м., будиночок б/о, кухня, літ. «А», загальною площею 107,5 кв. м., будиночок охорони, літ. «Б», загальною площею 7,5 кв. м., більярдна (будиночок зони відпочинку), літ. «Д», загальною площею 170,7 кв. м., навіс, літ. «Е», загальною площею 51,9 кв. м., навіс для мангалу, літ. «Г», загальною площею 29,7 кв. м., навіс шашличної, літ. «Ж», загальною площею 4,3 кв. м., туалет, літ. «З», загальною площею 2,7 кв. м., спорудження І - танцмайданчик, загальною площею 97,3 кв. м., спорудження ІУ - берегова лінія, загальною площею 241,5 кв. м., спорудження УІ - тротуари, загальною площею 139,1 кв. м., спорудження УІІ - басейн питної води, яке розташоване у с. Олексіївка (база відпочинку), вул. Чкалова, 123 А, Нікопольського району, Дніпропетровської області.
Судом також встановлено, що при звернені з заявою до відповідача для вчинення відповідних дій, Приватне підприємство «Пектораль», як Продавець, надало ряд документів, зокрема: копію протоколів загальних зборів від 19 квітня 2002 р., копію договору купівлі-продажу від 19 квітня 2002 р., копію акту приймання-передачі від 19 квітня 2002 р., копію інвентарної справи на майно за адресою с. Старозаводське, вул. Козлова,39 а., копію інвентарної справи на майно за адресою с. Олексіївка, вул. Чкалова, 148 а., копію технічного паспорту на виробничій будинок від 11.02.2011 р., копію акту №1 від 28.04.2003 р. робочої комісії про прийняття завершеної будівництвом споруди, копію акту №2 від 29.05.2003 р. робочої комісії про прийняття завершеної будівництвом споруди, копію акту №3 від 08.05.2003 р. робочої комісії про прийняття завершеної будівництвом споруди, копію акту №4 від 08.05.2003 р. робочої комісії про прийняття завершеної будівництвом споруди, копію акту №5 від 30.05.2003 р. робочої комісії про прийняття завершеної будівництвом споруди, копію акту №6 від 05.05.2003 р. робочої комісії про прийняття завершеної будівництвом споруди, копію акту №8 від 07.06.2003 р. робочої комісії про прийняття завершеної будівництвом споруди, копію акту №9 від 09.06.2003 р. робочої комісії про прийняття завершеної будівництвом споруди, копію акту №10 від 20.07.2003 р. робочої комісії про прийняття завершеної будівництвом споруди, копію акту №11 від 10.09.2003 р. робочої комісії про прийняття завершеної будівництвом споруди, копію акту №13 від 15.09.2003 р. робочої комісії про прийняття завершеної будівництвом споруди.
Зазначені вище норми діючого законодавства, вказують на те, що під час реєстрації похідного права власності, нотаріус є державним реєстратором, який реєструє одночасно первинне та похідне право власності. При цьому у реєстратора відсутні повноваження просити під час проведення нотаріальної дії додаткові документи та, відповідно, у разі їх відсутності відмовляти у проведені зазначеної вище дії.
Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобовязані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно п.1 ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.
Частиною 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи і наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Разом з тим, відповідно до частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідач, який за визначенням Кодексу адміністративного судочинства України є субєктом владних повноважень, правомірність прийнятого рішення належним чином не довів, заперечень проти позову не надав.
Отже, позовні вимоги підлягають задоволенню.
Розподіляючи судові витрати, враховуючи положення частини 1 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, а також те, що в матеріалах справи містяться докази понесених позивачем судових витрат у розмірі 487,20 грн. сплаченого судового збору, суд вважає за необхідне стягнути зазначену суму з державного бюджету України на користь позивача. З огляду на викладене, суд розяснює, що ОСОБА_1 має право на звернення до Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області з вимогою про перерахування на його користь у повному обсязі суми сплаченого судового збору у розмірі 487,20 грн.
Керуючись ст..ст.2,8-12,69,71,158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-
Адміністративний позов ОСОБА_1 до приватного нотаріуса Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_2, третя особа Приватне підприємство «Пектораль» про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити дії - задовольнити у повному обсязі.
Визнати протиправною постанову приватного нотаріуса Дніпропетровського нотаріального округу ОСОБА_2 про відмову у вчинені нотаріальних дій від 18.09.2015 р.
Присудити з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) судові витрати у розмірі 487,20 грн. (чотириста вісімдесят сім гривень двадцять копійок).
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя ОСОБА_4