Справа № 736/1534/15-а
Суддя: Синько О. О.
Дата ухвалення: 2015-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 736/1534/15-а
Номер провадження 2-а/736/83/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 грудня 2015 року м. Корюківка

Корюківський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючої судді Синько О.О.,

при секретарі Крапивній Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі засідань суду в м. Корюківці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Управління соціального захисту населення Корюківської районної державної адміністрації Чернігівської області, про визнання дій субєкта владних повноважень протиправними та скасування постанови,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду з адміністративним позовом до відповідача про визнання протиправними дії субєкта владних повноважень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області при винесенні старшим державним виконавем ОСОБА_2 постанови про закінчення виконавчого провадження від 13.11.2015 року ВП № 32987325; визнання протиправною та скасування постанови старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_2 про закінчення виконавчого провадження від 13.11.2015 року ВП № 32987325; зобовязання Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області в трьох денний строк, як це передбачено Законом України Про виконавче провадження, відкрити виконавче провадження на підставі виконавчого листа № 2-а-727/2010, виданого 12.08.2011 року на виконання постанови Корюківського районного суду Чернігівської області від 01.12.2010 року за № 2-а-727/10 щодо зобовязання Управління праці та соціального захисту населення Корюківської районної державної адміністрації Чернігівської області здійснити ОСОБА_1 виплату недоотриманої частини щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік у відповідності зі ст.48 Закону України Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, як інваліду 3 групи, з урахуванням проведених виплат.

В обґрунтування позову зазначила, що державний виконавець не мав права виносити постанову про закінчення виконавчого провадження, у звязку з відсутністю правових підстав для його закінчення.

Позивач у судове засідання не зявилась, подала до суду заяву про розгляд справи без її участі, просила позов задовольнити.

Представник відповідача належним чином оповіщений про час та місце розгляду справи, у судове засідання не зявився, подав до суду письмові заперечення проти позову.

Представник третьої особи у судове засідання не зявився, подав до суду заяву про розгляд справи без його участі, проти позову заперечує.

Відповідно до ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Як встановлено судом в ході судового засідання, згідно виконавчого листа № 2-а-727/2010, виданого 12.08.2011 року Корюківським районним судом Чернігівської області, Управління праці та соціального захисту населення Корюківської районної державної адміністрації Чернігівської області зобовязано здійснити ОСОБА_1 виплату недоотриманої частини щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік у відповідності зі ст.48 Закону України Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, як інваліду 3 групи, з урахуванням проведених виплат.

11.06.2012 року головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Чернігівській області ОСОБА_3 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 32987325 з виконання виконавчого листа Корюківського районного суду Чернігівської області № 2-а-727/2010 виданого 12.08.2011 року.

Згідно листа Управління праці та соціального захисту населення Корюківської районної державної адміністрації Чернігівської області від 29.12.2012 року № 01-24/3034 управлінням частково виконано рішення суду стосовно стягувача, а саме проведено нарахування недоотриманої частини щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік в сумі 3674,00 грн. При надходженні відповідних коштів рішення суду буде виконано невідкладно. Фінансування видатків на соціальний захист та соціальне забезпечення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, провадиться в межах коштів, передбачених Законом України про Державний бюджет України на відповідний рік, тобто виконання Закону України Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи повністю залежить від фінансових ресурсів доходної частини державного бюджету.

Як вбачається з матеріалів виконавчого провадження ВП № 32987325 Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Чернігівській області, старшим державним виконавцем не застосовувались до боржника штрафні санкції, передбачені ст.89 Закону України Про виконавче провадження та не вносилось подання про притягнення до кримінальної відповідальності, а 13.11.2015 року винесено постанову про закінчення виконавчого провадження на підставі п.11 ч.1 ст.49 Закону України Про виконавче провадження.

Таким чином, постанова суду в частині виплати позивачу недоотриманої частини щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік у відповідності зі ст.48 Закону України Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, як інваліду 3 групи, з урахуванням проведених виплат, залишилась не виконаною.

Відповідно до ч.2 ст.181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Постанову старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Чернігівській області ОСОБА_2 про закінчення виконавчого провадження від 13.11.2015 року було відправлено на адресу стягувача з м. Чернігів 17.11.2015 року, що вбачається зі штампу відділення поштового зв'язку на поштовому конверті, в якому позивачем була отримана остаржувана постанова, та підтверджує доводи позивача про отримання нею вказаної постанови 19.11.2015 року. Таким чином, позивачем не пропущено строк звернення із даним позовом до суду.

Відповідно до ч.2 ст.14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обовязковими до виконання на всій території України.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначаються Законом України Про виконавче провадження.

Згідно зі ст.11 Закону України Про виконавче провадження державний виконавець зобовязаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до ст.75 Закону України Про виконавче провадження після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобовязує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення.

У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше пяти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

У разі якщо виконати рішення без участі боржника неможливо, державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом, після чого виносить постанову про закінчення виконавчого провадження, яка затверджується начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, і повертає виконавчий документ до суду чи іншого органу (посадової особи), що його видав.

Відсутність видатків на забезпечення виконання судових рішень не є поважною причиною невиконання рішення суду. Проте, державним виконавцем не було здійснено жодних примусових заходів, передбачених ст.ст.75, 89 Закону України Про виконавче провадження, спрямованих на виконання судового рішення, чим порушено вимоги ст.11 Закону України Про виконавче провадження. Зазначене свідчить про протиправну бездіяльність відповідача щодо належного виконання вимог чинного законодавства та обовязків, передбачених ст.ст.11, 75 Закону України Про виконавче провадження.

Таким чином, дії відповідача при винесенні постанови про закінчення виконавчого провадження від 13.11.2015 року з підстав, передбачених п.11 ч.1 ст.49 Закону України Про виконавче провадження є протиправними. Як наслідок, протиправною є і оскаржувана постанова, у звязку чим вимоги позивача про її скасування підлягають задоволенню.

Разом з тим, суд не знаходить підстав для задоволення позовних вимог про зобовязання відповідача відновити виконавче провадження на підставі виконавчого листа № 2-а-727/2010, виданого 12.08.2011 року Корюківським районним судом Чернігівської області, оскільки вважає їх передчасними, так як згідно ст.51 Закону України Про виконавче провадження у разі якщо постанова державного виконавця про повернення виконавчого документа стягувачу визнана судом незаконною, виконавче провадження підлягає відновленню протягом трьох робочих днів з дня надходження рішення суду.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню частково.

Керуючись ст.11, п.11 ч.1 ст.49, ч.3 ст.75 Закону України Про виконавче провадження, ст.ст.11, 12, 71, 158-163, 167, 181, 186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Чернігівської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Управління соціального захисту населення Корюківської районної державної адміністрації Чернігівської області, про визнання дій субєкта владних повноважень протиправними та скасування постанови задовольнити частково.

Визнати протиправними дії субєкта владних повноважень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області при винесенні постанови старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_2 про закінчення виконавчого провадження ВП № 32987325 від 13.11.2015 року.

Визнати протиправною та скасувати постанову старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Чернігівській області ОСОБА_2 про закінчення виконавчого провадження від 13.11.2015 року ВП № 32987325.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення, за правилами встановленими ст.ст.185 187 КАС України, шляхом подання апеляційної скарги до Корюківського районного суду Чернігівської області з поданням її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя Корюківського районного суду

Чернігівської області ОСОБА_4