Справа № 2-а-1507/2011
Суддя: Монташевич С. М.
Дата ухвалення: 2011-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1507/2011 рік
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 березня 2011 року м. Долина

Суддя Долинського районного суду Івано-Франківської області Монташевич С.М., розглянувши у порядку скороченого провадження в приміщенні суду в місті Долина справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Долинському районі про зобов»язання нарахування та виплати підвищення до пенсії дитині війни з врахуванням підвищення 30% мінімальної пенсії за віком,-

встановила:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить зобовязати відповідача здійснити йому перерахунок та виплату підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, починаючи з 01.01.2009 року.

Свої вимоги мотивує тим, що він народився 08 червня 1943 року і згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має статус дитини війни, а також проживає на території населеного пункту, якому надано статус гірського. Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області не проводить йому виплату щомісячного підвищення пенсії як дитині війни відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. За період з 01.01.2009 року по 31.10.2010 року він недоотримав 3162,96 грн. соціальної державної допомоги. На подану ним письмову заяву відповідач відмовив у проведенні перерахунку вказаного підвищення, в звязку з чим він змушений звертатися в суд з даним позовом, що потребує значних зусиль, так як він пенсіонер, важкохворий, потребує постійного стороннього догляду.

Представник відповідача подав заперечення на позов, в яких зазначає, що управління ПФ України в Долинському районі не виплачувало дітям війни передбачене Законом України «Про соціальний захист дітей війни» підвищення до пенсії у звязку з відсутністю коштів у Пенсійному фонді та відсутністю програмного забезпечення, яке б давало можливість проводити відповідні нарахування. Крім цього, визначення мінімального розміру пенсії за віком, згідно якого позивач проводить свої розрахунки, визначено лише ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". При цьому, ч. 3 цієї статті встановлено, що мінімальний розмір пенсії за віком застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених за цим Законом. І таким чином зазначене визначення мінімального розміру пенсії за віком до обчислення підвищень згідно ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуватись не може. При визначенні розміру підвищення управління керувалося чинним законодавством, в тому числі Законами України про Державний бюджет на відповідні роки. Починаючи з 22.05.2008 року по даний час позивач отримував підвищення до пенсії як дитина війни у розмірі, встановленому постановою Кабінету Міністрів України № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». Просив відмовити позивачу в задоволенні позову.

Вивчивши матеріали справи, оцінивши повідомлені позивачем та представником відповідача обставини, приходжу до висновку, що даний адміністративний позов належить до задоволення з врахуванням наступних підстав.

Як встановлено судом та підтверджується відтиском штампа «Дитина війни» за підписом начальника управління та соціального захисту населення Долинської РДА у паспорті серії СС № 424296 від 15.12.1997 року, виданого Долинським РВ УМВС в Івано-Франківській області, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є дитиною війни, а тому на нього поширюються положення Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до вимог п. 2 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про прожитковий мінімум» прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомоги, допомоги сім'ям з дітьми, допомоги по безробіттю, а також стипендій та інших соціальних виплат, виходячи з вимог Конституції України та законів України.

В ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зазначено, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Відповідно до ст. 54 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить з 01 січня 2009р. - 498 грн., з 01 листопада 2009р. - 573 грн.

Згідно ст. 52 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік» від 27.04.2010 р. прожитковий мінімум у 2010 р. на одну особу для осіб, які втратили працездатність, встановлений у розмірах: з 01 січня -695 грн., з 01 квітня - 706 грн., з 01 липня - 709 грн., з 01 жовтня -723 грн., з 01 грудня - 734 грн.

Проте, як вбачається із заперечень представника відповідача УПФ України в Долинському районі при нарахуванні підвищення до пенсії дітям війни з 22.05.2008 року керується постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28 травня 2008 року. Однак, суд не може погодитися з правильністю нарахування позивачу підвищення до пенсії як дитині війні у розмірах, визначених цією постановою.

Пунктом 8 зазначеної постанови Кабінету Міністрів України встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 22 травня - 48,1 гривні, з 1 липня - 48,2 гривень та з 1 жовтня - 49,8 гривні. В п. 15 постанови визначено дату набрання чинності постанови, а саме: з 22 травня 2008 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на піставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та Законами України.

Ч 2 ст. 3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визначає, що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Згідно з положенням ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Виходячи з загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, посилання відповідача на положення постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" № 530 від 28 травня 2008 року є безпідставним і таким, що звужує обсяг передбачених законом прав позивача. Суд вважає за необхідне при вирішенні даного спору застосувати положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни", як нормативний акт, який має вищу юридичну силу над підзаконними нормативними актами.

Таким чином, оскільки позивачу надано статус дитини війни, він має право на соціальні гарантії, визначені Законом України "Про соціальний захист дітей війни». У 2009-2010 роках та по даний час відповідач виплачував позивачу підвищення пенсії у розмірі, визначеному постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28 травня 2008 року. А тому з урахуванням пріоритетності законів над підзаконними нормативно-правовими актами вважаю за необхідне позов задоволити та зобовязати управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни", виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державе песійне страхування" та законами України про державний бюджет на відповідні роки, з урахуванням виплачених сум, починаючи з 01.01.2009 року.

На підставі ст. 17 п. 1 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейської соціальної хартії (переглянутої) 1996 року, ст. 19 Конституції України, ст.ст. 3, 6, 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ст. 17 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії", ст. 2 Закону України «Про прожитковий мінімум», ст. 28 Закону України «Пре загальнообов'язкове днржавне пенсійне страхування», ст. 54 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік", ст. 52 Закону України "Про державний бюджет України на 2010 рік», ст. 24 Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік", постанови Кабінету Міністрів України «Про забезпечення виконання функцій з призначення і виплати пенсій органами Пенсійного фонду» № 497 від 11.04.2000 року, керуючись ст.ст. 8, 9, 11, 17, 94, 161-163, 167, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИЛА:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України про зобов»язання нарахування та виплати підвищення до пенсії дитині війни з врахуванням пенсії за віком задовольнити.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області здійснити ОСОБА_1 підвищення до пенсії згідно ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з врахуванням виплачених сум, починаючи з 01.01.2009 року.

Стягнути з державного бюджету України на користь ОСОБА_1 3,40 гривні (три гривні 40 копійок) судового збору.

Обов'язком управління Пенсійного фонду України в Долинському районі є виконати постанову негайно.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 10 (десяти) днів з дня її отримання до Львівського апеляційного адміністративного суду через Долинський районний суд.

Суддя: