Справа № 2а-3616/11/0970
Суддя: Матуляк Я.П.
Дата ухвалення: 2011-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" листопада 2011 р. Справа № 2a-3616/11/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Матуляка Я.П.

при секретарі Андрейчук Л.М.

за участю:

позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1

до відповідача: Заступника начальника Управління міністерства внутрішніх справ в Івано-Франківській області ОСОБА_3

про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до заступника начальника УМВС України в Івано-Франківській області ОСОБА_3 про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинення дій.

Причиною звернення до суду послугувало те, що позивач 17.09.2011 року звернувся до заступника начальника УМВС України в Івано-Франківській області ОСОБА_3 із заявою, в якій просив забезпечити його копією акту про дату та причини знищення картки реєстрації та решти облікових документів покійного ОСОБА_4, який перед смертю проживав за адресою ІНФОРМАЦІЯ_1. Вважає, що відповідач листом від 26.09.2011 року за №20/Б-4 відмовився надати йому публічну інформацію. На думку позивача такі дії відповідача порушують вимоги Закону України «Про доступ до публічної інформації». В звязку з чим просить визнати дії відповідача по відмові надати публічну інформацію, протиправними та зобовязати відповідача забезпечити його копією акту про дату та причини знищення картки прописки (реєстрації) та решти облікових документів покійного ОСОБА_4

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав з мотивів викладених в позовній заяві. Позов просив задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позовних вимог заперечив, посилаючись на те, що відповідачем розгляд звернень проведено в межах та у спосіб передбачений чинним законодавством, в задоволенні позову просив відмовити повністю.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши подані докази судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 17.09.2011 року звернувся із заявою до заступника начальника УМВС України в Івано-Франківській області ОСОБА_3 в якій просив забезпечити його копією акту про дату та причини знищення картки реєстрації та решти облікових документів покійного ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_2 , який перед смертю проживав за адресою ІНФОРМАЦІЯ_1. (а.с.7).

Вказану заяву мотивував тим, що є представником в судах сусідки по будинку ОСОБА_5 Особа стосовно якої позивач звернувся із заявою - ОСОБА_4 - син ОСОБА_5 Крім того, обґрунтовуючи необхідність отримання інформації, ОСОБА_1, зазначає, що запитувана інформація потрібна ОСОБА_5, для вирішення у суді інтересів свого онука.

Вказана заява отримана відповідачем 19.09.2011 року, що підтверджується наявною в матеріалах справи копією повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с.7).

У відповідності до ст. 40 Конституції України усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов'язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк.

Згідно ст.5 Закону України «Про звернення громадян» звернення адресуються органам державної влади і місцевого самоврядування, підприємствам, установам, організаціям незалежно від форм власності, об'єднанням громадян або посадовим особам, до повноважень яких належить вирішення порушених у зверненнях питань.

У зверненні має бути зазначено прізвище, ім'я, по батькові, місце проживання громадянина, викладено суть порушеного питання, зауваження, пропозиції, заяви чи скарги, прохання чи вимоги.

Звернення може бути усним (викладеним громадянином і записаним посадовою особою на особистому прийомі) чи письмовим, надісланим поштою або переданим громадянином до відповідного органу, установи особисто чи через уповноважену ним особу, якщо ці повноваження оформлені відповідно до чинного законодавства.

Статтею 15 даного Закону визначено, що органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов'язані об'єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань).

Згідно вимог до ст.20 Закону України «Про звернення громадян» звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п'яти днів.

Слід також зазначити, що Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 10.10.2004 року №1177 затверджено положення «Про порядок роботи зі зверненнями громадян і організації їх особистого прийому в системі Міністерства внутрішніх справ України», згідно з яким встановлено єдиний для органів внутрішніх справ України, порядок приймання, реєстрації, розгляду, узагальнення та аналізу звернень громадян, а також визначає порядок контролю за його дотриманням.

Пунктом 4 даного положення встановлено, що керівники органів внутрішніх справ та їх заступники при розгляді звернень громадян зобов'язані уважно вникати в їх суть, у разі потреби вимагати у виконавців матеріали їх перевірки, направляти працівників органів внутрішніх справ на місця для перевірки викладених у зверненнях фактів, уживати інших заходів для об'єктивного вирішення поставлених авторами звернень питань, з'ясовувати і усувати причини та умови, які спонукають громадян скаржитись, якщо це не суперечить чинному законодавству.

Безпосередні виконавці при здійсненні перевірок за зверненнями обов'язково спілкуються з їх авторами, з'ясовують усі порушені питання та обставини, детально вникають в їх суть, вживають заходів щодо захисту конституційних прав громадян у межах своєї компетенції відповідно до чинного законодавства (п.4.1)

За результатами перевірки звернення складається мотивований висновок про результати розгляду звернення громадян, який має містити в собі об'єктивний аналіз усіх зібраних матеріалів і повинен відповідати порядку його складання ( п.4.3).

Відповідь за результатами розгляду звернення в обов'язковому порядку дається тим органом, який його отримав і до компетенції якого входить розв'язання порушених у зверненні питань, за підписом керівника або його заступника. Рішення про відмову в задоволенні вимог, викладених у зверненні, доводиться до відома громадянина в письмовій формі з посиланням на закон і викладенням мотивів відмови, а також із роз'ясненням порядку оскарження прийнятого рішення. При цьому вказуються заходи, вжиті органом внутрішніх справ, у межах його компетенції, для захисту конституційних прав громадян (п.4.7.)

Як встановлено судом та підтверджується наявними в матеріалах справи доказами, відповідачем на заяву ОСОБА_1 від 17.09.2011 року надано відповідь листом від 26.09.2011 року за №20/Б-4 в якому вказано, що надати запитувану інформацію неможливо, оскільки до поданої заяви не долучено будь-яких документів, які засвідчують повноваження на представлення інтересів ОСОБА_5 ОСОБА_6 того, запропоновано заявнику направити на адресу УМВС України в Івано-Франківській області підтверджуючий документ чи належним чином завірену копію для надання відповіді (а.с.8).

Враховуючи вищевказані положення статті 5 Закону України «Про звернення громадян» та положення про порядок роботи зі зверненнями громадян і організації їх особистого прийому в системі Міністерства внутрішніх справ України, суд погоджується з висновком відповідача щодо неможливості надання позивачу запитуваної інформації, оскільки, як зазначалось вище, позивач просив надати інформацію стосовно ОСОБА_4, необхідну ОСОБА_5, однак не надав доказів перебування в родинних відносинах із вказаними особами чи належним чином оформлений документ від цих осіб, який би уповноважував ОСОБА_1, звертатись в їхніх інтересах із запитами чи заявами.

Крім того, представником відповідача в судовому засіданні надано копію рапорту інспектора СГІРФО Івано-Франківського МВ УМВС ОСОБА_6 від 26.09.2011 року. Згідно з яким громадянину ОСОБА_1, пропонувалось надати належним чином оформлену довіреність отриману від ОСОБА_5 (а.с. 14).

У відповідності до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З врахуванням встановлених обставин, суд приходить до висновку, що відповідач при розгляді звернення позивача від 17.09.2011 року, діяв в межах повноважень, на підставі та у спосіб, що передбачені Конституцією та вимог чинного законодавства, підстави для задоволення позовних вимог щодо визнання протиправними дій (бездіяльності) відповідача та зобовязання його до вчинення дій відсутні, а тому в задоволенні позову слід відмовити.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 < Текст > Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити.

< Резолютивна частина рішення - НЕ ВИДАЛЯТИ >

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя: (підпис) ОСОБА_7

Постанова складена в повному обсязі 16.11.2011 року.