Справа № 13818/11/2070
Суддя: Бездітко Д.В.
Дата ухвалення: 2011-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

07 грудня 2011 р. № 2-а- 13818/11/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого Судді Бездітка Д.В.,

при секретарі судового засідання Фоміній В.В.,

за участю: представника позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Іскра"

до Управління Пенсійного фонду України в Купянському районі Харківської області

про зобов'язання вчинити певні дії та визнання рішень нечинними ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "Іскра", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до відповідача, Управління Пенсійного фонду України в Купянському районі Харківської області, в якому просить суд зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Куп'янському районі Харківської області привести облік у відповідність, на підставі постанови Харківського Апеляційного адміністративного суду № 2-а-31487/09/2070 від 27.10.2009 року; визнати рішення № 596, 597, 599, 600, 601, 602, 603, 604, 605, 606, 607, 608, 609, 610, 611, 612, 613, 614, 615, 616, 617, 618, 619, 620, 621, 622, 623, 624 від 19.07.2011 р. нечинним та таким, що суперечить вимогам чинного законодавства.

Позивач з вимогами, викладеними в вказаних рішенні про застосування фінансових санкцій та нарахування пені Управлінням Пенсійного фонду України в Куп'янському районі Харківської області не згодний в повному обсязі, оскільки згідно постанови Харківського апеляційного адміністративного суду № 2-а-31487/09/2070 від 27.10.2009 року, вимогу про сплату боргу № Ю-140 від 04.10.2010 року та рішення №250 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків було скасовано, відповідно до чого Управління Пенсійного фонду в Куп'янському районі Харківської області повинно було списати суми нарахувань. Рішення набрало законної сили, однак до теперішнього часу відповідач цього не зробив та продовжує за рахунок поточних рахунків застосовувати штрафні санкції та нараховувати пеню за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, тобто, не привівши у відповідність облік, знов нараховує суму, яка в свою чергу не підлягає стягненню.

В судовому засіданні представник позивача заявлені позовні вимог підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити, виходячи із доводів позовної заяви.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про дату, час та місце судового розгляду справи був повідомлений своєчасно та належним чином, через канцелярію суду подав клопотання про розгляд справи за його відсутністю, зазначивши, що заперечення проти позову підтримує в повному обсязі, просить в задоволенні позову відмовити.

Згідно наданих до суду письмових заперечень пояснив, що оскаржувані в даній справі рішення управління є цілком законним та обґрунтованим, винесеним відповідно до чинного законодавства, а позовні вимоги позивача є безпідставними та необґрунтованими, оскільки управління Пенсійного фонду України в Куп'янському районі діяло відповідно до законодавства та в межах своїх повноважень, зараховуючи сплату поточних сум страхових внесків, в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій. Щодо посилання позивача на постанову Харківського апеляційного адміністративного суду № 2-а-31487/09/2070 від 27.10.2009 року, відповідач зазначив, що в даному разі рішення суду апеляційної інстанції не позбавляє права управління на винесення нової вимоги для узгодження. Визнання судом вимоги про сплату боргу недійсною не означає відсутність боргу у страхувальника і не може бути підставою до списання боргу.

Розглянувши матеріали справи, вивчивши доводи позову, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав та мотивів.

Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Іскра" зареєстровано в управлінні Пенсійного фонду України в Куп'янському районі Харківської області як платника страхових внесків на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Станом на 01.08.2008 р., відповідно до письмових заперечень відповідача, ТОВ «Іскра» заборгувало до Пенсійного фонду України 44821,13 грн., у тому числі борг по недоїмці зі страхових внесків - 23835,16 грн., фінансові санкції - 15679,31 грн., пені - 5306,66 грн.

Позивач мав прострочену заборгованість за період з серпня 2008 року по грудень 2010 року, про що свідчать дані картки особового рахунку платника, тому відповідачем 19.07.2011 року винесені рішення № 596, 597, 599, 600, 601, 602, 603, 604, 605, 606, 607, 608, 609, 610, 611, 612, 613, 614, 615, 616, 617, 618, 619, 620, 621, 621, 622, 623, 624 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату страхувальником страхових внесків.

Порядок обчислення та сплати страхових внесків на обов'язкове державне пенсійне страхування передбачено Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в Пенсійний фонд України», зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за №64/8663 (далі - Інструкція).

Позивача зобов'язано перераховувати страхові внески на обов'язкове державне пенсійне страхування одночасно з одержанням коштів на оплату праці в установах банку, в тому числі у безготівковій або натуральній формі або з виручки від реалізації товарів (послуг). (п.п. 5.1.6 Інструкції)

Відповідно до п.п. 11.11. Інструкції, підприємства щомісячно складають в 2-х примірниках розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у якому зазначають самостійно обчислені суми страхових внесків. Розрахунки подаються до органу Пенсійного фонду для реєстрації за базовий звітний період, що дорівнює календарному місяцю, - не пізніше 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Відповідно до п.10 ст.20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»у разі несплати авансових платежів до страхувальників застосовуються фінансові санкції, а на суми простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків (недоїмки) та своєчасно не сплачені (не перераховані) фінансові санкції нараховується пеня.

Позивач зазначив, що ним відповідно до платіжних доручень було сплачено страхові внески до Управління Пенсійного фонду України в Куп'янському районі Харківської області за спірний період, що він самостійно визначив призначення платежу з вказівкою граничного терміну сплати.

Посилання позивача на те, що відповідач протиправно перерозподілив суми страхових внесків, сплачених по вимозі від 04 серпня 2008 р. № Ю-140 в розмірі 44821,13 грн., протирічить п.5 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»(на час винесення вимоги), згідно якого за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

Тобто Законом прямо вказано порядок дій територіального органу Пенсійного фонду.

У звязку зі сплатою позивачем заборгованості по вимозі від 04 серпня 2008 р. № Ю-140 в розмірі 44821,13 грн., ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 07.06.2010 року по справі № 2а-9416/08/2070, було закрито провадження по справі Управління Пенсійного фонду України в Купянському районі Харківської області до Товариства з обмеженою відповідальністю Іскра про стягнення заборгованості по недоїмці зі страхових внесків, фінансової санкції та пені в сумі 44821,13 грн.

Згідно зі ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»суми страхових внесків, своєчасно не нараховані та (або) не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду, вважаються простроченою заборгованістю (недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Фінансові санкції застосовуються до страхувальників за порушення норм законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону. Порядок винесення рішень визначений у розділі 9 Інструкції.

Пунктом 9.3.2 вказаної Інструкції передбачено, що розрахунок фінансової санкції здійснюється на підставі даних картки особового рахунку платника.

Відповідно до п.3 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»страхувальник у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки, узгоджує її з органами Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, а в разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного має право на оскарження вимоги в судовому порядку.

Відповідно до п.2 Порядку розгляду органами Пенсійного фонду України скарг на рішення про накладання штрафу, нарахування пені та заяв страхувальників при узгодженні ними вимоги про сплату недоїмки із сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-2, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 20.01.2004 р. за № 81/8680 (далі за текстом Порядок), у разі коли страхувальник вважає, що територіальний орган Пенсійного фонду невірно визначив суму недоїмки, такий страхувальник має право звернутися до територіального органу Пенсійного фонду, вимога про сплату недоїмки якого оскаржується, з заявою про узгодження вимоги, яка подається у письмовій формі та супроводжується документами (розрахунками, копіями платіжних доручень тощо, що свідчать про неправильність обчислення сум недоїмки, зазначених у вимозі.

Заява повинна, бути подана до територіального органу Пенсійного фонду протягом десяти робочих днів, наступних за днем отримання страхувальником вимоги про сплату недоїмки.

Відповідно наданих представником відповідача рішень про результати розгляду скарг позивача до Головного управлінням ПФУ в Харківській області від 19.08.2011 року № 12405, скарги на рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені від 19.07.2011 року №596, 597, 599, 600, 601, 602, 604, 605, 606, 607, 608, 609, 610, 611, 613, 614, 615, 616, 617, 620, 622, 623, 624 залишені без задоволення. Згідно Рішення про результати розгляду скарг Позивача до Головного управлінням ПФУ в Харківській області від 19.08.2011 року № 12406, рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені від 19.07.2011 року № 603,612,618 скасовані.

Суми штрафних санкцій розраховані із застосуванням 10 % своєчасно не сплачених сум страхових внесків. Пеня розрахована за кожний день прострочення платежу в розмірі 0,1 % своєчасно несплачених сум. Отже, розрахунок фінансової санкції та пені відповідає вимогам Закону.

Факт наявності у підприємства заборгованості перед УПФУ в Куп'янському районі підтверджується карткою особового рахунку страхувальника. Крім цього, форма та зміст оскаржуваних рішень відповідають Закону та Інструкції.

Також, Управлінням надано до суду Акт від 10.03.2010 року про результати планової перевірки ТОВ «Іскра»з питань дотримання вимог законодавства, щодо нарахування, обчислення, сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період з 01.01.2002 року по 31.12.2009 року, та надання достовірних відомостей за 2002-2009 рр., який не був оскаржений позивачем.

Відповідач посилається на п.10.11 Інструкції згідно якої, у разі коли страхувальник має несплачені суми недоїмки, пені та фінансових санкцій та здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються шляхом перерозподілу такої сплаченої суми в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку черговості їх виникнення.

При цьому протягом п'яти робочих днів після закінчення базового звітного місяця орган Пенсійного фонду складає повідомлення, в якому міститься інформація про суми розподілу сплачених коштів, за формою згідно з додатком 22 цієї Інструкції, яке надсилається (вручається) такому платнику.

Відповідачем надано до суду копії повідомлень за формою згідно з додатком 22 та копії повідомлень вручення поштового відправлення. Відповідач належним чином був повідомлений про розподіл сплачених страхових внесків.

Щодо посилання позивача на скасування вимоги про сплату боргу № Ю-140 від 04.10.2010 року та рішення № 250 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків то слід зазначити, що постановою Харківського апеляційного адміністративного суду по справі № 2а-31487/09/2070 від 27.10.2009 року визнано недійсною вимогу відповідача від 04.08.2008р., але аж ніяк не вимогу відповідача від 04.10.2010 р.

Управлінням Пенсійного фонду України в Купянському районі Харківської області було оскаржено постанову Харківського апеляційного адміністративного суду по справі № 2а-31487/09/2070 від 27.10.2009 року до Вищого адміністративного суду, на час розгляд справи касаційну скаргу розглянуто не було.

Згідно до п.п. в, п. 8.6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в Пенсійний фонд України», зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663, у разі скасування чи зміни судом вимоги органу Пенсійного фонду про сплату боргу вона вважається відкликаною. В даному разі рішення суду апеляційної інстанції не позбавляє права управління на винесення нової вимоги для узгодження. Визнання судом вимоги про сплату боргу недійсною не означає відсутність боргу у страхувальника і не може бути підставою до списання боргу.

Отже, дослідивши зібранні по справі докази, можна зробити висновок, що відповідач зараховуючи сплату поточних сум страхових внесків, в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій за попередні періоди, діяв відповідно до законодавства та в межах своїх повноважень, оскарженні рішення відповідають вимогам ч.3 ст.2 КАС України, а тому позовні вимоги позивача спростовуються зібраними по справі доказами, є необґрунтованим та не підлягаю задоволенню.

Відповідно до ст. 94 КАС України судовий збір позивачу не повертається.

На підставі викладеного та керуючись ст., ст. 160,161,162,163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Іскра" до Управління Пенсійного фонду України в Купянському районі Харківської області про зобов'язання вчинити певні дії та визнання рішень нечинними - відмовити в повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову подається до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення або, в разі оголошення у судовому засіданні вступної та резолютивної частини протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

У разі якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду. В разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлений 12 грудня 2011 року.

< Текст > < Сума задоволення > < Текст >

Суддя Д.В. Бездітко