Справа № 2-а-4003/10
Суддя: Синецька Л. А.
Дата ухвалення: 2010-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Чорнобаївський районний суд Черкаської області
Справа 2-а-4003/2010р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 грудня 2010 року смт. Чорнобай

Чорнобаївський районний суд Черкаської області в складі:

головуючого - судді Синецької Л.А.,

при секретарі - Дмитрієнко О.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Чорнобай справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі Черкаської області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії, зобовязання вчинити дії,-

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом про визнання неправомірними дій управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі щодо відмови у перерахунку пенсії відповідно до положень статей 50,54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28 лютого 1991 року №796-ХП та зобовязання здійснити такий перерахунок.

В обгрунтування позову позивач вказує, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалід 3 групи від захворювання, яке повязане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується посвідченням особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи серії А № 050787 , виданого 12 жовтня 1993 року Черкаською обласною державною адміністрацією, пенсійним посвідченням серії Б № 109691, виданого 02 лютого 1998 року Чорнобаївським районним управлінням з питань праці та соціального захисту населення.

В звязку з чим йому призначена і виплачується пенсія в розмірі 1396 гривень.

Позивач вважає, що розмір пенсії, який на даний час йому виплачується суттєво занижений, оскільки у відповідності до ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» він має право на пенсію у розмірі не нижчому 6 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

На думку позивача дії відповідача по відмові у перерахунку пенсії є протиправними, оскільки відповідач мотивує, що пенсія призначена згідно діючого законодавства, а саме відповідно до п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2002 року № 1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету», згідно якої Кабінет Міністрів України установив, що розрахунок пенсій, призначеннях відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи» , проводиться виходячи з розміру 19.91грн. також відповідач послався на п. 6 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», якою передбачено, що розмір пенсії з 22.05.2008 року для зазначеної категорії пенсіонерів не може бути менше 870 грн. та постанову Кабінету Міністрів України від 16.07.2008 року № 654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян», якою мінімальний розмір пенсії підвищено до 980 грн.

Позивач ОСОБА_1, в судове засідання не зявився, надіслав заяву про розгляд справи без його участі, позов підтримав в повному обсязі, просив його задовільнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, подав заяву про розгляд справи в його відсутності; в запереченні зазначив, що позов не визнають і вважають, що пенсія позивачу призначена і виплачується правильно і перерахунку відповідно до вищевказаних у відповіді постанов КМУ не підлягає.

Відповідно до вимог ч.1 п.10 ст.3, ч.4 ст.122 КАС України розгляд і вирішення адміністративної справи проводиться в порядку письмового провадження.

Суд, дослідивши докази по справі встановив такі обставини справи.

Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Внаслідок захворювання, повязаного з виконанням робіт із ліквідації наслідків аварії, його визнано інвалідом 3 групи.

Положеннями ст.14 Закону №796-ХП його віднесено до першої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до частини першої ст. 50 Закону №796-ХП особам, віднесеним до категорії 1, які є інвалідами 3 групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно з частиною четвертою статті 54 Закону №796-ХП в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів 3 групи, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком.

Таким чином, позивач має право на призначення пенсії в розмірі не нижчому 6 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріорітетності законів над підзаконними актами, суд прийшов до висновку, що при визначенні розміру пенсій позивачеві застосуванню підлягають частина перша статті 50 та частина четверта статті 54 Закону №796-ХП, а не постанова КМУ №1, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Зі статтей 50 та 54 Закону №796-ХП випливає, що під час визначення розміру пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою статті 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інших розмір, не має.

Згідно статті 1 Закону України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» від 20 жовтня 2009 року, статті 52 Закону України «Про Державний бюджет на 2010 рік» з 01 липня 2010 року прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення - осіб, які втратили працездатність встановлено в розмірі 709 грн., а з 01 жовтня 2010 року - 723 грн.

Відповідно до ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом порушеного права встановлюється 6 місячний строк, який обчислюється з дня коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав.

Позивач дізнався про порушення права на отримання підвищення до пенсії з часу звернення до суду з даним позовом, тобто 16 грудня 2010 року.

Тому, відповідно до ст.99 КАС України, позивач має право на захист свого порушеного права лише за 6 місяців, тобто за період з 22 жовтня 2010 року по 16 грудня 2010 року.

З урахуванням вищенаведеного, суд прийшов до висновку про протиправність дій відповідача, який відмовив позивачу в перерахунку пенсії, оскільки мінімальний розмір пенсії за віком для осіб, які втратили працездатність визначений Законом України Про державний бюджет України на 2010 рік з 01 липня 2010 року в розмірі 709 гривень, а з 01 жовтня 2010 року - 723 гривень.

Посилання відповідача на неможливість застосування даних нормативних актів в звязку з наявністю інших постанов Кабінету Міністрів України, судом до уваги не беруться (постанова КМУ від 3 січня 2002 року №1 втратила чинність з 1 вересня 2008 року відповідно до постанови КМУ від 16 липня 2008 року №654 Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян), поскільки даними постановами порушуються конституційні права позивача, погіршується його становище.

Викладені обставини свідчать про порушення пенсійних прав позивача, передбачені Конституцією України та Законом України Про статус і соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ.

Порушене право позивача підлягає захисту шляхом визнання дій відповідача протиправними та зобовязання провести перерахунок пенсії відповідно до Закону №796-ХП та ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

В зв»язку з тим, що Пенсійний Фонд України звільнений від сплати судових витрат на підставі п. 34 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито», судові витрати підлягають віднесенню за рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 21, 24, 46 Конституції України, ст.ст.49,50,54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Закону України Про державний бюджет України на 2010 рік, ст.ст.160-163 КАС України , суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 задовільнити повністю.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі протиправними і зобовязати управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі здійснити на підставі ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи» перерахунок та виплату державної пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителю ІНФОРМАЦІЯ_2, інваліду 3 групи, з 22 жовтня 2010 року по 16 грудня 2010 року, встановивши її розмір не менше 6 мінімальних пенсій за віком, а також здійснити перерахунок щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії, передбаченого ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Постанова підлягає до негайного виконання і може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення .

Суддя Чорнобаївського

районного суду ОСОБА_2