Справа № 530/873/15-а
Суддя: Водолага А. В.
Дата ухвалення: 2015-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 530/873/15-а
Номер провадження 2-ар/530/5/15
УХВАЛА

іменем України

"03" грудня 2015 р. Зіньківський районний суд Полтавської області в складі головуючого судді Водолага А.В. при секретарі Стрілець Л.Г. розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду м. Зіньків Полтавської області заяву ОСОБА_1 про роз»яснення рішення по справі адміністративного судочинства за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України у Зіньківському районі Полтавської області щодо визнання неправомірними та протиправними дій Управління пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області щодо перерахування пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

Заявник просить суд, роз»яснити судове рішення, а саме постанову Зіньківського районного суду Полтавської області від 07.07.2015 року щодо, яку редакцію ст. 37 Закону України «Про державну службу» та яку редакцію пункту 1 Постанови КМ України від 31.05.2000 року № 865 « Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» зобов»язаний застосувати відповідач управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області при виконанні судового рішення по даній справі ту, яка діяла на час призначення їй пенсії, чи ту, яка діє на час перерахунку пенсії згідно постанови суду від 07.07.2015 року.

В судовому засіданні заявниця ОСОБА_2 суду пояснила. Рішенням Зіньківського районного суду Полтавської області від 07.07.2015 року за її позовом до управління Пенсійного фонду України у Зіньківському районі Полтавської області, про визнання неправомірними та протиправними дій управління пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області щодо перерахування пенсії, її позовні вимоги про перерахунок призначеної пенсії було задоволено і дії управління пенсійного фонду в Зіньківському районі Полтавської області по відмові в перерахунку пенсії було визнано протиправними. Харківським апеляційним адміністративним судом за апеляційною скаргою управління пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області рішення Зіньківського районного суду було частково змінено, застосовано строк позовної давності в частині виплати недоплачених коштів. На даний час відповідач по справі не виконав рішення судів, не здійснив перерахунок пенсії у відповідності до рішень суду, посадові особи управління Пенсійного фонду в Зіньківському районі вимагають написати заяву про відмову від пенсії визначеної за рішенням суду, попереджують, що в такому випадку вони будуть змушені нарахувати їй ще меншу пенсію у відповідності до п.5 Прикінцевих положень ЗУ « Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року, що і стало підставою для звернення до суду за роз»ясненням судового рішення. Повідомила, що вона зверталась з аналогічною заявою до Харківського апеляційного адміністративного суду, але їй було відмовлено в роз»ясенні судового рішення з тих підстав, що рішення зрозуміле і роз»яснювати нічого.

Представник управління пенсійного фонду України в Зіньківському районі заперечує проти роз»яснення судового рішення, мотивуючи тим, що дане рішення виконане, а тому відповідно вимог ст. 170 КАС України, роз»яснення судового рішення допускається, якщо воно не виконане. Також посилається на недопустимість при роз»ясенні зміни його змісту.

Згідно рішення Зіньківського районного суду Полтавської області вирішено:

- визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області в частині відмови перерахунку ОСОБА_1 пенсії, як колишньому начальнику Управління державного казначейства Зіньківської районної державної адміністрації Полтавської області з урахуванням індексації заробітної плати та матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань, які були їй нараховані та отримані зі сплатою страхових внесків на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування та єдиний соціальний внесок на загальнообов»язкове державне соціальне страхування на підставі довідки фінансового управління районної державної адміністрації № 2 від 27.05.2015 року.

- зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 , колишньому начальнику Управління державного казначейства Зіньківської районної державної адміністрації з урахуванням індексації заробітної плати та матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань, які були їй нараховані та отримані зі сплатою страхових внесків на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування та єдиний соціальний внесок на загальнообов»язкове державне соціальне страхування та виплатити недоплачену пенсію з 29 липня 2011 року.

Згідно Ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 20.08.2015 року вирішено:

-Апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області задовільнити частково.

-Постанову Зіньківського районного суду Полтавської області від 07.07.2015 року по справі № 530/873/15-а скасувати в частині задоволення позову ОСОБА_2 про визнання неправомірними дій та зобов»язання відповідача здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2, з урахуванням індексації заробітної плати та матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально- побутових питань, які були їй на раховані та отримані зі сплатою страхових внесків на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування та єдиний соціальний внесок на загальнообрв»язкове державне соціальне страхування та виплатити недоплачену пенсію з 29.07.2011 року по 09.12.2014 року.

-В іншій частині постанову Зіньківського районного суду Полтавської області від 07.07.2015 року по справі №530/873/15-а залишити без змін.

Згідно ч.ч.1,2 ст.170 КАС України, якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту. Подання заяви про роз'яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Як встановлено під час розгляду заяви ОСОБА_2, рішення судів, зі слів заявника ОСОБА_2, що не заперечує і представник управління пенсійного фонду, виконується на розсуд посадових осіб управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі, вони продовжують виплачувати раніше призначену пенсію без врахування рішень судів по справі № 530/873/15-ц, вимагають написати заяву про відмову від пенсії призначеної рішеннями судів, попереджуючи, що в випадку відмови від раніше призначеної пенсії, їй буде нарахована пенсія відповідно положень ЗУ « Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року і перерахована пенсія буде значно меншою від пенсії, яку вона отримує на даний час, тому суд приходить до висновку, що рішення судів не виконані.

В мотивувальній частині Ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду по роз»ясненню судового рішення по справі 530/873/15-а вказано:

… колегія суддів вказує на обов»язок Управління Пенсійного фонду України у Зіньківському районі Полтавської області виконати рішення судів, яким зобов»язано Управління Пенсійного фонду України у Зіньківському районі Полтавської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2, з урахуванням індексації заробітної плати та матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально- побутових питань, які були їй на раховані та отримані зі сплатою страхових внесків на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування та єдиний соціальний внесок на загальнообов»язкове державне соціальне страхування та виплатити недоплачену позивачеві пенсію.

… колегія суддів вважає ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 20.08.2015 року по справі 530/873/15-а такою, що викладена чітко та зрозуміло, з дотриманням вимог ясності та зрозумілості судового рішення, яка є обов»язковою для виконання пенсійним фондом.

Виходячи з вище викладеного Зіньківський районний суд роз»яснює винесену ним постанову по справі № 530/873/15-ц від 07.07.2015 року в частині, що залишена Харківським апеляційним адміністративним судом без змін.

Згідно ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства… Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ…

Згідно ч.ч.2,3 ст.14 КАС України, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Виходячи з вище викладеного суд приходить до висновку про наявність в діях посадових осіб управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі ознак злочину передбаченого ст. 382 КК України.

Згідно ч.1,2,3 ст.382 КК України, умисне невиконання вироку, рішення, ухвали, постанови суду, що набрали законної сили, або перешкоджання їх виконанню -

Ті самі дії, вчинені службовою особою, -

караються штрафом від семисот п'ятдесяти до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавленням волі на строк до п'яти років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Дії, передбачені частиною першою або другою цієї статті, вчинені службовою особою, яка займає відповідальне чи особливо відповідальне становище, або особою, раніше судимою за злочин, передбачений цією статтею, або якщо вони заподіяли істотну шкоду охоронюваним законом правам і свободам громадян, державним чи громадським інтересам або інтересам юридичних осіб, -

караються позбавленням волі на строк від трьох до восьми років з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши Постанову Зіньківського районного суду від 07.07. 2015 року, Ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 20.08.2015року , Ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 12.10.2015року, суд приходить до висновку, що заява про роз»яснення рішення суду підлягає задоволенню з слідуючих підстав.

Предметом спору були дії відповідача по відмові в перерахунку пенсії позивачу у відповідності до вимог положення статей 33, 37 Закону України «Про державну службу», ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 41 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 1, 2 Закону України «Про оплату праці», постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2008 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення розміру заробітку для обчислення пенсії»/ викладено в описовій і мотивувальних частинах судових рішень від 07.07.2015 року Зіньківського районного суду і 20.08.2015 року Харківського апеляційного адміністративного суду. Позовні вимоги позивача вказані в позові про перерахунок пенсії у відповідності до діючого на час призначення пенсії законодавства Зіньківським районним судом було задоволено, Харківським апеляційним адміністративним судом рішення було змінено тільки в частині строку, за який належить доплатити ОСОБА_2 перераховану згідно рішень судів пенсію.

Керуючись ст.ст. 160,170 КАС України, суд-

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_2 про роз»яснення судового рішення задовільнити.

Роз»яснити, що при виконанні постанови Зіньківського районного суду Полтавської області від 07.07.2015 року і Ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 20 серпня 2015 року по справі адміністративного судочинства № 530/873/15-а за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України у Зіньківському районі Полтавської області щодо визнання неправомірними та протиправними дій Управління пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області щодо перерахування пенсії, посадовим особам управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області необхідно керуватись ст. 37 Закону України « Про державну службу» та Постанови КМ України від 31. травня 2000 року № 865 « Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» у редакції чинній на час призначення пенсії. Пенсія ОСОБА_2 підлягає перерахуванню починаючи з 09.12.2014 року.

На ухвалу може бути подано апеляцію до Харківського апеляційного адміністративного суду подачею апеляції через Зіньківський районний суд, протягом 5-ти днів з дня отримання копії ухвали виготовленої в повному обсязі.

Ухвала виготовлена в повному обсязі 08.12.2015 року.

Суддя: ОСОБА_3