Справа № 2-а-396/2010
Суддя: Мірошниченко Л. Є.
Дата ухвалення: 2010-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Слов'янський міськрайонний суд Донецької області
Справа № 2- а-396/10
П ОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2010 року Словянський міськрайонний суд Донецької області у складі:

Головуючого судді Мірошніченко Л.Є.

при секретарі Колоколової Т.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в м. Слов'янську за участю третьої особи на стороні відповідача, що не заявляє самостійних вимог - Головного управління Державного Казначейства України в Донецькій області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги, суд,

ВСТАНОВИВ :

У лютому 2010 року до суду звернулася з позовної заявою ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в м. Слов'янську в Донецькій області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги обґрунтувавши свої вимоги тим, що ізо 11 а є ІНФОРМАЦІЯ_1 і відповідно до ст. 1 Закону України від 18.11.2004 року "Про соціальний захист дітей війни" є дитиною війни. Згідно з ст. 6 зазначеного Закону з 01.01.2006 року їй повинна виплачуватися щомісячна соціальна допомоги у розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком, але за період з 09.07. 2007 рік по 01 квітня 2009 рік роки така допомога не виплачувалася, оскільки Верховна Рада України призупинила дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" ст. 77 та ст. 110 Закону України від 20.12.2005 року "Про Державний бюджет України на 2006 рік"іта ст. 71 п.12 Закону України від 19.12.2006 року "Про Державний бюджет України на 2007 рік". Однак Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 положення ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", якими була зупинена дія ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", визнані такими, що не відповідають Конституції України. Крім того, Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункт)' 28 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України", Закону України "Про Державні і її бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року щодо внесення змін до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" визнані такими, що не відповідають Конституції України. Розмір соціальної допомоги відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" становить ЗО % 'мінімальної пенсії за віком, яка відповідно до ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Зазначає, що ЗО % суми прожиткового мінімуму, д ія осіб, які втратили працездатність з 09,07.2007 року по 01.04.2009 року складає 1718 грн„ тому ставить питання про стягнення саме зазначеної суми з відповідача. Крім того, відповідно до ст. 99 та 100 КАС України встановленим річний строк для звернення за захистом прав свобод та інтересів, який обчислюється з дня, коли особа дізналася, або попита була дізнатися про порушення прав, свобод чи інтересів. Зазнає, що строк не є пропущеним, оскільки допла та до неї ісії є складовою часткою до пенсії в цілому, а відповідно до ст. 87 Закону України сума пенсії або її частка не одержані своєчасно з виші органу, що нараховує або виплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмежень будь ЯКИМ І ороком. Крім того, оскільки її права були порушені шляхом прийняття окремих неконституційних положень! і про і галежні їй виїїла і и повідомлено не було, а про факт порушення йому права стало відомо лише після висвітлення зазначеного питання у просі, у зв'язку з ухваленням відповідного Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року, то стави ть питання про підновленні пропущеного строку для звернення до суду за захистом своїх порушених прав, визнання дій відповідача неправомірними, та зобов»язання відповідача напахувати та виплачувати на її користь недоплачену їй, як дитині війни шо.чк ячну соціальну державну допомогу з 09.07.2007 року по 01.04.2009 року, 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з а з 01.01.2009 року на теперішній час.

Позивач ОСОБА_2 до суду по з'явилася, про час, дату та місце розгляду справи був сповіщений належним чином (а.с. 13), тому суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності позивача в порядку ст. 122 КАС України.

Представник відгпшідпча уПФу в м. Слов'янську до суду не з'явився, про час дату та місце розгляду справи був повідомлений імлежшім чином, тому суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності представника відповідача ц н.«рядку ст. 122 КАС України.

Представник третьої особи на стороні відповідача, що не заявляє самостійних вимог - Головне управління Державного казначейства України в Донецькій області до суду не з'явився, про час дату та місце

розгляду справи був повідом ієні їй належним чином, тому суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності представника відповідача іі порядку ст. 122КАС України.

Суд, вивчивши мінувати адміністративної справи, приходить до висновку, що позов підлягає частковому

задоволенню з наступних пінени.'..

Як достовірно встановлено н судовому засіданні, що позивач є громадянкою України (а.с. 4) і має правовий статус "Дитина війни", ще ні : тверджуегься пенсійним посвідченням серії АБ Ns 075811 (а.с. 5), а також відомостями

про те, що вона дійсно перебуває на обліку в УПФУ м. Слов'янську, отримує пенсію за віком та їй призначена надбавка "Дитина війна" з 01.01.2008 року, до цього надбавка не призначалася і не виплачувалася (а.с. 6).

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року, що набрав чинності 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на ЗО % мінімальної пенсії за віком.

Дію ст. 6 зазначеного закону зупинено на 2006 рік згідно із Законом України від 20.12.2005 року № 3235-ІУ "Про Державний бюджет України на 2006 рік". Зупинення дії нормативного акту не дає права на його застосування, а тому у позивача не було права па отримання зазначеної в позові доплата до пенсії в 2006 році.

Статтею 71 п. 12 Закону України від 19.12.2006 року "Про Державний бюджет України на 2007 рік" дія сі. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" - зупинена.-

Рішенням Конститу н і ОСОБА_2 юго Суду Украй ш від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 положення ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", якими була зупинена дія ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", визнані такими, що не відповідають Конституції України.

Таким чином, за період 0 01.01.2006 роке по 31.12.2007 року, за який заявлено позовні вимоги, положення ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", стосовно того, що дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуєтеся на ЗО % мінімальної пенсії за віком, були чинними лише з 09.07.2007 року (день ухвалення рішення Конституційним Судом України) по 31.12.2007 року.

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" та абзацу першого частини 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у 2007 році діяли наступні розміри мінімальної і іеі і сії за віком: з 01 квітня 410 гри. 06 коп., з 01 жовтая - 415 гри. 11 коп.

Тобто, за період 09.07.2007 року по 31.12.2007 року позивач має право на отримання підвищення пенсії на підставі ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 710 грн. 91 коп. (410, 06 х ЗО / 31 х 23 дні + 410 грн. 06 коп. х 2 х 30 % + ! > гри. 11 коп. х 3 х 30 %).

Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року внесено зміни до Закону України "Про соціальний захист дітей війни", зокрема статтею 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грон: того утримання; державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у р емірі ііадбаоки, всіапоилеїюї для учасників війни.

Рішенням КопеїіпуїЗй.юго Суд)' України ,/и 10 ри/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу II "Внесення змін до деяких зііі по,(.шлих актів України", 'Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до яких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року щодо внесення змін до Закону України "Про соціальний дах і ст ді ієн війни" ви шані такими, що не відповідають Конституції України.

Таким чином, позивач час право па здійснення перерахунку підвищення пенсії "дитини війни" у 2008 році підлягає задоволенню з 22 тр, пя 20і!8 року.

Враховуючи, що позивачу, починаючи з 01.01.2008 року сплачується підвищення до пенсії у розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили п; ппездазпіоп.:

за період з 22.05.200с реже по ЗІ.12.2008 року поаівач має право на суму 715 грн. 23 коп. (у 2008 році діяли

наступні розміри мі' -маяміої пенсії за ..іком: з 01 квітня - 481 грн., з 01. липня 482 грн., з 01 жовтня - 498

грн.) (481 грн. х 30% ЛІ х 10 ді і. - І.М'І гра. х 10 % / 31 х ІОдн. + 481 грн. х ЗО % - 481 грн. х 10% + 482 грн. х З х

ЗО % - 482 гри. х 3 х IV % + 498 гри. х 3 х ЗО % - 498 гри. х 3 х 10%).

Вирішуючи питання пре стягнення підвищення до пенсії за 2009 рік, суд вважає, що позивач не має право на такі виплати з наступних під. ми.

Відповідно до вимог ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік", надано право Кабінету Міністрів України 3009 році ьсіапої дістати : о -мір соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від ро міру мінілііілі.іінї з.:робітні н «іти у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними про гра мами.

Кабінетом Міністрів Україно 28.05.2008 року була прийнята Постанова № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій і ромадяп", відпові дно до пункту <8 встановлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного грошового у гро «111.1« чи держави, а соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у тне рд 11X роз» ІІ р X.

Таким чином, підпііііи'п і .діям війни зі Зйом рік виплачується органами Пенсійного фонду відповідно до чинного законодавства.

Разом з тим, згідно ч. 2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи всі.топлено річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинно була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Згідно ч. 1 ст. 100 КАС України, пропущеная строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні

адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягають сторони.

Суд вважає, що позивач разом із заявлениям клопотання про поновлення строку звернення до суду навела поважність причин пропуску строку, а саме, шо позивач с людиною похилого віку, юридично не грамотною, крім того, відповідач є державною установою, яка повинна була виконувати діючі законодавчі акти не залежно від звернення осіб до цієї установи з питань виконання закону, тому суд приходить до висновку про поновлення строку звернення до ад.мішсгрншвп я о суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів.

На підставі зазначеного та керуючись ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", Законом України "Про Державний бюджет України па 2006 рік" ст. 71 п. 12 Закону України від 19.12.2006 року "Про Державний бюджет України на 201)7 рік", Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007, ст. 62 Закону Україні! "П'о Державний бюджет України на 2007 рік", ч.І ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державі іе пенсійне страхування",, ст. 2, 3, 6,10,11,18, 94, 99,100,104,105,159 -163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в м. Слов'янську за участи»: третьої особи на стороні відповідача, що не заявляє самостійних вимог - Головного управління Державного Казначейства України в Донецькій області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги задовольнити частково.

Визнати причину ир. чнчт v строку зиері опия до селу ОСОБА_3 поважною та поновити його.

Визнати протиправні чо бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Слов'янську в Донецькій області по не нарахувати по та новії платі ОСОБА_4 державної соціальної допомоги, відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державно пенсійне страхування" за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.20)8 рою, по 31.12.2008 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фондуУкраїни в м. Слов'янську в Донецькій області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 державну соціальну допомогу - щомісячну доплату до пенсії як дитині війни у розмірі 30%.мінімальної н. тії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої відповідно до ч. І ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 рою- но 31.12.2008 року.

У задоволенні решти частини позовних вимог - підмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку через суд першої інстанції шляхом подачі в 10 -денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції в порядку ст. 186 КАСУ.

Суддя Слов'янського

міськрайонного суду ОСОБА_5