Справа № 22-а-7418/11
Суддя: Воробйова Н. С.
Дата ухвалення: 2011-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2011 року колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду

Київської області у складі:

головуючого: судді Воробйової Н.С.,

суддів: Кулішенка Ю.М., Рудніченко О.М.,

розглянула в порядку письмового провадження в приміщенні апеляційного суду Київської

області адміністративну справу за апеляційною скаргою управління соціального захисту

населення Білоцерківської міської ради Київської області на постанову Білоцерківського

міськрайонного суду Київської області від 23 квітня 2009 року у справі за позовом Ралік

ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради

Київської області про зобовязання провести перерахунок та виплату допомоги по догляду за

дитиною до досягнення нею трирічного віку, -

встановила:

У квітні 2009 року позивач ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом в

якому посилалася на те, що вона має доньку, ОСОБА_3, 12 січня 2007 року

народження, яка перебуває на обліку у відповідача і отримує допомогу по догляду за дитиною

до досягнення ним трирічного віку в розмірі не менше прожиткового мінімуму, встановленого

для дітей у віці до 6 років, але в значно меншому розмірі, ніж це передбачено ст. 15 Закону

України "Про державну допомогу сім "ям з дітьми".

Просила визнати неправомірними дії відповідача щодо виплати допомоги по догляду за

дитиною до досягнення нею трирічного віку. Зобовязати відповідача сплатити їй недоплачену

допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з підстав, передбачених

ст.ст. 3,8,22,46,'48,55 Конституції України, ст.ст. 3,4,13-15,23 Закону України "Про державну

допомогу сімям з дітьми" та ст.ст. 1,5,6,17,104 КАС України.

23 квітня 2009 року в судовому засіданні позивач ОСОБА_2 уточнила позовні вимоги і

просила визнати дії відповідача в проведенні виплати допомоги за дитиною до досягнення нею

трибічного віку в розмірі меншому ніж передбачено ст.. 15 Закону України «Про державну

допомогу сімям з дітьми» неправомірними. Зобовязати управління соціального захисту

населення Білоцерківської міської ради Київської області провести перерахунок та доплату

щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до

рівня прожиткового мінімуму на місяць, встановленого для дітей віком до 6 років за 2008 рік з

урахуванням виплачених сум та підвищення виплат відповідно до прожиткового мінімуму для

дітей віком до 6 років.

Постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 23 квітня 2009 року

позов задоволено. Визнано дії управління соціального захисту населення Білоцерківської

міської ради Київської області щодо відмови у перерахунку допомоги по догляду за дитиною до

досягнення нею трирічного віку відповідно до розміру прожиткового мінімуму на дитину віком

до 6 років на користь ОСОБА_4 неправомірними. Зобовязано відповідача провести перерахунок

та виплату щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення дитиною трирічного

віку на користь ОСОБА_4 за 2008 рік у розмірах, які дорівнюють прожитковому мінімуму для дітей віком до 6 років з урахуванням виплачених сум та підвищення виплат відповідно до прожиткового мінімуму.

Відповідач в апеляційній скарзі просить постанову суду скасувати та прийняти нову

установу про відмову в задоволенні позову, посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права.

Перевіривши законність і обгрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів

апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що

апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції обґрунтовував свої висновки тим. що дії

відповідача по нарахуванню та виплаті позивачці державної допомоги по догляду за дитиною

до досягнення нею трирічного віку за 2008 рік є неправомірними, оскільки розмір виплачене

допомоги не відповідає ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім ям з дітьми .

Однак, такі висновки суду не відповідають обставинам справи та вимогам закону.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 92 Конституції України виключно Законами України визначаються права і

свободи людини і Громадянина, гарантії цих прав і свобод, основні обов'язки громадянина.

Згідно ч. 1 ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сімям з дітьми" в редакції Закону

№ 2334-1ІІ від 22 березня 2001 року допомога по догляду за дитиною до досягнення

трирічного віку надається у розмірі встановленого прожиткового мінімуму для дітей віком

6 років.

Згідно ч.1 ст.5 зазначеного Закону всі види державної допомоги сім'ям з дітьми, крім

допомоги у звязку 3 вагітністю та пологами жінкам, зазначеним у частині другій статті 4 цього

Закону, призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання

батьків (усиновлювачів, опікуна, піклувальника),

Згідно підпунктів 7, 8 пункту 23 Розділу II Закону України "Про державний бюджет У країни

на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України № 107-VI від 28 грудня 2007 року у Законі України "Про державну допомогу сім"ям з дітьми частину першу статті 15 викласти в такій редакції: "Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного

віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для

працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за

попередні шість місяців, але не менше 130 гривень";

Пункт 3 розділу VIII "Прикінцеві положення" викласти в такій редакції: «3. Допомога по

догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює

різниці між: з 1 січня 2008 року - 50 відсотками, з 1 січня 2009 року 75 відсотками, 3 1 січня 2010 року - 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців".

Встановлено, що позивач має доньку, ОСОБА_3. 12 січня 2007 року

народження, який перебуває на обліку у відповідача і отримує державну допомогу по догляду

за дитиною ДО досягнення нею трирічного віку відповідно до ст.. 56 Закону країни «Про

Державний бюджет України на 2007 рік», якою встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку здійснюється у розмірі, що дорівнює різниці між

50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 грн. для неврахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового

мінімуму встановленого для працездатних осіб, а для застрахованих осі у порядку

постановленому Кабінетом Міністрів України.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до

деяких законодавчих актів України" були- внесені зміни до ст. 15 Закону України "Про,

державну допомогу сімям з дітьми", яка набула наступного змісту: допомога по догляду за

дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, шо дорівнює різниці між

прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним

доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень, дане положення Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 року не було визнано

неконституційним.

Оскільки позивачка всупереч вимогам ст. 60 ЦПК України не надала суду доказів про те, що

вона надавала відповідачу відомості про середньомісячний сукупний доход сім'ї в розрахунку

на одну особу за попередні шість місяців, то за 2008 рік відповідач нараховував та виплачував

позивачці державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у

розмірі не менше 130 гривень у порядку, передбаченому підпунктами 7, 8 пункту 23 Розділу II

Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких

законодавчих актів України" № 107-УІ від 28 грудня 2007 року.

З урахуванням наведеного, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції безпідставно

дійшов висновку про те, що за 2008 рік відповідач повинен був виплачувати позивачці

допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового

мінімуму для дітей віком до шести років, оскільки такий висновок суперечить нормам

матеріального права.

Таким чином, оскільки дії відповідача по нарахуванню та виплаті позивачці за 2008 рік

допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідають вимогам

підпунктам 7, 8 пункту 23 Розділу II Закону України "Про державний бюджет України на 2008

рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" № 107-УІ від 28 грудня 2007

року, то відсутні правові підстави для задоволення позову.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що доводи апеляційної скарги

заслуговують на увагу, висновки суду не відповідають обставинам справи, постанова суду

ухвалена з порушенням норм матеріального і процесуального права і підлягає скасуванню з

прийняттям нової постанови про відмову в задоволенні позову з підстав, передбачених

ст. 202 КАС України.

Керуючись ст. ст. 197, 198, 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

постановила:

апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Білоцерківської міської

ОСОБА_3 Київської області задовольнити.

Постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 23 квітня 2009 року

скасувати та прийняти по даній справі нову постанову .

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_2 до управління праці та

соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області про перерахунок

та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Постанова набирає законної сили відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України та може бути

оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом

двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий

Судді