Справа № 2010/2-а-8/11
Суддя: Нев'ядомський Д. В.
Дата ухвалення: 2011-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дергачівський районний суд Харківської області
Справа № 2-а-8/11р.
ПОСТАНОВАІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ЗО червня 2011 року. Дергачівський районний суд Харківської області складі:

головуючого судді Нев'ядомського Д.В. при секретарі Веріженко А.Ф.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Дергачі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Казачо-Лопанської селищної ради Дергачівського району Харківської області, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про визнання рішення недійсним та його скасування, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 в особі свого представника ОСОБА_4 звернулася до суду з адміністративним позовом до Казачо-Лопанської селищної ради Дергачівського району Харківської області, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про визнання рішення недійсним та його скасування.

В обгрунтування свого адміністративного позову позивачка, вказала, що в 70-х роках, квартира АДРЕСА_1 була виділена її матері ОСОБА_5. С того ж періода часу в квартирі була зареєстрована і позивачка. Післе смерті матері позивачка продовжувала проживати і бути зареєстрованою в квартирі № З будинку № 34 по вул. Кооперативній. Дана квартира є єдиним житлом позивачки.

С 60-х років позивачка страждає хронічним психічним захворюванням маніакально-депресивним синдромом, у звязку з чим регулярно проходить курси лікування в психіатричній лікарні Стрілеча.

Про це захворювання відомо усім знайомим позивачки, оскільки у селищі, де вона мешкає усі знають про всіх, крім того, позмвачці неодноразово в період загострення її хвороби, викликали швидку невідкладну допомогу на дом. Таким чином, сусідям також було відомо про це захворювання позивачки.

У 2002 році позивачку госпіталізували в психіатрічну лікарню Стрілеча, де вона знаходилась на тривалому лікуванні.

Після виписки позивачки з лікарні, її загальний стан здоров'я погіршився, у звязку з чим вона періодчино по декілька місяців знаходилась вдома у своїх доньок. 30.12.2006 року на її прохання її донька дочь ОСОБА_4 зверунлася до Козачолопанської селищної ради для того, щоб сплатит борг по квартплаті, пари цьому надала паспорт, де вказана реєстрація, проте, гроші в неї не прийняли.

Коли стан здоров'я позивачки покращився і вона змогла повернутися додому, то в квартиру вона потрапити не змогла, так як замки на вхідній двері були змінені, а в квартирі мешкали інші люди. Крім того, своїх речей, меблі, які залишалися у квартирі, та документів, в тому числі і ордера на квартиру - вона також знайти не змогла. Таким чином, позивачка хвора людина у 69 років, залишилася на вулиці.

Позивачка, а також її донька, неодноразово зверталася з заявами у різні інстанції, тобто: до Козачолопанської селищної ради - 30.12.2006 року, в Дергачівську районну державну адміністрацію - 15.08.07 року, 1.06.2007 року, в прокуратуру Харківської області 23.01.2007 року.

Із відповідей стало відомо, що позивачка зареєстрована в комунальній квартирі № 3 по вул. Кооперативній в смт. Козача Лопань з 1987 року. В даній квартирі вона продовжує мешкати і бути зареєстрованою і по цей час.

Рішенням сесії Козачолопанської селищної ради від 12.09.2006 року, були виделені додаткові жилі площі 18,1 кв.м - ОСОБА_2, та 13,3 кв.м. ОСОБА_3, за рахунок її квартири. Також їй було відомо, що у звязку з недотриманням селищним головою ОСОБА_6 судового порядку визнання особи такою, яка втратила право користування жилим приміщенням, прокуратурою Дергачівського району 12.03.2007 року був складений протокол про вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, а постанову Дергачівського районного суду від 12.03.2007 року ОСОБА_6 був визнаний винним, у вчиненні правопорушення, передбаченого п. «г» ч.З ст. 5 Закону Украини «Про боротьбу з корупцією», у відношенні надання незаконних переваг ОСОБА_2 і ОСОБА_3 в отриманні додаткового житла.

Таким чином, рішенням сесії Козачелопанскої селищної ради від 12.09.2006 року, про виділення додаткової жилої площі 18,1 кв.м - ОСОБА_2, і 13,3 кв.м. ОСОБА_3, грубо порушує права позивачки, так як було прийнято без судового розгляду про визнання позивачки такою, що втратила право користування жилим приміщенням, а позивачка і по цей час продовжує бути зареєсьтрованою в квартирі, в якій не має можливості проживати. Кроме того, оскаржуване рішення порушує вимого Житлового кодексу України, відповідно до якого визнання особи такою, що втратила право користування жилим приміщенням відбуватиметься у судовому порядку.

В січні 2009 року позивачка звернулась до суду із адміністративним позовом до Дергачівського районного суду. Проте, 20 січня 2009 року ухвалою Дергачівського районного суду під головуванням судді Невядомського Д.В. подана заява була залишена без руху, а 16 лютого 2009 року ухвалою судді Невядомського Д.В. подана заява була повернута позивачці.

В звязку з цим позивачкою з поважних причин був пропущений строк позовної давності.

В судовому засіданні представник позивачки ОСОБА_4 позов підтримала в повному обсязі і виклала його обставини так, як це викладено у адміністративному позові.

В судове засідання представник відповідача жодного разу не зявився, причин неявки суду не повідомив, свій обовязок щодо доказування, відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України не виконав.

В судовому засіданні відповідачки ОСОБА_2 та ОСОБА_3 позов не визнали та вказали, що вони мала право на порліпшення житлових умов, а позивачка досить тривалий час не проживала у своїй квартирі, в якій стали збиратися бомжі. Вони звернулися до Козачолопанської селищної ради з заявами про надання додаткової житлової площі за рахунок кв.З, де прописана, але не проживає позивачка і рішенням селищної ради їм убли виділені додтакові жилі площі за рахунок кв.З. Вони зробили ремонт і приєднали ці площі кожна до своєї квартири.

Судом були досліджені докази:

-адміністративна справа №3-1425/2007 про притягнення ОСОБА_7 до адміністративної відповідальності передбаченої ст.5 ч.З п. «г» ЗУ «Про боротьбу з корупцією»;

-копія паспорту ОСОБА_1;

-копія акту обстеження квартири АДРЕСА_2 з смт. Козача Лопань, Дергачівського району Харківської області, від16.08.2005 р.;

-фототаблиця до акту обстеження квартири АДРЕСА_3;

-копія акту про відсутність наймача (ОСОБА_1І.) по місцю йсго реєстрації, (смт.К.Лопань, АДРЕСА_4);

-довідка начальника відділу поштового зв'язку смт ОСОБА_8, пре те. що протягом 2005-2006 р. кореспонденція на адресу: АДРЕСА_5, на ім'я ОСОБА_1, - не надходило.

-копія акту обстеження квартири №1- будинку 34 по вул. Кооперативній в смт. Козача Лопань, Дергачівського району Харківської області, від 30.08.2006 р. ;

-копія акту про відсутність наймача (ОСОБА_1І.) по місцю його реєстрації, (смт.К.Лопань, АДРЕСА_4) від 30.06.2006 р. ;

-копія, заяви ОСОБА_2, що проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, про надання додаткової житлової площі;

-копія заяви ОСОБА_3, що проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, кв.З, про надання додаткової житлової площі;

-копія рішення житлової комісії при Козачолопанській селищній раді Дергачівського району Харківської області про надання ОСОБА_2 та ОСОБА_3 додаткової житлової площі;

-копія рішення VI сесії IV скликання від 12.09.2006 р. про виділення додаткової загальної площі в розмірі 18.1 кв.м. ОСОБА_2 за рахунок суміжної площі та про виділення додаткової загальної площі в розмірі 13.3 кв.м. ОСОБА_3 за рахунок суміжної площі;

- - довідка Слатинського підприємства технічної інвентаризації «Інвентаризатор» за №116 від 18.09.2009 р. про те, що будинок 34 по вул. Кооперативній в смт К.Лопань зареєстрований за Козачолопанською селищною радою Дергачівського району Харківської області згідно свідоцтва про право власності, виданого виконкомом Казачолопанської сільради 17.06.2004 р. за ОСОБА_1 право власності не зареєстровано;

-довідка Козачолопанської ЖКП про те, що домова книга на будинок, що розташований за адресою: вул. Кооперативна 34, на час передачі на баланс К-Лопанської сільради, в акті прийому передачі не зазначена і на зберіганні в К-Лопанському ЖКП не перебуває;

-копія свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 21.11.2006 р., а саме на двокімнатну квартиру №2, будинку 34, смт. К.Лопань, Дергачівського району Харківської області, власниками якої' є ОСОБА_2, ОСОБА_9 та ОСОБА_10;

-копія домовсї книги для прописки громадян, що мешкають в будинку №34 по вул.Кооперативній, с.К.Лопань, Дергачівського району Харківської області;

-- копія технічного паспорту на житловий будинок державного, громадського житлового фонду, фонду житлово-будівельних кооперативів, що розташований за адресою: Харківська область, Дергачівський район, смт. К.Лопань, вул. Кооперативна, 34;

-копія технічного паспорту на АДРЕСА_6, що належить ОСОБА_2, ОСОБА_9 та ОСОБА_10;

-копія свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 21.11.2006 р., а саме на двокімнатну квартиру №1, будинку 34, смт. К.Лопань, Дергачівського району Харківської області, власниками якої є ОСОБА_3 та ОСОБА_11;

-копія технічного паспорту на АДРЕСА_7, що належить ОСОБА_3 та ОСОБА_11;

-копія акту обстеження квартири АДРЕСА_3, від 08.06.2006 р.;

-копія акту про відсутність наймача (ОСОБА_1І.) по місцю його реєстрації, (смт.К.Лопань, АДРЕСА_4) від 08.06.2006р.;

-копія довідки Козачолопанського ЖКП про наявність заборгованості по квартплаті ОСОБА_1 станом на 04.09.2006 р. складає 597,72 грн.

Вислухавши сторони, дослідивши докази, суд приходить до висновку, що позов до Козачолпанської селищної ради підлягає задоволенню, позов до ОСОБА_2 та ОСОБА_3 задоволенню не підлягає.

Так, судом встановлено, що квартира АДРЕСА_1 була виділена її матері ОСОБА_5. С того ж періода часу в квартирі була зареєстрована і позивачка. Післе смерті матері позивачка продовжувала проживати і бути зареєстрованою в квартирі № З будинку № 34 по вул. Кооперативній. Дана квартира є єдиним житлом позивачки.

Позивачка тривалий час страждає хронічним психічним захворюванням маніакально-депресивним синдромом, у звязку з чим регулярно проходить курси лікування в психіатричній лікарні Стрілеча.

У 2002 році позивачку госпіталізували в психіатрічну лікарню Стрілеча, де вона знаходилась на тривалому лікуванні.

Після виписки позивачки з лікарні, її загальний стан здоров'я погіршився, у зв'язку з чим вона періодично по декілька місяців знаходилась вдома у своїх доньок.

Рішенням сесії Козачелопанскої селищної ради від 12.09.2006 року, були виділені додаткові жилі площі 18,1 кв.м - ОСОБА_2, і 13,3 кв.м. ОСОБА_3 за рахунок суміжної площі кв.№3 в будинку №34 по вул. Кооперативній в смт. Козача Лопань Дергачівського району - Харківської області, в якій зареєстрована позивачка. Саму позивачку на сесію не запросили, питання про її виселення, чи про визнання її такою, що втратила право на користування житловим приміщенням.

Згідно ч.1 ст. 109 ЖК України - виселення із займаного приміщення допускається тільки з підтсав, установлених законом добровільно або в судовому порядку.

Як з'ясовано судом, позивачка не виселялся добровільно з займаного приміщення, а тимчасово була відсутня у звязку з тяжкою психічною хворобою. На час прийняття оскаржуваного рішення відповідач не звертався до суду з позовом про її.виселення, чи про визнання її такою, що втратила право на користування житловим приміщенням.

Внаслідок таких дій відповідача голову Казачо-Лопанського селищної ради ОСОБА_7 було притягнуто до адміністративної відповідальності передбаченої ст.5 ч.З п. «г» ЗУ «Про боротьбу з корупцією».

Згідно ч.З ст. 2 КАС України - суди перевіряють, чи на підставі , у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України ухвалено оскаржуване рішення; з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення та ін.

Згідно ст. 161 КАС України - суд може прийняти постанову про скасування або визнання нечинним рішення органу суб'єкту владних повноважень або органу місцевого самоврядування.

Отже, судом встановлено, що оскаржуване рішення органу місцевого самоврядування винесено із порушенням діючого законодавства і порушує законні охоронювані права позивачки, які підлягають судовому захисту.

Оскільки відповідачки ОСОБА_2 та ОСОБА_3 не є суб'єктами владних повноважень або органами місцевого самоврядування, вони не можуть бути відповідачками по справі і тому у позові до них має бути відмовлено.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про місцеве самоврядування», ст. 109 ЖК України, ст.ст. 2, 71, 158-163 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Казачо-Лопанської зелищної ради Дергачівського району Харківської області - задовольнити.

Визнати недійсним та скасувати рішення 6 сесії 4 скликання Казачо- Лопанської селищної ради Дергачівського району Харківської області від 12.09.2006 р. про виділення, додаткових жилих площ ОСОБА_2 18,1 кв.м., ОСОБА_3 13,3 кв.м,. за рахунок суміжної площі кв.№3 в будинку №34 по вул. Кооперативній в смт. Казача Лопань Дергачівського району Харківської області.

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 та ОСОБА_3 - відмовити.

Постанова може бути оскаржене в апеляційному порядку в Харківський адміністративний апеляційний суд через Дергачівський районний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Д.В. Нев'ядомський