Справа № 22-а-6622/11
Суддя: Іванова І. В.
Дата ухвалення: 2011-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
06 червня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:
Головуючого судді: Даценко Л.М.,
суддів: Іванової І.В., Савченка С.І.,
розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні апеляційного суду Київської області адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 26 березня 2009 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області про визнання дій неправомірними та зобовязання провести перерахунок та виплату допомоги на дитину одинокій матері,-
16 січня 2009 року позивачка звернулась до суду з вказаним позовом. Позов мотивувала тим, що вона має на утриманні неповнолітнього сина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Управлінні соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області та отримує допомогу на дитину як одинока матір, в розмірі значно нижчому ніж передбачено Законом. Позивачка зверталася до Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області про проведення перерахунку, але їй було відмовлено. Просила в судовому порядку визнати дії Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області неправомірними та стягнути заборгованість з виплати допомоги відповідно до вимог ст.. 18-3 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми».
Постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 26 березня 2009 року позов задоволено. Визнано неправомірними дії Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області в частині відмови в перерахунку, нарахуванні допомоги одинокій матері. Зобовязано Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області провести перерахунок та виплату допомоги ОСОБА_1 як одинокій матері на дитину відповідно до ст.. 18-3 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» з 01.01.2007 року з урахуванням виплачених сум.
В апеляційній скарзі Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області просить скасувати постанову суду та ухвалити нову постанову, якою відмовити в задоволенні позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права. А також при розгляді справи застосувати ст. 99 КАС України.
Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів приходить до наступного.
Суд розглядає справу в порядку письмового провадження відповідно до приписів п.1.ч.1 ст. 197 КАС України у звязку з відсутністю клопотань осіб, які беруть участь у справі про розгляд справи за їх участю.
Задовольняючи позов, суд першої інстанції обґрунтовував свої висновки тим, що дії відповідача по нарахуванню та виплаті позивачці державної допомоги на дитину як одинокій матері є неправомірними, оскільки розмір виплаченої допомоги не відповідає ст. 18-3 Закону України "Про державну допомогу сім"ям з дітьми".
Однак, такі висновки суду не відповідають обставинам справи та вимогам закону.
Згідно ст.. 18-3 Закону України "Про державну допомогу сім"ям з дітьми" допомога на дітей одиноким матерям надається у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні 6 місяців, але не менше 30 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку.
Згідно ч. 1 ст. 5 зазначеного Закону всі види державної допомоги сім"ям з дітьми, крім допомоги у звязку з вагітністю та пологами жінкам, зазначеним у частині другій статті 4 цього Закону, призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків (усиновлювачів, опікуна, піклувальника).
Призначення допомоги на дітей одиноким матерям здійснюється на підставі Постанови КМУ України від 27.12.2001 року №1751, якою затверджений Порядок призначення та виплати державної допомоги сімям з дітьми. Відповідно до п. 36 Порядку виплата допомоги в розмірі, що не перевищує мінімальний, здійснюється протягом шести календарних місяців. Якщо особа, якій призначена допомога, після закінчення строку не підтвердила право на призначення допомоги у розмірі, що перевищує мінімальний, допомога виплачується у мінімальному розмірі.
З матеріалів справи вбачається, що позивачка має на утриманні неповнолітнього сина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку у відповідача і отримує державну допомогу на дитину як одинока матір.
Оскільки позивачка всупереч вимогам ст. 71 КАС України не надала суду доказів про те, що вона надавала відповідачу відомості про середньомісячний сукупний доход сім"ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, то протягом 2007-2008 року відповідач нараховував та виплачував позивачці державну допомогу на дитину як одинокій матері в мінімальному розмірі, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України,.
З урахуванням наведеного, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції безпідставно дійшов висновку про те, що з 01.01.2007 року відповідач повинен був виплачувати позивачці допомогу на дитину відповідно до вимог ст.. 18-3 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» ,оскільки такий висновок суперечить нормам матеріального та процесуального права.
Таким чином, оскільки дії відповідача по нарахуванню та виплаті позивачці допомоги на дитину як одинокій матері відповідають вимогам п. 3 розділу VІІІ "Прикінцеві положення" Закону України "Про державну допомогу сім"ям з дітьми" № 2334-ІІІ від 22.03.2001 року, ст. 56 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" № 489-V від 19.12.2006 року, яка діяла до 09.07.2007 року, та підпунктам 7, 8 пункту 23 Розділу ІІ Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" № 107-VІ від 28.12.2007 року, то відсутні правові підстави для задоволення позову.
За таких обставин колегія суддів вважає, що висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, постанова суду прийнята з порушенням норм матеріального і процесуального права і підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову в задоволенні позову з підстав, передбачених ст. 202 КАС України.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області задовольнити.
Постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 26 березня 2009 року - скасувати та прийняти нову постанову.
Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області про визнання дії неправомірними та зобовязання зробити перерахунок та виплату допомоги на дитину одинокій матері.
Постанова набирає законної сили відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий:

Судді: