Справа № 2-а-4046/11
Суддя: Лєдньов Д. М.
Дата ухвалення: 2011-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-4046/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07.11.2011 року м. Житомир
Богунський районний суд м. Житомира
в складі : головуючого судді Лєдньова Д.М.

при секретарі Самченко В.М.

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання дій (бездіяльності) неправомірними, стягнення недоплаченої допомоги до 5 травня за 2011 рік, -

встановив:

Позивач 19.09.2011 року звернувся до суду з зазначеним адміністративним позовом, в якому просить визнати дії відповідачів неправомірними та стягнути на його користь, як учаснику бойових дій, недоплачену разову грошову допомогу до 5-го травня за 2011 рік в розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком згідно з ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», виходячи із законодавчо встановлених розмірів мінімальної пенсії за віком на день фактичного виконання виплат, що становить 3360,00 грн.

В судове засідання сторони не з`явились, хоча про час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином. Від позивача надійшла заява про можливість слухання справи у його відсутності, позовні вимоги підтримує.

За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності сторін, що відповідає положенню ч. 4 ст. 122, ч. 4. ст. 128 КАС України.

Вивчивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Позивач - ОСОБА_1 є учасником бойових дій (у відповідності до ст. 6 Законом України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту), що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_1 , виданого 30.12.1996 року.

Суд прийнято до уваги, що призначення та виплата соціальної допомоги, компенсацій та інших соціальних виплат, установлених законодавством, здійснюється органами праці та соціального захисту населення за місцем проживання їх отримувача, які діють відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.05.2007 № 790 «Про затвердження типових положень про Головне управління праці та соціального захисту населення обласної, Київської міської, управління праці та соціального захисту населення Севастопольської міської і про управління праці то соціального захисту населення районної, районної у м. Києві та Севастополі державної адміністрації».

Одним із безпосередніх завдань управлінь праці та соціального захисту населення районних, районних у містах Києві та Севастополі держадміністрацій є призначення та виплата соціальної допомоги, компенсацій та інших соціальних виплат, установлених законодавством.

При дослідженні обставин справи та доказів після відкриття скороченого провадження, судом, з урахуванням вищенаведеного, встановлено, що позов пред`явлено не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, а тому справу призначено до розгляду за загальним правилом, залучено в якості співвідповідача управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира.

Як вбачається з довідки № 76 від 14.06.2011 року, виданої Військовою частиною НОМЕР_2 Міністерства оборони України, ОСОБА_1 отримав щорічну разову допомогу за 2011 рік як учасник бойових дій в розмірі 460 грн.

Суд встановлено, що вказана сума нараховувалась позивачу відповідно до розмірів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 341 від 04.04.2011 року «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2011 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту`та «Про жертви нацистських переслідувань».

Спірні правовідносини регулюються Законом України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту. Статтею 12 цього Закону визначено право особи як учасника бойових дій на щорічну разову грошову допомогу до 5 травня у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком. Відповідно до ст. 17-1 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення.

Згідно ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів України. Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, при нарахуванні та виплаті спірної допомоги підлягав застосуванню Закон України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", як нормативно-правовий акт, який має вищу юридичну силу порівняно з вищевказаною Постановою КМУ, яка неправомірно застосовувалась відповідачем при нарахуванні та виплаті допомоги.

Відтак, невиплатою позивачу разової грошової допомоги до 5 травня у розмірах, визначених Законом України, який має пріоритетне значення перед постановою КМУ та норми якого не могли бути скасовані чи обмежені без рівноцінної їх заміни, відповідач протиправно звузив існуючий обсяг прав і свобод позивача, що відповідно до ст. 22 Конституції України є неприпустимим.

Приймаючи до уваги вищенаведене, суд вважає необхідним задовольнити позов частково та зобов`язати відповідача - управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира, здійснити нарахування та виплату недоплаченої щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік у відповідності до ст. 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

Керуючись ст.ст. 8, 19, 22, 46 Конституції України, ст.ст. 2, 12, 17-1 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, ст.ст. ст.ст. 8, 9, 11, 17, 71, 161, 162, 256 КАС України, суд,-

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної соціальної допомоги за 2011 рік у розмірах менших, ніж визначено Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Зобов`язати управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира здійснити нарахування та виплату недоплаченої ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» - у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, встановленого абзацом першим частини першої ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» як прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням проведених виплат.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити за безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського адміністративного апеляційного суду через Богунський районний суд м. Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя

УКРАЇНА
БОГУНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ЖИТОМИРА
Соборний майдан, 1, 10014, тел.(0412) 37-50-14

07.11.2011 року Справа № 2-а-4046/11
ОСОБА_1

АДРЕСА_1

Головне управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації

Житомирська область, м. Житомир, вул. Черняхівського, буд.105

Житомирський обласний центр по нарахуванню

та здійсненню соціальинх виплат

м. Житомир, вул. Черняховського, 105

Управління праці та соціального захисту населення

Богунської районної ради м. житомира

м. Житомир, вул. Перемоги. 55

Богунський районний суд м. Житомира направляє на Вашу адресу копію постанови суду для відома.

Додаток за текстом на арк.

Суддя Богунського районного
суду м.Житомира Д. М. Лєдньов