Справа № 2-а-3970/2011
Суддя: Тураш В. А.
Дата ухвалення: 2011-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3970/2011 рік
П О С Т А Н О В А

I М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 вересня 2011 року м.Долина

Долинський районний суд Iвано-Франкiвської областi в складi:

головуючого суддi ОСОБА_1,

секретаря Лукань О.З.,

розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні суду в мiстi Долина справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області на неправомірні дії, щодо перерахунку пенсії та стягнення недоплаченої щомісячної державної пенсії по інвалідності, суд

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом, в якому просить визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області. Зобов»язати управління Пенсійного фонду України провести перерахунок його пенсії з 1.06.2011 року по нормі Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням середнього заробітку по Україні для призначення і перерахунку пенсії, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2010 рік. Стягнути з відповідача заборговану різницю пенсійних виплат з 1.06.2011 року. Витрати пов»язані з розглядом справи покласти на відповідача. Постанову суду допустити до негайного виконання.

Свої вимоги мотивує тим, що він отримує державну пенсію по інвалідності. Після призначення пенсії він продовжує працювати. Маючи 24 місяці страхового стажу, після призначення пенсії , у червні 2011 року йому проведено перерахунок пенсії по зарплаті та стажу. Він надав всі необхідні документи. Згідно розпорядження від 30.06.2011 року призначена пенсія дорівнює 1520.14 грн., що менше, ніж належить при застосуванні порядку розрахунку вказаного у Законі України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування». У червні він звернувся до відповідача з заявою щодо перерахунку пенсії., на яку 30.06.2011 року отримав відповідь, згідно якої показник середньої заробітної плати за 2010 рік застосовується тільки для новопризначених пенсій в 2011 році. Таким чином його заява не задоволена, що є порушенням його прав, оскільки управління ПФ України в Долинському районі при перерахунку пенсій керується спільним листом Міністерства праці та соціальної політики і Пенсійного фонду України від 11.03.2009р., який визначив порядок застосування ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», встановивши для працюючих пенсіонерів базу перерахунку пенсії 2007 рік, а не минулий рік , як прописано в законі.

Позивач в судове засідання не з»явилась, хоч про час та місце слухання справи був повідомлений у встановленому Законом порядку, подав заяву про розгляд справи у його відсутності, позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився, хоч про час та місце слухання справи був повідомлений у встановленому Законом порядку, подав письмові заперечення на позов, де вказав, що перерахунок пенсій у зв»язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки та страхового стажу регулюється ст. 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», ч.4 якої передбачає, що в разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок проводиться не раніше як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсій здійснюється з заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в ч.1 ст. 40 цього Закону. Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених пп. «б» пп.10 п. 35 розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року, відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008р. Аналіз відновленої(діючої) норми абзацу 3 частини 4 ст. 42 Закону доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в ч.1 ст. 40 цього Закону. Тобто правила ч.1 ст. 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата. Середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний день, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до частини 2 ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», і є величиною постійною не змінною при перерахунку пенсії.

Перерахунок пенсії з більш високого заробітку передбачений ст.69 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5.11.1991 року №1788-12 , відповідно до якої пенсіонерам, які пропрацювали після призначеної пенсії, у тому числі за віком, не менш як два роки з більш високим заробітком, ніж той, з якого було обчислено пенсію, встановлюється за заявою пенсіонера новий розмір пенсії виходячи з більш високого заробітку, який визначається за два роки роботи підряд для призначення пенсії відповідно до ст.ст.64-67 цього Закону. У разі подальшого зростання заробітку пенсіонера проводиться за його заявою новий перерахунок пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії проводиться не раніш ніж через два роки після попереднього перерахунку. З урахуванням зазначеного, підстави для перерахунку пенсії позивача, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні немає. Оскільки порушень приписів ст.45 Закону управління не допустило, посилання позивача на зазначені норми є безпідставними. Крім цього позивачем пропущено строк для звернення до адміністративного суду та не наведено поважних причин його пропуску. Враховуючи наведено управління пенсійного фонду України в Долинському районі просить відмовити у позові. Просять розгляд справи проводити у їх відсутності (а.с.11-12).

Дослідивши та оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини і надані ними докази, суд приходить до висновку, що даний адміністративний позов належить до задоволення, виходячи з наступного:

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_2 з 05.07.2003 року призначено пенсію по інвалідності, що підтверджується пенсійним посвідченням серії АБ № 663304 від 17.03.2003 р. (а.с.6) та після призначення пенсії він продовжує працювати.

В червні 2011 року позивач звернувся до відповідача з заявою про проведення йому перерахунку пенсії по інвалідності відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням страхового стажу та застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2010 рік.

Згідно відповіді Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області № 2277/Д- 13 від 3.06.2011 року (а.с.9) , відповідач відмовив в задоволенні заяви позивача , вказавши, що рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року визнані неконституційними зміни, внесені до ст. 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» у зв»язку з чим з 22.05.2008року відновилась попередня редакція частини 4 цієї норми, яка передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати з якої була обчислена пенсія, або за період страхового стажу, зазначені в ч.1 ст. 40 цього Закону. Положення щодо застосування середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує зверненню за призначенням пенсії міститься у ч.2 ст. 40 Закону, на яку ст. 42 Закону не посилається . Крім того, як зазначено вище, згаданий показник застосовується при призначенні пенсії, а не при її перерахунку. За таких умов відсутні правові підстави застосувати для проведення перерахунку пенсії норму, не призначену для цього.

Такі дії відповідача щодо відмови позивачу у здійснення перерахунку пенсії по інвалідності із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2010 рік суд вважає неправомірними з наступних підстав:

Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з абзацом 2 преамбули Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-ІV, зміна умов і норм загальнообов'язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону.

Частиною 3 ст. 4 даного Закону передбачено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначаються виключно законами про пенсійне забезпечення.

Ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» передбачено, що у разі, якщо особа продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж за 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Зі змісту ч.4 ст. 42 зазначеного Закону випливає, що для перерахунку пенсій застосовується показник середньої зарплати за рік, що передує року звернення з перерахунком пенсії, адже, якщо при перерахунку пенсії береться заробітна плата відповідно до абзацу 1 ч.1 ст. 40 вказаного Закону, то, відповідно, має застосовуватися і той показник середньої заробітної плати, який береться при призначенні пенсії із

заробітку відповідно до цієї ж ч.1 ст. 40 Закону, тобто за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що позивач, звернувшись в червні 2011року із заявою до відповідача, має право на перерахунок пенсії по інвалідності із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за 2010 рік., а не за 2007 р., як вчинив відповідач, а тому заявлений позов слід задоволити, визнати дії відповідача протиправними та зобов»язати провести позивачу вказаний перерахунок пенсії, починаючи з 1.06.2011 року та виплатити різницю з недоотриманої пенсії за період з 01.06.2011 року до часу проведення перерахунку.

На підставі викладеного, ст.ст. 19,22 Конституції України, рішення Конституційного суду України від 22.05.2008 року, ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування», Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», керуючись ст.ст. 158-163,167, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області щодо відмови ОСОБА_2 у здійсненні перерахунку пенсії по інвалідності протиправними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області здійснити перерахунок ОСОБА_2 пенсії по інвалідності з 01.06.2011 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2010 рік, та виплатити різницю недоотриманої пенсії за період з 1.06.2011 року по час проведення розрахунку з урахуванням виплачених сум.

Понесені судом витрати пов»язані з розглядом справи , віднести за рахунок держави.

Постанову суду у відповідності до вимог ст. 256 КАС України допустити до негайного виконання.

Апеляційну скаргу на постанову суду може бути подано до Львівського апеляційного адміністративного протягом 10 (десяти) днів з дня отримання копії постанови через Долинський районний суд.

Суддя: