Справа № 296/10073/15-а
Суддя: Анциборенко Н. М.
Дата ухвалення: 2015-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 листопада 2015 р. м.Житомир

Корольовський районний суд м. Житомира у складі:

головуючого - судді Анциборенко Н.М.,

при секретарі Медведській Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області та просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у включенні до складу розрахунку пенсії відповідно до Закону України Про державну службу інших виплат, а саме матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з 01.08.2013 року в розмірі 80 % від суми на всі виплати, включені до довідки, за 24 календарних місяці (з серпня 2011 року до липня 2013 року), на які нараховано і сплачено збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що перебуває на обліку в управлінні Пенсійного Фонду України в м. Житомирі Житомирської області та отримує пенсію державного службовця по віку у розмірі 80% від сум заробітної плати, на які нараховано і сплачено збір на обовязкове державне пенсійне страхування. До розрахунку були взяті виплати за 24 місяці 2011-2013 років. 21.08.2014 року позивач звернулася до відповідача з заявою здійснити перерахунок її пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати. Однак, Управління Пенсійного Фонду України в м. Житомирі Житомирської області відмовило у здійсненні перерахунку пенсії та включення до складу заробітної плати для перерахунку пенсії вищевказаних виплат.

У подальшому позовні вимоги уточнила (а.с.28-30), оскільки 11.09.2015 року вона повторно звернулася до відповідача з заявою здійснити перерахунок її пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати та листом за № 422/Б-8 Управління Пенсійного Фонду України в м. Житомирі Житомирської області відмовило у здійсненні перерахунку пенсії.

Просить зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з 13.08.2013 року з урахуванням нарахованих та виплачених сум індексації доходів фізичних осіб та матеріальної допомоги на оздоровлення за період з серпня 2011 року до липня 2013 року в загальній сумі 14 281,65 грн. як складових заробітної плати, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в розмірі 80 % від суми на всі виплати, включені в довідці від 10.09.2015 року №722 за 24 календарних місяці (з серпня 2011 року до липня 2013 року), на які нараховано і сплачено збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

У судовому засіданні позивач уточнені позовні вимоги підтримала. Після оголошеної перерви не зявилася, згідно поданої заяви просить розглядати справу у її відсутності (а.с.42).

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнала та просить у задоволенні позову відмовити з підстав, викладених у письмових запереченнях (а.с.24-27). Після оголошеної перерви не зявилася, про дату час і місце судового розгляду повідомлена належним чином (а.с.39), причини неявки невідомі.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області та їй було призначено пенсію згідно Закону Україну Про державну службу у розмірі 80 % від сум заробітної плати з урахуванням виплат за 24 місяці 2011-2013 років.

Позивач звернулась до Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області 11.09.2015 року з вимогою здійснити перерахунок призначеної пенсії з урахуванням всіх складових заробітної плати згідно долученої довідки №722 від 10.09.2015 року (а.с.31).

Як вбачається з довідки №722 від 10.09.2015 року про складові заробітної плати ОСОБА_1 за період з серпня 2011 року до липня 2013 року, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України Про державну службу, матеріальна допомога на оздоровлення у розмірі 2489,00 грн. та індексація в розмірі 11792,65 грн. були включені до заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а до 01.01.2011 року страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування (а.с.40).

Листом від 17.09.2015 року (а.с.32) відповідач відмовив у здійсненні перерахунку пенсії та включення до складу заробітної плати для перерахунку пенсії всіх складових заробітної плати, на які нараховані страхові внески.

Згідно ст.37 Закону України Про державну службу (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України Про оплату праці заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 зазначеного Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України Про державну службу встановлено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз зазначених норм дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога на вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Відповідно до ч.1 ст.66 Про пенсійне забезпечення до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України Про збір на обов'язкове пенсійне страхування нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно Закону України Про індексацію грошових доходів населення індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, об'єктом індексації є оплата праці (грошове забезпечення), тобто заробітна плата.

Відповідно до ст.41 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування до виплат (доходу), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони в структуру заробітної плати.

Тобто, дії відповідача щодо відмови у призначенні, нарахуванні та виплаті позивачеві пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації, на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування є протиправними внаслідок порушення правил застосування норм права, тому вимоги позивача в цій частині є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Щодо періоду, з якого позивачеві слід здійснювати перерахунок пенсії, то відповідно до ст.ст.83, 84, 87 Закону України Про пенсійне забезпечення, ст.ст.43, 44, 45, 46 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування призначення чи перерахунок пенсії проводиться виключно на підставі звернення (заяви) до відповідного територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі. Пенсія призначається чи перераховується з дня звернення, крім окремих випадків, передбачених згаданими Законами. Згідно ч.4 ст.45 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених зазначеним Законом, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця , якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Оскільки позивач звернулась до Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області з вимогою здійснити перерахунок призначеної пенсії з урахуванням всіх складових заробітної плати згідно долученої довідки №722 від 10.09.2015 року лише 11.09.2015 року, тому захисту підлягає право позивача з моменту її звернення до відповідача із заявою про перерахунок пенсії на підставі довідки від 10.09.2015 року №722. При цьому, позивачці призначена пенсія у розмірі 80 % з урахуванням виплат за 24 місяці і її розмір не може бути зменшений.

Таким чином, позовні вимоги щодо зобовязання відповідача здійснити перерахунок пенсії з 01.09.2015 року з урахуванням нарахованих та виплачених сум індексації доходів фізичних осіб та матеріальної допомоги на оздоровлення як складових заробітної плати, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, за 24 календарних місяці за період з серпня 2011 року до липня 2013 року в розмірі 80 % від суми згідно довідки від 10.09.2015 року №722 підлягають задоволенню.

В частині позовних вимог за період з 01.08.2013 року по 31.08.2015 року підстави для зобовязання відповідача здійснити перерахунок пенсії відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст.126 Конституції України, Законом України Про державну службу, Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування ст.ст.6,11, 69, 71, 99, 158-163, 256 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області здійснити перерахунок та виплачувати пенсію ОСОБА_1 з 01.09.2015 року відповідно до вимог Закону України Про державну службу в розмірі 80 % суми заробітної плати з урахуванням нарахованих та виплачених сум індексації доходів фізичних осіб та матеріальної допомоги на оздоровлення як складових заробітної плати, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, за 24 календарних місяці згідно довідки №722 від 10.09.2015 року.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 73,08 грн. (сімдесят три грн. 08 коп.) витрат по сплаті судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Корольовський районний суд м. Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Cуддя Н. М. Анциборенко