Справа № 215/1241/15-а (2а/215/47/15)
Суддя: Сорока М.О.
Дата ухвалення: 2015-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

03 грудня 2015 року м. Київ К/800/50641/15

Суддя Вищого адміністративного суду України Сорока М.О., розглянувши матеріали касаційної скарги ОСОБА_1 на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 19 жовтня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі міста Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом, в якому з урахуванням уточнення позовних вимог просив визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі міста Кривого Рогу Дніпропетровської області з відмови у перерахунку пенсії з урахуванням роботи в ТОВ «Тера» з 1993 по 1999 роки; зобов'язати відповідача провести йому перерахунок пенсії з урахуванням роботи в ТОВ «Тера» з 1993 по 1999 роки згідно з довідкою від 07.12.2012, виданою Білоруською державною установою «Солігорський районний архів»; виплатити йому недоотриману пенсію з урахуванням виплаченої пенсії з 07.09.2012, без застосування деномінації білоруського рубля.

Постановою Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 31 серпня 2015 року позов задоволено частково.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 19 жовтня 2015 року постанову суду першої інстанції скасовано. Прийнято нову постанову про відмову у задоволенні позову.

Не погоджуючись із рішенням суду апеляційної інстанції, ОСОБА_1 звернувся з касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України, в якій просить його скасувати та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Відповідно до положень пункту п'ятого частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та/або порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті - пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

Судом апеляційної інстанції встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Тернівському районі міста Кривого Рогу Дніпропетровської області та отримує пенсію за віком на пільгових умовах.

06.02.2015 позивач в порядку Закону України «Про звернення громадян» звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням довідки державної установи «Солігорський районний архів» (Республіка Білорусь) про заробітну плату за період роботи в ТОВ «Тера» з 1993 по 1999 роки.

На виконання вказаної заяви відповідачем надано відповідь про роз'яснення порядку розрахунку пенсії.

Скасовуючи постанову суду першої інстанції та відмовляючи у задоволенні позову, апеляційний суд, виходив з наступного.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначаються Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Частиною четвертою статті 42 вказаного Закону визначено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі.

Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Згідно зі статтею 44 вказаного Закону заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за N 1566/11846. Пунктом 37 цього Порядку в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин, передбачено, що орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, відстрочку часу її призначення, перерахунок та відновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 4).

Заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії й поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсію, при наявності в особи всіх необхідних документів, встановлених цим Порядком.

Судом встановлено, що позивачем заява про перерахунок пенсії по заробітку встановленого зразка відповідачу не подавалась.

Враховуючи те, що позивач не звертався до відповідача з питання перерахунку пенсії по заробітку в порядку, встановленому Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Порядку № 22-1, відповідно відповідачем не приймалось рішення про відмову у здійсненні перерахунку пенсії по заробітку.

Аналізуючи вказані норми, апеляційний суд прийшов до висновку про відсутність порушеного права позивача, а відтак про наявність підстав для відмови у задоволенні позову.

Оскільки доводи скаржника не спростовують висновку суду апеляційної інстанції та не викликають необхідності перевірки матеріалів справи у зв'язку із ненаведенням підстав, які б дозволили вважати, що суд неправильно застосував норми матеріального або процесуального права, ця касаційна скарга є необґрунтованою.

За таких обставин у відкритті касаційного провадження за даною касаційною скаргою слід відмовити.

Керуючись статтями 211, 213, пунктом п'ятим частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в :

Відмовити ОСОБА_1 у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 19 жовтня 2015 року.

Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з доданими до скарги матеріалами направити ОСОБА_1.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя М.О. Сорока