Справа № 725/6147/14-а
Суддя: Вольська-Тонієвич О. В.
Дата ухвалення: 2015-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 725/6147/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.11.2015 року. Першотравневий районний суд м. Чернівці

в складі:

головуючої судді Вольської-Тонієвич О.В.

за участю секретаря Бакун Л.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Першотравневої районної ради м.Чернівці, треті особи на стороні відповідача без самостійних вимог ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про визнання незаконним та скасування частини рішення виконавчого комітету Першотравневої районної ради м.Чернівці,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Першотравневого районного суду м.Чернівці з позовом до Виконавчого комітету Першотравневої районної ради м.Чернівці з позовом про визнання незаконним та скасування рішення №125/16 від 19.11.2008 року в частині надання дозволу МКБТІ внести відповідні зміни в інвентарну справу будинковолодіння №9 по вул. Жасмінній в м.Чернівці.

У позові посилалась на те, що вона є власником житлового будинку по вул.Жасмінній в м.Чернівці на підставі договору купівлі-продажу від 19.06.2008 року. Окрім цього, під час купівлі зазначеного будинку, нею також був укладений договір купівлі-продажу земельної ділянки для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

По сусідству з нею в квартирі №2 по вул. Жасмінній в м.Чернівці проживають ОСОБА_2, ОСОБА_5 та ОСОБА_3, які є співвласниками земельної ділянки по вул. Жасмінній, 9 в м.Чернівці площею 0,0253 га.

В 2007 році ОСОБА_2 на частині належної їй (позивачці) земельної ділянки, орієнтовною площею 0,0017 га самовільно збудувала літню кухню.

В 2009 році вона розпочала будівництво бетонної огорожі навколо власного будинку, однак ОСОБА_2 заважала їй здійснювати будівництво, посилаючись на те, що здійснює будівництво на своїй земельній ділянці.

Бажаючи діяти виключно в межах чинного законодавства, вона звернулася до Держземінспекції з відповідною заявою для здійснення перевірки дотримання ОСОБА_2 вимог земельного законодавства.

Актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 01.09.2009 року встановлено, що ОСОБА_6 самовільно зайняла частину земельної ділянки площею 0,0017 га, яка знаходиться у її (позивачки) власності та користуванні та складено відповідний протокол про адміністративне правопорушення.

З метою захисту своїх порушених прав вона звернулася до суду з позовом про усунення їй перешкод у користуванні земельною ділянкою, шляхом зобовязання ОСОБА_2 знести частину самовільно збудованої земельної ділянки. В ході розгляду судом вказаної справи ОСОБА_2 було надано витяг з рішення Виконавчого комітету Першотравневої районної ради м.Чернівці №125/16 від 19.11.2008 року про надання дозволу МКБТІ внести відповідні зміни в інвентарну справу будинковолодіння №9 по вул. Жасмінній в м.Чернівці, у звязку із тим, що експлуатація вказаної квартири №2 після перепланування з добудовою веранди та самовільно побудованої літньої кухні літ «Г»відповідно до технічної документації технічно можлива.

Таким чином, вважає, що зазначене вище рішення виконкому №125/16 від 19.11.2008 року порушує її право як її власника на володіння, користування та розпорядження своєю земельною ділянкою, так як самовільне будівництво літньої кухні ОСОБА_2 здійснила на частині належній їй (позивачці) на праві власності земельній ділянці.

Уточнивши позовні вимоги, просила визнати нечинним та скасувати п.2.2 рішення Виконавчого комітету Першотравневої районної ради м.Чернівці №125/16 від 19.11.2008 року в частині надання дозволу МКБТІ внести відповідні зміни в інвентарну справу будинковолодіння №9 по вул. Жасмінній в м.Чернівці на самовільно побудовану літню кухню літ «Г» площею 18,3 м.кв.

В судовому засіданні представники позивачки ОСОБА_1 адвокати ОСОБА_7 та ОСОБА_8 позовні вимоги підтримали та просили суд їх задовольнити.

При цьому представник ОСОБА_8 уточнивши позовні вимоги, вказав, що оспорюване рішення було прийняте з порушенням порядку його винесення та поза межами виконкому.

Представник Першотравневої районної ради м.Чернівці ОСОБА_9 позовні вимоги ОСОБА_1 не визнав та зазначив, що здійснення перепланування будинку ОСОБА_2 відбувалося у межах розробленої технічної документації. Приймаючи спірне рішення, виконком перевірив повністю всю наявну документацію та в межах наданих повноважень виніс відповідне рішення. вважає, що сторони повинні вирішити мирним шляхом спір.

Треті особи ОСОБА_2, ОСОБА_10 та представник третьої особи ОСОБА_2 адвокат ОСОБА_11 позовні вимоги не визнали, про що надали письмові заперечення. Зазначили, що в 2006 році з попереднім власником земельної ділянки по вул. Жасмінній, 11 ОСОБА_12 було складено акт про погодження меж земельної ділянки в натурі. Після цього було розроблено відповідну проектну документацію та на засіданні міжвідомчої комісію надано висновок про можливість експлуатації квартири №2 по вул.Жасмінній в м.Чернівці після її перепланування. Вважають, що оспрюване рішення жодним чином не порушує прав позивачки, а тому у задоволенні позову слід відмовити.

Заслухавши пояснення сторін та їх представників, дослідивши та проаналізувавши письмові докази у їх сукупності, суд приходить до висновку, що у задоволенні позову ОСОБА_1 слід відмовити, виходячи з наступних підстав:

Статтею 6 КАС України закріплено право кожної особи в порядку, встановленому цим Кодексом, на звернення до адміністративного суду, у разі, якщо рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Так, судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 є власником житлового будинку №11 по вул.Жасмінній, в м.Чернівці, а також прилеглої до нього земельної ділянки на підставі договорів купівлі-продажу від 19.06.2008 року (том 1 а.с.6-7,9).

Співвласниками сусідньої земельної ділянки по вул.Жасмінній, 9 в м.Чернівці площею 0,0253 га. є ОСОБА_2, ОСОБА_5 та ОСОБА_3 (том 1 а.с.8,10)

В 2009 році позивачці ОСОБА_1 стало відомо, що ОСОБА_2, здійснивши перепланування свого будинковолодіння, самовільно збудувала літню кухню, вийшовши при цьому за межі відведеної їй земельної ділянки, у звязку із чим позивачка звернулася до суду з позовом про зобовязання ОСОБА_2 не чинити їй перешкоди у користуванні земельною ділянкою. В ході розгляду судом вказаної цивільної справи, ОСОБА_2 надала копію рішення Виконавчого комітету Першотравневої районної ради м.Чернівці №125/16 від 19.11.2008 року. Тобто лише тоді ОСОБА_1 дізналася про існування оспорюваного рішення.

У звязку із цим, ОСОБА_1 звернулася до Держземінспекції з відповідною заявою для здійснення перевірки дотримання ОСОБА_2 вимог земельного законодавства.

Актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 01.09.2009 року встановлено, що ОСОБА_6 самовільно зайняла частину земельної ділянки площею 0,0017 га, яка знаходиться у її (позивачки) власності та користуванні та складено відповідний протокол про адміністративне правопорушення (том 1 а.с.10-11).

Згідно положень ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Дослідивши в судовому засіданні рішення Виконавчого комітету Першотравневої районної ради м.Чернівці №125/16 від 19.11.2008 року про надання дозволу МКБТІ внести відповідні зміни в інвентарну справу будинковолодіння №9 по вул.Жасмінній в м.Чернівці крізь призму ч.3 ст.2 КАС, на предмет його законності, обґрунтованості та повноти, суд дійшов наступного висновку:

В судовому засіданні було встановлено, що ОСОБА_2 є власником земельної ділянки по вул.Жасмінній, 9 в м.Чернівці з 2006 року. Однак користуватися вказаною земельною ділянкою ОСОБА_2 почала ще задовго до цього часу.

Попередніми власниками земельної ділянки по вул.Жасмінній, 11 в м.Чернівці (власником якої є ОСОБА_1Б.), була ОСОБА_13, а в подальшому ОСОБА_14 та ОСОБА_15

У звязку із тим, що у користувачів вказаних земельних ділянок постійно виникали суперечки щодо меж земельних ділянок, ухвалою Першотравневого районного суду м.Чернівці від 29.04.2003 року було затверджено мирову угоду, згідно якої ОСОБА_2 у власність передавалася земельна ділянка 0,0010 га, що належала ОСОБА_16, ОСОБА_16 взамін передавалося 0,0010 га із земель запасу міста.

У звязку із цим, 04.04.2006 року між ОСОБА_2 та ОСОБА_14 (новим власником земельної ділянки по вул.Жасмінній, 11) було складено акт погодження меж землекористування в натурі (том 1 а.с.43-48).

Таким чином, погодивши відповідні межі земельної ділянки по вул.Жасмінній в м.Чернівці, зібравши всі необхідні документи, ОСОБА_2 здійснила перепланування свого будинковолодіння по вул.Жасмінній, 9 в м.Чернівці з добудовою до нього веранди та самовільно побудованої літної кухні літ «Г».

В подальшому, отримавши належний дозвіл із затвердженим проектом на будівництво від 10.09.2007 року, а також робочий проект, ОСОБА_2 звернулася до Першотравневого райвиконкому для надання їй дозволу на введення в експлуатацію будинковолодіння по вул.Жасмінній, 9 в м.Чернівці з добудовою до нього веранди та самовільно побудованої літної кухні літ «Г» (том 1 а.с.40-41).

Рішенням виконавчого комітету Чернівецької міської ради №693/19 від 09.09.2008 року департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради надано дозвіл на підготовку документів щодо прийняття в експлуатацію самовільно побудованої ОСОБА_2 літньої кухні літ «Г»(том 1 а.с.42).

Вказане свідчить про те, що рішення Виконавчого комітету Першотравневої районної ради м.Чернівці №125/16 від 19.11.2008 року було винесене на підставі дослідження повного пакету документів, поданих ОСОБА_2, враховуючи висновки проектної та технічної документації, згідно яких експлуатація будинковолодіння по вул.Жасмінній, 9 в м.Чернівці після перепланування та добудови веранди та самовільно побудованої літньої кухні технічно можлива, а також із врахуванням інтересів власників сусідніх земельних ділянок, так як вже вказувалося вище, межі земельної ділянки були погоджені між ОСОБА_6 та ОСОБА_14

Таким чином, суд приходить до висновку, що оспорюване рішення Виконавчого комітету Першотравневої районної ради м.Чернівці №125/16 від 19.11.2008 року не порушує прав позивачки ОСОБА_1 Більше того, придбаваючи земельну ділянку по вул.Жасмінній, 11 в м.Чернівці, позивачка мала можливість оглянути вказану земельну ділянку та ознайомитись з умовами її користування.

Враховуючи наведені вище письмові докази, а також фактичні обставини справи, суд не знаходить підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1

Керуючись ст.ст. 3, 6, 8, 9, 10, 11, 70, 71, 72, 79, 86, 87, 122, 158-163, 167, 171-2 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до виконавчого комітету Першотравневої районної ради м.Чернівці, треті особи на стороні відповідача без самостійних вимог ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про визнання незаконним та скасування частини рішення виконавчого комітету Першотравневої районної ради м.Чернівці відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці ОСОБА_17; О.В.