Справа № 632/2456/15-а
Суддя: Библів С. В.
Дата ухвалення: 2015-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Первомайський міськрайонний суд Харківської області
Справа № 632/2456/15-а
провадження № 2-а/632/134/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 грудня 2015 р. м. Первомайський

Первомайський міськрайонний суд Харківської області у складі головуючого судді Библів С.В., за участю секретаря Кузьменко М.В., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Первомайському Харківської області адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Первомайської міської ради Харківської області. третя особа Первомайське комунальне підприємство «Тепломережі», про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

04.11.2015 року позивачка звернулася з позовом до відповідача про визнання дій субєкта владних повноважень неправомірними та зобовязання субєкта владних повноважень вчинити певні дії. Свій позов мотивує тим, що рішенням № 559 від 22.11.2006 року виконавчого комітету Первомайської міської ради Харківської області їй надано дозвіл на відключення від мережі центрального опалення квартири № 33 в б. № 11 на 4 м-ні м. Первомайського Харківської області. Також рішенням відповідача № 394 від 29.08.2008 року припинено дію рішень виконкому щодо громадян міста, яким були надані дозволи на виготовлення проектів установки індивідуального опалення квартир станом до 01.09.2007 року, які станом на 21.09.2008 року не скористалися своїм правом виконати проекти установки індивідуального опалення квартир.

У звязку із чим, 08.09.2015 року позивачка звернулася до відповідача із заявою про надання дозволу на виготовлення проекту установки індивідуального опалення в її квартирі. Виконавчий комітет Первомайської міської ради Харківської області 24.09.2015 року безпідставно відмовив їй в здійсненні відключення від системи централізованого теплопостачання та в наданні дозволу на виконання проекту установки індивідуального опалення.

В судове засідання позивачка не прибула, проте, від її представника надійшла заява про розгляд справи без його участі, на задоволенні заявлених вимог наполягає. Представник відповідача також не прибув, проте від нього надано заяву про розгляд справи без його участі, проти задоволення позову заперечує на підставі наданих раніше письмових заперечень. Представник третьої особи, належним чином повідомлений, до суду не прибув, проте його неявка не є перешкодою у розгляді справи відповідно до ч.1 ст. 128 КАС України.

Враховуючи неявку всіх сторін, суд вважає за необхідне відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювати.

Суд, вивчивши позовну заяву та письмові заперечення сторони відповідача, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку про відмову в задоволенні позовних вимог з наступних підстав:

рішенням № 559 від 22.11.2006 року виконавчого комітету Первомайської міської ради Харківської області (а.с.12) позивачці надано дозвіл на відключення від мережі центрального опалення квартири № 33 в б. № 11 на 4 м-ні м. Первомайського Харківської області. Також рішенням відповідача № 394 від 29.08.2008 року (а.с.13) припинено дію рішень виконкому щодо громадян міста, яким були надані дозволи на виготовлення проектів установки індивідуального опалення квартир станом до 01.09.2007 року, які станом на 21.09.2008 року не скористалися своїм правом виконати проекти установки індивідуального опалення квартир. Позивачка не скористалася наданим їй дозволом та не оскаржувала рішення, яким їй такий дозвіл скасовано. Вона 08.09.2015 року звернулася до відповідача із заявою про надання дозволу на виготовлення проекту установки індивідуального опалення в її квартирі (а.с.10), проте, виконавчий комітет Первомайської міської ради Харківської області 24.09.2015 року відмовив їй у цьому (а.с.11).

У відповідності до Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлового господарства України №4 від 22.11.2005 року, із змінами, внесеними до нього наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України №169 від 06.11.2007 року, передбачено процедуру відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води (далі ЦО і ГВП) житлового будинку при відмові споживачів від послуг ЦО і ГВП. Зокрема, Порядок передбачає надання дозволу на встановлення індивідуального опалення в квартирі за умови відключення від мереж ЦО і ГВП всього будинку, а якщо заявником є власник, наймач (орендар) окремого приміщення, комісія має право не розглядати його заяву до прийняття рішення про відключення від мереж централізованого теплопостачання всього будинку. Рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку. Питання відключення від мережі ЦО і ГВП вирішується спеціально створеною органом місцевого самоврядування постійно діючою міжвідомчою комісією для розгляду питань щодо відключення споживачів (п.1.2), яка при позитивному рішенні надає заявнику перелік організацій для отримання технічних умов для розробки проекту індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мереж ЦО та ГВП (п.2.2.1).

Відключення приміщень від внутрішньобудинкових мереж ЦО і ГВП виконується монтажною організацією, яка реалізує проект, за участю представника власника житлового будинку або уповноваженої ним особи, представника виконавця послуг з ЦО і ГВП та власника квартири або уповноваженої ним особи (п.2.5 Порядку). Після закінчення робіт по відключенню, які проводяться в міжопалювальний період, складається акт про відключення будинку від мереж ЦО і ГВП і в десятиденний термін подається заявником до Комісії на затвердження (п.2.6 Порядку).

Таким чином, централізоване постачання теплової енергії припиняється після затвердження у встановленому порядку акту про відключення будинку (до внесення змін від 06.11.2007 року - після затвердження акту про відключення квартири) від мереж ЦО і ГВП (п.2.6, п.2.7 Порядку).

Названі вище нормативні акти забороняли і забороняють самовільне відключення від мереж ЦО і ГВП (п.25). Порядком №4 установлено, що таке відключення відбувається на підставі рішення постійно діючої міжвідомчої комісії, створеної органом місцевого самоврядування або місцевим органом виконавчої влади. Крім того, Наказом №169 було внесено зміни, які унеможливлюють відключення від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання окремих квартир у багатоквартирному будинку і дозволяють таке відключення лише в будинку в цілому.

Відповідно до ст.383 ЦК України власник квартири може на свій розсуд здійснювати ремонт і зміни у квартирі, наданій йому для використання як єдиного цілого, - за умови, що ці зміни не призведуть до порушення прав власників інших квартир у багатоквартирному житловому будинку та не порушать санітарно-технічних вимог і правил експлуатації будинку.

Аналогічну правову позицію висловив Верховний Суд України, який в своїй постанові від 16.05.2011 року у справі №6-9 цс11, яка в силу ст.360-7 ЦПК України є обов'язковою для всіх судів, висловив правові висновки про те, що відключення від системи ЦО та ГВП здійснюється згідно з Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлового господарства України №4 від 22.11.2005 року, із змінами, внесеними до нього наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України №169 від 06.11.2007 року.

Виходячи з наведеного суд прийшов до переконання, що позов є безпідставним, не ґрунтується на законі, відтак, в задоволенні позову про визнання дій відповідача у вигляді відмови у наданні дозволу на виготовлення проекту установки індивідуального опалення і гарячого водопостачання та здійсненні відключення від системи централізованого теплопостачання, незаконними - слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. 383 ЦК України, Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлового господарства України №4 від 22.11.2005 року, із змінами, внесеними до нього наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України №169 від 06.11.2007 року, ст. 158- 163, 167, 185, 186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до виконавчого комітету Первомайської міської ради Харківської області, третя особа Первомайське комунальне підприємство «Тепломережі», про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена в Харківській апеляційний адміністративний суд через Первомайський міськрайонний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії рішення.

Суддя ОСОБА_2