Справа № 815/5216/15
Суддя: Романішин В.Л.
Дата ухвалення: 2015-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 грудня 2015 р.м.ОдесаСправа № 815/5216/15

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Завальнюк І. В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Романішина В.Л.,

суддів Димерлія О.О., Єщенка О.В.,

за участю секретаря Колеснікова-Горобець І.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м.Одесі апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства «Одеське виробниче об'єднання» «Холодмаш» на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2015 року у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси до публічного акціонерного товариства «Одеське виробниче об'єднання» «Холодмаш» про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

В серпні 2015 року УПФУ в Малиновському районі м.Одеси звернулося до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ПАТ «Одеське виробниче об'єднання» «Холодмаш» в якому, з урахуванням уточнення позовних вимог, просило стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в сумі 9317,12 грн., посилаючись на те, що відповідач має заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.06.2015р. по 01.09.2015р. у вказаному розмірі, яку він в добровільному порядку не погашає, у тому сума боргу підлягає стягненню в судовому порядку.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 19.10.2015р. позов УПФУ в Малиновському районі м.Одеси задоволено у повному обсязі.

Приймаючи вказане рішення суд виходив з того, що сума заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій ОСОБА_1, ОСОБА_2 в повному обсязі та частково ОСОБА_3 за період з 01.06.2015р. по 01.09.2015р. підтверджена документально та підлягає стягненню з ПАТ «Одеське виробниче об'єднання» «Холодмаш», так як Прикінцевими Положеннями Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не передбачено будь-яких правил щодо звільнення від сплати збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у вигляді покриття витрат на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах.

Не погоджуючись із зазначеною постановою, ПАТ «Одеське виробниче об'єднання» «Холодмаш» подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції як таке, що прийняте з порушенням норм матеріального і процесуального права, та прийняти нову постанову, якою позов УПФУ в Малиновському районі м.Одеси залишити без задоволення.

В своїй скарзі апелянт зазначає, що судом не враховано, що предметом розгляду даної справи є стягнення заборгованості за період з 01.06.2015р. по 01.09.2015р., тоді як стягнута сума заборгованості витрат по пенсії ОСОБА_3 у розмірі 1048,91 грн. складає витрати за період з 04.03.2015р. по 01.06.2015р. Суд не дослідив доказів щодо частки ПАТ «Одеське виробниче об'єднання» «Холодмаш» у відшкодуванні витрат на виплату та доставку пільгової пенсії ОСОБА_1, а також не врахував, що стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному обсязі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах.

Також, апелянт зазначає, що розрахунок №069 від 27.01.2015р. заборгованості по сплаті за відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії ОСОБА_2 підприємство не отримувало, у звязку з чим у нього відсутній обовязок щодо такого відшкодування.

УПФУ в Малиновському районі м.Одеси надало письмові заперечення на апеляційну скаргу, в яких, з посиланням на дотримання судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а оскаржену постанову без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Як вбачається з матеріалів справи та правильно встановлено судом першої інстанції, ПАТ «Одеське виробниче об'єднання» «Холодмаш» перебуває на обліку в УПФУ в Малиновському районі м.Одеси як платник страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»; у товаристві виконуються роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списками №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» від 16.01.2003р. №36.

Предметом спору є вимога УПФУ в Малиновському районі м.Одеси щодо стягнення з ПАТ «Одеське виробниче об'єднання» «Холодмаш» витрат на виплату та доставку пільгових пенсій колишнім працівникам підприємства ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_1 за червень-серпень 2015 року в сумі 9317,12 грн.

В апеляційній скарзі апелянт, серед іншого, не погоджується з висновком УПФУ про наявність у товариства обовязку щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пільгової пенсії пенсіонеру ОСОБА_1 в розмірі 100%, посилаючись на те, що у трудовій книжці ОСОБА_1 відображені його періоди роботи після звільнення з ПО «Одесхолодмаш» на інших підприємствах на посадах, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення протягом 1 року 11 місяців 13 днів. За висновками апелянта, УПФУ в Малиновському районі м.Одеси повинно врахувати вказаний пільговий стаж при визначенні частки підприємств по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії вказаному пенсіонеру. При цьому, апелянт посилається на п.6.2 Інструкції «Про порядок обчислення сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України», яка затверджена Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.11.2003р. №21-1.

Колегія суддів критично ставиться до таких доводів апелянта. При цьому, апеляційний суд виходить з наступного.

Так, згідно п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком незалежно від місяця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до абз.1 п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Особам, зазначеним в абз.1 цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Такий порядок був передбачений Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є фактичні витрати на доставку пенсій призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення», тобто для чоловіків-після досягнення 60 років.

Абзацом 1 п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлюється, що підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, па роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Відповідно до п.6.1 Інструкції №21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах: для платників, зазначених у п.2.1.1 п.2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку) - 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Таким чином, згідно п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», підприємства, установи, організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на зазначених вище роботах.

Пунктом 6.2 Інструкції №21-1 передбачено, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. Якщо пенсія на пільгових умовах призначена із взаємним зарахуванням періодів роботи, передбачених ст.ст. 13, 14 та 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», які дали право на цю пільгову пенсію, то відшкодування фактичних витрат та виплату і доставку цих пенсій здійснюється тими підприємствами, на яких цей стаж було вироблено у розмірах, передбачених ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Оскільки повний пільговий стаж пенсіонер ОСОБА_1 отримав на підприємстві ПАТ «Одеське виробниче об'єднання» «Холодмаш», що останнім не заперечується, то апеляційний суд доходить висновку, що відшкодування витрат та виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 100% повинно здійснюватися саме апелянтом.

За таких обставин, позовні вимоги про стягнення з відповідача в рахунок відшкодування витрат на виплату та доставку пільгової пенсії по пенсіонеру ОСОБА_1 5544,96 грн. в сумі є обґрунтованими та правомірно задоволено судом першої інстанції.

Що ж до доводів апелянта про відсутність у нього обовязку по відшкодуванню заборгованості по сплаті фактичних витрат та виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2 по пенсіонеру ОСОБА_2 в сумі 2723,25 грн. згідно з розрахунком №069 від 27.01.2015р., у звязку з не направленням на адресу товариства вказаного розрахунку, то колегія суддів вказану обставину не вважає такою, що звільняє відповідача від сплати понесених УПФУ витрат, так як Прикінцевими Положеннями Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не передбачено будь-яких правил щодо звільнення від сплати збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у вигляді покриття витрат на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах.

Також, апеляційний суд не бере до уваги посилання апелянта, що ним у повному обсязі відшкодовано УПФУ в Малиновському районі м.Одеси витрат на виплату та доставку пільгових пенсій пенсіонеру ОСОБА_3 за період з 01.06.2015р. по 01.09.2015р., оскільки наявними в матеріалах справи платіжними дорученнями №154 від 21.07.2015р., №184 від 21.08.2015р. та №235 від 28.09.2015р. підтверджено сплату витрат в сумі 2045,77 грн., тоді як всього підлягає до відшкодування підприємством 3094,68 грн.

Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що ПАТ «Одеське виробниче об'єднання» «Холодмаш» помилково трактує положення Інструкції №21-1 зазначаючи, що територіальні управління ПФУ зобовязані надсилати розрахунки боржникам по пільгових пенсіях, а також повідомляти про перераховані пенсії до 20-го числа поточного року та протягом 10 днів з новопризначених(перерахованих) пенсій, оскільки з огляду на пункти 6.4, 6.5 Інструкції № 21-1 десятиденний строк направлення підприємствам розрахунків починається саме з моменту зібрання відповідними відділами всіх необхідних відомостей та складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, а не з моменту прийняття рішення про призначення пенсій.

Апеляційний суд встановив, що УПФУ в Малиновському районі м.Одеси ОСОБА_3 призначено пенсію на пільгових умовах з 04.03.2015р. (з дня звернення), а виплачено тільки в червні 2015 року. Відповідно, розрахунок на підприємство направлено в червні 2015 року, в якому вказана сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з дати призначення пенсії до дати формування розрахунку та місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій.

На підставі викладеного, судова колегія вважає, що при розгляді справи судом першої інстанції правильно застосовано норми матеріального та процесуального права, вірно встановлено фактичні обставини справи та дана відповідна правова оцінка.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, підстав для скасування рішення суду та задоволення апеляційної скарги не вбачається.

В силу ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 185, 195, 196, 198 ч.1 п.1, 200, 205 ч.1 п.1, 206, 254 КАС України, суд

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства «Одеське виробниче об'єднання» «Холодмаш» залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2015 року без змін.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Повний текст ухвали виготовлено 04.12.2015р.

Головуючий суддя Романішин В.Л.

Судді Димерлій О.О.

ОСОБА_4