Справа № 2-а-505/11
Суддя: Вилка С.С. С. С.
Дата ухвалення: 2011-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Галицький районний суд ІваноФранківської області
Справа № 2-а-505/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2011 року м. Галич

Галицький районний суд Івано Франківської області в складі:

головуючого судді Вилки С.С.

секретаря Томин Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Галичі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації про стягнення грошових сум, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом про стягнення грошових сум і просить стягнути на її користь з управління праці та соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації Івано-Франківської області різницю не отриманої нею допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01.11.2008 року по 01.11.2010 року.

Позивач посилається на ті обставини, що отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з липня 2008 року. Відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»їй щомісячно повинна надаватися допомога в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років. Проте їй виплачувалася така допомога в значно меншому розмірі з посиланням на зупинення на 2007 рік Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік»дії ст. 15 ч. 1 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми». Рішенням Конституційного суду України від 09 липня 2007 року визнано неконституційним положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», якими обмежено виплати в тому числі і по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку і встановлено такі виплати у меншому розмірі ніж встановлений розмір прожиткового мінімуму, а також визнано неконституційними п. 3 Розділу VІІ «Прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», який встановлював допомогу в розмірі, що дорівнює різниці між : із січня 2008 року 50 - ма відсотками; із січня 2009 року 75 ма відсотками та із 2010 року 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців. Проте, незважаючи на викладені обставини, відповідач відмовився провести перерахунок і здійснити виплату недоплаченої суми.

Позивачка свої позовні вимоги підтримала повністю і просила позов задовольнити із викладених у позовній заяві підстав, справу розглянути без неї.

Представник відповідача не визнала позовних вимог позивачки з підстав, викладених у запереченні, просила в задоволенні позовних вимог відмовити, справу розглядати без неї.

Дослідивши і перевіривши всі докази в їх сукупності суд вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволення частково.

Судом встановлено, що позивачка у звязку із народженням дитини перебуває у оплачуваній відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку і отримувала протягом 2008 2010 років допомогу по догляду за дитиною в розмірах, визначених постановами Кабінету Міністрів України «Про затвердження порядку призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми»№1751 від 27 грудня 2001 року віку та «Про порядок призначення і виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особам, застрахованим в системі загальнообовязкового державного соціального страхування»від 11 січня 2007 року №13.

Наведені факти підтверджуються свідоцтвом про народження, відповіддю управління праці та соціального захисту населення Галицької РДА, розрахунком допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.(а.с.8-11) .

Згідно ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»позивач має право на щомісячну допомогу в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років, як особі, що фактично здійснює догляд за дитиною.

Статтею 46 Конституції України громадянам гарантовано право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин. Також ст. 48 Конституції України гарантує право людини на достатній життєвий рівень.

Обмеження будь яких прав чи свобод людини можливе лише у випадках, передбачених Конституцією України і може мати місце в умовах воєнного або надзвичайного стану. Інші випадки зменшення обсягу гарантованих прав та свобод людини не допускаються.

В звязку з цим рішенням Конституційного суду України від 09 липня 2007 року визнано таким, що не відповідають Конституції України положення окремих статей Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»і зокрема ст. 71 вказаного Закону України та п. 3 Розділу VІІ «Прикінцеві положення»Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»щодо встановлення допомоги по догляду за дитиною.

Згідно з резолютивною частиною вищевказаного рішення Конституційного Суду України, це рішення має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дій положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Виходячи із мотивації, яка наведена у рішенні Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року щодо порушень Верховною Радою України при прийнятті Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»Конституції України, а також, що Верховна Рада України при прийнятті законів про Державний бюджет не повноважна включати до нього положення про внесення змін до чинних законів України, зупинення дії окремих законів України або/та будь яким чином змінювати визначене законами України правове регулювання суспільних відносин, Конституційний Суд України вважає в цілому такою, що не відповідає ст. ст. 1, 3, 6, 8, 19, 21, 22, 92, 95 Конституції України практику зупинення законами України про Державний бюджет України дії інших законів України щодо надання пільг, компенсацій та гарантій.

Крім цього згідно з с. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Позивач в своєму позові просить стягнути з відповідача визначену суму недоплаченої допомоги, однак суд вважає, що вирішуючи таку позовну вимогу судом фактично буде проведено нарахування недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, що стане підміною функцій управління праці та соціального захисту населення Галицької РДА.

В звязку з вищевикладеним суд вважає, що доводи позивача, викладені у позовній заяві, заслуговують на увагу і відмова відповідача щодо перерахунку позивачу допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку є протиправною. Тому відповідач повинен провести позивачу перерахунок допомоги.

На підставі вищевикладеного, ст. ст. 1, 3, 5, 19, 22, 46, 48, 55, 64 Конституції України, ст. ст. 5, 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», рішення Конституційного Суду країни №6 рп/2007 від 09 липня 2007 року та керуючись ст.79-81, 208, 213-215 ЦПКУкраїни, суд -

в и р і ш и в:

Позов задовольнити частково.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01.11.2008 року по 01.11.2010 року включно з розрахунку встановленого прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років з врахуванням виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського Апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга на постанову подаються до Львівського Апеляційного адміністративного суду через Галицький районний суд.

Головуючий: