Справа № 132/2746/15-а
Суддя: Аліменко Ю. О.
Дата ухвалення: 2015-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Калинівський районний суд Вінницької області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.11.2015

Калинівський районний суд Вінницької області

в складі: головуючого Аліменко Ю.О.

при секретарі Матвійчук К.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Калинівка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Мізяківської сільської ради Калинівського району Вінницької області про визнання дій протиправними та спонукання у вчиненні певних дій,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка в позові вказує, що 21 липня 2015 року вона звернулась до Мізяківської сільської ради Калинівського району Вінницької області із письмовою заявою про погодження мені меж земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд площею 0,25 гектари по вул. Пугачова, 50 в с. Мізяків Калинівського району Вінницької області згідно технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) розробленої ФОП ОСОБА_2

До письмової заяви вона додала відповідну технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр. ОСОБА_1 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд площею 0,25 гектари по вул. Пугачова, 50 в с. Мізяків Калинівського району Вінницької області.

На земельній ділянці для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд площею 0,25 га по вул. Пугачова, 50 в с. Мізяків Калинівського району Вінницької області розміщено об'єкт нерухомого майна, що належить позивачці на праві власності згідно Витягу про державну реєстрацію прав від 29.05.2012 року.

Рішенням 16 сесії 6 скликання Мізяківської сільської ради Калинівського району від 19 грудня 2013 року позивачці було надано дозвіл на складання технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки орієнтовною площею 0,25 га, яка знаходиться в с. Мізяків по вул. Пугачова з них 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку по вул. Пугачова, №50.

Розглянувши письмову заяву позивачки від 21 липня 2015 року, листом виконавчого комітету Мізяківської сільської ради Калинівського району від 20.08.2015 року за №01-17-88 було повідомлено позивачку про те, що сесія сільської ради не погоджує технічної документації у зв'язку із тим, що виникло спірне питання щодо меж земельної ділянки позивачки. Зокрема, виконавчий комітет Мізяківської сільської ради у листі зазначає про те, що межі земельної ділянки позивачки накладаються на заплановану дорогу, тому рішенням 27 сесії 6 скликання було вирішено, що на проїзд до суміжних ділянок має залишатися 8 метрів.

Позивачка вважає, що зазначене рішення відповідача та його відмова щодо погодження меж земельної ділянки являються протиправними, тому звернулась до суду з даним позовом.

В судове засідання позивачка не зявилась, однак згідно заяви просить слухати справу без її участі, позовні вимоги підтримує.

Представник Мізяківської сільської ради в судове засідання не зявився, однак від голови Мізяківської сільської ради Калинівського району Вінницької області надійшла заява, відповідно до якої вона просить слухати справу без її участі, проти задоволення позову не заперечує.

Відповідно до ч.4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши письмові докази по справі, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Так, 21 липня 2015 року позивачка звернулась до Мізяківської сільської ради Калинівського району Вінницької області із письмовою заявою про погодження мені меж земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд площею 0,25 гектари по вул. Пугачова, 50 в с. Мізяків Калинівського району Вінницької області згідно технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) розробленої ФОП ОСОБА_2

До письмової заяви вона додала відповідну технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр. ОСОБА_1 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд площею 0,25 гектари по вул. Пугачова, 50 в с. Мізяків Калинівського району Вінницької області.

На земельній ділянці для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд площею 0,25 га по вул. Пугачова, 50 в с. Мізяків Калинівського району Вінницької області розміщено об'єкт нерухомого майна, що належить позивачці на праві власності згідно Витягу про державну реєстрацію прав від 29.05.2012 року.

Рішенням 16 сесії 6 скликання Мізяківської сільської ради Калинівського району від 19 грудня 2013 року позивачці було надано дозвіл на складання технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки орієнтовною площею 0,25 га, яка знаходиться в с. Мізяків по вул. Пугачова з них 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку по вул. Пугачова, №50.

Розглянувши письмову заяву позивачки від 21 липня 2015 року, листом виконавчого комітету Мізяківської сільської ради Калинівського району від 20.08.2015 року за №01-17-88 було повідомлено позивачку про те, що сесія сільської ради не погоджує технічної документації у зв'язку із тим, що виникло спірне питання щодо меж земельної ділянки позивачки. Зокрема, виконавчий комітет Мізяківської сільської ради у листі зазначає про те, що межі земельної ділянки позивачки накладаються на заплановану дорогу, тому рішенням 27 сесії 6 скликання було вирішено, що на проїзд до суміжних ділянок має залишатися 8 метрів.

Позивачка вважає, що зазначене рішення відповідача та його відмова щодо погодження меж земельної ділянки являються протиправними, з огляду на наступне.

До повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу (п. «б» статті 12 Земельного кодексу України).

У відповідності до п. «а» частини 2 ст. 83 ЗК України у комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності.

Частиною 1 статті 122 Земельного кодексу України визначено, що сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Кожному громадянину України, згідно статті 14 Конституції України гарантується право на землю.

В частині 1 статті 121 Земельного кодексу України зазначено, що громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у селах - не більше 0,25 гектара.

Згідно п. «в» частини 3 ст. 116 ЗК України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

У відповідності до частини 1 та 2 ст. 118 Земельного кодексу України громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим.

Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

Частина 1 ст. 198 ЗК України визначає, що кадастрові зйомки - це комплекс робіт, виконуваних для визначення та відновлення меж земельних ділянок.

В свою чергу п. «б» ч. 2 ст. 198 ЗК України визначає, що кадастрова зйомка включає погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами;

Згідно п. 34 частини 1 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Як вбачається із технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр. ОСОБА_1 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд площею 0,25 гектари по вул. Пугачова, 50 в с. Мізяків Калинівського району Вінницької області земельна ділянка, яку позивачка має намір приватизувати в межах норм безоплатної приватизації з усіх сторін межує із землями Мізяківської сільської ради Калинівського району Вінницької області.

Внаслідок чого позивачка у відповідності до п. «б» ч. 2 ст. 198 ЗК України з звернулась до відповідача із клопотанням щодо погодженням меж земельної ділянки за відповідною технічною документацією із землеустрою.

Натомість відповідач до компетенції якого відноситься вирішення даного питання відмовив у погодженні меж земельної ділянки позивачки за згаданою вище технічною документацією із землеустрою посилаючись на те, що рішенням 27 сесії 6 скликання було вирішено, що проїзд до суміжних ділянок має залишатись 8 метрів.

Однак, як вбачається із планово - картографічних матеріалів Мізяківської сільської ради Калинівського району Вінницької області біля земельної ділянки позивачки по вул. Пугачова, 50 в с. Мізяків Калинівського району Вінницької області взагалі ніколи не існувало проїзду.

Крім того, відповідач встановлюючи проїзд шириною 8 метрів діяв безпідставно, оскільки ним не вказано на наявність відповідного проїзду в даному місці згідно генерального плану населеного пункт або іншої містобудівної документації.

Разом з тим, відповідачем на відповідну територію земельної ділянки не розроблявся ні детальний план забудови, ні проект забудови території яким можливо було б запроектувати проїзд загального користування шириною саме 8 метрів, що свідчить про порушення ст.ст. 13 та 15 Закону України «Про планування і забудову територій».

Необхідно також відмітити що між будинковолодінням ОСОБА_1 по вул. Пушкіна, 50 та ОСОБА_3 по вул.. Пушкіна, 48, що с. Мізяків землевпорядною організацією ФОП ОСОБА_2 за технічною документацією документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр. ОСОБА_1 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд площею 0,25 га по вул. Пугачова, 50, міститься земельна ділянка загального користування шириною 4 метри, що дозволить здійснити проїзд або прохід у разі потреби.

При цьому відстань від стіни будинку гр. ОСОБА_1 по вул. Пугачова, 50 до земельної ділянки загального користування становитиме 5 метрів, що також відповідає вимогам п. 3.22. ДБН 360-92 Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень.

Однак, відповідач безпідставно та необгрунтовано в порушення вимог норм п. 3.22. ДБН 360-92**Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень без розроблення будь - якої містобудівної документації запланував встановити ширину проїзду між будинковолодінням ОСОБА_1 по вул. Пушкіна, 50 та ОСОБА_3 по вул.. Пушкіна, 48 шириною 8 метрів, що свідчить про створення штучних перешкод у можливості отримання позивачкою земельної ділянки в межах норм безоплатної приватизації.

Слід відмітити, що рішення відповідача прийняте безпідставно та не обґрунтовано без посилання на норми чинного законодавства, якими вони керувались приймаючи рішення про відмову у погодженні меж земельної ділянки гр. ОСОБА_1 по вул. Пугачова, 50.

Крім того, як вбачається із листа виконавчого комітету Мізяківської сільської ради Калинівського району від 20.08.2015 року за №01-17-88 саме земельна комісія вирішила, що проїзд має бути 8 метрів, однак законодавством України не передбачено наявності в останньої повноважень щодо визначення розмірів проїздів чи проходів.

Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно частини четвертої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує наявні документи та матеріали.

Вище викладені обставини свідчать про протиправність та безпідставність дій відповідача щодо не погодження меж земельної ділянки, про ігнорування законних прав позивачки у оформленні правовстановлюючих документів на земельну ділянку для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд площею 0,25 гектари по вул. Пугачова, 50 в с. Мізяків Калинівського району Вінницької області.

Згідно ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійсненні нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 118, 121, 198 ЗК України, ст.ст. 2, 4, 6, 17, 18, 19, 70, 71, 86, 94, 122, 159-163, 167 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Мізяківської сільської ради Калинівського району Вінницької області про визнання дій протиправними та спонукання у вчиненні певних дій - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення 27 сесії 6 скликання

Мізяківської сільської ради Калинівського району від 18 серпня 2015 року в

частині відмови гр. ОСОБА_1 в затвердженні технічної

документації на земельну ділянку в зв'язку з тим, що межі даної земельної

лілянки накладаються на заплановану дорогу.

Визнати протиправною бездіяльність Мізяківської сільської ради Калинівського району щодо погодження гр. ОСОБА_1 меж земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд площею 0,25 гектари по вул. Пугачова, 50 в с. Мізяків Калинівського району Вінницької області.

Зобов'язати Мізяківську сільську раду Калинівського району повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 21.07.2015 року щодо погодження меж земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд площею 0,25 гектари по вул. Пугачова, 50 в с. Мізяків Калинівського району Вінницької області.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 487,20 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Мізяківської сільської ради Калинівського району Вінницької області.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Калинівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ: