Справа № 598/421/15-а
Суддя: Ткаченко О. М.
Дата ухвалення: 2015-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 598/421/15-а
провадження № 2-а/598/17/2015
ПОСТАНОВА
іменем України
"27" травня 2015 р. Збаразький районний суд Тернопільської області

в складі: головуючого судді Ткаченка О.М.

при секретарі Демчук О.М.

з участю позивачки ОСОБА_1 , представника відповідача Ващука Я.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Збаражі справу за адміністративним позовом Шимківецького сільського голови Збаразького районну Тернопільської області Голубенної Лариси Миколаївни до Збаразько-Лановецького об`єднаного районного військового комісаріату про визнання дій протиправними та скасування постанови Збаразько-Лановецького військового комісара про притягнення до адміністративної відповідальності від 10 березня 2015 року,

в с т а н о в и в :
ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до Збаразько-Лановецького об`єднаного районного військового комісаріату про визнання дій протиправними та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення № 16 від 10 березня 2015 року, посилаючись на те, що постановою військового комісара її притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.210-1 КУпроАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в сумі 510 грн. за те, що вона не виконала ст.17 Закону України «Про мобілізацію та мобілізаційну підготовку». Позивачка вважає, що дана постанова за справою про адміністративне правопорушення підлягає скасуванню як протиправна, оскільки в її діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.210-1 КУпроАП. До адміністративної відповідальності вона притянута з порушенням вимог КУпроАП, оскільки протокол про адміністративне правопорушення від 10.03.2015р. на підставі якого вона була притягнута до адміністративної відповідальності не відповідає вимогам ст.256 КУпроАП. Зокрема у ньому не вказано місце та суть вчиненого адмінправопорушення, зазначено, що нею не виконується ст.17 Закону України «Про мобілізацію та мобілізаційну підготовку», хоча ця стаття передбачає обов`язки (повноваження) місцевих органів виконавчої влади однак не визначає її повноваження як сільського голови, який не є органом виконавчої влади, а згідно ст.5 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» є посадовою особою в системі місцевого самоврядування, і тому вона не може та не зобов`язана виконувати вимоги ст.17 Закону України «Про мобілізацію та мобілізаційну підготовку». В протоколі про адміністративне правопорушення вказано, що вона притягується до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 210 КУпроАП, однак суб`єктами правопорушення, передбаченого ч.1 ст.210 КУпроАП, виступають військовозобов`язані громадяни чи призовники, до яких вона не відноситься, а тому об`єктивно не могла вчинити вищевказаного правопорушення та притягуватись до адміністративної відповідальності. Крім того, всі завдання, які доручались Збаразько-Лановецьким ОРВК, нею, як посадовою особою місцевого самоврядування, виконувались в межах повноважень, передбачених ст.18 Закону України «Про мобілізацію та мобілізаційну підготовку», зокрема: сповіщення та забезпечення своєчасного прибуття у райвійськкомат жителів села чоловічої статі в період 03 березня 05 березня 2015 року на 08.00 год. згідно списків, що були додані до листа. Про виконання доведених завдань нею повідомлялось Збаразько-Лановецький ОРВК листами № 27/02-17 від 06.03.2015року.

В суді позивачка свій позов підтримала.

Представник відповідача Ващук Я.С. в судовому засіданні позов не визнав і пояснив, що підставою притягнення позивачки до адміністративної відповідальності є неефективне виконання нею заходів по мобілізації, незабезпечення призову військовозобов`язаних, та не створення пункту збору людських і транспортних ресурсів.

Крім того, представник відповідача вказав, що в протоколі про адміністративне правопорушення була допущена помилка у зазначені норми закону за якою позивачка повинна нести адміністративну відповідальність, а саме замість ч.1 ст.210-1 КУпроАП зазначено ч.1 ст.210 КУпроАП.

Дослідивши та оцінивши докази по справі суд вважає, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Так, судом встановлено, що, згідно постанови військового комісара Збаразько-Лановецького об`єднаного районного військового комісаріату підполковника ОСОБА_2 в справі про адміністративне правопорушення від 10.03.2015 року, ОСОБА_1 притягнута до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.210-1 КУпроАП та на неї накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 510 грн. Відповідно до мотивувальної частини вказаної постанови ОСОБА_1 не виконала вимоги ст.17 Закону України «Про мобілізацію та мобілізаційну підготовку».

Вказана постанова винесена на підставі протоколу про адміністративне правопорушення від 10.03.2015 року, згідно якого ОСОБА_1 10.03.2015 року не виконала вимоги ст.17 Закону України «Про мобілізацію та мобілізаційну підготовку», за що передбачена відповідальність згідно ч.1 ст.210 КУпроАП.

Частина 1 ст.210 КУпроАП передбачає відповідальність за порушення військовозобов`язаними чи призовниками правил військового обліку, неявка їх на виклик до військового комісаріату без поважних причин або несвоєчасне подання в обліковий орган, де вони перебувають на військовому обліку, відомостей про зміну місця проживання, освіти, місця роботи, посади, а також порушення порядку проходження навчальних зборів (занять) у навчальних закладах Товариства сприяння обороні України та професійно-технічних навчальних закладах.
Проте, в оспорюваній позивачкою постанові №16 від 10.03.2015р. за справою про адміністративне правопорушення вказано, що остання притягується до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 210-1 КУпроАП.
Разом з тим, у вищезгаданому протоколі про адміністративне правопорушення та оскаржуваній позивачкою постанові взагалі не вказано в чому саме полягає невиконання нею вимог ст.17 Закону України «Про мобілізацію та мобілізаційну підготовку», та які конкретно були допущені позивачкою порушення цієї норми Закону іменно 10.03.2015р., як це зазначено у протоколі про адміністративне правопорушення від 10.03.2015р.
Враховуючи те, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, а відповідачем не було представлено належним чином засвідчених копій документів, на підставі яких було винесено оскаржувану постанову по справі про адміністративне правопорушення, суд вважає, що вказану справу слід вирішувати відповідно до вимог ч.6 ст.71 КАС України на основі наданих позивачем доказів.

Таким чином, беручи до уваги те, що оскільки вищенаведені встановлені судом обставини свідчать про те, що відповідачем було порушено порядок притягнення позивачки до адміністративної відповідальності, що на думку суду є недопустимим та незаконним, суд вважає, що постанова від 10.03.2015р. про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 210-1 КУпроАП та накладення на неї адміністративного стягнення у виді 510 грн. штрафу, є протиправною і такою, що підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 14, 71, 86, 128, 158-163, 167, 1712 КАС України, ч.1 ст.210, ст.ст.256, 268 КУпроАП, суд,-

п о с т а н о в и в :
Позов задоволити.

Дії військового комісара Збаразько-Лановецького об`єднаного районного військового комісаріату щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.210-1 КУпроАП у виді 510 грн. штрафу визнати протиправними.

Постанову по справі про адміністративне правопорушення №16 від 10.03.2015 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.210-1 КУпроАП у виді 510 грн. штрафу, скасувати.

Дана постанова суду остаточна і оскарженню не підлягає.
Суддя О.М. Ткаченко