Справа № 283/2083/15-а
Суддя: Євпак В.В.
Дата ухвалення: 2015-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Тимошенко А.О.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"02" грудня 2015 р. Справа № 283/2083/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Євпак В.В.

суддів: Капустинського М.М.

ОСОБА_2,

при секретарі Гунько Л.В. ,

за участю представника позивача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Малинського районного суду Житомирської області від "23" жовтня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

28 серпня 2015 року ОСОБА_4 звернулася до Малинського районного суду Житомирської області з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області в якому просила :

визнати дії управління Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області протиправними щодо відмови їй у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»;

визнати дії управління Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області протиправними щодо неврахування до її загального стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах періоди роботи з 16.04.1998 року по 30.09.1998 року та з 01.06.2008 року по 31.12.2008 року;

визнати дії управління Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області протиправними щодо неврахування до її пільгового стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно Списку № 1 за періоди роботи з 01.04.1995 року по 31.12.1995 року та з 01.01.1997 року по 15.06.1997 року за професією майстра контрольного підземного;

зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області врахувати до її загального стажу періоди робот з 16.04.1998 року по 30.09.1998 року та з 01.06.2008 року по 31.12.2008 року;

зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області врахувати до її пільгового стажу за Списком № 1 періоди робот майстром контрольним підземним з 01.04.1995 року по 31.12.1995 року та з 01.01.1997 року по 15.06.1997 року;

зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області призначити та забезпечити їй виплату пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 31 березня 2015 року.

Постановою Малинського районного суду Житомирської області від 23 жовтня 2015 року в задоволенні позову відмовлено повністю.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, ОСОБА_4 подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції і ухвалити нову, якою задовольнити її позовні вимоги. Вважає, що рішення суду прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому підлягає скасуванню. В апеляційній скарзі зазначає, що на момент звернення до відповідача за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 їй виповнилося 48 років, визначений судом загальний стаж становив 20 років 7 місяців 5 днів, а пільговий стаж за списком №1 складав 7 років 13 днів, тобто вона мала право на призначення пенсії відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України " Про пенсійне забезпечення".

Переглянувши судове рішення, доводи апеляційної скарги, розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представника позивача, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Встановлено, що 31.03.2015 ОСОБА_4 звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області із заявою про призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до п. "а" ст 13 Закону України " Про пенсійне забезпечення".

01.04.2015 Управлінням Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області було рекомендовано позивачу надати додаткові документи, які підтверджують її право на призначення пільгової пенсії за Списком №1.

03.08.2015 позивачем отримано відмову у призначенні пільгової пенсії через недостатність загального стажу та пільгового стажу за Списком №1.

Не погоджуючись з таким рішенням Управління Пенсійного фонду України в Малинському районі, позивач звернулась із позовом до суду.

Суд першої інстанції дійшов висновку про відсутність у позивача необхідного пільгового стажу, що дає правові підстави для призначення пенсії відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Колегія суддів не погоджується з таким висновком з огляду на наступне.

Пенсії за віком на пільгових умовах передбачені ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Так, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки ІНФОРМАЦІЯ_1 і старші після досягнення ними такого віку зокрема:

45 років - по 31 березня 1970 року включно;

48 років - з 1 жовтня 1972 року по 31 березня 1973 року;

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи:

з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 20 років 6 місяців у чоловіків і не менше 15 років 6 місяців у жінок;

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування":

жінкам - на 1 рік 4 місяці за кожний повний рік такої роботи. Зазначене зменшення пенсійного віку жінкам застосовується також у період збільшення віку виходу на пенсію по 31 грудня 2021 року;

Згідно п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ (в редакції на день звернення за призначенням пенсії 31.03.2015 року) було зазначено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Як вбачається з трудової книжки позивачка працювала у періоди часу з 09.07.1984 по 07.05.2008, зокрема:

- з 18.08.1990 року по 31.03.1995 року - майстром по контролю якості вугілля із повним робочим днем під землею;

- з 01.04.1995 року по 01.09.1997 року - майстром контрольним підземним.

- з 16.04.1998 року по 30.09.1998 року в КСГП "Вишівське".

З 01.06.2008 року по 31.12.2008 року ОСОБА_4 була самозайнятою особою.

Відповідно до наданої копій трудової книжки, архівних довідок та даних персоніфікованого обліку, загальний стаж роботи ОСОБА_4 складає 20 років 7 місяців 5 днів.

Наявність зазначеного загального стажу визначено судом першої інстанції та встановлено рішенням Комісії Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області від 08.05.2014 №1408.

Доказів спростування зазначеної обставини відповідачем суду не надано.

Відтак, колегія суддів вважає, що періоди роботи ОСОБА_4 з 16.04.1998 року по 30.09.1998 року та з 01.06.2008 року по 31.12.2008 року підлягають включенню до загального стажу роботи позивача.

Колегія суддів також вважає безпідставним невключення до пільгового стажу за Списком № 1 періоди роботи майстром контрольним підземним з 01.04.1995 року по 31.12.1995 року та з 01.01.1997 року по 15.06.1997 року.

Встановлено, що у зазначений період позивач працювала на зазначеній посаді.

Цей же період був врахований судом першої інстанції. Так судом було визначено, що стаж роботи позивача ОСОБА_4 передбачений Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, визначений постановою КМ України «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» від 16 січня 2003 р. № 36, становить 7 років та 13 днів.

Вищезазначеним рішенням Комісії Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську та Шахтарському районі було рекомендовано позивачу звернутись про призначення пенсії на пільгових умовах при досягненні 48 років (а.с.25).

Встановлено, що на час звернення про призначення пільгової пенсії ОСОБА_4 виповнилось 48 років.

Матеріалами справи, зокрема первинними документами, як то трудовою книжкою (а.с. 11-17), довідками про підземні виходи (а.с. 36-40, 50-54), довідками про заробітну плату для обчислення пенсії 29-31, 44-47), довідками про підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсії (а.с. 28, 43), витягами з особового рахунку (а.с. 32-39, 47-49), виданих роботодавцем та висновком суду підтверджено наявність у позивача пільгового стажу 7 років, 13 днів.

Відповідачем доказів на спростування зазначеного відповідно до ст. 71 КАС України, суду не надано.

Але вважаючи, що позивач не має необхідного пільгового стажу для призначення пенсії в 7 років 6 місяців, суд першої інстанції відмовив у задоволенні позову.

Разом із тим, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції не проаналізовано пропорційне зниження пенсійного віку за кожний повний рік роботи по Списку №1 відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", яким передбачено зменшення віку жінкам на 1 рік 4 місяці.

За умови наявності у позивача стажу повних 7 років, то зниження можливе (1 рік 4 місяці х 7 років) = 9 років 4 місяці, тобто право на призначення пільгової пенсії наступило в 45 років 8 місяців. Позивач має на даний час 48 років.

З урахуванням зазначених вище обставин, колегія суддів дійшла висновку, що позивач має право на призначення та виплату пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 31 березня 2015 року, тобто з дня звернення.

Суд першої інстанції відмовляючи позивачу у задоволенні позовних вимог дійшов помилкового висновку.

Колегія суддів вважає, що порушення судом норм матеріального та процесуального права призвели до неправильного вирішення питання, тому постанова Малинського районного суду Житомирської області від 23 жовтня 2015 року підлягає скасуванню з ухваленням нової постанови про задоволення позову. Апеляційна скарга за таких підстав підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити.

Постанову Малинського районного суду Житомирської області від "23" жовтня 2015 р. скасувати та прийняти нову постанову.

Позов задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області щодо неврахування ОСОБА_4 до її загального стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах періоди роботи з 16.04.1998 року по 30.09.1998 року та з 01.06.2008 року по 31.12.2008 року, протиправними.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області щодо неврахування ОСОБА_4 до її пільгового стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно Списку № 1 періоди роботи з 01.04.1995 року по 31.12.1995 року та з 01.01.1997 року по 15.06.1997 року за професією майстра контрольного підземного, протиправними.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області щодо відмови ОСОБА_4 у призначенні їй пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», протиправними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області врахувати ОСОБА_4 до її загального стажу періоди роботи з 16.04.1998 року по 30.09.1998 року та з 01.06.2008 року по 31.12.2008 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області врахувати ОСОБА_4 до її пільгового стажу за Списком № 1 періоди робот майстром контрольним підземним з 01.04.1995 року по 31.12.1995 року та з 01.01.1997 року по 15.06.1997 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області призначити та забезпечити виплату ОСОБА_4 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 31 березня 2015 року.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя В.В. Євпак

судді: М.М. Капустинський

ОСОБА_2

Повний текст cудового рішення виготовлено "04" грудня 2015 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_4 АДРЕСА_1,11600

3- представник позивача ОСОБА_3 вул.Київська, 114, м.Житомир, 11600

4- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області пл. Соборна, 12 А,м. Малин,Житомирська область,11601

- ,