Справа № 755/19612/15-а
Суддя: Виниченко Л. М.
Дата ухвалення: 2015-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" листопада 2015 р. Дніпровський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді Виниченко Л.М.,

за участі секретаря Локоткова І.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі міста Києва про визнання дій протиправними та зобовязання провести перерахунок і виплату пенсії за віком, як державному службовцю,-

в с т а н о в и в:

Позивач звернулася із позовом у якому просить визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва у проведенні з 21.04.2015 року перерахунку її пенсії за віком, згідно Закону України «Про державну службу» та зобовязати відповідача перерахувати пенсію державного службовця з 21.04.2015 року з розрахунку 70 % заробітної плати державного службовця з урахуванням виплат матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових умов, матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати, надбавок, премій та інших виплат, що також включають компенсацію за невикористану відпустку.

Вимоги мотивує тим, що 22.12.2014 року їй була призначена пенсія за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» з урахуванням 27 років 10 місяців 22 днів стажу державної служби.

При призначенні пенсії Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва помилково при розрахунку пенсії не включило грудень 2014 року з урахуванням премії, надбавки, інші виплати у загальному розмірі 17 913,45 грн. та інші виплати за 59 місяців, а саме з 01.01.2010 року по 30.11.2014 року у розмірі 38 251,95 грн.

25 травня 2015 року вона звернулася до Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва із заявою про проведення перерахунку пенсії з 22.12.2014 року із урахуванням зазначених сум виплат, додавши довідку про заробітну плату від 29.12.2014 року № 2112-13/2040 та довідку про заробітну плату від 16.12.2014 року № 2904-13/1994.

29 травня 2015 року листом № 9428/09 відповідач відмовив їй у перерахунку пенсії з посиланням на те, що проводити перерахунок пенсії за віком державному службовцю з урахуванням матеріальної допомоги та індексації немає законних підстав.

09 липня 2015 року Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва листом № 12037/06 повідомило, що стаж її на посаді державного службовця складає 27 років 10 місяців 22 дні та у разі виключення грудня 2009 року та включення грудня 2014 року розмір пенсії зменшиться.

Зазначені дії відповідача вважає такими, що не ґрунтуються на нормах чинного законодавства.

В судовому засіданні позивач підтримала позов та обставини, викладені у заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні просила відмовити у задоволенні позову з підстав, викладених у письмових запереченнях, пояснила, що у заробіток для обчислення пенсії державних службовців відповідно до положень чинного законодавства не враховується матеріальна допомога на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань та індексація заробітної плати, до того ж матеріальна допомога це виплата разового характеру, що надається підприємством окремим працівникам по заяві, тому не є надбавкою або премією, у зв»язку з чим не може бути включена до переліку виплат, що є складовою частиною заробітку для обчислення пенсій, у зв»язку з чим підстави для проведення перерахунку пенсії позивачу відсутні.

Суд, вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Дніпровському районі міста Києва та отримує пенсію за віком у розмірі 70 % заробітної плати, як державний службовець, відповідно до Закону України Про державну службу з врахуванням загального страхового стажу роботи 37 років 9 місяців 1 день, з них стаж державної служби становить 27 років 2 місяці 22 дні (а.с. 10).

Дані обставини підтверджуються листом Управління Пенсійного Фонду України у Дніпровському районі міста Києва від 29.05.2015 р. та запереченнями на позов.

25.05.2015 року позивач зверталася до Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі міста Києва із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням довідки № 2904-13/1994 від 16.12.2014 року та довідки № 2112-13/2040 від 29.12.2014 року про складові заробітної плати (а.с. 6).

Відповідачем була надана відповідь від 29.05.2015 року № 9428/09 у якій зазначається про те, що проводити перерахунок пенсії за віком, як державному службовцю відповідно до звернення позивача з врахуванням матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації в управління немає підстав. (а.с. 10, 10 зв.).

09 липня 2015 року відповідач листом № 12037/06 повідомив позивача про дорахування її стражу роботи на посаді державного службовця, який станом на 01.06.2015 року складає 27 років 10 місяців 22 дні, при цьому зазначено, що у разі виключення грудня 2009 року та включення грудня 2014 року в розрахунок заробітної плати розмір пенсії зменшиться (а.с. 11).

Статтею 37 Закону України Про державну службу визначено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків суми їх заробітної плати, з

якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 70 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Отже, обєктом обчислення розміру пенсії при її призначенні є сума заробітної плати з якої перераховувався збір на обов'язкове державне соціальне (пенсійне) страхування.

Відповідно до статті 33 Закону України Про державну службу заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. При цьому саме на Кабінет Міністрів України покладається регулювання питань оплати праці державних службовців, встановлення розмірів посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги.

За нормою ст. 2 Закону України «Про оплату праці», структура заробітної плати включає основну, додаткову заробітну плату та інші заохочувальні і компенсаційні виплати, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Отже, чинне законодавство, як загальне, так і спеціальне, до складу заробітної плати відносить також інші виплати, при цьому матеріальна допомога належить до додаткових видів грошового забезпечення та приймається в розрахунок при нарахування пенсії лише особам, які отримували такі надбавки під час перебування на державній службі і були звільнені зі служби після їх запровадження.

Надання державним службовцям щорічної відпустки з виплатою допомоги для оздоровлення у розмірі посадового окладу передбачено ст. 35 Закону України Про державну службу».

Відповідно до ст. 37 Закону України Про державну службу», визначення заробітної плати для обчислення пенсій державним службовцям здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Такий порядок визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії державного службовця встановлений постановою Кабінету Міністрів від 31 травня 2000 року № 865, пунктом 1 якої установлено, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі. Середньомісячна сума зазначених виплат за 24 або 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат за 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією чи за 60 календарних місяців роботи підряд відповідно на 24 або на 60.

Разом з тим, вищевказана постанова Кабінету Міністрів від 31.05.2000 року № 865, а також Закон України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» не містять визначення заробітної плати, на підставі якої здійснюється розрахунок пенсії, а із змісту статті 40 цього закону вбачається, що із середньої заробітної плати (доходу) повинні бути сплачені страхові внески.

При цьому ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» також визначено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Для проведення нарахування пенсії позивач до заяви додала довідку з місця роботи від 16 грудня 2014 року за № 2904-13/1994 та довідку від 29 грудня 2014 року за № 2112-13/2040, видані Міністерством економічного розвитку і торгівлі України у яких зазначено про те, що на всі виплати, включені у довідки, у тому числі на матеріальну допомогу, індексацію та компенсацію за невикористану відпустку, нараховано страхові внески на загальнообовязкове пенсійне страхування (а.с. 7-9).

За викладених обставин, матеріальна допомога на оздоровлення і на вирішення соціально-побутових питань, компенсація за невикористану відпустку є складовими заробітної плати, як це передбачено ст. 2 Закону України «Про оплату праці», з якої справляється збір на обов»язкове державне пенсійне страхування, тому є об»єктом призначення і перерахунку пенсії державного службовця.

Разом з тим, суд також приймає до уваги ті обставини, що позивач звернулася до Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі міста Києва із заявою про перерахунок пенсії на підставі вищевказаних довідок 25.05.2015 року, у звязку з цим суд вважає, що позовні вимоги у частині періоду заявлених вимог підлягають задоволенню саме з дати звернення до відповідача, відповідно до положень ст. 84 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Отже, за викладених обставин позов щодо перерахунку та виплати пенсії підлягає задоволенню частково, а саме з 25.05.2015 року, оскільки знайшов своє підтвердження в судовому засіданні.

В порядку ст. 94 КАС України з державного бюджету України на користь позивача підлягає відшкодуванню сплачений останньою судовий збір в сумі 487 грн. 20 коп., що підтверджується квитанцією про його оплату (а.с. 1).

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 33, 37 Закону України Про державну службу, ст. ст. 1, 2 Закону України Про оплату праці, ст. ст. 66, 84 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. ст. 40, 41 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 9, 11, 69-71, 86, 94, 99, 100, 158-163 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі міста Києва щодо відмови у проведенні ОСОБА_1 перерахунку пенсії за віком відповідно Закону України «Про державну службу» з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення і вирішення соціально-побутових питань, індексації та компенсації за невикористану відпустку.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі міста Києва провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії державного службовця з 25.05.2015 року з розрахунку 70 % заробітної плати державного службовця з якої сплачено страхові внески з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення і вирішення соціально-побутових питань, індексації грошових доходів та компенсації за невикористану відпустку, зазначених у довідці від 16 грудня 2014 року за № 2904-13/1994 та довідці від 29 грудня 2014 року за № 2112-13/2040, виданих Міністерством економічного розвитку і торгівлі України, з урахуванням проведених виплат.

В решті вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 487 (чотириста вісімдесят сім) грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Дніпровський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя