Справа № 350/821/15-а
Суддя: Пулик М.В. М. В.
Дата ухвалення: 2015-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 350/821/15-а
Номер провадження 2-а/350/40/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 листопада 2015 року смт. Рожнятів

Рожнятівський районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючого судді Пулика М.В.,

секретаря судового засідання Стадник О.С.,

адвокатів ОСОБА_1, ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт.Рожнятів справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Перегінської селищної ради Рожнятівського району, треті особи, які не заявляють вимог на предмет спору: ОСОБА_4, ОСОБА_5 про визнання дій протиправними та спонукання до вчинення дій, суд -

В С Т А Н О В И В:

у своїй позовній заяві позивачка просить суд ухвалити рішення, яким визнати протиправними дії Перегінської селищної ради Рожнятівського району в особі її голови та спеціаліста - землевпорядника щодо відмови підписати їй технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки площею 0, 1392 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд, що по вул.Коцюбинського, 47 в смт.Перегінське Рожнятівського району.

Зобов'язати Перегінську селищну раду Рожнятівського району в особі її голови та спеціаліста-землевпорядника підписати розроблену для неї технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі, площею 0,1392 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд, що по вул.Коцюбинського, 47 в смт.Перегінське Рожнятівського району.

В судовому засіданні позивачка, позовні вимоги підтримала в повному обємі та пояснила суду, що рішенням Рожнятівського районного суду від 28 травня 2014 року за нею визнано право власності на спадкове домоволодіння, що знаходиться в смт. Перегінське вулиця Коцюбинського,47. Даний житловий будинок знаходиться на земельній ділянці 0,1392 га., яка надана під будівництво та обслуговування житлового будинку та господарських споруд. Рішенням сесії Перегінської селишної ради від 19 березня 2015 року їй надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі площею 0,1392 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських споруд та споруд по вулиці Коцюбинського в смт. Перегінське Рожнятівського району. Вона виготовила технічну документацію на вказану земельну ділянку, однак голова та спеціаліст - землевпорядник Перегінської селищної ради, відмовляються підписати їй вказану документацію. Свою відмову представники Перегінської селищної ради мотивують тим, що через вказану земельну ділянку прохід здійснюють ОСОБА_4 та ОСОБА_5, і тому потрібно встановити земельний сервітут. Проїзду через земельну ділянку, що по вул.Коцюбинського , 47, на який претендує ОСОБА_4 не було ніколи, оскільки ділянка для обслуговування будинку і ділянка, якою користуються треті особи, перебувала в користуванні їхньої матері ОСОБА_6 Після смерті останньої їй, позивачці, належить ділянка для обслуговування будинку, а третім особам належить порівну ділянка, яка призначена для ведення особистого селянського господарства. Ці ділянки межуть і, коли ними користувалася ОСОБА_6Ю,. то проїзду не було і необхідності його встановлювати через подвір"я також не було. Встановлювати проїзд немає необхідності і в даний момент, оскільки вона, ОСОБА_3, не чинить жодних перешкод третім особам, які доводяться їй сестрами, в користуванні проїздом до присадибних ділянок, що підтверджено відповідним рішенням Рожнятівського районного суду від 06 листопада 2014 року. Перегінська селищна рада вважала так само приймаючи 19.03.2015 року рішення, однак зараз вважає інакше, і тому погодження технічної документації ставить в залежності від земельного сервітуту, тобто по суті зобов"язує її, позивачку, укласти сервітут. Такими діями, представники Перегінської селищної ради змусили її понести витрати на виготовлення технічної документації та позбавляють її законного права отримати ділянку у власність .

Представник Перегінської селищної ради Рожнятівського району позову не визнала та пояснила суду, що на даний момент між позивачкою та третіми особами немає конфлікту з приводу в користуванні проїздом до своїх присадибних ділянок, однак ОСОБА_4, наполягає на встановленні земельного сервітуту, тому посадові особи селищної ради не бажають погоджувати виготовлену ОСОБА_3 Не заперечує, що 19.03.2015 року селищна рада прийняла рішення, і дала дозвіл погодження технічної документації , однак в даний час селищна рада вважає інакше.

Третя особа ОСОБА_5, суду пояснила про те, що вона, як і ОСОБА_4, користується своєю земельною ділянкою без жодних перешкод зі сторони позивачки, а тому вважає позов підставним.

Аналогічні пояснення по суті дала суду третя особа ОСОБА_4, однак вона вважає за необхідне встановити проїзд через земельну ділянку ОСОБА_3, оскільки після її, ОСОБА_4, смерті, її дітям позивачка може заборонити проїзд.

Вислухавши сторін та вивчивши матеріали справи суд вважає, що позов слід задовольнити виходячи з наступного.

Частиною першою ст. 2 КАС України, передбачено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних повноважень управлінської функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно ст.11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Згідно з частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Рішенням сесії Перегінської селишної ради від 19 березня 2015 року ОСОБА_3, надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі площею 0,1392 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд по вулиці Коцюбинського в смт. Перегінське Рожнятівського району. Розроблену технічну документацію із землеустрою представити на затвердження сесії селищної ради в термін не пізніше одного року з дня прийняття даного рішення (а.с.7).

Судом встановлено, що на виконання зазначеного рішення позивачка виготовила технічну документацію із землеустрою , яка на даний час не погоджується ( не підписується) селищним головою Перегінського та спеціалістом землевпорядником ( а.с.8-10). Про те, що позивачка виконала рішення селищної ради не заперечується і представником селищної ради.

З пояснень сторін судом встановлено, що ОСОБА_3, зверталася до селищної ради із заявою, щоб її представники підписали вказану технічну документацію, однак їй було відмовлено з підстав необхідності встановлення земельного сервітуту.

Однак , відповідач не надав суду жодного доказу , який би підтверджував , що заїзд через подвір"я ОСОБА_3 встановлений, такий заїзд є необхідним або, що позивачка створює перешкоди для ОСОБА_4 в користуванні належною їй суміжною ділянкою. Навпаки, пояснення сторін підтверджують, що в даний момент місце розташування заїзду не визначено, а треті особи не зазнають жодних перешкод в користуванні своїми ділянками через відсутність заїзду.

Предметом спору у даній справі є дії відповідача щодо відмови в підписанні технічної документації та спонукання до вчинення такої дії, а не встановлення земельного сервітуту, який , за змістом ст.401 ЦК України, може бути встановлено щодо земельної ділянки, для задоволення потреб інших осіб, які не можуть бути задоволені іншим способом.

стаття 99 ЗК України визначає й конкретних суб'єктів між якими виникають відносини щодо сервітуту, якими можуть власники або землекористувачі земельних ділянок.

Ініціатором встановлення земельного сервітуту може бути власник або користувач земельної ділянки, що потребує використання суміжної (сусідньої) земельної ділянки, щоб усунути недоліки своєї ділянки, обумовлені місцем розташування .

Така особа повинна звернутися до власника (користувача) суміжної ділянки за дозволом на обмежене постійне або тимчасове користування цією ділянкою в рамках конкретного земельного сервітуту.

У разі недосягнення домовленості про встановлення сервітуту та про його умови спір вирішується судом за позовом особи, яка вимагає встановлення сервітуту ( ч. 3 ст.402 ЦК України).

Суд вважає, що відповідач не вправі не погоджувати технічну документацію через відмову позивачки встановити земельний сервітут в добровільному порядку , оскільки він не є власником або користувачем земельної ділянки, якому надається право вимагати встановлення такого сервітуту для користування нерухомим майном, яким є земельна ділянка. Лише на вимогу власника земельної ділянки або землекористувача його право на обмежене користування чужою земельною ділянкою може бути встановлено договором, який укладається з власником земельної ділянки або її володільцем. За відсутності згоди останніх, особа, яка вимагає встановлення сервітуту, має право звернутися до суду з вимогою про покладення на власника (володільця) земельної ділянки обов'язку надати право користування майном на умовах сервітуту.

Таким чином, відповідач відмовляється від затвердження технічної документації мотивуючи необхідністю встановлення земельного сервітуту, разом з тим, ніхто із зацікавлених осіб не ставить вимогу про його встановлення у встановленому законом порядку.

Отримання ОСОБА_3земельної ділянки у власність не позбавляє права зацікавлених осіб вимагати встановлення земельного сервітуту щодо цієї ділянки.

За змістом ст. 118 Земельного кодексу громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

У разі відмови органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення заяви без розгляду питання вирішується в судовому порядку.

Відповідач вищевказаних вимог щодо належного погодження технічної документації із землеустрою на земельну ділянку не дотримав, відмову в такому погодженні з обов"язковим посиланням на закони та прийняті відповідно до них нормативно-правові акти у відповідній сфері не надав. Тобто дії відповідача суперечать рішенню Перегінської сільської ради від 19.03.2015 року та законові.

Аналізуючи пояснення сторін, надані ними на підтвердження та заперечення позовних вимог докази, суд вважає за необхідне визнати дії Перегінської селищної ради Рожнятівського району в особі її голови та спеціаліста - землевпорядника щодо відмови ОСОБА_3 підписати технічну документацію із землеустрою незаконними з вищенаведених правових підстав та зобовязати Перегінську селищну раду Рожнятівського району в особі її голови та спеціаліста-землевпорядника підписати розроблену для ОСОБА_3 технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі, площею 0, 1392 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд, що по вул.Коцюбинського, 47 в смт.Перегінське Рожнятівського району.

В ході розгляду справи встановлено, що позивачка при подачі позовної заяви сплатила судовий збір в сумі 40.60 грн., проте, згідно Закону України "Про судовий збір" чинного на момент подачі позову розмір судового збору складав -73,68.

Таким чином, з відповідача слід стягнути недоплачену частину судового збору в сумі 33 гриві 68 копійок.

На підставі ст.ст.120, 152, 155, 158 ЗК України, керуючись ст.ст.159, 160, 162, 163, 167 КАС України , суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Перегінської селищної ради Рожнятівського району в особі її голови та спеціаліста - землевпорядника щодо відмови ОСОБА_3 підписати технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки площею 0, 1392 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд, що по вул.Коцюбинського, 47 в смт.Перегінське Рожнятівського району.

Зобов'язати Перегінську селищну раду Рожнятівського району в особі її голови та спеціаліста-землевпорядника підписати розроблену для ОСОБА_3 технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі, площею 0, 1392 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд, що по вул.Коцюбинського, 47 в смт.Перегінське Рожнятівського району.

Стягнути з Перегінської селищної ради в доход держави 33 грн.08 коп. судового збору.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Рожнятівський районний суд на протязі десяти днів з часу його проголошення.

Суддя: