Справа № 161/8662/15-а,2-а/161/313/15
Суддя: Кухтей Руслан Віталійович
Дата ухвалення: 2015-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2015 року Справа № 876/9398/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді: Кухтея Р.В.

суддів: Яворського І.О., Носа С.П.

з участю секретаря судового засідання: Джули В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Департаменту соціальної політики Луцької міської ради Волинської області на ухвалу Луцького міськрайонного суду Волинської області від 17 серпня 2015 року про залишення позовної заяви без розгляду за позовом Департаменту соціальної політики Луцької міської ради Волинської області до ОСОБА_1 про повернення надміру виплачених коштів,

в с т а н о в и в :

У червні 2015 року Департамент соціальної політики Луцької міської ради Волинської області звернувся в суд із зазначеним позовом, в якому просив поновити пропущений з поважних причин строк звернення до суду та стягнути з ОСОБА_1 в користь департаменту соціальної політики Луцької міської ради 6 754,16 грн. надміру перерахованих коштів за призначеними житловими субсидіями.

Ухвалою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 17.08.2015 р. позовну заяву залишено без розгляду з підстав пропуску строку звернення до суду.

Не погоджуючись з ухвалою суду першої інстанції, її оскаржив Департамент соціальної політики Луцької міської ради Волинської області. Апеляційну скаргу мотивує тим, що 30.10.2015 р. відповідачу надіслано повідомлення про повернення надміру виплачених коштів в сумі 7 159,39 грн. за період з березня 2008 року по серпень 2010 року та зобовязано повернути переплачену суму субсидії до 25.12.2015 р., тому відповідно до абз.8 п.20 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій право на звернення до суду про повернення коштів виникає після закінчення терміну встановленого органами соціального захисту для добровільного повернення коштів. Враховуючи, що термін для добровільного повернення коштів встановлено департаментом до 25.12.2015 р., тому вважає, що строк звернення до суду закінчується відповідно 25.06.2015 р. Крім того, протиправність дій відповідача встановлена з набранням законної сили вироком Луцького міськрайонного суду від 12.11.2014 р. у справі № 161/17896/14-к, тобто з 12.12.2014 р., згідно з яким відповідача визнано винним у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.190, ч.1 ст.358, ч.4 ст.358 КК України. У звязку із цим просить скасувати ухвалу суду першої інстанції, а справу направити на продовження розгляду.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не зявилися, хоча були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, а тому колегія суддів, відповідно до ч.1 ст.41 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), вважає за можливе провести розгляд справи за відсутності сторін, без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги в їх сукупності, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а оскаржувану ухвалу без змін, виходячи з наступного.

Залишаючи без розгляду позовні вимоги Департаменту соціальної політики Луцької міської ради Волинської області, суд першої інстанції виходив з того, що позивач просить стягнути з відповідача 6 754,16 грн. надміру виплачених коштів у вигляді житлових субсидій, які були отримані відповідачем ОСОБА_1 в період з вересня 2009 року по серпень 2010 року, а позов до Луцького міськрайонного суду Волинської області предявлено лише 08.06.2015 р., при цьому суд послався на Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 848 від 21.10.1998 р., тому не вбачав підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, вважає їх вірними та такими, що відповідають нормам матеріального та процесуального права, а також фактичним обставинам справи з огляду на наступне.

Стаття 55 Конституції гарантує кожному право на захист своїх прав і свобод у суді, а також на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до ч.1 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Абзацом 2 частини 2 цієї статті передбачено, що для звернення до адміністративного суду субєкта владних повноважень встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають субєкту владних повноважень право на предявлення передбачених законом вимог.

Згідно ч.1 ст.100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

З матеріалів справи видно, що ОСОБА_1 користувався субсидією для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та пічного побутового (рідкого) палива з вересня 2009 року по серпень 2010 року.

Разом з тим, даний позов подано до суду Департаментом соціальної політики Луцької міської ради Волинської області лише 08.06.2015 р.

Відповідно до приписів пункту 13 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 848 від 21.10.1995 р., у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, (далі - Положення), органи праці та соціального захисту населення мають право робити запити та безоплатно отримувати у строк до 15 календарних днів від органів державної податкової служби, підрозділів Державтоінспекції, бюро технічної інвентаризації, Держфінінспекції, її територіальних органів, інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування інформацію, необхідну для призначення субсидій та проведення перевірок достовірності даних, отриманих від осіб, які звертаються за призначенням субсидій.

З огляду на викладене вище, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про відсутність поважних причин пропуску позивачем, як субєктом владних повноважень, строку звернення до адміністративного суду та вважає необґрунтованим покликання останнього на вирок Луцького міськрайонного суду від 12.11.2014 р. у справі № 161/17896/14-к та рішення № 1/21-1-205 від 30.10.2014 р., як на поважну причину пропуску зазначеного строку, оскільки закон повязує початок його перебігу з іншими обставинами, зокрема і можливістю отримання запитуваної інформації у встановлені законодавством строки.

Відповідно до ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову - без змін, якщо визнає що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст.41, 160, 195, 196, 199, 200, 205 ч.1 п.1, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу Департаменту соціальної політики Луцької міської ради Волинської області залишити без задоволення, а ухвалу Луцького міськрайонного суду Волинської області від 17 серпня 2015 року по справі № 161/8662/15-а без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий : Р.В.Кухтей

Судді : І.О.Яворський

ОСОБА_2

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 08.12.2015 р.