Справа № 2-а-313/11
Суддя: Седун Ф. В.
Дата ухвалення: 2011-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-313/11
ПОСТАНОВА

Іменем України

01 квітня 2011 року

Суддя Брусилівського районного суду Житомирської області Седун Ф. В., гозглянувши у скороченому провадженні в приміщенні суду смт. Брусилів справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного зонду України у Брусилівському районі Житомирської області про визнання дій протиправними та зобовязання проведення перерахунку та виплати надбавки до пенсії ,

ВСТАНОВИВ:

16.03. 2011 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом . посилаючись на те що він є дитиною війни і згідно ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни має право на надбавку до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Однак відповідач виплачуг йому надбавку до пенсії в меншому, ніж визначеному Законом розмірі , а саме у розмірі передбаченому п. 8 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.02.2008 року. Його звернення щодо проведення перерахунку відповідач залишив без задоволення. Просить визнати такі дії відповідача неправомірними і зобовязати відповідача зробити перерахунок надбавки до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком та виплатити йому недоотриману ним надбавку за період з 01.01.2007 року по даний час.

Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав 22.03.2011 року та подав в установлений строк письмове заперечення на позов зазначивши , що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету. Положення ст. 28 Закону № 1058 щодо мінімального розміру пенсії не застосовуються для визначення розмірів підвищення пенсії, передбаченого ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни . Підвищення до пенсії дітям війни виплачується в розмірі надбавки , встановленої п. 8 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.02.2008 року : з 22.05.2008 року - 48,10 грн.; з 01.07.2008р. -48,20 грн.; з 01.10.2008 р. - 49 , 80 грн.. Також зазначив , що для звернення до суду за захистом порушеного права встановлено шестимісячний строк. Просить в позові відмови ти.

Розгляд справи проведено в порядку скороченого провадження у відповідності до ст. 183-2 КАС України , без проведення судового засідання та виклику осіб , які беруть участь у справі.

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження , оцінивши повідомлені сторонами обставини , вважає їх достатніми для прийняття рішення.

Судом встановлено , що позивач ОСОБА_1 є пенсіонером , є дитиною війни , що підтверджується ксерокопією паспорта, копією пенсійного посвідчення позивача.

Основним законом , яким регулюються дані спірні відносини, є Закон України Про соціальний захист дітей війни . Зокрема , ст. 6 вказаного Закону передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується замість пенсії , підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком. Проте Законом України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України текст ст. б Закону України Про соціальний захист дітей війни було викладено з новій редакції, згідно якою дітям війни пенсії або щомісяіт іе грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується замість пенсії, підвищувались у розмірі, встановленому для учасників війни , який є меншиї^ ніж був визначений в попередній редакції цієї статті .

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року по справі М 1- 28/2008 були визнані неконституційними положення п. 41 розділу 11 Внесення змін до деяких законодавчих актів України Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деякйх законодавчих актів України , яким дію ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни було викладено в новій редакції, а отже з цього часу відновлено дію ст. 6 Закону в повному обсязі. Відповідно до п. 5 резолютивної частини вказаного рішення воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами , які виникли внаслідок дії положень Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України , визнаних неконституційними.

Відповідно до відповіді на звернення позивача наданої відповідачем 14.12.2010 року № 336/ П- 08 , позивач отримує підвищення до пенсії як дитина війни . на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2008 року № 530 в розмірі 48 грн. 10 коп. з

22.05.2008року; в розмірі 48 грн.20 коп. з 1.07. 2008 р. ; в розмірі 49 грн. 80 коп. з 01 жовтня 2008 року. Тобто, з даної відповіді слідує що надбавка до пенсії позивачу виплачується в розмірі меншому , ніж встановленим ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Судом встановлено , що всупереч рішенню Конституційного Суду України відповідачем ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Брусилівському районі вказана надбавка позивачу, як дитині війни , в повному розмірі не виплачувалась і не виплачується по даний час .

За таких обставин суд вважає , що право позивача порушене , так як він має право на отримання підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком , згідно ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни

Оскільки в даному випадку йдеться про підвищення пенсії, належним відповідачем є ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Брусилівському районі Житомирської області де позивач перебуває на обліку як пенсіонер.

Відповідно до абзацу першого ч. 1 ст. 28 Закон; України Про загальнообов'язкове держав" є пенсійне страхування від 09.07. 2003 року № 1058-1У з наступними змінами та доповненнями мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25 , а у жінок -20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатність, визначеного законом.

Визначаючи розмір мінімальної пенсії за віком , з якого необхідно розраховувати позивачу підвищення до пенсії , суд виходить з того , що ст. 17 Закону України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії встановлено , що основні державні гарантії встановлюються законами з метою забезпечення конституційного права громадян на достатній життєвий рівень . До числа основних державних гарантій включається і мінімальний розмір пенсії за віком. Основні державні соціальні гарантії, які є основним джерелом існування , не можуть бути нижчими від прожиткового мінімуму . встановленого законом. Статтею 19 вказаного Закону передбачено , що виключно законами України визначається мінімальний розмір пенсії за віком. Так як будь-яким іншим Законом . крім Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування мінімальний розмір пенсії не визначений . тому суд вважає за можливе на підставі ст. 9 КАС України застосувати дане в цьому Законі визначення щодо мінімального розміру пенсії за віком для розрахунку розміру підвищення до пенсії дітям війни за аналогією закону , і який не може бути нижчим від прожиткового мінімуму , встановленого законом.

Судом встановлено , що згідно ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни позивачу повинна була бути нарахована і виплачена надбавка до пенсії в розмірі ЗО % від прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб , фактично йому була нарахована та виплачувалась надбавка до пенсії в значно меншому розмірі, заява позивача щодо проведення перерахунку залишена відповідачем без задоволення , а тому такі дії відповідача є протиправними і вимога позивача в цій частині підлягає задоволенню - в межах шестимісячного строку позовної давності. Так як визнані неконституційними положення Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення , тому у відповідності з ч. 2 ст.99 КАС України позов підлягає частковому задоволенню і виплаті підлягає заборгованість по недоплаченому підвищенню до пенсії в межах шестимісячного строку , тобто за період 1 вересня 2010 року по 28 лютого 2011 року включно , оскільки позивачем клопотання про поновлення строку позовної давності не заявлялесь за період з 01.01.2007р. по 01.09.2010 року. Виплата пенсій носить щомісячний характер і про порушення свого права позивач міг дізнатися при отриманні пенсії за відповідний період.

Прожитковий мінімум на особу , яка втратила працездатність визначений ст. 52 Закону України Про державний бюджет України на 2010 рік і становить : з 01.01.2010 року по 31.03. 2010 р. -695 грн. , з 01.04.2010 р. по 30.06.2010 р. -706 грн. , з 1.07.2010 р. по 30.09.2010 року -709 грн., з 1.10.2010 р. по 30.11.2010 р,- 723 грн. , з 1.12.2010 року -734 грн., з 1.01.2011 року по 1.04.2011 року - 750 грн. згідно Закону України " Про державний бюджет України на 2011 рік."

Заперечення відповідача на позов, що надбавка до пенсії позивачу виплачена згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.02.2008 року в порядку і розмірах встановлених даною постановою у відповідності до Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України суд рахує необгрунтованим , так як Конституція України не допускає звуження існуючих прав при прийнятті нових законів або внесенні змін до існуючих. Положення розділу 2 п. 24- 34 Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України визнані неконституційними рішенням Конституційного Суду України по справі № 10-рп від 22.05.2008 року , а тому втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України відповідного рішення.

Керуючись ст. ст. 6 -12, 17, 18 , 20, 69, 87 , 94 , 99ч. 2 , 158-163, 256 КАС України , ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни , Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 1-28/2008 , ст. ст. 17,19 Закону України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії , ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09.07. 2003 року № 1058-1У , Законом України " Про державний бюджет України на 2010 рік " , Законом України " Про державний бюджет України на 2011 рік " суд ,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Брусилівському районі Житомирської області по не нарахуванню та невиплаті ОСОБА_3 М. , як дитині війни , надбавки до пенсії у розмірі, передбаченому її. 6 Закону України Про соціальний захист д.тей війни - ЗО % від розміру мінімальної пенсії за віком за період з 1.09.2010 року по 28.02.2011р.

Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Брусилівському районі Житомирської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок надбавки до пенсії ї , як дитині війни , в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни , виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком , встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування . яка визначається встановленим Законом України Про державний бюджет України на 2010 рік, Законом України " Про державний бюджет.' України на 2011 рік " прожитковим мінімумом для осіб , які втратили працездатність, за період з 1 вересня 2010 року по 28 лютого 2011 року та виплатити ОСОБА_1 ,, недоотриману надбавку до пенсії за вказаний період.

В іншій частині позов залишити без задоволення.

Постанову в частині зобов'язання проведення перерахунку та виплати недоотриманої надбавки позивачу допустити до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржену в Житомирський апеляційний адміністративний суд через Брусилівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Брусилівського районного суду

Житомирської області ОСОБА_4