Справа № 2а-280/10
Суддя: Лешко С. М.
Дата ухвалення: 2010-10-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2а-280/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"28" жовтня 2010 р. Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

в складі: головуючої судді Лешко С.М.

при секретарі Янковій Ю.Д.

розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради і Управління Пенсійного фонду України в м.Коростень про визнання дій неправомірними та стягнення недоплачених коштів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом в якому просив визнати неправомірними дії відповідачів та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради недоплачені кошти, передбачені ст.37 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.01.2008р. по 01.01.2009р., а з Управління Пенсійного фонду України в м.Коростень недоплачені кошти, передбачені ст.39 цього ж Закону за цей же період, мотивуючи це тим, що він є пенсіонером, має статус потерпілого від Чорнобильської катастрофи, постійно проживає і працює у зоні гарантованого добровільного відселення.

Вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року, а не у розмірах, визначених Законом України Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, порушує його права.

Позивач до суду не з'явився, надав заяву де просить розглянути справу у його відсутність, заявлені позовні вимоги підтримує в повному обсязі і просить їх задовольнити.

Представник відповідача УПСЗН Коростенської міської ради до суду не з'явився, надав заперечення де зазначає, що позов не визнає і просить розглянути справу у його відсутність (а.с.14).

Представник відповідача УПФУ в м.Коростень до суду також не з'явився, направив до суду лист №11397/02 від 18.10.2010р. в якому зазначає, що виплати передбачені ст.39 ЗУ «Про статус…» ОСОБА_1 їхнім управлінням не виплачувались і не нараховувались (а.с.16).

Причин своєї неявки суду не повідомив, заперечень проти позову суду не надав і не скористався своїм правом участі у розгляді справи, хоча про час та місце був повідомлений належним чином.

Дослідивши письмові матеріали справи у їх сукупності, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що позивач має статус потерпілого від аварії на ЧАЕС 3-ої категорії, є пенсіонером, з 08.09.1981р. по даний час постійно працює майстром гаражу в Коростенській ВК №71 і постійно проживає у ІНФОРМАЦІЯ_1, яке відноситься до зони гарантованого добровільного відселення, що стверджується письмовими доказами у справі. У звязку з цим він має право на отримання компенсацій, що передбачені вимогами ст.ст.37, 39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Позивач отримує кошти відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року №836 Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, якою встановлені компенсації та доплати громадянам, що проживають і працюють на територіях радіоактивного забруднення. Розмір цих виплат стверджується наданими суду довідками.

Як вбачається з наданої суду копії довідки №1347 від 11.03.2009р. (а.с.7), виданої Коростенською ВК №71, виплати, передбачені ст..39 ЗУ «Про статус…» в розмірі 10,50грн. ОСОБА_1 виплачувались з 01.03.2006р. по 28.02.2009р. щомісячно за місцем роботи, а не управлінням Пенсійного фонду України в м.Коростень.

Таким чином, позовні вимоги заявлені до УПФУ в м.Коростень є безпідставними, оскільки відсутня неправомірність дій цього відповідача.

Виходячи з викладеного та враховуючи пріоритетність законів над урядовими нормативними актами позовні вимоги підлягають до часткового задоволення, в межах обґрунтованих вимог, згідно проведеного судом розрахунку.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Рішенням Конституційного Суду України №6 рп/2007 від 9.07.2007 року у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України положень статей 29, 36, частини другої ст.56, частини другої ст.62, частини першої ст.66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 ст.71, Статей 98, 101, 103, 111 Закону України Про держаний бюджет України на 2007 рік (справа про соціальні гарантії громадян) визнано такими, що не відповідають Конституції України, ряд положень Закону України Про держаний бюджет України на 2007 рік, в тому числі пункт 30 ст.71, яким зупинено на 2007 рік дію абзацу третього частини першої статті 37, абзацу третього частини першої статті 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

При обчисленні недоплачених коштів суд враховує розміри мінімальної заробітної плати, що діяли у спірний період, а саме: -з 1.01.2008р. 515грн.; -з 1.10.2008р. 545грн.;

-з 1.04.2008р. 525грн.; -з 1.12.2008р. 605грн.

Відповідно до ст.37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам, що проживають у зоні гарантованого добровільного відселення, проводиться доплата в розмірі 40% мінімальної заробітної плати, щомісяця.

Відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» громадянам, які працюють на території радіоактивного забруднення та пенсіонерам, проводиться доплата в розмірі 2х мінімальних заробітних плат, у зоні гарантованого добровільного відселення.

В зв'язку з викладеним, розмір недоплачених позивачу коштів становить:

- передбачених ст.37 Закону, у розмірі 40% мінімальної заробітної плати щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 2,10грн. (12 міс. х 2,10грн. = 25,20грн.):

-з 1.01.2008р. по 01.04.2008р. - (515грн. х 40%) х 3 міс. = 618грн.;

-з 1.04.2008р. по 01.10.2008р. - (525грн. х 40%) х 6 міс. = 1260грн.;

-з 1.10.2008р. по 01.12.2008р. - (545грн. х 40%) х 2 міс. = 436грн.;

-з 1.12.2008р. по 01.01.2009р. - (605грн. х 40%) х 1 міс. = 242грн.;

Таким чином: 2556,00 25,20 = 2530,80грн.

- передбачених ст.39 Закону у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 10,50грн. (12 міс. х 10,50 = 126,00грн.):

-з 1.01.2008р. по 01.04.2008р. - (515грн. х 2) х 3 міс. = 3090грн.;

-з 1.04.2008р. по 01.10.2008р. - (525грн. х 2) х 6 міс. = 6300грн.;

-з 1.10.2008р. по 01.12.2008р. - (545грн. х 2) х 2 міс. = 2180грн.;

-з 1.12.2008р. по 15.01.2009р. - (605грн. х 2) х 1,5 міс. = 1815грн.;

Таким чином: 13385,00 126,00 = 13259,00грн.

А всього: 2530,80 + 13259,00 = 15789,80грн.

Враховуючи вищевикладене, суд, відповідно до положень ст.11 ч.2 КАС України виходить за межі позовних вимог з метою повного захисту інтересів позивача і стягує з відповідача УПСЗН Коростенської міськради на користь ОСОБА_1 ще й доплату, передбачену ст.39 Закону відповідно до передбачених ним розмірів, оскільки саме цей відповідач нараховує та виплачує позивачеві зазначені соціальні виплати.

Відповідно до Законів України Про Державний бюджет України на 2004 рік" та "Про Державний бюджет України на 2005 рік та Порядку використання коштів Державного бюджету України на виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Наказом №147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України головним розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення і Управління Пенсійного фонду України, а тому ці кошти підлягають стягненню з УПСЗН Коростенської міської ради.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.7-12, 99, 122 ч.3, 159163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст.ст.37, 39, 70 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Постановою Кабінету Міністрів України №936 від 20.09.05 року, рішеннями Конституційного Суду України №6рп/2007 від 09.07.07 року та №10рп/08 від 22.05.08 року, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради неправомірними.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради на користь ОСОБА_1 недоплачені кошти, передбачені ст.37 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 2530,80грн. за період з 01.01.2008 року по 01.01.2009 року, та передбачені ст.39 цього ж Закону в розмірі 13259,00грн. за період з 01.01.2008 року по 01.01.2009 року, а всього 15789 (пятнадцять тисяч сімсот вісімдесят девять) гривень 80 копійок.

В решті позовні вимоги залишити без задоволення, - за безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського вищого адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення, або в той же строк з моменту її отримання.

Суддя Коростенського

міськрайонного суду ОСОБА_2