Справа № 804/19821/14
Суддя: Туркіна Л.П.
Дата ухвалення: 2015-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

22 жовтня 2015 рокусправа № 804/19821/14

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Туркіної Л.П.

суддів: Проценко О.А. Дурасової Ю.В.

за участю секретаря судового засідання: Комар Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2015 р.

у справі № 804/19821/14

за позовом управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області

до відповідача ОСОБА_1 акціонерного товариства «ДНІПРОАЗОТ»

про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1 акціонерного товариства ДНІПРОАЗОТ, в якому просило суд: стягнути з ОСОБА_1 акціонерного товариства ДНІПРОАЗОТ на користь Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області суму витрат на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України за період з 01.09.2014 року по 31.10.2014 року станом на 01.11.2014 р. в сумі 379622 грн. 79 коп. (а.с.4).

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2015 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено..

Рішення суду обґрунтовано тим, що позивач не надав суду розрахунку суми боргу, підтвердженого належними доказами.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, у якій, посилаючись на неповне зясування судом обставин справи, порушення вимог чинного законодавства, просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги про стягнення заборгованості за період з 01.09.2014 року по 31.10.2014 року станом на 01.11.2014 р. в сумі 379622 грн. 79 коп..

Позивач зазначає, що за період з 01.09.2014 року по 31.10.2014 року станом на 01.11.2014 року нараховано та не сплачено заборгованості по пільговим пенсіям за списком №1, та за списком №2 до бюджету боржником ОСОБА_1 акціонерним товариством «ДНІПРОАЗОТ» на суму 379622 грн. 79 коп., яка складається: заборгованість по фактичним витратам на виплату і доставку пенсій працівникам за списком №1 353593, 06 грн., заборгованість по фактичним витратам на виплату і доставку пенсій працівникам за списком №2 26029, 73 грн.

Крім того, вказує, що розрахунки фактичних витрат на виплату пільгових пенсій надано суду за період 2008-2014 років, а спірний період стягнення визначає з 01.09.2014 року по 31.10.2014 року. Тобто, з моменту коли була виявлена заборгованість.

Відповідач подав заперечення на апеляційну скаргу, у яких просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, постанову суду першої інстанції без змін.

Так, відповідач зазначає, що заявлену до стягнення суму не підтверджено належними та допустимими доказами, в обґрунтування чого посилається на те, що до адміністративного позову не додано жодного документу, що підтверджує обґрунтованість нарахування позивачем відповідачу до відшкодування фактичних витрат у розмірі 5016086, 27 грн., а також документів, що підтверджують наявність заборгованості у розмірі 353593, 06 грн. по списку №1.

Так само, позивачем до адміністративного позову не додано жодного документу, що підтверджує обґрунтованість нарахування позивачем відповідачу до відшкодування фактичних витрат у розмірі 853906, 89 грн., а також документів, що підтверджують наявність заборгованості у розмірі 26029, 73 грн. по списку №2.

При цьому, відповідач вказує, що суми, зазначені у доданих до позову розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пенсій громадянам ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, не підтверджують сум, заявлених до стягнення.

Крім того, позивачем, взагалі не враховано, що ПАТ «ДНІПРОАЗОТ» у повному обсязі відшкодувало позивачу витрати на виплату та доставку пенсії пенсіонеру ОСОБА_2 за період 2007-2009 роки.

Також позивачем не враховано, що з серпня 2014 року відповідач здійснює відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій пенсіонерам ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 згідно розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій відносно пенсіонерів ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 з 2014 року, а також відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій пенсіонеру ОСОБА_7 згідно розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій відносно пенсіонера ОСОБА_7 з ь2014 року.

Також вказує, що позивачем пропущено строк звернення до суду, передбачений ст.. 99 КАС України.

У судовому засіданні представник позивача доводи та вимоги апеляційної скарги підтримав.

Представники відповідача проти апеляційної скарги заперечили, зазначивши, що суми, визначені позивачем, не підтверджені документально та спростовуються розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що надані в обгунтування позову.

Під час судового засідання двічі оголошувались перерви для надання позивачем детального розрахунку суми, заявленої до стягнення, та доказів на підтвердження останньої.

За результатами судового засідання, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши доводи апеляційної скарги та матеріали справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з огляду на наступне

Судом встановлено, що Публічне акціонерне товариство ДНІПРОАЗОТ є платником страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування та інших платежів до Пенсійного фонду України, зареєстрованим в Управлінні Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області. Також відповідач є підприємством з особливо важкими умовами праці за списком №1 та списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Згідно позовної заяви позивача (а.с.4) останній просить стягнути суму витрат на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України за період з 01.09.2014 року по 31.10.2014 року станом на 01.11.2014 р. в сумі 379622 грн. 79 коп. на користь Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області, яка складається: заборгованість по фактичним витратам на виплату і доставку пенсій працівникам за списком №1 353593, 06 грн., заборгованість по фактичним витратам на виплату і доставку пенсій працівникам за списком №2 26029, 73 грн..

В матеріалах справи містяться розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «б» - «з» ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення за 2008 2014 роки щодо таких пенсіонерів: ОСОБА_2 (з 2008 року, з 2009 року, з 2010 року), ОСОБА_3, ОСОБА_4 (з 2011 року), ОСОБА_2, ОСОБА_5, ОСОБА_6 (з 2011 року), ОСОБА_7 (з 2011 року), ОСОБА_2 ОСОБА_5, ОСОБА_6 (з 2012 року), ОСОБА_7 (з 2013 року), ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_4, ОСОБА_6 (з 2013 року), ОСОБА_7 (з 2014 року), ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_4, ОСОБА_6 (з 2014 року).

Згідно ч.2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин між сторонами) підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці вносять до Пенсійного фонду оплату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які отримують пенсії на пільгових умовах за списками №1 до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.1 Закону України Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування (в редакції станом на момент виникнення спірних правовідносин між сторонами) платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є, зокрема, суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Також ч.1 ст.2 Закону України Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування (в редакції станом на момент виникнення спірних правовідносин між сторонами) встановлено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів б - з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України Про пенсійне забезпечення.

Порядок відшкодування витрат пенсійного фонду на виплату та доставку пільгових пенсій, а також сплати збору на загальнообовязкове державне пенсійне страхування визначено Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 року (далі Інструкція №21-1).

Згідно названої Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Пунктами 6.5, 6.7, 6.8 вищевказаної Інструкції передбачено, що розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Як свідчать матеріали справи, названі норми Інструкції позивачем дотримано не було.

Згідно листа позивача від 04.09.2014 року № 6792/02/20 (а.с.7) у вересні 2014 року відповідачу було направлено розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених згідно п.п. «а», «б-з» ст.. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення» за 2010, 2011, 2012, 2013 роки та з січня 2014 року по списку №1 на суму місячних відшкодувань 11041, 63 грн., по списку №2 на суму місячних відшкодувань 1447, 31 грн..

В той же час, в доданих до позову розрахунках йдеться, зокрема, про 2008-2009 роки (а.с.19,20).

При цьому, сума нарахувань, зазначених у розрахунках, не відповідає та не підтверджує розрахунку суми позову.

Відомості відповідача стосовно відшкодування витрат на доставку пільгових пенсій гр.. ОСОБА_2 за 2008-2009 роки позивач підтвердити чи спростувати не зміг.

Таким чином, розрахунок заборгованості ПАТ «ДНІПРОАЗОТ» перед управлінням Пенсійного фонду України в Баглійському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області по пільговим пенсіям за списком №1 та списком №2 за період з01.09.2014 року по 31.10.2014 року станом на 01.11.2014 року є необґрунтованим. Сума заборгованості у розмірі 379 622, 79 грн. документально не підтверджена.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Виходячи з викладеного, а також, приймаючи до уваги, що зміст позовних вимог, у яких йдеться виключно про список 1, не відповідає змісту мотивувальної частини позовної заяви, де також згадується заборгованість по списку 2 , колегія суддів вважає, що суд першої інстанції обгрунтовано дійшов висновку щодо відмови у задоволенні позову.

Таким чином, підстав для скасування рішення суду першої інстанції та задоволення позовних вимог не вбачається.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області - залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2015 р. у справі № 804/19821/14 без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Касаційна скарга на судове рішення подається протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення судового рішення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення судового рішення в повному обсязі.

Ухвалу в повному обсязі виготовлено 30.11.2015 року.

Головуючий: Л.П. Туркіна

Суддя: Ю.В. Дурасова

Суддя: О.А. Проценко