Справа № 2а-374/10
Суддя: Куліченко М. В.
Дата ухвалення: 2010-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2а-374/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"19" травня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

в складі: головуючої - суддіКуліченко М.В.

розглянувши в м. Коростені цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради, Управління Пенсійного фонду України в м. Коростень про визнання дій неправомірними та стягнення невиплачених кошт, передбачених Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати неправомірними дії відповідачів та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради недовиплачені кошти, які передбачені ст.37 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.10.2007 року по 01.03.2009 року та з Управління Пенсійного фонду України в м.Коростень недовиплачені кошти, які передбачені ст.39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.10.2007 року по 01.03.2009 року, мотивуючи це тим, що являється потерпілим від Чорнобильської катастрофи 2-ї категорії, проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, є пенсіонером. Позивач вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року, а не в розмірах визначених ЗУ Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи порушує його права.

В судове засідання позивач надав заяву, в якій просить розглянути справу в його відсутність, вимоги позову підтримує в повному обсязі, з підстав зазначених в позовній заяві, просить розглянути в письмовому провадженні.

Представники відповідачів в судове засідання не з'явилися, надали заяву, в якій просили розглянути справу в його відсутність, позову не визнають.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з слідуючих підстав. Судом встановлено.що позивач проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, яким є м Коростень (л.с.1,6), є пенсіонером і не отримує кошт відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ... , яким встановлені компенсації та доплати громадянам, що проживають та працюють на територіях радіоактивного забруднення.

Відповідно до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам, які працюють на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого добровільного відселення, проводиться доплата в розмірі 2-х мінімальних заробітних плат. Непрацюючі пенсіонери отримують доплату до пенсії в цих же розмірах. Відповідно до вимог ст. 37 вищезазначеного Закону, громадянам, що проживають на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого добровільного відселення, виплачується щомісячна грошова допомога , в звязку з обмеженням споживання продуктів харчування в розмірі 40% мінімальної заробітної плати щомісячно. Суд погоджується з доводами позову про те, що ці вимоги Закону Про статус... відповідачами порушувались, позивач не отримував зазначених кошт в відповідних розмірах , вимоги позову є обгрунтованими , в межах строку позовної давності, визначеного ст. 99 КАС України, річний строк звернення до суду за захистом своїх прав, позивач звернувся до суду 30.03.2009 року, тому підлягає задоволенню за період з 22.05.2008 року, суд частково задовольняє цей позов.

Вимоги позову про стягнення виплат, передбачених ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи є частково обгрунтованими, бо суд встановив, що відповідно до Закону України "Про формування, порядок надходження і використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення" від 10 лютого 2000 року № 1445-Ш (далі -Закон № 1445-1П) фінансуються за рахунок коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення (далі - Фонд) та інших джерел, визначених законодавством України.

Фонд утворюється у складі Державного бюджету України, кошти Фонду зараховуються на окремий рахунок Державного бюджету України, а розпорядником коштів Фонду є Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи ( далі - МИС України) ст. ст. 1-3 Закону № 1445-1П .

Порядок використання коштів Фонду визначався постановою Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987 "Про затвердження Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення", яка втратила чинність у зв'язку з прийняттям постанови від 16 вересня 2005 року № 931 "Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи" та від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету

для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою скасовано

танову Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987,

ановлено новий порядок виплати доплат за роботу в зоні відчуження, іно з яким нарахування та виплата доплат за роботу в зоні забруднення

водиться через управління соціального захисту населення населення місцевих органів виконавчої влади. З

званням наведеного, відповідно до Порядку використання коштів Державного бюджету України на виконання грам, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, іердженого Наказом № 147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України - , за якими явним розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих слідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні іавління праці та соціального захисту населення та Управління Пенсійного фонду України.

іу, УПФ м. Коростень, має нараховувати та сплачувати позивачу такі виплати. Відповідно до ч. З ст. 150 іституції Украіни ,рішення Конституційного Суду України є обов'язковими до виконання на території України, так, виходячи з наведених положень Конституції України та рішення Конституційного Суду України, а >ж враховуючи, що Законом «Про Державний бюджет України на 2008 рік» фактично змінено положення зну України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», й діяв у часі раніше, пріорітетними в даному випадку є положення Закону України «Про Державний бюджет аїни на 2008 рік».

Разом з тим, судом враховується, що положення п/п 8, 9 пункту 28 розділу II Закону України «Про «явний бюджет України на 2008 рік», якими фактично змінено на 2008 р дію Закону, в частині виплати ренсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати - абз. 2,3,4 частини першої статей 37, 39 ну України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», нням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 визнано таким, що не відповідає титуції України. Проте, зазначені положення втратили чиність з моменту ухвалення рішення Конституційним м України, а тому до вказаної дати відповідач правомірно здійснював виплати в розмірі передбаченому Законом пн и «Про Державний бюджет України на 2008 рік».

З урахуванням того, що Державний бюджет України затверджується щорічно Верховною радою України на ід з 1 січня по 31 грудня відповідного року, суд встановив наявність підстав для зобов'язання відповідача сти перерахунок та виплату позивачу допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування іевого виробництва та особистого підсобного господарства (ст. 37) та доплати до пенсії непрацюючим тонерам, які проживають на території радіоактивного забруднення (ст. 39), починаючи з 22 травня 2008 року по іудня 2008 року.

З огляду на зазначене, позов слід задовольнити частково ,визнати неправомірними дії Управління праці та льного захисту населення Коростенської міської ради та Управління Пенсійного фонду України в м. стень Житомирської області по недоплаті позивачу щомісячної грошової допомоги та доплати до пенсії, |дбачених ст.ст. 37, 39 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської рофи» за період з 22.05.2008 року. Зобов'язати УПСЗН Коростенської міськради нарахувати та виплатити на ть позивача щомісячну грошову допомогу, передбачену ст. 37 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які іаждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 22.05.2008 року. Зобов'язати Управління Пенсійного іу України в м. Коростені нарахувати та виплатити на користь позивача доплату до пенсії, передбачену ст. 39 ЗУ статус...» за період з 22.05.2008 року.

Керуючись ст. ст. 99,100, 159 - 163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст. ст. 37, 39 ЗУ Про статус і льний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , Постановою Кабінету трів України № 987 від 20.06.2000 року Про затвердження порядку використання коштів фонду для здійснення ів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

| Позов задовольнити частково .

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради |іравління Пенсійного фонду в м. Коростень, щодо виплати ОСОБА_1 в неповному обсязі передбачених ст.ст.37,39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської |)и.

Зобов»язати Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради нарахувати та Ітити на користь ОСОБА_1 кошти, передбачені ст.37 Закону України Про статус і рьний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 22.05.2008 року. |3обов»язати Управління Пенсійного фонду України в м. Коростень нарахувати та виплатити на користь икіна ОСОБА_2 кошти, передбачені ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, раждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 22.05.2008 року. В решті позову - відмовити Обгрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом двадцяти днів після подання заяви про цінне оскарження, яка може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

І Постанова набирає чинності: 1/ якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано - після закінчення строку ня заяви; 2/якщо заяву було подано, але не подано після цього протягом 20 днів апеляційної скарги - після закінчення і подання апеляційної скарги; 3/ в разі подання апеляційної скарги - після розгляду справи апеляційним судом, якщо ия не було скасовано.

Суддя