Справа № 815/6579/15
Суддя: Танцюра К.О.
Дата ухвалення: 2015-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/6579/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2015 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Танцюри К.О.,

за участю секретаря Потурнак А.М.,

за участю сторін:

- позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2, третя особа Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області, про визнання протиправним та скасування рішення, зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення від 27.10.2015р. №25627693, зобовязання здійснити державну реєстрацію за нею 808/1000 реконструйованого (згідно Декларації про готовність обєкту, зареєстрованої Інспекцією ДАБК 24.09.2015р. за №ОД83)житлового будинку, який складається із житлового будинку літ.«А» та літ.«Б», розташованого за адресою: м.Одеса, вул. Люстдорфська дорога 63/1 за заявою від 08.10.2015р. за реєстраційним номером 13718349, з урахуванням доповнення до адміністративного позову від 24.11.2015р.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що рішенням Державного реєстратора прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2 від 27.10.2015р. №25627693 ОСОБА_1 та її сину за заявою від 08.10.2015р. за реєстраційним номером 13718349 було відмовлено у державній реєстрації спільної часткової власності реконструйованого, згідно Декларації про готовність обєкту, зареєстрованої 24.09.2015р. за №ОД83, домоволодіння яке складається із житлового будинку літ.«А» та літ.«Б», розташованого за адресою: м.Одеса, вул. Люстдорфська дорога 63/1 на підставі того, що відсутній документ про присвоєння адреси, а на земельній ділянці розташовані два окремих будинку. Позивач зазначила, що жодних документів, що свідчать про виділ або поділ майна, що перебуває у спільній власності до державного реєстратора не надавалося, а намагання здійснити це відсутні. Документами що свідчать про присвоєння адреси є відповідне свідоцтво про право власності від 18.02.2010р. та договір дарування від 07.12.2010р., а вимоги державного реєстратора про необхідність додаткового документу про присвоєння обєкту нерухомого майна адреси без її зміни внаслідок реконструкції, на думку позивача, прямо порушують ст.15 Закону України Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», п. 49 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, за якими відмова в державній реєстрації прав та їх обтяжень з підстав, не передбачених цим Законом, заборонена. За таких обставин позивач вважає, що рішенням Державного реєстратора прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2 від 27.10.2015р. №25627693 прийнято з порушенням норм чинного законодавства України та підлягає скасуванню.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримала з підстав наведених у адміністративному позові.

Державний реєстратор прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2, та Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області повідомлялися про день та час слухання справи, проте у судове засідання їх представники не зявилися, заперечення до суду не надали.

Заслухавши пояснення позивача та дослідивши матеріали справи суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

08.10.2015р. ОСОБА_1 та ОСОБА_3 звернулися до реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції з заявою про державну реєстрацію спільної часткової власності житлового будинку, розташованого за адресою: м.Одеса, Люстдорфська дорога 63/1, яка була зареєстрована за №13718349 (а.с.52-53)

Рішенням Державного реєстратора прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2 від 27.10.2015р. №25627693 ОСОБА_1 та ОСОБА_3 було відмовлено у державній реєстрації права власності на житловий будинок, що розташований за адресою: м.Одеса, Люстдорфська дорога 63/1(а.с.89)

Підставою для прийняття вказаного рішення про відмову у державній реєстрації прав зазначено те, що у відповідності з декларацією про готовність об'єкта до експлуатації від 24.09.2015р. №ОД 83 проведено реконструкцію житлового будинку з будівництвом житлового будинку та господарськими будівлями та спорудами за адресою: Одеська обл., м. Одеса, Люстдорфська дорога, будинок 63/1. На підставі пункту 49 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013р. №868, для проведення державної реєстрації права власності з видачею свідоцтва на новозбудований обєкт нерухомого майна заявник подає документ, що підтверджує присвоєння обєкту нерухомого майна адреси. Крім того, у рішенні зазначено, що заявниками заявлено право на державну реєстрацію права власності на житловий будинок за адресою: Одеська обл., м. Одеса, Люстдорфська дорога, будинок 63/1, тоді як згідно технічного паспорта від 01.09.2015р. за даною адресою розташовані два житлових будинка.

Як свідчать матеріали справи, згідно наданих для проведення державної реєстрації документів на підставі свідоцтва про право власності від 18.02.2010р. ОСОБА_1 на праві власності належало домоволодіння, що складалося з приміщень житлового будинку літ.«А» загальною площею 51,1кв.м., житловою площею 20,4кв.м. розташовані за адресою: м.Одеса, Люстдорфська дорога 63/1 (а.с.60).

07.12.2010р. згідно з договором дарування, посвідченого приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_4, ОСОБА_1 подарувала ОСОБА_3 Ѕ частину домоволодіння, розташовану за адресою: м.Одеса, Люстдорфська дорога 63/1 (а.с.66). Право власності за вказаним договором дарування було зареєстровано 25.01.2011р. (а.с.67).

Згідно Декларації про готовність обєкта до експлуатації, зареєстрованої Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області 24.09.2015р. №ОД83, зазначений будинок було реконструйовано без зміни адреси або поділу майна та після реконструкції який складається із житлового будинку літ. «А» та літ. «Б» (а.с.68-78).

Згідно заяви ОСОБА_3 та ОСОБА_1, яка була надана відповідачу разом з документами для здійснення державної реєстрації, ними було узгоджено проведення реконструкції житлового будинку, що розташований за адресою: м.Одеса, Люстдорфська дорога 63/1, з будівництвом житлового будинку та господарськими спорудами та будівлями з подальшим розподілом часток у праві спільної часткової власності: ОСОБА_3. -192/1000 часток; ОСОБА_1 -808/1000 часток.(а.с.84)

Зазначений розподіл часток домоволодіння, що складається з житлового будинку літ. «А» та літ. «Б», розташованого за адресою: вул.Люстдорфська дорога 63/1 підтверджується розрахунком проведеним інженером з інвентаризації нерухомого майна ОСОБА_5 №2809/15 від 28.09.2015р.(а.с.94-95)

При цьому, жодних документів про виділ або поділ майна щодо зазначеного домоволодіння за адресою: м.Одеса, Люстдорфська дорога 63/1, що перебуває у спільній частковій власності до державного реєстратора не надавалося. Крім того, діюче законодавство не містить заборон на можливість домоволодіння складатись з декількох будівель.

Відповідно до ч.2 ст.331 Цивільного кодексу України передбачено, якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації.

Згідно ст.15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2015р. №1952-IV державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Відповідно до п.20 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013р. №868 (далі Порядку №868) за результатами розгляду заяви та документів, необхідних для проведення державної реєстрації прав, державний реєстратор приймає рішення про державну реєстрацію прав або рішення про відмову в такій реєстрації.

Пунктом 1 ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо: заявлене право, обтяження не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону; об'єкт нерухомого майна розміщений на території іншого органу державної реєстрації прав; із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася неналежна особа; подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують; заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону; заяву про державну реєстрацію обтяжень речових прав на нерухоме майно щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем; заяву про державну реєстрацію речових прав, похідних від права власності, подано за відсутності державної реєстрації права власності, крім випадків, установлених статтею 42 та частиною дев'ятою статті 15 цього Закону; під час подання заяви про державну реєстрацію права власності на підприємство як єдиний майновий комплекс, житловий будинок, будівлю, споруду (їх окремі частини), що виникло на підставі документа, за яким правонабувач набуває також право власності на земельну ділянку, не подано заяву про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку; після завершення п'ятиденного строку з дня отримання заявником письмового повідомлення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав не усунено обставин, що були підставою для прийняття такого рішення; заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, який вчинив таку дію; заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка не є державним кадастровим реєстратором або державним виконавцем; заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право та обтяження такого права вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

Згідно п.28 Порядку №868 державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав виключно за наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав, що визначені Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".У рішенні про відмову в державній реєстрації прав зазначаються всі підстави прийняття такого рішення.

Пунктом 49 Порядку №868 передбачено, що для проведення державної реєстрації права власності з видачею свідоцтва на реконструйований об'єкт нерухомого майна (в тому числі в результаті переведення об'єкта нерухомого майна з житлового у нежитловий або навпаки) заявник, крім документа, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на нерухоме майно, подає документ, що підтверджує присвоєння об'єкту нерухомого майна адреси (в разі коли в результаті реконструкції об'єкта нерухомого майна змінилася його адреса).

Разом з тим, судом встановлено, що у результаті реконструкції житлового будинку за адресою: м.Одеса, вул. Люстдорфська дорога 63/1 адреса вказаного будинку не змінювалась.

Таким чином, враховуючи те, що ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачений вичерпний перелік підстав для відмови у державній реєстрації прав та їх обтяжень та Порядком №868 передбачено що документ, який підтверджує присвоєння об'єкту нерухомого майна адреси надається лише у разі коли в результаті реконструкції об'єкта нерухомого майна змінилася його адреса, суд вважає безпідставним посилання Державного реєстратора в рішенні на необхідність надання документу, що підтверджує присвоєння об'єкту нерухомого майна адреси.

Враховуючи викладене та те, що рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 27.10.2015р. №25627693 прийнято з порушенням норм чинного законодавства та з підстав, не передбачених Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», суд приходить висновку про протиправність винесення зазначеного рішення та необхідності його скасування.

А також, враховуючи те, що ОСОБА_1 надала усі необхідні документи для проведення державної реєстрації її права власності на 808/1000 частини реконструйованого житлового будинку за адресою Одеська обл., м. Одеса, Люстдорфська дорога, будинок 63/1 (а.с.50-88), проте їй безпідставно відмовлено у державній реєстрації, суд приходить до висновку про необхідність зобовязати Державного реєстратора прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2 здійснити державну реєстрацію за ОСОБА_1 808/1000 реконструйованого, згідно Декларації про готовність обєкту до експлуатації, зареєстрованої Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області 24.09.2015р. за №ОД83, житлового будинку, який складається із житлового будинку літ. «А» та літ. «Б», розташованого за адресою: м.Одеса, вул. Люстдорфська дорога 63/1 за заявою від 08.10.2015р. за реєстраційним номером 13718349.

Відповідно до положень ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи викладене, суд вважає, що адміністративний позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 27.10.2015р. №25627693.

Зобовязати Державного реєстратора прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2 здійснити державну реєстрацію за ОСОБА_1 808/1000 реконструйованого, згідно Декларації про готовність обєкту до експлуатації, зареєстрованої Департаментом ДАБІ в Одеській області від 24.09.2015р. №ОД83, житлового будинку, який складається із житлового будинку літ. «А» та літ. «Б», розташованого за адресою: м.Одеса, вул. Люстдорфська дорога 63/1 за заявою від 08.10.2015р. за реєстраційним номером 13718349.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлено 07.12.2015р.

Суддя К.О. Танцюра

.