Справа № 815/6058/14
Суддя: Крусян А.В.
Дата ухвалення: 2015-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 грудня 2015 р.м.ОдесаСправа № 815/6058/14

Категорія: 6.2 Головуючий в 1 інстанції: Мазун І.А.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Крусяна А.В.,

суддів Джабурія О.В., Шляхтицького О.І.,

секретаря Мамедової С.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Модуль» на постанову Малиновського районного суду м.Одеси від 13 липня 2015 року у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Модуль» до Одеської міської ради, Департаменту комунальної власності Одеської міської ради, третя особа ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

24 жовтня 2014 року ТОВ «Модуль» звернулося до суду з позовом до Одеської міської ради, Департаменту комунальної власності Одеської міської ради, третя особа ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення Одеської міської ради від 27 серпня 2014 року № 5272-IV «Про відмову в наданні дозволу субєктам господарювання на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у м. Одеса та скасування раніше прийнятих рішень» в частині відмови ТОВ «Модуль» (п.19 додатку до рішення); зобовязання департаменту комунальної власності Одеської міської ради підготувати проект рішення Одеської міської ради про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ "Модуль" по вул. Стовпова, 17-а; зобовязання Одеської міської ради розглянути у встановлений чинним законодавством строк проект рішення Одеської міської ради про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ «Модуль» по вул. Стовпова, 17-«а».

Постановою Малиновського районного суду м.Одеси від 13 липня 2015 року адміністративний позов залишений без задоволення.

Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати та ухвалити нову про задоволення позову.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційної скарги, законність та обґрунтованість судового рішення в межах апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ТОВ «Модуль» на праві власності належить 922/1000 складу товарів народного споживання (ТНС), розташованого за адресою: м. Одеса, вул. Стовпова, 17-а. При цьому, 78/1000 складу площею 108,1кв.м. належить третій особі - ОСОБА_1

20 грудня 2011 року ТОВ «Модуль» звернулось до Одеської міської ради з клопотанням про надання згоди на розробку проекту землеустрою щодо відведення товариству земельної ділянки в довгострокову оренду строком на 49 років для експлуатації та обслуговування майна. До зазначеного клопотання додано технічний паспорт виданий ТОВ «Модуль» ОМБТІ та РОН на виробничий будинок склад товарів народного споживання, розташований за адресою: м.Одеса, вул. Стовпова, 17-а, з зазначенням обєктів якими володіє товариство, а також загальний план території із зазначенням приблизної площі земельної ділянки, яка використовується.

Управлінням земельних ресурсів Одеської міської ради повідомлено ТОВ «Модуль» про необхідність надання переліку документів, а саме: графічних матеріалів з зазначенням бажаного місця розташування та розміру земельної ділянки; правовстановлюючі документи на обєкт нерухомості.

Крім того, позивача повідомлено про відмову в задоволенні клопотання щодо надання згоди на розробку проекту землеустрою щодо відведення бажаної земельної ділянки з підстав знаходження складу товарів народного споживання у спільній частковій власності ТОВ «Модуль» та ОСОБА_1, та запропоновано звернутись до Одеської міської ради зі спільним клопотанням про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Враховуючи зазначені пропозиції, ТОВ «Модуль» надано до управління: нотаріально засвідчену копію статуту ТОВ «Модуль», ксерокопію довідки про включення ТОВ «Модуль» до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, ксерокопію рішення виконкому Одеської міської ради від 25 квітня 1967 року № 298, нотаріально засвідчену копію договору купівлі-продажу від 09 листопада 2001 року № 01-11/2001, ксерокопію витягу про державну реєстрацію КП «МБТІ та РОН» від 15 серпня 2011 року №30975888, ксерокопію технічного паспорту від 12 листопада 2011 року та ксерокопію топозйомки М 1:500.

Також, 16 травня 2014 року ТОВ «Модуль» листом повідомило Одеську міську раду про неможливість подачі спільного клопотання з ОСОБА_1 про надання згоди на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої за адресою: м. Одеса, вул. Стовпова, 17-а, з підстав відмови останнього від такого спільного звернення.

27 серпня 2014 року Одеською міською радою прийнято рішення № 5272-IV «Про відмову в наданні дозволу субєктам господарювання на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у м. Одеса та скасування раніше прийнятих рішень», пунктом 19 додатку до якого, відмовлено ТОВ «Модуль» в наданні згоди на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої за адресою: м. Одеса, вул. Стовпова, 17-а. Підставами для відмови стали:

- неможливість встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) з підстав належності обєкта нерухомості, розташованого на ній, на праві спільної часткової власності;

- невідповідність клопотання статтям 123, 124 Земельного кодексу України, що полягає у відсутності графічних матеріалів, на яких зображене бажане місце розташування/розмір земельної ділянки та незазначення у клопотанні орієнтовного розміру земельної ділянки та цільового призначення обєкта.

Так, статтею 123 Земельного кодексу України регламентовано надання земельних ділянок комунальної власності у користування.

Згідно ч. 1 зазначеної статті встановлено, що надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування. Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення; формування нової земельної ділянки (крім поділу та обєднання).

Частиною 2 статті 123 Земельного кодексу України визначено вимоги, яким має відповідати клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та зазначено, що у клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення.

Відповідно до ч. 3 статті 123 Земельного кодексу України місцевим радам заборонено приймати рішення про відмову у наданні згоди на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та зазначено, що забороняється відмова у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, місце розташування об'єктів на яких погоджено відповідним органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування згідно із статтею 151 цього Кодексу, якою регламентовано порядок погодження питань, пов'язаних з викупом земельних ділянок для суспільних потреб або з мотивів суспільної необхідності.

Статтею 41 Конституції України та статті 321 Цивільного кодексу України встановлено принцип непорушності права власності, відповідно до якого ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності.

Частиною 1 статті 358 Цивільного кодексу України встановлено, що право спільної часткової власності здійснюється співвласниками за їхньою згодою. Співвласники можуть домовитися про порядок володіння та користування майном, що є їх спільною частковою власністю.

Як вбачається з матеріалів справи, склад товарів народного споживання знаходиться у спільній частковій власності ТОВ «Модуль» та ОСОБА_1, а саме 922/1000 складу товарів народного споживання, розташованого за адресою: м. Одеса, вул. Стовпова, 17-а, належить ТОВ «Модуль», а 78/1000 - ОСОБА_1

Враховуючи наведені обставини справи, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що в разі задоволення клопотання та надання земельної ділянки в користування іншій особі без згоди ОСОБА_1, Одеська міська рада порушила б майнові права на володіння, розпорядження та користування належного йому на праві власності майном.

За таких обставин та, враховуючи розташування належного ОСОБА_1 нерухомого майна на першому поверсі в межах місця забудови земельної ділянки, обґрунтованим вбачається відмова ТОВ «Модуль» в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

До того ж, в суді першої інстанції встановлено, що у ТОВ «Модуль» відсутнє право користування вищезазначеною земельною ділянкою.

На час придбання ТОВ «Модуль» частини складу товарів народного споживання, чинним був Земельний кодекс України від 18 грудня 1990 року (в редакції 12 липня 2000 року).

Статтею 30 зазначеного Кодексу визначено, що при переході права власності на будівлю і споруду разом з цими об'єктами переходить у розмірах, передбачених статтею 67 цього Кодексу, і право власності або право користування земельною ділянкою без зміни її цільового призначення. При цьому, право власності або право користування земельною ділянкою у перелічених випадках посвідчується Радами народних депутатів відповідно до вимог статті 23 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 23 Кодексу право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів.

Крім того, статтею 126 Земельного кодексу України встановлено, що право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Відповідно до статті 1 зазначеного Закону державна реєстрація речових прав на нерухоме майно становить офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Однак, ТОВ «Модуль» не надано до суду доказів, які б підтверджували реєстрацію права власності/користування спірної земельної ділянки ані на момент її придбання, а ні на момент виникнення спірних правовідносин.

На підставі викладеного, колегія судів вважає, що суд першої інстанції вірно застосував норми матеріального закону та вирішив справу по суті правильно, тому постанова суду першої інстанції в порядку ст.200 КАС України підлягає залишенню без змін, а апеляційна скарга залишенню без задоволення.

Керуючись, ст.ст. 198, 200, 205, 206 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Апеляційну ТОВ "Модуль" залишити без задоволення, а постанову Малиновського районного суду м.Одеси від 13 липня 2015 року залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі.

Головуючий: А.В. Крусян

Суддя: О.В. Джабурія

Суддя: О.І. Шляхтицький