Справа № 813/2198/15
Суддя: Сакалош Володимир Миколайович
Дата ухвалення: 2015-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 листопада 2015 року 12 год. 09 хв. Справа № 813/2198/15

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Сакалоша В.М.,

за участю секретаря судових засідань ОСОБА_1,

представників позивача ОСОБА_2, ОСОБА_3,

представника відповідача ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної фінансової інспекції у Львівській області до Львівського міського комунального підприємства «Львівтеплоенерго» про стягнення коштів, -

в с т а н о в и в:

Позивач - Державна фінансова інспекція у Львівській області звернулася до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Львівського міського комунального підприємства (ЛМКП) «Львівтеплоенерго» про стягнення коштів. Зокрема просить стягнути з ЛМКП «Львівтеплоенерго» (КОД ) кошти в сумі 116 788, 48 грн., що виникли від переплати боргового зобовязання.

Ухвалою суду від 29 квітня 2015 року провадження у справі відкрито, хід її розгляду відображено у відповідних ухвалах суду, а в судовому засіданні 30 листопада 2015 року проголошено вступну і резолютивну частини постанови, згідно ч. 3, ст. 160 КАС України.

Позовні вимоги вмотивовані, тим, що Держфінінспекцією у Львівській області проведено планову ревізію міського бюджету Вінниківської міської ради за період з 01.07.2012 року по 31.01.2014 року. За результатами ревізії, відображених в акті від 11.06. 2014 року № 19-38/15 встановлено фінансові порушення що призвели до незаконних видатків в розмірі 116 788, 48 грн.

Вказує що ЛМКП «Львівтеплоенерго» неправомірно отримано коштів на суму 105001,28 грн., які було стягнуто виконавчою службою, згідно наказів Господарського суду Львівської області №19/109 від 09.06.2011 р., №19/110 від 14.06.2011 р., №19/111 від 14.06.2011р., з Вінниківської міської ради.

Також відповідачу надмірно перераховано кошти в сумі 11787,20 грн., які визначено як «борг за рахунок пільг та субсидій за спожиту теплову енергію».

Позивач просить позовні вимоги задовольнити повність, а його представники підтримали позов у наданих суду поясненнях.

Відповідач надав суду письмові заперечення, в яких просить у задоволенні позову відмовити. Представник відповідача вказану правову позицію підтримала у наданих суду поясненнях, зокрема зазначила, що стосовно коштів стягнутих виконавчою службою згідно наказів Господарського суду Львівської області №19/111 від 14.06.2011 р., №19/109 від 09.06.2011 року, №19/110 від 14.06.2011 р., частина грошових коштів, а саме у розмірі 105001,28 грн. перерахована ЖЕК м. Винники не безпосередньо на рахунок ЛМКП «Львівтеплоенерго», а на рахунок органу Державної виконавчої служби. Стосовно стягнення заборгованості, яка визначена як погашення боргу внаслідок пільг та субсидій в сумі 11787,20 грн. представник зазначає, що позивачем не було деталізовано розрахунок заборгованості в цій частині. Зокрема, не було визначено яким чином розрахована сума в розмірі 11787,20 грн., не було надано доказів про зарахування цієї суми на рахунок ЛМКП «Львівтеплоенерго» після укладення договору про переведення боргу.

Заслухавши представників сторін, всебічно і повно вивчивши матеріали справи, суд дійшов до наступного.

Між Львівським міським комунальним підприємством «Львівтеплоенерго» та Житлово-експлуатаційною конторою м. Винники було укладено договори на постачання теплової енергії №2980Л від 16.08.2002 року, №2981Л від16.08.2002 року, №2982Л від16.08.2002 року, №3439Л від 20.09.2002 року, №3925Л від 18.11.2004 року, №3986Л від 07.10.2005 року.

Через несвоєчасне виконання зобовязань за вищевказаними договорами на теплопостачання ЛМКП «Львівтеплоенерго» звернулось до Господарського суду Львівської області з метою примусового стягнення заборгованості з ЖЕК м. Винники.

Рішенням Господарського суду Львівської області від 28.07.2010 року у справі №19/111 було вирішено стягнути з ЖЕК м. Винники на користь ЛМКП «Львівтеплоенерго» заборгованість в сумі 2228080,96 грн. Рішенням Господарського суду Львівської області від 28.07.2010 року у справі №19/110 було вирішено стягнути з ЖЕК м. Винники на користь ЛМКП «Львівтеплоенерго» заборгованість в сумі 149150,63 грн. Рішенням Господарського суду Львівської області від 28.07.2010 року у справі №19/109 було вирішено стягнути з ЖЕК м. Винники на користь ЛМКП «Львівтеплоенерго» заборгованість в сумі 116159,36 грн.

17.10.2011 року було укладено Договір переведення боргу б/н між Житлово-експлуатаційною конторою м. Винники (в особі голови ліквідаційної комісії ОСОБА_5) та Виконавчим комітетом Винниківської міської ради (в особі міського голови м. Винники ОСОБА_6І.). Загальна сума боргу, що переводиться від первісного боржника до нового боржника становить 1233972,02 грн.

Як зазначає позивач на час укладення договору переведення боргу ЖЕК м. Винники частково погасив заборгованість перед ЛМКП «Львівтеплоенерго» в загальній сумі 146788,48 грн., в тому числі 105001,28 грн. стягнуто виконавчою службою згідно наказів Господарського суду Львівської області №19/111 від 14.06.2011 р., №19/109 від 09.06.2011 року, №19/110 від 14.06.2011 р., 11787,20 грн. погашено за рахунок пільг та субсидій за спожиту теплову енергію, та 30000,00 грн. сплачено підприємством заборгованість за спожиту теплову енергію згідно платіжного доручення №08 від 14.02.2012 року.

Стягнення по вказаних рішеннях проводилось підрозділом примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області. Як вбачається із наданих позивачем виписок із особового рахунку ЖЕК м. Винники №0604 в Львівській ФАТ «Брокбізнесбанк» Головним управлінням юстиції у Львівській області було списано на виконання вищевказаних рішень 158243,43 грн.. Зокрема, було здійснено наступні стягнення:

13.09.2011 р. часткове стягнення згідно платіжної вимоги №475 від 07.09.2011 року згідно наказу Господарського суду Львівської області №19/109 від 09.06.2011 року на суму 2523,30;

19.09.2011 року часткове стягнення згідно платіжної вимоги №490 від 15.09.2011 року стягнення боргу згідно наказів Господарського суду Львівської області №19/109 від 09.06.2011 року, №19/110 від 14.06.2011 року на суму 91981,45 грн.;

13.10.2011 року часткове стягнення згідно платіжної вимоги №523 від 12.10.2011 року стягнення боргу згідно наказів Господарського суду Львівської області №19/109 від 09.06.2011 року, №19/110 від 14.06.2011 року №19/111 від 14.06.2011 р. на суму 10495,17 грн.;

13.10.2011 року часткове стягнення згідно платіжної вимоги №530 від 12.10.2011 року стягнення боргу згідно наказів Господарського суду Львівської області №19/109 від 09.06.2011 року, №19/110 від 14.06.2011 року №19/111 від 14.06.2011 р. на суму 44041,96 грн.

13.10.2011 року часткове стягнення згідно платіжної вимоги №531 від 12.10.2011 року стягнення боргу згідно наказів Господарського суду Львівської області №19/109 від 09.06.2011 року, №19/110 від 14.06.2011 року №19/111 від 14.06.2011 р. на суму 788,58 грн.

15.11.2011 року часткове стягнення згідно платіжної вимоги №653 від 11.11.2011 року стягнення боргу згідно наказів Господарського суду Львівської області №19/109 від 09.06.2011 року, №19/110 від 14.06.2011 року №19/111 від 14.06.2011 р. на суму 8412,97 грн..

Однак позивачем зазначено, що з ЖЕК м. Винники стягнуто на виконання наказів Господарського суду Львівської області №19/111 від 14.06.2011 р., №19/109 від 09.06.2011 року, №19/110 від 14.06.2011 р. суму в розмірі 105 001,28 грн., та не обґрунтовано, які саме платіжні доручення не брались до уваги та не враховувались ними при визначенні вказаної суми.

Стосовно коштів стягнутих виконавчою службою згідно наказів Господарського суду Львівської області №19/111 від 14.06.2011 р., №19/109 від 09.06.2011 року, №19/110 від 14.06.2011 р., встановлено, що частина грошових коштів, а саме у розмірі 105001,28 грн. перерахована ЖЕК м. Винники не безпосередньо на рахунок ЛМКП «Львівтеплоенерго», а на рахунок органу Державної виконавчої служби.

Порядок видачі коштів стягувачам з депозитного рахунку органу Державної виконавчої служби визначений розділом 2 глави 11 Інструкції про проведення виконавчих дій, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 15.12.99р. №74/5 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.12.99р. за N 865/4158).

Зокрема, відповідно до п.9 розділу 2 глави 11 Інструкції, при перерахуванні коштів, які належать стягувачу - юридичній особі, списання коштів із спеціальних реєстраційних рахунків з обліку депозитних сум здійснюється на підставі платіжних доручень, підписаних начальником відповідного органу державної виконавчої служби.

За таких обставин, доказами фактичного перерахування сум, які надійшли від боржника на депозитний рахунок органу Державної виконавчої служби, стягувачу є відповідні платіжні доручення такого органу з відміткою банку про їх виконання, які в матеріалах справи відсутні, і позивачем не надані.

Сам факт перерахування боржником коштів на депозитний рахунок органу Державної виконавчої служби не свідчить про виконання рішень суду, яким постановлено стягнути грошові кошти на користь ЛМКП «Львівтеплоенерго». Так, суми, які надходять від боржника на рахунок органу Державної виконавчої служби, розподіляються у відповідності з порядком, встановленим ст.43 Закону України Про виконавче провадження. Зокрема, з грошової суми (в тому числі одержаної від реалізації майна боржника), яка стягнута державним виконавцем з боржника, в першу чергу повертається авансовий внесок сторін та інших осіб на проведення виконавчих дій, в другу чергу компенсуються витрати Державної виконавчої служби на здійснення виконавчих дій, не покриті авансовим внеском сторін та інших осіб, у третю чергу задовольняються вимоги стягувача та стягується виконавчий збір.

Так, лише факт видачі стягнутих коштів стягувачу, який може підтверджуватись відповідними платіжними дорученнями (з відміткою банку про їх виконання) щодо перерахування стягнутих коштів з депозитного рахунку, підтверджує часткове виконання рішення суду в частині стягнення, зокрема, 105001,28 грн.

Одночасно відповідачем було надано довідку №09-9260 від 02.11.2015 року за підписом головного бухгалтера ЛМКП «Львівтеплоенерго» про те, що за період з 17.10.2011 року до 01.11.2015 року на рахунок ЛМКП «Львівтеплоенерго» не було здійснено перерахувань із наступними призначеннями платежу «згідно наказу господарського суду Львівської області №19/109 від 09.06.2011 року, 19/110 від 14.06.2011 р. та №19/111 від 14.06.2011 р.» та «договір про переведення боргу від 17.10.2011 р.».

З постанов підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про закінчення виконавчого провадження від 01.12.2011 р. по справі №19/109, 01.12.2011 р. по справі №19/110, 01.12.2011 р. по справі №19/111 виконання по вищевказаних судових наказах не було проведено, оскільки в ході проведення виконання було встановлено, що ЖЕК м. Винники знаходиться в стані припинення підприємницької діяльності, а відтак відповідно до вимог ст.. 67 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчі документи передалися до ліквідаційної комісії для вирішення питання про подальший порядок виконання рішення у встановленому законодавством порядку.

До матеріалів справи долучено копії наказів Господарського суду Львівської області про примусове виконання судового рішення №19/111 виданого 14.06.2011 р., №19/109 виданого 09.06.2011 року, №19/110 виданого 14.06.2011 р., які було передано ліквідаційній комісії для подальшого виконання, що свідчить про те, що вказані накази Господарського суду Львівської області не були виконані, та на останніх відсутні відмітки виконавця про часткове виконання.

Відповідно до вимог ст. 71 КАСУ кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Однак вимога про стягнення з відповідача коштів в сумі 105001,28 грн. не підтверджена належними доказами оскільки надані позивачем документи не містять інформації щодо предмету доказування.

Стосовно стягнення заборгованості, яка визначена як погашення боргу внаслідок пільг та субсидій в сумі 11787,20 грн. то позивачем не було деталізовано розрахунок заборгованості в цій частині. Зокрема, не було визначено яким чином розрахована сума в розмірі 11787,20 грн., не було надано доказів про зарахування цієї суми на рахунок ЛМКП «Львівтеплоенерго» після укладення договору про переведення боргу.

Позивачем було надано лист Личаківського відділу соціального захисту №2605/09-7645 від 22.06.2015 яким було надано інформацію щодо відшкодованих пільг та субсидій за 2011 рік Житлово-експлуатаційній конторі м. Винники згідно з додатками.

Оскільки позивач зазначає, що сума в розмірі 11787,20 грн. не була врахована на час укладення договору переведення боргу від 17.10.2011 року, суд бере до уваги інформацію по пільгах і субсидіях перераховану на час укладення договору. Так, згідно даних зведеного реєстру погашення в жовтні поточного року заборгованості місцевих бюджетів по пільгах і субсидіях населенню за спожиті енергоносії повідомлення про централізовані розрахунки за житлово-комунальні послуги Управління фінансів департаменту фінансової політики Львівської міської ради №03-143/4-2207-250 від 27.10.2011 року загальна сума субсидій за жовтень 2011 року складає 8100,00 грн.

Також повідомленням в листопаді 2011 року Управління фінансів міської ради повідомило, що відповідно до проведених управлінням соціального захисту населення перерахунків пільг та субсидій населенню, обсяги фінансування субвенцій Державного бюджету зменшуються по підприємствах і організаціях (згідно реєстру) з пільг та субсидій населенню, зокрема на суму 8503,59 грн. по ЖЕК м. Винники. Таким чином з наданих позивачем документів не вбачається зайво перерахованих коштів на рахунок відповідача.

Водночас відповідачем було надано додаткові пояснення згідно яких вбачається, що після укладення договору про переведення боргу, тобто після 17.10.2011 року, на рахунок ЛМКП «Львівтеплоенерго» було перераховано 8100,00 грн. у жовтні 2011 року. Водночас в листопаді 2011 року було проведено корекцію нарахованих пільг та субсидій в бік зменшення внаслідок якої ЛМКП «Львівтеплоенерго» повернуло 8503,59 грн. Вказані суми враховані в договорі між ЛМКП «Львівтеплоенерго» та ЖЕК м. Винники №2980Л від 16.08.2002 р. Таким чином у позивача відсутні докази, які б підтверджували той факт, що відповідач не врахував перерахованих йому сум пільг та субсидій внаслідок чого виникла переплата в сумі 11787,20 грн.

Закріплений у ч.1 ст.11 КАС України принцип змагальності сторін передбачає, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Відповідно до ч. 1 ст. 138 Кодексу адміністративного судочинства України предметом доказування є обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги чи заперечення або які мають інше значення для вирішення справи (причини пропущення строку для звернення до суду тощо) та які належить встановити при ухваленні судового рішення у справі. За правилами, встановленими ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Згідно зі ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

З урахуванням встановлених фактичних обставин справи та вищенаведених норм діючого законодавства, суд дійшов висновку про безпідставність позовних вимог.

А відтак, керуючись ст. ст. 7-14, 17-20, 69-71, 86, 94, 158-163, 167 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в :

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови виготовлено 07.12.2015 року.

Суддя Сакалош В.М.