Справа № 2-а-401/2010
Суддя: Кривошеєв Д. А.
Дата ухвалення: 2010-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Слов'янський міськрайонний суд Донецької області
Справа № 2-а-401-10
ПОСТАНОВА

ІМ'ЯМ УКРАЇНИ

1 березня 2010 року Слов'янський міськрайонний суд Донецької області в складі:

Головуючого Кривошеєва Д.А.

При секретарі Бородавка Н.Ю.

Розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Словянська справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, про перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

У Слов'янський міськрайонний суд звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, про визнання права на перерахунок пенсії з 1 квітня 2007 року, визнання дій відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії з 1 квітня 2007 року протиправними, зобовязання провести перерахунок пенсії з 1 квітня 2004 року по 31 грудня 2007 року, з урахуванням 85% грошового забезпечення встановленого для військовослужбовців. Просив поновити строк звернення до суду.

Позивач обґрунтовує заявлені вимоги тим, що: відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 594 від 28 березня 2007 року Міністерству оборони України дозволено здійснювати преміювання військовослужбовців понад встановлені законодавством розміри премії. На підставі вказаної постанови Міністром оборони України видано наказ № 175 від 14 квітня 2007 року «Про встановлення граничних розмірів премій військовослужбовцям ВС України». У звязку з чим він має право на перерахунок пенсії відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а тому він звертався до відповідача про перерахунок пенсії, однак відповідачем йому було відмовлено у зазначеному перерахунку.

У ході судового засідання позивач підтримав позивні вимоги, та надав пояснення аналогічні викладеним в заявленому ним позові. Також позивач просив поновити йому строк звернення до суду за захистом своїх прав, так як накази Міністра оборони України не оприлюднюються у засобах масової інформації і тому йому не було відомо про вищезазначений наказ Міністра оборони України.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про місце, дату та час розгляду справи повідомлений належним чином, просив розглядати справу без участі його представника. Відповідачем до суду надані письмові заперечення проти позову. В запереченнях відповідач зазначає, що наказ Міністра оборони України № 175 від 14 квітня 2007 року, яким встановлено граничні розміри пенсій, не є законодавчим актом, тому підстав для проведення перерахунку раніш призначеної пенсії не має. Крім того, відповідач вказує, що дозвіл на виплату премії у збільшених розмірах надано тільки на 2007 рік, позивач звернувся до суду 9 лютого 2010 року, так як позивачем пропущено річний строк звернення за захистом своїх прав, а тому необхідно застосувати вимоги ст.ст. 99, 100 КАС України, та відмовити позивачу у задоволенні позову.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до переконання, що: адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, про перерахунок пенсії, підлягає задоволенню.

Так у ході судового засідання достовірно було встановлено, що:

Позивачу була призначена пенсія на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Згідно відповіді Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 24 вересня 2009 року № 3889-Б-19, позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії з огляду на відсутність підстав.

Згідно довідки відповідача від 24 вересня 2009 року, розмір пенсійного забезпечення позивача складає 85% грошового забезпечення, та становить 1388,13 гривень.

Статтею 105 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» встановлено, що умови грошового забезпечення військовослужбовців (осіб рядового і начальницького складу) затверджуються виключно Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 594 від 28 березня 2007 року «ОСОБА_2 питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу у 2007 році» дозволено в тому числі Міністерству оборони України, здійснювати у поточному році починаючи з 1 квітня преміювання військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу (насамперед осіб рядового, сержантського та старшинського складу та осіб молодшого офіцерського складу) понад встановлений законодавством розмір у межах видатків, передбачених для грошового забезпечення у 2007 році.

Також зазначеною постановою приписано, що граничні розміри премій, які можуть бути виплачені військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, встановлюються керівниками зазначених органів у межах затвердженого фонду грошового забезпечення.

Наказом Міністра оборони України № 175 від 14 квітня 2007 року «Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України» на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 28 березня 2007 року № 594 «ОСОБА_2 питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу у 2007 році» , встановлені з 1 квітня 2007 року граничні розміри премій, яка може бути виплачена у відсотках від грошового забезпечення військовослужбовцям рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, які проходять військову службу за контрактом у Збройних Силах України, виходячи з посадових окладів і стажу безперервної військової служби. У додатку 1 до цього наказу визначений граничний розмір премії, який для позивача, враховуючи його посадовий оклад 145 гривень, та стаж безперервної служби 17 років, має складати 85 %.

Зазначений наказ був доведений відома Пенсійного Фонду України 19 квітня 2007 року за вих. № 248/6/П/311-д.

У відповідності до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у звязку зі зміною хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цім Законом, або у звязку із введенням для зазначених осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсії і проводиться у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Таким чином, оскільки наказом Міністра оборони України № 175 від 14 квітня 2007 року «Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України», що був в свою чергу прийнятий на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 28 березня 2007 року № 594 «ОСОБА_2 питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу у 2007 році», встановлений новий додатковий вид грошового забезпечення премія, що складає у даному випадку 95 % від грошового забезпечення, суд приходить до висновку, що позивач набув право на перерахунок призначеної йому пенсії з урахуванням розміру цієї премії.

Частиною 2 статті 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» передбачено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цім Законом та членам їх сімей, проводиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не біль як за 12 місяців.

Обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії, у даному випадку настали з 1 квітня 2007 року відповідно до наказу Міністра оборони України № 175 від 14 квітня 2007 року Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України» і тому починаючи саме з цієї дати позивачу має бути здійсненний перерахунок його пенсії.

Разом з тим постанова Кабінету Міністрів України від 28 березня 2007 року № 594 «ОСОБА_2 питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу у 2007 році» з 1 січня 2008 року втратила чинність на підставі п. 13 Постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу». Таким чином перерахунок пенсії позивачу має бути здійсненний за період з 1 квітня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

Суд не приймає до уваги доводи відповідача стосовно того, що граничні розміри премій, встановлені наказом Міністра оборони України № 175 від 14 квітня 2007 року Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України», який не є законодавчим актом, і тому відсутні підстави для проведення раніш призначених пенсій, оскільки як зазначалось судом вказаний наказ прийнятий на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 28 березня 2007 року № 594 «ОСОБА_2 питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу у 2007 році», яка в свою чергу прямо дозволяє Міністру оборони України починаючи з 1 квітня здійснювати преміювання військовослужбовців та деяких інших осіб. Таке право Кабінету Міністрів України закріплено у ст. 105 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік».

Статтею 99 КАС України передбачено річний строк для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи.

Відповідно до ст.100 КАС України - пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні позову, за умови , якщо на цьому наполягає одна із сторін. Якщо суд визнає причину пропущення строку поважною, адміністративна справа розглядається і вирішується в порядку, встановленому цим Кодексом.

Відповідач також просить застосувати вимоги ст. 99,100 КАС України і відмовити у позові з причин пропуску строку на звернення до суду.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. Відповідачем порушені ці вимоги Конституції України, тому суд приходить до переконання, що позивачем пропущено строк звернення до суду з поважних причин і такий строк слід відновити.

Враховуючи викладене, суд вважає, що позивні вимоги ОСОБА_1 знайшли своє підтвердження у ході судового засідання, дії відповідача, що відмови у здійсненні перерахунку пенсії за період з 1 квітня по 31 грудня 2007 року наказу Міністра оборони України № 175 від 14 квітня 2007 року «Про встановлення граничних розмірів пенсії військовослужбовцям Збройних Сил України», необхідно визнати протиправними, зобовязавши відповідача здійснити такий перерахунок за вказаний період часу.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11, 14, 86, 161-163 КАС України , суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, про перерахунок пенсії задовольнити.

Визнати причину пропуску строку звернення до суду ОСОБА_1 поважною та поновити його.

Визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецької області щодо відмови в перерахунку ОСОБА_1 пенсії за вислугу років у звязку з підвищенням грошового забезпечення військовослужбовців, а саме з урахуванням премії у розмірі 85% від грошового забезпечення військовослужбовця, встановленої наказом Міністра оборони України № 175 від 14 квітня 2007 року «Про встановлення граничних розмірів пенсії військовослужбовцям Збройних Сил України», прийнятого на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 28 березня 2007 року № 594 «ОСОБА_2 питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році».

Зобовязати Головне Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії за вислугу років з 1 квітня 2007 року по 31 грудня 2007 року у звязку з підвищенням грошового забезпечення військовослужбовців, а саме: з урахуванням премії у розмірі 85% від грошового забезпечення військовослужбовця, встановленої наказом Міністра оборони України № 175 від 14 квітня 2007 року «Про встановлення граничних розмірів пенсії військовослужбовцям Збройних Сил України», прийнятого на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 28 березня 2007 року № 594 «ОСОБА_2 питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році».

Постанова може бути оскаржена до адміністративного апеляційного суду Донецької області, через Словянський міськрайонний суд. Заява про апеляційне оскарження постанови може бути подана протягом десяти днів, з дня проголошення постанови, а апеляційна скарга подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, одночасно надіславши дану скаргу до адміністративного апеляційного суду Донецької області.

Постанова складена в одному екземплярі в нарадчий кімнаті.

Суддя Слов'янського міськрайонного суду

ОСОБА_2