Справа № 612/737/15-а
Суддя: Масло С. П.
Дата ухвалення: 2015-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

2-а/612/24/15
Іменем України

08 грудня 2015 року смт. Близнюки
Близнюківский районний суд Харківської області в складі:
головуючого судді - Масло С.П.,
за участю секретаря судових засідань - ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Близнюки адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Близнюківському районі Харківської області про визнання дій протиправними щодо призначення пенсії на пільгових умовах, скасування протоколу та зобовязання вчинити певні дії,
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Близнюківському районі Харківської області в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, які були прийняті судом просив скасувати протокол №4 Управління пенсійного фонду України у Близнюківському районі Харківської області від 05.11.2015 року про відмову в призначенні пільгової пенсії за віком згідно п. «В» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України у Близнюківському районі Харківської області у не зарахуванні йому періоду роботи з 01.01.1977 р. по 22.04.1988 р.; з 10.05.1988 р. по 11.03.1992 р.; з 31.03.1992 р. по 05.09.1992 р.; з 17.09.1992 р. по 10.03.1999 р., що складає 22 роки 0 місяців 19 днів для призначення пенсії на пільгових умовах згідно п. «В» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зобовязати відповідача зарахувати йому періоди роботи з 01.01.1977 р. по 22.04.1988 р.; з 10.05.1988 р. по 11.03.1992 р.; з 31.03.1992 р. по 05.09.1992 р.; з 17.09.1992 р. по 10.03.1999 р., що складає 22 роки 0 місяців 19 днів до стажу для призначення пенсії на пільгових умовах згідно п. «В» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
В обґрунтування позову зазначив, що він має загальний стаж 37 років 06 місяців 18 днів, пільговий стаж більше 20 років. З 1976 року по 1988 рік, з 10 травня 1988 року по 11 березня 1992 року, з 17 вересня 1992 року по 10 березня 1999 року він працював трактористом і був безпосередньо занятий в виробництві сільськогосподарської продукції протягом всього польового періоду та протягом календарного року в рослинництві та тваринництві: управляв різними видами тракторів, виконував роботу по оранці, посіву, збиранню та транспортуванню врожаю, а в зимовий час по підвозу кормів для худоби та вивозу відходів. Після досягнення 55-річного віку, він звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Близнюківському районі Харківської області з заявою про призначення пенсії відповідно до п. «В» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Розглянувши його заяву комісія по призначенню пенсій при управлінні Пенсійного фонду України в Близнюківському районі Харківської області, відповідно до протоколу № 4 від 05 листопада 2015 року, відповідно до Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» вирішила відмовити йому по причині відсутності в наданих ним документах даних про те, що він був безпосередньо занятий в виробництві сільськогосподарської продукції протягом всього польового періоду в рослинництві та тваринництві. Позивач вважає, що відповідач незаконно відмовмовив у зарахуванні вищенаведеного стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, у зв`язку з чим звернувся до суду.
Позивач в судовому засіданні підтримав уточнені позовні вимоги та просили суд їх задовольнити в повному обсязі.
Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував та просив в задоволенні позову відмовити з підстав наведених у протоколі № 4 від 05 листопада 2015 року. Крім того, зазначила, що позивач згідно трудової книжки займав посаду не лише тракториста, а і механізатора, а вона не відноситься до посади, яка дає право на призначення пенсії на пільгових умовах. Також представник відповідача зазначила, що у 1977 році позивач проходив тримісячні курси тракториста і вказаний період не може бути зарахований до пільгового стажу.
Суд, заслухавши пояснення сторін та свідків, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, дійшов наступного висновку.
Судом встановлено, що згідно паспорту серія ММ №061067, ОСОБА_2 народився 3 жовтня 1960 року, тобто на момент звернення до відповідача він досяг віку 55 років.
Після досягнення 55-річного віку ОСОБА_2 звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Близнюківському районі Харківської області з заявою про призначення йому пенсії відповідно до п. «В» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Протоколом № 4 від 05.11.2015 року Управління Пенсійного фонду України у Близнюківському районі Харківської області ОСОБА_2 відмовлено у задоволенні заяви про призначення пенсії за віком згідно п. "в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", у зв`язку з відсутністю стажу, необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах, підтвердженого в установленому законом порядку.
З трудової книжки УКР №149065, виданої на ім`я ОСОБА_3, вбачається, що починаючи з 29.09.1976 року по кінець 1984 року позивач працював на посаді тракториста в колгоспі «Ленінський шлях», у зазначений період він проходив тримісячні курси тракториста та з 17.10.1978 року по 10.12.1980 року проходив службу в лавах ОСОБА_4, з початку 1985 року по кінець 1987 року працював на посаді механізатора в колгоспі «Ленінський шлях», а з початку 1988 року по 22.04.1988 року на посаді тракториста в колгоспі «Ленінський шлях»; з 10.05.1988 року по 11 березня 1992 року прийнятий до Близнюківського районного виробничого обєднання «Сільгоспхімія» на посаду тракториста-машиніста, з 31 березня 1992 року по 05.09.1992 року та з 17.09.1992 року по 10.03.1999 року працював на цьому ж обєднанні «Сільгоспхімія» трактористом машиністом.
Таким чином, загальний стаж роботи позивача складає 37 років 06 місяців 18 днів.
У відповідності з п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.
Відповідно до Військового квитку серія НУ № 7751264, виданого на ім`я ОСОБА_3 вбачається, що з 17 жовтня 1978 року по 10 грудня 1980 року він проходив службу в армії.
З архівних довідок № 01-46/355 від 15.10.2015 року та № 01-46/356 від 15.10.2015 року вбачається, що ОСОБА_2 був зайнятий на посаді тракториста протягом всього польового періоду та протягом календарного року в рослинництві та тваринництві та відповідно Книги обліку трудового стажу і заробітку колгоспників за 1976 - 1988 р.р. та розрахунково-платіжним відомостям нарахування заробітної плати колгоспникам по бригаді № 4 колгоспу «Ленінський шлях» Близнюківського районну Харківської області за 1977 - 1978 р.р., 1981 -1988 р.р., відпрацьовані ОСОБА_2 людино-дні за рік перевищують встановлений мінімум людино-днів за рік.
Архівною довідкою № 01-46/361 від 21.10.2015 року підтверджується, що ОСОБА_2 був зайнятий на посаді тракториста протягом всього польового періоду та протягом календарного року в рослинництві та тваринництві відповідно Книг обліку розрахунків по оплаті праці працівникам механізованого загону № 2 за 1988 - 1999 р.р. Близнюківського районного виробничого об'єднання по агрохімічному обслуговуванню сільського господарства «Сільґоспхімія» Близнюківського районну Харківської області, відпрацьовані ним людино-дні за рік перевищують встановлений мінімум людино-днів за рік.
Архівною довідкою № 01-41/133 від 27.10.2015 року підтверджується, що 24 квітня 1978 року було створено Близнюківське міжгосподарське агрохімоб'єднання. 17 березня 1992 року Близнюківське міжгосподарське агрохімоб'єднання перейменоване в Близнюківське районне виробниче об'єднання по агрохімічному обслуговуванню сільського господарства «Сільгоспхімія». 23 листопада 1994 року Близнюківське виробниче об'єднання по агрохімічному обслуговуванню сільського господарства «Сільгоспхімія» перейменоване в Близнюківське районне державне підприємтство по виконанню агрохімічних робіт «Райагрохім». Шляхом перетворення державного підприємства «Близнюківське районне державне підприємство по виконанню агрохімічних робіт «Райагрохім» у Відкрите акціонерне товариство з 09 січня 1997 року засновано Відкрите акціонерне товариство «Близнюкиагрохім». В зв'язку з визнанням ВАТ «Близнюкиагрохім» банкрутом з 08 вересня 2005 року Товариство припинило свою діяльність.
Відповідно до п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Згідно з п.1 Роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 р. №7 «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам - машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства» до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причепних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо).
Згідно з п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників
Відповідно до п.18 вказаного вище Порядку, за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.
У судовому засіданні свідки ОСОБА_5, ОСОБА_6, підтвердили, що вони разом з ОСОБА_2 працювали у колгоспі «Ленінський шлях» саме трактористами у період роботи з 01.01.1977 року по 22.04.1988 року, що підтверджується наданими ними до суду ксерокопіями трудових книжок. Також підтвердили, що позивач був зайнятий повний робочий день у виробництві сільськогосподарських культур, посівної, збиранні урожаю, розчистці доріг, ремонту трактора на протязі всього польового періоду та протягом календарного року в рослинництві і тваринництві.
У судовому засіданні свідки ОСОБА_7, ОСОБА_8, підтвердили, що вони разом з ОСОБА_2 працювали в Близнюківському районному виробничому обєднанні «Сільгоспхімія» саме трактористами у період роботи з 10.05.1988 року по 11 березня 1992 року, з 31 березня 1992 року по 05.09.1992 року та з 17.09.1992 року по 10.03.1999 року, що підтверджується наданими ними до суду ксерокопіями трудових книжок. Також підтвердили, що позивач був зайнятий повний робочий день у виробництві сільськогосподарських культур, посівної, збиранні урожаю, розчистці доріг, ремонту трактора на протязі всього польового періоду та протягом календарного року в рослинництві і тваринництві.
З вищенаведених обставин, суд відхиляє доводи представника відповідача, що посада механізатора, на якій працював позивач у 1985-1987 роках, не може відноситись до посад, які дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, оскільки такі доводи спростовані показаннями свідків, які підтвердили, що позивач працюючи в колгоспі «Ленінський шлях» за спірний період фактично виконував одну й ту саму роботу, що на посаді тракториста, що на посаді механізатора, а саме був зайнятий повний робочий день у виробництві сільськогосподарських культур, посівної, збиранні урожаю, розчистці доріг, ремонту трактора на протязі всього польового періоду та протягом календарного року в рослинництві і тваринництві.
Згідно ст. 19 ч. 2 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до п. "в" ч.1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" мають право на призначення пенсії на пільгових умовах трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.
Таким чином, суд дійшов висновку, що відповідач неправомірно не зарахував зазначений з позові період роботи ОСОБА_2, що складає 22 років 0 місяці 23 дні до стажу для призначення пенсії на пільгових умовах згідно п. "в" ч.1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", у звязку з чим вважає необґрунтованими в цій частині заперечення представника відповідача з вищенаведених підстав.
При цьому, суд зазначає, що зазначення позивачем в уточнених позовних вимогах пільгового стажу - 22 роки 0 місяців 19 днів є арифметичною помилкою, оскільки зазначений період роботи з 01.01.1977 р. по 22.04.1988 р. (з них з 17.10.1978 року по 10.12.1980 року служба в армії, що складає 2 роки 1 місяць 24 дні); з 10.05.1988 р. по 11.03.1992 р.; з 31.03.1992 р. по 05.09.1992 р.; з 17.09.1992 р. по 10.03.1999 р. складає саме 22 роки 0 місяців 23 дні.
Згідно абзацу 1 частини 1 статті 2 Закону України « Про військовий обовязок і військову службу»,військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає в професійній діяльності придатних до неї за станом здоровя і віком громадян України , повязаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Частиною 1 ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» і в абзаці 2 частини 1 статті 2 Закону України « Про військовий обовязок і військову службу» передбачено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах ,якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно- технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України « Про пенсійне забезпечення» або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Час навчання в професійно- технічному навчальному закладі і час проходження строкової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах.
Таким чином, умовами зарахування часу проходження строкової військової служби до стажу роботи, яка дає право на призначення пільгової пенсії, є зокрема, факт роботи особи на момент призиву за професією, яка передбачає право на пенсію на пільгових умовах.
Записами у трудовій книжці підтверджується, що позивач на момент призову на службу до ОСОБА_4 працював трактористом, тобто, за професією, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах відповідно до п."в" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Таким чином, суд дійшов висновку, що відповідач неправомірно не зарахував час військової служби до стажу роботи позивача, що дає право на пенсію на пільгових умовах.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позивач, який досяг 55-річного віку, має загальний трудовий стаж більше 30 років, з яких, з урахуванням часу військової служби, більше 20 років відпрацював трактористом у колгоспі "Ленінський шлях" та інших підприємствах, де безпосередньо був зайнятий повний робочий день у виробництві сільськогосподарських продукції на протязі всього польового періоду та протягом календарного року в рослинництві і тваринництві, на час звернення із заявою до відповідача про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, мав право на пільгове зниження пенсійного віку.
Також, суд вважає необґрунтованими доводи представника відповідача, що у 1977 році позивач проходив тримісячні курси тракториста і вказаний період не може бути зарахований до пільгового стажу, оскільки, по-перше, проходження курсів зберігає за особою робоче місце, по-друге, з трудової книжки не вбачається, що у 1977 році позивач на період курсів звільнявся з основного місця роботи, тобто трудовий стаж переривався.
З огляду на викладене, позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Відповідно до ст.. 94 КАС України, з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань підлягає стягненню судові витрати позивача зі сплати судового збору.
Керуючись ст.ст. 2, 7, 11, 71, 94, 122, 158-163, 167, 185, 186, 254 КАС України, суд -
Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Близнюківському районі Харківської області про визнання дій протиправними щодо призначення пенсії на пільгових умовах, скасування протоколу та зобовязання вчинити певні дії задовольнити в повному обсязі.
Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України у Близнюківському районі Харківської області у не зарахуванні ОСОБА_2 періоду роботи з 01.01.1977 р. по 22.04.1988 р. (з них з 17.10.1978 року по 10.12.1980 року служба в армії, що складає 2 роки 1 місяць 24 дні); з 10.05.1988 р. по 11.03.1992 р.; з 31.03.1992 р. по 05.09.1992 р.; з 17.09.1992 р. по 10.03.1999 р., що складає 22 роки 0 місяців 23 дні для призначення пенсії на пільгових умовах згідно пункту «В» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Скасувати протокол № 4 Управління Пенсійного Фонду України в Близнюківському районі Харківської області від 05 листопада 2015 року про відмову в призначенні ОСОБА_2 пільгової пенсії за віком згідно п. «В» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Близнюківському районі Харківської області зарахувати періоди роботи ОСОБА_2 з 01.01.1977 р. по 22.04.1988 р. (з них з 17.10.1978 року по 10.12.1980 року служба в армії, що складає 2 роки 1 місяць 24 дні); з 10.05.1988 р. по 11.03.1992 р.; з 31.03.1992 р. по 05.09.1992 р.; з 17.09.1992 р. по 10.03.1999 р., що складає 22 років 0 місяців 23 дні до стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, згідно пункту «В» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Стягнути з Управління Пенсійного Фонду України в Близнюківському районі Харківської області за рахунок бюджетних асигнувань цього органу на користь ОСОБА_2 ( 03 жовтня 2960 року, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, який мешкає за адресою: Харківська область, смт. Близнюки, вул. Жовтнева, 47) судові витрати зі сплати судового збору в сумі 487 грн. (чотириста вісімдесят сім) 20 коп.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Близнюківський районний суд Харківської області.

Повний текст постанови виготовлений 10.12.2015 року.

Суддя С.П. Масло

10 грудня 2015 року