Справа № 2-а-1424/11
Суддя: Зайончковська І. А.
Дата ухвалення: 2011-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Смілянський міськрайонний суд Черкаської області
Справа № 2 а - 1424/ 2011 року
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2 березня 2011 року Смілянський міськрайонний суд Черкаської області в складі:

головуючої судді Зайончковської І.А.

при секретарі Харіновій А.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Сміла справу за позовом ОСОБА_1 до командира Смілянської роти ДПС при УДАЇ УМВС України в Черкаській області ОСОБА_2 про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення,

в с т а н о в и в :

Постановою командира Смілянської роти ДПС при УДАЇ УМВС України в Черкаській області від 31 січня 2011 року позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 140 ч.1 КУпАП у вигляді штрафу в сумі 1020 грн. за несвоєчасне забезпечення ліквідації ямковості, що призвело до утворення великих ям, розмірами більше ніж передбачено ДСТУ, що загрожувало безпеці руху.

Позивач просить скасувати вказану постанову від 31 січня 2011 року, посилаючись на те, що він не являється посадовою особою, яка відповідає за стан доріг. Він є начальником дільниці Смілянської ДЕД, що також не є юридичною особою, а структурним підрозділом ДП „Облавтодор. Всі структури є державними підприємствами і виконують лише функції щодо ремонту автодоріг за замовленням та при фінансування цих робіт Службою автомобільних доріг у Черкаській області, яка і є управителем цього державного майна. Крім того, фінансування на проведення будь-яких робіт по ремонту та утриманню доріг в належному стані здійснюється в дуже обмеженому розмірі.

Представник відповідача позов не визнав повністю, посилаючись на те, що ділянка дороги від м. Сміла до кордону з Кіровоградською областю знаходиться у вкрай незадовільному стані та за обслуговування її відповідає саме організація, яку очолює позивач. Тому, незважаючи на будь-які обєктивні обставини, ділянка дороги республіканського призначення повинна відповідати вимогам безпеки руху.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

В судовому засіданні встановлено, що вказана ділянка відноситься до доріг державного значення та має суттєве навантаження по транспортних потоках. Дана категорія доріг перебуває у власності держави та в управлінні служби автомобільних доріг у Черкаській області. Саме остання періодично укладає договори з ДП „Черкаський облавтодор ВАТ ДАК „Автомобільні дороги України на виконання робіт з поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг державного та місцевого значення загального користування. Відповідно до нього служба автомобільних доріг у Черкаській області являється замовником, а ДП „Облавтодор виконавцем, та перший доручає, зобовязується прийняти та оплатити роботи з поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг в межах виділених фінансових ресурсів, а другий на свій власний ризик виконати роботи, доручені йому замовником. Роботи здійснюються згідно щомісячних планів завдань та кошторисної документації , складеної на основі актів-дефектів, затверджених замовником в межах ціни цього договору. За письмовим розпорядженням замовника підрядник також виконує інші роботи, визначені договором. Про надзвичайній та аварійній ситуаціях підрядник терміново повідомляє замовника і при його згоді можу приступити до виконання аварійних робіт, а також за завданням замовника підрядник може брати участь в обстеженні дорожніх умов, місцях ДТП на автодорогах, які ними обслуговуються.

Як вбачається з даного договору від 4 червня 2010 року, ДП „Облавтодор лише є безпосереднім виконавцем без права самостійно вчиняти будь-які дії, крім тих, що передбачені договором, а тому відповідальність за стан доріг фактично несе їх власник чи управитель в особі держави чи служби автомобільних доріг в Черкаській області, оскільки ДП „Облавтодор не має повноважень на вчинення дій щодо утримання доріг без погодження зі службою, ні коштів на здійснення робіт по забезпечення їх належного стану.

Крім того, в судовому засідання з пояснень представника ДП „Облавтодор та в.о. керівника Смілянська ДЕД встановлено, що остання є структурним підрозділом першого. а дорожньо-ремонтне підприємство № 1, що очолює позивач, входить до складу Смілянської ДЕД, в зв'язку з чим ОСОБА_1 лише отримує завдання на виконання конкретних робіт, які повинен організувати зі своїм складом працівників, для чого підприємству № 1виділються паливо та необхідні матеріали. Самостійно укладати будь-які угоди на виконання робіт чи проводити їх без погодження зі всіма вказаними вищестоящими для нього організаціями, а тим більше службою автомобільних доріг в Черкаській області він не може.

З пояснень в.о. начальника Смілянської ДЕД також вбачається, що за виконані роботи по ремонту доріг за 2010 рік не проведена до цього часу оплата в межах 1,5 млн. грн., фінансування на поточний ремонт здійснюється в межах 3-4 тис. грн. щомісячно, а тому на даний час в межах цих сум проведений тимчасовий ремонт ям, через наявність яких позивача було притягнуто до відповідальності.

Виходячи з наведеного суд приходить до висновку, що позивач не являється тією посадовою особою, яка в силу своїх службових обовязків повинна забезпечити належний стан доріг, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню, а постанова про притягнення до адміністративної відповідальності скасуванню.

На підставі ст. ст. 9, 247, 256, 258, 268, 284 КУпАП, керуючись ст. ст. 9, 11, 102, 159, 161, 163 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов задоволити.

Скасувати постанову, винесену командиром Смілянської роти ДПС при УДАЇ УМВС України в Черкаській області ОСОБА_2 31 січня 2011 року СА № 151918 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 140 ч.1 КУпАП у вигляді штрафу в сумі 1020 грн.

Постанова остаточна і оскарженню не підлягає.

Головуюча :