Справа № 2-а-1199/11
Суддя: Тітова Т. А.
Дата ухвалення: 2011-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Добропільський міськрайонний суд Донецької області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

8 лютого 2011 року Добропільський міськрайонний суд

Донецької області в складі:

головуючого- судді Тітової Т.А. при секретарі Михайловській Т.П.

за участю представника відповідача ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м.Добропілля ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Добропілля адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м. Добропілля про зобов»язання виплатити доплату до пенсії дитині війни,

Встановив:

Позивач ОСОБА_3 звернувся в суд 27 грудня 2010 року з даним позовом до відповідача ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м. Добропілля про зобов»язання виплатити їй як дитині війни щомісячну доплату до пенсії в розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком за період за 20СГ-2 З і 0 роки.

В обґрунтування вимог позивач зазначив, що народився у 1940 році, відноситься до категорії громадян «липни иЬш>, і йому згідно зі ст. ст. 1,6 Закону України № 2195 - IV від 18 листопада 2004 року -Про соціальний захист дітей війни» повинна виплачуватися щомісячна сошажна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Але така допомога не ивишуваиась. виплати здійснювались у менших розмірах.

Мінімальної розмір ¦ визначений у відповідності до ст. 28 Закону України "Про загальнообоп*яиопе державне пенсійне страхування в розмірі прожиткового мінімуму для вшрмепин осіб Тому соціальна допомога має бути визначена від цієї величини.

Позивач т-ПіПгттт на щрноау позицію Конституційного Суду України,

який неодноразопо рамнин мвн ноно конституційності положень законів України про бюджет у частин: оомеженн* пільг, компенсацій і гарантій

Позивач ?;¦ дь / і судовому засіданні не був присутній, направив заяву про розгляд справи за його вазс :сд -а підстав; доказів, зазначених в позовній заяві, позов підтримує.

Представник минннн Уцрннмя Пенсійного фонду України в місті Добропіллі ОСОБА_2 позов не вжзиала. ссглається нате, що у 2006 році Урядом України не був впроваджений порядок тта=р» пільг, тередбачених ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей вшиж.». Закоеом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію ст. 6 піп имя и Этот було зупинено на 2007 рік, а підвищення до пенсії цій категорії громиш 1 відповідно до ст. 111 Закону України «Про

Державний бюджет Уира^м в 2007 ря» в розмірі 50 % від розміру надбавки, встановленої для >чквв яЯввя. №г цИЬхт Конституційним Судом України 9 липня 2007 року ріяенв Я» О- ряй2007 шош> вашій і утіійності зупинення норми закону гвітання фінал с/ъанни йшш пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за

ВІКОМ В ЗЗКОНОДсІВЧОМЛ ________зе д; зрегу тз- ване. тоді як фінансове забезпечення

соціальних гарантій іліігвм іп ¦ за рахунок коштів Державного бюджету. Між тим, відповідно до Закону' України «Цро жавибавовове державне пенсійне страхування «ст. 18 п. 5 страхові внески к мажуть влучатися з Пенсійного та Накопичувального фонду і використовуватися :-:з дід зе жрелтчен: дим Законом. Відповідно до постанови

КМУ від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» п. 8 дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, проводиться виплата підвищення у встановлених твердих розмірах: з 22 травня -48,10 грн. з 1 липня - 48,20 грн., з 1 жовтня - 49,80 грн. Виплата допомоги дітям війни у 2009 році здійснена в розмірі 49,80 грн. щомісячно згідно зазначеної постанови, оскільки іншого нормативного акту не приймалось.

Вислухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з таких підстав.

Обставинами справи встановлено, що позивач ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонером згідно пенсійного посвідчення серії К № 090485, має статус «дитина війни».

Правовий статус дітей війни, який має позивач, визначає основи їх соціального захисту та гарантії соціальної захищеності шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки, які встановлені Законом України № 2195 - 1У від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни» .

Відповідно до ст. 6 названого Закону дітям війни пенсії або щомісячне довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищу т-оться на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" статтею 71 була зупинена вказана норма Закону України "Про соціальний захист дітей війни". Статтею 111 цього Закону встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічногс грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» виплачується особам, які є інвалідами( крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у розмірі 50 відсотків від розміру над тазки, встановленої для учасників війни.

Однак рішенням Конституційного Суду України № 6-рп /2007 від 9 липня 2007 року пезеження ст.71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" щодо зупинення дії закону визнані такими, що не відповідають Конституції України.

Це означає, що у 2007 році положення ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" були відновлені і чинними з 9 липня (день ухвалення рішення Конституційним Судом України) по 31 грудня.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення зшк до деяких законодавчих актів України" внесено зміни до ст.6 Закону України "Про стшаїьдімм захист дітей війни". Стаття названого Закону викладена в редакції, відповідно до якої дій війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання, державної со шддьад доле моги, що виплачується замість пенсії, підвищення виплачується у розмірі надоаикх. «стає: зленої для учасників війни.

IЦі зміни до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" рішенням Конституційного Су ду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року визнані такими, що не відповідають Конституції України.

Це означає, що дія ст.6 названого Закону є чинною в 2008 році у редакції, що діяла до внесення змін, з 22 травня (день ухвалення рішення Конституційним Судом України) по 31 грудня.

Стосовно позовних вимог про виплату недоплаченої соціальної допомоги дитині війни у 2009 ропі відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" су д зазначає наступне.

Законом України від 26 грудня 2008 року № 835-У1 "Про Державний бюджет України на 2009 ріку в ст.54 ч.2 передбачено, що розміри державних соціальних гарантій на 2009 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно - правовими актами Кабінету Міністрів України. А статтею 71 цього Закону Кабінету Міністрів України було надане право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат , які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах в межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Але в 2009 році Кабінетом Міністрів України не приймалось окремої постанови про встановлення розміру доплати до пенсії особам, віднесеним до категорії дитина війни .

Згідно постанови КМУ від 22 травня 2008 року № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" із змінами, внесеними згідно з постановою КМУ від 14 квітня 2009 року № 355, яка є чинною з 22 травня 2008 року, п.8, дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 22 травня - 48,10 грн., з 1 липня - 48,20 грн., з 1 жовтня - 49,80 грн. Розмір підвищення до пенсії з 1 січня 2009 року даною постановою не визначений, і змін до постанови щодо розміру доплати цій категорії у 2009 році не вносилось.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що у 2009 році з 1 січня є діючою стаття 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", якою встановлена державна соціальна доплата дітям війни в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Статтею 52 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік» визначено, що розміри державних соціальних гарантій на 2010 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

У 2010 році з 1 січня по теперішній час є діючою стаття 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в такій редакції: «дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком».

Тому суд задовольняє позовні вимоги ОСОБА_3 щодо виплати підвищення до пенсії як дитині війни з урахуванням фактично отриманих сум за період у 2007 році з 27 грудня по 31 грудня, у 2008 році з 22 травня по 31 грудня, у 2009 році з 1 січня по 31 грудня, у 2010 році з 1 січня по 31 грудня, виходячи з такого.

Згідно ст.99 4.2 НАС України хтя звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, кади особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Статтею 100 КАС України передбачено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою сторони, яка його подала, не знайде підстав хтя поновлення строку, про що постановляється ухвата.

Позивач ОСОБА_3 звернувся в суд щодо предмету розгляду з цивільним позовом, і в порядку цивільного судочинства було відкрито провадження у справі.

З введенням в дію 30 грудня 2010 року Закону України від 2 грудня 2010 року № 2748-УІ «Про внесення змін до розділу ХП Прикінцеві положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо передачі справ, пов»язаних із соціальними виплатами» дані справи розглядаються в порядку адміністративного судочинства, і суд відкрив провадження у адміністративній справ: > відповідності до даного Закону 14 січня 2011 року.

Приймаючи до уваги, що при вілркпі провадження у адміністративній справі питання про поновлення строку судом не вирішувалось, про пропуск строку стало відомо у ході розгляду справи, то судом відповідно до ро з яснення Вищого Адміністративного Суду України в інформаційному листі від 13 жовтня 2010 року № 1425/11/13-10 в процесі розгляду справи перевірена поважність причин пропуску позивачем строку на звернення до адміністративного суду.

Суд вважає причину пропуску строку поважною, оскільки справа за правилами ЦПК України не була розглянута у зв»язку з внесенням змін до законодавства щодо підвідомчості справ, по»язаних із соціальними виплатами.

На підставі Закону України «Про соціальний захист дітей війни», керуючись ст.ст.158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ :

Вважати поважною причиною пропуску ОСОБА_3 строку звернення до адміністративного суду.

Покласти зобов'язання на ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м.Добропілля Донецької області виплатити на користь ОСОБА_3 як дитині війни підвищення до пенсії у розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком з 27 грудня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 1 січня 2009 року 31 грудня 2009 року, з 1 січня 2010 року 31 грудня 2010 року, з урахуванням фактично отриманих сум.

В іншій частині позову ОСОБА_3 відмовити.

На постанову може бути подана апеляція в Донецький апеляційний адміністративний суд через Добропільський міськрайонний суд Донецької області протягом 10 днів.

Суддя Тітова Т.А.