Справа № 2а-156/2010
Суддя: Сіденко С. І.
Дата ухвалення: 2010-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-156/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕН Е М У К Р А ЇНИ

07 травня 2010 року Цюрупинський районний суд

Херсонської області

в складі:

головуючого судді Сіденко С'.І.

при секретарі Демехи Е.М.

за участі представника повивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2І .

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Цюрупинську в залі суду

адміністративну справу за позовом БПП «Бонус» до Цюрупинської міськради Херсонської області про визнання нечинним та скасування рішення Цюрупинської міськради Херсонської області, -

ВСТАНОВИВ:

БПП «Бонус» звернулося до суду із вказаним адміністративним позовом.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав та пояснив, що рішенням

№ 535 від 07.12.2007 року Цюрупинська міськрада надала позивачеві дозвіл на збір переднього погодження місця розташування об'єкту на земельну ділянку орієнтовною площею 1 га по вул.Гвардійська, 103 під забудову міні заводу по переробці нафтопродуктів. 22.01.2008 року комісією відповідача було складено акт обстежень зелених насаджень на земельній ділянці, а 14.04.2008 року райвідділом містобудування і архітектури місце розташування погоджено. Актом №63 від 08.12.2008 року комісія здійснила вибір земельної ділянки. Своїм висновком №07-14/9-1023 від 03.03.2009 року Держуправління охорони навколишнього природного середовища в Херсонській області не заперечило стосовно виведення даної земельної ділянки в оренду БПП «Бонус». Дозвільні висновки також були отримані від Управління з питань наглядово-профілактичної діяльності ГУ МНС України в Херсонській області. Херсонського обласного управління лісового та мисливського господарства Держкомітету лісового господарства України. Управління регіонального розвитку містобудування та архітектури Херсонської ОДА, Державної санепідемслужби, а також ДЗХОСЕС ДЗ Цюрупинської районної санепідемстанції. 11.12.2009 року відповідачем було прийнято рішення №1335 за яким позивачеві було відмовлено у затвердженні матеріалів попереднього погодження місця розташування земельної ділянки та наданні дозволу на розробку проекту відведення щодо передачі земельної ділянки в оренду орієнтовною площею 1 га за адресою м.ІІюрупинськ, вул..Гвардійська. 103. Дане рішення відповідача виключає Важливість продовження процедури отримання позивачем в оренду вказаної земельної ділянки, а також порушує права та інтереси позивача. Просить, визнати нечинним та скасувати рішення №1335 від 11.12.2009 року та зобов'язати відповідача затвердили вказані матеріали попереднього погодження місця розташування земельної ділянки та надати дозвіл на розробку проекту відведення щодо передачі земельної ділянки в оренду орієнтовною площею 1 га за адресою м.Цюрупинськ. вул..Гвардійська. 103.

Представник відповідача надала суду заяву. в якій позовні вимоги не визнає та просить розглянути справу за її відсутності.

Заслухавши пояснення представника позивача, вивчивши та дослідивши письмові матеріали справи та оцінивши отримані докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що рішенням №535 від 07.12.2007 року Цюрупинська міськрада надала позивачеві дозвіл на збір попереднього погодження місця розташування об'єкту на земельну ділянку орієнтовною площею 1 га по вул..Гвардійська. 103 під забудову міні заводу по переробці

нафтопродуктів. 22.01.2008 року комісією відповідача було складено акт обстежень зелених

насаджень па земельній ділянці, а 14.04.2008 року райвідділом містобудування і архітектури погоджено місце розташування. Актом №63 від 08.12.2008 року комісія здійснила вибір земельної ділянки. Своїм висновком №07-14/9-1023 від 03.03.2009 Держуправління охорони навколишнього природного середовища в Херсонській області не заперечило стосовно відведення даної земельної ділянки в оренду БПП «Бонус». Дозвільні висновки також були отримані від Управління з питань наглядово-профілактичної діяльності ГУ МНС України в Херсонській області. Херсонського обласного управління лісового та мисливського господарства Держкомітету лісового господарства України. Управління регіонального розвитку містобудування та архітектури Херсонської ОДА. Державної санепідемслужби, а також ДЗХОСЕС ДЗ Цюрупинської районної санепідемстанції. 11.12.2009 року відповідачем було прийнято рішення №1335 за яким позивачеві було відмовлено у затвердженні матеріалів попереднього погодження місця розташування земельної ділянки та наданні дозволу на розробку проекту відведення щодо передачі земельної ділянки в оренду. Дане рішення позивач оскаржує як незаконне.

Відповідно до ст. 12 Перехідних положень ЗК України до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пункті, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні міські ради.

Відповідно до ст.124 Закону України «Про оренду землі» в редакції до 01.01.2008 року передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюються на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. З 14.10.2008 року набула чинності нова редакція даного Закону та зокрема, цієї статті.

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст. 124 ЗК України в редакції Закону №509-VI від 16.09.2008

року передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній класності, здійснюються на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних тортів крім випадків, встановлених ч.2.3 ст.134 цього Кодексу.

Згідно з ст.. 16 Закону України «Про оренду землі» в редакції ЗУ від 28.12.2007 року

№ 107-VI набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають у державній та комунальній власності здійснюється виключно на аукціонах, крім земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, які перебувають у власності громадян і юридичних осіб в яких відсутні акції (частки, паї), що належать державі.

В той же час положеннями ч.5 ст. 137 ЗК України передбачено, що земельні торги проводяться у порядку, встановленому Законом. Порядок проведення земельних торгів на даний час законодавством не врегульований.

Законом України №509-VI від 19.09.2008 року п.1. розділу X Перехідних положень ЗК

України доповнений абзацом 3 "У разі прийняття відповідними органами рішення про погодження місця розташування об'єкта або про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки до 01.01.2008 року передача в оренду таких земельних ділянок із земель державної та комунальної власності здійснюється без проведення земельних торгів (аукціонів)»

Відповідно до ст..58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не

мають зворотної сили у часі, крім випадків, коли вони пом'якшують чи скасовують відповідальність особи.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивач розпочав процес набуття права

оренди вказаної земельної ділянки в грудні 2007 року і дотримався тих норм права, які діяли на час звернення для надання згоди на отримання земельної ділянки в оренду. Окрім того? зміни в законодавстві суттєво порушили становище позивача.

Окрім того, при зверненні позивача до відповідача ним було зазначено призначення

вказаної земельної ділянки - міні-завод по переробці нафтопродуктів, що є об'єктом енергетичної інфраструктури.

Відповідно до положень ч.2 та ч.3 ст. 134 ЗК України не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права па них, зокрема, у разі будівництва, обслуговування та ремонту об'єктів інженерної, транспортної, енергетичної інфраструктури, об'єктів зв'язку та дорожного господарства (крім об'єктів дорожного сервісу).

Таким чином, суд приходить до висновку, що оскаржуване рішення було винесено відповідачем всупереч вимогам законодавства. Суд вважає, що позивач, розпочавши процес набуття права оренди вказаної земельної ділянки у грудні 2007 року, вірно обрав порядок дій, спираючись на діюче на той час законодавство. Зміни, внесені Законами України суттєво порушили права та інтереси позивача. Отже, спираючись на дію Закону у часі, суд застосовує положення законодавства, що діяло на момент надання дозволу на збір матеріалів попереднього погодження місця розташування. Окрім того, дана земельна ділянка, призначена для будівництва об'єкту енергетичної інфраструктури, не підлягає продажу на конкурентних засадах, що також суперечить винесеному відповідачем рішенню. Отже, позов має бути задоволений у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.11, 71, 86, 112. 159-163 КАС України. ЗК

України, Конституцією України, Законом України «Про оренду землі», суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов БПП «Бонус» до Цюрупинської міськради Херсонської області про визнання

нечинним та скасування рішення Цюрупинської міськради Херсонської області задовольнити. Визнати нечинним та скасувати рішення Цюрупинської міської ради №1335 від

11.12.2009 року

Зобов'язати Цюрупинську міську раду затвердити БПП «Бонус» матеріали попереднього погодження місця розташування земельної ділянки та падати дозвіл на розробку проекту відведення щодо передачі земельної ділянки в оренду орієнтовною площею 1 га за адресою м.Цюрупинськ. вул..Гвардійська, 103.

На постанову може бути подана заява про її апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо вона подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Одеського апеляційного адміністративного суду через Цюрупинський районний суд.

Суддя: С.І.Сіденко