Справа № 523/17491/15-а
Суддя: Кисельов В. К.
Дата ухвалення: 2015-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" грудня 2015 р. м. Одеса

Суддя Суворовського районного суду м. Одеси Кисельов В.К. розглянув в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовними вимогами в яких просить стягнути з відповідача на його користь борг по нарахованій пенсії в розмірі 19853 гривень 60 коп.

Позовні вимоги мотивовані тим, що за постановою Суворовського районного суду м. Одеси від 06 липня 2010 року, залишено без змін постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 20 жовтня 2011 р., визнано протиправною бездіяльність Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 та наказу Міністерства Оборони України № 377 від 28.07.2008 р. Зобов'язано Головне Управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок раніше призначеної пенсії з урахуванням зміни посадового окладу у складі загального грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців керівного, наукового та науково- педагогічного складу навчальних закладів з 01.09.2008 року та зобов'язано виплатити заборговану частину пенсії за цей період з нарахуванням компенсації втрати частини доходів по час фактичного розрахунку. В частині здійснення перерахунку вказане рішення суду виконано. Але заборговану частину пенсії так і не виплачено. Згідно зробленого розрахунку заборгована частина пенсії за період з 01.09.2008 р. по грудень 2011 року включно склала 19 853,60 грн.

На думку позивача зазначені обставини є підставою для стягнення з відповідача нарахованої суми в примусовому порядку.

13 листопада 2015р. ухвалою суду відкрито скорочене провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про стягнення заборгованості.

04 грудня 2015р. відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надало письмові заперечення та просило відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 посилаючись на те, що вимоги викладені в позовній заяві є незаконними та необґрунтованими та такими, що не відповідають нормам чинного законодавства. Також по суті заявлених позовних вимог повідомили, що на виконання рішень суду та постанови державного виконавця про відкриття виконавчого провадження від 22.11.2011 ВП № 29973205 Позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.09.2008 року відповідно до посадових окладів, згідно постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07 листопада 2007 року та наказу Міністра оборони України від 28 липня 2008 року № 377. Доплата по перерахунку становить 19853.60 грн, виплата якої буде здійснена за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України. Тому вважають, що рішення суду головним управлінням виконано, що підтверджується постановою державного виконавця від 29.12.2011 про закінчення виконавчого провадження

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, що беруть участь у справі.

Суддя вивчивши матеріали справи прийшов до наступного висновку.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Судом встановлено, що згідно постанови Суворовського районного суду м. Одеси від 06 липня 2010 року (справа №2-а-76/10) відмовлено ОСОБА_1 у задоволенні позову до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання бездіяльності протиправною, зобовязання провести перерахунок пенсії, стягнення упущеної вигоди компенсації.

Постановою апеляційного суду Одеської області від 20 жовтня 2011 року постанову суворовського районного суду м. Одеси від 06 липня 2010 року скасовано та прийнято нову постанову. Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у своєчасному перерахунку пенсії ОСОБА_1, виходячи з розміру посадового окладу, встановленого наказом Міністерства оборони України №377 від 28 липня 2008 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів/війських навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України/і наукових установ Збройних Сил України». Зобовязано Головне Управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01 вересня 2008 року, відповідно до посадових окладів, згідно Постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07 листопада 2007 року на Наказу Міністерства оборони України №377 від 28 липня 2008 року. В задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 24 квітня 2014 року постанову апеляційного суду Одеської області від 20 жовтня 2011 року залишено без змін.

Головне Управління Пенсійного фонду України в Одеській області на виконання зазначеної вище постанови зробило ОСОБА_1 перерахунок пенсії за період з 01.09.2008р. згідно зробленого розрахунку заборгована частина пенсії за період з 01.09.2008 року по грудень 2011 року включно скала 19853 гривень 60 коп. З досліджених матеріалів вбачається, що нарахована позивачу сума до цього часу невиплачена в звязку з відсутністю грошових коштів державного бюджету. Про що також вказує відповідач у своїх запереченнях (а.с. 26).

При вирішенні даного спору, суддя виходить з наступного.

Відповідно ч. 2 ст. 17 Конституції України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, враховуючи, що Головним Управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області, постанова апеляційного суду Одеської області від 20 жовтня 2011 року, яка залишена без змін Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 24 квітня 2014 року, виконана в частині проведення перерахунку пенсії з 01.09.2008 року відповідно до посадових окладів, згідно постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07 листопада 2007 року та наказу Міністрерства оборони України від 28 липня 2008 року № 377, доплата по перерахунку становить 19853,60 гривень, проте нарахована сума буде виплачена за умови надходження коштів на ці цілі, відсутні підстави для задоволення позову.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» від 19.10.00р. № 2050-III, компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.

Згідно ч. 2 ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Обов'язковість судових рішень безпосередньо закріплена в Конституції України та не потребує додаткового закріплення у судовому рішенні.

Так, у відповідності до ч. 5 ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Разом з тим, на органи Державної виконавчої служби покладено функції з примусового виконання рішень.

Примусове виконання судового рішення передбачає вчинення державним виконавцем ряду процесуальних та виконавчих дій, прийняття певних рішень, які можуть бути оскаржені в судовому порядку.

Позивач має право в установленому порядку стягнути ці кошти, звернувшись до виконавчої служби, з використанням механізмів, передбачених Законом України «Про виконавче провадження».

Крім того, в запереченнях ГУПФУ в Одеській області розяснено, що механізм погашення заборгованості передбачений Порядком погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2014 № 440. Тому позивачу необхідно звернутися до державної виконавчої служби із заявою та відповідними документами. Органи державної виконавчої служби за місцезнаходженням боржника проводять облік виконавчих документів, інвентаризацію заборгованості та в подальшому передають їх до органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, для погашення заборгованості.

На підставі викладеного, суддя дійшов висновку, що предявлені позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст.2,6-12,71,50,160-163,183-2 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про стягнення заборгованості залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена до Одеського адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя