Справа № 323/3470/15-а
Суддя: Щербань Л. С.
Дата ухвалення: 2015-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 323/3470/15-а
ПОСТАНОВА

іменем України

07.12.2015 м. Оріхів

Оріхівський районний суд Запорізької області у складі - головуючої судді Щербань Л.С., при секретарі Щербині Л.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Оріхів адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області про поновлення пропущеного строку, про визнання протиправною бездіяльність щодо перерахунку пенсії та стягнення недоплаченої щомісячної пенсії за віком,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом в якому вказує, що він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області та з 07.07.2009 року отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу». Пенсія призначена в розмірі 5180,58грн., у тому числі 5080,98грн.- основний розмір пенсії, 99,60грн.-підвищення за особливі заслуги перед Україною. Розрахунок основного розміру пенсії проведено із заробітної плати 5840,21грн. з урахуванням відкоригованих виплат відповідно до Порядку коригування розміру виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу», а саме посадовий оклад, надбавку за ранг, надбавку за вислугу років, надбавку за високі досягнення в праці або за виконання особливо важливої роботи, премії. При проведенні розрахунку пенсії не було враховано матеріальна допомога на оздоровлення, індексація заробітної плати.

На звернення позивачки від 06.11.2015 року про перерахунок пенсії з урахуванням усіх складових заробітної плати, в тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати, відповідачем надано відповідь про відмову у такому перерахунку.

Вважає дії відповідача неправомірними та просить визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області щодо не включення в розрахунок заробітку, що використовувався для обчислення розміру пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», усіх складових заробітної плати державного службовця, зокрема, матеріальної допомоги для оздоровлення та індексації заробітної плати, зазначених в довідці від 02.11.2015 року № 01-08/929. Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області включити суми матеріальної допомоги для оздоровлення, індексації заробітної платив розрахунок заробітку, що використовувався для обчислення розміру пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», з відповідним його коригуванням. Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області здійснити обчислення розміру пенсії, з дня її призначення, з урахуванням усіх видів складових скоригованої, відповідно до постанови КМУ від 31.05.2000 № 865 заробітної плати за довідками від 03.07.2009р. № 01-08/621 про складові заробітної плати ( посадовий оклад, надбавку за ранг, або кваліфікаційні класи, або класний чин, або спеціальні звання, або дипломатичний ранг, надбавка за вислугу років) та від 02.11.2015 № 01-08/929, виходячи з 87% суми заробітної плати державного службовця, відповідно до ст..37 Закону України « Про державну службу» від 16.12.1993 року №3723-ХІІ в редакції на момент призначення пенсії та з урахуванням підвищення за особливі заслуги перед Україною. Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області здійснити виплату пенсії, обчисленої за новим розміром, з дня її призначення, з відрахуванням виплачених сум.

В судовому засіданні позивач на позовних вимогах наполягає.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнає. Вважає вимоги позивача необґрунтовані, оскільки положенням ст..33 Закону України «Про державну службу» матеріальна допомоги на оздоровлення та індексація заробітної плати не входять до складу заробітної плати державного службовця та є разовими.

Суд, вивчивши матеріали справи, оцінивши у сукупності докази, надані сторонами як обґрунтування позовних вимог так і заперечення проти них, вважає, що позов обґрунтований і підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області таз 07.07.2009 отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

Статтею 37 Закону України «Про державну службу», в редакції, яка діяла на дату призначення пенсії, визначено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі від 80 до 90 відсотків від суми їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

У частині 1 статті 1 Закону України в «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього ж Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати. До останніх належать виплати у формі винагород за підсумками роботи на рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсації та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які проводяться понад встановлені зазначеними актами.

Згідно ч.2 ст. 33 Закону України «Про державну службу», в редакції, яка діяла на дату призначення пенсії, заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обовязків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Згідно ст..35 Закону України «Про державну службу» щорічна відпустка надається з виплатою допомоги на оздоровлення.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини 1 статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Отже, отримані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування або єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Як вбачається з довідки Оріхівської районної державної адміністрації № 01-08/929 від 02.11.2015 року про складові заробітної плати ОСОБА_1 за період з 01.07.2007 року по 01.07.2009 року, на всі виплати, включені в довідку, в тому числі матеріальну допомогу на здоровлення , індексацію нараховані страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Таким чином, позивач має право на перерахунок пенсії з урахуванням сум виплаченої йому матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації, в звязку з чим дії відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії з урахуванням спірних виплат є протиправними.

Наявність у позивача права перерахунку та виплату пенсії державного службовця з урахуванням у складі заробітної плати матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації, на які нараховані та сплачені страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування виникає з моменту звернення до відповідача з відповідною заявою.

Яв вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області з заявою про перерахунок пенсії з наданням вказаних довідок 06.11.2015 року, тому такий перерахунок пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу» має бути здійснений саме з 01.11.2015 року, оскільки відповідно до ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» перерахунок пенсії проводиться у разі виникнення права на підвищення пенсії з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву подано пенсіонером до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо відповідну заяву подано пенсіонером після 15 числа.

На підставі викладеного, керуючись статтями, ст. ст. 99, 100162-163 КАСУ , Законом України «Про оплату праці», Законом України «Про державну службу», Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області про поновлення пропущеного строку, про визнання протиправною бездіяльність щодо перерахунку пенсії та стягнення недоплаченої щомісячної пенсії за віком задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області щодо не включення в розрахунок заробітку, що використовувався для обчислення розміру пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про державну службу», усіх складових заробітної плати державного службовця, зокрема, матеріальної допомоги для оздоровлення та індексації заробітної плати, зазначених в довідці від 02.11.2015 року № 01-08/929.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області включити суми матеріальної допомоги для оздоровлення, індексації заробітної плати в розрахунок заробітку, що використовувався для обчислення розміру пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про державну службу», з відповідним його коригуванням.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області здійснити обчислення розміру пенсії ОСОБА_1, з урахуванням усіх видів складових скоригованої, відповідно до постанови КМУ від 31.05.2000 № 865 заробітної плати за довідками від 03.07.2009р. № 01-08/621 про складові заробітної плати ( посадовий оклад, надбавку за ранг, або кваліфікаційні класи, або класний чин, або спеціальні звання, або дипломатичний ранг, надбавка за вислугу років) та від 02.11.2015 № 01-08/929, виходячи з 87% суми заробітної плати державного службовця, відповідно до ст..37 Закону України « Про державну службу» від 16.12.1993 року №3723-ХІІ в редакції на момент призначення пенсії та з урахуванням підвищення за особливі заслуги перед Україною, починаючи з 01.11.2015 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області здійснити ОСОБА_1 виплату пенсії, обчисленої за новим розміром, з дня її призначення, з відрахуванням виплачених сум.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Оріхівський районний суд Запорізької області шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення постанови або отримання копії постанови.

Суддя Оріхівського районного суду

Запорізької області: ОСОБА_2