Справа № 2а-3843/11/0970
Суддя: Біньковська Н.В.
Дата ухвалення: 2011-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" грудня 2011 р. Справа № 2a-3843/11/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Біньковської Н.В.

при секретарі судового засідання Прут Ю.А.

за участю:

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю „Західресурс до Державної податкової інспекції в м.Івано-Франківську про визнання неправомірними дії, визнання нечинним та скасування рішення №292/29 від 02.11.2011 року, -

ВСТАНОВИВ:

ТОВ „Західресурс звернулося до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції в м.Івано-Франківську про визнання неправомірними дії, визнання нечинним та скасування рішення №292/29 від 02.11.2011 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач без проведення належної перевірки безпідставно склав повідомлення форми №18-ОПП про відсутність за місцезнаходженням ТОВ „Західресурс та неправомірно прийняв рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, оскільки під час прийняття оскаржуваного рішення достовірно знав, що ТОВ „Західресурс знаходиться за місцем реєстрації.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала з підстав вказаних в позовній заяві.

Представник відповідача позов не визнала з підстав, наведених у заперечені проти заявлених позовних вимог.

Суд, розглянувши позовну заяву, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши докази, встановив наступне.

ТОВ „Західресурс зареєстроване як юридична особа 11.03.2001 року, 21.03.2001 року взяте на податковий облік в органах державної податкової служби та перебуває на обліку в державній податковій інспекції в м.Івано-Франківськ, з 23.06.2001 року зареєстроване платником податку на додану вартість.

Відповідно до договору оренди приміщення №119-11 від 19.01.2011 року та акту прийому-передачі нежитлового приміщення до договору оренди №119-11 від 19.01.2011 року ТОВ „Західресурс прийняло в орендне користування офісне приміщення площею 130,8 кв.м. на третьому поверсі за адресою м.Івано-Франківськ, вул. Національної Гвардії, буд.14.

Згідно довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців з 19.07.2011 року місцем знаходження ТОВ „Західресурс є м.Івано-Франківськ, вул. Національної Гвардії, буд.14. Дана адреса ТОВ „Західресурс зазначена і в свідоцтві про реєстрацію платника податку на додану вартість №100348075, виданому ДПІ в м.Івано-Франківськ 25.08.2011 року (а.с. 23, 25, 58, 26).

26.09.2011 року ДПІ в м.Івано-Франківськ за підписом начальника ДПІ направлено запит №817/152 до підрозділу податкової міліції ДПІ в м.Івано-Франківськ на встановлення місцезнаходження ТОВ „Західресурс (а.с.78).

26.10.2011 року у відповідь на зазначений запит ГВПМ ДПІ в м.Івано-Франківськ надано довідку №26-31/6138, відповідно до якої місцезнаходження платника податків не встановлено (а.с.77).

26.10.2011 року, на підставі направлень від 25.10.2011 року №00003346, №00003347 та наказу ДПІ в м.Івано-Франківськ від 25.10.2011 року №3359, посадовими особами податкового органу за адресою м.Івано-Франківськ, вул. Національної Гвардії, буд.14., розпочато позапланову виїзну перевірку з питань дотримання ТОВ „Західресурс вимог валютного законодавства України при здійсненні зовнішньоекономічної діяльності та оподаткування у сфері ЗЕД, яка проводилась з 26.10.201 року по 01.11.2011 року.

26.10.2011 року відповідачем складено Повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням №2372/9/29-036/4134, яке направлене для проведення заходів згідно з ч.8 ст.19 Закону України „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

02.11.2011 року рішенням №292/29 ДПІ в м.Івано-Франківськ анульовано реєстрацію платника податків на додану вартість ТОВ „Західресурс. Підставою для прийняття оскаржуваного рішення стали запис про відсутність позивача за його місцезнаходженням від 02.11.2011 року № 1002098, зроблений державним реєстратором виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради у відповідності до повідомлення відповідача від 26.10.2011 року №2372 та повернення поштою 29.10.2011 року рекомендованого листа, адресованого ТОВ „Західресурс, з відміткою про неповну адресу одержувача.

Відповідно до п. 5 Розділу V Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженого наказом ДПА України № 978 від 22.12.2010 року (чинного на час виникнення спірних правовідносин), анулювання реєстрації платника податку на додану вартість за ініціативою відповідного податкового органу може бути здійснене на підставах, визначених у підпунктах «б»- «и»пункту 184.1 статті 184 Розділу V Податкового кодексу України.

Пунктом 5.1 вищевказаного Положення передбачено, що податкові органи здійснюють постійний моніторинг платників ПДВ, включених до Реєстру, та приймають рішення про анулювання реєстрації платників ПДВ у разі існування відповідних підстав.

Відповідно до п.п.«ж» п.184.1 ст. 184 ПК України та п.п.«ж»п.1 Р.V вищевказаного Положення, анулювання реєстрації платника податку проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

Пунктом 5.2 вищевказаного Положення передбачено, що рішення про анулювання реєстрації за ініціативою податкового органу приймається за наявності відповідних підтвердних документів (відомостей). Такими документами, зокрема є повідомлення державного реєстратора, відомості з ЄДР щодо наявності запису про відсутність юридичної особи або фізичної особи-підприємця за місцезнаходженням або запису про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу (п.п. 5.2.11 Положення).

Відповідно до ст.19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" (із змінами і доповненнями), у разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки (ч.2 п.12 ст.19 вказаного Закону). У разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу (ч.14 ст.19 вказаного Закону). Якщо державному реєстратору повернуто рекомендованого листа, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

Судом встановлено, що у звязку з отриманням від податкового органу повідомлення про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням за №2372/9/29-036/4134 від 26.10.2011 року, державним реєстратором виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради згідно ст.19 Закону України „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, направлено рекомендованим листом ТОВ „Західресурс повідомлення щодо необхідності подання реєстраційної картки. 29.10.2011 року зазначений лист органом поштового звязку повернуто по причині „неповна адреса.

Таким чином запис в ЄДР було вчинено державним реєстратором не у звязку з відсутністю за місцезнаходженням чи неподанням протягом місяця позивачем реєстраційної картки, а з підстав повернення рекомендованого листа з відміткою про неповну адресу одержувача.

Разом з цим, в судовому засіданні встановлено, що 29.09.2011 року, 10.10.2011 року, 26.10.2011 року, 04.11.2011 року, 11.11.2011 року (а.с.7,12,13, 56,57) ТОВ „Західресурс отримувало рекомендовані листи за своїм місцезнаходженням - вул. Національної Гвардії, буд.14., м.Івано-Франківськ, що дає суду підстави для висновку, що працівниками поштового зв'язку не було виконано вимоги п.94 Постанови Кабінету Міністрів України №270 від 05.03.2009р. „Про затвердження Правил надання послуг поштового зв'язку.

Також встановлено, що наведені вище рекомендовані листи адресовані позивачу ДПІ в м.Івано-Франківськ.

Як пояснила в судовому засіданні представник відповідача, повідомлення про відсутність ТОВ „Західресурс за його місцезнаходженням №2372/9/29-036/4134 від 26.10.2011 року, було складено на підставі довідки ГВПМ ДПІ в м.Івано-Франківськ №26-31/6138 від 26.10.2011 року, відповідно до якої місцезнаходження платника податків не встановлено.

У відповідності до вимог Наказу ДПА України №336 від 17.05.2010 року Розділ III "Організація роботи з підготовки та направлення структурними підрозділами органів ДПС запитів на встановлення місцезнаходження платника податків" щодо кожного платника податків, який відсутній за місцезнаходженням (місцем проживання) та місцезнаходження (місце проживання) якого не з'ясовано, структурні підрозділ органу ДПС проводить такі заходи: шляхом спілкування (телефон, пошта, факс, виїзд за місцезнаходженням тощо) із платником податків з'ясовує його фактичне місцезнаходження (місце .проживання); за допомогою Єдиного банку даних платників податків встановлює місце проживання засновників і керівників платника податків та отримує інформацію стосовно інших платників податків, де зазначені особи є засновниками чи керівниками; у разі підтвердження відсутності платника податків за місцезнаходженням (місцем проживання) структурний підрозділ органу ДПС, який є ініціатором запиту, готує за відповідною формою запит на встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків та направляє до підрозділу податкової міліції (додаток 1).

Розділом IV Наказу №366 врегульовано дії підрозділів податкової міліції при отриманні запитів на встановлення місцезнаходження платника податків. Згідно п.4.2. Наказу №336 підрозділ податкової міліції при прийнятті рішення про організацію заходів із встановлення місцезнаходження платника податків обов'язково здійснює вихід за його адресою. У разі незнаходження за адресою платника податків необхідно: якщо платник податків зареєстрований за адресою жилого приміщення (квартири), опитати власника такого приміщення (квартири) (за згодою) щодо місцезнаходження за вказаною адресою платника податків, а також місцезнаходження посадових осіб платника податків, та оформити відповідно такі заходи (пояснення або рапорт); якщо платник податків зареєстрований за адресою приміщення, в якому розташовано виробництво, офіси тощо, необхідно опитати власника приміщення-орендодавця (за згодою) щодо оренди та місцезнаходження платника податків, вказаного у запиті (пояснення або рапорт).

У відповідності до п.4.3. Наказу №336 за даними адресного бюро Міністерства внутрішніх справ України встановлюються місця реєстрації фізичних осіб та всіх посадових осіб, засновників платника податків (заходи оформити довідкою або рапортом). За встановленими адресами здійснюються виїзди та опитуються засновники і керівники платника податків (за згодою) щодо фактичного місцезнаходження платника податків та документів фінансово-господарської діяльності (заходи оформити поясненням або рапортом) (п. 4.5.).

Будь-яких доказів в підтвердження вжиття заходів на встановлення місцезнаходження позивача на вимогу суду представником відповідача не надано.

Таким чином, ДПІ м.Івано-Франківська не дотримала зазначеного вище порядку відпрацювання платників податку на додану вартість, які відсутні за зареєстрованим місцезнаходженням, з метою анулювання реєстрації платників податку на додану вартість, а при вчиненні оскаржуваних дій виходила тільки з запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Разом з цим, судом встановлено, що ТОВ „Західресурс свою господарську діяльність проводить за місцезнаходженням м.Івано-Франківськ, вул. Національної Гвардії, буд.14, для чого орендує за цією ж адресою в ВАТ „Прикарпатагробуд приміщення під офіс, про що відповідачу достовірно відомо.

З 26.10.201 року по 01.11.2011 року відповідач проводив планову виїзну перевірку діяльності позивача. В акті перевірки від 08.11.2011 року чітко зазначено, що ТОВ „Західресурс фактично знаходиться по вул. Національної Гвардії, буд.14, м.Івано-Франківськ.

Однак, в цей ж період, відповідач склав та направив державному реєстратору повідомлення про відсутність ТОВ „Західресурс за його місцезнаходженням (26.10.2011 року), а 02.11.2011 року прийняв оскаржуване рішення №292/29 від 02.11.2011 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідач, достовірно знаючи, що позивач фактично знаходиться за адресою місцезнаходження, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних та фізичних осіб підприємців, без проведення відповідних заходів, передбачених Положенням, безпідставно направив державному реєстратору повідомлення про відсутність ТОВ „Західресурс за його місцезнаходженням (форма №18-ОПП) та виніс рішення №292/29 від 02.11.2011 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ „Західресурс.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Податковим органом не доведена правомірність складення оскаржуваного рішення.

Враховуючи вищевикладене суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії державної податкової інспекції в місті Івано-Франківську щодо винесення рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість №292/29 від 02.11.2011 року.

Визнати протиправним та скасувати з моменту прийняття рішення державної податкової інспекції в місті Івано-Франківську про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість №292/29 від 02.11.2011 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь товариства з обмеженою відповідальністю „Західресурс судовий збір в сумі 28 грн. 23 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Біньковська Н.В.

Постанова в повному обсязі складена 30.12.2011 року.