Справа № 316/2571/15-а
Суддя: Капустинський М. В.
Дата ухвалення: 2015-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 316/2571/15-а
Провадження № 2-а/316/82/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.12.2015 рік м.Енергодар

Енергодарський міський суд Запорізької області у складі:

головуючого судді: Капустинського М.В.,

при секретарі: Терещенко О.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Енергодар адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Енергодар Запорізької області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинення певних дій,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до Енергодарського міського суду Запорізької області з адміністративною позовною заявою до відповідача про визнання дій УПФУ в м.Енергодар щодо відмови в призначенні їй пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 неправомірними та про зобовязання призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно із Списком№2 починаючи з 21 жовтня 2015 року з урахуванням періоду роботи на Запорізькій ТЕС з 01.07.1998 р. по 01.01.2008 р. на посаді машиніста-обходчика по котельному обладнанню та з 28.12.199 р. по 24.12.2001 р. на посаді машиніста-обходчика по турбінному обладнанню котлотурбінного цеху (01 рік 11 місяців 27 днів).

В обґрунтування своїх вимог зазначила, що 06 січня 2015 року їй виповнилося 50 років і 21 жовтня 2015 року вона направила поштою до УПФУ в м. Енергодар Запорізької області документи та заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону Україні „Про пенсійне забезпечення". У листопаді 2015 року вона отримала письмову відповідь з Управління ПФУ в м. Енергодарі Запорізької області за № 6941/02 від 09.11.2015 року, в якій їй було відмовлено в призначенні пільгової пенсії, з підстав, що період роботи з 28.12.1999 по 24.12.2001 (01 рік 11 місяців 27 днів) неможливо зарахувати до стажу роботи, який дає право на пільгову пенсію за Списком №2, оскільки на підприємстві в даний період відсутня атестація робочих місць, а й тому її пільговий стаж роботи (з 01.07.1998 по 27.12.1999 та з 25.12.2001 по 15.07.2008 ), що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах із зниженням пенсійного віку складає 07 років 8 місяців 07 днів, якого недостатньо для призначення пенсії в 50 років. Також, позивачем зазначено, що до УПФУ м.Енергодар вона подала, також, уточнююча довідка № 130 від 15.09.2015 року (про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії) в якій зазначено, що робочі місця працівників яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №2 у ДТЕК «Запорізька ТЕС» затверджено наказами з атестації робочих місць № 332 від 27.12.1994 р. та № 236 від 25.12.2001 р. Крім того, відповідно до записів в трудовій книжці, вона має 28 років 02 місяці страхового стажу, з яких 10 років 15 днів за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затвердженого постановою КМУ № 36 від 16.01.2003р.

Позивач вважає відмову УПФУ м.Енергодар Запорізької області неправомірною, та такою що порушує її право на пенсійне забезпечення, яке підлягає відновленню.

Просить суд визнати дій УПФУ в м.Енергодар щодо відмови в призначенні їй пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 неправомірними та зобовязати УПФУ м.Енергодар призначити їй пенсію за віком на пільгових умовах згідно із Списком№2 починаючи з 21 жовтня 2015 року з урахуванням періоду роботи на Запорізькій ТЕС з 01.07.1998 р. по 01.01.2008 р. на посаді машиніста-обходчика по котельному обладнанню та з 28.12.199 р. по 24.12.2001 р. на посаді машиніста-обходчика по турбінному обладнанню котлотурбінного цеху (01 рік 11 місяців 27 днів).

У судове засідання позивачка ОСОБА_2 не зявилась, надала до суду письмову заяву про розгляд справи у її відсутності за участю свого представника за угодою адвоката ОСОБА_3 (а.с.49)

Представник позивача, за угодою, ОСОБА_3 у судове засідання зявилась, позовні вимоги підтримала, уточнивши, а частині зобовязання відповідача вчинити певні дії, а саме: просить суд зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодарі Запорізької області призначити ОСОБА_1, пенсію за віком на пільгових умовах згідно Списку №2 починаючи з 21 жовтня 2015 року з урахуванням періоду роботи на Відокремленому підрозділі «Запорізька ТЕС»: з 01.07.1998 р. по 01.01.2008 р. - на посаді машиністаобходчика по котельному обладнанню; з 28.12.1999 р. по 24.12.2001 р. - на посаді машиністаобходчика по котельному обладнанню; з 02.01.2008р. по 15.07.2008р. - на посаді машиністаобходчика по турбінному обладнанню котлотурбінного цеху №1, про що надала письмову заяву (а.с.54). Надала пояснення відповідно із текстом адміністративного позову та просить суд уточнені позовні вимоги задовольнити.

У судове засідання зявився представник відповідача ОСОБА_4, який діє на підставі довіреності (а.с.57). Уточнені позовні вимоги визнав частково, в частині роботи відповідача з 02.01.2008р. по 15.07.2008р. - на посаді машиністаобходчика по турбінному обладнанню котлотурбінного цеху №1. Надав письмові заперечення проти позову з посиланням на докази якими їх обґрунтовує (а.с.58-83). Просить суд в задоволенні вимог адміністративного позову відмовити.

Вислухавши думку сторін, дослідив матеріали справи, суд прийшов до наступних висновків:

З 1 січня 2004 року набрав чинності Закон України від 09.07.2003 року «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», відповідно до якого, особам, які набули право на пенсію після 1 січня 2004 року, пенсія обчислюється за нормами вказаного Закону.

Згідно п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, які мали право на пенсію за віком на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії призначаються за нормами Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за умови досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України від 05.11.1991 року «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до п.б ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 10 років на зазначених роботах. У ч.5 ст. 13 цього Закону зазначено: Порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону.

Статтею 100 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що особам, які працювали до введення в дію цього Закону, а саме, до 01.01.1992 року на роботах із шкідливими i важкими умовами праці, пенсії у розмірах, передбачених цим законом призначаються у відповідності з вимогами за віком i стажем, що встановлені раніше діючим законодавством.

Статтею 62 Закону України Про пенсійне забезпечення встановлено, що основним документом для підтвердження стажу роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при вiдсутностi трудової книжки або вiдповiдних записів у ній встановлюється Кабінетом Мiнiстрiв України (затверджений постановою Кабінету Мiнiстрiв України № 637 від 12.08.1993 р.). Цей порядок було видано на виконання саме статті 62 ЗУ "Про пенсійне забезпечення".

Як вбачається із наданих позивачем документів, розбіжностей у прізвищі по паспорту і запису прізвища в трудовій книжці немає. Трудова книжка виписана на імя позивача (а.с.8-13), зміна прізвища позивача підтверджена Витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про шлюб щодо підтвердження дошлюбного прізвища (а.с.17-18), надана уточнююча довідка з ДТЕК Запорізька ТЕС № 130 від 15.09.2015 року (а.с.20), яка також не викликала зауважень у відповідача.

Механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника визначає Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затверджений постановою Правління Пенсійного фонду України №18-1 від 10.11.2006 року (далі Порядок №18-1).

Згідно з п.3 Порядку №18-1 підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі підтвердження стажу роботи), здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі Комісії).

На підставі п.6 Порядку № 18-1 одним з основних завдань Комісії є розгляд заяв про підтвердження стажу роботи та прийняття рішень щодо підтвердження стажу роботи або про відмову в його підтвердженні в установленому порядку.

Відповідно до п.11 Порядку № 18-1 для підтвердження стажу роботи заявник подає до управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах за місцем проживання (реєстрації) такі документи:

1) заяву про підтвердження стажу роботи;

2) довідку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, а для підприємств, установ, організацій, ліквідованих до 01.07.2004 та/або щодо яких відсутні дані про проведення реєстраційних дій в Єдиному державному реєстрі, - інші документи, які мають підтверджувати факт припинення підприємства, установи, організації в результаті їх ліквідації (у тому числі архівні);

3) трудову книжку;

4) документи, видані архівними установами, зокрема:

а) довідку про заробітну плату;

б) копії документів про проведення атестації робочих місць;

в) копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати (у разі відсутності довідка про їх відсутність).

У разі необхідності заявник може подавати інші документи, які можуть підтверджувати виконання робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Пунктом 12 Порядку №18-1 встановлено, що управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах та головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі надають заявникам допомогу у зборі необхідних документів для підтвердження стажу роботи.

За приписами п.13 Порядку №18-1 Управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах приймають документи, необхідні для підтвердження стажу роботи, перевіряють правильність їх оформлення, відповідність викладених у них відомостей про заявника даним паспорта та документам про стаж, фіксують та засвідчують виявлені розбіжності та не пізніше трьох робочих днів з дня надходження заяви про підтвердження стажу роботи направляють до головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

На підставі п.14 Порядку №18-1 головні Управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі розглядають заяви про підтвердження стажу роботи та з відповідною пропозицією про задоволення або відхилення заяви, разом із вмотивованим висновком, направляють Комісії.

Відповідно до п.15 Порядку № 18-1 комісії розглядають заяви про підтвердження стажу роботи, на бажання заявника, у його присутності або в присутності його законного представника, або представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально. Комісії приймають рішення щодо підтвердження стажу роботи або про відмову в його підтвердженні та не пізніше пяти робочих днів з дня його прийняття направляють до управління Пенсійного фонду України в районі, місті і районі у місті, а також повідомляють заявника про прийняте рішення.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України за № 383 від 18.11.2005 року затверджено Порядок застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі Порядок).

На підставі п.3 Порядку, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Згідно з п.4.3 Порядку, у разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.1997 року (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Згідно з п.10 Порядку, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженому постановою КМУ № 637 від 12.08.1993 року.

Згідно з п.20 Порядку, підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Згідно із записами в трудовій книжці, позивач працювала на Запорізькій ТЕС:

- з 01.07.1998р. (наказ №553-к від 23.06.1998р.) машиністом-обходчиком по котельному обладнанню в котлотурбінному цеху №1 по 01.01.2008р. (наказ №05-к від 02.01.2008р.) (а.с.11, 13), що передбачено Списком №2, розділ ХІІІ «Електростанції, енергопоїзди, паросилове господарство», пункт а) робітники, код 13а, затвердженого постановою КМУ від 16.01.2003р. №36;

- з 02.01.2008р. (наказ №05-к від 02.01.2008р.) - машиністобходчик по турбінному обладнанню котлотурбінного цеху №1 по 15.07.2008р.(наказ №807-к від 14.07.2008р.) (а.с.12), що передбачено Списком №2, розділ ХІІІ «Електростанції, енергопоїзди, паросилове господарство», пункт а) робітники, код 13а, затвердженого постановою КМУ від 16.01.2003р. №36.

Зазначене вище підтверджується також Довідкою про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 130 від 15.09.2015 року виданою в ДТЕК Запорізька ТЕС, підставою видачі якої слугувало: штатний розпис, накази, особові рахунки по обліку з/плати, особиста картка форми Т2, накази по атестації робочих місць №332 від 27.12.94р., №292 від 29.12.2000р., лист Міністерства праці і соціальної політики України від 22.01.2001р., накази №46 від 14.03.01р., №56 від 25.03.2002р., №211 від 08.11.2002р., №236 від 25.12.2001р., №337 від 05.12.2007р., №153-т від 04.12.2002р., експертиза умов праці, /реєстраційний номер №14-00163-1 від 05.12.1996р., ІІ 14-00163 від 05.08.2002р./.(а.с.20)

Крім цього, згідно з зазначеною уточнюючою довідкою (про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії) від 15.09.2015 № 130, виданої ДТЕК «Запорізька ТЕС», ОСОБА_1 у відпустці без збереження з/плати не знаходилась, в учбових відпустках знаходилась з 20.09.2004р. по 25.09.2004р. (06 к.д.), з 06.12.2004р. по 25.12.2004р. (20к.д.), з 21.03.2005р. по 02.04.2005р. (13 к.д.), з 12.09.2005р. по 17.09.2005р. (06 к.д.), з 24.10.2005р. по 12.11.2005 р. (20 к.д.), з 16.01.2006р. по 28.01.2006р. (13 к.д.) з 27.02.2006р. по 22.04.2006р. (55 к.д.) всього 04 місяці 15 днів.

За періоди роботи у шкідливих умовах праці, що дають право на пільгову пенсію, ОСОБА_1 була зайнята повний робочий день, переводів на іншу роботу з нормальними умовами праці і відволікань від основного місця роботи не мала. Під повним робочим днем вважається виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менш як 80% робочого часу, встановленого для працівників цього виробництва, професій чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, повязаних з виконанням певних трудових обовязків.

У п. «д» частини 3 статті 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" зазначається, що до стажу роботи зараховується навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації ї, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Статтею 38 Закону України "Про професійно-технічну освіту" визначано, що час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Згідно з даними наданої особової картки, в періоди знаходження в учбовій відпустці, позивачу щомісячно нараховувалась заробітна плата з указівкою на шкідливі умови праці та відрахуваннями пенсійних внесків (а.с.21).

Згідно із частиною 1 статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страховий стаж це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Статтею 2 КзПП України передбачено, що право на відпустки забезпечується гарантованим наданням відпустки визначеної тривалості із збереженням на її період місця роботи (посади), заробітної плати (допомоги) у випадках, передбачених цим Законом.

Статтею 202 КЗпП України встановлено, що працівникам підприємств і організацій (далі підприємство), які навчаються в навчальних закладах без відриву від виробництва, власник або уповноважений ним орган (далі власник) повинен створювати необхідні умови для поєднання роботи з навчанням. Таке право закріплене Конвенцією Міжнародної організації праці № 140 про оплачувані навчальні відпустки від 24 червня 1974 року, яка ратифікована Законом України від 26 вересня 2002 року № 174-IV, і Законом України «Про відпустки» від 15 листопада 1996 року № 504/96-ВР (далі Закон № 504).

Тому, період знаходження позивача в навчальній відпустці також підлягає зарахуванню до пільгового стажу роботи.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36 затверджено список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, в якому у розділі ХІІІ «Електростанції, енергопоїзди, паросилове господарство» передбачено роботи машиніста обходчика по котельному обладнанню та машиніста обходчика по турбінному обладнанню котлотурбінного цеху.

Згідно із трудовою книжкою позивача, у періоди роботи з 01.07.1998р. по 01.01.2008р. вона працювала на посаді машиніста обходчика по котельному обладнанню котлотурбінного цеху №1, а з 02.01.2008р. по 15.07.2008р., машиністом обходчиком по турбінному обладнанню котлотурбінного цеху №1 (а.с.11, 12), що також підтверджується відповідними наказами по підприємству про проведення атестації (а.с. 29-30, 31-32, 36, 37, 38).

Наказом директора За ТЕС «Дніпроенерго» № 332 від 27 грудня 1994 року затверджено перелік робочих місць, виробництв, професій та посад з пільговим пенсійним забезпеченням, згідно списків № 1 та № 2. У якому посада позивача була включена до зазначеного переліку (а.с24-25).

Як вбачається з листа Державної експертизи праці Головного управління праці та соціального захисту населення Запорізької облдержадміністрації № 01-46 від 22.01.2001, умови праці, які дають право на пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 за професіями, приведеними в наказі № 332 від 27.12.1994 р., працівникам За ТЕС підтверджені на термін до 10 квітня 2001 року (а.с.23).

З метою забезпечення соціального захисту та належного пенсійного забезпечення працівників, зайнятих на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2, наказом Міністерства праці та соціальної політики № 383 від 18 листопада 2005 року зареєстрованим в Міністерстві юстиції 1 грудня 2005 року за № 1451/11731 затверджено Порядок застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі Порядок). Цей Порядок регулює застосування Списків під час обчислення стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до пунктів «а», «б» статті 13 та статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно п.3 Наказу Мінпраці від 18 листопада 2005 року №383 „Про затвердження Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р., при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або професіях незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Відповідно до п.4.5 зазначеного Порядку, якщо ж атестація з 21.08.1992р. не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21.08.1997р., право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21.08.92р. включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць.

Результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових, умовах має бути проведена позачергова атестація.

Такий же порядок застосовується у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації із визначенням правонаступника.

У разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.1997 року (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи, впродовж наступних 5 років з урахуванням п.4.2 цього Порядку.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає що уточнені вимоги адміністративного позову в частині зарахування періоду роботи на Відокремленому підрозділі «Запорізька ТЕС»: з 01.07.1998 р. по 01.01.2008 р. - на посаді машиністаобходчика по котельному обладнанню; з 28.12.1999 р. по 24.12.2001 р. - на посаді машиністаобходчика по котельному обладнанню; з 02.01.2008 р. по 15.07.2008 р. - на посаді машиністаобходчика по турбінному обладнанню котлотурбінного цеху №1, до стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно Списку№2 обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Частиною 2 ст. 71 КАС України, передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльність субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльність покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Субєкт владних повноважень повинен надати суду всі наявні в нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі, що передбачено ч.4 ст. 71 КАС України.

Відповідно ч.3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1. на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України; 2. з використанням повноважень з метою, з якою ці повноваження надані; 3. обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4. безсторонньо (неупереджено); 5. добросовісно; 6. розсудливо; 7. з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;; 8. пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи й цілями, на досягнення яких спрямовано це рішення (дія); 9. з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10. своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до викладеного, під час розгляду спорів щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень суди незалежно від підстав, наведених у позовній заяві, повинні перевіряти їх відповідність усім зазначеним вимогам.

З урахуванням вищезазначеного, суд приходить до висновку, що дії УПФУ в м. Енергодар щодо відмови позивачці у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 є неправомірними.

Вирішуючи питання про строк, з якого відповідач має призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2, суд виходить з наступного:

Згідно ч.2 ст.99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлений шестимісячний строк. Строк звернення до суду не пропущено.

Позивачка звернулась до УПФУ м.Енергодар з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 21.10.2015 року, що підтверджується змістом відповіді з УПФУ м.Енергодар на адресу позивача, згідно з якою відповідач відмовив позивачу у проведенні перерахунку пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 (а.с.7).

Враховуючи зазначене, суд вважає, що відповідач повинен призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах за Списком 2 з часу звернення позивача до УПФУ м.Енергодар з заявою про проведення такого призначення, а саме з 21.10.2015 року.

На підставі наведеного, керуючись п.2 розділу ХV (Прикінцевих положень) Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст.13, 62, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.20 Порядку «підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженому постановою КМУ №637 від 12.08.1993 року, ст.ст. 9, 11, 99, 158-163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Енергодарі Запорізької області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодарі Запорізької області призначити ОСОБА_1, пенсію за віком на пільгових умовах згідно Списку №2 починаючи з 21 жовтня 2015 року з урахуванням періоду роботи на Відокремленому підрозділі «Запорізька теплова електрична станція»: з 01.07.1998 р. по 01.01.2008 р. на посаді машиністаобходчика по котельному обладнанню; з 28.12.1999 р. по 24.12.2001 р. на посаді машиніста обходчика по котельному обладнанню; з 02.01.2008 р. по 15.07.2008 р. на посаді машиніста обходчика по турбінному обладнанню котлотурбінного цеху №1.

В задоволенні решти вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції може бути подана до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складання постанови в повному обсязі, а саме: з 07.12.2015 року.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя М. В. Капустинський