Справа № 272/1056/15-а
Суддя: Палазюк В. М.
Дата ухвалення: 2015-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 272/1056/15-а
Провадження № 2-а/272/36/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2015 року

Андрушівський районний суд Житомирської області в складі::

головуючого - судді Палазюк В.М.,

при секретарі - Поліщук Т.О.

за участю: представника позивача ОСОБА_1

відповідача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Андрушівка адміністративну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Андрушівської райдержадміністрації до ОСОБА_2 про стягнення незаконно отриманої державної соціальної допомоги,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому зазначає, що відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім"ям" та на підставі поданого пакету документів ОСОБА_2 з січня по червень 2014 року була призначена державна соціальна допомога малозабезпеченим сім"ям. Розмір допомоги становив з 1 січня по 21 травня 2014 року - 1383,93 грн., а з 22 травня по 30 червня 2014 року - 1633,93 грн. щомісячно. Даний розмір допомоги було змінено з урахуванням віку дитини та в залежності від прожиткового мінімуму на дитину. З липня 2014 року по 31.12.2014 року ОСОБА_2 було призначено допомогу в розмірі 1485,80 грн.. В результаті перевірки було виявлено, що в декларації про доходи відповідачки було надано неповну інформацію про доходи, оскільки не зазначено, що вона отримує аліменти від свого чоловіка. В зв»язку з чим було здійснено перерахунок та допомога суттєво зменшилася в результаті чого утворилась переплата в розмірі 7555,50 грн..

Крім того 28.01.2014 року ОСОБА_2 звернулася до управління за призначенням допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку з урахуванням доходів, яку їй було призначено з 01.01.2014 року по 22.05.2014 року в підвищеному розмірі в сумі 514,53 грн., яка теж після проведених перерахунків зменшилася до 381,88 грн. та утворилася переплата в розмірі 624,74 грн.. 02.04.2015 року ОСОБА_2 було повідомлено про переплату, однак коштів вона не повертає. Позивач просить суд стягнути з відповідача вказану суму переплати.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримала з вище зазначених підстав та просила його задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві. Пояснила, що 27.02.2015 року виявлено переплату, проведено перерахунок та направлено до вищестоящого відділу контролю, спеціалістами якого підтверджено правильність розрахунків, після чого 16.03.2015 року складено індивідуальний протокол перерахунку. Про наявність переплати відповідачу повідомлено листом від 02.04.2015 року та повідомлялось працівниками в усній формі.

Відповідач та її представник в судовому засіданні позов не визнали, посилаючись на не, що ст. 4 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпченим сім»ям» визначає перелік доходів, які не враховуються при призначенні допомоги, та не повинні бути включені до декларації про доходи, зокрема сплачені членами сім»ї аліменти. Вважає, що аліменти, які отримує відповідач, правомірно не зазначені нею в отримуваних доходах. Крім того посилається на те, що відповідач не отримувала повідомлення про наявність переплати та необхідність повернення коштів, тому позивач передчасно звернувся до суду, не дотримавшись досудового порядку врегулювання.

Статтею 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» передбачено, що державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім'ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім'ї.

Згідно визначеного ст. 4 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» порядку надання державної соціальної допомоги, до заяви про надання державної соціальної допомоги додається серед інших документів, зокрема, декларація про доходи та майно осіб, які входять до складу сім'ї (в декларацію не включаються державна соціальна допомога, призначена відповідно до цього Закону, нарахована субсидія за спожиті житлово-комунальні послуги; сплачені членами сім'ї аліменти).

Згідно із ст. ст. 13, 14 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по догляду за дитиною по день досягнення дитиною вказаного віку включно, у розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним доходом сім'ї в розрахунку на 1 особу за попередні 6 місяців, але не менше як 130 грн.

Встановлено, що 28.01.2014 року відповідачка по справі звернулась до органу праці та соціального захисту населення із заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, до якої надала відповідний перелік документів, в тому числі, декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги. В Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, відповідачкою зазначені: зарплата чоловіка ОСОБА_4 та допомога при народженні.

Згідно поданої заяви та пакету документів Управлінням праці і соціального захисту населення ОСОБА_2 було призначено та вона отримувала державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім"ям з січня по 21.05.2014 року в розмірі 1383,93 грн., з 22.05.2014 року по червень 2014 року - 1633,93 грн., з липня 2014 року по грудень 2014 року - 1485,80 грн.. Також ОСОБА_2 була призначена допомога по догляду за дитиною до досягнення трьох років в розмірі 514,53 грн., яку вона отримала за період з 01.01.2014 року по 22.05.2014 року.

За результатами проведеної перевірки правильності та повноти інформації, що надана відповідачем для призначення допомог, у лютому 2015 року позивачу стало відомо про те, що відповідач отримувала аліменти від свого чоловіка. Згідно уточнюючої довідки з місця роботи чоловіка відповідачки встановлено, що аліменти, які відраховуються із його заробітної плати, він сплачує як на користь колишньої дружини так і на користь відповідачки. Однак сума аліментів, які отримувала відповідачка, не була врахована як її дохід при призначенні допомог. Отримавши інформацію про розмір аліментів, які отримувала відповідач, управлінням праці та соціального захисту населення проведено перерахунок допомог з врахуванням отриманих аліментів. 27.02.2015 року начальником УПСЗН Андрушівської райдержадміністрації прийнято розпорядження про переплату, яка становить 7555, 50 грн. по державній соціальній допомозі та 624. 74 грн. по допомозі по догляду за дитиною до трьох років. Правильність перерахунку підтверджено протоколом індивідуального перерахунку від 16.03.2015 року .

Управління праці і соціального захисту повідомило відповідача про надміру перераховані бюджетні кошти у виді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям та допомоги по догляду за дитиною до трьох років, листами від 02.04.2015 року (а.с. 11 -12). Однак відповідачем ці грошові кошти позивачу не повернуті.

Відповідно до положень ст. 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» та п. 12 Постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року № 250 «Про затвердження порядку і виплати соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям», у разі коли особами, які входять до складу сім'ї, навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру, виплата соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа виявлення порушення.

Пунктом 28 Постанови Кабінету Міністрів України № 250 від 24.02.2003 року «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям» визначено, якщо сім'єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи праці та соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім'ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім'ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Згідно ст.22 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» одержувачі державної допомоги зобов'язані повідомляти органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, про зміну всіх обставин, що впливають на виплату допомоги. Суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім'ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги, тощо), стягуються згідно з законом.

Згідно п. 49. Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів від 27 грудня 2001 р. N 1751 особи, яким виплачується державна допомога сім'ям з дітьми, зобов'язані повідомляти органи, що призначають і виплачують зазначену допомогу, про зміну всіх обставин, які впливають на виплату державної допомоги (зміни у складі сім'ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім'ї тощо). Суми державної допомоги сім'ям з дітьми, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім'ї, приховування обставин, які впливають на призначення і виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно із законом.

Таким чином для призначення всіх видів соціальних допомог враховується сукупний дохід членів сім»ї. Відповідач в судовому засідані не заперечувала, що одержані нею аліменти від чоловіка ОСОБА_4 є її доходом, однак вважала, що вони не повинні враховуватись , оскільки сплачені членами сім»ї.

Однак Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 15.11.2001 року № 486/202/524/455/3370 затверджено Методику обчислення сукупного доходу сім'ї для всіх видів соціальної допомоги, яка встановлює порядок визначення та складові саме доходів - тобто дає відповідь на питання, які доходи включаються до сукупного доходу сім'ї, а які не включаються.

Згідно п 9. Методики загальна сума сукупного доходу одержувачів допомоги включає в себе суму всіх доходів кожної особи, яка враховується при наданні допомоги, визначених на підставі наданих документів про доходи за останні шість календарних місяців або два квартали, що передують місяцю звернення за призначенням соціальної допомоги, якщо інше не передбачене законодавством. Сукупний дохід включає в себе як поточні щомісячні доходи в грошовій та натуральній формі осіб, які враховуються при наданні допомоги, так і доходи, які мають нерегулярний характер.

Згідно п.5. Методики до сукупного доходу сімей (одержувачів) входять: нарахована заробітна плата, одержані аліменти.

П.8. Методики передбачає, що до сукупного доходу сімей (одержувачів) не включається: сплачувані особою аліменти;

Проаналізувавши зміст вищезазначених норм та співставивши їх із встановленими в судовому засіданні обставинами, що підтверджуються доказами, які містяться у матеріалах даної справи, суд приходить до висновку, що сплачені чоловіком відповідачки аліменти в іншу сім»ю згідно п. 8 Методики не враховуються при призначенні їй допомог, однак аліменти одержані відповідачкою, про які вона не повідомила в декларації, згідно п. 8 повинні враховуватись при визначенні суми допомог.

Із пояснень відповідача та її заперечень проти позову видно, що вона не бажає в добровільному порядку повертати надміру отримані кошти і не повертала б, навіть якби отримала повідомлення позивача про необхідність повернення. Це вказує на наявність спору між сторонами, який підлягає розгляду в судовому порядку. Тому судом не приймаються до уваги твердження представника відповідача з приводу того, що позивач не мав права звернутись до суду, не дотримавшись досудового порядку, оскільки постановою КМУ №250 від 24.02.2003 року передбачено можливість повернення коштів в добровільному порядку, однак вона не містить застережень неможливості звернення до суду.

Отже, позовні вимоги Управління праці та соціального захисту населення Андрушівської райдержадміністрації є обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.

Вирішуючи питання судових витрат, суд вважає, що позивач не поніс судові витрати, тому вони не підлягають стягненню з відповідача.

Керуючись ст. ст. 11, 17, 18, 86, 104, 158 -163, 167, 186, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь держави в особі Управління праці та соціального захисту населення Андрушівської райдержадміністрації 7555, 50 грн. надмірно виплачених коштів у вигляді допомоги малозабезпеченим сім»ям за період з 01.01.2014 року по 31.12.2014 року та 624. 74 грн. надміру виплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Андрушівський районний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя:ОСОБА_5