Справа № 22а-15851/11
Суддя: Обідіна О. І.
Дата ухвалення: 2011-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 липня 2011 року м. Полтава

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Полтавської області в складі:

Головуючого судді: Обідіної О.І.

Суддів : Кривчун Т.О., Прядкіної О.В.

Розглянула у письмовому провадженні справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Машівської районної державної адміністрації на

рішення Машівського районного суду Полтавської області від 21 вересня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Машівської районної державної адміністрації про визнання протиправними дій та зобовязання здійснити перерахунок і виплату щорічної допомоги на оздоровлення та разової грошової допомоги до 5 травня,

ВСТАНОВИЛА:

Рішенням Машівського районного суду Полтавської області від 21 вересня 2010 року позов ОСОБА_2 задоволено частково.

Визнано бездіяльність протиправною та зобовязано відповідача здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік відповідно до ч. 4 ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в розмірі 5 мінімальних заробітних плат, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, встановленої на момент виплати, з урахуванням раніше виплачених сум.

Зобовязано відповідача здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 щорічної разової допомоги до 5 травня за 2010 рік відповідно до ч. 4 ст. 13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.І ст. 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за 2010 рік та виплатити різницю між виплаченими та невиплаченими сумами допомоги за вказаний рік. В іншій частині позовних вимог відмовлено. Вирішено питання про судові витрати.

З рішенням суду не погодився відповідач, який в апеляційній скарзі просить скасувати дане судове рішення, оскільки вважає, що воно винесено з порушенням норм матеріального та процесуального права та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Згідно ч.І ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судом першої інстанції, позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується посвідченням особи 1-ої категорії серія А №015069, має II групу інвалідності захворювання повязаного з Чорнобильською катастрофою, узвязку з чим має право на отримання допомоги на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат.

За змістом ч. 4 ст. 48. ЗУ «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», щорічна допомога на оздоровлення виплачується учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії в розмірі 5 мінімальних заробітних плат.

Відповідно до ч.ч. 6,7 ст. 48 вказаного закону, розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати. Щорічна допомога на оздоровлення виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту.

Статтею 18 Закону України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії" передбачено, що Законами України з метою надання соціальної підтримки населенню України в цілому та окремим категоріям громадян встановлюються державні гарантії щодо рівня життя населення, що постраждало внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо права позивача на отримання щорічної допомоги на оздоровлення в 2010 році в розмірі 5 мінімальних зарплат із розрахунку розміру мінімальної заробітної плати на момент виплати встановленої Законами України про Державний бюджет на відповідні роки.

Пріоритетним є застосування в даному випадку норм Закону України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії", а не постанов Кабінету Міністрів України №836 від 26 липня 1996 року та №562 від 12 липня 2005 року на які посилається відповідач. Тому, висновок суду про перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення за 2005, 2008, 2009 роки є вірним.

Що стосується виплат щорічної разової допомоги до 5 травня, то колегія суддів приходить до наступного висновку.

В 2010 році позивачу була виплачена грошова допомога в розмірі 480 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України та всупереч приписам діючої ст. 13 ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Проте, переважним є застосування в даному випадку норм Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а не постанови Кабінету Міністрів України. Тому, висновок суду про зобовязання відповідача здійснити перерахунок позивачу щорічної грошової допомоги до 5 травня є вірним.

Обовязок щодо виплати спірних сум покладено на органи управління праці та соціального захисту населення і стягнення заборгованості з виплат разової грошової допомоги громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи повинні здійснюватись саме з рахунків цих управлінь, а тому посилання апелянта щодо неможливості бути належним відповідачем є безпідставним.

Також безпідставними вважає колегія суддів посилання в апеляційній скарзі відповідача на ft відсутність коштів для виплати допомоги в Державному бюджеті України.

На підставі наведеного, колегія суддів, вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а рішення суду є законним та обґрунтованим, а тому підстави для його зміни чи скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 183-2 ч. 10, 197, 200, 205, 206, КАС України, Законом України «Про внесення змін до розділу XII «Прикінцеві положення» Закону України «Про судоустрій та статус суддів» щодо передачі справ, повязаних із соціальними виплатами, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Машівської районної державної адміністрації відхилити.

Рішення Машівського районного суду Полтавської області від 21 вересня 2010 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів до Вищого адміністративного суду України.