Справа № 295/8769/15-а
Суддя: Бучик А.Ю.
Дата ухвалення: 2015-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Зосименко О.М.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"07" грудня 2015 р. Справа № 295/8769/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Бучик А.Ю.

суддів: Одемчука Є.В.

ОСОБА_2,

при секретарі Витрикузі В.П. ,

за участю позивача ОСОБА_3, представника відповідача ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області на постанову Богунського районного суду м. Житомира від "10" липня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулась до суду з адміністративним позовом про визнання дії Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії за вислугу років у зв"язку із звільненням з роботи у розмірі 90 відсотків від суми заробітної плати неправомірними, зобов'язання управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі здійснити перерахунок пенсії за вислугу років у відповідності до ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" в редакції, що діяла на час призначення їй пенсії, у розмірі 90% від місячного заробітку, починаючи з 01 травня 2015 року на підставі поданої довідки прокуратури Житомирської області від 30.04.2015р. №18-187 про суму заробітної плати, а також виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії, перерахувавши її на особистий пенсійний рахунок.

Постановою Богунського районного суду м.Житомира від 10 липня 2015р. позов задоволено частково. Визнано незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі щодо відмови здійснити перерахунок пенсії за вислугу років у відповідності до ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" в редакції, що діяла на час призначення позивачу пенсії, у розмірі 90% від місячного заробітку, починаючи з 01 травня 2015 року на підставі поданої довідки прокуратури Житомирської області від 30.04.2015р. №18-187 про суму заробітної плати. Зобов"язано Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі здійснити перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_3 у відповідності до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" в редакції, що діяла на час призначення позивачу пенсії, у розмірі 90% від місячного заробітку, починаючи з 01 травня 2015 року на підставі поданої довідки прокуратури Житомирської області від 30.04.2015р. №18-187 про суму заробітної плати.

В решті позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі звернулось до суду з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м.Житомирі та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про прокуратуру". Пенсія призначена з 07.07.2010р. та виплачується на підставі довідки прокуратури Житомирської області №18-220 від 02.07.2010р., з розрахунку 90% від заробітної плати, що становить 3889,09 грн.

ОСОБА_3 продовжувала працювати на прокурорсько-слідчих посадах в органах прокуратури Житомирської області, наказом прокурора області №151к від 23.04.2015р. звільнена з посади старшого прокурора відділу представництва інтересів громадян і держави в судах управління представництва, захисту інтересів громадян та держави в суді прокуратури Житомирської області за власним бажанням у зв"язку з виходом на пенсію за вислугу років відповідно до ст.50-1 Закону України Про прокуратуру з 30.04.2015р.

05.05.2015р. позивач звернулася до Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі із заявою про поновлення виплати пенсії та її перерахунок, додавши довідку №18-187 від 30.04.2015р.

Розпорядженням від 08.05.2015р. Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі здійснило позивачу перерахунок пенсії в зв"язку із звільненням з 01.05.2015р. в розмірі 90% від заробітку, виходячи з заробітної плати в сумі 3889,09 грн., тобто того розміру, з якого обчислювалась пенсія до звернення за перерахунком.

Крім того, листом управління Пенсійного Фонду України в м. Житомирі від 14.05.2015р. повідомлено про відсутність підстав для перерахунку пенсії позивачу за вислугу років відповідно до Закону України Про прокуратуру.

Умови та порядок пенсійного забезпечення прокурорів та слідчих визначено ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" від 05.11.1991р. № 1789-ХІІ.

Згідно з ч.1 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" в редакції, що діяла на час призначення пенсії ОСОБА_3, прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Законом № 3668-VІ, який набрав чинності з 1 жовтня 2011 року, внесено зміни до статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ, зокрема змінено у відсотках розмір пенсії за вислугу років, яка призначається прокурорам і слідчим у разі реалізації ними такого права.

Так, відповідно до статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" у редакції Закону №3668-VІ прокурори і слідчі мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Таким чином, з 1 жовтня 2011 року положення частини першої статті 50-1 Закону №1789-ХІІ щодо призначення прокурорам і слідчим пенсії за вислугу років у розмірі не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку втратили чинність у зв'язку з внесенням змін до редакції цієї статті Законом № 3668-VІ.

Разом з тим підстави та порядок перерахунку пенсій прокурорам регулюють частини тринадцята, вісімнадцята статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру", положення яких щодо перерахунку пенсії у зв'язку із прийняттям Закону № 3668-VІ змін не зазнали (змінилась лише нумерація частин цієї статті).

У відповідності до частини тринадцятої статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Відповідно до ч.18 ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Враховуючи викладене, при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а тому дійшла такого правового висновку: внесені Законом № 3668-VІ зміни до статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам є частини тринадцята, вісімнадцята статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру", які змін у зв'язку із прийняттям Закону № 3668-VІ не зазнали.

Водночас, Законом України "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України" № 76-VІІI від 28 грудня 2014 року, зокрема п.3 даного Закону ч.18 ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" викладена в наступній редакції: "Умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України". Даний Закон згідно з п.1 Прикінцевих положень набрав чинності 1 січня 2015 року.

Таким чином, на момент звернення позивача до відповідача із заявою про проведення перерахунку набула чинності та діяла ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" в редакції зі змінами, внесеними Законом України "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України" № 76-VІІІ від 28 грудня 2014 року, в той час як позивач свою вимогу щодо проведення перерахунку обґрунтовував на підставі редакції ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру", яка на час звернення із заявою про перерахунок, втратила чинність.

Відповідно до ст.198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати їх та прийняти нову постанову суду.

Відповідно до ст. 202 КАС України, підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

За таких підстав апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову у задоволені позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області задовольнити.

Постанову Богунського районного суду м. Житомира від "10" липня 2015 р. скасувати та прийняти нову постанову про відмову ОСОБА_3 в позові повністю.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя А.Ю.Бучик

судді: Є.В.Одемчук

ОСОБА_2

Повний текст cудового рішення виготовлено "08" грудня 2015 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1,10003

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області вул.Перемоги, 55,м.Житомир,10003

- ,