Справа № К/9991/87758/11-С
Суддя: Амєлін С.Є.
Дата ухвалення: 2015-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"04" листопада 2015 р. м. Київ К/9991/87758/11

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Амєліна С.Є. - головуючого,

Іваненко Я.Л.,

Кобилянського М.Г.,

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2008 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 01 квітня 2009 року в справі за його позовом до Станично-Луганського районного відділу управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області, третя особа управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області про стягнення грошового утримання,

в с т а н о в и л а :

У листопаді 2007 року позивач звернувся в суд з вказаним адміністративним позовом й просив стягнути заборгованість по грошовому утриманню у сумі 152 624,83 грн., посилаючись на те, що з березня 2002 року по грудень 2005 року відповідач виплачував його у розмірі, що не відповідав законодавчо встановленому.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2008 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 01 квітня 2009 року, у задоволенні позову відмовлено.

Вирішуючи спір та відмовляючи у задоволенні позову суд першої інстанції виходив з того, що у довідці про перерахунок грошового забезпечення, на яку посилається позивач, були включені надбавки, які йому персонально не встановлювалися або не передбачені законодавством; довідка була визнана недійсною; грошове забезпечення позивачу виплачувалося у межах асигнувань, тому підстав для його перерахунку немає.

У касаційній скарзі, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, позивач просив скасувати судові рішення та ухвалити нове про задоволення позову.

Перевіривши правильність застосування судами норм матеріального й процесуального права колегія суддів приходить до висновку про те, що касаційна скарга підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_4 звільнено з органів внутрішніх справ у зв'язку із хворобою з вислугою 12 років 01 місяць 21 день.

За запитом адвоката Космініна А.С. начальником фінансової частини Станично-Луганського районного відділу управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області була надана довідка про перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_4 за період з березня 2002 року по грудень 2005 року, яка не відповідає вимогам наказів управління Міністерства внутрішніх справ України від 10 червня 1999 року № 149, від 01 листопада 2003 року № 1236 «Про затвердження інструкції про порядок застосування нормативних актів з питань грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ» та Указу Президента України від 04 жовтня 1996 року № 926/96 «Про умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплати працівників органів внутрішніх справ».

У довідку про перерахунок грошового забезпечення були включені надбавки, які персонально позивачу не встановлювалися, включено надбавку за пільговий стаж, яка не передбачена законодавством. У зв'язку з неправомірністю проведених розрахунків таку довідку відповідачем визнано недійсною.

Відмовляючи у задоволені позову суди попередніх інстанцій виходили з того, що протягом 2002-2004 років щомісячна надбавка відповідно до Указу Президента України від 04 жовтня 1996 року № 926/96 позивачу не встановлювалась, у зв'язку з недостатнім фінансуванням грошове забезпечення співробітників Станично-Луганського районного відділу виплачувалося у межах асигнувань, надбавки за особливі умови служби, кваліфікацію, професійний ризик та виконання особливо важливих завдань, а також премія особовому складу не встановлювалась та не виплачувалась у зв'язку з відсутністю асигнувань.

Проте, суди попередніх інстанцій не перевірили доводи позивача про те, що розмір його грошового утримання мав складати 4 320,53 грн. на місяць відповідно до наказів, на які посилався позивач.

Також у обґрунтування касаційної скарги позивач посилається на те, що суди попередніх інстанцій не перевірили дотримання відповідачем при нарахуванні щомісячного грошового утримання вимог Указів Президента України від 23 лютого 2002 року «Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ» та від 05 травня 2003 року «Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Державного комітету в справах охорони державного кордону України та Управління державної охорони України за безперервну службу», які встановлювали щомісячні надбавки та були чинні під час проходження ним служби.

Таким чином, суди не встановили чи відповідало грошове забезпечення позивача вимога законодавства, а виходили лише з того, що довідка про грошове забезпечення не є підставою для його перерахунку.

За таких обставин рішення судів попередніх інстанцій неможна визнати такими, що відповідають вимогам статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Касаційний суд не має повноважень встановлювати обставини, які не були встановлені судами попередніх інстанцій, тому судові рішення відповідно до частини другої статті 227 Кодексу адміністративного судочинства України підлягають скасуванню, а справа направленню на новий розгляд до суду першої інстанції.

Керуючись статтями 222, 223, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити частково.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2008 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 01 квітня 2009 року скасувати, а справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, і оскарженню не підлягає.

Судді:С.Є. Амєлін /підпис/ Я.Л. Іваненко /підпис/ М.Г. Кобилянський /підпис/