Справа № 323/2910/15-а
Суддя: Фісун Н. В.
Дата ухвалення: 2015-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 323/2910/15-а
ПОСТАНОВА

іменем України

08.12.2015 м. Оріхів

Оріхівський районний суд Запорізької області у складі судді Фісун Н.В. при секретарі Слинько Ю.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом

ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася з позовом, в якому вказує, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 27 вересня 1988 р. (наказ № 247-к від 26.09.1988р.) по 16 жовтня 1991р. працювала машиністом водозливу 2 розряду в Комбінаті будівельних матеріалів тресту «Промбудматеріали» в смт. Комишуваха і в зв'язку з його ліквідацією була переведена з 17 жовтня 1991 р. в Виробниче об'єднання «Будматеріали» - Міжгосподарське орендне підприємство з виконанням тієї ж роботи машиніста водозливу 2р. гранітно-дробильного кар'єра. Цю роботу вона припинила 23 липня 1996 року (наказ № 50-к від 24.07.1996р.).

За вказаною професією позивач відпрацювала 7 років 9 місяців 27 днів.

Відповідно до Статуту Виробничого об'єднання «Будматеріали» Міжгосподарського орендного підприємства, затвердженого загальними зборами (конференцією) трудового колективу Виробничого об'єднання «Будматеріали» - Міжгосподарського орендного підприємства 13 вересня 1991р. (протокол № 12), це новостворене підприємство є правонаступником ВО «Будматеріали» і включає до свого складу кілька виробництв, в тому числі Одаровський гранітний кар'єр.

Вказана робота, що виконувалась ОСОБА_1 в кар'єрі, передбачена (мовою оригіналу) Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях утвердженным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 (введений в дію з 01.01.1992 р.).

Позивач звернулася з відповідною заявою і доданням необхідних документів до УПФУ в Оріхівському районі Запорізької області.

Комісія по розгляду спірних питань з призначення (перерахунку) та виплати пенсій в Управлінні Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області Рішенням від 03 червня 2015 року відмовила позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, мотивуючи це відсутністю необхідного пільгового стажу роботи.

В Рішенні вказано, що за результатами проведеної на підставі наказу № 50 від 15.03.1995 р. атестації робочих місць на ВО «Будматеріали» вказана посада відсутня. Крім того, в Списку № 2» затвердженому постановою Кабінету міністрів України від 11.03.1994 р. №162 посада «машиніст» «водоотлива» відсутні, тому зарахувати період роботи з 27.09.1988 р по 23.07.1996 року до стажу пільгової роботи неможливо.

Просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в Оріхівському районі Запорізької області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1, 23.10.1960 р. н. пенсії на пільгових умовах за Списком № 2, відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Визнати протиправним та скасувати Рішення комісії по розгляду спірних питань з призначення (перерахунку) та виплати пенсії в управлінні Пенсійного фонду України в Оріховському районі Запорізької області від 03 червня 2015 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду в Оріхівському районі Запорізької області зарахувати ОСОБА_1, 23.10.1960 р. н. на підставі даних трудової книжки, періоди роботи з 27.09.1988р. по 23.07.1996 р. за професією «машиніст водозливу», у Виробничому об'єднанні «Будматеріали» та Виробничому об'єднанні «Будматеріали» - міжгосподарському орендному підприємстві, за професією, яка включена до Списку N 2 виробництв, цехів, професій та посад, робота в яких дає право пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком пільгових умовах» як «робітники на дренажних роботах», та наступних редакціях цього Списку як «машиніст насосних установок, зайнятий на дренажних роботах».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області призначити та виплачувати ОСОБА_1, 23.10.1960 р. н. пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з дати звернення - 02 березня 2015 року.

У судовому засіданні представник позивача на позові наполягає.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позову заперечував.

Суд, заслухавши сторони по справі, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних обставин.

Судом встановлено, що позивач, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 звернулася до Комісії при управлінні Пенсійного фонду України в Оріхівському районі із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 п.б. ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням Комісії при управлінні Пенсійного фонду України в Оріхівському районі від 03 червня 2015 року позивачу було відмовлено в її вимогах, Відмова обґрунтована тим, що за результатами проведеної на підставі наказу № 50 від 15.03.1995 р. атестації робочих місць на ВО «Будматеріали» вказана посада відсутня. Крім того, в Списку № 2» затвердженому постановою Кабінету міністрів України від 11.03.1994 р. №162 посада «машиніст» «водоотлива» відсутні, тому зарахувати період роботи з 27.09.1988 р по 23.07.1996 року до стажу пільгової роботи неможливо.

З трудової книжки позивача вбачається, що позивач з 27 вересня 1988 р. (наказ № 247-к від 26.09.1988р.) по 16 жовтня 1991р. працювала машиністом водозливу 2 розряду в Комбінаті будівельних матеріалів тресту «Промбудматеріали» в смт. Комишуваха і в зв'язку з його ліквідацією була переведена з 17 жовтня 1991 р. в Виробниче об'єднання «Будматеріали» - Міжгосподарське орендне підприємство з виконанням тієї ж роботи машиніста водозливу 2р. гранітно-дробильного кар'єра. Цю роботу вона припинила 23 липня 1996 року (наказ № 50-к від 24.07.1996р.).

Записів щодо виконання роботи, яка відноситься до пільгового стажу за Списком № 2 трудова книжка або інші документи не містять.

Відповідно до п. «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком незалежно від місця останньої роботи жінки, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 р. № 442 (набрала чинності з 21.08.1992 р.), встановлено, що атестація проводиться не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Згідно з пунктом 4.2 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. № 383, результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Якщо атестація була вперше проведена після 21 серпня 1997 року, у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах, до пільгового стажу зараховується весь період роботи до 21 серпня 1992 року, 5-річний період роботи на даному підприємстві, що передує даті видання наказу про її результати, та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку (пункт 4.4 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах).

Аналіз наведених правових норм дає підстави для висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту "б" частини першої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" є виконання нею робіт, що містяться у списку № 2, а також документальне підтвердження несприятливих умов праці за результатами атестації відповідного робочого місця: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Аналогічний висновок щодо застосування норм матеріального права міститься, зокрема, у постановах Верховного Суду України від 10 вересня 2013 року та 25 листопада 2014 року (справи №№ 21-183а13, 21-519а14 відповідно).

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року за № 637 (далі Порядок № 637), у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій. Вказаним Порядком № 637 встановлено форму такої довідки.

Згідно п.3 "Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р., при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або професіях незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Суд, вивчивши матеріали справи вважає, що згідно наданих документів загальний страховий стаж позивача становить 31 рік 7 місяців в т.ч. 7 років 9 місяців 16 днів на посаді машиніста "водоотлива" гранитнодробильного кар'єра виробничого об'єднання "Будматеріали". За результатами атестації робочих місць на ВО "Будматеріали" (Наказ №50 від 15.03.95) вказана посада відсутня. Крім того згідно постанови КМУ від 1 1.03.1994 №162 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах " посада машиніст "водоотлива" відсутня, тому зарахувати період роботи з 27.09.1988 по 23.07.1996 до стажу пільгової роботи неможливо. Також в Правилах охорони праці під час розробки родовищ корисних копалин відкритим способом, на які посилається ОСОБА_1 не розкривається поняття «дренажні роботи», тому порівнювати та ототожнювати посади «машиніст водозливу» та «робітник на дренажних роботах» не є можливим.

Отже, судом встановлено, що атестація робочого місця позивача протягом всього періоду її роботи підприємством не проводилась, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність позивача, який містить всі необхідні дані про місце її роботи, оскільки трудова книжка підтверджує лише стаж роботи, але підтвердити пільговий характер роботи можуть лише результати атестації робочого місця за умовами праці.

Враховуючи вище викладене, у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії необхідно відмовити.

Керуючись статтями, ст. ст. 162-163 КАСУ, Законом України «Про пенсійне забезпечення», Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 р. № 442, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Оріхівський районний суд Запорізької області шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення постанови або отримання копії постанови.

Суддя Оріхівського районного суду

Запорізької області: ОСОБА_2