Справа № 2-а-11595/11
Суддя: Сердинський В. С.
Дата ухвалення: 2012-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

провадження № 2-а/1007/56/2012
ПОСТАНОВА

Іменем України

13 лютого 2012 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

Головуючого судді - Сердинського В.С.

при секретарі - Калита Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у місті Броварах і Броварському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобовязання врахувати пільговий стаж роботи,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у місті Броварах і Броварському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобовязання врахувати пільговий стаж роботи.

Позивач зазначав, що він у віці 55 років майже все своє життя пропрацював трактористом у сільськогосподарських підприємствах у смт. Велика Димерка Броварського району Київської області та має право на пенсію на пільгових умовах.

У жовтні 2011 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії із зниженням пільгового віку згідно п. в ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення.

Рішенням ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Броварському районі від 21.03.2011 № 124 позивачу відмовлено у призначенні пенсії.

Пунктом в статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення передбачено, що трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Діюче товариство з обмеженою відповідальністю Войтовське надало відповідну довідку уточнюючу пільговий характер роботи позивача тракториста-машиніста у радгоспі Великодимерський у Броварському районі за 1971-1973, 1976-1984, 1989-1996 року.

В довідці ТОВ Войтовське є уточнення про те, що позивач дійсно працював трактористом-машиністом відділення імені Кірова у радгоспі Великодимерський і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного періоду в рослинництві в періодах:

- з 24 травня 1971 року (наказ № 74 від 21.06.1971 року про прийняття на посаду) по 10 листопада 1973 року (наказ № 226 від 10.11.1973 року про звільнення з посади);

- з 27 листопада 1976 року (наказ № 72-к про прийняття на посаду) по 20 вересня 1984 року (наказ від 20.09.1984 року № 17 про звільнення з посади);

- з 28 червня 1989 року (наказ № 79-к від 29.06.1989 року про призначення на посаду) по 30 червня 1996 року (наказ № 34-к від 01.07.1996 року про звільнення по переводу в КСП Кіровське).

Довідка видана на підставі зазначених у трудовій книжці наказів та згідно з особовими рахунками по обліку заробітної плати, що зберігається в архівному фонді № 69 КСП Кіровське. Крім того, Архівний відділ Броварської РДА надав архівну довідку про структурні зміни та реорганізацію КСП Кіровське в 1996 році та про те, що ТОВ Войтовське стало правонаступником КПС Кіровське.

КП Трудовий архів Броварського району повідомив, що 09.01.2008 року документи з особового складу радгоспу Великодимерський викрадені, тому надати інформацію про прийом та звільнення з радгоспу Великодимерський за період з 1976-1984 роки, 1989-1996 року немає можливості.

Вважає, що відсутність архівних документів про наявний пільговий стаж роботи тракториста-машиніста і неможливість одержання їх внаслідок крадіжки не може позбавити його права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 ЗУ Про пенсійне забезпечення.

Посилаючись на викладене, позивач просив зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у місті Броварах і Броварському районі Київської області прийняти до призначення пенсії за віком на пільгових умовах трактористу-машиністу ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, дані про те, що він дійсно працював трактористом-машиністом відділення імені Кірова у радгоспі Великодимерський та був зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві в періодах:

- з 24 травня 1971 року (наказ № 74 від 21.06.1971 року про прийняття на посаду) по 10 листопада 1973 року (наказ № 226 від 10.11.1973 року про звільнення з посади);

- з 27 листопада 1976 року (наказ № 72-к про прийняття на посаду) по 20 вересня 1984 року (наказ від 20.09.1984 року № 17 про звільнення з посади);

- з 28 червня 1989 року (наказ № 79-к від 29.06.1989 року про призначення на посаду) по 30 червня 1996 року (наказ № 34-к від 01.07.1996 року про звільнення по переводу в КСП Кіровське).

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_3 уточнили позовні вимоги та просили поновити строк звернення до суду, визнати неправомірними дії відповідача щодо рішення № 124 від 21.03.2011 року про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 та зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у місті Броварах і Броварському районі Київської області прийняти до призначення пенсії за віком на пільгових умовах трактористу-машиністу ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, дані про те, що він дійсно працював трактористом-машиністом відділення імені Кірова у радгоспі Великодимерський та був зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві в періодах:

- з 24 травня 1971 року (наказ № 74 від 21.06.1971 року про прийняття на посаду) по 10 листопада 1973 року (наказ № 226 від 10.11.1973 року про звільнення з посади);

- з 27 листопада 1976 року (наказ № 72-к про прийняття на посаду) по 20 вересня 1984 року (наказ від 20.09.1984 року № 17 про звільнення з посади);

- з 28 червня 1989 року (наказ № 79-к від 29.06.1989 року про призначення на посаду) по 30 червня 1996 року (наказ № 34-к від 01.07.1996 року про звільнення по переводу в КСП Кіровське).

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у місті Броварах і Броварському районі Київської області ОСОБА_4 позов не визнала, пояснила, що Постановою КМУ від 12.08.1993 року за № 637 визначено порядок підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів. Якщо в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У разі відсутності правонаступника ліквідованої установи спеціальний трудовий стаж необхідно підтверджувати на підставі документів, виданих архівними установами.

В разі передачі документів до архівної установи підтвердження пільгового стажу проводиться відповідно до порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, затвердженого Постановою правління ПФУ від 10.11.2006 року за № 18-1. В даному порядку зазначено документи, які необхідно надати. У разі необхідності заявник може подавати інші документи, які можуть підтверджувати виконання робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах

Посилаючись на викладене, просила відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_1, позивач, якого було допитано в якості свідка, показав, що він працював повний робочий день, графіку роботи немає, вихідних теж немає, взимку, коли не було роботи, ремонтували сільськогосподарську техніку.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_5 показав, що з 1978 року він працював трактористом, в бригаді було 30 чоловік, він був овочеводом. Працював разом з позивачем повний робочий день.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_6 показав, що він з 1962 року працював в Кіровському відділенні Великодимерський колгосп. Позивач працював трактористом на всіх роботах. Влітку працювали на овочеводстві. Взимку був повний робочий день, але цього ніхто не записував. Позивач працював лише трактористом повний день.

Судом встановлено, що позивач є пенсіонером та перебуває на обліку в ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у місті Броварах і Броварському районі Київської області.

26.10.2011 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії із зниженням пільгового віку згідно п. в ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення. (а.с.11).

Рішенням ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Броварському районі від 21.03.2011 № 124 позивачу відмовлено у призначенні пенсії. (а.с.14).

Згідно архівної довідки КП Трудовий архів Броварського району від 11.08.2011 року за № 259, зазначено, що в документах архівного фонду № 69 КСП Кіровське є відомості, що ОСОБА_1 був прийнятий на роботу у КСП Кіровське на посаду тракториста по переводу з радгоспу Великодимерський з 01 липня 1996 року згідно розпорядження № 1-к від 10.07.1996 року, звільнений з роботи з 31 березня 2000 року згідно розпорядження № 3-к від 31.03.2000 року. (а.с.17).

Відповідно до архівної довідки Броварської районної державної адміністрації Про структурні зміни та реорганізацію КСП Кіровське, КСП Кіровське утворилось в 1996 році шляхом відокремлення відділку ім. Кірова від КСП Великодимерське, згідно рішення зборів робітників відділку ім.. Кірова. На виконання Указу Президента України та розпорядження голови Броварської районної державної адміністрації від 1999 року за № 474 Про план дій щодо виконання Указу Президента України з даного питання загальними зборами уповноважених членів КСП Кіровське було прийнято рішення реорганізувати КСП Кіровське і приєднатися до ТОВ Войтовське. ТОВ Войтовське стало правонаступником документів КСП Кіровське. (а.с.15).

Згідно довідки СТОВ Войтовське від 11.11.2011 року за № 37, ОСОБА_1 дійсно працював трактористом-машиністом відділення імені Кірова у радгоспі Великодимерський (смт. Велика Димерка Броварського району Київської області) і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного року:

- з 24 травня 1971 року (наказ № 74 від 21.06.1971 року про прийняття на посаду) по 10 листопада 1973 року (наказ № 226 від 10.11.1973 року про звільнення з посади);

- з 27 листопада 1976 року (наказ № 72-к про прийняття на посаду) по 20 вересня 1984 року (наказ від 20.09.1984 року № 17 про звільнення з посади);

- з 28 червня 1989 року (наказ № 79-к від 29.06.1989 року про призначення на посаду) по 30 червня 1996 року (наказ № 34-к від 01.07.1996 року про звільнення по переводу в КСП Кіровське). (а.с.20).

Згідно записів трудової книжки, позивач ОСОБА_1 з 24 травня 1971 року (наказ № 74 від 21.06.1971 року про прийняття на посаду) по 10 листопада 1973 року (наказ № 226 від 10.11.1973 року про звільнення з посади); з 27 листопада 1976 року (наказ № 72-к про прийняття на посаду) по 20 вересня 1984 року (наказ від 20.09.1984 року № 17 про звільнення з посади); з 28 червня 1989 року (наказ № 79-к від 29.06.1989 року про призначення на посаду) по 30 червня 1996 року (наказ № 34-к від 01.07.1996 року про звільнення по переводу в КСП Кіровське). (а.с.7-9).

Відповідно до пункту в статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення передбачено, що трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення здійснюється у відповідності зі списками, затверджуваними Кабінетом Міністрів України, на підставі записів у трудових книжках працівників та уточнюючих довідок, виданих підприємствами на підставі первинних документів про характер виконуваної роботи та умови праці, а також про безпосередню зайнятість протягом повного робочого дня на роботах, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Постановою КМУ від 12.08.1993 року за № 637 визначено порядок підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів. Якщо в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У разі відсутності правонаступника ліквідованої установи спеціальний трудовий стаж необхідно підтверджувати на підставі документів, виданих архівними установами.

Тобто період, який підлягає зарахуванню до пільгового стажу роботи, визначає підприємство шляхом надання уточнюючої довідки у відповідності зі списками, затверджуваними Кабінетом Міністрів України.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду України плату, що покриває витрати на виплату і доставку пенсій відповідно до пунктів "б" - "з" цієї статті до досягнення працівником пенсійного віку, передбаченого статтею 12 цього Закону.

Відповідно до ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Судом обговорювалось питання щодо пропуску строку звернення до суду і суд вважає, що позивач

За таких обставин, суд з врахуванням вищенаведеного приходить до обґрунтованого висновку про задоволення позовних вимог.

На підставі викладеного та керуючись Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року за № 637, Законом України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 року №1058-15, Законом України По пенсійне забезпечення від 05.11.1991 року, ст.ст. 86, 99, 159 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

позов задовольнити.

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду.

Визнати неправомірними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у місті Броварах і Броварському районі Київської області про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 щодо рішення № 124 від 21.03.2011 року.

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у місті Броварах і Броварському районі Київської області зарахувати до призначення пенсії за віком на пільгових умовах трактористу-машиністу ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, дані про те, що він дійсно працював трактористом-машиністом відділення імені Кірова у радгоспі Великодимерський та був зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві згідно ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, в періодах:

- з 24 травня 1971 року (наказ № 74 від 21.06.1971 року про прийняття на посаду) по 10 листопада 1973 року (наказ № 226 від 10.11.1973 року про звільнення з посади);

- з 27 листопада 1976 року (наказ № 72-к про прийняття на посаду) по 20 вересня 1984 року (наказ від 20.09.1984 року № 17 про звільнення з посади);

- з 28 червня 1989 року (наказ № 79-к від 29.06.1989 року про призначення на посаду) по 30 червня 1996 року (наказ № 34-к від 01.07.1996 року про звільнення по переводу в КСП Кіровське).

Постанова суду може бути оскаржено протягом десяти днів з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги до Київського адміністративного апеляційного суду.

Суддя Сердинський В. С.