Справа № 2-а-36/10
Суддя: Князєв В. Б.
Дата ухвалення: 2010-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Ковпаківський районний суд м.Сум
ПОСТАНОВА

іменем України

Ковпаківський районний суд м. Сум в особі судді Князєва В.Б., при секретарі Сема О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про скасування рішення комісії, -

встановив:

Позивач уточнені позовні вимоги мотивує тим, що з 19.12.1989 р. по 22.02.1996 р. працювала завідуючою аптеки № 230 м. Суми. Трудовим колективом аптеки № 230 м. Суми було створено товариство з обмеженою відповідальністю «Фармакон» і ОСОБА_1 була обрана директором., а з 22.02.1996 р. по 09.03.2002 р. вона працювала на посаді директора-провізора ТОВ «Фармакон». Статтею 16 Закону України „Основи законодавства України про охорону здоров'я" передбачено, що „заклади охорони здоров'я створюються підприємствами, установами та організаціями з різними формами власності, а також приватними особами при наявності необхідної матеріально-технічної бази і кваліфікованих фахівців". Тому вважає, оскільки аптечна діяльність є формою господарської діяльності - на аптечні установи поширюються вимоги Господарського кодексу України та Закону України „Про господарські товариства", в яких встановлений виключний перелік організаційних форм. Позивачка зазначає, що такої форми організації як аптека не існує. Статус аптеки отримує власник підприємства на підставі дозволів і ліцензій, акредитації. ТОВ „Фармакон" отримало відповідні дозволи та ліцензії, а також було акредитовано як заклад охорони здоров'я - аптека.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 р. № 909, зазначає ОСОБА_1, вона має право отримати пенсію за вислугою років як робітник аптеки провізор, незалежно від найменування посади. А згідно наказу № 385 МОЗ України від 28.10.2002 р. у переліку провізорських посад є посада «директор». У звязку з цим позивачка вважає, що має право на пенсію по вислузі, тому звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України з проханням провести перерахунок, однак Комісія з питань підтвердження періодів роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області рішенням № 7 від 13.06.2008 р. відмовила позивачці.

Враховуючи вищевикладене, ОСОБА_1 просить: 1. Скасувати рішення Комісії з питань підтвердження періодів роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області №7 від 13.06.2008 року. 2. Зобов'язати відповідача прийняти нове рішення, яким підтвердити право позивачки на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

В судовому засіданні позивачка та її представник уточнені позовні вимоги підтримали та дали суду пояснення аналогічні вищевикладеному.

В судовому засіданні представник відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області позовні вимоги не визнав та пояснив суду, що ОСОБА_1 звернулася до головного управління із заявою про підтвердження стажу роботи для призначення пенсії згідно п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», в якій зазначено, що право на пенсію за вислугою років мають працівники охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України незалежно від віку.

Механізм підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років встановлює для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства без визначення правонаступника Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затверджений постановою правління ПФУ від 10.11.06 № 18-1.

Пункт З Порядку визначає, що підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Рішення № 7 від 13.06.2008 р. щодо відмови позивачці у підтвердженні права на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років було прийнято Комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, а не головним управлінням.

Також представник відповідача наголосив, що Комісія не підпорядкована головному управлінню, та не знаходиться в його структурі, функціонує самостійно при головному управлінні, як це передбачено Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затверджений постановою правління ПФУ від 10.11.06 № 18-1. А також зазначив, що Комісія не має статусу юридичної особи.

Вважає, що посилання позивача на постанову Кабінету Міністрів України № 909, як нормативно-правовий акт, що визначає право на пенсію за вислугою років, є необґрунтованим, оскільки в переліку закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, не вказана така форма закладів як товариство.

Згідно з п. 11 Порядку для підтвердження стажу роботи заявник подає до управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах за місцем проживання такі документи:

1) заяву про підтвердження стажу роботи;

довідку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців, а для підприємств ліквідованих до 01.07.04 та/або щодо яких відсутні дані про проведення реєстраційних дій в Єдиному державному реєстрі, - інші документи, які мають підтверджувати факт припинення підприємства в результаті їх ліквідації;

трудову книжку;

документи, видані архівними установами, зокрема:

довідку про заробітну плату;

копії документів про проведення атестації робочих місць;

копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати (у разі відсутності - довідка про їх відсутність).

Рішенням Комісії від 13.06.2008 № 7 ОСОБА_1 було відмовлено у зарахуванні до стажу за вислугою років відповідно до п. є ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоду роботи директором ТОВ «Фармакон» з 22.02.1996 по 31.10.2001 у зв'язку з тим, що заклад, в якому працювала ОСОБА_1 не передбачений Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою КМУ від 04.11.1993 № 909. Так, в п. 2 даного Порядку зазначені найменування закладів і установ охорони здоров'я, робота в яких дає право на отримання пенсії за вислугу років, це - «аптеки, аптечні кіоски, аптечні магазини, контрольно-аналітичні лабораторії» в даному переліку відсутні будь-які товариства.

Також у виданій Виконавчим комітетом Сумської міської ради архівній довідці від 29.02.2008 р. № 1291, що складена на підставі первинних документів - наказів особового складу, вказано, що «в особових рахунках по заробітній платі і відомостях нарахування заробітної плати працівникам аптеки № 230 м. Суми і ТОВ «Фармакон» м. Суми ОСОБА_1 значиться: 1996-1997 рік - посада не вказана, 1998 рік - директор, 1999- 2002 рік - посада не вказана». При цьому «ОСОБА_1 звільнена з 31 жовтня 2001 року - посада не вказана».

Тому представник відповідача вважає, що відсутні підстави зарахування роботи ОСОБА_1 на посаді директора ТОВ «Фармакон» з 22.02.1996 р. по 31.10.2001 р. до стажу за вислугою років.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що в задоволені позову необхідно відмовити, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивачка з 19.12.1989 р. по 22.02.1996 р. працювала завідуючою аптеки № 230 м. Суми (а.с. 13-15).

З протоколу загальних зборів трудового колективу аптеки № 230 № 1 від 14.02.1996 р. вбачається про створення товариства з обмеженою відповідальністю «Фармакон» (а.с. 36-37). 22.02.1996 р. ОСОБА_1 обрана директором вищезазначеного товариства (а.с. 38).

Рішенням Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області № 7 від 13.06.2008 р. позивачці було відмовлено у підтвердженні права на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, оскільки із досліджених комісією архівних довідок про заробітну плату та стаж роботи, записів у трудовій книжці, а також з врахуванням висновку головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 09.06.2008 р. ОСОБА_1 працювала на посаді директора ТОВ «Фаракон» з 22.02.1996 р. по 09.03.2002 р. Також підставою для відмови комісією позивачці у призначенні пенсії на пільгових умовах стало те, що Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою КМУ від 04.11.1993 № 909, заклад, у якому працювала ОСОБА_1 не передбачений (а.с. 6-7).

Як вбачається з фотокопії ліцензії від 26.11.1999 р. ТОВ «Фармакон» надано право на роздрібну реалізацію лікарських засобів (а.с. 27), а також на виготовлення медикаментів в умовах аптеки та їх оптова реалізація (ліцензія № 1423) (а.с. 28). Також ТОВ «Фармакон» був наданий дозвіл на виготовлення інєкційних розчинів (а.с. 30).

Відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» зазначено, що право на пенсію за вислугою років мають працівники охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України незалежно від віку.

Механізм підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років встановлює для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства без визначення правонаступника Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затверджений постановою правління ПФУ від 10.11.06 № 18-1.

Пункт З Порядку визначає, що підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Згідно з п. 11 Порядку для підтвердження стажу роботи заявник подає до управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах за місцем проживання такі документи:

1) заяву про підтвердження стажу роботи;

довідку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців, а для підприємств ліквідованих до 01.07.04 та/або щодо яких відсутні дані про проведення реєстраційних дій в Єдиному державному реєстрі, - інші документи, які мають підтверджувати факт припинення підприємства в результаті їх ліквідації;

трудову книжку;

документи, видані архівними установами, зокрема:

довідку про заробітну плату;

копії документів про проведення атестації робочих місць;

копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати (у разі відсутності - довідка про їх відсутність).

Як вбачається з архівної довідки Виконавчого комітету Сумської міської ради від 29.02.2008 р. № 1291, що складена на підставі первинних документів - наказів особового складу, вказано, що «в особових рахунках по заробітній платі і відомостях нарахування заробітної плати працівникам аптеки № 230 м. Суми і ТОВ «Фармакон» м. Суми ОСОБА_1 значиться: 1996-1997 рік - посада не вказана, 1998 рік - директор, 1999- 2002 рік - посада не вказана». При цьому «ОСОБА_1 звільнена з 31 жовтня 2001 року - посада не вказана» (а.с. 19-22).

Тобто в архівних документах не зазначено, що ОСОБА_1 працювала провізором, фармацевтом чи лаборантом, як те передбачено Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про необхідність у відмові позиваці у задоволенні позову за необґрунтованістю.

Керуючись п. є ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 р. № 909, ст.ст. 6-14, 71, 99, 100, 159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,

постановив:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про скасування рішення комісії відмовити за необґрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративному суду через Ковпаківський районний суд м. Сум шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі, і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.