Справа № 822/5967/15
Суддя: Салюк П.І.
Дата ухвалення: 2015-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/5967/15
У Х В А Л А

23 листопада 2015 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі :головуючого-суддіОСОБА_1
при секретарі за участі: ОСОБА_2 представників сторін

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області треті особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_4 , ОСОБА_5 управління Держгеокадастру у Хмельницькій області , ОСОБА_6 реєстратор прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Старокостянтинівського міськрайонного управління юстиції про визнання протиправними, скасування наказу та запису про державну реєстрацію,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_5 управління Держземагенства у Хмельницькій області третя особа на стороні відповідача ОСОБА_4 , третя особа на стороні відповідача ОСОБА_5 управління Держгеокадастру у Хмельницькій області , третя особа на стороні відповідача ОСОБА_6 реєстратор прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Старокостянтинівського міськрайонного управління юстиції про визнання протиправними, скасування наказу та запису про державну реєстрацію.

Судом встановлено, що позивач просить визнати протиправними та скасувати наказ Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області від 26.05.2015 року №22-5224-СГ про надання дозволу ОСОБА_4 на розроблення документації із землеустрою та наказ від 21.08.2015 року №22-1801-СГ про затвердження документації із землеустрою, розробленої ОСОБА_4.

Як встановлено ч.2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно ч.2 ст.4 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Згідно п.п.1, 7 ст.3 КАС України справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень; суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Відповідно до ст.84 Земельного кодексу України право державної власності на землю набувається і реалізується державою в особі, зокрема, і районних державних адміністрацій.

Підставами набуття громадянами та юридичними особами права користування земельними ділянками із земель державної власності є рішення органів виконавчої влади в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або результати аукціону.

Отже, спори предметом яких є перевірка правильності формування волі однієї зі сторін стосовно розпорядження землею та передачі відповідних прав на неї, розгляду за правилами КАС не підлягають. У разі прийняття суб'єктом владних повноважень рішення про передачу земельних ділянок у власність чи оренду (тобто ненормативного акта, який вичерпує свою дію після його реалізації), подальше оспорювання правомірності набуття фізичною чи юридичною особою спірної земельної ділянки має вирішуватися у порядку цивільної (господарської) юрисдикції, оскільки виникає спір про право цивільне.

Вищенаведена правова позиція висловлена Верховним Судом України у постановах від 11 листопада 2014 року у справі №21-493а14 та від 09 грудня 2014 року у справі №21-308а14.

За вказаними обставинами слід дійти висновку, що даний спір в частині визнання протиправними та скасування наказу Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області про надання дозволу ОСОБА_4 на розроблення документації із землеустрою та наказу про затвердження документації із землеустрою, розробленої ОСОБА_4 не носить характеру публічно-правового та не підпадає під юрисдикцію адміністративних судів, у зв'язку з чим провадження у справі підлягає закриттю на підставі п.1 ч.1 ст.157 КАС України.

Відповідно до ст.1 Господарського процесуального кодексу України підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності (далі - підприємства та організації), мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Як встановлено ч.3 ст.22 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», місцеві господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають з господарських правовідносин, а також інші справи, віднесені процесуальним законом до їх підсудності.

Отже, за сутністю спору дана справа в вищевказаній частині позовних вимог підлягає розгляду господарськими судами у порядку, визначеному нормами Господарського процесуального кодексу України.

Частиною 1 статті 157 КАС України встановлено, що суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 157 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Закрити провадження у справі за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області треті особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_4 , ОСОБА_5 управління Держгеокадастру у Хмельницькій області , ОСОБА_6 реєстратор прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Старокостянтинівського міськрайонного управління юстиції про визнання протиправними, скасування наказу та запису про державну реєстрацію. в частині позовних вимог щодо визнання протиправними та скасування наказу Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області від 26.05.2015 року №22-5224-СГ про надання дозволу ОСОБА_4 на розроблення документації із землеустрою по земельній ділянці розміром 94,9969 га (кадастровий номер - :06:003:0001) та наказу від 21.08.2015 року №22-1801-СГ про затвердження документації із землеустрою, розробленої ОСОБА_4 по земельній ділянці розміром 94,9969 га (кадастровий номер - :06:003:0001).

Ухвала суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/
"Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_1