Справа № 141/1058/15-а
Суддя: Круглик В. В.
Дата ухвалення: 2015-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 141/1058/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 грудня 2015 року смт. Оратів

Оратівський районний суд Вінницької області

в складі: головуючого судді Круглика В.В.

при секретарі Данилюк В.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Оратівському районі Вінницької області про визнання незаконним рішення щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах та зобовязання вчинити дії, за участю позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2, у відсутність представника відповідача управління Пенсійного фонду України в Оратівському районі Вінницької області,

В С Т А Н О В И В:

До Оратівського районного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Оратівському районі Вінницької області про визнання незаконним рішення щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах та зобовязання вчинити дії.

Позов мотивований тим, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, свою трудову діяльність розпочав 12.05.1979 року влаштувавшись на роботу в колгосп «50 - річчя Жовтня» с. Кошлани на посаду механізатора - тракториста. 27.02.1990 року в зв'язку з розподілом колгоспу «50 - річчя Жовтня» с. Кошлани позивач був переведений на посаду механізатора - тракториста в колгосп «Діброва» с. Дібровинці, який з 02.03.2000 року було реорганізовано в КСП «Діброва» с. Дібровинці, де працював до 03.09.2001 року. З 05.09.2001 року по 31.03.2003 року ОСОБА_1 працював механізатором - трактористом в ТОВ «Земля Діброва», а в подальшому працював механізатором - трактористом до 24.03.2004 року відповідно в Дібровенецькій філії «ТОВ «Агроцукор» та ТОВ «Агроцукор». З 21.07.2008 року по даний час працює в ТОВ «Люстдорф» м. Іллінці, що підтверджено відповідними записами в його трудовій книжці.

При цьому, в період з січня 1991 року по 31.12.1993 року ОСОБА_1 працював на посаді бригадира тракторної бригади колгоспу «Діброва» с. Дібровинці Оратівського району Вінницької області та, будучи не звільненим з цієї посади, постійно виконував в цей період роботу механізатора - тракториста, отримуючи заробітну плату механізатора - тракториста.

На даний час ОСОБА_1 має понад 35 років загального трудового стажу, з яких біля 30 років стажу тракториста - механізатора, що безпосередньо був зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції у колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства. 04.02.2014 року ОСОБА_1, виповнилося 55 років і відповідно до чинного пенсійного законодавства він набув право на пенсію за віком на пільгових умовах за п. «в» ст. 13, ст. ст. 80, 81, Закону України «Про пенсійне забезпечення», як особа що досягла 55 років і має загальний стаж роботи понад 25 років, з них 20 років на роботі тракториста - механізатора, що безпосередньо був зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції у колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства.

Управління Пенсійного фонду України в Оратівському районі листом № 243/06 - 36/02 від 17.04.2015 року повідомило , що рішенням - протоколом №108 від 03.04.2015 року йому відмовлено у призначені пільгової пенсії в зв'язку з невиконанням п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме через відсутність необхідного стажу роботи трактористом - механізатором, що безпосередньо був зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції у колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства. При цьому Управління Пенсійного фонду України в Оратівському районі в названому листі зазначило, що період роботи з 01.01.1991 року по 31.12.1993 року на посаді бригадира тракторної бригади йому не зараховано до пільгового стажу, оскільки ним не надано відомості, що він не був звільнений з цієї посади в зазначений період, а період роботи з 01.09.1995 року по 01.09.1996 року не може бути зарахований до пільгового стажу через наявність записів в трудовій книжці про відбування ним в цей період покарання у вигляді виправних робіт.

Підтвердженням того, що ОСОБА_1С має право на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку є записи у його трудовій книжці № 2267672, виданій на його ім'я 27.07.1992 року, де зазначено, що в період з січня 1991 року по 31 грудня 1993 року він працював на посаді бригадира тракторної бригади колгоспу «Діброва» с. Дібровинці Оратівського району Вінницької області, а також копіями книг обліку розрахунків по оплаті праці колгоспу «Діброва» с. Дібровинці Оратівського району Вінницької області за 1991 - 1993 роки, з якої слідує, що нарахування заробітної плати ОСОБА_1 проводилось за виконану сільськогосподарську роботу, йому зараховувався людинодень у відсотковому показнику, що свідчить про відрядну форму оплати праці ОСОБА_1, розмір заробітної плати якого визначався обсягом виконаної роботи, а не встановленої ставки, що підтверджує виконувану роботу механізатора - тракториста, не звільненим бригадиром тракторної бригади.

Оскільки рішення управління Пенсійного фонду України в Оратівському районі про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 отримав у травні місяці 2015 року, тому строк звернення до адміністративного суду ним не пропущено.

Позивач ОСОБА_1 та представник позивача ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги підтримали у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві. Просять суд визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Оратівському районі Вінницької області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах згідно п. «в» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», скасувати протокол (рішення) № 108 від 03.04.2015 року управління Пенсійного фонду України в Оратівському районі Вінницької області про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах згідно п. «в» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», зобовязати управління Пенсійного фонду України в Оратівському районі Вінницької області зарахувати до пільгового стажу, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. «в» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» , період роботи з 01.01.1991 року по 31.12.1993 року на посаді механізатора-тракториста колгоспу «Діброва» с. Дібровинці, який виконував в цей період обов'язки бригадира тракторної бригади колгоспу «Діброва» с. Дібровинці, зобовязати управління Пенсійного фонду України в Оратівському районі Вінницької області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах згідно п. «в» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» з 05.02.2014 року.

Свідок ОСОБА_3 в судовому засіданні показала, що вона працювала на посаді головного бухгалтера в колгоспі «Діброва» с. Дібровинці з 1990 р. по 2004 р. Там же (в колгоспі «Діброва» с. Дібровинці) позивач працював на посаді тракториста-механізатора з 01.01.1991 року по 31.12.1993 року, але був зареєстрований на посаді бригадира. Заробітну плату позивач отримував як тракторист пропорційно від виконаної роботи.

Свідок ОСОБА_4 в судовому засіданні показав, що він працював на посаді голови колгоспу «Діброва» с. Дібровинці. Позивач працював в колгоспі «Діброва» с. Дібровинці на посаді тракториста-механізатора з 01.01.1991 року по 31.12.1993 року, але був зареєстрований на посаді бригадира.

Представник відповідача начальник управління Пенсійного фонду України в Оратівському районі Вінницької області ОСОБА_5 в судове засідання не з'явилася, надавши заяву в якій просить розгляд справи проводити у відсутність відповідача. Позовні вимоги не визнає, мотивуючи тим, що згідно п. В ст. 13 Закону України „ Про пенсійне забезпечення № 1788-ХІІ, від 05.11.1991р. право на пенсію за вислугу років мають: трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. Як вбачається з запису в трудовій книжці № 2267672, що належить ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 в період з 1991 по 1993 роки позивач працював бригадиром тракторної бригади, також даний запис підтверджується даними особового рахунку. Проте п. В ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення не передбачено такої посади, що не дає змоги зарахувати даний стаж до пільгового. Відповідно до ст. 62 Закону України „ Про пенсійне забезпечення основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Так згідно пункту 20 постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.93 р. №637 "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", зі змінами, внесеними постановою від 05.07.2006 р. №920 "Про внесення змін до Порядку підтвердження наявного трудовогостажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, якщо в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їхніх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Установлення стажу для обчислення пенсії на підставі показань свідків не допускається

Вислухавши пояснення позивача та представнича позивача, вивчивши заперечення відповідача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Згідно ст. 48 КЗпП України слідує, що трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основний документ, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній, наявність трудового стажу підтверджується в порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до запису в трудовій книжці серії УРК № 2267672 від 27.07.1992 р. ОСОБА_1 працював в колгоспі «50 - річчя Жовтня» с. Кошлани з 12.05.1979 року на посаду механізатора тракториста, 27.02.1990 року в зв'язку з розподілом колгоспу «50 - річчя Жовтня» с. Кошлани був переведений на посаду механізатора - тракториста в колгосп «Діброва» с. Дібровинці, який з 02.03.2000 року було реорганізовано в КСП «Діброва» с. Дібровинці, де працював до 03.09.2001 року. З 05.09.2001 року по 31.03.2003 року ОСОБА_1 працював механізатором - трактористом в ТОВ «Земля Діброва», а в подальшому працював механізатором - трактористом до 24.03.2004 року відповідно в Дібровенецькій філії «ТОВ «Агроцукор» та ТОВ «Агроцукор». З 21.07.2008 року по даний час працює в ТОВ «Люстдорф» м. Іллінці, що підтверджено відповідними записами в його трудовій книжці.

Згідно томів ІІ книг обліку розрахунків по оплаті праці колгоспу «Діброва» с. Дібровинці Оратівського району Вінницької області за 1991 рік, 1992 рік, 1993 рік встановлено, що ОСОБА_1 проводилось нарахування заробітної плати за виконану сільсьгосподарську роботу та йому зараховувався людинодень у відсотковому показнику.

Архівною довідкою № 151 від 09.09.2015 року підтверджено, що ОСОБА_1 значиться працівником колгоспу ім. 50-річчя Жовтня с. Дібровенці Оратівського району Вінницької області, з 1991 року по 1993 року працював на посаді бригадира тракторної бригади.

Листом № 506/06 - 35/02 від 20.03.2015 року Головного Управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області ОСОБА_1 зараховано до пільгового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах згідно п. «в» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» період роботи трактористом з 28.02.1990 року по 31.12.1990 року, з 01.01 1994 року по 31.08.1995 року, з 02.09.1996 року по 28.02.1999 року, з 01.04.1999 року по 31.12 1999 року, з 01.01.2000 року по 31.08.2000 року, з 01.12.2000 року по 31.12.2000 року, з 01.02.2001 року по 03.09.2001 року. Період роботи з 01.01.1991 року по 31.12.1993 року на посаді бригадира тракторної бригади ОСОБА_1 не зараховано до пільгового стажу, оскільки ним не було надано відомості, що він не був звільнений з посади бригадира, виконуючи обов'язки тракториста.

Листом № 531/06 - 35/02 від 04.04.2015 року Головного Управління Пенсійного фонду України у Вінницькій областідо Управління Пенсійного фонду України в Оратівському районі було направлено відповідні документи про зарахування ОСОБА_1 стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах .

Рішенням комісії головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про результат розгляду заяви від 01.04.2014 року протокол № 7 ОСОБА_1 зараховано до пільгового стажу для призначення песії на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоди роботи трактористом з 12.05.1979 року по 26.02.1990 року відповідно до відпрацьованих вихододнів. Період роботи в колгоспі «Діброва» с. Дібровинці до пільгового стажу не зараховано, оскільки на комісії підтверджується стаж лише по підприємствах, які ліквідовані, а СВК «Діброва», правонаступник колгоспу «Діброва» знаходиться в стані припинення. Роботу трактористом в ТОВ «Земля Діброви» також не зараховано до пільгового стажу, оскільки не надані документи про те, що дане підприємство займалось виробництвом сільськогосподарської продукції.

Посвідченням тракториста-машиніста серії АА № 176764 виданого 01.10.2002 року підтверджується дозводом на керування ОСОБА_1 усіх видів транспортних засобів, на керування яких видано посвідчення.

Відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від останнього місця роботи трактористи - машиністи безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції у колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. Призначення пенсії і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Статтею 3 Конституції України передбачено, що людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Відповідно до ст. 1 Протоколу № 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожна фізична або юридична особа має право на повагу своєї власності. Ніхто не може бути позбавлений свого майна інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

З огляду на положення, які зазначені Європейським судом з прав людини по справі «Кечко проти України», поняття «власності», яке міститься в першій частині статті 1 Протоколу N 1, має автономне значення, яке не обмежене власністю на фізичні речі і не залежить від формальної класифікації в національному законодавстві: деякі інші права та інтереси, наприклад, борги, що становлять майно, можуть також розглядатись як «майнові права» і, таким чином, як «власність» в цілях вказаного положення. Питання, що потребує визначення, полягає в тому, чи мав відповідно до обставин справи, взятих в цілому, заявник право на матеріальний інтерес, захищений статтею 1 Протоколу N 1.

Відповідно до розяснення Міністерства соціального забезпечення України № 7 від 20 січня 1992 року «Про порядок призначення пенсій за віком на пільгових умовах трактористам - машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції у колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства», до трактористів - машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, якіоформлені на роботу тракториста - машиніста, мають відповідніпосвідчення, постійно зайнятті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві. Трактористам - машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причепних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи - машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюються відповідно до класифікатора галузей народного господарства.

За таких обставин, суд приходить до висновку про те, що позивач відповідає встановленим п. «в» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» вимогам, оскільки як вбачається із встановлених судом обставин, ОСОБА_1 в період з січня 1991 року по 31 грудня 1993 року працював на посаді бригадира тракторної бригади колгоспу «Діброва» с. Дібровинці Оратівського району Вінницької області та будучи не звільненим з цієї посади, постійно виконував в цей період роботу механізатора - тракториста, що підтверджується наданими Оратівським районним трудовим архівом копіями Книг обліку розрахунків по оплаті праці колгоспу «Діброва» с. Дібровинці Оратівського району Вінницької області за 1991 - 1993 роки, трудовою книжкою серії УКР № 2267672, посвідченням тракториста механізатора серії АА № 176764, виданого на імя ОСОБА_1 10.10.2005 року, поясненнями свідків ОСОБА_4 та ОСОБА_3 При цьому, суд вважає безпідставними посилання відповідача на те, що документи для призначеної пенсії не відповідають певній формі, оскільки такі не спростовують самого факту, що дає право позивачеві на призначення пенсії на пільгових умовах. Крім цього, суд вважає, що сама по собі відмова відповідача у призначенні позивачеві пенсії на пільгових умовах є неправомірною.

Як встановлено в судовому засіданні, рішення управління Пенсійного фонду України в Оратівському районі № 243/06-36/02 від 17.04.2015 року про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 отримав у травні місяці 2015 року. Таким чином, суд вважає, що строк звернення до адміністративного суду позивачем не пропущено.

Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загально - обовязкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

З письмовою заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 звернувся до відповідача 04 березня 2014 року, а тому пенсію ОСОБА_1 необхідно призначити з дня, що настає за днем досягнення ним пенсійного віку - з 05.02.2014 року, оскільки звернення за пенсією відбулося в межах трьох місяців з дня досягнення ним пенсійного віку.

Оскільки позивачем було сплачено судовий збір при подачі адміністативного позову до суду, то відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України його слід стягнути з відповідача на користь позивача.

Керуючись ст. 3, 8, 19, 46, 55 Конституції України, ст. ст. 62, 80, 81, 83, 87 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ст. 48 КЗпП України, ст. 45 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 69, 70, 71, 86, 94, 122, 159-161, 163 КАС України,

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов задоволити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Оратівському районі Вінницької області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах згідно п. «в» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Скасувати протокол (рішення) № 108 від 03.04.2015 року управління Пенсійного фонду України в Оратівському районі Вінницької області про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах згідно п. «в» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Оратівському районі Вінницької області зарахувати до пільгового стажу, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. «в» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» , період роботи з 01.01.1991 року по 31.12.1993 року на посаді механізатора-тракториста колгоспу «Діброва» с. Дібровинці», який виконував в цей період обов'язки бригадира тракторної бригади колгоспу «Діброва» с. Дібровинці».

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Оратівському районі Вінницької області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах згідно п. «в» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» з 05.02.2014 року.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Оратівському районі Вінницької області на користь ОСОБА_1 487 грн 20 коп судового збору.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України.

СУДДЯ: В.В. Круглик