Справа № 201/10461/15-а(2-а/201/105/2015)
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2015-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

04 листопада 2015 рокусправа № 201/10461/15-а(2-а/201/105/2015)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Сафронової С.В.

суддів: Поплавського В.Ю. Чепурнова Д.В.

за участю секретаря судового засідання: Олійник Р.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Дніпропетровська на постанову Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 13 липня 2015 року у справі 201/10461/15-а (2-а/201/105/2015) за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Дніпропетровська про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

17 червня 2015 року представник позивача звернувся до Жовтневого районного суду м.Дніпропетровська з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, в якому просив суд визнати незаконною бездіяльність пенсійного фонду щодо невиплати пенсії за віком.

Постановою Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 13 липня 2015 року позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії задоволено. Визнано бездіяльність Управління Пенсійного фонду в Жовтневому районі м. Дніпропетровська щодо не виплати пенсії за віком ОСОБА_1 незаконними. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду в Жовтневому районі м. Дніпропетровська виплачувати пенсію за віком ОСОБА_1 згідно надісланої представником заяви, на визначений пенсіонером банківський рахунок.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просить скасувати постанову місцевого суду та у задоволені позову відмовити в повному обсязі.

Вивчивши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів, здійснюючи апеляційний перегляд справи в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що останню необхідно задовольнити, а рішення суду першої інстанції скасувати з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач народилася 27 серпня 1941 року проживала в Жовтневому районі м. Дніпропетровська за адресою: Набережна ПеремогаАДРЕСА_1, отримувала пенсію за віком, надалі виїхала на постійне місце проживання до Ізраїлю, в зв'язку з чим виплату пенсії їй було припинено.

01 серпня 2014 року представник ОСОБА_1- ОСОБА_2 звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська із заявою про поновлення виплати пенсії за віком. Управління Пенсійного фонду виплату пенсії не поновлено. У зв'язку з значеним позивач звернувся до суду з даним позовом та просив суд його задовольнити.

Листом № 7688/05/27 від 15.08.2014 року Управління Пенсійного фонду зазначено, що заява про поновлення раніше призначеної пенсії подається пенсіонером особисто та не надано паспорт громадянина України з реєстрацією.

Вказані обставини знайшли своє підтвердження при апеляційному розгляді справи.

Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги, виходив з того, що законодавством передбачено право особи отримувати пенсію шляхом перерахунку на банківський рахунок у передбаченому законом порядку і не містить заборон щодо направлення відповідної заяви поштою та обов'язку пенсіонера особисто з паспортом надавати заяву.

Колегія суддів вважає висновки суду першої інстанції такими, що суперечать нормам матеріального права, а постанову суду необґрунтованою з огляду на наступне.

Як зазначають сторони, право позивача на отримання пенсії встановлено судовим рішенням, що набрало законної сили, та не оспорюється в даній справі.

Спірним питання у даній справі є механізм реалізації позивачем права отримувати пенсію на визначений цією особою банківський рахунок.

Згідно з ч.1 ст.47 Закону України № 1058-ІV, пенсія виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, передбаченому законодавством.

Відповідно до ч.2 цієї статті, пенсія може виплачуватися за довіреністю, порядок оформлення і строк дії якої визначаються законом. Виплата пенсії за довіреністю здійснюється протягом усього періоду дії довіреності за умови поновлення пенсіонером заяви про виплату пенсії за довіреністю через кожний рік дії такої довіреності.

З вказаної норми вбачається, що право на отримання особою пенсії на визначений нею банківський рахунок може бути реалізовано у передбаченому законодавством порядку.

Пунктом 4.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005р. № 22-1 (далі - Порядок №22-1), передбачено, що заяви про виплату пенсії реєструються в журналі вхідної кореспонденції. Заява про виплату пенсії через банківський рахунок подається заявником згідно з Порядком виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки у банках, затвердженим Постановою Кабінет Міністрів України від 30.08.1999р. №1596 (далі - Порядок №1596).

Порядок № 1596 врегульовує питання виплати пенсій та грошової допомоги, що нараховуються відповідно органами Пенсійного фонду та органами праці та соціального захисту населення і фінансуються за рахунок коштів Пенсійного фонду та відповідних бюджетів, за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх вклади до запитання (поточні рахунки) в установах уповноважених банків (далі - поточні рахунки).

Таким чином, нормативним актом, яким врегульовано спірні правовідносини і визначено порядок реалізації особою права отримання пенсії на визначений нею банківський рахунок, є Порядок № 1596.

Пунктом 10 вищезазначеного Порядку № 1596 визначено, що заяви про виплату пенсій та грошової допомоги через установи уповноважених банків подаються до органів Пенсійного фонду або органів праці та соціального захисту населення за місцем проживання одержувачів пенсій за наведеною формою. Заяви одержувачів про зарахування сум пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки приймаються органами Пенсійного фонду або органами праці та соціального захисту населення за умови пред'явлення паспорта та реєструються в установленому порядку.

Відповідно до п.14 Порядку №1596, якщо суми пенсій та грошової допомоги одержуються за довіреністю більше як один рік або не одержуються з поточного рахунку більше як один рік, уповноважений банк зобов'язаний повідомити про це відповідний орган Пенсійного фонду або орган праці та соціального захисту населення не пізніше 28 числа місяця, у якому виникли такі обставини, а одержувач пенсії та грошової допомоги - подати нову заяву в орган Пенсійного фонду або орган праці та соціального захисту населення у порядку, визначеному в пункті 10 цього Порядку. У разі невиконання одержувачем пенсій та грошової допомоги цієї умови орган Пенсійного фонду або орган праці та соціального захисту населення припиняє перерахування відповідно пенсії та грошової допомоги на поточний рахунок у визначену одержувачем установу банку і здійснює виплату через підприємство поштового зв'язку за місцем проживання одержувача в установленому порядку.

Аналіз наведених положень Порядку № 1596 у сукупності з приписами частини 2 ст. ст.47 Закону України № 1058-ІV свідчать про те, що державою запроваджено механізми, які, наряду з правом особи реалізовувати свої пенсійні права через представника, вимагають регулярного (один раз на рік) особистого звернення особи до органів Пенсійного фонду України для підтвердження її волевиявлення та правоздатності у пенсійних правовідносинах.

Зокрема спеціальним нормативно-правовим актом (п.10 Порядку № 1596) передбачено необхідність пред'явлення особою, що подає заяву про виплату пенсій через установи уповноважених банків, паспорту.

Оскільки позивачем при поданні відповідної заяви до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Дніпропетровська вказана вимога Порядку № 1596 виконана не була, відповідач правомірно відмовив позиву в задоволенні цієї заяви. При цьому колегія суддів зазначає, що іншого порядку подання заяви про отримання пенсії на поточний рахунок особи в банку, зокрема направлення заяви поштою або через представника, законодавством не передбачено.

Висновок суду першої інстанції про те, що дії відповідача порушують права позивача на пенсійне забезпечення, є необґрунтованими, оскільки отримання пенсії на поточний рахунок особи в банку є лише одним із способів безпосереднього отримання нарахованих грошових коштів, для якого визначений певний порядок, але це не позбавляє особу можливості здійснювати отримання цих виплат іншими передбаченими законодавством способами.

З огляду на викладені обставини справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що судом першої інстанції ухвалено рішення з порушенням норм матеріального права, при неповному зясуванні обставин справи, що призвело до неправильного вирішення справи і є підставою для скасування постанови суду та прийняття нової постанови про задоволення позову.

На підставі викладеного, керуючись п.3 ч.1 ст. 198, ст. 202, 205, 207 КАС України, судова колегія,-

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Дніпропетровська - задовольнити.

Постанову Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 13 липня 2015 року у справі 201/10461/15-а (2-а/201/105/2015) -скасувати.

У задоволені позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Дніпропетровська про визнання протиправним дій та зобов'язання вчинити певні дії відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку, передбаченому ст..212 КАС України.

Головуючий: С.В. Сафронова

Суддя: В.Ю. Поплавський

Суддя: Д.В. Чепурнов