Справа № 2а-3174/11/0970
Суддя: Панікар І.В.
Дата ухвалення: 2011-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"25" жовтня 2011 р. Справа № 2a-3174/11/0970
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
Судді Панікара І.В.
при секретарі Богусевич А.С.
за участю сторін:
представників позивача: Ковбаса В.О., Жигалюк Т.С.,
представника відповідачів: Шикаринець Л.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу
за позовом: Військової частини НОМЕР_1
до відповідача: Головного управління Державного казначейства України в Івано-Франківській області
до другого відповідача: Коломийського управління Державного казначейства Головного управління державного казначейства України в Івано-Франківській області
про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинення дій,-
ВСТАНОВИВ:

05 жовтня 2011 року Військова частина НОМЕР_1 (надалі позивач) звернулася до суду з адміністративним позовом до Головного управління державного казначейства України в Івано-Франківській області (надалі відповідач) про визнання неправомірними дій та зобов`язання до вчинення дій.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 25.10.2011 року залучено як другого відповідача Коломийське управління Державного казначейства Головного управління Державного казначейства України в Івано-Франківській області.
Позовні вимоги мотивовані тим, що Коломийському Управлінню Державного казначейства Головного управління державного казначейства України в Івано-Франківській області надані платіжні доручення на виплату заробітної плати працівникам військової частини НОМЕР_1 , але операції за рахунками військової частини не здійснювались в зв`язку із арештом коштів, що містяться на всіх рахунках позивача згідно постанови про арешт коштів боржника. У зв`язку з чим, просить визнати дії Коломийського Управління державного казначейства Головного управління державного казначейства України в Івано-Франківській області неправомірними та зобов`язати поновити операції за рахунками позивача.
Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі з підстав, викладених в позовній заяві. Просили позов задовольнити повністю.
Представник відповідачів позов не визнала, з підстав викладених в поданому на позовну заяву запереченні.
Розглянувши матеріали адміністративного позову, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши та оцінивши подані докази, судом встановлено наступне.
30.12.2005 року Військова частина НОМЕР_1 зареєстрована виконавчим комітетом Коломийської міської ради Івано-Франківської області як юридична особа.
Договором від 17.01.2011 року за № 4-24/42 про здійснення розрахунково-касового обслуговування встановлено, що платіжні операції позивача здійснюються через відповідача. 27.09.2011 року військовою частиною НОМЕР_1 надано відповідачу платіжні доручення від 27.09.2011 року № 165-168 на виплату зробітної плати працівникам позивача.
При вирішенні наявного спору суд керувався слідуючим.
Відповідно до Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999р. № 606-ХІУ примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів. Державний виконавець протягом трьох днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження в якій вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення. Постанова про відкриття виконавчого провадження надсилається рекомендованим листом з повідомленням про вручення.
Згідно статті 5 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999р. № 606-ХІУ вимоги державного виконавця щодо виконання рішень обов`язкові для всіх органів, організацій, посадових осіб, фізичних і юридичних осіб на території України. Державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право накладати арешт на кошти та інші цінності боржника, зокрема на кошти, які перебувають на рахунках і вкладах у банках, інших фінансових установах.
Згідно із ст. 57 Закону „Про виконавче провадження" арешт на майно боржника може накладатися державним виконавцем шляхом винесення постанови про арешт коштів та інших цінностей боржника, що знаходяться на рахунках і вкладах чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах.
Невиконання законних вимог державного виконавця тягне за собою відповідальність згідно з чинним законодавством.
Відповідно до статті 3 Закону України „Про виконавче провадження" рішення про стягнення коштів з державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами Державного казначейства України в установленому Кабінетом Міністрів України порядку.
Пунктом 27 порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011р. № 845 встановлено, що державний виконавець накладає арешт на рахунки боржника, відкриті в органі Казначейства, які встановлюються у процесі проведення виконавчих дій.
Коломийське управління Державного казначейства при прийнятті постанови про арешт коштів боржника керувалося постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011р. № 845, а не постановою Кабінету Міністрів України № 609 від 09.07.2008р., як зазначає позивач, оскільки постанова КМУ № 609 втратила чинність на підставі постанови КМУ № 845.
Орган Казначейства приймає до виконання постанову державного виконавця про арешт рахунків боржника, оформлену в установленому порядку, із зазначенням найменування боржника, номерів його рахунків, відкритих в органі Казначейства, та суми коштів, яка підлягає арешту та стягненню.
Органи Державного казначейства України не є органом, що здійснює контроль за правильністю проведення державним виконавцем виконавчого провадження.
Таким чином, другим відповідачем - Коломийським управлінням Державного казначейства Головного управління Державного казначейства України в Івано-Франківській області правомірно, в межах наданих законом повноважень зупинено операції на всіх рахунках вказаних у постанові та за всіма кодами економічної класифікації бюджету та повернуто без виконання платіжні доручення від 27.09.2011 року.
Щодо відповідача - Головного управління державного казначейства України в Івано-Франківській області слід зазначити, що дане Управління, на переконання суду не наділене належною правосуб`єктністю і не може бути належним відповідачем за позовом, внаслідок чого у його задоволенні в частині даного відповідача слід відмовити, оскільки згідно договору від 17.01.2011 року за № 4-24/42 при здійснення розрахунково-касового обслуговування, правовідносини у цій сфері склалися саме між Коломийським управлінням Державного казначейства Головного управління Державного казначейства України в Івано-Франківській області та Військовою частиною НОМЕР_1 , окрім того, згідно приписів Положення про Коломийським управлінням Державного казначейства Головного управління Державного казначейства України в Івано-Франківській області, хоча і не наділене статусом юридичною особи, однак являється структурним підрозділом Головного управління Державного казначейства України в Івано-Франківській області з правом представляти інтереси Управління у відносинах з підприємствами, установами та організаціями всіх форм власності.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає позовні вимоги позивача безпідставними, а позов таким що не підлягає до задоволення.
На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 158-163, 167 < Текст > Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні позову відмовити.
< Резолютивна частина рішення - НЕ ВИДАЛЯТИ >
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя: /підпис/ Панікар І.В.

Постанова складена в повному обсязі 31.10.2011 року.