Справа № 420/1892/15-а
Суддя: Потапенко Р. Р.
Дата ухвалення: 2015-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 16.11.2015
ЄУ № 420/1892/15-а
Провадження №2-а/420/28/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2015 року Новопсковський районний суд Луганської області

у складі: головуючого судді Потапенко Р.Р.

за участю секретаря Войтенко О.А.

позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Новопсков справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області про визнання незаконними дій та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Новопсковського районного суду з адміністративним позовом до відповідача в якому просить визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області в частині відмови в призначенні пільгової пенсії незаконними та зобовязати відповідача призначити йому пенсію на пільгових умовах відповідно до п. "в" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" як трактористу машиністу безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 02.01.2014 року позивачу виповнилось 55 років, він має загальний трудовий стаж більше 25 років, з яких 20 років фактично пропрацював трактористом в колгоспі та різних підприємствах. Він 04.11.2014 року звернувся до УПФУ в Новопсковському району Луганської області з заявою про призначення йому пільгової пенсії за віком як трактористу - машиністу, та до заяви надав відповідні підтверджуючі документи. Але йому було відмовлено в наданні такої пенсії, так як ним не було надано уточнюючої довідки про періоди роботи, яка дає право на пільгову пенсію, та відповідно до рішення відповідача встановлено загальний стаж, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах 07 років 11 місяців 08 днів.

Позивач не погоджується з не зарахуванням до пільгового стажу періоду його роботи з 01.01.1992 року по 31.03.2000 року на посаді тракториста в колгоспі "Танюшівський", так як він безперервно працював на посаді тракториста-машиніста в колгоспі "Танюшівський" з 24.01.1984 року по 31.03.2000 року, та працював в полі із безпосередньою участю у виробництві сільськогосподарської продукції, про це є запис в трудовій книжці, яка є основним документом, що підтверджує стаж роботи. Уточнюючі довідки надаються в разі відсутності трудової книжки, або записів в ній, крім того, надати будь-які уточнюючи довідки він не має можливості так як строк зберігання первинних документів, на підставі яких видаються уточнюючі довідки, становить три роки.

З урахуванням вищевикладеного, позивач звернувся до адміністративного суду з вищезазначеними позовними вимогами.

Позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2, в судовому засіданні на заявлених позовних вимогах наполягали, дали пояснення відповідно обставинам викладеним в адміністративному позові.

Представник позивача ОСОБА_2 зазначив, що крім того, що відповідачем неправомірно до пільгового стажу позивача не зараховано період роботи з 01.01.1992 р. по 31.03.2000 р. на посаді тракториста в колгоспі "Танюшівський", відповідачем також неправомірно до пільгового стажу позивача не зараховано періоди його роботи з 04.06.2005 р. по 04.11.2006 р., з 01.06.2007 р. по 01.12.2007 р., з 23.04.2008 р. по 14.07.2008 р. на посаді комбайнера в ТОВ «Технаука», та період його роботи з 01.04.2000 р. по 14.02.2004 р. в СТОВ «Золоте руно» на посаді тракториста, та інші періоди роботи на посаді тракториста в різних підприємствах, про що є відповідні записи в трудовій книжці № 1266102, яка надавалась відповідачу. Крім того, те, що позивач працював в зазначених підприємствах трактористом та був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції підтвердять свідки, які працювали разом з ним. Тому вважає необхідним, зобовязати УПФУ в Новопсковському районі Луганської області зарахувати позивачу періоди роботи з 01.01.1992 р. по 31.03.2000 р. на посаді тракториста в колгоспі "Танюшівський", з 04.06.2005 р. по 04.11.2006 р., з 01.06.2007 р. по 01.12.2007 р., з 23.04.2008 р. по 14.07.2008 р. на посаді комбайнера в ТОВ «Технаука», з 01.04.2000 р. по 14.02.2004 р. в СТОВ «Золоте руно» на посаді тракториста, в пільговий стаж роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах відповідно до п. "в" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", та прийняти рішення про призначення йому пенсії на пільгових умовах.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, в задоволенні позову просила відмовити в повному обсязі, дала пояснення обставинам викладеним в запереченні на позов від 21.07.2015 року.

Свідки ОСОБА_4, ОСОБА_5 в судовому засіданні пояснили, що вони дійсно працювали в ТОВ "Технаука", та можуть підтвердити, що позивач працював трактористом на підприємстві "Технаука" весь час, призначався на посаду тракториста, та він був постійно зайнятий на виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду, постійно працював на цій посаді.

Вислухавши пояснення сторін та їх представників, пояснення свідків, дослідивши матеріали пенсійної справи ОСОБА_1, дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Стаття 46 Конституції України передбачає, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Судом встановлено, що 04.11.2014 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Луганській області із заявою про призначення йому пільгової пенсії за віком як трактористу-машиністу, при цьому позивач надав всі необхідні документи.

Рішенням від 04.02.2015 року відповідач відмовив позивачу у призначенні пільгової пенсії з тих підстав, що пільговий стаж, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах у ОСОБА_1 відсутній, до пільгового стажу не зараховано період з 01.01.1992 р. по 31.03.2000 р. у звязку з тим, що наряди та подорожні листи трактористів на державне зберігання до архівної установи не передавались, відповідно до норм п. "в" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", позивачу встановлено загальний стаж, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах 07 років 11 місяців 08 днів.

Відповідно до трудової книжки колгоспника ОСОБА_1 № 1527, позивач з 24.01.1984 року по 31.03.2000 року працював на посаді тракториста в колгоспі «Танюшівський», та за весь час роботи на інші посади переведений не був.

Як вбачається з трудової книжки ОСОБА_1 серії БТ-І № 1266102, позивач з 04.06.2005 р. по 04.11.2006 р., з 01.06.2007 р. по 01.12.2007 р., з 23.04.2008 р. по 14.07.2008 р. працював в ТОВ «Технаука» по посаді комбайнера, з 01.04.2000 року по 14.02.2004 року працював в СТОВ «Золоте руно» на посаді тракториста тракторної бригади, з 16.02.2004 р. по 23.06.2005 р. працював в СТОВ «Лугазов» та посаді тракториста тракторної бригади, з 15.07.2008 р. по 14.11.2008 р., з 25.03.2009 р. по 17.11.2009 р., з 10.02.2010 р. по 01.12.2010 р. , з 04.04.2011 р. по 24.11.2011 р. працював в ТОВ «ГріСар-Агро» на посаді тракториста.

Статтею 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637 (далі Постанова КМУ № 637) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до аб. 2 ч. 16 Прикінцевих положень Закону України "Про пенсійне забезпечення" при визначенні права на пенсію на пільгових умовах окремим категоріям працівників сільського господарства пільговий стаж як до, так і після 01.01.2004 року, обчислюється по нормах Закону "Про пенсійне забезпечення" і Постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 - за даними трудової книжки і, у разі потреби, уточнюючої довідки.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства, розяснений у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року.

До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, постійно зайняті на тракторах і інших самохідних сільськогосподарських машинах упродовж повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві і тваринництві.

До підприємств сільського господарства відносяться підприємства, які виробляють продукції рослинництва і тваринництва .

Єдина назва професії "тракторист-машиніст" введено у 1961 році і включає такі професії: бульдозерист; бульдозерист-скреперист; грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, широкозахвачуючої сінокосарки, механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист.

Питання пільгового пенсійного забезпечення окремих категорій працівників сільського господарства врегульоване ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Так, відповідно до п. "в" цієї статті (в редакції яка була чинна на момент звернення позивача до відповідача з заявою про призначення пільгової пенсії) право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при страховому стажі роботи не менше 25 років; з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Таким чином, судом встановлено, що основним доказом пільгового стажу позивача є записи в трудових книжках позивача ОСОБА_1, згідно яких він працював на посадах тракториста в колгоспі та різних сільськогосподарських товариствах, що також підтверджується показами свідків ОСОБА_4, ОСОБА_5, які працювали разом з позивачем в ТОВ «Технаука» та підтвердили, що він був постійно зайнятий на виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду.

Те що, наряди та подорожні листи за період роботи позивача в колгоспі "Танюшівський", не збереглися не з вини позивача, не може перешкоджати в призначенні йому пільгової пенсії.

Крім того, судом встановлено, що відповідачем неправомірно не перевірено, не розраховано та жодним чином не відображено в оскаржуваному рішенні відповідача - періоди роботи позивача на посадах тракториста в різних сільськогосподарських товариствах в період з 01.04.2000 року по 24.11.2011 рік. Та відповідно зазначені періоди роботи не зараховані до пільгового стажу ОСОБА_1

Перевіряючи пільговий стаж позивача за період роботи в СТОВ «Золоте руно» судом встановлено наступне.

Відповідно до ухвали Господарського суду Луганської області від 18.12.2006 року СТОВ «Золоте руно» - ліквідовано.

Згідно п. 336 Переліку типових документів, що створюються під час діяльності державних органів та органів місцевого самоврядування, інших установ, підприємств та організацій, із зазначенням строків зберігання документів, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 12.04.2012 № 578/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 квітня 2012 р. за № 571/20884, строк зберігання первинної документації становить 3 роки.

Таким чином, надати будь-яку уточнюючу довіку за період роботи з 2000 р. по 2004 р. в СТОВ «Золоте руно» позивач не має можливості. А не можливість позивача отримати уточнюючу довідку, не з його вини, також не може перешкоджати в призначенні пільгової пенсії, при наявності відповідних записів в трудовій книжці.

Відповідно, слід дійти висновку, що відсутність первинних документів підприємства в якому працювала особа, при наявності повних записів у трудовій книжці, не може бути підставою для відмови у призначенні пільгової пенсії, оскільки надані позивачем трудові книжки є достатніми і належними доказами у підтвердження пільгового стажу.

Отже, аналізуючи вищевикладене, та всі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що пільговий стаж позивача на роботі тракториста-машиніста безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції підтверджується за періоди роботи:

-з 01.01.1992 року по 31.03.2000 року в колгоспі «Танюшівський»,

-з 04.06.2005 р. по 04.11.2006 р., з 01.06.2007 р. по 01.12.2007 р., з 23.04.2008 р. по 14.07.2008 р. в СТОВ «Технаука»,

-з 01.04.2000 р. по 14.02.2004 р. в СТОВ «Золоте руно».

Таким чином, не перевіряючи інші періоди роботи позивача після 2000 року, які не відображені в оскаржуваному рішенні відповідача, судом встановлено, що зазначений вище пільговий стаж позивача складає більше 15 років, що разом з іншим вже встановленим та неоспорюваним пільговим стажем позивача 7 років 11 місяців 08 днів, складає пільговий стаж більше 20 років, і дає право позивачу на визначені «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пільги.

При цьому відповідно до трудових книжок позивача загальний страховий стаж ОСОБА_1 складає більше 25 років.

Виходячи з вищенаведених норм діючого законодавства, суд приходить до висновку, що у позивача достатньо підстав для призначення йому пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Враховуючи вищевикладене та вимоги діючого законодавства, суд вважає, що дії відповідача щодо відмови у призначенні позивачу пенсії є протиправними, а тому позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять. Так як судом встановлено, що позивачу відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах рішенням Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області від 04.02.2015 року. Позивач в позовних вимогах просить зобовязати відповідача прийняти рішення про призначення ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах відповідно до п. "в" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", та дана вимога підлягає задоволенню, тому суд приходить до висновку, що для повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, про захист яких він просить, необхідно війти за межі позовних вимог, та на підставі вищезазначеного, визнати рішення відповідача від 04.02.2015 року протиправним і скасувати, зобов?язати відповідача зарахувати спірні періоди роботи до пільгового стажу.

Згідно з частиною першою статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2, 6, 17, 69-72, 94, 159-163,167 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області про визнання незаконними дій та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправним і скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області від 04.02.2015 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії згідно п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п. 2 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області, в частині не зарахування до пільгового стажу наступних періодів роботи ОСОБА_1:

- з 01.01.1992 року по 31.03.2000 року на посаді тракториста в колективному сільськогосподарському підприємстві «Танюшівський»,

- з 04.06.2005 року по 04.11.2006 року, з 01.06.2007 року по 01.12.2007 року, з 23.04.2008 року по 14.07.2008 року на посаді тракториста-машиніста (комбайнера) в ТОВ «Технаука»,

- з 01.04.2000 року по 14.02.2004 року на посаді тракториста тракторної бригади в СТОВ «Золоте руно».

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу, що дає право на пенсію згідно п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п. 2 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», наступні періоди роботи ОСОБА_1:

- з 01.01.1992 року по 31.03.2000 року на посаді тракториста в колективному сільськогосподарському підприємстві «Танюшівський»,

- з 04.06.2005 року по 04.11.2006 року, з 01.06.2007 року по 01.12.2007 року, з 23.04.2008 року по 14.07.2008 року на посаді тракториста-машиніста (комбайнера) в ТОВ «Технаука»,

- з 01.04.2000 року по 14.02.2004 року на посаді тракториста тракторної бригади в СТОВ «Золоте руно».

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах відповідно до пункту «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з моменту звернення з 04.11.2014 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області на користь ОСОБА_1 73,08 грн. судових витрат.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Новопсковський районний суд Луганської області протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України. Якщо було подано апеляційну скаргу, судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: