Справа № 589/4690/15-а
Суддя: Литовка М. І.
Дата ухвалення: 2015-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 589/4690/15-а
Провадження № 2-а/589/133/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 листопада 2015 р.

Шосткинський міськрайонний суд Сумській області в складі:

головуючого у справі - судді Литовка М.І.,

за участю секретаря Ніколаєнко В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Шостці та Шосткинському районі про визнання дій відповідача неправомірними та зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

24 вересня 2015 року, позивач ОСОБА_1 звернувся до Шосткинського міськрайонного суду Сумської області з позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Шостці та Шосткинському районі у якому просив:

визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах згідно із п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року №1788-ХІІ (далі Закон №1788-ХІІ);

зобовязати відповідача зарахувати позивачу до пільгового стажу за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення затвердженого ОСОБА_2 Кабінету Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, період роботи на Казенному підприємстві Шосткинський казенний завод «Зірка» з 05.08.1983 року по 09.11.1983 року, на посаді слюсаря КВПтаА цеху № 15 по обслуговуванню цеху № 5 (виробництво пороху), а також період військової служби з 21.11.1983 року по 29.12.1985 року;

зобовязати відповідача призначити позивачу та проводити виплату пенсії за віком на пільгових умовах по списку № 1 з 21 квітня 2015 року. Стягнути на його користь судові витрати ( а. с. 2-4, 38).

На обґрунтування своїх вимог ОСОБА_1 зазначив, що працював на Казенному підприємстві Шосткинський казенний завод «Зірка» (далі КП ШКЗ «Зірка») на виробництві зі особливо шкідливими умовами праці, а саме:

- з 05.08.1983 року по 09.11.1983 року на посаді слюсаря КВП та А цеху №15 з обслуговування цеху №5 (виробництво пороху), був звільнений у звязку з призовом до лав ОСОБА_3;

- з 21.11.1983 року по 29.12.1985 року, проходив службу в збройних силах СРСРА повернувшись із армії, з 05.02.1986 року продовжив працювати на виробництві з особливо шкідливими умовами праці за Списком № 1 на КП «ШКЗ «Імнульс», період роботи на якому зарахований відповідачем до пільгового стажу.

21 квітня 2015 року, маючи вік 50 років, трудовий стаж більше ніж 25 років та пільговий стаж більше 10 років, позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до п.«а» ст.13 Закону №1788-ХІІ.

Листом управління Пенсійного фонду України в м. Шостці та ІІІосткинському районі за №5605/05-ПС від 30.04.2015 року, позивачу було відмовлено у зарахуванні до пільгового стажу вищевказані періоди роботи.

В судовому засіданні позивач та його представник підтримали свій позов, мотивуючи тими ж обставинами.

Представник відповідача заперечував проти задоволення позову, відповідно своїх заперечень ( а. с. 22 27 ) зазначивши, що вважає вимоги позивача необґрунтованими. Так, зазначає, що позивач не доводить наявність правових підстав зарахування періодів своєї роботи на КП ШКЗ «Зірка» з 05.08.1983 року по 09.11.1983 року, на посаді слюсаря КВПтаА цеху № 15 за Списком № 1.

Крім того, відповідач не вважає за можливе зарахувати до пільгового трудового стажу позивача період служби у ОСОБА_3, оскільки цех КВП та А, де працював позивач у період з 05.08.1983 року по 09.11.1983 року перед призовом на дійсну військову службу, відсутній у переліку пункту 4 розділу ІХ Списку №1 1956 року.

Суд, заслухавши сторони, дослідивши докази та матеріали справи, дійшов до наступного.

Із паспорта громадянина України МА 622676 вбачається, що ОСОБА_1, народився 28 березня 1965 року (а.с.5).

Відповідно оглянутої в судовому засіданні копії трудової книжки позивача ОСОБА_1 вбачається:

- запис №2, 05.08.1983 року прийнятий до цеху №15 слюсарем КВП та А по обслуговуванню цеху №5, наказ № 1065 від 26.07.1983 року;

- запис №3, 09.11.1983 року звільнений за п.3 ст.36 КЗпП УРСР, призов до ОСОБА_3, наказ № 1265 від 15.11.1983 року;

- з 21.11.1983 року по 29.12.1985 року служба в ОСОБА_3, військовий квиток НУ №8411584 ( а. с. 6-7).

З довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній виданої КП ШКЗ «Зірка» від 08 вересня 2015 року за №412 вбачається, що ОСОБА_1, працював повний робочий день у цьому підприємстві і за періоди з 05.08.1983 року по 09.11.1983 року виконував роботи з ремонту контрольно-вимірювальних приладів та автоматики у виробництві пороху (цех №5) - виробництво вибухових, ініціюючих речовин, порохів та спорядження боєприпасів, за професією слюсар КВП та А цеху № 15 з обслуговування цеху №5, що передбачено Списком №1 1956 року. (а.с.8).

Із уточнюючої довідки виданої 24.02.2015 року КП ШКЗ «Зірка» за №28-ВК вбачається, що згідно штатного розкладу цеху №5 (виробництво пороху), дільниці з виробництва порохів цеху №1 посади слюсаря контрольно-вимірювальних приладів та автоматики та налагоджувальника контрольно-вимірювальних приладів та автоматики не передбачені. Технологічний процес даного виробництва є безперервний і передбачає постійну присутність слюсарів та налагоджувальників КВП та А. Відповідно до наказів директора заводу №169 від 08.04.1971 року та №228 від 07.05.1971 року в звязку з реорганізацією було створено цех №15, а згідно із наказом директора заводу №88 від 05.03.1997 року був створений цех метрології та КВП та А, в яких згідно штатних розкладів працюють слюсарі КВП та А та налагоджувальники КВП та А, які були закріплені за цехами з шкідливими умовами праці та працюють безпосередньо в даному випадку це виробництво пороху (цех №5).

ОСОБА_1 був закріплений за цехом №5 (виробництво пороху), який в звязку з реорганізацією в подальшому має назву дільниця з виробництва порохів цеху №1. Згідно технологічного регламенту цеху №5 (дільниця виробництва порохів цеху №1), інструкцій з експлуатації приладів та автоматики він був зайнятий повний робочий день у виробництві з шкідливими умовами праці та виконував роботи постійно, а саме, ремонт, обслуговування, наладка з метою усунення зупинки безперервного технологічного процесу на лінії з виготовлення пороху. (а.с.12).

Із військового квитка позивача ОСОБА_1 вбачається, що останній проходив дійсну військову службу у період з 21 листопада 1983 року по 29 грудня 1985 року. (а.с.15).

Із листа відповідача від 30.04.2015 року, за №5605/05-ПС вбачається, що останнім розглянуто надані ОСОБА_1, 21.04.2015 року документи щодо призначення пенсії за віком, за Списком №1 та відмовлено в призначенні такої пенсії. (а.с.16).

Відповідно до пункту «а» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року, №1788-ХІІ, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць чоловіки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до частини 2 статті 24 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-ІV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

У пункті 4 розділу ІХ «Виробництво вибухових, ініціюючих речовин, порохів і спорядження боєприпасів» Списку №1 1956 року, який діяв на час вище зазначених спірних періодів роботи позивача, зазначено виробництво порохів, всіх видів зарядів, воспламенителей, піроксиліну, нітроефірів та інших сумішей, вибухових пакетів, безгазових і мало газових складів, вогнепровідного і детонуючого шнура робочі інженерно-технічні працівники, зайняті повний робочий день у зазначених цехах і виробництвах (за винятком робітників та інженерно-технічних працівників, зайнятих на виготовленні металевих оболонок для воспламенителей).

Згідно із ст. 62 Закону №1788-ХІІ основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст.100 Закону №1788-ХІІ особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Як вбачається із вищезазначеного, після досягнення 50-річного віку позивач ОСОБА_1, 21 квітня 2015 року звернувся до управління Пенсійного фонду України в м.Шостці та Шосткинському районі із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах по Списку №1, де серед інших документів надав трудову книжку, довідки про підтвердження наявного пільгового трудового стажу.

Рішенням управління Пенсійного фонду України в м. Шостці та Шосткинському районі № 13 від 23.04.2015 року, ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії у звязку із відсутністю необхідного пільгового стажу, оскільки посади, а також цеха у яких працював ОСОБА_1 не зазначені у відповідних на час праці позивача ОСОБА_4 №1 1956 року.

На думку суду зазначений висновок відповідача є необґрунтованим.

Згідно із Списком №1 1956 року, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають будь-які працівники які працювали повний робочий день на виробництві усіх видів порохів незалежно від назви посад та цехів.

ОСОБА_1 був закріплений за цехом з шкідливими умовами праці та працював протягом вищевказаних періодів повний робочий день у цеху №5 дільниці виробництва порохів цеху №1, у виробництві з шкідливими умовами праці та виконував роботи з ремонту, обслуговування, наладки з метою усунення зупинки безперервного технологічного процесу на лінії з виготовлення пороху.

Враховуючи вищезазначене, ОСОБА_1 має пільговий стаж 10 років 14 днів, який складається з наступного:

- за період з 05.08.1983 року по 09.11.1983 року 03 місяці 04 дні;

- з 21.1.1983 року по 29.12.1985 року (проходження дійсної військової служби) 2 роки 04 місяці 12 днів;

- визнаний відповідачем на момент звернення, у ОСОБА_1 пільговий стаж по Списку № 1 складає 07 років, 08 місяців і 02 дні.

Таким чином, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 має право на пенсію за віком на пільгових умовах, а тому позов підлягає до задоволення.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст.13, 62, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року №1788-ХІІ, ч.2 ст.24 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-ІV, пунктом 4 розділу ІХ Списку №1 затвердженого ОСОБА_2 Міністрів СРСР за №1173 від 22.08.1956 року «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах», пунктом 3 розділу ІХ Списку №1 затвердженого ОСОБА_2 Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року за №162 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», Списком №1 затвердженого ОСОБА_2 Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року за №36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», п.3 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затверджених Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383, ст.ст. 6-14, 70-71, 159-163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 Володимирвоча - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України в м. Шостці та Шосткинському районі щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах згідно із п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року №1788-ХІІ.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Шостці та Шосткинському районі зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком №1 переліку робочих місць, робіт, професій, посад, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення затвердженого ОСОБА_2 Міністрів СРСР за №1173 від 22.08.1956 року «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах» періоди роботи на Казенному підприємстві Шосткинський казенний завод «Зірка» з 05.08.1983 року по 09.11.1983 року, на посаді слюсаря КВП та А цеху № 15 по обслуговуванню цеху № 5 (виробництво пороху), а також періоди проходження військової служби у період з 21.11.1983 року по 29.12.1985 року.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м.Шостці та Шосткинському районі призначити ОСОБА_1, пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №1 та проводити виплату такої пенсії з 21 квітня 2015 року.

Стягнути з Державного бюджету на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати у вигляді сплаченого судового збору в розмірі 487,20 грн., шляхом іх безспірного списання із рахунка органа владних повноважень - Управління пенсійного фонду України в м. Шостка і Шосткинському районі Сумської області.

ОСОБА_2 може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Шосткинський міськрайсуд протягом 10 днів з дня її проголошення, а особами, які не брали участі в проголошенні постанови протягом цього строку з моменту отримання його копії.

ОСОБА_2 набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження. У разі оскарження постанови, якщо вона не була скасованою, вона набирає законної після перегляду справи апеляційним судом.

Суддя: підпис.

Копія вірна.

Суддя Шосткинського міськрайонного суду

Сумської області ОСОБА_5