Справа № 461/12611/14-а
Суддя: Сеник Роман Петрович
Дата ухвалення: 2015-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2015 року Справа № 876/7086/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

Головуючогосудді ОСОБА_1,

суддів Хобор Р.Б., Попка Я.С.

розглянувши у порядку письмового провадження у м. Львові апеляційну скаргу Галицької районної адміністрації Львівської міської ради на постанову Галицького районного суду від 10.06.2015 року у справі № 461/12611/14-а за позовом ОСОБА_2 до Галицької районної адміністрації Львівської міської ради треті особи Львівського комунального підприємства «Центральне», Львівська міська ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про визнання незаконним та скасування розпорядження, зобовязання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В :

20 жовтня 2014 року ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом до Галицької районної адміністрації ЛМР за участю третіх осіб ЛМР, ЛКП «Центральне», ОСОБА_3, ОСОБА_4 про визнання незаконним та скасування розпорядження « 163 від 19.05.2014 року « Про приведення квартири №10 на вул. Цеховій 3 до попереднього стану».

Позовні вимоги мотивує тим, що 04.08.2005 року відповідач своїм Розпорядженням за № 898 : затвердив Висновок міжвідомчої комісії Галицького району (протокол № 22 від 05.07.2005 року, параграф № 21); надав дозвіл на перепланування вищевказаної квартири з розширенням її за рахунок добудови вхідного тамбуру, згідно виготовлених проектних пропозицій; зобов'язав виконати вказані роботи за власні кошти та після завершення будівельних робіт внести необхідні зміни в інвентаризаційну справу будинку. Діючи на виконання Розпорядження за № 898 від 04.08.2005 року, згідно стверджених проектних пропозицій, власними коштами та зусиллями він виконав необхідні роботи по реконструкції своєї квартири, метою котрих було розширення житлової площі за рахунок добудови та приведення санітарію побутових умов вказаної квартири у відповідність до вимог діючих Державних норм і стандартів. Враховуючи наведене просить позов задовольнити повністю.

Постановою Галицького районного суду від 10.06.2015 року позов задоволено частково.

Визнано незаконним та скасувати розпорядження Галицької районної адміністрації Львівської міської ради № 163 від 19.05.2014 року «Про приведення квартири вул. Цеховій, 3 у м. Львові до попереднього стану».

Постанову суду першої інстанції оскаржив відповідач, подавши на неї апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі апеллянт зазначає, що не погоджується з рішенням суду першої інстанції, оскільки дане рішення винесене з порушенням норм матеріального та процесуального права, та таке, що неповно відображає обставини, які мають істотне значення для даної справи.

Просить скасувати постанову Галицького районного суду від 10.06.2015 року та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.

Особи, що беруть участь у справі, в судове засідання для розгляду апеляційної скарги не прибули, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, клопотань від осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю не поступало, а тому колегія суддів, у відповідності до ч. 1 ст. 197 КАС України, вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки таку може бути вирішено на основі наявних у ній доказів.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, дослідивши обставини справи, доводи апеляційної скарги та заперечення на неї, приходить до переконання, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а оскаржувану постанову без змін з таких підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, що що рішенням Виконавчого комітету Шевченківської районної ради міста Львова № 435 від 09.10.1990 року, позивачу ОСОБА_2, та членам його сім'ї ОСОБА_3 (дружині) та ОСОБА_5 (синові) була виділена для проживання розташована на першому поверсі трьохповерхового багатоквартирного житлового будинку № 3 однокімнатну квартиру №10 по вул. Цехова в м. Львові. 26.10.1990 року був виданий службовий Ордер за № 000254 на вселення в цю службову квартиру та укладено письмовий Договір її найму.

Оскільки загальна площа службової квартири №10 по вул. Цехова в м. Львові складала лише 39.2 кв.м., а її житлова площа становила лише - 16.0 кв.м., - то 04.08.2005 року Галицька районна адміністрація Львівської міської ради з метою покращення житлових умов сімї ОСОБА_2, без надання іншого житлового приміщення своїм Розпорядженням за № 898 : затвердила Висновок міжвідомчої комісії Галицького району (протокол № 22 від 05.07.2005 року, параграф № 21); надала ОСОБА_2, дозвіл на перепланування вищевказаної квартири з розширенням її за рахунок добудови вхідного тамбуру, згідно виготовлених проектних пропозицій; та зобов'язала ОСОБА_2, виконати вказані роботи за власні кошти та після завершення будівельних робіт внести необхідні зміни в інвентаризаційну справу будинку.

Діючи на виконання Розпорядження за № 898 від 04.08.2005 року ОСОБА_2, згідно затверджених Проектних пропозицій, власними коштами та зусиллями виконав необхідні роботи по реконструкції квартири АДРЕСА_1, метою котрих було розширення житлової площі за рахунок добудови та приведення санітарно - побутових умов вказаної квартири у відповідність до вимог діючих Державних норм і стандартів.

23.05.2014 року Інспекцією державного будівельного контролю у Львівській області було зареєстровано подану ОСОБА_2, декларацію виконання будівельних робіт, при цьому в ній було зазначено, що реконструкція вказаної квартири проведена в межах існуючого фундаменту, а містобудівні умови та обмеження забудови відносно вказаної квартири не вимагаються відповідно до вимог п. 25 Наказу Мінрегіонбуду України від 07.07.2011 року за № 109.

28.09.2014 року в Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області було належним чином зареєстрована Декларація про готовність об'єкта до експлуатації, котрою визнано, що квартира №10 в будинку №3 на вул. Цеховій в м. Львові після проведення вищевказаної реконструкції, повністю готова до послідуючої експлуатації за її цвілевим призначенням.

Разом з цим, під час проведення планової реконструкції АДРЕСА_2 ОСОБА_2, власними коштами та зусиллями були виконані будівельно-ремонтні роботи котрі покращили житлові умови вказаної службової квартири, - внаслідок котрих АДРЕСА_2 після проведеної реконструкції складається з: коридору підліт.10-1, площею 12.3кв.м.; кухні підліт. 10-2,площею 7.5 кв.м.; санітарного вузла підліт. 10-3, площею 3.4 кв.м.; житлової кімнати підліт. 10-4,площею 16.0 кв.м.; тамбура підліт. 10-5, площею 11.0 кв.м., котрий опирається на власний залізобетонний стрічковий фундамент та не спричинює додаткових навантажень на несучі конструкції вказаного житлового будинку, планування внутрішньо квартирних інженерних конструкцій та некапітальних перегородок котрого не впливає на експлуатацію та технічний стан інших квартир вказаного будинку та самого будинку в цілому.

Проводячи вищевказану реконструкцію квартири АДРЕСА_2 позивач ОСОБА_2, облаштував на старому існуючому капітальному фундаменті тамбур під літ. 10-5, котрий займає земельну ділянку площею 11.0 кв.м., - проте вказаний тамбур опирається на власний залізобетонний стрічковий фундамент та не спричинює додаткових навантажень на несучі конструкції вказаного житлового будинку, планування внутрішньо квартирних інженерних конструкцій та некапітальних перегородок котрого не впливає на експлуатацію та технічний стан інших квартир вказаного будинку та самого будинку в цілому.

При цьому, внаслідок проведення вищевказаної реконструкції не було допущено ні порушення законних прав та інтересів інших жильців багатоквартирного трьохповерхового житлового будинку №3 по вул. Цеховій в м. Львові (що підтверджено їх власноручними підписами), ні вимог чинних ДБН, що підтверджено належним Висновком за № 20/14с від 02.12.2014 року.

Задовольняючи частково позовні вимоги у справі, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки відповідачем винесено оскаржуване рішення без повного, всебічного та об'єктивного з'ясування обставин справи, та з порушенням норм чинного законодавства.

Щодо зобовязати Галицької районної адміністрації Львівської міської ради вирішити питання про прийняття квартири №10 в будинку №3 на вул. Цеховій у м. Львові в експлуатацію після виконаних ОСОБА_2 після її реконструкції, то в цій частині вимоги задоволенню не підлягають, оскільки до повноважень районної адміністрації не входять питання узаконення будівництва.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з наступних підстав.

Відповідно до статті 74 ЗУ «Про місцеве самоврядування», органи місцевого самоврядування є відповідальними за свою діяльність перед юридичними та фізичним особами.

Згідно з ч.5 п.5 рішення Конституційного суду України від 16 квітня 2009 року № 7-рп/2009 у справі № 1-9/2009 (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування) в Конституції України закріплено принцип, за яким права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, яка відповідає перед людиною за свою діяльність (стаття 3). Органи місцевого самоврядування є відповідальними за свою діяльність перед юридичними і фізичними особами (стаття74Закону). Таким чином, органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення.

Внаслідок видачі розпоряджень голови Галицької районної адміністрації Львівської міської ради № 898 від 04.08.2005 року позивачу було надано дозвіл на перепланування квартири №10 на вул. Цеховій 3 у м. Львові з розширенням її за рахунок добудови вхідного тамбура площею 4,1 кв.м., згідно наданих проектних пропозицій, в даному випадку між позивачем та відповідачем виникли правовідносини, повязані з реалізацією права власності на нерухоме майно, і позивач як субєкт таких правовідносин заперечує проти їх припинення, доказом чого є оскарження ним Розпорядження Галицької районної адміністрації м. Львова № 163 від 19.05.2014 року.

Враховуючи вищенаведене, колегія суду вважає, що даний адміністративний позов є підставним, обґрунтованим і підлягає до задоволення частково так як зобовязати Галицької районної адміністрації Львівської міської ради вирішити питання про прийняття квартири №10 в будинку №3 на вул. Цеховій у м. Львові в експлуатацію після виконаних ОСОБА_2 після її реконструкції,то в цій частині вимоги задоволенню не підлягають, оскільки до повноважень районної адміністрації не входять питання узаконення будівництва.

А тому висновки суду першої інстанції відповідають нормам матеріального та процесуального права.

На підставі наведеного колегія суддів прийшла до висновку, що судом першої інстанції, при вирішенні оскаржуваної постанови вірно дано правову оцінку обставинам справі та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, що згідно ст. 200 КАС України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст.ст.195, 196, 198, 197, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Галицької районної адміністрації Львівської міської ради - залишити без задоволення.

Постанову Галицького районного суду від 10.06.2015 року у справі № 461/12611/14-а - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили.

Головуючий: Р.П. Сеник

Судді : Р.Б. Хобор

ОСОБА_6