Справа № 438/1218/14-а,2-а/438/2/2015
Суддя: Пліш Михайло Антонович
Дата ухвалення: 2015-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2015 року Справа № 876/4806/15

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Пліша М.А.,

суддів Шинкар Т.І., Ільчишин Н.В.,

за участю секретаря судового засідання Федак С.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Бориславської міської ради на постанову Бориславського міського суду Львівської області від 17 березня 2015 року по справі за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Бориславської міської ради про визнання протиправними дій та зобов'язання нарахувати та виплатити щомісячну грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася в суд першої інстанції з адміністративним позовом до управління праці та соціального захисту населення Бориславської міської ради в якому просила з урахуванням уточнених позовних вимог (а. с. 43) визнати протиправними дії відповідача щодо невиплати в повному розмірі допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_2 до досягнення ним трирічного віку в період з 21.04.2014 року по 30.06.2014 року, стягнути з останнього на користь ОСОБА_1 заборговану щомісячну грошову допомогу по догляду за дитиною ОСОБА_2 до досягнення тритічного віку за період з 21.04.2014 року по 30.06.2014 року в розмірі визначеному ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» в розмірі 3247, 20 грн.

Постановою Бориславського міського суду Львівської області від 17 березня 2015 року позов задоволено частково, визнано протиправними дії управління праці та соціального захисту населення Бориславської міської ради щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» за період з 21 квітня 2014 року по 30 червня 2014 року включно, зобовязано управління праці та соціального захисту населенні Бориславської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» за період з 21 квітня 2014 року по 30 червня 2014 року включно, з урахуванням виплачених сум, в задоволені решти позовних відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції управління праці та соціального захисту населення Бориславської міської ради оскаржило його в апеляційному порядку.

В апеляційній скарзі зазначає, що 22.02.2008 року Постановою Кабінету Міністрів України №57 було затверджено зміни, що вносяться до Порядку призначення та виплати державної допомоги сімям з дітьми, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року №1751, де у п.12 було викладено наступне: у пункті 22 в абзаці першому слова «встановленого прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років» замінити словами і цифрами «що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року - 50 відсотками, з 1 січня 2009 року - 75 відсотками, з 1 січня 2010 року - 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш як 130 гривень». ОСОБА_1 за призначенням допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з урахуванням доходів сімї не зверталася.

Оскільки допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у спірний період нараховувалась відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» в розмірі, що обчислюється з урахуванням встановленого прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років відповідно до ст.62 Закону України «Про Державний бюджет на 2007рік» і дана норма є чинною та не визнавалась неконституційною, вимоги позивача в частині виплати недоплаченої допомоги до досягнення дитиною трирічного віку за період з 21 квітня 2014 року по 30 червня 2014 року є необгрунтованими та такими, що не підлягають до задоволення.

Також апелянт зазначає, що у 2014 роках допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку нараховується у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн., і дане положення Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 року не було визнано неконституційним.

На підставі вищенаведеного просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову про відмову в задоволенні позовних вимог.

У судове засідання сторіни не з'явилися, про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, у зв'язку із чим, колегія суддів, на підставі ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 41, ч. 4 ст. 196 КАС України розглядає справу за їх відсутності без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши матеріли справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 є матірю трьох дітей: дочки ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, сина ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 та сина ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3. Згідно заяви ОСОБА_1 від 24.04.2005 року на імя відповідача, останнім встановлено розмір допомоги позивачу по догляду за дитиною до трьох років з 21.04.2014 року по 30.06.2014 року у сумі 156 грн., виплата якої розпорядженням управління праці та соціального захисту населення Бориславської міської ради від 23.06.2014 року припинена з 01.07.2014 року.

Розглядаючи спір, суд першої інстанцій вірно зазначив, що згідно ст.15 Закону України «Про державну дорогу сімям з дітьми» - допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що дії відповідача щодо ненарахування та невиплати в повному розмірі позивачу допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_2 до досягнення ним трирічного віку в період з 21 квітня по 30 червня 2014 року є протиправним, оскільки допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку позивачу не надана у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, що підтверджується копією документів особової справи ОСОБА_1 про призначення допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною віком до трьох років на дитину ОСОБА_4.

Постановляючи рішення суд першої інстанції вірно зазначив, що не можуть бути задоволені позовні вимоги позивача про стягнення з управління праці та соціального захисту населення Бориславської міської ради заборгованої щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_2 до досягнення нею трирічного віку в розмірі 3247,2 грн., тому, що способом відновлення порушеного права позивача є покладення обов'язку на відповідача провести належне нарахування та виплату допомоги позивачу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, визначеному ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», а не розмір нарахування, визначення якого законом покладено на відповідача, тому суд вірно вважав, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково за період з 21 квітня 2014 року по 30 червня 2014 року включно, з урахуванням виплачених позивачу ОСОБА_1 сум.

З врахуванням вище наведеного суд апеляційної інстанції вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а постанова відповідає нормам матеріального та процесуального права.

Керуючись ч.3 ст. 160, ч. 4 ст. 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, ст.205, ст.206, ст. 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Бориславської міської ради залишити без задоволення, а постанову Бориславського міського суду Львівської області від 17 березня 2015 року по справі № 438/1218/14-а без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя М.А. Пліш

Судді Т.І. Шинкар

ОСОБА_5

Повний текст ухвали виготовлений 04.12.2015 року