Справа № 133/2409/15-а
Суддя: Слободяний О. Є.
Дата ухвалення: 2015-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа №133/2409/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.12.2015 року

КОЗЯТИНСЬКИЙ МІСЬКРАЙСУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

В складі: головуючого судді Слободяного О.Є.

із секретарем Пясковською Н.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Козятині адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до заступника начальника Вінницької митниці Державної фіскальної служби України ОСОБА_2 про скасування постанови у справі про порушення митних правил, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач просить визнати дії заступника начальника Вінницької митниці ДФС України неправомірними та скасувати постанову заступника начальника Вінницької митниці Державної фіскальної служби України ОСОБА_2 у справі про порушення митних правил №0328/401000001/15 від 21 серпня 2015 року про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі пятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 8500 грн.(вісім тисяч пятсот грн.) . за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 470 МК України.

Позивач посилається на те, що 21 серпня 2015 року заступником начальника Вінницької митниці Державної фіскальної служби України ОСОБА_2 винесено відносно нього постанову про притягнення до адміністративної відповідальності у справі про порушення митних правил. Відповідно до вказаної постанови він, як начальник станції Козятин-1 Південно-Західної залізниці, своєю бездіяльністю не забезпечив належну доставку вантажу до митного органу призначення у встановлений ч. 2 ст. 95 Митного кодексу України строк.

Позивач свої вимоги обгрунтовує тим, що 09 травня 2015 року на станцію Козятин-1 прибув вагон № 67292417 з вантажем щебінь, гранітний фракції 5*20, що слідував під митним контролем. О 00 год. 28 хв. даний вагон був відчеплений від складу поїзда, у звязку з нагрівом буксового вузла колісної пари за показниками КТСМ (прилад контролю справності буксових вузлів вагонів і локомотивів у поїздах), та поданий на колії відокремленого підрозділу експлуатаційного вагонного депо Козятин Державного територіально-галузевого об'єднання «Південно-Західна залізниця» ( ВЧДЕ-3) для проведення поточного ремонту. Оскільки експлуатаційне вагонне депо Козятин є відокремленим структурним підрозділом Південно-Західної залізниці, працівники якого йому (позивачеві) не підпорядковані, він не мав інформації про факт проведення ремонтних робіт даного вагону та термін їх проведення. Тільки при надходженні 13 липня 2015 року інформації в телефонному режимі про затримку та ремонт вагону, ним було підготовлено та направлено повідомлення на імя начальника Вінницької митниці ДФС про відчеплення вищезазначеного вагона по станції Козятин-1, для продовження терміну дії Вантажної митної декларації (ВМД). Письмове повідомлення про відчеплення вагону № 67292417 працівниками ВЧДЕ-3. на його ім'я надійшло 22 липня 2015 року. 21 липня 2015 року по даному факту працівниками Вінницької митниці складено відносно нього протокол про порушення митних правил № 0328/401000001/15, згідно якого він, як начальник станції, не звернувся з письмовим інформуванням про обставини затримки вагона, тобто своєю бездіяльністю не забезпечив належну доставку вантажу, чим порушив встановлений ч. 2 ст. 95 Митного кодексу України, термін доставки вантажу до митного органу призначення.

Однак дані висновки працівника митниці не відповідають дійсності, оскільки 13 липня 2015 року, при надходженні інформації про затримку вагону, позивачем відразу було направлено лист до митного органу. Окрім цього, вагон №67292417 з вантажем - щебінь гранітний фракції, станом на 13 липня 2015

року, знаходився на коліях ВЧДЕ-3 в очікуванні ремонту, та до його закінчення, в зв'язку із його аварійним станом, фізично не міг бути відправлений за призначенням. Відповідно до повідомлення ВЧДЕ-3 № 8551 від 23 липня 2015 року вищевказаному вагону проведено ремонт. 24.07.2015 року о 10 год. 25 хв. зазначений вагон виставлений на колії станції Козятин, та о 21 год. 35 хв. поїздом № 2254 відправлений зі станції Козятин-1 за призначенням.

Позивач вважає, що в його діях відсутній умисел, так як він не знав про відчеплення несправного вагона 09 травня 2015 року, будь-яких корисливих мотивів від такої затримки не мав (і не міг мати) та будь-яких шкідливих наслідків за собою це не потягнуло.

Випадок недоставляння до митного органу залізничного вагону № 67292417 з вантажем - щебінь гранітний фракції у встановлений строк був розглянутий на оперативній нараді з причетними працівниками. Відповідно до протокольного рішення від 13 липня 2015 року встановлено конкретних працівників, які винні у обставинах, що склались, та притягнуто останніх до дисциплінарної відповідальності за невиконання своїх посадових обов'язків. Його (позивача) вини в цих обставинах немає.

В мотивувальній частині постанови від 21.08.2015р. № 0328/401000001/15 вказано, що згідно пункту 2.17 Інструкції про взаємодію посадових осіб митних органів, що здійснюють митні процедури з товарами (вантажами), переміщуваними залізничними вантажними поїздами, і працівників залізниць України від 18 вересня 2008 року N1019/1143, за втрату чи неналежну доставку товарів, що перебувають під митним контролем, несе відповідальність залізниця в особі начальника дирекції залізничних перевезень. Однак він працює на посаді начальника станції Козятин-1, а не на посаді начальника дирекції залізничних перевезень.

Вважає, що в його діях відсутній склад правопорушення, передбачений ч.3 ст.470 МК України.

В судове засідання позивач не зявився, надав на імя суду заяву, в якій просить справу слухати у його відсутність (а.с.41).

Представник позивача ОСОБА_3 в судовому засіданні позов підтримав, підтвердив обставини, зазначені в позовній заяві.

Відповідач в судове засідання не зявився, надав на імя суду заяву, в якій просить справу слухати у його відсутність, в наданому суду письмовому запереченні проти позову (а.с.27-28) посилається на те, що 14 липня 2015 до Вінницької митниці ДФС звернувся начальник залізничної станції Козятин - 1 гр.-н ОСОБА_1 із заявою від 13 липня 2015 року про продовження строку транзитного перевезення товару - «щебінь гранітний», що перевозився у залізничному вагоні №67292417 за митною декларацією №901050001/2015/000580, який відчеплений на станції Козятин - 1 з метою проведення ремонту. До даної заяви надавались акт загальної форми від 09.05.2015 року №3718 щодо відчеплення вагону з технічної несправності та повідомлення від 09.05.2015 року №1468 на ремонт або технічне обслуговування вагону №67292417. За результатами перевірки наведених у заяві фактів установлено, що товар -щебінь кубовидний гранітний фракції 5*20 мм., рухався у 20 вагонах від станції «Хощевато» Одеської залізниці до ст. «Домодєдово» РЖД за митною декларацією №901050001/2015/000580 від 08.05.2015. Вагон за №67292417 рухався у складі зазначеного потягу з вищевказаним товаром, згідно відомості вагонів, що перевозяться маршрутом (групою) за однією накладною №41293184 від 08.05.2015 року. 09.05.2015 року о 00 год. 28 хв. вагон №41293184 на станції Козятин-1 було відчеплено від групи інших вагонів по причині несправності - нагрів букси за показниками приладів нагріву КТСМ (повідомлення №1468 на ремонт або технічне обслуговування вагону №67292417). Вважає, що винесена постанова у справі про порушення митних правил №0328/401000001/15 від 21 серпня 2015 року відносно позивача є правомірною, оскільки поломка вагону сталася на станції Козятин-1, саме начальник залізничної станції повинен повідомити митницю про зазначений факт з метою продовження строку доставки вантажу, чого відразу після настання надзвичайних обставин ОСОБА_1 зроблено не було, а тому просить відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши представника позивача, дослідивши письмові докази, суд вважає, що позовні вимоги слід задовольнити.

Судом встановлено, що позивач працює начальником станції Козятин-1 (а.с.7-9). 21 липня 2015 року відповідач, який працює на посаді заступника начальника Вінницької митниці ДФС України, склав відносно позивача протокол №0328/401000001/15 про порушення митних правил, передбачених ст.470 ч.3 Митного кодексу України. В протоколі зазначено, що 14.07.2015 року до Вінницької митниці ДФС звернувся начальник залізничної станції "Козятин - 1" гр. ОСОБА_1 із заявою від 13.07.2015 року вих. № 771 про продовження строку транзитного перевезення товару - «щебінь гранітний», що перевозився у залізничному вагоні №67292417 за МД №901050001/2015/000580, який відчеплений на станції "Козятин - 1" з метою проведення ремонту.

За результатами перевірки наведених у заяві фактів установлено, що товар «щебінь кубовидний гранітний фракції 5*20 мм., ДСТУ БВ.2.7.-75-98, вагою 1383600 кг сірого кольору» рухався у 20 вагонах від станції «Хощевато» Одеської залізниці до ст. «Домодєдово» РЖД за МД №901050001/2015/000580 від 08.05.2015 року. Вагон за №67292417 рухався у складі зазначеного потягу з товаром - щебінь кубовидний гранітний фракції 5*20 мм., ДСТУ БВ.2.7.-75-98,. вагою 68850 кг, сірого кольору, згідно відомості вагонів, що перевозяться маршрутом (групою) за однією накладною №41293184 від 08.05.2015 року. На станції «Козятин-1» 09.05.2015 року о 00 год. 28 хв. вагон №41293184 було відчеплено від групи інших вагонів по причині несправності - нагрів букси за показниками приладів нагріву КТСМ (повідомлення №1468 на ремонт або технічне обслуговування вагону №67292417). Так, з моменту прибуття вказаного товару на станцію Козятин-1 (08.05.2015 р.) до моменту звернення перевізника до найближчого органу доходів і зборів (14.07.2015 р.) пройшло 66 днів. Таким чином, начальником залізничної станції Козятин-1 гр.-ном ОСОБА_1 не забезпечено належну доставку вищевказаного товару, чим порушено встановлений ч.2 ст.95 Митного кодексу України 28-денний термін доставки товару до митного органу призначення, більше ніж на 10 діб (а.с.13-17). Відповідно до цього протоколу відповідач виніс постанову від 21 серпня 2015 року, якою притягнув позивача до відповідальності за ч.3 ст.470 Митного кодексу України, наклавши на нього стягнення у вигляді штрафу в сумі 8500 гривень (а.с.10-12).

Згідно довідки начальника експлуатаційного Вагонного депо ст. Козятин вих.. №912 від 22.07.2015 року, 09.05.2015 року працівниками ВЧДЕ Козятин за показами приладів КТСМ відчеплено вагон №67292417 по причині нагріву буксового вузла колісної пари №39 55636 1989 р. дана несправність не може бути усунута на базі ВЧДЕ Козятин, колісна пара 27.05.2015 року направлена на ВКМ Ворожба. З метою зменшення часу простою вагону в очікуванні ремонту даний вагон буде направлений на ВЧДЕР Конотоп для підкатки справної колісної пари (а.с.19).

Відповідно до п. 2.17. «Інструкції про взаємодію посадових осіб митних органів, що здійснюють митні процедури з багажем і вантажобагажем, переміщуваними в багажних вагонах, і працівників залізниць України», затвердженої наказом Державної митної служби України, міністерства транспорту та звязку України, від 18.09.2008 року, та зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 04.12.2008 року за №1158/15849, за втрату чи неналежну доставку товарів, що перебувають під митним контролем, несе відповідальність залізниця в особі начальника дирекції залізничних перевезень.

Відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Проте відповідач не довів факту вчинення позивачем вказаного правопорушення, а відповідно, не довів правомірності свого рішення в справі про порушення митних правил.

Оцінюючи наведені обставини в їх сукупності. суд приходить до висновку, що в діях позивача відсутній склад правопорушення, передбаченого ч.3 ст.470 Митного кодексу України.

Керуючись ст.ст. 159-163, 171-2 КАСУ, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Скасувати постанову заступника начальника Вінницької митниці Державної фіскальної служби України ОСОБА_2 у справі про порушення митних правил №0328/401000001/15 від 21 серпня 2015 року про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі пятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 8500 грн.(вісім тисяч пятсот грн.) . за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 470 МК України.

Провадження в справі про адміністративне правопорушення закрити.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: підпис

З оригіналом вірно.

Суддя

Секретар

Дата документу 03.12.2015