Справа № 806/5103/15
Суддя: Нагірняк Микола Федорович
Дата ухвалення: 2015-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2015 року м.Житомир справа № 806/5103/15

час прийняття: 10 год. 00 хв. категорія 4

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Нагірняк М.Ф.,

секретар судового засідання Маленька Ю.О.,

за участю: представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Прокурора Романівського району Житомирської області до Гордіївської сільської ради Романівського району Житомирської області про визнання протиправним та скасування рішення №264 від 21.01.2015 р., зобов'язання вчинити дії,

встановив:

Прокурор Романівського району Житомирської області звернувся з позовом про визнання протиправним та скасування рішення №264 від 21.01.2015 р. Гордіївської сільської ради Романівського району Житомирської області та зобов'язання Відповідача вчинити дії щодо розгляду питання про організацію харчування дітей в дошкільних навчальних закладах у відповідності до вимог Закону України "Про дошкільну освіту".

Заявою від 04.12.2015року Позивач уточнив свої позовні вимоги виключно щодо зобов'язання Гордіївську сільську раду Романівського району Житомирської області рішення 34 сесії 6 скликання № 264 від 21.01.2015року "Про встановлення розміру батьківської плати за харчування дітей в дошкільному навчальному закладі "Барвінок" на 2015рік" привести у відповідність до вимог ч.5 ст.35 Закону України "Про дошкільну освіту".

Представник прокуратури Романівського району Житомирської області, Позивача по даній справі, уточнені позовні вимоги підтримала в повному обсязі і зазначила, що законодавцем організація та відповідальність за харчування дітей у комунальних дошкільних навчальних закладах покладаються на органи місцевого самоврядування, яким підпорядковані дошкільні навчальні заклади. Відповідач наділений повноваженнями щодо встановлення плати за харчування дитини у такому дошкільному навчальному закладі. Як зазначила представник прокуратури, при прийнятті Відповідачем зазначеного рішення не були враховані вимоги Закону України "Про дошкільну освіту" щодо звільнення від сплати за харчування дитини батьків або осіб, які їх замінюють, у сім'ях, в яких сукупний дохід на кожного члена за попередній квартал з урахуванням індексу зростання цін не перевищував прожиткового мінімуму, та які отримують допомогу відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям". Таке нехтування вимогами закону призвело до порушення прав малозабезпечених сімей ОСОБА_2 та ОСОБА_3, які безпідставно сплачували кошти за харчування дітей протягом 2015року.

Представник Гордіївської сільської ради Романівського району Житомирської області, Відповідача по даній справі, в судове засідання не прибув, направив суду клопотання про визнання позову та розгляд справи без його участі.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, заслухавши пояснення представника Позивача та визнання позову Відповідачем, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що визнання Відповідачем позову підлягає прийняттю і позов підлягає задоволенню за таких підстав.

Спірні правовідносини між сторонами по даній справі щодо встановлення плати за харчування дитини у державному та комунальному дошкільному навчальному закладі регулюються правовими нормами Закону України "Про дошкільну освіту", що були чинні на день виникнення таких відносин.

Відповідно до вимог ст. 35 Закону України "Про дошкільну освіту" організація та відповідальність за харчування дітей у державних і комунальних дошкільних навчальних закладах покладаються на Раду міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київську та Севастопольську міські державні адміністрації, районні державні адміністрації, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері освіти, інші центральні органи виконавчої влади, яким підпорядковані дошкільні навчальні заклади, органи місцевого самоврядування, а також на керівників дошкільних навчальних закладів.

Порядок встановлення плати за харчування дитини у державному та комунальному дошкільному навчальному закладі визначається Кабінетом Міністрів України.

Як зазначено в постанові КМ України "Про невідкладні питання діяльності дошкільних та інтернатних навчальних закладів" від 26 серпня 2002 р. N 1243 (далі Постанова N 1243), розмір плати для батьків або осіб, які їх замінюють, за харчування дітей у державних і комунальних дошкільних навчальних закладах установлюється засновником (власником, уповноваженим органом) закладу один раз на рік відповідно до статті 35 Закону України "Про дошкільну освіту".

Судом встановлено, що на виконання вказаних вимог Гордіївською сільською радою Романівського району Житомирської області на 34 сесії 6 скликання було прийнято рішення № 264 від 21.01.2015року "Про встановлення розміру батьківської плати за харчування дітей в дошкільному навчальному закладі "Барвінок" на 2015рік".

Відповідно до вказаного рішення Відповідачем в дошкільному навчальному закладі "Барвінок" на 2015рік" встановлено розмір плати для батьків або осіб, які їх замінюють, за харчування дітей в розмірі 50%.

За приписами ч.5 ст. 35 Закону України "Про дошкільну освіту", абз. 3 п. 1 Постанови N 1243 від плати за харчування дітей звільняються батьки або особи, які їх замінюють, у сім'ях, в яких сукупний дохід на кожного члена за попередній квартал з урахуванням індексу зростання цін не перевищував рівня забезпечення прожиткового мінімуму (гарантованого мінімуму), який щороку установлюється законом про Державний бюджет України для визначення права на звільнення від плати за харчування дитини у державних і комунальних дошкільних навчальних закладах.

На підставі абз. 4 п. 1 постанови N 1243 від плати, зазначеної в абзаці третьому, звільняються батьки або особи, які їх замінюють, із сімей, що отримують допомогу відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям".

Вказані вимоги Закону України "Про дошкільну освіту" та постанови N 1243 Відповідачем при прийнятті рішення № 264 від 21.01.2015року "Про встановлення розміру батьківської плати за харчування дітей в дошкільному навчальному закладі "Барвінок" на 2015рік" не були враховані. Таке нехтування вимогами закону призвело до порушення прав малозабезпечених сімей ОСОБА_2 та ОСОБА_3, які безпідставно сплачували кошти за харчування в дошкільному навчальному закладі "Барвінок" своїх чотирьох дітей протягом 2015року.

На підставі викладеного суд приходить висновку про наявність підстав для прийняття визнання Відповідачем позову та про обґрунтованість позовних вимог Позивача щодо необхідності приведення рішення Гордіївської сільської ради Романівського району Житомирської області 34 сесії 6 скликання № 264 від 21.01.2015року "Про встановлення розміру батьківської плати за харчування дітей в дошкільному навчальному закладі "Барвінок" на 2015рік" у відповідність до вимог ч.5 ст.35 Закону України "Про дошкільну освіту".

Відповідно до вимог ст.ст.112,136 КАС України визнання Відповідачем позову є самостійною підставою для задоволення позову судом.

В розумінні вимог ст.94 КАС України судові витрати по даній справі у вигляді судового збору стягненню не підлягають.

Керуючись статтями 2,86,94, 136, 159-163,167,186,254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив:

Позов задовольнити, зобов'язати Гордіївську сільську раду Романівського району Житомирської області рішення 34 сесії 6 скликання № 264 від 21.01.2015року "Про встановлення розміру батьківської плати за харчування дітей в дошкільному навчальному закладі "Барвінок" на 2015рік" привести у відповідність до вимог ч.5 ст.35 Закону України "Про дошкільну освіту" щодо звільнення від плати за харчування дитини батьків або осіб, які їх замінюють, у сім'ях, у яких сукупний дохід на кожного члена сім'ї за попередній квартал не перевищував рівня забезпечення прожиткового мінімуму (гарантованого мінімуму), який щороку встановлюється законом про Державний бюджет України для визначення права на звільнення від плати за харчування дитини у державних і комунальних дошкільних навчальних закладах, отримують допомогу відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям".

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя М.Ф. Нагірняк

Повний текст постанови виготовлено: 10 грудня 2015 р.