Справа № 2-а-5067/11
Суддя: Слободян Н. П.
Дата ухвалення: 2011-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-5067/2011р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 червня 2011 року суддя Іванківського районного суду Київської області Слободян Н.П., розглянувши у письмовому провадженні в смт.Іванків адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20 до Управління праці та соціального захисту населення Іванківської районної державної адміністрації Київської області про визнання неправомірними дій та зобовязання здійснити перерахунок грошової допомоги,

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулись до суду з вищевказаними адміністративними позовам (обєднані в одне провадження) та просять визнати дії відповідача неправомірними та зобовязати здійснити перерахунок та стягнути на їх користь з відповідача недовиплачені кошти по ст.37 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон), мотивуючи це тим, що вони є потерпілими від Чорнобильської катастрофи, проживають в зоні гарантованого добровільного відселення та посиленого радіологічного контролю, отримують щомісячну допомогу у звязку з обмеження споживання продуктів місцевого виробництва у меншому розмірі, ніж передбачено Законом.

Крім того, оскільки позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_9, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_20, ОСОБА_18, є потерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідами 2 групи, ОСОБА_3, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_10, ОСОБА_14 є учасниками ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, їм відповідно до ст. 48 Закону має виплачуватися щорічна допомога на оздоровлення у розмірі 5 мінімальних заробітних плат, ОСОБА_15 - потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалід 3 групи, їй відповідно до цього ж Закону має виплачуватися щорічна допомога на оздоровлення у розмірі 4 мінімальних заробітних плат, а ОСОБА_21 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 3 категорії і їй, відповідно до вищевказаної норми Закону, повинна виплачуватися щорічна допомога на оздоровлення у розмірі З мінімальних заробітних плат, а виплачується у значно меншому розмірі, тому вони просить стягнути недоплачені кошти з відповідача та зобовязати відповідача в подальшому виплачувати зазначені кошти у відповідності із ст.ст. 37, 48 Закону.

У позові позивачі просили справу розглядати без їх участі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, але до початку розгляду справи надав до суду заперечення проти позову, в якому просив розглядати справу в його відсутність, позов не визнає, оскільки діяли в межах чинних постанов КМ України та бюджетного законодавства.

Дослідивши матеріали справи, в їх сукупності та давши їм оцінку, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачі ОСОБА_10, ОСОБА_6, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_16, ОСОБА_17 проживають в ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_22, ОСОБА_5 проживають в ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_3, ОСОБА_21, ОСОБА_15 проживають в ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_9, ОСОБА_20, - в с.Жеревпілля Іванківського району Київської області, позивачі ОСОБА_13, ОСОБА_14 проживають в ІНФОРМАЦІЯ_4, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_4 проживають в ІНФОРМАЦІЯ_5, ОСОБА_8 проживає в ІНФОРМАЦІЯ_6, а позивач ОСОБА_1 - в с.Блідча Іванківського району Київської області, які відносяться до зони посиленого радіологічного контролю.

Крім того, встановлено позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_9, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_20, ОСОБА_18, є потерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідами 2 групи, ОСОБА_3, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_10, ОСОБА_14 є учасниками ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, ОСОБА_15 - потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалід 3 групи, а ОСОБА_21 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 3 категорії, що підтверджується відповідними посвідченнями та довідкою МСЕК.

Таким чином вони мають право на отримання коштів в розмірах, що передбачені ст.37 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_9, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_20, ОСОБА_18, ОСОБА_3, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_10, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_21 і на виплати передбачені ст. 48 вищевказаного Закону.

У спірний період часу, ця допомога виплачувались частково, у фіксованому розмірі, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати.

Відповідно до ст.37 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» громадянам, які проживають на території посиленого радіологіч^рго контролю, проводиться доплата в розмірі 30 % мінімальної заробітної плати щомісяця. Відповідач же виплачує вказану доплату у розмірі 1 грн. 60 коп. щомісяця, керуючись постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року. Зазначена постанова прийнята більш ніж 14 років тому, і її положення не відповідають вимогам Закону. Враховуючи вишу силу норм Закону перед постановами КМУ, при нарахуванні і виплаті допомоги слід керуватися саме нормами Закону. Постанови КМ не можуть звужувати визначені Законами соціальні пільги та компенсації.

Виплата допомоги передбаченої ст.37 Закону працюючим і не працюючим громадянам, а також пенсіонерам проводиться центрами по нарахуванню і виплаті соціальних допомог, управліннями праці та соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій, виконкомів міських, районних у містах рад за місцем реєстрації.

З врахуванням наведеного, суд вважає, що позивачам слід здійснити перерахунок та виплату коштів у розмірах визначених ст.37 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» враховуючи шестимісячний строк позовної давності, передбачений ст. 99 КАС України з моменту подачі позову до суду та відповідно до штампу на конверті.

Оскільки розпорядником цих коштів і в спірний період часу і тепер є Управління праці та соціального захисту населення Іванківської райдержадміністрації, тому суд, зобов'язує відповідача здійснити перерахунок та виплату вищевказаних коштів, а заперечення відповідача проти позову є безпідставними.

Щодо позовних вимог щодо перерахунку щорічної допомоги на оздоровлення, в цій частині позовні вимоги задоволенню не підлягають, оскільки відповідно до довідки наданої позивачам УП та СЗН Іванківської РДА Київської області виплати за 2008 рік було проведено позивачам у листопаді-грудні 2008 року, за 2009 рік - вересні 2009 року, за 2010 рік всім позивачам, окрім ОСОБА_3 та ОСОБА_21, ще не проводились, тому суд приходить до висновку, що подані вони поза межами строку позовної давності.

Підстав для поновлення строку звернення до суду позивачам не вбачається

Позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача у майбутньому сплачувати грошову допомогу відповідно до наведених норм Закону, суд вважає, безпідставними, оскільки такий спосіб захисту порушеного права, як зобов'язання вчинити певні юридичні дії у майбутньому не передбачений чинним законодавством України, тому позов в цій частині задоволенню не підлягає.

Позивачі підлягають звільненню від сплати судового збору, а також і відповідач, відповідно до ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито».

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 7-12, 122, 158-163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст.ст. 37, 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Іванківської районної державної адміністрації Київської області - неправомірними.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Іванківської районної державної адміністрації Київської області здійснити перерахунок та виплату щомісячної грошової допомоги у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва, відповідно до ст.37 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 з липня 2010 року, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6' ОСОБА_23, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20 з квітня 2010 року у розмірі 30% мінімальної заробітної плати з урахуванням виплачених коштів.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Управління праці та соціального захисту населення Іванківської районної державної адміністрації Київської області здійснити перерахунок і виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік ОСОБА_24 у розмірі 3 мінімальних заробітних плат, ОСОБА_3 у розмірі 5 мінімальних заробітних плат, згідно ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із врахуванням вже проведених виплат.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в Київський апеляційний адміністративний суд через Іванківський районний суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отриманні її копії.

Судця: