Справа № 2-а-245/10
Суддя: Литвинчук В. П.
Дата ухвалення: 2010-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 2-а-245/10
№ -
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 квітня 2010 року Баглійський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області у складі:

судді: Литвинчука В. П.

при секретарі: Литвиненко Г.Ф.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у місті Дніпродзержинську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Баглійської районної ради м. Дніпродзержинська про визнання протиправною бездіяльність, перерахунку допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку та сплати суми боргу,-

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2010 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Баглійської районної ради м. Дніпродзержинська про визнання протиправною бездіяльність, перерахунку допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку, сплати суми боргу.

В обґрунтування предявлених позовних вимог позивачка вказала, що 13 червня 2006 року у неї народилась донька Анастасія, а 10 лютого 2008 року у неї народився син ОСОБА_2. Відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» вона знаходиться на обліку у відповідача. їй відповідачем була призначена допомога по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку, але в меншому розмірі, ніж це передбачено законом. Вважає, що дії відповідача по нарахуванню та виплаті їй допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку не відповідають чинному законодавству. Вважає, що допомога по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» повинна їй виплачуватись у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до трьох років. Прожитковий мінімум з 01 квітня 2007 року складав - 463 гривні, з 01 жовтня 2007 року - 470 гривень. Допомогу на доньку Анастасію вона отримувала з 31 липня 2007 року по 30 червня 2009 року, а на сина ОСОБА_3 з 18 квітня 2008 року. З цього питання, щодо виплати у меншому розмірі, ніж це передбачено чинним законодавством, вона зверталась до відповідача з письмовою заявою. Однак у задоволенні її прохання було відмовлено. Вважає, що відповідач зобовязаний зробити перерахунок по виплаті їй вказаної допомоги. Вважає, що дії відповідача суперечать вимогам ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», що відповідач своїми діями грубо порушив її конституційні права на належний соціальний захист. Вважає, що відповідач, керуючись нормами законів, які рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року визнані неконституційними, неправильно нарахував та виплатив їй допомогу по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку: на доньку Анастасію, ІНФОРМАЦІЯ_1 в період з 31 липня 2006 року по 30 червня 2009 року та на сина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 з 18 квітня 2008 року по грудень 2009 року включно. Про порушення її права їй стало відомо восени 2009 року. Вважає, що нею строк для звернення до суду з настоящим позовом не пропущений. Просить позов задовольнити, визнавши дії відповідача протиправними, стягнувши на її користь з відповідача на доньку Анастасію, ІНФОРМАЦІЯ_1, 11966 гривень 79 копійок та на сина ОСОБА_2, 10 лютого 2008 року 8896 гривень 51 копійку, що складає на обох дітей загальну суму у розмірі 20863 гривні 30 копійок.

Представник відповідача предявленого позову не визнав та пояснив, що позивачка, згідно особової справи та відповідно до Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» перебувала на обліку в Управлінні, як отримувач державної допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку: на доньку Анастасію, ІНФОРМАЦІЯ_1 з 31 липня 2006 року, та на сина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 з 18 квітня 2008 року. Управління, як орган праці та соціального захисту населення, виступає лише як розпорядник бюджетних коштів, а порядок виплати допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку визначається Кабінетом Міністрів України, який щорічно передбачає цільові кошти, необхідні для виплати вказаної допомоги. Управління проводить видатки тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами на відповідний календарний вік. Позивачкою недоотримана допомога по догляду за донькою з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року. Однак, ця виплата можлива тільки у разі внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України» та збільшення видатків на виплату державної допомоги. Виплата допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку у більших розмірах чинним законодавством не передбачено. Окрім того, вважає, що позивачкою пропущений строк для звернення до суду з настоящим позовом, встановлений ст. 100 КАС України. Тому в задоволенні позовних вимог просить відмовити.

Представник відповідача пояснила, що позивачка перебуває у них на обліку, як отримувач допомоги по догляду за сином ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 з 18 квітня 2008 року. Підстави для перерахунку та до виплати їй вказаної допомоги за 2008 рік відсутні. У 2008 році Конституційним Судом України ніяких рішень стосовно цього прийнято не було. У задоволені позову просить відмовити.

Суд, вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

У судовому засіданні було встановлено, що у позивачки 13 червня 2006 року народилась донька Анастасія, а 10 лютого 2008 року народився син ОСОБА_2 та позивачка перебуває у відповідача на обліку у звязку з народженням дітей.

Позивачці була призначена та виплачена допомога по догляду за дітьми до досягнення трирічного віку: на доньку Анастасію з 31 липня 2006 року та на сина ОСОБА_2 з 18 квітня 2008 року.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та ограни місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми допомога по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 06 років.

Згідно зі ст.62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум для дітей віком до 06 років встановлений з 01 квітня 2007 року - 463 гривні, з 01 жовтня 2007 року - 470 гривень.

Відповідачем була призначена державна допомога позивачці, яка виплачує сім'ям з дітьми відповідно до положень п.14 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», які визнані неконституційними рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року, яким зазначено, що положення пункту 14 ст.71 в частині зупинення на 2007 рік дії ст.12, частини першої ст.15 та пункту 3 розділу У111 «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку - визнати такими, що не відповідають Конституції України /є неконституційними/. Рішення Конституційного Суду України має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді спорів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

При таких обставинах суд вважає, що дії відповідача щодо нарахування та виплати позивачці державної допомоги сімям з дітьми повинні визначатись відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» та становити з 01 квітня 2007 року - 463 гривні та з 01 жовтня 2007 року по 31 грудня 2007 року - 470 гривень щомісячно.

Таким чином, відповідач зобовязаний перерахувати та до виплатити позивачці допомогу по догляду за дитиною: донькою Анастасією, ІНФОРМАЦІЯ_1 до досягнення нею трирічного віку, з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

Суд вважає, що дії відповідача щодо нарахування та виплати позивачці державної допомоги по догляду за дитиною: донькою Анастасією, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно є неправомірними.

Тому суд вважає, що позовні вимоги позивачки у цій частині підлягають задоволенню.

При цьому, суд вважає, що у задоволенні позовних вимог позивачки до У правління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Баглійської районної ради м. Дніпродзержинська щодо перерахунку та до виплати допомоги по догляду за сином ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, необхідно відмовити з тих підстав, що вони не передбачені чинним законодавством.

При цьому, у судовому засіданні було встановлено, що позивачці про порушення її права стало відомо восени 2009 року.

Відповідно до ст.99 ч.2 КАС України для звернення в адміністративний суд за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який вираховується з дня коли особа взнала або повинна була взнати про порушення її прав, свобод або інтересів.

При таких обставинах суд вважає, що позивачкою строк для звернення до суду пропущений не був.

Відповідно до ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійсненні нею документально підтверджені судові витрати з відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування.

Куруючись ст.3, ч.2 ст.19, ст.51 Конституції України, ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», ст.62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», ст.ст.2, 6, 8, 9, 69, 94, 99, 102, 104, 159, 163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Баглійської районної ради м. Дніпродзержинська про визнання протиправною бездіяльність, перерахунку допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку та сплати суми борг - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Баглійської районної ради м. Дніпродзержинська щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною, донькою Анастасією, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення нею трирічного віку з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України у Баглійському районі м. Дніпродзержинська перерахувати та довиплатити недоотриману допомогу по догляду за дитиною, донькою Анастасією, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення нею трирічного віку на користь ОСОБА_1 з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

У задоволені решти позовних вимог відмовити.

Заява про апеляційне оскарження постанови подається до Баглійського районного суду м. Дніпродзержинська протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Баглійський районний суд м. Дніпродзержинська на протязі 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Судця: Литвинчук В.П.