Справа № 500/4294/15-а
Суддя: Присакар О. Я.
Дата ухвалення: 2015-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 500/4294/15-а
Провадження № 2-а/500/142/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 грудня 2015 року Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області в складі:

головуючого судді Присакар О.Я.,

при секретарі Сирбу Г.В.,

за участю: представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідачів ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Ізмаїлі адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Лікування і діагностика» до Ізмаїльської міської ради Одеської області, ОСОБА_3 комунального майна Ізмаїльської міської ради Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Лікування і діагностика» звернулося до суду із адміністративним позовом до Ізмаїльської міської ради Одеської області, ОСОБА_3 комунального майна Ізмаїльської міської ради Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення, визнання пріоритетного права та зобовязання укласти договір, згідно уточнень позовних вимог від 06.08.2015 року (а.с. 40) представник позивача просив визнати незаконним та скасувати рішення Ізмаїльської міської ради Одеської області № 4897 VI від 27 лютого 2015 року «Про надання згоди на припинення договору оренди нежитлових приміщень по вулиці Клушина, 6 з ТОВ «Лікування і діагностика», мотивуючи тим, що рішенням Ізмаїльської міської ради Одеської області № 4897 VI від 27 лютого 2015 року «Про надання згоди на припинення договору оренди нежитлових приміщень по вулиці Клушина, 6 з ТОВ «Лікування і діагностика» було надано згоду на припинення договору оренди нежитлових приміщень по вулиці Клушина, 6, загальною площею 18,3 кв.м., згідно п. 10.1 договору оренди нерухомого майна від 02.07.2012 року, термін його дії з 02.07.2012 року по 01.06.2015 року включно, згідно п. 6.7 договору оренди нерухомого майна від 02.07.2012 року позивач має переважне право на продовження договору оренди на новий термін і відповідачі проігнорували це переважне право. Відповідачами було порушено трьохмісячний строки попередження про припинення дії договору оренди нерухомого майна від 02.07.2012 року, передбачений ч. 3 ст. 17 Закону України «Про оренду державного та комунального майна». Відповідно до п. 5.2. «Порядку передачі нерухомого майна в оренду, у тому числі на конкурсній основі, пролонгації договорів оренди, внесення в них змін, розгляду питань виконання невіддільних поліпшень орендованих обєктів комунальної власності та прийому виконаних робіт», затвердженого рішенням Ізмаїльської міської ради № 3217 VI від 27.09.2013 року ОСОБА_3 комунального майна за 4 місяці до закінчення строку оренди інформує міського голову про закінчення строку договору оренди по обєктам комунальної власності, однак відповідно до листа ОСОБА_3 комунального майна від 04.02.2015 року інформація була надана менше ніж на 4 місяці.

В судовому засіданні представник позивача, позовні вимоги підтримав повністю і просив їх задовольнити.

В судовому засіданні представник Ізмаїльської міської ради Одеської області, ОСОБА_3 комунального майна Ізмаїльської міської ради Одеської області заперечував проти позову та просив відмовити у його задоволенні мотивуючи тим, що на адресу ОСОБА_3 комунального майна Ізмаїльської міської ради надійшла заява від директора КП «Ізмаїлфарм» з заявою щодо передачі в оренду нежитлових приміщень по вул. Клушина, 6. Частиною 3 ст.17 ЗУ "Про оренду державного та комунального майна" після закінчення терміну договору оренди орендар, який належним чином виконував свої обов'язки за договором, має переважне право, за інших рівних умов, на укладення договору оренди на новий термін, крім випадків, якщо орендоване майно необхідне для потреб його власника. Згідно з ч.4 п.4 ст.9 ЗУ «Про оренду державного та комунального майна», що кореспондується п.1.4. Порядку затвердженого рішенням Ізмаїльської міської ради № 3217-VI, у разі надходження заяви про оренду майна на короткий строк (не більше п'яти днів та без права продовження строку дії договору оренди) або заяви від бюджетної установи, музею, підприємства чи громадської організації у сфері культури і мистецтв (у тому числі національної творчої спілки або її члена під творчі майстерні), релігійної організації для забезпечення проведення релігійних обрядів та церемоній, громадської організації ветеранів або інвалідів, реабілітаційних установ для інвалідів та дітей-інвалідів, державних та комунальних спеціалізованих підприємств, установ та закладів соціального обслуговування, що надають соціальні послуги відповідно до Закону України "Про соціальні послуги", Пенсійного фонду України та його органів, державних видавництв і підприємств книгорозповсюдження, вітчизняних видавництв та підприємств книгорозповсюдження, що забезпечують підготовку, випуск та (чи) розповсюдження не менш як 50 відсотків книжкової продукції державною мовою (за винятком видань рекламного та еротичного характеру), оголошення про намір передати майно в оренду не розміщується і договір оренди укладається з таким заявником без проведення конкурсу. Законами України можуть бути визначені інші випадки передачі державного та комунального майна в оренду без проведення конкурсу. 10.03.2015 року ОСОБА_3 комунального майна на адресу ТОВ «Лікування і діагностика» було направлено лист, в якому повідомлялося про прийняте Ізмаїльською міською радою рішення № 4897-VI та про те, що договір оренди продовжуватися не буде. До листа було додано копію рішення № 4897-VI, в п. 2 якого сказано: нежитлові приміщення передати в оренду комунальному підприємству «Ізмаїлфарм», тобто міська рада вирішила вищевказане майно використовувати для власних потреб. Отже, позивач як орендар має переважне право на укладення договору оренди державного майна на новий строк за інших рівних умов, та за відсутності обставин, коли власник має намір використовувати орендоване майно для власних потреб.10.03.2015 року між ОСОБА_3 комунального майна Ізмаїльської міської ради та КП «Ізмаїлфарм» було укладено договір оренди нежитлових приміщень по вул. Клушина, 6, що доводить те, що Ізмаїльська міська рада дійсно використовує майно у власних потребах.

Вислухавши пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 02.07.2012 року між ОСОБА_3 комунального майна Ізмаїльської міської ради та ТОВ «Лікування і діагностика» було укладено Договір (нова редакція) оренди нерухомого майна чи іншого індивідуально визначеного майна, яке є власністю міської громади в особі Ізмаїльської міської ради (далі Договір)(а.с. 63).

Відповідно до умов Договору, визначених в п.1.1., предметом Договору є нежитлові приміщення за адресою: м. Ізмаїл, вул. Клушина, 6 загальноюплощею 18,3 м. кв., в т.ч. приміщення № 16, 16/1, які перебувають у терміновому платному користуванні ТОВ «Лікування і Діагностика».

Пунктом 10.1. Договору визначено термін дії договору оренди, а саме з 02.07.2012 року по 01.06.2015 рік включно.

Згідно 6.7. Договору після закінчення терміну дії договору оренди ОСОБА_4, який належним чином виконував свої обовязки, має переважне право, при інших рівних умовах, про продовження договору оренди на новий термін.

Пунктом 2 вищезазначеного рішення вирішено передати в оренду нежитлове приміщення по вулиці Клушина, 6 загальною площею 18,3 м.кв. КП «Ізмаїлфарм» терміном на 2 роки 11 місяців.

Відповідно до п. 10.6 Договору дія договору припиняється у разі:

- закінчення строку, на який його було укладено;

- приватизації орендованого майна ОСОБА_4;

- загибелі орендованого Майна;

- достроково за погодженням Сторін або за рішенням суду;

- достроково у разі відмови Орендодавця від договору, якщо ОСОБА_4 має заборгованість, сума якої перебільшує суму орендної плати за три місяці;

- банкрутства ОСОБА_4

- ліквідації ОСОБА_4 юридичної особи;

- у разі смерті ОСОБА_4 (якщо ОСОБА_4 є фізичною особою);

- виключення з ЄДРПОУ фізичної особи, яка є субєктом підприємницької діяльності;

- в інших випадках, передбачених діючим законодавством.

27 лютого 2015 року рішенням Ізмаїльської міської ради № 4897-VI «Про падання згоди на припинення договору оренди нежитлових приміщень по вулиці Клушина, 6 з ТОВ «Лікування та діагностика» вирішено надати згоду на припинення договору оренди нежитлових приміщень по вулиці Клушина, 6 загальною площею 18,3 м.кв. з ТОВ «Лікування і діагностика» у звязку з припиненням договору оренди (а.с. 8).

Відповідачами не було надано належних та допустимих доказів, що станом на момент прийняття рішення від № 4897 VI від 27 лютого 2015 року існували підстави припинення договору, передбачені п. 10.6 Договору.

Таким чином, рішенням Ізмаїльської міської ради Одеської області від № 4897 VI від 27 лютого 2015 року, більше ніж за три місяці до його закінчення, було достроково вирішено питання про припинення дії Договору.

Відповідно до п. 5.2. «Порядку передачі нерухомого майна в оренду, у тому числі на конкурсній основі, пролонгації договорів оренди, внесення в них змін, розгляду питань виконання невіддільних поліпшень орендованих обєктів комунальної власності та прийому виконаних робіт», затвердженого рішенням Ізмаїльської міської ради № 3217 VI від 27.09.2013 року (а.с. 106) ОСОБА_3 комунального майна за 4 місяці до закінчення строків оренди інформує міського голову про закінчення строку договору оренди по обєктам комунальної власності.

ОСОБА_3 комунального майна від 04.02.2015 року міський голова був проінформований про закінчення 01.06.2015 року дії договору оренди з ТОВ «Лікування і діагностика», тобто інформація була надана з порушенням чотирьохмісячного строку.

Згідно п. 5.7. «Порядку передачі нерухомого майна в оренду, у тому числі на конкурсній основі, пролонгації договорів оренди, внесення в них змін, розгляду питань виконання невіддільних поліпшень орендованих обєктів комунальної власності та прийому виконаних робіт», затвердженого рішенням Ізмаїльської міської ради № 3217 VI від 27.09.2013 року (а.с. 107) у разі, якщо власник має намір використовувати майно для власних потреб, ОСОБА_3 комунального майна з урахуванням рекомендацій постійної депутатської комісії, письмово інформує орендатора, не пізніше ніж за три місяці до закінчення строку оренди, про не продовження договору оренди. Дане питання виноситься на розгляд виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради та Ізмаїльської міської ради.

Відповідачами не було надано належних та допустимих доказів, що питання використування майна для власних потреб та інформування орендатора, не пізніше ніж за три місяці до закінчення строку оренди виносилось на розгляд виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради.

Частиною 2 ст. 2 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» передбачено, що державну політику у сфері оренди здійснюють, зокрема, ОСОБА_3 державного майна України, його регіональні відділення та представництва - щодо державного майна. ОСОБА_3 державного майна України, його регіональні відділення та представництва є орендодавцями щодо цілісних майнових комплексів підприємств, їх структурних підрозділів та нерухомого майна (ст. 5 Закону України).

Відповідно до ст. 17 Закону після закінчення терміну договору оренди орендар, який належним чином виконував свої обов'язки за договором, має переважне право, за інших рівних умов, на укладення договору оренди на новий термін, крім випадків, якщо орендоване майно необхідне для потреб його власника. У разі якщо власник має намір використовувати зазначене майно для власних потреб, він повинен письмово попередити про це орендаря не пізніше ніж за три місяці до закінчення терміну договору.

Аналіз вищевказаних правових норм свідчить про те, що підставою для відмови в продовженні договору оренди на новий строк є необхідність використання орендованого майна для потреб його власника. При цьому, обов'язковим є письмове попередження про це орендаря не пізніше ніж за три місяці до закінчення терміну договору.

ОСОБА_3 комунального майна від 10.03.2015 року № 01/04-180 (а.с. 12) на імя директора ТОВ «Лікування і діагностика» ОСОБА_5 було повідомлено, що 01.06.2015 року закінчується строк договору оренди нежитлових приміщень по вул. Клушіна, 6, загальною площею 18,3 кв.м. та рішенням Ізмаїльської міської ради Одеської області № 4897 VI від 27 лютого 2015 року було прийняте рішення «Про надання згоди на припинення договору оренди нежитлових приміщень по вулиці Клушина, 6 з ТОВ «Лікування і діагностика» з 02.06.2015 року.

Згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення ОСОБА_5 отримала поштове повідомлення 25.03.2015 року, тобто з порушенням трьохмісячного строку, крім цього відповідно до протоколу № 2 від 31.08.2014 року загальних зборів засновників товариства з обмеженою відповідальністю «Лікування і діагностика» (а.с. 35) ОСОБА_5 була звільнена з посади директора ТОВ «Лікування і діагностика» з 31.08.2014 року.

Листом засновника ТОВ «Лікування і діагностика» ОСОБА_6 від 05.05.2015 року № 8 (а.с. 60) на імя міського голови було запропоновано продовжити оренду приміщення під аптечний пункт.

Отримання письмового повідомлення про використання орендованого майна для власних потреб після спливу тримісячного терміну не має правових наслідків, оскільки такий термін визначений Законом.

Вищезазначена позиція суду співпадає з позицією Вищого адміністративного суду України, викладена в ухвалі від 05.08.2014 року ( справа № К/800/40161/13, доповідач Калашникова О.В., № рішення 40127046).

Таким чином, Ізмаїльською міською радою було порушено право позивача визначене у ст. 17 Закону України «Про оренду державного та комунального майна».

За таких обставин, суд вважає за необхідне позов задовольнити та визнати протиправним та скасувати рішення Ізмаїльської міської ради Одеської області № 4897 VI від 27 лютого 2015 року «Про надання згоди на припинення договору оренди нежитлових приміщень по вулиці Клушина, 6 з ТОВ «Лікування і діагностика».

Керуючись ст. ст.9-11, 69 -71, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов товариства з обмеженою відповідальністю «Лікування і діагностика» - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Ізмаїльської міської ради Одеської області № 4897 VI від 27 лютого 2015 року «Про надання згоди на припинення договору оренди нежитлових приміщень по вулиці Клушина, 6 з ТОВ «Лікування і діагностика».

Апеляційна скарга на рішення суду подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, протягом десяти днів з дня його проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: ОСОБА_7