Справа № 825/3118/15-а
Суддя: Твердохліб В.А.
Дата ухвалення: 2015-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 825/3118/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Житняк Л.О. Суддя-доповідач: Твердохліб В.А.
У Х В А Л А

Іменем України

01 грудня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Твердохліб В.А.,

суддів Бужак Н.П., Костюк Л.О.,

за участю секретаря Гуцул О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Києві апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «АПБ-Цегла» на постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2015 року у справі за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Борзнянському районі Чернігівської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «АПБ-Цегла» про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, -

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в Борзнянському районі Чернігівської області (далі - Позивач) звернулося до Чернігівського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «АПБ-Цегла» (далі - Відповідач) про стягнення з Відповідача заборгованості по відшкодуванню пільгових пенсій за липень-серпень 2015 року у сумі 20 033,63 грн на користь Позивача.

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2015 року адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись з вищезазначеним рішенням, Відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

В апеляційній скарзі апелянт посилається на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника Відповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що 14.02.2002 року Відповідача зареєстровано як юридичну особу, він перебуває на обліку у Позивача та є платником внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

За липень-серпень 2015 року Позивачем витрачено 20 033,63 грн на доставку пільгових пенсій громадянам ОСОБА_4., ОСОБА_3, які отримують пенсію за списком №2 відповідно до п.«б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що також підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій (а.с.8-10).

Таким чином, Відповідач має заборгованість перед Позивачем в сумі 20 033,63 грн, що підтверджується наявною в матеріалах справи карткою особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 «АПБ-Цегла» за період з 27.07.2015 року по 25.08.2015 року та розрахунками по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, направленими Позивачем Відповідачу.

Частиною 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: 1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Положеннями статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці,- за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року № 64/8663, затверджено Інструкцію «Про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до Пенсійного фонду України» (далі - Інструкція).

Відповідно п.п.6.1, 6.2 Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч.2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах:

- для платників, зазначених у п.п. 2.1.1 п. 2.1 Інструкції (крім тих, які є платниками фінансового сільськогосподарського податку), - 100 % фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу 1 ч. 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах;

- для платників, зазначених у пп. 2.1.1 п. 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах: 100 % від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому, стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах.

Пунктом 6.4 Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розмірах фактичних витрат на виплату пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з дня новопризначених (перерахованих) пенсій.

Підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць (п.6.8 Інструкції).

Згідно п.6.10 Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у п. 6.4 Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених особам, відповідно до пунктів «а», «б» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за списком № 1 та списком № 2, покриваються підприємствами та організаціями. При цьому обов'язок підприємств та організацій з відшкодування цих витрат, понесених УПФ після 01 січня 2004 року, не пов'язаний із датою призначення такої пенсії чи часом набуття необхідного для цього пільгового стажу (до чи після набрання чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»).

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 08 жовтня 2015 року у справі №К/800/32780/13.

У зв»язку з набранням чинності Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» від 28.12.2014 року, яким внесено зміни до Податкового кодексу України, а саме: з переліку загальнодержавних податків і зборів виключено фіксований сільськогосподарський податок.

Для платників єдиного податку виключень щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, чинним законодавством не передбачено. Відповідно, з 01.01.2015 року у вищезазначених платників виникає обов'язок відшкодування пільгових пенсій.

Так, з матеріалів справи вбачається, що Позивачем на адресу Відповідача направлявся розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 2015 року, який був отриманий Відповідачем (а.с.11, 12).

Колегія суддів звертає увагу, що станом на час розгляду справи по суті заборгованість у розмірі 20 033,63 грн за липень-серпень 2015 року по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених громадянам ОСОБА_4., ОСОБА_3, які отримують пенсію за списком №2 відповідно до п. «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» не погашена та Відповідачем не спростована.

Наявні в матеріалах справи документи підтверджують існування у Відповідача заборгованості перед Позивачем та правильність формування переліку осіб щодо, яких підприємство повинно відшкодувати фактичні витрати на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах.

Посилання Відповідача на необґрунтованість призначення пенсії ОСОБА_3 колегія суддів не бере до уваги, оскільки рішенням Борзнянського районного суду Чернігівської області від 30.03.2015 року по справі №730/191/15-а встановлено право працівника на призначення пільгової пенсії.

Також, в апеляційній скарзі Відповідач зазначає про відсутність законних підстав для використання трудового стажу для призначення пенсій на пільгових умовах ОСОБА_4. за період з 08.10.1980 року по 12.11.1999 року та відповідно підтвердження трудового стажу на підприємстві, що врахований при обчисленні пенсії на пільгових умовах на протязі 12 років 6 місяців, у зв»язку з недотриманням вимог щодо заповнення та оформлення трудових книжок, яке тягне за собою суперечливість даних викладених в трудовій книжці та наказі про звільнення.

Таке посилання апелянта колегія суддів вважає безпідставними, оскільки є порушенням п.4 постанови Кабінету Міністрів України «Про трудові книжки працівників» та Інструкції про порядок ведення трудових книжок.

Вказана обставина відбулась з вини Відповідача та жодним чином не може позбавити права працівника на отримання пільгової пенсії на підставі записів трудової книжки, яка в силу ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є основним документом, який підтверджує стаж роботи.

Отже, Відповідачем протиправно не внесено до Позивача суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за липень-серпень 2015 року в розмірі 20 033,63 грн, чим порушено вимоги пункту 6 Інструкції.

Посилання апелянта на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 18 листопада 2015 року у справі №730/385/15-а, якою апеляційну скаргу ТОВ «АПБ-Цегла» задоволено, а постанову Борзнянського районного суду Чернігівської області від 06 травня 2015 року - скасовано та прийнято нову про відмову у задоволенні позову ОСОБА_4., колегія суддів не бере до уваги, оскільки станом на липень-серпень 2015 року таке судове рішення було відсутнє, ОСОБА_4. отримував пенсію на пільгових умовах, а Позивачем понесено витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за цей період.

З огляду на вказане, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо необхідності стягнення з Відповідача заборгованості у розмірі 20 033,63 грн, оскільки останнім внаслідок неналежного виконання своїх обов'язків щодо повного і своєчасного фінансування витрат Позивачу на оплату, що покриває фактичні витрати на оплату та доставку пільгових пенсій, у Відповідача утворилася заборгованість у розмірі 20 033,63 грн.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи допущені порушення норм матеріального чи процесуального права, які передбачені ст.ст. 201, 202 КАС України.

З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається, а тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст.198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «АПБ-Цегла» залишити без задоволення, а постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Твердохліб В.А.

Судді Бужак Н.П.

Костюк Л.О.

Ухвала складена в повному обсязі 07 грудня 2015 року.

.

Головуючий суддя Твердохліб В.А.

Судді: Бужак Н.П.

Костюк Л.О.