Справа № 2а-282/10
Суддя: Куліченко М. В.
Дата ухвалення: 2010-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2а-282/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"01" квітня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

складі: головуючої - судді Куліченко М.В.

озглянувши в м. Коростені адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 натоліївни до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської іської Ради про визнання дій неправомірними та стягнення невиплачених коштів, ередбачених Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які страждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати дії равління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради правомірними та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення ростенської міської Ради недовиплачені кошти, які передбачені ст. 37 ЗУ о статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок рнобильської катастрофи за період з 01.10.2006 року по 01.03.2009 року ст.39 вищевказаного Закону за період з 01.10.2006 року по 01.03.2009 року, тивуючи це тим, що вона являється потерпілою від Чорнобильської астрофи 3-ї категорії, проживає та працює в зоні гарантованого ровільного відселення. Позивачка вважає, що проведення виплат в твердих ах, встановлених Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року, а не в розмірах ачених ЗУ Про статус і соціальний захист населення громадян, які траждали внаслідок Чорнобильської катастрофи порушує її права.

В судове засідання позивачка надала заяву, в якій просить розглянути ву в письмовому провадженні у її відсутність, вимоги позову підтримує в ому обсязі, з підстав зазначених в позовній заяві.

Представник відповідача УПСЗН Коростенської міської ради в судове ання не з'явився, надав заперечення проти позову, в якому позовні вимоги не ають, просять справу слухати без них.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає овому задоволенню з слідуючих підстав. Судом встановлено, що позивачка иває в зоні гарантованого добровільного відселення, яким є м Коростень, ний час працює в Коростенській ОДПІ, отримує кошти відповідно до нови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 Про нсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської трофи, яким встановлені компенсації та доплати громадянам, що вають та працюють на територіях радіоактивного забруднення.

Відповідно до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист дян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам, які ють на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого ільного відселення, проводиться доплата в розмірі 2-х мінімальних тних плат. Відповідно до вимог ст. 37 вищезазначеного Закону, громадянам, оживають на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого ільного відселення, виплачується щомісячна грошова допомога , в звязку з нням споживання продуктів харчування місцевого виробництва в розмірі інімальної заробітної плати щомісячно. Суд погоджується з доводами

юву про те, що ці вимоги Закону Про статус... відповідачем порушувались, швачка не отримувала зазначених кошт в відповідних розмірах , тому вимоги її юву є обгрунтованими , в межах строку позовної давності, визначеного ст. КАС України. Крім того, згідно із Законом України «Про державний бюджет 12008 рік» дію статтей 37,39 ЗУ Про статус і соціальний захист населення мадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи зупинено на мод з 01.01.2008 року по 23.05.2008 року, позовні вимоги задовольняються тково, кошти за 2008 рік підлягають стягненню, починаючи з 23.05.2008 року.

При стягненні коштів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат, [діяли у вказаних періодах, а саме:

-з 1.12.2008 р. - 605 грн.;

-з 1.04.2009 р. - 625 грн.;

-з 1.07.2009 р. - 630 грн.;

-з 1.10.2009 р. - 650 грн.

-з 1.11.2009 р. - 744 грн.

В звязку з викладеним, розмір недовиплачених позивачці коштів,

Ьбачених ст.37 вищевказаного Закону у розмірі 40% мінімальної заробітної ги щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 2,10 грн. щомісяця, ( 9 міс. х 2,10 ,90 грн.) становить виходячи з розрахунку 1983,10 грн., а саме:

06.2008р. по 01.10.2008 р. - (525 грн. х 40% ) х 4 міс. = 840 грн.;

10.2008р. по 01.12.2008 р. - (545 грн. х 40%) х 2 міс. = 436 грн.;

12.2008р. по 01.03.2009 р. - (605 грн. х 40%) х 3 міс. = 726 грн.

Іого - 2002,00 грн.

Таким чином : 2002,00 - 18,90 = 1983,10 грн.

В звязку з викладеним, розмір недовиплачених позивачці коштів,

цбачених ст. 39 Закону у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат щомісяця, нусом одержаних коштів по 10,50 грн. щомісяця, - ( 9 міс. X 10,50 = 94,50 виходячи з розрахунку становить - 9915,50 грн., а саме:

06.2008р. по 01.10.2008 р. - (525 грн. х 2) х 4 міс. = 4200 грн.,

10.2008р. по 01.12.2008 р. - (545 грн. х 2) х 2 міс. = 2180 грн.,

2.2008р. по 01.03.2009 р. - (605 грн. X 2) х 3 міс. = 3630 грн. pro 10010,00 грн.

Таким чином : 10010,00 - 94,50 = 9915,50 грн.

Всього: 1983,10 + 9915,50 = 11898,60 грн.

І Посилання позивачки на ст. 233 ,238 КЗпП України, якими встановлено, |и розгляді трудових спорів у питаннях про грошові виплати, крім вимог про by працівникові середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу або [і в заробітку за час виконання нижче оплачуваної роботи, орган, який дає спір, має право винести рішення про виплату працівникові належних сум иеження будь-яким строком та те, що зазначені виплати відповідно до ' України від 28.02.1991 року № 796 -XII громадянам проводились за місцем і та входять в структуру заробітної плати не є обгрунтованими, бо дійсно, ідно до ст.2 Закону України Про оплату праці до структури заробітної окрім основної входять додаткова заробітна плата, яка включає доплати, ки, компенсаційні та інші грошові виплати. Згідно ст.39 Закону Про така доплата провадиться працюючим особам, однак,-суд визнає, Іакон України "Про оплату праці" визначає економічні, правові та

рганізаційні засади оплати праці працівників, які перебувають в трудових ідносинах , відповідно до ст. 1,2,4,21,22 якого, заробітна плата є

арантованою винагородою працівнику за роботу ,яку роботодавець виплачує а підставі трудового договору і джерелом оплати якої є дохід та інші кошти ідприємства або бюджетні кошти, виділені на ці цілі. Однак, передбачені ст. 9 ЗУ Про статус... доплати до структури заробітної плати не входять , а ідповідно до Закону України "Про формування, порядок надходження і икористання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків орнобильської катастрофи та соціального захисту населення" від 10 лютого 000 року № 1445-Ш (далі -Закон № 1445-ІП) фінансуються за рахунок коштів онду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської тастрофи та соціального захисту населення (далі - Фонд) та інших джерел, значених законодавством України.

Фонд утворюється у складі Державного бюджету України, кошти Фонду раховуються на окремий рахунок Державного бюджету України, а зпорядником коштів Фонду є Міністерство України з питань надзвичайних туацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської тастрофи ( далі - МНС України) ст. ст. 1-3 Закону № 1445-ІП .

Порядок використання коштів Фонду визначався постановою Кабінету іністрів України від 20 червня 2000 року № 987 "Про затвердження Порядку користання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків рнобильської катастрофи та соціального захисту населення", яка втратила нність у зв'язку з прийняттям постанови від 16 вересня 2005 року № 931 "Про вердження Порядку використання коштів, передбачених у державному джеті для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської астрофи" та від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку ористання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних оціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської астрофи"

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року № "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які траждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою скасовано танову Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987, новлено новий порядок виплати доплат за роботу в зоні відчуження, но з яким нарахуваннями виплата доплат за роботу в зоні забруднення одиться через управління соціального захисту населення населення евих органів виконавчої влади. З врахуванням наведеного, зазначені ати не є частиною заробітної плати . а є самостійними соціальними виплатами, ЗН не є роботодавцем для позивачки, тому ці виплати позивачці слід ести відповідно до Закону України Про Державний бюджет України на рік та Порядку використання коштів Державного бюджету України на нання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих дідок Чорнобильської катастрофи.

При цьому, відповідно до ст.2 та 159 КАС України, суд дослідив осуб»єктність відповідача, його права і обов»язки , в сфері публічних овідносин, та визначив, що він є належним відповідачем по заявлених гах. Саме відповідач має обов»язок провадити нарахування конкретних сум ьних виплат, передбачених ст.37 ЗУ «Про статус....» - позивачці, сування таких виплат, здійснюється за рахунок державного бюджету, відач не надав суду доказів тому, що відповідні перерахування бюджетних

т на їх рахунки для виплати позивачці не було здійснено. Аналізуючи іір видатків, що направляються органам Мінпраці і соціальної політики з кавного бюджету, для соціальних виплат потерпілим від аварії на ЧАЕС, суд новив,що джерело фінансування таких виплат було недостатнім, однак, [значення відповідних бюджетних видатків, в Законі «Про державний бюджет аїни », не може приводити до обмеження витрат на загальносуспільні іеби, порушення прав людини і громадянина, встановлених Конституцією іїни. Згідно наказу № 147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та альної політики України - , за якими головним розпорядником бюджетних гів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих лідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики іїни, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення 'правління Пенсійного фонду України в м. Коростені, тому суд, стягує ічені кошти з Управління праці та соціального захисту населення ютенської міської Ради

Керуючись ст. ст. 99,100, 159 - 163 КАС України, ст.19 Конституції їни, ст. ст. 37, 39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які раждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , Постановою Кабінету стрів України № 987 від 20.06.2000 року Про затвердження порядку ристання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків обильської катастрофи та соціального захисту населення, суд , -

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити частково .

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту іення Коростенської міської ради щодо виплати ОСОБА_1 оліївні в неповному обсязі кошт, передбачених ст. ст. 37, 39 ЗУ Про статус і иьний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення стенської міської ради на користь ОСОБА_1 кошти, [бачені ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які аждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 1983,10 грн., за період

16.2008року по 01.03.2009 року, передбачені ст. 39 цього Закону в розмірі 50 грн., за період з 01.06.2008 року по 01.03.2009 року, а всього 1 1898,60 В решті позову - відмовити за необгрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі заяви теляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови у повному , апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про ційне оскарження.

останова набирає чинності: 1/ якщо заяву про апеляційне оскарження не було о - після закінчення строку подання заяви; 2/якщо заяву було подано, але не

0після цього протягом 20 днів апеляційної скарги - після закінчення строку ня апеляційної скарги; 3/ в разі подання апеляційної скарги - після розгляду

1апеляційним судом, якщо рішення не було скасовано.

Суддя