Справа № 343/1/15,2а/0343/4/15
Суддя: Макарик Володимир Ярославович
Дата ухвалення: 2015-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2015 року Справа № 876/2517/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Макарика В.Я.

суддів Большакової О.О., Глушка І.В.

за участю секретаря судового засідання Бедрій Х.П.

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області на постанову Долинського районного суду Івано-Франківської області від 18 лютого 2015 року у адміністративній справі №343/1/15-а за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області про оскарження дій органу державної влади щодо відмови у призначенні пенсії за віком на умовах визначених законом, та зобовязання вчинити дії щодо призначення пенсії за віком,-

В С Т А Н О В И В:

02 січня 2015 року позивач - ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом до відповідача - ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області в якому просив визнати неправомірними дії ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області щодо відмови у призначенні позивачу з 18.11.2014 році пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Зобовязати ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області здійснити призначення пенсії за віком з 18.11.2014р. із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Постановою Долинського районного суду Івано-Франківської області від 18 лютого 2015 року адміністративний позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області про оскарження дій органу державної влади щодо відмови у призначенні пенсії за віком на умовах визначених законом, та зобов'язання вчинити дії щодо призначення пенсії за віком - задоволено частково. Визнано дії управління Пенсійного фонду України в Долинському районі ОСОБА_3 - Франківської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_2 з 18.11.2014 року пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії,- неправомірними. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Долинському районі ОСОБА_3 - Франківської області здійснити призначення ОСОБА_2 пенсії за віком з 18.11.2014 року із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Постанову суду за один місяць звернуто до негайного виконання.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду, відповідач ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області оскаржило його в апеляційному порядку. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, з помилковим застосуванням норм матеріального права, порушенням норм процесуального права та підлягає скасуванню, покликаючись на те, що відповідно до абзацу 2 ч. 3 зазначеної статті під час переведення з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може, враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону (за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року), із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який було враховано під час призначення попереднього виду пенсії. Базовим показником заробітної плати для всіх пенсій, призначених до 01.05.2012р., постановою Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 р. № 327 і Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» визначено 1197,91 грн.

Виняток встановлено лише для інвалідів, яким за абзацом 3 цієї статті може бути застосований показник середньої заробітної плати (доходу) за три роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком за наявності в особи 24 місяців страхового стажу, який вона набула після призначення (попереднього перерахунку) пенсії по інвалідності незалежно від перерв у роботі. У всіх інших випадках показник середньої заробітної плати (доходу) застосовується за 2007 рік (1197,91 грн.).

Як вбачається з аналізу вище наведених норм, будь якого іншого порядку переведення з одного виду пенсії на інший, чинним законодавством не визначено.

Тому для застосування показника середньої заробітної плати за три роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком при переведені з пенсії за вислугу років, а не з пенсії по інвалідності, немає законних підстав.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не зявилися, що не перешкоджає розгляду справи у їх відсутності згідно із ч.4 ст. 196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги в їх сукупності, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а оскаржувану постанову - без змін з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та отримує пенсію за вислугу років як особа (військовослужбовець), яка звільнена з військової служби відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", про що підтвердив і відповідач. Копією пенсійного посвідчення № НОМЕР_1 серії ААЄ №521441 від 18.08.2011 року підтверджується, що ОСОБА_2 досяг 60-річного віку.

18.11.2014 року позивач звернувся із заявою до ОСОБА_1 пенсійного фонду України в Долинському районі про призначення пенсії за віком згідно ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», однак листом від 26.11.2014 року за № 6249/03 йому було відмовлено, вказавши, що оскільки пенсію за вислугу років, яка виплачується і по даний час, призначено, то будь-яке звернення за іншим видом пенсії розглядається як переведення на інший вид пенсії. У разі такого переведення застосовують показник середньої заробітної плати (доходу), який враховували для обчислення пенсій у році, в якому було звернення щодо призначення попереднього виду пенсії.

Відповідно до ст. 5 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" цей Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Відповідно до ст. 9 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника. Частиною 1 ст. 10 цього Закону встановлено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Згідно ст. 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених із військової служби та деяких інших осіб», військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором. У разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до цього Закону та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", призначається одна пенсія за її вибором. При цьому різниця між розміром пенсії, на який особа має право відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", і розміром пенсії із солідарної системи відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яка визначається в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, фінансується за рахунок коштів державного бюджету.

Отримуючи пенсію за вислугою років позивач не користувався жодним із видів передбачених пенсій, встановлених Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", тому звернувшись до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком 18.11.2014 року, позивач використав право на призначення пенсії в солідарній системі відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" вперше.

Згідно ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", при обчисленні пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення" право на призначення пенсії виникає з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку.

Суд першої інстанції вірно прийшов до висновку, що відповідач безпідставно застосовує до виниклих правовідносин правове регулювання переходу із одного виду пенсії на інший, що передбачено ч. З ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки такого переходу в межах дії цього Закону не відбувалося, і пенсія із застосуванням норм Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" призначатиметься позивачу вперше.

Враховуючи усе вищенаведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про підставність позовних вимог, правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, тому відповідно до ч.1 ст. 200 КАС України апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 41, 160, 195, 196, ст. 198, ст. 200, ст. 205, ст. 206, 254 КАС України, Львівський апеляційний адміністративний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області залишити без задоволення, а постанову Долинського районного суду Івано-Франківської області від 18 лютого 2015 року у адміністративній справі №343/1/15-а без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя: В.Я. Макарик

Судді: О.О. Большакова

ОСОБА_3