Справа № 676/6704/15-а
Суддя: Швець О. Д.
Дата ухвалення: 2015-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/6704/15-а
Номер провадження 2-а/676/259/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 листопада 2015 року

Кам'янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі головуючого судді - Швець О.Д.,

з участю секретаря Ксьондз Р.М.

представника відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Камянці-Подільський адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Кам»янець-Подільської міської ради, третя особа відділ Держкомзему у м. Кам»янець-Подільському про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2. звернувся з позовом до Кам»янець-Подільської міської ради про визнання протиправною бездіяльність суб»єкта владних повноважень та зобов»язання вчинити певні дії. В обґрунтування позову вказує, що на праві приватної власності йому належить 21/50 частин житлового будинку з надвірними будівлями по вул..Зіньковецькій, 21/2 в м.Кам»янці-Подільському згідно договору купівлі-продажу. Від 30.11.1973 року В травні 2015 року звернулась до Кам»янець-Подільської міської ради з заявою про передачу у приватну власність земельної ділянки по вул.. Зіньковецькій, 21/2 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд . 22.05.2015 року виконавчий комітет Кам»янець-Подільської міської ради направив відповідь, якою відмовлено в передачі у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, оскільки передача земельної ділянки для обслуговування частини житлового будинку чинним законодавством не передбачена. Вважає бездіяльність відповідача протиправною, оскільки вирішення земельних питань в тому числі передача земельної ділянки у власність перебуває в компетенції міської ради і має вирішуватись на сесії. Просить визнати протиправною бездіяльність Кам»янець-Подліьської міської ради щодо не розгляду на черговому засіданні сесії заяви ОСОБА_2 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення за рахунок земель житлової та громадської забудови земельної ділянки, що розташована за адресою вул..Зіньковецька 21/2 у м.Кам»янці-Подільському з метою наступної передачі у власність ОСОБА_2 у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд; зобов»язати Кам»янець-Подільську міську раду розглянути заяву про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення за рахунок земель житлової та громадської забудови земельної ділянки, що розташована за адресою вул..Зіньковецька, 21/2 у м.Кам»янці-Подільському з метою наступної передачі у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

Представник Камянець-Подільської міської ради в судовому засіданні заперечив проти задоволення позову з тих підстав, що

Передача у власність земельної ділянки для обслуговування частини житлового будинку законодавством не передбачена, надання земельної ділянки, на якій знаходиться житловий будинок, що є у власності кількох осіб можливе лише в порядку, визначеному ст.. 89 Земельного кодексу України у спільну сумісну власність співвласникам жилого будинку. Просить в задоволенні позову відмовити.

Представник 3 особи в судове засідання не з»явився, причини неявки не повідомив, про час і місце розгляду справи повідомлений своєчасно належним чином. Суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності 3 особи на підставі наявних у справі доказів.

Заслухавши представника відповідача, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що згідно договору купівлі-продажу від 30 лист опада 1973 року ОСОБА_2 належить 21/50 домоволодіння по вул.. Зіньковецькій, 21/2 в м.Кам»янці-Подільському.

Позивач виявив бажання отримати у власність земельну ділянку для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, у зв»язку з чим звернувся до відповідача з заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою.

Як вбачається з листа № 6/02-14-2491 від 22.05.2015 року за підписом заступника міського голови ОСОБА_3 позивачу роз»яснено, що передача у власність земельної ділянки для обслуговування частини житлового будинку законодавством не передбачена, надання земельної ділянки, на якій знаходиться житловий будинок, що є у власності кількох осіб можливе лише в порядку, визначеному ст.. 89 Земельного кодексу України у спільну сумісну власність співвласникам жилого будинку, тому передати у власність частину земельної ділянки по вул.. Зіньковецькій, 21/2 немає можливості.

Відповідно до ст. 116 ЗК УКраїни громадяни набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель комунальної власності за рішенням органів місцевого самоврядування, в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч.1 ст. 118 ЗК України громадянин, зацікавлений в приватизації земельної ділянки, яка перебуває в його користуванні, подає заяву до відповідної міської ради за місцем знаходження земельної ділянки.

Відповідно до ст.. 81 ЗК України громадяни України набувають права власності на земельні ділянки шляхом безоплатної приватизації із земель державної та комунальної власності.

Порядок безоплатної приватизації земельної ділянки передбачений ст..118 ЗК України.

Відповідно до ст. 15 Закону України „Про звернення громадян Органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов'язані об'єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань).

Відповідь за результатами розгляду заяв (клопотань) в обов'язковому порядку дається тим органом, який отримав ці заяви і до компетенції якого входить вирішення порушених у заявах (клопотаннях) питань, за підписом керівника або особи, яка виконує його обов'язки.

Рішення про відмову в задоволенні вимог, викладених у заяві (клопотанні), доводиться до відома громадянина в письмовій формі з посиланням на Закон і викладенням мотивів відмови, а також із роз'ясненням порядку оскарження прийнятого рішення.

Відповідно до п.34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування» виключно на пленарних засіданнях міської ради вирішуються питання щодо регулювання земельних відносин .

Відповідно до ч. 2 ст. 118 ЗК України рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

Відповідно до ч. 3 ст. 123 ЗК України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

З урахуванням наведеного суд вважає, що лист Кам»янець-Подільської міської ради № 6/02-14-2491 від 22.05.2015 року року за підписом заступника міського голови ОСОБА_3 щодо неможливості надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою: вул. Зіньковецька, 21/2 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, не може вважатися вирішенням заяви позивача належним чином, як то передбачено ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування та ст. 123 ЗК України.

Тому суд вважає, що бездіяльність Кам»янець-Подільської міської ради по ухиленню від вирішення заяви позивача про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок є протиправною, тому Кам»янець-Подільську міську раду слід зобов»язати винести на розгляд пленарного засідання сесії та розглянути питання про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Зіньковецькій, 21/2 належним чином та ухвалити рішення у відповідності до чинного законодавства.

На підставі ст..ст. 81, 89, 118, 121, 123 ЗК України, ст..26 Закону України «Про місцеве самоврядування», керуючись ст.ст.11, 161-163 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2 до Кам»янець-Подільської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії, задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Кам»янець-Подільської міської ради Хмельницької області щодо не винесення на розгляд на пленарне засідання сесії Кам»янець-Подільської міської ради Хмельницької області заяви ОСОБА_2 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення за рахунок земель житлової та громадської забудови земельної ділянки, розташованої по вул..Зіньковецькій, 21/2 в м.Кам»янці-Подільському з метою наступної передачі вказаних земельних ділянок у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) .

Зобов»язати Кам»янець-Подільську міську раду Хмельницької області винести на розгляд пленарного засідання сесії та розглянути належним чином у відповідності до чинного законодавства заяву ОСОБА_2 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення за рахунок земель житлової та громадської забудови земельної ділянки, що розташована за адресою вул.. Зіньковецька 21/2 м. Кам»янець-Подільський з метою наступної передачі вказаної земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) .

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання сторонами копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Кам»янець-Подільський міськрайонний суд.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Швець О.Д