Справа № 676/6098/15-а
Суддя: Вдовичинський А. В.
Дата ухвалення: 2015-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/6098/15-а
Номер провадження 2-а/676/236/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2015 року Камянець-Подільський міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючого судді Вдовичинського А.В.,

з участю секретаря Перун А.М.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Камянець-Подільському справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії , -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного Фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії. В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що 23.07.2008 р. через уповноважений структурний підрозділ - УМВСУ в Хмельницькій області подав до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області відповідну заяву від 23.07.2008 р. про призначення пенсії за вислугу років відповідно до Закону України від 02.04.1992 року № 2262- XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». 19 червня 2015 року здійснив звернення безпосередньо до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про урахування при прийняті рішення щодо встановлення дня призначення та виплати пенсій факту проведення його працедавцем нарахування та виплати по 31 грудня 2007 року включно установленого йому законодавством грошового забезпечення у розмірі 5225, 77 грн. Однак, в порушення вимог закону України № 393/96- BP та закону України 2262-Х11 головним управлінням в Хмельницькій області його заяву від 19.06.2015 р. по суті наведеного в ній зверненні відповідачем не розглянуто і не прийнято відповідного чинному законодавству рішення, щодо урахування при встановленні дня призначення та виплати пенсій факту здійснення працедавцем нарахування та виплати по 31.12.2007 р. включно належного йому грошового забезпечення у розмірі 5225,77 грн., що є наслідком протиправної бездіяльності суб'єкта владних повноважень та порушення ним норм матеріального права. Позивач просить суд винести рішення яким: визнати дії відповідача щодо відмови розгляду його звернення від 19.06.2015 р. та прийняття відповідного чинному законодавству рішення по суті поданої заяви від 19.06.2015 р. протиправною; зобов'язати відповідача розглянути його звернення від 19.06.2015 р. та прийняти відповідне чинному законодавству рішення по суті поданої заяви щодо встановлення дня призначення та виплати йому пенсії з урахування факту нарахування та виплати грошового забезпечення по 31 грудня 2007 р. включно на підставі наданих Лінійним Управлінням на Південно - Західній залізниці УМВС У на залізничному транспорті Довідки за № 37/8- від серпня 2008 року та Довідки № 8/262 -Ж від 07 грудня 2009 р.; зобов'язати відповідача подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. В суді позивач позов підтримав, просить його задоволити. Суду позивач пояснив, що відповідачем не прийнято належного рішення про призначення йому пенсії, від подач мав прийняти належне рішення по його заяві від 19.06.2015 р. відповідно до положень закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» однак обмежився тільки відпискою; має пенсійне посвідчення.

Представник відповідача в суді позов не визнав, просить відмовити в його задоволенні. Суду представник відповідача пояснив, що пенсія позивачу була призначена за зверненням УМВСУ в Хмельницькій області, пенсію позивачу було призначено з 31.12.2007 р. за вислугою років оскільки його звільнення відбулося 30.12.2007 р.; розмір пенсії визначено на підставі наданих управлінню документів; на заяву від 16.06.2015 р. позивачу було надано письмове розяснення згідно закону України «Про звернення громадян», в заяві позивач не ставив питання щодо проведення перерахунку призначеної йому пенсії.

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області. Пенсія позивачу призначена за поданням управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області від 25.07.2008 р.(а.с.35 на звороті) на підставі наступних документів: розрахунку вислуги років на пенсію(а.с.38), витягу з наказу про звільнення № 157 о/с від 27.12.2007 р.(а.с.39), грошового атестату(а.с.41), довідки про додаткові види грошового утримання за 24 місяці перед звільненням(а.с.42), заяви ОСОБА_1В, від 23.07.2008 р. про призначення пенсії(а.с.36). Пенсію призначено позивачу з 31.12.2007 р. за вислугу років згідно п «а» ст..12 закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Ст. 49 закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що пенсію згідно з цим Законом призначають органи Пенсійного фонду України. Документи про призначення пенсії розглядає орган Пенсійного фонду України і не пізніше ніж у 10-денний строк з дня їх надходження приймає рішення про призначення або про відмову в призначенні пенсії. Документом, який підтверджує призначення пенсії, є пенсійне посвідчення, що видається органом Пенсійного фонду України. Повідомлення про відмову в призначенні пенсії із зазначенням причини орган Пенсійного фонду України видає (надсилає) заявникові не пізніше ніж протягом 5 днів після прийняття відповідного рішення.

Відповідно до п.«б» ч.1 ст. 50 закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії відповідно до цього Закону призначаються особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби і військової служби за контрактом та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом відповідно до пунктів "а", "в" статті 12 цього Закону, - з наступного дня після звільнення їх зі служби, але не раніше того дня, по який їм сплачено грошове забезпечення.

Згідно витягу з наказу начальника лінійного управління на Південно-Західній залізниці Управління МВС України на залізничному транспорті № 157 о/с від 27.12.2007 р. позивач був звільнений у відставку з 30.12.2007 р. за віком за п. №65 «а» Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ. Наказом № 50 о/с від 31.05.2008 р. по особовому складу в наказ № 157 о/с від 27.12.2007 р. в частині звільнення позивача були внесені зміни щодо вислуги років.

Призначення пенсії позивачу оформлено протоколом за пенсійною справою № НОМЕР_1, який сформовано 29.07.2008 р., пенсію позивачу призначено з 31.12.2007 р.(а.с.32).

Як встановлено судом позивач отримав пенсійне посвідчення, отримує пенсію за вислугу років. Зазначені обставини сторони в суді визнали.

19.06.2015 р. позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою в якій вказав, що управлінням помилково призначено пенсію за вислугу років з 31.12.2007 р. оскільки станом на той день не було здійснено звільнення шляхом видачі належним чином оформленої до 31.12.2007 р. трудової книжки, просив визнати призначення пенсії за вислугу років з 31.12.2007 р. помилково і вказане призначення з цього дня скасувати(а.с.31). До зазначеної заяви позивачем було додано копію довідки від серпня 2008 р. за № 378/8- на 3-х аркушах.

Листом від 06.07.2015 р. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області позивача було повідомлено про розгляд його заяви, розяснено на підставі яких документів з якого часу і в якому розмірі йому було призначено пенсію, повідомлено про проведені перерахунки пенсії, вказано про його право оскаржити розяснення до органу вищого рівня або в судовому порядку.

Відповідног до ст.63 закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Ч.2 ст. 51 закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» встановлено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Ст.66 закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» встановлено, що рішення про відмову в призначенні пенсії або її перерахунку, зарахуванні до вислуги років для призначення пенсії окремих періодів служби в календарному обчисленні або на пільгових умовах, порушення строків і заниження розмірів пенсії може бути оскаржено до вищих органів або до суду.

Відповідно до ст..60 закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсіонери зобов'язані повідомляти органам пенсійного забезпечення про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсії або припинення її виплати. В разі невиконання цього обов'язку і одержання у зв'язку з цим зайвих сум пенсії пенсіонери повинні відшкодувати органу пенсійного забезпечення заподіяну шкоду. Суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера (подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі його сім'ї тощо), можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень органу, який призначає пенсію, чи суду.

Як встановлено судом позивач не звертався з вимогами до відповідача здійснити перерахунок призначеної йому пенсії, а просив відповідача «визнати призначення пенсії за вислугу років з 31.12.2007 р. помилково і вказане призначення з цього дня скасувати», в поданій заяві позивач не вказував дату з якої він вважив би за необхідне рахувати призначення йому пенсії, а тому й відповідно зробити її перерахунок. В звязку з цим відповідачем правомірно надано розяснення позивачу з приводу підстав, розміру призначеної йому пенсії та її послідуючих перерахунків. Відповідач не міг вийти за межі вимог при розгляді заяви позивача, не міг здійснити перерахунок пенсії на підставі доданих до заяви документів оскільки позивач не просив зробити перерахунок пенсії. Скасування раніше призначеної пенсії не передбачено діючим пенсійним законодавством.

На підставі викладеного, керуючись законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст.ст. 5-15, 17, 18, 69, 71, 88, 94, 158-163 КАС України, суд, -

Постановив:

в задоволенні позову відмовити.

На постанову сторонами може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання її копії виготовленої в повному обсязі до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Кам`янець-Подільський міськрайонний суд.

Постанову виготовлено в повному обсязі 08.12.2015 р.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Вдовичинський А.В