Справа № 681/1896/15-а
Суддя: Дідек М. Б.
Дата ухвалення: 2015-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа 681/1896/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 грудня 2015 року Полонський районний суд Хмельницької області

в складі:

головуючої судді - Дідек М.Б.

секретарі- Богданевич О.О.

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Полонському районі до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області про скасування постанови про накладення штрафу, -

встановив:

Управління Пенсійного фонду України у Полонському районі 28 жовтня 2015 року звернулось до суду з вищезазначеним позовом, зіславшись на те, що 22.10.2015 року отримали постанову ВП №48792226 від 20.10.2015року державного виконавця про накладення штрафу в розмірі 680грн у звязку з тим, що управління пенсійного фонду не виконало рішення Вінницького апеляційного адміністративного суду від 15.01.2015 року в частині виплати нарахованої пенсії ОСОБА_1 Вважаючи, що виплата коштів ОСОБА_1 не проведене лише через відсутність фінансування з державного бюджету,тому просили скасувати постанову про накладення штрафу.

В судове засідання представник управління Пенсійного фонду України у Полонському не зявився, подала заяву в якій просила позов задовольнити та розглядати справи у її відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився подав до суду заяву про розгляд справи у їхню відсутність, в позові просили відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, позов підлягає до задоволення.

Матеріалами справи встановлено, що 10.12.2014 року головним державним виконавцем відділу ДВС відкрито виконавче провадження № 45783960 за виконавчим листом № 681/1842/14-а виданого 21.11.2014 року Полонським районним судом за яким зобовязано управління Пенсійного фонду України у Полонському здійснити перерахунок ОСОБА_1 щомісячної основної пенсії по інвалідності з 15.04.2014 року по 02.08.2014 року відповідно до ч.4 ст. 54 ст. 67 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та провести відповідні виплати з урахуванням фактично виплачених сум, при цьому встановлено строк для добровільного виконання - негайно.

Копію вказаної постанови управління Пенсійного фонду України у Полонському районі отримало 12.11.2014 року, та 16.12.2014 року направило у відділ ДВС листа в якому зазначило, що ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії на підставі розпорядження № 130829 від 16.12.2014 року та визначено суму виплати, а справу направлено для виплати до управління з координації та контролю за виплатою пенсій головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

20 жовтня 2015 року головний державний виконавець надіслав вимогу до управління Пенсійного фонду України у Полонському про виконання рішення суду до 26.10.2015 року.

У звязку з невиплатою нарахованих коштів ОСОБА_1 постановою головного державного виконавця від 20.10.2015 року на управління Пенсійного фонду України у Полонському районі було накладено штраф в розмірі 680грн.

Відповідно до ч.1 ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до правоохоронних органів з поданням (повідомленням) про притягнення боржника до кримінальної відповідальності відповідно до закону.

З матеріалів справи вбачається, що після відкриття виконавчого провадження управлінням пенсійного фонду ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії на підставі розпорядження № 130829 від 16.12.2014 року та визначено суму виплати, а справу направлено для виплати до управління з координації та контролю за виплатою пенсій головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

На обґрунтування своїх позовних вимог позивач вказує, що виплата присуджених стягувачем сум пенсій може бути проведена за наявності фінансування з Державного бюджету України. При цьому вказує, що саму виплату пенсії здійснює управління з координації та контролю за виплатою пенсій головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Згідно з приписами підпункту 1 пункту 1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, затвердженого постановою правління ПФУ від 30 квітня 2002 року № 8-2 (далі - Положення), управління ПФУ у районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах (далі - Управління) є органами ПФУ, підпорядкованими відповідно головним управлінням ПФУ в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему територіальних органів ПФУ.

Відповідно до підпункту 4 пункту 2.1 та підпункту 2 пункту 2.2 Положення основним завданням Управління, крім іншого, є забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів ПФУ та інших джерел, визначених законодавством. Управління відповідно до покладених на нього завдань планує доходи та видатки коштів ПФУ в районі (місті), у межах своєї компетенції забезпечує виконання бюджету ПФУ.

Аналізуючи вищевикладене суд вважає, що невиконання судового рішення управлінням Пенсійного фонду України у Полонському районі в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин, при цьому накладення штрафу у такому випадку жодним чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів, а тому постанова головного державного виконавця про накладення штрафу підлягає скасуванню.

Така ж правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України № 21-66а15 від 24.03.2015 року.

Керуючись наведеним, ст.ст.9, 11, 71, 159, 163, 171-2 КАС України, суд,-

вирішив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області про накладення на управління Пенсійного фонду України в Полонському районі штрафу від 20 жовтня 2015 року по виконавчому провадженню № 48792226.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького адміністративного апеляційного суду шляхом подачі до суду першої інстанції апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя М.Б. Дідек