Справа № 2010/2-а-26/11
Суддя: Нев'ядомський Д. В.
Дата ухвалення: 2011-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дергачівський районний суд Харківської області
Справа № 2-а-26/11р.
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 липня 2011 року. Дергачівський районний суд Харківської області у складі:

головуючого судді Нев'ядомського Д.В. при секретарі Веріженко А.Ф.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Дергачі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Русько- Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області, з залученням третьої особи ОСОБА_2 про визнання рішень недійсними та їх скасування,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звеурнувся до суду з адміністративним позовом до Русько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області, з залученням третьої особи ОСОБА_2 про визнання рішень недійсними та їх скасування.

В обгрунтування свого позову позивач вказав, що він володіє земельною ділянкою по вулиці Миру, 23, в с.Руська Лозова Дергачівського району Харківської області на підставі рішення Русько-Лозівської сільради № 287 від 12.10.1993р., котрим вона виділена йому у пожиттєвє користування та ніколи потім у нього не вилучалася. Цим рішенням визначене цільове використання цієї ділянки для будівництва жилого будинку, господарських прибудов та споруд.

Як передбачено ст.38 Земельного кодексу України, до земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки в межах населених пунктів, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об'єктів загального користування.

Одна й та ж земельна ділянка не може бути виділена різним особам, але незаконним рішенням Русько-Лозівської сільради б/н від 07.05.2008р. ОСОБА_2 дано дозвіл на розробку проекту відводу цієї ж земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських прибудов та споруд, чим порушено ч.5 ст. 116 Земельного кодексу України, за якою надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Незаконним рішенням Русько-Лозівської сільради б/н від 03.09.2009р. заяву позивача ОСОБА_1 про надання дозволу на виготовлення технічної документації з встановленням меж в натурі на місцевості даної земельної ділянки з правом подальшої передачі у приватну власність залишено без розгляду по суті до прийняття рішення судом з посиланням на непроцесуальний документ - лист судді Дергачівського районного суду № С-5 від 01.09.2009р. За змістом п."в" ч.І ст.81 Земельного кодексу України громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм у користування. У цьому разі приватизація землі проводиться безоплатно (п."а" ч.З ст.116 Земельного кодексу України).

Згідно із ч.І ст. 92 Земельного кодексу України право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

Рішенням N 5-рп/2005 Конституційного Суду України 22 вересня 2005 року у справі N 1- 17/2005 за конституційним поданням 51 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 92, пункту б розділу X "Перехідні положення" Земельного кодексу України (справа про постійне користування земельними ділянками)підтверджена законність права користування земельними ділянками за раніше діючим земельним законодавством та збереження цих прав користування до моменту їх оформлення за новим законодавством. Тому позивач має законне право користування спірною земельною ділянкою на підставі рішення Русько- Лозівської сільради № 287 від 12.10.1993р.

Ухвалою апеляційного суду Харківської області від 29 квітня 2010 року ухвалу Дергачівського районного суду Харківської області від 28 серпня 2009 року скасовано, у І задоволенні заяви ОСОБА_2 про вжиття заходів по забезпеченню його, позову відмовлено.

В судовому засіданні представник позивача позо підтримав у повному обсязі і просив суд задовольнити його на підставі наданих доказів. Зазначив, що його довіритель ніколи не писав заяву про відмову від спірної земельної ділянки чию-небудь користь.

Представник відповідача голова Русько-Лозівської сільської ради позов не визнав, на підставі того, що його попередник як голова Русько-Лозівської сільської ради обов'язково мав винести рішення про скасування оренди ОСОБА_1 на спірну земельну ділянку, оскільки ОСОБА_1, наскільки йому відомо, подавав заяву про відмову від даної земельної ділянки. Проте, надати таке рішення не зміг на підставі того, що усі документи та рішення ради на період винесення оскаржуваних рішень вилучені органами досудового слідства по кримінальній справі за звинуваченням колишнього голови ради ОСОБА_3 Проте, доказів вилечення такого рішення і взагалі будь-яких доказів існування такого рішення представник відповідача не навів, не назвав навіть номер та дату винесення такого рішення.

Третя особа ОСОБА_2 також позов не визнав, посилаючись на довідку, надану йому колишнім головою ради ОСОБА_3, датовану 11.07.2008 року, згідно якої спірна земельна ділянка відноситься до вільних земель Русько- Лозівської сільської ради. Відповідно, ним була подана заява до ради і винесено рішення про надання дозволу на розробку проекту відводу спірної земельної ділянки.

Свідок ОСОБА_2 пояснив, що він є головою земельної комісії і спірна земельна ділянка була вилучена у позивача на підставі його власноруч написаної заяви, після чого було винесено рішення про надання ОСОБА_2 дозволу на розробку проекту відводу земельної ділянки.

В судовому засіданні були досліджені докази.

Вивчивши позов, заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Так, ч. 1 ст. 2 КАС України встановлено: «Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ».

П.1 ч. 2 ст. 17 КАС України встановлено, що «Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності».

При цьому згідно п. 1 ч. 1 ст. З КАС України «справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень».

Вищим адміністративним судом України в інформаційному листі від 27.07.2010 р. №1145/11/13-10, абзацах четвертому - п'ятому листа зазначено, що «Відповідно до пункту 1 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Так, згідно з згідно ч.2 ст. 2 КАС України - До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший

порядок судового провадження.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 на підставі рішення Русько- Лозівської сільради №287 від 12.10.1993 р., віділена у постійне користування земельна ділянка по вулиці Миру, 23, в с.Руська Лозова Дергачівського району Харківської області для будівництва жилого будинку, господарських прибудов та споруд.

Згідно ч.5 ст. 116 Земельного кодексу України, надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідач, не вилучивши належним чином, тобто не винесши рішення про вилучення у ОСОБА_1 земельної ділянки з користування, виніс оскаржуване рішення про надання дозволу ОСОБА_2 на розробку проекту відводу спірної земельної ділянки.

Крім того, відповідач безпідставно залишив без розгляду заяву позивача ОСОБА_1 про надання дозволу на виготовлення технічної документації з встановленням меж в натурі на місцевості даної земельної ділянки з правом подальшої передачі у приватну власність.

За змістом п."в" ч.І ст.81 Земельного кодексу України громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм у користування. У цьому разі приватизація землі проводиться безоплатно (п."а" ч.З ст.116 Земельного кодексу України).

Враховуючи, що на час винесення оскаржуваних рішень, законних підстав для їх винесення не було, вони мають бути скасовані, як такі, що порушують процедуру та права позивача.

В подальшому, орган місцевого самоврядування вправі вирішити питання вилучення у позивача вказаної земельної ділянки шляхом подачі відповідного позову до суду чи вирішити питання про передачу позивачу спірної земельної ділянки у власність у межаї своєї компетенції.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 1, 6, 12, 38, 81, 116, 118, 119, 122, 152, 158-160 Земельного кодексу України від 18 грудня 1990 року №561-ХІІ, Законом України «Про місцеве самоврядування», Декретом КМУ «Про приватизацію земельних ділянок» від 26.12.1992 року ст.ст. ст.ст.71, 158-163 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Русько- Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області, з залученням третьої особи ОСОБА_2 про визнання рішень недійсними та їх скасування - задовольнити.

Визнати недійсним та скасувати рішення Русько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області від 07.05.2008р. про надання дозволу ОСОБА_2 на розробку проекту відводу земельної ділянки у селі Руська Лозова за № 23 по вулиці Миру в Дергачівському районі Харківської області.

Визнати недійсним та скасувати рішення Русько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області від 03.09.2009р. про залишення без розгляду по суті заяви ОСОБА_1 про надання йому дозволу на виготовлення технічної документації з встановленням меж в натурі на місцевості даної земельної ділянки з правом подальшої її передачі йому у приватну власність.

Постанова може бути оскаржене в апеляційному порядку в Харківський адміністративний апеляційний суд через Дергачівський районний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Д.В. Нев'ядомський