Справа № 127/25272/15-а
Суддя: Ан О. В.
Дата ухвалення: 2015-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/127/764/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 грудня 2015 року Вінницький міський суд Вінницької області

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Ан О.В., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Вінниці про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Вінниці про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії.

Адміністративний позов мотивований тим, що позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м.Вінниці із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, професій, посад і показників, на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Постановою КМ України № 36 від 16 січня 2003 року. 03.04.2015 року рішенням комісії Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці № 25 по розгляду спірних питань, повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії відповідно до чинного законодавства України було відмовлено в призначенні пенсії за Списком № 2 у звязку з відсутністю необхідного пільгового стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Відповідно до рішення комісії Управління Пенсійного фонду України в м.Вінниці пільговий стаж становить 5 років 7 місяців 19 днів.

Ухвалою суду від 16.11.2015 року відкрито скорочене провадження у вказаній цивільній справі.

Заперечення від відповідача у встановлений законом строк не надійшло.

Дослідивши матеріали справи та вивчивши надані докази по справі, суд вважає що в задоволенні позову слід відмовити з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України у м.Вінниці із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, відповідно до п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до рішення комісії № 25 від 03.04.2015 року по розгляду спірних питань, повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії відповідно до чинного законодавства України, вирішено відмовити ОСОБА_1 в призначенні пенсії за Списком № 2 в звязку з відсутністю необхідного пільгового стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (а.с. 10-12).

Відповідно до листа ТОВ «Енергобудівельна механізована колона № 62» № 30 від 22.07.2015 року, ОСОБА_1 працював на підприємстві з 20.01.2009 року (наказ про прийом на роботу № 6/к від 20.01.2009 року) по 31.05.2010 року (наказ про звільнення № 40/к від 31.05.2010 року) на посаді електрогазозварника, зайнятого різанням та ручним зварюванням. Посада електрогазозварник, зайнятий різанням і ручним зварюванням передбачена Списком № 2 (а.с. 23).

Відповідно до витягу із наказу № 6/к від 20.01.2009 року «Про прийом на роботу» ОСОБА_1 прийнятий на роботу електрогазозварником по 4 розряду з 20.01.2009 року (а.с. 24).

Згідно із витягом із наказу № 40/к від 31.05.2010 року «Про звільнення з роботи» ОСОБА_1 електрогазозварника по 5 розряду звільнено з роботи (а.с. 25).

Відповідно до переліку робочих місць, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників ТзОВ «Енергобудівельна механізована колона № 62» затвердженого наказом № 34 від 25.12.2008 року «Про результати проведення атестації робочих місць за умовами праці» за Списком № 2 п. 2 зазначений електрогазозварник зайнятий різанням та ручним зварюванням ХХХIII (а.с. 26-27).

Наказом ВАТ «Південьзахіделектромережбуд» № 132/к від 01.06.2010 року «Про перевід працівників ТзОВ «Енергобудівельна механізована колона № 62»», ОСОБА_1 01.06.2010 року прийнято на посаду електрогазозварювальника 5 розряду (а.с. 29).

Відповідно до наказу ВАТ «Південьзахіделектормежбуд» № 50 від 20.06.2008 року «Про результати атестації робочих місць за умовами праці для визначення права на пільгове пенсійне забезпечення, інші пільги та компенсації передбаченні чинним законодавством», затверджено перелік робочих місць працівників, яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за віком по Списку № 2 код 756 КП 7212,2 електоргазозварник зайнятий різанням та ручним зварюванням (а.с. 30).

Відповідно до висновку № 2199 Державної експертизи умов праці від 23.02.2009 року про результати експертизи якості атестації робочих місць за умовами праці у ВАТ «Південьзахіделекторомережбуд», за результатами атестації наказом від 20.06.2008 року № 50 право пільгових пенсій обґрунтовано підтверджено на робочих місцях за Списком № 2 електорзварник зайнятий різанням та ручним зварюванням (а.с. 31).

Відповідно до висновку № 3289 від 01.07.2013 року, експертизи якості проведення атестації робочих місць за умовами праці та встановлення пільг і компенсацій за роботу у несприятливих умовах праці, обґрунтовано підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення працівникам робочих місць, згідно Списку № 2, поз. 33, 19756, КП 7212 електрогазозварники, зайнятті різанням та ручним зварюванням (а.с. 33).

Відповідно до довідки № 35 від 20.08.2015 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній виданої ОСОБА_1 про те, що зазначена особа працювала повний робочий день в ТОВ «Енергобудівельна Механізована колона № 62» за період з 20.01.2009 року по 31.05.2010 року, виконувала роботи по спорудженню високовольтних ліній на енергетичних обєктах за професією, посадою електрогазозварник зайнятий різанням та ручним зварюванням за період з 20.01.2009 року по 31.05.2010 року 4 місяці 11 днів, що передбачена Списком № 2 розділ ХХХІІІ (а.с. 35).

Згідно із довідкою № 09-548 від 31.08.2015 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній виданої ОСОБА_1 про те, що зазначена особа працювала повний робочий день на ПАТ «Південьзахіделектромережбуд» за період з 01.06.2010 року по 31.08.2015 року, виконувала роботи по спорудженню високовольтних ліній на енергетичних обєктах за професією, посадою електрозварник зайнятий різанням та ручним зварюванням, що передбачена Списком № 2 розділ ХХХІІІ (а.с. 36).

Позивач ОСОБА_1 із 13.05.1986 року по 21.08.1992 року працював на КБМП «БМУ-2» на посаді електрогазозварювальника (пільговий стаж 6 років 3 місяці 8 днів). З 20.01.2009 року по 31.05.2010 року позивач працював на ТзОВ «Енергобудівельна механізована колона № 62» на посаді електрогазозварювальника, зайнятого різанім та ручним зварюванням (пільговий стаж 1 рік 4 місяці 11 днів).

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Отже до періоду роботи на КБМП «БМУ-2» з 13.05.1986 року по 21.08.1992 року слід застосовувати Список № 2. До періоду роботи з 20.01.2009 року по 31.05.2010 року у ТзОВ «Енергобудівельна механізована колона № 62» та з 01.06.2010 року по 01.01.2014 року у ПАТ «Південьзахіделектромережбуд» слід застосовувати Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений постановою КМУ № 36 від 16.01.2003 року, розділ «Загальні професії (у всіх галузях господарства)», а саме: електоргазазварник, зайнятий різанням та ручним зварюванням.

Згідно п. 1 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» затвердженого Постановою КМУ № 637 від 12.08.1993 року, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності записів у трудовій книжці, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», трудова книжка є основним документом, який підтверджує стаж роботи і дає право на зарахування позивачу вищевказаного трудового стажу.

Відповідно до п. 20 цього ж Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугою років, встановлені для окремих категорій працівників для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Згідно п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, передбаченого статтею 12 вказаного Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи жінкам.

Відповідно до записів трудової книжки, згідно із довідками про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, трудовий стаж складає 11 років 2 місяці 22 дні, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії призначаються з дня звернення за пенсією.

З огляду на викладене вище, суд дійшов висновку, що дії відповідача є протиправними, оскільки не відповідають вимогам Конституції України та Закону, тому позов позивача слід задовольнити.

Відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Відповідно до ч. 2 ст. 7 Закону України «Про судовий збір», судовий збір повертається в розмірі переплаченої суми.

Керуючись ч. 2 ст. 19 Конституції України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про судовий збір», ст.ст. 6, 8, 11, 17, 71, 94, 104, 158, 160-163, 183-2 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Вінниці про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії - задовольнити.

Визнати рішення комісії по розгляду спірних питань, повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії відповідно до чинного законодавства України про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 за Списком № 2 в звязку з відсутністю необхідного пільгового стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах від 03.04.2015 року неправомірним.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у м.Вінниці призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з 03 квітня 2015 року відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Присудити з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 487,20 грн. (чотириста вісімдесят сім гривень 20 коп.) понесених судових витрат по сплаті судового збору.

Повернути ОСОБА_1 з Управління Державної казначейської служби України у м.Вінниці надмірно сплачений судовий збір в розмірі 64,00 грн. (шістдесят чотири гривні 00 коп.).

Постанова може бути оскаржена в Вінницькому апеляційному адміністративному суді через Вінницький міський суд Вінницької області на протязі 10 днів шляхом подачі апеляційної скарги.

Суддя: