Справа № 460/3692/14а,2а/460/327/14
Суддя: Сеник Роман Петрович
Дата ухвалення: 2015-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2015 року Справа № 876/8753/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

Головуючогосудді ОСОБА_1,

суддів Хобор Р.Б., Попка Я.С.

з участю секретаря судового засідання Мартинишина Р.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Яворівського районного суду Львівської області від 14.11.2014 року у справі № 460/3692/14а за позовом ОСОБА_3 до Новояворівської міської ради, третя особа ОСОБА_4 про визнання протиправним та скасування рішення субєкта владних повноважень, -

В С Т А Н О В И В :

До Яворівського районного суду Львівської області поступила адміністративна справа за позовом ОСОБА_3 до Новояворівської міської ради Яворівського району Львівської області, третя особа ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення №317 XII сесії УІ скликання Новояворівської міської ради Яворівського району Львівської області від 23 вересня 201 1 року «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в с.Стені для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд».

В письмовому клопотанні до суду позивач ОСОБА_5, з метою забезпечення позову, просить винести ухвалу про заборону відповідачу - Новояворівській міській раді Яворівського району Львівської області, вчиняти будь-які дії щодо спірної земельної ділянки, площею 0,06836 га в селі Стені по провулку Дачному, 9 Яворівського району Львівської області, до вирішення позову в суді по суті.

Ухвалою Яворівського районного суду Львівської області від 14.11.2014 року року клопотання ОСОБА_3 про забезпечення позову задоволено.

Заборонено Новояворівській міській раді Яворівського району Львівської області (СДРГЮУ 04373301) вчиняти будь-які дії щодо спірної земельної ділянки, площею 0,06836 га в селі Стені по провулку Дачному, 9 Яворівського району Львівської області, до вирішення позовної заяви в суді по суті.

Ухвалу суду першої інстанції оскаржила ОСОБА_2, подавши на неї апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі апелянт зазначає, що не погоджується з рішенням суду першої інстанції, оскільки дане рішення винесене з порушенням норм процесуального права, та таке, що неповно відображає обставини, які мають істотне значення для даної справи.

Просить скасувати ухвалу Яворівського районного суду Львівської області від 14.11.2014 року та прийняти нове рішення, яким скасувати рішення суду першої інстанції.

Вислухавши суддю-доповідача, пояснення позивача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга підлягає до задоволення з наступних підстав.

Згідно матеріалів позовної заяви, позивач просить в суду визнати протиправним та скасувати рішення Новояворівської міської ради Яворівського району від 23 вересня 2011 року № 317, яким було надано дозвіл ОСОБА_2, на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі безоплатно у власність площею 0,0686 га. в с. Стені для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

У відповідності до ч.1 ст.117 КАС України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності субєкта владних повноважень.

Виходячи з вищенаведеного, у клопотанні про забезпечення позову повинно бути зазначено: причини, у звязку з якими потрібно забезпечити позов; вид забезпечення позову, який належить застосувати, з обгрунтуванням його необхідності; інші відомості, потрібні для забезпечення позову.

Позивачем не було виконано вимоги ч.1 ст. 117 КАС України, та не було зазначено в клопотанні (в позовній заяві) жодних причин у звязку з якими потрібно забезпечити позов, а також обгрунтування необхідності застосування того чи іншого виду забезпечення позову, зокрема шляхом заборони Новояворівській міській раді Яворівського району Львівської області вчиняти будь-які дії щодо спірної земельної ділянки, площею 0,06836 га в селі Стені по провулку Дачному, 9, Яворівського району Львівської області.

Суд першої інстанції не звернув увагу на те, що позивачем не було дотримано вимог передбачених ч.1 ст.117 КАС України під час звернення із клопотанням про забезпечення позову, безпідставно, необгрунтовано та з порушенням норм процесуального права постановив ухвалу про забезпечення позову шляхом накладення заборони Новояворівській міській раді Яворівського району Львівської області вчиняти будь-які дії щодо спірної земельної ділянки, площею 0,06836 га в селі Стені по провулку Дачному, 9, Яворівського району Львівської області, при тому, що жодних обгрунтувань причин у звязку з якими потрібно забезпечити позов, а також обгрунтування необхідності застосування того чи іншого виду забезпечення позову позивачем не було зазначено у своїй заяві.

Відповідно до вимоги абз.2 п.17 Постанови Пленуму вищого адміністративного суду України від 06.03.2008 р. № 2 «Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ», яким передбачено, що - «В ухвалі про забезпечення позову суд повинен навести мотиви, з яких він дійшов висновку про існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також вказати ознаки, які свідчать про очевидність протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень».

Згідно ухвалу про забезпечення позову шляхом накладення заборони Новояворівській міській раді Яворівського району Львівської області вчиняти будь-які дії щодо спірної земельної ділянки, площею 0,06836 га в селі Стені по провулку Дачному, 9, Яворівського району Львівської області, суд першої інстанції не зазначив у своїй ухвалі підстави та мотиви для обрання такого виду забезпечення позову як заборону вчиняти дії, внаслідок чого не дотримався вимог передбачених ст. 117 КАС України та вимог абз.2 п.17 Постанови Пленуму вищого адміністративного суду України від 06.03.2008 р. № 2.

Таким чином, судом першої інстанції не було зазначено у винесеній ним ухвалі жодних мотивів, з яких він дійшов висновку про існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також вказав ознак, які свідчать про очевидність протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

З огляду на вищевикладене, апеляційний суд переконаний в тому, що передбачені законом підстави для вжиття заходів забезпечення позову відсутні, а тому вважає, що суд першої інстанції порушив норми процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання, а відтак, з врахуванням наведеного вище апеляційний суд приходить до висновку про те, що оскаржувану ухвалу слід скасувати та постановити нове рішення про відмову в задоволенні заяви про забезпечення позову.

Керуючись ст.ст. 117, 195, 197, 204, 205, 206 КАС України суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - задовольнити.

Ухвалу Яворівського районного суду Львівської області від 14.11.2014 року у справі № 460/3692/14а скасувати.

В задоволенні клопотання ОСОБА_3 про забезпечення позову відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий: Р.П. Сеник

Судді : Р.Б. Хобор

ОСОБА_6