Справа № 221/4892/15-а
Суддя: Троян Л. Г.
Дата ухвалення: 2015-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 грудня 2015 року Волноваський районний суд Донецької області

в складі: головуючого - судді Троян Л.Г.

при секретарі Голубович О.В.

за участю позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Волноваха адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області про визнання незаконною відмови в призначенні пенсії та зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах

ВСТАНОВИВ:

26.11.2015 позивач звернувся з названим позовом до суду. Посилався на те, що з 01.12.1988 по 31.12.1988 на протязі 31 дня, а також у січні та лютому 1989 року він приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, при цьому працював у зоні відчуження. З того часу має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 3 категорії. 28.09.2015 він звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку на 5 років відповідно до ч.1ст.55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Рішенням начальника УПФУ у Волноваському районі №2416 від 06.10.2015 відповідач відмовив в призначенні пенсії у звязку з відсутністю у розпорядженні РМ СРСР від 17.05.1986 року №964 пункту КПП «Діброва» як виробничого обєкту, де оплата праці здійснювалася відповідно з зонами небезпеки. Вважає рішення незаконним, т.я. факт перебування в зоні відчуження в період з 01.12.1988 по 31.12.1988 підтверджується довідкою №3/8884 від 07.08.2015, виданою ГУ МВС України в Київській області про роботи на території в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Тому просив суд зобовязати відповідача призначити йому пенсію відповідно до ст.55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з 30.06.2015 року.

В судовому засіданні позивач та його представник на позові наполягали.

Представник відповідача позов не визнала та пояснила, що рішенням начальника УПФУ у Волноваському районі №2416 від 06.10.2015 позивачеві відмовлено в призначенні пенсії зі зниженням на 5 років у звязку з відсутністю у розпорядженні РМ СРСР від 17.05.1986 року №964 пункту КПП «Діброва» як виробничого обєкту, де оплата праці здійснювалася відповідно з зонами небезпеки, а не зоною відчуження.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 28.09.2015 позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку на 5 років відповідно до ст..55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Рішенням №2416 від 06.10.2015 відповідач відмовив в призначенні пенсії у звязку з відсутністю у розпорядженні РМ СРСР від 17.05.1986 року №964 пункту КПП «Діброва» як виробничого обєкту, де оплата праці здійснювалася відповідно з зонами небезпеки.

Суд вважає таке рішення незаконним, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення чоловіками 60 років та при наявності стажу не менше 15 років.

Реалізація конституційних прав громадян, зокрема, соціальний захист населення, що постраждало та учасників ліквідації наслідків аварії ЧАЕС визначені Законом України від 28.02.1991 р. №796 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до положень ст. 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», документами, які підтверджують статус громадян та дають право користуватись пільгами, встановленими цим Законом, є посвідчення «учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС».

Відповідно до п.1 ст..55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи передбачено зниження пенсійного віку на 5 років учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які працювали в зоні відчуження у 1988 році не менше 30 календарних днів.

Відповідно до п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовій стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсії, затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. №22-1, до заяви про призначення пенсії за віком надаються наступні документи:

1)Документ, що посвідчує особу,

2)Довідка з податкової адміністрації про присвоєння ідентифікаційного номеру,

3)Документи про стаж роботи,

4)При призначенні пенсії із застосуванням норм ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» документи, що засвідчують особливий статус особи, тобто посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії,

5)довідку про період участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за формою, затвердженою Постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питання від 09.03.1988 року, №122.

Отже, основний документ, що визначає час виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС безпосередньо в зоні відчуження є довідка №3/8884 від 07.08.2015 року, яка видається на підставі первинних документів лише тими підприємствами установами, організаціями, в складі яких працівник безпосередньо виконував роботи по ліквідації наслідків аварії.

Позивач в підтвердження факту перебування в зоні відчуження надав довідку №3/8884 від 07.08.2015 року, видану ГУ МВС України в Київській області, в якій зазначено, що він в період з 01.12.1988 по 31.12.1988 брав участь у заходах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та залучався до зазначених заходів на території зони відчуження на КПП «Діброва».

Відповідач, відмовляючи в призначенні пенсії, послався на Постанову КМУ УРСР від 23.07.1991року №106, якою затверджено перелік населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок ЧАЕС, де смт.Діброва не віднесено до зони відчуження.

Так, Додатком 1 вищезазначеної Постанови Кабінету Міністрів України зазначено, що населений пункт смт. Діброва Поліського району Київської області відноситься до зони безумовного (обов'язкового) відселення.

Разом з тим, як зазначено в довідці №3/8884 від 07.08.2015 року позивач залучався до роботи в зазначені періоди на території зони відчуження, а не на території особливого контролю.

Крім того, згідно посвідчення серія А №039773, виданого 10.10.1997 року Харківською обласною радою народних депутатів, позивач має статус учасника аварії ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС категорія 3.

Таким чином, суд при ходить до висновку, що довідка №3/8884 від 07.08.2015 року, видана ГУ МВС України в Київській області, і найголовніше - посвідчення учасника аварії ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС категорія 3 є підтвердженням права позивача на отримання пенсії на підставі ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» зі зниженням пенсійного віку на 5 років.

Отже, суд вважає, що Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі безпідставно відмовило позивачу у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку на 5 років.

Згідно вимог ст.45 Закону України "Про загально-обовязкове державне пенсійне страхування" пенсія за віком призначається з дня, який слідує за днем досягнення пенсійного віку із його зниженням, якщо звернення за призначенням пенсії відбулося не пізніше трьох місяців, т.т. у даному випадку з 30.06.2015 року.

Керуючись ст.ст. 2, 17, 18, 87, 94, 158-163, 184-186, 254 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області про визнання незаконним рішення №2416 від 06.10.2015 про відмову в призначенні пенсії та зобовязання призначити пенсію відповідно до ст..55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи задовольнити.

Визнати незаконним рішення відповідача №2416 від 06.10.2015 про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії відповідно до ст..55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області призначити ОСОБА_1 пенсію відповідно до ст..55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з 30.06.2015 року.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 487,20грн.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Волноваський районний суд протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя : Л.Г.Троян