Справа № 2а-4221/11/0970
Суддя: Мигалюк Ю.В.
Дата ухвалення: 2012-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" лютого 2012 р. Справа № 2a-4221/11/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Мигалюка Ю.В.

секретаря Цюпа У.Л.

за участю сторін:

представника позивача: ОСОБА_1,

представника відповідача: ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Івано-Франківську в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Державного підприємства електричних мереж зовнішнього освітлення «Міськсвітло»виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску № 3732 від 30.11.2011 року

ВСТАНОВИВ:

20.12.2011 року Державне підприємство електричних мереж зовнішнього освітлення «Міськсвітло»виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради звернулося до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску № 3732 від 30.11.2011 року.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав, суду пояснив, що відповідачем незаконно винесене рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування № 3732 від 30.11.2011 року. Відповідачем неправомірно зараховано сплачені позивачем суми єдиного внеску в рахунок сплати недоїмки, пені та штрафних санкцій, що виникли в минулих періодах, оскільки згідно п.3.8 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої Постановою Правління Національного банку України від 21.01.2011 року №22 «призначення платежу»не може змінюватись. Дане спричинило виникнення нового боргу. Окрім того, має місце розбіжність у розмірі сум єдиного внеску, оскільки попередні рішення відповідача оскаржені в судовому порядку. Такі дії відповідача вважає незаконними, а оскаржуване рішення таким, що підлягає скасуванню. Просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив. Зазначив, що оскаржуване позивачем рішення прийняте у межах та у спосіб визначений чинним законодавством. Позивачем несвоєчасно сплачувались суми єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування, що призвело до застосування штрафних санкцій та нарахування пені. Суми єдиного внеску, зазначені самостійно позивачем у поданих звітах зараховані за вересень 2011 року у порядку п.п.10.11 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування», тобто у порядку календарної черговості виникнення заборгованості. Вважає позовні вимоги необґрунтованими та безпідставними, просив в задоволенні позову відмовити.

Суд, розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши думку представників сторін, дослідивши та оцінивши докази прийшов до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що Державне підприємство електричних мереж зовнішнього освітлення «Міськсвітло»виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради являється юридичною особою, зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську як страхувальник та відповідно до пункту 1 частини 1 статті 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» є платником єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

01.01.2011 року набрав чинності Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування», відповідно до Прикінцевих та перехідних положень якого з дня набрання чинності цим Законом платники страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, вважаються платниками єдиного внеску.

Відповідно до ст.6 даного Закону платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок, подавати звітність до територіального органу Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом за погодженням з відповідними фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування та центральним органом виконавчої влади у галузі статистики.

Відповідно до частини 8 статті 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування»платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

Згідно статті 9 вищевказаного Закону базовим звітним періодом є календарний місяць. Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Відповідно до п.2. п.2 «Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та інших платежів», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 N 21-2 документами, на підставі яких здійснюється облік сум нарахованих платежів шляхом занесення інформації про суми, що підлягають сплаті платниками, до карток особових рахунків платників, є самостійно визначені платником

звіти щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, які подаються платниками до органів Пенсійного фонду та на підставі яких здійснюється нарахування єдиного внеску, звіти щодо сум нарахованого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Пунктом 4.2.1. даного Порядку зазначено, що суми платежів, самостійно визначені платником, обліковуються в картках особових рахунків платників шляхом автоматичного перенесення даних з електронної бази звітності платників. Облік нарахованих сум платежів, що самостійно визначені платником, відображається у графах "Нараховано до сплати" за даними місячного, квартального або річного звіту платника.

Згідно із статтею 25 даного Закону у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків платники єдиного внеску зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею. Суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.

Згідно з п.п. 9.3.2. п. 9 Інструкції № 21-1 від 19.12.2003 р. розрахунок фінансової санкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками самостійно або органом Пенсійного фонду здійснюється на підставі даних картки особового рахунку платника.

Відповідно до п.11 ст.25 Закону територіальний орган Пенсійного фонду за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску застосовує до платника єдиного внеску штрафну санкцію у вигляді штрафу у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

На суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу (п.10 ст.25 Закону).

В судовому засіданні встановлено, що позивачем за спірний період подавались розрахунки сум єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, в яких самостійно нараховувалось сума внеску, яка вносилася Управлінням Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську до карток особового рахунку позивача (а.с. 22-23).

Як вбачається з розрахунків фінансових санкцій та пені по особовому рахунку страхувальника, карток особового рахунку самостійно нараховані суми єдиного внеску за спірні періоди Державне підприємство електричних мереж зовнішнього освітлення «Міськсвітло»виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради сплачувало з порушенням строку, встановленого ч.8 ст.9 Закону (а.с. 29-35).

Суд відхиляє твердження представника позивача щодо протиправності дій відповідача у зарахуванні сплачених сум єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування в рахунок недоїмки, пені та штрафних санкцій, що виникли в минулих періодах з підстав врегулювання даного питання у положенні п.6 ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування», де зазначено, що у разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Крім того, суд не бере до уваги посилання представника позивача щодо виникнення розбіжностей у сумах єдиного внеску у звязку з оскарженням даних сум у судовому порядку з огляду на недоведеність даних фактів в судовому засіданні.

Відповідно до ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу.

Таким чином, суд приходить до висновку про правомірність винесення Управлінням Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені Державному підприємству електричних мереж зовнішнього освітлення «Міськсвітло»виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування №3732 від 30.11.2011 року.

За таких обставин в задоволенні позову слід відмовити.

На підставі наведеного, керуючись ст. 124 Конституції України, ст.ст. 2, 8-14, 86, 158-163, ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 КАС України.

Постанова складена в повному обсязі 20.02.2012 року.

Суддя: Мигалюк Ю.В.