Справа № 2а-456/10
Суддя: Лешко С. М.
Дата ухвалення: 2010-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2а-456/10
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"01" лютого 2010 р. Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

в складі: головуючої - судді ЛешкоС.М.

при секретарі Янковій Ю.Д.

розглянувши у письмовому провадженні цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради і Управління Пенсійного фонду України в м.Коростень про визнання дій неправомірними та стягнення недоплачених коштів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з позовом в якому просить визнати неправомірними дії відповідачів та стягнути з УПСЗН Коростенської міської ради недоплачені кошти, передбачені ст.37 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.01.2008р. по 01.01.2009р., а з УПФ України в м.Коростень - передбачені ст.39 вказаного Закону за період з 01.01.2008р. по 01.03.2009р., мотивуючи це тим, що вона є пенсіонером за віком, не працює, має статус потерпілої від Чорнобильської катастрофи 3-ої категорії й постійно проживає у зоні гарантованого добровільного відселення.

Вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року, а не у розмірах, визначених Законом України Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, порушує її права.

Позивачка до суду не з'явилась, надала заяву де просить розглянути справу у її відсутність, заявлені позовні вимоги підтримує в повному обсязі і просить їх задовольнити.

Представник відповідача УПСЗН Коростенської міської ради також до суду не з'явився, надав заперечення проти позову, зазначивши, що позов не визнає. Просив розглядати справу без його участі, а у задоволенні позову - відмовити (а.с. 16).

Представник відповідача УПФУ в м.Коростень до суду теж не з'явився, направив письмове заперечення, зазначивши, що даний позов суперечить вимогам чинного законодавства, а крім того кошти Пенсійного фонду України не включаються до складу Державного бюджету України і фінансування через них не проводиться. Просив відмовити у задоволенні позову (а.с. 11-13).

Дослідивши письмові матеріали справи у їх сукупності, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що позивачка є пенсіонером за віком, не працює і постійно проживає у ІНФОРМАЦІЯ_1, яке відноситься до зони гарантованого добровільного відселення, що стверджується копією паспорта та відповідного посвідчення (а.с.5-6). Згідно до посвідчення серії Б №151352 від 10.03.1993 року вона є потерпілою від аварії на ЧАЕС 3-ї категорії (а.с.1), у звязку з чим має право на отримання компенсацій, що передбачені вимогами ст.ст.37, 39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

ОСОБА_1 отримує кошти відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року №836 Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, якою встановлені компенсації та доплати громадянам, що проживають і працюють на територіях радіоактивного забруднення. Розмір цих виплат стверджується представленими суду довідками (а.с.8-9).

Виходячи з пріоритетності законів над урядовими нормативними актами позовні вимоги підлягають до часткового задоволення, в межах строку звернення із позовом до адміністративного суду, як то передбачає ст.99 КАС України, згідно проведеного судом розрахунку.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Рішенням Конституційного Суду України №6 рп/2007 від 9.07.2007 року у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України положень статей 29, 36, частини другої ст.56, частини другої ст.62, частини першої ст.66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 ст.71, Статей 98, 101, 103, 111 Закону України Про держаний бюджет України на 2007 рік (справа про соціальні гарантії громадян) визнано такими, що не відповідають Конституції України, ряд положень Закону України Про держаний бюджет України на 2007 рік, в тому числі пункт 30 ст.71, яким зупинено на 2007 рік дію абзацу третього частини першої статті 37, абзацу третього частини першої статті 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

При обчисленні недоплачених коштів судом воаховується розмір мінімальних заробітних плат, які діяли у вказаних періодах, а саме: -з 01.01.2008р. - 515грн.; -з 01.10.2008р. - 545грн.;

-з 01.04.2008р. - 525грн.; -з 01.12.2008р. - 605грн.

Відповідно до ст.37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам, що проживають у зоні гарантованого добровільного відселення, проводиться доплата в розмірі 40% мінімальної заробітної плати, щомісяця.

Відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» громадянам, які працюють на території радіоактивного забруднення та пенсіонерам, проводиться доплата в розмірі 2-х мінімальних заробітних плат, у зоні гарантованого добровільного відселення.

В зв'язку з викладеним, розмір недоплачених позивачці коштів становить:

-передбачених ст.37 Закону у розмірі 40% мінімальної заробітної плати щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 2,10грн. (12 міс. х 2,10 = 25,20грн./.

-з 01.01.2008р. по 01.04.2008р. - (515грн. х 40%) х 3 міс. = 618грн.;

-з 01.04.2008р. по 01.10.2008р. - (525грн. х 40%) х 6 міс. = 1260грн.;

-з 01.10.2008р. по 01.12.2008р. - (545грн. х 40%) х 2 міс. = 436грн.;

-з 01.12.2008р. по 01.01.2009р. - (605грн. х 40%) х 1 міс. = 242грн.

а всього: 2556,00 -25,20 = 2530,80грн.

-передбачених ст.39 Закону у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 10,50грн. (12 міс. х 10,50 = 126,00грн.)/

-з 01.01.2008р. по 01.04.2008р. - (515грн. х 2) х 3 міс.= 3090грн.,

-з 01.04.2008р. по 01.10.2008р. - (525грн. х 2) х 6 міс. = 6300грн.,

-з 01.10.2008р. по 01.12.2008р. - (545грн. х 2) х 2 міс.= 2180грн.,

-з 01.12.2008р. по 01.01.2009р. - (605грн. х 2) х 1 міс. = 1210грн.

а всього: 12780 - 126 = 12654,00грн.

Відповідно до Законів України Про Державний бюджет України на 2004 рік" та "Про Державний бюджет України на 2005 рік та Порядку використання коштів Державного бюджету України на виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Наказом №147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України - головним розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення. Органи Пенсійного фонду такими розпорядниками не являються, однак проводять нарахування та виплату пенсіонерам відповідник доплат, які фінансуються з Державного бюджету.

Враховуючи вказане, суд відповідно до положень ст.11 ч.2 КАС України виходить за межі позовних вимог з метою повного захисту інтересів позивача та зобовязує обох відповідачів перерахувати й виплатити позивачці доплату, передбачену ст.ст.37, 39 Закону відповідно до передбачених ним розмірів.

Крім того, зобов'язує обох відповідачів в подальшому нараховувати й виплачувати позивачеві вказані доплати та компенсації у повному розмірі, відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Таким чином, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.7-12, 99, 122 ч.З, 159-163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст.ст.37, 39, 70 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Постановою Кабінету Міністрів України №936 від 20.09.2005 року, рішеннями Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007 року та №10-рп/2008 від 22.05.2008 року, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради і Управління Пенсійного фонду України в м.Коростені - неправомірними.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради перерахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачені кошти, передбачені ст.37 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 2530 (дві тисячі п 'ятсот тридцять) гривень 80 копійок - за період з 01.01.2008 року по 01.01.2009 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м.Коростені перерахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачені кошти, передбачені ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 12654 (дванадцять тисяч п'ятсот шістдесят чотири) гривні 00 копійок - за період з 01.01.2008 року по 01.01.2009 року.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради і Управління Пенсійного фонду України в м.Коростені в подальшому нараховувати й виплачувати позивачеві вказані доплати й компенсації у повному розмірі, відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

В решті позовні вимоги залишити без задоволення, - за безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана протягом десяти днів з дня складання постанови.

Суддя Коростенського

міськрайонного суду ОСОБА_2