Справа № 2-а-1272/11
Суддя: Грищенко М. В.
Дата ухвалення: 2011-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1272/11
ПОСТАНОВА

Іменем України

05 липня 2011 року смт.Брусилів

Суддя Брусилівсьвого районного суду Житомирської області Грищенко М.В., розглянувши у скороченому провадженні в смт.Брусили Житомирської області справу за позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолткоа ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Брпсишської районної державної адміністрації про воттния дій протиправними, зобов'язання провести перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до статті 48 ОСОБА_3 України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали : Чорнобильської

катастрофи",

ВСТАНОВИВ:

Позивачка просить визнати дії відповідача протипраивми та зобов'язати відповідача зробити перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення, що передбачена ст.48 Закон України "Про статус і соцїаіьззіїй захист громадян, які постраждали внаслідок Чсрнобильської катастрофи' за 2.. рік. мотивуючи тим, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, є дитиною-ін&азпз: . з нслідок аварії на Чорнобильській АЕС. їй виплачувалась шорічна допомога на оздоровлення, на яку вона має право згідно ст.48 вказаного ОСОБА_3 в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат, не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати, а згідно з постановою КМ України № 562 від 12.0 2 35 року в твердій грошовій . .. з меншому розмірі, що призвело до порушення її прав.

Відповідач надіслав заперечення, в яких з вимогами не погоджується, посилаючись на те, що згідно з бюджетними призначеннями, враховуючи нмоги статей 95, 116 Конституції України. Бюджетного кодексу України. Кабінет Міністрів України забезпечує проведення політики у сфері соціального захисту і вста-:;а-.»: розмір окремих видів компенсацій, доплат і допомог, зокрема, у розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.2005 року № 562 "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Кодекс адміністративного судочинства передбачає шестимісячний строк звернення до суду за захистом прав, коли особа дізналася про порушення своїх прав. Допомогу позивачеві було виплачено за 2010 рік в червні 2010 року, час, коли позивач дізнався про порушення своїх прав. Позивач звернувся до відповідача за перерахунком та виплатою допомоги в травня 2011 року, коли термін позовної давності скінчився.

Суд вважає, шо позов слід задовольнити повністю з насту пних підстав.

Копіями посвідчень, експертного висновку підтверджується, що ОСОБА_2 є дитиною-інвалідом, захворювання якої повязане з Чорнобильською катастрофою.

Довідкою УПСЗН Брусилівської РДА підтверджується, що щорічна допомога на оздоровлення на дитину-інваліда ОСОБА_2 нарахована у розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року №562, за 2010 рік в сумі 90 гривень, яка була виплачена в червні 2010 року.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Відповідно до ст.48 ОСОБА_3 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи щорічна допомога на оздоровлення виплачується дітям-інвалідам в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат.

Вищевказаною статтею 48 закону також визначено, що щорічна допомога на оздоровлення виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення.

Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Постановою КМ України № 562 від 12.07.2005 року всупереч ОСОБА_3 № 796-ХІІ, який встановив розмір щорічної допомоги як величину, кратну відносно до розміру мінімальної заробітної плати, визначеної ОСОБА_3 на час здійснення виплати, встановлено конкретні розміри такої допомоги для дітей-інвалідів в розмірі 90 гривень.

Відповідно до ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Розмір мінімальної заробітної плати в Україні становив: з 1 січня 2010 року - 869 грн., з 1 квітня 2010 року - 884 грн., 1 липня 2010 року - 888 грн., з 1 жовтня 2010 року- 907 грн..

ОСОБА_3 визначено вказані виплати в кратному розмірі від мінімальної заробітної плати в Україні. ОСОБА_3 (статті 62 та 67) Кабінету Міністрів надано право проводити лише розяснення порядку застосування цього ОСОБА_3 та підвищувати розміри доплат, пенсій і компенсацій, передбачених цим ОСОБА_3, відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати, але не зменшення їх та встановлення їх у твердій сумі, яка не відповідає ОСОБА_3.

Частиною 4 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно- правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

За таких обставин, коли підзаконний нормативний акт суперечить ОСОБА_3, обмежуючи права громадян, визначені останнім, застосування зазначеної постанови неможливе.

Статтею 62 даного ОСОБА_3 визначено, що розяснення порядку застосування цього ОСОБА_3 провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обовязковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма субєктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

Відповідно до п. 2, 4 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, повязаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 936 від 20.09.05 (далі - Порядок), розпорядниками коштів за ст.37, 48 ОСОБА_3 є управління праці та соціального захист у населення, а тс - _т_ . вання і виплату за вказаними статтями проводить УПСЗН Брусилівської РДА.

На підставі викладеного, розмір нага . :Г відповідачем щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік не відповідає _ г. розміру мінімальної заробітної плати, а тому вимога про її нарахування та виплату з т . з :;ра/, визначених ОСОБА_3 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи, за 2010 рік підлягає задовепо- - -

Суд вважає, що позовні вимоги ик д; перерахунку та виплати допомоги на оздоровлення за 2010 рік заявлені в межах сир: ку, встановленого ч.2 ст.99 КАС України, оскільки строк виплати вказаної допомоги в : - --:ений календарним роком і закінчується відповідно 31 грудня відповідного року.

Виходячи із вимог ст.48 ОСОБА_3 України Пре статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської кзтастр:си~ позивачка не погоджується із діями відповідача щодо порядку нарахування випісі їтаоаної допомоги на підставі постанови КМ України № 562 від 12.07.2005 року , а том>. >раховуючи вищевикладене, дії відповідача є протиправними і вимоги про зобовязання в_лп: ь-двча провести донарахування та виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 20К гіі в розмірі, визначеному ст.48 ОСОБА_3 України Про статус і соціальний захист грс у-Ті-:. які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що дорівнює чотигь; м мінімальним заробітним платам, встановленим ОСОБА_3 України "Про Державній бюджет України на 2010 рік", є обгрунтованими.

Відповідно до абзацу девятого ч.І стЛ5^ г!/С України постанова суду підлягає негайному виконанню.

Судові витрати по справі слід прийняти -в та-лнок держави.

Керуючись ст.ст. 8-11,17,18,21,71, 122. 159-163, 183-2,267 КАС України, суд.

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Брусилівської районної державної адміністрації щодо нара/> .. тв в;!пдати ОСОБА_2 щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік ;¦ меніпому розмірі, який встановлений ст.48 ОСОБА_3 України Про статус і соціальний ввхист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, протиправними.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Брусилівської районної державної адміністрації провести донарахування та виплату ОСОБА_2 щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік в розмірі, визначеному ст.48 ОСОБА_3 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що дорівнює чотирьом мінімальним заробітним платам, встановленим ОСОБА_3 України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" станом на червень 2010 року.

Постанову в частині зобовязання донарахувати та виплатити щорічну допомогу на оздоровлення звернути до негайного виконання. Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Брусилів районної державної адміністрації подати звіт про негайне виконання судовог протязі двох місяців з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Житомирського а адміністративного суду через Брусилівський районний суд Житомирської об. протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для пода апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання аі скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернеї апеляційної скарги, відмови у відкритті впеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Грищенко М. В.