Справа № 809/3881/15
Суддя: Кишинський М.І.
Дата ухвалення: 2015-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" листопада 2015 р. Справа № 809/3881/15

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Судді: Кишинського М.І.

за участю секретаря судового засідання: Мельник О.Я.

позивача: ОСОБА_1

відповідача: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_3

до відповідача: Долинської РДА Івано-Франківської області в особі Відділу містобудування та архітектурі

про визнання вимоги протиправною та зобов"язання до вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 (надаліпозивач) звернувся в суд з позовною заявою до Долинської РДА Івано-Франківської області в особі Відділу містобудування та архітектурі (надалівідповідач) про визнання вимоги протиправною та зобов"язання до вчинення дій.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 27 серпня 2015 року за результатами розгляду поданої ОСОБА_3 до Долинської РДА Івано-Франківської області в особі Відділу містобудування та архітектурі 03 серпня 2015 року заяви на видачу будівельного паспорта було отримано листа за №В-91 від 11.08.2015 року, з якого він дізнався про те, що поданий ним пакет документів для одержання будівельного паспорта забудови земельної ділянки розглянуто, однак для надання будівельного паспорта на садовий будинок йому необхідно надати Статут садового товариства (оригінал або нотаріально завірену копію), детальний проект забудови території товариства, погоджений та затверджений відповідно до чинного законодавства.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги викладені в позовній заяві підтримала в повному обсязі та просила їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив, свої пояснення виклав в письмовому заперечені, просив в задоволені позову відмовити .

Розглянувши позовну заяву, заслухавши представника позивача та представника відповідача, дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, суд встановив наступне.

ОСОБА_3 є власником земельної ділянки площею 0,054 га, розташованої за адресою: Івано-Франківська область, Долинський район, село Мала Тур'я, садове товариство «Комунальник», що підтверджується Договором дарування земельної ділянки, посвідченого 28.10.2014 року приватним нотаріусом Долинського районного нотаріального округу ОСОБА_4, зареєстровано в реєстрі за №1460 та Витягом з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, виданого 28.10.2014 року державним реєстратором ОСОБА_5 Цільове призначення земельної ділянки (кадастровий номер :01:004:0344) - для індивідуального садівництва.

Відповідно до ч.4 ст.26 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02,2011 року №3038-VI (надалі по тексту - Закон) , право на забудову земельної ділянки реалізується її власником або користувачем за умови використання земельної ділянки відповідно до вимог містобудівної документації.

Частиною 1 ст. 27 Закону передбачено, що забудова присадибних, дачних і садових земельних ділянок може здійснюватися на підставі будівельного паспорта забудови земельної ділянки.

Будівельний паспорт визначає комплекс містобудівних та архітектурних вимог до розміщення і будівництва індивідуального (садибного) житлового будинку, садового, дачного будинку не вище двох поверхів (без урахування мансардного поверху) з площею до 300 квадратних метрів, господарських будівель і споруд гаражів, елементів благоустрою та озеленення земельної ділянки (абзац 2 ч. 1 ст. 27 Закону та п. 1.2. Порядку видачі будівельного паспорта забудови земельної ділянки, затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 05.07.2011 року №103 (у редакції наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 25.02.2013 року № 66), зареєстровано у Міністерстві юстиції України 22.07.2011 року за №902/19640.

Як власник земельної ділянки ОСОБА_3 мав намір побудувати садовий будинок з господарськими будівлями у відповідності до ст. 41 Конституції України, ст.ст. 317,319, 321 Цивільного кодексу України, ст.ст. 26,27 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011 року №3038-VI з врахуванням державних будівельних норм ДБН В.2.2- 15-2005 «Житлові будинки. Основні положення», ДБН 360-92 «Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень».

03 серпня 2015 року позивач подав до Долинської РДА Івано-Франківської області в особі Відділу містобудування та архітектурі заяву на видачу будівельного паспорта та пакет документів, передбачений чинним законодавством України, що підтверджується описом вхідного пакета документів дня одержання адміністративної послуги (видача будівельного паспорта забудови земельної ділянки) за реєстраційним №6332/01-18 від 03.08.2015 року.

Додатково ОСОБА_3 на попередню вимогу відповідача без номера та дати було надано копію Статуту садівницького товариства «Комунальник» із доповненнями та змінами, затвердженими загальними зборами членів садівницького товариства від 21.01.1998 року, погодженими зав. відділом містобудування та архітектури райдержадміністрації.

Пунктом 2.1. Порядку видачі будівельного паспорта забудови земельної ділянки, затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово - комунального господарства України 05.07.2011 року №103 (у редакції наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 25.02.2013 року № 66), зареєстровано у Міністерстві юстиції України 22.07.2011 року за №902/19640 (надалі по тексту - Порядок) передбачено, що видача будівельного паспорта здійснюється уповноваженим органом містобудування та архітектури безпосередньо, через центри надання адміністративних послуг та/або через Єдиний державний портал адміністративних послуг. Будівельний паспорт надається уповноваженим органом містобудування та архітектури на безоплатній основі протягом десяти робочих днів з дня надходження пакета документів, до якого входять: заява на видачу будівельного паспорта зі згодою замовника на обробку персональних даних за формою, наведеною у додатку 1 до цього Порядку; засвідчена в установленому порядку копія документа, що засвідчує право власності або користування земельною ділянкою, або договір суперфіцію; ескізні наміри забудови (місце розташування будівель та споруд на земельній ділянці, відстані до меж сусідніх земельних ділянок та розташованих на них об'єктів, інженерних мереж і споруд, фасади та плани поверхів об'єктів із зазначенням габаритних розмірів, перелік систем інженерного забезпечення, у тому числі автономного, що плануються до застосування, тощо); проект будівництва (за наявності); засвідчена в установленому порядку згода співвласників земельної ділянки (житлового будинку) на забудову.

Частиною 3 ст. 27 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» закріплено, що надання будівельного паспорта здійснюється уповноваженим органом містобудування та архітектури на безоплатній основі протягом десяти робочих днів з дня надходження відповідної заяви та пакета документів, перелік яких визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування.

Відповідачем після розгляду поданого ОСОБА_3 пакету документів на видачу будівельного паспорта було повернуто документи, вказавши на необхідність подання Статуту садового товариства та детального проекту забудови території товариства погодженого та затвердженого відповідно до чинного законодавства.

Однак, як встановлено в судовому засіданні надання заявником інших документів Порядком не передбачено, однак позивачу відповідач повернув пакет документів для видачі будівельного паспорта хоча п.2.4. Порядку видачі будівельного паспорта забудови земельної ділянки передбачено, що пакет документів для видачі будівельного паспорта або внесення змін до нього повертається уповноваженим органом містобудування та архітектури замовнику з таких підстав: неподання повного пакета документів, визначених пунктом 2.1 або 2.2 цього розділу; невідповідність намірів забудови земельної ділянки вимогам містобудівної документації на місцевому рівні, детальним планам територій, планувальним рішенням проектів садівницьких та дачних товариств, державним будівельним нормам, стандартам і правилам.

Повернення пакета документів для видачі будівельного паспорта або внесення змін до нього здійснюється з відповідним обгрунтуванням уповноваженим органом містобудування та архітектури у строк, який не перевищує строк його надання ( п.2.5. Порядку).

В даному випадку суд вважає, що відповідач не в повній мірі розглянув звернення позивача про видачу будівельного паспорта на забудову належної позивачу земельної ділянки.

За таких обставин, суд вважає, що відмова позивачу суперечить нормам законодавства України, в звязку з чим вбачає підстави зобовязати відповідача повторно розглянути заяву ОСОБА_3 про видачу будівельного паспорта на забудову земельної ділянки площею 0,054 га, розташованої за адресою: Івано-Франківська область, Долинський район, село Мала Тур'я, садове товариство "Комунальник", кадастровий номер земельної ділянки № :01:004:0344 у відповідності із вимогами чинного законодавства України

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що позов обґрунтований та підлягає до часткового задоволення.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати Долинську РДА Івано-Франківської області в особі Відділу містобудування та архітектурі повторно розглянути заяву ОСОБА_3 про видачу будівельного паспорта на забудову земельної ділянки площею 0,054 га, розташованої за адресою: Івано-Франківська область, Долинський район, село Мала Тур'я, садове товариство "Комунальник", кадастровий номер земельної ділянки № :01:004:0344 у відповідності із вимогами чинного законодавства України.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: Кишинський М.І.

Постанова буде складена в повному обсязі 03 грудня 2015 року.