Справа № 808/7761/14(ДО/808/857/14)
Суддя: Туркіна Л.П.
Дата ухвалення: 2015-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

19 листопада 2015 рокусправа № 808/7761/14(ДО/808/857/14)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Туркіної Л.П.

суддів: Дурасової Ю.В. Чабаненко С.В.

за участю секретаря судового засідання: Комар Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Маріупольської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 21 січня 2015 року у справі № 808/7761/14(ДО/808/857/14) за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Маріупольської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області про скасування рішень,-

В С Т А Н О В И В:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Маріупольської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області, в якому просила скасувати рішення № від 22.09.2014 р., №від 22.09.2014 р., та № від 22.09.2014 Про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначала, що в жовтні 2013 року від податкового інспектора отримала реквізити банку (р/р 0583) для сплати єдиного внеску. Протягом року позивачем своєчасно сплачувався єдиний внесок в сумі 422,65 грн. щомісяця за вищевказаним розрахунковим рахунком. 15.09.2014 р. на адресу фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 надійшов лист-вимога від 02.09.2014 р. №1098-25 про сплату боргу (недоїмки), з якого вбачається, що станом на 31.07.2014 по сплаті єдиного внеску у позивача наявна заборгованість на загальну суму 3724,58 грн., яку необхідно сплатити протягом 10 днів. Заборгованість по сплаті внесків виникла у звязку зі сплатою таких внесків не на той розрахунковий рахунок: позивачем суми вносились на рахунок №71010000, замість рахунку №71040000. 22.09.2014 р. податковим органом винесено рішення Про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску у розмірі (10%) та нарахована пеня (0,1 % на суму недоїмки). При винесенні зазначених рішень контролюючий орган керувався тим, що єдиний соціальний внесок був сплачений своєчасно, однак не на той розрахунковий рахунок.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 21 січня 2015 року адміністративний позов задоволено. Скасовано рішення Маріупольської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області від 22.09.2014 №, від 22.09.2014 №, від 22.09.2014 № Про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

Постанова суду першої інстанції обґрунтована тим, що оскільки фізична особа-підприємець ОСОБА_1 своєчасно надала звіт за 2013 рік «Про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску» по формі Д5, на підставі якого здійснені поточні нарахування у сумі 4800,74 грн. за 2013 рік, і сплачені суми зараховані на рахунки державного бюджету, то сплата таких внесків не на той розрахунковий рахунок не може вважатись несплатою такого внеску.

Маріупольська обєднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Донецькій області, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на ненадання судом першої інстанції належної правової оцінки обставинам справи, а також порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 21 січня 2015 року, у задоволенні позовних вимог відмовити.

В обґрунтування апеляційних вимог відповідач зазначив, що нарахування та сплата коштів по єдиному соціальному внеску платника податків здійснюється відповідно до рахунків та кодів бюджетної класифікації. Таким чином, застосування правильного розрахункового рахунку та правильність його зазначення в платіжних документах є обовязковою умовою для того, щоб вважати сплачені суми єдиного внеску такими, що зараховані на відповідний рахунок. Суми єдиного внеску, своєчасно не нараховані та/або не сплачені у строки, встановлені законом, вважаються недоїмкою. Відтак, контролюючий орган, не враховуючи сплачені позивачем на невідповідний рахунок суми єдиного внеску, прийняв рішення Про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

Від позивача надійшла заява про розгляд справи за її відсутності. У заяві позивач також просив рішення суду першої інстанції залишити без змін як законне та обґрунтоване.

Сторони по справі про дату, час і місце розгляду справи повідомлялись у встановленому порядку, своїх представників для участі у її розгляді не направили.

За таких обставин, колегія суддів ухвалила розглянути справу без участі представників сторін.

У судовому засіданні, перевіривши доводи апеляційної скарги та матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, згідно витягу з Єдиного Державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців серії АЄ №970494 ОСОБА_1 29.11.2002 р. зареєстрована як фізична особа-підприємець. (а.с.7)

Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 відповідно до квитанцій від 11.11.2013 р., від 19.12.2013 р., від 16.01.2014 р., від 11.02.2014 р., від 18.03.2014 р., від 07.04.2014 р., від 15.05.2014 р., від 06.06.2014 р., від 17.07.2014 р., від 07.08.2014 р., від 11.09.2014 р. протягом 2013 р. сплачувався єдиний внесок на розрахунковий рахунок Маріупольської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області. (а.с.12-15)

15.09.2014 на адресу фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 надійшла вимога про сплату боргу від 02.09.2014 №1098-25, згідно якої за позивачем рахується недоїмки зі сплати єдиного внеску, штрафів та пені на загальнообовязкове державне соціальне страхування в сумі 3 724,58 грн. (а.с.8) Недоїмка виникла у звязку з тим, що хоча й сплата єдиного внеску проводилось в установлені законодавством строки у сумі 422,65 грн. щомісяця, проте не на відповідний рахунок №71010000, замість рахунку №71040000.

На підставі заяви фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 зроблено перерахування помилково сплачених коштів з бюджетного рахунку 71010000 на потрібний рахунок 71040000 у сумі 4624,51 грн.

22.09.2014 податковим органом відносно позивача винесено рішення про застосування штрафних санкцій та перерахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску № про застосування штрафних санкцій у розмірі 118,87 грн. та нарахування пені у розмірі 286,47 грн. за період з 21.01.2014 р. до 18.09.2014 р., № про застосування штрафних санкцій у розмірі 126,80 грн. та нарахування пені у розмірі 74,81 грн. за період з 22.07.2014 р. до 18.09.2014 р., № про застосування штрафних санкцій у розмірі 126,80 грн. та нарахування пені у розмірі 188,92 грн. за період з 23.04.2014 р. до 18.09.2014 р. (а.с.9-11)

Надаючи правову оцінку спірним відносинам, що виникли між сторонами у справі, суд апеляційної інстанції зазначає наступне.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначені Законом України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Пунктом 6 ч.1 ст.1 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування недоїмка - сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена органом доходів і зборів у випадках, передбачених цим Законом.

Частиною 8 ст.9 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування встановлено, що платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

Відповідно до п.1 ч.10 ст.9 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування днем сплати єдиного внеску вважається у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки органу доходів і зборів - день списання банком або центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок органу доходів і зборів.

Як встановлено судом першої інстанції, фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 своєчасно був поданий звіт за 2013 рік Про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску по формі Д5, на підставі якого здійснені поточні нарахування у сумі 4 800,74 грн. за 2013 рік.

Апелянт, обґрунтовуючи доводи апеляційної скарги, зазначив, що використання платниками податків при оплаті єдиного внеску вірного рахунку та правильність зазначення такого рахунку в платіжних документах є обовязковою умовою процедури сплати таких внесків. Невірне зазначення позивачем розрахункового рахунку №71010000, замість рахунку №71040000, тягне за собою незарахування сплачених сум за рахунок сплати єдиного внеску та утворення недоїмки.

Щодо таких доводів апелянта колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до п.9.3 ст.9 Податкового кодексу України зарахування загальнодержавних податків та зборів до державного і місцевих бюджетів здійснюється відповідно до Бюджетного кодексу України.

Пунктами 4 і 5 ст. 45 Бюджетного кодексу України встановлено, що податки і збори (обов'язкові платежі) та інші доходи державного бюджету зараховуються безпосередньо на єдиний казначейський рахунок і не можуть акумулюватися на рахунках органів, що контролюють справляння надходжень бюджету (за винятком установ України, які функціонують за кордоном). Податки та збори (обов'язкові платежі) рахуються зачисленими в дохід Державного бюджету з дня їх зарахування на єдиний казначейський рахунок.

Відповідно до пунктів 2.2 і 2.3 Положення про єдиний казначейський рахунок, затвердженого Наказом Державного казначейства України від 26.06.2002 року №122 всі сплачені податки і збори (обов'язкові платежі), не залежно від того, до якого бюджету вони сплачені, в будь-якому випадку зараховуються та акумулюються на один консолідований рахунок - єдиний казначейський рахунок, а зарахування податку на відповідний рахунок має значення лише для обліку коштів.

Відповідно до п.109.1 ст.109 Податкового кодексу України податковими правопорушеннями є протиправні діяння (дія чи бездіяльність) платників податків, податкових агентів, та/або їх посадових осіб, а також посадових осіб контролюючих органів, що призвели до невиконання або неналежного виконання вимог, установлених цим Кодексом та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Колегія суддів вважає, що сплата позивачем зобов'язання на рахунок 71010000, замість рахунку 71040000 не може бути підставою для застосування штрафу, оскільки кошти, зараховані до держбюджету України у вищевказаний законом строк, що свідчить про виконання зобов'язання зі сплати єдиного внеску та відсутності за позивачем податкового правопорушення.

З урахування того, що позивачем у встановлені названим законом строки щомісяця здійснювалась сплата зазначених внесків, що не заперечувалося податковим органом, зарахування внесених сум не на рахунок для фізичних осіб-підприємців, у тому числі які обрали спрощену систему оподаткування та осіб, які проводять незалежну професійну діяльність (№71040000), а на рахунок єдиного внеску, нарахованому робітникам на суми: заробітної плати, винагороди за договорами ЦПХ, допомоги по тимчасовій непрацездатності (№71010000), не може вважатись у розумінні зазначеної вище статті закону несплатою, оскільки такі кошти надійшли на рахунки органу доходів і зборів та зараховані до державного бюджету.

За таких обставин, колегія суддів не знайшла підстав для задоволення апеляційної скарги Маріупольської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області з огляду на законність постанови Запорізького окружного адміністративного суду від 21 січня 2015 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.195,196,198,200,205,206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Маріупольської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області - залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 21 січня 2015 року у справі № 808/7761/14(ДО/808/857/14) - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Касаційна скарга на судове рішення подається протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення судового рішення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення судового рішення в повному обсязі.

Головуючий: Л.П. Туркіна

Суддя: Ю.В. Дурасова

Суддя: С.В. Чабаненко