Справа № 2-а-18/2011
Суддя: Монташевич С. М.
Дата ухвалення: 2011-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-18/2011 року
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

18 лютого 2011 року м. Долина

Суддя Долинського районного суду Iвано-Франкiвської областi ОСОБА_1, розглянувши у порядку скороченого провадження в приміщенні суду в мiстi Долина справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Долинської районної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльність суб»єкта владних повноважень та зобов»язання здійснити перерахунок та виплату щорічної грошової допомоги на оздоровлення відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,-

в с т а н о в и л а:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправною бездіяльність управління праці та соціального захисту населення Долинської райдержадміністрації по відмові у виплаті йому як інваліду 2 групи одноразової грошової допомоги на оздоровлення відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 5 мінімальних заробітних плат за період з 2005 року по 2010 роки (включно), зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату йому як інваліду 2 групи недоотриманої щорічної одноразової грошової допомоги на оздоровлення відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 5 мінімальних заробітних плат за період з 2005 року по 2010 роки (включно) із нарахуванням на отримані суми 20% підвищення за проживання в гірському населеному пункті.

Свої вимоги мотивував тим, що він являється учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, інвалідом ІІ-ї групи, захворювання повязане з ліквідацією наслідків на Чорнобильській АЕС. Відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» йому повинні були виплачувати щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі п'ятьох мінімальних заробітних плат. Крім того, відповідно до ст. 6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні» розмір державних пенсій, стипендій, всіх передбачених законодавством видів державної допомоги громадянам, які одержали статус гірського, збільшується на 20 %. Однак, всупереч вищевказаним нормам закону він отримував значно менше коштів, ніж це передбачено. Звернувшись до Управління праці та соціального захисту населення Долинської РДА з вимогою провести перерахунок та виплатити йому недоотриману допомогу на оздоровлення, він отримав відмову з посиланням на постанову Кабінету Міністрів України «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». В звязку з вищенаведеним і виникла необхідність у зверненні до суду з даним позовом.

Представник відповідача у встановлений законом строк не подав письмових заперечень проти позову чи заяви про визнання позову.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши повідомлені позивачем обставини, приходжу до висновку, що заявлений позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Позивач ОСОБА_2Є,. є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується копією посвідчення серії А №0009677 (а.с.7).

Як вбачається з довідки МСЕК серії МСЕ №009803 від 24.04.2006 року (а.с. 8) ОСОБА_2 було призначено ІІ групу інвалідності, внаслідок професійного захворювання, повязаного з роботою по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Про те, що позивач дізнався про порушення свого права в листопаді 2010 року, свідчить відповідь-відмова управління праці та соціального захисту населення Долинської РДА №К-125 від 19.11.2010 року, згідно якої ОСОБА_2 має право на одержання щорічної допомоги на оздоровлення, проте виплачувалась вона відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 р. № 836 "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та від 12.07.2005р. № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в сумі:березень 2005 р. - 26,70 грн., листопад 2006 р. - 120,00 грн., жовтень 2007 р. - 120,00 грн., листопад 2008 р. - 120 грн., вересень 2009 р. - 120 грн., червень 2010 р. - 120 грн. Дані виплати проводяться управлінням виключно відповідно до Бюджетного кодексу України, законів України «Про державний бюджет України» на відповідний рік та вищевказаної постанови, тому проведення перерахунку і повернення коштів відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не входить до компетенції управління, яке не є головним розпорядником бюджетних коштів (а.с.3).

Відповідно до вимог ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виплата щорічної допомоги на оздоровлення виплачується в таких розмірах: інвалідам I і II групи пять мінімальних заробітних плат; інвалідам III групи, дітям-інвалідам чотири мінімальні заробітні плати.

Розмір мінімальної заробітної плати відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2005 рік» становив: з 1 січня 2005 року 262 гривні на місяць; відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» з 1 липня 2006 року 375 гривень; відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» було встановлено наступний розмір мінімальної заробітної плати: з 1 жовтня 2007 року 460 гривень, а відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» такий розмір становив з 1 жовтня 2008 року 545 гривень на місяць; відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» з 1 липня 2009 року 630 гривень; відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» розмір мінімальної заробітної плати становив з 1 квітня 2010 року 884 гривні на місяць.

Відповідно до ст.9 ч.4 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Тому, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору підлягає застосуванню ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та положення Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні», а не Постанова Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року №562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно ст. 6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні», розмір державних пенсій, стипендій, всіх передбачених законодавством видів державної допомоги громадянам, які одержали статус гірського, збільшується на 20 %.

Копія посвідчення серія Б №207273 від 13.03.2006 року (а.с.6) свідчить про те, що гр. ОСОБА_2 має право на гарантії і пільги, встановлені Законом України «Про статус гірських населених пунктів в Україні».

При таких обставинах слід визнати бездіяльність управління праці і соціального захисту населення Долинської райдержадміністрації Івано-Франківської області з приводу відмови виплатити ОСОБА_2 щорічну допомогу на оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», протиправною та зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_2, як інваліду II групи, щорічну допомогу на оздоровлення згідно ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі пяти мінімальних заробітних плат за період з 2005 року до 2010 року.

На підставі ст.ст. 8, 19, 22, 46, 48, 113, 124 Конституції України, ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 83 Закону України «Про Державний бюджет України на 2005 рік», ст. 82 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік», ст. 76 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», ст. 59 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», ст. 55 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», ст. 53 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», ст. 6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні», ст. рішення Конституційного суду України від 09.07.2007 року, керуючись ст.ст. 158-160, 183-2, 258 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИЛА:

Позов задоволити.

Визнати бездіяльність управління праці і соціального захисту населення Долинської райдержадміністрації Івано-Франківської області з приводу відмови виплатити ОСОБА_2 щорічну допомогу на оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як інваліду ІІ групи в розмірі п»яти заробітних плат за період з 2005 року по 2010 рік, протиправною.

Зобовязати управління праці і соціального захисту населення Долинської райдержадміністрації Івано-Франківської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_2 як інваліду II групи щорічну допомогу на оздоровлення згідно ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі пяти мінімальних заробітних плат із нарахуванням на отримані суми 20% підвищення за проживання в гірському населеному пункті та з врахуванням виплачених сум за період з 2005 року по 2010 рік.

Понесені судом витрати, повязані з розглядом справи, віднести за рахунок держави.

Обов»язком управління праці і соціального захисту населення Долинської райдержадміністрації Івано-Франківської області є виконати постанову негайно.

Апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду на постанову суду першої інстанції подається протягом 10 (десяти) днів з дня її отримання через Долинський районний суд.

Суддя: