Справа № 809/1263/15
Суддя: Могила А.Б.
Дата ухвалення: 2015-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" грудня 2015 р. Справа № 809/1263/15

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Могили А.Б.

за участі:

секретаря судового засідання Ілів Н.І.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Дочірнього підприємства "Торговий дім "Росана" Товариства з обмеженою відповідальністю "Росан-Агро" до Державної податкової інспекції в Рогатинському районі Головного управління ДФС в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № від 06.03.2015 року,-

ВСТАНОВИВ:

Дочірнє підприємство "Торговий дім "Росана" Товариства з обмеженою відповідальністю "Росан-Агро" звернулося в суд із адміністративним позовом до Державної податкової інспекції в Рогатинському районі Головного управління ДФС в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № від 06.03.2015 року.

Позовні вимоги мотивовані тим, що податкове повідомлення-рішення за № НОМЕР_1 від 06.03.2015 року винесене Державною податковою інспекцією у в Рогатинському районі неправомірно, а відтак на думку позивача підлягає скасуванню.

Представник позивача заявлені вимоги підтримала з підстав, викладених в адміністративному позові та письмових доповненнях до нього. Суду пояснила, що висновки податкового органу, викладені в акті перевірки не відповідають дійсності, оскільки Дочірнім підприємством "Торговий дім "Росана" Товариства з обмеженою відповідальністю "Росан-Агро" належним чином зберігаються книга обліку розрахункових операцій та фіскальні звітні чеки протягом встановленого законодавством терміну. Наголосила, що фіскальні звітні чеки друкуються щоденно та зберігаються в фіскальній памяті РРО, що і було зафіксовано при проведенні перевірки. Крім того, згідно з новим обовязковим порядком звітування, копії розрахункових документів і фіскальних звітних чеків формуються на контрольній стрічці в памяті касового апарата або модему, який до нього приєднаний. Один раз на добу цей звіт автоматично, без втручання користувача РРО, передається на сервер обробки інформації податкової служби. Вказала, що відповідно до нової редакції Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», виключено обовязкове зберігання в Книгах обліку розрахункових операцій фіскальних звітних чеків субєктами господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або безготівковій формі при продажі товарів. Вказала, що проведена через РРО та отримана магазином готівка від здійснення операцій протягом дня інкасована до установи банку в кінці робочого дня в сумах, зазначених у фіскальних звітних чеках за відповідну дату та зарахована на поточний рахунок підприємства що свідчить про фактичне оприбуткування цих коштів в установленому законодавством порядку. Позов просила задовольнити.

Представник відповідача адміністративний позов не визнав з підстав, зазначених у поданому запереченні. Суду пояснив, що проведеною перевіркою Дочірнього підприємства "Торговий дім "Росана" Товариства з обмеженою відповідальністю "Росан-Агро" виявлено порушення вимог чинного податкового законодавства, які полягали в тому, що позивачем не забезпечено зберігання книг обліку розрахункових операцій та фіскальних звітних чеків протягом встановленого терміну та не здійснено облік 42 381,23 грн. готівкових коштів у повній сумі із фактичних надходжень у книги обліку розрахункових операцій про що складено відповідний акт. Таким чином, зазначив, що внаслідок виявлених порушень прийнято повідомлення-рішення, яким до позивача застосовані штрафні санкції в розмірі 212 586, 15 грн. В задоволенні позову просив відмовити.

Заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши в сукупності письмові докази, якими сторони обґрунтовують позовні вимоги та заперечення на позов, суд зазначає наступне.

Дочірньє підприємство "Торговий дім "Росана" Товариства з обмеженою відповідальністю "Росан-Агро" зареєстроване юридичною особою, що підтверджується копією витягу з ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 10.06.2013 року (а.с.65-67).

Крім того, відповідач як платник податків перебуває на обліку у Державній податковій інспекції в Рогатинському районі.

Судом встановлено, що на підставі наказу № 65 від 16.02.2015 року та направлень №№ 082, 084 від 16.02.2015 року Державною податковою інспекцією проведено фактичну перевірку господарської одиниці магазину Росана ДП"Торговий дім "Росана" ТзОВ "Росан-Агро", що знаходиться в м. Івано-Франківську, вул. Є. Коновальця 291/а.

За результатами перевірки складено акт за № 090016 від 18.02.2015 року яким встановлено, що позивачем порушено п. 6 ст. 3 Закону України Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а саме не забезпечено зберігання книг обліку розрахункових операцій протягом встановленого терміну, п.9 ст. ст. 3 Закону України Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг - не забезпечено зберігання фіскальних звітних чеків протягом встановленого терміну та не оприбуткування готівки в касі, а саме: на підставі фіскальних звітних чеків -№ 726 від 09.02.2015 року на суму 3807.73 грн.; № 727 від 10.02.2015 року на суму 3856,60 грн.; № 728 від 11.02.2015 року на суму 4223,24 грн.; № 729 від 12.02.2015 року на суму 5945,88 грн.; № 730 від 13.02.2015 року на суму 5685,96 грн.; № 731 від 14.02.2015 року на суму 7877,46 грн.; № 732 від 15.02.2015 року на суму 2974,31 грн.; № 733 від 16.02.2015 року на суму 3887,64 грн. ; № 734 від 17.02.2015 року на суму 4128,41 грн. Загальна сума 42 381,23 грн. Не здійснено облік зазначених готівкових коштів у повній сумі із фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій.

Відповідно до висновків вищевказаного акту перевірки позивачем прийнято оскаржуване податкове повідомлення-рішення за № НОМЕР_1 від 06.03.2015 року, яким до позивача застосовано штрафні (фінансові) санкції в розмірі 212 586, 15 грн.

Правові засади застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг визначає Закон України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин). Дія його поширюється на усіх суб'єктів господарювання, їх господарські одиниці та представників (уповноважених осіб) суб'єктів господарювання, які здійснюють розрахункові операції у готівковій та/або безготівковій формі.

Згідно ст. 3 вищевказаного Закону субєкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також операції з приймання готівки для подальшого її переказу зобовязані: 1) проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок; 2) видавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї, включаючи ті, замовлення або оплата яких здійснюється з використанням мережі Інтернет, при отриманні товарів (послуг) в обовязковому порядку розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної операції; 3) застосовувати реєстратори розрахункових операцій, що включені до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій, з додержанням встановленого порядку їх застосування; 4) забезпечувати цілісність пломб реєстратора розрахункових операцій та незмінність його конструкції та програмного забезпечення; 5) у разі незастосування реєстраторів розрахункових операцій у випадках, визначених цим Законом, проводити розрахунки з використанням книги обліку розрахункових операцій та розрахункової книжки з додержанням встановленого порядку їх ведення, крім випадків, коли ведеться облік через електронні системи прийняття ставок, що контролюються у режимі реального часу центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів; 6) забезпечувати зберігання використаних книг обліку розрахункових операцій та розрахункових книжок протягом трьох років після їх закінчення; 7) подавати до органів доходів і зборів звітність, пов'язану із застосуванням реєстратора розрахункових операцій та розрахункових книжок, не пізніше 15 числа наступного за звітним місяця у разі, якщо цим пунктом не передбачено подання інформації по дротових або бездротових каналах зв'язку Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг; 8) реалізовувати товари (надавати послуги) за умови наявності цінника на товар (меню, прейскуранта, тарифу на послугу, що надається) у грошовій одиниці України; 9) щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) фіскальні звітні чеки у разі здійснення розрахункових операцій; 10) друкувати або створювати в електронній формі на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) контрольні стрічки і забезпечувати їх зберігання протягом трьох років; 11) проводити розрахункові операції через реєстратори розрахункових операцій з використанням режиму попереднього програмування найменування, цін товарів (послуг) та обліку їх кількості; 12) вести в порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, здійснювати продаж лише тих товарів (послуг), що відображені в такому обліку.

Статтею 8 Закону Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг встановлено, що форма, зміст розрахункових документів, порядок реєстрації та ведення розрахункових книжок, книг обліку розрахункових операцій, а також форма та порядок подання звітності, пов'язаної із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій або використанням розрахункових книжок, встановлюються органами доходів і зборів.

Так, відповідно до ст.3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" субєкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі при продажу товарів у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобовязані забезпечувати зберігання використаних книг обліку розрахункових операцій та розрахункових книжок протягом трьох років після їх закінчення

Розрахункова книжка - належним чином зброшурована та прошнурована книжка, зареєстрована в органах доходів і зборів, що містить номерні розрахункові квитанції, які видаються покупцям у визначених цим Законом випадках, коли не застосовуються реєстратори розрахункових операцій. Книга обліку розрахункових операцій - прошнурована і належним чином зареєстрована в органах доходів і зборів книга, що містить щоденні звіти, які складаються на підставі відповідних розрахункових документів щодо руху готівкових коштів, товарів (послуг)(стаття 2 Закону).

При цьому ч.3 ст.17 Закону передбачає, що за порушення вимог цього Закону до суб'єктів господарювання, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів доходів і зборів застосовуються фінансові санкції у розмірі двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі невикористання при здійсненні розрахункових операцій у випадках, визначених цим Законом, розрахункової книжки або використання незареєстрованої належним чином розрахункової книжки чи порушення встановленого порядку її використання, або незберігання розрахункових книжок протягом встановленого терміну.

Внаслідок аналізу ч.3 ст.17 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" суд дійшов до висновку, що фінансові санкції накладені на Дочірньє підприємства "Торговий дім "Росана" Товариства з обмеженою відповідальністю "Росан-Агро" за відсутність книги обліку розрахункових операцій не можуть застосовуватися до позивача, так як вищевказана норма Закону стосується тільки незберігання розрахункової книжки.

Відтак, визначення позивачу розміру штрафу згідно п.3 ч.1 ст.17 Закону є неправомірним.

З пояснень представника позивача вбачається, що на час проведення перевірки книга обліку розрахункових операцій була відсутня та перебувала в технічного працівника, який обслуговує даний РРО у зв"язку зі внесенням до неї запису про ремонт РРО, що підтверджується листом ТЗОВ Медіа Сервіс від 09.02.2015 року (а.с. 234).

При цьому на підтвердження наявності КОРО вона була надана позивачем в судовому засіданні для огляду, а її копії знаходяться в матеріалах справи.

Згідно п. 9 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" суд дійшов до висновку, що субєкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також операції з приймання готівки для подальшого її переказу зобовязані щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг)) фіскальні звітні чеки у разі здійснення розрахункових операцій і забезпечувати їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій.

За порушення вимог цього Закону до суб'єктів господарювання, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів доходів і зборів застосовуються фінансові санкції в розмірі двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі невиконання щоденного друку фіскального звітного чеку або його незберігання (п. 4 ст. 17 цього Закону).

Таким чином, висновок податкового органу про незберігання позивачем фіскальних звітних чеків за № 1- 725, є помилковим, оскільки змоги перевірити виконання позивачем вимог п. 9 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" у відповідача не було, у звязку із відсутністю книги обліку розрахункових операцій. Крім цього, фіскальних звітні чеки за № 1- 725 містяться в представленій суду для огляду книзі ОРО, а їх копії долучені до матеріалів справи.

Відповідно до п. 1.2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Національного банку України №637, оприбуткування готівки визначено як проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розрахункових операцій.

Згідно п. 2.6 вищевказаного Положення уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися. У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).

Порядок реєстрації та ведення розрахункових книжок, книг обліку розрахункових операцій, затверджений наказом Міністерства доходів і зборів України від 28.08.2013 №417.

Пунктом 6 Порядку передбачено, що використання книги ОРО, зареєстрованої на РРО, передбачає:

- наявність книги ОРО на місці проведення розрахунків, де встановлено РРО;

- підклеювання фіскальних звітних чеків на відповідних сторінках книги ОРО;

- щоденне виконання записів про рух готівки та суми розрахунків, при цьому, дані за сумами, отриманими від покупців (клієнтів), та дані за сумами, виданими покупцям (клієнтам), записуються окремо;

- у разі виходу з ладу РРО чи відключення електроенергії здійснення записів за обліком розрахункових квитанцій;

- ведення обліку ремонтів, робіт з технічного обслуговування, а також перевірок конструкції та програмного забезпечення РРО у відповідному розділі книги ОРО.

Виходячи з аналізу вищезазначених норм законодавства, суд дійшов до висновку, що проведення розрахункових операцій через РРО, щоденне друкування фіскальних звітних чеків та їх зберігання у книзі ОРО є свідченням того, що готівкові кошти оприбутковані, оскільки їх рух відображено в фіскальній пам'яті реєстратора розрахункових операцій, роздруковано та вклеєно відповідний Z-звіт.

Натомість, щоденний запис про рух готівки та суми розрахунків у книзі ОРО - це лише звіт про фактичне надходження готівкових коштів до каси. Відсутність такого запису у книзі ОРО при наявності у ній відповідних розрахункових документів та відображення надходжень цієї готівки у касовій книзі підприємства чи наявність такого запису, не свідчить про факт ненадходження грошових коштів до каси, її неоприбуткування, а означає лише порушення порядку ведення книги ОРО, а саме - п. 6 Порядку.

Судом встановлено, що готівка у загальному розмірі 42 381 грн. була проведена через РРО, що підтверджується відповідними Z-звітами за відповідні дати, такі Z-звіти вклеєні в книзі ОРО, а також відображена в ній готівка. Даний факт підтверджується оглянутою в судовому засіданні книгою ОРО, представленою представником позивача.

Таким чином, сума готівки у розмірі 42 381 грн. була внесена платником податків до податкового та бухгалтерського обліку, оскільки її проведення через РРО, зазначення її в фіскальній пам'яті РРО, відображення на роздрукованих та збережених фіскальних звітах вклеєних до книги ОРО, робить неможливим ухилення позивача від сплати податків

Згідно ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином позов Дочірнього підприємства "Торговий дім "Росана" Товариства з обмеженою відповідальністю "Росан-Агро" до Державної податкової інспекції в Рогатинському районі Головного управління ДФС в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № від 06.03.2015 року підлягає до задоволення.

Відповідно до ч.1 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України. Враховуючи дане положення, суд присуджує стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Х-Адванс" 487, 20 грн. сплаченого судового збору.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції в Рогатинському районі Головного управління ДФС в Івано-Франківській області № від 06.03.2015 року.

Стягнути з Державного бюджету України в користь Дочірнього підприємства "Торговий дім "Росана" Товариства з обмеженою відповідальністю "Росан-Агро" 487 грн. (чотриста вісімдесят сім) 20 коп. сплаченого ним судового збору.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя /підпис/ ОСОБА_3

Постанова складена в повному обсязі 09.12.2015 року.