Справа № 2а-3808/11/0970
Суддя: Могила А.Б.
Дата ухвалення: 2011-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" грудня 2011 р. справа № 2a-3808/11/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі

судді Могили А.Б.,

за участі:

секретаря судового засідання Надраги Л.Я.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Генерального прокурора України про визнання неправомірною бездіяльність, незаконними дій та зобовязання вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд із адміністративним позовом до Генерального прокурора України про визнання неправомірною бездіяльність щодо інформаційного запиту від 07.10.2011 року, незаконними дії від 19.10.2011 року № 11/1-31154-09 та зобовязання надати інформацію.

Позовні вимоги мотивовано тим, що ОСОБА_1 з інформаційним запитом від 07.10.2011 року звернувся до Генерального прокурора України, в якому просив надати йому інформацію щодо органу досудового слідства, так званого слідчого з 2005 року прокуратури м. Івано-Франківська ОСОБА_3, а саме повідомити дату видачі та підпису Генеральним прокурором України ОСОБА_3 вкладки до посвідчення посадової особи органу прокуратури. Генеральний прокурор України на його запит не відреагував, а доручив начальнику Головного управління кадрового забезпечення ОСОБА_4 надіслати інформаційний запит ОСОБА_1 на розгляд прокурору Івано-Франківської області, що суперечить законодавству, оскільки саме Генеральний прокурор України видає вкладки до посвідчень працівників органів прокуратури. А тому саме він повинен бур розглянути його інформаційний запит і надати обґрунтовану відповідь. У звязку з цим слід Генерального прокурора зобовязати надати ОСОБА_1 інформацію на його запит від 07.10.2011 року.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав наведених в позовній заяві. Просив позов задовольнити.

Представник відповідач в судовому засіданні позовні вимоги не визнав з підстав зазначених у письмовому запереченні на позов. Додатково суду пояснив, що Генеральний прокурор України спрямовуючи інформаційний запит ОСОБА_1 на розгляд прокурора Івано-Франківської області діяв у відповідності до вимог ст. 22 Закону України Про доступ до публічної інформації». У звязку з цим вважав позов безпідставним та просив відмовити в його задоволенні.

Заслухавши пояснення позивача та заперечення представника відповідача, дослідивши в сукупності письмові докази, якими сторони обґрунтовують позовні вимоги та заперечення на позов, суд зазначає наступне.

Конституцією України кожному надається право вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію усно, письмово або в інший спосіб і на свій вибір.

Право кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні субєктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, та інформації, що становить суспільний інтерес закріплено в Законі України «Про доступ до публічної інформації», який визначає порядок здійснення та забезпечення такого права.

Відповідно до ст. 12 даного Закону субєктами відносин у сфері доступу до публічної інформації є розпорядники інформації субєкти, визначені у ст. 13 цього Закону.

Одним із розпорядників інформації, зазначених у ст. 13 Закону України «Про доступ до публічної інформації», для цілей цього Закону визнаються субєкти владних повноважень органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, органи влади Автономної республіки Крим, інші субєкти, що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обовязковими для виконання.

В Україні на всемірне утвердження верховенства закону, зміцнення правопорядку спрямована діяльність органів прокуратури, які своїм завданням має захист від неправомірних посягань закріплених Конституцією України незалежності республіки, суспільного та державного ладу, політичної та економічної систем, прав національних груп і територіальних утворень; гарантованих Конституцією, іншими законами України та міжнародними правовими актами соціально-економічних, політичних, особистих прав і свобод людини та громадянина; основ демократичного устрою державної влади, правового статусу місцевих Рад, органів самоорганізації населення (стаття 4 Закону України «Про прокуратуру»).

Системний аналіз зазначених завдань, які покладаються на органи прокуратури України підтверджує їх статус субєктів владних повноважень.

В Законі України «Про доступ до публічної інформації»передбачено, що реалізація права на доступ до інформації здійснюється через інформаційний запит.

Згідно з ст. 19 цього Закону запит на інформацію - це прохання особи до розпорядника інформації надати публічну інформацію, що знаходиться у його володінні. Запитувач має право звернутися до розпорядника інформації із запитом на інформацію незалежно від того, стосується ця інформація його особисто чи ні, без пояснення причини подання запиту. Запит на інформацію може бути індивідуальним або колективним. Запити можуть подаватися в усній, письмовій чи іншій формі (поштою, факсом, телефоном, електронною поштою) на вибір запитувача. Письмовий запит подається в довільній формі. Запит на інформацію має містити: імя (найменування) запитувача, поштову адресу або адресу електронної пошти, а також номер засобу звязку, якщо такий є; загальний опис інформації або вид, назву, реквізити чи зміст документа, щодо якого зроблено запит, якщо запитувачу це відомо; підпис і дату за умови подання запиту в письмовій формі.

Позивач, враховуючи наведені вимоги Закону України «Про доступ до публічної інформації», звернувся до Генерального прокурора України з інформаційним запитом від 07.10.2011 року (а.с.7), в якому просив надати йому інформацію щодо органу досудового слідства, так званого слідчого з 2005 року прокуратури м. Івано-Франківська ОСОБА_3 Зокрема позивач хотів дізнатися у відповідача дату видачі та підпису Генеральним прокурором України вкладки до посвідчення посадової особи органу прокуратури ОСОБА_3

Розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше пяти робочих днів з дня отримання запиту (ст. 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації»).

Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України «Про доступ до публічної інформації»розпорядник інформації, який не володіє запитуваною інформацією, але якому за статусом або характером діяльності відомо або має бути відомо, хто нею володіє, зобовязаний направити цей запит належному розпоряднику з одночасним повідомленням про це запитувача. У такому разі відлік строку розгляду запиту на інформацію починається з дня отримання запиту належним розпорядником.

Генеральною прокуратурою України, листом № 11/1-31154-09 за підписом начальника Головного управління кадрового забезпечення ОСОБА_4, 19.10.2011 року звернення ОСОБА_1 направлено на розгляд прокурору Івано-Франківської області (а.с.9).

Прокуратурою Івано-Франківської області на інформаційний запит ОСОБА_1 від 07.10.2011 року надано письмову відповідь за № 11/1/1-2354-09 від 02.11.2011 року, в якій, з посиланням на відповідний нормативно-правовий акт, зазначено підставу видачі ОСОБА_3 посвідчення посадової особи органів прокуратури та посаду, яку він займав, а також дату видачі посвідчення.

В Положенні про посвідчення посадової особи органів Прокуратури України, затвердженому постановою Президії Верховної Ради України від 9 грудня 1991 року № 1949-XII, зазначено, що посвідчення посадової особи органів Прокуратури України є документом, який підтверджує встановлені Конституцією України, Законом України «Про прокуратуру»та іншими законодавчими актами України повноваження посадової особи органів Прокуратури України. Посвідчення Генеральному прокурору України видається після призначення його Верховною Радою України на підставі ст. 163 Конституції України. Посвідчення іншим посадовим особам органів Прокуратури України видається після призначення їх на посади наказом відповідного прокурора. При звільненні з органів прокуратури посвідчення повертається у відділ кадрів відповідної прокуратури.

Таким чином, посвідчення ОСОБА_3, як посадовій особі органів Прокуратури України видавалося прокурором Івано-Франківської області, який в межах своєї компетенції призначив його на посаду старшого слідчого прокуратури м. Івано-Франківська.

У звязку з видачею прокурором Івано-Франківської області Піварчуку А.М. посвідчення працівника органів Прокуратури України відповідач інформаційний запит позивача від 07.10.2011 року правомірно направив на розгляд прокурору Івано-Франківської області.

З приводу підпису та видачі вкладки до посвідчення ОСОБА_3, представник відповідача в письмовому запереченні на позов і в судовому засіданні підтвердив про її відсутність вказавши причини.

З врахуванням вищенаведеного суд вважає, що Генеральною прокуратурою України порушень вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації»щодо спрямування інформаційного запиту позивача від 07.10.2011 року на розгляд прокурора Івано-Франківської області, не допущено.

У звязку з цим позовні вимоги є безпідставними, а позов таким, що не підлягає до задоволення.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст.ст. 158 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Генерального прокурора України про визнання неправомірною бездіяльність, незаконними дій та зобовязання вчинення дій, відмовити, відмовити

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга на постанову подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя /підпис/ ОСОБА_5

Постанова складена в повному обсязі 26.12.2011 року.