Справа № 754/16771/15-а
Суддя: Панченко О. М.
Дата ухвалення: 2015-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/570/15
ПОСТАНОВА

Іменем України

10 грудня 2015 року суддя Деснянського районного суду м. Києва Панченко О.М., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Деснянському районі м. Києва про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати незаконними дії відповідача, що пов»язані з відмовою перерахувати йому пенсію із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2013 рік при призначенні пенсії за віком; зобов»язати відповідача провести перерахунок та виплату йому пенсії за віком з 18.06.2015 року із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2013 рік; допустити негайне виконання рішення суду.

Свої вимоги мотивує тим, що він досяг пенсійного віку (60 років) та звернувся до Управління з приводу призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування». При призначенні йому пенсії за віком відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на умовах і в порядку, передбачених Законом України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» Управлінням було застосовано показник середньої заробітної плати в галузях економіки України за 2007 рік (1197,91 грн.), у зв»язку з чим він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок його пенсії із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2011-2013 роки (2700,98 грн), як це передбачено ст. 40 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», відповідно до якого визначається заробітна плата для обчислення його пенсії. Управління своїм листом відмовило йому у проведенні перерахунку його пенсії з посиланням на те, що відповідно до ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. Оскільки він не погоджується з такими діями Управління, був вимушений звернутися до суду з даними позовними вимогами.

Від Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва до суду надійшли письмові заперечення з проханням відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Судом було встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва з 16.06.2014 року та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Як було встановлено судом, при призначенні позивачу пенсії за віком відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на умовах і в порядку, передбачених Законом України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» Управлінням було застосовано показник середньої заробітної плати в галузях економіки України за 2007 рік (1197,91 грн.), у зв»язку з чим він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок його пенсії із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2011-2013 роки (2700,98 грн), як це передбачено ст. 40 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», відповідно до якого визначається заробітна плата для обчислення його пенсії.

Управління своїм листом від 18.06.2015 року відмовило позивачу у проведенні перерахунку його пенсії з посиланням на те, що відповідно до ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Вважаючи, що при призначенні пенсії за віком відповідач протиправно застосував показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік, а не показник у середньому за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Статтею 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон №2262-ХІІ) встановлено, що особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Військовослужбовці, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, які стали інвалідами за умов, передбачених цим Законом, набувають право на пенсію по інвалідності.

Члени сімей військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти, мають право на пенсію в разі втрати годувальника.

Відповідно до статті 1-1 Закону №2262-ХІІ законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону № 1058-ІV та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Згідно зі статтею 7 Закону № 2262-ХІІ військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором.

У частині першій статті 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058-IV) передбачено, що за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Частиною третьою статті 45 цього Закону встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону №1058-IV, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною третьою статті 45 Закону №1058-ІV регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом № 1058-ІV, однак у випадку позивача мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом.

Так, позивачу було призначено пенсію відповідно до Закону №2262-ХІІ, котрий передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням пенсії відповідно до Закону № 1058-ІV він звернувся вперше.

Аналогічна правова позиція була викладена Верховним Судом України у постанові від 31 березня 2015 року у справі № 21-612а14, яка, відповідно до приписів статті 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України, є обов'язковою для всіх судів України.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що вимоги позивача є доведеними та обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст. ст. 158-159,160-162,163, 183-2 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Деснянському районі м. Києва про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, - задовольнити.

Визнати незаконними дії Управління Пенсійного Фонду України в Деснянському районі м. Києва, що пов»язані з відмовою перерахувати пенсію ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2013 рік при призначенні пенсії за віком.

Зобов»язати Управління Пенсійного Фонду України в Деснянському районі м. Києва провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 за віком з 18.06.2015 року із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2013 рік.

Відповідно до ст. 256 КАС України допустити негайне виконання рішення суду.

Судові витрати по справі компенсуються за рахунок коштів з Державного бюджету України.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Деснянський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її отримання.

Суддя О.М. Панченко