Справа № 2а-329/2010
Суддя: Сіденко С. І.
Дата ухвалення: 2010-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 2а-329 / 10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2010 року Цюрупинський районний суд

Херсонської області

у складі: судді Сіденко С.І.

при секретарі Димехи Е.М.

з участю представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Цюрупинську адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Брилівської селищної ради Цюрупинського району Херсонської області про визнання противоправним та скасування рішення органу місцевого самоврядування,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до Брилівської селищної ради про визнання противоправним та скасування рішення №773 від 09.07.2010р. «Про утримання місцевої пожежної охорони».

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги і пояснив, що 09.07.2010р. Брилівською селищною радою Цюрупинського району Херсонської області на ХХХХV сесії селищної ради пятого скликання було винесено рішення за №773 «Про утримання місцевої пожежної охорони». Згідно зазначеного рішення було скорочено штат працівників місцевої пожежної команди в кількості 5 одиниць. Під скорочення підпадає і він як працівник цього підрозділу. Позивач вважає рішення незаконним, оскільки воно суперечить діючому законодавству, а також тому, що штатний розпис не був погоджений з територіальним органом державної пожежної охорони, а був затверджений селищною радою самовільно.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та пояснив, що кошти на утримання МПО затверджені в сумі 109870грн. яких би вистачило тільки до серпня 2010р. За рахунок вільного залишку бюджетних коштів на початок року, які селищна рада мала в сумі 107700грн. збільшено видатки на утримання МПО на суму 41750грн. (яких би вистачило до жовтня). Решта вільного залишку направлена на покриття захищених статей (заробітна плата), видатків бюджетних установ: дільнична лікарня, дошкільний навчальний заклад, заклади культури. Також зазначив, що виконання селищного бюджету за 8 місяців 2010р. становить тільки 56,5% річного обсягу доходів. Враховуючи, що утримання МПО щороку здійснюється за рахунок перевиконання селищного бюджету, дана ситуація унеможливлює забезпечити утримання МПО у повному складі за рахунок селищного бюджету.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 09.07.2010р. Брилівською селищною радою Цюрупинського району Херсонської області на ХХХХV сесії селищної ради пятого скликання було винесено рішення за №773 «Про утримання місцевої пожежної охорони». Згідно зазначеного рішення було скорочено штат працівників місцевої пожежної команди в кількості 5 одиниць. Під скорочення штату підпадає позивач як працівник цього підрозділу.

Ці обставини підтверджуються копією рішення №773 «Про утримання місцевої пожежної охорони» Брилівської селищної ради Цюрупинського району Херсонської області.

Таким чином суд вбачає протиправність винесеного вищезазначеного рішення Брилівської селищної ради і задовольняючи позов ОСОБА_3 суд виходить з наступного.

Відповідно до ст.27 Закону України «Про пожежну безпеку» у селищах і селах підрозділи місцевої пожежної охорони створюються місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування відповідно до положення, затвердженого Кабінетом Міністрів України.

Згідно з вимогами п.18 вищезазначеного Положення «Про затвердження Положення про місцеву охорону» за №202 від 24.02.2003р. діяльність МПО може бути припинена за рішенням відповідного місцевого органу виконавчої влади, погодженим з відповідним територіальним органом (підрозділом) державної пожежної охорони.

Отже селищною радою ніякого погодження штатного розпису МПО від територіального органу (підрозділу) державної пожежної охорони отримано не було, що підтверджується листом начальника Цюрупинського РВ ГУ МНС ОСОБА_4 від 16.08.2010р. за № 77/50/1792. Таким чином, рішення Брилівської селищної ради було винесено в порушення вимог Положення «Про затвердження Положення про місцеву охорону» за №202 від 24.02.2003р.

Крім того, у своєму рішенні Брилівська селищна рада керується п.3 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Відповідно до положень зазначеного п.3 ст.26 цього ЗУ виключна компетенція сільських, селищних, міських рад виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішувати такі питання як утворення виконавчого комітету ради, визначення його чисельності, затвердження персонального складу; внесення змін до складу виконавчого комітету та його розпуск.

Суд вважає, що місцева пожежна частина до виконавчого комітету Брилівської селищної ради ніякого відношення не має, таким чином, посилання на вказаний пункт статті закону при прийняті рішення з приводу скорочення штату працівників місцевої пожежної команди в кількості 5 одиниць є безпідставним.

Оскільки рішення Брилівської селищної ради було винесено в порушення вимог Положення «Про затвердження Положення про місцеву охорону» за №202 від 24.02.2003р. КМ України, оскільки також МПО до виконавчого комітету Брилівської селищної ради ніякого відношення не має, суд приходить до висновку, що рішення є незаконним, винесене протиправно і тому підлягає скасуванню.

На підставі викладеного, ккеруючись ст.ст.162, 163 КАС України, ст.27 Закону України «Про пожежну безпеку», Положенням Кабінету Міністрів «Про затвердження Положення про місцеву охорону» за №202 від 24.02.2003р. ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_3 задовольнити.

Скасувати рішення №773 від 09.07.2010р. «Про утримання місцевої пожежної охорони» Брилівської

селищної ради Цюрупинського району Херсонської області.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом 5 днів з дня отримання її копії. Апеляційна скарга подається Одеському апеляційному адміністративному суду через Цюрупинський районний суд.

Суддя С.І. Сіденко