Справа № 2214/3622/2012
Суддя: Маршал І. М.
Дата ухвалення: 2013-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2214/3622/2012
Провадження № 2-а/682/6/2013
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16.01.2013 року

Славутський міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючої судді Маршал І.М.,

секретаря Мелашенко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Славута справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Славутської міської ради про визнання неправомірною відмови виконавчого комітету Славутської міської ради у врахуванні будівництва трансформаторної підстанції кошторисною вартістю 238 692 грн. в рахунок пайової участі у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста відповідно до договору № 4-2012 від 05.07.2012 р. про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Славута; розгляд виконавчим комітетом Славутської міської ради питання про врахування будівництва трансформаторної підстанції кошторисною вартістю 238 692 грн. в рахунок пайової участі у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста відповідно до договору № 4-2012 від 05.07.2012 р. про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Славута, укладеного між ОСОБА_2 та виконавчим комітетом Славутської міської ради шлязом укладення відповідної додаткової угоди до договору, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до виконавчого комітету Славутської міської ради про визнання неправомірною відмови виконавчого комітету Славутської міської ради у врахуванні будівництва трансформаторної підстанції кошторисною вартістю 238 692 грн. в рахунок пайової участі у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста відповідно до договору № 4-2012 від 05.07.2012 п. про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Славута; врахування виконавчим комітетом будівництва трансформаторної підстанції кошторисною вартістю 238 692 грн. в рахунок пайової участі у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста відповідно до договору № 4-2012 від 05.07.2012 п. про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Славута.

В обґрунтування позову позивач вказав, що за договором купівлі-продажу права оренди на земельну ділянку від 07.02.2012 р. він придбав у Славутської міської ради право оренди на земельну ділянку, розташовану по вул. Ярослава Мудрого площею 0,3738 га, що відноситься до категорії земель житлової та громадської забудови, для розміщення громадських будівель та споруд та інших обєктів загального користування. 15.02.2012 р. між позивачем та Славутською міською радою було укладено договір оренди земельної ділянки для здійснення комерційної діяльності, а саме для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови. Вказана земельна ділянка була орендована позивачем для будівництва багатоквартирного житлового будинку з торгово-офісними приміщеннями, оскільки вона розміщена в центральній зоні населеного пункту , має зручний підїзд по дорозі з твердим покриттям, має можливість підключення повного інженерного забезпечення.

05.07.2012 р. між позивачем та виконавчим комітетом Славутської міської ради був укладений договір №4-2012 про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Славута, за яким позивач зобовязаний перерахувати до місцевого бюджету кошти в сумі 218 080, 5 грн.

Технічними умовами приєднання електроустановок до електричних мереж ПАТ Хмельницькобленерго, тобто забезпечення електропостачання чотирьохповерхового житлового будинку з торгово-офісними приміщеннями, передбачено будівництво трансформаторної підстанції, вартість будівництва якої становить 238 692 грн.

27.08.2012 р. він звернувся до міського голови із заявою про врахування в розвиток інфраструктури міста будівництво трансформаторної підстанції в сумі 238, 692 грн. з подальшою передачею у комунальну власність територіальної громади міста Славута.

Листом від 06.09.2012 р. №1092 виконавчого комітету, позивачу повідомлено, що його звернення розглянуто у виконавчому комітету Славутської міської ради і йому відмовлено у врахуванні будівництва трансформаторної підстанції в рахунок пайової участі у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста. Позивач вважає таку відмову безпідставною та незаконною.

В судовому засіданні позивач подав заяву про зміну позовних вимог та просив надалі визнати неправомірною відмову виконавчого комітету Славутської міської ради у врахуванні будівництва трансформаторної підстанції кошторисною вартістю 238 692 грн. в рахунок пайової участі у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста відповідно до договору № 4-2012 від 05.07.2012р. про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Славута; виконавчому комітету Славутської міської ради розглянути питання про врахування будівництва трансформаторної підстанції кошторисною вартістю 238 692 грн. в рахунок пайової участі у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста відповідно до договору № 4-2012 від 05.07.2012 р. про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Славута, укладеного між ОСОБА_1 та виконавчим комітетом Славутської міської ради шляхом укладення відповідної додаткової угоди до договору. Позивач та його представник просили позов задоволити зважаючи на те, що відповідачем не було дотримано законодавчого порядку прийняття рішень.

Представники відповідача в судовому засіданні позов визнали частково, пояснивши суду, що у відповідача відсутні порядок денний, протокол засідання виконкому, де розглядалася б заява позивача від 27.08.2012 р., тобто представники визнали той факт, що заява позивача належно розглянута відповідачем не була та вони не заперечують щодо її належного розгляду на засіданні виконавчого комітету. Однак заперечували щодо вимоги позивача про визнання неправомірною відмови виконавчого комітету Славутської міської ради у врахуванні будівництва трансформаторної підстанції кошторисною вартістю 238 692 грн. в рахунок пайової участі у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста відповідно до договору № 4-2012 від 05.07.2012р. про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Славута, вважаючи її не коректною у розумінні вимог адміністративного законодавства ст. 105 КАС України.

Заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 27.08.2012 р. звернувся до міського голови із проханням врахувати в розвиток інфраструктури міста за договором №4-2012 р. від 05.07.2012 р., будівництво трансформаторної підстанції в сумі 238, 692 грн. з подальшою передачею у комунальну власність територіальної громади міста Славута.

06.09.2012 р. за підписом першого заступника міського голови на адресу позивача направлено відповідь на вищевказану заяву, якою повідомлено, що останню розглянуто у виконавчому комітеті Славутської міської ради. Із посиланням на п. 4.4. Положення про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Славута затвердженого рішенням Славутської міської ради від 28.12.11р., повідомлено, що будівництво трансформаторної підстанції, яка передбачена технічними умовами ПАТ Хмельницькобленерговід 08.06.2012 р. №237, не може бути враховано в рахунок пайової участі у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Славута, оскільки технічні умови попередньо не погоджувалися з виконавчим комітетом Славутської міської ради.

Згідно ст.1 Закону України Про місцеве самоврядування в Українівиконавчі органи рад - органи, які відповідно до Конституції України та цього Закону створюються сільськими, селищними, міськими, районними в містах (у разі їх створення) радами для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування у межах, визначених цим та іншими законами.

Виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи. Сільський, селищний, міський голова очолює виконавчий комітет відповідної сільської, селищної, міської ради, головує на її засіданнях ( ст. 11, 12 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні).

Згідно Регламенту виконавчого комітету Славутської міської ради основною формою роботи виконавчого комітету міської ради є його засідання. Засідання виконавчого комітету міської ради скликаються міським головою, а в разі його відсутності чи неможливості здійснення ним цієї функції першим заступником міського голови. Засідання є правомочним, якщо в ньому бере участь більше половини від загального складу виконавчого комітету.

Планові засідання скликаються відповідно до плану роботи виконавчого комітету міської ради та проводяться третього четверга кожного місяця.

Позапланові засідання для вирішення нагальних питань скликаються за необхідності та за умови ґрунтовного письмового пояснення міському голові з боку керівника виконавчого органу стосовно необхідності скликання позапланового засідання.

Рішення приймаються більшістю голосів від загального складу виконавчого комітету і підписуються міським головою, а у разі його відсутності головуючим на засіданні першим заступником.

Підготовка проектів рішень та інших інформаційних питань, зокрема інформаційних доповідей. Для розгляду на засіданні здійснюється посадовими особами виконавчих органів.

На підставі наданих проектів рішень з відповідними матеріалами ( інформаційної доповіді) для розгляду на засіданні відділ організаційно-кадрової роботи міської ради не пізніше ніж за 1 день до засідання формує проект порядку денного засідання, який погоджується з міським головою.

Проте виконавчим комітетом не було дотримано встановленого порядку розгляду поданої ОСОБА_1 заяви, що було фактично визнано представниками відповідача в судовому засіданні та фактично мала місце протиправна бездіяльність щодо звернення позивача.

Відповідно до ч. 2 ст. 162 КАС України суд при вирішенні справи може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших субєктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку субєктів владних повноважень.

Суд вважає за необхідне, відповідно до вимог ч.2 ст.11 КАС України для повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, про захист яких він просить вийти за межі позовних вимог і визнати протиправною бездіяльність виконавчого комітету Славутської міської ради щодо звернення ОСОБА_1 до виконавчого комітету про врахування будівництва трансформаторної підстанції кошторисною вартістю 238 692 грн. в рахунок пайової участі у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста відповідно до договору № 4-2012 від 05.07.2012 р. про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Славута.

Вимога ж позивача про визнання неправомірною відмови виконавчого комітету Славутської міської ради у врахуванні будівництва трансформаторної підстанції кошторисною вартістю 238 692 грн. в рахунок пайової участі у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста відповідно до договору № 4-2012 від 05.07.2012р. про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Славута до задоволення не підлягає, оскільки рішення про відмову взагалі не прижималося виконавчим комітетом Славутської міської ради.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. ст. 2, 4, 6, 8, 11, 17, 18, 19, 70, 71, 86, 99, 159, 160, 161, 162, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити частково.

Визнати протиправною бездіяльність виконавчого комітету Славутської міської ради щодо звернення ОСОБА_1 до виконавчого комітету про врахування будівництва трансформаторної підстанції кошторисною вартістю 238 692 грн. в рахунок пайової участі у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста відповідно до договору № 4-2012 від 05.07.2012 р. про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Славута.

Виконавчому комітету Славутської міської ради розглянути на засіданні виконавчого комітету питання про врахування будівництва трансформаторної підстанції кошторисною вартістю 238 692 грн. в рахунок пайової участі у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста відповідно до договору № 4-2012 від 05.07.2012 р. про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Славута, укладеного між ОСОБА_1 та виконавчим комітетом Славутської міської ради шляхом укладення відповідної додаткової угоди до договору за зверненням ОСОБА_1 від 27.08.2012 року.

В решті вимог позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Славутський міськрайонний суд Хмельницької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: ОСОБА_3