Справа № 567/1093/15-а
Суддя: Назарук В.А.
Дата ухвалення: 2015-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 567/1093/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 листопада 2015 року м. Острог

12 год. 45 хв.

Острозький районний суд Рівненської області у складі:

головуючий суддя - Назарук В.А.

секретар - Мельниченко Т.М.

з участю

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання призначити та виплатити пенсію зі зменшенням пенсійного віку,

в с т а н о в и в:

в Острозький районний суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання призначити та виплатити пенсію з 07 серпня 2015 року зі зменшенням пенсійного віку на 10 років у відповідності до ст.55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" звернувся ОСОБА_1

Посилається на те, що працюючи водієм в Острозькому автотранспортному підприємстві, в період з 28 липня 1986 року по 27 серпня 1986 року, а саме протягом 31 дня брав участь у будівництві автодороги ОСОБА_4 - Чорнобиль, яка знаходиться в зоні відчуження, тобто був учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС.

Відповідач - управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області позов не визнав, зазначаючи про те, що відповідно до Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, викладених в додатку №1 до Постанови Кабінету Міністрів УРСР від 23.07.1991 року №106, населений пункт ОСОБА_4 не віднесений до зони відчуження.

В судовому засіданні позивач та його представник підтримали позовні вимоги в повному об'ємі. На доведення позову пояснили, що позивач працював водієм в Острозькому автотранспортному підприємстві та в період з 28 липня 1986 року по 27 серпня 1986 року, тобто протягом 31 дня, брав участь у будівництві автодороги ОСОБА_4 - Чорнобиль, яка знаходиться в зоні відчуження та проходила через населені пункти Копачі, Лелів, ПУСО (пункт санітарної обробки) Київської області, тобто був учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується відповідним посвідченням.

Зазначили, що позивач має право на призначення пенсії на пільгових умовах зі зменшенням пенсійного віку на 10 років, відповідно до ст.55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Пояснили, що у зв'язку з цим, по досягненню 06 серпня 2015 року 50-річного віку, 07.08.2015 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, але в призначенні такої пенсії йому було відмовлено, оскільки відповідач вважає, що ОСОБА_1 не працював в зоні відчуження з 28.07.1986 року по 27.08.1986 року оскільки населений пункт ОСОБА_4 не віднесений до такої.

Зазначили, що в період з 28 липня 1986 року по 27 серпня 1986 року позивач, працюючи водієм автомобіля КРАЗ, разом з іншими працівниками Острозького автотранспортного підприємства, а саме ОСОБА_5 та ОСОБА_6, брав участь у будівництві автодороги ОСОБА_4 Мис-Копачі-Лелів-ПУСО-Чорнобиль, яка знаходиться в зоні відчуження та розпочиналась відразу за межами населеного пункту ОСОБА_4, де і знаходився пункт пропуску в зону відчуження.

У зв'язку з тим, що позивач протягом 31 дня брав участь у будівництві автодороги ОСОБА_4 - Чорнобиль, яка знаходиться в зоні відчуження та проходила через населені пункти Копачі, Лелів, ПУСО (пункт санітарної обробки) Київської області, тобто був учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, просять визнати протиправною бездіяльність відповідача та зобов'язати його призначити та виплатити пенсію з 07 серпня 2015 року зі зменшенням пенсійного віку на 10 років у відповідності до ст.55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Представник відповідача управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області в судовому засіданні позов не визнала та пояснила, що відповідно до Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, викладених в додатку №1 до Постанови Кабінету Міністрів УРСР від 23.07.1991 року №106, населений пункт ОСОБА_4 не віднесений до зони відчуження, а надана позивачем довідка не містить відомостей про те, який саме період часу позивач перебував в населеному пункті Чорнобиль і скільки часу він перебував в населеному пункті ОСОБА_4.

Свідок ОСОБА_6 в судовому засіданні показав, що в 1986 році працював в Острозькому автотранспортному підприємстві і брав участь в ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, будучи задіяним на будівництві автодороги ОСОБА_4 Чорнобиль, яка проходила через населені пункти Копачі, Лелів.

Пояснив, що разом з ним в липні-серпні 1986 року участь у ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС брали також ОСОБА_5 та ОСОБА_1, які також працювали в Острозькому автотранспортному підприємстві.

Зазначив, що автодорога ОСОБА_4 Мис-Копачі-Лелів-ПУСО-Чорнобиль, яка знаходиться в зоні відчуження, розпочиналась відразу за межами населеного пункту ОСОБА_4, де і знаходився пункт пропуску в зону відчуження.

Факт наявності в свідка ОСОБА_6 статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1986 році підтверджено в судовому засіданні посвідченням серії А №001296 від 12.10.2006 року.

Одночасно, з довідки Острозького АТП 15639 від лютого 1993 року вбачається, що ОСОБА_6 в період з 28.07.1986 року по 27.08.1986 року був учасником ліквідації аварії на ЧАЕС і перебував в населених пунктах Чорнобиль, ОСОБА_4, Копачі, Лелів, ПУСО.

З рішення Острозького районного суду Рівненської області від 10.07.2014 року та пояснень зазначеного свідка вбачається, що пенсія йому призначена зі зменшенням пенсійного віку на 10 років у зв*язку з участю в ліквідації аварії на ЧАЕС.

Аналогічні показання дав в судовому засіданні і свідок ОСОБА_5, зазначивши, що пенсія зі зниженням пенсійного віку на 10 років була йому призначена ще органами соціального захисту населення, які на той час були уповноважені на вчинення таких дій.

Факт наявності в свідка ОСОБА_5 статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1986 році підтверджено в судовому засіданні посвідченням серії А №11527 від 15.01.1995 року.

Суд, вислухавши позивача та його представника, представника відповідача, свідків, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню.

В судовому засіданні встановлено, що 07 серпня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області із письмовою заявою про призначення йому пенсії згідно ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Листом управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області від 01 жовтня 2015 року йому було відмовлено у призначені пенсії на пільгових умовах, у зв'язку з тим, що населений пункт "Зелений Мис", вказаний у довідці №4 від 18.01.1993 року, виданій Острозьким АТП 15639, не віднесений до зони відчуження, відповідно до Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи згідно Додатку № 1 до Постанови Кабінету Міністрів УРСР від 23 липня 1991 року №106.

У відповідності до ст. 10 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", учасниками ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов'язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості.

Відповідно до ст. 14 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", позивача віднесено до 2 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується відповідним посвідченням серії А №115219, виданим 30.01.1993 року.

Вичерпний перелік населених пунктів, які відносяться до зони відчуження, затверджений в Додатку № 1 "Перелік населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи" до Постанови Кабінету Міністрів УРСР від 23 липня 1991 року №106 "Про організацію виконання постанов Верховної Ради Української СР про порядок введення в дію законів Української РСР "Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи" та "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Оскільки відмова управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області у призначенні пенсії ОСОБА_1 обґрунтовується тим, що населений пункт "Зелений Мис" не включений до переліку зон відчуження згідно із Додатком №1 до Постанови Кабінету Міністрів УРСР №106 від 23 липня 1991 року, та оскільки, відповідачем не було взято до уваги інший населений пункт, вказаний у довідці, виданій Острозьким АТП 15639, а саме м. Чорнобиль, який включений до переліку зон відчуження, а також при вирішенні питання про призначення пенсії не взято до уваги інші докази, то суд вважає, що позиція відповідача є помилковою та спростовується матеріалами справи.

З Указу Президії Верховної Ради УРСР від 09.10.1989 року вбачається, що село Зелений Мис Іванківського району Київської області було перейменовано в с. Страхолісся, тобто на час видання Постанови Кабінету Міністрів №106 від 23.07.1991 року щодо переліку зон відчуження населеного пункту ОСОБА_4 не існувало.

В той же час, з зазначеної постанови вбачається, що с.Страхолісся Іванківського району Київської області віднесено до зони гарантованого добровільного відселення.

Відповідно до посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС серії А №115219, виданого 30.01.1993 року ОСОБА_1 брав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

З трудової книжки БТ-І №8298130, виданої на ім*я позивача вбачається, що він з 07.05.1986 року по 07.09.1987 року працював водієм Острозького АПТ 15639.

Згідно з довідкою Острозького автотранспортного підприємства 15639 про підвищення оплати праці в зоні відчуження, ОСОБА_1 працював на ліквідації аварії та її наслідків на Чорнобильській АЕС з 28.07.1986 року по 27.08.1986 року, що відповідає показанням позивача та свідків.

Зазначене вбачається і з довідки автоколони №1 Міністерства автомобільного транспорту УРСР №156. З зазначеної довідки вбачається, що робота ОСОБА_1 по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС була пов*язана з будівництвом дороги між населеними пунктами ОСОБА_4 та Чорнобиль, яка проходить через населені пункти Копачі, Лелів, які відповідно до Додатку №1 до Постанови Кабінету Міністрів УРСР №106 від 23 липня 1991 року включені до зони відчуження.

Згідно з довідкою управління праці та соціального захисту населення виконкому Острозької міської ради, ОСОБА_1 перебуває на обліку як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році другої категорії.

Статтею 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено право на пенсію за віком на пільгових умовах, із зменшенням пенсійного віку на 10 років, встановленого ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", для осіб, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, зокрема для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року тривалістю не менше 5 календарних днів, передбачено право на зменшення пенсійного віку на 10 років.

Відповідно до ст.. 15, 65 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", підставою для визначення статусу потерпілих від Чорнобильської катастрофи, які проживають або працюють на забруднених територіях, є довідка про період проживання, роботи на цих територіях, а посвідчення "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи" і "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користування пільгами, вставленими цим Законом.

Зважаючи на те, що позивач має право на призначення пенсії на пільгових умовах та вважаючи, що така відмова відповідача порушує права позивача на пільгове пенсійне забезпечення, а тому суд приходить до висновку про неправомірність дій управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі щодо відмови в призначенні позивачу пенсії у відповідності до ст.55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та наявність права на призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку на 10 років з часу звернення з заявою про призначення пенсії.

На підставі ст.. 19, 124, 129 Конституції України, ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.. 10, 14, 15, 55?65 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Постанови Кабінету Міністрів УРСР від 23 липня 1991 року №106 "Про організацію виконання постанов Верховної Ради Української СР про порядок введення в дію законів Української РСР "Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи" та "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", керуючись ст. 4, 17, 158-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області призначити ОСОБА_1 пенсію із зменшенням пенсійного віку, відповідно до вимог ст.. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області зарахувати ОСОБА_1 період роботи з 28.07.1986 року по 27.08.1986 року як такий, протягом якого він виконував роботу в зоні відчуження, пов'язану з ліквідацією аварії на Чорнобильській АЕС.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію, відповідно до ст.. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 07.08.2015 року.

Присудити до стягнення з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в сумі 487 грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Острозький районний суд Рівненської області протягом десяти днів з дня її проголошення, або протягом десяти днів з дня отримання копії постанови особами, які брали участь у справі, але не були присутні при її проголошенні. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст постанови виготовлений 07 грудня 2015 року.

Суддя Острозького районного судуОСОБА_7