Справа № 2-а-2706/11
Суддя: Потоцький В. В.
Дата ухвалення: 2011-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд Київської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2011 року Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд, діючи як адміністративний суд, Київської області в складі:

головуючого-судді Потоцького В.В.,

при секретарі Олійник Ю.І.,

розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Переяслав-Хмельницької міської ради Київської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 просить визнати незаконними дії Управління праці та соціального захисту населення Переяслав-Хмельницької ради Київської області щодо відмови у проведенні йому перерахунку та виплати компенсації (допомоги на оздоровлення) відповідно до ст.48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов`язати провести перерахунок компенсації в розмірі 5 мінімальних заробітних плат, починаючи з вересня 2010 року, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, встановленої Законом України «Про державний бюджет на 2010 рік» та в подальшому нараховувати щорічну допомогу.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав та просив його задовольнити.

Відповідач в судове засідання не з`явився, направив суду письмові заперечення на позов, в яких просить відмовити в його задоволенні, посилаючись на те, що кошти щорічної одноразової допомоги на оздоровлення ОСОБА_1 виплачені в повному обсязі відповідно до чинного законодавства. Крім того, просить слухати справу без участі представника Управління праці та соціального захисту населення Переяслав-Хмельницької міської ради.

Судом встановлено, що має місце спір фізичної особи із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень.

Позивач перебуває на обліку у відповідача як ліквідатор наслідків аварії на ЧАЕС І категорії, інвалід 2 групи і має право на пільги і компенсації, встановлені законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» для ветеранів війни інвалідів (посвідчення серії Б №095425, видане 28.08.20111р.), осіб які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується посвідченням серії А № 110803, виданим 16.08.2000р. та вкладкою до нього №184042.

З наданої відповідачем довідки встановлено, що відповідач виплатив позивачеві щорічну одноразову допомогу на оздоровлення: за 2010 рік в розмірі 120 гривень.

Відповідно до ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС виплачується щорічна допомога на оздоровлення в розмірі п`яти мінімальних заробітних плат. Щорічна допомога на оздоровлення виплачується громадянам за місцем їх проживання органом соціального захисту населення. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Постановою КМ України від 12.07.2005 р. №562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», на підставі якої відповідач виплачує допомогу, встановлені конкретні розміри такої допомоги, зокрема учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії 120 гривень, що суперечить вимогам ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Законом України № 321 від 05.10.2006 р. внесено зміни до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", зокрема доповнено його ст. 71, згідно з якою дія положень цього закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до нього.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року визнано неконституційними положення Закону «Про Державний бюджет України на 2007 рік» , якими призупинена дія положень ряду законів, в тому числі й ст. 48 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Пунктом 1 ст.92 Конституції України встановлено, що виключно законами України визначаються права та свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод, основні обовязки громадянина.

Відповідно до ст.22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Відповідно до ст.92 Конституції України виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина та основи соціального захисту.

Отже, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру допомоги позивачеві застосуванню підлягає норма ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не Постанова Кабінету Міністрів України «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 12.07.2005 р № 562, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Таким чином, суд приходить до висновку про наявність порушення прав позивача з боку відповідача, а отже, позов підлягає частковому задоволенню, а саме: в межах заявлених вимог на отримання щорічної допомоги на оздоровлення у передбаченому законом розмірі за 2010 рік, вимога про збов`язання нраховувати щорічну дпомогу в подальшому задоленню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.10,11,71,99,122,159,160,163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Переяслав-Хмельницької міської ради Київської області про нарахування та стягнення щорічної допомоги на оздоровлення задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Переяслав-Хмельницької міської ради Київської області щодо відмови в нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за нормами Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Переяслав-Хмельницької міської ради провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення за 2010 рік відповідно до ст.48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

В решті позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до апеляційного адміністративного суду Київської області через Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, з одночасним надісланням апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у прийнятті апеляційного провадження або набрання законної сили постановою за наслідками апеляційного провадження.

СУДДЯ: