Справа № 346/3151/15-а
Суддя: Димашок В. П.
Дата ухвалення: 2015-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 346/3151/15-а
Провадження № 2-а/346/96/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2015 року м. Коломия

Коломийський міськрайонний суд

Івано-Франківської області

У складі: головуючого судді Димашка В.П.

За участі секретаря Гайової Г.Ф.

Представника позивача ОСОБА_1

Представника позивача ОСОБА_2

Представника відповідача ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Коломия справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_4 пенсійного фонду України у м. Коломия та Коломийському районі Івано-Франківської області, третя особа без самостійних вимог Коломийська дитяча лікарня про визнання протиправною бездіяльність, зобов»язання зарахування трудового стажу у подвійному розмірі і перерахунку розміру пенсії у відповідності до стажу,

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернулася з позовом, уточнивши який просила визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного Фонду України в м. Коломия та Коломийському районі Івано-Франківської області починаючи з 10 вересня 2008 року, щодо відмови їй у здійсненні перерахунку пенсії у відповідності до вимог ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Зобов»язати управління Пенсійного Фонду України в м. Коломия та Коломийському районі Івано-Франківської області здійснити, починаючи з 10 вересня 2008 року, перерахунок пенсії та нарахувати їй пенсію у відповідності до вимог ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в подвійному розмірі виходячи з подвійного стажу роботи та провести її виплату.

Свої вимоги позивач мотивувала тим, що вона 06 серпня 1984 року наказом № 128 від 06.08.1984 року була прийнята на посаду дитячого психіатра психоневрологічного кабінету Коломийської ЦРЛ.

10.01.2004 року наказом № 4-К від 10.01.2004 року вона була переведена на посаду дитячого психіатра у психоневрологічний кабінет Коломийської дитячої лікарні, де працює по даний час.

У 2009 році вона оформила пенсію і продовжує працювати на посаді дитячого психіатра у психоневрологічному кабінеті Коломийської дитячої лікарні.

12 лютого 2015 року звернулася з письмовою заявою до ОСОБА_4 пенсійного фонду в м. Коломия та Коломийському районі Івано-Франківської області про перерахунок призначеної їй пенсії, зарахування у подвійному розмірі період роботи з 1984 року по даний час у відповідності до ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 21 Закону України «про психіатричну допомогу» п.2 Інструкції «Про проведення обов»язкових попередніх та періодичних оглядів» затвердженої наказом міністерства охорони здоров»я України № 12 від 17.01.2002 року. В лютому місяці 2015 року вона отримала відповідь з ОСОБА_4 пенсійного фонду в м. Коломия та Коломийському районі Івано-Франківської області в якому відмовлено в задоволенні її заяви і вказано, що законних підстав для перегляду стажу в подвійному розмірі, згідно документів пенсійної справи, немає. Дану відмову вважає безпідставною і незаконною.

Психоневрологічний кабінет в якому вона працює лікарем психіатром, входить в поліклінічний відділ Коломийської дитячої лікарні, що не було прийнято до уваги спеціалістами ПФУ. Дана обставина, а також суб»єктивне трактування вищевказаних нормативних документів, привело до того, що спеціалістами управління ПФУ в м. Коломия та Коломийському районі Івано-Франківської області, дана йому незаконна відмова в її законних правах. Ними зовсім не прийнято до уваги лист ОСОБА_5 лікаря Коломийської дитячої лікарні ОСОБА_6 від 06.02.2015 року за вихідним номером 23/14, в якому вказано що психоневрологічний кабінет в якому вона працює лікарем психіатром, входить в поліклінічний відділ Коломийської дитячої лікарні. ОСОБА_5 лікаря Коломийської ЦРЛ ОСОБА_7»як, в якому вказано що психоневрологічний кабінет в якому вона працює лікарем психіатром, входить в поліклінічний відділ Коломийської ЦРЛ.

Для призначення пенсії по даних трудової книжки, довідки з Коломийської ЦРЛ, Коломийської дитячої лікарні вона працює з 1984 року по даний час на посаді лікаря-психіатра.

Згідно п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження порядку проведення обов»язкових попередніх та періодичних психіатричних оглядів і переліку медичних психіатричних протипоказань, щодо виконання окремих видів діяльності (робіт, професій, служби), що можуть становити безпосередню небезпеку для особи, яка проводить цю діяльність,від 27.09.2009 року № 1465, а також п. 2 Інструкції про проведення обов»язкових попередніх та періодичних психіатричних, затвердженої наказом МОЗ України від 17.01.2002 року № 12, передбачено, що обов»язкові попередній та періодичний психіатричні огляди проводяться лікарем психіатром у державних та комунальних психіатричних закладах, закладах охорони здоров»я, що мають у своєму складі спеціалізовані психоневрологічні центри, відділення, кабінети, та надають психіатричну допомогу за місцем проживання громадян.

Виходячи з вище наведеного роботу лікаря-психіатра психоневрологічного кабінету можна віднести до стажу роботи в подвійному розмірі у відповідності до ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у випадках, коли психоневрологічний кабінет є закладом охорони здоров»я, чи кабінет є структурним підрозділом відділення складу охорони здоров»я.

Спеціалістами управління була проведена перевірка документів в Коломийській дитячій лікарні, Коломийській ЦРЛ формально. Для перевірки не були витребувані штатні розписи, накази, положення про кабінети, посадові інструкції і дані про заробітну плату за 1984-2008 роки. Інакше ними була б встановлена структура штатного розпису Коломийської ЦРЛ, Коломийської дитячої лікарні.

Згідно ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров»я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах ( відділеннях) охорони здоров»я, у паталого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров»я, а також у психіатричних закладах охорони здоров»я зараховуються до стажу роботи у подвійному розмірі.

Із спільного листа Міністерства праці і соціальної політики України, Міністерства охорони здоров»я України і Пенсійного Фонду України від 29.12.2005 року № 625/0/15-05/039-6, № 10.01.09/2606, № 16918/02-20 - видно, що згідно із Законом України « Про внесення змін до статті 60 Закону України « Про пенсійне забезпечення» від 10.07.2003 р. № 1110VI ( 1110-15) час роботи, зокрема в інфекційних закладах ( відділеннях) та психіатричних закладах охорони здоров»я зараховуються до стажу роботи у подвійному розмірі.

Відповідно до ст. 1 Закону України « Про психіатричну допомогу» (№ 1489-14) психіатричний заклад психоневрологічний, наркологічний чи інший спеціалізований заклад, центр, відділення тощо всіх форм власності, діяльність яких пов»язана з наданням психіатричної допомоги.

Пунктом 2 Інструкції «Про проведення обов»язкових попередніх та періодичних психіатричних оглядів» затвердженої наказом Міністерства охорони здоров»я України від 17.01.2002 р. № 12(z0094-02), зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.02.2002 року за № 94/6382, до психоневрологічних закладів охорони здоров»я віднесені в тому числі кабінети.

З огляду на зазначене заклади охорони здоров»я: протитуберкульозні кабінети, психіатричні кабінети, кабінети інфекційних захворювань. Психоневрологічні відділення, психіатричні бригади швидкої допомоги відносяться до таких, час роботи в яких зараховуються до стажу роботи в подвійному розмірі.

Згідно зібраних і представлених документів видно, що позивач працювала і працює на посаді лікаря психіатра Коломийської ЦРЛ.

Вище наведений доказ свідчить про те, що в кожній центральній районній лікарні є психоневрологічний кабінет і такий кабінет є в Коломийській ЦРЛ. Коломийській дитячій лікарні.

Та обставина, що штатний розпис Коломийської ЦРЛ, Коломийської дитячої лікарні не приведений в відповідність з діючими нормативними актами і те, що в записах трудової книжки про роботу позивача немає слова «кабінет», не дає підстав відповідачу ОСОБА_4 ПФУ в м. Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області робити висновки про відсутність в Коломийській ЦРЛ, Коломийській дитячій лікарні психоневрологічного кабінету, як і не дає підстав без проведення належної перевірки відмовити зарахування трудового стажу в подвійному розмірі і перерахунку розміру пенсії у відповідності до стажу.

Позивач та її представник в судовому засідання просили адміністративний позов задовольнити.

Представник відповідача просила в позові відмовити, оскільки відповідно до записів трудової книжки позивача з 04.08.1984 р. переведено на посаду дільничного дитячого психіатра Коломийської центральної районної лікарні, а з 02.01.2003 р. на посаду дитячого лікаря психіатра дитячої лікарні, де вона працює на даний час. Відповідно до п. 2 Інструкції «Про проведення обов»язкових попередніх та періодичних психіатричних оглядів» затвердженої наказом Міністерства охорони здоров»я України 07.01.2002 року за № 12, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.02.2002 року за № 94/6382, до психоневрологічних закладів охорони здоров»я віднесені в тому числі кабінети. З огляду на зазначене заклади охорони здоров»я це : психіатричні кабінети, психоневрологічні відділення, психіатричні бригади швидкої допомоги відносяться до таких, час роботи в яких зараховуються до стажу роботи в подвійному розмірі. Оскільки районна лікарня та дитяча лікарня переліком закладів охорони здоров»я, які надають психіатричну допомогу не передбачені, для перерахунку стажу в подвійному розмірі, згідно документів пенсійної справи законних підстав не має.

Представник третьої особи Коломийської дитячої лікарні в судове засідання не з»явилася, подала заяву про розгляд справи без участі представника Коломийської дитячої лікарні, проти уточненої позовної заяви не заперечують.

Беручи до уваги заяву позивача, заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази суд вважає, що позовна заява підлягає до часткового задоволення з таких підстав.

Встановлено, що згідно записів трудової книжки виданої на ім»я Никифорчин ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 вона 04.08.1984 року була переведена на посаду дитячого психіатра ЦРЛ, на підставі Пр. № 128 від 06.08.1984 року та 02.01.2003 року переведена на посаду дитячого психіатра дитячої лікарні, що підтверджується також Наказом № 4-к від 10.01.2003 року. ОСОБА_5 лікаря Коломийської ЦРЛ.

Згідно зведеного штатного розпису по Коломийській дитячій лікарні на 2003 рік затвердженого ОСОБА_5 лікарем Коломийського ТМО від 03.02.2003 року до переліку відділення спеціалістів входить посада лікар-психіатр дитячий.

Згідно штатного розпису Коломийської дитячої лікарні з 01.01.2015 року затвердженого ОСОБА_5 лікарем Коломийського ЦРЛ від 16.01.2015 року до переліку відділення спеціалістів входить посада лікар-психіатр дитячий.

Згідно листа ОСОБА_5 лікаря Коломийської дитячої лікарні від 06.02.2015 року № 23/14, у поліклінічному відділі Коломийської дитячої лікарні функціонує дитячий психоневрологічний кабінет, в якому працює з 1984 року на даний час лікар-психіатр вищої кваліфікаційної категорії ОСОБА_1. В кабінеті проводяться обов»язкові попередні та періодичні огляди дитячого населення з метою встановлення придатності їх до виконання окремих видів діяльності. Лікар-психіатр ОСОБА_1 здійснює комплекс спеціальних заходів спрямованих на обстеження стану психічного здоров»я дітей, їх профілактики, діагностики, лікування. Нагляд, догляд, а також медико-соціальну реабілітацію дітей, які страждають на психіатричні розлади в амбулаторних умовах. Професійна підготовка, перепідготовка та підвищення кваліфікації здійснюється у відповідності до закону.

Також згідно листа-повідомлення ОСОБА_5 лікаря ЦРЛ ОСОБА_7»яка І.Д. у поліклінічному відділі ЦРЛ функціонує психоневрологічний кабінет в якому працюють лікарі психіатри. Лікарями кабінету надається уся необхідна лікувально-профілактична допомога населенню міста і району. Одночасно проводяться обов»язкові попередні та періодичні психіатричні огляди населення з метою встановлення придатності їх до виконання окремих видів діяльності. Наказом по лікарні № 128 від 06.08.1984 року на посаду дитячого психіатра психоневрологічного кабінету ЦРЛ призначено лікаря ОСОБА_1. Наказом № 4-К від 10.01.2003 року лікар-психіатр ОСОБА_1 переведена на посаду дитячого психіатра у психоневрологічний кабінет дитячої лікарні, в якому працює по даний час. Лікар-психіатр ОСОБА_1П здійснює весь комплекс лікувально-профілактичних заходів дитячому населенню: проводить обстеження стану психічного здоров»я дітей; медико-соціальну реабілітацію дітей, які страждають на психічні розлади в амбулаторних умовах, проводить обов»язкові попередні та періодичні огляди дитячого населення та ряд інших міроприємств. Професійна підготовка відповідає кваліфікації. В 2014 році атестаційною комісією присвоєно вищу кваліфікаційну категорію лікаря дитячого психіатра.

Згідно пенсійного посвідчення № НОМЕР_1, серії ААД № 599671 ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 знаходиться на пенсії за віком з 12.10.2009 року.

10.02.2015 року ОСОБА_1 зверталася до начальника ОСОБА_4 ПФУ в Коломийському районі із заявою в якій просила провести перерахунок призначеної їй пенсії у відповідності до ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 1 Закону України «Про психіатричну допомогу» та п.2 Інструкції «Про проведення обов»язкових попередніх та періодичних психіатричних оглядів» затвердженої наказом Міністерства охорони здоров» України № 12 від 17.01.2002 року, зарахувавши у подвійному розмірі період її роботи з 1984 року по даний час на посаді дитячого лікаря психіатра у психіатричному кабінеті Коломийської центральної районної лікарні.

Згідно листа відповіді від 23.02.2015 року № 2989/031 начальника управління ПФУ в м. Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області ОСОБА_1 відмовлено у здійсненні вказаного перерахунку їй пенсії у зв»язку з тим, що районна лікарня та дитяча лікарня переліком закладів охорони здоров»я, які надають психіатричну допомогу не передбачені, а для перерахунку стажу в подвійному розмірі, згідно документів пенсійної справи законних підстав не має.

Згідно ст. 60 Закону України від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров»я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (віділеннях) охорони здоров»я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров»я, а також у психіатричних закладах охорони здоров»я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

Статтею 1 Закону України «Про психіатричну допомогу» визначено, що психіатричним закладом є психоневрологічний, наркологічний чи інший спеціалізований заклад, центр, відділення тощо всіх форм власності, діяльність яких пов»язана з наданням психіатричної допомоги.

За змістом пункту 2 Інструкції про проведення обов»язкових попередніх та періодичних психіатричних оглядів, затвердженої наказом Міністерства охорони здоров»я України від 17.01.2002 р. № 12, до психоневрологічних закладів охорони здоров»я віднесені державні та комунальні психіатричні заклади, заклади охорони здоров»я, що мають у своєму складі спеціалізовані психоневрологічні центри, відділення, кабінети, та надають психіатричну допомогу за місцем проживання громадян.

З огляду на зазначене заклади охорони здоров»я: протитуберкульозні кабінети. Психіатричні кабінети, кабінети інфекційних захворювань, психоневрологічні відділення, психіатричні бригади швидкої допомоги відносяться до таких, час роботи в яких зараховується до стажу роботи в подвійному розмірі.

Вказане також відображено у спільному листі Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров»я України та Пенсійного фонду України від 29.12.2005 року № 625/0/15-05/039-6, № 10.01.09/2606, № 16918/02-20.

Оскільки згідно листа ОСОБА_5 лікаря Коломийської дитячої лікарні від 06.02.2015 року № 23/14, та листа ОСОБА_5 лікаря ЦРЛ ОСОБА_7»яка І.Д. у поліклінічному відділі Коломийської дитячої лікарні функціонує дитячий психоневрологічний кабінет, в якому працює з 1984 року по даний час лікар-психіатр вищої кваліфікаційної категорії ОСОБА_1, яка здійснює комплекс спеціальних заходів спрямованих на обстеження стану психічного здоров»я дітей, їх профілактики, діагностики, лікування, нагляд, догляд, а також медико-соціальну реабілітацію дітей, які страждають на психіатричні розлади в амбулаторних умовах, тому позов слід задовольнити часткововизнати протиправною бездіяльність ОСОБА_4 пенсійного фонду України у м. Коломия та Коломийському районі Івано-Франківської області, щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсії у відповідності до вимог ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 10 січня 2015 року та зобов»язати ОСОБА_4 пенсійного фонду України у м. Коломия та Коломийському районі Івано-Франківської області здійснити перерахунок пенсії та нарахувати ОСОБА_1 пенсію у відповідності до вимог ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в подвійному розмірі виходячи з подвійного стажу роботи та провести її виплату з 10 січня 2015 року з урахуванням виплачених коштів.

На підставі наведеного, та керуючись ст.ст. 86, 158-163 КАС України, ст. 60 Закону України від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення», ст. 1 Закону України «Про психіатричну допомогу», п.2 Інструкції «Про проведення обов»язкових попередніх та періодичних психіатричних оглядів» затвердженої наказом Міністерства охорони здоров» України № 12 від 17.01.2002 року,суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_4 пенсійного фонду України у м. Коломия та Коломийському районі Івано-Франківської області, щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсії у відповідності до вимог ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 10 січня 2015 року.

Зобов»язати ОСОБА_4 пенсійного фонду України у м. Коломия та Коломийському районі Івано-Франківської області здійснити перерахунок пенсії та нарахувати ОСОБА_1 пенсію у відповідності до вимог ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в подвійному розмірі виходячи з подвійного стажу роботи та провести її виплату з 10 січня 2015 року з урахуванням виплачених коштів.

В решті позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського Апеляційного Адміністративного суду через Коломийський міськрайонний суд шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги, з подачею її копії до Львівського Апеляційного Адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення якщо воно не скасовано набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Димашок В. П.