Справа № 696/1709/15-а
Суддя: Романова Н. Г.
Дата ухвалення: 2015-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 696/1709/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2015 року Кам'янський районний суд Черкаської області

в складі: головуючої судді Романової Н. Г.

при секретарі Ткачук Т. С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кам'янка Черкаської області справу за позовом ОСОБА_1 до УПФ України в Камянському районі Черкаської області про визнання неправомірною відмови про донарахування пенсії та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Камянського райсуду із адміністративним позовом до УПФ України в Камянському районі Черкаської області про визнання неправомірною відмови про донарахування пенсії та зобовязання вчинити певні дії, посилаючись на те, що в грудні 2013 року їй призначено пенсію відповідно до ЗУ «Про державну службу» та видано пенсійне посвідчення № серія ААІ №050708 від 09.06.2015 р. Пенсія призначена у розмірі 80 відсотків заробітної плати згідно її посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі в органах державної влади. Однак, в розрахунку для обчислення пенсії не було включено до складу заробітної плати отримуваних нею сум премії до державних професійних свят та ювілейних дат, матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати, з яких нараховані та сплачені страхові внески та збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Про дані обставини їй стало відомо у вересні 2015 року, коли ознайомилася з матеріалами пенсійної справи. 15 вересня 2015 року звернулася з відповідною заявою до відповідача з проханням перерахувати її пенсію та донарахувати їй, включивши до складу заробітної плати: індексацію в розмірі 6795,47 грн.; премії до державних, професійних свят та ювілейних дат в розмірі 1702,00 грн.; матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі 6693,83 грн. До заяви додала довідку державної фінансової інспекції в Черкаській області №23-11/43-123 від 08.09.2015 р. про складові заробітної плати за останні 24 календарні місяці роботи, що подається для призначення пенсії відповідно до вищевказаного Закону, за період з 01 грудня 2011 року по 30 листопада 2013 року. Листом від 21 вересня 2015 року №2246/03 отримала від УПФУ в Кам'янському районі Черкаської області відповідь з роз'ясненням про те, що відсутні підстави для донарахування пенсії, так як матеріальна допомога, індексація заробітної плати не є преміями чи надбавками, а премії до державних, професійних свят та ювілейних дат - це одноразові, а не щомісячні виплати. Тому вони нібито не є складовими заробітної плати, які враховуються під час призначення (перерахунку) пенсій державним службовцям. Також в листі зазначено, що довідка від 08.09.2015 р. №23-11/43-123 про складові заробітної плати видана не за формою, затвердженою ППФУ від 14.02.2011 № 5-1. 21 вересня 2015 року нею було надано відповідачу уточнену довідку встановленої форми за №23-11/43-131, в якій означені вище суми виплат не змінилися. Однак пенсія до цього часу не перерахована. Відповідь УПФУ в Камянському районі Черкаської області про відмову їй донарахувати (перерахувати) пенсію вважає неправомірною та такою, що суперечить діючому законодавству.

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 позовні вимоги зменшила, про що подала письмову заяву, вказавши, що сума премій до державних, професійних свят та ювілейних дат 1702 грн. була врахована при обчисленні пенсій в грудні 2013 р. Просила зобовязати відповідача донарахувати пенсію, включивши індексацію 6795,47 грн. і матеріальну допомогу 6693,83 грн.

Представник відповідача ОСОБА_2 заперечила проти задоволення позову, вказавши, що УПФ України в Камянському районі зробив перерахунок позивачці пенсії згідно особистої заяви від 04.12.2013 р. з виду на вид: по інвалідності II групи загального захворювання відповідно до ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на пенсію по інвалідності II групи на підставі ЗУ "Про державну службу". Цей перерахунок було зроблено відповідно до діючого пенсійного законодавства, а саме: статті 21 ЗУ "Про службу в органах місцевого самоврядування", ст. ст. 33, 37 ЗУ "Про державну службу" № 3723 (зі змінами) та постанови КМУ від 31.05.2000 № 865 (із змінами). Відповідно до статті 37 ЗУ № 3723 (в редакції що діяла на день проведення перерахунку пенсії Позивачці) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Частиною 2 ст. 33 ЗУ № 3723 встановлено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються КМУ. Відповідно до п. 4 Постанови КМУ від 31.05.2000 р. № 865 перерахунок пенсій державним службовцям здійснюється у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом. При цьому враховуються: посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років; надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, за почесне звання "заслужений", за роботу з таємними документами, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук - якщо вони були фактично встановлені особі; премії та інші надбавки. Оскільки на суми матеріальної допомоги та індексації нараховані страхові внески (єдиний страховий внесок), то ці суми в обов'язковому порядку враховуються лише під час призначення пенсії відповідно до ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Крім цього, у грудні 2013 р. позивачці під час переведення пенсії з виду на вид, премії в сумі 1702 грн. були враховані при обчисленні пенсії.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає, що заява ОСОБА_1 з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог підлягає до задоволення.

Як стверджує позивачка та не заперечує відповідач, УПФ України в Камянському районі ОСОБА_1 згідно її особистої заяви від 04.12.2013 р. було зроблено перерахунок пенсії з виду на вид: з пенсії по інвалідності II групи загального захворювання відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на пенсію по інвалідності II групи на підставі Закону України "Про державну службу".

Перерахунок було зроблено відповідно до діючого пенсійного законодавства, а саме: статті 21 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування", статтей 33, 37 Закону України "Про державну службу" № 3723 (зі змінами) та постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 № 865 (із змінами).

УПФ України в Камянському районі на звернення позивачки із заявою, щодо донарахування пенсії із включення вищевказаних сум відмовив листом № 2246/03 від 21.09.2015 р., посилаючись на те, що дані види виплат не включаються до складу заробітної плати.

Відповідно до вимог ст. 37 Закону України «Про державну службу» на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для жінок - не менш 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менш 10-ти років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш 20-ти років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80% заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Довідкою про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», від 08.09.2015 р. № 23-11/43-123, виданою на імя ОСОБА_1, нач. Держфінінспекції в Черкаській обл., за підписом також заступника головного бухгалтера підтверджується, що до складових заробітної плати позивачки, з яких справлялися страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, входили й інші виплати, які складались з премій до державних, професійних свят та ювілейних дат в сумі 1702 грн., матеріальної допомоги 6693 грн. 83 коп., індексації 6795 грн. 47 коп.

В судовому засіданні позивачка пояснила, що сума премій до державних, професійних свят та ювілейних дат 1702 грн. була врахована відповідачем у грудні 2013 р. при обчисленні їй пенсії.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року, заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Згідно ч. 1 ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці, на які згідно до вимог Закону України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування», нараховується збір на обов`язкове державне пенсійне страхування в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, яка діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до ст. 41 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року, до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: 1) суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких, згідно із цим Законом були фактично обчислені та сплачені страхові внески до Пенсійного фонду в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески; 2) суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.

Виходячи з цього, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких фактично були нараховані та сплачені внески або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (доход) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Враховуючи викладене, суд вважає, можливим визнати дії відповідача щодо відмови в донарахуванні призначеної позивачці пенсії у відповідності до ст. ст. 37, 37-1 Закону України «Про державну службу» неправомірними та зобов`язати його здійснити донарахування ОСОБА_1 до призначеної пенсії у розмірі 80% заробітної плати з врахуванням отриманих в період з 01.12.2011 року до 30.11.2013 року матеріальної допомоги на оздоровлення 6693,83 грн. та індексації 6795,47 грн., які враховуються при обчисленні пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» та з яких сплачено страхові внески, починаючи з дня звернення позивачки із заявою щодо перерахунку пенсії з 15.09.2015 року.

На підставі ст. ст. 46, 55 Конституції України, ч. 2 ст. 33, ст. ст. 37, 37-1 ЗУ «Про державну службу», ч. 1 ст. 66 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ст. ст. 40, 41 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», керуючись ст. ст. 9, 17, 71, 122, 158-163, 167, 186, 244-2, 256 КАС України, суд

ВИРІШИВ :

Позов задовольнити.

Визнати відмову УПФ України в Кам'янському районі Черкаської області від 21.09.2015 р. № 2246/03 про донарахування ОСОБА_1 раніше призначеної пенсії у відповідності до Закону України «Про державну службу», виключивши з розрахунку суми матеріальної допомоги та індексацію заробітної плати, на які було нараховано, утримано та перераховано внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування неправомірною.

Зобов'язати УПФ України в Камянському районі Черкаської області на підставі довідки про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011 р. № 5-1, провести з 15.09.2015 р. донарахування ОСОБА_1 пенсії, включивши до складу заробітної плати індексацію в розмірі 6795,47 грн. та матеріальну допомогу на оздоровлення в розмірі 6693,83 грн.

Постанова підлягає негайному виконанню в межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Київського адміністративного апеляційного суду через Камянський райсуд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення постанови.

Суддя :