Справа № 808/6863/14(ДО/808/449/14)
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2015-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

09 вересня 2015 рокусправа № 808/6863/14(ДО/808/449/14)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Сафронової С.В.

суддів: Поплавського В.Ю. Чепурнова Д.В.

за участю секретаря судового засідання: Олійник Р.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Міністерства внутрішніх справ України на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 29 травня 2015 року

у адміністративній справі № 808/6863/14 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, ГУМВС України в Донецькій області, та Краматорського МВ ГУМВС України в Донецькій області про визнання дій незаконними, скасування наказів, поновлення на посаді дільничного інспектора міліції Краматорського МВ ГУМВС України в Донецькій області, стягнення з грошового забезпечення за фактично відпрацьований час та за час вимушеного прогулу, відшкодування моральної шкоди,-

В с т а н о в и л а :

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 29 травня 2015 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково, визнано протиправним та скасовано: наказ Міністерства внутрішніх справ України від 24.07.2014 року №783 Про притягнення до дисциплінарної відповідальності окремих працівників ГУМВС України в Донецькій області в частині притягнення сержанта міліції ОСОБА_1, дільничного інспектора міліції Краматорського міського відділу Головного управління МВС України в Донецькій області до дисциплінарної відповідальності у вигляді звільнення з органів внутрішніх справ за п. 66 (за скоєння вчинків, що дискредитують звання рядового і начальницького складу) Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ; та наказ Міністерства внутрішніх справ України від 29.07.2014 року №1436 о/с По особовому складу в частині звільнення сержанта міліції, дільничного інспектора міліції Краматорського міського відділу Головного управління МВС України в Донецькій області ОСОБА_1 у запас з органів внутрішніх справ за п. 66 (за скоєння вчинків, що дискредитують звання рядового і начальницького складу) Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ з 29.07.2014 року, а ОСОБА_1 поновлено на посаді дільничного інспектора міліції Краматорського MB ГУМВС України в Донецькій області з 30.07.2014 року, з Краматорського міського відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 стягнуто грошове забезпечення за час вимушеного прогулу за період з 30.07.2014 по 29.05.2015 у розмірі 45201 грн. 76 коп. (сорок пять тисяч двісті одна гривня 76 копійок). В частині адміністративного позову ОСОБА_1 щодо: визнання незаконними дій Краматорського міського відділу ГУМВС України в Донецькій області, ГУ МВС України в Донецькій області та МВС України при звільненні сержанта міліції ОСОБА_1; та стягнення з Краматорського MB ГУМВС України в Донецькій області не отриманої заробітної плати з 19.07.2014 р. до 30.07.2014 р. і з Держави шляхом списання коштів зі спеціально визначеного для цього рахунку Державного казначейства України через Управління державного казначейства в м.Краматорськ ГУДКСУ Донецької області моральної шкоди у розмірі 7200,00 гривень судом відмовлено.

Зазначена постанова суду першої інстанції оскаржена до апеляційної інстанції Міністерством внутрішніх справ України з підстав порушення норм матеріального права, та не врахування фактичних обставин, які мають значення для вирішення справи по суті, зокрема, того, що позивач перебуваючи на посаді інспектора дозвільної служби Краматорського MB, на якій мав доступ до обліків громадян, що мають зброю, спільно з представниками ДНР вилучав таку зброю у громадян, що в свою чергу свідчить про його співпрацю з незаконними військовими формуваннями, які незаконно діяли в окупованому м. Краматорську, а також не виконав покладеного на нього ст.10 Закону України «Про міліцію» обов'язку щодо захисту державного устрою України, безпеки громадян та громадського порядку на території міста та Краматорського району За вказаних обставин позивач вимагає скасувати рішення суду першої інстанції, та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні вимог позивача в повному обсязі.

Позивач та його представник будучи належним чином повідомленні про час та місце його проходження, в судове засідання не прибули, що відповідно до вимог ч.4 ст.196 КАСУ не перешкоджає апеляційному перегляду рішення суду першої інстанції.

В судовому засіданні представник відповідача підтримала вимоги апеляційної скарги та наполягала на її задоволенні вказуючи на законність оскаржуваних позивачем у цій справі наказів МВС України від 24.07.2014 року №783 та від 29.07.2014 року №1436 о/с в частині притягнення дільничного інспектора міліції Краматорського міського відділу Головного управління МВС України в Донецькій області сержанта міліції ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності у вигляді звільнення з органів внутрішніх справ та у запас з органів внутрішніх справ за п.66 (за скоєння вчинків, що дискредитують звання рядового і начальницького складу) Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ з 29.07.2014 року, і відповідно відсутності правових підстав для їх скасування, та для поновлення позивача на посаді дільничного інспектора міліції Краматорського MB ГУМВС України в Донецькій області з 30.07.2014 року, а також для стягнення з Краматорського міського відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 грошового забезпечення за час вимушеного прогулу за період з 30.07.2014 по 29.05.2015 у розмірі 45201,76 грн.

Під час апеляційного перегляду даної справи, судовою колегією встановлено, що підставою для звільнення ОСОБА_1 з органів внутрішніх справ стали матеріали службової перевірки проведеної за фактами неправомірних дій окремих працівників Краматорського МВ України в Донецькій області, які були приєднані до матеріалів кримінального провадження №0000673, відкритого на підставі ч.3 ст. 365 КК України, та перебуваючого в провадженні прокуратури Донецької області.

Як вбачається з Висновків службового розслідування за фактом порушення службової дисципліни від 24.07.2014 року (а.с.124-146 т.1), підставою для звільнення ОСОБА_1 слугувало: «вилучення ним зброї громадян спільно з представниками ДНР» (а.с.131 т.1), та «скоєння вчинку, що дискредитує звання рядового і начальницького складу, порушення ст.65 Конституції України, ч.3 ст.3, ч.1 ст.5 Закону України «Про міліцію» та Присяги працівника органів внутрішніх справ України, яка затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 1991 року № 382 (а.с.142 т.1).

Оскільки позивач по справі категорично заперечує факти вчинення ним дій, які б дискредитували звання рядового і начальницького складу ОВС, чи свідчили б про порушення ним положень Конституції України, Законів України та Присяги працівника органів внутрішніх справ України, а матеріали адміністративної справи не містять в собі письмових доказів, які б підтверджували зазначені вище Висновки службового розслідування, судова колегія керуючись приписами ст.ст.11, 69, 79 КАСУ визнає за необхідне витребувати з прокуратури Донецької області, в провадженні якої перебуває кримінальна справа №0000673, належно завірені копії письмових доказів, якими б безспірно підтверджувалися Висновки службового розслідування за фактом порушення ОСОБА_1 службової дисципліни, яким можуть слугувати: рапорти, докладні, довідки, акти, листи, пояснення та будь-які інші письмові записи, що містять в собі відомості про обставини, які мають значення для даної адміністративної справи.

У звязку з тим, що отримання апеляційним судом витребуваних письмових доказів по справі потребує значного часу, відповідно до п.4 ч.2 ст.156 КАС України, судова колегія вважає за необхідне зупинити провадження по даній адміністративній справі до моменту отримання з прокуратури Донецької області належно завірених копій письмових доказів, якими б безспірно підтверджувалися Висновки службового розслідування за фактом порушення ОСОБА_1 службової дисципліни (рапортів, докладних, довідок, актів, листів, пояснень та будь-яких інших письмових записів, що містять в собі відомості про обставини, які мають значення для даної адміністративної справи).

Керуючись ст.ст.11, 69, 71, 79, 122-1, 156, 160, 165 КАС України, судова колегія, -

У х в а л и л а:

Витребувати у Прокуратури Донецької області належним чином завірені копії матеріали службової перевірки за фактами неправомірних дій окремих працівників Краматорського МВ ГУМВС України в Донецькій області стосовно ОСОБА_1, які долучені до кримінального провадження №0000673, та яякими є: рапорти, докладні, довідки, акти, листи, пояснення та будь-які інші письмові записи, що містять в собі відомості про обставини, які мають значення для даної адміністративної справи, тобто, які підтверджують факти вчинення ОСОБА_1 дій, що дискредитують звання рядового і начальницького складу ОВС, свідчать про порушення ОСОБА_1 положень ст.65 Конституції України, ч.3 ст.3, ч.1 ст.5 Закону України «Про міліцію» та Присяги працівника органів внутрішніх справ України, яка затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 1991 року № 382.

Прокуратурі Донецької області в найкоротшій термін з дати отримання цієї ухвали надати через канцелярію до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду витребувані документи.

Копію ухвали надіслати на адресу Прокуратури Донецької області, та осіб, які беруть участь у справі.

Зупинити провадження в адміністративній справі до часу отримання з прокуратури Донецької області витребуваних письмових доказів.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення та не підлягає оскарженю в частині витребування доказів, і може бути оскаржена в частині зупинення провадження в порядку і строки, що визначені ст.212 КАС України.

Головуючий: Сафронова С.В.

Суддя: Поплавський В.Ю.

Суддя: Чепурнова Д.В.