Справа № 675/566/15-а
Суддя: Янішевська О. С.
Дата ухвалення: 2015-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 675/566/15-а
Провадження № 2-а/675/38/2015
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" вересня 2015 р. Ізяславський районний суд Хмельницької області в складі головуючої судді Янішевської О. С., при секретарі Беліці М. О.,

з участю представника управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ізяславі справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області про скасування постанови державного виконавця від 12 березня 2015 року про накладення штрафу,

в с т а н о в и в :

Управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі звернулося до суду з адміністративним позовом до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області про оскарження постанови державного виконавця про накладення штрафу, мотивуючи це тим, що 17 березня 2015 року управлінням отримано постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області від 12 березня 2015 року про накладення штрафу по виконавчому провадженню по примусовому виконанню виконавчого листа № 2-а/2207/1262/2011, виданого 11 серпня 2014 року. Позивач просить скасувати постанову про накладення штрафу, оскільки 14 жовтня 2014 року управлінням було направлено лист головному державному виконавцю відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_2 про неможливість добровільного виконання рішення суду, оскільки відповідно до розяснення Мінсоцполітики від 13 червня 2013 року № 605/20/112-13 Законом України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» видатки на виконання судових рішень з соціальних виплат відповідно до вищевказаного Закону Міністерству не передбачені, бюджетні кошти, які спрямовуються Міністерством відповідно до помісячного розпису асигнувань на відкриті в органах Державної казначейської служби України рахунки органів соціального захисту населення, повинні використовуватись для проведення поточних соціальних виплат, передбачених пільговим категоріям громадян, а тому управління не має можливості виплатити допомогу за минулі роки.

Представник позивача управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі ОСОБА_1 в судовому засіданні заявлені вимоги підтримав.

Представник відповідача відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області в судове засідання не зявився, в листі просив справу розглядати за його відсутності, заявлені вимоги не визнав, мотивуючи це тим, що управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі не виконано рішення суду в частині нарахування ОСОБА_3 доплати до пенсії.

Третя сторона на боці відповідача без самостійних вимог ОСОБА_3 в судове засідання не зявилась, згідно доданої до матеріалів справи свідоцтва про смерть померла 16 травня 2015 року у м. Нетішин Хмельницької області.

Допитавши представника позивача, перевіривши матеріали справи, суд знаходить, що позов задоволенню не підлягає з таких підстав.

На примусовому виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області знаходиться виконавчий лист № 2-а/2207/1262/2011, виданий Ізяславським районним судом Хмельницької області 11 серпня 2014 року, про зобовязання управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі нарахувати та виплатити ОСОБА_3 підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період з 30 вересня 2010 року по 28 лютого 2011 року з урахуванням виплачених сум; 09 жовтня 2014 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження та надано боржнику термін для самостійного виконання рішення в строк до 16 жовтня 2014 року; 04 лютого 2015 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_2 за вих. № 408/4 направлено управлінню Пенсійного фонду України в Ізяславському районі вимогу нарахувати та виплатити ОСОБА_3 підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період з 30 вересня 2010 року по 28 лютого 2011 року з урахуванням виплачених сум в строк до 11 лютого 2015 року та у вказаний термін повідомити відділ примусового виконання рішень, яка була отримана управлінням Пенсійного фонду України в Ізяславському районі 09 лютого 2015 року; 12 березня 2015 року за вих. № 830 головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_2 повторно було направлено управлінню Пенсійного фонду України в Ізяславському районі вимогу нарахувати та виплатити ОСОБА_3 підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період з 30 вересня 2010 року по 28 лютого 2011 року з урахуванням виплачених сум в строк до 20 березня 2015 року та у вказаний термін повідомити відділ примусового виконання рішень та винесено постанову ВП № 45029169 про накладення штрафу на управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі в сумі 680 грн. за невиконання зазначеного рішення суду, яка була отримана управлінням Пенсійного фонду України в Ізяславському районі 17 березня 2015 року, що підтверджується відповідними копіями постанов, доданих до матеріалів справи.

Відповідно до ст. ст. 11, 89 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Позивач посилається на те, що 04 жовтня 2013 року управлінням було направлено лист головному державному виконавцю відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_2 про неможливість добровільного виконання рішення суду, оскільки відповідно до розяснення Мінсоцполітики від 13 червня 2013 року № 605/20/112-13 Законом України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» видатки на виконання судових рішень з соціальних виплат відповідно до вищевказаного Закону Міністерству не передбачені, бюджетні кошти, які спрямовуються Міністерством відповідно до помісячного розпису асигнувань на відкриті в органах Державної казначейської служби України рахунки органів соціального захисту населення, повинні використовуватись для проведення поточних соціальних виплат, передбачених пільговим категоріям громадян.

У своєму запереченні головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_2 звертає увагу суду на те, що управлінням соціального захисту населення Ізяславської районної державної адміністрації не було виконане рішення суду в частині зобовязання нарахувати ОСОБА_4 допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, що в подальшому унеможливлює звернення державного виконавця до суду з поданням про зміну способу та порядку виконання рішення відповідно до вимог Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень».

Позивачем не були надані суду будь-які докази, які б спростовували доводи відповідача.

Згідно ст. 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким, зокрема, є державний орган.

Відповідно до ст. 3 вказаного Закону виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Згідно ст. 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про зобовязання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження», з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом. У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобовязаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

За таких обставин суд приходить до висновку, що постанова про накладення штрафу, винесена головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_2 є обґрунтованою, вагомих підстав для її скасування суду надано не було, а тому вказана постанова скасуванню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9-11, 14, 71, 86, 102, 158, 159, 160, 161,162, 163, 181, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, Законами України «Про виконавче провадження» та «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень»,

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Ізяславський районний суд Хмельницької області протягом десяти днів з дня отримання її копії, складеної у повному обсязі. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя О. С. Янішевська