Справа № 1806/12039/12
Суддя: Алфьоров А. М.
Дата ухвалення: 2015-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/592/304/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 грудня 2015 року м.Суми

Ковпаківський райсуд м. Суми в особі судді Алфьорова А.М., за участю секретаря Літовченко С.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області, третя особа Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах про визнання дій протиправними, скасування постанови про закінчення виконавчого провадження, зобовязання відновити виконавче провадження та зобовязання стягнути недоотриману суму пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, вимоги якої підтримав у судовому засіданні та обґрунтовує тим, що 23.05.2012 року Апеляційним судом Сумської області розглянута справа № 2-А-1191/10 року за його адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми, про визнання дій протиправними при призначенні нарахуванні та виплаті пенсії по інвалідності, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії та стягнення недоотриманих пенсійних виплат. 05.06.2012 року він звернувся до Ковпаківського районного суду в м. Суми з заявою про видачу виконавчого листа та отримав виконавчий лист за № 2-а-1191/10, виданий Ковпаківським райсудом м. Суми про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії по інвалідності з 19.11.2008 року.

18.06.2012 року позивач звернувся до державної виконавчої служби з заявою про відкриття виконавчого провадження. 20.06.2012 року старшим державним виконавцем Твердохліб М. В., було прийняте рішення про відкриття виконавчого провадження за виконавчим листом № 2-а-1191/10, виданим Ковпаківським райсудом м. Суми.

11.07.2012 року старшим державним виконавцем Лясковською К. І., було прийняте рішення про закінчення виконавчого провадження. 30.07.2012 року позивач звернувся з заявою до начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області. Не отримавши відповіді від державної виконавчої служби, 14.08.2012 року він звернувся з заявою до Ковпаківського райсуду м. Суми про скасування постанови державного виконавця про припинення виконавчого провадження. З 21-го серпня по 13-те вересня він перебував на санаторно-курортному лікуванні поза межами м. Суми, повернувся до міста 27-го. Лише в жовтні 2012 року він отримав відповідь від Ковпаківського районного суду м.Суми з ухвалою суду про повернення його заяви. Боржник виконав рішення суду лише частково, перерахувавши пенсійні виплати лише за певний період, а саме з 19.11.2009 року по жовтень 2010 року, тому рішення не може бути трактоване як виконане. З 01.11.2011 року відповідач зменшує розмір пенсії і взагалі припиняє виконання рішення суду. Загально відомим фактом є те, що поняття перерахунку пенсійних виплат враховує також проведення виплати суми за результатами перерахунку, чого боржник не зробив. Фінансування пенсійних виплат інвалідів постраждалих від Чорнобильської катастрофи проводиться з Державного бюджету, тому недостатнього фінансування бути не може. Позивач просить суд ухвалити постанову, поновити строк звернення до суду, встановити факт порушення відповідачем його прав при прийнятті постанови про закінчення виконавчого провадження та визнати ці дії протиправними, скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень про закінчення виконавчого провадження, встановити факт порушення відповідачем ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження», зобов'язати відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області відновити виконавче провадження до повного виконання рішення суду, стягнути з боржника недоотримані пенсійні виплати з 22.10.2010 р.

Представник відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області будучи належним чином повідомлений про час та місце судового засідання, до суду не зявився, заяв та клопотань не надавав.

Представник третьої особи у судовому засіданні, позовні вимоги не визнала, надавши по справі заперечення.

Так пенсійний фонд України за рахунок коштів Державного бюджету України у 2011 р. та 2012 р. реалізував бюджетну програму КПКВ 2506020 «Дотація на виплату пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначений за різними пенсійними програмами». Отже управління першочергово із наявних коштів виплатило пенсії та грошову допомогу.

Вважають, що постанова державного виконавця відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області про закінчення виконавчого провадження є законною та такою, що відповідає вимога чинного законодавства.

На підставі вищевикладене, представник третьої особи просить відмовити у задоволенні заяви про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження.

Суд вислухавши думку сторін, вивчивши матеріали справи та дослідивши надані докази, вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Судом встановлено, що згідно з постановою Ковпаківського районного суду м.Суми від 27.05.2010 року, яка була залишена без змін ухвалою колегії суддів Апеляційного суду Сумської області від 23.05.2012 року, зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м.Суми (в даний час правонаступник Управління Пенсійного фонду України в м.Сумах) здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 як інваліду третьої групи щодо захворювання якого встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком з 19.11.2008 року та зобовязати здійснити перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, як інваліду третьої групи в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, встановленої законом з 19.11.2008 року (матеріали справи №2А-1191/10).

На виконання постанови суду 06.06.2012 року ОСОБА_1 був виданий виконавчий лист №2-а-1191/10, в якому викладена резолютивна частина постанови. 20.06.2012 року державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області було відкрито виконавче провадження з примусового виконання цього виконавчого листа.

Управління Пенсійного фонду України в м.Сумах в добровільному порядку здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_1 Перерахунок пенсії був проведений по 21.10.2010 року, оскільки перерахунок пенсії ОСОБА_1 як особи, яка постраждала внаслідок ЧАЕС, з 22.10.2010 року іншою постановою Ковпаківського районного суду м.Суми від 19.05.2011 року (справа №1806/2А-5440/11) було зобовязано здійснити Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м.Суми . На виконання постанови суду від 19.05.2011 року по справі №1806/2А-5440/11 видавався інший виконавчий лист (постанова державного виконавця про закінчення виконавчого провадження по виконавчому листу №1806/2А-5440/11 оскаржувалась за іншим адміністративним позовом ОСОБА_1 постанова суду від 18.10.2012 року). Отже, перерахунок пенсії ОСОБА_1 за постановою суду від 27.05.2010 року, на виконання якої був виданий виконавчий лист №2А-1191/10, проводився Управлінням Пенсійного фонду України в м.Сумах з 19.11.2008 року по 21.10.2010 року. Також до листопада 2011 року ОСОБА_1 крім перерахунку пенсії були проведені частково виплати донарахованої пенсії, що підтверджується довідками Управління Пенсійного фонду України в м.Сумах.

03.07.2012 року Управління Пенсійного фонду України в м.Сумах повідомило Відділ примусового виконання рішень, що з 19.11.2008 року проведений перерахунок додаткової пенсії ОСОБА_1 як інваліду 3 групи відповідно до ст.ст.50,54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок ЧАЕС» з підвищенням на 50% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а також проведений перерахунок державної пенсії як інваліду 3 групи в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком. Сума доплати склала 63830грн.96коп. З інформації Управління Пенсійного фонду України в м.Сумах від 05.07.2012 року вбачається, що за період з 19.11.2008 року по жовтень 2010 року із нарахованої суми пенсії, яка включає і суми доплат за рішенням суду основної та додаткової пенсії, - 95536грн.85коп.

позивачу ОСОБА_1 частково виплачена ця сума в розмірі 31714грн.14коп.

Одержавши інформацію від Управління Пенсійного фонду України в м.Сумах про здійснення перерахунку пенсії позивачу 11.07.2012 року державним виконавцем була винесена постанова про закінчення виконавчого провадження.

Згідно ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у

цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону

та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону

підлягають примусовому виконанню.

Державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Здійснювати заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі

виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання

рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

При цьому виходячи зі змісту п. 8 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Водночас, за змістом п. 39 та п. 40 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», виплата пенсії проводиться не пізніше одного місяця з дня прийняття рішення про призначення, перерахунок, переведення з одного виду пенсії на інший та про поновлення пенсії, у разі перерахунку пенсії копія відповідного рішення направляється до органу, який провадить виплату частки цієї пенсії. Отже перерахунок пенсії включає у себе безумовну її виплату.

Відповідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, та не дав суду доказів, що підтверджують законність та обґрунтованість винесення постанови про закінчення виконавчого провадження від 11.07.2012 р.

Згідно рішень Європейського суду з прав людини, на державу покладено обовязок дбати про те, щоб остаточні рішення, винесені проти її органів, установ чи підприємств, які перебувають у державній власності або контролюються державою, виконувалися відповідно до вимого конвенцій. Держава не може виправдовувати нестачею коштів невиконання судових рішень, винесених проти неї або проти установ чи підприємств, які перебувають в державній власності або контролюються державою.

Дізнавшись в кінці липня на початку серпня 2012 року про винесену державним виконавцем постанову від 11.07.2012 року про закінчення виконавчого провадження 14.08.2012 року ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про скасування постанови державного виконавця (матеріали справи №1806/10099/12). Заява ОСОБА_1 ухвалою суду від 16.08.2012 року була залишена без руху і йому було запропоновано в строк до 30.08.2012 року усунути недоліки поданої заяви. 20.08.2012 року ухвала суду направлена ОСОБА_1 Позивач ОСОБА_1 з 21.08.2012 року по 13.09.2012 року перебував за межами м.Суми, проходив санаторно-курортне лікування, що підтверджується відповідною довідкою (а.с.3). Отже, ухвала суду від 16.08.2012 року про залишення позову без руху не була отримана особисто ОСОБА_1 04.10.2012 року ОСОБА_1 звернувся до Ковпаківського районного суду м.Суми з заявою про те, що він не отримував повідомлень з суду про результати розгляду його заяви від 14.08.2012 року (матеріали справи №1806/10099/12). 05.10.2012 року ОСОБА_1 отримав копію ухвали суду від 01.10.2012 року про повернення йому заяви про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження.

Отже, суд вважає, що ОСОБА_1 з поважних пропустив строк звернення до суду з позовом на дії державного виконавця і вважає необхідним поновити цей строк.

Керуючись ст.ст.99, 100, 158-162, 163, 167, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області, третя особа Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах про визнання дій протиправними, скасування постанови про закінчення виконавчого провадження, зобовязання відновити виконавче провадження та зобовязання стягнути недоотриману суму пенсії, задовольнити.

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з позовом на дії державного виконавця.

Встановити факт порушення Відділом примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області прав ОСОБА_1 при прийнятті постанови про закінчення виконавчого провадження.

Визнати дії Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області протиправними.

Скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області про закінчення виконавчого провадження № 33116133 від 11.07.2012 р.

Встановити факту порушення Відділом примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження».

Зобовязати Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області відновити виконавче провадження до повного виконання рішення суду.

Зобовязати Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення відповідно до п. 1 ст. 267 КАС України.

Зобовязати Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області стягнути з Управління пенсійного фонду України в м. Сумах на користь ОСОБА_1 недоотримані пенсійні виплати з 22.10.2010 р.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови суду.

Суддя: А.М. Алфьоров