Справа № 821/3710/15-а
Суддя: Кисильова О.Й.
Дата ухвалення: 2015-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

07 грудня 2015 р. м. ХерсонСправа № 821/3710/15-а

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Кисильової О.Й.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Херсонобленерго" до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області про визнання неправомірними та скасування припису, наказу та постанови,

встановив:

ПАТ "Енергопостачальна компанія "Херсонобленерго" звернулось до суду із адміністративним позовом до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області, в якому просить визнати неправомірними та скасувати: припис від 19.11.2015 р. про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності; наказ від 24.11.2015 р. № 34-ск щодо скасування декларації про початок виконання будівельних робіт від 28.04.2015 р. ХС № 62 та постанову від 01.12.2015 р. № 7/21-04-15-09 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності.

Представником Державної архітектурно-будівельної інспекції України подано клопотання про заміну неналежного відповідача належним.

Представником позивача подано заяву про розгляд справи без його участі в порядку письмового провадження.

Належним чином повідомлений відповідач не забезпечив явку представника у судове засідання.

Зважаючи на приписи ч. 6 ст. 128 КАС України суд вважає, що розгляд клопотання про заміну відповідача належить здійснювати в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.07.2014 р. № 294 затверджено Положення про ОСОБА_1 архітектурно-будівельну інспекцію України, відповідно до якого ОСОБА_1 архітектурно-будівельна інспекція України (Держархбудінспекція) є центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляд.

Держархбудінспекція є юридичною особою публічного права, має печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, власні бланки, рахунки в органах Казначейства.

Держархбудінспекція здійснює свої повноваження безпосередньо та через свої територіальні органи.

Наказом Держархбудінспекції від 01.10.2014 р. №236 затверджено Положення про управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області, згідно з яким останній є територіальним органом - структурним підрозділом апарату Державної архітектурно-будівельної інспекції України, має власний бланк, печатки та штампи.

Наказом Держархбудінспекції від 31.10.2014р. № 366 управлінню Держархбудінспекції у Херсонській області наказано забезпечити здійснення функцій та повноважень територіального органу, утвореного як структурний підрозділ апарату

Держархбудінспекції.

Таким чином судом встановлено, що Управління Державної архітектурно будівельної інспекції в Херсонській області не є окремою юридичною особою, а тому не може бути самостійним відповідачем у даній справі.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 52 КАС України суд першої інстанції, встановивши, що із адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Оскільки Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області є територіальним органом структурним підрозділом апарату Державної архітектурно-будівельної інспекції України, але не має статусу юридичної особи, суд вважає за необхідне залучити ОСОБА_1 архітектурно-будівельну інспекцію України до участі у справі в якості другого відповідача, зважаючи, що позивачем не надано згоди на заміну відповідача.

Відповідно до ст. 24 КАС України адміністративні справи, предметом оскарження в яких є рішення, дії чи бездіяльність міністерства чи іншого центрального органу виконавчої влади, їхньої посадової чи службової особи, розглядаються і вирішуються в окружному адміністративному суді колегією у складі трьох суддів.

Відповідно до п. 3.2 Положення Херсонського окружного адміністративного суду у випадку, якщо необхідність розгляду справи у складі колегії суддів виявлена головуючим суддею після відкриття провадження у справі, автоматизоване допризначення членів колегії суддів здійснюється особою, відповідальною за розподіл справ на підставі відповідної ухвали суду (судді).

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне доручити відділу документального забезпечення і діловодства (канцелярії суду) Херсонського окружного адміністративного суду здійснити автоматизоване призначення членів колегії суддів.

Керуючись ст.ст.15-1, 24, 52,160, 165 КАС України, суд, -

ухвалив:

Залучити до участі у справі в якості другого відповідача ОСОБА_1 архітектурно-будівельну інспекцію України.

Доручити відділу документального забезпечення і діловодства (канцелярії суду) Херсонського окружного адміністративного суду здійснити автоматизоване призначення членів колегії суддів у справі № 821/3710/15-а.

Копію ухвали та адміністративного позову надіслати ОСОБА_1 архітектурно-будівельній інспекції України.

Зобов'язати ОСОБА_1 архітектурно-будівельну інспекцію України надати суду не пізніше як за три дні до судового засідання письмові заперечення чи пояснення по суті спірних правовідносин.

Ухвала оскарженню окремо не підлягає, заперечення на неї можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кисильова О.Й.