Справа № 369/11584/15-а
Суддя: Ковальчук Л. М.
Дата ухвалення: 2015-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/369/390/15
ПОСТАНОВА
іменем України
12.11.2015 року Києво-Святошинський районний суд Київської області у складі головуючої судді Ковальчук Л.М., при секретарі Рябець А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В :
У жовтні 2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії, посилаючись на те, що він з 02 травня 1988 року зареєстрований в м. Боярка Києво-Святошинського району Київської області.
Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 23 липня 1991 року № 106 місто Боярка віднесено до зони посиленого радіологічного контролю (4-та зона).
Згідно вимог Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», він є потерпілим від Чорнобильської катастрофи, оскільки станом на 1 січня 1993 року більше чотирьох років проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю та продовжує проживати у цій зоні по сьогоднішній день.
09 серпня 1993 року він отримав посвідчення потерпілого від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 4-ї категорії серії НОМЕР_1 , що підтверджується витягом з протоколу № 20 про вручення посвідчення.
Відповідно до положень ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на території радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Відповідно до положень чинного законодавства особи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють в зоні посиленого радіологічного контролю за умови, що вони станом на 01 січня 1993 року проживали або працювали у цій зоні не менше 4-х років, мають право на зменшення пенсійного віку на 2 роки та додатково1 рік на 3 роки проживання, роботи, але не більше 5-ти років.
06 січня 2015 року йому виповнилось 55 років, він має право на призначення йому пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку.
У квітні 2015 року він звернувся до УПФУ в Києво-Святошинському районі Київської області із заявою про призначення йому пенсії за віком на підставі ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». До вказаної заяви було додано довідку № 04-08/12 від 14 січня 2015 року про періоди проживання в зоні посиленого радіологічного контролю (4-та зона) та витяг з протоколу № 20 про вручення посвідчення потерпілим внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 4 категорії від 16 червня 1993 року. Оригінал посвідчення потерпілого внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 4-ї категорії він не зміг надати, оскільки вказаний документ був ним втрачений.
23 квітня 2015 року він отримав лист-відповідь УПФУ в Києво-Святошинському районі Київської області на подану ним заяву, в якому пенсійний фонд відмовив йому у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку, як потерпілому внаслідок Чорнобильської катастрофи 4-ї категорії на тій підставі, що до заяви про призначення пенсії не було надано оригінал посвідчення потерпілого внаслідок ЧАЕС.
У травні 2015 року він звертався до Управління соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області із заявою про видачу йому дублікату посвідчення потерпілого від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 4-ї категорії, проте отримав відмову у листі від 23 квітня 2015 року з обґрунтуванням, що на підставі Закону України від 28 грудня 2014 року № 76-VІІІ «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України», виключено абзац п`ятий частини другої статті 2 Закону України «Про правовий режим територій, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме виключено зону посиленого радіоекологічного контролю (4 зону), у зв`язку з чим починаючи з 01 січня 2015 року в департаменті не приймаються документи на оформлення громадянам посвідчень потерпілого від Чорнобильської катастрофи категорії 4.
Такі дії посадових осіб пенсійного фонду вважає неправомірними, оскільки він надав всі необхідні документи для призначення пенсії за віком, як особі, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Враховуючи викладене, позивач ОСОБА_1 просив визнати неправомірними дії Управління ПФУ в Києво-Святошинському районі Київської області щодо відмови у призначенні йому пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов`язати Управління ПФУ в Києво-Святошинському районі Київської області призначити йому пенсію із зменшенням пенсійного віку відповідно до положень ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
У судове засідання позивач ОСОБА_1 не з`явився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав суду заяву, в якій позов підтримав та просив справу розглядати у його відсутності.
У судове засідання представник відповідача не з`явився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином, причини неявки суду не відомі.
Суд, дослідивши письмові матеріали справи, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 02 травня 1988 року зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується довідкою виконавчого комітету Боярської міської ради № 91 від 14 січня 2015 року та відміткою в паспорті про місце реєстрації фізичної особи.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач ОСОБА_1 09 серпня 1993 року отримав посвідчення потерпілого від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 4-ї категорії, видане 16 червня 1993 року серії НОМЕР_1 , що підтверджується витягом з протоколу № 20 про вручення потерпілому внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 4 категорії, видане 16 червня 1993 року.
У квітні 2015 року позивач звернувся до УПФУ в Києво-Святошинському районі в Київській області з відповідною заявою про призначення йому пенсії із зменшенням пенсійного віку на підставі ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Листом від 23 квітня 2015 року № 4186/07 Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області відмовив позивачу ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком у відповідності до вимог ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у зв`язку з відсутністю у позивача посвідчення потерпілого внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.
У позовній заяві позивач зазначав, що він втратив посвідчення потерпілого внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 4-ї категорії, яке було видане йому 16 червня 1993 року.
У зв`язку з втратою посвідчення потерпілого від наслідків аварії на ЧАЕС він звертався до Управління соціального захисту населення Києво-Святошинської РДА із заявою про видачу йому дубліката посвідчення потерпілого внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС. На подану ним заяву він отримав лист Управління соціального захисту населення Києво-Святошинської РДА, в якому йому було відмовлено у видачі дубліката посвідчення потерпілого в наслідок аварії на Чорнобильській АЕС, з тих підстав, що згідно листа від 23 січня 2015 року № 05-49-143 Департамент соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації повідомив, що з 01 січня 2015 року не приймаються документи на оформлення громадянам посвідчень потерпілого від наслідків Чорнобильської катастрофи.
З приводу втрати посвідчення потерпілого внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 4-ї категорії, в газеті Aviso № 5 від 22 січня 2015 року було надруковано повідомлення про втрату посвідчення потерпілого внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 4-ї категорії серії НОМЕР_1 , видане Києво-Святошинською РДА від 16 червня 1993 року на ім`я ОСОБА_1 .
Статтею 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», визначено умови надання пенсій за віком особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення.
Відповідно до положень ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, які працювали або проживали на території радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Відповідно до п. 2.1 вказаного Порядку до заяви про перерахунок пенсії додається посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).
Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до витягу із протоколу № 20 про вручення потерпілим внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС позивач 16 червня 1993 року отримував посвідчення, як особа, потерпіла внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 4 категорії, однак дане посвідчення було ним втрачене.
Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 23 липня 1991 року № 106 місто Боярка Києво-Святошинського району Київської області віднесено до зони посиленого радіологічного контролю 4-ї зони.
Причиною відмови УПФУ в Києво-Святошинському районі Київської області позивачу в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є недотримання основних вимог ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме, що при зверненні до пенсійного фонду із заявою про призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку позивач не надав посвідчення особи, яка постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС.
Разом з тим, слід зазначити, що матеріалами справи підтверджено, що позивач ОСОБА_1 є особою, яка постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС 4 категорії та з 02 травня 1988 року по даний час проживає та зареєстрований в м. Боярка Києво-Святошинського району Київської області.
Відповідно до п. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: 1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. У разі якщо при відстрочці часу призначення пенсії за віком не здійснюється підвищення розміру пенсії за неповний місяць страхового стажу, пенсія, обчислена відповідно до статті 29 цього Закону, призначається з дня, що настає за останнім днем повного місяця відстрочки часу виходу на пенсію, який враховано до страхового стажу.
Згідно вимог ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішеннями, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи та інтереси.
Згідно вимог ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Враховуючи вищевикладене, а також те, що позивач, звернувшись до відповідача із заявою про призначення пенсії відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», подав всі можливі документи, що передбачені Порядком подання та оформлення документів для призначення пенсій, а також те, що надані документи підтверджують його особливий статус, суд дійшов висновку про наявність у позивача права на призначення йому пенсії відповідно до положень ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Керуючись ст. ст. 26, 45, 55 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 2, 6, 71, 159, 160, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-
П О С Т А Н О В И В :
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 із зниженням пенсійного віку, відповідно до вимог ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірними.
Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком, відповідно до положень ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Києво-Святошинський районний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови або протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Л.М. Ковальчук