Справа № 248/1736/13 (2а/248/43/13)
Суддя: Стародуб О.П.
Дата ухвалення: 2015-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 листопада 2015 року м. Київ К/800/39414/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України

в складі: головуючий - Стародуб О.П.,

судді - Ємельянова В.І., Рецебуринський Ю.Й.

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 17.07.2013р. у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и л а:

У лютому 2013 року ОСОБА_2 звернулася до суду із позовом про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії державного службовця із врахуванням сум виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації грошових коштів з 09.01.2013р.

Постановою Харцизького міського суду Донецької області від 19.06.2013р. у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 17.07.2013р. скасовано рішення суду першої інстанції, позов задоволено.

З таким рішенням суду апеляційної інстанції не погодився відповідач, подав касаційну скаргу, в якій посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Просить скасувати ухвалене апеляційним судом рішення та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Заслухавши доповідача по справі, перевіривши матеріали справи та касаційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів приходить до висновку, що вона не підлягає задоволенню з наступних мотивів та передбачених законом підстав.

Так, згідно статті 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною 2 статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Відповідно до частини 1 статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

В ході розгляду справи судами встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування».

При призначенні пенсії позивачу не включені 80% від інших виплат, які входять до структури заробітної плати, а саме матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, допомога на оздоровлення, індексація.

21.01.2013р. Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області повідомило позивача, що йому здійснено перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування». З 09.01.2013р. позивачу пенсія буде виплачуватись в розмірі 2139,34 грн. відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування», а після звільнення з посади відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» в розмірі 2831,15 грн.

Листом Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області від 29.09.2013р. позивача повідомлено, що пенсія йому призначена та виплачується згідно діючого пенсійного законодавства, допомога на оздоровлення, матеріальна допомога та інші винагороди, передбачені постановою КМ України від 24.02.2003р. №212, не належать до інших надбавок, а тому не можуть бути враховані при обчисленні пенсії.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив із того, що пенсія позивачу правомірно призначена та виплачується відповідно до статті 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» та постанови КМ України від 09.03.2006р. №268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів».

Скасовуючи рішення суду першої інстанції та задовольняючи позов, суд апеляційної інстанції виходив з того, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

З такими висновками апеляційного суду колегія суддів погоджується і вважає, що вони відповідають нормам матеріального та процесуального права і фактичним обставинам справи.

Мотиви та доводи касаційної скарги висновки суду не спростовують і є безпідставними, оскільки за правилами статей 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» отримані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати, а тому апеляційний суд обґрунтовано прийшов до висновку про задоволення позову.

Подібна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду України від 20.02.2012р. у справі № 21-430а11 та від 28.05.2013р. у справі № 21-97а13.

Відповідно до частини 1 статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

За наведених обставин колегія суддів приходить до висновку, що судом апеляційної інстанції правильно встановлено обставини справи та ухвалено рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому касаційну скаргу слід залишити без задоволення, а судове рішення - без змін.

Керуючись статтями 210, 220, 220-1, 223, 224, 230, 231, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Харцизьку Донецької області залишити без задоволення, а постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 17.07.2013р. у даній справі - без змін.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав та в порядку передбаченому главою 3 розділу IV КАС України.

Головуючий: О.П. Стародуб

Судді: В.І. Ємельянова

Ю.Й. Рецебуринський