Справа № 819/1633/14-а
Суддя: Білоус І.О.
Дата ухвалення: 2015-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/1633/14-a

02 грудня 2015 р.м.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючого судді Білоус І.О.

при секретарі судового засідання Габрилецькій С. Є.

за участю позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Тернопільській області про скасування припису, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Тернопільській області (далі відповідач) про скасування припису.

Позивач в обґрунтування своїх позовних вимог посилається на те, що в період з 24 травня по 30 травня 2013 року управлінням Інспекцією державного архітектурного-будівельного контролю у Тернопільській області проведено позапланову перевірку щодо законності проведення будівельних робіт з реконструкції нежитлових приміщень та будівництва другого поверху по вул. Довженка 15а в м. Тернополі.

За результатами проведеної перевірки відповідачем видано припис про зупинення підготовчих та будівельних робіт від 30.05.2013 року на імя позивача. Позивач вважає даний припис незаконним та просить його скасувати, оскільки він не є власником чи орендарем даного приміщення по вул. Довженка 15а в м. Тернополі, отже не є субєктом містобудування.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав з мотивів, викладених у позовній заяві та просив позов задовольнити.

Відповідач в судове засідання не зявився. Про час, місце розгляду справи був повідомлений належним чином, що підтверджується матеріалами справи. Причин неявки у судове засідання суду не повідомив, клопотань про розгляд справи за його відсутності не надходило.

Суд, заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи та оцінивши подані докази, суд вважає, що позов підставний та підлягає до задоволення, виходячи з наступних міркувань.

Судом встановлено, що в період з 24 травня по 30 травня 2013 року посадовими особами Інспекції державного архітектурного-будівельного контролю у Тернопільській області проведено позапланова перевірка дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, державних норм, стандартів і правил під час виконання підготовчих і будівельних робіт щодо проведення будівельних робіт з реконструкції нежитлових приміщень та будівництва другого поверху по вул. Довженка 15а в м. Тернополі, про результати якої складено відповідний акт від 30.05.2013 року.

В ході проведення перевірки встановлено факт проведення будівельних робіт по реконструкції павільйону-закладу громадського харчування без проектної документації та дозвільних документів органів держархбудконтролю, в результаті чого Інспекцією державного архітектурного-будівельного контролю у Тернопільській області ОСОБА_2 видано припис про зупинення підготовчих та будівельних робіт від 30.05.2013 року, згідно якого, від позивача вимагалося: з 30 травня 2013 року зупинити проведення будівельних робіт по павільйону-закладу громадського харчування по вул. Довженка, 15 А в м. Тернополі та привести реконструкцію павільйону-закладу громадського харчування у відповідність до вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності в термін до 30 серпня 2013 року.

Згідно договору оренди орендодавець - приватний підприємець ОСОБА_3 передала в орендне користування приміщення павільйону закладу громадського харчування площею 131 кв.м. по вул. Довженка, 15а в м. Тернополі, яке належить неповнолітній дочці орендодавця - ОСОБА_4.

Тобто, власником обєкта будівельних робіт, щодо якого проводилась перевірка в період з 24 травня по 30 травня 2013 року, являється ОСОБА_4, що також підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності на нерухоме майно №16354024 від 21.10.2007 року.

Відповідно до п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2014 року №150 «Питання функціонування територіальних органів Державної архітектурно-будівельної інспекції», територіальний орган Державної архітектурно-будівельної інспекції - Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у Тернопільській області ліквідована як юридична особа публічного права.

Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Тернопільській області - це територіальний орган утворений як структурний підрозділ апарату Державної архітектурно-будівельної інспекції України, який з 31.10.2014 бере участь в реалізації державної політики з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду у Тернопільській області.

Частинами 1, 2. ст.41 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» визначено, що державний архітектурно-будівельний контроль - сукупність заходів, спрямованих на дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил. Державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється органами державного архітектурно-будівельного контролю в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч.2. ст.4 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» суб'єктами містобудування є органи виконавчої влади, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи.

Згідно п.9. Постанови Кабінету Міністрів України від 23 травня 2011 року №553 «Про затвердження Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю» державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється у присутності суб'єктів містобудування або їх представників, які будують або збудували об'єкт будівництва.

Як було зясовано в судовому засіданні та підтверджується наявними матеріалами справи, станом на момент проведення перевірки, ОСОБА_1 не являвся власником обєкта будівництва щодо якого проводилась перевірка, тобто не був субєктом містобудування. Таким чином, суд приходить до висновку що відповідач не мав підстав для винесення припису від 30.05.2015 року про зупинення підготовчих та будівельних робіт.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади, місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно ч. 1 ст. 69 КАС доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відповідно до статей 11, 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно статті 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Зважаючи на викладене, розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам справи, а тому підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 94, 158-167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Скасувати припис Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Тернопільській області про зупинення підготовчих та будівельних робіт від 30.05.2013 р.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлено 04.12.2015 р.

Головуючий суддя Білоус І.О.

копія вірна

Суддя Білоус І.О.