Справа № 607/10109/15-а
Суддя: Стельмащук П. Я.
Дата ухвалення: 2015-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05.11.2015 Справа №607/10109/15-а

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Стельмащук П.Я. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Тернопільському районі про зобов»язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Тернопільському районі про зобов'язання ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Тернопільському районі Тернопільської області зарахувати йому трудовий стаж, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", стаж роботи трактористом з 18 січня 1978 р. по 07 травня 1979 р., з 07 травня 1979 р. по 07 травня 1981 р., з 01 липня 1981р. по 04 січня 1999 р., та зобов»язати призначити пенсію на пільгових умовах з дати набуття права на пенсію (з 13 квітня 2015р.).

В обґрунтування вимог позивач вказує, що з 18 січня 1978 р. по 07 травня 1979 р. працював трактористом машиністом у Тернопільському об»єднанні «Сільгосптехніка», у період з 07 травня 1979 р. по 07 травня 1981 р. перебував на строковій військовій службі у рядах збройних сил СРСР, з 01 липня 1981р. по 04 січня 1999 р. працював трактористом в Тернопільській «Райсільгоспхімії», з 05.01.1999р. по 14 серпня 2006р. працював трактористом у Тернопільському ВАТ «Агропромтехніка». Його загальний стаж роботи на зазначених посадах становить понад 28 років, що дає йому право на пенсію за віком на пільгових умовах, однак, при зверненні до УПФ в Тернопільському районі, йому було відмовлено у зарахуванні стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах стаж роботи з 01.07.1981р. по 04.01.1999р. Відмову вмотивовано тим, що згідно записів у трудовій книжці, з 01 липня 1981р. по 04 січня 1999р. ОСОБА_1 працював на посаді тракториста у Тернопільській райсільгопхімії, яка на даний час не ліквідована, у зв»язку з чим не має можливості надати документи на Комісію з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на пенсію на пільгових умовах, а інших документів, які б підтверджували стаж роботи на посаді тракториста машиніста, ОСОБА_1 надано не було, а тому УПФ в Тернопільському районі вважає, що підстав для призначення пільгової пенсії не має.

Позивач та його представник ОСОБА_3 в судове засідання не з»явились. Від представника поступила заява про розгляд справи у їх відсутності, просить позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, подав заяву про розгляд справи у його відсутності, позову не визнав, просив відмовити в його задоволенні. Також, надано заперечення, в якому зазначено, що при зверненні до УПФ за призначенням пенсії на пільгових умовах як трактористу машиністу позивачу необхідно було подати пільгову довідку, згідно встановленої форми, про стаж роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах, стосовно усіх періодів роботи, у яких на підставі відповідних документів повинно бути зазначено, що позивач працював на посаді тракториста машиніста і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві, оскільки жодна інструкція про порядок ведення трудових книжок не передбачає здійснення уточнюючих записів у трудових книжках осіб, які працювали на посадах, які дають право на пенсію по віку на пільгових умовах. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Додатково в довідці стосовно трактористів машиністів наводяться відомості підприємств сільського господарства про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції. Виконання такої вимоги закону є обов»язковою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Згідно записів у трудовій книжці, з 01 липня 1981р. по 04 січня 1999р. ОСОБА_1 працював на посаді тракториста у Тернопільській райсільгоспхімії, яка на даний час не ліквідована, у зв»язку з чим не має можливості надати документи на Комісію з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на пенсію на пільгових умовах, а інших документів, які б підтверджували стаж роботи на посаді тракториста машиніста, ОСОБА_1 надано не було, а тому у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, комісією УПФ в Тернопільському району ОСОБА_1 було відмовлено.

Відповідно до вимог ч. 4 статті 122 КАС України, особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

При розгляді справи судом встановлено наступне.

13.04.2015року позивачу виповнилось 55 років, у звязку з чим, 05 травня 2015року, він звернувся до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Тернопільському районі із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах.

ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Тернопільському районі №670/03 від 19.05.2014року ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пільгової пенсії за віком. Відмову мотивували тим, що згідно записів у трудовій книжці, з 01 липня 1981р. по 04 січня 1999р. ОСОБА_1 працював на посаді тракториста у Тернопільській райсільгопхімії, яка на даний час не ліквідована, у зв»язку з чим не має можливості надати документи на Комісію з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на пенсію на пільгових умовах, а інших документів, які б підтверджували стаж роботи на посаді тракториста машиніста, ОСОБА_1 надано не було, а тому УПФ в Тернопільському районі вважає, що підстав для призначення пільгової пенсії не має.

Стаж роботи ОСОБА_1 з 18 січня 1978 р. по 07 травня 1979 р., з 01 липня 1981р. по 04 січня 1999 р. підтверджується записами в трудовій книжці, з яких вбачається, що позивач працював трактористом машиністом.

З 07 травня 1979 р. по 07 травня 1981 р. позивач ОСОБА_1 перебував на строковій військовій службі у рядах збройних сил СРСР, що підтверджується військовим квитком серії НК №3837383.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо зарахування до стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах, часу проходження строкової військової служби» передбачено, що час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах".

Згідно з вимогами пункту «в» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються трактористи-машиністи, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Згідно з вимогами ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

За приписами ч.1 ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення», органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Відповідно до вимог п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно з вимогами ч.ч.1, 2 ст.11 Кодексу адміністративного суду України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

За нормами ч.1, п.1, 2, 3 ч.2 ст.162 Кодексу адміністративного суду України, при вирішенні справи по суті суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково. У разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про, зокрема, визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення; зобов'язання відповідача вчинити певні дії; зобов'язання відповідача утриматися від вчинення певних дій.

Таким чином, суд, оцінивши в сукупності зібранні по справі докази, встановив, що у ОСОБА_1 наявний загальний трудовий стаж більше 28 років, в тому числі на посадах тракториста понад 20 років, що підтверджується записами в трудовій книжці.

Враховуючи вищенаведені вимоги закону та встановленні обставини справи, суд вважає, що діями відповідача було порушено права позивача, які підлягають захисту шляхом задоволення позову, а саме зобов»язання УПФ України в Тернопільському районі зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", стаж роботи з 18 січня 1978 р. по 07 травня 1979 р., з 07 травня 1979 р. по 07 травня 1981 р., з 01 липня 1981р. по 04 січня 1999 р. та зобов»язання призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах (ч. 1 ст.45 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку) з 14 квітня 2015року.

Відповідно до вимог ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 КАС України. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не представлено жодних доказів щодо правомірності своїх дій.

Також, у звязку із тим, що позов задоволено, позивачу слід відшкодувати із державного бюджету сплачений ним при поданні позову судовий збір в розмірі 73,08грн.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.6, 8, 9, 11, 71, 94, 128, 159, 163, 185, 186, 254 КАС України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення», суд-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Тернопільському районі про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити дії - задовольнити.

Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Тернопільському районі зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", стаж роботи з 18 січня 1978 р. по 07 травня 1979 р., з 07 травня 1979 р. по 07 травня 1981 р., з 01 липня 1981р. по 04 січня 1999 р.

Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Тернопільському районі призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з дати набуття права на пенсію - з 14 квітня 2015 року.

Стягнути з державного бюджету в користь ОСОБА_1 73,08 грн. сплаченого судового збору.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом .

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий П.Я.Стельмащук