Справа № 22-а-1578/11
Суддя: Поліщук М. А.
Дата ухвалення: 2011-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

03 березня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області в складі:

Головуючого: Поліщука М.А.

суддів: Голуб С.А., Малорода О.І.

при секретарі: Мягкій Т.Ю.

розглянула у порядку письмового провадження у м. Києві адміністративну справу за апеляційною скаргою управління пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області на постанову Бородянського районногосуду Київської області від 23 грудня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області про визнання дій щодо невиплати щомісячного підвищення до пенсії неправомірними та зобов'язання провести перерахунок недоплачених сум вказаного підвищення,-

В С Т А Н О В И Л А:

У грудні 2009 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до управління пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області, у якому просила визнати дії відповідача щодо невиплатіяк особи, що має статус Дитина війни, щомісячного підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", зобов'язати управління пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області провести перерахунок суми підвищення до пенсії, виплатити суму заборгованості по пенсії за період з 2008 року по даний час, зобов'язати управління пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області виплачувати в подальшому вказану допомогу відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Позовні вимоги обґрунтувала тим, що вона є «Дитиною війни» і відповідно до ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" має право на виплату щомісячної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, але отримує її в неповному обсязі. Оскільки відповідач відмовляється виплатити їй недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу, такі дії відповідача вважає протиправними.

Постановою Бородянського районногосуду Київської області від 23 грудня 2009 року позов задоволено частково. Визнано дії управління пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області щодо відмови в перерахунку ОСОБА_1 з 02 грудня 2008 року щомісячного підвищення до пенсії передбаченого ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", неправомірними. Зобовязано управління пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області області провести ОСОБА_1 перерахунок підвищення до пенсії з 02 грудня 2008 року відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", виплатити суму заборгованості по пенсії за період з 02 грудня 2008 року по 23 грудня 2009 року з урахуванням проведених виплат та в подальшому проводити нарахування підвищення допенсії згідно ч. 1ст. ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" до зміни діючого законодавства.

В апеляційній скарзі управління пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської областіпросить скасувати постанову та ухвалити нову, якою в задоволенні позову відмовити, посилаючись на порушення норм матеріального права.

Переглянувши постанову суду першої інстанції в межах апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

По справі встановлено, що позивачка перебуває на обліку в управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області, отримує пенсію за віком та має статус дитини війни. Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" позивачка має право на отримання надбавки до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, проте така надбавка виплачувалась йому у значно меншому розмірі.

Ухвалюючи постанову про задоволення позову, суд обґрунтовано виходив із засад пріоритетності законів над підзаконними актами та прийшов до правильного висновку про те, що управління пенсійного фонду України в Бородянському районі Київської областіяк орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинно було діяти у відповідності з вимогами ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" і здійснити позивачу відповідні нарахування, але у порушення вимог указаної статті таких нарахувань не проводило, чим і допустило протиправну бездіяльність.

Проте суд першої інстанції дійшов помилкового висновку в частині зобовязання відповідача в подальшому проводити виплату доплати до пенсії, оскільки відповідно до статті 2 КАС України, яка діяла на час розгляду справи, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування…

Захист прав, свобод та інтересів осіб є наступним, тобто передбачає наявність встановленого судом факту їх порушення. Таким чином, прийняття судом рішення щодо захисту прав і інтересів осіб на майбутнє не відповідає вимогам закону.

Відповідно до ст. 201 КАС України постанову суду необхідно змінити, виклавши абзац третій резолютивної частини постанови суду в наступній редакції:

Зобовязати управління пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області області провести ОСОБА_1 перерахунок підвищення до пенсії з 22 травня 2008 року відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", виплатити суму заборгованості по пенсії за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 та з 01 січня 2009 року по 31 травня 2009 року, з урахуванням проведених виплат згідно ч. 1 ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"

У решті постанову залишити без змін.

Доводи апеляційної скарги про відсутність підстав для задоволення позову є необґрунтованими і зроблених судом висновків не спростовують.

Керуючись ст. ст. 197, 198, 201, 207 Кодексу адміністративного судочинства України колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської областізадовольнити частково.

Постанову Бородянського районного суду Київської області від 23 грудня 2009 рокузмінити, виклавши абзац другий та третій резолютивної частини в такій редакції:

Зобовязати управління пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області області провести ОСОБА_1 перерахунок підвищення до пенсії з 22 травня 2008 року відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", виплатити суму заборгованості по пенсії за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 та з 01 січня 2009 року по 31 травня 2009 року, з урахуванням проведених виплат згідно ч. 1 ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"

У решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через пять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі і може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий

Судді