Справа № 753/21666/15-а
Суддя: Комаревцева Л. В.
Дата ухвалення: 2015-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження № 2-а/753/458/15
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"02" грудня 2015 р. суддя Дарницького районного суду м. Києва Комаревцева Л.В. розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі міста Києва про визнання дій протиправними, зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії,

В С Т А Н О В И В:
В листопаді 2015 року до суду надійшла адміністративна позовна заява ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі міста Києва про визнання дій протиправними, зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії.

Позивач зазначив, що він є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС, категорія 2, що підтверджено посвідченням. Приймав участь на роботах по ліквідації аварії, а саме в зоні відчуження з 18.07.1986 р. по 09.09.1994 р.

Відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ліквідаторам Чорнобильської катастрофи, які працювали в зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, пенсійний вік зменшується на 10 років.

06.11.2015 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі міста Києва з заявою щодо призначення, нарахування та виплати йому пенсії із зниженням пенсійного віку, однак отримав відмову.

Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
В письмових запереченнях, представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечив, зазначаючи, що Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі міста Києва діяло в межах повноважень, наданих йому законами України та підзаконними нормативно-правовими актами та не порушувало прав позивача. За наведених обставин просить відмовити позивачу у задоволені адміністративного позову.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (категорія 2), що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 виданим Держадміністрацією м. Києва

ОСОБА_1 працював водієм в Фастівському АТП 11066 з 18.07.1986 р. по 09.03.94 р. Після аварії на ЧАЕС неодноразово направлявся адміністрацією АТП в зону відчуження ЧАЕС для виконання робіт, пов`язаних з ліквідацією наслідків цієї аварії.

Як вбачається з довідки Фастівського АТП № 53 від 20.01.1993 року, ОСОБА_1 в період з 24.07.1986 р. по 17.08.1986 року та довідки ПАТ ВО «Автотранспортник» № 236 від 09.09.2015 року, в період з 18.07.1986 по 09.03.1994 р. ОСОБА_1 безпосередньо був зайнятий на роботах, що передбачені постановою ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 29.12.1987р. №1497-878 та постановою Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 06.06.1986р. №665-195, які дають право на державну пенсію на пільгових умовах відповідно до списку №1, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956р. №1173 та має Категорію 2 як особа, що постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС.

Згідно ст.10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов"язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві.

Відповідно до п. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено зниження пенсійного віку на 10 років учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які працювали в зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1.07.1986 по 31.12.1986 - не менше 5 календарних днів.

Постановою правління Пенсійного фонду України затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Порядок № 22-1).

Пунктом 7 Порядку визначений перелік документів, які долучаються до заяви про призначення пенсії, зокрема, посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 № 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

У відповідності до вимог ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пенсія за віком призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку. Пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Згідно вимог ст. 12 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» статус встановлюється лише учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості днів, а з 01.07.1986 року до 31.12.1986 року не менше 5 календарних днів пенсії надаються зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій на 10 років.

Аналізуючи зібрані по справі докази у їх сукупності, суд приходить до висновку, що оскільки ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (категорія 2), що підтверджується відповідним посвідченням 2 категорії, був зайнятий на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 18.07.1986 по 09.03.1994, то він набув право на отримання пенсії із зменшенням пенсійного віку на 10 років.

Основним документом, що підтверджує статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та надає право користування пільгами, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у тому числі призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій є посвідчення «учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Аналогічна правова позиція вкладена в постанові Верховного суду України від 21.11.2006 року у справі № 21-1048во06.

Крім цього, оскільки в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову(ст.71 КАС України), то із-за відсутності доказів правомірності свого рішення і не доведеності обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, у суда відсутні підстави вважати правомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі міста Києва призначити ОСОБА_1 пільгову пенсію із зниженням пенсійного віку на 10 років.

Керуючись ст.ст. 7-12, 17, 18, 158-163 КАС України та на підставі ст..ст. 8,19, 46, 64, 126, 130 Конституції України, ст.ст.26,45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі міста Києва про визнання дій протиправними, зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі міста Києва щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком із зниженням пенсійного віку на 10 років.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі міста Києва призначити та здійснювати ОСОБА_1 пенсію за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до вимог ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 24.08.2015 року.

Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі міста Києва від сплати судового збору на підставі Закону України "Про судовий збір".

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами протягом десяти днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який її ухвалив.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги.

Суддя Комаревцева Л.В.