Справа № 2-а/2033/216/12 (2-а/2033/5448/12)
Суддя: Стародуб О.П.
Дата ухвалення: 2015-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 листопада 2015 року м. Київ К/800/37167/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України

в складі: головуючий Стародуб О.П.,
судді Ємельянова В.І., Рецебуринський Ю.Й.

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на постанову Фрунзенського районного суду м. Харкова від 06.08.2012р. та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 12.12.2012р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -
в с т а н о в и л а:
У вересні 2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання здійснити з 01.08.2008р. перерахунок пенсії в зв`язку з виданням наказу Міністра оборони України від 28.07.2008р. №377 та здійснити виплату недоплаченої пенсії, а також здійснити виплату пенсії з урахуванням компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати з 01.09.2008р. по день перерахунку.
Ухвалою Фрунзенського районного суду м. Харкова від 02.12.2011р., яка залишена без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 24.04.2012р., позовні вимоги за період з 01.09.2008р. по 21.03.2011р. залишено без розгляду.
Постановою Фрунзенського районного суду м. Харкова від 06.08.2012р., яка залишена без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 12.12.2012р., позовні вимоги задоволено частково.
Визнано бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови у перерахунку пенсії позивачу з 22.03.2011р. протиправною.
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області надати список до ІНФОРМАЦІЯ_1 , що містить ім`я позивача для складання останнім довідки про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії з 22.03.2011р.
Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 скласти довідку про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії з урахуванням підвищення посадового окладу відповідно до наказу Міністра оборони України від 28.07.2008р. №377 після отримання списку для перерахунку пенсії від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області та надати довідку про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області.
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області після отримання довідки про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії, провести з 22.03.2011р. перерахунок пенсії позивачу і здійснити виплату недоплаченої суми пенсії з 22.03.211р. по день проведення перерахунку.
В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
З такими рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій не погодився відповідач, подав касаційну скаргу, в якій посилається на порушення судами норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Просить скасувати ухвалені судами рішення та прийняти нове про відмову у задоволенні позову.
Заслухавши доповідача по справі, перевіривши матеріали справи та касаційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів приходить до висновку, що вона не підлягає задоволенню з наступних мотивів та передбачених законом підстав.
Так, відповідно до частини 3 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.
Пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008р. № 45, передбачено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.
Пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 07.11.2007р. №1294 затверджено схеми посадових окладів військовослужбовців та курсантів навчальних закладів, схеми посадових окладів осіб рядового і начальницького складу, схеми окладів за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу.
Згідно з абзацом 2 підпункту 1 пункту 5 зазначеної постанови надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, - у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами.
На виконання зазначених положень постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007р. №1294 Міністр оборони України наказом «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» від 28.07.2008р. №377 затвердив схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами керівного та наукового складу офіцерів військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України, а також схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами військовослужбовців із числа науково-педагогічного (педагогічного) складу військових навчальних закладів Збройних Сил України (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України).
В ході розгляду справи судами встановлено, що позивач наказом Міністра оборони від 15.12.1997р. №0646 звільнений з посади начальника кафедри аеродинаміки і динаміки польоту факультету загальної авіаційної підготовки Харківського інституту льотчиків ВПС України у запас, знаходиться на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».
У 2011 році позивач неодноразово звертався до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області із заявами про перерахунок раніше призначеної пенсії відповідно до наказу Міністра оборони України №377, проте йому було відмовлено у здійсненні перерахунку призначеної пенсії.
Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що зміна в сторону збільшення розміру посадового окладу відповідної категорії військовослужбовців згідно наказу Міністра оборони України від 28.07.2008р. №377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» зумовлює право позивача на отримання збільшеного розміру пенсії внаслідок її перерахунку на підставі вказаного наказу.
З такими висновками судів колегія суддів погоджується і вважає, що вони відповідають нормам матеріального та процесуального права і фактичним обставинам справи.
Мотиви та доводи касаційної скарги висновки судів не спростовують і є безпідставними, оскільки Кабінет Міністрів України у постанові від 07.11.2007р. №1294 делегував право визначати розміри посадових окладів у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами, зокрема, Міністру оборони України, то наказ останнього про встановлення розмірів таких посадових окладів військовослужбовцям військових навчальних закладів є підставою для проведення перерахунку пенсій відповідним категоріям військовослужбовців у зв`язку з тим, що змінює розмір однієї зі складових грошового забезпечення цих осіб.
Крім того, частина 3 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» не вказує на рішення суб`єкта владних повноважень про зміну видів грошового забезпечення військовослужбовців як на підставу для перерахунку пенсії, а пов`язує її перерахунок з фактичною зміною видів грошового забезпечення.
Аналогічна правова позиція міститься в постанові Верховного Суду України від 24.04.2012р. №21-84а12.
Відповідно до частини 1 статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
За наведених обставин колегія суддів приходить до висновку, що судами правильно встановлено обставини справи та ухвалено рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому касаційну скаргу слід залишити без задоволення, а судові рішення без змін.
Керуючись статтями 210, 220, 220-1, 223, 224, 230, 231, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,
у х в а л и л а:
Касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області залишити без задоволення, а постанову Фрунзенського районного суду м. Харкова від 06.08.2012р. та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 12.12.2012р. у даній справі без змін.
Ухвала набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав та в порядку передбаченому главою 3 розділу IV КАС України.

Головуючий: О.П. Стародуб

Судді: В.І. Ємельянова

Ю.Й. Рецебуринський