Справа № 2-а/0606/760/2011
Суддя: Криницький Л. В.
Дата ухвалення: 2011-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-760/ 2011 року
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 вересня 2011 року

Володарсько-Волинський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого-судді Криницького Л.В.

при секретарі Свиридок А.В.

розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні Володарсько-Волинського районного суду адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі про перерахунок пенсії працюючого пенсіонера,-

В С Т А Н О В И В :

22 серпня 2011 року позивачка звернулась до суду із названим позовом в якому просить суд відновити їй строк звернення до суду з 1.05. 2010 року, а у разі відмови в поновленні строку звернення до суду відкрити провадження у справі з 18.02. 2011 року, визнати неправомірними розпорядження про перерахунок пенсії лише за стажем, рішення про відмову в перерахунку пенсії за заробітком та дії відповідача щодо відмови їй в перерахунку пенсії з 1 травня 2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, що передує року звернення за призначенням ( перерахунком) пенсії, тобто із застосуванням показника за 2009 рік, зобовязати відповідача здійснити з 1 травня 2010 року перерахунок та виплату їй пенсії відповідно до вимог ст.ст. 40,42 Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 9.02. 2003 р. з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, що передує року звернення за призначенням ( перерахунком) пенсії, тобто із застосуванням показника за 2009 рік, з урахуванням фактично отриманих сум.

Заявлені позовні вимоги позивачка обґрунтовує змістом адміністративного позову.

Позивачка в судове засідання не прибула, в позовній заяві просить справу розглянути в письмовому провадженні у її відсутності.

Відповідач свого представника в судове засідання не направив, надіслав заперечення і просить розглянути справу у відсутності його представника.

Дослідивши матеріали справи, заперечення відповідача, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Суд встановив, що позивачка з 5.10. 2003 року отримує пенсію за віком, яка обчислена відповідно до Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Згідно поданої позивачкою заяви до управління Пенсійного фонду України у Володарсько-Волинському районі з 6.05. 2010 року їй зроблено перерахунок пенсії відповідно до ст. 42 вищезгаданого Закону із урахуванням 24 місяців страхового стажу та заробітної плати після попереднього перерахунку пенсії за період з 1.07. 1995 по 30.04. 2008 роки. Розрахунок середньомісячного заробітку проведено із застосуванням середньої заробітної плати на одну застраховану особу по Україні за 2007 рік 1197,91 грн. Для обчислення пенсії позивачки було взято заробітну плату за період з 1.07. 1995 р. по 30.06. 2000 р. та з 1.07. 2000 р. по 30.03. 2010 р.- згідно з даними персофікованого обліку. Так як індивідуальний коефіцієнт заробітку зменшився і становив 1.13886, а до перерахунку

становив 1.14903 то відповідачем було прийнято рішення провести перерахунок з урахуванням страхового стажу. Для розрахунку був взятий середній розмір заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2007 рік, який був помножений на індивідуальний коефіцієнт заробітної плати, який був обчислений шляхом ділення фактичної заробітної плати на середню заробітну плату в Україні за відповідний рік у розрізі за кожен місяць.

Суд вважає за необхідне розглядати позовні вимоги в межах строку звернення до суду , який визначений ч.1 ст. 99 КАС України, яка передбачає, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

При цьому, відповідно до вимог ст. 100 КАС України адміністративний позов після закінчення строків, встановлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала не знайде підстав для поновлення строку.

Позивачка звертаючись до суду із заявою про поновлення пропущеного строку не надала доказів поважності пропущеного строку, а тому суд розглядає дану справу у межах шестимісячного строку звернення до суду, який охвачується періодом з 22 лютого 2011 року.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» ( у редакції чинній на момент виникнення спору, після визнання неконституційними змін до ч. 4 ст. 42 Закону в редакції Закону від 28.12.2007 р., згідно Рішення Конституційного Суду України від 22.05. 2008 р. № 10рп/2008), у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати ( доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Норма ст. 40 Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» дозволяє для обчислення пенсії врахувати заробітну плату ( дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

З наведеного слідує, що позивачка набула право на перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії за періоди страхового стажу, зазначені в ст. 40 Закону.

Вирішуючи питання про обчислення пенсії при її перерахунку позивачу, відповідач застосував показник заробітної плати в середньому на одну застраховані особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії, за 2007 р. на рівні 1197,91 грн..

При цьому у відповіді наданій позивачу, УПФ посилається на Постанову Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05. 2008 р. « Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», де у пп. 3 п. 11 зазначено, що за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статі 40 Закону України «України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якого сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує перерахунку пенсії.

Згідно з п. 6 ч.1 ст. 92 Конституції України, основи соціального захисту визначаються виключно законами.

Статтею 75 Конституції України встановлено, що єдиним органом законодавчої влади в Україні є Верховна Рада України.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні спору до застосування підлягають положення Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

На даний час діють норми Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в редакції від 9.07. 2007 року так як Рішенням Конституційного Суду України визнано неконституційним положення пункту 10 розділу 11 « Внесення змін до деяких законодавчих актів України», Закону України « Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Згідно приписів ч.2 ст. 40 Закону ( у редакції чинній на момент проведення перерахунку) при обчисленні пенсії слід застосовувати показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Згідно листа Вищого адміністративного суду України № 1049,11,13-11 від 19 липня 2011 року під час розгляду та вирішення справ зазначеної категорії застосуванню підлягає Закон № 1058-1У, а саме - нормативні положення статті 42 цього Закону, що діяли в редакції до скасування змін, внесених Законом України від 28 грудня 2007 року

№ 107-У1 « Про Державний бюджет України та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», та були і залишаються чинними на момент проведення перерахунку пенсії. Зі змісту цих положень випливає, що під час перерахунку пенсії враховується та величина середньої заробітної плати ( доходу), яка використовувалася під час призначення пенсії.

Керуючись ст. 75, п.6 ч.1 ст. 92 Конституції України, ст. ст. 158, 159, 160 ч. З, 161-163, 167, 254 КАС України, суд , ст. 40, 42 Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 із застосуванням приписів частини другої статті 40 Закону України « Про загальнообовязкове пенсійне страхування» з 22 лютого 2011 року, з урахуванням отриманих сум.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити за безпідставністю.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення через Володарсько- Волинський районний суд. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадження апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий:/підпис/

Копія вірна:

Суддя: