Справа № 361/8131/15-а
Суддя: Маценко Н. П.
Дата ухвалення: 2015-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 361/8131/15-а
Провадження № 2-а/361/542/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2015 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючої судді Маценко Н.П.

при секретарі Телепі Т.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бровари адміністративну справу за позовом Броварського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Київській області до громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4 про примусове видворення

в с т а н о в и в:

24 листопада 2015 року Броварський районний відділ Управління Державної міграційної служби України в Київській області звернувся до суду із даним позовом, в якому просить винести постанову про примусове видворення з України громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що 23 листопада 2015 року під час проведення цільових профілактичних заходів з нагляду та контролю за виконанням законодавства в міграційній сфері в селищі Княжичі Броварського району Київської області співробітниками УДМС України в Київській області був виявлений громадянин ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, який перебуває на території України без наявних законних підстав, які б надавали право законного його перебування на території України на визначений термін. Відповідач приїхав до України із Російської Федерації нелегально у жовтні 2015 року з метою незаконного переміщення через територію України до країн Євросоюзу, останній не має постійного місця проживання, законного джерела існування, власності, коштів для повернення у країну походження.

У судовому засіданні представник позивача Броварського РВ УДМС України в Київській області ОСОБА_5 заявлені позовні вимоги підтримав, просив задовольнити.

Відповідач громадянин ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4 позовні вимоги визнав, пояснив, що є громадянином ОСОБА_2 ОСОБА_3. На руках у нього відсутні документи, що посвідчують особу. В Україні він перебуває продовж 45 днів, знає, що його перебування є нелегальним, бажає повернутися додому та належним чином оформити всі документи для виїзду за кордон.

Уточнив, що до УДМС України у Київській області з питань отримання статусу біженця він не звертався.

Вислухавши пояснення представника позивача, заперечення відповідача, дослідивши письмові матеріали справи, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

З рапорту старшого оперуповноваженого управління боротьби зі злочинами, повязаними з торгівлею людьми ГУНП в Київській області ОСОБА_6 від 23 листопада 2015 року до начальника Броварського ВП ГУНП в Київській області ОСОБА_7 вбачається, що 23 листопада 2015 року співробітниками ОСОБА_8 в Київській області спільно із співробітниками оперативно-розшукового відділу 10-го мобільного прикордонного загону ДПСУ в рамках проведення спільних заходів, направлених на виявлення груп нелегальних мігрантів, виявлено у будинку 1 по вулиці Щорса у селі Княжичі Броварського району Київської області групу нелегальних мігрантів у кількості двадцять однієї особи. В ході проведення заходів встановлено, що близько місяця тому громадянин України ОСОБА_9 на прохання невідомого їй чоловіка поселила у зазначеному вище будинку групу нелегальних мігрантів, з яких дванадцять осіб є громадянами ОСОБА_2 ОСОБА_3, а девять осіб громадянами ОСОБА_2. Зі слів виявлених осіб встановлено, що вони прибули в Україну незаконно, перетнувши державний кордон за межами пунктів пропуску. Планувалося здійснення їх подальше переправлення до ОСОБА_10.

Згідно із поясненнями нелегального мігранта від 23 листопада 2015 року, відібраними старшим оперуповноваженим управління боротьби зі злочинами, повязаними з торгівлею людьми ГУНП в Київській області ОСОБА_6 за участю перекладача ОСОБА_11, через скрутну економічну та політичну ситуацію у своїй країні, вирішив покинути та нелегально потрапити до однієї із країн Євросоюзу у пошуках кращого життя. Домовившись із невідомими до цього особами, він оформив візу та прибув літаком до Російської Федерації, після його у жовтні 2015 з іншою групою нелегальний мігрантів посадили до легкового автомобіля та перевезли до кордону РФ з України. У подальшому його незаконно переведено через державний кордон з Україною поза пунктами пропуску. В подальшому виходець із ОСОБА_3 допоміг йому та іншим нелегальним мігрантам поселитися до приватного будинку недалеко від м. Києва, де він і перебував чекаючи подальшого нелегального переправлення до ОСОБА_10. Усвідомлює, що на території України перебуває нелегально.

З копії доповідної записки начальника Броварського районного відділу УДМС України в Київській області ОСОБА_12 від 25 листопада 2015 року № 5763 до заступника начальника УДМС України в Київській області ОСОБА_13 вбачається, що серед нелегальних мігрантів, які виявлені 23 листопада 2015 року у Броварському районі Київської області, є ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 (ОСОБА_1 ОСОБА_10 ОСОБА_3). Паспортних документів, або документів, які посвідчували особу не надано.

По факту виявлених у жовтні 2015 року нелегальних мігрантів у Броварському районі Київської області 23 листопада 2015 року внесено дані до Єдиного реєстру досудових розслідувань кримінальне провадження № 0004341, про що свідчить витяг із кримінального провадження.

З матеріалів справи також вбачається, що рішенням головного спеціаліста Броварського районного відділу УДМС України в Київській області ОСОБА_14, затвердженим начальником Броварського районного відділу УДМС України в Київській області ОСОБА_12, від 23 листопада 2015 року примусово повернуто громадянина ОСОБА_1 Респубілки ОСОБА_3 ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, із України й зобовязано його покинути територію України до 24 листопада 2015 року.

Нормами статей 21, 26 Конституції України передбачено, що усі люди є вільні і рівні у своїй гідності та правах. Права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними. Іноземці та особи без громадянства, що перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими самими правами і свободами, а також несуть такі самі обовязки, як і громадяни України, - за винятками, встановленими Конституцією, законами чи міжнародними договорами України. Іноземцям та особам без громадянства може бути надано притулок у порядку, встановленому законом.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їх в'їзду в Україну та виїзду з України визначається Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Пунктами 7, 14 частини першої статті 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які перебувають на території України на законних підставах, це - іноземці та особи без громадянства, які в установленому законодавством чи міжнародним договором України порядку вїхали в Україну та постійно або тимчасово проживають на її території, або тимчасово перебувають в Україні. Нелегальним мігрантом є іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Частинами другою й третьою статті 3 вказаного Закону передбачено, що іноземці та особи без громадянства, які перебувають під юрисдикцією України, незалежно від законності їх перебування, мають право на визнання їх правосубєктності та основних прав і свобод людини. Іноземці та особи без громадянства зобовязані додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

Стаття 9 цього Закону визначає, що іноземці та особи без громадянства вїжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України. Це правило не поширюється на іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон України з метою визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового або тимчасового захисту чи отримання притулку.

Згідно з частиною 2 статті 14 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства в разі незаконного перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України затримуються та в разі, якщо порушення ними законодавства України не передбачає кримінальної відповідальності, повертаються до країни попереднього перебування у встановленому порядку.

Статтею 23 Закону України від 22 вересня 2011 року № 3773-VI визначено, що нелегальні мігранти та інші іноземці та особи без громадянства, які вчинили злочин, адміністративні або інші правопорушення, несуть відповідальність відповідно до закону.

Відповідно до частини 1 статті 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Згідно з частиною 1 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Аналіз зазначених правових норм дає підстави для висновку, що примусовому видворенню іноземця чи особи без громадянства передують дві обставини: 1) прийняття рішення відповідним компетентним органом про примусове видворення; 2) ухилення від виїзду після прийняття рішення про повернення або наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.

Відтак, обов'язковим є попереднє прийняття вказаними вище органами рішення про примусове повернення. При розгляді даної справи по суті встановлено, що 23.11.2015 року позивачем прийнято попереднє рішення про примусове повернення, при цьому термін виконання обмежується 24.11.2015 року.

Дослідивши зібрані по справі докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, оскільки у судовому засіданні встановлено, що відповідач перебуває на території України без законних підстав, у нього відсутній паспорт та документ, який би посвідчував особу також грошові кошти на придбання проїзного документу для повернення у країну походження на виконання рішення Броварського районного відділу УДМС України в Київській області про примусове повернення іноземця від 23 листопада 2015 року.

При розгляді даної справи по суті не встановлено обставин у силу яких іноземні громадяни та особи без громадянства не можуть бути примусово видворені за межі країни (статті 3, 5, 14 Загальної декларації прав людини, яка прийнята і проголошена резолюцією 217 А (ІІІ) Генеральної Асамблеї ООН від 10 грудня 1948 року, стаття 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка ратифікована Україною 17 липня 1997 року, стаття 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22 вересня 2011 року № 3773-VI).

Згідно із частиною другою статті 256 КАС України суд, який прийняв постанову, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи це в постанові звернути до негайного виконання постанову про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

Керуючись ст. ст.162, 183-5, 256 КАС, суд

п о с т а н о в и в:

позов задовольнити.

Примусово видворити з України громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_10 ОСОБА_3 ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Постанова суду підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд Київської області шляхом подання апеляційної скарги протягом пяти днів з дня її проголошення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Н. П. Маценко