Справа № 805/2556/15-а
Суддя: Блохін Анатолій Андрійович
Дата ухвалення: 2015-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Козаченко А.В.
Суддя-доповідач - Блохін А.А.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2015 року справа №805/2556/15-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі: головуючого судді Блохіна А.А., суддів Ляшенко Д.В., Сухарька М.Г., розглянув у письмовому провадженні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю " Донінвестпрод" на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 09 вересня 2015 р. у справі № 805/2556/15-а за позовом ОСОБА_2 до Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та легалізації громадських формувань Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області, Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області Смирного Олександра Сергійовича, Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області Іванчишиної Марини Анатоліївни, Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області Поплавської Вікторії Віталіївни, Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області Купіної Ольги Анатоліївни, треті особи Товариство з обмеженою відповідальністю "Донінвестпрод", ОСОБА_7, ОСОБА_8 про визнання протиправними та скасування державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, зобов'язати вчинити певні дії ,-

ВСТАНОВИВ:

25 червня 2015 року ОСОБА_2 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та легалізації громадських формувань Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області, державного реєстратора юридичних та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області Смирного Олександра Сергійовича, державного реєстратора юридичних та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області Іванчишиної Марини Анатоліївни, державного реєстратора юридичних та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області Поплавської Вікторії Віталіївни, державного реєстратора юридичних та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області Купіної Ольги Анатоліївни, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю "ДОНІНВЕСТПРОД", третя особа 2: ОСОБА_7, третя особа 3: ОСОБА_8 про визнання протиправними та скасування державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 09 вересня 2015 року у справі № 805/2556/15-а позовні вимоги задоволено частково. Визнано протиправною та скасовано державну реєстрацію змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю "ДОНІНВЕСТПРОД", , запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців № 3012297 від 29.12.2014 року, вчинений державним реєстратором юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області Смирним Олександром Сергійовичем;

Скасовано державну реєстрацію змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю "ДОНІНВЕСТПРОД", , запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців №4071518 від 30.12.2014 року, вчинений державним реєстратором юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області Смирним Олександром Сергійовичем;

Скасовано державну реєстрацію змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю "ДОНІНВЕСТПРОД", , запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців №5071518 від 30.12.2014 року, вчинений державним реєстратором юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області Смирним Олександром Сергійовичем;

Скасовано державну реєстрацію змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю "ДОНІНВЕСТПРОД", , запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців № 7071518 від 12.02.2015 року, вчинений державним реєстратором юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області Іванчишиною Мариною Анатоліївною;

Скасовано державну реєстрацію змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю "ДОНІНВЕСТПРОД", , запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців № 8071518 від 25.03.2015 року, вчинений державним реєстратором юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області Іванчишиною Мариною Анатоліївною;

Скасовано державну реєстрацію змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю "ДОНІНВЕСТПРОД", , запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців № 9071518 від 17.04.2015 року, вчинений державним реєстратором юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області Поплавською Вікторією Віталіївною;

Скасовано державну реєстрацію змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю "ДОНІНВЕСТПРОД", , запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців № 0071518 від 21.04.2015 року, вчинений державним реєстратором юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області Поплавською Вікторією Віталіївною;

Скасовано державну реєстрацію змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю "ДОНІНВЕСТПРОД", , запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців № 1071518 від 15.05.2015 року, вчинений державним реєстратором юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області Купіною Ольгою Анатоліївною;

Зобов'язано Відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та легалізації громадських формувань Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області в особі державних реєстраторів внести відомості до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про скасування державної реєстрації змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю "ДОНІНВЕСТПРОД", , записів в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців № 3012297 від 29.12.2014 року, № 4071518 від 30.12.2014 року, № 5071518 від 30.12.2014 року, № 7071518 від 12.02.2015 року, № 8071518 від 25.03.2015 року, № 9071518 від 17.04.2015 року, № 0071518 від 21.04.2015 року, № 1071518 від 15.05.2015 року;

В решті позовних вимог-відмовлено.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з мотивів явної протиправності вчинення державними реєстраторами реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області спірних реєстраційних дій.

Третя особа, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подала апеляційну скаргу в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог у повному обсязі з підстав порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

В апеляційній скарзі третя особа наполягає на наявності оригіналів усіх документів, які підлягають наданню для вчинення спірних реєстраційних дій. Також, вказує на неможливість скасування усіх реєстраційних дій, які мали місце після 29.12.2014.

Оцінюючи дії відповідачів суд, на думку апелянта, помилково вдався до оцінки відносин між позивачем та третьою особою. Відсутність належного доказу у справі, яким на думку апелянта має бути висновок призначеної у справі експертизи, свідчить про необґрунтованість ухваленої постанови.

Відповідно до приписів п. 2 ч.1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу у порядку письмового провадження.

Відповідно до вимог ст. 195 ч.1 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.

Представником третьої особи через канцелярію суду подані клопотання про залучення третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - ТОВ «ГЕЛАБРАН РЕАЛ ІСТЕЙТ», на стороні відповідачів - ТОВ «КОНСАЛТИНГ-ГАММА», ТОВ «СМАРТ-МЕРІТАЙМ ГРУП», ТОВ «ДЕНКОРД АГ».

Колегія суддів не вбачає підстав для залучення вказаних осіб до розгляду справи, оскільки таке не відповідає приписам ст. 53 КАС України.

Колегія суддів також не вбачає підстав для задоволення клопотання представника третьої особи від 10.11.2015 про витребування оригіналу матеріалів реєстраційної справи ТОВ "Донінвестпрод", оскільки постанова суду першої інстанції ухвалена на підставі інших, ніж ті, що наявні у матеріалах реєстраційної справи, доказах. Також колегія суддів не вбачає підстав для задоволення клопотання представника третьої особи про виклик у судове засідання експерта Н.В. Онашко, оскільки експертиза у даній справі не призначалася.

Окремими процесуальними документами вирішенні клопотання про зупинення провадження у справі та призначення експертизи.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів встановила наступне.

Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю "ДОНІНВЕСТПРОД" зареєстроване як юридична особа, .

Відповідно до пп.4 п.4.1., 4 статуту Товариства з обмеженою відповідальністю "ДОНІНВЕСТПРОД", затвердженого протоколом загальних зборів учасників № 15 від 16.11.2011 року та зареєстрованого в ЄДР 09.12.2011 року, номер запису 5012297, у складі учасників товариства зазначений у тому числі ОСОБА_2.

Згідно п.п. 1.5 п.1 Статуту Товариства з обмеженою відповідальністю "ДОНІНВЕСТПРОД", місцезнаходження товариства: Україна, 83012, Донецька обл., м. Донецьк, Київський район, в. Соколина, б. 38.

Відповідно до Витягу з ЄДР № станом на 01.01.2015 року в ЄДР знаходилась наступна інформація стосовно Товариства з обмеженою відповідальністю "ДОНІНВЕСТПРОД":

- місцезнаходження юридичної особи: 49000, Дніпропетровська обл., м. Дніпропетровськ, Кіровський р-н, вул. Пастера, буд. 10;

- прізвище, ім'я, по батькові, дата обрання (призначення) осіб, які обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, уповноважених представляти юридичну особу у правовідносинах з третіми особами, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності: ОСОБА_7, 30.12.2014 року- керівник;

- державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи; 29 грудня 2014 року 3012297; Смирний Олександр Сергійович; Реєстраційна служба Ворошиловського районного управління юстиції у м. Донецьку; зміна місцезнаходження; інші зміни, зміна складу або інформації про засновників;

- внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах; 30 грудня 2014 року 4071518; Смирний О.С.; Реєстраційна служба Дніпропетровського міського управління юстиції; зміна керівника юридичної особи;

- державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи; 30 грудня 2014 року 5071518; Смирний О.С.; Реєстраційна служба Дніпропетровського міського управління юстиції; зміна складу або інформації про засновників;

Відповідно до Витягу з ЄДР № , станом на 10.06.2015 року в ЄДР знаходилась наступна інформація стосовно Товариства з обмеженою відповідальністю "ДОНІНВЕСТПРОД":

- місцезнаходження юридичної особи: 49038, Дніпропетровська обл., м. Дніпропетровськ, Кіровський р-н, вул. Ленінградська, буд.27;

- в переліку засновників (учасників) ОСОБА_2 відсутній;

- прізвище, ім'я, по батькові, дата обрання (призначення) осіб, які обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, уповноважених представляти юридичну особу у правовідносинах з третіми особами, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності: ОСОБА_12, 03.04.2015 року (обмеження, передбачені статутом) - керівник, ОСОБА_12 - голова комісії з припинення або ліквідатор;

- державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи; 12 лютого 2015 року 8071518; Іванчишина Марина Анатоліївна; Реєстраційна служба Дніпропетровського міського управління юстиції; зміна місцезнаходження;

- державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи; 25 березня 2015 року 7071518; Іванчишина Марина Анатоліївна; Реєстраційна служба Дніпропетровського міського управління юстиції; зміна складу або інформації про засновників;

- внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не повязані зі змінами в установчих документах; 17 квітня 2015 року 9071518; Поплавська В.В.; Реєстраційна служба Дніпропетровського міського управління юстиції; зміна керівника юридичної особи;

- державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи; 21 квітня 2015 року 0071518; Поплавська В.В.; Реєстраційна служба Дніпропетровського міського управління юстиції; зміна складу або інформації про засновників;

- внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті ліквідації; 15 травня 2015 року 1071518; Купіна О.А.; Реєстраційна служба Дніпропетровського міського управління юстиції.

Спірним питанням у справі є правомірність реєстраційних дій державних реєстраторів щодо зміни місцезнаходження, зміни керівника, зміни до установчих документів юридичної особи, місцезнаходженням якої є територія проведення антитерористичної операції, що регулюється нормами Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" від 15 травня 2003 року № 755-IV (далі - Закон України №755) та Законом України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції" від 2 вересня 2014 року № 1669-VII (далі - Закон №1669).

Оцінюючі спірні правовідносини, колегія суддів виходить з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.3 Закону № 755 дія цього Закону поширюється на всіх юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкування.

Державна реєстрація юридичних осіб - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру (ч.1 ст.3 Закону № 755).

Порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб наведений у ч.2 ст.3 Закону № 755 та включає, зокрема:

перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці;

перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації;

внесення відомостей про юридичну особу або фізичну особу - підприємця до Єдиного державного реєстру;

оформлення і видачу виписки з Єдиного державного реєстру.

Відповідно до ч.3 ст.3 Закону № 755 зміни до установчих документів юридичної особи підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

Частиною 1 ст.5 Закону № 755 встановлено, що державна реєстрація юридичних осіб проводиться державним реєстратором за місцезнаходженням юридичної особи.

Закон України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції" від 02 вересня 2014 року № 1669-VII (далі - Закон № 1669) визначає тимчасові заходи для забезпечення підтримки суб'єктів господарювання, що здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції, та осіб, які проживають у зоні проведення антитерористичної операції або переселилися з неї під час її проведення. На час виникнення спірних правовідносин (грудень 2014 року) Закон № 1669 діяв у редакції від 02 вересня 2014 року.

Відповідно до ст.1 Закону № 1669 період проведення антитерористичної операції - час між датою набрання чинності Указом Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України.

Територія проведення антитерористичної операції - територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014.

Частиною 2 ст.11 Закону № 1669 визначено, що дія цього Закону поширюється на період проведення антитерористичної операції та на шість місяців після дня її завершення.

При цьому, відповідно до ч.3 ст.11 Закону № 1669 закони та інші нормативно-правові акти України діють у частині, що не суперечить цьому Закону.

Особливості державної реєстрації юридичних осіб визначені ст.4 Закону № 1669.

Так, ч.2 ст.4 Закону № 1669 установлено, що проведення реєстраційних дій щодо зміни місцезнаходження юридичних осіб, місцезнаходженням яких є територія проведення антитерористичної операції, здійснюється щодо юридичних осіб державними реєстраторами реєстраційних служб територіальних органів Міністерства юстиції України в областях та місті Києві.

Згідно з абз.4 ч.1 ст.1 Закону № 755 державний реєстратор - посадова особа центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, яка відповідно до цього Закону від імені держави здійснює державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Відповідно до ч.1 ст.6 Закону № 755 державний реєстратор проводить державну реєстрацію юридичних осіб; проводить державну реєстрацію змін до установчих документів юридичних осіб; здійснює інші дії, передбачені цим Законом.

Вимоги до оформлення документів, які подаються державному реєстратору, визначені ст.8 Закону № 755.

Згідно з ч.3 ст.8 Закону № 755 установчі документи (установчий акт, статут або засновницький договір, положення) юридичної особи повинні містити відомості, передбачені законом. Відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи.

Установчі документи юридичної особи, а також зміни до них, викладаються письмово, прошиваються, пронумеровуються та підписуються засновниками (учасниками) або уповноваженими особами, якщо законом не встановлено інший порядок їх затвердження. Внесення змін до установчих документів юридичної особи оформляється окремим додатком або викладенням установчих документів у новій редакції. На титульній сторінці додатка до установчих документів юридичної особи робиться відмітка про те, що зазначені документи є невід'ємною частиною відповідних установчих документів, що визначено ч.5 ст.8 Закону № 755.

Відповідно до абз.7 ч.1 ст.1 Закону № 755 місцезнаходження юридичної особи - адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені (далі - виконавчий орган).

Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи регламентована ст.29 Закону № 755.

Так, відповідно до ч.1 ст.29 Закону № 755 для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) такі документи:

заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи;

примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення про внесення змін до установчих документів. Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів;

оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копія опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів;

два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції;

документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів, якщо інше не встановлено цим Законом.

Згідно з ч.7 ст.29 Закону № 755 державному реєстратору забороняється вимагати документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо вони не передбачені частинами першою - шостою цієї статті.

Відповідно до Опису документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії "Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи", сформованого 29 грудня 2014 року держреєстратором Смирним О.С., для проведення реєстраційної дії "Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи" юридична особа Товариство з обмеженою відповідальністю "ДОНІНВЕСТПРОД" надало наступні документи: нову редакцію установчих документів (два примірники); документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів; статут; рішення про внесення змін до установчих документів (примірник оригіналу); реєстраційна картка на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; копія квитанції, виданої банком (за публікацію); копія квитанції, виданої банком; документ, що засвідчує повноваження уповноваженої особи. Від імені заявника опис підписаний ОСОБА_11

При цьому, як свідчить опис речей та документів, які були вилучені на підставі ухвали слідчого судді (додаток до протоколу тимчасового доступу до речей та документів) вилучені статути Товариства з обмеженою відповідальністю "ДОНІНВЕСТПРОД" від 25.12.2014 року та від 29.12.2014 року.

Відповідно до витягу № від 10.06.2015, в ЄДР знаходилась інформація про те, що попередня державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи здійснена 09.12.2011 №5012297 державним реєстратором Нікішової Г.Р. виконавчого комітету Донецької міської ради; зміна складу або інформації по засновників.

Всупереч вищенаведеним правовим нормам, при виявлені відсутності оригіналу Статуту Товариства з обмеженою відповідальністю "ДОНІНВЕСТПРОД", який затверджено Протоколом загальних зборів учасників ТОВ "ДОНІНВЕСТПРОД" № 15 від 16.11.2011 року, відповідач 2 був зобов'язаний залишити без розгляду документи, які подані для проведення державної реєстрації змін до установчих документів третьої особи, у звязку з поданням документів не в повному обсязі.

Таким чином, колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що реєстраційна дія державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області Смирного Олександра Сергійовича стосовно здійснення ним реєстраційної дії - внесення відомостей до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців щодо Товариства з обмеженою відповідальністю "ДОНІНВЕСТПРОД", , № 3012297 від 29.12.2014 року є протиправною та підлягає скасуванню.

Доводи третьої особи в апеляційній скарзі, що документи надані державному реєстратору для проведення реєстраційної дії відповідно до статті 29 Закону №755 в повному обсязі, колегія суддів не бере до уваги, оскільки, як вбачається з матеріалів справи, статут до опису документів для проведення реєстраційної дії "Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи" наданий в редакції від 29 грудня 2014 року (т.1 а.с. 212).

Частиною третьою статті 4 Закону №1669 встановлено, що проведення реєстраційних дій, пов'язаних із зміною складу засновників (учасників) та керівника юридичної особи, місцезнаходженням якої є територія проведення антитерористичної операції, на період її проведення забороняється.

Щодо твердження апелянта про невірне застосування судом положень Закону №1669 колегія суддів зазначає наступне.

Згідно 4.2 ст.4 зазначеного закону, зміна місцезнаходження - єдина реєстраційна дія, яка дозволена для проведення реєстраторами реєстраційних служб територіальних органів Міністерства юстиції України в областях та місті Києві стосовно юридичних осіб, що знаходяться на території проведення антитерористичної операції. Інші дозволені реєстраційні дії, у тому числі зміна відомостей про засновників, цією нормою не передбачені.

Позовна заява містить мотивування про те, що відповідно до ст.5 Закону №755, державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців проводиться державним реєстратором за місцезнаходженням юридичної особи.

Виключення з цієї норми встановлено згаданою ч.2 ст.4 Закону №1669 - лише на вчинення реєстраційних дій щодо зміни місцезнаходження юридичних осіб, які знаходяться на території проведення антитерористичної операції.

Згідно ж із визначенням, наведеним у ч.2 ст.1 цього Закону, «Територія антитерористичної операції - територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України» від 14.04.2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 13.04.2014 року.

Зазначена норма є бланкетною і не може бути застосована окремо від нормативно - правового акту, на який посилається. Розпорядженням Кабінету Міністрів України №1053-р від року визначено Перелік населених пунктів, на території яких здійснюється антитерористична операція. Однак вже 05.11.2014 року Кабінетом Міністрів України прийнято розпорядження №1079-р, яким дія Розпорядження №1053-р зупинена.

За обставин відсутності нормативно-правового акту, на який посилається бланкетна норма Закону, що встановлює виключення, вчинення реєстраційних дій стосовно ТОВ «Донінвестпрод» повинні були відбуватись виключно на підставі положень ст.5 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», за місцезнаходженням Товариства.

Отже, з огляду на викладене, проведена 29.12.2014 року реєстраційна дія проведеною бути не могла.

Стосовно твердження апелянта про помилкове застосування ст.31 Закону №755 колегія суддів зазначає наступне.

На думку апелянта особи, необхідною умовою застосування зазначеної норми повинно бути прийняте судове рішення щодо скасування рішення засновників юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи.

Таке твердження є помилковим з огляду на наступне.

Згідно ч.1 ст.31 Закону №755, суд, який прийняв судове рішення щодо скасування державної реєстрації реєстраційних дій, проведених після реєстраційної дії, стосовно якої прийнято судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, у день набрання законної сили судовим рішенням надсилає його юридичній особі - відповідачу для вжиття заходів до приведення установчих документів у відповідність із судовим рішенням, а також державному реєстратору для внесення до Єдиного державного реєстру запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації дій, проведених після реєстраційної дії, стосовно якої прийнято судове рішення щодо скасування державної реєстрації

змін до установчих документів юридичної особи.

Державний реєстратор у строк, що не перевищує двох робочих днів з дати надходження судового рішення щодо скасування державної реєстрації реєстраційних дій, проведених після реєстраційної дії, стосовно якої прийнято судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, вносить до ЄДР записи щодо скасування державної реєстрації реєстраційних дій, проведених після реєстраційної дії, стосовно якої прийнято судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, і в той самий день повідомляє про внесення таких записів органи статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України.

Враховуючи, що реєстраційні дії щодо юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю "ДОНІНВЕСТПРОД" № 4071518 від 30.12.2014 року, № 5071518 від 30.12.2014 року, № 7071518 від 12.02.2015 року, № 8071518 від 25.03.2015 року, № 9071518 від 17.04.2015 року, № 0071518 від 21.04.2015 року, № 1071518 від 15.05.2015 року вчинені відповідачем 2, відповідачем 3, відповідачем 4, відповідачем 5 після реєстраційної дії № 3012297 від 29 грудня 2014 року, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність підстав для скасування вищенаведених реєстраційних дій та зобов'язання відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та легалізації громадських формувань Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області внести відповідні зміни до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців відносно третьої особи.

З урахуванням викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови не вбачається.

Керуючись ст. ст. 195, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю " Донінвестпрод" на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 09 вересня 2015 р. у справі № 805/2556/15-а - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 09 вересня 2015 р. у справі № 805/2556/15-а за позовом ОСОБА_2 до Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та легалізації громадських формувань Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області, Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області Смирного Олександра Сергійовича, Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області Іванчишиної Марини Анатоліївни, Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області Поплавської Вікторії Віталіївни, Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області Купіної Ольги Анатоліївни, треті особи Товариство з обмеженою відповідальністю " Донінвестпрод" , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 про визнання протиправними та скасування державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, зобов'язати вчинити певні дії - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання нею чинності.

Головуючий: А.А. Блохін

Судді: Д.В. Ляшенко

М.Г. Сухарьок