Справа № 813/6297/15
Суддя: Потабенко Варвара Анатоліївна
Дата ухвалення: 2015-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

в частині позовних вимог

02 грудня 2015 року № 813/6297/15

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Потабенко В.А., перевіривши матеріали позовної заяви департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради до Головного територіального управління юстиції у Львівській області, третя особа Державна архітектурно будівельна інспекція України, про скасування постанов, -

в с т а н о в и л а:

Департамент житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного територіального управління юстиції у Львівській області, третя особа Державна архітектурно будівельна інспекція України, з наступними позовними вимогами:

- скасувати постанову головного державного виконавця примусового виконання рішень управління державної виконавчої Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_1 ВП № 48314819 від 16.11.2015 року про накладення штрафу;

- скасувати постанову головного державного виконавця примусового виконання рішень управління державної виконавчої Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_2 ВП № 48314819 від 05.08.2015 року про відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення).

Згідно ч. 5 ст. 107 КАС України про залишення позовної заяви без розгляду, відкриття провадження у справі чи відмову у відкритті провадження у справі суддя постановляє ухвалу.

Відповідно до ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби, встановлені статтею 181 КАС України.

Так, у відповідності до абзацу 1 ч. 2 ст. 181 КАС України, позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала, що передбачено ст. 100 КАС України.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, позивач просить скасувати постанову головного державного виконавця примусового виконання рішень управління державної виконавчої Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_2 ВП № 48314819 від 05.08.2015 року про відкриття виконавчого провадження.

Вищевказана постанова надійшла на адресу позивача 12.08.2015 року за вх. № 14-9849, що підтверджується штампом адміністративно господарського управління Львівської міської ради на супровідному листі.

Тобто, з 12.08.2015 року слід обчислювати передбачений абз. 1 ч. 2 ст. 181 КАС України 10-денний строк звернення до адміністративного суду з позовом та, відповідно, мотивувати причини його пропуску.

Суддя вважає за необхідне зазначити, що жодних пояснень стосовно причин пропуску строку звернення до суду та/або клопотання про його поновлення у матеріалах справи не міститься, у зв'язку з чим, суддя приходить до висновку, що позивачем пропущено встановлений абзацом 1 ч. 2 ст. 181 КАС України десятиденний строк звернення до суду, та не встановлено жодних підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними. Більше того, позивач про це не просить.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 155 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Згідно ч. 2 ст. 100 КАС України, позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Крім цього, суд керуючись ч. 2 ст. 8 КАС України застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

Суд враховує, що практика Європейського суду з прав людини дотримується позиції, що проявляти ініціативу щодо своєчасного розгляду справи повинен саме позивач.

Практика Європейського суду з прав людини свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, у тому числі і встановленням строків на звернення до суду (справа "Стаббігс та інші проти Великобританії", справа "Девеер проти Бельгії").

Разом з цим, позивачу розяснюється його право повторного звернення з вказаним позовом до суду, у разі усунення підстав, з яких дана позовна заява була залишена без розгляду.

Керуючись ст.ст. 99, 100, 107, 155, 160, 165, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

у х в а л и л а:

позовну заяву департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради до Головного територіального управління юстиції у Львівській області, третя особа Державна архітектурно будівельна інспекція України, про скасування постанов залишити без розгляду в частині вимог щодо скасування постанови головного державного виконавця примусового виконання рішень управління державної виконавчої Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_2 ВП № 48314819 від 05.08.2015 року про відкриття виконавчого провадження.

Розяснити позивачу, що особа, позовна заява якої залишена без розгляду, після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Копія ухвали про залишення позовної заяви без розгляду в частині позовних вимог невідкладно надсилається особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пяти днів з дня отримання повного тексту ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Потабенко В.А.