Справа № 759/9735/15-а
Суддя: Лічевецький І.О.
Дата ухвалення: 2015-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 759/9735/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Борденюк В.В. Провадження № 2-а/759/277/15 Суддя-доповідач: Лічевецький І.О.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд в складі: головуючого - судді Лічевецького І.О., суддів - Грищенко Т.М., Мацедонської В.Е., при секретарі - Війтович Т.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Святошинського районного суду міста Києва від 11 вересня 2015 року адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Святошинському районі міста Києва про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання провести перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом про визнання протиправною бездіяльності управління Пенсійного фонду України у Святошинському районі міста Києва (надалі за текстом - «Управління») та про зобов'язання здійснити перерахунок і виплату раніше призначеної пенсії з урахуванням усіх перерахунків та індексації відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Постановою Святошинського районного суду міста Києва від 11 вересня 2015 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати вказане судове рішення та прийняти нову постанову про задоволення позову.

Перевіривши повноту встановлення місцевим загальним судом фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, Київський апеляційний адміністративний суд дійшов наступного.

З матеріалів справи вбачається та не заперечується сторонами, що позивач перебуває на обліку в Управлінні, одержуючи пенсію за віком відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

1994 році пенсію ОСОБА_2 припинили виплачувати у зв'язку з виїздом на постійне місце проживання до США.

Судом першої інстанції встановлено, що постановою Святошинського районного суду міста Києва від 18 липня 2013 року позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено, визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі міста Києва та зобов'язано поновити виплату раніше призначеної пенсії починаючи з 07.10.2009 року.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва - задоволено частково. Постанову Святошинського районного суду м. Києва від 18.07.2013 - скасовано в частині зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва поновити ОСОБА_2, який постійно проживає у Сполучених Штатах Америки виплату раніше призначеної пенсії за період з 07.10.2009 по 04.12.2012 та залишено дані позовні вимоги без розгляду. В іншій частині постанову Святошинського районного суду м. Києва від 18.07.2013 р. залишено без змін.

13 березня 2015 року ОСОБА_2 звернувся до Управління із заявою про зобов'язання провести індексацію та перерахунок пенсії.

Листом від 09 квітня 2015 року № 219/08/Т-167, відповідач повідомив про відсутність підстав для виплати індексації позивачу та повідомив, що пенсія ОСОБА_2 обчислена з урахуванням страхового стажу та заробітної плати, проте не досягає мінімального розміру пенсії, а отже і не є об'єктом індексації.

Згідно частини 1 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсії, призначені за цим Законом, індексуються відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення.

Згідно з частиною першою статті 2 Закону України від 3 липня 1991 року № 1282-XII «Про індексацію грошових доходів населення» (надалі за текстом - «Закон № 1282-XII») індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру: пенсії; стипендії; оплата праці (грошове забезпечення); суми виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування; суми відшкодування шкоди, заподіяної працівникові каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, а також суми, що виплачуються особам, які мають право на відшкодування шкоди в разі втрати годувальника.

У частині п'ятій названої статті Закону № 1282-XII вказано, що індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

У статті 3 Закону № 1282-XII зазначено, що індекс споживчих цін обчислюється спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі статистики і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях.

За змістом пункту 4 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 (надалі за текстом - «Порядок») індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення. У межах прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, індексуються оплата праці (грошове забезпечення), допомога по безробіттю та матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, що надаються залежно від страхового стажу у відсотках середньої заробітної плати, стипендії.

Відповідно до абзацу третього пункту 4 Порядку у межах прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, індексуються пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат), щомісячне довічне грошове утримання, що виплачуються замість пенсії, щомісячна грошова сума, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку потерпілого внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (з урахуванням виплат на необхідний догляд за потерпілим), щомісячна страхова виплата особам, які перебували на утриманні потерпілого внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, суми відшкодування шкоди, заподіяної працівникові каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, а також суми, що виплачуються особам, які мають право на відшкодування шкоди у разі втрати годувальника.

Відповідно до абзацу п'ятого пункту 4 Порядку частина грошових доходів, яка перевищує прожитковий мінімум, встановлений для відповідних соціальних і демографічних груп населення, індексації не підлягає.

Абзацом першим пункту 5 Порядку встановлено, що у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. У базовому місяці значення індексу споживчих цін приймається за 1 або 100 відсотків. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.

Відповідно до пункту 3 Порядку до об'єктів індексації не належать зокрема, соціальні виплати, які визначаються залежно від прожиткового мінімуму (пенсії обчислені з урахуванням абзацу першого частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» додаткова пенсія, підвищення, компенсаційні виплати, надбавки та інші виплати до пенсії, які визначаються залежно від прожиткового мінімуму).

Частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» визначено, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. У разі виплати застрахованій особі довічної пенсії, передбаченої цим Законом, мінімальний розмір пенсії за віком у солідарній системі зменшується на розмір зазначеної пенсії.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи у грудні 2012 р. пенсію позивачеві було нараховано у розмірі 2 грн. 76 коп., а починаючи з січня 2013 р. вона становить 3 грн. 17 коп.

Таким чином, оскільки пенсія позивача, яка обчислена з урахуванням страхового стажу та заробітної плати, не досягає мінімального розміру пенсії, що визначений згідно вказаного Закону, то вона не може бути об'єктом індексації.

З огляду на викладене, слід погодитись з висновком суду попередньої інстанції про те, що обґрунтованих на законі підстав для здійснення перерахунку індексації пенсії позивача немає.

Доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду попередньої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що місцевим судом при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

За правилами ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 160, 198, 200, 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Святошинського районного суду міста Києва від 11 вересня 2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту прийняття, проте може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подачі в 20-ти денний строк з дня складення ухвали в повному обсязі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України, з подачею документу про сплату судового збору, а також копій касаційної скарги відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі, та копій оскаржуваних рішень судів першої та апеляційної інстанцій.

Головуючий суддя І.О.Лічевецький

суддя Т.М.Грищенко

суддя В.Е.Мацедонська

Ухвала складена в повному обсязі 24 листопада 2015 р.

.

Головуючий суддя Лічевецький І.О.

Судді: Грищенко Т.М.

Мацедонська В.Е.