Справа № 753/14767/15-а
Суддя: Лічевецький І.О.
Дата ухвалення: 2015-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Провадження № 2-а/753/326/15 Суддя-доповідач: Лічевецький І.О.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд в складі: головуючого - судді Лічевецького І.О., суддів - Грищенко Т.М., Мацедонської В.Е., при секретарі - Війтович Т.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Дарницького районного суду міста Києва від 02 вересня 2015 року адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі міста Києва про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ

ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом у якому просила визнати протиправним рішення управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі міста Києва (надалі за текстом - «Управління») щодо відмови у перерахунку пенсії та зобов'язати відповідача здійснити такий перерахунок з урахуванням заробітної плати за період з 01.06.1995 р. по 31.05.2000 р. з моменту звернення із відповідною заявою.

Постановою Дарницького районного суду міста Києва від 02 вересня 2015 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

В апеляційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати вказане судове рішення і прийняти нову постанову про задоволення позову.

Перевіривши повноту встановлення місцевим загальним судом фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, Київський апеляційний адміністративний суд дійшов наступного.

Із матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 з 2014 р. перебуває на обліку в Управлінні, одержуючи пенсію за віком.

Для обчислення пенсії позивачеві були видані довідки № 283/1 від 29.08.2014 р. та № 283/2 від 29.08.2014 р. із зазначенням сум отриманої нею заробітної плати у період роботи в Українській фондовій біржі.

Разом з тим, при призначенні пенсії відповідачем не були взяті до уваги довідки про період роботи ОСОБА_2 в Українській фондовій біржі з жовтня 1992 р. по червень 2000 р.

Сторонами не заперечується, що позивач неодноразово зверталась до Управління із заявами про перерахунок пенсії з урахуванням заробітної плати, одержаної під час роботи в Українській фондовій біржі у період з червня 1995 р. по травень 2000 р.

Так, листом № 440/К-339 від 29 липня 2015 р. Управління повідомило позивача про те, що найбільш вигідним варіантом для розрахунку заробітної плати є період з 01.06.1995 р. по 31.05.2000 р., проте при призначенні пенсії не були подані первинні документи, які б підтверджували достовірність сум, зазначених у довідках.

У зв'язку з цим відповідач запропонував ОСОБА_2 надати заяву підприємства про дозвіл на проведення зустрічної звірки щодо заробітної плати.

Відповідно до частини 1 статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Підпунктом 3 пункту 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року № 13-1) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за № 1566/11846 передбачено, що для підтвердження заробітної плати відділом персоніфікованого обліку надаються індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 01 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера у період до 01 січня 2016 року ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) до 01 липня 2000 року (додаток 1) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

З огляду на наведені правові норми та враховуючи, що подані позивачем довідки № 283/1 від 29.08.2014 р. та № 283/2 від 29.08.2014 р. про заробіток для обчислення пенсії складені за формою, яка затверджена названою постановою Правління Пенсійного Фонду України, колегія суддів приходить до висновку, що відповідач, ігноруючи зазначені норми матеріального права та не враховуючи період роботи ОСОБА_2 в Українській фондовій біржі, порушив указане право позивача.

Суд першої інстанції на наведене уваги не звернув та дійшов помилкового висновку про необґрунтованість позовних вимог з посиланням на те, що позивачем не були подані первинні документи на підставі яких видано зазначені довідки, оскільки обов'язок щодо подачі первинних документів не покладається на пенсіонера.

За правилами частини 1 статті 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 р. № 1788-XII органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Це означає, що перевірка достовірності виданих документів покладається на пенсійний орган, а сумніви останнього щодо обґрунтованості їх видачі, самі по собі, не можуть бути підставою для відмови у призначенні пенсії, за обставин, коли встановлено факт роботи на посаді, яка дає право на призначення пенсії.

Оскільки ухвалене у справі судове рішення не відповідає вимогам статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України щодо законності та обґрунтованості, то воно підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про задоволення позову.

Керуючись статтями 160, 198, 202, 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Постанову Дарницького районного суду міста Києва від 02 вересня 2015 року скасувати та прийняти нову постанову.

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі міста Києва щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_2.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі міста Києва здійснити з 17.08.2015 р. перерахунок пенсії ОСОБА_2 з урахуванням заробітної плати за період з 01.06.1995 року по 31.05.2000 року.

Постанова набирає законної сили з моменту прийняття, проте може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подачі в 20-ти денний строк з дня складення постанови в повному обсязі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України, з подачею документу про сплату судового збору, а також копій касаційної скарги відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі, та копій оскаржуваних рішень судів першої та апеляційної інстанцій.

Головуючий суддя І.О.Лічевецький

суддя Т.М.Грищенко

суддя В.Е.Мацедонська

Постанова складена в повному обсязі 24 листопада 2015 р.

Головуючий суддя Лічевецький І.О.

Судді: Мацедонська В.Е.

Грищенко Т.М.