Справа № 705/6074/15-а
Суддя: Черниш Т. О.
Дата ухвалення: 2015-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №705/6074/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04.12.2015 м. Умань

Уманський міськрайонний суд Черкаської області в складі :

головуючого судді Черниш Т.О.

при секретарі - Шевчук Н.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Умань адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до відділу державної реєстрації актів цивільного стану по місту Умані Уманського міськрайонного управління юстиції в Черкаській області про скасування протоколу та зобов?язання вчинити дії , -

В С Т А Н О В И В :

Зважаючи на складність справи та викладення повного рішення суду, пов'язаного з потребою у обґрунтуванні доводів сторін, на що може бути витрачений значний час, суд вважає за необхідне проголосити його вступну та резолютивну частини.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 11, 17, 19, 86, 158, 159, 160-163 КАС України, суд -

П ОС Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задоволити частково.

Зобов?язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану по місту Умані Уманського міськрайонного управління юстиції в Черкаській області внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, шляхом внесення записів : у графі батько зазначити «ОСОБА_2», у графі мати зазначити «ОСОБА_3» та видати нове свідоцтво про народження.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Т.О.Черниш

Справа №705/6074/15-а

2-а/705/223/15

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04.12.2015 м. Умань

Уманський міськрайонний суд Черкаської області в складі :

головуючого судді Черниш Т.О.

при секретарі - Шевчук Н.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Умань адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до відділу державної реєстрації актів цивільного стану по місту Умані Уманського міськрайонного управління юстиції в Черкаській області про скасування протоколу та зобов?язання вчинити дії , -

В С Т А Н О В И В :

В листопаді 2015 року позивач звернулась до суду з адміністративним позовом до відділу державної реєстрації актів цивільного стану по місту Умані Уманського міськрайонного управління юстиції в Черкаській області про скасування протоколу та зобов'язання вчинити дії . В адміністративному позові позивач вказує, що вона є дочкою ОСОБА_2 і ОСОБА_3. Батько, ОСОБА_2 в 1943 році загинув на фронті, а тому вона , як член сім?ї загиблого ветерана, отримувала доплату до пенсії інваліда з дитинства. Мама, ОСОБА_3, померла ІНФОРМАЦІЯ_2 року. В наявних документах, в відновленому свідоцтві про народження позивача НОМЕР_1 від 23.06.2015 року , в графі батько і мати запис відсутній. Рішенням Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 05.10.2015 року, встановлено, що позивач є рідною дочкою ОСОБА_3. Та ОСОБА_2. Згідно висновку від 22.10.2015 року відділу державної реєстрації актів цивільного стану по місту Умані Уманського міськрайонного управління юстиції в Черкаській області їй було відмовлено у внесенні змін з посиланням на повний витяг з ДРАЦСТ про відсутність актового запису цивільного стану про шлюб батьків. 29.10. 2015 року вона повторно звернулася до відповідача з відповідною заявою , однак листом № 1334/08-02-04-06 від 29.10.2015 року їй знов було відмовлено у внесенні змін з посиланням на висновок від 22.10. 2015 року. Вважає , що відповідачем було порушено її право, просить в судовому порядку визнати незаконним та скасувати висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану по місту Умані Уманського міськрайонного управління юстиції в Черкаській області від 22.10. 2015 року; зобов?язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану по місту Умані Уманського міськрайонного управління юстиції в Черкаській області внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, шляхом внесення записів : у графі батько зазначити ОСОБА_2, у графі мати зазначити ОСОБА_3; видати нове свідоцтво про народження та стягнути із відповідача на її користь судові витрати.

В судовому засіданні позивач та її представник просили суд винести рішення яким зобовязати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану по місту Умані Уманського міськрайонного управління юстиції в Черкаській області внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, шляхом внесення записів : у графі батько зазначити ОСОБА_2, у графі мати зазначити ОСОБА_3 та видати нове свідоцтво про народження.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надавши на адресу суду заперечення з додатками в яких вказав,що походження дитини від батьків визначається (ч. 1 ст. 123, ст.. 133 СК України) на підставі свідоцтва про шлюб батьків. Так як, ОСОБА_1 не було надано свідоцтва про шлюб батьків, відділом було здійснено перевірку наявності актового запису. Було встановлено, що актовий запис про шлюб ОСОБА_2 та ОСОБА_3, відсутній. За таких обставин, ОСОБА_1 було відмовлено у доповненні відомостями про батьків і про можливість його оскарження.

Вислухавши пояснення позивача та її представника, беручи до уваги процесуальну позицію відповідача по справі, дослідивши матеріали справи, докази, надані сторонами, суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволення виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 року (паспорт громадянина України серії НОМЕР_2 - а.с. 4). Згідно рішення Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 05 жовтня 2015 року батьками ОСОБА_1 є ОСОБА_2 та ОСОБА_3 (а.с. - 7). У відновленому свідоцтві про народження ОСОБА_1 НОМЕР_1 від 23.06.2015 року в графі батько і мати запис відсутній. (а.с.-6). Згідно висновку від 22.10.2015 року Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по місту Умані Уманського міськрайонного управління юстиції в Черкаській області ОСОБА_1 - відмовлено у внесенні доповнень відомостей про батьків до актового запису про народження з посиланням на повний витяг з ДРАЦСТ про відсутність актового запису цивільного стану про шлюб батьків ОСОБА_1 (а.с. - 9-10).

Відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначання засад діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану передбачено Законом України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» № 2398-VI від 01.07.2010 р. з наступними змінами та доповненнями.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків. Державній реєстрації відповідно до Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Згідно із ст. 3 Закону державна реєстрація актів цивільного стану у встановлених законом випадках є обов'язковою. Відомості про народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть підлягають обов'язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться відповідно до цього Закону, Цивільного та Сімейного кодексів України та інших актів законодавства органами державної реєстрації актів цивільного стану.

Частиною 1 ст. 6 даного Закону встановлено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011р. № 96/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011р. за № 55/18793 (на далі Правил).

Пунктом 1.1. Правил визначено, що внесення змін, доповнень до актових записів цивільного стану, які складено в державних органах реєстрації актів цивільного стану України, у випадках, передбачених чинним законодавством, за наявності достатніх підстав і за відсутності спору між заінтересованими особами провадиться державними відділами реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи реєстрації актів цивільного стану).

П. 2.1. Правил визначено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за наведеною формою, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про народження при пред'явленні паспорта або паспортного документа.

Відповідно до п.2.12. Правил на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку. Згідно з п.2.13. Правил підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, в тому числі, постанова суду

Відповідно до ст.. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.Кожна особа має право звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією або бездіяльність суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи чи інтереси, на підставі ч. 1 ст. 6 КАС України.

Згідно ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справи в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свобод в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч. 1 ст. 69 та ч. 1 ст. 70 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові та службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а згідно ч. 3 ст. 105 КАС України, позивач має право, у тому числі, вимагати скасування або визнання не чинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень.

Відповідно до п. 1.16. Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання: відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Таким чином, позивач для внесення доповнень відомостей про батьків до актового запису про народження № 1 від 23.06.2015 року, поновленого ВДРАЦС по місту Умані Уманського міськрайонного управління юстиції Черкаської області повинна була надати відповідачу відповідні підтверджуючі документи. Водночас, не надання позивачем відповідних документів унеможливило внесення доповнень відомостей до актового запису про народження позивача.

За таких обставин у відповідача не було достатніх законних підстав для внесення доповнень до актового запису про народження № 1 від 23.06.2015 року.

Таким чином, перевіривши оскаржуваний позивачкою висновок про внесення змін, доповнень до актового запису цивільного стану від 22.10.2015 року, суд прийшов до висновку, що оскаржуваний висновок прийнятий з дотриманням вимог Закону України «Про органи реєстрації актів громадянського стану», правил внесення зміни, їх доповнення, поновлення та анулювання актових записів цивільного стану у зв'язку з чим в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування висновку ВДРАЦС по місту Умані Уманського міськрайонного управління юстиції Черкаської області від 22.10.2015 року, слід відмовити.

Разом з тим, суду надано достатньо доказів з яких можливо зробити висновок, що вимоги позивача щодо зобов`язання Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по місту Умані Уманського міськрайонного управління юстиції в Черкаській області внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, шляхом внесення записів : у графі батько зазначивши «ОСОБА_2», у графі мати зазначивши «ОСОБА_3» та видати нове свідоцтво про народження є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 11, 17, 19, 86, 158, 159, 160-163 КАС України, суд -

П ОС Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задоволити частково.

Зобов?язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану по місту Умані Уманського міськрайонного управління юстиції в Черкаській області внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, шляхом внесення записів : у графі батько зазначити «ОСОБА_2», у графі мати зазначити «ОСОБА_3» та видати нове свідоцтво про народження.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя підпис Т.О.Черниш

З оригіналом вірно: Суддя: