Справа № 235/9023/15-а
Суддя: Величко О. В.
Дата ухвалення: 2015-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/235/638/15
Провадження №235/9023/15
П О С Т А Н О В А

Іменем України

25 листопада 2015 року Красноармійський міськрайонний суд Донецької області

у складі головуючої судді Величко О.В.,

при секретарі Задерей А.В.

за участю позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Красноармійську адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділення ДАІ Красноармійського МВ ( з обслуговування м. Красноармійська та Красноармійського району) ГУМВС в Донецькій області про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Відділення ДАІ Красноармійського МВ ( з обслуговування м. Красноармійська та Красноармійського району) ГУМВС в Донецькій області про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності.

В обґрунтування своїх позовних вимог вказав, що 04.09.2015 року начальником ВДАЇ м. Красноармійськ МВ УМВС була винесена постанова серія ПС2 № 364207 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 140 КУпАП, згідно якої він порушив вимоги правил, норм та стандартів стосовно забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні вулично-дорожньої мережі.

Вважає дану постанову необґрунтовану і таку, що підлягає скасуванню, оскільки по-перше, в його посадові обов»язки як головного інженера не входить забезпечення виконання вимог правил, норм та стандартів стосовно безпеки дорожнього руху при утриманні вулично - дорожньої мережі, по-друге, згідно асигнувань з місцевого бюджету, грошові кошти на поточний ремонт та утримання доріг міста перераховуються на поточний рахунок Житлово-комунального відділу Красноармійської міської ради для проведення в подальшому конкурсних торгів на визначення переможця по здійсненню ремонту автошляхів, мостів, шляхопроводів, як це встановлено Законом України « Про здійснення державних закупівель». Просив скасувати постанову мерії ПС2 № 364207 в справі про притягнення до адміністративної відповідальності від 04.09.2015 року.

В судовому засіданні позивач підтримав свої позовні вимоги, наполягав на їх задоволенні.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги, наполягав на їх задоволенні.

Відповідач в судове засідання не з»явився, про день і час слухання справи був повідомлений належним чином, причину своєї неявки суду не повідомив.( а. с.___).

Суд, вислухавши пояснення позивача, представника позивача, дослідивши письмові доказі , приходить до наступного.

В судовому засіданні встановлено, що 04.09.2015 року начальником ВДАІ м. Красноармійськ ОСОБА_2 у вигляді штрафу за порушення правил, норм та стандартів, що стосуються забезпечення дорожнього руху при утриманні вулично-дорожньої мережі в м. Красноармійську по вул. Шмідта в районі ЗОШ № 14, відсутність дорожніх знаків і дорожньої розмітки, тобто вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 140 КУпАП.

Підставою для прийняття вищезазначеної постанови є проткол про адміністративне правопорушення від 28.08.2015 року , в якому зазначено, що ОСОБА_1, перебуваючи посадовою особою, порушив правила, норми та стандарти, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні вулично-дорожньої мережі. В м. Красноармійськ по вул. Шмідта в районі ЗОШ № 14 відсутні дорожні знаки 1.33 (діти), відсутня дорожня розмітка 1.14.1 (пішохідний перехід).

Відповідно до ст.. 25 Закону України « Про дорожній рух» від 30.06.1993 року Рада Міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві органи державної виконавчої влади та органи місцевого самоврядування зобов»язані разом з дорожніми органами здійснювати заходи щодо :

-забезпечення автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів з інтенсивним рухом засобами аварійного зв»язку для виклику служб швидкої медичної допомоги, працівників органів внутрішніх справ і дорожньо-експлуатаційних організацій;

-обладнання автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів об»єктами автомобільного сервісу згідно із затвердженими нормативами проектування, планами виробництва і генеральними схемами розміщення таких об»єктів з дотриманням технологічно безпечних умов; забезпечення облаштування нерегульованих перехресть знаками пріоритету, іншими необхідними дорожніми знаками відповідною дорожньою горизонтальною розміткою; обладнання нерегульованих перехресть в населених пунктах належними засобами освітлення у нічний час; організація роботи об»єктів автомобільного сервісу з метою максимального задоволення потреб учасників дорожнього руху.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.03.1994 року № 198 затверджено Єдині правила ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правила користування ними та охорони ( далі Правила).

Зазначені Правила поширюються на автомобільні (позаміські) дороги, міські вулиці і дороги загального користування, залізничні переїзди ( далі-дорожні об»єкти) в межах смуги їх відчуження та червоних ліній і є обов»язковими для їх власників або уповноважених ними органів, організацій, що здійснюють ремонт і утримання дорожніх об»єктів ( далі- дорожньо-експлуатаційні організації) і користувачів.

Абзац перший п. 4 Правил визначає, що користувачами дорожніх об»єктів є учасники дорожнього руху, власники та користувачі земельних ділянок, які знаходяться в межах смуги відчуження автомобільних (позаміських) доріг або червоних ліній міських вулиць і доріг, а також власники (користувачі) малих архітектурних форм для провадження підприємницької діяльності, рекламних засобів та інженерних комунікацій і споруд, розташованих у зазначених мережах.

Пункт 5 Правил встановлює, що власники дорожніх об»єктів або уповноважені ним органи дорожньо-експлуатаційні організації, користувачі дорожніх об»єктів та спеціалізовані служби організації дорожнього руху зобов»язані забезпечувати зручні і безпечні умови руху, сприяти збільшенню пропускної спроможності дорожніх об»єктів, запобігати травмуванню учасників дорожнього руху, пошкодженню транспортних засобів і дорожніх об»єктів, забрудненню навколишнього середовища.

Згідно п. 11 Правил власники дорожніх об»єктів або уповноважені ними органи дорожньо-експулатаційні організації зобов»язані, зокрема, своєчасно і якісно виконувати експлуатаційні роботи відповідно до технічних правил з дотриманням норм і стандартів з безпеки руху; постійно контролювати експлуатаційний стан усіх елементів дорожніх об»єктів та негайно усувати виявлені пошкодження чи інші перешкоди в дорожньому русі, а за неможливості це зробити- невідкладно позначити їх дорожніми знаками, сигнальними, огороджувальними і направляючими пристроями відповідно до діючих нормативів або припинити (обмежити) рух.

Відповідно до п. 3 Інструкції з питань діяльності підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС, затвердженої наказом МВС України від 27.03.2009 року № 11 завданням підрозділів ДПС є попередження та припинення злочинів і адміністративних правопорушень у сфері дорожнього руху, винесення відповідно до чинного законодавства постанов про адміністративні правопорушення, контроль за утриманням автомобільних доріг, вулиць, дорожніх споруд та залізничних переїздів у безпечному для дорожнього руху стані, обладнанням вулиць і доріг технічними засобами регулювання дорожнього руху.

Як встановлено матеріалами справи інспектором ВДАІ були виявлені порушення правил, норм та стандартів, що стосуються забезпечення дорожнього руху при утриманні вулично-дорожньої мережі в м. Красноармійську по вул. Шмідта в районі ЗОШ № 14, відсутність дорожніх знаків і дорожньої розмітки, тобто вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 140 КУпАП.

В судовому засіданні встановлено, що на адресу підприємства КП «Управління міського господарства» було винесено припис по усуненню виявлених порушень, що підтверджено позивачем в судовому засіданні.

Частиною 1 статті 140 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення правил, норм, стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг і вулиць,залізничних переїздів, інших дорожніх споруд, невжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху при виникненні умов, які загрожують безпеці руху, або неприйняття своєчасних заходів до відновлення безпечних умов для руху.

Згідно Статуту КП «Управління міського господарства» є керування комунальною. Власністю Красноармійської міської ради, профілактичний та поточний ремонт , благоустрій міста, забезпечення безаварійного функціонування освітлювальних приладів. Підприємство є балансоутримувачем доріг,площ, тротуарів ( а. с. 8-15).

Згідно посадової інструкції головного інженера КП «Управління міського господарства» головний інженер підприємства організує своєчасну і якісну технічну експлуатацію матеріально-технічної бази та її ремонт, здійснює контроль за додержанням дисципліни, правил та норм, виробничої санітарії, вимог органів державного нагляду за охороною праці, природоохоронних, санітарних та інших органів.( а. с. 16-17).

З аналізу наведених вище норм чинного законодавства, матеріалів справи випливає, що відповідальність за додержання правил, норм, стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг і вулиць несе КП «Управління міського господарства» як балансоутримувач доріг, площ, виконавець ремонтних робіт по утриманню вказаних об»єктів.

На підставі в наявних матеріалах справи доказів суд приходить до висновку, що оскаржувані в цій справі дії посадових осіб ВДАІ та прийняті ними рішення, яким позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за ст.. 140 ч. 1 КУпАП є доведеними, а постанова по справі про адміністративне правопорушення відповідає вимогам ст.. 283 КУпАП і відповідно підстави для її скасування відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 5, 11,17-20, 69-72, 86, 94, 158-163,167, 171-2,181, 185,186,254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Відділення ДАІ Красноармійського МВ ( з обслуговування м. Красноармійська та Красноармійського району) ГУМВС в Донецькій області про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності відмовити.

Постанова остаточна, оскарженню не підлягає.

Суддя: