Справа № 194/2326/13-а
Суддя: Пономаренко І. П.
Дата ухвалення: 2015-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 194/2326/13-а
Провадження №6-а/194/60/15
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 грудня 2015 року м. Тернівка

Тернівський міський суд Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді Пономаренко І.П.

при секретарі Сафоновій А.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Тернівського міського суду заяву ОСОБА_1 про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Тернівської міської ради в Дніпропетровській області про визнання дій неправомірними та зобовязання перерахування, нарахування і виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, суд, -

В С Т А Н О В И В :

Заявник звернулася до суду з заявою про зміну способу та порядку виконання судового рішення. В обґрунтування заяви зазначає, що на виконанні у Відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровської області, перебувало виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 194/2326/14-а від 12.06.2014 року, що видав Тернівський міський суд Дніпропетровської області, про зобов'язання управління праці та соціального захисту населення Тернівської міської ради Дніпропетровської області здійснити ОСОБА_1 перерахування та нарахування державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01 червня 2013 року по 30 листопада 2013 року включно, відповідно до статті 15 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого законом та забезпечити виплату цих коштів з урахуванням проведених виплат. Державним виконавцем було відкрито виконавче провадження та боржнику надано строк для самостійного виконання рішення. Зазначає, що нею 19 вересня 2015 року подана заява про повернення виконавчого документу без виконання для подання нею заяви до суду про зміну способу та порядку виконання судового рішення. 01 жовтня 2015 року державним виконавцем винесена постанова про повернення виконавчого документу стягувачеві, але в цій постанові не наведена сума нарахованої їй державної допомоги на виконання постанови суду, у звязку з чим вона вважає, що дана постанова суду взагалі не виконана відповідачем, а тому сума перерахунку державної допомоги складає 5052 грн. та розрахована наступним чином: прожитковий мінімум на дитину віком до 6 років з 01.01.2013 року по 30.11.2013 року складав 972 грн., відповідачем було сплачена сума у розмірі 130 грн., тобто недоплата складає 842 грн. на місяць, а за період з 01.06.2013 року по 30.11.2013 року не донарахована допомога склала 842 грн. х 6 міс. = 5052 грн. З 01 січня 2013 року набрав чинності Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», який встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, та особливості їх виконання. Вважає, що в її справі наявні виняткові обставини, що унеможливлюють виконання рішення суду в повному обсязі та просить змінити спосіб і порядок виконання постанови суду на підставі якої видано виконавчий лист № 194/2326/13-а від 12.06.2014 року, що видав Тернівський міський суд Дніпропетровської області, про зобов'язання управління праці та соціального захисту населення Тернівської міської ради Дніпропетровської області здійснити ОСОБА_1 перерахування та нарахування державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01 червня 2013 року по 30 листопада 2013 року включно, відповідно до статті 15 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого законом та забезпечити виплату цих коштів з урахуванням проведених виплат на стягнути з Управління соціального захисту населення Тернівської міської ради заборгованість у розмірі 5052 грн. 00 коп. із виплати ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягненню нею трирічного віку за період з 01 червня 2013 року по 30 листопада 2013 року включно, відповідно до статті 15 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми за рахунок коштів Державного бюджету та стягнути з Державного бюджету на її користь судові витрати.

Заявник в судове засідання не зявилася, але надала суду заяву про розгляд справи у її відсутності, заяву підтримує повністю та просить її задовольнити з тих самих підстав, які враховані судом при задоволені її аналогічної заяви по справі № 194/1125/14-а.

Представник відповідача УСЗН Тернівської міської ради в судове засідання не зявилася, про час та місце розгляду справи повідомлялася своєчасно та належним чином, тому суд вважає за можливе розглянути справу у її відсутності.

Представник третьої особи відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлявся своєчасно та належним чином, тому суд вважає за можливе розглянути справу у його відсутності.

Відповідно до ч. 2 ст. 263 КАС України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно вимог ч.1 ст. 41 КАС України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши в судовому засіданні матеріали зазначеної справи, суд приходить до висновку щодо відмови в задоволенні заяви про зміну способу та порядку виконання судового рішення з наступних підстав.

Статтею 14 КАС України встановлено, що судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

За приписами пункту другого частини четвертої статті 105 КАС України адміністративний позов може містити вимоги про зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії. У разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про зобов'язання відповідача вчинити певні дії (п. 2 ч. 2 ст. 162 КАС України).

За приписами п.4 ст. 257 КАС України примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження».

Згідно п. 1 ч. 1, ч. 5 ст. 47 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий документ, на підставі якого відкрито виконавче провадження, за яким виконання не здійснювалося або здійснено частково, повертається стягувачу у разі, якщо: є письмова заява стягувача. Повернення виконавчого документа стягувачу з підстав, передбачених цією статтею, не позбавляє його права повторно пред'явити виконавчий документ до виконання протягом строків, встановлених статтею 22 цього Закону.

Відповідно до ч. 1,2 ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Підставою для застосування правил цієї норми є обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі: ускладнюють його виконання або роблять неможливим. Для відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення такою обставиною може бути недостатність коштів на рахунку, стихійне лихо, для зміни способу чи порядку виконання судового рішення - неможливість виконання судового рішення внаслідок відсутності, пошкодження або-знищення об'єкта стягнення або з інших причин.

Згідно ст. 7 Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» Виконання рішень суду про зобовязання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом. У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобовязаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Отже, законодавцем прямо передбачено, що для фактичного та повного виконання рішення суду про зобовязання вчинити певні дії повинен бути використаний механізм зміни способу та порядку виконання рішення суду, а не подачі нового позову до державного органу.

Судом встановлено, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області знаходився виконавчий лист Тернівського міського суду Дніпропетровської області № 194/2326/13-а від 12 червня 2014 року, що видав Тернівський міський суд Дніпропетровської області, про зобов'язання управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської міської ради Дніпропетровської області ОСОБА_1 перерахування та нарахування державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01 червня 2013 року по 30 листопада 2013 року включно, відповідно до статті 15 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого законом та забезпечити виплату цих коштів з урахуванням проведених виплат.

01 жовтня 2015 року державним виконавцем винесено постанову про повернення виконавчого документу стягувачеві, в якій зокрема було зазначено, що 24.09.2015 року за вх.№ 5717 до відділу примусового виконання рішень надійшла заява стягувача від 19.09.2015 року про повернення виконавчого документа без виконання.

Як встановлено в судовому засідання державний виконавець не звертався до суду з поданням про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення по адміністративній справі № 194-2326/13-а за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Тернівської міської ради в Дніпропетровській області про визнання дій неправомірними та зобовязання перерахування, нарахування і виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Крім того, заявником не наведено обставин які б підтвердили наявність виняткових випадків (передбачених законодавством) при яких суд може змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення, а саме відсутність коштів на рахунку відповідача.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що в даній справі відсутні виняткові обставини, що унеможливлюють виконання рішення суду в повному обсязі, а тому в задоволені заяви ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду слід відмовити.

У звязку з відмовою в задоволенні заяви ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду не підлягають до стягнення з Державного бюджету на її користь судові витрати.

На підставі викладеного керуючись ст.ст.94, 165, 263 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Тернівської міської ради в Дніпропетровській області про визнання дій неправомірними та зобовязання перерахування, нарахування і виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Тернівський міський суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Головуючий суддя: І.П. Пономаренко