Справа № 2-а-7025/2011
Суддя: Монташевич С. М.
Дата ухвалення: 2011-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-7025/2011 року
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

29 листопада 2011 року м.Долина

Суддя Долинського районного суду Iвано-Франкiвської областi ОСОБА_1, розглянувши у порядку скороченого провадження в приміщенні суду в мiстi Долина справу за адміністративним позовом ОСОБА_2до управління праці та соціального захисту населення Долинської райдержадміністрації про визнання протиправною бездіяльність субєкта владних повноважень та зобовязання здійснити перерахунок та виплату щорічної грошової допомоги на оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 2005 року по 2011 рік включно,-

в с т а н о в и л а:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправною бездіяльність управління праці та соціального захисту населення Долинської райдержадміністрації по відмові у виплаті йому як учаснику ЧАЕС 1 категорії, інваліду 3 групи, захворювання повязане з ліквідацією наслідків на Чорнобильській АЕС, одноразової грошової допомоги на оздоровлення відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 4 мінімальних заробітних плат за період з 2005 року по 2011 роки (включно), зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату йому як учаснику ЧАЕС 1 категорії недоотриманої щорічної одноразової грошової допомоги на оздоровлення відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 4 мінімальних заробітних плат за період з 2005 року по 2011 роки (включно) із нарахуванням на отримані суми 20% підвищення за проживання в гірському населеному пункті.

Ухвалою суду від 31.10.2011 року адміністративний позов ОСОБА_2до управління праці та соціального захисту населення Долинської райдержадміністрації про визнання протиправною бездіяльність субєкта владних повноважень та зобовязання здійснити перерахунок та виплату щорічної грошової допомоги на оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 2005 року по 2011 рік включно заперіод з 2005 року по 2010 рік залишено без розгляду.

Свої вимоги мотивував тим, що він являється учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, інвалідом 3 групи, захворювання повязане з ліквідацією наслідків на Чорнобильській АЕС. Відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» йому повинні були виплачувати щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі 4-х мінімальних заробітних плат. Крім того, відповідно до ст. 6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні» розмір державних пенсій, стипендій, всіх передбачених законодавством видів державної допомоги громадянам, які одержали статус гірського, збільшується на 20 %. Однак, всупереч вищевказаним нормам закону він отримував значно менше коштів, ніж це передбачено. Звернувшись до Управління праці та соціального захисту населення Долинської РДА з вимогою провести перерахунок та виплатити йому недоотриману допомогу на оздоровлення, він отримав відмову з посиланням на постанову Кабінету Міністрів України «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». В звязку з вищенаведеним і виникла необхідність у зверненні до суду з даним позовом.

Представник відповідача подав заперечення проти позову, в яких зазначив, що управління праці та соціального захисту населення Долинської РДА заперечує проти позовних вимог. Вважає, що строк звернення до суду за 2005-2010 роки позивач пропустив. А у 2011 році така допомога йому ще не виплачена, тому розглядати даний спір за 2011 рік немає юридичних підстав.Позивач у своїх вимогах опирається на ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у частині виплати одноразової грошової допомоги на оздоровлення, але не звертає уваги на ст.ст. 62, 63 цього ж Закону, де чітко зазначено, що фінансування витрат, пов"язаних з його реалізацією, здійснюється виключно за рахунок коштів, передбачених на ліквідацію наслідків Чорнобильської катастрофи і порядок його застосування визначається Кабінетом Міністрів України. Таке використання норм даного Закону свідчить про вибірковий і упереджений підхід до їх застосування. Окрім того, управління праці та соціального захисту населення не є головним розпорядником коштів.Просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши повідомлені сторонами обставини, приходжу до висновку, що заявлений позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Позивач ОСОБА_2 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, що підтверджується копією посвідчення серії А №032234 від 07.03.1999 року.

Як вбачається з витяга із акту огляду у МСЕК до довідки серії МСЕ №009272 ОСОБА_2 було призначено ІІІ групу інвалідності з 27.12.1994 року без переогляду, внаслідок захворювання, повязаного з роботою по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Згідно відповіді-відмови управління праці та соціального захисту населення Долинської РДА №З-712 від 21.10.2011 року ОСОБА_2 виплачувалась щорічна допомога на оздоровлення з 2005 по 2010 рік як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС інваліду ІІІ групи відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2005р. № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». За 2011 рік виплата не проводилася, так як станом на сьогоднішній день є борг по виплаті за 2010 рік. Дані виплати проводяться управлінням виключно відповідно до Бюджетного кодексу України, законів України «Про державний бюджет України» на відповідний рік та вищевказаної постанови КМУ, тому проведення перерахунку і повернення коштів відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не входить до компетенції управління, яке не є головним розпорядником бюджетних коштів.

Відповідно до вимог ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щорічна допомога на оздоровлення виплачується в таких розмірах: інвалідам I і II групи - п'ять мінімальних заробітних плат; інвалідам III групи, дітям-інвалідам - чотири мінімальні заробітні плати.

Відповідно до ст.9 ч.4 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Тому, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору підлягає застосуванню ст.48Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та положення Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні», а не постанова Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року №562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно ст.6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні» розмір державних пенсій, стипендій, всіх передбачених законодавством видів державної допомоги громадянам, які одержали статус гірського, збільшується на 20%.

При таких обставинах слід визнати бездіяльність управління праці і соціального захисту населення Долинської райдержадміністрації Івано-Франківської області з приводу відмови виплатити ОСОБА_2 щорічну допомогу на оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», протиправною та зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_2 як інваліду IIІ групи щорічну допомогу на оздоровлення згідно ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат за 2011 рік.

На підставі ст.ст.8,19,22,46,48,113,124 Конституції України, ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні», рішення Конституційного суду України від 09.07.2007 року, постанови Кабінету Міністрів України № 647 від 11 серпня 1995 р. «Про перелік населених пунктів, яким надається статус гірських», керуючись ст.ст. 158-160, 183-2, 258 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИЛА:

Позов задоволити.

Визнати бездіяльність управління праці і соціального захисту населення Долинської райдержадміністрації Івано-Франківської області з приводу відмови виплатити ОСОБА_2щорічну допомогу на оздоровлення відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як інваліду ІІІ групи в розмірі чотирьох заробітних плат за 2011 рік, протиправною.

Зобовязати управління праці і соціального захисту населення Долинської райдержадміністрації Івано-Франківської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_2як інваліду IIІ групи щорічну допомогу на оздоровлення згідно ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат із нарахуванням на отримані суми 20% підвищення за проживання в гірському населеному пункті та з врахуванням виплачених сум за 2011 рік.

Обов»язком управління праці і соціального захисту населення Долинської райдержадміністрації Івано-Франківської області є виконати постанову негайно.

Апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду на постанову суду першої інстанції подається протягом 10 (десяти) днів з дня її отримання через Долинський районний суд.

Суддя: