Справа № 522/24305/15-а
Суддя: Погрібний С. О.
Дата ухвалення: 2015-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження 2а/522/902/15
У Х В А Л А

Іменем УКРАЇНИ

«3» грудня 2015 року

Суддя Приморського районного суду м. Одеси Погрібний С.О., розглянувши клопотання про вжиття заходів із забезпечення позову в адміністративній справі за позовом Спільного підприємства «Літучий Голландець» до Виконавчого комітету Одеської міської ради та Управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради про визнання неправомірними та скасування рішення,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідачів із зазначеними вимогами. В своїй заяві позивач просить визнати неправомірним та скасувати рішення Виконкому Одеської міської ради № 391 від 26 листопада 2015 року «Про демонтаж тимчасових споруд» у частині демонтажу належних Спільному підприємству «Літучий Голландець» ряду тимчасових споруд за адресою: м. Одеса, площа Молоді, 25, тимчасових споруд (14 один.) за адресою: м. Одеса, вулиця Одарія, 3, що відображені у Переліку тимчасових споруд, що підлягають демонтажу під пунктами 11 та 12, який є додатком до рішення Виконкому Одеської міської ради № 391 від 26 листопада 2015 року. Зазначене рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради позивач вважає незаконним, а отже таким, що має бути скасоване, оскільки постановлене з порушенням вимог чинного законодавства.

У порядку забезпечення позову позивач просить суд на час розгляду справи зупинити дію рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради №391 від 26 листопада 2015 року «Про демонтаж тимчасових споруд» у частині демонтажу тимчасових споруд належних Спільному підприємству «Літучий Голландець» за адресами: м. Одеса, площа Молоді, 25 та вул. Одарія, 3, та заборонити Виконавчому комітету Одеської міської ради, Управлінню розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради та іншим суб'єктам владних повноважень до вирішення справи по суті вчиняти будь-які дії щодо демонтажу належних Спільному підприємству «Літучий Голландець» тимчасових споруд, що розташовані за адресою: м. Одеса, площа Молоді, 25, й за адресою: м. Одеса, вул. Одарія, 3.

Розглянувши клопотання, надані матеріали, суд вважає клопотання обґрунтованим й таким, що підлягає задоволенню з таких підстав.

За договором оренди від 18 квітня 2001 року, укладеним між Одеською міською радою в особі міського Голови ОСОБА_1 та Спільним підприємством «Літучий Голландець», орендодавець передав орендарю у строкове оплатне користування строком у 5 років земельну ділянку, площею 5 316,73 кв.м., що знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Одарія, 3. Відповідно до додаткової угоди, укладеної між сторонами 10 серпня 2001 року, сторони дійшли згоди та встановили, що термін надання вказаної земельної ділянки становить 15 років.

Відповідно до договору оренди від 09 листопада 2001 року, укладеного між Представництвом по управлінню комунальної власністю Одеської міської ради в особі заступника начальника управління ОСОБА_2 та Спільним підприємством «Літучий Голландець», орендодавець передав, а орендар прийняв у строкове платне користування нежитлове приміщення будівлі, загальною площею 1883,0 кв.м., розташованої за адресою: м. Одеса, вул. площа Молоді, 25, строком до 20 вересня 2021 року. За п. 2.2 договору позивач зобовязався сплачувати цьому Представництву орендну плату за користування приміщенням в сумі 2 388,78 гривень на місяць з можливістю подальшого корегування розміру орендної щомісячної плати.

Виконавчим комітетом Одеської міської ради, взявши до уваги невиконання Спільним підприємством «Літучий Голландець» приписів (вимог) Управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради, ухвалено рішення № 391 «Про демонтаж тимчасових споруд», згідно з яким затверджений Перелік тимчасових споруд, що підлягають демонтажу. Серед вказаних споруд є тимчасові споруди, належні позивачу.

Вказані приписи Управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради видано, на думку сторони позивача, без дотримання вимог п. 15.4. Правил розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затверджених рішенням Одеської міської ради від 09 жовтня 2013 року №3961-VI, оскільки взагалі нікому вручені не були.

Таким чином, надані документи свідчать про існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам позивача до ухвалення рішення судом з приводу перевірки законності та обґрунтованості оскаржуваного рішення субєкта владних повноважень, оскільки у разі демонтажу належних Спільному підприємству «Літучий Голландець» тимчасових споруд та подальшого задоволення позовних вимог у цій справі, призведе до неможливості відновлення порушених прав та законних інтересів позивача, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

З огляду на такі обставини, суд вважає за необхідне у судовому засіданні дослідити законність зазначеного рішення, встановити його відповідність чинному законодавству, а також зясувати права та обовязки сторін, що виникли в них у звязку із такими діями відповідача.

Враховуючи, що ці питання можуть бути вирішені лише за результатами судового розгляду в судовому засіданні, а також вбачаючи існування загрози порушення прав та законних інтересів позивача, суд вважає за необхідне вжити заходи щодо забезпечення позову на час розгляду справи та призупинити дію рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради № 391 від 26.11.2015 року «Про демонтаж тимчасових споруд» у частині демонтажу тимчасових споруд, належних Спільному підприємству «Літучий Голландець», що знаходяться за адресою: м. Одеса, площа Молоді, 25, та за адресою: м. Одеса, вул. Одарія, 3, й заборонити Виконавчому комітету Одеської міської ради, Управлінню розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради та іншим суб'єктам владних повноважень до вирішення справи по суті вчиняти будь-які дії стосовно демонтажу належних Спільному підприємству «Літучий Голландець» тимчасових споруд, розташованих за адресами: м. Одеса, площа Молоді, 25 та м. Одеса, вул. Одарія, 3 до розгляду справи по суті.

Згідно з ч.1 ст. 117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності субєкта владних повноважень.

Відповідно до ч. 3 ст. 117 КАС України суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення субєкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Адміністративний позов може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії.

За правилом ч.1 ст. 118 КАС України клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Це судове рішення не може бути розглянуто в якості оцінки обставин по справі, а постановлено судом в силу наявності обґрунтованих підстав передбачати можливість порушення прав позивача в разі невжиття таких заходів, що в цілому, підлягає перевірці під час розгляду та вирішення існуючого спору.

Керуючись ст.ст. 117, 118 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Клопотання про забезпечення адміністративного позову задовольнити.

Зупинити дію рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради № 391 від 26.11.2015 року «Про демонтаж тимчасових споруд» у частині демонтажу тимчасових споруд, належних Спільному підприємству «Літучий Голландець», що знаходяться за адресою: м. Одеса, площа Молоді, 25, та за адресою: м. Одеса, вул. Одарія, 3.

Заборонити Виконавчому комітету Одеської міської ради, Управлінню розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради та іншим суб'єктам владних повноважень вчиняти будь-які дії стосовно демонтажу належних Спільному підприємству «Літучий Голландець» тимчасових споруд, розташованих за адресами: м. Одеса, площа Молоді, 25, та м. Одеса, вул. Одарія, 3 до розгляду та вирішення судом справи по суті.

Копію ухвали направити для виконання до Виконавчого комітету Одеської міської ради та Управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради, а також уповноваженого органу Державної виконавчої служби.

Виконання ухвали здійснюється негайно. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

СУДДЯ С.О. Погрібний

03.12.2015