Справа № 2-а-328/11
Суддя: Ганкіна І. А.
Дата ухвалення: 2011-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-328/11
ПОСТАНОВА

Іменем України

10 жовтня 2011 року м. Вінниця

ОСОБА_1

При секретарі Морозовському А.С.

За участю позивача ОСОБА_2, представника позивача ОСОБА_3

Адвоката ОСОБА_4

Третьої особи ОСОБА_5

Адвоката Г абрука С.М.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Вінниця справу за адміністративним позовом: ОСОБА_2 до Стрижавської селищної ради, за участю третьої особи ОСОБА_5 про визнання рішень Стрижавської селищної ради незаконними та їх скасування, -

Встановив:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Стрижавської селищної ради, за участю третьої особи ОСОБА_5 про визнання рішень Стрижавської селищної ради незаконними та їх скасування.

В позові позивач ОСОБА_2 зазначив, що 53 сесія 5 скликання від 21.10.2010 року Стрижавської селищної ради ухвалила рішення (повторне), яким виклала нову редакцію рішення 48 сесії 5 скликання від 1.07.2010р. „Про затвердження технічної документації" та змінила рішення 12 сесії 4 скликання від 14.10.2003р. і 39 сесії 5 скликання від 3.12.2009р. та затвердила технічну документацію на приватизацію землі ОСОБА_5 по вул.Гарника, №4 смт Стрижавка в розмірі 0,1500 га для будівництва домоволодіння, 0,0562 га для ведення особистого селянського господарства. Таким чином земельна ділянка третьої особи на думку позивача була збільшена на 0,0062 га за рахунок належної ОСОБА_2 земельної ділянки. Стрижавська селищна рада, як орган місцевого самоврядування відповідно до ст.19 Конституції України та ст.24 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" зобов'язана діяти на підставі в межах та в спосіб, передбачених законом. Але, в порушення вказаних положень селищна рада позбавила позивача права на частину його земельної ділянки постановивши декілька рішень, які дублюють та змінюють один одне, на користь ОСОБА_5 Так, на час прийняття рішень 53 сесії 5 скликання від 21.10.2010р. та 48 сесії 5 скликання від 1.07.2010р. селищній раді було відомо ще з 2003р. про наявність пору між позивачем та ОСОБА_5 з приводу суміжного землекористування, однак всупереч закону постановила рішення, яким вирішила питання про затвердження технічної документації на видачу державного акту ОСОБА_5 в розмір 0,2062 га., замість 0,20 га, які були надані ОСОБА_6 за рішенням загальних зборів колгоспу „Батьківщина" від 22.04.1983р. У такому ж розмірі земельна ділянка була передана ОСОБА_5 за рішенням 39 сесії 5 скликання Стрижавської селищної ради від 3.12.2009р. Приводом до збільшення розміру земельної ділянки стало одержання ОСОБА_5 24.12.2009р. свідоцтва про право власності на буд. №4 та виготовлення технічного паспорту, в якому за визначенням власника розмір фактичного користування земельною ділянкою вказано 0,2033 га.

Після цього було виготовлено абрис земельної ділянки в розмірі 0,2062 га та постановлено рішення 48 та 53 сесії від 1.07.10р. та від 21.10.2010р. які суперечать закону. Тому, враховуючи вказане позивач був змушений звернутися до суду за відновленням свого порушеного права шляхом визнання незаконними та скасування рішень Стрижавської селищної ради від 1.07.2010р. та від 21.10.2010р. В подальшому до оспорюваних рішень додав вимогу, щодо визнання незаконними та скасування рішення Стрижавської селищної ради від 20.12.2010р.

В судовому засіданні позивач, представник позивача та адвокат ОСОБА_7 позов підтримали в межах заявлених вимог. Представники позивача суду додали, що під час прийняття рішень, які є предметом оскарження зміна меж з позивачем не погоджувалася, акт погодження меж земельної ділянки з третьою особою позивач не підписував. Тому, враховуючи вказане позивач та його представники просять позов задоволити.

Представник Стрижавської селищної ради - позов не визнав, суду показав, що рішення ради були прийняті на законних підставах, тому просить в задоволенні позову відмовити.

Третя особа ОСОБА_5 позов не визнав та суду показав, що рішення ради було прийнято в зв»язку з помилками в попередньому рішенні щодо видачі державного акту. При виготовленні державного акту позивача не було враховано, що межа між їх земельними ділянками має «кривизну» і його було позбавлено частини належної йому земельної ділянки. Тому, вказані рішення виправили помилку допущену при видачі державного акту позивачу, в вз»язку з чим третя особа просить в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення, вивчивши матеріали справи, суд встановив наступне:

31.01.2007р. ОСОБА_2 було видано державний акт серії ЯБ №710947 який засвідчив його право власності на земельну ділянку розміром 0,1434 га, що були надані позивачу на підставі рішення Стрижавської селищної ради від 09.11.2006р. (а.с.9,10).

Державний акт був складений на підставі протоколу погодження меж ввд 17.06.2006р. (а.с.8), за яким в графі підписи суміжних землекористувачів проставлено підписи ОСОБА_8 та ОСОБА_5

Земельна ділянка суміжного землекористувача ОСОБА_5 була надана ОСОБА_5 на підставі рішення загальних зборів колгоспників колгоспу «Родина» с.м.т. Стрижавка від 22.04.1983 р.

Відповідно до архівної довідки за №408 від 26.11.2009р. ОСОБА_5 отримав за рішенням зборів колгоспників земельну ділянку площею 0,20 га. (а.с.15).

Згідно рішення Стрижавської селищної ради від 14.10.2003р. за №35 ОСОБА_5 було вирішено передати безкоштовно в приватну власність земельну ділянку розміром 0,20 га. по вул.Гарника,4 (а.с.83), з них 0,15 га під будівництво, та 0,03 га для ведення особистого господарства.

За рішення Стрижавської селищної ради від 03.12.2009р. за №17було вирішено внести зміни в рішення від 14.10.2003р. за яким замість «будівництва» слід читати «для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд», замість слів «вед. особ. госп.» читати «для ведення особистого селянського господарства», замість слів «0,03 га» читати «0,05 га».

За рішенням за №20.13 48 сесії 05 скликання від 01.07.2010 р. було затверджено нове рішення про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки (для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель та споруд та для ведення особистого селянського господарства) гр. ОСОБА_5 по вул.Гарника, 4 та внесення часткових змін до рішення 12 сесії 04 скликання Стрижавської селищної ради від 14.10.2009р., 39 сесії 05 скликання Стрижавської селищної ради від 03.12.2009р. та внесення зміни до земельно-облікових документів у відповідності до фактичних розмірів, визначених в натурі, та видачу державного акту на право власності на земельну ділянку площею 0,1500 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд по вул.Гарника,4, та видачу державного акту ОСОБА_5 на земельну ділянку площею 0,0562 га для ведення особистого селянського господарства по вул.Гарника,4.

За рішенням за №15.4 53 сесії 05 скликання від 21.10.2010р. було винесено нове рішення щодо викладення рішення Стрижавської селищної ради за №20.13 48 сесії 05 скликання від 01.07.2010р. в новій редакції про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки (для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель та споруд та для ведення особистого селянського господарства ) гр. ОСОБА_5 по вул.Гарника,4 в межах населеного пункту с.м.т.Стрижавка та внесення часткових змін до рішення 12 сесії 04 скликання Стрижавської селищної ради від 14.10.2009р., 39 сесії 05 скликання Стрижавської селищної ради від 03.12.2009р. в пункті «площа земельної ділянки» переданих ОСОБА_5 та внесення зміни до земельно-облікових документів у відповідності до фактичних розмірів, визначених в натурі, та видачу державного акту на право власності на земельну ділянку площею 0,1500 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд по вул.Гарника,4, та видачу державного акту ОСОБА_5 на земельну ділянку площею 0,0562 га для ведення особистого селянського господарства по вул.Г арника,4.

За рішенням № 10.5 04 сесії 06 скликання від 20.12.2010 р. було вирішено викласти рішення Стрижавської селищної ради за №15.4 53 сесії 05 скликання від 21.10.2010р. в новій редакції щодо затвердження технічної документаці із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки (для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель та споруд та для ведення особистого селянського господарства ) гр. ОСОБА_5 по вул.Гарника,4 в межах населеного пункту с.м.т.Стрижавка та внесення часткових змін до рішення 12 сесії 04 скликання Стрижавської селищної ради від 14.10.2009р., 39 сесії 05 скликання Стрижавської селищної ради від 03.12.2009р. в пункті «площа земельної ділянки» переданих ОСОБА_5 та внесення зміни до земельно- облікових документів у відповідності до фактичних розмірів, визначених в натурі, та видачу державного акту на право власності на земельну ділянку площею 0,1500 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд по вул.Гарника,4, та видачу державного акту ОСОБА_5 на земельну ділянку площею 0,0562 га для ведення особистого селянського господарства по вул.Г арника,4.

Визначаючись щодо вищевказаних рішень, суд виходть з того, що відповідно до ЗУ «Про звернення громадян» від 1.10.2008р. ст.ст.1,15,18,19 та ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» ст. ст.4,25,2627,38,59 рішення ради, як орагну місцевого самоврядування приймаються на підставі відповідно звернення громадян.

Як вбачається з тексту заяви ОСОБА_5 від 2.06.2010р. (а.с.137) заявник просить затвердити технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку площею 0,2062 га, замість раніш наданих 0,20 га та прийняти рішення щодо видачі державного акту на землю.

До вказаної заяви було додано акт погодження меж, що не має дати, та підписів суміжних землекористувачів, а саме, ОСОБА_2 та ОСОБА_9

При цьому, рішення щодо надання додаткових 0,062 га відповідачу селищною радою не приймалося.

За рішенням Стрижавської селищної ради від 1.07.2010р. було прийнято рішення щодо затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки (для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель та споруд та для ведення особистого селянського господарства ) гр. ОСОБА_5 по вул.Гарника,4 та внесення часткових змін до рішення 12 сесії 04 скликання Стрижавської селищної ради від 14.10.2009р., 39 сесії 05 скликання Стрижавської селищної ради від 03.12.2009р. та внесення зміни до земельно-облікових документів у відповідності до фактичних розмірів, визначених в натурі, та видачу державного акту на право власності на земельну ділянку площею 0,1500 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд по вул.Гарника,4, та видачу державного акту ОСОБА_5 на земельну ділянку площею 0,0562 га для ведення особистого селянського господарства по вул.Гарника,4.

За заявою ОСОБА_5 від 13.10.2010р. третя особа просить затвердити технічну документацію із землеустрою щодо складання документів що посвідчують право власності на земельну ділянку площею 0,2062 га та знову прийняти рішення щодо видачі державного акту (а.сІЗІ).

До заяви позивач подав акт погодження меж землекористування з датою 19.11.2009р. з відсутніми підписами безпосередніх суміжних землекористувачів ОСОБА_2 та ОСОБА_9

За рішенням за №15.4 53 сесії 05 скликання від 21.10.2010р. було вирішено викласти рішення Стрижавської селищної ради за №20.13 48 сесії 05 скликання від 01.07.2010р. в новій редакції щодо затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки (для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель та споруд та для ведення особистого селянського господарства ) гр. ОСОБА_5 по вул.Гарника,4 в межах населеного пункту с.м.т.Стрижавка та внесення часткових змін до рішення 12 сесії 04 скликання Стрижавської селищної ради від 14.10.2009р., 39 сесії 05 скликання Стрижавської селищної ради від 03.12.2009р. в пункті «площа земельної ділянки» переданих ОСОБА_5 та внесення зміни до земельно- облікових документів у відповідності до фактичних розмірів, визначених в натурі, та видачу державного акту на право власності на земельну ділянку площею 0,1500 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд по вул.Гарника,4, та видачу державного акту ОСОБА_5 на земельну ділянку площею 0,0562 га для ведення особистого селянського господарства по вул.Гарника,4.

За заявою ОСОБА_5 від 10.12.2010р. третя особа просить переглянути рішення за №15.4 від 21.10.2010р. та доповнимти: назвою проектної організації пунктом «Передати у власність» щодо земельної ділянки по вул.Гарника, 4 (а.с123).

До заяви позивач знову подав акт погодження меж землекористування з датою 19.11.2009р. з відсутніми підписами ОСОБА_2 та ОСОБА_9

Однако, як вбачається, з тексту рішення селищної ради від 21.10.2010р. питання щодо передачі земельної ділянки у власність було викладено в редакції даного рішення. Текст рішення від 21.10.2010р. та від 20.12.2010р. відповідають один одному.

Визначаючись щодо законності прийняття вказаних рішень суд виходить з того, що відповідно до ст. 118 ЗК України громадяни зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки, зокрема, для ведення садівництва, подають клопотання до відповідної державної адміністрації чи органу місцевого самоврядування. При цьому у клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її оріентовни розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажанне т місце розташування земельної ділянки та ін.

При цьому, згіднодо Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації та зберігання державних актів на право власності на землю, договорів на право тимчасового користування землю (в тому числітна умовах оренди) та договорів оренди затвердженного наказом Державного Комітету України по земельних ресурсах від 4.05.1999р. за №43 п.1.12 складання державного акту на право приватної власності на землю,або право постійного користування землею при передачі або наданні земельних ділянок громадянам, підприємствам, установам, організаціям та товариствам громадян усіх видів проводиться після перенесення в натурі (на місцевості) меж земельної ділянки та закріплення їх довгостроковими межовими знаками встановленого зразка та затвердженними в установленому порядку проектом відведення цієї ділянки.

За п.1.14 даної Інструкції довгострокові межові знаки передаються на зберігання власнику або користувачуземельної ділянки про що складається відповідни акт.

Згідно п.1.16 технічна документація зі складання державного акта на право приватної власності на землю включає: виписку з рішення відповідної ради або державної адміністрації щодо передачі у власність; заяву власника про складання державного акту; технічне завдання; висновок державного органу земресурсів Держкомзему Україні про наявні обмеження на використання земельної ділянки; висновок органу у справах будівництва і архітектури про наявні обмеження на використання земельної ділянки; журнал польових вимірів; кадастровий план земельної ділянки складений за результатами зймки; збірний кадастровий план суміжних землевласників і землекористувачів та ін.

Відповідно до п.2.3 вищевказаної Інструкції межі земельної ділянки, що передаються у власність за наявними планово-кадастровими матеріалами. Крайні поворотні точки кожної межи при цьому закріплюються довгостроковими межовими знаками встановленного зразка. Погоджені межи підписуються суміжними землекористувачами.

Тому, враховуючи вищевказане, та відсутність підписів суміжних землекористувачів у акті погодження меж від 19.11.2009р. ОСОБА_2 та ОСОБА_9, суд вважає позов доведеним, та таким, що підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст.116,119,126,152,158 ЗК України, ст.ст.18,100,104,105,158,159- 163,171 КАС України, суд, -

Постановив:

Позов ОСОБА_2 задоволити.

Визнати таким, що не відповідає закону та скасувати рішення за №20.13 48 сесії 05 скликання від 01.07.2010р. щодо затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки (для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель та споруд та для ведення особистого селянського господарства ) гр. ОСОБА_5 по вул.Гарника,4 та внесення часткових змін до рішення 12 сесії 04 скликання Стрижавської селищної ради від 14.10.2009р., 39 сесії 05 скликання Стрижавської селищної ради від 03.12.2009р. та внесення зміни до земельно-облікових документів у відповідності до фактичних розмірів, визначених в натурі, та видачу державного акту на право власності на земельну ділянку площею 0,1500 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд по вул.Гарника,4, та видачу державного акту ОСОБА_5 на земельну ділянку площею 0,0562 га для ведення особистого селянського господарства по вул.Гарника,4.

Визнати таким, що не відповідає закону та скасувати рішення за №15.4 53 сесії 05 скликання від 21.10.2010р. щодо викладення рішення Стрижавської селищної ради за №20.13 48 сесії 05 скликання від 01.07.2010р. в новій редакції щодо затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки (для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель та споруд та для ведення особистого селянського господарства ) гр. ОСОБА_5 по вул.Гарника,4 в межах населеного пункту с.м.т.Стрижавка та внесення часткових змін до рішення 12 сесії 04 скликання Стрижавської селищної ради від 14.10.2009р., 39 сесії 05 скликання Стрижавської селищної ради від 03.12.2009р. в пункті «площа земельної ділянки» переданих ОСОБА_5 та внесення зміни до земельно-облікових документів у відповідності до фактичних розмірів, визначених в натурі, та видачу державного акту на право власності на земельну ділянку площею 0,1500 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд по вул.Гарника,4, та видачу державного акту ОСОБА_5 на земельну ділянку площею 0,0562 га для ведення особистого селянського господарства по вул.Гарника,4.

Визнати таким, що не відповідає закону та скасувати рішення № 10.5 04 сесії 06 скликання від 20.12.2010р. щодо викладення рішення Стрижавської селищної ради за №15.4 53 сесії 05 скликання від 21.10.2010р. в новій редакції щодо затвердження технічної документаці із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки (для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель та споруд та для ведення особистого селянського господарства) гр. ОСОБА_5 по вул.Гарника,4 в межах населеного пункту с.м.т.Стрижавка та внесення часткових змін до рішення 12 сесії 04 скликання Стрижавської селищної ради від 14.10.2009р., 39 сесії 05 скликання Стрижавської селищної ради від 03.12.2009р. в пункті «площа земельної ділянки» переданих ОСОБА_5 та внесення зміни до земельно-облікових документів у відповідності до фактичних розмірів, визначених в натурі, та видачу державного акту на право власності на земельну ділянку площею 0,1500 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд по вул.Гарника,4, та видачу державного акту ОСОБА_5 на земельну ділянку площею 0,0562 га для ведення особистого селянського господарства по вул.Гарника,4.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницйького апеляційного адміністративного суду через Вінницький районний суд шляхом подачі апеляційної скарги на протязі 10 діб з моменту її винесення.

Суддя: