Справа № 816/4223/15
Суддя: І.Г. Ясиновський
Дата ухвалення: 2015-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2015 року 15:16м. ПолтаваСправа № 816/4223/15

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ясиновського І.Г.,

за участю: секретаря судового засідання Петренко О.В.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача - уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Імексбанк" ОСОБА_2 - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Імексбанк" ОСОБА_5, уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Імексбанк" ОСОБА_2, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - ОСОБА_6 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

15 вересня 2015 року ОСОБА_4 (надалі також - позивач, ОСОБА_4Б.) звернулась до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Імексбанк" ОСОБА_5, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - ОСОБА_6 про визнання бездіяльності уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Імексбанк" ОСОБА_5 щодо не включення ОСОБА_4 до переліку вкладників Публічного акціонерного товариства "Імексбанк", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб - протиправною та зобов'язання вчинити дії: уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Імексбанк" ОСОБА_5 включити ОСОБА_4 до переліку вкладників Публічного акціонерного товариства "Імексбанк", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб; Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити ОСОБА_4 до Загального реєстру вкладників Публічного акціонерного товариства "Імексбанк", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

В обґрунтування своїх вимог позивач вказав на протиправні бездіяльність та рішення відповідачів щодо не включення його до переліку та загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, оскільки вони суперечать вимогам Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» та порушують право на отримання гарантованої суми вкладу.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити.

Фонд гарантування вкладів фізичних осіб та уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Імексбанк" ОСОБА_5 у судове засідання явку уповноважених представників не забезпечили, хоча повідомлялись про час та місце належним чином.

Ухвалою суду від 29 жовтня 2015 року залучено до участі у справі в якості відповідача уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Імексбанк" ОСОБА_2.

Представник відповідача заперечував проти позову, просив відмовити в його задоволенні.

Третя особа у судове засідання явку уповноваженого представника не забезпечила, хоча повідомлялась про час та місце належним чином.

Заслухавши пояснення представників сторін в ході судового розгляду, вивчивши та дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступних висновків.

28.01.2013 між ОСОБА_6 (Вкладник) та ПАТ «Імексбанк» (далі - Банк) укладений договір банківського вкладу № НОМЕР_1, відповідно до якого Банк відкриває поточний рахунок 7002//6101 відповідно до Інструкції про порядок відкриття, використання і закриття рахунків у національній та іноземній валюті затвердженою Постановою Правління Національного банку України від 12.11.2003 №492 та зобов'язується приймати і зараховувати на відкритий рахунок, грошові кошти, що йому надходять, виконувати розпорядження клієнта про перерахування і видачу відповідних сум з рахунка та проведення інших операцій за рахунком.

25.09.2014 між ОСОБА_6 (Вкладник) та ПАТ «Імексбанк» укладений договір банківського вкладу № НОМЕР_2, відповідно до якого Банк прийняв від нього грошові кошти на строковий банківський депозит у сумі 222600,00 грн строком на 26 днів на депозитний рахунок 7008//6239 зі сплатою 22,00% річних. Дата повернення вкладу - 21 жовтня 2014 року.

15.12.2014 Октябрським районним судом м. Полтави прийнято рішення у справі № 554/16793/14-ц за позовом ОСОБА_6 до ПАТ «Імексбанк» про повернення банківського вкладу, яким стягнуто з ПАТ «Імексбанк» на користь ОСОБА_6 278 040,15 грн.

19.12.2014 ОСОБА_6 та ОСОБА_4 направили ПАТ «Імексбанк» заяву, у якій повідомили, що 19.12.2014 на підставі договору б/н про відступлення права вимоги ОСОБА_6 передав/уступив ОСОБА_4 право вимоги, що належить первісному кредиторові і ОСОБА_4 стає кредитором ПАТ «Імексбанк» коштів в розмірі 78040 грн 15 коп. та просили вважати ОСОБА_4 кредитором ПАТ «Імексбанк» в розмірі 78040,15 грн /а.с. 8/.

Правлінням Національного банку України 26.01.2015 прийнята постанова №50 «Про віднесення ПАТ «Імексбанк» до категорії неплатоспроможних».

На підставі даної постанови виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 26.01.2015 прийнято рішення №16 «Про запровадження тимчасової адміністрації у АТ «Імексбанк», згідно з яким в ПАТ «Імексбанк» з 27.01.2015 запроваджено тимчасову адміністрацію, призначено уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в АТ «Імексбанк» - ОСОБА_5.

Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №84 від 23.04.2015 строк проведення тимчасової адміністрації в АТ «Імексбанк» та повноваження уповноваженої особи Фонду було продовжено до 26.05.2015 включно.

Відповідно до Постанови Правління Національного банку України №330 від 21.05.2015 в ПАТ «Імексбанк» відкликано банківську ліцензію та запроваджено процедуру ліквідації ОСОБА_7 з 27.05.2015. Рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 27.05.2015 №105 розпочата процедура ліквідації та призначено ОСОБА_8 особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Імексбанк» ОСОБА_5

21.05.2015 ОСОБА_4 звернулась до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб із запитом, у якому просила повідомити причину, по якій її не включено до переліку (реєстру) вкладників, які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду, та виплатити гарантовану суму відшкодування за вкладом в ПАТ «Імексбанк» в розмірі 78040,15 грн; включити її до вказаного переліку (реєстру) вкладників та виплатити їй суму відшкодування за вкладом в ПАТ «Імексбанк» в розмірі 78040,15 грн.

Листом від 09.07.2015 № 21-036-22540/15 Фонд гарантування вкладів фізичних осіб повідомив ОСОБА_4 про те, що запитувана інформація може надаватися виключно АТ «Імексбанк» у встановленому законодавством порядку, з посиланням на банківську таємницю.

30.07.2015 ОСОБА_4 звернулась до ОСОБА_8 особи із запитом, у якому просила повідомити причину, по якій її не включено до переліку (реєстру) вкладників, які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду, та виплатити гарантовану суму відшкодування за вкладом в ПАТ «Імексбанк» в розмірі 78040,15 грн; включити її до вказаного переліку (реєстру) вкладників та виплатити їй суму відшкодування за вкладом в ПАТ «Імексбанк» в розмірі 78040,15 грн.

За результатами розгляду звернення позивача ОСОБА_8 особа у листі від 12.08.2015 №4552 повідомила, що відшкодування коштів вкладникам ПАТ Імексбанк, які не звернулися до банку-агента Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (в період з 04 червня 2015 року до 15 липня 2015 року), здійснюється за результатами розгляду їх письмових індивідуальних звернень до фонду.

Вважаючи протиправною бездіяльність ОСОБА_8 особи Фонду щодо не включення до переліку вкладників позивач звернулась до суду із позовом про оскарження бездіяльності та зобовязання включити позивача до вказаного переліку.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони згідно ч. 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Оцінюючи обґрунтованість позовних вимог, суд дійшов до наступних висновків.

Закон України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» встановлює правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також регулює відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків.

Згідно з ч.1 ст.3 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» від 23 лютого 2012 року №4452-VI (далі - Закон №4452-VI), Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

Відповідно до ч.3 ст.12 Закону №4452-VI, Виконавча дирекція Фонду має такі повноваження у сфері забезпечення відшкодування коштів за вкладами: 1) визначає порядок ведення реєстру учасників Фонду; 2) визначає порядок відшкодування Фондом коштів за вкладами відповідно до розділу V цього Закону; 3) визначає порядок ведення банками бази даних про вкладників та ведення Фондом відповідної узагальненої бази даних; 4) приймає рішення про відшкодування коштів за вкладами у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку; 5) затверджує порядок визначення банків-агентів та визначає на підставі цього порядку банків-агентів; 6) приймає рішення про оплату Фондом витрат, пов'язаних із процедурою виведення неплатоспроможного банку з ринку, у межах кошторису витрат Фонду, затвердженого адміністративною радою Фонду; 7) встановлює вимоги до змісту договорів банківського вкладу, договорів банківського рахунка з питань, що стосуються функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб.

Частиною 1 ст. 26 Закону №4452-VI, передбачено, що Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Згідно ч. 1 ст. 27 Закону №4452-VI, ОСОБА_8 особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

У відповідності до частин 5 та 6 ст. 27 Закону №4452-VI, протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах "Урядовий кур'єр" або "Голос України" та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. ОСОБА_8 особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію формує перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до частини четвертої статті 26 цього Закону.

Відповідно до Закону №4452-VI розроблено Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затверджене рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09 серпня 2012 року № 14 (далі - Положення № 14).

Згідно з пунктів 3, 4 розділу ІІІ Положення №14, ОСОБА_8 особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує та подає до Фонду повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду (додаток 8), із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню (далі - Перелік), перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до пунктів 4 - 6 частини четвертої статті 26 Закону, а також перелік осіб, які на індивідуальній основі отримують від банку проценти за вкладом на більш сприятливих договірних умовах, ніж звичайні, або мають інші фінансові привілеї від банку. Перелік складається станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку і включає суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується, виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів (зменшених на суму податку), але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Визначений у Переліку залишок гарантованої суми надається з урахуванням розрахункових сум, сплачених вкладнику протягом дії тимчасової адміністрації у неплатоспроможному банку. Якщо вкладник не отримав свої вклади у межах граничного розміру суми відшкодування протягом дії тимчасової адміністрації за рахунок цільової позики Фонду, така сума відшкодування включається до Переліку.

У відповідності до п. 6 розділу ІІІ Положення №14, протягом процедури ліквідації уповноважена особа Фонду може надавати до Фонду додаткову інформацію про вкладників стосовно: зменшення (збільшення) кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування; зміни розміру належних їм сум; зміни особи вкладника; змін реквізитів вкладників; змін розміру сум разом із змінами реквізитів вкладників. Додаткова інформація залежно від її типу надається окремими файлами, що формуються згідно з додатками 9 та 10 до цього Положення.

Відповідно до п. 2, 3 розділу IV Положення № 14, Фонд складає на підставі Переліку Загальний Реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, за формою, наведеною у додатку 11 до цього Положення.

Таким чином, з аналізу вищевикладених норм чинного законодавства вбачається, що з метою належного захисту прав і законних інтересів вкладників банків, зокрема з метою забезпечення гарантованого Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» відшкодування коштів за вкладами, уповноважену особу Фонду наділено правом складати відповідний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

При цьому відповідний перелік вкладників формується ОСОБА_8 особою ФГВФО лише один раз та виключно з метою визначення ресурсів Фонду, які будуть спрямовані на відшкодування коштів за вкладами.

Відшкодування коштів за вкладами здійснюється на підставі затвердженого виконавчою дирекцією ФГВФО реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 2 Закону, вклад - кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката, включаючи нараховані відсотки на такі кошти, в свою чергу.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 2 Закону передбачено, що вкладником є фізична особа (крім фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката.

Таким чином, з урахуванням вимог чинного законодавства, вкладником є саме та фізична особа, з якою або на користь якої укладено договір банківського вкладу.

Тобто, лише зазначені фізичні особи, які є вкладниками ПАТ «Імексбанк», мають право на отримання грошових коштів в порядку та на умовах, передбачених Законом.

Особа, з якою укладено договір уступки права вимоги (цесії) на частину грошових коштів за договором банківського вкладу під час дії тимчасової адміністрації, не може набути статусу вкладника, який має право на отримання відшкодування за вкладом. Звернення позивача не має наслідком внесення необхідних змін до договору банківського вкладу щодо заміни сторони, а отже не дає підстав особі, з якою було укладено договір уступки права вимоги (цесії) на частину грошових коштів за договором банківського вкладу, набути статусу вкладника банку.

При цьому суд враховує, що правочин щодо відкриття банківського рахунку ОСОБА_4 не укладався, кошти на цей рахунок нею не вносились, позивач не має вкладу у ОСОБА_7 (не є вкладником ОСОБА_7), тому грошові кошти, про які зазначено в позові не підлягають відшкодуванню за рахунок ФГВФО, у зв'язку із чим підстави для внесення ОСОБА_4 до повного переліку вкладників відсутні.

Суд звертає увагу, що в період з 19.12.2014 - дати укладення договору відступлення права вимоги та набуття позивачем прав кредитора перед ОСОБА_7 на визначену суму до 27.01.2015 - дати запровадження тимчасової адміністрації в Банк, позивач не зверталась в Банк із заявами про відкриття на її ім'я банківського рахунку.

Крім того, суд звертає увагу на наступне.

Норми статей 509, 510, 512, 514 ЦК України передбачають можливість проведення заміни сторони кредитора в зобовязанні.

Втім норма ст. 514 ЦК України вказує, що при заміні сторони кредитора до нового кредитора лише переходять права, належні первісному кредитору в зобовязанні. При цьому такий перехід прав здійснюється в обсязі і на умовах, що існували на момент переходу цих прав, якщо інше не встановлено договором або законом.

Одночасно ст. 516 ЦК України визначає порядок реалізації новим кредитором набутих прав.

Виходячи із системного аналізу наведених норм ЦК України судом встановлено, що у випадку укладення договору відступлення прав вимоги, не виникає обовязку боржника (в даному випадку ОСОБА_7) проводити будь-яке додаткове переоформлення прав, переданих новому кредитору, а також не наводить жодного механізму та форми такого переоформлення, окрім направлення повідомлення боржнику про заміну сторони кредитора в зобовязанні та проведення виконання обовязку вже на користь останнього.

Оскільки обовязку у боржника проводити будь-яке переоформлення набутих позивачем прав вимоги чинним законодавством не визначено, Банк не зобовязаний був самостійно проводити те, що не передбачене законом.

Відповідно до Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженою постановою Правління Національного банку України від 21.01.2004 р. №22, списання (перерахування) коштів з рахунку одного клієнта на рахунок іншого клієнта здійснюється обслуговуючим банком на підставі платіжного доручення платника - власника рахунку. Однак, суд звертає увагу, що ні ОСОБА_6, ні позивач не надавали розрахункові документи банку (платіжні доручення) на перерахування грошових коштів в частині яку відступив ОСОБА_6 на користь позивача. Також, вказані особи не зверталися до банку із заявами на видачу готівки.

В той же час, суд погоджується із твердження позивача про право третьої особи - ОСОБА_6 вільно розпоряджатися власним майном, в тому числі коштами, зокрема шляхом відступлення права вимоги на частину таких коштів на користь позивача - ОСОБА_4, що в свою чергу визначає позивача, як кредитора ОСОБА_7.

У відповідності до вимог ст. 2 Закону України "Про банки і банківську діяльність" кредитор банку - юридична або фізична особа, яка має документально підтверджені вимоги до боржника щодо його майнових зобов'язань.

Статтею 52 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" передбачено черговість та порядок задоволення вимог до банку, оплата витрат та здійснення платежів.

Так, кошти, одержані в результаті ліквідації та реалізації майна банку, спрямовуються уповноваженою особою Фонду на задоволення вимог кредиторів у такій черговості: 1) зобов'язання, що виникли внаслідок заподіяння шкоди життю та здоров'ю громадян; 2) грошові вимоги щодо заробітної плати, що виникли із зобов'язань банку перед працівниками до прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку; 3) вимоги Фонду, що виникли у випадках, визначених цим Законом, у тому числі щодо повернення цільової позики банку, наданої протягом здійснення тимчасової адміністрації з метою забезпечення виплат відповідно до пункту 1 частини шостої статті 36 цього Закону; 4) вимоги вкладників - фізичних осіб у частині, що перевищує суму, виплачену Фондом; 5) вимоги Національного банку України, що виникли в результаті зниження вартості застави, наданої для забезпечення кредитів рефінансування; 6) вимоги фізичних осіб, платежі яких або платежі на ім'я яких заблоковано (крім фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності); 7) інші вимоги, крім вимог за субординованим боргом; 8) вимоги за субординованим боргом.

Таким чином, згідно умов договору відступлення права вимоги від 19.12.2014 позивачка є кредитором по відношення до ОСОБА_7, а не вкладником.

Як встановлено судом, позивач є кредитором банку, на якого поширюються обмеження, встановлені п. 1 ч. 5 ст. 36 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", тому в даному випадку на позивача не поширюється вимоги як вкладника, а отже позовні вимоги позивача щодо визнання протиправною бездіяльність ОСОБА_8 особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб ОСОБА_5 щодо не включення ОСОБА_4 до переліку вкладників ПАТ «Імексбанк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб - є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Крім того, суд звертає увагу, що в матеріалах справи міститься "Виписка по лицевому счету 2620.8.460617.004 за 28 жовтня 2015 року по вкладу: "Ексклюзивний 1 міс" та "Проценти по депозитним счетам", з даної Виписки вбачається, що на рахунку 7004 станом на дату укладення договору відступлення права вимоги від 19.12.2014 знаходилися кошти в розмірі 274540,15 грн., а не 278540,15 грн /а.с. 73-76/.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що вимоги позивача про зобов'язання ОСОБА_8 особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб ОСОБА_5 включити ОСОБА_4 до переліку вкладників ПАТ «Імексбанк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб не підлягають задоволенню, оскільки є похідними.

В частині позовних вимог позивача до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, суд зазначає наступне.

Із аналізу положень Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» слідує висновок, що єдиною підставою для включення даних про особу до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, є наявність даної особи в складеному ОСОБА_8 особою Переліку вкладників (ч.5 ст.27 Закону № 4452-VI) або в наданій ОСОБА_8 особою додатковій інформації про вкладників (п. 6 Положення №14).

При цьому, Загальний реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, формує виключно Фонд гарантування вкладів фізичних осіб на підставі Переліку вкладників або додаткової інформації, підготовленого ОСОБА_8 особою Фонду.

Оскільки позивача не включено до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, суд дійшов висновку що позовні вимоги позивача щодо зобов'язання Фонду гарантування вкладів фізичних осіб включити ОСОБА_4 до Загального реєстру вкладників ПАТ «Імексбанк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, є передчасними та задоволенню не підлягають.

Частиною 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

У відповідності до пункту 4 статті 70 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Частиною 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З урахуванням викладеного, суд приходить висновків про відмову в задоволенні позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7-11, 71, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_4 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Імексбанк" ОСОБА_5, уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Імексбанк" ОСОБА_2, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - ОСОБА_6 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд.

Повний текст постанови виготовлено 04 грудня 2015 року.

Суддя І.Г. Ясиновський