Справа № 215/4843/13-а
Суддя: Лиходєдов А. В.
Дата ухвалення: 2013-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 215/4843/13-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.10.2013 р. Суддя Тернівського районного суду м. Кривого Рогу ОСОБА_1, розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Тернівської районної у м. Кривому Розі Ради про зобовязання здійснити перерахунок і виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01.02.2013 р. по 31.07.2013 р., -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Тернівської районної у м. Кривому Розі ради про зобовязання здійснити перерахунок і виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, посилаючись на те, що вона є матір`ю неповнолітнього сина Дмитра, ІНФОРМАЦІЯ_1, у зв`язку з чим з 05.10.2012 р. перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення. Управлінням праці та соціального захисту населення виконкому Тернівської районної у м. Кривому Розі ради їй виплачувалася допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, тобто на неї поширюється дія ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми». Всупереч вказаним вимогам Закону державна допомога по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку виплачувалась їй у розмірі 130,00 грн. щомісячно, що є набагато меншим, ніж встановлений законодавством прожитковий мінімум для дітей до 6 років. Позивачка звернулася до відповідача із заявою, де просила провести перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Проте у перерахуванні їй було відмовлено. У зв`язку з чим позивачка звернулася до суду та просила визнати дії Управління праці та соціального захисту населення виконкому Тернівської районної у м. Кривому Розі Ради такими, що були здійснені відповідачем без урахування вимог Закону, та зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення виконкому Тернівської районної у м. Кривому Розі Ради усунути порушення та провести перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та провести виплату відповідно до положення ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», стягнути на її користь судові витрати.

Представник відповідача - Управління праці та соціального захисту населення виконкому Тернівської районної у м. Кривому Розі ради надав суду заперечення на адміністративний позов, позовні вимоги не визнав, вказавши, що 19.10.2012 р. позивач надала до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Тернівської районної у м. Кривому Розі Ради заяву на призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та витяг з Наказу ПАТ «Ритейлінгова компанія «Євротек» від 05.10.2012 р. № 0166-03-ПД/В-к, але не надала довідки про доходи її сім`ї за попередні шість місяців. Про необхідність надання довідок про доходи її сім`ї позивачу було відомо, так як вона зазначає у своїй позовній заяві, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше як

130 грн., але довідок про доходи не надано. Пунктом 3 розділу 8 Прикінцевих положень Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» передбачено, що допомога по догляду до досягнення трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 р. -50%, з 1 січня 2009р. - 75%, з 1 січня 2010р. -100% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців. Відповідачем при виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку дотримані вимоги чинного законодавства. У зв'язку з чим просить суд відмовити у задоволенні позову.

Позивач у судове засідання з'явилася, позовні вимоги підтримала у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи у його відсутність, позов не визнає у повному обсязі.

Судом прийнято рішення про розгляд справи у письмовому провадженні.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що у задоволенні позовних вимог слід відмовити з наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено, що позивач - ОСОБА_2 є матір`ю неповнолітнього сина Дмитра, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується копією свідоцтва про народження, яке видано Тернівським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Криворізького міського управлянні юстиції у Дніпропетровській області, актовий запис № 521 (а.с.6). ОСОБА_3 повідомлення УПСЗН виконкому Тернівської районної у м. Кривому Розі Ради позивачу призначена допомога по догляду за дитиною до 3 років з 05.10.2012 р. по 20.07.2015 р. у розмірі 130 гривень. (а.с. 13)

Закон України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» № 2811-ХІІ від 21.11.1992 р. (зі змінами та доповненнями) відповідно до Конституції України встановлює гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім'ї, її доходу та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сім'ям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення.

Статтею 5 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» передбачено, що всі види державної допомоги сім'ям з дітьми, крім допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами жінкам, зазначеним у частині другій статті 4 цього Закону, призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків (усиновителів, опікуна, піклувальника).

Статтею 1 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» встановлено, що порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми та перелік документів, необхідних для призначення допомоги за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

ОСОБА_3 пункту 2 цього Порядку… призначення і виплата сум по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 1 січня 2007 року здійснюється органами праці та соціального захисту населення за місцем проживання застрахованих осіб. З 1 березня 2008 року питання щодо порядку призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку регулюється постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми» зі змінами внесеними, постановою Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2008 року № 57. Пункт 3 вказаного Порядку передбачає, що для призначення допомоги у розмірі, що перевищує мінімальний, подається в установленому порядку довідка про склад сім'ї та декларація про доходи та майновий стан (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім'ї).

Закон України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» є спеціальним законом, що регулює правовідносини, пов'язані з призначенням та виплатою державної допомоги на неповнолітніх дітей.

Статтею 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х річного віку надається в розмірі, який складає різницю між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб і середньомісячним сукупним доходом сім'ї з розрахунку на одного члена сім'ї за попередні шість місяців, але не менше 130,00 грн.

Пунктом 3 Розділу VIII Закону передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку надається в розмірі, який складає різницю між: з 1 січня 2008 року - 50%, з 1 січня 2009 року - 75%, з 1 січня 2010 року - 100% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, і середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одного члена сім'ї за попередні шість місяців.

Вказаний вид соціальної допомоги призначено позивачеві на період з 05.10.2012 року, виплата згаданої допомоги проводиться Управлінням праці і соціального захисту населення виконкому Тернівської районної у м. Кривому Розі Ради за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам в розмірі, який складає різницю між 100% прожиткового мінімуму для працездатних осіб і середньомісячним сукупним доходом сім'ї, але не менше 130,00 грн. (ст. 23 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік і про внесення змін до деяких законодавчих актів України»). Сума до виплати з моменту призначення по теперішній час складає по 130,00 грн. щомісячно, тобто мінімальний розмір, про що не заперечував відповідач.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

ОСОБА_3 п. п. 17-24 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001г. № 1751, для призначення допомоги в розмірі, який перевищує мінімальний, заявник надає в установленому порядку довідку про склад сім'ї і декларацію про доходи і майновий стан (заповнюється на підставі довідок про доходи всіх членів сім'ї). Форма заяви затверджена Наказом Міністерства праці і соціальної політики України від 08.06.2006р. №215. Сукупний дохід розраховується згідно ОСОБА_3 обчислення сукупного доходу сім'ї для всіх видів соціальної допомоги, зареєстрованої в Міністерстві Юстиції України 07.02.2002р. за № 112/6400. ОСОБА_3, в дохід входять нарахована заробітна платня, інші грошові виплати, які мають систематичний характер у тому числі і доходи від підприємницької діяльності. В сукупний дохід не включається відповідна допомога, для призначення якої обчислюється сукупний дохід.

Доказів про те, що позивачка зверталася з відповідними документами у встановленій законом формі для здійснення перерахунку і встановлення доплатного розміру до суми допомоги по догляду за дитиною до 3-х років, нею до матеріалів справи не було надано. Не були вони надані нею і в судовому засіданні в підготовчій його частині.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 3, 8, 9, 10, 11, 159, 160, 161, 162, 163, 167 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Тернівської районної у м. Кривому Розі Ради про зобовязання здійснити перерахунок і виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01.02.2013 р. по 31.07.2013 р. - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: