Справа № 2-а-7223/11
Суддя: Калашник С. І.
Дата ухвалення: 2011-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-7223/11/2322
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 серпня 2011 року смт. Чорнобай

Чорнобаївський районний суд в складі: головуючого судді - Калашника С.І.,

розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі Черкаської області про зобов"язання здійснити перерахунок пенсії,зобов"язання вчинити дії,-

встановив:

19 липня 2011 року позивач ОСОБА_1, як ліквідатор аварії на ЧАЕС віднесений до 2 категорії осіб, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серії А №318048 виданого 28 листопада 199г року Черкаською обласною державною адміністрацією, звернувся в суд з позовом про визнання неправомірними дій управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі щодо відмови у перерахунку пенсії відповідно до положень статті 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ та зобовязання здійснити такий перерахунок з 18 січня 2011 року.

В червні місяці 2011 року ,, позивач звернувся з письмовою заявою до відповідача з проханням провести перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю встановивши її в розмірі передбаченого статтею 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи не нижчому 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, сплатити різницю недоплаченої суми та в подальшому проводити виплати згідно чинного законодавства.

В своїй відповіді від 11.07.2011 року,управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі повідомило, що позивач вже одержує пенсію відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" в розмірі 964 грн. 72 коп. (на 01.06.2011 року), а додаткова пенсія йому ,як потерпілому внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії виплачується в розмірі 15 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 01.01.2008 року та складає станом на 01.06.2011 року -114 грн. 60 коп. ,що і спонукало позивача звернутись до суду з даними позовними вимогами.

Відповідач в установлений законом строк подав заперечення проти позову, посилаючись на те, що пенсія позивачу призначена та виплачується правильно і перерахунку відповідно до постанов Кабінету Міністрів України не підлягає

.Відповідно до вимог ст.183-2 КАС України розгляд і вирішення адміністративної справи проводиться в порядку скороченого провадження.

Суд, оцінивши повідомлені позивачем та заперечені відповідачем обставини справи, вважає їх достатніми для прийняття рішення про часткове задоволення позову.

Судом встановлено, що позивач є ліквідатором на ЧАЕС та належить до 2 категорії осіб, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи.

Статтею 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи особам, віднесеним до 2 категорії призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров"ю у розмірах 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

В силу ст. 49 Закону України від 28.02.1991 № 796-XII Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи пенсії особам, віднесеним до категорії 2, встановлюються у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.Пунктом 28 розділу ІІ Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українистаття 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивикладено в новій редакції, згідно з якою особам, віднесеним до категорії 2, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається в розмірі 15 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України за №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення пункту 28 розділу ІІ Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, якими внесено зміни до статті 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Отже, позивач має право на виплату щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком у відповідності до статті 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиза певний період 2011 року.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Відповідно до статті 64 Конституції України, конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. Суд приходить до висновку, що при визначенні розміру пенсії позивачу повинні застосовуватись норми ст. 51 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофищодо розмірів виплати щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, а саме - 30 процентів мінімальної пенсії за віком. Тому відповідач ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі Черкаської області повинен був нараховувати та здійснювати позивачу виплату пенсій у вищевказаних розмірах.

Відповідно до ч. 3 ст. 67 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, яка набрала чинності з 31 жовтня 2006 року, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму, для осіб які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, особам, віднесеним до 1,2,3,4 категорій. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Так, розмір пенсії позивачу необхідно визначати, виходячи з мінімальної пенсії за віком, яка встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність згідно Закону України Про державний бюджет України" на 2010-2011 роки.

З огляду на викладене, суд приходить до переконання, що відмова відповідача у проведенні такого перерахунку у разі встановлення нового розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, є протиправною, а заявлені позовні вимоги підлягають до часткового задоволення з наступних підстав

19 червня 2011 року набув чинності Закон України Про внесення змін до Закону України ,,Про Державний бюджет України на 2011 рік,, у відповідності до змісту якого -норми та положення статей 39,50-52,54 Закону України ,,Про статус і соціальний захист громадян ,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ,, застосовуються у порядку та розмірах встановлених Кабінетом Міністрів України ,виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Постаною Кабінету Міністрів України № 745 від 06.07.2011 року визначено ,що постраждалим особам внаслідок ліквідації аварії на ЧАЕС яких віднесено до категорії № 2 ,пенсія за шкоду завдану здоров,ю виплачується у розмірі--15% .від прожиткового мінімуму.

Відповідно до ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом порушеного права встановлюється 6 місячний строк, який обчислюється з дня ,коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав.

В даному ж випадку,позивач вперше та в шестимісячний термін звернувся до відповідача з вимогою здійснити належні йому виплати та ,узнав про порушення своїх прав з часу відмови відповідача в здійсненні належного перерахунку ,що спонукало його в подальшому звернутись до суду з проханням зобов"язати відповідача здійснити такий перерахунок з 18 січня 2011 року ,що може бути задоволено в розмірах визначених позивачем лише частково та з 18 січня 2011 року і по 18 червня 2011 року.

Керуючись ст. ст. 21, 24, 46, 152 Конституції України, ст. ст. 49, 51 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Законами України Про державний бюджет України на 2010 рік ,Законом України Про внесення змін до Закону України Про державний бюджет України на 2011рік ,Постановою Кабінету Міністрів України № 745 від 06.07.2011 року , ст. ст. 160-163 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в:

Позов задоволити частково..

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі протиправними і зобовязати управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі здійснити перерахунок та виплату державної пенсії -ОСОБА_1 26.05.1939 року народженя ,жителю ІНФОРМАЦІЯ_1 -64 Чорнобаївського району Черкаської області, відповідно до ст. ст. 49, 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком, з 18 січня 2011 року та до 18 червня 2011 року виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через райсуд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня отримання даної постанови.

Постанова невідкладно направляється сторонам. Відповідно до ст.183-2 КАС України постанова суду про присудження виплат підлягає до негайного виконання.

Повний текст постанови виготовлений 01.08. 2011 року.

Суддя Чорнобаївського

районного суду ОСОБА_3