Справа № 333/7189/15-а
Суддя: Варнавська Л. О.
Дата ухвалення: 2015-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №333/7189/15-а
Провадження № 2-а/333/155/15
ПОСТАНОВА

Іменем України

23 листопада 2015 р. Комунарський районний суд м. Запоріжжя у складі головуючої судді Варнавської Л.О., при секретарі Некрашевич Є.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Комунарському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До суду 22.09.2015 року із позовом до Управління Пенсійного Фонду України у Комунарському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії звернулась ОСОБА_1, яка посилається на таке. Вона перебуває на обліку в УПФУ України в Комунарському районі м. Запоріжжя та отримує пенсію державного службовця з 28.09.2008 року. Пенсія державного службовця була призначена в розмірі 84% посадового окладу з урахуванням надбавки за вислугу років, доплати за ранг, надбавки за високі досягнення у праці та виплаченої премії. Постановою Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 03.11.2014 р. зобовязано відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця, починаючи з 01.09.2014 р. з урахуванням у складі заробітної плати сум матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально-побутові питання, сум індексації заробітної плати на які нараховувались страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Але відповідачем при виконанні рішення суду було зменшено розмір її пенсії до 70%, що призвело до зменшення розміру пенсії. Відповідач в своєму листі посилається на ст. 37 ЗУ «Про державну службу», обґрунтовуючи, що пенсія державним службовцям призначається у розмірі 70% від суми заробітної плати. Із вказаними діями відповідача позивачка не згодна, оскільки на час виходу на пенсію діяв ЗУ «Про державну службу» в редакції, яка передбачала розмір пенсії не більше 90% заробітної плати. Зміни до вказаного закону внесені 01.05.2014 року, якими обмежується розмір пенсії 70% заробітної плати, а тому застосування цих змін зараз відповідачем незаконні. Тому просить визнати неправомірними дії відповідача щодо зменшення ОСОБА_1 при виконанні Постанови Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 03.11.2014 р. по справі №333/8011/14-а розміру загального відсотку розрахунку пенсії від заробітку з 84% до 70% та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату з 01.09.2014 р. пенсії державного службовця відповідно до Постанови Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 03.11.2014 р. по справі №333/8011/14-а з урахуванням 84% заробітної плати державного службовця, з якої було сплачено страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування з урахуванням фактично отриманих сум.

Ухвалою суду від 27.10.2015 р. було ухвалено розгляду вказаний позов за загальними правилами.

В судове засідання позивач не зявилась, її інтереси представляла ОСОБА_2, яка позов підтримала в повному обсязі.

Представник відповідача надав 26.10.2015 р. суду заперечення на позов, в яких вказано, що норма статті 37 ЗУ «Про державну службу», яка передбачала право особи на збільшення розміру пенсії як держслужбовцю до 90% за кожний повний рік роботи понад 10 років на держслужбі на дату, зазначену в рішенні суду, втратила чинність. Тобто, розмір пенсії позивачу визначався на підставі рішення суду в редакції вищезазначеного закону, що діяла на момент винесення рішення суду. Таким чином, на сьогоднішній день законні підстави для перерахунку пенсії позивачу з урахуванням 84% заробітної плати відсутні. Просить у позовних вимогах позивача відмовити в повному обсязі.

Вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлені такі факти та відповідні ним обставини.

ОСОБА_1 знаходиться на обліку у УПФУ України в Комунарському районі м. Запоріжжя та отримує пенсію за віком відповідно до ст. 37 ЗУ «Про державну службу» з 30.08.2008 року згідно постанови Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 03.11.2014 р.

Постановою Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 03.11.2014 р. зобовязано відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця, починаючи з 01.09.2014 р. з урахуванням у складі заробітної плати сум матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально-побутові питання, сум індексації заробітної плати на які нараховувались страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

26.08.2015 р. ОСОБА_1 звернулась до УПФУ в Комунарському районі м. Запоріжжя із заявою в якій просить здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця в розмірі 84% від суми заробітної плати, на виконання постанови Комунарського районного суду .

Листом №163/В-9 від 09.09.2015 р. УПФУ в Комунарському районі м. Запоріжжя повідомлено, що для перерахунку пенсії ОСОБА_1 застосовується редакція ЗУ «Про державну службу» на дату зазначену в постанові суду. Згідно ст. 37 ЗУ «Про державну службу» в редакції від 11.08.2013 р. пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70% суми їх заробітку, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Відповідно до ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права, Конституція має вищу юридичну силу, а її норми - норми прямої дії.

Статтею 22 Конституції України встановлено, що конституційні права та свободи гарантуються та не можуть бути відмінені при прийнятті нових законів або внесення змін в діючі закони, не допускається звуження змісту та об'єму існуючих прав та свобод.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 37-1 Закону України "Про державну службу" № 3723-ХІІ (далі Закон № 37-23-ХІІ) передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до статті 33 Закону № 37-23-ХІІ заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. При цьому саме на Кабінет Міністрів України покладається регулювання питань оплати праці державних службовців, встановлення розмірів посадових окладів, надбавок, доплат, матеріальної допомоги.

Порядок обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії державного службовця установлений постановами Кабінету Міністрів від 31 травня 2000 року № 865 та від 23 квітня 2003 року № 581.

Пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865 із змінами і доповненнями передбачено, що особи, які вийшли на пенсію згідно Закону України "Про державну службу" мають право на перерахунок пенсій, але лише за умови підвищення заробітної плати державним службовцям після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 року "Про внесення змін до Закону України "Про державну службу".

Згідно статті 37 Закону України "Про державну службу", пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі розмір пенсії збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90% заробітної плати.

Основні засади призначення та перерахунку пенсії визначенні Законом України "Про пенсійне забезпечення" та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Частиною 1 пункту 1 статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що пенсія призначається (перераховується) з дня звернення за пенсією.

Відповідно до пункту 1.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку, що позивачка має право на отримання пенсії в розмірі 84 % від заробітної плати з урахуванням складових заробітної плати, оскільки станом на 30.08.2008 року пенсія позивача становила 84 % від заробітної плати, а тому суд вважає, що пенсія повинна виплачуваться в раніше встановленому розмірі, у зв'язку з чим дії відповідача щодо зменшення відсоткового відношення при перерахунку пенсії без урахуванням спірних виплат є протиправними.

Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 є обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.

На підставі ст.ст. 19, 22 Конституції України, ст.ст. 33, 37, 37-1 Закону України «Про державну службу», керуючись ст.ст. 159, 160,161, 163, 167, 185, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Комунарському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Управління Пенсійного Фонду України у Комунарському районі м. Запоріжжя щодо зменшення ОСОБА_1 при виконанні Постанови Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 03.11.2014 р. по справі №333/8011/14-а розміру загального відсотку розрахунку пенсії від заробітку з 84% до 70%.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України Комунарському районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок та виплату з 01.09.2014 р. ОСОБА_1 пенсії державного службовця відповідно до Постанови Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 03.11.2014 р. по справі №333/8011/14-а з урахуванням 84% заробітної плати державного службовця, з якої було сплачено страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування з урахуванням фактично отриманих сум.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 487 гривні 20 копійок із Державного бюджету України шляхом їх безспірного списання з рахунку суб'єкта владних повноважень Управління Пенсійного фонду України Комунарському районі м. Запоріжжя.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Комунарський районний суд м. Запоріжжя протягом десяти днів з дня його проголошення, з подачею її копії до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду. Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Головуюча суддя: Л.О. Варнавська