Справа № 2а-200/10
Суддя: Куліченко М. В.
Дата ухвалення: 2010-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2а-200/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"14" травня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

в складі: головуючої - судді Куліченко М.В.

розглянувши в м. Коростені цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Коростенсьюї міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради м.Житомкра неправомірними та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради недовиплачені кошти, які передбачені ст. 39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , за період з 01.06.2006 року по 01.01,2009 року, мотивуючи це тим, що вона являється потерпілою від Чорнобильської катастрофи 3-ї категорії, проживає та працює в зоні гарантові ного добровільного відселення . Позивачка вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року, а не в розмірах визначених ЗУ Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи и порушує ЇЇ права.

В судове засідання позивачка надала заяву, в якій просить розглянути справу в її відсутність в письмовому провадженні, вимоги позову підтримує в повному обсязі, з підстав зазначених в позовній заяві.

Представник відповідача УПСЗН Коростенської міської ради в судове засідання де з'явився, надали заперечення проти позову, в якому позовні вимоги не визнають, просять справу розглядати без них.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частково?: у задоволенню з слідуючих підстав. Судом встановлено, що позивачка проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, яким є м Коростень. В даний час працює ПІ! «Вознюк», отримує кошти відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 Про компенсаційні виплати особам, яе;і постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, яким встановлені компенсації та доплати громадянам, що проживають та працюють на територіях радіоактивного забруднення.

Відповідно до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам, які

щюють на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого довільного відселення, проводиться доплата в розмірі 2-х мінімальних юбітних плат. Суд погоджується з доводами позову про те, що ці вимоги еону Про статус... відповідачем порушувались, позивачка не отримувала начених кошт в відповідних розмірах, тому вимоги її позову є шунтованими, в межах строку позовної давності, визначеного ст. 99 КАС раїни. Крім того, згідно із Законом України «Про державний бюджет на 2008 » дію статтей 37,39 ЗУ Про статус і соціальний захист населення громадян, які лраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи зупинено на період з 01.2008 року по 23.05.2008 року, тому кошти за 2008 рік підлягають стягненню, яинаючи з 23.05.2008 року, а позов підлягає частковому задоволенню.

При стягненні коштів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат, діяли у вказаних періодах, а саме:

-з 1.10.2007 р. - 460 грн.;

-з 1.01.2008 р. - 515 грн.;

-з 1.04.2008 р. - 525грн.;

-з 1.10.2008 р. - 545 грн.;

-з 1.12.2008 р. - 605 грн.

В звязку з викладеним, розмір недовиплачених позивачці коштів, юдбачених ст. 39 Закону у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат щомісяця, мінусом одержаних коштів по 10,50 грн. щомісяця, - ( 7 міс. X 10,50 = 73,50 і.), виходячи з розрахунку становить - 7516,50 грн., а саме:

>1.06.2008 р. по 01.10.2008 р. - (525 грн. х 2) х 4 міс. = 4200 грн.,

>1.10.2008 р. по 01.12.2008 р. - (545 грн. х 2) х 2 міс. = 2180 грн.,

1.12.2003 р. по 01.01.2009 р. - (605 грн. X 2) х 1 міс. = 1210 грн. сього - 7590,00 грн.

Таким чином : 7590,00 - 73,50 = 7516,50 грн.

Посилання позивачки на ст. 233 ,238 КЗпП України, якими встановлено, при розгляді трудових спорів у питаннях про грошові виплати, крім вимог про шату працівникові середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу або яйці в заробітку за час виконання нижче оплачуваної роботи, орган, який глядає спір, має право винести рішення про виплату працівникові належних сум обмеження будь-яким строком та те, що зазначені виплати відповідно до :ону України від 28.02.1991 року № 796 -XII громадянам проводились за місцем іоти та входять в структуру заробітної плати не є обгрунтованими, бо дійсно, повідно до ст.2 Закону України Про оплату праці до структури заробітної іти окріп основної входять додаткова заробітна плата, яка включає доплати, [бавки, компенсаційні та інші грошові виплати. Згідно ст.39 Закону Про тус... , така доплата провадиться працюючим особам, однак,-суд визнає, Закон України "Про оплату праці" визначає економічні, правові та анізаційні засади оплати праці працівників, які перебувають в трудових носинам , відповідно до ст. 1,2,4,21,22 якого, заробітна плата є

антоваг ою винагородою працівнику за роботу ,яку роботодавець виплачує підставі трудового договору і джерелом оплати якої є дохід та інші кошти приємства або бюджетні кошти, виділені на ці цілі. Однак, передбачені ст. ЗУ Про стазус... доплати до структури заробітної плати не входять , а повідно до Закону України Про формування, порядок надходження і ©ристания коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків

Чорнобил ьської катастрофи та соціального захисту населення" від 10 лютого 12000 року № 1445-Ш (далі -Закон № 1445-ІП) фінансуються за рахунок коштів Фонду дня здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення (далі - Фонд) та інших джерел, визначених законодавством України.

Фонд утворюється у складі Державного бюджету України, кошти Фонду зараховуються на окремий рахунок Державного бюджету України, а розпорядником коштів Фонду є Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастроои ( далі - МНС України) ст. ст. 1 -3 Закону № 1445-ІП .

Порядок використання коштів Фонду визначався постановою Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987 "Про затвердження Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення", яка втратила чинність у зв'язку з прийняттям постанови від 16 вересня 2005 року № 931 "Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи" та від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціаль ним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою скасовано постанову Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987, встановлено новий порядок виплати доплат за роботу в зоні відчуження, згідно з яким нарахуваннями виплата доплат за роботу в зоні забруднення проводиться через управління соціального захисту населення населення місцевих органів виконавчої влади. З врахуванням наведеного, зазначені доплати не є частиною заробітної плати . а є самостійними соціальними виплатами, УПСЗН не є роботодавцем для позивачки, тому ці виплати позивачці слід провести відповідно до Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та Порядку використання коштів Державного бюджету України на виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Наказом № 147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України , за якими головним розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення та Управління Пенсійного фонду України в м. Коростені, а тому суд, стягує зазначені кошти з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради.

Керуючись ст. ст. 99,100, 159 - 163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст. 39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильсько"5' катастрофи , Постановою Кабінету Міністрів України № 987 від 20.06.2000 року Про затвердження порядку використання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення'5, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково .

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту селення іСоростенської міської ради щодо виплати ОСОБА_1 в повному обсязі кошт, передбачених ст.39 ЗУ Про статус і соціальний захист омадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення »ростенської міської ради на користь ОСОБА_1 кошти, редбачені ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які страждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 7516,50 грн., за період 01.06.2008 року по 01.01.2009 року. В решті позову - відмовити за обгрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі заяви ю апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови у повному ісязі, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про еляційне оскарження.

Постанова набирає чинності: 1/ якщо заяву про апеляційне оскарження не було щано - після закінчення строку подання заяви; 2/якщо заяву було подано, але не »дано після цього протягом 20 днів апеляційної скарги - після закінчення строку цання апеляційної скарги; 3/ в разі подання апеляційної скарги - після розгляду ірави апеляційним судом, якщо рішення не було скасовано.

Суддя