Справа № 827/134/13-а
Суддя: Ємельянова В.І.
Дата ухвалення: 2015-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

25 листопада 2015 року К/800/46618/13

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Ємельянової В.І.,

Рецебуринського Ю.Й., Стародуба О.П.,

розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 22 квітня 2013 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 28 серпня 2013 року по справі № 827/134/13-а

за позовом ОСОБА_5

до начальника Кримського територіального квартирно-експлуатаційного управління,

Севастопольської квартирно-експлуатаційної частини морської, начальника Севастопольського гарнізону,

Комісії з контролю за розподілом житла в гарнізонах Збройних Сил України

третя особа ОСОБА_4,

про визнання протиправними та скасування рішень,

В С Т А Н О В И В:

У січні 2013 року ОСОБА_5 звернувся до суду з позовом до начальника Кримського територіального квартирно-експлуатаційного управління, Севастопольської квартирно-експлуатаційної частини морської, начальника Севастопольського гарнізону, Комісії з контролю за розподілом житла в гарнізонах Збройних Сил України про визнання протиправними та скасування рішень.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 22 квітня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 28 серпня 2013 року, позов задоволено частково.

Скасовано наказ начальника Севастопольського гарнізону від 6 червня 2012 року № 9 «Про розподіл житлової площі між військовими частинами, установами та закладами Севастопольського гарнізону» в частині розподілу як службової Кримському територіальному квартирно-експлуатаційному управлінню однокімнатної квартири АДРЕСА_1 та наказ начальника Кримського територіального квартирно-експлуатаційного управління від 7 червня 2012 року №58 «Про надання службового житла полковнику ОСОБА_4».

Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії з контролю за розподілом житла в гарнізонах Збройних Сил України №91 від 6 липня 2012 року, викладене в протокольній формі в частині розподілу вказаної квартири як службової.

Не погоджуючись із зазначеними рішеннями, ОСОБА_4 подав касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить рішення судів першої та апеляційної інстанцій скасувати та ухвалити нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

Перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм права, юридичної оцінки обставин справи, доводи касаційної скарги, суд касаційної інстанції вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що ОСОБА_5 звернувся до Ленінського районного суд м. Севастополя із позовною заявою до Севастопольської квартирно-експлуатаційної частини морської про визнання права на отримання житла (справа 2/2703/2714/2012).

В межах розгляду цивільної справи 2/2703/2714/2012 Ленінським районним судом м. Севастополя постановлено ухвалу від 5 червня 2012 року про забезпечення позову, якою заборонено Севастопольській квартирно-експлуатаційній частині морській розподіляти квартиру АДРЕСА_2 та включати її до складу службового житла до набрання законної сили рішенням Ленінського районного суду м. Севастополя у справі; заборонено начальнику Севастопольського гарнізону розподіляти та включати вказану квартиру у склад службового житла до набрання законної сили рішенням у справі.

Наказом начальника Севастопольського гарнізону №9 від 6 червня 2012 року «Про розподіл житлової площі між військовими частинами, установами та закладами Севастопольського гарнізону» однокімнатну квартиру АДРЕСА_1 розподілено Кримському територіально-експлуатаційному управлінню. Доручено Севастопольській квартирно-експлуатаційній частині морській організувати відповідну роботу щодо розподілу відповідного житла.

Наказом начальника Кримського територіального квартирно-експлуатаційного управління від 7 червня 2012 року № 58 «Про надання службового житла полковнику ОСОБА_4» однокімнатну квартиру АДРЕСА_1 надано полковнику ОСОБА_4 у службове користування. Протокольним рішенням Комісії з контролю за розподілом житла в гарнізонах Збройних Сил України №91 від 6 липня 2012 року затверджено список розподілу службового житла, зокрема, щодо надання ОСОБА_4 у службове користування однокімнатну квартиру АДРЕСА_3.

Вважаючи, свої права порушеними, позивач звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправними дії та рішення суб'єкта владних повноважень, прийнятих в період заборони їх вчинення, відповідно до ухвали про забезпечення позову.

При перегляді рішень судів першої та апеляційної інстанції, суд касаційної інстанції приходить наступних висновків.

При прийнятті оскаржуваних рішень начальником Кримського територіального квартирно-експлуатаційного управління, Севастопольською квартирно-експлуатаційною частиною морською, начальником Севастопольського гарнізону, Комісією з контролю за розподілом житла в гарнізонах Збройних Сил України вчинено правочини, заборона яких встановлена ухвалою Ленінського районного суду м. Севастополя від 5 червня 2012 року.

Правові наслідки недодержання сторонами при вчиненні правочину вимог закону регулюються §2 Глави 16 Розділу ІV Цивільного кодексу України, а тому оскарження рішень Кримського територіального квартирно-експлуатаційного управління, Севастопольською квартирно-експлуатаційною частиною морською, начальником Севастопольського гарнізону, Комісією з контролю за розподілом житла в гарнізонах Збройних Сил України передбачено в порядку цивільного судочинства, а відтак, враховуючи положення частини 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України, його вирішення не належить до юрисдикції адміністративних судів.

Отже, заявлені позовні вимоги мають розглядатися місцевим загальним судом в порядку цивільного судочинства.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

З огляду на викладене та враховуючи, що відкриття провадження у цій справі та її розгляд помилково здійснено за правилами Кодексу адміністративного судочинства України, ухвалені у справі судові рішення, у відповідності до положень частини 1 статті 228 Кодексу адміністративного судочинства України, підлягають скасуванню, а провадження у справі закриттю.

Керуючись статтями 157, 220, 222, 223, 228, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити частково.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 22 квітня 2013 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 28 серпня 2013 року скасувати.

Провадження у справі за позовом ОСОБА_5 до начальника Кримського територіального квартирно-експлуатаційного управління, Севастопольської квартирно-експлуатаційної частини морської, начальника Севастопольського гарнізону, Комісії з контролю за розподілом житла в гарнізонах Збройних Сил України, третя особа ОСОБА_4 про визнання протиправними та скасування рішень закрити.

Роз'яснити позивачу право на звернення до суду в порядку цивільного судочинства.

Ухвала набирає законної сили протягом п'яти днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі і оскарженню не підлягає, крім як з підстав, у строк та в порядку, визначеними статтею 237 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий Ємельянова В.І.

Судді Рецебуринський Ю.Й.

Стародуб О.П.

Суддя В.І. Ємельянова