Справа № 183/6243/15
Суддя: Дубовенко І. Г.
Дата ухвалення: 2015-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 183/6243/15
№ 2-а/183/168/15
П О С Т А Н О В А

іменем України

19 листопада 2015 року Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області в складі:головуючого судді Дубовенко І.Г.; при секретареві Литвиновій У.В., розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Новомосковську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Новомосковської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та стягнення коштів,-

В С Т А Н О В И Л А:

24 вересня 2015 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив постановити рішення, яким визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Новомосковської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, що були здійснені без урахування вимог ст. 152 Конституції України, ст.1175 ЦК України ст. 268 ЦК України, ст. 22 Конституції України, ст. 19 КАС України відносно нарахування та здійснення перерахування раніше призначеної виплати в заниженому розмірі щорічної допомоги на оздоровлення, як особі, котра постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до ст. 48 Закону України № 796-ХІІ від 28.02.1991 року, та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Новомосковської районної державної адміністрації Дніпропетровської області недоотриману суму за цей період в розмірі 5790 грн.. В обґрунтування своїх вимог позивач вказав на те, що він перебуває на обліку Управління праці та соціального захисту населення Новомосковської районної державної адміністрації Дніпропетровської області. Має посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії, та інвалідом ІІ групи. Він відповідно до ст. 48 Закону № 796-ХІІ, має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат. Щорічну допомогу на оздоровлення він отримує у значно меншому розмірі ніж передбачено ст. 48 Закону №796-ХІІ, в зв'язку з чим він звернувся із заявою до відповідача про проведення перерахунку розміру нарахованої йому щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до положень Закону № 796-ХІІ. Управління праці та соціального захисту населення Новомосковської районної державної адміністрації Дніпропетровської області надало відповідь згідно якої допомога на оздоровлення нараховувалась та виплачувалась відповідно до Постанови Кабінету міністрів від 12 липня 2005 року №562, яка втратила чинність. Звенувшись до відповідача щодо приведення у відповідність нарахування та виплати йому щорічної допомоги на оздоровлення 17 липня 2015 року отримав відповідь, якою йому розяснено, що йому нарахована допомога 08 червня 2015 року в розмірі 120 грн. Тому, позивач був вимушений звернутися до суду за захистом своїх прав.

Позивач в судове засідання не зявився, просив суд задовольнити його позовні вимоги. Представник відповідача в судове засідання також не зявився, надав письмові заперечення, в яких просив відмовити позивачу в задоволенні його позовних вимог.

У звязку з неявкою осіб, що беруть участь у справі, фіксування судового розгляду за допомогою технічних засобів не здійснювалося.

Суд, дослідивши матеріали справи в їх сукупності, приходить до наступних висновків.

Як встановлено, позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії, інвалідом ІІ групи та стоїть на обліку в Управління праці та соціального захисту населення Новомосковської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, що підтверджується посвідченням Серії А № 158727 та вкладкою № 654540 С. Тобто позивач є особою, на яку поширюється дія статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та отримує пенсію в Управлінні праці та соціального захисту населення Новомосковської районної державної адміністрації Дніпропетровської області.

Позивач звернувся до відповідача з заявою щодо перерахунку щорічної допомоги на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Згідно відповіді Управління праці та соціального захисту населення Новомосковської районної державної адміністрації Дніпропетровської області від 17 липня 2015 року № 4260 позивачу роз'яснено, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" 08 червня 2015 року, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії було виплачено 120 грн. за 2015 рік у повному обсязі.

Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. За вимогами ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Проте, Законом України № 76-У111 від 28.12.2014 року «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» викладена в наступній редакції - одноразова компенсація учасникам лiквiдацiї наслiдкiв аварії на Чорнобильській АЕС, які стали iнвалiдами внаслiдок Чорнобильської катастрофи, дiтям-iнвалiдам, сiм'ям, якi втратили годувальника iз числа осіб, віднесених до учасників лiквiдацiї наслiдкiв аварiї на Чорнобильськiй АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, батькам померлого, щорічна допомога на оздоровлення виплачується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Мiнiстрiв України».

На підставі чого, суд приходить до висновку, що в 2015 році при нарахуванні та виплаті щорічної допомоги на оздоровлення відповідач повинен був керуватись приписами ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції ЗУ № 76-У111 від 28.12.2014 року тобто виплачувати щорічну допомогу на оздоровлення особам, які постраждали внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Мiнiстрiв України».

Згідно п. 9 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., № 13, ст. 178 із наступними змінами), застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Крім того, рішенням Конституційного Суду України від 25.01.2012 року №3-рп/2012 «У справі за конституційним поданням правління Пенсійного фонду України щодо офіційного тлумачення положень статті 1, частин першої, другої, третьої статті 95, частини другої статті 96, пунктів 2,3,6 статті 116, частини другої статті 124, частини першої статті 129 Конституції України, пункту 5 частини першої статті 4 Бюджетного кодексу України, пункту 2 частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України в системному зв'язку з окремими положеннями Конституції України» роз'яснено, що суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються, зокрема принципом законності.

Цей принцип передбачає застосування судами законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції, на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України. Рішення Конституційного Суду України є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Також відповідним Рішенням Конституційного Суду України від 25.01.2012 року №3-рп/2012 роз'яснено, що Кабінет Міністрів України має право встановлювати, у випадках передбачених Конституцією та законами України, порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів з Державного бюджету України.

Отже, постанова Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року №562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є чинною і була прийнята у відповідності до Конституції України, Бюджетного кодексу України та ст.ст. 62, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та відповідає положенням ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції ЗУ № 76-VІІІ від 28.12.2014 року.

Виходячи з вищевикладеного суд вважає, що відповідач, керуючись нормами постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 №562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», нормами постанови Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», при нарахуванні та виплаті позивачу щорічної разової допомоги на оздоровлення як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи діяв в межах наданої компетенції та відповідно до норм чинного законодавства.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню у повному обсязі.

На підставі ст. ст. 19, 113, 117 Конституції України, ст.ст. 48, 62, 71 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Закону України "Про Державний бюджет України на 2015 рік", керуючись ст. ст. 2, 11, 17, 18, 158-163, 183-2 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Новомосковської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та стягнення коштів - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постановою за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня отримання її копії, шляхом подання апеляційної скарги до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області з одночасним направлення копії апеляційної скарги до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області.

Суддя І.Г. Дубовенко