Справа № 815/4078/15
Суддя: Скрипченко В.О.
Дата ухвалення: 2015-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 листопада 2015 р.м.ОдесаСправа № 815/4078/15

Категорія: 9.4 Головуючий в 1 інстанції: Бжассо Н. В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді Скрипченка В.О.,

суддів Золотнікова О.С., Осіпова Ю.В.,

за участю секретаря судового засідання Сівєлькіної С.Є.,

представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі апеляційну скаргу ОСОБА_2 особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ КБ «Надра» ОСОБА_3 на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 07 вересня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_2 особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ КБ «Надра» ОСОБА_3, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

16 липня 2015 року ОСОБА_4 звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ КБ «Надра» ОСОБА_3, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, про визнання протиправною бездіяльності ОСОБА_2 особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ «КБ «Надра» ОСОБА_3 щодо не включення позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб; зобовязання Фонду гарантування вкладів фізичних осіб включити ОСОБА_4 ІПН НОМЕР_1 до Реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у розмірі 199 510,00 грн.

В обґрунтування позову зазначено, що 05.02.2015 року між ПАТ «Комерційний банк «Надра» та позивачем було укладено договір №2123017 строкового банківського вкладу (депозиту) без поповнення та договір №2123020 строкового банківського вкладу (депозиту) без поповнення, оформлені в рамках пакету послуг «ПУ «GOLD». Відповідно до умов даних договорів, сума вкладів склала 150 000, 00 грн. та 49 510, 00 грн., з нарахуванням відсотків за користування вкладами в розмірі 18 % річних. Строки вкладів 1 місяць, тобто до 05 березня 2015 року. Факт внесення грошових коштів відповідно до умов договорів підтверджується квитанцією №5262 від 05.02.2015 року та квитанцією №4450 від 05.02.2015 року. Відповідно до положень п. 4.8 зазначених договорів, якщо вкладник в період дії договорів не звернувся до банку з заявою про відмову від продовження строку розміщення вкладу на новий термін, строк розміщення вкладів продовжується на такий саме період. Кількість продовжень строку дії договорів не обмежена. 05.02.2015 року позивачем було подано до ПАТ «КБ «Надра» заяви про своє небажання продовжувати строк дії договорів та позивач наполягав на виплаті суми вкладів та нарахованих відсотків в день закінчення строків вкладів, тобто 05.03.2015 року. На підставі постанови Правління Національно Банку України від 05.02.2015 року №83 «Про віднесення ПАТ «Комерційний банк «НАДРА» до категорії неплатоспроможних», Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 05.02.2015 року №26 «Про запровадження тимчасової адміністрації у Публічному акціонерному товаристві «Комерційний банк «НАДРА», згідно з яким з 06.02.2015 року запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у Публічному акціонерному товаристві «Комерційний банк «Надра» ОСОБА_3. Тимчасову адміністрацію в ПАТ «КБ «Надра» було запроваджено строком на три місяці з 06.02.2015 року по 05.05.2015 року включно. З 29 квітня 2015 року ПАТ «Комерційний банк «Надра» розпочав виплати коштів вкладникам за договорами банківського вкладу, строк дії яких закінчився до 15 квітня 2015 року включно. Виплати вкладникам по м. Одесі здійснювались через ПАТ «Банк Восток», за результатом звернення до якого позивачу стало відомо, що він у списку вкладників відсутній. 07.05.2015 року позивачем було направлено заяву на імя тимчасового адміністратора ПАТ «КБ «Надра» про включення його до списку вкладників банку.

Відповіді на свою заяву позивач не отримав. Відповідно до постанови Правління НБУ від 04 червня 2015 року №356 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Надра», виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 05 червня 2015 року №113 «Про початок процедури ліквідації ПАТ КБ «Надра» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку». Як зазначив позивач, Фонд з 12 червня 2015 року, розпочав виплати коштів вкладникам даного банку через установи банку агента Фонду АТ «ОСОБА_5 Аваль». Для отримання коштів вкладники ПАТ «КБ «Надра» з 12 червня 2015 року по 23 липня 2015 року включно, повинні були звернутись до установ банку агенту за виплатами, проте позивач по справі знов був відсутнім в списках до виплат, що стало причиною для звернення позивача до суду з зазначеним адміністративним позовом, оскільки вважає, що законних підстав для не включення його до списку вкладників ПАТ «КБ «Надра» не має.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 07 вересня 2015 року адміністративний позов ОСОБА_4 задоволений частково. Визнано протиправною бездіяльність ОСОБА_2 особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ «КБ «Надра» ОСОБА_3 щодо не включення ОСОБА_4 до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб. Зобовязано ОСОБА_2 особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ «КБ «Надра» ОСОБА_3 включити ОСОБА_4 ІПН НОМЕР_1 до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у розмірі 199 510,00 грн. В задоволенні іншої частині позову відмовлено.

Не погоджуючись із постановленим у справі судовим рішенням ОСОБА_2 особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ КБ «Надра» ОСОБА_3 подала апеляційну скаргу, у якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права та неповне з'ясування обставин справи, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_4 відмовити повністю.

Також, 25 листопада 2015 року від відповідача ОСОБА_2 особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ КБ «Надра» ОСОБА_3 до апеляційного суду надійшли додаткові пояснення, з яких вбачається, що 21 жовтня 2015 року нею до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб було направлено вих. Лист №1-4-27456 від 20.10.15 р., відповідно до якого за рахунок коштів Фонду належить виплатити компенсацію клієнту ПАТ «КБ «Надра» ОСОБА_4.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи апеляційної скарги, пояснення на неї представника позивача ОСОБА_1, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів дійшла таких висновків.

Судом першої інстанції встановлено, що 05.02.2015 року між ПАТ «Комерційний банк «Надра» та позивачем було укладено договір №2123017 строкового банківського вкладу (депозиту) без поповнення та договір №2123020 строкового банківського вкладу (депозиту) без поповнення, оформлені в рамках пакету послуг «ПУ «GOLD». Відповідно до умов даних договорів, сума вкладів склала 150 000, 00 грн. та 49 510, 00 грн., з нарахуванням відсотків за користування вкладами в розмірі 18 % річних. Строки вкладів 1 місяць, тобто до 05 березня 2015 року.

На підставі постанови Правління Національно Банку України від 05.02.2015 року №83 «Про віднесення ПАТ «Комерційний банк «НАДРА» до категорії неплатоспроможних», Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 05.02.2015 року №26 «Про запровадження тимчасової адміністрації у Публічному акціонерному товаристві «Комерційний банк «НАДРА», згідно з яким з 06.02.2015 року запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у Публічному акціонерному товаристві «Комерційний банк «Надра» ОСОБА_3

Тимчасову адміністрацію в ПАТ «КБ «Надра» було запроваджено строком на три місяці з 06.02.2015 року по 05.05.2015 року включно.

Відповідно до постанови Правління НБУ від 04 червня 2015 року №356 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Надра», виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 05 червня 2015 року №113 «Про початок процедури ліквідації ПАТ КБ «Надра» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку».

На час розгляду справи, ліквідація банку триває.

Задовольняючи частково адміністративний позов ОСОБА_4 суд першої інстанції виходив з наступного, з чим погоджується апеляційний суд.

Відповідно до положень ст. 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200 000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Статтею 27 Закону передбачений порядок визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, згідно якого ОСОБА_2 особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Згідно положень статті 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», ОСОБА_2 особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку, протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню, а виконавча дирекція Фонду протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Також, протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ОСОБА_2 особа Фонду формує перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до частини четвертої статті 26 цього Закону.

Відповідно до ст. 37 Закону, ОСОБА_2 особа Фонду має право, зокрема, продовжувати, обмежувати або припиняти здійснення банком будь-яких операцій; звертатися до правоохоронних органів із заявою про вчинення кримінального правопорушення в разі виявлення фактів шахрайства та інших протиправних дій працівників банку або інших осіб стосовно банку.

Також, Закон визначає повноваження уповноваженої особи Фонду під час дії тимчасової адміністрації. Зокрема, стаття 38 Закону передбачає, що протягом дії тимчасової адміністрації уповноважена особа Фонду зобов'язана забезпечити перевірку правочинів (у тому числі договорів), вчинених (укладених) банком протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними з підстав, визначених частиною третьою цієї статті.

Положеннями частини 4 ст. 38 Закону передбачено, що ОСОБА_2 особа Фонду протягом дії тимчасової адміністрації, а також протягом ліквідації повідомляє сторони за договорами, зазначеними у частині другій статті 38 цього Закону, про нікчемність цих договорів та вчиняє дії щодо застосування наслідків нікчемності договорів.

Таким чином, вказаними нормами закону визначено як обов'язок ОСОБА_2 особи, у визначені строки, скласти перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду, так і обов'язок, протягом дії тимчасової адміністрації, забезпечити перевірку правочинів на предмет виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними.

Як визначено ч. 4 ст. 38 Закону, повідомлення стороні, про визначення договору нікчемним може бути направлено ОСОБА_2 особою Фонду протягом дії тимчасової адміністрації, а також протягом ліквідації. На час розгляду справи ліквідація Банку не завершена.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що на звернення позивача щодо підстав не включення його до списку вкладників, ОСОБА_2 особою ФГВФО відповіді не надано.

Разом з тим, відповідач ОСОБА_6 гарантування вкладів фізичних осіб вважає позивача недобросовісним вкладником, хоча повідомлення про визнання укладених позивачем з банком правочинів нікчемними до судів обох інстанції не представлено.

Так, з матеріалів справи вбачається, що 05.02.2015 року, між ПАТ «Комерційний банк «Надра» та позивачем було укладено договір № 2123017 строкового банківського вкладу (депозиту) без поповнення та договір № 2123020 строкового банківського вкладу (депозиту) без поповнення, оформлені в рамках пакету послуг «ПУ «GOLD». Відповідно до умов даних договорів, сума вкладів склала 150 000, 00 грн. та 49 510, 00 грн., з нарахуванням відсотків за користування вкладами в розмірі 18 % річних. Строки вкладів 1 місяць, тобто до 05 березня 2015 року.

Відповідно до положень п. 4.8 зазначених договорів, якщо вкладник в період дії договорів не звернувся до банку з заявою про відмову від продовження строку розміщення вкладу на новий термін, строк розміщення вкладів продовжується на такий саме період. Кількість продовжень строку дії договорів не обмежена.

05.02.2015 року, позивачем було подано до ПАТ «КБ «Надра» заяви про відмову від автоматичного продовження строку депозиту, тобто залишив терміни дії договорів до 05.03.2015 року, що не є тотожним з односторонньою відмовою від договору, на чому наполягає Фонд.

Крім зазначеного, не підтвердились доводи відповідача про отримання позивачем коштів від третіх осіб (юридичних або фізичних).

Згідно представленої до суду виписки - повідомлення до Анкети Заяви від 05 лютого 2015 року, за клієнтом ОСОБА_4, серед інших рахунків відкритий поточний рахунок №81882568, з якого згідно квитанції №4450 від 05.02.2015 року перераховано 49 510, 00 грн. на депозитний рахунок №2123030. Квитанцію №5262 від 05.02.2015 року підтверджується внесення ОСОБА_4 коштів у розмірі 150 000 грн. на депозит №2123017.

У звязку з викладеним, судом першої інстанції зроблений правильний висновок, що позивач ОСОБА_4 є добросовісним вкладником ПАТ «КБ «Надра», який підлягає включенню до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

До того ж, як вже зазначалося вище, апеляційний суд враховує, що 21 жовтня 2015 року ОСОБА_2 особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ КБ «Надра» ОСОБА_3 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб був направлений вих. Лист №1-4-27456 від 20.10.15 р., відповідно до якого за рахунок коштів Фонду належить виплатити компенсацію клієнту ПАТ «КБ «Надра» ОСОБА_4, тобто, фактично відповідач виконала позовні вимоги ОСОБА_4 та погодилась з ними.

В іншої частині рішення суду першої інстанції сторонами не оскаржувалося.

За таких обставин колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову ОСОБА_4

Колегія суддів вважає рішення суду першої інстанції правильним і таким, що відповідає вимогам ст. ст. 2, 7, 10, 11, 70, 71 КАС України та не приймає доводи, наведені в апеляційній скарзі про те, що постанова підлягає скасуванню.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та не допустив порушень норм матеріального і процесуального права при вирішенні справи, а наведені в апеляційній скарзі доводи правильність рішення суду не спростовують.

Відтак, апеляційна скарга ОСОБА_2 особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ КБ «Надра» ОСОБА_3 задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ КБ «Надра» ОСОБА_3 залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 07 вересня 2015 року без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення ухвали апеляційного суду в повному обсязі.

Головуючий В.О.Скрипченко

Суддя О.С.Золотніков

Суддя Ю.В.Осіпов