Справа № 2а-221/10
Суддя: Скобельський С. І.
Дата ухвалення: 2010-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2а-221/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"22" січня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний руд

Житомирської області складі головуючого судді Скобельського С.І. розглянувши у письмовому

провадженні в місті Коростені адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 що управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради, управління пенсійного фонт' України в м. Коростені про визнання дій неправомірними, стягнення недовиплачених коштів, передбаченні Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", -

ВСТАНОВИВ:

Позивач 11 березня 2009 року звернулась до суду з позовом до відповідачів, зазначивши, що вон$ ? пенсіонеркою за віком, являється потерпілою від наслідків аварії на Чорнобильській АЄС 3 категорії, та проживає в зоні добровільного гарантованого відселення. Згідно ст.ст.37, 39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" має право на отриману грошової допомоги у звязку з обмеженим споживанням продуктів харчування місцевого виробництву в розмірі 40 відсотків від мінімальної заробітної плати та доплату до пенсії в розмірі 2-х мінімальну заробітних плат. Однак, відповідач дані виплати проводить в розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року, а саме в сумі 2, 10 грн., та 10, 50 грн. .

Вважає своє право на отримання вказаних виплат порушеним, оскільки Закон має пріоритеущ значення ніж постанова КМУ, тому просить стягнути з управління праці та соціального захисту населену Коростенської міської ради передбачених ст.37 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи в сумі 2602,80 грн. за період з 1,03.2?Щ року по 1.03.2009 року, за ст. 39 вказаного Закону за період з 1.03.2008 року по 1.03.2009 року в сумі 13014,00 грн..

В судове засідання позивачка не зявилась, надала суду заяву в якій просить суд розглянути справу у її відсутність.

Представники відповідачів в судове засідання не зявилися, але звернулися з листами і просцт^ суд розглядати справу у відсутність їх представників, позовні вимоги не визнають.

Дослідивши матеріали справи в їх сукупності судом встановлено , що позивач проживає в мірті Коростені, територія якого відноситься до зони гарантованого добровільного відселення, а тому має праве; гщ пільги та компенсації встановлені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, ящ постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", оскільки є потерпілим від аварії на ЧАЄС 3 категорії.

Стаття 37 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачає компенсації громадянам, які проживають у зоні гарантованої^) добровільного відселення на територіях радіоактивного забруднення у вигляді щомісячної грошової допомрга у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в розмірі 40 процентів від мінімальної заробітної плати.

Стаття 39 цього ж Закону передбачає доплату громадянам , які не працють, являються пенсіонерам)) і проживають у зоні гарантованого добровільного відселення в розмірі двох мінімальних заробітних гщ^т щомісячно. Дія вказних норм на 2008 рік в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відпові,о,щ) до мінімальної заробітної плати була зупинена згідно із Законами України"Про Державний бюджщ України на 2008 роки.

Рішеннями Конституційного суду України від 09.07.2007 року і 22 травня 2008 року визиру такими, що не відповідають Конституції України (є неконстутиційними) положення Закону України "Про Державний бюджет України 2008 рік", в тому числі абзац другий, третій та четвертий частини першої ст.З^. абзац другий, третій, четвертий частини першої та частини другої ст.39 "Про статус і соціальний захцру громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Дане рішення є чинним з моменту його винесення і має преюдиціальне значення для судів загалі.^' юрисдикції при розгляді позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статр^ законів, що визнані неконституційними.

Згідно п.1,2,4 Постанови КМУ №936 від 20.09.2005 року „Про затвердження Порядку використанню коштів державного бюджету для виконання програм, повязаних із соціальним захистом громадян, ящ постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи для виконання програм, повязаних із соціальїцщ захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , використовуються коїрта державного бюджету, головним розпорядником яких є Мінпраці, а розпорядниками бюджетних коїцтів нижчого рівня за програмами визначаються Міністерством праці та соціальної політики Автоном^ф Республіки Крим, головні управління праці та соціального захисту населення обласних, Головне управлінцю соціального захисту населення Київської міської, управління праці та соціального захисту населення Севастопольської міської, управління (відділи) праці та соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій, виконкомів міських, районних у містах рад, Фонд соціального захисту інвалідів.

Виплата компенсацій та допомог певних видів, в т.ч. і передбачених ст. ст. 37, 39 Закону „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи працюючим і непрацюючим громадянам та пенсіонерам проводиться центрами по нарахуванню і виплаті соціальних допомог, управліннями праці та соціального захисту населення районних (міських) держадміністрації), виконкомів міських, районних у містах рад за місцем реєстрації.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, цф передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня , коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів у звязку з чи^ вимоги позивача в частині стягнення коштів , передбачених ст. 37 Закону України "Про статус і соціальну захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" підлягають частковому задоволенню, а саме за період з 1.06.2008 року по 1.03.2009 року в межах позовної давності і обмежень визначених законодавством.

За таких обставин відповідач повинен виплатити позивачу, кошти передбачені ст.37 вищевказанргр Закону в розмірі 1983,10 гривні , виходячи з проведеного розрахунку : з 1.06.2008р по 1.10.2008 року - 525грн. (525х40%)х4=840 грн. з 1.10.2008р по 1.12.2008 року -545грн. (545х40%)х2=436 грн.

з 1.12.2008р поі.03.2009 року -605грн. (605х40%)хЗ= 726грн., а всього: 840+436+968=2002грн. - 18,90 грн. (отриманих за вказаний період коштів в розмірі 2, 10 грн) =1983,10 гривень, та кошти, передбачені ст.39 Закону в розмірі 9915,50 грн., виходячи з наступного розрахунку: з 1.06.2008р по 1.10.2008 р. (525 х 2) х 4 = 4200 грн.; з 1.10.2008р по 1.12.2008 р. (545 х 2) х 2 = 2180 грн.,

з 1.12.2008р по 1.03.2009 р. (605 х 2) х 3 = 3630 грн., а всього 10010 грн- - 94,50грн.(отриману за вказаний період коштів в розмірі 10,50 грн. за 9 міс.) = 9915,50 грн..

Таким чином позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст. ст.6,9,11,12,87, 98, 99, 158-163, 167 КАС України, ст. ст.37,39 Закону України „ Прр статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , постанов(оір Кабінету Міністрів України від 20.09.2005 року №936 "Про затвердження порядку використання койотів державного бюджету для виконання програм, пов"язаних із ссоціальним захистом громадян, які постраждалр внаслідок Чорнобильської катастрофи", Законом України від 28.12.2007 року №107- VI "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково визнавши д|ї посадових осіб відповідачів неправомірними.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради на користь ОСОБА_1 - 1983,10 грн. - щомісячної грошової допомоги у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобнргр господарства, відповідно до ст 37 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, яф постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.06.2008 року по 1.03.2009 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 з Управління Пенсійного фонду України ? м.Коростені 9915,50 грн. - доплати за проживання у зоні гарантованого добровільного відселення відповірір до ст 39 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслі^ор Чорнобильської катастрофи за період з 01.06.2008 року по 1.03.2009 року, (сума визначена без вирахуванню податків та обов'язкових платежів)в решті позовних вимог відмовити за їх безпідставністю.

Звільнити сторони від сплати судового збору.

Постанова може бути оскаржена протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана протягом десяти днів з дня складання постанови в повному обсязі др Київського окружного апеляційного адміністративного суду через Коростенський міськрайонний суд.

Суддя :