Справа № 2а-199/10
Суддя: Куліченко М. В.
Дата ухвалення: 2010-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2а-199/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"19" лютого 2010 р. м. Коростень

. Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

в складі: головуючої судді: Куліченко М.В.

розглянула в приміщенні суду м.Коростень справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 на неправомірні дії Управління Пенсійного фонду України в м. Коростень та зобов»язання здійснити перерахунок пенсії,- суд

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з цим позовом і просить визнати неправомірними дії відповідача, щодо відмови йому в перерахунку пенсії, зобов'язати відповідача перерахувати та призначити йому пенсію, відповідно до вимог ст. 4 ст. 54 ОСОБА_2 України „Про статус і соціальний захист осіб, що потерпіли від Чорнобильської катастрофи" по 2-й групі інвалідності, в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, з послідуючим перерахунком розміру цієї пенсії, узв»язку із змінами розміру мінімальної пенсії за віком, та додаткову пенсію інваліду 2-ї гр. внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, з послідуючим перерахунком.

В обгрунтування своїх вимог позивач зазначає, що є інвалідом 2-ї групи, його захворювання пов»язане з наслідками аварії на ЧАЕС . Ст. 14 ОСОБА_2 України „Про статус і соціальний захист осіб, що потерпіли від Чорнобильської катастрофи" його віднесено до 1-ї категорії осіб, постраждалих від Чорнобильської катастрофи. На підставі цього закону, йому призначено пенсію та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, розмір яких, повинен визначатись виходячи з мінімальної пенсії за віком, що встановлена ОСОБА_2, відповідач у 2007-2008 роках визначив розмір зазначених пенсій , відповідно до постановами Кабінету Міністрів України Про підвищення розміру пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких, здійснюється зарахунок коштів державного бюджету ві д 3.1.2002 року №1 П ро деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян від 16.7.2008 року № 654.

Вважаючи, що йому невірно нараховується пеная та щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну його здоровію, позивач звернувся до відповідача з відповідною заявою про визначення та перерахунок зазначених виплат; відповідно до ст.50,54 ОСОБА_2 України „Про статус і соціальний захист осіб, що потерпіли від Чорнобильської катастрофи", якими встановлено, що він має право на щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, та розмір його пенсії не може бути меншим за 8 мінімальних пенсій за віком, але отримав відмову.

Позивач ці позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача проти позову заперечив.

3»ясувавши позиції учасників процесу приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судом встановлено, що позивач належить (віднесений) до першої категорії осіб, потерпілих від Чорно- ильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серії А- № 044268 від 21.05.1996 року і згідно довідки МСЕК серії МСЕ № 078732 від 08.05.2002 року визнаний інвалідом 2-ї групи . (л.с.7)

Позивачу відмовлено в задоволенні його заяви про перерахунок пенсії, відповідно до вимогст.ст.50,54 ОСОБА_2 України „Про статус і соціальний захист осіб, що потерпіли від Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ч.І ст. 46 КонституціїУкраїни , громадяни мають право на соціальний захист, що включає право азабезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття, з езалежних від них обставин, старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з ч.4 ст. 54 ОСОБА_2 України „Про статус та соціальний захист осіб, що постраждали внаслідок Чорно- ильської катастрофи в редакції від 6.6.1996 року, в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів 2-ї групи, що- ояких встановлено звязок хвороби з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пен- ій за віком.

Відповідно до ч.І ст. 50 зазначеного ОСОБА_2,особам, віднесеним до категорії 1, які є

лідами 2-ї групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровію, у розмірі 75% м і- альної пенсії за віком.

Частиною 3 ст.67 ОСОБА_2 України Про статус та соціальний захист осіб, що постраждали внаслідок Чор- льської катастрофи, встановлено, що у разі збільшення розміру визначеного законом, прожиткового мінімуму іб,які втратили працездатність, підвищується розмір пенсій за шкоду, заподіяну здоровю, особам, еним до категорії 1,2, 3,4 і розмір щомісячної компенсації за втрату годувальника внаслідок Чорнобильсь- тастрофи . Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Частиною 3 ст.4 ОСОБА_2 України „Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії " від .2000 року передбачено, що прожитковий мінімум на одну особу, а також окремо для тих ,хто відноситься новних демографічних груп населення, щороку затверджується Верховною Радою України ЗУ Про Дерій бюджет України на відповідний рі к.

Статтею 62 ОСОБА_2 України Про Державний бюджет України на 2007 рік, від 19.12.2006 року, який набув ті з 1.1.2007 року, затверджено прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність з 7 р. - 380 гривень та з 1 жовтня 2007 р.- 395 гривень.

Зазначена стаття була змінена ОСОБА_2 України від 15.3.2007 року, та в новій редакції з 28 березня 2007 року, чає,що прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність з 01.01.2007 року становить - 380 з 1.4.2007 року - 4 0 6 грн., з 1.10.2007 року- 41 1 грн. При цьому, зазначена стаття доповнена абза- яким встановлено, що для визначення мінімального розміру пенсій за віком, згідно ч.І ст. 28 ОСОБА_2 У країни „Про ьнообов"язкове державне пенсійне страхування, з 1 квітня та зі жовтня 2007 року застосовується прожитковий міні- :я осіб, що втратили працездатність, визначений абз.5 ч. І цієї статті, збільшений на 1 % і відповідно складе: 410 коп.та4І5 грн. 11 коп.

ОСОБА_2 України від 28.12.2007 року, Про державний бюджет Україна на 2008 рік та про внесення змін до законодавчих актів України, ст.54 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали від бильської катастрофи" встановлено, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо Становлено зв"язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими ... для інших інвалідів, щодо тановлено причинний звязок інвалідності з Чорнобильською катастрофою ... по 2-й групі інвалідності- рожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність . Розмір такого прожиткового мінімуму, визнача- момент виплати пенсії згідно ЗУ Про Державний бюджет України і не може коригуватись іншими норма- равовими актами.

ОСОБА_2, статтю 50 ЗУ Про статус та соціальний захист осіб, що постраждали внаслідок Чор- ької катастрофи змінено і встановлено, що особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна до- пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірах: інвалідам 2 гр.-20 % прожиткового мінімуму для осіб, атили працездатність , розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність визначається на виплати додаткової пенсії, згідно з ЗУ Про державний бюджет^ і не може коригуватись іншими нормативно-правовими

Цим же ОСОБА_2 статтю 67 ОСОБА_2 України Про статус та соціальний захист осіб , які постраждали ок Чорнобильської катастрофи змінено і встановлено, що максимальний розмір пенсій, призначених відповід- ього ОСОБА_2 (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсій за і заслуги перед Україною та інших доплат до пенсій, встановлених законодавством) не може пе- вати дванадцяти мінімальних розмірів пенсій за віком, встановленоїабз. 1 ч.І ст. 28 ОСОБА_2 України Про зага- овязкове державне пенсійне страхування".

Рішенням Конституційного Суду України від 22.5.2008 року, № 10-рп/2008, зміни, внесені ОСОБА_2 України від 7року Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих іраїни до ст.50,54,67 ЗУ „Про статус і соціальний захист осіб, потерпілих від Чорнобильської катастрофи", неконституційним.

Оскільки, відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції України, закони інші правові акти або їх окремі поло- щовизнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом Укра- ення про їх неконституційність , тому відповідач з 9 липня 2007 року та до кінця 2007 року, а також з я 2008 року , під час обчислення пенсії і додаткової пенсії особам, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС, керуватися статтями 50, 54 ОСОБА_2 України Про статус та соціальний захист осіб , які постраждали к які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в редакції від 6.6.1996 року №230/96 ВР ю 67 даного ОСОБА_2 в редакції від 5.10.2006 року № 231 -У.

Відповідно до ч.І ст.283У Про загал ьнообовязкове державне пенсійне страхування мінімальний розмір пен- м, встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного за-

Згідно статті 58 ОСОБА_2 У країни Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, затверджено на2008 рік прожитковий мінімум для осіб,що втратили працездатність з 1 січня - 470 гривень, з 1 квітня - 481 гривні, з 1 жовтня-498 грн. Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, мають діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спосіб, що передбачено Конституцією та Законами України. Згідно з положеннями ч.4 ст. 9 КАС України , у разі невідповідності правового акта - Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого, надана Верховною Радою України, чи іншому правовому акту , суд застосовує акт, який має вищу юридичну силу.

Посилання відповідача на застосування до спірних правовідносин постанов Кабінету Міністрів України .Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних допомог окремим категоріям пенсіонерів, фінансування іких, здійснюється за рахунок державного бюджету" від 03.01.2002 року № 1 Про деякі питання соціально захисту окремих категорій громадян" від 16.07.2008 р № 654, є неправомірним, оскільки положення даних постанов звужують обсяг встановлених ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали нід Чорнобильської катастрофи" пільг прав осіб, які постраждали.

Пенсійний фонд України діє на підставі Положення Про пенсійний фондУкраїни" таздійснює свої повноваження на підставі п .15 цього Положення через територіальні управління , створені в установленому порядку.

Згідно ЗУ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, перерахунок пенсії рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними УПФ, за місцем проживання пенсіонерів. Територіальним управлінням пенсійного фонду за місцем проживання позивача є УПФ в м. Коростень. Враховуючи наведене, УПФ в м. Коростень і повинно здійснити перерахунок пенсії позивачу.

За таких обставин, суд приходить до висновку про часткову обгрунтованість позову та зобовязання Управління Пенсійного фонду України в м. Коростень провести перерахунок пенсії та додаткової пенсії позичу, згідно ч.І ст.50 та ч.4 ст. 54 ОСОБА_2 України „Про статус та соціальний захист осіб, постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , виходячи з розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ст. 28 ЗУ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та провести виплату недоплаченої пенсії з 06.03.20 09 року, а не з 01.01.2008 року.

Керуючись ст.ст. 8,70,71,86,159-163,167 КАС України,-суд

ПОСТАНОВИ В

Позов ОСОБА_3 на неправомірні дії Управління Пенсійного фонду України в м.Коростень та зобов»язання здійснити перерахунок пенсії - задоволити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Коростень щодо відмови ОСОБА_3 в перерахунку пенсії тадодаткової пенсії, передбаченої ч.І ст.50 та ч.4 ст. 54 ЗаконуУкра- їни „Про статус та соціальний захист осіб, постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ст. 28 ЗУ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та провести виплату недоплаченої пенсії з 06.03.2009 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України вм.Коростень провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії та додаткової пенсії, передбачених ч.І ст.50 та ч.4 ст. 54 ОСОБА_2 України „Про статус та соціальний захист осіб, постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ст. 28 ЗУ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та провести виплату недоплаченої пенсії з 06.03.2009 року. В решті позову - відмовити за необгрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Постанова набирає чинності: 1/ якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано - після закінчення строку подання ¦заяви; 2/якщо заяву було подано, але не подано після цього протягом 20 днів апеляційної скарги-після закінчення строку подання ¦апеляційноїскарги; 3/ в разі подання апеляційної скарги - після розгляду справи апеляційним судом, якщо рішення не було скасо- но.

Суддя