Справа № 818/3788/15
Суддя: С.М. Гелета
Дата ухвалення: 2015-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без розгляду
02 грудня 2015 р. Справа № 818/3788/15
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Гелета С.М., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області про визнання незаконним та скасування наказу про звільнення, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди,-
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області, в якому просив:
- визнати незаконним та скасувати наказ УМВС України в Сумській області від 13.08.2015 року № 272 про звільнення позивача з органів внутрішніх справ;
- поновити позивача на посаді командира взводу Роти патрульної служби особливого призначення (Суми), підпорядкованої Головному управлінню Національної поліції в Сумській області;
- допустити негайне виконання рішення суду в частині поновлення позивача на посаді командира взводу Роти патрульної служби особливого призначення (Суми), підпорядкованої Головному управлінню Національної поліції в Сумській області.
Відповідно до ч. 2 ст. 100 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява може бути залишена без розгляду на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання.
Згідно ч. 2 ст. 102 Кодексу адміністративного судочинства України питання про поновлення чи продовження пропущеного строку суд вирішує в порядку письмового провадження чи в судовому засіданні на розсуд суду.
Розглянувши матеріали адміністративного позову та зміст позовних вимог, суд залишає даний позов без розгляду, виходячи із наступного.
Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України суд після одержання позовної заяви з'ясовує чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).
При цьому строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.
Дотримання строку звернення з адміністративним позовом є однією з умов для реалізації права на позов у публічно-правових відносинах. Вона дисциплінує учасників цих відносин у випадку, якщо вони стали спірними, запобігає зловживанням і сприяє стабільності діяльності суб'єктів владних повноважень щодо виконання своїх функцій. Практика Європейського суду з прав людини, яка відповідно до ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" є джерелом права, також свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків для звернення до суду за захистом порушених прав (наприклад, справа "Стаббігс та інші Проти Великобританії" рішення від 22.10.1996р., справа "Z та інші проти Сполученого королівства"10 травня 2001 року).
Згідно ч. 3 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Позивач в адміністративному позові зазначає, що його було звільнено із займаної посади 13.08.2015 року, але до Сумського окружного адміністративного суду він звернувся лише 01.12.2015 року, тобто пропустив місячний строк звернення до суду.
Слід зазначити, що до адміністративного позову позивачем додано ухвалу Зарічного адміністративного суду про повернення позову ОСОБА_1 в зв'язку із непідсудністю даного спору місцевому адміністративному суду. Але місячний строк звернення до суду позивачем також пропущено, враховуючи те, що спірний наказ та звільнення відбулося 13.08.2015 року, а ухвала суду датована 20.11.2015 року В адміністративному позові позивач також вказав, що спірний наказ, яким його звільнено, він отримав лише 13.11.2015 року згідно його заяви. Однак в обґрунтування вказаних обставин позивач не надав копії вказаної заяви на підтвердження вказаних обставин.
Надана до позовної заяви копія трудової книжки свідчить про те, що в день звільнення відповідачем зроблені відповідні дані до трудової книжки позивача, зокрема, в п. 8 міститься інформація про звільнення 13.08.2015 року позивача із ОВС, як підстава - номер та дата спірного наказу "13.08.2015 р. № 272 о/с".
Згідно ст. 100 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.
Позивачем не зазначено обґрунтованих обставин, що можуть бути визнані судом поважними для пропуску строку звернення до суду та не надано належних доказів на підтвердження поважності причини пропуску цього строку, встановленого ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України. Так, посилання позивача на отримання спірного наказу після письмового звернення до УМВС України в Сумській області не може бути поважною причиною пропуску строку звернення до суду, оскільки позивачем не надано копії вказаної заяви із відміткою УМВС України в Сумській області про її отримання. Позивачем не оспорюється несвоєчасна видача йому трудової книжки.
Враховуючи вищевикладене, а також те, що позовну заяву подано після закінчення строку для звернення до суду, установленого законом, позивач цей строк поновити не просить, заяви про поновлення строку звернення із наданням доказів поважності пропуску строку звернення до суду позивачем не надано, позов підлягає залишенню без розгляду.
Суд розяснює позивачу, що після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду, позивач має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку з врахуванням норм ст. ст. 99, 100 Кодексу адміністративного судочинства України.
Керуючись ч. 1 ст. 100, ст. ст. 155, 165, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В:
Позовну заяву ОСОБА_1 до управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області про визнання незаконним та скасування наказу про звільнення, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди - залишити без розгляду.
Копію даної ухвали, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами, надіслати позивачу.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів після отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, у випадку подання апеляційної скарги ухвала набирає законної сили, якщо її не буде скасовано, після закінчення апеляційного розгляду.

Суддя С.М. Гелета