Справа № 800/369/15
Суддя: Борисенко І.В.
Дата ухвалення: 2015-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

16 листопада 2015 року м. Київ справа № П/800/369/15

Суддя Вищого адміністративного суду України Борисенко І.В., розглянувши

скаргу Одеської регіональної академії наук

в частині роз'яснення ухвали Вищого адміністративного суду України від 28.09.2015

за позовом Одеської регіональної академії наук та ОСОБА_1

до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України

про відсторонення суддів ВККС, які розглядали скарги, від суддівства та звільнення з роботи згідно законів України, виплату моральної компенсації, -

ВСТАНОВИВ:

Одеська регіональна академія наук та ОСОБА_1 звернулись до Вищого адміністративного суду України із позовною заявою до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, у відповідності до якої просять:

- відсторонити суддів ВККС, які розглядали їх скарги, від суддівства та звільнити з роботи згідно законів України;

- виплатити ОСОБА_1 моральну компенсацію в розмірі 100 000,00 грн.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 28.09.2015 у відкритті провадження в адміністративній справі відмовлено на підставі п.1 ч.1 ст.109 КАС України.

Від Одеської регіональної академії наук до Вищого адміністративного суду України надійшла скарга, в якій, зокрема, ставиться питання про роз'яснення вказаної ухвали на виконання положень ст.109 КАС України щодо юрисдикції даного позову.

Розглянувши дану скаргу в частині питання про роз'яснення судового рішення, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Підстави та порядок роз'яснення судових рішень в адміністративному судочинстві встановлені статтею 170 КАС України.

Так, відповідно до частин 1 та 2 ст.170 КАС України, якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту. Подання заяви про роз'яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Також, відповідно до п.19 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20.05.2013 року № 7 «Про судове рішення в адміністративній справі» за правилами статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України, роз'яснення судового рішення можливе тоді, коли воно є незрозумілим.

За правовою природою роз'яснення судового рішення є продовженням його ухвалення, а ухвала про роз'яснення є його складовою, тому заява про роз'яснення судового рішення розглядається у тому ж провадженні, в якому було ухвалене судове рішення, про роз'яснення якого ставиться питання.

Як вбачається з позовної заяви, позивачі просять суд:

- відсторонити суддів ВККС, які розглядали їх скарги, від суддівства та звільнити з роботи згідно законів України;

- виплатити ОСОБА_1 моральну компенсацію в розмірі 100 000,00 грн.

Частинами 1, 2 статті 21 КАС України встановлено, що позивач може заявити кілька вимог в одній позовній заяві, якщо вони пов'язані між собою. Вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше вимоги про відшкодування моральної шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.

Згідно ч.1 ст.20 КАС України місцеві адміністративні суди (місцеві загальні суди як адміністративні суди та окружні адміністративні суди), а також Вищий адміністративний суд України у випадках, встановлених цим Кодексом, вирішують адміністративні справи як суди першої інстанції.

Відповідно до ч.4 ст.18 КАС України Вищому адміністративному суду України як суду першої інстанції підсудні справи щодо встановлення Центральною виборчою комісією результатів виборів або всеукраїнського референдуму, а також справи щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

У частині 2 ст.1711 КАС України визначено, що до Вищого адміністративного суду України оскаржуються акти, дії чи бездіяльність Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради юстиції, а також рішення, дії чи бездіяльність Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

За змістом ч.1 ст. 1711 КАС України правила цієї статті поширюються на розгляд адміністративних справ щодо: 1) законності (крім конституційності) постанов Верховної Ради України, указів і розпоряджень Президента України; 2) актів Вищої ради юстиції; 3) дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради юстиції; 4) рішень, дій чи бездіяльності Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів.

При цьому, перелік справ, віднесених ч.1 ст.1711 названого Кодексу до повноважень Вищого адміністративного суду України як суду першої інстанції, є вичерпним.

З огляду на викладене та зміст позовних вимог, суд зазначає, що предмет даного позову виключає можливість розгляду справи в порядку, передбаченому ст.1711 КАС України.

Згідно преамбули Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (в редакції, чинній на момент звернення з даною позовною заявою) цей Закон визначає організацію судової влади та здійснення правосуддя в Україні, що функціонує на засадах верховенства права відповідно до європейських стандартів і забезпечує право кожного на справедливий суд.

Відповідно до ч.4 ст.49 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» суддя може бути відсторонений від посади у зв'язку з притягненням до кримінальної відповідальності на підставі вмотивованого клопотання Генерального прокурора України виключно в порядку, встановленому цим Законом. Таке відсторонення здійснюється Вищою кваліфікаційною комісією суддів України на строк не більше двох місяців.

Порядок звільнення судді суду загальної юрисдикції з посади врегульовано положеннями Розділу VII Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (чинного на момент звернення з позовною заявою).

Згідно ст.111 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» суддя суду загальної юрисдикції може бути звільнений з посади органом, який його обрав або призначив, виключно з підстав, визначених частиною п'ятою статті 126 Конституції України, за поданням Вищої ради юстиції.

Враховуючи зміст наведених положень чинного законодавства, суд зазначає, що порядок відсторонення судді від посади та звільнення судді з посади є чітко врегульованим та вичерпним.

При цьому, такий порядок виключає можливість відсторонення суддів ВККС, які розглядали скарги позивачів, від суддівства та звільнення з роботи згідно законів України шляхом звернення позивачів до суду з даним позовом, в тому числі, до Вищого адміністративного суду України в порядку, передбаченому статтею 1711 КАС України.

Керуючись ч.6 ст.109, ст.ст. 165, 170, 1711 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

1. Роз'яснити позивачам, що заявлені ними позовні вимоги не віднесені до підсудності Вищого адміністративного суду України згідно ст.1711 КАС України, як суду першої інстанції, а чинним порядком відсторонення судді від посади та звільнення судді з посади, який є чітко врегульованим та вичерпним, виключається можливість відсторонення суддів ВККС від суддівства та звільнення з роботи шляхом звернення позивачів до суду з даним позовом, в тому числі, до Вищого адміністративного суду України в порядку, передбаченому статтею 1711 КАС України.

2. Вказана ухвала є невід'ємною частиною ухвали Вищого адміністративного суду України від 28.09.2015 за № П/800/369/15.

3. Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути переглянута Верховним Судом України у порядку, на підставі та у строки, передбачені статтями 235 - 2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.В. Борисенко