Справа № 825/3517/15-а
Суддя: Поліщук Л.О.
Дата ухвалення: 2015-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 листопада 2015 року Чернігів Справа № 825/3517/15-а

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Поліщук Л.О.,

за участі секретаря Клименок А.С.,

за участі представника позивача ОСОБА_1,

за участі представників відповідачів ОСОБА_2,

ОСОБА_3,

ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Приватного підприємства ''Ротранс'' до Прилуцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області, Прилуцького управління Державної казначейської служби України Чернігівської області про стягнення суми бюджетного відшкодування та пені,

В С Т А Н О В И В:

Позивач 27.10.2015 звернувся до суду з позовом до Прилуцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області, Прилуцького управління Державної казначейської служби України Чернігівської області, в якому просить стягнути з Державного бюджету України на користь Приватного підприємства ''Ротранс'' (): заборгованість бюджету з автоматичного відшкодування податку на додану вартість за червень 2015 року в сумі 62261,00 грн. та пеню в сумі 4052,94 грн.; заборгованість бюджету з автоматичного відшкодування податку на додану вартість за липень 2015 року в сумі 192760,00 грн. та пеню в сумі 6159,87 грн.; заборгованість бюджету з автоматичного відшкодування податку на додану вартість за серпень 2015 року в сумі 113961,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що невиконання відповідачами своїх обовязків, встановлених вимогами Податкового кодексу України, порушує право підприємства Приватного підприємства ''Ротранс'' на своєчасне отримання автоматичного бюджетного відшкодування ПДВ, яке станом на 23.10.2015 перетворилося в загальну заборгованість бюджету з відшкодування ПДВ перед Приватним підприємством ''Ротранс'' в сумі 368982,00 грн., при цьому загальна сума пені, нарахована на таку заборгованість з відшкодування ПДВ за червень та липень 2015 року складає 10212,81 грн. таким чином, з урахуванням норм податкового законодавства, вказані заборгованості бюджету з автоматичного відшкодування ПДВ перед Приватним підприємством ''Ротранс'' та пені в загальній сумі 379194,81 грн. підлягають стягненню з бюджету України на користь Приватного підприємства ''Ротранс''.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав, просив його задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представники Прилуцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області у судовому засіданні позов не визнали, просили відмовити в його задоволенні, посилаючись на письмові заперечення, в яких зазначено, що детальний порядок визначення бюджетного відшкодування, затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, отже, посадові особи державного органу у своїй роботі обовязково повинні дотримуватись зазначених нормативно-правових актів, про що власне зазначено у Конституції України. Таким чином, позовні вимоги щодо примусового стягнення з Державного бюджету України заборгованості з автоматичного відшкодування податку на додану вартість на користь Приватного підприємства ''Ротранс'' є безпідставними та передчасними, оскільки, відмови податкового органу та казначейства у наданні автоматичного відшкодування податку на додану вартість не було, а отже, і відповідних підстав для примусового стягнення пені не має. Крім того, представник відповідача звертає увагу суду на те, що в своїх позовних вимогах представник позивача просить виключно стягнути суму бюджетного відшкодування та пені. Проте відшкодування з держбюджету не проводиться органами ДФС та не входить до їх компетенції. Враховуючи викладене, відповідач вважає позовні вимоги позивача необґрунтованими.

Представник Прилуцького управління Державної казначейської служби України Чернігівської області у судовому засіданні позов не визнав, просив відмовити в його задоволенні, посилаючись на письмові заперечення, в яких зазначено, що станом на 05.11.2015 висновки податкового органу по відшкодуванню податку на додану вартість Приватному підприємству ''Ротранс'', до казначейської служби не надавались. Крім того, органи казначейської служби не вирішують самостійно питання щодо перерахування сум податку на додану вартість, а лише виконують висновки податкових органів за наявності узагальненої інформації. Таким чином, органи Держаної казначейської служби України здійснюють покладені на них функції у чіткій відповідності до норм діючого законодавства, підстав для визнання дій казначейської служби незаконними немає. В разі надходження узагальненої інформації щодо обсягів сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість та за наявності висновків податкового органу казначейство перераховує відповідну суму коштів згідно чинного законодавства.

Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, доводи позовної заяви та заперечень на неї, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Приватне підприємство ''Ротранс'' () зареєстроване 17.11.2011 в єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та є платником податку на додану вартість (а.с.35,52).

Приватне підприємство ''Ротранс'' до Прилуцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області було подано податкові декларації з податку на додану вартість: за червень серпень 2015 року, якими було визначено суму податку на додану вартість, що підлягає бюджетному відшкодуванню на рахунок платника у банку в сумі 62261,00 грн., 192760,00 грн., 113961,00 грн. відповідно; розрахунки суми бюджетного відшкодування (Д3) за червень-серпень 2015 року; заяви про повернення суми бюджетного відшкодування та/або суми коштів на рахунку у системі електронного адміністрування податку на додану вартість платника податку, що перевищує суму, яка підлягає перерахуванню до бюджету (Д4) за червень-серпень 2015 року; розшифровки податкових зобовязань та податкового кредиту в розрізі контрагентів (Д5) за червень-серпень 2015 року; квитанції №2; розрахунок коригування суми податку на додану вартість до податкової декларації з податку на додану вартість (Д1) за липень-серпень 2015 року (9-31).

Працівниками Прилуцької ОДПІ були проведені камеральні перевірки даних, задекларованих у податковій звітності з податку на додану вартість щодо відємного значення різниці між сумою податкового зобовязання та сумою податкового кредиту та щодо суми бюджетного відшкодування, за результатами яких складено довідки від 09.09.2015 №184/15-222/37787802, від 09.10.2015 №194/15-222/37787802, від 07.08.2015 №167/15-222/37787802 (а.с.70-84).

За результатом заявленої суми бюджетного відшкодування ПДВ за червень 2015 року, за липень 2015 року та за серпень 2015 року Приватне підприємство ''Ротранс'' відповідно до наказу Міністерства фінансів України від 14.11.2014 №1128, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 17.11.2014 №1454/26231 «Порядок визначення відповідності платника ПДВ критеріям, які дають право на отримання автоматичного бюджетного відшкодування податку на додану вартість» встановлено, що вказаний платник податку має право на автоматичне бюджетне відшкодування податку на додану вартість відповідно до пункту 200.18 статті 200 розділу V Податкового кодексу України, оскільки відповідає критеріям на автоматичне бюджетне відшкодування, визначеним пунктом 200.19 ст. 200 Податкового кодексу України.

Даючи правову оцінку обставинам справи суд зазначає.

Відповідно до пп. 14.1.18 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України бюджетне відшкодування є відшкодуванням відємного значення податку на додану вартість на підставі підтвердження правомірності сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість за результатами перевірки платника, у тому числі автоматичне бюджетне відшкодування у порядку та за критеріями, визначеними у розділі V Податкового кодексу України.

Підпунктом 14.1.181 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України передбачено, що податковий кредит - сума, на яку платник податку на додану вартість має право зменшити податкове зобов'язання звітного (податкового) періоду, визначена згідно з розділом V цього Кодексу.

Згідно з п. 200.1 ст. 200 Податкового кодексу України сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до Державного бюджету України або бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобов'язання звітного (податкового) періоду та сумою податкового кредиту такого звітного (податкового) періоду.

Пунктом 200.4 ст. 200 Податкового кодексу України встановлено, що при від'ємному значенні суми, розрахованої згідно з пунктом 200.1 цієї статті, така сума: а) враховується у зменшення суми податкового боргу з податку, що виник за попередні звітні (податкові) періоди (у тому числі розстроченого або відстроченого відповідно до цього Кодексу) в частині, що не перевищує суму, обчислену відповідно до пункту 200-1.3 статті 200-1 цього Кодексу на момент отримання контролюючим органом податкової декларації, а в разі відсутності податкового боргу; б) або підлягає бюджетному відшкодуванню за заявою платника у сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів/послуг у попередніх та звітному податкових періодах постачальникам таких товарів/послуг або до Державного бюджету України, в частині, що не перевищує суму, обчислену відповідно до пункту 200-1.3 статті 200-1 цього Кодексу на момент отримання контролюючим органом податкової декларації; в) та/або зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду.

Відповідно до п. 200.7 ст. 200 Податкового кодексу України платник податку, який має право на отримання бюджетного відшкодування та прийняв рішення про повернення суми бюджетного відшкодування, подає відповідному органу державної податкової служби податкову декларацію та заяву про повернення суми бюджетного відшкодування, яка відображається у податковій декларації.

Пунктом 200.8 ст. 200 Податкового кодексу України, зокрема, передбачено, що до податкової декларації платником податків додаються розрахунок суми бюджетного відшкодування.

Відповідно до п. 200.10 ст. 200 Податкового кодексу України протягом 30 календарних днів, що настають за граничним терміном отримання податкової декларації, податковий орган проводить камеральну перевірку заявлених у ній даних.

Пунктом 200.12 ст. 200 Податкового кодексу України передбачено, що контролюючий орган зобов'язаний у п'ятиденний строк після закінчення перевірки подати органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету.

Згідно із п.200.18 ст. 200 Податкового кодексу України платники податку, які мають право на бюджетне відшкодування відповідно до цієї статті, подали відповідну заяву та відповідають критеріям, визначеним пунктом 200.19 цієї статті, мають право на автоматичне бюджетне відшкодування податку. Автоматичне бюджетне відшкодування здійснюється за результатами камеральної перевірки, яка проводиться протягом 20 календарних днів, наступних за граничним терміном отримання податкової декларації, та відповідно до вимог, визначених статтею 76 цього Кодексу.

Згідно із Порядком взаємодії органів державної податкової служби та органів державної казначейської служби в процесі відшкодування ПДВ, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.01.2011 №39 (далі Порядок №39), відшкодування податку на додану вартість з бюджету здійснюється органами Державного казначейства України за висновками податкових органів або за рішенням суду.

Прилуцької ОДПІ проводились перевірки заявлених до відшкодування сум податку на додану вартість. Довідками за наслідками перевірок було підтверджено право позивача на відшкодування сум в заявлених деклараціях за червень-серпень 2015 року. В періоді, який перевірявся, позивач мав право на отримання автоматичного бюджетного відшкодування, що також підтверджувалось та не заперечувалось представниками відповідача в судовому засіданні. Незважаючи на це суми, заявлені позивачем до відшкодування та підтверджені податковим органом, у встановлені податковим кодексом строки відшкодовані позивачу не були.

Суд не бере до уваги посилання представників відповідача на листи ГУ ДФС у Чернігівській області від 12.08.2015 №5581/7/25-01-15-01-14, від 09.09.2015 №6210/7/25-01-15-01-14, від 09.10.2015 №7018/7/25-01-15-01-14, якими встановлено застереження стосовно Приватного підприємства «Ротранс» в частині підтвердження бюджетного відшкодування по декларації за червень-серпень 2015 року, оскільки вказані листи не є законною правовою підставою для невиконання контролюючим органом свого обовязку щодо надання висновку про суму відшкодування податку на додану вартість Приватного підприємства ''Ротранс''.

З викладеного вбачається, що право позивача на отримання заявлених до бюджетного відшкодування сум податку на додану вартість підтверджено довідками камеральних перевірок. Відповідність Приватного підприємства ''Ротранс'' критеріям зазначеним у п. 200.19 ст. 200 Податкового кодексу України відповідачами в судовому засіданні не заперечувалось. Про наявність будь-яких встановлених законом підстав для затримки відшкодування відповідачами не повідомлено. Таким чином, суд приходить до висновку про необхідність стягнення з Державного бюджету України на користь позивача бюджетного відшкодування податку на додану вартість за червень-серпень 2015 року.

Відповідно до ст. 200 п. 200.23 Податкового кодексу України суми податку, не відшкодовані платникам протягом визначеного цією статтею строку, вважаються заборгованістю бюджету з відшкодування податку на додану вартість. На суму такої заборгованості нараховується пеня на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, встановленої на момент виникнення пені, протягом строку її дії, включаючи день погашення.

Як було зазначено, відшкодування заявлених позивачем сум не було проведено в строки, встановлені ст. 200 ПК України, а тому ці суми вважаються заборгованістю та вимога позивача про нарахування і стягнення пені є правомірною.

При визначенні суми, що підлягає стягненню, суд приймає до уваги встановлені ст. 200 ПК України строки для проведення перевірок заявлених сум для автоматичного відшкодування та розмір заборгованості по кожному з періодів. Сума пені, що підлягає відшкодуванню за червень 2015 року становить 4052,94 грн.; за липень 2015 року - 6159,87 грн. Суд вважає необхідним стягнути на користь позивача зазначені суми пені.

Суд приходить до висновку про порушення Прилуцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області норми п.200.12 ст.200 Податкового кодексу України, оскільки податковим органом Прилуцькому управлінню державної казначейської служби України Чернігівської області у п'ятиденний строк після закінчення перевірки не надано висновків про суми відшкодування податку на додану вартість Приватного підприємства ''Ротранс'' за червень-серпень 2015 року.

Виходячи з вищенаведеного, на даний час позивачу залишаються невідшкодованими суми податку на додану вартість за червень 2015 року в розмірі 62261,00 грн. та пеню в сумі 4052,94 грн.; за липень 2015 року в розмірі 192760,00 грн. та пеню в сумі 6159,87 грн.; за серпень 2015 року в розмірі 113961,00 грн., яка є підтвердженою податковим органом (довідки від 09.09.2015 №184/15-222/37787802, від 09.10.2015 №194/15-222/37787802, від 07.08.2015 №167/15-222/37787802), а тому зазначені суми вважаються заборгованістю бюджету. У разі невідшкодування бюджетної заборгованості з ПДВ право платника порушується внаслідок неодержання коштів з бюджету, і тому це право підлягає захисту шляхом стягнення зазначених коштів з Державного бюджету України.

На підставі ст. 94 КАС України суд вважає необхідним присудити з Прилуцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області на користь Приватного підприємства ''Ротранс'' (), за рахунок бюджетних асигнувань, судові витрати, сплачений при зверненні до суду з позовом в сумі 5687,93 грн.

Керуючись статтями 122, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Приватного підприємства ''Ротранс'' ():

заборгованість бюджету з автоматичного відшкодування податку на додану вартість за червень 2015 року в сумі 62261,00 грн. та пеню в сумі 4052,94 грн.;

заборгованість бюджету з автоматичного відшкодування податку на додану вартість за липень 2015 року в сумі 192760,00 грн. та пеню в сумі 6159,87 грн.;

заборгованість бюджету з автоматичного відшкодування податку на додану вартість за серпень 2015 року в сумі 113961,00 грн.

Присудити з Прилуцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області () на користь Приватного підприємства ''Ротранс'' (), за рахунок бюджетних асигнувань, судові витрати в сумі 5687,93 грн. відповідно до квитанції від 23.10.2015 № 616.

Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя Л.О. Поліщук