Справа № 712/12303/15-а
Суддя: Троян Т. Є.
Дата ухвалення: 2015-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 2-а/712/510/15
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
02 грудня 2015 року м. Черкаси

Соснівський районний суд м.Черкаси в складі:

головуючого /судді Троян Т.Є.

при секретарі Шмагайло Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Дочірнього підприємства «ЧАРЗ-АВТО» до Виконавчого комітету Черкаської міської ради про визнання протиправним та скасування рішень суб`єкта владних повноважень, -

В С Т А Н О В И В:
Дочірнє підприємство «ЧАРЗ-АВТО» звернулося до суду з позовом до виконавчого комітету Черкаської міської ради про визнання протиправними та скасування рішення №1041 від 29.09.2015 року «Про організацію проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користуванні м.Черкаси», яким затверджено умови організації та проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування у м.Черкаси».

В ході судового розгляду представники позивача уточнили позовні вимоги та просили визнати протиправним та скасувати підпункт 7 пункту 6 Умов організації та проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному транспорті загального користування у м.Черкаси, затверджених рішенням №1041 від 29.09.2015 року «Про організацію проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користуванні м.Черкаси», також збільшили позовні вимоги після долучення відповідачем до матеріалів справи тексту рішень про винесення на конкурс з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування автобусних маршрутів №31, 12 та просили визнати протиправними та скасувати також: рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради №1047 від 29.09.2015 року «Про винесення на конкурс з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користуванні автобусного маршруту №31» ВАТ «Хімволокно санаторій «Україна», рішення №1044 «Про винесення на конкурс з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користуванні автобусного маршруту №12» вул.Вербовецького Військомат.

В обґрунтування позову вказували на те, що 02.10.2015 року в газеті «Черкаський край» №24 було надруковано оголошення про умови конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування в м.Черкаси. Відповідно до зазначених Умов до участі в конкурсі не допускаються автомобільні перевізники, які включили до переліку транспортних засобів, які пропонуються до використання на автобусному маршруті, автобуси, закріплені для обслуговування інших маршрутів (міських, приміських, міжміських, міжобласних тощо). Вважають, що вищезазначені додаткові умови конкурсу є протиправними, оскільки суперечать вимогам Закону України «Про автомобільний транспорт» та Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2008р. №1081. Також зазначали, що Умовами конкурсу визначено застосування міськіх автобусів з різною пасажиромісткістю та різною кількістю одиниць автобусів, що не відповідає ст.4, ч.1 ст.15 Закону України «Про захист економічної конкуренції», оскільки лише у декількох суб`єктів господарювання наявні міськи автобуси загальною пасажиромісткістю не менше 90 місць та свідчить про антиконкурентні дії органу місцевого самоврядування.

Крім того, прийняття рішень виконавчого комітету Черкаської міської ради №1047 від 29.09.2015 року «Про винесення на конкурс з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користуванні автобусного маршруту №31», а також рішення №1044 «Про винесення на конкурс з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користуванні автобусного маршруту №12» було здійснено з порушенням положень Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», не була дотримана процедура схвалення регуляторного акту, його оприлюднення та надання фізичним і юридичним особам надати свої пропозиції та зауваження. Тому просили зазначені рішення визнати протиправними та скасувати.

Представники позивача Смирнов Б.Б., Р.С., Марченко Б.А., Татаринов О.С. у судовому засіданні позовні вимоги підтримали, пояснивши, що згідно з п. 10 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, організатор затверджує умови конкурсу, в тому числі обов`язкові, відповідно до статті 44 Закону України "Про автомобільний транспорт". Крім обов`язкових, організатор може затверджувати додаткові умови конкурсу (наявність у перевізника GРS-системи, встановленої на транспортних засобах, які пропонуються для роботи на автобусному маршруті, тощо). Умови конкурсу - це встановлені організатором (обов`язкові та додаткові) умови перевезень пасажирів, які повинні виконувати автомобільні перевізники, визначені на відповідному об`єкті конкурсу. Додаткові вимоги до перевізників-претендентів встановлюються для забезпечення належної якості обслуговування населення та підвищення рівня безпеки надання транспортних послуг користувачам. Відповідно до п.п. 6 п. 12 Порядку, конкурсний комітет приймає рішення про недопущення до участі в конкурсі автомобільного перевізника, який подав до конкурсу пропозицію, що не відповідає умовам конкурсу, в т.ч. додатковим. Такі додаткові умови конкурсу як не допущення автомобільних перевізників, які включили до переліку транспортних засобів, які пропонуються до використання на автобусному маршруті, автобуси, що закріплені для обслуговування інших маршрутів (міських, приміських, міжміських, міжобласних тощо) суперечать ст.ст. 34, 44, 45 Закону України "Про автомобільний транспорт", п.12 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2008р. №1081, яким передбачений вичерпний перелік недопущення до участі у конкурсі автомобільних перевізників.

Також вказували на антиконкурентні дії органу місцевого самоврядування, штучне створення таких умов конкурсу, щоб в подальшому не допустити позивача як перевізника до участі в конкурсі на вказаних маршрутах. Такі додаткові умови конкурсу ніяким чином не впливають на забезпечення належної якості обслуговування населення та підвищення рівня безпеки надання транспортних послуг користувачам.

Представник відповідача виконавчого комітету Черкаської міської ради Скляр В.І. в судовому засіданні проти позову заперечувала, пояснивши, що законодавець не обмежує організатора конкурсу будь-яким переліком чи заборонами щодо визначення та затвердження додаткових умов конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування. Визначаючи таку умову конкурсу як недопущення до участі в конкурсі автомобільних перевізників, які включили до переліку транспортних засобів, які пропонуються до використання на автобусному маршруті, автобуси, що закріплені для обслуговування інших маршрутів (міських, приміських, міжміських, міжобласних тощо) організатор конкурсу встановив додаткову умову перевезення пасажирів, що повністю погоджується зі ст.43, 44 Закону України «Про автомобільний транспорт». Зазначене право організатора конкурсу підтверджено листом Мінінфраструктури від 21.09.2015 року.

Посилання позивача на встановлення в обов`язкових умовах різних вимог щодо кількості пасажиромісткості та одиниць автобусів на об`єктах конкурсу, що є антиконкурентними діями не відповідають ст.6 10, 13 Закону України «Про захист економічної конкуренції», ст.15-1 Закону України «Про захист від недобросовісної конкуренції», оскільки висновки про наявність таких дій мають бути надані органами Антимонопольного комітету.

Стосовно невідповідності рішень виконавчого комітету №1047, №1044 Закону України «Про засади державної регуляторної політики», то цей Закон не поширюється на здійснення регуляторної діяльності пов`язаної з прийняттям стандартів, технічних умов. Зазначеними рішеннями встановлені саме стандарти для структури парку автобусів, що працюватимуть на маршрутах загального користування №31,12 (ст.8 Закону України «Про автомобільний транспорт»). Оскільки зазначені рішення вичерпують свою дію з часу проведення конкурсу та приймаються стосовно визначеного кола осіб - суб`єктів господарювання автомобільних перевізників, вони не є регуляторними актами, тому не потребують проходження відповідної процедури відповідно до Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».

Вважає, що позов подано передчасно та безпідставно, оскільки оспорюваними рішеннями виконавчого комітету жодним чином не порушено прав позивача. Конкурсні пропозиції приймаються від всіх, без виключень, бажаючих перевізників.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Статтею 19 Конституції Українивстановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцієюта законами України.

Засади організації та діяльності автомобільного транспорту визначені Законом України «Про автомобільний транспорт» № 2344-III від 05.04.2001 року (далі Закон).

Стаття 7 Закону визначає, що забезпечення організації пасажирських перевезень на міських автобусних маршрутах загального користування покладається на виконавчий орган сільської, селищної, міської ради відповідного населеного пункту.

Відповідно до статті 35 Закону перевезення пасажирів автобусами в режимі регулярних пасажирських перевезень здійснюють автомобільні перевізники на автобусних маршрутах загального користування на договірних умовах із органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування.

Згідно зі ст. 43 Закону визначення автомобільного перевізника на автобусному маршруті загального користування здійснюється виключно на конкурсних засадах. Об`єктом конкурсу можуть бути: маршрут (кілька маршрутів), оборотний рейс (кілька оборотних рейсів).

Постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2008 року №1081 затверджено Порядок проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування (далі Порядок).

Пункт 1 Порядку визначає процедуру підготовки та проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування і є обов`язковим для виконання органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами (організаціями), залученими на договірних умовах для організації забезпечення проведення конкурсів, конкурсними комітетами та автомобільними перевізниками.

Пунктом 28 Порядку встановлено, що організатор або робочий орган публікує в друкованих засобах масової інформації не пізніше ніж за 30 календарних днів до початку конкурсу оголошення про конкурс, яке повинне містити певну інформацію.

Судом встановлено, що 02 жовтня 2015 року в газеті «Черкаський край» №24 (19958) опубліковано оголошення про конкурс з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування в м.Черкаси, зокрема міський автобусний маршрут №12 «вул.Вербовецького Військомат» використовуються міські автобуси, що відповідають вимогам стандарту з екологічної безпеки ЄВРО-4, загальною пасажиромісткістю не менше 90 місць, усі автобуси, запропоновані на об`єкт конкурсу, мають бути пристосовані для перевезення людей з обмеженими можливостями, в кількості 32 одиниці (плюс 1 резервний); № 31 ВАТ «Хімволокно санаторій «Україна» використовуються міські автобуси, що відповідають вимогам стандартам ЄВРО-4, загальною пасажиромісткістю не менше 90 місць, усі автобуси, запропоновані на об`єкт конкурсу, мають бути пристосовані для перевезення людей з обмеженими можливостями, в кількості 32 одиниці (плюс 1 резервний).

Зміст оголошення, строк та порядок його опублікування відповідає вимогам п. 28 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування.

Крім обов`язкових умов конкурсу, на маршрутах загального користування в м.Черкаси виконавчий комітет Черкаської міської ради, як організатор конкурсу, визначив додаткову умову недопущення до конкурсу, зокрема: до участі в конкурсі не допускаються автомобільні перевізники, які включили до переліку транспортних засобів, які пропонуються до використання на автобусному маршруті, автобуси, закріплені для обслуговування інших маршрутів (міських, приміських, міжміських, міжобласних тощо).

Однак, такі додаткові вимоги не відповідають положенням Закону України «Про автомобільний транспорт» та Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування.

Так, статтями 44, 45 Закону України «Про автомобільний транспорт» визначено, що до обов`язкових умов конкурсу на перевезення пасажирів належать: визначена органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування обґрунтована структура парку автобусів, що працюватимуть на маршруті загального користування, за пасажиромісткістю, класом, технічними та екологічними показниками; державні соціальні нормативи у сфері транспортного обслуговування населення.

У конкурсі на визначення автомобільного перевізника на автобусному маршруті загального користування можуть брати участь автомобільні перевізники, які мають ліцензію на той вид послуг, що виносять на конкурс, на законних підставах використовують у достатній кількості сертифіковані автобуси відповідного класу, відповідають вимогам, викладеним у статті 34 цього Закону.

До участі в конкурсі не допускаються автомобільні перевізники, які: визнані банкрутами або щодо яких порушено справу про банкрутство чи ліквідацію як суб`єкта господарювання; подали до участі в конкурсі документи, що містять недостовірну інформацію; не відповідають вимогам статті 34 цього Закону; передбачають використовувати на маршрутах автобуси, переобладнані з вантажних транспортних засобів.

Згідно зі ст. 46 Закону для участі в конкурсі на перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування перевізник подає конкурсному комітету такі документи: заяву претендента встановленого зразка із зазначенням автобусного маршруту загального користування, на якому має намір працювати претендент; нотаріально завірену копію ліцензії на право надання послуг з перевезення пасажирів та копії ліцензійних карток на автобуси, які будуть використовуватися на автобусному маршруті; відомості про додаткові умови обслуговування маршруту; документ, що підтверджує внесення плати за участь у конкурсі.

Відповідно до п. 10 Порядку організатор затверджує умови конкурсу, в тому числі обов`язкові, відповідно до статті 44 Закону України "Про автомобільний транспорт". Крім обов`язкових організатор може затверджувати додаткові умови конкурсу (наявність у перевізника GPS-системи, встановленої на транспортних засобах, які пропонуються для роботи на автобусному маршруті, тощо).

Аналіз змісту норм Закону України "Про автомобільний транспорт" та Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування дає підстави зробити висновок, що такі додаткові умови конкурсу як, недопущення до участі в конкурсі автомобільних перевізників, які включили до переліку транспортних засобів, які пропонуються до використання на автобусному маршруті, автобуси, закріплені для обслуговування інших маршрутів (міських, приміських, міжміських, міжобласних тощо) суперечать ст.ст. 34, 44, 45 Закону України "Про автомобільний транспорт", п. 10 Порядку та на даному етапі не досягають мети визначення автомобільного перевізника на конкурсних засадах.

Крім того, визначені організатором конкурсу додаткові умови, які оспорює позивач не передбачені також Правилами надання послуг пасажирського автомобільного транспорту, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України 18.02.1997р. за №176 (п. 31-1).

Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 25 листопада 1997 року №6-зп "Щодо офіційного тлумачення частини другої статті 55 Конституції України та статті 248-2 Цивільного процесуального кодексу України" частину другу статті 55 Конституції України необхідно розуміти так, що кожен громадянин України, іноземець, особа без громадянства має гарантоване державою право оскаржити в суді загальної юрисдикції рішення, дії чи бездіяльність будь-якого органу державної влади, органу місцевого самоврядування, посадових і службових осіб, якщо вважають, що ці рішення, дія чи бездіяльність порушують їхні права і свободи або перешкоджають здійсненню цих прав і свобод, а тому потребують правового захисту в суді.
З цього випливає, що умовою для звернення особи до суду з позовом щодо оскарження рішення, дії чи бездіяльність будь-якого органудержавної влади, органу місцевого самоврядування, посадових і службових осіб є наявність у позивача переконання в порушенні його прав або свобод чи в існуванні перешкод у здійсненні цих прав. Порушенням суб`єктивного права особи є створення будь-яких перепон у реалізації нею свого суб`єктивного права, що унеможливлюють одержання особою того, на що вона має право розраховувати в разі належної поведінки зобов`язаної особи.

Отже, неодмінною ознакою порушення права особи є зміна стану суб`єктивних прав та обов`язків особи, тобто припинення чи неможливість реалізації її права та/або виникнення додаткового обов`язку.

Тобто, якщо особа вважає, що її суб`єктивне право у певних правовідносинах не може бути реалізованим належним чином, або на неї протиправно поклали певний обов`язок, така особа має право звернутися за судовим захистом.

Таким чином, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб`єктів владних повноважень, які породжують, змінюють або припиняють права та обов`язки у сфері публічно-правових відносин, вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, якщо позивач вважає, що цими рішеннями, діями чи бездіяльністю його права чи свободи порушені або порушуються, створено або створюються перешкоди для їх реалізації або має місце інше ущемлення прав чи свобод.

Встановлено, що Дочірнє підприємство «ЧАРЗ-АВТО» здійснює перевезення пасажирів, має право та намір приймати участь у конкурсі на визначення перевізників на міських маршрутах загального користування в м.Черкаси, а саме маршрутах №12,31.

Однак, оспорювані додаткові умови конкурсу звужують право перевізника та в даній ситуації унеможливлюють право позивача прийняти участь у даному конкурсі, так як організатором конкурсу фактично встановлена заборона на участь у конкурсі перевізника який включив до переліку транспортні засоби, що пропонуються до використання на автобусному маршруті, автобуси закріплені для обслуговування інших маршрутів.

Посилання представника відповідача на лист Мінінфраструктури №10495/25/10-15 від 21.09.2015 року суд оцінює критично, оскільки листи міністерств, інших центральних органів виконавчої влади не є нормативно-правовими актами і не можуть встановлювати нові правові норми, а мають лише інформаційний, рекомендаційний, роз`яснювальний характер та є службовою кореспонденцією.

Предметом оскарження у даному спорі є також рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради №1047 від 29.09.2015 року «Про винесення на конкурс з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користуванні автобусного маршруту №31», а також рішення №1044 «Про винесення на конкурс з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користуванні автобусного маршруту №12».

Суд не приймає до уваги доводи і посилання представників позивача на порушення вимог Закону України «Про захист економічної конкуренції» при прийнятті зазначених рішень №1047, №1044, що свідчить про антиконкурентні дії органів місцевого самоврядування з огляду на наступне.

Статтею 1 Закону України «Про захист економічної конкуренції» передбачено, визначення економічна конкуренція (конкуренція) - змагання між суб`єктами господарювання з метою здобуття завдяки власним досягненням переваг над іншими суб`єктами господарювання, внаслідок чого споживачі, суб`єкти господарювання мають можливість вибирати між кількома продавцями, покупцями, а окремий суб`єкт господарювання не може визначати умови обороту товарів на ринку;

Згідно ч. 2 ст. 4 Закону України «Про захист економічної конкуренції» суб`єкти господарювання, органи влади, органи місцевого самоврядування, а також органи адміністративно-господарського управління та контролю зобов`язані сприяти розвитку конкуренції та не вчиняти будь-яких неправомірних дій, які можуть мати негативний вплив на конкуренцію.

Відповідно до ч. 4 ст. 4 Закону України «Про захист економічної конкуренції» державний контроль за додержанням законодавства про захист економічної конкуренції, захист інтересів суб`єктів господарювання та споживачів від його порушень здійснюються органами Антимонопольного комітету України.

Згідно ч. 2 ст. 15 Закону України «Про захист економічної конкуренції» антиконкурентними діями органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю, зокрема, визнаються:

- заборона або перешкоджання створенню нових підприємств чи здійснення підприємництва в інших організаційних формах у будь-якій сфері діяльності, а також встановлення обмежень на здійснення окремих видів діяльності, на виробництво, придбання чи реалізацію певних видів товарів;

- пряме або опосередковане примушення суб`єктів господарювання до вступу в асоціації, концерни, міжгалузеві, регіональні чи інші форми об`єднань або здійснення узгоджених дій концентрації суб`єктів господарювання в інших формах;

- пряме або опосередковане примушення суб`єктів господарювання до пріоритетного укладення договорів, першочергової поставки товарів певному колу споживачів чи першочергового їх придбання у певних продавців;

- будь-яка дія, спрямована на централізований розподіл товарів, а також розподіл ринків між суб`єктами господарювання за територіальним принципом, асортиментом товарів, обсягом їх реалізації чи закупівель або за колом споживачів чи продавців;

- встановлення заборони на реалізацію певних товарів з одного регіону країни в іншому або надання дозволу на реалізацію товарів з одного регіону в іншому в певному обсязі чи за виконання певних умов;

- надання окремим суб`єктам господарювання або групам суб`єктів господарювання пільг чи інших переваг, які ставлять їх у привілейоване становище стосовно конкурентів, що призводить або може призвести до недопущення, усунення, обмеження чи спотворення конкуренції;

- дія, внаслідок якої окремим суб`єктам господарювання або групам суб`єктів господарювання створюються несприятливі чи дискримінаційні умови діяльності порівняно з конкурентами;

- дія, якою встановлюються не передбачені законами України заборони та обмеження самостійності підприємств, у тому числі щодо придбання чи реалізації товарів, ціноутворення, формування програм діяльності та розвитку, розпорядження прибутком.

Статтями 35 49 Закону України «Про захист економічної конкуренції» передбачений порядок розгляду справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції органами Антимонопольного комітету України.

З системного аналізу наведених правових норм слідує, що Законом України «Про захист економічної конкуренції» Антимонопольному комітету та його територіальним органам надано дискреційні повноваження щодо встановлення наявності порушень в сфері дотримання законодавства про захист економічної конкуренції, а отже встановлення ознак антиконкурентних дій органу місцевого самоврядування при визначенні пасажиромісткості автобусів на об`єктах конкурсу не може бути предметом доказування у даній справі.

Суд також вважає помилковими доводи представників позивача про те, що оскаржувані рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради №1047 від 29.09.2015 року «Про винесення на конкурс з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користуванні автобусного маршруту №31», а також рішення №1044 «Про винесення на конкурс з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користуванні автобусного маршруту №12» є регуляторними актами та прийняті з порушенням норм Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності", оскільки зазначені рішення не спрямовані на неодноразове застосування, прийняті стосовно визначеного кола осіб суб`єктів господарської діяльності автомобільних перевізників, що мають ліцензії та надають послуги за договором перевезення, відтак, не потребують процедур, визначених Законом України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності", зокрема, щодо порядку оприлюднення проекту та здійснення аналізу регуляторного впливу.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що внесення відповідачем крім обов`язкових умов конкурсу, і додаткову умову, зокрема: «До участі у конкурсі не допускаються перевізники, які включили до переліку транспортних засобів, які пропонуються до використання на автобусному маршруті, автобуси, закріплені для обслуговування інших маршрутів (міських, приміських, міжміських, міжобласних тощо) ( в підпункті 7 пункту 6 Умов організації та проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування в м.Черкаси додатку №1 до рішення №1041 від 29.09.2015 року) виконавчий комітет Черкаської міської ради, як організатор конкурсу, порушив встановлений законодавством порядок, а тому рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від №1041 від 29.09.2015 року «Про організацію проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування у м. Черкаси» в частині підпункту 7 пункту 6 Умов організації та проведення конкурсу з перевезення пасажирів та автобусному маршруті загального користування у м.Черкаси, затверджених рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради №1041 від 29.09.2015 року «Про організацію проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування у м. Черкаси» підлягає до скасування.

В іншій частині позовних вимог необхідно відмовити.

Керуючись Законом України «Про автомобільний транспорт», постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2008 року №1081, постановою Кабінету Міністрів України від 18.02.1997 року №176, ст.ст. 2, 6-11, 17, 18, 69-71, 94, 159-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:
Позов Дочірнього підприємства «ЧАРЗ-АВТО» до виконавчого комітету Черкаської міської ради про визнання протиправним та скасування рішень суєта владних повноважень задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати підпункт 7 пункту 6 Умов організації та проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування у м.Черкаси, затверджених рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради №1041 від 29.09.2015 року «Про організацію проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування у м. Черкасах» щодо встановлення додаткових умов не допущення до участі у конкурсі: «включили до переліку транспортних засобів, які пропонуються до використання на автобусному маршруті, автобуси, закріплені для обслуговування інших маршрутів (міських, приміських, міжміських, міжобласних тощо).»

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом 10 днів в порядку, передбаченому ст.186 КАС України.

Головуючий Т.Є. Троян