Справа № 2-а-1426/2010
Суддя: Вознюк С. М.
Дата ухвалення: 2010-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Бориспільський міськрайонний суд Київської області
Справа № 2-а-1426/2010
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 грудня 2010 року м. Бориспіль

Бориспільський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого судді Вознюка С.М.,

розглянувши в письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Бориспіль Київської області про визнання неправомірними дії відповідача щодо нарахування та виплати пенсії по інвалідності та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю; а також про зобовязання перерахувати та виплатити пенсію по інвалідності та щомісячну пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, в повному обсязі,

в с т а н о в и в :

3 грудня 2010 року ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з вказаним адміністративним позовом, в якому просить визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у м. Бориспіль щодо нарахування та виплати позивачу пенсії по інвалідності та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах, що є меншими, ніж передбачені ст.ст.50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. ОСОБА_1 просить зобовязати перерахувати з 1 червня 2010 року та виплатити пенсію по інвалідності у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Ухвалою судді Бориспільського міськрайонного суду від 21 грудня 2010 року адміністративний позов ОСОБА_1 в частині вимог про визнання неправомірними дій управління Пенсійного фонду України у м. Бориспіль щодо нарахування до 3 червня 2010 року та виплати позивачу пенсії по інвалідності та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах, що є меншими, ніж передбачені ст.ст.50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи; а також про зобовязання перерахувати з 1 червня 2010 року до 3 червня 2010 року та виплатити позивачу пенсію по інвалідності у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, залишений без розгляду.

В судове засідання ОСОБА_1 не зявилася, але надала заяву в якій позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила розглядати справу у письмовому провадженні.

В письмових запереченнях представник відповідача адміністративний позов не визнає, просить відмовити в його задоволенні та розглядати справу у письмовому провадженні.

Дослідивши доводи ОСОБА_1 та представника відповідача, а також письмові докази, які містяться в матеріалах адміністративної справи, суддя дійшов до висновку, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Встановлено, що ОСОБА_1 є учасницею ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії. У звязку із захворюванням, повязаним з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, з 15 липня 1993 року їй встановлена ІІ-га група інвалідності та призначена пенсія по інвалідності.

Достовірність цих обставин підтверджується копією посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, ОСОБА_2 А №401677 від 4 вересня 1996 року, копією вкладки до нього №102716 (а.с4), копією пенсійного посвідчення від 9 грудня 1993 року (а.с.6)

Спірні правовідносини, що виникли між сторонами по адміністративному спору, регулюються ст.ст.50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зокрема, у відповідності до ст.50 цього Закону особам, віднесеним до категорії 1, які є інвалідами ІІ-ої групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Згідно зі ст.54 цього ж Закону в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів ІІ-ої групи, щодо яких встановлений зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.

З копії листа начальника управління Пенсійного фонду України у м. Бориспіль від 30.11.2010 року (а.с.7-9) та письмових заперечень представника відповідача вбачається, що управління Пенсійного фонду України у м. Бориспіль нараховує та виплачує ОСОБА_1 пенсію по інвалідності та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах, що є значно нижчими, ніж розміри, встановлені в ст.ст.50, 54 вказаного Закону. При нарахуванні обох видів пенсій відповідач керується постановами Кабінету Міністрів України №530 від 28 травня 2008 року та №654 від 16 липня 2008 року. В листопаді 2010 року позивач звернулася до управління Пенсійного фонду України у м. Бориспіль з заявою про перерахування та виплату їй пенсії по інвалідності у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком. Листом начальника управління Пенсійного фонду України у м. Бориспіль від 30.11.2010 року у задоволенні заяви ОСОБА_1 відмовлено.

Разом з тим, згідно із ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно з положеннями ч.4 ст.9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту адміністративний суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу. Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, адміністративний суд вважає, що при визначенні розміру пенсій позивача застосуванню підлягають саме ст.ст.50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а не постанови Кабінету Міністрів України про занижені розміри пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок державного бюджету України, що істотно звужують обсяг встановлених законом прав. Крім того, адміністративний суд вважає, що надання Кабінету Міністрів України права на встановлення порядку обчислення пенсій по інвалідності та щомісячних додаткових пенсій за шкоду, заподіяну здоров'ю, не означає, що останній, встановлюючи такий порядок, може допустити звуження змісту та обсягу прав позивача, встановлених наведеним вище Законом. Тобто, Кабінет Міністрів України повинен був встановити зазначений порядок, не порушуючи положень цього Закону, в тому числі й інших законів, якими встановлено розміри мінімальної пенсії за віком.

З огляду на викладене, суддя вважає, що дії управління Пенсійного фонду України у м. Бориспіль порушують право ОСОБА_1 на отримання пенсії в повному обсязі. Тому для відновлення цього права належить визнати неправомірними дії відповідача щодо нарахування з 3 червня до 3 грудня 2010 року та виплати позивачу пенсії по інвалідності та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах, що є меншими, ніж передбачені ст.ст.50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Крім того, слід зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Бориспіль перерахувати з 3 червня до 3 грудня 2010 року та виплатити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з урахуванням вже виплачених йому платежів.

У задоволенні адміністративного позову в іншій частині вимог ОСОБА_1 належить відмовити.

Адже станом на час розгляду адміністративної справи право позивача на отримання цих пенсій у розмірах, встановлених ст.ст.50, 54 вказаного вище Закону, за період з 3 грудня 2010 року і на майбутнє ще не порушено, тому підстави для захисту цього права відсутні.

Зі змісту ст.ст.50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи випливає, що під час визначення розміру пенсії по інвалідності та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком. За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає. Тому суддя не бере до уваги положення ч.3 ст.28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абз.1 ч.1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми за відсутності іншого мінімального розміру пенсії не може вважатись підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання надбавки до пенсії виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено в ст.ст.50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Керуючись ст.ст.50, 54 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ч.1 ст.158, ст.159, ст.161-163, ст.1832 КАС України, суддя

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Дії управління Пенсійного фонду України в м. Бориспіль Київської області щодо нарахування з 3 червня до 3 грудня 2010 року та виплати ОСОБА_1 пенсії по інвалідності та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах, що є меншими, ніж передбачені ст.ст.50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, визнати неправомірними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Бориспіль Київської області перерахувати з 3 червня до 3 грудня 2010 року та виплатити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з урахуванням вже виплачених йому платежів.

У задоволенні іншої частини вимог адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Бориспільський міськрайонний суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду особами, які не були присутні при оголошенні постанови, а особи, які були присутні при оголошенні постанови протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання на апеляційне оскарження в разі якщо апеляційну скаргу не було подано. В разі подання апеляційної скарги, постанова суду набирає законної сили після розгляду справи в суді апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено 21.12.2010 року.

Суддя Бориспільського міськрайонного суду

Київської області ОСОБА_2