Справа № 0101/5095/12
Суддя: Мороз В.Ф.
Дата ухвалення: 2015-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 листопада 2015 року м. Київ К/800/31371/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючого: судді Мороза В.Ф.

Суддів: Донця О.Є.

Логвиненка А.О.

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Алуштинського міського суду АР Крим від 15 жовтня 2012 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 15 травня 2013 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Алуштинської міської ради АР Крим, Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 15 травня 2013 року - ОСОБА_2 про визнання рішення протиправними та його скасування,

в с т а н о в и л а:

Позивач звернулась з позовом, в якому просила визнати протиправним та скасувати рішення Алуштинської міської ради АР Крим № 9/104 від 30 березня 2012 року "Про протест заступника Прокурора м. Алушти на рішення виконавчого комітету Алуштинської міської ради № 1018 від 21 грудня 2007 року «Про затвердження акта державної приймальної комісії з приймання в експлуатацію завершеного будівництвом об'єкта».

Постановою Алуштинського міського суду АР Крим від 15 жовтня 2012 року, залишеною без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 15 травня 2013 року, позов задоволено. Рішення Алуштинської міської ради АРК № 9/104 від 30 березня 2012 року «Про протест заступника прокурора м. Алушти від 17.02.2012 року № 526 на рішення виконавчого комітету Алуштинської міської ради від 21.12.2007 року № 1018 «Про затвердження акта державної приймальної комісії з приймання в експлуатацію завершеного будівництвом об'єкта» визнано протиправним та скасовано.

Не погоджуючись із рішенням судів попередніх інстанцій, ОСОБА_2 звернулась із касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду першої та апеляційної інстанції, та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги, матеріали справи, колегія суддів, в межах ст. 220 КАС України, вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 21 грудня 2007 року актом державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом приватних житлових будинків садибного типу, дачних та садових будиночків і господарських споруд на території АРК вирішено прийняти завершене будівництвом реконструкції веранди, тамбура та господарських приміщень розташованих за адресою АДРЕСА_1.

21 грудня 2007 року рішенням Алуштинського міськвиконкому № 1018 «Про затвердження акта державної приймальної комісії з приймання в експлуатацію завершеного будівництва об'єкта громадянки ОСОБА_4» прийнято у зв'язку із закінченням роботи державної приймальної комісії, призначеної рішенням міської ради АРК № 786 від 28 вересня 2007 року.

17 лютого 2012 року було винесено протест заступника прокурора м. Алушта на рішення виконавчого комітету Алуштинської міської ради № 1018 від 21 грудня 2010 року.

Рішенням Алуштинської міської ради АР Крим № 9/104 від 30 березня 2012 року «Про протест заступника Прокурора м. Алушти № 526 від 17 лютого 2012 року на рішення виконавчого комітету Алуштинської міської ради № 1018 від 21 грудня 2010 року «Про затвердження акта державної приймальної комісії з приймання в експлуатацію завершеного будівництвом об'єкта» протест заступника прокурора м. Алушти задоволено, рішення виконавчого комітету Алуштинської міської ради № 1018 від 21 грудня 2007 року «Про затвердження акта державної приймальної комісії з приймання в експлуатацію завершеного будівництвом об'єкта» скасовано.

Стаття 19 Конституції України зобов'язує органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституції та законами України.

Відповідно до рішення Конституційного суду України від 16 квітня 2009 року №7-рп/2009, органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Ненормативні акти органу місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, а тому вони не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання.

Скасування рішення про затвердження акта державної приймальної комісії з приймання в експлуатацію завершеного будівництвом об'єкта є необґрунтованим, оскільки вищезазначене рішення є підставою для виникнення права власності на майно що введено відповідно до нього в експлуатацію, та таке право посвідчується відповідним правовстановлюючим документом. Отже, скасування рішення про введення в експлуатацію не може змінювати права та обов'язки власника цього майна.

Отже висновок судів попередніх інстанцій про задоволення позову судова колегія вважає обґрунтованим.

Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку, що судами першої та апеляційної інстанції при розгляді справи порушено норми матеріального та процесуального права, які відповідно до закону є підставою для їх скасування.

Відповідно до статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без змін, якщо визнає, що суд не допустив порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтею 222, 223, 226, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення, а постанову Алуштинського міського суду АР Крим від 15 жовтня 2012 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 15 травня 2013 року залишити без змін.

Рішення набирає законної сили через 5 днів після направлення його копії особам, які беруть участь у справі і може бути переглянуте Верховним Судом України.

Судді: В.Ф. Мороз

А.О. Логвиненко

О.Є. Донець