Справа № 606/1103/14-а
Суддя: Малярчук В. В.
Дата ухвалення: 2015-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 606/1103/14-а
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

15 червня 2015 року м. Теребовля

Теребовлянський районний суд

в складі:

головуючого судді Малярчука В.В.

при секретарі Зіньковській Н.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Теребовлі адміністративну справу за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Теребовлянської міської ради Тернопільської області про визнання протиправною бездіяльність Теребовлянської міської ради Тернопільської області, -

Встановив:

Позивачка ФОП ОСОБА_1 звернулася до суду із позовною заявою до Теребовлянської міської ради Тернопільської області про визнання протиправною бездіяльність Теребовлянської міської ради Тернопільської області, в якій просить визнати протиправними дії Теребовлянської міської ради при розгляді заяви ФОП ОСОБА_1 від 24 жовтня 2013 року по наданню дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0017 га та внесення змін до рішення Теребовлянської міської ради від 25 вересня 2013 року №1550 «Про надання дозволу складання проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в м. Теребовля, вул. Шевченка 5А, в оренду ФОП ОСОБА_1І.», змінивши в рішенні площу земельної ділянки з 0,0034 га на 0,0051га згідно розрахунку потреби площі земельної ділянки, необхідної для обслуговування нежитлової будівлі по вул. Шевченка, 5А м. Теребовля, порушенню ними Регламенту роботи Теребовлянської міської ради при розгляді заяви ФОП ОСОБА_1, посилаючись на мотиви викладенні в позовній заяві.

В судовому засіданні представник позивачки позов підтримав та просив його задоволити, посилаючись на мотиви викладенні в клопотаннях та позовній заяві.

Представники відповідача у судовому засіданні позов не визнали та просили відмовити в задоволенні позову посилаючись на мотиви викладенні в запереченні.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача та представників відповідача, дослідивши матеріали справи вважає, що позов підлягає до задоволення.

Позивачка ФОП ОСОБА_1 є власником нежитлової будівлі (кладової) по вул. Шевченка, 5А в м. Теребовля, що підтверджується свідоцтвом про право власності серії ЯЯЯ № 092615, яке видано їй Теребовлянською міською радою 01 вересня 2006 року. Власність на нежитлову будівлю зареєстрована в Єдиному державному реєстрі прав власності 01 вересня 2006 року, про що позивачці видано Витяг за № 11708060 (копію свідоцтва та витягу додаю). Площа нежитлового приміщення складає по внутрішніх вимірах 23.4 кв.м., по зовнішніх - 32,4 кв.м., що підтверджується технічним паспортом-на будівлю, виготовленим Теребовлянським бюро технічної інвентаризації (копію додаю).

Для оформлення права землекористування позивачка 14 серпня 2013 року звернулась до Теребовлянської міської ради з заявою про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на умовах оренди для обслуговування нежиглової будівлі (кладової) по вул. Шевченка, 5 А м. Теребовля.

25 вересня 2013року Теребовлянська міська рада ухвалила рішення № 1550 «Про надання дозволу складання проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в м.Теребовля, вул. Шевченка 5А, в оренду ФОП ОСОБА_1І.», згідно якого позивачці надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0.0034 га в оренду терміном на пять років для обслуговування кладової по вул. Шевченка, 5А м. Теребовля за рахунок земель житлової та громадської забудови, угіддя - землі для комерційного використання (копію рішення додаю).

Враховуючи що площа земельної ділянки 0,0034 га, на яку надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою, знаходиться лише під будівлею по периметру фундамента і є недостатньою для обслуговування нежитлової будівлі, позивачка на виконання ст.123 Земельного кодексу України 24.10.2013р. звернулась до Теребовлянської міської ради із заявою, просила ухвалити рішення про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою додатково на 0,0017 га та внести зміни в ухвалене 25.09.2013р. рішення №1550, змінивши в ньому площу земельної ділянки з 0,0034 га на 0,0051 га, як це визначено розрахунком потреби площі для обслуговування нежитлової будівлі.

Статтею 26 п.34 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статтею 12 Земельного кодексу України передбачено, що питання регулювання земельних відносин вирішуються відповідно до закону на пленарних засіданнях ради.

Стаття 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачає, що рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

24 жовтня 2013 року ОСОБА_1 звернулася до міського голови з заявою про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0017 га необхідної їй для обслуговування не житлового приміщення по вул. Шевченка 5 а, в м. Теребовля. При наданні дозволу просить внести зміни в рішення № 1550 від 25 вересня 2013 року змінивши площу з 0,0034 га на 0,0051 га керуючись розрахунком потреби площі земельної ділянки.

01 листопада 2013 року Теребовлянська міська рада листом повідомила про те, що питання внесення змін до рішення сесії міської ради № 1550 від 25 вересня 2013 року, а саме в частині зміни площі земельної ділянки для обслуговування нежитлового приміщення та для замощення будівлі в м. Теребовля вул.. Шевченка 5 а, розглядалося комісією міської ради з питань землекористування 24 жовтня 2013 року. Однак дане питання не може бути винесене для розгляду на сесію Теребовлянської міської ради по причині відсутності згоди суміжних землекористувачів (власників) земельної ділянки.

Згідно витягу з протоколу від 24 жовтня 2013 року у наданні дозволу ФОП ОСОБА_1 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0017 га в м. Теребовля, вул.. Шевченка, 5А, та внесення змін до рішення Теребовлянської міської ради від 25 вересня 2013 року № 1550 в частині зміни площі земельної ділянки замінивши площу 0,0034 га на 0,0051 га відмовлено у звязку із відсутністю нотаріально - засвідченої згоди суміжного користувача. Дана обставина підтверджується листом від 31 березня 2014 року № 173/218 (а.с. 22).

ФОП ОСОБА_1 звернулась до господарського суду Тернопільської області з позовом зобовязати Теребовлянську міську раду на черговій сесії розглянути заяву від 24.10.2013р. про внесення змін до рішення №1550 від 25.09.2013р., вказавши в рішенні розмір земельної ділянки не 0.0034 га, а 0,0051 га відповідно до розрахунку потреби площі необхідної для обслуговування будівлі.

Ухвалою господарського суду Тернопільської області від 04.02.2014р. у справі №921/1175/13-г/6 встановлено, що надання згоди суміжних землекористувачів (землевласників) земельних ділянок на стадії розгляду заяви про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою чинним законодавством не передбачено,

Під час розгляду справи №921/1175/13-г/6 в господарському суді Тернопільської області Теребовлянська міська рада надала докази включення ло порядку денного сесії на 31.01.2014р. розгляд заяви ФОП ОСОБА_1

Як вказав господарський суд Тернопільської області в ухвалі від 04.02.2014 р., вимога ФОП ОСОБА_1 зобовязати Теребовлянську міську раду розглянути на сесії земельне питання була обґрунтованою і, що підтверджується наступними діями міської ради по внесенню спірного питання до порядку денного сесії на 31.01.2014р. В ухвалі господарського суду Тернопільської області від 04.02.2014р. зазначено, що заява ФОП ОСОБА_1 розглянута на сесії ради 31.01.2014р., що стало підставою для припинення провадження у справі №921/1175/13-г/6.

Як зазначено в ухвалі господарського суду Тернопільської області від 04.02.2014р. Теребовлянською міською радою 31.01.2014р. прийнято відповідне рішення по суті, хоча і негативне для заявника.

Заява ОСОБА_1 від 24 жовтня 2013 року була винесена на розгляд сесії Теребовлянської міської ради.

Згідно витягу з протоколу від 31 січня 2014 року було винесено питання на шостому скликанні пятдесять другій сесії про внесення змін до рішення №1550 від 25.09.2013р., «Про надання дозволу складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в м. Теребовлі вул. Шевченка, 5-а, в оренду ФОП ОСОБА_1І.», однак рішення не прийнято. Вказана обставина підтверджується листом Теребовлянської міської ради від 04 березня 2014 року № 117/218 (а.с. 81).

Відповідно до ст. 123 Земельного кодексу України Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.

Згідно ч. 3 ст. 123 Земельного кодексу України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Згідно ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад.

На підставі викладеного, суд дійшов до переконання, що позов слід задоволити, визнавши протиправною бездіяльність Теребовлянської міської ради Теренопільської області щодо розгляду заяви фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 від 24.10.2013 року до Теребовлянської міської ради Тернопільської області, зобовязавши Теребовлянську міську раду Тернопільської області розглянути на черговому пленарному засіданні сесії Теребовлянської міської ради Тернопільської області заяву фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 від 24.10.2013 року про внесення змін до рішення сорок шостої сесії шостого скликання Теребовлянської міської ради Тернопільської області від 25 вересня 2013 року № 1550 "Про надання дозволу складання проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в м. Теребовлі, вул. Шевченка, 5-А, в оренду ФОП ОСОБА_1І."

Керуючись ст. ст. 2, 9, 17, 104-107, 112 КАС України, ст.. 19 Конституції України ст. 26, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 123 Земельного кодексу України, суд,-

Постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Теребовлянської міської ради Теренопільської області щодо розгляду заяви фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 від 24.10.2013 року до Теребовлянської міської ради Тернопільської області.

Зобовязати Теребовлянську міську раду Тернопільської області розглянути на черговому пленарному засіданні сесії Теребовлянської міської ради Тернопільської області заяву фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 від 24.10.2013 року про внесення змін до рішення сорок шостої сесії шостого скликання Теребовлянської міської ради Тернопільської області від 25 вересня 2013 року № 1550 "Про надання дозволу складання проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в м. Теребовлі, вул. Шевченка, 5-А, в оренду ФОП ОСОБА_1"

Стягнути з Теребовлянської міської ради Тернопільської області в користь фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 73 грн. 10 коп. судового збору, сплаченого при зверненні з позовом до суду.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Теребовлянський районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий: В.В.Малярчук