Справа № 10712/10/2070
Суддя: Шевченко О.В.
Дата ухвалення: 2010-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" вересня 2010 р. Справа № 2а- 10712/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Шевченко О.В.

при секретарі судового засідання - Нікітенко Л.Ю.,

за участю представників: позивача - ОСОБА_1, відповідача - ОСОБА_2А,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Харківського державного авіаційного орденів ОСОБА_3 та Трудового Червоного прапору виробничого підприємства до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі міста Харкова про скасування вимоги ,

ВСТАНОВИВ:

Харківське державне авіаційне виробниче підприємство орденів ОСОБА_3 та Трудового Червоного Прапору звернулося до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова, в якому просить суд скасувати Вимогу про сплату боргу від 06.04.2010р. № Ю-250.

В обґрунтування позовних вимог зазначив наступне. Частиною 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» передбачено, що страхувальники зобовязані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом для позивача є календарний місяць. У той же час, частиною 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» встановлено порядок (визначено спосіб) сплати страхових внесків, а саме: перерахування страхових внесків здійснюється страхувальниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі або з виручки від реалізації товарів (послуг). Цей порядок на вимогу закону застосовується незалежно від періоду одержання страхувальником коштів на оплату праці (виплату доходу) або протягом базового звітного періоду, або по його закінченню. Тобто, виконання страхувальником обовязку щодо сплати страхових внесків залежить від факту отримання коштів на оплату праці (виплату доходу).

В судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги, просив суд позов задовольнити.

Представник відповідача позов не визнав, просив суд в задоволенні позову відмовити, в запереченнях проти позову посилався на наступне. Вимоги позивача ґрунтуються на аналізі вибіркових положень ст. 20 Закону, в якій зазначені строки та порядок стати нарахованих страхових внесків. Однак не враховані положення частини 6 статті 19 цього ж Закону, яка визначає порядок їх нарахування. Відповідно до ч. 6 ст. 19 Закону страхові внески нараховуються на суми, зазначені в частинах першій та другій цієї статті, незалежно від джерел їх фінансування, форми. Порядку, місця виплати та використання, а також не залежно від того, чи були зазначені суми фактично виплачені після їх нарахування до сплати. Згідно із Законом страхувальники зобовязані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду (абз. 1 ч. 6 ст.20 Закону). Статтею 20 Закону встановлено граничний (кінцевий) термін сплати страхових внесків. Базовим звітним періодом для страхувальників роботодавців є календарний місяць. Абзаци 5 та 6 ч. 6 ст.20 Закону регулюють сплату саме авансових платежів, які справляються страхувальником роботодавцем у разі виплати заробітної плати доходу) протягом базового звітного періоду, за який нарахована така заробітна плата.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін по справі, суд приходить до наступного.

У відповідності з вимогами ст. ст. 14, 15 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 19.07.2003 р. № 1058 позивач є страхувальником, який зареєстрований як платник страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в Управлінні Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова.

Відповідно до п. 4 ч. 2 статті 17 Закону «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» страхувальники зобовязані подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду України у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом України.

Згідно з п.6 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що страхувальник зобовязаний нараховувати, обчислювати та сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Судом встановлено, що позивачем було подано до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова Розрахунок суми страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за лютий 2010 року.

Позивач при поданні звітності по сплаті страхових внесків в розрахунку суми страхових внесків за спірний період самостійно визначав суми доходу (заробітної плати) з якої нараховуються страхові внески.

Судом встановлено, що у визначений законодавством строк позивачем страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за лютий 2010р. перераховано не було, що не заперечується представником позивача.

Відповідно до ч.ч.2, 3 ст.106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій. Територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Відповідачем було надіслано позивачу вимогу про сплату боргу № Ю-250 від 06.04.10.

Згідно з ч. 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. При цьому в разі здійснення протягом базового звітного періоду виплат (виплати доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, страхувальники одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати авансові платежі у вигляді сум страхових внесків, що підлягають нарахуванню на зазначені виплати (дохід). У разі недостатності у страхувальника коштів для здійснення в повному обсязі виплати заробітної плати (доходу) та одночасної сплати відповідних авансових платежів виплата зазначених сум та сплата страхових внесків здійснюється в пропорційних розмірах у порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду. У разі несплати авансових платежів до страхувальників застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом. Перерахування страхових внесків здійснюється страхувальниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі або з виручки від реалізації товарів (послуг). При цьому фактичним одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу) вважається одержання відповідних сум готівкою, зарахування на банківський рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, одержання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей в рахунок зазначених виплат (доходу), фактичне здійснення із цих виплат (доходу) відрахувань, передбачених законодавством або за виконавчими документами, чи будь-яких інших відрахувань.

Згідно з п.п. 5.1.4. п. 5.1. ст. 5 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за №64/8663 нараховані за відповідний базовий звітний період страхові внески сплачуються платниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати, на суми яких нараховуються страхові внески.

Відповідно до п.п. 5.1.6. Інструкції остаточний розрахунок за базовий період здійснюється платником страхових внесків не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески.

Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено обовязок страхувальника сплатити страхові внески не пізніше ніж через 20 календарних днів після закінчення базового звітного періоду. Суд зазначає, що законодавцем вказаний строк визначено як кінцевий, останній термін, після закінчення якого сума неперерахованих внесків стає недоїмкою.

Щодо посилання представника позивача не те, що перерахування страхових внесків здійснюється страхувальниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі або з виручки від реалізації товарів (послуг), слід зазначити наступне.

Зазначена норма повинна тлумачитися системно, в поєднанні з нормами, вказаними у частині 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Так, ч.6 ст.20 Закону частиною передбачено, що при цьому в разі здійснення протягом базового звітного періоду виплат (виплати доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, страхувальники одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати авансові платежі у вигляді сум страхових внесків, що підлягають нарахуванню на зазначені виплати (дохід). Тобто, із системного аналізу ч. 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» вбачається, що в разі виплати грошових коштів на оплату праці протягом звітного місяця, перерахування страхових внесків повинно бути здійснено одночасно з видачею зазначених сум на оплату праці. Вказана норма передбачає, що якщо страхувальником протягом звітного місяця виплачується найманим працівником частка заробітної плати, іншого доходу (аванс або інші виплати), то одночасно з виплатою цієї частки сплачується авансові платежі від виплаченої суми.

Таким чином, остаточним, граничним терміном, в який повинні бути перераховані страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за звітній місяць - до 20 числа місяця наступного за звітнім, незалежно від того, чи була фактично виплачена працівникам заробітна плата (інший дохід) за звітний місяць чи ні.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не обґрунтовані та не підлягають задоволенню, оскільки оскаржувана Вимога винесена відповідачем обґрунтовано, у відповідності до вимог діючого законодавства.

Керуючись ст.ст. 2, 8-14, 71, 94, 159, 160-164, 167, 186 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову Харківського державного авіаційного орденів ОСОБА_3 та Трудового Червоного Прапору виробничого підприємства до Управління пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова про скасування вимоги - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення та з дня отримання копії постанови, у разі проголошення постанови суду, яка містить вступну та резолютивну частини, а також прийняття постанови у письмовому провадженні.

Якщо субєкта владних повноважень, у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги.

Повний текст постанови виготовлено 27 вересня 2010 року.

Суддя Шевченко О.В.