Справа № 809/3906/15
Суддя: Григорук О.Б.
Дата ухвалення: 2015-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" грудня 2015 р. Справа № 809/3906/15

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Григорука О.Б.

при секретарі Пиріг Х.І.

за участю: представника позивача - ОСОБА_1, представника відповідача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом:

Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську

до відповідача: ТОВ "Фірма Надія"

про стягнення заборгованості в сумі 15365,13 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську звернулося до суду з адміністративним позовом до ТОВ "Фірма Надія" про стягнення заборгованості в сумі 15365,13 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем допущено порушення вимог чинного законодавства та невідшкодовано понесених Управлінням ПФ України в м. Івано-Франківську витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених та виплачених працівникам на пільгових умовах, у зв'язку з чим виникла заборгованість у розмірі 15365,13 грн., яку позивач просить стягнути.

Ухвалою суду від 30.09.2015 провадження по даній справі зупинено до набрання законної сили судовим рішенням у справі №809/4166/14. Відповідно до ухвали від 03.12.2015 провадження у справі поновлено.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала з підстав наведених у позовні заяві, позов просила задоволити повністю та стягнути заявлену суму заборгованості.

Представник відповідача щодо заявленого позову заперечила з підстав наведених у письмовому запереченні (а.с. 54-58). Зазначає, що пенсіонер, якому призначена та виплачується пенсія на пільгових умовах, здобув стаж для призначення пільгової пенсії за Списком №2 у ПАТ "Івано-Франківськ ВТШП "Галичина", а не ТОВ "Фірма Надія", а тому у відповідача відсутній обовязок щодо відшкодуванню сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, заявленою до стягнення пенсійним фондом. У задоволені позову просила відмовити.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши та оцінивши подані докази, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, судом встановлено наступне.

ТОВ "Фірма Надія" відповідно до витягу з Єдиного державного юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, зареєстрована, як юридична особа та є платником збору на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Судом встановлено, що громадянину ОСОБА_3, який отримав право на пільгову пенсію, призначено пенсію на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до пунктів "б"- "з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення"

Надаючи правову оцінку позовним вимогам та обставинам справи, суд зазначає наступне.

Виключно Законом України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" визначаються принципи та структура системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування, коло осіб, які підлягають загальнообовязковому державному пенсійному страхуванню; перелік платників страхових внесків, їх права та обовязки, порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків; стягнення заборгованості за цими внесками.

Згідно з пунктом 2 Перехідних положень Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вказаним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Відповідно до Законів України "Про пенсійне забезпечення", "Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування" відшкодуванню підлягають пенсії, призначені за пунктами "б"-"з" статті 13 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до статті 2 Закону України "Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування" визначено, що обєктом оподаткування для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону (а це суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених вище, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади) крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року за №21-1, встановлює обовязок підприємств здійснювати відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування".

У відповідності до пункту 6.4 вказаної Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Пункт 6.7 Інструкції встановлює, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Судом встановлено, що Управлінням Пенсійного фонду України м.Івано-Франківську на адресу відповідача надсилалися розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах, відповідно до п. "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", відповідно до яких місячний розмір відшкодування фактичних витрат в на виплату та доставку пільгових пенсій складає 2345,82 грн.

Як вбачається з долучених до матеріалів справи розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, розрахунками суми заборгованості по відшкодуванню пільгових пенсій - сума заборгованості, яку просить по відшкодуванню Управлінню ПФУ в м, Івано-Франківську відповідачем витрат на виплату та доставку пільгових пенсій громадянину ОСОБА_3 за період з 01.01.2015 по 01.08.2015 становить 15365,13 грн. Вказана сума заборгованості, на думку позивача безпідставно не відшкодовано та заявлена до стягнення у даному адміністративному позові

Проте, суд не погоджується з такою позицією управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську з врахуванням наступного.

ОСОБА_3 з 27.07.1995 р. працював газоелектрозварником у колективній міжгалузевій Фірмі "Надія", яка в подальшому була реорганізована у ЗАТ "Фірма Надія" та ТОВ "Фірма Надія" в порядку переводу із Івано-Франківського виробничого швейного об'єднання (перейменоване у ПАТ "Івано-Франківське виробничо-торгівельне швейне підприємство "Галичина").

В матеріалах пенсійної справи ОСОБА_3, наявна копія його трудової книжки в якій зазначено останнє місце роботи газоелектрозварником ТОВ "Фірма Надія", а трудова книжка є основним документом на підтвердження трудового стажу особи.

Відповідно до пункту "б" частини першої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Згідно з пунктом 2 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. № 383, під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов'язаних з виконанням своїх трудових обов'язків.

В пункті 3 вказаного Порядку зазначено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Постановою Івано-Франківського міського суду від 20.09.2012 р., яка набрала законної сили 03.01.2013 р. визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську щодо відмови ОСОБА_3 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську здійснити нарахування та виплату ОСОБА_3 з 17.10.2011 року пільгової пенсії за списком №2, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36.

На виконання постанови суду згідно розпорядження та протоколу від 27.03.2013 р. №5330 з 17.10.2011 р. ОСОБА_3 призначено пенсію на пільгових умовах із зазначенням стажу роботи за списком №2 - 17 років 04 місяці 17 днів, саме за час роботи електрогазозварником в ПАТ ВТШП Галичина.

Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної ОСОБА_3 відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" ТОВ "Фірма Надія" направлено з врахуванням запису трудової книжки про останнє місце роботи в ньому.

Пунктом 10 наведеного Порядку визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 №637.

Як вбачається з долучених до матеріалів справи документів ТзОВ "Фірма Надія" про проведення атестації робочих місць, зокрема: протоколів засідання комісії з атестації робочих місць за умовами праці від 30.06.1997 року, від 17.06.2002 року, 15.06.2007 року; наказів про підсумки атестації робочих місць від 01.07.1997 року, від 19.06.2002 року, 18.06.2007 року; карт умов праці електрогазозварника; карт фотографії робочого дня електрогазозварника ОСОБА_3, вбачається, що відповідачем відмовлено у підтвердженні права на пільгове пенсійне забезпечення по Списку №2 ОСОБА_3 зайнятому на посаді газоелектрозварника.

Суду не надано доказів звернення управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську до підприємства, зокрема до ТОВ Надія щодо надання уточнюючої довідки підприємства відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року.

Крім того, зазначені обставини встановлені судом при розгляді справи №809/4166/14. Так, постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.01.2015, яка залишена без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 28.10.2015 по справі №809/4166/14 відмовлено у задоволені позову Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську до ТОВ "Фірма Надія" про стягнення заборгованості.

Частиною 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України, визначено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

За таких обставин, суд вважає, що у відповідача відсутні зобовязання щодо відшкодування коштів понесених Управлінням ПФУ в м. Івано-Франківську витрат на виплату і доставку пільгових пенсій вищезазначеному пенсіонеру.

Підсумовуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що заявлені позовні вимоги позивача є необґрунтованими, а позов таким, що задоволенню не підлягає.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: Григорук О.Б.

Постанова складена в повному обсязі 07.12.2015 року.