Справа № 2-а-221/11
Суддя: Венглєвська Н. Б.
Дата ухвалення: 2011-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

набрала чинності "___"_________20____р.
Справа № 2-а-221/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.08.2011 смт. Чаплинка

Чаплинський районний суд Херсонської області

у складі:

головуючого- судді Венглєвської Н.Б.

при секретарі- Зінченко СІ.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт.Чаплинка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської області про визнання неправомірними дій Управління Пенсійного фонду України у Чаплинському районі Херсонської області, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислуг) років, як працівнику льотно-виробничого складу цивільної авіації з дати подачі заяви.

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської області про визнання неправомірними дій відповідача стосовно відмови у проведенні перерахунку пенсії за вислугою років відповідно до ч.З ст.53 Закону України ..Про пенсійне забезпечення" та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії за вислугою років.нарахувати пенсію відповідно до ч.З ст.53 Закону України ..Про пенсійне забезпечення" та відповідно до ОСОБА_2 Кабінету Міністрів України № 418 від 2Е07.1992 року „Про затвердження нормативних актів з питань призначення пенсій за вислугу років працівникам аввіації і льотно-випробного складу. № 264 від 10.02.2000 року „Про порядок обчислення заробітку для призначення пенсій особам льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації"'. №713 від 09.08.2005 року ..Про внесення змін до пункту 7 Порядку призначення виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробного складу цивільної авіації, починаючи з 1 1.05.2010 року. В судовому засіданні ОСОБА_1 повністю підтримав заявлені позовні вимоги і в обгрунтування їх зазначив, що він з 10 березня 1964 року по 1 жовтня 1982 року працював на посадах льотно-виробничого складу в авіаційних учбових центрах цивільної авіації ДТ СААФ СРСР.що підтверджується записами у трудовій книжці. З 1 жовтня 1982 року вибув на пенсію на пільгових умовах за вислугою років, як працівник льотно-виробничого складу цивільної авіації і отримав пенсію на тих же підставах, як і пілоти аерофлоту.Після розпад) СРСР його пенсію, як працівнику льотно-виробничого складу було безпідставно перераховано па загальних підставах.Його неодноразові звернення до Управління Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської області залишалися без відповіді і роз"янення.По досягненню пенсійного віку йому продовжували нараховувати і виплачувати пенсію у меншому розмірі і 28 лютого 2006 року його було переведено па пенсію за віком, так як дана пенсія значно вища від тієї,що він отримував.Вважає, що йому безпідставно було зменшено пенсію на вислугу років.оскільки ОСОБА_2 Міністрів СРСР від І 1.12.1987 року № 1412 П.1 визначено, що пенсії за вислугою років призначається працівникам льотно складу незалежно від відомчої підпорядкованості підприємств, установ і організації в яких вони зайняті.При вирішенні питання про виплату пенсій за вислугу років, слід враховувати, що до цивільної авіації відносяться підприємства, установи.організації МЦА СРСР /аерофлот/,ДТ СААФ СРСР.ІЇдромет і інші які мають дозвіл на експлуатацію повітряних суден і інших літальних апаратів.Вважає, що вийшов на пенсію за вислугу років на підставі законів і посіанов.що і льотчики аерофлоту. ОСОБА_2 Кабінету Міністів України від 21.07.1992 року № 418 затверджені нормативні акти з питань призначення пенсії за вислугу років працівникам цивільної авіації льотно-виробничого складу зі змінами внесеними згідно з Постановою КМ №550 від 22.05.96 року.Однак при нарахуванні пенсії відповідач дані нормативні акти ігнорує і не приймає до уваги.При нарахуванні пенсії на вислугу років не вірно коригує його заробітну плату, яка мас значення для нарахування пенсії.Він. як працівник льотно-виробничого складу має вислугу 29 років 5 місяців та 3 роки 2 місяці служби в повітряно¬десантних військах.У нього є всі документальні і законно обгрунтовані підстави для відновлення та перерахунку пенсії як працівник льотно-виробничого склад) у відповідності до ч.З ст.53 Закону України .. Про пенсійне забезпечення".Його пенсія за його підрахунком повинна становити більше 2000 гривень, а не 827 гривень.Він звернувся до відповідача з заявою про переведення його на пенсію за вислугою років та про здійснення перерахунку ще 11.05.2010 року.однак нарахування пенсії за вислугу років здійснено не вірно, без урахування вищезазначених нормативних актів і до теперішнього часу не здійснено перерахування і він не переведений на пенсію за вислугою років. Просив задовольнити позов.

Представник відповідача за дорученням ОСОБА_3 пред"явлені позовні вимоги не визнала, заперечувала в задоволенні позову.Свої заперечення обгрунтувала тим, що в діях відповідача не має неправомірних дій, щодо відмови в переведенні пенсії за віком на пенсію за вислугу років та в розмірі нарахування пенсіх за вислугу років в розмірі 827 гривень 09 копійок.Позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні з 21 грудня 1981 року та отримував пенсію за вислугу років як працівник льотного склад) відповідно до Закону СРСР .. Про державні пенсії"*.За заявою позивача 28 лютою 2006 рок) здійснено переведення з пенсії за вислугу років на пенсію за віком відповідно до Закону України ,. Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".Пенсію за віком позивач отримує до теперішнього часу.Дійсно 1 1 травня 2010 року позивач знову звернувся з заявою про переведення пенсії за віком на пенсію на вислугою років.Згідно поданої заяви позивача відповідачем було здійснено спробу здійснити перерахунок пенсії за вислугою років, використовуючи всі наявні матеріали пенсійної справи.Після проведеного перерахунку розмір пенсії за вислугу років менший ніж позивач отримує на даний час, а саме становить 827 гривень 09 копійок, в той час як розмір пенсії за віком станом на 01.04.2011 року становив 1197 гривень 64 копійк.Даний розрахунок здійснений відповідно до закону і нормативних актів, які регулюють нарахування пенсії за вислугою років.З даним розміром позивач не згоден, тому його не було переведено на пенсію за вислугою років.Просила відмовити в задоволенні позову.

Суд вислухавши пояснення сторін, дослідивши докази надані сторонами вважає встановленими наступні факти і відповідні їм правовідносини.

Позивач ОСОБА_1 з 21 грудня 1981 року перебуває на обліку у Управлінні Пенсійного фонду України Чаплинського району Херсонської області і отримував пенсію за вислугу років як працівник льотного складу відповідно до Закону України .. Про державну пенсії".28 лютого 2006 року за заявою позивача його було переведено з пенсії за вислугу років на пенсію за віком відповідно до Закону України .. 1 Іро загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".! 1 травня 2010 року позивач знову подав заяву про переведення з пенсії за віком на пенсію по вислугі років.оскільки вважає.що має всі законні підстави для її отримання.Відповідачем проведений перерахунок пенсії відповідно до поданої заяви позивачем.Розмір пенсії за вислугою років після перерахунку встановлений 827 гривень 09 копійок, а пенсія за віком становить 1197 гривень 64 копійки.З даним розміром перерахунку пенсії позивач не згоден і вважає його не правильним, який здійснений без урахування нормативних актів, які потрібно користуватися при здійсненні перерахунку.

Згідно ст. 19 ч.2 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування , їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.Відповідно до ст.53 Закону України ., Про пенсійне забезпечення" працівникам льотно-випробного складу та особам льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації /пілотам, ш гурманам.борі інженерам.бортмеханікам.бортрадистам, льотчикам наглядачам/ і бор і операторам, які виконують спеціальні роботи в польотах, пенсії обчислюються з середньомісячного заробітку за роботу, що дає право на пенсію за вислугу

КМ №550 від 22.05.96 року.Однак при нарахуванні пенсії відповідач дані нормативні акти ігнорує і не приймає до уваги.При нарахуванні пенсії на вислугу років не вірно коригує його заробітну плату, яка мас значення для нарахування пенсії.Він. як працівник льотно-виробничого складу має вислугу 29 років 5 місяців та 3 роки 2 місяці служби в повітряно¬десантних військах.У нього є всі документальні і законно обгрунтовані підстави для відновлення та перерахунку пенсії як працівник льотно-виробничого склад) у відповідності до ч.З ст.53 Закону України .. Про пенсійне забезпечення".Його пенсія за його підрахунком повинна становити більше 2000 гривень, а не 827 гривень.Він звернувся до відповідача з заявою про переведення його на пенсію за вислугою років та про здійснення перерахунку ще 11.05.2010 року.однак нарахування пенсії за вислугу років здійснено не вірно, без урахування вищезазначених нормативних актів і до теперішнього часу не здійснено перерахування і він не переведений на пенсію за вислугою років. Просив задовольнити позов.

Представник відповідача за дорученням ОСОБА_3 пред"явлені позовні вимоги не визнала, заперечувала в задоволенні позову.Свої заперечення обгрунтувала тим, що в діях відповідача не має неправомірних дій, щодо відмови в переведенні пенсії за віком на пенсію за вислугу років та в розмірі нарахування пенсіх за вислугу років в розмірі 827 гривень 09 копійок.Позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні з 21 грудня 1981 року та отримував пенсію за вислугу років як працівник льотного склад) відповідно до Закону СРСР .. Про державні пенсії"*.За заявою позивача 28 лютою 2006 рок) здійснено переведення з пенсії за вислугу років на пенсію за віком відповідно до Закону України ,. Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".Пенсію за віком позивач отримує до теперішнього часу.Дійсно 1 1 травня 2010 року позивач знову звернувся з заявою про переведення пенсії за віком на пенсію на вислугою років.Згідно поданої заяви позивача відповідачем було здійснено спробу здійснити перерахунок пенсії за вислугою років, використовуючи всі наявні матеріали пенсійної справи.Після проведеного перерахунку розмір пенсії за вислугу років менший ніж позивач отримує на даний час, а саме становить 827 гривень 09 копійок, в той час як розмір пенсії за віком станом на 01.04.2011 року становив 1197 гривень 64 копійк.Даний розрахунок здійснений відповідно до закону і нормативних актів, які регулюють нарахування пенсії за вислугою років.З даним розміром позивач не згоден, тому його не було переведено на пенсію за вислугою років.Просила відмовити в задоволенні позову.

Суд вислухавши пояснення сторін, дослідивши докази надані сторонами вважає встановленими наступні факти і відповідні їм правовідносини.

Позивач ОСОБА_1 з 21 грудня 1981 року перебуває на обліку у Управлінні Пенсійного фонду України Чаплинського району Херсонської області і отримував пенсію за вислугу років як працівник льотного складу відповідно до Закону України .. Про державну пенсії".28 лютого 2006 року за заявою позивача його було переведено з пенсії за вислугу років на пенсію за віком відповідно до Закону України .. 1 Іро загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".! 1 травня 2010 року позивач знову подав заяву про переведення з пенсії за віком на пенсію по вислугі років.оскільки вважає.що має всі законні підстави для її отримання.Відповідачем проведений перерахунок пенсії відповідно до поданої заяви позивачем.Розмір пенсії за вислугою років після перерахунку встановлений 827 гривень 09 копійок, а пенсія за віком становить 1197 гривень 64 копійки.З даним розміром перерахунку пенсії позивач не згоден і вважає його не правильним, який здійснений без урахування нормативних актів, які потрібно користуватися при здійсненні перерахунку.

Згідно ст. 19 ч.2 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування , їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.Відповідно до ст.53 Закону України ., Про пенсійне забезпечення" працівникам льотно-випробного складу та особам льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації /пілотам, ш гурманам.борі інженерам.бортмеханікам.бортрадистам, льотчикам наглядачам/ і бор і операторам, які виконують спеціальні роботи в польотах, пенсії обчислюються з середньомісячного заробітку за роботу, що дає право на пенсію за вислугу

років.одержуваного перед п припиненням і призначається у розмірах.передоачених частинами першою-третьою.шостою ст. 19 та статею 21 цього Закону для пенсій за віком, і не можуть перевищувати 85% заробітку для працівників льотно-випробного складу та 75% заробітку для осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації /пілотів,штурманів,бортінженерів,бортмеханіків,боррадистів,льогчиків наглядачів/ і бортоператорів, які виконують спеціальні роботи в польотах,не може перевищувати дві з половиною величини середньої заробітної плати,зайнятих в галузях економіки України, за календарни рік.що передує місяцю, з якого призначається пенсія|Вимогами ст.54 Закону України „ Про пенсійне забезпечення" передбачено право на пенсію за вислугу років для робітників та службовців авіації незалежно від відомчої підпорядкованості підприємств, установ і організацій, в яких вони зайняті.За змістом п.1 Порядку призначення і виплати пенсії за вислугу років працівникам льотно-випробувального складу цивільної авіації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 418 від 21.07.1992 року пенсії за вислугу років відповідно до ст.54 Закону України ,. Про пенсійне забезпечення" і цього Порядку призначаються працівникам льотного випробувального складу, безпосередньо зайнятим у льотних випробуваннях /дослідженнях/ дослідної та серійної авіації, аерокосмічної.повітроплавальної і парашутно-десантної техніки, незалежно від відомчої належності підприємства,організації .де вони ОСОБА_2 Кабінету Міністрів від 10.02.2000 року №264 передбачено, що особам льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації / пілотам, штурманам, бортінженерам, бортмеханікам, бортрадистам, льотчикам наглядачам/ і бортоператорам, які виконують спеціальні роботи в польотах, заробіток визначається згідно пункту 7 Порядку призначення і виплати пенсії за вислуг) років працівникам льотно-випробного складу цивільної авіації/затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1992 року № 418.У п.п.6,7 Порядку призначення і виплати пенсії за вислугу років працівникам льотно-випробного складу в редакції Постанови КМ №550 від 22.05.1996 року та ОСОБА_2 від 09.08.2005 рок> №713 передбачено механізм призначення пенсії за вислугу років, а саме :працівникам льотно-випробного складу пенсії за вислугу років обчислюється із середнього місячного заробітку за роботу, що дає право на пенсію.одержуваного перед її припиненням.Заробіток для обчислення пенсії працівникам льотно-випробного складу визначається і такому порядку: а/у разі призначення/перерахунку/ пенсія,яка обчислена із заробітку до 1992 року, скоригований відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20.07.1992 №395 „Про додаткове корегування рівнів державних пенсій" середньомісячний заробіток підвищується за коефіцієнтом, який визначається як частка від ділення середньої заробітної плати працівників народного господарства за місяцьдцо передує місяцю звернення за призначенням /перерахунком/ пенсії на 1005 карбаванців;п/в під час підвищення пенсій відповідно до рішень Уряду України середньомісячний заробіток, з якого призначається /перераховується/ пенсія відповідно до підпунктів „а" і „в" цього пункту, п.п."в" передбачає ,що у разі збільшення зростання середньої заробітної плати працівників.зайнятих у галузях економіки,щороку з 1 березня /починаючи з 2005 року/ заробіток, з якого призначається /перераховується/ пенсія відповідно до цього пункту/збільшується на коефіцієнт, який визначається шляхом ділення середньої заробітної плати працівииків.хзайнятих у галузях економіки за рік. що передує року.в якому проводиться перерахунок, на середню заробітну плату працівників, зайнятих / галузях економіки, яка враховується під час призначення /перерахунку/пенсії.Коли розмір пенсії, обчисленний із заробітку, визначеного відповідно до цього пункту менший ніж розмір пенсії до перерахунку, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 14.04.2004 року №234-р ..Про затвердження Концепції розвитку системи регулювання авіаційної діяльності у сфері створення та використання малих повітряних суден" переліком ряду факторів у сфері безпеки польотів малих повітряних суден було встановленого судна, які використовувались лише спортивним призначенням під керівництвом ДТСААФ. яке діяло під наглядом Міністерства оборони,нині вважаються цивільними повітряними суднами та відповідно до роз'яснень Держкомпраці відносяться до цивільної авіації. Основними документами, що підтверджують фактичну роботу, як осіб льотного складу екіпажів

повітряних суден цивільної авіації, які надають право на отримання пенсійного забезпечення відповідно до ст.53 Закону України „Про пенсійне забезпечення'* є трудова книжка про працю на займаних посадах до 01.01.1992 року на підприємствах авіації С'РС'Р.І Іозивач є особою складу повітряних суден,що належали до ДТСААФ і відноситься до категорії осіб льотного складу повітряних суден цивільної авіаціїлцо підтверджується копією трудової книжки.

Відповідно до п.З ч.З ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень.дії чи бездіяльності суб"єктів владних повноважень адміністративні суди, серед іншого перевіряють чи прийняті / вчинені/ вони обгрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин,що мають значення для прийняття рішення.На думку суду представник відповідач в судовому засіданні не надав суду переконливих доказів з посиланням на нормативні акти, які регулюють порядок нарахування /перерахунку/ пенсії за вислугою років, та нарахування позивачу пенсії за вислугу років в розмірі 827 гривень 09 копійок, а також не навів доводів не переведення позивача на пенсію за вислугою років,тому дані обставини дають суду підстави вважати, що відповідач діяв всупереч нормам чинного законодавства та необгрунтовано. Представник відповідача не спростував доводи позивача, тому з урахуванням вищезазначеного суд вважає, що є підстави для задоволення позовних вимог позивача.

Керуючись ч.2 ст. 19 Конституції України, ст.53 ч.З Закону України „Про пенсійне забезпечення" ззі змінами внесенними Законом України від 17.11.1999 року. ОСОБА_2 Кабінету Міністрів № 418 від 21.07.1992 року, п.п.6,7 Порядку призначення і виплати пенсії за вислугу років працівникам льотно-випробного складу.ст.ст.К). 1 1.18.71.161-163,256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської області щодо відмови здійснити перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1. як працівнику з числа осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської здійснити ОСОБА_1 перерахування пенсії за вислугу років, нарахувати та в подальшому виплачувати з 11.05.2010 року пенсію відповідно до ч.З ст.53 Закону України ,. Про пенсійне забезпечення'/Постанови Кабінету Міністрів України №418 від 21.07.1992 року „Про затвердження нормативних актів з питань призначення пенсії за вислугу років працівникам авіації льотпо-виробничого складу, ОСОБА_2 Кабінету Міністрів України № 264 від 10.02.2000 року „Про порядок обчислення заробітку для призначення пенсії особам льотних екіпажів повітряних суден цивільної ОСОБА_2 Кабінету Міністрів №713 від 09.08.2005 року „Про внесення змін до п.7 Порядку призначення і виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-виробничого складу цивільної авіації".

Постанова суду підлягає негайному виконанню.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її винесення, шляхом подачі апеляційної скарги до Чаплинського районного суду Херсонської області.

Суддя: Н.Б.Венглєвська