Справа № 2-а-15/11
Суддя: Маршал І. М.
Дата ухвалення: 2010-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-15/11
Провадження №
У Х В А Л А

24.11.2010 року Суддя Славутського міськрайонного суду Хмельницької області Маршал І.М., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Славутському районі та м. Славута Хмельницької області про визнання протиправною бездіяльності щодо недоплати підвищення до пенсії згідно зі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком та зобовязання провести перерахунок призначених виплат згідно зі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» виходячи з розміру 30 % мінімальної пенсії за віком і виплатити недоплачені як «дитині війни» суми щомісячної державної соціальної допомоги за період з 01.08.2007 р., 2008 р., 2009 р. та за січень травень 2010 р. і до дати набрання сили постановою суду,-

встановив:

22.11.2010 року позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до відповідача - управління Пенсійного Фонду України в Славутському районі та м. Славута Хмельницької області, в якому просить визнати протиправною бездіяльності щодо недоплати підвищення до пенсії згідно зі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком та зобовязати відповідача провести перерахунок призначених виплат згідно зі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» виходячи з розміру 30 % мінімальної пенсії за віком і виплатити недоплачені позивачу як «дитині війни» суми щомісячної державної соціальної допомоги за період з 01.08.2007 р., 2008 р., 2009 р. та за січень травень 2010 р. і до дати набрання сили постановою суду. Позивач, в обґрунтування вимог, посилається на ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», рішення Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007 року і рішення Конституційного Суду України №10-рп від 22 травня 2008року, якими визнано положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» , яким призупинялася дія ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», такими що не відповідають Конституції України. Вказує також на рішення Конституційного Суду України від 9 вересня 2010 року, яким визнано неконституційними положення Закону України « Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, повязаних із соціальними виплатами» від 18.02.2010 року та при цьому визначив, що такі справи, в тому числі за позовами до органів Пенсійного фонду, підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства. Вважає, що його законні права були обмежені шляхом прийняття окремих неконституційних положень нормативно-правових актів вищої сили.

До позовної заяви додано позивачем заяву щодо поновлення строку на звернення до суду, яка мотивована тим, що до позовів такої категорії мають застосовуватися положення про позовну давність, визначену нормами спеціальних законів, а не строк звернення до адміністративного суду, вказує, що ним було подано заяву в порядку цивільного судочинства та робить висновок про те, що його законні права були обмежені шляхом прийняття окремих неконституційних положень нормативно-правових актів вищої сили.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Обґрунтування поновлення строку звернення до суду з вказівкою та те, що позивач подав заяву в порядку цивільного судочинства, обєктивними доказами не підтверджується.

Підстав для задоволення заяви позивача про поновлення строку звернення до суду не убачається, оскільки відсутні поважні причини його пропуску.

Стосовно не нарахованих пенсій ніякими нормативно-правовими актами, крім КАС України, не визначено строк звернення до суду, тому при вирішенні даного спору слід застосовувати шестимісячний строк звернення до суду.

Частиною 1 ст.100 КАС України передбачено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку.

З огляду на наведене позовну заяву ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Славутському районі та м. Славута Хмельницької області в частині зобовязання відповідача провести перерахунок призначених виплат згідно зі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» виходячи з розміру 30 % мінімальної пенсії за віком і виплатити недоплачені позивачу як «дитині війни» суми щомісячної державної соціальної допомоги за період з 01.08.2007 р., 2008 р., 2009 р., з 01.01 2010 р. по 21.05.2010 р. слід залишити без розгляду.

В іншій частині позовна заява відповідає вимогам ст.ст. 104-107 КАС України, підсудна Славутському міськрайонному суду та є такою, за якою відкривається скорочене провадження в адміністративній справі.

Підстав для повернення позовної заяви, залишення без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі немає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.99, 100, 107, 183-2 КАС України, суд, -

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Славутському районі та м. Славута Хмельницької області в частині зобовязання відповідача провести перерахунок призначених виплат згідно зі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» виходячи з розміру 30 % мінімальної пенсії за віком і виплатити недоплачені позивачу як «дитині війни» суми щомісячної державної соціальної допомоги за період з 01.08.2007 р., 2008 р., 2009 р., з 01.01 2010 р. по 21.05.2010 р. залишити без розгляду.

Відкрити скорочене провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Славутському районі та м. Славута Хмельницької області в частині визнання протиправною бездіяльності щодо недоплати підвищення до пенсії згідно зі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком та зобовязання провести перерахунок призначених виплат згідно зі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» виходячи з розміру 30 % мінімальної пенсії за віком і виплатити недоплачені як «дитині війни» суми щомісячної державної соціальної допомоги за період з 22.05.2010 р. по 31.05.2010 р. і до дати набрання сили постановою суду.

Запропонувати відповідачу у разі заперечення проти позову, у десятиденний строк з дня одержання ухвали про відкриття скороченого провадження та копій документів надати безпосередньо до канцелярії суду письмові заперечення проти позову та всі матеріали, що були або могли бути взяті ним до уваги при прийнятті рішення, вчинення дії, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов.

Роз'яснити сторонам, що відповідно до ч. 5 ст. 183-2 КАС України справа буде розглянута в порядку скороченого провадження:

- не пізніше наступного дня з дня надходження до суду заяви відповідача про визнання позову;

- не пізніше трьох днів з дня закінчення десятиденного строку, протягом якого відповідача зобовязано подати заперечення на позов, якщо до суду не буде подано заперечення відповідача;

- не пізніше пяти днів з дня подання відповідачем заперечення проти позову до канцелярії суду.

Розяснити відповідачу, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Направити сторонам інформацію про їхні процесуальні права та обовязки.

Адміністративну справу розглядати суддею одноособово без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Ухвала в частині залишення позову без розгляду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Славутський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги в пятиденний строк з дня отримання її копії.

Суддя Маршал І. М.