Справа № 754/13091/15-а
Суддя: Мальченко О. В.
Дата ухвалення: 2015-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/438/15
ПОСТАНОВА

Іменем України

26 листопада 2015 року Деснянський районний суд м.Києва в складі :

головуючого судді Мальченко О.В.

при секретарі Яремус-Байсановій А.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Деснянському районі м.Києва про визнання дій неправомірними та зобов"язання вчинити дії ,

в с т а н о в и в :

Позивач звернулась до суду з вищезазначеним адміністративним позовом , посилаючись на те , що 27.03.2015 р. вона звернулась до відповідача із заявою про призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 згідно ст. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення» . У задоволені вимоги позивача було відмовлено та не зараховано до пільгового стажу періоди її роботи з 22.08.1992 р. до 18.10.1993 р. ; з 20.01.1986 р. до 05.05.1986 р. та з 03.01.1991 р. до 21.08.1992 р. Відмову відповідача в зарахуванні до загального стажу вищезазначених періодів трудового стажу позивач вважає протиправною , з обставин , що наведені у позовній заяві . Відповідно до заявлених позовних вимог позивач просить :

1. Визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 .

2. Зобов»язати відповідача призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з 21.02.2015 р.

В судовому засіданні позивач та його представник заявлені вимоги підтримали з обставин , що викладені у адміністративному позові.

Представник відповідача в судовому засіданні проти заявлених позовних вимог заперечувала з підстав їх необгрунтованості . Одночасно зазначила про те , що у підтвердженні пільгового стажу за вказані у позовній заяві періоди позивачу було відмовлено комісією при Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві , а тому відповідач не мав підстав для врахування зазначених періодів як роботи позивача на пільгових умовах та призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 згідно ст. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення» .

Вислухавши пояснення сторін , покази свідка ОСОБА_2 , дослідивши матеріали справи , суд приходить до наступного .

27.03.2015 р. позивач звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв , робіт , професій , посад і показників , затвердженим Кабінетом Міністрів України .

Відповідно до п.б) ч.1 статті 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення» ( в редакції , що діяла до 01.04.2015 р. ) право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах мали жінки , зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв , робіт , професій , посад і показників , затвердженим Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць , після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років , з них не менше 10 років на зазначених роботах . Жінкам , які мали не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці , пенсії на пільгових умовах призначалися із зменшенням пенсійного віку , передбаченого статтею 12 зазначеного Закону ( для жінок 55 років) на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи .

З матеріалів справи вбачається , що в період з 20.01.1986 р. по 18.10.1993 р. позивач працювала на підприємстві з іноземними інвестиціями ЗАТ «Промінь-експо» , яке було ліквідовано без визначення правонаступника .

Постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 р. № 18-1 затверджено Порядок підтвердження періодів роботи , що зараховуються до трудового стажу при призначенні пенсії на пільгових умовах або за вислугу років , яким визначено механізм підтвердження періодів роботи , що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років , установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства , установи та організації без визначення правонаступника .

Відповідно до п. п. 2, 3 вищезазначеного Порядку , його дія поширюється на осіб , які працювали на підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв , робіт , професій , посад і показників , затверджених Кабінетом Міністрів України , на посадах , що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років .

Підтвердження періодів роботи , що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах , що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років.

Відповідно до п. 15 , 16 вищезаначеного Порядку комісії приймають рішення щодо підтвердження стажу роботи або про відмову в його підтвердженні про що повідомляють відповідні управління Пенсійного фонду України в районі , місті і районі у місті , а також заявника . Рішення комісій можуть бути оскаржені в Пенсійному фонді України або в судовому порядку .

З встановлених по справі обставин вбачається , що надані позивачем документи відповідно до існуючого Порядку підтвердження періодів роботи , що зараховуються до трудового стажу при призначенні пенсії на пільгових умовах були направлені відповідачем для розгляду до Комісії , створеної при Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві .

Рішенням Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві від 21.04.2015 р. № 57 позивачу підтверджено право на зарахування періодів роботи на ЗАТ « Промінь-експо» в якості гальваніка гальваничної дільниці з 06.05.1986 р. по 02.01.1991 р. до пільгового стажу , що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 та відмовлено в зарахуванні до пільгового стажу наступних періодів роботи позивача : з 20.01.1986 р. по 05.05.1986 р., з 03.01.1991 р. по 21.08.1992 р. та з 22.08.1992 р. по 18.10.1993 р.

Листом від 22.05.2015 р. відповідач повідомив позивача про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах , посилаючись на вищезазначене рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві .

26.05.2015 р. та 01.07.2015 р. позивач зверталась до Пенсійного фонду України з листами , в яких просила розглянути питання зарахування стажу її роботи з 22.08.1992 р. по 18.10.1993 р. та з 03.01.1991 р. по 21.08.1992 р. до пільгового стажу необхідного для призначення пенсії за віком по Списку № та призначити їй пенсію згідно поданої нею заяви від 27.03.2015 р.

Рішенням Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві від 17.07. 2015 р. № 85 позивачу було повторно відмовлено у зарахуванні до пільгового стажу періоду роботи з 03.01.1991 р. по 21.08.1992 р.

Відповідно до правової позиції Верховного Суду України, викладеної у постанові від 25. 11.2014 р. ( справа 3 21-519а14) комплексний аналіз норм закону України « Про пенсійне забезпечення» ( Закон 1788-ХІІ) та Порядку підтвердження періодів роботи , що зараховуються до трудового стажу при призначенні пенсії на пільгових умовах або за вислугу років. необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до п.б) статті 13 Закону № 1788-ХІІ є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт , що містяться у списку № 2 . а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці , яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці . Відсутність підтвердження вищезгаданих обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу .

Відповідно до нормативно- правових актів право прийняття рішення щодо підтвердження стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років , або про відмову в його підтвердженні у разі ліквідації підприємства , установи та організації без визначення правонаступника належить Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах , що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років та не належить до компетенції відповідача та суду .

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України , органи державної влади та місцевого самоврядування , їх посадові особи зобов»язані діяти лише у спосіб , що передбачені Конституцією та Законами України .

Відповідно до ч.1,2 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача , якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Проаналізувавши встановлені по справі обставини в їх сукупності , суд вважає, що відповідачем доведено правомірність свого рішення щодо відмови у призначенні пенсії позивачу на пільгових умовах та приходить до висновку про необгрунтованість вимог позову та відсутність підстав для їх задоволення .

На підставі викладеного , керуючись ст. ст. 5, 17, 94, 158-162 , КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

В задоволені позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити .

Постанова може бути оскаржена протягом 10-ти днів до Київського апеляційного адміністративного суду через Деснянський районний суд м. Києва .

Суддя :

Повний текст постанови виготовлено 27.11.2015 р.

.