Справа № 2а-2119/11/0970
Суддя: Григорук О.Б.
Дата ухвалення: 2011-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" липня 2011 р. Справа № 2a-2119/11/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Григорука О.Б.

при секретарі Рудій В.О.

за участю: преставників позивача - ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3М; представника відповідача - ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" в особі Івано-Франківської дирекції УДППЗ "Укрпошта"

до відповідача: Управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі

про скасування рішення № 220 від 15.06.2011 р.,-

ВСТАНОВИВ:

Українське державне підприємство поштового звязку «Укрпошта» в особі Івано-Франківської дирекції УДППЗ «Укрпошта» звернулося до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі про скасування рішення Управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі №220 від 15.06.2011 року про накладення штрафу за несвоєчасну виплату і доставку пенсійних виплат одержувачам, мотивуючи тим, що вказане рішення є безпідставним та таким, що не відповідає вимогам чинного законодавства.

В судовому засідання представники позивача позовні вимоги підтримали повністю з мотивів, наведених у позовній заяві. Просили позов задовольнити.

Представник відповідача щодо задоволенні позовних вимог заперечив з підстав, наведених у поданому до суду письмовому запереченні. Просить в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши представників сторін, дослідивши письмові докази та інші матеріали справи, судом встановлено наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, 15.06.2011 року начальником Управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі було прийнято рішення №220 про накладення штрафу за несвоєчасну виплату і доставку пенсійних виплат одержувачам, яким на підставі п. 11 ст. 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за несвоєчасну виплату та доставку сум пенсійних виплат по відомості №9 одержувачу ОСОБА_5 в сумі 1260,60 грн. та по відомості №11 одержувачу ОСОБА_6 в сумі 764 грн. до УДППЗ «Укрпошта» було застосовано штраф у розмірі 2024,60 грн.

Зазначене рішення органу пенсійного фонду було прийнято на підставі проведених перевірок відомостей про доставку та виплату пенсії позивачем.

Актом перевірки Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та Пенсійного фонду України в Городенківському районі від 12.04.2011 р. встановлено, з посиланнями на пояснення листоноші та підмінного начальника відділення звязку, що виплата пенсій по відомостям №9 та №11 проведена 09.04.2011 року, хоча у відомостях проставлена дата 08.04.2011 року. Таким чином, на думку відповідача встановлено факт несвоєчасної виплати пенсій по відомості №9 одержувачу ОСОБА_5 в сумі 1260,60 грн. та по відомості №11 одержувачу ОСОБА_6 в сумі 764 грн.

На підставі вказаного акту винесено спірне рішення №220 від 15.06.2011 року про накладення штрафу за несвоєчасну виплату і доставку пенсійних виплат одержувачам.

В судовому засіданні встановлено та сторонами не заперечується, що згідно первинних документів відомостей для виплати пенсій форми В1-М №9/2604 та №11/2604 за квітень 2011року була здійснена виплата пенсій одержувачам ОСОБА_5 в сумі 1260,60 грн. та ОСОБА_6 в сумі 764 грн.

Актом перевірки зафіксовано та представниками відповідача в судовому стверджувалось, що виплата по вказаних відомостях проведена 09.04.2011 року, а зазначені у відомостях дата виплати 08.04.2011 року не відповідає даті фактичних виплат. При цьому, до такого висновку відповідач дійшов, зважаючи на несвоєчасність повернення таких відомостей від листонош та пояснень листоноші та підмінного начальника відділення звязку.

У відповідності до вимог ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони в тому числі обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.

Статтею 1 Закону України «Про загальнообовязкове державне страхування» встановлено, що пенсія це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.

Відповідно до ч. 11 ст. 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» виконавчими органами Пенсійного фонду за несвоєчасну виплату і доставку сум пенсійних виплат одержувачам або несвоєчасне зарахування їх на банківські рахунки пенсіонерів, або несвоєчасне повернення на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду чи Накопичувального фонду сум коштів, невикористаних для здійснення пенсійних виплат, за умови своєчасного і в повному обсязі їх фінансування, на організації, у тому числі банки, які здійснюють виплату і доставку пенсій, накладається штраф у розмірі своєчасно не виплачених, не доставлених чи не зарахованих або своєчасно не повернених сум пенсійних виплат.

Статтею 110 вказаного Закону встановлено, що організація, що здійснює виплату і доставку пенсій, несе відповідальність за невиконання або неналежне виконання покладених на неї функцій відповідно до законодавства та укладеного з нею договору.

Положеннями Інструкції про порядок організації оформлення, фінансування та виплати пенсій, грошової допомоги підприємствами поштового звязку України, затвердженої Наказом Державного комітету звязку України, Міністерства праці та соціальної політики України, Пенсійного фонду України від 02.07.1998 р. №101/123/67, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 06.08.1998 р. № 494/2934, встановлено, що пенсія або грошова допомога (далі - пенсія), що нараховуються органами соціального захисту населення, фінансуються органами Пенсійного фонду, а також органами соціального захисту населення за рахунок інших джерел, передбачених законодавством України, доставляються та виплачуються одержувачам підприємствами поштового зв'язку згідно з Законом України «Про зв'язок».

Виплата пенсій здійснюється за відомостями за формою В1-М, разовими дорученнями за формою В2-М, поштовими переказами. Для виплати пенсії можуть використовуватися бланки поштових переказів, виготовлені на ЕОМ.

Згідно з п. 10 даної Інструкції на підприємства поштового звязку покладається відповідальність за своєчасну та правильну виплату пенсій, в тому числі за дорученнями - на підприємства поштового зв'язку.

Пунктом 32 Інструкції зазначено, що у разі виявлення порушень в оформленні виплатних документів, розбіжностей між супровідними описами і відомостями складається акт за формою 51 у двох примірниках. Однак, такий акт відповідачем не складався, та суду не представлений.

Крім цього, в судовому засіданні встановлено, що проставлення підпису і дати на відомостях здійснюються в момент виплати пенсії одержувачу безпосередньо громадянами.

В судовому засіданні оглянуто оригінали відомостей форми В1-М №9/2604 та №11/2604 за квітень 2011року, у відповідності до яких здійснена виплата пенсій одержувачам ОСОБА_5 в сумі 1260,60 грн. та ОСОБА_6 в сумі 764 грн.

Вказані відомості містять підписи одержувачів пенсій та ними ж відповідно зазначено дату одержання пенсій 08.04.2011 року.

Будь-яких виправлень чи інших обставин, які б свідчили про невідповідність дати зазначеної у відомості фактичній даті виплати пенсій судом не встановлено. Крім цього, представниками позивача надано суду письмові пояснення громадян ОСОБА_5 та ОСОБА_6, яким здійснювались виплати пенсій, де зазначено, що виплата пенсій здійснена своєчасно 08.04.2011року в повному обсязі.

При цьому, особами, які здійснювали перевірку вказані обставини не досліджувались, пояснення громадян не відбирались, інших документальних доказів на обґрунтування обставин, на які посилається відповідач суду не надано, що свідчить про те, що оскаржуване рішення прийнято необґрунтовано, тобто без урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.

Крім цього, слід зазначити, що виплата пенсій громадянам позивачем здійснена у відповідності до графіків виплат пенсії ВПЗ Сороки (а.с. 18-19), затверджених сторонами. Будь-яких доказів зміни строків виплат пенсій встановлених даними графіками суду не надано.

Таким чином, суд не погоджується з доводами відповідача щодо наявності у діях позивача порушення вимог Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та Інструкції про порядок організації оформлення, фінансування та виплати пенсій, грошової допомоги підприємствами поштового звязку України при здійсненні виплат соціальної пенсії, оскільки позивачем фактично здійсненні виплати соціальної пенсії фізичним особам у відповідності до відомостей про її виплату, в строки, встановлені затвердженими сторонами графіками.

Враховуючи наведене, суд вважає, що рішення про застосування Управлінням Пенсійного фонду України Городенківському районі №220 про накладення штрафу за несвоєчасну виплату і доставку пенсійних виплат одержувачам до УДППЗ «Укрпошта» є безпідставним та таким, що підлягає скасуванню.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі №220 від 15.06.2011 року про накладення штрафу за несвоєчасну виплату і доставку сум пенсійних виплат одержувачам.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Українського державного підприємства поштового зв"язку "Укрпошта" сплачений судовий збір в сумі 3 (три) грн. 40 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом, якщо таку скаргу не було подано

Суддя: Григорук О.Б.

Постанова складена в повному обсязі 01.08.2011 року.