Справа № 711/7955/15-а
Суддя: Позарецька С. М.
Дата ухвалення: 2015-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 711/7955/15-а
Провадження № 2-а/711/201/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 листопада 2015 року м. Черкаси

Придніпровський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого-судді Позарецької С.М.

при секретарі Семиволос І.М..,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси адміністративну справу за адміністративним позовом Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради до ОСОБА_1, третя особа: Управління пенсійного фонду України в м.Черкасах Черкаської області про стягнення грошових коштів, як надміру виплачених у вигляді компенсаційної допомоги, -

в с т а н о в л е н о :

Позивач - Департамент соціальної політики Черкаської міської ради звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1, третя особа: Управління пенсійного фонду України в м.Черкасах Черкаської області про стягнення грошових коштів, як надміру виплачених у вигляді компенсаційної допомоги. Свої позовні вимоги мотивує тим, що згідно заяви від 20.05.2014р., ОСОБА_1, який зареєстрований на житловій площі за адресою: АДРЕСА_1, отримував в управлінні соціального захисту населення Придніпровського району департаменту соціальної політики Черкаської міської ради компенсаційну допомогу по догляду за особою, яка досягла 80-ти річного віку, - за ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення розмірів державної допомоги окремим категоріям громадян» № 832 від 26.07.1996р., зазначені щомісячні компенсаційні виплати призначаються і виплачуються органами праці та соціального захисту населення та фінансуються органами Пенсійного фонду.

31.12.2014р. компенсаційні виплати було припинено у звязку зі смертю ОСОБА_2, що підтверджується свідоцтвом про смерть від 13.11.2014, актовий запис №3111.

Разом з тим, відповідно до довідки від 06.04.2015р., наданої відповідачем з Черкаського міського центру зайнятості, вбачається, що він з 08.04.2014р. по 16.06.2014р. перебував там на обліку. Проте, при подачі заяви від 20.05.2014р. на отримання компенсаційних виплат, гр.ОСОБА_1 вказав, що не працює та на обліку в міському центрі зайнятості не перебуває.

Пункт 2 Постанови зазначає, що щомісячні компенсаційні виплати у розмірі 480 тис.крб. виплачуються непрацюючій працездатній особі. Відповідно до п. 14 ст. 11 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" непрацюючі працездатні особи, які здійснюють догляд за престарілим, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду або досяг 80-річного віку, підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, якщо такі непрацюючі працездатні особи отримують допомогу або компенсацію відповідно до законодавства. Тобто, час догляду зараховується до стажу роботи, який дає право на трудову пенсію.

Таким чином, перебуваючи на обліку в центрі зайнятості, відповідач не мав права на зазначені компенсаційні виплати, одержані ним за період з 20.05.2014р. по 31.12.2014р. У зв'язку з тим, що сума виплати, вказана у постанові, постійно індексується, в період, за який виставлено переплату, сума виплати становила - 112 грн. 66 коп.

14.04.2015 гр. ОСОБА_1 повідомлений про переплату. 24.04.2015р. повідомлений повторно. Між тим, відповідач до цього часу належну до повернення на рахунок управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області суму в розмірі 112 грн. 66 коп., не повернув.

Враховуючи те, що щомісячна виплата компенсаційної допомоги по догляду за інвалідом І групи та особами, які досягли 80-річного віку, здійснюється з метою забезпечення рівня прожиткового мінімуму громадян і кошти виділяються з державного бюджету, надмірна виплата цих коштів безпосередньо зачіпає інтереси держави та призводить до зменшення державного бюджету, на підставі вищевказаного, з метою необхідності захисту інтересів держави, відповідно до ст. 17 КАС України та постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення розмірів державної допомоги окремим категоріям громадян" від 26 липня 1996 року №832 (зі змінами), просить стягнути з ОСОБА_1 на користь держави в особі управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області перераховану суму в розмірі 112 грн. 66 коп., виплачену надміру у вигляді компенсаційної допомоги.

В судове засідання представник позивача за довіреністю ОСОБА_3 не зявилася, надавши до суду заяву з проханням проводити розгляд справи без її присутності. Позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити у повному обсязі.

В судове засідання представник третьої особи за довіреністю ОСОБА_4 не зявилася, надавши до суду клопотання з проханням проводити розгляд справи без її участі. Позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити у повному обсязі.

В судове засідання відповідач ОСОБА_5 не зявився, будучи належним чином повідомленим про час, дату та місце розгляду справи. Про причини неявки суду не повідомив.

Враховуючи думку осіб, що беруть участь у розгляді справи, дослідивши матеріали справи та докази в їх сукупності, на підставі повного, обєктивного та всебічного дослідження, суд приходить до наступного:

в судовому засіданні встановлено, що 20 травня 2014 року ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2 звернувся до позивача із заявою про призначення йому компенсаційної виплати, як особі, яка доглядає за престарілою особою, яка досягла 80-річного віку, тобто за гр. ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_3.

Згідно із рішенням про призначення допомоги від 27.05.2014р., відповідачу була призначена компенсаційна виплата з 20.05.2014р. по 10.01.2016р., у розмірі 04 грн. 80 коп.

12 грудня 2014 року ОСОБА_6 померла, про що свідчить відповідний актовий запис № 3111 (свідоцтво про смерть серії І-СР №249248).

Згідно із рішенням про призначення допомоги від 24.12.2014р., відповідачу була призначена компенсаційна виплата з 24.12.2014р. по 12.12.2014р., у розмірі 04 грн. 80 коп.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення розмірів державної допомоги окремим категоріям громадян» № 832 від 26.07.1996, зазначені щомісячні компенсаційні виплати призначаються і виплачуються органами праці та соціального захисту населення та фінансуються органами Пенсійного фонду.

31 грудня 2014 року компенсаційні виплати відповідачу припинено у звязку зі смертю ОСОБА_2

Разом з тим, відповідно до даних довідки від 06 квітня 2015 року з Черкаського міського центру зайнятості, вбачається, що ОСОБА_5 з 08.04.2014р. по 16.06.2014р. був зареєстрований як безробітній. Проте, при подачі заяви від 20 травня 2014 року на отримання компенсаційних виплат, гр. ОСОБА_5 вказав, що не працює та на обліку в міському центрі зайнятості не перебуває.

Пункт другий постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення розмірів державної допомоги окремим категоріям громадян» № 832 від 26.07.1996 зазначає, що щомісячні компенсаційні виплати у розмірі 480 тис.крб. виплачуються непрацюючій працездатній особі. Відповідно до п. 14 ст. 11 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" непрацюючі працездатні особи, які здійснюють догляд за престарілим, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду або досяг 80-річного віку, підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню якщо такі непрацюючі працездатні особи отримують допомогу або компенсацію відповідно до законодавства. Тобто, час догляду зараховується до стажу роботи, який дає право на трудову пенсію.

Таким чином, суд вважає, що перебуваючи на обліку в центрі зайнятості, ОСОБА_5 не мав права на зазначені компенсаційні виплати, одержані ним за період з 20.05.2014р. по 31.12.2014р.

Згідно із даними довідки від 14 квітня 2015 року ОСОБА_5 нарахована надмірна компенсаційна виплата в сумі 112 грн. 66 коп.

Листом від 14.04.2015р. та повторно 24.04.2015р., відповідачу повідомлялося про виникнення переплати у сумі 112 грн. 66 коп. та необхідність повернення даних коштів. Між тим, такі кошти повернуто не було.

Як передбачено ст. 11 КАСУ, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Відповідно до вимог ст. 70 КАСУ, сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Статтею 71 КАСУ передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні (ст. 86 КАС України).

Постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 №832 «Про підвищення розмірів державної допомоги окремим категоріям громадян» передбачено компенсаційну виплату непрацездатній особі, яка доглядає за інвалідом 1 групи, а також за престарілим, який досяг 80- річного віку.

Крім того, зазначено, що фізичні особи, які одержують компенсаційні виплати, зобовязані повідомити органи праці та соціального захисту населення, що призначають ці виплати, про обставини, які можуть вплинути на умови їх призначення. У разі виявлення таких обставин виплата компенсації припиняється з дня, що настає за днем виникнення таких обставин. У разі одержання у звязку з цим зайвих сум компенсації одержувачі повинні відшкодувати органами праці та соціального захисту населення надміру виплачені суми.

Таким чином, зясувавши обставини справи, дослідивши наявні докази, з урахуванням вимог ст. 72 КАСУ, суд вважає, що вимоги позивача стосовно стягнення з ОСОБА_1 на користь держави в особі Управління пенсійного фонду України в м.Черкасах Черкаської області перерахованої суми в розмірі 112грн. 66коп., виплаченої надміру у вигляді компенсаційної допомоги, - є обґрунтованими, підтверджуються матеріалами справи та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Згідно з ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, понесені відповідачем, компенсуються за рахунок Державного бюджету України.

На підставі викладеного та, керуючись ст.ст. 3, 4, 6-11, 14, 70-72, 86, 94, 160-162, 163, 164, 186КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в :

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави в особі Управління пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області перераховану суму в розмірі 112грн. 66коп., виплачену надміру у вигляді компенсаційної допомоги.

Судові витрати компенсувати за рахунок Державного бюджету України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови, а в разі складання постанови в повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України, апеляційна скарга подається відповідно до вимог ст. 186 КАСУ.

Головуючий: ОСОБА_7