Справа № 22-а-1773/11
Суддя: Поліщук М. А.
Дата ухвалення: 2011-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

03 березня 2011 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого: Поліщука М.А.

суддів: Малорода О.І., Голуб С.А.

при секретарі: Мягкій Т.Ю.

розглянула в порядку письмового провадження у м. Києві адміністративну справу за апеляційною скаргою управління пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області на рішення Бородянського районногосуду Київської області від 12 травня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області про зобов'язання провести перерахунок пенсії та стягнення недоотриманих коштів,-

В С Т А Н О В И Л А:

У квітні 2010 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом і просила зобов'язати управління пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області провести з 01 лютого 2007 року перерахунок пенсії, як потерпілої від Чорнобильської катастрофи згідно зі ст.ст. 39, 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», нарахувати державну пенсію по інвалідності в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи зі встановленого розміру однієї мінімальної пенсії за віком, який відповідає розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, щомісячну грошову доплату, як проживаючій в зоні посиленого радіологічного контролю в розмірі однієї мінімальної заробітної плати та проводити виплату пенсії та доплати до неї у вказаних розмірах. Стягнути з управління пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області заборгованість по пенсії як основній, додатковій пенсії та щомісячній грошовій доплаті за проживання в зоні посиленого радіологічного контролю за період з 01 січня 07 року по 31 березня 2010 року в розмірі 128 285 грн. 25 коп.

Позовні вимоги обґрунтувала тим, що є інвалідом 2-ї групи, захворювання якого пов'язане з Чорнобильською катастрофою (1 категорія), проживає в зоні посиленого радіологічного контролю.

Рішенням Бородянського районногосуду Київської області від 12 травня 2010 року позов задоволено частково. Зобов'язано управління пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області провести перерахунок ОСОБА_1з 07 квітня 2007 року та з 22 травня 2008 року відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», нарахувавши державну пенсію по інвалідності в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи зі встановленого розміру однієї мінімальної пенсії за віком, який відповідає розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та в подальшому проводити виплату пенсії у вказаному розмірі до зміни групи інвалідності чи діючого законодавства. Зобовязано управління пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області провести перерахунок доплати до пенсії ОСОБА_1 з 9 липня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», нарахувавши щомісячну доплату до пенсії у відповідному розмірі до зміни місця проживання чи діючого законодавства.

Стягнути з управління пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області на відшкодування завданої шкоди недоплачену суму основної пенсії, щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, та щомісячної грошової доплати за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю за період з 07 квітня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 березня 2010 року в розмірі 106867 грн. 56 коп. В іншій частині вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати рішення суду та ухвалити нове, яким в позові відмовити, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Переглянувши рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

По справі встановлено, що ОСОБА_1.є інвалідом 2-ї групи, захворювання якого пов'язане з Чорнобильською катастрофою (1 категорія), проживає в зоні посиленого радіологічного контролю і отримує пенсію відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Ухвалюючи рішення про задоволення позову, суд обґрунтовано виходив з положень ст. ст. 39, 50, 54, Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та прийшов до правильного висновку про те, що позивач відповідно до вказаних нормативно-правових актів має право на одержання державної пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75% від мінімальної пенсії за віком та доплати до пенсії як проживаюча в зоні посиленого радіологічного контролю.

При цьому суд обґрунтовано виходив із засад пріоритету законів над підзаконними актами та прийшов до правильного висновку про те, що при розрахунку державної та додаткової пенсії, передбачених статтями, наведеними вище, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Проте суд першої інстанції дійшов помилкового висновку в частині зобовязання відповідача в подальшому проводити виплату доплати до пенсії, оскільки відповідно до статті 1 ЦПК України, яка діяла на час розгляду справи, завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд справ і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб.

Захист прав, свобод та інтересів осіб є наступним, тобто передбачає наявність встановленого судом факту їх порушення. Таким чином, прийняття судом рішення щодо захисту прав і інтересів осіб на майбутнє не відповідає вимогам закону.

Крім того, колегія суддів не може погодитись з висновком суду в частині стягнення з відповідача пенсії та доплати за проживання у зоні посиленого радіологічного контролю у грошовій сумі за період з 7 квітня 2007 року по 31 березня 2010 року.

Таким чином, рішення суду першої інстанції підлягає зміні шляхом виключення із резолютивної частини рішення в частині зобовязання відповідача в подальшому проводити виплату основної, додаткової пенсії та доплати до пенсії за проживання у зоні посиленого радіологічного контролю у вказаному розмірі та в частині стягнення недоплаченої пенсії і доплати до пенсії у грошовій сумі відповідно до вимог п.1 ч.1 ст. 201 КАС України, оскільки суд першої інстанції по суті вирішив справу правильно, але помилково застосував норми матеріального і процесуального права.

В іншій частині рішення Бородянського районногосуду Київської області від 12 травня 2010 року залишити без змін.

Доводи апеляційної скарги про відсутність підстав для задоволення позову є необґрунтованими і зроблених судом висновків не спростовують.

Керуючись ст. ст. 197, 198, 201, 207 Кодексу адміністративного судочинства України колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу управління пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської областізадовольнити частково.

Рішення Бородянського районногосуду Київської області від 12 травня 2010 року змінити, і викласти абзаци 2,3 і 4 резолютивної частини в наступній редакції:

«Зобов'язати управління пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області провести перерахунок ОСОБА_1пенсії відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», нарахувавши державну пенсію по інвалідності в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи зі встановленого розміру однієї мінімальної пенсії за віком, який відповідає розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність за період з 7 квітня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року.

Зобовязати управління пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області провести перерахунок і виплату доплати до пенсії ОСОБА_1 з 9 липня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», нарахувавши щомісячну доплату до пенсії за проживання у зоні посиленого радіологічного контролю в розмірі однієї мінімальної заробітної плати..

Стягнути з управління пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області на користь ОСОБА_1 недоплачену державну пенсію по інвалідності, додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, щомісячну грошову доплату за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю за період з 07 квітня 2007 року по 31 березня 2010 року відповідно до вимог ст.ст. 39,50,54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з врахуванням виплачених сум».

В іншій частині постанову Бородянського районногосуду Київської області від 12 травня 2010 року - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через пять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі і може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: