Справа № 683/1591/15-а
Суддя: Сеньков О. Г.
Дата ухвалення: 2015-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 683/1591/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 серпня 2015 року Суддя Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області Сеньков О.Г., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 предявив позов до управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії, посилаючись на те, що він перебуває на обліку в управління Пенсійного фонду України (далі УПФУ) в Старокостянтинівському районі і з 9 січня 2002 року отримує пенсію за віком відповідно до Закону України Про державну службу в розмірі 90% суми його заробітку.

В листопаді 2014 року він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії у звязку з підвищенням заробітної плати за посадою, з якої була призначена пенсія.

Постановою Старокостянтинівського райсуду від 3 грудня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 12 лютого 2015 року, позов задоволено частково. Зобовязано відповідача з 28 квітня 2014 року провести перерахунок пенсії позивачу відповідно до ст.37-1 Закону України Про державну службу у звязку з підвищенням заробітної плати за посадою, з якої була призначена пенсія.

На підставі судових рішень відповідач здійснив йому перерахунок пенсії, однак безпідставно нарахував її в розмірі 80% із суми заробітної плати працюючого державного службовця. Тому просить задовольнити його позовні вимоги.

В своїх письмових запереченнях представник відповідача стверджує, що перерахунок пенсії позивачу проведений згідно з чинним законодавством.

Відповідно до п.2 ч.1, ч.4 ст.183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в УПФУ в Старокостянтинівському районі і з 9 січня 2002 року отримує пенсію за віком відповідно до Закону України Про державну службу в розмірі 90% від посадового окладу та встановлених надбавок.

Постановою Старокостянтинівського райсуду від 3 грудня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 12 лютого 2015 року, відповідача зобовязано з 28 квітня 2014 року провести перерахунок пенсії позивачу відповідно до ст.37-1 Закону України Про державну службу у звязку з підвищенням заробітної плати за посадою, з якої була призначена пенсія.

На підставі судових рішень відповідач здійснив перерахунок пенсії позивачу, однак нарахував її в розмірі 80% із суми заробітної плати працюючого державного службовця.

Відповідно до статті 37 Закону України Про державну службу, в редакції чинній на час призначення пенсії позивачу, на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством України пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років. Зазначеним особам призначаються пенсії в розмірі 80 відсотків суми їх посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії.

Пенсія державному службовцю виплачується у повному розмірі незалежно від його заробітку (прибутку), одержуваного після виходу на пенсію.

За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії.

З 1 жовтня 2011 року вступив у силу Закон України Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи від 8 липня 2011 року, яким внесено зміни до ст.37 Закону України Про державну службу, відповідно до яких пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Отже, положення ч.3 ст.37 Закону України Про державну службу щодо призначення державним службовцям пенсії за вислугу років у розмірі не більше 90% від посадового окладу та встановлених надбавок, втратили чинність у звязку з внесенням змін до редакції цієї статті Законом України Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи.

Як встановлено судом, позивачу призначена пенсія за віком з 9 січня 2002 року відповідно до ч.3 ст.37 Закону України Про державну службу в розмірі 90% від суми його посадового окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом.

Згідно з ч.1 ст.58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони помякшують або скасовують відповідальність особи.

Конституційний Суд України у мотивувальній частині рішення від 9 лютого 1999 року №1-рп/99 (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативних актів) вказав, що за ч.1 ст.58 Конституції України дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Таким чином, відповідно до положень Конституції України та вказаного рішення Конституційного Суду України встановлений позивачу розмір пенсії у 90 % від суми його посадового окладу з урахуванням надбавок не може бути зменшений.

Більше того, підстави та порядок перерахунку пенсії державним службовцям регулює ст.37-1 Закону України Про державну службу, положення якої щодо перерахунку пенсії у звязку із прийняттям Закону України Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи не зазнали змін.

Так, згідно із ст.37-1 Закону України Про державну службу у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку з набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

З урахуванням зазначених обставин суд вважає, що відповідач при перерахунку пенсії позивачу відповідно до статті 37-1 Закону України Про державну службу необґрунтовано зменшив призначений йому розмір пенсії з 90 %, який був визначений на підставі ч.3 ст.37 вказаного Закону, чинного станом на 9 січня 2002 року, на 80 % від суми заробітної плати, а тому вимоги позивача слід задовольнити.

На підставі ст..58 Конституції України, ст. 37, 37-1 Закону України Про державну службу, керуючись ст. ст. 9, 11, 86, 159- 163, 167, 183-2 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити. Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі щодо обмеження під час перерахунку ОСОБА_1 пенсії за вислугу років розміром 80% від суми заробітної плати.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі з 28 квітня 2014 року провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням розміру пенсії 90% від суми заробітку державного службовця.

Допустити постанову суду до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Старокостянтинівський райсуд на протязі 10 днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя