Справа № 2а-202/10
Суддя: Куліченко М. В.
Дата ухвалення: 2010-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2а-202/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"01" лютого 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

в складі: головуючої - судді Куліченко М.В.

розглянувши в м. Коростені цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради ,У правління Пенсійного фонду м. Коростень про визнання дій неправомірними та стягнення невиплачених кошт, передбачених Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати неправомірними дії відповідачів та стягнути з Управління праці та соціального ахисту населення Коростенської міської Ради та Управління пенсійного фонду едовиплачені кошти, які передбачені ст.ст.37,39 ЗУ Про статус і соціальний ахист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за еріод з 01.03.2008 року по 01.03.2009 року, мотивуючи це тим, що являється отерпшою від Чорнобильської катастрофи 3-ї категорії, проживає в зоні арантованого добровільного відселення, є пенсіонеркою. Позивачка вважає, о проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ № 836 від 6.07.1996 року, а не в розмірах визначених ЗУ Про статус і соціальний захист аселення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи орушує її права.

В судове засідання позивачка надала заяву, в якій просить розглянути справу її відсутність, вимоги позову підтримує в повному обсязі, з підстав зазначених в шовній заяві, просить розглянути в письмовому провадженні.

Представники відповідачів в судове засідання не з'явилися, надали заяву, в кш просили розглянути справу в його відсутність, позову не визнають.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає астковому задоволенню з слідуючих підстав. Судом встановлено.що позивачка роживає в зоні гарантованого добровільного відселення, яким є м Коростень де.5,6,7), є пенсіонеркою і не отримує кошт відповідно до постанови Кабінету іністрів України від 26.07.1996 року № 836 Про компенсаційні виплати особам, кі постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ... , яким встановлені омпенсації та доплати громадянам, що проживають та працюють на територіях адіоактивного забруднення.

Відповідно до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, кі постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам, які працюють а території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого добровільного ідселення, проводиться доплата в розмірі 2-х мінімальних заробітних плат. Непрацюючі пенсіонери отримують доплату до пенсії в цих же розмірах.

Відповідно до вимог ст. 37 вищезазначеного Закону, громадянам, що роживають на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого

шьного відселення, виплачується щомісячна грошова допомога , в звязку з енням споживання продуктів харчування в розмірі 40% мінімальної ної плати щомісячно. Суд погоджується з доводами позову про те, що ці Закону Про статус... відповідачами порушувались, позивачка не /вала зазначених кошт в відповідних розмірах, то вимоги позову є тованими , в межах строку позовної давності, визначеного ст. 99 КАС и, тому, суд частково задовольняє цей позов .

Вимоги позову про стягнення виплат, передбачених ст. 39 Закону України татус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок бильської катастрофи , є частково обґрунтованими, бо суд встановив, що ідно до Закону України "Про формування, порядок надходження і истання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків бильської катастрофи та соціального захисту населення" від 10 лютого оку № 1445-Ш (далі -Закон № 1445-ІП) фінансуються за рахунок коштів для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської офи та соціального захисту населення (далі - Фонд) та інших джерел, ених законодавством України.

Фонд утворюється у складі Державного бюджету України, кошти Фонду вуються на окремий рахунок Державного бюджету України, а рядником коштів Фонду є Міністерство України з питань надзвичайних ій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської офи (далі - МНС України) ст. ст. 1-3 Закону № 1445-ІП . ок використання коштів Фонду визначався постановою Кабінету Міністрів и від 20 червня 2000 року № 987 "Про затвердження Порядку истання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків бильської катастрофи та соціального захисту населення", яка втратила їсть у зв'язку з прийняттям постанови від 16 вересня 2005 року № 931 "Про дження Порядку використання коштів, передбачених у державному ті для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської офи" та від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку истання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із ьним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської офи"

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року № 'Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету иконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які аждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою скасовано ову Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987,

влено новий порядок виплати доплат за роботу в зоні відчуження, з яким нарахування та виплата доплат за роботу в зоні забруднення диться через управління соціального захисту населення населення их органів виконавчої влади. З врахуванням наведеного, відповідно до ку використання коштів Державного бюджету України на виконання програм, аних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок ільської катастрофи, затвердженого Наказом № 147 від 02.04.2004 року верства праці та соціальної політики України - , за якими головним шиком бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист дян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство та соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та ьного захисту населення та Управління Пенсійного фонду України.

Цільного відселення, виплачується щомісячна грошова допомога , в звязку з енням споживання продуктів харчування в розмірі 40% мінімальної рої плати щомісячно. Суд погоджується з доводами позову про те, що ці и Закону Про статус... відповідачами порушувались, позивачка не рала зазначених кошт в відповідних розмірах, то вимоги позову є итованими , в межах строку позовної давності, визначеного ст. 99 КАС Ьи, тому, суд частково задовольняє цей позов .

І Вимоги позову про стягнення виплат, передбачених ст. 39 Закону України ігатус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок юильської катастрофи , є частково обґрунтованими, бо суд встановив, що Іідно до Закону України "Про формування, порядок надходження і истання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Іоильської катастрофи та соціального захисту населення" від 10 лютого Іоку № 1445-Ш (далі -Закон № 1445-ІП) фінансуються за рахунок коштів р для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської Ірофи та соціального захисту населення (далі - Фонд) та інших джерел, Ііених законодавством України.

¦Фонд утворюється у складі Державного бюджету України, кошти Фонду ювуються на окремий рахунок Державного бюджету України, а Ьядником коштів Фонду є Міністерство України з питань надзвичайних ¦ій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської Ірофи (далі - МНС України) ст. ст. 1-3 Закону № 1445-ІП .

Іок використання коштів Фонду визначався постановою Кабінету Міністрів ни від 20 червня 2000 року № 987 "Про затвердження Порядку истання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Ібильської катастрофи та соціального захисту населення", яка втратила ¦тьу зв'язку з прийняттям постанови від 16 вересня 2005 року № 931 "Про Ідження Порядку використання коштів, передбачених у державному ¦ті для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської ¦рофи" та від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку истання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із ¦ьним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської Врофи"

1 Постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року № ¦Іро затвердження Порядку використання коштів державного бюджету Виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які ¦ждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою скасовано ¦ову Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987,

Ввлено новий порядок виплати доплат за роботу в зоні відчуження,

¦з яким нарахування та виплата доплат за роботу в зоні забруднення Виться через управління соціального захисту населення населення

¦их органів виконавчої влади. З врахуванням наведеного, відповідно до ну використання коштів Державного бюджету України на виконання програм, ¦них із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок ¦нільської катастрофи, затвердженого Наказом № 147 від 02.04.2004 року Верства праці та соціальної політики України , за якими головним Вядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист Вян. постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Вта соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та ¦.ного захисту населення та Управління Пенсійного фонду України.

ому, УПФ м. Коростень, має нараховувати та сплачувати позивачці такі плати. Відповідно до ч. З ст. 150 Конституції Украіни ,рішення Конституційного уду України є обов'язковими до виконання на території України. Відтак, ходячи з наведених положень Конституції України та рішення онституційного Суду України, а також враховуючи, що Законом «Про ержавний бюджет України на 2008 рік» фактично змінено положення Закону країни «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок орнобильської катастрофи», який діяв у часі раніше, пріорітетними в даному падку є положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 ж».

Разом з тим, судом враховується, що положення п/п 8, 9 пункту 28 розділу II (жону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», якими фактично інено на 2008 р дію Закону, в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах дповідно до мінімальної заробітної плати - абз. 2,3,4 частини першої статей 37, 39 кону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали аслідок Чорнобильської катастрофи», рішенням Конституційного Суду країни від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 визнано таким, що не відповідає онституції України. Проте, зазначені положення втратили чиність з моменту валення рішення Конституційним Судом України, а тому до вказаної дати дповідач правомірно здійснював виплати в розмірі передбаченому Законом країни «Про Державний бюджет України на 2008 рік».

З урахуванням того, що Державний бюджет України затверджується щорічно ерховною радою України на період з 1 січня по 31 грудня відповідного року, суд тановив наявність підстав для зобов'язання відповідача провести перерахунок та плату позивачу допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів рчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства (ст. 37) доплати до пенсії непрацюючим пенсюнерам, які проживають на території діоактивного забруднення (ст. 39), починаючи з 22 травня 2008 року по 31 грудня 08 року.

З огляду на зазначене, позов слід задовольнити частково ,визнати ^правомірними дії Управління праці та соціального захисту населення оростенської міської ради та Управління Пенсійного фонду України в м. оростень Житомирської області по недоплаті позивачу щомісячної грошової помоги та доплати до пенсії, передбачених ст.ст. 37, 39 ЗУ «Про статус і ціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської тастрофи» за період з 01.06.2008 по 01.03.2009 р. Зобов'язати УПСЗН оростенської міськради нарахувати та виплатити на користь позивача щомісячну ошову допомогу, передбачену ст. 37 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, і постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.06.2008 р. по 1.03.2009 р. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Коростень арахувати та виплатити на користь позивачки доплату до пенсії, передбачену ст. 39 «Про статус...» за період з 01.06.2008 р. по 01. 03.2009 р.

Керуючись ст. ст. 99,100, 159 - 163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст. 37, 39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали аслідок Чорнобильської катастрофи , Постановою Кабінету Міністрів України 987 від 20.06.2000 року Про затвердження порядку використання коштів фонду я здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та ціального захисту населення, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково .

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту селения Коростенської міської ради та Управління Пенсійного фонду в м. оростень, щодо виплати ОСОБА_1 в неповному обсязі кошт,

тень, щодо виплати ОСОБА_1 в неповному обсязі кошт, бачених ст.ст.37, 39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали ідок Чорнобильської катастрофи.

Зобов»язати Управління праці та соціального захисту населення тенської міської ради нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 і Іванівни кошти, передбачені ст. 37 Закону України Про статус і льний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи період з 01.06.2008 року по 01.03.2009 року.

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду в м. Коростень нарахувати та |іатити на користь ОСОБА_1 кошти, передбачені ст. 39 у України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали ідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.06.2008 року по 01.03.2009 В решті позову- відмовити за необгрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом двадцяти після подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана гом десяти днів з дня проголошення постанови.

Постанова набирає чинності: 1/ якщо заяву про апеляційне оскарження не було о - після закінчення строку подання заяви; 2/якщо заяву було подано, але не о після цього протягом 20 днів апеляційної скарги - після закінчення строку апеляційної скарги; 3/ в разі подання апеляційної скарги - після розгляду справи

Суддя