Справа № 127/20577/15-а
Суддя: Жмудь О. О.
Дата ухвалення: 2015-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/127/653/15
ВІННИЦЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
П О С Т А Н О В А

Іменем України

01 грудня 2015 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі: головуючого судді Жмудя О.О., при секретарі Шарапанівському Р.П.,

за участю позивача: ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

представника третьої особи: ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, третя особа, без самостійних вимог щодо предмета спору, Управління Служби безпеки України у Вінницькій області про зобовязання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся з вищевказаним адміністративним позовом, мотивуючи позовні вимоги тим, що позивачзвільнений з військової служби, перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області, отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Згідно постанови Кабінету Міністрів України №355 від 23.04.2012 року з 01.07.2012 року відбулося підвищення пенсій військовослужбовців, проте пенсія не була перерахована. Позивач вважає, що при перерахунку пенсії, на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 355 від 23.04.2012 року, відповідач застосував невірний розрахунок. На звернення позивача, відповідачем було відмовлено у перерахунку пенсії. Позивач не погоджується з даною відмовою відповідача, а тому звернувся до суду із даним позовом.

Ухвалою суду від 04.09.2015 року було відкрито скорочене провадження. Заперечення на адміністративний позов надійшли до суду у встановлений законом строк, в яких відповідач просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог позивача і за результатами розгляду яких, суд дійшов висновку про неможливість ухвалення законного і обґрунтованого судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 неодноразово в судовому засіданні уточнював позовні вимоги та просив постановити рішення, яким зобов'язати головне управління ПФУ у Вінницькій області провести підвищення до пенсії за вислугу років відповідно до Постанови №355 з урахуванням наступної методики розрахунків підвищення пенсії: з 01.07.2012 року - на 192,70 грн. ( 1751,89 грн. * 11%) = 1944,04 грн. (1751,89+ 192,70 грн.); з 1.09.2012 року - на 447,25,93 грн. ( 1944,04* 23%) = 2391,84 грн. (1944,04 грн. + 447,93 грн.); з 1.01.2013 року-на 837,16 грн. (2391,84 грн.* 35%) = 3228,98 грн. (2391,84 грн. + 837,16 грн.). Зобов'язати ГУПФ у Вінницькій області одноразово виплатити за 12 місяців недоплачену суму до пенсії в розмірі 10367,16 грн., а решту в сумі 27645,76 грн. виплачувати рівними частинами до пенсії по 863,93 грн. Провести підвищення до призначеної пенсії з дня прийняття правомірного рішення суду та стягнути з відповідача на його користь судові витрати в розмірі 182,70 грн.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позовних вимог, посилаючись на викладене в письмових запереченнях і просила суд відмовити в задоволенні адміністративного позову, оскільки пенсія позивачу призначена та виплачується у відповідності з нормами чинного законодавства на підставі наявних в пенсійній справі документів.

В судовому засіданні представник третьої особи ОСОБА_3 щодо заявлених вимог покладається на думку суду, посилаючись на викладене в письмових поясненнях.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши та оцінивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області з 04.12.1998 року та отримує пенсію за вислугу років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ» (а.с. 11).

ОСОБА_1 звернувся до Пенсійного фонду України у Вінницькій областііз заявою про перерахунок його пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №355 від 23.04.2012 року, на яку отримав лист відповідача №286/Л-12 від 08.06.2015 року, щодо відмови у перерахунку пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 355 від 23.04.2012 року у звязку з тим, що вказана постанова не передбачає перерахунок основного розміру пенсії, а лише установлює підвищення до неї (а.с. 8-9).

Відповідно до ч. 1 ст. 8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Згідно із ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 72 КАС України, обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватися перед судом, якщо проти цього не заперечують сторони і в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.

Згідно із вимог ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсії і проводиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України у строки, передбачені ч. 2 ст. 51 вказаного Закону.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 355 від 23.04.2012 року, встановлено з 1 липня 2012 року підвищення до пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім пенсій призначених військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, у розмірі 11 відсотків обчислених відповідно до статей 13, 21 і 36 вказаного Закону, збільшивши його з 1 вересня 2012 року до 23 відсотків та з 1 січня 2013 року до 35 відсотків. При цьому розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону з урахуванням доплат до попередніх розмірів пенсій згідно з пунктом 4 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45, та підвищень, передбачених абзацом першим цього пункту, не можуть перевищувати розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону виходячи з грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 1 квітня 2012 року.

Стаття 13 Закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» встановлює розміри пенсій за вислугу років.

Згідно ч. 2 вказаної статті максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 80 відсотків відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43).

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45.

Відповідно до п. 3 Порядку, на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Перерахунок пенсій здійснюється органами Пенсійного фонду України на підставі довідок уповноважених органів тих міністерств та центральних органів влади, у складі яких проходили службу військовослужбовці, особи рядового і начальницького складу.

Управлінням Служби безпеки України у Вінницькій області було направлено до Головного Управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.04.2012 року за посадою, яку обіймав позивач перед звільненням (а.с. 13).

Постанова Кабінету Міністрів України №355 від 23.04.2012 року встановлює підвищення до пенсії у відсотковому відношенні до розмірів пенсії.

Крім того, зазначеною постановою не передбачено перерахунок основного розміру пенсій, а лише встановлюється підвищення до неї.

Таким чином, суд дійшов висновку, що характер та умови преміювання згідно з Постановою Кабінету Міністрів України №355 «Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 23.04.2012 року не є підставою для перерахунку позивачу пенсії відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Крім того, суд проаналізувавши зміст постанови № 355, дійшов висновку, що зазначеною постановою Кабінет Міністрів України не приймав рішень щодо зміни розмірів хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ, введення для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. В аспекті цього висновку, довідка СБУ не може бути підставою для перерахунку пенсії, оскільки передбачає нові розміри надбавок та премій, а не фактичну зміну хоча б одного з видів грошового забезпечення військовослужбовця на підставі належного рішення суб'єкта владних повноважень, а тому у задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Згідно зі ст. 88 КАС України, суд вважає за необхідне стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави недоплачений судовий збір в розмірі 362,72 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 19, 113, 116, 117 Конституції України, Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», Постановою Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», Постановою Кабінету Міністрів України № 355 «Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 23.04.2012 року, ст.ст. 4, 6-12, ч. 2 ст. 19, ст.ст. 70-72, 86, 94, 159-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в розмірі 362,72 грн. (триста шістдесят дві грн. 72 коп.).

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеномуст. 254 КАС України.

Відповідно дост. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьоїстатті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертоюстатті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя О.О. Жмудь