Справа № 686/7254/15-а
Суддя: Сапальова Т.В.
Дата ухвалення: 2015-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 686/7254/15-а

Головуючий у 1-й інстанції: Карплюк О.І.

Суддя-доповідач: ОСОБА_1

24 листопада 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сапальової Т.В.

суддів: Боровицького О. А. Граб Л.С. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 21 вересня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Хмельницької районної державної адміністрації про зобов'язання вчинення дій,

В С Т А Н О В И В :

09 квітня 2015 року ОСОБА_2 звернулась до Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області з позовом до управління соціального захисту населення Хмельницької районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними, визнання незаконним та скасування рішення, оформленого у вигляді повідомлення про припинення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям №06-926 від 16.03.2015 року щодо нарахування переплати соціальної допомоги в сумі 8514,93 грн. за 2014-2015 роки, визнання неправомірними дій щодо відмови у прийнятті документів на продовження отримання державної соціальної допомоги, як малозабезпеченій сім'ї в період з 03.04-03.10.2015 року, зобов'язання призначити державну соціальну допомогу як малозабезпеченій сім'ї в період з 03.04-03.10.2015 року.

Постановою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 21 вересня 2015 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з прийнятим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою позовні вимоги задовольнити.

Сторони повноважних представників в судове засідання не направили, хоча повідомлялися про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, колегія суддів визнала за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що протягом жовтня 2014 року - березня 2015 року ОСОБА_2 отримувала державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям.

Листом №06-926 від 16 березня 2015 року управління соціального захисту населення Хмельницької районної державної адміністрації направило позивачу повідомлення про припинення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, в якому повідомило позивача про те, що вона зобов'язана повернути переплачену суму державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям і перерахувати 8514,93 грн. до 16 квітня 2015 року на рахунок відповідача.

Не погодившись з рішенням управління соціального захисту Хмельницької районної державної адміністрації, викладеного у формі повідомлення про припинення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, ОСОБА_2 звернулась з адміністративним позовом до суду.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем під час подання заяви про надання державної соціальної допомоги було приховано інформацію про отримання її чоловіком доходу від продажу (обміну) рухомого майна, а тому дії відповідача з направлення повідомлення при припинення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям є правомірними.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції по суті спору, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям" державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім'ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім'ї.

Згідно зі ст. 3 Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям" право на державну соціальну допомогу мають малозабезпечені сім'ї, які постійно проживають на території України.

Умови призначення і виплати малозабезпеченим сім'ям державної соціальної допомоги, передбаченої Законом України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям", визначає Порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 р. №250.

Відповідно до п. 12 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям у разі коли особами, які входять до складу сім'ї, навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру, виплата соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення.

Згідно з п. 25 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям виплата раніше призначеної соціальної допомоги припиняється, зокрема, якщо сім'єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на соціальну допомогу і визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, - з місяця, в якому виявлено порушення.

П. 28 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям визначено, що якщо сім'єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи праці та соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім'ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім'ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення.

Судом з матеріалів справи встановлено, що управлінням соціального захисту населення Хмельницької районної державної адміністрації отримано лист Хмельницької ОДПІ ГУ ДФС у Хмельницькій області №1677/9/17-016 від 13 березня 2015 року, яким надіслано відомості про доходи ОСОБА_3 за період з 01.04.2014 року по 30.09.2014 року.

Так, відповідно до відомостей з центральної бази даних ДРФО ОСОБА_3 в третьому кварталі 2014 року отримав дохід від продажу (обміну) рухомого майна в сумі 42600 грн.

Вказаний дохід не було вказано позивачем в декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням соціальної допомоги, яку подано позивачем 02 жовтня 2014 року за період з 01 квітня 2014 року по 30 вересня 2014 року.

Таким чином, судом встановлено, що позивачем під час подання декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням соціальної допомоги, було приховано інформацію про дохід, отриманий від продажу (обміну) рухомого майна, що відповідно до п. 25 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям є підставою для припинення виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, а відповідно до п. 28 цього ж Порядку є підставою для направлення повідомлення про повернення надміру виплачених коштів.

Позивача було попереджено про припинення виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям в разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан членів сім'ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сім'ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей), що підтверджується її підписом на декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що відповідач, направляючи ОСОБА_2 повідомлення про припинення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, а тому підстави для задоволення позовних вимог в цій частині відсутні.

Оцінюючи позовні вимоги в частині визнання неправомірними дій відповідача, які полягають у відмові у прийнятті документів на продовження отримання державної соціальної допомоги як малозабезпеченій сім'ї в період з 03.04-03.10.2015 року, колегія суддів виходить з наступного.

Позивачем до матеріалів позовної заяви додано копію повідомлення (відривного талона) про прийняття заяви на призначення державної соціальної допомоги з доданими документами, яку прийнято 09 квітня 2015 року та зареєстровано за №385/1 (а. с. 5).

Рішенням управління соціального захисту населення Хмельницької районної державної адміністрації від 09 квітня 2015 року відмовлено в наданні позивачу державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї (а. с. 24).

Про прийняття такого рішення позивача повідомлено листом управління соціального захисту населення Хмельницької районної державної адміністрації №05-1231 від 15 квітня 2015 року (а. с. 24 на звороті).

Таким чином, заява про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, яку за твердженнями позивача управління соціального захисту населення Хмельницької районної державної адміністрації відмовляється приймати, розглянута відповідачем, і за наслідками її розгляду прийнято рішення, про що повідомлено заявника.

Оцінюючи позовні вимоги в частині зобов'язання призначити допомогу за період 03.04-03.10.2015 року, колегія суддів виходить з того, що Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям визначено, що соціальна допомога призначається за заявою уповноваженого представника малозабезпеченої сім'ї.

Таким чином, ОСОБА_2 не позбавлена можливості повторно звернутись до управління соціального захисту населення Хмельницької районної державної адміністрації із заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям.

Водночас, рішення управління соціального захисту населення Хмельницької районної державної адміністрації від 09 квітня 2015 року про відмову в наданні позивачу державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї в межах даного позову позивачем не оскаржувалось.

Враховуючи викладене, підстави для задоволення позовних вимог в частині визнання неправомірними дій відповідача, які полягають у відмові у прийнятті документів на продовження отримання державної соціальної допомоги як малозабезпеченій сім'ї в період з 03.04-03.10.2015 року та зобов'язання призначити допомогу за цей період відсутні.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198 , ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції ухвалив оскаржуване рішення відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, а тому підстави для його скасування або зміни відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 21 вересня 2015 року - без змін.

Постанова або ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення, а якщо її було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через пять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.

Касаційна скарга на судові рішення подається протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбаченим цим Кодексом, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий ОСОБА_1

Судді ОСОБА_4 ОСОБА_5