Справа № 2а-94/10
Суддя: Мельничук Н. В.
Дата ухвалення: 2010-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Березнівський районний суд Рівненської області
ПОСТАНОВА

03 серпня 2010 року

Березнівський районний суд Рівненської області в складі:

головуючого судді Мельничук Н.В. при секретарі Кравчук СЯ..,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Березне справу 'за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Березнівської "районної державної адміністрації про визнання неправомірними дії сіргану державної влади, щодо виплати у меншому розмірі допомоги по догляду за дитиною, ніж це визначено Законом та стягнення різниці невиплаченої допомоги, -

Встановив:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до управління праці та соціального захисту населення Березнівської районної державної адміністрації про! визнання неправомірними дії органу державної влади, щодо виплати у меншому розмірі допомоги по догляду за дитиною, ніж це визначено Законом та стягнення різниці невиплаченої допомоги.

Позивач вказує, що 01 лютого 2008 року до 31 грудня 2008 року в управлінні праці та соціального захисту населення Березнівської районної державної адміністрації їй призначено допомогу по догляду за дитиною у відповідності до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», як матері, що здійснює догляд за дитиною ОСОБА_2, 02 листопада 2007 року зародження до досягнення ним 3-х років. Однак, управління праці та соціального захисту населення Березнівської районної державної адміністрації в ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ямз дітьми» безпідставно не сплатило за 2008 рік- 1394,14 грн. і на підставі вищевикладеного, просить визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Березнівської районної державної адміністрації щодо виплати їй, щомісячної допомоги по догляду за дитиною - сином ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 до досягнення ним 3-х років в розмірі 1394,14 грн., та стягнути з відповідача на користь ОСОБА_1 недоплачену суму по догляду за дитиною за період з 01 лютого 2008 року по 31 грудня 2008 року, в розмірі 1394,14 грн.

Сторони у судове засідання не з'явилися, хоча про місце та час розгляду справи повідомлялися належним чином в установленому законом порядку. Про причини неявки (суд не повідомили.

Згідно поданих заперечень відповідач управління праці та соціального захисту населення Березнівської районної державної адміністрації Рівненської області просить в задоволенні позову ОСОБА_3 про призначення допомоги по догляду за дитиною до 3-х років з 01 лютого 2008 року по 31 грудня 2008 року у розмірі прожиткового мінімуму відмовити.

Дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги до задоволення не підлягають.

Відповідно до довідки про отримання (неотримання) допомоги ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Березнівської районної державної адміністрації Рівненської області та призначено їй допомогу по догляду за дитиною; до 3-х років з 01.02.2008р. по 31.12.2008р. і

Статтею 56 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік", встановлено, що допомога на дитину по досягненню нею трирічного віку відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими народженням та похованням" здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції державного бюджету місцевим бюджетам у таких розмірах:

- допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму встановленого! для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб в порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.

Виходячи з цього, Законом України "Про державний бюджет України на 2007 рік" передбачений відповідний обсяг видатків.

Разом з тим, згідно ч.2 №. 95 Конституції України виключно Законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

Пунктом 20 ст. 2 Бюджетного кодексу України визначено, що ^акон про Державний бюджет України - закон, який затверджує повноваження органам державної 'влади виконувати Державний бюджет України протягом бюджетного періоду. Відповідно до ст. З Бюджетного кодексу України "бюджетний період для всіх бюджетів, що складають бюджетну систему, становить один календарний рік, який починається 1 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року."

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Бюджетного кодексу України при здійсненні бюджетного процесу в Україні положення нормативно-правових актів застосовуються лише в частині, в якій вони не суперечать положенням Конституції України, Бюджетного кодексу та Закону про Державний бюджет України.

Крім того, ч.10 ст.78 Бюджетного кодексу України визначено, що "після введення в дію закону про Державний бюджет України органам державної влади та їх посадовим особам забороняється приймати рішення, що призводять до виникнення нових бюджетних зобов'язань місцевих бюджетів, які не забезпечені бюджетними асигнуваннями, без визначення джерел коштів, виділених державою для виконання цих зобов'язань".

Виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку потребує фінансування за рахунок коштів Державного бюджету України, його обсяги не можуть визначатися будь-яким іншим законом, крім закону про Державний бюджет України.

Водночас, згідно із статтею 19 Конституції України органи державної влади зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України,

Виходячи з того, що законодавством України врегульовані правовідносини щодо виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, заявниця отримала зазначену допомогу у розмірі, встановленому Законом України "Про Державний бюджет України на2007 рік".

Взяття зобов'язань щодо проведення соціальних виплат згідно з цим Рішенням можливо у разі внесення відповідних змін до Закону України про державний бюджет України, які мають передбачити збільшення видатків на зазначені цілі. |

Суд, оцінивши повідомлені позивачем і відповідачем обставини, дослідивши докази, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання неправомірними дії органу державної влади, щодо виплати у меншому розмірі допомоги по догляду за дитиною, ніж це визначено Законом та стягнення різниці невиплаченої допомоги до задоволення не підлягають.

Керуючись Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", Законом України "Про державний бюджет України на 2007 рік", суд -

Постановив:

В адміністративному позові ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Березнівської районної державної адміністрації про визнання неправомірними дії органу державної влади, щодо виплати у меншому розмірі допомоги по догляду за дитиною, ніж це визначено Законом та стягнення різниці невиплаченої допомоги- відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення через Березнівський районний суду Рівненської області.