Справа № 348/1974/15-а
Суддя: Грещук Р.П. Р. П.
Дата ухвалення: 2015-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 348/1974/15-а

02 грудня 2015 року м. Надвірна

Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючого судді- Грещука Р.П.,

секретаря - Госедло Л.І.,

з участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Надвірна справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі на неправомірні дії Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі щодо відмови здійснити перерахунок пенсії з врахуванням пільгового обчислення стажу роботи в місцевостях в районах Крайньої Півночі,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі щодо відмови здійснити перерахунок пенсії з врахуванням пільгового обчислення стажу роботи в місцевостях в районах Крайньої Півночі.

В обгрунтування свої вимог позивач вказав, що є працюючим пенсіонером, перебуває на обліку в УПФ України в Надвірнянському районі і достроково вийшов на пенсію по Списку №2. Пенсія йому нарахована та виплачується Управлінням Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області. При обрахуванні стажу роботи, що дає право на пенсійне забезпечення, періоди роботи з 01.09.1987 року по 29.03.1990 рік та з 29.03.1990 року по 03.12.1990 рік йому зараховано з розрахунку рік за рік. Але, згідно чинного законодавства один рік повинен бути зарахований за один рік шість місяців, так як у вказані періоди він працював в районах Крайньої Півночі. На підтвердження такого права ним було надано копію трудової книжки, архівні довідки, наказ ВО «Укрнафта», Івано-Франківського УБР, що уточнюють особливий характер роботи та умов праці, необхідні для призначення пільгової пенсії та на підтвердження постійної зайнятості на пільговій роботі, а також ряд інших документів.

Однак, управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі відмовило йому у перерахунку пенсії з врахуванням пільгового стажу, у зв'язку із тим, що він працював в районах Крайньої Півночі без укладених строкових договорів і на нього не поширювалися норми щодо пільгового обчислення стажу, зарахувати до стажу вказаний ним період у кратному розмірі, на думку відповідача, немає законних підстав.

Вважає дії відповідача незаконними, оскільки ним були надані відповідні документи трудова книжка, довідки, що уточнюють особливий характер роботи чи умов праці, необхідні для призначення пільгової пенсії та на підтвердження постійної зайнятості на пільговій роботі, чим виконав всі умови для призначення пільгової пенсії відповідно до діючого законодавства.

В судовому засіданні позивач уточнив свої позовні вимоги та підтримав їх з підстав, зазначених в позовній заяві та просить суд визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України у Надвірнянському районі Івано-Франківської області щодо незарахування йому пільгового обчислення стажу з 01.09.1987 року по 29.03.1990 рік та з 29.03.1990 року по 03.12.1990 рік в цеху капітального ремонту свердловин в Долинському управлінні по підвищенню нафтовіддачі і капітального ремонту свердловин вахтово- експедиційним методом в районі Крайньої Півночі, як стажу роботи в районах Крайньої Півночі.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області зарахувати йому в пільговому обчисленні, зарахувавши кожний рік роботи за один рік і шість місяців, період роботи з 01.09.1987 року по 29.03.1990 рік та з 29.03.1990 року по 03.12.1990 рік в цеху капітального ремонту свердловин в Долинському управлінні по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітального ремонту свердловин вахтово-експедиційним методом в районі Крайньої Півночі, як трудовий стаж, вироблений в районах Крайньої Півночі.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області зробити перерахунок його пенсії з врахуванням пільгового стажу з моменту призначення пенсії з 10.07.2015 року.

Представник відповідача в судовому засіданні вимоги ОСОБА_1 не визнала, а також УПФ України в Надвірнянському районі подало заперечення на позов в якому зазначає, що відповідно до пункту 5 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Цим же пунктом передбачено, що період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Порядок надання пільг особам, які працювали в районах Крайньої Півночі і місцевостях, прирівняних до цих районів, встановлено указами Президії Верховної Ради СРСР від 01.08.1945 року «Про пільги для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі» від 10.02.1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» та від 06.09.1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі і місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», а також Інструкцією про порядок надання пільг, затвердженою Постановою Держкомпраці і Президії ВЦРСП від 16 12.1967 року.

Відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», постанови Ради Міністрів Союзу РСР № 148 від 10.02.1960 року «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26.09.1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах і Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Підпунктом «д» п.5 цього Указу передбачено, що робітникам, які переводяться, направляються або запрошуються на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей держави, на умовах укладення ними трудових договорів на роботу в цих районах на строк 5 років, а на островах Північного Льодовитого океану два роки, надавати додаткові наступні пільги: зараховувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності. Пільги, які передбачені цією статтею, надаються також особам, які прибули в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за власним бажанням і які уклали строковий договір про роботу в цих районах.

Відповідно до Положення «Про затвердження основних положень про вахтовий метод організації робіт», затвердженого постановою Держкомпраці СРСР, Секретаріату ВЦРПС і Мінохорони здоров'я СРСР № 794/33-82 від 31.12.1987 року, вахтовий метод - це особлива форма організації робіт, яка ґрунтується на використанні трудовий ресурсів поза місцями їх постійного проживання за умови, коли не може бути забезпечено щоденне повернення працівників до місця постійного проживання. Робота організується по спеціальному режиму праці, як правило, при зведеному обліку робочого часу, а міжвахтовий відпочинок надається у місцях постійного проживання.

Працівникам підприємств та організацій, які виїжджають для виконання робіт вахтовим методом в райони Крайньої Півночі або прирівняні до них місцевості з інших районів країни, надаються пільги,передбачені ст.ст. 1 ,2, 3, 4 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», з врахуванням змін та доповнень, внесених ст.ст. 1 і 2 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26.09.1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» (п.5.9 цього Положення).

Інші пільги у зв'язку із роботою в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, цим робітникам не надаються.

Відповідач зазначає, що крім трудової книжки позивача, його робота в районах Крайньої Півночі, жодними документами не підтверджена. Відповідна довідка про направлення на роботу в райони Крайньої Півночі чи строковий трудовий договір на роботу на Крайній Півночі, відсутні.

Вказує, що пунктом 5 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що обчислення розміру пенсії із заробітної плати з урахуванням районних коефіцієнтів та північної надбавки проводиться за період роботи до 01.01.1992 року, так як прийнятим Законом СРСР «Про пенсійне забезпечення громадян в СРСР» з 01.01.192 року було передбачено, що у разі виїзду особи за межі районів Крайньої Півночі чи місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі обчислення заробітної плати, із якої призначаються пенсії, проводиться із виключенням цих сум.

Відповідно до статті 1 Тимчасової угоди громадянами ОСОБА_3, що домовляються , які пропрацювали не менше 15 календарних років в районах Крайньої Півночі або не менше 20 років в місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої півночі, незалежно від місця їх постійного проживання на території обох держав мають право на пенсію по старості (за віком): чоловіки - по досягненню 55 років і при загальному стажу роботи не менше 25 років, жінки - по досягненню 50 років і при загальному стажі роботи не менше 20 років. Громадяни сторін, що домовляються, які працювали як в районах Крайньої Півночі, так і в районах, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, зараховується за дев'ять місяців роботи в районах Крайньої Півночі.

Вказана Тимчасова угода надає громадянам ОСОБА_3 цієї угоди право на достроковий вихід на пенсію по старості (за віком) за вказаних у статті 1 угоди умов, а також визначає порядок реалізації цього права.

Водночас ні в зазначеній Тимчасовій угоді від 15.01.1993 року, ні в Угоді про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03. 1992 року не передбачено пільг при обчисленні стажу роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Враховуючи наведене, просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до п. 4 ст. 24 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 року № 1058 ІV (далі Закон № 1058) періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування період роботи до 01.01.1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген, зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 01.01.1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі (далі Указ від 10.02.1960 року), постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10.02.1960 року N 148 Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26.09.1967 року (v1908400-67) Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

За приписами наведеної норми (в редакції Закону N32-V від 26.07.2006) пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Судом встановлено, що позивач працював з 01.09.1987 року по 29.03.1990 року помічником бурильщика 4-го розряду в цеху капітального ремонту свердловин в Долинському управлінні по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітального ремонту свердловин вахтово-експедиційним методом в районі Крайньої Півночі та з 29.03.1990 року по 03.12.1990 року працював бурильщиком 6-го розряду в цеху капітального ремонту свердловин в Долинському управлінні по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітального ремонту свердловин вахтово-експедиційним методом в районі Крайньої Півночі (Тюменська область), що підтверджується архівною довідкою №297/04-01/В-5 від 25.05.2015 р., наказом ВО «Укрнафта», Івано-Франківського УБР від 24.06.1985 року №292, які уточнюють особливий характер праці чи умов праці, необхідних для призначення пільгової пенсії та підтверджують постійну зайнятість на пільговій роботі, та записами в його трудовій книжці за вказані періоди .

Дані обставини не спростовані відповідачем по справі.

Відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР від 10.11.1967 року №1029 Ханти-Мансійський округ відноситься до місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі, Ямало-Ненецький автономний округ Тюменської області відноситься до районів Крайньої Півночі.

Проаналізувавши надані докази, суд дійшов висновку, що позивач має право на пільгове обчислення стажу в півтораразовому розмірі за період його роботи з 01.09.1987 року по 29.03.1990 рік та з 29.03.1990 року по 03.12.1990 рік , оскільки з наданих ним документів вбачається та не викликає жодного сумніву той факт, що він, працюючи в районі Крайньої Півночі, користувався пільгами, передбаченими Указом від 10.02.1960 року.

Висновок відповідача про те, що обов'язковою умовою надання пільг при обчисленні стажу роботи в районах Крайньої Півночі один рік роботи за один рік 6 місяців є наявність письмового трудового договору про роботу у вказаній місцевості, суд вважає помилковим з огляду на приписи п.5 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування(в редакції Закону № 32-V від 26.07.2006), згідно до якої пільгове обчислення страхового стажу проводиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Тобто, наявність письмового трудового договору не є виключною і єдиною підставою для пільгового обчислення страхового стажу і вказана норма надає особі можливість надавати вказані документу за її вибором.

Враховуючи, що період роботи позивача з 01.09.1987 року по 29.03.1990 рік та з 29.03.1990 року по 03.12.1990 рік в районах Крайньої Півночі та в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі підтверджується трудовою книжкою та довідкою від 21.05.2015 р. № 10-800, в яких зазначено про розповсюдження пільг, передбачених Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26.09.1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", суд вважає, що відповідачем безпідставно було відмовлено позивачу у пільговому розрахунку стажу.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідача необхідно зобовязати зарахувати в пільговому обчисленні, відповідно до Указу від 10.02.1960 року період роботи позивача ОСОБА_1 в районах Крайньої Півночі та в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі з 01.09.1987 року по 29.03.1990 рік та з 29.03.1990 року по 03.12.1990 рік, зарахувавши один рік роботи за один рік шість місяців та зобовязати зробити перерахунок пенсії з врахуванням пільгового стажу з 10.07.2015 року.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст. ст. 8-11, 17-20, 69-72, 86, 94, 99, 100, 158-163, 167, 186, 187, 254 КАС України , суд,

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 -задоволити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України у Надвірнянському районі Івано-Франківської області щодо незарахування ОСОБА_1 пільгового обчислення стажу з 01.09.1987 року по 29.03.1990 рік та з 29.03.1990 року по 03.12.1990 рік в цеху капітального ремонту свердловин в Долинському управлінні по підвищенню нафтовіддачі і капітального ремонту свердловин вахтово- експедиційним методом в районі Крайньої Півночі, як стажу роботи в районах Крайньої Півночі.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області зарахувати в пільговому обчисленні ОСОБА_1, зарахувавши кожний рік роботи за один рік і шість місяців, період роботи з 01.09.1987 року по 29.03.1990 рік та з 29.03.1990 року по 03.12.1990 рік в цеху капітального ремонту свердловин в Долинському управлінні по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітального ремонту свердловин вахтово-експедиційним методом в районі Крайньої Півночі, як трудовий стаж, вироблений в районах Крайньої Півночі.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області зробити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з врахуванням пільгового стажу з моменту призначення пенсії з 10.07.2015 року.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному ст.186 КАС України через Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області.

Суддя Грещук Р.П.

Повний текст постанови виготовлено 07.12.2015 року.