Справа № 539/3607/15-а
Суддя: Яценко В. В.
Дата ухвалення: 2015-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 539/3607/15-а
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30.11.2015 Лубенський міськрайонний суд
Полтавської області
В складі: головуючого судді - Яценка В. В.
при секретарі Карпенко Т.П.,розглянувши у вікритому судовому засіданні в залі суду в м. Лубни справу за позовом ОСОБА_1 до УПФУ в м.Лубни та Лубенському районі про відмову в перерахунку та виплаті пенсії,
В С Т А Н О В И В :
Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Лубнах та Лубенському районі Полтавської області про відмову в перерахунку та виплаті пенсії.
У позові вказав, що він є пенсіонером та учасником ЛНА на ЧАЕС І- категорії, та інвалідом ІІ групи. Пенсію отримує через Управління ПФУ у м.Лубнах та Лубенському районі Полтавської обл.
З березня 1982 року він працював на Лубенському мебельному комбінаті в даний час Закрите Акціонерне Товариство «Лубнимеблі» на посаді верстатника фанерного цеху, звідки 1.06.1986 року був призваний на військові збори та направлений на роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС де перебував з 01.06.1986 року. Після виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС він знову повернувся до попереднього місця роботи, де після повернення йому була нарахована та виплачена заробітна плата за роботу по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. На даному підприємстві він працював до осені 1990 року після чого був звільненим за власним бажанням.Після звільнення працював на інших підприємствах.
Отримавши захворювання під час виконання обов`язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС отримав 2 групу інвалідності 03.10.2013 року.
В зв`язку з прийняттям даної постанови на підприємстві ЗАТ «Лубнимеблі» йому було надано довідку про заробітну плату за час роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС яка була подана до УПФ України в м.Лубнах та Лубенському районі згідно якої йому була нарахована та виплачувалася пенсія.
В даний час йому стало відомо ,що заробітна плата на підприємстві ЗАТ «Лубнимеблі» за роботи по лік мені нарахована та виплачена заробітна плата без врахування документів які на той час були під грифом таємно та для службового користування і діяли на той час.
З приводу перерахування йому заробітної плати за період роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у відповідності до нормативних документів які діяли на час його перебування на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та є чинними на даний час він звернувся до ЗАТ «Лубнимеблі» де йому була видана довідка № 9/1 від 23 березня 2015 року з перерахованою заробітною платою для подачі її до УПФ України в м.Лубнах та Лубенському районі для нарахування пенсії у відповідності до постанови КМУ №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Але після його звернення 21.04.2015 ро мені пенсії у відповідності до довідки №9/1 від 23.03.2015 року виданої ЗАТ «Лубнимеблі» отримав відмову, та прийнято рішення №166 від 27.04.2015 року про відмову у перерахунку йому пенсії згідно довідки №9/1 від 23.03.2015 року , та яке було направлено згідно листа 07.05.2015 року.
14.05. 2015 року УПФ України в м.Лубнах звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом про визнання довідки №9/1 виданої 23.03.2015 року ЗАТ «Лубнимеблі» такою, що не відповідає положенню постанови Кабінету Міністрів України, де постановою даного суду від 17.07. 2015 року в задоволенні позовних вимог УПФ України в м.Лубнах та Лубенському районі про визнання довідки №9/1 виданої 23.03.2015 року ЗАТ «Лубнимеблі» було відмовлено в повному обсязі.
Не погодившись з даним рішенням Полтавського окружного адміністративного суду УПФ України в м. Лубнах та Лубенському районі звернулося з апеляційною скаргою на рішення даного суду до Харківського апеляційного адміністративного суду ,яким 26 серпня 2015 року було прийнято ухвалу про закриття провадження по даній справі.
Враховуючи дані обставини, що довідка №9/1 від 23.03.2015 року яка видана ЗАТ «Лубнимеблі» про заробітну плату для обчислення пенсії є законною , відповідає чинному законодавству, він змушений в даний час звернутися до Лубенського міськрайонного суду з позовом про визнання рішення УПФ України в м.Лубнах та Лубенському районі № 166 від 27.04.2015 року про відмову в перерахуванні йому як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС пенсії згідно довідки №9/1 від 23.03.2015 року виданої ЗАТ «Лубнимеблі» не законною, та такою що не відповідає чинному законодавству.
Прохає суд постановити рішення яким скасувати рішення Управління пенсійного фонду України в м.Лубнах та Лубенському районі №166 від 27.04.2015 року яким йому було відмовлено в перерахунку пенсії згідно заяви від 21.04.2015 року та довідки про заробітну плату виданої ЗАТ «Лубнимеблі» 23.03.2015 року №9/1, як не законне. Зобов`язати Управління ПФУ у м. Лубнах та Лубенському районі Полтавської області перерахувати та сплачувати йому пенсію відповідно до довідки № 9/1 від 23.03.2015 року із заробітної плати 1408 крб. за період роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 01.06.1986 року по 30.06.1986 року,(за один місяць) виданої ЗАТ «Лубнимеблі» починаючи з 21.04.2015 року з урахуванням сплаченого. Згідно ЗУ «Про судовий збір» звільнити мене від сплати судового збору як учасника ЛНА на ЧАЕС І- категорії та інваліда ІІ групи .
У судовому засіданні представник позивача Лисенко А.Ф. позовні вимоги підтримав повністю, прохав їх задовольнити .
Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України в м.Лубнах та Лубенському районі Кока Т.В. в судовому засіданні позовні вимоги позивача ОСОБА_1 не визнала, прохала відмовити в їх задоволенні.
Заслухавши учасників судового процесу, розглянувши подані документи та матеріали, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Отримавши захворювання під час виконання обов`язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС отримав 2 групу інвалідності 03.10.2013 року.
У зв`язку з прийняттям Кабінетом Міністрів України постанови від 23.11.2011р. № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", органами Пенсійного фонду області розпочато перерахунки пенсій інвалідам-ліквідаторам з 01.01.2012р.
З метою збільшення пенсій під час перерахунків проводиться також перевірка правильності оплати праці інвалідів-чорнобильців, виходячи з нормативно-правових актів, які діяли в зазначений період, і в залежності від статусу ліквідаторів (військовозобов`язаних, військовослужбовців, пожежників, правоохоронців, працівників інших підприємств та організацій.
В зв`язку з прийняттям даної постанови на підприємстві ЗАТ «Лубнимеблі» ОСОБА_1 було надано довідку про його заробітну плату за час роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС яка була подана ним до УПФ України в м.Лубнах та Лубенському районі згідно якої і була нарахована та виплачувалася пенсія.
В даний час стало відомо ,що заробітна плата на підприємстві ЗАТ «Лубнимеблі» за роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з червня по вересень місяць 1986 року ОСОБА_1 була нарахована та виплачена заробітна плата без врахування документів які на той час були під грифом таємно та для службового користування і діяли на той час: - Постанова від 10 червня 1986 року №207-7 Ради міністрів УРСР та Українська республіканська рада професіональних спілок ;
- Закон України «Про статус та соціальний захист громадян,які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» п.1 ст.54 ЗУ №796-ХІІ;
- Постанова від 07.05.1986 р. № 524-156 ЦК КПРС Президії верховної ради СРСР Ради міністрів СРСР всесоюзна центральна рада професіональних спілок;
- Розпорядження №1031 рс від 23 травня 1986 року РМ СРСР Про оплату праці військовослужбовців учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС;
- Розпорядження №964 рс від 17 травня 1986 року РМ СРСР Про виділення Міненерго СРСР додаткового фонду заробітної плати;
- Постанова № 665-195 від 05 червня 1986 року РМ СРСР всесоюзна центральна рада професіоналних спілок ;
- Постанова № 168-5 від 08 травня 1986 року РМ УРСР Про умови оплати праці та матеріального забезпечення робітників підприємств організацій зони ЧАЕС;
- Лист Держкомпраці УРСР від 23 вересня 1986 року №136-с;
- Лист №03-3/1652-018-213 від 13 квітня 2001 року Міністерства праці та соціальної політики України від 29 жовтня 1992 року №09-3751;
- Постанова №1210 від 23 листопада 2011 року КМ України Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи.
З приводу перерахування заробітної плати за період роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у відповідності до нормативних документів які діяли на час перебування на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та є чинними на даний час позивач ОСОБА_1 звернувся до ЗАТ «Лубнимеблі» де йому була видана довідка № 9/1 від 23 березня 2015 року з перерахованою заробітною платою для подачі її до УПФ України в м.Лубнах та Лубенському районі для нарахування пенсії у відповідності до постанови КМУ №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Однак УПФ України в м.Лубнах та Лубенському районі з приводу перерахування мені пенсії у відповідності до довідки №9/1 від 23.03.2015 року виданої ЗАТ «Лубнимеблі» було відмовлено та прийнято рішення №166 від 27.04.2015 року про відмову у перерахунку пенсії згідно довідки №9/1 від 23.03.2015 року яке було направлено позивачу згідно листа 07.05.2015 року. Згідно постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 17.07. 2015 року в задоволенні позовних вимог УПФ України в м.Лубнах та Лубенському районі про визнання довідки №9/1 виданої 23.03.2015 року ЗАТ «Лубнимеблі» було відмовлено в повному обсязі, а ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 26 серпня 2015 року було прийнято ухвалу про закриття провадження по вищевказані справі.
Відповідно до листа Мінпраці,Мінчорнобиля і Мінфіну України від 29.10.1992 року №09-3751…якщо роботу в зоні відчуження оплатили неправильно (зарплату нарахували без врахування деяких урядових рішень),підприємство,установа,організація на підставі первинних документів, має провести перерахунок заробітної плати згідно із законодавством. Розраховану таким чином заробітну плату не індексують і не виплачують,а лише враховують при обчислені пенсії.
Після аварії на ЧАЄС 26 квітня 1986 року уряди колишнього СРСР та Української PCP ухвалили безліч рішень із грифом «секретно» щодо оплати праці осіб-ліквідаторів. Багато з них залишаються невідомими до сьогодні чисельній кількості підприємству також і тим . хто безпосередньо виконував роботи в зоні відчуження, на протязі минулих років з деяких зняли такий гриф. А це ,у свою чергу ,заважає правильно оформити документи про оплату роботи в зоні відчуження ,на підставі яких призначають пенсії.
Отже, якщо роботу в зоні відчуження оплатили неправильно (зарплату нарахували без урахування деяких урядових рішень),підприємство на підставі первинних документів має провести перерахунок заробітної плати згідно із законодавством ( лист Мінпраці , Мінчорнобиля і Мінфіну України від 29.10.1992р.№ 09-3751).
Розраховану таким чином заробітну плату не індексують і не виплачують, а лише враховують при розрахунку для обчислення пенсії.
Відповідно до Листа № 03-3/1652-018-2 від 13.04.2001р. Міністерства праці та соціальної політики України, ст. 57 Закону України про статус чорнобильців, Постанови ЦК КПРС,Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 04.05.1986р. № 524-156(постанови Ради Міністрів УРСР від 10.06.1986р. № 207-7 (роз`яснення Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 05.10.1973р. № 13/30, затверджене постановою Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 05.10.1973р. № 266/30, Постанови Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 07.05.1986р. № 153/10-43, проведемо умовний перерахунку по донарахуванні заробітної плати за час роботи в зоні відчуження.
Відповідно до п.З постанови Ради Міністрів УРСР від 10.06.1986р. № 207-7 запроваджувалася одноразова премія не більше 400,00 крб. для кожного ліквідатора , яка враховується при призначення пенсії.
Розрахунок виплати згідно Постанови КМУ від 29.09.2004р.№ 1240, Постанови КМУ від 23.11.2011 р.№ 1210 та Постанов Уряду з яких було знято гриф « таємно», заробітна плата підлягає донарахуванню: за червень 1986 року:
Згідно постанови №153 віл 07.05.1986 року ля всіх працівників, які виконувалироботи, пов`язані з ліквідацією наслідків аварії в зоні радіоактивного випромінювання, буввстановлений 6-годинний робочий день.та 6-годинний робочий тиждень. Розрахункову часову тарифну ставку в зоні відчуження обчислювали відповідно до роз`яснення Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПСвід 16.01.1969р. № 1/2.
Часова тарифна ставка для обчислення оплати праці у зоні відчуження при 6 годинному робочому дні становитиме :
- ((0, 0471 крб.* 173.1 год.) /152.5 год. =0.535 крб.
Відповідно до вимог постанови ЦК КПРС, Президії Верховної Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 07.05.1986р. № 524-156 тарифна ставка підвищена на 100%: 0,535крб.* 100%= 1.07 крб.
Сума основної зарплати за роботу в зоні відчуження :
1,07 крб. * 6 год * 21 кал .дні * 4 кк = 539,28 крб.
1,07 крб. * 6 год * 4 кал .дні * 3 кк = 77,04 крб.
1,07 крб. * 6 год * 5 кал .дні * 1 кк =32.10крб.
Разом за 30 днів в червні 1986р. - 648,42 крб.
Сума доплати за роботу в зоні відчуження у вихідний день : (1,07крб. * 6 год* 5 кал. дні *3кк)* 2 раз = 192,60 крб.
Відповідно до Постанови №207-7 від 10.06.1986р.(підвищення граничного розміру премії до 60% тарифної ставки( окладу) на місяць:
(648.42 крб./30 кал. днів*25 роб. днів.* 60% = 324,21 крб.
Оплата праці за основним місцем роботи : К-сть К-сть
роб.днів відпр.днів
заробітна плата за квітень 1986р.- 22 роб. днів 22роб. днів - 195,56 крб.
заробітна плата за травень 1986р. - 19 роб, днів 20 роб, днів - 164,33 крб.
41 42 роб.днів-359,89 крб. Денна тарифна ставка за основним місцем роботи становитиме:
-(359,89 крб./42 роб. днів) =8,57 крб. збережена зарплата за основним місцем роботи : 8,57крб.*25 р.д.=214,25 крб.
знаходимо суму доплати за роботу в зоні відчуження у вихідний день основним місцем роботи ( 0.471 крб. * 6 год*5 кал .дні)* 2 раз = 28.26 крб.;
усього заробіток за червень 1986 року становитиме:
(648.42крб.+192,60 крб.+324,21крб.+214,25крб.+28,26крб.)1407,74.
за липень 1986 року
1.Згідно постанови №153 від 07.05.1986року ля всіх працівників, які виконували роботи,пов`язані з ліквідацією наслідків аварії в зоні радіоактивного випромінювання,був встановлений 6-годинний робочий день.та 6-годинний робочий тиждень. Розрахункову часову тарифну ставку в зоні відчуження обчислювали відповідно до роз`яснення Держкомпраці СРСР і Секретаріат ВЦРПС від 16.01.1969р. №1/2. Часова тарифна ставка для обчислення оплати праці у зоні відчуження при 6 годинному робочому дні становитиме :
- ((0. 0471 крб.* 173.1 год.)/152,5 гол. =0.535 крб.
Відповідно до вимог постанови ЦК КПРС. Президії Верховної Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 07.05.1986р. № 524-156 тарифна ставка підвищена на 100%: 0,535крб.* 100%= 1,07 крб.
2. Сума основної зарплати за роботу в зоні відчуження :
1,07 крб. * 6 год* 6кал .дні* 4 кк= 154.08 крб.
1.07 крб. * 6 год*10 кал .дні * 3 кк=192,60крб.
1,07 крб. * 6 год* 12кал .дні* 2 кк= 154.08 крб.
1.07 крб. * 6 год*3 кал .дні * 1 кк=19,26крб.
Разом за 31 днів в липні 1986р. 520.02 крб.
3.Сума доплати за роботу в зоні відчуження у вихідний день : (1,07крб. * 6 год* 4 кал. дні *2кк)* 2 раз = 102,72 крб.
4.Відповідно до Постанови №207-7 від 10.06.1986р.(підвищення граничного розміру премії до 60% тарифної ставки( окладу) на місяць:
(520,02крб./30 кал. днів*27 роб.днів.* 60% = 271,75 крб.
5.Оплата праці за основним місцем роботи:К-сть К-сть
роб.днів відпр.днів
заробітна плата за квітень 1986р.- 22 роб. днів 22 роб. днів - 195,56 крб. заробітна плата за травень 1986р. - 19 роб, днів 20 роб, днів - 164,33 крб.
41 42роб. днів - 359,89 крб.
Денна тарифна ставка за основним місцем роботи становитиме:
-(359,89 крб./42 роб. днів) =8,57 крб.
збережена зарплата за основним місцем роботи : 8,57 крб.*27р.д.= 231,39 крб.
- сума доплати за роботу в зоні відчуження у вихідний день основним місцем роботи( 0,471 крб. * 6 год*4 кал .дні)* 2 раз = 22,61 крб.;
6.Усього заробіток за липень 1986 року становитиме
(520,02крб.+ 102,72крб.+271,75 крб.+ 231,39 крб.+22,61крб.) = 1148,49 крб.
за серпень 1986 року
Згідно постанови №153 від 07.05.1986року ля всіх працівників, які виконували роботи,пов`язані з ліквідацією наслідків аварії в зоні радіоактивного випромінювання,був встановлений 6-годинний робочий день.та 6-годинний робочийтиждень. Розрахункову часову тарифну ставку в зоні відчуження обчислювали відповідно до роз`яснення ДержкомпраціСРСР і Секретаріату ВЦРПС від 16.01.1969р. №1/2. Часова тарифна ставка для обчислення оплати праці у зоні відчуження при 6 годинному робочому дні становитиме :-((0, 0471крб.* 173.1 год.)/152,5 год. =0.535 крб.
Відповідно до вимог постанови ЦК КПРС, Президії Верховної Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 07.05.1986р. № 524-156 тарифна ставка підвищена на 100%: 0,535крб.* 100%= 1,07 крб. Сума основної зарплати за роботу в зоні відчуження :
1.07 крб. * 6 год* 2 кал .дні* 4 кк= 51.36 крб.
1,07 крб. * 6 год*29кал .дні * 1кк= 186.18крб.Разом за 31 днів в серпні 1986р. - 237,54 крб.Сума доплати за роботу в зоні відчуження у вихідний день : (1,07крб. * 6 год* 5 кал. дні *1кк)* 2 раз = 64.20 крб. Оплата праці за основним місцем роботи:
К-сть К-сть
роб.днів відпр.днів
-заробітна плата за квітень 1986р.- 22 роб. днів 22 роб. днів - 195,56 крб.
-заробітна плата за травень 1986р. - 19 роб, днів 20роб, днів - 164,33 крб.
41 42роб. днів-359,89 крб.
Денна тарифна ставка за основним місцем роботи становитиме:
-(359,89 крб./42 роб. днів) =8,57 крб. збережена зарплата за основним місцем роботи : 8.57 крб.*26 р.д.= 222.82 крб.- знаходимо суму доплати за роооту в зоні відчуження у вихідний день основним місцем роботи :( 0.471 крб. * 6 год*5 кал .дні)* 2 раз = 28,26 крб.; Усього заробіток за серпень 1986 року становитиме:
(237,54 крб.+64,20крб.+119.54крб.+222,82крб.+28,26)=672,36крб.
за вересень 1986 року
Згідно постанови №153 від 07.05.1986року ля всіх працівників, які виконували роботи,пов`язані з ліквідацією наслідків аварії в зоні радіоактивного випромінювання,був встановлений 6-годинний робочий день.та 6-годинний робочийтиждень. Розрахункову часову тарифну ставку в зоні відчуження обчислювали відповідно до роз`яснення ДержкомпраціСРСР і Секретаріату ВЦРПС від 16.01.1969р. №1/2.Часова тарифна ставка для обчислення оплати праці у зоні відчуження при 6 годинному робочому дні становитиме :-((0, 0471крб.* 173.1 год.)/152,5 год. =0.535 крб.
Відповідно до вимог постанови ЦК КПРС, Президії Верховної Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 07.05.1986р. № 524-156 тарифна ставка підвищена на 100%: 0,535крб.* 100%= 1,07 крб. Сума основної зарплати за роботу в зоні відчуження :
1.07 крб. * 6 год* 4 кал .дні* 1 кк= 25.68 крб.
Разом за 4 днів в вересні 1986р. - 25,68 крб.
Оплата праці за основним місцем роботи :
К-сть К-сть
роб.днів відпр.днів
-заробітна плата за квітень 1986р.- 22 роб. днів 22 роб. днів - 195,56 крб.
-заробітна плата за травень 1986р. - 19 роб, днів 20роб, днів - 164,33 крб.
41 42роб. днів-359,89 крб.
Денна тарифна ставка за основним місцем роботи становитиме:
-(359,89 крб./42 роб. днів) =8,57 крб. збережена зарплата за основним місцем роботи : 8.57 крб.*4 р.д.= 34.28 крб.Усього заробіток за серпень 1986 року становитиме:(25,68 крб.+34,28крб.)=59,96крб.
В період перебування на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в червні місяці 1986 року позивач перебував повний місяць 30 день, де згідно розрахунку його заробітна плата з урахуванням заробітної плати та премії становить 1408 крб. то і пенсія повинна бути перерахована згідно даної заробітної , відповідно до довідки №9/1 від 23.03.2015 року виданої ЗАТ «Лубнимеблі`так як інші місяці перебування на даних роботах є не повними.
Згідно ч. 1 ст. 54 Закону № 796 пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.
На виконання делегованих повноважень Кабінет Міністрів України 23.11.2011 року прийняв постанову № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", відповідно до п. 2 якої зобов`язано Пенсійний фонд України забезпечити здійснення перерахунку пенсій, призначених особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, до набрання чинності цією постановою, за матеріалами пенсійних справ.
Згідно п. 1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210, цей Порядок визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Відповідно до ч. 7 Порядку, пенсії призваних на військові збори військовозобов`язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986-1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у III зоні - 5, II - 4, I - 3. При цьому в усіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії неповинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період.
Згідно ч. 7 Порядку призначення пенсії із заробітної плати, одержаної за роботу за межами зони відчуження, провадиться на загальних підставах відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
У листі Міністерства праці та соціальної політики України від 13 квітня 2001 року № 03-3/1652-018-2 "Про оплату праці у зоні відчуження ЧАЕС у 1986-1990 років осіб, які виконували роботи пов`язані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕСі запобіганням забрудненню навколишнього середовища" зазначено, що листом Держкомпраці УРСР від 13 червня 1989 року № 10-769 повідомлено, що Рада Міністрів СРСР зняла гриф "секретно" з постанов ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 7 травня 1986 року № 524- 156, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 05 червня1986 року № 665-195, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 29 грудня 1987 року № 1497-378, розпоряджень від 3 вересня 1986 року № 1767-рс і від 11грудня 1986 р. № 2488-рс. Повідомлялось також,що розсекречуються прийняті до виконання постанови Ради Міністрів УРСР від 8 травня 1986 року №168-5, від 10 червня1986 р. №207-7, розпорядження Ради Міністрів УРСР від 10 вересня 1986 року №530-рс, від 16 грудня 1986 року №694-рс, від 6 січня 1988 р. №12-рс та листи Держкомпраці УРСР, якими доводились зазначені рішення Ради Міністрів УРСР: № 4с від 9 травня 1986 року, №58с від 11 червня 1986 року, №132с від 16 вересня 1986 року, №179с від 25 грудня 1986 року, №8с від 22січня 1988 року.Знято гриф секретності з низки інших нормативних актів, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС.
Постанова Кабінету Міністрів СРСР та ВЦРПС "Про умови оплати праці та матеріального забезпечення, працівників підприємств, організацій і установ, зайнятих на роботах, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і запобігання забрудненню навколишнього середовища" від 5 жовтня 1986 року № 665-195 передбачає встановлення за працівниками, направленими для виконання робіт, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і запобігання забрудненню навколишнього середовища, збереження середньої заробітної плати.

Оплата праці робітників і службовців (відряджених у зону ЧАЕС та призваних на військові збори), за якими відповідно до чинного законодавства зберігалась за основним місцем роботи середньомісячна заробітна плата, відповідно до абзацу четвертого підпункту 1 пункту 1 постанови Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10 червня 1986 року N 207-7 (абзац четвертий пункту 1 постановиРади Міністрів СРСР і ВЦРПС від 5 червня 1986 року № 665-195) провадилась у III, II, I зонах небезпеки у 4-кратному, 3-кратному та 2-кратному розмірі(із врахуванням 100 % тарифної ставки), понад середньомісячну заробітну плату, виходячи з тарифної ставки, встановленої за основним місцем роботи.

Таким чином ЗАТ«Лубнимеблі» вірно визначена кратність 2,3,4 із врахуванням розсекреченої постанови Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10 червня 1986 року N207-7.

Відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 5 червня 1986 р. №665-195 "Про оплату праці і матеріальне забезпечення працівників підприємств, організацій і установ, які виконували роботи, пов`язані з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і запобіганням забрудненню навколишнього середовища" (постанова Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10 червня 1986 р. № 207-7) оплата праці працівників підприємств, організацій і установ (надалі - підприємств), розташованих у зоні ЧАЕС, які виконували роботи, пов`язані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, повинна провадитись з дня аварії в розмірах, передбачених розпорядженням Ради Міністрів СРСР від 17 травня 1986 р. № 964 - у III, II, I зонах небезпеки у 5-, 4-,3-кратному розмірах в порівнянні з нормами , встановленими діючим законодавством.Пунктом 1 Постанови ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 7 травня 1986 року № 524-156"Про умови оплати праці й матеріального забезпечення працівників підприємств і організацій зони ЧорнобильськоїАЕС" передбачено підвищення тарифних ставок (посадових окладів) працівників підприємств і організацій, безпосередньозайнятим нароботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, до 100%.

Відповідно до постанови Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 7 травня 1986 року № 153/10-43 премія за роботу в зоні ЧАЕС виплачувалась у відповідності здіючими на підприємстві системами преміювання. Встановлені граничні розміри премій було дозволено підвищувати до 60 % тарифної ставки (окладу) на місяць (підпункт 4 пункту 1 постанови Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10 червня 1986 року № 207-7).

Виходячи з пункту 1 постанови ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР, ВЦРПС № 524-156 від 07 травня 1986 року, пунктів 1,4 постанови Ради Міністрів СРСР та ВЦРПС № 665-195 від 05 червня 1986 року, пункту 1 постанови Ради Міністрів УРСР і Української республіканської Ради професійних Спілок № 207-7 від 10 червня 1986 року, оплата за роботу у зонах небезпеки провадитися з урахуванням кратності зони небезпеки по тарифній ставці.

Крім того, постановою Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 7 жовтня 1986 року № 153/10-43 встановлено, що працівникам, безпосередньо зайнятим на роботах по усуненню наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, премії, заохочення й винагороди нараховувати відповідно до діючих положень на збільшені, згідно п. 1 постанови ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 07 травня 1986 року № 524-156 тарифні ставки (відрядні розцінки) і посадові оклади.

Відповідно до положень статті 3 Закону України "Про правонаступництво України" вказані нормативні акти не суперечать законам України, прийнятим після проголошення незалежності України, іншими нормативними актами порядок та умови оплати праці осіб, що приймали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, не передбачені, у зв`язку з чим вони є діючими на теперішній час.

Зі змісту спірної довідки вбачається, що розрахунок заробітної плати проводився на підставі постанови Ради Міністрів УРСР 10 червня 1986 року № 207-7 та постанови КМУ 1210 від 23.11.2011 року.

Що підтверджено судовою практикою Вищого адміністративного суду України справа К/800/65375/14-а ,суддя С.В.Білуга ,та інших справ даної інстанції , якими визнано довідки видані підприємствами (організаціями) згідно чинного законодавства, дії управління ПФ в м. Лубнах та Лубенському районі неправомірними щодо перерахунку пенсій учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС,та відповідає рішенням Конституційного Суду України від 15 жовтня 2013 року №8-рп/2013 у справі за конституційним зверненням громадянки ОСОБА_3 щодо офіційного тлумачення положень частини другої статті 233 Кодексу законів про працю України, статей 12 Закону України «Про оплату праці» праву працівника на належну заробітну плату кореспондує обов`язок роботодавця нарахуватийому указані виплати, гарантовані державою,і виплатити їх. При цьому право працівника не залежить від нарахування йому відповідних грошових виплат.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про те, що відповідачем на виконання вимог частини 2 статті 71 КАС України не надано суду жодних доказів, що дані, які містяться в довідці № 9/1 про заробіток позивача, виданої підприємством ЗАТ "Лубнимеблі" 23.03.2015 року, містять неправдиві або недостовірні дані.

На підставі викладеного, ст.ст. 3, 19 Конституції України, керуючись ст.ст. 11, 17, 18, 71, 86, 88, 159-163 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити повністю.

Скасувати рішення Управління пенсійного фонду України в м.Лубнах та Лубенському районі №166 від 27.04.2015 року яким було відмовлено ОСОБА_1 в перерахунку пенсії згідно заяви від 21.04.2015 року та довідки про заробітну плату виданої ЗАТ «Лубнимеблі» 23.03.2015 року №9/1.

Зобов`язати Управління ПФУ у м. Лубнах та Лубенському районі Полтавської області перерахувати та сплачувати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсію відповідно до довідки № 9/1 від 23.03.2015 року із заробітної плати 1408 крб. за період роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 01.06.1986 року по 30.06.1986 року,(за один місяць) виданої ЗАТ «Лубнимеблі» починаючи з 21.04.2015 року з урахуванням сплаченого.

Судові витрати віднести на рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя Лубенського

міськрайонного суду Яценко В. В.