Справа № П/811/2636/15
Суддя: Р.В. Жук
Дата ухвалення: 2015-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

18 листопада 2015 року справа № П/811/2636/15

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Жука Р.В., судді Притули К.М., судді Дегтярьової С.В., за участю секретаря Бондар Я.Г. та представників:

позивача : не зявились;

відповідача: не зявились

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника відповідача щодо зупинення провадження у справі

за позовомОСОБА_1
доМіністра юстиції України
провизначення наявності порушення та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Міністра юстиції України в якому просить суд:

- визначити наявність порушення вимог ч. 4 ст. 7, ч. 1 ст. 16, 18, 19, 20 закону «Про звернення громадян» при розгляді моїх численних скарг щодо не надання завершальної відповіді за підписом керівника установи у порядку оскарження підлеглості, позбавлення права визначеного ст. 18, з ігноруванням обов'язку ст. 19 ЗУ Про звернення громадян, ст. 3,8,40, Конституції України.

- зобов'язати відповідача виконати вимоги ч. 4 ст. 7, ч. 1 ст. 16, 18, 19 закону «Про звернення громадян», розглянути особисто і надати вичерпні і обґрунтовані відповіді за підписом керівника установи на скарги від 11.05.2015 на 44 арк., доповнення від 9.07.2015 на 10 арк. та заяву від 19.02.2015, дотримуючись при цьому вимог ч.4 ст. 7, ч. 1 ст. 16 закону «Про звернення громадян» у порядку підлеглості вищою посадовою особою, виключаючи відповіді заступників, які оскаржені.

Ухвалою про відкриття провадження у справі від 28.08.2015 року судом у відповідача було зобовязано надати суду матеріали скарг від 11.05.2015 року на 44 арк., доповнення від 9.07.2015 року на 10 арк., заяву від 19.02.2015 року з додатком на 36 арк. та у разі невизнання позову письмові заперечення з посиланням на норми чинного законодавства та докази в їх обґрунтування.

В судове засідання, призначене на 15 вересня 2015 року відповідач в судове засідання не прибув, уповноваженого представника не направив, причин неявки суд не повідомив, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином (а.с.28).

При цьому, вимоги ухвали від 07.07.2015 року не виконано.

Ухвалою суду від 15.09.2015 року відповідача зобовязано надати суду письмові заперечення проти адміністративного позову з поясненнями по суті заявлених вимог з наданням доказів, що обґрунтовують викладені в них обставини та докази визначених повноважень заступника міністра керівника апарату на час надання відповідей на скарги ОСОБА_1. Розгляд справи відкладено до 01.10.2015 року.

Вищевказану ухвалу отримано уповноваженою особою відповідача 18.09.2015 року.

В судове засідання 01.10.2015 року відповідач не прибув, вимоги суду не виконав, уповноваженого представника не направив подавши до суду клопотання про зупинення провадження у справі з метою підготування та подання до суду матеріалів витребуваних судом, а також, належної підготовки до судового засідання.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 01.10.2015 року провадження у справі зупинено до 05.11.2015 року.

В судове засідання 05.112015 року відповідач знову не прибув, причини неявки суд не повідомив, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Вимоги ухвал Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28.08.2015 року та 15.09.2015 року відповідачем станом на 05.11.2015 року не виконані.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.11.2015 року Міністра юстиції України повторно зобовязано надати суду:

- письмові заперечення проти адміністративного позову з поясненнями по суті заявлених вимог та доказами, що їх обґрунтовують;

- належні докази повноважень заступника міністра керівника апарату на час надання відповідей на скарги ОСОБА_1 від 11.05.2015 року та 09.07.2015 року;

- належним чином завірені копії відповідей на скарги ОСОБА_1 від 11.05.2015 року та 09.07.2015 року;

- належним чином завірену копію рішення про припинення розгляду звернень та листа від 12.06.2015 року №П-9403/13.

Відповідно до усної ухвали занесеної до журналу судового засідання колегія суддів вирішила продовжити строк зупинення провадження встановлений ухвалою від 01.10.2015 року до 18.11.2015 року.

В судове засідання 18.11.2015 року відповідач знову не прибув, вимоги ухвал суду не виконав, уповноваженого представника не направив подавши до суду клопотання про зупинення провадження у справі до надання до суду представником Міністерства юстиції України матеріалів які витребовувались судом.

Вимоги ухвал від 28.08.2015 року, 15.09.2015 року та від 05.11.2015 року відповідачем не виконані.

За приписами статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно зясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Таким чином, принцип офіційного зясування всіх обставин у справі зобовязує суд вчинити всі необхідні дії для повного та всебічного зясування фактичних обставин справи з метою забезпечення прийняття правосудного рішення.

При цьому, частиною першою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі.

Виходячи з вищевикладеного суд зазначає, що з часу відкриття провадження у справі 28.08.2015 року до 18.11.2015 року відповідачем не виконана жодна вимога суду.

Таким чином відповідач по справі ігнорує виконання рішень суду, що набрали законної сили.

Дана бездіяльність спричинила безпідставне затягування судового провадження та розгляду справи по суті та неможливість розгляду справи у строки встановлені статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України.

Частиною першої статті 255 Кодексу адміністративного суду України визначено, що постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, посадових чи службових осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Міністр юстиції України є посадовою особою Міністерства юстиції України яке в свою чергу є органом державної влади.

Так, відповідно до п.11 положення «Про Міністерство юстиції України» Мінюст очолює Міністр, який призначається на посаду за поданням Премєр-міністра України і звільняється з посади Верховною Радою України.

До посадових осіб органу державної влади відносяться керівники та заступники керівників державних органів та їх апарату, інші державні службовці, на яких законами або іншими нормативними актами покладено здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій (ст. 2 Закону України «Про державну службу»).

З огляду на викладене суд змушений звернутись до Кабінету міністрів України для сприяння вирішення питання щодо виконання вимог ухвал Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28.08.2015 року, 15.09.2015 року та від 05.11.2015 року.

Пунктом 4 частини другої статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено право суду зупинити провадження в адміністративній справі у разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв'язку з обставинами, що перешкоджають розглядові справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії.

Відповідно до ст. 102 КАС України, пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, - продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.

Виходячи з вищенаведеного суд вважає за необхідне звернутися до Кабінету міністрів України для сприяння вирішення питання щодо виконання вимог ухвал Кіровоградського окружного адміністративного суду та продовжити строк зупинення провадження у справі.

Керуючись ст. ст. 7, 11, 122, 156, 160, 165 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1.Продовжити процесуальний строк зупинення провадження у справі встановлений ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 01.10.2015 року до 22.12.2015 року.

2.Повідомити Кабінет Міністрів України про необхідність застосування заходів щодо сприяння у виконання відповідачем по справі міністром юстиції України ухвали суду від 05.11.2015 року.

3.Призначити розгляд справи у судовому засіданні на 22 грудня 2015 року о 10:00 год. у приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду за адресою: 25006, м.Кіровоград, вул. Велика Перспективна, 40, 7 поверх в залі судового засідання №1.

Сторонам роз'яснюється, що відповідно до ч. 5 ст. 156 КАС України. провадження у справі поновлюється за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду якщо відпадуть обставини, які були підставою для зупинення провадження. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій воно було зупинене.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки встановлені ст.ст.185-187 КАС України.

Головуючий суддя Р.В. Жук

Суддя К.М. Притула

Суддя С.В. Дегтярьова