Справа № К/9991/76961/11-С
Суддя: Амєлін С.Є.
Дата ухвалення: 2015-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 жовтня 2015 року К/9991/76961/11

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Амєліна С.Є. - головуючого,

Іваненко Я.Л.,

Кобилянського М.Г.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні адміністративну справу за касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Куйбишевського районного суду міста Донецька від 04 липня 2011 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 27 жовтня 2011 року в справі за позовом прокурора Куйбишевського району міста Донецька в інтересах ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі міста Донецька про перерахунок пенсії,

в с т а н о в и л а :

У грудні 2010 року прокурор в інтересах позивача звернувся в суд з адміністративним позовом, в якому з урахуванням уточнень зазначав, що позивач звернувся з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2005 року № 1293 «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на що отримав відмову, яку просив визнати неправомірною та зобов'язати здійснити перерахунок пенсії у розмірі 8 прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність, зі збільшенням у 2,5 рази.

Постановою Куйбишевського районного суду міста Донецька від 04 липня 2011 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 27 жовтня 2011 року, у задоволенні позову відмовлено.

У касаційній скарзі, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, позивач ставить питання про скасування судових рішень та ухвалення нового про задоволення позову.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_4 встановлено ІІ групу інвалідності, є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, а також призначено пенсійне забезпечення відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постановою Куйбишевського районного суду міста Донецька від 08 серпня 2007 року визнано неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі міста Донецька у проведенні перерахунку пенсії по інвалідності відповідно до статей 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобов'язано перерахувати ОСОБА_4 пенсію по інвалідності з 01 листопада 2006 року та 01 квітня 2007 року виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 17 грудня 2007 року рішення суду першої інстанції змінено в частині дати проведення перерахунку пенсії - з 08 лютого 2007 року.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 11 грудня 2008 року судові рішення залишено без змін.

ОСОБА_4 звернувся до управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі міста Донецька з заявою про перерахунок пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2005 року № 1293 «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», на що листом від 13 листопада 2009 року отримав відмову у зв'язку з відсутністю підстав. З 01 січня 2006 року перерахунок пенсії було проведено з урахуванням даної постанови № 1293 та відповідав встановленому мінімальному розміру пенсії, протягом 2007-2008 років перерахунок пенсії проводився з урахуванням коефіцієнта прожиткового мінімуму на відповідний рік.

Вирішуючи спір та відмовляючи у задоволенні позову суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що постанова Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2005 року № 1293 має разовий характер та застосовується для збільшення розміру пенсії, призначеної відповідно до статі 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», розмір якої обчислюється відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 03 січня 2002 року № 1, та не може бути підставою для збільшення призначеної на підставі судового рішення пенсії.

Перевіривши правильність застосування судами норм матеріального й процесуального права, правової оцінки обставин у справі в межах доводів касаційної скарги колегія суддів приходить до висновку про те, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

З метою здійснення подальших заходів щодо диференціації розмірів пенсій Кабінет Міністрів України постановою від 27 грудня 2005 року № 1293 зобов'язав збільшити розмір пенсії, призначеної відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а також було установлено мінімальний розмір пенсії, передбачений частиною четвертою статті 54 Закону.

Так, розмір пенсії по інвалідності учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 - 1990 роках, громадянам, евакуйованим у 1986 році із зони відчуження, та пенсії у зв'язку із втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи членам їх сімей відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має бути збільшено у 2,5 рази.

Відповідно до пункту 3 цієї постанови зобов'язано Пенсійний фонд України забезпечити проведення з дня набрання нею чинності (з 01 січня 2006 року) перерахунку пенсії за матеріалами пенсійної справи громадянам, що отримують пенсію відповідно до статті 54 Закону, а також особам, яким раніше призначено пенсію згідно із зазначеною статтею Закону і які на даний час отримують пенсію відповідно до інших законів (згідно з їх заявою).

Висновок судів попередніх інстанцій про те, що за обставин, коли розмір пенсії позивача відповідає вимогам статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відсутні підстави для збільшення її у 2,5 рази, як це передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2005 року № 1293, оскільки таке збільшення стосується лише розмірів пенсії, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 03 січня 2002 року №1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету», є правомірним.

Також, з урахуванням того, що відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, визначається Кабінетом Міністрів України, слід зазначити, що розмір пенсії визначається саме вказаним законом, а порядок її обчислення регулюється відповідними постановами Кабінету Міністрів України. Отже, спірна постанова Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2005 року №1293 не може регулювати умови пенсійного забезпечення, зокрема його розмір.

У зв'язку з тим, що розмір державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, не відповідав установленому мінімальному розміру пенсії за віком судовими рішеннями, які набрали законної сили, зобов'язано відповідача провести перерахунок пенсійного забезпечення позивача, а тому підстав для підвищення мінімального розміру пенсії, передбаченого частиною четвертою статті 54 Закону, немає.

У обґрунтування касаційної скарги позивач не посилається на докази, які б давали підстави скасувати оскаржувані судові рішення.

Судові рішення ухвалені з додержанням норм процесуального та матеріального права, передбачених статтею 229 Кодексу адміністративного судочинства України підстав для їх скасування і ухвалення нового рішення не вбачається.

Керуючись статтями 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення, а постанову Куйбишевського районного суду міста Донецька від 04 липня 2011 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 27 жовтня 2011 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Судді:С.Є. Амєлін Я.Л. Іваненко М.Г. Кобилянський