Справа № 2а-158/11/1370
Суддя: Калашнікова О.В.
Дата ухвалення: 2015-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 листопада 2015 року м. Київ К/800/21297/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

головуючої судді: Калашнікової О.В.,

суддів: Васильченко Н.В.,

Єрьоміна А.В.,

секретар судового засідання - Маджар О.

за участю

представника позивача - Іськів Н.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за касаційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2011 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 21 квітня 2015 року у справі за позовом Колективного виробничого підприємства «Енергомонтаж» до управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова , третя особа - Відкрите акціонерне товариство СКБ «Дністер» про визнання протиправними дій, -

ВСТАНОВИЛА:

КВП «Енергомонтаж» звернулося в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова , третя особа - Відкрите акціонерне товариство СКБ «Дністер», в якому просило: визнати протиправними дії відповідача по зарахуванню подальших внесків позивача за період березень-вересень 2009 року в порядку календарної черговості та визнати їх нечинними; зобов'язати відповідача здійснити зарахування внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за вказаний період відповідно до призначення платежу вказаного у платіжних дорученнях, скасувати вимоги про сплату боргу № Ю-364 від 06.05.2011 року, № Ю-336 від 05.04.2011 року, № Ю-389 від 08.06.2011 року.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивачем було повністю погашено заборгованість по сумі страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період 12.2008 року - 02.2009 року, у зазначеному розмірі, шляхом перерахування сум страхових внесків у безготівковій формі з банківського рахунку КВП «Енергомонтаж» у ВАТ СКБ «Дністер» на банківський рахунок органу Пенсійного фонду, що підтверджується платіжними дорученнями № 1953, № 1957, № 1955, № 1956, № 1991, № 1992, №1989, № 1990, № 1960, № 1958, № 1959 від 09 квітня 2009 року. Кошти на рахунки органу Пенсійного фонду не поступили з вини ВАТ СКБ «Дністер», а тому дії відповідача по подальших внесків КВП «Енергомонтаж» на погашення недоїмки є протиправними.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2011 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 21 квітня 2015 року, позовні вимоги задоволено частково. Визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова по зарахуванню подальших внесків колективного виробничого підприємства «Енергомонтаж», в порядку календарної черговості в погашення суми в розмірі 194 175, 81 грн., сплаченої колективним виробничим підприємством «Енергомонтаж» згідно з платіжними дорученнями № 1953 на суму 237, 73 грн., № 1957 на суму 58 931, 91 грн., № 1955 на суму 3644, 38 грн., № 1956 на суму 228, 53 грн., № 1991 на суму 3834, 71 грн., № 1992 на суму 61 683, 11 грн., № 1989 на суму 5502, 21 грн., № 1990 на суму 338, 56 грн., № 1960 на суму 56 036, 77 грн., № 1958 на суму 3489, 77 грн., № 1959 на суму 228, 13 грн. Визнано протиправним та скасовано вимоги управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова про сплату боргу № Ю-336 від 05.04.2011 року, № Ю-364 від 06.05.2011 року, № Ю-389 від 08.06.2011 року. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова звернулось до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши матеріали касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої і апеляційної інстанцій встановлено, що КВП «Енергомонтаж» перебуває на обліку в УПФУ у Личаківському районі м. Львова як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

9 квітня 2009 року позивачем було здійснено погашення заборгованості суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період 12.2008 року - 02.2009 року на користь УПФУ у Личаківському районі м. Львова в сумі 194 175, 81 грн. шляхом перерахування сум страхових внесків у безготівковій формі з банківського рахунку КВП «Енергомонтаж» у ВАТ СКБ «Дністер» на банківський рахунок органу Пенсійного фонду, згідно з платіжними дорученнями № 1953 на суму 237, 73 грн., № 1957 на суму 58 931, 91 грн., № 1955 на суму 3 664, 38 грн., № 1956 на суму 228, 53 грн., № 1991 на суму 3 834, 71 грн., № 1992 на суму 61 683, 11 грн., № 1989 на суму 5 502, 21 грн., № 1990 на суму 338, 56 грн., № 1960 на суму 56 036, 77 грн., № 1958 на суму 3 489, 77 грн., № 1959 на суму 228, 13 грн.

Вказані платіжні доручення, належним чином оформлені та містять відмітки банку, а станом на 29.04.2009 року (згідно листа ВАТ СКБ «Дністер» № 302-4413/ТА від 29.04.2009), кошти прийняті банком 09.04.2009 року, обліковано у ВАТ СКБ «Дністер» на рахунку 9804, як документи клієнтів банку, що невиконані в строк з вини банку. Таким чином, позивачем фактично сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Ненадходження даних коштів на рахунок Пенсійного фонду відбулося не з вини позивача.

Страхові внески, сплачені позивачем в наступні періоди зараховувались УПФУ у Личаківському районі в порядку календарної черговості на погашення суми недоїмки за період березень-вересень 2009 року на підставі ч. 5 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне не страхування" від 09.07.2003 року № 1058-1V.

Рішенням господарського суду Львівської області у справі № 2/100 за позовом КВІІ Енергомонтаж» до ВАТ «Селянський комерційний банк «Дністер» про спонукання до виконання Договору банківського рахунку № б/н від 14.07.2006 року, зобов'язано ВАТ СКБ «Дністер» здійснити перерахування коштів згідно з платіжними дорученнями № 1953 на суму 237, 73 грн., № 1957 на суму 58 931, 91 грн., № 1955 на суму 3 664, 38 грн., № 1956 на суму 228, 53 грн., № 1991 на суму 3 834, 71 грн., № 1992 на суму 61 683, 11 грн., № 1989 на суму 5 502, 21 грн., № 1990 на суму 338, 56 грн., №1960 на суму 56 036, 77 грн., № 1958 на суму 3 489, 77 грн., № 1959 на суму 228, 13 грн. на рахунок УПФУ у Личаківському районі. Вимогу позивача про визнання кредитором ВАТ СКБ «Дністер» від 30 березня 2010 року акцептовано ВАТ СКБ Дністер».

Актом звірки стану розрахунків між КВП «Енергомонтаж» і УПФУ у Личаківському районі від 11 жовтня 2011 року підтверджується розбіжність із сплати страхових внесків у розмірі 33,2% та 4 % на суму 182 848, 38 грн., у розмірі 2% на суму 11 327, 42 грн. Згідно з Актом звірки взаємних розрахунків від 18 жовтня 2011 року, в графі даних УПФУ в Личаківському районі, заборгованість по сплаті страхових внесків позивача перед відповідачем становить 194 175, 80 грн., оскільки сальдо встановлено сторонами на 01.01.2010 року, період виникнення заборгованості - до 01.01.2010 року.

Постановою правління НБУ № 229 від 13.03.2010 року № 128 у ВАТ СКБ "Дністер" відкликано банківську ліцензію та ініційовано процедуру ліквідації, а також призначено ліквідатора.

Відповідач направив позивачу вимоги № Ю-336 від 05.04.2011 року, № Ю-364 від 06.05.2011 року, № Ю-389 від 08.06.2011 року про сплату боргу із сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 194 175, 80 грн.

Як зазначено вище і не заперечується сторонами, для сплати недоїмки КВП «Енергомонтаж» подало до ВАТ СКБ «Дністер» платіжні доручення № № 1953, 1957, 1955, 1956, 1991, 1992, 1989, 1990, 1960, 1958, 1959.

Однак листом ВАТ «СКБ «Дністер» від 31.08.2010 р. №309-3083/ЛК УПФУ у Личаківському районі м. Львова відмовлено у включенні до реєстру кредиторів та повідомлено про повернення коштів на рахунки підприємства.

Задовольняючи позовні вимоги суди першої та апеляційної інстанцій виходили з того, що сума страхових внесків у розмірі 194 175, 81 грн., сплачених КВП «Енергомонтаж» за платіжними дорученнями № 1953, № 1957, № 1955, № 1956, № 1991, № 1992, № 1989, № 1990, № 1960, № 1958, № 1959 від 09.04.2009 року, що не виконані з вини ВАТ СКБ «Дністер», не можуть вважатися недоїмкою у розумінні ч. 2 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновком судів першої та апеляційної інстанцій виходячи з наступного.

Відповідно до статті 64 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» управління Пенсійного фонду України здійснює контроль за правильним нарахуванням, обчисленням та сплатою страхових внесків, а також здійснює контроль за цільовим використанням коштів.

Згідно зі статтею 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж за 20 календарних днів з дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом для позивача є календарний місяць.

Сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду.

Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Частиною 9 статті 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що днем сплати страхових внесків вважається у разі перерахування сум страхових внесків у безготівковій формі з банківського рахунку страхувальника на банківський рахунок органу Пенсійного фонду або у випадках, передбачених цим Законом, на рахунок Накопичувального фонду - день списання установою банку, установою Державного казначейства України суми платежу з банківського (спеціального реєстраційного) рахунку страхувальника незалежно від часу її зарахування на банківський рахунок органу Пенсійного фонду.

Згідно зі статтею 8 Закону України «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні» банк зобов'язаний виконати доручення клієнта, що міститься в розрахунковому документі, який надійшов протягом операційного часу банку, в день його надходження.

Відповідно до пункту 21.1 статті 21 Закону України «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні» ініціювання переказу проводиться шляхом подання ініціатором до банку, в якому відкритий його рахунок, розрахункового документа.

Згідно з пунктом 22.4 статті 22 Закону України «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні» при використанні розрахункового документа ініціювання переказу вважається завершеним з моменту прийняття банком платника розрахункового документа на виконання.

Положеннями статті 32 Закону України «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні» визначено, що банк, що обслуговує платника, та банк, що обслуговує отримувача, несуть перед платником та отримувачем відповідальність, пов'язану з проведенням переказу, відповідно до цього Закону та умов укладених між ними договорів.

Із змісту положень п. 22.4 ст. 22 Закону України «Про платіжні системи та переказ грошей в Україні» випливає, що саме з моментом подання розрахункового документа, а не з датою фактичного зарахування суми до бюджету, пов'язується погашення (сплата) страхувальником сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Враховуючи, що КВП «Енергомонтаж» надало банку необхідні платіжні документи для перерахування сум страхових внесків, що підтверджується відмітками банку на платіжних дорученнях, суми, вказані в таких платіжних документах і не сплачені не з вини підприємства, не можуть вважатися його недоїмкою і позивач не мав правових підстав вжиття заходів щодо стягнення їх з відповідача.

Отже, вірним є висновок судів попередніх інстанцій, що зобов'язання щодо своєчасної сплати страхових внесків позивачем виконано належним чином, у зв'язку з чим підстави для повторного стягнення з КВП "Енергомонтаж" суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за спірний період відсутні.

За наведених обставин колегія суддів погоджується із висновками судів про наявність підстав для задоволення позову.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи вищенаведене суди першої та апеляційної інстанцій дійшли до обґрунтованих висновків про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Відповідно до ст.224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Колегія суддів вважає, що доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судами норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

З урахуванням викладеного, судами першої та апеляційної інстанцій винесені законні і обґрунтовані рішення, постановлені з дотриманням норм матеріального та процесуального права і підстав для їх скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 221, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова залишити без задоволення.

Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2011 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 21 квітня 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає, але може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, в порядку та у строки, визначені ст.ст. 236-239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя

Судді: