Справа № 760/16360/15-а
Суддя: Бобровник О. В.
Дата ухвалення: 2015-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 2-а-605/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30. 11. 2015 року Соломянський районний суд м. Києва

в складі головуючого судді Бобровник О. В.

при секретарі: Яковенко Н. К.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного Фонду України в м. Києві про повернення недосплаченої пенсії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Головного Управління Пенсійного Фонду України в м. Києві про повернення недосплаченої пенсії.

Позивач при зверненні до суду мотивував свої вимоги тим, що він є пенсіонером Міністерства оборони України з червня 1996 року, має статус учасника бойових дій, ветерана військової служби Збройних сил України.

Позивач зазначає, що відповідно до п. 4 ст. 8 Закону України "Про пенсійне забезпечення." та п. 18 ст. 12, Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" він повинен бути звільнений від сплати податку з пенсії, яку отримує.

Однак, в лютому цього року з позивача утримано податок в розмірі 231,35 гривень.

В серпні 2015 року позивач звернувся з заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, з проханням повернення позивачу частини невиплаченої пенсії за лютий 2015 року та виплачувати пенсію позивачу в подальшому в повному обсязі, без нарахування податку.

Головне управління пенсійного фонду в місті Києві, посилаючись на Закон України від 28 грудня 2014 року № 71-VIII «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів щодо податкової реформи» в листі № 17229/12/Я-45/4 від 19 серпня 2015 року повідомило позивачу, що його пенсія з 1 січня 2015 року буде постійно оподатковуватися в розмірі 16,5% (231.35 грн.) і утримані з пенсії позивача кошти повернуті не будуть.

Позивач вважаючи дії відповідача неправомірними, а свої права порушеними просив суд:

- визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного Фонду України в місті Києві щодо відмови виплачувати ОСОБА_1 щомісячно пенсію в повному розмірі, без нарахування податку;

- стягнути з Головного управління Пенсійного Фонду України в місті Києві на користь ОСОБА_1 всю недоплату до його пенсії суму починаючи з 1 січня 2015 року;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України в місті Києві виплачувати ОСОБА_1 в подальшому щомісячну пенсію в повному розмірі, в відповідності з вимогами Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про пенсійне забезпечення», а також Конституції України.

Позивач в судовому засіданні адміністративний позов підтримав в повному обсязі, просив суд про задоволення позову.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення позову посилаючись на правомірність дій відповідача в звязку з чим просив суд відмовити в задоволенні адміністративного позову.

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши та дослідивши матеріали справи, обєктивно оцінивши докази, які містяться в справі, суд приходить до висновку про залишення позову без задоволення, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером Міністерства оборони України з червня 1996 року, має статус учасника бойових дій, ветерана військової служби Збройних сил України.

На думку позивача, відповідно до п. 4 ст. 8 Закону України "Про пенсійне забезпечення." та п. 18 ст. 12, Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" він повинен бути звільнений від сплати податку з пенсії, яку отримує.

Вбачається, що в лютому 2015 року з ОСОБА_1 було утримано податок в розмірі 231,35 гривень.

В серпні 2015 року ОСОБА_1 не погоджуючись з оподаткуванням своєї пенсії звернувся з заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, з проханням повернення йому частини невиплаченої пенсії за лютий 2015 року та виплачувати пенсію без оподаткування в подальшому в повному обсязі.

Головне управління пенсійного фонду в місті Києві, посилаючись на Закон України від 28 грудня 2014 року № 71-VIII «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів щодо податкової реформи» в листі № 17229/12/Я-45/4 від 19 серпня 2015 року повідомило ОСОБА_1, що його пенсія з 1 січня 2015 року буде постійно оподатковуватися в розмірі 16,5% (231.35 грн.) і утримані з пенсії ОСОБА_1 кошти повернуті не будуть, в звязку з чим позивач вважаючи свої права порушеними просив суд про задоволення адміністративного позову на що слід зазначити наступне.

Законом України від 28 грудня 2014 року № 71 -VIII „Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи" внесено ряд змін до норм Податкового кодексу України (ПКУ) та Законом України від 28 грудня 2014 року № 79-VIII „Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо реформи міжбюджетних відносин" внесено зміни до норм Бюджетного кодексу У країни, що набули чинності з 01. 01. 2015 року зокрема.

Відповідно до статті 1 ПКУ передбачено, що податковий кодекс України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальні за порушення податкового законодавства.

Статтею 8 ПКУ передбачено, що в Україні встановлюються загальнодержавні та місцеві податки та збори. До загальнодержавних належать податки та збори, що встановлені цим Кодексом і є обов'язковими до сплати на усій території України, крім випадків, передбачених цим Кодексом. До загальнодержавних податків (стаття 9 ПКУ) належить податок на доходи фізичних осіб.

Зарахування загальнодержавних податків та зборів до державного і місцевих бюджетів здійснюється відповідно до Бюджетного кодексу України.

Статтею 18 ПКУ передбачено, що податковим агентом визнається особа, на яку цим Кодексом покладається обов'язок з обчислення, утримання з доходів, що нараховуються (виплачуються, надаються) платнику, та перерахування податків до відповідного бюджету від імені та за рахунок коштів платника податків.

Податковим кодексом України та Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» встановлено особи, з яких утримується податок на доходи фізичних осіб, що визначені пунктом 162.1 статті 162 ПКУ, тобто фізичні особи - резиденти, які отримують доходи як з джерела їх походження в Україні, так і іноземні доходи. Об'єктом оподаткування є загальний місячний (річний) оподатковуваний дохід та доходи, що визначені пунктом 162.1 статі і 63 ПКУ, тобто доходи з джерела їх походження в Україні, які остаточно оподатковуються під час нарахування (виплати, надання).

З 01.01.2015 року відповідно до п. п. 164.2.19 п. 164.2 ст. 164 ПКУ до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку включаються зокрема суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, отримуваних платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно із законом, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць), встановленої на 1 січня звітного податкового року, - у частині такого перевищення, а також пенсій з іноземних джерел, якщо згідно з міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, такі пенсії підлягають оподаткуванню чи не оподатковуються в країні їх виплати.

Ставка податку становить 15 відсотків бази оподаткування щодо доходів, зокрема, нарахованих (виплачених, наданих) у вигляді пенсій, якщо база оподаткування для місячного оподатковуваного доходу перевищує три розміри мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного податкового року (далі у цьому пункті - мінімальна заробітна плата). Якщо база оподаткування (сума пенсії), в календарному місяці перевищує десятикратний розмір мінімальної заробітної плати, до суми такого перевищення застосовується ставка 20 відсотків.

При цьому, з 1 січня 2015 року відповідно до ст. 8 Закону України від 28 грудня 2014 року № 80-VIII „Про державний бюджет на 2015 рік" розмір мінімальної заробітної плати для працездатних осіб встановлено у розмір 1218 гривень на місяць.

Тобто починаючи з 1 січня 2015 року, податкові агенти при виплаті пенсій у розмірі, що перевищує 3 654 гри. (розмір мінімальної заробітної плати 1218 грн.х 3), зобов'язані утримати податок на доходи фізичних осіб за ставкою 15 відсотків.

Обов'язки нарахування, утримання та сплати (перерахування) податку до бюджету відповідно до пп. 168.1.1 п. 168.1 ст. 168 ПКУ покладено на податкового агента, який нараховує (виплачує) оподатковуваний дохід на користь платника податку та зобов'язаний утримувати податок із суми такого доходу, що підлягає зарахуванню до бюджету згідно з нормами Бюджетного кодексу України.

Відповідно до статті 64 Бюджетного кодексу України (із змінами та доповненнями) податок на доходи фізичних осіб, який сплачується податковим агентом - юридичною особою (її філією, відділенням, іншим відокремленим підрозділом) чи представництвом нерезидента - юридичної особи, зараховується до відповідного місцевого бюджету за її місцезнаходженням (розташуванням) в обсягах податку, нарахованого на доходи, що сплачуються фізичній особі.

Отже, з 01.01.2015 року органи Пенсійного фонду України визначені податковими агентами при нарахуванні та виплаті пенсії.

Вбачається, що розмір пенсії позивача з урахуванням індексації (179,36 грн.) станом на 01.08.2015 року становить 4876,75 грн. Включено у відомість для проведення виплати кошти в сумі 4824,76 грн. Розмір податку на доходи фізичних осіб становить 210.32 грн, та військового збору - 21,03 коп.

Разом з тим, підпункт 164.2.19 пункту 164.2 статті 164 ПКУ відповідно до Закону України «Про внесення змін до статті 164 Податкового кодексу України» від 17.07.2015 року №653-VIII доповнено абзацом другим такого змісту:

«Положення цього підпункту не застосовується до пенсій, призначених учасникам бойових дій у період Другої світової війни, інвалідам війни та особам, на яких поширюється чинність статті 10 Закону України «про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».Закон набрав чинності 01.09.2015 року.

Окрім того, положення Податкового кодексу України в частині оподаткування пенсії набрали чинності 01.01.2015 p., і не визнані такими, що не відповідають Конституції України.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України» від 31.07.2014 № 1621-VII та Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» від 28.12.2014 року № 71 - VIII внесено зміни до Податкового кодексу України.

Відповідно до Підрозділу 10 «Інші перехідні положення Податкового кодексу України» тимчасово, до набрання чинності рішенням Верховної Ради України про завершення реформи Збройних Сил України, встановлюється військовий збір.

Платниками збору є особи, визначені пунктом 162.1 статті 162 цього Кодексу.

Відтак платниками податку є: фізична особа - резидент, яка отримує доходи як з джерела їх походження в Україні, так і іноземні доходи; фізична особа - нерезидент, яка отримує доходи з джерела їх походження в Україні; податковий агент.

Об'єктом оподаткування збором є доходи, визначені статтею 163 цього Кодексу, тобто доходи з джерела їх походження їх в Україні, які остаточно оподатковуються під час їх нарахування (виплати, надання), тобто із сум пенсій або щомісячного довічного грошового утримання. Ставка збору становить 1,5 відсотка від об'єкта оподаткування, визначеного підпунктом 1.2 цього пункту. Нарахування, утримання та сплата (перерахування) збору до бюджету здійснюються у порядку, встановленому статтею 168 цього Кодексу, за ставкою, визначеною підпунктом Д .3 цього пункту.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, ь межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З урахуванням наведеного вище, суд вважає вимоги позивача не обґрунтованими та не доведеними, а тому не вбачає підстав для задоволення адміністративного позову.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст.. ст..1, 8, 9, 18, 164, 168 ПК України, ст. 64 Бюджетного кодексу України (із змінами та доповненнями), Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України» №1621 від 37.07.2014 року, Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів, щодо податкової реформи» № 71 від 28.12.2014 року, ст. ст. 4, 6, 17-19, 49-51, КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її отримання до Київського апеляційного адміністративного суду через районний суд.

Суддя: