Справа № 813/4972/13а
Суддя: Пліш Михайло Антонович
Дата ухвалення: 2015-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 листопада 2015 року Справа № 876/5174/15

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Пліша М.А.,

суддів Макарика В.Я., Ільчишин Н.В.

за участю секретаря судового засідання Федак С.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Гефест-Львів» на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 02 вересня 2013 року по справі за позовом державної фінансової інспекції у Львівській області в особі Червоноградської об'єднаної державної фінансової інспекції до товариства з обмеженою відповідальністю «Гефест-Львів» про стягнення коштів,-

В С Т А Н О В И В :

державна фінансова інспекція у Львівській області в особі Червоноградської об'єднаної державної фінансової інспекції звернулася в суд першої інстанції з адміністративним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «Гефест-Львів» в якому просила стягнути 230 386,75 грн. недоотриманих бюджетом від продажу товариству земельної ділянки несільськогосподарського призначення.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 02 вересня 2013 року адміністративний позов задоволено, стягнуто з товариства з обмеженою відповідальністю «Гефест-Львів» до бюджету кошти в сумі 230 386 (двісті тридцять тисяч триста вісімдесят шість) грн. 75 коп.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції до товариство з обмеженою відповідальністю «Гефест-Львів» оскаржила його в апеляційному порядку, вважає, що постанова винесена з порушенням норм процесуального права.

В апеляційній скарзі зазначає, що Радехівськогою міською радою укладено з ТзОВ «Гефест-Львів» договір купівлі-продажу від 27.03.2012 року на продаж товариству земельної ділянки несільськогосподарського призначення площею 1,6990 га є цивільними відносинами між сторонами, тому стягувати заборгованість на підставі вищезгаданого Договору повинен продавець.

Оскільки укладення й виконання договору купівлі-продажу регулюються цивільним законодавством України, між сторонами виникли цивільно-правові відносинами, тому апелянт вважає, що стягувати заборгованість по договору відповідно до законодавства України повинна Радехівська міська рада, подавши позов до господарського суду Львівської області.

Тому, апелянт вважає, що даний спір є господарським, а до юрисдикції адміністративних судів України згідно ч. 2 ст. 17 КАС України відносяться лише публічно-правові спори.

На підставі вищевикладеного просить скасувати постанову суду першої інстанції та закрити провадження у справі.

У відповідності до вимог ч.1 ст. 41 КАС України у разі неявки у судове засідання осіб, які беруть учать у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що сектором інспектування у Радехівському районі Червоноградської об'єднаної державної фінансової інспекції проведено планову ревізію виконання бюджету м. Радехів та фінансово-господарської діяльності Радехівської міської ради за період з 01.02.2011 року по 01.02.2013 року. За результатами ревізії складено Акт від 24.04.2013 № 23-38/4. Ревізією своєчасності та повноти поступлення коштів від продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення встановлено, що на виконання рішення ХVІІ сесії VI скликання Радехівської міської ради № 3 від 01.02.2012 року, на підставі протоколу № 1/03 від 14.03.2012 року про проведення відкритих прилюдних торгів (аукціону), Радехівською міською радою (Продавець) укладено з ТзОВ «Гефест-Львів» (Покупець) договір купівлі-продажу від 27.03.2012 року на продаж товариству земельної ділянки несільськогосподарського призначення площею 1,6990 га. Згідно з п. 2.1 зазначеного договору купівлі-продажу, продаж вчинено за ціною 640884,0 грн., з яких суму в розмірі 53407,0 грн. продавець отримав від покупця до підписання даного договору, суму в розмірі 267035,0 грн. продавець отримає від покупця в термін до 27.04.2012 р., а внесення покупцем решти суми (320442,0 грн.) сторони погодили за графіком шляхом щомісячної сплати коштів в розмірі 40 055,25 грн. в термін до 24.12.2012 року. Згідно з п.4.2 даного договору, продавець та покупець зобов'язуються виконувати обов'язки, покладені на них цим договором та сприяти другій стороні у виконанні її обов'язків.

В ході ревізії встановлено, що відповідно до даних казначейських виписок, станом як на 01.01.2013 р., так і на 01.02.2013 р. загалом до бюджету м. Радехів та державного бюджету надійшло від ТзОВ «Гефест-Львів» коштів за придбану земельну ділянку несільськогосподарського призначення в загальній сумі 360497,25 грн., що на 280386,75 грн. менше суми, яка повинна була надійти згідно умов договору купівлі-продажу (640884,0 - 360497,25) до 24.12.2012 року. Невиконання покупцем (ТзОВ «Гефест-Львів») умов укладеного договору купівлі-продажу щодо сплати коштів за придбану земельну ділянку державним бюджетом та бюджетом м. Радехів недоотримано коштів в загальній сумі 280386,75 грн., в т.ч. державним бюджетом - 28038,68 грн. (10%) та бюджетом м. Радехів - 252348,07 грн. (90%), чим завдано матеріальної шкоди (збитків) на вказану суму.

В ході ревізії вказане порушення частково усунено, від ТзОВ «Гефест-Львів» 24.04.2013 року отримано коштів від продажу земельної ділянки в загальній сумі 20000,00 грн.

За наслідками ревізії Червоноградською об'єднаною державною фінансовою інспекцією пред'явлено вимогу голові Радехівської міської ради від 15.05.2013 року № 23-13/567 про усунення виявлених порушень терміном до 14.06.2013. Зокрема, вказаною вимогою зобов'язано Радехівську міську раду провести з ТзОВ «Гефест-Львів» претензійно-позовну роботу в частині отримання коштів до бюджету в сумі 260386,75 грн.

На виконання вказаної вимоги листом від 23.05.2013 № 553 Радехівською міською радою проінформовано про отримання 14.05.2013 року від ТзОВ «Гефест-Львів» коштів від продажу земельної ділянки в сумі 30000,00 грн. Водночас, станом на 14.06.2013 року Радехівською міською радою недоотримано від ТзОВ «Гефест-Львів» коштів від продажу земельної ділянки в сумі 230386,75 грн.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про обгрунованість позовних вимог.

Щодо твердження апелянта, що даний спір є господарським, оскільки сторони є юридичними особами, колегія суддів вважає, за необхідне зазначити, що згідно п. 1 ч.1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

Згідно з Положенням Державна фінансова інспекція України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів України, входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики у сфері державного фінансового контролю.

А тому даний спід підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

З огляду на викладене суд апеляційної інстанції вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а постанова відповідає нормам матеріального та процесуального права.

Керуючись ч.3 ст. 160, ч. 4 ст. 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, ст.205, ст.206, ст. 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Гефест-Львів» - залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 02 вересня 2013 року по справі № 813/4972/13 а - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя М.А. Пліш

Судді В.Я. Макарик

Н.В. Ільчишин

Повний текст ухвали виготовлений 27.11.2015 року