Справа № 826/13714/15
Суддя: Бабенко К.А
Дата ухвалення: 2015-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Суддя-доповідач: Бабенко К.А
У Х В А Л А

03 грудня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Бабенка К.А., суддів: Василенка Я.М., Степанюка А.Г., секретаря Чепурко Н.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні питання щодо зупинення апеляційного провадження у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 19 жовтня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк Камбіо» Додусенка Володимира Івановича про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 19 жовтня 2015 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, Позивачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить судове рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове судове рішення, яким його позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Між ОСОБА_5, як Дарувальником, та Позивачем, як Обдарованою, укладено Договір дарування від 27 вересня 2014 року, посвідчений приватним нотаріусом Київського міського територіального округу Авдієнком В.П., зареєстрований в реєстрі за №1665, копія якого наявна в матеріалах справи (а.с.8).

Відповідно до умов вищезазначеного Договору, Дарувальник дарує Обдарованій безоплатно та безумовно у власність, а Обдарована приймає у власність грошові кошти, якими є валютні цінності у розмірі 11 000 (одинадцять тисяч) доларів США, які знаходяться на поточному рахунку у Публічному Акціонерному Товаристві «БАНК КАМБІО», , код банка 380399, що на день укладення цього договору за курсом НБУ (12,9088) еквівалентно 141996 (ста сорока одній тисячі дев'ятсот дев'яноста шести) гривням 80 копійкам.

22 жовтня 2014 року ОСОБА_5 звернулася до Публічного акціонерного товариства «Банк Камбіо» із Заявою про відкриття поточного рахунку на ім'я Позивача, копія якої також наявна в матеріалах справи (а.с.15).

Листом Публічного акціонерного товариства «Банк Камбіо» від 19 листопада 2014 року №19/2625, копія якого наявна в матеріалах справи (а.с.16), ОСОБА_5 повідомлено про відмову у відкритті поточного рахунку.

24 листопада 2014 року ОСОБА_5 звернулась до Публічного акціонерного товариства «Банк Камбіо» із Заявою про відкриття рахунку на користь третьої особи та перерахування грошових коштів від 21 листопада 2014 року (а.с. 17).

Листом Публічного акціонерного товариства «Банк Камбіо» від 25 листопада 2014 року №19/2679 їй відмовлено та повідомлено її, що контролюючими органами зупинено відкриття поточних рахунків (у тому числі карткових) фізичним особам у Публічному акціонерному товаристві «Банк Камбіо».

Позивач звернулася до Відповідача та Фонду гарантування вкладів фізичних осіб із Заявою, копія якої наявна в матеріалах справи (а.с.19), в якій просила вжити заходів щодо включення її вимог як вкладника до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «Банк Камбіо» та виплати їй грошових коштів на підставі Договору дарування від 27 вересня 2014 року.

Постановою Правління Національного банку України «Про віднесення Публічного акціонерного товариства «Банк Камбіо» до категорії неплатоспроможних» №782 від 04 грудня 2014 року, копія якої також наявна в матеріалах справи (а.с.45-46), віднесено зазначений банк до категорії неплатоспроможних.

Рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб «Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ «Банк Камбіо»» №140 від 04 грудня 2014 року (а.с.47-48), запроваджено тимчасову адміністрацію строком на три місяці - з 05 грудня 2014 року по 04 березня 2015 року.

Постановою Правління Національного банку України «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк Камбіо»» №144 від 27 лютого 2015 року, копія якої наявна в матеріалах справи (а.с.49), відкликано банківську ліцензію та ліквідовано ПАТ «Банк Камбіо».

Рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб «Про початок процедури ліквідації ПАТ «Банк Камбіо» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку» №46 від 02 березня 2015 року (а.с.50), зокрема розпочато процедуру ліквідації Публічного акціонерного товариства «Банк Камбіо» з відшкодуванням з боку Фонду гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами фізичних осіб відповідно до Плану врегулювання з 02 березня 2015 року; призначено уповноважену особу Фонду на ліквідацію ПАТ «Банк Камбіо» провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Додусенка Володимира Івановича строком на 1 рік з 02 березня 2015 року по 01 березня 2016 року включно.

Листом Відповідача від 01 квітня 2015 року №19/852 (а.с. 20-21) повідомлено Позивача, що операції по її рахунку підпадають під ознаки нікчемності.

Згідно зі ст. 41 Конституції України, кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Відповідно до частини першої ст. 3 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» від 23 лютого 2012 року №4452-VI (надалі - Закон №4452-VI), Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

Згідно з частиною першою ст. 29 Закону №4452-VI, Фонд набуває право кредитора банку на всю суму, що підлягає відшкодуванню вкладникам такого банку відповідно до цього Закону на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, а також на суму нарахованого, але не сплаченого регулярного збору до Фонду.

Відповідно до частини другої ст. 46 Закону №4452-VI, з дня призначення уповноваженої особи Фонду, зокрема строк виконання всіх грошових зобов'язань банку та зобов'язання щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) вважається таким, що настав; нарахування відсотків, комісійних, штрафів, інших очікуваних доходів за активними операціями банку може припинятися у терміни, визначені договорами з клієнтами банку у разі, якщо це сприятиме збереженню або збільшенню ліквідаційної маси.

Згідно з частиною третьою цієї ж статті, під час здійснення ліквідації у банку не виникає жодних додаткових зобов'язань (у тому числі зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), крім витрат, безпосередньо пов'язаних із здійсненням ліквідаційної процедури; вимоги за зобов'язаннями банку, що виникли під час проведення ліквідації, можуть пред'являтися тільки в межах ліквідаційної процедури та погашаються у сьому чергу відповідно до статті 52 цього Закону.

З урахуванням викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що попри визначеної в частині другій ст. 2 Закону №4452-VI його мети - захисту прав і законних інтересів вкладників банків, зміцнення довіри до банківської системи України, стимулювання залучення коштів у банківську систему України, забезпечення ефективної процедури виведення неплатоспроможних банків з ринку та ліквідації банків, його практичне застосування до неплатоспроможних банків ставить вкладників банку в нерівні умови при відшкодуванні депозитних коштів, допускає застосування різних підходів в зобов'язальних відносинах з вкладниками банку.

Як вбачається з офіційного сайту Конституційного Суду України, Верховним Судом України до Конституційного Суду України подано Конституційне подання щодо відповідності (конституційності) Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» положенням статті 6, частини першої статті 8, частини четвертої статті 13, статей 21, 22, частини першої, четвертої, п'ятої статті 41 Конституції України.

Відповідно до п. 3 частини першої ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку про зупинення апеляційного провадження у даній справі у зв'язку з неможливістю її розгляду до набрання законної сили судовим рішенням у справі за Конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності (конституційності) Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» положенням статті 6, частини першої статті 8, частини четвертої статті 13, статей 21, 22, частини першої, четвертої, п'ятої статті 41 Конституції України.

Керуючись ст.ст. 156, 196, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Зупинити апеляційне провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі за Конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності (конституційності) Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» положенням статті 6, частини першої статті 8, частини четвертої статті 13, статей 21, 22, частини першої, четвертої, п'ятої статті 41 Конституції України.

Зобов'язати Сторін повідомити Київський апеляційний адміністративний суд про усунення обставин, які стали підставою зупинення апеляційного провадження у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складення її в повному обсязі безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Ухвалу складено у повному обсязі 03.12.2015 року.

Головуючий суддя Бабенко К.А.

Судді: Василенко Я.М.

Степанюк А.Г.