Справа № 2-а-1110/11
Суддя: Соловйов О. Л.
Дата ухвалення: 2011-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 квітня 2011 року місто Маріуполь

Жовтневий районний суд міста Маріуполя Донецької області в складі головуючого судді Соловйова О.Л при секретарі Андрійчук М. В. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання провести перерахунок пенсії працюючого пенсіонера,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом до відповідача про визнання дій Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя щодо перерахунку його пенсії та зобовязання відповідача провести перерахунок його пенсії у відповідності з вимогами Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Просив визнати протиправною відмову УРФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя про перерахунок пенсії, визнати за ним право на перерахунок пенсії працюючого пенсіонера у повній відповідності з вимогами Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»; зобов'язати відповідача провести перерахунок його пенсії з урахуванням індивідуального коефіцієнту 2,33 та фактичного стажу роботи, виплачувати в подальшому пенсію у відповідності з проведеним перерахунком; виплатити на його користь ОСОБА_1 різницю між перерахованою та отриманою пенсією з

31.12.2009року.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що перебуває на обліку Управління ПФУ в Жовтневому районі міста Маріуполя. Відпрацювавши відповідний вимогам закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» термін, він звернувся із заявою до УПФУ в Жовтневому районі м.Маріуполя з проханням провести перерахунок пенсії за віком відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» по стажу та заробітній платі. На підставі його особистої заяви №45 від 28.03.2005р. та наданих документів йому була нарахована пенсія по віку з урахуванням страхового стажу 43 роки 1 місяць 1 день, та заробітної плати, визначеної за період з 01.01.1995р. по 31.12.1999р. Позивач вважає, що відповідачем неправильно було обрано зазначений період,оскілки найбільш вигідним періодом нарахування заробітної плати є період з 01.09.1994р. по 31.08.1999р. Одночасно позивач зазначив, що індивідуальний коефіцієнт для обчислення пенсії УПФУ в Жовтневому районі йому був визначений як 1,87, а повинен бути 2,33. Крім того при перерахунку пенсії йому був невірно обчислений трудовий стаж. Отже, вважає бездіяльність відповідача неправомірною, чим порушені його права та інтереси.

Позивач в судовому засіданні підтримав позов з вищезазначених підстав та просив його задовольнити.

Відповідач в судове засідання не з'явився - надав суду заяву про розгляд справи в його відсутності та заперечення проти позову, в яких зазначив, що ОСОБА_1П є отримувачем пенсії за віком в УПФУ в Жовтневому районі м.Маріуполя з 28.03.2005р. Пенсія позивачу була нарахована на підставі його особистої заяви та документів наданих ним, а також довідки про заробітну плату за період з 01.01.1995 року по 31.12.1999рік.

15.04.2009року позивач здійснив перерахунок пенсії з додаванням стажу роботи та заробітної плати відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування». Згідно поданих додатково позивачем довідок про заробітну плату №1788 від 04.12.2009р, №482 від 24.03.2009р.,№01-08/108 від 23.03.2005 року, №01- 11/368 від 20.08.2008року було обчислено можливий розмір коефіцієнту заробітку ОСОБА_1, але внаслідок цього він би зменшився з розміру 1,93190 до 1,87707. Одночасно відповідач просив звернути увагу на те, що позивач у тексті позовної заяви стверджує про наявність в нього 47 років.4 місяці 10 днів страхового стажу, а у тексті заяви поданої до УПФУ в Жовтневому районі м.Маріуполя він стверджує про наявність 47 років 3 місяці 27 дні, що свідчить про неправильність розрахунків позивача. Також відповідач звернув увагу суду на те, що позивач просить здійснити перерахунок пенсії відповідно до вимог Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» з урахуванням коефіцієнту 2,33, але не вказує з якого саме часу та не посилається на конкретні норми закону.

Суд, вислухавши позивача, дослідивши матеріали справи приходить до переконання, що позов підлягає частковому задоволенню. При цьому суд виходить з наступного.

Судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до ч.4 т.42 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених ч.І ст.35, ч.2 ст.38, ч.З ст.42 і ч.5 ст.48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа (абзац перший ч.4 ст.45 із змінами, внесеними згідно із Законом №2291-4 (2291-15) від 23.12.2004).

Позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до посвідчення серії АГ №946923, виданого 14.05.2005р. Управлінням Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області. Згідно даних Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя, ОСОБА_2 з 18.03.2005 року була призначена пенсія за віком на підставі наданих позивачем документів, а також довідки про заробітну плату за період з 01.01.1995 року по 31.12.1999рік.

15.04.2010року позивачу був здійснений перерахунок пенсії з додаванням стажу роботи та заробітної плати відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування». Згідно поданих додатково позивачем довідок про заробітну плату №1788 від 04.12.2009р, №482 від 24.03,2009р.,№01-08/108 від 23.03.2005 року, №01-11/368 від 20.08.2008року було обчислено можливий розмір коефіцієнту заробітку ОСОБА_1

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 92 Конституції України встановлено, що виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод; основні обов'язки громадянина.

Відповідно до ч.І ст.40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незважаючи від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. У разі, якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж.

Для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої статті 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї статті. Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку

Відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (1058- 15), у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Відповідно до абзацу 3 частини 1 ст. 40 Закону, за вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців страхового стажу підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим частини першої цієї статті, період, за який враховується заробітна плата, після виключення 10 відсотків тривалості страхового стажу, не може бути меншим ніж 60 календарних місяців.

Вимоги позивача в частині зарахування заробітку в період з 01.01.1995 року по 31.12.1999рік для нарахування пенсії є необгрунтованим у звязку з тим, що це суперечить вимогам ч.І ст.40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Виходячи з норм ст.40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" позивачем було невірно застосовано формулу обчислення коефіцієнту заробітку, у звязку з чим невірно був розрахований коефіцієнту заробітку який склав 2,33. Як вбачається з розрахунку позивача, ним було підсумовано коефіцієнти заробітку лише за період з 01.09.1994р. по 31.08.1999р., тоді як необхідно було підсумовувати коефіцієнти заробітку7 в період з 01.09.1994р. по 31.03.2009р. за виключенням оптимізованого періоду (а саме з 01.07.2000р. по 28.02.2005р.)

Управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Маріуполя при здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1П було зараховано найвигідніший період заробітку, а саме з 01.09.1994р. по 31.08.1999р., у звязку з тим, що коефіцієнт заробітку позивача по даному періоду склав 1,93190. Як вбачається з матеріалів справи (а.с.21-23) УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя на звернення позивача було проведено розрахунок можливого коефіцієнту заробітку ОСОБА_1П, який зменшився би до 1,87707, що в свою чергу зменшить кінцевий розмір пенсії позивача.

Вимоги позивача в частині зарахування фактичного стажу роботи підлягають задоволенню, у звязку з тим, що УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя при здійсненні порахунку пенсії за заявою позивача від 15.04.2009р. не був врахований страховий стаж в період з 16.09.1964 року по 02.11.1964 рік. В своїх запереченнях відповідач не зазначає причини не зарахування вищезазначеного стажу при обчисленні розміру пенсії позивачу.

Відповідно до ст.1 Постанови КМУ від 12 серпня 1993 р. N 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» основним документом, що підтверджує^таж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до ст.38 постанови КМУ від 25.11.2005р. №22-1 при прийманні документів орган, що' призначає пенсію перевіряє правильність оформлення заяви й подання про призначення пенсії, відповідність викладених у них відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; здійснює попередню правову експертизу змісту і належного оформлення представлених документів; перевіряє правильність копій відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розходження. Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформления документів.

Враховуючи, що відповідно до законодавства, саме на Пенсійний фонд України покладено обовязок проведення розрахунку розміру пенсій та доплат, суд вважає за необхідне не перераховувати та стягувати конкретні суми недоплати, а зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області здійснити позивачу перерахунок його пенсії з урахуванням фактичного страхового стажу.

Щодо позовних вимог позивача про виплату на його користь різниці між перерахованою та отриманою пенсією, то суд не находить підстав для їх задоволення, оскільки позивачем у позові не обґрунтовані позовні вимоги у цій частині та не зазначено, чому саме з 31.12.2009 року йому повинна бути виплачена зазначена різниця між перерахованою та отриманою пенсією. Проаналізувавши письмові докази, що містяться у матеріалах справи суд приходить до переконання, що позивачу повинна бути виплачена зазначена різниця між перерахованою та отриманою пенсією з 01.04.2009 року, оскільки саме 01.04.2009 року позивачу було здійснено останній перерахунок його пенсії.

Відповідно до ч.І ст. 102 КАС України пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.

Виходячі з вищенаведеного суд приходить до висновку, що позивачу повинний бути поновлений строк звернення до суду за захистом його порушених прав, тому що він був пропущений позивачем з поважних причин.

Керуючись ст.ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122- 143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Поновити ОСОБА_2 строк звернення до суду.

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання провести перерахунок пенсії працюючого пенсіонера, задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області щодо відмови ОСОБА_1 проведення перерахунку пенсії з урахуванням фактичного страхового стажу позивачу.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області здійснити ОСОБА_1 перерахунок його пенсії з урахуванням фактичного страхового стажу позивача, зарахувавши період страхового стажу з 16.09.1964 року по 02.11.1964 рік з моменту останнього перерахунку пенсії, тобто з 01.04.2009р.

Постанову суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Апеляційного адміністративного суду Донецької області через Жовтневий районний суд м. Маріуполя Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Особи, які брали участі у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови суду, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя О.Л. Соловйов