Справа № 2-а-1752/11
Суддя: Стадник І. М.
Дата ухвалення: 2011-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1752/11
ПОСТАНОВА

Іменем України

19 серпня 2011 року м. Вінниця

Вінницький районний суд Вінницької області в складі: головуючого - судді Стадника І.М.,

при секретарі Барановій О.М.,

з участю:

представників позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2 (на підставі довіреності),

представника відповідача ОСОБА_3 (на підставі довіреності),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації про призначення та виплату державної допомоги при народженні дитини, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернулася в Вінницький районний суд як суд адміністративної юрисдикції з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації про призначення та виплату державної допомоги при народженні дитини.

В обґрунтування позову посилається на те, що вона, як одинока матір, має право на отримання державної допомоги при народженні дитини, проте після її звернення за призначенням допомоги Управлінням праці та соціального захисту населення було протиправно відмовлено у призначенні і виплаті допомоги у звязку з пропущенням строку для такого звернення.

Представники позивача в судовому засіданні позов підтримали і суду пояснили, що неможливість позивачки прибути в Україну зумовлена обєктивними причинами, і хоч продовження чи поновлення такого строку не передбачене законодавством, порушене право позивачки на отримання допомоги має бути відновлене.

Просять позов задовольнити, зобовязати Управління призначити та виплатити громадянці України ОСОБА_4 допомогу при народженні дитини в розмірі 12240 грн.

Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації в письмових запереченнях, а його представник ОСОБА_3 в судовому засіданні просили відмовити в задоволенні позову. Відповідач вважає, що під час здійснення повноважень та відмовляючи у виплаті ОСОБА_4 допомоги при народженні дитини ним було дотримано вимог чинного законодавства та не допущено його порушень, а тому вимоги позивача є безпідставними.

Заслухавши пояснення представників позивача і відповідача, дослідивши письмові докази по справі, суд встановив наступні обставини справи та правовідносини, що їм відповідають.

11 травня 2006 року позивач ОСОБА_4 виїхала до країни Італія м. Ріміні, де працювала в якості найманого працівника. Відповідно до паспорта громадянина України, вона є громадянкою України та зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 8-9).

22 травня 2009 року в м. Ріміні Італії вона народила сина ОСОБА_5 Ніколу, якого також зареєстровано громадянином України, що підтверджується довідкою про реєстрацію особи №511 від 6 серпня 2009 року (а.с. 17).

24 грудня 2010 року ОСОБА_4 приїхала в Україну, а 8 лютого 2011 року звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Вінницької обласної державної адміністрації із заявою про призначення та виплату їй державних допомог при народженні дитини та по догляду за нею (а.с. 19-21).

Згідно з повідомленням від 3 березня 2011 року Управлінням праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації їй було відмовлено у виплаті державної соціальної допомоги при народженні дитину в звязку з тим, що на момент звернення за призначенням допомоги дитині виповнилося більше 12 місяців, але було нараховано допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 19 січня 2011 року по 20 червня 2011 року (а.с. 22).

Правовідносини, що виникли між сторонами, врегульовані Законом України від 21 листопада 1992 року №2811-ХІІ Про державну допомогу сімям з дітьми (далі Закон №2811-XII), який встановлює гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім'ї, її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сім'ям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення.

Так, згідно з ст. 1 Закону №2811 громадяни України, в сім'ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України.

Порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми та перелік документів, необхідних для призначення допомоги за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Одним із видів державної допомоги сімям з дітьми є допомога при народженні дитини (п. 2 ст. 3 Закону №2811).

Всі види державної допомоги сім'ям з дітьми, крім допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами жінкам, зазначеним у частині другій статті 4 цього Закону, призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків (усиновлювачів, опікуна, піклувальника).

Таким чином, за наявності для цього умов, передбачених Законом, допомога при народженні дитини позивачці мала б бути призначена і виплачена саме відповідачем Управлінням праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації.

Право одного з батьків (опікуна) на отримання допомоги при народженні дитини передбачене ст. 10 Закону №2811, а умови її призначення встановлені ст. 11 даного Закону.

Так, допомога батькам при народженні дитини призначається на підставі свідоцтва про народження дитини.

Допомога при народженні дитини призначається за умови, якщо звернення за її призначенням надійшло не пізніше дванадцяти місяців з дня народження дитини.

Оскільки дитина позивачки ОСОБА_5 Нікола, народився 22 травня 2009 року, а за призначенням допомоги ОСОБА_4 звернулася лише 8 лютого 2011 року (через двадцять місяців з дня народження дитини), Управлінням праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації обґрунтовано, на підставі закону відмовлено у призначенні державної допомоги при народженні дитини.

Посилання позивачки та її представників на ту обставину, що одразу ж після народження сина нею було подано документи у відповідні органи м. Ріміні Італії для отримання дозволу на його перебування у вищезазначеній країні, а до його отримання вона не могла приїхати в Україну, суд відкидає з огляду на наступне.

Порядок здійснення прав громадян України на виїзд з України і вїзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок регулює Закон України від 21 січня 1994 року №3857-ХІІ Про порядок виїзду з України і вїзду в Україну громадян України.

Статтею 1 даного Закону встановлено, що громадянин України має право виїхати з України, крім випадків, передбачених цим Законом, та вїхати в Україну. Порядок вїзду до іноземної держави регулюється законодавством відповідної держави, але громадянин України ні за яких підстав не може бути обмежений у праві на вїзд в Україну.

Згідно з ст. 2 Закону документами, що дають право на виїзд з України і вїзд в Україну та посвідчують особу громадянина України під час перебування за її межами, зокрема, є паспорт громадянина України для виїзду за кордон, проїзний документ дитини (оформлюється у разі потреби самостійного виїзду дитини за кордон).

ОСОБА_4В, документована паспортом громадянина України для виїзду за кордон (а.с. 10-11), в якому записана її дитина син ОСОБА_5 Нікола, ІНФОРМАЦІЯ_2.

Крім того, згідно з довідкою Генерального консульства України в ОСОБА_2 від 06.08.2009 року №511 ОСОБА_5 Нікола, який народився 22.05.2009 року в м. Ріміні (Італія), зареєстрований громадянином України.

Таким чином, відповідно до законодавства України ОСОБА_4 могла в будь-який час після народження дитини приїхати в Україну та в установлений Законом №2811 строк подати заяву про призначення їй допомоги при народженні дитини.

Дозвіл на перебування в Італії, на необхідність отримання якого посилається позивачка, для вїзду в Україну не потрібний, але і він був виданий 20 травня 2010 року (а.с. 18), тобто до закінчення дванадцятимісячного строку з дня народження дитини.

Порушення прав позивача в сфері публічно-правових відносин судом не встановлено, що є підставою для відмови в позові.

На підставі ст. 11 Закону України від 21 листопада 1992 року №2811-XII Про державну допомогу сімям з дітьми , ст. 1-3 Закону України Про порядок виїзду з України та вїзду в Україну громадян України, керуючись ст. 2, 8, 9, 11, 18, 69-71, 159-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_4 до Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації про призначення та виплату державної допомоги при народженні дитини відмовити повністю.

На постанову може бути подана апеляція до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Вінницький районний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Головуючий:

Довідка: повний текст постанови складено 25.08.2011 року.