Справа № 2-а/0606/659/2011
Суддя: Криницький Л. В.
Дата ухвалення: 2011-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/0606/659/ 2011 року
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 серпня 2011 року смт. Володарськ-Волинський

Володарсько-Волинський районний суд Житомирської області в складі

головуючого-судді Криницького Л.В.

при секретарі Свиридок А.В.

розглянувши у письмовому провадженні адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі про визнання протиправною бездіяльність відповідача та зобовязання здійснити перерахунок та виплату державної соціальної допомоги « Дітям війни»,-

В С Т А Н О В И В :

4 серпня 2011 року позивач звернувся до суду із даним позовом в обґрунтування якого зазначає, що він народився 22 листопада 1937 року, а тому відповідно до Закону України « Про соціальний захист дітей війни» він є дитиною війни. Йому повинна виплачуватись щомісячна грошова допомога у вигляді надбавки до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, але нарахування та виплата вказаної допомоги йому проводиться відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України, тобто не в повному обсязі.

Позивач просить суд постановити рішення, яким визнати дії управління пенсійного фонду України у Володарсько-Волинському районі щодо виплати йому щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни протиправними; зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату йому доплати до пенсії відповідно до Закону України

« Про соціальний захист дітей війни » та з урахуванням мінімального розміру пенсії за віком, передбаченого ст.28 ЗУ « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 09 липня 2007 року до моменту винесення судового рішення з урахуванням зроблених виплат.

Сторони будучи належним чином повідомленими про час та місце розгляду даної справи в судове засідання не прибули надіславши до суду заяви про розгляд справи у їх відсутності. Позивач вказує, що заявлений позов він підтримує, відповідач, що позов не визнає і надіслав до суду заперечення на заявлений позов.

Дослідивши матеріали справи, заперечення відповідача, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

При цьому, відповідно до вимог ст. 100 КАС України адміністративний позов після закінчення строків, встановлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала не знайде підстав для поновлення строку.

Позивач не просить суд поновити пропущений ним строк звернення до суду поза межами шестимісячного строку і на причини його пропущення, в позовній заяві, не посилається.

Суд приходить до висновку, що підлягає задоволенню позов за період з 4 лютого 2011 року по 23 липня 2011 року, тобто в межах шестимісячного строку позовної давності по 23 липня 2011 року, до моменту набрання чинності Постанови Кабінету Міністрів

України № 745 від 6.07. 2011 року, яка прийнята на виконання вимог пункту 4 Прикінцевих положень Закону України « Про Державний бюджет України на 2011 рік

щодо дій положень статті 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни», з наступних підстав.

Відповідно до ст. 1 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» до категорії дітей війни віднесені особи, які є громадянами України та яким на час закінчення Другої світової війни ( 2 вересня 1945 року) було менше 18 років.

Позивач народився 22 листопада 1937 року, відноситься до категорії дітей війни, знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі, що підтверджується його пенсійним посвідченням.

Відповідно до ч.1 ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права, які мають статус дитини війни, на їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки визначені та закріплені в Законі України « Про соціальний захист дітей війни».

Статтею 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

З матеріалів справи вбачається, що позивачу надбавка до пенсії, як особі зі статусом «дитини війни», нараховувалась та виплачувалась не у повному обсязі, тобто не на підставі Закону України « Про соціальний захист дітей війни», а на підставі постанови Кабінету Міністрів України» « Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28.05. 2008 року.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Зміст закону України, яким встановлюється надбавка до пенсії дітям війни, свідчить про відсутність будь-яких обмежень щодо можливостей підвищення на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком особам, які мають статус « дитина війни» до 23 липня 2011 року.

Тому, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору, застосуванню підлягає саме стаття 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни», а не постанова Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05. 2008 року до 23 липня 2011 року.

Таким чином позивач мав право на отримання доплати до пенсії у розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком, але до суду із позовом не звертався, а звернувся лише 4 серпня 2011 року.

Відповідно до Закону України « Про державний бюджет України на 2011 рік ( діє з 19.06. 2011 року) стаття 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» застосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Постановою Кабінету Міністрів України № 745 від 6.07. 2011 року « Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка діє з 23 липня 2011 року по 1 січня 2012 року, установлено, що дітям війни ( крім тих, на яких поширюється дія Закону України» Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та « Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 гривні.

Виходячи з вищевикладеного, позовні вимоги позивачки за період з 4 лютого 2011 року по 23 липня 2011 року є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст. 124 Конституції України, ст.ст. 1, 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни , ч.1 ст. 28 Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»,ст.ст. 158, 159, 160 ч.3, 161-163, 167, 254 КАС України, суд ,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі щодо часткового нарахування і виплати ОСОБА_1 державної соціальної допомоги, як дитині війни, яка передбачена статтею 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» за період з 4 лютого 2011 року по 23 липня 2011 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щомісячну державну соціальну допомогу, як дитині війни, з 4 лютого 2011 року по 23 липня 2011 року, підвищивши її на 30% мінімальної пенсії за віком, визначеної відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з урахуванням виплачених сум.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити за безпідставністю.

Постанова підлягає негайному виконанню в частині виплат за один місяць.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення через Володарсько- Волинський районний суд. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадження апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії

постанови.

Головуючий /підпис/

Копія вірна.

Суддя: Л.В.Криницький