Справа № 0203/3023/2012
Суддя: Шевчук Л. П.
Дата ухвалення: 2012-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 0203/3023/2012
ПОСТАНОВА

Іменем України

27 липня 2012 року м.Вінниця

Вінницький районний суд Вінницької області

в складі головуючого судді Шевчук Л.П.,

при секретарі Жигаровій Д.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України у Вінницькому районі Вінницької області про визнання дій протиправним та зобовязання в перерахунку пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання дій протиправним та зобовязання в перерахунку пенсії, посилаючись на те, що він 15 грудня 1986 року працював в зоні відчуження на роботах по ліквідації аварії на ЧАЕС, має статус ліквідатора аварії на ЧАЕС 1 категорії та інвалідність 3 групи. Після останнього перерахунку пенсії, розмір його пенсії був суттєво зменшений, тому він 09.04.2012р. звернувся до відповідача з заявою щодо проведення йому перерахунку пенсії з урахуванням його заробітної плати в зоні відчуження, оскільки факт його перебування та приймання участі в ліквідації наслідків на ЧАЕС підтверджується довідкою № 308 від 17.11.1992 року та архівною довідкою № 24/4776 від 29.01.1993 р.

17.04.2012 р. він отримав відповідь відповідача, в якій зазначалось, що довідка про заробітну плату за роботу в зоні відчуження від 07.07.2005 р. не може бути прийнята до уваги при обчисленні пенсії, оскільки дана довідка не містить підстави видачі і не підтверджується первинними виплатними документами. Будь-які первинні документи отримати в архіві ВАТ Вінницький підшипниковий завод, де він працював, не представляється можливим через їх відсутність. Тому позивач вимушений був звернутись до суду з позовною заявою, в якій просить визнати дії протиправними та зобовязання в перерахунку пенсії.

В судовому засіданні представник позивача, який діє згідно довіреності від 19.04.2012 року (а.с. 12), позовні вимоги підтримав повністю та просив суд постановити рішення, яким визнати відмову відповідача ОСОБА_1 незаконною та зобов'язати відповідача перерахувати пенсію ОСОБА_1 з урахуванням виплат заробітної плати в 4-х кратному розмірі від тарифної сітки за 23 дні в сумі 627 рублів 70 копійок, починаючи з 01.01.2012 року.

Представник відповідача, який діє згідно довіреності від 04.01.2012 року (а.с.30), позовні вимоги не визнала та просила в задоволенні позову відмовити, оскільки при переведенні позивача на облік до управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області з 01.01.2012 року, позивачем було надано документи про заробітну плату для врахування до розміру пенсії, після чого їх було надіслано до Головного управління Пенсійного фонду у Вінницькій області, яким після розгляду було зазначено, що довідка про заробітну плату за роботу в зоні відчуження від 08.07.2005 року не може бути прийнята до уваги при обчисленні пенсії, оскільки не містить підстави видачі і не підтверджується первинними виплатними документами.

Суд, дослідивши та оцінивши матеріали справи, прийшов до висновку, що позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

З листа управління Пенсійного Фонду України у Вінницькому районні Вінницької області від 17.04.2012 року 11 грудня 2008 року (а.с.4) вбачається, що довідка про заробітну плату за роботу в зоні відчуження від 07.07.2005 р. не може бути прийнята до уваги при обчисленні пенсії, оскільки дана довідка не містить підстави видачі і не підтверджується первинними виплатними документами.

Відповідно до ст. 54 Закону України Про Статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи№ 796-ХІІ, пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством. В усіх випадках розмір середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії за роботу в зоні відчуження у 1986-1990 роках не може перевищувати 3,0 тис. карбованців.

Довідкою ДПЗ-18 від 17.11.1992 року за № 308 підтверджено, що ОСОБА_1 дійсно виплачувався середній заробіток за період виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 15.12.1986 р. по 04.03.1986 р. та, крім середнього заробітку, 4-х кратний розмір від тарифної ставки за 23 дні в сумі 627 рублів 70 копійок.

Архівною довідкою № 4776 від 29.01.1993 року підтверджується, зо ОСОБА_1 виконував задачі по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зоні відчуження з 15 грудня 1986 року по 4 березня 1987 року, а саме в 1986 році - 17 днів, в 1987 році 63 дні.

Також, з листа ВАТ Вінницький підшипниковий заводвід 23.04.2012 року за № 15 вбачається, що первинні документи щодо роботи ОСОБА_1 відсутні.

Оцінюючи правомочність вказаних дій, суд приймає до уваги те, що відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно посвідчення серії А № 076959 (а.с.10) ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, категорія 1 та згідно довідки МСЕ № 070490 є інвалідом 3 групи, захворювання, повязане з виконанням обовязків по ліквідації аварії на ЧАЕС.

Згідно ст.22 ч.2, ч.3 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Статтею 64 Конституції України передбачено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені , крім випадків, передбачених Конституцією України. Лише в умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод із зазначенням строку дії цих обмежень.

В даному випадку відповідач допустив порушення принципу верховенства права, рівності конституційних прав, тому суд прийшов до висновку, що дії відповідача не є законними, вчинені не у відповідності з Конституцією України, порушують її права.

Керуючись ст.ст. 22, 64 Конституції України, ст. 54 Закону України ,Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, ст.ст. 9, 11, 159, ст.160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі Вінницької області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії з урахуванням виплат заробітної плати в 4-х кратному розмірі від тарифної сітки протиправними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі Вінницької області перерахувати пенсію ОСОБА_1 з урахуванням виплат заробітної плати в 4-х кратному розмірі від тарифної сітки за 23 дні в сумі 627 рублів 70 копійок з 01 січня 2012 року.

Постанову суду допустити до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Вінницький районний суд Вінницької області, шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту проголошення.

Суддя: Л.П. Шевчук