Справа № 2-а-1510/10
Суддя: Шинкар А. О.
Дата ухвалення: 2010-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-1510/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 листопада 2010 року Суддя Броварського міськрайонного суду Київської області Шинкар А.О. розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Броварах Київської області про визнання дій протиправними, про зобов'язання провести перерахунок пенсії та виплатити недоплачену суму пенсії,-

встановив:

26 жовтня 2010 року позивач звернувся до суду із даним позовом, в якому просить суд визнати дії Управління Пенсійного Фонду України у м. Броварах Київської області в частині проведення у лютому 2010 року перерахунку його пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені внески за 2007 рік, протиправними та зобов"язати відповідача провести з 01 лютого 2010 року перерахунок пенсії відповідно до ст. 40,42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік та доплатити йому недоплачену суму пенсії з урахуванням проведених виплат.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України у м. Броварах Київської області та отримує пенсію за віком, призначену за нормами Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Маючи 24 місяці страхового стажу, після призначення пенсії, в лютому 2010 року він звернувся до Управління ПФУ у м. Броварах із заявою про перерахунок пенсії по зарплаті і стажу та надав всі необхідні документи. Призначена пенсія з 01.02.2010 р. після проведення перерахунку за стажем без перерахунку по заробітній платі становить - 2809,77 грн., що менше, ніж належить при застосуванні порядку розрахунку, виписаного у Законі України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Згідно розрахунку пенсія, станом на 01.02.2010 р. повинна дорівнювати 3846,07 грн.. У такому випадку різниця пенсії становить 1036,28 грн. Управління ПФУ у м. Броварах посилається на те, що при перерахунку пенсії керується спільним листом Міністерства праці та соціальної політики і Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року № 2010/18-09/039, № 4096/02-01, який визначив порядок застосування статтей 40 і 42 (частина 4) Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", встановивши для працюючих пенсіонерів базу для перерахунку пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.), а не минулий 2009 рік (1650,43 грн.), як прямо прописано у Законі.

Вказує, що даний лист не опубліковано та не зареєстрований Мін'юстом У країни, його зміст суперечить Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Викладені обставини обмежують його права, як працюючого пенсіонера.

До правовідносин, що виникли між сторонами доцільно застосувати скорочене провадження.

Відповідно до ст. 183-2 КАС України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб"єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з ч. З ст. 4 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначаються виключно законами про пенсійне забезпечення.

Правилами ч. 1,2 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади у галузях статистики, економіки, праці та соціальної політики і фінансів.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 42 даного Закону у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застос/'ванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується хія обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Відповідно до ч. З ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень суд перевіряє чи вчинені вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначений Конституцією і законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову, суд може визнати протиправними дії суб'єкта владних повноважень та зобов'язати його вчинити певні дії щодо усунення порушень.

З матеріалів справи вбачається, що позивач із заявою про перерахунок пенсії вернувся до відповідача в лютому 2010 року календарним роком, що передує роком перерахунку пенсії є 2009 рік.

Виходячи із наведеного, суд приходить до висновку, що при проведенні у лютому 2010 року перерахунку пенсії позивачу, відповідачем необгрунтовано застосовано показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік, оскільки календарним роком, що передує року перерахунку пенсії позивача є 2009 рік.

Дії відповідача щодо застосування при перерахунку пенсії позивачу показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" враховується для обчислення пенсії за 2007 рік, суд вважає неправомірними.

Оцінюючи в сукупності всі докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 8, 19, 22, 46, 52, 62 Конституції України, ст. ст. 23, 40, 42 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" за №1058-15 від 09.07.2003 року, Постановою КМУ від 28.05.2008 року № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10рп /2008, ст. ст. 8-11, 71, 86, 158-163,183-2 КАС України, суд -

постановив:

позов задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України у м. Броварах Київської області в частині проведення у лютому 2010 року перерахунку пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за 2007 рік - протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України у м. Броварах Київської області здійснити ОСОБА_1 з 01.02.2010 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до статей 40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосування показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені

страхові внески за 2009 рік та доплатити їй недоплачену суму пенсії з урахуванням проведених виплат.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя А. О.Шинкар