Справа № 704/1280/13-а
Суддя: Фролов О. Л.
Дата ухвалення: 2014-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Тальнівський районний суд Черкаської області
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 704/1280/13-а

06.02.2014 року Тальнівський районний суд Черкаської області в складі:

головуючого судді Фролова О.Л.

при секретарі Кремсалюк Т.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тальне адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Тальнівському районі, Черкаської області, про визнання протиправною поведінки субєкта владних повноважень та стягнення з нього коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконною бездіяльністю,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі, Черкаської області, про визнання протиправною поведінки субєкта владних повноважень та стягнення з нього коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконною бездіяльністю посилаючись на те, що постановою Тальнівського районного суду Черкаської області від 20 червня 2011 року в справі № 2-а-3357/11 р. її позов до управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області було задоволено, та зобовязано управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області здійснити перерахунок пенсії позивача з 01.11.2010 року згідно з нормами ст.ст. 49; 50; 54; 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Відповідач розпочав його виконання, здійснивши перерахунок пенсії позивача згідно з прийнятим судом рішенням, а доплату по перерахунку ним нараховано в сумі 30779 грн. 20 коп. У листі відповідача за №1878/0701 від 4 квітня 2013 року вказано, що він не в змозі повністю виконати судове рішення на користь позивача через брак коштів. Такі аргументи відповідача щодо бюджетних асигнувань не заслуговують на увагу, бо держава та органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину та на виправдання невиконання рішень національних судів винесених проти неї, її органів та установ а також підприємств, якими вона володіє або контролює. Крім того позивач просить стягнути з відповідача три проценти річних від простроченої суми в розмірі 1846 грн. 76 коп., посилаючись на положення ст. 625 ЦК України, що і змусило її звернутися до суду.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав повністю на підставах викладених в позовній заяві та просив суд його задовольнити. В судовому засіданні також представник позивача вказав, що шкодою в його розумінні є сума, яка була не виплачена за рішенням суду від 26 серпня 2010 року, крім того представник вказав, що позивач до виконавчої служби по питанню примусово стягнення вказаних в рішенні сум не звертався.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала та надала суду заперечення, в якому посилається на те, що сума заборгованості в розмірі 30779 грн. 20 коп. утворилась після перерахунку проведеного після отримання управлінням 05.11.2012 року ухвали Вищого адміністративного суду України від 16.10.2012 року, в якій касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду в Тальнівському районі Черкаської області задоволено частково. Постанову апеляційного суду Черкаської області від 29.04.2011 року у справі №2-617/10 скасовано, рішення Тальнівського районного суду від 26.08.2010 року у справі №2-617/10 залишено в силі. Тим самим управління виконує рішення суду, але видатки необхідні для виконання судових рішень про перерахунок та виплату пенсій особам, постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи, бюджетною програмою за КПКВК 2506020 не передбачені. Тому виплата нарахованих за рішенням судів пенсій, надбавок і підвищень до пенсій не проводиться. Можливе тільки законодавче врегулювання погашення заборгованості за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду з урахуванням результатів аналізу наявних фінансових ресурсів держави.

Суд заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, вважає за доцільне відмовити в задоволенні позову виходячи з таких підстав:

Відповідно до рішення Тальнівського районного суду Черкаської області від 26 серпня 2010 року в справі № 2-617/10 р. позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області було задоволено частково, та відповідно визнано дії управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області щодо відмови зробити перерахунок пенсії ОСОБА_1 незаконними та зобовязано управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області здійснити перерахунок ОСОБА_1 основної та додаткової пенсії по інвалідності і виплатити їй нараховану суму за 2010 рік починаючи з 23.04.2010 року за виключенням коштів виплачених в 2010 році відповідно до ст.ст. 49; 50; ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з загальновстановленого розміру мінімальної пенсії за віком, який визначається з урахуванням прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України» на відповідний рік.

У відповіді Управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі від 04.04.2013 року за № 1878/0701, вказано, що Управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі проведено перерахунок пенсії позивача, згідно з прийнятим судом рішенням, доплата по перерахунку нарахована у сумі 30779 грн. 20 коп. Також у відповіді вказано що пенсія виплачується згідно чинного законодавства України та документів пенсійної справи.

В судовому засіданні встановлено, що позивач звернувся до суду з позовом про визнання протиправною поведінки субєкта владних повноважень та стягнення з нього коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконною бездіяльністю. В судовому засіданні представник позивача вказав, що шкода, яка була завдана бездіяльністю відповідача, це нарахована згідно рішення Тальнівського районного суду Черкаської області від 26 серпня 2010 року в справі № 2-617/10 р. сума доплати в розмірі 30779 грн. 20 коп. З вказаним твердженням суд погодитись не може так, як вищенаведеним рішенням Тальнівського районного суду, вказана сума визначена як перерахунок основної та додаткової пенсії по інвалідності. Про заподіяння відповідачем позивачу, будь якої іншої шкоди, ні позивач ні його представник, як в позовній заяві так і в судовому засіданні не повідомили. Крім того тим же самим рішенням суду було зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі виплатити позивачу перераховану суму доплати - відповідно додаткового рішення суду по вказаній вимозі не потребує.

Посилання позивача на те, що визначальним для вирішення спору, що є предметом судового розгляду, має бути положення чинного Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІV. Зокрема ч. 3 ст.113 Закону де зазначено, що «В разі недостатності виділених з Державного бюджету України коштів по бюджетних програмах, пов'язаних з розмежуванням джерел виплати пенсій між Державним бюджетом та Пенсійним фондом, пенсії, визначені законодавством для відповідних категорій громадян, виплачуються у повному обсязі за рахунок власних надходжень Пенсійного фонду», не може бути взята до уваги судом так, як вказана частина ст.113 Закону була доповнена згідно із Законом N 107-VI від 28.12.2007 - і вказану зміну визнано неконституційною згідно з Рішенням Конституційного Суду N 10-рп/2008 від 22.05.2008.

Крім того, Вищий адміністративний суд України інформаційним листом від 13.06.2012 року за №1483/12/13-12 зазначив, що відповідно до статей 21, 105, 162 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може містити вимоги щодо визнання незаконними рішення, дії чи бездіяльності відповідача, зобов'язання його вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконним рішенням, дією чи бездіяльністю. Установивши, що відповідачі порушили норми права, які регулюють спірні відносини, адміністративний суд повинен визнати такі дії протиправними і зобов'язати відповідачів здійснити нарахування та виплату належних сум відповідно до закону, а не ухвалювати рішення про стягнення конкретних сум.

Також суд вказує на те, що питання щодо вказаних в позові вимог є процесуальними, повязаними з виконанням судових рішень в адміністративних справах і вирішуються відповідно до розділу V «Процесуальні питання, пов'язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах» Кодексу адміністративного судочинства України а виконання рішень суду у примусовому порядку у відповідності Закону України «Про виконавче провадження». В судовому засіданні встановлено, що позивач до виконавчої служби по питанню примусового виконання рішення суду не звертався, як було вказано представником позивача у позивач не було для цього підстав.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені законами України та іншими нормативними актами України, тому правові підстави для задоволення позовної заяви ОСОБА_1 у суду відсутні.

На підставі викладеного та керуючись, ст. ст. 11; 12; 21; 17; 71; 86; 94; 105; 159; 160; 162; 163; КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Тальнівському районі, Черкаської області, про визнання протиправною поведінки субєкта владних повноважень та стягнення з нього коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконною бездіяльністю відмовити.

Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Тальнівський районний суд, Черкаської області, протягом десяти днів з дня її проголошення, копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий О. Л. Фролов