Справа № 2-а-8489/11
Суддя: Кирилюк В. Ф.
Дата ухвалення: 2015-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-8489/11
Провадження № 2-а/161/311/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 листопада 2015 року Луцький міськрайонний суд Волинської області у складі : головуючого судді Кирилюк В.Ф.

при секретарі Турук І.Р.

з участю : позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в місті Луцьку Волинської області про нарахування наукової пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 02.08.2011 року звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в місті Луцьку про нарахування наукової пенсії.

В обґрунтування своїх вимог вказував, що з 2004 року неодноразово звертався до Управління пенсійного фонду України в місті Луцьку Волинської області із заявами про призначення йому пенсії відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність». Відповідач відмовив йому у призначенні такої пенсії через відсутність необхідного стажу. Вказував, що згідно з постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 28.04.2009 року визнано науковим стажем період його роботи з 10.01.2002 року по 28.04.2009 року на посаді директора центру Професійної орієнтації. Призначаючи йому пенсію в червні 2010 року відповідач не зарахував до наукового стажу роботи період його роботи у 2001 році та неправильно розрахував індивідуальний коефіцієнт заробітної плати для обчислення її розміру. Вважаючи дії відповідача неправомірними, просив суд визнати науковим стаж його роботи за 2001 рік, визнати індивідуальний коефіцієнт заробітної плати 1,76757, зобовязати УПФУ в м.Луцьку перерахувати наукову пенсію з 01.11.2004 року з подальшим її перерахунком згідно з законодавством та виплатити недоотриману пенсію з 2005 року по 2010 рік.

В судовому засіданні позивач заявлені вимоги уточнив. Просить суд зобовязати УПФУ в м.Луцьку визнати індивідуальний коефіцієнт заробітної плати за період роботи з 1982 по 1986 роки та з 01 листопада 2000 року по 08 серпня 2004 року, розрахований згідно з довідками про заробітну плату №42,43 та №557 та довідками персоніфікованого обліку заробітної плати 1,61687, перерахувати наукову пенсію з урахуванням вказаного коефіцієнта з 05 квітня 2004 року та виплатити недоплачену пенсію. Вимогу про визнання науковим стаж його роботи за 2001 рік не заявляє.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечила.

Заслухавши пояснення сторін, зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов до задоволення не підлягає.

Відповідно до статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2)з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни України мають право на соціальний захист, що включає право на пенсійне забезпечення.

З пояснень сторін, матеріалів справи встановлено, що пенсія за віком ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням 43 років 1 місяця 8 днів стажу та заробітної плати, обчисленої за період роботи з 01.11.1993 року по 31.10.1995 року була призначена з 23.11.1995 року.

Пенсія за віком відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» з урахуванням загального стажу роботи 48 років 2 місяці 22 дні, в т.ч. наукового стажу 20 років 3 місяці 18 днів ОСОБА_1 була призначена з 17.08.2001 року.

В результаті перевірок, запитів УПФУ у м.Луцьку було встановлено відсутність у позивача необхідного наукового стажу, який складав 15 років 6 місяців 28 днів і рішенням комісії Управління пенсійного фонду України в місті Луцьку від 20.01.2003 року припинено позивачу виплату пенсії як науковому працівникові та відновлено виплату пенсії за віком відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

05 квітня 2004 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії з урахуванням змін, які внесені до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» на підставі документів, які містяться в матеріалах пенсійної справи. Рішенням комісії від 04.05.2004 року відмовлено в призначенні такої пенсії в звязку з відсутністю необхідного стажу наукової роботи.

30.03.2004 року ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до УПФУ у м.Луцьку про призначення пенсії як науковому працівнику та стягнення матеріальної та моральної шкоди. Після розгляду справи Луцьким міськрайонним судом, апеляційним судом Волинської області, Львівським апеляційним адміністративним судом та Вищим адміністративним судом України (постанова від 27.09.2012 року) позов ОСОБА_1 задоволено частково, визнано неправомірними дії УПФУ в м.Луцьку щодо відмови у призначенні пенсії наукового працівника, зобовязано зарахувати до наукового стажу період роботи ОСОБА_1 з 04.03.1997 року по 24.12.2002 року на посаді доцента Луцької філії факультету довузівської підготовки Державного університету «Львівська політехніка» та призначити йому пенсію наукового працівника відповідно до ст.24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» з 28.08.2002 року.

Постанова суду УПФУ в м.Луцьку була виконана, розмір пенсії з 28.08.2002 року визначений відповідно до ст.24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» в редакції, яка діяла станом на цю дату.

Розмір пенсії обчислений з урахуванням страхового стажу 49 років 1 місяць 18 днів, в т.ч. наукового стажу 20 років 6 місяців 20 днів, в які згідно постанови ВАС України від 27.09.2012 року зараховано період роботи з 04.03.1997 року по 24.12.2002 року на посаді доцента Луцької філії факультету довузівської підготовки Державного університету «Львівська політехніка» та у розмірі 80% заробітної плати наукового(науково-педагогічного) працівника, що визначається відповідно до ст.ст.65,66 Закону України «Про пенсійне забезпечення». За кожний повний рік роботи понад стаж, визначений частиною четвертою цієї статті, пенсія збільшується на один відсоток заробітної плати, але не більше 90 відсотків середньомісячної заробітної плати(ч.5 ст.24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність».

Відповідно до ст.65 цього Закону (в редакції станом 28.08.2002 року) середньомісячний фактичний заробіток для обчислення пенсії береться (за вибором того, хто звернувся за пенсією): за 24 останніх календарних місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд протягом всієї трудової діяльності перед зверненням за пенсією, незалежно від наявних перерв у роботі.

Згідно ст.66 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» у заробіток для обчислення пенсій включаються всі види оплати праці, на які за діючими правилами нараховуються страхові внески, перелік яких затверджується Кабінетом Міністрів України.

Отже ОСОБА_1 за матеріалами пенсійної справи було призначено пенсію згідно ст.24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» з урахуванням наукового стажу роботи 20 років 6 місяців 20 днів та заробітної плати за період з 01.01.1986 року по 31.12.2990 року на підставі довідки №1759 від 03.08.2000 року, виданої Луцьким державним технічним університетом, яка була надана позивачем при зверненні із заявою від 17.08.2001 року про призначення наукової пенсії.

Довідка про складові заробітної плати для обчислення пенсії за 24 календарні місяці за період з 01.01.2000 року по 31.12.2001 року, видана Луцьким філіалом факультету довузівської підготовки державного університету «Львівська політехніка», яка наявна в матеріалах пенсійної справи, не була врахована УПФУ в м.Луцьку при призначенні наукової пенсії. Згідно ст.65 Закону України «Про пенсійне забезпечення» середньомісячний фактичний заробіток для обчислення пенсій береться (за вибором того, хто звернувся за пенсією) за 24 останніх календарних місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією. Оскільки пенсія призначалась з 28.02.2002 року, відповідно довідка про складові заробітної плати повинна включати в себе заробітну плату за 24 календарні місяці по 31.07.2002 року. Крім того, в цю довідку включена заробітна плата, яку отримував ОСОБА_1 , працюючи в Луцькій філії факультету довузівської підготовки державного університету «Львівська політехніка» та Вищій школі «Луцький гуманітарний університет». Відповідно до постанови ВАС України від 27.09.2012 року позивачу зарахований до наукового стажу період роботи на посаді доцента Луцької філії факультету довузівської підготовки Державного університету «Львівська політехніка».

Заробітна плата обчислена згідно постанови Кабінету Міністрів України від 20.07.1992 року №395 «Про додаткове коригування рівнів державних пенсій», де передбачено, що перерахунок пенсій провадиться шляхом множення середньомісячного заробітку, з якого обчислено(перераховано) пенсію, на відповідний коефіцієнт. З одержаної суми обчислюється пенсія за нормами і на умовах, встановлених Законом України «Про пенсійне забезпечення» з наступним підвищенням відповідно до Указу Президента України від 27.12.1991 року «Про соціальний захист населення в умовах лібералізації цін» і постанови КМУ від 01.06.1992 року №296 «Про перерахунок державних пенсій».

Звідси заробітна плата за місяці, які ввійшли до розрахунку ділиться на кількість місяців, які ввійшли до розрахунку(12048,59618:60=200,80994). Середньомісячний заробіток для обчислення 200,81 грн.

Таким чином розмір пенсії ОСОБА_1 з 28.08.2002 року було обчислено із страхового стажу 49 років 1 місяць 18 днів, в тому числі 20 років 6 місяців 20 днів наукового стажу та середньої заробітної плати, визначеної відповідно до ст.24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» в розмірі 200,81 грн.(з урахуванням заробітної плати за період з 01.01.1986 року по 31.12.1990 року та середньої заробітної плати по народному господарству, яка враховується при призначенні наукової пенсії за 2001 рік в розмірі 126,68 грн.) та становить 160,64 грн.(200,81 грн. х 80%).

13 серпня 2007 року ОСОБА_1 звертався також в Луцький міськрайонний суд з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в місті Луцьку Волинської області про визнання науковим стажем періодів роботи 0 02.01.1968 року по 10.09.2007 року. Ухвалою суду від 15.01.2008 року провадження у справі в частині визнання науковим стажем роботу за періоди з 02.01.1968 року по 02.01.1980 року та з 30.04.1980 року по 29.01.2002 року закрито на підставі п.4 ч.1 ст.157 КАС України, оскільки є рішення суду між тими самими сторонами, про той же предмет і з тих самих підстав. Зазначена ухвала суду набрала законної сили. В іншій частині позову постановою Луцького міськрайонного суду від 21.05.2008 року ОСОБА_1 відмовлено. Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 28.04.2009 року постанова Луцького міськрайонного суду від 21.05.2008 року скасована, дії Управління пенсійного фонду України в місті Луцьку визнано неправомірними та визнано науковим стажем період роботи ОСОБА_1 на посаді директора Центру Професійної орієнтації з 10.01.2002 року по 28.04.2009 року.

18.06.2010 року ОСОБА_1 звернувся до УПФУ в м.Луцьку із заявою встановленого зразка про переведення на пенсію відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», на підставі якої, відповідно до ч.17 ст.24 цього Закону з урахуванням періоду роботи позивача з 10.01.2002 року по 28.04.2009 року на посаді директора Центру Професійної орієнтації, який був визнаний науковим стажем постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 28.04.2009 року та заробітної плати після призначення пенсії було проведено перерахунок пенсії. Розмір пенсії був обчислений із страхового стажу 56 років 3 місяці 9 днів(з них наукової роботи 27 років 3 місяці 18 днів) та середньомісячного заробітку 1864,44 грн., взятого за період роботи з 01.01.1986 року по 31.12.1990 року та згідно даних системи персоніфікованого обліку з 01.07.2000 року по 17.04.2009 року і становив 1978,92 грн., з яких: 1622,06 грн. основний розмір пенсії від заробітку(1884,44 грн. х 87%); 124,26 грн. підвищення з 01.03.2012 року у звязку зі зростанням середньої заробітної плати в Україні для наукових працівників; 132,60 грн. підвищення учасникам війни (844 грн. х 15%); 100 грн. доплата по постанові №327 від 23.04.2012 року з 01.05.2012 року. Доплата пенсії на загальну суму 5853,55 грн. була виплачена позивачу в грудні 2012 року.

Однак, ухвалою Вищого адміністративного суду України від 15.11.2012 року постанова Львівського апеляційного адміністративного суду від 28.04.2009 року скасована, а постанова Луцького міськрайонного суду від 21.05.2008 року, якою було відмовлено в позові ОСОБА_1 про визнання науковим стажем періоду роботи на посаді директора Центру Професійної орієнтації, залишена в силі.

На виконання зазначеної постанови Вищого адміністративного суду України від 15.11.2012 року при обчисленні розміру пенсії позивачу виключено періоди страхового стажу з 10.01.2002 року по 28.04.2009 року. Розмір пенсії за віком згідно Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» обчислено із загального трудового стажу 49 років 01 місяць 18 днів(з них наукової роботи 20 років 6 місяців 20 днів) та середньої заробітної плати 200,81 грн., взятої за період роботи з 01.01.1986 року по 31.12.1990 року та середньої заробітної плати по народному господарству, яка враховується при призначенні наукової пенсії за 2001 рік в розмірі 126,68 грн.). Станом на 01.01.2013 року розмір пенсії склав 984 грн., з яких: 160,64 грн. основний розмір пенсії від заробітку(200,81 грн. х 80%); 64,88 грн. підвищення з 01.03.2011 року у звязку зі зростанням середньої заробітної плати в Україні для наукових працівників; 59,38 грн. підвищення з 01.03.2012 року у звязку із зростанням середньої заробітної плати в Україні для наукових працівників;132,60 грн. підвищення учасникам війни (844 грн. х 15%); 100 грн. доплата по постанові №327 від 23.04.2012 року з 01.05.2012 року; 466,49 грн. державна адресна допомога.

Станом на 01.11.2015 року розмір пенсії ОСОБА_1 становить 1049 грн.

Вимога ОСОБА_1 про перерахунок наукової пенсії з урахуванням коефіцієнта заробітної плати 1,61687 до задоволення не підлягає, оскільки пенсія позивачу призначена відповідно до ст.24 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» з 28.08.2002 року, а не згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»(пенсія за віком).

На основі викладеного суд приходить до висновку, що в задоволенні позову ОСОБА_1 слід відмовити.

На підставі Закону України Про наукову і науково-технічну діяльність, керуючись ст. ст. 2,9-11, 158 - 162,167 КАС України, суд,-

П О СТ А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в місті Луцьку Волинської області про нарахування наукової пенсії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Луцького міськрайонного суду В.Ф.Кирилюк