Справа № 822/1891/15
Суддя: Ковальчук А.М.
Дата ухвалення: 2015-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/1891/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2015 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіОСОБА_1
при секретаріОСОБА_2
за участі:представника відповідача
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом арбітражного керуючого ліквідатора ДСП "Вочковецьке" ВАТ "Волочиський цукровий завод" ОСОБА_3, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_4 до комунального підприємства "Волочиське бюро технічної інвентаризації" , Вочковецької сільської ради про визнання дій протиправними та скасування запису, -

ВСТАНОВИВ:

арбітражний керуючий ліквідатор ДСП "Вочковецьке" ВАТ "Волочиський цукровий завод" ОСОБА_3, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до комунального підприємства "Волочиське бюро технічної інвентаризації", Вочковецької сільської ради в якому з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог просить: 1) визнати протиправними дії Вочковецької сільської ради Волочиського району Хмельницької області щодо звернення у комунальне підприємство "Волочиське районне бюро технічної інвентаризації" із заявою про взяття на облік майна бувшого ДСП "Вочковецьке" ВАТ "Волочиський цукровий завод" як безхазяйного; 2) скасувати рішення комунального підприємства "Волочиське бюро технічної інвентаризації від 26.11.2006 року, реєстраційний номер 16882096, яким зареєстровано право власності на нежитлову будівлю, їдальню із швейним цехом за адресою: Хмельницька область, Волочиський район, с. Вочківці, вул. Центральна,22, від 26.11.2006 року реєстраційний номер 16882091, яким зареєстровано право власності на нежитлову будівлю, контору за адресою: Хмельницька область, Волочиський район, с. Вочківці, вул. Центральна, 24, від 01.12.2006 року реєстраційний номер 16961777, яким зареєстровано право власності на комплекс за адресою: Хмельницька область, Волочиський район, с. Вочківці, вул. Польова, 2; від 01.12.2006 року реєстраційний номер 16961725, яким зареєстровано право власності на комплекс, тракторний парк за адресою: Хмельницька область, Волочиський район, с. Вочківці, вул. Польова, 1; 3) визнати протиправними дії комунального підприємства "Волочиське бюро технічної інвентаризації" щодо реєстрації майна бувшого ДСП "Вочковецьке" ВАТ "Волочиський цукровий завод", як безхазяйного, а саме: комплексу (вул. Польова,2, с. Вочківці, Волочиський район, Хмельницька область), комплексу тракторного парку (вул. Польова,1, с. Вочківці, Волочиський район, Хмельницька область), нежитлової будівлі, їдальні з швейним цехом (вул. Центральна, 22, с. Вочківці, Волочиський район, Хмельницька область), нежитлової будівлі контори (вул. Центральна, 24, с. Вочківці, Волочиський район, Хмельницька область), що зареєстровані як безхазяйні за номерами - 16961777, 16961725, 16882096, 16882091; 4) визнати протиправними дії комунального підприємства "Волочиське бюро технічної інвентаризації" щодо подання в газеті "Урядовий кур'єр" №239 від 23.12.2009 року про взяття нерухомого майна (комплексу по вул. Польова, 2, с. Вочківці, Волочиський район, Хмельницька область, комплексу тракторного парку по вул. Польова, 1, с. Вочківці, Волочиський район, Хмельницька область, нежитлової будівлі, їдальні з швейним цехом по вул. Центральна, 22, с. Вочківці, Волочиський район, Хмельницька область, нежитлової будівлі контори по вул. Центральна, 24, с. Вочківці, Волочиський район, Хмельницька область) на облік, як безхазяйного; 5) скасувати розділ в Державному реєстрі прав на нерухоме майно щодо нерухомого майна, а саме: нежитлової будівлі їдальні з швейним цехом (вул. Центральна, 22, с. Вочківці, Волочиського району, Хмельницької області) нежитлової будівлі контори (вул. Центральна, 24, с. Вочківці, Волочиського району, Хмельницької області), комплексу тракторного парку (вул. Польова, 1 с. Вочківці, Волочиського району, Хмельницької області) комплексу (вул. Польова, 2, с. Вочківці, Волочиського району, Хмельницької області); 6) скасувати державну реєстрацію прав щодо об'єктів нерухомого майна, а саме: нежитлової будівлі, їдальні із швейним цехом, реєстраційний номер 16882096, що знаходиться за адресою: Хмельницька область, Волочиський район, с. Вочківці, вул. Центральна, 22, що здійснена на підставі рішення від 26.11.2006 року; нежитлової будівлі контори, реєстраційний номер 16882091, що знаходиться за адресою: Хмельницька область, Волочиський район, с. Вочківці, вул. Центральна, 24, що здійснена на підставі рішення від 26.11.2006 року; комплекс реєстраційний номер 16961777, що знаходиться за адресою: Хмельницька область, Волочиський район, с. Вочківці, вул. Польова, 2, що здійснена на підставі рішення від 01.12.2006 року; комплексу тракторного парку, реєстраційний номер 16961725, що знаходиться за адресою: Хмельницька область, Волочиський район, с. Вочківці, вул. Польова, 1, що здійснена на підставі рішення від 01.12.2006 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що в листопаді 2009 року комунальним підприємством "Волочиське районне бюро технічної інвентаризації" взято на облік нерухоме майно, що знаходиться на території Вочковецької сільської ради, Волочиського району, Хмельницької області, як безхазяйне. Вказує, що майно, яке взято на облік, як безхазяйне, належало банкруту ДСП "Вочковецьке" ВАТ "Волочиський цукровий завод". Тому дії відповідачів щодо взяття на облік майна як безхазяйного вважає протиправними, а тому просить задоволити позовні вимоги.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив задоволити.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача в судове засідання не з`явилася, про причини неявки не повідомила, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином.

Представник комунального підприємства "Волочиське бюро технічної інвентаризації" в судове засідання не з'явився, надіслав до суду письмове заперечення в якому зазначив, що станом на 01.01.2013 року право власності на спірне нерухоме майно зареєстровано за територіальною громадою с. Вочківці, Волочиського району в особі Вочковецької сільської ради Волочиського району Хмельницької області на підставі рішення Волочиського районного суду Хмельницької області від 25.07.2011 року №2-о-102/11 та додаткового рішення Волочиського району Хмельницької області на підставі рішення Волочиського районного суду Хмельницької області від 28.11.2011 року №2-о-102/11. Вказує, що позовні вимоги позивача являються незаконними та безпідставними, оскільки з 1 січня 2013 року реєстрацію права власності на нерухоме майно здійснює Державна реєстраційна служба, доступу до реєстрів в БТІ на даний час немає, тому виконати будь-яке рішення стосовно реєстрації права власності чи його скасування, а також інших записів є неможливим. Також надіслав до суду клопотання про розгляд справи без участі представника КП БТІ та зазначив, що позов не визнає.

Представник Вочковецької сільської ради в судовому засіданні заперечував та подав письмове заперечення на позовну заяву у якому вказує, що нежитлова будівля, їдальня з швейним цехом за адресою с. Вочківці, вулиця Центральна, 22; нежитлова будівля, контора за адресою с. Вочківці, вулиця Центральна, 24; комплекс, тракторний парк за адресою с. Вочківці, вул. Польова, 1; комплекс за адресою с. Вочківці, вул. Польова, 2, визнані безхазяйним майном та передані у комунальну власність територіальної громади в особі Вочковецької сільської ради на підставі рішення суду від 25 липня 2011 року по справі № 2-0-102/11. Зазначає, що подаючи до БТІ заяву про взяття на облік безхазяйного майна, рада діяла в межах повноважень, та в спосіб, передбачений законом - а саме ст. 335 ЦК України та Тимчасовим положенням № 7/5, чинним на момент звернення. А тому, дії ради щодо подачі в БТІ заяви про взяття на облік безхазяйного майна не можуть бути визнані протиправними. В задоволенні позовних вимог просить відмовити.

Заслухавши пояснення представника Вочковецької сільської ради, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що постановою Господарського суду Хмельницької області від 06.11.2003 року визнано боржника ДСП "Вочковецьке" ВАТ "Волочиський цукровий завод" банкрутом і призначено ліквідатором арбітражного керуючого ОСОБА_3

Ухвалою Господарського суду Хмельницької області від 28 липня 2006 року звіт ліквідатора та ліквідаційний баланс ДСП "Вочковецьке" ВАТ "Волочиський цукровий завод" с. Вочківці Волочиського району, складений станом на 01.04.2006 року, затверджено.

ДСП "Вочковецьке" ВАТ "Волочиський цукровий завод" с. Вочківці Волочиського району - ліквідовано.

Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб- підприємців Дочірнє сільськогосподарське підприємство "Вочковецьке" ВАТ "Волочиський цукровий завод" зареєстровано припинення юридичної особи за судовим рішенням 09.08.2006 року.

Рішенням Волочиського районного суду від 19 серпня 2006 року позов ОСОБА_4 про визнання договору купівлі продажу дійсним та визнання права власності на майновий комплекс задоволено. На підставі даного рішення суду яке вступило в законну силу, ОСОБА_4 зареєструвала право власності на спірне майно за собою.

Ухвалою Апеляційного суду Хмельницької області від 19 лютого 2008 року рішення Волочиського районного суду від 19 серпня 2006 року скасовано, справу направлено до суду першої інстанції на новий розгляд.

За результатами нового розгляду суд першої інстанції рішенням від 12 лютого 2009 року по справі № 2-6 2009 р. відмовив в задоволенні позову ОСОБА_4 про визнання права власності на майно. В цьому ж рішенні суд вирішив, після набрання ним законної сили та копію ухвали колегії суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Хмельницької області від 19 лютого 2008 року направити КП «Волочиське районне бюро технічної інвентаризації» для вирішення в встановленому порядку питання про скасування державної реєстрації права власності ОСОБА_4 на спірне нерухоме майно.

14 травня 2009 року Апеляційний суд Хмельницької області ухвалою по даній справі залишив рішення суду першої інстанції без змін.

Судова палата у цивільних справах Верховного суду України ухвалою від 4 вересня 2009 року відмовила в задоволенні касаційної скарги по даній справі та залишила рішення Волочиського районного суду Хмельницької області від 12 лютого 2009 року та ухвалу апеляційного суду Хмельницької області від 14 травня 2009 року без змін.

На підставі судових рішень реєстратором КП Волочиського РБТІ скасовано реєстрацію права власності на дане майно, що знаходилось у власності ОСОБА_4

ОСОБА_4 в 2010 р. звернулась до суду з позовом про визнання за нею права власності на нерухоме майно в с. Вочківці, однак 28 липня 2010 року рішенням Волочиського районного суду відмовлено в позові.

Ухвалою апеляційного суду Хмельницької області від 26 жовтня 2010 року рішення суду від 28 липня 2010 року залишено без змін.

Нежитлова будівля, їдальня з швейним цехом за адресою с. Вочківці, вулиця Центральна, 22; нежитлова будівля, контора за адресою с. Вочківці, вулиця Центральна, 24; комплекс, тракторний парк за адресою с. Вочківці, вул. Польова, 1; комплекс за адресою с. Вочківці, вул. Польова, 2, визнані безхазяйним майном та передані у комунальну власність територіальної громади в особі Вочковецької сільської ради на підставі рішення суду від 25 липня 2011 року по справі № 2-0-102/11.

Відповідно до положень п. 3.11 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 7 лютого 2002 р. N 7/5, безхазяйне нерухоме майно береться на облік БТІ за місцезнаходженням нерухомого майна за заявою відповідного органу місцевого самоврядування. При цьому у відповідному розділі Реєстру прав робиться відмітка "безхазяйне". Про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна органу місцевого самоврядування видається інформаційна довідка з Реєстру прав на бланку відповідного БТІ.

З 1 січня 2013 року набула чинності нова редакція Закону України "Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень". Змінені органи реєстрації, реєстраційна база даних, порядок і терміни, реєстрацію права власності на нерухоме майно здійснює Державна реєстраційна служба.

Відповідно до ч.1 ст.3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 року N 1952-IV (надалі Закон 1952-IV) державна реєстрація прав є обов'язковою.

Пунктом 1 ч.1 ст. 4 Закону N 1952-IV передбачено, що обов'язковій державній реєстрації підлягає право власності на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування.

В силу ч. 1 ст.5 Закону N 1952-IV у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: підприємства як єдині майнові комплекси, житлові будинки, будівлі, споруди (їх окремі частини), квартири, житлові та нежитлові приміщення.

Суд звертає увагу на те, що позивач посилається в позові, як на правову підставу заявлених позовних вимог, на закон України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)». Оскільки реалізація майна відбувалась в порядку закону «Про відновлення платоспроможності боржника чи визнання його банкрутом», тому закон про малу приватизацію не регулює спірні відносини.

Суд також звертає увагу на те, що подаючи до БТІ заяву про взяття на облік безхазяйного майна, рада діяла в межах повноважень, та в спосіб, передбачений законом - а саме ст. 335 ЦК України та Тимчасовим положенням № 7/5, чинним на момент звернення. Отже, дії ради щодо подачі в БТІ заяви про взяття на облік безхазяйного майна не можуть бути визнані протиправними. Беручи на облік майно, як безхазяйне та подаючи оголошення в газету «Урядовий кур'єр», КП Волочиське БТІ також діяло в межах компетенції та в спосіб, визначений законом.

Суд приймає до уваги той факт, що спірне майно визнане безхазяйним майном та передано у комунальну власність територіальної громади в особі Вочковецької сільської ради на підставі рішення суду від 25 липня 2011 року по справі № 2-0-102/11.

Таким чином, позовні вимоги позивача в частині визнання протиправними дій комунального підприємства "Волочиське бюро технічної інвентаризації" та Вочковецької сільської ради Волочиського району Хмельницької області не підлягають задоволенню.

Щодо інших позовних вимог позивача - суд відмічає, що такі вимоги також не підлягають задоволенню, оскільки є похідними від первинних позовних вимог, обґрунтованість яких судом не встановлена.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставах, в межах та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Частиною 1 статті 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З врахуванням зазначених обставин, норм чинного законодавства, суд приходить до висновку, що відповідачі діяли в межах своїх повноважень та у спосіб передбачений Конституцією та законами України, обґрунтування позовних вимог на які посилається позивач є безпідставними та не ґрунтуються на нормі закону, що є підставою для відмови в задоволенні позову.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 71, 158 163, 254 КАС України, Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» суд

ПОСТАНОВИВ:

в задоволенні позову арбітражного керуючого ліквідатора ДСП "Вочковецьке" ВАТ "Волочиський цукровий завод" ОСОБА_3, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_4 до комунального підприємства "Волочиське бюро технічної інвентаризації", Вочковецької сільської ради про визнання дій протиправними та скасування запису - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 04 грудня 2015 року

Суддя/підпис/
"Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_1