Справа № 211/6682/15-а
Суддя: Ткаченко С. В.
Дата ухвалення: 2015-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 211/6682/15-а
Провадження № 2-а/211/128/15
П О С Т А Н О В А

іменем України

04 грудня 2015 року суддя Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1, розглянувши у скороченому провадженні в м. Кривому Розі справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Довгинцівської районної у місті ради м. Кривого Рогу про визнання дій управління щодо відмови у виплаті допомоги на оздоровлення та щорічної допомоги інвалідам війни до 5 травня неправомірними, зобов"язання вчинити певні дії ,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом, в якому вказав, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Має статус постраждалого 1 категорії, та має право на допомогу на оздоровлення, передбачену ст.. 48 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі Закон № 796).

Відповідно до ст.. 48 Закону №796 щорічна допомога на оздоровлення виплачується у розмірі 5 мінімальних заробітних плат. Але відповідачем йому нараховується та виплачується допомога у меншому розмірі а саме у розмірі 120 грв., в перерахунку допомоги за 2015 рік йому відмовлено з посиланням на відсутність фінансування та наявність Постанови Кабінету Міністрів України від 20 09 2005 року № 562. Крім того він має право на отримання допомоги інвалідам війни до 5 травня у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком для інвалідів 2 групи. Він отримав лише 2200 грв., що також не відповідає діючому законодавству . Недоплата складає 5392 грв.

Позивач просить визнати дії відповідача щодо відмови у виплаті щорічної допомоги на оздоровлення за 2015 рік та виплати допомоги інвалідам війни до 5 травня неправомірними .

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Довгинцівської районної у місті ради м. Кривого Рогу здійснити перерахунок та виплату йому щорічну одноразову допомогу на оздоровлення згідно ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у розмірі 5 мінімальних заробітних плат за 2015 рік з урахуванням раніше виплаченої суми. А також зобов»язати здійснити нарахування та виплату допомоги інвалідам війни до 5 травня з врахуванням сплачених сум.

Представник відповідача в запереченні на позов, позовні вимоги не визнав, пояснивши, що позов не підлягає задоволенню, тому, що відповідно до ст. 63 Закону України " Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" фінансування витрат, пов"язаних з реалізацією цього Закону здійснюється за рахунок державного бюджету. Відповідно до вимог ч 2 ст. 95 Конституції України будь- які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків визначаються виключно Законом України " Про державний бюджет України" . Законом України " Про державний бюджет на 2015 рік" передбачено, що Порядок та умови надання державних гарантій встановлюються Кабінетом Міністрів України. Розмір соціальних виплат визначається залежно від розміру мінімальної заробітної плати в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Допомога на оздоровлення на 2015 рік виплачено у розмірі 120 грв., разова грошова допомога до 5 травня у розмірі 2200 грв. - в повному обсязі згідно з чинним законодавством України, а тому просять у задоволенні позову відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про те, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що позивач ОСОБА_2 має посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи» у 1986 році 1 категорії, є інвалідом 2 групи, перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Довгинцівської районної у місті ради ( л.с. 3 ). У зв'язку з цим, на нього розповсюджується дія ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст. 13 Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту «.

Позивачзвернувся до відповідача з заявою про перерахунок допомоги, але йому у перерахунку було відмовлено ( листи від 12 10 2015 року) .

Відповідач виплатив ОСОБА_2 допомогу на оздоровлення в 2015 році у розмірі 120 грн .

Позивачу , було сплачено у 2015 році разова грошова допомога до 5 травня відповідно до Законів України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту « та « Про жертви нацистських переслідувань « у розмірі 2200 грв.

Суд вважає, що відповідачем позивачу сплачені виплати у повному розмірі з огляду на наступне.

Звертаючись до суду з даним позовом ОСОБА_2 посилався на старі редакції ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст. 13 Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту «.

На момент звернення з позовом до суду діють зовсім інші редакції даних статей.

Так, згідно ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (у редакції Закону від 28 грудня 2014 року) що діє з 01 01 2015 року , одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, дітям-інвалідам, сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, батькам померлого, щорічна допомога на оздоровлення виплачується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Щодо допомоги інвалідам війни до 5 травня, то Позивач також звернувся до застарілого тексту статті 13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», який раніше визначав розмір допомоги для інвалідів у розмірі мінімальних пенсій за віком. У новій редакції встановлено наступне: «Щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України».

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року № 562 "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" установлено громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, такий розмір щорічної допомоги на оздоровлення: інвалідам I і II групи - 120 гривень; учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії - 100 гривень; інвалідам III групи та дітям-інвалідам - 90 гривень; учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 3 категорії, кожній дитині, яка втратила внаслідок Чорнобильської катастрофи одного з батьків, та евакуйованим із зони відчуження у 1986 році, включаючи дітей, - 75 гривень.

Крім того, враховуючи зміни, внесені Законом України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо реформи міжбюджетних відносин» від 28 грудня 2014 року N 79-VIII, згідно із Законом України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» від 28 грудня 2014 року N 80-VIII, установлено, що норми і положення статті 48 застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, згідно із Бюджетним кодексом України від 08 липня 2010 року № 2456-VI.

Відпвідно до Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет на 2015 рік» встановлено, що у 2015 році норми і положення ст. 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування. Вказаний закон набрав чинності з 01.01.2015 року, його положення у встановленому порядку не були визнані неконституційними, а тому, він підлягає до застосування.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів від 31 березня 2015 року № 147 «Деякі питання виплати у 2015 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань" визначено наступні розміри допомоги:

інвалідам війни та колишнім малолітнім (яким на момент ув'язнення не виповнилося 14 років) в'язням концентраційних таборів, ґетто та інших місць примусового тримання, визнаним інвалідами від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин:

I групи - 2835 гривень; II групи - 2475 гривень; III групи - 2200 гривень.

Як зазначено вище позивач отримав щорічну допомогу на оздоровлення у розмірі 120 грв. ( л.с. 5 ) , а також грошову допомогу, передбачену Законаом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у розмірі 2200 гривень ( л.с. 6 ) .

Виходячи з навеленого, суд дійшов висновку, що відповідач діяв правомірно, тому у задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 2,6, 90, 94, 158, 159, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Довгинцівської районної у місті ради м. Кривого Рогу про визнання дій управління щодо відмови у виплаті допомоги на оздоровлення та щорічної допомоги інвалідам війни до 5 травня неправомірними, зобов"язання вчинити певні дії залишити без задоволення .

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: ОСОБА_1