Справа № 2а-2418/11/0970
Суддя: Скільський І.І.
Дата ухвалення: 2011-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

2a-2418/11/0970

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" вересня 2011 р. Справа № 2a-2418/11/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Скільський І.І.

при секретарі Бурда М.Р.,

за участю:

представника позивача –не з’явився,

представника відповідача –не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом управління Пенсійного фонду України в Долинському районі

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Укр-Пол»

про зобов`язання вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

26 липня 2011 року управління Пенсійного фонду України в Долинському районі звернулося до суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Укр-Пол»про зобов`язання вчинення дій.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач в порушення вимог Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»не подав звітність до системи персоніфікованого обліку відомостей про застрахованих осіб за 2009 рік до 01.04.2010 року. Позивачем направлялись листи про необхідність подачі звітності до системи персоніфікованого обліку відомостей про застрахованих осіб, проте на момент подання до суду адміністративного позову відповідачем не подано звітність.

Представник позивача в судове засідання не з’явився, надав суду заяву про розгляд справи без його участі, вказавши, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлявся належним чином.

28.09.2011 року на адресу суду повернуто судову повістку із довідкою поштового зв`язку: “за закінченням терміну зберігання».

Відповідно до частини 11 статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Згідно поданого Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 01.06.2011 року, юридична особа ТзОВ «Укр-Пол»зареєстрована за адресою, вказаною у адміністративному позові.

Розглянувши позовну заяву, дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, суд приходить до висновку, що адміністративний позов не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідач згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців зареєстрований як юридична особа і 10.07.2008 року управлінням Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області взятий на облік, як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Виключно Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»визначаються: принципи та структура системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування; коло осіб, які підлягають загальнообов’язковому державному пенсійному страхуванню; перелік платників страхових внесків, їх права та обов’язки; порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків; стягнення заборгованості за цими внесками.

Відповідно частини 1 статті 5 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»цей Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Згідно із статтею 14 даного Закону страхувальниками є роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону.

Частина 1 та 2 статті 17 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” визначає обсяг прав та обов'язків страхувальників, зокрема, страхувальник зобов'язаний подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом.

Постановою Пенсійного фонду України за № 7-6 від 10.06.2004 року затверджено Порядок формування та подання органам Пенсійного фонду України відомостей про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування»(що діяв на момент виникнення даних правовідносин (далі –Порядок).

Згідно загальних положень цей Порядок відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»врегульовує правила формування та подання до управлінь Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах (далі - територіальні органи Пенсійного фонду) відомостей про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування (далі - персоніфікований облік). Органи Пенсійного фонду ведуть облік застрахованих осіб та персоніфікований облік відомостей про суми заробітної плати (доходу) та облік сплати страхових внесків, створюють і забезпечують функціонування єдиного державного автоматизованого банку відомостей про застрахованих осіб, що пов'язані з визначенням права на виплати з Пенсійного фонду та їх розміру за загальнообов'язковим державним пенсійним страхуванням.

Відповідно до пункту 1.3. Порядку звітність страхувальників до системи персоніфікованого обліку подається страхувальником один раз на рік до 1 квітня поточного року згідно із затвердженим графіком подає до територіального органу Пенсійного фонду за місцем реєстрації комплект документів первинної звітності до системи персоніфікованого обліку відомостей про застрахованих осіб за попередній рік.

Таким чином, суд приходить до висновку, що статтею 17 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», пунктом 1.3 Постанови Пенсійного фонду України «Про затвердження Порядку формування та подання органам Пенсійного фонду України відомостей про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування»на відповідача покладено обов’язок подавати позивачу звітність до системи персоніфікованого обліку в порядку та за формою, що встановлюється Пенсійним фондом.

Відповідно частини 1 статті 58 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»Пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішує питання, пов'язані з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені цим Законом і статутом Пенсійного фонду.

Згідно частини 1 статті 63 даного Закону виконавчими органами правління Пенсійного фонду є виконавча дирекція Пенсійного фонду та підвідомчі їй територіальні органи.

Частиною 1 статті 64 цього ж Закону визначено права Виконавчої дирекції Пенсійного фонду та її територіальних органів, в тому числі, одним із таких прав є право застосовувати фінансові санкції, передбачені цим Законом.

Відповідно частини 9 пункту 5 статті 106 цього Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою або подання недостовірних відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку та іншої звітності, передбаченої законодавством, до територіальних органів Пенсійного фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків суми страхових внесків, які були сплачені або підлягали сплаті за відповідний звітний період, за кожний повний або неповний місяць затримки подання відомостей, звітності, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а в разі повторного протягом року такого порушення - у розмірі 20 відсотків зазначених сум та не менше 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

У відповідності до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як вбачається з вищенаведеного, позивач по справі обрав спосіб захисту порушених прав та реалізації своєї компетенції, які не відповідають змісту прав управління Пенсійного фонду України щодо зобов’язання страхувальника подати звітність до системи персоніфікованого обліку в порядку та за формою, що встановлюється Пенсійним фондом, оскільки позивач нормами статей 64, 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»наділений правом, за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою або подання недостовірних відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку та іншої звітності, передбаченої законодавством, до територіальних органів Пенсійного фонду, застосовувати санкції до відповідача та звертатись з позовними вимогами про їх стягнення.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»не передбачено звернення до суду із позовними вимогами про зобов’язання страхувальника подати звітність до системи персоніфікованого обліку в порядку та за формою, що встановлюється Пенсійним фондом, а тому вважає за необхідне відмовити в задоволенні позовних вимог.

На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя: Скільський І.І.

Постанова складена в повному обсязі 05.10.2011 року.