Справа № 2-а-1382/10
Суддя: Шинкар А. О.
Дата ухвалення: 2010-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-1382/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2010 року Суддя Броварського міськрайонного суду Київської області Шинкар А.О., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області, управління праці та соціального захисту населення Броварської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними, зобовязання здійснити перерахунок і виплату пенсії та щорічної допомоги на оздоровлення,-

Позивач звернувся до суду з названим позовом, посилаючись на те, що має правовий статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорія 1 та є інвалідом II групи внаслідок захворювання, повязаного з впливом аварії на ЧАЕС.

Відповідно до ст. 49 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, він, як інвалід II групи, внаслідок захворювання, повязаного з впливом аварії на ЧАЕС, має право на отримання державної та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю.

Згідно ст.ст. 50. 54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, розмір його пенсії, як інваліда II групи, захворювання якого пов'язане з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком, а додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, має виплачуватись в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Розмір призначеної та виплачуваної йому державної та додаткової пенсій за шкоду, заподіяну здоров'ю, не відповідає зазначеним вище розмірам, встановленим цим Законом.

Він звертався до Управління ПФУ з проханням провести перерахунок розміру його пенсії відповідно до розмірів, визначених у ст. ст. 50, 54 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, проте у задоволенні його прохання відмовлено.

Крім того, відповідно до ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, йому як інваліду II групи повинна виплачуватись щорічна допомога на оздоровлення в розмірі пяти мінімальних заробітних плат, яка виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення.

Однак щорічна допомога на оздоровлення за 2009 рік йому виплачена у квітні 2009 року в сумі 120 грн., а за 2010 рік не виплачувалась, і в задоволенні його письмового звернення про виплату щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі зазначеному в законі йому відмовлено.

З урахуванням уточнених вимог просить визнати неправомірними дії управління ПФУ щодо відмови у здійсненні перерахунку його пенсії відповідно до ст. ст. 50, 54 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зобовязати Управління ПФУ здійснити з 20 квітня 2010 року перерахунок державної пенсії, як інваліду II групи, у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії, за шкоду заподіяну здоровю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком та виплатити недонараховану частину основної та додаткової пенсій, а також визнати неправомірними дії управління ПСЗН щодо відмови в перерахунку щорічної допомоги на оздоровлення за 2009- 2010 рр. та зобовязати його провести перерахунок та виплатити йому щорічну допомогу на оздоровлення за 2009-2010 рр. згідно із ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи із розрахунку пяти мінімальних заробітних плат.

ВСТАНОВИВ:

Відповідач управління ПФУ в наданих суду письмових запереченнях заперечує проти задоволення позову, посилаючись на те, що позивач отримує пенсію відповідно до вимог закону та чинних постанов Кабінету Міністрів України.

Відповідач управління ПСЗН у запереченнях на позов зазначає, що щорічна допомога на оздоровлення позивачу нарахована згідно із Законом України Про Державний бюджет України на відповідний рік та постановою Кабінету Міністрів України Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи № 562 від 12 липня 2005 року, що ґрунтується на положеннях ст. ст. 62, 63 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з слідуючих підстав.

Судом встановлено, що позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорія 1, інвалідом II групи і перебуває на обліку в Управлінні ПФУ у Броварському районі, одержує пенсію по II групі інвалідності внаслідок захворювання, повязаного з впливом аварії на Чорнобильській АЕС, призначену згідно із ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ч. 4 ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (в редакції Закону № 230/96-ВР від 06 червня 1996 року), щорічна допомога на оздоровлення інвалідам І і II групи виплачується в розмірі пяти мінімальних заробітних плат.

Відповідно до ст. 49 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

За змістом ст. 50 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи особам, віднесеним до категорії 1, інвалідам II групи призначається шомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

Згідно із ч. 4 ст. 54 вказаного Закону, яка визначає підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1 та у звязку з втратою годувальника, у всіх випадках розміри пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено звязок із ЧАЕС, не можуть бути нижчими по II групі інвалідності, ніж 8 мінімальних пенсій за віком.

Пунктом 28 розділу II Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28 грудня 2007 року, який набрав чинності з 01 січня 2008 року, було внесено зміни до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, тексти ст. ст. 48, 50, 54 цього Закону викладено в новій редакції та встановлено, що учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України; особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірах: інвалідам II групи - 20 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а розміри пенсій у всіх випадках для інших інвалідів, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою: тю II групі інвалідності - 120 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати пенсії згідно із законом про Державний бюджет України і ке може коригуватися іншими нормативно-правовими актами.

Рішенням Конституційного Суду У країни від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 (справа щодо предмета та змісту закону 'про Державний бюджет У країни) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення пункту 28 розділу II Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28 грудня 2007 року щодо внесення змін до

Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно із ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, з 22 травня 2008 року відновлено дію ст.ст. 48, 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, тому з цього часу позивачу державна пенсія, як інваліду II групи, має виплачуватись у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю - в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком» а щорічна допомога на оздоровлення в розмірі пяти мінімальних заробітних плат.

Управління ПФУ нараховує та виплачує позивачу основну і додаткову пенсії у розмірах, встановлених постановами Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» та від 16 липня 2008 року № 654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян», а щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі встановленому постановою Кабінету Міністрів України Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 12 липня 2005 року № 562.

У ч. 2 ст. 19 Конституції України встановлено, то органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ч. 4 ст. 9 КАС України » разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України закону України, міжнаро дному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, вважаю, що при вирішенні даного спору застосуванню підтягають ст. ст. 48, 51, 54 Закону України "Про ста гус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської каїасірофи". а не постанови Кабінету Міністрів України.

Із змісту ст.ст. 50. 54 Закону України 'Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи' випливає, що під час визначення розміру пенсій за основу їх нарахування береті ся мінімальна пенсія за віком.

На день оозгдяду справи оозмір мінімальної пенсії за віком визначений лише ст. 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.

Відповідно до ч.І ст, 2 ЗУ «Гї.оо прожитковий мінімум» від 15 липня 1999 року, прожитковий мінімум застосовується' для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, при визначенні розміру оснозної та додаткової пенсії відповідно до ст. 51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовується розмір мінімальної пенсії за віком, який визначений статтею 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне сурахування».

У ч. З ст. 67 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи передбачено, шо у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується і розмір додаткової пенсі і за шкоду чашшяну здоловю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Враховуючи викладене више, суд дійшов висновку, що Управління ПФУ повинно виплачувати позивачу основну та додаткову гіддсію, передбачену ст.ст. 51, ч.4 54 ЗУ Про статус і соціальний закисі громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,, виходячи з соччіру мінімо льної пенси, за віком прожиткового мінімуму для осіб, які втратили, працездатність на момент виплати.

Відповідне до ч.І та 2 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку зверненія до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач звернулась до суду з позовом 20.10.2010 року, тому, перерахунку пенсія підлягає з 20 04.2010 року, тобто в межах строку звернення до суду.

Беручи до уваги вищенаведене, суд вважає неправомірними дії управління ПФУ щодо не проведення перерахунку та виплати позивачу основної та додаткової пенсії згідно із ст. 51, ч.4 ст. 54 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та зобов'язує його провести з 20.04.2010 року, тобто в межах строку звернення до суду', перерахунок розміру основної та додаткової пенсій позивача відповідно до ст. ст. 50. 54 вищеназваного Бакену та виплатити йому недоплачену суму пенсії.

Також суд зобов' язує управління ИСЗК провести перерахунок та виплатити позивачу щорічну допомогу на оздоровлення за 2С іо рік, передбачену ч. 4 ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з пятій мінімальних заробі шйх ллат.

Враховуючи що позивач отримав щорічну допомогу на оздоровлення за 2009 рік у квітні 2009 року, а звернувся до суду у жовтні 2010 року, тобто за межами строку звернення до суду, то суд відмовляє в задоволенні вимог щодо перерахунку та виплати щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 рік.

На підставі ст. ст 48, 49, 50, 54. 67 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст. 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, керуючись ст ст 71. 86. '.59 - 163, 183-2. 256 КАС У країни,-

ВСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомцними дії управління Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області щодо нечоовете: гя перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. сі. 50,54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобов'язаги у правління Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області провести з 20 квітня 2010 року перерахунок розміру основної та додаткової пенсій ОСОБА_1 відповідчо до ч. 4 ст. 54 і ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи із розрахунку 8 мінімальних пенсій за віком та 75 ' о мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовяткове дедхавле пенсійне е ; лащ ?внпя, виплатити йому недоплачену суму пенсії з урахуванням проведених виплат

Зобовязати Управління праці та. соціального захисту населення Броварської районної державної адміністрації Київсько області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення за 2010 рік відповідно до ч. 4 ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи із розрахунку п"яти мінімальних заробітних.

Постанова підлягає дегайному волоштаті-с.

Постанова може б мій оскаржена до Київського адміністративного апеляційного суду через Броварський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя Шинкар А.О.