Справа № 819/2522/14-а
Суддя: Кочан В.М.
Дата ухвалення: 2015-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 листопада 2015 року м. Київ К/800/22461/15

Вищий адміністративний суд України у складі: суддя-доповідач Кочан В.М., судді Пасічник С.С. , Швець В.В. , розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу ТОВ "Домобудівник" на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 03.12.2014р. та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 02.04.2015р. у справі за позовом ТОВ "Домобудівник" до Управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі Тернопільської області про визнання дій протиправними,

В С Т А Н О В И В :

У жовтні 2014 року ТОВ "Домобудівник" звернулося до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі Тернопільської області з вимогами про визнання протиправними дій щодо призначення пільгової пенсії ОСОБА_2 з 01.06.2013р. по 10.07.2015р. та включення у розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій ТОВ «Домобудівник» видатки на виплати пільгової пенсії ОСОБА_2 і зобов'язання виключити із щомісячних розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій ТОВ «Домобудівник» фактичні витрати на виплату та доставку пільгової пенсії ОСОБА_2

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 03.12.2014р. в задоволенні позову відмовлено.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 02.04.2015р. апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Домобудівник» залишено без задоволення, а постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 03.12.2014р. у адміністративній справі №819/2522/14-a залишено без змін.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суди першої та апеляційної інстанцій виходили з того, що Управлінням ПФУ в м. Тернополі обґрунтовано та правомірно призначено пільгову пенсію гр. ОСОБА_2, а тому відсутні підстави для задоволення позову.

У касаційній скарзі позивач з посиланням на порушення норм матеріального і процесуального права, допущених судами, просить судові рішення скасувати.

З'ясувавши обставини справи в межах, передбачених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів приходить до висновку про відхилення касаційної скарги з урахуванням наступного.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 18.07.2011р. гр. ОСОБА_2 звернулася до Управління ПФУ в м. Тернополі із заявою про призначення пенсії за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників.

До даної заяви нею було додано, крім інших документів, довідку №08 від 05.06.2010р. про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, у якій зазначено, що вона працювала на ТзОВ «Домобудівник» з 15.06.1999р. по 31.07.2008р. на посаді "транспортувальник підземної галереї".

Висновками атестації підтверджено пільговий стаж даної громадянки за 5 років та 25 днів: з 04.12.2002р. по 27.12.2007р. Підтвердженням чого є висновок від 02.10.2003р. №144/05, яким підтверджено проведену на підприємстві атестацію згідно наказу по підприємству від 04.12.2002р. щодо професії транспортувальник та висновок від 21.12.2005 № 05-02/783, яким підтверджено проведену на підприємстві атестацію згідно наказу по підприємству від 08.12.2005р. щодо професії транспортувальник. Висновком від 31.12.2007 № 05-02/766, яким підтверджено проведену на підприємстві атестацію згідно наказу по підприємству від 28.12.2007р. не підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах працівникам робочих місць - транспортувальник. Таким чином, пільговий стаж гр. ОСОБА_2 підтверджено по 27.12.2002р.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. (із змінами та доповненнями) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно зі ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 (зі змінами та доповненнями) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати: 1) трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи; 2) виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці; 3) уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідно до Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005р. під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов'язаних з виконанням свої трудових обов'язків.

Кабінет Міністрів України Постановою від 01.08.1992 №442 "Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці" зобов'язав керівників підприємств та організацій незалежно від форми власності й господарювання провести атестацію робочих місць, визначити за її результатами перелік робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням та ознайомити з ним працюючих осіб. Цією постановою затверджено порядок проведення атестації робочого місця. Атестація проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Це означає, що при призначенні пенсії на пільгових умовах для зарахування до пільгового стажу певного 5-річного періоду роботи у несприятливих умовах праці відповідне право впродовж цього періоду повинно бути підтверджене результатами атестації робочих місць за умовами праці.

Таким чином, атестація робочого місця обов'язково потрібна для зарахування до пільгового стажу періодів роботи після 21.08.1992 (дата з якої набула чинності вищевказана Постанова).

Судами попередніх інстанцій обґрунтовано відхилено посилання скаржника на те, що у щомісячних розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пенсій підприємства навпроти прізвища ОСОБА_2 зазначався стаж роботи необхідний для призначення пенсії на пільгових умовах - 4 роки. Щомісячні розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій не є документами, що підтверджують пільговий стаж громадян.

При розрахунку пільгового стажу ОСОБА_2 УПФУ в м. Тернополі повинно було застосовувати положення п. 3 Порядку, згідно з якими до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Таким чином, чинний на час призначення пільгової пенсії позивачки Порядок застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах визначав, що до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Висновками щодо якості проведеної атестації підтверджено пільговий стаж ОСОБА_2 за 5 років та 25 днів та довідка №08 від 05.06.2010 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, підтверджувала, що вказана особа працювала на ТзОВ "Домобудівник" з 15.06.1999р. по 31.07.2008р. на посаді "транспортувальник підземної галереї" та дані довідки, як видно з її змісту, були підтверджені: наказами по підприємству, наказами про відпустки, табелями обліку робочого часу та картками ФП-2.

Доводи касаційної скарги висновків судів першої та апеляційної інстанцій не спростовують.

Відповідно до ч. 3 ст. 220-1 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Суди першої та апеляційної інстанцій повно і всебічно встановили обставини справи, дали їм належну юридичну оцінку, правильно застосували норми матеріального і процесуального права, тому відсутні підстави для скасування або зміни прийнятих ними рішень.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу ТОВ "Домобудівник" відхилити, а постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 03.12.2014р. та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 02.04.2015р. залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає, крім випадків, встановлених статтями 235-237 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя-доповідач Кочан В.М.

судді

Пасічник С.С.

Швець В.В.