Справа № 751/10839/15-а
Суддя: Деркач О. Г.
Дата ухвалення: 2015-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/751/314/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2015 року 14 год. 00 хв. в м.Чернігові суддя Новозаводського районного суду м. Чернігова Деркач О. Г. розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

12.11.2015 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м.Чернігові ради про визнання дій протиправними, зобовязання відповідача здійснити нарахування та виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2015 рік у розмірі п»яти мінімальних заробітних плат, відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням проведеної виплати (а.с.1-7).

Заявлені вимоги позивач обґрунтовує тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії. Відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» інвалідам ІІ групи передбачено надання щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі пяти мінімальних заробітних плат. Зазначає, що у 2015 року він звернувся до відповідача з проханням про виплату допомоги на оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Однак, допомога на оздоровлення була нарахована в меншому розмірі, що суперечить діючому законодавству та порушує його законні права.

Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав 18.11.2015 року (а.с.13), подавши у встановлений законом строк заперечення на позов (а.с.14).

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності до ст.183-2 КАС України, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши обставини справи, вважає їх достатніми для прийняття рішення.

ОСОБА_1 має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії та має ІІ групу інвалідності, що підтверджується копіями посвідчення серії Є № 107795, посвідчення серії А № 114587 с, копією вкладки №616107 с до вказаного посвідчення (а.с.8).

Управлінням праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради позивачу, як особі постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії з 2 групою інвалідності, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №562 від 12.07.2005 року, виплачено щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі 120 грн.

Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 року було внесено зміни до низки нормативно правових актів, серед яких і ОСОБА_2 України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

ОСОБА_2 є чинним та неконституційним не визнавався.

Так, зокрема, ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» викладено у новій редакції, згідно якої одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, дітям інвалідам, сімям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких повязана з Чорнобильською катастрофою, батькам померлого, щорічна допомога на оздоровлення виплачується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, розмір виплати щорічної допомоги на оздоровлення Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 01.01.2015 року, не встановлений.

Рішенням Конституційного суду України у справі за конституційним поданням правління Пенсійного фонду України щодо офіційного тлумачення положень статті 1, частини першої, другої та третьої статті 95, частини другої статті 96, пунктів 2,3,6 статті 116, частини другої статті 124, частини першої статті 129 Конституції України, пункту 5 частини першої статті 4 Бюджетного кодексу України, пункту 2 частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України в системному звязку з окремими положеннями Конституції України від 25 січня 2012 року № 3 рп/2012 встановлено, що нормативно - правові акти Кабінету Міністрів України, якими регулюються бюджетні відносини, зокрема питання соціального захисту за рахунок Державного бюджету України, є складовою бюджетного законодавства відповідно до пункту 5 частини першої статті 4 Бюджетного кодексу України. Отже, суди загальної юрисдикції України під час вирішення справ щодо соціального захисту прав громадян повинні застосовувати нормативно правові акти Кабінету Міністрів України, прийняті на підставі і на виконання Бюджетного кодексу України, інших законів України, в тому числі закону про Державний бюджет України на відповідний рік.

Виплата щорічної допомоги на оздоровлення передбачена постановою КМУ від 12 липня 2005 року №562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», відповідно до якої відповідач здійснив виплату допомоги на оздоровлення позивачу у визначеному нею розмірі, оскільки іншого розміру такої допомоги у 2015 році не встановлено, а ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 01.01.2015 року, не встановлює розміру такої допомоги.

На підставі вищевикладеного, суд вважає за необхідне відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 6, 8, 17, 18, 71, 87, 90, 99, 100, 104, 183-2, 255, 256, 267 КАС України, ст.ст. 48, 63 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України «Про Державний бюджет на 2015 рік», Постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 №562 «Про щорічну допомогу громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», рішенням Конституційного Суду України від 25.01.2012 року № 3-рп/2012 року, суд -

Постановив:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд міста Чернігова шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її отримання копії постанови.

Суддя: О. Г. Деркач