Справа № 242/4444/15-а
Суддя: Хацько Н. О.
Дата ухвалення: 2015-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 242/4444/15-а
Провадження № 2-а/242/418/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 грудня 2015 року Селидівський міський суд Донецької області в складі головуючого судді Хацько Н.О., при секретарі Клименко А.В., за участю представника відповідача ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Селидове адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобовязання зарахувати до пільгового стажу періоди роботи, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 28.10.2015 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобовязання зарахувати до пільгового стажу періоди роботи, в якому зазначив, що 14.08.2015 року він звернувся до УПФУ в м. Селидове Донецької області із заявою № 3075 про призначення пенсії за віком відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та надав всі необхідні документи. Рішенням УПФУ в м. Селидове від 28.08.2015 року йому було відмовлено у призначенні пенсії, з тих підстав, що він не має необхідних 25 років пільгового стажу на підземних роботах. Це обумовлено тим, що період роботи з 12.04.2007 року по 30.11.2008 року на підприємстві ТОВ «Ремшахтострой» зарахованого по фактичним спускам, період роботи з 18.12.2008 року по 15.04.2009 року на підприємстві «шахта Жовтневий рудник» не зараховано до пільгового стажу з причин відсутності пільгової довідки; період перебування на інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві з 07.06.2000 року по 28.03.2007 року зараховано до пільгового стажу календарно без урахування кратності, період роботи з 01.10.2014 року по 31.07.2015 року на підприємстві ДП «Селидіввугілля» ВП «шахта Росія» не зараховано до пільгового стажу у звязку з відсутністю сплати єдиного внеску підприємством. Вважає дане рішення незаконним та таким, що винесене з порушенням чинного законодавства. Просив скасувати рішення УПФУ в м. Селидове № б/н від 28.08.2015 року про відмову в призначенні пенсії, зобовязати відповідача зарахувати до пільгового стажу період його роботи з 12.04.2007 року по 30.11.2008 року на підприємстві ТОВ «Ремшахтострой», з 18.12.2008 року по 15.04.2009 року на підприємстві «шахта Жовтневий рудник», період роботи з 01.10.2014 року по 31.07.2015 року на підприємстві ДП «Селидіввугілля» ВП «шахта Росія» відповідно до записів в трудовій книжці, зарахувати період перебування на інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві з 07.06.2000 року по 28.03.2007 року з урахування кратності та зобовязати повторно розглянути його заяву від 14.08.2015 року про призначення пенсії за віком відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення»

Позивач ОСОБА_2 в судове засідання не зявився, про день та час слухання справи повідомлений належним чином. Надав суду заяву про збільшення позовних вимог, в якій просив також зарахувати до пільгового стажу періоди його роботи з 09.01.1998 року по 27.04.1998 року на ПП «Рудник» відповідно до записів у трудовій книжці, та період перебування на інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві з 07.06.2000 року по 28.03.2007 року зарахувати до стажу роботи за провідними професіями, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах з урахуванням кратності та період роботи з 01.10.2014 року по 14.08.2015 року на підприємстві ДП «Селидіввугілля» ВП «шахта Росія». Також надав суду клопотання в якому просив слухати справу без його участі.

Представник відповідача за довіреністю ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, та надала суду заперечення в якому вказала, що позивач 14.08.2015 року звернувся до УПФУ в м. Селидове Донецької області із заявою № 3075 про призначення пенсії за віком відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Рішенням УПФУ в м. Селидове Донецької області від 28.08.2015 року ОСОБА_2 було відмовлено у призначенні пенсії, з тих підстав, що він не має необхідних 25 років пільгового стажу на підземних роботах. Це обумовлено тим, що період роботи з 12.04.2007 року по 30.11.2008 року на підприємстві ТОВ «Ремшахтострой» зарахованого по фактичним спускам; період роботи з 18.12.2008 року по 15.04.2009 року на підприємстві «шахта Жовтневий рудник» не зараховано до пільгового стажу з причин відсутності пільгової довідки; період перебування на інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві з 07.06.2000 року по 28.03.2007 року зараховано до пільгового стажу календарно без урахування кратності; період роботи з 01.10.2014 року по 14.08.2015 року на підприємстві ДП «Селидіввугілля» ВП «шахта Росія» не зараховано до пільгового стажу у звязку з відсутністю сплати єдиного внеску підприємством. Крім того, періоди роботи ОСОБА_2 з 09.01.1998 року по 27.04.1998 року на ПП «Рудник» зараховано до пільгового стажу відповідно до фактичних спусків. В звязку з чим, вважає, що рішення УПФУ в м. Селидове Донецької області від 28.08.2015 року є обґрунтованим та прийняте відповідно до вимог чинного законодавства. Просила відмовити в задоволені позовних вимог ОСОБА_2

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Відповідно до ст. 3 Конституції України, її життя і здоровя, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав свобод людини є головним обовязком держави.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 22 Конституції України, конституційні права і свободи ґрунтуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 55 Конституції України, права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно до ст. 9 КАС України, суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України. У разі невідповідальності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Згідно ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу.

14.08.2015 року ОСОБА_2 надав до УПФУ в м. Селидове документи для призначення пенсії за віком, згідно ст. 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Рішенням УПФУ в м. Селидове від 28.08.2015 року йому було відмовлено у призначенні пенсії, з тих підстав, що він не має необхідних 25 років пільгового стажу в підземних умовах відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». На період звернення із заявою страховий стаж ОСОБА_2 склав 20 років 07 місяців 23 дні, в тому числі стаж підземної роботи за ст. 14-20 складав 08 роки 08 місяців, за ст. 14-25 05 рік 04 місяці 08 днів, період перебування на інвалідності від трудового каліцтва 06 років 07 місяців 15 днів.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється КМУ

Постановою КМУ від 12.06.1993 р. № 637 прийнятий Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, в якому в п. 1.2 зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, за відсутності її або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, а також архівними установами.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії визначено, що у разі коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу необхідно надавати уточнюючі довідки.

Відповідно до трудової книжки серія БТ-І № 899099, ОСОБА_2 працював з 12.04.2007 року по 30.11.2008 року на підприємстві ТОВ «Ремшахтострой» прохідником 5 розряду з повним робочим днем в шахті (а.с. 9), з 18.12.2008 року по 15.04.2009 року на підприємстві «шахта Жовтневий рудник» підземним горно робочим очисного вибою 7 розряду з повним робочим днем на підземних гірничих роботах на дільниці по видобутку вугілля № 1 (а.с. 9), з 09.01.1998 року по 27.04.1998 року на ПП «Рудник» на посаді гроза 5 розряду з повним робочим днем у шахті (а.с. 10).

Згідно довідки № 25 від 10.01.2009 року «Про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», виданої ТОВ «Ремшахтострой» ОСОБА_2 за період з 12.04.2007 року наказ № 89-2 по 30.11.2008 року наказ № 285/к виконував гірничі роботи на дільниці «Красноармійська Західна № 1» відповідно до контракту № 11093 дс від 09.06.2006 року з повним робочим днем у шахті.

Відповідно до довідки № 438 від 07.06.2000 року «Про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», виданої ПП «Рудник» ОСОБА_2 за період з 09.01.1998 року по 27.04.1998 року наказ виконував гірничі роботи на ПП «Рудник» по видобутку вугілля підземним способом га посаді гірника очисного забою 5 розряду з повним робочим днем у шахті.

На підставі вищезазначеного суд вважає необґрунтованими та неправомірним не включення УПФУ м. Селидове Донецької області до пільгового стажу періодів роботи позивача на підприємстві ТОВ «Ремшахтострой» з 12.04.2007 року по 30.11.2008 року, на підприємстві «шахта Жовтневий рудник» з 18.12.2008 року по 15.04.2009 року, на ПП «Рудник» з 09.01.1998 року по 27.04.1998 року у повному обсязі, оскільки як зазначено в трудовій книжці ОСОБА_2 та в уточнюючих довідках про умови та характер праці, він працював на даних підприємствах з повним робочим днем у шахті.

Як вбачається з трудової книжки серія БТ-І № 8990991, ОСОБА_2 з 21.10.2013 року і по теперішній час працює ВП «шахта Росія» ДП «Селидіввугілля» на посаді прохідника 5 розряду з повним робочим днем під землею.

Суд вважає, що не зарахування до пільгового стажу періоду роботи позивача з 01.10.2014 року по 14.08.2015 року на підприємстві ВП «шахта Росія» ДП «Селидіввугілля», є необґрунтованими, оскільки як вбачається з довідки № 04-22/2577 від 26.11.2015 року із заробітної плати ОСОБА_2 щомісячно здійснювалося утримання єдиного соціального внеску в Пенсійний фонд України, в тому числі і за вищевказані періоди.

Крім того, суд вважає, що позивач не може нести відповідальність за неналежне виконання своїх обовязків підприємством, на якому він працює, тому позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

Вирішуючи позовні вимоги в частині зарахування до пільгового стажу періоду перебування ОСОБА_2 на інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві з 07.06.2000 року по 28.03.2007 року до стажу роботи за провідними професіями з урахуванням кратності, судом встановлено.

Відповідно до акту про нещасний випадок на виробництві № 12, складеного на ДВАТ «шахта Південнодонбаська № 3» від 19.02.2000 року, нещасний випадок, що стався з ОСОБА_2 18.02.2000 року визнаний таким, що пов'язаний з виробництвом.

Як вбачається з трудової книжки позивача, на час настання нещасного випадку на виробництві він працював на ДВАТ «шахта Південнодонбаська № 3» в якості гірника очисного вибою 4 розряду з повним робочим днем під землею, дана посада відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» відноситься до роботи за провідними професіями.

Відповідно до довідки МСЕК серія ДОН № 156052, ОСОБА_2 встановлено третю групу інвалідності від 07.06.2000 року у звязку з трудовим каліцтвом.

Відповідно до протоколу № 1007 від 28.09.2000 УПФУ в м. Селидове Донецької області ОСОБА_2 призначено пенсію по інвалідності з 07.06.2000 року у звязку з трудовим каліцтвом.

Частиною 5 статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що час перебування на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи для призначення пенсії за віком, а також до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах (статті 13 і 14).

Згідно абз. 4 ч. 1 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» час перебування на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до страхового стажу для призначення пенсії за віком, а також до страхового стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах.

Аналогічне положення міститься і в ч. 5 ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення», згідно якої час перебування на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи для призначення пенсії за віком, а також до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенси на пільгових умовах і в пільгових розмірах. Таке ж положення міститься і у ч. 4 ст. 9 Закону України «Про охорону праці».

Абзацом 10 ч. 3 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право па пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному році.

З огляду на вищезазначене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги в цій частині є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ст. 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», робітники безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних та відкритих гірничих роботах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, за списком робіт, професій, затвердженому Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій не менше 20 років.

Згідно з статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Таким чином, суд приходить до висновку, що рішення УПФУ в м. Селидове від 28.08.2015 року яким ОСОБА_2 було відмовлено у призначенні пенсії є протиправним і таким що підлягає скасуванню.

Керуючись ст. 3, 19, 22, 55 Конституції України, ст.ст. ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-112, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення» суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобовязання зарахувати до пільгового стажу періоди роботи задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області від 28.08.2015 року про відмову в при значенні пенсії ОСОБА_2.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_2 періоди його роботи з 12.04.2007 року по 30.11.2008 року на підприємстві ТОВ «Ремшахтострой», з 18.12.2008 року по 15.04.2009 року на підприємстві «шахта Жовтневий рудник», з 09.01.1998 року по 27.04.1998 року, на ПП «Рудник», з 01.10.2014 року по 14.08.2015 року на підприємстві ВП «шахта Росія» ДП «Селидіввугілля», що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до записів у трудовій книжці.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області зарахувати ОСОБА_2 період перебування на інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві з 07.06.2000 року по 28.03.2007 року до стажу роботи за провідними професіями, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах з урахуванням кратності.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_2 № 3075 від 14.08.2015 року відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду Донецької області через Селидівський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя