Справа № 2-а-1195/10
Суддя: Шинкар А. О.
Дата ухвалення: 2010-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-1195/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 листопада 2010 року м. Бровари

Суддя Броварського міськрайонного суду Київської області Шинкар А.О., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області про зобовязання здійснити перерахунок і доплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік,-

ВСТАНОВИВ:

22 вересня 2010 року позивач звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області (далі - Управління ПСЗН), у якому зазначав, що він є інвалідом війни II групи, і відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, йому повинна виплачуватись щорічна разова грошова допомога до 5 травня в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком.

У 2010 році Управління ПСЗН перерахувало йому щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2010 рік у значно меншому розмірі, ніж передбачено ч. 5 ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, а саме в розмірі 480 грн.

Він звертався до Управління ПСЗН з проханням провести перерахунок та виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік відповідно до розміру, визначеного у ч.5 ст. 13 ЗУ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, проте у задоволенні його прохання відмовлено.

Тому просить визнати неправомірними такі дії відповідача та зобовязати Управління ПСЗН провести перерахунок розміру щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік, як інваліда війни II групи, відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту із розрахунку 8 (восьми) мінімальних пенсій за віком і доплатити йому недоотриману частину грошової допомоги.

Відповідач надав письмові заперечення проти позову, у яких зазначає, що одноразова грошова допомога до 5 травня у 2010 році позивачу виплачена згідно із чинним законодавством.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з слідуючих підстав..

Відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ (із змінами внесеними Законами України від 25 грудня 1998 року № 367-ХІУ і від 04 липня 2002 року № 52-ІУ) щорічно до 5 травня інвалідам війни II групи виплачується разова грошова допомога у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

Підпунктом 2 пункту 20 розділу II Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28 грудня 2007 року, який набрав чинності з 01 січня 2008 року, було внесено зміни до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, текст ч. 5 ст. 13 цього Закону викладено в новій редакції та встановлено, що щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 І трава щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) визнано такими, що ве відповідають Конституції України (є неконституційними) положення пункту 20 розділу II Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28 грудня 2007 року щодо внесення змін до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

Згідно із ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, з 22 травня 2008 року ч. 5 ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту знову діє у зазначеній вище редакції.

Судом встановлено, що позивач є інвалідом війни II групи, має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни-інвалідів війни, що підтверджується посвідченням серії Б № 526423, виданим 16 лютого 2007 року, зокрема на виплату до 5 травня разової грошової допомоги у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

З довідки Управління ПСЗН від 02 листопада 2010 року вбачається, що щорічна одноразова грошова допомога до 5 травня у 2010 році позивачу виплачена у сумі 480 грн.

Розмір цієї допомоги Управлінням ПСЗН визначено на підставі постанови Кабінету Міністрів України Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2010 році відповідно до Законів України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та Про жертви нацистських переслідувань від 07 квітня 2010 року № 299.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, суд дійшов висновку, що при вирішенні даного спору та визначенні розміру разової грошової допомоги до 5 травня у 2010 році застосуванню підлягає ч. 5 ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, а не п. 1 вказаної постанови Кабінету Міністрів України від 07 квітня 2010 року № 299.

Із змісту ч. 5 ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту випливає, що під час визначення розміру разової грошової допомоги до 5 травня за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

Згідно із ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09 липня 2003 року, який набрав чинності з 01 січня 2004 року, мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Положення ч. З ст. 28 цього Закону, на думку суду, не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для обрахування виплат, повязаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки іншого розміру мінімальної пенсії за віком, крім передбаченого ч. 1 цієї статті, чинним законодавством не встановлено.

Згідно із ч. 1 ст. 17і Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених ст. ст. 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення звязку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Враховуючи викладене, суд вважає, що Управління ПСЗН повинно було виплатити позивачу разову грошову допомогу до 5 травня, передбачену ч. 5 ст. 13 Закону У країни Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, виходячи із розміру восьми мінімальних пенсій за віком - восьми прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність, на момент виплати.

Беручи до уваги наведене, суд вважає неправомірними дії відповідача щодо не проведення перерахунку та виплати позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та зобовязує його провести перерахунок розміру щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік, як інваліда війни II групи, відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту із розрахунку 8 (восьми) мінімальних пенсій за віком і доплатити йому недоотриману частину грошової ДОПОМОГИ.

На підставі ст. ст. 19, 152 Конституції України, ст. ст. 13, 17і Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, керуючись ст. ст. 8, 9, 69, 71, 86, 99, 159 - 163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області щодо не проведення перерахунку та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області провести ОСОБА_1, як інваліду війни II групи перерахунок разової грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік згідно із ч. 5 ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту із розрахунку восьми мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та доплатити йому недоотриману суму грошової допомоги з урахуванням проведених виплат.

Постанову може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: Шинкар А.О.