Справа № 759/15250/15-а
Суддя: Макаренко В. В.
Дата ухвалення: 2015-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

пр. № 2-а/759/381/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2015 року Святошинський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді Макаренко В.В.

при секретарі Павлишина А.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобовязання вчини дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва, яким просить визнати дії Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва щодо застосування показника середньої заробітної плати працівників у галузях економіки України в сумі 1197,91 грн. за 2007 рік при призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком у 2014 році протиправними, зобовязати Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва нарахувати та виплачувати пенсію за віком ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у галузях економіки України за три роки, що передують року звернення із заявою про призначення пенсії за віком, тобто за 2011-2013 року ( 2700,98 грн.), починаючи з 25.08.2015 року та стягнути з відповідача на його користь судовий збір в сумі 487,20 грн.

Свої вимоги мотивував тим, що 22.01.2014 року ОСОБА_1 звернувся до Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва з заявою про призначення йому пенсії за віком. Проте при призначені йому пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» відповідачем було застосовано показник середньої заробітної плати за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн., замість застосування показника середньої заробітної плати у галузях економіки України за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2011-2013 роки ( 2700,98 грн.), як це передбачено ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

В судовому засіданні позивач підтримав позов та просив його задовольнити.

Представник УПФ в Святошинському районі м. Києва в судовому засіданні заперечував проти позову, надав суду заперечення, яким просить відмовити в задоволенні позову, оскільки перерахунок пенсії позивачу здійснений згідно чинного законодавства відповідно до пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів від 25.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески, та яка, відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік.

Суд, вислухавши позивача, вивчивши матеріали справи, вважає встановленими наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Позивач з 22.01.2014 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва, раніше отримував раніше пенсію за вислугу років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», та з 22.01.2014 року отримує пенсію за віком. При переведенні на іншу пенсію відповідачем було застосовано показники середньої заробітної плати у галузях економіки України за 2007 рік 1197,91 грн.

25.08.2015 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва із заявою провести перерахунок пенсії за віком відповідно до ч.4 загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати у галузях економіки України за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії 2011-2013 роки (а.с.11), проте 29.08.2015 року отримав відмову від УПФ України в Святошинському районі м. Києва (а.с.12) з посиланням на те, що оскільки пенсію було призначено ОСОБА_1 у 1990 році при розрахунку розміру пенсії за віком було застосовано показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік.

Статтею 1 Закону № 2262-ХІІ встановлено, що особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Військовослужбовці, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, які стали інвалідами за умов, передбачених цимЗаконом, набувають право на пенсію по інвалідності.

Члени сімей військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти, мають право на пенсію в разі втрати годувальника.

Відповідно до статті 1-1 Закону № 2262-ХІІ законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону № 1058-ІV та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Згідно зі статтею 7 Закону № 2262-ХІІ військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором.

У частині першій статті 9 Закону № 1058-ІV передбачено, що за рахунок коштів Пенсійного фонду України в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Частиною третьою статті 45 цього Закону встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду України.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону № 1058-IV, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Законудля призначення пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною третьою статті 45 Закону № 1058-ІV регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом № 1058-ІV, однак у випадку із заявою ОСОБА_1 мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом.

Так, позивачу було призначено пенсію відповідно до Закону № 2262-ХІІ, котрий передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням пенсії відповідно до Закону № 1058-ІV він звернувся вперше.

Така правова позиція викладена Верховним Судом України в постанові від 31 березня 2015 року (справа №21-612а14).

Заперечення та доводи відповідача не заслуговують на увагу, так як в частині третій статті 45 Закону №1058 мова йде про переведення з одного виду пенсії на інший вид пенсій по матеріалах пенсійної справи, що в даному випадку відсутнє, так як мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом, а не переведення з одного на інший вид пенсії в межах одного Закону.

Відповідачем ототожнені поняття: перехід та переведення, вид пенсії по закону № 1058 та різні інші пенсії за іншими законами, що підтверджується новою редакцією частини третьої статті 45 Закону № 1058, в якій мова йде про розрахунок пенсії при переведенні з одного виду пенсії на інший по матеріалах пенсійної справи.

При призначенні пенсії за віком відсутнє переведення з одного виду пенсії на інший, а має місце перехід на іншу пенсію по іншому закону.

З огляду на викладене суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ч. 2 ст. 40,ч.3 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 6, 9-11, 159-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В ИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобовязання вчини дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва щодо застосування ОСОБА_1 показника середньої заробітної плати працівників у галузях економіки України за 2007 рік у сумі 1197,91 грн. при призначенні пенсії за віком у 2014 році.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва нарахувати та виплачувати пенсію за віком ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у галузях економіки України за три роки, що передують року звернення із заявою про призначення пенсії за віком- 2011-2013 року ( 2700,98 грн.) починаючи з 25.08.2015 року.

Постанову суду звернути до негайного виконання в межах сум платежу за один місяць.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі протягом десятиднів з дня її отримання апеляційної скарги через Святошинський районний суд м. Києва з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку її апеляційного оскарження.

Суддя: Макаренко В.В.