Справа № 453/364/15-а 2-а/453/23/15
Суддя: Попко Ярослав Степанович
Дата ухвалення: 2015-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2015 року Справа № 876/5076/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Попка Я.С.

суддів Хобор Р.Б., Сеника Р.П.

за участю секретаря судового засідання Мартинишина Р.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Сколівського районного суду Львівської області від 6 квітня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Сколівському районі Львівської області про визнання неправомірною відмову та зобовязання провести перерахунок призначеної пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

11.03.2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України у Сколівському районі Львівської області, в якому просить визнати неправомірною відмову відповідача у перерахунку пенсії, яка була призначена йому з 04.07.2008 року та призначити йому пенсію у розмірі 1076,41 грн.; зобовязати відповідача зробити перерахунок пенсії з 04.07.2008 року з призначенням йому пенсії у розмірі 1076,41 грн. з подальшим її перерахунком за весь період з 04.07.2008 року.

Постановою Сколівського районного суду Львівської області від 6 квітня 2015 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що наведений позивачем розрахунок коефіцієнту страхового стажу не відповідає вимогам Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Крім того, розрахунок середньомісячної заробітної плати, вказаний позивачем у позові, не відповідає положенням ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Також, суд першої інстанції звертає увагу на те, що на момент звернення позивача до управління Пенсійного фонду України у Сколівському районі Львівської області із заявою про призначення пенсії ним подано довідки про заробітну плату для обчислення пенсії, архівні довідки, що повністю спростовує твердження останнього про обчислення йому розміру пенсії відповідачем самостійно на власний розсуд, без його відома та згоди.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, вважаючи її незаконною, ОСОБА_1 оскаржив її, подавши апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Сколівського районного суду Львівської області від 6 квітня 2015 року та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги.

Обґрунтовуючи доводи апеляційної скарги апелянт зазначає, що управлінням Пенсійного фонду України у Сколівському районі Львівської області безпідставно відмовлено йому у перерахунку пенсії з урахуванням пільгового обчислення його стажу у районах Крайньої Півночі.

Також апелянт вважає, що оптимізацію його стажу було проведено з порушенням пенсійного законодавства.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши повноту встановлення обставин справи, правильність їх юридичної оцінки, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав:

Із змісту ст. 19 Конституції України вбачається, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розглядаючи спір, суд апеляційної інстанції вважає, що висновки суду першої інстанції частково не відповідають нормам матеріального та процесуального права та фактичним обставинам справи.

Встановлено, підтверджено матеріалами справи, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 05.07.2010 року отримує пенсію із зменшенням пенсійного віку відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ч.2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Управлінням Пенсійного фонду України у Сколівському районі Львівської області листом від 17.01.2015 року №188/03-49, повідомлено ОСОБА_1, на його звернення, про те, що для обчислення розміру його пенсії станом на 4 липня 2008 року враховано страховий стаж 31 рік 7 місяців 27 днів , коефіцієнт стажу 0,37900 та середньомісячну заробітну плату 2155 грн. 88 коп. за документами пенсійної справи, наявними на цю дату. З огляду на це ромір пенсії станом на 04.07.2008 р. обчислений в сумі 849 грн. 72 коп. (2155,88*0,37+544*6%) з наступними перерахунками пенсії, які проводились за весь період отримання пенсії. Заазначено, що обчислення пенсій управлінням Пенсійного фонду України проводиться автоматизованим способом за допомогою програмного забезпечення АСОПД/КОМТЕХ, яке розробляється Інформаційно-обчислювальним центром Міністерства праці та соціальної політики України для роботи управління в промисловому режимі. Розрахунок пенсії ручним способом не проводиться. Обчислення коефіцієнта страхового стажу проводиться згідно зі сг. 25 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», середньомісячний заробіток визначається за формулою згідно сг. 40 Закону, доплата за понаднормовий стаж встановлюється згідно ст.28 цього ж Закону.

У запереченні на адміністративний позов відповідач зазначає, що рішення Сколівського районного суду № 453/1273/13-а щодо зарахування стажу роботи в районі Крайньої Півночі з 07.11.1986р. по 09.08.1988 р. в пільговому обчисленні набуло законної сили з 06.03.2014 року і станом на день призначення пенсії 04.07.2008р. не було чинним.

Як слідує з матеріалів справи, постановою Сколівського районного суду Львівської області від 06.03.2014 р. задоволено частково позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Сколівському районі Львівської області про визнання дій протиправними, зобовязання здійснити зарахування трудового стажу та провести перерахунок пенсії по заробітній платі. Визнано неправомірними дії відповідача управління Пенсійного фонду України в Сколівському районі Львівської області щодо позбавлення ОСОБА_1 права на пільгове обчислення страхового стажу шляхом зарахування одного року роботи в районах Крайньої Півночі за один рік та шість місяців за період з 07.11.1986р. по 09.08.1988р. Зобовязано пенсійний орган зарахувати позивачу до страхового стажу період роботи у районах Крайньої Півночі з 07.11.1986р. по 09.08.1988р. за один рік та шість місяців.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 04.02.2015 року постанову Сколівського районного суду Львівської області від 06.03.2014 року залишено без змін. Ухвала апеляційного суду набрала законної сили.

У відповідності до вимог ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

З огляду на викладені обставини справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що ОСОБА_1 має право на перерахунок та виплату пенсії з урахуванням його страхового стажу за період роботи у районах Крайньої Півночі з 07.11.1986 р. по 09.08.1988 р. за один рік та шість місяців. Таким чином, відмова управління Пенсійного фонду України в Сколівському районі Львівської області у проведенні позивачу такого перерахунку пенсії є неправомірною.

Разом із тим, суд апеляційної інстанції звертає увагу на те, що згідно із ч.2 ст. 99 КАС України у редакції, що була чинна на час виникнення спірних правовідносин та вирішення справи судом першої інстанції, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для залишення без розгляду адміністративного позову (ч.1 ст. 100 КАС України у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин та вирішення справи судом першої інстанції).

Із матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом лише 11.03.2015 року.

З урахуванням наведеного та фактичної дати звернення позивача за захистом своїх порушених прав, виходячи із передбаченого законом строку звернення до адміністративного суду, суд апеляційної інстації приходить до переконання, що адміністративний позов ОСОБА_1 у частині вимог за період з 04.07.2008 року по 10.09.2014 року включно слід залишити без розгляду.

Достатніх поважних причин, які б позбавляли можливості своєчасно звернутися до суду за захистом своїх порушених прав позивачем не наведено.

Отже, оскаржувана постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, що відповідно до ст. 202 КАС України є підставою для скасування та прийняття нової постанови.

Керуючись ст.ст. 99, 100, ч.3 ст.160, 195, 196, п.3 ч.1 ст.198, п. 4 ст. 202, 205, 207, 254 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Постанову Сколівського районного суду Львівської області від 6 квітня 2015 року у справі №453/364/15-а скасувати та прийняти нову постанову, якою позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Сколівському районі Львівської області про визнання неправомірною відмову та зобовязання провести перерахунок призначеної пенсії задовольнити частково.

Адміністративний позов ОСОБА_1 в частині позовних вимог про зобовязання провести перерахунок пенсії за період з 4 липня 2008 року по 10 вересня 2014 року включно залишити без розгляду.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Сколівському районі Львівської області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії з урахуванням пільгового обчислення стажу за період роботи з 07.11.1986 р. по 09.08.1988 р. в районах Крайньої Півночі за один рік та шість місяців.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Сколівському районі Львівської області провести ОСОБА_1 з 11 вересня 2014 року перерахунок та виплату пенсії з урахуванням страхового стажу з період роботи у районах Крайньої Півночі з 07.11.1986 р. по 09.08.1988 р. за один рік та шість місяців, із врахуванням виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточно та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Я.С. Попко

Судді Р.Б. Хобор

ОСОБА_2

Повний текст постанови виготовлено та підписано 02.12.2015 року.