Справа № 816/4407/15
Суддя: Т.С. Канигіна
Дата ухвалення: 2015-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2015 року м. ПолтаваСправа № 816/4407/15

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Канигіної Т.С.,

за участю:

секретаря судового засідання Колодяжного Д.В.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

третьої особи ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом
позивача ОСОБА_4
до відповідачів третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів 1.Реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області 2.Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області ОСОБА_5 ОСОБА_3
про скасування рішення

В С Т А Н О В И В:

16 жовтня 2015 року ОСОБА_4 (надалі ОСОБА_4, позивач) звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом (з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог від 02.12.2015) до Реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області (надалі відповідач-1), державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області ОСОБА_5 (надалі відповідач-2) про скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер: 17192737 від 13 листопада 2014 року 16:15:27, прийняте державним реєстратором ОСОБА_5 Реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області, на підставі якого була проведена державна реєстрація права власності ОСОБА_3, реєстраційний номер нерухомого майна № 01 на земельну ділянку в м. Полтава, вул. Глобинська, 32, форма власності приватна, розмір частки один, підстава виникнення права власності: державний акт на право власності на земельну ділянку, серії ЯЛ №139933, площею 0,0799 га, кадастровий номер № :17:001:0779.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що постановою Октябрського районного суду м. Полтави від 01 березня 2013 року в справі № 1622/16083/2012, залишеною в силі ухвалою Вищого адміністративного суду України від 09 жовтня 2014 року, визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 139933 площею 0,0799 га, розташованої за адресою: м. Полтава, вул. Глобинська, 32, який виданий громадянину ОСОБА_3 на підставі рішення виконавчого комітету Октябрської районної у м. Полтаві ради від 31 серпня 2010 року № 380. Незважаючи на це, на підставі недійсного державного акта на право власності на земельну ділянку державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області ОСОБА_5 проведено державну реєстрацію права власності на земельну ділянку, що розташована в м. Полтава, вул. Глобинська, 32, кадастровий номер :17:001:0779 за суб'єктом: ОСОБА_3. Таким чином, неправомірна державна реєстрація земельної ділянки з боку відповідачів, яка проведена на підставі недійсного державного акта, на думку позивача, порушує його права.

Ухвалами Полтавського окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2015 року провадження у справі відкрито, закінчено підготовче провадження і призначено справу до судового розгляду.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 12 листопада 2015 року залучено третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів ОСОБА_3.

Представник позивача в судовому засіданні заявлені вимоги, з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог, підтримав повністю, просив позов задовольнити з підстав, що зазначені в адміністративному позові. У судовому засіданні 03 грудня 2015 року представник позивача просив судові витрати зі сплати судового збору за подання адміністративного позову покласти на позивача.

Представник відповідача-1 в судовому засіданні зазначив, що подана ОСОБА_3 заява та додані до неї документи відповідали вимогам Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень"; державні реєстратори не наділені правом перевіряти достовірність поданих документів; державний реєстратор прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області ОСОБА_5 діяла в межах професійних обов'язків та наданих державою повноважень.

Відповідач-2 у судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином.

ОСОБА_3 в судовому засіданні зазначив, що на момент звернення до реєстраційної служби не знав про існування ухвали Вищого адміністративного суду України від 09 жовтня 2014 року.

Заслухавши пояснення представників сторін та третьої особи, дослідивши матеріали справи, зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову з огляду на наступне.

З матеріалів справи вбачається, що постановою Октябрського районного суду м. Полтави від 01 березня 2013 року в справі № 1622/16083/2012 визнано протиправним та скасовано рішення виконавчого комітету Октябрської районної у м. Полтаві ради від 31 серпня 2010 року № 380; визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №139933 площею 0,0799 га, розташованої за адресою: м. Полтава, вул. Глобинська, 32, який виданий громадянину ОСОБА_3 на підставі рішення виконавчого комітету Октябрської районної у м. Полтаві ради від 31 серпня 2010 року № 380, та скасовано запис в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 72 від 29 жовтня 2010 року про державну реєстрацію державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №139933 площею 0,0799 га, розташованої за адресою: м. Полтава, вул. Глобинська, 32, належна громадянину ОСОБА_3 (а.с.13-14).

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 30 травня 2013 року постанову Октябрського районного суду м. Полтави від 01 березня 2013 року скасовано, у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 09 жовтня 2014 року постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 30 травня 2013 року скасовано, постанову Октябрського районного суду м. Полтави від 01 березня 2013 року залишено в силі (а.с.15-16).

13 листопада 2014 року за заявою ОСОБА_3 від 12 листопада 2014 року (а.с. 32) державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області ОСОБА_5 прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 17192737 від 13 листопада 2014 року щодо реєстрації права власності (форма власності: приватна, розмір частки: 1) на земельну ділянку, що розташована: Полтавська область, м. Полтава, вулиця Глобинська, земельна ділянка 32, кадастровий номер земельної ділянки :17:001:0779, за суб'єктом: ОСОБА_3, податковий номер НОМЕР_1 (а.с. 48).

Дізнавшись з інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна від 27 липня 2015 року № 41296839 (а.с.17) про існування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 17192737 від 13 листопада 2014 року, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, оскільки вважає, що порушені його права.

Надаючи оцінку правомірності позовних вимог, суд виходить з наступного.

Правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації за законом, та їх обтяжень визначаються Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01 липня 2004 року № 1952-IV (далі Закон №1952).

Відповідно до статті 2 Закону № 1952-ІV (у редакції, чинній на момент проведення державної реєстрації) державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі державна реєстрація прав) визначається як офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно з частиною першою статті 4 цього Закону обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, а саме, зокрема, право власності на нерухоме майно.

Статтею 8 Закону № 1952-IV визначені повноваження органу державної реєстрації прав, зокрема орган державної реєстрації проводить державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмовляє у їх реєстрації, забезпечує ведення Державного реєстру прав.

Відповідно до пункту першого частини другої статті 9 Закону № 1952-IV державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав.

Так, згідно з частиною першою статті 19 Закону № 1952-IV державна реєстрація прав проводиться на підставі:

1) договорів, укладених у порядку, встановленому законом;

2) свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону;

3) свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді;

4) державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом;

5) рішень судів, що набрали законної сили;

6) інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам (частина четверта статті 15 Закону № 1952-IV).

Відповідно до частини першої статті 15 цього Закону державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку:

1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви;

2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень;

3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації;

4) внесення записів до Державного реєстру прав;

5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону;

6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Пунктом 15 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 № 868 (надалі Порядок № 868), у редакції, чинній на момент проведення державної реєстрації, передбачено, що під час розгляду заяви і документів, що додаються до неї, державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно, їх обтяженнями.

Відповідно до частини третьої статті 17 Закону № 1952-IV документи, що встановлюють виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно та їх обтяжень і подаються для державної реєстрації прав, повинні відповідати вимогам, встановленим цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

При цьому, згідно з пунктом 6 Порядку № 868 відповідальність за достовірність відомостей, які містяться у документах, поданих для проведення державної реєстрації прав, несе заявник.

Як вбачається з матеріалів справи, 12 листопада 2014 року ОСОБА_3 звернувся до Реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (а.с. 32), до заяви, крім іншого, було додано оригінал та нотаріально засвідчена копія державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 139933, площею 0,0799 га, розташованої за адресою: м. Полтава, вул. Глобинська, 32, що виданий громадянину ОСОБА_3 на підставі рішення виконавчого комітету Октябрської районної у м. Полтаві ради від 31 серпня 2010 року № 380 (а.с.39).

Керуючись частиною другою статті 9 Закону № 1952-IV, пунктом 20 Порядку № 868, державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області ОСОБА_5 прийнято оскаржуване рішення (а.с.48).

У якості підстави для скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 17192737 від 13 листопада 2014 року позивачем надано до суду копії постанови Октябрського районного суду м. Полтави від 01 березня 2013 року та ухвали Вищого адміністративного суду України від 09 жовтня 2014 року в справі №1622/16083/2012.

Як вище зазначено, відповідно до цих судових рішень визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 139933 площею 0,0799 га, розташованої за адресою: м. Полтава, вул. Глобинська, 32, який виданий громадянину ОСОБА_3 на підставі рішення виконавчого комітету Октябрської районної у м. Полтаві ради від 31 серпня 2010 року № 380, та скасовано запис в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 72 від 29 жовтня 2010 року про державну реєстрацію державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 139933 площею 0,0799 га, розташованої за адресою: м. Полтава, вул. Глобинська, 32, належна громадянину ОСОБА_3 (а.с.13-16).

З урахуванням викладеного суд дійшов висновку про наявність підстав для скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень з огляду на наступне.

Відповідно до частини 5 статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України. Тому вважаються законними, доки вони не скасовані в апеляційному чи касаційному порядку або не переглянуті компетентним судом в іншому порядку, визначеному процесуальним законом, у межах провадження справи, у якій вони ухвалені.

Згідно зі статтею 14 Кодексу адміністративного судочинства України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Ухвала Вищого адміністративного суду України від 09 жовтня 2014 року відповідно до частини пятої статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України набрала законної сили через пять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.

Враховуючи наведені вище обставини справи та норми законодавства України, суд дійшов висновку про те, що оскільки рішенням суду, яке набрало законної сили, визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 139933 площею 0,0799 га, розташованої за адресою: м. Полтава, вул. Глобинська, 32, на підставі якого відповідачем-2 прийнято оскаржуване рішення, то в даному випадку права позивача підлягають захисту шляхом скасування рішення субєкта владних повноважень про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно за третьою особою.

Статтею 26 Закону № 1952-IV передбачено, що записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. У разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Суд зазначає, що судове рішення у даній справі за заявою особи є підставою для внесення державним реєстратором до Державного реєстру прав запису про скасування державної реєстрації права власності на нерухоме майно за третьою особою.

Керуючись статтями 2, 7-11, 17, 71, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_4 до Реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області, державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області ОСОБА_5, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів: ОСОБА_3 про скасування рішення задовольнити.

Скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області ОСОБА_5 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 17192737 від 13 листопада 2014 року про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку, що розташована: Полтавська область, м. Полтава, вулиця Глобинська, земельна ділянка 32, кадастровий номер земельної ділянки :17:001:0779, за суб'єктом: ОСОБА_3, податковий номер НОМЕР_1.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено 04 грудня 2015 року.

Суддя Т.С. Канигіна