Справа № 815/6823/15
Суддя: Бойко О.Я.
Дата ухвалення: 2015-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/6823/15
УХВАЛА

03 грудня 2015 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Бойко О.Я., розглянувши матеріали адміністративного позову Дочірнього підприємства Клінічний санаторій Лермонтовський закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України Укрпрофоздоровниця до Міністерства юстиції України, Державної реєстраційної служби України, Державного реєстратора реєстраційної служби України ОСОБА_1, відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Одеського міського управління юстиції, державного реєстратора Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Одеської області ОСОБА_2 про визнання дій протиправними та скасування рішень, зобовязання вчинити певні дій,-

В С Т А Н О В И В:

30 листопада 2015 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Дочірнього підприємства Клінічний санаторій Лермонтовський закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України Укрпрофоздоровниця до Міністерства юстиції України, Державної реєстраційної служби України, Державного реєстратора реєстраційної служби України ОСОБА_1, відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Одеського міського управління юстиції, державного реєстратора Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Одеської області ОСОБА_2 в якому позивач просив суд:

- визнати протиправними дії Державного реєстратора реєстраційної служби України ОСОБА_1 стосовно прийняття Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 19738130 від 03.03.2015 р. о 11:06:50 год., що стало підставою для внесення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запису про інше речове право № 8932400 від 02.03.2015 р. о 13:05:11 год. щодо реєстрації за Державним підприємством Санаторій Лермонтовський, код СДРПОУ: 39608495, права господарського відання на нежитлові будівлі майнового комплексу, що розміщені за адресою: Одеська обл., м. Одеса, провулок Лермонтовський, 2;

- визнати протиправними дії Державного реєстратора Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Одеської області ОСОБА_2 стосовно внесення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запису про інше речове право № 8932400 від 02.03.2015 р. о 13:05:11 год. про реєстрацію за Державним підприємством Санаторій Лермонтовський, код ЄДРГІОУ: 39608495, права господарського відання на нежитлові будівлі майнового комплексу, що розміщені за адресою: Одеська обл., м. Одеса, провулок Лермонтовський, 2;

- визнати незаконним та скасувати наказу Міністерства Юстиції України № 29/7 від 28.01.2015 р., що став підставою виникнення у Державного підприємства Санаторій Лермонтовський, код СДРПОУ: 39608495, іншого речового права - права господарського відання на нежитлові будівлі майнового комплексу, що розміщені за адресою: Одеська обл., м. Одеса, провулок Лермонтовський, 2;

- визнати незаконним та скасувати Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 19738130 від 03.03.2015 р. о 11:06:50 год., прийняте Державним реєстратором реєстраційної служби України ОСОБА_1, що стало підставою для внесення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запису про інше речове право № 8932400 від 02.03.2015 р. о 13:05:11 год. щодо реєстрації за Державним підприємством Санаторій Лермонтовський, код СДРПОУ: 39608495, права господарського відання на нежитлові будівлі майнового комплексу, що розміщені за адресою: Одеська обл., м. Одеса, провулок Лермонтовський, 2;

- скасувати запис про інше речове право № 8932400 від 02.03.2015 р. о 13:05:11 год., що міститься в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, щодо реєстрації за Державним підприємством Санаторій Лермонтовський, , права господарського відання на нежитлові будівлі майнового комплексу, що розміщені за адресою: Одеська обл., м. Одеса, провулок Лермонтовський, 2.

- зобов'язати Відділ державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Одеського міського управління юстиції внести до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про скасування запису про інше речове право № 8932400 від 02.03.2015 р. о 13:05:11 год. щодо реєстрації за Державним підприємством Санаторій Лермонтовський, , права господарського відання на нежитлові будівлі майнового комплексу, що розміщені за адресою: Одеська обл., м. Одеса, провулок Лермонтовський, 2.

Відповідно до ч.1 ст.107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства; 5) подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом

Розглянувши позовну заяву, суд дійшов висновку, що вона належить до залишення без руху з наступних підстав.

Відповідно до ч.3 ст.106 КАС України до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Відповідно до ч.2 ст. 87 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

У свою чергу, правові засади справляння судового збору, платники, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначені Законом України Про судовий збір (далі Закон).

Судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством (ч.1 ст.3 Закону).

Ставка судового збору за подання до суду позовної заяви встановлюється згідно ч.2 ст. 4 Закону України Про судовий збір від 08.07.2011 року.

Відповідно до ч.1, п.3 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір», судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Розмір судового збору, зокрема, за подання юридичними особами до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру становить 1 розмір мінімальної заробітної плати; за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру складає 1,5 відсотки ціни позову, але не менше 1 розміру мінімальної заробітної плати.

Відповідно до п. 2 ч.3 ст. 6 Закону України Про судовий збір № 3674-VI від 08.07.2011, у разі коли в позовній заяві обєднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

При цьому, позивачем не надано до суду докази сплати судового збору.

Таким чином, суд зазначає позивачу про необхідність сплатити судовий збір у відповідності до ч.3 ст. 4 Закону України Про судовий збір, та надати до суду відповідні докази сплати судового збору.

Відповідно до ст.8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» з 01 січня 2015 року мінімальна заробітна плата становить 1218,00 грн., з 1 вересня 2015 року- 1378 гривень

У поданій позовній заяві Дочірнє підприємство Клінічний санаторій Лермонтовський закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України Укрпрофоздоровниця заявлено шість вимог немайнового характеру.

Таким чином, позивачеві необхідно доплатити судовий збір у розмірі 7308,00 грн. (1218,00 грн. х 6), що складає розмір судового збору за подання юридичною особою позовної заяви із шістьма вимогами немайнового характеру.

Відповідно до п. 3 та п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначаються: ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі; зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Розглянувши матеріали адміністративного позову Дочірнього підприємства Клінічний санаторій Лермонтовський закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України Укрпрофоздоровниця, суд зазначає, що позивач в прохальній частині позову звертається з позовними вимогами лише до Міністерства юстиції України, Державного реєстратора реєстраційної служби України ОСОБА_1, відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Одеського міського управління юстиції, державного реєстратора Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Одеської області ОСОБА_2.

Водночас, відповідачем за вказаним адміністративним позовом позивачем визначено Міністерства юстиції України, Державної реєстраційної служби України, Державного реєстратора реєстраційної служби України ОСОБА_1, відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Одеського міського управління юстиції, державного реєстратора Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Одеської області ОСОБА_2, при цьому, в позовній заяві позивачем не висунуто жодних вимог до Державної реєстраційної служби України.

Враховуючи викладене, з урахуванням положень ст. 106 КАС України, позивачу необхідно визначитись із складом відповідачів по справі та, відповідно, заявленими позовними вимогами до відповідачів (відповідача) по справі.

Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

За наявності у позивача доказів, ним додаються їхні оригінали або копії до позовної заяви.

Так позивач у своєму адміністративному позові, зокрема, зазначає, що 04.12.1991 року Федерація незалежних профспілок України, правонаступником якої є Федерація професійних спілок України, та Фонд соціального страхування України уклали установчий договір про створення акціонерного товариства «Укрпрофоздоровниця», внеском Федерації професійних спілок України стали майнові комплекси санаторно-курортних закладів. Акціонерне товариство «Укрпрофоздоровниця» було зареєстровано на підставі рішення Ленінського райвиконкому міста Києва № 971 від 23 грудня 1991 року. Майно профспілок, до якого разом з іншим входив санаторій «Лермонтовський», було передано АТ «Укрпрофоздоровниця» при його створенні на підставі постанови Президії ради Федерації Незалежних Профспілок України (ФНПУ) №11-1-1 від 22.11.1991 р. «Про створення акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця». Факт передачі майнового комплексу підтверджується актом прийому-передачі майна Федерації незалежних профспілок України у власність акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця» від 24.01.1992 року.

При цьому позивачем до матеріалів адміністративного позову не надано доказів на підтвердження вищевказаних обставин та не зазначено причини, які унеможливлюють їх надання.

Згідно частин 1-3 статті 56 КАС України сторона, а також третя особа в адміністративній справі можуть брати участь в адміністративному процесі особисто і (або) через представника. Представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 48 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність. Представники беруть участь в адміністративному процесі на основі договору або закону.

Частиною 1 та 3 статті 58 КАС України визначено, що повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю. Довіреності від імені органу, підприємства, установи, організації видаються за підписом керівника або іншої уповноваженої на те законом, положенням, статутом особи і засвідчуються печаткою цього органу, підприємства, установи, організації. Оригінали довіреностей або засвідчені підписом судді копії з них приєднуються судом до справи.

Отже, повноваження представника в адміністративному процесі можуть бути підтверджені довіреністю, в якій обумовлено перелік повноважень цієї особи як представника, та їх обмежень, у разі наявності, або іншими документами, передбаченими ст.ст. 56, 58 КАС України.

Так, разом з адміністративним позовом, який підписаний представником позивача ОСОБА_3, до суду надано копію довіреності від 15.04.2015 року, в якій зазначено, що цією довіреністю, виданою Дочірнім підприємством Клінічний санаторій Лермонтовський закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України Укрпрофоздоровниця, в особі директора ОСОБА_4, що діє на підставі Статуту, уповноважено, в тому числі, ОСОБА_3, представляти інтереси позивача, зокрема, у судах будь якої інстанції.

Так, частиною 7 ст. 56 КАС України встановлено, що законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.

При цьому, представником позивача не надано до суду документів на підтвердження повноважень ОСОБА_4 на момент звернення до суду на посаді директора установи позивач.

Отже, представнику позивача необхідно надати до суду належним чином засвідчені копії документів на які, в обґрунтування позовних вимог, посилається позивач у позовній заяві, докази, що підтверджують зайняття ОСОБА_4 станом на момент звернення до суду посади директора підприємства, докази на підтвердження організаційно-правового статусу позивача, як то, витягу або виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних-осіб підприємців та докази сплати судового збору, тощо.

Судовий збір у розмірі 7308 грн. позивачу необхідно сплатити за наступними реквізитами: Отримувач коштів - УК у м. Одесі/Київський район; код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 38016923; банк отримувача - ГУДКСУ в Одеській області; код банку отримувача (МФО) - 828011; рахунок отримувача - 4005; код класифікації доходів бюджету - 22030001; призначення платежу - Судовий збір, за позовом Дочірнього підприємства Клінічний санаторій Лермонтовський закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України Укрпрофоздоровниця, Одеський окружний адміністративний суд, .

Згідно з ч.1 ст.108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

За таких обставин позов повинен бути залишений без руху, а позивачу наданий термін для усунення недоліків.

Керуючись ст.ст. 106, 108, 160, 165, 186 Кодексу адміністративного судочинства

УХВАЛИВ:

1. Залишити позовну заяву без руху.

2. Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви 5 днів з моменту отримання копії даної ухвали позивачем. В іншому випадку позов буде визнаний неподаним та повернутий позивачеві.

3. Копію ухвали невідкладно направити позивачеві.

Порядок і строки оскарження ухвали визначаються ст.185 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення 5-денного строку з дня проголошення ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через адміністративний суд першої інстанції, який ухвалив судове рішення.

Суддя О.Я. Бойко