Справа № 344/9404/15-а
Суддя: Барашков В. В.
Дата ухвалення: 2015-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 344/9404/15-а
Провадження № 2-а/344/416/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 вересня 2015 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді: Барашкова В.В.

секретаря: Струк Л.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Івано-Франківського міського суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики МВК про визнання протиправними дій та стягнення недоплаченої разової допомоги на оздоровлення,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся в суд з адміністративним позовом до Департаменту соціальної політики МВК про визнання протиправними дій та стягнення недоплаченої разової допомоги на оздоровлення.

Позивач в судове засідання не з»явився, попередньо подав до суду письмову заяву в якій позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Дослідивши письмові докази у справі, судом встановлено, позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, його віднесено до 1 категорії осіб, які постраждали від Чорнобильської катастрофи. Внаслідок захворювання, повязаного з виконанням робіт із ліквідації наслідків аварії, позивача визнано інвалідом І групи.

Відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмір одноразової грошової допомоги на оздоровлення для інвалідів І-ІІ групи визначено у розмірі 5 мінімальних заробітних плат.

В травні 2015р року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок і виплату допомоги на оздоровлення за період 2012-2015рр. відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 5 мінімальних заробітних плат, оскільки компенсація на оздоровлення за цей період йому виплачувалась неправильно.

Листом від 26.05.2015р. департамент соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради повідомив позивача, що щорічна допомога на оздоровлення виплачується в розмірі 120 грн. у відповідності до постанови КМУ від 16.07.2005р. № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і це не суперечить Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Здійснювати перерахунок та виплату вказаної допомоги у розмірі 5 мінімальних заробітних плат відмовлено.

Відповідно до ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмір одноразової грошової допомоги на оздоровлення для інвалідів І групи визначено у розмірі 5 мінімальних заробітних плат.

Згідно п. 11 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» стаття 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» викладена в новій редакції, якою встановлено, що інвалідам внаслідок Чорнобильської катастрофи щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Однак, згідно ст. 62 вищенаведеного Закону Кабінетом Міністрів України провадиться роз'яснення порядку застосування цього Закону, а не встановлюється розмір передбачуваних Законом пільг.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 визнані неконституційними наведені зміни, внесені п. 11 розд. II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України». Таким чином, з 22.05.2008 р. відновлено дію ст. 48 вказаного Закону в попередній редакції, яка передбачає, що щорічна допомога на оздоровлення надається інвалідам І групи у розмірі пятьох мінімальних заробітних плат.

Незважаючи на чинність частини ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у попередній редакції станом на 2008-2014 рр., відповідач нарахував позивачу щорічну допомогу на оздоровлення відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №562 від 16 липня 2005 року «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та виплачував її в розмірі 120 грн.

Крім того, відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 25 січня 2012 року N З-рп/2012, яким дано тлумачення, що нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України під час вирішення справ про соціальний захист підлягають застосуванню тоді, коли вони видані у межах його компетенції на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

Ураховуючи особливість дії в часі закону про Державний бюджет України на відповідний рік, нормативно-правовий акт Кабінету Міністрів України, виданий на його виконання, також діє у межах бюджетного року.

В даному випадку постанова КМУ № 562 діє з часу прийняття 16 липня 2005р. по даний час.

Крім цього, з 01.01.2015р. ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» діє в новій редакції, яка викладена згідно ЗУ «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України від 28.12.2014 № 76-VIII (щорічна допомога на оздоровлення виплачується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України).

Однак, згідно ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до частини 3 статті 22, статті 64 Конституції України право громадян на соціальний захист, інші соціально-економічні права можуть бути обмежені, у тому числі зупиненням дії законів (їх окремих положень), лише в умовах воєнного або надзвичайного стану на певний строк, що відображено в Рішенні Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007.

Тобто, зміни внесені 28.12.2014р. до вказаного Закону суперечать Основному Закону України.

Виходячи з вищенаведеного позовні вимоги є підставними і підлягають до задоволення.

На підставі викладеного, відповідно до ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ч. 3 ст 22, 64 Конституції України, Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007, ст.ст 2, 6-11, 71, 72, 99, 100, 158-163, 244-2 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Позов задоволити.

Визнати протиправним дії Департаменту соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті разової щорічної грошової допомоги на оздоровлення як інваліду 1 групи відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної зарплати за 2012-2015 роки.

Стягнути з Департаменту соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради на користь ОСОБА_1 недоплачену щорічну допомогу на оздоровлення за 2012-2015 роки в розмірі 23 155 грн.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, але якщо апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається через Івано-Франківський міський суд протягом 10 днів з дня її проголошення, а у разі прийняття постанови в письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Барашков В.В.