Справа № 2-а/0606/729/2011
Суддя: Криницький Л. В.
Дата ухвалення: 2011-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/0606/729/2011 року
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 вересня 2011 року смт. Володарськ-Волинський

Володарсько - Волинський районний суд Житомирської області у складі:

головуючого-судді: Криницького Л.В.

при секретарі: Свиридок А.В.

розглянувши у письмовому провадженні адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду Володарсько-Волинського району про зобовязання здійснити перерахунок та виплату відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась з даним позовом до суду вказуючи, що вона проживає в

смт. Іршанськ Володарсько-Волинського району Житомирської області та має статус постраждалої внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС четвертої категорії, що підтверджується посвідченням серії В-П № 705833 від 29.04.2008 року та отримує пенсію.

На даний час грошові допомоги, які передбачені Законом України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» їй виплачуються не на підставі закону, а на підставі Постанови Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07. 1996 року « Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що призвело до порушення її прав.

Позивачка просить суд зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області провести перерахунок та виплату доплати до пенсії відповідно до ч.2 ст. 39 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи з розрахунку 1 ( однієї) мінімальної заробітної плати в місяць за період з 16.02.2011 року по 22.07.2011 року; зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області здійснити перерахунок та виплату щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю відповідно до ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" виходячи з розрахунку 15% мінімальних пенсій за віком в місяць, який дорівнює прожитковому мінімуму для непрацездатних осіб за період з 16.02.2011 року по 22.07.2011 року.

Позивачка та її представник в судове засідання не прибули , надіславши листи в яких просять справу розглянути у їх відсутності, що заявлений позов вони підтримують.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, надіславши до суду заперечення в якому просить розглянути справу у його відсутності, що заявлений позов відповідач не визнає.

Дослідивши матеріали справи, заперечення відповідача, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню за наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивачка проживає в смт. Іршанськ Володарсько-Волинському районі Житомирської області, який віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю, є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи четвертої категорії, є пенсіонеркою та отримує пенсію.

В межах строків звернення до адміністративного суду, який передбачений ст. 99 КАС України позивачці Управління пенсійного фонду України у Володарсько-Волинському районі нараховувало та виплачувало доплату за додаткову пенсію, як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення , які встановлені Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07. 1996 року « Про компенсаційні виплати

особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Встановлені в судовому засіданні обставини стверджуються паспортом позивачки

( а.с. 3) , посвідченням постраждалої внаслідок аварії на ЧАЕС четвертої категорії

( а.с. 4).

Відповідно до вимог ч.1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим

Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 100 КАС України адміністративний и позов поданий після закінчення строків звернення до сулу, встановлених законом, залишається судом без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала не знайде підстав для поновлення строку.

Позивачка звернулась до суду із позовом 19 серпня 2011 року, а тому строк розгляду даної справи, який передбачений ч.2 ст. 99 КАС України, охоплюється період з 19 лютого 2011 року по 19 серпня 2011 року, але 23 липня 2011 року набрала чинності Постанова Кабінету Міністрів України № 745 від 6.07. 2011 року, яка прийнята на виконання вимог пункту 4 Прикінцевих положень Закону України « Про державний бюджет України на 2011 рік щодо дій статтей 39 та 51 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» згідно якої підвищення пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, передбачене статтею 39, 51 Закону, здійснюється в межах передбачених Постановою Кабінету Міністрів України № 745 від 6 липня 2011 року.

Відповідно до ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів України.

Відповідно до ч.2 ст. 19, ч.3 ст. 22 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. При цьому при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Частиною 2 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

За таких обставин, коли підзаконний нормативний акт суперечить Закону, обмежуючи права громадян, визначені останнім, застосування вищезазначеної постанови неможливе.

Переліком населених пунктів Житомирської і Київської областей, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 106 від 23.07.1991 року та розпорядженням КМ України № 17 від 12.01.1993 року, смт. Іршанськ Володарсько-Волинського району Житомирської області віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю.

Відповідно до ч.2 ст. 39 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, а саме у зоні посиленого радіоекологічного контролю проводиться доплата до пенсії у розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Відповідно до ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", особам віднесеним до категорії 4 призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі -15% мінімальної пенсії за віком.

Таким чином відповідачу до 23 липня 2011 року необхідно було керуватися Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.

1996 року « Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до Закону України « Про внесення змін до Закону України « Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 14 червня 2011 року ( діє з 19.06. 2011 року) установлено, що у 2011 році норми і положення статтей 39,50,51,52,54 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовується у порядку та розмірах встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. 6 липня 2011 року КМУ прийнято постанову № 745 « Про встановлення деяких

виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка діє з 23 липня 2011 року.

В даному випадку, виходячи із однопредметних законодавчих норм однакової юридичної сили, що не визнані неконституційними в установленому порядку, підлягає застосуванню для розвязання спорів зазначеної категорії Закон, який прийнятий пізніше.

За таких обставин позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню з 19 лютого до 23 липня 2011 року.

Відповідно до ст. 11 ч.2 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 19 ч.2, 124 Конституції України,ст. 39, 51 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Закону України « Про внесення змін до Закону України « про Державний бюджет України на 2011 рік» Постановою Кабінету Міністрів України № 745 « Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», Переліком населених пунктів Житомирської і Київської областей, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст.ст. 11,12, 17, 158, 159, 160 ч. З, 161-163, 167, 254, 256 КАС України, суд ,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі нарахувати та виплатити ОСОБА_1 доплату до пенсії, яка передбачена ст. 39 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи з розрахунку 1(однієї) мінімальної заробітної плати в місяць, з 19 лютого 2011 року до 23 липня 2011 року ;

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоровю, яка передбачена ст. 51 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого відповідно до ст. 28 Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування з 19 лютого 2011 року до 23 липня 2011 року .

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі подати звіт про виконання судового рішення, в частині негайного виконання, протягом одного місяця з дня набрання постановою законної сили.

В решті заявлених вимог відмовити за безпідставністю.

Виконання постанови звернути до негайного виконання в частині виплат за один місяць.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана через Володарсько-Волинський районний суд до Житомирського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий /підпис/

Копія вірна.

Суддя: Л.В.Криницький