Справа № 826/1897/15
Суддя: Заїка М.М.
Дата ухвалення: 2015-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"01" грудня 2015 р. м. Київ К/800/28052/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Заїки М.М.,

суддів Білуги С.В.,

Загороднього А.Ф.

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 04 червня 2015 року у справі за позовом Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Рівненській області, за участю третьої особи без самостійних вимог товариства з обмеженою відповідальністю "Полісся-Агро" про скасування постанови та зобов'язання вчинити певні дії,

встановила:

У лютому 2015 року ПАТ "Дельта Банк" звернулось до суду з позовом до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Рівненській області, за участю третьої особи без самостійних вимог товариства з обмеженою відповідальністю "Полісся-Агро" про скасування постанови від 30.10.2013 в частині накладення арешту на кошти ТОВ «Полісся-Агро», які знаходяться на рахунках №6404, №6404 відкритих в АТ «Дельта Банк» та зобов'язання зняття арешту з таких коштів.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 березня 2015 року позов задоволено. Скасовано постанову відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Рівненській області від 30.10.2013 в частині накладення арешту на кошти товариства з обмеженою відповідальністю «Полісся-Агро», які знаходяться на рахунках №6404, №6404 відкритих в ПАТ «Дельта Банк», МФО 380236.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 04 червня 2015 року постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 березня 2015 року скасовано та прийнято нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовлено.

ПАТ "Дельта Банк" подало касаційну скаргу, в якій, посилаючись на допущені судом апеляційної інстанцій порушення норм матеріального та процесуального права, просить постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 04 червня 2015 року скасувати, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 березня 2015 року залишити в силі.

Перевіривши наведені доводи в касаційній скарзі, рішення судів щодо застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції було встановлено, що рішенням Господарського суду Рівненської області від 11.10.2011 стягнуто з ТОВ «Полісся-Агро» на користь ПП «Рівнебудпостач» основний борг в сумі 33308,26 грн., 333,08 грн. державного мита та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в розмірі 236 грн. Рішенням Господарського суду Рівненської області від 10.04.2012 стягнуто з ТОВ «Полісся-Агро» на користь ПП фірма «Кредо» борг в розмірі 17496,18 грн., інфляційні витрати в розмірі 971,18 грн., 3% річних в сумі 596,29 грн. та 1528,36 грн. судового збору. Рішенням Господарського суду Рівненської області від 14.02.2012 стягнуто з ТОВ «Полісся-Агро» на користь ПП фірма «Будмаркет» борг в розмірі 142127,39 грн. та судовий збір в сумі 2845,41 грн. Рішенням Господарського суду Рівненської області від 29.11.2011 стягнуто з ТОВ «Полісся-Агро» на користь ТОВ «Агро XXI» основний борг у сумі 1050000 грн. за договором поставки №137 від 20.07.2011, пеню у сумі 34333,56 грн., 3% річних у сумі 6645,21 грн., судовий збір у сумі 21819,58 грн. Рішенням Господарського суду Рівненської області від 22.11.2011 стягнуто з ТОВ «Полісся-Агро» на користь ФО-П ОСОБА_2 основний борг у сумі 1000000,06 грн., інфляційні витрати у сумі 120900,32 грн., витрати на оплату послуг адвоката у сумі 3000 грн., державне мито за подання позовної заяви у сумі 1120,90 грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у сумі 236 грн.

Рішення Господарського суду Рівненської області були прийняті в порядку господарського судочинства.

Господарським судом Рівненської області було видано накази про примусове виконання вищевказаних рішень від 24.10.2011 №5019/2079/11, від 23.04.2012 №5019/204/12, від 08.05.2012 №5019/51/12, від 29.03.2012 №5019/2613/11, від 15.12.2011 №/5019/2558/11.

На підставі вказаних наказів Господарського суду Рівненської області державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Рівненській області було прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження.

Постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Рівненській області про арешт коштів боржника від 30.10.2013 було накладено арешт на кошти боржника ТОВ «Полісся-Агро», що знаходяться на банківських рахунках, в тому числі у ПАТ «Дельта Банк» в межах суми стягнення 7810841,56 грн.

Суди попередніх інстанцій, вирішуючи справу в порядку адміністративного судочинства за нормами Кодексу адміністративного судочинства України, зробили помилкові висновки, що вимоги позивача слід вирішувати в порядку адміністративного судочинства.

Згідно зі статтею 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Частиною першою статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що учасники виконавчого провадження (крім державних виконавців) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Тобто, якщо законом встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби, то це виключає юрисдикцію адміністративних судів у такій категорії справ.

За правилами статті 121-2 Господарського процесуального кодексу України скарги на дії чи бездіяльність органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.

Скарги на дії органів державної виконавчої служби розглядаються господарським судом, про час і місце якого повідомляються ухвалою стягувач, боржник чи прокурор та орган виконання судових рішень. Неявка боржника, стягувача, прокурора чи представника органу державної виконавчої служби в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги.

За результатами розгляду скарги виноситься ухвала, яка надсилається стягувачеві, боржникові та органові виконання судових рішень. Ухвалу може бути оскаржено у встановленому цим Кодексом порядку.

Таким чином, юрисдикція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи про оскарження дій органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів.

Оскільки у справі, що розглядається, суди помилково прийняли до свого провадження і розглянули справу, яка не відноситься до юрисдикції адміністративних судів, ухвалені в цій справі судові рішення підлягають скасуванню із закриттям провадження в ній.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 30 червня 2015 року справа №21-278а15.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до пункту 1 статті 228 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції скасовує судові рішення в касаційному порядку і залишає позовну заяву без розгляду або закриває провадження у справі з підстав, встановлених статтями 155, 157 цього Кодексу.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 228, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

ухвалила:

Касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" задовольнити частково.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 березня 2015 року та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 04 червня 2015 року у справі за позовом Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Рівненській області, за участю третьої особи без самостійних вимог товариства з обмеженою відповідальністю "Полісся-Агро" про скасування постанови та зобов'язання вчинити певні дії - скасувати.

Провадження у адміністративній справі за позовом Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Рівненській області, за участю третьої особи без самостійних вимог товариства з обмеженою відповідальністю "Полісся-Агро" про скасування постанови та зобов'язання вчинити певні дії - закрити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий М.М. Заїка

Судді С.В. Білуга

А.Ф. Загородній