Справа № 131/1967/15-а
Суддя: Димбіцький Ю. В.
Дата ухвалення: 2015-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 131/1967/15-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01.12.2015

Іллінецький районний суд Вінницької області в складі:

головуючого судді Димбіцького Ю.В.

при секретарі Телевань С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Іллінці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Іллінецької районної державної адміністрації Вінницької області про поновлення строку звернення із заявою про отримання одноразової державної допомоги при народженні дитини та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду із зазначеним позовом, в якому вказала, що вона перебуває в зареєстрованому шлюбі з Аль ОСОБА_2 Хмуд Ісса, який є громадянином України. Під час тимчасового перебування за кордоном в Йорданії 10 серпня 2013 року вона народила доньку Аль ОСОБА_3 ОСОБА_2, яка також є громадянкою України.

На момент її перебування в Йорданії, вона була зареєстрована в ІНФОРМАЦІЯ_1, територія якого на той час вважалось окупованою територією, крім того, на цій території проводились військові дії. В звязку з цим, вона не мала змоги вчасно приїхати до України для подачі документів для отримання одноразової допомоги при народженні дитини.

На даний час вона зареєстрована та проживаю в ІНФОРМАЦІЯ_2. У вересні 2015 року вона звернулась до УПСЗН Іллінецької РДА у Вінницькій області із заявою про призначення їй одноразової допомоги при народженні дитини, однак повідомленням № 2447/06 від 05 жовтня 2015 року їй було відмовлено у наданні допомоги при народженні дитини, так як вона пропустила строк звернення за її призначенням, оскільки відповідно до п.12 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, допомога при народженні дитини призначається за умови, що звернення за її призначенням надійшло не пізніше, ніж через 12 календарних місяців після народження дитини.

Позивач вважає, що строк звернення за призначенням одноразової допомоги при народженні дитини нею був пропущений з поважних причин, оскільки на території Йорданії вона проживала тимчасово і повернутися вчасно до України для звернення з заявою для призначення допомоги при народженні дитини не могла внаслідок окупвції та військових дій, що проводились в м. Шахтарську Донецької області, де вона була зареєстрована. Разом з тим, що це було небезпечно і вона боялась як за своє життя та здоровя та і за життя та здоровя своєї дитини, в силу обставин, що склалися, могли виникнути певні труднощі з перетином державного кордону.

Ст.1 Конституції України Україна проголошена демократичною, соціальною, правовою державою. Ст.2 Конституції України визнано, що найвищою соціальною цінністю в Україні є людина, її права і свободи та їх гарантії, що визначають зміст та спрямованість діяльності держави, а їх утвердження і забезпечення є головним обов'язком держави. Відповідно до ст.і 21 Конституції України, права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними.

Затверджуючи та забезпечуючи права і свободи громадян, держава окремими законами України встановила певні соціальні пільги, компенсації і гарантії, що є складовою конституційного права на соціальний захист і юридичними засобами здійснення цього права, а тому відповідно до ч. 2 ст. 6, ч. 2 ст. 19, ч. 1 ст. 68 Конституції України, вони є загальнообов'язковими, однаковою мірою мають додержуватися органами державної влади, місцевого самоврядування, їх посадовими особами. Невиконання державою своїх соціальних зобов'язань щодо окремих осіб ставить громадян у нерівні умови, підриває принцип довіри особи до держави, що закономірно призводить до порушення засад соціальної правової держави.

Відповідно до ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Права дитини на забезпечення державою належного її утримання також гарантуються ст.52 Конституції України. Тобто, в даному випадку її позовні вимоги є формою реалізації конституційного права громадян на соціальний захист.

Правовідносини, що виникають в процесі реалізації права на отримання допомоги при народженні дитини засновані на принципі юридичної визначеності. Зазначений принцип не дозволяє державі посилатися на відсутність певного нормативного акту, який визначає механізм реалізації прав та свобод громадян, закріплених у конституційних та інших актах.

Тому вона просить суд визнати поважними причини пропуску нею строку для звернення до Управління праці та соціального захисту населення із заявою про призначення одноразової допомоги при народженні дитини, поновити його та зобовязати Управління праці та соціального захисту населення призначити та виплатити суму одноразової допомоги при народженні дитини.

Представник позивача ОСОБА_1 за довіреністю ОСОБА_4 в судовому засіданні позовні вимоги підтримала повністю, просить суд їх задовольнити.

Представник відповідача УПСЗН Іллінецької районної державної адміністрації Вінницької області за довіреністю ОСОБА_5 в судовому засіданні позовні вимоги визнала частково в частині зобовязання УПСЗН Іллінецької РДА Вінницької області виплатити ОСОБА_1 одноразової допомоги при народженні дитини у розмірі, встановленому законодавством України на час народження дитини.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази у справі, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню із наступних мотивів.

Згідно ст.3 Конвенції про права дитини, ратифікованої Постановою ВРУ №789-ХІІ від 27 лютого 1991 року в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дитини. Держави-учасниці зобовязуються забезпечити дитині такий захист і піклування, які необхідні для її благополуччя, беручи до уваги права й обовязки її батьків, опікунів чи інших осіб, які відповідають за неї за законом і з цією метою вживають всіх відповідних законодавчих і адміністративних заходів.

Допомога при народженні дитини за своєю природою є допомогою самій дитині, а не її батькам, а тому не можна позбавити дитину благ, гарантованих їй державою. В даному випадку неможливість своєчасного звернення до органу, який здійснює призначення допомоги при народженні дитини, призвело до порушення інтересів саме дитини.

Вказані позивачем обставини щодо її права на отримання допомоги при народженні дитини підтверджуються наданими нею письмовими доказами, а саме: копією паспорта громадянина України позивача ОСОБА_1 (а.с.3-5), копією паспорта Аль ОСОБА_2 Хмуд Ісса (а.с.6), копією свідоцтва про одруження ОСОБА_1 та Аль ОСОБА_2 Хмуд Ісса (а.с.7), копією свідоцтва про народження 10 серпня 2013 року дитини Аль ОСОБА_3 ОСОБА_2 (а.с.8,9), копією довідки про реєстрацію особи громадянином України Аль ОСОБА_3 ОСОБА_2 (а.с.10), заявою ОСОБА_1 про призначення одноразової допомоги при народженні дитини (а.с.11-14), листом начальника УПСЗН Іллінецької районної державної адміністрації про відмову ОСОБА_1 у призначенні одноразової допомоги при народженні дитини (а.с.15), копією довідки, виданої посольством України в Йорданському Хашимітському Королівстві про те, що ОСОБА_1 грошової допомоги при народженні дитини чи допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку не отримувала (а.с.16), копією довідки УПСЗН адміністрації м.Шахтарськ №1034 від 27 серпня 2015 року про те, що ОСОБА_1 на обліку в УПСЗН адміністрації м.Шахтарськ не числиться (а.с.17).

Враховуючи викладене вище суд вважає за необхідне відновити порушене право позивача шляхом зобовязання УПСЗН Іллінецької РДА Вінницької області виплатити ОСОБА_1 одноразової допомоги при народженні дитини у розмірі, встановленому законодавством України на час народження дитини в решті позовних вимог слід відмовити за їх безпідставністю.

На підставі наведеного, керуючись ст.3 Конвенції про права дитини, ратифікованої Постановою ВРУ №789-ХІІ від 27 лютого 1991 року, ст. 13 ЗУ Про охорону дитинства, ст.ст. 10,11,23 ЗУ Про державну допомогу сімям з дітьми, ст.ст.158 163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Іллінецької районної державної адміністрації Вінницької області виплатити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, одноразову допомогу при народженні 10 серпня 2013 року дитини Аль ОСОБА_3 Терек у розмірі, встановленому законодавством України на час народження дитини.

В решті позовних вимог відмовити за їх безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду в повному обсязі через Іллінецький районний суд.

Суддя Ю.В. Димбіцький