Справа № 644/10927/15-а
Суддя: Матвієвська Г. В.
Дата ухвалення: 2015-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Суддя Матвієвська Г. В.
Провадження № 2-а/644/190/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2015 року м. Харків

Суддя Орджонікідзевського районного суду міста Харкова Матвієвська Г.В. розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України про визнання неправомірною відмови в перерахунку пенсії та зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова, в якому просить суд: визнати протиправною відмову Управління пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова в перерахунку пенсії з урахуванням нарахованих та виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення, вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати; зобовязати відповідача прийняти довідку Управління Державної казначейської служби України у Фрунзенському районі м.Харкова №04-38/2234 від 15.10.2015 року для розрахунку та здійснення перерахунку пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачено страхові внески з урахуванням фактично отриманих сум відповідно до Закону України «Про державну службу»; зобовязати відповідача провести з 20.02.2012 року (з моменту врахування цього питання Верховним Судом України) перерахунок та виплату пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачено страхові внески з урахуванням фактично отриманих сум відповідно до Закону України «Про державну службу», на які позивач мала право в момент виходу на пенсію, а саме: 90% від загального доходу, нарахованого при роботі на державній службі. В обґрунтування позовних вимог, позивач посилається на те, що вона є пенсіонеркою згідно ЗУ «Про державну службу» з 28 квітня 2009 року. 15 жовтня 2015 року позивач звернулася до відповідача з вимогою проведення перерахунку пенсії з урахуванням матеріальної допомоги та індексації заробітної плати згідно довідки Управління Державної казначейської служби України у Фрунзенському районі м.Харкова Харківської області № 04-38/2234 від 15.10.2015 р. Відповіддю відповідача № 26 від 23.10.2015 року в перерахунку пенсії їй відмовлено та порекомендовано в разі незгоди з прийнятим рішенням оскаржити дії Пенсійного фонду в Орджонікідзевському районному суді м.Харкова Харківської області. Позивач вважає, що дії Пенсійного фонду щодо відмови в перерахунку пенсії є незаконними. Позивач зазначає, що їй, як державному службовцеві, повинна бути перерахована пенсія з урахуванням отриманої матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, оскільки з цих виплат було сплачено страхові внески.

Представник відповідача, надав до суду заперечення проти позову, в якому просив суд в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши заперечення представника відповідача, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1 перебувала на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова із 28.04.2009 року та отримувала пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-ХП. Відповідно до розпорядження начальника відділу пенсійного забезпечення управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова від 07.02.2014 року особовий рахунок ОСОБА_1 був закритий у зв'язку з виїздом пенсіонерки до Орджонікідзевського району м. Харкова.

В управлінні Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова (далі -Управління) ОСОБА_1 почала отримувати пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України «Про державну службу» з 01.03.2014 року відповідно до розпорядження Управління № 10052 від 20.02.2014 року.

16.10.2015 року ОСОБА_1 звернулась до управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова із заявою про перерахунок пенсії як державному службовцю з включенням до розрахунку пенсії інші виплати, а саме: індексацію заробітної плати, матеріальну допомогу на оздоровлення та матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань. До заяви ОСОБА_1 додала:

- довідку про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг, або кваліфікаційні класи, або класний чин, або спеціальні звання, або дипломатичний ранг, надбавка (винагорода) за вислугу років), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» №04-38/2234 від 15 жовтня 2015 року;

- довідку про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» №04-38/2234 від 15 жовтня 2015 року.

У довідках №04-38/2234 від 15 жовтня 2015 року визначено станом на 31.03.2009 року посадовий оклад, надбавку за ранг та надбавку за вислугу років; надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, премії, премії до державних, професійних свят та ювілейних дат, а також графа інші виплати (матеріальна допомога та індексація).

Рішенням комісії управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі ОСОБА_2 №-26 від 23.10.2015 року у перерахунку пенсії відповідно до наданих довідок №04-38/2234 від 15.10.2015 року відмовлено на підставі наступного:

Відповідно до ст. 37-1 Закону України "Про державну службу" ("Порядок і умови перерахунку пенсій державним службовцям") умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» («Оплата праці») заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

В ч. 8 ст. 37 Закону України "Про державну службу" ("Пенсійне забезпечення державних службовців"), визначення заробітної плати для обчислення пенсій державним службовцям здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Нормативним актом, що регламентує цей порядок є постанова Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» № 865 від 31.05.2000 року (далі - Постанова № 865). Так, у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України після набрання чинності Законом України від 16.01.2003 року № 432 «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу» заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу» визначається на підставі документів, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок (ч. 4 Постанови № 865). Крім того, перерахунок пенсії провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи (ч. 5 Постанови № 865).

Таким чином, Закон України «Про державну службу» та постанова Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» № 865 від 31.05.2000 року не передбачають включення в розрахунок заробітної плати суми матеріальної допомоги та індексації.

В адміністративному позові позивачка просить провести їй перерахунок пенсії державного службовця з 20.02.2012 року. Проте п. 1.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлює, що днем звернення за перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший, поновленням виплати пенсії, виплатою недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами. Тому здійснити перерахунок пенсії з 20.02.2012 року законних підстав не має.

Позивачка отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України "Про державну службу". Проте, Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" № 213-VIII від 02.03.2015 року в п.5 Прикінцевих положень зазначає, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", "Про статус народного депутата України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про судову експертизу", "Про Національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

З вищевказаного випливає, що норми пенсійного забезпечення для окремих категорій осіб, що підпадають під дію перерахованих законів з 01.06.2015 року не діють.

В своєму адміністративному позові ОСОБА_1 просить провести перерахунок та виплату пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги та індексації з розрахунку 90% від загального доходу, нарахованого при роботі на державній службі.

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" ("Пенсійне забезпечення державних службовців") пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Варто зазначити, що позивачка в своїй заяві про перерахунок пенсії державного службовця не просила Управління провести перерахунок пенсії державного службовця саме з розрахунку 90% від загального доходу, нарахованого при роботі на державній службі.

Позивачка просить провести перерахунок пенсії державного службовця з 20.02.2012 року. Варто зазначити, що відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України ("Строки звернення до адміністративного суду") вказано, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Отже, дії Управління відповідають вимогам чинного законодавства. Пенсія позивачці призначена та виплачується згідно законодавства.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. 37-1, ч.2 ст.ЗЗ, ч.5 ст.37 Закону України "Про державну службу", постановою Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» №865 від 31.05.2000 року, Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. ст. 2, 4, 6, 7, 8, 9, 10,11, 90, 91, 94, 159,160 Кодексу Адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України про визнання неправомірною відмови в перерахунку пенсії та зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного суду Харківської області через районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя: