Справа № 284/901/15-а
Суддя: Діброва О. В.
Дата ухвалення: 2015-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Народицький районний суд Житомирської області
Справа № 284/901/15-а
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" грудня 2015 р.

Суддя Народицького районного суду Житомирської області Діброва О.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Стародорогинської сільської ради, третя особа ОСОБА_2, про визнання незаконними та скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

30.11.2015 року позивач звернулась до суду із адміністративним позовом, в якому просить визнати незаконними та скасувати рішення виконавчого комітету Стародорогинської сільської ради №38 від 10.09.2015 року, яким ОСОБА_2 було надано житло для тимчасового проживання.

Суд, розглянувши позовну заяву, дійшов висновку, що у відкритті провадження в адміністративній справі слід відмовити з наступних підстав.

Згідно зі статтями 2, 17 КАС України завданнями адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів субєктів права у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку субєкта владних повноважень; юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до ст.3 КАС України термін «субєкт владних повноважень», який вживається в КАС України, означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший субєкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Суд вважає, що критеріями розмежування справи цивільного судочинства від справи адміністративного судочинства є одночасно субєктний склад учасників процесу та характер спірних правовідносин.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що підставою звернення до суду стало прийняття відповідачем рішення, яким, на думку позивача, порушене її право користування житлом.

Статтею 15 Цивільного процесуального кодексу України визначено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

На підставі викладеного, незважаючи на те, що відповідачем у справі є субєкт владних повноважень, рішення якого оскаржується, суд дійшов переконання, що даний спір не є публічно-правовим, оскільки виникає із цивільних правовідносин і згідно з підставами та предметом позову стосується оскарження рішення цього органу у звязку із захистом права користування житлом.

Крім того, між сторонами відсутня така ознака публічно-правового спору, як підпорядкування одного учасника відносин іншому.

Зазначений висновок суду узгоджується також зі змістом Постанови пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ №3 від 01.03.2013 року, відповідно до п.21 якої ураховуючи положення статті 1 ЦПК та статті 2 КАС, не є публічно-правовим і розглядається у порядку цивільного судочинства спір між органом державної влади та/або органом місцевого самоврядування (субєктом владних повноважень) як субєктом публічного права та субєктом приватного права фізичною особою, в якому управлінські дії субєкта владних повноважень спрямовані на виникнення, зміну або припинення цивільних прав фізичної особи. У такому випадку це спір про право цивільне, незважаючи на те, що у спорі бере участь субєкт публічного права, а спірні правовідносини врегульовано нормами цивільного та адміністративного права.

Пунктом 1 частини 1 ст.109 КАС України визначено, що суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст.ст.109, 165 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

У відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Стародорогинської сільської ради про визнання незаконним та скасування рішення відмовити.

Розяснити позивачу, що зазначений спір підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства.

На ухвалу суду може бути подана апеляційна скарга до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Народицький районний суд Житомирської області протягом 5 днів з дня отримання її копії.

Суддя:ОСОБА_3