Справа № 369/8430/15-а
Суддя: Дубас Т. В.
Дата ухвалення: 2015-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 369/8430/15-а
Провадження № 2-а/369/283/15
ПОСТАНОВА

іменем України

23.11.2015 року Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі

головуючої судді Дубас Т.В.

при секретарі Дідур М.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до СофіївськоБорщагівської сільської ради Києво- Святошинського району Київської області треті особи ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про визнання незаконним та скасування рішення, зобовязання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до Києво-Святошинського районного суду Київської області з даним позовом мотивуючи його тим, що 23 лютого 2012 року Верховна рада України прийняла постанову за № 4484-VI, Про призначення позачергових виборів депутатів Софіївсько-Борщагівської сільської ради та Софіївсько-Борщагівського сільського голови.

27 травня 2012 року в селі Софіївська Борщагівка Києво-Святошинського району Київської області відбулися позачергові вибори депутатів Софіївсько-Борщагівської сільської ради та Софіївсько-Борщагівського сільського голови.

20.07.2015 року позивач подала до відповідача запит на отримання публічної інформації за № 222 від 20.07.2015 року, в якому дослівно просила надати інформацію на підставі чого в селі Софіївська Борщагівка Києво-Святошинського району Київської області працює Софіївсько-Борщагівська сільська рада сьомого скликання Києво-Святошинського району Київської області. Надати належним чином завірену копію рішення Софіївсько-Борщагівської сільської ради сьомого скликання яким були визнані повноваження сільського голови та сільських депутатів. Надати належним чином завірену копію рішення Софіївсько-Борщагівської сільської ради сьомого скликання Києво-Святошинського району Київської області яке було прийняте після проведення позачергових виборів (які відбулись 27.05.2012 року) сільського голови Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинськго району Київської області та сільських дестаршого державного виконавця про зміну способу і порядку виконання рішення у цивільній справі за позовом ОСОБА_5 до ОСОБА_6 про стягнення боргуівськопутатів Софіївсько_борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області.

24.07.2015 року Софіївсько-Борщагівська сільська рада Києво-Святошинського району Київської області надала позивачу відповідь за № 222 в якій було зазначено що розглянувши запит на отримання інформації від 20.07.2015 року зареєстрований за вх. № 222, відповідач повідомляє що Софіївсько-Борщагівська сільська рада 7 скликання Києво-Святошинського району Київської області працює на підставі Конституції України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та інших нормативно-правових актів. Та надають копію рішення Софіївсько-Борщагівської сільської ради 7 скликання Києво-Святошинського району Київської області про визнання повноважень сільського голови та депутатів Софіївсько-Борщагівської сільської ради 7 скликання Києво-Святошинського району Київської області.

Рішення Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області № 1 від 11 червня 2012 року 1 сесії 7 скликання, позивач вважала незаконним та таким що суперечить Конституції України, ст. 1 Закону України «Про порядок обчислення скликань представницьких органів місцевого самоврядування (рад)», Рішенню Конституційного Суду України від 04.06.2009 року №13-рп/2009, Рішенню Конституційного суду № 2-рп/2013 від 29.05.2013 та чинному законодавству України, а відтак підлягає скасуванню.

Позивач зазначала що на території села Софіїська-Борщагівка Києво-Святошинського району Київської області повинна працювати орган місцевого самоврядування Софіївсько-Борщагівська сільська рада VI скликання.

Скликання представницького органу місцевого самоврядування (ради), обраногого на позачергових місцевих виборах, проведених у випадку, передбаченому законом, має бути тим самим, яким було скликання відповідного представницького органу (ради), повноваження його були достроково припинені. Тож і облік сесії цього представницького органу місцевого самоврядування (ради) має бути продовжено.

Тому позивач просила визнати незаконним та скасувати рішення Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області № 1 від 11.06.2012 року 1 сесії 7 скликання в якому зазначено «Про підсумки позачергових виборів сільського головиСофіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області та депутатів Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області» в повному обсязі, як таке, що не відповідає вимогам Конституції України, Законам України, Рішенням Конституційного Суду України, та порушує права позивача як члена територіальної громади села Софіївська Борщагівка Києво-Святошинського району Київської області. Зобовязати Софіївсько-Борщагівську сільську раду Києво-Святошинського району Київської області належним чином повідомити через засоби масової інформації та на веб сайті відповідача (в мережі Інтернет) про скасування рішення № 1 від 11.06.2012 року 1 сесії 7 скликання.

В судовому засіданні позивач та треті особи позовні вимоги підтримали та просили позов задоволити.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечував у вимогах позову просив відмовити.

Суд, заслухавши пояснення сторін які брали участь у розгляді справи, перевіривши матеріали справи та зібрані в ній докази приходить до висновку що позовні вимоги не підлягають до задоволення виходячи з наступного.

23 лютого 2012 року Верховна рада України прийняла постанову за № 4484-VI, Про призначення позачергових виборів депутатів Софіївсько-Борщагівської сільської ради та Софіївсько-Борщагівського сільського голови.

Згідно рішення Софіївсько-Борщагівської сільської ради від 11 червня 2012 року № 1 1 сесії 7 скликання «Про підсумки позачергових виборів сільського голови Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області та депутатів Софіївсько-Борщагівської сільської ради, Києво-Святошинського району Київської області» було затверджено Постанову Софіївсько-Борщагівської сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області № 60 від 30 травня 2012 року «Про результати голосування і підсумки позачергових виборів сільського голови Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області та депутатів Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області. Вважано сільським головою Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області ОСОБА_7. Вважано депутатами Софіївсько-Борщагівської сільської ради відповідних осіб.

7 квітня 2009 року набрав чинності Закон України "Про внесення зміни до статті 14 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів".

За статтею 2 Закону України "Про порядок обчислення скликань представницьких органів місцевого самоврядування (рад)" від 24 червня 2004 року № 1866-IV обрання нового складу представницького органу місцевого самоврядування (ради) на позачергових виборах не вважається новим скликанням цього представницького органу.

Конституційний Суд України в своєму рішенні від 29 травня 2013 року № 2-рп/2013 зазначив, що при обчисленні строків повноважень органів місцевого самоврядування та сільських, селищних міських голів, обраних 31 жовтня 2010 року, та визначенні дати їх наступних чергових виборів необхідно керуватися частиною третьою статті 141 Конституції України в редакції Закону № 2952, оскільки перехідні положення цього закону не містять приписів щодо застосування при визначенні дати виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, які відбуватимуться після набрання ним чинності, положень частин першої, другої статті 141 Конституції України в попередній редакції.

Конституційний Суд України дійшов висновку, що наступні після набрання чинності Законом № 2952 усі чергові вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, обраних на чергових або позачергових виборах, згідно з частиною другою статті 136, частиною третьою статті 141 Конституції України, абзацом першим частини другої статті 14 Закону № 2487 мають відбуватися одночасно на всій території України в останню неділю жовтня пятого року повноважень рад чи голів, обраних на чергових виборах 31 жовтня 2010 року.

Частиною 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Суд приходить до висновку, про необхідність відмови у позовних вимогах позивача, у звязку з відсутністю підстав для задоволення позову у обраний ним спосіб, оскільки відповідно до приписів частини першої статті 2 КАС України особа звертається до суду саме за захистом своїх порушених або оспорюваних прав та охоронюваних законом інтересів. В той же час суду не було надано відповідних доказів про порушення прав позивача оспорюваним рішенням, і чому таке порушення виявилося.

Враховуючи вищевикладене та на підставі Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", Закону України Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» та керуючись ст.ст. 2,8, 9, 11, 71, 87, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

В позові ОСОБА_1 до СофіївськоБорщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області треті особи ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про визнання незаконним та скасування рішення, зобовязання вчинити дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Києво-Святошинський районний суд протягом 10 днів з моменту оголошення.

Суддя: Дубас Т.В.