Справа № 607/23216/13-а
Суддя: Ліпський Д.В.
Дата ухвалення: 2015-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 листопада 2015 року м. Київ К/800/39075/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого - судді Ліпського Д.В.,

суддів: Головчук С.В.,

Черпака Ю.К.

розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі на постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 22 січня 2014 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 26 червня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі про визнання дій протиправними та зобов'язання надати пільгову пенсію, -

В С Т А Н О В И Л А :

У грудні 2013 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом у якому просив скасувати протокол №51 засідання комісії управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі для розгляду питань, пов'язаних з призначенням пенсій, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 01 жовтня 2013 року про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Зобов'язати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах з 25 червня 2013 року.

Постановою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 22 січня 2014 року позов задоволено. Визнано протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі у призначенні пенсії ОСОБА_2 з 25 червня 2013 року пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі призначити ОСОБА_2 з 25 червня 2013 року пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 26 червня 2014 року апеляційну скаргу відповідача залишено без задоволення, а постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 22 січня 2014 року - без змін.

Не погоджуючись із судовими рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій позивач звернувся з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права просить скасувати оскаржувані судові рішення та справу направити на новий розгляд.

Перевіривши доводи касаційної скарги, правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, у межах, визначених ст. 220 КАС України, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає залишенню без задоволення з наступних підстав.

Судами встановлено, що 25 червня 2013 року ОСОБА_2 звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах, однак 01 жовтня 2013 року на засіданні комісії управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі для розгляду питань, пов'язаних з призначенням пенсій, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії, у зв'язку з відсутністю підстав для зарахування періоду його роботи на посаді завідуючого відділенням радіоізотопної лабораторії за період з 01 травня 1992 року по 06 вересня 1998 року.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції, з рішенням якого погодився суд апеляційної інстанції, зробив висновок про незаконність відмови відповідача у призначенні пільгової пенсії ОСОБА_2, так як період його роботи на посаді, що передбачена Списком №1 підтверджено записами у трудовій книжці.

Так, пунктом «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36 «Про затвердження списків виробництв, робіт професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» (далі - постанова № 36) передбачено працівники закладів охорони здоров'я, які безпосередньо працюють з радіоактивними речовинами з активністю на робочому місці понад 10 мілікюрі радію-226 або еквівалентною за радіотоксичністю кількістю радіоактивних речовин, а також на гамма-терапевтичних апаратах (позиція 19-1 розділу ХІХ «Охорона здоров'я» списку № 1).

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Як встановлено судами та видно із записів в трудовій книжці, позивач з 29 липня 1987 року прийнятий в Кіровоградську обласну лікарню на посаду лікаря-радіолога, з 01 травня 1992 року його переведено на посаду завідуючого відділенням радіоізотопної лабораторії (зроблено відмітку про виконання обов'язків лікаря-радіолога) та звільнено з посади 06 вересня 1998 рок. 21 вересня 1998 року позивача прийнято в Тернопільський облонкодиспансер на посаду лікаря-радіолога та звільнено з посади 01 листопада 2000 року.

Крім того, судами досліджено довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, видану Кіровоградською обласною лікарнею від 23 липня 2012 року №2893/31. Зі змісту даної довідки видно що позивач у період з 29 липня 1987 року по 06 вересня 1998 року працював повний робочий день в Кіровоградській обласній лікарні та виконував наступну роботу: проводив радіодіагностичні дослідження щитовидної залози, скенування печінки, нирки, лимфосистеми та статевої системи, робив розрахунок величин активності радіофірм препаратів технеція, золота, гіпурата йоду 131. Період роботи проходив в іонізуючому випромінюванні повний робочий день, постійно і безпосередньо зайнятий з радіоактивними речовинами з активністю на робочому місці еквівалентному по радіотоксичності більше 10 мілікюрі радію-226, в іонізуючому випромінюванні знаходився повний робочий день.

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінетів Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442 (далі - Порядок № 442), атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначається наказом по підприємству, організації в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Порядком застосування списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, визначено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року (пункт 3 Порядку).

Згідно з пунктом 4.4 зазначеного Порядку, якщо атестація була вперше проведена після 21 серпня 1997 року, у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах, до пільгового стажу зараховується весь період роботи до 21 серпня 1992 року, 5-річний період роботи на даному підприємстві, що передує даті видання наказу про її результати, та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку, за змістом якого результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, а у разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Наказом головного лікаря Кіровоградської обласної лікарні від 05 січня 1995 року №4 «Про результати атестації робочих місць за умови праці для підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення» затверджено Перелік робочих місць, професій та понад, працівникам яких підтверджується права на пільгове пенсійне забезпечення, в даному переліку міститься посада лікаря-радіолога.

Чергова атестація робочих місць за умовами праці проведена у 2000 році, яка відповідно до висновку відділу державної експертизи умов праці Кіровоградської області №133-12 від 30 жовтня 2012 року про результати експертизи якості атестації робочих місць за умовами праці з метою підтвердження права правників на пільгове пенсійне забезпечення в Кіровоградській обласній лікарні, проведена відповідно до положень інструктивно-методичних матеріалів.

Таким чином, враховуючи те, що позивач перебуваючи на посаді завідуючого відділенням радіоізотопної лабораторії, фактично виконував обов'язки лікаря-радіолога та дана посада атестована, то відповідно до вимог пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» має право на призначення пенсії на пільгових умовах. Таким чином, судами зроблено правильний висновок про незаконність відмови відповідача у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Враховуючи те, що посилання відповідача в касаційній скарзі на порушення судами норм матеріального та процесуального права не знайшли свого підтвердження при розгляді даної справи, та ними повно та всебічно перевірені надані сторонами докази, дана їм належна оцінка у рішеннях, які належним чином мотивовані і за своїм змістом та формою відповідають вимогам матеріального та процесуального закону, касаційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а судові рішення - без змін.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі залишити без задоволення, а постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 22 січня 2014 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 26 червня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі про визнання дій протиправними та зобов'язання надати пільгову пенсію - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий Д.В. Ліпський

Судді: С.В. Головчук

Ю.К. Черпак