Справа № 815/6223/15
Суддя: Танцюра К.О.
Дата ухвалення: 2015-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/6223/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 листопада 2015 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Танцюри К.О.,

за участю секретаря Потурнак А.М.,

- за участю сторін:

- позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Одесі справу за адміністративним позовом депутата Овідіопольської районної ради Одеської області VІ скликання ОСОБА_1 до Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області про зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Депутат Овідіопольської районної ради Одеської області VI скликання ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Таїровської сільської ради Одеської області (з урахуванням уточнень до адміністративного позову, що надійшли до суду 09.11.2015 р. за вхід. № 28977/15) про визнання дій Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області з приводу ненадання йому копій рішень всіх 40 сесій Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області за період з 2010 по 2015 рік протиправними; зобовязання Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області надати йому копії рішень всіх 40 сесій Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області за період з 2010 по 2015 рік.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 03.06.2015р. він, користуючись своїми правами закріпленими у ст.40 Конституції України, ст. 11 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», звернувся із депутатським зверненням до Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області про надання копій рішень всіх 40 сесій Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області за період з 2010 року по 2015 рік. Виконуюча обовязки голови Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області ОСОБА_2, листом за № 375 від 08.06.2015р. на зазначене звернення позивача повідомила, що у період з 2010 року по 2015 рік Таїровською селищною радою VI скликання було проведено 40 засідань сесій та прийнято 1178 рішень, що складає близько 3 (трьох) тисяч аркушів, у звязку із великим обсягом запитуваної інформації в селищній раді відсутня технічна можливість копіювання зазначених рішень. Не погодившись з відмовою Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області надати запитувану інформацію позивач звернувся до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав зазначених у адміністративному позові.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи сповіщений належним чином, про причини неявки суду не повідомив.

Заперечень на адміністративний позов від відповідача не надходило.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи та оцінивши надані докази в їх сукупності, суд встановив наступне.

Відповідно до ст. 40. Конституції України - усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов'язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк.

Порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, та інформації, що становить суспільний інтерес, визначено Законом України «Про доступ до публічної інформації» від 13.01.2011р. №2939-VI.

Згідно зі статтею 1 Закону України «Про доступ до публічної інформації» публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

Публічна інформація є відкритою, крім випадків, встановлених законом.

Відповідно до п.2 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про доступ до публічної інформації» доступ до інформації забезпечується шляхом надання інформації за запитами на інформацію.

Запит на інформацію - це прохання особи до розпорядника інформації надати публічну інформацію, що знаходиться у його володінні. Письмовий запит подається в довільній формі та має містити:ім'я (найменування) запитувача, поштову адресу або адресу електронної пошти, а також номер засобу зв'язку, якщо такий є; загальний опис інформації або вид, назву, реквізити чи зміст документа, щодо якого зроблено запит, якщо запитувачу це відомо; підпис і дату за умови подання запиту в письмовій формі, що встановлено приписами ст. 19 Закону України «Про доступ до публічної інформації».

Частиною 2 ст. 21 вказаного закону передбачено, що у разі якщо задоволення запиту на інформацію передбачає виготовлення копій документів обсягом більш як 10 сторінок, запитувач зобов'язаний відшкодувати фактичні витрати на копіювання та друк.

Основним нормативно-правовим актом, що регулює діяльність депутатів місцевих рад, є Закон України «Про статус депутатів місцевих рад» від 11.07.2002 р. № ІV.

Відповідно до приписів п. 1 ч. 2 ст. 11 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», при здійсненні депутатських повноважень, депутат місцевої ради має право на депутатське звернення, депутатський запит, депутатське запитання.

Так, згідно з ч.1 ст.13 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» депутатське звернення викладена в письмовій формі вимога депутата місцевої ради з питань, пов'язаних з його депутатською діяльністю, до місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб, а також керівників правоохоронних та контролюючих органів, підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності, розташованих на території відповідної ради, здійснити певні дії, вжити заходів чи дати офіційне роз'яснення з питань, віднесених до їх компетенції.

Частинами 2, 3 вищевказаної статті передбачено, що місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування та їх посадові особи, а також керівники правоохоронних та контролюючих органів, підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності, розташованих на території відповідної ради, до яких звернувся депутат місцевої ради, зобов'язані у десятиденний строк розглянути порушене ним питання та надати йому відповідь, а в разі необхідності додаткового вивчення чи перевірки дати йому відповідь не пізніш як у місячний строк.

Якщо депутатське звернення з об'єктивних причин не може бути розглянуто у встановлений строк, депутату місцевої ради зобов'язані письмово повідомити про це з обґрунтуванням мотивів необхідності продовження строку розгляду.

Як встановлено судом, 03.06.2015р. депутат Овідіопольської районної ради Одеської області VI скликання ОСОБА_1 звернувся до Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області щодо надання йому копій рішень всіх 40 сесій Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, за період з 2010 року по 2015 рік. Також, у своєму зверненні позивач зазначив, що він просить виставити рахунок на оплату послуг друку і копіювання у разі, якщо обсяг підготовленої інформації складе більше 10 сторінок, та надіслати вказаний рахунок на його електронну адресу. (а.с.8)

Листом за № 375 від 08.06.2015р. на зазначене звернення виконуюча обовязки голови Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області ОСОБА_2 повідомила, що у період з 2010 року по 2015 рік Таїровською селищною радою VI скликання було проведено 40 засідань сесій та прийнято 1178 рішень, що складає близько 3 (трьох) тисяч аркушів, в звязку із великим обсягом запитуваної інформації в селищній раді відсутня технічна можливість копіювання зазначених рішень.

Згідно ч. 2 ст. 22 Закону України «Про доступ до публічної інформації» відповідь розпорядника інформації про те, що інформація може бути одержана запитувачем із загальнодоступних джерел, або відповідь не по суті запиту вважається неправомірною відмовою в наданні інформації.

Отже, відмова в задоволенні запиту про надання інформації за зверненням позивача є протиправною, оскільки не ґрунтується на нормах закону.

Враховуючи викладене та посилаючись на зазначені вище норми законодавства, суд вважає, що позовні вимоги позивача є законними, обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 158 163,167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов депутата Овідіопольської районної ради Одеської області VІ скликання ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправними дії Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області з приводу ненадання ОСОБА_1 копій сесій Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області за період з 2010 по 2015 рік.

Зобовязати Таїровську селищну раду Овідіопольського району Одеської області надати копії рішень всіх сесій Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області за період з 2010 по 2015 рік.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлено 23.11.2015р.

Суддя К.О. Танцюра

.