Справа № 155/1757/15-а
Суддя: Шмідт С. А.
Дата ухвалення: 2015-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Пр. № 2-а/155/46/15
Справа № 155/1757/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2015 року Горохівський районний суд

Волинської області

в складі: головуючого судді Шмідта С.А.

при секретарі Грищук Г.Г.

з участю: представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Горохівського районного суду в м.Горохів Волинської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Горохівському районі Волинської області про зобовязання призначити пенсію за вислугу років, -

ВСТАНОВИВ:

03 листопада 2015 року ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Горохівському районі Волинської області про зобовязання призначити пенсію за вислугу років. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що з 01 вересня 1988 року по 01 вересня 1995 року він працював на посаді викладача по класу духових інструментів Соснівської дитячої музичної школи. З 01 вересня 1995 року по 02 жовтня 2000 року позивач працював на посаді викладача по класу духових інструментів в Червоноградській дитячій музичній школі, а з 02 жовтня 2000 року по 12 жовтня 2015 року - на посаді викладача по класу духових інструментів в Сенкевичівській музичній школі. Стаж роботи позивача становить більше 27 років на посаді викладача музичної школи, що, на його думку, дає йому право у відповідності до пункту "е" ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на призначення пенсії за вислугу років. Однак в отриманні зазначеної пенсії управління Пенсійного фонду України в Горохівському районі Волинської області позивачу відмовило у звязку з тим, що чинним законодавством право на пенсію за вислугою років для викладачів та вчителів позашкільних навчальних закладів не передбачене. Позивач вважає, що відповідачем порушено його право на призначення пенсії за вислугу років, передбачене ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення". У звязку з вищенаведеним позивач просить зобовязати відповідача призначити йому пенсію за вислугою років, починаючи з дня його звернення до відповідача з відповідною заявою, а саме з 15 жовтня 2015 року, зарахувавши до стажу період роботи з 01 вересня 1988 року по 12 жовтня 2015 року у позашкільних навчальних закладах на посаді викладача по класу духових інструментів.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_3 ОСОБА_1 позов підтримав повністю, ствердив факти, наведені в позовній заяві.

В судовому засіданні представник відповідача - управління Пенсійного фонду України в Горохівському районі Волинської області ОСОБА_2 позову не визнала, про що подала суду відповідне письмове заперечення, та пояснила, що підстав для призначення пенсії позивачу за вислугу років відповідно до п."е" ст.55 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" немає, в звязку з тим, що період його роботи з 01 вересня 1988 року по 12 жовтня 2015 року в музичних школах на посаді викладача по класу духових інструментів не може бути зараховано до педагогічного стажу, тому що викладачі, які працюють в позашкільних навчальних закладах не передбачені "Переліком закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років", затвердженим постановою КМУ № 909 від 04 листопада 1993 року. У звязку з вищенаведеним представник відповідача просила у задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.3 ст.23 Загальної Декларації прав людини, п.4 ч.1 Європейської Соціальної хартії та ч.3 ст.46 Конституції України кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Відповідно до ч.2 ст.18 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Стаття 46 Конституції України передбачає, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст.6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Так, із трудової книжки серії БТ-ІІ № 4344341, заведеної 01 вересня 1988 року Соснівською музичною школою на імя ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.8-13), вбачається, що з 01 вересня 1988 року по 01 вересня 1995 року позивач працював на посаді викладача по класу духових інструментів Соснівської дитячої музичної школи, а з 01 вересня 1995 року по 02 жовтня 2000 року - на посаді викладача по класу духових інструментів в Червоноградській дитячій музичній школі. З 02 жовтня 2000 року по 12 жовтня 2015 року він працював на посаді викладача по класу духових інструментів в Сенкевичівській музичній школі.

Із копії паспорта серії КА № 105332, виданого 14 серпня 1996 року Сокальським РВ УМВС України у Львівській області (а.с.14-16), вбачається, що ОСОБА_3 народився 16 грудня 1966 року в с.Острів Сокальського району Львівської області.

З листа начальника управління Пенсійного фонду України в Горохівському районі Волинської області № 3616/02-57 від 26 жовтня 2015 року (а.с.6-7) вбачається, що ОСОБА_3 було відмовлено в призначенні пенсії за вислугу років відповідно до п."е" статті 55 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" у звязку тим, що період його роботи на посаді викладача музичної школи по класу духових інструментів не може бути зараховано до педагогічного стажу, тому що викладачі, які працюють в позашкільних навчальних закладах не передбачені "Переліком закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років", затвердженим постановою КМУ № 909 від 04 листопада 1993 року.

В силу приписів п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на посадах, що дають право на призначення пенсій за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії за вислугу років призначаються за нормами цього закону при наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно із ст.52 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, працівники освіти.

Відповідно до п."е" ст.55 вищевказаного Закону право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоровя та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Згідно зі ст.28 Закону України "Про освіту" система освіти складається із навчальних закладів, наукових, науково-методичних і методичних установ, науково-виробничих підприємств, державних і місцевих органів управління освітою та самоврядування в галузі освіти.

Відповідно до ст.29 Закону України "Про освіту" структура освіти включає поряд з іншими видами також позашкільну освіту.

Відповідно до ч.1 ст.38 Закону України "Про освіту" позашкільна освіта та виховання є частиною структури освіти і спрямовується на розвиток здібностей, талантів дітей, учнівської та студентської молоді, задоволення їх інтересів, духовних запитів і потреб у професійному визначенні.

Згідно до ч.1 ст.39 Закону України "Про освіту" до позашкільних навчальних закладів належать: палаци, будинки, центри, станції дитячої, юнацької творчості, учнівські та студентські клуби, дитячо-юнацькі спортивні школи, школи мистецтв, студії, початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади, бібліотеки, оздоровчі та інші заклади.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про позашкільну освіту" система позашкільної освіти - освітня підсистема, що включає державні, комунальні, приватні позашкільні навчальні заклади.

Згідно зі ст.4 Закону України "Про позашкільну освіту" позашкільна освіта є складовою системи безперервної освіти, визначеної Конституцією України, ЗУ "Про освіту", цим Законом, і спрямована на розвиток здібностей та обдарувань вихованців, учнів і слухачів, задоволення їх інтересів, духовних запитів і потреб у професійному визначенні.

Стаття 12 Закону України "Про позашкільну освіту" передбачає, що позашкільні учбові заклади за своїми організаційно-правовими формами можуть бути державної, комунальної або приватної форми власності та функціонувати в різних формах, в тому числі і формі дитячої музичної школи.

Відповідно до ст.21 Закону України "Про позашкільну освіту" перелік посад педагогічних працівників системи позашкільної освіти встановлюється Кабінетом Міністрів України. Педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Розділом 1 "Освіта" Переліку закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року № 909, музичні і художні школи та посади викладачів в них віднесені до закладів і установ освіти та посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років. Причому відповідно до п.2 приміток до цього Переліку - робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах, передбачених цим переліком, дає право на пенсію незалежно від форми власності або відомчої належності закладів і установ.

П.6 Переліку типів позашкільних навчальних закладів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 06 травня 2001 року № 433, початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання, зокрема, музичні школи) віднесені до позашкільних навчальних закладів.

Переліком посад педагогічних та науково-педагогічних працівників, затвердженим Постановою КМУ від 14 червня 2000 року № 963, викладачі всіх спеціальностей віднесені до педагогічних працівників.

Крім того, у Листі заступника Міністра соціального захисту населення України № 01-3/133-02-2 від 01 лютого 1995 року зазначено, що Кабінет Міністрів України погодився поширити на викладачів музичних, художніх, хорових, хореографічних шкіл, шкіл мистецтв та інших шкіл естетичного виховання порядок призначення пенсій за вислугу років, передбачений Постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року № 909, без внесення змін до неї (доручення Кабінету Міністрів України від 06 січня 1995 року № 397/21).

Таким чином, проаналізувавши вищенаведені законодавчі приписи та фактичні обставини в їх сукупності, суд вважає, що викладач музичної школи є педагогічним працівником позашкільного навчального закладу і має право на пенсію за вислугу років при наявності відповідного педагогічного стажу роботи, який у позивача станом на час звернення позивача із заявою про призначення пенсії 15 жовтня 2015 року складає 27 років 1 місяць 11 днів, а тому періоди роботи позивача з 01 вересня 1988 року по 12 жовтня 2015 року на посаді викладача духових інструментів у музичних школах мають бути враховані відповідачем до стажу, який дає право на пенсію за вислугу років, у звязку з чим відмова управління Пенсійного фонду України в Горохівському районі Волинської області щодо невключення до стажу роботи періоду, який дає право на призначення позивачу пенсії за вислугою років, на посаді викладача духових інструментів у музичній школі, а також відмова щодо призначення пенсії за вислугу років є протиправною.

А тому з огляду на вищенаведене суд вважає, що адміністративний позов слід задовольнити, визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду в Горохівському районі Волинської області щодо призначення пенсії ОСОБА_3 за вислугу років, зобовязати управління Пенсійного фонду України в Горохівському районі Волинської області призначити позивачу пенсію за вислугою років, починаючи з 15 жовтня 2015 року, зарахувавши до спеціального стажу період роботи позивача з 01 вересня 1988 року по 12 жовтня 2015 року на посаді викладача духових інструментів у музичних школах.

Керуючись ст.ст.6, 9, 11, 17, 18, 70, 71, 86, 94, 159-163 КАС України, ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", Законом України "Про освіту", Законом України "Про позашкільну освіту", суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Горохівському районі Волинської області № 3616/02-57 від 26 жовтня 2015 року у призначенні пенсії ОСОБА_3 за вислугою років.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Горохівському районі Волинської області призначити ОСОБА_3 пенсію за вислугою років, починаючи з 15 жовтня 2015 року, зарахувавши до спеціального стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугою років на підставі п."е" ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", періоди його роботи з 01 вересня 1988 року по 12 жовтня 2015 року на посаді викладача духових інструментів у позашкільних навчальних закладах.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий /підпис/

Згідно з оригіналом.

Суддя Горохівського районного суду

Волинської області ОСОБА_4