Справа № 22-а-15258/11
Суддя: Данілов О. М.
Дата ухвалення: 2011-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 22-а/4818/11 Доповідач у 2 інстанції Данілов
Категорія 89 29.09.2011
ПОСТАНОВА

Іменем України

29 вересня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого судді Суханової Є.М., суддів: Данілова О.М.. ОСОБА_1,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Києві справу за апеляційною скаргою управління пенсійного фонду України у Згурівському районі Київської області на постанову Згурівського районного суду Київської області від 25 червня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління пенсійного фонду України у Згурівському районі Київської області про визнання діяльність протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.

ВСТАНОВИЛА:

У червні 2009 року позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом, у якому просив визнати відмову відповідача щодо виплати йому щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, протиправною, зобов'язати відповідача нарахувати невиплачену державну соціальну допомогу в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період 09 липня 2007 року по 31 грудня 207 року та з 22 травня 2008 року по 31 травня 2009 року відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Постановою Згурівського районного суду Київської області від 25 червня 2009 року позов задоволено частково Визнано протиправною відмову відповідача у не нарахуванні та виплаті позивач; щомісячної державної соціальної підтримки, як дитині війни. Зобовязано відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, та 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року , з урахуванням підвищення на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

В апеляційній скарзі УПФУ у Згурівському районі Київської області просить скасувати постанову суду та відмовити в задоволенні позову, посилаючись на порушення судом норм

матеріального та процесуального права.

Перевіривши законність і обгрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що

апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Згідно ч. З ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін де чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ч. 1 ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суд рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування посадових і службових осіб.

Згідно преамбули Закону України "Про соціальний захист дітей війни" цей Закон установлює правовий статус дітей війни і визначає основи їх соціального захисту та гарантує їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

Згідно ст. 7 цього Закону фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

ГІо справі встановлено, що позивач перебуває на обліку в УПФУ у Згурівському районі Київської області, отримує пенсію за віком та має статус дитини війни і відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на державну соціальну підтримку

у вигляді підвищення пенсії на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.

Проте така надбавка йому виплачувалась у значно меншому розмірі, оскільки підпунктом 2 пункту 4 розділу ІІ "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", яким текст статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" був викладений в новій редакції були звужені гарантовані Конституцією України та Законом України "Про соціальний захист дітей війни права позивача на державну соціальну підтримку дітей війни у вигляді підвищення пенсії па 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно пункту 2 Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року визнано такими, що те відповідають Конституції України (є неконституційними) положення

статті 67 розділу 1. пунктів 2-4. 6-8. 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, підпунктів 1-6. 8-12 пункт 35, пунктів 36-100 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України та пункту 3 розділу III "Прикінцеві положення" Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Згідно пункту 5 означеного Рішення положення Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Ухвалюючи постанову про часткове задоволення позову, суд обгрунтовано виходив із засад пріоритетності законів над підзаконними актами та прийшов до правильного висновку про те, що відповідач, як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них повинен був діяти у відповідності з вимогами ст. 6 Закону України «Про соціальним закисі дітей війни» і здійснити позивачу відповідні нарахування, але у порушення вимог указаної статті таких нарахувань не проводив, чим і допустив протиправну бездіяльність.

Доводи відповідача щодо правомірності своїх дій з посиланням на відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни обгрунтовано не взяті судом до уваги, оскільки питання фінансування цих видатків не виступає предметом даного спору. Проблеми надання бюджетних коштів відповідачу для виконання покладених на нього обовязків у справах цієї категорії виходять за межі заявлених вимог і судом не розглядались.

Проте не можна погодитись з висновком суду в частині зобов'язання відповідача здійснити

перерахунок пенсії позивачці з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, та 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року з урахуванням підвищення на 30 % мінімальної пенсії за віком

відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та виплатити

заборгованість по пенсії, оскільки позивач звернувся до суду 01.06.2009 року (згідно дати реєстраційного штампу на позовній заяві -- (а.с. З).

Тому враховуючи Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року та межі позовних вимог, останні підлягають задоволенню з 01 червня 2008 року.

За таких підстав, апеляційна скарга управління пенсійного фонду України у Згурівському районі Київської області на постанову Згурівського районного суду Київської області від 25 червня 2009 року підлягає частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції зміні в частині періоду проведення перерахування та виплат.

Керуючись ст.ст. 198, 201, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

Постановила:

Апеляційну скаргу управління пенсійного фонду України у Згурівському районі Київської області задовольнити частково.

Постанову Згурівського районного суду Київської області від 25 червня 2009 року змінити частково: Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Згурівському районі Київської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 щомісячної державної соціальної надбавки до пенсії з урахуванням підвищення, передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 01 червня 2008 року.

В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий

Судді