Справа № 2а-1999/11/0970
Суддя: Черепій П.М.
Дата ухвалення: 2011-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" вересня 2011 р. Справа № 2a-1999/11/0970

ОСОБА_1 окружний адміністративний суд у складі:

Судді Черепія П.М.

при секретарі Данилюк І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: Фермерського господарства "Персей Агро"

до відповідачів: Головного управління агропромислового розвитку ОСОБА_1 обласної державної адміністрації, ОСОБА_1 обласної державної адміністрації,

про визнання неправомірними дій, скасування рішення від 08.06.2011 р. та зобов'язання вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

Фермерське господарство «Персей Агро» (далі ФГ «Персей Агро») звернулось до суду з позовом до ОСОБА_2 комісії з визначення переліку підприємств агропромислового комплексу для отримання права на компенсацію за кредитами ОСОБА_1 обласної державної адміністрації (далі ОСОБА_2 комісія), Головного управління агропромислового розвитку ОСОБА_1 обласної державної адміністрації (далі ГУ АПР ОСОБА_1 ОДА) про визнання неправомірними дій ОСОБА_2 комісії, скасування протоколу ОСОБА_2 комісії №4 від 08.06.2011 року та зобовязання видати ФГ «Персей Агро» довідку щодо отримання права у 2011 році на часткову компенсацію відсоткової ставки за залученими короткостроковим та довгостроковим кредитами за рахунок коштів державного бюджету, включити ФГ «Персей Агро» до реєстру позичальників, які мають право на компенсацію за короткостроковими та довгостроковими кредитами.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.09.2011 року первинного відповідача ОСОБА_2 комісію замінено на належного відповідача ОСОБА_1 обласну державну адміністрацію (далі ОСОБА_1 ОДА).

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав і пояснив, що 22.02.2008 року ФГ «Персей Агро» уклало із ТОВ «Українська аграрна лізингова компанія» Договір №100/А/19-08 на придбання комбайну Claas «Lexion-560» та обладнання до нього.

06.08.2008 року ФГ «Персей Агро» уклало з ОСОБА_1 обласною дирекцією ПАТ «ОСОБА_3 Аваль» кредитний договір №010/14-10/305, за яким кредитні кошти в сумі 390600 доларів США використало на придбання сільськогосподарської техніки по Договору №100/А/19-08 від 22.02.2008 року, а 10.11.2010 року - додаткову угоду №010/14-10/305-1 до кредитного договору №010/14-10/305 від 06.06.2008 року.

28.09.2010 року позивачем з цим же банком укладено аналогічну угоду №010/09-10-043 G-1, за якою отримано кредит в розмірі 300000 грн. терміном до 22.09.2011 року для закупівлі паливо-мастильних матеріалів, насіння, мінеральних добрив, засобів захисту рослин, запасних частин для ремонту сільськогосподарської і зрошувальної техніки та обладнання, оплату послуг за виконані роботи та енергоносії.

На виконання умов зазначених договорів ФГ «Персей Агро» в 2011 році сплатило ПАТ «ОСОБА_3 Аваль» 115279, 95 доларів США та 2571783,08 грн., внаслідок чого прострочена заборгованість станом на травень-червень 2011 року відсутня.

Вважає, що ФГ «Персей Агро» має право на отримання права на часткову компенсацію відсоткової ставки за залученими у 2008 році довгостроковим та в 2010 році короткостроковим кредитами відповідно до «Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення фінансової підтримки підприємств агропромислового комплексу через механізм здешевлення кредитів» затвердженого Постановою КМ України №794 від 11.08.2010 року (далі Порядок…).

Протокол №4 від 08.06.2011 року ОСОБА_2 комісії, згідного якого прийнято рішення відмовити ФГ «Персей Агро» у включенні його до реєстру підприємств позичальників, які мають право на отримання компенсації відсоткової ставки за кредитами вважає неправомірним та таким, що суперечить вимогам п.п. 5, 7, 8, 10, 11 Порядку…

Просить суд визнати неправомірними дії ОСОБА_2 комісії в частині відмови ФГ «Персей Агро» в отриманні часткової компенсації відсоткової ставки за кредитними договорами №010/14-10/305 від 06.06.2008 року, №010/09-10-043 G-1 від 28.09.2010 року, скасувати рішення ОСОБА_2 комісії від 08.06.2011 року в частині відмови ФГ «Персей Агро» в отриманні часткової компенсації відсоткової ставки за вищезазначеними кредитними договорами та зобовязати ОСОБА_2 комісію видати ФГ «Персей Агро» довідку, щодо отримання права у 2011 році на часткову компенсацію відсоткової ставки за вищезазначеними кредитними договорами з визначенням суми компенсації та включити до реєстру позичальників, які мають право на компенсацію відсоткової ставки за короткостроковими та довгостроковими кредитами.

Представники відповідачів проти позову заперечили і пояснили, що протокольне рішення ОСОБА_2 комісії від 08.06.2011 року, яким ФГ «Персей Агро» не включено до реєстру підприємств позичальників, які мають право на отримання компенсації відсоткової ставки за кредитами є законним, обґрунтованим та прийняте у відповідності до абзацу 3 п. 5 Порядку…

Підставою прийняття ОСОБА_2 комісією рішення від 08.06.2011 року, яким відмовлено позивачу в отриманні часткової компенсації відсоткової ставки, слугував факт незаконного одержання бюджетних коштів ФГ «Персей Агро» в сумі 133528,6 грн., який відображений в акті ревізії контрольно-ревізійного управління №07-21/08-08 від 12.07.2010 року та в п.3 вимоги контрольно-ревізійного управління «Про усунення порушень, виявлених ревізією» №09-07-14/5020 від 09.08.2010 року.

Посилання позивача на те, що постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.05.2011 року Контрольно-ревізійному управлінню в Івано-Франківській області відмовлено в задоволенні позову до ФГ «Персей Агро» про стягнення коштів в сумі 133528,6 грн., не може братись до уваги, оскільки на момент проведення засідання ОСОБА_2 комісії дана постанова суду не набрала законної сили, а тому рішення ОСОБА_2 комісії приймалось відповідно фактичним обставинам, що зафіксовано в протоколі №4 від 08.06.2011 року.

Просять в позові відмовити.

Суд, вислухавши пояснення представника позивача та представників відповідача, перевіривши матеріали справи, прийшов до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити з таких підстав.

Судом встановлено, що ФГ «Персей Агро» пройшло процедуру державної реєстрації, значиться в Єдиному державному реєстрі, а отже набуло прав юридичної особи. (а.с.12)

ФГ «Персей Агро» є сільськогосподарським підприємством, предметом діяльності якого є вирощування та переробка, реалізація та виробництво сільськогосподарської продукції. (а.с.27)

06.08.2008 року ФГ «Персей Агро» уклало з ОСОБА_1 обласною дирекцією ПАТ «ОСОБА_3 Аваль» кредитний договір №010/14-10/305, за яким кредитні кошти в сумі 390600 доларів США використало на придбання сільськогосподарської техніки по Договору №100/А/19-08 від 22.02.2008 року.

10.11.2010 року було укладено додаткову угоду №010/14-10/305-1 до кредитного договору №010/14-10/305 від 06.06.2008 року.(а.с.21-23, 19-20)

28.09.2010 року позивачем з цим же банком укладено аналогічну угоду №010/09-10-043 G-1, за якою отримано кредит в розмірі 300000 грн. терміном до 22.09.2011 року для закупівлі паливо-мастильних матеріалів, насіння, мінеральних добрив, засобів захисту рослин, запасних частин для ремонту сільськогосподарської і зрошувальної техніки та обладнання, оплату послуг за виконані роботи та енергоносії.(а.с.24-26)

На виконання умов зазначених договорів ФГ «Персей Агро» в 2011 році сплатило ПАТ «ОСОБА_3 Аваль» 115279, 95 доларів США та 2571783,08 грн., внаслідок чого прострочена заборгованість станом на травень-червень 2011 року відсутня.(а.с.30-31)

В судовому засіданні встановлено, що контрольно-ревізійним управлінням в Івано-Франківській області проведено ревізію, якою виявлено факт незаконного одержання бюджетних коштів ФГ «Персей Агро» в сумі 133528,6 грн., що стверджується актом ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності у розрізі бюджетних програм Головного управління агропромислового розвитку ОСОБА_1 обласної державної адміністрації за період з 01.01.2009 року по 31.03.2010 року №07-21/08-08 від 12.07.2010 року. (а.с.161-164)

Так, згідно вищезазначеного акту, надання фінансової підтримки ФГ «Персей Агро»в сумі 133528,6 грн., за умови відсутності укладеного зовнішньоекономічного договору на придбання комбайну Claas » та обладнання до нього, призвело до незаконних видатків бюджетних коштів, чим порушено вимоги п. 5 Порядку… (а.с. 163).

Відповідно п. 3 вимоги Контрольно-ревізійного управління в Івано-Франківській області №09-07-14/5020 від 09.08.2010 року Головне управління агропромислового розвитку ОСОБА_1 обласної державної адміністрації зобовязано провести претензійно-позовну роботу з ФГ «Персей Агро» щодо повернення незаконно отриманих коштів. (а.с.186)

Згідно абз. 3 п. 5 Порядку… у разі встановлення контролюючими органами факту незаконного одержання бюджетних коштів припиняється надання позичальнику будь-якої державної підтримки протягом поточного та наступного бюджетних періодів, а кошти у сумі, що незаконно одержані, повертаються до державного бюджету.

На думку суду, ОСОБА_2 комісія правильно відмовила ФГ "Персей Агро" у включенні до реєстру підприємств-позичальників, які мають право на отримання компенсації відсоткової ставки за кредитами, оскільки позивачем незаконно отримані бюджетні кошти в сумі 133528,6 грн., які на день прийняття рішення ОСОБА_2 комісією, до бюджету не повернуті.

Послання представника позивача на ту обставину, що постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду Контрольно-ревізійному управлінню в Івано-Франківській області відмовлено в задоволенні позову до ФГ «Персей Агро» про стягнення коштів в сумі 133528,6 грн. судом до уваги не береться, оскільки вона не набрала законної сили в порядку та в строки встановлені ст.254 КАС України.

Таким чином, на даний час позивачем не спростовано факт незаконного отримання ним фінансової підтримки в розмірі 133528,6 грн.

Зважаючи на вищенаведені обставини, суд приходить до переконання, що рішення, яке зафіксоване протоколом ОСОБА_2 комісії №4 від 08.06.2011 року, згідного якого ФГ «Персей Агро» відмовлено у включенні його до реєстру підприємств позичальників, які мають право на отримання компенсації відсоткової ставки за кредитами прийняте у відповідності до п. 5 Порядку….

На підставі вищенаведеного, керуючись ст. 124 Конституції України, Порядком використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення фінансової підтримки підприємств агропромислового комплексу через механізм здешевлення кредитів, керуючись ст. ст. 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову Фермерського господарства "Персей Агро" до Головного управління агропромислового розвитку ОСОБА_1 обласної державної адміністрації, Іано-Франківської обласної державної адміністрації про визнання неправомірними дій, скасування рішення ОСОБА_2 комісії з визначення переліку підприємств агропромислового комплексу для отримання права на компенсацію за кредитами ОСОБА_1 обласної державної адміністрації від 08.06.2011 р. та зобов'язання до вчинення дій, - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через ОСОБА_1 окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя: /підпис/ ОСОБА_4

Постанова складена в повному обсязі 03.10.2011 року.