Справа № 523/9721/15-а
Суддя: Середа І. В.
Дата ухвалення: 2015-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 523/9721/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" жовтня 2015 р. м. Одеса

Суворовський районний суд м.Одеси в складі:

головуючої - судді Середи І.В.,

при секретарі Сапронецькій К.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду №9 в м.Одесі адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Одеси про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом та просив визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Одеси (далі управління ПФУ) в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2, скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Одеси №28 від 18.03.2015 року «Про відмову у призначенні пільгової пенсії за списком №2» та зобовязати управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Одеси призначити пенсію за віком на пільгових умовах, згідно з п.«б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня звернення 10 березня 2015 року.

В обґрунтування позову ОСОБА_1 вказував на те, що в березні 2015 року він звернувся до управління з заявою про призначення пенсії за віком за списком №2 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», однак своїм рішенням відповідач відмовив в призначенні вказаної пенсії. Не погоджуючись з таким рішенням позивач звернувся до суду з позовом для свого захисту.

В судовому засіданні позивач повністю підтримав позов та зазначив, що трудовий стаж в нього почався ще з училища з 1975 року, після його закінчення відразу працював за спеціальністю електрогазозварювальником, з 1978 року в СМУ. Спочатку думав, що втратив трудову книжку, тому була оформлена інша, лише згодом знайшов першу. Характер роботи був один і той же, працював електрогазозварювальником з хімічними речовинами.

Представник відповідача заперечувала проти задоволення позову вказуючи на те, що позивачем не було представлено документи в підтвердження необхідного стажу для призначення пільгової пенсії з зазначенням характеру виконуваної ним роботи.

Заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 01.09.1975 року по 14.07.1978 року навчався в ПТУ №25 м.Одеси, по його закінченню отримав спеціальність електрогазозварник.

З 21.07.1978 року був зарахований електрогазозварником 3 розряду в СМУ-2 тресту «Одесцивілжитлбуд» на підставі наказу №45 ок від 24.07.1978 року. 01.09.1979 року ОСОБА_1 присвоєно 4 розряд газоелектрозварника на підставі наказу №64 ок від 28.09.1979 року . 17.11.1981 року позивача звільнено з роботи у звязку з призивом до лав Радянської армії, наказ №75-ок від 17.11.1981 року. 14.12.1981 року ОСОБА_1 зараховано на роботу в СМУ-2 тресту «Одесцивілжитлбуд» електрогазозварником 4 розряду, наказ №74 ок від 15.12.1981 року, 19.06.1982 року присвоєно 5-й розряд електрогазозварника, 01.03.1988 року у звязку з перетарифікацією присвоєно 4 розряд, наказ №37 від 29.02.1988 року, 01.07.1991 року позивача звільнено за власним бажанням, наказ №58-ок від 18.07.1991 року. 03.02.1992 року прийнято в Одеську міжобласну спеціальну науково-реставраційну виробничу майстерню на посаду електрогазозварника 4 розряду, наказ №3-к від 03.02.1992 року, а 14.04.1992 року звільнено, наказ №4-к від 17.02.1992 року. З 02.03.1992 року по 14.06.1993 року позивач працював на Одеському заводі фрезерних станків ім.Кірова на посаді електрогазозварника 5 розряду, накази №34 від 02.03.1992 року та №65 від 08.06.1993 року. В період з 21.06.1993 року по 01.10.1996 року працював на посаді зварника в ТОВ «Віско». З 22.04.1997 року до 31.10.2014 року працював в ПАТ «Укртелеком» на посадах бетоняра, монтажника, верстатника, слюсаря-сантехніка.

Відповідно до листа ТОВ «Будівельно-монтажне управління Монолітбуд», яке є правонаступником ДП «Одеське спеціалізоване будівельно-монтажне управління монолітного домобудування», від 19.01.2015 року підприємство на підставі особистих рахунків може підтвердити роботу позивача за 1982 1990 роки, та за січень-травень 1991 року, а за 1979 рік, 1980 рік, січень листопад (до 17.11.1981 року), з 14.12 по 31.12.1981 року підтвердити не можуть у звязку з відсутністю особових рахунків, також не можуть підтвердити копіями наказів про прийняття на роботу та звільнення у звязку з відсутністю в архіві підприємства книги наказів з кадрових питань тривалого строку зберігання за 1978, 1981 та 1991 роки.

Відповідно до копії наказу №53ок від 13.08.1979 року по СМУ-2 тресту «Одесцивілжитлбуд» ОСОБА_2, зварнику, надавалася відпустка з 13 серпня по 04 вересня 1979 року.

Розглянувши заяву ОСОБА_1 від 10.03.2015 року управління ПФУ 18.03.2015 року прийняло рішення №28 про відмову в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2, посилаючись на відсутність 12 років 6 місяців та неподання довідки, уточнюючої особливий характер роботи.

Зі змісту ч.3 ст.23 Загальної Декларації прав людини, п.4 ч.1 Європейської Соціальної хартії та ч.3 ст.46 Конституції України випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Згідно ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХХІІ від 05.11.1991 р. основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлений постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 р. із змінами та доповненнями. Відповідно до ст.83 Закону України №1788 від 05.11.1991 року, пенсія призначається з дня звернення за пенсією.

Відповідно до підпунктів 1, 2 п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, встановлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Тобто, уточнююча довідка надається підприємством у разі відсутності в трудовій книжці особи відомостей про стаж роботи, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, яка підтверджує саме спеціальний стаж роботи та її характер, а не право особи на пільгову пенсію. Дана довідка призначена для подальшого її надання особою, що оформлює пенсію, відповідним органам Пенсійного фонду України, які в свою чергу визначають наявність підстав і права особи на пенсію на пільгових умовах.

Відповідно до п. «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих

місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно п.43 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 22-1 від 25.11.2005р., право особи на одержання пенсії встановлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Відповідно до розділу XXXII Загальні професії списку №2 виробництв, цехів, професій та посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах, затвердженого Радою Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173 зазначена професія « газозварювальники і їх підручні».

Згідно роз'яснення Державного комітету Ради Міністрів СРСР з питань праці та заробітної плати і Секретаріату ВЦРПС від 2 квітня 1976 року №5/8 порядок застосування Списків №1 та №2, передбачає в тих випадках, коли в Списках №1 і №2 передбачені працівники, які виконують певні роботи, то правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються всі працівники, постійно зайняті на цих роботах, незалежно від найменування їх професії.

Відповідно до розділів XXVIII «Загальні професії» код 620 та 620 списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановами Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року №10 та Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. №162 значиться посада газозварника.

Оцінюючи усі представлені докази в сукупності та приймаючи до уваги вказані норми, суд приходить до висновку, що на день подання позивачем заяви про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах були наявні всі підстави, що дають право на її призначення, визначені п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме досягнення позивачем 55 років, загальний стаж роботи понад 30 років, з них понад 12 років 6 місяців на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Суд не приймає до уваги доводи представника відповідача, оскільки в трудовій книжці зазначено посаду яку займала особа, позивач підтвердив, що характер роботи його не змінювався, а відсутність в архіві підприємства копій наказів не може бути підставою для позбавлення права особи на соціальний захист.

Отже, відмова управляння ПФУ в призначенні пенсії є протиправною, тому рішення підлягає скасуванню, а відповідача необхідно зобовязати призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2 відповідно до вимог п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня звернення.

Керуючись ст.ст.2,4,7-9,11,71,94,158-163 КАС України, суд-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позовОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Одеси в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2.

Скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Одеси №28 від 18.03.2015 року «Про відмову у призначенні пільгової пенсії за списком №2» .

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Одеси призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, згідно з п.«б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня звернення 10 березня 2015 року.

Постанова може бути оскаржена до Одеського адміністративного апеляційного суду через Суворовський районний суд м.Одеси протягом 10 днів з дня проголошення.

Суддя: