Справа № 599/1191/14-а
Суддя: Довга Ольга Іванівна
Дата ухвалення: 2015-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2015 року Справа № 876/9740/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Довга О.І.,

судді Ліщинський А.М.,

судді Запотічний І.І.

розглянувши у порядку письмового провадження у м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Зборівському районі Тернопільської області на постанову Зборівського районного суду Тернопільської області від 10.10.2014 року по справі №599/1191/14-а; 2-а/599/72/2014 за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Зборівському районі Тернопільської області про оскарження дій, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач 14.08.2014 року звернулася до Зборівського районного суду Тернопільської області з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Зборівському районі Тернопільської області про оскарження дії відповідача по скасуванню перерахунку пенсії з 01.03.2008 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20.04.2005 року №306, покликаючись на те, що відповідач неправомірно зменшив розмір її пенсії.

Постановою Зборівського районного суду Тернопільської області від 10.10.2014 року адміністративний позов задоволено, визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Зборівському районі Тернопільської області по скасуванню ОСОБА_1 перерахунку пенсії з 01.03.2008 року відповідно до постанови КМУ від 20.04.2005 року №306;зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Зборівському районі Тернопільської області відновити виплати пенсії ОСОБА_1 відповідно до перерахунку пенсії з 01.03.2008 року,з 01.08.2014 року.

Не погодившись із постановою суду першої інстанції її оскаржив відповідач, вважає, що суд першої інстанції при ухваленні рішення невірно застосував норми матеріального та процесуального права. Просить скасувати постанову суду першої інстанції і винести нову постанову, якою відмовити у задоволенні позову.

Відповідно до п.1.ч.1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з наступного.

ОСОБА_2 з 22.11.1996 року перебуває на пенсії за віком. 08 грудня 2003 року звернулась до управління Пенсійного фонду України в Зборівському районі Тернопільської області із заявою про перерахунок пенсії (з більш високого заробітку) та надала довідки про заробітну плату для обчислення пенсії: від 27.11.2003 року та від 28.11.2003 року. 01.01.2014 року пенсія була перерахована згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

14 березня 2008 року позивач звернулась із заявою про проведення перерахунку пенсії згідно Постанови КМУ №306 до управління Пенсійного фонду України в Зборівському районі Тернопільської області. У представлених нею довідках від 27.11.2003 р. та від 28.11.2003 року, сума заробітної плати за періоди від 01.12.1986 р. по 31.12.1986р., 01.08.1987 по 31.08.1987 р., 01.06.1988 р. по 30.06.1988 р., 01.12.1988 по 31.12.1988 р., 01.09.1989 р. по 30.09.1989 р., 01.04.1990 по 30.04.1990 р. перевищувала коефіцієнт 5,6. Тому, позивач звернулась до Кабарівецької сільської ради та Млиновецької сільської ради (так як підприємство ліквідоване, а документи зберігаються в сільській раді) розподілити її заробіток порівну на усі місяці. У такому випадку, у неї виникало право на здійснення такого перерахунку, адже суми не перевищували вищевказаного коефіцієнту. Після здійснення розподілу заробітку на суми, що не перевищують коефіцієнт 5,6, позивач представила в управління Пенсійного фонду України в Зборівському районі уже нові довідки видані Кабарівецькою сільською радою та: 5 довідок про заробітну плату для обчислення пенсії (№ 16 від 28.02.2008 р., №160 від 11.03.2008 р.,№161 від 11.03.2008 р., № 157 від 11.03.2014р., № 159 від 11.03.2008 р.) та 5 довідок про заробіток для обчислення пенсії (№ 16 від 14.03.2008 р., № 16 від 28.02.2008 р., № 177 від 14.03.2008р., №156 від 11.03.2008 р., № 155 від 03.08.). З 01.03.2008 року Управління Пенсійного фонду України в Зборівському районі здійснило такий перерахунок.

За липень 2014 року позивачу нараховано 2067,81грн. пенсії. Однак за серпень 2014 року їй було нараховано 1778,62 грн. пенсії. Відповідно до повідомлення від УПФ України в Зборівському району, в результаті перевірки встановлено, що розрахунки по нарахуванню і утриманню заробітної плати написані простим олівцем, а тому довідка для перерахунку пенсії не може бути прийнята. З 01.08.2014 року зазначений перерахунок скасовано. Підставою для скасування перерахунку позивачу стали акти перевірок, які були проведенні спеціалістом відповідача ОСОБА_3 у Кабаровецькій та Млиновецькій сільських Радах від 31.07.2014 року №194 та відповідно №194/187.

Згідно акту перевірки №194, що проводилась в Кабаровецькій сільській Раді, встановлено, що згідно книги обліку розрахунків по оплаті праці, в жовтні 1987 року та листопаді, грудні 1988 року її заробітна плата вказана простим олівцем, а тому ці суми заробітної плати не слід включати в довідку для обчислення пенсії. Актом перевірки №194/187 від 31.07.2014 року у Млиновецькій сільській Раді констатовано, що книга обліку розрахунків по оплаті праці №1 за 1986 рік не прошнурована, не пронумерована та не завірена печаткою, порушена черговість сторінок помісячно, внаслідок чого неможливо встановити суму нарахування заробітної плати по працівниках за 1986 рік.

Ст.12, ч.1 та ст.56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначають, що право на пенсію за віком мають жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років. До стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Відповідно до ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв. Заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини. Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 01 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Згідно ст.27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам і 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до цього, але не більш як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком.

З метою реалізації прав громадян, що одержували заробітну плату за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць, Кабінетом Міністрів України була прийнята постанова № 306 від 20.04.2005 року, якою затверджений Порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії особам, що у період до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць.

Чинність цього Порядку поширюється на таких осіб, що до 1 липня 1998 року одержували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць: тих, що працювали в сільському господарстві, були зайняті на сезонних роботах, працювати у старательських артілях, виконували роботи (надавали послуги) за цивільно-правовими договорами та сплачували внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування; творчих працівників (архітекторів, художників, артистів, музикантів, композиторів, критиків, мистецтвознавців, письменників, кінематографістів). Тобто вказана категорія це особи, яким заробітна плата виплачувалась один раз в півроку чи рік, або виплачувалась її частина з відповідною доплатою після завершення певного періоду.

Для обчислення пенсії з врахування заробітної плати (доходу), що виплачена за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць, особа звертається з заявою до територіального управління Пенсійного фонду України при призначення або перерахунку пенсії. Відповідно до пункту 4 Порядку до заяви додаються документи, що підтверджують виплату особі заробітної плати (доходу) за результатами роботи у тому числі і довідку підприємства, установи, організації про заробітну плату (дохід), яка оформлена згідно з додатком до Порядку.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно із пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року (далі - Порядок) трудова книжка є основним документом, що підтверджує стаж роботи.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно трудової книжки позивачки, вона працювала в колгоспі «Дружба» (с. Млинівці Зборівського району) до 1987 року. У зв'язку з ліквідацією колгоспу «Дружба» з 1987 року вона працювала в колгоспі ім.. Л. Українки ( с. Кабарівці Зборівського району).

Зокрема позивачем були надані копії довідок про заробіток для обчислення пенсії: від 27.11.2003 року., від 28.11.2003 року, №16 від 14.03.2008 року, №16 від 28.02.2008 року, №177 від 14.03.2008 року, №156 від 11.03.2008 року, №155 від 11.03.2008 року, №161 від 11.03.2008 року, №16 від 28.02.2008 року, №160 від 11.03.2008 року, №159 від 11.03.2008 року, №157 від 11.03.2008 року,що підтверджують факт роботи позивача за весь період.

Враховуючи наведені вище обставини справи, колегія суддів приходить до переконання, що посилання відповідача на неналежне ведення бухгалтерського обліку на підприємствах де працювала позивачка,зокрема записи в книгах обліку заробітної плати вказані олівцем,не прошиті,не пронумеровані та не скріплені печаткою не можуть обмежувати її право на пенсійне забезпечення,оскільки подані позивачем довідки повністю містять інформацію про заробіток для проведення перерахунку пенсії.

З огляду на викладене, враховуючи норми статті 200 КАС України, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків зроблених судом першої інстанції, а тому підстав для скасування чи зміни рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України апеляційний суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Зборівському районі Тернопільської області залишити без задоволення, а постанову Зборівського районного суду Тернопільської області від 10.10.2014 року у справі № 599/1191/14-а;2-а/599/72/2014без змін.

Ухвала набирає законної сили через пять днів після отримання її копій особам, що беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Довга О.І.

Судді Ліщинський А.М.

ОСОБА_4