Справа № 174/434/15-а
Суддя: Шаповал Г. І.
Дата ухвалення: 2015-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІЛЬНОГІРСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2015 року. Справа № 174/434/15-а

п/с 6-а/174/15/2015

Вільногірський міський суд Дніпропетровської області,

в складі: головуючого судді Шаповала Г.І.

при секретарі Пелипас Н.І.

з участю: представників боржника ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Вільногірську, Дніпропетровської області, справу за заявою боржника, Департаменту соціально-гуманітарної політики Вільногірської міської ради Дніпропетровської області про надання відстрочки у виконанні постанови Вільногірського міського суду Дніпропетровської області від 29.05.2015 р. в адміністративній справі № 174/434/15-а, п/с 2-а/174/15/2015, за адміністративним позовом Державного підприємства «Придніпровська залізниця» до Департаменту соціально-гуманітарної політики Вільногірської міської ради Дніпропетровської області, про стягнення збитків за пільгове перевезення пасажирів,

У С Т А Н О В И В:

Згідно заяви, що надійшла до суду 24.11.2015 р., заявник зазначив, що постановою Вільногірського міського суду Дніпропетровської області від 29 травня 2015 року по справі №174/434/15-а за адміністративним позовом Державного підприємства «Придніпровська залізниця» до департаменту соціально-гуманітарної політики Вільногірської міської ради Дніпропетровської області про стягнення збитків за пільгове перевезення пасажирів, постановлено стягнути з ДСГП на користь Державного підприємства «Придніпровська залізниця» 398612,57 грн. (триста дев'яносто вісім тисяч шістсот дванадцять гривень 57 копійок).

Згідно з ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 26 серпня 2015 року по справі №174/434/15-а, постанова Вільногірського міського суду Дніпропетровської області від 29 травня 2015 року набрала законної сили 26 серпня 2015 р.

20 листопада 2015 року ДСГП отримано лист управління державної казначейської служби України у м. Вільногірську Дніпропетровської області від 19 листопада 2015 року №01-33/1093 про надання інформації стосовно визначення коду тимчасової класифікації видатків та економічної класифікації видатків бюджету в межах бюджетних асигнувань і рахунків, з яких буде проводитися безспірне списання коштів та приведення у відповідність бюджетні зобов'язання. У відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 року №845 «Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або боржників» з 20 листопада 2015 року Управлінням державної казначейської служби України у м. Вільногірську Дніпропетровської області не проводяться платежі за платіжними дорученнями ДСГП за всіма кодами програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету (кодами тимчасової класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів) та економічної класифікації видатків бюджету, крім захищених видатків.

Погашення збитків, понесених Державним підприємством «Придніпровська залізниця» за пільгове перевезення пасажирів, здійснюється за рахунок коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг з послуг зв'язку, інших передбачених законодавством пільг (крім пільг на одержання ліків, зубопротезування, оплату електроенергії, природного і скрапленого газу на побутові потреби, твердого та рідкого пічного побутового палива, послуг тепло-, водопостачання і водовідведення, квартирної плати (утримання будинків і споруд та прибудинкових територій), вивезення побутового сміття та рідких нечистот), на компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з відміною податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів та відповідним збільшенням ставок акцизного податку з пального і на компенсацію за пільговий проїзд окремих категорій громадян.

У зв'язку з відсутністю планових призначень на відповідну мету до кінця бюджетного періоду, що унеможливлює виконання постанови Вільногірського міського суду Дніпропетровської області від 29 травня 2015 року по справі №174/434/15-а за адміністративним позовом Державного підприємства «Придніпровська залізниця» до департаменту соціально-гуманітарної політики Вільногірської міської ради Дніпропетровської області про стягнення збитків за пільгове перевезення пасажирів, та у зв'язку з завершенням бюджетного періоду, з метою своєчасного здійснення розрахунків за платежами з погашення заборгованості, забезпечення виконання затверджених кошторисів, використання в повному обсязі запланованих коштів до кінця бюджетного періоду, просимо відстрочити виконання зазначеного судового рішення до моменту надходження відповідних коштів вищевказаної субвенції.

ДСГП гарантує виконання вищезазначеного судового рішення до кінця поточного бюджетного періоду в обсягах у відповідності до надходження коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг з послуг зв'язку, інших передбачених законодавством пільг

У разі ненадходження в повному обсязі коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг з послуг зв'язку, інших передбачених законодавством пільг, ДСГП гарантує врахувати необхідні кошти для виконання судового рішення у наступному бюджетному періоді при визначені потреби планових призначень на 2016 рік.

При надходженні коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг з послуг зв'язку, інших передбачених законодавством пільг, в тому числі на компенсацію за пільговий проїзд окремих категорій громадян, для погашення збитків за пільгове перевезення пасажирів, ДСГП зобов'язується наступного робочого дня повідомити Вільногірський міський суд Дніпропетровської області.

Станом на 23 листопада 2015 року для виконання судового рішення ДСГП вжито наступні заходи:

Направлено лист до заступника директора департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації від 23 листопада 2015 року № 6704/01/01-57/15-02/04 з проханням посприяти у вирішенні питання щодо збільшення планових призначень на 2015 рік.

Направлено лист до начальника міського фінансового управління Вільногірської міської ради Дніпропетровської області від 23 листопада 2015 року № 6703/01/01-57/15-02/04 з проханням порушити питання перед департаментом фінансів Дніпропетровської обласної державної адміністрації щодо збільшення планових призначень на 2015 рік.

Зважаючи на вищевикладене та керуючись ст.263 Кодексу адміністративного судочинства України, заявник прохає:

Відстрочити виконання постанови Вільногірського міського суду Дніпропетровської області від 29 травня 2015 року по справі №174/434/15-а за адміністративним позовом Державного підприємства «Придніпровська залізниця» до департаменту соціально-гуманітарної політики Вільногірської міської ради Дніпропетровської області про стягнення збитків за пільгове перевезення пасажирів, до моменту надходження коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг з послуг зв'язку, інших передбачених законодавством пільг, в тому числі на компенсацію за пільговий проїзд окремих категорій громадян, у розмірі 398612 грн. 57 коп. для погашення збитків за пільгове перевезення пасажирів.

До заяви заявник долучив:

Копію листа управління державної казначейської служби України у м. Вільногірську Дніпропетровської області до ДСГП від 19 листопада 2015 року №01-33/1093 про надання інформації стосовно визначення коду тимчасової класифікації видатків та економічної класифікації видатків бюджету в межах бюджетних асигнувань і рахунків, з яких буде проводитися безспірне списання коштів та приведення у відповідність бюджетні зобов'язання.

Копію листа ДСГП до Управління державної казначейської служби України у м. Вільногірську Дніпропетровської області від 20 листопада 2015 року № 6685/01/01- 57/15-02/04 з зазначенням коду тимчасової класифікації видатків та економічної класифікації видатків бюджету в межах бюджетних асигнувань і рахунків, з яких буде проводитися безспірне списання коштів.

Копію листа ДСГП до департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації від 23 листопада 2015 року № 6704/01/01-57/15-02/04, з проханням посприяти у вирішенні питання щодо збільшення планових призначень на 2015 рік.

Копію листа ДСГП до міського фінансового управління Вільногірської міської ради Дніпропетровської області від 23 листопада 2015 року № 6703/01/01-57/15-02/04, з проханням порушити питання перед департаментом фінансів Дніпропетровської обласної державної адміністрації щодо збільшення планових призначень на 2015 рік.

В судовому засіданні представники заявника заяву та її обгрунтування про надання відстрочки у виконанні постанови суду підтримали в повному обсязі. З їх додаткових пояснень витікає, що вчасно не надалось можливим сплатити заборгованість за відсутності коштів на рахунках установи, оскільки ці кошти надходять лише в виді державної субвенції. Витрати на перевезення залізницею пільгових категорій громадян за рахунок місцевого бюджету не передбачено. В зв'язку з внесенням змін до річного бюджету на 2015 рік, в тому числі за рахунок державної субвенції на суму 413900.00 грн., представники прохають відстрочити виконання постанови суду до 31 грудня 2015 р., оскільки вважають, що до цієї дати зазначені кошти надійдуть до місцевого бюджету і сума заборгованості перед "Придніпровською залізницею" буде погашена.

Стягувач, тобто ДП "Придніпровська залізниця", в судове засідання свого представника не направив, проте був належним чином повідомлений про час, дату та місце проведення судового засідання.

Згідно ч.2 ст. 263 КАС України, суд розглядає питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або сторони виконавчого провадження, що звернулися із поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі, та у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Вислухавши представників заявника (боржника) дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Згідно постанови Вільногірського міського суду, Дніпропетровської області, від 29 травня 2015 року у справі №174/434/15-а, п/с 2-а/174/15/2015, за адміністративним позовом Державного підприємства «Придніпровська залізниця» до департаменту соціально-гуманітарної політики Вільногірської міської ради Дніпропетровської області про стягнення збитків за пільгове перевезення пасажирів, постановлено стягнути з ДСГП на користь Державного підприємства «Придніпровська залізниця» 398612,57 грн. (триста дев'яносто вісім тисяч шістсот дванадцять гривень 57 копійок).

Відповідно до ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 26 серпня 2015 р. у даній справі, постанова Вільногірського міського суду Дніпропетровської області від 29 травня 2015 року набрала законної сили 26 серпня 2015 р.

Відповідно до листа Управління Державної казначейської служби України у м. Вільногірську Дніпропетровської області на адресу ДСГП від 19.11.2015 р. № 01-33/1093, ДСГП (боржник) повідомлено, що отримано виконавчі листи Вільногірського міського суду Дніпропетровської області у справі № 174/434/15-а, за рішенням, яке набрало сили 26 серпня 2015р., про стягнення з Департамента соціально-гуманітарної політики Вільногірської міської ради відшкодування збитків за пільгове перевезення пасажирів у сумі 398612,57грн на користь Державного підприємства „Придніпровська залізниця", що, відповідно до п.28 постанови КМУ від 03.08.2011р. №845 "Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників" необхідно у п'ятиденний термін надати інформацію щодо визначення коду тимчасової класифікації видатків та економічної класифікації видатків бюджету в межах бюджетних асигнувань рахунків, з яких буде проводитися безспірне списання коштів та привести у відповідність бюджетні зобов'язання.

Відповідно до заяви боржника та наданих ним копій письмових документів, в тому числі: копії довідки про зміни до річного розпису бюджету на 2015 рік № 714 від 30.11.2015 р., копії довідки про зміни до помісячного розпису доходів загального фонду бюджету на 2015 рік № 714 від 30.11.2015 р., копії довідки про зміни до помісячного розпису асигнувань (за винятком надання кредитів з бюджету) загального фонду бюджету на 2015 рік № 719 від 30.11.2015 р., копії довідки про зміни до річного розпису бюджету на 2015 р. № 719 від 30.11.2015 року - затверджених начальником міського фінансового управління, витікає, що боржник не виконує постанову суду за відсутності коштів на його рахунках в Державній казначейській службі, що внесені зміни до місцевого бюджету на 2015 рік, якими передбачено фінансування в поточному році за рахунок субвенції з державного бюджету місцевому бюджету на надання пільг, в тому числі з оплати пільгового перевезення залізницею громадян.

Згідно ч.ч.1, 2, 3 ст. 36 ЗУ «Про виконавче провадження», передбачено, що: 1. За наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, державний виконавець за власною ініціативою чи за заявою сторін, а також самі сторони мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про відстрочку або розстрочку виконання, а також про встановлення або зміну способу і порядку виконання. 2. Питання про відстрочку або розстрочку виконання, встановлення чи зміну способу і порядку виконання розглядається судом у встановлений законом строк. Відповідне рішення може бути оскаржене у встановленому законом порядку. 3. Щодо інших рішень відстрочка або розстрочка виконання, встановлення чи зміна способу і порядку виконання не допускаються.

Згідно ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України), передбачена можливість відстрочення і розстрочення виконання, зміна чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення, а саме: 1. За наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. 2. Суд розглядає питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або сторони виконавчого провадження, що звернулися із поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі, та у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. У разі прийняття рішення про відстрочення чи розстрочення виконання постанови в адміністративній справі суд змінює строк подання суб'єктом владних повноважень звіту про виконання такої постанови. 3. Ухвалу суду за результатами розгляду питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути оскаржено в загальному порядку.

Дослідивши надані до суду докази, надавши їм оцінку в їх сукупності та взаємозвязку, керуючись законом, суд доходить висновку про задоволення заяви, оскільки для цього є підстави, передбачені ст. 263 КАС України, а саме, відсутність коштів на рахунках боржника, що перешкоджає виконанню судового рішення. При цьому боржником вжиті заходи до отримання відповідних державних субвенцій для погашення боргу перед стягувачем протягом поточного року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 106-108, 160, 165,186,254 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву боржника, Департаменту соціально-гуманітарної політики Вільногірської міської ради Дніпропетровської області, про надання відстрочки у виконанні постанови Вільногірського міського суду Дніпропетровської області від 29.05.2015 р. в адміністративній справі № 174/434/15-а, п/с 2-а/174/15/2015, за адміністративним позовом Державного підприємства «Придніпровська залізниця» до Департаменту соціально-гуманітарної політики Вільногірської міської ради Дніпропетровської області, про стягнення збитків за пільгове перевезення пасажирів, - задовольнити.

Відстрочити боржнику, Департаменту соціально-гуманітарної політики Вільногірської міської ради Дніпропетровської області, виконання постанови Вільногірського міського суду Дніпропетровської області від 29.05.2015 р. в адміністративній справі № 174/434/15-а, п/с 2-а/174/15/2015, стосовно стягнення з Департаменту соціально-гуманітарної політики Вільногірської міської ради Дніпропетровської області на користь Державного підприємства «Придніпровська залізниця» - 398612,57 грн., - до 31 грудня 2015 року.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом пяти днів з дня проголошення ухвали, або з дня отримання копії ухвали, якщо особа не була присутня під час проголошення ухвали.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя Г.І. Шаповал