Справа № 1512/2а-235/11
Суддя: Швець В.В.
Дата ухвалення: 2015-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"27" жовтня 2015 р. м. Київ К/800/60884/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
Швеця В.В.,
Малиніна В.В.,
Ситникова О.Ф.,

провівши в порядку письмового провадження касаційний розгляд адміністративної справи

за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними,

провадження в якій відкрито за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі - Управління ПФУ) на постанову Апеляційного суду Одеської області від 10 жовтня 2013 року,

в с т а н о в и л а:

У грудні 2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі - Військкомат) надати Управлінню ПФУ довідку про зміну його посадового окладу з 1 вересня 2008 року (з 1200 гривень до 1460 гривень) згідно з наказом Міністра оборони України від 28 липня 2008 року № 377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2008 року за № 761/15452; далі - наказ № 377) та виплатити моральну шкоду в сумі 5 000 гривень.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що Військкомат надав Управлінню ПФУ для перерахунку пенсії довідку про розмір його посадового окладу без врахування наказу № 377. Звернувшись до Військкомату зі заявою про отримання такої довідки йому також було відмовлено.

Посилаючись на наведені обставини просив позовні вимоги задовольнити.

Постановою Київського районного суду міста Одеси від 28 квітня 2011 року позов задоволено частково. Зобов`язано Військкомат надати в розпорядження Управління ПФУ довідку про зміну посадового окладу ОСОБА_1 з 1 вересня 2008 року (з 1200 гривень до 1460 гривень), згідно з наказом Міністра оборони України від 28 липня 2008 року № 377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2008 року за № 761/15452; далі - наказ № 377). В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Постановою Апеляційного суду Одеської області від 10 жовтня 2013 року рішення суду першої інстанції скасовано та ухвалено нове про задоволення позову частково. Визнано протиправною бездіяльність Управління ПФУ щодо відмови у своєчасному перерахунку пенсії позивачу з 1 вересня 2008 року, згідно з наказом № 377, який виданий відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 1294. Зобов`язано Військкомат надати позивачу та Управлінню ПФУ довідку встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби» форми про розмір грошового забезпечення відповідної позивачу категорії військовослужбовців керівного, наукового та науково-педагогічного складу навчальних закладів, який затверджений наказом № 377, з урахуванням зміни посадового окладу у складі загального грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців за період з 6 червня 2010 року по 6 грудня 2010 року. Зобов`язано Управління ПФУ провести перерахунок раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 , відповідно до наказу № 377, який виданий відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 1294, з урахуванням зміни військовослужбовців керівного, наукового та науково-педагогічного складу навчальних закладів з розміру посадового окладу, зазначеного в наказі з 6 червня 2010 року по 6 грудня 2010 року. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

У касаційній скарзі Управління ПФУ посилається на неправильне застосування апеляційним судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права, у зв`язку з чим ставить питання про скасування ухваленої ним постанови та залишення в силі постанови суду першої інстанції, яка, на його думку, ухвалена відповідно до закону та скасована помилково.

Окрім зазначеної касаційної скарги, до суду надійшла й заява від ОСОБА_1 про приєднання до касаційної скарги Управління ПФУ.

Відповідно до частини першої статті 217 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов`язки, у будь-який час до закінчення касаційного розгляду мають право приєднатися до касаційної скарги, підтримавши її вимоги.

Розглянувши заяву про приєднання до касаційної скарги, колегія суддів вважає за можливе її задовольнити та приєднати заяву ОСОБА_1 до касаційної скарги Управління ПФУ.

Заслухавши доповідь судді, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши матеріали справи та рішення, що приймалися під час її розгляду, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з огляду на таке.

Відповідно до положень статті 220 КАС України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій у межах касаційної скарги.

Судами встановлено, що постановою Київського районного суду міста Одеси від 29 травня 2009 року, яка набрала законної сили, визнано дії Управління ПФУ протиправними та зобов`язано перерахувати ОСОБА_1 пенсію з 1 вересня 2008 року, з урахуванням вимог статті 63 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби" (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин; далі - Закон № 2262-XII), постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (далі - постанова Кабінету Міністрів України № 1294), постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби», наказу № 377, якими збільшено розмір посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Порядок).

Відповідно до пунктів 1, 2, 3 Порядку перерахунок раніше призначених відповідно до Закону № 2262-XII пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством. На підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв`язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС (далі - державні органи) повідомляють у п`ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у п`ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - Головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки).

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх Головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Відтак, визначення розміру грошового забезпечення для обчислення пенсії покладено на Військкомат.

За таких обставин, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про задоволення позовних вимог в частині зобов`язання Військкомату надати в розпорядження Управління ПФУ довідку про зміну посадового окладу ОСОБА_1 з 1 вересня 2008 року згідно з наказом № 377, а суд апеляційної інстанції помилково скасував його рішення. До того ж, як вбачається з матеріалів справи, приймаючи таке рішення, апеляційний суд вийшов за межі позовних вимог, оскільки позивач вимог про визнання протиправною бездіяльності Управління ПФУ щодо відмови у своєчасному перерахунку пенсії з 1 вересня 2008 року та зобов`язання провести перерахунок раніше призначеної пенсії не заявляв.

Відповідно до статті 226 КАС України суд касаційної інстанції скасовує судове рішення суду апеляційної інстанції та залишає в силі рішення суду першої інстанції, яке ухвалено відповідно до закону і скасоване або змінене помилково.

Керуючись статтями 222, 226, 231 КАС України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області задовольнити.

Постанову Апеляційного суду Одеської області від 10 жовтня 2013 року скасувати.

Постанову Київського районного суду міста Одеси від 28 квітня 2011 року залишити в силі.

Ухвала набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копії сторонам та оскарженню не підлягає.

Судді В.В.Швець

В.В.Малинін

О.Ф.Ситников