Справа № 2-а/0606/929/2011
Суддя: Криницький Л. В.
Дата ухвалення: 2011-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/0606/929/2011 року
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 жовтня 2011 рок смт. Володарськ-Волинський

Володарсько - Волинський районний суд Житомирської області у складі:

головуючого-судді: Криницького Л.В.

при секретарі: Свиридок А.В.

розглянувши у письмовому провадженні адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Володарсько-Волинської районної державної адміністрації про стягнення виплат передбачених статтею 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",

В С Т А Н О В И В:

28 вересня 2011 року позивач звернувся з даним позовом до суду вказуючи, що він є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідом 2-ї групи, захворювання яке повязане з аварією на Чорнобильській атомній електростанції.

Згідно ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, які стали інвалідами внаслідок аварії на ЧАЕС, надається щорічна допомога на оздоровлення в наступних розмірах: інвалідам 1-2 групи пять мінімальних заробітних плат.

Щорічна допомога на оздоровлення виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення.

Всупереч Закону, йому щорічну допомогу на оздоровлення у 2008, 2009, 2010, 2011 роках було виплачено у значно менших розмірах.

Позивач просить суд признати неправомірною виплату йому відповідачем щорічної одноразової допомоги на оздоровлення в розмірі 120 гривень, зобовязати відповідача перерахувати та виплатити йому недоотриманні кошти ( одноразової грошової допомоги), які передбачені ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи « за 2008, 2009, 2010, 2011 роки в сумі 10150 гривень.

Позивач в судове засідання не прибув, вказавши в додатковій позовній заяві, щоб справу суд розглядав у його відсутності, що заявлений позов він підтримує.

Представник відповідач в судове засідання не прибув, надіславши до суду заперечення проти позову в якому просить розглянути справу у його відсутності, що заявлений позов він не визнає.

Дослідивши матеріали справи, заперечення відповідача, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню за наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач є потерпілим від Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії, є інвалідом 2 ї групи, яка повязана з аварією на Чорнобильській АЕС, перебуває на обліку в Управління праці та соціального захисту населення Володарсько-Волинської районної державної адміністрації .

Відповідно до довідок Управління праці та соціального захисту Володарсько-Волинської районної державної адміністрації відповідач перебуває на обліку управління та отримує щорічну допомогу на оздоровлення по ст. ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», щорічно, однак в розмірів 120 гривень, а не як передбачено Законом в кратному вимірі.

Розрахунок виплати позивачу, передбаченої ст. 48 Закону, визначався згідно постанови Кабінету Міністрів України № 592 від 12.07. 2005 року. Зазначеною постановою, всупереч вимогам Закону, який встановлює розмір доплати як величину,

- 2 -

кратну відносно розміру мінімальної заробітної плати, визначеної Законом на час здійснення виплати, установлено конкретний розмір такої доплати в твердій грошовій сумі.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 100 КАС України адміністративний и позов поданий після закінчення строків звернення до сулу, встановлених законом, залишається судом без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала не знайде підстав для поновлення строку.

Позивач звернувсь до суду із даним позовом 28 вересня 2011 року і просить задовольнити його позовні вимоги за 2008, 2009, 2010, 2011 роки не ставлячи питання про поновлення строку звернення до суду, який визначений ч.2 ст. 99 КАС України.

Так як виплата на оздоровлення є одноразовою, сплачуються лише один раз на рік на оздоровлення, не є подільною на кожний місяць то суд вважає, що позов підлягає задоволенню лише щодо стягнень на оздоровлення за 2011 рік. Позов щодо стягнень за 2008,2009, 2010 роки задоволенню не підлягає із-за пропущення строку звернення до суду.

Відповідно до ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів України.

Відповідно до ч.2 ст. 19, ч.3 ст. 22 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. При цьому при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», щорічна допомога на оздоровлення для інвалідів другої групи виплачується у розмірі 5 мінімальних заробітних плат за місцем проживання громадян органами соціального захисту населення.

Частиною 2 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

За таких обставин, коли підзаконний нормативний акт суперечить Закону, обмежуючи права громадян, визначені останнім, застосування вищезазначеної постанови неможливе.

Відповідно до ч. І ст. 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Керуючись ст. ст. 19 ч .2, 22, 124 Конституції України, ст. 48 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 11,12, 17, 158, 159, 160 , 161-163, 167, 254 КАС України, суд ,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Володарсько-Волинської районної державної адміністрації щодо виплати ОСОБА_1 на оздоровлення в 2011 році 120 гривень в рахунок виплати передбаченої ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення

- 3 -

Володарсько-Волинської районної державної адміністрації провести нарахування та виплату ОСОБА_1 одноразову щорічну допомогу на оздоровлення у розмірі 5 мінімальних заробітних плат відповідно до вимог ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2011 рік, з урахуванням виплачених коштів.

В решті заявлених позовних вимог відмовити за безпідставністю.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана через Володарсько-Волинський районний суд до Житомирського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий:/ підпис/

Копія вірна:

Суддя: