Справа № 2-а-2477/10
Суддя: Катрич О. М.
Дата ухвалення: 2010-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Ковпаківський районний суд м.Сум
Справа №2 А-2477/10р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 червня 2010 року місто Суми

Ковпаківський районний суд м. Сум у складі: головуючого судді Катрич О.М., при секретарі Кучерявій Т.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Ковпаківському районі м. Сум про зобовязання проведення перерахунку пенсії та визнання неправомірною відмови у перерахунку пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, який обґрунтовує тим, що з 29.10.1962 року по 01.03.1964 року він працював парашутистом-пожежником Центральної авіабази Головного управління лісового господарства та охорони лісів при Раді міністрів РСФСР. Був переведений до північної авіабази де також працював парашутистом-пожежником до 01.06.1965 року. З 04.06.1965 року по 14.07.1966 рік працював інструктором-парашутистом Авіаспортклубу Республіканського комітету ДТСААФ Карельської РСР. З 07.05.1968 року до 01.07.1981 року працював у Сумському авіаційному учбовому центрі ДТСААФ старшим інструктором-парашутистом, інструктором парашутно-десантної підготовки що підтверджується його трудовою книжкою, свідоцтвом льотчика авіації ДТСААФ. У 1981 році він вийшов на пенсію за вислугою років як інструктор парашутно-десантної підготовки навчальної організації ДТСААФ. В звязку з прийняттям після його виходу на пенсію нормативно-правових актів, якими внесені зміни до законодавства, що регламентує призначення пенсій за вислугу років працівникам авіації і льотно-випробного складу, 10 грудня 2009 року він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м.Суми із заявою про перерахунок пенсії. 22 грудня 2009 року Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м.Суми своїм листом відмовило йому у перерахунку пенсії, посилаючись на те, що порядок призначення пенсії за вислугу років, передбачений Законом України «Про пенсійне забезпечення» із урахуванням змін, внесених Законом України від 17.11.1999 року, поширюється тільки на працівників з числа осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації. Позивач вважає таку відмову у перерахунку належної йому пенсії за вислугу років неправомірною, такою, що порушує його права та інтереси. Предметом регулювання ст.53 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є розміри пенсій за вислугу років. Перелік окремих категорій працівників авіації та льотно-випробного складу, які мають право на пенсію за вислугу років, встановлений ст.54 Закону України «Про пенсійне забезпечення». На виконання положень ст.54 цього Закону Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 21.07.1992 року №418. Згідно з п.п.»г» п.1 затвердженого цією постановою Порядку обчислення строків вислуги років для призначення пенсій працівникам льотного складу один рік роботи на посадах льотного складу в навчальних і спортивних авіаційних організаціях ДТСААФ рахується за півтора року вислуги за умови виконання плану навчально-льотної підготовки, а при виконанні елементів складного або вищого пілотажу за два роки вислуги. У пунктах першому і другому затвердженого тією ж постановою Переліку посад працівників льотного складу, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, названо членів екіпажу повітряних суден та інших літальних апаратів, а також льотно-інструкторський склад. Виконання ним плану навчально-льотної підготовки та складних видів польотів за весь період льотно-інструкторської практики підтверджується виданою Сумським учбовим авіаційним центром довідкою, примірник якої надавався відповідачу при оформленні пенсійної справи. Позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м.Суми щодо перерахунку належної йому пенсії за вислугу років та зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м.Суми здійснити перерахунок належної йому пенсії за вислугу років та виплачувати її у відповідності з ч.3 ст.53, ст.54 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В судовому засіданні позивач, представник позивача позовні вимоги підтримали з зазначених підстав.

В судовому засіданні представник відповідача позовні вимоги не визнав, пояснивши, що згідно з ст.53 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за вислугу років (крім пенсій працівникам льотно-випробного складу авіації та особам екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотам, штурманам, бортінженерам, бортмеханікам і борт операторам, які виконують спеціальні роботи в польотах) призначаються в розмірах, встановлених ст.ст.19 і 21 цього Закону для пенсій за віком. ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м.Суми і отримує пенсію за вислугу років відповідно до ст.ст.53, 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення як працівник льотного складу з 01 липня 1982 року. Розмір його пенсії був обчислений згідно з ч.1 ст.53 цього Закону. Законом України «Про внесення змін до деяких законів України», який вступив в дію з 07.12.1999 року у звязку зі змінами до ст.53 Закону України «Про пенсійне забезпечення», працівники льотно-випробного складу та особи льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілоти, штурмани, бортінженери, бортмеханіки, бортрадисти, льотчики-наглядачі) і бортоператори, які виконують спеціальні роботи в польотах набули право на перерахунок пенсії. Оскільки позивач працював на посадах інструктора-парашутиста, авіатехніка у Сумському навчальному авіаційному центрі ДТСААФ, але не в складі екіпажів повітряних суден організації цивільної авіації, а також не на посадах, передбачених Законом України «Про внесення змін до деяких законів України» від 17.11.1999 року №1222-ХІУ в проведенні перерахунку пенсії позивачу було відмовлено. Згідно з розясненнями Міністерства праці та соціальної політики України Закон України «Про внесення змін до деяких законів України» від 17.11.1999 року поширюється тільки на працівників з числа осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації. Позивач працював в добровільному товаристві ДТСААФ, а не в організації цивільної авіації, а також на посадах, які не передбачені Законом України «Про внесення змін до деяких законів України» від 17.11.1999 року, тому підстав для проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 згідно з ч.3 ст.53 Закону України «Про пенсійне забезпечення» немає. Просить в позові відмовити.

Суд, заслухавши пояснення позивача, його представника, представника відповідача, перевіривши матеріали справи, вважає позов обґрунтованим і таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав:

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 29.10.1962 року по 01.03.1964 року він працював парашутистом-пожежникам Центральної авіабази Головного управління лісового господарства та охорони лісів при Раді міністрів РСФСР. Був переведений до північної авіабази де також працював парашутистом-пожежником до 01.06.1965 року. З 04.06.1965 року по 14.07.1966 рік працював інструктором-парашутистом Авіаспортклубу Республіканського комітету ДТСААФ Карельської РСР. З 07.05.1968 року до 01.07.1981 року працював у Сумському авіаційному учбовому центрі ДТСААФ старшим інструктором-парашутистом, інструктором парашутно-десантної підготовки що підтверджується його трудовою книжкою, свідоцтвом льотчика авіації ДТСААФ (а.с. 6-8, 11). Позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м.Суми, йому була призначена пенсія за вислугою років згідно з ст.53 Закону України від 05.11.1991 року «Про пенсійне забезпечення».

В звязку з прийняттям після виходу позивача на пенсію нормативно-правових актів, якими внесені зміни до законодавства, що регламентує призначення пенсій за вислугу років працівникам авіації і льотно-випробного складу, 10 грудня 2009 року він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м.Суми із заявою про перерахунок пенсії. 22 грудня 2009 року Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м.Суми своїм листом відмовило йому у перерахунку пенсії, посилаючись на те, що порядок призначення пенсії за вислугу років, передбачений Законом України «Про пенсійне забезпечення» із урахуванням змін, внесених Законом України від 17.11.1999 року, поширюється тільки на працівників з числа осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації.

Відмова Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м.Суми в перерахунку пенсії за вислугу років позивачу є неправомірною з наступних підстав:

Частиною 3 ст.53 Закону України від 05.11.1991 року №1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» (в редакції закону №1222-ХІУ) передбачено, що працівникам льотно-випробного складу та особам льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотам, штурманам, бортінженерам, бортмеханікам, бортрадистам, льотчикам-наглядачам) і борт операторам, які виконують спеціальні роботи в польотах, пенсії обчислюються із середньомісячного заробітку за роботу, що дає право на пенсію за вислугу років, одержуваного перед її припиненням, і призначаються в розмірах, передбачених ч.ч.1-3, 6 ст.19 та ст.21 цього закону для пенсії за віком, і не можуть перевищувати 85% заробітку для працівників льотно-випробного складу та 75% заробітку для осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації. При цьому розмір пенсії для осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотів, штурманів, бортінженерів, бортмеханіків, бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і борт операторів, які виконують спеціальні роботи в польотах, не може перевищувати дві з половиною величини середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України, за календарний рік, що передує місяцю, з якого призначається пенсія.

Дія ст.53 поширюється на працівників із числа осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотів, штурманів, бортінженерів, бортмеханіків, бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і борт операторів, які виконують спеціальні роботи в польотах, котрі вийшли на пенсію до набрання чинності цим законом згідно з п.2 розд.ІІ «Прикінцеві положення» Закону №1222-ХІУ. Предметом регулювання зазначеної статті є розміри пенсії за вислугу років. Перелік окремих категорій працівників авіації та льотно-випробного складу, які мають право на пенсію за вислугу років, встановлений ст.54 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Цією нормою, зокрема, передбачено, що право на таку пенсію мають працівники льотного та льотно-випробного складу при вислузі років на цих посадах не менше 25 років у чоловіків і не менше 20 років у жінок, незалежно від відомчої підпорядкованості підприємств, установ, організацій, у яких вони зайняті, та що перелік посад працівників льотного складу, порядок обчислення строків вислуги років для призначення їм пенсії, а також порядок призначення і виплати пенсій льотно-випробному складу затверджується в порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України. На виконання положень ст.54 Закону України «Про пенсійне забезпечення» Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 21.07.1992 року №418 «Про затвердження нормативних актів з питань призначення пенсій за вислугу років працівникам авіації та льотно-випробного складу».

Згідно з підпунктом «г» п.1 затвердженого цією постановою Порядку обчислення строків вислуги років для призначення пенсій працівникам льотного складу один рік роботи на посадах льотного складу в навчальних і спортивних авіаційних організаціях ДТСААФ рахується за півтора року вислуги за умови виконання плану навчально-льотної підготовки, а при виконанні елементів складного або вищого пілотажу за два роки вислуги. У пунктах першому і другому затвердженого тією ж постановою Переліку посад працівників льотного складу, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, названо членів екіпажу повітряних суден та інших літальних апаратів, а також льотно-інструкторський склад.

Таким чином, посади, які обіймав позивач ОСОБА_1 до виходу на пенсію за вислугою років, підпадають під підстави для призначення йому такої пенсії відповідно до ст.54 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та перерахунку цієї пенсії в розмірі, встановленому ч.3 ст.53 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зі змісту ст.53 Закону України «Про пенсійне забезпечення» вбачається, що до осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотів, штурманів, бортінженерів, бортмеханіків, бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і борт операторів, які виконують спеціальні роботи в польотах, належать і члени екіпажів повітряних суден та інших літальних апаратів, льотно-інструкторський склад організацій ДТСААФ, Товариства сприяння оборони України.

Позовні вимоги позивача підлягають задоволенню шляхом зобовязання Управління Пенсійного Фонду України в Ковпаківському районі м.Суми здійснити перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 та виплачувати її з 01.12.2009 року у відповідності до ч.3 ст.53, ст.54 Закону України „Про пенсійне забезпечення.

Керуючись ст.ст.53, 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення», постановою КМУ від 21.07.1992 року №418 «Про затвердження нормативних актів з питань призначення пенсій за вислугу років працівникам авіації і льотно-випробного складу», ст.ст. 11, 69-71, 128, 159-163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України в Ковпаківському районі м. Сум щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії за вислугу років.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Ковпаківському районі м. Сум здійснити перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 та виплачувати її з 01.12.2009 року у відповідності до ч.3 ст.53, ст.54 Закону України „Про пенсійне забезпечення.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до судової палати з цивільних справ Апеляційного суду Сумської області через Ковпаківський районний суд м. Суми шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги або в порядку ч. 4 ст. 295 ЦПК України.

СУДДЯ О.М.Катрич