Справа № 815/6836/15
Суддя: Кравченко М.М.
Дата ухвалення: 2015-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/6836/15
УХВАЛА

02 грудня 2015 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Кравченко М.М., вивчивши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області про визнання незаконною бездіяльність та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області про визнання незаконною бездіяльність та зобовязання вчинити певні дії.

Відповідно до ч.1 ст.107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства; 5) подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши позовну заяву та додані до неї документи, суд дійшов висновку, що адміністративний позов слід залишити без розгляду з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

В своїй позовній заяві позивач просить суд: визнати незаконною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Одеській області, що виражається у не присвоєнні чергового спеціального звання; зобовязати Головне управління Національної поліції в Одеській області присвоїти чергове спеціальне звання «майор міліції» за поданням Одеського міського управління ГУМВС від 15 серпня 2014 року.

Згідно з ч.3 ст.99 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

При цьому, позивач в адміністративному позові зазначає, що офіційні документи щодо підстав не присвоєння чергового спеціального звання одержані ним у грудні 2014 року. Також, позивач вказує, що вже звертався із подібним позовом до Одеського окружного адміністративного суду. Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 24.02.2015 року було задоволено подібний позов, але це рішення ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 08.09.2015 року було визнано нечинним та закрито провадження у справі на підставі ч.2 ст.203 КАС України з тих підстав, що відповідачем вказано конкретну особу, яка на час розгляду справи апеляційним судом не є начальником ГУМВС України в Одеській області.

Суд встановив, що відповідно до бази даних «Діловодство спеціалізованого суду» 04.02.2015 року позивач вже звертався до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Начальника ГУМВС України в Одеській області ОСОБА_2 про визнання бездіяльність начальника ГУМВС України в Одеській області ОСОБА_2 протиправною щодо присвоєння капітану міліції ОСОБА_1 чергового спеціального звання «майор міліції» та зобовязати начальника ГУМВС України в Одеській області ОСОБА_2 присвоїти капітану міліції ОСОБА_1 чергове спеціальне звання «майор міліції» з дня закінчення встановленого строку вислуги років у спеціальному званні з 31 серпня 2014 року (справа № 815/863/15).

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 24.02.2015 року по справі № 815/863/15 позовні вимоги було задоволено частково, зобовязано Начальника Головного управління МВС України в Одеській області ОСОБА_2 прийняти рішення за поданням від 15.08.2014 року про присвоєння ОСОБА_1 чергового спеціального звання «майор міліції» відповідно до Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів УРСР від 29.07.1991 року № 114, в задоволенні решти позовних вимог було відмовлено.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 08.09.2015 року по справі № 815/863/15 апеляційну скаргу Головного управління МВС України в Одеській області було задоволено, постанову Одеського окружного адміністративного суду від 24.02.2015 року було визнано нечинною та закрито провадження по справі.

Ухвала Одеського апеляційного адміністративного суду від 08.09.2015 року по справі № 815/863/15 набрала законної сили з моменту проголошення, тобто 08.09.2015 року.

При цьому, адміністративний позов позивач надіслав до суду поштою 27.11.2015 року, що підтверджується відбитком календарного штемпеля відділення поштового звязку на конверті та звітом за результатами пошуку штрихкодового ідентифікатора внутрішнього поштового відправлення в пошуковій системі Українського державного підприємства поштового звязку «Укрпошта».

Таким чином, з сукупного аналізу матеріалів справи та з урахуванням встановлених законодавством приписів щодо строку звернення до суду, суд дійшов висновку, що позивач пропустив строк звернення до суду з адміністративним позовом.

Крім того, клопотання про визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними та поновлення строку звернення до суду з адміністративним позовом від позивача до суду не надходило.

Суд зазначає, що дотримання строків звернення до суду з адміністративним позовом є однією з обовязкових передумов ефективності адміністративних проваджень щодо строку розгляду адміністративних справ, оскільки захист прав, свобод та інтересів осіб безпосередньо залежить від меж їх реалізації у часі. Провадження в адміністративних судах, як спосіб захисту цих прав, базується на процесуальних принципах та забезпечується чітко регламентованими строками. Дотримання цих строків впливає на права та обов'язки учасників адміністративних правовідносин, спонукаючи їх до своєчасного здійснення наданих їм прав чи виконання покладених на них обовязків.

Відповідно до ч.1 ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Згідно з ч.2 ст.100 КАС України позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

На підставі встановлених вище фактів суд дійшов висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області про визнання незаконною бездіяльність та зобовязання вчинити певні дії слід залишити без розгляду.

Керуючись ст.ст.99, 100, 107, 160, 165 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Залишити без розгляду адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області про визнання незаконною бездіяльність та зобовязання вчинити певні дії.

Порядок і строки оскарження ухвали визначаються ст.ст.185, 186 КАС України.

Ухвала набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.254 КАС України.

Суддя М.М. Кравченко