Справа № 324/2503/14-а
Суддя: Лінник Г. О.
Дата ухвалення: 2014-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 324/2503/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.12.2014 м.Пологи

Пологівський районний суд Запорізької області в складі: головуючого судді Лінник Г.А., при секретарі Івлєвій О.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Пологи адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Пологівському районі на неправомірні дії УПФУ щодо неврахування у складі заробітної плати при призначенні пенсії державного службовця матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації грошових доходів населення та спонукання до вчинення певних дій,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з зазначеним позовом, в якому вказала, що вона працювала у відділі статистики у Пологівському районі Головного управління статистики у Запорізькій області на посаді державного службовця начальника відділу. З 02.07.2011 року після звільнення з державної служби управлінням Пенсійного фонду України в Пологівському районі Запорізької області їй призначена пенсія відповідно до вимог ЗУ "Про державну службу". На день звільнення стаж державної служби 27 років, 8місяців, 8 днів. З 02.07.2011 року після звільнення з державної служби їй призначено пенсію, однак при призначені пенсії не було враховано сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати. 06.11.2014 року вона звернулася з письмовою заявою до УПФУ в Пологівському районі щодо перерахунку її пенсії з врахуванням виплат матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати. Листом від 19.11.2014 № 6947/06 управлінням в задоволенні її звернення відмовлено. Позивач вважає такі дії відповідача незаконними і просить визнати їх протиправними та зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату призначеної їй пенсії з 02.07.2011 року.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з'явилася, надала заяву про розгляд справи без її участі, на вимогах позову наполягає .

В судове засідання представник відповідача не з'явився, надав заперечення на адміністративний позов, в якому прохає позов задовольнити частково, відмовити у задоволенні позовних вимог поза межами шестимісячного строку звернення до суду, справу розглянути за відсутності представника УПФУ.

Суд, перевіривши матеріали справи, вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню.

Встановлено, що ОСОБА_1 працювала в відділі статистики у Пологівському районі Головного управління статистики у Запорізькій області на посаді державного службовця начальника відділу, до 01.07.2011 року. З 02.07.2011 року після виходу на пенсію, їй була призначена пенсія, при призначенні якої не були враховані суми матеріальної допомоги на оздоровлення та індексація заробітної плати.

06.11.2014 року позивач ОСОБА_1 звернулася з письмовою заявою до УПФУ в Пологівському районі щодо перерахунку її пенсії з врахуванням виплат матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати.

19 листопада 2014 р. позивач отримала від Управління Пенсійного фонду України в Пологівському районі Запорізької області лист за № 6947/06 (відповідь на її звернення) про відмову в перерахунку пенсії за нормами Закону України «Про державну службу», так як не має законних підстав.

Суд вважає дії Відповідача про відмову включення сум матеріальної допомоги на оздоровлення та сум індексації заробітної плати у заробітну плату на момент первинного призначення пенсії необґрунтованим та незаконним, виходячи з наступного.

Пенсія (її розмір) призначається державним службовцям згідно з вимогами ст. 37 Закону України «Про державну службу».

Відповідно до ч.1 ст. 1 Закону України "Про оплату праці" заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 Закону України "Про оплату праці" визначено структуру заробітної плати, до якої входить основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Відповідно до ч. 2 та ч.6 ст. 33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обовязків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Умови оплаті праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно ч.1 ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до заробітку для обчислення пенсії включається всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу)).

Стаття 41 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховується: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

Суд вважає, що відповідно до вимог закону, пенсія позивача повинна обчислюватись із заробітної плати, яку позивач отримувала на день звільнення, в тому числі з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та сум індексації заробітної плати, які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачено страхові внески, з урахуванням фактично отриманих сум відповідно до Закону України "Про державну службу" згідно довідки від 09.09.2014р. про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

Відповідно до ч.1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду.

Згідно ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається з поданого позову позивач дізналася про порушення свого права 19.11.2014 року з листа управління Пенсійного фонду України у Пологівському районі, і звернулася до суду 01.12.2014 року, просить провести перерахунок пенсії з 02.07.2011 року, з дати призначення пенсії.

Приймаючи до уваги те, що позивач предявив адміністративний позов в частині позовних вимог за період з 02.07.2011 року по 31.05.2014 року поза межами шестимісячного строку для звернення до адміністративного суду, встановленого ч.2 ст. 99 КАС України, підстав для його поновлення немає, тому адміністративний позов в цій частині має бути залишений без розгляду.

З урахуванням наведеного, суд вважає, що позовні вимоги необхідно задовольнити в частині визнання незаконними дії про відмову управління Пенсійного фонду в Пологівському районі Запорізької області в перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням нарахованих та виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати та зобовязати управління Пенсійного фонду в Пологівському районі Запорізької області провести перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії державного службовця шляхом включення до заробітку, з якого визначалась пенсія, сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати з 01.06.2014 року, в іншій частині позову відмовити.

Керуючись ст. 6, 19, 22, 68 Конституції України, ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 41 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", ст.37 Закону України "Про державну службу", ст. 1 Закону України "Про оплату праці", 99, 159-163, 167, 186 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Пологівському районі Запорізької області щодо відмови в проведенні перерахунку призначеної ОСОБА_1 пенсії державного службовця з включенням до заробітку, з якого визначалась пенсія, сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Пологівському районі Запорізької області провести перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії державного службовця в розмірі 90 % (відповідно до редакції Закону,що діяла на момент призначення пенсії, як державного службовця) шляхом включення до заробітку, з якого визначалась пенсія, сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати, з яких сплачено збір на обовязкове державне пенсійне страхування, з 01.06.2014 року.

Постанова може бути оскаржена до адміністративного апеляційного суду Дніпропетровської області шляхом подачі через суд першої інстанції апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: