Справа № 2а-3930/10
Суддя: Цвіркун О.С. О. С.
Дата ухвалення: 2010-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Рівненський міський суд Рівненської області
Справа №2а-3930/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2010 року м. Рівне

Рівненський міський суд в складі:

головуючого судді Цвіркуна О.С.,

розглянув у порядку письмового провадження в м. Рівне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне про визнання дій незаконними, про зобовязання провести призначення, перерахунок та виплату пенсії, суд -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з позовом до УПФУ в м. Рівне про визнання бездіяльності неправомірною та про зобовязання вчинення певних дій.

У своєму позові позивач зазначає, що при огляді в Рівненському обласному МСЕК він був визнаний інвалідом II групи по захворюванню, пов'язаному з виконанням обов'язків військової служби з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, у зв'язку з чим він отримує пенсію, призначену йому у відповідності з Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Згідно з ч.4 ст.54 цього Закону призначений розмір пенсії для інвалідів II групи повинен бути не нижчим ніж 8 мінімальних пенсій за віком. Відповідно до ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» інвалідам II групи виплачується додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75% відсотків мінімальної пенсії за віком. Оскільки вказані пенсії виплачуються йому відповідачем у меншому розмірі, він звернувся до відповідача з письмовою вимогою про перерахування його пенсії та встановлення її розміру згідно з діючим законодавством, але отримав відмову.

Позивач із таким розміром пенсії не згоден, а тому просить визнати дії відповідача щодо відмови у правильному нарахуванні пенсії неправомірними та зобов'язати відповідача нараховувати пенсію в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком з 22.03.2010 року.

Позивач у судове засідання не прибув, проте подав до суду заяву, в якій просить розглянути справу без власної участі в порядку письмового провадження, оскільки позовні вимоги підтримує повністю.

Представник відповідача,управління Пенсійного фонду України в місті Рівне в судове засідання не прибув, однак подав заперечення, в яких зазначив, що позовні вимоги ОСОБА_2 не визнає в повному обсязі, а також просить розглянути справу в порядку письмового провадження.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав із підстав зазначених в запереченнях. У запереченні на адміністративний позов він зазначає, що позивачеві призначена та виплачується пенсія відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Вказана стаття передбачає, що порядок обчислення пенсії по інвалідності визначається Кабінетом Міністрів України. Розрахунок пенсій, призначених відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи здійснюється відповідно до постанови КМУ від 03.02.2002 року № 1, виходячи із розміру мінімальної пенсії 19,91 грн. В подальшому розмір пенсії позивача перераховувався відповідно до вимог чинного законодавства. Просить відмовити у задоволенні позову.

Дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позов слід задоволити повністю.

Суд виходив з такого.

В судовому засіданні встановлено, що позивач належить до першої категорії осіб, які потерпіли внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням А № 050791 від 21.09.1992 року.

Відповідно до довідки МСЕК від 19.02.2001 року за № 007444 позивачу встановлена II група інвалідності, пов'язана з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

22.03.2010 року позивач звернувся до Управління пенсійного фонду із заявою про перерахування його пенсії та встановлення її розміру згідно з діючим законодавством, але позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії у зв'язку з правомірністю здійснення управлінням розрахунку.

Згідно зі ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції, що діяла до 01.01.2008р.) розмір пенсії для інвалідів ІІ групи, призначеної у відповідності з цим Законом повинен бути не нижчим 8 мінімальних пенсій за віком, а згідно зі ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» таким інвалідам II групи виплачується додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

Законом України від 28 грудня 2007 року №107-VI було внесено зміни до вищенаведеного Закону, однак внесені зміни визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 p. N 10-рп/2008.

Таким чином, вихідним критерієм для обрахунку державної та додаткової пенсій виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком згідно ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Відповідно до ч. 3 ст. 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Порядок обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.97 N 523.

Ця постанова є чинною і її положення відповідають положенням статей 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

До 01.09.2008 року діяла Постанова КМ України №1 від 03.01.2002 року Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, пунктом 2 якої встановлено розміри сум, з яких проводиться розрахунок пенсій, при тому, що ці суми не відповідають розмірам мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч.4 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту - суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Суд приходить до висновку, що постанова Кабінету Міністрів України від 03.01.2002 року № 1 є підзаконними нормативно-правовим актом, а відтак застосуванню підлягають положення Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Положення ч. 3 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування стосовно застосування мінімального розміру пенсії за віком, встановленого ч. 1 цієї статті, тільки стосовно визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, на думку суду, не є перешкодою для застосування даної величини мінімального розміру пенсії за віком до обрахування інших пенсій чи доплат, повязаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого ч. 1 цієї статті мінімального розміру пенсії за віком. Законом України „Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати 20 жовтня 2009 року, затверджено прожитковий мінімум на одну особу які втратили працездатність, з 1 січня 2010 року у розмірі 695 грн.

Відмовляючи у перерахунку пенсії позивача, Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне порушило права та законні інтереси позивача, передбачені Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

За таких обставин суд прийшов до висновку про задоволення адміністративного позову. Позивач звільнений від сплати судового збору, а тому підстав для застосування статті 94 КАС України в суду немає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України «Про прожитковий мінімум», статтями 6, 17, 18, 19, 159, 160, 161, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне про визнання дій незаконними, про зобовязання провести призначення, перерахунок та виплату пенсії - задовольнити.

Визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в місті Рівне, які полягали у тому, що ОСОБА_1 нараховували та виплачували пенсію в розмірі, меншому від встановленого ч.4.ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в місті Рівне нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з 22 березня 2010 року.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Рівненський міський суд, протягом десяти днів з моменту проголошення постанови.

Суддя Рівненського міського суду О.С. Цвіркун