Справа № 820/11244/15
Суддя: Зінченко А.В.
Дата ухвалення: 2015-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

01 грудня 2015 р. № 820/11244/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Зінченко А.В.

при секретарі судового засідання - Алавердян Е.А.

за участю сторін:

позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за позовом

ОСОБА_3
до Т.в.о. керівника ОСОБА_4 управління Національної поліції у Харківській області ОСОБА_5
про визнання дій незаконними

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до т.в.о. керівника ОСОБА_4 управління Національної поліції у Харківській області ОСОБА_6, в якому просив суд признати бездіяльність т.в.о. керівника ОСОБА_4 управління поліції в Харківській області ОСОБА_7 - противоправною, що висловлюється в невиконані обов'язків Закону України «Про Національну поліцію», ст.22 Закону України «Про звернення громадян», не виконання положень Закону України «Про державну службу», в порушені його прав, гарантованих ст.40 Конституції, в порушені ст.64 Конституції України та зобов'язати т.в.о. керівника ОСОБА_4 управління поліції у Харківській області ОСОБА_7 виконати обов'язок по прийому громадян, за який керівник ОСОБА_7 отримує кошти з держаного бюджету.

Свій позов позивач обґрунтував тим, що 27 липня 2015 року особистий прийом в приміщенні Управління проводив помічник керівника поліції.

Подані на особистому прийомі 27.07.2015 року звернення залишилися без розгляду, висновком чого стало судове рішення від 29 жовтня 2015 року Орджонікідзевського районного суду м. Харкова. 27.07.2015 р.

На особистому прийомі позивач звертав увагу на факт незадовільного розгляду справи, внесеної до Єдиного реєстру досудових розслідувань 07.07.2014 року за № 0001724, на цьому прийомі також були подані ще дві заяви по роботі Орджонікідзевського РО ХМУ ГУ МВС України в Харківській області, які залишилися без розгляду.

04 листопада 2015 року с заявою на ім'я ОСОБА_7 про особистий прийом в понеділок 09.11.2015 р., зареєстрованою за № 7059-682.531, позивач звернувся до керівника поліції.

Але на особистий прийом 09 листопада 2015 року його не було викликано ані телефоном, ані поштою, що свідчить про те, що відповідач не виконує обов'язку по прийому громадян

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги, просив суд задовольнити їх у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував, обґрунтувавши це тим, що дії відповідача відносно позивача правомірні, відповідають вимогам чинного законодавства, а тому просив у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

Суд вислухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

Матеріалами справи підтверджено, що 04.11.2015 року до приймальні громадян ОСОБА_4 управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області з письмовим зверненням щодо запису на особистий прийом до начальника ГУМВС в області звернувся громадянин ОСОБА_1

Звернення було прийнято 04.11.2015 року, а заявникові в усній формі було роз'яснено порядок прийому громадян, дні та часи його проведення начальником ОСОБА_4 управління. Також ОСОБА_1 було додатково повідомлено, щоб він прибув на прийом до начальника ГУМВС в області у період з 16-00 до 18-00 09.11.2015 року.

Також, ОСОБА_1 за вих.1/Д-83/11 від 05.11.2015 року направлялось запрошення на особистий прийом.

В судовому засіданні знайшло своє підтвердження, що 09.11.2015 року ОСОБА_1 на особистий прийом громадян не з'явився, про що він вказав у судовому засіданні.

Також судом встановлено, що звернення позивача від 04.11.2015 року зареєстровано в УРСДЗ за № Д-83/11. Розгляд вказаного звернення доручено працівникам Слідчого управління ГУМВСУ в Харківській області.

Відповідно до ст. 19 Закону України Про звернення громадян органи державної влади і місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, об'єднання громадян, засоби масової інформації, їх керівники та інші посадові особи в межах своїх повноважень зобов'язані об'єктивно, всебічно і вчасно перевіряти заяви чи скарги, письмово повідомляти громадянина про результати перевірки заяви чи скарги і суть прийнятого рішення.

Згідно ст. 15 Закону відповідь за результатами розгляду заяв (клопотань) в обов'язковому порядку дається тим органом, який отримав ці заяви і до компетенції якого входить вирішення порушених у заявах (клопотаннях) питань, за підписом керівника або особи, яка виконує його обов'язки.

Суд зазначає, що частиною 2 ст.19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами.

А згідно ст. 22 Закону України Про звернення громадян керівники та інші посадові особи органів державної влади, місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян зобов'язані проводити особистий прийом громадян. Прийом проводиться регулярно у встановлені дні та години, у зручний для громадян час, за місцем їх роботи і проживання. Графіки прийому доводяться до відома громадян.

Порядок прийому громадян в органах державної влади, місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності, об'єднаннях громадян визначається їх керівниками.

Усі звернення громадян на особистому прийомі реєструються. Якщо вирішити порушені в усному зверненні питання безпосередньо на особистому прийомі неможливо, воно розглядається у тому ж порядку, що й письмове звернення. Про результати розгляду громадянину повідомляється письмово або усно, за бажанням громадянина.

На виконання цього положення ОСОБА_4 управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області було здійснено всі заходи для організації особистого прийому позивача.

Статтею 2 КАС України встановлено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Вирішуючи спір, суд бере до уваги, що відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Відповідачем надані суду усі необхідні докази правомірності своїх дій.

При зазначених обставинах, суд вважає позовні вимоги позивача не правомірними та такими, що не ґрунтуються на положеннях діючого законодавства, не підтверджені матеріалами справи, а тому є такими, що не підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 9, 11, 94, 128, 159, 160 163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до т.в.о. керівника ОСОБА_4 управління Національної поліції у Харківській області ОСОБА_5 про визнання дій незаконними - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Постанова в повному обсязі виготовлена 03 березня 2015 року.

Суддя Зінченко А.В.