Справа № 310/6154/14-а(2-а/310/352/15)
Суддя: Білак С.В.
Дата ухвалення: 2015-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Суддя-доповідач - ОСОБА_1
Головуючий у 1 інстанції - Ліхтанська Н.П.
ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

02 грудня 2015 рокусправа № 310/6154/14-а(2-а/310/352/15)
приміщення суду за адресою: м. Дніпропетровськ, проспект імені Газети Правда, 29

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Білак С.В., суддів: Шальєвої В.А. Олефіренко Н.А. , секретар судового засідання Фірсік Д.Ю., з участю позивача - ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 29 вересня 2015 р. у справі № 310/6154/14-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м.Бердянську та Бердянському районі Запорізької області про зобовязання субєкта владних повноважень вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Бердянську та Бердянському районі Запорізької області про зобовязання субєкта владних повноважень вчинити певні дії.

Позивач просив:

- визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Бердянську та Бердянському районі Запорізької області по проведенню нарахування пенсії в розмірі 1110 грн. 85 коп. із застосуванням ч. 3 ст.45 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону № 3668-VI від 08.07.2011 р., тому що це суперечить ст.58 Конституції України;

- визнати протиправними дії службової особи Управління Пенсійного Фонду України в м. Бердянську та Бердянському районі Запорізької області щодо диктування йому тексту заяви на ім'я начальника Управління Пенсійного Фонду України в м. Бердянську та Бердянському районі Запорізької області ОСОБА_3 - «Прошу приостановить выплату мне пенсии по выслуге лет в святи с трудоустройством с 01.09.2007 г.», без роз'яснення наслідків такої заяви;

- визнати зазначену заяву як заяву про скасування його пенсії за вислугою років з 01.09.2007 року;

- визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Бердянську та Бердянському районі Запорізької області в тому що Пенсійний Фонд вважає його пенсіонером за вислугою років, ігноруючи його відмову від цієї пенсії;

- визнати, що пенсію за вислугою років йому було скасовано з 01.09.2007 року;

- зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в м. Бердянську, та Бердянському районі Запорізької області здійснити нарахування та виплачувати йому пенсію за віком (60 років) з 27.12.2013 року відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» і компенсувати йому щомісячну недоотриману пенсію починаючи з 27. 12.2013 року, а також зобов'язати відповідача відшкодувати судові втрати.

В обґрунтування позовних вимог зазначив про те, що йому як вчителю фізики ЗСШ №5, Управлінням Пенсійного Фонду України в м. Бердянську та Бердянському районі Запорізької області з 21.08. 2007р. була призначена пенсія за вислугою років. У Пенсійному Фонді 31.08.2007р. позивачу повідомили, що розмір пенсії за вислугою років склав 525 гр. 11 коп. Він зрозумів, що не зможе жити на ці гроші, а тому відмовився від цієї пенсії за вислугою років, на якій він перебув 10 днів і з 01.09.2007 року повернувся в ЗСШ №5 м. Бердянська на посаду вчителя фізики. 04.09.2007р.він прийшов в Пенсійний Фонд, де на ім'я начальника Управляння Пенсійного Фонду України в м. Бердянську написав заяву під диктовку працівниці Бердянського Пенсійного Фонду, яка пояснила, що для відмови від пенсії за вислугу років треба писати за особою формою заяву: «Прошу пристановить выплату мне пенсии по выслуге лет в связи с трудоустройством с 01.09.2007г.», без роз'яснення наслідків такої заяви. 26 грудня 2013 року йому виповнилося 60 років і 27 грудня 2013 року він подав документи відповідачу для оформлення пенсії за віком. Відповідач здійснив розрахунок пенсії із застосуванням ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням того факту що він з 21.08.2007 р. до 31.08.2007 р. перебував на пенсії за вислугою років, від якої відмовився і повернувся на роботу вчителем. Незважаючи на те, що безперервний трудовий стаж - 43 роки тільки на державних підприємствах та в учбових закладах, розмір пенсії за віком склав 1100 грн. 85 коп. Середньомісячна заробітна плата у 2012- 2013 роках дорівнює 4351 гр. 23 коп., середня місячна зарплата за останні 5 років 2009 - 2013 дорівнює 3493 гр. 50 коп. Своїми діями відповідач порушив статті 19, 22, 58, 64, 68 Конституцію України. Станом на 21.08.2007 р., коли позивачу була призначена пенсія за вислугу років діяла ч.3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове страхування». Тому відповідач безпідставно застосував для нарахування пенсії ч.3 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». На час нарахування позивачу пенсії розмір пенсії за віком треба обчислювати згідно чинного Пенсійного законодавства України в редакції, яка діяла у 2007 році. З врахуванням середньої зарплати по державі у 2012 році - 2368,70 гр., індивідуального коефіцієнту для обчислення після оптимізації - 1,50662, коефіцієнту стажу з урахуванням кратності 1,35 = 0,58163, доплати за 8 років стажу = 61,50 грн. Пенсія повинна бути у розмірі 2137,18 грн. Таким чином, відповідач своїми протиправними діями незаконно зменшив пенсію на: 1026,33 грн. (2137,18 грн. - 1110,85 грн.)

Постановою Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 29 вересня 2015 р. в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій зазначив, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права, висновки суду не відповідають обставинам справи, а тому просить задовольнити позов в повному обсязі.

Позивач в судовому засіданні доводи апеляційної скарги підтримав.

Відповідач до суду не зявився, про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а рішення суду першої інстанції необхідно залишити без змін з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що позивач ОСОБА_2 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України у м. Бердянську та Бердянському районі Запорізької області та отримує пенсію за віком.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачу з 21.08.2007р. призначено пенсію за вислугу років згідно п.е ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на підставі заяви від 21 серпня 2007 року. Пенсія призначена при загальному стажі роботи 36 років 9 місяців 13 днів, в тому числі на посаді працівника освіти - 25 років 3 місяці 24 дні. Стаж враховано по 31.07.2007р. (а.с.65-66, 67).

Згідно наказу Бердянської загальноосвітньої школи 1-3 ступенів № 5 Бердянської міської ради Запорізької області № 50 від 20.08.2007 року позивача було прийнято на посаду вчителя фізики з 01.09.2007 року (а.с.75).

04.09.2007р. позивачем до Управлінні Пенсійного Фонду України у м. Бердянську та Бердянському районі Запорізької області подана заява про призупинення виплати пенсії за вислугу років у звязку з працевлаштуванням з 01.09.2007 року (а.с.76).

27.12.2013 року позивачем до Управлінні Пенсійного Фонду України у м. Бердянську та Бердянському районі Запорізької області подана заява про переведення з пенсії за вислугу років на пенсію за віком (а.с.79).

Згідно розпорядження від 03.01.2014 року позивачу призначено пенсію за віком з 27.12.2013 року в розмірі 1110.85 грн. (а.с.77).

Згідно п. 11 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" № 22-1, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005р., пенсії за вислугу років призначаються у разі звільнення з роботи, що дає право на цей вид пенсії, виплата пенсії припиняється і поновлюється з дня , що слідує за днем звільнення з роботи.

Таким чином, статус пенсіонера зберігається, на обліку в пенсійному фонду він перебуває, а припиняється лише виплата пенсії до настання певних умов.

Оскільки позивач досяг пенсійного віку, встановленого ст.26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» його переведено на пенсію за віком за його заявою.

Згідно п. 3 ст. 45 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на іншій в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду України.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені у ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Розмір пенсії за віком визначається на підставі ст.27 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" за формулою П (розмір пенсії) =Зп (заробітна плата) х К (коефіцієнт).

Згідно довідок про заробітну плату та даних персоніфікованого обліку позивачу було прораховано три варіанти розрахунку середньої заробітної плати для обчислення пенсії, і при нарахування пенсії застосований найбільший розмір середньої заробітної плати, а саме за період з 01.07.2000р.по 30.11.2013р., в результаті коефіцієнт заробітку = 1,50662, середньомісячна заробітна плата = 1804,80 грн. Після розрахунку розмір пенсії склав: П = 1804,80 грн. х 0,58163= 1049,73 грн.

Відповідно до п. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" за кожний повний рік страхового стажу понад 35 років для чоловіків пенсія за віком збільшується на 1% розміру пенсії, обчисленої відповідно до ст. 27 цього Закону, але не більш як на 1% мінімального розміру пенсії за віком, визначеного в абзаці 1 цієї частини. З врахуванням вищезазначеного, розмір пенсії з 27.12.2013р. становить 1 110,85грн., де: 1049,73грн. - основний розмір пенсії за віком; 61,12 грн. - доплата за понаднормативний стаж 8 років (764,00грн.х8%) розрахована, як працюючому пенсіонеру.

Стосунки щодо переведення пенсіонера з одного виду пенсії на інший ( заява позивача від 27.12.2013 року) виникли після прийняття відповідних змін до ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", а саме: з 01.10.2011 року, коли набула чинності ч.3 ст.45 Закону України № 1058 в редакції Закону України № 3668-ІУ від 08.07.2011 року, яка передбачає застосування показника середньої заробітної плати , який враховувався під час призначення пенсії.

За загальновизнаним принципом права до події , факту застосовується той закон, під час дії якого вони настали чи мали місце.

Дію Закону чи нормативно - правового акту треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання актом чинності і припиняється з втратою ним чинності.

Щодо доводів позивача стосовно задоволення його позовних вимог, колегія суддів зазначає, що позивачем не надано ніяких доказів на підтвердження обґрунтованості заявлених ним позовних вимог.

Позивачем власноручно написані заяви до пенсійного органу від 04.09.2007 року, від 27.12.2013 року, а пенсія за віком призначена відповідно до норм Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Судова колегія дійшла висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення.

Постанову Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 29 вересня 2015 року у справі № 310/6154/14-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м.Бердянську та Бердянському районі Запорізької області про зобовязання субєкта владних повноважень вчинити певні дії - залишити без змін.

Вступна та резолютивна частини ухвали складені в нарадчій кімнаті та проголошені в судовому засіданні 02 грудня 2015 року, в повному обсязі ухвала складена 03 грудня 2015 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала суду може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складання рішення відповідно до ст.160 КАС України з дня складання рішення в повному обсязі.

Головуючий суддя С.В. Білак

Судді Н.А.Олефіренко

ОСОБА_4