Справа № 818/3635/15
Суддя: О.М. Кунець
Дата ухвалення: 2015-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 грудня 2015 р. Справа №818/3635/15

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кунець О.М.,

розглянувши в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №818/3635/15

за позовом ОСОБА_1

до ОСОБА_2 відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції у Сумській області

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі по тексту позивач, ОСОБА_1С.) звернулась до суду з позовом до ОСОБА_2 відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції у Сумській області (далі відповідач, ОСОБА_2 ВДРАЦС РС Сумського МУЮ у Сумській області), в якому просить суд:

- визнати протиправною відмову ОСОБА_2 відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції щодо внесення зміни до актового запису про шлюб № 367 від 30.05.2014;

- зобовязати ОСОБА_2 відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції внести зміни в актовий запис про шлюб № 367 від 30.05.2014, змінивши прізвище громадянина до та після реєстрації шлюбу з Абед на Аль-Джресі та громадянки після реєстрації шлюбу з Абед на Аль-Джресі.

В обґрунтуванні позовних вимог позивач зазначила, що в актовому записі про шлюб №367 від 30.05.2014, складеного між громадянами ОСОБА_1 ОСОБА_3 ОСОБА_4 та ОСОБА_5 ОСОБА_2 відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції у Сумській області невірно вказано прізвище громадянина до та після реєстрації шлюбу Абед та громадянки після реєстрації шлюбу Абед.

Прізвище «Абед» було зазначено в анульованому іракському паспорті № G1512190, виданому в м. Багдад 04.09.2007 року, але в паспорті від 15.04.15 року № А9620188 та у посвідченні на тимчасове проживання № ТРО99827 зазначено прізвище громадянина ОСОБА_6 «Аль-Джерсі».

9 серпня 2015 року позивач звернулася з заявою до ОСОБА_2 відділу державної реєстрації цивільного стану реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції про внесення змін до актового запису про шлюб № 367 від 30.05.2014 року між громадянами ОСОБА_1 ОСОБА_3 ОСОБА_4 та ОСОБА_5 про внесення змін до прізвища «Абед» на «Аль-Джерсі».

6 серпня 2015 року ОСОБА_2 відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції надано висновок № 82-03.2-79 про відмову внесення змін до актового запису цивільного стану в звязку з відсутністю підтверджуючих документів.

Позивач вважає вказаний висновок прийнятим з порушенням норм матеріального права, виходячи із наступного.

Згідно ч. 1 ст. 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5.

В пункті 2.6. Правил вказано, що разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Позивач зауважує, що до заяви про внесення змін до актового запису разом з іншими документами було додано посвідку на постійне тимчасове проживання ТР 099827, видану 06.05.2015 року, яка, на її думку, і є тим документом, який необхідний для вирішення питання по суті.

Оскільки відповідачем було відмовлено у внесенні змін до актового запису, позивач вважає, що зазначена відмова порушує її права, а тому просить позовні вимоги задовольнити.

Сторони в судове засідання не зявилися. Про час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином, відповідачем подано до канцелярії суду лист щодо надання інформації в якому просить розгляд справи провести без його представника.

Враховуючи неявку в судове засідання всіх осіб, які приймають участь у справі, фіксування судового засідання по справі за допомогою звукозаписувального пристрою згідно ст.ст. 12, 41 КАС України не здійснюється.

Суд, вивчивши письмові матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_4 ОСОБА_3 ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, є громадянином ОСОБА_6, що підтверджується копією його паспорту з перекладом на українську мову та копією тимчасової посвідки на проживання в Україні (а.с.10, 11).

30.05.2014 року ОСОБА_4 ОСОБА_3 ОСОБА_4 уклав шлюб з гр. ОСОБА_5 та отримав свідоцтво про шлюб (а.с.6), видане ОСОБА_2 відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції у Сумській області.

При зверненні до ОСОБА_2 відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції у Сумській області з проханням внести зміни до актового запису позивачу було відмовлено, про що складено Висновок від 06.08.2015 № 82-03.2-79 (а.с.8-9).

Задовольняючи позовні вимоги, щодо зобовязання ОСОБА_2 відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції у Сумській області внести зміни до актового запису № 367 від 30 травня 2014 року про шлюб, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" (далі - Закон) відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

В ч. 4 ст. 9 Закону вказано, що для державної реєстрації актів цивільного стану подається паспорт громадянина України або паспортний документ іноземця заявника та документи, які підтверджують факти, що підлягають державній реєстрації.

Згідно пунктів II.2, II.5 Правил державної реєстрації актів громадянського стану в Україні, затверджених наказом N 52/5 Міністерства юстиції України від 18.10.2000 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 жовтня 2000 року за N 719/4940 для державної реєстрації актів цивільного стану подаються документи, які підтверджують факти, що підлягають державній реєстрації, а також паспорт або паспортний документ заявника. Документи, складені іноземною мовою, подаються для державної реєстрації актів цивільного стану разом з їх перекладами на українську мову, засвідченими в установленому порядку.

Аналогічні вимоги містяться в пункті III.2.2 зазначених Правил, в якому вказано, що при поданні заяви про державну реєстрацію шлюбу жінка та чоловік пред'являють на посвідчення своєї особи паспорт або паспортний документ.

Згідно ч.1 ст. 22 Закону внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5.

Пунктом 1.1. Правил визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

За приписами п.п. 1.7 та 1.15 Правил зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. Відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Крім того, в пункті 2.6. Правил вказано, що разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Відповідно до п.16 ч.1 ст.1 Закону України Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства - посвідка на тимчасове проживання - документ, що посвідчує особу іноземця або особу без громадянства та підтверджує законні підстави для тимчасового проживання в Україні.

З матеріалів справи встановлено, що повне імя громадянина ОСОБА_6 ОСОБА_3 ОСОБА_4, що підтверджується посвідкою на тимчасове проживання ТР 099827, виданою 10.05.2015 року (а.с.11) та паспортом А9620188 від 15.04.2015 року.

Відповідно до п. 2.9. Положення, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, зокрема, постанова адміністративного суду.

Отже, суд приходить до висновку, що позовні вимоги в частині зобовязання відповідача внести зміни до актового запису про шлюб підлягають задоволенню.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, щодо визнання неправомірними дій відповідача щодо відмови внесення змін до актового запису про шлюб № 367 від 30.05.2014 року, суд виходить з наступного.

Суд вважає, що визначений позивачем спосіб захисту порушеного права, а саме щодо визнання незаконними дій відповідача щодо відмови у внесенні змін до актового запису про шлюб № 367 від 30.05.2014 не може у повному обсязі захистити права позивача, оскільки належним способом захисту права є зобовязання ОСОБА_2 відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції у Сумській області внести зміни до актового запису № 367 від 30 травня 2014 року, змінивши прізвище громадянина до та після реєстрації шлюбу з Абед на Аль-Джресі та громадянки після реєстрації шлюбу з Абед на Аль-Джресі, а тому суд приходить висновку, що зазначені позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції у Сумській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії задовольнити частково.

Зобов'язати ОСОБА_2 відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції у Сумській області внести зміни до актового запису про шлюб № 367 від 30.05.2014, змінивши прізвище громадянина до та після реєстрації шлюбу з Абед на Аль-Джресі та громадянки після реєстрації шлюбу з Абед на Аль-Джресі.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) О.М. Кунець

З оригіналом згідно

Суддя О.М. Кунець