Справа № 821/3713/15-а
Суддя: Циганій С.І.
Дата ухвалення: 2015-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
__________________________________________________________________
УХВАЛА

04 грудня 2015 р. м. ХерсонСправа № 821/3713/15-а

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Циганій С.І.,

при секретарі: Пономаренко М.М.,

за участю:

представника позивача ОСОБА_1,

представника третьої особи ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання позивача про забезпечення адміністративного позову у справі за позовною заявою ОСОБА_3 до державного реєстратора реєстраційної служби Бериславського районного управління юстиції ОСОБА_4, третя особа відкрите акціонерне товариства «Бериславське АТП-16537» про визнання протиправними дій та скасування реєстраційного запису,

встановив:

ОСОБА_3 (далі - позивач) звернулась до суду з адміністративним позовом до державного реєстратора реєстраційної служби Бериславського районного управління юстиції ОСОБА_4, третя особа відкрите акціонерне товариства «Бериславське АТП-16537», в якому просить:

- визнати протиправними дії державного реєстратора реєстраційної служби Бериславського районного управління юстиції ОСОБА_4 щодо внесення 25.09.2015р. до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису про внесення зміндо відомостей про юридичну особу ВАТ «Бериславське АТП-16537» (), що не повязані із змінами в установчих документах, а саме: зміна керівника юридичної особи та зміна підписантів;

- визнати неправомірними та скасувати реєстраційний запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб-підприємців від 25.09.2015р. про внесення змін до відомостей про юридичну особу ВАТ «Бериславське АТП-16537» (), що не повязані із змінами в установчих документах, а саме: зміна керівника юридичної особи та зміна підписантів.

Одночасно позивач подав заяву про вжиття заходів забезпечення позову шляхом:

- заборони державним реєстраторам реєстраційної служби Бериславського районного управління юстиції Херсонської області, а також інших відповідних структурних підрозділів Головного територіального управління юстиції у Херсонській області, що здійснюють державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб-підприємців, вчиняти дії щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців записів про зміну відомостей про відкрите акціонерне товариство «Бериславське АТП-16537» (), які містяться в Єдиному державному реєстрі, у тому числі проводити державну реєстрацію змін до установчих документів, припинення юридичної особи шляхом реорганізації або ліквідації, вносити записи про зміни місцезнаходження, найменування юридичної особи, керівника юридичної особи та інші записи і реєстраційні дії передбачені ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб і фізичних осіб-підприємців» - до набрання законної сили рішення суду в даній справі;

- зупинити дію реєстраційного запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 25 вересня 2015 року про внесення змін до відомостей про юридичну особу - відкрите акціонерне товариство "Бериславське АТП-16537" (код 03119121), що не пов'язані із змінами в установчих документах, про зміну керівника і підписантів ВАТ "Бериславське АТП-16537" на ОСОБА_5.

Клопотання мотивовано тим, що рішення про внесення змін до реєстру про зміну керівника та зміну підписантів прийнято, за відсутності рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміну керівника. Рішення спостережної ради, оформлене протоколом №17-09/2015 від 17.09.2015р., не є рішенням уповноваженого органу управління юридичної особи про зміну керівника. Зазначене рішення не може бути підставою для зміни відомостей, внесених до Єдиного державного реєстру, щодо керівника та складу підписантів. У разі невжиття заходів забезпечення позову існує реальна небезпека грубого порушення прав позивача, відновлення яких потребуватиме значних зусиль, тривалого часу та витрат. Застосування заходів забезпечення позову жодним чином не завдасть шкоди ВАТ «Бериславське АТП -16537».

У судовому засіданні представник позивача підтримав клопотання.

Відповідач належним чином повідомлений про розгляд клопотання, в судове засідання не з'явився.

Представник третьої особи заперечував проти вжиття заходів забезпечення позову. Вважає, що забезпечення позову заблокує роботу підприємства.

Розглянувши клопотання позивача, заслухавши думку відповідача та представника третьої особи, дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступних висновків.

Відповідно до частини 1 статті 117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень. Адміністративний позов, крім способу, встановленого частиною третьою цієї статті, може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії (ч.4 ст.117 КАС).

З аналізу наведеної статті вбачається, що обов'язковою передумовою вжиття заходів для забезпечення позову, яке допускається на протязі всього терміну розгляду справи, є обґрунтована наявність такої необхідності. При цьому, при вирішенні питання про забезпечення позову підлягає встановленню наявність передбачених статтею 117 КАС обставин, а також зясування того, чи не може застосуванням заходів забезпечення позову бути завдано ще більшої шкоди, ніж та, якій можна запобігти.

Як зазначалося у позовній заяві та підтверджується доданими до позову матеріалами ВАТ «Бериславське АТП-16537» зареєстровано Бериславською районною державною адміністрацією Херсонської області 02.02.1996р. і діє відповідно до статуту в редакції, затвердженої загальними зборами акціонерів 20.05.2005р. Відповідно до статуту, вищим органом управління є загальні збори, а виконавчим органом правління, яке очолює голова. З 2003 року головою правління ВАТ «Бериславський АТП-16537» є ОСОБА_3, про що містилися відомості у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. 25.09.2015р. відповідачем внесено до єдиного державного реєстру юридичних осіб-підприємців запис про внесення змін до відомостей про юридичну особу ВАТ «Бериславське АТП-16537».

Згідно п.п.3 п.7.3,п.7.4 статуту, до компетенції загальних зборів належать: обрання та відкликання членів спостережної ради та ревізійної комісії, а також утворення і відкликання правління товариства у разі невиконання покладених на останнього статутом обовязків. Повноваження передбачені пп.1,3,6,7,8,10,11,12,13,14,15 п.73 цього статуту, віднесені законом до виключної компетенції загальних зборів акціонерів і не можуть буті передані ними для вирішення іншими органам Товариства.

Відповідно ч.1 ст.32 ЗУ «Про акціонерні товариства» загальні збори є вищим органом акціонерного товариства.

Відповідно до ч. 1 ст.17 ЗУ "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних-осіб підприємців" відомості про юридичну особу або фізичну особу-підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Відповідно до ч.1 ст.18 цього ж Закону якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін.

В даному випадку предметом оскарження, по суті, є рішення державного реєстратора Бериславського районного управління юстиції Херсонської області, яке виразилось у внесенні до Єдиного державного реєстру запису 25.09.2015р. про зміну керівника юридичної особи.

Приймаючи до уваги викладене, суд погоджується з доводами позивача про наявність достатніх підстав для припущення, що зазначений в ЄДР новий керівник ВАТ «Бериславське АТП-16537» може вносити до реєстрації будь-яку інформацію щодо ВАТ «Бериславське АТП-16537», а тому існує реальна небезпека порушення прав позивача, відновлення яких потребуватиме значних зусиль, тривалого часу та витрат.

У вирішенні питання про забезпечення позову суд приймає до уваги факт наявності зв'язку між заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема, вжиття такого заходу спроможне забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову; факт імовірності утруднення виконання рішення суду в разі невжиття такого заходу; необхідність запобігання порушенню у зв'язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу. Обраний захід до забезпечення позову не має наслідком припинення господарської діяльності ВАТ «Бериславське АТП-16537», суб'єкта господарювання.

Враховуючи вищевикладене, зважаючи на наведені у клопотанні про вжиття заходів забезпечення позову обставини, дія реєстраційного запису щодо зміни керівника та зміни складу підписантів ВАТ «Бериславське АТП-16537» протягом судового розгляду справи може спричинити негативні наслідки для позивача як керівника вказаного суб'єкта господарювання, у зв'язку з чим суд погоджується з необхідністю судового захисту прав за наявності очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі.

Керуючись ст.ст.117, 118 КАС України, суд -

ухвалив:

Клопотання задовольнити.

Заборонити державним реєстраторам реєстраційної служби Бериславського районного управління юстиції Херсонської області, а також інших відповідних структурних підрозділів Головного територіального управління юстиції у Херсонській області, що здійснюють державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб-підприємців, вчиняти дії щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців записів про зміну відомостей про відкрите акціонерне товариство «Бериславське АТП-16537» (), які містяться в Єдиному державному реєстрі, у тому числі проводити державну реєстрацію змін до установчих документів, припинення юридичної особи шляхом реорганізації або ліквідації, вносити записи про зміни місцезнаходження, найменування юридичної особи, керівника юридичної особи та інші записи і реєстраційні дії передбачені ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб і фізичних осіб-підприємців» - до набрання законної сили рішення суду в даній справі.

Зупинити дію реєстраційного запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 25 вересня 2015 року про внесення змін до відомостей про юридичну особу - відкрите акціонерне товариство "Бериславське АТП-16537" (), що не пов'язані із змінами в установчих документах, про зміну керівника і підписантів ВАТ "Бериславське АТП-16537" на ОСОБА_5.

Копії ухвали направити сторонам.

Ухвала підлягає негайному виконанню.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня її проголошення.

Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Суддя Циганій С.І.