Справа № 712/12472/15-а
Суддя: Пироженко (В.Д.) В. Д.
Дата ухвалення: 2015-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а/712/511/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 грудня 2015 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді ПИРОЖЕНКО В.Д.

при секретарі Жук О.М.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту архітектури, містобудування та інспектування Черкаської міської ради про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулась до суду з позовом до Департаменту архітектури, містобудування та інспектування Черкаської міської ради про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити дії, вказуючи, що вона є власником 14/25 житлового будинку та господарських споруд по вул. Кавказькій, 222 в м. Черкаси. Також їй на праві власності належить земельна ділянка площею 493 кв.м. із цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. З метою реконструкції та покращення умов проживання позивачем було подано заяву та пакет документів до Центру надання адміністративних послуг Департаменту управління справами Черкаської міської ради для погодження наміру будівництва та отримання будівельного паспорту. Листом від 29.09.2015 року №6374-Арх Департамент архітектури, містобудування та інспектування ЧМР повідомило позивача про невідповідність намірів забудови земельної ділянки вимогам містобудівної документації.

Вважає, що дії відповідача є незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси як власника нерухомого майна.

Просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у видачі будівельного паспорта позивачу на будівництво по вул. Кавказькій, 222 в м. Черкаси та зобов»язати розглянути питання щодо надання ОСОБА_1 будівельного паспорта забудови земельної ділянки по вул. Кавказькій, 222 в м. Черкаси та надати відповідний будівельний паспортна дану земельну ділянку для реконструкції житлового будинку та господарських споруд. Стягнути з відповідача на користь позивача судові витрати.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала частково, в частині стягнення судових витрат з відповідача на користь позивачки відмовилась. Інші позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила їх задоволити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала в повному обсязі та просила відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволення виходячи з наступного.

Судом встановлено, що відповідно до договору купівлі-продажу земельної ділянки від 16.07.2015 року, посвідчений приватним нотаріусом Черкаського міського нотаріального округу ОСОБА_2, зареєстровано в реєстрі за №2471, ОСОБА_1 є власницею земельної ділянки 0,0493 га к/н :03:018:0081 призначену для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, що розташована в м. Черкаси по вул. Кавказька, 222, що підтверджується Витягом з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №40715260 від 16.07.2015 р.

Згідно витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №40713659 від 16.07.2015 року, позивач на підставі договору купівлі-продажу, серія та номер 2469. є власником 14/25 частини житлового будинку №222 по вул. Кавказька в м. Черкаси.

Тобто позивач правомірно набула право власності на земельну ділянку згідно з договором купівлі-продажу.

Згідно витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відомостей про обмеження використання земельної ділянки не зареєстровано.

Відповідно до ст. 116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

24.09.2015 р. позивач звернулась до Департаменту архітектури, містобудування та інспектування Черкаської міської ради з заявою про надання будівельного паспорту забудови земельної ділянки під будівництво індивідуального житлового будинку.

Листом №6374-Арх від 29.09.2015 року ОСОБА_1 було відмовлено на підставі п.2.4 Порядку видачі будівельного паспорта забудови земельної ділянки, в зв»язку з тим, що відповідно до плану зонування території м. Черкаси земельна ділянка по вул.. Кавказькій, 222 належить до зони Р-3п-зелені насадження загального користування та вулично-дорожня мережа.

Відповідно до ст.. 16 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» планування територій на місцевому рівні здійснюється шляхом розроблення та затвердження генеральних планів населених пунктів, планів зонування територій і детальних планів території, їх оновлення та внесення змін до них. Містобудівна документація на місцевому рівні розробляється з урахуванням даних державного земельного кадастру на актуалізованій картографічній основі в цифровій формі як просторово орієнтована інформація в державній системі координат на паперових і електронних носіях. Тобто при розробці плану м. Черкаси, відомості з земельного кадастру щодо цільового призначення відповідної земельної ділянки та те, що вона надана у приватну власність іншій особі.

Відповідно до п.2 ст.7 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», Генеральний план населеного пункту розробляється та затверджується в інтересах відповідної територіальної громади з урахуванням державних, громадських, приватних інтересів.

Згідно п.п. 6,7,8,9,10 ст. 118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для будівництва і обслуговування житлового будинку у межах норм безоплатної приватизації, подають заяву до органу місцевого самоврядування за місцем знаходженням земельної ділянки.

Як встановлено в судовому засіданні, план зонування території м. Черкаси затверджений рішенням Черкаської міської ради від 04.12.2014 р. №2-513 було розроблено без урахування даних державного земельного кадастру, цільового призначенням земельної ділянки по вул.. Кавказькій, 222.

Земельна ділянка по вул.. Кавказькій, 222 не могла бути віднесена до зони Р-3п-зелені насадження загального користування та вулично-дорожня мережа, при умові належного урахування даних земельного кадастру.

У відповідності до ст.. 147 ЗК України, власність на землю припиняється в іншому порядку з обов»язковим повідомленням про це власника.

Згідно ст.. 125 ЗК України, право власності та право користування земельною ділянкою виникає з моменту отримання її власником документа, що посвідчує таке право та його державної реєстрації.

Відповідно до ст.. 41 Конституції України право приватної власності є непорушним.

На даний час позивач позбавлена права вільно користуватися, володіти та розпоряджатися своєю власністю, що суперечить вищевказаним нормам законодавства.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, суд приходить до висновку про доведеність позивачем своїх позовних вимог, а тому вони підлягають до задоволення в частині визнання протиправними дії відповідача щодо відмови у видачі будівельного паспорта позивачу на будівництво по вул. Кавказькій, 222 в м. Черкаси та зобов»язання розглянути питання щодо надання ОСОБА_1 будівельного паспорта забудови земельної ділянки по вул. Кавказькій, 222 в м. Черкаси.

Відповідно до п. 2.3. Наказу Мінрегіонбуду України «Про затвердження Порядку видачі будівельного паспорта на будівництво» уповноважений орган містобудування та архітектури на підставі отриманих документів визначає відповідність намірів забудови земельної ділянки вимогам чинної містобудівної документації на місцевому рівні, детальним планам територій, планувальним рішенням проектів садівницьких та дачних товариств, державним будівельним нормам, стандартам і правилам. Пакет документів для видачі будівельного паспорта або внесення змін до нього повертається уповноваженим органом містобудування та архітектури замовнику з таких підстав: неподання повного пакета документів, визначених пунктом 2.1 або 2.2 цього розділу; невідповідність намірів забудови земельної ділянки вимогам містобудівної документації на місцевому рівні, детальним планам територій, планувальним рішенням проектів садівницьких та дачних товариств, державним будівельним нормам, стандартам і правилам.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає, що вимоги позивача в частині зобов»язання надати відповідний будівельний паспорт на земельну ділянку по вул. Кавказька, 222 в м. Черкаси для реконструкції житлового будинку та господарської споруди не підлягають до задоволення, так як це є компетенцією Департаменту архітектури, містобудування та інспектування Черкаської міської ради.

Керуючись ст.ст. 6, 17-18, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.. 25,90 Земельного Кодексу України, ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності», суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту архітектури, містобудування та інспектування Черкаської міської ради про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити дії задоволити частково.

Визнати протиправними дії Департаменту архітектури, містобудування та інспектування Черкаської міської ради, щодо відмови у видачі ОСОБА_1 будівельного паспорту на будівництво за адресою: м. Черкаси, Вул. Кавказька, 222.

Зобовязати Департаменту архітектури, містобудування та інспектування Черкаської міської ради розглянути питання щодо надання ОСОБА_1 будівельного паспорта на забудови земельної ділянки за адресою: м. Черкаси, вул. Кавказька, 222.

В іншій частині позову позивачу відмовити.

Постанова може бути оскаржена через суд першої інстанції до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.

Головуючий: