Справа № 2-а-1403/11
Суддя: Маршал І. М.
Дата ухвалення: 2011-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Славутський міськрайонний суд Хмельницької області
Справа № 2-а-1403/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.07.2011 м. Славута

Славутський міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючої судді Маршал І.М.

розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України у Славутському районі та м. Славута Хмельницької області про визнання незаконною бездіяльності до вчинення дій по перерахунку пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

06.04.2011 року позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до відповідача управління Пенсійного Фонду України у Славутському районі та м. Славута Хмельницької області, в якому просив визнати незаконною відмову відповідача щодо проведення перерахунку основної та додаткової пенсії відповідно до ст. 50,54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії як інваліду ІІ групи в розмірі основної не менше 8 мінімальних пенсій за віком, додаткової в розмірі 70 % мінімальної пенсії за віком щомісячно відповідно до ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, починаючи з 2007 року та по день втрати права на отримання основної та додаткової пенсії відповідно до ст. 50,54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

На обґрунтування своїх вимог зазначив, що він є учасником ліквідації наслідків на ЧАЕС віднесений до першої категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, є інвалідом ІІ групи довічно. Йому було призначено пенсію по ІІ групі інвалідності внаслідок захворювання , повязаного з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Управління Пенсійного Фонду України у Славутському районі та м. Славута Хмельницької області всупереч законодавству не здійснює виплату позивачу основної та додаткової пенсій відповідно до вимог ст.. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Ухвалою від 8 квітня 2011 року позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України у Славутському районі та м. Славута Хмельницької області в частині вимог щодо визнання незаконною відмови відповідача щодо проведення перерахунку основної та додаткової пенсії відповідно до ст. 50,54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та зобовязання відповідача здійснити перерахунок пенсії як інваліду ІІ групи в розмірі основної не менше 8 мінімальних пенсій за віком, додаткової в розмірі 70 % мінімальної пенсії за віком щомісячно відповідно до ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, за період з 01.01.2007 року по 05.10. 2010 року залишено без розгляду.

Відкрито скорочене провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України у Славутському районі та м. Славута Хмельницької області в частині вимог щодо визнання незаконною відмови відповідача щодо проведення перерахунку основної та додаткової пенсії відповідно до ст. 50,54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії як інваліду ІІ групи в розмірі основної не менше 8 мінімальних пенсій за віком, додаткової в розмірі 70 % мінімальної пенсії за віком щомісячно відповідно до ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, за період з 06.10.2010 року та по день втрати права на отримання основної та додаткової пенсії відповідно до ст. 50,54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофита відповідачу надано строк для подачі заперечень проти позову.

Відповідачем подано письмові заперечення проти позову, в яких вказано, що постанова КМУ Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян від 16 липня 2008 року № 654 встановлено розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиє обовязковою до виконання управлінням, та при цьому не може бути застосований розмір мінімальної пенсії за віком встановлений Законом України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, оскільки відповідно до ч. 1 ст. 28 вказаного Закону за наявності достатнього страхового стажу мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Ч. 3 цієї статті передбачає, що мінімальний розмір пенсії за віком, передбачений абз. 1 ч. 1 статті застосовується виключно для визначення розміру пенсій, призначених відповідно до цього закону. Крім того, відповідно до ст.. 63 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи фінансування витрат, повязаних з реалізацією цього закону, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету. Розпорядником коштів державного бюджету України є Міністерство фінансів та Державне казначейство. Тому відповідача вважає, що здійснював виплати позивачу в межах бюджетних асигнувань. Вказує на Закону України Про внесення змін до Закону України Про державний бюджет України на 2011 рік, прикінцеві положення, де зазначено, що у 2011 році норми і положення статей 39,50,51,52,54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи застосовуються у порядку та розмірах, встановлених кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Дослідивши матеріали справи, письмові докази приходжу до наступного - позовні вимоги слід задоволити з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є інвалідом ІІ групи, учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесений до категорії 1 осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, одержує пенсію по інвалідності на підставі ст. 54 Закону № 796-ХІІ та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, на підставі ст. 50 цього Закону.

Відповідно до ст. ст. 49, 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, позивач як інвалід ІІ групи захворювання, повязаного з Чорнобильською катастрофою, має право на отримання основної пенсії в розмірі не менше 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, - 75 % мінімальної пенсії за віком.

Наявність вище зазначеного права у позивача є визначальною для вирішення вказаного спору, крім того, це право гарантується Конституцією України (частина друга статті 46 Конституції України).

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсій позивачеві застосуванню підлягають частина перша статті 50 та частина четверта статті 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а не постанова Кабінету Міністрів України Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Зі статей 50 та 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивипливає, що під час визначення розміру пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою статті 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

З огляду на викладене не може братись до уваги положення частини третьої статті 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми за відсутності іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання пенсії і щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено статтями 50 та 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

За таких обставин суд вважає, що дії відповідача щодо відмови позивачеві у призначенні пенсії, передбаченої ст. ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є неправомірними, з огляду на що відповідача необхідно зобовязати призначити позивачеві пенсію у розмірі не нижче: державної пенсії не менше 8 мінімальних пенсій за віком, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, - 75% мінімальної пенсії за віком.

На підставі наведеного та керуючись Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Порядком обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим постановою Кабінету міністрів України від 30.05.1997 року № 523; Законом України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", ст. ст. 9, 14, 86, 122, 158, 160, 163, 183-2, 256 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати незаконними дії управління Пенсійного Фонду України у Славутському районі та м. Славута Хмельницької області щодо відмови проведення перерахунку основної та додаткової пенсії ОСОБА_1 у розмірі відповідно до положень ст.ст. 50,54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофита зобовязати управління Пенсійного Фонду України у Славутському районі та м. Славута Хмельницької області зробити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до положень ст.ст. 50,54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофив розмірі не нижче восьми мінімальних пенсій за віком основна пенсія та додаткової пенсії у розмірі не нижче 75% мінімальної пенсії за віком з 6 жовтня 2010 року по день припинення права на отримання основної та додаткової пенсії.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова набирає законної сили у порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку сторонами, а також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови до апеляційного адміністративного суду через Славутський міськрайонний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя ОСОБА_2