Справа № 815/6785/15
Суддя: Бжассо Н. В.
Дата ухвалення: 2015-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/6785/15
УХВАЛА

02 грудня 2015 року суддя Одеського окружного адміністративного суду Бжассо Н.В., дослідивши адміністративний позов ОСОБА_1 до Одеського міського управління юстиції в особі Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, ОСОБА_2 міської ради, Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, третя особа ОСОБА_3 про визнання дій такими, що суперечать приписам Конституції, скасувати свідоцтво про право власності, скасувати реєстраційний запис щодо реєстрації права власності, визнання даних такими, що не відповідають дійсності, зобов`язати вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов, за результатом розгляду якого ОСОБА_1 просить: визнати дії відповідачів: Одеського міського управління юстиції в особі Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, ОСОБА_2 міської ради, Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області такими, що суперечать приписам статей 32 і 41 Конституції України, та порушують конституційні права позивача.

Скасувати свідоцтво про право власності серія та номер: 28052560, видане 14.10.2014 року Реєстраційною службою Одеського міського управління юстиції Одеської області на 1/1 домоволодіння по Морському провулку № 35 в м. Одесі на ім`я ОСОБА_3.

Скасувати реєстраційний запис № 7320684, вчинений у Державному реєстрі прав на нерухоме майно державним реєстратором Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції ОСОБА_4 13.10.2014 року по реєстрації за ОСОБА_3 права власності на 1/1 домоволодіння по Морському провулку № 35 в м. Одесі.

Визнати данні, зазначені у декларації про готовність об`єкта до експлуатації від 31.07.2014 року № ОД74 Реконструкція частини домоволодіння з виділом в самостійну одиницю, без зміни геометричних розмірів, за адресою: м. Одеса, провулок Морський буд. 35 такими, що не відповідають дійсності. Зобов`язати Державну архітектурно-будівельну інспекцію України в особі Департаменту державної архітектурно - будівельної інспекції в Одеській області прийняти передбачені законом дії з приводу внесення в зазначену декларацію недостовірних даних.

Відповідно до п.п.3,5,6 ч.1 ст.107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу; подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Предявлення адміністративного позову має відбуватися з додержанням положень ст. ст. 105, 106 КАС України.

Відповідно до ч.3 ст. 106 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків коли його не належить сплачувати.

Відповідно до п.5 ч.1 ст. 106 КАС України у разі необхідності в позовній заяві зазначаються підстави для звільнення від судового збору.

Відповідно до п.3 ст.6 ЗУ «Про судовий збір», у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Згідно положень ч. 3 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», судовий збір за подання до адміністративного суду адміністративного позову фізичною особою складає 0,4 розміру мінімальної заробітної плати.

Оскільки позивачем заявлено чотири позовні вимоги, ставка судового збору для звернення до суду з зазначеним адміністративним позовом становить 487,20 х 4 = 1948,8 одна тисяча дев`ятсот сорок вісім) гривень 80 (вісімдесят) копійок.

Стосовно вимоги позивача щодо визнання дій відповідачів: Одеського міського управління юстиції в особі Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, ОСОБА_2 міської ради, Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області такими, що суперечать приписам статей 32 і 41 Конституції України, та порушують конституційні права позивача, суддя вважає за необхідне зазначити наступне.

Зазначена вимога не відповідає приписам п.4 ст. 105 КАС України, оскільки є незрозумілим якими саме діями, рішеннями (нормативно-правовими актами чи правовими актами індивідуальної дії), кожен відповідач, як орган владних повноважень порушив права позивача закріплені ст. ст. 32, 41 Конституції України, та яким чином зазначені права мають бути відновлені.

Відповідно до п.4 ст.105 КАС України адміністративний позов може містити вимоги про: скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень; зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії; зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій; стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю; виконання зупиненої чи невчиненої дії; встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності. Адміністративний позов суб'єкта владних повноважень може містити інші вимоги у випадках, встановлених законом.

Відповідно до положень п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України, у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і пятою статті 105 цього кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Крім того, відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Нормативно-правовий акт - це виданий суб'єктом владних повноважень документ, який встановлює, змінює чи припиняє дію обов'язкових правил поведінки, обмежених в часі, просторі та за колом осіб, та призначений для неодноразового застосування.

Правовий акт індивідуальної дії - це виданий суб'єктом владних повноважень документ, прийнятий з метою реалізації положень нормативно-правового акту (актів) щодо конкретної життєвої ситуації, не містить загальнообов'язкових правил поведінки та стосується прав і обов'язків чітко визначеного суб'єкта (суб'єктів), якому він адресований.

Обов'язковою ознакою як нормативно-правового так і акту індивідуальної дії є юридичних характер, тобто обов'язковість його приписів для відповідного суб'єкта (суб'єктів), дотримання якої забезпечується правовими механізмами.

Позивач звертається до суду з позовними вимогами про скасування свідоцтва про право власності серія та номер: 28052560, видане 14.10.2014 року Реєстраційною службою Одеського міського управління юстиції Одеської області на 1/1 домоволодіння по Морському провулку № 35 в м. Одесі на ім`я ОСОБА_3, та просить скасувати реєстраційний запис № 7320684, вчинений у Державному реєстрі прав на нерухоме майно державним реєстратором Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції ОСОБА_4 13.10.2014 року по реєстрації за ОСОБА_3 права власності на 1/1 домоволодіння по Морському провулку № 35 в м. Одесі, що в свою чергу - не є нормативно-правовим актами чи правовими актами індивідуальної дії суб'єкта владних повноважень у розумінні п.1 ч.2 ст.17 КАС України. Також позивачем не зазначається що саме порушили відповідачі ОСОБА_2 міське управління юстиції в особі відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, чи звертався позивач до реєстраційної служби із зазначеними вимогами, який акт індивідуальної дії, на думку позивача е підставою для скасування свідоцтва та реєстраційного запису про право власності на 1/1 домоволодіння по Морському провулку № 35 в м. Одесі на ім`я ОСОБА_3.

Стосовно вимог позивача визнання даних, зазначених у декларації про готовність об`єкта до експлуатації від 31.07.2014 року № ОД74 Реконструкція частини домоволодіння з виділом в самостійну одиницю, без зміни геометричних розмірів, за адресою: м. Одеса, провулок Морський буд. 35 такими, що не відповідають дійсності. Зобов`язати Державну архітектурно-будівельну інспекцію України в особі Департаменту державної архітектурно - будівельної інспекції в Одеській області прийняти передбачені законом дії з приводу внесення в зазначену декларацію недостовірних даних, суддя вважає зазначити наступне.

Як вбачається з додатків до позовної заяви, а саме листа Департаменту ДАБІ в Одеській області від 30.06.2015 року № 01/11-6608, Декларацію про готовність об`єкта до експлуатації індивідуального житлового будинку № 35 пров. Морський м. Одеса, від 31.07.2014 року № ОД74, було зареєстровано Департаментом ДАБІ в Одеській області. Отже, зазначення відповідачем Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі Департаменту державної архітектурно - будівельної інспекції в Одеській області є не зрозумілим, а саме: які, передбачені законом дії позивач просить здійснити та який саме субєкт владних повноважень має поновити права позивача.

Відповідно до ч.1 ст. 108 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.

З огляду на вищевикладене, позивачу необхідно визначитись із колом відповідачів по справі, та вимогами до них у відповідності до ст.ст. 105, 106 КАС України.

Викласти зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою ст. 105 КАС України і викласти обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів, а також обґрунтувати підстави звернення до суду з позовними вимогами щодо припинення права власності в порядку КАС України, у повному обсязі сплати судовий збір, або зазначити причини про звільнення від сплати.

Керуючись ст. ст. 17, 21, 105, 106, 108 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Одеського міського управління юстиції в особі Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, ОСОБА_2 міської ради, Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, третя особа ОСОБА_3 про визнання дій такими, що суперечать приписам Конституції, скасувати свідоцтво про право власності, скасувати реєстраційний запис щодо реєстрації права власності, визнання данних такими що не відповідають дійсності, зобов`язати вчинити певні дії залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність у термін до 11 грудня 2015 року усунути недоліки та розяснити, що у разі не усунення у визначений судом термін недоліків, позов буде повернуто позивачеві.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через ОСОБА_2 окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги в п'ятиденний строк з дня отримання копії ухвали.

Суддя Н.В. Бжассо