Справа № 2а-26/2010
Суддя: Гончар І. В.
Дата ухвалення: 2010-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-26/2010 року
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

1 лютого 2010 року Фрунзівський районний суд

в складі:

головуючого - судді Гончар І.В. при секретарі Тодорашко Я.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Фрунзівка Одеської області в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Фрунзівському районі Одеської області про зобов*язання нарахування та виплати щомісячної державної допомоги як дитині війни

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду, з позовом до відповідача, про зобов*язання нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу «дітям війни», посилаючись на те, що він є дитиною війни і відповідно до ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» має право на отримання щомісячного підвищення до пенсії, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, оскільки за рішеннями Конституційного Суду України положення Закону України « Про державний бюджет України на 2007 рік», та Закону України « Про державний бюджет України на 2008 рік», які скорочували суми виплат дітям війни,визнані неконституційними. Однак відповідач перерахунок пенсії не зробив , в зв*язку з чим позивач просить суд задовольнити його вимоги, щодо зобов'язання відповідача перерахувати та виплатити йому, за період з 2006р. по 2008р., щомісячну державну соціальну допомогу , як дитині війни у сумі 4471 грн. 20 коп.

Сторони надали до суду заяви про слухання справи у їх відсутність, тому справа, відповідно до ч.З ст.122 КАС України, розглянута в порядку письмового провадження.

Однак у письмових поясненнях представник відповідача заперечував проти задоволення позову, та зазначив , що вимоги позивача є безпідставними, оскільки пільги дітям війни, встановлені ст.. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни», Законом України « Про державний бюджет України на 2007 рік» були призупинені на 2007 р.,а протягом 2008 року вони виплачувалися у розмірах, як передбачено Законом України « Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Вивчивши матеріали справи, дослідивши обставини та факти , на які посилалися сторони, перевіривши їх доказами, суд прийшов до висновку про часткове задоволення позову.

Так, позивач, виходячи із копії паспорту громадянина України та копії посвідчення, має соціальний статус дитини війни.

Відповідно до ст.6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни», зазначеній категорії осіб передбачене підвищення до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Як видно із довідки ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Фрунзівському районі Одеської області, позивачу як дитині війни надбавка до пенсії не виплачувалася, а протягом 2008 року виплачувалась в розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Після звернення відповідача з заявою до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Фрунзівському районі Одеської області щодо не нарахування та невиплати йому коштів передбачених законом України « Про соціальний захист дітей війни», ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Фрунзівському районі Одеської області надало йому усну відповідь про нарахування та виплату йому пенсії та надбавки до пенсії в розмірі, встановленої для учасників війни, роз*яснивши, що іншого чинним законодавством не передбачено, тобто фактично відмовило в здійсненні перерахунку.

В 2007 році дію ст.6 вищевказаного Закону було зупинено пунктом 12 ст.71 Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік».

Однак рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007 визнано таким, що не відповідають Конституції України ( є не конституційними, тобто втрачають чинність з дня ухвалення цього Рішення) окремі положення Закону України « Про державний бюджет України на 2007 рік», в тому числі п. 12 ст.71 цього закону, яким зупинено на 207 рік дію ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням ст..111 цього Закону.

Пунктом 41 розділу 11 Закону України « Про державний бюджет України на 2008 рік» ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» викладена у наступній редакції: « Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної грошової допомоги,що виплачується замість пенсії,виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни».

Однак рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 положення пункту 41 розділу 11 Закону України « Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» були визнані неконституційними та такими, що втратили чинність з дня ухвалення Конституційним судом України цього рішення.

Відповідно до ч. 2 ст 152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані не конституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішенням про їх неконституційність;

Вищезазначені рішення Конституційного суду України мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв*язку з правовідносинами, які виникли в наслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними;

Таким чином, суд приходить до висновку, що спірні відносини з 22 травня 2008 року регулюються відповідно до ст.. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни», в редакції закону, яка діяла до 01.01. 2008 року.

Тому суд прийшов до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню - шляхом зобов*язання ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Фрунзівському районі Одеської області провести перерахунок та виплатити позивачу підвищення до пенсії, передбачене ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни», в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, оскільки правові обмеження в зазначений період втратили чинність з прийняттям відповідних рішень Конституційного суду України.

Що стосується вимог позивача щодо виплати підвищення до пенсії за період з 01.01.2007 року по 08.07.2007 року та за період з 01.01.2008 року по 21.05 2008 року, то ці вимоги задоволенню не підлягають, так як у вказаний період норми матеріального права, які могли б бути підставою для задоволення позовних вимог, не діяли.

Крім того, на думку суду, позивач помиляється стосовно пропуску строку звернення так як, відповідно до ч.2 ст.99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод чи інтересів особи встановлюється річний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася про порушення своїх прав.

Так як позивачу ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Фрунзівському районі Одеської області було відмовлено у перерахуванні пенсії 26 травня 2009 року то річний строк для звернення до суду позивачем не пропущено

керуючись ст.ст. 10,12,160,161,163,167 КАС України,суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобов*язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Фрунзівському районі Одеської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії як дитині війни в період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком щомісячно.

В задоволенні іншої частини позову відмовити.

На постанову може бути подано апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня виготовлення повного тексту постанови, а апеляційна скарга протягом 20 днів після подання заяви про апеляцію, які подаються в Одеський апеляційний адміністративний суд через Фрунзівський районний суд.

Повний текст постанови виготовлено 2 лютого 2010 року.

Суддя