Справа № 2а-2574/11/0970
Суддя: Скільський І.І.
Дата ухвалення: 2011-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" жовтня 2011 р. Справа № 2a-2574/11/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Скільський І.І.

При секретарі Бурда М.Р.,

Представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: Відкритого акціонерного товариства «Пресмаш»

до відповідача: Державної інспекції з контролю за цінами в Івано-Франківській області

про скасування акту №0000280 та припису №153-5.1р/43 від 15.07.2011 року,-

ВСТАНОВИВ:

04.08.2011 року Відкрите акціонерне товариство «Пресмаш»(даліпозивач) звернулося в суд з адміністративним позовом до Державної інспекції з контролю за цінами в Івано-Франківській області (далівідповідач) про скасування акту перевірки від 15.07.2011 року №0000280 та припису №153-5.1р/43 від 15.07.2011 року про виконання законних вимог щодо усунення порушень порядку формування та застосування тарифів.

Заявлені позовні вимоги мотивовано тим, що відповідачем протиправно в порушення вимог п.3, 5 Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №560 від 12.07.2005 року за наслідками проведеної в липні місяці 2011 року планової виїзної перевірки встановлено, що у результаті застосування завищеного тарифу на послуги з утримання житла та нарахування плати за житлово-комунальні послуги на завищену площу квартири ВАТ «Пресмаш» необгрунтовано нараховано ОСОБА_4 385,71 грн. Зазначає, що на підставі акту відповідачем винесено припис 153-5.1р/3 від 15.07.2011 року із вимогою щодо усунення у місячний термін порушень порядку формування та застосування тарифів для мешканців гуртожитку по вул.Дорошенка, 14 шляхом проведення перерахунку ОСОБА_4 на необґрунтовано нараховану суму та проведення нарахування згідно вимог п.1 та п.2 рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 26.09.2006 року №330 «Про регулювання плати за проживання в гуртожитках». Вважає, що рішення та припис не відповідає вимогам діючого законодавства та прийняті на підставі незаконних та необґрунтованих висновків.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав, наведених у позовній заяві, та пояснив суду, що на його думку ВАТ «Пресмаш» не завищено тариф на послуги з утримання житла та нарахування плати за житлово-комунальні послуги на площу квартири ВАТ «Пресмаш» мешканки ОСОБА_4

Представники відповідача в судовому засіданні проти позову заперечили з мотивів, викладених в письмовому запереченні, та пояснили, що позивачем в порушення п.1 рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 26.09.2006 року №330 та п.1 рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 14.07.2009 року №337 застосовано тариф за послугу з утримання житла у розмірі 0,72 грн./кв.м, що перевищує встановлений вказаними рішеннями тариф за послуги з утримання житла у розмірі 0,71 грн./кв.м. Крім того представники відповідача зазначили, що згідно ордеру №148 від 03.04.2001 року площа кімнати 203, яка виділена ОСОБА_4 складає 12 кв.м., однак позивачем проводилось нарахування плати ОСОБА_4 на площу 21,36 кв.м у 2010 році та 25,95 кв.м у 2011 році, що суттєво перевищує визначену ордером житлову загальну площу яка становить 12 кв.м. Також вказали, що позивач не визнає самовільно добудовану ОСОБА_4 площу, проте проводить споживачу нарахування за її використання. В результаті застосування завищеного тарифу на послуги з утримання житла та нарахування плати за житлово-комунальні послуги на завищену площу ВАТ «Пресмаш» необґрунтовано нарахувало ОСОБА_4 385,71 грн.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення проти них, дослідивши наявні в матеріалах докази, суд приходить до висновку, що в адміністративному позові слід відмовити з наступних мотивів.

Судом встановлено, що позивач зареєстрований як субєкт підприємницької діяльності юридична особа, 16.10.1998 року виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради.

На виконання доручення прокуратури міста Івано-Франківська від 17.06.2011 року №101 р-11 щодо перевірки звернення ОСОБА_4, в період з 13.07.2011 року по 15.07.2011 року начальником відділу контролю цін на ринках послуг Державної інспекції з контролю за цінами в Івано-Франківській області ОСОБА_2 проведено позапланову виїзну документальну перевірку Відкритого акціонерного товариства «Пресмаш» з питань перевірки фактів, викладених у зверненні ОСОБА_4

Відповідачем за наслідками вказаної перевірки складено акт №000280 від 15.07.2011 року, в якому вказано на порушення позивачем вимог п.1 рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 26.09.2006 року №330 та п.1 рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 14.07.2009 року №337 та застосовано тариф за послугу з утримання житла у розмірі 0,72 грн./кв.м, що перевищує встановлений вказаними рішеннями тариф за послуги з утримання житла розмір якого становить 0,71 грн./кв.м. (а.с.9-10).

На підставі вищезазначеного акту відповідачем винесено припис №153-5.1р/43 від 15.07.2011 року про виконання законних вимог щодо усунення порушень порядку формування та застосування тарифів із вимогою щодо усунення у місячний термін порушення порядку формування та застосування тарифів для мешканців гуртожитку по вул.Дорошенка,14 шляхом проведення перерахунку ОСОБА_4 на необґрунтовано нараховану суму та зобовязання проведення нарахувань згідно вимог зазначених в п.1 та п.2 рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 26.09.2006 року №330 «Про регулювання плати за проживання в гуртожитках».

З матеріалів справи вбачається, що гуртожиток по вул. Довженка, 14 перебуває у власності позивача-ВАТ «Пресмаш». Згідно ордеру на жиле приміщення №148 від 03.04.2001 року ОСОБА_4 виділена кімната №203, загальна житлова площа якої становить 12,0кв.м.

Плата за утримання будинку та прибудинкової території у 2010 році становила 0,659 грн./кв.м, а з 01.02.2011 року 0,72 грн./кв.м, що нараховувалась позивачем згідно виданому ордеру та площі вказаної також за самовільно добудовану площу 13,96 кв.м.

У відповідності до п.1 Рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 26.092006 року №330 «Про регулювання плати за проживання в гуртожитках» громадяни, в тому числі сімейні, які проживають в приміщеннях, що перебувають у їх відособленому користуванні, вносять плату за користування житловою площею і за комунальні послуги в розмірах, встановлення для населення міста.

Згідно п.1 Рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 14.07.2009 року №337 «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету міської ради від 24.03.2009 року №159 «Про встановлення вартості послуг з утримання будинків та прибудинкових територій» тариф за послуги з утримання житла становить 0,71 грн./кв.м.

Таким чином, позивачем не обґрунтовано застосовано завищений тариф за послуги з утримання житла, що призвело до порушення п.1 рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 26.09.2006 року №330 та п.п.1 рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 14.07.2009 року №337.

В ході судового засідання також встановлено, що ВАТ «Пресмаш» проводило нарахування ОСОБА_4 на площу 21,36 кв.м у 2010 році та 25,96 кв.м у 2011 році, що перевищує визначену ордером площу 12 кв.м

Крім того позивач не визнає самовільно добудовану ОСОБА_4 житлову площу, однак проводить нарахування споживачу за її користування, що підтверджується наявною в матеріалах справи Вимогою про знесення самовільного будівництва №260/07 від 12.07.2011 року.(а.с.13).

Єдиною підставою для вселення на надану жилу площу згідно п.10 Примірного положення про гуртожитки затвердженого постановою Ради Міністрів України РСР від 03.06.1986р, №208 є ордер.

Крім того, в ході судового засідання встановлено, що позивач здійснює нарахування ОСОБА_4 на завищену площу а саме, на загальну площу 21,36 м.кв., у 2010 році та 25,96м.кв. у 2011 році, тоді як житлова площа приміщення (кімната № 203) виділеною ОСОБА_4 згідно ордеру №148 від 03.04.2001 року та відповідно складає 12 м. кв.

Державне регулювання цін при формуванні тарифів за комунальні послуги та проживання в гуртожитках м. Івано-Франківська встановлено рішенням виконкому Івано-Франківської міської ради від 26.09.2006 року №330 «Про регулювання плати за проживання в гуртожитках».

Так відповідно до п.1 вказаного рішення громадяни, в тому числі сімейні, які проживають в приміщеннях, що перебувають у їх відособленому користуванні, вносять плату користування житловою площею і за комунальні послуги в розмірах, встановлених для населення міста.

Згідно частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до пунктів 1, 2, 3, 4, 5, 6 частини 3 статті Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо.

Таким чином з урахуванням, суд приходить до висновку, що внаслідок застосування завищеного тарифу на послуги з утримання житла також нарахування плати за житлово-комунальні послуги на безпідставно завищену площу, позивачем порушено вимоги п. 1 рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 26.09.2006 року №330 та п.1 рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 14.07.2009 року № 337 «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету міської ради від 24.03.2009 року № 159 «Про встановлення вартості послуг» Про регулювання плати за проживання в гуртожитках, з утриманням будинків та при будинкових територій», що в свою чергу призвело до необґрунтованого нарахування ОСОБА_4 плати на суму 385,71 грн.

При цьому суд звертає увагу, що постанова Кабінету Міністрів України від 12.07.2011 року № 560 «Про порядок оформлення тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та при будинкових територій» на яку посилається позивач в обґрунтування позовних вимог, на момент прийняття оскаржуваних рішень (акту та припису) не діяла, оскільки втратила свою чинність 20.05.2009 року.

В звязку з цим, суд вважає, що оскаржуваний акт №0000280 від 15.07.2011 року та припис від 15.07.2011 року № 153-5.1р/43 від 15.07.2011 року про виконання законних вимог щодо усунення порушень порядку формування та застосування тарифів прийнято правомірно та з урахуванням норм вимог норм чинного законодавства.

Враховуючи вищенаведене, а також те, що оскаржуваний акт та припис винесено з урахуванням всіх обставин, додержанням норм чинного законодавства, що мають значення для прийняття таких рішень, суд вважає позовні вимоги необгрунтованими, а позов таким, що не підлягає до задоволення.

На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 158-163, 167, 258 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: /підпис/ ОСОБА_5

Постанова складена в повному обсязі 14.10.2011 року.