Справа № 522/9164/15-а
Суддя: Івченко В. Б.
Дата ухвалення: 2015-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження№ 2-а/522/402/15
Справа №522/9164/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 листопада 2015 року Приморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді Івченко В.Б.

при секретарі Андріїшиної Н.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1до Державної архітектурно-будівельної інспекції Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області про скасування постанови про адміністративне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до Приморського районного суду м. Одеси з адміністративним позовом до Державної архітектурно-будівельної інспекції Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області про скасування постанови про адміністративне правопорушення №144, винесеної 06.03.2015 року, мотивуючи свої вимоги тим, що будівництво будинку за адресою: Одеська область Овідіопольський район Дальницька сільська рада масив 38 ділянка №68 розпочалося з розроблення та затвердження відповідної технічної документації та надсилання 17.03.2015 року письмових повідомлень про початок будівництва, як передбачено чинним законодавством України. Однак 21.03.2015 року позивач отримала почтовим листом постанову №144 по справі про адміністративне правопорушення від 06.03.2015 року, якою її було притягнено до адміністративної відповідальності за адміністративне правопорушення передбачене ч.18 ст.96 КУпАП.

Зі змісту постанови вбачається, що позивачем порушено п.6 Постанови КМУ від 13.04.2011 року №446 «Деякі питання підготовчих і будівельних робіт». Позивач вважає, що санкція даної норми по відношенню до неї була застосована безпідставно, у звязку з чим звернулася до суду з відповідним позовом.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав вимоги адміністративного позову та просив його задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, адміністративний позов не визнають з підстав, викладених у заперечення наданих до суду.

Вислухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Судом в судовому засіданні встановлено, що 21.01.2015 року за вхід №27715 Департаментом ДАБІ В Одеській області було отримано повідомлення від ОСОБА_1 про початок виконання будівельних робіт.

20.02.2015 року на підставі Направлення на проведення позапланової перевірки за №745, головним державним інспектором інспекційного відділу у південному регіоні Департаменту ДАБІ в Одеській області ОСОБА_2 була проведена у присутності ОСОБА_1 перевірка достовірності даних наведених у повідомлені про початок виконання будівельних робіт, за результатами якої було встановлено порушення п.6 Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 року №466, а саме, що за адресою будівництва: земельна ділянка 68, масив 38 Дальницька сільська рада Овідіопольський район Одеської області, не подано протягом семи календарних днів з дня подання до Інспекції повідомлення про початок виконання підготовчих робіт письмово проінформувати про це місцеву держадміністрацію або орган місцевого самоврядування за місцезнаходженням обєкта будівництва, а також державні органи у сфері пожежної та техногенної безпеки. Про що було складено акт перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил, протокол про адміністративне правопорушення та виданий припис про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності.

06.03.2015 року Департаментом ДАБІ в Одеській області була винесена постанова №144 по справі про адміністративне правопорушення, якою було накладено на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1700 грн. за порушення ч.18 ст.96 КУпАП.

Відповідно до п.6 Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 року №466, Замовник зобовязаний протягом семи календарних днів з дня надання до Інспекції повідомлення про початок виконання підготовчих робіт письмово проінформувати про це місцеву держадміністрацію або орган місцевого самоврядування за місцезнаходженням обєкта будівництва, а також державні органі у сфері пожежної та техногенної безпеки.

30.03.2015 року за вих. №05/1-3243 Департаментом ДАБІ в Одеській області був направлений запит до Дальницької сільської ради щодо наявності звернення стосовно початку виконання будівельних робіт ОСОБА_1

08.04.2015 року за вих. №180 Дальницькою сільською радою була надана відповідь, що ОСОБА_1 не зверталась з повідомленнями про початок виконання будівельних робіт.

Відповідно до ч.18 ст.96 КУпАП, неподання чи несвоєчасне подання замовником інформації про передачу права на будівництво об'єкта іншому замовнику, зміну генерального підрядника чи підрядника, осіб, відповідальних за проведення авторського і технічного нагляду, відповідальних виконавців робіт у випадках, коли подання такої інформації є обов'язковим, тягне за собою накладення штрафу від сімдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.1 ст.41 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», державний архітектурно-будівельний контроль - сукупність заходів, спрямованих на дотримання замовниками, проектувальниками, підрядниками та експертними організаціями вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил під час виконання підготовчих та будівельних робіт.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.

Враховуючи те, що відповідно до норм діючого законодавства України позивачем не було виконано приписи п.6 Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 року №466 в частині письмового інформування протягом семи календарних днів з дня подання до Інспекції про початок виконання підготовчих робіт місцевої держадміністрації або орган місцевого самоврядування за місцезнаходженням обєкта будівництва суд приходить до висновку що у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 необхідно відмовити у повному обсязі.

Керуючись ст.ст.10, 11, 69, 71, 158 - 163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Державної архітектурно-будівельної інспекції України Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області про скасування постанови про адміністративне правопорушення відмовити.

Постанова може бути оскаржена згідно Рішення Конституційного Суду № 3-рп/2015 від 08.04.2015 до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення постанови, у разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні з дня отримання копії цієї постанови, а для субєктів владних повноважень, яких було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Приморського

районного суду м. Одеси ОСОБА_3