Справа № 2а-1891/11/0970
Суддя: Остап'юк С.В.
Дата ухвалення: 2011-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" червня 2011 р. Справа № 2a-1891/11/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Суддя Остапюк С.В.

за участю секретаря: Надраги Л.Я.,

позивача: ОСОБА_1,

представника позивача: ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до начальника відділу у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Івано-Франківського МВ УМВС в Івано-Франківській області про зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

06.06.2011 року ОСОБА_1 (далі позивач) звернулася в суд із адміністративним позовом до начальника відділу у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Івано-Франківського МВ УМВС в Івано-Франківській області (далі відповідач) про зобовязання зняти з реєстраційного обліку місця проживання ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, за адресою АДРЕСА_1.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем протиправно відмовлено позивачу у задоволенні заяви від 11.05.2011 року про зняття з реєстраційного обліку місця проживання її сина ОСОБА_3, який з 2003 року виїхав в Ізраїль, де зараз проживає.

Позивач та її представник в судовому засіданні позов підтримали з підстав зазначених в позовній заяві.

Відповідач, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце судового засідання з розгляду даної справи, не зявився, правом подання письмових заперечень проти заявленого позову не скористався, а розгляд справи судом, на підставі частини 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, проведено без його участі.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення позивача, її представника, дослідивши докази, суд прийшов до висновку, що адміністративний позов безпідставний та задоволенню не підлягає.

Судом встановлено, що позивач проживає в місті Івано-Франківську за адресою АДРЕСА_2. Вказане житло належить на праві спільної сумісної власності ОСОБА_4, позивачу, ОСОБА_3, ОСОБА_5 в рівних долях.

Разом з позивачем за вказаною адресою здійснено реєстрацію обліку місця проживання її сина ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, який 07.08.2003 року виїхав в Ізраїль, де проживає на даний час та з того ж часу в Україну не повертався.

15.03.2011 року ОСОБА_3 в місті Тель-Авів, Ізраїль видав нотаріально посвідчену довіреність позивачу на здійснення юридично значимих дій щодо зняття його з реєстраційного обліку місця проживання в квартирі 85, будинок 89, місто Івано-Франківськ, Україна, а також нотаріально посвідчив декларацію якою посвідчив той факт, що 07.08.2003 року він виїхав з України до Ізраїлю, з тих пір не повертався і в нього не має наміру повернутися, зареєстрований у вищевказаній квартирі, в якій не проживає з 07.08.2003 року (посвідчені згідно апостилю (а.с.11-13).

11.05.2011 року позивач звернулась із усною заявою до відповідача про зняття з реєстраційного обліку її сина ОСОБА_3, також нею відповідачу було надано вищевказані довіреність та декларацію. Як пояснила в судовому засіданні позивач, будь-які інші документи нею відповідачу не надавались.

16.05.2011 року відповідачем надано позивачу відповідь на її звернення та розяснено порядок зняття з реєстрації місця проживання громадян, в тому числі відсутніх, також наведено перелік документів, що необхідні для проведення такої реєстраційної дії (а. с. 6).

Відносини, повязані зі свободою пересування та вільним вибором місця проживання в Україні, що гарантуються Конституцією України і закріплені Загальною декларацією прав людини, Міжнародним пактом про громадянські та політичні права, Конвенцією про захист прав людини та основних свобод і протоколами до неї, іншими міжнародними актами, а також визначає порядок реалізації свободи пересування та вільного вибору місця проживання і встановлює випадки їх обмеження регулює Закон України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

У відповідності до частини 1 статті 7 вказаного Закону зняття з реєстрації місця проживання здійснюється протягом семи днів на підставі заяви особи, запиту органу реєстрації за новим місцем проживання особи, остаточного рішення суду (про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, визнання особи безвісно відсутньою або померлою), свідоцтва про смерть.

Таким чином, вказаною нормою встановлені підстави для зняття з реєстрації місця проживання, якими є:

заява самої особи;

запит органу реєстрації за новим місцем проживання особи (якщо особа реєструється за новою адресою);

рішення суду (про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, визнання особи безвісно відсутньою або померлою);

свідоцтво про смерть особи.

Частина 3 статті 7 вказаного Закону передбачає, що у разі якщо особа з поважної причини не може самостійно звернутися до органу реєстрації, зняття з реєстрації місця проживання може бути здійснено за зверненням іншої особи та на підставі доручення, посвідченого в установленому порядку.

За таких умов, враховуючи, що інші підстави ніж звернення самої особи до відповідача для зняття з реєстрації місця проживання відсутні, то позивач, будучи 15.03.2011 року уповноваженою своїм сином ОСОБА_3 на представництво його інтересів щодо здійснення юридично значимих дій з приводу зняття його з реєстраційного обліку місця проживання могла звернутися до відповідача із відповідною заявою від імені та в інтересах свого сина ОСОБА_3

Однак, позивач із такою заявою до відповідача не зверталась.

Як наслідок, суд приходить до висновку, що у відповідача були відсутні підстави для зняття з реєстраційного обліку місця проживання ОСОБА_3 Юрієвича, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Посилання позивача та її представника на неможливість надання відповідачу для здійснення зняття з реєстраційного обліку місця проживання ОСОБА_3 Юрієвича вимагає надання паспорту громадянина України останнього, оскільки ОСОБА_3 вказаного паспортного документу не отримував, не обґрунтовує позовних вимог.

Реалізація позивачем права ОСОБА_3 на звернення до відповідача із заявою про зняття з реєстраційного обліку місця проживання, в тому числі і через представника, можлива на підставі паспортного документу, яким у відповідності до статті 1 Закону України «Про імміграцію», статті 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», статті 1 Закону України «Про прикордонний контроль», пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України «Про запровадження нового порядку оформлення візових документів для в'їзду в Україну»№227 від 20.02.1999 року є виданий уповноваженими державними органами України чи іншої держави або статутними організаціями ООН документ, що підтверджує громадянство, посвідчує особу предявника, дає право на вїзд або виїзд з держави і визнаний Україною.

У відповідності до пункту 2 настанови з питань оформлення документів і контролю щодо реєстрації місця проживання та перебування фізичних осіб в Україні, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України за №571 від 26.05.2004 року оформлення реєстрації місця проживання та перебування фізичних осіб відповідно до території обслуговування проводять територіальні органи та підрозділи служби громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб МВС України.

Суд вказує, що здійснення реєстраційного обліку місця проживання, зняття з такого обліку фізичних осіб є владними управлінськими функціями, виконання яких покладено на територіальні органи та підрозділи служби громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб МВС України та не може здійснюватись судом. Зобовязання судом здійснити відповідача вказані владні управлінські функції всупереч встановленого законом порядку на підставі позовної заяви є недопустимим.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає вимоги позивача необґрунтованими, а позов таким, що до задоволення не підлягає.

На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 158-163, 167, 258 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до начальника відділу у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Івано-Франківського МВ УМВС в Івано-Франківській області про зобовязання зняти з реєстраційного обліку місця проживання ОСОБА_3 Юрієвича, ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою АДРЕСА_1 відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: Остап'юк С.В.

Постанова складена в повному обсязі 29.06.2011 року.