Справа № 2а-12515/12/2670
Суддя: Мороз В.Ф.
Дата ухвалення: 2015-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 листопада 2015 року м. Київ К/800/26173/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючого: судді Мороза В.Ф.

Суддів: Донця О.Є.

Логвиненка А.О.

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 26 листопада 2012 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 11 квітня 2013 року у справі за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Київської міської ради, треті особи ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 про визнання неправомірними дії, зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и л а:

Позивачі звернулись з позовом про визнання протиправними дій міської ради щодо розгляду питання про передачу позивачам земельної ділянки у м. Києві по вул. Соловйова, 25, зобов'язання міську раду розглянути на пленарному засіданні сесії Київської міської ради питання про передачу у спільну часткову власність позивачів земельної ділянки за вищезазначеною адресою. Позов мотивовано тим, що міською радою було допущено протиправну бездіяльність у розгляді заяви про надання у власність земельної ділянки.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 26 листопада 2012 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 11 квітня 2013 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено. Суди встановили, що позивачі звернулись з заявами про передачу у спільну часткову власність земельної ділянки, розташованої по вул.. Солонцова, 25 у місті Києві. На звернення позивачів Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу КМР(КМДА) (надалі також - Управління) було надано відповіді щодо необхідності подання додаткових документів, а також повідомлено, що зазначена земельна ділянка знаходиться у межах дії мораторію, встановленого постановою Верховної Ради України від 31.01.2009 року «Про невідкладні заходи зі збереження територіальної цілісності Національного ботанічного саду ім. М. М. Гришка НАН України» та можливість підготовки відповідного проекту рішення після затвердження меж та положення, що визначає режим охоронної зони Національного ботанічного саду ім.. М.М. Гришка НАН України. При цьому дійшли висновку, що міською радою не було допущено протиправної бездіяльності щодо поданої позивачем заяви про передачу земельної ділянки у власність.

Не погоджуючись із рішенням судів попередніх інстанцій, позивач звернувся із касаційною скаргою, у якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду першої та апеляційної інстанції, а справу направити на новий розгляд.

Переглядаючи рішення судів в межах касаційної скарги, судова колегія не вбачає підстав для її задоволення.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про столицю України - місто-герой Київ» місцеве самоврядування у місті Києві здійснюється територіальною громадою міста як безпосередньо, так і через Київську міську раду, районні в місті ради (у разі їх утворення) та їх виконавчі органи.

Згідно Положення про Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації), затв. рішенням Київської міської ради від 19 грудня 2002 р. N 182/342, Головне управління земельних ресурсів є структурним підрозділом виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та згідно з законодавством виконує функції територіального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів, є підзвітним та підконтрольним Київській міській раді та безпосередньо підпорядковується Київському міському голові.

Суди попередніх інстанції, проаналізувавши повноваження Головного управління земельних ресурсів, визначені відповідно до Тимчасового порядку передачі (надання) земельних ділянок у користування або у власність у місті Києві, завт. рішення м Київської міської ради 15.07.2004 N 457/1867, функції Управління щодо опрацювання та підготовки до розгляду заяв про надання у власність (приватизацію)земельних ділянок та наслідки розгляду таких заяв, а також надані Управлінням відповіді, у тому числі щодо можливості підготовки проекту рішення після затвердження меж та положення, що визначає режим охоронної зони Національного ботанічного саду ім.. М.М. Гришка НАН України, правомірно зазначили про відсутність підстав для висновку про допущену Київською міською радою протиправну бездіяльність у розгляді відповідних заяв позивачів, та зобов'язання вчинити дії, як наслідок такої бездіяльності.

Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку, що судами попередніх інстанцій при розгляді справи порушено норми матеріального та процесуального права, які відповідно до закону є підставою для скасування оскаржуваних рішень.

Відповідно до частини першої статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтею 220-1, 223, 224, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 26 листопада 2012 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 11 квітня 2013 року залишити без змін.

Рішення набирає законної сили через п'ять днів після направлення його копії особам, які беруть участь у справі і може бути переглянуте Верховним Судом України.

Судді: В.Ф. Мороз

А.О. Логвиненко

О.Є. Донець