Справа № 1421/6800/12
Суддя: Максютенко О. А.
Дата ухвалення: 2013-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.01.2013 року Первомайськийміськрайонний суд Миколаївськоїобласті

в складі: головуючого суддіЯнцової О.А.

при секретарі Завірюха В.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Первомайську в залі суду адміністративну справу за позовомтовариства з обмеженною відповідальністю виробничо-комерційної компанії Істок(далі ТОВ ВКК Істок) до ОСОБА_1 сільської ради Миколаївської області про визнання рішення незаконним та зобовязання вчинити певні дії

встановив:

18.12.2012 року ТОВ ВКК Істокзвернулось в порядку адміністративного судочинства до суду з адміністративним позовом до відповідача Кінецьпілької сільської ради Миколаївської області про визнання рішення ОСОБА_1 сільської ради №5 45 сесії 5 скликання від 09.09.2010 року про відміну рішення виконавчого комітету Кінецьпілької сільської ради №29 від 18.04.1995 року Про виділення земельної ділянки ТАВ ВКК Істокпід будівництво торгівельного центрунезаконним та зобовязати Кінецьпільку сільську раду надати дозвіл на виготовлення проекту землеустрою на ділянку землі виділену рішенням виконавчого комітету Кінецьпілької сільської ради №29 від 18.04.1995 року Про виділення земельної ділянки ТОВ ВКК Істокпід будівництво торгівельного центру. В обґрунтування позову зазначено, що рішенням ОСОБА_1 сільської ради №5 45 сесії 5 скликання від 09.09.2010 року було відмінено рішення виконавчого комітету Кінецьпілької сільської ради №29 від 18.04.1995 року Про виділення земельної ділянки ТОВ ВКК Істокпід будівництво торгівельного центруна підставі ст..141 п.5.6 Земельного кодексу України. З 1995 року з дозволу ОСОБА_1 сільської ради ТОВ ВКК Істокрозпочав роботу на отримання державного акту на право постійного користування землею, а також на території вищезазначеної земельної ділянки були побудовані торгівельний кіоск з відкритим дорожнім кафе, трансформаторна підстанція і артезіанська скважина з водонапірної башні для всього мікрорайону. В звязку з відсутністю фінансових ресурсів, реалізація проекту по будівництву торгівельного комплексу в новому мікрорайоні на вище зазначеній земельній ділянці була тимчасово призупинена. Після прийняття Земельного кодексу України вони неодноразово звертались до сільського голови ОСОБА_2 з питання видати дозвіл на виготовлення проекту землеустрою на земельну ділянку, яка була виділена рішення виконавчого комітету. На їхні звернення ОСОБА_1 сільська рада своїм рішенням №50 та №52 від 27.06.2008 року присвоїла юридичну адресу артезіанській скважині та надала дозвіл на будівництво торгівельного центру. Щодо надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою, то сільський голова запропонував укласти угоду на користування земельною ділянкою. Погодившись на дану пропозицію вони вважали, що угода є законною підставою для виготовлення проекту землеустрою, однак проектна організація повідомила, що дана угода не є підставою для виготовлення проекту землеустрою а згідно чинного законодавства необхідно отримати в ОСОБА_1 сільській раді Рішення про надання дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки.

В судовому засіданні позивач директор ТОВ ВКК ІстокОСОБА_3 та представник позивача за дорученням позовні вимоги підтримали в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_1 сільської ради за дорученням ОСОБА_4 в судовому засіданні позов не визнала, просила відмовити в задоволенні позову позиваючись на те, що рішення про відміну було прийнято у звязку з тим, що позивач не сплачував орендну плату за земельну ділянку та земельна ділянка використовувалась не за цільовим призначенням.

Суд, заслухавши пояснення сторін дослідивши письмові матеріали справи вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.Судом встановлено, що 18.04.1995 року рішенням ОСОБА_1 сільської ради народних депутатів Первомайського району Миколаївської області №29 ВКК Істоквиділено земельну ділянку площею 0.30 га. в с. Кінецьпіль в районі зупинки автобуса для будівництва торгівельного центру.

27.06.2008 року рішенням Кінецьпілької сільської ради Первомайського району Миколаївської області №50 було присвоєно поштову адресу артскважині ТОВ Виробничо-комерційної компанії Істокв с. Кінецьпіль Первомайського району Миколаївської області по вул.. Вишнева,№1-А.

27.06.2008 року рішенням Кінецьпілької сільської ради Первомайського району Миколаївської області №52 було надано дозвіл на будівництво торгівельного центру ТОВ ВКК Істокпо вул..Комсомольській в с. Кінецьпіль Первомайського району Миколаївської області.

09.09.2010 року рішенням Кінецьпілької сільської ради Первомайського району Миколаївської області №5 було відмінено рішення виконавчого комітету Кінецьпільскої сільської ради №29 від 18.04.1995 року Про виділення земельної ділянки ВКК Істокпід будівництво торгівельного центруна підставі ст..141 п.5.6 Земельного кодексу України та відповідно ст..26 ЗУ Про місцеве самоврядування.

За повідомленням від 07.09.2012 року ОСОБА_1 сільської ради Первомайського району Миколаївської області земельна ділянка, яка розміщена по вул.. Вишнева,1 передана у фонд сільської ради (рішення №5 45 сесії 5 скликання від 09.09.2010 року). В судовому засіданні позивач зазначив, що з даного повідомлення він дізнався про скасоване рішення Кінецьпільскої сільської ради №29 від 18.04.1995 року, дане підтвердила також представник відповідача.

Згідно акту від 16.01.2013 року щодо обстеження земельної ділянки по вул.. Вишнева,1 в с. Кінецьпіль Первомайського району Миколаївської області станом 16.01.2013 року встановлено, що земельна ділянка не використовується. На земельній ділянці знаходиться водонапірна башня та металева споруда (кіоск).

Ч.1 розділу Х перехідних положень Земельного кодексу У країни передбачено, що рішення про надання в користування земельних ділянок, а також про вилучення (викуп) земель, прийняті відповідними органами, але не виконані на момент введення у дію цього Кодексу, підлягають виконанню відповідно до вимог ЗК України.

З матеріалів справи вбачається, що директор ТОВ ВКК Істокнеодноразово на протязі пяти років звертався до голови Кінецьпілької сільської ради з питання надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою на вище зазначену земельну ділянку для подальшого оформлення договору оренди.

Статею 124 ЗК України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі

рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 ЗК України, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору

оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, громадянам, юридичним особам, визначеним частинами другою, третьою статті 134 ЗК України, здійснюється в порядку, встановленому статтею 123 ЗК України.

За такого, суд вважає, що позовні вимоги щодо визнання рішення Кінецпільської сільської ради №5 від 09.09.2010 року протиправним підлягає задоволенню.

Стосовно позовної вимоги щодо зобовязання Кінецьпілької сільської ради надати дозвіл на виготовлення проекту землеустрою на ділянку землі, то суд не може вирішувати питання, віднесені до компетенції органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування, зокрема, про передачу земельних ділянок у постійне користування, оренду, укладення чи поновлення договору оренди земельної ділянки, зміну цільового призначення землі тощо. Питання прийняття вказаних рішень належить до виключної компетенції відповідних органів, і суди своїми рішеннями не повинні підміняти рішення цих органів. Відповідно до ст..162 КАС України суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших субєктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку субєктів владних повноважень, за такого, суд вважає, що необхідно зобовязати ОСОБА_1 сільську раду розглянути питання щодо надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою.

Керуючись ст.ст.71, 86, 159 - 163 КАС України, суд -

Постановив:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати рішення ОСОБА_1 сільської сільської ради №5 45 сесії 5 скликання від 09.09.2010 року про відміну рішення виконавчого комітету ОСОБА_1 сільської ради Первомайського району Миколаївської області №29 від 18.04.1995 року Про виділення земельної ділянки ВКК Істокпід будівництво торгівельного центрупротиправним.

Зобовязати ОСОБА_1 сільську раду Первомайського району Миколаївської області розглянути питання щодо надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою на земельну ділянку площею 0.30 га. в с. Кінецьпіль Первомайського району Миколаївської області виділену ВКК Істокпід будівництво торгівельного центру.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного Адміністративного суду м. Одеса через Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області шляхом подачі в 10-денний строк апеляційної скарги .

Суддя