Справа № 2а-2816/11/0970
Суддя: Григорук О.Б.
Дата ухвалення: 2011-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про відмову у відкритті провадження
"02" вересня 2011 р. Справа № 2a-2816/11/0970
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Григорук О.Б., перевіривши матеріали адміністративного позову Військової частини НОМЕР_1 до Начальника відділу контролю за ресурсним забезпеченням Територіального Західного контрольно-ревізійного управління Контрольно-ревізійного департаменту МОУ - Кокойка Олега Феодосійовича
про визнання незаконними дій,-
В С Т А Н О В И В:
Як встановлено судом, оскаржувані позивачем дії начальника відділу контролю за ресурсним забезпеченням Територіального Західного контрольно-ревізійного управління Контрольно-ревізійного департаменту МОУ щодо внесення до акту ревізії висновків про порушення фінансово-господарської дисципліни є невіддільними від самого акту ревізії, не носять собою окремого від складення акту ревізії способу застосування відповідачем як суб`єктом владних повноважень, норм права до позивача.
Відповідно до статей 17, 105 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Проте, акт державного органу, іншого суб`єкта владних повноважень це юридична форма рішень цих органів, тобто офіційний письмовий документ, який породжує певні правові наслідки, спрямований на регулювання тих чи інших суспільних відносин і має обов`язковий характер для суб`єктів цих відносин.
Акт ревізії - це службовий документ, який стверджує факт ревізійних дій та їх результатів, і є носієм доказової інформації про виявлені недоліків в господарюванні. Метою документування ревізійних дій та їх результатів є надання власникові та іншим користувачам матеріалів ревізії, визначених законодавством, суттєвої, повної і обґрунтованої інформації про стан збереження і використання коштів, цінних паперів, матеріальних цінностей і нематеріальних активів, ведення бухгалтерського обліку і стану фінансової дисципліни, а також про обставини допущення, встановлення і розміри фінансових порушень.
Також суд вважає, що акт ревізії сам по собі є суб`єктивним міркуванням фахівців контрольно-ревізійного управління, що здійснювали перевірку та зафіксували висновки останнього. Даний акт не є нормативним або ненормативним актом, який встановлює, змінює, скасовує норми права чи породжує права та обов`язки суб`єкта, якому він адресований.
Акт ревізії є лише засобом документування ревізійних дій і не встановлює відповідальності для осіб, які допустили недоліки або порушення, встановлені під час проведення перевірки, не встановлює та не змінює правовідносини, учасником яких є позивач, акт перевірки є підставою для прийняття такого рішення суб`єктом владних повноважень.
Відповідачем будь-якого рішення суб`єкта владних повноважень в оскаржуваному акті не приймалось.
Позивачем не вказано, які наслідки за результатами перевірки мали дії відповідача для позивача, в чому полягало порушення прав позивача вказаними діями відповідача.
Як наслідок суд дійшов висновку, що предмет спору, щодо вирішення якого позивач звернувся до адміністративного суду, не носить публічно-правового характеру, дії, які оспорюються позивачем не породжують юридичних наслідків для нього, а тому ці дії відповідача не можуть вважатися діями або рішеннями суб`єкта владних повноважень в розумінні статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України, щодо оскарження яких позивач має право звернутися до адміністративного суду за захистом своїх прав.
На підставі наведеного, керуючись ч.1 ст.109, ст.ст. 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя ,-
У Х В А Л И В:
Відмовити Військовій частині НОМЕР_1 у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом до Начальника відділу контролю за ресурсним забезпеченням Територіального Західного контрольно-ревізійного управління Контрольно-ревізійного департаменту МОУ - Кокойка Олега Феодосійовича, про визнання незаконними дій.
Копію цієї ухвали, разом з позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами, невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Роз`яснити Військовій частині НОМЕР_1 , що повторне звернення до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.
Ухвала може бути оскарженою в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 КАС України апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.
Ухвала набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Григорук О.Б.