Справа № 753/7368/15-а
Суддя: Колесник О. М.
Дата ухвалення: 2015-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
справа № 753/7368/15-а
провадження № 2-а/753/184/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" листопада 2015 р. Дарницький районний суд м. Києва в складі

головуючого судді Колесника О.М.

при секретарі Заболотної Л.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району, Київської області, 3-тя особа: ОСОБА_4 про визнання рішення виконавчого комітету частково протиправним,

В С Т А Н О В И В:

У квітні 2015 року позивачі звернулися до суду з позовом до Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, 3-тя особа: ОСОБА_4 про визнання рішення виконавчого комітету частково протиправним, а саме рішення виконавчого комітету Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області №182 від 26.06.1997 року «Про передачу у приватну власність земельних ділянок громадянам села Петропавлівська Борщагівка» в частині безоплатної передачі ОСОБА_4 у списку за №14 у приватну власність земельної ділянки для обслуговування житлового будинку та господарських будівель розміром 0,05 га, розташованої по АДРЕСА_1, мотивуючи вимоги тим, що ОСОБА_2, яка до реєстрації шлюбу мала прізвище «Клига», та ОСОБА_3 після смерті їхньої матері ОСОБА_5 успадкували майно, яке складається із 1/2 частини житлового будинку з відповідними надвірними будівлями та спорудами, що знаходяться в АДРЕСА_1. Іншим співвласником 1/2 частини цього ж домоволодіння є ОСОБА_4, право власності якого виникло на підставі договору дарування від 30.12.1976 року. За час життя ОСОБА_5 не набула право власності на земельну ділянку, на якій розміщені житловий будинок, господарські будівлі та споруди, та яка необхідна для їх обслуговування. 29.01.2014 року позивачами були отримані дозволи на складання проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки у спільну сумісну власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд загальною площею 0,0107 га та для ведення особистого селянського господарства загальною площею 0,0251га, а всього 0,0358га. 16.12.2014 року з відповіді завідувача архівного сектору Києво-Святошинської районної державної адміністрації, позивачам стало відомо, що рішенням виконавчого комітету Петропавлівсько-Борщагівсько сільської ради Києво-Святошинського району Київської області №182 від 26.06.1997 року «Про передачу у приватну власність земельних ділянок громадянам села Петропавлівська Борщагівка» ОСОБА_4 у списку за №14 передано безоплатно за його заявою у приватну власність земельну ділянку для обслуговування житлового будинку та господарських будівель розміром 0,05 га по АДРЕСА_1. Зазначене рішення №182 від 26.06.1997 року стало підставою для приватизації ОСОБА_4 земельної ділянки розміром 0,05 га по АДРЕСА_1 в межах, які порушують права інших співвласників домоволодіння та землекористувачів. Вважаючи, що ОСОБА_4, як власнику 1/2 частини домоволодіння АДРЕСА_1 мало було б перейти у власність 1/2 розміру земельної ділянки, що становить 0,035га від її розміру 0,07га, при цьому, частина земельної ділянки під успадкованими позивачами господарськими будівлями та спорудами, яку незаконно приватизував ОСОБА_4, повинна бути у спільному користуванні, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 звернулись до суду із відповідними позовними вимогами.

Представник позивачів ОСОБА_6 у судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила їх задовольнити.

В судове засідання представник відповідач не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений у відповідності до вимог КАС України (а.с.86).

Третя особа ОСОБА_4 в судове засідання не з`явився, про час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином (а.с.85).

За таких обставин на підставі частини 4 статті 128 КАС України, суд вважає за можливе розглянути справу у відсутність відповідача на підставі доказів, наявних у матеріалах справи.

Заслухавши думку представника позивача, дослідивши матеріали справи у їх сукупності, всебічно та повно, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується заява, об`єктивно оцінивши докази, які мають істотне значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог.

Суд, надавши правову оцінку вимогам позивачів про поновлення строку звернення до суду, вважає необхідним їх задовольнити, оскільки фактично ними цей строк був пропущений, але з поважних підстав, оскільки про існування оскаржуваного рішення вони дізнались тільки з листа завідувача архівного сектору Києво-Святошинської районної державної адміністрації від 16.12.2014 року. За таких обставин вказаний пропущений термін з поважних підстав підлягає поновленню судом.

Як вбачається з договору купівлі-продажу від 22.04.1965 року, реєстровий №7655, який зареєстрований в Петропавлівській сільській Раді депутатів трудящих (мова оригіналу) 07.05.1965 року за №35, ОСОБА_7 був куплений цілий житловий будинок, житловою площею 53,8 кв. м (а.с.29-30). Куплене ОСОБА_7 домоволодіння складалось вцілому з одного дерев'яного будинку на чотири кімнати критого шифером, розташованого на земельній ділянці в межах сторонам відомим (мова оригіналу), що підтверджує зазначений вище договір від 22.04.1965 року, реєстровий №7655. Розмір садиби, на якій побудований індивідуальний жилий будинок, сарай, насаджені фруктові дерева, та яка огороджена огорожею, складає 0,07га, що підтверджує акт від 04.10.1962 року (а.с.31). Саме такий розмір земельної ділянки для індивідуального житлового будівництва відповідав приписам ч. 2 ст. 102 ЗК УРСР 1970 року (введений в дію з 01.01.1971 року).

ОСОБА_7 - це батько ОСОБА_8, що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_1 від 19.03.1949 року (а.с.32).

30.12.1976 року 1/2 частина вказаного житлового будинку була подарована ОСОБА_4, що підтверджує Витяг з реєстру прав власності на нерухоме майно від 23.04.2009 року (а.с.31).

12.01.1991року ОСОБА_7 уклав шлюб з ОСОБА_9, якій після укладення шлюбу було присвоєно прізвище «ОСОБА_9», що підтверджується свідоцтво про укладення шлюбу серії НОМЕР_2 від 12.01.1991року (а.с.33).

Як встановлено у судовому засіданні, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 після смерті своєї матері ОСОБА_5, померлої ІНФОРМАЦІЯ_1, успадкували 03.04.2008 року майно, яке складається із 1/2 частини житлового будинку з відповідними надвірними будівлями та спорудами, що знаходиться в АДРЕСА_1, про видані свідоцтва про право на спадщину за законом від 03.04.2008 року реєстр.№3-974 на 1/4 частину будинку на ім`я ОСОБА_10 (а.с.8) та реєстр.№3-970 на 1/4 частину будинку на ім`я ОСОБА_3 (а.с.9).

Відповідно до вказаних свідоцтв про право на спадщину за законом, успадковане домоволодіння АДРЕСА_1, складається з житлового будинку, дерев`яного, зазначеного на плані під літерою «А», житловою площею - 59,3кв.м, малогабаритного житлового будинку, цегляного, під літерою «Б», сараїв під літерами «Д», «Ж», «З», «К», прибудови під літерами «В», «И», вбиралень під літерами «Г», «Л», лазні під літерою «Е», погребу під літерою «М», колодязю під літерою «І», огорожі - 1-4.

Зазначене домоволодіння зареєстровано в реєстрі прав власників на нерухоме майно, що підтверджується Витягом з реєстру права власності на нерухоме майно від 21.08.08р. - власник ОСОБА_10 (а.с.10), та Витягом з реєстру права власності на нерухоме майно від 09.01.09р. - власник ОСОБА_3 (а.с.11).

02.03.2012 року між ОСОБА_11 та ОСОБА_2. було зареєстровано шлюб, про що складено відповідний актовий запис №93, після чого дружині присвоєно прізвище «ОСОБА_2», що підтверджується свідоцтвом про шлюб серії НОМЕР_3, виданим 02.03.2012 року Відділом реєстрації актів цивільного стану Дарницького районного управління юстиції у м. Києві (а.с.12).

Як встановлено у судовому засіданні, ОСОБА_5, як співвласник успадкованого позивачами домоволодіння, за час життя, не набула право власності (спільної сумісної) на земельну ділянку, на якій розміщені житловий будинок, господарські будівлі та споруди, та яка необхідна для їх обслуговування.

За приписами ст. 1225 чинного ЦК України, право власності на земельну ділянку переходить до спадкоємців на загальних підставах, із збереженням її цільового призначення.

Частина 2 цієї статті встановлює, що до спадкоємців житлового будинку, інших будівель та споруд переходить право власності або право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені та яка необхідна для їх обслуговування (ч. З цієї ст. 1225 ЦК України).

На підставі рішення Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради №66 від 11.12.2008 року, позивачам був наданий дозвіл на складання проекту відводу у спільну сумісну власність земельної ділянки загальною площею 0,05га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_1, розробку якого було доручено землевпорядній організації (а.с.14).

Як стверджувала представник позивачів у судовому засіданні, інший співвласник домоволодіння ОСОБА_4 не погоджував межі земельної ділянки площею 0,05га та, окрім того, чинив позивачам перешкоди у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою. На підставі цього, 29.01.2014 року позивачі отримали від відповідача дозволи на складання проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки у спільну сумісну власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд загальною площею 0,0107га (а.с.15) та для ведення особистого селянського господарства загальною площею 0,0251га (а.с.16), всього 0,0358га.

Як вбачається з кадастрових планів земельних ділянок, виготовлених землевпорядною організацією, та даних технічного паспорту на житловий будинок, прохід від успадкованої позивачами частини житлового будинку до успадкованих та належних їм на праві власності надвірних будівель та споруд, а саме: малогабаритного житлового будинку під літерою «Б» (1987 рік побудови), сараїв під літерами «Д», «Ж» (1980 рік побудови), сараїв під літерами «З», «К» (Ґ994 та 1997 роки побудови відповідно), прибудов під літерами «В», «И» (1990 та 1994 роки побудови відповідно), вбиралень під літерами «Г», «Л» (1990 та 1983 роки побудови), лазні під літерою «Е» (1990 рік побудови), погребу під літерою «М» (1983 рік побудови), колодязю під літерою «І» (1990 рік побудови), огорожі - 1 - 4 (1983 та 1990 років побудови), а також огороду, необхідно здійснювати по земельній ділянці ОСОБА_4 (а.с.17-24).

Як вбачається з листа завідувача архівного сектору Києво-Святошинської районної державної адміністрації від 16.12.2014 року (а.с.27), рішенням виконавчого комітету Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області №182 від 26.06.1997 року «Про передачу у приватну власність земельних ділянок громадянам села Петропавлівська Борщагівка» (а.с.28) ОСОБА_4 у списку за №14 передано безоплатно за його заявою у приватну власність земельну ділянку для обслуговування житлового будинку та господарських будівель розміром 0,05 га по АДРЕСА_1. Зазначене рішення стало підставою для приватизації ОСОБА_4 земельної ділянки розміром 0,05 га по АДРЕСА_1.

Передача земельних ділянок у приватну власність громадян, на час прийняття оскаржуваного рішення, здійснювалась Радами народних депутатів, на підставі норм Земельного кодексу УРСР №561-ХІІ від 18.12.90р.. який постановою ВР УРСР був введений в дію з 15.03.91р. (надалі - ЗК УРСР).

За приписами ч. 3 ст. 152 Земельного кодексу України, захист прав громадян на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсним рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 5 ст. 17 ЗК УРСР, чинного на час виникнення спірних правовідносин, передача у власність земельної ділянки, що була раніше надана громадянину, провадиться сільськими, селищними, міськими Радами народних депутатів за місцем розташування цієї ділянки для, зокрема, будівництва та обслуговування жилого будинку і господарських будівель (присадибна ділянка) у розмірах згідно із ст. 67 цього Кодексу, а саме: у сільських населених пунктах - не більше 0,25га.

Відповідно до ч. 1 ст. 30 ЗК УРСР (чинного на час виникнення спірних правовідносин), при переході права власності на будівлю і споруду разом з цими об'єктами переходить у розмірах, передбачених ст. 67 цього Кодексу, і право власності або право користування земельною ділянкою без зміни її цільового призначення.

При переході права власності громадян на жилий будинок і господарські будівлі та споруди до кількох власників, а також при переході права власності на частину будинку, в разі неможливості поділу земельної ділянки між власниками без шкоди для її раціонального використання земельна ділянка переходить у спільне користування власників цих об'єктів (ч. 2 ст. 30 ЗУ УРСР).

В порушення зазначених вище ч. 5 ст. 17, ст. 30 ЗК УРСР (чинного на час виникнення спірних правовідносин), виконавчий комітет відповідача не врахував інтересів інших співвласників домоволодіння та землекористувачів і передав 26.06.1997 року ОСОБА_4, як власнику 1/2 частини домоволодіння по АДРЕСА_1 (приватна спільна часткова власність), безоплатно у приватну власність земельну ділянку для обслуговування житлового будинку та господарських будівель розміром 0,05га за цією адресою, про що прийняв рішення №182 від 26.06.1997 року.

З огляду на викладене, керуючись вказаними нормами права, суд вважає необхідним задовольнити вимоги позивачів, визнавши рішення виконавчого комітету Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області №182 від 26.06.1997 року в частині передачі ОСОБА_4 безоплатно у приватну власність земельної ділянки площею 0,05га для обслуговування житлового будинку та господарських будівель за АДРЕСА_1 протиправним, так як вказане рішення прийняте всупереч інтересам позивачів, які є співвласниками, та порушує їх право на вільне користування та розпорядження належною їм частиною вказаного домоволодіння.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 6 -10, 14, 23, 71, 86, 122, 138, 139, 143, 158-163, 167 КАС України, ст. 152 Земельного кодексу України

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати рішення №182 виконавчого комітету Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району, Київської області від 26.06.1997 року в частині передачі ОСОБА_4 безоплатно у приватну власність земельні ділянки площею 0,05 га для обслуговування житлового будинку та господарських будівель за АДРЕСА_1 протиправним.

Стягнути з Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району, Київської області на користь ОСОБА_2, ОСОБА_3 в рівних частках 73 грн. 08 коп. судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня отримання її копії відповідачем через Дарницький районний суд м. Києва.

СУДДЯ: О.М. КОЛЕСНИК