Справа № 688/4243/15-а
Суддя: Стаднічук Н. Л.
Дата ухвалення: 2015-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа 688/4243/15-а
№ 2-а/688/173/15
ПОСТАНОВА

Іменем України

04 грудня 2015 року м.Шепетівка

Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області в складі головуючого судді Стаднічук Н.Л., розглянувши в письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Шепетівка та Шепетівському районі Хмельницької області про визнання протиправними дій та зобовязання здійснити розрахунок та виплату пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Шепетівка та Шепетівському районі Хмельницької області про визнання протиправними дій відповідача щодо неврахування базового місяця для проведення індексації пенсії при розрахунку розміру пенсії та зобов?язання здійснити розрахунок та виплату пенсії з 03.02.2015 року з урахуванням сум матеріальної допомоги, грошової винагороди держслужбовця, індексації заробітної плати згідно довідки Шепетівського міськрайонного центру зайнятості № 20-05/335 від 29.01.2015 року, виходячи з розрахунку 82 відсотки від середнього заробітку, залишивши без змін базовий місяць для індексації її пенсії, який був визначений при призначенні пенсії.

В обґрунтування позовних вимог позивачка зазначила, що з 28.11.2009 року отримує пенсію державного службовця відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» в розмірі 82 відсотка від суми середньої заробітної плати. 03.02.2015 року вона звернулась до відповідача з заявою про врахування під час призначення їй пенсії суми матеріальної допомоги та грошову винагороду держслужбовцю, суми індексації заробітної плати відповідно до довідки про заробітну плату, виданої Шепетівським міськрайонним центром зайнятості від 29.01.2015 року за № 20-05/335. В листопаді 2015 року нею було отримання повідомлення з Пенсійного фонду України в м.Шепетівка та Шепетівському районі № 11978/02 від 11.11.2015 року про перерахунок її пенсії за віком згідно Закону України «Про державну службу» в розмірі 82 відсотки сум заробітної плати, зазначеної в довідці Шепетівського міськрайонного центру зайнятості № 20-05/335 від 29.01.2015 року, з урахуванням інших виплат: матеріальної допомоги, грошової винагороди держслужбовця, індексації заробітної плати. Базовий місяць для проведення індексації був застосований на дату перерахунку (03.02.2015 року), а не на дату призначення пенсії (28.11.2009 року), що призвело до зменшення розміру пенсії. Вважає, що базовий місяць для проведення індексації її пенсії, який був визначений при призначенні пенсії, повинен залишатися без змін.

Представник відповідача ОСОБА_2 проти позову заперечувала та зазначила, що ст.1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» визначає, що індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодувати подорожчання споживчих товарів та послуг. Відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та згідно з Порядком проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078, у разі підвищення розмірів пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов?язкове державне соціальне страхування, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів, місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Відповідно до ст.4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у звязку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін. Отже, здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та оздоровлення, грошової винагороди стане підставою для зміни базового місяця та визначення нового розміру споживчих цін для проведення індексації з наступного місяця після місяця, в якому відбулось підвищення.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» в редакції від 22.05.2008 року, що діяла на час виникнення спірних правовідносин, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Згідно листа Управління Пенсійного фонду України в м.Шепетівці та Шепетівському районі № 11976/02 від 11.11.2015 року на виконання виконавчого листа Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 31.07.2015 року по справі № 688/2557/15-а//2-а/688/114/15, постанови Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 31.07.2015 року по справі № 688/255/15-а/№2-а/688/114/15 та ухвали Вінницького апеляційного адміністративного суду по справі № 688/2557/15-а позивачці проведено з 01.02.2015 року перерахунок пенсії за віком згідно Закону України «Про державну службу» в розмірі 82% сум заробітної плати, зазначеної в довідці Шепетівського міськрайонного центра зайнятості від 29.01.2015 року № 20-05/335 з урахуванням інших виплат, а саме: сум матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, сум індексації заробітної плати, сум грошової винагороди держслужбовця з урахуванням фактично отриманих сум. Стосовно індексації базового місяця для проведення індексації, то лютий 2015 року є базовим. Після перерахунку пенсії за рішенням суду з 01.02.2015 року розмір її пенсії склав 2291,55 грн. з урахуванням індексації 23,71 грн. (до перерахунку основний розмір пенсії був 1923,34 грн. плюс індексація 368,21 грн.)

Відповідно до ст.4 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін. У разі якщо грошові доходи населення підвищено з урахуванням прогнозного рівня інфляції випереджаючим шляхом, при визначенні обсягу підвищення грошових доходів у зв'язку із індексацією враховується рівень такого підвищення у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п.5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 р. № 1078, у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. У базовому місяці значення індексу споживчих цін приймається за 1 або 100 відсотків. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації. У разі коли підвищення розмірів мінімальних соціальних гарантій, зазначених в абзаці першому цього пункту, не супроводжується зростанням грошових доходів громадян, передбачених пунктом 2 цього Порядку, грошові доходи індексуються на загальних підставах відповідно до пунктів 1-1 і 4 цього Порядку.

Враховуючи, що підвищення пенсії ОСОБА_1, яке було проведено відповідачем на підставі постанови Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 31.07.2015 року, не є перерахунком пенсії відповідно до пенсійного законодавства, а по суті є відновленням порушеного права позивача на отримання пенсії в належному розмірі, вказаний перерахунок не може вважатися підвищенням грошового утримання особи, що мало місце у лютому 2015 року, та не може бути підставою для здійснення нової індексації із застосуванням нового рівня споживчих цін та відповідно для встановлення нового базового місяця, оскільки непроведення такого перерахунку є порушенням чинного законодавства органами Пенсійного фонду, та не є новим видом забезпечення, що тягне за собою збільшення доходів особи без перегляду їх мінімального розміру.

Отже, відповідачем було порушено вимоги чинного законодавства при проведенні індексації пенсійних виплат ОСОБА_1

Таким чином, суд вважає дії відповідача щодо зміни базового місяця для нарахування індексації неправомірними та дійшов висновку, що ОСОБА_1 повинно бути здійснено перерахунок розміру раніше призначеної пенсії за постановою Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 31.07.2015 року без зміни базового місяця для нарахування індексації.

Згідно ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з державного бюджету України .

За таких обставин, судовий збір, сплачений позивачем, підлягає стягненню на його користь з Держаного бюджету.

На підставі викладеного, керуючись ст.37 Закону України «Про державну службу», ст.4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», ст.ст.9, 11, 70, 71, 99, 158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Шепетівка та Шепетівському районі в Хмельницькій області щодо зміни базового місяця для нарахування індексації при перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м.Шепетівка та Шепетівському районі в Хмельницькій області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 за постановою Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 31.07.2015 року без зміни базового місяця для нарахування індексації.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 487,20 грн.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії через Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області.

Суддя Н.Л.Стаднічук