Справа № 2-а-7642/11
Суддя: Порощук П. П.
Дата ухвалення: 2011-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області
П О С Т А Н О В А

Іменем України

23.09.2011 р.м. м. Жмеринка

Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області в складі:

Головуючого судді Порощук П. П. з участю ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Жмеринка справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у місті Жмеринка , про перерахунок пільгової пенсії

В С Т А Н О В И В:

позивач звернувся з цим позовом до суду, зазначивши, що вона працювала на заводі ВАТ «Сектор» лакувальником електроізоляційних виробів з 01.09.1986 року, наказ №775 від 10.09.1986 року по 14.05.2001 року наказ №40 від 14.05.2001 року.

Відповідно до довідки про підтвердення наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за підписом арбітражного керуючого, в якій підтверджено, що позивачка працювала повний робочий день на підприємстві ВАТ «Сектор» лакувальником електроізоляційних виробів і матеріалів зайнятих на роботах з лаками, що містять шкідливі речовини не нижчі 3 класу небезпеки в період з 01.09.1986 року по 14.05.2001 року, за професією-посадою лакувальник, що передбачена списком 2 розділом ХХХІІІ (постанова КМ №162 від11.03.1994 року).

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за Списком №2 виробництв, посад і професій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України і за результатами атестації робочих місць жінки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

01.05.2011 року позивачка звернувся до управління Пенсійного фонду України про призначення йому пенсії по віку за Списком №2, надавши відповідні документи, на що отримав відмову у виходу на пенсію за Списком №2. Управління ПФУ мотивує свою відмову тим, що основним документом, що підтверджує право на пільгове пенсійне забезпечення за результатами атестації робочих місць за умовами праці є наказ по підприємству, організації (п.9 порядку проведеня атестації робочих місць за умовами праці, затвердженного постанової КМУ від 01.08.1992 року). А згідно наданого до УПФУ у м.Жмеринка наказу про атестацію робочих місць №211 від 19.08.1996 року посада на якій працювала ОСОБА_2, а саме лакувальник, що працює з емальованими фарбами, нітрофарбами, лаками і свінцевими фарбами неатестована, тому пільгова довідка про характер роботи видана безпідставно ( в з'язку з відсутністю наказів про атестацію робочих місць), тому підстав для призначення пенсії із зниженям пенсійного віку немає.

В звязку з вищевикладеним позивачка просила суд визнати дії управління Пенсійного фонду України у м. Жмеринка по відмові в призначенні йому пенсії, відповідно до пункту б) статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» неправомірними та зобовязати відповідача зарахувати йому стаж роботи з 01.09.1986 року до 14.05.2001 року для призначення пенсії відповідно до вищевказаної статті з 19.03.2011 року. Зобовязати відповідача виплатити йому пенсію з 19.03.2011 року.

В судовому засіданні позивачка підтримала свої позовні вимоги з підстав, викладених в позовній заяві.

Представник відповідача -ОСОБА_3 - проти позову заперечувала, вказавши, що відповідачці було відмовлено у призначенні пенсії за списком № 2 Управлінням пенсійного фонду України у м.Жмеринці Вінницької області. Так згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" право на призначення пільгової пенсії за списком 2 мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 ( за результатами атестації робочих місць) за наявності страхового стажу для жінок не менше 20 ріків, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Робітники, професії і посади яких передбачені в Списках №1 і №2, користуються правом на пенсію за віком при умові, якщо їх праця в період роботи після введеня в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" відповідає умовам (показникам), зазначеним у Списках, що повинно підтверджуватися результатами атестації робочих місць на підприємствах, установах, організаціях. Основним документом, що підтверджує право на пільгове пенсійне забезпечення за результатами атестації робочих місць за умовами праці є наказ по підприємству, організації (п.9 "порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці", затвердженого постановою КМУ від 01.08.1992 № 442). Згідно наказу про атестацію робочих місць № 211 від 19.08.1996 р. на посаді що працювала гр.ОСОБА_2, а саме лакувальник, що працює з емальвими фарбами, нітрофарбами, лаками і свинцевими фарбами неатистована, а тому в зв'язку з відсутністю наказу про атестацію робочих місць, підстав для призначення пенсії ОСОБА_2 із зниженням пенсійного віку не має. Просила в задоволенні позову відмовити.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані у справі докази, вважаю, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Дослідивши матеріали справи, вважає позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як передбачено у п.2 Перехідних положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №2 виробництв, посад і професій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України і за результатами атестації робочих місць жінки досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:

а) особам які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до ст. 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому ст.ст. 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є також трудова книжка.

Відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, який затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, основним документом, що підтверджує страж роботи є трудова книжка. У тих випадком, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

Коли йдеться про підтвердження роботи в особливо шкідливих і шкідливих умовах праці за Списками № 1 та № 2, такі довідки є необхідними, оскільки в трудових книжках не зазначається, в яких умовах працювали особи, та не вказується, чи були такі особи зайняті певними роботами або на певних виробництвах протягом повного робочого дня.

Обов'язковість подання такої довідки під час звернення за пенсією за віком передбачена пп. «б» п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. № 22-1.

У довідці мають бути вказані: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування (або номери) Списків, якими передбачено ці роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Видавати такі довідки мають право винятково підприємства, на яких працювала особа, або їх правонаступники. Якщо правонаступника немає, підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, встановленої для окремих категорій працівників, здійснюється в порядку, визначеному Пенсійним фондом України (постанова правління від 10.11.2006 р. № 18-1) за погодженням з Мінпраці та Мінфіном, відповідними комісіями, що створені при головних управліннях Пенсійного фонду України в кожній області.

Встановлено, що в період роботи позивачки на підприємстві ВАТ «Сектор» діяли Списки №2 виробництв, професій і посад на роботах, які дають право на пенсію на пільгових умовах, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162 де передбачено посаду лакувальника, які повний робочий день зайняті на роботах та виконувала лакування електроізоляційних виробів і матеріалів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки.

Відповідно до копії трудової книжки позивачка працювала лакувальщиком радіодеталей на підприємстві «Сектор» в період з 01.09.1986 року по 14.05.2001 року (а.с.15).

Відповідно до довідки про підтвердення наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за підписом арбітражного керуючого, в якій підтверджено, що позивачка працювала повний робочий день на підприємстві ВАТ «Сектор»лакувальником електроізоляційних виробів і матеріалів зайнятих на роботах з лаками, що містять шкідливі речовини не нижчі 3 класу небезпеки в період з 01.09.1986 року по 14.05.2001 року, за професією-посадою лакувальник, що передбачена списком 2 розділом ХХХІІІ (постанова КМ №162 від11.03.1994 року) підставою для видачі цієї довідки є книга наказів картка ф.т.2 відомость.Додатковими відомостями зазначено про нарахування заробітної плати (а.с.7).

Таким чином стаж роботи позивача з повним робочим днем, що дає право на призначення йому пенсії за списком №2 складає 14 років 08 місяців 13 днів.

Відповідно до порядку проведення атестації робочих місць, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року №422, атестація робочого місця обовязково потрібна для зарахування до пільгового стажу періодів роботи після 01.08.1992 року.

Відповідно до порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383 та зареєстрованого в міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за 31451/11731. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх винесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умови праці після 21.08.1992 року.

Аналізуючи викладені обставини та норми права, які врегульовують спірні правовідносини, суд вважає, що Управління Пенсійного Фонду України у м.Жмеринка Вінницькій області своїм рішенням від 08.07.2011 року №2306/06-33/02-10 неправомірно відмовило ОСОБА_2 у призначенні пенсії на пільгових умовах за п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Крім зазначеного, суд враховує те, що для призначення пенсії за віком на пільгових умовах у відповідності зі ст.ст. 13, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення також необхідно для жінок досягнення 50 років стажу роботи не менше 20 років, з яких не менше половини стажу на роботах по Списку № 1 чи № 2.

Конституційний Суд України неодноразово розглядав проблему (про що зокрема зазначено у рішенні № 8-рп/2005 від 11 жовтня 2005 року по справі № 1-21/2005 та у рішенні №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року), пов'язану з реалізацією права на соціальний захист, неприпустимістю обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція та закони України виокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначається за спеціальними законами. У рішеннях Конституційного Суду України зазначалося, що пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за статтею 22 Конституції України не допускається.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку що позивачка ОСОБА_2 має повне право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

На підставі викладеного, керуючись ст. 22, 46 Конституції України, п. 2 Перехідних положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», п. б) ст. 13, ст.ст. 62, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ст.ст. 2, 8 18, 70, 71, 79, 86, 94, 158, 162, 163, 167, 255-257 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного Фонду України у м. Жмеринка по відмові в призначенні пенсії ОСОБА_2, відповідно до п. б) статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» неправомірними.

Зобовязати управління Пенсійного Фонду України у м. Жмеринка зарахувати ОСОБА_2 стаж роботи з 01.09.1986 року до 14.05.2001 року для призначення пенсії відповідно до п. б) статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та призначити пенсію з 19.03.2011 року.

Зобовязати управління Пенсійного Фонду України у м. Жмеринка виплатити ОСОБА_2 пенсію з 19.03.2011 року.

Відповідно до ст.186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копі постанови.

Якщо субєкт владних повноважень у випадках та порядку, передбаченою частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Апеляційна скарга, подана після закінчення строків, установлених цією статтею, залишається без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка її подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Відповідно до ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя ОСОБА_4