Справа № 704/864/14-а
Суддя: Воронкова І. Г.
Дата ухвалення: 2014-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Тальнівський районний суд Черкаської області
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 704/864/14-а

11.08.2014 року м. Тальне

Тальнівський районний суд Черкаської області в складі:

головуючої судді Воронкової І.Г.

при секретарі судового засідання Джуській Л.О.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Тальнівської районної державної адміністрації про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та його зобов'язання до поновлення порушеного ним права,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення Тальнівської районної державної адміністрації про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та його зобов'язання до поновлення порушеного ним права, мотивуючи свої вимоги тим, що за станом здоров'я є інвалідом 2 групи, захворювання якого пов'язано з виконанням обов'язків по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції в 1986 році. Відповідно до статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у разі встановлення інвалідності 2 групи інваліду виплачується одноразова компенсація в розмірі 45 мінімальних заробітних плат. Він звернувся до Управління соціального захисту населення Тальнівської районної державної адміністрації з заявою про нарахування та виплату йому одноразової компенсації відповідно до чинного законодавства, однак йому було відмовлено. Просить суд визнати дії відповідача протиправними та зобов'язати відповідача зробити нарахування та виплату компенсації у відповідності до статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Особи, які беруть участь у справі, заявили клопотання про розгляд справи за їх відсутності.

Відповідно до ст. 41 ч. 1 та ст. 122 ч. 4 КАС України розгляд справи проводиться в порядку письмового провадження і фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є інвалідом ІІ групи категорії І, захворювання якого пов'язано з виконанням обов'язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтвердженео відповідним посвідченням (а.с. 8), перебуває на обліку в Управлінні соціального захисту населення Тальнівської районної державної адміністрації. Даний факт сторонами не заперечувався.

Судом також встановлено, що позивач 19.05.2014 року звертався до Управління соціального захисту населення Тальнівської районної державної адміністрації з заявою про нарахування та виплату йому одноразової компенсації відповідно до чинного законодавства як інваліду ІІ групи категорії І, захворювання якого пов'язано з виконанням обов'язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Відповідачем у листі № 01-7-1/Ф-6 від 28.05.2014 року відмовлено позивачу, мотивуючи тим, що виплата одноразової компенсації за шкоду, заподіяну здоров'ю, при встановленні ІІ групи інвалідності, діючим законодавством передбачена у розмірі 284,40 грн., і різниця (при зміні ІІІ групи інвалідності на ІІ групу) в сумі 94,80 грн. йому виплачена в 2013 році (а.с. 12). Даний факт відповідачем також не заперечувався.

Статтею 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено, що одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, виплачується в таких розмірах: інвалідам ІІ групи - 45 мінімальних заробітних плат.

Відмовляючи позивачу у задоволенні його вимог про виплату одноразової компенсації в розмірі, який встановлений законом, відповідач посилається на ст. 63 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», згідно якої фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету. Крім того, відповідач посилається як на підставу виплат за 2013 рік на постанову Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою встановлені виплати одноразової компенсації у відповідних розмірах.

Проте, відповідно до ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Пунктом 1 частини 1 ст. 92 Конституції України передбачено, що виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав та свобод.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 8 КАС України суд при вирішенні справ керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини. Звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Згідно зі ст. 9 КАС України суд застосовує інші нормативно-правові, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. У разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру компенсації позивачеві, застосуванню підлягає ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не постанова Кабінету Міністрів України, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

З урахуванням викладеного, оскільки дії відповідача в частині відмови позивачу у здійсненні перерахунку та виплати одноразової компенсації у відповідності зі ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не грунтуються на законі, тому підлягають визнанню неправомірними, із зобов'язанням відповідача здійснити відповідний перерахунок та виплату одноразової компенсації у зв'язку із встановленням вищої групи інвалідності.

За таких обставин суд прийшов до висновку, що позивач має право на отримання одноразової компенсації за шкоду, заподіяну його здоров'ю внаслідок впливу аварії на Чорнобильській АЕС, у розмірі, передбаченому ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а дії відповідача щодо виплати позивачу неналежної компенсації є протиправними.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8, 19, 92 Конституції України, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 2, 8-11, 158-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Тальнівської районної державної адміністрації щодо відмови всупереч нормам ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у виплаті ОСОБА_1 одноразової компенсації за шкоду, заподіяну здоров'ю, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції, який став інвалідом 2 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобов'язати Управління соціального захисту населення Тальнівської районної державної адміністрації здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 одноразової компенсації за шкоду, заподіяну здоров'ю, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, в розмірі 45 мінімальних заробітних плат відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням проведених виплат.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Тальнівський районний суд Черкаської області протягом десяти днів з дня її проголошення, копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: І. Г. Воронкова