Справа № 2а-1813/11/0970
Суддя: Мигалюк Ю.В.
Дата ухвалення: 2011-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" липня 2011 р. Справа № 2a-1813/11/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Мигалюка Ю.В.

секретаря Цюпа У.Л.

за участю сторін та представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1,

від відповідача: ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Івано-Франківську в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Начальника відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області про визнання дій неправомірними та зобовязання до вчинення дій

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулась в суд з адміністративним позовом до начальника відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинення дій.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав і пояснив, що позивач ОСОБА_3 звернулася, в порядку Закону України «Про доступ до публічної інформації» до начальника ВДВС Головного управління юстиції в Івано-Франківській області із зверненням надати їй письмову інформацію про дату, номер акту на знищення облікових документів щодо реєстрації та зняття з реєстрації за адресою: АДРЕСА_1 та про причину їх знищення. Однак відповідач у своїй відповіді від 20.05.2011 року № С/24-02-28/2 на звернення не надав запитуваної нею інформації.

Вважає такі дії відповідача неправомірними.

Просить визнати дії начальника ВДВС Головного управління юстиції в Івано-Франківській області по відмові надати інформацію неправомірними та зобовязати надати запитувану інформацію.

Представник відповідача проти позову заперечив і пояснив, що даний спір повинен вирішуватись не в порядку передбаченого Законом України «Про доступ до публічної інформації», а в порядку Закону України «Про виконавче провадження», оскільки позивач ОСОБА_3 є стороною виконавчого провадження.

В судовому засіданні заявив клопотання про заміну неналежного відповідача на належного відділ Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області. В задоволенні вказаного клопотання судом було відмовлено з підстав зазначених в ухвалі від 01.07.2011 року.

Також пояснив, що позивачу на її звернення надано відповідь від 20.05.2011 року № С/24-02-28/2 з додатками (ксерокопія згадуваного акту) та розяснено, що вона як сторона виконавчого провадження може ознайомитись з матеріалами виконавчого провадження згідно Закону України «Про виконавче провадження».

Просить в позові відмовити.

Вислухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд дійшов до висновку, що позов не підлягає до задоволення з таких підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач - ОСОБА_3 зверталась, в порядку Закону України «Про доступ до публічної інформації», із зверненням від 11.05.2011 року до начальника ВДВС Головного управління юстиції в Івано-Франківській області надати їй письмову інформацію про дату, номер акту на знищення облікових документів щодо реєстрації та зняття з реєстрації за адресою: АДРЕСА_1 та про причину їх знищення (а.с. 6).

На вказане звернення відповідачем надано відповідь з додатками від 20.05.2011 року № С/24-02-28/2 за підписом начальника ВДВС Головного управління юстиції в Івано-Франківській області (а.с. 7-9).

Одним із додатків до відповіді на звернення є запитувана позивачем інформація копія акту від 10.07.2002 року про знищення прописно-виписного матеріалу за період з 1997 по 1998 роки, за підписом складу комісії Івано-Франківського МВ УМВС України в Івано-Франківській області.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про доступ до публічної інформації» публічна інформація це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання субєктами владних повноважень своїх обовязків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні субєктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

Публічна інформація є відкритою, крім випадків, встановлених законом.

Відповідно до ст.2 цього Закону метою цього Закону є забезпечення прозорості та відкритості суб'єктів владних повноважень і створення механізмів реалізації права кожного на доступ до публічної інформації.

Частиною 2 даної статті Закону зазначено, цей Закон не поширюється на відносини щодо отримання інформації суб'єктами владних повноважень при здійсненні ними своїх функцій, а також на відносини у сфері звернень громадян, які регулюються спеціальним законом.

Стаття 12 визначає перелік суб'єктів за даним Законом, де зазначено, що суб'єктами відносин у сфері доступу до публічної інформації є запитувачі інформації - фізичні, юридичні особи, об'єднання громадян без статусу юридичної особи, крім суб'єктів владних повноважень; розпорядники інформації - суб'єкти, визначені у статті 13 цього Закону; структурний підрозділ або відповідальна особа з питань запитів на інформацію розпорядників інформації.

Таким чином, суд приходить до висновку що із зверненням до субєкта владних повноважень, який в порядку цього Закону є розпорядником інформації може звернутись будь-яка фізична чи юридична особа та об'єднання громадян без статусу юридичної особи, щоб отримати запитувану публічну інформацію.

Закон України «Про виконавче провадження» містить, окрім інших його положень, порядок звернення до відділу державної виконавчої служби та не забороняє, на думку суду, звертатись фізичній особі - учаснику даних правовідносин - стороні виконавчого провадження до субєкта владних повноважень за отриманням інформації ні в порядку Закону України «Про звернення громадян» ні в порядку Закону України «Про доступ до публічної інформації».

Відповідно до вимог ст.19 Закону України «Про доступ до публічної інформації» запит на інформацію - це прохання особи до розпорядника інформації надати публічну інформацію, що знаходиться у його володінні. Запитувач має право звернутися до розпорядника інформації із запитом на інформацію незалежно від того, стосується ця інформація його особисто чи ні, без пояснення причини подання запиту. Запити можуть подаватися в усній, письмовій чи іншій формі (поштою, факсом, телефоном, електронною поштою) на вибір запитувача.

Стаття 23 даного Закону надає запитувачу інформації право на оскарження рішень, дій чи бездіяльності розпорядників інформації та вказує на те, що рішення, дії чи бездіяльність розпорядників інформації можуть бути оскаржені до керівника розпорядника, вищого органу або суду.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено в судовому засіданні, відповідачем на подане позивачем звернення від 11.03.2011 року дано відповідь 20.05.2011 року за вих. №С/24-02-28/2. При цьому представником позивача не заперечується факт її отримання.

Щодо твердження представника позивача про те, що відповідачем не надано такої інформації як ОСОБА_3 запитувала, суд зазначає, що оскільки остання вимагала надати їй інформацію такого змісту : «дата і номер акту про знищення моїх облікових документів, причина знищення цих документів», то із змісту відповіді на звернення, котра доведена до відома ОСОБА_3 вбачається, що додатком до відповіді на звернення є сам запитуваний акт, де і міститься необхідна позивачу інформація.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідачем правомірно відреаговано на запит про інформацію позивача та надано відповідь.

За таких обставин, у задоволені позову слід відмовити.

На підставі наведеного, керуючись ст. 124 Конституції України, ст.ст. 2, 8-14, 86, 158-163, ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до Начальника відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області про визнання дій неправомірними та зобовязання до вчинення дій відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 КАС України.

Постанова складена в повному обсязі 06.07.2011 року.

Суддя: Мигалюк Ю.В.