Справа № 825/3580/15-а
Суддя: Добрянський В.В.
Дата ухвалення: 2015-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 грудня 2015 року Чернігів Справа № 825/3580/15-а

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Добрянського В.В.,

за участю секретаря Шевченко А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області до Приватного підприємства «Агрофірма «Чорний Ріг» про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, -

В С Т А Н О В И В:

04.11.2015 позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Приватного підприємства Агрофірма Чорний Ріг (далі ПП Агрофірма Чорний Ріг) про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій в сумі 18579,00 грн. та з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог від 11.11.2015 № 2780/08 просить суд стягнути з відповідача суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсії в розмірі 18206,16 грн.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що відповідач в порушення вимог Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування не відшкодував витрати на виплату і доставку пільгових пенсій за травень-жовтень 2015 року громадянам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, які отримують пенсію відповідно до п. "б" - "з" ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення. У звязку з цим, за відповідачем утворилась заборгованість в сумі 18206,16 грн, яку позивач просить стягнути в судовому порядку.

Позивач надав суду заяву про розгляд справи без участі його представника. Позовні вимоги підтримав в повному обсязі та з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи належним чином повідомлений. Через канцелярію суду надав письмові заперечення, в яких зазначив, що вже є постанова Чернігівського окружного адміністративного суду, що набрала законної сили з того самого спору і між тими самими сторонами щодо стягнення витрат за травень 2015 року, червень 2015 року, липень 2015 року. Крім цього зазначив, що відповідно до прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» щодо уточнення обєкта оподаткування для платників, що обрали спрощену систему оподаткування» передбачено, що сума заборгованості фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», що утворилася в період з 01 січня 2015 року до дати набрання чинності цим законом у платників єдиного податку четвертої групи, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, підлягає списанню у порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення. Крім того, зазначив, що розрахунки витрат на виплату та доставку пенсій зроблено з порушенням встановленого порядку. Таким чином, представник відповідача в задоволенні заявлених позовних вимог просить відмовити.

За таких обставин, враховуючи ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути спір по суті на підставі наявних у справі доказів без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

ПП Агрофірма Чорний Ріг (ід. код 31429598) зареєстровано як юридичну особу 27.12.2001 та включено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (ЄДРЮОФОП).

За травень-жовтень 2015 року Управлінням Пенсійного фонду в Семенівському районі витрачено 18206,16 грн., на виплату та доставку пільгових пенсій громадянам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, що підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення (а.с.41-47) та узагальнено в табличному вигляді в розрахунку боргу за травень-жовтень 2015 року (а.с. 60).

Досліджуючи правильність нарахування ПП Агрофірма Чорний Ріг фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, необхідно врахувати норми ст. 5 Закону України від 09.07.2003 № 1058 Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування (далі Закон № 1058), яка регулює відносини, що виникають між субєктами системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці правовідносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що йому не суперечить.

Відповідно до п. 2 розділу Прикінцевих положень вказаного Закону пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вищезазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України від 05.11.1991 № 1788-XII Про пенсійне забезпечення. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Згідно з абз. 4 п. 1 ст. 2 та ст. 4 Закону України від 26.06.1997 № 400/97-ВР Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування фактичні витрати пенсійного органу на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів б-з ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України Про пенсійне забезпечення, підлягають відшкодуванню у розмірі 100 відсотків від обєкту оподаткування.

Порядок відшкодування підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначається п. 6. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663.

Підпунктом 6.1 п. 6 цієї Інструкції передбачено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, зокрема, 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій працівникам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Підпунктом 6.2 п. 6 цієї Інструкції передбачено, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботу. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб від додається до стажу, необхідного для призначення пенсій за віком.

Як визначено пп. 6.4 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем на адресу відповідача направлялися розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення.

Згідно дослідженого судом розрахунку за травень-жовтень 2015 року на виплату та доставку пільгових пенсій на загальну суму 18206,16 грн., що підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, частка плати підприємства громадянам визначена у відсотках: ОСОБА_6 41,22; ОСОБА_7 35,01; ОСОБА_9 39,06; ОСОБА_5 36,93; ОСОБА_8 40;

ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 визначена у розмірі 100%, оскільки вони працювали у сільському господарстві та виховали 5-х дітей, віком до 14-ти років.

За таких обставин, суд зазначає, що згідно з пп. 6.7 п. 6 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунках місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Також, посилання представника відповідача на п.6.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, щодо жінок які отримують пенсії відповідно до п. "ж" ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення суд до уваги не бере, виходячи з наступного.

Принцип пропорційності, визначений у п. 6.2 Інструкції ґрунтується на основі спеціального трудового стажу, який необхідний для призначення пільгової пенсії, що покривається декількома підприємствами пропорційно стажу роботи, та в даному випадку не може бути застосований, оскільки для призначення такого виду пенсії мають бути враховані вимоги абзацу 3 пп.1 п. 2 розділу Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а саме: покриття фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Тобто, врахування стажу роботи на попередніх підприємствах, як підстави для солідарного відшкодування фактичних витратах, так і тривалість стажу на останньому місці роботи для багатодітних матерів не мають жодного правового значення, оскільки в даному випадку вирішальне значення має факт роботи у сільськогосподарському виробництві та те, що жінки виховали пятеро або більше дітей до 14 річного віку, що встановлено п. ж ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення.

Отже, на спростування посилань відповідача про необхідність розрахунку пропорційної частки підприємства також і для багатодітних матерів, суд звертає увагу на законодавчу вимогу нарахування пільгової пенсій для встановлених осіб саме на підставі довідки, уточнюючої характер роботи та відповідних довідок про народження і виховання 5-х дітей віком до 14-ти років, які є достатніми для подання заяви про призначення пільгової пенсії, інших вимог законодавством не встановлено, як і обовязку подавати довідки про характер роботи із усіх місць роботи.

Щодо посилань відповідача на відсутність обовязку відшкодовувати фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій суд зазначає наступне.

В звязку з набранням чинності Закон України від 28.12.2014 №71-VІІІ Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи, яким внесено зміни до Податкового кодексу України, а саме: з переліку загальнодержавних податків і зборів виключено фіксований сільськогосподарський податок.

Для платників єдиного податку виключень щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, чинним законодавством не передбачено. Відповідно, з 01.01.2015 у вищезазначених платників виникає обов'язок відшкодування пільгових пенсій.

Зміни були внесені Законом України Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення працівників сільськогосподарських підприємств - платників фіксованого сільськогосподарського податку (далі - Закон № 2613-ІV), цим же Законом було доповнено абзац 4 п.1 ст.2 Закону України Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування словами крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку.

Законом № 2613-ІV визначено сферу його регулювання і стосується він лише внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення, що регламентують роботу працівників сільськогосподарських підприємств - платників фіксованого сільськогосподарського податку.

Отже, фінансування пільгових пенсій стосувалося лише колишніх працівників сільськогосподарських підприємств - платників фіксованого сільськогосподарського податку, за рахунок чого вони і були звільнені від обов'язку відшкодовувати фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, закріпленого у ст.2 Закону України Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Крім того, з набранням чинності Закону України Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи ПП Агрофірма Чорний Ріг з 01.01.2015 не є платником фіксованого сільськогосподарського податку, а є платником єдиного податку четвертої групи оподаткування.

Інших пільг по сплаті пільгових пенсій підприємство не має, пільгові пенсії призначені його працівникам фінансуються на загальних підставах, тобто за рахунок коштів Пенсійного фонду України, які підлягають відшкодуванню підприємством.

З огляду на те, що працівники перед виходом на пенсію працювали у відповідача, а також те, що довідки на пільгову пенсію надані відповідачем їм як особам, що мають право на отримання пенсій відповідно до п. "б"-"з" ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення, суд приходить до висновку, що відповідач повинен здійснювати відшкодування витрат по виплаті та доставці пенсій.

Крім цього, суд не бере до уваги посилання представника відповідача на те, що 12.11.2015 Верховною Радою України прийнято Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» щодо уточнення обєкта оподаткування для платників, що обрали спрощену систему оподаткування» з огляду на наступне.

Дійсно, даним законом абзац четвертий п. 1 ст. 2 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» викладено у наступній редакції для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім платників віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, обєктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування».

Крім того, прикінцевими положеннями даного закону також передбачено, що сума заборгованості фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», що утворилася в період з 01 січня 2015 року до дати набрання чинності цим законом у платників єдиного податку четвертої групи, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, підлягає списанню у порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення.

Однак суд звертає увагу відповідача, що пунктом 1 прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» щодо уточнення обєкта оподаткування для платників, що обрали спрощену систему оподаткування», який було прийнято Верховною Радою України 12.11.2015 передбачено, що цей Закону набирає чинності через місяць з дня його опублікування.

На час розгляду справи, даний закон не був опублікований. Таким чином він не набрав чинності, а отже у суду відсутні правові підстави для його застосування.

Враховуючи все вищевикладене, суд зазначає, що відповідач не вніс до Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за травень-жовтень 2015 року в розмірі 18206,16 грн., чим порушив вимоги пункту 6 Інструкції.

Виходячи із аналізу правових норм, що регулюють обовязки відповідача, під час дослідження позовних вимог судом встановлено, що за травен-жовтень 2015 року заборгованість ПП Агрофірма Чорний Ріг по фактичних витратах на виплату і доставку пенсій, призначених громадянам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, відповідно до пунктів "б"-"з" ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, становить 18206,16 грн.

На час розгляду судом цієї адміністративної справи зазначена заборгованість відповідачем не сплачена, доказів на спростування цієї обставини суду не надано.

З огляду на встановлене, керуючись ч. 1 ст. 9, ст.ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України суд визнає, що вимоги позивача, з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог, про стягнення суми боргу на відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, в сумі 18206,16 грн. є обґрунтованими та підтверджуються матеріалами справи, а відтак підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 41, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області задовольнити.

Стягнути з Приватного підприємства «Агрофірма «Чорний Ріг» (код 31429598) на користь управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 18206,16 грн. на р/р 1526 в філії ЧОУ ВАТ Ощадбанк м. Чернігів, МФО 353553.

Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167,186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя підпис ОСОБА_10