Справа № 2-а-4/2011
Суддя: Тураш В. А.
Дата ухвалення: 2011-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-4/2011р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ.

5 липня 2011 р. м.Долина

Долинський районний суд Івано-Франківської області, в складі

головуючого : судді Тураша В.А.

секретаря: Колодій Т.Й.

адвоката: ОСОБА_1

з участю: представника позивача: ОСОБА_2

представників відповідача: ОСОБА_3, ОСОБА_4

третіх осіб: ОСОБА_5, ОСОБА_6,

ОСОБА_7

представника третьої особи: ОСОБА_8

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду м.Долина справу за позовом ОСОБА_9 до ОСОБА_10 сільської ради, треті особи ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_11, ОСОБА_7 про визнання нечинними рішень сесії ОСОБА_10 сільської ради, суд,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач просить винести постанову, якою:

1. визнати нечинними:

рішення сесії ОСОБА_10 сільської ради за №718-30/09 від 11.09.2009р. «Про надання висновку згоди на надання у власність ОСОБА_5 земельної ділянки площею 0.60 га для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту с. Вишків в урочищі «Сіда» та надання висновку-згоди на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення цієї земельної ділянки ОСОБА_5Я;

рішення сесії ОСОБА_10 сільської ради за №724-30/09 від 11.09.2009р. «Про надання висновку згоди на надання у власність ОСОБА_11 земельної ділянки площею 0.60 га для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту с. Вишків в урочищі «Сіда» та надання висновку-згоди на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення цієї земельної ділянки ОСОБА_11С;

рішення сесії ОСОБА_10 сільської ради за №726-30/09 від 11.09.2009р. «Про надання висновку згоди на надання у власність ОСОБА_6 земельної ділянки площею 0.60 га для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту с. Вишків в урочищі «Сіда» та надання висновку-згоди на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення цієї земельної ділянки ОСОБА_6І;

рішення сесії ОСОБА_10 сільської ради за №727-30/09 від 11.09.2009р. «Про надання висновку згоди на надання у власність ОСОБА_7 земельної ділянки площею 0.60 га для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункуту с. Вишків в урочищі «Сіда» та надання висновку-згоди на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення цієї земельної ділянки ОСОБА_7Т;

2. Визнати незаконною відмову у розгляді його, ОСОБА_9 заяви від 12.05.2009 року про облікування за ним земельної ділянки, та заяв від 9.09.2009 р., від 3.12.2009р. про передачу у власність земельної ділянки площею 2.00 га для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту с.Вишків в урочищі «Сіда» та зобов»язати відповідача розглянути його заяви по суті і надати висновок-згоду на надання у власність земельної ділянки площею 2.00 га для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту с.Вишків в урочищі «Сіда» та висновок-згоду на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення йому цієї земельної ділянки.

--2--

3. Стягнути з відповідача на його користь судові витрати та витрати пов»язані з розглядом даної справи.

Свої вимоги мотивує тим, що на підставі рішень сесії ОСОБА_10 сільської ради за №718-30/09, №724-30/09, № 726-30/09, №727-30/09 від 11.09.2009р. наданий висновок-згода на надання у власність земельних ділянок площею 0.60 га кожному для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту с.Вишків в урочищі «Сіда», а також наданий висновок-згода на виготовлення проекту землеустрою , щодо відведення вказаних земельних ділянок відповідно ОСОБА_5, ОСОБА_12С, ОСОБА_6, ОСОБА_7

Дані рішення порушують його права , та повинні бути визнані нечинними в судовому порядку, з таким підстав:

Спірна земельна ділянка площею 2.00 га на протязі тривалого часу, більше 25 років , була в його користуванні. Він використовував її під сінокіс, сіяв жито, садив картоплю, випасав худобу.

Факт користування ним земельною ділянкою площею 2.00 га в урочищі «Сіда» можуть підтвердити свідки.

На його замовлення ПП «Вектор» почало виготовляти технічну документацію з землеустрою, щодо передачі йому у власність земельної ділянки. З цією метою уже виготовлений план встановлення меж земельних ділянок. Жодних претензій з боку відповідача щодо користування ним спірною земельною ділянкою не виникало.

Відповідно до ст. 119 ЗК України громадяни, які добросовісно, відкрито і безперервно користуються земельною ділянкою протягом 15 років, але не мають документів, які б свідчили про наявність у них прав на цю земельну ділянку, можуть звернутися до органу держаної влади або органу місцевого самоврядування з клопотанням про передачу її у власність або надання в користування.

З метою передачі у власність спірної земельної ділянки він неодноразово звертався до відповідача та в Долинську РДА з відповідними заявами.

Про результатах розгляду його заяв, з невідомих причин рішення не приймалось, фактично йому відмовляли у розгляді по суті. Про розгляді поданих заяв про передачу у власність спірної земельної ділянки на сесії сільради 11.09.09р. порушений, ще й порядок черговості розгляду заяв.

Ним подані наступні заяви про облікування за ним та передачу йому у власність земельної ділянки площею 2.00 га в урочищі «Сіда», яка знаходиться та й знаходилась в його користуванні протягом більше 25 років: 12.05.09р.- рішення не прийнято, мотиви відсутні; 09.09.09р- рішення не прийнято, мотиви відсутні; 03.12.09р.- рішення не прийнято , причини невідомі.

В свою чергу заяви ОСОБА_5 від 11.06.2008р., ОСОБА_12 від 26.07.07р., ОСОБА_6 від 09.09.09р., ОСОБА_7 від 10.09.09р. розглянуті на сесії 11.09.09р. та їм надано частини спірної земельної ділянки площею по 0.60 га, хоч йому було цього числа повідомлено, що його земля на цій сесії нікому не буде передаватись.

Отже, у нього, є всі підстави вважати, що рішення сесії про передачу у приватну власність спірної земельної ділянки вказаним особам є формальними.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 вимоги викладені в позовній заяві підтримала, зіславшись на викладені в позовній заяві обставини.

Представники відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, суду пояснив, що раніше спірна земельна ділянка , яка знаходиться за межами с.Вишків в урочищі «Сіда» Долинського району належала лісовому господарству Вигодському держлісгоспу. 6.07.1992 року та 27.04.2004 року були винесені рішення районної ради про передачу земель ОСОБА_10 сільській раді. Спірну земельну ділянку передали ОСОБА_10 сільській раді в 1996 році, про що свідчить акт. Даною земельною ділянкою раніше користувався житель с.Вишків ОСОБА_13, оскільки його син ОСОБА_14 був лісником Вигодського держлісгоспу. З 1987 року вказаною землею ніхто не користувався. З 2002 року це рахується вільний земельний фонд. Про те, що ОСОБА_9 нібито користується цією земельною ділянкою, йому , як голові сільської ради, стало відомо після звернення останнього до суду. Оскільки , спірна земельна ділянка була вільним земельним фондом, її на засіданні сесії ОСОБА_10 сільської ради було передано молодим сім»ям, які подали заяви. Заяви ОСОБА_9 від 12.05.09р, від 9.09.09р., та від 3.12.09 р. на засіданнях сесії сільської ради розглядались, однак депутатами рішення про надання землі ОСОБА_9 не приймались. Оскільки будь-яких порушень прав позивача ОСОБА_10 сільська рада не допустила, просив відмовити у позові.

--3--

Представник відповідача ОСОБА_4 позовні вимоги не визнав, просив відмовити у позові.

Третя особа ОСОБА_5 суду пояснив, що він 11.06.2008 року звернувся з заявою до сільської ради з проханням надати земельну ділянку. Йому сказали зачекати. 11.09.2009 р. рішенням сесії йому була виділена земельна ділянка площею 0.60 га в урочищі «Сіда».

Аналогічні пояснення дали допитані в судовому засіданні в якості третіх осіб ОСОБА_6, ОСОБА_7 та представник третьої особи ОСОБА_12 ОСОБА_8

Суд вислухавши пояснення, сторін, дослідивши здобуті та перевірені в судовому засіданні докази , вважає, що даний позов до задоволення не підлягає , виходячи з наступного:

Згідно ч.1 статті 26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні виключно на пленарних засіданнях сільської,селищної,міської ради вирішуються такі питання: п.34 -вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

У відповідності до вимог ст.12 ЗК України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл,селищ,міст належить: а) розпорядження землями територіальних громад.

Згідно ст.80 ЗК України субєктами права власності на землю є: б) територіальні громади,які реалізують це право безпосереднь або через органи місцевого самоврядування -на землі комунальної власності.

У відповідності до ч.6,7 ст. 118 ЗК України - громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та висновки конкурсної комісії (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів

Автономної Республіки Крим.

Рада міністрів Автономної Республіки Крим, районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Ч.1 ст.8 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

У відповідності до вимог ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу.

Ч.2 вказаної статті передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Заяви третіх осіб: ОСОБА_6 від 9.09.2009р. (а.с.13), ОСОБА_7 від 10.09.09р. (а.с.14), ОСОБА_5 від 11.06.08 (а.с.16), ОСОБА_12 від 26.07.07 р. (а.с.18), які зареєстровані у ОСОБА_10 сільській раді свідчать, що вказані громадяни звернулись до ОСОБА_10 сільської ради з проханням про надання земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства.

Згідно рішень ОСОБА_10 сільської ради від 11 вересня 2009р №726-30/09 (а.с.11), від 11 вересня 2009 року № 727-30/09 (а.с.12) , від 11 вересня 2009р № 718-30/09 (а.с.15), від 11 вересня 2009 року

№724-30/09 (а.с.17) громадянам ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_5, ОСОБА_11

1.Надано висновок-згоду на надання у власність земельних ділянок площею 0.60 га для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту села Вишків в урочищі Сіда. 2.Надано висновок-згоду на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок

--4--

площею 0.60 га за межами населеного пункту села Вишків в урочищі Сіда для ведення особистого селянського господарства з метою передачі її у власність.

3. Сільська рада просить районну державну адміністрацію надати дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок площею 0.60 га за межами населеного пункту с.Вишків в урочищі Сіда для ведення особистого селянського господарства з метою передачі їх у власність вказаним громадянам.

У відповідності до плану мисливських угідь, бонітіровки і біотехнічних міроприємств Вишківського лісництва, Вигодського лісокомбінату Івано-Франківської області станом на 1988 рік (а.с.88-89) спірна земельна ділянка (квартал 28) належала Вишківському лісництву Вигодського лісокомбінату.

Акт від 6.09.1996 року (а.с.67) свідчить, що Вигодський держлісгосп передав земельні угіддя Вишківського лісництва в постійне користування ОСОБА_10 сільській раді , в тому числі спірну земельну ділянку (квартал 28, площа 9.8 га).

Викопіровка земельної ділянки в уроч.Сіда із проекту землеустрою ОСОБА_10 сільської ради (а.с.62-64) підтверджує, що земельні ділянки, які надані третім особам були передані Вигодським держлісгоспом ОСОБА_10 сільській раді.

Згідно плану лісонасаджень Вишківського лісництва Вигодського держлісгоспу Івано-Франківської області станом на 1996 рік (а.с.90-91) спірна земельна ділянка входить в землі ОСОБА_10 сільської ради.

Заяви ОСОБА_9 від 12.05.2009р. (а.с.24) та від 9.09.2009 р. (а.с.22), від 3.12.2009 р. (а.с.20) свідчать, що позивач звертався до ОСОБА_10 сільської ради з проханням облікувати йому земельну ділянку площею 2га, яка знаходиться за межами населеного пункту, в урочищі Сіда, якою він користується 25 років , згідно ст. 119 Земельного кодексу України .

Рішеннями ОСОБА_10 сільської ради від 4.06.2009р. № 684-29/09 (а.с.23) , від 11.09.2009р. №713-30/09 (а.с.21) та від 15.02.2010 року (а.с.19) рішення сільської ради про надання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту в урочищі Сіда по заявах ОСОБА_9 не прийняте.

Допитаний в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_14 суду пояснив, що позивач по справі його хресний батько.Спірна земельна ділянка була землею Вишківського лісництва. ОСОБА_9 користувався даної землею.

Про те, що спірною земельною ділянкою користувався позивач по справі , підтвердили допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19

Свідок ОСОБА_20 суду пояснив, що він працює помічником лісничого Вишківського лісництва. Базове лісовпорядкування робиться один раз на 10 років. Таке лісовпорядкування робилось у 1988 році. Земельна ділянка ,про яку іде спір, була землею Вигодського лісокомбінату, про що свідчить план. Наступне лісовпорядкування проводилось в 1996 році. Дана земля уже була в межах земель ОСОБА_10 сільської ради.

Таким чином на підставі викладеного, суд приходить до переконання, що ОСОБА_10 сільська рада, як орган місцевого самоврядування, винісши 11 вересня 2009 року рішення №726-30/09 , № 727-30/09 , № 718-30/09 , №724-30/09 діяла у відповідності до своїх повноважень передбачених законодавством і будь-яких порушень прав позивача не допустила. Посилання ОСОБА_9 на те, що спірною земельною ділянкою він користується більше 25 років і тому відповідності до ст. 119 ЗК України він має право одержати вказаної землі у власність або користування, суд не приймає до уваги, оскільки ст. 119 ЗК України набуття права на земельну ділянку за давністю користування (набувальна давність) введено лише Земельним Кодексом України 2001 року, який набрав чинності з 1 січня 2002 року, а отже поняття набувальної давності не має зворотньої сили, а тому в позові слід відмовити.

Питання судових витрат, слід вирішити у відповідності до вимог ст.94 КАС України.

На підставі статті 26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні, статей 12,80,118,119 ЗК України, керуючись ст.ст. 8,71,94, 158,160 ,161,162 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

--5--

В задоволенні позову ОСОБА_9 до ОСОБА_10 сільської ради, треті особи ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_11, ОСОБА_7 про визнання нечинними рішень сесії ОСОБА_10 сільської ради відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Львівського Апеляційного Адміністративного суду не протязі десяти днів з дня її проголошення, а у разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ч.3 ст. 160 КАС України протягом десяти днів з дня отримання копії постанови через Долинський районний суд .

Суддя:

Повний текс постанови виготовлено 11.07.2011р.