Справа № 2-а-7414/11
Суддя: Лісовська О. В.
Дата ухвалення: 2011-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-7414/11
ПОСТАНОВА

Іменем України

12 грудня 2011 року Деснянський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді ЛІСОВСЬКОЇ О.В.

при секретарі - Пархоменко Л.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Деснянському районі м. Києві про зобов"язання призначити пільгову пенсію, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідача про зобов"язання призначити пільгову пенсію, мотивуючи свої вимоги тим, що вона має загальний трудовий стаж більше 20 років. Відповідно до трудової книжки вона працювала малярем в СБУ-20 треста "Київміськбуд-4" з 01.08.1978 року по 01.02.2002 року, в період з 01.08.1978 року по 31.12.1990 року працювала малярем із застосуванням нітрофарб. Відповідно до Списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, професія позивачки відноситься до Списку № 2. 29.06.2011 року позивачка звернулася до відповідача із заявою про призначення їй пенсії на пільгових умовах, у зв"язку з тим, що вона має стаж роботи на відповідній посаді 12 років 4 місяці 30 днів, але їй було в цьому відмовлено. На підставі викладеного вона вимушена звернутися до суду з даним позовом, в якому просить суд визнати відмову Управління в призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 неправомірною; зобов"язати Управління призначити з 29.06.2011 року їй пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 з врахуванням пільгового стажу за Списком № 2 періоду роботи з 01.08.1978 року по 31.12.1990 року; зобов"язати Управління виплатити їй неотриману з 29.06.2011 року пенсію.

В судовому засіданні представник позивачки повністю підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити в повному обсязі, а саме: визнати відмову Управління в призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 неправомірною; зобов"язати Управління призначити з 29.06.2011 року їй пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 з врахуванням пільгового стажу за Списком № 2 періоду роботи з 01.08.1978 року по 31.12.1990 року; зобов"язати Управління виплатити їй неотриману з 29.06.2011 року пенсію.

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України у Деснянському районі м. Києва в судове засідання не з"явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неявки не повідомив. Суд вважає можливим розглядати справу у відсутності представника відповідача, за наявних у справі матеріалів.

Вислухавши пояснення представника позивача, вивчивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Стаття 46 Конституції України передбачає, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок по доказуванню правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на положення наведеної процесуальної норми, виходячи із суті позовних вимог, під час розгляду даної справи стороні відповідача необхідно довести правомірність своїх дій та бездіяльності.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 народилася 28.03.1961 року.

Відповідно до трудової книжки ОСОБА_1 має загальний трудовий стаж більше 20 років, в тому числі працювала малярем в СБУ-20 тресту "Київміськбуд-4" з 01.08.1978 року по 01.02.2002 року.

В період часу з 01.08.1978 року по 31.12.1990 року позивачка працювала малярем із застосуванням нітрофарб, що підтверджується відповідною довідкою № 15 від 19.04.2011 року. Її стаж на цій посаді складає 12 років 4 місяці 30 днів.

29.06.2011 року позивачка ОСОБА_1 звернулася до Управління Пенсійного фонду України у Деснянському районі м. Києва із заявою про призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах на підставі ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", оскільки її посада відноситься до робіт, що дають право на пенсію на пільгових умовах за Списком № 2.

Листом від 07.07.2011 року позивачці ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах з підстав, що позивачка не надала наказів про атестацію робочого місця з 21.08.2011 року.

Пунктом а) Розділу ХХІХ Загальні професії Списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого ОСОБА_2 Міністрів СРСР "Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах", визначено, що професія маляра при роботі з нітрофарбами відноситься до даного Списку № 2.

Частиною 4 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону.

Пунктом а) статті 100 Закону визначено, що особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Пунктом 8 Наказу Міністерства праці та соціальної політики "Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" від 18.11.2005 року № 383 передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються "Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" і "Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", затверджені ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173.

Враховуючи те, що п. 1 постанови Верховної ОСОБА_2 України "Про порядок введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 06.12.1991 року № 1931 зазначений Закон в частині норм, що стосуються призначення і виплати пенсій, був введений в дію з 01.08.1992 року, те, що позивачка має стаж роботи малярем із застосуванням нітрофарб до 01.08.1992 року більше 12, 5 років правила отримання нею пенсії за віком на пільгових умовах визначається згідно з списками, що затверджені постановою ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 22.08.1956 року.

До набрання чинності Законом України "Про пенсійне забезпечення" порядок призначення пенсій визначався Законом СРСР "Про державні пенсії".

Пункт б) ст. 9 Закону СРСР "Про державні пенсії" встановлював, що жінки, робітники і службовці на інших роботах з важкими умовами праці за списком виробництв, цехів, професій і посад, який затверджений ОСОБА_2 Міністрів СРСР, мають право на пенсію за віком на пільгових умовах після досягнення 50 років і при стажі роботи не менш 20 років.

Пункт д) ст. 9 Закону СРСР "Про державні пенсії" визначав, що жінки робітники і службовці, передбачені в пунктах "а" і "б" цієї статті, мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, якщо не менше половини стажу (10 років для Списку № 2), необхідного для призначення ним цієї пенсії, припадає на відповідні роботи, що дають право на пенсію на пільгових умовах (незалежно від місця останньої роботи).

Як вбачається з листа відповідача, причиною відмови в призначенні позивачці пільгової пенсії, є ненадання нею наказів про атестацію робочого місця, починаючи з 21.08.1992 року.

Відповідно до вимог ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пенсію за віком на пільгових умовах мають право працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

- чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

- жінки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Право малярів при роботі з нітрофарбами на пільгову пенсію передбачено за Списком № 2, у відповідності з ОСОБА_2 Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162 "Про затвердження Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", та нині діючою ОСОБА_2 Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36 "Про затвердження Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах".

Згідно з нормами ст. 13 вказаного Закону пенсії за віком на пільгових умовах призначаються працівникам за Списками № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженими постановою КМУ від 16.01.2003 року № 36 і за результатами атестації робочих місць, проведення якої передбачає, зокрема, санітарно-гігієнічні дослідження виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу, за якими підтверджується право працівника на пільги та компенсації, пов"язані із зайнятістю в несприятливих умовах праці.

Кабінет Міністрів України ОСОБА_2 від 01.08.1992 року № 442 зобов"язав керівників підприємств та організацій незалежно від форми власності й господарювання провести атестацію робочих місць, визначити за її результатами перелік робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням та ознайомити з ним працюючих осіб.

Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладено на керівників підприємств, установ, організацій.

Робітники, професії і посади яких передбачені в Списках № 1 і 2, користуються правом на пенсію за віком при умові, якщо їх праця в період роботи після введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" відповідає умовам (показникам), зазначеним у Списках, що повинно підтвердитися результатами атестації робочих місць на підприємствах, установах, організаціях.

Як передбачено діючим законодавством, право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті виконанням робіт, передбачених Списками № 1 і 2, право яких підтверджено атестацією робочих місць, та виконання яких проводиться на протязі повного робочого дня.

Але слід зазначити, що, виходячи з приписів ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роотах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, регулюється лише ст. 100 даного Закону, відповідно до якої особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

До набрання чинності Законом України "Про пенсійне забезпечення" порядок призначення пенсій визначався Законом СРСР "Про державні пенсії".

Отже, виходячи з вищенаведених норм діючого законодавства, у позивачки достатньо пільгового стажу для призначення їй пенсії за Списком № 2 відповідно до Закону СРСР "Про державні пенсії", а тому у Довідці № 15, виданій ОСОБА_1, правильно міститься посилання на ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173.

Крім того, відповідно до п. 2.3.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженог7о постановою правління Пенсійного Фонду України від 30.04.2002 року № 8-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21.05.2002 року за № 442/6730, управління має право отримувати від підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, відомості, необхідні для здійснення покладених на управління функцій.

Аналізуючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що дії відповідача щодо відмови у призначенні позивачці пенсії на пільгових умовах є неправомірними, такими, що не відповідають вимогам діючого законодавства, а тому позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 94 КАС України судові витрати суд відносить на рахунок держави.

На підставі викладеного та керуючись ст. 2, 18, 71, 93, 94, 99, 100, 104, 161-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Конституцією України, Законом України Про пенсійне забезпечення", ОСОБА_2 Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442 "Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці", ОСОБА_2 Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Деснянському районі м. Києва щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 неправомірними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Деснянському районі м. Києва призначити з 29.06.2011 року ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах за Списком № 2, що затверджений ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 з врахуванням пільгового стажу за списком № 2 періоду роботу з 01.08.1978 по 31.12.1990 року.

Зобов"язати Управління Пенсійного фонду України у Деснянському районі м. Києва виплатити ОСОБА_1 неотриману пенсію з 29.06.2011 року.

ОСОБА_2 може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Деснянський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її проголошення.

Головуючий: