Справа № 2а-929/2010
Суддя: Бунда А. О.
Дата ухвалення: 2010-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Бродівський районний суд Львівської області
Справа № 2а-929/2010р.
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 грудня 2010 року Бродівський районний суд Львівської області в складі головуючої судді Бунда А.О.

при секретарі Музичка Л.Т.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Броди адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Бродівської районної державної адміністрації Львівської області про стягнення сум недоплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка 30.07.2009 р. звернулася в суд з вищезазначеним позовом.

В обґрунтування позову зазначила,що 21.11.2006 року у неї народився син ОСОБА_2. В квітні 2007року звернулась до відповідача про призначення допомоги на сина.

Просить стягнути на її користь 4802.90 гривень, що становлять суму недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку- за період з липня 2007р. по грудень 2007 р та з червня 2008р. по грудень 2008р.;про зобов»язання відповідача провести перерахунок виплаченої їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку шляхом виплати вказаної допомоги у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Відповідач подав суду письмове заперечення на позов,в якому позову не визнав,покликаючись на наступне:

При призначенні допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку управління керується Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», Законами України про Державний бюджет на відповідний рік та Порядком призначення та виплати державної допомоги сім'ям з дітьми,затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1751 з наступними змінами та доповненнями.

Згідно з ч. 2 ст.19 Конституції України,органи державної влади,їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі,в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Конституція України не містить норм, які б встановлювали ієрархічну залежність одних законів від інших.Єдиним законом України, який Конституція України виокремлює серед інших, це Закон про Державний бюджет України. Виключно законом про Державний бюджет України визначаються видатки на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків (частина друга статті 95 Конституції України).

Так,ОСОБА_1,як особі,що здійснювала догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку у 2007р. було виплачено допомогу в розмірах, встановлених ст.56 ЗУ»Про державний бюджет на 2007 рік».

Рішенням Конституційного Суду від 09.07.07 №6-рп/2007 ст. 56 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», визнано такою, що не відповідає Конституції України і втрачає чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України Рішення-6,тобто з 09.07.07. Проте, зміни до Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" у видаткову частину не внесені, тому кошти на виплату даної допомоги в 2007 були відсутні.

Рішення Конституційного суду від 22.05.2008 року № 1-рп/2008/справа щодо предмета та змісту ЗУ»Про державний бюджет України/ не стосується положень статей ЗУ»Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» стосовно розміру допомоги по догляду за дитиною, яка виплачувалась відповідно до ЗУ»Про державну допомогу сім»ям з дітьми».

Оскільки про порушення своїх прав позивач могла дізнатися з дати опублікування Рішення Конституційного Суду № б-рп/2007 від 09 липня 2007. року,яке було опубліковано 27 липня 2007 року,то просить застосувати наслідки пропуску позивачем строку звернення до суду та відмовити у задоволенні позову.

Від позивача надійшла письмова заява про розгляд справи у 'її відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився, однак від відповідача надійшло письмове клопотання про проведення судового розгляду у відсутності його представника.

Суд розглядає справу у відсутності сторін на підставі наявних у справі доказів в порядку письмового провадження, що відповідає положенню ст.122 ч.4 КАС України.

Ухвалою судового засідання від 28.12.2010 року позовні вимоги в частин^ стягнення з відповідача недоплаченої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х річного віку за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р.- залишені без розгляду.

Дослідивши докази у справі,суд дійшов висновку,що в задоволенні позбву слід відмовити з наступних підстав:

Статтею 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми» визначеного допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до б років.

Відповідно до копії свідоцтва про народження позивач 21.11.2006 року народила дитину - ОСОБА_3/ас б/.

Статтею 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» було встановлено прожитковий мінімум для дітей віком до б років.

Частина 2 статті 8 Конституції України встановлює вимогу щодо законів України-усі вони приймаються виключно на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Частиною 3 статті 22 Конституції України встановленого при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" було обмежено.

Однак, Рішеннями Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № б-рп/2007 визнано такими,що не відповідають Конституції України (є неконституційними, зокрема, положення Закону України «Про Державний бюджет України на* 2007 рік» якими обмежується дія ст.15 ЗУ"Про державну допомогу сім'ям з дітьми" .

З дня ухвалення Конституційним Судом України Рішення № б-рп/2007,визнані неконституційними положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" втратили чинність отже,з цього часу відновлено дію статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".Рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/ 2007 має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей, що визнані неконституційними.

На підставі ст.5 Закону України«Про державну допомогу сім'ям з дітьми» всі види державної допомоги сім'ям з дітьми,крім допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами жінкам,зазначеним у частині другій статті 4 цього Закону,призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків..А тому Управління праці є належним відповідачем.

Судом встановлено, що всупереч Рішенню Конституційного Суду України Управлінням праці та соціального захисту населення Бродівської районної державної адміністрації Львівської області оспорювана позивачем допомога по догляду за дитиною з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року включно виплачувалась не у повному розмірі,тому позов підлягав би до задоволення частково.З врахуваванням тієї обставини,що позивач звернулася до суду

25.11.2009року,то ухвалою суду від 28.12.2010 року залишено без розгляду позовні вимоги: в частині стягнення з відповідача недоплаченої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х річного віку за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р.

Позовні вимоги про стягнення суми недоплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за червень-грудень 2008 року-до задоволення не підлягають,оскільки за вищезгаданий період позивачці виплачувалася допомога по догляду за дитиною у відповідності до розмірів,встановлених тими статтями ЗУ »Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»,* якими було врегульовано та встановлено розмір допомоги сім»ям з дітьми і які не були

визнані неконституційними. Тому в задоволенні позовних вимог про стягнення різниці недоплаченої допомоги за червень-грудень 2008 року слід відмовити. Керуючись ст.ст.11-12,160,161,163 КАС України,суд,-

ПОСТАНОВИВ :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Бродівської районної державної адміністрації Львівської області про стягнення на її користь суму недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з червня 2008р. по грудень 2008р.;про зобов»язання відповідача провести перерахунок виплаченої їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку шляхом виплати вказаної допомоги у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років-відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду через Бродівський районний суд Львівської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.