Справа № 810/3463/15
Суддя: Панова Г. В.
Дата ухвалення: 2015-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 листопада 2015 року 810/3463/15

Київський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Панової Г.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу

за позовом Обслуговуючого кооперативу "Садівниче товариство "Стадне"

до Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у м. Києві

про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся Обслуговуючий кооператив "Садівниче товариство "Стадне" (далі-позивач) з позовом до Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в м.Києві (далі- відповідач) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії.

До Київського окружного адміністративного суду надійшли заперечення від відповідача. У вказаних запереченнях відповідач просив суд у задоволені позовних вимог Обслуговуючого кооперативу «Садівниче товариство «Стадне» відмовити повністю, у звязку з тим, що доводи позивача є необґрунтованими та безпідставними, оскільки до компетенції відповідача належить саме контроль технічного стану та організації експлуатації електричних, теплових, тепловикористовувальних установок і мереж, режимів споживання електричної та теплової енергії, отже розгляд інших запитуваних позивачем питань не відсноситься до компетенції відповідача.

Відповідно до частини четвертої статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне судове рішення.

Розглянувши матеріали справи, зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов таких висновків.

Судом встановлено, що позивач звернувся з запитом (вих. № 012-07/15) до Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання і теплової енергії в місті Києві щодо розяснення питань:

- яка процедура прокладення ліній електропередач на електропостачання третіми особами на земельну ділянку?;

- чи потрібно згода землекористувача для прокладення ліній електропередач на його земельній ділянці?;

- чи потрібно вводити лінії електропередач в експлуатацію?

Відповідно до частини першої та третьої статті 7 Закону України від 02.10.1996 № 393/96-ВР "Про звернення громадян" звернення, оформлені належним чином і подані у встановленому порядку, підлягають обов'язковому прийняттю та розгляду.

Якщо питання, порушені в одержаному органом державної влади, місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, об'єднаннями громадян або посадовими особами зверненні, не входять до їх повноважень, воно в термін не більше п'яти днів пересилається ними за належністю відповідному органу чи посадовій особі, про що повідомляється громадянину, який подав звернення.

На вказаний запит Інспекцією надано відповідь, що відповідно до Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії до повноважень Держенергонагляду не належить розяснення земельного законодавства, а для вирішення поставлених питань запит позивача направлено за належністю до Управління Держземагенства у Бориспільському районі Київської області.

Проте, в матеріалах справи міститься відповідь Управління Держземагенства у Бориспільському районі Київської області № 012-07/15 від 07.07.2015 (а.с.17), яка була надана в результаті надіслання звернення позивача ОСОБА_1 інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у м.Києві на адресу Управління Держземагенства у Бориспільському районі Київської області, де чітко зазначено, що порушені у зверненні питання не відносяться до повноважень та компетенції Управління.

Отже, фактично, орган до якого було скеровано відповідачем запит повідомив, що питання викладені у ньому не відносяться до його компетенції.

Відносини, що виникають у зв'язку з виробництвом, передачею, постачанням і використанням енергії, державним наглядом за безпечним виконанням робіт на об'єктах електроенергетики незалежно від форм власності, безпечною експлуатацією енергетичного обладнання і державним наглядом за режимами споживання електричної і теплової енергії - регулюється Законом України "Про електроенергетику" від 16.10.1997 р. № 575/97-ВР (далі Закону України № 575/97-ВР).

Відповідно до статті 9 Закону України № 575/97-ВР державний нагляд в електроенергетиці здійснює ОСОБА_1 інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, та інші органи, визначені законодавством України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07.08.1996 № 929 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2006 р. № 131) затверджено Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, відповідно до якого ОСОБА_1 енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, технічним станом та організацією експлуатації електричних, теплових, тепловикористовуючих установок та мереж суб'єктів електроенергетики, суб'єктів відносин у сфері теплопостачання і споживачів електричної енергії здійснює ОСОБА_1 інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії (Держенергонагляд).

Абзацом тринадцятим статті 9 Закону України № 575/97-ВР та пунктом 12 частини одинадцятої Положення передбачено, що ОСОБА_1 інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії має право надавати суб'єктам електроенергетики та споживачам енергії консультативну допомогу з питань, що належать до його компетенції.

Указом Президента України «Про зміни в структурі центральних органів виконавчої влади» № 1573/99 від 15.12.1999 внесені зміни до структури центральних органів виконавчої влади та утворено Міністерство палива та енергетики України.

Наказом Міністерства палива та енергетики України № 422 від 03.11.2006 встановлено, що ОСОБА_1 інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії безпосередньо підпорядкована Мінпаливенерго щодо виконання функцій, покладених на Держенергонагляд Положенням про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 07.08.96 № 929, здійснює допоміжні заходи із забезпечення надійного і сталого функціонування об'єднаної енергетичної системи України.

Отже, однією із основних функцій Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання і теплової енергії є допоміжна функція, яка полягає в тому числі і наданні консультаційної допомоги.

Враховуючи викладене, суд не приймає до уваги заперечення відповідача, оскільки питання, які викладені у запиті № 012-07/15 від 07.07.2015 за своїм змістом відносяться саме до компетенції Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії, і стосуються питання прокладення ліній електропередач, а не роз'яснення земельного законодавства, як стверджує позивач.

Відповідно до статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Водночас, відповідачем не доведено суду правомірності своїх дій. За таких обставин, вимоги позивача є обґрунтованими, а позов таким, що підлягає задоволенню.

Відповідно до частини першої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Визнати протиправними дії Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у місті Києві щодо направлення звернення Обслуговуючого кооперативу «Садівниче товариство «Стадне» № 012-07/15 від 07.07.2015 за належністю до Управління Держземагенства у Бориспільському районі Київської області.

3. Зобовязати ОСОБА_1 інспекцію з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у місті Києві розглянути по суті звернення Обслуговуючого кооперативу «Садівниче товариство «Стадне» № 012-07/15 від 07.07.2015.

4. Стягнути з Державного бюджету України на користь Обслуговуючого кооперативу «Садівниче товариство «Стадне» судовий збір у сумі 73 (сімдесят три) грн. 08 коп.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Панова Г. В.