Справа № 522/1491/14-а
Суддя: Логвиненко А.О.
Дата ухвалення: 2015-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 грудня 2015 року м. Київ К/800/47646/14

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів : Логвиненко А.О. (доповідач), Донець О.Є., Мороз В.Ф.
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Міністерства оборони України на постанову Приморського районного суду м. Одеси та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду у справі
за позовом ОСОБА_1
до відповідачів Міністерства оборони України в особі Комісії з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби, ІНФОРМАЦІЯ_1
про визнання рішення протиправним і зобов`язання вчинити певні дії , -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Приморського районного суду м. Одеси від 27.03.2014р., залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 20.05.2014р., задоволено позов ОСОБА_1 . Визнано протиправним рішення Міністерства оборони України (далі Міноборони) про відмову у призначенні ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у розмірі 46802,16грн. у зв`язку зі встановленням інвалідності 2 групи внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням військової служби. Зобов`язано Міноборони прийняти рішення про призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у розмірі 46802,16грн. у зв`язку зі встановленням інвалідності 2 групи внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням військової служби, надіслати рішення та перерахувати Одеському обласному військовому комісаріату (далі Військовий комісаріат) грошові кошти у розмірі 46802,16грн. для виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги. Зобов`язано Військовий комісаріат видати наказ про виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у розмірі 46802,16грн. у зв`язку з інвалідністю 2 групи внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням військової служби та виплатити позивачу одноразову грошову допомогу у розмірі 46802,16грн.

Не погодившись з рішеннями судів попередніх інстанцій, Міноборони звернулось із касаційною скаргою, в якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального та процесуального права, просило їх скасувати та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову. При цьому скаржник зазначив, що суди дійшли помилкового висновку про необґрунтованість позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.
Під час розгляду справи судами першої та апеляційної інстанцій встановлено наступне.
17.12.2004р. наказом командира в/ч НОМЕР_1 ОСОБА_1 був звільнений з військової служби.
7.11.2011р. позивачу було встановлено інвалідність 2 групи внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням військової служби, що підтверджується довідкою до акту огляду МСЕК.
На виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 19.03.2013р. Військовий комісаріат направив відповідні документи до Міноборони із заявою про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з інвалідністю 2 групи внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби.
Листом від 29.07.2013р. Військовий комісаріат повідомив позивача, що його документи щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги розглянуто Комісією, та прийнято рішення про відмову в призначенні одноразової грошової допомоги, у зв`язку з тим, що на день звільнення позивача діяла інша редакція ст.16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», яка не передбачала одноразової грошової допомоги.

Відповідно до ч.2 ст.16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного військовослужбовцю під час виконання ним обов`язків військової служби, а також інвалідності, що настала в період проходження військової служби або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження військової служби, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі до п`ятирічного грошового забезпечення за останньою посадою в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб" від 28.05.2008р. №499 установлено, що призначення і виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб, що сталися після 1.01.2007р., здійснюється згідно з Порядком, затвердженим цією постановою.
Відповідно до пп.2 п.2 зазначеного Порядку (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), одноразова грошова допомога виплачується військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби) у разі настання інвалідності в період проходження військової служби та особам, звільненим з військової служби, у разі настання інвалідності не пізніше ніж через три місяці після звільнення з такої служби чи після закінчення зазначеного строку, у разі настання інвалідності внаслідок виконання обов`язків військової служби, одноразова грошова допомога інвалідам 2 групи виплачується у розмірі 24-місячного грошового забезпечення.

За таких обставин, з урахуванням вищенаведеного, одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб виплачується звільненим з військової служби (зборів) особам у зв`язку із інвалідністю, що настала після 1.01.2007р.
Отже, днем виникнення права у ОСОБА_1 на отримання спірної допомоги є день встановлення йому інвалідності, тобто 7.11.2011р., а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом України у постановах від 18.11.2014р. (справа №21-446а14) та від 21.04.2015р. (справі №21-135а15), які згідно статті 2442 КАС України є обов`язковим для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.

Відповідно до статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 222, 223, 224, 230, 231, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В :

Касаційну скаргу Міністерства оборони України залишити без задоволення, а постанову Приморського районного суду м. Одеси від 27.03.2014р. та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 20.05.2014р. без змін.
Ухвала набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, оскарженню не підлягає, але може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, передбаченому ст. 235-244 КАС України.

Судді А.О. Логвиненко

О.Є. Донець

В.Ф. Мороз