Справа № 2-а-20559/11
Суддя: Марченко О. М.
Дата ухвалення: 2011-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.10.2011

Московський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого - судді Марченко О.М.

при секретарі Глущенко М.С.

розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

19.10.2011 р. до Московського районного суду м. Харкова надійшов адміністративний позов ОСОБА_1, в якому позивач просить: поновити пропущений строк для звернення до суду;

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова протиправними;

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова нарахувати ОСОБА_1 пенсію згідно вимог п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України « Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», збільшити її у 2,5 рази;

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію згідно вимог п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, як постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», збільшивши її у 2,5 рази з 01.01.2006 року з урахуванням фактично виплачених сумм;

Позивач у судове засіданні не зявився надав до суду заяву в якій просить слухати справу за його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про день та час слухання справи повідомлявся належним чином, про причини неявки суду не повідомив.

Ухвалою Московського районного суду м. Харкова адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про зобовязання вчинити певні дії, щодо перерахунку та виплати пенсії особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.01.2006 р. по 19.04.2011 р. залишено без розгляду.

Вивчивши письмові матеріали справи, суд відмовляє в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 з наступних підстав.

Згідно матеріалів справи та наявних в ній доказів, позивач є інвалідом 3 групи, віднесений до 1 категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується довідкою № 031163 МСЕК від 08.04.2000 р. та посвідченням особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, серія А № 001831 від 10.11.1998 р.

Відповідно до ст. 50 Закону України „Про статус i соціальний захист громадян, які постраждали у наслідок Чорнобильської катастрофи особам, віднесеним до категорії 1, призначається пенсія за шкоду заподіяну здоров'ю, у розмірах: інвалідам 1 групи - 100% мінімальної пенсії за віком; інвалідам ІІ групи -75% мінімальної пенсії за віком; ІІІ групи, дітям інвалідам, а також хворим внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу 50% мінімальної пенсії за віком, а згідно ст. 49 „Про статус i соціальний захист громадян, які постраждали у наслідок Чорнобильської катастрофи позивач має право на отримання державної пенсії, розмір якої визначається у відповідності до ч.4 ст. 54 вказаного Закону повинен бути не нижче восьми мінімальних пенсій за віком.

13.07.2004 р. Кабінетом Міністрів України було видано постанову № 894 «Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(далі Постанова № 894), згідно якої з метою здійснення заходів щодо соціального захисту пенсіонерів збільшено з 1 вересня 2004 року на 12 відсотків пенсії (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, державної допомоги та сум індексацій), призначені відповідно до частини четвертої статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2005 року № 1293 «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(далі Постанова № 1293) з метою здійснення подальших заходів щодо диференціації розмірів пенсій було прийнято рішення про збільшення розміру пенсії, призначеної відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»: у 3,5 рази пенсію по інвалідності учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році та пенсію у зв'язку із втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи членам їх сімей; у 2,5 рази пенсію по інвалідності учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987-1990 роках, громадянам, евакуйованим у 1986 році із зони відчуження, та пенсію у зв'язку із втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи членам їх сімей.

Пунктом 2 Постанови № 1293 встановлено, що мінімальний розмір пенсії, передбачений частиною четвертою статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», не може бути нижчим: для інвалідів з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, I групи 540 гривень, II групи 500 гривень, III групи 467 гривень; для інших інвалідів, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, I групи 440 гривень, II групи 400 гривень, III групи 370 гривень.

Постанова № 1293 набрала чинності з 1 січня 2006 року.

Постанова № 894 та Постанова № 1293 передбачали збільшення пенсій, які були призначені та виплачувались станом відповідно на 1 вересня 2004 року та на 1 січня 2006 року, за своїм правовим змістом щодо застосування мають одноразовий характер і фактично відносно позивача у 2004 та 2006 роках вже були виконані, що сторонами не оспорюється.

Зміст постанови № 896 та постанови № 1293 не передбачає повторного збільшення пенсії після призначення її нового розміру. Крім того, згідно п. 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

За конституційними нормами, виходячи із пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсії позивачеві застосуванню підлягає ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не постанова Кабінету Міністрів України «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 27 грудня 2005 р. № 1293, яка встановлює мінімальний розмір пенсії для інвалідів ІI групи, що істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Згідно ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів ІI групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.

Отже, підстав для застосування до цього розміру пенсії положень Постанови № 894 та Постанови № 1293 немає, оскільки це суперечить положенням п. 6 ст. 92 Конституції України та ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Збільшення пенсії відповідно до положень Постанови № 894 та Постанови № 1293 повинно було проводитись до розмірів пенсій, які діяли час винесення вказаних постанов, а саме розміру пенсії 19,91 грн., встановленого постановою Кабінету Міністрів України № 1 від 03.01.2002 року.

Правових підстав для застосування вимог постанови Кабінету Міністрів України №894 та постанови Кабінету Міністрів України №1293 щодо підвищення розміру пенсії, вставленого Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», немає, оскільки положення Постанови № 894 та Постанови №1293 застосовуються тільки до розмірів пенсій, встановлених постановою Кабінетом Міністрів України № 1 від 03.01.2002 року, а не до розмірів пенсій, встановлених рішенням суду.

Приймаючи до уваги викладене, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 задоволенню не підлягають.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 2, 10, 11, 158, 159, 161-163, 167 КАС України, Законом України „Про статус i соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про зобовязання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання сторонами копії цієї постанови.

Суддя Московського районного суду

м. Харкова О.М. Марченко