Справа № 2а-11470/11/1370
Суддя: Карп'як Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2011-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 листопада 2011 р. № 2а-11470/11/1370

09 год. 35 хв. м. Львів, вул. Чоловського, 2

Зал судових засідань № 7

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Карпяк О.О. ,

при секретарі судового засідання Денькович Л.І.,

за участю представників сторін:

від позивача не зявився

від відповідачів не зявилися

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові адміністративну справу за позовом

Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області
до Головне управління юстиції у Львівській області Відділ державної виконавчої служби Головного управліня юстиції у Львівській області Підрозділ примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області
про про визнання протиправними дій, скасування постанови ,

в с т а н о в и в :

Головне управління Пенсійного фонду у Львівській області звернулося до суду з адміністративним позовом до Головного управління юстиції у Львівській області, Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області, Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції про визнання дій протиправними та скасування постанови № 28609478 від 03.10.2011 року про накладення штрафу в розмірі 2040, 00 грн.

Ухвалою від 07 листопада 2011 року відкрито провадження у справі.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 03.10.2011 року відповідачем винесено постанову ВП № 28609478 про накладення на позивача штрафу в розмірі 2040, 00 грн. за повторне невиконання без поважних причин судового рішення, прийнятого Шевченківським районним судом м. Львова. Однак вважає, що оскаржувана постанова винесена всупереч норм чинного законодавства, без встановлення фактичних обставин справи. Так стверджує, що відповідачу надсилався лист в якому повідомлялося про проведення перерахунку і виплату пенсії з 17.02.2011 року ОСОБА_1Г, отже позивачем виконано вимоги виконавчого листа № 2а- 1252/2011 року, виданого Шевченківським районним судом м. Львова.

Представник позивача в судове засідання не зявився, причин неявки не повідомив.

Відповідачі явки повноважених представників в судове засідання не забезпечили, заперечень на позов не подали, хоча належним чином були повідомлені про час, дату та місце розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 16 листопада 2011 року.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши наявні у справі докази та давши їм оцінку, суд встановив наступне.

19.09.2011 року ОСОБА_2 головним державним виконавцем Підрозділу примусового виконання рішень Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області постановою ВП № 28158472 закінчено виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №2а - 1252/11 виданого 09.08.2011 року Шевченківським районним судом м. Львова про зобовязання Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок і виплату пенсії з 17.02.2011 року ОСОБА_1, відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб»та на підставі Постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року, № 969 від 18.10.2010 року та наказів Міністра оборони України № 377 від 28.07.2008 року, № 380 від 22.07.2010 року, № 576 від 05.11.2010 року, № 50 від 28.01.2011 року, № 355 від 25.06.2011 року. Допустити до негайного виконання постанову в частині стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 підвищення пенсії за один місяць. У даній постанові відповідач вказує, що згідно повідомлення ГУПФУ у Львівській області від 18.08.2011 року встановлено, що управлінням пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян ГУПФУ у Львівській області проведено перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 в частині стягнення за один місяць в розмірі 987, 12 грн.

03.10.2011 року ОСОБА_2 головним державним виконавцем Підрозділу примусового виконання рішень Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області за повторне невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, винесено постанову ВП № 28609478 про накладення на позивача штрафу в розмірі 2040, 00 грн.

Також позивач стверджує, що рішення у справі за позовом ОСОБА_1 у справі № 2а-1252/2011 року не набрало законної сили, оскільки прийнято у скороченому провадженні та на адресу позивача не надходило.

В ч.9 ст.183-2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Частинами 3, 4 ст.254 вищенаведеного Кодексу передбачено, що у разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.

Пунктом 1 ч.1 ст.256 вищенаведеного Кодексу передбачено, що негайно виконуються постанови суду про: присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

Крім того, згідно аб.9 ч.1 ст.256 вищенаведеного Кодексу, негайно також виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження.

З вищенаведеного вбачається, що у разі оскарження в апеляційному порядку постанови суду про присудження виплати пенсій чи інших періодичних платежів, прийнятої за результатами розгляду в скороченому проваджені, негайному виконанню підлягають стягнення лише в межах присуджених платежів за один місяць.

Позивач на підтвердження своєї позиції щодо неправомірності накладення на нього штрафу, вказує на те, що відповідачу надсилались листи від 16.09.2011 року № 9034/06-22, від 20.09.2011 року № 365/03-13024 в яких повідомлялось про те, що позивачем (боржником) виконано вимоги виконавчого листа № 2а-1252/2011, виданого Шевченківським районним судом м. Львова, які були зазначені у постанові про відкриття виконавчого провадження від 12.08.2011 року ВП № 28158472.

Згідно п.3 ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Частиною 1 ст.5 Закону України «Про виконавче провадження»встановлено, що вимоги державного виконавця щодо виконання рішень обов'язкові для всіх органів, організацій, посадових осіб, фізичних і юридичних осіб на території України.

Пунктом 1 ч.1 ст.19 вищенаведеного Закону передбачено, що державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа, зазначеного в статті 17 цього Закону: за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення.

Відповідно до частин 1 та 2 ст.25 вищенаведеного Закону, державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби. Державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови (у разі виконання рішення про примусове виселення боржника - у строк до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом.

Згідно ч.1 ст.27 цього ж Закону, у разі ненадання боржником у строки, встановлені частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення, документального підтвердження повного виконання рішення державний виконавець на наступний день після закінчення відповідних строків розпочинає примусове виконання рішення.

Частиною 1 ст.89 вищенаведеного Закону передбачено, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Згідно ч. 2 ст. 89 вказаного Закону у разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до правоохоронних органів з поданням (повідомленням) про притягнення боржника до кримінальної відповідальності відповідно до закону.

Судом беруться до уваги представлені позивачем докази, що підтверджують факти повідомлення державного виконавця про виконання рішення суду в частині стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 у підвищеної пенсії за один місяць.

А відтак, відповідачем необґрунтовано, (тобто без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення) винесено оскаржувану постанову, заперечень на позов не надано.

З урахуванням вищенаведеного, позовні вимоги позивача є обгрунтованими та підлягають до задоволення.

На підставі ст.94 вищенаведеного Кодексу, жодні судові витрати не підлягають до відшкодування сторонам.

Враховуючи вищенаведене та керуючись статтями 69, 70, 71, 94, 160, 161, 162, 163,181 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

п о с т а н о в и в :

1. Адміністративний позов задоволити повністю.

2. Визнати дії протиправними та скасувати постанову ВП № 28609478 від 03.10.2011 року, винесену головним державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області.

Постанова суду може бути оскаржена в порядку та строки, визначені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього ж Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції, набирає законної у порядку та строки згідно ст. 254 КАС України.

Суддя Карп'як Оксана Орестівна

З оригіналом згідно

Суддя Карп'як Оксана Орестівна