Справа № 821/3510/15-а
Суддя: Циганій С.І.
Дата ухвалення: 2015-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2015 р.м. ХерсонСправа № 821/3510/15-а
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Циганій С.І., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Білозерського районного управління юстиції у Херсонській області про зобов'язання внести зміни до актового запису про шлюб,

встановив:

До суду звернулася ОСОБА_1 (далі позивач) з позовом до відділу державної реєстрації актів цивільного стану Білозерського районного управління юстиції у Херсонській області (далі відповідач), в якому просить суд зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Білозерського районного управління юстиції у Херсонській області внести зміни: до актового запису про шлюб №20 від 12.06.1963р., складеного виконавчим комітетом Посад-Покровської сільської ради Білозерського району Херсонської області, а саме: виправити прізвище нареченої до реєстрації шлюбу з "Стибайло" на "Сцібайло", по батькові з "Теодорівна" на "Федорівна", власне імя нареченої з "Зинаида" на "Зіновія"; виправити прізвище нареченого до та після реєстрації шлюбу та нареченої після реєстрації шлюбу з "ОСОБА_2(а)" на "ОСОБА_1(а)".

В обґрунтування позовних вимог зазначила, що через допущені помилки в актовому записі про шлюб №20 від 12.06.1963р. виникають певні складнощі для впорядкування документів. Цей факт не дає позивачу можливості набувати права та створювати для себе цивільні обовязки, а також здійснювати ці права та виконувати цивільні обовязки під своїм іменем. Перекручення імені є порушенням прав позивача та підлягає виправленню.

Від представника позивача надійшла заява про розгляд справи в порядку письмового провадження. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Від відповідача надійшла до суду заява, в якій просить суд розглянути справу без участі представника. Проти задоволення позову не заперечує.

Відповідно до ч.4 ст.122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Виходячи з викладеного, суд вважає за можливе розглянути адміністративну справу в порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи, вивчивши доводи позову, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1 звернулася до відповідача з заявою про внесення змін до актового запису про шлюб №20 від 12.06.1963р. складеного виконавчим комітетом Посад-Покровської сільської ради Білозерського району Херсонської області в якій просила, виправити прізвище нареченої до реєстрації шлюбу з «Стибайло» на «Сцібайло», по батькові з «Теодорівна» на «Федорівна», власне імя нареченої з «Зинаида» на «Зіновія», прізвище нареченого до та після реєстрації шлюбу та нареченої після реєстрації шлюбу з «ОСОБА_2(а)» на «ОСОБА_1(а)».

Відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Білозерського районного управління юстиції Херсонської області, згідно висновку про внесення змін до актового запису цивільного стану від 10.09.2015р., відмовив позивачу у виправленні прізвища нареченої до реєстрації шлюбу з «Стибайло» на «Сцібайло», по батькові з «Теодорівна» на «Федорівна», власне імя нареченої з «Зинаида» на «Зіновія», прізвище нареченого до та після реєстрації шлюбу та нареченої після реєстрації шлюбу з «ОСОБА_2(а)» на «ОСОБА_1(а)» в актовому записі про шлюб №20 від 12.06.1963р., у звязку з відсутністю та розбіжностями у підтверджуючих документах.

Згідно актового запису про народження №9 від 11.03.1940р. складеного виконавчим комітетом с.Прошова Тернопільського району Тернопільської області зазначено відомості про дитину: прізвище ОСОБА_3; імя Зеновія; по батькові графа відсутня; прізвище батька ОСОБА_3; імя батька Теодор.

Згідно запису акта про шлюб №20 від 12.06.1963р. складеного виконавчим комітетом Посад-Покровської сільської ради Білозерського району Херсонської області зазначено відомості про вступаючих у шлюб: він: прізвище після одруження ОСОБА_2, прізвище до одруження ОСОБА_2, імя ОСОБА_2, по батькові Григорович; вона: прізвище після одруження ОСОБА_2, прізвище до одруження ОСОБА_4, імя Зинаида, по батькові Теодорівна.

Згідно актового запису про смерть №21 від 05.05.2015р. складеного виконавчим комітетом Посад-Покровської сільської ради Білозерського району Херсонської області зазначені відомості на ОСОБА_5.

Згідно свідоцтва про народження І-ИД №317262 від 27.02.1974р. відносно ОСОБА_3, зазначено: в графі громадянин (ка) ОСОБА_3; в графі батько ОСОБА_6.

В свідоцтві про одруження VIУР №128062 від 12.06.1963р. зазначено: в графі громадянин ОСОБА_2; в графі громадянка ОСОБА_4.

В свідоцтві про смерть серії І-КГ №198301 від 05.05.2015р. відносно ОСОБА_5 зазначено в графі: прізвище ОСОБА_5, імя ОСОБА_5, по батькові Григорович.

В свідоцтві про народження І-ЯК №505830 відносно ОСОБА_7 зазначено: в графі батько ОСОБА_5.

В записі акту про народження №18 від 13.03.1969р. складеного виконавчим комітетом Посад-Покровської сільської ради Білозерського району Херсонської області на ОСОБА_8 зазначено: батько: ОСОБА_2.

Згідно свідоцтва про народження ЯТ №097757 від 09.12.1978р. відносно ОСОБА_5, зазначено: в графі громадянин (ка) ОСОБА_5; в графі батько ОСОБА_9; в графі мати ОСОБА_10.

В паспорті громадянина України МО 050865 ОСОБА_1 зазначено: прізвище ОСОБА_1, імя ОСОБА_1, по батькові Федорівна.

Відповідно до ч.1 ст.6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010р. №2398-VІ (далі - Закон) відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно ч.1 ст.22 Закону внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Частиною 3, 4 ст.22 Закону передбачено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Відповідно до ст.26 Закону дії або бездіяльність працівника органу державної реєстрації актів цивільного стану можуть бути оскаржені до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації актів цивільного стану, Міністерства закордонних справ України та/або до суду.

Відповідно до положень п.1.5 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених Наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011р. №96/5, визначено, що заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами.

Працівник відділу державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, звіряє відомості, зазначені заявником у заяві, з паспортом або паспортним документом. Пунктом 2.1. зазначених Правил визначено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб при пред'явленні паспорта або паспортного документа.

Стаття 201 Цивільного кодексу України визначає ім'я, яке за приписами ст.28 цього кодексу складається із прізвища, власного імені та по батькові, як особисте немайнове благо, яке охороняється цивільним законодавством.

Згідно з положенням статті 294 Цивільного кодексу України у разі перекручення імені фізичної особи воно має бути виправлене. Фізична особа має право на транскрибований запис її прізвища та імені відповідно до своєї національної традиції. Якщо перекручення було здійснене у документі, такий документ підлягає заміні. Статтею 16 цього Кодексу встановлено право особи звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового права.

Відповідно до п.п.2.13.2 п.2.13. Правил, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Підпунктом 2.16.7 пункту 2.16 вказаних Правил, встановлено, що на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Таким чином, перекручування прізвища є порушенням права на ім'я. Внесення виправлень до записів актів громадянського стану, при допущенні помилки при їх складанні, законом віднесено до компетенції відділів державної реєстрації актів цивільного стану, які для забезпечення попередження можливості порушення права особи на ім'я з боку інших осіб мають внести відповідні зміни до документу, в якому допущено описку.

Суд зазначає, що наявність паспорту позивача за №МО 050865, виданого Білозерським РВ УМВС України в Херсонській області 25.01.1996р., тобто після реєстрації шлюбу та народження дитини, є достатньою підставою для внесення змін до актового запису.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема, з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно вимог ст.8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави та ст.9 КАСУ, де передбачено, що суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Відповідно до ч.1 ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно положень ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення.

Частиною 2 ст.71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, із врахуванням вищевикладених обставин, позовні вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню. Суд приходить до висновку про необхідність зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Білозерського районного управління юстиції у Херсонській області внести зміни до актового запису про шлюб №20 від 12.06.1963р. складеного виконавчим комітетом Посад-Покровської сільської ради Білозерського району Херсонської області, а саме: виправити прізвище нареченої до реєстрації шлюбу з "Стибайло" на "Сцібайло", по батькові з "Теодорівна" на "Федорівна", власне імя нареченої з "Зинаида" на "Зіновія"; виправити прізвище нареченого до та після реєстрації шлюбу та нареченої після реєстрації шлюбу з "ОСОБА_2 (а)" на "ОСОБА_1 (а)".

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.160,161,162,163 КАС України, суд -

постановив:

Адміністративний позов задовольнити.

Зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Білозерського районного управління юстиції у Херсонській області внести зміни до актового запису про шлюб №20 від 12.06.1963р. складеного виконавчим комітетом Посад-Покровської сільської ради Білозерського району Херсонської області, а саме:

виправити прізвище нареченої до реєстрації шлюбу з "Стибайло" на "Сцібайло", по батькові з "Теодорівна" на "Федорівна", власне ім'я нареченої з "Зинаида" на "Зіновія";

виправити прізвище нареченого до та після реєстрації шлюбу та нареченої після реєстрації шлюбу з "ОСОБА_2 (а)" на "ОСОБА_1 (а)".

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Циганій С.І.

кат. 3.1.2