Справа № 2-а-65/10
Суддя: Сердинський В. С.
Дата ухвалення: 2010-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-65/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 січня 2010 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

Головуючого судді - Сердинського В.С.

при секретарі - Калита Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до відділення виконавчої дирекції у м. Черкаси Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, третя особа: ОСОБА_2 про відшкодування шкоди, суд -

встановив:

ОСОБА_1 звернулась з позовом до відділення виконавчої дирекції у м. Черкаси Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, третя особа: ОСОБА_2 про відшкодування шкоди.

Позивачка зазначала, що її чоловік ОСОБА_3 був прийнятий на роботу на посаду муляра приватним підприємцем ОСОБА_2. 13 грудня 2006 року під час виконання трудових обовязків ОСОБА_3 впав з висоти та помер внаслідок розтрощення голови. Згідно акту спеціального розслідування нещасного випадку зі смертельним наслідком від 2 лютого 2007 року, акту № 1 про нещасний випадок, повязаний з виробництвом від 2 лютого 2007 року нещасний випадок, що стався з ОСОБА_3, визнано таким, що повязаний з виробництвом.

ОСОБА_1, є дружиною загиблого, подала заяву до Відділення виконавчої дирекції у м. Черкаси Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України про призначення страхових виплат, передбачених Законом України Про загальнообовязкове державне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності. Згідно ст. 8 Закону, передбачено, що обовязковому страхуванню від нещасних випадків підлягають особи, які працюють на умовах трудового договору (контракту). Відповідно до ст. 21 Закону також передбачено, що у разі настання страхового випадку Фонд соціального страхування від нещасних випадків зобовязаний у встановленому законом порядку організувати поховання померлого, відшкодувати вартість повязаних з цим ритуальних послуг відповідно до місцевих умов, своєчасно та в повному обсязі відшкодувати шкоду в разі його смерті, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні, пенсію у звязку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання. Крім того, ст.34 Закону передбачає, що у разі смерті потерпілого внаслідок нещасного випадку або професійного захворювання розмір одноразової допомоги його сімї повинен бути не меншим за пятирічну заробітну плату потерпілого і, крім того, не меншим за однорічний заробіток потерпілого на кожну особу, яка перебувала на його утриманні.

Однак, Постановою начальника Відділення виконавчої дирекції у м. Черкаси Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 19.03.2007 року позивачці було відмовлено у призначенні страхових шплат. Відмову було вмотивовано тим, що роботодавець, ОСОБА_2, подав до Фонду свідомо неправдиві відомості, а саме: довідку про заробітну плату від 05.03.2007 року №1, яка не відповідає даним бухгалтерського обліку, про що свідчить акт перевірки достовірності даних про розмір середньої заробітної плати від 07.03.2007 року №20. Позивачку з цим актом не було ознайомлено.

Відповідно до ст. 33 Закону України Про загальнообовязкове державне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності у разі смерті потерпілого право на одержання щомісячних страхових виплат мають непрацездатні особи, які перебували на утриманні померлого або мали на день його смерті право на одержання від нього утримання.

Згідно довідки про середньомісячну заробітну плату наданої ОСОБА_2 середня заробітна плата ОСОБА_4 становить 400 грн. Тому, донька позивачки ОСОБА_5, батько потерпілого ОСОБА_4, який є пенсіонером, та позивачка мають право на одноразову допомогу на сімю у розмірі не менше пятирічної заробітної плати ОСОБА_3 - 24 000 грн. 00 коп.

Крім того, донька позивачки ОСОБА_5 має право на одноразову допомогу у розмірі однорічного заробітку ОСОБА_3, що становить 4 800 грн. 00 коп. Батько потерпілого, ОСОБА_4, як непрацездатна особа, також має право на одноразову допомогу у розмірі однорічного заробітку ОСОБА_3, що становить 4 800 грн. 00 коп. Отже, ОСОБА_5, як студентка денної форми навчання та ОСОБА_4 мають право на одержання щомісячних страхових виплат.

Позивачка має право на допомогу на поховання в розмірі, встановленому правлінням Фонду для обласних управлінь його виконавчої дирекції на диференційній основі відповідно до фінансових можливостей та місцевих умов за поданням виконавчої дирекції Фонду, але не менше встановленого прожиткового мінімуму, відповідно до документів, що підтверджують витрати на день поховання, згідно ч.З ст. 45 Закону.

Посилаючись на вищевикладене просила, визнати дії Відділення виконавчої дирекції у м. Черкаси Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні страхових виплат незаконними. Зобовязати відділення виконавчої дирекції у м. Черкаси Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України призначити та нарахувати одноразову допомогу сімї ОСОБА_3 у розмірі 24 000 грн. 00 коп. Стягнути одноразову допомогу сімї ОСОБА_3 з Відділення виконавчої дирекції у м. Черкаси Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у розмірі 24 000 грн. 00 коп. Зобовязати Відділення виконавчої дирекції у м. Черкаси Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України призначити та нарахувати одноразову допомогу ОСОБА_5 у розмірі 4 800 грн. 00 коп. Стягнути одноразову допомогу ОСОБА_5 з Відділення виконавчої дирекції у м. Черкаси Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у розмірі 4 800 грн. 00 коп. Зобовязати Відділення виконавчої дирекції у м. Черкаси Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України призначити та нарахувати одноразову допомогу ОСОБА_4 у розмірі 4 800 грн. 00 коп. Стягнути одноразову допомогу ОСОБА_3 з Відділення виконавчої дирекції у м. Черкаси Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у розмірі 4 800 грн. 00 коп. Зобовязати Відділення виконавчої дирекції у м. Черкаси Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України призначити щомісячні страхові виплати ОСОБА_4 та ОСОБА_5 Зобовязати Відділення виконавчої дирекції у м. Черкаси Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України відшкодувати ОСОБА_1 витрати на поховання ОСОБА_3 у сумі 3531 грн. Стягнути з Відділення виконавчої дирекції у м. Черкаси Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України витрати на поховання ОСОБА_3 у розмірі 3531 грн. 00 коп. Судові витрати стягнути з Державного бюджету.

24 листопада 2009 року позивачка ОСОБА_1 подала позовну заяву про збільшення позовних вимог в якій вказала, що просить визнати дії Відділення виконавчої дирекції у м. Черкаси Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні страхових виплат незаконними. Зобовязати Відділення виконавчої дирекції у м. Черкаси Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України призначити та нарахувати ОСОБА_1 у розмірі 28 800 грн. Стягнути з Відділення виконавчої дирекції у м. Черкаси Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України на користь ОСОБА_1 одноразову допомогу з урахуванням компенсації за її несвоєчасну виплату у розмірі 45 118 грн. 68 коп. Зобовязати Відділення виконавчої дирекції у м. Черкаси Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України відшкодувати ОСОБА_1 витрати на поховання ОСОБА_3 у сумі 3 531 грн. 00 коп. Стягнути з Відділення виконавчої дирекції у м. Черкаси Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України на користь ОСОБА_1 витрати на поховання ОСОБА_3 з урахуванням компенсації за їх несвоєчасну виплату у розмірі 5 450 грн. 32 коп. та стягнути з Державного бюджету України витрати на правову допомогу, понесені позивачкою в сумі 3 631 грн. 00 коп.

В судовому засіданні позивачка та її представник ОСОБА_6 позовні вимоги підтримали та просили суд про задоволення позову.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_7 позов не визнав, заперечував проти його задоволення, пояснив, що відповідно до ст. 37 ЗУ Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, що спричинили втрату працездатності встановлено, що у страхових виплатах може бути відмовлено якщо зясувалось, що мало місце подання роботодавцем або потерпілим до Фонду соціального страхування від нещасних випадків свідомо неправдивих відомостей про страховий випадок. Згідно акту перевірки достовірності даних про розмір заробітної плати для призначення страхових виплат відповідно до вимог постанови КМУ Про обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням відомості зазначені в довідці про середню заробітну плату від 05.03.2007 року є недостовірними та не відповідають даним бухгалтерського обліку приватного підприємця. Акт був підписаний спеціалістом відділення виконавчої дирекції фонду в м. Черкаси та приватним підприємцем ОСОБА_2 без зауважень, про що свідчить підпис та печатка приватного підприємця. У акті відображена заробітна плата ОСОБА_3 у розмірі 400 грн. за грудень 2006 року, з якої не сплачувалися страхові внески. Таким чином, у відповідача немає правових підстав для нарахування страхових виплат так як довідка про середню заробітну плату ОСОБА_3 не відповідає даним бухгалтерського обліку. На підставі наведеного просив суд відмовити в задоволенні позову.

В судове засідання третя особа ОСОБА_2 не зявився, про слухання справи повідомлявся належним чином.

Судом встановлено, що 02 грудня 2006 року ОСОБА_3 був прийнятий на роботу на посаду муляра приватним підприємцем ОСОБА_2. 13 грудня 2006 року під час виконання трудових обовязків ОСОБА_3 впав з висоти та помер внаслідок розтрощення голови. Згідно акту спеціального розслідування нещасного випадку зі смертельним наслідком, що стався 13 грудня 2006 року о 16 год. 30 хв. з працівником приватного підприємця ОСОБА_2 від 1 лютого 2007 року (а.с.11-19), акту № 1 про нещасний випадок, повязаний з виробництвом від 2 лютого 2007 року (а.с.20-25) нещасний випадок, що стався з ОСОБА_3, визнано таким, що повязаний з виробництвом.

ОСОБА_1, є дружиною загиблого, що підтверджується свідоцтвом про укладення шлюбу серії ІІІ-БК № 357787 від 12 березня 1987 року, , подала заяву до Відділення виконавчої дирекції у м. Черкаси Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України про призначення страхових виплат, передбачених Законом України Про загальнообовязкове державне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності (а.с.51).

Відповідно до ст. 21 Закону України Про загальнообовязкове державне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності також передбачено, що у разі настання страхового випадку Фонд соціального страхування від нещасних випадків зобовязаний у встановленому законом порядку організувати поховання померлого, відшкодувати вартість повязаних з цим ритуальних послуг відповідно до місцевих умов, своєчасно та в повному обсязі відшкодувати шкоду в разі його смерті, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні, пенсію у звязку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Постановою начальника Відділення виконавчої дирекції у м. Черкаси Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 19.03.2007 року позивачці було відмовлено у призначенні страхових шплат. Відмову було вмотивовано тим, що роботодавець, ОСОБА_2, подав до Фонду свідомо неправдиві відомості, а саме: довідку про заробітну плату від 05.03.2007 року №1, яка не відповідає даним бухгалтерського обліку, про що свідчить акт перевірки достовірності даних про розмір середньої заробітної плати від 07.03.2007 року №20. (а.с.52).

Відповідно до ст. 33 Закону України Про загальнообовязкове державне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності у разі смерті потерпілого право на одержання щомісячних страхових виплат мають непрацездатні особи, які перебували на утриманні померлого або мали на день його смерті право на одержання від нього утримання.

Згідно ст.34 Закону, у разі смерті потерпілого внаслідок нещасного випадку або професійного захворювання розмір одноразової допомоги його сімї повинен бути не меншим за пятирічну заробітну плату потерпілого і, крім того, не меншим за однорічний заробіток потерпілого на кожну особу, яка перебувала на його утриманні, а відповідно до довідки про середньомісячну заробітну плату наданої ОСОБА_2 середня заробітна плата ОСОБА_4 становить 400 грн. (а.с.39), тому відповідно до п. 2.2 Генеральної угоди між Кабінетом Міністрів України, всеукраїнськими обєднаннями організацій роботодавців і підприємців та всеукраїнськими профспілками і профобєднаннями на 2004-2005 роки тарифну ставку робітника І розряду встановлено у розмірі не менше 120 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленої Законом. На грудень 2007 року мінімальна заробітна плата становила 400 грн. згідно Закону України про Державний бюджет України на 2007 рік. Тому компенсації ОСОБА_1 підлягає: 400 грн. х 120% = 480 грн. х 5 = 28 800 грн. одноразової допомоги.

Оскільки одноразова допомога не була виплачена вчасно з вини відповідача, то ця сума одноразової допомоги підлягає коригуванню у звязку із зростанням цін на споживчі товари та послуги на підставі ст. 40 Закону України Про загальнообовязкове державне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності та ст. 34 Закону України Про оплату праці. Відповідно до п. 4 Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у звязку з порушенням термінів їх виплати затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року за № 159, сума компенсації розраховується як добуток суми нарахованої, але не виплаченої працівнику заробітної плати за відповідний місяць (після утримання податків та обовязкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100. Індекс споживчих цін для визначення суми компенсації обчислюється шляхом множення місячних індексів споживчих цін за період невиплати грошового доходу. При цьому індекс споживчих цін у місяці, за який виплачується дохід, до розрахунку не включається. Щомісячні індекси споживчих цін публікуються Держкомстатом. Сума одноразової допомоги з врахуванням індексу інфляції за період з лютого 2007 року по листопад 2009 року включно складає 45 107,21 грн., що виходить з наступного розрахунку: 116 (сума індексу інфляції за період з лютого 2007 року по грудень 2007 року) х122,3 (сума індексу інфляції за 2008 рік) х110,4 (сума індексу інфляції за період з січня 2009 року по листопад 2009 року)х28800 (невиплачена сума одноразової допомоги) /100% = 45 107,21 грн. Тому стягненню на користь ОСОБА_1 підлягає 45 107,21 грн.

Що стосується вимог про зобовязання відділення виконавчої дирекції у м. Черкаси Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України відшкодувати ОСОБА_1 витрати на поховання ОСОБА_3 в розмірі 3 531 грн. та з урахуванням компенсації за їх несвоєчасну виплату у розмірі 5 450 грн. 32 коп. то, вони задоволенню не підлягають з наступних підстав.

Відповідно до ст. 40 Закону України Про загальнообовязкове державне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, якщо справи про страхові виплати розглядаються вперше по закінченні трьох років з дня втрати потерпілим працездатності внаслідок нещасного випадку або з дня смерті годувальника, страхові виплати провадяться з дня звернення. Тобто для відшкодування зазначених витрат позивачка ОСОБА_1 повинна була звернутися з відповідною заявою до відділення виконавчої дирекції у м. Черкаси Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України про відшкодування витрат на поховання свого чоловіка ОСОБА_3 В матеріалах справи відсутні будь-які підтвердження того, що позивачка ОСОБА_1М, зверталась із даною заявою, крім того, позивачкою суду не надано підтвердження цього факту.

Крім того, згідно із ст. 84 ЦПК України, на користь позивача підлягає стягненню 3631 грн. у відшкодування понесених позивачем витрат на правову допомогу.

На підставі викладеного, керуючись Законом України Про загальнообовязкове державне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, Законом України Про оплату праці, Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у звязку з порушенням термінів їх виплати затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року за № 159, ст. 224-226 ЦПК України, суд, -

вирішив:

позов задовольнити частково.

Визнати дії відділення виконавчої дирекції у м. Черкаси Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні страхових виплат незаконними.

Зобовязати відділення виконавчої дирекції у м. Черкаси Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України призначити та нарахувати одноразову допомогу ОСОБА_1 у розмірі 28 800 (двадцять вісім тисяч вісімсот) грн. 00 коп.

Стягнути з відділення виконавчої дирекції у м. Черкаси Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України на користь ОСОБА_1 одноразову допомогу з урахуванням коригування у звязку із зростанням цін на споживчі товари та послуги у розмірі 45 107 (сорок пять тисяч сто сім) грн. 68 коп.

Витрати на правову допомогу в сумі 3 631 (три тисячі шістсот тридцять одна) грн.. 00 коп. на користь ОСОБА_1 компенсувати за рахунок Держави.

В частині зобовязання відділення виконавчої дирекції у м. Черкаси Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України відшкодування ОСОБА_1 витрат на поховання у сумі 3 531 (три тисячі пятсот тридцять одна) грн. 00 коп. відмовити.

В частині стягнення з відділення виконавчої дирекції у м. Черкаси Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України на користь ОСОБА_1 витрати на поховання з урахуванням коригування у звязку із зростанням цін на споживчі товари та послуги у розмірі 5 450 (пять тисяч чотириста пятдесят) грн. 32 коп. відмовити.

На постанову може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом десяти днів, з дня її проголошення, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя В.С. Сердинський