Справа № 816/4654/15
Суддя: Т.С. Канигіна
Дата ухвалення: 2015-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

30 листопада 2015 рокум. ПолтаваСправа № 816/4654/15

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Канигіна Т.С., розглянувши матеріали адміністративного позову
позивача ОСОБА_1
до відповідача треті особи: Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Полтавській області 1. Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області, 2. Управління праці та соціального захисту населення виконкому Ленінської районної у м. Полтаві ради
про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В:

25 листопада 2015 року ОСОБА_1 звернулась до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Полтавській області, треті особи: Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області, Управління праці та соціального захисту населення виконкому Ленінської районної у м. Полтаві ради про визнання протиправним та скасування висновку Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Полтавській області від 09.11.2015 № 414/16-13-17-120 в частині зазначення, що ОСОБА_2 порушено вимоги Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції" щодо порядку заповнення декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2014 рік, а саме: у декларації не відображено дохід в сумі 169,71 грн.

Згідно з пунктом 3 частини 1 статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Відповідно до частини 3 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень.

У порушення вимог указаної статті Кодексу позивачем не додано копій документів приєднаних до позовної заяви відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, а саме: третій та четвертий примірник не містить документів, що є в переліку до позовної заяви.

Відповідно до частини 3 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви також додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Частиною 2 статті 87 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України від 08.07.2011 № 3674-VI "Про судовий збір".

Згідно із частиною 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання адміністративного позову: майнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою, ставка судового збору складає 1,5 відсотка ціни позову, але не менше одного розміру мінімальної заробітної плати; майнового характеру, який подано фізичною особою або фізичною особою-підприємцем, один відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 5 розмірів мінімальної заробітної плати; немайнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою-підприємцем, один розмір мінімальної заробітної плати; немайнового характеру, який подано фізичною особою, 0,4 розміру мінімальної заробітної плати.

Враховуючи розмір мінімальної заробітної плати на 01 січня 2015 року (1 218,00 грн), ставка судового збору за подання фізичною особою адміністративного позову немайнового характеру становить 487,20 грн.

Проте позивачем у порушення вищевказаних вимог законодавства не надано доказів сплати судового збору.

У переліку додатків до адміністративного позову зазначено, що позивачем надаються документи, що підтверджують наявність підстав для звільнення від сплати судового збору, водночас, при дослідженні матеріалів адміністративного позову судом не виявлено доказів на підтвердження підстави звільнення позивача від сплати судового збору.

Крім того прохальна частина адміністративного позову містить прохання про забезпечення позову шляхом зупинення дії оскаржуваного рішення та заборони звільнення з займаної посади, проте, відсутнє клопотання, оформлене відповідно до статей 117, 118 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема його обґрунтування та підстави для задоволення.

Суд також зазначає, що відповідно до підпункту 6 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду заяви про забезпечення позову встановлюється ставка судового збору в розмірі 0,3 розміру мінімальної заробітної плати.

Отже, при зверненні з даним клопотанням про забезпечення позову розмір судового збору, що підлягає сплаті, становить 365,40 грн.

До матеріалів справи документ про сплату судового збору за подання заяви про забезпечення позову позивачем не додано.

Таким чином, позивачем не додержано вимоги частини 3 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Згідно зі статтею 48 Кодексу адміністративного судочинства України здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.

Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їхнім посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Відповідно до частини 4 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

Позивачем не додані до позовної заяви документи, що підтверджують повноваження особи, яка підписала адміністративний позов, та докази адміністративної процесуальної правосуб'єктності позивача.

Крім того, один з чотирьох примірників адміністративного позову не містить підпису позивача та дати підписання, що є порушенням вимог частини 4 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 1 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

З урахуванням викладеного, позовна заява (адміністративний позов) підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

На підставі викладеного, керуючись статтями 106, 107, 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Полтавській області, треті особи: Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області, Управління праці та соціального захисту населення виконкому Ленінської районної у м. Полтаві ради про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити дії залишити без руху.

Позивачеві надати строк до 22 грудня 2015 року для усунення недоліків шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду документів, що підтверджують повноваження особи, яка підписала адміністративний позов, та доказів адміністративної процесуальної правосуб'єктності позивача; документа про сплату судового збору в розмірі: 487,20 грн за подання адміністративного позову, 365,40 грн за подання заяви про забезпечення позову або доказів на підтвердження підстави звільнення позивача від сплати судового збору; примірник адміністративного позову з підписом позивача та зазначенням дати підписання; копій документів приєднаних до позовної заяви для третього та четвертого примірника адміністративного позову; належним чином оформлене клопотання про забезпечення позову.

Розяснити, що у разі ненадання у зазначений строк указаних документів позовна підлягає поверненню.

Копію ухвали невідкладно надіслати ОСОБА_1.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала суду не набрала законної сили.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя Т.С. Канигіна