Справа № 644/10531/15-а
Суддя: Ізмайлов І. К.
Дата ухвалення: 2015-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Суддя Ізмайлов І. К.
Провадження № 2-а/644/184/15
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 грудня 2015 року Орджонікідзевський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді Ізмайлова І.К.,

при секретарі Гребенюк А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

В жовтні 2015 року ОСОБА_1 звернувся з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова (далі - УПФУ) про визнання дій неправомірними та зобов`язання зарахувати до страхового стажу у пільговому обчисленні час проходження військової служби у Плесецькому районі Архангельської області з 01.01.1988 року по 15.09.1990 року на пільгових умовах 1 місяць за 1,5 місяців.

Зазначив, що 06.07.2015 р. на підставі довідки Орджонікідзевського районного військового комісаріату від 04.06.2015 р. за № 173 про проходження ним, майором запасу, з 01.01.1988 р. по 15.09.1990 р. військової служби у Плесецькому районі Архангельської області, що дає йому право на пільги за службу у місцевостях СРСР з несприятливими кліматичними умовами у відповідності з Постановою РМ СРСР від 06.04.1988 р. № 445, він звернувся до відповідача з проханням зарахування до трудового стажу зазначеного періоду проходження служби на пільгових умовах.

14.07.2015 р. йому відмовлено у зарахуванні пільгового стажу з посиланням на Постанову РМ СРСР від 25.03.1968 р. № 181, аналогічну відповідь йому надано відповідачем 20.08.2015 р. на його скаргу на адресу відповідача.

Вважає, що відповідач неправомірно посилається на Постанову РМ СРСР від 25.03.1968 р. № 181 оскільки постанова стосується проходження служби солдатами, матросами, сержантами, а при призначенні йому пенсії УПФУ повинно керуватися Постановою СРСР від 06.04.1988 р. № 445.

На підставі викладеного просив визнати незаконною відмову Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова зарахувати йому страховий стаж за період військової служби з 01.01.1988 року по 15.09.1990 року у Плесецькому районі Архангельської області на пільгових умовах (1 місяць служби за 1,5) та здійснити перерахунок пенсії з урахуванням вказаного стажу та зобов`язати відповідача зарахувати йому страховий стаж на пільгових умовах (1 місяць служби за 1,5) за період військової служби у Плесецькому районі Архангельської області на пільгових умовах з 01.01.1988 року по 15.09.1990 року та здійснити перерахунок пенсії з урахуванням вказаного стажу.

Позивач у судовому засіданні позов підтримав та зазначив, що у разі задоволення позову його стаж повинен збільшитись на 1 рік 4 місяці 15 днів.

Відповідач позов не визнав, проти його задоволення заперечував, посилаючись на те, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ Орджонікідзевського району м. Харкова з 14.04.2015 року як отримувач пенсії по інвалідності (з 24.06.2015 р. по інвалідності у розмірі пенсії за віком) призначену на підставі Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

При призначенні пенсії ОСОБА_1 зараховано весь період військової служби до загального трудового стажу з 05.08.1978 р. по 01.09.1995 р. і підстав до зарахування періоду проходження служби з 01.01.1988 року по 15.09.1990 року на пільгових умовах немає.

Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ Орджонікідзевського району м. Харкова з 14.04.2015 року як отримувач пенсії по інвалідності (з 24.06.2015 р. по інвалідності у розмірі пенсії за віком) призначену на підставі Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» його повний трудовий стаж складає 35 років 13 днів.

Згідно ст. 9 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов`язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

У відповідності до ст. 10 зазначеного Закону особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

04.06.2015 р. ОСОБА_1 . Орджонікідзевським районним військовим комісаром видано довідку № 173 про те, що він в період з 01.01.1988 року по 15.09.1990 року проходив військову службу у Плесецькому районі Архангельської області та на цей час має право пільги за службу у місцевостях СРСР з несприятливими кліматичними умовами у відповідності з Постановою Ради міністрів СРСР від 06.04.1988 року № 4 "один місяць служби за півтора місяці".

06 липня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до начальника УПФУ Орджонікідзевського району м. Харкова з заявою про зарахування до загального стажу строку проходження служби з 01.01.1988 року по 15.09.1990 року на пільгових умовах "один місяць служби за півтора місяці" на підставі Постанови Ради міністрів СРСР від 06.04.1988 року № 4.

14 липня 2015 року начальником УПФУ Орджонікідзевського району м. Харкова відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 з посиланням на положення Постанову Ради міністрів СРСР від 25.03.1968 року № 181, з тих підстав, що ОСОБА_1 після проходження служи за вказаний період не залишився працювати в умовах районів крайньої півночі ч прирівняних до них районів з несприятливими умовами.

Згідно до п. 3 Постанови Радміну СРСР від 06.04.1988 № 445 "Про службу військовослужбовців Міністерства оборони СРСР, Комітету державної безпеки СРСР та Міністерства внутрішніх справ СРСР з важкими і несприятливими кліматичними умовами і в радянських військах, які тимчасово перебувають за кордоном" зараховувати особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам і військовослужбовцям надстрокової служби в вислугу років, що дає право на пенсію, один місяць служби за півтора місяця, якщо їм не встановлені більш пільгові умови обчислення вислуги років, час служби.

В силу ст. 8 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх загального і безперервного трудового стажу, а також до стажу роботи за спеціальністю.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Статтею 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що до стажу роботи, що дає право на трудову пенсію, зараховується військова служба і перебування в партизанських загонах і з`єднаннях, служба в органах державної безпеки і органах внутрішніх справ, незалежно від місця проходження служби.

Отже, чинне законодавство України не передбачає пільгового зарахування періоду військової служби до стажу роботи, що дає право на пенсію за віком. Виключенням з цього є ст.ст. 57, 59 Закону України "Про пенсійне забезпечення", які встановлюють пільги по обчисленню стажу за час перебування на фронті і служби в роки Великої Вітчизняної війни та в інші періоди ведення бойових дій.

Відповідно до ч. 4 ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", який набрав чинності з 01.01.2004 р., періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

В силу п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Згідно з частиною першою статті 52 Закону СРСР від 14.07.1956 р. "Про державні пенсії" пенсійне забезпечення генералів, адміралів, офіцерів, військовослужбовців рядового, сержантського і старшинського складу надстрокової служби та прирівняних до них осіб, а також пенсійне забезпечення їх сімей здійснюється в порядку і розмірах, що встановлюються Радою Міністрів СРСР.

Таке саме правило було передбачене п. 6 Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР № 590 від 03.08.1972.

Згідно з п. 3 Положення про пенсійне забезпечення осіб офіцерського складу, прапорщиків, мічманів, військовослужбовців надстрокової служби та їх сімей, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 10.11.1982 р. № 986, перерахованим особам призначаються пенсії за вислугу років або по інвалідності, а членам сімей померлих (загиблих) військовослужбовців - пенсії у зв`язку з втратою годувальника.

В пунктах 4 і 59 Положення йшлося про те, що особам офіцерського складу, звільненим з дійсної військової служби, які мають одночасно право на пенсію за вислугу років або по інвалідності та на пенсію за віком, може бути призначена відповідно Міністерством оборони, Комітетом державної безпеки СРСР і Міністерством внутрішніх справ СРСР пенсія за віком в порядку і розмірах, встановлених Законом СРСР "Про державні пенсії". Трудовий стаж для призначення пенсій, передбачених пунктом 4 цього Положення, обчислюється в порядку, встановленому законодавством для обчислення трудового стажу робітникам і службовцям на пенсію за віком.

Закон СРСР "Про державні пенсії" не містив норми про пільгове зарахування військової служби в певних місцевостях у трудовий стаж для призначення пенсії за віком.

Пункт 16 Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій встановлював зниження на 5 років пенсійного віку для робітників і службовців, які працювали в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, що прирівнювались до районів Крайньої Півночі.

Аналогічно вирішувалось питання про призначення на пільгових умовах (із зниженням пенсійного віку) пенсій за віком військовослужбовцям, які проходили службу в районах Крайньої Півночі або у місцевостях, що прирівнювались до районів Крайньої Півночі, Законом СРСР від 28.04.1990 р. "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців" (статті 1, 5, 7) і Законом СРСР від 15.05.1990 р. "Про пенсійне забезпечення громадян в СРСР" (статті 4, 16, 67, 71), які поетапно набирали чинності починаючи з 1 жовтня 1990 року.

Таким чином, військова служба в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, зараховується до стажу роботи для призначення і обчислення пенсії за віком з розрахунку один рік служби за один рік стажу.

Виходячи з наведеного суд відмовляє ОСОБА_1 в задоволенні позову.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 3, 6-14, 71, 72, 99-100, 159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

ОСОБА_1 в задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного Адміністративного суду через Орджонікідзевський районний суд м. Харкова шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення.

Суддя: Ізмайлов І.К.