Справа № 523/11675/15-а
Суддя: Середа І. В.
Дата ухвалення: 2015-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" листопада 2015 р. м. Одеса

Суворовський районний суд м.Одеси в складі:

головуючої - судді Середи І.В.,

при секретарі Дідик М.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду №9 в м.Одесі адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Одеси про визнання незаконною відмову у призначенні та виплаті пенсії за віком на пільгових умовах та зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом та просив визнати незаконною відмову управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Одеси (далі управління ПФУ) в призначенні та виплаті йому пенсії за віком на пільгових умовах вдповідно до п.«б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобовязати відповідача здійснити своєчасне нарахування та виплату пенсії за віком, відповідно до вказаної норми Закону, тобто з 28 серпня 2014 р..

В обґрунтування позову ОСОБА_1 вказував на те, що він своєчасно подав до управління усі необхідні документи для призначення пільгової пенсії. Його правова позиція була захищена рішенням Суворовського районного суду м.Одеси. Однак управління щоразу відмовляє у виплаті такої пенсії у звязку з необхідністю додаткових перевірок підстави видачі пільгових довідок. Управління усіляко затягує перерахування пенсії, як доказ цього він має численні листи та повідомлення, як підтвердження відмови в задоволені його вимог.

Позивач в судовому засіданні повністю підтримав позов та просив його задовольнити. Крім того, позивач звернувся з клопотанням про поновлення йому строку для звернення до суду, оскільки він пропустив його з поважної причини. Через необхідність виконання вимог управління щодо представлення довідки про підтвердження характеру умов роботи, позивачу довелося звернутися до суду, щоб захищати свої права.

Представник відповідача заперечувала проти задоволення позову, вказуючи на те, що позивачем не було представлено документи в підтвердження необхідного стажу для призначення пільгової пенсії з зазначенням характеру виконуваної ним роботи. Також позивач пропустив шестимісячний строк для звернення до суду, тому вважає, що позов необхідно залишити без розгляду

Заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 13.02.2013 року призначена пенсія по інвалідності 3 групи від загальних причин захворювання і була встановлена до 01.03.2015 року. 28.08.2014 року ОСОБА_1 звернувся до управління з заявою про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2, при цьому позивач надав відповідь ПАТ «Одеський завод радіально-свердлильних верстатів» про те, що завод не використовував працю позивача, а є правонаступником, крім того, на теперішній час посада відсутня, відомостей про атестацію робочого місця з 1992 р. по 1994 р. немає.

Рішенням управління №84 від 10.09.2014 року позивачу було відмовлено в перерахунку пенсії у звязку з відсутністю необхідних документів, а саме пільгової довідки про стаж, висновків та наказів про результати проведення атестації.

Рішенням Суворовського районного суду м.Одеси від 26.02.2015 року було зобовязано ПАТ «Одеський завод радіально-свердлильних верстатів» надати ОСОБА_1 пільгову довідку за період з 01.01.1992 р. до 13.12.1994 року (а.с.16).

25.03.2015 р. за № №42,43, а також 10.06.2015 року за №75 завод видав довідки, підтверджуючі характер виконуваної позивачем роботи на посаді терміста на установках ТВЧ, яка відноситься до Списку №2 виробництв, цехів, професій та посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах, за періоди з 02.04.1984 р. по 01.01.1992 р., з 01.01.1992 р. по 21.08.1992 р. та з 22.08.1992 р. по 13.12.1994 р. (а.с.20-22). Даних про атестацію немає.

02.06.2015 р. ОСОБА_1 звернувся до управління із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2. До заяви надані уточнюючі довідки.

12.08.2015 р. рішенням управління №85 позивачу відмовлено у звязку з тим, що відсутній необхідний пільговий стаж, в наявності 08 років 04 місяці 20 днів замість 10 років (зараховано період роботи з 02.04.1984 року по 21.08.1992 року), інший стаж за період з 22.08.1992 року по 13.12.1994 року не враховано через відсутність висновку про атестацію робочого місця.

Пенсію позивачу призначено при страховому стажі 30 років 10 місяців, в тому числі 08 років 04 місяці 20 днів робота за Списком №2.

Зі змісту ч.3 ст.23 Загальної Декларації прав людини, п.4 ч.1 Європейської Соціальної хартії та ч.3 ст.46 Конституції України випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Згідно ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХХІІ від 05.11.1991 р. основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлений постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 р. із змінами та доповненнями. Відповідно до ст.83 Закону України №1788 від 05.11.1991 року, пенсія призначається з дня звернення за пенсією.

Відповідно до підпунктів 1, 2 п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, встановлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Тобто, уточнююча довідка надається підприємством у разі відсутності в трудовій книжці особи відомостей про стаж роботи, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, яка підтверджує саме спеціальний стаж роботи та її характер, а не право особи на пільгову пенсію. Дана довідка призначена для подальшого її надання особою, що оформлює пенсію, відповідним органам Пенсійного фонду України, які в свою чергу визначають наявність підстав і права особи на пенсію на пільгових умовах.

Відповідно до п.«б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно п.43 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 22-1 від 25.11.2005р., право особи на одержання пенсії встановлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Оцінюючи усі представлені докази в сукупності та приймаючи до уваги вказані норми, суд приходить до висновку, що на день подання позивачем заяви про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах були наявні всі підстави, що дають право на її призначення, визначені п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме досягнення позивачем 55 років, загальний стаж роботи понад 30 років, з них понад 12 років 6 місяців на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року N 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Пунктом 4 зазначеного Порядку встановлено, що атестація проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Проведення атестації робочих місць законодавцем покладено обов'язок на керівника підприємств, то її своєчасне та належне не проведення не може позбавити громадян, зокрема позивача, конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питання надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Нормами ч.2 ст.99 КАС України встановлено шестимісячний строк для звернення до суду для захисту прав, свобод та інтересів особи та обчислюється з дня , коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до вимог ч.1 ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Що стосується заперечень представника відповідача про пропущення позивачем строку для звернення до суду з даним позовом, то суд не може погодитися з таким висновком, оскільки ОСОБА_1 звертався до суду для отримання уточнюючої довідки, так як завод не надавав відомостей, які вимагало управління.

Отже, управляння ПФУ безпідставно не зарахувало до стажу позивача період роботи 01.01.1992 р. до 13.12.1994 р., а відтак і незаконно відмовило в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 у період з 28 серпня 2014 року, тому вимоги є цілком обґрунтованими, у звязку з виявленими порушеннями необхідно зобовязати управління призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах, згідно з п.«б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 28 серпня 2014 року та здійснити виплату різниці між сплаченою та нарахованою пенсією.

Керуючись ст.ст.2,4,7-9,11,71,94,158-163 КАС України, суд-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати незаконною відмову управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Одеси в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 у період з 28 серпня 2014 року.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Одеси призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, згідно з п.«б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 28 серпня 2014 року та здійснити виплату різниці між сплаченою та нарахованою пенсією.

Постанова може бути оскаржена до Одеського адміністративного апеляційного суду через Суворовський районний суд м.Одеси протягом 10 днів з дня проголошення.

Суддя: