Справа № 2-а-6107/2011
Суддя: Тураш В. А.
Дата ухвалення: 2011-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-6107/2011 рік
ПОСТАНОВА

I М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 жовтня 2011 року м.Долина

Суддя Долинського районного суду Iвано-Франкiвської області ОСОБА_1, розглянувши в порядку скороченого провадження в приміщенні суду в мiстi Долина справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області про зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі здійснити підвищення пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просить зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі здійснити їй, ОСОБА_2, перерахунок та виплату підвищення пенсії за періоди з 19.03.2011 року по 19.09.2011року, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, розмір якої визначається відповідно до ч.1ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», із нарахуванням на отримані суми 20% підвищення за проживання в гірському населеному пункті.

Розгляд справи проводити у її відсутності.

Постанову суду звернути до негайного виконання.

Свої вимоги мотивує тим, що вона є дитиною війни, і у відповідності до вимог Закону України «Про соціальний захист дітей війни» їй повинно виплачуватись щомісячне підвищення пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Розмір зазначеної допомоги згідно ст.6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів» підлягав збільшенню на 20% громадянам, яким надано статус особи , що проживає, працює (навчається) на території населеного пункту, якому надано статус гірського. З 01.01.2008 року до 22.05.2008 року і надалі вона повинна була отримувати зазначене підвищення пенсії. Проте управління Пенсійного фонду України в Долинському районі з невідомих їй причин проявило бездіяльність по відношенню до проведення зазначених перерахунків підвищень пенсії та її виплати. Вона зверталася до відповідача з письмовою заявою про виплату вказаного підвищення, однак отримала відмову. Такі дії відповідача вважає неправомірними, тому звернулася в суд з даним позовом.

Представник відповідача подав письмові заперечення на позов, де вказав, що позивачці не надано статус «Дитина війни» тому вона не являється отримувачем підвищення до пенсії як «Дитині війни»

Просить відмовити в задоволенні позову.

Дослідивши та оцінивши повідомлені позивачкою та відповідачем обставини і надані ними докази, суд приходить до висновку, що в позові слід відмовити, виходячи з наступного:

Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно ч.5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (в редакції від 25.12.1998 року), яка відновила свою дію з 22.05.2008 року - з дня прийняття Конституційним Судом України Рішення № 10-рп/2008, щорічно до 5 травня учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі 3 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст. 17-1 вказаного Закону щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення.

Як встановлено в судовому засіданні та підтверджується відтиском штампа «Дитина війни» за підписом начальника управління праці та соціального захисту населення Долинської РДА у паспорті серії

СС 496975 виданому Долинським РВ УМВС в Івано-Франківській області 18.02.1998 року, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, є дитиною війни, а тому на неї поширюються положення Закону України «Про соціальний захист дітей війни», крім того вона є особою, яка проживає на території гірського населеного пункту, що підтверджується посвідченням серії А№251611.

Отже позивачка має право на отримання підвищення пенсії як дитина війни у розмірі 30 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеному законом.

Проте, як вбачається з письмових заперечень представника відповідача та позовної заяви, УПФ України в Долинському районі при нарахуванні підвищення пенсії дітям війни з 22.05.2008 року керується постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28 травня 2008 року.

Однак, суд не може погодитися з правильністю нарахування позивачці підвищення пенсії як дитині війни у розмірах, визначених цією постановою за період з 06.04.2011року по 22.07.2011 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Згідно з положенням ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Таким чином, виходячи з загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, посилання відповідача на положення постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28 травня 2008 року є безпідставним і таким, що звужує обсяг передбачених законом прав позивача.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне при вирішенні даного спору за період з 06.04.2011 року по 22.07.2011 року застосувати положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», як нормативний акт, який має вищу юридичну силу над підзаконними нормативними актами.

При таких обставинах, суд приходить до висновку, що оскільки позивачці надано статус дитини війни, вона має право на соціальні гарантії, визначені Законом України «Про соціальний захист дітей війни». А тому з урахуванням пріоритетності законів над підзаконними нормативно-правовими актами, з врахуванням Закону України Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», ст.6 Постанови КМУ від 06.07.2011року №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» , її позов слід задоволити частково , зобовязати управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_3 щомісячне підвищення пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" з врахуванням 20 % надбавки відповідно до Закону України «Про статус гірських населених пунктів та з врахуванням фактично проведених виплат, за період з 06.04.2011р. по 22.07.2011р. відмовивши в решті позову.

На підставі викладеного, ст. 17 п.1 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини», ст. 12 Європейської соціальної хартії (переглянутої) 1996 року, ст.ст. 19,22 Конституції України, ст.ст. 3,6,7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 17 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», ст. 2 Закону України «Про прожитковий мінімум», ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. 6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні», ч.7 Закону України Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011рік», ст.6 Постанови КМУ від 06.07.2011року №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28 травня 2008 року, Постанови Кабінету Міністрів України «Про забезпечення виконання функцій з призначення і виплати пенсій органами Пенсійного фонду» № 497 від 11.04.2000 року, керуючись ст.ст. 2,9,11,71,99,161-163,183-2,256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області про зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі здійснити підвищення пенсії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського Апеляційного адміністративного суду через Долинський районний суд протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя: