Справа № 336/7768/15-а
Суддя: Кляшторний В. С.
Дата ухвалення: 2015-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 336/7768/15-А Провадження № 2-а/336/222/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 листопада 2015 року м. Запоріжжя

Шевченківський районний суд м. Запоріжжя у складі головуючого судді Кляшторного В.С., при секретарі Ведмедьовій В.В., розглянувши у відкритому судовому засідання справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя про визнання протиправними дій щодо відмови у перерахунку пенсії та зобовязання провести перерахунок та виплату пенсії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з вищевказаним адміністративним позовом, в якому зазначає, що він перебуває на обліку в УПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя та одержує пенсію державного службовця за віком ще з 2010 року, яка призначалась йому відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року, що діяв саме на час призначення пенсії з урахуванням 90% розрахунку пенсії від сум заробітку.

30.09.2015 року він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок його пенсії з урахуванням у складі заробітної плати (шляхом включення до розрахунку) розміру нарахованих та виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, суми індексації заробітної плати та премії до державних, професійних свят та ювілейних дат, які були йому нараховані за 24 місяці перед звільненням та з яких утримувався та був сплачений єдиний соціальний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, надавши при цьому оновлену довідку архівного відділу Запорізької міської ради від 12.09.2014 року № 03-06/267 про складові його заробітної плати за останні 24 місяці перед звільненням.

Листом від 06.10.2015 року № 196/Т-1 відповідач відмовив позивачу в проведенні відповідного перерахунку з посиланням на підзаконні нормативно-правові акти та відсутність в нього підстав для проведення перерахунку його пенсії, хоча пенсія була йому призначена ще з кінця 2010 року, але невірно.

У звязку з незгодою з діями відповідача вважає, що порушуються його права на тримання пенсії у збільшеному розмірі, внаслідок її перерахунку з урахуванням всіх отриманих ним сум за 24 місяці перед звільненням у складі заробітної плати, що визначається виключно на законодавчих ( а не підзаконних) підставах, у звязку з чим вимушений звертатися до суду за захистом свого порушеного права.

На підставі вищевикладеного позивач просить суд визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя щодо відмови у перерахунку йому пенсії з 01.10.2015 року та зобовязати відповідача здійснити йому перерахунок та виплачувати пенсію державного службовця в розмірі 90 відсотків заробітної плати з урахуванням включення до складу заробітної плати розміру нарахованих та виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, суми індексації заробітної плати та премії до державних, професійних свят та ювілейних дат, з 01.10.2015 року та сплатити різницю з урахуванням раніше проведених виплат.

В судове засідання представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував, мотивувавши це тим що підстав для перерахунку пенсії відсутні, оскільки вказані позивачем виплати не входять до складових частин його заробітку. Просив в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, суд вважає необхідним задовольнити позов частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя з 13.09.2010 року та отримує пенсію за віком призначену йому у відповідності до вимог Закону України «Про державну службу». При цьому при нарахуванні пенсії були враховані дані про його заробітну плату без включення розміру нарахованих та виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, суми індексації заробітної плати, які були йому нараховані за 24 місяці перед звільненням, з яких утримувався та був сплачений єдиний соціальний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування,

Відповідно до ч. 2 Закону України «Про оплату праці» основна заробітна плата - це винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців. Додаткова заробітна плата це винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" ( 400/97-ВР ) нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Ст. 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Згідно з підпунктом 2.2.7. Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 13.01.2004 р. № 5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27.01.2004 р. за № 114/8713 суми виплат, повязаних з індексацією заробітної плати (грошового забезпечення) входять до складу фонду заробітної плати.

Таким чином індексація є складовою частиною грошового забезпечення.

Отже суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, суми індексації заробітної плати та премії до державних, професійних свят та ювілейних дат є складовими частинами суми заробітної плати (входили до системи оплати праці), так як з них утримувався та був сплачений єдиний соціальний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, та відповідно мають враховуватись при обчисленні пенсії

Зазначене вище свідчить про правомірність вимог позивача в частині покладення на відповідача зобовязання провести перерахунок та виплату пенсії з урахуванням включення до складу заробітної плати розміру нарахованих та виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та суми індексації заробітної плати починаючи з 01.10.2015 року та сплатити невиплачену суму різниці за цей період з урахуванням раніше проведених виплат.

Що стосується включення до розрахунку премії до державних, професійних свят та ювілейних дат, то на думку суду в цій частині позов задоволенню не підлягає, оскільки представник позивача в судовому засіданні не оспорював пояснення представника відповідача про те, що ці виплати були враховані в розрахунку розміру пенсії позивача під час її призначення та погодився з запереченнями відповідача в цій частині.

Керуючись Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 6, 7, 69, 70, 71, 86, 158-160, 162, 171, 185, 186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративий позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя про визнання протиправними дій щодо відмови у перерахунку пенсії та зобовязання провести перерахунок та виплату пенсії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.10.2015 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок та виплачувати пенсію державного службовця ОСОБА_1 в розмірі 90 відсотків заробітної плати з урахуванням включення до складу заробітної плати розміру нарахованих та виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та суми індексації заробітної плати починаючи з 01.10.2015 року та сплатити невиплачену суму різниці за цей період з урахуванням раніше проведених виплат.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання в суд першої інстанції апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.С. Кляшторний

25.11.15