Справа № 2-а/0606/748/2011
Суддя: Криницький Л. В.
Дата ухвалення: 2011-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/0606/748/ 2011 року
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 вересня 2011 року смт. Володарськ-Волинський

Володарсько-Волинський районний суд Житомирської області в складі

головуючого-судді Криницького Л.В.

при секретарі Свиридок А.В.

розглянувши у письмовому провадженні адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі про визнання причин пропущеного строку для звернення до суду поважними, визнання дій відповідача протиправними та зобов'язання суб'єкта владних повноважень нарахувати та виплатити недоплачену 30% надбавку до пенсії як дитині війни з 01.01. 2006 року по 31.07.2011 року та виплачувати її в подальшому,-

ВСТАНОВИВ:

22 серпня 2011 року позивачка звернулася до суду із даним позовом в обґрунтування якого зазначає, що вона народилася 15 грудня 1939 року, а тому відповідно до Закону України « Про соціальний захист дітей війни» він є дитиною війни. Починаючи з 1.01. 2006 року їй повинна виплачуватись щомісячна грошова допомога у вигляді надбавки до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Довідавшись, що визначена законом 30% надбавка до пенсії їй не виплачувалась, вона в порядку досудового врегулювання спору звернулася до управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі з проханням нарахувати їй і виплатити грошові кошти , на що отримала відмову.

Позивачка просить суд постановити рішення, яким визнати причини пропущення строку для звернення до суду поважними та поновити пропущений строк, з 01.01.2006 року, визнати діяння (бездіяльність та відмову) управління пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі щодо нарахування і виплати несплаченої їй державної соціальної допомоги як дитині війни (30% надбавки до пенсії) з 01.01.2006 року по теперішній час протиправними; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі протягом 5 (п'яти) календарних днів з дня набрання судовим рішенням чинності нарахувати та виплатити у повному обсязі їй як дитині війни недоплачену щомісячну державну соціальну 30% надбавку, що передбачена ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», починаючи з 01.01.2006 р. по 31.07.2011 року, а також нараховувати і виплачувати 30% надбавку до пенсії як дитині війни у повному розмірі в подальшому; стягнути з відповідача на її користь судові витрати.

Сторони будучи належним чином повідомленими про час та місце розгляду даної справи в судове засідання не прибули надіславши до суду заяви про розгляд справи у їх відсутності. Позивачка вказує, що заявлений позов вона підтримує, представник відповідача, що позов не визнає і надіслав до суду заперечення на заявлений позов.

Дослідивши матеріали справи, заперечення відповідача, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

При цьому, відповідно до вимог ст. 100 КАС України адміністративний позов після закінчення строків, встановлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала не знайде підстав для поновлення строку.

Позивачка просить суд визнати поважними причини звернення до суду та поновити пропущений строк, але в матеріалах справи відсутні докази поважності пропущення нею строку звернення до суду.

Суд вважає, що позов в цій частині задоволенню не підлягає так як позивачка не надала суду доказів про поважність пропуску строку звернення до суду.

Суд приходить до висновку, що підлягає задоволенню позов за період з 22 лютого 2011 року по 23 липня 2011 року, тобто в межах шестимісячного строку позовної давності по 23 липня 2011 року, до моменту набрання чинності Постанови Кабінету Міністрів України № 745 від 6.07. 2011 року, яка прийнята на виконання вимог пункту 4 Прикінцевих положень Закону України « Про Державний бюджет України на 2011 рік щодо дій положень статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з наступних підстав.

Відповідно до ст. 1 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» до категорії дітей війни віднесені особи, які є громадянами України та яким на час закінчення Другої світової війни

( 2 вересня 1945 року) було менше 18 років.

Позивачка народилася 15 грудня 1939 року, відноситься до категорії дітей війни, знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі, що підтверджується її пенсійним посвідченням.

Відповідно до ч.1 ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права, які мають статус дитини війни, на їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки визначені та закріплені в Законі України « Про соціальний захист дітей війни».

Статтею 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

З матеріалів справи вбачається, що позивачці надбавка до пенсії, як особі зі статусом «дитини війни», нараховувалась та виплачувалась не у повному обсязі, тобто не на підставі Закону України « Про соціальний захист дітей війни», а на підставі постанови Кабінету Міністрів України» « Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28.05. 2008 року.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Зміст закону України, яким встановлюється надбавка до пенсії дітям війни, свідчить про відсутність будь-яких обмежень щодо можливостей підвищення на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком особам, які мають статус « дитина війни» до 23 липня 2011 року.

Тому, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору, застосуванню підлягає саме стаття 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни», а не постанова Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05. 2008 року до 23 липня 2011 року.

Таким чином позивачка мала право на отримання доплати до пенсії у розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком, але до суду із позовом не зверталася, а звернулася лише 22 серпня 2011 року.

Відповідно до Закону України « Про державний бюджет України на 2011 рік ( діє з 19.06. 2011 року) стаття 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Постановою Кабінету Міністрів України № 745 від 6.07. 2011 року « Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка діє з 23 липня 2011 року по 1 січня 2012 року, установлено, що дітям війни ( крім тих, на яких поширюється дія Закону України» Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та « Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 гривні.

Виходячи з вищевикладеного, позовні вимоги позивачки за період з 22 лютого 2011 року по 23 липня 2011 року є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Не підлягає задоволенню вимоги позивача щодо зобов'язання відповідача проводити нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії, як дитині війни, відповідно до положення ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» у подальшому, тобто на майбутнє, з

наступних підстав.

Відповідно до ч. І ст. 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Позивачка просить суд зобов'язати відповідача на майбутнє нараховувати та виплачувати їй надбавку до пенсії, яка передбачена ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни». Суд же розглядає звернення позивачів до адміністративного суду з уже порушеними правами, свободами та інтересами позивачів, тобто в минулому часі, на час звернення до суду, а не в майбутньому.

Не підлягає задоволенню адміністративний позов в частині зобовязання відповідача протягом пяти календарних днів з дня набрання судовим рішенням чинності нарахувати та виплатити у повному обсязі їй, як «дитині війни» недоплачену щомісячну державну соціальну 30% надбавку, що передбачена ст. 6 Закону України» Про соціальний захист дітей війни» .

Статтею 162 КАС України визначені повноваження суду при вирішенні справи. Позовні вимоги позивача, по даній категорії справ, щодо стягнення з відповідача конкретних сум заборгованості, виходять за межі повноважень адміністративного суду.

Так як відповідач звільнений від сплати судового збору то витрати позивачки належить стягнути на її користь з Державного бюджету України.

Керуючись ст. 124 Конституції України, Законом України „Про соціальний захист дітей війни ", ч. І ст. 28 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»,ст.ст. 158, 159, 160 ч. З, 161-163, 167, 254 КАС України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі щодо часткового нарахування і виплати ОСОБА_1 державної соціальної допомоги, як дитині війни, яка передбачена статтею 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» за період з 22 лютого 2011 року по 23 липня 2011 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі нарахувати та виплатити у повному обсязі ОСОБА_1 соціальну надбавку до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком що передбачена ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни», визначеної відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період з 22 лютого 2011 року по 23 липня 2011 року, з урахуванням виплаченої за вказаний час доплати до пенсії.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати по справі у розмірі 3 гривні 40 копійок.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити за безпідставністю.

Постанова підлягає негайному виконанню в частині виплат за один місяць.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення через Володарсько- Волинський районний суд. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадження апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий / підпис/

Копія вірна.

Суддя: