Справа № 500/6625/15-а
Суддя: Бурнусус О. О.
Дата ухвалення: 2015-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 500/6625/15-а
Провадження № 2-а/500/201/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2015 року Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області

в складі: головуючого судді Бурнусуса О.О.,

при секретарі Петровій В.В.,

за участю сторін: позивачів ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,

представника відповідача ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Ізмаїлі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 звернулись до суду з позовом, яким просили визнати протиправними дії виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області щодо відмови ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 в приватизації квартири, розташованої за адресою: Одеська область, м. Ізмаїл, вул. Чернишевського, б. 20, кв. 66, та зобовязати виконавчий комітет Ізмаїльської міської ради прийняти рішення про передачу у власність ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 квартири, розташованої за адресою: Одеська область, м. Ізмаїл, вул. Чернишевського, б. 20, кв. 66.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачі є користувачами квартири, розташованої за адресою: Одеська область, м. Ізмаїл, вул. Чернишевського, б. 20, кв. 66. 25.09.2015 року позивачі, будучи повноправними користувачами зазначеної квартири, звернулись до виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області з приводу передачі вказаної квартири їм у власність. Листом від 08.10.2015 року, наданим виконавчим комітетом Ізмаїльської міської ради позивачам було відмовлено в передачі квартири у власність внаслідок того, що позивачами не було надано ордер на вказану квартиру. Ордер на зазначену квартиру відсутній з невідомих для позивачів причин, оскільки основним наймачем квартири був ОСОБА_5, батько ОСОБА_1, який помер 13.03.1986 року, і в документах, які залишились після його смерті, ордеру не було. Після його смерті основним наймачем квартири став ОСОБА_1. Згідно довідки КП «Житсервіс-2» від 23.09.2015 року ордер у КП «Житсервіс-2» на вищезазначену квартиру відсутній. Крім того, зі слів паспортиста, не збереглися ордери на квартири всього будинку № 20 по вул. Чернишевського в м. Ізмаїлі. Позивачі на законних підставах користуються вказаною квартирою та до сьогоднішнього часу вони не використали своє право на безкоштовну приватизацію житла. Частиною 10 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» передбачено, що органи приватизації не мають право відмовити в приватизації житла за відсутності копії ордера на квартиру.

Позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просили позов задовольнити.

В судовому засіданні представник відповідача виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області позовні вимоги не визнала в повному обсязі та заперечувала проти задоволення позову, посилаючись на те, що при зверненні до виконавчого комітету щодо надання дозволу на приватизацію квартири, розташованої за адресою: Одеська область, м. Ізмаїл, вул. Чернишевського, б. 20, кв. 66, позивачами в порушення п. 18 Положення про порядок передачі квартири (будинків), жилих приміщень в гуртожитках у власність громадян, затвердженого Наказом Міністерства з питань житлово комунального господарства України від 16 грудня 2009 року за № 396, не було надано копію ордеру на квартиру.

Вислухавши пояснення сторін, перевіривши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія), з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до п. 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 року № 396, громадянином до органу приватизації подаються: оформлена заява на приватизацію квартири; довідка про склад сімї та займані приміщення; копія ордеру про надання жилої площі, документ, що підтверджує невикористання ним житлових чеків для приватизації державного житлового фонду; копія документу, що підтверджує право на пільгові умови приватизації; заява згода тимчасово відсутніх членів сімї наймача на приватизацію квартири.

Згідно довідки від 25.09.2015 року за № 601, наданої директором комунального підприємства «Житсервіс-2», про склад сім`ї наймача квартири (одноквартирного будинку) та займані ними приміщення в квартирі (будинку), розташованій за адресою: Одеська область, м. Ізмаїл, вул. Чернишевського, б. 20, кв. 66, постійно проживають та мають право на приватизацію житла ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3.

02.10.2015 року позивачі звернулись до виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області із заявою про передачу у власність квартири, розташованої за адресою: Одеська область, м. Ізмаїл, вул. Чернишевського, б. 20, кв. 66.

Листом від 08.10.2015 року за № Н-1396, наданим виконавчим комітетом Ізмаїльської міської ради Одеської області, позивачам було відмовлено у приватизації вказаної квартири, оскільки в порушення п. 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у власність громадян не була надана копія ордеру на квартиру, розташовану за адресою: Одеська область, м. Ізмаїл, вул. Чернишевського, б. 20, кв. 66.

Разом з тим, як вбачається з листа, наданого комунальним підприємством «Житсервіс-2», ордер на квартиру, розташовану за адресою: АДРЕСА_1, відсутній.

Відповідно до листа від 19.10.2015 року за № 1842, наданим публічним акціонерним товариством «Державний ощадний банк України» ТВБВ № 10015/0456 філії Одеського обласного управління АТ «Державний ощадний банк України», підтверджено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3, які проживають за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4, б. 20, кв. 66, житлові чеки не отримували та правом своїм на них в м. Ізмаїлі не скористувалися.

Згідно до змісту ч. З ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» (надалі - Закон) передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина.

При цьому частина 10 наведеної статті зазначає, що органи приватизації не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків) у приватизації займаного ними житла, за винятком випадків, передбачених пунктом 2 статті 2 цього Закону, а саме не підлягають приватизації: квартири - музеї; квартири (будинки), розташовані на території закритих військових поселень, підприємств, установ і організацій, природних та біосферних заповідників, національних парків, ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних, регіональних ландшафтних парків, парків - пам'ятників садово-паркового мистецтва, історико-культурних заповідників, музеїв-заповідників; кімнати в гуртожитках; квартири (будинки), які перебувають у аварійному стані; квартири, віднесені у встановленому порядку до числа службових, а також квартири, розташовані в зоні безумовного (обов'язкового) відселення, забрудненій внаслідок аварії на ЧАЕС.

Тобто, перелік підстав для відмови в приватизації квартири є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає.

Таким чином, враховуючи, що ордер для вселення в квартиру, розташовану за адресою: Одеська область, м. Ізмаїл, вул. Чернишевського, б. 20, кв. 66, видавався і відсутність його копії позбавляє позивачів реалізувати їх право на приватизацію квартири, суд приходить до висновку про необхідність визнання неправомірними дій виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області, які виразились у відмові ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 в приватизації квартири, розташованої за адресою: Одеська область, м. Ізмаїл, вул. Чернишевського, б. 20, кв. 66, та зобовязанням виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області прийняти рішення про надання позивачам дозволу на приватизацію квартири, розташованої за адресою: Одеська область, м. Ізмаїл, вул. Чернишевського, б. 20, кв. 66.

Керуючись ст.ст. 9-11, 69-71, 159-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області, які виразились у відмові ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 в приватизації квартири, розташованої за адресою: Одеська область, м. Ізмаїл, вул. Чернишевського, б. 20, кв. 66.

Зобовязати виконавчий комітет Ізмаїльської міської ради Одеської області прийняти рішення про надання ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 дозволу на приватизацію квартири, розташованої за адресою: Одеська область, м. Ізмаїл, вул. Чернишевського, б. 20, кв. 66.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, протягом десяти днів з дня його проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: ОСОБА_6