Справа № 655/768/15-а
Суддя: Штифурко Л. А.
Дата ухвалення: 2015-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 655/768/15-а
Провадження № 2-а/655/19/2015
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2015 року Горностаївський районний суд Херсонської області

в складі: судді Штифурко Л.А.,

секретаря Ткаченко Д.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Горностаївка адміністративну справу за позовом Приватного акціонерного товариства «Фрідом Фарм Інтернешнл» до Червонополянської сільської ради Горностаївського району Херсонської області про визнання бездіяльності протиправною; зобовязання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Приватне акціонерне товариство «Фрідом Фарм Інтернешнл» звернулося в суд з вищевказаним позовом, в якому, уточнивши позовні вимоги 11.11.2015 року, просило визнати протиправною бездіяльність Червонополянської сільської ради Горностаївського району Херсонської області про не надання йому нового свідоцтва на право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства «Горностаївське» с. Червона Поляна на загальну суму 1258585,75 грн.; та зобовязати відповідача розглянути згідно чинного законодавства матеріали за зверненням Приватного акціонерного товариства «Фрідом Фарм Інтернешнл» з приводу внесення відповідних змін до списку осіб, які мають право на майновий пай сільськогосподарського підприємства, та вчинити дії по оформленню Свідоцтва про право власності на майновий пай (майновий сертифікат) члена колективного сільськогосподарського підприємства «Горностаївське» с. Червона Поляна на загальну суму 1258585,75 грн. у майні КСП «Горностаївське» на імя Приватного акціонерного товариства «Фрідом Фарм Інтернешнл».

В обґрунтування своїх вимог позивач послався на те, що протягом січня-травня 2015 року ПрАТ «Фрідом Фарм Інтернешнл» на підставі договорів купівлі-продажу придбало майнові паї у фізичних осіб - власників майнових паїв підприємства бувшого КСП «Горностаївське», який знаходився на території Червонополянської сільської ради Горностаївського району Херсонської області, у кількості 258 осіб на загальну суму 1258585,75 грн.

Оскільки свідоцтво про право власності на пай члена колективного сільськогосподарського підприємства є правовстановлюючим документом, яке дозволяє у подальшому зареєструвати право власності на майно, в разі його виділення в натурі, позивач звернувся до Червонополянської сільської ради Горностаївського району Херсонської області з письмовим клопотанням від 22.05.2015 року, щодо видачі на його імя єдиного свідоцтва про право власності на пай члена колективного сільськогосподарського підприємства (майнового сертифіката) на суму 1258585, 75 грн., що становить 68,00 % загальної вартості майна пайового фонду підприємства та щодо внесення змін до списку осіб, які мають право на майновий пай підприємства КСП «Горностаївське» і анулювання попередніх свідоцтв шляхом внесення запису у книгу обліку свідоцтв про право власності на майновий пай члена КСП «Горностаївське», надавши увесь необхідний пакет документів.

Позивач вважає, що його звернення залишено відповідачем без розгляду, оскільки жодного належним чином оформленого згідно чинного законодавства рішення щодо його клопотання (звернення) від відповідача не отримував, лише 04.06.2015 року ним отримано лист за підписом голови Червонополянської сільської ради Горностаївського району Херсонської області, відповідно до якого сільська рада вважає, що майно згідно зборів пайовиків колишнього ПОСП «Горностаївське» було виділено групі співвласників, в звязку з чим майнові відносини на підставі сертифікатів припинено і права на вказане майно підлягають реєстрації згідно Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно» та повернуто наданий позивачем пакет документів.

На думку позивача, відповідач, не розглянувши його звернення відповідно до вимог чинного законодавства, допустив бездіяльність, яка порушує його права та законні інтереси, що й змусило його звернутися до суду з даним позовом.

В судовому засіданні представник позивача підтримав уточнені позовні вимоги, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві (а.с. 1-6 Т.1) та заяві про уточнення позовних вимог (а.с. 197-198 Т.4). Зазначив, що бездіяльність відповідача полягає в тому, що звернення ПрАТ «Фрідом Фарм Інтернешнл» щодо внесення змін до списку осіб, які мають право на майновий пай члена сільськогосподарського підприємства, та видачі свідоцтва про право власності на майновий пай члена КСП «Горностаївське» на імя ПрАТ «Фрідом Фарм Інтернешнл» полягає у не розгляді даного звернення Червонополянською сільською радою на сесії. Саме сільська рада на сесії мала б розглянути дане звернення, прийняти рішення про його задоволення, чи про відмову в його задоволенні та за результатами вчинити відповідні дії. Зазначив також те, що видачі свідоцтва про право власності на майновий пай члена КСП «Горностаївське» на імя ПрАТ «Фрідом Фарм Інтернешнл» мало б передувати вирішення цього питання Червонополянською сільською радою. Однак цього зроблено не було та відповідне рішення не прийнято. Звернення ПрАТ «Фрідом Фарм Інтернешнл» було адресоване Червонополянській сільській раді Горностаївського району як органу місцевого самоврядування в особі її голови ОСОБА_1, яка представляє цей орган. Також зазначив, що хибною є позиція представника відповідача з приводу того, що майнові відносини членів колишнього КСП «Горностаївське» на підставі майнових сертифікатів припинені, оскільки майно виділене в натурі. Такі доводи представника відповідача нічим не підтверджуються. Рішення щодо виділу майна в натурі зборами співвласників не приймалось. Просив задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача позов не визнала. Суду пояснила, що дійсно в травні 2015 року позивач звернувся із клопотанням про внесення змін до списку осіб, які мають право на майновий пай члена колишнього КСП «Горностаївське» та про видачу єдиного свідоцтва про право власності на майновий пай члена КСП «Горностаївське» на імя ПрАТ «Фрідом Фарм Інтернешнл». Зазначила, що вказане звернення позивача не розглядалося сільською радою на сесії. Вона як сільський голова Червонополянської сільської ради надала відповідь про те, що майнові відносини на підставі майнових сертифікатів припинено, оскільки майно виділено групі співвласників в натурі на підставі протоколу № 2 зборів пайовиків ПОСП «Горностаївське» від 03.10.2001 року. На надання нею такої відповіді селищна рада її не уповноважувала. Вона вважала, що вирішення даного питання в її компетенції як голови. Вважає, що не доведена до кінця сама процедура виділення майна в натурі колишнього КСП, заяв пайовиків про виділ майна немає, однак вона вважає, що оскільки майно бувшого КСП передано в оренду за договором, то значить воно виділено в натурі. Також зазначила, що доказів, які б свідчили про виділ майна колишнього КСП «Горностаївське» пайовикам в натурі, вона надати не може.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, судом встановлено наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що протягом січня-травня 2015 року Приватним акціонерним товариством «Фрідом Фарм Інтернешнл» були укладені договори купівлі продажу майнового паю із власниками майнових паїв колективного сільськогосподарського підприємства «Горностаївське» у кількості 258 осіб на загальну суму 1258585,75 грн., що підтверджується відповідними договорами купівлі-продажу, актами приймання-передачі до договору купівлі-продажу та копіями свідоцтв про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства (майновий сертифікат) - (а.с. 33-251 Т.1; а.с. 1-251 Т.2, 1-152 Т3; а.с. 1-126 Т.4), а також переліком оригіналів договорів купівлі-продажу майнових паїв з зазначенням прізвища, імені та по батькові осіб, з якими укладено ці договори, серією та номером свідоцтва про право власності на майновий пай (а.с. 129-134 Т.4).

Також судом встановлено та не заперечено в судовому засіданні сторонами, що позивач в травні 2015 року звернувся до відповідача з проханням видати на його імя єдине свідоцтво про право власності на пай члена колективного сільськогосподарського підприємства (майновий сертифікат) на суму 1 261 164,75 грн., що становить 68,00 відсотків загальної вартості майна пайового фонду підприємства (КСП «Горностаївське»), в замін майнових сертифікатів, які посвідчували право на майновий пай колишніх їх власників та внести зміни до списку осіб, які мають право на майновий пай підприємства, анулювати попередні свідоцтва шляхом внесення запису у книгу обліку свідоцтв про право власності на майновий пай члена КСП «Горностаївське», надавши при цьому необхідні документи (а.с. 127-128 Т. 4).

Встановлено судом та не заперечено представником відповідача, що дане звернення позивача не розглядалося Червонополянською сільською радою як органом місцевого самоврядування, не виносилось на розгляд сесії та щодо нього не приймалось рішення щодо його задоволення, чи відмови в його задоволенні.

Головою Червонополянської сільської ради Горностаївського району Херсонської області ОСОБА_1 позивачу направлено лист від 04.06.2015 року (а.с. 155 Т.4), що майнові відносини на підставі майнових сертифікатів припинено, оскільки майно згідно зборів пайовиків колишнього ПОСП «Горностаївське» було виділено в натурі групі співвласників, а тому право власності на нього підлягає оформленню відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно». Даний факт підтверджено в судовому засідання самою ОСОБА_1

При вивченні протоколу № 2 зборів пайовиків ПОСП «Горностаївське» від 03.10.2001 року, на який послалася представник відповідача як на доказ виділення майна в натурі колишнім власникам майнового паю КСП «Горностаївське», встановлено, що одним із питань, яке вирішено на вказаних зборах, було питання про затвердження переліку майна, яке виділяється членам КСП індивідуально і у спільну власність. Разом з тим, з даного протоколу неможливо встановити, яке ж саме майно виділяється групі співвласників чи індивідуально, та кому саме. Інших доказів, які б підтвердили факт виділу майна в натурі, зокрема переліку виділеного майна, із зазначенням того, кому воно виділено, суду не надано.

Крім того, при дослідженні в судовому засіданні свідоцтв про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства (майновий сертифікат), права на майнові паї за якими придбані позивачем у їх власників, судом встановлено, що у вказаних свідоцтвах відсутні відмітки про виділення майна в натурі його власникам, засвідченого підписом керівника підприємства, що передбачено п. 15 Порядком визначення розмірів майнових паїв членів колективних сільськогосподарських підприємств та їх документального посвідчення.

Відповідно до ч.1 ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування, а також сільські голови, в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обовязковими до виконання на відповідній території та розглядають звернення.

Стаття 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначає, що сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Відповідно до статті 25 вказаного Закону сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Указом Президента України від 29 січня 2001 року № 62/2001 «Про заходи щодо забезпечення майнових прав селян у процесі реформування аграрного сектора економіки» запроваджено документальне посвідчення права власності на майнові паї шляхом видачі свідоцтв про право власності на пай члена колективного сільськогосподарського підприємства (майнові сертифікати) та забезпечено вільне здійснення права власності на них, зокрема, передачі паїв в оренду з виплатою орендної плати в розмірі не менше одного відсотка вартості паю, купівлі-продажу, дарування, міни, передачі у спадщину.

За змістом п. 13 Порядкувизначення розмірів майнових паїв членів колективних сільськогосподарських підприємств та їх документального посвідчення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2001 р. N 177 майновий пай члена підприємства документально підтверджується свідоцтвом про право власності на майновий пай члена підприємства за зразком згідно з додатком. У разі набуття у власність майнового паю (його частини) на підставі угоди міни, дарування та інших цивільно-правових угод, а також спадкування видається нове свідоцтво.

Пунктом 14 вказаного Порядку визначено, що для отримання нового свідоцтва у разі набуття у власність майнового паю (його частини) на підставі угоди міни, дарування та інших цивільно-правових угод, а також спадкування до сільської, селищної або міської ради подаються посвідчені в установленому порядку копія відповідної цивільно-правової угоди або копія свідоцтва про право на спадщину, попереднє свідоцтво про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства. Після отримання зазначених документів сільська, селищна або міська рада вносить відповідні зміни до списку осіб, які мають право на майновий пай підприємства, та анулює попереднє свідоцтво, про що робиться запис у книзі обліку свідоцтв про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства.

Таким чином, зважаючи на встановлені в ході судового розгляду обставини, суд приходить до висновку, що позивач дотримався вимог вищевказаного порядку, надавши відповідачу, крім свого звернення, договори купівлі-продажу та свідоцтва про право на майнові паї, які ним придбано у їх власників (пайовиків). Відповідач же зі свого боку допустив бездіяляність щодо розгляду вказаного звернення, оскільки вказане звернення позивача з приводу внесення відповідних змін до списку осіб, які мають право на майновий пай та видачі свідоцтва про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства (майновий сертифікат) на імя позивача не виносилось на розгляд Червонополянської сільської ради як колегіального розгляду та щодо нього сільською радою не приймалось жодного рішення. Таку бездіяльність відповідача слід визнати протиправною, оскільки вона суперечить правам позивача, предбаченим чиним законодавством та підзаконними нормативно-правовоми актами.

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що відповідача слід зобовязати розглянути звернення ПрАТ «Фрідом Фарм Інтернешнл» щодо внесення відповідних змін до списку осіб, які мають право на майновий пай члена КСП «Горностаївське» та видачі свідоцтва про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства (майновий сертифікат) на його імя.

Що стосується позовної вимоги про зобовязання відповідача вчинити дії по оформленню Свідоцтва про право власності на майновий пай члена КСП «Горностаївське» с.Червона Поляна на імя ПрАТ «Фрідом Фарм Інтернешнл», суд вважає, що вона задоволенню не підлягає, як передчасна. Такі дії, на думку суду, можуть бути вчинені лише за результатами розгляду звернення позивача щодо цього питання Червонополянською сільською радою.

За таких обставин суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню.

Судові витрати підлягають розподілу у відповідності до ч. 3 ст. 94 КАС України та на користь позивача з відповідача слід стягнути 109 грн. 62 коп. судового збору.

На підставі викаденого та керуючись ст. 144 Конституції України, ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 10, 11, 159-163, 167 КАС України, Указом Президента України від 29 січня 2001 року № 62/2001 «Про заходи щодо забезпечення майнових прав селян у процесі реформування аграрного сектора економіки», Порядкомвизначення розмірів майнових паїв членів колективних сільськогосподарських підприємств та їх документального посвідчення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2001 р. N 177, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Позов Приватного акціонерного товариства «Фрідом Фарм Інтернешнл» до Червонополянської сільської ради Горностаївського району Херсонської області про визнання бездіяльності протиправною; зобовязання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Червонополянської сільської ради Горностаївського району Херсонської області щодо не розгляду звернення Приватного акціонерного товариства «Фрідом Фарм Інтернешнл» з приводу внесення змін до списку осіб, які мають право на майновий пай сільськогосподарського підприємства, та з приводу оформлення свідоцтва про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства «Горностаївське» с. Червона Поляна (майновий сертифікат) на імя Приватного акціонерного товариства «Фрідом Фарм Інтернешнл».

Зобовязати Червонополянську сільську раду Горностаївського району Херсонської області розглянути згідно чинного законодавства матеріали за зверненням Приватного акціонерного товариства «Фрідом Фарм Інтернешнл» щодо внесення змін до списку осіб, які мають право на майновий пай члена сільськогосподарського підприємства, та щодо оформлення свідоцтва про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства «Горностаївське» с. Червона Поляна (майновий сертифікат) на імя Приватного акціонерного товариства «Фрідом Фарм Інтернешнл».

В іншій частині позов залишити без задоволення.

Стягнути з Червонополянської сільської ради Горностаївського району Херсонської області на користь Приватного акціонерного товариства «Фрідом Фарм Інтернешнл» 109,62 грн. судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Горностаївський районний суд Херсонської області протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя Л.А. Штифурко