Справа № 2-а-40/2010
Суддя: Андрущенко-Луценко С. В.
Дата ухвалення: 2010-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Миргородський міськрайонний суд Полтавської області
Справа №2-а-40/2010
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 січня 2010 року Миргородський міськрайонний суд Полтавської області у складі:

головуючого судді Андрущенко-Луценко С.В.,

суддів: Чернюк В.Д.,

ОСОБА_1,

при секретарі Литвиненко О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Миргороді справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Служби безпеки України в Полтавській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, третя особа Державне казначейство України, про перерахунок пенсії,

в с т а н о в и в :

14.02.2007 року ОСОБА_2 звернулася до Миргородського міськрайонного суду з позовом до Управління служби безпеки України в Полтавській області, в якому просила визнати дії фінансового відділу Управління Служби безпеки України в Полтавській області щодо відмови в перерахунку раніше призначеної їй пенсії з урахуванням змін в грошовому забезпеченні відповідної категорії працівників СБУ, що сталися після її звільнення зі служби, неправомірними; зобовязати фінансовий відділ Управління Служби Безпеки України в Полтавській області провести перерахунок раніше призначеної пенсії та виплатити недоплачену пенсію згідно ч.3 ст.63, ч.2 ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» з урахуванням :

1.33,3 % премії з 01.12.1996 р. згідно Указу Президента України №925 від 04.10.1996 р. «Про грошове забезпечення військовослужбовців та умови оплати праці працівників Служби безпеки «України»;

2.надбавки 50 % за особливі умови служби з 01.12.1996 р., введеної Указом Президента України №925 від 04.10.1996 р.;

3.щомісячної 100 % надбавки з 01.07.2000 р. окладів грошового забезпечення згідно того ж Указу Президента України;

4.надбавки за безперервну службу 90 % з 01.05.2003 р., згідно указу Президента України від 24.04.2003 р. №370/2003 «Про надбавки військовослужбовцям СБУ та працівникам органів внутрішніх справ за безперервну службу»;

та судові витрати.

Ухвалою суду від 11.04.2007 року до участі в справі в якості другого відповідача залучено Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, а в якості третьої особи Державне казначейство України (а.с.40)

Постановою Миргородського міськрайонного суду Полтавської області від 10.05.2007 року ОСОБА_2 було відмовлено в позові за безпідставністю позовних вимог.

23.08.2007 року ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду постанову Миргородського міськрайонного суду від 10.05.2007 року було залишено без змін.

03.03.2009 року ухвалою Вищого адміністративного суду України постанову Миргородського міськрайонного суду від 10.05.2007 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 23.08.2007 року скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції. Визначено, що справа повинна розглядатися окружним адміністративним судом колегією у складі трьох суддів.

Свої позовні вимоги ОСОБА_2 обґрунтовує тим, що відповідач при нарахування їй пенсії зобовязаний був керуватися ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», де зазначено, що пенсії підлягають перерахунку у звязку зі зміною розміру хоча б одного із видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим законом, або у звязку із введенням для даної категорії осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення. До цих нових видів грошового забезпечення відносяться премії, доплати передбачені Указом Президента України. Вона вважає, що відмовою відповідача порушено її права, та положення ст.24 Конституції України, ст.14 «Європейської конвенції про захист прав людини та основних свобод».

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_2 підтримала свої позовні вимоги.

Представник Управління СБУ в Полтавській області в судове засідання не з'явився, про день і час розгляду справи був повідомлений належним чином. Відповідач направив на адресу суду заперечення на позов, в якому просить суд в задоволенні позовних вимог відмовити, оскільки вважає свої дії правомірними. Зазначив, що позивач вказані надбавки та премію не отримував під час проходження служби, а тому дія вищезазначених Указів на нього не поширюється з причин відсутності правових підстав для зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії з урахуванням зазначених Указів Президента України, Постанови КМ України.

Представник відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області ОСОБА_3, що діяв на підставі довіреності (а.с.265), заявлений позов не визнав. Пояснив, що нові види грошового забезпечення для військовослужбовців СБУ, на які посилається позивач, як на підставу здійснення перерахувань за відповідні періоди, були передбачені виключно для військовослужбовців СБУ і не передбачались для нарахування пенсій особам, звільненим з військової служби.

Представник 3 особи Державного казначейства України в судове засідання не з'явився, про день і час розгляду справи був повідомлений належним чином.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши та проаналізувавши письмові докази по справі приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити , з таких підстав.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_2, являється військовим пенсіонером СБУ з 1995 року. З часу звільнення ОСОБА_2 з військової служби органів Служби Безпеки України і до 01.01.2007 року, пенсія їй виплачувалася Управлінням Служби безпеки України в Полтавській області, відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу внутрішніх справ та деяких інших осіб» (в подальшому назву Закону змінено на нову редакцію «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» - згідно відповідного Закону України від 04.04.2006 року №3591-IV), постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей», інших нормативно-правових актів з питань пенсійного забезпечення. З 01.01.2007 року, відповідно до ст.99 Закону України»Про державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 року №489-IV, який набрав чинності з 01.01.2007 року, пенсія ОСОБА_2 виплачується та перераховується Головним Управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Згідно з вимогами частини 3 статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», пенсії особам, які мають право на пенсію за цим Законом, обчислюються з урахуванням відповідного окладу за посадою, спеціального звання, процентної надбавки за вислугу років, надбавки за вчене звання і умови служби в порядку й розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 7 Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.92 №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 08.01.2000р. за №12, передбачається, що пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення окладу за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням - окладу за військове звання, процентної надбавки за вислугу років, додаткових видів грошового забезпечення, що надаються щомісяця (надбавки за вчене звання і науковий ступінь, кваліфікацію та умови служби).

При цьому розмір додаткових видів грошового забезпечення визначається (за вибором тих, хто звернувся за пенсією) за 24 календарні останні місяці служби підряд протягом усієї служби перед зверненням за пенсією незалежно від наявних перерв у службі. Середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми додаткових видів грошового забезпечення за 24 календарні місяці служби підряд (перед зверненням за пенсією) чи за 60 календарних місяців служби підряд (протягом всієї служби) відповідно на 24 і 60.

Відповідно до Указу Президента України № 925 від 04.10.96 «Про грошове забезпечена військовослужбовців та умови оплати праці працівників Служби безпеки України» введено з 01.07.2000 року - щомісячну 100% надбавку грошового забезпечення, з 01.12.1996 року пенсійну надбавку в розмірі 25% та з 01.07.2000 року 50% окладів грошового забезпечення, з 01.12.1996 року надбавку до 50% за особливі умови служби, з 01.12.1996 премію в розмірі 33,3%, Указом Президента України № 370/03 від 24.04.2003 «Про надбавки військовослужбовцям СБУ та працівникам органів внутрішніх справ України за безперервну службу» введено: з 01.05.2003 року щомісячну надбавку до 90% за безперервну службу.

З наведених обставин слідує, що вказані позивачкою надбавки відносяться до додаткових видів грошового забезпечення й приймаються в розрахунок при нарахуванні пенсії особам, які отримували їх під час проходження служби і звільнені після їх запровадження. Під час проходження служби ОСОБА_2 вказаних надбавок не отримувала, оскільки звільнена до їх запровадження, а тому дія вищевказаних нормативних актів на неї не поширюється.

Крім того, з огляду на вказані норми закону та підзаконних нормативних актів, які діяли на час призначення пенсії, не передбачено врахування розміру премії в грошове забезпечення для обчислення пенсії, тому у суду не має підстав для висновку про необхідність врахування вказаних виплат для обчислення пенсії позивачки.

На підставі вищевикладеного в задоволенні позову ОСОБА_2 слід відмовити за безпідставністю позовних вимог.

Вимоги позивача про стягнення судових витрат задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 7, 8, 9, 10, 11, 71, 94, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

У задоволенні позову ОСОБА_2 до Управління Служби безпеки України в Полтавській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, третя особа Державне казначейство України, про перерахунок пенсії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Миргородський міськрайонний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня її проголошення та подання апеляційної скарги на постанову суду протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження, з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя