Справа № 2а-2324/11/0970
Суддя: Біньковська Н.В.
Дата ухвалення: 2011-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" жовтня 2011 р. Справа № 2a-2324/11/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Біньковської Н.В.

при секретарі - Прут Ю.А.

за участю:

представників позивача ОСОБА_1

представників відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю „Галеан, ЛТД до Івано-Франківської митниці Державної митної служби України про скасування рішення про визначення коду товару №КТ-206-0163-11 від 03.06.2011 року, -

В С Т А Н О В И В:

ТОВ «Галеан, ЛТД»звернулось в суд з адміністративним позовом до Івано-Франківської митниці Державної митної служби України про скасування рішення про визначення коду товару №КТ-206-0163-11 від 03.06.2011 року.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем всупереч вимогам Митного кодексу України, Митного тарифу України та інших нормативно-правових актів у галузі митної справи безпідставно прийнято рішення про визначення коду товару №КТ-206-0163-11 від 03.06.2011 року, яким змінено код згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності імпортованого товару GLANAPON DG 162 на код УКТЗЕД НОМЕР_1, хоча відповідно до наявних доказів по опису та хімічним властивостям товару GLANAPON DG 162 відповідає коду УКТЗЕД 34021300.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримала з вказаних в позовній заяві підстав та поданого в судовому засіданні письмового доповнення. Зазначила, що основною базою для формування опису товару та, як наслідок, визначення його коду відповідно до вимог Митного тарифу України слугували первинні товаро-супровідні документи, загальна інформація виробника з каталогу його продукції, яка конкретизує хімічний склад цього товару, а також вказує на ознаку неіоногенності даного товару, а саме що в даному товарі його складові утворюють хімічну субстанцію з усіма відповідними ознаками поверхнево-активної органічної речовини. Вказала, що даний товар відноситься до митного тарифного коду УКТЗЕД 34021300, оскільки всі його елементи утворюють хімічну субстанцію, в якій елементи пов'язані хімічною зв'язкою, тобто хімічно сполучені, формує при додаванні до демінералізованої води в концентрації 0,5% стабільну (практично прозору) емульсію (при температурі 20*С) та зменшує поверхневий натяг води.

В судовому засіданні представники відповідача проти позову заперечили з підстав, наведених у письмовому запереченні. Представник відповідача ОСОБА_2 зазначив, що визначити лабораторними дослідженнями дійсний склад товару GLANAPON DG 162 не виявляється можливим тому, що лабораторія може визначити тільки наявність у препараті поверхнево-активної речовини (ПАР), а визначення кількості речовин невизначеного хімічного складу є неможливим у зв'язку з тим, що дані речовини мають різну молекулярну масу і спектрофотометр у любому випадку буде показувати, що у препараті є не одна, а декілька речовин. Тому основним критерієм визначення складу товару є інформація його виробника. Вказав, що у поясненнях до товарної позиції 3402 зазначено, що поверхнево-активний засіб це суміш поверхнево-активних речовин, або препарат на основі ПАР. У спірному випадку препарат є сумішшю ПАР і має однозначно класифікуватися у товарній позиції 3402 як поверхнево активний засіб за кодом УКДЗЕД НОМЕР_1. Представники відповідача вважають, що позовні вимоги є необґрунтованими. Просили в задоволенні позову відмовити.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, представників відповідача, дослідивши докази, суд прийшов до висновку, що в задоволенні адміністративного позову слід відмовити з наступних підстав.

03.06.2011 року ТОВ „Галеан, ЛТД подало відповідачу вантажно-митну декларацію №206000009/2011/003087, згідно якої для митного оформлення за кодом УКТЗЕД 34021300 заявлено імпортований в Україну товар - GLANAPON DG 162, як високомолекулярну неіногенну поверхнево-активну речовину типу сполуки ефірів жирних кислот з полімерами окисів етилену та пропілену, що використовується як піногасник у процесах ферментації дріжджів.

Рішенням відділу контролю митної вартості та класифікації товарів №КТ-206-0163-11 від 03.06.2011 року визначено інший код імпортованого позивачем товару за Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД), а саме НОМЕР_1, як „GLANAPON DG 162 - поверхнево-активний препарат, який використовується як піногасник у процесах ферментації дріжджів. За хімічним складом є сумішшю неіногенних поверхнево-активних речовин: жирнокислотних ефірів з етиленоксидними та пропіленоксидними сополімерами. Не містить абразивів та допоміжних компонентів.

Судом встановлено, що спір між сторонами виник у звязку з віднесенням товару GLANAPON DG 162 до різних товарних підпозицій товарної позиції 3402 УКТЗЕД.

Відповідно до вимог ст.313 Митного кодексу України, митні органи класифікують товари, тобто відносять товари до класифікаційних групувань, зазначених в УКТЗЕД. Рішення митних органів щодо класифікації товарів для митних цілей є обов'язковими для підприємств і громадян.

УКТЗЕД базується на Гармонізованій системі опису та кодування товарів і Комбінованій тарифно-статистичній номенклатурі Європейського Союзу.

Порядок визначення кодів УКТЗЕД визначене Порядком роботи відділу контролю митної вартості та класифікації товарів регіональної митниці, митниці при вирішення питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України, затвердженого наказом Державної митної служби України від 07.08.2007 року №667, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21.08.2007 року за №968/14235.

Згідно пункту 4 розділу ІІ зазначеного Порядку, контроль правильності визначення коду товару згідно з УКТЗЕД під час митного контролю та митного оформлення здійснюється шляхом:

- перевірки повноти опису товару в митній декларації згідно з установленими вимогами, у тому числі опису його упаковки;

- перевірки відповідності відомостей про товар, заявлених у митній декларації, відомостям про товар (найменування, опис, визначальні характеристики тощо), зазначеним у наданих для митного контролю документах;

- визначення завдань для перевірки характеристик товару з метою його ідентифікації та класифікації згідно з УКТЗЕД у разі ініціювання проведення митного огляду посадовими особами ВКМВК або вповноваженими особами ПМО.

Пунктом 5 Порядку №667 передбачено, що класифікація товарів за запитами підрозділу митного оформлення (ПМО) здійснюється посадовими особами відділу контролю митної вартості та класифікації товарів (ВКМВК) згідно із законодавством України на основі поданих до митного контролю та митного оформлення документів, які передаються до ВКМВК разом із запитом.

У пункті 10 Порядку встановлено, що рішення про визначення коду товару приймається ВКМВК на підставі встановлених характеристик товару, які є визначальними для класифікації товару згідно з вимогами УКТЗЕД.

Преамбулою Закону України від 5 квітня 2001 року № 2371-III Про Митний тариф України встановлено, що Митний тариф України це систематизований згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності перелік ставок ввізного мита, яке справляється з товарів, що ввозяться на митну територію України. Товарною номенклатурою митного тарифу України є Українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності, яка базується на Гармонізованій системі опису та кодування товарів.

Статтею 1 цього Закону затверджено Митний тариф України, згідно з яким до товарної позиції 3402 групи 34 розділу VI віднесено, зокрема, поверхнево-активні органічні речовини (крім мила) та поверхнево-активні препарати. До цієї товарної позиції входять, крім іншого, товарна підпозиція органічні поверхнево-активні речовини, розфасовані або не розфасовані для роздрібненої торгівлі, яка включає товарні категорії: аніонні, катіонні, неіногенні (НОМЕР_2), інші, а також товарна підпозиція 340290 інші, яка включає товарні категорії: НОМЕР_1 -поверхнево-активні засоби, НОМЕР_3 мийні засоби та засоби для чищення.

Відповідно до п.6 Основних правил інтерпритації УКТЗЕД для юридичних цілей класифікація товарів у товарних підпозиціях, товарних категоріях і товарних підкатегоріях здійснюється відповідно до назви останніх, а також приміток, які їх стосуються, з урахуванням певних застережень, положень правил за умови, що порівнювати можна лише назви одного рівня деталізації. Для цілей цього правила також можуть застосовуватися відповідні примітки до розділів і груп, якщо в контексті не зазначено інше.

Відповідно до пункту І пояснень до товарної позиції 3402 розділу VI групи 34 Пояснень до української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, затверджених наказом Державної митної служби України №1561 від 30.12.2010 року, що побудовані на основі Пояснень до Гармонізованої системи опису та кодування товарів 2007 року (Explanatory notes Harmonized commodity description and coding system. Fourth Edition (2007) World Customs Organization) і Пояснень до Комбінованої номенклатури Європейського Союзу (Official Journal of the European Union, C 133, Volume 51, 30 may 2008) органічні поверхнево-активні речовини цієї товарної позиції являють собою сполуки невизначеного хімічного складу з вмістом однієї або кількох гідрофільних чи гідрофобних функціональних груп у такій пропорції, що під час змішування з водою в концентрації 0,5% за температури 20 град.С та витримуванні впродовж однієї години при тій самій температурі вони дають прозору або напівпрозору рідину або стабільну емульсію без випадання нерозчинної речовини. У цій товарній позиції емульсія не повинна розглядатися як така, що має стабільні властивості, якщо після витримування упродовж години за 20 град С тверді частинки видно озброєним оком; вона розділяється на візуально помітні фази; або вона розділяється на прозору і напівпрозору частини, видимі неозброєним оком. Органічні поверхнево-активні речовини здатні до абсорбції на поверхні розділу фаз.

Відповідно до підпункту А пункту ІІ вищезазначених Пояснень, до поверхнево-активних засобів відносяться суміші поверхнево-активних речовин, перерахованих у пункті (І) вище.

В судовому засіданні встановлено, що згідно поданих ТОВ „Галеан, ЛТД для здійснення митного оформлення товару GLANAPON DG 162 за ВМД №206000009/2011/003087 від 03062011 року, GLANAPON DG 162 значиться як суміш ефірів жирних кислот з ЕО-РО кополімерами. Така ж інформація міститься на офіційному сайті компанії виробника цієї продукції ф.Bussetti.

В сертифікаті фірми-виробника Bussetti від 08.06.2011 року та заключені Інституту аналітичної хімії Віденського університету, наданих представником позивача у судовому засіданні зазначено, що при додаванні до демініралізованої води в концентрації 0,5% за температури 20 град.С GLANAPON DG 162 формує стабільну емульсію та зменшує пружність поверхні води до показника, меншого ніж 4,5х10П? Н/м (=45 дин/см).

Залучений судом до участі у справі спеціаліст в судовому засіданні пояснив, що при взаємодії жирних кислот з сополімерами етиленоксиду-пропіленоксиду утворюються естери (ефіри) жирних кислот. Якщо для реакції використовувати як мінімум дві жирні кислоти різного складу, то утворюється суміш естерів жирних кислот. Естери жирних кислот і ЕО-РО сополімери є окремими неіоногенними поверхнево-активними речовинами і при взаємодії жирних кислот з надлишком ЕО-РО сополімерів утвориться суміш естерів жирних кислот з ЕО-РО сополімерами. При цьому, зазначена суміш при змішуванні з водою в концентрації 0,5% буде утворювати, ймовірно, стабільну емульсію.

За таких обставин, враховуючи наявну в матеріалах справи інформацію про товар GLANAPON DG 162, суд погоджується із твердженнями відповідача про те, що GLANAPON DG 162 за хімічними характеристиками є сумішшю поверхнево-активних речовин. Оскільки, згідно зазначених вище пояснень до товарної позиції 3402 суміш поверхнево-активних речовин класифікується згідно УКТЗЕД як поверхнево-активний засіб, суд приходить до висновку, що визначений код товару GLANAPON DG 162 в оскаржуваному рішенні є правильним.

Отже, аналіз зібраних та перевірених в судовому засіданні доказів та вищезазначених нормативно-правових актів, дає суду підстави вважати, що при здійсненні процедури розмитнення товарів позивач невірно класифікував товар згідно вимог УКТЗЕД.

Твердження позивача про те, що відповідач погодився із класифікацією аналогічного імпортованого ТОВ „Галеан, ЛТД товару GLANAPON 200 konz за кодом УКТЗЕД 34021300 як поверхнево-активної речовини, суд не приймає до уваги, оскільки згідно інформації фірми-виробника товарів GLANAPON 200 konz та GLANAPON DG 162 ф.Bussetti, GLANAPON 200 konz є сполукою ефірів жирних кислот з акіленоксид полімерами, а GLANAPON DG 162 є сумішшю ефірів жирних кислот з ЕО-РО кополімерами.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що рішення відділу контролю митної вартості та класифікації товарів №КТ-206-0163-11 від 03.06.2011 року про визначення коду товару прийнято відповідачем на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, є обґрунтованим і законним.

Згідно ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідачем доведено, що його дії щодо прийняття оскаржуваного рішення повністю відповідають чинному законодавству та реалізовані в межах компетенції і на підставі норм чинного законодавства.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ТОВ „Галеан, ЛТД задоволенню не підлягають.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя /підпис/ ОСОБА_4

Постанова складена в повному обсязі 24.10.2011 року.