Справа № 572/1814/13-а
Суддя: Галінська В. В. В. В.
Дата ухвалення: 2013-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 572/1814/13-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 травня 2013 року Сарненський районний суд Рівненської області в складі :

одноособово суддя - Галінська

при секретарі - Мороз Ю.М.

з участю позивача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Сарни справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 сільської ради Сарненського району про визнання протиправним рішення виконавчого комітету ОСОБА_2 сільської ради Сарненського району від 17 квітня 2013 року за № 55 про відмову у порушенні клопотання про присвоєння почесного звання "Мати-героїня", спонукання до звернення із поданням про присвоєння почесного звання "Мати-героїня",-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася із позовом до ОСОБА_2 сільської ради про визнання протиправним рішення, зобов"язання по зверненню із поданням про присвоєння почесного звання "Мати-героїня". В обґрунтування позовних вимог вказала, що вона народила та виховала до восьмирічного віку п"ятеро дітей, в зв"язку з чим згідно Положення про почесні звання України, затвердженого Указом Президента України від 29.06.2001 року №476/2001, має право на присвоєння почесного звання України "Мати-героїня", а тому в 2013 році звернулась із відповідними документами до ОСОБА_2 сільської ради для подання клопотання про присвоєння їй почесного звання "Мати-героїня", при цьому відповідач прийняв рішення від 17 квітня 2013 року про відмову у порушенні клопотання перед Рівненською ОДА Рівненської області щодо присвоєння ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жительця с. Велике Вербче, яка народила та виховала до восьмирічного віку п"ятеро дітей, почесного звання України "Мати-героїня" у зв"язку із судимістю сина - ОСОБА_3. Вважає дане рішення протиправним так на даний час судимість сина є погашеною, при цьому батьки не несуть відповідальності за поведінку повнолітніх дієздатних дітей, також орган місцевого самоврядування не має повноважень вирішувати питання підставності і доцільності присвоєння почесного звання України "Мати-героїня", яке віднесене діючим законодавством до компетенції Комісії державних нагород та геральдики при Президентові України, просить визнати протиправним та скасувати рішення ОСОБА_2 сільської ради Сарненського району Рівненської області, зобов"язати відповідача звернутись з поданням (клопотанням) про присвоєння їй почесного звання України "Мати-героїня", як особі, яка народила та виховала до восьмирічного віку п"ятеро дітей.

В судовому засіданні ОСОБА_1 підтримала позовні вимоги, просить їх задовольнити.

Предстанвик відповідача ОСОБА_2 сільськаої ради Сарненського району подала письмові заперечення, якими позовні вимоги не визнала, посилаючись на те, що дійсно виконавчим комітетом ОСОБА_2 сільської ради Сарненського району 17 квітня 2013 року прийняте рішення про відмову в порушенні клопотання перед Рівненською ОДА про присвоєння позивачу почесного звання "Мати-героїня". При винесенні даного рішення відповідач керувалася нормативними листами-роз"ясненнями вищестоящих органів державної влади, які роз"яснюють, що жінки, діти яких мають судимості, не підпадають під дію законодавства про присвоєння почесного звання "Мати-героїня", в зв"язку з чим відповідач прийняв законне рішення в межах повноважень. В судове засідання представник відповідача не з"явилася, суд ухвалив слухати справу за її відсутності на підставі наявних доказів.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов підлягає до з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

17 квітня 2013 року виконавчим комітетом ОСОБА_2 сільської ради Сарненського району Рівненської області прийняте рішення № 55 про відмову у порушенні клопотання перед Рівненською ОДА про присвоєння ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жительці с. Велике Вербче, яка народила та виховала до восьмирічного віку п"ятеро дітей, почесного звання України "Мати-героїня".

Повноваження виконавчих органів сільських рад щодо відзначення державними нагородами України визначено ст. 39 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", відповідно до якої виконавчі органи сільських, селищних, міських рад розглядають клопотання підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності і вносять у встановленому порядку до відповідних органів виконавчої влади подання про нагородження державними нагородами України.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про державні нагороди України" державні нагороди України (далі - державні нагороди) є вищою формою відзначення громадян за видатні заслуги у розвитку економіки, науки, культури, соціальної сфери, захисті Вітчизни, охороні конституційних прав і свобод людини, державному будівництві та громадській діяльності, за інші заслуги перед Україною.

Статтею 2 цього Закону встановлено, що законодавство про державні нагороди складається з Конституції України, цього Закону та указів Президента України, що видаються відповідно до нього.

Підстави для присвоєння почесних звань України, порядок їх присвоєння, вручення та інші правила встановлює Положення про почесні звання України, затверджене Указом Президента України від 29.06.2001 року № 476/2001 (далі - Положення).

Згідно з п. 9 Положення почесне звання "Мати-героїня" присвоюється жінкам, які народили та виховали до восьмирічного віку п'ятьох і більше дітей, у тому числі дітей, усиновлених у встановленому законодавством порядку, враховуючи вагомий особистий внесок у виховання дітей у сім'ї, створення сприятливих умов для здобуття дітьми освіти, розвитку їх творчих здібностей, формування високих духовних і моральних якостей.

Так, відповідно п. 12 Положення, клопотання про присвоєння почесних звань, які порушуються органами місцевого самоврядування, подаються Президентові України через відповідні обласні державні адміністрації.

Судом із матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_1 народила та виховала п"ятеро дітей, сім"я позивача є благополучною, характеризується з позитивної сторони, при цьому син ОСОБА_3, будучи повнолітнім скоїв злочин, однак згідно довідки Управління інформаційно-аналітичного забезпечення УМВС України в Рівненській області серія МВС №2311517 станом на 10 квітня 2013 року на підставі ст.89 КК України визнається таким, що не має судимості та в розшуку не перебуває. Крім того, ОСОБА_3 має повноцінну сім"ю, дружину та троє дітей.

Згідно статті 24 Конституції України громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівним перед законом.

Отже, під час розгляду відповідачем документів, наданих для присвоєння почесного звання України "Мати-героїня" позивачем, її син ОСОБА_3 вважався таким, що не має судимості, а це свідчить про те, що в квітні 2013 року матеріали розглянуті органом місцевого самоврядування без врахування всіх обставин, тобто правомірність винесення рішення про відмову у порушенні клопотання про звернення до Рівненської ОДА про присвоєння позивачу почесного звання "Мати-героїня" не доведена відповідачем, а посилання відповідача на притягнення сина позивача до кримінальної відповідальності не приймається судом до уваги, оскільки, згідно з п. 9 Положення почесне звання Мати-героїня" присвоюється жінкам, які народили та виховали до восьмирічного віку п'ятьох і більше дітей, і як вбачається з матеріалів справи, син позивача ОСОБА_3 до кримінальної відповідальності притягувався після досягнення восьмирічного віку, а тому мати не може нести відповідальності за поведінку повнолітнього дієздатного сина.

Таким чином, рішення відповідача є протиправним та таким, що прийняте відповідачем з порушенням вимог, що передбачені законодавством, та з без урахуванням всіх обставин справи.

На підставі наведеного, суд приходить до висновку про необхідність визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету ОСОБА_2 сільської ради Сарненського району Рівненської області в частині відмови у зверненні із клопотанням щодо присвоєння ОСОБА_1, яка народила та виховала до восьмирічного віку п"ятеро дітей, почесного звання України "Мати-героїня", та зобов'язати відповідача звернутись з поданням (клопотанням) про присвоєння ОСОБА_1, почесного звання України "Мати-героїня", як особі, яка народила та виховала до восьмирічного віку п"ятеро дітей.

Керуючись ст.ст.160-163 КАС України, суд-

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 сільської ради Сарненського району про визнання протиправним рішення виконавчого комітету ОСОБА_2 сільської ради Сарненського району від 17 квітня 2013 року за № 55 про відмову у порушенні клопотання про присвоєння почесного звання "Мати-героїня", спонукання до звернення із поданням про присвоєння почесного звання "Мати-героїня"- задовольнити.

Визнати протиправним і скасувати рішення виконавчого комітету ОСОБА_2 сільської ради Сарненського району Рівненської області від 17 квітня 2013 року № 55 про відмову у порушенні клопотання перед Рівненською ОДА щодо присвоєння ОСОБА_1 почесного звання "Мати-героїня".

Зобов"язати ОСОБА_2 сільську раду Сарненського району Рівненської області звернутись з поданням (клопотанням) про присвоєння ОСОБА_1, 1951р.н., жительці с. Велике Вербче Сарненського району почесне звання "Мати-героїня", як особі, яка народила та виховала до восьмирічного віку п"ятеро дітей.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови, через Сарненський районний суд, а особами, які не бали участі у розгляді справи з дня отримання копії постанови.

Суддя - підпис

копія вірно

Суддя Сарненського

районного суду ОСОБА_4