Справа № 8691/10/2070
Суддя: Шевченко О.В.
Дата ухвалення: 2010-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2010 р. Справа № 2-а- 8691/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Шевченко О.В.,

при секретарі судового засідання - Нікітенко Л.Ю.

за участю представників: позивача ОСОБА_1, відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Приватного підприємства "Фінанси-Інвест"
до Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності
про скасування рішення,
ВСТАНОВИВ:

Позивач, ПП «Фінанси-інвест», звернувся до суду з позовом, в якому просить суд скасувати рішення виконавчої дирекції Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності №648 від 27.04.2010 про застосування та зарахування до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відображення у звіті (Ф4-ФСС з ТВП) сум фінансових (штрафних) санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що вказане рішення прийнято протиправно, не ґрунтується на законі та порушує права позивача.

В судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги, просив суд позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, зазначила, що оскаржуване рішення винесене відповідно до вимог чинного законодавства, просила в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення представників сторін по справі, дослідивши матеріали адміністративної справи, судом встановлено наступне.

21.04.2010 року Київською районною виконавчою дирекцією ХОВ з ТВП проведена ревізія повноти нарахування, своєчасного і повного перерахування страхових внесків та використання коштів Фонду на виплату встановлених видів допомог по соціальному страхуванню, путівок і дотримання діючих положень щодо оздоровлення та позашкільного обслуговування дітей в ПП «Фінанси-інвест» за період з 01.01.2009р. по 01.04.2010р.

За результатами ревізії складено акт №264 від 21.04.2010р., на підставі якого 27.04.2010р. заступником начальника виконавчої дирекції ХОВ ФССзТВП винесено рішення про застосування та зарахування до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відображення у звіті (Ф4-ФССзТВП) сум фінансових (штрафних) санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства про загальнообовязкове державне соціальне страхування №648.

Відповідно до вказаного акту ревізією виявлено порушення ст.38, п.2 ст.53 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», п.20 Порядку обчислення середньої зарплати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням.

Судом встановлено, та не заперечується сторонами по справі, що ОСОБА_3 працює в ПП «Фінанси-інвест» з 01.09.2005 року.

Згідно п.2 ч.1 ст.2 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», застрахована особа - найманий працівник, а у випадках, передбачених цим Законом, також інші особи (громадяни України, іноземці, особи без громадянства та члени їх сімей, які проживають в Україні, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України), на користь яких здійснюється загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням.

Відповідно до положень вказаної норми ОСОБА_3 є застрахованою особою.

З 20.03.2007 року по 27.01.2010 року ОСОБА_3 знаходилась у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку (наказ по ПП «Фінанси-інвест» від 20.03.2007р. №16 л.с.)

Не виходячи на роботу, ОСОБА_3, згідно листка непрацездатності №236823, звернулася за допомогою по вагітності та пологах та отримала кошти на ПП «Фінанси-інвест» в сумі 2767,60 грн.

Відповідно до положень ст.38 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» допомога по вагітності та пологах надається застрахованій особі у формі матеріального забезпечення, яке компенсує втрату заробітної плати (доходу) за період відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами. Допомога по вагітності та пологах застрахованій особі виплачується за весь період відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами, тривалість якої становить 70 календарних днів до пологів і 56 (у разі ускладнених пологів або народження двох чи більше дітей - 70) календарних днів після пологів. Жінкам, віднесеним до 1 - 4 категорій осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, допомога по вагітності та пологах виплачується за 180 календарних днів зазначеної відпустки (90 - до пологів та 90 - після пологів). Розмір зазначеної допомоги обчислюється сумарно та надається застрахованій особі в повному обсязі незалежно від кількості днів відпустки, фактично використаних до пологів. У разі надання застрахованій особі відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами у період її тимчасової непрацездатності листок непрацездатності по тимчасовій непрацездатності закривається і з дня настання цієї відпустки видається інший листок непрацездатності. Кожен із зазначених листків оплачується за відповідними нормами цього Закону. У разі надання застрахованій особі відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами у період простою підприємства, установи, організації не з вини застрахованої особи, щорічної (основної чи додаткової) відпустки, відпустки без збереження заробітної плати, додаткової відпустки у зв'язку з навчанням, творчої відпустки допомога по вагітності та пологах надається з дня виникнення права на відпустку у зв'язку з вагітністю та пологами. За період відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами, що збігається з відпусткою для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, допомога по вагітності та пологах виплачується незалежно від допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Приймаючи оскаржуване рішення, відповідач виходив з того, що протягом 2009 року та 1 кварталу 2010 року позивач не вів діяльності, відпрацьованих днів по підприємству не було, заробітна плата не нараховувалась та не виплачувалась, таким чином, ОСОБА_3 не втратила заробітної плати (доходу) за період відпустки у звязку з вагітністю та пологами.

Суд зазначає, що відповідачем при проведенні ревізії та винесення оскаржуваного рішення не прийнято до уваги той факт, що ОСОБА_3 починаючи з 20.03.2007 року по 27.01.2010 року знаходилась у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку, таким чином, заробітна плата не нараховувалась ОСОБА_3 у вказаний період не у звязку з тим, що ПП «Фінанси-інвест» не вело діяльності, а у звязку з тим, що вказана особа перебувала у відпустці.

Порядком обчислення середньої зарплати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням, затвердженого Постановою КМ України №1266 від 26.09.2001р. визначено правила обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням на випадок безробіття, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, і від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності у разі настання страхового випадку, а також оплати перших п'яти днів тимчасової непрацездатності за рахунок коштів підприємства, установи, організації чи фізичної особи, яка використовує працю найманих працівників.

Згідно п.10 Порядку, якщо у розрахунковому періоді перед настанням страхового випадку застрахована особа не мала заробітку (грошового забезпечення) з поважних причин, що зазначені у пункті 4 цього Порядку (відпустка по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку), або якщо страховий випадок настав у перший день роботи, середня заробітна плата (грошове забезпечення) для розрахунку страхових виплат та оплати перших п'яти днів тимчасової непрацездатності за рахунок коштів роботодавця визначається виходячи з місячної тарифної ставки (посадового окладу), встановленої працівникові на момент настання страхового випадку. Абзацом 7 п.14 Порядку передбачено, що середньоденна (середньогодинна) заробітна плата (дохід, грошове забезпечення) не може перевищувати максимальну суму (граничну величину) заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) та оподатковуваного доходу (прибутку), з яких сплачуються страхові внески, в розрахунку на один день (годину), яка обчислюється шляхом ділення встановленого її розміру в останньому місяці розрахункового періоду: на середньомісячну кількість календарних днів (30,44) - для розрахунку допомоги по вагітності та пологах за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, за страхуванням на випадок безробіття і від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності (крім допомоги по тимчасовій непрацездатності).

Як вбачається з довідки, наданої позивачем щодо суми виплаченої ОСОБА_3 допомоги по вагітності та пологах, розрахунок розміру допомоги виконаний відповідно до вимог Порядку обчислення середньої зарплати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням.

Таким сином, суд дійшов висновку, про правомірність виплати ПП «Фінанси-інвест» ОСОБА_3 допомоги по вагітності та пологах в сумі 2767,60 грн.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про задоволення адміністративного позову в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 2,8-14,71,94,159,160-164,167,186 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Приватного підприємства «Фінанси-Інвест»до Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про скасування рішення задовольнити в повному обсязі.

Скасувати рішення виконавчої дирекції Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності №648 від 27.04.2010 про застосування та зарахування до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відображення у звіті (Ф4-ФСС з ТВП) сум фінансових (штрафних) санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Стягнути з Державного бюджету України на користь приватного підприємства «Фінанси-Інвест»03,40 грн. сплаченого судового збору.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення та з дня отримання копії постанови, у разі проголошення постанови суду, яка містить вступну та резолютивну частини, а також прийняття постанови у письмовому провадженні.

Якщо субєкта владних повноважень, у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги.

Повний текст постанови виготовлено 10 вересня 2010 року.

Суддя Шевченко О.В.