Справа № 2-а-1666/11
Суддя: Наполов М. І.
Дата ухвалення: 2011-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1666/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 червня 2011 року Новгород-Сіверський районний суд Чернігівської області, в складі судді Наполова М.І., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Новгород-Сіверському районі про перерахування підвищення до державної пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся в суду з позовом, в якому просить визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Новгород-Сіверському районі Чернігівської області щодо відмови в перерахунку та виплаті щомісячної доплати до пенсії у розмірі однієї мінімальної заробітної плати та додаткової пенсії у розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком, у відповідності до вимог ст.ст. 39, 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Оцінивши повідомлені позивачем обставини, суд дійшов висновку про наявність достатніх підстав для прийняття законного і обґрунтованого судового рішення. Виходячи із системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню. Позовні вимоги суд вважає обґрунтованими, виходячи з наступного: ОСОБА_1 є непрацюючим пенсіонером (посвідчення №) та постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю (посвідчення серія В-П № 805398, 4 категорії). Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоровя, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Відповідно до вимог ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в редакції, що діяла до 01 січня 2008 року пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на території зони посиленого радіоекологічного контролю підвищуються відповідно на одну мінімальну заробітну плату. Внесені Законом України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28 грудня 2007 року зміни - визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008р. N 10-рп/2008. Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд приходить до висновку, що при призначенні розміру пенсії позивачу застосуванню підлягає стаття 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , а не постанова Кабінету Міністрів України. Відповідач всупереч вимогам ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофине нараховував та не сплачував позивачеві необхідні доплати до пенсії.

Згідно припису ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи особам, віднесеним до категорії 4, додаткова пенсія, за шкоду, заподіяну здоровю, визначається у розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком. В порушення вимог вказаної норми матеріального закону відповідач не здійснював необхідні виплати позивачеві.

Відповідно до змісту адміністративного позову позивач просить суд зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату підвищення до державної пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю за період з 01 січня 2011 року по 15 червня 2011 року. Чинним законодавством України не встановлюється ані строковість, ані обмеженість у часі щомісячних пенсійних виплат в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, які отримує особа в разі досягнення нею передбаченого Законом України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. З самого визначення поняття пенсії випливає, що ці виплати здійснюються на постійній основі, один раз на місяць протягом невизначеного періоду часу. Цей вид виплат не є строковим, а тому не може бути призначений на якийсь строк. В даному випадку визначається лише дата, з якої особа має право на отримання пенсії (чи її перерахунок). Таким чином, виплата пенсії не може бути обмежено будь-яким кінцевим терміном або строком, оскільки це обмежуватиме право позивача на отримання державної пенсії яка повинна виплачуватись постійно, один раз на місяць протягом невизначеного часу та без встановлення будь-якого терміну або строку виплати пенсії.

Відповідно до ч.2 ст. 11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять. Отже суд приходить до висновку про можливість виходу за межі адміністративного позову та задоволення позовних вимог починаючи з 01 січня 2011 року по 18.06.2011 включно, враховуючи Закон України про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік".

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 19, 46 Конституції України ст. ст. 39,51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Законом України про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст.ст.6-14, 70,71, 86,160-163, 183-2,256 КАС України , суд-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в Новгород-Сіверському районі про перерахування підвищення до державної пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю - задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Новгород - Сіверському районі Чернігівської області, щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку доплати до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, відповідно до ст. 39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та додаткової пенсії в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком за шкоду заподіяну здоровю, відповідно ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи- неправомірними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Новгород - Сіверському районі Чернігівської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 доплати до пенсії у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, згідно вимог ст. 39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та додаткової пенсії в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком за шкоду заподіяну здоровю, згідно вимог ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з передбаченого ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" розміру мінімальної пенсії, починаючи з 01 січня 2011 року по 18 червня 2011 року включно, з врахуванням раніше здійснених виплат.

Відповідно до ст.256 КАС України, покласти на Управління Пенсійного фонду України в Новгород-Сіверському районі Чернігівської області обовязок виконати вказану постанову негайно, у межах суми стягнення за один місяць.

Постанову може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду, через Новгород-Сіверський районний суд Чернігівської області, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи судом апеляційної інстанції

Головуючий : Наполов М.І.