Справа № 2а-2721/11/0970
Суддя: Мигалюк Ю.В.
Дата ухвалення: 2011-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження

"22" серпня 2011 р. Справа № 2a-2721/11/0970

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Мигалюк Ю.В., перевіривши матеріали адміністративного

позову ОСОБА_1

до Державної податкової інспекції в Косівському районі

про визнання неправомірними та нечинними дій, визнання незаконним акту перевірки № 818/17-0/НОМЕР_1 від 28.07.2011 р.,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції в Косівському районі про визнання неправомірними та нечинними дій, визнання незаконним акту перевірки № 818/17-0/НОМЕР_1 від 28.07.2011 р.

Як вбачається з матеріалів позову позивачем оскаржуються дії Державної податкової інспекції в Косівському районі при проведенні документальної невиїзної перевірки з питань правильності нарахування податку на додану вартість та висновки в акті перевірки від 28.07.2011 року.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Згідно зі статтею 14 Закону України Про державну податкову службу в Україні рішення, дії або бездіяльність органів державної податкової служби та їх посадових осіб можуть бути оскаржені у встановленому законом порядку.

Результати будь-яких перевірок, які здійснюються державними податковими органами, викладаються у відповідних актах. Акти перевірок є службовими документами, які встановлюють факти виявлених під час проведення перевірок порушень, і є носіями доказової інформації про виявленні порушення з боку субєктів господарювання.

Висновки податкового органу, викладені у акті перевірки, мають юридичне значення для позивача лише після того, коли вони будуть відображені у рішенні, прийнятому уповноваженою особою цього органу.

Визнання протиправними окремих висновків акту перевірки може мати вплив виключно на загальні висновки перевірки, правове втілення яких відбувається шляхом прийняття відповідних рішень про донарахування податкових зобовязань тощо. Такі рішення і є тими рішеннями, що породжують для суб"єкта господарювання відповідні обовязки зі сплати податків.

Оскільки наслідком розвязання публічно-правового спору по суті є захист порушеного субєктивного права позивача, то у разі незгоди з висновками перевірки, закріпленими у акті, складеному за її результатами та втіленими у відповідних рішеннях контролюючого органу, вимога про визнання протиправними висновків акту перевірки та визнання дій протиправними при проведенні перевірки не будуть мати своїм правовим наслідком захист прав позивача, адже таке право підлягає захисту виключно шляхом предявлення позову про скасування рішень контролюючого органу, винесених на підставі акту перевірки та якими визначено суми податкових зобовязань тощо.

Таким чином, акт перевірки, в якому зафіксовані факти певних порушень, не є рішенням суб'єкта владних повноважень у розумінні положень КАС України та не спричиняє виникнення будь-яких прав і обов'язків осіб чи суб'єктів владних повноважень, а тому не може оскаржуватися в адміністративному суді, а така позовна заява не може розглядатись в порядку адмінстративного судочинства.

У разі наявності спору щодо оскарження рішення суб"єкта владних повноважень, винесеного за результатами перевірки, факт неправомірних дій податкового органу щодо визнання та визначення в акті перевірки правочинів недійсними може бути доведений суду передбаченими засобами доказування під час вирішення спору.

Відповідно до п.1 ч.1. статті 109 КАС України суд відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі наведеного, керуючись п. 1 ч. 2 ст. 17,ч.1 ст.109 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя ,-

У Х В А Л И В:

Відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом до Державної податкової інспекції в Косівському районі, про визнання неправомірними та нечинними дій, визнання незаконним акту перевірки № 818/17-0/НОМЕР_1 від 28.07.2011 р..

Копію цієї ухвали, разом з позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами, невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Роз'яснити ОСОБА_1 , що повторне звернення до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 КАС України апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Мигалюк Ю.В.