Справа № 821/1704/15-а
Суддя: Милосердний М.М.
Дата ухвалення: 2015-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 грудня 2015 р.м.ОдесаСправа № 821/1704/15-а

Категорія: 9.4.1 Головуючий в 1 інстанції: Василяка Д.К.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого Милосердного М.М.,

суддів Бітова А.І. та Ступакової І.Г.,

при секретарі Мишевській О.В.,

за участю: представника Виробничого кооперативу "Дар'ївська ПМК - 143" ОСОБА_1, представника Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі апеляційну скаргу Виробничого кооперативу "Дар'ївська ПМК - 143" на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 22 вересня 2015 року по справі за адміністративним позовом Виробничого кооперативу "Дар'ївська ПМК - 143" до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання розпоряджень протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А :

У червні 2015 року виробничий кооператив "Дар'ївська ПМК - 143" (далі Кооператив) звернувся до суду з адміністративним позовом до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі Комісія), та уточнюючи позовні вимоги просили визнати розпорядження Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 25-КФ-В від 19 травня 2015 року та від 30 червня 2015 року № 36-КФ-В про відмову у скасуванні реєстрації випуску акцій та анулюванні свідоцтва про реєстрацію випуску акцій ВАТ "Дар'ївська ПМК - 143" (далі Товариство), також просив зобов'язати відповідача скасувати випуск акцій та анулювати свідоцтво про реєстрацію випуску акцій від 09.09.1998 року №476/1/98.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на суперечність оскаржених розпоряджень вимогам Порядку скасування реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій № 222 від 30.12.1998 р.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 22 вересня 2015 року у задоволені позову Виробничого кооперативу "Дар'ївська ПМК - 143" - відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду, голова Кооперативу подав апеляційну скаргу, в якій зазначається, що вказана постанова ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про задоволення позовних вимог.

Заслухавши суддю - доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що подана скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що Товариство засновано в процесі приватизації в 1998 році.

16 грудня 2010 року на позачергових загальних зборах акціонерів постановлено рішення про реорганізацію Товариства шляхом перетворення у Виробничий кооператив.

23 грудня 2010 року ВАТ "Дар'ївська ПМК - 143" було подано документи до Херсонського територіального управління Комісії для прийняття розпорядження про зупинення обігу акцій.

Розпорядженням № 2-ХЕ-В від 14.01.2011 року відповідачем відмовлено в зупиненні обігу акцій Товариства з посиланням на порушення встановленого порядку припинення діяльності акціонерного товариства шляхом реорганізації.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 03 березня 2011 року по справі № 2а-462/11/2170 позовні вимоги Товариства задоволено, судом визнано протиправним та скасовано розпорядження Херсонського територіального управління Комісії за № 2-ХЕ-В від 14.01.2011 року, та зобов'язано зупинити обіг акцій Товариства.

12 серпня 2011 року було створено та зареєстровано юридичну особу - Кооператив.

16 серпня 2011 року позивач звернувся до відповідача з заявою про скасування реєстрації випуску акцій та було подано перелік документів.

Херсонським територіальним управлінням Комісії прийнято розпорядження № 60-ХЕ-В від 05.09.2011 року, яким відмовлено в скасуванні випуску акцій та анулюванні свідоцтва та залишено без задоволення заява про зупинення обігу акцій. Підставою для відмови стало оскарження вищезазначеного судового рішення.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 31 січня 2012 року постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 03 березня 2011 року по справі № 2а-462/11/2170 - залишено без змін.

27 червня 2014 року позивачу стало відомо, що Південне територіальне управління Комісії розпорядженням №34-ПВ-3 від 22 серпня 2013 року зупинило обіг акцій Товариства.

30 березня 2015 року Кооператив звернувся до Комісії з заявою та надав пакет документів про скасування реєстрації випуску акцій.

Розпорядженням Комісії № 25-КФ-В від 19 травня 2015 року у скасуванні реєстрації випуску акцій та анулюванні свідоцтва про реєстрацію випуску акцій ВАТ "Дар'ївська ПМК - 143" відмовлено. Відмова обґрунтована тим, що документи, які надані на скасування реєстрації випуску та анулювання свідоцтва, не відповідають вимогам чинного законодавства.

Також, розпорядженням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 36-КФ-В від 30.06.2015р. відмовлено позивачу у скасуванні реєстрації випуску акцій та анулюванні свідоцтва про реєстрацію випуску акцій у зв'язку з невідповідністю наданих документів вимогам законодавства, а саме Порядку № 737.

Вирішуючи справу та відмовляючи у задоволені позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач, як суб'єкт владних повноважень, діяв у спірних правовідносинах на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законами України.

Суд апеляційної інстанції вважає ці висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам статей 2, 7, 10, 11, 70, 71, 72 КАС України, Конституції України, Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", Порядку скасування реєстрації випуску акцій, затвердженого рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 23 квітня 2013 року № 737.

Колегія суддів не може взяти до уваги доводи апеляційної скарги про те, що відповідач повинен був розглянути звернення ВК "Дар'ївська ПМК - 143" щодо скасування реєстрації випуску акцій та регулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій відповідно до Порядку скасування реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій №222 від 30.12.1998 р., оскільки, як було встановлено, до Комісії позивач звернувся у 2015 році, а зазначене рішення втратило чинність у квітні 2013 року, згідно рішенню Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 23 квітня 2013 року № 737.

Відповідно до частини 1 статті 58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

У Рішенні від 9 лютого 1999 року № 1-рп/99 (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів) Конституційний Суд України зазначив, що дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце. Положення частини першої статті 58 Конституції України про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів у випадках, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи, стосується фізичних осіб і не поширюється на юридичних осіб.

З огляду на наведене, колегія судів погоджується з судом першої інстанції про правомірність прийнятих: Розпорядження № 25-КФ-В від 19 травня 2015 року та Розпорядження від 30 червня 2015 року № 36-КФ-В, яким відмовлено у скасуванні реєстрації випуску акцій та анулюванні свідоцтва про реєстрацію випуску акцій ВАТ "Дар'ївська ПМК - 143".

Оскільки, як було встановлено, позивачем не було дотримано наведеного порядку, у зв'язку з чим Комісією в межах своїх повноважень правомірно відмовлено в скасуванні реєстрації випуску акцій та анулюванні свідоцтва про реєстрацію випуску акцій.

З огляду на викладене, також не підлягають задоволенню вимоги про зобов'язання відповідача скасувати випуск акцій та анулювати свідоцтво про реєстрацію випуску акцій Товариства від 09.09.1998 р. № 476/1/98.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, ретельно дослідив наявні докази, дав їм належну оцінку та прийняв законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права.

Інші доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, оскільки ґрунтуються на невірному трактуванні норм матеріального права.

За таких обставин, підстав для скасування рішення суду першої інстанції та задоволення апеляційної скарги не вбачається.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, судова колегія,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Виробничого кооперативу "Дар'ївська ПМК - 143" залишити без задоволення, а постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 22 вересня 2015 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення виготовлений 02 грудня 2015 року.

Головуючий: М.М. Милосердний

Судді: А.І.Бітов

ОСОБА_3