Справа № 2а-2228/2011
Суддя: Добродняк І.Ю.
Дата ухвалення: 2015-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

"23" жовтня 2015 р. справа № 2а-2228/2011

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Добродняк І.Ю

суддів: Бишевської Н.А. Семененка Я.В.

розглянула в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області на постанову Довгинцівського районного суду м.Кривого Рогу від 23 червня 2011 року у справі №2а-2228/2011 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання протиправною відмови щодо проведення перерахунку пенсії, зобов'язання провести перерахунок і виплатити недоотримані кошти, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, в якому просив визнати дії протиправними та зобовязати відповідача провести перерахунок пенсії по нормі Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" з урахуванням середнього заробітку по Україні для призначення і перерахунку пенсії, що передує року звернення за перерахунком пенсії.

Постановою Довгинцівського районного суду м.Кривого Рогу від 23 червня 2011 року, прийнятою за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу щодо застосуванням середньої заробітної плати працівників за 2010 рік відповідно до вимог ст.ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в редакції від 09.07.2003 №1058-IV при проведенні перерахунку призначеної пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого рогу здійснити перерахунок ОСОБА_1 призначеної пенсії за віком, із застосуванням середньої заробітної плати працівників за 2010 рік відповідно до вимог ст.ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в редакції від 09.07.2003 №1058-IV з 01 квітня 2011 року та до настання права на наступний перерахунок згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

В іншіх позовних вимогах відмовлено

Відповідач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу (а.с. 21), в якій просить рішення суду першої інстанції скасувати та відмовити в задоволенні позовних вимог.

Дана адміністративна справа розглянута судом апеляційної інстанції відповідно до ст. 197 КАС України, в порядку письмового провадження.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з наступних підстав.

Як встановлено судом, підтверджено матеріалами справи, позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, отримує пенсію за віком, після призначення пенсії продовжує працювати.

Подана позивачем у квітні 2011 заява до Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати в цілому по Україні за календарний рік, що передує року перерахунку (2009 рік), залишена відповідачем без задоволення.

На момент звернення позивача до територіального органу Управління Пенсійного фонду України з заявою про перерахунок пенсії порядок перерахунку пенсій особам, які після призначення пенсії продовжували працювати, встановлений ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в редакції, відновленій відповідно до Рішення Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.08, а саме: в редакції до внесення Законом України від 28 грудня 2007 року № 107-VI "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" змін, яка була і залишається чинною на момент проведення перерахунку пенсії позивачу.

За приписами вказаної норми у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Тобто, правила ч.1 ст.40 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" при перерахунку пенсії застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Відповідно до цієї норми для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Правило щодо застосування показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, міститься в ч.2 ст.40 наведеного Закону, яка на спірні правовідносини не розповсюджується, застосовується при призначенні пенсії, а не при її перерахунку згідно ст.42 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування".

Застосування до спірних правовідносин приписів постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.08 № 530 є помилковим, оскільки суперечить загальним засадам пріоритетності законів над іншими підзаконними нормативними актами.

З огляду на зазначене, керуючись положеннями принципу законності, закріпленого в ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України, приймаючи до уваги, що спірні правовідносини в повній мірі врегульовані на законодавчому рівні, колегія суддів вважає, що правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні так і середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки, за календарний рік, що передує перерахунку пенсії, відсутні. Останній із наведених показників застосовується виключно для призначення пенсії, застосування його для перерахунку є безпідставним.

Враховуючи викладене, позов задоволенню не підлягає.

При вирішенні справи судом першої інстанції порушені норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи і відповідно до ст.202 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для скасування постанови і ухвалення нового рішення про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 197, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області - задовольнити.

Постанову Довгинцівського районного суду м.Кривого Рогу від 23 червня 2011 року у справі №2а-2228/2011 скасувати.

У задоволенні позову відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту постановлення, є остаточною і оскарженню не підлягає (ст.ст. 183-2, 254 Кодексу адміністративного судочинства України).

Головуючий: І.Ю. Добродняк

Суддя: Н.А. Бишевська

Суддя: Я.В. Семененко