Справа № 809/4210/14
Суддя: Остап'юк С.В.
Дата ухвалення: 2015-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" листопада 2015 р. Справа № 809/4210/14

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Суддя Остап'юк С.В.,

за участю секретаря Котик Д.М.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську до товариства з додатковою відповідальністю "Полімер" про стягнення заборгованості в розмірі 18 331, 58 гривень, -

ВСТАНОВИВ:

17.12.2014 Управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську (далі позивач) звернулося в суд з адміністративним позовом до товариства з додатковою відповідальністю "Полімер" (далі відповідач) про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з 01.07.2014 до 01.10.2014 в розмірі 91 336, 73 гривень.

ОСОБА_3 мотивовано тим, що відповідач в порушення Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України допустив заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах працівникам відповідача за період з 01.07.2014 до 01.10.2014 в розмірі 91 336, 73 гривень.

22.01.2015 ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду розєднано поєднанні в одне провадження у справі №809/4210/14 позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську до товариства з додатковою відповідальністю "Полімер" про стягнення заборгованості з відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.07.2014 по 01.10.2014, призначених пенсіонерам ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 (по Списку №1); ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13 (по Списку №2) на загальну суму 27 330, 04 гривень - у самостійне провадження, залишивши номер справи №809/4210/14.

Відокремлені матеріали решти позовних вимог Управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську до товариства з додатковою відповідальністю "Полімер" про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.07.2014 по 01.10.2014 за списком №1 щодо ОСОБА_14, ОСОБА_3, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27; за списком №2 ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, на загальну суму 64 006, 69 гривень передано в канцелярію суду для присвоєння порядкового номера справи та здійснення визначення судді в порядку, встановленому частиною 3 статті 15-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Також, 22.01.2015 дану адміністративну справу за №809/4210/14 зупинено до набрання законної сили судовим рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду у справі №809/4219/14 за позовом товариства з додатковою відповідальністю "Полімер" до Управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську, Управління Пенсійного фонду в місті Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області, Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області, Управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області, Управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківської області про визнання неправомірними дій по перепризначенню дат досягнення пенсійного віку в розрахунках за червень вересень 2014 року та зобовязання до вчинення дій.

02.02.2015 постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду за №809/4219/14 в задоволенні позову товариства з додатковою відповідальністю "Полімер", відмовлено.

22.10.2015 постановою Львівського апеляційного адміністративного суду за №876/2809/15 апеляційну скаргу товариства з додатковою відповідальністю "Полімер" задоволено частково. Постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду за №809/4219/14 скасовано та прийнято нову постанову, якою позов задоволено частково.

Рішенням Львівського апеляційного адміністративного суду визнано неправомірними дії органів Пенсійного фонду України Івано-Франківської області в Надвірнянському, Тисменицькому, Богородчанському районах по перепризначенню дати досягнення пенсійного віку в розрахунку сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених ОСОБА_6, ОСОБА_10 та ОСОБА_12 за червень вересень 2014, зазначеному в повідомленнях Управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську за №730/04 від 18.06.2014, №892/04 від 17.07.2014, №1006/04 від 13.08.2014 та виключено зазначені суми виплачених пільгових пенсій з розрахунку.

11.11.2015 ухвалою суду провадження у справі №809/4210/14 за позовом Управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську до товариства з додатковою відповідальністю "Полімер" про стягнення заборгованості в розмірі 27 330, 04 гривень поновлено та призначено до судового розгляду.

26.11.2015 представник позивача в судовому засіданні обґрунтування позовних вимог підтримала, з мотивів викладених в позовній заяві. Суду надала заяву про зменшення розміру позовних вимог з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, у звязку з визнанням судом апеляційної інстанції неправомірними дії по перепризначенню дат досягнення пенсійного віку в розрахунках сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених ОСОБА_6, ОСОБА_10 та ОСОБА_12 за червень вересень 2014 та виключення із розрахунків прізвищ цих пенсіонерів. Просила стягнути з відповідача заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в розмірі 18 331, 58 гривень.

Представник відповідача в судовому засіданні просила відмовити в задоволенні позовних вимог в частині відшкодування суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначеної ОСОБА_11, з підстави викладених відповідачем у письмовому запереченні, в решті позовні вимоги визнала.

Заперечення відповідача мотивне тим, що рішенням Львівського апеляційного адміністративного суду від 22.10.2015 за №876/2809/15 визнано неправомірними дії органів Пенсійного фонду щодо перепризначення дат досягнення пенсійного віку в розрахунках сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених ОСОБА_6, ОСОБА_10 та ОСОБА_12 за червень вересень 2014 та виключення сум із розрахунків виплачених пільгових пенсій. Пенсіонерка ОСОБА_11, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком їй призначено на пільгових умовах згідно Списку №2 з 17.04.2008, дата досягнення пенсійного віку 17.04.2013, у звязку із вступом 01.10.2011 в дію нової редакції статті 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» і набрання чинності з 27.04.2013 нової редакції абзацу четвертого пункту 1 статті 2 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» пенсійний вік ОСОБА_11 не повинен перевизначатись. У звязку із чим просить відмовити в позові щодо відшкодування пільгових пенсій, призначених ОСОБА_6, ОСОБА_10, ОСОБА_12 та ОСОБА_11

Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши докази, суд робить висновок, що адміністративний позов слід задовольнити повністю, виходячи з таких мотивів.

Судом встановлено, що товариство з додатковою відповідальністю "Полімер" зареєстроване як юридична особа, що підтверджується копією витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську, як платник страхових внесків.

Працівники відповідача ОСОБА_11 та ОСОБА_13 здобули спеціальний стаж роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_7, ОСОБА_8 та ОСОБА_9 здобули спеціальний стаж роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Виключно Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» визначаються: принципи та структура системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування; коло осіб, які підлягають загальнообовязковому державному пенсійному страхуванню; перелік платників страхових внесків, їх права та обовязки; порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків; стягнення заборгованості за цими внесками.

Статтею 5 вказаного Закону його дію поширено на регулювання відносини, що виникають між субєктами системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів на ці правовідносини може поширюватися лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що йому не суперечить.

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» встановлено, що до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року за №21-1 встановлює обовязок підприємств здійснювати відшкодування витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Судом встановлено, що працівникам відповідача ОСОБА_11 та ОСОБА_13, які не досягли пенсійного віку, призначена пенсія за віком на пільгових умовах у відповідності до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_7, ОСОБА_8 та ОСОБА_9 призначена пенсія за віком на пільгових умовах згідно пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Пенсіонерам, ОСОБА_11, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 виплачується пільгова пенсія за місцем їхнього проживання в Управлінні Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську, ОСОБА_7 в Управлінні Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області, ОСОБА_13, ОСОБА_8 та ОСОБА_9 в Управлінні Пенсійного фонду в місті Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області.

Витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах вказаним пенсіонерам за липень вересень 2014 року понесено територіальними органами Пенсійного фонду України в загальному розмірі 18 331, 58 гривень.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідач зобовязаний здійснювати відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах вказаним особам до досягнення ними пенсійного віку.

Пунктом 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Пункт 6.8. вказаної Інструкції встановлює, що у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона "Крим"). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.

Враховуючи вищевикладені норми, суд зазначає, що обовязок визначення сум відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій покладено на органи Пенсійного фонду України, відповідач зобовязаний здійснити відшкодування зазначених витрат в розмірах, визначених органами Пенсійного фонду України, підставою для відшкодування вказаних сум є розрахунки цих витрат, які надсилаються відповідачу.

Як встановлено судом, територіальними органами Пенсійного фонду України за місцем призначення пенсії вказаним вище пенсіонерам на адресу відповідача надіслано розрахунки фактичних витрат на виплату до доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій призначених відповідно до підпунктів «а», «б» - «з» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", згідно яких сума відшкодування витрат на виплату і доставку пільгової пенсії за липень вересень 2014 року становить 18 331, 58 гривень. Однак, відповідачем у передбачені строки не здійснено відшкодування сум понесених органом Пенсійного фонду України за місцем знаходження відповідача витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за вказаний період.

Загальна сума заборгованості з відшкодування сум витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, яка підлягає відшкодуванню Управлінню Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську як органу Пенсійного фонду України за місцем знаходження відповідача за вказаний період становить 18 331, 58 гривень.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, суд приходить до висновку, що несплата товариством з додатковою відповідальністю "Полімер" понесених Управлінням Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за липень вересень 2014 року в розмірі 18 331, 58 гривень, вчинена всупереч частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», пункту 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року за №21-1, а позовні вимоги є такими, що підлягають до задоволення.

Обставини викладені відповідачем в письмовому запереченні, не обґрунтовують наявність підстав для відмови в задоволенні позову, оскільки рішенням Львівського апеляційного адміністративного суду від 22.10.2015 за №876/2809/15 надано правову оцінку наявності у відповідача обовязку відшкодування пільгових пенсій ОСОБА_6, ОСОБА_10,ОСОБА_12 та ОСОБА_11 Висновками суду апеляційної інстанції встановлено, що ОСОБА_6, ОСОБА_10 та ОСОБА_12 до внесення змін в законодавство досягли віку 55 років, тому обовязок відповідача відшкодовувати витрати на виплату та доставку їх пільгових пенсій припинився, з цих підстав позивачем зменшено розмір сум відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах ОСОБА_6, ОСОБА_10 та ОСОБА_12, та встановлено відсутність підстав для виключення ОСОБА_11 із розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 задовольнити повністю.

Стягнути з товариства з додатковою відповідальністю "Полімер" (ідентифікаційний код 02970174) на користь Управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську (ідентифікаційний код 20550895) заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період червня вересня 2014 року в розмірі 18 331 (вісімнадцять тисяч триста тридцять одна) гривня 58 копійок.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя: Остап'юк С.В.

Постанова складена в повному обсязі 01.12.2015 року.