Справа № 520/15804/15-а
Суддя: Васильків О. В.
Дата ухвалення: 2015-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

_________________________________________________________________________________________________________________________
Провадження № 2-а/520/381/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.12.2015 року суддя Київського районного суду м. Одеси Васильків О.В. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и л а:

20.11.2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до відповідача, в якому просить визнати протиправним рішення № 8061 про відмову у призначенні (перерахунку) пенсії від 31.10.2015 року Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси позивачу пенсії за віком на пільгових умовах; зобовязати відповідача зарахувати періоди роботи з 26.06.1978 року по 11.09.1979 року, з 14.04.1982 року по 01.10.1984 року, з 03.04.1985 року по 25.01.1991 року на посадах машиніста рефустановок, машиніста 1 класу, старшого машиніста, 3 механіка-наладчика, 2 механіка-наладчика, 1 механіка-наладчика Чорноморського рибопромислового виробничого орендного підприємства «Антарктика», періоди роботи з 01.08.1979 року по 12.10.1979 року, з 29.01.1980 року по 05.04.1982 року на посаді рефмашиніста Одеської філії Управління «Мортрансфлота», періоди роботи з 01.10.1984 року по 01.01.1985 року на посаді механіка Білгород-Дністровської філії Чорноморського рибопромислового виробничого орендного підприємства «Антарктика»; зобовязати відповідача призначити та виплатити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 02.06.2015 року; звернути постанову до негайного виконання.

При цьому позивач посилається на те, що 17 вересня 2015 року звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком за Списком № 2 відповідно до ч. 2 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» надавши всі необхідні документи. 21 грудня 2015 року відповідачем прийнято рішення № 8061 про відмову у призначенні (перерахунку) пенсії, оскільки спеціальний стаж роботи позивача за Списком №2 складає 0 років 0 місяців при загальному стажі роботи 29 років 1 місяць 28 днів, що не дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. А також зазначено, що до пільгового стажу роботи за Списком № 2 не зараховано період роботи в ЧРВО «Антарктика» з 25.06.1978 р. по 11.01.1979 р., з 14.04.1982 р. по 01.10.1984 р., з 02.01.1985 по 14.07.1992 р. на посаді машиніста рефустановок, машиніста, старшого машиніста, слюсаря, слюсаря-наладчика, механіка-наладчика, оскільки Списком № 2 передбачені машиністи та механіки машинної команди суден службово-допоміжного флоту та суден портового флоту, що постійно працюють у акваторії порту (за винятком службово-розїзних, приміських та внутрішньо міського сполучення).

Період роботи в Одеському філіалі Управління «Мортрансфлот» з 01.08.1979 по 05.04.1982 рр. не врахований до пільгового стажу, оскільки не надана пільгова довідка, що уточнює особливий характер роботи, або документи, необхідні для підтвердження роботи на пільгових умовах Комісією при головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області.

Ухвалою судді від 23.11.2015 року у даній справі відповідно до ст. 183-2 КАС України відкрито скорочене провадження.

03.12.2015 року до суду надійшли заперечення Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси, з яких вбачається, що відповідач просить відмовити в задоволенні позову ОСОБА_2 в повному обсязі. При цьому Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси посилається на те, що їх дії є правомірними та повністю відповідають вимогам чинного законодавства.

Суддя, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

Так, 17.09.2015 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси із заявою про призначення (перерахунок) пенсії, надавши до управління всі необхідні документи.

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси № 8061 від 21.10.2015 року відмовлено позивачу у призначенні (перерахунку) пенсії за Списком № 2 відповідно до ч. 2 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Оскільки Списком № 2 передбачені посади машиністів та механіків машинної команди суден службово-допоміжного флоту та суден портового флоту, що постійно працюють у акваторії порту (за винятком службово-розїзних, приміських та внутрішньо міського сполучення), та не надана пільгова довідка, що уточнює особливий характер роботи, або документи, необхідні для підтвердження роботи на пільгових умовах Комісією при головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області за період роботи в Одеському філіалі Управління «Мортрансфлот».

Судом досліджено надані позивачем письмові докази, а саме: копію трудової книжки, належним чином засвідчені копії «судовая роль», копію архівної довідки від 07.07.2011 р. № 2441-П-01-19, копію особової карточки Т-2 за період роботи з 25.06.1978 р. по 11.01.1979 р., копію особової карточки Т-2 за період роботи з 14.04.1982 р. по 14.07.1992 р., копію листа від 14.09.2011 р. № 443, копію інформаційної довідки від 14.09.2011 р. № 445, копію виписки з історичної довідки від 14.09.2011 р. № 444, копію листа від 06.06.2012 р. № 271, копію архівної довідки від 05.09.2011 р. № 14/286, копію листа від 28.10.2011 р. № п-93, копію листа від 17.05.2012 р. № 55, копію листа від 23.05.2011 р. № С-954, копію листа від 10.06.2011 р. № 1865-П-01-19, копію листа від 23.05.2012 р. № 1289-П-01-19, копію листа від 18.06.2014 р. № 05-03-19/2112, копію архівної довідки від 09.06.2011 р. № 1794-П-01-19, копію архівної довідки від 09.06.2011 р. № 1796-П-01-19, копію архівної довідки, копію листа від 28.12.2000 р. № 1/533.

Таким чином, судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 в період з 26.06.1978 р по 11.01.1979 р., з 14.04.1982 р. по 01.10.1984 р., з 03.04.1985 р. по 25.01.1991 р. працював на посадах машиніста рефустановок, машиніста 1 класу, старшого машиніста, 3 механіка-наладчика, 2 механіка-наладчика, 1 механіка-наладчика Чорноморського рибопромислового виробничого орендного підприємства «Антарктика», з 01.08.1979 р. по 12.10.1979 р., з 29.01.1980р. по 05.04.1982 р. на посаді рефмашиніста Одеської філії Управління «Мортрансфлота», а з 01.10.1984 р. по 01.01.1985 р. на посаді механіка Білгород-Дністровської філії Чорноморського рибопромислового виробничого орендного підприємства «Антарктика».

За змістом пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи:

-з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців у чоловіків і не менше 20 років 6 місяців у жінок.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування":

- чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи;

- жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи. Зазначене зменшення пенсійного віку жінкам застосовується також у період збільшення віку виходу на пенсію по 31 грудня 2021 року.

Статтею 100 вказаного Закону встановлено, що особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки, або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці від 18 листопада 2005 року № 383 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за № 1451/11731), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

За змістом п.8 цього ж Порядку при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст.100 Закону України „Про пенсійне забезпечення" застосовуються Список №2, затверджений постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173.

Враховуючи період, за який виник спір щодо пільгового стажу, під час визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах застосуванню підлягають Списки, чинні в період роботи на різних підприємствах починаючи з 25 червня 1978 року і по 11 серпня 1992 року рефмашиністом, машиністом, слюсарем та механіком.

Даний спір регулюють постанови Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173 та Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року №10.

Так, у Списку №2, затвердженому постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173, у період роботи позивача з 25 червня 1978 р. до 26 січня 1991 року (дата набрання чинності списків, затверджених постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року №10).

Відповідно до розділу «XXIV. Пищевая промышленность» Списку №2, затвердженому постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173 підрозділом «17. Добыча и обработка рыбы» до роботи, яка дає право на пільгову пенсію віднесено «Плавсостав рыболовных, краболовных, китобойных, зверобойных, поисковых судов и флотилий, рефрижераторов - производственных, плавающих в океанах и морях, а именно:

Механики, мотористы и машинисты и их помощники.»

При цьому в примітці зазначено, що «плавсостав остальных морских и речных судов рыбной промышленности проходит по перечню профессий и должностей морского и речного флота».

Окрім того, відповідно до розділу «XXX. Транспорт» даного Списку № 2 в підрозділі 2 «Морской флот», віднесено до пільгової категорії професій «Плавсостав флота (за исключением судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения», а саме «Механики, главные и старшие механики, машинисты, старшие машинисты».

Проаналізувавши всі обставини, та враховуючи, що позивачем до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси було надано всі необхідні документи для призначення пенсії, які оформлені належним чином, а також приймаючи до уваги, що позивач працював на посаді рефмашиніста, машиніста, механіка, механіка-наладчика в період роботи з 25.06.1978 р. по 11.01.1979 р., з 29.01.1980 р. по 05.04.1982 р., з 14.04.1982 р. по 01.10.1984 р., з 01.10.1984 р. по 01.01.1985 р., з 03.04.1985 р. по 25.01.1991 р. то вказані періоди роботи повинні бути зараховані до пільгового стажу роботи, який дає ОСОБА_1 право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173.

У звязку з цим пільговий стаж роботи ОСОБА_1 за Списком № 2 становить 11 років 3 місяці 15 днів.

Доводи відповідача, приведені в запереченнях, суд вважає безпідставними, необґрунтованими та такими, які не спростовують обґрунтованість вимог позивача.

З урахування вказаного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню, так як доведені та обґрунтовані.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КАС України, негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

Керуючись ст. ст. 71, 159-163 КАС України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», суддя,-

П О С Т А Н О В И Л А:

Адміністративний позов ОСОБА_1, - задовольнити.

Визнати протиправним рішення управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси від 21.10.2015 року № 8061 про відмову у призначенні (перерахунку) пенсії ОСОБА_1.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси зарахувати періоди роботи ОСОБА_1 з 26.06.1978 р по 11.01.1979 р., з 14.04.1982 р. по 01.10.1984 р., з 03.04.1985 р. по 25.01.1991 р. на посадах машиніста рефустановок, машиніста 1 класу, старшого машиніста, 3 механіка-наладчика, 2 механіка-наладчика, 1 механіка-наладчика Чорноморського рибопромислового виробничого орендного підприємства «Антарктика», періоди роботи з 01.08.1979 р. по 12.10.1979 р., з 29.01.1980р. по 05.04.1982 р. на посаді рефмашиніста Одеської філії Управління «Мортрансфлота», періоди роботи з 01.10.1984 р. по 01.01.1985 р. на посаді механіка Білгород-Дністровської філії Чорноморського рибопромислового виробничого орендного підприємства «Антарктика».

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 02.06.2015 року.

Звернути постанову до негайного виконання у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Київського районного суду м. Одеси апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя Васильків О. В.