Справа № 2а-960/12/0970
Суддя: Кафарський В.В.
Дата ухвалення: 2012-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" квітня 2012 р. Справа № 2a-960/12/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Кафарського В.В.

за участю секретаря Дубінської І.В.

представників:

від позивача:ОСОБА_1

від відповідача: не зявився.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: Державної фінансової інспекції в Івано-Франківській області

до відповідача: Відкритого акціонерного товариства "Оріана"

про надання дозволу на продовження проведення позапланової ревізії,-

ВСТАНОВИВ:

02.04.2012 року Державна фінансова інспекція в Івано-Франківській області (надалі-позивач) звернулась до суду з адміністративним позовом до відкритого акціонерного товариства "Оріана" (надалі-відповідач) про надання дозволу на продовження проведення позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності відповідача.

Позовні вимоги мотивовані тим, що з 12.03.2012 року проводиться ревізія окремих питань фінансово-господарської діяльності ВАТ «Оріана»за період з 01.01.2008 року по 31.12.2010 року. З метою якісного проведення ревізії щодо дотримання законодавства з оплати праці працівникам та законодавства з оренди державного майна, у ході ревізії направлено запит до Фонду державного майна України та до Калуської міської ради, проте станом на 29.03.2012 року інформація від вищевказаних установ не надходила.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просила дати дозвіл на продовження проведення позапланової виїзної ревізії щодо окремих питань фінансово-господарської діяльності відповідача терміном на 5 робочих днів.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про дату, час та місце судового розгляду справи судом повідомлявся належним чином.

Згідно з ч.4 статті 128 КАС України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Суд, розглянувши позовну заяву, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши докази, встановив наступне.

03.06.2011 року УДСБЕЗ УМВС в Івано-Франківській області звернулося до Контрольно-ревізійного управління в Івано-Франківській області з листом від 02.06.2011 року №7/3518, в якому, посилаючись на спільний наказ Головного контрольно-ревізійного управління України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, Генеральної прокуратури України №346/1025/685/53 від 19.10.2006 р. "Про затвердження Порядку взаємодії органів державної контрольно-ревізійної служби, органів прокуратури, внутрішніх справ, Служби безпеки України" просить позивача провести позапланову ревізію питань, що стосуються діяльності ВАТ "Оріана " за період з 01.01.2008 року по 31.12.2010 року, обгрунтовуючи необхідність проведення перевірки встановленими щодо відповідача окремими фактами фінансових порушень, зокрема недотримання чинного законодавства при оплаті праці посадовими особами та працівниками Товариства, не застосування штрафних санкцій за несвоєчасний розрахунок по орендній платі, внаслідок чого відповідачем не одержано доходів на суму 244000,00грн., неналежного проведення претензійно-позовної роботи щодо стягненння дебіторської заборгованості та не проведення щорічної інвентаризації майна і нематеріальних активів (а.с. 11).

У червні 2011 року контрольно-ревізійне управління в Івано-Франківській області звернулося до Івано-Франківського окружного адміністративного суду із зазначеним позовом, в якому просило надати дозвіл на проведення позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності відповідача.

Постановою Івано-Франківського окружного суду від 05 липня 2011 року в задоволенні позову відмовлено.

10 лютого 2012 року Львівським апеляційним адміністративним судом прийнято постанову, якою постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 05 липня 2011 року по справі № 2а-1921/11/0970 скасовано та прийнято нову, якою позов задоволено. Надано контрольно-ревізійному управлінню в Івано-Франківській області дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності відкритого акціонерного товариства «Оріана»за вказаний період.

В судовому засіданні встановлено, що представниками позивача відповідно до поданих суду направлень на перевірку (а.с 32-34) з 12.03.2012 року по 30.03.2012 року проводилась позапланова виїзна ревізія окремих питань фінансово-господарської діяльності відкритого акціонерного товариства «Оріана» за період з 01.01.2008 року по 31.12.2010 року.

Під час проведення вказаної позапланової ревізії позивачем надіслано запит до Фонду державного майна України та Калуську міську раду, проте станом на 29.03.2012 року інформація від вищевказаних установ не надходила.

Судом зазначається, що відповідно до ч. 12 ст. 11 Закону України "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні", та п. 9 Порядку №550 визначено, що строк проведення ревізії в межах визначеної законом тривалості (30 робочих днів для планової та 15 - для позапланової) продовжується за рішенням керівника органу служби, а понад визначену тривалість - за рішенням суду на строк, що не перевищує 15 робочих днів для виїзної планової ревізії та 5 - для позапланової виїзної ревізії.

Позаплановою виїзною ревізією вважається ревізія, яка не передбачена в планах роботи органу державної контрольно-ревізійної служби і проводиться у разі надходження доручення щодо проведення ревізій у підконтрольних установах від Кабінету Міністрів України, органів прокуратури, державної податкової служби, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, в якому містяться факти, що свідчать про порушення підконтрольними установами законів України , перевірку додержання яких віднесено законом до компетенції органів державної контрольно-ревізійної служби. Позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду. Позапланова ревізія підконтрольної установи не може проводитися частіше одного разу на квартал.

Як зазначено позивачем, необхідність внесення змін до продовження терміну ревізії викликана тим, що станом на 29.03.2012 року інформація від Фонду державного майна України, (якому ВАТ «Оріана»враховуючи частку держави 99,99%), підпорядковується та Калуської міської ради, не надходила.

З посиланням на постанову від 20 квітня 2006 року №550 «Про затвердження Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, та її територіальними органами», визначено, що в ході підготовки до ревізії посадовими особами контролюючого органу складається програма ревізії, в якій визначаються найменування об'єкта контролю, тема, період та питання, що підлягають ревізії відповідно до компетенції контролюючого органу, та які необхідно дослідити.

Посилання позивача, щодо не отримання відповіді на запит від Фонду державного майна України, як на обставину, яка унеможливлює закінчення ревізії та на підставу для продовження позапланової ревізії не беруться судом до уваги.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд виходить з того, що згідно із ч. 8 ст. 11 Закону України "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні" орган державної контрольно-ревізійної служби, прокурор або слідчий, який ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення, документи, які відповідно до частин п'ятої і сьомої цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду - інші відомості.

Позивачем не наведено обставин, щодо неможливості своєчасного звернення до суду з позовною заявою, протягом проведення ревізії, ураховуючи те що заява була подана 02.04.2012року, поза межами строку проведення ревізії, а саме 30.03.2012року, тобто після закінчення заходу який проводився за рішенням суду наданого Державній фінансовій інспекції Івано-Франківській області на проведення позапланової виїзної ревізії Львівським апеляційним адміністративним судом.

Виходячи з вищенаведеного та вказаних правових норм суд дійшов висновку, що позивачем не надані належні та достатні докази, передбачені ст. 11 Закону України "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні" для продовження проведення позапланової ревізії відкритого акціонерного товариства "Оріана".

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя: Кафарський В.В.

Постанова складена в повному обсязі 06.04.2012 року.