Справа № 2-а-1110/10
Суддя: Мужик І.І. І. І.
Дата ухвалення: 2010-12-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області
Справа №2а-1110/2010р.
ПОСТАНОВА

І М Е НЕ М У К Р А ї Н И

31 грудня 2010 року м.Надвірна

Надвїрнянськнй районний суд Івано-Франківської області

Суддя Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області Мужик І.І., розглянувши в приміщенні Надвірнянського районного суду в порядку скорченого провадження відповідно до ст. 183-2 КАС України, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області про визнання неправомірними дій управління Пенсійного фонду України в Надвірнянеькому районі Івано-Франківської області щодо невиплати підвищеного розміру пенсії, як дитині війни та стягнення невиплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до управління пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області про визнання неправомірними, дій управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області щодо невиплати підвищеного розміру пенсії, як дитині війни та стягнення невиплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни, мотивуючи тим, що він є дитиною війни та згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з 01.01.2006 року йому повинна виплачуватися щомісячна соціальна допомога в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак така надбавка йому виплачувалася в меншому розмірі, що суперечить діючому законодавству та порушує його законні права. В зв'язку із викладеним просить визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі щодо не нарахування йому підвищення розміру пенсії, як дитині війни та зобов'язати здійснити перерахунок його пенсії у відповідності з чинним законодавством,продовжити йому виплату даного підвищення до пенсії після винесення постанови.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, суд прийшов до висновку про наявність достатніх підстав для прийняття законного і обґрунтованого судового рішення.

Згідно ст. 1 Закону України №2195-ГУ від 18.11.2004 року «Про соціальний захист дітей війни» статус «дитина війни» мають особи, кому на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 народився 08 січня 1933 року і в даний час він отримує пенсію по віку та згідно ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» наділений статусом дитини війни, про що свідчить його пенсійне посвідчення та паспорт громадянина України (копії даних документів зберігаються в матеріалах справи).

Однак, управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі листом від 03.12.2010 року відмовило позивачу у виплаті 30% підвищення до пенсії, посилаючись на відсутність законодавчого рішення про відновлення дії ст.6 Закону № 2195-ІУ у редакції, чинній до внесення змін до цієї статті.

Обмеження виплат, передбачених названим Законом, зазначені в Законах України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», «Про Державний бюджет України на 2008 рік, та внесення змін до деяких законодавчих актів України», рішеннями Конституційного

суду України від 09.07.2007 р. № 6-рп/2007 та від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 визнані

неконституційними.

В Законі України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" № 2154-17 в і квітня 2010 року не встановлено обмежень щодо застосування положень статті 6 34 №-2195-ІУ.

Отже, стаття 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" на даний діючою у наступній редакції: «дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримана державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується відсотків мінімальної пенсії за віком». Тому вимоги позивача є підставними.

На час виникнення спірних правовідносин розмір мінімальної пенсії за визначався лише ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і згідно з цією нормою мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.

При визначенні спеціального розміру, з якого повинні обчислюватися пільги до пенсії дітям війни слід виходити з положень ст.2 Закону України "Про прожитковий мінімум" про застосування прожиткового мінімуму для встановлення мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Згідно ч.І ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне страхування" (Закон № 1058-ІУ) мінімальний розмір пенсії за віком встановлює розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визнана законом. Тобто, новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового прожиткового мінімуму.

Враховуючи наведене, суд відхиляє посилання представника відповідача на положення ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" щодо мінімального розміру пенсії за віком не застосовується при значенні пенсії за Законом України № 2195-1ЛЛ Положення ч.3 ст.28 Закону № не є перешкодою для застосування зазначеної величини (мінімального розміру її віком) для розрахунку інших, пов'язаних із нею пенсій чи доплат, оскільки законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком передбаченого частиною 1 цієї статті. Наявність такої норми та відсутність : мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації конституційної гарантії та права на підвищення пенсії, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Таким чином при визначенні розміру підвищення відповідно до ст.6 України "Про соціальний захист дітей війни" застосовується розмір мінімальної віком, який визначений ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Отже, при вирішенні спору суд, виходячи із загальних засад пріоритету підзаконними актами доходить висновку, що при виплаті 30% підвищення : дитині війни, передбаченого статтею 6 Закону 2195-ІУ, застосуванню пільг прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у з Державний бюджет України на відповідний рік, з урахуванням якого визначають мінімальний розмір пенсії за віком.

Однак, згідно ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративне; захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний стро якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повни дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суд вважає, що оскільки позивач звернувся з адміністративним позовом 14.12.2010 р та не надав доказів того, що пропущений ним строк звернення до суду поважних причин, то в задоволенні позову ОСОБА_1 в частині нарахувань виплат підвищення до пенсій за період з 01.01.2006 року по 14.06.2010 року слід залишити без розгляду.

У зв'язку з тим, що стосовно не нарахованих пенсій ніякими нормативно-правовими актами, крім КАС України, не визначено строк звернення до суду, то під час вирішення спорів, які виникають із вказаних правовідносин слід застосувати шестимісячний строк звернення до суду.

За таких обставин суд вважає, що способом відновлення порушеного права позивача є покладення обов'язку на відповідача провести належне нарахування та виплату підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з урахуванням виплачених сум за період з 16 червня 2010 року .

На підставі ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та керуючись ст. ст. 158-163, 167 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 частково.

Визнати бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області щодо невиплати на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст. 6 Закону Украйні «Про соціальний захист дітей війни» за період з 15.06.2010 року протиправною.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області провести нарахування та виплачувати на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії як дитині війни, розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченого ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 15.06.2010 року, виходячи з мінімального розміру пенсії за віком, встановленого абз.1 ч.І ст,28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному ст.186 КАС України через Надвірнянєький районний суд Івано-Франківської області.

Суддя І.І. Мужик