Справа № 130/3050/15-а
Суддя: Вернік В. М.
Дата ухвалення: 2015-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

04.12.2015 р.

Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області в складі: головуючого - судді Верніка В.М., розглянувши в порядку скороченого провадження в м.Жмеринка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Жмеринці та Жмеринському районі про оскарженя рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 12.11.2015 року звернувся до Жмеринського міськрайонного суду з даним адміністративним позовом, вказавши, що він перебуває на обліку в Управлінні ПФУ в м.Жмеринці та Жмеринському районі та йому призначено пенсію за віком з 03.01.2015 року згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Не погоджуючись із припиненням відповідачем виплати йому пенсії за віком за посиланням останнього на змінену редакцію ст.47 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" з 01.04.2015 року, просив суд визнати неправомірними дії Управління ПФУ в м.Жмеринці та Жмеринському районі щодо припинення виплати йому пенсії по віку; зобов'язати відповідача поновити виплату позивачу пенсії по віку з моменту припинення, а саме: з 01.04.2015 року, та допустити до негайного виконання постанову в межах стягнення за один місяць.

Представник відповідача у визначений строк надала суду свої заперечення, у яких адміністративний позов не визнала та просила відмовити у його задоволенні, мотивуючи це тим, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні з 03.01.2015 року, йому призначена пенсія за віком згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Вказала, що з 01.04.2015 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року, яким внесено зміни, зокрема, до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Оскільки позивач станом на 01.04.2015 року працював та перебував на державній службі, яка дає право на призначення пенсії у порядку та на умовах, передбачених Законом України "Про державну службу", то з 01.04.2015 року позивачу припинено виплату пенсії. На підставі Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року, абзацу четвертого частини першої статті 47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" просила у задоволенні адміністративного позову відмовити.

Оцінивши повідомлені сторонами обставини та давши їм належну юридичну оцінку, вважаю, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Так, судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 03.01.2015 року перебуває на обліку в Управлінні ПФУ в м.Жмеринці та Жмеринському районі та отримує пенсію за віком, призначену йому відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ", обставини чого визнані обома сторонами.

Як вбачається з копії довідки відповідача від 11.11.2015 року №5686/02-3-25 (а.с.18), ОСОБА_1 знаходиться на обліку в Управлінні ПФУ в м.Жмеринці та Жмеринському районі Вінницької області та отримує пенсію за віком при повному стажі, за період з січня 2015 року по березень 2015 року отримав 15510,65 грн..

Згідно повідомлення Управління ПФУ в м.Жмеринці та Жмеринському районі від 10.04.2015 року №405/02-3-33/02-1 (а.с.16) останнім з 01.04.2015року по 31.12.2015 року призупинено виплату позивачу пенсію за віком за посиланням на зміни ст.47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до приписів ч.3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, адміністративні суди перевіряють: чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії): безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до вимог ч.1 ст.58 Конституції України закони та інші правові акти не мають зворотньої дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Вдповідно до положень ч.1 ст.64 Конституції України конституційні права і свободи людини та громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Згідно чинної з 01.04.2015 року редакції абзацу другого частини першої статті 47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року:

у період роботи особи (крім інвалідів І та П груп, інвалідів війни Ш групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України "Про статус народного депутата України", "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів" пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються;

у період роботи на інших посадах/роботах пенсія, призначена особі відповідно до цієї статті (крім інвалідів 1 та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), розмір якої перевищує 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачується в розмірі 85 відсотків призначеного розміру, але не менше 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього закону відновлюється.

Суд визнає безпідставними доводи відповідача стосовно того, що оскільки позивач працює на посаді, яка дає право призначення пенсії у порядку та на умовах, передбачених Законом України "Про державну службу", то в період з 01.04.2015 року по 31.12.2015 року йому не повинна виплачуватись призначена згідно до Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", оскільки відповідно до пункту 5 розділу III Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року застережено, що у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому чисті спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", "Про статус народних депутатів України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про судову експертизу", "Про Національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Передбачений пунктом 5 розділу III Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" закон щодо призначення всіх, у тому числі спеціальних пенсій на загальних підставах до 01 червня 2015 року не прийнятий, у зв'язку з чим за нереалізації відповідної умови з вказаної дати втратили чинність, зокрема, норми Закону України "Про державну службу" стосовно пенсійного забезпечення і відповідно пенсії за цим Законом не призначаються, за наслідком чого наразі особам, які формально підпадають під дію Закону України "Про державну службу", пенсія повинна призначатись відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Отже, з 01.06.2015 року посада першого заступника гоови Жмеринської районної державної адміністрації, на якій згідно представленої копії трудової книжки серії БТ-ІІ №4620833 працює позивач (а.с.15), не становить права на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України "Про державну службу", у зв'язку з чим відпали застережені у ч.1 ст.47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" підстави припинення виплати йому пенсії, призначеної відповідно до цього Закону, і з вказаного часу перешкоди для виплати попередньо призначеної позивачу пенсії за віком відсутні, що визначає неправомірність триваючих дій відповідача щодо відмови у виплаті позивачу даної пенсії.

З огляду на наведене, суд вважає, що з 01 червня 2015 року виплата пенсії за віком, призначеної позивачу відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", підлягає відновленню у зв'язку з відсутністю підстав для її невиплати.

За таких обставин, суд приходить до висновку про необхідність часткового задоволення позовних вимог ОСОБА_1 та відповідного судового захисту порушених прав позивача саме з вказаного терміну згідно наведених обгрунтувань.

Керуючись ст.2, 5, 9, 11, 18, 69, 71, 94, 99, 100, 122, 159, 160-163, 183-2, 256 КАС України, ст.19, 22, 58, 64 Конституції України, розділом III Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задоволити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Жмеринці та Жмеринському районі Вінницької області, щодо припинення виплати ОСОБА_1 пенсії за віком.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Жмеринці та Жмеринському районі Вінницької області поновити з 01 червня 2015 року нарахування та виплату пенсії за віком ОСОБА_1.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Постанову звернути до негайного виконання в межах суми стягнення за один місяць, тобто з 01.06.2015 року до 01.07.2015 року.

Присудити ОСОБА_1 здійснені ним витрати із сплати судового збору в розмірі 487 гривень 20 копійок за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України в м.Жмеринці та Жмеринському районі Вінницької області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків її оскарження.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання її копії, Вінницькому апеляційному адміністративному суду через Жмеринський міськрайонний суд.

Суддя Вернік В.М.