Справа № 233/5742/15-а
Суддя: Каліуш О. В.
Дата ухвалення: 2015-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2015 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області в складі: головуючого судді Каліуш О. В. , при секретареві Мазепа Н.А., за участі позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Костянтинівка справу адміністративної юрисдикції за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі про зобовязання вчинити певні дії, відшкодування матеріальної та моральної шкоди,

В С Т А Н О В И В:

Звернувшись 29.09.2015 року до суду з адміністративним позовом, ОСОБА_1 просить:

-зобовязати Управління Пенсійного Фонду в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі здійснити перерахунок його пенсії з урахуванням заробітку, стягнутого на його користь рішенням суду від 04.07.1991 року у розмірі 13081 руб;

-зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі здійснити перерахунок підвищення до пенсії як дитині війни за період з 2006 року та теперішній час;

-стягнути з відповідача в рахунок відшкодування матеріальної шкоди 200 000,00 грн.;

-стягнути з відповідача в рахунок відшкодування моральної шкоди 200 000,00 грн.-

посилаючись на те, що він перебуває на обліку в УПФУ в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі як отримувач пенсії за віком. Відповідач відмовляється здійснити перерахунок його пенсії із заробітку 13081 руб., стягнутого на його користь рішенням суду від 04.07.1991 року та отриманого ним у вересні 1991 року.

Крім того, у відповідності зі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» відповідач повинен виплачувати йому щомісячну доплату до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Проте, відповідачем зазначене підвищення у спірний період часу у розмірі, встановленому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не виплачувалось.

Внаслідок невиплати відповідачем йому пенсії у належному розмірі відповідач повинен відшкодувати йому матеріальну шкоду у розмірі 200 000 грн. та моральну шкоду у розмірі 200 000 грн.

Ухвалою Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі про зобовязання здійснити перерахунок підвищення до пенсії як дитині війни за період з 2006 року по 29 березня 2015 року на підставі п.9 ч.1 ст. 155 КАС України залишені без розгляду.

Позивач ОСОБА_1 у судовому засіданні заявлені позовні вимоги підтримав повністю з тих же підстав, просив позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 у судовому засіданні позов не визнала, підтримала заперечення, надані суду в письмовій формі, пояснивши, що розмір пенсії позивача розрахований згідно ст. 27-28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з урахуванням страхового стажу 32 роки 10 місяців 12 днів, коефіцієнта страхового стажу з урахуванням кратності 1,35-0,44325, середньомісячного заробітку 3927,83 грн., коефіцієнта заробітної плати 3,27890 із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) робітника у середньому на одну застраховану особі в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески і яка згідно з Законом враховується для розрахунку пенсії за 2007 рік 1197,91 грн. Відповідно до п. 17 Порядку надання та оформлення документів на призначення та перерахунок пенсій, затвердженого постановою Правління ПФУ від 25.11.2005 року № 22-1, розрахунок пенсії провадиться згідно з довідкою про заробітну плату, яка видається підприємством на підставі особових рахунків, платіжних відомостей. Пенсія ОСОБА_1 призначена згідно з довідками про заробітну плату, наданими підприємствами: Трест «Костянтинівпромбуд» № 4 від 13.07.1990 року, Приіск «Нелькан» б/н від 20.09.1991 року; Мещовська міжгосподарська пересувна механізована колонна б/н від 04.08.1991 року; радгосп «Знамя» б/н від 14.11.1991 року; підприємство «Яснаб» б/н від 11.11.1991 року; Усть - Куйгинське АТП № 2/390 від 27.03.1991 року. Інших довідок про заробітну плату в пенсійній справі не має. Позивач неодноразово звертався до УПФУ в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі із заявами, в яких просив перерахувати його пенсію із заробітку, що був стягнений на його користь рішенням суду від 04.07.1991 року. Зазначені звернення були розглянуті в порядку звернення громадян, про що позивачу були надані відповіді. Крім того, позивач має статус дитини війни, а тому УПФУ в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі на підставі постанови КМУ від 28.12.2011 року № 1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення», виплачує позивачу щомісячне підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 7 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність, тобто у розмірі 66,43 грн. Просила відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Дослідивши всі обставини у справі та перевіривши їх доказами, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі як отримувач пенсії за віком та що позивач неодноразово звертався до відповідача із заявами про перерахунок його пенсії із заробітку, стягнутого на його користь рішенням суду від 04.07.1991 року у розмірі 13081 руб., які розглядалися відповідачем у межах звернення громадян.

Проте, порушення права на належне пенсійне забезпечення позивач вбачає у відмові відповідача у перерахунку пенсії з урахуванням заробітку, стягнутого на його користь рішенням суду від 04.07.1991 року у розмірі 13081 руб., за його зверненням від 30.04.2015 року (доданого до позовної заяви при предявленні позову а.с. 10-12), розглянутим відповідачем у межах звернення громадян (а.с. 81-82)

Суд, вирішуючи даний спір по суті, виходить з того, що відповідачем рішення в межах соціального страхування за заявою позивача від 30.04.2015 року, не прийнято. Лист № 8004/09/08-17 від 17.05.2015 року не є юридичною формою рішення владного органу, оскільки в межах компетенції відповідача актами правової дії є розпорядження або рішення керівника органу. Заява позивача про перерахунок пенсії від 30 квітня 2015 року безпідставно розглянута в межах звернення громадян. Відтак відповідачем порушено право позивача на розгляд його заяви.

Щодо позовних вимог позивача про зобовязання відповідача здійснити перерахунок його пенсії з урахуванням заробітку, стягнутого на його користь рішенням суду від 04.07.1991 року у розмірі 13081 руб., суд зазначає, що дані позовні вимоги є передчасними, оскільки орган пенсійного забезпечення взагалі не розглядав питання про перерахунок пенсії позивачу, тобто у даному випадку має місце бездіяльність органу пенсійного забезпечення щодо не розгляду заяви позивача про перерахунок пенсії. Суд не може підміняти собою орган владних повноважень щодо питань, які належать до його компетенції.

За таких обставин, позовні вимоги ОСОБА_1 в цій частині слід задовольнити частково, визнавши протиправною бездіяльність відповідача щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 про перерахунок пенсії від 30 квітня 2015 року та зобовязавши відповідача розглянути заяву ОСОБА_1 про перерахунок пенсії від 30 квітня 2015 року та прийняти вмотивоване рішення згідно із пенсійним законодавством.

Розглядаючи позовні вимоги ОСОБА_1 про зобовязання відповідача здійснити перерахунок підвищення до пенсії як дитині війни за період з 29 березня 2015 року по 29 вересня 2015 року, суд дійшов таких висновків.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 народився 06 жовтня 1936 року.

Згідно із статтею 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» № 2195-ІV від 18.11.2004 р., який набрав чинності з 01.01.2006 р., дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років.

Відповідно, позивач є дитиною війни в розумінні даного Закону. Відповідачем даний факт не заперечується.

Відповідно до статті 6 закону України «Про соціальний захист дітей війни», який набрав чинності з 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Судом встановлено, що відповідачем протягом спірного періоду часу щомісячна доплата до пенсії була нарахована та виплачена позивачу у розмірі 66,43 грн.

Статтею ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що фінансове забезпечення соціальних гарантів, передбачених зазначеним законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до ч.2 ст. 95 Конституції України виключно Законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

В п. 9 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» передбачено, зокрема, що норми і положення статей 5 та 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообовязкового державного соціального страхування.

Тобто, у 2015 році не передбачені взагалі виплати дітям війни у розмірі, встановленому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»

З 01.01.2012 року відповідно до постанови КМУ від 28.12.2011 року № 1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верст населення», дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення, встановлене ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», провадиться у розмірі 7 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого законом, для осіб, які втратили працездатність (66,43 грн.).

За таких обставин, суд дійшов висновку про правомірність дій відповідача щодо нарахування та виплати позивачу у період часу з 29 березня 2015 року по 29 вересня 2015 року щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 66,43 грн., а тому позовні вимоги ОСОБА_1 про зобовязання відповідача здійснити перерахунок зазначених виплат задоволенню не підлягають.

Розглядаючи позовні вимоги ОСОБА_1 щодо стягнення з відповідача в рахунок відшкодування матеріальної шкоди 200 000,00 грн. та стягнення з відповідача в рахунок відшкодування моральної шкоди 200 000,00 грн., суд дійшов таких висновків.

Відповідно до підстав відповідальності, встановлених ст. 1173 ЦК України, для покладення відповідальності на заподіювача майнової та моральної (немайнової) шкоди, відповідно, необхідна сукупність трьох умов, а саме: наявність шкоди; протиправність дій заподіювача; причинний звязок між протиправною поведінкою заподіювача і шкодою.

Позивач ані у позовній заяві, ані під час судового розгляду справи не навів та не довів факт спричинення відповідачем матеріальної шкоди у розмірі 200 000,00 грн. та факт спричинення моральної шкоди, наявність прямого звязку між діями заподіювача та шкодою (матеріальною та моральною).

Тож, у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про відшкодування матеріальної та моральної шкоди слід відмовити у повному обсязі.

За таких обставин, позовні вимоги ОСОБА_1 до УПФУ в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі про зобовязання вчинити певні дії, відшкодування матеріальної та моральної шкоди слід задовольнити частково.

Керуючись ст.ст. 158-163, 167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі про зобовязання вчинити певні дії, відшкодування матеріальної та моральної шкоди задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 про перерахунок пенсії від 30 квітня 2015 року.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі розглянути заяву ОСОБА_1 про перерахунок пенсії від 30 квітня 2015 року та прийняти вмотивоване рішення згідно пенсійного законодавства.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі про зобовязання здійснити перерахунок пенсії з урахуванням заробітку, стягнутого на користь ОСОБА_1 за рішення суду від 04.07.1991 року у розмірі 13081 руб., зобовязання здійснити перерахунок підвищення до пенсії як дитині війни за період з 29 березня 2015 року по 29 вересня 2015 року, відшкодування матеріальної та моральної шкоди відмовити.

Встановити строк для ознайомлення сторін з повним обсягом постанови 07 грудня 2015 року, відклавши до цього строку складання повної постанови.

На постанову до Донецького апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області може бути подана апеляція протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: О.В. Каліуш