Справа № 804/9715/15
Суддя: Озерянська Світлана Іванівна
Дата ухвалення: 2015-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 серпня 2015 р. Справа № 804/9715/15
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Озерянської С.І., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Закритий недиверсифікований корпоративний інвестиційний фонд «Інвест-Дніпро» про стягнення штрафу, -
Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства «Закритий недиверсифікований корпоративний інвестиційний фонд «Інвест-Дніпро» в якому просить стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Закритий недиверсифікований корпоративний інвестиційний фонд «Інвест-Дніпро» штраф у розмірі 850 грн. до Державного бюджету України, який слід перерахувати на рахунок, відкритий в управлінні Державної казначейської служби України за балансовим рахунком 3111 "Надходження до загального фонду державного бюджету", по коду бюджетної класифікації 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", символ звітності 106.
В обґрунтування позову позивач зазначив, що відповідачем - Відкритим акціонерним товариством «Закритий недиверсифікований корпоративний інвестиційний фонд «Інвест-Дніпро» не було опубліковано регулярної річної інформації емітента за 2013 рік у офіційному друкованому виданні, чим порушено вимоги п.4 глави 4 розділу ІІ Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів.
Відповідно до ст.183-2 Кодексу адміністративного судочинства України позов прийнято до розгляду в скороченому провадженні та ухвалою суду відповідачу запропоновано у 10-денний строк з дня отримання ухвали про відкриття надати до суду заперечення на позов або заяву про визнання позову.
Відповідач про відкриття скороченого провадження за цим адміністративним позовом повідомлявся належним чином, шляхом направлення судової кореспонденції на адресу відповідача, що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, але поштовий конверт було повернуто до суду із зазначенням "за закінченням терміну зберігання" .
Відповідно до ч. 4 ст. 33 Кодексу адміністративного судочинства України судовий виклик або судове повідомлення надсилаються юридичним особам та фізичним особам - підприємцям - за адресою місцезнаходження, що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, заперечень проти адміністративного позову до суду відповідач не надав.
Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши чинне законодавство, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.
Правові засади здійснення державного регулювання ринку цінних паперів та державного контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних в Україні визначаються Законом України від 30.10.1996 року № 448/96-ВР "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" (далі за текстом - Закон № 448/96-ВР).
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 1 Закону № 448/96-ВР, державне регулювання ринку цінних паперів - здійснення державою комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері.
В частині 1 статті 5 Закону № 448/96-ВР закріплено, що державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством.
Закон № 448/96-ВР в статті 6 встановлює, що Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку (НКЦПФР) є державним колегіальним органом, підпорядкованим Президенту України, підзвітним Верховній Раді України. Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку складається з Комісії як колегіального органу та центрального апарату. Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку здійснює повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи.
Пунктом 5 частини 1 статті 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" передбачено, що Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції, зокрема, за не опублікування інформації - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
У разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.
Судом встановлено, що постановою від 03.02.2015 року Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні Відкритого акціонерного товариства «Закритий недиверсифікований корпоративний інвестиційний фонд «Інвест-Дніпро», зі змісту якої вбачається, що Відкритим акціонерним товариством «Закритий недиверсифікований корпоративний інвестиційний фонд «Інвест-Дніпро» було порушено вимоги пункту 4 глави 4 розділу ІІ Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, в частині неопубліковання регулярної річної інформації емітента за 2013 рік у офіційному друкованому виданні.
Вказаною постановою також запропоновано керівнику Відкритого акціонерного товариства «Закритий недиверсифікований корпоративний інвестиційний фонд «Інвест-Дніпро», з'явитись на підписання акту про правопорушення на ринку цінних паперів та надання письмових пояснень.
Зазначена постанова була направлена на адресу відповідача 03.02.2015 року за вих. №1952-1956, про що свідчить реєстр відправлення кореспонденції від 03.02.2015 року.
13.02.2015 року Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку було складено Акт № 58-ЦА-УП-Е про правопорушення на ринку цінних паперів, яким також встановлено, що Відкритим акціонерним товариством «Закритий недиверсифікований корпоративний інвестиційний фонд «Інвест-Дніпро», порушено вимоги пункту 4 глави 4 розділу ІІ Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, в частині неопубліковання регулярної річної інформації емітента за 2013 рік у офіційному друкованому виданні.
Відповідно до пункту 4 глави 4 розділу ІІ Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів розкриття регулярної річної інформації здійснюється у такі терміни: розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії - у термін не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним; опублікування у офіційному друкованому виданні - у термін не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним; розміщення на сторінці в мережі Інтернет - у термін не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним; подання до Комісії - не пізніше 1 червня року, наступного за звітним. Емітенти цінних паперів до моменту подання регулярної річної інформації до Комісії розміщують її на сторінці в мережі Інтернет.
Позивачем 18.02.2015 року було винесено постанову про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів, якою розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні Відкритого акціонерного товариства «Закритий недиверсифікований корпоративний інвестиційний фонд «Інвест-Дніпро», призначено на 05.03.2015 року о 10 год. 25 хв., що разом з актом № 58-ЦА-УП-Е були направлені на адресу відповідача, про що свідчить реєстр відправлення кореспонденції від 19.02.2015 року.
05.03.2015 року за розглядом справи про правопорушення Відкритим акціонерним товариством «Закритий недиверсифікований корпоративний інвестиційний фонд «Інвест-Дніпро», на ринку цінних паперів, у зв'язку неопублікуванням інформації, у відношенні відповідача винесено постанову №52-ЦА-УП-Е про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, якою накладено на останнього санкцію у вигляді штрафу у розмірі 850 грн.
Зазначена постанова була направлена на адресу відповідача, що підтверджено реєстром відправлення кореспонденції від 12.03.2015 року.
Доказів оскарження постанови №52-ЦА-УП-Е про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 05.03.2015 року відповідачем не надано.
Таким чином суд доходить висновку, що постанова Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів №52-ЦА-УП-Е від 05.03.2015 року, якою накладено на Відкрите акціонерне товариство «Закритий недиверсифікований корпоративний інвестиційний фонд «Інвест-Дніпро» штраф у розмірі 850 грн. є узгодженою, а тому позовні вимоги Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Закритий недиверсифікований корпоративний інвестиційний фонд «Інвест-Дніпро» про стягнення штрафу підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 11, 70-71, 86, 160-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Закритий недиверсифікований корпоративний інвестиційний фонд «Інвест-Дніпро» про стягнення штрафу - задовольнити.
Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Закритий недиверсифікований корпоративний інвестиційний фонд «Інвест-Дніпро» штраф у розмірі 850 грн. до Державного бюджету України, який слід перерахувати на рахунок, відкритий в управлінні Державної казначейської служби України за балансовим рахунком 3111 "Надходження до загального фонду державного бюджету", по коду бюджетної класифікації 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", символ звітності 106.
Постанова підлягає негайному виконанню в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.І. Озерянська