Справа № 242/2628/15-а
Суддя: Владимирська І. М.
Дата ухвалення: 2015-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 242/2628/15-а
Провадження № 2-а/242/350/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 листопада 2015 року Селидівський міський суд Донецької області в складі головуючого судді Владимирської І.М., при секретарі Сорока Т.О., за участю представника відповідача ОСОБА_1 розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Селидове адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання протиправними дії та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач 23.06.2015 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання протиправними дії та зобовязання вчинити певні дії, в якому зазначив, що 08.12.2014 року він звернувся до УПФУ в м. Селидове з заявою № 3226 про призначення пенсії відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Заява була розглянута відповідачем і було прийнято рішення від 06.03.2015 року про відмову в призначенні пенсії, з тих підстав, що в нього недостатньо 25 років пільгового стажу в підземних умовах. Відповідач зазначив, що у ОСОБА_2 страховий стаж становить 22 роки 03 місяців 20 днів, в тому числі стаж підземної роботи складає 24 років 11 місяців 05 день, та було роз'яснено, що період роботи, а саме: з 22.08.2014 р. по 08.12.2014 р. не зараховано до пільгового стажу з причин змушеного простою на підприємстві ПАТ «ДТЕК ОСОБА_3 Донбасу». Вважає дане рішення незаконним та таким, що винесене з порушенням чинного законодавства. Просить суд визнати дії УПФУ в м. Селидове протиправними стосовно відмови в призначені пенсії за віком на пільгових умовах та скасувати рішення УПФУ в м. Селидове від 06.03.2015 року; зобовязати зарахувати до пільгового стажу період його роботи з 22.08.2014 року по 01.12.2014 року у якості машиніста гірничих виймальних машин шостого розряду з повним робочим днем під землею на ПАТ «ДТЕК ОСОБА_3 Донбасу» та зобовязати УПФУ в м. Селидове повторно розглянути його заяву від 08.12.2015 року № 3226 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення.

Позивач в судове засідання не зявився, про день та час слухання справи повідомлений належним чином, надав суду заяву в якій позовні вимоги підтримав повністю, та просив слухати справу у його відсутність.

Представник відповідача за довіреністю ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, та надав суду заперечення, в яких вказав, що ОСОБА_2 08.12.2014 року звернувся до УПФУ в м. Селидове з заявою №3226 про призначення пенсії відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». На період звернення позивача із заявою про призначення пенсії страховий стаж ОСОБА_2 складає 22 роки 03 місяців 20 днів, стаж роботи в підземних умовах 24 р. 11 міс. 05 дн. До пільгового стажу не зараховані періоди змушеного простою з 22.08.2014 р. по 08.12.2014 р. на Публічному акціонерному товаристві «ДТЕК ОСОБА_3 Донбасса». УПФУ в м. Селидове Донецької області діяло у спосіб та умовах, передбачених законодавством, прав позивача порушено не було. В звязку з чим, вважає позовні вимоги не обґрунтованими. Просять суд відмовити в задоволенні позову у повному обсязі.

Суд, вислухавши пояснення представника відповідача, перевіривши матеріали справи, вивчивши законодавство, що регулює спірні правовідносини, встановив наступне.

08.12.2014 року ОСОБА_2 звернувся до УПФУ в м. Селидове з заявою № 3226 про призначення пенсії відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням УПФУ м. Селидове від 06.03.2015 р. ОСОБА_2 було відмовлено в призначені пенсії за ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у звязку з відсутністю необхідного пільгового стажу 25 років в підземних умовах. На період звернення із заявою страховий стаж ОСОБА_2 склав 22 роки 03 місяців 20 днів, в тому числі стаж підземної роботи складає 24 років 11 місяців 05 день. Відмова ґрунтується на тому, що до пільгового стажу не врахований період змушеного простою з 22.08.2014 року по 08.12.2014 року.

Перевіривши доводи позову та заперечень проти нього, оцінивши досліджені докази з позиції відповідності їх вимогам щодо належності та допустимості, зясувавши всі обставини у справі, проаналізувавши законодавство, що регулює спірні правовідносини, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, а позов таким, що підлягає задовольню частково.

Даний висновок суду ґрунтується на наступному.

На підставі ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється КМУ.

Постановою КМУ від 12.06.1993 р. № 637 прийнятий Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, в якому в п. 1.2 зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, за відсутності її або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, а також архівними установами.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії визначено, що у разі коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу необхідно надавати уточнюючі довідки.

Відповідно до трудової книжки ОСОБА_2 серії БТ-І № 1981450 від 03.07.1990 року, ОСОБА_2 02.09.2003 року прийнятий гірничим робітником підземного очисного забою пятого розряду з повним робочим днем під землею на ВАТ «Шахта «ОСОБА_3 Донбасу» та 24.06.2008 року переведений машиністом гірничих виймальних машин шостого розряду з повним робочим днем під землею в ВАТ «Шахта «ОСОБА_3 Донбасу» згідно приказу № 625 від 29.04.2011 року перейменовано на ПАТ «ДТЕК ОСОБА_3 Донбасу». (а.с.8-10)

Згідно довідки уточнюючої особливий характер або умови необхідні для призначення пільгової пенсії № 03-17 від 22.01.2015 року, виданої ПАТ «ДТЕК ОСОБА_3 Донбасу» ОСОБА_2 працює в ПАТ «ДТЕК ОСОБА_3 Донбасу» з 02.09.2003 року по 22.01.2015 р. на виробничій дільниці по видобутку вугілля гірничим робітником очисного забою підземним з повним робочим днем, що передбачено Списком № 1, розділу № 1, підрозділу № 1, кодом № 1.1а Постанова № 10 від 26.01.1991. Відпустка без збереження заробітної плати ОСОБА_2 надана з 10.08.2004 року по 23.08.2004 р. (приказ № 1196к.), з 27.07.2014 р. по 31.07.2014 року (приказ № 2186к). ОСОБА_2 з 22.08. по 31.08.2014 р. отримував 2/3 частини заробітної плати в період змушеного простою підприємства. (а.с. 14)

Згідно довідки № 03-3159 від 17.07.2014 року, виданої ПАТ «ДТЕК ОСОБА_3 Донбасу» ОСОБА_2 з 02.09.2003 року по 23.06.2008 р. працював гірничим робітником підземного очисного забою з повним робочим днем під землею та з 24.06.2008 року по теперішній час працює машиністом гірничих виймальних машин з повним робочим днем під землею. Підземний стаж роботи з повним робочим днем під землею станом на 08.07.2014 р. складає 20 років 03 місяці 02 дні. (а.с. 15)

Стаття 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-XII встановлює особливості пенсійного забезпечення працівників, зайнятих на підземних і відкритих гірничих роботах та в металургії. Працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особистий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотах, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особистий склад гірничо - рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років. При наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок за кожний повний рік цих робіт пенсійний вік, передбачений статтею 12 цього Закону, знижується на 1 рік.

Згідно з статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383 «Про затвердження Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах» (далі - Порядок) цей порядок регулює застосування Списків при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до підпунктів «а, б» статті 13 та статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ст. 34 Кодексу законів про працю України встановлено, що простій - це зупинення роботи, викликане відсутністю організаційних або технічних умов, необхідних для виконання роботи, невідворотною силою або іншими обставинами. У разі простою працівники можуть бути переведені за їх згодою з урахуванням спеціальності і кваліфікації на іншу роботу на тому ж підприємстві, в установі, організації на весь час простою або на інше підприємство, в установу, організацію, але в тій самій місцевості на строк до одного місяця.

Відповідно до ч. 1 ст. 113 Кодексу законів про працю України передбачено, що час простою не з вини працівника оплачується з розрахунку не нижче від двох третин тарифної ставки встановленого працівникові розряду (окладу). За час простою, коли виникла виробнича ситуація, небезпечна для життя чи здоров'я працівника або для людей, які його оточують, і навколишнього природного середовища не з його вини, за ним зберігається середній заробіток.

Згідно ст. 14 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» платниками страхових внесків є роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - підприємці та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - підприємців, які обрали особливий спосіб оподаткування (єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону.

Відповідно даних персоніфікації, а саме індивідуальним відомостям про застраховану особу Форми ОК-5 страхувальник ПАТ «ДТЕК ОСОБА_3 Донбасу» по застрахованій особі ОСОБА_2 здійснював сплату страхових внесків за звітний період з січня 2014 року по вересень 2014 року (виключно). (а.с. 47)

За таких підстав суд приходить до висновку, що позовні вимоги в частині зобовязання відповідача зарахувати до пільгового стажу позивача період з 22.08.2014 року по 30.09.2014 року по ПАТ «ДТЕК ОСОБА_3 Донбасу» підлягають задоволенню, оскільки саме в цей період вищевказаним підприємством були сплачені страхові внески у відповідності з Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Згідно ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Оскільки відповідач є державною бюджетною установою, суд вважає можливим у відповідності до ст. 88 КАС України звільнити його від сплати судових витрат.

Керуючись Конституцією України, ст.ст. ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-112, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення», Кодексом законів про працю України суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області щодо відмови у призначені пенсії ОСОБА_2 та скасувати рішення від 06.03.2015 року Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області про відмову у призначені пенсії ОСОБА_2.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області відповідно вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення» зарахувати ОСОБА_2 до пільгового стажу період змушеного простою з 22.08.2014 року по 30.09.2014 року в ПАТ «ДТЕК ОСОБА_3 Донбасу».

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_2 від 08.12.2014 року № 3226 відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду Донецької області через Селидівський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.М. Владимирська