Справа № 591/5016/15-а
Суддя: Прокудіна Н. Г.
Дата ухвалення: 2015-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 591/5016/15-а
Провадження № 2-а/591/273/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 грудня 2015 року

Зарічний районний суд м. Суми у складі :

головуючого - судді Прокудіної Н.Г.

з участю секретаря - Різниченко Н.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Сумської міської ради, 3-тя особа ОСОБА_2 про визнання протиправною відмови припиненні договору оренди земельної ділянки,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом та остаточно уточнивши позов, свої вимоги обґрунтовує тим, що листом №907/08.01-11-Н від 15.06.2015року Департамент містобудування та земельних відносин Сумської міської ради відмовив їй, у реєстрації припинення договору оренди земельної ділянки від 27.05.2009 року. Дії відповідача по вказаній відмові вважає неправомірними, та такими, що не відповідають вимогам закону та порушують законні права та інтереси у сфері публічно-правових відносин. На підставі рішення Сумської міської ради від 26.11.2008 року №2193-МР «Про надання в оренду земельних ділянок підприємствам, установам, організаціям і підприємцям» Сумська міська рада передала в оренду фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 земельну ділянку загальною площею 0,0700га за адресою: м. Суми, вул. Замостянська, 1/4а для розміщення автомобільної стоянки та благоустрою території. На підставі цього рішення було укладено Договір оренди земельної ділянки від 27.05.2009 року між позивачем та відповідачем, посвідчений 27.05.2009 року за №1175 приватним нотаріусом Сумського міського нотаріального округу ОСОБА_3 та зареєстрований у Державному реєстрі прав на нерухоме майно 17.01.2013 року, номер запису про інше речове право 15620. 24.06.2009 року Сумською міською радою за №2780-МР прийнято рішення «Про затвердження договорів оренди земельних ділянок, договорів про внесення змін до договорів оренди земельних ділянок та договорів купівлі-продажу земельних ділянок», яким не зважаючи на встановлену ухвалою Зарічного районного суду м.Суми від 29.05.2009 року у цивільній справі №2-1799/09 заборону Сумській міській раді укладати з ФОП ОСОБА_1 договір оренди землі, затверджено договір оренди земельної ділянки загальною площею 0,0700га за адресою: м.Суми, вул. Замостянська, 1/4а. У січні 2014 року вона звернулася до Сумської міської ради з заявою про розірвання договору оренди земельної ділянки від 27.05.2009 року з підстав того, що земельна ділянка загальною площею 0,0700га за адресою: м.Суми, вул. Замостянська, 1/4а, видана під розміщення автомобільної стоянки та благоустрою території, не використовувалася протягом всього періоду дії укладеного договору оренди землі по теперішній час, будь-яких споруд чи будівель на ній не споруджувалося, та, крім того, позивач втратив фінансову спроможність сплачувати орендну плату за обєкт оренди.

Однак, не зважаючи на вказані підстави, Сумська міська рада рішенням від 30.01.2014 року за №3061-МР «Про відмову у припиненні договору оренди земельної ділянки, укладеного з підприємцем ОСОБА_1 шляхом розірвання» відмовила ФОП ОСОБА_1 у припиненні дії договору оренди земельної ділянки шляхом його розірвання.

19.09.2014 року постановою Зарічного районного суду м. Суми у справі за №591/9246/13-а за позовом Прокуратури Зарічного району м. Суми до Сумської міської ради, 3-х осіб: ОСОБА_2, ОСОБА_1 про скасування рішення, яка залишена в силі ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 16.12.2014 року у цій же справі, скасовано рішення Сумської міської ради від 24.06.2009 року №2780-МР «Про

затвердження договорів оренди земельних ділянок, договорів про внесення змін до договорів оренди земельних ділянок та договорів купівлі-продажу земельних ділянок» в частині включення пункту 5 до додатку №1 до цього рішення, що стосується затвердження договору оренди земельної ділянки по вул. Замостянська, 1/4а у м.Суми, укладеного з ОСОБА_1

Відповідно ст.72 КАС України «Обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини», факт скасування рішення Сумської міської ради від 24.06.2009 року №2780-МР «Про затвердження договорів оренди земельних ділянок, договорів про внесення змін до договорів оренди земельних ділянок та договорів купівлі-продажу земельних ділянок» в частині включення пункту 5 до додатку №1 до цього рішення, що стосується затвердження договору оренди земельної ділянки по вул. Замостянська, 1/4а у м.Суми, укладеного з ОСОБА_1, не потребує доказування. 02.06.2015 року фізична особа-підприємець ОСОБА_1 знову звернулася до Сумської міської ради з вимогою припинити дію договору оренди земельної ділянки від 27.05.2009 року, посилаючись, крім раніше вказаних (не використання протягом всього періоду дії укладеного договору оренди землі по теперішній час, відсутність на ділянці будь-яких споруд чи будівель та втрати фінансової спроможності сплачувати орендну плату за обєкт оренди) підстав, також на скасування постановою Зарічного районного суду м. Суми у справі за №591/9246/13-а від 19.09.2014 року, що набрала законної сили 16.12.2014 року, рішення Сумської міської ради від 24.06.2009 року №2780-МР «Про затвердження договорів оренди земельних ділянок, договорів про внесення змін до договорів оренди земельних ділянок та договорів купівлі-продажу земельних ділянок» в частині включення пункту 5 до додатку №1 до цього рішення, що стосується затвердження договору оренди земельної ділянки по вул. Замостянська, 1/4а у м.Суми, укладеного з ОСОБА_1

Сумська міська рада листом №907/08.01-11-Н від 15.06.2015року, відмовила у розгляді вищевказаної заяви, пославшись на статтю 8 Закону України «Про звернення громадян» без жодних обґрунтувань та без врахування того, що рішення Сумської міської ради від 24.06.2009 року №2780-МР «Про затвердження договорів оренди земельних ділянок, договорів про внесення змін до договорів оренди земельних ділянок та договорів купівлі-продажу земельних ділянок», яким затверджено договір оренди земельної ділянки по вул. Замостянська, 1/4а у м.Суми, укладеного з ОСОБА_1, скасовано постановою Зарічного районного суду м. Суми у справі за №591/9246/13-а від 19.09.2014 року, що набрала законної сили 16.12.2014 року. Просить визнати протиправною відмову Сумської міської ради у припиненні дії договору оренди земельної ділянки по вул. Замостянська, 1/4а у м.Суми, укладеного з ОСОБА_1 27.05.2009 року, зобовязати Сумську міську раду припинити договір від 27.05.2009 року оренди земельної ділянки по вул. Замостянська, 1/4а у м.Суми, укладеного з ОСОБА_1, посвідчений 27.05.2009 року за №1175 приватним нотаріусом Сумського міського нотаріального округу ОСОБА_3 та зареєстрований у Державному реєстрі прав на нерухоме майно 17.01.2013 року, номер запису про інше речове право 15620.

Від представника позивача надійшла письмова заяву про розгляд справи в її відсутність, заявлені вимоги підтримує в повному обсязі, просить задовольнити позов.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час розгляду справи повідомлений належним чином, в письмовій заяві просить слухати справу у його відсутність.

Від 3-ї особи надійшла письмова заява, позов підтримує, просить слухати справу у ії відсутність.

В зв'язку з неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, відповідно до ч.1 ст. 41 КАС України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що на підставі рішення Сумської міської ради від 26.11.2008 року №2193-МР «Про надання в оренду земельних ділянок підприємствам, установам, організаціям і підприємцям» Сумська міська рада передала в оренду фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 земельну ділянку загальною площею 0,0700га за адресою: м. Суми, вул. Замостянська, 1/4а для розміщення автомобільної стоянки та благоустрою території. На підставі цього рішення було укладено Договір оренди земельної ділянки від 27.05.2009 року між позивачем та відповідачем, посвідчений 27.05.2009 року за №1175 приватним нотаріусом Сумського міського нотаріального округу ОСОБА_3 та зареєстрований у Державному реєстрі прав на нерухоме майно 17.01.2013 року, номер запису про інше речове право 15620 (а.с.7-10).

24.06.2009 року Сумською міською радою за №2780-МР прийнято рішення «Про затвердження договорів оренди земельних ділянок, договорів про внесення змін до договорів оренди земельних ділянок та договорів купівлі-продажу земельних ділянок», яким не зважаючи на встановлену ухвалою Зарічного районного суду м.Суми від 29.05.2009 року у цивільній справі №2-1799/09 заборону Сумській міській раді укладати з ФОП ОСОБА_1 договір оренди землі, затверджено договір оренди земельної ділянки загальною площею 0,0700га за адресою: м.Суми, вул. Замостянська, 1/4а.

У січні 2014 року ФОП ОСОБА_1 звернулася до Сумської міської ради з заявою про розірвання договору оренди земельної ділянки від 27.05.2009 року з підстав того, що земельна ділянка загальною площею 0,0700га за адресою: м.Суми, вул. Замостянська, 1/4а, видана під розміщення автомобільної стоянки та благоустрою території, не використовувалася протягом всього періоду дії укладеного договору оренди землі по теперішній час, будь-яких споруд чи будівель на ній не споруджувалося, та, крім того, позивач втратив фінансову спроможність сплачувати орендну плату за обєкт оренди.

Однак, не зважаючи на вказані підстави, Сумська міська рада рішенням від 30.01.2014 року за №3061-МР «Про відмову у припиненні договору оренди земельної ділянки, укладеного з підприємцем ОСОБА_1 шляхом розірвання» відмовила ФОП ОСОБА_1 у припиненні дії договору оренди земельної ділянки шляхом його розірвання.

19.09.2014 року постановою Зарічного районного суду м. Суми у справі за №591/9246/13-а за позовом Прокуратури Зарічного району м. Суми до Сумської міської ради, 3-х осіб: ОСОБА_2, ОСОБА_1 про скасування рішення, яка залишена в силі ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 16.12.2014 року у цій же справі, скасовано рішення Сумської міської ради від 24.06.2009 року №2780-МР «Про затвердження договорів оренди земельних ділянок, договорів про внесення змін до договорів оренди земельних ділянок та договорів купівлі-продажу земельних ділянок» в частині включення пункту 5 до додатку №1 до цього рішення, що стосується затвердження договору оренди земельної ділянки по вул. Замостянська, 1/4а у м.Суми, укладеного з ОСОБА_1 (а.с.28-30, 26-27)

Відповідно ст.72 КАС України «Обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини», факт скасування рішення Сумської міської ради від 24.06.2009 року №2780-МР «Про затвердження договорів оренди земельних ділянок, договорів про внесення змін до договорів оренди земельних ділянок та договорів купівлі-продажу земельних ділянок» в частині включення пункту 5 до додатку №1 до цього рішення, що стосується затвердження договору оренди земельної ділянки по вул. Замостянська, 1/4а у м.Суми, укладеного з ОСОБА_1, не потребує доказування.

02.06.2015 року фізична особа-підприємець ОСОБА_1 знову звернулася до Сумської міської ради з вимогою припинити дію договору оренди земельної ділянки від 27.05.2009 року, посилаючись, крім раніше вказаних (не використання протягом всього періоду дії укладеного договору оренди землі по теперішній час, відсутність на ділянці будь-яких споруд чи будівель та втрати фінансової спроможності сплачувати орендну плату за обєкт оренди) підстав, також на скасування постановою Зарічного

районного суду м. Суми у справі за №591/9246/13-а від 19.09.2014 року, що набрала законної сили 16.12.2014 року, рішення Сумської міської ради від 24.06.2009 року №2780-МР «Про затвердження договорів оренди земельних ділянок, договорів про внесення змін до договорів оренди земельних ділянок та договорів купівлі-продажу земельних ділянок» в частині включення пункту 5 до додатку №1 до цього рішення, що стосується затвердження договору оренди земельної ділянки по вул. Замостянська, 1/4а у м.Суми, укладеного з ОСОБА_1 (а.с.18).

Згідно з ч.2 ст.16 Закону України «Про оренду землі» «Укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України або за результатами аукціону».

Сумська міська рада листом №907/08.01-11-Н від 15.06.2015року, відмовила у розгляді вищевказаної заяви, пославшись на статтю 8 Закону України «Про звернення громадян» без жодних обґрунтувань та без врахування того, що рішення Сумської міської ради від 24.06.2009 року №2780-МР «Про затвердження договорів оренди земельних ділянок, договорів про внесення змін до договорів оренди земельних ділянок та договорів купівлі-продажу земельних ділянок», яким затверджено договір оренди земельної ділянки по вул. Замостянська, 1/4а у м.Суми, укладеного з ОСОБА_1, скасовано постановою Зарічного районного суду м. Суми у справі за №591/9246/13-а від 19.09.2014 року, що набрала законної сили 16.12.2014 року (а.с.19).

Таким чином, на сьогоднішній день відсутні правові підстави для подальшого перебування вказаної земельної ділянки в орендному користуванні ФОП ОСОБА_1

Крім того, надання ФОП ОСОБА_1 земельної ділянки під автостоянку порушує права ОСОБА_2 , як власника сусідньої земельної ділянки № 4 по вул. 1 Замостянська, в м. Суми, на протипожежну безпеку і належні санітарні умови користування житловим будинком та земельною ділянкою, що встановлено постановою Зарічного районного суду м. Суми від 19.09.2014 р. по справі № 591/9246/13-а та ухвалою Зарічного районного суду м. Суми від 01.10.2014 р. про виправлення описки.

Тому вимоги позивача підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.7-9, 11, 41, 69-71, 159-163 КАС України, Законом України «Про оренду землі» , -суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов фізичної особи підприємця ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною відмову Сумської міської ради у припиненні дії договору оренди земельної ділянки по вул. Замостянська, 1/4а у м.Суми, укладеного з ОСОБА_1 27.05.2009 року, посвідченого 27.05.2009 року за №1175 приватним нотаріусом Сумського міського нотаріального округу ОСОБА_3 та зареєстрованого у Державному реєстрі прав на нерухоме майно 17.01.2013 року, номер запису про інше речове право 15620.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя