Справа № 127/17758/15-а
Суддя: Сичук М. М.
Дата ухвалення: 2015-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження 2-а/127/567/15
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11.11.2015 року Вінницький міський суд Вінницької області

в складі: головуючого судді Сичука М.М.,

при секретарі Гороховій О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниця адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в місті Вінниці про визнання дій протиправними та зобовязання виконати певні дії,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 в липні 2015 року звернулась до суду з позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в місті Вінниці про визнання дій протиправними та зобовязання виконати певні дії, мотивуючи його тим, що з грудня 2014 року вона оформила пенсію державного службовця. Для призначення пенсії було подано ОСОБА_1 до УПфУ у Ленінському районі м. Вінниці, довідку про заробітну плату та довідку про складові заробітної плати, за формами затвердженими постановою правління Пенсійного фонду України.

У вказаній довідці містились дані, необхідні для призначення пенсії, у тому числі, виплачені суми матеріальної допомоги для оздоровлення в сумі 5311,00 грн., матеріальної допомоги для соціально побутових проблем в сумі 888,00 грн., премії до державних та професійних свят та ювілейних дат, а також індексація в сумі 25589,82 грн., із яких сплачено страхові внески на загальнообовязкове пенсійне страхування.

28.05.2015 року відповідачу подала заяву про перерахунок пенсії та довідку від 27.05.2015 № 18-18/119, яка відповідає встановленій формі. В заяві просила перерахувати пенсію з урахуванням складових заробітної плати: матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально побутових питань, індексації грошових доходів громадян, на які нараховувалися страхові внески на загально обовязкове державне пенсійне страхування, компенсацій за невикористану щорічну основну і додаткову відпустки із застосуванням відсотків від заробітної плати, які були чинні на момент призначення пенсії державного службовця.

Відповідач листом від 12.08.2014 року №1073/06-33-2/02-1 відмовив їй у зазначеному перерахунку. Вважає бездіяльність відповідача щодо відмови включити в розрахунок пенсії матеріальну допомогу та індексацію протиправною.

В ході судового розгляду ОСОБА_1 подала до суду заяву, в якій просила розглядати справу у її відсутності , позов підтримала за викладених у позовній заяві обставин, просить його задоволити, зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в місті Вінниці здійснити перерахунок її пенсії та її виплату з 28 травня 2015 року.

Представник відповідача в ході судового розгляду заперечив проти задоволення позову, надавши письмові пояснення.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши та оцінивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в місті Вінниці і отримує пенсію згідно Закону України «Про державну службу».

Позивач 28.05.2015 року звернулась до відповідача з заявою про перерахунок призначеної пенсії із включенням в її розрахунок індексації заробітної плати та матеріальної допомоги на оздоровлення, вирішення соціально побутових питань згідно довідки Головного управління Статистики у Вінницькій області від 27.05.2015 р. № 18-18/19.

ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у місті Вінниці 12.08.2014 року №1073/06-33-2/02-1 відмовило позивачу в здійсненні перерахунку пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації.

Відповідно до статті 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Доплата за ранг провадиться відповідно до рангу, присвоєного державному службовцю. Надбавка за вислугу років виплачується державним службовцям щомісячно у відсотках до посадового окладу з урахуванням доплати за ранг і залежно від стажу державної служби у таких розмірах: понад 3 роки - 10, понад 5 років - 15, понад 10 років - 20, понад 15 років - 25, понад 20 років - 30, понад 25 років - 40 відсотків. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Стаття 2 Закону України «Про оплату праці» зазначає, що структура заробітної плати складається з основної заробітної плати: винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців; додаткова заробітна плата: винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій; інших заохочувальних та компенсаційних виплат, а саме: виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Зі змісту зазначених правових норм вбачається, що матеріальна допомога на оздоровлення входить до оплати праці державного службовця.

Відповідно до статті 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року «Про затвердження порядку проведення індексації грошових доходів населення» передбачено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, зокрема, оплата праці найманих працівників підприємств, установ, організацій у грошовому виразі, яка включає оплату праці за виконану роботу згідно з тарифними ставками (окладами) і відрядними розцінками, доплати, надбавки, премії, гарантійні та компенсаційні виплати, передбачені законодавством, а також інші компенсаційні виплати, що мають постійний характер. Індексація заробітної плати являє собою дохід, з якого відповідно до статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів відповідно до діючого законодавства на день одержання заробітку (виплати, доходу).

Аналіз зазначених правових норм вказує на те, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Тобто, суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, премії та індексації заробітної плати з яких були сплачені страхові внески або збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, мають враховуватися в заробіток (дохід) особи для обчислення пенсії.

Суд вважає, що суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, премії та індексації мають бути враховані до складу заробітної плати при призначенні розміру пенсії позивачу, що свідчить про необхідність визнання протиправними дій УПФУ щодо неврахування зазначеної суми «Інших виплат» при розрахунку розміру пенсії.

Аналогічна правова позиція щодо подібних правовідносин викладена у постанові Верховного Суду України від 06.11.2013 № 21-350а13.

На підставі викладеного суд прийшов до висновку, що позов є обґрунтованим і таким, що підлягає задоволенню: є підстави для визнання дій відповідача протиправними щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 з включенням в розрахунок матеріальної допомоги на оздоровлення, вирішення соціально побутових питань, індексації зарплати, виходячи з відсоткового розміру заробітної плати, який враховано при призначенні пенсії, включивши до розрахунку як складові заробітної плати матеріальну допомогу на оздоровлення, та матеріальну допомогу для соціально-побутових потреб, премії до державний професійних свят та ювілейних дат, індексацію заробітної плати згідно довідки Головного управління Статистики у Вінницькій області № 18-18/19 від 27.05.2015 р. і виплатити недоплачену суму з 28.05.2015 р.

Суд звертає увагу, що згідно ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Зі змісту наведеної правової норми вбачається, що судовому захисту підлягають лише порушені права, свободи і інтереси фізичних або права і інтереси юридичних осіб, а не можливість їх порушення в майбутньому.

Таким чином, суд приходить до висновку, що адміністративний суд не може розглядати вимоги щодо зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчиняти дії у майбутньому у зв'язку із вірогідним настанням певних наслідків, оскільки у суду на час розгляду справи відсутні підстави для прийняття рішення стосовно законності таких дій.

За вказаних обставин позовні вимоги про зобов'язання УПФУ в подільшому здійснювати виплату пенсії із урахуванням проведеного перерахунку не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 33, 37, 37-1 Закону України «Про державну службу», ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 2 Закону України «Про оплату праці», ст.ст. 71, 138, 160-163, 167 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в:

Позов задоволити частково .

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в місті Вінниці включити в суму заробітної плати для обчислення ОСОБА_1 пенсії виплачену матеріальну допомогу для оздоровлення та матеріальну допомогу для соціально-побутових потреб, премії до державний професійних свят та ювілейних дат, а також індексації, із яких сплачено страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в місті Вінниці здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, починаючи з 28.05.2015 року, із застосуванням відсоткової ставки заробітної плати при визначені пенсії у відповідності до законодавства, що діяло на момент призначення пенсії державного службовця, та із урахуванням таких складових заробітної плати згідно довідки Головного управління Статистики у Вінницькій області № 18-18/19 від 27.05.2015 року.

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в місті Вінниці виплатити ОСОБА_1 недоплачену суму пенсії, починаючи з 28.05.2015 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 91 (девяносто одну) гривню 35 копійок судового збору.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом 10 днів з дня отримання копії постанови через Вінницький міський суд Вінницької області до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Суддя