Справа № 331/280/15-а
Суддя: Світлицька В. М.
Дата ухвалення: 2015-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 6а/331/42/15
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.11.2015 р. м. Запоріжжя

Жовтневий районний суд міста Запоріжжя в складі:

головуючого судді Світлицької В.М.

при секретарі Богач А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області про встановлення зміни способу і порядку виконання судового рішення по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту насення Запорізької міської ради по Жовтневому району про визнання дій протиправними та вчинення певних дій,-

В С Т А Н О В И В :

Відділ примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Запорізькій області звернувся до суду з заявою про встановлення зміни способу і порядку виконання судового рішення по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до УПСЗН ЗМР по Жовтневому району про визнання дій протиправними та вчинення певних дій. В заяві зазначено, що у відділі примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Запорізькій області на виконанні знаходиться виконавчий лист № 2-а/331/54/15, виданий 06.08.2015 р. Жовтневим районним судом м.Запоріжжя про зобовязання УПСЗН ЗМР по Жовтневому району здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_1 суми невиплаченої частини щорічної разової допомоги на оздоровлення у відповідності до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідокЧорнобильської катастрофи» за 2014 рік у розмірі пяти мінімальних заробітних плат з урахуванням здійснених за вказаний період фактичних виплат. Виконавчий лист надійшов на виконання 15.10.2015 р.

Листом від 23.10.2015 р. за вих. № 01-22/5282 боржник повідомив про неможливість виконання рішення суду у повному обсязі у звязку з відсутністю відповідних асигнувань. Відповідно до ч.2 ст. 95 Конституції Українибудь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків визначаютьс виключно законами України про державний бюджет на відповідний рік. Управлінн праці та соціального захисту населення є бюджетною установою і вправі здійснювати бюджетні платежі тільки за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом України про державний бюджет України. Станом на 2015 рік коштів на виплату заборгованості управлінню не виділено. У відповідності до наданої державному виконавцеві розрахунку заборгованості про проведення перерахунку, сума перерахунку складає 5970,00 грн.

Посилаючись на зазначені обставини, просить суд змінити спосіб і порядок виконання судового рішення від 13.05.2015 р., а саме: стягнути з УПСЗН ЗМР по Жовтневому району за рахунок коштів Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 суми невиплаченої частини щорічної разової допомоги на оздоровлення у відповідності до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2014 рік у розмірі пяти мінімальних заробітних плат з урахуванням здійснених за вказаний період фактичних виплат, надійшов на виконання 15.10.2015 р. у розмірі 5970,00 грн.

Особи, які беруть участь у справі у судове засідання не зявились, про дату, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином, причини неявки суду не відомі. Відповідно до ч. 2 ст. 263 КАС України, їх неприбуття не перешкоджає судовому розгляду.

Суд, розглянувши матеріали справи, вислухавши думку осіб, які беруть участь у справі, приходить до висновку, що заява не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 13.05.2015 р. по справі № 2-а/331/54/15 адміністративний позов ОСОБА_1 було задоволено, визнано протиправними дії УПСЗН ЗМР по Жовтневому району щодо відмови у проведенні нарахування ОСОБА_1 як інваліду І групи суми невиплаченої частини щорічної разової допомоги на оздоровлення у відповідності до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2014 рік; зобовязано УПСЗН ЗМР по Жовтневому району здійснити нарахування і виплатиту ОСОБА_1 суми невиплаченої частини щорічної разової допомоги на оздоровлення у відповідності до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2014 рік у розмірі пяти мінімальних зарабітних плат з урахуванням здійснених за вказаний період фактичних виплат.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 02.07.2015 р. постанову Жовтневого районного суду міста Запоріжжя від 13.05.2015 р. залишено без змін.

На виконання постанови Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 13.05.2015 р., ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 02.07.2015 р., Жовтневим районним судом міста Запоріжжя видано виконавчий лист № 2-а/331/54/15 (331/280/15а).

Відповідно до листа від 23.10.2015 року за вих. № 01-22/5282 УПСЗН ЗМР по Жовтневому району виконавчий лист № 2-а/331/54/15 виконано в частині нарахування, а саме: здійснено перерахунок суми невиплаченої частини щорічної разової допомоги на оздоровлення, в результаті якого ОСОБА_1 нараховано 5970,00 грн., проте виконати рішення повністю не можливо у звязку з відсутністю відповідних асигнувань.

Як вбачається з матеріалів справи, відділ примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Запорізькій області в заяві про встановлення зміни способу і порядку виконання рішення, просить суд стягнути з УПСЗН ЗМР по Жовтневому району за рахунок коштів Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 суми невиплаченої частини щорічної разової допомоги на оздоровлення у відповідності до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2014 рік у розмірі пяти мінімальних зарабітних плат з урахуванням здійснених за вказаний період фактичних виплат у розмірі, відповідно до нарахованої суми, а саме: 5970,00 грн.

Таким чином, відділ примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Запорізькій області, фактично просить суд замінити стягнення виплат за період з 2014 р. та в подальшому одноразову виплату в розмірі 5970,00 грн., що призведе до зміни змісту постанови Жовтневого районного суду м.Запоріжжя від 13.05.2015 р., що суперечить вимогам Конституції України та КАС України, оскільки постанова суду є чинною та підлягає виконанню.

Відповідно до ч. 2 ст. 263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо, тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, зокрема, із заявою про зміну чи встановлення способу виконання судового рішення. Суд у виняткових випадках може змінити чи встановити спосіб і порядок виконання судового рішення.

Згідно із ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтується її вимоги та заперечення.

Дослідивши надані докази, суд не вбачає наявності виняткових обставин, які б ускладнювали виконання судового рішення, і за наявності яких суд може змінити чи встановити спосіб виконання судового рішення, як того вимагає ч. 2 ст. 263 КАС України. Посилання УПСЗН ЗМР по Жовтневому району на відсутність коштів для забезпечення виплат зазначеної суми позивачу, судом не береться до уваги, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів, як на підставу невиконання своїх зобовязань, які встановлені ст. 46 Конституції України та ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, ст.ст. 50, ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Крім того, згідно з позицією Вищого адміністративного суду України, викладеною в ухвалі від 12.02.2014 р. № К/800/598/14, заміна «зобовязання» на «стягнення» не є зміною способу та порядку виконання рішення, оскільки це призводить до зміни суті позовних вимог та прийнятого судом рішення; поняття «спосіб захисту порушеного права у судовому рішенні» і «спосіб виконання судового рішення» і «спосіб виконання судового рішення» не є тотожними.

Аналізуючи зазначені норми права, вивчені матеріали справи, надані докази по справі, суд приходить до висновку про необхідність відмови у задоволенні відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області про встановлення зміни способу і порядку виконання постанови.

Керуючись ст. 263 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

В задоволенні заяви відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області про встановлення зміни способу і порядку виконання постанови по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту насення Запорізької міської ради по Жовтневому району про визнання дій протиправними та вчинення певних дій - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-ти денний строк з дня проголошення ухвали апеляційної скарги.

Суддя: В.М. Світлицька