Справа № 805/4238/15-а
Суддя: Хохленков О.В.
Дата ухвалення: 2015-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 грудня 2015 р. Справа №805/4238/15-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

час прийняття постанови: 11:55

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Хохленкова О.В.

за участю секретаря судового засідання Проніна Д.С.

за участю:

представника позивача: не зявився,

представника відповідача: ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні позовну заяву управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області до Публічного акціонерного товариства «Красноармійський Динасовий завод» про стягнення заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за Списком №2 в розмірі 222 363,91 грн.

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області (далі по тексту позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства «Красноармійський Динасовий завод» про стягнення заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за Списком №2 в розмірі 222 363,91 грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначив, що він витратив на виплату та доставку пільгових пенсій особам, які працювали або працюють на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМУ та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за період з 01.07.2015 року по 01.09.2015 року за Списком № 2 в розмірі 222 363,91 грн.

Представник позивача у судове засідання 25.11.2015 року зявився. Надав суду пояснення щодо сум заборгованості в частині 4421,15 грн. за липень 2015 року та 7878,66 грн. за серпень 2015 року.

В судове засідання 01.12.2015 року представник позивача не зявився. Був повідомлений належним чином про дату, час та місце судового розгляду справи. Надав суду заяву про розгляд справи в його відсутність. Свої позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання 04.11.2015 року зявився. З позовними вимогами не погодився в частині 4421,15 грн. за липень 2015 року та 7878,66 грн. за серпень 2015 року.

В судове засідання 01.12.2015 року представник відповідача зявився. Через канцелярію суду надав заяву про встановлення строків та порядку виконання судового рішення в якій просив відстрочити виконання прийнятого судового рішення на 24 календарних місяця. Зазначив, що через проведення антитерористичної операції на території Донецької області сталося закриття та призупинення діяльності значної кількості підприємств які є контрагентами підприємства та мають дебіторську заборгованість перед ПАТ «Красноармійський динасовий завод». Також, через погіршення ситуації на залізниці пошкодження залізничних шляхів, дефіцит залізничних вагонів, не надавання вагонів та територію АТО, виникають труднощі з відвантаженням продукції на адресу споживачів, що в свою чергу призвело до різкого падіння реалізації товарів та відсутності достатнього обсягу обігових коштів.

Відповідно до ч.4 ст. 128 КАС України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Згідно з ч.6 ст.128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Позивач ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області є органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього ст. 12 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями.

У відповідності до ст. 12 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджує Президент України. Бюджет Пенсійного фонду України в зазначений період затверджує Кабінет Міністрів України.

Згідно зі ст. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України.

Згідно ст. 15 Положення, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.

У відповідності до п. 5 ст. 4 вказаного Положення, Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань організовує, координує та контролює роботу органів Пенсійного фонду України щодо, зокрема, забезпечення додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами законодавства про пенсійне забезпечення; забезпечення збирання та акумулювання страхових внесків, інших надходжень до бюджету Пенсійного фонду України відповідно до законодавства; стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не сплачених сум збору на обов'язкове державне пенсійне страхування; призначення і виплати пенсій; забезпечення повного та своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій, допомоги на поховання та інших соціальних виплат, що здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України.

Згідно з ч. 2 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених особам, які працювали або працюють на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМУ та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах у розмірі 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій.

Процедура реєстрації та обліку платників внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами, організаціями (далі - Підприємства) незалежно від форм власності, виду діяльності і господарювання та фізичними особами, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах (далі - органи Пенсійного фонду України) визначається Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663.

Відповідач Публічне акціонерне товариства «Красноармійський Динасовий завод» зареєстровано в якості юридичної особи за кодом , здійснює свою господарську діяльність на підставі свідоцтва про державну реєстрацію, та є відповідно до п. 2.1.1 вказаної Інструкції платником страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Публічне акціонерне товариства «Красноармійський Динасовий завод» взято на облік органами Пенсійного фонду України як платника страхових внесків з 14.02.1991 року.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Згідно п. 6.8 вищевказаної Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

На виконання вимог п. 6 вищезазначеної Інструкції позивачем було направлено до відповідача повідомлення про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.07.2015 року по 01.09.2015 року за Списком № 2 в розмірі 222 363,91 грн. (а.с.10-13).

Щодо заперечень відповідача про невідповідність сум заборгованості вказаних в розрахунках та супровідних листах за липень 2015 року в сумі 4421,15 грн. та за серпень 2015 року в сумі 7878,66 грн.

Представник позивача надав суду письмові пояснення та підтвердив їх при судовому розгляду справи.

В розрахунку за липень 2015 року в графі 15 «сума фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення (перерахунку) пенсії до дати формування розрахунку» в ОСОБА_3 значиться 0,44 грн., в ОСОБА_4 420,61 грн. та ОСОБА_5 2468,47, а загалом 2889,47 грн. (а.с.122-123).

За липень 2015 року в графі 15 «сума фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення (перерахунку) пенсії до дати формування розрахунку» з інших органів ПФУ загальна сума становить 27970,01 грн.

В розрахунку за серпень 2015 року в графі 15 «сума фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення (перерахунку) пенсії до дати формування розрахунку» сума становить 83334,85 грн.

Загальна сума за липень 2015 року становить 108919,94 грн.

За серпень 2015 року в графі 15 «сума фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення (перерахунку) пенсії до дати формування розрахунку» з інших органів ПФУ загальна сума становить 30109,12 грн.

Загальна сума за серпень 2015 року становить 113443,97 грн.

Таким чином, відповідно до ч. 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 та згідно розрахунків за період з 01.07.2015 року по 01.09.2015 року відповідач повинен відшкодувати фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій у загальному розмірі 222 363,91 грн.

З урахуванням викладених обставин, суд, вважає позов таким, що підлягає задоволенню.

Що стосується заявлених відповідачем вимог про встановлення строків та порядку виконання судового рішення шляхом відстрочення його виконання на строк 24 місяця.

Представник позивача проти заявлених вимог про надання відстрочки виконання судового рішення заперечував та надав письмові заперечення в яких вказав, що суд може визначити спосіб, строки і порядок виконання судового рішення лише у виняткових випадках, за яких виконання судового рішення неможливо або значним чином ускладнене (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо).

Відповідач в своєї заяви зазначив, що через проведення антитерористичної операції на території Донецької області сталося закриття та призупинення діяльності значної кількості підприємств які є контрагентами підприємства та мають дебіторську заборгованість перед ПАТ «Красноармійський динасовий завод». Також, через погіршення ситуації на залізниці пошкодження залізничних шляхів, дефіцит залізничних вагонів, не надавання вагонів та територію АТО, виникають труднощі з відвантаженням продукції на адресу споживачів, що в свою чергу призвело до різкого падіння реалізації товарів та відсутності достатнього обсягу обігових коштів.

Судом було досліджено розшифровку дебіторської та кредиторської заборгованості ПАТ «Красноармійський динасовий завод» згідно з якої дебіторська заборгованість на 01.11.2015 року становить 23 919 788,74 грн. а кредиторська - 12056846,34 грн.(а.с.155).

Дебіторська заборгованість є значно більшою ніж кредиторська, але самим найбільшим дебітором відповідача є ПАТ «Красногорівський вогнетривкий завод»

Відповідно до сертифікату № 05-4 від вересня 2014 року Торгово- промислової палата України засвідчує настання непереборної сили з 13.07.2014 року ПАТ «Красногорівський вогнетривкий завод» при здійсненні господарської діяльності на території Донецької області (а.с.168-169).

Згідно з наказом № 173 від 12.07.2014 року генерального директора ПАТ «Красногорівський вогнетривкий завод» з 13.07.2014 року тимчасово призупинено діяльність цього підприємства (а.с.170).

Тому стягнення дебіторської заборгованості з ПАТ «Красногорівський вогнетривкий завод» який знаходиться в самому епіцентрі антитерористичної операції і діяльність якого в даний час призупинено у сумі 20300192,17 грн. відповідачем даний час є неможливим.

Також, судом досліджена довідка №»ЮР16/90 від 01.12.2015 року згідно з якої все рухоме та нерухоме майно підприємства на суму 79707246,00 грн. знаходиться в заставі у ПАТ «Перший Український Міжнародний банк» (а.с.166).

Відповідно з довідкою ЮР16/91 від 01.12.2015 року у ПАТ «Красноармійський динасовий завод» має заборгованість по сплати штрафних санкцій на користь Красноармійської ОДПІ на суму майже 507764,17 грн. (а.с.167).

Також, судом враховується те що факт проведення в м.Красноармійську триваючий антитерористичної операції є загальновідомим фактом та додатковому доказуванню не підлягає.

Відповідно до ч.1 ст.257 КАС України, у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні. Так само на відповідних суб'єктів владних повноважень можуть бути покладені обов'язки щодо забезпечення виконання рішення.

З урахуванням всіх вище перелічених чинників, обставин непереборної сили, знаходження підприємства в складних фінансових умовах та з огляду на складнощі в його господарської діяльності, суд вважає за можливе визначити порядок виконання судового рішення та відстрочити його виконання на 24 календарних місяця.

Згідно з п.3 ч.2 ст.3 Закону України «Про судовий збір» судовий збір не справляється із заяви про зміну та встановлення способу, порядку і строку виконанню судового рішення.

Таким чином, судові витрати відповідно до ст. 94 КАС України стягненню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 8-11, 69-72, 86, 94, 158, 160-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області до Публічного акціонерного товариства «Красноармійський Динасовий завод» про стягнення заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за Списком №2 в розмірі 222 363,91 грн., - задовольнити повністю.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Красноармійський Динасовий завод» яке знаходиться за адресою 85300, м. Красноармійськ, вул. Шмідта 3, Донецька область, , на користь управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області, яке знаходиться за адресою 85302, м. Красноармійськ, вул..Свердлова 154, заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 в сумі 222 363 (двісті двадцять дві тисячі триста шістдесят три) гривні 91 копійка за період з 01.07.2015 року по 01.09.2015 року.

Відстрочити виконання рішення по справі на 24 місяця, а саме до 01 грудня 2017 року.

Постанова прийнята в нарадчій кімнаті та її вступну та резолютивну частину проголошено в судовому засіданні 01 грудня 2015 року в присутності представника відповідача.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд з одночасним надісланням апеляційної скарги особою, яка її подає, до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складання постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складений 02 грудня 2015 року.

Суддя Хохленков О.В.