Справа № 450/2215/14-а
Суддя: Мельничук І. І.
Дата ухвалення: 2014-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 450/2215/14-а Провадження № 2-а/450/144/14
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 липня 2014 року Пустомитівський районний суд Львівської області в складі:

головуючого-судді Мельничук І.І.

при секретарі Стельмащук Н.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації про визнання відмови протиправною та зобов»язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернулась до суду з позовом до Департаменту соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації про визнання відмови Департаменту соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації в наданні дозволу на переоформлення отриманого в якості гуманітарної допомоги автомобіля Audi А4, 2002 року випуску, кузов № НОМЕР_1, реєстраційний № НОМЕР_2, після смерті ОСОБА_2 на неї, ОСОБА_1 протиправною та зобов»язати вчинити дії щодо надання дозволу на переоформлення даного автомобіля; стягнути з департаменту соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації сплачений нею судовий збір за подання позовної заяви.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що 11.07.2008 року її чоловік ОСОБА_3 - інвалід Ш групи, учасник Великої Вітчизняної Війни за рішенням Головного управління праці та соціального захисту населяння, в якості гуманітарної допомоги був забезпечений автомобілем Audi А4, 2002 року випуску, кузов № НОМЕР_1, реєстраційний № НОМЕР_2 та відповідно до ст.6 Закону України «Про гуманітарну допомогу» під час проходження митного оформлення був звільнений від сплати митних зборів, у зв'язку з визнанням його матеріальною допомогою. ІНФОРМАЦІЯ_1 її чоловік ОСОБА_3. помер, факт смерті підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_5. В квітні 2014 року позивач вернулась до Департаменту соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації із заявою про надання дозволу на переоформлення вказаного автомобіля на її ім'я. Однак, листом Департаменту соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації від 29.04.2014р.за №10-3155 їй було відмовлено у переоформленні автомобіля, та зазначено, що відповідно до абзацу 7 п. 41 Постанови КМУ від 19 липня 2006 року №999 (із змінами внесеними Постановами КМУ № 661 від 26.04.2007 року та №387 від 17.04.2008 року) після смерті інваліда автомобіль, отриманий як гуманітарна допомога, крім випадків зазначених в абзаці першому-п'ятому пункту 16 цього Порядку повертається (вилучається) головному управлінню соціального захисту і здається підприємству, що здійснює заготівлю та переробку металобрухту, або видається в порядку черговості інваліду, який перебуває на обліку. Вказану відмову вважає неправомірною та просить позов задоволити.

В судове засідання позивач та представник позивача не з'явились, представником позивача ОСОБА_4 подано на адресу суд заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився, подав на адресу суду заперечення, згідно яких у задоволенні позову просить відмовити. В заперечення позову наводить наступні підстави. Пунктом 6 Постанови КМУ "Про затвердження Порядку забезпечення інвалідів автомобілями" від 19.07.2006 року, № 999 ( далі - Постанова) - інвалід, законний представник недієздатного інваліда, дитини інваліда отримує автомобіль на десятирічний строк без права продажу, дарування, передачі (в тому числі за довіреністю) іншій особі. В абз. 2 ст.11-1 Закону України "Про гуманітарну допомогу" та абз. 7 п. 41 Постанови передбачено, що після смерті інваліда, дитини-інваліда автомобіль, визнаний гуманітарною допомогою, яким інвалід був забезпечений через головне управління соціального захисту і користувався менше ніж 10 років, може бути переданий у власність одному з членів сім'ї інваліда за рішенням Мінсоцполітики за умови сплати податків і зборів за ставками, діючими на день здійснення митного оформлення автомобіля, які повинні бути сплачені членом сім'ї померлого інваліда, дитини-інваліда протягом шести місяців з дня смерті інваліда. Контроль за дотриманням зазначеного строку здійснюється головним управлінням соціального захисту чи управлінням виконавчої дирекції.

У разі несплати членом сім'ї інваліда, дитини-інваліда податків і зборів (обов'язкових платежів) автомобіль повертається (вилучається) головному управлінню соціального захисту або управлінню виконавчої дирекції після закінчення шестимісячного строку з дня смерті інваліда.

Просить в задоволенні позову відмовити.

Згідно з вимогами ст.41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб ,які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Чоловік позивачки, ОСОБА_3 був інвалідом Ш групи, учасник Великої Вітчизняної Війни, та проживав АДРЕСА_1. Позивач - ОСОБА_1 проживала разом зі своїм чоловіком за цією ж адресою, що підтверджується копією паспорта та довідкою виданою виконкомом Миклашівської сільської ради за № 365 від 12.05.2014 року.

Львівським відділом реєстраціно-екзамеаційної роботи ДАІ ГУМВСУ у Львівській області видано свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, автомобіля марки Audi А4, 2002 року випуску, кузов № НОМЕР_1, реєстраційний НОМЕР_4, згідно якого власником автомобіля є ОСОБА_3. В графі «особливі відмітки» вказано, що даний автмобіль є гуманітрною допомогою, його продаж заборонено.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 помер, факт смерті підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_3.

Згідно довідки сільської ради № 365 від 12.05.2014 року, позивач проживала разом зі своїм чоловіком за однією адресою, що підтверджується копією паспорта та довідкою виданою виконкомом Миклашівської сільської ради за № 365 від 12.05.2014 року.

Після його смерті позивач, як член сім»ї звернулась до відповідача з проханням надати їй дозвіл на перереєстрацію спірного автомобіля. Однак, згідно листа Департамету соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації відмовлено з тих підстав, що інвалід на якого було оформлено даний автомобіль користувався автомобілем менше ніж 10 років. А відтак немає передбачених Постаною КМУ від 19.07.2006 року № 999 підстав для залишення позивачу згаданого автомобіля. Разом з тим вказує, що відповідно до ст.11-1 Закону України "Про гуманітарну допомогу" передбачено, що після смерті інваліда, дитини-інваліда автомобіль, визнаний гуманітарною допомогою, яким інвалід був забезпечений через головне управління соціального захисту і користувався менше ніж 10 років, може бути переданий у власність одному з членів сім'ї інваліда за рішенням центрального органу виконавчої влади , що реалізує державну політику у сфері соціального захисту населення, за умови сплати податків і зборів за ставками, діючими на день здійснення митного оформлення автомобіля. Якщо інвалід , дитина-інвалід користувався автомобілем більше 10-ти років, за бажання членів сім'ї автомобіль може бути переданий у їх власність безкоштовно.

Згідно з Методикою товарознавчої експертизи та оцінки транспортних засобів, затвердженого Наказом Міністерства юстиції від 24.11.2003 року № 142/5/2092, строк експлуатації це період часу від моменту виготовлення транспортного засобу до дати оцінки.

Спірний автомобіль марки Audi А4, 2002 року випуску, кузов № НОМЕР_1, реєстраційний № НОМЕР_2, виготовлено у 2002 році, відповідно строк його експлуатації на момент отримання позивачем відмови у наданні дозволу та зняття з його обліку є більшим десяти років.

Покликання відповідача на роз»яснення Міністерства праці та соціальної політики викладені в листі-роз'ясенні № 516/0/15-08/19 від 25.07.08 року, згідно якого після смерті інваліда автомобіль, який був забезпечений головним управлянням соціального захисту населення або управлінням виконавчої дирекції, строк експлуатації якого інвалідом від дати видачі більше ніж 10 років, залишається члену сім»ї, який на час смерті інваліда проживав та був зареєстрований за місцем проживання і реєстрації інваліда, суд вважає безпідставним, оскільки право тлумачення законів та актів уряду належить Конституційному суду , а не профільному Міністерству. Крім того, слід зазначити, що у п.16 Порядку забезпечення інвалідів автомобілями зазначено не «строк експлуатації якого інвалідом більше ніж 10 років», а «строк експлуатації якого (тобто автомобіля) більше ніж 10 років.

Згідно частини 2 статті 38 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" від 21.03.1991 року, після смерті інваліда, дитини-інваліда автомобіль, виданий безоплатно чи на пільгових умовах, у тому числі визнаний гуманітарною допомогою, за бажанням членів його сім'ї може бути переданий у їх власність безоплатно у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до абзаца 2 пункту 16 Порядку забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженого Постановою КМУ від 19.07.2006 року № 999 автомобіль, строк експлуатації якого від 5-ти до 10-ти років, залишається безоплатно члену сім»ї , який на час смерті інваліда був зареєстрований за місцем реєстрації інваліда, середньомісячний сукупний дохід сім»ї якого за шість місяців, що передують смерті інваліда не перевищував прожиткового мінімуму для сім»ї. Середньо місячний дохід визначається відповідно до Методики обчислення сукупного доходу сім»ї для всіх видів соціальної допомоги, затвердженого Мінсоцполітики.

Абзацом 9 пункту 3 вище згаданого Порядку передбачено, що до членів сім'ї інваліда належать громадяни України, які проживають разом з ним, пов'язані спільним побутом, мають взаємні права та обов'язки на підставі шлюбу, кровного споріднення, усиновлення, опіки або піклування над неповнолітніми дітьми, а також на інших підставах, які не заборонені законом і не суперечать моральним засадам суспільства, та місце проживання яких зареєстровано в Україні в установленому законодавством порядку.

Стаття 19 Конституції України встановлює, що органим державної влади та органим місцевого самоврядування, їх посадові особи зобв»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Положення ст.9 КАС України передбачає, що суди при вирішенні справи керуються принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов»язані лише діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справх про протиправність рішень, дій чи бездіяльність суб»єкта владних повноважень обов»язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій. Чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на викладене вище, суд приходить до переконання, що у позивача, яка є дружиною померлого інваліда ОСОБА_3 (свідоцтво про одруження серії ЯФ № 750438 від 20.10.1956, актовий запис № 9, здійснений Миклашівською сільською радою), тобто є членом його сім»ї і така, що на час смерті інваліда проживала та була зареєстрована за місцем його проживання, середньомісячний сукупний дохід сім'ї якого за шість місяців, що передували смерті інваліда не перевищував прожиткового мінімуму для сім»ї, є всі підстави для залишення за собою автомобіля марки Audi А4, 2002 року випуску.

За таких обставин суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 11, 50, 69, 70, 71, 104, 159, 161-163, 167 КАС України, ст.38 ЗУ «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» від 21.03.1991 року,

п о с т а н о в и в :

позов ОСОБА_1 - задоволити.

Визнання протиправною відмову Департаменту соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації в наданні дозволу на переоформлення отриманого в якості гуманітарної допомоги автомобіля марки Audi А4, 2002 року випуску, кузов № НОМЕР_1, реєстраційний № НОМЕР_2, після смерті ОСОБА_2 на ОСОБА_1;

Зобов»язати Департамент соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації надати дозвіл на переоформлення отриманого в якості гуманітарної допомоги автомобіля марки Audi А4, 2002 року випуску, кузов № НОМЕР_1, реєстраційний № НОМЕР_2, після смерті ОСОБА_2 на ОСОБА_1.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, протягом десяти днів з дня проголошення, а у випадку застосування судом частини третьої статті 160 цього кодексу протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СуддяІ. І. Мельничук