Справа № 2-а-8838/11
Суддя: Філюк Т. М.
Дата ухвалення: 2011-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-8838/11
Номер провадження: 2-а-8838/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 вересня 2011 року Луцький міськрайонний суд Волинської області

Суддя Луцького міськрайонного суду Волинської області Савицька Н.В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Луцьку Волинської області про перерахунок та виплату пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Луцьку Волинської області про перерахунок та виплату пенсії.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що їй як особі, яка постійно проживала у зоні гарантованого добровільного відселення та постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 3 категорії, згідно ст.39 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, повинна виплачуватися доплата до пенсії в розмірі двох мінімальних заробітних плат та додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком.

Проте, відповідач у встановленому законом порядку не виплачує позивачу пенсію.

Позивач просить суд, зобовязати відповідача провести нарахування та виплату їй як непрацюючому пенсіонеру, який до 2003 року постійно проживав у зоні гарантованого добровільного відселення, підвищення до пенсії у розмірі двох мінімальних заробітних плат, передбаченого ч.1 та ч.2 ст.39 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиз врахуванням Закону України Про державний бюджет України на 2011 рікта виплачених сум, та як особі, яка віднесена до категорії 3 додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю в розмірі 25% мінімальної пенсії за віком передбаченої ч.2 с.51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиіз врахуванням ст.28 Закону України Про загальнообовязкове пенсійне страхування та виплачених сум.

Відповідно до ст. 1832 КАС України судовий розгляд справи здійснюється в порядку скороченого провадження.

Дослідивши та оцінивши представлені по справі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 є особою, яка постійно працювала чи працює, або проживає чи проживала у зонах безумовного (обов'язкового) та гарантованого добровільного відселення та віднесена до 3 категорії осіб, що постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС, що підтверджується посвідченням. (а.с.2)

Ст.49 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофипередбачено, що пенсії особам віднесених до категорії 1,2,3,4 встановлюється у вигляді:

- державної пенсії;

- додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ч. 2 ст. 39 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофипенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті, а згідно ч.1 даної статті громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в таких розмірах: - у зоні безумовного (обов'язкового) відселення - три мінімальні заробітні плати; - у зоні гарантованого добровільного відселення - дві мінімальні заробітні плати; - у зоні посиленого радіоекологічного контролю - одна мінімальна заробітна плата.

Згідно положень ч.3 ст.51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, особам, віднесеним до третьої категорії, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Законом України Про Державний бюджет України на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українивід 28.12.2007р. передбачена інша редакція статті 39 Закону № 796 ХІІ, якою визначено, що громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Громадянам, які працюють у зоні відчуження, а також у зоні безумовного (обов'язкового) відселення після повного відселення жителів, за рішенням адміністрації зони відчуження, встановлюється доплата згідно з положенням, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Положення пункту 28 розділу II Закону України Про Державний бюджет України на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українивід 28.12.2007 року визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) згідно рішення Конституційного Суду України від 22.05.08р. №10-рп/2008. Згідно п. 6 резолютивної частини вказаного рішення, рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, визнаних неконституційними.

Отже, з 22.05.2008 року діють норми ст.39 Закону № 796 ХІІ в редакції, що була чинною в період до внесення змін підпунктом 15 п. 28 розділу II Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українивід 28.12.07 р. (що визнані неконституційними).

Відповідно до ч. 3 ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, суд приходить до висновку, що при призначенні розміру пенсії позивачу застосуванню підлягає стаття 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а не постанова Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року.

Згідно чинного законодавства розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Суд не бере до уваги положення ч. 3 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з якої вбачається, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 ч. 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання пенсії у відповідному розмірі.

Приймаючи до уваги, що Закон України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофимає вище юридичну силу ніж Постанова Кабінету міністрів України №836 від 26.07.1996 року Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофита виходячи з засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами дії Головного Управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо невиплати позивачу зазначеної доплати до пенсії в повному розмірі є протиправними.

Таким чином, суд вважає що слід вийти за межі позовних вимог, оскільки судом встановлено протиправну бездіяльність відповідача щодо непроведення перерахунку пенсії позивачу та визнати протиправними дії відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу з 01.03.2011 року доплати до пенсії у розмірі, передбаченому ст. 39, 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Тому, відповідача слід зобовязати провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 доплату до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, яка проживає у зоні гарантованого добровільного відселення в розмірі 2-х мінімальних заробітних плат відповідно до п.2 ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиз 01.03.2011 року та невиплачену додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до ч.3 ст.51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофив розмірі 25% від мінімальної пенсії за віком з 01.03.2011 року з врахуванням виплачених сум.

Керуючись вимогами ст. ст. 10, 99, 100, 163 КАС України, Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м.Луцьку Волинської області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 доплати до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, що проживає у зоні добровільного гарантованого відселення, відповідно до ст.39 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофита додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до ч.3 ст.51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофив розмірі 25% від мінімальної пенсії за віком з 01.03.2011 року протиправними.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в м.Луцьку Волинської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 доплату до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає у зоні гарантованого добровільного відселення в розмірі 2-х мінімальних заробітних плат відповідно до п.2 ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофита додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до ч.3 ст.51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофив розмірі 25% від мінімальної пенсії за віком з 01.03.2011 року з врахуванням виплачених сум.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів.

Суддя Луцького міськрайнного суду Савицька Н.В.