Справа № 2а-1516/11/0970
Суддя: Скільський І.І.
Дата ухвалення: 2011-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" серпня 2011 р. Справа № 2a-1516/11/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі:

судді Скільський І.І.,

при секретарі Бурда М.Р.,

за участю:

представника позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом Публічного акціонерного товариства „Прикарпаттяобленерго

до Обласного комунального підприємства „Івано-Франківське обласне бюро технічної інвентаризації

про визнання протиправними та зобов`язання вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

06 травня 2011 року Публічне акціонерне товариство „Прикарпаттяобленерго звернулося до суду з адміністративним позовом до Обласного комунального підприємства Івано-Франківське обласне бюро технічної інвентаризації про визнання протиправними та зобов`язання вчинення дій.

11 травня 2011 року ухвалою суду задоволено клопотання позивача про забезпечення адміністративного позову, шляхом заборони Обласному комунальному підприємству Івано-Франківське обласне бюро технічної інвентаризації вчиняти дії, повязані з державною реєстрацією чи перереєстрацією прав, надання витягів з Реєстру прав власності на нерухоме майно щодо когенераційної установки по вул. Індустріальній, 34 А у м. Івано-Франківську.

У судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали з мотивів, викладених в позовній заяві. Пояснили, що 11.02.2011 року ПАТ „Прикарпаттяобленерго звернулось до Обласного комунального підприємства „Івано-Франківське обласне бюро технічної інвентаризації з проханням скасувати в електронному реєстрі прав власності на нерухоме майно реєстрацію права власності територіальної громади міста Івано-Франківська в особі Івано-Франківської міської ради, право повного господарського відання державне міське підприємство „Івано-Франківськтеплокомуненерго на когенераційну установку по вул. Індустріальна, 34а, в м.Івано-Франківську. Відповідачем листом № 659/01-21 від 03.03.2011 року безпідставно відмовлено у скасуванні в електронному реєстрі прав власності на нерухоме майно, реєстрацію права власності на вказане обладнання. Зазначили, що підставою для реєстрації права власності на когенераційну установку було рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради № 339 від 24.07.2008 року, яке згідно рішення суду визнано недійсним (зокрема п.243 додатку № 1 до рішення Івано-Франківського міськвиконкому № 339 від 24.07.2008 року „Про оформлення права власності на нерухоме майно із змінами згідно додатку 3 до рішення виконавчого комітету від 23.09.2008 року № 440), тому відповідно і запис про реєстрацію права власності територіальної громади на когенераційну установку підлягає скасуванню. Просили позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, що підтверджується наявною в матеріалах справи розпискою про розгляд справи.

Відповідно до частини 2 статті 128 КАС України, не прибуття в судове засідання без поважних причин представника сторони або третьої особи, які прибули в судове засідання, або не повідомлення ним про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи.

В матеріалах адміністративної справи міститься письмове заперечення проти позову відповідача ОКП «Івано-Франківське ОБТІ». Відповідно до якого відповідач заперечує проти позову зважаючи на те, що 03.10.2008 року юристом-реєстратором ОБТІ, згідно звернення державного міського підприємства «Івано-Франківськтеплокомуненерго», на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 03.10.2008 року було зареєстровано право власності на когенераційну установку по вул. Індустріальна, 34а в м. Івано-Франківську за територіальною громадою м. Івано-Франківська в особі Івано-Франківської міської ради право повного господарського відання ДМП «Івано-Франківсьтеплокомуненерго». Тимчасовим положенням про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерстав юстиції України № 7/5 від 07.02.2002 року та зареєстрованого в Міністерстві юстиції 18.02.2002 року за № 157/6445 (із змінами та доповненнями) не передбачено прийняття реєстратором рішення про скасування (відмова у скасуванні п.3.13. Тимчасового положення) реєстрації права власності на нерухоме майно. Скасування реєстрації здійснюється у випадку звернення власника (у випадку відмови від права власності) та у випадку звернення особи в інтересах якої здійснюється реєстрація права власності (кожна наступна реєстрація передує скасування попередньої). Підставою для внесення запису в Реєстр прав власності було свідоцтво про право власності, а не рішення виконкому Івано-Франківської міської ради, яке є чинним, правових підстав для скасування в Реєстрі прав запису про реєстрацію права власності на згадуваний обєкт нерухомості ОБТІ немає.

Розглянувши позовну заяву, вислухавши пояснення представників позивача, дослідивши докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення, виходячи із наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що 03.10.2008 року юристом-реєстратором ОБТІ, згідно звернення державного міського підприємства «Івано-Франківськтеплокомуненерго», на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 03.10.2008 року було зареєстровано право власності на когенераційну установку по вул. Індустріальна, 34а в м. Івано-Франківську за територіальною громадою м. Івано-Франківська в особі Івано-Франківської міської ради право повного господарського відання ДМП «Івано-Франківсьтеплокомуненерго».

29.07.2010 року рішенням Господарського суду Івано-Франківської області по справі № 22/115 за позовом ВАТ «Прикарпаттяобленерго»до Івано-Франківської міської ради, виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів ДМП «Івано-Франківськтеплокомуненерго»про визнання недійсними положень п.3.9 рішення Івано-Франківської міської ради від 10.07.2008 року, рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради № 296 від 25.06.2008 року, положень п.243 додатку №1 до рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради № 339 від 24.07.2008 року, позов задоволено, визнано не дійсним п.3.9 рішення Івано-Франківської міської ради від 10.07.2008 року «Про дозвіл на складання проектів землеустрою щодо відведення та погодження матеріалів місця розташування земельних ділянок», визнано недісним рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради № 296 від 25.06.2008 року «Про дозвіл на збір матеріалів погодження місця розташування земельної ділянки, проведення проектно-пошукових робіт», визнано не дійсним п. 243 додатку №1 до рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради № 339 від 24.07.2008 року «Про оформлення права власності на нерухоме майно»із змінами згідно додатку 3 до рішення виконавчого комітету від 23.09.2008 року №440.

Вказане рішення господарського суду Івано-Франківської області залишено без змін Львівським апеляційним господарським судом та Вищим господарським судом України.

Відповідно до частини 1 статті 72 КАС України, обставини встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказується при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи, або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином при розгляді даної адміністративної справи не підлягають доказуванню обставини, які встановленні рішенням господарського суду Івано-Франківської області від 29.07.2010 року у справі № 22/115 а саме: визнано неправомірними дії органів місцевого самоврядування щодо оформлення права власності на обладнання когенераційної установки з видачею свідоцтва про право власності без оформлення акта про право власності на землю чи рішення про відведення земельної ділянки для цієї мети; встановлено, що когенераційна установка, котра знаходиться на вул. Індустріальна, 34а в м. Івано-Франківську не являється нерухомим майном.

11.02.2011 року ПАТ «Прикарпаттяобленерго» звернулось з листом до ОКП «Івано-Франківське обласне бюро технічної інвентаризації», про скасувати в електронному реєстрі прав власності на нерухоме майно реєстрацію права власності територіальної громади м. Івано-Франківська в особі Івано-Франківської міської ради, право повного господарського відання державне міське підприємство «Івано-Франківськтеплокомуненерго»на когенераційну установку по вул. Індустріальна, 34а, в м. Івано-Франківську.

Листом ОКП «Івано-Франківське обласне бюро технічної інвентаризації»за № 659/01- 21 від 03.03.2011 року відмовлено у скасуванні в електронному реєстрації прав власності на нерухоме майно реєстрацію права власності на когенераційну установку по вул. Індустріальна, 34а, в м. Івано-Франківську, так як рішенням Господарського суду Івано-Франківської області по справі № 22/115 визнано недійсним п.243 додатку № 1 до рішення Івано-Франківського міськвиконкому № 339 від 24.07.2008 року «Про оформлення права власності на нерухоме майно»із змінами згідно додатку 3 до рішення виконавчого комітету від 23.09.2008 року № 440, а не свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 03.10.2008 року.

Тимчасовим положенням про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України № 7/5 від 07.02.2002 року та зареєстрованого в Міністерстві юстиції 18.02.2002 року за № 157/6445 (із змінами та доповненнями) визначено порядок проведення державної реєстрації права власності та права користування (сервітуту) на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельних ділянках; права користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; довірчого управління нерухомим майном; права власності на об'єкти незавершеного будівництва (далі - державна реєстрація прав), а також порядок взяття на облік безхазяйного нерухомого майна.

Відповідно до пункту 1.2. Тимчасового положення державна реєстрація прав - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно, а також права власності на об'єкти незавершеного будівництва шляхом внесення відповідного запису до Реєстру прав власності на нерухоме майно.

Згідно пункту 1.3. Тимчасового положення державна реєстрація прав проводиться реєстраторами бюро технічної інвентаризації (далі - БТІ) у межах визначених адміністративно-територіальних одиниць, обслуговування на території яких здійснюється БТІ, створеними до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень " та інших законодавчих актів України" та підключеними до Реєстру прав власності на нерухоме майно.

Відповідно до пункту 1.4. Тимчасового положення обов'язковій державній реєстрації підлягають право власності та інші речові права на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування.

Відповідно до пункту 1.5. Тимчасового положення державній реєстрації підлягають право власності та інші речові права на таке нерухоме майно:

1) житлові будинки; 2) квартири; 3) будівлі, в яких розташовані приміщення, призначені для перебування людини, розміщення рухомого майна, збереження матеріальних цінностей, здійснення виробництва тощо; 4) споруди (інженерні, гідротехнічні тощо) - земельні поліпшення, що не належать до будівель та приміщень, призначені для виконання спеціальних технічних функцій; 5) приміщення - частини внутрішнього об'єму житлових будинків, будівель, квартир, обмежені будівельними елементами.

Відповідно до пункту 1.6. Тимчасового положення державній реєстрації підлягає право власності на закінчене будівництвом нерухоме майно, яке прийняте в експлуатацію у встановленому законодавством порядку.

Державна реєстрація права користування (сервітуту) на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельних ділянках; права користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; довірчого управління нерухомим майном проводиться після державної реєстрації права власності на таке майно.

Не підлягають державній реєстрації право власності та інші речові права на тимчасові споруди.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про комбіноване виробництво теплової та електричної енергії (когенерацію) та використання скидного енергопотенціалу»когенераційна установка - комплекс обладнання, що працює за способом комбінованого виробництва електричної і теплової енергії або перетворює скидний енергетичний потенціал технологічних процесів в електричну та теплову енергію;

Відповідно частини 1 статті 181 ЦК України до нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість) належать земельні ділянки, а також об'єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення.

Відповідно до частини 2 статті 328 ЦК України право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

З огляду на вищенаведене, суд приходить до висновку, що підставою для реєстрації права власності на когенераційну установку було рішення виконавчого комітету Івано-Франківськоїміської ради №339 від 24.07.2008 року, яке згідно рішенння господарського суду Івано-Франківської області визнано недійсним, то відповідно і запис про реєстрацію права власності територіальної громади на когенераційну установку, що знаходиться на вул.Індустріальна 34а, підлягає скасуванню.

Відповідно до частини 3 статті 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5)добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Стаття 19 Конституції України зобовязує орган влади діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 1 ст. 6 КАС України, кожна особа має право в порядку встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією, чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи та інтереси.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В даному випадку відповідач не довів правомірність вчинених дій та не спростував доводів позивача, натомість представник позивача довів обґрунтованість своїх позовних вимог та неправомірність дій відповідача.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 2, 8-14, 86, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії Обласного комунального підприємства Івано-Франківського обласного бюро технічної інвентаризації щодо відмови скасувати в електронному реєстрі прав власності на нерухоме майно реєстрацію права власності територіальної громади міста Івано-Франківська в особі Івано-Франківської міської ради, право повного господарського відання - державне міське підприємство "Івано-Франківськтеплокомуненерго" на когенераційну установку по вул.Індустріальній, 34 А у м.Івано-Франківськ.

Зобов`язати Обласне комунальне підприємство Івано-Франківське обласне бюро технічної інвентаризації скасувати в електронному реєстрі прав власності на нерухоме майно реєстрацію права власності територіальної громади міста Івано-Франківська в особі Івано-Франківської міської ради, право повного господарського відання - державне міське підприємство "Івано-Франківськтеплокомуненерго" на когенераційну установку по вул.Індустріальній, 34 А у м.Івано-Франківськ.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя: /підпис/ ОСОБА_3

Постанова складена в повному обсязі 12.08.2011 року.