Справа № 2-а/0606/895/2011
Суддя: Мельник М. Л.
Дата ухвалення: 2011-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/0606/895/2011 року.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 жовтня 2011 року смт. Володарськ-Волинський

Володарсько - Волинський районний суд Житомирської області у складі:

головуючого-судді: Мельника М.Л.

при секретарі: Ігнатенко О.В.

розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні Володарсько - Волинського районного суду адміністративний позов

ОСОБА_1 до

управління праці та соціального захисту населення Володарсько-Волинської районної державної адміністрації та

про

стягнення коштів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали

внаслідок Чорнобильської катастрофи»,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з даним позовом до суду вказуючи, що він з 29.09.1998 року по 02.06.2011 року працював у філії «Іршанський гірничо-збагачувальний комбінат» ПрАТ «Кримський титан» на посаді водія та є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії, що підтверджується посвідченням серії А № 048617 від 19.01.1993 року . Відповідно до переліку населених пунктів, Житомирської і Київської областей, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, затверджено постановою КМ України №106 від 23.07.1991 року та розпорядження КМ України № 17 від 12.01.1993 року смт. Іршанськ Володарсько-Волинського району Житомирської області віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю. Вказує, що він як працюючий в зоні посиленого радіологічного контролю, згідно ст. 39 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на виплати визначені цим Законом та кратним розміром мінімальної заробітної плати встановленої в Україні. За період його роботи в зоні посиленого радіологічного контролю, виплати відповідачем передбачені ст. 39 Закону, виплачувалась йому не в розмірах визначених цим Законом та кратним розміром мінімальної заробітної плати, а в твердих сумах встановлених постановою КМУ № 836 від 26.07. 1996 року « Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що призвело до порушення його прав.

Позивач просить суд визнати дії відповідача щодо невиплати йому в повному обсязі коштів передбачених ст. 39 ЗУ « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», неправомірними та зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Володарсько- Волинської районної державної адміністрації виплатити йому компенсації на його користь за період з 01.01.2009 року по 30.06.2011 року недоотриманих коштів передбачених ст. 39 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Позивач в судове засідання не прибув, у своєму позові просить справу розглядати у його відсутність, позов підтримує повністю.

Представник відповідач в судове засідання не прибув, надіславши до суду заперечення в якому просить розглянути справу у його відсутності, що заявлений позов відповідач не визнає.

Дослідивши матеріали справи, заперечення відповідача, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню за наступних підстав.

Ухвалою суду від 06 жовтня 2011 року позовні вимоги за період з 01.01.2009 року по 03.04.2011 року залишено без розгляду.

В судовому засіданні встановлено, що позивач працював на посаді водія у філії «Іршанський гірничо- збагачувальний комбінат» ПрАТ «Кримський титан» , яке розташоване смт. Іршанськ Володарсько-Волинському районі Житомирської області та віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю, є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії.

В межах строків звернення до адміністративного суду, який передбачений ст. 99 КАС України позивачу філія «Іршанський гірничо-збагачувальний комбінат» ПрАТ «Кримський титан» нараховувала та виплачувала , а управління праці та соціального захисту населення Володарсько-Волинської райдержадміністрації компенсувало філії «Іршанський гірничо-збагачувальний комбінат» ПрАТ «Кримський титан» доплату за роботу на території радіоактивного забруднення від 2 грн.60 коп. по 5 грн. 20 копійок, які встановлені Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07. 1996 року « Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Позивач в письмовій формі звертався до управління праці та соціального захисту населення Володарсько- Волинської райдержадміністрації про нарахування йому доплати відповідно до ст. 39 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», але в перерахунку та виплаті йому було відмовлено.

Встановлені в судовому засіданні обставини стверджуються посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ( а.с. 4), трудовою книжкою (а.с.6) довідкою про нарахування та виплату доплати позивачу за роботу на території радіоактивного забруднення ( а.с. 7).

Суд вважає, що дії відповідача щодо застосування постанови Кабінету Міністрів України № 836 від 26.0 1996 року « Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пгї проведенні нарахування та виплати доплати позивачу за роботу на території радіоактивного забруднена; неправомірними, заперечення відповідача та посилання управління праці та соціального захисту населення на те, що вони є розпорядником лише тих коштів, які визначені відповідно до бюджетних призначень.і є необгрунтованими з наступних підстав.

Відповідно до ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права та має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів України.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Частиною 2 ст.9 КАС. України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

За таких обставин, коли підзаконний нормативний акт суперечить Закону, обмежуючи права громадян визначені останнім, застосування вищезазначеної постанови неможливе.

Переліком населених пунктів Житомирської і Київської областей, віднесених до зони радіоактивного. забруднення внаслідок катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 106 від 23.07.1991 pоку розпорядженням КМ України № 17 від 12.01.1993 року, смт. Іршанськ Володарсько-Волинського району Житомирської області віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю.

Відповідно до ст. 39 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» проводиться доплата за роботу на територіях радіоактивного забруднення у кратному розмірі щодо мінімальної заробітної плати.

Питання фінансування видатків передбачених ст. 39 вищевказаного закону не є предметом спору.

Відповідно до Закону України « Про державний бюджет України на 2011 рік ( діє з 19.06. 2011 року стаття 39 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи » застосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Постановою Кабінету Міністрів України № 745 від 6.07. 2011 року « Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка діє з 23 липня 2011 року по 1 січня 2012 року, установлено розміри виплат особам, які підпадають під дію статей 39,50,51,52,54 ЗУ « Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи » .

Виходячи з вищевикладеного, позовні вимоги позивача за період з 04.04..2011 року по 22 липня 2011 року є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі. В задоволенні позовних виплат з липня 2011 року слід відмовити за безпідставністю

Керуючись ст. ст. 19 ч.2, 124 Конституції У країни,ст. 39 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Переліком населених пунктів Житомирської, Київської областей, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, г 11,12, 17, 158, 159, 160 ч.З, 161-163, 167, 254, 256 КАС України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Володарсько-Волинської районної державної адміністрації щодо невиплати ОСОБА_1 в повному обсязі виплат передбачених ст. 39 ЗУ « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Володарсько-Волинської районної державної адміністрації виплатити ОСОБА_1 компенсації що передбачені ст. 39 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 04.04.2011 року по 22 липня 2011 року як особі, яка працювала в зоні посиленого радіоекологічного контролю з урахуванням раніше проведених виплат.

В решті заявлених вимог відмовити за безпідставністю.

Виконання постанови звернути до негайного виконання в частині виплат за один місяць.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Володарсько-Волинський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий /підпис/ ОСОБА_2