Справа № 2а-121/12/0970
Суддя: Главач І.А.
Дата ухвалення: 2012-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

"10" січня 2012 р. Справа № 2a-121/12/0970

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Главач І.А., розглянувши матеріали адміністративного

позову Управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі

до : Відділу державної виконавчої служби Івано-Франківського міського управління юстиції

про визнання протиправними дій, скасування постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження № ВП 26464561 від 11.04.2011 року та зобов'язання до вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В:

05.01.2012 року Управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області звернулося до суду з адміністративним позовом до Відділу Державної виконавчої служби Івано-Франківського міського управління юстиції про визнання протиправними дій, скасування постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження № ВП 26464561 від 11.04.2011 року та зобовязання до вчинення дій.

Із змісту адміністративного позову вбачається, що позивач оскаржує неправомірні, на його думку, дії Відділу Державної виконавчої служби Івано-Франківського міського управління юстиції по забезпеченню виконання постанови Управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області про адміністративне правопорушення від 13.07.2010 року за № АД-6 про стягнення з ОСОБА_1 на користь Управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області штрафу у сумі 680,00 грн. Просить скасувати постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження № ВП 26464561 від 11.04.2011 року. Вказує на те, що державний виконавець Відділу Державної виконавчої служби Івано-Франківського міського управління юстиції ОСОБА_2 вищевказану постанову виніс з порушення встановленого законом терміну, а також зазначена постанова є протиправною, необґрунтованою та підлягає скасуванню.

Одночасно, а саме 05.01.2012 року, Управлінням Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області подано клопотання про поновлення терміну для оскарження дій (бездіяльності) Відділу Державної виконавчої служби Івано-Франківського міського управління юстиції з виконання постанови управління про стягнення адміністративного штрафу в сумі 680,00 грн. з субєкта підприємницької діяльності ОСОБА_1.

З даного клопотання вбачається, що Управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області постанову Відділу Державної виконавчої служби Івано-Франківського міського управління юстиції про відмову у відкритті виконавчого провадження № ВП 26464561 від 11.04.2011 року отримало 17.10.2011 року, що свідчить про те, що Відділом Державної виконавчої служби Івано-Франківського міського управління юстиції порушено порядок та терміни повернення виконавчих документів, відмови у відкритті виконавчого провадження, передбачені статтею 26 Закону України «Про виконавче провадження». При цьому в обгрунтування причини пропуску строку звернення до адміністративного суду Управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області зазначило ту обставину, що у 2011 році набули масового характеру звернення громадян до судових інстанцій щодо вирішення спорів у справах «Чорнобильців», «дітей війни», інших соціальних виплат, що призвело до надзвичайної завантаженості органів Пенсійного фонду по виконанню винесених судових рішень, розгляду звернень громадян. Крім того, Управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області посилається на статтю 99 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно якої для захисту прав, свобод та інтересів особи встановлюється загальний шестимісячний термін.

Частиною 2 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Згідно пункту 5 частини 1 статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Відповідно до вимог частин 1 і 2 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів та у триденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів, у разі оскарження постанови про відкладення провадження виконавчих дій.

З позовних матеріалів вбачається, що Управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області постанову Відділу Державної виконавчої служби Івано-Франківського міського управління юстиції про відмову у відкритті виконавчого провадження № ВП 26464561 від 11.04.2011 року отримало 17.10.2011 року.

Із адміністративним позовом до Відділу Державної виконавчої служби Івано-Франківського міського управління юстиції про визнання протиправними дій, скасування постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження № ВП 26464561 від 11.04.2011 року та зобовязання до вчинення дій Управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області звернулося до Івано-Франківського окружного адміністративного суду 05.01.2012 року.

Таким чином, Управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області подало до суду адміністративний позов із пропущенням строку, встановленого частиною 2 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно частини 1 статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Розглянувши позовну заяву Управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області, додані до неї матеріали та вищевказане клопотання, суд прийшов до висновку про те, що підстави для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними відсутні з огляду на наступне.

Так, сам факт «надзвичайної завантаженості»органів Пенсійного фонду по виконанню винесених судових рішень, розгляду звернень громадян не може бути визнано судом поважною причиною пропуску строку звернення Управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області до адміністративного суду з даною позовною заявою більш, ніж на два місяці.

Частиною 5 статті 82 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб) можуть бути оскаржені до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Згідно частини 1 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими Законами.

Частиною 2 статті 99 цього Кодексу встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Інше визначено статтею 181 «Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби»Кодексу адміністративного судочинства України, частиною 2 якої встановлено спеціальний десятиденний строк для звернення до адміністративного суду із позовною заявою про оскарження рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби.

А тому посилання Управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області на частину 2 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України є безпідставними.

За таких обставин, судом не встановлено поважності причин пропущення строку звернення до суду, а тому підстави для його поновлення відсутні.

З урахуванням наведеного, суд вважає, що адміністративний позов поданий позивачем із пропущенням строків звернення до адміністративного суду у справах з приводу оскарження рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби.

Таким чином, суд дійшов висновку, що адміністративний позов слід залишити без розгляду.

На підставі наведеного, керуючись частиною 2 статті 5, статтями 100, 165, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі до Відділу державної виконавчої служби Івано-Франківського міського управління юстиції про визнання протиправними дій, скасування постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження № ВП 26464561 від 11.04.2011 року та зобов'язання до вчинення дій- залишити без розгляду.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без розгляду надіслати позивачу, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскарженою в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 КАС України апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Главач І.А.