Справа № 2-а-174/10
Суддя: Маслеников О. А.
Дата ухвалення: 2010-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-174/10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 лютого 2010 року м. Кілія

Кілійський районний суд Одеської області

у складі головуючого: судді Масленикова O.A. при секретарі Д'яченко М.В. розглянувши в порядку письмового провадження у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до

Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області

про t

визнання відмови відповідача стосовно виплати соціальної допомоги безпідставною та зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

А» сулу надійшла адміністративна позовна заява ОСОБА_1, в якій позивач просить визнати відмову Управління « фонду України в Кілійському районі Одеської області щодо виплати державної соціальної допомоги, як особі, яка має яка війни» - безпідставною, а також стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської соціальну допомогу за період з січня 2006 року по грудень 2008 року включно в сумі 3891,90 гривень.

1 ибфунгування позовних вимог позивач посилається на порушення відповідачем ст.6 ОСОБА_2 України «Про соціальний & війни» від 18.11.2004р. №2195-1V (зі змінами та доповненнями), відповідно до якої дітям війни пенсії або щомісячне иивове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків пенсії за віком, та неправомірну відмову відповідача у виплаті цього підвищення відповідно до закону. В позовній і було заявлено клопотання про поновлення строку позовної давності для звернення до суду з вказаними вимогами клопотання про проведення розгляду справи за його відсутності в звязку з неможливістю прибути в судове засідання.

Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області з позовом не погоджується та вважає його V те піддягає задоволенню з підстав, викладених у письмових запереченнях на позовну заяву, посилаючись, зокрема, на . своїх дій щодо невиплати державної соціальної допомоги, оскільки фінансування виплат за ОСОБА_2 України «Про захист дітей війни» проводиться із Державного бюджету України, а не з бюджету Пенсійного фонду України, зазначає, що ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» призупинено дію ст.6 ОСОБА_2 України захист дітей війни» та передбачена виплата підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 ОСОБА_2 України «Про захист дітей війни», особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія ОСОБА_2 України «Про статус ¦йти. гарантії їх соціального захисту»), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни. Клвституційного суду України від 09.07.2007 № 6-рп/2007 було визнано таким, що не відповідає Конституції України статей 71 та 111 ОСОБА_2 України "Про Державний бюджет України на 2007 рік". У зв'язку з цим, норми ст. 6 ОСОБА_2 *Н|м» соціальний захист дітей війни" є діючими з 09.07.2007 р, оскільки за ст. 152 Конституції України закони або їх я, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення ту цінність. Також відповідач наголошує на відсутність на рахунках Пенсійного фонду коштів для виплати підвищення до пенсії дітям війни. Також відповідач зазначає, що починаючи з 2008 року по теперішній час виплата відповідно до пп. 2 п. 41. розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення законодавчих актів України» та ст. 14 ОСОБА_2 України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» 1993 року №3551-XII (із змінами та доповненнями) у розмірі 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які іЧРисздатність, та позивачу за вказаний рік було виплачено 479, 70 гривень. Відповідач також зазначає, що відповідно України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком, абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим ¦Питання, повязані з підвищенням пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної виплачується заміть пенсії відповідно до ст. 6 Закон України «Про соціальний захист дітей війни» залишились «їй і можуть бути вирішені шляхом внесення змін до чинного законодавства.

¦Хвалячи з наведеного відповідач просить суд розглядати справу без участі його представника та відмовити позивачу в і вваленог о позову.

і до уваги те, що обома сторонами суду заявлено клопотання про розгляд справи за їх відсутності, судовий розгляд за їх відсутності порядку письмового провадження відповідно до положень ч. З ст. 122 КАС України.

„іИпгіітивши матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, проаналізувавши і законодавства, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог виходячи з наступного:

ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду Бейському районі Одеської області та отримує пенсію за вислугу років, що підтверджується копією пенсійною серії АА №492768 від 18.07.1997 року.

На звернення позивача щодо виплати щомісячного підвищення до пенсії відповідно до ОСОБА_2 України «Про соціальний дітей війни», - Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області листом № 910/Т-2 від 12009 року відповіло відмовою, посилаючись на те, що воно діяло відповідно до вимог чинного законодавства, оскільки на вдавчому рівні до січня 2008 року вказане питання не було врегульоване законодавчо. ОСОБА_2 України «Про вний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» та постановою Кабінету рів України "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" від 28.05.2008 р. №530, яка набрала іеті з 22.05.2008 р., встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія ОСОБА_2 України "Про статус ветеранів гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного эго утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких х: з 01.01.2008р. 47 грн., з 01.04.2008 р. - 48,10 грн., з 01.07.2008 р. - 48,20 грн., з 01.10.2008 р. по теперішній час - 49,80 »і було виконано відповідачем.

Згідно зі ст.1 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 р. №2195-1У (зі змінами та пнями), дитина війни - особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової і було менше 18 років, а отже ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1, відноситься до категорії - . війни», що підтверджується копією паспорту та відповідним штампом у пенсійному посвідченні серії АА № 492768 від ЇІ997 року, наявними у матеріалах справи.

Згідно розрахунку, наведеного позивачем в позовній заяві, розмір недоплаченої відповідачем позивачу соціальної і за 2006-2008 роки складає 3891,90 гривень.

Відповідно до ст.6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» (у редакції від 18 листопада 2004 року №2195-1V, кла з 01.01.2006р. по 21.12.2007р.), дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна . що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за Віком.

Пунктом 17 статті 77 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» було зупинено на 2006 рік дію статті 6 ¦ України «Про соціальний захист дітей війни».

Загоном України «Про внесення змін до ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» від 19.01.2006р. № пункт 17 статті 77 вказаного ОСОБА_2 виключено, а статтю 110 викладено у новій редакції, якою встановлено, що пільги «ни. передбачені статтею 6 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни", запроваджуються у 2006 році поетапно, .татами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Верховної Ради України з питань бюджету.

Шроте, протягом 2006 року Кабінетом Міністрів України вказаний порядок запровадження та виплати пільг дітям війни, які статтею 6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни», визначений не був. Таким чином, фінансування підвищення пенсії дітям війни з Державного бюджету у 2006 році не проводилось.

ЗЯсхзані вище положення ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» не визнавалися ційними, отже для проведення спірних виплат у 2006р. у зв'язку з нездійсненням вказаною постановою поетапного ст.6 ОСОБА_2 України № 2195-ІУ були відсутні правові підстави, тобто протягом 2006 року дію ст.6 ОСОБА_2 України від 18.11.2004р. не було відновлено.

Шшхооячи з наведеного, не підлягають задоволенню позовні вимоги в частині виплати позивачу, як дитині війни підвищення і хх 2006 рік.

Сштао 71 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2007рік» з метою приведення окремих норм законів у із цим ОСОБА_2 зупинено на 2007 рік дію статті 6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни», з статті 111 цього ОСОБА_2.

Клзсвілно до ст. 111 зазначеного ОСОБА_2 встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 ОСОБА_2 Про соціальний захист дітей війни» виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія ЇГцііїни «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, * хм учасників війни.

Ікішо і приписами ст.6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» (із змінами та доповненнями внесеними п.41. 1 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Яв КГ-УІ від 28.12.2007р.) дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія ОСОБА_2 України "Про статус ветеранів війни, її.«анального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що їемість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

до п.8 Постанови Кабінету Міністрів України "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій *д 2805.2008 р. № 530 встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія ОСОБА_2 України "Про статус шйни. гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного ¦ршиювого утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у з 22 травня - 48,1 гривні, з 1 липня - 48,2 та з 1 жовтня - 49,8 гривні.

Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області у 2007 році не було виплачено ОСОБА_4 ст.6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків за віком та було виплачено у 2008 році підвищення у розмірі 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які ідовкздітніст ь. що також зазначено в позовній заяві.

ж ст.8 Конституції України вона має найвищу юридичну силу. ОСОБА_2 та інші нормативно-правові акти ш лейові Конституції України і повинні відповідати їй.

і до ст.22 Конституції України Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При . шсонів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

до ст.46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом . забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові і лаги лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами У країни, р і ті сї-92 Конституції України виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, рдої свобод: основні обов'язки громадянина.

до 3 їиюну України «Про соціальний захист дітей війни» вказано, що державні соціальні гарантії дітям війни, ¦* Ідонисм- не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007р. у справі №1-29/2007 за конституційним поданням 46 . депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36, частини другої .частини другої статті 62, частини першої статгі<66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статей MB. Ill ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» (справа про соціальні гарантії громадян) пункту 12 статті 71 та ст. 111 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2007рік» визнано уазйнмми. 1

і до пункту 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного суду, воно має преюдиціальне значення )ї юрисдикції при розгляді ними позовів 'у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей

> «знані неконституційними. ' ' ' 1 ^ -

виш 8 п.4 Рішення Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007р. зазначено, що оскільки предмет закону і бюджет України чітко визначений у Конституції України, Бюджетному кодексі, то цей закон не може скасовувал и і обсяг прав і обов'язків, пільг, компенсацій і гарантій, передбачених іншими законами України, того, відповідно до абз.4 п.3.1. Рішення Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007р. у справі №1- і дії положень законів, якими визначено права і свободи громадян, їх зміст та обсяг, є обмеженням прав і свобод яя ммсие лише у випадках, передбачених Основним ОСОБА_2 України. У статті 64 Конституції України вичерпно

> так вкладки, а саме передбачено, що в умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі fin і свобод людини із зазначенням строку дії цих обмежень, та визначено ряд прав і свобод, які не можуть бути

живих обставин. Внаслідок зупинення на певний час дії чинних законів України, якими встановлено пільги, ш інші форми соціальних гарантій, відбувається фактичне зниження життєвого рівня громадян, який не може бути 1 встановленого законом прожиткового мінімуму (частина третя статті 46 Конституції України), та порушується су еіжггі 48 Конституції України право кожного на достатній життєвий рівень. -

ж. Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 у справі №1-28/2008 за иоданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих юиггі 65 розділу І, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу II, пункту 3 розділу III ОСОБА_2 України "Про Державний бюджел рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" і 101 народного депутата України щодо Кмггнтутіії України (конституційності) положень статті 67 розділу І, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу II Закону »Ларкавний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (справа щодо т> закону про Державний бюджет України) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є it положення статті 67 розділу І, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, S-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" та пункту З положення" ОСОБА_2 України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до .актів України".

l2ct.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними,

з дня >хвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

11 «кладеного, положення п.12 ст.71 та ст.111 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та вину України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів і чинність з 09.07.2007р. та з 22.05.2008р. відповідно, отже з 09.07.2007р. до 31.12.2007р. та з 22.05.2008р. у з відновленням дії ст.6 ОСОБА_2 України „Про соціальний захист дітей війни позивач повинен був отримувати знищення до пенсії у розмірі ЗО процентів від мінімальної пенсії за віком виходячи з розрахунку прожиткового . які «тратили працездатність.

ж ст.28 ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003р.

а) мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового і у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. При цьому ч. З передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї етапі, > для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим ОСОБА_2.

в контексті положень ст. 6 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни" та ч.І ст.28 ОСОБА_2 з'язкове державне пенсійне страхування", суд вважає за можливе застосувати для визначення розміру і мінімальної пенсії за віком розмір прожиткового мінімуму, оскільки в даному випадку мінімальний розмір гяшпсвстовупься лише як коефіцієнт для визначення розміру щомісячної доплати до пенсії, що на думку суду, не частини 3 статті 28 ОСОБА_2 України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та вказані ік бути підставою для відмови в реалізації права позивача на отримання щомісячної державної соціальної

і» о. 62 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум для осіб, які . становить: з 1 січня - 380 гривень, з 1 квітня - 406 гривень, з 1 жовтня - 411 гривень. Розміри державних і 200 рік. що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами, -правовими актами Кабінету Міністрів України.

що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першого частини ¦у України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року і мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом п'ятим частини першої цієї статті,

ііио з ч.І ст.28 ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІУ від і та доповненнями) та відповідно до ст.62 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2007 і пенсії за віком з 1 січня по 31 березня 2007 р. становив 380 грн., з 1 квітня по 30 вересня 2007р. - 410,06 грн.» та з 1 жовтня поЗІ грудня - 415,11 грн. (411+1 %(4,11 грн.). Отже 30 відсотків від мінімальної пенсії ¦» Зі березня 2007 р. складає 114 грн.(380*0,30), з 1 квітня по 30 вересня 2007 р. - 123,018 грн.(410,06*0,30) та щмт- 124.533 грн. (415,11*0,30).

ж ст. 58 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких і Ущшеш» прожитковий мінімум осіб, які втратили працездатність: з 1 січня - 470 гривень, з 1 квітня - 481 ш - 4*2 гривні, з 1 жовтня - 498 гривень. Розміри державних соціальних гарантій на 2008 рік, що прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами, цим ОСОБА_2 та нормативно- Міністрів України.

. шігшр з ч.1 ст.28 ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та відповідно до і «Цю Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»

шиншальної пенсії за віком з 1 січня по 31 березня 2008 р. становить 470 грн., з 1 квітня по ЗО червня 2008 р. - 481 грн., з 1 ¦ 30 вересня- 482 грн. таз 1 жовтня поЗІ грудня - 498 грн. Отже 30 відсотків від мінімальної пенсії за віком з 1 січня поЗІ і ЗЖ>8 р. складає 141 грн.(470*0,30), з 1 квітня по 30 червня 2008р. - 144,3 грн.(481 *0,30). з 1 липня по 30 вересня 2008 р,- Мцрид482*0.30) та з 1 жовтня по 31 грудня 2008 р. - 149,4 грн. (498*0,30).

|іі .ВСрЕЗВНІ

Крім того, правові засади формування та застосування державних соціальних стандартів і нормативів, спрямованих на закріплених Конституцією України та законами країни основних соціальних гарантій визначаються ОСОБА_2 України соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», відповідно до статті 17 якого мінімальний розмір пенсії за основна державна соціальна гарантія, встановлюється законами. Таким чином, Кабінет Міністрів України не встановлювати мінімальні розміри пенсії за віком. Пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і

¦ складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження підзаконним актом змісту та обсягу і ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни», є безпідставним.

Ійдню з положеннями ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі невідповідності нормативно- ¦ акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною > Ушэдиши. або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу. Таким чином, постанов Кабінету Міністрів України, які суперечать законам України є неприпустимим, з огляду на пріоритетність і лідзаконними актами.

і чином, виплата підвищення до пенсії як дитині війни згідно п.8 постанови Кабінету Міністрів України "Про деякі і овального захисту окремих категорій громадян" від 28.05.2008 р. №530, а не відповідно до вимог ст.6 ОСОБА_2 України і захист дітей війни» суперечить вимогам чинного законодавства.

> ч_1 СТ.17 ОСОБА_2 України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини» суди справ. застосовують Конвенцію та практику Суду як джерело права. Згідно ст.1 цього ОСОБА_2 термін конвенція і j такому значенні: Конвенція - Конвенція про захист прав людини і основних свобод 1950р. і протоколи до неї, згоду на яких надано Верховною Радою України; термін Суд - Європейський суд з прав людини; термін практика Суду - ¦Європейського суду з прав людини та Європейської комісії з прав людини.

k сиіляить позиція Європейського Суду у справі Yvonne v.Home Office (Case 41/74 van Duym v.Home Office) принцип ¦юииченості означає, що зацікавлені особи повинні мати змогу покладатися на зобов'язання, взяті державою, навіть лийкж гзання містяться у законодавчому акті, який загалом не має автоматичної прямої дії. Така дія зазначеного принципу в явим принципом - відповідальності держави, який полягає у тому, що держава не може посилатися на власне жяікв'язань для запобігання відповідальності. При цьому, якщо держава чи орган публічної влади схвалили певну

¦ ньому випадку це надання підвищення пенсії дітям війни, держава чи орган вважатимуться такими, що діють > вони відступлять від такої політики чи поведінки, оскільки схвалення такої політики чи поведінки дало підстави

обгрунтованих сподівань у фізичних осіб стосовно додержання державою чи органом публічної влади такої

І ЯИГДНУИ

і чипом. ОСОБА_1 має право на отримання підвищення до пенсії як дитина війни за період з 09.07.2007 року по «у у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили * також правомірно вимагає нарахування та виплати цього підвищення до пенсії за період з 22.05.2008 року по ¦у аспочно з урахуванням здійснених Управлінням Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області К період (травень-червень 2008р.- по 48,10грн.; липень-вересень 2008р. - по 48,20 грн; жовтень 2008 р. - по теперішній ffpHL *

Суд з прав людини при розгляді справи «Кечко проти України» (заява №63134/00) зауважив, що в межах визначати які надбавки виплачувати своїм робітникам з державного бюджету. Держава може вводити,

: виплату таких надбавок , вносячи відповідні зміни в законодавство. Однак, якщо чинне правове положення певних надбавок і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи влади не можуть свідомо відмовляти у цих і положення є чинними (п.23 рішення суду). У зв'язку з чим Європейський суд не прийняв до уваги позицію і ішц№ колізію двох нормативних актів - ОСОБА_2 України, відповідно якому встановлені надбавки з бюджету і який є . України «Про Державний бюджет» на відповідний рік, де положення останнього ОСОБА_2, на думку уряду України, гіга, specials. Європейський суд не прийняв аргумент уряду України щодо бюджетних асигнувань, постільки органи ¦ к можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань.

ло п.п.1.3 п.15 «Положення про Пенсійний Фонд України», затвердженого постановою Кабінету Міністрів ЗЯЛїЗКГ* року №1261, Пенсійний Фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого її ¦иршнується Кабінетом Міністрів України через міністра праці та соціальної політики, одним з основних завдань своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплат пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які «ом здійснюється за рахунок коштів Пенсійного Фонду України та інших джерел, визначених законодавством, и Укреши здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку Головні щу * Автономній Республіці Крим, областях, м. Києві та Севастополі, управління в районах, містах та районах у

л» СТ.44 ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається та ішвждним територіальним органом Пенсійного Фонду України.

ок. ойовязок по нарахуванню та виплаті підвищення до пенсії позивача, передбаченого ст.6 ОСОБА_2 України «1 Іро лівої війни», покладено на Управління Пенсійного Фонду України в Кілійському районі Одеської області. tjB 4.1 ст."Ч Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на ¦ ¦ нмоги та заперечення. Частиною 2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в іфо протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо свого рішення, дії чи бездіяльності покладаються на відповідача, якщо він заперечує проти

»»„I O.JW в 1.1 ст-'Ч) Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві дні ш підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і бцркгть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових чшпжутт. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

ш еж.152 Конституції України положення ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет на 2007рік» та ОСОБА_2 ta 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007р.№107-

б> ло обмежено право позивача на одержання підвищення до пенсії як дитиною війни згідно ст.6 ОСОБА_2 України "Про захист дітей війни", втратили чинність з 09.07.2007 р. та з 22.05.2008 р. відповідно, отже протягом періоду часу з р. по 09.07.2007 р. та з 01.01,2008р. по 22.05.2008 р. дії відповідача грунтувались на вимогах законодавства.

Пмнлковою є позиція відповідача стосовно необхідності прийняття на законодавчому рівні окремого нормативного акту (іиіиижлення дії ст.6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни», позаяк дія цієї норми закону була зупинена утіійними положеннями України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» жодним законом не скасовувалась, отже її дії відбувається одночасно з втратою чинності згаданими неконституційними нормами, саме на такі юридичні ¦ спрямовані рішення Конституційного Суду України.

¦пшкжідач. заперечуючи проти позову, не надав належних доказів та не довів суду правомірність невиплати ОСОБА_1 ного підвищення до пенсії як дитині війни за період з 9 липня 2007 р. по 31 грудня 2007 р. та несплати цих коштів у і івйсжзі з 22 травня 2008 р. по 31 грудня 2008 року включно, пес беручи до уваги наведене та оцінивши наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності, суд дійшов ию позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області задоволенню частково, а саме в частині вимог позивача, що стосуються виплати як дитині війни щомісячного і ле пенсії за період з 9 липня 2007 р. по 31 грудня 2007 р. та з 22 травня 2008 р. по 31 грудня 2008 року включно.

ЖИшш з тим. суд не приймає до уваги розрахунок невиплаченої соціальної допомоги в сумі 3 891,90 грн., оскільки суд не гещвйерагги на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування до пенсії замість органу, на який покладено такі . шо є неприпустимим відповідно до вимог чинного законодавства.

¦ позивачем клопотання щодо застосування позовної давності суд вирішує відповідно до положень ст. 100 КАС

до ч.2 ст.162 КАС України, суд може прийняти іншу ніж зазначена у п.гі".1-8 ч.2 цієї статті постанову, яка б дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових і порушень з боку суб'єктів владних повноважень, виходячи з чого резолютивна частина постанови має бути викладена ні гарантує виконання судової постанови та отримання позивачем суми невиплаченого як дитині війни щомісячного ¦ л» аенсії.

Керуючись ст. ст. 11,71, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ЛОСТАНОВИВ:

.Дшшйггративний позов - задовольнити частково.

¦Мнск неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області, щодо тшцнжуканні та виплаті підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розрахунку пуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне ня» ОСОБА_1 як особі, яка має статус «дитина війни» - за 2007 рік: з 9 липня 2007 ят У.*)~ року та за 2008 рік: з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року включно.

гіЕавпм Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області (вул. Леніна, 65, м. Кілія, . МЗВВі здійснити перерахунок та забезпечити проведення виплати на користь ОСОБА_1, і «ириження, недоплаченого як дитині війни щомісячного підвищення до пенсії за період з 9 липня 2007 року по 31 ¦у та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року включно у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком виходячи з |іщршшпжм»ого мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за виключенням виплачених сум. і чистині позовних вимог відмовити.

і іЛерхавного бюджету України на користь ОСОБА_1 3,40 гривень судового збору.

іюхе бути оскаржена шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції в з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до сішті 160 КАС України - з дім Ввні Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга гний для подання заяви про апеляційне оскарження.

законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було 11 заяву про апеляційне оскарження, #5? апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом і України, постанова суду набираа^конної сили після закінчення цього строку.

Суддя Кілійського районного суду ОСОБА_5