Справа № 2а-3066/09/0870
Суддя: Малиш Наталія Іванівна
Дата ухвалення: 2009-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 липня 2009 року Справа № 2а-3066/09/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Малиш Н.І.,

при секретарі Шатан О.М.,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Орендного підприємства Запорізьке міжміське бюро технічної інвентаризації про зобовязання вчинити певні дії,

за участю представників сторін:

позивача: ОСОБА_1,

представник позивача ОСОБА_2, договір доручення,

від відповідача: ОСОБА_3, довіреність від 04.01.2009р. №10,

В С Т А Н О В И В :

До Запорізького окружного адміністративного суду звернувся з позовом ОСОБА_1 до Орендного підприємства Запорізьке міжміське бюро технічної інвентаризації (далі ЗМБТІ) про зобовязання вчинити певні дії.

В позові зазначає, що 22.02.2009р. фахівцями Відповідача була виготовлена копія технічного паспорту на будинок, розташований за адресою м. Запоріжжя, вул.. радгоспна 10, співвласником якого він є. копію вказаного технічного паспорту отримав 03.03.2009р. У звязку з тим, що в ньому містились помилки та для їх усунення звернувся до ЗМБТІ, проте отримав відмову.

Просить суд зобовязати Відповідача внести зміни в техпаспорт згідно раніше виданим правовстановлюючим документам.

Ухвалою від 25.05.2009р. провадження у справі було відкрито.

У судовому засіданні 23.06.2009р. позивач конкретизував свої вимоги та просив суд зобовязати Відповідача внести зміни в техпаспорт згідно раніше виданим правовстановлюючим документам, а саме: внести нумерацію листів техпаспорту, внести лист з особливими відмітками із зазначенням виду опалення, внести реєстрацію поточних змін, зобовязати внести підпис спеціаліста ОСОБА_4, описати розмір земельної ділянки земельної ділянки в північної сторони вул.. Радгоспної, поновити року побудови парканів, водопроводу, зливної ями, замощення, зарисувати згідно фактичним даним фундаменти під літерою «А2», описати повністю інформацію про земельну ділянку.

08.07.2009р. у судовому засіданні представник позивача заявив клопотання про залучення до участі в справі ОСОБА_5 в якості третьої особи яка заявляє самостійні вимоги до Відповідача. Остання надала суду позовну заяву, яка ухвалою суду була залишена без руху а ухвалою судді від 20.07.2009р. повернуто як таку, що не усунуто недоліків.

21.07.2009р. у судовому засіданні позивач доповнив позовні вимоги та додатково до своїх вимог просить зазначити в техпаспорті План будинку, кількість квартир, кількість кімнат окремо на будівлю під літерами «А» та «А1», зазначити розміри земельної ділянки, згідно первинних правовстановлюючих документів.

У судовому засіданні 23.07.2009р. позивач та представник позивача на заявлених вимогах наполягали, надали пояснення відповідно позовній заяві від 21.07.2009р. представник позивача зазначив, що в технічному паспорті від 22.02.2008р. до «Плану поверху будівлі «А» внесена будівля під літерою «А1» яка самовільно збудована, та оформленням якої займається ОСОБА_5 Відбулось це у звязку з невиконанням п. 3.2 Інструкції «Про порядок проведення технічної інвентаризації обєктів нерухомого майна» (далі Інструкція). Також зазначив про необхідність внести зміни відповідно до попередніх правовстановлюючих документів, а також вказати розмір земельної ділянки згідно первинних правовстановлюючих документів. Крім того, вказав, що відповідно до листа БТІ від 24.04.2009р. №4791, працівниками Відповідача проводилось обстеження будинку №10 по вул.. Радгоспна за заявою ОСОБА_6, що практично не могло бути, оскільки паркан високий, ворота зачинені на замок, а у дворі велика собака.

Представник відповідача щодо заявленого позову заперечив, зазначив наступне.

Наявність нумерації листів технічного паспорту не передбачено Тимчасовим положенням про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002р. №7/5, та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.02.2002р. за №157/6445 (далі Положення). Лис техпаспорту з позначкою опалення у звязку із зміною Інструкції не вшивається, такі відомості вносяться в іншій формі та графі. В техпаспорті позивача опалення будинку також зазначено. Поточні зміни до техпаспорту не вносились, оскільки відповідно до заяви позивача виготовлювалась його копія, а не новий паспорт. На час виготовлення копії техпаспорту спеціаліст ОСОБА_4 була на лікарняному, особа яка виготовляла його копію на місці підпису це зазначила. Розмір земельної ділянки з північної сторони вул. Радгоспної 10 дійсно в техпаспорті не зазначено, проте цей технічний недолік можливо виправити, якщо позивач звернеться до ЗМБТІ, роки забудови парканів, водопроводу, зливної ями, замощення було зазначено та внесено до техпаспорту зі слів ОСОБА_7, ОСОБА_6, остання зверталась до БТІ як спадкоємець. Наявність фундаменту у будівлі зазначена, земельна ділянка вказується ЗМБТІ по фактичним розмірам. Зазначити окремо кількість кімнат у квартирі «А» та «А1», оскільки «А1» є прибудовою до «А», а не окремою квартирою, хоча дійсно в паспорті є технічна помилка щодо зазначення кількості кімнат. Їх зазначено 9, відповідно до загальної площі це є неможливим.

Розгляд справи здійснювався за допомогою технічних засобів фіксації судового процесу, а саме звукозаписуючого пристрою «Камертон».

У судовому засіданні 23.07.2009 р, на підставі ст. 160 КАС України, судом проголошено вступну та резолютивну частину постанови. Судом оголошено про час виготовлення постанови в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми законодавства, заслухавши пояснення представників сторін та оцінивши надані докази, суд приходить до наступного.

22.02.2009р. фахівцями Відповідача була виготовлена, на вимогу Позивача, копія технічного паспорту на будинок, розташований за адресою м. Запоріжжя, вул. Радгоспна 10, співвласником якого він є. Копію вказаного технічного паспорту отримав 03.03.2009р. в якій містились помилки та для їх усунення звернувся до ЗМБТІ, проте отримав відмову лист від 24.04.2009р. №4791.

Відповідно до п. 1.4 Положення, державна реєстрація прав власності на нерухоме майно - це внесення запису до Реєстру прав власності на нерухоме майно у зв'язку з виникненням, існуванням або припиненням права власності на нерухоме майно, що здійснюється ЗМБТІ за місцезнаходженням об'єктів нерухомого майна на підставі правовстановлювальних документів коштом особи, що звернулася до БТІ.

Відповідно п. 4.1.2 Положення, реєстраційна справа відкривається на нерухоме майно, право власності на яке підлягає реєстрації. (…) Документи в реєстраційній справі розміщуються в порядку їх надходження і мають послідовну нумерацію.

Відповідно п. 1.4 Інструкції (…) на підставі матеріалів технічної інвентаризації складаються інвентаризаційні справи та технічні паспорти.

Таким чином, нумерація технічного паспорту не передбачена.

Наказом Державного комітету України з питань жатлово-комунального господарства від 05.09.2003р. затверджені Методичні рекомендації з питань технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна (далі Методичні рекомендації).

Інструкція визначає порядок та методику проведення технічної інвентаризації збудованих (реконструйованих) будинків, допоміжних будівель та споруд з метою: визначення їх фактичної площі та об'єму (щодо проектних); обстеження та оцінки технічного стану наявних об'єктів; установлення вартості об'єктів. Технічна інвентаризація передбачає: первинну технічну інвентаризацію об'єктів; поточні інвентаризаційно-оцінювальні роботи для встановлення змін за певний період часу після первинної інвентаризації.

Відповідно п. 1 пп. 1.1 Методичних рекомендацій, методичні рекомендації є інформаційно-роз'яснювальним посібником до Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна, затвердженої наказом Держбуду України від 24.05.2001 р. N 127 (…). Відповідно п. 1 пп. 1.2, методичні рекомендації деталізують порядок та методику проведення технічної інвентаризації збудованих (реконструйованих) будинків, господарських будівель та споруд щодо обмірів і підрахунку їх площ та об'ємів, обстеження і оцінки технічного стану, визначення вартості об'єктів.

Пунктом 12 Методичних рекомендацій встановлений порядок складання технічних паспортів на житловий будинок садибного типу, квартиру, садовий (дачний) будинок, гараж, громадський будинок.

Відповідно до пп. 12.1.1 п.12 Методичних рекомендацій, (…) у тих випадках, коли житловий будинок садибного типу, садовий (дачний) будинок, гараж, громадський будинок, квартира належить двом і більше власникам, технічний паспорт складається в цілому на об'єкт нерухомості. (…) Ставиться дата виконання та підписи виконавця і керівника бюро технічної інвентаризації.

Підпункт 12.1.4 п.12 Методичних рекомендацій встановлює техніку заповнення розділів в технічних паспортах : "План земельної ділянки" - відомості про земельну ділянку; "План будинку" - поверховий план будинку; "Експлікація приміщень" - відомості про внутрішні площі приміщень; "Характеристика будинку, господарських будівель та споруд" - дані про технічний стан всіх розташованих на земельній ділянці будинків, будівель та споруд, а також їх вартість відповідно до показників, взятих з відомостей технічної інвентаризації.

Відповідно до п. 3.3.5 Методичних рекомендацій абрис земельної ділянки складається безмасштабно. Кожна земельна ділянка має фізичні межі, закриті (огорожі, мури, паркани тощо) і відкриті (канави, рови, вішки, межеві знаки тощо).

Всі межі земельної ділянки обміряються по всій довжині, а у випадку, коли межі забудовані і немає можливості цього зробити за звичайним порядком, необхідно виконувати додаткові проміри частин або вести обміри паралельно межам. Обміри земельної ділянки виконуються по осьових лініях меж, розташованих між ділянками та по зовнішній стороні огорож (за наявності), які виходять на вулиці, проїзди, майданчики тощо (пп. 3.3.6 Методичних рекомендацій).

Отже, як зазначає представник Відповідача, розмір земельної ділянки з північної сторони вул. Радгоспної 10 дійсно в копії техпаспорту не зазначено.

Відповідно п. 3.1. п.3 Інструкції технічній інвентаризації підлягають об'єкти всіх форм власності, розташовані на земельних ділянках (за окремими поштовими адресами), незалежно від того, побудовані вони за відповідно оформленими документами чи самочинно: будинки, включаючи прибудови та надбудови, громадські та виробничі будинки, господарські будівлі та споруди.

У разі самовільного будівництва на оригіналах інвентаризаційної справи та технічного паспорта (плані земельної ділянки, поверхових планах, журналі внутрішніх обмірів) на вільному від записів місці проставляють штампи встановленого зразка. 3.4.2. п.3 Методичних рекомендацій. Так в Плані технічного паспорту позивача та Експлікації вказані самочинно збудовані та переобладнані споруди.

Відповідно до п. 5 Методичних рекомендацій складається план (схематичний план) земельних ділянок. Так. Відповідно пп.5.1 п.5 вказаних рекомендацій) після обміру земельної ділянки складається план (схематичний план) земельної ділянки у масштабі 1:500. Копії з планів земельних ділянок, складені за матеріалами актів на землю, порівнюють з даними, взятими в натурі, щодо повноти даних, збіжності меж ділянок, вказаних у копіях планів, з фактичними межовими ознаками в натурі, а також з метою одержання додаткових відомостей, необхідних при інвентаризаційному обліку (відповідно пп. 5.5, п.5), що і зазначається у технічному паспорті.

Крім того, в експлікації земельної ділянки Відповідачем зазначається розмір земельної ділянки за документом (норма) та площу фактичного користування. Оскільки Позивачем приймалась спадщина частина житлового будинку з присадибною ділянкою, які належали на праві приватної власності його батькові, всі питання щодо невідповідності розмірам за правовстановлюючим документам вирішуються у судовому порядку.

Відповідно до пп. 12.1.5 п.12 Методичних рекомендацій, коли приводять відомості про благоустрій, при наявності різних видів благоустрою записують "так" чи "ні". Так у технічному паспорті (копії) на аркуші "Характеристика будинку, господарських будівель та споруд" вказаний вид опалення будинку.

Пункт 4 Інструкції передбачає порядок складання ескізів і планів поверхів будинків. Так, відповідно вказаному пункту Інструкції, після виконання зовнішнього обміру будинків проводиться складання ескізу на внутрішні приміщення. Ескіз складається на всі приміщення будинку одночасно, починаючи з нанесення зовнішніх та внутрішніх капітальних стін, перегородок, печей, а потім інших елементів: дверей, сходів, арок, ніш, санітарно-технічного обладнання тощо. (…) Плани поверхів будинків складаються на підставі ескізів, виконаних згідно з вищевикладеними вимогами.

Відповідно до плану житлового будинку заповнюється "Експлікація приміщень" - відомості про внутрішні площі приміщень. Згідно Експлікації, жилих кімнат зазначена кількість - 9, а загальна площа будинку 83,8кв.м., що не є дійсністю (можливістю), про що також стверджує представник Відповідача.

Відповідно до п. 9 Інструкції, визначення вартості заміщення чи відтворення земельних поліпшень - будинків, будівель та споруд під час оцінки об'єктів малоповерхового житлового будівництва, у тому числі садибного типу, що належать на праві власності фізичним та юридичним особам у міській і сільській місцевостях України, проводиться відповідно до Порядку визначення вартості відтворення чи заміщення земельних поліпшень - будинків, будівель та споруд малоповерхового житлового будівництва, затвердженого наказом Фонду державного майна України та Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 23.12.2004 N 2929/227 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 січня 2005 року за N 54/10334 (далі Порядок).

Цей Порядок передбачає визначення вартості відтворення чи заміщення земельних поліпшень - будинків, будівель та споруд під час оцінки об'єктів малоповерхового житлового будівництва, у тому числі садибного типу, що належать на праві власності фізичним та юридичним особам у міській і сільській місцевостях України, відповідно до Збірника укрупнених показників вартості відтворення функціональних об'єктів-аналогів для оцінки малоповерхових будинків, будівель та спору.

Відповідно до п.2 ч.1 Порядку, оцінці підлягають: малоповерхові (до 4 поверхів) житлові, дачні і літні садові будинки з усіма надбудовами і прибудовами; господарсько-побутові будівлі (сараї, гаражі, літні кухні, теплиці, погреби, убиральні та ін.); споруди (огородження, ворота, хвіртки, дворові покриття, підпірні стінки, колодязі, ґанки та ін.), а також окремі елементи будівель.

Згідно Прикінцевих положень Порядку, Інвентаризаційна вартість малоповерхових житлових будинків, будівель та споруд визначається у такій послідовності: (…) коригується вартість заміщення (відтворення) об'єктів оцінки шляхом застосування коефіцієнтів, що враховують їх функціональне й економічне знецінення в залежності від періодів уведення об'єктів в експлуатацію, наведених у таблиці (…)

Інформації щодо введення в експлуатацію парканів, водопроводу, зливної ями, замощення в матеріалах Інвентаризаційної справи на буд. №10 по вул.. Радгоспна немає.

Як зазначив представник Відповідача, така інформація була отримана зі слів ОСОБА_7, ОСОБА_6, остання зверталась до БТІ як спадкоємець, що суперечить вимогам законодавства.

Відповідно до п. 12 пп.12.1.9 Методичних рекомендацій, при видачі технічного паспорта власнику повинна бути зафіксована дата видачі, посвідчена (закріплена) підписом керівника бюро технічної інвентаризації або уповноваженою особою.

Оскільки позивачу було виготовлено копію технічного паспорту, в ньому було зазначено дата її зняття та підпис особи, що її зробив. Крім того, копія затверджена уповноваженою особою. Також БТІ було зазначено, що копію паспорту складено станом на 22.02.2008р.

Відповідно до п. 11 Інструкції, у разі виявлення змін щодо складу, технічного стану, власників будинків тощо, бюро технічної інвентаризації вносять до інвентаризаційних документів відповідні виправлення та доповнення. При наявності змін технічний паспорт замінюється на новий з позначкою про це в старому технічному паспорті, про що зазначає і пп. 12.1.8 п.1 Методичних рекомендацій.

Проте Позивачу виготовлялась Відповідачем копія технічного паспорту, а не видавався новий технічний паспорт.

Враховуючи викладене, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до ч.3 ст. 94 КАС України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7-12, 69-71, 94, 158-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Орендного підприємства Запорізьке міжміське бюро технічної інвентаризації про зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Зобовязати відповідача - Запорізьке міжміське бюро технічної інвентаризації описати розміри земельної ділянки с північної сторони житлового будинку по вул.. Радгоспна №10 (інвентарна справа 35534), поновити роки побудови парканів, водопроводу, зливної ями, замощення житлового будинку по вул.. Радгоспна №10 (інвентарна справа 35534), зазначити вірну кількість жилих кімнат у Експлікації приміщень до плану житлового будинку по вул.. Радгоспна №10 (інвентарна справа 35534).

У задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 (69040, м. Запоріжжя, вул. Радгоспна 10) 1(одна)грн. 70(сімдесят)коп. судового збору.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня її складення у повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено 28 липня 2009року.

Суддя Н.І. Малиш