Справа № 389/3786/15-а
Суддя: Берднікова Г. В.
Дата ухвалення: 2015-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЄУН № 389/3786/15-а
Провадження № 2а/389/85/15
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2015 року Знамянський міськрайонний суд Кіровоградської області у складі:

головуючого-судді Берднікової Г.В.

при секретарі Чукановій О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Знамянка та Знамянському районі про оскарження відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобовязання призначити пенсію за віком на пільгових умовах,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач 29 жовтня 2015 року звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Знамянка та Знамянському районі про оскарження відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобовязання призначити пенсію за віком на пільгових умовах.

Представник відповідача у судовому засіданні просив суд залишити позов без розгляду у звязку з пропуском строку звернення до суду, визначеного статтею 99 КАС України, посилаючись на те, що відповідачем після здійснення перевірки архівних документів з метою підтвердження права позивача на пенсію на пільгових умовах зрештою у призначенні пенсії позивачу відмовлено, про що повідомлено позивача листом від 11.07.2014 року.

Представник позивача у судовому засіданні просив поновити строк звернення до суду з даним позовом з огляду на те, що останній пропущено з поважних причин, оскільки позивач протягом року проходила лікування, в тому числі оперативне. При цьому, відповідних підтверджуючих документів суду не представлено.

Судом зясовано, що листом Управління Пенсійного фонду України в м. Знамянка та Знамянському районі від 11.07.2014 року позивача повідомлено про відмову в призначенні їй пенсії.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше,обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Приписами ст.2 КАС України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч.1 ст.6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Приписами ст.101 КАС України встановлено, що процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії.

Згідно зі ст.100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала. Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Зі змісту зазначених норм вбачається, що строк на подання адміністративного позову є процесуальним, який у разі його пропущення може бути подовжений, за умови наявності поважних підстав його пропуску. У разі відсутності підстав для подовження строку на подання адміністративного позову, суд залишає позов без розгляду.

Як вбачається з матеріалів справи, підставою для звернення позивача до суду з даним адміністративним позовом була відмова пенсійного органу у призначенні їй пенсії на пільгових умовах за Списком №2, яка була оформлена протоколом № 1003 від 11.07.2014 року.

Статтею 103 КАС України передбачено, що перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.

Отже, початок перебігу строк на подання адміністративного позову розпочався 11.07.2014 року та закінчився 11.01.2015 року.

Однак, позивач звернулась до суду з даним позовом 29.10.2015 року, що в свою чергу свідчить про пропущення нею строку на подання адміністративного позову.

Водночас, приписами чинного законодавства передбачено, що процесуальні строки на подання адміністративного позову можуть бути подовжені судом, якщо підстави їх пропущення будуть мати поважний характер.

Так, у відповідності до п.4.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Пенсійного фонду від 25.11.2005 року №22-1, орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 2).

Приписами п.4.7 зазначеного Порядку визначено, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію. Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації підприємства, установи, організації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

Отже, в рішенні про відмову у призначенні пенсії, пенсійний орган має зазначити обґрунтовані причини відмови та роз'яснити порядок його оскарження з метою надання особі можливості належного та своєчасного захисту його прав зокрема у суді.

Як вбачається з листа Відповідача про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах (а.с. 21), воно не містить посилань на порядок та строки його оскарження в судовому порядку.

Відтак, пенсійним органом в даному випадку не були повністю дотримані приписи чинного законодавства в частині належного роз'яснення особі порядку оскарження його рішення про відмову у призначенні пенсії, що має наслідком позбавлення позивача можливості на належне та своєчасне звернення до суду з метою захисту своїх порушених прав та інтересів.

Зазначена обставина, на думку суду свідчить про обґрунтованість причин пропуску строків на подання адміністративного позову та як наслідок на необхідність їх подовження.

Керуючись ст.ст. 100, 165 КАС України,

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника Управління Пенсійного фонду України в м. Знамянка та Знамянському районі про залишення без розгляду позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Знамянка та Знамянському районі про оскарження відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобовязання призначити пенсію за віком на пільгових умовах - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Г.В. Берднікова