Справа № 809/1015/15
Суддя: Запотічний Ігор Ігорович
Дата ухвалення: 2015-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 листопада 2015 р. Справа № 876/6670/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів :

головуючого судді: Запотічного І.І.,

суддів: Довгої О.І., Ліщинського А.М.,

при секретарі судового засідання: Нефедовій А.О.,

з участю представника позивача: ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.05.2015р. по справі № 809/1015/15 за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 управління Держземагентства в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом до ОСОБА_3 управління Держземагентства в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії .

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.05.2015р. у справі № 809/1015/15 в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, ОСОБА_2 оскаржив її, подавши до Львівського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу, та з наведених в ній підстав, з посиланням на порушення судом першої інстанції, при прийнятті оскаржуваного рішення, норм матеріального права та неповне зясування всіх обставин справи, просить скасувати постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.05.2015р. по справі № 809/1015/15 та прийняти нову постанову, якою задовольнити його позовні вимоги.

Представник апелянта в судовому засіданні підтримав вимоги апеляційної скарги, просив постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги.

Відповідач в заперечені на апеляційну скаргу вважає оскаржувану постанову такою, що відповідає нормам матеріального та процесуального права та просить залишити її без змін.

Відповідач просив розгляд справи проводити без його участі.

Заслухавши суддю-доповідача та представника апелянта, дослідивши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги та заперечення на апеляційну скаргу, суд апеляційної інстанції не знаходить підстав для її задоволення виходячи з наступного.

Як вірно встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, ОСОБА_2 звернувся до ОСОБА_3 управління Держкомземагенства в Івано-Франківській області із клопотання про виділення безоплатно у власність земельної ділянки, надання дозволу на розробку проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки орієнтованою площею 2,00 га по передачі безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Посіцької сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області. До клопотання позивачем долучено копія паспорту та ідентифікаційного коду, графічні матеріали, копія договору доручення №01/11/14-зд від 03.11.2014.

ОСОБА_3 управління Держземагентства в Івано-Франківській області від 24.12.2014 № 4488/12/29 позивачу за результатами розгляду клопотання, відмовлено в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства.

В обґрунтування вказаної відмови, відповідач зазначає, що графічні матеріали додані до клопотання не дозволяють встановити чи відносяться розпорядження земельною ділянкою до повноважень відповідача, а також встановити відсутність накладок на вже існуючі землеволодіння. Відсутні графічні матеріали, на яких відображені межі запитуваної земельної ділянки по яких можливо встановити її місцезнаходження відносно інших земельних ділянок.

Згідно п. "в" частини 3 ст. 116 Земельного кодексу України, визначено, що безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Частиною 1 статті 121 Земельного кодексу України визначено, що за громадянами України закріплено право на безоплатну передачу земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара.

Норми ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу України, передбачають,що центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Відповідно до ч. 6 ст.118 Земельного кодексу України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до ОСОБА_4 міністрів Автономної Республіки Крим. ОСОБА_4 Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Частина 7 ст.118 Земельного кодексу України передбачає, що підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що згідно положення ст. 118 Земельного кодексу України до клопотання про надання земельної ділянки, в тому числі для ведення особистого селянського господарства, фізична особа повинна надати графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки.

Як підтверджується матеріалами справи, долучені позивачем до клопотання від 03.11.2014 графічні карти не є графічним зображенням розташуванням бажаної земельної ділянки в розумінні ч.6 ст. 118 Земельного кодексу України, оскільки по їх відображенню неможливо встановити яку саме земельну ділянку заявник бажає отримати, встановити її місце знаходження відносно інших земельних ділянок, з'ясувати наявність на ній будівель та споруд, а також перебування земельної ділянки у користуванні інших осіб станом на час звернення або наявність інші обставини, пов'язаних з передачею цієї земельної у власність.

Колегія суддів апеляційного суду погоджується із висновком суду першої інстанції, що відповідно до норм земельного законодавства, Головне управління Держземагенства у Івано-Франківській області не наділене повноваженнями щодо вибору вільних земельних ділянок за клопотаннями про надання земельних ділянок зацікавлених осіб. При розгляді такого клопотання, уповноважений орган здійснює перевірку конкретно визначеної заявником земельної ділянки, зокрема на відповідність місця розташування, прийнятих відповідно до неї нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Враховуючи наведене, колегія суддів апеляційного суду погоджується із висновком суду першої інстанції про безпідставність позовних вимог ОСОБА_2, а відтак судом першої інстанції у їх задоволені відмовлено правильно.

Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Колегія суддів апеляційного суду вважає, що доводи апеляційної скарги ОСОБА_2 суттєвими не являються і не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, а тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а оскаржувану постанову суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.160 ч.3, ст.ст. 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.05.2015р. по справі № 809/1015/15 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя І.І. Запотічний

Судді О.І.Довга

ОСОБА_5

Повний текст ухвали складений 27.11.2015 року.