Справа № 2-а-8263/2010
Суддя: Дубановська І. Д.
Дата ухвалення: 2010-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-7952-20І0
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 грудня 2010 року Суддя Слов'янського міськрайонного суду Донецької області І.Д. Дубановська, розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до управління пенсійного Фонду України в м. Слов'янську Донецької області про визнання дій відповідача протиправними та зобов'язання відповідача вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного Фонду України в м. Слов'янську Донецької області про визнання протиправними дій про призначення йому та сплату щомісячної соціальної державної допомоги в менших розмірах ніж передбачено Законом України «Про соціальний захист дітей війни».

Свої вимоги позивач обгрунтував тим, що він відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», віднесений до категорії «дітей війни» і має право на щомісячну . .кальну допомогу у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Така допомога йому у 2006-2007 р.р. не виплачувалась, а з 1 січня 2008 р. по теперішній час виплачується не в повному обсязі. Слід зазначити, що відповідно до п. 17 ст. 77 Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік» з метою приведення окремих норм законів у відповідність з цим Законом зупинена на 2006 рік дія ст 6 Закону України «Про соціальний захист Дітей війни». Враховуючи, що розмір мінімальної пзнсії за віком встановлено на рівні прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність та те що мінімальна пенсія за віком у 2007 р., складала в січні-березні 380 грн., у квітні-вересні 410,06 гпч у жовтні-грудні 415,11 грн. У 2007 році (з 9.07.2007 року по 31.12.2007 року) йому не сплачено зазначеної допомоги в сумі 710 грн. 91 коп., враховуючи, що Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. скасовані неконституційні положення Закону України «Про Державний кет України на 2007 рік». У 2008 році мінімальна пенсія складала у квітні - червні 481 грн, у ...-тлі вересні - 482 грн, у жовтні - грудні 498 грн. Фактично йому у цей період було сплачено 10 % ь . мінімальної пенсії, тобто у січні - березні по 47 грн. щомісячно, у квітні - червні по 48,10 грн. щомісячно, у липні - вересні по 48,20 грн. щомісячно, у жовтні - грудні по 49,80 грн. щомісячно, г-важає, що йому в 2008 році (з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року) не сплачено 715 грн. 23 коп. За рік йому також не донараховано та не сплачено 1240 грн. 20 коп, а за дев'ять місяців 2010 року і448 грн. 10 коп. Тому просить суд, визнати дії відповідача протиправними, зобов'язати . овідача здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії у відповідності до ст. 6 Закону Траїни «Про соціальний захист Дітей війни» за періоди з 9.07.2007 року по 31.12.2007 року у сумі 7>0 грн. 91 коп, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року у сумі 715 грн. 23 коп, з 1.01.2009 року по Зі 10.2009 року у сумі 996 грн., з 1.11.2009 року по 31.12.2009 року у сумі 244 грн. 28 коп, з 01.2010 року по 31.03.2010 року у сумі 476 грн. 10 коп, з 1.04.2010 року по 30.09.2010 року у сумі < рн, що разом становить 4114 грн. 24 коп, а також повернути йому сплачений судовий збір.

В судове засідання позивач не з'явився подавши заяву про слухання справи у його відсутність.

Відповідач управління Пенсійного Фонду України в М.Слов'янську Донецької області в юве засідання не з'явились, причини не явки суду не повідомили, хоча про час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

Розглянувши справу в порядку письмового провадження, дослідивши надані докази, суд приходить до переконання, що позов підлягає частковому задоволенню.

Так в суді з достовірністю встановлено, що ОСОБА_1 відноситься до категорії «діти гч ни», що підтверджується пенсійним посвідченням та відповідною відміткою (а.с.4).

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» - дітям війни пенсії, ломісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість . її, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

і

Статтею 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що фінансове течення соціальних гарантій, передбачених зазначеним Законом, здійснюється за рахунок г ів Державного бюджету України.

У 20і , 'і, статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» (Закон № 489-У) від і 9.12.2006 року, було зупинено дію ст. 6 Закону № 2195-ІУ.

Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року положення ст. 71 Закону Укр< Про Державний бюджет України на 2007 рік», в частині зупинення дії ст. 6 Закону № 2195-ІУ, и визнані такими, що не відповідають Конституції України, неконституційними. Таким чино- л ня ухвапення зазначеного рішення Конституційного Суду України, положення ст. 6 Закону № 21с'5 1У, повинно було застосовуватись.

Відп до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне

страхування а ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» розміри мінімальної пенсі'1' за віком складали: з 01.04.2007 р. - 410,06 грн.; з 01.10.2007 р. - 415,11 грн. Тобто за період з С ;> 07 2007 р. по 31.12.2007 р., позивач мав право на отримання підвищення до пенсії, на підставі ст. ( ¦ону № 2195-ІУ.

Пунк ! 1 підпункту 2 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про Е! : :.іня змін до деяких законодавчих актів України» у Законі України "Про соціальний захист діте: >и" текст статті 6 викладено в такій редакції: "Дітям війни (крім тих, на яких поширюється >: Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників віИ Внесені зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» підпунктом 2 пункту 41 р "лу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року (Закон №107-УІ) визнано такими, що не відг і чають Конституції України, згідно рішення Конституційного Суду України № Юрп/2008 і ч . 05.2008 року. Таким чином з часу ухвалення рішення Конституційного Суду України, той! > з 22.05.2008 року у позивача виникло право на отримання доплати до пенсії відповідно дл ..еону № 2195-ІУ.

У 2 -.' 2010 роках положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», не змінювалось не зупинялось, тому відповідач повинен був при нарахуванні та сплаті зазначеного виду соціальні і допомоги керуватись положенням зазначеної норми закону, а не Постановою КМУ № 530 від 28 :'00В року. Так в своєму рішенні № б-рп/2007 від 09.07.2007 р. Конституційний Суд України заз що утверджуючи і забезпечуючи права і свободи громадян, держава окремими

законами / , чи встановила певні соціальні пільги, компенсації і гарантії, що є складовою конституцій права па соціальний захист і юридичними засобами здійснення цього права, а тому відповідно р- -'.'істини другої статті 6 частини другої статті 19, частини першої статті 68 Конституції України (2: 96-ВР) вони є загальнообов'язковими, однаковою мірою мають додержуватися органами деревної влади, місцевого самоврядування, їх посадовими особами. Невиконання державою с соціальних зобов'язань щодо окремих осіб ставить громадян у нерівні умови, підриває пр ¦ :п довіри особи до держави, що закономірно призводить до порушення принципів соціальної. іової деожави. Тому при вирішенні цього питання відповідач повинен керуватись нормами спе іьного закону.

1 огля / викладене, суд вважає, що позовні вимоги про нарахування та виплату підвищення пенсії за пер. . "¦ 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з ' 2009 року по 30 вересня 2010 року підлягають задоволенню, але нарахування за

вказаний пє часу соціальної допомоги позивачу, як «дитині війни» повинно проводитись з урахування»! ично виплачених сум підвищення, що виплачувалася позивачеві відповідно до внесених зм .'¦.') Закону України „Про соціальний захист дітей війни", оскільки відповідно до ч. 2 ст. 19 Конститу л країни органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані ія.".: лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та тами України. Предметом спору по даній справі є зобов'язання відповідача вчинити певні дії, а « о здійснити нарахування та виплатити державну соціальну допомогу. Визначення розміру нар; пан ня у вказаних правовідносинах є функцією суб'єкта владних повноважень, у даній справі - в і;, іча. У зв'язку з цим, суд вважає, що в цій частині - визначення та стягнення конкретної е . опомоги позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Згідно вимогами ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійсиюєтьс. гасадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у

1 реченні перед судом їх переконливості.

Стаття 10 КАС України передбачає, що всі учасники адміністративного процесу є рівними' і » і законом і судом.

Згідно ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є о>т.'<:ктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені ;ові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою обороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

З матеріалів справи видно, що позивач сплатив судовий збір в розмірі 03,40 грн. (а.с.1) на розрахунковий рахунок Державного бюджету м. Слов'янська, за таких обставин суд вважає іЄжним, стягнути з Державного бюджету м. Слов'янська на користь ОСОБА_1 втрати по .' удовому збору в сумі 03,40 грн.

Керуючись ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», - чом України « Про соціальний захист дітей війни», Законами України «Про Державний бюджет кг. 'ни на 2006 рік», «Про Державний бюджет України на 2007 рік», «Про Державний бюджет :раїни на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», «Про Державний '*'¦'¦ іжет України на 2009 рік», «Про Державний бюджет України на 2010 рік» постановою Кабінету * ч.трів України від 28.05.2008 року за № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих і ітегорій громадян», Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року. Рішенням Конституційного Суду України № Юрп/2008 від 22.05.2008 року, ст.ст. 2, 159, 161, 162, 183-2 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного Фонду України в місті Слов'янську ¦цької області стосовно несплати в повному обсязі в період з 9 липня 2007 року по 31 грудня . року, з 22 травня 2008 року по 30 вересня 2010 року підвищення до пенсії на 30% мініматьної о.ісІі за віком ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в місті Слов'янську Донецької області . : нити ОСОБА_1 за період часу з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 з 22 травня 2008 року по 30 вересня 2010 року, нарахування та виплату підвищення до пенсії у іірі 30 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист війни» з урахуванням фактично виплачених сум підвищення.

Стягнути з Державного бюджету міста Слов'янська Донецької області на користь ОСОБА_1 'і. д.ійла Антоновича витрати по судовому збору в сумі 03 грн. 40 коп. В задоволенні іншої частині вимог - відмовити.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Слов'янську Донецької області у сячний строк з дня набрання законної сили судовим рішенням у справі надати до Слов'янського 'районного суду Донецької області звіт про виконання даної постанови. Постанова набуває чинності з дня закінчення строку на її апеляційне оскарження. Постанова бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду Донецької області, шляхом подачі ійної скарги протягом десяти днів з дня її отримання, до Слов'янського міськрайонного суду, сопії до апеляційного адміністративного суд1 Суддя Слов'янського міськрайонного суду