Справа № 335/10909/15-а
Суддя: Шалагінова А. В.
Дата ухвалення: 2015-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

(в порядку скороченого провадження)
6 листопада 2014 року суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя Шалагінова А.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя, в якому просив визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в призначенні йому пенсії за віком з 2 серпня 2015 р. відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зобов'язати відповідача призначити йому пенсію за віком на загальних підставах відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 2 серпня 2015 р. із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за три останні роки, що передують року звернення із заявою про призначення пенсії за віком, зобов'язавши відповідача призначити позивачу зазначену пенсію, забезпечити її виплату та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він перебуває на обліку в відповідача на підставі Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення» та після призначення пенсії продовжував працювати, сплачуючи страхові внески. Після набуття права на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» він звільнився з роботи та 2 серпня 2015 р. звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на загальних підставах, однак відповідач у призначенні пенсії йому відмовив, оскільки він і так отримував пенсію за віком, що не відповідає вимогам чинного законодавства. З наведених підстав просив задовольнити позовні вимоги, допустити негайне виконання постанови.
Ухвалою судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 23 жовтня 2015 року відкрито скорочене провадження у даній справі.
4 листопада 2015 року до суду надійшли письмові заперечення відповідача проти позову, в яких відповідач із посиланнями на норми діючого законодавства зазначив, що позивачеві з 2 серпня 2015 р. вже була призначена пенсія за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», тому підстави для нового призначення пенсії за віком відсутні. Застосування показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за три останні роки, що передують року звернення із заявою про призначення пенсії за віком можливо лише при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком. Просив відмовити у задоволенні позову.
Дослідивши матеріали справи, перевіривши обставини справи доказами в межах заявлених позовних вимог, суд встановив наступне.
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя (далі - УПФУ) з 2 серпня 2005 року, що підтверджується відповідним протоколом УПФУ про призначення пенсії від 4 жовтня 2005 року № 516089, пенсійним посвідченням, заявою про призначення пенсії, копії яких наявні в матеріалах справи. З цього протоколу також вбачається, що позивачеві було призначено пенсію відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» як ліквідатору аварії на ЧАЕС 2 категорії.
Після призначення пенсії позивач продовжував працювати. 2 вересня 2015 р. позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком, в якій просив здійснити розрахунок розміру пенсії з 1 вересня 2015 р. відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за три останні роки, що передують року звернення із заявою про призначення пенсії за віком.
Листом від 21 вересня 2015 р. за № 189/Ф-9 позивачеві відмовлено у призначенні пенсії з тих підстав, що позивачеві з 2 серпня 2015 р. вже було призначено пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку як ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС. Відповідно до статті 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» призначення та виплата пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, провадиться відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Відповідно до ст.ст. 25, 27, 40 цього Закону позивачеві і було розраховано пенсію.
Не погоджуючись із діями відповідача щодо відмови у призначенні пенсії на загальних підставах, позивач 23 жовтня 2015 року звернувся до суду з даним адміністративним позовом.
Предметом спору в даній справі є вимоги про зобов'язання відповідача призначити пенсію за віком на загальних підставах з 2 серпня 2015 р. відповідно до вимог ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за останні три роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком, забезпечити її виплату та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією.
Частиною першою статті 19 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058) передбачено, що за рахунок коштів Пенсійного фонду України в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.
Статтею 10 Закону №1058 передбачено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.
Згідно з частиною другою статті 40 Закону №1058, заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.
Частиною третьою статті 45 цього Закону встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.
Таким чином, частиною третьою статті 45 Закону № 1058-ІV регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом №1058-ІV.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач в 2005 році звернувся до пенсійного органу з заявою про призначення пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку згідно із Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії.
Що стосується заяви позивача за 2015 рік, то в даному випадку мало місце звернення за призначенням пенсії за віком згідно Закону № 1058-ІV, вперше, оскільки попередня заява позивача стосувалась призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку за іншим Законом, а не за Законом № 1058-ІV.
За таких обставин, суд вважає, що у пенсійного органу під час розгляду заяви позивача в 2015 році підстав для застосування статті 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не було.
Подібна правова позиція була висловлена Верховним Судом України у постанові від 31 березня 2015 року у справі № 21-612а14, яка, відповідно до приписів ч. 1 ст. 244-2 КАС України є обов'язковою для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить норми матеріального права у подібних правовідносинах, та для всіх судів України.
З огляду на викладене, суд задовольняє позовні вимоги у повному обсязі.
В даному випадку відсутні підстави, передбачені п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України для допуску негайного виконання постанови, оскільки в даному випадку судом не присуджується до виплати на користь позивача конкретна сума пенсії. У позовних вимогах позивач просив зобов'язати відповідача виплатити на його користь різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією, розрахунок якої є компетенцією органу ПФУ.
Враховуючи, що позивач звільнений від сплати судового збору, судові витрати стягненню не підлягають.
Керуючись ст.ст. 1, 2, 4, 5, 6, 10, 11, 14, 15, 17, 23, 48, 58, 69-71, 79, 86, 87, 94, 98, 104, 105, 111, 112, 114, 121, 160, 161, 162, 163, 183-2, 185, 186, 244-2, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.
Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком з 2 серпня 2015 р. відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на загальних підставах з 2 серпня 2015 р. відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за три останні роки, що передують року звернення із заявою про призначення пенсії за віком, забезпечити її виплату та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією.
Постанову прийнято в порядку скороченого провадження та складено у повному обсязі 6 листопада 2015 року.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку сторонами, а також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Десятиденний строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Постанова, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя А.В. Шалагінова