Справа № 2-а-236/10
Суддя: Гонтаренко Т. М.
Дата ухвалення: 2010-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-236/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 березня 201 Ороку Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі:

головуючого судді Гонтаренко Т.М.,

при секретарі Герко Т.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду м.Світловодська адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення у м.Світловодську Кіровоградської області про визнання дій щодо нарахування державної разової допомоги відповідно до ст.14 ч.5 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»,у меншому розмірі, протиправними, стягнення недоплаченої суми грошової допомоги, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась з адміністративним позовом до відповідача, в якому просить суд поновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів.

Визнати протиправною бездіяльність відповідача , забов»язавши останнього здійснити їй донарахування допомоги та забезпечити її виплату відповідно Закону України»Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та до рішень Конституційного Суду від 09.07.2007року №6-рп./2007 справа №1-29/2007 та від 22 травня 2008р.№№10рп/2008 справа №-28/2008,а саме: за 2007рік-1175,18грн.,2008 рік-1378,00грн.,за 2009рік 1424,00грн.Забов»язати Управління праці та соціального захисту населення в м.Світловодську надалі, при нарахуванні їй пенсії, нараховувати щомісячну соціальну державну допомогу, тобто здійснювати підвищення до її пенсії відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що вона є учасником війни .Відповідно до вимог ст.14 п.5 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня даній категорії виплачується разова грошова допомога в розмірі 3-х мінімальних пенсій за віком.

Мінімальна пенсія за віком відповідно до ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Згідно із ст.62 Закону України «Про Державний бюджет на 2007рік»прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність з 1 квітня 2007року становив 406грн.3гідно з шсю ж статтею визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абз.1 частини 1 ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» з 1 квітня та 1 жовтня 2007року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили азрацездатність, визначений абз.5 ч.І,ст.28 зі збільшенням на 1 відсоток. Тобто, мінімальна асясія за віком станом на 5 травня 2007року становила 410,06грн.,а розмір разової грошової допомоги відповідно 1230,18грн..

Ст.29 Закону України»Про Державний бюджет на 2007рік» на 2007 рік розмір зазначеної разової грошової допомоги учасникам війни було встановлено у розмірі 55грн.

Відповідно до рішення Конституційного суду України у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України що до відповідності Конституції України положень ст.ст.29,36 ч.2 ст.56,ч.2 ст.62,ч.1 ст.66,п.л.7,9,12,13,14,23,29,30,39 і. т.д. Закону України «Про Державний бюджет України на 2007рік»,від 09.07.2007року №6-рп/2007,було визнано такими, що не відповідають Конституції України/є неконституційними /,зокрема і ст.29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007рік» і вона втрачає чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України, цього рішення. Тобто 09 липня 2007року відновлено частину 5 ст.14 Закону України»Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в частині розміру одноразової грошової допомоги у розмірі 1230,18грн.

В 2007році йому було виплачено щорічну разову грошову допомогу в розмірі 55грн.,тобто не доплачено разової грошової допомоги на суму 1175,18грн. Недоплата мала місце і в 2008- 2009роках, а всього за вказаний вище період/2007-2009р.р,/ йому було не доплачено щорічної грошової допомоги на суму 3977,18грн.

Крім того, позивач зазначає, що вона дізналася про порушення свого права після висвітлення зазначених подій у пресі у зв»язку з ухваленням відповідного рішення Конституційним судом України і 26 жовтня 2009року звернулася з метою захисту конституційних прав до відповідача із заявою про перерахунок розміру її допомоги з урахуванням вимог ст.14 ч.5 вище зазначеного закону.

В судове засідання позивач не з»явилась, просить розглядати справу за її відсутності, на позовних вимогах наполягає.

Відповідач позовні вимоги ОСОБА_2 не визнав, надав суду заперечення з якого слідує, що дійсно позивачу виплачувалися суми державної допомоги у вказаному в позовній заяві розмірі, відповідно до Постанови КМ України, джерелом фінансування цих видатків є Державний бюджет України, а тому виплати здійснювались в межах наявних бюджетних асигнувань. Також вважає, що так як відповідач діяв у межах нормативних актів, які діяли на час проведення виплат, тому зазначені обставини виключають протиправність дій відповідача.

В судове засідання представник відповідача не з»явився, надав суду заяву, в якій просить суд розглядати справу за його відсутності, позовні вимоги позивача не визнає.

Дослідивши матеріали справи суд приходить до наступного.

В судовому засіданні достовірно встановлено:

Позивач має статус учасника війни/а.с.9/.

Відповідно до ч.5 ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту »позивач має право на отримання щорічно до 5-го травня разової грошової допомоги, розмір якої складає трьох мінімальних пенсій за віком.

Рішенням Конституційного Суду України від09.07.2007року визнано такими, що не відповідають Конституції України положення ст.29 Закону України «Про державний бюджет на 2007рік»,якими обмежувався розмір щомісячної разової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».Розмір отриманої позивачем у 2007році разової грошової допомоги до 5-го травня не відповідає вимогам чинного Закону.

Крім цього, відповідно до рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008року також були визнані неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008рік» щодо визначення розміру щорічної допомоги, яку належить сплачувати до 5 травня Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч.2 ст.11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін, про захист яких вони просять.

Відповідно до ст.ст.99,100 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Суд вважає, що права ОСОБА_2 були обмежено шляхом прийняття окремих неконституційних положень нормативно-правових актів. Про належні їй , як учаснику війни, виплат її повідомлено не було, тому про факт порушення її прав ОСОБА_2 стало відомо лише після висвітлення зазначених подій у пресі у зв»язку з ухваленням відповідного рішення Конституційним судом України від 09.07.2007р.,тому суд вважає пропущення строку позивачем відбулося з поважних причин.

В судовому засіданні було встановлено, що відповідач, у супереч положенням ст.14 ч.5 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»учасникам війни не здійснив нарахування та виплату щорічної державної допомоги, у розмірі 3-х мінімальних пенсій за віком, а тому, зазначені дії є протиправними, а позовні вимоги в частині визнання дій протиправними, нарахування та сплати недоплаченої суми, у визначеному законодавством розмірі підлягають задоволенню.

В решті позовних вимог позивачу слід відмовити.

Керуючись ст.55,95 Конституції України, ст.14 ч.5 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст.ст. 10,11,69,94,99-100,122,158-163,185- 186 КАС України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Поновити ОСОБА_2 пропущений нею з причин, які суд вважає поважними строк звернення до адміністративного суду.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Світловодської міської ради Кіровоградської області щодо нарахування державної разової допомоги відповідно до ст.14 ч.5 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у меншому розмірі - протиправними.

Забов»язати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Світловодської міської ради Кіровоградської області провести нарахування та виплату державної допомоги ОСОБА_2 відповідно до вимог ст.14 ч.5 Закону України»Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі 3-х мінімальних пенсій за віком з 09.07.2007року - 31.12.2009року.,викодячи із її розміру, який встановлений законодавством на час проведення виплати такої допомоги.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь держави судовий збір в сумі 3,40грн.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Апеляційного суду Кіровоградської області через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається до суду апеляційної інстанції.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі- з дня складання у повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Світловодського

міськрайонного суду ОСОБА_3

Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області

м. Світловодськ, вул. Приморська, 48, 27501, (05236) 2-25-94