Справа № 2а-208/10
Суддя: Куліченко М. В.
Дата ухвалення: 2010-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2а-208/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"15" травня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

ОСОБА_1

розглянувши в м. Коростені цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради Управління Пенсійного фонду м. Коростень про визнання дій неправомірними та стягнення невиплачених кошт, передбачених Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд, -

ВСТАНОВИВ :

Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати ^правомірними дії відповідачів та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради та Управління пенсійного фонду недовиплачені кошти, які передбачені ст.ст.37,39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.03.2006 року по 01.03.2009 року, мотивуючи це тим, що являється потерпілою від Чорнобильської катастрофи 3-ї категорії, проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, є пенсіонеркою. Позивачка вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року, а не в розмірах визначених ЗУ Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи порушує її права.

В судове засідання позивачка надала заяву, в якій просить розглянути справу в її відсутність, вимоги позову підтримує в повному обсязі, з підстав зазначених в позовній заяві, просить розглянути в письмовому провадженні.

Представники відповідачів в судове засідання не з'явилися, надали заяву, в я|й просили розглянути справу в його відсутність, позову не визнають.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з слідуючих підстав. Судом встановлено.що позивачка проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, яким є м Коростень (л.с.5,6,7), є пенсіонеркою і не отримує кошт відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 Про компенсаційні виплати особам, ікі постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ..., яким встановлені омпенсації та доплати громадянам, що проживають та працюють на територіях іоактивного забруднення.

Відповідно до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, кі постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам, які працюють І території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого добровільного ідселення, проводиться доплата в розмірі 2-х мінімальних заробітних плат, епрацюючі пенсіонери отримують доплату до пенсії в цих же розмірах. Відповідно до вимог ст. 37 вищезазначеного Закону, громадянам, що

вають на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого вільного відселення, виплачується щомісячна грошова допомога , в звязку з еженням споживання продуктів Харчування в розмірі 40% мінімальної %ної плати щомісячно. Суд погоджується з доводами позову про те, що ці ги Закону Про статус... відповідачами порушувались, позивачка не мувала зазначених кошт в відповідних розмірах, то вимоги позову є унтованими , в межах строку позовної давності, визначеного ст. 99 КАС .й, тому, суд частково задовольняє цей позов за ст.39 Закону, починаючи з 8 року. Що стосується задоволення позову за ст.37 ЗУ «Про статус ...», суд §ляє, так позивачка на обліку в УПСЗН Коростенської міської ради як лач допомоги, передбаченої ст.37 не перебуває.

Вимоги позову про стягнення виплат, передбачених ст. 39 Закону України статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок обильської катастрофи , є частково обґрунтованими, бо суд встановив, що відно до Закону України "Про формування, порядок надходження і истання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків обильської катастрофи та соціального захисту населення" від 10 лютого року № 1445-Ш (далі -Закон № 1445-ІП) фінансуються за рахунок коштів для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської зфи та соціального захисту населення (далі - Фонд) та інших джерел, чених законодавством України.

Фонд утворюється у складі Державного бюджету України, кошти Фонду вуються на окремий рахунок Державного бюджету України, а ядником коштів Фонду є Міністерство України з питань надзвичайних їй та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської фи (далі - МНС України) ст. ст. 1-3 Закону № 1445-ІП . ок використання коштів Фонду визначався постановою Кабінету Міністрів и від 20 червня 2000 року № 987 "Про затвердження Порядку слання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків рльської катастрофи та соціального захисту населення", яка втратила у зв'язку з прийняттям постанови від 16 вересня 2005 року № 931 "Про ення Порядку використання коштів, передбачених у державному З для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської офи" та від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку слання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із ним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської офи"

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року № затвердження Порядку використання коштів державного бюджету онання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які али внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою скасовано Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987,

єно новий порядок виплати доплат за роботу в зоні відчуження, яким нарахування та виплата доплат за роботу в зоні забруднення ься через управління соціального захисту населення населення органів виконавчої влади. З врахуванням наведеного, відповідно до використання коштів Державного бюджету України на виконання програм, із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок ьської катастрофи, затвердженого Наказом № 147 від 02.04.2004 року тва праці та соціальної політики України - , за якими головним

впорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист юмадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство раці та соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та ціального захисту населення та Управління Пенсійного фонду України.

Ьму, УПФ м. Коростень, має нараховувати та сплачувати позивачці такі [плати. Відповідно до ч. З ст. 150 Конституції Украіни ,рішення Конституційного Іду України є обов'язковими до виконання на території України. Відтак, [ходячи з наведених положень Конституції України та рішення Ьнституційного Суду України, а також враховуючи, що Законом «Про [ржавний бюджет України на , 2008 рік» фактично змінено положення Закону іраїни «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Ірнобильської катастрофи», який діяв у часі раніше, пріорітетними в даному радку є положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008

І».

І Разом з тим, судом враховується, що положення п/п 8, 9 пункту 28 розділу II кону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», якими фактично [нено на 2008 р дію Закону, в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах [повідно до мінімальної заробітної плати - абз. 2,3,4 частини першої статей 37, 39 іону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали Іслідок Чорнобильської катастрофи», рішенням Конституційного Суду Ьаїни від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 визнано таким, що не відповідає нституції України. Проте, зазначені положення втратили чиність з моменту іалення рішення Конституційним Судом України, а тому до вказаної дати повідав правомірно здійснював виплати в розмірі передбаченому Законом каїни «Про Державний бюджет України на 2008 рік».

[ 3 урахуванням того, що Державний бюджет України затверджується щорічно Іховною радою України на період з 1 січня по 31 грудня відповідного року, суд Ьновив наявність підстав для зобов'язання відповідача провести перерахунок та штату позивачу доплати до пенсії непрацюючим пенсюнерам, які проживають на кторії радіоактивного забруднення (ст. 39), починаючи з 23 травня 2008 року по [рудня 2008 року.

І 3 огляду на зазначене, позов слід задовольнити частково ,визнати равомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Коростень іомирської області по недоплаті позивачу щомісячної грошової допомоги та кати до пенсії, передбачених ст.39 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 23.05.2008 по 13.2009 р. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Коростень Іхувати та виплатити на користь позивачки доплату до пенсії, передбачену ст. 39 і<Про статус...» за період з 23.05.2008 р. по 01.03.2009 р.

І Керуючись ст. ст. 99,100, 159 - 163 КАС України, ст.19 Конституції України, І ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Іобильської катастрофи , Постановою Кабінету Міністрів України № 987 від 1.2000 року Про затвердження порядку використання коштів фонду для Інення заходів подо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та Ільного захисту населення, суд , - І ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково .

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду в м. Коростень, І виплати ОСОБА_2 в неповному обсязі кошт, передбачених І ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок юбильської катастрофи.

ІЗобов»язати Управління Пенсійного фонду в м. Коростень нарахувати та Ітити на користь ОСОБА_2 кошти, передбачені ст. 39

України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали к Чорнобильської катастрофи за період з 23.05.2008 року по 01.03.2009 решті позову- відмовити за необгрунтованістю.

станова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом двадцяти ия подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана і десяти днів з дня проголошення постанови.

станова набирає чинності: 1/ якщо заяву про апеляційне оскарження не було після закінчення строку подання заяви; 2/якщо заяву було подано, але не ісля цього протягом 20 днів апеляційної скарги - після закінчення строку Іпеляційної скарги; 3/ в разі подання апеляційної скарги - після розгляду справи им судом, якщо рішення не було скасовано.