Справа № 444/1535/15а,2а/44/24/15
Суддя: Каралюс Володимир Маріянович
Дата ухвалення: 2015-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2015 року Справа № 876/9399/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :

головуючого судді Каралюса В.М.,

суддів: Затолочного В.С., Матковської З.М.,

за участі секретаря судового засідання Бєлкіної Н.І.,

та за участі осіб:

від відповідача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області на постанову Жовківського районного суду Львівської області від 11 серпня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області про визнання неправомірними дій та зобовязання призначити пенсію, -

В С Т А Н О В И В :

14.07.2015 року ОСОБА_2 звернулася з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області в якому просила визнати протиправною відмову відповідача від 17.06.2015 року № 2359/0321 у перерахунку призначеної пенсії державного службовця з включенням до заробітку, з якого визначалась пенсія, сум матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати з яких сплачено збір на обовязкове державне пенсійне страхування та зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області провести перерахунок та виплату призначеної пенсії державного службовця шляхом включення до заробітку, з якого визначалась пенсія, сум матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати з яких сплачено збір на обовязкове державне пенсійне страхування з 30.05.2013 року.

Постановою Жовківського районного суду Львівської області від 11 серпня 2015 року адміністративний позов задоволено повністю. Визнано протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області від 17.06.2015 року № 2359/0321 у перерахунку призначеної ОСОБА_2 пенсії державного службовця з включенням до заробітку, з якого визначалась пенсія, сум матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати з яких сплачено збір на обовязкове державне пенсійне страхування. Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області провести перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_2 пенсії державного службовця шляхом включення до заробітку, з якого визначалась пенсія, сум матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премій до державних свят, професійних свят та ювілейних дат та індексації заробітної плати з яких сплачено збір на обовязкове державне пенсійне страхування з 03.06.2013 року

З таким судовим рішенням не погодилося УПФУ в Жовківському районі Львівської області, подавши апеляційну скаргу. Просить скасувати постанову суду та винести нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

В судовому засіданні представники апелянта вимоги апеляційної скарги підтримали та просять її задовільнити, постанову Жовківського районного суду від 11.08.2015 року скасувати та винести нову якою в позові ОСОБА_2 відмовити повністю.

ОСОБА_2 в судове засідання не з"явилась, звернулась до суду з заявою в якій просить справу слухати в її відсутності, проти вимог апеляційної скарги заперечила та просить залишити без змін рішення Жовіківського районного суду від 11.08.2015 року

Заслухавши суддю-доповідача, учасників судового розгляду, розглянувши матеріали справи та апеляційної скарги, в межах викладених в ній доводів, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід задовольнити частково з таких підстав.

Відповідно до ст. 202 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує судове рішення та ухвалює нове, коли має місце неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність таких обставин, невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи чи питання.

Судом першої встановлено, що ОСОБА_2. є пенсіонером та з 03.06.2013 року отримує пенсію відповідно до Закону України Про державну службу.

Колегія суддів не погоджується з висновком суду щодо задоволення позовних вимог про зобовязання провести перерахунок призначеної пенсії з 03 червня 2013 з включенням до заробітку, з якого визначалась пенсія, сум матеріальної допомоги на оздоровлення, на соціально-побутові потреби, премій до державних свят, професійних свят та ювілейних дат та індексації заробітної плати, виходячи з наступного.

Згідно ст. 2 Закону України Про оплату праці в структуру заробітної плати входить додаткова заробітна плата, а це винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій. Також до заробітної плати відносяться інші заохочувальні та компенсаційні виплати. До них належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Відповідно до ст. 37 Закону України Про державну службу пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Згідно ч. 1 ст. 37-1 Закону України Про державну службу, у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку з набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Відповідно до частин 2, 7 статті 33 Закону України Про державну службу заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно Постанови КМ України від 31.05.2000 року № 865 Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальне звання, вислугу років при призначенні пенсії відповідно до Закону України Про державну службу враховується в розмірах, що виплачуються на день звільнення з роботи, що дає право на відповідний вид пенсії.

Згідно частини 2 статті 37-1 Закону України Про державну службу перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до частини 1 статті 66 Закону України Про пенсійне забезпечення до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

В постанові Верховного Суду України від 20.02.2012 року в справі № 21-430а11 (за аналогічним позовом) визначено, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Згідно вимог статтей 83, 84, 87 Закону України Про пенсійне забезпечення, статтей 43, 44, 45, 46 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування перерахунок пенсії проводиться на підставі звернення (заяви) особи до відповідного територіального органу Пенсійного фонду.

Таким чином, приймаючи до уваги дату подачі позивачем до пенсійного органу заяви про перерахунок пенсії, а саме 05.06.2015 року та довідки Львівської митниці ДФС №13-70-05/13-193 від 04.06.2015 року, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що перерахунок пенсії позивачу повинен бути здійснений з врахуванням дати подачі нею відповідної заяви, та підтверджуючої довідки.

А тому колегія суддів вважає, що позовні вимоги про зобовязання провести перерахунок призначеної пенсії з включенням до заробітку, з якого визначалась пенсія, сум матеріальної допомоги на оздоровлення, на соціально-побутові потреби, премій до державних свят, професійних свят та ювілейних дат та індексації заробітної плати, підлягають задоволенню з 05.06.2015 року.

З врахуванням вище наведеного колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги являються суттєвими і складають підстави для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, а також має місце невідповідність висновків суду обставинам справи.

Враховуючи вищенаведене постанову Жовіківського районного суду від 11.08.2015 року слід скасувати та винести нову постанову, якою визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області щодо відмови у перерахунку призначеної ОСОБА_2 пенсії державного службовця з включенням до заробітку, з якого визначалась пенсія, сум матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, з яких сплачено збір на обовязкове державне пенсійне страхування та зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії державного службовця шляхом включення до заробітку, з якого визначалась пенсія сум матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премій до державних свят, професійних свят та ювілейних дат та індексації заробітної плати, з яких сплачено збір на обовязкове державне пенсійне страхування з 05.06.2015 року.

Керуючись ч.3 ст. 160, ст. 195, ст. 196, п.3 ч.1 ст.198, ст. 202, ст. 205, ст. 206, ст.212, ст. 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області задовольнити частково.

Постанову Жовківського районного суду Львівської області від 11 серпня 2015 року у справі №444/1535/15-а скасувати та прийняти нову, якою позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області щодо відмови у перерахунку призначеної ОСОБА_2 пенсії державного службовця з включенням до заробітку, з якого визначалась пенсія, сум матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, з яких сплачено збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії державного службовця шляхом включення до заробітку, з якого визначалась пенсія сум матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премій до державних свят, професійних свят та ювілейних дат та індексації заробітної плати, з яких сплачено збір на обовязкове державне пенсійне страхування з 05.06.2015 року.

В решті позову відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий суддя В.М. Каралюс

суддя В.С. Затолочний

суддя З.М. Матковська

Повний текст постанови виготовлений 01.12.2015 року.