Справа № 752/3675/15-а
Суддя: Літвіна Н. М.
Дата ухвалення: 2015-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 752/3675/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Сальникова Н.М.
Суддя-доповідач: Літвіна Н. М.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого - судді Літвіної Н.М.

Суддів Коротких А.Ю.

Хрімлі О.Г.

при секретарі Рафальській І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління пенсійного Фонду України в Голосіївському районі у м. Києві на постанову Голосіївського районного суду м. Києва від 01 вересня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління пенсійного Фонду України в Голосіївському районі у м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління пенсійного Фонду України в Голосіївському районі у м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

Постановою Голосіївського районного суду м. Києва від 01 вересня 2014 року адміністративний позов - задоволено.

Визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва щодо врахуванням довідки про заробітну плату № 18 від 26 квітня 2007 року, видану Державним інформаційно-обчислювальним центром «Модуль» Міністерства Промислової політики України - протиправними.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва здійснити ОСОБА_3 перерахунок та виплату пенсії за віком починаючи з 28 серпня 2014 року з врахуванням довідки про заробітну плату № 18 від 26 квітня 2007 року, видану Державним інформаційно-обчислювальним центром «Модуль» Міністерства Промислової політики України.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідач - Управління пенсійного Фонду України в Голосіївському районі у м. Києві, звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судом першої інстанції, позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва та отримує пенсію за віком.

Позивач звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва із заявою про врахування для нарахування пенсії за віком довідки про заробітну плату № 18 від 26 квітня 2007 року, видану Державним інформаційно-обчислювальним центром «Модуль» Міністерства Промислової політики України.

Між тим, листом № 77/12/П-40 від 24 лютого 2015 року відповідач відмовив позивачу у врахуванні вищезазначеної довідки, мотивуючи тим, що вона не відповідає зразку додатку 1, п. п. 3 п. 2.1 Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який затверджений постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25 листопада 2005 року, оскільки зазначена довідка подається із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» - для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону врегульовано Порядком надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій. За змістом п. п. «в» п. 7 Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій - заробітна плата для призначення пенсії за період роботи до 1 липня 2000 року підтверджується довідкою підприємства, установи, організації (форма і зміст довідки визначено в додатку 1 Порядку).

Згідно до п. 17 Порядку - довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

07 липня 2014 року постановою правління Пенсійного фонду України № 13-1 були внесені зміни до порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідності до п. п. 3 п. 2.1 Порядку - за бажанням пенсіонера у період до 01 січня 2016 року ним може подаватись довідка про заробітну плату ( дохід) до 01 липня 2000 року із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Між тим, надана позивачем довідка № 18 від 26 квітня 2007 року, видана Державним інформаційно-обчислювальним центром «Модуль» Міністерства Промислової політики України, на підставі якої позивач просить зобов'язати провести перерахунок пенсії не відповідає вимогам вказаного вище пункту та додатку 1 до Порядку, а саме в ній не зазначено назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам, як того вимагає відповідний нормативно-правовий акт.

Жодного посилання на те, що разом з довідками про заробітну плату позивачем було подано відповідачу також первинні документи ні позов, ні апеляційна скарга не містять.

Отже, обов'язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 1 липня 2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами. Іншого чинним законодавством не передбачено.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 17 березня 2015 року у справі № 21-11а15.

За приписами ч. 2 ст. 244-2 КАС України - рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Виходячи із вимог ст. 71 КАС України - кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. ст. 198, 202 КАС України - підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення, зокрема, є неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 202, 205, 206, 212, 254 КАС України суд,

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Управління пенсійного Фонду України в Голосіївському районі у м. Києві - задовольнити.

Постанову Голосіївського районного суду м. Києва від 01 вересня 2014 року - скасувати.

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до Управління пенсійного Фонду України в Голосіївському районі у м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України в порядку і строки, встановлені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя Літвіна Н.М.

Судді Коротких А.Ю.

Хрімлі О.Г.

Повний текст постанови виготовлений 01 грудня 2015 року.

Головуючий суддя Літвіна Н. М.

Судді: Хрімлі О.Г.

Коротких А. Ю.