Справа № 553/3873/15-а
Суддя: Юхно С. П.
Дата ухвалення: 2015-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 553/3873/15-а
Провадження № 2-а/553/130/2015
П О С Т А Н О В А

Іменем України

09.11.2015м. Полтава

Ленінський районний суд м. Полтави в складі:

головуючого судді Юхно С.П.,

при секретарі Шпак Н.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , до Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві про скасування та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

У жовтні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії. В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що він з 08 червня по 04 вересня 1986 року виконував роботи по ліквідації аварії на ЧАЕС, яка відносилась на той час до ІІІ зони небезпеки, тому від має право на призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Відповідач рішенням № 230 від 04 серпня 2015 року відмовив у прихначенні пенсії. Вважає такі дії відповідача протиправними та просить задовольнити позовні вимоги.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Полтави в судове засідання не з`явився, але суду надано письмове заперечення на позовну заяву, в якому відповідач просить відмовить у задоволенні позовних вимог та розглянути справу без участі представника УПФ.

За вказаних обставин, суд вважає за можливе розглянути справу без участі представника відповідача.

Суд, вислухавши пояснення позивача, його представника, дослідивши матеріали справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, прийшов до висновку , що заявлені вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав:

Відповідно до ст.71 КАС України кожна сторона повинна доводити ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків , встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Судом встановлено, що позивач був призваний через військкомат та брав участь у по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 08 червня по 04 вересня 1986 року, що підтверджується військовим квитком серія НОМЕР_1 .
Пенсійний фонд України діє на підставі Положення «Про пенсійний фонд України» та здійснює свої повноваження на підставі пункту 15 даного Положення через створенні в установленому порядку його територіальні управління.
Відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», рішення про призначення та перерахунок пенсії приймається районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.
Відповідно до ч.1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров`я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно-забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Відповідно до ст. 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення» умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» або надається їм право на одержання пенсій на підставах, передбачених Законом «Про пенсійне забезпечення».
Згідно зі ст. 55 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій. Учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів пенсійний вік скорочується на 10 років.
При цьому, згідно з частиною 3 статті 55 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» призначення та виплата пенсій, особам які мають право на її отримання із зменшенням пенсійного віку, провадиться відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» і цього Закону.
Відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» право на призначення пенсії за віком мають чоловіки після досягнення 60 років, за умови наявності у них страхового стажу не менше п`яти років.
Статтею 44 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що заява про призначення пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики.
Відповідно до ст. 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.
Питання щодо подання та оформлення документів для призначення пенсій регулюється Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25 листопада 2005 року, зареєстрованого Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846.
Згідно з вимогами зазначеного Порядку при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» до заяви про призначення пенсії за віком додається також посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями).
Згідно довідки командира військової частини № 61511 від 09 грудня 1992 року № 1058 позивач приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 08 червня по 04 вересня 1986 року в складі військової частини № НОМЕР_2 , яка дислокувалась в с. Савичі Брагинського району Гомельської області і працював у зоні відчуження в червні 22 дня, в липні 31 день, в серпні 31 день, у вересні 3 дня.
Відповідно до архівної довідки Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 18 травня 2015 року № 179/1/5587 ОСОБА_1 приймай участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 01 червня 1986 року, склад полку військової частини № НОМЕР_2 вибув до району проведення спеціальних робіт Брагинський район Гомельська область, вважати таким, що вибув 08 липня 1986 року, з 18 червня по 01 вересня 1986 року неодноразові виїзди на виконання спеціальних робіт в зоні № 3 в особливу зону м. Прип`ять Чорнобильського району, місце дислокації частини з 31 травня 1986 року м. Лубни, з 09 червня 1986 року с. Сувиди, з 18 червня 1986 року с. Целуйки, дані про тривалість робочого дня і кратність оплати не відображені, журнал обліку доз опромінення та книга алфавітного обліку особового складу військової частини НОМЕР_3 за період з червня по вересень 1986 року знищені у зв`язку з великою дозою опромінення.
Незважаючи на наявність вказаних документів відповідач рішенням органу з призначення пенсії Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві від 04 серпня 2015 року № 230 відмовив у призначенні пенсії позивачу у зв`язку з відсутністю підтвердженого в установленому порядку періоду роботи у зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Свою відмову Управління Пенсійного фонду мотивувало тим, що надані архівні довідки містять суперечливі дані щодо періоду та населеного пункту дислокації військової частини в зоні відчуження, а первинні документи, на підставі яких нараховувалась та виплачувалась заробітна плата за період участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, не збереглися.
Факт виконання позивачем робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 08 червня по 04 вересня 1986 року у судовому засіданні підтвердили свідки ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , які пояснили, що вони разом з позивачем приймали участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та служили в одній частині. Місце дислокації частини спочатку було с. Сувиди, а потім с. Савичі Брагинського району Гомельської області. Вони та позивач виконували роботи з дезактивації на ЧАЕС, огороджували ЧАЕС, м. Припять та 30 кілометрову зону.
Покази вказаних свідків підтверджуються архівною довідками Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 24 вересня 1992 року № 85294, довідкою командира військової частини № 61511 від 22 березня 1993 року № 2052, довідкою начальника фінансової служби військової частини № НОМЕР_2 , записами у військових квитках свідків ОСОБА_2 , ОСОБА_3 .
Аналізуючи зібрані по справі докази, суд вважає, що позивач вчасно звернувся до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою про призначення пільгової пенсії, 30 квітня 2009 року позивач набув права на призначення пільгової пенсії за віком відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», подані ним документи не викликають сумнівів його перебування у зоні відчуження, а тому рішення органу з призначення пенсії Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві від 04 серпня 2015 року ; 230 про відмову у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку на десять років - є необґрунтованим.
Зважаючи на викладене, суд приходить до висновку про наявність доказів, що підтверджують факт роботи позивача в зонах радіоекологічного забруднення, що знайшло своє підтвердження в матеріалах справи та відповідно, обґрунтованість позовних вимог про наявність у позивача права для застосування ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щодо зменшення пенсійного віку, тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6-12, 94, 159-161 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 , до Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві про скасування та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Скасувати рішення органу з призначення пенсії Управління Пенсійного фонду України Ленінського району у м. Полтаві від 04 серпня 2015 року № 230, яким ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком відповідно до ст. 55 закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженцю с. Омбиш Борзнянського району Чернігівської області, пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд м. Полтави шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави С. П. Юхно