Справа № 816/4201/15
Суддя: Р.І. Молодецький
Дата ухвалення: 2015-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

20 листопада 2015 рокум. ПолтаваСправа № 816/4201/15

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Молодецького Р.І.,

за участю:

секретаря судового засідання Мекенченко М.А.,

представника відповідача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Міністерства Внутрішніх Справ України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Полтавського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_2 до Управління Міністерства Внутрішніх Справ України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити дії.

В судове засідання, призначене на 13 годин 55 хвилин 16 листопада 2015 року, позивач не з'явився. Про дату, час та місце судового розгляду був повідомлений 11 листопада 2015 року, про що свідчить особистий підпис ОСОБА_2 на розписці про вручення судової повістки /а.с.53/. Про причини неявки позивач суд не повідомив, клопотань про відкладення розгляду справи чи про розгляд справи за його відсутності до суду не направив.

З огляду на те, що Кодекс адміністративного судочинства України не передбачає розгляд справи за відсутності позивача або його представника, крім випадку, коли від позивача надійшло клопотання про розгляд справи за його відсутності або за відсутності його представника, суд керуючись пунктом 2 частини 1 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України через неявку в судове засідання позивача відклав розгляд даної справи на 09 годин 55 хвилин 20 листопада 2015 року.

Разом з тим, у судове засідання, призначене на 09 годин 55 хвилин 20 листопада 2015 року, позивач повторно не з'явився, будучи при цьому належно повідомленим про дату, час та місце судового розгляду справи, що підтверджується наявною у матеріалах справи розпискою про вручення судової повістки (а.с. 58), про причини неявки суд не повідомив. Заяв про відкладення чи розгляд справи у відсутність позивача до суду не надходило.

Відповідно до частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

Частиною 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно із частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

З огляду на неналежне ставлення позивача до захисту своїх інтересів, суд дійшов висновку, що своєю неявкою до Полтавського окружного адміністративного суду у судові засідання 16 листопада 2015 року та 20 листопада 2015 року позивач проявив недобросовісну правову поведінку та позбавив суд можливості вирішити спір по суті у визначені чинним процесуальним законодавством строки.

При вирішенні питання про застосування до позовної заяви ОСОБА_2 процесуальних наслідків, встановлених частиною 3 статті 128 та пунктом 4 частини 1 статті 155 Кодексу адміністративного судочинства України, судом також враховується той факт, що справа за позовом ОСОБА_2 до Управління Міністерства Внутрішніх Справ України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити дії знаходиться в провадженні Полтавського окружного адміністративного суду з 08 вересня 2015 року (дата прийняття справи до провадження) і неявка позивача в судові засідання розцінюється судом як безпідставне затягування строків розгляду справи.

Відповідно до частини 3 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України У разі повторного неприбуття позивача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Згідно з пунктом 4 частини 1 статті 155 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позивач повторно не прибув у попереднє судове засідання чи у судове засідання без поважних причин, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

Зазначена норма процесуального закону є імперативною і підлягає застосуванню судом.

При цьому суд звертає увагу на те, що він також не має можливості розглянути справу у письмовому провадженні.

Так, згідно змісту частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд має право розглянути справу в порядку письмового провадження в разі прибуття в судове засідання не всіх осіб, які беруть участь у справі. При цьому вказана норма застосовується у разі, якщо немає перешкод для розгляду справи у цьому судовому засіданні.

Суд не вважає за можливе розглянути справу за відсутності позивача, оскільки обставини справи є такими, що потребують з'ясування шляхом надання пояснень останнім.

За таких обставин, суд приходить до висновку про необхідність залишення позовної заяви ОСОБА_2 без розгляду.

На підставі викладеного, керуючись пунктом 4 частини 1 статті 155 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_2 до Управління Міністерства Внутрішніх Справ України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити дії, залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Повний текст ухвали складено 25 листопада 2015 року.

Суддя Р.І. Молодецький