Справа № 127/2-а-12458/11
Суддя: Федчишен С. А.
Дата ухвалення: 2015-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження 6-а/127/128/15
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 листопада 2015 року Вінницький міський суд Вінницької області

в складі: головуючого судді Федчишена С.А.,

при секретарі Підвисоцькій О.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці заяву відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області про зміну способу та порядку виконання постанови суду прийнятої у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до відділу соціального захисту населення №2 (Вишенька), Департаменту праці і соціального захисту населення Вінницької міської ради про визнання дій незаконними, зобовязання щодо перерахунку та виплати недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до відділу соціального захисту населення №2 (Вишенька), Департаменту праці і соціального захисту населення Вінницької міської ради про визнання дій незаконними, зобовязання щодо перерахунку та виплати недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення.

Представник відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області звернувся в суд із заявою про зміну способу та порядку виконання постанови прийнятої по вищезазначеній справі.

Подання мотивована тим, що у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області на виконанні перебуває виконавче провадження з виконання виконавчого листа по справі №2а-12458/11, виданий 28.07.2015року Вінницьким міським судом Вінницької області про: «Зобов'язати відділ соціального захисту населення №2, Департамент праці і соціального захисту населення Вінницької міської ради перерахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення за 2011 рік у розмірі 4 мінімальних заробітних плат відповідно до ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням виплачених сум». 30.07.2015 року державним виконавцем винесена постанова про відкриття виконавчого провадження. До відділу примусового виконання надійшов лист Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради в якому повідомляється, що управлінням рішення суду виконано частково, здійснено перерахунок за період згідно рішення суду та нараховано борг в сумі 3750гривень, який буде виплачено при наявності коштів. У звязку з тим, що постанова суду на сьогодні не виконана в повному обсязі, державний виконавець звернувся в суд з даною заявою для встановлення способу та порядку її виконання.

Представник заявника в судове засідання не зявився, просив розглядати заяву у його відсутність.

ОСОБА_1 в судовому засіданні подання підтримав, з не заперечував щодо його задоволення.

Представник боржника в судове засідання не зявився з невідомих суду причин.

Враховуючи думку стягувача, суд вважає за можливе розглянути заяву у відсутність осіб, що не зявились.

Заслухавши думку учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення заяви, з наступних підстав.

При розгляді подання судом встановлено наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Постановою Ленінського районного суду м. Вінниці від 01.11.2011 року в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено (а.с.24-25).

07.04.2015 року постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду постанову Ленінського районного суду м. Вінниці від 01.11.2011 року скасовано, прийнято нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги частково. Визнано дії відділу соціального захисту населення №2, Департаменту праці і соціального захисту населення Вінницької міської ради, щодо відмови в перерахунку та виплаті ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік у розмірі 4 мінімальних заробітних плат відповідно до ст. 48 ЗУ «Про статус і соціального захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» протиправними. Зобовязано відділ соціального захисту населення №2, Департамент праці і соціального захисту населення Вінницької міської ради перерахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення за 2011 рік у розмірі 4 мінімальних заробітних плат відповідно до ст. 48 ЗУ «Про статус і соціального захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням виплачених сум. В задоволенні решти позовних вимог відмовити (а.с.47-48).

Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області від 30.07.2015 року відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа №2-а-12458/11 виданого 28.07.2015року Вінницьким міським судом Вінницької області про зобовязання відділ соціального захисту населення №2, Департамент праці і соціального захисту населення Вінницької міської ради перерахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення за 2011 рік у розмірі 4 мінімальних заробітних плат відповідно до ст. 48 ЗУ «Про статус і соціального захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням виплачених сум. В задоволенні решти позовних вимог відмовити (а.с.66).

Згідно листа Департаменту соціальної політики №08-00-019-32399 від 02.11.2015 року департаментом здійснено розрахунок ОСОБА_1 разової щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2011 рік відповідно до ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням виплаченої допомоги в сумі 3750гривень (а.с.67,68).

Статтею 95 Конституції України передбачено, що виключно Законом про Державний бюджет України визначаються будь які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

Згідно практики Вищого адміністративного суду України щодо зміни способу та порядку виконання рішення суду зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за яким є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобовязального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. При цьому, ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватись на відносини, які виникли після його ухвалення.

Кошти, необхідні для здійснення органами місцевого самоврядування делегованих повноважень, щороку передбачаються в Законі України про Державний бюджет. Законом України «Про державний бюджет України на 2015 рік» видатків для виконання рішень суду не передбачено.

Відповідно до ч.2 ст.3 ЗУ «Про виконавче провадження» рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Згідно ч.ч.1, 2 ст. 3 ЗУ «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання даного рішення суду здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.01.2013 року №45 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 року №845» внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845 «Про затвердження порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ».

Пунктом 3 даного Порядку передбачено, що рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (визначені в рішенні про стягнення коштів розпорядники (бюджетні установи) та одержувачі бюджетних коштів, а також підприємства, установи та організації, рахунки яких відкриті в органах Казначейства виконуються на підстав виконавчих документів виключного органами Казначейства у порядку черговості надходжень таких документів, про стягнення коштів боржників у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань.

Згідно положень ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися в суд, що видав виконавчий лист, із поданням про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Враховуючи викладене, та те, що зміна способу та порядку виконання рішення може призвести до фактичного виконання рішення суду, оскільки стягувачу буде надана можливість повторного звернення до органів казначейства, у разі не виконання рішення суду після першого звернення до органів казначейства, суд приходить до висновку про необхідність задоволення подання.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 158, 159, 163, 263 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Подання задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання виконавчого листа № 2-а-12458/11 виданого 28.07.2015 року Вінницьким міським судом Вінницької області по адміністративній справі №2-а-12458/11 за позовом ОСОБА_1 до відділу соціального захисту населення №2 (Вишенька), Департаменту праці і соціального захисту населення Вінницької міської ради про визнання дій незаконними, зобовязання щодо перерахунку та виплати недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення, шляхом стягнення з Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради на користь ОСОБА_1 3750гривень.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом пяти днів з дня її проголошення. У разі, якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

СУДДЯ: