Справа № 2-а- 2665/2010
Суддя: Воронкін О. А.
Дата ухвалення: 2010-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Старобільський районний суд Луганської області
справа №2-а- 2665/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(повний текст)

02 грудня 2010 року Старобільський районний суд Луганської області у складі:

головуючого судці Кудрявцева І.В.

при секретарі Черніхові А.М.

за участі позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Старобільську адміністративну справу

за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду

України в Старобільському районі про визнання дій неправомірними, перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до УПФУ в

Старобільському районі Луганської області про визнання дій неправомірними, перерахунок

пенсії. В позовній заяві посилається на те, що у квітні 2008 року йому була призначена

пенсія за віком. При призначенні пенсії згідно Закону України «Про загальнообовязкове

державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. №1058-4, було взято середню заробітну

плату у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні з якої сплачено

страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за

календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2007 рік.

Середня заробітна плата в цілому по Україні у 2007 році складала 1 197 гривень 91 копійка.

Після призначення пенсії він продовжував працювати та через 24 місяці страхового стажу з

01 травня 2008 року до 01 травня 2010 року було проведено перерахунок його пенсії. Після

скасування Конституційним Судом України (22.05.2008р.) змін до ст.ст.40,42 Закону

України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» перерахунок пенсій

працюючим пенсіонерам проводиться згідно п.11 п.п.З Постанови КМУ від 28.05.2008р.

№530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». У відповіді на

його заяву УПФУ в Старобільському районі та Головне Управління ПФУ в Луганській

області також погодились з тим що перерахунок пенсії працюючим пенсіонерам

проводиться згідно Постанови КМУ від 28.05.08р. №530, але зазначають що береться

показник за 2007 рік у розмірі 1 197,91грн. Але такого у Постанові КМУ немає. У звязку з

чим просив суд визнати дії УПФУ в Старобільському районі неправомірними, зобовязати

УПФУ в Старобільському районі провести перерахунок пенсії з 01.05.2010р. з додаванням

дворічного стажу роботи та заробітної плати після призначення пенсії з застосуванням

показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу

в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону

враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку

пенсії - за 2009 рік у розмірі 1 906 гривень.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 свої позовні вимоги підтримав у повному

обсязі та просив суд повністю задовольнити його позов.

Представник відповідача УПФУ в Старобільському районі ОСОБА_2 у

судовому засіданні позовні вимоги ОСОБА_1 не визнала, пояснила, що при перерахунку

пенсії позивачу застосувався показник за 2007 рік у розмірі 1 197,91грн., як зазначено у

спільному листі Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду

України від 11.03.2009р., та просила відмовити у задоволенні позову.

2

Вислухавши позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд

приходить до наступного:

У судовому засіданні було достовірно встановлено з досліджених матеріалів справи,

що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1(а.с.6) отримує пенсію за віком і

пенсія йому призначена УПФУ в Старобільському районі (а.с.30-34). Після призначення

пенсії позивач продовжував працювати робочим з благоустрою у ВАТ

сільгосппідприємство «Селекція-племресурси» (а.с.35-36) та 14.05.2010 року звернувся за

перерахунком пенсії і УПФУ в Старобільському районі було перераховано пенсію позивача

ОСОБА_1 з додаванням стажу роботи та заробітної плати за період з 01.05.2008р. по

30.04.2010 року з урахуванням середнього показника заробітку за минулий рік у розмірі

1 197,91грн- (за повний 2007 рік)(а.с.37-42). Позивач звертався до відповідача УПФУ в

Старобільському районі з заявою щодо застосування при перерахунку пенсії середнього

показника заробітної плати за минулий 2009 рік, але отримав відмову (а.с.9,10).

Вказані обставини не заперечуються відповідачем УПФУ в Старобільському районі

(а.с.16).

Підпунктом 10 пункту 35 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів

України» Закону України від 28.12.2007 року №107-УІ «Про Державний бюджет України

на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» частину четверту

статті 42 Закону України «Про Загальнообовязкове державне пенсійне страхування»

викладено в такій редакції: «У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії

продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24

місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно

від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої

була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із

заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього

Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на

одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка

відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що

передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна

плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає

виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону».

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 визнані

такими, що не відповідають конституції України (є неконституційними) у тому числі

положення підпунктів 8-12 пункту 35 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих

актів України» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про

внесення змін до деяких законодавчих актів України». Пунктом 5 вказаного Рішення

зазначено, що положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та

про внесення змін до деяких законодавчих актів України», визнані неконституційними,

втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Таким чином на теперішній час частина четверта статті 42 Закону України «Про

загальнообовязкове державне пенсійне страхування» діє у редакції: «У разі якщо

застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться

перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний

наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього

перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії

здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди

страхового стажу, зазначені у частині першій статті 40 цього Закону.»

Пунктом 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 «Деякі

питання соціального захисту окремих категорій громадян» встановлено, що у разі коли

застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала

працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців

страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від

з

перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була

обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної

плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із

застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну

застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно

до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року

перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для

перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню

згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.

Вказаний п.11 Постанови КМУ від 28.05.2008 року №530 не скасовано, не змінено, не

визнано неконституційним, та діє до теперішнього часу.

Таким чином у судовому засіданні було достовірно встановлено, що позивач ОСОБА_1

М.І., який після призначення пенсії(а.с.30) продовжував працювати (а.с.35-36), з 01.05.2010

року має право на перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу та заробітної плати

із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну

застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно

до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року

перерахунку пенсії, тобто з урахуванням такого показника за 2009 рік.

Згідно листа Пенсійного фонду України від 03.03.2010 року №3636/02-20 (а.с.28)

середня заробітна плата працівників зайнятих у галузях економіки України, визначена

відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України від 01.02.2008 №4-4 «Про

затвердження порядку визначення показників середнього заробітної плати (доходу) в

середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові

внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне

страхування» враховується для обчислення пенсії» становить 1 650,43грн.

'У звязку з викладеним суд вважає дії УПФУ в Старобільському районі по

застосуванню, при перерахунку у 2010 році пенсії позивачу ОСОБА_1 у звязку зі зміною

страхового стажу та заробітної плати, середньої заробітної плати працівників, зайнятих у

галузях економіки України за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії-за 2009

рік, у розмірі 1 197 гривень 91 копійка -неправомірними.

Посилання відповідача УПФУ в Старобільському районі в письмових запереченнях

проти позову на те, що до законодавчого врегулювання питання визначення показника

заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено

страхові внески, перерахунки пенсій з 2009 року відповідно до п.Зп.11 Постанови КМУ від

28.05.2008р. №530 проводяться із застосуванням показника за 2007 рік (1 197,91грн.), суд

вважає необґрунтованими, оскільки у вказаній Постанові КМУ від 28.05.2008р. №530 не

зазначено про застосування такого показника саме за 2007 рік і саме у розмірі 1 197,91грн.

Посилання представника відповідача УПФУ в Старобільському районі ОСОБА_2

С.М. на те, що при перерахунку пенсії застосовується показник за 2007 рік у розмірі

1 197,91грн., який зазначений у спільному листі Міністерства праці та соціальної політики

України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009р., суд також вважає

необґрунтованими, оскільки такі посилання суперечать ч.4 ст.42 Закону України «Про

загальнообовязкове державне пенсійне страхування», п.11 Постанови Кабінету Міністрів

України від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій

громадян», Порядку визначення показників середньої заробітної плати (доходу) в

середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові

внески та яка відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне

страхування" враховується для обчислення пенсії, затвердженому Постановою правління

Пенсійного фонду України від 1 лютого 2(308 р. М 4-4.

Посилання позивача ОСОБА_1. проте, - що при перерахунку йому пенсії має

застосовуватись показник заробітної ялам (доходу) в середньому на одну особу в цілому

по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2009 рік саме у розмірі 1 906 гривень, суд

4

вважає необґрунтованими, оскільки пенсія йому призначена відповідно до Закону України

«Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», позивач працював та

продовжує працювати робочим з благоустрою у ВАТ сільгосппідприємство «Селекція-

племресурси», і відповідно до листа Пенсійного фонду України від 03.03.2010 року

№3636/02-20 (а.с.28) середня заробітна плата працівників зайнятих у галузях економіки

України, яка враховується для обчислення пенсії при призначенні пенсії відповідно до

Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за 2009 рік

становить 1 650,43 гривень, а середня заробітна плата працівників, зайнятих в галузях

економіки України у розмірі 1 905,87 гривень за 2009 рік застосовується при призначенні

пенсії Відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність».

За таких обставин позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню.

Оскільки позов ОСОБА_1 задоволено частково, то відповідно до ст.94 КАС України

суд вважає за необхідне стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1

судові витрати у розмірі 1 гривня 70 копійок.

Керуючись ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне

страхування», Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 «Про

деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», листом Пенсійного фонду

України від 03.03.2010 року №3636/02-20, рішенням Конституційного Суду України №10-

рп від 22.05.2008 року, ст.ст.2,4,5,8,11,12,17,94,ч.1ст.158,ст.159, ч.1,2,3 ст.160,

ст.ст.161,162,163,167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду

України в Старобільському районі про визнання дій неправомірними, перерахунок пенсії -

задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі при

перерахунку пенсії у звязку зі зміною страхового стажу та заробітної плати ОСОБА_1

ОСОБА_3 по застосуванню середньої заробітної плати працівників, зайнятих у

галузях економіки України за 2009 рік у розмірі 1 197 гривень 91 копійка -

неправомірними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі

перерахувати ОСОБА_1 пенсію у звязку зі зміною страхового стажу та

заробітної плати з 01 травня 2010 року із застосуванням середньої заробітної плати

працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2009 рік у розмірі 1 650 гривень 43

копійки.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про зобовязання

управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі провести перерахунок

пенсії з додаванням дворічного стажу роботи та заробітної плати після призначення пенсії з

застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну

застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно

до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року

перерахунку пенсії - за 2009 рік у розмірі 1 906 гривень - відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1

судові витрати у розмірі 1 (одна гривня) 70 (сімдесят) копійок.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного

адміністративного суду через Старобільський районний суд Луганської області шляхом

подання апеляційної скарги в 10-денний копії постанови, з подачею копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.А. Воронкін