Справа № 208/8759/14-а(2-а/208/19/15)
Суддя: Іванов С.М.
Дата ухвалення: 2015-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

21 серпня 2015 рокусправа № 208/8759/14-а(2-а/208/19/15)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Іванова С.М.

суддів: Чабаненко С.В. Шлай А.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області на постанову Заводського районного суду м. Дніпродзержинська від 24 лютого 2015 року по справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області, в якому просив визнати дії відповідача протиправними, скасувати рішення комісії про відмову в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах, зобов'язати відповідача прийняти рішення про поновлення права ОСОБА_1 на нарахування та отримання пенсії за віком на пільгових умовах, зобов'язати відповідача нарахувати позивачу пенсію за віком на пільгових умовах на підставах, визначеним законодавством, з 28 червня 2014 р.

Постановою Заводського районного суду м. Дніпродзержинська від 24 лютого 2015 року адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправними дії УПФУ в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровській області, скасовано рішення комісії про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язано УПФУ в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровській області зарахувати роботу з 17.10.1980 року по 04.07.1995 року та з 16.09.1996 року по 14.09.2001 року в Дніпродзержинському колективному спеціалізованому підприємстві № 1 Укренергочормет на посаді слюсаря з ремонту устаткування та майстра з ремонту парогазотурбінного устаткування до трудового стажу із зайнятістю на роботах за Списком № 2, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах з 28 червня 2014 року - ОСОБА_1

Не погоджуючись з прийнятим у справі судовим рішенням, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій вказує на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права в межах доводів останньої, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції, 23 червня 2014 року позивач звернувся до Управлінням Пенсійного фонду України у Заводському районі м. Дніпродзержинська з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 відповідно

до п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Управлінням Пенсійного фонду України у Заводському районі м. Дніпродзержинська рішенням від 04.07.2014 року вих. № 5270/05/43, в призначені пенсії було відмовлено, тому як для зарахування до пільгового стажу за Списком № 2 було надано не достатньо документів, а саме відсутня довідка, уточнююча особливі шкідливі та важкі умови праці.

Надаючи правову оцінку рішенню суду першої інстанції, колегія суддів апеляційного суду, виходить з наступного.

Згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

При досягненні 55 річного віку позивач набув права на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, роботи на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173 та постанов Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994 року, яка втратила чинність та №36 від 16 січня 2003 року, відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» без врахування атестації робочого місця.

Відповідно до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад та показників зі шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, у Розділі XIII Електростанції, електропоїзди, паросилове господарство правом на пільгове забезпечення користуються зокрема такі посади: 2140000а-18455 слюсарі, зайняті з обслуговуванням, ремонтом котельного, турбінного і парогазотурбінного устаткування; 362 майстри по ремонту устаткування (котельного, турбінного, парогазотурбінного, паливоподавання та пилоприготування) у місцях його встановлення.

Згідно ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Порядок застосування зазначеного Списку № 2 визначається Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.05 р. за № 383.

Згідно положення п. 3 зазначеного Порядку при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Факт роботи позивача слюсарем з ремонту устаткування та майстром з ремонту парогазотурбінного устаткування підтверджено записами у трудовій книжці.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пункт 20 Порядку (затвердженого Постановою КМУ № 637 від 12.08.1993 р.) визначено, що для підтвердження спеціального трудового стажу уточнюючі довідки приймаються у разі відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, у тих випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах.

Статтею 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку. Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Дніпродзержинське колективне спеціалізоване підприємство № 1 Укренергочормет ліквідовано 25.02.2013 року.

Між тим, посадові особи ДК СП № 1 "Укренергочормет", в порушення вимог законодавства, документи підприємства до архівного управління не передали, про що прямо зазначено у відмові позивачеві в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Ліквідація Дніпродзержинського колективного спеціалізованого підприємства № 1 Укренергочормет, на якому працював позивач, позбавляє його можливості подати уточнюючу довідку, що, відповідно, обмежує його право на пенсійне забезпечення. Не передання первинних документів до архівного управління не залежить від працівника і не може обмежувати право останнього на пенсійне забезпечення.

Отже, дані обставини не можуть позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Дослідженими письмовими доказами встановлено, що пільговий стаж позивача підтверджується записами в трудовій книжці.

Пенсію позивачеві необхідно призначити з дня досягнення ним пенсійного віку, оскільки статтею 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що виключає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч. 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоуправління, їх посадові особи, зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Зважаючи на встановлені обставини справи та вимоги законодавства, що регулює дані правовідносини, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ч. 1 ст. 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду, суд апеляційної інстанції має право, зокрема, змінити постанову суду.

За ч. 1 ст. 201 КАС України, підставами для зміни постанови суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів прийшла до висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову Заводського районного суду м.Дніпродзержинська від 24 лютого 2015 року - змінити, тому як суд першої інстанції в постанові не конкретизував які саме дії відповідача визнано протиправними.

Керуючись ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 201 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області - залишити без задоволення.

Постанову Заводського районного суду м.Дніпродзержинська від 24 лютого 2015 року по справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити певні дії - змінити, доповнивши резолютивну частину таким змістом: "Визнати протиправними дії УПФУ в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах".

В решті постанову Заводського районного суду м. Дніпродзержинська від 24 лютого 2015 року - залишити без змін.

Постанова суду є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий: С.М. Іванов

Суддя: С.В. Чабаненко

Суддя: А.В. Шлай