Справа № 804/12352/15
Суддя: Юрков Едуард Олегович
Дата ухвалення: 2015-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді Юркова Е.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративний позов Лівобережної об'єднаної державної податкової інспекції м. Дніпропетровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області до Публічного акціонерного товариства «Мостобуд» про стягнення заборгованості,-
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Лівобережної об'єднаної державної податкової інспекції м.Дніпропетровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області до Публічного акціонерного товариства «Мостобуд» з вимогою - стягнути кошти з рахунків у банках, обслуговуючих Публічне акціонерне товариство «Мостобуд», на користь бюджету на розрахунковий рахунок згідно з бюджетною класифікацією в рахунок погашення податкового боргу в розмірі 1 961 053,57 грн.
В обґрунтування позову позивач зазначив, що у зв'язку з нарощуванням податкового боргу та відсутністю погашення узгодженого грошового зобов'язання, утворився зазначений податковий борг. Сума боргу не сплачується відповідачем добровільно, а тому підлягає примусовому стягненню.
Ухвалою суду від 02.09.2015р. відкрито скорочене провадження у даній справі.
У зв'язку з надходженням до суду 06.10.2015р. від Публічного акціонерного товариства «Мостобуд» заяви про переведення справи із скороченого провадження до провадження за загальними правилами, відповідно до ч.4 ст.183-2 КАС України ухвалою суду від 07.10.2015р. призначено справу до розгляду у відкритому судовому засіданні.
Представник позивача в судове засідання не прибув, 10.11.2015р. від позивача надійшло клопотання про розгляд справи без участі уповноваженого представника в порядку письмового провадження.
Відповідач до суду не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджено звітом про надіслання судової повістки засобами факсимільного зв'язку. Правом на подання письмових пояснень або заперечень на позов не скористався.
Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідач має податковий борг з орендної плати та по надходженням від викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення в загальній сумі 1 961 053,57 грн., що виник внаслідок наступного.
По строкам сплати 30.05.2014р., 30.06.2014р., 30.07.2014р., 30.08.2014р., 30.09.2014р., 30.10.2014р., 30.11.2014р., 30.12.2014р. та 30.01.2015р. відповідачем не сплачено задекларованих зобов'язань на загальну суму 1 004 105,23 грн.
По строкам сплати 02.03.2015р., 30.03.2015р., 30.04.2015р., 30.05.2015р., 30.06.2015р., 30.07.2015р. задекларовані податкові зобов'язання відповідно до декларації з плати за землю за 2015 рік відповідачем не сплачені на загальну суму 836 080,56 грн.
По терміну сплати 20.05.2015 року задекларовані податкові зобов'язання відповідачем не сплачені.
По терміну сплати 19.02.2015 року задекларовані податкові зобов'язання відповідачем не сплачені.
По терміну сплати 19.08.2014 року задекларовані податкові зобов'язання відповідачем не сплачені.
По терміну сплати 19.11.2014 року задекларовані податкові зобов'язання відповідачем не сплачені.
26.08.2014 року Лівобережною ОДПІ м.Дніпропетровська проведено невиїзну документальну перевірку ПАТ «Мостобуд» з питання своєчасності сплати суми грошового зобов'язання по екологічному податку від викидів забруднюючих речовин в повітря стаціонарними джерелами за 3-4 квартал 2013 року, 1 квартал 2014 року, та по орендній платі за земельні ділянки державної та комунальної власності за липень 2011 року, серпень 2011 року, жовтень 2011 року, листопад 2011 року, грудень 2011 року, січень, лютий, квітень 2012 року, за результатом якої складено акт перевірки №3081/15-04/01386326 від 26.08.2014 року.
Перевіркою встановлено порушення термінів сплати самостійно визначеного грошового зобов'язання, чим порушено п.п.16.1.4 п.16.1 ст.16, п.57.1 ст.57, п.250.2 ст.250 Податкового кодексу України в частині несвоєчасної сплати суми визначеного грошового зобов'язання по екологічному податку від викидів забруднюючих речовин в повітря стаціонарними джерелами забруднення та п.п.16.1.4 п.16.1 ст.16, п.287.3 ст.287 Податкового кодексу України в частині несвоєчасної сплати суми визначеного грошового зобов'язання по орендній платі.
На підставі акту перевірки Лівобережною ОДПІ м. Дніпропетровська винесено:
Вказані податкові повідомлення-рішення направлена відповідачу рекомендованим поштовим відправленням та отримані 12.09.2014 року.
Доказів оскарження податкових повідомлень-рішень відповідачем не надано.
20.01.2015 року Лівобережною ОДПІ м. Дніпропетровська проведено камеральну перевірку ПАТ «Мостобуд» з питання своєчасності сплати сум грошових зобов'язань по екологічному податку від викидів забруднюючих речовин в повітря стаціонарними джерелами за 2 квартал 2014 року, за результатом якої складено акт перевірки №97/15-04/01386326 від 20.01.2015 року.
Перевіркою встановлено порушення термінів сплати самостійно визначеного грошового зобов'язання, чим порушено п.п.16.1.4 п.16.1 ст.16, п.57.1 ст.57, п.250.2 ст.250 Податкового кодексу України.
Крім того, у зв'язку із несвоєчасною сплатою сум узгоджених грошових зобов'язань, відповідачу у відповідності до п.п.129.1.1 п.129.1 ст. 129 ПК України було нараховано пеня по орендній платі з юридичних осіб на суму 27 139,27 грн. та з надходження від викидів забруднюючих речовин в повітря стаціонарними джерелами забруднення на суму 0,96 грн.
Відповідно до ст. 67, 68 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом; кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України.
Статтею 36 Податкового кодексу України (надалі - Кодекс) встановлено податковий обов'язок платника податку сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом.
Відповідно до п. 46.1 ст. 46 Податкового кодексу України, податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.
Відповідно до п. 49.1 ст. 49 Податкового кодексу України, податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків.
Пунктом 250.1 ст. 250 ПК України визначено, що базовий податковий (звітний) період подання податкової декларації з екологічного податку дорівнює календарному кварталу.
Відповідно до п. 250.2 ПК України, платники податку, крім тих, які визначені пунктом 240.2 та підпунктами 240.21.1 і 240.21.3 пункту 240.21 статті 240 цього Кодексу, та податкові агенти складають податкові декларації за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, подають їх протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) кварталу, до контролюючих органів та сплачують податок протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, за винятком податкових агентів, визначених підпунктом 241.2.2 пункту 241.2 статті 241 цього Кодексу, які сплачують податок до або в день подання митної декларації.
За правилами п. 286.2 ст. 286 Податкового кодексу України платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подаються відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченомустаттею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частинами за місяцями.
Згідно вимог п. 287.3 ст. 287 Податкового кодексу України податкове зобовязання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частинами власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.
Відповідно до п.п. 57.3, 57.4 ст. 57 Податкового кодексу України у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1-54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу. У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов'язання платник податків зобов'язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.
При несплаті зобов'язання у встановлений строк виникає податковий борг, який, згідно п.п. 14.1.175 ст. 14 Кодексу, становить сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій зі їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк.
Грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію (п. І4.1.39).
Таким чином, вищевказана заборгованість відповідача становить узгоджене грошове (податкове) зобов'язання та, внаслідок його несплати, - податковий борг.
Згідно ст. 59 Кодексу податкова вимога надсилається (вручається) платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов'язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення(п. 59.4). У разі коли у платника податків, якому надіслано вимогу, сума боргу збільшується, погашенню підлягає всі сума боргу, що виник після надіслання (вручення) вимоги (п. 59.5).
Враховуючи положення вищевказаної статті Лівобережною ОДПІ м.Дніпропетровська було складено податкову вимогу № 133 від 31.01.2012р. про обов'язок платника податків сплатити податковий борг в розмірі 81 723,46 грн., яка отримана відповідачем 20.02.2012р.
Доказів оскарження зазначених податкових вимог матеріали справи не містять.
Відповідно до п. 59.5 у разі, коли у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується, погашенню підлягає вся сума податкового боргу, що виник після надіслання (вручення) вимоги.
В даному випадку податковий борг ПАТ «Мостобуд» не переривався.
Підстави ж для відкликання податкової вимоги встановлені ст. 60 Кодексу, - такі підстави для відкликання вимог у даному випадку відсутні.
Відповідно п. 60.6 ст. 60 Кодексу якщо нарахована сума грошового зобов'язання або податкового боргу збільшується внаслідок їх адміністративного оскарження, раніше надіслане податкове повідомлення-рішення або податкова вимога не відкликаються. На суму збільшення грошового зобов'язання надсилається окреме податкове повідомлення-рішення, а на суму збільшення податкового боргу окрема податкова вимога не надсилається.
Отже, Податковий кодекс не передбачає направлення необмеженої кількості податкових вимог в залежності від будь-яких обставин. Направлення нової податкової вимоги можливе виключно у разі відкликання попередньої відповідно до Кодексу, наприклад, у зв'язку із погашенням боргу у повному обсязі. Натомість існування боргу, який виник раніше і має певну динаміку часткового збільшення/зменшення, унеможливлює прийняття інших вимог до повного зменшення абсолютного значення цього боргу на конкретну дату.
Погашенням податкового боргу є зменшення абсолютного значення суми такого боргу, підтверджене відповідним документом (п.п. 14.1.152 ст. 14 Кодексу).
Кодекс не містить також положень які б визнавали недійсними вимоги прийняті у попередніх періодах щодо боргу, який існує на даний час.
Вимоги ст. 19 Конституції України забороняють державним органам вчинення дій, що не передбачені чинним законодавством.
Таким чином, податкова вимога, що надіслані Відповідачу є чинною, погашенню підлягає вся сума податкового боргу, що виник після надіслання цієї вимоги, а законодавчі підстави для відкликання податкових вимог або прийняття нових чи окремих податкових вимог - відсутні.
Потрібно також враховувати положення п. 87.9 ст. 87 Податкового кодексу, згідно якої у разі наявності у платника податків податкового боргу органи державної податкової служби зобов'язані зараховувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків.
Порядок погашення податкового боргу платника податків встановлено Податковим кодексом. Так, згідно ст. 95 Кодексу орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.
Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини (п. 95.1 - 95.3) .
Орган державної податкової служби на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України (п. 95.4 Кодексу).
Згідно ст. 41 Кодексу органи державної податкової служби, які уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах їх повноважень, а також державні виконавці в межах їх повноважень, є органами стягнення (виключно) (орган стягнення - державний орган, уповноважений здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах повноважень, встановлених ПК або іншими законами України (п. 14.1.137 Кодексу).
Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом Державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення органу державної податкової служби підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою органу державної податкової служби. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом державної податкової служби.

Відповідно до положень, закріплених ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Таким чином, враховуючи відсутність заперечень на позов, вимоги Лівобережної об'єднаної державної податкової інспекції м. Дніпропетровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 11, 70-71, 86, 160-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Лівобережної об'єднаної державної податкової інспекції м.Дніпропетровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області до Публічного акціонерного товариства «Мостобуд» про стягнення заборгованості - задовольнити.

Стягнути кошти з рахунків у банках, обслуговуючих Публічне акціонерне товариство «Мостобуд» (), на користь бюджету на розрахунковий рахунок згідно з бюджетною класифікацією в рахунок погашення податкового боргу в розмірі 1 961 053,57 грн.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та в строки, встановлені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя (підпис) Е.О. Юрков