Справа № 2-а-3315/2010
Суддя: Кудрявцев І. В.
Дата ухвалення: 2010-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Старобільський районний суд Луганської області
справа №2а-3315/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(повний текст)

29 грудня 2010 року Старобільський районний суд Луганської області у складі:

головуючого судді Кудрявцева І.В.

при секретарі Черніхові А.М.

за участі представника позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Старобільську адміністративну справу за адміністративним позовом Управління праці та соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації до відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області про визнання дій неправомірними, скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

Позивач УПСЗН Старобільської РДА звернувся до суду з позовом до ВДВС Головного управління юстиції у Луганській області про визнання дій неправомірними, скасування постанови. В обґрунтування свого позову посилається на те, що в ході виконавчого провадження по примусовому виконанню виконавчого листа №2а-237/2010 виданого 05.05.2010 Старобільським районним судом про зобовязання УПСЗН Старобільської РДА провести нарахування та виплату на користь ОСОБА_2 за рахунок державного бюджету щорічної допомоги до 5 травня за 2009 рік у розмірі 3 554грн., та щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 рік у розмірі 2905грн, а всього 6 459грн., - органом ДВС порушені права боржника УПСЗН Старобільської РДА, а саме незаконно накладено штраф за невиконання судового рішення. 03.12.2010 року ст. державним виконавцем ППВР ВДВС ГУЮ в Луганській області Комашко Г.В. винесено постанову про накладення штрафу ВП №20745943, якою на боржника УПСЗН Старобільської РДА накладено штраф у розмірі 340грн., яка була отримана боржником 09.12.10р. Вважали, що постанова винесена з порушенням вимог ч.1 ст.87 Закону України «Про виконавче провадження», якою передбачено, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобовязує боржника виконати певні дії, державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника. Проте боржник виконав всі необхідні і можливі дії, направлені на виконання вимог виконавчого документу, а саме: 28.07.2010р. за №1288 до планово-фінансового відділу ГУПСЗН Луганської облдержадміністрації було направлено заявку на виплату щорічної допомоги до 9 травня по судовим рішенням за 2007-2009 рік, до якої за №4 включено ОСОБА_2 на виплату цієї допомоги у сумі 3 554грн., 14.09.2010 №1566, таку заявку було направлено повторно, 01.08.10р. за №1478 було також направлено заявку на виплату щорічної допомоги на оздоровлення згідно рішень суд, куди включено ОСОБА_2 для виплати допомоги у 2 905грн. Проте кошти на відповідні рахунки УПСЗН Старобільської РДА так і не надійшли, що підтверджується довідками органу Державного казначейства про відсутність коштів на рахунку боржника, з якого мають виплачуватися ці види щорічної допомоги. Таким чином боржник, УПСЗН Старобільської РДА, не має можливості виконати вимог виконавчого документу з незалежних від нього причин. За таких обставин орган державної виконавчої служби не мав підстав застосовувати санкцію ч.1 ст.87 Закону України «Про виконавче провадження», оскільки її застосування передбачено лише за невиконання рішення боржником без поважних причин. У звязку з чим просив суд визнати оскаржувані дії органу державної виконавчої служби неправомірними, постанову про накладення штрафу ВП №20745943 від 03.12.2010р. на боржника, управління праці та соціального захисту населення Старобільської райдержадміністрації в розмірі 340 гривень скасувати як незаконну.

У судове засідання представник відповідача відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Луганській області не зявився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений своєчасно та належним чином (а.с.17-18), у звязку з чим суд на підставі ч.4 ст.128 КАС України вважає за можливе розглянути дану справу за відсутності представника відповідача ВДВС ГУЮ в Луганській області.

У судовому засіданні представник позивача УПСЗН Старобільської РДА ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив визнати оскаржувані дії органу державної виконавчої служби неправомірними, постанову про накладення штрафу ВП №20745943 від 03.12.2010р. на боржника, управління праці та соціального захисту населення Старобільської райдержадміністрації в розмірі 340 гривень скасувати як незаконну.

Вислухавши представника позивача УПСЗН Старобільської РДА ОСОБА_1, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного:

Постановою старшого державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції від 03.12.2010 року по ВП №20745943 про накладення штрафу (а.с.3) при виконанні виконавчого листа №2а-237/10 виданого 03.03.2010 року Старобільським районним судом Луганської області про зобовязання УПСЗН Старобільської РДА провести нарахування та виплату на користь ОСОБА_2 за рахунок державного бюджету донарахування щорічної разової допомоги до 5-го травня за 2009 рік у розмірі 3554грн., та щорічну допомогу на оздоровлення у розмірі 2 905грн., а всього 6 459грн., на боржника УПСЗН Старобільської РДА на підставі ст.5,87 Закону України «Про виконавче провадження» за невиконання рішення суду накладено штраф у розмірі 340 гривень. Вказана постанова направлена боржнику УПСЗН Старобільської РДА 06.12.2010 року (а.с.3).

28.07.2010 року боржником УПСЗН Старобільської РДА направлено до планово-фінансового відділу Головного управління праці та соціального захисту населення заявку на виплату щорічної допомоги до 9 травня по Старобільському УПСЗН у загальній сумі 97 331 гривня і до вказаної заявки включено також виплату ОСОБА_2 по в/л 2а-237/2010(а.с.4-5). 14.09.2010 року боржником УПСЗН Старобільської РДА направлено до планово-фінансового відділу Головного управління праці та соціального захисту населення повторну заявку на виплату щорічної допомоги до 9 травня по Старобільському УПСЗН у загальній сумі 97 331 гривня і до вказаної заявки включено також виплату ОСОБА_2 по в/л 2а-237/2010 (а.с.6-7).

01.08.2010 року боржником УПСЗН Старобільської РДА направлено до планово-фінансового відділу Головного управління праці та соціального захисту населення уточнену заявку на виплату щорічної допомоги на оздоровлення по Старобільському УПСЗН у загальній сумі 82 435 гривень 28 копійок і до вказаної заявки включено також виплату ОСОБА_2 по в/л 2а-237/2010(а.с.8-9).

13.12.2010 року управлінням Державного казначейства у Старобільському районі на адресу УПСЗН у Старобільському районі надіслано підтвердження про відсутність відкритих асигнувань за статтями витрат на щорічну разову грошову допомогу та на компенсації за шкоду заподіяну здоровю, та допомоги на оздоровлення у випадку звільнення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (а.с.10-11).

Відповідно до ч.1 ст.87 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, які можуть бути виконані лише боржником, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу в розмірі від двох до десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на боржника - юридичну особу - від двадцяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та призначає новий строк для виконання.

З аналізу вказаної норми вбачається, що державному виконавцю надано право виносити постанову про накладення штрафу лише у разі невиконання судового рішення без поважних причин.

Таким чином у судовому засіданні було достовірно встановлено, що УПСЗН Старобільської РДА було вжито необхідних заходів для виконання виконавчого листа №2а-238/2010, а саме надіслано заявки до Головного управління праці та соціального захисту населення на надання коштів для виконання рішення суду (а.с.а.с.4-5,6-7,8-9), але кошти управлінню надані не були (а.с.10-11) і тому з незалежних від УПСЗН Старобільської РДА причин рішення суду не було виконано.

За таких обставин суд вважає, що державний виконавець ВДВС ГУЮ в Луганській області при винесенні постанови від 03.12.2010 року по ВП 20745943 про накладення на УПСЗН Старобільської РДА штрафу у розмірі 340 гривень, керувався формальними підставами, і суд вважає неправомірним винесення ВДВС ГУЮ в Луганській області постанови від 03.12.2010 року по ВП 20745943 про накладення на УПСЗН Старобільської РДА штрафу у розмірі 340 гривень за невиконання рішення суду.

У звязку з викладеним позовні вимоги УПСЗН Старобільської РДА до ВДВС Головного управління юстиції у Луганській області про визнання дій неправомірними, скасування постанови підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ст.94 КАС України суд вважає за необхідне стягнути з Державного бюджету України на користь позивача УПСЗН Старобільської РДА понесені ними судові витрати у вигляді сплаченого судового збору у розмірі 3 гривні 40 копійок

Керуючись ст.87 Закону України «Про виконавче провадження», ст.ст.2,4,5,8,11,12,17,94,ч.1ст.158,ст.159, ч.1,2,3 ст.160, ст.ст.161,162,163,167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління праці та соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації до відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області про визнання дій неправомірними, скасування постанови задовольнити у повному обсязі.

Визнати дії відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області щодо винесення постанови від 03.12.2010 року по ВП №20745943 про накладення на УПСЗН Старобільської РДА штрафу у розмірі 340 гривень неправомірними.

Скасувати постанову відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області від 03.12.2010 року по ВП №20745943 про накладення на УПСЗН Старобільської РДА штрафу у розмірі 340 гривень.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Управління праці та соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації судові витрати у розмірі 3 (три) гривні 40 (сорок) копійок.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Старобільський районний суд Луганської області шляхом подання апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови, з подачею копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя