Справа № 235/5166/15-а
Суддя: Карабан І. І.
Дата ухвалення: 2015-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/235/601/15
Справа № 235/5166/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 листопада 2015 року м. Красноармійськ

Красноармійський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого - судді Карабан І.І.

при секретарі Димитрієвій О.А.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті ОСОБА_2 та ОСОБА_2 районі Донецької області, ОСОБА_2 обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання дії відповідачів неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, третя особа Управління Державної казначейської служби України у м. Красноармійську Донецької області, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті ОСОБА_2 та ОСОБА_2 районі Донецькій області (далі УПФУ) та ОСОБА_2 обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області (далі ОДПІ) про визнання дій відповідачів , що полягали в стягненні з пенсії, що отримує позивач, податку на доходи фізичних осіб зі ставкою податку 15% бази оподаткування та ставки військового збору 1,5 % від обєкта оподаткування в сумі 605 грн.95 коп.; про зобовязання відповідачів припинити дії , що полягають в стягненні цього податку та збору, а також просив зобовязати відповідачів повернути неправомірно стягнуті з пенсії 1817,85 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що є інвалідом 3 групи, учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, перебуває на обліку та отримує пенсію в УПФУ, як потерпілий внаслідок аварії на ЧАЕС в сумі 7326,38 грн.. З лютого 2015 року пенсія, з незрозумілих причин для позивача, зменшилась на 605,95 грн. Станом на квітень 2015 року неправомірно утримана сума становить 1817,85 грн. Після його звернення до УПФУ, він довідався, що з його пенсії утримується податок на доходи фізичних осіб та військовий збір. Вважає, що УПФУ такими діям грубо порушує Конституцію України та Закони України, оскільки пенсії не оподатковуються, і з нього, як інваліда війни та учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, не утримуються жодні податки, в т.ч. і податку з пенсійних виплат.

Позивач в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав заяву про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача - Управління Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську та ОСОБА_2 районі Донецької області, в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду повідомлені належним чином, в письмових запереченнях, що надані до суду, позов не визнано, зазначено, що УПФУ дійсно проводить з пенсії позивача, що перевищує 3654 грн. утримання на підставі Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» №71-VІІІ від 28.12.2014р., яким внесені зміни до Податкового Кодексу України, що і передбачають стягнення з отримуваної позивачем пенсії податку на доходи фізичних осіб її ставкою податку 15 відсотків бази оподаткування та ставки військового збору 1,5 відсотків від об'єкта оподаткування. УПФУ виконує норми зазначеного закону, а тому діє у відповідності до ч.2 ст.19 Конституції України. Розмір нарахованої пенсії у позивача не змінився. Представник відповідача ОСОБА_2 об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області, найменування якого уточнено ухвалою суду від 26 жовтня 2015 року, до судового засіданні не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надано клопотання про розгляд справи за відсутності представника відповідача, а також письмові заперечення, в яких відповідач позов не визнав, зазначивши, що утримання зазначеного податку та збору проводиться у відповідності до просить розглянути справу у відсутність до Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» №71-VІІІ від 28.12.2014р.

Представник третьої особи Управління Державної казначейської служби України у м. Красноармійську Донецької області в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є інвалідом 3 групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни, а також є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії.

Позивач перебуває на обліку в УПФУ, отримує пенсію у відповідності до ст.ст.50, 54 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , розмір пенсії становить 7326,38 грн. , розмір податку склав 605,95 грн, до виплати - 6720,43 грн.

Суд, при розгляді зазначеної справи застосовував законодавство, що було чинне на момент виникнення спірних правовідносин.

Відповідно до п.18 ст.20 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, особам віднесеним до категорії 1 надаються такі гарантовані державою компенсації та пільги - зі сплати податків, зборів, мита та інших платежів до бюджету, відповідно до податкового та митного законодавства.

Пунктом 23 ст.13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» інвалідам та прирівняним до них особам (стаття 7) надаються пільги, зокрема, зі сплати податків, зборів, мита та інших платежів до бюджету, відповідно до податкового та митного законодавства.

Згідно до ст.8 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», пенсії не підлягають оподаткуванню.

Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» №71-VІІІ від 28.12.2014року внесені зміни до Податкового Кодексу України, які набули чинності з 01.01.2015 року.

Відповідно до п.п.164.2.19 п.164.2 ст.164 Податкового кодексу України до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника включаються, зокрема, суми пенсій(включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного грошового утримання, отримуваних платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно з законом, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць ), встановленої на 1 січня звітного податкового року, - у частині такого перевищення.

Ставка податку становить 15 відсотків бази оподаткування щодо доходів, зокрема, нарахованих (виплачених, наданих) у вигляді пенсій, якщо база оподаткування для місячного оподатковуваного доходу перевищує три розміри мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня звітного податкового року.

З 01 січня 2015 р. відповідно до ст.8 Закону України від 28.12.2014 р. № 80- VІІІ «Про Державний бюджет України на 2015 рік» розмір мінімальної заробітної плати для працездатних осіб встановлено у сумі 1218 грн. на місяць .

Таким чином, починаючи з 01.01.2015 р. податкові агенти, яким у даному випадку є УПФУ, при виплаті пенсій у розмірі, що перевищує 3654 грн. (розмір мінімальної заробітної плати 1218 грн.х3), зобов'язані утримати податок на доходи фізичних осіб за ставкою 15 відсотків.

Згідно п.168.3 ст.168 Податкового кодексу України розрахунок податкових зобов'язань з оподатковуваного доходу платника податку, нарахованого у джерела його виплати, провадиться податковим агентом, в тому числі і органами Пенсійного фонду України.

Також, Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» №71-VІІІ від 28.12.2014 року внесені зміни до Податкового кодексу України, які набули чинності з 01.01.2015 року, у частині обкладення військовим збором.

Згідно з п.п.1.1 п.16-1 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України платниками збору є особи, визначені п.162.1 ст.162 Податкового кодексу України, а саме: фізична особа - резидент (нерезидент), яка отримує доходи з джерела їх походження в Україні, податковий агент.

Об'єктом обкладення військовим збором є доходи, визначені ст.163 Податкового кодексу України ст.163 Податкового кодексу України (п.п.1.2 п.16-1 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України).

Згідно п.163.1 ст.163 Податкового кодексу України об'єктом оподаткування резидента є загальний місячний (річний) оподатковуваний дохід до якого відповідно до пп. 164.2.19 п.164.2 ст.164 Податкового кодексу України включаються, зокрема сума пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону), що отримуються платником податку з Пенсійного фонду України, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (в розрахунку на місяць), встановленої на 1 січня звітного податкового року, в частині такого перевищення.

В 2015 році розмір пенсії, що не оподатковується, становить 3654грн.(1218 грн.х3).

Відповідно до підпункту 1.3 п.16-1 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України ставка збору становить 1,5 відсотки об'єкта оподаткування, визначеного п.п.1.2 п.16 прим.1 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України.

Нарахування, утримання та сплата (перерахування) збору до бюджету здійснюється у порядку, встановленому ст.168 Податкового кодексу України.

Таким чином, якщо сума пенсії(включаючи суму її індексації ,нараховану відповідно до закону) перевищує у 2015 р. 3654 гривень, то частина такого перевищення обкладається військовим збором за ставкою 1,5 відсотка.

Позивачу пенсія призначена та виплачується на підставі ст.ст. 50, 54 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи», та саме п.18 ст.20 цього Закону та п.23 ст.13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту гарантовані державою компенсації та пільги - зі сплати податків, зборів, мита та інших платежів до бюджету відповідно до податкового та митного законодавства, суд приходить до висновку, що саме податковим законодавством встановлюються пільги зі сплати податків, зборів.

Відповідно до п.1.1 ст.1 Податкового Кодексу України зазначений кодекс регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Таким чином, Податковим кодексом України та Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» № 71-VІІІ від 28.12.2014 року, які не визнані неконституційними, не передбачено пільги по сплаті податків та зборів для учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та потерпілих від Чорнобильської катастрофи, і Управління Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську та ОСОБА_2 районі Донецької області є податковим агентом, який нараховує та виплачує пенсію позивачу, та правомірно утримав податок на доходи фізичних осіб зі ставкою податку 15 відсотків бази оподаткування та військовий збір 1,5 відсотків від об'єкту оподаткування.

Суд не може прийняти до уваги позицію позивача, що він звільнений від сплати податків та зборів всіх видів на підставі ст.20 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», з огляду на те, що спеціальним нормативно-правовим актом у сфері оподаткування є Податковий кодекс України, яким пільги щодо звільнення від сплати податку на доходи фізичних осіб та військового збору осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи не встановлені.

Тобто, суд вважає, що дії відповідача узгоджуються з чинним законодавством, а тому є правомірними, і відповідно відсутні підстави для задоволення вимог позивача.

На підставі викладеного, відповідно до ст.ст.1,3, 6 ч.2, 8, 19 ч.2, 22,23, 24 ч.1, 46 Конституції України, п.18 ст.20 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, п. 23 ст.13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» ст. 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 р., Податкового кодексу України, керуючись ст.ст.2, 4, 8, 11, 17, 104, 158-163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у м. Красноармійськ та ОСОБА_2 районі Донецької області, Головного управління Міндоходів у м. Красноармійськ Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов"язання вчинити певні дії - відмовити за необґрунтованістю.

Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 23 листопада 2015 року. Копію постанови у повному обсязі сторони можуть отримати 30 листопада 2015 року.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

На постанову суду першої інстанції може бути подано апеляційну скаргу до Донецького апеляційного адміністративного суду через Красноармійський міськрайонний суд Донецької області протягом десяти днів з дня її проголошення з одночасним надісланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб*єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п*ятиденного строку з моменту отримання суб*єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя І.І.Карабан