Справа № 2а-1287/11/0970
Суддя: Мигалюк Ю.В.
Дата ухвалення: 2011-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" червня 2011 р. Справа № 2a-1287/11/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Мигалюка Ю.В.

секретаря Цюпа У.Л.

за участю сторін та представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1

від відповідача: ОСОБА_2

від третьої особи: ТзОВ «СП Вігро Трейд Україна»ОСОБА_3, ОСОБА_4

від третьої особи: Івано-Франківської міської ради не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Івано- Франківську адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Вігро Трейд Україна»до управління Держкомзему в місті Івано-Франківську, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю «СП Вігро Трейд Україна», Івано-Франківська міська рада про визнання протиправними дій

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Вігро Трейд Україна» (далі ТзОВ «Вігро Трейд Україна») звернулося в суд з адміністративним позовом до управління Держкомзему в місті Івано-Франківську, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю «СП Вігро Трейд Україна» (далі ТзОВ «СП Вігро Трейд»), Івано-Франківська міська рада про визнання протиправними дій.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13.04.2011 року клопотання позивача у даній справі про забезпечення адміністративного позову шляхом заборони Івано-Франківській міській раді виносити на розгляд сесії питання про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів що посвідчують право користування ТзОВ «СП Вігро Трейд Україна» земельною ділянкою з передачею її в оренду по вул. Надрічній, 9 що в м. Івано-Франківську задоволено.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01.06.2011 року вжиті, ухвалою суду від 13.04.2011 року, заходи забезпечення адміністративного позову скасовано.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та пояснив, що ТзОВ «Вігро Трейд Україна» на праві постійного користування належить земельна ділянка, загальною площею 0,4 га по вул. Надрічній, 9 в м. Івано-Франківську з цільовим використанням для будівництва комплексу автоматичної мийки.

В серпні 2010 року, шляхом виділу частки активів та пасивів ТзОВ «Вігро Трейд Україна» було створено ТзОВ «СП Вігро Трейд Україна». Отримавши по передавальному акту нерухоме майно, ТзОВ «СП Вігро Трейд Україна» є власником будівлі авто мийки по вул. Надрічній, 9 в м. Івано-Франківську, згідно свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 17.11.2010 року № 651, в той час, як господарські споруди пять автомобільних гаражів, розташованих за вказаною адресою, залишаються у власності ТзОВ «Вігро Трейд Україна». Також за позивачем залишається право постійного користування на згадану земельну ділянку, за користування якої позивач сплачує земельний податок.

Постановою Господарського суду Івано-Франківської області від 06.03.2007 року по справі А-15/322 та ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 29.10.2007 року по даній справі підтверджено право належного користування даною земельною ділянкою ТзОВ «Вігро Трейд Україна».

Пояснив, що відповідачем було погоджено технічну документацію із землеустрою, щодо складання документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою з передачею її в оренду площею 0,5557 га на вул. Надрічній, 9 в м. Івано-Франківську, виготовлену на замовлення ТзОВ «СП Вігро Трейд Україна» Архітектурно-планувальним бюро Управління архітектури і містобудування Івано-Франківського міськвиконкому.

Дії відповідача по погодженню вищевказаної технічної документації із землеустрою стали підставою для винесення на розгляд сесії Івано-Франківської міської ради, питання про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою з передачею її в оренду ТзОВ «СП Вігро Трейд Україна» земельної ділянки площею 0,5557 га на вул. Надрічній, 9 в м. Івано-Франківську та анулювання належного позивачу Державного ОСОБА_2 на право постійного користування землею.

Просить позов задовольнити. Визнати дії відповідача щодо погодження плану встановлення меж вказаної земельної ділянки протиправними.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив. Пояснив, що ТзОВ «СП Вігро Трейд Україна» створене шляхом виділу з ТзОВ «Вігро Трейд Україна», розподільчого балансу від 30.07.2010 року, передавального акту від 30.07.2010 року. В протоколі № 58 позачергових загальних зборів учасників ТзОВ «Вігро Трейд Україна» від 30.07.2010 року в п.1 порядку денного зазначено, що новостворене ТзОВ «СП Вігро Трейд Україна» зосереджується на розвитку мережі комплексів авто мийок та ї експлуатації, а ТзОВ «Вігро Трейд Україна» зосереджує свою діяльність на будівництві комплексів АЗС.

Пять металевих гаражів які без будь-яких дозволів та рішень органів місцевої влади самостійно встановлені на земельній ділянці по вул. Надрічній, 9 в м. Івано-Франківську, є тимчасовими спорудами (малими архітектурними формами), а згідно постанови Кабінету Міністрів України від 08.10.2008 року № 923 «Про порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом обєктів» не передбачено прийняття в експлуатацію малих архітектурних форм та виготовлення на них Свідоцтва про право власності на нерухоме майно.

Вважає твердження позивача про те, що він після проведення реорганізації і виділу ТзОВ «СП Вігро Трейд Україна» і надалі є власником господарських будівель, а саме пяти металевих гаражів, не є підставою для використання земельної ділянки яка рішенням виконкому Івано-франківської міської ради народних депутатів від 15.12.1998 року № 487 виділялась під будівництво комплексу авто мийок, на основі чого і виготовлено ОСОБА_5 постійного користування землею ІІ-ІФ № 001577 15/04-000280.

Також пояснив, що рішення органу місцевого самоврядування є необхідним для затвердження технічної документації і вирішення питання щодо передачі земельної ділянки у власність чи користування, тобто дане рішення не передує виготовленню такої інвентаризації, а підсумовує її результати.

Вважає позовні вимоги позивача необґрунтованими. Просить в задоволенні позову відмовити.

Представники третьої особи ТзОВ «СП Вігро Трейд Україна» проти позову заперечили та пояснили, що ТзОВ «СП Вігро Трейд Україна» створене шляхом виділу з ТзОВ «Вігро Трейд Україна», розподільчого балансу від 30.07.2010 року, передавального акту від 30.07.2010 року. Відповідно до чинного законодавства майнові права та обовязки ТзОВ «Вігро Трейд Україна» перейшли до товариства в частках та розмірах, що визначені в розподільчому балансі. Учасником новоствореного товариства є ОСОБА_4, статутний фонд товариства 2 825 240,93 грн.

ОСОБА_5 реєстрацію товариства проведено ОСОБА_5 реєстратором виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради ОСОБА_6 30.07.2010 року, а 29.12.2010 року проведено державну реєстрацію змін до установчого документу товариства в частині зміни учасників товариства, відповідно до яких одноосібним учасником стала ОСОБА_4, статутний фонд товариства залишився незмінним.

Право на участь у товаристві ОСОБА_4 набула на підставі договору купівлі-продажу часток статутного капіталу ТзОВ «СП Вігро Трейд Україна» від 28.12.2010 року, за умовами даного договору до набувача корпоративних прав перейшло 100% часток в статутному капіталі товариства, розмір якого становить 2 825 240,93 грн.

На вказану суму було складено передавальний акт від 30.07.2010 року відповідно до якого за розподільчим балансом до виділеного підприємства перейшло рухоме та нерухоме майно, серед якого числиться пять металевих гаражів. Дані гаражі ні на момент створення товариства, ні на сьогоднішній день не відносились до обєктів нерухомого майна, є тимчасовими спорудами.

Також пояснили, що право позивача діями управління Держкомзему в м. Івано-Франківську та ТзОВ «СП Вігро Трейд Україна» нічим не порушене, оскільки до набувача прав власності на нерухоме майно в установленому законодавством порядку перейшло право користування земельною ділянкою, а на інші господарські споруди позивач права власності не має, вказані ним споруди гаражів є тимчасовими, відносяться до основних фондів ТзОВ «СП Вігро Трейд Україна».

Зазначили, що землеустрій може проводитись не тільки на підставі рішення органу місцевого самоврядування, але й на підставі укладеного правочину, що мало місце у даному випадку, коли ТзОВ «СП Вігро Трейд Україна» на підставі договору з архітектурно-планувальним бюро управління архітектури і містобудування Івано-Франківського міськвиконкому провело роботи із виготовлення плану встановлення меж земельної ділянки.

Просять в позові відмовити.

Представник третьої особи Івано-Франківської міської ради в судове засідання повторно не зявився з невідомих суду причин, хоча належним чином повідомлявся про розгляд справи в установленому законом порядку.

Вислухавши пояснення представників сторін, третьої особи, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд прийшов до висновку, що в задоволені позову слід відмовити з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що 21.01.2011 року заступником начальника управління Держкомзему у м. Івано-Франківську, головним архітектором міста Івано-Франківська було погоджено план встановлення меж земельної ділянки землекористувача третьої особи ТзОВ «СП Вігро Трейд Україна» загальною площею 0,5557 га по вул. Надрічній, 9 що в м. Івано-Франківську (а.с.13).

Листом управління Держкомзему в місті Івано-Франківську № 108/010-07/045 від 20.02.2011 року позивача повідомлено що замовнику ТзОВ «СП Вігро Трейд Україна» на його вимогу управлінням Держкомзему у м. Івано-Франківську 20.12.2010 року був виданий витяг із розробки по формі № 6-зем станом на 01.07.2010 року, а в результаті встановлених управлінням обставин, згідно ст. 120 Земельного кодексу України не вбачається підстав для відмови ТзОВ «СП Вігро Трейд» у затвердженні технічної документації із землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки по вул. Надрічній, 9 (а.с.22).

Станом на день розгляду справи технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою з передачею її в оренду не затверджена, ОСОБА_5 акт на право постійного користування землею від 30.12.1998 року № 280 в установленому законом порядку не анульований.

Крім цього, згідно Плану встановлення меж спірної земельної ділянки від 21.01.2011 року, погодженого відповідачем межі погодження спірної земельної ділянки від пункту А до пункту Б, від пункту В до пункту Г, від пункту Г до пункту А належать міській раді, а від пункту Б до пункту В належать ТзОВ «Алекс-ІФ». При цьому ТзОВ «Алекс-ІФ» погоджено межу, що є суміжною із земельною ділянкою, що користується ТзОВ «СП Вігро Трейд» (а.с. 13).

Підставою для вчинення наведених вище дій відповідача слугували наступні документи: ОСОБА_5 акт на право постійного користування спірною земельною ділянкою № 280 від 30.12.1998 року, виданий Спільному українсько-словацькому підприємству «Вігро Трейд Україна», станом на вчинення дій позивачем не переоформлений у звязку із зміною найменування; статут ТзОВ «СП Вігро Трейд Україна» від 29.12.2010 року № 1008257, рішення загальних зборів учасників ТзОВ «Вігро Трейд Україна», протокол зборів № 57 від 30.07.2010 року, розподільчий баланс від 30.07.2010 року, акт передачі від 30.07.2010 року, відповідно до яких майнові права і обовязки ТзОВ «Вігро Трейд Україна» перейшли ТзОВ «СП Вігро Трейд Україна» в частках і розмірі, що визначені в розподільчому балансі, свідоцтво про право власності на нерухоме майно що знаходиться на спірній земельній ділянці (центр автоматичних і ручних мийок) №651 від 17.11.2010 року.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно вимог ст. 71 КАС України обовязок доказування в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

У відповідності до пункту 3 Положення про ОСОБА_5 комітет України по земельних ресурсах, затвердженого Указом Президента України за № 970/2000 від 14.08.2000 року одними із основних завдань Державного комітету України по земельних ресурсах є здійснення державного контролю за використанням та охороною земель, здійснення землеустрою.

Згідно підпункту 22 пункту 4 Положення про ОСОБА_5 комітет України із земельних ресурсів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України за № 224 від 19.03.2008 року ОСОБА_5 комітет України із земельних ресурсів проводить державну експертизу програм і проектів з питань землеустрою, ведення державного земельного кадастру, охорони земель, реформування земельних відносин, а також техніко-економічних обґрунтувань таких програм і проектів. Відповідно до пункту 7 вказаного Положення ОСОБА_5 комітет України із земельних ресурсів здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі і затверджує положення про них.

В судовому засіданні встановлено, що передумовою погодження плану встановлення меж земельної ділянки землекористувача третьої особи ТзОВ «СП Вігро Трейд Україна» загальною площею 0,5557 га по вул. Надрічній, 9 що в м. Івано-Франківську стали встановлені судом наступні обставини.

14.04.1993 року протоколом № 1 зборів учасників було створене спільне українсько-словацьке підприємство ТзОВ «Вігро Трейд Україна» (а.с.60).

11.05.1993 року Івано-Франківським міськвиконкомом зареєстроване спільне українсько-словацьке підприємство «Вігро Трейд Україна ЛТД» (а.с.60).

30.12.1998 даному товариству відповідно до рішення виконкому Івано-Франківської міської ради № 487 від 15.12.1998 року видано ОСОБА_5 акт серії ІІ-ІФ № 001577,15/04-000280 на право постійного користування земельною ділянкою 0,4000 га в м. Івано-Франківську по вул. Надрічній, 9 (а.с.60).

11.08.1999 року даному товариству був виданий ОСОБА_5 акт на право користування земельною ділянкою 0,45000 га в м. Івано-Франківську (а.с.60).

30.07.2010 року державним реєстратором виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради зареєстровано ТзОВ «СП Вігро Трейд Україна» як юридичну особу, що утворилась шляхом виділу з ТзОВ «Вігро Трейд Україна» згідно протоколу учасників ТзОВ «Вігро Трейд Україна» від 30.07.2010 року (а.с. 96, 99, 75).

Згідно даного протоколу створено ТзОВ «СП Вігро Трейд Україна» шляхом виділу його з ТзОВ «Вігро Трейд Україна» та затверджено розподільчий баланс, зобовязано генерального директора новоствореного товариства прийняти у власність відповідні активи (зокрема комплекс автоматичних мийок та обладнання) та пасиви актами здачі-приймання, затверджено статутний капітал та редакцію статуту (а.с.76-77).

30.07.2010 року передавальним актом в процедурі реорганізації ТзОВ "Вігро Трейд Україна" передало, а новостворене товариство «СП Вігро Трейд Україна» прийняло у власність активи та пасиви згідно акту, а зокрема: комплекс автоматичних мийок (будівлі, споруди загальною площею 166,2 кв. м та загальною площею 100кв м, згідно свідоцтва про право власності від 18.02.2010 року та 30.07.2010 року - нерухоме майно) що розташовані по вул. Надрічній в м. Івано-Франківську та інше рухоме майно, серед яких 5 металевих гаражів. (а.с.70-73).

28.12.2010 року протоколом загальних зборів учасників новоствореного товариства вирішено затвердити зміни до статутного капіталу товариства та внесено зміни до статуту товариства щодо складу учасників товариства (а.с.74).

Право на участь у товаристві ОСОБА_4 набула на підставі договору купівлі-продажу часток статутного капіталу ТзОВ «СП Вігро Трейд Україна» від 28.12.2010 року, укладеного між ОСОБА_7, ОСОБА_8 та ОСОБА_4 За умовами даного договору до набувача корпоративних прав перейшло 100% часток в статутному капіталі товариства, розмір якого становить 2 825 240,93 грн. (а.с. 74)

Відповідно до статті 377 Цивільного кодексу України та статті 120 Земельного кодексу України, до особи, яка набула права власності на житловий будинок, будівлю або споруду переходить право власності або право користування земельною ділянкою, на якій розташоване відповідне нерухоме майно, без зміни її цільового призначення, в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

Право користування (в тому числі на правах оренди) земельною ділянкою на якій знаходиться нерухомість переходить до набувача обєктів нерухомості виключно за умови, якщо в момент їх відчуження у попереднього власника згідно із вимогами земельного законодавства України таке право було і воно належним чином посвідчене.

Таким чином, до новоствореного товариства «СП Вігро Трейд Україна» перейшло і право користування земельною ділянкою, на якій розташована відповідна нерухомість (будівля, споруда), що належала на праві власності ТзОВ «Вігро Трейд Україна».

Що стосується твердження представника позивача з питань віднесення гаражів до обєктів нерухомого майна, то судом встановлено, що дані гаражі ні на момент створення товариства, ні на сьогоднішній день не відносились до обєктів нерухомого майна, а є тимчасовими спорудами. Дана обставина підтверджена протоколом загальних зборів №58 від 30.07.2010 року, передавальним актом, висновком експерта №10 від 22.04.2011 року будівельно-технічного дослідження, листом Інспекції Держархбудконтролю в Івано-Франківській області №7/9/01-20/146 від 26.04.2011 року з додатками (а.с.70, 74, 79-90).

Відповідно до вимог п.п.3 ст.2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» нерухоме майно-земельні ділянки, а також обєкти розташовані на земельній ділянці переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення.

Відповідно до вимог п.1.5 Правил державної реєстрації обєктів нерухомого майна, що знаходяться у власності юридичних та фізичних осіб. Затверджених Держжитлокомунгоспом України 13.12.1995 року №56 Бюро Технічної інвентаризації реєструють будь-який обєкт нерухомого майна. Не підлягають реєстрації тимчасові споруди, а також споруди, не повязані фундаментом з землею. Металеві гаражі, як встановлено експертизою не повязані фундаментом із землею і є переносними, а тому не можуть бути обєктами нерухомого майна.

Правовстановлюючих документів що б підтверджували право власності ТзОВ «Вігро Трейд Україна» на металеві гаражі та віднесення останніх до обєктів нерухомого майна станом на день розгляду справи представником позивача суду не представлено.

Щодо дій відповідача стосовно погодження плану встановлення меж земельної ділянки землекористувача ТзОВ «СП Вігро Трейд Україна» з метою відведення в оренду загальною площею 0,5557 га по вул. Надрічній, 9 що в м. Івано-Франківську суд зазначає наступне.

Правове поле у сфері земельних відносин регулюється Земельним Кодексом України.

Правові та організаційні основи діяльності у сфері землеустрою, які виникають між органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами із забезпечення сталого розвитку землекористування регламентуються Законом України «Про землеустрій».

Відповідно до вимог статті 1 Закону України «Про землеустрій» діяльність у сфері землеустрою це наукова, технічна, виробнича та управлінська діяльність органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних і фізичних осіб, що здійснюється при землеустрої. Документацією із землеустрою є затверджені в установленому порядку текстові та графічні матеріали, якими регулюється використання та охорона земель державної, комунальної та приватної власності, а також матеріали обстеження і розвідування земель, авторського нагляду за виконанням проектів тощо. Землеустрій - сукупність соціально-економічних та екологічних заходів, спрямованих на регулювання земельних відносин та раціональну організацію території адміністративно-територіальних утворень, суб'єктів господарювання, що здійснюються під впливом суспільно-виробничих відносин і розвитку продуктивних сил. План земельної ділянки - графічне зображення, що відображає місцезнаходження, зовнішні межі земельної ділянки та межі земель, обмежених у використанні і обмежених (обтяжених) правами інших осіб (земельних сервітутів), а також розміщення обєктів нерухомого майна, природних ресурсів на земельній ділянці.

Згідно статті 2 Закону землеустрій забезпечує: реалізацію державної політики щодо використання та охорони земель, здійснення земельної реформи, вдосконалення земельних відносин, наукове обґрунтування розподілу земель за цільовим призначенням з урахуванням державних, громадських та приватних інтересів, формування раціональної системи землеволодіння і землекористування, створення екологічно сталих агроландшафтів тощо.

Правову основу землеустрою становлять Конституція України, Земельний кодекс України, закони України», «Про планування і забудову територій» цей Закон, закони України та інші нормативно-правові акти.

Землеустрій проводиться в обовязковому порядку на землях усіх категорій незалежно від форми власності, зокрема в разі розробки документації із землеустрою щодо організації раціонального використання та охорони земель, встановлення та зміни меж об'єктів землеустрою, у тому числі визначення та встановлення в натурі (на місцевості) державного кордону України, надання, вилучення (викупу), відчуження земельних ділянок, встановлення в натурі (на місцевості) меж земель, обмежених у використанні і обмежених (обтяжених) правами інших осіб (земельні сервітути), організації нових і впорядкування існуючих об'єктів землеустрою, виявлення порушених земель і земель, що зазнають впливу негативних процесів, та проведення заходів щодо їх відновлення чи консервації, рекультивації порушених земель, землювання малопродуктивних угідь, захисту земель від ерозії, підтоплення, заболочення, вторинного засолення, висушення, ущільнення, забруднення промисловими відходами, радіоактивними і хімічними речовинами та інших видів деградації, консервації деградованих і малопродуктивних земель.

Частина 2 статті 50 вказаного Закону визначає, що порядок складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Механізм розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок визначено Порядком розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України за № 677 від 26.05.2004 року.

Відповідно до вимог даного Порядку проект відведення земельної ділянки розробляється на підставі: рішення сільської, селищної, міської ради, районної, Київської або Севастопольської міської держадміністрації, до повноважень яких належить надання у користування або передача у власність земельних ділянок; укладених договорів між землевласниками і землекористувачами та розробником проекту відведення земельної ділянки; судового рішення.

Згідно положень пункту 9 даного Порядку проект відведення земельної ділянки виконавець погоджує із землевласником або землекористувачем, органом земельних ресурсів, природоохоронним органом, санітарно-епідеміологічною службою, органом містобудування і архітектури та охорони культурної спадщини.

Відповідно до вимог статті 22 Закону землеустрій здійснюється на підставі: а) рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо проведення робіт із землеустрою; б) укладених договорів між юридичними чи фізичними особами (землевласниками і землекористувачами) та розробниками документації із землеустрою; в) судових рішень.

Документація із землеустрою розробляється у вигляді програм, схем, проектів, спеціальних тематичних карт, атласів, технічної документації. Склад, зміст і правила оформлення кожного виду документації із землеустрою регламентуються відповідною нормативно-технічною документацією з питань здійснення землеустрою. Документація із землеустрою формується і зберігається в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Стаття 26 Закону визначає замовників і розробників документації із землеустрою, зокрема: замовниками документації із землеустрою можуть бути органи державної влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, землевласники і землекористувачі.

Згідно статті 92 Земельного кодексу України право постійного користування земельною ділянкою це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку. Право постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають, зокрема підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності.

Стаття 2 Закону України «Про землеустрій» визначає права та обовязки розробників документації із землеустрою. Обовязками розробників документації із землеустрою є: дотримуватися законодавства України, що регулює земельні відносини, а також державних стандартів, норм і правил при здійсненні землеустрою; інформувати зацікавлених осіб про здійснення землеустрою; виконувати всі умови договору. Розробники документації із землеустрою несуть відповідно до закону відповідальність за достовірність, якість і безпеку заходів, передбачених цією документацією. У разі невиконання або неналежного виконання умов договору при здійсненні землеустрою, розробники документації із землеустрою несуть відповідальність, передбачену договором і законом.

Відповідно до вимог статті 30 даного Закону погодження і затвердження документації із землеустрою проводиться в порядку, встановленому Земельним кодексом України, цим Законом та іншими законами України.

Стаття 31 даного Закону визначає порядок внесення змін до документації із землеустрою та зазначає: зміни до документації із землеустрою вносяться за рішенням органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування або власників землі та землекористувачів, у тому числі орендарів, які затвердили проекти землеустрою.

Встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) проводиться відповідно до топографо-геодезичних і картографічних матеріалів. Встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється на основі технічної документації із землеустрою, якою визначається місцеположення поворотних точок меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) (Стаття 55 Закону).

Стаття 56 даного закону визначає технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку.

Технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, крім поділу та об'єднання земельних ділянок, включає: пояснювальну записку; технічне завдання на складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку; копії заяв фізичних або клопотання юридичних осіб; матеріали польових геодезичних робіт і план земельної ділянки, складений за результатами кадастрової зйомки; рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про надання або передачу земельної ділянки у власність або надання в користування, у тому числі на умовах оренди; акт прийомки-передачі межових знаків на зберігання; акт перенесення в натуру (на місцевість) меж охоронних зон, зон санітарної охорони, санітарно-захисних зон і зон особливого режиму використання земель за їх наявності; кадастровий план земельної ділянки; перелік обмежень прав на земельну ділянку і наявні земельні сервітути.

При цьому, суд звертає увагу, що статтею 56 Закону визначається склад технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, де серед інших документів вказано, що вона включає і план земельної ділянки, складений за результатами кадастрової зйомки, і кадастровий номер земельної ділянки, і рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування, і надання або передачу земельної ділянки у власність або надання в користування, у тому числі на умовах оренди.

Аналіз вищевказаного нормативного акту вказує на те, що землеустрій може проводитись не тільки на підставі рішення органу місцевого самоврядування , але і на підставі укладеного правочину, що мало місце в даному випадку, коли ТзОВ «СП Вігро Трейд Україна» на підставі договору із Архітектурно-планувальним бюро правління архітектури і містобудування Івано-Франківського міськвиконкому провело роботи із виготовлення плану встановлення меж земельної ділянки.

Рішення органу місцевого самоврядування є необхідним для затвердження технічної документації та вирішення питання щодо передання земельної ділянки у власність чи користування, тобто дане рішення не передує виготовленню такої інвентаризації, а підсумовує її результати.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено в судовому засіданні, станом на момент звернення ТзОВ «СП Вігро Трейд Україна» до відповідача із проханням видати витяг із розробки по формі № 6-зем спірна земельна ділянка зареєстрована за Спільним українсько-словацьким підприємством «Вігро Трейд Україна», про що містяться дані у Державного акту на надання останньому права постійного користування.

Тобто станом на день звернення до відповідача позивач не переоформив правовстановлюючі документи, що посвідчують його право користування земельною ділянкою у звязку із зміною найменування товариства.

Відповідачу управлінню Держкомзему у м. Івано-Франківську новоствореним товаристом «СП Вігро Трейд Україна» було подано матеріали та документи, що посвідчують право власності на придбане нерухоме майно свідоцтво про право власності на нерухоме майно та інші документи, такі як: рішення загальних зборів учасників ТзОВ «Вігро Трейд Україна», протокол зборів № 57 від 30.07.2010 року, розподільчий баланс від 30.07.2010 року, акт передачі від 30.07.2010 року, відповідно до яких майнові права і обовязки ТзОВ «Вігро Трейд Україна» перейшли ТзОВ «СП Вігро Трейд Україна» в частках і розмірі, що визначені в розподільчому балансі.

Відповідачем, керуючись ст. 120 Земельного кодексу України та нормами з питань землеустрою прийнято рішення про відсутність правових підстав для відмови у затвердженні технічної документації із землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки по вул.Надрічній,9, про що листом від 20.02.2011 року повідомлено позивача.

Відповідно до вимог ст. 120 Земельного кодексу України до особи, яка набула права власності на житловий будинок, будівлю або споруду переходить право власності або право користування земельною ділянкою, на якій розташоване відповідне нерухоме майно, без зміни її цільового призначення, в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

Таким чином, суд приходить до висновку що право позивача ТзОВ «Вігро Трейд Україна» діями управління Держкомзему в м. Івано-Франківську станом на день розгляду справи нічим не порушено, оскільки до набувача права власності на нерухоме майно в установленому законом порядку перейшло право користування земельною ділянкою.

Представником позивача в судовому засіданні не спростовано доводи відповідача щодо неправомірності його дій.

З цього приводу суд відхиляє твердження представника позивача щодо затвердження матеріалів технічної документації із землеустрою без погодження вказаного питання з користувачем вказаної ділянки-позивачем та доводів щодо залишення земельної ділянки на праві постійного користування, що знаходиться під відчуженою нерухомістю - будівлею комплексу автоматичних мийок.

За таких обставин, у задоволенні позову слід відмовити.

На підставі наведеного, керуючись ст. 124 Конституції України, ст.ст. 2, 8-14, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

В задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Вігро Трейд Україна» до управління Держкомзему в місті Івано-Франківську, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю «СП Вігро Трейд Україна», Івано-Франківська міська рада про визнання протиправними дій Головного управління Держкомзему у м. Івано-Франківську по погодженню Товариством з обмеженою відповідальністю «СП Вігро Трейд Україна» плану встановлення меж земельної ділянки по вул. Надрічній,9 в м. Івано-Франківську що виготовлений Архітектурно-планувальним бюро управління архітектури містобудування і Івано-Франківського міськвиконкому відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 КАС України.

Постанова в повному обсязі складена 06 червня 2011 року.

Суддя: Мигалюк Ю.В.