Справа № 802/3793/15-а
Суддя: Богоніс Михайло Богданович
Дата ухвалення: 2015-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про витребування документів та інших матеріалів

м. Вінниця

25 листопада 2015 р. Справа № 802/3793/15-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Богоноса М.Б.,

за участю:

секретаря судового засідання: Середюка М.А.

представника позивача: ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: ОСОБА_2

до: уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський Акціонерний банк" ОСОБА_3, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_4 акціонерне товариство "Всеукраїнський Акціонерний банк"

про: визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

В проваджені Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_2 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський Акціонерний банк" ОСОБА_3 (далі - уповноважена особа), Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_4 акціонерне товариство "Всеукраїнський Акціонерний банк" (далі - ПАТ "Всеукраїнський Акціонерний банк") про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначила, що між нею та публічним акціонерним товариством "Всеукраїнський Акціонерний банк" укладено договір банківського вкладу "НВУ" №853488/2014 (в національній валюті України) від 09 жовтня 2014 року, за умовами якого вкладник розміщує у банку вклад в національній валюті України на строк 6 місяців, з щомісячною сплатою процентів.

Разом з тим, 19 березня 2015 року прийнято постанову Правління Національного банку України №188 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства "ВіЕйБі Банк". Відповідно до вказаної постанови, виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення, згідно з яким було розпочато процедуру ліквідації ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк" та призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк" ОСОБА_3.

На офіційному сайті Фонду гарантування вкладів фізичних осіб розміщено оголошення про те, що з 04 лютого 2015 року ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк" розпочинає виплати коштів вкладникам за договорами банківського вкладу та банківського рахунку. Крім того, на сайті Фонду зазначено, що з 26 березня 2015 року вкладникам, які проживають у Вінницькій області для отримання коштів необхідно звернутися до одного з банків - агентів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Дізнавшись про свою відсутність в Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, ОСОБА_2 звернулась до уповноваженої особи з проханням повідомити про причини такого невключення та включити її до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду.

За результатами розгляду звернення позивача, уповноважена особа листом від 26 травня 2015 року № 20-12811 повідомила про існування обставин, які дають підстави вважати, що ОСОБА_2, у період дії постанови Правління Національного банку України від 03 жовтня 2014 року №631/БТ, було здійснено операції, результатом яких стало збільшення гарантованої суми відшкодування за вкладами фізичних осіб Фондом. У зв'язку із чим, операції за рахунками вказаної особи обмежені, а позивача не внесено до Переліку вкладників на виплату гарантованих Фондом коштів. Крім того, уповноважена особа зазначила, що вказані обставини додатково перевіряються, а про результати перевірки буде повідомлено заявника.

Позивач вважає протиправною бездіяльність відповідача щодо невключення її до Перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, оскільки вона суперечить вимогам Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" та порушує право на отримання гарантованої суми відшкодування за вкладом.

Зважаючи на наведене, з метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи та для перевірки законності та обґрунтованості оспорюваної відмови у включенні до Переліку вкладників, що викладена у листі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Всеукраїнський Акціонерний банк", суд вважає за необхідне витребувати додаткові докази, виходячи з наступного.

Згідно ч. 1 статті 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 11 зазначеного Кодексу, суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

В силу ч. 2 ст. 69 КАС України, суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Відповідно до п. 4 ст. 71 Кодексу, субєкт владних повноважень повинен надати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обовязку суд витребовує названі документи та матеріали.

Так, фактичною підставою для невключення позивача до Переліку вкладників публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський Акціонерний банк", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, став висновок уповноваженої особи про те, що ОСОБА_2 здійснено операції, результатом яких стало збільшення гарантованої суми відшкодування за вкладами фізичних осіб Фондом гарантування вкладів фізичних осіб.

Однак, у листі уповноваженої особи від 26 травня 2015 року №20-12811, не вказано які саме операції здійснені позивачем, коли вони були вчинені та виявлені, у який спосіб такі операції призвели до збільшення гарантованої суми відшкодування за вкладами фізичних осіб Фондом гарантування вкладів фізичних осіб. При цьому, як зазначено у листі від 26 травня 2015 року №20-12811, заборона таких операцій введена постановою Правління Національного банку України від 03.10.2014 року щодо банку віднесеного до категорії проблемних.

Тому, з метою з'ясування вказаних обставин та надання оцінки підставам оскаржуваної відмови, суд дійшов висновку про необхідність витребувати в уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський Акціонерний банк" ОСОБА_3 та Фонду гарантування вкладів фізичних осіб:

- копію постанови Правління Національного банку України від 03.10.2014 року на підставі якої ОСОБА_4 акціонерне товариство "Всеукраїнський Акціонерний банк" віднесено до категорії проблемних;

- інформацію про проведення та результати перевірки договорів банківських вкладів відкритих у Публічному акціонерному товаристві "Всеукраїнський Акціонерний банк" до дня запровадження тимчасової адміністрації, на предмет збільшення сум гарантованого відшкодування за рахунок коштів Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, в тому числі Договору банківського вкладу "НВУ "Піврічний" № 853488/2014 від 09.10.2014 року;

- детальну інформацію щодо причин невключення ОСОБА_2 до Переліку вкладників публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський Акціонерний банк", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;

- інформацію про підставу зарахування коштів на рахунок ОСОБА_2, що відкритий згідно Договору банківського вкладу "НВУ "Піврічний" № 853488/2014 від 09.10.2014 року.

У зв'язку із тим, що інформація витребовується повторно, суд звертає увагу на те, що відповідно до ст. 124 Конституції України судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України.

Так, одним із принципів здійснення правосуддя в адміністративних судах є принцип обов'язковості судових рішень, який полягає в обов'язковому виконанні на всій території України постав та ухвал суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, а також встановленої законом відповідальності за невиконання таких судових рішень (п. 7 ч. 1 ст. 7, ст. 14 КАС України).

Згідно з ч. 1 ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Отже, зважаючи на наведені норми, виконання ухвали про витребування документів та інших матеріалів є обов'язковим, а її невиконання може стати підставою для постановлення судом окремої ухвали відповідно до положень ст. 166 КАС України.

Відповідно до ч. 2 ст. 150 КАС України, суд оголошує перерву у зв'язку із необхідністю одержання нових доказів або в інших необхідних випадках.

Керуючись ст. 11, 69, 71, 165, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський Акціонерний банк" ОСОБА_3 та Фонд гарантування вкладів фізичних осіб надати до суду:

Копію постанови Правління Національного банку України від 03.10.2014 року на підставі якої ОСОБА_4 акціонерне товариство "Всеукраїнський Акціонерний банк" віднесено до категорії проблемних;

Інформацію про те, чи проводилась перевірка договорів банківського вкладу відкритих у Публічному акціонерному товаристві "Всеукраїнський Акціонерний банк" до дня запровадження тимчасової адміністрації, на предмет збільшення сум гарантованого відшкодування за рахунок коштів Фонд гарантування вкладів фізичних осіб (зокрема Договору банківського вкладу "НВУ "Піврічний" № 853488/2014 від 09.10.2014 року, вкладник ОСОБА_2);

Якщо проводилась вказана вище перевірка, надати інформацію про результати її проведення;

Детальну інформацію (у формі листа, довідки, письмових пояснень, тощо) щодо підстав невключення ОСОБА_2 до Переліку вкладників публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський Акціонерний банк", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, в тому числі:

інформацію про те, які операції могли призвести чи призвели до збільшення гарантованої суми відшкодування за вкладом ОСОБА_2 Фондом гарантування вкладів фізичних осіб;

Інформацію про те, у який спосіб ОСОБА_2 (вкладник) могла впливати на розмір гарантованої суми відшкодування за вкладами фізичних осіб Фондом гарантування вкладів фізичних осіб;

Інформацію про підставу зарахування коштів на рахунок ОСОБА_2, що відкритий згідно Договору банківського вкладу "НВУ "Піврічний" № 853488/2014 від 09.10.2014 року;

Встановити строк для виконання уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський Акціонерний банк" ОСОБА_3 та Фондом гарантування вкладів фізичних осіб цієї ухвали суду, у спосіб надання суду запитуваної інформації, до 04.12.2015 року.

Оголосити перерву у розгляді справи та призначити наступне судове засідання 07.12.2015 року о 09 год 00 хв.

Ухвала оскарженню не підлягає. Відповідно до ч. 6 ст. 254 КАС України ухвали суду, які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з моменту постановлення.

Суддя /підпис/ ОСОБА_5

Згідно з оригіналом:

Суддя Секретар