Справа № 676/6853/15-а
Суддя: Бондар О. О.
Дата ухвалення: 2015-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/6853/15-а
Номер провадження 2-а/676/268/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2015 року м. Кам'янець - Подільський

Кам'янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі: головуючого-судді Бондаря О.О.

з участю секретаря Мазуркевич О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Камянці-Подільському та Камянець-Подільському районі про визнання дій неправомірними , зобовязання вчинити дії,-

Встановив :

ОСОБА_1 звернулась до суду позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Камянці-Подільському та Камянець-Подільському районі про визнання неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України у місті Кам'янець - Подільському і Кам'янець - Подільському районі щодо відмови в перерахунку пенсії та зобовязання провести перерахунок пенсії державного службовця, стягнення несвоєчасно виплаченої пенсії.

В судове засідання сторони не зявились. Подали заяви про слухання справи у їх відсутності. Позивач позов підтримав. Представник відповідача позов не визнав.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України в звязку з неявкою сторін фіксація судового розгляду з застосуванням технічного засобу не здійснювалась.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Постановою Кам'янець-Подільського міськрайонного суду від 18 червня 2014 року задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 та зобов'язано Управління пенсійного фонду України у м. Кам»янець-Подільському та Кам»янець-Подільському районі на підставі довідки про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", провести ОСОБА_1 з 02.04.2014 року перерахунок та виплату призначеної їй пенсії у відповідності до ст.ст. 37,37-1 Закону України "Про державну службу" та врахувати при проведенні такого перерахунку 1202,96 грн., - грошової компенсації за невикористані щорічні відпустки; 212,32 грн., - доплати за виконання обовязків тимчасово відсутнього керівника структурного підрозділу; 4284,75 грн., - суми індексації грошових доходів населення; 7745,99 грн., - матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань; 9571,45 грн. - допомоги для оздоровлення при наданні щорічної відпустки.

Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 23 вересня 2014 жовтня 2014 року апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Кам'янці - Подільському та Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області залишено без задоволення, а постанову Кам'янець-Подільського міськрайонного суду від 18 червня 2014 року залишено без змін.

Розпорядженням Управління Пенсійного фонду України в м.Кам'янці - Подільському та Кам'янець-Подільському районі ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії в розмірі 80 % суми її заробітку з 02 квітня 2014 року, оскільки Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні», внесено зміни до ст. 37 Закону України «Про державну службу».

Пенсія ОСОБА_1 була призначена, як державному службовцю по інвалідності з 22 серпня 2011 року і на той час згідно діючого законодавства її розмір становив 85% від суми заробітної плати, з якої нею були сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

З 02 квітня 2014 року відповідач проводив перерахунок пенсії позивача в звязку з ухваленням постанови Кам'янець - Подільського міськрайонного суду від 18 червня 2014 року.

Верховний Суд України в Постанові від 8 липня 2015 року № 21-1486а15 «Про визнання неправомірними дій під час перерахунку розміру пенсії» вказав , що статтею 37 Закону N 3723-XII (у редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) встановлено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Абзацом третім зазначеної статті Закону передбачено, що за кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати. Тобто, відсотковий розмір заробітної плати державного службовця, з якої призначається пенсія, визначається з урахуванням стажу державної служби, при цьому застосуванню підлягає стаття 37 Закону N 3723-XII (у редакції, яка була чинною на час призначення пенсії).

Відповідно до ст. 55 Конституції України права і свободи громадян захищаються судом. Згідно ст. 58 Конституції України яка містить розділ ІІ «Права, свободи та обов'язки людини і громадянина», в якому закріплені конституційні права, свободи і обов»язки насамперед людини і громадянина та їх гарантії, Закон зворотної сили не має, тобто не поширюється на правовідносини, які виникли до його видання. До конкретного факту чи випадку необхідно застосовувати Закон, що діяв у момент коли трапився цей випадок або мав місце цей випадок, чи факт, а тому відмова Управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янці-Подільському та Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області суперечить Законодавству України і ніякої юридичної сили не має. Тому, застосування Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні», про внесення змін до ст. 37 Закону України «Про державну службу» в даному випадку є безпідставним та таким, що суперечить Законодавству і Конституції України.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставах, в межах та у спосіб, що передбачений Конституцією та Законами України.

Враховуючи, що на час призначення позивачці пенсії - 22 серпня 2011 року редакція ст. 37 Закону України передбачала призначення пенсії державним службовцям в розмірі від 80 до 90 відсотків від заробітку пенсіонера , то відповідача слід зобовязати на підставі постанови Кам'янець - Подільського міськрайонного суду від 18 червня 2014 року провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 та виплату призначеної пенсії в розмірі 85 % від суми заробітної плати державного службовця відповідно до ст.. 37 Закону України «Про державну службу» ( в редакції до 01 жовтня 2011 року) та врахувати при проведенні такого перерахунку суми індексації заробітної плати , матеріальної допомоги на вирішення соціально побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення.

В задоволенні позову про стягнення з Управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янці - Подільському та Кам'янці - Подільському районі Хмельницької області н ОСОБА_1 своєчасно неодержаної пенсії в сумі 13638 гривень 76 коп. слід відмовити.

Так, статтею 162 КАС України, визначено повноваження суду при вирішенні справи, зокрема ч. 2 вказаної статті передбачено, що у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про зобовязання відповідача вчинити певні дії. Таку постанову суд приймає у справах, в яких позивач оскаржує протиправну бездіяльність відповідача.

При цьому, суд повинен зазначити, яку саме дію повинен вчинити відповідач, але не може втручатися в його компетенцію, тому що суд не може підміняти державний орган, рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються, приймати замість рішення, яке визнається протиправним, інше рішення, яке б відповідало закону, та давати вказівки, які б свідчили про вирішення питань, які належать до компетенції такого суб'єкта владних повноважень.

Отже, вирішення питання щодо розміру пенсії , яка повинна бути нарахована позивачу не відноситься до компетенції адміністративного суду, оскільки суд може лише дати оцінку, в даному випадку, бездіяльності субєкта владних повноважень.

Крім того суд вже зобовязав відповідача провести нарахування та виплату пенсії позивачу в розмірі 85 % від суми заробітної плати державного службовця відповідно до ст.. 37 Закону України «Про державну службу» ( в редакції до 01 жовтня 2011 року).

Враховуючи часткове задоволення позову суд вважає, що з відповідача підлягає стягненню на користь позивача судовий збір в сумі 243 гривні 60 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст. 158 160 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України у місті Кам'янець - Подільському і Кам'янець - Подільському в проведені обрахування раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 як державному службовцю у відповідності до ст. 37 Закону України «Про державну службу» .

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янці - Подільському та Кам'янці - Подільському районі Хмельницької області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії державного службовця 02квітня 2014 року в розмірі 85% від суми заробітної плати у відповідності до ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції закону чинного до 01.11.2011 року)

В задоволенні позову про стягнення з Управління Пенсійного фонду України в місті Кам'янці - Подільському та Кам'янці - Подільському районі Хмельницької області на користь ОСОБА_1 неодержаної пенсії в сумі 13638 гривень 76 коп. відмовити.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в місті Кам'янці - Подільському та Кам'янці - Подільському районі Хмельницької області на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 243 гривні 60 коп.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу з направленням її копії апеляційній інстанції до Вінницького апеляційного адміністративного суду через міськрайонний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Бондар О.О