Справа № 140/1883/15-а
Суддя: Слободяник Т. В.
Дата ухвалення: 2015-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 140/1883/15-а
№2-а/140/52/15
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.11.2015 року Немирівський районний суд
Вінницької області
в складі головуючого судді Слободяник Т.В.
при секретарі Затишняку А.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Немирові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі про визнання протиправними дій Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі, скасування рішення №694 від 13.06.2015 року, зобов"язання вчинити дії по призначенню пенсії за вислугу років,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Язвинки Немирівського району.
Після закінчення навчання в середній школі в 1983 році вступив до Гайсинського медичного училища та закінчив навчання в зазначеному навчальному закладі в 1987 році, отримавши кваліфікацію фельдшера.

З 01.04.1987 року був прийнятим на посаду медичної сестри поліклінічного відділення Немирівської ЦРЛ.

31.05.1987 року був призваний на строкову військову службу до лав Радянської Армії і проходив її як санінструктор до дня звільнення 31.05.1989 року з лав армії.

Після повернення з армії почав знову працювати медичним працівником у закладах охорони здоров`я: в санаторії «Авангард», Немирівській райсанепідемстанції, завідуючим ФП с. Шолудьки Немирівського району, у відділенні швидкої медичної допомоги Немирівської ЦРЛ.

Станом на 04.06.2015 року спеціальний стаж роботи в закладах охорони здоров`я за підрахунками ОСОБА_1 склав 25 років 06 місяців 16 днів.

Тому на підставі п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» згідно якого працівники охорони здоров`я незалежно від віку за наявності спеціального стажу роботи за Переліком затвердженим у порядку визначеному Кабінетом Міністрів України станом на 01.04.2015 року не менше 25 років, ОСОБА_1 і звернувся 04.06.2015 року з заявою до Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі про призначення йому пенсії за вислугу років.

При розгляді заяви ОСОБА_1 і наданих документів комісія працівників Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі винесла рішення № 694 від 13.06.2015 року яким відмовила ОСОБА_1 у призначенні пенсії за вислугу років згідно п. «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у зв`язку з відсутністю спеціального стажу роботи 25 років в закладах охорони здоров`я так, як не зарахувала до спеціального стажу:

-період проходження військової служби санінструктором в стаж за вислугу років через відсутність в архівній довідці військового комісаріату назви закладу охорони здоров`я Міністерства оборони України відповідно до Переліку закладів охорони здоров`я Збройних сил України, затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 20.05.2004 року № 162;

-періоди роботи з 01.09.2005 року по 31.12.2011 року на посаді завідуючого ФП с. Шолудьки;

-періоди з 01.01.2012 року по 01.04.2013 року на посаді завідуючого ФП с. Шолудьки;

-періоди з 15.04.2013 року по 03.06.2015 року на посаді фельдшера-диспетчера відділення швидкої допомоги до спеціального стажу роботи в закладах охорони здоров`я, так як періоди роботи на посаді, яка дає право на вислугу років зараховується до спеціального стажу при умові що ця робота є основною.

ОСОБА_1 з рішенням від 13.06.2015 року УПФ України у Немирівському районі про відмову у призначенні йому пенсії за вислугу років не погодився, вважаючи такі дії незаконними, протиправними і такими що порушують законні права на призначення пенсії.

Виходячи з вимог п. «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_1 зазначив що станом на 01.04.2015 року його спеціальний стаж роботи в закладах охорони здоров`я склав більше 25 років.

Не зарахування стажу військової служби санінструктором в лавах Радянської армії в 1987-1989 роках протирічить вимогам Наказу Міністерства оборони України №871 від 18.12.2013 року яким затверджено Перелік закладів охорони здоров`я Збройних сил України проходження служби в яких дає право на отримання пенсії за вислугу років і до даного Переліку до закладів охорони здоров`я віднесено медпункт.

Не зарахування в спеціальний стаж роботи в закладах охорони здоров`я на посаді завідуючого ФП с. Шолудьки у період з 01.09.2005 року по 31.12.2011 року і з 01.01.2012 року по 01.04.2013 року та на посаді фельдшера-диспетчера відділення швидкої допомоги Немирівської ЦРЛ у період з 15.04.2013 року по 03.06.2015 року є незаконним тому, що робота в закладах охорони здоров`я була основним видом роботи згідно трудової книжки і не погоджується з рішенням УПФ України у Немирівському районі що цей стаж не можна віднести до основного виду роботи.

Враховуючи що між ОСОБА_1 і УПФ України у Немирівському районі виник спір про право на призначення пенсії за вислугу років, ОСОБА_1 звернувся з позовом до суду про визнання дій УПФ України у Немирівському районі протиправними, про скасування рішення № 649 від 13.06.2015 року та зобов`язання вчинити певні дії.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 , його представник по довіреності позовні вимоги підтвердили. Дали пояснення що позивач закінчив спеціальний навчальний заклад медичне училище і почав трудову діяльність медичним працівником, служба в армії теж була пов`язана з медичним закладом, після служби в армії було продовжено трудову діяльність в закладах охорони здоров`я майже до досягнення стажу 25 років. З цією метою ОСОБА_1 , періодично перебував на курсах по підвищенню кваліфікації, проходив атестацію про що має підтвердження у виді посвідчення.

Не заперечує що він почав працювати в ДП УГК «Немірофф» та ДП «Немирівський спиртзавод» під час роботи в закладах охорони здоров`я то це було викликано невистачанням коштів на навчання дітей, а також покращенням матеріального становища його сім`ї.

Трудова книжка була заповнена 01.04.1987 року і в ній зазначені періоди роботи в закладах охорони здоров`я та знаходилась вона у відділі кадрів. Чому йому видали дублікат трудової книжки заповненої 22.03.2002 року під час роботи у ДП УГК «Немірофф» він не знає, вважав що це так необхідно.

Відповідно просять позов задовільнити в повному обсязі згідно адміністративного позову.

Представник відповідача УПФ України у Немирівському районі позову не визнав, подав заперечення, просить в позові ОСОБА_1 відмовити.

Суд, заслухавши доводи сторін, дослідивши письмові докази, прийшов до висновку про задоволення позовних вимог за слідуючих підстав.

У призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугу років згідно п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» відмовлено через відсутність спеціального стажу 25 років.

В рішенні зазначено, що в спеціальний стаж не зараховано строкову військову службу санінструктором через відсутність у архівній довідці закладу охорони здоров`я згідно Переліку закладів охорони здоров`я Збройних Сил України, затвердженого Наказом Міністерства Оборони України від 20.05.2004 року № 162.

Однак, Наказ Міністерства оборони України від 20.05.2004 року № 162 «Про затвердження Переліку закладів охорони здоров`я Збройних Сил України» втратив чинність з дня опублікування Наказу №871 від 18.12.2013 року.

Наказом Міноборони України від 18.12.2013 року № 871 затверджено новий Перелік закладів охорони здоров`я Збройних Сил України і медпункти є закладами охорони здоров`я (а.с. 24-27)

З архівної довідки від 18.12.2014 року ОСОБА_1 з 17.08.1987 року призначений санінструктором військової частини НОМЕР_1 і звільнений у запас по закінченню служби 31.05.1989 року як санінструктором (а.с. 22).

Місцем служби ОСОБА_1 був медпункт військової частини НОМЕР_1 «И» м. Солікамська Пермської області.

Як доказом цього позивач надав копії конвертів від листів що надходили йому в період військової служби (а.с. 28-33), світлини з нього у військовій формі з емблемою медслужби.

У військовому квитку на прізвище ОСОБА_1 зазначено що він є молодшим медичним спеціалістом і про його призначення у військовий час.

Таким чином, за діючим на час звернення ОСОБА_1 з заявою до УПФ України у Немирівському районі про призначення пенсії за вислугу років, діяв Перелік закладів охорони здоров`я Збройних Сил України Затверджений Наказом Міноборони від 18.12.2013 року № 871 і туди входить медичний пункт військової частини. А позивач довів що він проходив строкову військову службу санінструктором у медичному пункті військової частини.

Відповідно відмова у призначенні пенсії за вислугу років ОСОБА_1 в частині не зарахування періоду проходження військової служби санінструктором є безпідставною та не відповідає вимогам законодавства.

Відповідно до не зарахування періодів роботи з 01.09.2005 року по 31.12.2011 року на посаді завідуючим ФП с. Шолудьки Немирівського району та з 01.01.2012 року по 01.04.2013 року на цій же посаді,фельдшера-диспетчера відділення швидкої допомоги з 15.04.2013 року по 03.06.2015 року до спеціального стажу відмова є необґрунтованого з підстав що це робота не є основною.

Згідно трудової книжки на ОСОБА_1 заповненої 01.04.1987 року він розпочав трудову діяльність і закінчив у закладах охорони здоров`я (а.с. 14-19).

Відмовляючи у зарахуванні спеціального стажу за вислугу років у закладах охорони здоров`я, комісія УПФ України у Немирівському районі виходила з наявності у ОСОБА_1 дубліката трудової книжки де зазначено його періоди роботи з 2005 року до подання заяви в ДП «Немирівський спиртзавод».

Однак, суд не погоджується із зазначеним висновком з тих підстав, що ОСОБА_1 , будучи не обізнаним з інструкцією про порядок ведення трудових книжок, не знав що трудову книжку не потрібно було заповняти як дублікат (а.с. 20). Але із записів трудової книжки заповненої 22.03.2002 року видно що на роботу його прийнято тимчасово і це не було пов`язано з наявністю спеціальних знань чи навиків роботи, це робота вантажника, охоронника, апаратника (а.с. 20-21).

А про те що робота в закладах охорони здоров`я була основною, свідчать записи в трудовій книжці від 01.04.1987 року (а.с. 14), періодично були проходження курсів, навчань по підвищенню кваліфікації в 2000, 2004, 2005, 2010, 2013 роках (а.с. 35-41) по спеціальності медичного працівника.

Крім того, ОСОБА_1 в 1987 році закінчив спеціальний навчальний заклад медичне училище і отримав кваліфікацію фельдшера (а.с. 34), інших професій він не здобував в подальшому.

Тому вважати періоди роботи в закладах охорони здоров`я з 2005 року по 03.06.2015 року не основною роботою є безпідставним.

Суд погоджується з доводами позивача ОСОБА_1 що через малу заробітну плату медичного працівника він змушений був підробляти для забезпечення членів своєї сім`ї матеріально, а також при перебування на обліку у Центрі зайнятості саме з початку 2005 року згідно записів у трудовій книжці (а.с. 16. 17) та реорганізацію закладів охорони здоров`я (а.с. 17, 18).

На підставі викладеного, суд прийшов до висновку що дії УПФ України у Немирівському районі про не призначення і не нарахування пенсії ОСОБА_1 за вислугу років у закладах охорони здоров`я згідно п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є протиправним і рішення № 694 від 13.06.2015 року УПФ України у Немирівському районі підлягає до скасування, а УПФ у Немирівському районі слід зобов`язати призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років.

В частині негайного виконання постанови суду ОСОБА_1 слід відмовити з тих підстав, що у п.1 ч.1 ст.256 КАС України до негайного виконання постанова суду направляється коли йдеться про вже призначені раніше пенсії і по них не проведені виплати, у даному ж випадку пенсія ще не призначена та не нарахована.

Керуючись ст.ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», 158-163, 184-186, 256 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовільнити.

Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України у Немирівському районі протиправними щодо не призначення та не нарахування пенсії за вислугу років ОСОБА_1 відповідно вимог п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Скасувати рішення № 694 від 13.06.2015 року Управління Пенсійного Фонду України у Немирівському районі про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 за вислугу років відповідно до п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов`язати Управління Пенсійного Фонду України у Немирівському районі Вінницької області призначити, нарахувати і виплачувати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 пенсію за вислугу років (пільгову), відповідно до вимог п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» із дня звернення з заявою 04.06.2015 року про призначення пенсії до УПФ України у Немирівському районі.

В частині про допуск постанови до негайного виконання відмовити.

Апеляційну скаргу на постанову суду може бути подано протягом 10-и днів з дня отримання копії постанови суду в повному обсязі до Вінницького адміністративного апеляційного суду.

Суддя: (підпис)
Копія вірна:
Суддя: