Справа № 442/3197/15-а 2-а/442/108/15
Суддя: Багрій Василь Миколайович
Дата ухвалення: 2015-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2015 року Справа № 876/6501/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Багрія В.М.,

суддів Рибачука А.І., Старунського Д.М.,

з участю секретаря судового засідання Андрушківа І.Я.,

представника апелянта ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області на постанову Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 02.06.2015 року в справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

У травні 2015 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

Позивач просив визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі щодо відмови в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах;

зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі зарахувати до пільгового стажу період роботи з 29.08.1977 року по 04.01.1979 року на Дрогобицькому долотному заводі та періоди роботи з 26.03.1979 року по 17.06.1982 року, з 16.07.1982 року по 26.11.1982 року, з 21.12.1982 року по 23.07.1984 року, з 03.08.1984 року по 27.07.1986 року, з 01.10.1986 року по 05.09.1988 року в РБМУ-5 тресту «Югзапхімремстрой» та період роботи з 12.09.1988 року по 02.11.1989 року в ДСРСУ тресту «Укрнафтохимрембуд», що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, передбачену Списком № 2, який затверджений постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року;

зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області призначити та виплачувати йому пенсію за віком на пільгових умовах, передбачену Списком № 2, який затверджений постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року, починаючи з дати звернення - з 19.11.2014 року.

Постановою Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 02.06.2015 року позов задоволено.

Визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області щодо відмови в призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області зарахувати ОСОБА_2 до пільгового стажу період роботи з 29.08.1977 року по 04.01.1979 року на Дрогобицькому долотному заводі та періоди роботи з 26.03.1979 року по 17.06.1982 року, з 16.07.1982 року по 26.11.1982 року, з 21.12.1982 року по 23.07.1984 року, з 03.08.1984 року по 27.07.1986 року, з 01.10.1986 року по 05.09.1988 року в РБМУ-5 тресту «Югзапхімремстрой» та період роботи з 12.09.1988 року по 02.11.1989 року в ДСРСУ тресту «Укрнафтохимрембуд», що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, передбачену Списком № 2, який затверджений постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області призначити та виплачувати ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах, передбачену Списком № 2, який затверджений постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року, з дати звернення - 19.11.2014 року.

Постанову суду першої інстанції оскаржило управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області, яке в апеляційній скарзі просить її скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову.

Посилається на те, що позивачем не доведено факту зайнятості на ручному зварюванні протягом повного робочого дня та не надано необхідних документів, які б давали право на призначення йому пенсії на пільгових умовах. Пільговий характер роботи може бути підтверджений технологічними картами, регламентами, технічним паспортом зварювального апарату, протоколами засідань тарифно-кваліфікаційних комісій. Оскільки ОСОБА_2 вищевказаних документів подано не було, тому позовні вимоги про зарахування до його пільгового стажу періодів роботи з 29.08.1977 року по 04.01.1979 року, з 26.03.1979 року по 17.06.1982 року, з 16.07.1982 року по 26.11.1982 року, з 21.12.1982 року по 23.07.1984 року, з 03.08.1984 року по 27.07.1986 року, з 01.10.1986 року по 05.09.1988 року та з 12.09.1988 року по 02.11.1989 року є безпідставними.

Вислухавши суддю-доповідача, представника апелянта, який апеляційну скаргу підтримав, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з таких підстав.

У справі встановлено, що позивач ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

Однак відповідачем було відмовлено в призначенні йому такої пенсії, оскільки згідно поданих ОСОБА_2 документів до пільгового стажу по Списку № 2 можна зарахувати лише період роботи з 03.04.2009 року по 02.08.2011 року на посаді електрогазозварника в ТОВ «Трускавецький водоканал».

Судом першої інстанції встановлено, що позивач ОСОБА_2:

29.08.1977 року був зарахований в механо-складальний цех № 4 електрозварником 2 розряду на Дрогобицькому долотному заводі, 04.01.1979 року звільнений з роботи;

з 26.03.1979 року прийнятий на роботу електрозварником 2 розряду в РБМУ-5 тресту «Югзапхімремстрой», 01.04.1980 року присвоєно 3 розряд електрозварника, 17.06.1982 року звільнений з роботи у зв'язку з призовом на строкову військову службу;

16.07.1982 року прийнятий на дільницю № 4 електрозварником 3 розряду РБМУ-5 тресту «Югзапхімремстрой», 12.11.1982 року присвоєно 4 розряд електрозварника, 26.11.1982 року звільнений з роботи у зв'язку з призовом на строкову службу в армію.

з 21.12.1982 року по 23.07.1984 року працював газоелектрозварником 4 розряду на дільниці № 4 в РБМУ-5 тресту «Югзапхімремстрой»;

03.08.1984 року прийнятий електрозварником 4 розряду на РБМУ-5 трест «Югзапхімремстрой», 27.07.1986 року звільнений у зв'язку із закінченням договору;

01.10.1986 року прийнятий на дільницю № 4 електрозварником 4 розряду РБМУ-5 тресту «Югзапхімремстрой», 01.12.1987 року у зв'язку з переводом на нові умови оплати праці переведений електрозварником ручної зварки 3-розряду дільниці № 4, 05.09.1988 року звільнений з роботи;

з 12.09.1988 року по 02.11.1989 року працював електрозварником 3 розряду в ДСРСУ тресту «Укрнафтохимрембуд».

Згідно довідки, що підтверджує пільговий характер роботи, яка видана ТОВ «Трускавецький водоканал», позивач працював на посаді електрогазозварника, зайнятого різанням та ручним зварюванням на напівавтоматичних машинах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки з 03.04.2009 року по 02.08.2011 року .

Вищевказані періоди роботи ОСОБА_2 відображені в трудовій книжці із зазначенням номерів наказів і дат їх видачі. Записи у трудовій книжці зроблені згідно з вимогами Інструкції про порядок ведення трудових книжок, затвердженої постановою Ради Міністрів СРСР від 20.06.1974 року №162.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_2, суд першої інстанції виходив з того, що в позивача є необхідний стаж роботи для призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, який належним чином підтверджений, тому відмова відповідача у призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 є неправомірною.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає їх правильними з огляду на наступне.

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно цієї ж статті Закону України «Про пенсійне забезпечення», порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону.

Згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до абз. 1 та 2 п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N 637 ( в редакції, чинній на час спірних правовідносин, далі Порядку), у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

Як видно з матеріалів справи, зокрема, трудової книжки позивача, ОСОБА_2 в періоди з 29.08.1977 року по 04.01.1979 року, з 26.03.1979 року по 17.06.1982 року, з 16.07.1982 року по 26.11.1982 року, з 21.12.1982 року по 23.07.1984 року, з 03.08.1984 року по 27.07.1986 року, з 01.10.1986 року по 05.09.1988 року та з 12.09.1988 року по 02.11.1989 року працював електрозварником, електрогазозварником. Дана посада передбачена Списком № 2 виробництв, цехів, професій та посад з тяжкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173.

Позивачем на підтвердження його зайнятості на посаді електрогазозварника було надано копії наказів про прийняття на роботу та про звільнення з роботи, копії довідок про заробітну плату, архівні довідки про кількість відпрацьованих днів на посаді електрозварника.

Враховуючи наведене, апеляційний суд погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає, що пільговий стаж роботи позивача, який дає йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, підтверджений належним чином.

За таких обставин до пільгового стажу роботи ОСОБА_2 відповідачу слід зарахувати період його роботи з 29.08.1977 року по 04.01.1979 року в Дрогобицькому долотному заводі та періоди роботи з 26.03.1979 року по 17.06.1982 року, з 16.07.1982 року по 26.11.1982 року, з 21.12.1982 року по 23.07.1984 року, з 03.08.1984 року по 27.07.1986 року, з 01.10.1986 року по 05.09.1988 року в РБМУ-5 тресту «Югзапхімремстрой» та період роботи з 12.09.1988 року по 02.11.1989 року в ДСРСУ тресту «Укрнафтохимрембуд», що дає право на призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах.

Суд першої інстанції правомірно зобов'язав управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах, починаючи з дати звернення - 19.11.2014 року.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду першої інстанції без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Постанова суду першої інстанції прийнята на підставі повно встановлених обставин справи, належної оцінки доказів, правильно застосованих нормах матеріального та процесуального права, тому підстав для її скасування колегія суддів не знаходить.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, тому не можуть бути підставою для її задоволення.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області залишити без задоволення.

Постанову Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 02.06.2015 року в справі № 442/3197/15-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: В.М. Багрій

Судді : А.І. Рибачук

Д.М. Старунський