Справа № 127/17621/15-а
Суддя: Саблук С. А.
Дата ухвалення: 2015-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/127/560/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20.11.2015 р. Вінницький міський суд Вінницької області

у складі головуючого судді Саблука С.А.,

при секретарі Гуменюку Д.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Вінниці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці про визнання дій щодо перерахунку пенсії неправомірними, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці про визнання дій щодо перерахунку пенсії неправомірними та зобовязання вчинити дії, який мотивовано тим, що він, починаючи з 15.06.2007 року отримує пенсію згідно ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

05.06.2015 року в зв'язку з досягненням пенсійного віку позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниця з заявою про призначення пенсії по віку згідно ст. 26 ЗУ „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", однак йому було відмовлено. Вважаючи відмову відповідача протиправною, ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом.

Позивач в судове засідання не зявився, проте надав суду письмову заяву про проведення розгляду справи у його відсутність, в якій зазначив, що підтримує вимоги позову в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, проте надав заяву про розгляд справи у його відсутність, в якій зазначив, що заперечує проти позову ОСОБА_2 з підстав наведених в письмових запереченнях.

У відповідності до ч. 4 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Суд, дослідивши письмові докази, вважає заявлені позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню, виходячи з наступного вмотивування.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 починаючи з 15.06.2007 року отримує пенсію згідно ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

05.06.2015 року в зв'язку з досягненням пенсійного віку позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниця з заявою про призначення пенсії по віку згідно ст. 26 ЗУ „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", однак йому було відмовлено.

19 червня 2015 року на звернення ОСОБА_1 щодо розміру перерахунку його пенсії від 05 червня 2015 року згідно ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» представники відповідача надали позивачу письмові розяснення щодо відсутності підстав для перерахунку його пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати за три попередні роки.

На підставі ч. 4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Згідно ч. 1 ст. 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Відповідно до ч. 2 ст. 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії (порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики); Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Таким чином за вказаною нормою вбачається, що одним з показників, який враховується у формулі визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії є середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Виходячи з наведеного, при перерахунку пенсії не підлягає врахуванню показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для призначення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Правила ч. 1 ст. 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» при перерахунку пенсії застосовуються з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід), а ч. 2 ст. 40 цього Закону передбачає формулу для обчислення, а не для перерахунку пенсії, з застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення саме за призначенням пенсії.

Виходячи з наведеного середня заробітна плата в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до ч. 2 ст. 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тому є величиною постійною та незмінною при перерахунку пенсії, на відміну від інших показників, які використовуються при визначенні заробітної плати застрахованої особи для обчислення пенсії.

Таким чином під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходи) враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії особі.

При цьому Верховним Судом України була неодноразово висловлена правова позиція у постановах від 5 березня 2013 року по справі № 21-22а13, від 12 березня 2013 року по справі № 21-50а13, від 19 березня 2013 року по справі № 21-67а13, від 26 березня 2013 року по справі № 21-57а13, від 28 травня 2013 року по справі № 21-143а13, згідно якої за ч. 4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», перерахунок пенсії застрахованій особі, яка продовжувала працювати, може здійснюватися на її вибір або лише з урахуванням додатково набутого страхового стажу за умови перерахунку пенсії із заробітної плати (доходу), з якої ця пенсія була обчислена, або з урахуванням як зазначеного стажу, так і заробітної плати, яку пенсіонер отримував уже після призначення пенсії. При цьому за змістом ч. 2 ст. 40 та ч. 4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у формулі визначення заробітної плати для обчислення пенсії (Зп = Зс х (Ск : К)) при здійсненні перерахунку пенсії можуть змінюватися лише показники суми коефіцієнтів заробітної плати за кожний місяць (Ск) та кількості місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати застрахованої особи (К). Показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії (Зс), який використовується при призначенні пенсії, є величиною незмінною і не підлягає коригуванню при перерахунку пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що правові підстави для перерахунку пенсії позивачу із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, за 2012, 2013, 2014 р.р. відсутні.

Таким чином суд розглядом справи встановив, що представники відповідача діяли у відповідності до чинного законодавства України, тому вимоги позивача про визнання дій відповідача неправомірними з зобов'язанням його провести перерахунок та виплату пенсії позивачу із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, за 2012, 2013, 2014 р.р., починаючи з 05 червня 2015 року, задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 8-11, 17, 18, 71, 86, 94, 159-167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці про визнання дій щодо перерахунку пенсії неправомірними - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення, а особами що не були присутні при проголошенні - протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: