Справа № 2-а-2975/10
Суддя: Світлицька В. М.
Дата ухвалення: 2015-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 6а/331/46/15
№2-а-2975/10
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2015 року м.Запоріжжя

Жовтневий районний суд м.Запоріжжя у складі:

головуючого судді Світлицької В.М.,

при секретарі Богач А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Жовтневому району про зміну способу і порядку виконання судового рішення по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Жовтневому району, заінтересована особа відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, -

ВСТАНОВИВ:

УПСЗН Запорізької міської ради по Жовтневому району звернулося до суду з заявою про зміну способу і порядку виконання судового рішення по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до УПСЗН Запорізької міської ради по Жовтневому району, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні стягувача: відділ примусового виконання рішень Управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області. В заяві зазначено, що на виконанні в відділі примусового виконання рішень Управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області знаходиться виконавчий лист по справі №2а- 2975/10, виданий 01.10.2014 р. Жовтневим районним судом м.Запоріжжя про зобов'язання управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Жовтневому району здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення за 2010 рік як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до вимог ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням вже виплачених сум. 14.09.2015 на адресу управління надійшла вимога державного виконавця від 09.09.2015 про виконання судового рішення та надання підтверджуючих документів. Листом від 17.09.2015 УПСЗН Запорізької міської ради по Жовтневому району повідомило державного виконавця про неможливість виконання рішення суду у звязку з відсутністю відповідних коштів, що підтверджується паспортом бюджетної програми та кошторисами на виплату на 2015 рік та про те, що УПСЗН Запорізької міської ради по Жовтневому району кожного місяця звертається до головного розпорядника коштів для виділення цих додаткових коштів та надало листи - звернення з проханням виділення цих коштів, але кошти не виділяють. Сума заборгованості, відповідно до судового рішення, складає 4300,00 грн. Посилаючись на зазначені обставини та норми Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", постанови КМУ від 03.08.2011 №845 ""Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або боржників", лист Мінсоцполітики України від 05.11.2015 №457/06/186-15, просить суд змінити спосіб і порядок виконання рішення Жовтневого районного суду м.Запоріжжя від 22.10.2010 р. по справі №2а-2975/10 з зобовязання УПСЗН Запорізької міської

ради по Жовтневому району здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення за 2010 рік як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до вимог ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням вже виплачених сум на стягнення з УПСЗН Запорізької міської ради по Жовтневому району на користь ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 4300,00 грн.

Представник УПСЗН Запорізької міської ради по Жовтневому району, ОСОБА_1 не з'явилися у судове засідання, заявами просять суд розглянути справу без їх присутності, підтримують заявлені вимоги.

Представник заінтересованої особи відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області у судове засідання не з'явився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не відомі.

Відповідно до ч.2 ст.263 КАС України, їх неприбуття не перешкоджає судовому розгляду.

Суд, розглянувши матеріали справи, приходить до висновку про задоволення заяви, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, ухвалою Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 06.02.2013 року було частково задоволено заяву ОСОБА_1 про встановлення чи зміну способу і порядку виконання судового рішення, а саме: змінено спосіб виконання і порядок виконання судового рішення (постанова Жовтневого райсуду м. Запоріжжя від 22.10.2010 року, постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17.03.2011 року), за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Жовтневої районної адміністрації Запорізької міської ради про визнання дій субєкта владних повноважень незаконної та стягнення недотриманої суми щорічної допомоги на оздоровлення (виконавчий лист від 02 серпня 2011 року справа № 2а-2975/2010р) шляхом заміни відповідача боржника за виконавчим документом управління праці та соціального захисту населення Жовтневої районної адміністрації Запорізької міської ради на управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Жовтневому району, видати виконавчий лист на управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Жовтневому району, в іншій частині вимог відмовлено.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11.07.2013 р. ухвалу Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 06.02.2013 скасовано та постановлено нову ухвалу, якою заяву ОСОБА_1 задоволено частково, замінено сторону виконавчого провадження управління праці та соціального захисту населення Жовтневої районної адміністрації Запорізької міської ради на його правонаступника - управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Жовтневому району у справі №2а-117/2010 по примусовому виконанню виконавчого листа від 02 серпня 2011 року виданого Жовтневим районним судом м. Запоріжжя, у задоволенні іншої частини заяви відмовлено.

На виконання ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11.07.2013 р. Жовтневим районним судом м.Запоріжжя 01.10.2014 р. видано виконавчий лист по справі №2а- 2975/10, про зобов'язання УПСЗН Запорізької міської ради по Жовтневому району здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення за 2010 рік як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до вимог ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням вже виплачених сум.

14.09.2015 на адресу УПСЗН Запорізької міської ради по Жовтневому району надійшла вимога державного виконавця від 09.09.2015 про виконання судового рішення та надання підтверджуючих документів.

УПСЗН Запорізької міської ради по Жовтневому району кожного місяця звертається до головного розпорядника коштів для виділення цих додаткових коштів, що підтверджується зверненнями про виділення коштів від 10.04.2015, від 08.05.2015, від 09.06.2015, від 08.07.2015, від 10.08.2015, від 09.09.2015.

17.09.2015 листом №01-22/4577 УПСЗН Запорізької міської ради по Жовтневому району повідомило державного виконавця про неможливість виконання рішення суду у звязку з відсутністю відповідних коштів, що підтверджується паспортом бюджетної програми та кошторисами на виплату на 2015 рік, а також копіями вищевказаних звернень до головного розпорядника коштів.

Як вбачається з матеріалів справи, управління в заяві про зміну способу і порядку виконання судового рішення від 22.10.2010 р., винесеного Жовтневим районним судом м.Запоріжжя, просить стягнути з управління на користь ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення за 2010 рік як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до вимог ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням вже виплачених сум у розмірі 4300,00 грн.

Згідно зі ст. 263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, тощо), особа, яка бере участь у справі та сторона виконавчого провадження може звернутися до суду, що видав виконавчий лист із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.

Згідно з ч. 3 ст. 143 Конституції України, органам місцевого самоврядування можуть надаватися законом окремі повноваження органів виконавчої влади. Держава фінансує здійснення цих повноважень у повному обсязі за рахунок коштів Державного бюджету України або шляхом віднесення до місцевого бюджету у встановленому законом порядку окремих загальнодержавних податків, передає органам місцевого самоврядування відповідні об'єкти державної власності.

Згідно з ст. 2 Бюджетного кодексу України, управління є органом, що повністю утримуються за рахунок відповідно державного бюджету чи місцевого бюджету та є неприбутковим.

Відповідно до положення про управління, затвердженого рішенням Запорізької міської ради від 25.02.2013 №46 "Про внесення змін до рішення міської ради від 18.02.2011 №72 "Про затвердження Положень", управління підзвітне і підконтрольне Департаменту соціального захисту населення Запорізької облдержадміністрації з питань делегованих повноважень. Також управління здійснює управління бюджетними коштами в межах встановлених йому бюджетних призначень.

Відповідно до ст. 95 Конституції України визначено, що виключно Законом про Державний бюджет України визначаються будьякі видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

Ст. 23 Бюджетного кодексу України визначає, що будь які бюджетні зобовязання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, які встановлені законом про Державний бюджет України.

Згідно з ст.51 Бюджетного кодексу України розпорядник коштів (нижчого рівня) - управління, бере на себе зобовязання та проводить видатки тільки в межах бюджетних асигнувань. Кошториси на виплату управлінням відповідних допомог, компенсацій за програмами 2501200 "Соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", затверджуються та доводяться до районного управління, як розпорядника коштів нижчого рівня Департаментом.

Як встановлено судом, відповідні кошти управлінню за його зверненнями від 10.04.2015, 08.05.2015, 09.06.2015, 08.07.2015, 10.08.2015, 09.09.2015 не виділені. Тобто, на теперішній час, у управління наявні передбачені законом обставини, що виключають виконання судового рішення, оскільки відповідних асигнувань не передбачено.

Відповідно до ч.1 ст. 3 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за яким є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а у разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

У відповідності до положень ст. 2 цього Закону, держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобовязання вчинити певні дії щодо майна, боржником яких є: державний орган, державне підприємство, юридична особа.

Постановою КМУ від 03.08.2011 №845 ""Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або боржників", в редакції постанови КМУ від 30.01.2013 №45, визначено механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або боржників, прийнятих судами.

Статтею 124 Конституції України визначено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обовязковими до виконання на всій території України.

Таким чином, за наявності обставин, вказаних вище, суд приходить до висновку про обґрунтованість поданої заяви УПСЗН Запорізької міської ради по Жовтневому району про зміну способу і порядку виконання судового рішення по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 по справі №2а-2975/10 про зміну способу виконання рішення суду, а саме, з зобовязання виплатити на стягнення з УПСЗН Запорізької міської ради по Жовтневому району на користь ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до вимог ст.. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням вже виплачених сум у розмірі 4300,00 грн.

На підставі вищезазначеного, керуючись ст.124 Конституції України, ч.1 ст. 3 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", ст. 263 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Жовтневому району про зміну способу і порядку виконання судового рішення по справі №№2а-2975/10 задовольнити.

Змінити спосіб виконання постанови Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 22.10.2010 року по справі №2а-2975/10 за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Жовтневому району про визнання дій субєкта владних повноважень незаконними та стягнення недоотриманої суми щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік.

Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Жовтневому району на користь ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення за 2010 рік як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до вимог ст.. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням вже виплачених сум у розмірі 4300,00 грн. (чотири тисячі триста гривень 00 копійок).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-ти денний строк з дня проголошення ухвали апеляційної скарги.

Суддя В.М.Світлицька