Справа № 2-а-184/10
Суддя: Балан М. В.
Дата ухвалення: 2010-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-184/10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 березня 2010 року м. Кілія

Кілійський районний суд Одеської області у складі:

головуючого судді Бадана М.В., рниінувши в порядку письмового провадження, в м.Кілія справу в порядку адміністративного судочинства

за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 ДО

Управління пенсійного Фонду України Кілійського району Одеської області

про

яшяання відмови у виплаті соціальної допомоги дітям війни безпідставною та зобовязання вчинити

певні дії. -

ВСТАНОВИВ:

юіко Л.Є .звернулася до Кілійського районного суду з адміністративним позовом до Управління Фонду України в Кілійському районі Одеської області про визнання відмови у виплаті щомісячної 7 соціальної допомоги дітям війни безпідставною та зобовязанням вчинення певних дій. Позивач зазначає, і*МЗ року народження, є дитиною війни та відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей є право на одержання щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30 відсотків від мінімальної пенсії за віком у июї за 2006, 2007 та 2008 рік їй відповідачем відмовлено. Просить визнати безпідставною відмову а щодо виплати їй щомісячного підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за роки та зобовязати відповідача здійснити нарахування та виплату вказаного щомісячного підвищення до роки у загальній сумі 3891 грн. 90 коп. Окрім того позивач надав суду письмову заяву, згідно з . розглянути справу за її відсутності, у порядку письмового провадження.

авник відповідача в судове засідання не зявилася, але надала письмові заперечення, згідно з якими позов не визнає, просить у його задоволенні відмовити та розглянути справу у порядку письмового . без участі представника відповідача.

¦письмових запереченнях представник відповідача посилається на те, що згідно Закону України «Про захист дітей війни» підвищення дітям війни до пенсії у розмірі 30 відсотків від мінімальної пенсії за аиікмюється за кошти державного бюджету, які передбачаються законами України про бюджет на кожний і рік. Державними бюджетами на 2006 та 2007 роки кошти на підвищення пенсій дітям війни у вказаному і ж передбачалися і не виплачувалися, а у 2008 році з 01 січня передбачено і виплачується дітям війни і до пенсій у розмірі 10 відсотків від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Також посилається на те, що визначений Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне і:*.» розмір мінімальної пенсії за віком застосовується виключно для визначення розмірів пенсій за законом, а також зазначає, що положення законів про бюджет за 2007-2008 роки, які визнані зуцінними стосовно ст. 6 Закону України № 2195-ІУ, втратили чинність зі дня ухвалення Конституційним і рішень, а за 2006 рік не визнавались неконституційними. Відмову у задоволені заяви позивача не вважає іиою. оскільки діяв в межах повноважень та бюджетного фінансування.

«мвши надані матеріали адміністративної справи, судом достовірно встановлено наступне:

Звези України «Про соціальний захист дітей війни» (далі Закон № 2195-ІУ) встановлює правовий статус дітей навчає основи їх соціального захисту та гарантує їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і соціальної підтримки. Статтею 1 Закону передбачено, що діти війни є громадянами України, яким на час і 02.09.1945 року) другої світової війни було менше 18 років. нко Л.Є. належить до соціальної групи дітей війни, що підтверджується паспортом громадянина сери КЕ 680604 , виданим Кілійським РВ ГУМВС в Одеській області від 11.06.1997 року та посвідченням -*2268 від 19.01.1998 року Управлінням праці та соціального захисту населення Кілійської районної і Адміністрації.

ИНшм

о-відно до ст. 6 ЗУ №2195-ІУ дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна . вю виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, йменням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року у справі № 1-29/2007 про гарантії громадян був визнаний таким, що не відповідає: Конституції України (є неконституційним) п. 12 . ПІ ЗУ «Про державний бюджет України на 2007 рік» від 19.122006 року, яким була зупинена на 2007 рік дія ст. 6 »фзїни «Про соціальний захист дітей війни», а рішенням Конституційного Суду від 22 травня 2008 р. № 10- рі були визнані неконституційними зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу II ЗУ «Про Державний України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», яким ст. 6 Закону України ТЧ була викладена в новій редакції, згідно якої дітям війни передбачалась виплата підвищення до пенсії у надбавки встановленої для учасників війни, тобто на 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які працездатність. Таким чином, рішеннями Конституційного Суду була поновлена попередня редакція ст.6 арю право дітей війни на підвищення до пенсії у розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.

В рішеннях Конституційного Суду України зазначено, що вони є обов'язковими до виконання на України, остаточними та мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень, статей законів, до визнані неконституці також зазначено, що положення законів про бюджет, які визнані неконституційними, втрачають чинніс ухвалення КС України рішення. Це ж передбачено і ст. 152 Конституції України. З огляду на вказане, підвищ пенсії позивачу' як дитині війни у розмірі ЗО відсотків від мінімальної пенсії за віком слід нарахувати з 09 ли року по 31 гру дня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, при чому слід врахувати, що

гхпивачу щомісячно виплачувалось підвищення у 10 відсотків від прожиткового мінімуму для о s. рл: . ш працездатність.

Законом України «Про державний бюджет України на 2006 рік» була припинена дія ст. 6 Закону У краї соціальний захист дітей війни» і положення закону про бюджет (ст. 100) у вказаній частині ніким не скасовув до теперішнього часу не визнавалось неконституційним, в звязку з чим вимоги позивача про нара підвищення до пенсії за 2006 рік є необгрунтованими.

Відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», міні пенсія за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Згі ст. 2 Закону України «Про прожитковий мінімум» № 966-IV передбачено, що прожитковий мінімум застосов для встановлення розмірів заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної доп допомоги по безробіттю та інше, виходячи з вимог Конституції та Законів України. Таким чином, вказаний мінімальної пенсії за віком застосовується до положень Закону № 2195-IV, оскільки іншого законодавств передбачено і ствердження відповідача про його незастосування до вказаного закону безпідставні.

Розміри прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначаються Законами Україн державний бюджет на відповідний рік і Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» ві встановлений у 2007 році, з 01 квітня - 406 грн., з 01 жовтня - 411 грн., а відповідним законом «Про держ бюджет на 2008 рік» з 01 квітня - 481 грн., з 01 липня - 482 грн., з 01 жовтня - 498 грн. і відповідач повине нарахувати та сплатити позивачу підвищення до пенсії як дітям війни, відповідно до Закону № 2195-IV у розмі відсотків мінімальної пенсії за віком визначеної відповідно до ст.28 З У «Про загальнообовязкове дер пенсійне страхування» у 2007 році за період з 09 липня по 31 грудня та у 2008 році, з 22 травня по 31 грудня року. Посилання відповідача на відсутність коштів не може бути підставою для невиконання державою обов'язків та порушення прав своїх громадян. Відповідно до ст. ст. З, 8, 19, 22, 46 Конституції України, в У визнається і діє принцип верховенства права; права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямова діяльності держави і держава відповідає перед людиною за свою діяльність; органи державної влади та ор місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у сп що передбачені Конституцією України та Законами України; громадяни мають право на соціальний захист; прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих свобод. Відповідно до ст. З З У «Про соціальний захист дітей війни», державні соціальні гарантії дітям війни, встанов цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами. Виходячи з того, позивач звернувся до відповідача з заявою про нарахування йому підвищення до пенсії за 2006-2008 роки і відпов' відмовив йому, оскільки вимоги позивача в такому обсязі не підлягали задоволенню, суд не вбачає підстав для визна відмови відповідача неправомірною. Сам позивач у позовній заяві не називає відмову неправомірною, а наз «безпідставною» і позивачем до того ж заявлена вимога про зобов'язання відповідача вчинити певні дії і відповідно до ст. 162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову повністю або частково, пр постанову про зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

Питання повязанні з застосуванням строків звернення до адміністративного суду вирішується на підставі ст. КАС України.

На підставі вищевикладеного, суд вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню, а саме в час зобов'язання відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу підвищення до пенсії згідно ст. 6 Закону Укра № 2195-1V за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня по 31 грудня 2008 року.

У задоволенні інших вимог належить відмовити.

Керуючись ст. ст. 9,122,158-163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Кілійському районі Одеської області здійс нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «П соціальний захист дітей війни» 30 віароіків від мінімальної пенсії за віком за період з 09 липня по 1 грудня 2007 ро та з 22 травня по 31 грудня 2008 року з зарахуванням виплачених за вказаний час коштів.

У задоволенні адміністративного позову у частині інших позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі до апеляційного адміністративного суду Одеської обла через Кілійський районний суд Одеської області заяви про апеляційне оскарження постанови суду першої інста протягом 10 днів з дня її проголошення, з подальшою подачею апеляційної скарги протягом 20 днів.

Суддя

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, як скарга подається в строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Кілійського районного суду ОСОБА_2