Справа № 2-а/0606/862/2011
Суддя: Мельник М. Л.
Дата ухвалення: 2011-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/0606/862/2011 року
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 вересня 2011 року смт. Володарськ-Волинський

Володарсько - Волинський районний суд Житомирської області у складі:

головуючого-судді Мельника М.Л.

при секретарі Ігнатенко О.М.

розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні Володарсько-Волинського районного суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1

до

управління пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області

про

стягнення надбавки до пенсії, як дитині війни,

ВСТАНОВИВ:

08.09.2011року позивач звернувся в суд з даним позовом, вказуючи, що він ІНФОРМАЦІЯ_1 і відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни і згідно до ст. 6 зазначеного Закону йому повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком .Визначена законом 30% надбавка до пенсії йому не виплачувалась і відповідач не вчинив жодної дії для нарахування даних коштів та їх виплати . Обов'язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії, яка передбачена Законом України «Про соціальний захист дітей війни» покладено на органи пенсійного фонду України. Вважає, що незважаючи на відновлення дії ст.6 Закону «Про соціальний захист дітей війни» відповідно до рішень Конституційного Суду України відповідач не нарахував та не виплатив йому тридцяти відсоткову надбавку від мінімальної пенсії за віком як дитині. Обґрунтування заявлених вимог позивач виклав в адміністративному позові.

Позивач просить поновити пропущений строк для звернення до суду за захистом прав свобод і інтересів за період з 2006 по 2010 рр; зобовязати відповідача провести перерахунок на його користь недоплачену йому як дитині війни щомісячну соціальну допомогу за 2006-2011 роки та зобов'язати відповідача сплачувати на його користь щомісячну соціальну допомогу як дитині війни доки діє Закон України про виплату щомісячної соціальної допомоги.

В судове засідання позивач не прибув у своєму позові просить розглянути справу у його відсутність.

Відповідач свого представника в судове засідання не направив, у своєму запереченні просить відмовити у задоволенні позову у звязку з безпідставністю позовних вимог та справу розглядати у відсутності їх представника.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.

Ухвалою суду від 12 вересня 2011 року позовні вимоги за період з 01.01.2006 року по 08.03.2011 року залишено без розгляду.

З матеріалів справи вбачається, що позивач має статус дитини війни, є громадянином України і на момент закінчення другої світової війни йому не виповнилось 18 років.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні пенсійного фонду в Володарсько-Волинському районі та отримує пенсію за віком,

У відповідності до ч.І ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Таким чином, щомісячна доплата до пенсії для дітей війни є формою реалізації конституційного права на соціальний захист громадян, які мають відповідний статус.

Пунктом 12 ст.71, ст. 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на 2007 рік було зупинено.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 положення п. 12 ст.71 та ст. 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» визнано неконституційними.

Рішення Конституційного Суду має преюдикційне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними справ у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії законів, що визнані неконституційними.

У відповідності до ч. 2 ст. 152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконститу ційн ість

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" в частині обмеження розміру надбавки до пенсії дітям війни визнано неконституційними.

Враховуючи пріоритетність Законів над підзаконними актами, а також керуючись Постановою Пленуму Верховного Суду України від 01.11.1996 року «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя», при вирішенні спору суд вважає за необхідне застосувати Закон України «Про соціальний захист дітей війни», а саме ст..6 в редакції чинній до 09.07.2007 року, згідно якої дітям війни пенсії підвищуються на 30% мінімальної пенсії За віком.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008, положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік", в частині обмеження розміру надбавки до пенсії дітям війни, визнані неконституційними з 22.05.2008 року, і саме з цієї дати вказаний закон втратив чинність.

Оскільки Верховною Радою України в 2009 - 2011 роках не приймались закони, якими зупинялась або іншим чином обмежувалась дія ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», законодавчі перешкоди нарахування позивачці щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, обчислено порядку, передбаченому абз.1 ч.І ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відсутні.

Наявність такої норми і відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком, не є підставою для відмови реалізації позивачкою конституційної гарантії та права на отримання щомісячного підвищення пенсії за віком,; як ц передбачено ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до Закону України « Про державний бюджет України на 2011 рік ( діє з 19.06. 2011року стаття 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» застосовується у порядку та розмірах, встановлені Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Постановою Кабінету Міністрів України № 745 від 6.07. 2011 року « Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка діє з 23 липня 2011 року по 1 січня 201 року, установлено, що дітям війни ( крім тих, на яких поширюється дія Закону України » Про статус ветеран війни, гарантії їх соціального захисту» та « Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії або щомісячно довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвишення проводиться у розмірі 49,80 гривні.

Виходячи з вищевикладеного, позовні вимоги позивача за період з 09.03.2011 року по 22 липня 2011 року є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі. В задоволенні позовних вимог з 23 липня 2011 року слід відмовити за безпідставністю.

Вимоги позивача щодо виплати 30% надбавки до пенсії в подальшому до дня прийняття рішення по справі задоволенню не підлягає, так як право позивача ще не порушено щодо проведення даних виплат.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, ст.ст. 8, 22, 55, 95 Конституції України, ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов частково задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області щодо не нарахування, невиплати ОСОБА_1 соціальної надбавки до тенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 09.03.2011 року по 22.07.2011 року.

Зобовязати управління пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену йому як дитині війни, щомісячну державну соціальну допомогу передбачену ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.І ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період з 09.03.2011 року по 22.07.2011 року, з урахуванням раніше виплаченої соціальної допомоги за даний період.

В решті позовних вимог відмовити за безпідставністю.

Постанова підлягає негайному виконанню в частині виплат за один місяць.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Володарсько-Волинський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий /підпис/ М.ОСОБА_2