Справа № 190/1693/15-а
Суддя: Семенников О. Ю.
Дата ухвалення: 2015-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 190/1693/15-а
Провадження №2-а/190/33/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2015 року м.Пятихатки

Пятихатський районний суд Дніпропетровської області в складі судді Семенникова О.Ю., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Пятихатському районі Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинення дій,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до П'ятихатського районного суду Дніпропетровської області з позовною заявою про визнання дій Управління Пенсійного фонду України в Пятихатському районі Дніпропетровської області (надалі УПФУ в ПР) щодо визнання дій відповідача під час перерахунку їй розміру пенсії неправомірними та протиправними та про зобовязання відповідача здійснити їй з 01.12.2014 року згідно з постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2015 року перерахунок та виплату пенсії державного службовця в розмірі 83% від заробітної плати державного службовця з урахуванням у складі заробітної плати сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, та сум індексації, на які нараховані сплачені страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, та здійснити відповідні виплати відповідно до Закону України «Про державну службу» в редакції, що діяла станом на час призначення пенсії (07.12.2010 року).

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 05.03.2015 року постанову Пятихатського районного суду від 05.01.2015 року по справі №190/2107/14а змінено, дії відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 07.12.2010 року звизнано протиправними, зобовязано УПФУ в ПР здійснити з 01.12.2014 року перерахунок та виплату пенсії державного службовця з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та сум індексації, з яких сплачувався збір на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з урахуванням фактично отриманих раніше виплат. Відповідач на виконання зазначеної постанови від 05.03.2015 року здійснив перерахунок пенсії із застосуванням проценту розрахунку пенсії від заробітку в розмірі 70%, замість 83%, зменшивши пенсію позивача на 13 %, з урахуванням чого у поданому позові заявник просить суд визнати зазначені дії відповідача протиправними та зобовязати УПФУ в ПР провести з 01.12.2014 року перерахунок та виплату пенсії державного службовця в розмірі 83% від заробітної плати державного службовця, з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та суми індексації відповідно до Закону України «Про державну службу» в редакції, що діяла станом на час призначення пенсії (07.12.2010 року),

Ухвалою суду від 05.11.2015 року відкрито скорочене провадження по справі про визнання дій протиправними та зобовязання вчинення дій.

Відповідач про відкриття провадження у цій справі та розгляд її у скороченому провадженні повідомлений належним чином відповідно до вимог ч.3 ст.183-2 КАС України 06.11.2015 року, проте у встановлений судом строк заперечень на позов та/або заяви про визнання позову до суду не надав.

Дослідивши подані документи, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ в ПР з 07.12.2010 року та отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу», її загальний трудовий стаж становить 34 років, стаж державного службовця 13 років.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 05.03.2015 року дії відповідача щодо неврахування при обчисленні розміру пенсії державного службовця матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та суми індексації, з яких проводилося нарахування та сплата збору на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, визнано протиправними, УПФУ в ПР зобовязано здійснити з 01.12.2014 року ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії державного службовця з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та суми індексації, з яких фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, постанова суду набрала законної сили 05.03.2015 року.

27.05.2015 року ОСОБА_1 звернулася до УПФУ в ПР щодо здійснення їй перерахунку та виплати пенсії згідно довідки про заробітну плату №04-56/1064 від 18.12.2014 року на підставі вищевказаного судового рішення з урахуванням 83% від заробітної плати державного службовця.

Згідно з листом УПФУ в ПР «Про перерахунок пенсії» вих.№2233/05/47 від 03.06.2015 року на виконання вищевказаної постанови апеляційного адміністративного суду від 05.03.2015 року позивачу здійснено розрахунок пенсії з 01.12.2014 року в щомісячному розмірі 1422,29 грн., що є 70% заробітної плати з посиланням на положення Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27.03.2014 року.

У відповідності до ст.37 Закону України «Про державну службу» (в ред. станом на 07.12.2010 року) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначення пенсії не є державними службовцями - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в України» від 27.03.2014 року, який набрав чинності 01.05.2014 року, внесено зміни до ст.37 Закону України «Про державну службу», відповідно до яких пенсія державним службовцям призначається у розмірі 70% від суми заробітної плати.

Відповідно до положень Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чиність, деяких законодавчих актів України «від 28.12.2014 року №76 відсоток від заробітної плати для обчислення пенсії у статті 37 вищевказаного Закону України «Про державну службу» з показника 70 замінено на 60 відсотків.

Згідно ч.2 ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», що діяла на момент виникнення спірних правовідносин, перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

З матеріалів справи вбачається, що перерахунок пенсії позивачу як держслужбовцю здійснюється на виконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 05.03.2015 року, якою відновлено порушене відповідачем право пенсіонера на пенсію у більшому розмірі ніж призначена, тому оскаржувані дії відповідача з посиланням останнього на те, що перерахунок пенсії в розмірі 70% зумовлене положеннями Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Українс», яким внесено зміни до ст. 37 Закону України «Про державну службу», є необґрунтованими з огляду на наступне.

Конституційним судом України неодноразово розглядалися проблеми, повязані з реалізацією права на соціальний захист та неприпустимість обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень і сформулював правову позицію, згідно якої Конституція України та закони України виокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначена за спеціальними законами (втому числі і Законом України «Про державну службу»).

Відповідно до ст. 22 ст. 64 Конституції України не допускається звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення до чинних законів, право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян. Встановлено законами України (в тому і числі Законом України «Про державну службу») є такими, що не підлягає звуженню та обмеженню, до спірних правовідносин підлягають застосування саме норм Закону, які обмежень максимального розміру пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу», в редакції, що діяла на момент призначення пенсії, не встановлюють.

Згідно ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку, у тому числі, органів державної влади.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 92 Конституції України передбачено, що виключно законами України визначаються права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, держава відповідає перед людиною за свою діяльність, утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обовязком держави, органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією України межах і відповідно до законів України (ст. 1, ч. 2 ст. 3, ч. 2 ст. 6, ч. 1 ст. 8 Конституції України).

У відповідності до ст.3 Конституції України людини, її життя і здоровя, честь і гідність, недоторканість і безпека визначаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та її гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обовязком держави.

З урахуванням вищевикладеного, при здійсненні перерахунку та виплаті пенсії позивачеві відповідачем належними для застосування є положення ст.37 Закону України «Про державну службу» саме в редакції, що діяла на час виникнення у позивача права на зазначену пенсію (призначення пенсії 07.12.2010 року), відповідно до яких розмір пенсії позивача повинен переховуватися та виплачуватися виходячи з розміру саме 83% від заробітної плати, з урахуванням наявного у заявника стажу державної служби 13 років.

Таким чином, суд вважає заявлені ОСОБА_1 позовні вимоги є обґрунтованими, заявленими в межах строків позовної давності, підтвердженими дослідженими судом доказами та нормами діючого законодавства, у звязку з чим задовольняє позов у повному обсязі.

З урахуванням положень ч.1 ст.94 КАС України сума сплаченого позивачем судового збору підлягає стягненню з Державного бюджету України на користь позивача.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.7, 9,11,69-71,86,94,160-163, 183-2 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Пятихатському районі Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинення дій задовольнити повністю.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Пятихатському районі Дніпропетровської області щодо відмови здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 (02.06.1957 народження, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_1) з урахуванням 83 відсотків заробітної плати протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Пятихатському районі Дніпропетровської області здійснити з 01.12.2014 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 (02.06.1957 народження, уродженці ІНФОРМАЦІЯ_1) пенсії державного службовця, виходячи з розрахунку 83% від заробітної плати з урахуванням у складі заробітної плати сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, та сум індексації, на які нараховані та сплачені страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, відповідно до Закону України «Про державну службу» в редакції, що діяла станом на час призначення пенсії (на 07.12.2010 року).

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 (02.06.1957 народження, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_1) судові витрати в розмірі 243,60 (двісті сорок три) грн. 60 коп. сплаченого судового збору.

На постанову суду протягом десяти днів з дня отримання її копії може бути подана апеляційна скарга до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через П'ятихатський районний суд Дніпропетровської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. В разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили відповідно до положень ч.3 ст.254 КАС України.

Суддя О.Ю.Семенников