Справа № 2-а-185/10
Суддя: Балан М. В.
Дата ухвалення: 2010-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-185/10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 березня 2010 року м. Кілія

Кілінський районний суд Одеської області у складі:

головуючого судці Балана М.В., розглянувши в порядку письмового провадження, в м.Кілія справу в порядку адміністративного судочинства

за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 до

Управління пенсійного Фонду України Кілійського району Одеської області

про

визнання відмови у виплаті соціальної допомоги дітям війни безпідставною та зобовязання вчинити

певні дії, - - ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до Кілійського районного суду з адміністративним позовом до Управління ¦Ьюйного Фонду України в Кілійському районі Одеської області про визнання відмови у виплаті щомісячної !Ї соціальної допомоги дітям війни безпідставною та зобовязанням вчинення певних дій. Позивач зазначає, ¦ш ІНФОРМАЦІЯ_1, є дитиною війни та відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей має право на одержання щомісячної доплати до пенсії у розмірі ЗО відсотків від мінімальної пенсії за віком у якої за 2006, 2007 та 2008 рік йому відповідачем відмовлено. Просить визнати безпідставною відмову ича щодо виплати йому щомісячного підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком ¦2008 роки та зобовязати відповідача здійснити нарахування та виплату вказаного щомісячного підвищення ц за 2006-2008 роки у загальній сумі 3891 грн. 90 коп. Окрім того позивач надав суду письмову заяву, згідно з ¦росить розглянути справу за її відсутності, у порядку письмового провадження.

Представник відповідача в судове засідання не зявилася, але надала письмові заперечення, згідно з якими ач позов не визнає, просить у його задоволенні відмовити та розглянути справу у порядку письмового ення, без участі представника відповідача.

У письмових запереченнях представник відповідача посилається на те, що згідно Закону України «Про ~мнй захист дітей війни» підвищення дітям війни до пенсії у розмірі 30 відсотків від мінімальної пенсії за їжійснюється за кошти державного бюджету, які передбачаються законами України про бюджет на кожний їй рік. Державними бюджетами на 2006 та 2007 роки кошти на підвищення пенсій дітям війни у вказаному не передбачалися і не виплачувалися, а у 2008 році з 01 січня передбачено і виплачується дітям війни я до пенсій у розмірі 10 відсотків від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Також посилається на те, що визначений Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне ш> розмір мінімальної пенсії за віком застосовується виключно для визначення розмірів пенсій за законом, а також зазначає, що положення законів про бюджет за 2007-2008 роки, які визнані ційними стосовно ст. 6 Закону України № 2195-IV, втратили чинність зі дня ухвалення Конституційним рішень, а за 2006 рік не визнавались неконституційними. Відмову у задоволені заяви позивача не вважає їявною, оскільки діяв в межах повноважень та бюджетного фінансування.

¦¦вчивши надані матеріали адміністративної справи, судом достовірно встановлено наступне:

Закон України «Про соціальний захист дітей війни» (далі Закон № 2195-1V) встановлює правовий статус дітей визначає основи їх соціального захисту та гарантує їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і її соціальної підтримки. Статтею 1 Закону передбачено, що діти війни є громадянами України, яким на час м (02.09.1945 року) другої світової війни було менше 18 років.

ОСОБА_2 належить до соціальної групи дітей війни, що підтверджується паспортом громадянина ¦ серії КК 134982, виданим Кілійським РВ ГУМВС в Одеській області від 21.12.1998 року та посвідченням Р Л» 094467 від 14.12.1987 року Управлінням праці та соціального захисту населення Кілійської районної ї адміністрації.

Відповідно до ст. 6 ЗУ №2195-IV дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна гтгх. що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року у справі № 1-29/2007 про гарантії громадян був визнаний такім, що не відповідає: Конституції України (є неконституційним) п. 12 ШНет. 111 ЗУ «Про державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 року, яким була зупинена на 2007 рік дія ст. 6 України «Про соціальний захист дітей війни», а рішенням Конституційного Суду від 22 травня 2008 р. № 10- р були визнані неконституційними зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу II ЗУ «Про Державний України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», яким ст. 6 Закону України вИМУ була викладена в новій редакції, згідно якої дітям війни передбачалась виплата підвищення до пенсії у л щдбавки встановленої для учасників війни, тобто на 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які працездатність. Таким чином, рішеннями Конституційного Суду була поновлена попередня редакція ст.6

ішаол TT1TOU Dmim ТТО пі ГГПТТТТТОТТТТГГ ял ПОітліі ¦%/ 1Л піяллячліп і>іттііілттт тілї гтлхілІУ ял пІтлллі

В рішеннях Конституційного Суду України зазначено, що вони є обов'язковими до виконання на територі України, остаточними та мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень, статей законів, до визнані неконституційними т також зазначено, що положення законів про бюджет, які визнані неконституційними, втрачають чинність з дн ухвалення КС України рішення. Це ж передбачено і ст. 152 Конституції України. З огляду на вказане, підвищення д пенсії позивачу як дитині війни у розмірі ЗО відсотків від мінімальної пенсії за віком слід нарахувати з 09 липня 200 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, при чому слід врахувати, що у 200 року позивачу щомісячно виплачувалось підвищення у 10 відсотків від прожиткового мінімуму для осіб, яі втратили працездатність.

Законом України «Про державний бюджет України на 2006 рік» була припинена дія ст. 6 Закону України «Пр соціальний захист дітей війни» і положення закону про бюджет (ст. 100) у вказаній частині ніким не скасовувалось і до теперішнього часу не визнавалось неконституційним, в звязку з чим вимоги позивача про нарахуванн підвищення до пенсії за 2006 рік є необгрунтованими.

Відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», мінімаль пенсія за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Згідно ч. ст. 2 Закону У країни «Про прожитковий мінімум» № 966-ІУ передбачено, що прожитковий мінімум застосовуєм для встановлення розмірів заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомо допомоги по безробіттю та інше, виходячи з вимог Конституції та Законів України. Таким чином, вказаний роз мінімальної пенсії за віком застосовується до положень Закону № 2195-ІУ, оскільки іншого законодавством передбачено і ствердження відповідача про його незастосування до вказаного закону безпідставні.

Розміри прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначаються Законами України державний бюджет на відповідний рік і Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» він б встановлений у 2007 році, з 01 квітня - 406 грн., з 01 жовтня - 411 грн., а відповідним законом «Про держав бюджет на 2008 рік» з 01 квітня - 481 грн., з 01 липня - 482 грн., з 01 жовтня - 498 грн. і відповідач повинен б нарахувати та сплатити позивачу підвищення до пенсії як дітям війни, відповідно до Закону № 2195-ІУ у розмірі відсотків мінімальної пенсії за віком визначеної відповідно до ст.28 З У «Про загальнообовязкове держав пенсійне страхування» у 2007 році за період з 09 липня по 31 грудня та у 2008 році, з 22 травня по 31 грудня 2 року. Посилання відповідача на відсутність коштів не може бути підставою для невиконання державою св обов'язків та порушення прав своїх громадян. Відповідно до ст. ст. З, 8, 19, 22, 46 Конституції України, в Укр визнається і діє принцип верховенства права; права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямовані діяльності держави і держава відповідає перед людиною за свою діяльність; органи державної влади та ор місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спо що передбачені Конституцією України та Законами України; громадяни мають право на соціальний захист; прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих свобод. Відповідно до ст. З З У «Про соціальний захист дітей війни», державні соціальні гарантії дітям війни, встановл цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами. Виходячи з того, позивач звернувся до відповідача з заявою про нарахування йому підвищення до пенсії за 2006-2008 роки і відлов відмовив йому, оскільки вимоги позивача в такому обсязі не підлягали задоволенню, суд не вбачає підстав для визна відмови відповідача неправомірною. Сам позивач у позовній заяві не називає відмову неправомірною, а наз «безпідставною» і позивачем до того ж заявлена вимога про зобов'язання відповідача вчинити певні дії і відповідно до ст. 162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову повністю або частково, приґ постанову про зобовязання відповідача вчинити певні дії.

Питання повязанні з застосуванням строків звернення до адміністративного суду вирішується на підставі ст. КАС України.

На підставі вищевикладеного, суд вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню, а саме в час зобов'язання відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу підвищення до пенсії згідно ст. 6 Закону Укра № 2195-1V за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня по 31 грудня 2008 року.

У задоволенні інших вимог належить відмовити.

Керуючись ст. ст. 9,122,158-163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2 - задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Кілійському районі Одеської області здійс нарахування та виплату ОСОБА_2 підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України « соціальний захист дітей війни» ЗО відослків від мінімальної пенсії за віком за період з 09 липня по 1 грудня 2007 р та з 22 травня по 31 грудня 2008 року з зарахуванням виплачених за вказаний час коштів.

У задоволенні адміністративного позову у частині інших позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі до апеляційного адміністративного суду Одеської обл через Кілійський районний суд Одеської області заяви про апеляційне оскарження постанови суду першої інста протягом 10 днів з дня її проголошення, з подальшою подачею апеляційної скарги протягом 20 днів.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, я скарга подається в строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Кілійського районного суду ОСОБА_3