Справа № 219/3792/15-а
Суддя: Хомченко Л. І.
Дата ухвалення: 2015-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

24.11.2015 року Артемівський міськрайонний суд Донецької області
У складі судді Хомченко Л.І.
При секретарі Халаджи А.В.
За участю позивача ОСОБА_1
Представника позивача ОСОБА_2
Розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Артемівськ адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м Артемівськ та Артемівському районі Донецької області Про визнання незаконною відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах ,скасуванні рішення , та зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах
18.05.2015 року позивач звернувся з вказаним позовом до відповідача посилаючись на те ,що він звернувся до відповідача 12.09.2014 року що до призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництва роботи ,професій ,посад і показників при обчисленні стажу роботи,що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах від 18.11.2015 року№383.але рішенням відповідача за №21 від 8.04.2015 року позивачу було відмовлено щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2.Вважає рішення відповідача про відмову йому у перерахунку пенсії незаконним з наступних підстав. З 18.07.1977 року по 4.05.1079 року позивач працював електриком 3 р на Зуєвському монтажному управлінні треста ,Теплоенергомонтаж ,а це означає що ця професія згідно законодавству надає право на пільгове пенсійне забезпечення згідно списку №2. Ці відомості внесено до його трудової книжки. Пільговий стаж на вказаному підприємстві складає 1 рік 9 місяців 16 днів . Усього повний пільговий стаж за час роботи позивач складає 12 років 6 місяців 20 днів,загальний стаж 25 років 12 днів що,на погляд позивача надає йому право на пенсійне забезпечення на пільгових умовах за списком № 2 з16.06.2014 року . Але відповідач при розгляді наданих позивачем документів ,підтверджуючих пільговий стаж,не зарахував період роботи позивача на Зуєвському монтажному управлінні треста ,Теплоенергомонтаж з 18.07.1977 року по 4.05.1079 року. У відповідності до листа Констянтіновського монтажного управління ПАО Теплоенергомонтаж ,який є правонаступником Зуєвського монтажного управління треста Теплоенергомонтаж від 14.01.2015 року за №79/112-17-15 документи Зуєвського монтажного управління треста Теплоенергомонтаж передано до архіву м. Южноукраїнськ і ця обставина перешкоджає надати позивачеві підтверджуючий пільговий стаж роботи. Згідно статті 13 ЗУ Про пенсійне забезпечення на пенсію за віком на пільгових умовах мають право працівники,зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв ,робіт ,посад і показників ,затвердженим Кабінетом Міністрів України і з результатами атестації робочих місць:чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менш 25 років ,з них не менш 12 років 6 місяців на зазначених роботах.
У відповідності до п 2 Прикінцевих положень ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування №1058-Пенсійне забезпечення застрахованих осіб,які працювали або працюють на підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв ,робіт ,професій ,посад і показників затверджених Кабінетом Міністрів України ,та за результатами атестації робочих місць на посадах,що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах,або за вислугу років,які відповідно до законодавства,що діяло раніше,мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років,здійснюються згідно з окремими законодавчими актами через професійні та коорпоратівні фонди.
Згідно Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництва робіт ,професій ,посад і показників при обчисленні стажу роботи ,що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах від 18.11.2005 року № 383 затверджених міністерством праці та соціальної політки України та зареєстрованих в міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за ;1451/11/731 застосування Списків №1 і №2 виробництв ,робіт ,професій посад і показників при обчисленні стажу роботи,що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах здійснюється відповідно до підпунктів ,,а ,,б ,, ст. 13 ,та ст. 100 Закону України Про пенсійне забезпечення. При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки,що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року. Ст 62 ЗУ Про пенсійне забезпечення зазначає ,що основним документом ,що підтверджує стаж роботи ,є трудова книжка . Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом міністрів України . Тому просив Визнати неправомірним та скасувати рішення №21 від 8.04.2015 року управління Пенсійного фонду України в м. Артемівськ та Артемівському районі Донецької області про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_3 за віком на пільгових умовах за списком №2 .
Скасувати як незаконне рішення управління Пенсійного фонду України в м Артемівськ та Артемівському районі Донецької області №938 від 24.10.2014 року. відмову в зарахуванні інших виплат при обчисленні заробітку для призначення пенсії ,та скасувати його . Зобовязати управління пенсійного фонду України в м Артемівськ та Артемівському районі Донецької області зарахувати у пільговий стаж за списком №2 Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництва робіт ,професій ,посад і показників при обчисленні стажу роботи,що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах від 11.05.2005 року №383 період роботи позивача з 18.07.1977 року по 4.05.1979 року. В якості електрогазозварника 3 розряду на Зуєвському монтажному управлінні треста Теплоенергомонтаж . Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м Артемівськ та Артемівському районі Донецької області призначити ОСОБА_4 пенсію. На пільгових умовах за списком №2 Порядку застосування списків №1 №2 виробництва робіт ,професій посад і показників при обчисленні стажу роботи ,що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах від 18.11.2005 року №383 з 16.06.2014 року.
Представник відповідача просила відмовити у позові посилаючись на те що позивачу обґрунтовано відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах,так як він не надав довідку додаток за формою 5, яка б уточнювала характер його роботи ,тоб то позивачем не надано доказів , що до підтвердження пільгового стажу його роботи і права на пенсію на пільгових умовах.
Заслухав пояснення сторін і дослідив матеріали справи суд встановив наступні обставини :
12.09.2014 року позивач звертався до Управління Пенсійного фонду України в м Артемівськ та Артемівському районі Донецької області із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 на підставі ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення », оскільки, як він вважав, мав відповідний вік та стаж роботи, які надавали йому право на призначення пенсії на пільгових умовах(арк..с38 )
Рішенням начальника Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівськ та Артемівському районі Донецької області №39 від 11 .12.2014 року у призначенні пільгової пенсії позивачу було відмовлено через відсутність в нього достатнього пільгового стажу роботи для її призначення на момент його звернення ( арк .с.116).

Рішенням відділу з призначення пенсій Управління Пенсійного фонду України в м Артемівськ та Артемівському районі Донецької області №21 від 8.04.2015року у призначенні пільгової пенсії позивачу було відмовлено через відсутність в нього достатнього пільгового стажу роботи для її призначення на момент його звернення (арк .с.19,142).

Вказане рішення було мотивоване тим, що ,у позивача не має необхідного пільгового стажу.

Той факт що позивач працював електрогазозварником 3 розряду на Зуєвському монтажному управлінні треста Теплоенергомонтаж з 18.07.1977 року по 4.05.1979 року, підтверджується записами у трудовій книжці позивача ( арк. с. 8-16 )наказом розпорядження про прийом позивача на роботу №186 к від 18.05.1977 року газоелектрозварником 3 розряду ,(арк..с7 )наказом розпорядженням №55 від 4 травня 1979 року про звільнення позивача з посади газоелектрозварника 3 розряду ,(арк..с6),архівною довідкою (арк.с. 171-172 )

Відповідно до листа Костянтинівського Монтажного управління (арк..с.174 ) Костянтинівське монтажне управління ПАО ,Теплоенергомонтаж,є правонаступником Зуєвського монтажного управління ПАТ Теплоенергомонтаж,та на даний час знаходитися в стадії ліквідації,склад робітників одна одиниця - директор ,та в управлінні не має ні документів ,ні свідків які могли б підтвердити характер робіт які виконував ОСОБА_3,та не має підстав для видачі довідки по формі додаток 5.

Таким чином, встановивши на підставі наявних у матеріалах справи доказів обставини, якими сторони обґрунтовують свої вимоги та заперечення, визначивши характер спірних правовідносин та правові норми, які належить застосувати до них, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Завданням адміністративного судочинства відповідно до ст. 2 КАС України є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших

суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові чи службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачено Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративний суд перевіряє, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбаченіКонституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно із п. 4 ч. 1 ст. 7 КАС України одним з принципів адміністративного судочинства є змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з'ясування всіх обставин у справі. Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд та вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи у наданні ними суду своїх доказів та у доведенні їх переконливості.

Так, п.б. ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»

На пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно

від місця останньої роботи:

б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах

із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2

виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним

Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих

місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30

років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених

роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на

зазначених роботах.

Списки № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року N 36.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Той факт що позивач працював електрогазозварником 3 розряду на Зуєвському монтажному управлінні треста Теплоенергомонтаж з 18.07.1977 року по 4.05.1979 року, підтверджується записами у трудовій книжці позивача ( арк. с. 8-16 )наказом розпорядження про прийом позивача на роботу №186 к від 18.05.1977 року газоелектрозварником 3 розряду ,(арк..с7 )наказом розпорядженням №55 від 4 травня 1979 року про звільнення позивача з посади газоелектрозварника 3 розряду ,(арк..с6)),архівною доавдкою (арк..с 171-172 )

Порядок призначення пенсій визначено ст.ст. 80 - 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення», яким передбачено, що заява про призначення пенсії працюючим подається за місцем роботи, а непрацюючим - до зазначених у ст. 81 цього Закону органів за місцем проживання заявника. Документи про призначення пенсій розглядаються органом, що призначає пенсії, не пізніше 10 днів з дня їх надходження. Повідомлення про відмову в призначенні пенсії із зазначенням причин відмови та порядку оскарження орган, що призначає пенсії, видає або надсилає підприємству, організації або заявникові не пізніше 5 днів після винесення відповідного рішення.

Відповідно до правила ч. 1 ст. 83 цього Закону пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, окрім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку. Аналогічне положення міститься також у ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Враховуючи вище наведене суд знаходить такою, ще підлягає задоволенню вимога позивача про призначення йому пенсії на пільгових умовах саме з 16.06.2014 року, тобто з дати його звернення до відповідача за її призначенням.

Пояснення представника відповідача про те що не має можливості зарахувати до пільгового трудового стажу час роботи позивача з 18.07.1977 року по 4.05.1979 року в якості електрогазозварника 3 розряду на Зуєвському монтажному управлінні треста Теплоенергомонтаж ,так як позивачем не надано уточнюючої довідки за додатком по формі 5 суд також вважає без підставними так як і в цьому не має вини позивача ,так як відповідно до листа Костянтинівського монтажного управління(арк..с174 ) яке є правонаступником Зуєвського монтажного управляння видати довідку по формі додаток №5 не можливо , так як на підприємстві відсутні документи ,та працівники.

Суд вважає позовні вимоги позивача обгрнутованними і їх слід задовольнити і визнати протиправним та скасувати рішення №21 від 8.04.2015 року управління Пенсійного фонду України в м. Артемівськ та Артемівському районі Донецької області про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_3 за віком на пільгових умовах за спи ком №2 .

Скасувати як незаконне рішення управління Пенсійного фонду України в м Артемівськ та Артемівському районі Донецької області №39 від 11.12..2014 року про відмову в зарахуванні інших виплат при обчисленні заробітку для призначення пенсії ОСОБА_3 ,та скасувати його.

Зобовязати управління пенсійного фонду України в м Артемівськ та Артемівському районі Донецької області зарахувати у пільговий стаж за списом №2 Поярку застосування Списків №1 та №2 виробництва робіт ,професій ,посад і показників при обчисленні стажу роботи,що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах від 11.05.2005 року №383 період роботи позивача з 18.07.1977 року по 4.05.1979 року. В якості електрогазозварника 3 розряду на Зуєвському монтажному управлінні треста Теплоенергомонтаж

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м Артемівськ та Артемівському районі Донецької області призначити ОСОБА_6 Пенсі. На пільгових умовах за списком №2 Порядку застосування списків №1 №2 виробництва робіт ,професій посад і показників при обчисленні стажу роботи ,що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах від 18.11.2005 року №383 з 16.06.2014 року.

Стягнути з державного бюджету України на користь позивача судовий збір у розмірі 73,08 гривень .

Керуючись ст,ст. 11,17,18,86,94,159-163,186 КАС України , ,ст.13,63,80,83 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування ,ст .ст .19суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м Артемівськ та Артемівському районі Донецької області Про визнання незаконною відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах ,скасуванні рішення , та зобовязання призначити пенсії на пільгових умовах задовольни.

Визнати неправомірним та скасувати рішення №21 від 8.04.2015 року управління Пенсійного фонду України в м. Артемівськ та Артемівському районі Донецької області про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_3 за віком на пільгових умовах за списком №2 .

Скасувати як незаконне рішення управління Пенсійного фонду України в м Артемівськ та Артемівському районі Донецької області №938 від 24.10.2014 року про відмову ОСОБА_3 в зарахуванні інших виплат при обчисленні заробітку для призначення пенсії.

Зобовязати управління пенсійного фонду України в м Артемівськ та Артемівському районі Донецької області зарахувати у пільговий стаж ОСОБА_3 за списокм №2 Поярдку застосування Списків №1 та №2 виробництва робіт ,професій ,посад і показників при обчисленні стажу роботи,що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах від 11.05.2005 року №383 період роботи позивача з 18.07.1977 року по 4.05.1979 року в якості електрогазозварника 3 розряду на Зуєвському монтажному управлінні треста Теплоенергомонтаж

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м Артемівськ та Артемівському районі Донецької області призначити ОСОБА_4 пенсю на пільгових умовах за списком №2 Порядку застосування списків №1 №2 виробництва робіт ,професій посад і показників при обчисленні стажу роботи ,що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах від 18.11.2005 року №383 з 16.09.2014 року.

Стягнути з державного бюджету України на користь ОСОБА_3 судовий збір у розмірі 73,08 гривень .

Вступна та резолютивна частина постанови проголошена у судовому засіданні 24 листопада 2015 року.

Повна постанова виготовлена 27 листопада 2015 року.

Постанова може бути оскаржена в Апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Артемівський міськрайонний суд Донецької області протягом10 днів .

Суддя :

219/3792/15-а

2-а/219/38/2015

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.11.2015 року Артемівський міськрайонний суд Донецької області

У складі судді Хомченко Л.І.

При секретарі Халаджи А.В.

За участю позивача ОСОБА_1

Представника позивача ОСОБА_2

Розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Артемівськ адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м Артемівськ та Артемівському районі Донецької області Про визнання незаконною відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах ,скасуванні рішення , та зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах

В С Т А Н О В И В:

Зважаючи на складність у викладенні повного рішення суду повязаного з потребою в обґрунтуванні доводів сторін на що може бути витрачено значний час суд вважає на необхідне постановити його вступну та резолютивну частину.

Керуючись ст. ст. 11,17,18,86,94,159-163,186 КАС України , ,ст.13,63,80,83 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування ,ст .ст .19суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м Артемівськ та Артемівському районі Донецької області Про визнання незаконною відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах ,скасуванні рішення , та зобовязання призначити пенсії на пільгових умовах задовольни.

Визнати неправомірним та скасувати рішення №21 від 8.04.2015 року управління Пенсійного фонду України в м. Артемівськ та Артемівському районі Донецької області про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_3 за віком на пільгових умовах за списком №2 .

Скасувати як незаконне рішення управління Пенсійного фонду України в м Артемівськ та Артемівському районі Донецької області №938 від 24.10.2014 року про відмову ОСОБА_3 в зарахуванні інших виплат при обчисленні заробітку для призначення пенсії.

Зобовязати управління пенсійного фонду України в м Артемівськ та Артемівському районі Донецької області зарахувати у пільговий стаж ОСОБА_3 за списокм №2 Поярдку застосування Списків №1 та №2 виробництва робіт ,професій ,посад і показників при обчисленні стажу роботи,що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах від 11.05.2005 року №383 період роботи позивача з 18.07.1977 року по 4.05.1979 року в якості електрогазозварника 3 розряду на Зуєвському монтажному управлінні треста Теплоенергомонтаж

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м Артемівськ та Артемівському районі Донецької області призначити ОСОБА_4 пенсю на пільгових умовах за списком №2 Порядку застосування списків №1 №2 виробництва робіт ,професій посад і показників при обчисленні стажу роботи ,що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах від 18.11.2005 року №383 з 16.09.2014 року.

Стягнути з державного бюджету України на користь ОСОБА_3 судовий збір у розмірі 73,08 гривень .

Вступна та резолютивна частина постанови проголошена у судовому засіданні 24 листопада 2015 року.

Постанова може бути оскаржена в Апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Артемівський міськрайонний суд Донецької області протягом10 днів .

Суддя :

Справа № 219/3792/15-а

2-а/219/38/2015

Суддя Л