Справа № 711/9505/15-а
Суддя: Демчик Р. В.
Дата ухвалення: 2015-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 711/9505/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 листопада 2015 року Придніпровський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого - судді Демчика Р.В.

при секретарі Панькевич Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про зобовязання вчинити певні дії,-

встановив:

ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до УПФ України в м. Черкасах Черкаської області про зобовязання вчинити певні дії.

Свій позов обґрунтовує тим, що постановою Придніпровського районного суду м. Черкаси від 17 березня 2015 року визнано протиправною відмову УПФ України в м. Черкасах Черкаської області щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії з урахуванням підвищення заробітної плати судовим експертам. Зобовязано УПФ України в м. Черкасах Черкаської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням підвищення заробітної плати судовим експертам, починаючи з 27 травня 2014 року.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 22 квітня 2015 року вказана постанова залишена без змін.

Як вбачається з листа ГУПФ України в Черкаській області від 21 серпня 2015 року, відповідач провів перерахунок її пенсії з 27 травня 2014 року в розмірі 70% заробітної плати, тобто у розмірі, визначеному згідно з Законом України «Про державну службу» у редакції, що діяла на дату набрання законної сили рішення суду.

Вважає, що дії УПФ України в м. Черкасах є протиправним та порушують її права з огляду на наступне.

Так, на момент отримання пенсії, діяла норма закону, зокрема ст. 37 Закону України «Про державну службу», що регулює питання пенсійного забезпечення державних службовців і згідно вказаної норми пенсія державним службовцям призначалась в розмірі 80-90 відсотків від суми заробітної плати, на які нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування. Вважає, що розмір її пенсії має бути перераховано саме з урахуванням 90% нарахування пенсії, тобто застосування тієї норми закону, що існувала на час первинного нарахування пенсії, а не того, що існує на цей час.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги змінила, просила суд визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області щодо здійснення перерахунку ОСОБА_1 раніше призначеної пенсії у вигляді 70% неправомірними, зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області провести з 27 травня 2014 року перерахунок ОСОБА_1 раніше призначеної пенсії відповідного до законодавства, чинного на момент первинного призначення пенсії.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечувала.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення виходячи з наступного.

Постановою Придніпровського районного суду м. Черкаси від 17 березня 2015 року визнано протиправною відмову УПФ України в м. Черкасах Черкаської області щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії з урахуванням підвищення заробітної плати судовим експертам. Зобовязано УПФ України в м. Черкасах Черкаської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням підвищення заробітної плати судовим експертам, починаючи з 27 травня 2014 року.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 22 квітня 2015 року вказана постанова залишена без змін.

Листом від 21 серпня 2015 року Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області повідомило ОСОБА_2 про те, що з 6 березня 2003 року їй призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» у розмірі 90% заробітної плати з урахуванням стажу державної служби 28 років 7 місяців 12 днів, яку з 1 лютого 2008 року перераховано у звязку з підвищенням заробітної плати державним службовцям.

Постановою Придніпровського районного суду м. Черкаси від 17 березня 2015 року та ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 22 квітня 2015 року зобовязано управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси здійснити перерахунок пенсії з урахуванням підвищення заробітної плати судовим експертам, починаючи з 27 травня 2014 року.

На виконання судового рішення, що набрало законної сили, управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області провело перерахунок пенсії з 27 травня 2014 року в розмірі 70% заробітної плати -2315 грн. 72 коп.

Розмір пенсії, визначений згідно із Законом у редакції, що діяла на дату на дату набрання законної сили рішення суду (27 травня 2014 року).

Відповідно до ч. 1 та 4 ст. 37 Закону України «Про державну службу», в редакції, що діяла на час призначення пенсії, на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для жінок не менше 20 років, в тому числі стажу державної служби не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 % від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на 1% заробітку, але не більше 90% заробітної плати, без обмеження граничного розміру пенсії.

З 1 жовтня 2011 року положення ст. 37 Закону України "Про державну службу" щодо призначення державним службовцям пенсії у розмірі не більше 90 % від суми місячного (чинного) заробітку втратили чинність та внесено зміни до розміру відсотків суми заробітної плати державних службовців при призначенні пенсії, тобто 80 %, у зв'язку з внесенням змін до редакції цієї статті Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 8 липня 2011 року.

З 1 травня 2014 року вдруге змінено розмір відсотку суми заробітної плати при призначенні на 70 % від суми заробітної плати державного службовця, у зв'язку з внесенням змін до редакції цієї статі Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для створення економічного зростання в Україні».

Разом з тим, підстави та порядок перерахунку пенсій державним службовцям регулює стаття 37-1 Закону України «Про державну службу», положення якої щодо перерахунку пенсії, у зв'язку з прийняттям Законів України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для створення економічного зростання в Україні», та «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», змін не зазнали.

Так, відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсій здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування) працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Враховуючи наведене, при перерахунку пенсії державним службовцям має застосуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а тому, внесені Законами України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для створення економічного зростання в Україні», «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», зміни до ст. 37 Закону України «Про державну службу» щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії державним службовцям у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії.

Крім того, згідно із ст. 22 Конституції України закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 17 грудня 2013 року № 21-445а13, яка відповідно до ст. 244-2 КАС України є обов'язковою для всіх суб'єктів владних повноважень та судів України при вирішенні подібних справ.

Таким чином, відмова відповідача в проведенні перерахунку пенсії державного службовця в розмірі 90 % заробітної плати є незаконною, а тому дії Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області щодо здійснення перерахунку ОСОБА_1 раніше призначеної пенсії у вигляді 70% слід визнати неправомірними та зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області провести з 27 травня 2014 року перерахунок ОСОБА_1 раніше призначеної пенсії відповідного до законодавства, чинного на момент первинного призначення пенсії.

На підставі викладеного, ст.ст. ст.33, 37 Закону України «Про державну службу», ст.ст.40,41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, керуючись ст.ст. 122, 160-163 КАС України, суд, -

вирішив:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області щодо здійснення перерахунку ОСОБА_1 раніше призначеної пенсії у вигляді 70% неправомірними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області провести з 27 травня 2014 року перерахунок ОСОБА_1 раніше призначеної пенсії відповідного до законодавства, чинного на момент первинного призначення пенсії.

Постанову може бути оскаржено до Київського адміністративного апеляційного суду через Придніпровський районний суд м. Черкаси шляхом подання апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Головуючий:

Повний текст постанови суду виготовлено 30 листопада 2015 року.

Головуючий: ОСОБА_3