Справа № 805/4706/15-а
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2015-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про витребування додаткових доказів та зупинення провадження у справі

26 листопада 2015 року Справа № 805/4706/15-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області, Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі Донецької області про визнання незаконними дії, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області, Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі Донецької області, в якому (з урахуванням наданих уточнень) просить суд:

- визнати незаконними нарахування та сплату судового винагородження Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Донецькій області згідно ст. 5 Закону України "Про Конституційний Суд України" від 16 жовтня 1996 № 422/96-ВР "Про щомісячну доплату за вислугу років, виходячи зі стажу роботи менше 25 років та сплату 50 % заробітку працюючого судді";

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі Донецької області провести перерахунок щомісячної доплати за вислугу років, виходячи зі стажу роботи менше 25 років та сплату 50 % заробітку працюючого судді у відставці - 25 років 6 місяців на підставі Закону України "Про Конституційний Суд України" від 16 жовтня 1996 № 422/96-ВР 60 % заробітку працюючого судді з 1 січня 2012 року по 1 вересня 2015 року по періодам збільшення мінімальної заробітної платні;

- стягнути борг за період з 1 січня 2012 року по 1 листопада 2015 року в розмірі 46 191,73 грн (а.с. 3-5, 39-44).

26 листопада 2015 року позивач в судове засідання не з'явився, про місце, дату та час судового розгляду повідомлявся судом належним чином.

26 листопада 2015 року представник першого відповідача до суду не з'явився, про місце, дату та час судового розгляду Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області повідомлялось судом належним чином. 5 листопада на електронну адресу суду надійшли заперечення від відповідача, в яких зазначено клопотання про розгляд справи без участі представника управління (а.с. 55-57).

Представник Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі Донецької області в судове засідання 26 листопада 2015 року не з'явився, про місце, дату та час судового розгляду управління повідомлялось судом належним чином. Причини неявки представника відповідача суду не повідомлені.

5 листопада 2015 року на електронну адресу суду надійшли заперечення від Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі Донецької області, в яких відповідач просить суд відмовити позивачу у задоволенні його позовних вимог в повному обсязі та зазначає про пропуск позивачем строку звернення до суду із даним адміністративним позовом (а.с. 53-54а).

Згідно ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи, що перешкод для розгляду справи, передбачених ст. 128 КАС України не має, представники сторін в судове засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялись судом належним чином, суд вважає за можливе розглянути питання щодо зупинення провадження у справі у порядку письмового провадження.

Ухвалою суду від 5 листопада 2015 року:

- позивачу запропоновано надати суду до 26 листопада 2015 року: докази на підтвердження статусу позивача (належним чином засвідчену копію пенсійного посвідчення тощо); докази на підтвердження отримання від Вищого адміністративного суду України Ухвали цього суду від 10 липня 2014 року (касаційне провадження № 800/10832/13) - зокрема, конверт або інший доказ; докази на підтвердження його звернення до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області, Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі Донецької області, із заявами про надання довідки про розмір суддівської винагороди із зазначенням про 60%-у надбавку за вислугу років (до першого відповідача) та до другого відповідача із заявою про врахування при перерахунку розміру довічного грошового утримання довідки ТУ ДСА, в якій зазначено про 60%-у надбавку за вислугу років, - після набрання чинності постановою Першотравневого районного суду Донецької області від 12 грудня 2012 року по справі № 2а/0539/30/2012; також позивача зобов'язано до 26 листопада 2015 року уточнити позовні вимоги та зазначити - до якого з відповідачів (чи до обох) спрямовані його вимоги про стягнення боргу за період з 1 січня 2012 року по 1 листопада 2015 року в розмірі 46 191,73 грн;

- зобов'язано відповідачів до 26 листопада 2015 року надати суду відомості: чи звертався до них позивач із зазначеними вище заявами та чи надавались на них відповіді (або приймались певні рішення). У випадку наявності таких звернень - надати суду докази на підтвердження їх надходження та докази щодо результатів їх розгляду;

- зобов'язано Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області до 26 листопада 2015 року надати суду пояснення щодо порядку складання та видачі довідок про розмір суддівської винагороди;

- зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі Донецької області до 26 листопада 2015 року надати суду для огляду оригінал пенсійної справи позивача або належним чином засвідчені копії з пенсійного справи ОСОБА_1 документів, які підтверджують призначення позивачу довічного грошового утримання та його перерахунків; надати суду пояснення щодо нормативного обґрунтування обов'язковості (або необов'язковості) врахування при визначенні суддям і відставці розміру довічного грошового утримання (або його перерахунку) довідок ТУ ДСА. Крім цього суд зазначає наступне.

Станом на 26 листопада 2015 року виконана лише першим відповідачем.

При цьому в матеріалах справи відсутні відомості щодо отримання позивачем та другим відповідачем ухвали суду від 5 листопада 2015 року.

Згідно зі ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права; обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до частин 1-2 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Враховуючи, що у суду відсутні відомості щодо отримання позивачем та другим відповідачем ухвали суду від 5 листопада 2015 року, беручи до уваги, що отримання пояснень та доказів на підтвердження цих пояснень, а також їх дослідження у судовому засіданні є однією з підстав винесення обґрунтованого рішення у справі, беручи до уваги стислі терміни, встановлені КАС України для розгляду справ, з метою прийняття законного та обґрунтованого рішення та недопущення пропуску процесуального строку для розгляду цієї справи, суд вважає за необхідне зупинити провадження по справі.

Керуючись ст.ст. 11, 69, 122, 156, 159, 160, 165, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Зупинити розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області, Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі Донецької області про визнання незаконними дії, зобов'язання вчинити певні дії до 12-45 17 грудня 2015 року для отримання судом додаткових доказів від позивача та другого відповідача на виконання ухвали суду від 5 листопада 2015 року.

Копію ухвали направити сторонам по справі.

Ухвала суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі, якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Волгіна Н.П.