Справа № 2-а/0606/964/2011
Суддя: Мельник М. Л.
Дата ухвалення: 2011-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/0606/964/2011 року
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 жовтня 2011 року смт. Володарськ-Волинський

Володарсько - Волинський районний суд Житомирської області у складі:

головуючого-судці ОСОБА_1

при секретарі Ігнатенко О.М.

розглянувши у письмовому провадженні адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду Володарсько-Волинського району про визнання дій відповідача неправомірними та зобовязання його вчинити перерахунок пенсії-

ВСТАНОВИВ:

05 жовтня 2011 року позивачка звернулась з даним позовом до суду вказуючи, що вона проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1 та має статус постраждалої внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС четвертої категорії, що підтверджується посвідченням серії В-П № 832783 від 25.09.2008 року та отримує пенсію за віком.

Відповідно до переліку населених пунктів, Житомирської і Київської областей, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 106 від 23.07.1991 року та розпорядження КМ України від 12.01.1993 року смт. Іршанськ Володарсько-Волинського району Житомирської області віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю.

На даний час грошові допомоги, які передбачені Законом України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» їй виплачуються на не підставі закону, а на підставі Постанови кабінету Міністрів України № 836 від 26.07. 1996 року « Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що призвело до порушення її прав.

Позивачка просить суд поновити пропущений строк звернення до суду, визнати дії Управління пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області щодо відмови в відновленні її порушеного права на отримання пенсії та доплати до пенсії в розмірі передбаченим ст.ст. 39,50,54,67 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» шляхом її перерахунку - протиправними; зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Володарсько- Волинському районі Житомирської області відновити її порушене право на отримання державної та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю та доплати за проживання на території радіоактивного забруднення у зоні посиленого радіоекологічного контролю в розмірі, передбаченому ст.ст. 39,50,54,67 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» шляхом її перерахунку , починаючи з 01 січня 2007 року.

В судове засідання позивачка не прибула у своїй заяві просить розглядати справу у її відсутність.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, надіславши до суду заперечення проти позову та заяву в якій просить розглянути справу у його відсутності, що заявлений позов він не визнає.

Дослідивши матеріали справи, заперечення відповідача, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню за наступних підстав.

Ухвалою суду від 10 жовтня 2011 року позовні вимоги за період з 01.01.2007 року по

05.04.2011року залишено без розгляду.

В судовому засіданні встановлено, що позивачка проживає в смт. Іршанськ Володарсько-Волинському районі Житомирської області, який віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю, є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи четвертої категорії, є пенсіонеркою та отримує пенсію.

В межах строків звернення до адміністративного суду, який передбачений ст. 99 КАС України позивачці Управління пенсійного фонду України у Володарсько-Волинському районі нараховувало та виплачувало доплату за додаткову пенсію відповідно до ст.ст. 39.51 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення . які встановлені Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07. 1996 року « Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», № 530 від 25.05.2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Встановлені в судовому засіданні обставини стверджуються паспортом позивача із якого слідує, що вона зареєстрована в ІНФОРМАЦІЯ_2, посвідченням постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС ( а.с. 7).

Відповідно до ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів України.

Відповідно до ч.2 ст. 19, ч.З ст. 22 Конституції України, норми якої є нормами дії, орґани державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією, законами України. При цьому при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Частиною 2 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності норм правового акта Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

За таких обставин, коли підзаконний нормативний акт суперечить Закону, обмеження права громадян, визначені останнім, застосування вищезазначеної постанови неможливе.

Переліком населених пунктів Житомирської і Київської областей, віднесених до радіоактивного забруднення внаслідок катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 106 від 23.07.1991 року та розпорядженням КМ України № 17 від 12.01.1993 року, смт. Іршанськ Володарсько-Волинського району Житомирської області віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю.

Відповідно до ч.2 ст. 39 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсіонерам, які проживають на території радіоактивного забруднення, а саме у зоні посиленого радіоекологічного контролю проведена доплата до пенсії у розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Відповідно до ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", особам віднесеним до категорії 4 призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком.

Доплата до пенсії та додаткова пенсія, які визначені позивачці як постраждапій внаслідок аварії на ЧАЕС, яка проживає в зоні посиленого радіоактивного забруднення визначена Законом України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», які в силу ст. 22 Конституції України не можуть бути обмежені або скасовані. Позивачка звернулася до суду із позовом 05 жовтня 2011 року, а тому строк даної справи, який передбачений ст. ч.2 ст. 99 КАС України, охоплюється період з 06 квітня 2011 року по 05 жовтня 2011 року, але 23 липня 2011 року набрала чинності Постанова Кабінету Міністрів України № 745 від 6.07. 2011 року, яка прийнята на виконання вимог пункту 4 Прикінцевих положень Закону України « Про державний бюджет України на 2011 рік» щодо дій статтей 39 та 51 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» згідно якої підвищення непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, передбачене статтею 39 Закону, здійснюється в межах передбачених Постановою Кабінету Міністрів України № 745 від 6 липня 2011 року.

Відповідно до ст. 11 ч.2 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог, а тому суд задовольняє позовні вимоги з 06 квітня 2011 року до 23 липня 2011 року.

Керуючись ст. ст. 19 ч.2, 22, 124 Конституції України, ч.2. ст. 39, 51 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Переліком населених пунктів Житомирської і Київської областей, віднесені до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст.ст. 11,12, 1 159, 160 ч.З, 161-163, 167, 254, 256 КАС України, суд ,-

, «*,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Володарсько-

Волинському районі щодо не нарахування та невиплати в повному обсязі ОСОБА_2 доплату до пенсії , яка передбачена ст. 39, 51 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 06.04.2011 року по 22.07.2011 року.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі нарахувати та виплатити ОСОБА_2 доплату до пенсії, яка передбачена ст. 39 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 06.04.2011 року по 22.07.2011 року.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі нарахувати та виплатити ОСОБА_2 щомісячну додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоровю, яка передбачена ст. 51 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 06.04.2011 року по

22.07.2011року.

В решті заявлених вимог відмовити за безпідставністю.

Судові витрати віднести на рахунок держави.

Виконання постанови звернути до негайного виконання в частині виплат за один місяць. Апеляційна скарга на постанову може бути подана через Володарсько-Волинський районний суд до Житомирського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення.

Головуючий /підпис/ ОСОБА_1