Справа № 340/682/15-а
Суддя: Данилюк М. П.
Дата ухвалення: 2015-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №340/682/15-а
Номер провадження №2-а/340/92/15
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 грудня 2015 року селище Верховина

Верховинський районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючого- судді Данилюк М.П.,

з участю: секретаря Фурманюк В.М.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача Олійника Я.М.,

представника відповідача Глусь І.К.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в селищі Верховина справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління ПФУ у Верховинському районі Івано-Франківської області про визнання протиправною відмови щодо призначення і виплати пільгової пенсії по віку, як ліквідатору другої категорії, зобов"язання невідкладно призначити та виплачувати пільгову пенсію,суд,-

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся в Верховинський районний суд Івано-Франківської області із зазначеним адміністративним позовом до відповідача.

Позовні вимоги обгрунтовує тим, що він, як ліквідатор наслідків аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії А, після досягнення 52- річного віку, звернувся до управління ПФУ у Верховинському районі за призначенням пільгової пенсії по віку відповідно до ст. 55 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постарждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", подавши необхідні документи. Однак, відповідач відмовив йому у призначенні пільгової пенсії мотивуючи тим, що в архівній довідці від 24.07.2013 року 323531 виданої Галузевим Державним архівом Міністерства оборони України не зазначені дні виїзду та місце роботи, внаслідок чого неможливо підтвердити його участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Таку відмову відповідача вважає неправомірною, оскільки ним надано всі передбачені законом документи, які необхідні для призначення пільгової пенсії. Просить визнати відмову управління ПФУ у Верховинському районі Івано-Франківської області щодо призначення та виплати йому пільгової пенсії по віку, як ліквідатору другої категорії протиправною та зобов`язати управління ПФУ у Верховинському районі Івано-Франківської області призначити та виплачувати йому пільгову пенсію по віку, як ліквідатору наслідків аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії, починаючи з 22 вересня 2015 року на підставі архівної довідки та посвідчення ліквідатора другої категорії з урахуванням вимог ст.ст. 49,51,55 та 56 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постарждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та рішень Конституційного Суду України.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали з підстав зазначених в позові.

Представник відповідача ОСОБА_3 позовні вимоги не визнала, подала заперечення в якому зазначила, що вперше позивач звернувся до управління із заявою про призначення йому пенсії за віком згідно ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постарждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" 01.03.2013 року. До заяви ним було додано копію архівної довідки №24/19188 від 11.11.1993 року, видану управлінням хімічних військ Прикарпатського військового округу. На підст аві цього, управління ПФУ у Верховинському районі звернулося до Міністерства оборони України щодо підтвердження періодів перебування ОСОБА_1 в промзоні. 08.08.2013 року було отримано архівну довідку від 24.07.2013 року №23531, видану Галузевим Державним архівом Міністерства оборони України, згідно якої ОСОБА_1 брав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 28.07.1987 р. по 01.10.1987 року, однак дні виїзду з промзони та населений пункт чи обкт, де проводилися особою роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, в первинних документах не відображено, що і стало причиною у відмові ОСОБА_1 у призначенні пенсії. Пізніше, 22.09.2015 року ОСОБА_1 знову звернувся із заявою про призначення пенсії на підставі поданих ним документів у 2013 році і управлінням 02.10.2015 року йому знову відмовлено. Просить у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.

ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1987 році другої категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 01.02.1994 року (а.с.8).

Після досягнення 52-річного віку позивач ОСОБА_1 22.09.2015 року звернувся до управління ПФУ у Верховинському районі за призначенням пільгової пенсії відповідно до ст.55 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи" із зменшенням на 8 років пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій.

Листом управління ПФУ у Верховинському районі за вих. №3033/03 від 02.10.2015 року ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку у зв`язку з тим, що згідно архівної довідки №23531 від 24.07.2013 року виданої Галузевим Державним архівом Міністерства оборони України не зазначені дні виїзду та місце роботи, внаслідок чого неможливо підтвердити його участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с.9).

Згідно ст.10 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, працівники державних, громадських, інших підприємств установ, і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і деактивації техніки або їх будівництві.

Згідно з ч.1 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", зокрема на 8 років учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів.

Перелік необхідних документів для призначення пенсії визначений Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", який затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 р. N 22-1.

Відповідно до підпункту "ґ" п. 7 цього Порядку з урахуванням положень ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" до заяви про призначення пенсії за віком додається також посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 N 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").

Архівною довідкою №19188 від 11.11.1993 р. виданою Управлінням хімічних військ Прикарпатського військового округу та архівною довідкою №23531 від 24.07.2013 року виданої Галузевим Державним архівом Міністерства оборони України, які позивач представив в управління ПФУ у Верховинському районі разом із заявою про призначення пільгової пенсії стверджується, що ОСОБА_1 в складі військової частини НОМЕР_2 (Н.Радча) виконував задачі по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження в період з 28.07.1987 року по 01.10.1987 року 65 днів, а в промзоні ЧАЕС з 01.08.1987 року до 21.08.1987 року. Дні виїзду в зони (на об`єкти, населені пункти) не відображені. Отримав дозу опромінення 0,075 бєр (а.с.24-25).

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Твердження управління ПФУ у Верховинському районі про те, що передбачені законодавством первинні документи, які б відображали період роботи позивача в промзоні та населені пункти зони відчуження де працював ОСОБА_1 під час участі у роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відсутні, суд визнає необгрунтованим.

Так, в представлених позивачем письмових доказах, достовірно зазначено підстави і періоди його перебування в зоні відчуження, в промзоні ЧАЕС, отриманні дози опромінення, під час роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а тому оцінюючи в сукупності досліджені по справі докази, суд вважає, що будь-які підстави для сумнівів в тому, що ОСОБА_1 , працював у зоні відчуження з 28.07.1987 року по 08.10.1987 року, а в промзоні ЧАЕС з 01.08.1987 року по 21.08.1987 року - не менше 14 календарних днів відсутні, а тому він має право на пенсію із зменшенням пенсійного віку на 8 років.

Таким чином, суд оцінивши досліджені по справі докази, вважає, що відмова управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі щодо призначення позивачу пільгової пенсії є неправомірною та відповідача слід зобов`язати призначити і виплачувати ОСОБА_1 з 22.09.2015 року пенсію із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, відповідно до статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Керуючись ст.ст. 158-163,167 Кодексу адміністративного судочинства України,суд,-
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити.

Визнати відмову управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі Івано-Франківської області щодо призначення ОСОБА_1 пільгової пенсії по віку відповідно до ст. 55 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постарждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" неправомірною.

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі Івано-Франківської області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пільгову пенсію по віку, як ліквідатору наслідків аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії, починаючи з 22 вересня 2015 року на підставі архівної довідки та посвідчення ліквідатора другої категорії.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Верховинський районний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.Головуючий: _______________ М. П. Данилюк