Справа № 2а-59/12/0970
Суддя: Чуприна О.В.
Дата ухвалення: 2012-01-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

"05" січня 2012 р. справа № 2a-59/12/0970

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Чуприна О.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Оболонської сільської ради Долинського району Івано-Франківської області про зобов'язання вчинення дій щодо усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою і приведення земельної ділянки до стану, придатного для її використання за призначенням, стягнення збитків в розмірі 215,00 грн. та моральної шкоди в розмірі 5 000,00 грн., -

В С Т А Н О В И В:

04.01.2012 року ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до Оболонської сільської ради Долинського району Івано-Франківської області про зобов'язання вчинення дій щодо усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою і приведення земельної ділянки до стану, придатного для її використання за призначенням, стягнення збитків в розмірі 215,00 грн. та моральної шкоди в розмірі 5 000,00 грн.

Адміністративний позов мотивований тим, що Оболонською сільською радою Долинського району Івано-Франківської області, протиправно, в порушення вимог статей 152, 156, 622 Земельного Кодексу України не усунуто перешкоди у користуванні земельної ділянки площею 0,1839 га, яка належить позивачу на праві власності.

Розглянувши адміністративний позов, вивчивши долучені до нього письмові документи і матеріали, суд, вирішуючи питання про наявність підстав для відкриття провадження у адміністративній справі окружним адміністративним судом, виходить із наступних правових позицій.

Суб'єктом оскарження у адміністративному позові зазначено протиправні дії і бездіяльність Оболонської сільської ради Долинського району Івано-Франківської області, тобто позовні вимоги спрямовані до органу місцевого самоврядування.

З урахуванням вказаного суд зазначає, що відповідно до частин 1, 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Таким чином, до адміністративних судів можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність лише суб'єктів владних повноважень, до яких в силу вимог пункту 7 частини 1 статті 3 вказаного Кодексу відносяться органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Враховуючи, що Оболонська сільська рада Долинського району Івано-Франківської області в розумінні вимог статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України є органом місцевого самоврядування, позовні вимоги викладені у позові, із урахуванням рішення Конституційного ОСОБА_1 України від 01.04.2010 року за №10-рп/2010 у справа №1-6/2010, підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

В той же час необхідно зазначити, що за приписами пункту 1 частини 1 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

За змістом частини 1 статті 5 Закону України "Про місце самоврядування в Україні" система місцевого самоврядування включає: територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення.

Частиною 1 статті 10 та статтею 25 коментованого Закону визначено, що сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Відповідно до статті 189 Земельного кодексу України самоврядний контроль за використанням та охороною земель здійснюється сільськими, селищними, міськими, районними та обласними радами.

Виходячи із системного аналізу вказаних вище норм Закону сільська рада, в тому числі при здійсненні контролю, встановленого статтею 189 Земельного кодексу України, є органом місцевого самоврядування, а тому відповідно до норм пункту 1 частини 1 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України даний адміністративний позов підсудний місцевому загальному суду як адміністративному суду.

Відповідно до пункту 6 частини 3 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

На підставі наведеного, керуючись пунктом 6 частини 3 статті 108, статтями 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Оболонської сільської ради Долинського району Івано-Франківської області про зобов'язання вчинення дій щодо усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою і приведення земельної ділянки до стану, придатного для її використання за призначенням, стягнення збитків в розмірі 215,00 грн. та моральної шкоди в розмірі 5 000,00 грн. - повернути позивачу з усіма доданими документами.

Ухвала може бути оскарженою в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Чуприна О.В.