Справа № 308/11775/15-а
Суддя: Лемак О. В.
Дата ухвалення: 2015-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.11.2015 м. Ужгород

Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області в особі

головуючої - судді Лемак О.В.

при секретарі - Ревачко І.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Ужгородської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління соціального захисту населення Ужгородської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії. Свої позовні вимоги обгрунтовує тим, що йому як інваліду війни ІІІ групи, виплачено до 5 травня у 2014 році разову грошову допомогу у розмірі 2020 гривень. Проте вважає, грошову допомогу у виплаченому розмірі такою, що не відповідає ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», яка передбачає щорічну виплату до 5 травня інваліду війни IIІ групи разової грошової допомоги у розмірі сім мінімальних пенсій за віком. Простить суд, визнати протиправними дії управління соціального захисту населення Ужгородської районної державної адміністрації щодо нарахування та виплати ОСОБА_1, щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, як інваліду війни ІІІ групи у розмірі, визначеному постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання виплати у 2014 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» №102 від 16.04.2014 року та зобов'язати управління соціального захисту населення Ужгородської районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1, щорічну разову грошову допомогу до 5 травня як інваліду війни ІІІ групи, у розмірі 7 мінімальних пенсій за віком, відповідно до ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з урахуванням виплаченої суми.

В судове засіданні позивач та його представник не з'явилися, представник позивача подав до суду заяву в якій просить розглянути справу за його відсутності, позовні вимоги підтримує у повному обсязі та просить суд їх задовольнити.

Відповідач у судове засідання також не з'явився будучи належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, причини неявки суду не повідомив. Суд відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України, вважає за необхідне розглянути справу на підставі наявних у ній доказів.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані докази, приходить до висновку, що позов є обґрунтованим та підлягає до задоволення з наступних підстав.

Згідно копії посвідчення серії НОМЕР_1 від 23.12.2014 року, ОСОБА_1 є інвалідом війни ІІІ групи.

Згідно відповіді від 16.09.2015 року №1811/01-19 управління соціального захисту населення Ужгородської районної державної адміністрації /далі - УСЗН Ужгородської РДА/на адвокатський запит, гр.ОСОБА_1 виплачено до 5 травня разову грошову допомогу у 2014 році у розмрі 2020 гривень.

ЗУ «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 25.12.1998 №367 - XІV, статтю 13 доповнено частиною четвертою згідно якої: щорічно, до 05 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах: інвалідам І групи - десять мінімальних пенсій за віком; ІІ групи - вісім мінімальних пенсій за віком; ІІІ групи - сім мінімальних пенсій за віком.

ЗУ «Про бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 107-VI від 28.12.2007 року, який набрав чинності з 01.01.2008 року, наведену вище норму викладено у наступній редакції: щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України. Проте, рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року положення ЗУ «Про бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України», яким внесені зміни до ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визнано такими, що не відповідають Конституції України, тобто є неконституційними та згідно ст.152 Конституції України - втратили чинність.

Отже, на час виникнення спірних правовідносин та на теперішній час є чинною редакція ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», яка передбачає щорічну виплату до 5 травня інваліду війни IIІ групи разової грошової допомоги у розмірі сім мінімальних пенсій за віком.

Із змісту ч.1 п.1 Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання виплати у 2014 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» № 102 від 16.04.2014 року вбачається, що у 2014 році виплату разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» для інвалідів війни IIІ групи встановлено - 2020 гривень.

Саме у такому розмірі УСЗН Ужгородської РДА здійснило виплату ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня 2014 року, тобто у розмірі меншому, ніж це передбачено ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в редакції від 25.12.1998 року.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору щодо виплати позивачу у 2014 році до 5 травня, як інваліду війни IIІ групи щорічної разової грошової допомоги, застосуванню підлягає саме ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а не Постанова Кабінету Міністрів України «Деякі питання виплати у 2014 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» № 102 від 16.04.2014 року.

Відповідно до абз.1 ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Відповідно до ч.3 ст.4 Закону України «Про прожитковий мінімум», від 15.07.1999 року, прожитковий мінімум щороку затверджується Верховною Радою України в Законі України «Про Державний бюджет України» на відповідний рік. ЗУ «Про державний бюджет України на 2014 рік», встановлено прожитковий мінімум на особу, що втратила працездатність - 949грн., відповідно й мінімальна пенсія за віком у 2014 році встановлена в розмірі 949 грн. Між тим, відповідачем в 2014 році допомога до 5 травня була нарахована та виплачена позивачу відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.04.14 року № 102 у розмірі 2020,00 грн., що є значно менше за розмір передбачених законом виплат.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно з положенням ч.4 ст.9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

На підставі наведеного, керуючись ст.19, 152 Конституції України, ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року, ст.2, 9, 18, 71, 158, 160, 163, 167, КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії управління соціального захисту населення Ужгородської районної державної адміністрації щодо нарахування та виплати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, як інваліду війни ІІІ групи у розмірі, визначеному постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання виплати у 2014 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» №102 від 16.04.2014 року. Зобов'язати управління соціального захисту населення Ужгородської районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, щорічну разову грошову допомогу до 5 травня як інваліду війни ІІІ групи, у розмірі 7 мінімальних пенсій за віком, відповідно до ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з урахуванням виплаченої суми.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Ужгородського

міськрайонного суду Лемак О.В.