Справа № 806/3707/15
Суддя: Гурін Дмитро Миколайович
Дата ухвалення: 2015-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 грудня 2015 року м. Житомир справа № 806/3707/15

категорія 6.2

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гуріна Д.М.,

секретар судового засідання Коваль О.В.,

за участю: представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

представника третьої особи ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області, третя особа - Житомирська обласна державна адміністрація, про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дії

встановив:

25 серпня 2015 року до Житомирського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_4 із позовом до Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії.

У позовній заяві ОСОБА_4 зазначив, що 5 березня 2015 року він звернувся до Головного управління Держземагентства у Житомирській області (правонаступник Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області) із заявою про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо передачі у власність земельної ділянки орієнтованою площею 0,09 га для ведення індивідуального садівництва за межами населених пунктів Оліївської сільської ради Житомирського району Житомирської області. 27 березня 2015 року листом В.о. начальника Головного управління Держземагентства у Житомирській області ОСОБА_5 йому було відмовлено у наданні дозволу, у зв'язку із тим, що запроектована земельна ділянка розташована у прибережній смузі ставу, а тому надання її у користування не відноситься до компетенції відповідача. Просить визнати незаконними дії Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області, щодо відмови ОСОБА_4, у наданні дозволів на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,09 га для ведення індивідуального садівництва у власність на території Оліївської сільської ради Житомирського району Житомирської області. Зобовязати Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області повторно розглянути заяву ОСОБА_4 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки площею 0,09 га для ведення індивідуального садівництва, у власність на території Оліївської сільської ради Житомирського району Житомирської області від 5 березня 2015 року.

Ухвалами судді Житомирського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2015 року відкрито провадження у даній справі та призначено справу до судового розгляду.

Під час судового розгляду справи у якості третьої особи залучено Житомирську обласну державну адміністрацію (далі Житомирська ОДА) (а.с.100).

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила адміністративний позов задовольнити у повному обсязі з підстав, що викладені у позовній заяві.

Представник відповідача проти позову заперечувала та просила у задоволенні позову відмовити з підстав, що викладені у письмових запереченнях на адміністративний позов (а.с.37-38). У судовому засіданні пояснила, що земельна ділянка, на яку бажає набути право власності позивач, розташована у прибережній смузі ставу, а тому відповідач не має компетенції щодо надання цієї земельної ділянки у користування або у власність. Крім того пояснила, що визначення відстані від водойми до бажаної земельної ділянки можливо лише у літні місяці.

Представник третьої особи проти позову заперечувала та просила у задоволенні позову відмовити. У судовому засіданні пояснила, що встановленню прибережної смуги передує розроблення проекту землеустрою, однак на час формування відповіді позивачу проект землеустрою щодо спірної ділянки розроблений не був.

Суд, заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, зясувавши обставини у справі та перевіривши їх доказами, приходить до висновку про задоволення позову з наступних підстав.

Відповідно до частини 6 статті 118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до ОСОБА_6 міністрів Автономної Республіки Крим. ОСОБА_6 Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

На виконання наведеної правової норми громадянин ОСОБА_4 подав до Головного управління Держземагентства у Житомирській області заяву про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, до якої були додані наступні документи: викопіювання з кадастрової карти (плану), викопіювання з оновлення планово-картографічних матеріалів земель Оліївської сільської ради, рішення Оліївської сільської ради від 27 січня 2015 року "Про розгляд заяв щодо надання погодження на надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок", список громадян, яким рекомендовано звернутись із заявою до Головного управління Держземагентства у Житомирській області, копію паспорта та ідентифікаційного коду (а.с.7, 9-14).

ОСОБА_7о. начальника Головного управління Держземагентства у Житомирській області ОСОБА_5 №19-6-0.21-5142/2-15 від 27 березня 2015 року громадянину ОСОБА_4 було відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою.

Підставою для відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою стало те, що запитувана земельна ділянка прилягає до водного об'єкту і розташована у прибережній захисній смузі ставу, а тому надання її у користування не відноситься до компетенції Головного управління Держземагентства у Житомирській області (а.с.8).

Суд не погоджується з такими висновками відповідача зважаючи на наступне.

Підпунктом "б" частини 1 статті 58 Земельного кодексу України закріплено, що до земель водного фонду належать землі, зайняті прибережними захисними смугами вздовж морів, річок та навколо водойм, крім земель, зайнятих лісами.

Згідно з підпунктом "б" частини 2 статті 60 Земельного кодексу України прибережні захисні смуги встановлюються по берегах річок та навколо водойм уздовж урізу води (у меженний період) шириною, зокрема для середніх річок, водосховищ на них, водойм, а також ставків площею понад 3 гектари - 50 метрів.

Положеннями статті 1 Водного кодексу України визначено, що межень (меженний період) - період річного циклу, протягом якого спостерігається низька водність.

Згідно абзаців другого, третього, сьомого та восьмого статті 88 Водного кодексу України прибережні захисні смуги встановлюються по берегах річок та навколо водойм уздовж урізу води (у меженний період) шириною: для малих річок, струмків і потічків, а також ставків площею менше 3 гектарів - 25 метрів; для середніх річок, водосховищ на них та ставків площею більше 3 гектарів - 50 метрів; для великих річок, водосховищ на них та озер - 100 метрів. Якщо крутизна схилів перевищує три градуси, мінімальна ширина прибережної захисної смуги подвоюється. Прибережні захисні смуги встановлюються за окремими проектами землеустрою. Проекти землеустрою щодо встановлення меж прибережних захисних смуг (з установленою в них пляжною зоною) розробляються в порядку, передбаченому законом.

Під час розгляду справи представником відповідача не надано доказів на підтвердження розташування спірної земельної ділянки у прибережній смузі ставу.

Представник позивача на підтвердження того, що запитувана земельна ділянка не відноситься до земель водного фонду надала до суду технічний звіт на предмет встановлення меж земельної ділянки прибережної захисної смуги та визначення крутизни схилу на ній розташованої між землями гаражів ГО "Крошня" та ставом на території Оліївської сільської ради Житомирського району Житомирської області (а.с.68-82). У звіті зроблено висновок про те, що земельна ділянка біля гаражів ГО "Крошня" що запитується громадянами, учасниками АТО розташована за межами 50 метрової прибережної захисної смуги. Нахил поверхні у межах прибережної захисної смуги та на ділянці заявленій до відведення до трьох градусів. Категорія земель визначена як землі сільськогосподарського призначення.

З огляду на викладене Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області неправомірно відмовило у видачі дозволу на розробку проекту землеустрою відведення земельної ділянки для ведення садівництва у власність ОСОБА_4 з підстав відсутності компетенції для надання такого дозволу, оскільки твердження відповідача щодо розташування земельної ділянки у прибережній захисній смузі ставу спростовується матеріалами справи.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що дії Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області щодо відмови у наданні ОСОБА_4 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,09 га для ведення індивідуального садівництва у власність на території Оліївської сільської ради Житомирського району Житомирської області суперечать нормам чинного законодавства України та є протиправними, а тому суд задовольняє адміністративний позов.

Керуючись статтями 71, 86, 94, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України,

постановив:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області щодо відмови ОСОБА_4 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,09 га для ведення індивідуального садівництва у власність на території Оліївської сільської ради Житомирського району Житомирської області.

Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області повторно розглянути заяву ОСОБА_4 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,09 га для ведення індивідуального садівництва у власність на території Оліївської сільської ради Житомирського району Житомирської області від 5 березня 2015 року з урахуванням обставин викладених у рішенні суду.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_4 146 грн 16 коп. на відшкодування витрат зі сплати судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області.

Постанова набирає законної сили у порядку встановленому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції за правилами встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Д.М. Гурін

Повний текст постанови виготовлено: 02 грудня 2015 р.