Справа № 2а-1310/11/0970
Суддя: Гундяк В.Д.
Дата ухвалення: 2011-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" травня 2011 р. Справа № 2a-1310/11/0970

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Гундяка В.Д.,

при секретарі Кобринській Л.М..,

за участю: представника відповідача ОСОБА_1С ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м.Івано-Франківську справу за позовом управління Пенсійного фонду України в м.Болехові до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Долинському районі про стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

13.04.2011 року управління Пенсійного фонду України в м.Болехові звернулося з адміністративним позовом до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Долинському районі про стягнення витрат по виплаченій адресній допомозі до пенсії по інвалідності, внаслідок нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань за лютий-березень 2011 року. Позовні вимоги мотивувало тим, що відповідач зобовязаний як страховик, відповідно до вимог чинного законодавства, відшкодувати понесені управлінням Пенсійного фонду України в м. Болехові витрати виплаченої адресної допомоги до пенсії по інвалідності внаслідок нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.

Представник позивача в судове засідання не зявився, подав суду заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі. За таких обставин суд вбачає за можливе розглянути справу на підставі наявних доказів за відсутності представника позивача.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала з підстав наведених у письмовому запереченні на позовну заяву. Вказала, що відповідно до ЗУ «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності»та п.4 Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, повязаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у звязку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійних захворювань затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003 року (далі - Порядок) адресна допомога та підвищення не входить до переліку сум, які підлягають до відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України. Представник відповідача також вказала, що відповідно до вимог Порядку, між управлінням Пенсійного фонду України у м.Болехові та відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Долинському районі проведено взаємозвірки та підписано акти, належним чином складені та підписані за даний період таблиці розбіжностей, тому вимоги позивача є безпідставними, в задоволенні позову просила відмовити.

Вислухавши представника відповідача, дослідивши подані докази, суд прийшов до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних мотивів.

Механізм відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, повязаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій із втрати годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку регулюється Порядком відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, повязаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у звязку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійних захворювань затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003.

Так п.5 Порядку зазначено, що органи Пенсійного фонду щомісяця, до 10 числа місяця, наступного за звітним, на підставі списку осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання проводять з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в районах та містах обласного значення звірку витрат за особовими справами потерпілих, складають акт щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих у якому визначають загальну суму витрат, що підлягає відшкодуванню, та до 15 числа місяця, наступного за звітним, подають його відповідно управлінням Пенсійного фонду України.

Судом встановлено, що відповідні акти щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих за період з лютого по березень 2011року складені та підписані управлінням Пенсійного фонду України в м.Болехові і Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Долинському районі.

Також складені та підписані таблиці розбіжностей за лютий- березень 2011 року.

Однак п.5 Порядку передбачено тільки обовязок органів Пенсійного фонду провести звірку витрат за особовими справами потерпілих з Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, скласти акт щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих та подати його до 15 числа місяця, наступного за звітним, відповідно головним управлінням Пенсійного фонду і управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань. Отже, виходячи з вищенаведеного позивач не може вимагати здійснення дій в іншому порядку, а тому не наділений повноваженнями по зобовязанню щодо відшкодування витрат управління Пенсійного фонду України в м.Болехові на виплату щомісячної державної адресної допомоги згідно Постанови КМУ, яка є предметом позову.

Крім того відповідно до п. 4 Порядку відшкодуванню підлягають суми, що виплачуються відповідно до Законів України "Про пенсійне забезпечення", "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" та інших нормативно-правових актів, а саме:

сума основного розміру пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання;

щомісячна цільова грошова допомога на прожиття, якщо така надавалася пенсіонеру, який одержував вищезазначену пенсію;

допомога на поховання сім'ї померлого або особі, яка здійснила поховання особи, яка отримувала вищезазначену пенсію;

сума витрат Пенсійного фонду з виплати і доставки вищезазначених пенсій.

Згідно п.4 Постанови КМУ «Деякі питання пенсійного забезпечення громадян»від 26.03.2008 року за № 265 виплата щомісячної державної адресної допомоги, передбаченої цією постановою, здійснюється за рахунок коштів, з яких виплачується пенсія або державна соціальна допомога. При цьому суд враховує, що в даному випадку пенсійні виплати проводились за рахунок коштів Пенсійного фонду України.

Отже, адресна допомога, яка є предметом позову на переконання суду не входить до переліку сум, які підлягають до відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України, оскільки встановлена вищевказаною Постановою КМУ № 265 для підвищення рівня пенсійного забезпечення і її виплата здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Крім того Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань згідно ст.28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності»здійснює виплати за обставин при яких настає страховий випадок. Із аналізу ст.13 вищевказаного Закону, якою визначено, що страховим випадком є нещасний випадок на виробництві або професійне захворювання, які спричинили застрахованому професійно зумовлену фізичну чи психічну травму за обставин, зазначених у статті 14 цього Закону, з настанням яких виникає право застрахованої особи на отримання матеріального забезпечення та/або соціальних послуг, суд приходить до висновку, що адресна допомога не є страховим випадком в змісті даної статті, тому правових підстав для стягнення з відповідача сум понесених позивачем витрат, які є предметом позову, немає.

За таких обставин в задоволенні позову слід відмовити.

На підставі Постанови правління Пенсійного фонду України, правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 4 березня 2003 року N 5-4/4, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 травня 2003 за N 376/7697, керуючись ст.ст.11, 71, 86, ч.3 ст.160, ст.162 КАС України, су

ПОСТАНОВИВ:

в задоволенні позову відмовити.

Згідно ст.254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення встановлених строків подання заяви про апеляційне оскарження або апеляційної скарги, якщо таку заяву чи скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова в повному обсязі виготовлена 16.05.2011 року.

Суддя: Гундяк В.Д.