Справа № 2-а-8097/11
Суддя: Порощук П. П.
Дата ухвалення: 2011-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області
П О С Т А Н О В А

Іменем України

21.09.2011 р.м. м. Жмеринка

Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області в складі:

Головуючого судді Порощук П. П. з участю ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Жмеринка справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у м.Жмеринка , про перерахунок пенсії працюючого пенсіонера

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 29.08.2011 року звернулася з цим позовом до суду, посилаючись на те, що він згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»є особою, яка постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 2-ї категорії. Однак, всупереч положенням даного Закону, призначена йому додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, відповідачем виплачувалася у заниженому розмірі. Просив поновити пропущений строк понад 6 місяців його звернення до суду; визнати дії відповідача управління Пенсійного фонду України у м.Жмеринка неправомірними у відмові в перерахунку додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, як потерпілому в наслідок Чорнобильської катастрофи 2 (другої) категорії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком протиправними; зобовязати відповідача управління Пенсійного фонду України у м.Жмеринці провести перерахунок його додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, як потерпілому в наслідок Чорнобильської катастрофи 2 (другої) категорії, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст..51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням проведених виплат, починаючи з 01.01.2009 року.

В судове засідання позивач не з'явився, надавши заяву про розгляд справи у його відсутність, позовні вимоги підртимав у повному обсязі.

Представник відповідача позов не визнав повністю, просив розгляд справи провести у його відсутність, про що надав відповідну заяву.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши повідомлені позивачем обставини, вважаю, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

В адміністративному позові позивач зазначив, що пропустив строк звернення до адміністративного суду, оскільки про належні йому виплати він не знав, оскільки відповідач здійснює усі виплати у вигляді єдиного платежу, а платіжні доручення не містять інформації про склад і розмір пенсійних виплат, крім того він був впевнений, що відповідач, як субєкт владних повноважень, нараховує та виплачує йому пенсію згідно чинного законодавства.

Позов до адміністративного суду надійшов 29.08.2011 року, у той час як Рішення Конституційний судом України № 10-рп було прийнято 22.05.2008 року та оприлюднене у передбаченому законом порядку (шляхом його публікації в Офіційному віснику України).

Однак, позивач про порушення свого права, якщо він вважав його порушеним, повинен була дізнатися при виплаті йому відповідачем щомісячної пенсії з 2008 року та вищезазначені причини не можуть бути визнані поважними причинами для поновлення строку для звернення до адміністративного суду, позаяк закони, нормативно правові акти та судові рішення є доступними для ознайомлення всім громадянам, а можливість обізнаності людини про те чи інше положення законодавства залежить виключно від бажання самої людини.

Будь яких інших підстав для поновлення строку звернення до суду позивачем не наведено та не доведено тому, підстав для поновлення позивачу строку звернення до адміністративного суду немає, оскільки вищезазначені причини пропуску такого звернення є необґрунтованими.

Ч.2 ст.99 КАС України встановлює шестимісячний строк для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів.

Позивач звернувся до суду 29.08.2011 р. Шестимісячний строк для звернення до суду встановлюється з 28.02.2011 р.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення розділу ІІ Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", зокрема, про викладення в новій редакції тексту ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Згідно ст.49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді:

а) державної пенсії;

б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно ч.1 ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, віднесеним до категорії 2, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, призначається у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком.

Мінімальний розмір пенсії за віком передбачено п.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»і встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Згідно ч.1 ст.2 Закону України «Про прожитковий мінімум»прожитковий мінімум застосовується, зокрема, для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомоги, допомоги сімям з дітьми, допомоги по безробіттю, а також стипендій та інших соціальних виплат, виходячи з вимог Конституції України та законів України.

У відповідності до п.4 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" установлено, що у 2011 році норми і положення, зокрема, ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Згідно п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року №745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету" установлено, що особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" виплачується у таких розмірах до прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність:

1) тим, що належать до категорії 1:

інвалідам I групи - 30 відсотків;

інвалідам II групи - 20 відсотків;

інвалідам III групи, дітям-інвалідам, а також тим, що страждають внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу, - 15 відсотків;

2) тим, що належать до категорії 2, - 15 відсотків;

3) тим, що належать до категорії 3, - 10 відсотків;

4) тим, що належать до категорії 4, - 5 відсотків.

Відповідно ст.162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову зокрема, про визнання неправомірними рішення субєкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності, а також зобовязання відповідача вчинити певні дії. Суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших субєктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку субєктів владних повноважень.

Керуючись ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.2 Закону України «Про прожитковий мінімум», ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»ст. 4, 5, 8, 9, 14, 18, 69, 71, 72, 94, 162, 256 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити частково.

Визнати дії посадових осіб Управління Пенсійного фонду України у м.Жмеринці Вінницької області по відмові ОСОБА_2 у здійсненні перерахунку додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, відповідно до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у м.Жмеринці Вінницької області здійснити перерахунок та доплату ОСОБА_2 відповідно до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до категорії 2, з розрахунку 30 процентів мінімальної пенсії за віком за період з 28 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року.

Судові витрати віднести на рахунок держави.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанову звернути до негайного виконання.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків її оскарження.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом десяти днів з дня отримання її копії, Вінницькому апеляційному адміністративному суду через Жмеринський міськрайонний суд.

Суддя ОСОБА_3