Справа № 2-а-64/10
Суддя: Гонтаренко Т. М.
Дата ухвалення: 2010-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-64/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29січня 2010 року Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області у складі: головуючого судді - Гонтаренко Т.М., при секретарі Герко Т.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду м.Світловодська адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в м. Світловодськ про визнання протиправною бездіяльність та зобовязання здійснити перерахунок пенсій, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулася позивач з вказаним адміністративним позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Світловодськ та просить суд відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених свобод та інтересів, стягнути з відповідача на її користь недоплачену щомісячну соціальну державну допомогу до пенсії за період із січня 2006 року по вересень 2009року включно в сумі 4166,00грн.,забов»язати відповідача нараховувати їй щомісячну соціальну державну допомогу відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,надалі при нарахуванні пенсії та відшкодувати моральну шкоду в сумі 2000грн.

В судовому засіданні позивач свої позовні вимоги підтримала у повному обсязі і надала доповнення до позовних вимог, а саме просила стягнути на її користь з відповідача компенсацію по втраті частини її доходу від невиплаченої щомісячної державної соціальної допомоги-30% надбавки до пенсії /Закон України «Про соціальний захист дітей війни», в зв»язку з збільшенням індексів інфляції, за період з 01.01,2006року по 01.10.2009р., а також стягнути щомісячне нарахування та виплату пенсії на момент винесення рішення.

В обгрунтування заявлених вимог зазначила, що вона відповідно до ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" відноситься до категорії "Діти війни". Статтею 6 зазначеного Закону передбачена виплата щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак відповідачем у 20062007 роках допомога їй не виплачувалась, а в 2008році виплачувалась у неповному обсязі.

Вважає, оскільки відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»,а саме ч.2 ст.46 Закону передбачено, що нараховані суми пенсії, які не отримані з вини органу, що призначив і виплачує пенсію, їй слід виплатити за минулий час без обмеження будь яким строком із нарахування компенсації втрат частини доходів, грошові суми які вона зазначила у своїх розрахунках наданих до позовної заяви.

Крім того просить відшкодувати за рахунок винних осіб моральну шкоду, завдану їй бездіяльністю відповідача в сумі 2000грн.

Представник відповідача позовні вимоги ОСОБА_1 не визнала, надала письмове заперечення, посилаючись на відсутність механізму реалізації положень ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,так як різними нормативними документами встановлено різні розміри мінімальної пенсії за віком, як то Постановою Кабінету міністрів України №544 від 15 квітня 2003року,Постановою Кабінету Міністрів №1 від 03.2002року,»Законом України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Просить відмовити в задоволенні позову.

В судове засідання представник відповідача не з»явилась, про час і місце судового засідання була повідомлена належним чином. Суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності представника відповідача.

Вислухавши пояснення позивача, дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає, що адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в м.Світловодськ підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

З 1 січня 2008 року механізм реалізації ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" законодавчо врегульований і дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищена на 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

У відповідності до ст.1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004 року, дитиною війни визнається особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Судом встановлено, що, відповідно до пенсійного посвідчення позивач отримує пенсію за віком і йому встановлено статус дитина війни, тобто вона має право на пільги передбачені Законом України "Про соціальний захист дітей війни".

У відповідності до ст.ст.6,7 вказаного Закону, дітям війни пенсії підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України.

Пунктом 17 статті 77 Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" від 20 грудня 2005 року, дію ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни на 2006 рік зупинено. Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" від 19 січня 2006 року, п.17 ст.77 вказаного Закону виключено, а ст. 110 викладено в новій редакції, згідно якої пільги дітям війни, передбачені ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", запроваджуються у 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку - визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету. Однак протягом 2006 року Верховною Радою України та Кабінетом Міністрів відповідних нормативно-правових актів не видавалось і положення ст. 110 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" в зазначеній частині нереалізовані.

Таким чином, у 2006 році позивач не мала правових підстав для нарахування підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як діти війни, відповідно ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Світловодськ не зобов'язане було здійснювати відповідне підвищення пенсії, а тому в задоволенні позовних вимог в цій частині належить відмовити, а також позовні вимоги в частині стягнення компенсації втрати частини доходів в зв»язку з несвоєчасною виплатою нарахованих сум пенсії задоволенню теж не підлягають, оскільки висновок спеціаліста по розрахункам компенсації відсутній, а позивач в судовому засіданні їх не обгрунтувала та не довела доказами.

Пунктом 12 статті 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007" від 19 грудня 2006 року, дію ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", на 2007 рік зупинено. Проте, Рішенням Конституційного суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007 положення п.12 ст.7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", визнанні неконституційними.

Згідно 4.2 ст.152 Конституції України, відповідно до якої Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Рішення зворотної дії в часі не має.

За рішенням Світловодського міськрайонного суду від 20.05.2008р. позивачу ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії, з підвищенням її розміру на 30% мінімальної пенсії за віком за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. та забезпечено її виплату. Згідно постанови державної виконавчої служби Світловодської МУЮ від 24.07.2009р. ОСОБА_1 здійснено виплату перерахунку пенсії в квітні 2009р. в сумі 703 грн.

Згідно п.п.2 п.41 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28 грудня 2007 року, ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", викладено в новій редакції згідно якої, дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Частиною 4 статті 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22 жовтня 1993 року визначено, що учасникам війни пенсії підвищуються на 10 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008, п.п.2 п.41 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року №107-УІ, визнано неконституційним.

Судом встановлено, що з 1 січня 2008 року позивачу підвищено пенсію на 10 відсотків від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність на підставі ст..6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (в редакції від 28.12.2007 року). З 22 травня 2008 року, на підставі рішення Конституційного Суду України №10-рп/2008 перерахунок пенсії з урахуванням ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (в редакції від 18.1 1.2004 року) позивачу ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Світловодськ не проводилось.

З вище зазначеного, суд дійшов висновку, що з 1 січня 2008 року по 21 травня 2008 року позивачу правомірно ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Світловодськ нараховано підвищення пенсії на 10 відсотків від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, і тому в цій частині у задоволенні позовних вимог належить відмовити.

З 22 травня 2008 року позивач має право на отримання підвищення пенсії, не на 10 відсотків від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. На підставі зазначеного, ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Світловодськ належить здійснити позивачу перерахунок пенсії починаючи з 22 травня 2008 року, згідно вищевказаного законодавства України, і тому в цій частині позовні вимоги належить задовольнити.

У позовній заяві позивач просить зобовязати відповідача нарахувати на її користь недоплачену, як дітям війни, щомісячну державну соціальну допомогу за 2006-2009 року. Частиною 1 статті 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб від порушень з боку держави у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб. У відповідності до зазначеної норми Закону, забезпечуючи захист порушених прав позивачів, враховуючи, що згідно вище вказаного законодавства, перерахунок пенсії належить до обов'язків компетентних органів Пенсійного фонду України, суд дійшов висновку, про необхідність зобов'язати відповідача самостійно здійснити щомісячне нарахування підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком згідно ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни за відповідні періоди, з врахуванням раніше нарахованих та виплачених сум.

Згідно п.5 Пленуму Верховного Суду України « Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди №4 від 31.03.1995р. відповідно до загальних підстав цивільно-правової відповідальності обов»язковому з»ясуванню при вирішенні спору про відшкодування моральної (немайнової) шкоди підлягають: наявність такої шкоди, протиправність діяння, її заподіювача, наявність причинного зв»язку між шкодою і протиправними діями заподіювача та вини останнього в її заподіянні. Доказуванню підлягає, зокрема, факт заподіяння позивачеві моральних чи фізичних страждань.

В судовому засідання не знайшов свого підтвердження факт отримання моральної шкоди позивачем.. ОСОБА_1 не обгрунтувала суду, в чому полягає така шкода та якими доказами це підтверджується. За таких обставин в цій частині позовних вимог ОСОБА_1 слід відмовити.

Керуючись ч.2 ст.152 Конституції України, ст. ст.1, 6, 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (із змінами та доповненнями), ч.4 ст.14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", ст.28 Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", п. 1 7 ст.77 Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" від 20.12.2005 року №3235-ІУ (із наступними змінами), ст.58. п. 12 ст.71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19.12.2006 року №489-У, пп.2 п.41 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року №107-У1, рішенням Конституційного суду України під 09.07.2007 року №6-рп/2007, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008, ст. ст. 10,11,158-163,167,186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Світловодську щодо нездійснення підвищення та виплати до пенсії соціальної допомоги

ОСОБА_1 на 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни, відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з урахуванням ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" починаючи з 22 травня 2008 р. по 31 грудня 2009 р.

Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Світловодську здійснити щомісячне нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни", з урахуванням положення ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", починаючи з 22 травня 2008 року по 29 січня 201 Ор

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду, може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Світловодського

міськрайсуду ОСОБА_3

Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області

м. Світловодськ, вул. Приморська, 48, 27501, (05236) 2-25-94