Справа № 663/2221/15-а
Суддя: Ведмідська Н. І.
Дата ухвалення: 2015-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 663/2221/15-а
Провадження № 2-а/663/54/15
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2015 року Скадовський районний суд Херсонської області у складі:

головуючої судді - Ведмідської Н.І.,

при секретарі - Пенза Н.І.,

за участю позивача - ОСОБА_1 ,

представника позивача - Зікрач Н.В.,

представника відповідача - Майко А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Скадовська адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Скадовському районі Херсонської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звенувся з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Скадовському районі Херсонської області з адміністративним позовом про зобов`язання вчинити певні дії.

В позові зазначив, що 23 лютого 2014 року в зв`язку з досягненням 60-ти річного віку його взято на облік Управлінням Пенсійного фонду у Скадовському районі та призначено пенсію за віком у відповідності до вимог ст. 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Загальний трудовий стаж на момент призначення пенсії становив 42 роки 2 місяці 2 дні Його загальний трудовий стаж станом на 23 лютого 2014 року серед іншого складається зі спеціального стажу роботи в закладах і установах охорони здоров`я на посадах, що дають право на пенсію за вислугу років, що становить 34 роки 4 місяці і 20 днів, з яких 1 рік 11 місяців і 29 днів він проходив строкову службу на посаді лікаря Військової частини - 353 Військово будівельного загону Московського округу протиповітряної оборони. Після призначення пенсії за віком він звернувся до управління Пенсійного Фонду України в Скадовському районі з проханням виплатити грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення у відповідності з ст. 71 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-ІV, із змінами та доповненнями від 08.07.2011 року, де зазначено, що особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого ст. 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е-ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначення пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюється Кабінетом Міністрів України. Відповідно до пункту "е" ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за вислугу років мають "працівники освіти, охорони здоров`я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України незалежно від віку. Враховуючи той факт, що станом на день досягнення пенсійного віку у відповідності до вимог ст. 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" він працював в закладі охорони здоров`я і мав стаж роботи працівника охорони здоров`я терміном 36 років 4 місяці 18 днів, позивач просив виплатити грошову допомогу у визначеному законом десятикратному розмірі, однак відповідач відмовив йому повідомивши, що Постановою КМУ від 04.11.1993 року № 909 із змінами, внесеними Постановою Кабінетту Міністрів України № 1436 від 26.09.2002 року, якою затверджено Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, не передбачена робота на посаді лікаря Військово-будівельного загону не може бути зарахована. Просить визнати дії суб`єкта владних повноважень, Управління Пенсійного фонду в Скадовському районі Херсонської області, пов`язані з відмовою у виплаті йому грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій, протиправними та зобов`язати відповідача здійснити нарахування та виплату грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій, станом на день її призначення.

В судовому засіданні позивач позов підтримав та пояснив, що працював лікарем військово-будівельного загону військової частини - 353, що підтверджено військовим квитком та архівною довідкою яка надана на вимогу відповідача архівною установою. Просить позов задовольнити.

Представник позивача вважає вимоги позивача законними, отже Переліком закладів охорони здоров`я Збройних Сил України затвердженого Наказом МОУ 18.12.2013 роуц №871 робота в яких дає право на пенсію за вислугою років передбачена робота в медичній службі військової частини. Враховуючи, що військово-будівельний загон є підрозділом військової частини, його вимоги слід вважати обґрунтованими. Просить позов задовольнити.

Представник відповідача позов не визнав, пояснив, що Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на якій дає право на пенсію за вислугу років затвердженим Постановою КМУ 04.11.1993 року №909 не містить зазначення посади яку займав позивач під час проходження військової строкової служби, а отже йому зараховано тільки 34 роки 4 місяці 20 днів у стаж, тоді як відповідно до п. «е»-«ж» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення «для призначення пенсії за вислугою років необхідно для чоловіків 35 років стажу на відповідних посадах. При призначенні пенсії в такому разі виплачується грошрва допомога яка не підгягає оподаткуванню в розмірі десяти місячних пенсій станом на її призначення. Переліком закладів охорони здоров`я Збройних Сил України затвердженого Наказом МОУ 18.12.2013 року №871 конкретно робота у військов-будівельному загоні військової частини як зазначено у військовому квитку позивача, не передбачена, тоді як передбачена медична служба у військовій частині. Факт, що військово-будівельний загін є складовою частиною військової частини не заперечує. Просить в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення позивача, представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступного висновку.

Відповідно до вимог ст.71 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-ІV, із змінами та доповненнями від 08.07.2011 року, згідно якої особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого ст. 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е-ж" статті 55 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначення пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно ч.1 ст. 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Вимогами абз. 2 ч.1 ст. 8 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" визначено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення", або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Відповідач не заперечує, що 23 лютого 2014 року в зв`язку з досягненням 60-ти річного віку взято на облік Управлінням Пенсійного фонду у Скадовському районі та призначено пенсію за віком у відповідності до вимог ст. 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Загальний трудовий стаж на момент призначення пенсії становив 42 роки 2 місяці 2 дні.

Представник відповідача також визнав, що для призначення позивачеві пенсії за вислугою років та відповідно виплати грошової допомоги спірним є стаж роботи позивача під час війської служби лікарем Військово-будівельного загону військової частини.

З цього приводу судом з`ясовано, що на момент призову на строкову військову службу позивач працював в закладі охорони здоров`я, а саме лікарем-хірургом Скадовської центральної районної лікарні, що підтверджується трудовою книжкою.

Згідно військового квитка серії НОМЕР_1 позивач проходив війському службу на посаді лікаря 353 Військо-будівельного загону Москоського округу протиповітряної оборони, з 12.09.1979 року по 10.09.1981 року, звільнений в запас маючи військове звання старший лейтенант медичної служби, а на даний час він є підполковником медичної служби.

При цьому на запит Управління Пенсійного фонду України в Скадовському районі Центральний архів Міністерства оборони Російської Федерації підтвердив службу позивача лікарем військово-будівельного загону військової частини 353 з 12.09.1979 року до 10.09.1981 року.

Відповідно до Наказу Міністерства оборони України № 162 від 20.05.2004, робота у медичному пункті військової частини є роботою у закладі охорони здоров`я збройних сил України.

Листом від 06.08.2015 року відповідач відмовив позивачеві у зарахуванні йому до страхового стажу який дає право на виплату грошової допомоги період роботи лікарем в ВБЗ військової частини 353 посилаючись на затверджений Постановою КМУ від 04.11.1993 року № 909 із змінами, внесеними Постановою Кабінетту Міністрів України № 1436 від 26.09.2002 року, якою затверджено Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад.

Однак є підстави не погодитись з позицією відповідача.

Так, Наказом міністерства оборони України від 18.12.2013 року №871 затверджений Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров`я Збройних сил України відповідно до Постанови КМУ від 04.11.1993 року №909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років».

Як вбачається з п.2 цього Переліку, до таких лікарняних закладів включена «медична служба( військової частини)».

Враховуючи, що позивач працював лікарем Військово Будівельного загону військовї частини 353, про що свідчить військовий квиток та архівна довідка, суд дійшов висновку про можливість зарахування цього періоду служби з 12.09.1979 року по 10.09.1981 року в якості стажу який дає право на пенсію за вислугою років, отже Військово-Будівельний загін є структурним підрозділом військової частини.

Керуючись ст. ст.160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Зобов`язати Управління пенсійного фонду України в Скадовському районі Херсонській області, код ЄДРПОУ №21301964, розташованого за адресою: Херсонська область, м. Скадовськ, вул. Володарського, буд. №32, здійснити нарахування та провести виплату ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 уродженцю с. Андріївка, Скадовського району, Херсонської області, ідентифікаційний номер: НОМЕР_2 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій, станом на день її призначення.

Стягнути з Управління пенсійного фонду України в Скадовському районі Херсонській області, код ЄДРПОУ №21301964, на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 уродженця с. Андріївка, Скадовського району, Херсонської області, ідентифікаційний номер: НОМЕР_2 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , судові витрати в сумі 73,08 грн.

Постанова може бути оскаржена в Одеський Апеляційний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення через Скадовський районний суд Херсонської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі проголошення вступної та резулятивної частини, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Н. І. Ведмідська