Справа № 2а-1469/11/0970
Суддя: Григорук О.Б.
Дата ухвалення: 2011-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" травня 2011 р. Справа № 2a-1469/11/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Григорука О.Б.

при секретарі Пікович Л.Р.

за участю: представників позивачів - ОСОБА_1, ОСОБА_2, представник відповідача - не з"явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: Долинського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства

до відповідача: Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі

про визнання протиправними і скасування рішень №75, №76 від 04.04.2011р., №119, №120 від 14.04.2011р.,-

ВСТАНОВИВ:

29.04.2011 року Долинське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства звернулося в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області про визнання протиправними і скасування рішень №№75, 76 від 04.04.2011 року, №№119, 120 від 14.04.2011 року.

Позивач позовні вимоги мотивує тим, що відповідачем, в порушення абзацу 4 частини 4 статті 12 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" прийнято рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску №75 від 04.04.2011 року на суму єдиного внеску, несплата якого допущена за період з 21.02.2011 року по 28.02.2011 року, №76 від 04.04.2011 року на суму єдиного внеску, несплата якого допущена за період з 21.03.2011 року по 01.04.2011 року, №119 від 14.04.2011 року на суму єдиного внеску, несплата якого допущена за період з 21.02.2011 року по 28.02.2011 року, №120 від 14.04.2011 року на суму єдиного внеску, несплата якого допущена за період з 21.03.2011 року по 29.03.2011 року. Вважає, що у звязку з порушенням 22.10.2010 року Господарським судом Івано-Франківської області справи про банкрутство Долинського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства, відповідач протиправно застосував штрафні санкції та нарахував пеню за неналежне виконання грошових зобовязань щодо своєчасності сплати єдиного внеску, мораторій на нарахування яких встановлений для підприємств банкрутів вимогами вказаного вище Закону.

В судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали з підстав, наведених у позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не зявився. Направив на адресу суду письмове заперечення проти позову, в якому вказав, що відповідно до частини 17 Пленуму Верховного суду України від 18.12.2009 року за №15, на який посилається позивач у адміністративному позові, пеня, штраф, інші фінансові санкції не застосовуються за невиконання чи неналежне виконання зобовязань зі сплати податків і зборів (обовязкових платежів), що застосовуються до платника податків за порушення податкового законодавства. Так як, страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування не включаються до складу податків, інших обовязкових платежів, що складають систему оподаткування, то і податкове законодавство на них не поширюється. Таким чином, мораторій не зупиняє виконання боржником зобовязань щодо сплати страхових внесків, які виникли після дня введення мораторію та не припиняє заходів, спрямованих на їх забезпечення. Крім того, посилаючись на статтю 23 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", зазначив, що нарахування неустойки (штрафу, пені), процентів, інших економічних санкцій за всіма видами заборгованості за зобовязаннями, строк виконання яких настав після порушення справи про банкрутство та введення мораторію припиняється лише з дня прийняття Господарським судом постанови про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури. Просив в задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення представників позивача, дослідивши і оцінивши докази, судом встановлено наступне.

Позивач є юридичною особою, зареєстрованою Долинською районною державною адміністрацією Івано-Франківської області 30.12.1991 року, що підтверджується довідкою з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України за №25/220 від 22.03.2007 року, та взятий на облік управлінням Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області, як платник єдиного внеску.

З 01 січня 2011 року набрав чинності ОСОБА_1 України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», яким введено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та який визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку вказаного внеску, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Відповідно до ст.6 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" страхувальник, в даному випадку Долинське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства, зобовязаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок у розмірах, передбачених Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" для відповідних платників збору.

Проте, як встановлено судом, відповідачем було порушено строки сплати єдиного внеску, що підтверджується розрахунками фінансової санкції та пені (а.с.34-39) та картками особового рахунку платника єдиного внеску (а.с.41-47).

Відповідно до п.2 ч.11 ст.25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. На суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу. Суми штрафів та нарахованої пені, застосованих за порушення порядку та строків нарахування, обчислення і сплати єдиного внеску, стягуються в такому самому порядку, що і суми недоїмки із сплати єдиного внеску.

Згідно ч.14 ст.25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", про нарахування пені та застосування штрафів, передбачених цим Законом, посадова особа територіального органу Пенсійного фонду в порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, приймає рішення, яке протягом трьох робочих днів надсилається платнику єдиного внеску.

Як встановлено судом, за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування 04.04.2011 року Управлінням Пенсійного фонду України в Долинському районі прийнято рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску №75 від 04.04.2011 року на суму єдиного внеску, несплата якого допущена за період з 21.02.2011 року по 28.02.2011 року, яким застосовано штрафну санкцію в розмірі 11430,04 грн. та нараховано пеню в сумі 502,36грн., №76 від 04.04.2011 року на суму єдиного внеску, несплата якого допущена за період з 21.03.2011 року по 01.04.2011 року, яким застосовано штрафну санкцію в розмірі 11079,18 грн. та нараховано пеню в сумі 886,46 грн., №119 від 14.04.2011 року на суму єдиного внеску, несплата якого допущена за період з 21.02.2011 року по 28.02.2011 року, яким застосовано штрафну санкцію в розмірі 190,66 грн. та нараховано пеню в сумі 13,35грн., №120 від 14.04.2011 року на суму єдиного внеску, несплата якого допущена за період з 21.03.2011 року по 29.03.2011 року, яким застосовано штрафну санкцію в розмірі 233,80 грн. та нараховано пеню в сумі 18,70грн.

Розмір застосованих санкцій розраховано відповідно до вимог Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління ПФУ 19 грудня 2003 року №21-1 на підставі даних особових рахунків (а.с.41-47).

В судовому засіданні встановлено, що позивачем самостійно розраховані суми єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Однак вказані зобов'язання у встановлений законом строк позивач не сплатив, що підтверджується даними картки особового рахунку страхувальника за періоди з 01.02.2011 року по 02.04.2011 року та платіжними дорученнями про сплату єдиного внеску, поданих в судовому засіданні представниками позивача.

08.04.2011 року позивач звернувся зі скаргою до управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, в якій зазначив, що Господарським судом Івано-Франківської області порушено справу про банкрутство Долинського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства та введено мораторій на задоволення вимог кредиторів боржника до закінчення провадження у справі. А тому, відповідач при застосуванні до позивача штрафних санкцій та нарахуванні пені, порушив пункт 4 частини 12 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом". Відповідач своїм рішенням від 28.04.2011 року за №2689/06 скаргу позивача залишив без задоволення, а рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені без змін.

На зясування обставин повідомлених позивачем судом встановлено, що 22.10.2010 року Господарським судом Івано-Франківської області порушено справу про банкрутство Долинського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства та введено мораторій на задоволення вимог кредиторів боржника до закінчення провадження у справі (а.с. 9).

Стаття 1 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» визначає мораторій на задоволення вимог кредиторів, як зупинення виконання боржником грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), термін виконання яких настав до дня введення мораторію, і припинення заходів, спрямованих на забезпечення виконання цих зобов'язань та зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), застосованих до прийняття рішення про введення мораторію.

Згідно положень статті 12 зазначеного Закону мораторій на задоволення вимог кредиторів вводиться одночасно з порушенням провадження у справі про банкрутство, про що зазначається в ухвалі господарського суду. Протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів: забороняється стягнення на підставі виконавчих документів та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до законодавства; не нараховуються неустойка (штраф, пеня), не застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та інші види загальнообов'язкового державного соціального страхування, податків і зборів (обов'язкових платежів).

Однак, слід зазначити, що порушення провадження у справі про банкрутство не означає завершення підприємницької діяльності боржника. Субєкт господарювання не втрачає права укладати договори і вчиняти інші правочини, та не звільняється від обовязку по сплаті єдиного внеску, виконання якого забезпечується на загальних підставах.

Дія мораторію поширюється лише на задоволення вимог конкурсних кредиторів. Що стосується зобовязань поточних кредиторів, то за цими зобовязаннями згідно із загальними правилами застосовуються санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобовязань і зобовязань щодо сплати податків та зборів (обовязкових платежів).

Враховуючи те, що строк виконання зобов'язань зі сплати страхових внесків настав у позивача після порушення провадження у справі про банкрутство та введення мораторію, дія мораторію на виконання цих зобов'язань не поширюється.

Таким чином, суд приходить до висновку про правомірність застосування відповідачем штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату єдиного внеску.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає вимоги позивача такими, що не підлягають до задоволення.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: Григорук О.Б.

Постанова складена в повному обсязі 30.05.2011 року.