Справа № 2а-293/10
Суддя: Куліченко М. В.
Дата ухвалення: 2010-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2а-293/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"11" травня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

в складі: головуючої - судді Куліченко М.В.

розглянувши в м. Коростені цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради, Управління Пенсійного фонду України в м. Коростень про визнання дій неправомірними та стягнення невиплачених кошт, передбачених Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати неправомірними дії відповідачів та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради недовиплачені кошти, які передбачені ст.37 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.01.2008 року по 01.03.2009 року та з Управління Пенсійного фонду України в м.Коростень недовиплачені кошти, які передбачені ст.39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.01.2008 року по 01.02.2009 року, мотивуючи це тим, що являється потерпілим від Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії, проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, є пенсіонером. Позивач вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року, а не в розмірах визначених ЗУ Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи порушує його права.

В судове засідання позивач надав заяву, в якій просить розглянути справу в

І

його відсутність, вимоги позову підтримує в повному обсязі, з підстав зазначених в позовній заяві, просить розглянути в письмовому провадженні.

Представники відповідачів в судове засідання не з'явилися, надали заяву, в якій просили розглянути справу в його відсутність, позову не визнають.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з слідуючих підстав. Судом встановлено.що позивач проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, яким є м Коростень (л.с.1,5), є пенсіонером і не отримує кошт відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ... , яким встановлені компенсації та доплати громадянам, що проживають та працюють на територіях радіоактивного забруднення.

Відповідно до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам, які працюють на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого добровільного відселення, проводиться доплата в розмірі 2-х мінімальних заробітних плат.

рацюючі пенсіонери отримують доплату до пенси в цих же розмірах. Відповідно до вимог ст. 37 вищезазначеного Закону, громадянам, що ивають на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого овільного відселення, виплачується щомісячна грошова допомога , в звязку з еженням споживання продуктів харчування в розмірі 40% мінімальної ітної плати щомісячно. Суд погоджується з доводами позову про те, що ці огиЗакону Про статус... відповідачами порушувались, позивач не отримував ачених кошт в відповідних розмірах , вимоги позову є обгрунтованими , в ах строку позовної давності, визначеного ст. 99 КАС України, тому, суд ново задовольняє цей позов.

Вимоги позову про стягнення виплат, передбачених ст. 39 Закону України статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок нобильської катастрофи , є частково обґрунтованими, бо суд встановив, що овідно до Закону України "Про формування, порядок надходження і ристання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків нобильської катастрофи та соціального захисту населення" від 10 лютого року № 1445-Ш (далі -Закон № 1445-ІП) фінансуються за рахунок коштів для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської строфи та соціального захисту населення (далі - Фонд) та інших джерел, ачених законодавством України.

Фонд утворюється у складі Державного бюджету України, кошти Фонду овуються на окремий рахунок Державного бюджету України, а орядником коштів Фонду є Міністерство України з питань надзвичайних ацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської строфи (далі - МНС України) ст. ст. 1 -3 Закону № 1445-ІП .

Порядок використання коштів Фонду визначався постановою Кабінету істрів України від 20 червня 2000 року № 987 "Про затвердження Порядку ристання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків нобильської катастрофи та соціального захисту населення", яка втратила істьу зв'язку з прийняттям постанови від 16 вересня 2005 року № 931 "Про рдження Порядку використання коштів, передбачених у державному жеті для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської строфи" та від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку ристання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із альним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської строфи".

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року № "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які страждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою скасовано ранову Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987,

гановлено новий порядок виплати доплат за роботу в зоні відчуження, ідно з яким нарахування та виплата доплат за роботу в зоні забруднення сводиться через управління соціального захисту населення населення Ввих органів виконавчої влади. З врахуванням наведеного, відповідно до Кдку використання коштів Державного бюджету України на виконання програм, ¦заних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок ірнобильської катастрофи, затвердженого Наказом № 147 від 02.04.2004 року ¦яерства праці та соціальної політики України - , за якими головним щ>ря|ником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист

зомадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство раці та соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та оціального захисту населення та Управління Пенсійного фонду України, ому, УПФ м. Коростень, має нараховувати та сплачувати позивачу такі иплати. Відповідно до ч. З ст. 150 Конституції Украіни ,рішення Конституційного 'уду України є обов'язковими до виконання на території України. Відтак, иходячи з наведених положень Конституції України та рішення онституційного Суду України, а також враховуючи, що Законом «Про ержавний бюджет України на 2008 рік» фактично змінено положення Закону країни «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок орнобильської катастрофи», який діяв у часі раніше, пріорітетними в даному ипадку є положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 ік».

Разом з тим, судом враховується, що положення п/п 8, 9 пункту 28 розділу II акону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», якими фактично мінено на 2008 р дію Закону, в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах ідповідно до мінімальної заробітної плати - абз. 2,3,4 частини першої статей 37, 39 акону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 визнано таким, що не відповідає Конституції України. Проте, зазначені положення втратили чиність з моменту хвалення рішення Конституційним Судом України, а тому до вказаної дати відповідач правомірно здійснював виплати в розмірі передбаченому Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік».

З урахуванням того, що Державний бюджет України затверджується щорічно Верховною радою України на період з 1 січня по 31 грудня відповідного року, суд встановив наявність підстав для зобов'язання відповідача провести перерахунок та виплату позивачу допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства (ст. 37) та доплати до пенсії непрацюючим пенсюнерам, які проживають на території радіоактивного забруднення (ст. 39), починаючи з 23 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.

З огляду на зазначене, позов слід задовольнити частково ,визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради та Управління Пенсійного фонду України в м. Коростень Житомирської області по недоплаті позивачу щомісячної грошової допомоги та доплати до пенсії, передбачених ст.ст. 37, 39 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 23.05.2008 року. Зобов'язати УПСЗН Коростенської міськради нарахувати та виплатити на користь позивача шомісячну грошову допомогу, передбачену ст. 37 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 23.05.2008 року. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Коростені нарахувати та виплатити на користь позивача доплату до пенсії, передбачену ст. 39 ЗУ «Про статус...» за період з 23.05.2008 року.

Керуючись ст. ст. 99,100, 159 - 163 КАС України, ст.19 Конституції України, стіст. 37, 39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , Постановою Кабінету Міністрів України І№987 від 20.06.2000 року Про затвердження порядку використання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково .

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту ення Коростенської міської ради та Управління Пенсійного фонду в м. тень, щодо виплати ОСОБА_1 в неповному обсязі передбачених ст.ст.37,39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які али внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобов»язати Управління праці та соціального захисту населення тенської міської ради нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 ли Євгенійовича кошти, передбачені ст.37 Закону України Про статус і льний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи період з 23.05.2008 року.

(Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в м. Коростень вати та виплатити на користь ОСОБА_1 кошти, бачені ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які кдали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 23.05.2008 року, ті позову - відмовити за необгрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом двадцяти після подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана том десяти днів з дня проголошення постанови.

Постанова набирає чинності: 1/ якщо заяву про апеляційне оскарження не було о - після закінчення строку подання заяви; 2/якщо заяву було подано, але не о після цього протягом 20 днів апеляційної скарги - після закінчення строку і апеляційної скарги; 3/ в разі подання апеляційної скарги - після розгляду справи *йним судом, якщо рішення не було скасовано.