Справа № 466/4640/15-а
Суддя: Луців-Шумська Н. Л.
Дата ухвалення: 2015-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 466/4640/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"16" жовтня 2015 року Шевченківський районний суд м.Львова у складі:

головуючої - судді ЛУЦІВ-ШУМСЬКОЇ Н.Л.

секретар РЕПЕТА К.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради, третя особа КП «Адміністративно-технічне управління» Львівської міської ради про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,

в с т а н о в и в:

22 червня 2015 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради та просить постановити рішення, яким скасувати постанову у справі про адміністративне правопорушення № 14/9 від 11.06.2015 року та закрити дану справу у зв'язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

В обґрунтування своїх вимог позивач покликається на те, що 25.05.2015 року інженер КП «Адміністративно-технічне управління» Крижанівський Ю.І. склав відносно нього протокол № 4-0156 про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 152 КУпАП. У протоколі вказав, що ОСОБА_1 «за адресою вул.Орлика здійснив несвоєчасне прибирання території парку «Замарстинівський». 11.06.2015 р. адміністративна комісія при Шевченківській районній адміністрації Львівської міської ради, розглянувши вказаний протокол, прийняла постанову 14/9, якою ОСОБА_1 притягнула до адміністративної відповідальності за ст. 152 КУпАП у виді штрафу в розмірі 850,00 грн. Постанова була мотивована тим, що ОСОБА_1 «не забезпечив своєчасне прибирання території парку «Замарстинівський» за адресою: м. Львів, вул. Орлика, що є порушенням «Правил благоустрою м. Львова» розділ 20 п. 1.З.».

Позивач зазначає, що з 15.03. 2012 року працює у ЛКП «Зелений Львів» на посаді головного інженера. Свої посадові обов'язки виконує у відповідності до Посадової інструкції головного інженера. До числа посадових обов'язків головного інженера ЛКП «Зелений Львів» у жодному випадку не належить, та не може належати, прибирання території парків. Однак, відповідач під час прийняття оскаржуваної постанови не врахував вказану обставину, що призвело до незаконного притягнення його до адміністративної відповідальності за ст. 152 КУпАП за невиконання обов'язку, виковувати який він не повинен був. З даною постановою позивач не погоджується, вважає її неправомірною, а тому змушений звернутись до суду.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, зіславшись на обставини, викладені у поданому до суду позові. Пояснив, що протокол про адміністративне правопорушення складено без його відома та відома керівництва ЛКП «Зелений Львів», оскаржувана постанова прийнята у його відсутності, перед накладенням стягнення ніхто пояснень у нього не відбирав, коло його посадових обов'язків не з'ясовував. Просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечив, в подальшому в судове засідання не з'явився.

Представник третьої особи Кінаш Т.П. в судовому засіданні проти позову заперечила.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши зібрані по справі докази, з'ясувавши дійсні обставини справи, суд приходить до висновку, що позов є підставним та підлягає до задоволення з таких підстав.

В судовому засіданні встановлено, що 25.05.2015 року інженер КП «Адміністративно-технічне управління» Крижанівський Ю.І. склав відносно ОСОБА_1 протокол № 4-0156 про адміністративне правопорушення, передбачене ст.152 КУпАП. У протоколі вказано, що ОСОБА_1 «за адресою вул.Орлика здійснив несвоєчасне прибирання території парку «Замарстинівський». Протокол складено без присутності ОСОБА_1, копія протоколу йому під розписку не вручалася.

11.06.2015р. адміністративна комісія при Шевченківській районній адміністрації Львівської міської ради, розглянувши вказаний протокол, прийняла постанову 14/9, якою ОСОБА_1 притягнула до адміністративної відповідальності за ст. 152 КУпАП у виді штрафу в розмірі 850,00 грн. Постанова була мотивована тим, що ОСОБА_1 «не забезпечив своєчасне прибирання території парку «Замарстинівський» за адресою: м. Львів, вул. Орлика, що є порушенням «Правил благоустрою м. Львова» розділ 20 п. 1.З.».

Вказана постанова винесена у відсутності ОСОБА_1

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 15.03. 2012 року працює у ЛКП «Зелений Львів» на посаді головного інженера.

Згідно посадової інструкції головного інженера, затвердженої наказом директора ЛКП «Зелений Львів» № 19 від 02.03.2015 р., до посадових обов'язків головного інженера входять: визначення перспектив розвитку підприємства і шляхів реалізації комплексних програм з усіх напрямів удосконалення, реструктуризації і технічного переозброєння виробництва, його спеціалізації та кооперування; керівництво розробкою перспективних планів розвитку підприємства, реконструкції та модернізації, дбайливого використання природних ресурсів, створення сприятливих і безпечних умов праці; організація розробки і виконання планів впровадження нової техніки і технології, організаційно-технічних заходів; забезпечення постійного удосконалення підготовки і підвищення кваліфікації персоналу відповідно до вимог науково-технічного прогресу та інші.

Таким чином, прибирання парку не входить в посадові обов'язки головного інженера ЛКП «Зелений Львів».

Адміністративним правопорушенням згідно ст. 152 КпАП України вважається порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів.

Проте, в судовому засіданні встановлено, що посадовими особами КП «Адміністративно-технічне управління» та ШРА ЛМР при складанні протоколу та прийнятті постанови про притягнення позивача до адміністративної відповідальності не було досліджено чи перебуває парк «Замарстинівський» на балансі ЛКП «Зелений Львів», в чиї посадові обов'язки входить прибирання території парку Замарстинівський» за адресою: м. Львів, вул. Орлика та контроль за прибиранням парку; не вказано невиконання яких саме посадових обов'язків ОСОБА_1 свідчить про наявність в його діях складу адміністративного правопорушення; також не вказано які саме порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів було допущено.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь - які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч.2 ст.2 КАС України у справах про оскарження рішень суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті вони обґрунтовано, неупереджено, добросовісно, розсудливо, з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В судовому засідання представник відповідача не навів жодних переконливих доводів та не надав суду належних та допустимих доказів щодо правомірності оскаржуваної постанови.

Відповідно до вимог п. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за переліком певних обставин, серед яких відсутність події та складу адміністративного правопорушення.

Згідно ст. 293 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді скарги на постанову по справі про адміністративне правопорушення перевіряє законність і обґрунтованість винесеної постанови і приймає зокрема, рішення про скасування постанови і закриття справи.

З наведених обстави суд вважає, що рішення суб'єкта владних повноважень про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 152 КУпАП, прийняте за відсутності даних про вчинення цією особою правопорушення та є необґрунтованим. Відповідно постанова № 14/9 від 11.06.2015 року підлягає скасуванню, а провадження у справі про адміністративне правопорушення - закриттю за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.

Оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов підставний та підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.6,8,9,11,69,71,86,158,160,162,163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати незаконною та скасувати постанову №14/9 від 11.06.2015р., винесену адміністративною комісією при Шевченківській районній адміністрації Львівської міської ради про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.152 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накладення адміністративного стягнення у виді 850грн. штрафу.

Закрити провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.152 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Постанова суду може бути повністю або частково оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного адміністративного суду Львівської області через Шевченківський районний суд м.Львова шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з часу оголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Н. Л. Луців-Шумська