Справа № 2а-203/10
Суддя: Куліченко М. В.
Дата ухвалення: 2010-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2а-203/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"19" травня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

ОСОБА_1

розглянувши в м. Коростені в письмовому провадженні цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м.Коростень про визнання дій неправомірними та стягнення невиплачених кошт, передбачених Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати неправомірними дії відповідача та стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м.Коростень недовиплачені кошти, які передбачені ст.39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.01.2006 року по 01.01.2009 року, мотивуючи це тим, що являється потерпілим від Чорнобильської катастрофи 3-ї категорії, проживає в зоні гарантованого добровільного відселення є пенсіонером. Позивач вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року, а не в розмірах визначених ЗУ Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи порушує його права.

/В судове засідання позивач надав заяву, в якій просить розглянути справу в його відсутність, вимоги позову підтримує в повному обсязі, з підстав зазначених в позовній заяві, просить розглянути в письмовому провадженні.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав заперечення проти позову, в якому позовні вимоги не визнають, просять справу розглянути без них.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з слідуючих підстав. Судом встановлено.що позивач проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, яким є м Коростень (л.с.1,6) , є пенсіонером і не отримує кошт відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ... , яким встановлені компенсації та доплати громадянам, що проживають та працюють на територіях радіоактивного забруднення.

Відповідно до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам, які працюють на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого добровільного відселення, проводиться доплата в розмірі 2-х мінімальних заробітних плат. Непрацюючі пенсіонери отримують доплату до пенсії в цих же розмірах.

Суд погоджується з доводами позову про те, що ці вимоги Закону "Про статус..." відповідачем порушувались, позивач не отримував зазначених кошт в відповідних розмірах , тому вимоги його позову є обгрунтованими , в межах строку позовної давності, визначеного ст. 99 КАС України. Крім того, згідно із Законом України "Про державний бюджет на 2008 рік" дію статтей 37,39 ЗУ "Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " зупинено на період з 01.01.2008 року по 22.05.2008 року, тому кошти за 2008 рік підлягають стягненню, починаючи з 22.05.2008 року, а позов підлягає частковому задоволенню. Позивач звернувся до суду 13.03.2009 року, тому суд стягує кошти за період з 22.05.2008 року, а позов підлягає частковому задоволенню.

Вимоги позову про стягнення виплат, передбачених ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , є частково обгрунтованими, бо суд встановив, що відповідно до Закону України "Про формування, порядок надходження і використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення" від 10 лютого 2000 року № 1445-111 (далі -Закон № 1445-1П) фінансуються за рахунок коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення (далі - Фонд) та інших джерел, визначених законодавством України.

Фонд утворюється у складі Державного бюджету України, кошти Фонду зараховуються на окремий рахунок Державного бюджету України, а розпорядником коштів Фонду є Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи ( далі - МНС України) ст. ст. 1-3 Закону № 1445-ІП .

Порядок використання коштів Фонду визначався постановою Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987 "Про затвердження Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення", яка втратила чинність у зв'язку з прийняттям постанови від 16 вересня 2005 року № 931 "Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи" та від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" Постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року №

Порядку використання коштів державного бюджету

пов'язаних із соціальним захистом громадян, які Чорнобильської катастрофи", якою скасовано

України від 20 червня 2000 року № 987,

виплати доплат за роботу в зоні відчуження, та виплата доплат за роботу в зоні забруднення

проводиться через управління соціального захисту населення населення місцевих органів виконавчої влади. З урахуванням наведеного, відповідно до Порядку використання коштів Державного бюджету України на виконання іграм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, вердженого Наказом № 147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України - , за якими овним розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих іслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні равління праці та соціального захисту населення та Управління Пенсійного фонду України.

«у, УПФ України в м. Коростень, має нараховувати та сплачувати позивачу такі виплати. Відповідно до ч. З ст.

) Конституції Украіни ,рішення Конституційного Суду України є обов'язковими до виконання на території України, итак, виходячи з наведених положень Конституції України та рішення Конституційного Суду України, а ;ож враховуючи, що Законом «Про Державний бюджет України на 2008 рік» фактично змінено положення еону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», їй діяв у часі раніше, пріорітетними в даному випадку є положення Закону України «Про Державний бюджет раїни на 2008 рік».

Разом з тим, судом враховується, що положення п/п 8, 9 пункту 28 розділу II Закону України «Про ржавний бюджет України на 2008 рік», якими фактично змінено на 2008 р дію Закону, в частині виплати мпенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати - абз. 2,3,4 частини першої статей 37, 39 кону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ленням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 визнано таким, що не відповідає інституції України. Проте, зазначені положення втратили чиність з моменту ухвалення рішення Конституційним дом України, а тому до вказаної дати відповідач правомірно здійснював виплати в розмірі передбаченому Законом сраїни «Про Державний бюджет України на 2008 рік».

З урахуванням того, що Державний бюджет України затверджується щорічно Верховною радою України на ріод з 1 січня по 31 грудня відповідного року, суд встановив наявність підстав для зобов'язання відповідача ювести перерахунок та виплату позивачу доплати до пенсії непрацюючим пенеюнерам, які проживають на території ідіоактивного забруднення (ст. 39), починаючи з 22 травня 2008 року.

З огляду на зазначене, позов слід задовольнити частково ,визнати неправомірними дії Управління енсійного фонду України в м. Коростень Житомирської області по недоплаті позивачу щомісячної грошової іпомоги та доплати до пенсії, передбачених ст.39 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали іаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 22.05.2008 року. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду країни в м. Коростень нарахувати та виплатити на користь позивача доплату до пенсії, передбачену ст. 39 ЗУ «Про атус...» за період з 22.05.2008 року.

Керуючись ст. ст. 99,100, 159 - 163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст.39 ЗУ Про статус і щіальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи Постановою Кабінету Ііністрів України № 987 від 20.06.2000 року Про затвердження порядку використання коштів фонду для здійснення іходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково .

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Коростень, щодо виплати ОСОБА_1 олодимиру ОСОБА_3 в неповному обсязі кошт, передбачених ст.39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які остраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в м. Коростень нарахувати та виплатити на користь 1ороз ОСОБА_3 кошти, передбачені ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист ромадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 22.05.2008 року. В решті позову- ідмовити за необгрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом двадцяти днів після подання заяви про пеляційне оскарження, яка може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Постанова набирає чинності: 1/ якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано - після закінчення строку юдання заяви; 2/якщо заяву було подано, але не подано після цього протягом 20 днів апеляційної скарги - після закінчення троку подання апеляційної скарги; 3/ в разі подання апеляційної скарги - після розгляду справи апеляційним судом, якщо іішення не було скасовано.