Справа № 2а-159/10
Суддя: Куліченко М. В.
Дата ухвалення: 2010-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2а-159/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"06" травня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

в складі: головуючої - судді Куліченко М.В.

розглянувши в м. Коростені адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради про визнання дій неправомірними та стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати дії Управління праці та соціальног о захисту населення Коростенської міської Ради неправомірними та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради недовиплачені кошти, які передбачені ст. 37 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.02.2008 року по 01.02.2009 року іаст.39 вищевказаного Закону за період з 01.02.2006 року по 01.02.2009 року, мотивуючи це тим, що вона являється потерпілою від Чорнобильської катастрофи 3-ї категорії, проживає та працює в зоні гарантованого добровільного відселення. Позивачка вважає, що проведення виплат в твердих умах, встановлених Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року, а не в розмірах визначених ЗУ Про статус і соціальний захист населення громадян, які метраж дали внаслідок Чорнобильської катастрофи порушує її права.

В судове засідання позивачка надала заяву, в якій просить розглянути справу в письмовому провадженні у її відсутність, вимоги позову підтримує в овному обсязі, з підстав зазначених в позовній заяві.

Представник відповідача УПСЗН Коростенської міської ради в судове сідання не з'явився, надав заперечення проти позову, в якому позовні вимоги не знають, просять справу слухати без них.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає стковому задоволенню з слідуючих підстав. Судом встановлено, що позивачка оживає в зоні гарантованого добровільного відселення, яким є м Коростень, даний час працює в КВІТІ «Коростеньхарч», отримує кошти відповідно до танови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 Про омпенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської тастрофи, яким встановлені компенсації та доплати громадянам, що живають та працюють на територіях радіоактивного забруднення.

Відповідно до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист мадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам, які цюють на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого ровільного відселення, проводиться доплата в розмірі 2-х мінімальних бітних плат. Відповідно до вимог ст. 37 вищезазначеного Закону, громадянам, проживають на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого ровільного відселення, виплачується щомісячна грошова допомога , в звязку з еженням споживання продукгів харчування місцевого виробництва в розмірі мінімальної заробітної плати щомісячно. Суд погоджується з доводами

озову про те, що ці вимоги Закону Про статус... відповідачем порушувались, озивачка не отримувала зазначених кошт в відповідних розмірах , тому вимоги її ззову є обгрунтованими , в межах строку позовної давності, визначеного ст. ЖАС України. Крім того, згідно із Законом України «Про державний бюджет а 2008 рік» дію статтей 37,39 ЗУ Про статус і соціальний захист населення юмадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи зупинено на гріод з 01.01.2008 року по 23.05.2008 року, позовні вимоги задовольняються істково, кошти за 2008 рік підлягають стягненню, починаючи з 23.05.2008 року.

При стягненні коштів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат, [і діяли у вказаних періодах, а саме:

-з 1.12.2008 р. - 605 грн.;

-з 1.04.2009 р. - 625 грн.;

-з 1.07.2009 р. - 630 грн.;

_ -з 1.10.2009 р. - 650 грн.

-з 1.11.2009 р. - 744 грн.

В звязку з викладеним, розмір недовиплачених позивачці коштів, редбачених ст.37 вищевказаного Закону у розмірі 40% мінімальної заробітної ати щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 2,10 грн. щомісяця, ( 8 міс. х 2,10 16,80 грн.) становить виходячи з розрахунку 1743,20 грн., а саме:

1.06.2008р. по 01.10.2008 р. - (525 грн. х 40% ) х 4 міс. = 840 грн.;

1.10.2008р. по 01.12.2008 р. - (545 грн. х 40% ) х 2 міс. = 436 грн.;

1.12.2008р. по 01.02.2009 р. - (605 грн. х 40% ) х 2 міс. = 484 грн.; ісього - 1760,00 грн.

Таким чином : 1760,00 - 16.80 = 1743,20 грн.

В звязку з викладеним, розмір недовиплачених позивачці коштів, редбачених ст. 39 Закону у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат щомісяця, мінусом одержаних коштів по 10,50 грн. щомісяця, - ( 8 міс. X 10,50 = 84,00 н.), виходячи з розрахунку становить - 7590,00 грн., а саме:

01.06.2008р. по 01.10.2008 р. - (525 грн. х 2) х 4 міс. = 4200 грн.,

01.10.2008р. по 01.12.2008 р. - (545 гри. х 2) х 2 міс. = 2180 грн.,

1.12.2008р. по 01.02.2009 р. - (605 грн. X 2) х 2 міс. = 2420 грн. ісього - 8800,00 грн.

Таким чином : 8800,00 - 84,00 = 8716,00 грн.

Всього: 1743,20 + 8716,00 = 10459,20 грн.

Посилання позивачки на ст. 233 ,238 КЗпП України, якими встановлено, при розгляді трудових спорів у питаннях про грошові виплати, крім вимог про тату працівникові середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу або ниці в заробітку за час виконання нижче оплачуваної роботи, орган, який іглядає спір, має право винести рішення про виплату працівникові належних сум і обмеження будь-яким строком та те, що зазначені виплати відповідно до юну України від 28.02.1991 року № 796 -XII громадянам проводились за місцем іоти та входять в структуру заробітної плати не є обгрунтованими, бо дійсно, повідно до ст.2 Закону України Про оплату праці до структури заробітної іти окрім основної входять додаткова заробітна плата, яка включає доплати, ібавки, компенсаційні та інші грошові виплати. Згідно ст.39 Закону Про тус... , така доплата провадиться працюючим особам, однак,-суд визнає, Закон України "Про оплату праці" визначає економічні, правові та

»ганізаційні засади оплати праці працівників, які перебувають в трудових дносинах , відповідно до ст.1,2,4,21,22 якого, заробітна плата є

рантованою винагородою працівнику за роботу ,яку роботодавець виплачує і підставі трудового договору і джерелом оплати якої є дохід та інші кошти дприємства або бюджетні кошти, виділені на ці цілі. Однак, передбачені ст.

1 ЗУ Про статус... доплати до структури заробітної плати не входять , а дповідно до Закону України "Про формування, порядок надходження і користання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків )рнобильської катастрофи та соціального захисту населення" від 10 лютого

0року № 1445-Ш (далі -Закон № 1445-ІП) фінансуються за рахунок коштів ішду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської тастрофи та соціального захисту населення (далі - Фонд) та інших джерел, значених законодавством України.

Фонд утворюється у складі Державного бюджету України, кошти Фонду заховуються на окремий рахунок Державного бюджету України, а зпорядником коштів Фонду є Міністерство України з питань надзвичайних гуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської гастрофи ( далі - МНС України) ст. ст. 1 -3 Закону № 1445-ІП .

Порядок використання коштів Фонду визначався постановою Кабінету ністрів України від 20 червня 2000 року № 987 "Про затвердження Порядку користання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків рнобильської катастрофи та соціального захисту населення", яка втратила нність у зв'язку з прийняттям постанови від 16 вересня 2005 року № 931 "Про вердження Порядку використання коштів, передбачених у державному джеті для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської "астрофи" та від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку юристання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської жстрофи"

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року № ) "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету

1виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які гграждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою скасовано ланову Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987, ановлено новий порядок виплати доплат за роботу в зоні відчуження, (но з яким нарахуваннями виплата доплат за роботу в зоні забруднення іводиться через управління соціального захисту населення населення

цевих органів виконавчої влади. З врахуванням наведеного, зазначені лати не є частиною заробітної плати . а є самостійними соціальними виплатами, СЗН не є роботодавцем для позивачки, тому ці виплати позивачці слід вести відповідно до Закону України Про Державний бюджет України на 8 рік та Порядку використання коштів Державного бюджету України на онання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих слідок Чорнобильської катастрофи.

При цьому, відповідно до ст.2 та 159 КАС України, суд дослідив восуб»єктність відповідача, його права і обов»язки , в сфері публічних вовідносин, та визначив, що він є належним відповідачем по заявлених огах. ОСОБА_1 відповідач має обов»язок провадити нарахування конкретних сум іальних виплат, передбачених ст.37 ЗУ «Про статус....» - позивачці, ансування таких виплат, здійснюється за рахунок державного бюджету, ювідач не надав суду доказів тому, що відповідні перерахування бюджетних

ішт на їх рахунки для зиплати позивачці не було здійснено. Аналізуючи змір видатків, що направляються органам Мінпраці і соціальної політики з ержавного бюджету, для соціальних виплат потерпілим від аварії на ЧАЕС, суд ановив,що джерело фінансування таких виплат було недостатнім, однак, їевизначення відповідних бюджетних видатків, в Законі «Про державний бюджет країни », не може приводити до обмеження витрат на загальносуспільні ротреби, порушення прав людини і громадянина, встановлених Конституцією 'країни. Згідно наказу № 147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та оціальної політики України - , за якими головним розпорядником бюджетних "оштів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих аслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики країни, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення Управління Пенсійного фонду України в м. Коростені, тому суд, стягує начені кошти з Управління праці та соціального захисту населення оростенської міської Ради

Керуючись ст. ст. 99,100, 159 - 163 КАС України, ст.19 Конституції країни, ст. ст. 37, 39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які траждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , Постановою Кабінету йістрів України № 987 від 20.06.2000 року Про затвердження порядку ористання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків рнобильської катастрофи та соціального захисту населення, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково .

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту елення Коростенської міської ради щодо виплати ОСОБА_1 в овному обсязі кошт, передбачених ст. ст. 37, 39 ЗУ Про статус і соціальний ст громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення остенської міської ради на користь ОСОБА_1 кошти, едбачені ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які заждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 1743,20 грн., за період

1.06.2008року по 01.02.2009 року, передбачені ст. 39 цього Закону в розмірі 6,00 грн., за період з 01 06.2008 року по 01.02.2009 року, а всього 10459,20 . В решті позову - відмовити за необгрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі заяви апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови у повному зі, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про ційне оскарження.

Постанова набирає чинності: 1/ якщо заяву про апеляційне оскарження не було но - після закінчення строку подання заяви; 2/яюцо заяву було подано, але не о після цього протягом 20 днів апеляційної скарги - після закінчення строку ня апеляційної скарги; 3/ в разі подання апеляційної скарги - після розгляду и апеляційним судом, якщо рішення не бупо скасовано.

Суддя