Справа № 2-а-169/10
Суддя: Маслеников О. А.
Дата ухвалення: 2010-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-169/10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 березня 2010 року м. Кілія

Кілійський районний суд Одеської області

у складі головуючого: судді Масленикова O.A. при секретарі Д'яченко М.В. розглянувши в порядку письмового провадження у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до

Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області

про t;

визнання відмови відповідача стосовно виплати соціальної допомоги безпідставною та зобов'язання вчинити певні дії ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла адміністративна позовна заява ОСОБА_1, в якій позивач просить визнати відмову Управління іного фонду України в Кілійському районі Одеської області щодо виплати державної соціальної допомоги, як особі, яка мас «дитина війни» - безпідставною, а також стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської і недоплачену соціальну допомогу за період з січня 2006 року по грудень 2008 року включно в сумі 3891,90 гривень.

В обгрунтування позовних вимог позивач посилається на порушення відповідачем ст.6 ОСОБА_2 України «Про соціальний дітей війни» від 18.1 ї.2004р. №2195-1V (зі змінами та доповненнями), відповідно до якої дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на ЗО відсотків ної пенсії за віком, та неправомірну відмову відповідача у виплаті цього підвищення відповідно до закону. В позовній заяві .ем було заявлено клопотання про поновлення строку позовної давності для звернення до суду з вказаними вимогами та клопотання про проведення розгляду справи за його відсутності в звязку з неможливістю прибути в судове засідання.

Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області з позовом не погоджується та вважає його що не підлягає задоволенню з підстав, викладених у письмових запереченнях на позовну заяву, посилаючись, зокрема, на ність своїх дій щодо невиплати державної соціальної допомоги, оскільки фінансування виплат за ОСОБА_2 України «Про їй захист дітей війни» проводиться із Державного бюджету України, а не з бюджету Пенсійного фонду України. *дач зазначає, що ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» призупинено дію ст.6 ОСОБА_2 України ііальний захист дітей війни» та передбачена виплата підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 ОСОБА_2 України «Про :й захист дітей війни», особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія ОСОБА_2 України «Про статус ветеранів йнтії їх соціального захисту»), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни. Рішенням ційного суду України від 09.07.2007 № 6-рп/2007 було визнано таким, що не відповідає Конституції України положення та 111 ОСОБА_2 України"Про Державний бюджет України на 2007 рік". У зв'язку з цим, норми ст. 6 ОСОБА_2 України "Про захист дітей війни" є діючими з 09.07.2007 р, оскільки за ст. 152 Конституції України закони або їх окремі положення, іі неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх цінність. Також відповідач наголошує на відсутність на рахунках Пенсійного фонду коштів для виплати щомісячного до пенсії дітям війни. Також відповідач зазначає, що починаючи з 2008 року по теперішній час виплата проводиться до пп. 2 п. 41. розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких ™ актів України» та ст.14 ОСОБА_2 України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня № 3551 -XII (із змінами та доповненнями) у розмірі 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили 'сть, та позивачу за вказаний рік було виплачено 479, 70 гривень. Відповідач також зазначає, що відповідно до ст.28 ми «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом І цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим ОСОБА_2. Питання, ^ шдвищенням пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної Соціальної допомоги, яка виплачується відповідно до ст. 6 Закон України «Про соціальний захист дітей війни» залишились неврегульованими і можуть бути :ом внесення змін до чинного законодавства

чи з наведеного відповідач просить суд розглядати справу без участі його представника та відмовити позивачу г іленого позову.

іи до уваги те, що обома сторонами суду заявлено клопотання про розгляд справи за їх відсутності, судовий розглял за їх відсутності в порядку письмового провадження відповідно до положень ч. З ст. 122 КАС України, іти матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, проаналізувавши то законодавства, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог виходячи з наступного:

ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонд] гему районі Одеської Області та отримує пенсію за віком, що підтверджується копією пенсійного посвідченні ІІД 12.11.2003 року.

V

На звернення позивача щодо виплати щомісячного підвищення до пенсії відповідно до ОСОБА_2 України «Про соціальний дітей війни», - Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області листом На 719/Б-2 від 05.2009 року відповіло відмовою, посилаючись на те, що воно діяло відповідно до вимог чинного законодавства, оскільки на нодавчому рівні до січня 2008 року вказане питання не було врегульоване законодавчо. ОСОБА_2 України «Про авний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» та постановою Кабінету істрів України "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" від 28.05.2008 р. №>530, яка набрала ості з 22.05.2008 р., встановлено, Що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія ОСОБА_2 України "Про статус ветеранів и, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного ового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких ірах: з 01 01.2008р. 47 грн., з 01.04.2008 р. - 48,10 грн., з 01.07.2008 р. - 48,20 грн., з 01.10.2008 р. по теперішній час - 49,80 що і було виконано відповідачем.

Згідно зі ст.1 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 р. №2І95-ІУ (зі змінами та вненнями), дитина війни - особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової було менше 18 років, а отже ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, відноситься до категорії - на війни», що підтверджується копією паспорту та відповідним штампом у пенсійному посвідченні серії № 109529 від 11.2003 року, наявними у матеріалах справи.

Згідно розрахунку, наведеного позивачем в позовній заяві, розмір недоплаченої відповідачем позивачу соціальної допомоги 2008 роки складає 3891,90 гривень.

Відповідно до ст.6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей Війни» (у редакції від 18 листопада 2004 року №2195-ІУ, яка з 01.01.2006р. по 21.12.2007р.), дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, виплачується замість пенсії, підвищуються на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком. ..

Пунктом 17 статті 77 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» було зупинено на 2006 рік дію статті 6 Украйни «Про соціальний захист дітей війни».

ОСОБА_2 України «Про внесення змін до ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» від 19.01.2006р. № 7-1У пункт 17 статті 77 вказаного ОСОБА_2 виключено, а Статтю 110 викладено у новій редакції, якою встановлено, що пільги дітям передбачені статтею 6 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни", запроваджуються у 2006 році поетапно, за ¦льтатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з том Верховної Ради України з питань бюджету.

Проте, протягом 2006 року Кабінетом Міністрів України вказаний порядок запровадження та виплати пільг дітям війни, які іачені статтею 6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни», визначений не був. Таким чином, фінансування виплат зпення пенсії дітям війни з Державного бюджету у 2006 році не проводилось.

Вказані вище положення ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» не визнавалися :ституційними, отже для проведення спірних виплат у 2006р. у зв'язку з нездійсненням вказаною постановою поетапного садження ст.6 ОСОБА_2 України № 2195-1V були відсутні правові підстави, тобто протягом 2006 року дію ст.6 ОСОБА_2 України І95-ІУ від 18. И .2004р. не було відновлено.

Виходячи з наведеного, не підлягають задоволенню позовні вимоги в частині виплати позивачу, як дитині війни підвищення хії за 2006рік.

Статтею 71 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2007рік» з метою приведення окремих норм законів у :ідність із цим ОСОБА_2 зупинено на 2007 рік дію статті 6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням 111 цього ОСОБА_2.

Відповідно до ст. 111 зазначеного ОСОБА_2 встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного вого утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 ОСОБА_2 України соціальний захист дітей війни» виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія ОСОБА_2 :и «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для асів війни.

Згідно з приписами ст.6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» (із змінами та доповненнями внесеними п.41. 11I ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» VI від 28.12.2007р.) дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія ОСОБА_2 України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх ного захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що чться замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

/$- Відповідно до п.8 Постанови Кабінету Міністрів України "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян"

05.2008р. № 530 встановлено, Що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія ОСОБА_2 України "Про статус ветеранів гарантії їх Соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного то утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких с. з 22 травня - 48,1 гривні, з 1 липня - 48,2 та з 1 жовтня- 49,8 гривні.

> Управлінням Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області у 2007 році не було виплачено ОСОБА_1 іене ет.6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії та було виплачено у 2008 році підвищення у розмірі 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили ¦ність, що Також зазначено в позовній заяві.

Згідно зі ст.8 Конституції України вона має найвищу юридичну силу. ОСОБА_2 та інші нормативно-правові акти приймаються і Конституції України і повинні відповідати їй.

Відповідно до ст.22 Конституції України Конституційні права і свободи гарантуються і не Можуть бути скасовані. При ї гі нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Відповідно до ст.46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом я, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи я діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами У країни, їдно з п.1 ст.92 Конституції України виключно законами У країни визначаються права і свободи людини і громадянина, цих прав і свобод; основні обовязки громадянина.

Статтею 3 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» вказано, що державні соціальні гарантії дітям війни, і цим ОСОБА_2, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Рішеинам Квмегоцгчійного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007р. у справі №»1-29/2007 за конституційним поданням 46 народних депутафЗДйАк щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36, частини другої статті 56, частини друсаЕсКцічастини першої статті 66, пунктів 7,9, 12, 13,14, 23, 29, 30, 39,41, 43, 44,45, 46 статті 71, статей 98, 101, 103, 111 ОСОБА_2 ОСОБА_5 Державний бюджет України на 2007 рік» (справа про соціальні гарантії громадян) положення пункту 12 статті 71 та ст. 1 НЦмому України «Про Державний бюджет України на 2007рік» визнано неконституційними.

В і ммііМПи ГО яуШіу 5 резолютивної частини вказаною рішення Конституційного суду, воно має преюдиціальне значення для судів загальної ЮрКІЩПЩлрн розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнів»;»гігпііуційними.

В абзаці 8 лАЛшевдя Конституційного Суду України №>6-рп/2007 від 09.07.2007р. зазначено, що оскільки предмет закону про Державний бмжМагУкраши чітко визначений у Конституції України, Бюджетному кодексі, то цей закон не може скасовувати чи змінювати обсяг V|MM обов'язків, пільг, компенсацій і гарантій, передбачених іншими законами України.

Крім того^дмляоиро до абз.4 п.3.1. Рішення Конституційного Суду України №>6-рп/2007 від 09.07.2007р. у справі №>1- 29/2007 зупиненнядЙооярЩень законів, якими визначено права і свободи громадян, їх зміст та обсяг, є обмеженням прав і свобод і може мати місце щ**е:у випадках, передбачених Основним ОСОБА_2 України. У статті 64 Конституції України вичерпно визначено такі випадки, а caMQjBcpWfia ц по, що в умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод людини із впиванім строку дії цих обмежень, та визначено ряд прав і свобод, які не можуть бути обмежені за жодних обставин. Внаслідок зуимиення на певний час дії чинних законів України, якими встановлено пільги, компенсації чи інші форми соціальних гарантія, цдбувасться фактичне зниження життєвого рівня громадян, який не може бути нижчим від встановленого законом прожиткового іиишуму (частина третя статті 46 Конституції України), та порушується гарантоване у статті 48 Конституції України право кожного ня достатній життєвий рівень.

Також, Рішенцям Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №»К)-рп/2008 у справі №>1-28/2008 за конституційними поджшіип Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих шоложень статті 65 розділу І, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу II, пункту 3 розділу 111 ОСОБА_2 України "Про Державний бюджет України ма 2008 рік та пре внешня змін до деяких законодавчих актів України" і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції Укрщни(яанстатуційносії) положень статті 67 розділу І, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу II Закону України "Про >жавний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (справа щодо предмета та істу закону про Державний бюджет України) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), оження статті 67 розщлу І, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8-12 пункту і, пунктів 36-100 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" та пункту 3 розділу 111 "Прикінцеві юження" ОСОБА_2 України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів країни".

Згідно з 4.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, ічають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Виходячи з викладеного, положення п.12 ст.71 та ст. 1Н ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та 41. розділу И ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів країни» втратили чинність з 09.07.2007р. та з 22.05.2008р. відповідно, отже з 09.07.2007р. до 31.12.2007р. та з 22.05.2008р. '¦повідно у зв'язку з відновленням дії ст.6 ОСОБА_2 України „Про соціальний захист дітей війни позивач повинен був отримувати як іна війни підвищення до пенсії у розмірі 30 процентів від мінімальної пенсії за віком виходячи з розрахунку прожиткового іімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до сг.28 ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-1V від 09.07.2003р. (зі іами та доповненнями) мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу ювлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. При цьому ч. З ст. 28 > ОСОБА_2 передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується очно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим ОСОБА_2.

Враховуючи-викладене, в контексті положень ст. 6 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни" та ч.І ст.28 ОСОБА_2 ни "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд вважає за можливе застосувати для визначення розміру ісячної доплати до мінімальної пенсії за віком розмір прожиткового мінімуму, оскільки в даному випадку мінімальний розмір :ії за віком використовується лише як коефіцієнт для визначення розміру щомісячної доплати до пенсії, що на думку суду, не їчить вимогам частини 3 статті 28 ОСОБА_2 України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та вказані іення не можуть бути підставою для відмови в реалізації права позивача на отримання щомісячної державної соціальної ІОГИ як дитині війни.

Відповідно до ст. 62 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум для осіб, які їли працездатність становить: з 1 січня - 380 гривень, з 1 квітня - 406 гривень, з 1 жовтня - 411 гривень. Розміри державних ьних гарантій на 2007 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами, ОСОБА_2 та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

Крім того, встановлено, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першого частини ї статті 28 ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року вується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом п'ятим частини першої цієї статті, іений на 1 відсоток.

S Таким чином, згідно з ч.І ст.28 ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №>1058-IV від .2003р. (зі змінами та доповненнями) та відповідно до ст.62 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2007 розмір мінімальної пенсії за віком з 1 січня по 31 березня 2007 р. становив 380 грн., з 1 квітня по 30 вересня 2007р. - 410,06 406 грн.+1%(4,06 грн.) та з 1 жовтня по 31 грудня - 415,11 грн. (411+1%(4,11 грн.). Отже 30 відсотків від мінімальної пенсії за з 1 січня по ЗІ березня 2007 р. складає 114 грн.(380*0,30), з 1 квітня по 30 вересня 2007 р. - 123,018 грн.(410,06*0,30) газ 1 по 31 грудня - 124,533 грн. (415,11*0,30).

Відповідно до ст. 58 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких вчих актів України» прожитковий мінімум осіб, які втратили працездатність; з 1 січня - 470 гривень, з 1 квітня - 481 з 1 липня - 482 гривні, з І жовтня - 498 гривень. Розміри державних соціальних гарантій на 2008 рік, що »ся залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами, цим ОСОБА_2 та нормативно- актами Кабінету Міністрів України.

¦ Таким чином, згідно з ч. 1 ст.28 ОСОБА_2 У країни «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та відповідно до ст. України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» розмір ї пенсії за віком з 1 січня по 31 березня 2008 р. становить 470 грн., з 1 квітня по 30 червня 2008 р. - 481 грн., з 1 липня по 30

вересня - 482 грн. та з і attna по 31 грудня-498 грн. Отже ЗО відсотків від мінімальної пенсії за віком з 1 січня по 31 березня 2008 складає 141 rpH.(43Q4MH9t ї ї квітня по 30 червня 2008р. - 144,3 грн.(481*0,30), з 1 липня по 30 вересня 2008 p.- 144,6 з.(482*0,30) та з 1 жЯВМлоЗІ грудня 2008 р. -149,4 ірн. (498*0,30).

Крім того, лрімаазасади формування та застосування державних соціальних стандартів і нормативів, спрямованих на ілізацію закріплених Коиепггуціск) України та законами країни основних соціальних гарантій визначаються ОСОБА_2 України «Про державні ооцпшиЕпивдрги та державні соціальні гарантії», відповідно до статті 17 якого мінімальний розмір пенсії за віком, як основна державна «ПИШИ п» гарантія, встановлюється законами. Таким чином, Кабінет Міністрів України не уповноважений встановлювати мінімшяь розміри пенсії за віком. Пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою констигутаИиого дам на достатній життєвий рівень, тому звуження підзаконним актом змісту та обсягу права, наданого ОСОБА_2 України «Прп гдврви ііиіі захист дітей війни», є безпідставним.

Згідно з помяиеавми ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі невідповідності нормативно- вого акта КонсГИгуціІ України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною ою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу. Таким чином, застосування постанов Кабінету Міністрів України, які суперечать законам України є неприпустимим, з огляду на пріоритетність законів над підзакоишаш штами.

Т і и і м і 'іншім, міми підвищення до пенсії як дитині війни згідно п.8 постанови Кабінету Міністрів України "Про деякі тання соціального захисіу окремих категорій громадян" від 28.05.2008 р. №530, а не відповідно до вимог ст.6 ОСОБА_2 України Іро соціальний захист дпей війни» суперечить вимогам чинного законодавства.

Згідно ч.1 ст.173ахону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини» суди щт розгляді справ, застосовують Конвенцію та практику Суду як джерело права. Згідно сгл1 цього ОСОБА_2 термін конвенція васться у такому завченні: Конвенція - Конвенція про захист прав людини і основних свобод І950р. і протоколи до неї, згоду на в'язковість яких надано Верховною Радою України; термін Суд - Європейський суд з прав людини; термін практика Суду - ика Європейського суду з прав людини та Європейської комісії з прав людини.

Як свідчить позиція Європейського Суду у справі Yvonne v.Home Office (Case 41/74 van Duym v.Home Office) принцип идичної визначеності означає, що зацікавлені особи повинні мати змогу покладатися на зобов'язання, взяті державою, навіть якщо зобов'язання містяться у законодавчому акті, який загалом не має автоматичної прямої дії. Така дія зазначеного принципу -'язана з іншим принципом - відповідальності держави, який полягає у тому, що держава не може посилатися на власне порушення „в'язань для запобігання відповідальності. При цьому, якщо держава чи орган публічної влади схвалили певну концепцію, в цьому іадку це надання підвищення пенсії дітям війни, держава чи орган вважатимуться такими, що діють протиправно, якщо вони (ступлять від такої політики чи поведінки, оскільки схвалення такої політики чи поведінки дало підстави для виникнення »унтованих сподівань у фізичних осіб стосовно додержання державою чи органом публічної влади такої політики чи поведінки. Таким чином, ОСОБА_4 має право на отримання підвищення до пенсії як дитина війни за період з 09.07.2007 року по

1.12.2007 року у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили , щездагність, а також правомірно вимагає нарахування та виплати цього підвищення до пенсії за період з 22.05.2008 року по

1.12.2008 року включно з урахуванням здійснених Управлінням Пенсійного фонду України в Кідійеькому районі Одеської області плат за цей період (травень-червень 2008р.- по 48,10грн.; липень-вересень 2008р. - по 48,20 грн; жовтень 2008 р. - по теперішній час по 49,80 гри.)

Європейській Суд з прав людини при розгляді справи «Кечко проти України» (заява №63134/00) зауважив, що в межах .еди дій держим визначати які надбавки виплачувати своїм робітникам з державного бюджету. Держава може вводити, ііиняти чи закінчити виплату таких надбавок , вносячи відповідні зміни в законодавство. Однак, якщо чинне правове положення дбачас виплшу певних надбавок і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи влади не можуть свідомо відмовляти у цих атах, доки відповідні положення є чинними (п.23 рішення суду). У зв'язку з чим Європейський суд не прийняв до уваги позицію у України про колізію двох нормативних актів - ОСОБА_2 України, відповідно якому встановлені надбавки з бюджету і який є чим, та ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет» на відповідний рік, де положення останнього ОСОБА_2, на думку уряду України, шалювали як lex specials. Європейський суд не прийняв аргумент уряду України щодо бюджетних асигнувань, постільки органи :авної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань.

Відповідно до п.п. 1,3 п.15 «Положення про Пенсійний Фонд України», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 24.10.2007 року №1261, Пенсійний Фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і рдинується Кабінетом Міністрів України через міністра праці та соціальної політики, одним з основних завдань якого є печення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплат пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які згідно із ИОдавством здійснюється за рахунок коштів Пенсійного Фонду України та інших джерел, визначених законодавством. Пенсійний цд України здійснює cam повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку Головні управління Фонду в іномній Республіці Крим, областях, м. Києві та Севастополі, управління в районах, містах та районах у містах.

Відповідно до ст.44 ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається та раховусться відповідним територіальним органом Пенсійного Фонду України.

Таким чином, обов'язок по нарахуванню та виплаті підвищення до пенсії позивача, передбаченого ст.6 ОСОБА_2 України «Про пальний захист дітей війни», покладено на Управління Пенсійного Фонду України в Кілійському районі Одеської області.

Відповідно до ч.1 СТ.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на грунтуються Я вимоги та заперечення. Частиною 2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в ¦іністративних справах про протиправшсть рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо зування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладаються на відповідача, якщо він заперечує проти ¦іністративного позову.

Згідно з ч.І ст.69 та ч.І ст.70 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і ечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані ювлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових іів, висновків експертів. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Відповідно до сг.152 Конституції України положення ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет на 2007рік» та ОСОБА_2 лни "Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007р.№107-У1, :и було обмежено право позивача на одержання підвищення до пенсії як дитиною війни згідно ст.6 ОСОБА_2 України "Про бальний захист дітей війни", втратили чинність з 09.07.2007 р. та з 22.05.2008 р. відповідно, отже протягом періоду часу з .01.2007 р. по 09.07.2007 р. таз 01.01.2008р. по 22.05.2008 р. дії відповідача ґрунтувались на вимогах законодавегва.

і відповідача стосовно необхідності прийняття на законодавчому рівні окремого нормативного акту для України «Про соціальний захист дітей війни», позаяк дія цієї норми закону була зупинена ли України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» жодним законом не скасовувалась, отже одночасно з втратою чинності згаданими неконституційними нормами, саме на такі юридичні і Конституційного Суду України.

Щ0М1СЯЧ

повному!

може

пови

України^

проти позову, не надав належних доказів та не довів суду правомірність невиплати ОСОБА_1 пенсії як дитині війни за період з 9 липня 2007 р. по 31 грудня 2007 р. та несплати цих коштів у ¦2008 р. по 31 грудня 2008 року включно.

і наведене та оцінивши наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності, суд дійшов висновку, П.В. до Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області підлягають е в частині вимог позивача, що стосуються виплати як дитині війни щомісячного підвищення до 12007 р. по 31 грудня 2007 р. та з 22 травня 2008 р. по 31 грудня 2008 року включно.

: щтймає до уваги розрахунок невиплаченої соціальної допомоги в сумі 3 891,90 грн., оскільки судне функцію здійснення перерахунку та нарахування до пенсії замість органу, на який покладено такі гимим відповідно до вимог чинного законодавства, клопотання щодо застосування позовної давності суд вирішує відповідно до положень ст. 100 КАС

г.162 КАС України, суд може прийняти іншу ніж зазначена у п.п.1-8 ч.2 цієї статті постанову, яка б ¦ прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин і владних повноважень, виходячи з чого резолютивна частина постанови має бути викладена в редакції, вї постанови та отримання позивачем суми невиплаченого як дитині війни щомісячного підвищення до

ЯР

11, 71, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, п. 2 розділу II Прикінцеві та перехідні «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, повязаних із суд,-

№

ПОСТАНОВИВ:

1 позов - задовольнити частково.

їнарахуя Імініму» рсграхув Ігрудня:

ли дії Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області, щодо відмови в підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розрахунку прожиткового працездатність, визначеного ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне ввії ОСОБА_3 як особі, яка мас статус «дитина війни» - за 2007 рік: з 9 липня 2007 року по 31 І|Шс з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року включно.

Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області (вул. Леніна, 65, м. Кілія, перерахунок та забезпечити проведення випііати на користь ОСОБА_1, , недоплаченого як дитині війни щомісячного підвищення до пенсії за період з 9 липня 2007 року по 31 і 2008 року по 31 грудня 2008 року включно у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком виходячи з уму для осіб, які втратили працездатність, за виключенням виплачених сум.

: вимог відмовити.

»бюджету України на користь ОСОБА_1 3,40 гривень судового збору.

вдасться "і

і оскаржена до апеляційного суду Одеської області шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції і після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього

Ь-

Суддя Кілійського районного суду ОСОБА_6