Справа № 2а-10.3.3-1/11
Суддя: Семенова Л. М.
Дата ухвалення: 2011-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Жовтневий районний суд Миколаївської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2011 року

Жовтневий районний суд Миколаївської області у складі: головуючої - судді Семенової Л.М., при секретарі - ОзьоркІній О.В., за участю позивачки - ОСОБА_1, представника відповідача - ОСОБА_2 А ,В,,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Миколаєві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління соціальних виплат і компенсацій Жовтневого районного Департаменту праці та соціального захисту населення виконкому Миколаївської міської ради про визнання неправомірними лій щодо виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та стягнення недоплачених сум,

ВСТАНОВИВ:

14 грудня 2010 року позивачка ОСОБА_3 звернулася до суду з адміністративним позовом до управління соціальних виплат і компенсацій Жовтневого районного Департаменту праці та соціального захисту населення виконкому Миколаївської міської ради, в якому просить визнати неправомірними дії відповідача та зобовязати його виплатити їй недоплачену грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з червня 2010 року по листопад 2010 року.

В судовому засіданні позивачка підтримала позовні вимоги та суду пояснила, що вона перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Жовтневої районної державної адміністрації Миколаївської області та одержує допомогу по догляду за дочкою - ОСОБА_4, 25Л 0.2009 року народження до досягнення нею трирічного віку. Однак вказана допомога виплачується не в повному обсязі, так як нараховується в розмірі 130 грн. відповідно до Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» в редакції, яка втратила чинність з 31.12.2008 року. Тому допомогу по догляду за дитиною необхідно нараховувати відповідно до ст. 42, 43 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» від 18.01.200) року, яка має надаватися у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом. З вини відповідача вона недоотримала зазначену грошову допомогу за вказаний період і в звязку з цим просить визнати дії відповідача неправомірними.

Представник відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Жовтневої районної державної адміністрації Миколаївської області в особі ОСОБА_2 позовні вимоги не визнала в повному обсязі та пояснила, що з моменту звернення ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення за призначенням допомоги відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», тобто з 27 січня 2010 року позивачці нараховується допомога у розмірі що дорівнює різниці між 75% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні 6 місяців, але не менше 130 грн. Для призначення допомоги у розмірі, що перевищує мінімальну, позивачу необхідно було надати довідку про склад сімї та декларацію про доходи та майновий стан, чого зроблено не було, тому позивачці нараховувалася допомога у розмірі 130 грн. На підставі викладеного просила в задоволенні позову відмовити.

Як вбачається зі свідоцтва про народження позивачка має на утриманні дочку ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 12).

Відповідно до наказів про надання відпусток по догляду-за дитиною № 357-в та 406-в, ОСОБА_1 перебуває у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку без збереження заробітної плати з 12,01,2010 р. по 24.12,2010 р. (а.с. 13, 14).

Згідно довідки № 231/11 від 17.01.2011 р. ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Жовтневої рай держадміністрації Миколаївської області та отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з січня 2010 року в розмірі 130 грн. на місяць (а.с. 23).

Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року, зокрема п. 12, п. 25 розділу II ст. 43 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими народженням та похованням» виключена. На підставі Рішення Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року положення п. 25 зазначеного розділу Закону України «Про Державний Бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року втратило чинність, тобто є неконституційними. Рішення Конституційного Суду України є обовязковим для виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене. Оскільки, відповідно до ст. 64 Конституції України права і свободи людини не можуть бути обмежені, тому підлягають задоволенню вимоги позивачки щодо стягнення не донарахованої відповідачем до отриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку грошової суми за період з червня по листопад 2010 року

Доводи представника відповідача про те, що виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку позивачці повинна здійснюватися за Законом України «Про державну допомогу сімям з дітьми» і на підставі постанови КМУ «Деякі питання призначення і виплати допомоги сімям з дітьми» від 11.01.2007 р. № 13 в межах бюджетних асигнувань і в розмірах, що були виплачені позивачці суд вважає необгрунтованими, виходячи з наступного.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Ст. 22, 64 Конституції України передбачено, що конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускаються звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Конституційні права і свободи людини не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

П. 1 ч. 1 ст. 92 Конституції України встановлено, що виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод, основні обовязки громадянина.

Тому, виходячи із загальних засад пріоритетності законів України, часу їх прийняття над нормативно-правовими актами, що визначають допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку при вирішенні даного спору суд приходить до висновку про доцільність застосування саме ст. 43 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими народженням та похованням», а не Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» і постанови Кабінету Міністрів України від 11.01.2007 р. № 13, що має меншу юридичну силу.

Відповідно ст, 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати у виді судового збору в розмірі 1 грн. 70 коп. підлягають стягненню з Державного бюджету України на користь позивачки.

Керуючись ст. 159-162 Кодексу Адміністративного судочинства України,

П О С ТА НО В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управляння праці та соціального захисту населення Жовтневої райдержадміністрації Миколаївської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з червня 2010 року по листопад 2010 року.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Жовтневої районної державної адміністрації Миколаївської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоотримані суми щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з червня 2010 року по листопад 2010 року відповідно до ст. 43 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими народженням та похованням» в розмірі прожиткового мінімуму, встановленому ст. 45 Закону України «Про Державний Бюджет України на 2010 рік» з урахуванням проведених виплат.

Стягнути з Державного бюджету на користь ОСОБА_1 - 1 гри. 70 коп. судового збору.

Постанова може бути оскаржена в Одеський апеляційний адміністративний суд через Жовтневий районний суд Миколаївської області протягом 10 днів з дня її отримання.

Суддя Л.М. Семенова