Справа № 2а-1103/11/0970
Суддя: Григорук О.Б.
Дата ухвалення: 2011-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" червня 2011 р. Справа № 2a-1103/11/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Григорука О.Б.

при секретарі Рудій В.О.

за участю: представника позивача - ОСОБА_1, представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: Заступника прокурора м. Івано-Франківська

до відповідача: Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради

про визнання незаконним рішення №125 від 22.02.2011року,-

ВСТАНОВИВ:

Заступник прокурора м. Івано-Франківська звернувся до суду із адміністративним позовом до виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання незаконними рішень виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 24.07.2008 року №364 "Про надання дозволу на проведення проектно-пошукових робіт ТОВ "Гринком" для переобладнання незавершеного будівництва під адміністративно-торговий будинок з закладами харчування в межах орендованої земельної ділянки на вул. Височана, 18" та №125 від 22.02.2011 року "Про розгляд протесту в.о. прокурора м. Івано-Франківська".

У відповідності до ухвали Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12 квітня 2011 року позовні вимоги щодо визнання незаконним рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 24.07.2008 року №364 "Про надання дозволу на проведення проектно-пошукових робіт ТОВ "Гринком" для переобладнання незавершеного будівництва під адміністративно-торговий будинок з закладами харчування в межах орендованої земельної ділянки на вул. Височана, 18" залишені без розгляду.

В судовому засіданні прокурор позовні вимоги щодо визнання незаконним рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради № 125 від 22.02.2011 року "Про розгляд протесту в. о. прокурора м. Івано-Франківська" підтримав з мотивів викладених у позовній заяві.

Представник відповідача щодо задоволення позовних вимог заперечив з мотивів викладених в письмовому запереченні.

Розглянувши адміністративний позов, вислухавши пояснення прокурора, представника відповідача, дослідивши письмові докази, судом встановлено наступне.

24.07.2008 року виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради прийнято рішення №364, яким у відповідності до п. 5.2 надано дозвіл на проведення проектно-пошукових робіт ТОВ "Гринком" для переобладнання незавершеного будівництва під адміністративно-торговий будинок з закладами харчування в межах орендованої земельної ділянки по вул. Височана, 18 в м. Івано-Франківську.

24.12.2010 року прокуратурою м. Івано-Франківська на ім'я міського голови м. Івано-Франківська внесено протест з мотивів невідповідності п. 5.2 вказаного рішення вимогам Земельного кодексу України та Закону України "Про планування і забудову територій".

22.02.2011 року виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради прийнято рішення №125 про розгляд протесту в.о. прокурора м. Івано-Франківська на п.5.2 рішення виконавчого комітету міської ради від 24.07.2008 року №364, яким протест було відхилено без зазначення правових підстав, які слугували прийняттю такого рішення.

Як встановлено в судовому засіданні, у виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради були відсутні повноваження розглядати зазначений протест по суті, зважаючи на наступне.

У відповідності до протесту від 24.12.2010 року в.о. прокурора м. Івано-Франківська вимагав скасувати п. 5.2 рішення виконавчого комітету міської ради від 24.07.2008 року №364.

У відповідності до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 9 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування" рішення виконавчого комітету ради з питань, віднесених до власної компетенції виконавчих органів ради, можуть бути скасовані відповідною радою.

Таким чином, протест прокурора направлений міському голові м. Івано-Франківська з вимогою про скасування рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради № 125 від 22.02.2011 року "Про розгляд протесту в. о. прокурора м. Івано-Франківська" не міг бути задоволений виконавчим комітетом, так це порушувало б процесуальний порядок його вирішення.

За таких обставин протест на рішення виконавчого комітету міської ради від 24.07.2008 року №364 повинен бути принесений до вищестоящого органу, а саме Івано-Франківської міської ради, яка в межах компетенції наділена повноваженнями скасовувати рішення виконавчого комітету.

Крім цього, статтею 21 Закону України "Про прокуратуру" встановлено, що протест на акт, що суперечить закону, приноситься прокурором, його заступником до органу, який його видав, або до вищестоящого органу. У такому ж порядку приноситься протест на незаконні рішення чи дії посадової особи.

Як встановлено з матеріалів справи та пояснень представників сторін протест прокурора на п.5.2 рішення виконавчого комітету міської ради від 24.07.2008 року №364 принесено до посадової особи міському голові м. Івано-Франківська.

Відповідно до ст. 12 Закону України "Про місцеве самоврядування" міський голова - це головна посадова особа територіальної громади міста в Україні, яка очолює виконавчий комітет міської ради та головує на засіданнях міської ради. Таким чином, при принесенні протесту від 24.12.2010 року ні позивачем, ні відповідачем не враховано, що міський голова не є органом, який видав спірне рішення, або вищестоящим органом, в розумінні ст. 21 Закону України "Про прокуратуру".

Згідно ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, в тому числі обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Як встановлено судом, при розгляді протесту прокурора виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради не взято до уваги зазначені вище обставини, а тому рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради № 125 від 22.02.2011 року "Про розгляд протесту в. о. прокурора м. Івано-Франківська" є протиправним та у відповідності до вимог ч. 2 ст. 162 КАС України підлягає скасуванню.

В звязку з наведеним, зважаючи на встановлені обставини в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 22.02.2011 року № 125 "Про розгляд протесту в.о. прокурора м.Івано-Франківська на п. 5.2 рішення виконавчого комітету міської ради від 24.07.2008 року №364" скасувати.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: Григорук О.Б.

Постанова складена в повному обсязі 20.06.2011 року.