Справа № 813/720/15
Суддя: Кушнерик Мар’ян Петрович
Дата ухвалення: 2015-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2015 року Справа № 876/4652/15

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Кушнерика М.П.

суддів Мікули О.І., Курильця А.Р.

з участю секретаря судового засідання Лемцьо І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 07 квітня 2015р. по справі за позовом Публічного акціонерного товариства «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» до Державної екологічної інспекції у Львівській області про визнання протиправним і скасування наказу та визнання протиправними дій, -

В С Т А Н О В И Л А:

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 07 квітня 2015р. залишено без розгляду позов Публічного акціонерного товариства «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» до Державної екологічної інспекції у Львівській області про визнання протиправним і скасування наказу та визнання протиправними дій, з підстав пропуску строку, передбаченого ч.2 ст.99 КАС України.

Позивач не погоджуючись з даною ухвалою з підстав неповного з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та направити справу для продовження розгляду.

В обґрунтування вимог посилаються на те, що ВАТ «Західенерго» на момент проведення перевірки не був пред'явлений наказ державної екологічної інспекції у Львівській області від 14.03.2011 № 189-і/п, у зв'язку з чим позивач неодноразово звертався до відповідача про отримання його копії. Останній раз звернення вих. №82/1872 від 03.09.2014 року про надання копії оскаржуваного наказу було направлено до державної екологічної інспекції у Львівській області у вересні 2014 року, проте відповіді так і не було надано.

Заслухавши суддю-доповідача, представника апелянта, яка підтримала апеляційну скаргу не обґрунтувавши вимог апеляційної скарги щодо поважності причин пропуску строку звернення до суду, обговоривши доводи апеляційної скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, 12.02.2015 року Публічне акціонерне товариство «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» звернулося до суду з позовом до Державної екологічної інспекції у Львівській області про визнання протиправним і скасування наказу від 14.03.2011 року №189-і/п про проведення перевірки Добротвірської ТЕС з питань дотримання природоохоронного законодавства та визнання протиправними дії відповідача щодо проведення перевірки Добротвірської ТЕС з питань дотримання природоохоронного законодавства 15-22.03.2011 року.

Одночасно з позовною заявою позивачем подано клопотання про поновлення строку звернення до суду. Поважність причин пропуску строку позивач обґрунтовує тим, що до перевірки 15-22.03.2011 року відповідач непред'являв оскаржуваного наказу та не надав його на вимогу ПАТ «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» в подальшому і такий наказ відсутній навіть на час звернення до суду з даним позовом.

Залишаючи позов без розгляду суд першої інстанції виходив з того, що позовна заява подана після закінчення строку звернення до суду, встановленого ч.2 ст.99 КАС України. Підстави для поновлення позивачу строку звернення до суду з даним адміністративним позовом, відсутні.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції з наступних підстав:

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України - для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала - ст.100 КАС України.

Судом першої інстанції встановлено, що проведення планової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства Добротвірською ТЕС ПАТ «ЗАХІДЕНЕРГО» у період з 15.03.2011 року по 28.03.2011 року відбувалося на підставі наказу Держекоінспекції у Львівській області від 14.03.2011 року №189-і/п.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 07 березня 2013 року по справі №2а-12227/11/1370 за позовом ПАТ «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» до Державної екологічної інспекції у Львівській області про визнання неправомірними дій та скасування припису, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 13 лютого 2014 року, ПАТ «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» було відмовлено у задоволенні позову.

Тобто, ПАТ «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» було відомо про існування наказу Держекоінспекції у Львівській області від 14.03.2011 року № 189-і/п ще під час розгляду Львівським окружним адміністративним судом адміністративної справи №2а-12227/11/1370.

Покликання апелянта на те, що Відокремлений підрозділ «Добровірська теплова електрична станція» ВАТ «Західенерго» (смт.Добротвір Львівської області, вул.Промислова, 12, ) відповідно до вимог законодавства не є самостійним суб'єктом господарювання, а лише відокремленим підрозділом ВАТ «Західенерго» без права юридичної особи. ВАТ «Західенерго» (м.Львів, вул.Козельницька, 15, 5) є юридичною особою і в даний час відповідно до рішення Загальних зборів акціонерів від 28 березня 2012 року, перейменовано в ПАТ «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО», а тому зазначення в наказі державної екологічної інспекції у Львівській області від 14.03.2011 № 189-і/п суб'єктом перевірки особи, що не є суб'єктом господарювання, не заслуговує на увагу колегії суддів, оскільки 15.03.2011р. позивачем було отримане Направлення №566 на проведення планової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства на Добротвірській ТЕС ВАТ «Західенерго» і таке стверджується самим апелянтом. У вказаному направленні зазначено, що воно видано на підставі наказу державної екологічної інспекції у Львівській області від 14.03.2011 №189-і/п.

Суб'єктом перевірки при цьому вказано безпосередньо Добровірська теплова електрична

станція ВАТ «Західенерго».

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України - кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права і воно не може бути скасоване чи змінене з підстав, викладених в апеляційній скарзі.

керуючись ст.160 ч.3, 195, 196, п.1 ч.1 ст.199, ст.200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» - залишити без задоволення, а ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 07 квітня 2015р. по справі №813/720/15 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили, а у разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя: М.П.Кушнерик

Судді: О.І.Мікула

А.Р.Курилець

Повний текст виготовлено 30.11.15р.