Справа № 442/10127/14-а
Суддя: Хомик А. П.
Дата ухвалення: 2015-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/442/150/2015
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2015 року Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області

в складі:

головуючого - судді Хомика А.П.

при секретарі - Лужецької С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дрогобичі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Дрогобицької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання до вчинення дій, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулась до суду з вказаним адміністративним позовом до відповідача, який в подальшому уточнила. В обґрунтування позову посилається на те, що 13.05.2014 року зверталась до відповідача з заявами про надання їй в оренду земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд площею 0,05 га в кварталі індивідуальної житлової забудови на АДРЕСА_1 терміном на 20 років та про надання їй безоплатно у власність земельної ділянки для будівництва індивідуального гаражу орієнтованою площею 0,01 га в кварталі індивідуальної житлової забудови на АДРЕСА_1.

За результатами розгляду її заяв від 13.05.2014 року Дрогобицька міська рада прийняла рішення від 26.06.2014 року за №1385 «Про відмову в передачі в оренду та у власність земельних ділянок» (підпункт 1.2 пункту 1) та рішення від 07.11.2014 року №1418 «Про відмову в передачі в оренду земельної ділянки та у наданні дозволу на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок» (підпункт 1.1 пункту 1), якими їй було відмовлено у задоволенні її заяв про надання в оренду та передачу у власність земельних ділянок.

Вказує, що оспорюваним рішення порушено її право на отримання земельної ділянки у власність та оренду, таке рішення прийнято відповідачем безпідставно та упереджено, без урахування усіх обставин, що мали значення для прийняття рішення,

Крім цього, зазначене вище рішення прийнято відповідачем на підставі Положення "Про порядок виділення громадянам земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва", затвердженого рішенням Дрогобицької міської ради від 29.05.2012 року за №638, яке не відповідає вимогам Земельного кодексу України та нормам чинного законодавства.

При таких обставинах вказує, що зазначені вище рішення повинні бути визнані протиправними та скасовані, а відповідач повинен повторно розглянути її заяви від 13.05.2014 року, подавши звіт про виконання постанови суду в частині повторного розгляду її заяв. Крім цього, при такому розгляді відповідач повинен утриматись від вчинення дій, які порушують вимоги ч. 3 ст. 123 та ч. 7 ст. 118 ЗК України.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала з підстав, викладених у позовній заяві та заяві про збільшення позовнихвимог, яку просить задоволити.

Представник відповідача вимоги позивача вважає безпідставними і такими, що не ґрунтуються на чинному законодавстві та просить в задоволенні позову відмовити.

Вислухавши пояснення сторін, перевіривши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступних міркувань.

Згідно ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 13.05.2014 року звернулась до відповідача із заявами про надання їй в оренду земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд площею 0,05 га в кварталі індивідуальної житлової забудови на АДРЕСА_1 терміном на 20 років та про надання їй безоплатно у власність земельної ділянки для будівництва індивідуального гаражу орієнтованою площею 0,01 га в кварталі індивідуальної житлової забудови на АДРЕСА_1 (а.с. 23-26).

Підпунктом 1.2 пункту 1 рішення Дрогобицької міської ради від 26.06.2014 року №1385 «Про відмову в передачі в оренду та у власність земельних ділянок» позивачу також відмовлено у наданні безоплатно у власність земельної ділянки для будівництва індивідуального гаражу орієнтованою площею 0,01 га в кварталі індивідуальної житлової забудови на АДРЕСА_1 (а.с. 27).

Крім цього, підпунктом 1.1 пункту 1 рішення Дрогобицької міської ради від 07.11.2014 року №1418 «Про відмову в передачі в оренду земельної ділянки та у наданні дозволу на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок» позивачу відмовлено у надання в оренду земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд площею 0,05 га в кварталі індивідуальної житлової забудови на АДРЕСА_1 терміном на 20 років (а.с. 28).

Разом з тим, як вбачається з рішення Дрогобицької міської ради за №638 від 29.05.2012 року, з метою врегулювання порядку виділення громадянам земельних ділянок на території м. Дрогобича для індивідуального житлового будівництва, затверджено Положення "Про порядок виділення громадянам земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва" (а.с. 30-32).

Зазначені рішення відповідача від 07.11.2014 року №1418 та від 26.06.2014 року №1385 прийняті з покликанням на вказане вище Положення "Про порядок виділення громадянам земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва".

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 03.11.2015 року, визнано незаконним та нечинним рішення Дрогобицької міської ради від 29.05.2012 року №638 «Про затвердження Положення «Про порядок виділення громадянам земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва» в частині обов'язкової вимоги внесення пайових коштів від особи жадаючої надання земельної ділянки.

З врахуванням наведеного, той факт, що судовим рішення в адміністративній справі від 03.11.2015 року встановлено незаконність та нечинність рішення Дрогобицької міської ради від 29.05.2012 року №638, яка набрала законної сили, а відтак обставина щодо незаконності та нечинності вказаного рішення у даній справі не підлягає доказуванню (участь бере одна і та сама особа - Дрогобицька міська рада, щодо якої встановлено ці обставини).

При таких обставинах позов у частині визнання рішення Дрогобицької міської ради від 29.05.2012 року №638 незаконним та нечинним підлягає задоволенню.

Отже, враховуючи те, що оскаржувані рішення від 07.11.2014 року №1418 та від 26.06.2014 року №1385 прийнято з покликанням на Положення "Про порядок виділення громадянам земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва", яке визнано незаконним та нечинним, а відтак суд доходить висновку про те, що такі рішення прийняті відповідачем у спосіб, що не передбачено Конституцією та законами України, необґрунтовано та без урахуванням усіх обставин, що мали значення для прийняття рішення, упереджено, недобросовісно, безрозсудливо, без дотриманням принципу рівності перед законом та необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів позивача і цілями, на досягнення яких спрямовані оскаржуване рішення.

За таких обставин рішення від 07.11.2014 року №1418 та від 26.06.2014 року №1385 необхідно визнати протиправними та скасувати їх.

Разом з тим, оскільки рішення про відмову у виділенні позивачці земельної ділянки у власність та надання в оренду скасовуються, а тому фактично заяви позивачки про виділення їй земельних ділянок від 13.05.2014 року так і залишається компетентним органом (міською радою) без належного розгляду.

За таких обставин відповідача необхідно зобов'язати повторно розглянути заяви позивачки від 13.05.2014 року щодо виділення їй земельної ділянки у власність та надання в оренду.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 267 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Таким чином суд приходить до переконання, що зобов'язання суб'єкта владних повноважень, проти якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання постанови, є правовим наслідком судового рішення, а відтак вимога позивача про зобов'язання відповідача подати до Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області звіт про виконання постанови суду в частині повторного розгляду заяв ОСОБА_1 від 13.05.2014 року підлягає до задоволення.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 163 КАС України, про обов'язок звітування суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення перед судом зазначається в резолютивній частині постанови.

Що стосується позову в частині зобов'язання відповідача утриматись від вчинення дій, які порушують вимоги ч. 3 ст. 123 та ч. 7 ст. 118 ЗК України, суд вважає, що така вимога є передчасною і в її задоволенні необхідно відмовити, оскільки згідно статті 104 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин. Отже, у даному випадку у разі порушення права, свобод чи інтересів позивача у нього виникає право звернення до суду, а вимоги щодо зобов'язання вчинити певні дії на майбутнє, не можуть бути предметом розгляду в адміністративному суді.

На підставі ст. ст. 7-14, 18-19, 71, 99, 158-163 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов задоволити частково.

Визнати протиправним та скасувати підпункт 1.1 пункту 1 рішення Дрогобицької міської ради від 07.11.2014 року №1418 «Про відмову в передачі в оренду земельної ділянки та у наданні дозволу на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок».

Визнати протиправним та скасувати підпункт 1.2 пункту 1 рішення Дрогобицької міської ради від 26.06.2014 року №1385 «Про відмову в передачі в оренду та у власність земельних ділянок».

Визнати незаконним та нечинним рішення Дрогобицької міської ради від 29.05.2012 року №638 «Про затвердження Положення «Про порядок виділення громадянам земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва» в частині обов'язкової вимоги внесення пайових коштів від особи жадаючої надання земельної ділянки.

Зобов'язати Дрогобицьку міську раду повторно розглянути заяви ОСОБА_1 від 13.05.2014 року про надання в оренду земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд площею 0,05 га в кварталі індивідуальної житлової забудови на АДРЕСА_1 терміном на 20 років та про надання безоплатно у власність земельної ділянки для будівництва індивідуального гаражу орієнтованою площею 0,01 га в кварталі індивідуальної житлової забудови на АДРЕСА_1.

Зобов'язати Дрогобицьку міську раду подати до Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області звіт про виконання постанови суду в частині повторного розгляду заяв ОСОБА_1 від 13.05.2014 року в місячний строк з часу набрання постановою законної сили.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Суддя

Повний текст постанови суду

виготовлено та підписано 30 листопада 2015 року