Справа № 2-а-9055/11
Суддя: Головчак М.М. М. М.
Дата ухвалення: 2011-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-9055/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 листопада 2011 року м.Рівне

Суддя Рівненського міського суду Головчак М.М., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне про визнання дій протиправними, зобов»язання вчинення дій щодо нарахування та виплати недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги до пенсії дитині війни,

ВСТАНОВИВ:

11.10.2011 року ОСОБА_1 звернулась в суд із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне про визнання дій протиправними, зобов»язання нарахування та виплати підвищення до пенсії як дитині війни за період з 01.01.2006 року по 01.10.2011 року та здійснювати виплату даного підвищення в подальшому.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни їй повинна виплачуватись щомісячна допомога як дитині війни у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. За вищевказаний період вона для неї не виплачувалась в даному розмірі, тому просила позов задовольнити.

Ухвалою суду відкрито провадження у справі в частині вимог за період з 11.04.2011 року.

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне подав письмові заперечення,згідно яких позов не визнали.

В судове засідання позивач та представник відповідача не з»явились,про час та день розгляду справи були повідомлені належним чином.

Судовий розгляд справи проводиться у відсутності сторін, без фіксування судового засідання технічними засобами, відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку, що позов підлягає до задоволення частково з наступних підстав.

Так,судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 є дитиною війни, що стверджується відміткою в її пенсійному посвідченні №177589.

Згідно ст. 46 Конституції України громадяни України мають право на соціальний захист.

Відповідно до ст. 6 Закону України № 2195-ІУ від 18.11.04 р. Про соціальний захист дітей війни дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсій, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Проте дію ст. 6 Закону на 2007-2008 роки було обмежено Законами України Про державний бюджет України на 2007 рік, Про державний бюджет України на 2008 рік.

Рішеннями Конституційного суду України від 09.07.07 року № 6 рп /2007 та від 22.05.08 року №10 рп/2008 положення даних статей бюджетів на 2007-2008 роки було визнано неконституційними. З часу прийняття рішення Конституційним судом України було відновлено дію ст. 6 Закону в повному обсязі.

Відповідно до п. 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного суду України, воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дій положень статей Законів, що визнані неконституційними.

Згідно ст. 22 Конституції України права та свободи громадян не можуть бути скасовані іншими законодавчими актами.

Крім того, відповідно до ч.2 ст. 3 Закону України Про соціальний захист дітей війни, державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим законом не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативними актами.

Згідно статей 19, 22 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобовязані діяти на підставі, що передбачено Конституцією та Законами України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних Законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

В ст. 58 Конституції України вказано, що закони і інші нормативно-правові акти, які позбавляють громадян певних прав не мають зворотної сили. А відповідно до ст. 8 Конституції України вищу юридичну силу має Конституція України і вона є законом прямої дії.

Встановлено, що всупереч рішенню Конституційного суду України Управлінням Пенсійного фонду України в м.Рівне вказана надбавка позивачу виплачувалась не у тому розмірі, який передбачено законом.

Відповідно до п.п. 6 п.2.2 ч.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, і районах у містах, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.02 № 8-2, управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах призначає і виплачує пенсії відповідно до чинного законодавства.

Законом України Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»,(3491-VІ) норма статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»(2195-15) застосовується у порядку та розмірах , встановлених КМ України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. З 23.07.2011 року набрала законної сили постанова Кабінету Міністрів України за № 745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету".

Враховуючи викладене, необхідно зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне провести нарахування та виплатити підвищення до пенсії ОСОБА_1 як дитині війни за період з 11 квітня 2011 року по 22 липня 2011 року згідно вимог ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Керуючись ст.ст. 8, 22 Конституції України, ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, ст.ст. 10, 11, 71,86, 159, 160, 162, 163, 167, 186 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне про визнання дій протиправними, зобов»язання вчинення дій щодо нарахування та виплати недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги до пенсії дитині війни задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне у проведенні нарахування та виплаті підвищення до пенсії ОСОБА_1 як дитині війни з 11 квітня 2011 року по 22 липня 2011 року включно згідно вимог ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни .

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне здійснити нарахування та виплатити надбавку до пенсії як дитині війни ОСОБА_1 згідно ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 11 квітня 2011 року по 22 липня 2011 року включно з урахуванням проведених виплат.

В решті позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції може бути подана до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський міський суд протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги , якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Рівненського міського суду Головчак М.М.