Справа № 338/968/15-а
Суддя: Ільчишин Надія Василівна
Дата ухвалення: 2015-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 листопада 2015 р. Справа № 876/7733/15
Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Ільчишин Н.В.,
суддів Пліша М.А., Глушка І.В.,
розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Борогодчанському районі Івано-Франківської області на постанову Борогодчанського районного суду Івано-Франківської області від 06.07.2015 року в справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області про визнання неправомірними дій відповідача та зобов`язання вчинити дії, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 24.06.2015 року звернувся до суду з позовною заявою до Управління ПФУ в Богородчанському районі про визнання неправомірними дій відповідача з приводу відмови у призначенні йому пенсії із додатковим скороченням пенсійного віку.
Постановою Борогодчанського районного суду Івано-Франківської області від 06.07.2015 року позов задоволено.
Не погодившись із рішенням суду першої інстанції Управління Пенсійного фонду України в Борогодчанському районі Івано-Франківської області подало апеляційну скаргу. В якій просить постанову скасувати та прийняти нову, якою відмовити в задоволені позову, апеляційну скаргу мотивовано тим, що судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного рішення допущено порушення норм процесуального та матеріального права.
Оскільки апеляційну скаргу подано на постанову суду першої інстанції, яка прийнята в порядку скороченого провадження за результатами розгляду справи, передбаченої п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України, суд відповідно до ч. 1 п. 3 ст.197 КАС України розглядає справу в порядку письмового провадження.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана скарга не підлягає задоволенню з наступних мотивів.
Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що ОСОБА_1 відповідно до перереєстрованого посвідчення серії НОМЕР_1 , виданого 18.05.1998 року Івано-Франківською облдержадміністрацією являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильскій АЕС у 1986 році 2 категорії.
В період з 10.02.1998 року по 04.05.2013 року позивач працював у Хрестищенському відділенні бурових робіт ПАТ «Укргазвидобування» на посаді помічника бурильника експлуатаційного та розвідувального буріння свердловин на нафту та газ. Даний період роботи зараховано до спеціального стажу, який дає право на пенсію на пільгових умовах за списком №2, розділ ХІІ «Буріння, видобування та перероблення нафти, газу та газового конденсату, перероблення вугілля та сланцю», підрозділ 1 «буріння», п. а «робітники», код. 12.1.а, що затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36. Станом на лютий 2015 року загальний стаж його роботи складав 25 років 23 дні, а пільговий за списком №2 15 років 2 місці 26 днів.
27.02.2015 року, досягнувши 49 років, позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Однак, відповідач у призначенні вказаної пенсії відмовив з посиланням на те, що відсутні первинні документи, які підтверджують період його участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а надані документи не відповідають вимогам Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25 листопада 2005 року.
Управлінням Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області від 27.05.2015 року прийнято рішення відмовити ОСОБА_1 в призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у зв`язку з тим, що документами не підтверджується його безпосередня участь на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зоні відчуження.
Відповідно до ст.15 Закону України «Про пенсійне забезпечення» умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» або їм надається право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій: учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів із зменшенням пенсійного віку на 10 років.
Частиною 3 встановлено, що потерпілим від Чорнобильської катастрофи, які відпрацювали на інших роботах з шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 (чоловіки - 12 років 6 місяців і більше, жінки - 10 років і більше), вік виходу на пенсію зменшується додатково на один рік понад передбачений цією статтею.
Перелік документів, що подаються до органу Пенсійного фонду для призначення пенсії, визначений Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (зареєстрований в Мін`юсті 27 грудня 2005 року за № 1566/11846) з урахуванням змін, внесених постановою Правління Пенсійного Фонду України від 15 жовтня 2009 року №23-1 (далі - Порядок).
В пункті 7 Порядку встановлено, що до заяви про призначення пенсії із застосуванням норм ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» додаються такі документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Слід констатувати, що згідно пункту 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, подання первинних документів може вимагатися лише у випадку відсутності у позивача посвідчення учасника ліквідації на ЧАЕС та довідки за формою № 122, які у позивача є.
Архівною довідкою галузевого Державного архіву Міністерства оборони України, яка є в матеріалах справи підтверджено, що позивач у період з 16.06.1986 року по 04.07.1986 року приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Повторна архівна довідка від 21.03.2014 року підтвердила правильність та достовірність попередньо виданої.
При зверненні до Управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області із заявою від 27 лютого 2015 року про призначення пенсії із зниженням пенсійного віку ОСОБА_1 подав: копію довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 16.02.2015 року; копія сторінок військового квитка, НОМЕР_2 , виданого 26.06.1985 року; копія посвідчення учасника ліквідації наслідків на ЧАЕС, (категорія 2), серія НОМЕР_1 ; копія дублікату архівної довідки Галузевого Державного архіву Міністерства оборони України №8797 від 30.03.2005 року; копія архівної довідки Галузевого Державного архіву Міністерства оборони України №179/1/3421 від 21.03.2014 року; копія довідки Львівського територіального архівного відділу Галузевого Державного архіву Міністерства оборони України від 15.04.2014 року №179-2/551; копія архівної довідки управління хімічних військ Прикарпатського військового округу №17018 від 09.06.1993 року; копія листа Кам`янець-Подільського об`єднаного міського військового комісаріату від 01.07.2014 року №1128/с; копія довідки Центрального архіву Міністерства оборони РФ від 22.09.2014 року № об/95228; копія довідки в/ч НОМЕР_3 від 31.12.2014 року № 1113; копія листа Кам`янець-Подільського об`єднаного міського військового комісаріату від 28.04.2015 року № 1677/С; копія довідки Надвірнянсько-Борогодчанського об`єднаного районного військового комісаріату від 05.05.2015 року, що є достатнім для призначення пенсії.
Колегія суддів дійшла висновку, що позивач має право на призначення йому пенсії із зниженням пенсійного віку відповідності до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, який працював у зоні відчуження і це підтверджується матеріалами справи, а поданими ним документами визначено період роботи та населений пункт, де ним проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а тому позивачу безпідставно відмовлено у призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку.
Суд апеляційної інстанції вважає, що доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, що відповідно до частини 1 статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду - без змін.
Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,-
УХВАЛИВ:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області залишити без задоволення.
Постанову Борогодчанського районного суду Івано-Франківської області від 06.07.2015 року по справі № 338/968/15-а залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі, є остаточна та оскарженню не підлягає.

Головуючий Н.В. Ільчишин

Судді М.А. Пліш

І.В. Глушко