Справа № 2а-4285/10
Суддя: Мельник О.В. О. В.
Дата ухвалення: 2010-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Рівненський міський суд Рівненської області
Справа № 2а-4285/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2010 року м. Рівне

Рівненський міський суд Рівненської області

у складі головуючого - судді Мельника О.В.,

при секретарі Яремі Г.В.,

з участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши в м. Рівному у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в м. Рівне про зобовязання здійснити перерахунок та виплатити пенсію, -

ВСТАНОВИВ:

У позовній заяві вказується, що позивач отримує пенсію за віком та звернулась до відповідача із письмовою заявою про перерахунок її пенсії з урахуванням показника заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком. На свою заяву, отримала письмову відповідь, згідно якої перерахунок її пенсії можливо провести з врахуванням середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік з посиланням на Постанову КМУ від 28.05.2008 року № 530. З позицією відповідача не погоджується, а його рішення вважає таким, що суперечить Конституції України, рішенню КСУ № 10-рп/2008 та просить зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії із 01.05.2010 року із показника середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік.

Позивач у судовому засіданні позов підтримала, з підстав викладених у ньому.

Представник відповідача позов не визнала та пояснила, що управління пенсійного фонду України в м. Рівне діяло в межах повноважень, наданих йому законами України та підзаконними нормативно-правовими актами та здійснило перерахунок пенсії позивача із врахуванням положення пп. 3 п. 11 Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» із врахуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески. Просила у задоволенні позову відмовити повністю.

Заслухавши пояснення сторін, повно і всебічно дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов підлягає до задоволення частково, з огляду на наступне.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі та в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Судом встановлено, що позивач знаходиться на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в м. Рівне, отримує пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та їй була призначена пенсія за віком, що підтверджується пенсійним посвідченням, серії ААА № 374949.

Відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-ІУ в редакції від 27.04.2007 року заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії; Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати доходу) за кожний місяць (Кз + Кз + Кз +... + Кз); К - кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

14 травня 2010 року позивач звернулась до відповідача із письмовою заявою, в якій просила провести перерахунок її пенсії з урахуванням середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком, на підставі чого з 01 травня 2010 року їй проведено перерахунок пенсії згідно ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з урахуванням заробітку та напрацьованого стажу роботи після призначення пенсії із врахуванням показників заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2007 рік.

Таким чином, згідно відповіді начальника Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне № 292/11, позивачу відмовлено у перерахунку її пенсії із застосуванням показника заробітної плати за 2009 рік та значено, що перерахунок її пенсії було здійснено відповідно до п. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». Вказано також, що рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині визначення показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось. З огляду на це, позивачу відповідачем перераховано пенсію із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в ціломупо Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове держане пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн.

Вказана відмова відповідача не може вважатися правомірною, оскільки пункт 10 розділу II Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік і внесення змін у деякі законодавчі акти України» від 28.12.2007 року внесені зміни в ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-ІУ, за якими було передбачено проведення перерахунку пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення із застосуванням показника середньої заробітної плати на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує перерахунку пенсії, що визначався згідно ст. 40 Закону, визнані неконституційними.

Статтею 152 Конституції України передбачено, що закони, інші правові акти або їхні окремі положення, визнанні неконституційними, втрачають чинність від дня їх постанови Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Отже, з 22 травня 2008 року ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» продовжує діяти у попередній редакції без врахування змін, внесених Законом України «Про державний бюджет У країни на 2008 рік і внесення змін у деякі законодавчі акти України» від 28.12.2007 року, за якою визначено, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якого була призначена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 даного Закону.

Також, суд вважає, що дії відповідача в частині врахування для перерахунку пенсії позивачу в 2010 році показника середньої заробітної плати на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн. є неправомірними, оскільки після прийняття Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року ст. ст.40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині визначення зазначеного показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій діють у попередній редакції Закону від 27.04.2007 року, де вказано, що заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де Зс - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії.

Як встановлено судом, позивач звернувся за перерахунком пенсії 14.05.2010 року, тобто календарний рік, що передує року звернення за перерахунком її пенсії - 2009 рік.

Крім того, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, суд вважає, що при вирішенні даного спору слід застосовувати правила ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Таким чином посилання відповідача на постанову Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».), суд вважає необґрунтованими, оскільки дана постанова є підзаконним нормативним актом, а відповідно до ст. 8 Конституції України, Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» має вищу юридичну силу відносно вказаної постанови і згідно ст. 91, ч. 1 ст. 117 Конституції України є обовязковим до виконання на території України.

На підставі викладеного, суд прийшов до висновку про зобовязання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік, починаючи відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 01 травня 2010 року, оскільки заява позивача про перерахунок пенсії була надана відповідачу 14 травня 2010 року.

Поряд з тим, позов у частині проведення у подальшому нарахування пенсії із розрахунку середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік, не підлягає до задоволення, оскільки позивачем на надано суду жодного доказу у підтвердження невизнання, оспорювання чи порушення його права відповідачем у майбутньому, а доказування наявності підстав для задоволення позову в цій частині не може ґрунтуватись на припущеннях.

Керуючись ст.ст. 10, 11,71, 158-163, ч. 1 ст. 256 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задоволити частково.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Рівне здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 з 01 травня 2010 року пенсію із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії, за календарний 2009 рік, що передує року зверненню за перерахунком пенсії.

У решті позовних вимог - відмовити.

Стягнути з місцевого бюджету м. Рівне на користь ОСОБА_1 одну гривню сімдесят копійок судового збору.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду через Рівненський міський суд протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається Особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя