Справа № 465/6721/15-а
Суддя: Лозинський Б. М.
Дата ухвалення: 2015-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 465/6721/15-а
У Х В А Л А

Іменем України

"27" листопада 2015 р. Франківський районний суд м. Львова

в складі: Головуючого-судді Лозинського Б.М.

секретаря судових засідань- Попика А.Б.

за участі представника позивача- Каліберди С.І.

представника відповідача ОСОБА_1

відділу соціального захисту Управління соціального захисту

Департаменту гуманітарної політики ОСОБА_2 міської ради- Процюк О.Б.

представника відповідача ЛМКП «Львівтеплоенерго»-

представника відповідача ПАТ «Львівобленерго»- ОСОБА_3

представника відповідача ПАТ «Львівгаз»- ОСОБА_4

представника відповідача ЛМКП «Львівводоканал»- ОСОБА_5

представника відповідача ОСОБА_2 філії ПАТ «Укртелеком»- ОСОБА_6

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_7 до ОСОБА_1 відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики ОСОБА_2 міської ради, ЛМКП «Львівтеплоенерго», ПАТ «Львівобленерго», ПАТ «Львівгаз», ЛМКП «Львівводоканал», Будинкоуправління № 4 «Липники» КЕВ м. Львова, ОСОБА_2 філії ПАТ «Укртелеком» про захист прав ветерана війни, особи, що має особливі заслуги перед Батьківщиною, щодо незаконного скасування комунальних пільг, суд,-

в с т а н о в и в:

позивач звернувся в суд з адміністративним позовом до відповідачів ОСОБА_1 відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики ОСОБА_2 міської ради, ЛМКП «Львівтеплоенерго», ПАТ «Львівобленерго», ПАТ «Львівгаз», ЛМКП «Львівводоканал», Будинкоуправління № 4 «Липники» КЕВ м. Львова, ОСОБА_2 філії ПАТ «Укртелеком» про захист прав ветерана війни, особи, що має особливі заслуги перед Батьківщиною, щодо незаконного скасування комунальних пільг.

У судовому засіданні представник відповідача ПАТ «Львівобленерго»- ОСОБА_3 заявив клопотання про закриття провадження по справі, оскільки, даний спір не підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства,так як характер спірних правовідносин є цивільно-правовим.

Заслухавши пояснення представника позивача, котрий заперечив щодо заявленого клопотання щодо закриття провадження по справі, представника відповідача ОСОБА_1 відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики ОСОБА_2 міської ради - ОСОБА_8, котра щодо вирішення клопотання поклалась на розсуд суду, представників відповідачів ПАТ «Львівгаз»- ОСОБА_4, ЛМКП «Львівводоканал»- ОСОБА_5, ОСОБА_2 філії ПАТ «Укртелеком» ОСОБА_6, котрі клопотання підтримали та просили задоволити, дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що провадження у справі слід закрити з наступних підстав.

Відповідно до ст.157 ч.1 п.1 КАСУ, суд закриває провадження по справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

За приписами частини першої статті 55, частини третьої статті 124 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Судочинство здійснюється Конституційним Судом України та судами загальної юрисдикції.

З метою реалізації конституційних прав кожного на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб, захисту виборчих прав, права на доступ до публічної служби тощо в Україні в системі судів загальної юрисдикції утворено адміністративні суди.

Юрисдикцію адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ визначено статтею 17 Кодексу адміністративного судочинства України, яка відповідно до пункту 1 частини 2 поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Згідно частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

За змістом частини другої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Законодавство не містить визначення терміна "публічно-правовий спір".

Пленум Вищого адміністративного суду України у Постанові від 20.05.2013 року № 8 "Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів" роз'яснив, що для розгляду спору адміністративним судом необхідно встановити його публічно-правовий зміст. Для з'ясування характеру спору суди повинні враховувати, що протилежним за змістом є приватно-правовий спір. Це означає, що в основі розмежування спорів лежить поділ права на публічне та приватне.

Вирішуючи питання про віднесення норми до публічного права, а спору до публічно-правового, суди повинні враховувати загальнотеоретичні та законодавчі критерії.

Так, за змістом п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України у публічно-правовому спорі, як правило, хоча б однією стороною є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.

Спір набуває ознак публічно-правового за умов не лише наявності серед суб'єктів спору публічного органу чи посадової особи, а й здійснення ним (ними) у цих відносинах владних управлінських функцій.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, позивач просить захистити права ветерана війни, особи, що має особливі заслуги перед Батьківщиною, щодо незаконного скасування комунальних пільг.

Статтею 15 Цивільного процесуального кодексу України визначено компетенцію судів щодо розгляду цивільних справ, відповідно до пункту 1 частини першої якої суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

За наведених обставин, суд вважає, що провадження по справі закрити, що не позбавляє позивача права звернення до суду з позовом в порядку цивільного судочинства.

Керуючись ст.157ч.1 п.1 КАС України, суд,-

у х в а л и в :

провадження по справі за адміністративним позовом ОСОБА_7 до ОСОБА_1 відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики ОСОБА_2 міської ради, ЛМКП «Львівтеплоенерго», ПАТ «Львівобленерго», ПАТ «Львівгаз», ЛМКП «Львівводоканал», Будинкоуправління № 4 «Липники» КЕВ м. Львова, ОСОБА_2 філії ПАТ «Укртелеком» про захист прав ветерана війни, особи, що має особливі заслуги перед Батьківщиною, щодо незаконного скасування комунальних пільг - закрити.

На ухвалу суду може бути подано апеляційну скаргу в порядку та строки, передбачені ст.294 ЦПК України до апеляційного суду Львівської області через районний суд.

Суддя Франківського

районного суду м.Львова: ОСОБА_9