Справа № 714/1030/15-а
Суддя: Костишин Н. Я.
Дата ухвалення: 2015-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а/714/17/15
ЄУН 714/1030/15-а
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"26" листопада 2015 р. м.Герца

Герцаївський районний суд Чернівецької області в складі:

головуючого-судді Костишин Н.Я.

при секретарі Конецькій Д.Г.

з участю: позивача ОСОБА_1 , представників позивача Демченко О.В. та Дерун О.В., представника відповідача Константин О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Герца адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Герцаївському районі Чернівецької області про визнання дій щодо відмови у призначенні пенсії неправомірними та зобов`язання призначити пенсію, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із вказаним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що з виповненням 50 років, звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Герцаївському районі Чернівецької області із заявою про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку на 10 років, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, так як у період з 01 липня по 31 грудня 1986 року працював в зоні відчуження більше ніж 5-ть календарних днів. Проте, відповідачем за наслідками розгляду його заяви у призначенні пенсії було відмолено, при цьому протиправно не враховано надані ним необхідні документи для призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку.

За таких обставин, просив суд визнати дії відповідача щодо відмови у призначені пенсії зі зниженням пенсійного віку на 10 років неправомірними та зобов`язати призначити йому пенсію на підставі поданої ним заяви від 24.09.2015 року.

Позивач та його представники у судовому засіданні позовні вимоги підтримали з підстав наведених у позовній заяві та просили їх задовольнити.

Представник управління Пенсійного фонду України в Герцаївському районі позовні вимоги не визнала, про що подала суду письмове заперечення, посилається на те, що будь-які підстави для визнання дій управління неправомірними відсутні. Так, позивач у позовній заяві вказує, що виконував задачі по ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження у період з 1 липня по 31 грудня 1986 року 94 дні, з них в промзоні ЧАЕС 7 днів. Разом з тим, згідно архівної довідки Галузевого державного архіву Міністерства оборони України останній працював в зоні відчуження у згаданий період лише три дні (Прип`ять 2 дні, могильник «Тараси» - 1 день), що є недостатньою умовою для виходу на пенсію на 10 років раніше, але дає право позивачу вийти на пенсію зі зниженням пенсійного віку на 5 років.

Вислухавши пояснення учасників судового процесу та дослідивши наявні у справі письмові докази, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог, з огляду на таке.

Нормою ч.1 ст.46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст.15 Закону України "Про пенсійне забезпечення" умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" або надається їм право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом.

Статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове пенсійне страхування" встановлено, що чоловіки мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Умови призначення і виплати пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи визначено ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Зокрема, вказаною нормою передбачено, що учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, пенсія призначається із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст.26 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування», а саме на 10 років, за умови що вони працювали в зоні відчуження у період часу з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5 календарних днів.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році 2-ої категорії, що підтверджується посвідченням серії № НОМЕР_1 , виданим 20.06.2006 року.

24 вересня 2015 року позивач, маючи страховий стаж не менше 15 років та досягнувши віку більше 50 років, звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Проте, управління Пенсійного фонду України в Герцаївському районі Чернівецької області листом від 05.10.2015 року відмовило позивачу у призначенні пенсії з підстав того, що в зоні відчуження останній працював лише три дні (Прип`ять 2 дні, могильник «Тараси» - 1 день), що є недостатньою умовою для виходу на пенсію на 10 років раніше.

У відповідності до п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1, до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 року №122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Отже, відповідно до п.7 вказаного Порядку, підставою для призначення пенсії, крім довідки про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС затвердженої форми, можуть слугувати або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії.

Як вбачається з архівної довідки управління хімічних військ Прикарпатського військового округу №5007 від 05.02.1993 року №24/5007 ОСОБА_1 в складі військової частини НОМЕР_2 (смт.Радча) виконував задачі по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС протягом 145 днів з 28 вересня 1986р. по 20 лютого 1987р., з них працював в промзоні ЧАЕС протягом 7 днів: 03.10.1986 року, 04.10.1986 року, 07.10.1986 року, 10.10.1986 року, з 25.10.1986 року по 27.10.1986 року.

Суд зазначає, що згідно інформації наданої на запит суду Державним агентством України з управління зоною відчуження 17.11.2015 року за №01-2555/1.4.1 «промзона ЧАЕС» це промисловий майданчик ЧАЕС, який включає об`єкти 1, 2, 3 та 4 блоків Чорнобильської АЕС.

З травня 1986 р. по 01.03.1987 р. рішеннями урядової комісії №87 від 07.08.1986 р., №108 від19.08.1986 р., №173 від 18.09.1986 р. промисловий майданчик ЧАЕС віднесений до третьої зони небезпеки. До зони небезпеки №3 належали території з рівнями іонізуючого випромінення від 100 млР/год і вище.

Крім того, архівна довідка видана Галузевим державним архівом Міністерства оборони України підтверджує, що ОСОБА_1 працював в зоні відчуження з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року протягом 3 днів: 31.10.1986 року і 06.11.1986 року (Прип`ять) та 16.11.1986 року (могильник «Тараси»).

За наведених вище обставин, враховуючи що позивач на час звернення до управління Пенсійного фонду України в Герцаївському районі, набув право на призначення пенсії із зниженням пенсійного віку на 10 років, суд приходить до висновку, що дії відповідача щодо відмови у призначенні пенсії є протиправними, а тому позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.46 Конституції України, ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.ст.6, 71, 86, 94, 158-163, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Герцаївському районі Чернівецької області щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії зі зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" неправомірними.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Герцаївському районі Чернівецької області призначити ОСОБА_1 пенсію зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" на підставі поданої ним заяви від 24.09.2015 року.

Допустити негайне виконання постанови суду у межах суми стягнення пенсії за один місяць.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Герцаївський районний суд Чернівецької області.

Суддя