Справа № 2а-1329/11/0970
Суддя: Чуприна О.В.
Дата ухвалення: 2011-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" червня 2011 р. cправа № 2a-1329/11/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Чуприни О.В.

за участю секретаря судового засідання Галімурки Т.Є.

представника позивача: Міністерства економіки України ОСОБА_1

представника відповідача: товариства з обмеженою відповідальністю "Стоун-Вуд Україна" не зявився

представника третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Державної податкової адміністрації України не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Міністерства економіки України до товариства з обмеженою відповідальністю "Стоун-Вуд Україна", третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Державної податкової адміністрації України про подовження дії спеціальної санкції тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності, -

ВСТАНОВИВ:

Міністерство економіки України (надалі позивач) звернулося в суд з адміністративним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю "Стоун-Вуд Україна" (надалі відповідач) про подовження дії спеціальної санкції тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності.

Ухвалою суду від 20.05.2011 року за клопотанням представника позивача залучено до участі в адміністративній справі Державну податкову адміністрацію України, як третю особу, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні позивача.

Позовні вимоги мотивовано тим, що відповідач, в порушення вимог статті 1 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті", із січні 2008 року не забезпечив повернення (зарахування) від нерезидента на власний рахунок заборгованості по виручці у іноземній валюті за господарською операцією із зовнішньоекономічної діяльності, в наслідок чого позивачем до нього застосовано спеціальну санкцію тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності, яка підлягає подовженню у відповідності до статті 37 Закону України "Про зовнішньоекономічну діяльність". Зокрема, 25.05.2010 року Державна податкова адміністрація України листом за № 5907/5/22-6016 звернулася до Міністерства економіки України з поданням щодо застосування спеціальної санкції тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності до товариства з обмеженою відповідальністю "Стоун-Вуд Україна", у звязку з порушенням останнім статті 1 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті". Вказане порушення допущено відповідачем при виконанні умов експортного контракту від 08.10.2007 року за №3/10 укладеного між товариством з обмеженою відповідальністю "Стоун-Вуд Україна" і фірмою-нерезидентом "SKLADY DRZEWNE II S.C. EXPORT-IMPORT" (Польща), зокрема не перераховано у встановлений законодавством термін на валютний рахунок товариства з обмеженою відповідальністю "Стоун-Вуд Україна" валютні цінності в сумі 5 870,00 доларів США, у звязку з чим утворилася дебіторська заборгованість виручки у іноземній валюті на зазначену суму. На підставі вказаного подання позивачем 24.06.2010 року наказом за №756 застосовано до відповідача спеціальну санкцію тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності. Так, як відповідачем не усунуто зазначене порушення, позивач просить подовжити дію спеціальної санкції тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності, застосованої до товариства з обмеженою відповідальністю "Стоун-Вуд Україна" до усунення останнім вищевказаного порушення.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав, наведених у позовній заяві та пояснив, що відповідачем на даний час не усунуто порушення статті 1 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті", а тому дію спеціальної санкції тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності слід подовжити.

Представник третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору в судове засідання не зявився, причини неявки суду не повідомив.

Відповідач в судове засідання повторно не зявився, належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду. Повістки про виклик у судове засідання вручені відповідачу відповідно до вимог частини 11 статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України, причини неявки суду не повідомив. Своїм правом на подання письмового заперечення проти позову відповідач не скористався. Судом продовжено розгляд справи за відсутності відповідача на підставі частини 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення представника позивача, зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши і оцінивши докази, суд прийшов до висновку, що адміністративний позов слід задовольнити з таких мотивів.

Судом встановлено, що відповідач є юридичною особою, зареєстрованою виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради 03.09.2007 року, що підтверджується довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с. 50).

Суд зазначає, що правовідносини з приводу предмету адміністративного позову між позивачем та відповідачем були врегульовані положеннями Законів України "Про зовнішньоекономічну діяльність", "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" в редакції чинній на час їх виникнення та дії.

08.10 2007 року між товариством з обмеженою відповідальністю "Стоун-Вуд Україна" (продавець) і фірмою-нерезидентом "SKLADY DRZEWNE II S.C. EXPORT-IMPORT" (Польща) (покупець) укладено експортний контракт за №3/10 від 08.10.2007 року купівлі-продажу товару за №3/10 від 08.10.2007 року, згідно якого продавець зобовязаний передати покупцю товар (пиломатеріали дубові необрізні), а покупець прийняти товар та оплатити його вартість (а.с. 26-28).

На виконання умов згаданого контракту товариство з обмеженою відповідальністю "Стоун-Вуд Україна" 01.11.2007 року здійснило митне оформлення вказаного товару на суму 5 870,00 доларів США, що підтверджується вантажно-митною декларацією від 01.11.2007 року за №001335 (а.с. 29).

У відповідності до статті 1 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" (у редакції, що діяла з 15.06.2004 року по 01.01.2008 року) виручка резидентів в іноземній валюті підлягає зарахуванню на їх валютні рахунки в уповноважених банках у терміни виплати заборгованостей, зазначені в контрактах, але не пізніше 90 календарних днів з дати митного оформлення (виписки вивізної вантажної митної декларації) продукції, що експортується.

Відповідно до частини 2 статті 37 Закону України "Про зовнішньоекономічну діяльність" спеціальні санкції тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності суб'єкта зовнішньоекономічної діяльності та індивідуальний режим ліцензування зовнішньоекономічної діяльності застосовуються центральним органом виконавчої влади з питань економічної політики за поданням органів державної податкової та контрольно-ревізійної служби, митних, правоохоронних органів, органів Антимонопольного комітету України, спеціально уповноваженого органу виконавчої влади у сфері регулювання ринків фінансових послуг та Національного банку України або за рішенням суду.

Абзацом другим пункту 1 статті 8 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" Державна податкова адміністрація України виконує безпосередньо, а також організовує роботу державних податкових адміністрацій та державних податкових інспекцій, пов'язану, зокрема, із здійсненням контролю за валютними операціями.

Як встановлено в судовому засіданні, 25.05.2010 року Державна податкова адміністрація України звернулася до Міністерства економіки України з поданням за №5907/5/22-6016 щодо застосування спеціальної санкції тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності до товариства з обмеженою відповідальністю "Стоун-Вуд Україна", так як відповідачем порушено вимоги статті 1 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті", а саме не зараховано на валютний рахунок товариства з обмеженою відповідальністю "Стоун-Вуд Україна" валютні цінності в сумі 5 870,00 доларів США у передбачений законодавством термін, що призвело до утворення дебіторської заборгованості в розмірі 5 870,00 доларів США (а.с. 16).

На підставі вище вказаного подання Державної податкової адміністрації України, Міністерство економіки України видало наказ про застосування спеціальної санкції тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності до субєктів зовнішньоекономічної діяльності України за №756 від 24.06.2010 року. Даним наказом до відповідача з 20.07.2010 року застосовано спеціальну санкцію тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності (а.с. 19-20).

Згідно частини 6 статті 37 Закону України "Про зовнішньоекономічну діяльність" тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності діє до моменту усунення порушень законодавства України або застосування практичних заходів, що гарантують виконання цього Закону та/або пов'язаних з ним законів України, але не більше трьох місяців з дати винесення відповідного рішення центральним органом виконавчої влади з питань економічної політики.

Відповідно до підпункту 3.4. пункту 3 Порядку взаємодії Міністерства економіки України та Державної податкової адміністрації України з питань застосування спеціальних санкцій, затвердженого наказом Міністерства економіки України та Державної податкової адміністрації України від 09.11.2006 року за №340/672 при застосуванні тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності Міністерство економіки України за 40 днів до закінчення терміну його дії надсилає до Державної податкової адміністрації запит щодо доцільності його подовження. На підставі отриманих матеріалів (у разі, якщо допущені порушення законодавства України не усунуто й виникає доцільність подовження дії тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності) Міністерство економіки України готує відповідну позовну заяву до суду.

З матеріалів справи вбачається, що Міністерство економіки України листом від 10.09.2010 року за №4202-29/1364 звернулося до Державної податкової адміністрації України щодо надання інформації про доцільність скасування чи подовження дії спеціальної санкції тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності, застосованої до відповідача (а.с. 22).

08.10.2010 року Державна податкова адміністрація України листом за №12782/5/22-6016 надала відповідь, в якому зазначила, що прострочена дебіторська заборгованість в сумі 5 870,00 доларів США відповідачем не погашена, а тому вважає доцільним подовжити застосовану до товариства з обмеженою відповідальністю "Стоун-Вуд Україна" спеціальну санкцію тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності (а.с. 23-25).

Крім того, з даного листа-відповіді вбачається, що 07.05.2008 року Івано-Франківське управління Акціонерного комерційного інноваційного банку "УкрСиббанк" листом за №137-41/503 повідомило податкові органи України про порушення товариством з обмеженою відповідальністю "Стоун-Вуд Україна" законодавчо встановлених строків розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності по контракту за №3/10 від 08.10.2007 року, укладеного з фірмою нерезидентом "SKLADY DRZEWNE II S.C. EXPORT-IMPORT" (Польща) (а.с. 30).

Відповідно до підпункту 4.13. пункту 4 Положення про порядок застосування до суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності України та іноземних суб'єктів господарської діяльності спеціальних санкцій, передбачених статтею 37 Закону України "Про зовнішньоекономічну діяльність" затвердженого наказом Міністерства економіки України 17.04.2000 року за №52 (надалі - Положення), якщо суб'єктами зовнішньоекономічної діяльності або іноземними суб'єктами господарської діяльності, до яких застосовано санкції, усунуто допущені порушення законодавства України або вжито практичні заходи, що гарантують виконання Закону України "Про зовнішньоекономічну діяльність" та/або пов'язаних з ним законів України, ініціатори подання щодо застосування санкцій можуть направляти Міністерству економіки України матеріали про їх скасування.

Згідно підпункту 4.14. пункту 4 Положення суб'єкти зовнішньоекономічної діяльності, до яких застосовано санкції, мають право подавати до Міністерства економіки України матеріали, що підтверджують вжиті ними заходи до приведення зовнішньоекономічної та пов'язаної з нею господарської діяльності у відповідність до норм чинного законодавства, та виходити до Міністерства економіки України з клопотанням про скасування (зміну виду, тимчасового зупинення) дії санкцій.

Нормою підпункту 4.15. пункту 4 вищевказаного Положення передбачено, що у разі усунення порушень законодавства України або застосування практичних заходів, що гарантують виконання Закону України "Про зовнішньоекономічну діяльність" та/або пов'язаних з ним законів України, і приведення своєї зовнішньоекономічної діяльності у відповідність із законами України або надання достатніх доказів неможливості (безперспективності) застосування практичних заходів, що гарантують виконання зазначеного Закону, суб'єкти зовнішньоекономічної діяльності та іноземні суб'єкти господарської діяльності, до яких застосовано санкції, мають право подавати до Міністерства економіки України відповідні матеріали та виходити з клопотанням про скасування (зміна виду, тимчасове зупинення) дії санкцій.

Проте, як вбачається з матеріалів справи та з пояснень представника позивача до Міністерства економіки від відповідача не надходило клопотання або подання щодо скасування дії санкції, застосованої до товариства з обмеженою відповідальністю "Стоун-Вуд Україна" і не було надано доказів щодо вжиття останнім практичних заходів, що гарантують виконання статті 1 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" за зовнішньоекономічним контрактом від 08.10.2007 року №3/10, укладеним між товариством з обмеженою відповідальністю "Стоун-Вуд Україна" і фірмою нерезидентом "SKLADY DRZEWNE II S.C. EXPORT-IMPORT" (Польща), або доказів неможливості вжиття (застосування) практичних заходів.

На момент розгляду справи відповідачем суду не подано доказів повернення валютної виручки резидента за відправлену продукцію, тобто усунення порушень статті 1 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті".

Стаття 37 Закону України "Про зовнішньоекономічну діяльність" передбачає, що продовження дії тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності здійснюється виключно за рішенням суду.

Згідно частини 9 статті 37 Закону України Закону України "Про зовнішньоекономічну діяльність" при прийнятті рішення щодо подовження дії тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності суд зазначає термін, на який подовжено дію цієї санкції.

За таких обставин, суд погоджується з доводами позивача про доцільність подовжити дію спеціальної санкції тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності, застосованої до відповідача наказом Міністерства економіки України від 24.06.2010 року за №756, на термін до усунення ним порушення статті 1 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті".

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до переконливого висновку, що позовні вимоги позивача про подовження дії спеціальної санкції тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності, застосованої до товариства з обмеженою відповідальністю "Стоун-Вуд Україна", є обґрунтованими, а позов таким, що підлягає до задоволення.

На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Подовжити дію спеціальної санкції тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності, застосованої до товариства з обмеженою відповідальністю "Стоун-Вуд Україна" наказом Міністерства економіки України від 24.06.2010 року за №756 на термін до усунення товариством з обмеженою відповідальністю "Стоун-Вуд Україна" порушення статті 1 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" (у редакції, що діяла з 15.06.2004 року по 01.01.2008 року) за зовнішньоекономічним контрактом від 08.10.2007 року №3/10, укладеним між товариством з обмеженою відповідальністю "Стоун-Вуд Україна" і фірмою нерезидентом "SKLADY DRZEWNE II S.C. EXPORT-IMPORT" (Польща), а саме до зарахування фірмою нерезидентом "SKLADY DRZEWNE II S.C. EXPORT-IMPORT" (Польща) на валютний рахунок товариства з обмеженою відповідальністю "Стоун-Вуд Україна" коштів у сумі 5 870,00 доларів США.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя /підпис/ ОСОБА_2

Постанова в повному обсязі складена 08.06.2011 року