Справа № 2а-1167/11/0970
Суддя: Черепій П.М.
Дата ухвалення: 2011-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

"17" листопада 2011 р. Справа № 2a-1167/11/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Черепія П.М.

Суддів: Кафарського В.В.,

ОСОБА_1,

при секретарі Третяк В.Р.

за участю:

прокурора - Маланчук В.М.,

представників позивача - ОСОБА_2, ОСОБА_3,

представників відповідача - ОСОБА_4, ОСОБА_5,

представника третьої особи ОСОБА_6,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду клопотання ПП «Гош» по адміністративній справі за позовом Івано-Франківського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Міністерства охорони навколишнього природнього середовища України в особі Національного природного парку "Гуцульщина", Івано-Франківської ОДА до Косівської районної державної адміністрації, третьої особи - приватного підприємства "Гош" про визнання нечинним розпорядження Косівської райдержадміністрації №195 від 17.06.2004 року,-

В С Т А Н О В И Л А:

Івано-Франківський міжрайонний природоохоронний прокурор в інтересах держави в особі Міністерства охорони навколишнього природнього середовища України в особі Національного природного парку "Гуцульщина", Івано-Франківської ОДА звернувся в суд з адміністративним позовом до Косівської районної державної адміністрації, третя особа - приватне підприємство "Гош" про визнання нечинним розпорядження Косівської райдержадміністрації №195 від 17.06.2004 року.

Представник третьої особи ПП «Гош»в судовому засіданні заявив клопотання про закриття провадження у справі на підставі п. 4 ч. 1 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України. Клопотання мотивовано тим, що дана позовна заява вже була предметом розгляду в Івано-Франківському окружному адміністративному суді, за наслідками розгляду якої 23.12.2008 року постановлено ухвалу про закриття провадження у справі.

16.06.2009 року Львівським апеляційним адміністративним судом ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду було залишено без змін. Представник ПП «Гош»зазначив, що Івано-Франківський міжрайонний природоохоронний прокурор та інші сторони по справі не скористалися своїм правом на касаційне оскарження вищевказаних ухвал, а відтак погодилися з висновками судів. Частина третя статті 157 КАС України містить пряму заборону на звернення до суду з тією самою позовною заявою у разі, якщо було вирішено питання про закриття провадження у справі. Крім того у самій ухвалі від 23.12.2008 року зазначено про заборону прокурору та позивачам на повторне звернення до суду із тією самою позовною заявою. Посилався на практику Вищого адміністративного суду України та інших адміністративних судів, зокрема і Львівського апеляційного адміністративного суду.

Прокурор та позивачі в судовому засіданні проти задоволення клопотання заперечили та висловили думку, що ухвала Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.12.2008 року та ухвала Львівського апеляційного адміністративного суду від 16.06.2009 року були постановлені до рішення Конституційного Суду України № 10 від 01 квітня 2010 року, яким дану категорію спорів віднесено до юрисдикції адміністративних судів. Крім того згідно постанови Львівського апеляційного господарського суду від 22.07.2010 року припинено провадження у справі за позовом Івано-Франківського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Міністерства охорони навколишнього природнього середовища України в особі Національного природного парку "Гуцульщина", Івано-Франківської ОДА до Косівської районної державної адміністрації, третьої особи - приватного підприємства "Гош" про визнання нечинним розпорядження Косівської райдержадміністрації №195 від 17.06.2004 року на підставі рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2010 від 01.04.2010 року. Дана постанова до Вищого господарського суду України не оскаржувалася.

Представники - Косівської РДА проти задоволення клопотання заперечили з тих підстав, що і прокурор.

Заслухавши думку прокурора, представників сторін, дослідивши матеріали справи, колегія суддів приходить до наступного висновку.

23 грудня 2008 року по справі № 2-а-2515/2008 року Івано-Франківським окружним адміністративним судом було винесено ухвалу про закриття провадження у справі з тих підстав, що адміністративний позов не слід розглядати в порядку адміністративного судочинства (Т.1 а.с.131-133). Даний позов було заявлено Івано-Франківським природоохоронним прокурором в інтересах держави в особі Міністерства охорони навколишнього природного середовища в особі НПП «Гуцульщина», Івано-Франківської обласної державної адміністрації до Косівської РДА, третя особа ПП «Гош»про визнання нечинним розпорядження Косівської райдержадміністрації №195 від 17.06.2004 року. (Т.1 а.с.5-9)

16.06.2009 року Львівським апеляційним адміністративним судом за наслідками розгляду апеляційної скарги Івано-Франківського міжрайонного природоохоронного прокурора вищевказану ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду про закриття провадження у справі залишено без змін. (Т.1 а.с.134-136)

Ухвала Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.12.2008 року та ухвала Львівського апеляційного адміністративного суду від 16.06.2009 року до Вищого адміністративного суду України прокурором не оскаржувалися.

Таким чином, прокурор та інші сторони по справі не скористалися своїм правом на касаційне оскарження судових рішень і погодилися з рішеннями першої та апеляційної інстанції.

Не скориставшись правом касаційного оскарження судового рішення, Івано-Франківський міжрайонний природоохоронний прокурор 11.10.2010 року повторно звернувся до Івано-Франківського окружного адміністративного суду з тією самою позовною заявою, щодо якої 23.12.2008 року постановлено ухвалу про закриття провадження. В згаданих позовних заявах повністю ідентичні предмет, підстави та сторони, що підтверджується копією позовної заяви по справі № 2-а-2515/2008 року, наявній в матеріалах справи. (Т.2 а.с.20-23) В обидвох справах №2а-1167/11/0970 та №2-а-2515/2008 року ухвалами було залучено до участі у справі ПП «Гош»як третю особу.

Отже, з вищенаведеного вбачається, що дана справа вже була предметом розгляду в Івано-Франківському окружному адміністративному суді, з тими самими сторонами, підставами та предметом спору, та щодо неї постановлена ухвала про закриття провадження у справі, яка набрала законної сили і є обовязковою до виконання на всій території України в силу вимог статті 14 КАС України.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 157 КАС України, суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду з того самого спору і між тими самими сторонами.

Частина третя статті 157 КАС України містить пряму заборону на звернення до суду з тією самою позовною заявою у разі, якщо раніше було вирішено питання про закриття провадження у справі.

Вищевказана правова позиція висловлена в ухвалі Вищого адміністративного суду від 12 квітня 2011 року по справі № К-5097/09 (Т.1 а.с.186) та ухвалі Львівського апеляційного адміністративного суду від 18 липня 2011 року по справі № 10652/11. (Т.2 а.с.18-19)

Згідно частини 2 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України постанови та ухвали в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обовязковими до виконання на всій території України.

В ухвалі Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.12.2008 року зазначено про заборону прокурору та позивачам на повторне звернення до суду з тією самою позовною заявою.

Зважаючи на ту обставину, що ухвала Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.12.2008 року набрала законної сили вона є обовязковою до виконання на всій території України.

З вищенаведеного вбачається, що в порушення вимог статті 157 КАС України та ухвали Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.12.2008 року Івано-Франківський міжрайонний природоохоронний прокурор повторно звернувся до суду із тією самою позовною заявою.

Оскільки, у спорі між сторонами по справі, з того самого предмету постановлено судові рішення першої та апеляційної інстанцій, які набрали законної сили, колегія суддів на підставі п. 4 ч. 1 статті 157 приходить до висновку про задоволення клопотання про закриття провадження у справі.

На підставі ст. 124 Конституції України, статтей 14, 157 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Провадження у справі за позовом Івано-Франківського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Міністерства охорони навколишнього природнього середовища України в особі Національного природного парку "Гуцульщина", Івано-Франківської ОДА до Косівської районної державної адміністрації, третьої особи - приватного підприємства "Гош" про визнання нечинним розпорядження Косівської райдержадміністрації №195 від 17.06.2004 року закрити.

Розяснити прокурору та позивачам, що повторне звернення до суду з тією самою позовною заявою не допускається.

Ухвала може бути оскарженою в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 КАС України апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя: /підпис/ ОСОБА_7

суддя: /підпис/ ОСОБА_8

суддя: /підпис/ ОСОБА_1