Справа № 813/7578/14
Суддя: Макарик Володимир Ярославович
Дата ухвалення: 2015-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2015 року Справа № 876/1802/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Макарика В.Я.

суддів Большакової О.О., Гуляка В.В.

за участю секретаря судового засідання Федак С.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Генерального штабу Збройних Сил України на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 19 січня 2015 року у справі №813/7578/14 за позовом ОСОБА_1 до Генерального штабу Збройних Сил України, військової частини ПП НОМЕР_1 про скасування в частині наказу № 193-РС від 12.10.2014 року, скасування пункту 25 наказу № 145 від 05.11.2014 року,-

В С Т А Н О В И В:

06 листопада 2014 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Генерального штабу Збройних Сил України, військової частини ПП НОМЕР_1 у якому просив скасувати наказ Генерального Штабу Збройних Сил України № 193-РС від 12.10.2014 року в частині, що стосується переміщення (переведення) позивача в іншу військову частину. Зобов`язати військову частину ПП НОМЕР_1 утриматись від переведення в іншу військову частину (формування) позивача.
Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 19 січня 2015 року адміністративний позов задоволено повністю. Визнано протиправним та скасовано наказ Генерального штабу Збройних Сил України № 193-РС від 12.10.2014 року в частині увільнення від займаної посади ОСОБА_1 і призначення на посаду головним старшиною інженерно-технічного взводу інженерно-технічної роти 308 окремого інженерно-технічного батальйону Головного управління оперативного забезпечення Збройних Сил України, ВОС -168975А. Визнано протиправним та скасовано пункт 25 наказу військової частини ПП НОМЕР_1 № 145 від 05.11.2014 року. Судові витрати з сторін не стягувались.
Не погодившись із постановою суду першої інстанції, відповідач Генеральний штаб Збройних Сил України оскаржив її в апеляційному порядку та просить скасувати постанову Львівського окружного адміністративного суду від 19 січня 2015 року та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог повністю, покликаючись на порушення судом норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з`явилися, що не перешкоджає розгляду справи у їх відсутності згідно із ч.4 ст. 196 КАС України.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана апеляційна скарга не підлягає до задоволення, з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що 12 жовтня 2014 року Генеральним штабом Збройних Сил України видано наказ № 193-РС, яким відповідно до пункту 82 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України осіб рядового, сержантського та старшинського складу 24 окремої механізованої бригади оперативного командування ІНФОРМАЦІЯ_1 Сухопутних військ Збройних Сил України, зокрема старшину ОСОБА_1 увільнено від займаної посади та призначено головним старшиною інженерно-технічного взводу інженерно-технічної роти 308 окремого інженерно-технічного батальйону Головного управління оперативного забезпечення Збройних Сил України, ВОС -168975А.
На підставі наказу Генерального штабу Збройних Сил України № 193-РС від 12.10.2014 року та рапорту капітана ОСОБА_2 № 15902 від 04.11.2014 року, військовою частиною ПП НОМЕР_1 05.11.2014 року винесено наказ № 145, у пункті 25 якого визначено, що старшину ОСОБА_1 вважати, що справи та посаду здав і вибув до нового місця служби місто Бар Вінницької області, з 05.11.2014 року виключити його зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення.
Окрім того 05.11.2014 року видано припис № 188 про вибуття ОСОБА_1 в розпорядження командира в/ч ПП НОМЕР_2 м. Бар Вінницької області.
Порядок проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України регулюється Положенням про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України №1153/2008 від 10.12.2008 року та Інструкцією про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України № 170 від 10.04.2009 року (далі - Інструкція).
Відповідно до пункту 110 цього Положення переміщення військовослужбовців здійснюється в разі, коли звільнення їх із посад або призначення на інші посади належить до номенклатури призначення різних посадових осіб. Переміщення осіб рядового складу, сержантського та старшинського складу за наявності обґрунтованих підстав з урахуванням висновків атестування, рекомендацій їх безпосередніх і прямих начальників здійснюється на підставі клопотань командирів (начальників), які порушили питання про переміщення.
Пунктом 112 Положення передбачено, що військовослужбовець може бути переміщений на нове місце військової служби з однієї військової частини до іншої у випадках, визначених пунктом 82 цього Положення, а також якщо з урахуванням вчиненого правопорушення військовослужбовець, якому призначено покарання у виді службового обмеження для військовослужбовців, не може бути залишений на посаді, пов`язаній із керівництвом підлеглими особами.
Згідно з пунктом 113 цього Положення переміщення військовослужбовця за станом здоров`я або за станом здоров`я членів його сім`ї здійснюється за рапортом військовослужбовця та за наявності відповідного медичного висновку.
Відповідно до пункту 82 Положення призначення військовослужбовців на посади здійснюється: 1) на вищі посади - у порядку просування по службі; 2) на рівнозначні посади: у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням організаційних заходів; у разі проведення заміни у місцевостях з особливими природними, географічними, геологічними, кліматичними, екологічними умовами; для набуття практичного досвіду управлінської діяльності в органах військового управління різного рівня або для більш доцільного використання за фахом чи досвідом роботи - за рішенням відповідного командира (начальника), прийнятим у порядку, визначеному Міністерством оборони України, зокрема на особисте прохання військовослужбовця; за станом здоров`я - на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії; за сімейними обставинами - на особисте прохання; з меншим обсягом роботи з урахуванням професійних, ділових і моральних якостей - на підставі висновку атестації; у зв`язку з перебуванням із близькими особами у відносинах прямої організаційної та правової залежності; 3) на нижчі посади: у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням організаційних заходів у разі неможливості призначення на рівнозначну посаду; за станом здоров`я - на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії; з урахуванням професійних, ділових і моральних якостей - на підставі висновку атестації; за віком або сімейними обставинами - на особисте прохання; у зв`язку з перебуванням із близькими особами у відносинах прямої організаційної та правової залежності - у разі неможливості призначення на рівнозначну посаду; у порядку реалізації накладеного дисциплінарного стягнення - відповідно до Дисциплінарного статуту Збройних Сил України; 4) у зв`язку із зарахуванням на навчання до вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу із звільненням з посади, а також у разі призначення на посаду після закінчення навчання; 5) у зв`язку із закінченням строку перебування на посаді.
Згідно з пунктом 4.14 Інструкції переміщення по службі в іншу місцевість військовослужбовців, які мають потребу за станом свого здоров`я або за станом здоров`я членів сімей змінити місце служби і проживання, а також за сімейними обставинами та з інших поважних причин, провадиться на особисте прохання відповідно до пункту 82 Положення на рівнозначні або нижчі посади за рапортом військовослужбовця, поданим за підпорядкуванням.
Сімейними обставинами та іншими поважними причинами для переміщення військовослужбовця можуть бути: смерть дружини (чоловіка) військовослужбовця, якщо на його вихованні залишилися одна або декілька неповнолітніх дітей; розірвання шлюбу, якщо на його вихованні залишилися одна або декілька неповнолітніх дітей; наявність на утриманні у військовослужбовця трьох і більше дітей; наявність у військовослужбовця, який є одинокою матір`ю чи батьком, дитини віком до чотирнадцяти років або дитини-інваліда; наявність власного житла у військовослужбовця або в його подружжя в разі відсутності можливості забезпечення житлом за місцем служби; переміщення дружини (чоловіка) військовослужбовця, які проходять військову службу за контрактом, на нове місце служби у порядку, визначеному пунктом 114 Положення; погіршення стану здоров`я військовослужбовця чи членів його сім`ї, необхідність догляду за хворими членами сім`ї, якщо ця хвороба перешкоджає проходженню служби в даній місцевості.
Крім рапорту військовослужбовця, підставами для прийняття рішення щодо його переміщення за станом здоров`я, сімейними обставинами чи з інших поважних причин є постанова (висновки) військово-лікарської та лікарсько-консультативної комісій, акт обстеження сімейного стану, документи, що підтверджують наявність і вік дітей, наявність житла, розміри доходів тощо.
На вимогу суду першої інстанції відповідачами не надано ні рапорту військовослужбовця, поданого за підпорядкуванням, ні інших документів, які передбачені вищевказаним Положенням.
Також в судовому засіданні суду першої інстанції представник позивача зазначив, що жодного рапорту про переміщення ОСОБА_1 не подавав.
Суд апеляційної інстанції взявши до уваги вищенаведене, вважає, що у відповідачів не було підстав для винесення спірних наказів в частинах, які стосуються позивача.
В зв`язку з вищевикладеним, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції, вирішуючи даний спір, на підставі правильно встановлених обставин справи та визначених їм правовідносин, прийшов до обґрунтованих і законних висновків. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції і не свідчать про порушення судом норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи і відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України не можуть бути підставою для скасування рішення суду першої інстанції.
Тобто, постанова суду першої інстанції відповідає вимогам ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України щодо вимог законності та обґрунтованості судових рішень, і підстав для її скасування і відповідно задоволення апеляційної скарги колегія суддів не вбачає.
Керуючись ст. ст. 41, 160, 195, 196, ст. 198, ст. 200, ст. 205, ст. 206, 254 КАС України, Львівський апеляційний адміністративний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Генерального штабу Збройних Сил України залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 19 січня 2015 року у справі №813/7578/14 без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання ухвали в повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: В.Я. Макарик

Судді: О.О. Большакова

В.В. Гуляк