Справа № 2-а-5876/07
Суддя: Чернюк Алла Юріївна
Дата ухвалення: 2011-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
____________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

про відмову у встановлені способу і порядку виконання судового рішення

18 квітня 2011 р. Справа № 2-а-5876/07 м. Вінниця

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Чернюк А.Ю., розглянувши у порядку письмового провадження матеріали заяви Підрозділу примусового виконання рішень Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції Вінницької області про встановлення способу і порядку виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення Вінницької обласної державної адміністрації про стягнення недоплаченої одноразової грошової допомоги, -

ВСТАНОВИВ :

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла заява Підрозділу примусового виконання рішень Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції Вінницької області (далі - Підрозділ, заявник) про встановлення способу і порядку виконання судового рішення у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення Вінницької обласної державної адміністрації про стягнення недоплаченої одноразової грошової допомоги.

Заява мотивована тим, що у Підрозділі перебуває виконавчий лист по справі №2-а-5876/07, виданий 11.11.2010 року Вінницьким окружним адміністративним судом.

В резолютивній частині рішення зазначено: "Зобов'язати Головне управління праці та соціального захисту населення Вінницької обласної державної адміністрації виплатити ОСОБА_1 у справі №2-а-5876/07 кошти недоплаченої разової щорічної грошової допомоги з урахуванням сум, що отримані ним згідно ч. 2 ст.28 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" №489-V від 19.12.2006 року".

25.11.2010 року державним виконавцем винесена постанова про відкриття виконавчого провадження, якою боржнику надано термін для добровільного виконання рішення суду до 02.12.2010 року. Копії постанови були направленні сторонам виконавчого провадження та до суду.

06.12.2010 року на адресу Підрозділу надійшло повідомлення Управління праці та соціального захисту населення Вінницької обласної державної адміністрації від 30.11.2010 року №06-3554, згідно якого повідомлено заявника про те, що кошти в державному бюджеті на виконання судових рішень не передбачені.

Отже, на переконання заявника виникли обставини, які унеможливлюють виконання рішення суду щодо зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Вінницької обласної державної адміністрації виплатити ОСОБА_1 кошти недоплаченої щорічної грошової допомоги.

Згідно частини 2 статті 263 КАС України суд розглядає питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або сторони виконавчого провадження, що звернулися із поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі, та у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення.

В судове засідання 18.04.2011 року представник (заявника) - Підрозділу не зявився, хоча про час і місце розгляду справи повідомлений завчасно та належним чином. Водночас, як вбачається зі змісту заяви про встановлення способу і порядку виконання судового рішення, заявник також клопотав про її розгляд без його участі з урахуванням позиції, викладеної у заяві та на підставі наявних у ній доказів.

Сторони в судове засідання 18.04.2011 року не зявились, надавши суду клопотання про розгляд заяви за відсутності їх представників та в письмовому провадженні. (а.с. 61, 66).

Оскільки відповідно до частини 2 статті 263 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду, суд вважає за можливе розглянути питання про встановлення способу та порядку виконання постанови за їх відсутності.

З огляду на приписи статті 41, частини 4 статті 122, частини 6, статті 128 КАС України судовий розгляд заяви здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі доказами, які повно та всебічно висвітлюють обставини спірних правовідносин.

Суд дослідивши подані матеріали, приходить до висновку, що заява про встановлення способу і порядку виконання постанови Вінницького окружного адміністративного суду від 02 листопада 2007 року у справі № 2-а-5876/07, - не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Згідно частини 1 статті 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду, що видав виконавчий лист, із поданням, а сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до ст. 373 Цивільного процесуального кодексу України за наявності обставин, що утруднюють виконання рішення (хвороба боржника або членів його сім'ї, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), за заявою державного виконавця або за заявою сторони суд, який видав виконавчий документ, у десятиденний строк розглядає питання про відстрочку або розстрочку виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання рішення в судовому засіданні з викликом сторін і у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення.

Частиною 1 статті 36 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, державний виконавець за власною ініціативою чи за заявою сторін, а також самі сторони мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про відстрочку або розстрочку виконання, а також про встановлення або зміну способу і порядку виконання.

Для встановлення способу чи порядку (у тому числі строку) виконання судового рішення обставиною, що перешкоджає його виконанню, є те, що в судовому рішенні не визначено способу та порядку виконання судового рішення.

Постановою суду від 02 листопада 2007 року було зобовязано Головне управління праці та соціального захисту населення Вінницької обласної державної адміністрації виплати ОСОБА_1 у справі №2-а-5876/07 кошти недоплаченої разової щорічної грошової допомоги з урахуванням сум, що отримані ним згідно ч. 2 ст. 28 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" №489-V від 19.12.2006 року".

Таким чином, судом встановлено спосіб та порядок виконання судового рішення.

Заявник не надав доказів, що перешкоджають виконанню судового рішення. Крім того, заявником в своїй заяві про встановлення способу і порядку виконання рішення не зазначено яким способом рішення суду може бути виконано.

Також безпідставним є посилання відповідача на відсутність бюджетного фінансування встановленого для виплати учасникам бойових дій одноразової грошової допомоги до свята перемоги за 2005 - 2007 роки згідно Закону України "Про статус ветеранів, гарантії їх соціального захисту", оскільки реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно - правових актах національного законодавства, не може бути поставлена в залежність від бюджетних асигнувань.

За таких обставин, судом не встановлено підстав для встановлення способу і порядку виконання постанови суду від 02 листопада 2007 року та для задоволення заяви Підрозділу примусового виконання рішень Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції Вінницької області.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 165, 263 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

УХВАЛИВ :

В задоволенні заяви Підрозділу примусового виконання рішень Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції Вінницької області про встановлення способу і порядку виконання судового рішення у адміністративній справі № 2-а-5876/07 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення Вінницької обласної державної адміністрації про стягнення недоплаченої одноразової грошової допомоги - відмовити повністю.

Відповідно до статті 186 КАС України ухвала може бути оскаржена протягом 5 днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадження або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Чернюк Алла Юріївна