Справа № 203/5765/15-а
Суддя: Казак С. Ю.
Дата ухвалення: 2015-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 203/5765/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.11.2015 Кіровський районний суд м.Дніпропетровська у складі:

Головуючого-судді - Казака С.Ю.

при секретарі - Місюра К.А.

за участю позивача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпропетровську провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська про визнання дій неправомірними, зобовязання здійснити перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вищезазначеним позовом, в обґрунтування якого посилався на те, що з жовтня 1987 року працював на певних посадах в органах прокуратури України. З 24.01.2005 року згідно ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» Управлінням Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Севастополя йому була призначена пенсії в розмірі 90% середнього заробітку. В грудні 2012 року ним до Управлінням Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Севастополя було надано довідку прокуратури м.Дніпропетровська від 20.11.2012 року про заробітну плату за посадою прокурора району м.Дніпропетровська, з якої йому було призначено пенсію, встановлену з 14.06.2012 року, для перерахунку пенсії в розмірі 90% розміру заробітної плати. Проте, даним Управлінням перерахунок пенсії було проведено виходячи із розміру 80% від суми заробітку. 27.03.2014 року до Управлінням Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Севастополя ним подано довідку прокуратури м.Дніпропетровська від 27.03.2014 року про заробітну плату. Однак, Управлінням Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Севастополя перерахунок пенсії йому також було проведено виходячи із розміру 80% місячного заробітку. З березня 2015 року в звязку з тимчасовою окупацією АР Крим та м.Севастополя він перебуває на обліку, як отримувач пенсії, в Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська. 18.09.2015 року до вказаного Управління ним було подано заяву про перерахунок пенсії згідно довідок від 20.11.2012 року та 27.03.2014 року в розмірі 90% заробітної плати. Проте, Управлінням Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська було відмовлено в проведенні перерахунку. Посилаючись на те, що такі дії порушують його право на пенсійне забезпечення, позивач просив суд визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Севастополя та Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська щодо обмежень під час перерахунку його пенсії, а також зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська провести йому перерахунок пенсії на підставі довідок прокуратури м.Севастополя від 20.11.2012 року та 27.03.2014 року відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 23.10.2010 року, виходячи із розрахунку 90% від середнього заробітку та здійснити відповідні виплати.

В судовому засіданні позивач підтримав заявлений позов та, посилаючись на викладені в ньому підстави, просив задовольнити останній в повному обсязі.

Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська в судове засідання не зявився, про причини неявки не повідомив.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено та вбачається з матеріалів справи, що позивач працював в органах прокуратури та його загальний стаж становить 23 роки 8 місяців та 18 днів.

Січні 2005 року його було взято на облік в Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Севастополя та призначено пенсію відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» в розмірі 90% місячного заробітку.

В грудні 2012 року та березні 2014 року до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Севастополя позивачем надавались довідки прокуратури м.Севастополя від 20.11.2012 року та 27.03.2014 року, відповідно, про заробітну за посадою прокурора, з якої йому було призначено та розраховано пенсію, для проведення відповідних перерахунків.

Проте, вказаним Управління перерахунок пенсії було проведено виходячи із розміру 80% місячного заробітку, у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України №505 від 31.05.212 року та положень ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції цього Закону, що діяла на час проведення перерахунку.

В березні 2015 року, в звязку з тимчасовою окупацією АР Крим та м.Севастополя», позивача було взято на облік в Управлінні Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська.

18.09.2015 року позивач звернувся до вказаного управління з заявою про проведення перерахунку раніше призначеної пенсії згідно довідки прокуратури м.Севастополя від 20.11.2012 року в розмірі 90% розміру заробітної плати.

Але листом відповідача від 30.09.2015 року позивачу було відмовлено в проведенні перерахунку, з посиланням на те, що відповідно до заяв та довідок від 20.11.2012 року та 27.03.2014 року перерахунок пенсії було проведено у відповідності до діючого законодавства виходячи із розміру 80% місячної заробітної плати.

Встановивши вказані вище обставини, суд враховує наступне.

Умови та порядок пенсійного забезпечення прокурорів та слідчих визначено ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру».

Відповідно до ч.1 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції, що діяла на час призначення пенсії позивачу, прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

На підставі вказаної норми Закону, позивачу в 2005 році і було призначено пенсію, виходячи із розміру 90% від місячного заробітку.

З 01.10.2011 року набув чинності Закон України від 08.07.2011 року №3668-VI «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», яким було внесено зміни до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», зокрема змінено у відсотках розмір пенсії за вислугу років, яка призначається прокурорам і слідчим у разі реалізації ними такого права.

Так, відповідно до нової редакції ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» прокурори і слідчі мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Тобто, з 01.10.2011 року положення ч.1 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» щодо призначення прокурорам і слідчим пенсії за вислугу років у розмірі не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку втратили чинність, у звязку з внесенням змін до редакції цієї статті Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи».

Разом з тим підстави та порядок перерахунку пенсій прокурорам регулюють ч.ч.13,18 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру».

Так, відповідно до ч.13 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Згідно ч.18 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у звязку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Таким чином, при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а тому внесені Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» зміни до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії.

Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам є ч.ч.13,18 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», які змін у звязку із прийняттям Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» не зазнали.

Крім того, згідно зі ст.22 Конституції України закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Вказана правова позиція про застосування норм права викладена в постанові Верховного Суду України від 10.12.2013 року по справі №21-348а13 та в силу ст.244-2 КАС України має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Враховуючи зазначене, оскільки виходячи із стажу позивача та положень ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції, що діяла на момент призначення пенсії, останньому було призначено пенсії в розміру 90% від місячного заробітку, проведення подальшого перерахунку такої пенсії виходячи із розміру 80% місячного заробітку є діями неправомірними.

Оскільки позивач, згідно прохальної частини позову заявляв також вимоги до Управління Пенсійного фонду країни в Ленінському районі м.Севастополя, однак останнє в якості відповідача по справі в своєму позові не залучав та відповідних клопотань під час розгляду справи не заявляв, в задоволенні позовних вимог до вказаного Управління слід відмовити.

В іншій частині позов задовольнити та визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 виходячи із розміру 90% суми місячного заробітку згідно довідок прокуратури м.Севастополя від 20.11.2012 року та від 27.03.2014 року, а також зобовязати відповідача провести позивачу перерахунок пенсії відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» виходячи із розміру 90% суми місячного заробітку згідно зазначених вище довідок.

Відповідно до ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок пенсії проводиться у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо відповідну заяву подано пенсіонером після 15 числа.

Оскільки позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії 18.09.2015 року, відповідно до положень ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» слід зобовязати відповідача провести такий перерахунок позивачу, починаючи з 01.10.2015 року.

Згідно ст.94 КАС України слід стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська за рахунок бюджетних асигнувань на користь позивача сплачений останнім судовий збір в сумі 487 грн. 20 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.128,160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська про визнання дій неправомірними, зобовязання здійснити перерахунок пенсії задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропет-ровська щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 виходячи із розміру 90% суми місячного заробітку згідно довідок прокуратури м.Севастополя від 20 листопада 2012 року та від 27 березня 2014 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська провести ОСОБА_1 з 01 жовтня 2015 року перерахунок пенсії відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» виходячи із розміру 90% суми місячного заробітку згідно довідок прокуратури м.Севастополя від 20 листопада 2012 року та від 27 березня 2014 року та провести відповідні виплати.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 487 грн. 20 коп.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подачу апеляційної скарги, якщо останню не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови

Суддя С.Ю.Казак