Справа № 408/1273/15-а
Суддя: Соболєв Є. О.
Дата ухвалення: 2015-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 408/1273/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2015 року смт. Біловодськ

Біловодський районний суд Луганської області у складі:

головуючого Соболєва Є.О.

при секретареві Торбі Т.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Свердловську Луганської області (далі за текстом УПФУ) про визнання рішення незаконним, зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з цим позовом, в якому просив визнати незаконним рішення УПФУ від 28.07.11 р. про відмову йому у призначенні пенсії на пільгових умовах, зобовязати УПФУ зарахувати до пільгового стажу період праці з 08.08.1978 р. по 02.02.1995 р. у якості водія великовагового транспорту у Свердловській автобазі «Укршахтобуд» та призначити пільгову пенсію за п. «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 15 липня 2011 року.

В обґрунтування свого позову ОСОБА_1 зазначив, що відповідач необґрунтовано відмовив йому у призначенні пенсії на пільгових умовах, відповідно до п. «з» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», не зарахувавши період його роботи з 08.08.1978р. по 02.02.1995р. у Свердловській автобазі «Укршахтобуд» Донецького виробничого автоуправління на великовантажних автомобілях МАЗ-5549, реєстраційні номера 64-61 ВГС та 11-79 ВГП, повна маса якого складає 16000 кг, та без навантаження 8000 кг., з причини втрати підтверджуючих документів.

Позивач в судове засідання не зявився, до початку розгляду справи від нього надійшла заява, в якій свій позов підтримав, просив розглянути справу за його відсутності.

Відповідач до суду свого представника не направив, хоча про дату, час і місце судового розгляду був повідомлений належним чином відповідно до вимог ст. 38 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. «з» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи 25 років, в тому числі, на зазначеній роботі не менше 12 років б місяців. Працівникам інших виробництв, професій та посад дострокові пенсії залежно від умов праці (але не раніш як після досягнення 55 років чоловіками і 50 років жінками) можуть встановлюватися за результатами атестації робочих місць за рахунок коштів підприємств та організацій, призначених на оплату праці, які перераховуються до Пенсійного фонду України на виплату пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, передбаченого статтею 12 цього Закону.

На виконання вказаних вимог Закону постановою Кабінету Міністрів України № 637 було затверджено Порядокпідтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Згідно п. 1 цього Порядку основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 цього ж Порядку визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників..

Із представлених відповідачу позивачем документів (трудова книжка та архівні довідки) судом встановлено, що позивач дійсно з 08.08.1978 р. по 28.06.1995 р. працював шофером 3 класу в автоколоні 1 Свердловської автобази «Укршахтобуд».

Однак ці документи не містять даних про те, що позивач працював водієм великовагового транспорту, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Додаток до протоколу № 2 від 10.03.1993 р., згідно якого комісія за місцем роботи позивача визначила період, протягом якого позивач працював водієм великовагового транспорту, не є доказом підтвердження пільгового стажу позивача, оскільки відсутній сам первинний протокол.

З огляду на це УПФУ своїм рішенням від 28.07.11 р. відмовило позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах згідно п. «з» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

На момент звернення до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 було відомо, що підприємство, на якому він працював, ліквідоване. Цей факт підтверджується даними з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, з якого йдеться, що Свердловська автобаза «Укршахтобуд» ліквідована 28.08.09 р..

В даному випадку реалізація права позивача на призначення пенсії на пільгових умовах була можлива з дотриманням Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року № 18-1.

Пунктом 11 зазначеного Порядку передбачено, що для підтвердження стажу роботи заявник подає до управління Пенсійного фонду в районах, містах і районах у містах за місцем проживання (реєстрації) заяву про підтвердження стажу роботи з відповідними документами, перелік яких встановлений цим пунктом Порядку.

За змістом вимог даного Порядку заява з документами передається до управління Пенсійного фонду в районах, містах і районах у містах, які у визначений строк направляють їх до головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі. Останні розглядають вказані заяви про підтвердження стажу роботи та з відповідною пропозицією про задоволення або відхилення заяви, разом із вмотивованим висновком, направляють Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - Комісії). Комісії розглядають заяви про підтвердження стажу роботи, на бажання заявника, у його присутності або в присутності його законного представника. Комісії приймають рішення щодо підтвердження стажу роботи або про відмову в його підтвердженні та не пізніше пяти робочих днів з дня його прийняття направляють до управління Пенсійного фонду України в районі, місті і районі у місті, а також повідомляють заявника про прийняте рішення. Рішення Комісій можуть бути оскаржені в Пенсійному фонді України або в судовому порядку.

Наведене свідчить, що після звернення позивача до відповідача з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, встановивши, що представлених ОСОБА_1 документів не достатньо для призначення йому пенсії на пільгових умовах, УПФУ повинно було запропонувати позивачу подати заяву про підтвердження стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах, після чого направити цю заяву з усіма зібраними документами до головного управління УПФУ в Луганській області, а те, після розгляду з висновком, - до Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Натомість відповідач незаконно ухвалив оскаржуване рішення про відмову позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах, чим порушив права ОСОБА_1 на призначення йому пенсії по пільгових умовах, у випадку, якщо б Комісія з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, підтвердила відповідний стаж позивача.

За таких обставин, суд вважає, що вимога позивача стосовно визнання незаконним рішення УПФУ від 28.07.11 р. є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

Разом з цим, враховуючи, що існує спеціальна процедура щодо розгляду питання про підтвердження пільгового стажу у разі ліквідації підприємства (наведена вище), якої позивач хоч і не дотримався з вини відповідача, але рішення за цією процедурою оскаржуються в тому числі й в судовому порядку, суд вважає необґрунтованими вимоги позивача про зобовязання УПФУ зарахувати до пільгового стажу період праці з 08.08.1978 р. по 02.02.1995 р. у якості водія великовагового транспорту у Свердловській автобазі «Укршахтобуд» та призначити йому пільгову пенсію за п. «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 15 липня 2011 року, тому в задоволенні цих вимог слід відмовити.

У випадку часткового задоволення позову, відповідно до ч. 1 ст. ст. 94 КАС України з Державного бюджету України на користь позивача слід стягнути понесені ним судові витрати пропорційно задоволених вимог.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 159- 163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати незаконним рішення управління Пенсійного фонду України в місті Свердловську Луганської області від 28 липня 2011 року про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах.

У задоволенні інших вимог відмовити за необґрунтованістю.

Стягнути з Державного бюджету Українина користь ОСОБА_1 2,83 грн. суму судового збору та 10,00 грн. суму витрат з інформаційно-технічного забезпечення розгляду справи, сплачені позивачем при зверненні з цим позовом до суду.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Біловодський районний суд Луганської області протягом десяти днів з дня отриманні її копії усіма заінтересованими особами після складання повного рішення.

Головуючий: