Справа № 2-а-425/10
Суддя: Гонтаренко Т. М.
Дата ухвалення: 2010-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-425/2010р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 лютого 2010 року Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області у складі: головуючого судді - Гонтаренко Т.М., розглянувши в порядку письмового провадження в місті Світловодську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в м. Світловодськ про визнання протиправною бездіяльність та зобовязання здійснити перерахунок пенсій, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулася позивач з вказаним адміністративним позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Світловодськ та просить суд відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених свобод та інтересів, за період з 01 січня 2006 року по грудень 2008 року, визнати бездіяльність незаконною та зобов'язати відповідача нарахувати на її користь недоплачену їй як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу за 2006-2008 роки, та в подальшому з 01 січня 2009 року.

В обґрунтування заявлених вимог зазначила, що вона відповідно до ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" відноситься до категорії "Діти війни". Статтею 6 зазначеного Закону передбачена виплата щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак відповідачем у 20062009 роках допомога їй не виплачувалась.

Сторони в судове засідання не з'явились, надали суду заяви в яких просять суд розглянути справу без їх присутності в порядку письмового провадження, позивач позовні вимоги підтримує, а відповідач - позов не визнає.

Відповідно до ч.З ст.122 КАС України судовий розгляд здійснюється в порядку письмового провадження.

Дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що адміністративний позов до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Світловодськ про зобов'язання вчинити певні дії підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

З 1 січня 2008 року механізм реалізації ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" законодавчо врегульований і дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищена на 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

У відповідності до ст.1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004 року, дитиною війни визнається особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Судом встановлено, що, відповідно до пенсійного посвідчення позивач отримує пенсію за віком і йому встановлено статус дитина війни, тобто вона має право на пільги передбачені Законом України "Про соціальний захист дітей війни".

У відповідності до ст.ст.6,7 вказаного Закону, дітям війни пенсії підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України.

Пунктом 17 статті 77 Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" від 20 грудня 2005 року, дію ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни на 2006 рік зупинено. Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" від 19 січня 2006 року, п. 17 ст.77 вказаного Закону виключено, а ст. 110 викладено в новійредакції, згідно якої пільги дітям війни, передбачені ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", запроваджуються у 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку - визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету. Однак протягом 2006 року Верховною Радою України та Кабінетом Міністрів відповідних нормативно-правових актів не видавалось і положення ст. 110 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік в зазначеній частині нереалізовані.

Таким чином, у 2006 році позивач не мала правових підстав для нарах е./ підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як діти війни, відповідно Управл Пенсійного фонду України в м.Світловодськ не зобов'язане було здійснювати відпое підвищення пенсії, а тому в задоволенні позовних вимог в цій частині належить відмовити.

Пунктом 12 статті 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007" в: грудня 2006 року, дію ст.6 Закону України "Про соціатьний захист дітей війни", на 200' зупинено. Проте, Рішенням Конституційного суду України від 09 липня 2007 року №6-рп 1 положення п.12 ст.7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", визк неконституційн и м и.

Згідно ч.2 ст. 152 Конституції України, відповідно до якої Закони, інші правові акти а ' окремі положення, що визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухва~- Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Рішення зворотної ДІЇ Е не має.

Щодо позовної вимоги про відновлення пропущеною строку для звернення за захи. порушених свобод та інтересів за період з 01 січня 2006 року до 3 1 грудня 2007 року, то вимога не підлягає задоволенню з тих підстав, що до правовідносин пов'язаних з нарахува- та виплатою пенсії, строк позовної давності не застосовується.

На підставі зазначеного, суд дійшов висновку, що ОСОБА_2 Пенсійного фонду Укр в м.Світловодськ, в строк з 01 січня по 8 липня 2007 року, не зобов'язане було виплач позивачу пільгу, передбачену ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", тс задоволенні позовних вимог в цій частині належить відмовити. З 9 липня по 31 грудня 200" позивач мала правові підстави для нарахування підвищення пенсії на 30 відсотків мініма пенсії за віком, передбаченої ст.6 "Про соціальний захист дітей війни", і тому в цій частині по вимоги підлягають задоволенню.

Згідно п.п.2 п.41 розділу 11 Закону України "Про Державний бюджет України на 200- та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28 грудня 2007 року, ст.6 За України "Про соціальний захист дітей війни", викладено в новій редакції згідно якої, дітям е (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гараьг соціального захисту") до пенсії виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановлене учасників війни. Частиною 4 статті 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гаран соціального захисту від 22 жовтня 1993 року визначено, що учасникам війни п-. підвищуються на 10 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008, п.п.2 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення зм деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року №107-У1, визнано неконституційні'

Судом встановлено, що з 1 січня 2008 року позивачу підвищено пенсію на 10 відс від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність на підставі ст.6 Закону Укг "Про соціальний захист дітей війни" (в редакції від 28.12.2007 року). З 22 травня 2008 рок; підставі рішення Конституційного Суду України №10-рп/2008 перерахунок пен*. урахуванням ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (в редакції від 18.11.1 року) позивачу ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Світловодськ не проводилось.

З вище зазначеного, суд дійшов висновку, що з 1 січня 2008 року по 21 травня 2008 : позивачу правомірно ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Світловодськ нарахс: підвищення пенсії на 10 відсотків від прожиткового мінімуму для осіб, які втра~ працездатність, і тому в цій частині у задоволенні позовних вимог належить відмовити.

З 22 травня 2008 року позивач має право на отримання підвищення пенсії, не н. відсотків від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а на 30 відс мінімальної пенсії за віком. На підставі зазначеного, ОСОБА_2 Пенсійного фонду Укра м.Світловодськ належить здійснити позивачу перерахунок пенсії починаючи з 22 травня 2008 : згідно вищевказаного законодавства України, і тому в цій частині позовні вимоги напе- задовольнити.

У позовній заяві позивач просить зобовязати відповідача нарахувати на її кор недоплачену, як дітям війни, щомісячну державну соціальну допомогу за 2006-2009 : Частиною 1 статті 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинс* захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб від порушень з боку держи сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів міси^ самоврядування, їхніх посадових осіб. У відповідності до зазначеної норми Закону, забезпеч; захист порушених прав позивачів, враховуючи, що згідно вище вказаного законодаЕ. перерахунок пенсії належить до обов'язків компетентних органів Пенсійного фонду Україні- дійшов висновку, про необхідність зобов'язати відповідача самостійно здійснити щомк нарахування підвищення до пенсії в розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком згідно ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за відповідні періоди, з врахуванням раніше нарахованих та виплачених сум.

Керуючись ч.2 ст.152 Конституції України, ст. ст. 1, 6, 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (із змінами та доповненнями), ч.4 ст.14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", ст.28 Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", п. 1 7 ст.77 Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" від 20.12.2005 року №3235-ІУ (із наступними змінами), ст.58. п. 12 ст.71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19.12.2006 року №489-У, пп.2 п.41 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року №107-У1, рішенням Конституційного суду України під 09.07.2007 року №6-рп/2007, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008, ст. ст. 10,11,158-163,167,186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Світловодську щодо нездійснення підвищення та виплати до пенсії соціальної допомоги ОСОБА_1 на 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни, відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з урахуванням ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" починаючи з 09 липня 2007 р. по 31 грудня 2007 р. та з 22 травня 2008 р. по 31 грудня 2009 р.

Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Світловодську здійснити щомісячне нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни", з урахуванням положення ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", починаючи з 09 липня 2007 р. по 31 грудня 2007 p., та з 22 травня 2008 року в подальшому.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду, може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Світловодського

міськрайсуду ОСОБА_3

Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області

м. Світловодськ, вул. Приморська, 48, 27501, (05236) 2-25-94