Справа № 822/3241/15
Суддя: Драчук Т. О.
Дата ухвалення: 2015-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 822/3241/15

Головуючий у 1-й інстанції: Петричкович А.І.

Суддя-доповідач: Драчук Т. О.

25 листопада 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Драчук Т. О.

суддів: Полотнянка Ю.П. Загороднюка А.Г.

за участю:

секретаря судового засідання: Зарицької Т.В.,

представника відповідача - Гусько О.В.

представника третьої особи - Євтушенко О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Фермерського господарства "Подільський аграрій-2014" на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 17 вересня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Красилівської об'єднаної державної податкової інспекції, третя особа - фермерське господарство "Подільський аграрій - 2014" про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

В С Т А Н О В И В :

13.08.2015 року позивач - ОСОБА_4 звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Красилівської об'єднаної державної податкової інспекції, третя особа - фермерське господарство "Подільський аграрій - 2014" про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 17.09.2015 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, третя особа оскаржила його в апеляційному порядку.

В судовому засіданні представник третьої особи підтримав доводи апеляційної скарги, представник відповідача заперечив проти апеляційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги наявними в матеріалах справи письмовими доказами, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як досліджено з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, Красилівською районною державною адміністрацією та ОСОБА_4, 31.10.2012 укладено: договір оренди земельної ділянки, відповідно до якого Красилівська РДА (орендодавець) передала ОСОБА_4 (орендар) в довгострокове платне користування земельну ділянку (землі резерву та запасу) для ведення фермерського господарства, яка знаходиться за межами населених пунктів на території Антонінської селищної ради Красилівського району загальною площею 17,3839 га.; та договір оренди земельної ділянки, згідно якого Красилівська РДА (орендодавець) передала ОСОБА_4 (орендар) в довгострокове платне користування земельну ділянку (землі резерву та запасу) для ведення фермерського господарства, яка знаходиться за межами населених пунктів на території Великоорлинської сільської ради Красилівського району загальною площею 65,1874 га.

Відповідач ОСОБА_4, відповідно до договорів суборенди від 01.09.2014 року передав вищезгадані земельні ділянки в користування Фермерському господарству "Подільський аграрій-2014".

Красилівська об'єднана державна податкова інспекція на виконання п.286.5 ПК України прийняла податкове повідомлення-рішення форми "Ф" від 12.05.2015 року №4699-17, де визначила позивачу суму грошового зобов'язання зі сплати орендної плати в розмірі 15174,25 грн., та податкове повідомлення-рішення форми "Ф" від 12.05.2015 року №4703-17 на суму грошового зобов'язання зі сплати орендної плати в розмірі 48655,72 грн.

На думку позивача вище вказані податкові повідомлення-рішення є протиправними та підлягають скасуванню, що стало підставою звернення до суду.

За результатом розгляду справи, суд першої інстанції, керуючись положеннями Податкового кодексу України, прийшов до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Даючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами та висновкам суду першої інстанції, колегія суддів враховує наступне.

Статтею 5 Закону України № 161-XIV від 06.10.1998 року "Про оренду землі" (далі - Закон № 161-XIV) визначено, що орендарями земельних ділянок є юридичні або фізичні особи, яким на підставі договору оренди належить право володіння і користування земельною ділянкою.

Згідно ст.8 Закону № 161-XIV, орендована земельна ділянка або її частина може передаватися орендарем у суборенду без зміни цільового призначення, якщо це передбачено договором оренди або за письмовою згодою орендодавця. Якщо протягом одного місяця орендодавець не надішле письмового повідомлення щодо своєї згоди чи заперечення, орендована земельна ділянка або її частина може бути передана в суборенду. Умови договору суборенди земельної ділянки повинні обмежуватися умовами договору оренди земельної ділянки і не суперечити йому. Строк суборенди не може перевищувати строку, визначеного договором оренди землі.

Відповідно до п.п.14.1.147 п.14.1 ст.14 ПК України, плата за землю це - обов'язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Відповідно до пп.14.1.147 п.14.1 ст.14 ПК України плата за землю - обов'язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (пп. 14.1.136 п. 14.1 ст. 14 ПК України).

Згідно з ст.269 ПК України платниками податку є: власники земельних ділянок, земельних часток (паїв); землекористувачі.

Підпунктом 14.1.72 ПК України встановлено, що земельний податок - обов'язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів.

Відповідно до пп.14.1.73 п.14.1 ст.14 ПК України землекористувачі - юридичні та фізичні особи (резиденти і нерезиденти), яким відповідно до закону надані у користування земельні ділянки державної та комунальної власності, у тому числі на умовах оренди.

В силу п.288.1 ст.288 ПК України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки оформлений та зареєстрований відповідно до законодавства.

Відповідно до п.4.1 договору суборенди визначено, що суборендна плата вноситься суборендарем виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету у м. Кам'янці-Подільському.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що суборендар - фермерське господарство "Подільський аграрій - 2014" згідно договору суборенди є фактичним користувачем земельною ділянкою, а отже й платником податку згідно ст.269 ПК України, та зобов'язаний сплачувати орендну плату за користування вказаною земельною ділянкою.

Згідно з матеріалами справи фермерське господарство "Подільський аграрій - 2014" подало до Красилівської ОДПІ відповідні податкові декларації з плати за землю за 2015 рік.

Таким чином, позивач, з яким було укладено договір оренди, не є фактичним користувачем земельних ділянок, а право користування земельною ділянкою передано ФГ "Подільський аграрій - 2014" в передбаченому законом порядку на підставі договору оренди. ФГ "Подільський аграрій - 2014", який в силу Земельного кодексу України, Закону України "Про оренду землі" є фактичним орендарем земельних ділянок з усіма його правами та обов'язками, в тому числі щодо сплати орендної плати. На реалізацію вказаного останнім було подано податкову декларацію.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 3ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку про те, що відповідачем безпідставно визначено платником плати за землю ОСОБА_4, у зв'язку з чим підлягають скасуванню податкові повідомлення-рішення від 12.05.2015 року №4699-17 та №4703-17.

На підставі викладеного, судова колегія приходить до висновку, що суд першої інстанції не дав належної оцінки вказаним обставинам та зібраним по справі доказам, не правильно застосував норми матеріального права, у зв'язку із чим, ухвалив рішення, яке підлягає скасуванню.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України, підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання, а так само розгляд і вирішення справи неповноважним судом; участь в ухваленні постанови судді, якому було заявлено відвід на підставі обставин, які викликали сумнів у неупередженості судді, і заяву про його відвід визнано судом апеляційної інстанції обґрунтованою; ухвалення чи підписання постанови не тим суддею, який розглянув справу.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 198, п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції вирішив скасувати її та прийняти нову постанову про задоволення позовних вимог, з підстав порушення судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу Фермерського господарства "Подільський аграрій-2014" задовольнити повністю.

Постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 17 вересня 2015 року скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позов задовльнити.

Визнати протиправним і скасувати податкове повідомлення-рішення № 4699-17 від 12.05.2015 року та № 4703-17 від 12.05.2015 року.

Постанова суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.

Постанова суду складена в повному обсязі 30 листопада 2015 року.

Головуючий Драчук Т. О.

Судді Загороднюк А.Г.

Полотнянко Ю.П.