Справа № 2а-2819/10
Суддя: Кузіна Ж. В.
Дата ухвалення: 2010-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Справа №2а-2819/10
Провадження №
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11.11.2010 року Київський районний суд м. Полтави в складі:

головуючого судді Кузіної Ж.В.

при секретарі Півень Я.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Полтава адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України Київського району в м. Полтави про визнання бездіяльності протиправною, зобов»язання проведення перерахунку пенсії, суд, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом про визнання бездіяльності протиправною, зобов»язання проведення перерахунку пенсії посилаючись на те, що йому з 01.09.1998 року призначена пенсія за віком згідно Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування». Після призначення пенсії позивач продовжував працювати , у зв»язку з чим , йому з 01.03.2010 року було проведено перерахунок пенсії та були застосовані показники заробітної плати за 2007 рік. Вказаний перерахунок не відповідає вимогам чинного законодавства, оскільки роком , що передує перерахунку є 2009 рік та є протиправним. Просив визнати бездіяльність відповідача протиправною та зобов»язати відповідача здійснити перерахунок його пенсії відповідно до вимог п. 4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року , пп. 3 а. 11 Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008р. «Деякі питання соціального захисту працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік».

У судове засідання позивач не з»явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належно, надав суду заяву про розгляд справив його відсутність, позовні вимоги підтримує.

Відповідач - Управління пенсійного фонду України Київського району в м. Полтави в судове засідання свого представника не направив, про час та місце розгляду справи повідомлений належно, причина неявки невідома.

Відповідно до ч.4 ст.128 КАС України у разі неприбуття відповідача субєкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та йому з 01 вересня 1998 року призначена пенсія за віком, яку він отримує у відповідача та перебуває у відповідача на пенсійному обліку.

Позивач звернулась до відповідача з заявою про проведення перерахунку пенсії відповідно до п. 4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-ІУ.

Перерахунок пенсії ОСОБА_1 був проведений не відповідно до вимог п. 4 ст. 42 цього Закону, а відповідно підпункту третього пункту 11 постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 проводились та проводяться із застосуванням показника заробітної плати ( доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік 1197.91 грн., що підтверджується листом, який направлявся відповідачем на адресу позивача .

Суд вважає бездіяльність відповідача в нездійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно п. 4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-ІУ , а з посиланням на підпункт третій пункту 11 постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 із застосуванням показника заробітної плати ( доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік 1197.91 грн. є протиправною .

Відповідно Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік», дію статті пункту 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-ІУ було зупинено.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" та визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення, зокрема, підпункту 10 пункту 35 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік», якими зупинено дію пункту п. 4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-ІУ.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визначені неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Статтею 64 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 5 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-ІУ цей Закон регулює відносини, що виникають між суб»єктами системи загальнообов»язкового державного пенсійного страхування. Дії інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечать цьому Закону.

Щодо показника заробітної плати ( доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії позивача, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до п. 4 ст. 42 ЗУ « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-ІУ встановлено, що « У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії у урахуванням не менш ніж 24 місяців страхового стажу після призначення ( попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати ( доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначеного в частині 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії».

Враховуючи той факт, що Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» є єдиним законодавчим актом, який визначає порядок перерахунку пенсій відповідно до п. 4 ст. 42 цього Закону та, зважаючи на позицію Європейського Суду з прав людини, відповідно до якої держава не може посилатися на відсутність певного нормативного акту, який визначає механізм реалізації прав та свобод громадян, закріплених у конституційних та інших актах, а громадяни повинні мати змогу покладатися на зобовязання взяті державою, навіть якщо такі зобовязання містяться у законодавчому акті, який загалом не має автоматичної прямої дії (Yvonne van Duyn v. Home Office (Case 41/74 van Duyn v. Home Office), суд вважає за можливе застосувати саме частину 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» для проведення перерахунку пенсії позивачеві.

Доводи відповідача про відсутність законодавчого врегулювання витання визначення показника заробітної плати ( доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески не можуть бути підставою для невиконання вимог зазначеного Закону.

Керуючись ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтава в частині нездійснення належного перерахунку ОСОБА_1 пенсії, передбаченого п. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» протиправною.

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтава здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії у відповідності до вимог п.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Постанова може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Полтави шляхом подачі апеляційної скарги у 10-денний термін.

Головуючий Ж.В. Кузіна