Справа № 814/2669/15
Суддя: Потапчук В.О.
Дата ухвалення: 2015-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 листопада 2015 р.м.ОдесаСправа № 814/2669/15

Категорія: 8.2.2 Головуючий в 1 інстанції: Желєзний І. В.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду в складі:

Судді доповідача - Потапчука В.О.

суддів - Домусчі С.Д.

- Жук С.І.

при секретарі - Алексєєвої Н.М.

за участю представника апелянта ТОВ «Альянс» - Остапенко Л.М.

за участю представника позивача Южноукраїнської об'єднаної Державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Миколаївській області - Абдулагаєвої М.О.

за участю свідків: ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8

розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю « Альянс» на постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 14 серпня 2015 року по справі за поданням Южноукраїнської об'єднаної Державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Миколаївській області до Товариства з обмеженою відповідальністю « Альянс» про підтвердження правомірності адміністративного арешту майна,-

В С Т А Н О В И Л А:

Южноукраїнська об'єднана Державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Миколаївській області (далі за текстом також - ДПІ) звернулась до суду з поданням про підтвердження обґрунтованості умовного адміністративного арешту майна боржника, застосованого на підставі рішення Южноукраїнської ОДПІ ГУ ДФС у Миколаївській області від 12.08.2015 року № 2.

Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 14 серпня 2015 року подання задоволено.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції відповідачем подано апеляційну скаргу у якій зазначено, що постанова винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права у зв'язку з чим апелянт просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні подання

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, який доповів зміст рішення, яке оскаржено, доводи апеляційної скарги, межі, в яких повинні здійснюватися перевірка рішення, встановлюватися обставини і досліджуватися докази, вислухавши думку учасників процесу, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу задовольнити з наступних підстав.

Так судом першої інстанції встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Альянс" (далі за текстом - ТОВ "Альянс") перебуває на податковому обліку в Южноукраїнській ОДПІ ГУ ДФС у Миколаївській (Арбузинське відділення) з 13.02.2004 року.

11.08.2015 року начальником Южноукраїнської ОДПІ ГУ ДФС у Миколаївській області відповідно до п.п. 20.1.4 п. 20.1 ст. 20, п.п 78.1.5 п. 78.1 ст. 78 ПК України видано наказ №143 від 11.08.2015 року "Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ "Альянс" з питань правомірності формування податкового кредиту по взаємовідносинам з ТОВ "Опт-Трейдинг" за травень 2013 р., ТОВ "Алькормед" за серпень-вересень 2013 р., ПП "Техмашсервіс-2004" за жовтень-листопад 2013 p., ТОВ "Мега проект" за листопад-грудень 2013 р., ТОВ "Бумеранг-КЕП" за лютий 2014 p., ПП "Р-Транскор" за квітень 2014 р., ТОВ "БК Трас Інвест", за травень-червень 2014 p., ТОВ "БІА" за травень 2014 р., ТОВ "Каракал Груп" за червень 2014 p., ТОВ "Лейквуд" за липень 2014 р., ТОВ "ШЕУ" за липень 2014 p., ТОВ "Будіндосервіс" за серпень 2014 p., ТОВ "Будмонтажсервіс 1" за серпень 2014 p., ТОВ "Колфілд" за серпень 2014 p., ПП "Промстройресурс" за листопад-грудень 2014 р., ПП Аширбадов за листопад-грудень 2014 р.".

12.08.2015 року представникам ДПІ, які прибули за фактичною адресою ТОВ "Альянс" з метою проведення позапланової виїзної перевірки, посадовою особою відмовлено в допуску до перевірки та отримані направлення. За наслідками відмови від допуску до перевірки представниками ДПІ складено Акт №5/14-09-22-01/32741433 про відмову від підпису у направленні на перевірку та Акт №6/14-09-22-01/32741433 про недопуск до перевірки документів фінансово-господарської діяльності ТОВ "Альянс".

При вирішенні питання суд першої інстанції дійшов висновку про наявність підстав для задоволення подання та наявність підстав для підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна відповідача.

Колегія суддів не може погодитись з таким висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.

Так, з матеріалів справи та пояснення представників сторін судом апеляційної інстанції встановлено, що Южноукраїнською об'єднаною державною податковою інспекцією за результатами документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ ..Альянс" з питань правомірності формування податкового кредиту з платниками податків ТОВ «Опт-Трейдинг» за травень 2013р.. ТОВ «Алькормет» за серпень-вересень 2013р., ПП "Техмашсервіс-2004" за жовтень-.листопад 2013р.. ТОВ "Мега проект" за листопад-грудень 2013р.. ТОВ "Бумеранг КЕП" за лютий 2014р.. ПІ І "Р-Транскор" за квітень 2014р.. ТОВ "БК Траст Інвест" за гравень-червень 2014р.. ТОВ "БІА" за травень 2014р.. ТОВ "Каракал Груп" за червень 2014р.. ТОВ "Лейквуд" за липень 2014р.. ТОВ "ШЕУ" за липень 2014р.. ТОВ "Будіндосервіс" за серпень 2014р.. ТОВ "Будмонтажсервіс 1" за серпень 2014р., ТОВ "Колфілд" за серпень 2014р.. ПП "Промстройресурс" за листопад-грудень 2014р.. ПП "Аширбадон" за листопад-грудень 2014р. складено акт від 03.06.2015 № 8/14-09-22-01/32741433.

Головою комісії з реорганізації Южноукраїнської ОДПІ прийнято податкове повідомлення рішення від 22.06.2015 року № про визначення суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість в сумі 978631 грн. та застосування штрафної санкції в сумі 489315.50 грн. всього на загальну суму 1 467 946.50 грн.

З визначеною сумою податкового зобов'язання та штрафною санкцією платник не погодився та у встановленому ст.56 Податкового кодексу України порядку звернутися з скаргою до Головного управління Міністерства доходів і зборів Миколаївської області про перегляд прийнятого рішення.

У скарзі відповідачем порушено питання щодо скасування податкового повідомлення рішення від 22.06.2015 року № про визначення суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість в сумі 978631 грн. по контрагентам ТОВ «Опт-Трейдинг» за травень 2013р.. ТОВ "Бумеранг КНП" за лютий 2014р..ТОВ "БК Траст Інвест" за травень-червень 2014р.. ТОВ "Каракал Груп" за червень 2014р.. ПП "Аширбадон" за листопад-грудень 2014р.. В частині висновків акту перевірки по іншим 10-ти контрагентам товариством не оскаржувалося.

Відповідно до ст. 78.1.5 Податкового кодексу України документальна позапланова перевірка здійснюється у разі, якщо платником податків подано в установленому порядку контролюючому органу заперечення до акта перевірки або скаргу на прийняте за її результатами податкове повідомлення-рішення. в яких вимагається повний або частковий перегляд результатів відповідної перевірки або скасування прийнятого за її результатами податкового повідомлення-рішення у разі, коли платник податків у своїй скарзі (запереченнях) посилається на обставини, що не були досліджені під час перевірки, та об'єктивний їх розгляд неможливий без проведення перевірки.

Така перевірка проводиться виключно з питань, що стали предметом оскарження.

Наказом начальника Южноукраїнської ОДПІ від 11.08.2015 року № 143 призначено проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ «Альянс» на підставі пп.78.1.5 п.78.1 ст.78 ПКУ, з питань правомірності формування податкового кредиту з платниками податків ТОВ «Опт-Трейдинг» за травень 2013р., ТОВ «Алькормет» за серпень-вересень 2013р., ПП "Техмашсервіс-2004" за жовтень-.листопад 2013р., ТОВ "Мега проект" за листопад-грудень 2013р., ТОВ "Бумеранг КЕП" за лютий 2014р., ПП "Р-Транскор" за квітень 2014р., ТОВ "БК Траст Інвест" за травень-червень 2014р., ТОВ "БІА" за травень 2014р., ТОВ "Каракал Груп" за червень 2014р., ТОВ "Лейквуд" за липень 2014р., ТОВ "ШЕУ" за липень 2014р., ТОВ "Будіндосервіс" за серпень 2014р„ ТОВ "Будмонтажсервіс 1" за серпень 2014р., ТОВ "Колфілд" за серпень 2014р., ПП "Промстройресурс" за листопад-грудень 2014р., ПП "Аширбадон" за листопад-грудень 2014р.

Усі свідки, а саме ОСОБА_5 - головний бухгалтер ТОВ «Альянс», ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 - інспектори податкової служби вказали у судовому засіданні суду апеляційної інстанції, що перевіряючі фактично перебували на підприємстві відповідача 12 серпня 2015 року.

Свідок ОСОБА_5 - головний бухгалтер ТОВ « Альянс» вказала, що перевіряючі ДПІ виявили невідповідність змісту наказу № 143 від 11.08.2015 року та направлень на перевірку вимогам пп..78.1.5 п.78.1 ст.78 Податкового кодексу України, а саме - до перевірки включено питання щодо формування податкового кредиту з контрагентами (10 юр.осіб), що не були предметом оскарження та перевіряючи покинули підприємство та пообіцяли повернутися наступного дня з виправленими документами.

Натомість свідки - інспектори ДПІ ОСОБА_8 та ОСОБА_7 наполягали на тому, що усі документи були вручені головному бухгалтеру відповідача, але остання відмовилась від їх отримання.

Свідок - інспектор ДПІ ОСОБА_6 пояснила суду, що Акт недопуску до перевірки документів фінансово-господарської діяльності ТОВ «Альянс» від 12.08.2015 року № 6/14-09-22-01/32741433 та Акт відмови від підпису у направленні на перевірку від 12.08.2015 року № 5/14-09-22-01/32741433 складені ще до виїзду інспекторів ДПІ на перевірку ТОВ «Альянс».

Колегія суддів зазначає, що відповідно до п. 81.1 Податкового кодексу України у разі відмови платника податків та/або посадових (службових) осіб платника податків (його представників або осіб, які фактично проводять розрахункові операції) розписатися у направленні на перевірку посадовими (службовими) особами контролюючого органу складається акт, який засвідчує факт відмови. У такому випадку акт про відмову від підпису у направленні на перевірку є підставою для початку проведення такої перевірки.

Однак, колегія суддів звертає увагу на те, що у супереч цій нормі Податкового кодексу перевіряючі не розпочали перевірку відповідача, а передчасно звернулися до суду першої інстанції з поданням про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна ТОВ «Альянс».

Колегія суддів також зазначає, що підстав для недопущення до перевірки інспекторів ДПС у відповідача не було, адже проведення такої перевірки прискорить розгляд скарги ТОВ «Альянс» про скасування податкового повідомлення-рішення від 22.06.2015 року № про визначення суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість в сумі 978631,00 грн та застосування штрафної санкції в сумі 489315,50 грн.

Також колегія суддів вважає, що судом першої інстанції взагалі не взято до уваги доводи відповідача викладені у письмових запереченнях та не надано їм оцінку, натомість беззаперечно взято до уваги Акт про не допуск до перевірки та Акт про відмову від підпису, які були складені не підчас такої відмови, а ще до виїзду на підприємство відповідача.

Доказів того, що інспекторів ДПІ дійсно не допустили до перевірки документів відповідача суду не надано, та у ході судового засідання ані представник позивача ані свідки з його боку не змогли пояснити, чому звернулись до суду першої інстанції в порядку ст..183-3 КАС України, замість того, щоб почати перевірку, що прямо передбачено ст.. 81.1 Податкового кодексу України.

Таким чином, колегія суддів вважає подання таким, що не підлягає задоволенню, а постанову суду першої інстанції такою, що порушує норми матеріального права у зв'язку з чим допущено невідповідність висновків суду обставинам справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 202 КАС України підставою для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Враховуючи, що суд першої інстанції неправильно застосував норми матеріального та процесуального права, не повно дослідив обставини справи, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення, колегія суддів дійшла до висновку про наявність підстав для задоволення апеляційної скарги, скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нової постанови з відмовою у задоволенні подання.

Керуючись ст.ст. 183-3,195, 196, 202,207 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю « Альянс» - задовольнити.

Постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 14 серпня 2015 року по справі за поданням Южноукраїнської об'єднаної Державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Миколаївській області до Товариства з обмеженою відповідальністю « Альянс» про підтвердження правомірності адміністративного арешту майна,- скасувати.

Прийняти по справі нову постанову, якою у задоволенні подання Южноукраїнської об'єднаної Державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Миколаївській області до Товариства з обмеженою відповідальністю « Альянс» про підтвердження правомірності адміністративного арешту майна,- відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням апеляційного суду.

Повний текст постанови виготовлено 25 листопада 2015 р.

Суддя-доповідач: Потапчук В.О.

Судді: Домусчі С.Д.

Жук С.І.