Справа № 604/1199/15-а
Суддя: Могачевська В. Й.
Дата ухвалення: 2015-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 604/1199/15-а
Провадження № 2-а/604/34/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 листопада 2015 року Підволочиський районний суд Тернопільської області

в складі : головуючого судді Могачевської В.Й.

за участі секретаря судового засідання Гамана В. Т.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Сухої І.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань в смт. Підволочиськ справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Підволочиському районі Тернопільської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Підволочиському районі Тернопільської області, в якому просив: визнати дії Упраління Пенсійного фонду України в Підволочиському районі щодо відмови йому в перерахунку пенсії за віком протиправними; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Підволочиському районі Тернопільської області здійснити йому нарахування пенсії за віком як працівника «Новосільського РМЗ» з 1978 по 1983 рік з дня подання відповідної заяви до Управління Пенсійного фонду України в Підволочиському районі Тернопільської області, тобто з 29 вересня 2015 року.

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги позивач посилався на те, що Управлінням Пенсійного фонду України в Підволочиському районі було розглянуто його заяву від 29.09.2015 року щодо призначення пенсії по віку із врахуванням довідки про заробітну плату за період роботи в ВАТ « Новосільському ремонтно-механічному заводі».

Однак, у відповіді в.о. начальника Управління ПФ України в Підволочиському районі № 3853/02 від 6 жовтня 2015 року зазначено, що йому призначена пенсія за віком з 25.07. 2015 року. Загальний стаж роботи 28 років 08 місяців і 07 днів ( в тому числі служба в армії 02 роки 0 місяців 04 дні ). Згідно Постанови Правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 року № 13-1 «Про внесення змін до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за бажанням пенсіонера у період до 01 січня 2016 року може подаватися довідка про заробітну плату ( дохід ) до 01 липня 2000 року із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких їх видано, їх місце знаходження та адреси, за якою можна провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Довідка за період 01.06. 1978 року по 31 .05 . 1983 року з ВАТ « Новосільський РМЗ » не взята до уваги у зв'язку з тим, що немає можливості перевірити дану інформацію, так як за юридичною адресою ВАТ « Новосільський РМЗ » не перебуває.

Позивач вважає відмову у перерахуванні пенсії призначеної йому за вислугу років неправомірною, оскільки відповідні документи для перерахунку пенсії ним було подано, а саме: довідка Новосільського ремонтно-механічного заводу» № 18/07 від 13.07.2015 року про те, що до 1979 року підприємство мало назву Новосільські ремонтно-механічні майстерні тресту «Прикарпаттяводбуд», Новосільські РММ перейменовано в Новосільський ремонтно-механічний завод» Укрводремтрест» згідно наказу № 373-К від 31 грудня 1979 року і введено в дію 01 січня 1980 року, Державне підприємство Новосільський ремонтно-механічний завод виробничого об'єднання « Рембудмеханізація» згідно наказу № 983 від 30 липня 1996 року регіонального відділення Фонду державного майна України по Тернопільській області перетворено у відкрите акціонерне товариство «Новосільський ремонтно-механічний завод»; довідки «Новосільського ремонтно-механічного заводу» № 17/07 від 13.07.2015 року про те, що ОСОБА_3 виконує обов'язки керівника ВАТ «Новосільський РМЗ» згідно визначених повноважень наділений правом другого підпису ( за головного бухгалтера) та довідка про заробітну плату для обчислення пенсії № 15/07 від 13.07.2015 року з 1978 року по 1983 рік, що відповідно до п. 11 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років затвердженого Постановою Правління пенсійного фонду України від 10.11.2006 р. № 18-1 і є документами, що підтверджують виконання робіт і дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримав, дав пояснення аналогічні викладеним в позовній заяві, просить позов задовольнити. При цьому доповнив, що всі необхідні для призначення і перерахунку пенсії довідки, які від нього вимагали, він надав Довідку про роботу в Новосільському РМЗ йому виготовляла колишній головний бухгалтер «Новосільського РМЗ» ОСОБА_4, котра деякий час книжки по нарахуванню заробітної плати зберігала вдома, а потім передала в Тернопіль в ПМК, який викупив « Новосільське РМЗ» який знаходиться на вул. Лозовецька чи Бродівська, де ці книжки зберігаються в даний час і там йому завірили дані довідки.

Він пропонував представникам Управління Пенсійного фонду України в Підволочиському районі поїхати на звірку або привезти їм книги нарахування, однак, останні відмовилися. В зв'язку з такими діями працівників УПФ України в Підволочиському районі порушені його Конституційні права на матеріальне забезпечення, оскільки при нарахуванні пенсії не врахована заробітна плата за час роботи в РМЗ.

Просить зобов'язати їх включити в розрахунок суми пенсії, нараховану і виплачену йому за час роботи в РМЗ заробітну плату.

Представник Управління пенсійного фонду України в Підволочиському районі Суха І.А. позов не визнала і просить відмовити у його задоволенні з підстав наведених ними в письмовому запереченні.

В своїх запереченнях УПФ в Підволочиському районі вказав:

Пенсія позивачу призначена за віком з 25.07.2015 року. Загальний стаж роботи 28 (двадцять вісім) років 08 ( вісім ) місяців 04 ( чотири ) дні.

Згідно Постанови правління Пенсійного фонду України від 07.07. 2014 року № 13-1 «Про внесення змін до порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку ) пенсій відповідно до Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за бажанням пенсіонера у період з 01 січня 2016 року може подаватися довідка про заробітну плату ( дохід ) до 01 липня 2000 року із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Згідно з п. 8 «Прикінцевих положень» Закону України від 28 грудня 2014 року № 76-У111 «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України», перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб - підприємців контролюючими органами здійснюють протягом січня - червня 2015 року виключно з дозволу Кабінету Міністрів України або за заявою суб'єкта господарювання щодо його перевірки.

Довідка за період з 01.06. 1978 року по 31.05 1983 року з ВАТ « Новосільський ремонтно - механічний завод» не взята до уваги у зв'язку з тим, що немає можливості перевірити дану інформацію, так як за юридичною адресою ВАТ « Новосільський РМЗ» не перебуває.

Відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, а також відповіді державного реєстратора реєстраційної служби Підволочиського районного управління юстиції, керівником ВАТ «Новосільського ремонтно - механічного заводу» та головою комісії з припинення юридичної особи є ОСОБА_5, який відповідно до актового запису про смерть ( РАЦС ) № 84 від 15.01. 2014 року помер ІНФОРМАЦІЯ_1.

Довідка про зарплату, яку представив позивач за підписом керівника та головного бухгалтера - ОСОБА_3 в одній особі, що не є дійсністю, оскільки на даний момент зміни в Єдиний державний реєстр не внесені. На їх запит в ВАТ «Новосільський РМЗ» від 19.09.2015 року за № 3586/03 щодо надання підтверджуючих документів, що уповноважують на виконання обов'язків керівника, підписанта ВАТ «Новосільський РМЗ» ОСОБА_3, було надіслано факсом копія довіреності на ОСОБА_3 видана 08.05.2013 року Головою правління ВАТ « Новосільський РМЗ» - ОСОБА_5. Проте, відповідно до ст.. 248 ЦК України представництво за довіреністю припиняється у разі смерті особи, яка видала довіреність. Зважаючи на вищевказане, проведення перевірки наданих позивачем довідок про заробітну плату для обчислення пенсії неможливе. Пенсія позивачу призначена відповідно до діючого законодавства.

Вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши та оцінивши надані сторонами докази, суд приходить до висновку що позов підлягає до задоволення, виходячи з таких міркувань.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

У своїй відповіді № 3853/02 від 06.10. 2015 року на звернення позивача від 29.09.2015 року щодо призначення пенсії за віком із врахуванням довідки про заробітну плату за період роботи в ВАТ "Новосільському ремонтно-механічному заводі»" з 01.06.1978 по 31.05.1983 рік Управління пенсійного фонду України в Підволочиському районі Тернопільської області зазначило наступне:позивачу призначена пенсія з 25.07.2015 року. Загальний стаж роботи 28р. 08м. 07дн. (в тому числі служба в армії 02р.0м.04д.). Згідно Постанови Правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 №13-1 Про внесення змін до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за бажанням пенсіонера у період до 01 січня 2016 року може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) до 01 липня 2000 року (додаток 1) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких їх видано, їх місце знаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Довідка за період 01.06.1978р. по 31.05.1983р. з ВАТ "Новосільський ремонтно -механічний завод" не взята до уваги у зв'язку з тим, що немає можливості перевірити дану інформацію, так як за юридичною адресою ВАТ "Новосільський ремонтно -механічний завод" не перебуває.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців керівником є ОСОБА_5, який відповідно до актового запису про смерті (РАЦС) №84 від 15.01.2014р. помер ІНФОРМАЦІЯ_1. Станом на 06.10.2015р. зміни у Єдиний державний реєстр ліквідатора не внесено. З огляду на вказане пенсія позивачу призначена відповідно до закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

В силу ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Позивач довів свої позовні вимоги, подавши відповідачу завірені належним чином, уповноваженою особою відомості про нарахування заробітної плати в період з травня 1978 по червень 1983 року № 15/07 від 13.07.2015 року, видану представником ВАТ «Новосільський ремонтно-механічний завод», з якої вбачається, що на всі виплати нараховано страхові внески (єдиний внесок ). Довідка видана на підставі книги обліку розрахунків по оплаті праці.

Статтею 66 Закону України « Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 цього Закону - до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці ( виплат, доходу), на які відповідно до Закону України « Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяли на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати ( доходи ), що враховуються в заробітну плату ( дохід ) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховуються внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

З довідки №18/07 від 13 липня 2015 року ВАТ «Новосільський ремонтно-механічний завод» вбачається, що до 1979 року підприємство мало назву Новосільські ремонтно- механічні майстерні тресту «Прикарпаттяводбуд»; Новосільські ремонтно-механічні майстерні перейменовано в Новосільський ремонтно-механічний завод «Укрводремтрест» згідно наказу №373-К від 31 грудня 1979 і введено в дію 01 січня 1980р. Державне підприємство Новосільський ремонтно-механічний завод виробничого об'єднання „Рембудмеханізація" згідно наказу №983 від 30 липня 1996 року регіонального відділення Фонду державного майна України по Тернопільській області перетворено у відкрите акціонерне товариство „Новосільський ремонтно-механічний завод".

Посилання представника відповідача на те, що довідка, підписана ОСОБА_3, який не наділений повноваженнями на представництво інтересів РМЗ, так як голова правління ВАТ « Новосільский РМЗ » ОСОБА_5, який її підписав помер, не може бути підставою для відмови у задоволенні позову, оскільки з долученої до матеріалів справи копії довіреності, виданої 08 травня 2013 року строком на 5 ( п'ять ) років без права передовіри, видно, що вона надана на право представництва інтересів юридичної особи ВАТ « Новосільський РМЗ» в усіх структурних підрозділах Пенсійного фонду України з усіма правами, наданими товариству, в тому числі з правом підписувати усі документи, звіти, листи, заяви, довідки тощо.

З витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців видно, що в селі Сухівці Підволочиського району Тернопільської області на даний час зареєстрована юридична особа - відкрите акціонерне товариство «Новосільський ремонтно - механічний завод», засновником якого вказано регіональне відділення фонду державного майна України по Тернопільській області, який з 01. 12. 2010 року за рішенням засновників перебуває в стані припинення, однак відомості про його припинення відсутні.

Згідно даного витягу ОСОБА_5 вказаний як керівник, підписант, голова комісії з припинення або ліквідатор.

Із відповіді державного реєстратора реєстраційної служби Підволочиського районного управління юстиції в управління Пенсійного фонду України в Підволочиському районі № 287 від 30.09.2015 року видно, що ОСОБА_5 був головою комісії з припинення юридичної особи - ВАТ «Новосільський ремонтно - механічний завод», ОСОБА_3 є членом комісії з припинення юридичної особи ВАТ «Новосільський ремонтно - механічний завод».

Відповідно до вимог ст. 246 ЦК України - довіреність від імені юридичної особи видається її органом або іншою особою, уповноваженою на це її установчими документами, та скріплюється печаткою цієї юридичної особи.

Статтею ст. 248 ЦК України визначено підстави припинення представництва за довіреністю де зазначено, представництво за довіреністю припиняється у разі: закінчення строку довіреності; …. припинення юридичної особи, яка видала довіреність; ..смерті особи, яка видала довіреність, оголошення її померлою, визнання її недієздатною або безвісно відсутньою, обмеження її цивільної дієздатності. У разі смерті особи, яка видала довіреність, представник зберігає своє повноваження за довіреністю для ведення невідкладних справ або таких дій, невиконання яких може призвести до виникнення збитків.

Таким чином, суд приходить до висновку про обгрунтованість позовних вимог.

Згідно ст. 7 КАС України, одним із принципів здійснення правосуддя в адміністративних судах являється змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з'ясування всіх обставин у справі.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 4, 7, 14, 17, 18, 69, 71, 86, 94, 104, 105, 158, 159, 160, 162 КАС України, ч.1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці», ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати дії Упраління Пенсійного фонду України в Підволочиському районі щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії за віком протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Підволочиському районі Тернопільської області здійснити нарахування пенсії за віком ОСОБА_1 як працівника «Новосільського РМЗ» з 1978 по 1983 рік з дня подання відповідної заяви до Управління Пенсійного фонду України в Підволочиському районі Тернопільської області, тобто з 29 вересня 2015 року.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її проголошення до Львівського адміністративного апеляційного суду. Якщо постанову було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: