Справа № 2а-2673/10
Суддя: Самсонова О. А.
Дата ухвалення: 2010-10-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Справа №2а-2673/10
Провадження № 2673
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 жовтня2010 року Київський районний суд м. Полтави в складі:

головуючого - судді Самсонової О.А.

суддів - Калько О.С., Яковенко Н.Л.,

при секретарі - Півень Я.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Полтаві в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, ОСОБА_3 обласного військового комісаріату про зобовязання здійснити перерахунок пенсії та виплатити недоплачену пенсію,-

ВСТАНОВИВ :

Позивач ОСОБА_1 21 вересня 2010 року звернувся в суд з позовом до відповідачів про зобовязання здійснити перерахунок пенсії та виплатити недоплачену пенсію.

В поданій до суду заяві посилався на те, що проходив військову службу, звільнений в 1990 році з посади старшого викладача ОСОБА_3 вищого зенітного-ракетного командного училища. ОСОБА_3 обласним військовим комісаріатом йому призначена пенсія. В подальшому зі зміною розміру посадового окладу розмір пенсії неодноразово перераховувався. З 01.01.2007 року пенсія виплачується ОСОБА_2 управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Відповідно до наказу Міністра оборони України № 377 від 28.07.2008 року розмір посадових окладів викладачів вищих військових навчальних закладів був змінений в бік збільшення та з 01.08.2008 року встановлений в розмірі 1460 грн.

Вважає, що з 01.09.2008 року виникли підстави для перерахування розміру його пенсії, але Головне управління Пенсійного фонду в Полтавській області зазначений перерахунок не провело.

Просив суд зобовязати ОСОБА_3 обласний військовий комісаріат надати до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про розмір його грошового забезпечення враховуючи з 01.09.2008 року відповідний посадовий оклад, встановлений наказом Міністра оборони України № 377 від 28.07.2008 року. Також просив суд зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області прийняти зазначену довідку та провести перерахунок призначеної пенсії, виходячи з розміру грошового забезпечення, визначеного ОСОБА_3 обласним військовим комісаріатом станом на 01.09.2008 року.

В судове засідання позивач не зявився, надавши суду заяву з проханням справу розглянути за його відсутності.

Представник відповідача ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області ОСОБА_4 в судове засідання не зявився, надавши письмові заперечення проти позову, в яких послався на відсутність правових підстав для перерахування пенсії позивачу. Вважає, що перерахунок раніше призначених пенсій може проводитися лише в разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців. Кабінетом Міністрів не приймалося такого рішення. Наказ Міністра оборони України не є підставою для перерахунку пенсії позивача в контексті Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою КМУ від 13.02.2008 року №45 (надалі в тексті рішення Порядок). Тому просив в задоволенні позову відмовити.

Представник відповідача ОСОБА_3 обласного військового комісаріату ОСОБА_5 в судове засідання також не зявився, надавши письмові заперечення проти позову. В запереченнях зазначив, що Міністерством оборони України на адресу Пенсійного фонду України було надіслано лист, в якому повідомлялось про необхідність підготовки головними управліннями Пенсійного фонду України списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку у звязку з набуттям чинності наказом Міноборони від 11.06.08 №260. Однак Пенсійний фонд України листом від 12.08.08 №14191/02-06 повідомив Міністерству оборони України про те, що чинним законодавством не передбачено проведення перерахунку пенсій у звязку з виданням будь-яким міністерством власних наказів. Без надання ОСОБА_2 управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку у звязку з набуттям чинності наказами Міноборони від 11.06.08 №260 та від 28.07.2008 року №377, Військовий комісаріат позбавлений можливості підготувати відповідні довідки про зміну розміру грошового забезпечення. На даний час такі списки до ПОВК не надходили. Тому ОСОБА_3 обласним військовим комісаріатом права позивача не порушувались, в задоволенні позовних вимог до ОСОБА_3 обласного військового комісаріату просив відмовити.

Треті особи Міністерство оборони України та Головне управління Державного казначейства України в Полтавській області, які також належно повідомлені про час та місце розгляду справи, в судове засідання своїх представників не направили.

Враховуючи наявність достатніх матеріалів про права та правовідносини сторін, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності осіб, що в засідання не зявились.

Суд, дослідивши докази у справі, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є військовим пенсіонером, звільнений з посади старшого викладача ОСОБА_3 вищого зенітного-ракетного командного училища.

Пенсія позивачу нараховувалась та виплачувалась ОСОБА_3 обласним військовим комісаріатом, а з 01.01.2007 року виплачується ОСОБА_2 Управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Відповідно до ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

На час розгляду справи судом пенсія позивача обраховується від посадового окладу у розмірі 1200 грн. (а.с.6).

Наказом Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» затверджено схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами керівного та наукового складу офіцерів військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України, та розмір посадового окладу за посадою, яку займав позивач до звільнення, визначено в розмірі 1380 1460 грн. Наказ зареєстровано в Міністерстві юстиції України, він набрав чинності з 29.08.2008 року.

ОСОБА_2 управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області листом від 03 вересня 2010 року відмовлено позивачу в перерахунку розміру пенсії з урахуванням підвищеного розміру посадового окладу.

Встановивши дані обставини, суд приходить до висновку, про неправомірність відмови ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Суд не бере до уваги посилання представника відповідача ГУПФУ на п.2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою КМУ від 13.02.2008 року №45, про те, що рішення про перерахунок раніше призначених пенсій може бути прийнято лише Кабінетом Міністрів України, а не іншим органом, як то Міністерство оборони України.

При цьому суд зазначає, що згідно пункту 1 вказаного Порядку перерахунок раніше призначених відповідно до ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Проте, форма, в якій має бути викладено таке рішення, цим нормативним актом не закріплена.

Як встановлено пунктом 2 Порядку, на підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, МНС, Мінтрансзв'язку, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПА, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, Державний департамент з питань виконання покарань (далі - державні органи) повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Наказ Міністра оборони України від 28.07.2008 року №377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України», як вбачається з його змісту, виданий на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" з метою впорядкування розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) та наукових установ Збройних Сил України.

Відповідно, наказ Міністра оборони України від 28.07.2008 року №377 виданий на виконання рішення Кабінету Міністрів України, а саме постанови від 7 листопада 2007 року №1294, якою установлено, що виплата грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснюється в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, та іншими органами, перелік яких додається.

Тому суд приходить до висновку про те, що прийнявши рішення про зміну такого виду грошового забезпечення військовослужбовців (в даному випадку викладачів вищих військових навчальних закладів), як посадовий оклад, Міністр оборони України діяв у межах наданих йому Кабінетом Міністрів України повноважень.

Відповідно до ст.63 Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб в редакції, що діє з 01.01.2005 року, пенсійне забезпечення військових пенсіонерів поставлено в залежність від зміни грошового забезпечення військовослужбовця, що працює на відповідній посаді.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Виключень чи посилань на необхідність прийняття Кабінетом Міністрів України рішень про здійснення перерахунку пенсій вказаний нормативний акт не містить.

Ігнорування органами Пенсійного фонду України вказаної норми Закону, що передбачає обовязковість перерахунку пенсій при зміні розмірів грошового забезпечення військовослужбовців, не допускається.

Тому суд приходить до висновку про необхідність захисту порушеного права позивача.

Позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

Враховуючи встановлену вказаним вище Порядком процедуру перерахунку пенсій військовослужбовців, необхідно зобовязати ОСОБА_3 обласний військовий комісаріат надати до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з врахуванням з 01 вересня 2008 року посадового окладу викладача вищого військового навчального закладу, встановленого відповідно до наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 року №377. Також слід зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі наданих ОСОБА_3 обласним військовим комісаріатом довідок про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.09.2008 року.

Керуючись ст.ст. 158, 159, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Зобовязати ОСОБА_3 обласний військовий комісаріат надати до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з 01 вересня 2008 року з врахуванням посадового окладу старшого викладача вищого військового навчального закладу, встановленого відповідно до наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 року №377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України».

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.09.2008 року на підставі наданої ОСОБА_3 обласним військовим комісаріатом довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.09.2008 року.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Полтави шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний термін з дня проголошення постанови, а особами, які беруть участь у справі, але відсутні в судовому засіданні - в 10-денний термін з дня одержання копії постанови.

Головуючий О.А.Самсонова

Судді О.С.Калько

ОСОБА_6

29.10.2010