Справа № 2-а-415/10
Суддя: Гонтаренко Т. М.
Дата ухвалення: 2010-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-415/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 квітня 2010р. Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі: головуючого - судді ГОНТАРЕНКО Т.М.

при секретарі ГЕРКО Т.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Світловодську адміністративну справу про визнання протиправним і скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з зазначеним адміністративним позовом до відповідача і просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Світловодської міської ради від

13.05.2009року за № 1194 «Про секретаря Світловодської міської ради» в частині обрання на посаду секретаря Світловодської міської ради ОСОБА_1 та покладення на нього виконання обовязків Світловодського міського голови до моменту вступу на цю посаду іншої особи, обраної відповідно до чинного законодавства.

В обґрунтування своїх вимог ОСОБА_2 зазначає, що 13 травня 2009 року на пленарному засіданні 56-ої сесії Світловодської міської ради, міською радою було прийнято рішення за № 1194 «Про секретаря Світловодської міської ради», яким його повноваження, як секретаря Світловодської міської ради, достроково припинені та його звільнено з посади секретаря Світловодської міської ради.

Відмінено п.2 рішення Світловодської міської ради № 135 від 10.10.2006 року, щодо надання йому повноважень на виконання обовязків Світловодського міського голови та обрано на посаду секретаря Світловодської міської ради - ОСОБА_1 з покладенням на останнього виконання обовязків Світловодського міського голови до моменту вступу на цю посаду іншої особи, обраної відповідно до чинного законодавства. Контроль за виконанням рішення було покладено на постійну комісію Світловодської міської ради з питань правопорядку, депутатської етики, діяльності ради, захисту прав людини та звязків з обєднаннями громадян.

Вважає, що вказане вище рішення в частині обрання ОСОБА_1 на посаду секретаря Світловодської міської ради є незаконним, протиправним та таким, що прийнято з грубим порушенням норм чинного законодавства, Регламенту Світловодської міської ради та процедури обрання секретаря міської ради.

В судовому засіданні позивач і його представник позовні вимоги, викладені в адміністративному позові підтримали і суду пояснили, що проект оскаржуваного рішення не був попередньо розглянутий комісіями міської ради, а безпосередньо був внесений без письмового обгрунтування, фактично з голосу, що є порушенням п.1,п.2,п.З,п.Ю, ст.. 13, та п.3,и.12 ст.14 Регламенту Світловодської міської ради.

Вирішення питання припинення повноважень секретаря ради і обрання нового секретаря одним рішенням суперечить ч.І ст.50 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», оскільки пропонувати кандидатури нового секретаря ради, можуть не менш ніж половина депутатів від складу ради лише при вакантності посади міського голови і секретаря ради, але станом на 13.05.2009 року посада секретаря Світловодської міської ради вакантною не була, її обіймав - ОСОБА_2, що позбавляло депутатів права висувати нову кандидатуру до звільнення його з посади.

Крім того, відповідно до вище вказаного Закону, пропозиція щодо кандидатури секретаря ради може вноситися на розгляд ради не менш як половиною депутатів від загального складу відповідної ради.

Загальний склад Світловодської міської ради складає 50 депутатів, а тому кандидатура ОСОБА_1 на посаду секретаря міської ради повинна бути внесене не менш як 26-ма депутатами. На пленарному засіданні сесії головою постійної комісії Світловодської міської ради з питань правопорядку, депутатської етики, діяльності ради, гласності, захисту прав людини та звязків з обєднаннями громадян ОСОБА_3 було оголошено, що кандидатура ОСОБА_1 внесена 17-ма депутатами, тобто третиною депутатів від загального складу ради, що підтверджується протоколом пленарного засідання та відеозаписом пленарного засідання.

Вважають, що при обранні ОСОБА_1 - секретарем Світловодської міської ради було грубо порушено процедуру такого обрання. Просять задовольнити позовні вимоги.

Представник відповідача звернувся до суду з заявою, в якій просить розглянути та вирішити справу без його участі та надав суду заперечення на позов ОСОБА_2, в якому зазначив підстави, згідно яких відповідач не визнає позовні вимоги останнього, а саме: що при прийнятті оскаржуваного рішення ОСОБА_2 - Світловодської міської ради від 13 травня 2009 року за № 1194 «Про секретаря міської ради», міська рада керувалася Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» і прийняте воно на підставі та в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України з використанням повноваження з метою, із якою ці повноваження надані безсторонньо, неупереджено, добросовісно, розсудливо, з дотриманням припцину рівності перед Законом.

Крім того, представник відповідача в запереченнях зазначив, що рішення Світловодського міськрайонного суду від 25.11.2009 року за позовом ОСОБА_2 до Світловодської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення Світловодської міської ради від 13.05.2009 року № 1194 «Про секретаря міської ради», поновлення його на посаді секретаря Світловодської міської ради з дня припинення його повноважень рішенням Світловодської міської ради від 13.05.2009 року № 1194 «Про секретаря міської ради», стягнення з Світловодської міської ради на його користь середнього заробітку за час вимушеного прогулу з моменту звільнення з посади - позовні вимоги ОСОБА_2 були залишені без задоволення. Ухвалою колегії суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 09.02.2010 року апеляційна скарга ОСОБА_2 залишена без задоволення, а рішення Світловодського міськрайонного суду від 25.11.2009 року без змін, тобто судом вже надана належна оцінка законності рішення Світловодської міської ради від 13.05.2009 року № 1194 «Про секретаря міської ради». Просить в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 відмовити.

Заслухавши доводи позивача і його представника, допитавши свідка та дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного:

В судовому засіданні достовірно встановлено:

Позивач є депутатом Світловодської міської ради пятого скликання. Рішенням Світловодської міської ради позивача було обрано секретарем Світловодської міської ради та рішенням ради № 135 від 10.10.2006 року на ОСОБА_2 було покладено повноваження міського голови.

Згідно рішення відповідача від 13.05.2009 року № 1194 «Про секретаря Світловодської міської ради» повноваження ОСОБА_2, як секретаря Світловодської міської ради достроково припинено та звільнено його з посади секретаря Світловодської міської ради. Відмінено п.2 рішення Світловодської міської ради № 135 від 10.10.2006 року, щодо надання ОСОБА_2 повноважень на виконання обовязків Світловодського міського голови, обрано на посаду секретаря Світловодської міської ради ОСОБА_1 та покладено на нього виконання обовязків міського голови до моменту вступу на цю посаду іншої особи, обраної відповідно до чинного законодавства.

З протоколу пленарного засіданні 56-ої сесії Світловодської міської ради пятого скликання від 13.05.2009 року (а.с.6-9) вбачається, що позивач відкрив пленарне засідання сесії. За даними реєстрації на пленарному засіданні сесії міської ради були присутні 42 депутата, тобто кворум, необхідний для проведення сесії був.

Секретар міської ради ОСОБА_2 запропонував включити до порядку денного 56-ої сесії міської ради додаткові питання, в тому числі - за пропозицією постійної комісії міської ради з питань правопорядку (ОСОБА_3Я.) питання щодо припинення повноважень ОСОБА_2, як секретаря Світловодської міської ради та обрання нового секретаря Світловодської міської ради. Також ОСОБА_2 повідомив, що даний проект рішення роздано всім депутатам та запропонував розглянути це питання першим по порядку денному.

До початку розгляду питання порядку денного сесії депутат ОСОБА_4 звернувся з пропозицією включити до порядку денного питання «Про головуючого на пленарному засіданні Світловодської міської ради», перший пункт - призначити головуючим на пленарному засіданні Світловодської міської ради при розгляді проекту рішення Світловодської міської ради »Про секретаря міської ради», відносно припинення повноважень секретаря міської ради ОСОБА_2, голову постійної комісії - ОСОБА_3, другий пункт при прийнятті рішення Світловодської міської радою «Про припинення повноважень секретаря Світловодської міської ради ОСОБА_2Ю», та обрання нового секретаря міської ради, доручити відповідне рішення підписати голові постійної комісії міської ради з питань правопорядку, депутатської етики, діяльності ради, гласності, захисту прав людини та звязків з обєднаннями громадян - ОСОБА_3

Із рішення (а.с.5) 56-ої сесії 5-го скликання Світловодської міської ради № 1194 від

13.05.2009року видно, що п.1 - Повноваження секретаря міської ради ОСОБА_2 достроково припинити та звільнити його з посади секретаря Світловодської міської ради.

П.2 - Відмінити п.2 рішення Світловодської міської ради № 135 від 10.10.2006 року, щодо надання ОСОБА_2 повноважень на виконання обовязків Світловодського міського голови.

ОСОБА_5 на посаду секретаря Світловодської міської ради ОСОБА_1 та покласти на нього виконання обовязків Світловодського міського голови, до моменту вступу на цю посаду іншої особи, обраної відповідно до чинного законодавства.

Із протоколу сесії (а.с.9) видно, що за дане рішення проголосували 36 депутатів, проти та утримавшихся не було.

Таким чином, суд приходить до висновку, що рішення Світловодської міської ради № 1194 від 13.05.2009 року «Про секретаря Світловодської міської ради» прийнято без порушення процедури прийняття та у відповідності до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Свідок ОСОБА_6 пояснила суду, що на час збору підписів у звернення- пропозицію щодо кандидатури на посаду міського голови із звернення до неї у списку було 17 підписів. Виконати свій підпис вона відмовилась, тому суд вважає, що свідок на той час не знала і не могла знати остаточні результати зборів підписів та оформлення пропозиції.

Із пропозиції (а.с.38) видно, що з питання про обрання секретарем Світловодської міської ради ОСОБА_1 звернулось 27 депутатів, які підтвердили свою пропозицію при голосуванні..

Рішенням Світловодського міськрайонного суду від 25.11.2009 року № 2-а-734/09р. в позовних вимогах ОСОБА_2 щодо визнання протиправним і скасування рішення Світловодської міської ради № 1194 від 13.05.2009 року «Про секретаря Світловодської міської ради» та поновлення його на посаді - відмовлено.

Дана постанова залишена без зміни ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного.суду від 09.02.2010 року та набрала чинності.

Досліджені в суді докази в їх сукупності дають підстави суду прийти до переконливого висновку про те, що рішення Світловодської міської ради № 1194 від

13.05.2009року «Про секретаря Світловодської міської ради» в частині про обрання ОСОБА_1 секретарем Світловодської міської ради прийнято без порушень процедури його прийняття та у відповідності до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» і підстав для визнання його протиправним та скасування, суд не знаходить, а тому в позові ОСОБА_2 слід відмовити.

На підставі ст..ст.26,50 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», та керуючись ст..ст.158,260,163.167,186 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В позовних вимогах ОСОБА_2 щодо визнання протиправним та скасування рішення Світловодської міської ради від 13.05.2009 року № 1194 «Про секретаря міської ради», в частині обрання на посаду секретарі Світловодської міської ради ОСОБА_1 та покладення на нього виконання обовязків Світловодського міського голови до моменту вступу на цю посаду іншої особи, обраної відповідно до чинного законодавства - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга до апеляційного суду подається через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржувану постанову. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом 10 днів з дня її проголошення, апеляційна скарга подається до суду першої інстанції протягом 20 днів після подання заяви пре ційне оскарження.

Суддя Світловодського

міськрайонного суду ОСОБА_7

Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області

м. Світловодськ, вул. Приморська, 48, 27501, (05236) 2-25-94