Справа № 203/2491/15-а
Суддя: Колесніченко О. В.
Дата ухвалення: 2015-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 203/2491/15-а
Провадження № 2-а/0203/65/2015
ПОСТАНОВА

09 жовтня 2015 року Кіровський районний суд міста Дніпропетровська в складі:

головуючого судді Колесніченко О.В.,

при секретарі Цекместрук Є.О.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпропетровську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2015 року ОСОБА_1 предявила зазначений позов до УПФ України в Кіровському районі м. Дніпропетровська, з урахуванням уточнень від 09 жовтня 2015 року, посилалась на те, що 02 вересня 2014 року вона вийшла на пенсію державного службовця з Головного управління статистики у Дніпропетровській області та їй було призначено пенсію згідно із Законом України "Про державну службу". Однак, при призначенні їй пенсії відповідачем не було були затребувані довідки про заробіток з урахування матеріальної допомоги на оздоровлення і соціально-побутові потреби, з яких справлявся збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. Дізнавшись про неправомірність неврахування їй при призначенні пенсії зазначених вище виплат, вона звернулася до відповідача з завою з проханням провести перерахунок пенсії з урахуванням у складі заробітку індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, з яких справляється збір на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до довідки №182/1 від 01 вересня 2014 року. Однак, листом відповідача від 10 вересня 2014 року №7277/06/61 їй було відмовлено з посилання на ст. 33 Закону України «Про державну службу». Такі дії відповідача вважає протиправними й такими, що порушують її конституційні права на збільшення розміру пенсії, тому просила суд визнати протиправними дії відповідача щодо неврахування при розрахунку розміру пенсії ОСОБА_1 «інших виплат», з яких нараховані та сплачені страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування та зобовязати відповідач здійснити позивачу починаючи з 01 вересня 2014 року нарахування та виплату пенсії у розмірі 70% суми заробітної плати, з якої справлялися страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з урахуванням «Інших виплат», до яких віднесені суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань, доплати за виконання обовязків тимчасово відсутніх, відповідно до довідки №182/1 від 01 вересня 2014 року.

Будучи належним чином сповіщеною про дату та час розгляду справи, позивач в судове засідання не з'явилася, у поданій заяві клопотала про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідач, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду справ, подав заперечення проти позову в яких позов не визнав у звязку з тим, що дії відповідача повною мірою відповідають вимога діючого законодавства та одночасно клопотав про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Розглянувши позовну заяву, дослідивши матеріали справи та наявні в них докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач 02 вересня 2014 року вийшла на пенсію державного службовця з Головного управління статистики у Дніпропетровській області та розпорядженням №153000 від 10 вересня 2014 року їй призначена пенсія в розмірі 70 % від середнього заробітку (а.с. 35 ).

02 вересня 2014 року позивачка звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з моменту її призначення і з подальшою виплатою з урахуванням всіх складових заробітної плати, вказаних в довідці про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», затверджену постановою правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011р. № 5-1, але листом від 10 вересня 2014 року відповідач відмовив у перерахунку пенсії, з посиланням на те, що законодавством не передбачено урахування до заробітної плати «інших виплат», крім тих, які визначені як складові заробітної плати відповідно до ст. 33 зазначеного Закону (а.с. 19).

Відповідно до довідки Головного управління статистики у Дніпропетровській області від 01 вересня 2014 року №182/1 про складові заробітної плати ОСОБА_1О.(за останні 24 календарні місяці роботи або будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), до них включені інші виплати, в тому числі доплати за виконання обовязків тимчасово відсутніх, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати, з яких сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (а.с. 10-11).

Згідно зі змістом ч. 1 статті 37 Закону України «Про державну службу» в редакції, яка діяла станом на 01 вересня 2014 року - дату виходу позивача на пенсію, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відтак, відповідач повинен був виходити зі змісту зазначеної вище правової норми, здійснити перерахунок позивачу, враховуючи, що пенсія призначена останній з 01 вересня 2014 року в розмірі 70% середнього заробітку, про що свідчить розпорядження відповідача №153000 від 10 вересня 2014 року (а.с.19).

Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не містить визначення заробітної плати, на підставі якої здійснюється розрахунок пенсій. Із змісту ст. 40 вказаного Закону вбачається, що з середньої заробітної плати повинні бути сплачені страхові внески.

Пунктом 1 постанови Кабінету міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії»від 31 травня 2000р. №865 встановлено, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

До складу заробітної плати відносяться також інші виплати. При цьому слід врахувати, що надбавки, запроваджені нормативно-правовими актами, матеріальна допомога належать до додаткових видів грошового забезпечення й приймаються в розрахунок при нарахуванні пенсії лише особам, які отримували такі надбавки під час перебування на державній службі та були звільнені зі служби після їх запровадження.

Матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та індексація заробітної плати згідно постанови КМУ від 24.02.2003 року № 212 є складовою заробітної плати. На суми виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, доплати за виконання обовязків тимчасово відсутніх і індексацію нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що відображено у наданій до пенсійного фонду довідці форми 5-1.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, доплати за виконання обовязків тимчасово відсутніх та індексація заробітної плати входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог позивача визнання протиправними дії відповідача щодо неврахування при розрахунку розміру пенсії ОСОБА_1 «інших виплат», з яких нараховані та сплачені страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування та зобовязання УПФУ в Кіровському районі м. Дніпропетровська здійснити позивачу починаючи з 01 вересня 2014 року нарахування та виплату пенсії у розмірі 70% суми заробітної плати, з якої справлялися страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з урахуванням «Інших виплат», до яких віднесені доплати за виконання обовязків тимчасово відсутніх, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати, відповідно до довідки №182/1 від 01 вересня 2014 року.

Судові витрати за правилами ст. 94 КАС України належить покласти на відповідача.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 160 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська щодо неврахування при розрахунку розміру пенсії ОСОБА_1 «інших виплат», з яких нараховані та сплачені страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування .

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська здійснити ОСОБА_1 починаючи з 01 вересня 2014 року нарахування та виплату пенсії у розмірі 70% суми заробітної плати, з якої справлялися страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з урахуванням «Інших виплат», до яких віднесені доплати за виконання обовязків тимчасово відсутніх, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати, відповідно до довідки №182/1 від 01 вересня 2014 року.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Кіровський районний суд м. Дніпропетровська заінтересованими особами, а так само прокурором, апеляційної скарги з одночасним надсиланням її копії безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів, починаючи з наступного за днем вручення її копії.

Суддя О.В. Колесніченко