Справа № 490/9090/15-а
Суддя: Подзігун Г. В.
Дата ухвалення: 2015-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 490/9090/15-а
н/п 2-а/490/243/2015
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2015 року м. Миколаїв

Центральний районний суд міста Миколаєва у складі:

головуючого - судді Подзігун Г. В.

при секретарі - Кошевій О. С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Миколаєві справу за адміністративним позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Миколаївської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідача, в якому просила визнати протиправним та скасувати рішення ММР від 12.12.2013 року № 36/34 в частині відмови фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 у продовженні строку оренди земельної ділянки загальною площею 190 кв. м по вул. Садовій, 6/2 у м. Миколаєві.

В обґрунтування своїх вимог позивачка посилалася на те, що розпорядження Секретаря ММР, яке було підставою для прийняття оскаржуваного рішення, було скасоване постановою Центрального районного суду м. Миколаєва, а за такого, на її думку, підлягає скасуванню акт, що був прийнятий на його підставі.

Представник позивачки у судове засідання не зявилася, надала заяву про розгляд справи за їх відсутності на підставі наявних у матеріалах справи доказів, позовні вимоги підтримала у повному обсязі та просила про їх задоволення.

Представник відповідача до суду не зявився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся судом належним чином, про причини своєї неявки суду не повідомив, заперечень проти позову не надав.

Ухвалою суду справу розглянуто за відсутності сторін, оскільки у матеріалах справи достатньо відомостей про їх права та взаємини.

Вивчивши доводи позову, дослідивши обставини та матеріали справи, судом встановлено наступні факти та відповідні ним правовідносини.

Як вбачається із матеріалів справи, рішенням ММР від 31.10.2013 року № 34/23 ФОП ОСОБА_1 на два роки було продовжено строк оренди земельної ділянки по вул. Садовій, 6/2 у м. Миколаєві (вказана обставина встановлена постановою Центрального районного суду м. Миколаєва від 01 липня 2015 року, що набрала законної сили, і в силу ст. 72 КАС України не підлягає доказуванню).

Однак, 12 грудня 2013 року Миколаївською міською радою було прийнято рішення № 36/34 «Про вилучення, надання, передачу за фактичним землекористуванням, продовження строку користування земельними ділянками юридичним особам, громадянам, зміну цільового призначення земельної ділянки та внесення змін до рішень міської ради та виконкому міської ради по Центральному району м. Миколаєва». Підпунктом 15 пункту 1 вказаного рішення фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 було відмовлено у продовження строку оренди земельної ділянки загальною площею 190 кв. м по вул. Садовій 6/2. Як підстави відмови зазначені ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування», ст. 134 ЗК України, а також розпорядження Миколаївського міського голови від 31.10.2013 року № 244р, яким призупинено дію пункту 35 розділу І рішення міської ради від 31.10.2013 року № 34/23).

В той же час, постановою Центрального районного суду м. Миколаєва від 01 липня 2015 року, яка набрала законної сили 14.07.2015 року, вищезазначене розпорядження № 244р було визнано неправомірним та скасовано, що, на думку позивачки, і є підставою для скасування оскаржуваного рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Частинами 7, 8 вказаного Закону встановлено, що у разі незгоди сільського, селищного, міського голови (голови районної у місті ради) з рішенням виконавчого комітету ради він може зупинити дію цього рішення своїм розпорядженням та внести це питання на розгляд відповідної ради. Сільський, селищний, міський голова, голова районної у місті, районної, обласної ради в межах своїх повноважень видає розпорядження.

В той же час, із оскаржуваного рішення вбачається, що юридичною підставою для відмови позивачці у продовженні строку оренди земельної ділянки є розпорядження, яке було визнано неправомірним та скасоване відповідним судовим рішенням.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про його скасування.

При цьому, як розяснює Пленум Вищого адміністративного суду України у постанові № 7 від 20.05.2013 року «Про судове рішення в адміністративній справі» із змісту статті 162 КАС України випливає, що в разі задоволення позову про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень суд повинен зазначити про це в судовому рішенні та одночасно застосувати один із встановлених законом способів захисту порушеного права позивача: про скасування або визнання нечинними рішення чи окремих його положень.

Скасування акта суб'єкта владних повноважень як способу захисту порушеного права позивача застосовується тоді, коли спірний акт не породжує жодних правових наслідків від моменту прийняття такого акта.

Враховуючи той факт, що розпорядження № 244р, прийняте 31.10.2013 року, було скасовано судом, воно не породжує жодних правових наслідків і не може виступати підставою для прийняття на його основі іншого правового акта. За такого, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають задоволенню, а оскаржувана частина рішення № 36/34 від 12.12.2013 року скасуванню.

Відповідно до ст. 94 КАС України з Миколаївського міського бюджету на користь позивачки підлягає стягненню судовий збір у розмірі 1 218 грн.

Керуючись ст. ст. 160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати пп. 15 п. 1 рішення Миколаївської міської ради № 36/34 від 12 грудня 2013 року в частині відмови фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 у продовженні строку оренди земельної ділянки загальною площею 190 кв. м по вул. Садовій, 6/2.

Стягнути з Миколаївського міського бюджету на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1 218 грн.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Центральний районний суд м. Миколаєва протягом десяти днів з дня його проголошення .

СУДДЯ Г. В. ПОДЗІГУН