Справа № 712/11575/15-а
Суддя: Токова С. Є.
Дата ухвалення: 2015-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а/712/486/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 листопада 2015 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

Головуючого судді - ТОКОВОЇ С.Є.,

при секретарі ТКАЧ А.В.

розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси Черкаської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідача про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії. Підставою для звернення вважає те, що вона з 07 травня 2000 року постійно проживає за кордоном, не працює і не перебуває на обліку в органі державної податкової служби, як фізична особо-підприємець. Згідно дійсному до 28 вересня 2019 року закордонному паспорту, з відміткою про консульському обліку в посольстві України в Ізраїль, є громадянином України. З 18.05.1992 року по 20.03.2000 року перебувала на пенсійному обліку та отримувала пенсію за віком. Виплата пенсії за віком припинена з 20.03.2000 року внаслідок виїзду на ПМЖ за кордон, в порушення норм Конституції України. Нею подана 30.07.2015 року заява до відповідача про перерахунок та виплату пенсії за віком та надбавки дитині війни за період з 07.10.2009 року по 15.08.2014 року з необхідними документами, відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне державне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-ІV, відповідачем розглянуто, але в задоволенні відмовлено. Вважає бездіяльність відповідача і відмова у задоволенні заяви про перерахунок та поновлення виплати пенсії за віком та надбавки дітям війни незаконним. Тому просила суд зобовязати відповідача виплатити нараховане підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, з урахуванням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого ч. 1 ст. 28 Пенсійного Закону, за період з 20.04.2014 року по 15.08.2014 року у сумі 840,45 грн. Відповідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни та Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 18.12.2014 року; зобовязати відповідача виплатити їй компенсацію у звязку з несвоєчасною виплатою пенсії та підвищення до пенсії як дитині війни за період з 07.10.2009 року по день виконання судового рішення.

Позивач в судове засідання не зявилась, скерувала до суду заяву в якій просила справу розглядати в її відсутність, позовні вимоги підтримала повністю та просила суд позов задоволити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечувала, просила в задоволенні позову відмовити та надала письмові заперечення.

Суд, заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, прийшов до наступного.

Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 23 листопада 2015 року позовні вимоги в частині визнання протиправним бездіяльність відповідача в перерахунку та виплаті позивачу пенсії за віком та надбавки дитині війни, за період з 07.10.2009 року по 15.08.2014 року; зобов'язання відповідача провести перерахунок, індексацію, нарахувати та виплатити позивачу пенсію за віком, як непрацюючому громадянину, у розмірі не менше прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням матеріалів пенсійної справи, відповідно до статей 28,40,42,43,49 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р № 1058-ІV, одноразово виплатити всю суму боргу, на зазначений в заяві банківський рахунок, за період з 07.10.2009 р по 15.04.2014 року; зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити підвищення до пенсії, у розмірі надбавки, встановленої для дітей війни, згідно Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 № 2195-1V та Постанови КМУ від 28 грудня 2011 № 1381. Одноразово виплатити всю суму боргу на зазначений в заяві банківський рахунок, за період з 07.10.2009 р по 20.04.2014 року залишено без розгляду.

Позивач з 07 травня 2000 року постійно проживає за кордоном, не працює і не перебуває на обліку в органі державної податкової служби, як фізична особо-підприємець. Згідно дійсному до 28 вересня 2019 року закордонному паспорту, з відміткою про консульському обліку в посольстві України в Ізраїль, є громадянином України. З 18.05.1992 року по 20.03.2000 року перебувала на пенсійному обліку та отримувала пенсію за віком. Виплата пенсії за віком припинена з 20.03.2000 року внаслідок виїзду на ПМЖ за кордон.

Вимоги позивача, щодо перерахунку пенсії, як дитині війни відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30% мінімальної пенсії суд вважає безпідставними та такими, що суперечать нормам чинного законодавства, оскільки Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та законів України.

Статтею 77 та 110 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» призупинено дію статей 5 та 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в яких йдеться про пільги дітям війни та виплату підвищення до пенсії.

Пунктом 7 Закону України «Про внесення змін до Закону України» «Про Державний бюджет України на 2011 рік» №3491-УІ від 14.06.2011 (набрав чинності з 19 червня 2011 року) встановлено, зокрема, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2012 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» та постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 № 1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» установлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та Про жертви нацистських переслідувань» де; пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, ще виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 7% прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2014 № 112 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України з питань пенсійного забезпечення» встановлено підвищення «дітям війни» в сумі 66,43 грн.

Таким чином, керуючись вищезазначеними нормативно - правовими актами ОСОБА_1 виплачується надбавка, як «дитині війни» з 01.01.2008 року в сумі 47 грн., з 01.04.2008 - 48,10 грн., з 22.05.2008 - 48,10 грн., з 01.07.2008 - 48,20 грн., з 01.10.2008 - 49,80 грн. з 01.01.2012 - 57,54 грн., з 01.04.2012 - 58,66 грн., з 01.07.2012 - 59,08 грн., з 01.10.2012 - 59,92 грн., з 01.12.2012 - 61,88 грн., з 01.01.2013 - 62,58 грн., з 01.12.2013 по даний час - 66.43 грн.

Правомірність встановлення розмірів виплат дітям війни підтверджено рішенням Конституційного Суду України від 26 грудня 2011 року № 20-рп 2011 та від 25 січня 2012 року № 3-рп/2012, якими визначено, що Кабінет міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та Законів України, оскільки наділений повноваженнями щодо реалізації політики у сфері соціального захисту.

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» №1622-У11 від 31 липня 2014 року передбачено, що ст.ст. 5, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються в порядку та розмірах встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообовязкового державного соціального страхування.

Таким чином, бюджетні призначення та виплати пенсій, надбавок у 2014 році визначено з урахуванням Постанов КМУ від 23 листопада 2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 грудня 2011 року № 1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» виходячи з передбачених норм розмірів.

Згідно п.3 Прикінцевих Положень Закону України «Про Державний бюджет на 2014 рік» встановлено, що у 2014 році норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.. 5 та 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообовязкового державного соціального страхування на 2014 рік.

Відповідно до ст. 92 Закону України «Про пенсійне забезпечення», громадянам, які виїхали на постійне проживання за кордон, пенсії не призначаються. Пенсії призначені в Україні до виїзду на постійне проживання за кордон, виплачується за 6 місяців наперед перед від'їздом за кордон.

Конституційне право громадян, визначене в статті 46 Конституції України, має дві площини реалізації - внутрішню (регулювання всередині держави Україна), зовнішню (регулювання поза межами територіальної юрисдикції України). Конституційною основою останнього є положенні: статті 9 Конституції України, відповідно до якої чинні міжнародні договори, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України.

Відповідно до ч. 4 ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» сказано, що пенсійне забезпечення громадян України, що проживають за її межами, провадиться на основі договорів (угод) з іншими державами. Як зазначалося раніше, чинним законодавством України передбачено, що виникнення права на пенсію для іноземців та осіб без громадянства повязується з умовою їх постійного проживання на території України або укладання Україною з відповідною державою міжнародного договору з питань пенсійного забезпечення - в разі проживання таких осіб в іншій країні.

З 18 травня 1992 року ОСОБА_1 вже була призначена пенсія за віком, виплата якої була припинена в 2000 році за заявою ОСОБА_1 на підставі ст. 92 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в звязку з виїздом на постійне місце проживання до Держави Ізраїль.

Міжнародного договору між Україною і Ізраїлем стосовно призначення та виплати пенсії не укладалося. В звязку з тим, що міжнародного договору з питань пенсійного забезпечення між Україною і Ізраїлем, який передбачав би інші умови призначення та виплати пенсій, на даний час не укладено, підстави для виплати пенсії позивачу відсутні.

Тому на підставі вищевикладеного, ОСОБА_1 пенсія нарахована та виплачується згідно з нормами чинного законодавства та документами пенсійної справи.

Таким чином, вимоги позивача не знайшли свого підтвердження, а тому не підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 19, 152 Конституції України, ст.ст.11, 69-71, 99, 100, 122, 160, 162, 183-2, 256 КАС України, Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Постановою КМУ від 28.12.2011 року № 1381, суд

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Черкасах Черкаської області в частині зобовязання Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області виплатити нараховане підвищення до пенсії у сумі 840 грн., компенсації у звязку з несвоєчасною виплатою пенсії та підвищення до пенсії як дитині війни за період з 07.10.2009 року по 15.08.2014 року на день фактичної виплати відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України. Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка не брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

ГОЛОВУЮЧИЙ: