Справа № 610/2891/15-а
Суддя: Тімонова В. М.
Дата ухвалення: 2015-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 610/2891/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.09.2015 року суддя Балаклійського районного суду Харківської області Тімонова В.М., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області визнання дій протиправними щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, зобов»язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах та скасування рішення про відмову у призначенні пенсії та зарахуванні стажу до пільгового, -

ВСТАНОВИВ:

31.08.2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області щодо відмови у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах; зобовязати відповідача призначити йому з 16.01.2015 року пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2 із зарахуванням до стажу роботи, який дає право на пенсію згідно п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», періоду роботи на Савинському цукровому заводі (після перейменування ВАТ «Савинський цукровий завод») на посадах зі шкідливими і важкими умовами праці; визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області №555 від 11.08.2015 року щодо відмови у призначенні йому пенсії на пільгових умовах та зарахуванні стажу до пільгового; визнати протиправним та скасувати рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області №359/14-15 від 29.07.2015 року щодо відмови йому в підтвердженні пільгового стажу

В обґрунтування позову вказує про те, що з 02.10.1987 року був прийнятий на роботу на Савинський цукровий завод (після перейменування ВАТ «Савинський цукровий завод») на посаду електрозварника 5 розряду на при заводському бурякопункті зі шкідливими умовами праці (наказ № 387 від 05.10.1987 року). Періоди роботи зі шкідливими умовами праці на цьому підприємстві визначає наступні: 02.10.1987р. по 14.04.1988р. - електрозварник на призаводському бурякопункті, з 27.01.1989р. по 12.09.1989р. - електрозварник, з 13.09.1989р. по 11.02.1990р. - електрозварник см № 2 з покладанням обов'язків обслуговування насосів вапнякового молока та конденсатних насосів, з 12.02.1990р. по 31.08.1990р. - електрозварник ОГМ з 01.09.1990р. по 20.01.1991р. - електрозварник з покладанням обов'язків машиніста насосних установок, з 21.01.1991 по 08.09.1991р. - електрозварник ОГМ, з 09.09.1991р по 15.01.1992р. - електрозварник з покладанням обов'язків машиніста, з 16.01.1992р. по 27.08.1992р. - електрозварник ОГМ, з 28.08.1992р. по 24.01.1993р. - електрозварник з покладанням обов'язків машиніста насосних установок, з 25.01.1993р. по 27.08.1993р. - електрозварник ОГМ, з 28.08.1993р. по 09.01.1994р. - електрозварник з покладанням обов'язків машиніста насосних установок, з 10.01.1994р. по 04.09.1994р. - електрозварник ОГМ, з 05.09.1994р. по 10.12.1994р. - електрозварник з покладанням обов'язків машиніста насосних установок, з 11.12.1994р. по 31.08.1995р. - електрозварник ОГМ, з 01.09.1995р. по 14.01.1996р. - електрозварник з покладанням машиніста насосних установок, з 15.01.1996р. по 23.09.1996р. - електрозварник ОГМ, з 24.09.1996р. по 13.01.1997р. - електрозварник з покладанням машиніста насосних установок, з 14.01.1997р. по 30.04.1997р. - електрозварник ОГМ. 30.04.1997 року його було звільнено з роботи за ст. 38 КЗпП за власним бажанням (наказ №105 від 30.04.1997 року).

15 січня 2015 року він досяг 57-ти річного віку. За рекомендацією Управляння ПФУ в Балаклійському районі Харківської області звернувся спочатку до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області для підтвердження комісією пільгового стажу в період роботи на Савинському цукровому заводі.

На початку квітня 2015 року він звернувся до Управляння ПФУ в Балаклійському районі Харківської області для нарахування пільгової пенсії, однак заяву представником відповідача зареєстровано не було, що змусило позивача продублювати заяву про призначення пенсії, яку зареєстрували 10 червня 2015 року.

На подані позивачем заяви були отримані відмови щодо підтвердження пільгового стажу та щодо призначення пенсії, які він вважає неправомірними та в зв»язку з чим змушений звернутись до суду.

Ухвалою судді Балаклійського районного суду Харківської області від 02.09.2015 року відкрито скорочене провадження у даній справі.

Відповідачі подали письмові заперечення. Вважають свої дії законними, оскільки у ОСОБА_1 відсутній необхідний стаж на пільгових роботах за списком № 2 з шкідливими і важкими умовами праці 7 років 6 місяців.

Так, період роботи на ВАТ "Савинський цукровий завод" на посаді електрозварника 5,4 розрядів з 02.10.1987 року по 14.04.1988 рік та з 27.01.1989 року по 30.04.1997 рік не зарахований до пільгового стажу, в зв'язку з тим, що у витязі з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців від 19.05.2015р. № 20578777 зазначено: "ВАТ Савинський цукровий завод" (). Відомості про перебування юридичної особи у процесі припинення: 26.04.2013, в стані припинення, за судовим рішенням про банкрутство. Судове рішення про визнання юридичної особи банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури, 17.04.2013, 5023/5966/12, Господарський суд Харківської області".

Відповідно до пункту 11 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 р. №18/1, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України від 24.11.2006р. Ж 1231/13105, для підтвердження стажу роботи заявник повинен надати, зокрема витяг з Єдиного державного реєстру юридичних; осіб та фізичних осіб підприємців про ліквідацію підприємства, установи,- організації без визначення правонаступника, інші документи, які мають підтверджувати факт припинення підприємства, установи, організації їх ліквідації (у тому числі архівні). Документи про ліквідацію ВАТ "Савинський цукровий завод" без визначення правонаступника на розгляд Комісії заявник не надав, тому періоди роботи з 02.10.1987 року по 14.04.1988 рік та з 27.01.1989 року по 30.04.1997 рік не розглянуті.

Згідно вищезазначеного пільговий стаж ОСОБА_1 по професії електрозварник по Списку № 2 за період роботи на Балаклійському міжколгоспному комбікормовому заводі з 18.09.1979 року по 30.06.1980 рік та з 01.08.1980 року по 14.03.1984 рік складає 4 роки 4 місяці 27 днів, що не дає право на призначення пенсії на пільгових умовах (а.с. 38-61).

Судом встановлено, що ОСОБА_1, було прийнято на роботу на Савинський цукровий завод (після перейменування ВАТ «Савинський цукровий завод»), на якому ОСОБА_1 працював зі шкідливими умовами праці в період з: 02.10.1987 р. по 14.04.1988 р. - електрозварником на призаводському бурякопункті; з 27.01.1989 р. по 12.09.1989 р. - електрозварником, з 13.09.1989 р. по 11.02.1990 р. - електрозварником см № 2 з покладанням обов'язків обслуговування насосів вапнякового молока та конденсатних насосів, з 12.02.1990 р. по 31.08.1990 р. - електрозварником ОГМ з 01.09.1990 р. по 20.01.1991 р. - електрозварником з покладанням обов'язків машиніста насосних установок, з 21.01.1991 р. по 08.09.1991 р. - електрозварником ОГМ, з 09.09.1991 р. по 15.01.1992 р. - електрозварником з покладанням обов'язків машиніста, з 16.01.1992 р. по 27.08.1992 р. - електрозварником ОГМ, з 28.08.1992 р. по 24.01.1993 р. - електрозварником з покладанням обов'язків машиніста насосних установок, з 25.01.1993 р. по 27.08.1993 р. - електрозварником ОГМ, з 28.08.1993 р. по 09.01.1994 р. - електрозварником з покладанням обов'язків машиніста насосних установок, з 10.01.1994 р. по 04.09.1994 р. - електрозварником ОГМ, з 05.09.1994 р. по 10.12.1994 р. - електрозварником з покладанням обов'язків машиніста насосних установок, з 11.12.1994 р. по 31.08.1995 р. - електрозварником ОГМ, з 01.09.1995 р. по 14.01.1996 р. - електрозварником з покладанням машиніста насосних установок, з 15.01.1996 р. по 23.09.1996 р. - електрозварником ОГМ, з 24.09.1996 р. по 13.01.1997 р. - електрозварником з покладанням машиніста насосних установок, з 14.01.1997 р. по 30.04.1997 р. - електрозварником ОГМ. 30.04.1997 року ОСОБА_1 звільнений з роботи за власним бажанням згідно наказу №105 від 30.04.1997 року (а.с.19-21).

За рекомендацією Управляння ПФУ в Балаклійському районі Харківської області позивач звернувся спочатку до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області для підтвердження комісією пільгового стажу в період роботи на Савинському цукровому заводі.

10 червня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до Управляння ПФУ в Балаклійському районі Харківської області для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 (а.с.15).

Рішенням №359/14-15 від 29.07.2015 року комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області ОСОБА_1 відмовлено у підтвердженні стажу роботи у період з 02.10.1987р. по 14.04.1988р. - електрозварник на призаводському бурякопункті з 27.01.1989р. по 12.09.1989р. - електрозварник, з 13.09.1989р. по 11.02.1990р. - електрозварник см № 2 з покладанням обов'язків обслуговування насосів вапнякового молока та конденсатних насосів, з 12.02.1990р. по 31.08.1990р. - електрозварник ОГМ з 01.09.1990р. по 20.01.1991р. - електрозварник з покладанням обов'язків машиніста насосних установок, з 21.01.1991 по 08.09.1991р. - електрозварник ОГМ, з 09.09.1991р по 15.01.1992р. - електрозварник з покладанням обов'язків машиніста, з 16.01.1992р. по 27.08.1992р. - електрозварник ОГМ, з 28.08.1992р. по 24.01.1993р. - електрозварник з покладанням обов'язків машиніста насосних установок, з 25.01.1993р. по 27.08.1993р. - електрозварник ОГМ, з 28.08.1993р. по 09.01.1994р. - електрозварник з покладанням обов'язків машиніста насосних установок, з 10.01.1994р. по 04.09.1994р. - електрозварник ОГМ, з 05.09.1994р. по 10.12.1994р. - електрозварник з покладанням обов'язків машиніста насосних установок, з 11.12.1994р. по 31.08.1995р. - електрозварник ОГМ, з 01.09.1995р. по 14.01.1996р. - електрозварник з покладанням машиніста насосних установок, з 15.01.1996р. по 23.09.1996р. - електрозварник ОГМ, з 24.09.1996р. по 13.01.1997р. - електрозварник з покладанням машиніста насосних установок, з 14.01.1997р. по 30.04.1997р. - електрозварник ОГМ, оскільки в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України ВАТ «Савинський цукровий завод» значиться як юридична особа (а.с.17).

Рішенням № 555 від 11 серпня 2015 року Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області мені було відмовлено в призначенні пенсії, в звязку з відсутністю необхідного стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці 07 років 6 місяців з посиланням на наступне:

Згідно рішення про результати розгляду заяви Комісією при головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області період роботи на ВАТ "Савинський цукровий завод" на посаді електрозварника 5,4 розрядів з 02.10.1987 року по 14.04.1988 рік та з 27.01.1989 року по 30.04.1997 рік не зарахований до пільгового стажу, в зв'язку з тим, що в витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців від 19.05.2015р. № 20578777 зазначено: "ВАТ Савинський цукровий завод" (). Відомості про перебування юридичної особи у процесі припинення: 26.04.2013, в стані припинення, за судовим рішенням про банкрутство. Судове рішення про визнання юридичної особи банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури, 17.04.2013, 5023/5966/12, Господарський суд Харківської області".

Відповідно до пункту 11 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 р. №18/1, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України від 24.11.2006р. Ж 1231/13105, для підтвердження стажу роботи заявник повинен надати, зокрема витяг з Єдиного державного реєстру юридичних; осіб та фізичних осіб підприємців про ліквідацію підприємства, установи,- організації без визначення правонаступника, інші документи, які мають підтверджувати факт припинення підприємства, установи, організації їх ліквідації (у тому числі архівні). Документи про ліквідацію ВАТ "Савинський цукровий завод" без визначення правонаступника на розгляд Комісії заявник не надав, тому періоди роботи з 02.10.1987 року по 14.04.1988 рік та з 27.01.1989 року по 30.04.1997 рік не розглянуті.

Згідно вищезазначеного пільговий стаж ОСОБА_1 по професії електрозварник по Списку № 2 за період роботи на Балаклійському міжколгоспному комбікормовому заводі з 18.09.1979 року по 30.06.1980 рік та з 01.08.1980 року по 14.03.1984 рік (відповідно довідки від 25.02.2013 р. № 01-34/240 за липень 1980 р. заробітна плата не нарахована) складає 04 роки 04 місяців 27 днів, що не дає право на призначення пенсії на пільгових умовах (а.с.16).

В рішенні мається відмітка про те, що воно позивачем отримано особисто 25.08.2015 року.

Суд зазначає, що в даному випадку відповідно до ч.2 ст. 82 Закону України «Про пенсійне забезпечення» повідомлення про відмову в призначенні пенсії із зазначенням причин відмови та порядку оскарження, орган, що призначає пенсії, видає або направляє підприємству, організації або заявникові не пізніше 5 днів після прийняття відповідного рішення.

Тобто з боку відповідача порушено порядок, визначений вищевказаною ч.2 ст. 82 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки копію рішення видано заявнику 25 серпня 2015 року, при цьому відповідачем не надано підтвердження про те, що ним позивачу копію рішення направлялося раніше чи то її було видано в пятиденний строк після його прийняття.

Списком №2 виробництв, цехів, професій і посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173, розділом XXXII "Загальні професії" передбачені газозварники, електрозварники та їх підручні.

Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. № 162, розділом XXXIII "Загальні професії" передбачені:

(код 905) електрозварники на автоматичних і напівавтоматичних машинах зайняті зваркою в середовищі вуглекислого газу, на роботах з застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки, а також на напівавтоматичних машинах;

(код 906) електрозварники ручного зварювання.

Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. № 162 розділом XIII "Електростанції, енергопоїзди, паросилове господарство", пунктом робітники (код 2140000а-13910) передбачені машиністи насосних установок, зайняті Живильних насосах.

Згідно до п.2 розділу ХV Заключних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» - право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, здійснюється відповідно з раніше діючим законодавством.

Відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (в редакції, яка діяла на час виникнення права на призначення пенсії) право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, які зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним КМУ і за результатами атестації робочих місць з 01.08.1992 року:

чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

жінки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Особам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст.13 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи жінкам.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи,є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Дана норма Закону кореспондується також з положенням пунктів 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, де зокрема передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно наказів від 06.08.1993 р. № 194, від 18.05.1998р. № 81, від 19.05.2008р. № 80 проведено атестацію робочих місць (а.с. 22-24).

Вказаними наказами затверджені переліки робочих міць та професій з шкідливими та важкими умовами праці, складений по результатам атестації робочих місць, робітникам яких підтверджено право на державне пільгове пенсійне забезпечення по Списку № 2, де значиться електрозварники ручного зварювання 906.

Відповідно до Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України N 442 від 01 серпня 1992 року (надалі - Порядок) Атестація робочих місць за умовами праці - це комплексна оцінка всіх факторів виробничого середовища і трудового процесу, супутніх соціально-економічних факторів, що впливають на здоров'я і працездатність працівників в процесі трудової діяльності.

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року N 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Відповідно до п. 4 Порядку, атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначається наказом по підприємству, організації в строки передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Згідно з п. 6 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України N 442 від 01.08.92, атестація робочих місць передбачає обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці, визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу в несприятливих умовах.

У відповідності з пунктом 3 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року N 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Відповідно до розрахунку, проведеного УПФУ в Балаклійському районі Харківської області стаж роботи позивача по списку №2 становить 4 років 4 місяці 27 днів.

Додатково пільговий стаж становить 8 років 9 місяців 17 днів. Тобто загальний пільговий стаж становить: 13 років 2 місяці 13 дні, що є цілком достатнім для призначення пенсії при досягненні позивачем 57 років.

Згідно довідки з головного управління Статистики у Харківській області від 27.05.2015 року № 06.3-17/396 в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України значиться ВАТ «Савинський цукровий завод» як юридична особа, 26.04.2013 року за № 3000016 внесено судове рішення про ліквідацію юридичної особи у звязку з визнанням її банкрутом;

Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців від 19.05.2015 року містить аналогічну інформацію щодо судового рішення про ліквідацію юридичної особи у звязку з визнанням її банкрутом.

Згідно довідки № 01-34/245 від 25.02.2013 року 2 березня 2011 року ВАТ «Савинський цукровий завод» був проданий і став називатися Товариство з обмеженою відповідальністю (ТОВ) «Агропромислова компанія Савинська». Новий власник не являється правонаступником ВАТ «Савинський цукровий завод».

При цьому документи ВАТ «Савинський цукровий завод» було передано до Архівного відділу Балаклійської районної державної адміністрації Харківської області.

Відповідачі взагалі не розглядали питання підтвердження стажу роботи позивача на пільгових умовах в звязку з тим, що в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України ВАТ «Савинський цукровий завод» значиться як юридична особа з посиланням на відповідні процедури підтвердження стажу роботи, які повністю дотримано позивачем.

Архівним відділом Балаклійської районної державної адміністрації Харківської області надано відповідні підтвердження, тобто документи ВАТ «Савинський цукровий завод» було передано до архіву і цілком правомірно.

ОСОБА_1 має необхідний стаж роботи у шкідливих умовах праці, який розраховується з фактично відпрацьованого часу в цих умовах, його посада проходить за Списком №2.

Тому, виходячи з даних трудової книжки та поданих документів, суд приходить до висновку, що на час звернення позивача до УПФ України в Балаклійському районі останній, досягнувши 57-річного віку при наявності понад 13 років (при необхідності 7 років 6 місяців) стажу роботи в шкідливих і важких умовах праці, набув право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2, оскільки вказані обставини підтверджуються записами в трудовій книжці та іншими документами ОСОБА_1

Також позивачем на підтвердження роботи ще були надані й уточнюючі довідки, які нерозривно пов'язанні з записами у трудовій книжці та підтверджують і доповнюють їх, це зокрема: архівні довідки щодо підтвердження стажу пільгової роботи та умов роботи № 01-34/244 від 25.02.2013 року, №01-51/539 від 14.05.2015 року, №01-51/1017 від 14.08.2015 року, а також довідки про нараховану заробітну плату за спірний період, зокрема № 01-34/243 від 25.02.2013 року та № 01-51/537 від 14.05.2015 року (а.с. 25-30).

Позивач, як вже встановлено вище, працював на посадах зі шкідливими умовами праці за Списком № 2, надав підтвердження щодо атестації саме його посади, надав підтвердження періоду роботи архівними документами.

Причини, через які в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України ВАТ «Савинський цукровий завод» значиться як юридична особа, а також не завершено ліквідаційної процедури, не залежать від позивача та не можуть служити причиною відмови в призначенні пенсії. Більш того необхідні документи, які підтверджують віднесення роботи позивача до пільгової містяться в архівному відділі, а деякі неточності та відсутність певної інформації також не можуть бути підставою позбавлення позивача права на пільгову пенсію.

Стаж за Списком № 2 становить понад 7 років 6 місяців (стаж, який необхідний для призначення пенсії з 57-ми років), тому весь спірний період підлягає зарахуванню до пільгового.

Згідно з Конституцією України, Україна є суверенна і незалежна, демократична, соціальна, правова держава (стаття 1). Людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави (стаття 3). Органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України (стаття 6). В Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй (стаття 8). Чинні міжнародні договори, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України (стаття 9). Права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб (стаття 55).

У відповідності до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод і інтересів фізичних осіб, прав і інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Стаття 7 КАС України закріплює, що верховенство права та законність є принципами здійснення правосуддя в адміністративних судах, а статті 8 і 9 роз'яснюють зміст цих принципів.

Згідно з ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

У відповідності до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Прийняття рішення про призначення пенсії чинним законодавством віднесено до компетенції органів пенсійного фонду.

Між тим, за вказаних обставин, Відповідачі не вправі позбавити Позивача права на призначення пенсії за вислугу років.

Як зазначає позивач, йому 15 січня 2015 року виповнилося 57 років, права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку він також зазначає, що досяг з цієї дати. Судом встановлено, що до управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі ОСОБА_1 звернувся 10 червня 2015 року.

Щодо звернення позивача до відповідача з заявою про призначення пенсії на початку квітня 2015 року, то суду не надано доказів такого звернення, також відповідачем не підтверджується отримання від позивача іншої заяви про призначення пенсії, ніж та, яка датована 10 червня 2015 року. Звернення позивача до відповідача з питань консультацій, розяснень чи то допомоги в визначенні права на призначення пенсії не можуть бути розцінені як подання заяви про призначення пенсії.

Згідно п. 1 ч. 1 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. В разі пропущення цього строку пенсія призначається з дня звернення за пенсією.

Позивач за призначенням пенсії до управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі звернувся поза межами тримісячного строку - 10 червня 2015 року, а отже і право на призначення пенсії має з дня звернення за пенсією -з 10 червня 2015 року.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку про зарахування ОСОБА_1 до стажу роботи, який дає право на пенсію згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», періоду роботи на Савинському цукровому заводі (після перейменування ВАТ «Савинський цукровий завод») на посадах зі шкідливими умовами праці у періодах і на посадах, які він зазначає в позові.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-170, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними щодо відмови призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зобовязання призначення пенсії за віком на пільгових умовах та скасування рішень про відмову в призначенні пенсії та зарахуванні стажу до пільгового задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах.

Визнати протиправним та скасувати Рішення Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області № 555 від 11.08.2015 року щодо відмові ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах та зарахуванні стажу до пільгового.

Визнати протиправним та скасувати Рішення комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області № 359/14-15 від 29.07.2015 року щодо відмови ОСОБА_1 в підтвердженні пільгового стажу роботи в Савинському цукровому заводі (після перейменування ВАТ «Савинський цукровий завод») на посадах зі шкідливими умовами праці у період з: 02.10.1987 р. по 14.04.1988 р. - електрозварником на призаводському бурякопункті; з 27.01.1989 р. по 12.09.1989 р. - електрозварником, з 13.09.1989 р. по 11.02.1990 р. - електрозварником см № 2 з покладанням обов'язків обслуговування насосів вапнякового молока та конденсатних насосів, з 12.02.1990 р. по 31.08.1990 р. - електрозварником ОГМ з 01.09.1990 р. по 20.01.1991 р. - електрозварником з покладанням обов'язків машиніста насосних установок, з 21.01.1991 р. по 08.09.1991 р. - електрозварником ОГМ, з 09.09.1991 р. по 15.01.1992 р. - електрозварником з покладанням обов'язків машиніста, з 16.01.1992 р. по 27.08.1992 р. - електрозварником ОГМ, з 28.08.1992 р. по 24.01.1993 р. - електрозварником з покладанням обов'язків машиніста насосних установок, з 25.01.1993 р. по 27.08.1993 р. - електрозварником ОГМ, з 28.08.1993 р. по 09.01.1994 р. - електрозварником з покладанням обов'язків машиніста насосних установок, з 10.01.1994 р. по 04.09.1994 р. - електрозварником ОГМ, з 05.09.1994 р. по 10.12.1994 р. - електрозварником з покладанням обов'язків машиніста насосних установок, з 11.12.1994 р. по 31.08.1995 р. - електрозварником ОГМ, з 01.09.1995 р. по 14.01.1996 р. - електрозварником з покладанням машиніста насосних установок, з 15.01.1996 р. по 23.09.1996 р. - електрозварником ОГМ, з 24.09.1996 р. по 13.01.1997 р. - електрозварником з покладанням машиніста насосних установок, з 14.01.1997 р. по 30.04.1997 р. - електрозварником ОГМ.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 10 червня 2015 року пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 із зарахуванням до стажу роботи, який дає право на пенсію згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», періоду роботи в Савинському цукровому заводі (після перейменування ВАТ «Савинський цукровий завод») на посадах зі шкідливими умовами праці у період з: 02.10.1987 р. по 14.04.1988 р. - електрозварником на призаводському бурякопункті; з 27.01.1989 р. по 12.09.1989 р. - електрозварником, з 13.09.1989 р. по 11.02.1990 р. - електрозварником см № 2 з покладанням обов'язків обслуговування насосів вапнякового молока та конденсатних насосів, з 12.02.1990 р. по 31.08.1990 р. - електрозварником ОГМ з 01.09.1990 р. по 20.01.1991 р. - електрозварником з покладанням обов'язків машиніста насосних установок, з 21.01.1991 р. по 08.09.1991 р. - електрозварником ОГМ, з 09.09.1991 р. по 15.01.1992 р. - електрозварником з покладанням обов'язків машиніста, з 16.01.1992 р. по 27.08.1992 р. - електрозварником ОГМ, з 28.08.1992 р. по 24.01.1993 р. - електрозварником з покладанням обов'язків машиніста насосних установок, з 25.01.1993 р. по 27.08.1993 р. - електрозварником ОГМ, з 28.08.1993 р. по 09.01.1994 р. - електрозварником з покладанням обов'язків машиніста насосних установок, з 10.01.1994 р. по 04.09.1994 р. - електрозварником ОГМ, з 05.09.1994 р. по 10.12.1994 р. - електрозварником з покладанням обов'язків машиніста насосних установок, з 11.12.1994 р. по 31.08.1995 р. - електрозварником ОГМ, з 01.09.1995 р. по 14.01.1996 р. - електрозварником з покладанням машиніста насосних установок, з 15.01.1996 р. по 23.09.1996 р. - електрозварником ОГМ, з 24.09.1996 р. по 13.01.1997 р. - електрозварником з покладанням машиніста насосних установок, з 14.01.1997 р. по 30.04.1997 р. - електрозварником ОГМ.

У задоволенні іншої частини адміністративного позову - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Балаклійський районний суд Харківської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання її копії апеляційної скарги.

Суддя: