Справа № 808/7692/14
Суддя: Сіпака Андрій Васильович
Дата ухвалення: 2015-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

808/7692/14

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ВІДСТРОЧЕННЯ ВИКОНАННЯ РІШЕННЯ

30 червня 2015 року

Справа № 808/7692/14

м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд

у складі: головуючого судді Сіпаки А.В.,

при секретарі Горбовій І.С.,

за участі представників сторін

від позивача: не прибув;

від відповідача: не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Запоріжжя заяву про відстрочку виконання судового рішення

за позовною заявою: Управляння Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя Донецької області

до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Маріуполі Донецької області

про стягнення коштів

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив суд стягнути з відповідача суму витрат на виплату пенсій особам, котрі стали інвалідами внаслідок нещасного випадку на виробництві на території колишніх республік СРСР у розмірі 450 грн. 00 коп., оскільки відповідач не сплатив її у добровільному порядку.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 12.01.2015 у справі №808/7692/14 адміністративний позов Управляння Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя Донецької області задоволено повністю.

Вказане рішення набрало законної сили 20.05.2015.

17.06.2015 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла заява Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Маріуполі Донецької області про надання відстрочки виконання судового рішення у справі № 808/7692/14 до 01.03.2016.

В обґрунтування своєї заяви боржник посилається на те, що у законі відсутні норми, за якими призначаються страхові виплати по пенсії по інвалідності потерпілому та у зв'язку з втратою годувальника. Необхідно врахувати цільове призначення коштів, які знаходяться на рахунках відділення Фонду в м. Маріуполі. Ці кошти призначені для виплат постраждалим та їх сім'ям, на медичне лікування та реабілітацію постраждалих на виробництві. Тобто накладення арешту на кошти відділення Фонду, які знаходяться на рахунках та подальше стягнення коштів з рахунків Фонду тягне за собою залишення без медичної допомоги постраждалих, також затримання страхових виплат інвалідам та постраждалим на виробництві, виплати яким провадить відділення Фонду щомісячно.

Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Маріуполі Донецької області просить суд відстрочити виконання рішення до 01.03.2016.

Від Управляння Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя Донецької області надійшли заперечення на заяву про відстрочення виконання судового рішення, в яких зазначено, що законодавством не передбачено звернення боржника до суду першої інстанції з такою заявою.

Просить у задоволенні заяви про відстрочення рішення суду відмовити.

Відповідно до ч. 2 ст. 263 КАС України, суд розглядає питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або сторони виконавчого провадження, що звернулися із поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі, та у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення.

В судове засідання представники сторін повідомлені належним чином не з’явились.

Враховуючи вимоги ч. 2 ст. 263 КАС України, суд визнав за можливе розглянути заяву за відсутності представників сторін.

У зв’язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, суд керуючись ч. 1 ст. 41 КАС України не здійснював фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Вирішуючи заяву Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Маріуполі Донецької області, суд виходить з наступного.

Згідно зі ч. 1 ст. 263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду, що видав виконавчий лист, із поданням, а сторона виконавчого провадження – із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

З матеріалів справи встановлено, що станом на дату розгляду цієї заяви судове рішення у справі № 808/7692/14 залишається невиконаним.

Кошти на здійснення загальнообов'язкового державного соціального страхування від нещасного випадку на виробництві використовуються виключно за їх призначенням, на цілі, передбачені ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 23.09.1999 № 1105 та у відповідності до актів Правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві, які, згідно ч. 12 ст. 17 ЗУ від 23.09.1999 № 1105 є обов'язковим для виконання всіма страхувальниками та застрахованими (у редакції ЗУ на час пред'явлення вимог).

Відповідно до абз. 4 п. 7 ч. 7,ч. 8-12 ст. 17 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» було складено бюджет фонду на 2012 рік, затверджений постановою Правління Фонду № 64 від 20.12.2011, Постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків від 19.03.2013 схвалено «Бюджету Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України на 2013 рік», та Постановою Правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків від 18.12.2013 № 17 «Про затвердження бюджету Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України на 2014 рік», якими не передбачено витрат по сплачених пенсіях Пенсійному фонду України.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування загальнообов'язкового державного соціального страхування та легалізації фонду оплати праці» від 28.12.2014 № 77, викладено у новій редакції Закон України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» № 1105. ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» № 1105 набрав чинності 01.01.2015. У новому законі відсутні норми, за якими призначаються страхові виплати по пенсії по інвалідності потерпілому та у зв'язку з втратою годувальника.

Відповідно до ЗУ «Про виконавче провадження» - державна виконавча служба після отримання виконавчого листа повинна негайно проводити дії по виконанню вказаного рішення суду, а саме ст. 19, 25, 30, 52, 65 передбачено звернення стягнення за виконавчими документами в першу чергу на кошти боржника на рахунках банківських установ. На ці кошти накладається арешт, у подальшому стягнення.

За нормами ст. ст. 28, 32, 34, 40 ЗУ №1105 «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» (у редакції ЗУ що діяла на час пред'явлення вимог) кошти, які знаходяться на рахунках відділення Фонду в м. Маріуполі, призначені для виплат постраждалим та їх сім'ям, на медичне лікування та реабілітацію постраждалих на виробництві.

Тобто накладення арешту на кошти відділення Фонду, які знаходяться на рахунках та подальше стягнення коштів з рахунків Фонду тягне за собою залишення без медичної допомоги постраждалих, також затримання страхових виплат інвалідам та постраждалим на виробництві, виплати яким провадить відділення Фонду щомісячно, на підставі положень ЗУ № 1105 «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності».

Долученими до заяви документами підтверджується відсутність у відповідача грошових коштів, необхідних для виконання своїх обов’язків по виплаті заробітної плати та рішення суду, що в свою чергу призводить до соціальної напруги на підприємстві, наслідком якої може стати невиконання боржником своїх зобов’язань за вищезазначеним контрактом і може призвести до створення негативного іміджу державі Україна як надійного партнера у міждержавних відносинах.

Враховуючи викладені вище обставини справи, приймаючи до уваги особливий статус та соціально значущу мету функціонування підприємства відповідача, суд вважає, що зазначені заявником обставини, які обумовили подання вказаної заяви, належать до виключних випадків, з якими законодавець пов’язує можливість відстрочення виконання судового рішення.

Враховуючи фінансове становище боржника, для забезпечення його нормального функціонування, суд вважає, що ситуація, яка склалась, ускладнює виконання судового рішення по справі №808/7692/14, через що визнає за можливе відстрочити виконання зазначеного судового рішення до зазначеного боржником строку – до 01.03.2016.

Враховуючи вищевикладене та керуючись статтями 160, 165, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд , -

УХВАЛИВ:

1. Заяву Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Маріуполі Донецької області про відстрочення виконання судового рішення – задовольнити.

2. Відстрочити виконання постанови Запорізького окружного адміністративного суду від 12.01.2015 в адміністративній справі № 808/7692/14 за позовом Управляння Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя Донецької області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Маріуполі Донецької області про стягнення коштів до 01.03.2016.

3. Дану ухвалу направити сторонам по справі.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали (якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то в 5-денний строк з дня отримання цією особою копії ухвали) апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя А.В. Сіпака