Справа № 2а-0870/9537/11
Суддя: Щербак Андрій Анатолійович
Дата ухвалення: 2011-10-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ПОВЕРНЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ

28 жовтня 2011 року Справа № 2а-0870/9537/11 м.Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Щербак А.А., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 до Генерального прокурора України про визнання незаконним та скасування п. 3.12 Інструкції з діловодства в органах прокуратури України, а також зобовязання внести зміни до п. 3.8 зазначеної Інструкції, якими зобовязуються посадові особи секретаріату прокуратури приймати звернення, що особисто передаються громадянами до органів прокуратури та привести зазначену Інструкцію в цілому до вимог (ч. 3 ст. 5) Закону України «Про звернення громадян»,

ВСТАНОВИВ:

27 жовтня 2011р. до ОСОБА_2 окружного адміністративного суду надійшов зазначений позов.

Позивач просить визнати п. 3.12 Інструкції з діловодства в органах прокуратури України незаконними та такими, що суперечать змісту та положенням ч. 3 ст. 5 Закону України «Про звернення громадян»;

Визнати п.3.12 зазначеної Інструкції незаконним та таким, що суперечить положенням ст. 19 та 22 Конституції України;

Зобов'язати відповідача скасувати п. 3.12 зазначеної інструкції як таким, що суперечить ч. 3 ст. 5 Закону України «Про звернення громадян» та ст. ст. 19 та 22 Конституції України;

Визнати п. 3.8 зазначеної Інструкції незаконним, та таким, що не відповідає змісту та положенню ч. 3 ст. 5 Закону України «Про звернення громадян»;

Визнати п. 3.8 зазначеної Інструкції незаконним та таким, що суперечить положенням ст. ст. 19 та 22 Конституції України;

Зобов'язати відповідача привести зміст п. 3.8 Інструкції з діловодства в органах прокуратури України у відповідність з ч. 3 ст. 5 Закону України «Про звернення громадян», доповнивши його текстом, яким зобовязуються посадові особи секретаріату прокуратури приймати від громадян звернення, що особисто передаються громадянами до органів прокуратури.

У відповідності до п. 6 ч. 1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви зясовує, чи немає підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

П.6 ч. 3 ст. 108 КАС України передбачає, що позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 19 КАС України Адміністративні справи вирішуються адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача, або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом. Якщо така особа не має місця проживання (перебування, знаходження) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача.

Позивач просить визнати незаконними окремі пункти Інструкції з діловодства в органах прокуратури України, а також зобовязання внести зміни до п. 3.8 зазначеної Інструкції.

Наказом Генерального прокурора України N 18 від 1 квітня 2010р. затверджено Інструкцію з діловодства в органах прокуратури України.

Інструкція з діловодства в органах прокуратури України встановлює загальні правила документування діяльності органів прокуратури України, регламентує порядок роботи з документами з часу їх створення або надходження до відправлення або передавання в архів прокуратури.

Інструкція визначає порядок прийому, реєстрації, обліку, перекладу, підготовки, оформлення, тиражування, відправлення, контролю виконання документів, формування їх у справи, наглядові та контрольні провадження, зберігання, використання на паперових або електронних носіях.

Таким чином, зазначена Інструкція не є правовим актом індивідуальної дії, діє на невизначене коло осіб, а відтак зазначений позов вирішуються адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача.

Місцезнаходження відповідача м. Київ.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, про необхідність повернення позовної заяви позивачу у зв'язку з ти, що справа не підсудна ОСОБА_2 окружному адміністративному суду.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

На підставі викладеного, відповідно до п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України, суд ухвалив,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Генерального прокурора України про визнання незаконним та скасування п. 3.12 Інструкції з діловодства в органах прокуратури України, а також зобовязання внести зміни до п. 3.8 зазначеної Інструкції, якими зобовязуються посадові особи секретаріату прокуратури приймати звернення, що особисто передаються громадянами до органів прокуратури та привести зазначену Інструкцію в цілому до вимог (ч. 3 ст. 5) Закону України «Про звернення громадян» повернути позивачу.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через ОСОБА_2 окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали (якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то в 5-денний строк з дня отримання цією особою копії ухвали) апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя А.А. Щербак