Справа № 368/1047/15-а
Суддя: Іванюта Т. Є.
Дата ухвалення: 2015-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Кагарлицький районний суд Київської області
Справа № 368/1047/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.11.2015 Кагарлицький районний суд Київської області в складі:

головуючого судді Іванюти Т.Є…

при секретарі Вареник О.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Кагарлику справу за позовом ОСОБА_1 до УПФУ в Кагарлицькому районі про визнання незаконною бездіяльності та зобов»Язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з даним позовом посилаючись на те, що вона перебуває на обліку в Пенсійному фонді України у Кагарлицькому районі та отримує пенсію як постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи. Розпорядженням Управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому від 01.12.2013 року позивачці було здійснено перерахунок пенсії та нараховано пенсію в розмірі 4705,03 гривень.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 31.10.2013 року зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Кагарлицької РДА встановити Позивачу статус інваліда війни та видати відповідне посвідчення.

На підставі постанови суду від 31.10.2013 р. Позивачу 29.12.2014 р. було виписано Управлінням праці та соціального захисту населення Кагарлицької РДА відповідне посвідчення інваліда війни ІІ групи. Фактично посвідчення було видано Позивачці наприкінці січня 2015 року.

Отримавши посвідчення Позивачка надала Управлінню Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі копію посвідчення інваліда війни та заяву на перерахунок пенсії. яке необхідне для нарахування і виплати щомісячної цільової грошової допомоги як інваліду війни в розмірі 50 гривень.

Після подачі Позивачем посвідчення інваліда війни Управлінням Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі було нараховано цільову грошову допомогу як інваліду війни в розмірі 50 гривень в лютому 2015 року, однак на цю суму зменшено суму індексації пенсії, яка була нарахована в 2014 році.

На звернення позивачки відповідачем надано відповідь про те, що пенсія позивачці проводиться на підставі діючого законодавства.

Вважає, що нарахування пенсії проводиться незаконно, так як зменшено розмір індексації, тому просить суд визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі щодо зменшення суми нарахованої індексаціїї пенсії, та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі провести перерахунок та виплачувати пенсію з врахуванням суми індексації, визначеної виходячи з базового місяця грудня 2013 року та індексу споживчих цін за період з січня 2014 року в сумі 179,36 гривень, починаючи з лютого 2015 року.

Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійною фонду України у Кагарлицькому районі щодо не нарахування та не виплати позивачці, як інваліду війни П групи, щомісячної цільової грошової допомоги в розмірі 50 грн. згідно Закону України «Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та інвалідів війни». Зобов'язати відповідача провести нарахування та виплату позивачці, як інваліду війни II групи, щомісячної цільової грошової допомоги в розмірі 50 гривень згідно Закону України «Про поліпшення матеріатьного становища учасників бойових дій та інвалідів війни», починаючи з листопада 2013 року.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав.

Представники відповідача проти позову заперечили і суду пояснили, що 23.01.2015 року позивачка звернулась до Управління ПФ з заявою про проведення перерахунку пенсії, та надала копію посвідчення інваліда вій ни. А тому 26.01.2015 року їй була нарахована щомісячна цільова грошова допомога на прожиття інвалідам війни в розмірі 50 грн., а також 129,36 фіксована сума індексації, яка була визначена станом на грудень місяць 2014 року і виплачується з січня 2015 року. Вважають, що нарахування пенсії позивачці проведена відповідно до вимог закону.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що в позові слід відмовити з слідуючих підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивачка перебуває на обліку в Пенсійному фонді України у Кагарлицькому районі та отримує пенсію як постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії та являється учасником ліквідації аварії на ЧАЕС. Розпорядженням Управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому від 01.12.2013 року позивачці було здійснено перерахунок пенсії та нараховано пенсію в розмірі 4705,03 гривень.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 31.10.2013 року зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Кагарлицької РДА встановити Позивачу статус інваліда війни та видати відповідне посвідчення.

На підставі постанови суду від 31.10.2013 р. Позивачу лише 29.12.2014 р. було виписано Управлінням праці та соціального захисту населення Кагарлицької РДА відповідне посвідчення інваліда війни ІІ групи. Фактично посвідчення було видано Позивачці наприкінці січня 2015 року, як вказує сама позивачка.

Після звернення Позивача 23.01.2015року до УПФУ у Кагарлицькому районі з заявою про перерахунок пенсії та наданням копії посвідчення інваліда війни їй було проведено перерахунок через зміну надбавки , що підтверджується розпорядженням 127097 від 26.01.2015 року .

Згідно даного перерахунку розмір пенсії з 23.01.2015 року становить 4884,39 грн. де:

4195,21грн.- основний розмір пенсії;

125,02 грн. - підвишення по ст. 42;

379,60 грн. - підвищення до пенсії відповідно до Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»;

5,20 грн. - підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам;

50,00 грн. - щомісячна цільова грошова допомога на прожиття

інвалідам війни;

129,36 грн.- фіксована сума індексації.

Станом на 01.12.2014 року розмір пенсії Позивача становив також 4884,39 грн. де:

4195,21грн.- основний розмір пенсії;

125,02 грн. - підвищення по ст. 42;

379,60 грн. - додаткова пенсія відповідно до ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали

5,20 грн. - підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам, відповідно до ст.39 вищевказаного Закону;

179,36 грн. - індексація.

Станом на 01.06.2015 р. після проведення перерахунку, розмір пенсії Позивача залишився без змін.

Згідно зі ст. 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексують грошові доходи громадян які не мають разового характеру. До них належать і пенсії з урахуванням надбавок, доплат, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат.

Відповідно до Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затверджений ПКМУ від 17.03.2003 року № 1078, доходи індексують з першого числа місяця, наступного за місяцем, у якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін і при цьому величина індексу споживчих цін перевищила 101%. Обчислює цей індекс та оприлюднює його щомісячно Державне управління статистики.

Для пенсіонерів, які не працюють , їх індексують у межах прожиткового мінімуму, визначеного для осіб, які втратили працездатність.

Індексацію визначають для кожного пенсіонера індивідуально , залежно від місяця підвищення пенсії після перерахунків, розміру такого підвищення , а також від інших обставин.

Так, Позивачу попередня індексація була проведена в грудні 2013 року , оскільки змінився прожитковий мінімум для осіб , які втратили працездатність і становив 949 грн. ( Закон України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» № 5515-УІ від 06.12.2012 р.), а ч.З ст. 42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» N 1058-ІУ передбачено, що перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму .

Отже, згідно з Порядком проведення індексації грошових доходів населення № 1078 для проведення індексації Позивачу базовим місяцем став грудень 2013 року .

Базовим місяцем є місяць, в якому підвищено розмір пенсії внаслідок перерахунку постійних складових пенсії.

Приріст індексу споживчих цін для проведення індексації пенсій у грудні 2013 року становив 18,9 %.

Тому індексація Позивачу становила 949 х 18,9% = 179,36 грн.

Після звернення Позивача ( 23.01.2015 року) з заявою про перерахунок пенсії їй була призначена щомісячна цільова грошова допомога на прожиття інвалідам війни в сумі 50 грн. та було визначено новий базовий місяць, оскільки місяць підвищення розміру пенсії є базовим, незалежно від того , перевищила сума підвищення пенсії можливу суму індексації, чи ні.

З 01.01.2015 року Індексація пенсій не проводиться , так як Законом України № 76 від 28.12.2014 року «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» було внесено зміни до ст. 5 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» N 1282-ХІІ, 03.07.1991, де зазначено, що «Індексація пенсій, інших виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, інших видів соціальної допомоги проводиться відповідно за рахунок Пенсійного фонду України, фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, за рахунок коштів Державного бюджету України.

Проведення індексації грошових доходів населення здійснюється у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на відповідний рік.»

Тому з січня 2015 р. по даний час застосовуються коефіцієнти, які були встановлені для індексації у грудні 2014 р..

Згідно з Порядком проведення індексації грошових доходів населення № 1078 , коли сума підвищення менша за суму можливої індексації, сума індексації фіксується .

Так як Позивачу було призначена щомісячна цільова грошова допомога на прожиття інвалідам війни в сумі 50 грн., тобто сума доплати є меншою, то в даному випадку встановлюється фіксована сума індексації.

Фіксована індексація визначається як різниця між можливою поточною індексацією у місяці перерахунку та сумою підвищення пенсії таким чином, щоб сума призначеної пенсійної виплати з урахуванням фіксованої індексації не перевишувала загального доходу до підвищення у місяці перерахунку.

Індексація в Позивача до дня звернення , тобто в грудні 2014 року становила 179,36 грн. , сума підвищення 50 грн., тому фіксована сума індексації становить 179,36 грн. - 50 грн. = 129,36 грн.

Суд вважає безпідставним посилання Позивача на ту обставину, що щомісячну цільову грошову допомогу як інваліду війни 2 групи в розмірі 50 грн. Відповідач зобов'язаний був нараховувати не з лютого 2015 року, коли звернулась позивач та надала копію посвідчення, а з листопада 2013 року, поскільки згідно з п. 1.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" N 22-1, 25.11.2005 року - днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви. В п. І. вище вказаного Порядку зазначено, що особам, які одержують пенсію, призначену органами Пенсійного фонду за іншими законами, або допомогу, призначену органами соціального захисту населення, пенсія призначається з дати виникнення права на неї з урахуванням пункту 1.7 цього Порядку .

Так як Позивач звернулась із заявою та подала необхідні документи 23.01.2015 року , а саме копію посвідчення інваліда війни , то перерахунок був проведений з січня 2015 року.

А тому суд вважає, що відповідач діяв в межах Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", і права позивачки не порушені.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 9, 11, 12, 17, 49,51, 60, 71 КАС України, Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Законом України «Про індексацію грошових доходів населення» суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В позові ОСОБА_1 до УПФУ в Кагарлицькому районі про визнання незаконною бездіяльності та зобов»язання вчинити дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду Київської області протягом 10 днів .

Суддя ОСОБА_2