Справа № 655/961/15-а
Суддя: Шумило О. М.
Дата ухвалення: 2015-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

іменем України

19 жовтня 2015 року Справа № 655/961/15-а

Суддя Горностаївського районного суду Херсонської області Шумило О.М., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Горностаївському районі Херсонської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до УПФ України в Горностаївському районі Херсонської області про зобов'язання перерахувати щомісячне довічне грошове утримання в певному розмірі з 1 травня 2014 року і здійснювати відповідні перерахунки в майбутньому.

Свої позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтувала незаконністю спірної бездіяльності.

Ухвалою було відкрито скорочене провадження; у відповідності до приписів ст. 183-2 КАС України, суд розглядає справу в порядку скороченого провадження.

Від відповідача до суду надійшло заперечення, згідно якого просить відмовити у задоволенні позову посилаючись на те, що з 01 травня 2014 року розмір пенсії переглянуто за довідкою, яка була надана при первинному призначенні пенсії в звязку з прийняттям 27 березня 2014 року Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні», яким внесені зміни до статті 138 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» Згідно яких, щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 70 відсотків грошового утримання судді з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Дослідивши матеріали справи, доводи сторін в обґрунтування своїх вимог і заперечень, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 працювала з 18.10.1981 року народним суддею Горностаївського районного народного суду Херсонської області, з 09.04.1990 року головою Горностаївскього районного суду Херсонської області.

Позивач є суддею у відставці, перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України в Горностаївському районі Херсонської області та з 02.02.2011 року отримує довічне грошове утримання згідно Закону України Про судоустрій і статус суддів.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 21 травня 2014 року суд зобов'язав УПФ України в Горностаївському районі Херсонської області зробити перерахунок та виплатити позивачу щомісячне грошове утримання судді у відставці за період з 3 червня 2013 року в розмірі 90% грошового утримання працюючого на відповідній посаді судді на підставі довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Херсонській області від 31 травня 2013 року № 864/4, без обмеження граничного розміру /а.с. 3-5/.

Відповідач здійснив перерахунок, але з травня 2014 року зменшив зазначений розмір грошового утримання.

22 липня 2015 року позивач повторно звернулась до відповідача про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання /а.с. 6/.

Листом УПФ України в Горностаївському районі Херсонської області від 31 липня 2015 року було відмовлено ОСОБА_1. в перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці /а.с.7-8/.

Відповідно до частини 4 статті 43 Закону України «Про статус суддів» (в редакції чинній на час призначення позивачу щомісячного довічного грошового утримання) судді, який вийшов у відставку, при наявності відповідного віку і стажу роботи виплачується пенсія на умовах, передбачених статтею 37 Закону України «Про державну службу». Судді у відставці, який має стаж роботи на посаді судді не менше 20 років, виплачується за його вибором пенсія або звільнене від сплати податку щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді. За кожний повний рік роботи понад 20 років на посаді судді розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більше ніж до 90 відсотків заробітку судді без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання. Судді у відставці, який має стаж роботи на посаді судді менше 20 років і досяг 55-річного віку (для жінок - 50 років), розмір щомісячного грошового утримання обчислюється пропорційно кількості повних років роботи на посаді судді. При досягненні таким суддею пенсійного віку за ним зберігається право на одержання щомісячного довічного грошового утримання в зазначеному розмірі, або, за його вибором, призначається пенсія на умовах, передбачених статтею 37 Закону України «Про державну службу».

Частиною 3 статті 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» в редакції Закону від 7 липня 2010 року № 2453-VI встановлено, що щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більше ніж 90 відсотків заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.

Разом з тим, Законом України від 8 липня 2011 року № 3668-VI «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», який набрав чинності з 1 жовтня 2011 року, частини третю і п'яту статті 138 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" викладено в новій редакції, згідно з якою щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, який працює на відповідній посаді (частина третя статті 138 Закону). Максимальний розмір щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність (частина п'ята статті 138 Закону).

Таким чином, аналізуючи зазначені норми, розрахунок розміру довічного грошового утримання позивача слід здійснювати з заробітної плати судді, який працює на відповідній посаді, відповідно до частини третьої статті 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» в редакції Закону України від 8 липня 2011 року № 3668-VI.

Крім того, слід зазначити, що положення частини третьої статті 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» в редакції Закону України від 8 липня 2011 року № 3668-VI визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 3 червня 2013 року № 3-рп/2013.

Відповідно до статті 152 Конституції України закони та інші правові акти за рішенням Конституційного Суду України визнаються неконституційними повністю чи в окремій частині, якщо вони не відповідають Конституції України або якщо була порушена встановлена Конституцією України процедура їх розгляду, ухвалення або набрання ними чинності.

Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що оскільки діяла редакція статті 138 Закону № 3668-VI, яка не передбачала обмеження граничного розміру щомісячного грошового утримання судді у відставці, перерахунок такого утримання позивача повинен бути здійснений в розмірі 90 % від заробітної плати судді, що працює на відповідній посаді.

Аналогічна правова позиція зазначена в постановах Верховного суду України № 21-472а15 від 9 червня 2015 року, № 21-584а14 від 24 березня 2015 року.

Частиною 2 статті 99 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивачка звернулась з даним позовом до суду лише 1 жовтня 2015 року /а.с. 2/.

Спірні виплати є періодичним платежем, тобто позивач повинен був щомісячно дізнаватися про порушення своїх прав відповідачем.

Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню лише з 1 квітня 2015 року.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги позивачки підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 1, 4, 8, 9, 11, 21, 99, 105, 158-163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Горностаївському районі Херсонської області про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок щомісячного довічного утримання судді у відставці - задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Горностаївському районі Херсонської області по зменшенню позивачу щомісячного грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді - протиправними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Горностаївському районі Херсонської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці за період з 1 квітня 2015 року у розмірі 90% грошового утримання працюючого на відповідній посаді судді на підставі довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Херсонській області від 31 травня 2013 року № 864/4, без обмеження граничного розміру.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку; строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо її не було поданою. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Шумило О.М.