Справа № 819/2068/14-а
Суддя: Гуляк Василь Васильович
Дата ухвалення: 2015-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2015 року Справа № 876/10791/14

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії :

головуючого судді: Гуляка В.В.

суддів: Коваля Р.Й., Святецького В.В.

за участі секретаря судового засідання: Гнідець Р.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу державного підприємства «Бучацьке лісове господарство» на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2014 року в адміністративній справі за позовом державного підприємства «Бучацьке лісове господарство» до Державної екологічної інспекції у Тернопільській області про визнання дій неправомірними,

встановив:

У вересні 2014 року позивач ДП «Бучацьке лісове господарство» звернувся в суд із адміністративним позовом до відповідача Державної екологічної інспекції у Тернопільській області, в якому просив визнати неправомірними дії по проведенню відповідачем 28.03.2014 р. перевірки і написання акту перевірки від 28.03.2014 року.

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 21.10.2014 року в задоволенні позову відмовлено в повному обсязі.

З цією постановою суду першої інстанції не погодився позивач і подав апеляційну скаргу. Вважає апелянт, що судом не в повній мірі з'ясовано обставини, що мають значення для справи, висновок суду не відповідає обставинам справи, а тому постанова суду від 21.10.2014 року підлягає скасуванню з підстав, викладених в апеляційній скарзі.

В обґрунтування апеляційних вимог апелянт зазначає, що відповідачем проведено позапланову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства ДП «Бучацьке лісове господарство», за результатами якої складено акт від 28.03.2014 року. В акті перевірки безпідставно зазначено про порушення вимог природоохоронного законодавства, а також розрахунки розміру заподіяної шкоди навколишньому природному середовищу внаслідок незаконної рубки дерев у лісових насадженнях Золотопотіцького лісництва ДП «Бучацьке лісове господарство». Вважає апелянт, що акт перевірки від 28.03.2014 року порушує права позивача, оскільки містить спотворені факти та невірні розрахунки.

Просить апелянт скасувати постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 21.10.2014 року, а позовні вимоги задоволити.

Суд апеляційної інстанції заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши підстави та межі апеляційної скарги, вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення.

Так, судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що на виконання доручення Тернопільської міжрайонної прокуратури з нагляду за додержанням законодавства у природоохоронній сфері від 21.03.2014 року №288, наказу Державної екологічної інспекції у Тернопільській області від 24.03.2014 року №67 та направлення на проведення позапланового заходу від 24.03.2014 року № 263, інспекторами Державної екологічної інспекції у Тернопільській області проведено позапланову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства позивачем ДП «Бучацьке лісове господарство», за результатами якої складено акт від 28.03.2014 року (а.с. 5-6).

У акті перевірки від 28.03.2014 року зазначено, що перевіркою встановлено, що в лісовому урочищі «Сновидів» і на території загальнозоологічних заказників місцевого значення «Савинське» та «Ісмерове» виявлено пні незаконно зрізаних дерев, а на окремих ділянках виявлено засмічення земель.

За результатами встановлених порушень інспекторами проведено розрахунок шкоди, заподіяної лісу внаслідок незаконної рубки дерев у лісових насадженнях Золотопотіцького лісництва ДП «Бучацьке лісове господарство» (а.с. 7-9).

Суд апеляційної інстанції погоджується із висновками суду першої інстанції щодо відсутності підстав для задоволення позовних вимог, з врахуванням наступного.

Судом першої інстанції вірно враховано, що перевірка проведена на виконання доручення Тернопільської міжрайонної прокуратури з нагляду за додержанням законодавства у природоохоронній сфері від 21.03.2014 року №288, наказу Державної екологічної інспекції у Тернопільській області від 24.03.2014 року №67 та направлення на проведення позапланового заходу від 24.03.2014 року № 263.

Така перевірка проведена старшими державними інспекторами з охорони навколишнього природного середовища Тернопільської області у присутності представників ДП «Бучацьке лісове господарство», в межах повноважень та у визначений законом спосіб.

Крім цього, судом першої інстанції вірно зазначено, що наказ Державної екологічної інспекції у Тернопільській області від 24.03.2014 року №67 про призначення перевірки не оскаржено позивачем у встановленому порядку, а перевірка, станом на час розгляду справи судом, уже проведена, тому, рішення (наказ) про її призначення, як акт одноразової дії, вичерпав свою чинність його виконанням.

Дії відповідача по написанню (складанню) акта перевірки є обов'язком відповідача а тому, не можуть вважатись протиправними.

Таким чином, відсутні підстави для тверджень про незаконність дій відповідача при проведенні перевірки і написанню акту перевірки.

Суд апеляційної інстанції також зазначає, що Акт перевірки від 28.03.2014 р. являється задокументованим носієм інформації, містить суб'єктивні висновками перевіряючого органу. Такий акт перевірки не є рішенням суб'єкта владних повноважень, не носить зобов'язального характеру і самостійно не зумовлює для позивача настання правових наслідків. Висновки цього акту не мають наперед встановленої сили, підлягають оцінці уповноваженим органом у правовідносинах в разі подальшої реалізації його висновків.

Отже, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про відсутність підстав і для задоволення позовних вимог.

З врахуванням наведеного вище, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції від 21.10.2014 року прийнята за результатами повного з'ясування обставин, що мають значення для справи, з дотриманням норм матеріального та процесуального права, висновки суду відповідають обставинам справи, а тому немає підстав для її скасування.

Керуючись ст.ст. 41 ч.1, 160 ч.3, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд -

ухвалив:

Апеляційну скаргу державного підприємства «Бучацьке лісове господарство» - залишити без задоволення.

Постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2014 року в адміністративній справі за позовом державного підприємства «Бучацьке лісове господарство» до Державної екологічної інспекції у Тернопільській області про визнання дій неправомірними - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

На ухвалу протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: В.В. Гуляк

Судді: Р.Й. Коваль

В.В. Святецький

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 23.11.2015 року.