Справа № 521/3119/14-а
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2015-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 листопада 2015 р. Справа № 521/3119/14-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Мирончук Н.В.
Одеський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

доповідача, судді Димирлія О.О.

суддів: Єщенка О.О., Романішина В.Л.

розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси на постанову Малиновського районного суду м. Одеси від 11 листопада 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси про визнання дій неправомірними та зобов'язання перерахувати пенсію,-

ВСТАНОВИВ:

До Малиновського районного суду м. Одеси надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до УПФУ в Малиновському районі м. Одеси про визнання дій неправомірними та зобов'язання перерахувати пенсію.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що з 21.03.1997р. йому призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України від 9 квітня 1992р. «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Після досягнення шістдесятирічного віку позивач набув право на отримання пенсії за віком відповідно до ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а тому 16 листопада 2011р. звернувся до УПФУ із заявою про призначення йому такого виду пенсії.

Відповідачем прийнято рішенням про переведення позивача на пенсію за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік.

Постановою Малиновського районного суду м. Одеси від 11 листопада 2014 року позовні вимоги задоволено.

Визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси щодо відмови ОСОБА_1 у перерахуванні та виплаті перерахованої пенсії, з дня призначення пенсії за віком.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1, мешкає в АДРЕСА_1, недоплачену пенсію з 01 грудня 2011 року, застосувавши при визначенні розміру пенсії, розмір середньої заробітної плати (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за останній рік, що передує року звернення за призначенням пенсії - із розміру заробітної плати за 2010 рік.

Стягнуто з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1, мешкає в АДРЕСА_1, судовий збір у розмірі 73,08 грн. (сімдесят три гривні 08 коп.).

Приймаючи означене рішення, суд першої інстанції дійшов висновку, що ОСОБА_1 звернувся до УПФУ із вимогою щодо призначення іншої пенсії за іншим законом, але УПФУ в порушення вимог діючого законодавства України перевело позивача з одного виду на інший вид пенсії в межах одного Закону, при цьому ОСОБА_1 призначено пенсію за віком в меншому розмірі у зв'язку із застосуванням показника заробітної плати за 2007р.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси подало апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

В апеляційній скарзі апелянт просить постанову суду скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволені позову, посилаючись на порушення норм права.

Суд апеляційної інстанції заслухав суддю-доповідача, розглянув та обговорив доводи апеляційної скарги, перевірив матеріали справи та вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Перевіряючи повноту з'ясування судом першої інстанції обставин справи та правильність застосування правових норм, апеляційний суд звертає увагу на таке.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебував на обліку у відділі пенсійного забезпечення військовослужбовців та інших категорій громадян та отримував пенсію з 21.03.1997 року за вислугу років.

Тобто, в 1997 році позивачу була призначена пенсія за вислугу років, відповідно до Закону України від 9 квітня 1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Після виповнення 60 років, позивач набув право на отримання пенсії, згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та звернувся - 16.11.2011 року із заявою до відповідача - УПФУ у Малиновському районі м. Одеси про призначення йому пенсії за віком на загальних підставах, у зв'язку з тим, що в нього з'явилося таке право.(а.с.62).

Згідно Атестату про зняття з обліку, позивачу припинено виплату пенсії по причині переходу на пенсію за іншим законом, позивачу пенсійна виплата здійснена по 30.11. 2011 року.(а.с.72).

07.01.2013р. ОСОБА_1 звернувся до УПФУ Малиновського районна зі скаргою, у якій просив провести перевірку щодо призначення йому пенсії за віком з метою виправлення помилки (а.с.6).

10.02.2014р. відповідачем було направлено позивачу відповідь за № 203/Г-11, якою його повідомлено, що пенсія йому була нарахована у відповідності з діючим законодавством України.

У відповіді відповідачем також зазначено, що в січні 2014 року пенсійна справа приведена у відповідність з дати призначення. При страховому стажі 39 років 5 місяців 25 днів і заробітній платі 829,16 грн, визначеній за періоди роботи з 01.07.1992 по 28.02.1997, з 21.02.2000 по 31.05.2000 та з 01.07.2000 по 31.10.2011 розмір пенсії на 01.02.2014 становить 1049,00 грн, із них: основний розмір пенсії за віком - 569,05 гри; доплата до прожиткового мінімуму (764,00 грн) - 194,95 грн; доплата за 4 роки понаднормативного стажу - 22,76 грн; державна адресна допомога відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.03.2008 № 265 - 162,24 грн; доплата відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 № 327 "Про підвищення рівня соціального захисту населення" - 100,00 грн.

Таким чином, судом першої інстанції встановлено, що з 01.12.2011 року позивач отримує державну пенсію за віком, призначену управлінням Пенсійного фонду Малиновського району м. Одеси, згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-ІУ, при призначенні якої, відповідачем було застосовано показники середньої заробітної плати за 2007 рік.

Вирішуючи правомірність переведення позивача з пенсії військовослужбовця на пенсію за віком, суд апеляційної інстанції виходить з наступного.

Відповідно до ст. 7 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором. У разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до цього Закону та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», призначається одна пенсія за її вибором. При цьому, різниця між розміром пенсії, на який особа має право відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», і розміром пенсії із солідарної системи відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яка визначається в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, фінансується за рахунок коштів державного бюджету.

Частина 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Відповідно до п. 15 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Пенсійного фонду №22-1 від 25 листопада 2005 року, поновлення виплати раніше призначеної пенсії здійснюється за документами, що є у пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло на момент призначення цього виду пенсії. У цьому разі заробітна плата для обчислення пенсії визначається з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, який враховувався при призначенні (перерахунку) пенсії, виплата якої відновлюється. У такому самому порядку за бажанням пенсіонера здійснюється переведення з одного виду пенсії на інший.

Апеляційний суд зазначає, що з аналізу наведених норм вбачається, що переведення з одного виду пенсії на інший є зміною виду пенсії. При цьому, пенсійне законодавство не містить застереження щодо переведення з одного на інший вид пенсії лише в межах одного закону.

Крім того, суд апеляційної інстанції зазначає, що є діючою Постанова Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. №530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", підпункт 3 пункту 11 якої передбачає, що перерахунки пенсії у 2010 - 2011р. проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до Закону №1058- IV, враховується для обчислення пенсії за 2007 рік.

Також відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України № 327 від 23 квітня 2012р. пенсії особам із числа військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей, призначені до 2007р., відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" без застосування показників середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, перераховуються у порядку, встановленому абзацом першим цього пункту, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007р.

Апеляційний суд вважає, що при переведенні позивача з пенсії військовослужбовця на пенсію за віком УПФУ необхідно застосовувати показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007р.

Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції на ці обставини уваги не звернув, належної оцінки не дав та дійшов помилкового висновку про задоволення позовних вимог.

За таких обставин, судова колегія вважає, що судове рішення не можливо вважати законним та обґрунтованим, а тому воно підлягає скасуванню, з ухваленням по справі нового рішення про часткове задоволення позовних вимог.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову суду.

Згідно п.1, п.4 ч.1 ст.202 КАС України підставами для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Керуючись ст.ст. 185, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, апеляційний суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси задовольнити.

Постанову Малиновського районного суду м. Одеси від 11 листопада 2014 року скасувати та прийняти нову постанову.

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси про визнання дій неправомірними та зобов'язання перерахувати пенсію.

Постанова суду набирає законної сили негайно після її підписання та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України на протязі двадцяти днів з часу отримання сторонами копії судового рішення.

Суддя-доповідач: О.О. Димерлій

Суддя: О.В. Єщенко

Суддя: В.Л. Романішин