Справа № 2-а-10834/08
Суддя: Жданкіна Наталія Володимирівна
Дата ухвалення: 2011-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
____________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

05 травня 2011 р. Справа № 2-а-10834/08

Вінницький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Жданкіної Наталії Володимирівни

суддів: Дончика Віталія Володимировича

ОСОБА_1

при секретарі судового засідання: Задерей Ірина Василівна

за участю представників сторін:

Позивача : ОСОБА_2

Відповідача: ОСОБА_3, представник на підставі довіреності;

третьої особи на стороні відповідача: ОСОБА_4, представник на підставі довіреності

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи:

за позовом: приватного підприємства "Торгово-універсальної фірми"Феріде"

до: Державної податкової інспекції у м. Вінниці, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Державного казначейства України у Вінницькій області

про: визнання нечинним акту, скасування повідомлень-рішень, списання сум

ВСТАНОВИВ :

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 01.12.2008 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 16.07.2009 року, позов ПП «Торгово-універсальна фірма «Феріде» задоволено частково. Визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення № /0, № /0 від 18.09.2008 року. Списано з розрахункового рахунку Головного управління Державного казначейства України у Вінницькій області на користь приватного підприємства «ТУФ «Феріде»» суму податку на додану вартість в розмірі 2753453 грн., заявлену підприємством як бюджетне відшкодування в податковій декларації з податку на додану вартість за березень 2008 року. В задоволенні інших позовних вимог відмовлено.

22.07.2010 року до суду надійшла заява ПП «ТУФ «Феріде»» про зобов'язання Головне управління Державного казначейства України у Вінницькій області надати звіт про виконання постанови суду від 01.12.2008 року, яка набула законної сили.

12.08.2010 року до суду надійшло клопотання про внесення змін до заяви про постановлення ухвали щодо надання звіту про виконання судового рішення. Зміни зумовлені тим, що 04.08.2010 року Головне управління Державного казначейства у Вінницькій області направило матеріали про списання сум бюджетного відшкодування від'ємного значення податку на додану вартість до Державного казначейства України. Враховуючи викладене ПП «ТУФ «Феріде»» просить суд постановити ухвалу, якою зобов'язати Державне казначейство України надати звіт про виконання постанови Вінницького окружного адміністративного суду від 01.12.2008 року. А також постановити ухвалу про покладення обов'язків посадової особи, відповідальної за виконання постанови суду від 01.12.2008 року на голову Державного казначейства України - ОСОБА_5.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 14.09.2010 року частково задоволено заяву ПП "ТУФ "Феріде". Зобов'язано Головне управління Державного казначейства у Вінницькій області надати суду до 26.09.2010 року звіт про виконання постанови Вінницького окружного адміністративного суду від 01.12.2008 року у адміністративній справі № 2-а- 10834/08 за позовом приватного підприємства "Торгово - універсальна фірма "Феріде"" до Державної податкової інспекції у м. Вінниці, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Державного казначейства у Вінницькій області про визнання нечинним акту, скасування повідомлень - рішень, списання сум.

27.09.2010 року до Вінницького окружного адміністративного суду надійшов звіт Головного управління Державного казначейства України у Вінницькій області № 14-15/3867 від 24.09.2010 року про виконання судового рішення. Відповідно до звіту, станом на 24.09.2010 року із суми визначеної у виконавчому листі фактично відшкодовано 911125 грн., а залишок заборгованості по невідшкодованих сумах податку на додану вартість, що рахується в бюджетній заборгованості становить 1842328 грн. Також вказано, що ГУДК України у Вінницькій області, у відповідності до п.п.1.1, 1.2 Порядку передачі рішень судів про відшкодування податку на додану вартість територіальними органами Державного казначейства до Державного казначейства України визначено службовим розпорядженням останнього № 46 від 18.09.2006 року, 04.08.2010 року № 14-50/3122 направило на адресу Державного казначейства України необхідний пакет документів, для подальшого виконання рішення суду.

06.10.2010 року до Вінницького окружного адміністративного суду надійшло доповнення до звіту про виконання рішення суду № 14-15/4045 від 05.10.2010 року, відповідно до якого станом на 06.10.2010 року будь-якої інформації від Державного казначейства України щодо виконання рішення суду не отримано.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2010 року за результатами розгляду попереднього звіту та доповнення до нього було покладено обовязок по виконанню постанови Вінницького окружного адміністративного суду від 01.12.2008 року на начальника Головного управління Державного казначейства у Вінницькій області ОСОБА_6 та зобов'язано Головне управління Державного казначейства у Вінницькій області надати суду до 04.11.2010 року звіт про виконання вказаної вище постанови.

На виконання вимог ухвали суду від 19 жовтня 2010 року Головним управлінням Державного казначейства у Вінницькій області було надіслано суду звіт за вхідним номером 23973 від 04.11.2010 року, в якому йшлося про те, що Головним управлінням здійснено всі залежні від нього заходи щодо виконання рішення суду, а саме, зібрано необхідний пакет документів та відправлено до Державного казначейства України, як того вимагає чинне законодавство. Більше того, з метою зясування інформації щодо стану виконання постанови суду від 01.12.2008 року Головне управління звернулось із відповідним листом до Державного казначейства України, проте станом на день подання звіту відповіді не отримало.

Крім того, в матеріалах справи з приводу порушеного питання містяться листи Державного казначейства України за вхід. номером 22759 від 21.10.2010 року та за вхід. номером 23990 від 05.11.2010 року, в яких, зокрема, йдеться про те, що виконання судового рішення щодо відшкодування ПДВ відбувається в порядку черговості надходження відповідних документів. Оскільки на даний час у Державному казначействі України містяться невиконані рішення щодо бюджетного відшкодування, які надійшли значно раніше, то виконання постанови суду від 01.12.2008 року в силу п.2 та п.9 Порядку виконання рішень про стягнення коштів з рахунків, на яких обліковуються кошти державного та місцевих бюджетів, або бюджетних установ, затвердженого Постановою КМУ від 09.07.2008 року №609, наразі є неможливим, натомість, вона буде виконана найближчим часом у порядку черговості.

Представник позивача в судовому засіданні свою заяву підтримав та наполягав на притягненні до відповідальності особи, на яку судом покладено обовязки по виконанню постанови Вінницького окружного адміністративного суду від 01.12.2008 року, начальника Головного управління Державного казначейства у Вінницькій області.

Представник відповідача у судовому засіданні вказала, що ДПІ у м.Вінниці вжила всіх заходів залежних від неї щодо виконання рішення суду. Крім того, у вирішенні поданих заяв поклалась на розсуд суду.

Представник особи - ГУДК України у Вінницькій області та представник начальника Головного управління Державного казначейства у Вінницькій області ОСОБА_6 у своїх поясненнях зазначили, що останнім вжито всі передбачені законодавством заходи та дії спрямовані на виконання рішення суду. Зокрема, сформовано пакет необхідних документів та направило їх до Державного казначейства України, для подальшого виконання рішення суду. Також представником третьої особи надано лист Державного казначейства України № 5-13/5906 від 18.10.2010 року, адресований Вінницькому окружному адміністративному суду. Відповідно до вказаного листа, виконавчий лист по даній справі надійшов до Державного казначейства України та відповідно до п. 2 Порядку виконання рішень про стягнення коштів з рахунків, на яких обліковуються кошти державного та місцевого бюджетів, або бюджетних установ, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 609 від 09.07.2008 року, ст. 25 Бюджетного кодексу України та ст. 29 Закону України "Про Державний бюджет на 2010 рік", буде виконаний в порядку черговості.

Суд, заслухавши думку учасників процесу, дослідивши матеріали адміністративної справи, дійшов висновку про наступне.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 267 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, проти якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту або у разі його ненадходження суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту та накласти на винну посадову особу , відповідальну за виконання постанови, штраф у розмірі від ста до трьохсот мінімальних заробітних плат. При цьому, як передбачено ч. 4 ст. 267 КАС України - половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.

Також, згідно з ч. 5 ст. 267 КАС України питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Так, постановою суду від 01.12.2008 року, залишеною без змін судами апеляційної та касаційної інстанцій, покладено на Головне управління Державного казначейства України у Вінницькій області обов'язок щодо списання невідшкодованих позивачу сум податку на додану вартість в розмірі 2753453 грн.

З аналізу поданих Головним управління Державного казначейства у Вінницькій області звітів вбачається, що позивачу фактично відшкодовано 911125 грн., залишок заборгованості - 1842328 грн., а також, що Головним управлінням в межах своїх повноважень сформовано пакет необхідних документів та направлено їх до Державного казначейства України, для подальшого виконання рішення суду.

Механізм виконання рішень про стягнення коштів з рахунків, на яких обліковуються кошти державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ, шляхом безспірного списання, у тому числі з реєстраційних та спеціальних реєстраційних рахунків розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, відкритих в органах Державного казначейства, що прийняті судовими та іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення визначає Порядок виконання рішень про стягнення коштів з рахунків, на яких обліковуються кошти державного та місцевих бюджетів, або бюджетних установ, затверджений Постановою КМУ від 09.07.2008 року №609 (далі Порядок).

Пунктом 2 вказаного Порядку передбачено, що рішення державних органів про стягнення коштів з рахунків, на яких обліковуються кошти бюджету, в тому числі розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, виконуються в порядку надходження виключно органами Державного казначейства з попереднім інформуванням Мінфіну.

Відповідно до п. 9 Порядку рішення суду про стягнення з державного бюджету сум податку на додану вартість та/або відсотків за бюджетну заборгованість за несвоєчасно відшкодовані суми податку виконується Державним казначейством відповідно до виконавчого документа на підставі складених платіжних доручень шляхом перерахування коштів на рахунок, зазначений у виконавчому документі та/або заяві платника податку.

Порядком взаємодії між органами державної податкової служби України та Державного казначейства України в процесі судового розгляду та виконання рішень суду щодо безспірного списання коштів з рахунків, на яких обліковуються надходження Державного бюджету України з податку на додану вартість, затвердженого спільним наказом ДКУ та ДПА України від 27.04.2004 року №82/245, передбачено порядок взаємодії між податковими органами та органами Державного казначейства, відповідно до якою податкові органи після одержання від органів Державного казначейства копії виконавчого документа, направляють останньому довідку щодо залишку сум невідшкодованого податку за звітний період.

При цьому порядок передачі рішень судів про відшкодування податку на додану вартість територіальними органами Державного казначейства до Державного казначейства України визначено службовим розпорядженням останнього від 18 вересня 2006 року №46.

За приписами якого, по закінченню терміну, визначеного у підпункті 3.2 пункту 3 Поряду для надання податковими органами довідки щодо залишку сум невідшкодованого податку за звітний період, протягом пяти робочих днів органи Державного казначейства формують та направляють рекомендованим поштовим відправленням або фельдєгерською поштою до центрального апарату Державного казначейства України наступні документи: оригінал виконавчого документа суду; оригінали (копії) судових рішень першої, апеляційної інстанції; інформацію щодо стану виконання судового рішення за формою встановленою додатком №1; інші документи, які повязані із судовим розглядом справи.

Тобто законодавець в процесі здійснення процедури бюджетного відшкодування з ПДВ чітко визначив спосіб та межі повноважень Головного управління Державного казначейства під час виконання рішення суду щодо відшкодування податку на додану вартість, обмеживши повноваження останнього лише збором необхідного пакету документів та його направленням на адресу Державного казначейства України для подальшого виконання.

На підставі вищевикладеного, суд приймає до уваги обставини наведені у звіті, а також надані у поясненнях представника ГУДК України у Вінницькій області, щодо виконання судового рішення і погоджується із ними.

Таким чином, як встановлено судом і стверджується матеріалами справи, ГУДК України у Вінницькій області діючи на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, здійснило всі залежні від нього заходи щодо виконання рішення суду.

Відтак, підстав для застосування до нього заходів судового контролю, зокрема, встановлення нового строку для подання звіту чи накладення штрафу, суд не вбачає.

Керуючись ст.ст. 165,186, 254, 267 КАС України суд, -

УХВАЛИВ :

Прийняти звіт головного Державного казначейства про виконання постанови Вінницького окружного адміністративного суду у справі № 2-а-10834/08.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.

Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Головуючий суддя Жданкіна Наталія Володимирівна

Судді Дончик Віталій Володимирович

ОСОБА_1

9