Справа № 0870/8996/12
Суддя: Батрак Інна Володимирівна
Дата ухвалення: 2015-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

З ПИТАНЬ ВИЗНАННЯ ОСОБА_1 ТАКИМ, ЩО НЕ ПІДЛЯГАЄ ВИКОНАННЮ

19 листопада 2015 рокуСправа № 0870/8996/12 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Батрак І.В.

за участю секретаря Лялько Ю.В.,

представника заявника ОСОБА_2,

представника позивача ОСОБА_3,

розглянув у відкритому судовому засіданні заяву про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню в адміністративній справі

за позовом Державної фінансової інспекції в Запорізькій області

до ОСОБА_4 житлово комунального господарства виконавчого комітету Бердянської міської ради

про зобовязання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2012 року Державна фінансова інспекція в Запорізькій області звернулась до Запорізького окружного адміністративного суду (далі суд) із позовом до ОСОБА_4 комунального господарства виконавчого комітету Бердянської міської ради про зобовязання вчинити певні дії.

Постановою суду від 28.03.2013 позов задоволено, зобовязано ОСОБА_4 комунального господарства виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області виконати пункт 3 обовязкових вимог Держфінінспекції в Запорізькій області від 22.06.2011 № 08-06-14-14/5490.

05.06.2013 судом, за заявою позивача, було видано виконавчий лист по адміністративній справі № 0870/8996/12, в якому визначено строк предявлення виконавчого документа до виконання до 09 травня 2014 року.

22.05.2014 судом за заявою Державної фінансової інспекції в Запорізькій області було поновлено пропущений строк для предявлення виконавчого листа до виконання у справі. Крім того, ухвалою суду від 22.05.2014 задоволено заяву позивача та замість втраченого оригіналу виконавчого листа видано дублікат.

Дублікат виконавчого листа позивачем отримано 10.06.2014.

16.02.2015 державним виконавцем відділу примусового виконання рішень ОСОБА_4 державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області винесено постанову ВП№46513948 про відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого листа №0870/8996/12, виданого 10.06.2014 Запорізьким окружним адміністративним судом.

30.06.2015 на адресу суду від державного виконавця відділу примусового виконання рішень ОСОБА_4 державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження, яку задоволено відповідно ухвали суду від 09.07.2015, замінено сторону виконавчого провадження ВП№46513948 з виконання виконавчого листа №0870/8996/12, а саме замінено боржника ОСОБА_4 комунального господарства виконавчого комітету Бердянської міської ради на його правонаступника ОСОБА_4 житлово-комунального господарства виконавчого комітету Бердянської міської ради. Указана ухвала набрала законної сили 11.08.2015.

11.11.2015 на адресу суду від ОСОБА_4 житлово-комунального господарства виконавчого комітету Бердянської міської ради надійшла заява про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню (вх. № 50436).

В обґрунтування заяви зазначено, що відповідно до п. 3 вимог від 22.06.2011 №08-06-14-14/5490 зобовязано відповідача скласти акти форми №КБ-2а та №КБ-3 на зменшення обсягів виконання робіт, на підставі яких відобразити в бухгалтерському обліку дебіторську заборгованість на загальну суму 32 266,49 грн. Провести претензійно-позовну роботу щодо відшкодування зайвих виплат в сумі 32 266,49 грн. Вказує, що станом на теперішній час , за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців підрядник ТОВ «Майстер-сервіс» з 10.03.2015 знаходиться в стадії припинення (підстава: за судовим рішенням від 03.07.2012 №0870/5819/12 про неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону), у звязку із чим вважає, що в даній частині виконавчий лист виконати неможливо. Крім того, пояснює, що у відповідності до п. 3 обовязкових вимог Держфінінспекції в Запорізькій області відповідача зобовязано провести відповідну претензійно-позовну роботу, однак виконати вказану вимогу боржник не має можливості, оскільки на сьогоднішній день заборгованість підрядника ТОВ «Майстер-сервіс» перед відповідачем відсутня, УЖКХ не має законних та обґрунтованих підстав для предявлення претензії та подання позовної заяви.

Представник заявника в судовому засіданні заяву про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню підтримав у повному обсязі та просив її задовольнити.

Представник Держфінінспекції в Запорізькій області в судовому засіданні проти задоволення заяви про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню заперечив та зазначив, що листом від 22.03.2012 №169 відповідачем повідомлено, що зайво отримані кошти підрядними організаціями сплачені в добровільному порядку, окрім ТОВ «Мастер Сервіс», який сплатив лише 2 107,01 грн. Вказує, що до Господарського суду Запорізької області була направлена позовна заява про порушення справи про примусове стягнення з ТОВ «Мастер Сервіс» зайво отриманих коштів у сумі 30159,48 грн., однак позовна заява судом були повернута через несплату держмита та збору за ІТО судового процесу. З наданих відповідачем відомостей з Єдиного державного реєстру не вбачається, що ТОВ «Мастер Сервіс» на даний час ліквідовано. Крім того, на думку представника позивача, відсутні обставини, які позбавляють відповідача можливості виконати п. 3 обовязкових вимог у частині стягнення з осіб, винних у проведені зайвих виплат, шкоду в сумі 32 266,49 грн. у порядку та розмірі встановленому статтями 130-136 Кодексу законів про працю України. Так, ОСОБА_4 комунальної власності виконкому Бердянської міської ради звернулось до Бердянського міськрайонного суду із позовом до ОСОБА_5, третя особа Держфінінспекція в Запорізькій області про відшкодування збитків, та рішенням суду від 15.04.2013 у справі №310/749/13-ц позовні вимоги задоволено повністю, присуджено до стягнення ОСОБА_5 на користь бюджету м. Бердянська матеріальну шкоду в сумі 22 591,82 грн. і судовий збір в сумі 330,00 грн. З наведених підстав просить відмовити у задоволенні заяви.

Вислухавши думку представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується заява про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, суд вважає заяву такою, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Стаття 124 Конституції України та стаття 14 КАС встановлюють, що судові рішення, зокрема, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Судом встановлено, що постановою суду від 28.03.2013 було зобовязано ОСОБА_4 комунального господарства виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області виконати пункт 3 обовязкових вимог Держфінінспекції в Запорізькій області від 22.06.2011 № 08-06-14-14/5490, згідно якого ОСОБА_4 комунального господарства виконавчого комітету Бердянської міської ради зобовязано:

скласти акти форми №КБ-2в та №КБ-3 на зменшення обсягів виконаних робіт, на підставі яких відобразити в бухгалтерському обліку дебіторську заборгованість на загальну суму 32 266,49 грн.;

провести претензійно-позовну роботу щодо відшкодування зайвих виплат в сумі 32 266,49 грн., шляхом внесення коштів ТОВ «Мастер-сервіс» на рахунок управління на відновлення касових видатків загального фонду, проведених в минулих бюджетних періодах з подальшим перерахуванням коштів до бюджету м. Бердянськ (код надходжень 210080500 «Інші надходження», одержувач: бюджет м. Бердянськ, банк одержувача ГУДКУ у м. Бердянськ, , рахунок 0011).

В іншому випадку стягнути з осіб, винних у проведені зайвих виплат, шкоду в сумі 32 266,49 грн. у порядку та розмірі встановленому статтями 130-136 Кодексу законів про працю України.

За приписами частин другої та четвертої статті 259 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який видав виконавчий лист, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, або визнати виконавчий лист таким, що не підлягає виконанню, та стягнути на користь боржника безпідставно одержане стягувачем за виконавчим листом. Суд ухвалою вносить виправлення до виконавчого листа, а у разі якщо його було видано помилково або якщо обов'язок боржника відсутній повністю чи частково у зв'язку з його припиненням добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин, суд визнає виконавчий лист таким, що не підлягає виконанню повністю або частково. Якщо стягнення за таким виконавчим листом уже відбулося повністю або частково, суд одночасно на вимогу боржника стягує на його користь безпідставно одержане стягувачем за виконавчим листом.

Зі змісту наведених норм, як вірно вказано судом апеляційної інстанції, вбачається, що суд визнає виконавчий лист таким, що не підлягає виконанню, у разі:

- якщо його було видано помилково;

- якщо обов'язок боржника відсутній повністю чи частково у зв'язку з його припиненням добровільним виконанням боржником чи іншою особою;

-з інших причин.

Слід зазначити, що необхідність визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, може бути пов'язана не лише з тим, що виконавчий лист було видано помилково. Це може бути потрібним також у випадках, якщо стягувач подав виконавчий лист для примусового виконання після добровільного повного чи часткового виконання зобов'язань боржника за судовим рішенням або після припинення зобов'язань боржника з іншої підстави.

Заявником не надано суду доказів того, що виконавчий лист було видано помилково або доказів того, що обов'язок боржника відсутній повністю чи частково у зв'язку з його припиненням добровільним виконанням боржником чи іншою особою.

Наявність у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису щодо знаходження підрядника ТОВ «Майстер-сервіс» в стані припинення на думку суду не є достатньою підставною для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню в розумінні статті 259 КАС України.

Крім того, судом встановлено, що на даний час рішення суду є частково виконаним, а саме стягнуто з колишнього керівника ОСОБА_4 комунального господарства виконавчого комітету Бердянської міської ради ОСОБА_5 матеріальну шкоду перед бюджетом на суму 22 591,82 грн., за час перебування останнього на вказаній посаді.

Ураховуючи, що вищевказаних обставин судом не встановлено, тому не має і підстав для визнання виконавчого листа від 10.06.2014, виданого Запорізьким окружним адміністративним судом по справі № 0870/8996/12, таким, що не підлягає виконанню.

Керуючись ст.ст. 158-163, 259 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_4 житлово комунального господарства виконавчого комітету Бердянської міської ради про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню відмовити.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали (якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, то в 5-денний строк з дня отримання цією особою копії ухвали) апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В.Батрак