Справа № 454/2914/14а
Суддя: Гуляк Василь Васильович
Дата ухвалення: 2015-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2015 року Справа № 876/1370/15

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії :

головуючого судді: Гуляка В.В.

суддів: Коваля Р.Й., Святецького В.В.

за участі секретаря судового засідання: Гнідець Р.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу виконавчого комітету Жвирківської селищної ради Сокальської району Львівської області на постанову Сокальського районного суду Львівської області від 29 грудня 2014 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Жвирківської селищної ради Сокальської району Львівської області про скасування рішення,

встановив:

У жовтні 2014 року позивач ОСОБА_1 звернулась в суд із адміністративним позовом до відповідача ВК Жвирківської селищної ради Сокальської району Львівської області, в якій просила скасувати рішення відповідача №14 від 28.01.2009 р. «Про затвердження тарифів для КП ЖКВ Жвирківської селищної ради на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій», в частині встановлення тарифів на послуги збирання, зберігання, перевезення, утилізації твердих побутових відходів, де проживає позивач.

Відповідач позову не визнав, у суді першої інстанції подав заперечення, вважав позовні вимоги необґрунтованими.

Постановою Сокальського районного суду Львівської області від 29.12.2014 року позовну заяву задоволено. Скасовано рішення ВК Жвирківської селищної ради № 14 від 28.01.2009 р. «Про затвердження тарифів для КП ЖКВ Жвирківської селищної ради на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій» в частині встановлення тарифів на послуги з збирання, зберігання, вивезення, утилізацію твердих побутових відходів в будинках барачного типу.

З цією постановою суду від 29.12.2014 року не погодився відповідач та оскаржив її в апеляційному порядку. Вважає апелянт, що судом першої інстанції зроблено невідповідні висновки обставинам справи, порушено норми матеріального і процесуального права, а тому постанова суду підлягає скасуванню з підстав, наведених в апеляційній скарзі.

В обґрунтування апеляційних вимог апелянт посилається на те, що КП Житлокомунальний відділ Жвирківської селищної ради отримало висновок Державної інспекції з контролю за цінами в Львівській області щодо розрахунку економічно обґрунтованих планових витрат на житлокомунальні послуги від 09.01.2008 р. за № 1, згідно якого розрахунок планових втрат на послуги з вивезення твердих побутових відходів є економічно обґрунтованим. Вважає апелянт помилковим висновок суду першої інстанції про те, що оскаржене рішення № 14 від 28.01.2009 р. прийняте з порушенням процедури.

За результатами апеляційного розгляду апелянт просить скасувати оскаржену постанову суду від 29.12.2014 року та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позовних відмовити повністю.

Суд апеляційної інстанції заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення осіб, які беруть участь у справі та з'явились в засідання суду апеляційної інстанції, перевіривши матеріали справи, обговоривши підстави і межі апеляційної скарги, вважає, що апеляційну скаргу слід задоволити частково, виходячи з наступних підстав.

Статтею 99 КАС України (тут і надалі в редакції на час пред'явлення даного адміністративного позову і на час винесення оскарженої постанови суду) встановлено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється 6-ти місячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Згідно статті 107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви зобов'язаний з'ясувати чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними), чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Однак, суд першої інстанції вищевказаних вимог закону не дотримав, що є суттєвим порушенням норм процесуального права.

Так, із матеріалів адміністративної справи видно, що позивач ОСОБА_1 у заявленому адміністративному позові оскаржує рішення виконавчого комітету Жвирківської селищної ради Сокальської району Львівської області № 14 від 28.01.2009 року (а.с. 3, 4).

Із даним позовом ОСОБА_1 звернулась до адміністративного суду 21.10.2014 року, що підтверджується штампом суду першої інстанції про реєстрацію адміністративного позову (а.с. 1).

Таким чином, даний адміністративний позов подано до адміністративного суду із пропуском встановленого статтею 99 КАС України 6-ти місячного строку.

Суд апеляційної інстанції враховує, що із матеріалів адміністративної справи видно, що оскаржене рішення виконкому № 14 від 28.01.2009 р. було опубліковано 30.01.2009 р. в місцевій газеті «Голос з-над Бугу» (а.с. 28-29).

В отриманій позивачем квитанції № 116 про сплату комунальних послуг за лютий 2009 року вартість таких послуг у розмірі 0,40 грн. за 1 м.кв. уже було визначено з врахуванням оскарженого рішення виконкому № 14 від 28.01.2009 року (а.с. 8, 9).

Про наявність вказаного рішення виконкому № 14 від 28.01.2009 року також було зазначено в письмовій відповіді Державної інспекції з контролю за цінами у Львівській області № 05-1024 від 31.03.2010 року та у письмовій відповіді Жвирківської селищної ради № 388 від 24.10.2012 року (а.с. 10, 11).

Крім цього, у письмовій відповіді КП ЖКГ Жвирківської селищної ради № 53 від 30.12.2013 р. з приводу укладення договору на вивіз твердих побутових відходів було покликання на рішення виконкому № 14 від 28.01.2009 року про затвердження тарифів, із зазначенням їхнього розміру (а.с. 13, 14).

Таким чином, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що про оспорене рішення виконкому № 14 від 28.01.2009 року і про його зміст позивачу було відомо і могло бути відомо одразу після його прийняття та в подальших відносинах у сфері послуг по збиранню та вивезенню твердих побутових відходів за місцем проживання позивача.

При цьому, суд апеляційної інстанції зазначає, що строк звернення до адміністративного суду щодо оскарження позивачем вказаного вище рішення відповідача розпочався з моменту ознайомлення чи можливості ознайомлення позивачем із змістом цього рішення, оскільки саме з цього часу позивач, вважаючи таке рішення протиправним, дізналась чи повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ст.203 КАС України, постанова суду першої інстанції скасовується в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду з підстав, встановлених ст. 155 КАС України. Однією із таких підстав є пропуск встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і відсутність підстав для визнання причин пропуску строку поважними.

Отже, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що за відсутності підстав для визнання причин пропуску строку звернення позивача ОСОБА_1 до адміністративного суду поважними, позовну заяву слід залишити без розгляду.

З врахуванням наведеного вище, оскаржену постанову суду першої інстанції від 29.12.2014 року слід скасувати, а позовну заяву залишити без розгляду.

Відповідно до ст.155 ч.3 КАС України, особа, позовна заява якої залишена без розгляду, після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Керуючись ст.ст. 160 ч.3, 99, 100, 155, 195, 196, 198, 203, 205, 206, 254 КАС України, суд

ухвалив:

Апеляційну скаргу виконавчого комітету Жвирківської селищної ради Сокальської району Львівської області - задоволити частково.

Постанову Сокальського районного суду Львівської області від 29 грудня 2014 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Жвирківської селищної ради Сокальської району Львівської області про скасування рішення - скасувати.

Позовну заяву ОСОБА_1 до виконавчого комітету Жвирківської селищної ради Сокальської району Львівської області про скасування рішення - залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

На ухвалу протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: В.В. Гуляк

Судді: Р.Й. Коваль

В.В. Святецький

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 23.11.2015 року.