Справа № 2а-1739/10/1270
Суддя: Юрко І.В.
Дата ухвалення: 2010-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Матвєєва В.В.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" липня 2010 р. справа №2а-1739/10/1270

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого суді ОСОБА_2, суддів Губської Л.В., Юрко І.В.,

при секретарі Дегтярьовій А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Прокурора м. Первомайська в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України у місті Первомайську Луганської області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 20 квітня 2010 року по справі № 2а-1739/10/1270 за позовом Прокурора м. Первомайська в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України у місті Первомайську Луганської області до Державного підприємства «Первомайськвугілля» про стягнення боргу по внескам на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, -

встановила:

Прокурор м. Первомайська в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України у місті Первомайську Луганської області звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до Державного підприємства «Первомайськвугілля» про стягнення боргу по внескам на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, мотивуючи свій позов тим, що відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» суб'єкт підприємницької діяльності є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування і повинні перераховувати до органів Пенсійного фонду України збір від суми чистого прибутку в розмірі 32%. У разі несвоєчасної або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих страхових внесків (недоїмку), штраф та пеню та проведеною перевіркою було встановлено не сплату відокремленим підрозділом «Проектно-конструкторськебюро» ДП «Первомайськвугілля» страхових внесків, у результаті чого станом на 22.02.2010 підприємство має борг у сумі 18029,23 грн.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 20 квітня 2010 року позов Прокурора м. Первомайська в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України у місті Первомайську Луганської області був задоволений частково.

Прокурор не погодився з постановою суду і подав апеляційну скаргу, в якій просив змінити постанову, так як вважає, що суд не повністю зясував обставини справи, та просив постановити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

В апеляційній скарзі апелянт посилається на ті обставини, що судом першої інстанції помилково визначено, що позивач змінив призначення платежу по сплачених страхових внесків та дане рішення прийнято з порушенням вимог ст. 159 Кодексу щодо його обґрунтованості, оскільки відповідач повинен був дотримуватись до п. 5 ст. 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яким зазначено, що за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм процесуального права, вважає за необхідне апеляційну скаргу задовольнити з наступних підстав.

Судом апеляційної інстанцій встановлено, що Державне підприємство «Первомайськвугілля» зареєстровано виконавчим комітетом Первомайської міської ради Луганської області 31.03.2003 та має статус юридичної особи і перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області та є страхувальником і платником внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно п.п. 1.1 розділу 1 Положення про структурний підрозділ «Проектно-конструкторське бюро» Державного підприємства «Первомайськвугілля» структурний підрозділ засновано на підставі наказу Мінпаливенерго від 12.02.2003 № 71, створено згідно з наказом Державного підприємства від 31.03.2003 № 33 і діє на підставі цього Положення та Статуту Підприємства та не має статусу юридичної особи.

Таким чином відповідачем у даній справі є ДП «Первомайськвугілля» оскільки ВП «Проектно-конструкторське бюро» є виробничою одиницею Державного підприємства «Первомайськвугілля» без статусу юридичної особи.

І на підставі наведеного, відповідно до статей 14, 15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058 відповідач є страхувальником та платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду.

Згідно частини 6 статті 20 зазначеного Закону страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Для вищезазначених страхувальників - календарний місяць.

Відповідно до абз. З ч. 6 статті 20 вказаного Закону в разі здійснення протягом базового звітного періоду виплат (виплати доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, страхувальники одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати авансові платежі у вигляді сум страхових внесків, що підлягають нарахуванню на зазначені виплати (дохід).

Відповідно до частини 12 статті 20 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058 страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Суд першої інстанції, задовольняючи позов частково, виходив с того, що позивачем за грудень 2009 року страхові внески та авансові платежі у сумі 1016,65 грн. були сплачені своєчасно та в повному обсязі, що підтверджується платіжним дорученням № 3 від 27 січня 2010 року на суму 881, 82 грн. та № 14 від 27 січня 2010 року на суму 134, 83 грн., але у зв'язку з тим, що позивач зазначені платежі зарахував у рахунок погашення заборгованості попередніх боргів, Пенсійний фонд не зменшив розмір недоїмки зі страхових внесків у сумі 1016,65 грн. за грудень 2009 року.

В обґрунтування цих висновків суд 1-ї інстанції посилається на ч. 1 ст. 106, п. 2 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно до яких у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків страхувальники зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією цим Законом. Суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною 3 статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Згідно матеріалів справи за період з 01.01.2010 року по 22.02.2010 року за відповідачем до грудня 2009 року рахується борг по сплаті внесків 33,2% в сумі 77228,18 грн., та 2% у сумі 2891,96 грн. ( л.с. 8, 26 -28). Таким чином, як вірно вказує апелянт, на час сплати відповідачем страхових внесків за грудень 2009 року, за останнім вже рахувалась сума недоїмки по них у розмірі 80120,14 грн.

Відповідно до п. 5 ст. 10 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

Виходячи зі змісту вказаної норми Закону, Пенсійний фонд зобовязаний зарахувати сплату поточних сум страхових внесків, згідно платіжним дорученням № 3 від 27 січня 2010 року на суму 881, 82 грн. та № 14 від 27 січня 2010 року на суму 134, 83 грн., в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій, що і було зроблено.

Вказаний перерозподіл страхових внесків за грудень 2009 року відповідач у судовому порядку не оскаржував, що свідчить про його погодження з зарахуванням поточних сум страхових внесків за грудень 2009 року в рахунок вказаної вище недоїмки за цими платежами у попередні періоди.

А тому суд 1-ї інстанції невірно постановив рішення про часткове задоволення позовних вимог, у звязку з чим постанова суду належить скасуванню.

У разі незаконності рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує його і закриває провадження у справі, якщо підстави для закриття провадження у справі виникли під час апеляційного провадження у звязку з чим постанова суду належить скасуванню.

Згідно листа позивача - Управління Пенсійного фонду України у м. Первомайську Луганської області від 26.07.2010 року № 10462/09-25 позивач повідомляє, що заборгованість СП «ПКБ» ДП «Первомайськвугілля» у сумі 18029,23 грн. списана 12.07.2010 року згідно ст. 57 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік».

Крім того, від позивача - Управління Пенсійного фонду України у м. Первомайську Луганської області надійшла заява від 26.07.2010 року № 10463/09-25, про відмову від адміністративного позову, заявленого прокурором м. Первомайська в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України у місті Первомайську Луганської області до Державного підприємства «Первомайськвугілля» про стягнення боргу по внескам на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в сумі 18029, 23 грн..

Таку відмову від адміністративного позову суд апеляційної інстанції приймає.

У разі незаконності рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує його і закриває провадження у справі, якщо підстави для закриття провадження у справі виникли під час апеляційного провадження, а тому відповідно до ст. 198, ч. 1 ст. 203 КАС України постанова суду 1-ї інстанції скасовується в апеляційному порядку і провадження у справі закривається з підстав, встановлених п. 2 ч. 1 ст. 157 КАС України.

З урахуванням викладеного, керуючись статтями 2, 11, 21, 70, 71, 157, 159, 160, 184, 195, 196, 198 200, 203, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія судів, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу Прокурора м. Первомайська в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України у місті Первомайську Луганської - задовольнити.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 20 квітня 2010 року по справі № 2а-1739/10/1270 скасувати.

Закрити провадження по справі № 2а-1739/10/1270 за позовом Прокурора м. Первомайська в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України у місті Первомайську Луганської області до Державного підприємства «Первомайськвугілля» про стягнення боргу по внескам на загальнообовязкове державне пенсійне страхування

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складення постанови в повному обсязі.

У повному обсязі ухвала складена 28 липня 2010 року.

Колегія суддів: Нікулін О.А.

ОСОБА_3

ОСОБА_1