Справа № 202/8078/15-а
Суддя: Марченко Н. Ю.
Дата ухвалення: 2015-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 202/8078/15-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

30 листопада 2015 року суддя Індустріального районного суду міста Дніпропетровська Марченко Н.Ю., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Індустріальному районі міста Дніпропетровська про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Звернувшись до суду з даним адміністративним позовом, ОСОБА_1 просить визнати незаконними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська щодо відмови їй у переведенні з одного виду пенсії на інший, зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська здійснити її переведення з 1 липня 2015 року з пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, на пенсію у зв'язку з втратою годувальника відповідно до статей 54 та 57 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, обчислення якої провести згідно з Порядком нарахування пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим постановою КМУ № 1210 від 23.11.2011 року, на підставі даних про заробітну плату її померлого чоловіка, що зазначені в довідці, виданій 15.06.2015 року Товариством з додатковою відповідальністю Швейно-торгівельна фірма Дніпро за № 029, та встановити їй розмір пенсії в сумі 2837,25 грн., що вказаний у листі відповідача від 09.09.2015 року за № 9234/10/40. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що вона є вдовою ОСОБА_3, смерть якого пов'язана з виконанням обов'язків по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. На час смерті чоловіка у 2008 році знаходилася на його утриманні, а тому має право на отримання пенсії у зв'язку з втратою годувальника. Постановою КМУ № 1210 від 23.11.2011 року затверджено Порядок обчислення пенсії особам, які постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи, згідно з яким пенсії за бажанням таких осіб, повинні призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за дні роботи в 30-ти кілометровій зоні відчуження, у розмір відшкодування фактичних збитків. На підставі рішення Індустріального районного суд м. Дніпропетровська від 28 листопада 2014 року Товариством з додатковою відповідальністю Швейно-торгівельна фірма Дніпро 15 червня 2015 року їй була видана довідка про заробітну плату чоловіка в зоні відчуження. 1 липня 2015 року вона звернулася до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська з заявою про переведення з пенсії за віком на пенсію у зв'язку з втратою годувальника, до якої додала зазначену довідку. Листом від 09.09.2015 року за № 9234/10/40 відповідач повідомив, що попередньо розрахований розмір її пенсії складає 2837,25 грн. Але наступним листом від 12.10.2015 року за № 10114/02/40 відповідач відмовив їй у переведенні на пенсію у зв'язку з втратою годувальника на підставі вищевказаної довідки. Вважає, що відмова відповідача в переведенні її на пенсію у зв'язку з втратою годувальника порушує її право на пенсійне забезпечення.

Відповідач - ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська відповідно до статті 183-2 КАС України надав заперечення проти позову, в яких посилається на те, що надана позивачем довідка про заробітну плату, видана Товариством з додатковою відповідальністю Швейно-торгівельна фірма Дніпро, не містить номеру та дати її видачі; до довідки підприємством не додані копії виплатних документів, які підтверджують годинну тарифну ставку ОСОБА_3 на момент виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, заробіток за основним місцем роботи за два попередні місяці перед відрядженням, на підставі якого проведено розрахунок збереженого середньомісячного заробітку за дні роботи в зоні відчуження; підприємством не надані пояснення щодо проведеного розрахунку заробітної плати за період роботи ОСОБА_3 в зоні відчуження, а також не надані документи, на підставі яких визначена кратність 4. Також зазначає, що зразок заповнення довідок про розрахункову заробітну плату за дні роботи в зоні відчуження осіб, які приймали участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, визначено у спільному листі Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, Міністерства праці України та Міністерства соціального захисту населення України від 17.06.1997 року № 01-3/1027-013-6. Крім того, згідно з наданим Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області роз'ясненням у ОСОБА_1 відсутнє право на перерахунок пенсії. Тому розпорядженням № 3172 від 25 вересня 2015 року ОСОБА_1 було відмовлено у переведенні з одного виду пенсії на інший. Просив у задоволенні позову відмовити.

Оцінивши повідомлені сторонами обставини, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з огляду на наступне:

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Індустріальному районі міста Дніпропетровська та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

1 липня 2015 року позивач звернулася до відповідача з заявою про переведення її на пенсію у зв'язку з втратою годувальника відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, до якої додала довідку про заробітну плату її померлого чоловіка ОСОБА_4 в зоні відчуження ЧАЕС в липні 1987 року, видану 15 червня 2015 року Товариством з додатковою відповідальністю Швейно-торгівельна фірма Дніпро за № 029 на виконання рішення Індустріального районного суду міста Дніпропетровська від 28 листопада 2014 року відповідно до висновку судово-економічної експертизи № 3454 від 21 липня 2014 року.

ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Індустріальному районі міста Дніпропетровська від 09.09.2015 року за № 9234/10/40 позивачу було повідомлено, що попередній розрахунок пенсії складає 2837,25 грн. та після підтвердження правильності розрахунку Головним управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області новий розмір пенсії буде затверджено до виплати з поверненням боргу.

В подальшому розпорядження ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Індустріальному районі міста Дніпропетровська № 3172 від 25.09.2015 року ОСОБА_1 було відмовлено у переведенні на інший вид пенсії, посилаючись на лист Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 18.09.2015 року № 24929/02/29, згідно з яким надана позивачем довідка про заробітну плату ОСОБА_3 в період роботи в зоні відчуження ЧАЕС не містить номеру та дати видачі; підприємством не надано пояснення щодо проведеного розрахунку заробітної плати; не надані копії виплатних документів, що підтверджують годинну тарифну ставку, заробіток за основним місцем роботи за два попередні місяці перед відрядженням; не надані документи, на підставі яких визначена кратність 4.

ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Індустріальному районі міста Дніпропетровська від 12.10.2015 року за № 10114/02/40 позивача повідомлено про відсутність підстав для переведення на пенсію у зв'язку з втратою годувальника відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Суд вважає, що відмова відповідача в переведенні позивача на пенсію у зв'язку з втратою годувальника не ґрунтується на вимогах чинного законодавства.

Відповідно частини 1 статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Статтею 10 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування передбачено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Згідно з частиною 1 статті 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Частиною 4 вказаної норми визначено, що порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частини 4 статті 57 наведеного Закону порядок обчислення середньомісячного заробітку для призначення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, призначеної відповідно до статті 54 цього Закону, визначається Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1210 від 23.11.2011 року затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, який визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно з цим Порядком пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, за бажанням таких осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

За змістом Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та Порядку № 1210 розрахунок пенсії проводиться на підставі довідки про заробітну плату, виданої за місцем роботи особи, яка звертається з проханням про перерахунок пенсії, з заробітної плати, одержаної за основним місцем роботи.

Як вбачається з наданої позивачем довідки про заробітну плату за роботу в зоні відчуження, дана довідка видана належною особою - Товариством з додатковою відповідальністю Швейно-торгівельна фірма Дніпро, яке є правонаступником роботодавця, з яким чоловік позивача перебував у трудових відносинах у період роботи в зоні відчуження ЧАЕС, містить вихідний номер та дату її видачі - № 029 від 15.06.2015 року, а також всі необхідні дані для розрахунку пенсії у зв'язку з втратою годувальника відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМУ № 1210 від 23.11.2011 року. Зокрема, у вказаній довідці зазначено період, кількість днів та годин роботи в зоні відчуження, денна (годинна) тарифна ставка, кратність, розмір заробітної плати та її складові тощо. Тому суд вважає, що відповідач безпідставно відмовив позивачу у переведенні з пенсії за віком на пенсію у зв'язку з втратою годувальника на підставі цієї довідки.

Доводи відповідача щодо відсутності у позивача права на переведення на пенсію у зв'язку з втратою годувальника відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи через не надання до довідки первинних підтверджуючих документів та пояснення підприємства щодо проведеного розрахунку заробітної плати, суд вважає необґрунтованими, оскільки це не може бути підставою для відмови у врахуванні цієї довідки при обчисленні позивачу пенсії.

Отже у відповідача відсутні законні підстави не приймати вищевказану довідку для обчислення та нарахування позивачу пенсії відповідно до Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМУ № 1210 від 23.11.2011 року, та позивач обґрунтовано звернулася до суду з зазначеним позовом.

Обираючи спосіб захисту порушеного права позивача, суд вважає необхідним визнати неправомірними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Індустріальному районі міста Дніпропетровська щодо відмови в переведенні позивача з пенсії за віком на пенсію у зв'язку з втратою годувальника відповідно до статей 54 та 57 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, згідно з Порядком обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим постановою КМУ № 1210 від 23.11.2011 року, на підставі довідки про заробітну плату, виданої 15 червня 2015 року Товариством з додатковою відповідальністю Швейно-торгівельна фірма Дніпро за № 029, а також скасувати розпорядження ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Індустріальному районі міста Дніпропетровська № 3172 від 25 вересня 2015 року, зобов'язавши відповідача здійснити переведення позивача з 1 липня 2015 року з пенсії за віком на пенсію у зв'язку з втратою годувальника відповідно до статей 54 та 57 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, згідно з Порядком обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим постановою КМУ № 1210 від 23.11.2011 року, на підставі вищевказаної довідки.

Разом із тим суд вважає такими, що не підлягають задоволенню позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача встановити позивачу конкретний розмір пенсії у зв'язку з втратою годувальника в сумі 2837,25 грн., оскільки питання обчислення та нарахування сум пенсії відноситься до виключної компетенції відповідача та між сторонами безпосередньо відсутній спір щодо розміру пенсії у зв'язку з втратою годувальника, а тому суд вважає, що порушені права позивача достатньою мірою будуть поновлені шляхом зобов'язання відповідача здійснити переведення позивача з 1 липня 2015 року з пенсії за віком на пенсію у зв'язку з втратою годувальника згідно з Порядком обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим постановою КМУ № 1210 від 23.11.2011 року, на підставі довідки про заробітну плату, виданої 15 червня 2015 року Товариством з додатковою відповідальністю Швейно-торгівельна фірма Дніпро за № 029.

Таким чином позов підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст. 183-2 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Індустріальному районі міста Дніпропетровська щодо відмови ОСОБА_1 в переведенні з пенсії за віком на пенсію у зв'язку з втратою годувальника відповідно до статей 54 та 57 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, згідно з Порядком обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим постановою КМУ № 1210 від 23.11.2011 року, на підставі довідки про заробітну плату, виданої 15 червня 2015 року Товариством з додатковою відповідальністю Швейно-торгівельна фірма Дніпро за № 029.

Скасувати розпорядження ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Індустріальному районі міста Дніпропетровська № 3172 від 25 вересня 2015 року.

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Індустріальному районі міста Дніпропетровська здійснити переведення ОСОБА_1 з 1 липня 2015 року з пенсії за віком на пенсію у зв'язку з втратою годувальника відповідно до статей 54 та 57 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, згідно з Порядком обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим постановою КМУ № 1210 від 23.11.2011 року, на підставі довідки про заробітну плату, виданої 15 червня 2015 року Товариством з додатковою відповідальністю Швейно-торгівельна фірма Дніпро за № 029.

В іншій частині позову відмовити.

На постанову до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду може бути подана апеляційна скарга через Індустріальний районний суд міста Дніпропетровська протягом 10 днів з отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: Н. Ю. Марченко