Справа № 2-а-8811/11
Суддя: Тверський С. М.
Дата ухвалення: 2011-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-8811/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06.09.2011

Суддя Артемівського міськрайонного суду Донецької області Тверський С.М.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Артемівську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Артемівську Донецької області про стягнення невиплаченої соціальної надбавки дітям війни -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Артемівську Донецької області про визнання бездіяльності по нарахуванню та виплаті щомісячної доплати до пенсії як дитині війни з 01.01.2006 року протиправною та про зобовязання здійснити нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії як дитині війни за період з 01.01.2010 року по 01.12.2010 року. В обґрунтування позову позивач зазначив, що вона віднесена до категорії дітей війни і відповідач, у порушення вимог Закону України Про соціальний захист дітей війни, доплату до пенсії позивачу у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком у 2010 р. не нараховував і не сплачував, отже, як вважає позивач, вчинив протиправну бездіяльність, чим порушив її права та інтереси.

Позивач у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. До початку судового засідання позивачка надала до суду заяву, в якій просить суд розглянути справу за її відсутності. За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності позивача.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Надав до суду заяву, в якій просив суд розглянути справу в його відсутність, позовні вимоги не визнають, просили відмовити в задоволенні позовних вимог.

З огляду на зазначені обставини та враховуючи приписи ч.4 ст. 122 КАС України суд вважає за можливе розглянути справу без участі сторін в порядку письмового провадження.

Суд, перевіривши матеріали справи і дослідивши докази та доводи адміністративного позову, встановив наступне:

ОСОБА_1 відповідно до вимог ст. 1 Закону України Про соціальний захист дітей війнивідноситься до соціальної групи діти війни, що підтверджується відповідним посвідченням.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнив редакції, яка діяла на момент звернення позивача, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Законом України Про державний бюджет України на 2007 рокувід 19.12.2006 року, який набрав чинності з 01.01.2007 року, ст. 111 було встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України № 6- рп від 09.07.2007 року положення ст. 111 Закону України Про державний бюджет України на 2007 рокувизнано неконституційним.

Пунктом 41 розділу II Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українивнесені зміни до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та ст. 6 цього Закону викладена у наступній редакції: "Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни", тобто 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.2008 року положення п. 41 розділу ІІ Закону України Про державний бюджет України на 2008 року визнано неконституційним.

На час розгляду цієї справи судом розмір мінімальної пенсії за віком визначений лише ст. 28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхуванняі згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму встановленого для осіб що втратили працездатність.

Відповідно до ст. 2 ч. 1 Закону України Про прожитковий мінімумвід 15 липня 1999 року, прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст.6 ЗУ " Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 р., що набув чинності 01 січня 2006 р., дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч.2 ст. 33 Закони України Про соціальний захист дітей війнидержавні соціальні гарантії дітям війни, яки встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Згідно ст. 19, 22 Конституції України органи державної влади і органи місцевої самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти тільки лише на відповідно та у межах повноважень і способами, які передбачені Конституцією і Законами України.

Відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни"до дітей війни віднесені особи, які є громадянами України та яким на час закінчення Другої світової війни ( 2 вересня 1945 року) було менше 18 років.

Позивач ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, віднесена до категорії дітей війни, знаходиться на обліку в УПФУ в м. Артемівську Донецької області, що підтверджується відміткою на пенсійному посвідченні та відповідною довідкою.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що дії відповідача щодо відмови позивачу у здійсненні нарахування та виплати підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2010 року слід визнати протиправними.

Відповідно до ст. 104 КАС України до адміністративного суду має право звернутись з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин. Статтею 105 КАС України визначено, які вимоги може містити адміністративний позов, тобто, особа не може звертатися до адміністративного суду з будь-якими вимогами, не визначеними зазначеними нормами.

Таким чином вимоги позивача про визнання дій відповідача протиправними щодо невиплати йому соціальної надбавки дітям війни є неконкретними і тому не можуть бути задоволеними в такій постановці.

Суд вважає також, що вимоги про стягнення з відповідача доплати до пенсії у визначеній позивачем грошовій сумі не підлягають задоволенню, оскільки такі виплати не були йому нараховані, а суд не може перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування пенсії замість органу, на який покладено такі повноваження.

Між тим, відповідно до ст. 11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін, про захист яких вони просять.

Судом встановлено, що рішенням Артемівського міськрайонного суду від 11.01.2011 року на користь позивача стягнута доплата соціальної надбавки до пенсії як дитині війни за період з 22.05.2010 року по 01.12.2010 року.

Відповідно до ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною другою ст.99 КАС України визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод і інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Оскільки з лютого 2010 року по липень 2010 року розгляд цієї категорії справ здійснювався за правилами цивільного судочинства, за підставами якого був встановлений трирічний строк звернення до суду, а тому суд дійшов до висновку, що позивачем пропущено строк звернення до адміністративного судочинства України з поважних причин.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що дії відповідача щодо відмови позивачу у здійсненні нарахування та виплати позивачу підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2010 по 21.05.2010 року слід визнати протиправними і зобовязати відповідача здійснити нарахування та виплату щомісячної надбавки до пенсії позивачу, як особі, що має статус дитини війни, за вказаний період часу, відповідно до вимог ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни в редакції , яка діяла в цей період, у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком ,з урахуванням фактично здійснених виплат

Керуючись ст. ст.19 Конституції України, Законами України Про соціальний захист дітей війни, Про державний бюджет України на 2007 рік та Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.07 року № 6-рп, ст. ст. 2, 8, 9, 10, 17-20, 69-72, 86, 87, 94,99, 100, 158-163, 167,185, 186, 254 КАС України суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську Донецької області про стягнення невиплаченої соціальної надбавки дітям війни - задовольнити частково.

Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську Донецької області щодо нарахування та виплати щомісячної доплати до пенсії як дитині війни ОСОБА_1 за період з 01.01.2010 року по 21.05.2010 року включно - протиправною.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в м. Артемівську Донецької області здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії ОСОБА_1 як особі, що має статус дитини війни, за період з 01.01.2010 року по 21.05.2010 року включно відповідно до вимог ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни в редакції ,яка діяла в цей період, у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, з урахуванням фактично здійсненних виплат.

Ця постанова набирає законної сили, якщо її не буде оскаржено в строк передбачений для оскарження останньої.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Донецького адміністративного апеляційного суду через Артемівський міськрайонний суд Донецької області подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанову винесено суддею одноособово в нарадчий кімнаті.

Головуючий суддя С. М.Тверський