Справа № 539/3815/15-а
Суддя: Іващенко Ю. А.
Дата ухвалення: 2015-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 539/3815/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.11.2015 Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

В складі: головуючого судді - Іващенка Ю. А.

при секретарі Мирна Т.Ф.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Лубни Полтавської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі про визнання відмови в призначенні пенсії неправомірною та зобов»язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі про визнання відмови в призначенні пенсії неправомірною та зобов»язання вчинити певні дії, мотивуючи свої вимоги тим, що він народився 04.10.1959 року. Відповідно до запису в трудовій книжці, виданій 22 травня 1978 р. БТ-І № 0851184, 09.09.1982 р. був зарахований на роботу слюсарем на автоскладальну дільницю на Лубенському ремонтно - механічному заводу Укрремтресту. 23.05.1983 р. наказом по підприємству № 30 був переведений зварником 2-го розряду на кабіну дільницю. 21.10.1988 р. при переатестації був атестований по 3-му розряду газозварника і пропрацював на заводі на посаді газо- та газоелектрозварника до 12.02.1997 р.

23.05.1990 року Лубенський ремонтно - механічний завод Укрремтресту було перейменовано в Лубенський завод „Агрореммаш", з 01.06.1994 року підприємство перейменовано в Лубенське ВАТ „Автомаш", а станом з 25.10.2006 року ВАТ „Автомаш"" свою діяльність припинило за судовим рішенням.

04.10.2014 року йому виповнилося 55 років, при загальному стажі роботи 33 роки 08 місяців 05 днів, з них газозварником 13 років 08 місяців 19 днів (за Списком № 2).

12 листопада 2014 р. він звернувся з заявою до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі з метою отримати пільгову пенсію за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162. В кінці грудня 2014 р. він отримав лист з ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, в якому знаходилося рішення про результати розгляду заяви.

Рішенням про результати розгляду заяви від 27.11.2014 року № 338 йому було підтверджено наступні періоди роботи, передбаченої п. "б" ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення":

з 21.10.1988р. по 31.05.1990р. - (01 рік 07 місяців 10 днів)

з 01.07.1990р. по 31.12.1991 р. - (01 рік 06 місяців 00 днів)

Всього було відмовлено в підтвердженні трудового стажу 3 роки 01 місяць 10 днів.

Відмовлено в підтвердженні наступні періоди роботи, передбаченої п. "б" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» :

з 23.05.1983 р. по 20.10.1988 р. - (05 років 04 місяців 27 днів)

з 01.06.1990 р. по 30.06.1990р. - (00 років 01 місяць 00 днів)

з 01.01.1992 р. по 12.02.1997р. - (05 років 01 місяців 12 день)

Всього було відмовлено трудового стажу 10 років 07 місяців 9 днів.

На думку ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області його підтверджений пільговий стаж становить 03 роки 01 місяць 10 днів, а відповідно до наданого ним розрахунку стаж роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п."б" ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»

становить 13 років 08 місяців 19 днів, при загальному трудовому стажі 33 роки 08 місяців 05 днів.

Не погодившись із даною відмовою він звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі про визнання відмови в призначенні пенсії неправомірною, визнання факту роботи, зобов»язання вчинити певні дії. Постановою Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 15.06.2015 року залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 27.07.2015 року його позов було задоволено частково та визнано бездіяльність ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі з розгляду заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 відповідно до ст. 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» неправомірною, зобов'язано ОСОБА_2 пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 відповідно до ст. 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення».

06.08.2015 року він звернувся із заявою до відповідача про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, однак рішенням УПФУ в м. Лубнах та Лубенському районі від 03.09.2015 року № 387 йому було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 відповідно до ст. 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» оскільки тривалість пільгового стажу роботи підтвердженого в установленому законом порядку становить 07 років 11 місяців 09 днів. Так, даним рішенням йому підтверджено лише період роботи : з 21.10.1988 р. по 31.05.1990 р., з 01.07.1990 р. по 31.12.1991 р., з 01.06.2008 р. по 28.03.2013 р.

Вважав, що відповідачем безпідставно не включено його стаж роботи що дає право на призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 відповідно до ст. 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» період роботи з 01.01.1992 р. по 12.02.1997 р., що підтверджується записами в його трудовій книжці, особовою карткою, архівною довідкою, наказом від 23.05.1983 р., копіями відомостей з архіву про заробітну плату.

На підставі викладеного, позивач ОСОБА_1 прохав суд : визнати відмову ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі згідно рішення від 03.09.2015 року № 387 в призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 відповідно до ст. 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» неправомірною та зобов»язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі призначити та виплачувати йому пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2 згідно ст. 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» починаючи з 06.08.2015 року, зарахувавши в його пільговий стаж, що дає йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно списку №2 період роботи : з 01.01.1992 року по 12.02.1997 року.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник М»якота В.В. позов прохали задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі ОСОБА_4 проти задоволення позову заперечувала.

Суд, дослідивши матеріали справи та наявні по справі докази, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийняті нових законів або внесені змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Субєкт владних повноважень - відповідач у справі зобовязаний подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі, незалежно від того, на чию користь вони можуть бути використані - на користь відповідача чи навіть позивача.

Згідно до ч.2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності рішень, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що згідно записів архівної довідки від 04.07.2014 року, трудової книжки, рішення комісії від 27.11.2014 року ОСОБА_1 працював з 23.05.1983 р. по 20.10.1988 р. зварником, з 21.10.1988 р. по 10.05.1989 р. газозварником, з 11.05.1989 р. по 12.02.1997 р. газоелектрозварником в Лубенському ремонтно-механічному заводі (з 23.05.1990р. - Лубенський завод "Агрореммаш", з 01.06.1994 р. відкрите акціонерне товариство «Автомаш»).

Підтверджений Комісією при ОСОБА_3 управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області стаж роботи на вищевказаному підприємстві, що дає право на призначення пенсії ОСОБА_1 за віком на пільгових умовах згідно за ст. 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» становить з 21.10.1988 р. по 31.05.1990р.; з 01.07.1990р. по 31.12.1991р.

Не підтверджений Комісією при ОСОБА_3 управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області стаж роботи на вищевказаному підприємстві, що дає право на призначення пенсії ОСОБА_1 за віком на пільгових умовах згідно за ст. 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» становить з 23.05.1983 р. по 20.10.1988 р.; з 01.06.1990 р. по 30.06.1990 р.; з 01.01.1992 р. по 12.02.1997 р.

Рішенням комісії від 27.11.2014 року зазначено, що підставою відмови у підтвердженні позивачу стажу роботи на вищевказаному підприємстві, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно за ст. 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» є відсутність відомостей про оплату праці, що свідчить про недоведеність зайнятості на зазначених роботах; з 23.05.1983 р. по 20.10.1988 р. робота на посаді, яка не передбачена пільговим Списком №2; з 01.01.1992 р. відсутні відомості про види зварювальних робіт.

ОСОБА_1 звернувся до УПФУ в м. Лубнах та Лубенському районі із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах згідно ст. 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» 12.11.2014 року.

ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 03.12.2014 року позивачу було направлено рішення Комісії при ОСОБА_3 управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області від 27.11.2014 року.

Постановою Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 15.06.2015 року залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 27.07.2015 року позов ОСОБА_1 було задоволено частково та визнано бездіяльність ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі з розгляду заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 відповідно до ст. 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» неправомірною, зобов'язано ОСОБА_2 пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 відповідно до ст. 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення».

06.08.2015 р. ОСОБА_1 звернувся із заявою до відповідача про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Рішенням УПФУ в м. Лубнах та Лубенському районі від 03.09.2015 року № 387 було ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 відповідно до ст. 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» оскільки тривалість пільгового стажу роботи підтвердженого в установленому законом порядку становить 07 років 11 місяців 09 днів. Так, даним рішенням йому підтверджено лише період роботи : з 21.10.1988 р. по 31.05.1990 р., з 01.07.1990 р. по 31.12.1991 р., з 01.06.2008 р. по 28.03.2013 р.

Зі змісту позовних вимоги ОСОБА_1 вбачається, що спірним періодом роботи що дає йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно списку №2 є час з 01.01.1992 року по 12.02.1997 року.

Відповідно до ст. 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній ( 637-93-п ) встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» застрахованим особам, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України ( 36-2003-п ) пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення" ( 1788-12 ).

Відповідно до «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

У відповідності до п. 20 даного Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Як рішенням комісії при ОСОБА_3 управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області від 27.11.2014 р., так і рішенням відповідача по справі від 03.09.2015 року не взято до уваги стаж роботи позивача газоелектрозварювальником з 01.01.1992 р. по 12.02.1997р. через відсутність відомостей про види зварювальних робіт.

Разом із тим матеріали справи не містять даних , що у цей період часу у встановленому Законом порядку позивач відповідно до норм КзпП України переводився на іншу роботу на підприємстві чи залучався до виконання інших робіт.

При цьому суд вважає, що в даному випадку не обґрунтовано застосовано до спірних правовідносин вимоги «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N 637, який застосовується лише за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Також в трудовій книжці позивача міститься запис про те, що він 23.05.1983 року був переведений зварником в кабінний участок по 2 розряду. Також у трудовій книжці 21.10.1988 р. міститься запис про те, що ОСОБА_1 атестований по 3 розряду газозварника, 11.05.1989 р. ОСОБА_1 присвоєно 4 розряд газоелектрозварника, 16.06.1992 р. ОСОБА_1 переведений газоелектрозварником в дослідно експериментальний цех, 12.02.1997 р. ОСОБА_1 звільнений з роботи за власним бажанням.

Крім цього, пільговий стаж роботи позивача підтверджується його особовою карткою, архівною довідкою від 04.07.2014 р., копіями відомостей з архіву про заробітну плату за період роботи з 01.01.1992 р. по 12.02.1997 р.

Таким чином, згідно записів трудової книжки позивач має загальний стаж роботи більше 25 років та стаж роботи більше 12 років і 6 місяців на посаді, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно ст. 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» (період роботи : з 21.10.1988 р. по 31.05.1990 р., з 01.07.1990 р. по 31.12.1991 р., з 01.06.2008 р. по 28.03.2013 р., з 01.01.1992 р. по 12.02.1997 р.), а також досяг станом на 06.08.2015 року 55 річного віку.

Відповідно до ст. 11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Враховуючи, що позивачем фактично оспорюється рішення відповідача від 03.09.2015 року, суд відповідно до ст. 11 КАС України вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та скасувати рішення ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі від 03.09.2015 року № 387 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 відповідно до ст. 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_1.

У відповідності до ст. 94 КАС України, суд вважає за необхідне стягнути з ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі за рахунок бюджетних асигнувань на дану установу на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 487 грн. 20 коп.

Керуючись ст.ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі про визнання відмови в призначенні пенсії неправомірною та зобов»язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати відмову ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі згідно рішення від 03.09.2015 року № 387 в призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 відповідно до ст. 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_1 неправомірною та скасувати рішення ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі від 03.09.2015 року № 387 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 відповідно до ст. 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_1.

Зобов»язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2 згідно ст. 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» починаючи з 06.08.2015 року, зарахувавши в його пільговий стаж, що дає йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно списку №2 період роботи : з 01.01.1992 року по 12.02.1997 року,

Стягнути з ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі за рахунок бюджетних асигнувань на дану установу на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 487 грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Лубенського

міськрайонного суду ОСОБА_5 Ю. А.