Справа № 2а/205/201/14 (205/7333/14-а)
Суддя: Чепурнов Д.В.
Дата ухвалення: 2015-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

24 листопада 2015 рокусправа № 2а/205/201/14 (205/7333/14-а)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чепурнова Д.В.

суддів: Сафронової С.В. Поплавського В.Ю.

за участю секретаря судового засідання: Олійник Р.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1

на постанову Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 01 жовтня 2014 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

22 серпня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Дніпропетровська, в якому, просив скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Дніпропетровська №1889/10-54 від 25 квітня 2014 року. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Дніпропетровська призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах за віком за Списком №1 з 07 квітня 2014 року.

Постановою Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 01 жовтня 2014 року у задоволенні позову відмовлено.

Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що підтверджений пільговий трудовий стаж є недостатнім для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що до пільгового стажу роботи зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків. За таких умов пільговий стаж роботи позивача складає 10 років 3 місяці 20 днів, що є достатнім для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

В судовому засіданні апеляційної інстанції позивач та його представник підтримали вимоги апеляційної скарги з підстав викладених у ній, представники відповідача заперечували проти задоволення апеляційної скарги.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи позивач з 25 вересня 1986 року по 01 лютого 1993 року працював «слесарем электромонтажником по ремонту электрооборудования основных металлургических цехов», з 01 лютого 1993 року по 01 квітня 1994 року - на посаді «слесаря электрика по ремонту элекстрооборудования основных металлургических цехов», з 01 квітня 1994 року по 07 лютого 1997 року - на посаді «электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования основных металлургических цехов» у Дніпропетровському державному металургічному заводі ім. Петровського, на теперішній час Приватне акціонерне товариство «ЄВРАЗ - Дніпропетровський металургійний завод ім. Петровського», що підтверджується записами наявними у трудовій книжці на ім'я позивача. (а.с. 4-5)

07 квітня 2014 року ОСОБА_1, звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровську із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №1.

Листом №1889/10-54 від 25 квітня 2014 року відповідач повідомив позивача, що згідно наданих документів стаж роботи за списком №1 складає 2 роки 10 місяців 6 днів (менше половини необхідного стажу роботи із особливо шкідливими в особливо важкими умовами праці), за списком №2 - 7 років 6 місяців 8 днів. Отже, при загальному стажі 25 років 5 місяців 11 днів до залікового пільгового стажу можливо зарахувати 10 років 4 місяці 14 днів (список №2). З огляду на зазначене, позивачу відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до заяви від 07 квітня 2014 року та повідомлено, що право на пенсію він набуде при досягненні 56 років.

Також відповідачем було складено повідомлення про відмову у призначенні пенсії вих.№1889 від 25 квітня 2014 року.

Суд апеляційної інстанції, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при винесенні оскарженої постанови, виходить з наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із пунктом "а" частини 1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до п. 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховуються весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Згідно ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 20 Порядку встановлено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Як вбачається з довідки ПАТ «Євраз - Дніпропетровський металургійний завод ім. Петровського» від 05.11.2015р. №220/598 позивач у період:

- з 25 вересня 1986 року по 31 грудня 1991 року працював на посаді «слесаря-электромонтажника участка по ремонту электрооборудования основних металлургических цехов (доменный, сталлеплавильные, прокатные), що передбачено Списком №2 виробництв, цехів, професій і посад з шкідливими умовами праці, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173;

- з 01 січня 1992 року по 31 січня 1993 року працював на посаді «слесаря-электромонтажника (слесарь-ремонтник) участка по ремонту электрооборудования основных металлургических цехов (доменный, сталлеплавильные, прокатные), що передбачено Списком №2 виробництв, цехів, професій і посад з шкідливими умовами праці, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і пільгових розмірах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року №10;

- з 01 лютого 1993 року по 10 березня 1994 року працював на посаді «слесаря-электрика по ремонту электрооборудования (слесарь-ремонтник) участка по ремонту электрооборудования основных металлургических цехов (доменный, сталлеплавильные, прокатные), що передбачено Списком №2 виробництв, цехів, професій і посад з шкідливими умовами праці, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і пільгових розмірах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року №10.

Відповідно до довідки ПАТ «Євраз - Дніпропетровський металургійний завод ім. Петровського» від 05.11.2015р. №220/599 позивач у період:

- з 11 березня 1994 року по 31 березня 1994 року працював на посаді «слесаря-электрика по ремонту электрооборудования (слесарь ремонтник) участка по ремонту электрооборудования основных металлургических цехов (доменный, сталлеплавильные, прокатные), що передбачено Списком №2 виробництв, цехів, професій і посад з шкідливими умовами праці, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і пільгових розмірах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року №162;

- з 01 квітня 1994 року по 06 лютого 1997 року працював на посаді «электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка по ремонту электрооборудования основных металлургических цехов (доменный, сталлеплавильные, прокатные), що передбачено Списком №1 виробництв, цехів, професій і посад з шкідливими умовами праці, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і пільгових розмірах, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 16 січня 2003 року №36.

Тобто з системного аналізу вказаних довідок вбачається, що посада позивача з 25 вересня 1986 року по 31 березня 1994 року була передбачена Списком №2 виробництв, цехів, професій і посад з шкідливими умовами праці, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і пільгових розмірах, однак в подальшому посада позивача була віднесена до Списку №1 виробництв, цехів, професій і посад з шкідливими умовами праці, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і пільгових розмірах постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року №36.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 01.12.2005 року за № 1451/11731, затверджено Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі - Порядок №383).

Порядок № 383 регулює застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до підпунктів "а", "б" статті 13 та статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Пунктом 3 Порядку №383 встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що оскільки постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року №36 посада, на якій працював позивач віднесена до Списку №1, то і попередній трудовий стаж на вказаній посаді має бути віднесений до стажу, що надає право на пільгову пенсію за Списком №1.

На підставі вищенаведеного, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що судом першої інстанції під час розгляду даної справи були порушені норми матеріального права, зроблені судом першої інстанції висновки не відповідають фактичним обставинам справи і тому вимоги апеляційної скарги позивача підлягають задоволенню, а постанова Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 01 жовтня 2014 року у справі №2а/205/201/14; 205/7333/14-а - скасуванню.

Враховуючи викладене, керуючись ч.3 ст. ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.

Постанову Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 01 жовтня 2014 року - скасувати та прийняти нову постанову.

Позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська №1889/10-54 від 25 квітня 2014 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах за віком за Списком №1 з 07 квітня 2014 року.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі.

В повному обсязі постанова складена 27 листопада 2015 року.

Головуючий: Д.В. Чепурнов

Суддя: С.В. Сафронова

Суддя: В.Ю. Поплавський