Справа № 2а-1074/2010
Суддя: Бунда А. О.
Дата ухвалення: 2010-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-1074/2010
УХВАЛА

судового засідання

30.11.2010

ЗО листопада 2010 року Бродівський районний суд Львівської області в складі: головуючої - судді Вунда А.О.

при секретарі Музичка Л.Т.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Вроди адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Бродівському районі Львівської області про визнання поважними причин пропуску нею строку для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтереси за період з 2007-2008р.р і поновлення строку звернення до суду та зобов»язання нарахувати недоплачену як дитині війни щомісячну соціальну допомогу за періоди: липень 2007 року по грудень 2007 року; травень 2008 року по грудень 2008 року,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка 02.02.2010 р звернулася в суд з позовом про зобов»язання нарахувати недоплачену як дитині війни щомісячну соціальну допомогу за-*2007-2008 роки в розмірі 1515 грн.70коп.

В обґрунтування позову зазначила,що вона, згідно з Законом України № 2195-ІУ від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни. Згідно зі ст. б зазначеного Закону з 1 січня 2006 року їй повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога в розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.

Законом України „Про державний бюджет України на 2007 рік", було, призупинено дію статті б ЗУ«Про соціальний захист дітей війни».Однак Конституційний суд України своїм рішенням №6-рп/2007 визнав це неконституційним.

Зважаючи на вишевикладене,стверджує,що невиплата їй соціальної допомоги, передбаченої статтею б Закону України „Про соціальний захист дітей війни", є протиправною та такою, що суперечить Конституції та законам України.

Зазначила,що розмір соціальної допомоги за цим законом становить ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком. Мінімальна пенсія за віком відповідно до статті 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та зазначила суму невиплач&ної соціальної допомоги за 2007-2008 роки в сумі 1515.10 грн.

Покликається на те,що про факт порушення її прав їй стало відомо лише після висвітлення у пресі відповідного рішення Конституційного суду України в листопаді 2008 року. Тому просить відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів за 2007-2008 роки.

Відповідач в письмовому запереченні на позов, позовних вимог не визнав, покликаючись на наступне:

ЗУ"Про соціальний захист дітей війни"від 18.11.2004 №2195-І'// установлено правовий статус дітей війни і визначено основи їх соціального захисту та гарантії їх соціальної захищеності шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.Дітям війни, згідно зі ст.б цього Закону пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії,підвищуються на ЗО відсотків мінімальної пенсії за

віком.Проте, законодавством України не визначено поняття "мінімальна пенсія за віком", як розрахункової величини для підвищення пенсії згідно зі ст. б Закону- 2195,так як ст.28 Закону України"Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі Закон-1058)передбачає,що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності достатнього страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб,які втратили працездатність,визначеного законом.В частині З статті 28 Закону-1058

встановлено що мінімальний розмір пенсії за віком,встановлений »на рівні прожиткового мінімуму застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з Законом-1058.Законодавством не прийнято жодного нормативного акту на виконання вказаних вимог Закону-2195, не визначено на законодавчому рівні за рахунок яких коштів і джерел, в якому порядку, яким чином обчислювати вказаний розмір.Дане питання законодавцем вирішене в 2008 році шляхом внесення змін в ст.б Закону-2195, де передбачено, що дітям війни (крім

тих,на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" №3551-ХП від 22.10.1993 (далі - Закон-3551) до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду від 22.05.2008 року №10-рп/2008 (далі рішення 10/рп/2008) пункт 41 Розділу II Закону-107 визнано таким, що не відповідає Конституції України. Положення пункту 41 Розділу II Закону-107 втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України Рішення 10- рп/2008,тобто з 22.05.2008 року. Проте, рішення про відновлення дії ст.б закону- 2195 у редакції, чинній до внесення змін до неї, Верховною радою України не приймалося.Разом з тим, з метою збереження рівня соціального захисту окремих категорій громадян 28.05.2008 року за № 530 Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян"(далі Постанова-530). Тому, у 2008 році,обчислення пенсій та підвищень, передбачених Законом України "Про соціальний захист дітей війни" здійснюється відповідно до Постанови-530.

Позивачеві,яка підпадає під категорію "дитина - війни" відповідно до Закону-2195, з 01.01.08 року встановлено підвищення до пенсії у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни (10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність).

Вказує на те, що розрахунок доплати здійснений позивачем не може братися до уваги, оскільки не ґрунтується на чинному законодавстві,а мінімальний розмір пенсії за віком,встановлений на рівні прожиткового мінімуму застосовується виключно для визначення розмірів пенсій,призначених згідно з Законом -1058.

Рішенням Конституційного Суду від 22.05.2008 року №10-рп/2008 визнано таким,що не відповідає Конституції України пункт 41 Розділу II Закону України від 28.12.2007 року №107-УІ. Проте, зміни до Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" у видаткову частину не внесені,тому кошти на виплату даних підвищень в 2008 році відсутні.

Таким чином, вважає вимоги позивача безпідставними і такими, що не ґрунтуються на чинному законодавстві.Тому просить відмовити позивачу у задоволенні позову. Та застосувати строк звернення до адміністративного суду.'

Від позивача надійшла письмова заява про розгляд справи у її відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився,однак від відповідача надійшло письмове клопотання про проведення судового розгляду у відсутності його представника.

3»ясувавши" обставини у справі,суд дійшов висновку,що позовні вимоги про зобов»язання нарахувати недоплачену як дитині війни щомісячну соціальну допомоги за періоди:з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року; з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року слід залишити без розгляду з наступних міркувань:

Відповідно до ст.99 ч.2 КАС України для звернення ,до адміністративного суду за захистом прав,свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк,який, якщо не встановлено інше,обчислюється з дня,коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав,свобод чи інтересів.

Відповідно до ст.100 ч. 1 КАС України адміністративний позов,поданий після закінчення строків,установлених законом,залишається без розгляду,якщо суд за заявою особи,яка його подала,не знайде підстав для поновлення строку,про що постановляється ухвала.

Позивач звернулася до суду 02.02.2010 року/а.с. 2/.

Рішення Конституційного суду №б-рп/2007 від 09 липня 2007 року було опубліковано 27.07.2007 року,тобто про порушення своїх прав позивач могла г дізнатися після 27.07.2007 року. Також вона могла дізнатися про порушення своїх прав після опублікування Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року.

Таким чином,заява позивача про поновлення їй строку звернення до суду з адміністративним позовом до задоволення не підлягає.

Отже,зважаючи на те що з позовними вимогами про: зобов»язання нарахувати недоплачену як дитині війни щомісячну соціальну допомоги за періоди:з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року; з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року позивач звернулася після закінчення строків,установлених законом,то вони підлягають залишенню без розгляду.

Керуючись ст. 100 ч.І КАС України,суд,-

УХВАЛИВ

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Бродівському районі Львівської області про зобов»язання виплатити їй як дитині війни недоплачену пенсію за періоди:з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року; з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року- залишити без розгляду.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду через Бродівський районний суд Львівської області протягом п»яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя ОСОБА_2