Справа № 805/4724/15-а
Суддя: Шувалова Т.О.
Дата ухвалення: 2015-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 листопада 2015 р. Справа № 805/4724/15-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шувалової Т.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення витрат, повязаних з утриманням особи у вищому закладі Міністерства внутрішніх справ України, -

ВСТАНОВИВ:

21 жовтня 2015 року Харківський національний університет внутрішніх справ (далі ХНУВС) звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1Є.) про стягнення витрат, повязаних з утриманням у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України у сумі 37 897,01 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на звільнення відповідача з органів внутрішніх справ до встановленого терміну перебування на службі, що є підставою для відшкодування фактичних витрат, повязаних з утриманням у навчальному закладі відповідно до умов договору про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України.

Представник позивача до судового засідання не з'явився, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином, надав заяву про розгляд справи за його відсутністю в порядку письмового провадження.

Повідомити відповідача про дату, час і місце судового розгляду в порядку ст.ст. 33-36 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачається можливим, оскільки Українське державне підприємство поштового звязку Укрпошта не здійснює пересилання пошти зокрема до/з м. Харцизьк Донецької області, як до населеного пункту, на території якого органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження відповідно до Указу Президента України від 14 листопада 2014 року № 875/2014 Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 04 листопада 2014 року Про невідкладні заходи щодо стабілізації соціально-економічної ситуації в Донецькій та Луганській областях; розпорядження Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року № 1085-р Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення.

Відповідач про дату, час і місце судового розгляду повідомлений в порядку ст. 38 Кодексу адміністративного судочинства України шляхом надіслання електронної судової повістки на його особисту електронну сторінку соціальної мережі vk.com.

Відповідач у судове засідання не зявився, свого ставлення до заявлених позовних вимог не висловив.

Враховуючи положення ч. 4 ст. 122, ч. ч. 4, 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Суд, перевіривши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, встановив наступне.

Відповідно до відомостей в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців встановлено, що Харківський національний університет внутрішніх справ (ідентифікаційний код 08571096) зареєстрований як юридична особа 13 березня 2001 року, про що 07 липня 2005 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесений запис за номером 1 011870.

Відповідно до Витягу з наказу ХНУВС від 10 серпня 2012 року № 319 о/с, ОСОБА_1 був прийнятий на службу в органи внутрішніх справ і зарахований курсантом на 1 курс до навчально-наукового інституту підготовки фахівців кримінальної міліції за напрямом підготовки 6.030402 «правоохоронна діяльність» Харківського національного університету внутрішніх справ з 13 серпня 2012 року (арк. спр. 6).

25 серпня 2012 року між ХНУВС, ОСОБА_1 та Головним управлінням МВС України в Донецькій області був укладений договір про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України (арк. спр. 9-10).

Пунктом 2.3.6 вказаного договору передбачено, що у разі відрахування з навчального закладу чи звільнення з органів внутрішніх справ по закінченні навчання до встановленого трирічного терміну перебування на службі за підставами, зазначеними пунктом 3 договору, відповідач зобов'язаний відшкодувати фактичні витрати, пов'язані з його утриманням у вищому навчальному закладі згідно із затвердженим розрахунком.

Розділом 3 вказаного договору передбачені підстави відшкодування фактичних витрат на підготовку, а саме:

п. 3.1. дострокове розірвання договору про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі МВС (далі - навчальний заклад) через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість;

п. 3.2. відмова від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ після закінчення навчального закладу;

п. 3.3. звільнення особи начальницького складу органів внутрішніх справ із служби протягом трьох років після закінчення навчального закладу за власним бажанням, через службову невідповідність або за порушення дисципліни.

Пунктом 4.1 вказаного договору передбачено, що відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим та речовим забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної і канікулярної відпустки та у зворотному напрямку, за направленням до місця служби після закінчення навчального закладу; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Вказані положення відповідають типовому договору про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 14.05.2007р. № 150 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.05.2007 року за № 547/13814.

Відповідно до Витягу з наказу ХНУВС від 20.06.2015 року № 86, лейтенанта міліції ОСОБА_1 було відраховано зі складу курсантів та відкомандировано до УМВС України в Харківській області. У вказаному наказі зазначено, що сума витрат, які повязані з його утриманням, складає 37 897,01 грн. (арк. спр. 7).

Відповідно до Витягу із наказу Головного управління МВС України в Харківській області від 01.09.2015 року № 448 о/с лейтенант міліції ОСОБА_1 звільнений у запас Збройних сил за п. 64 «Є» за порушення дисципліни (арк. спр. 8).

Згідно з довідкою-розрахунком витрат від 18.06.2015 р. за № 4/349 д, загальна сума витрат складається із наступного: грошового забезпечення у сумі 10 309,00 грн., продовольчого забезпечення з 01.09.2012 р. по 05.06.2015 року у сумі 13 394,09 грн., речового забезпечення у сумі 4 137,80 грн., вартості житлово-комунальних послуг і споживчих енергоносіїв (з 01.09.2012 р. по 20.06.2015 року) у сумі 10 056, 12 грн., а разом у сумі 37 897,01 грн. З вказаною довідкою-розрахунком ОСОБА_1 був ознайомлений 19.06.2015 року, про що свідчить його особистий підпис (арк. спр. 11). Відомостей щодо добровільного відшкодування коштів ОСОБА_1 в матеріалах справи відсутні.

Згідно з ч.1 та ч.2 ст.18 Закону України від 20 грудня 1990 року № 565-XII Про міліцію встановлено, що порядок та умови проходження служби в міліції регламентуються Положенням про проходження служби особовим складом органів внутрішніх справ, затверджуваним Кабінетом Міністрів України.

Особи, прийняті на службу до міліції, в тому числі слухачі й курсанти вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ України, які перебувають на військовому обліку військовозобов'язаних, на час служби знімаються з нього і перебувають у кадрах Міністерства внутрішніх справ України.

Частиною пятою вказаної статті передбачено, що підготовка фахівців у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ України за державним замовленням здійснюється на підставі договору про навчання, який укладається між навчальним закладом, головним управлінням, управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Автономній Республіці Крим, області, місті Києві або Севастополі та особою, яка навчається. Типову форму договору затверджує Міністерство внутрішніх справ України за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері освіти і науки.

За приписами ч.7 ст.18 Закону України Про міліцію встановлено, що курсанти вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ України у разі дострокового розірвання договору через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість чи в разі відмови від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ після закінчення вищого навчального закладу, а також особи начальницького складу органів внутрішніх справ, які звільняються із служби протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу Міністерства внутрішніх справ України за власним бажанням, через службову невідповідність або за порушення дисципліни, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, установленому Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Згiднo з п. 2 Порядку відшкодування особами витрат, повязаних з їx утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету міністрів України вiд 1 березня 2007 року №313, відшкодування здійснюється в poзміpi фактичних витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим i речовим забезпеченням; перевезенням до мicця проведения щорічної основної i канікулярної відпустки та у зворотному напрямку, за направленням до місця служби після зaкiнчeння навчального закладу; оплатою комунальних послуг i вартості спожитих енергоносїїв. Порядок розрахунку витрат установлює МВС України разом з Міністерством фiнaнciв України.

Згідно зі статтею 9 Закону України "Про міліцію" на курсантів, слухачів, ад'юнктів, інших атестованих працівників, у тому числі й викладацького складу навчальних закладів міністерства внутрішніх справ України, поширюються права i обов'язки, гаранти правового i coцiaльнoгo захисту та відповідальність працівників міліції.

Відповідно до частини першої Закону України "Про міліцію" працівник міліції є представником державного органу виконавчої влади, а тому його служба є публічною.

Згідно з пунктом 6.8 Положення про вищі нaвчaльнi заклади МВС, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 14 лютого 2008 року № 62 "Про затвердження Положення про вищі навчальні заклади МВС", початком проходження служби в органах внутрішніх справ уважається дата, зазначена в наказі про зарахування на навчання до вищого навчального закладу.

Таким чином, навчаючись у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України, особа проходить пyблiчнy службу в міліції.

Відповідно до п. 2.2.5. Договору ГУМВС України в Донецькій області зобовязане інформувати ХНУВС про звільнення відповідача зi служби в органах внутрішніх справ протягом трьох років після закінчення навчання iз зазначенням підстав звільнення.

На підставі наведеного, суд вважає позовні вимоги законними, обґрунтованими та вбачає наявність достатніх підстав для задоволення адміністративного позову.

З приводу розподілу судових витрат суд відзначає наступне.

Згідно з ч. 2 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз.

Судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз, позивачем не здійснювались.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 2-15, 17-20, 23, 26, 69-72, 94, 98, 159-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення витрат - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Харківського національного університету внутрішніх справ (рахунок № 5066 в Головному управлінні Державної казначейської служби України в Харківській області, МФО 851011, ) витрати, повязані з утриманням у вищому навчальному закладі в сумі 37 897,01 (тридцять сім тисяч вісімсот девяносто сім) грн. 01 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова Донецького окружного адміністративного суду може бути оскаржена в апеляційному порядку. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова прийнята та підписана в нарадчій кімнаті в порядку письмового провадження 25 листопада 2015 року.

Суддя Шувалова Т.О.