Справа № 704/1640/13-а
Суддя: Дьяченко Д. О.
Дата ухвалення: 2015-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Тальнівський районний суд Черкаської області
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Єдиний унікальний номер: 704/1640/13-а

м. Тальне

29.01.2015

Тальнівський районний суд у складі:

головуючої - судді Дьяченка Д.О.,

при секретарі Табачківській М.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду в Тальнівському районі Черкаської області про визнання протиправною поведінки суб'єкта владних повноважень та стягнення з нього коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконною бездіяльністю,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області про визнання протиправною поведінки субєкта владних повноважень та стягнення з нього коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконною бездіяльністю, посилаючись на те що, у квітні 2010 року позивач ініціював судовий процес проти управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області як інвалід 3 групи, захворювання якого пов'язане з наслідками аварії на Чорнобильській АЕС, з приводу нарахування та виплати ним не в повному обсязі державної та додаткової пенсій відповідно до ст.ст.49,50,54,67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Постановою Тальнівського районного суду Черкаської області від 27 серпня 2010 року в справі №2-619/10 позов було задоволено частково, а саме було зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі здійснити перерахунок та виплату державної та додаткової пенсії згідно з нормами ст.ст.50,54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за 2007-2010 роки, починаючи з 01.07.2007 по 31.12.2007, з 22.05.2008 по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 по 31.12.2009 та з 01.01.2010 з урахуванням раніше сплачених коштів. Надалі постановою колегії суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області від 29.04.2011 вищевказане рішення змінено. При цьому встановлено, що перерахунок пенсії позивача у 2007 році підлягає за період з 27.07.2007 по 31.12.2007, у 2010 році такий перерахунок належить зробити за період з 01.01.2010 по 27.07.2010. В іншій частині рішення залишено без змін. Оскільки судове рішення за змістом його резолютивної частини підлягало до негайного виконання, то відповідач в добровільному порядку розпочав його виконання, здійснивши перерахунок пенсії позивача згідно з прийнятим судом рішенням, а доплату по перерахунку ним нараховано в сумі 47178 грн., що підтверджується листом відповідача за №6042/03 від 04.09.2013, який є відповіддю на звернення до нього позивача з приводу допущеної ним затримки у процедурі виконання. У згаданому листі відповідача у справі йдеться про те, що він не в змозі повністю виконати судове рішення на мою користь через брак коштів, а в разі незгоди позивача з такою його поведінкою рекомендовано звернутися до відповідних державних органів, в тому числі й до суду.

В судове засідання позивач не зявився, надав заяву, в якій просить розглянути справу за його відсутності, позовні вимоги визнає повністю.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, проте до суду надійшло заперечення, відповідно до заперечення управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі від 19.01.2015 № 641/07 вказується, що Управління Пенсійного фонду в Тальнівському районі Черкаської області після отримання постанови Тальнівського районного суду Черкаської області від 27.08.2010 справа №2-619/10, скористалось своїм правом на апеляційне оскарження. Апеляційним судом Черкаської області 29.04.2011 було внесено зміни до рішення Тальнівського районного суду від 27.08.2010, ОСОБА_1 на виконання вищевказаних рішень суду проведено перерахунок пенсії по інвалідності за період з 27.07.2007 по 31.12.2007, з 22.05.2008 по 31.12.2008, з 01.01.2009 по 31.12.2009, з 01.01.2010 по 27.07.2010 в порядку, встановленому судовим рішенням, та в межах повноважень, покладених на управління.

Суд заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, вважає за доцільне відмовити в задоволенні позову виходячи з таких підстав:

Відповідно до постанови Тальнівського районного суду Черкаської області від 27.08.2010 в справі № 2-619/10 позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області про визнання рішення субєкта владних повноважень незаконним, його зобовязання до перерахунку державної і додаткової пенсії та щомісячного їх нарахування і виплати відповідно до закону було задоволено частково, та відповідно визнано дії управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області щодо відмови зробити перерахунок пенсії ОСОБА_1 незаконними та зобовязано управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі здійснити перерахунок ОСОБА_1 основної та додаткової пенсії по інвалідності і виплатити йому нараховану суму за 2007-2010 роки починаючи з 01.07.2007 по 31.12.2007 включно, з 22.05.2008 по 31.12.2008 включно, а з 01.01.2009 по 31.12.2009 та з 01.01.2010 за виключенням коштів виплачених в 2007-2010 роках відповідно до ст.ст. 49; 50; ч.4 ст. 54; Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із загальновстановленого розміру мінімальної пенсії за віком, який визначається з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, встановленого у законі про Державний бюджет України на відповідний рік.

Відповідно до постанови Апеляційного суду Черкаської області від 29.04.2011 справа №22а 1654/11, рішення Тальнівського районного суду від 27.08.2010 було змінено, а саме встановлено, що перерахунок пенсії ОСОБА_1 у 2007 році підлягає за період з 27.07.2007 по 31.12.2007, у 2010 році з 01.01.2010 по 27.07.2010, в іншій частині рішення залишено без змін.

У відповіді Управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі від 04.09.2013 за № 6042/03, вказано, що Управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі проведено перерахунок пенсії позивача, згідно з прийнятим судом рішенням, сума по перерахунку нарахована в розмірі 47178,04 грн. Також у відповіді вказано що пенсія виплачується згідно чинного законодавства України та документів пенсійної справи.

В судовому засіданні встановлено, що позивач звернувся до суду з позовом про визнання протиправною поведінки субєкта владних повноважень та стягнення з нього коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконною бездіяльністю, але як встановлено в судовому засіданні рішення суду виконано повністю, позивачу нараховано доплату.

Посилання позивача на те, що визначальним для вирішення спору, що є предметом судового розгляду, має бути положення чинного Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 року №1058-ІV. Зокрема ч. 3 ст.113 Закону де зазначено, що В разі недостатності виділених з Державного бюджету України коштів по бюджетних програмах, пов'язаних з розмежуванням джерел виплати пенсій між Державним бюджетом та Пенсійним фондом, пенсії, визначені законодавством для відповідних категорій громадян, виплачуються у повному обсязі за рахунок власних надходжень Пенсійного фонду, не може бути взята до уваги судом так, як вказана частина ст.113 Закону була доповнена згідно із Законом N 107-VI від 28.12.2007 - і вказану зміну визнано неконституційною згідно з Рішенням Конституційного Суду N 10-рп/2008 від 22.05.2008.

Крім того, Вищий адміністративний суд України інформаційним листом від 13.06.2012 року за №1483/12/13-12 зазначив, що відповідно до статей 21, 105, 162 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може містити вимоги щодо визнання незаконними рішення, дії чи бездіяльності відповідача, зобов'язання його вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконним рішенням, дією чи бездіяльністю. Установивши, що відповідачі порушили норми права, які регулюють спірні відносини, адміністративний суд повинен визнати такі дії протиправними і зобов'язати відповідачів здійснити нарахування та виплату належних сум відповідно до закону, а не ухвалювати рішення про стягнення конкретних сум.

Також суд вказує на те, що питання щодо вказаних в позові вимог є процесуальними, повязаними з виконанням судових рішень в адміністративних справах і вирішуються відповідно до розділу V Процесуальні питання, пов'язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах Кодексу адміністративного судочинства України а виконання рішень суду у примусовому порядку у відповідності Закону України Про виконавче провадження. В судовому засіданні встановлено, що позивач до виконавчої служби по питанню примусового виконання рішення суду не звертався.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені законами України та іншими нормативними актами України, тому правові підстави для задоволення позовної заяви ОСОБА_1 у суду відсутні.

На підставі викладеного та керуючись, ст. ст. 11; 12; 21; 17; 71; 86; 94; 105; 159; 160; 162; 163; КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду в Тальнівському районі Черкаської області про визнання протиправною поведінки суб'єкта владних повноважень та стягнення з нього коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконною бездіяльністю - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Тальнівський районний суд Черкаської області протягом десяти днів з дня її проголошення, копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий Д.О. Дьяченко