Справа № 2-а-8947/11
Суддя: Прокулевич В. С.
Дата ухвалення: 2011-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-8947/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 жовтня 2011 року суддя Уманського міськрайонного суду, Черкаської області ОСОБА_1 розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання відмови в перерахунку пенсії неправомірною та зобовязання зробити перерахунок пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок розміру пенсії по інвалідності, яка не може бути меншою по третій групі інвалідності 6 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, стягнути борг в межах шестимісячного строку позовної давності, відповідно до Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, посилаючись на те, що він є інвалідом 2-ї групи та потерпілим від Чорнобильської катастрофи і відноситься до І категорії. Йому невірно нараховується пенсія відповідачем, на його звернення зробити перерахунок пенсії та виплатити заборгованість відповідач відмовляється.

Представник відповідача, заяви про визнання позову чи заперечення проти задоволення позовних вимог, в установлені законом строки, до суду не подав.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що ОСОБА_2 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, відноситься до 1-ї категорії, що підтверджується посвідченням серії А № 407067 та отримує пенсію по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи, як інвалід ІІ групи.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової непрацездатності, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках передбачених законом.

Основні положення, щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоровя, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивного забруднення територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

14 червня 2011 року Верховною Радою України прийнято Закон України № 3491-VI Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік, який набрав чинності 19 червня 2011 року.

Пунктом 7 частини І зазначеного Закону Прикінцеві положення Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік доповнено пунктом 4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення статей 39,50,51,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Із аналізу наведеної норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.

Під час вирішення питання, яка з однопредметних законодавчих норм рівної ієрархії, що не визнані неконституційними в установленому порядку, підлягає застосуванню для розвязання спорів зазначеної категорії, перевагу слід надавати тій з них, що прийнята пізніше. У даному випадку пізніше прийняті норми Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-VI Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік.

Тобто, до набрання чинності нормативно-правового акта Кабінету Міністрів України, прийнятого на виконання вимог пункту 4 Прикінцевих положень Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік, застосуванню підлягають положення статей 39,50,51,52,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

23 липня 2011 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України №745 від 6 липня 2011 року «Про встановлення деяких розмірі виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», прийнята на виконання п.7 Закону України від 14 червня 2011 року №3491-VI Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік. У вказаній постанові визначено, що пенсія по інвалідності, в звязку з Чорнобильською катастрофою для інвалідів 2 групи становить1090 гривень.

За таких обставин, позовні вимоги позивача про визнання відмови щодо проведення перерахунку доплати до пенсії неправомірною, зобовязання здійснити перерахунок та виплаті пенсії по інвалідності відповідно до вимог ст.ст. 50,54, 67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та зобовязати Пенсійний фонд України в Уманському районі виплатити йому недораховану суму з 19 січня 2011 року по 19 липня 2011 року, підлягають до задоволення в межах шестимісячного строку звернення до суду. Оскільки позивач звернувся до суду 18 липня 2011 року, згідно поштового штемпеля на конверті 18 липня 2011 року, але до 22 липня 2011 року включно, обґрунтовані, підтверджені доказами та підлягають задоволенню Інші позовні вимоги позивача не підлягають до задоволення.

Не підлягають задоволенню позовні вимоги, що стосуються періоду часу з 23 липня 2011 року.

Вихідним критерієм обрахунку доплати виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком, згідно ст.28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

На підставі ст.ст. 8, 22, 46, 64, 124, 152 Конституції України, ст.50,54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, п.4 Прикінцевих положень Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік, постанови Кабінету Міністрів України №745 від 6 липня 2011 року «Про встановлення деяких розмірі виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», та керуючись ст.ст. 11, 17, 19, 71, 99,159-163, 183-2, 256,257 КАС України, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити.

Визнати відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, щодо здійснення перерахунку пенсії по інвалідності ОСОБА_2 відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України, від 28 лютого 1991 року, № 796-ХІІ, „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з 19 січня 2011 року по 19 липня 2011 року - неправомірною.

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, здійснити ОСОБА_2 перерахунок пенсії по інвалідності відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України, від 28 лютого 1991 року, № 796-ХІІ, „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, за період з 19 січня 2011 року по 19 липня 2011 року, та виплатити її, з урахуванням виплачених коштів.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду, протягом 10 днів, з дня її проголошення.

Суддя: В.С. Прокулевич