Справа № 391/603/15-а
Суддя: Червонописький В. С.
Дата ухвалення: 2015-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Компаніївський районний суд Кіровоградської області
Справа № 391/603/15-а
Провадження № 2-а/391/19/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27.11.2015 р. селище Компаніївка

Компаніївський районний суд Кіровоградської області в складі: головуючого судді Червонописького В.С., при секретарі Степановій Л.Г., за участю позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора Куряна Олександра Миколайовича до відділу Держгеокадастру у Компаніївському районі Кіровоградської області про визнання протиправною бездіяльність субєкта владних повноважень, зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Компаніївської районної державної адміністрації Кіровоградської області, відділу Держземагенства України у Компаніївському районі Кіровоградської області про визнання протиправною бездіяльність субєкта владних повноважень, зобовязання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 03.11.2015 року прийнято уточнення позовних вимог до відділу Держземагенства у Компаніївському районі Кіровоградської області. Визначено, що предметом позову є: визнання протиправною бездіяльність субєкта владних повноважень щодо розгляду заяви ОСОБА_1 від 28.11.2012 р. про надання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства із земель запасу Нечаївської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області, яка полягає у не прийнятті рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність, починаючи з 24 травня 2013 року по даний час; зобовязання розглянути заяву ОСОБА_1 від 28 листопада 2012 року про надання йому у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства із земель запасу Нечаївської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області в частині прийняття рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність (шляхом безоплатної передачі) її позивачу.

Позов ОСОБА_1 до співвідповідача Компаніївської районної державної адміністрації щодо визнання протиправною бездіяльність та зобовязання вчинити дії по розгляду заяви від 28.11.2012 р. залишено без розгляду.

Ухвалою суду від 11.11.2015 року задоволено клопотання представника відповідача та замінено відповідача у справі відділ Держземагенства України у Компаніївському районі Кіровоградської області на належного відділ Держгеокадастру у Компаніївському районі Кіровоградської області.

В судовому засіданні ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 підтримали вимоги уточненого позову та пояснили, що 24.05.2000 року мати позивача ОСОБА_3 уклала з Нечаївською сільською радою Компаніївського району Кіровоградської області договір на право тимчасового користування земельною ділянкою площею 1,934га для ведення особистого підсобного господарства на умовах довгострокового користування строком на 15 років. Після смерті матері позивач продовжував вести особисте підсобне господарство та обробляти вказану земельну ділянку.

Розпорядженням голови Компаніївської районної державної адміністрації від 04.12.2012 року позивачу надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо надання у власність земельної ділянки, яка перебувала у обробітку позивача.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність (шляхом безоплатної передачі) на земельну ділянку було виготовлено та погоджено з відділом Держземагенства у Компаніївському районі. 24.05.2013 року електронний документ перевірено та внесено до Державного земельного кадастру та присвоєно кадастровий номер :02:000:5135. Два примірники проекту землеустрою надано до відділу Держземагенства у Компаніївському районі Кіровоградської області. Листом від 15.05.2015 року позивача повідомлено про скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:5135 та місце розташування Кіровоградська область Компаніївський район Нечаївська сільська рада за межами населеного пункту 15 травня 2015 року у звязку з тим, що протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника.

Відтак, просив визнати ці дії протиправними та зобовязати відділ Держземагенства у Компаніївському районі розглянути заяву від 28.12.2012 року про надання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства із земель запасу Нечаївської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області в частині прийняття рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність позивачу.

Представник відповідача відділу Держгеокадастру у Компаніївському районі Кіровоградської області в судове засідання не зявилась, надала письмові пояснення в яких позов не визнала та пояснила, що з саме з вини позивача протягом року не було зареєстровано речове право на спірну земельну ділянку з кадастровим № :02:000:5135 та проведено скасування державної реєстрації земельної ділянки у Державному земельному кадастрі. Також пояснила, що на даний час спірна земельна ділянка державної власності із земель запасу Нечаївської сільської ради Компаніївського району передана у власність учаснику АТО. Додатково зазначено, що відповідно до заяви ОСОБА_1 від 15.06.2015 р. наказом Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 06.10.2015 р. № 11-3683/21-15-СГ останньому надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на території Нечаївської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області загальною площею 0,973га.

Оцінюючи наявні в матеріалах справи та досліджені в судовому засіданні докази, заслухавши пояснення сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини на яких ґрунтується позов, суд вважає позовні вимоги позивача такими, що не підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Позивач отримав дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо надання у власність земельної ділянки, що перебувала у його обробітку, що підтверджується розпорядженням голови Компаніївської районної державної адміністрації №1018-р від 04.12.2012 року.

Проект землеустрою на земельну ділянку площею 1,9341га було виготовлено та погоджено з відділом Держземагенства у Компаніївському районі Кіровоградської області. 24.05.2013 року електронний документ перевірено та внесено до Державного земельного кадастру та земельній ділянці присвоєно кадастровий № :02:000:5135.

Два примірники проекту землеустрою надано до відділу Держземагенства у Компаніївському районі Кіровоградської області

15.05.2015 року позивачу повідомлено про скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:5135 у Державному земельному кадастрі.

Земельні відносини регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Статтею 123 Земельного кодексу України визначено порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування.

Відповідно до статті 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом (частина перша); набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування (частина друга).

В силу приписів статті 125 Земельного кодексу право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Реалізацію вищевказаної норми права встановлює стаття 126 Земельного кодексу України (в редакції Закону України «Про Державний земельний кадастр» №3613-VI від 07.07.2011 року, чинного з 01.01.2013 року), яка передбачає, що право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Правові, економічні та організаційні основи діяльності у сфері Державного земельного кадастру, регулюються Законом України «Про Державний земельний кадастр» від 07.07.2011 №3613-VІ (надалі - Закон 1 України від 07.07.2011 №3613-VІ).

Відповідно до статті 1 Закону України від 07.07.2011 №3613-VІ державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами.

Внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин (частина 1 статті 9 Закону України від 07.07.2011 № 3613-VІ).

Згідно частини 1 статті 16 Закону України від 07.07.2011 №3613-VІ земельній ділянці, відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру, присвоюється кадастровий номер.

Так, розділом ІV цього Закону визначено порядок ведення державного земельного кадастру.

Відповідно до статті 21 Закону України від 07.07.2011 №3613-VІ відомості про межі земельної ділянки вносяться до Державного земельного кадастру: на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) - у разі встановлення (відновлення) меж земельної ділянки за її фактичним використанням відповідно до статті 107 Земельного кодексу України.

Згідно статті 23 Закону України «від 07.07.2011 №3613-VІ документація із землеустрою та оцінки земель, яка є підставою для внесення відомостей до Державного земельного кадастру, подається органу, що здійснює внесення таких відомостей, також у формі електронного документа. Вимоги до змісту, структури і технічних характеристик електронного документа визначаються Порядком ведення Державного земельного кадастру. Електронний документ подається Державному кадастровому реєстратору, який здійснює внесення відповідних відомостей до Державного земельного кадастру, разом із документацією, яка є підставою для такого внесення, у паперовому вигляді.

Перевірка відповідності наданого електронного документа наявним даним Державного земельного кадастру та встановленим вимогам до змісту, структури і технічних характеристик щодо розроблення такого документа здійснюється Державним кадастровим реєстратором, уповноваженим здійснювати внесення відповідних відомостей до Державного земельного кадастру, протягом строку, встановленого статтею 21 цього Закону для їх внесення.

Відповідно до частини 5 статті 24 Закону України від 07.07.2011 №3613-VІ державний кадастровий реєстратор, який здійснює державну реєстрацію земельних ділянок, протягом чотирнадцяти днів з дня реєстрації заяви: перевіряє відповідність документів вимогам законодавства; за результатами перевірки здійснює державну реєстрацію земельної ділянки або надає заявнику мотивовану відмову у державній реєстрації.

Відповідно до частин першої - четвертої, сьомої та одинадцятої статті 16 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначено, що заява про державну реєстрацію прав та їх обтяжень подається до органу державної реєстрації прав у паперовій або електронній формі у випадках, передбачених цим Законом. Реєстрація заяв про державну реєстрацію прав та їх обтяжень проводиться в порядку черговості їх надходження. Разом із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень у паперовій формі подаються оригінали документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень, їх копії, засвідчені в установленому порядку. Заява про державну реєстрацію прав та їх обтяжень не приймається у разі відсутності документа, що підтверджує оплату послуг з державної реєстрації прав та їх обтяжень. Заява про державну реєстрацію прав та їх обтяжень не приймається у разі відсутності документа, що підтверджує оплату послуг з державної реєстрації прав та їх обтяжень.

Державна реєстрація прав проводиться на підставі заяви власника, іншого правонабувача, сторони правочину, за яким виникло право, уповноваженої ними особи або державного кадастрового реєстратора у випадках, передбачених цим Законом.

Під час подання заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень у паперовій формі фізична особа повинна пред'явити документ, що посвідчує її особу, а у разі подання заяви представником фізичної чи юридичної особи - також документ, що підтверджує його повноваження діяти від імені таких осіб. У випадках, установлених законом, представник іноземної особи пред'являє документи, легалізовані в установленому нормативно-правовими актами порядку.

Державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника, у порядку, визначеному Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 № N 1952-IV).

Таким чином, позивач не дотримався порядку визначеному Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» щодо реєстрації речового права на земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:5135 розташовану на території Нечаївської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області.

Оскільки судовим розглядом не встановлено факту порушення відповідачем прав та охоронюваних законом інтересів позивача у сфері публічно-правових відносин, то в задоволенні позову належить відмовити у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 10-11, 71, 86, 112, 121, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, протягом десяти днів з дня її проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Повний текст рішення виготовлено 01.12.2015 р.

Суддя В.С.Червонописький