Справа № 813/1296/15
Суддя: Іщук Лариса Петрівна
Дата ухвалення: 2015-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2015 р. Справа № 876/5414/15

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Іщук Л.П.,

суддів Дяковича В.П., Онишкевича Т.В.,

за участю секретаря судового засідання Гелецького П.В.,

представників сторін Вершиніна А.Г., Щипель Г.І., Штангрет У.Я.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу приватного акціонерного товариства «Винниківське управління механізації» на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2015 року у справі за позовом приватного акціонерного товариства «Винниківське управління механізації» до управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова, управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області про зобов'язання вчинити дії,

встановив:

Приватне акціонерне товариство «Винниківське управління механізації» (далі - ПрАТ «ВУМ») звернулось до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова (далі - УПФ України в Личаківському районі м. Львова), управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області (далі - УПФ України в Пустомитівському районі Львівської області), в якому просить визнати протиправним та скасувати розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за квітень 2014 року на суму 20483,22 грн, визнати відсутність повноважень в УПФ України в Личаківському районі м. Львова для нарахування ПрАТ «ВУМ» суми відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на суму 27990,17 грн.

Вважає, що оскаржуваний розрахунок прийнятий з порушенням вимог Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України (далі - Інструкція), затвердженої постановою Пенсійного Фонду України від 19.12.2003 року, оскільки включає суми за минулий період. Вказує на допущені при складанні розрахунку недоліки, зокрема, незазначення дати його формування. Крім того, зазначає про порушення з боку відповідачів строків направлення розрахунку.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 28.04.2015 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

ПрАТ «ВУМ» оскаржило постанову суду першої інстанції. Вважає, що оскаржувана постанова винесена без належного з'ясування обставин справи, з порушенням норм матеріального права, просить її скасувати і прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги.

В апеляційній скарзі зазначає, що обов'язок по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, виникає за умови надіслання підприємству відповідного повідомлення, в якому зазначено суму, що підлягає сплаті підприємством до Пенсійного фонду, а розрахунок витрат, як і розрахунок заборгованості ПрАТ «ВУМ» не направлялися, копії вищевказаних документів отримано з адміністративним позовом № 8081/06-20 від 29.09.2014р. Також вказує, що ухвалою Вищого адміністративного суду України від 02.04.2015 року у справі №К/800/63513/14 задоволена касаційна скарга ПрАТ «ВУМ», скасовано постанову Пустомитівського районного суду Львівської області від 20.06.2013 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 18.12.2013 року про призначення пенсії, а справу направлено на новий розгляд. Таким чином, на момент прийняття оскаржуваної постанови суду першої інстанції були відсутні підстави для нарахування витрат на виплату і доставку пільгової пенсії.

В судовому засіданні представник апелянта підтримав апеляційну скаргу з підстав, що у ній зазначені. Представники відповідачів заперечили проти задоволення апеляційної скарги.

Заслухавши доповідь судді Львівського апеляційного адміністративного суду, пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга до задоволення не підлягає.

Судом першої інстанції встановлено, що постановою Пустомитівського районного суду Львівської області від 20.06.2013 року у справі №450/1727/13-а, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 18.12.2013 року, визнано незаконним рішення УПФ України в Пустомитівському районі Львівської області №35 від 11.02.2013 року про відмову в призначенні ОСОБА_4 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 та зобов'язано УПФ України в Пустомитівському районі Львівської області призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 11.02.2013 року.

На підставі зазначеного судового рішення у справі №450/1727/13-а протоколом УПФ України в Пустомитівському районі Львівської області № 170206 від 13.03.2014 року призначено ОСОБА_4 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 11.02.2013 року.

Листом №6946/04-34/1 від 11.09.2014 року УПФУ в Пустомитівському районі Львівської області направило УПФУ в Личаківському районі розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з квітня 2014 року. УПФ України в Личаківському районі м. Львова на адресу ПрАТ «ВУМ» надісланий лист № 3679/04-32 від 20.05.2014 року, зі змісту якого вбачається, що надсилається розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на 2014 рік.

ПрАТ «ВУМ» підтвердило одержання листа УПФ України в Личаківському районі м. Львова від 20.05.2014 року № 3679/04-32, однак, заперечило одержання оскаржуваного розрахунку, що підтверджується актом про огляд поштового відправлення від 24.05.2014 року.

Суд першої інстанції, відмовляючи в задоволенні адміністративного позову, виходив з того, що відшкодуванню Пенсійному фонду України підлягають витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», незалежно від їх часу призначення, до досягнення працівниками пенсійного віку, розрахунок витрат на виплату і доставку пенсій складений належним чином і підстав для визнання дій щодо складення такого розрахунку неправомірними немає.

З такими висновками суду першої інстанції погоджується і колегія суддів апеляційної інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 1, 2 ст. 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є: суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади.

Згідно з абз. 4 п. 1 ст. 2 зазначеного Закону для платників збору об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з"статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення"до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 цього Закону.

Відповідно до вимог ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими i важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад i показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, i за результатами атестації робочих місць (далі - список № 2).

Частиною 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами вищевказаного Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до приписів п.6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України (далі - Інструкція), затвердженою постановою Пенсійного Фонду України від 19.12.2003 року, Пенсійний фонд щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, які надсилає підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій, визначає розмір сум до відшкодування на поточний рік.

Згідно з пунктом 6.5 Інструкції розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Аналіз положень пунктів 6.4 та 6.5 Інструкції дає підстави стверджувати, що органи Пенсійного фонду України повинні розраховувати розмір сум до відшкодування з новопризначених пенсій та направляти їх підприємствам у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які є додатками 6 та 7 до Інструкції, протягом 10 днів з дня призначення таких пенсій.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, що відповідно до постанови Пустомитівського районного суду Львівської області від 20.06.2013 року у справі №450/1727/13-а, яка набрала законної сили, УПФ України в Пустомитівському районі Львівської області згідно протоколу № 170206 від 13.03.2014 року ОСОБА_4 призначена пенсія за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 11.02.2013 року, тобто така пенсія є новопризначеною.

Таким чином, оскільки пенсія ОСОБА_4 була призначена згідно судового рішення з 11.02.2013 року, то включення до розрахунку сум відшкодування витрат на виплату і доставку пенсії з 11.02.2013 року є правомірним. Таким чином, оскаржуваний розрахунок складений у повній відповідності до Інструкції та відповідно до наданих УПФ України в Пустомитівському районі Львівської області повноважень.

Доводи апелянта про порушення УПФ України в Пустомитівському районі Львівської області та УПФ України в Личаківському районі м. Львова строків направлення оскаржуваного розрахунку ПрАТ «ВУМ», як цілком правомірно і підставно зазначено судом першої інстанції, не може бути підставою для скасування розрахунку, проте повинно бути враховано Львівським окружним адміністративним судом при розгляді справи №813/6810/14 за позовом УПФ України в Личаківському районі до ПрАТ «ВУМ» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій в розмірі 27990,17 грн.

Враховуючи вищенаведене, апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для визнання протиправним та скасування оскаржуваного розрахунку.

Посилання апелянта на скасування ухвалою Вищого адміністративного суду України від 02.04.2015 року постанови Пустомитівського районного суду Львівської області від 20.06.2013 року, ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 18.12.2013 року та направлення справи на новий розгляд не взяті апеляційним судом до уваги, оскільки при розгляді справи суд першої інстанції оцінював правовідносини, які виникли між сторонами у 2014 році і були зумовлені виключно виконанням чинного на той час судового рішення.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, а тому постанову суду першої інстанції слід залишити без змін.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст.ст. 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд

ухвалив :

Апеляційну скаргу приватного акціонерного товариства «Винниківське управління механізації» залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2015 року у справі № 813/1296/15 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення її в повному обсязі.

Головуючий Л.П. Іщук

Судді В.П. Дякович

Т.В. Онишкевич