Справа № 761/32327/15-а
Суддя: Рибак М. А.
Дата ухвалення: 2015-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/761/475/2015
П О С Т А Н О В А

Іменем України

24 листопада 2015 року суддя Шевченківського районного суду м. Києва Рибак М.А., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Києва про визнання дій суб'єкта владних повноважень неправомірними та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду із адміністративним позовом до УПФУ в Шевченківському районі м. Києва про визнання дій суб'єкта владних повноважень неправомірними та зобов'язання вчинити дії.

Ухвалою судді від 04.11.2015 року позов в частині позовних вимог за період з 04.12.2014 року по 02.05.2015 року залишено буз розгляду, відкрито скорочене провадження у справі в частині заявлених позивачем вимог з 02.05.2015 року.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач перебуває на пенсійному обліку в УПФУ Шевченківського району м. Києва та отримує пенсію за віком відповідно Закону України «Про державну службу». При визначенні розміру пенсії позивача відповідачем не враховано суму отриманої нею за час роботи матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально - побутових питань, з яких справлялися страхові внески, що призвело до зменшення розміру пенсії позивача.

На своє звернення щодо перерахунку пенсії позивач отримала відмову.

Вважаючи такі дії УПФУ такими, що суперечать законодавству, позивач просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо відмови їй у перерахунку пенсії та зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату її пенсії в розмірі 70 % сум заробітної плати з урахуванням всіх складових заробітної плати, що включені до довідки № 202 від 02.12.2014 року.

Приймаючи до уваги предмет спору суд у відповідності ст. 183-2 КАС України розглядає справу в порядку окремого провадження.

Представник відповідача у наданих письмових запереченнях позов не визнав, посилаючись на його необґрунтованість та на те, що дії Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва відповідають чинному законодавству.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 працювала в Національному інституті стратегічних досліджень, на даний час перебуває на обліку в УПФУ в Шевченківському районі міста Києва та отримує пенсію за віком відповідно Закону України «Про державну службу».

Згідно із Довідкою № 202 від 02.12.2014 року про складові заробітної плати (за останні 24 місяці роботи або будь - які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», позивач отримувала матеріальну допомогу на оздоровлення та матеріальну допомогу на вирішення соціально - побутових питань, індексацію заробітної плати (інші виплати).

При цьому з Довідки про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно Закону України «Про державну службу», вбачається, що на всі виплати, включені в довідку, нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (а.с. 31-32).

Зазначені суми не враховані відповідачем при розрахунку пенсії позивача.

20.01.2015 року позивач звернулась до відповідача із заявою про проведення перерахунку її пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових питань та на своє звернення отримала відмову від 29.01.2015 року № 2-25/09 (а.с. 33).

З таким рішенням УПФУ в Шевченківському районі м. Києва суд погодитись не можливо з наступних підстав.

За змістом статті 37 Закону «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, матеріальна допомога, на яку нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, однак яка не включається до складу заробітної плати державного службовця, враховується при обчисленні розміру його пенсії.

За таких обставин суд приходить до висновку про обґрунтованість вимог позивача та їх задоволення у повному обсязі.

Задовольняючи позов суд також приймає до уваги правову позицію Верховного суду України, викладену в постановах від 20.02.2012 року у справі № 21-430а11 та № 21-97а13 від 28.05.2013 року, відповідно якої матеріальна допомога на оздоровлення та вирішення соціально - побутових питань повинна враховуватись при визначенні розміру пенсії державних службовців.

Приймаючи до уваги викладене та керуючись ст. ст. 8-13, 18,19, 104 - 106 183-2 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Києва щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням сум індексації заробітної плати, виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових питань.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Києва здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсію з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, індексації, грошової винагороди за сумлінну безперервну працю в державних органах, грошових компенсацій за невикористану відпустку у розмірі 70 відсотків відповідно до Закону України «Про державну службу» на підставі довідки № 202 від 02.12.2014 року, виданої Національним інститутом стратегічних досліджень починаючи з 02.05.2015 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 487,20 грн.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання її копії.

СУДДЯ М.А. РИБАК