Справа № 450/1856/14-а 2-а/450/13/15
Суддя: Большакова Олена Олегівна
Дата ухвалення: 2015-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2015 року Справа № 876/5168/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :

головуючого судді Большакової О.О.,

суддів Глушка І.В., Макарика В.Я,

з участю секретаря судового засідання Гнідець Р.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області на постанову Пустомитівського районного суду Львівської області від 01 квітня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області про перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 08.07.2014 року звернулася до Пустомитівського районного суду Львівської області з позовом (з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 19.02.2015 року) до управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області (далі - УПФУ в Пустомитівському районі) про визнання неправомірними дій, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії в розмірі 80% з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових потреб, індексації заробітної плати та надбавки за ведення військового обліку з дати призначення 03.04.2014 року з коригуванням за коефіцієнтом підвищення посадового окладу та надбавки до нього за ранг, та виплачувати вказану пенсію з 03.04.2014 року.

Постановою Пустомитівського районного суду Львівської області від 01 квітня 2015 року позов задоволено. Визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку призначеної пенсії державного службовця з урахуванням сум матеріальної допомоги для вирішення соціальних побутових питань, матеріальної допомоги для оздоровлення, індексації заробітної плата та надбавки за ведення військового обліку. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 в розмірі 80 відсотків з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових потреб, індексації заробітної плати та надбавки за ведення військового обліку з дати призначення з 03.04.2014 року. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з коригуванням за коефіцієнтом підвищення посадового окладу та надбавки до нього за ранг. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області виплачувати ОСОБА_1 пенсію з 03.04.2014 року в розмірі 80 відсотків з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових потреб, індексації заробітної плати та надбавки за ведення військового обліку.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції УПФУ в Пустомитівському районі оскаржило його в апеляційному порядку, вважає що оскаржуване рішення прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.

В апеляційній скарзі зазначає, що матеріальна допомога носить разовий характер та не є складовою частиною заробітної плати у розумінні статті 33 Закону України «Про державну службу», а сам факт отримання із суми допомоги страхових внесків не є підставою для включення її до складу заробітної плати державного службовця та врахування при обчисленні розміру пенсії державного службовця. Також індексацію грошових доходів населення не враховують під час обчислення пенсії відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу».

Щодо зобов'язання УПФУ в Пустомитівському районі здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з коригуванням за коефіцієнтом підвищення посадового окладу та надбавки до нього за ранг, управління не погоджується. Законом України «Про державну службу» такого перерахунку пенсії не передбачено, натомість ст. 37-1 говорить у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Представники сторін у судове засідання не з'явились.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та апеляційні скарги, в межах викладених в них доводів, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних міркувань.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом першої встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ в Пустомитівському районі як одержувач пенсії за віком з 03.04.2014 року відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу».

Згідно Довідки № 05-32-94 від 03.04.2014 року про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяця роботи або за будь - які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу» (а.с. 7), надбавки, премії та інші виплати ОСОБА_1 за період за 01.04.2012 року по 31.03.2014 року складалися з: надбавки за ведення військового обліку, надбавки за роботу з таємними документами залежно від ступеня таємності інформації, надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, премії, премії до державних професійних свят та ювілейних дат, інших виплат. Інші виплати включають в себе: допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально - побутових питань та індексацію заробітної плати. Із зазначеної довідки, крім іншого, вбачається, що на всі виплати, включені в довідку, нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01. 2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Колегія суддів погоджується з висновком суду про задоволення позовних вимог щодо зобов'язання провести перерахунок призначеної пенсії з 03.04.2014 року з включенням до заробітку, з якого визначалась пенсія, сум виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби, індексації заробітної плати та надбавки за ведення військового обліку з коригуванням за коефіцієнтом підвищення посадового окладу та надбавки до нього за ранг виходячи з наступного.

Згідно ст. 2 Закону України «Про оплату праці» в структуру заробітної плати входить додаткова заробітна плата, а це винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій. Також до заробітної плати відносяться інші заохочувальні та компенсаційні виплати. До них належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» (далі - Закон № 3723-XII), пенсія державним службовцям призначається в розмірі в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Згідно ч. 1 ст. 37-1 Закону № 3723-XII, у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку з набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Відповідно до частин 2, 7 статті 33 Закону № 3723-XII заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно Постанови КМ України від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальне звання, вислугу років при призначенні пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» враховується в розмірах, що виплачуються на день звільнення з роботи, що дає право на відповідний вид пенсії.

Згідно частини 2 статті 37-1 Закону № 3723-XII перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до частини 1 статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

В постанові Верховного Суду України від 20.02.2012 року в справі № 21-430а11 (за аналогічним позовом) визначено, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Згідно вимог статтей 83, 84, 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», статтей 43, 44, 45, 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок пенсії проводиться на підставі звернення (заяви) особи до відповідного територіального органу Пенсійного фонду.

А тому, колегія суддів вважає, що позовні вимоги про зобов'язання провести перерахунок призначеної пенсії з 03.04.2014 року з включенням до заробітку, з якого визначалась пенсія, сум виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби, індексації заробітної плати та надбавки за ведення військового обліку з коригуванням за коефіцієнтом підвищення посадового окладу та надбавки до нього за ранг, підлягають задоволенню.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а постанова відповідає нормам матеріального та процесуального права.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області залишити без задоволення, а постанову Пустомитівського районного суду Львівської області від 01 квітня 2015 року у справі № 450/1856/14-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя О.О. Большакова

Судді І.В. Глушко

В.Я. Макарик

Повний текст виготовлено 30 листопада 2015 року.