Справа № 2-а-58/10
Суддя: Маслеников О. А.
Дата ухвалення: 2010-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-58/10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 січня 2010 року м. Кілія

Кілійський районний суд Одеської області

у складі головуючого: судді Масленикова O.A. при секретарі Д'яченко М.В. розглянувши в порядку письмового провадження у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до

Управління Пенсійного фонду України в Кілійськомурайоні Одеської області

про

визнання протиправною бездіяльності відповідача та зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла адміністративна позовна заява ОСОБА_1, в якій позивач просить визнати протипраа бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області щодо невиплати державної еоціа. допомоги, як особі, яка мас статус «дитина війни», стягнути з Управління пенсійного фонду України в Кілійському fra Одеської області недоплачену соціальну допомогу за період з 1 січня 2006 року по грудень 2008 року включно в сучі 38S гривень та стягнути з відповідача компенсацію грошових доходів у звязку з порушенням строків нарахування та виплати часі державної соціальної допомоги в сумі 946,20 гривень», а постанову суду про стягнення присуджених з відповідача сум лопусі до негайного виконання.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на порушення відповідачем ст.6 ОСОБА_2 України «Про серіалі захист дітей війни» від 18.11.2004 p. № 2195-IV (зі змінами та доповненнями), відповідно до якої дітям війни пенсії або шомкж довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на ЗО відсіч мінімальної пенсії за віком, та неправомірну відмову відповідача у виплаті цього підвищення відповідно до закону. В пою« заяві позивачем було заявлено клопотання про розгляд справи за його відсутності в звязку з неможливістю прибути в су.тк засідання, а до заявлених позовних вимог застосувати позовну давність відповідно до вимог ст. 257 ЦК України.

Управління пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області з позовом не погоджується та вважає йо таким, що не підлягає задоволенню з підстав, викладених у письмових запереченнях на позовну заяву, посилаючись, зокрема, і правомірність своїх дій щодо невиплати державної соціальної допомоги, оскільки фінансування виплат за ОСОБА_2 України -1 If соціальний захист дітей війни» проводиться із Державною бюджету України, а не з бюджету Пенсійного фонду Україні Відповідач зазначає, що ОСОБА_2 України Про Державний бюджет України на 2007 рік призупинено дію сг.б ОСОБА_2 Vкраїн "Про соціальний захист дітей війни та передбачена виплата підвищення до пенсії відповідно до сг. 6 ОСОБА_2 України "flp соціальний захист дітей війни особам, які є: інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія ОСОБА_2 України "Про статуї ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 № 6-рп/2007 було визнано таким, що не відповідає Конституції У країн» положення статей 71 та 111 ОСОБА_2 України "Про Державний бюджет України на 2007 рік". У зв'язку з цим. норми ст. 6 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни" є діючими з 09.07.2007 р. оскільки за ст. 152 Конституції України закони або їх окремі положення, іцо визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність. Відповідач наголошує на відсутність на рахунках Пенсійного фонду коштів для виплати щомісячного підвищення до пенсії дітям війни. Також відповідач зазначає, що починаючи з 2008 року по теперішній час виплата проводиться відповідно до ші. 2 п. 41. розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін . є де- : */ законодавчих актів України» та ст.14 ОСОБА_2 України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року №3551-XII (із змінами та доповненнями) у розмірі 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та позивачу за вказаний рік було виплачено 479, 70 іривень. Відповідач також зазначає, що відповідно до ст.28 ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим ОСОБА_2. Питання, повязані з підвищенням пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується заміть пенсії відповідно до ст. 6 Закон України «Про соціальний захист дітей війни» залишились невреіу льованими.

Виходячи з наведеного відповідач просить суд розглядати справу без участі його представника та відмовит и позивачу в задоволенні заявленого позову.

Беручи до уваги те, що обома сторонами суду заявлено клопотання про розгляд-справи за їх відсутності, судовий розі ляд справи проведено за їх відсутності порядку письмового провадження відповідно до положень ч. З ст. 122 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупност і, проаналііуьакш»' положення чинного законодавства, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог виходячи з наступною.

ОСОБА_1. ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду УктиіСк t Кілійському районі Одеської області та отримує пенсію за вислугу років, що підтверджується пенсійним посвідченням St !24Я«4 аід 18.02.1999 року, копія якого міститься в матеріалах справи.

Па звернення позивача щодо виплати щомісячного підвищення до пенсії відповідно до закону Управління Пенсійнедо фонду України в Кілійському районі Одеської області листом №1084/К-2 від 24.11.2009 року відповіло відмовою, посилаючись на те, що воно діяло відповідно до вимог чинного законодавства, оскільки на законодавчому рівні до січня 2008 року вказане питання не було врегульоване законодавчо. ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» та постановою Кабінету Міністрів України "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" від 28.05.2008 р. №530, яка набрала чинності з 22.05.2008 р., встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія ОСОБА_2 України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 01.01.2008р. 47 грн., з 01.04.2008 р. - 48,10 грн., з

01.07.2008р. - 48,20 грн., з 01.10.2008 р. по теперішній час - 49,80 грн.. що і було виконано відповідачем.

Згідно зі ст.1 ОСОБА_2 України „Про соціальний захист дітей війни від 18.11.2004 р. №2195-ІУ (зі змінами та доповненнями), дитина війни - особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років, а отже ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, відноситься до категорії - дитина війни, що підтверджується копією паспорту та відповідним штампом у пенсійному посвідченні № 124504 від 18.02.1999 року наявними у матеріалах справи.

Відповідно до ст.6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» (у редакції від 18 листопада 2004 року №2195-ІУ. яка діяла з 01.01.2006р. по 21.12.2007р.), дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Пунктом 17 стаггі 77 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» було зупинено на 2006 рік дію статті 6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни».

ОСОБА_2 України «Про внесення змін до ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет Укра#ци на 2006 рік» від 19.01.2006р. № 3367-1У пункт 17 статті 77 вказаног о ОСОБА_2 виключено, а статтю 110 викладено у новій редакції, якого встановлено, що пільги дітям війни, передбачені статтею 6 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни", запроваджуються у 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.

Проте, протягом 2006 року Кабінетом Міністрів України вказаний порядок запровадження та виплати пільг дітям війни, які передбачені статтею 6 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни", визначений не був. Таким чином, фінансування виплат підвищення пенсії дітям війни з Державного бюджету у 2006 році не проводилось.

Вказані вище положення ОСОБА_2 України Про Державний бюджет України на 2006 рік не визнавалися неконституційними, отже для проведення спірних виплат у 2006р. у зв'язку з нездійсненням вказаною постановою поетапного впровадження ст.6 ОСОБА_2 України № 2195-1V були відсутні правові підстави, тобто протягом 2006 року дію ст.6 ОСОБА_2 України № 2195-1V від 18.11.2004р. не було відновлено.

Виходячи з наведеного, не підлягають задоволенню позовні вимоги в частині виплати позивачу, як дитині війни підвищення до пенсії за 2006 рік.

Статтею 71 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2007рік» з метою приведення окремих норм законів у відповідність із цим ОСОБА_2 зупинено на 2007 рік дію статті 6 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист' дітей війни", з > рахуванням стаггі 1 11 цьог о ОСОБА_2.

Відповідно до ст. 111 зазначеного ОСОБА_2 встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічног о грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до етапі 6 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни" виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія ОСОБА_2 України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Згідно з приписами ст.6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» (із змінами та доповненнями внесеними гі.4І. розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 107-У1 від 28.12.2007р.) дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія ОСОБА_2 України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Відповідно до п.8 Постанови Кабінегу Міністрів України "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" від 28.05.2008 р. № 530 встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія ОСОБА_2 України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 22 травня - 48,1 гривні, з 1 липня - 48,2 та з 1 жовтня - 49,8 г ривні.

^Управлінням Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області у 2007 році не було виплачено ОСОБА_1 К).М., передбачене ст.6 ОСОБА_2 України Про соціальний захист дітей війни підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком та було виплачено у 2008 році підвищення у розмірі 10 відсотків прожитковог о мінімуму для осіб, які втратили працездатність, що не оспорюється відповідачем, підтверджується ним у запереченнях на гюзов, а також визнається позивачем.

Згідно зі ст.8 Конституції України вона має найвищу юридичну силу. ОСОБА_2 та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Відповідно до ст.22 Конституції України Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятії нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст.46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень тау спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Зг ідно з п.1 ст.92 Конституції України виключно законами України визначаються нрава і свободи людини і громадянина, гарантії них прав і свобод: основні обов'язки громадянина.

Статтею 3 ОСОБА_2 України „Про соціальний захист дітей війни вказано, то державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим ОСОБА_2, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормат ивно-правовими актами.

Рішенням Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007р. у справі №1-29/2007 за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційиості) положені, статей 29, 36, частини другої статті 56, частини другої статті 62, частини першої статті 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 стаггі 71. статей 98. 101, 103, 111 ОСОБА_2 України Про Державний бюджет України на 2007 рік (справа про соціальні гарантії громадян) положення пункту 12 статті 71 та ст. 111 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» визнано неконст итуційними.

Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», відповідно до стаггі 17 якого мінімальний розмір пенсії за віком, як основна державна соціальна гарантія, встановлюється законами. Таким чином, Кабінет Міністрів України не уповноважений встановлювати мінімальні розміри пенсії за віком. Пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідного складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження підзаконним актом змісту та обсягу права, наданого ОСОБА_2 України „Про соціальний захист дітей війни, є безпідставним.

Згідно з положеннями ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно- правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Ватою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу. Таким чином, застосування постанов Кабінету Міністрів України, які суперечать законам України є неприпустимим, з ог ляду на пріоритетність законів над підзаконпими актами.

Таким чином, виплата підвищення до пенсії як дитині війни зг ідно п.8 постанови Кабінету Міністрів України "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" від 28.05.2008 р. №530, а не відповідно до вимог ст.6 ОСОБА_2 України ¦ Про соціальний захист дітей війни суперечить вимогам чинног о законодавства.

Згідно ч. 1 ст. 17 ОСОБА_2 України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав люд: чи» с/ :и при розгляді справ, застосовують Конвенцію та практику Суду як джерело права. Згідно ст.1 цього ОСОБА_2 термін конвенція вживається у такому значенні: Конвенція - Конвенція про захист прав людини і основних свобод 1950р. і протоколи до неї, згоду на обовязковість яких надано Верховною Радою України; термін Суд - Європейський суд з прав людини; термін практика Суду - практика Європейськог о суду з прав людини та Європейської комісії з прав людини.

Як свідчить позиція Європейського Суду у справі Yvonne v.Home Office (Case 41/74 van Duym v.IIome Office) принцип юридичної визначеності означає, що зацікавлені особи повинні мати змогу покладатися на зобов'язання, взяті державою, навіть якщо такі зобов'язання містя ться у законодавчому акті, який загалом не мас автоматичної ггрямо'Ції. Гака дія зазначеного принципу пов'язана з іншим принципом - відповідальності держави, який полягає у тому, що держава не може посилатися на власне порушення зобов'язань для запобігання відповідальності. При цьому, якщо держава чи орган публічної влади схвалили певну концепцію, в цьому випадку це надання підвищення пенсії дітям війни, держава чи орган вважатимуться такими, що діють протиправно, якщо вони відступлять від такої політики чи поведінки, оскільки схвалення такої політики чи поведінки дало підстави для виникнення обґрунтованих сподівань у фізичних осіб стосовно додержання державою чи органом публічної влади такої політики чи поведінки.

Таким чином, ОСОБА_1 має право на отримання підвищення до пенсії як дитина війни за період з 09.07.2007 року по

31.12.2007 року у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а також правомірно вимагає нарахування та виплати цьог о підвищення до пенсії за період з 22.05.2008 року по

31.12.2008 року включно з урахуванням здійснених Управлінням Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області виплат за цей період (травень-червень 2008р.- по 48,10грн.; липень-вересень 2008р. - по 48,20 гри; жовтень 2008 р. - по теперішній час - по 49,80 грн.)

Європейський Суд з прав людини гіри розгляді справи «Кечко проти України» (заява №63134/00) зауважив, що в межах свободи дій держави визначати які надбавки виплачувати своїм робітникам з державного бюджету. Держава може вводити, припиняти чи закінчити виплату таких надбавок , вносячи відповідні зміни в законодавст во. Однак, якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок і дотримано всі вимог и, необхідні для цьог о, органи влади не можуть свідомо відмовляти у них виплатах, доки відповідні положення є чинними (н.23 рішення суду). У зв'язку з чим Європейський суд не прийняв до уваги позицію >ряду України про колізію двох нормативних актів - ОСОБА_2 України, відповідно якому встановлені надбавки з бюджету і який є діючим, та ОСОБА_2 України «Про Державний бюджег» на відповідний рік, де положення останньог о ОСОБА_2, на думку уряду України, превалювали як lex specials. Європейський суд не прийняв аргумент уряду України щодо бюджетних асигнувань, постільки орг ани державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань.

Відповідно до п.п.1.3 11.15 «Положення про Пенсійний Фонд України», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2007 року №1261, Пенсійний Фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через міністра праці та соціальної політики, одним з основних завдані, якого є забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплат пенсій, допомоги па поховання, інших виплат, які зг ідно із законодавством здійснюється за рахунок коштів Пенсійного Фонду України та інших джерел, визначених законодавством. Пенсійний ФОНД України ЗДІЙСНЮЄ СВОЇ повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку Головні управління Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, м. Києві та Севастополі, управління в районах, містах та районах у містах.

Відповідно до ст.44 ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається та перераховується відповідним територіальним органом Пенсійного Фонду України.

Таким чином, обов'язок по нарахуванню та виплаті підвищення до пенсії позивача, передбаченог о ст.6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни», покладено на Управління 1 Іенсійного Фонду України в Кілійському районі Одеської області.

Відповідно до ч.І сі .71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення. Частиною 2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено. іц„ в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладаються на відповідача, якщо він заперечує проти адм і ністративі юго позову.

Згідно з ч.І ст.69 та ч.І ст.70 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Відповідно до ст.152 Конституції України положення ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет на 2()07рік» та ОСОБА_2 України "Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих акт ів України" від 28.12.2007р.№107- У1. якими було обмежено право позивача на одержання підвищення до пенсії як дитиною війни згідно ст.6 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни", втратили чинність з 09.07.2007 р. та з 22.05.2008 р. відповідно, отже протягом періоду часу з 01.01.2007 р. по 09.07.2007 р. та з 01.01.2008р. по 22.05.2008 р. дії відповідача грунтувались на вимогах законодавства.

Помилковою є позиція відповідача стосовно необхідності прийняття на законодавчому рівні окремого нормативного акту для відновлення дії ст.6 ОСОБА_2 України „Про соціальний захист дітей війни, позаяк дія цієї норми закону була зупинена неконституційними положеннями України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» жодним законом не скасовувалась, огжс відновлення її дії відбувається одночасно з втратою чинності зг аданими неконституційними нормами, саме на такі юридичні наслідки спрямовані рішення Конституційного Суду України.

Відповідач, заперечуючи проти позову, не надав належних доказів та не довів суду правомірність невиплати ОСОБА_1 щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни за період з 09 липня 2007 р. по 3) грудня 2007 р. та несплати цих коштів у повному обсязі з 22 травня 2008 р. по грудень 2008 року включно.

Відтак, беручи до уваги наведене та оцінивши наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кідійському районі Одеської області про зобов'язання нарахувати та виплатити підвищення до пенсії підлягають задоволенню частково, а саме в частині вимог позивача, що стосуються виплати як дитині війни щомісячного підвищення до пенсії за період з 09 липня 2007 р. по ЗІ грудня 2007 р. та з і 22 травня 2008 р. но 31 грудня 2008 року включно, а доводи відповідача мають бути відхилені, як такі, що суперечать конституційним нормам в сфері соціального захисту громадян (ст.ст.22,46,92 Конституції України).

Разом з тим, суд не приймає до уваги розрахунок невинлаченої соціальної допомоги в сумі 3 890,60 грн.. оскільки суд не може перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування до пенсіїзамість органу, на який покладено такі і повноваження, що є неприпустимим відповідно до вимог чинного законодавства.

Згідно ст. 2 ОСОБА_2 України ,.Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати від 19.10.2000 року № 2050-111 (зі змінами) передбачено, що компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим ОСОБА_2.

Оскільки в судовому засіданні встановлено, що позивачу нараховувалося та виплачено підвищення до пенсії як особі, яка мас статус „дитини війни у розмірі 10% прожиткового мінімуму, а саме з 01.01.2008 року - 47 грн., з 01.04.2008 року - 48,10 грн.. з ні.07.2008 року -48.20 гри. та з 01.10.2008 року - 49,80 грн., інших нарахувань підвищення до пенсії, позивачу відповідачем не здійснювалося та не виплачувалося, а тому не вбачається правових підстав щодо задоволення позовних вимог про стягнення компенсації грошових доходів (пенсії) у зв'язку з порушенням строків виплати підвищення до псрсії.

ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» визначено основи соціального захисту дітей війни та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки. Статгею 6 цього ОСОБА_2 передбачено виплату державної соціальної підтримки дітей війни, яка додатково виплачується до пенсії. Вказана соціальна підтримка не може оцінюватись як пенсія або її складова частина. Тобто, суд вважає такими, що не підлягають задоволенню, позовні вимої н про звернення судового рішення до негайного виконання, оскільки соціальна підтримка дітям війни не може оцінюватись як пенсія або її складова частина, її місячна сума є незначною, не може суттєво вплинути на матеріальне становище позивача.

Заявлене позивачем клопотання щодо застосування позовної давності суд вирішує відповідно до положень ст. 100 КАС : України.

/ Відповідно до ч.2 ст.162 КАС України, суд може прийняти іншу ніж зазначена у п.п.1-8 ч.2 цієї статті постанову, яка б

і гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових І відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень, виходячи з чого резолютивна частина постанови має бути викладена і в редакції, що гарантує виконання судової постанови та отримання позивачем суми невиплаченого як дитині війни щомісячного І підвищення до пенсії.

І Керуючись ст. 11, ч. З ст. 122, ст. ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

і

і ПОСТАНОВИВ:

І

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області про визнання протиправною бездіяльності відповідача та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області, щодо нездійснення нарахування та невиплати підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне ст рахування» ОСОБА_1 як дитині війни за 2007 рік з 09.07.2007 року по 31 грудня 2007 року та за 2008 рік з 22.05.2008 року по 31 грудня 2008 року включно.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області (вул. Леніна. 65, м. Кілія. Одеська область, 68300) здійснити перерахунок та забезпечити проведення виплати на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, недоплаченого як дитині війни щомісячного підвищення до пенсії за період з 09 липня 2007 року по ЗІ грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року включно у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за виключенням виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 3,40 гривень судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАСУкрагни -здня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подасться прот ягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подасться у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви ггро апеляційне оскарження, якщо гаку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова судуНубирає законної сили після закінчення цього строку.

Суддя Кілійського районного суду ОСОБА_3