Справа № 509/489/13-а
Суддя: Мороз Л.Л.
Дата ухвалення: 2015-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"26" листопада 2015 р. м. Київ К/800/63742/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі

суддів: Мороз Л.Л.,

Горбатюка С.А.,

Шведа Е.Ю.,

розглянула у порядку письмового провадження касаційні скарги ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на постанову Овідопільського районного суду Одеської області від 20.02.2013 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 20.11.2014 року у справі за позовом ОСОБА_3 до виконавчого комітету Овідіопольської селищної ради Овідіопольського району Одеської області про скасування рішення і свідоцтва,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_3 звернулась до Овідіопольського районного суду Одеської області з позовом до виконкому Овідіопольської селищної ради Овідіопольського району Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення від 27.05.2008 року № 186 та свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 15.07.2008 року.

Постановою Овідопільського районного суду Одеської області від 20.02.2013 року, залишеною без задоволення ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 20.11.2014 року, позив задоволено. Визнано протиправними і скасовано: рішення № 186 від 27.05.2008 року виконавчого комітету Овідіопольської селищної ради Овідіопольського району «Про право власності ОСОБА_4 на нерухоме майно»; видане 15.07.2008 року Овідіопольською селищною радою Овідіопольського району свідоцтво про право власності ОСОБА_4 на нерухоме майно у вигляді житлового будинку з господарчими будівлями та спорудами, що розташований за адресою: АДРЕСА_1.

Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, треті особи подали до Вищого адміністративного суду України касаційну скаргу у якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказані судові рішення та відмовити у позові.

Розгляд касаційних скарг здійснено у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами відповідно до пункту 2 частини 1 статті 222 Кодексу адміністративного судочинства України у зв'язку з неприбуттям сторін у судове засідання.

Перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що касаційні скарги належить частково задовольнити з таких підстав.

Вирішуючи спір по суті, суди керувалися тим, що справа, яка розглядається, є адміністративною. Проте цей висновок не можна визнати обґрунтованим.

Згідно з частиною 2 статті 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

У пункті 1 частини 2 статті 17 КАС України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Вжитий у цій процесуальній нормі термін "суб'єкт владних повноважень" означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини першої статті 3 КАС України).

Отже, до юрисдикції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Встановлено, що спірне рішення у справі прийняте виконавчим комітетом місцевої ради щодо оформлення права власності на житловий будинок та вирішено видати свідоцтво про право власності на вказане нерухоме майно.

За таких обставин, цей спір стосується захисту цивільних прав та має не публічний, а приватно-правовий характер, а тому вирішення таких спорів належить розглядати у порядку до цивільного провадження.

Згідно пунктом 1 частини 1 статті 157 КАС України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до частини 1 статті 228 КАС України суд касаційної інстанції скасовує судові рішення в касаційному порядку і залишає позовну заяву без розгляду або закриває провадження у справі з підстав, встановлених статтями 155 і 157 цього Кодексу.

Керуючись статтями 157, 222, 228, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Касаційні скарги ОСОБА_1 та ОСОБА_2 задовольнити частково.

Постанову Овідопільського районного суду Одеської області від 20.02.2013 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 20.11.2014 року скасувати.

Закрити провадження у справі за позовом ОСОБА_3 до виконавчого комітету Овідіопольської селищної ради Овідіопольського району Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення від 27.05.2008 року № 186 та свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 15.07.2008 року.

Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.

Судді: