Справа № 2а-4921/10
Суддя: Заболотний В. М.
Дата ухвалення: 2010-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-4921/10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 листопада 2010року Дніпровський районний суд м. Херсона у складі:

головуючого судді Заболотного В.М.,

при секретарі Студинській К.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Херсоні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України Дніпровського району м. Херсона, про перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулась до суду із вказаним позовом до Управління пенсійного фонду Дніпровського району м. Херсона, про перерахунок пенсії, посилаючись на те, що вона перебуває на обліку в управлінні пенсійного фонду та отримуєте пенсію за віком. Вказує, що 01.10.2010 рок їй за її заявою проводився перерахунок пенсії. Позивач вважає, що перерахунок було проведене з порушенням, оскільки для її проведення в 2010 році замість того щоб враховувати середньо місячну заробітну плату за календарний рік що передує 2009 рік, відповідач врахував середньомісячну заробітну плату за 2007 рік, що порушує вимоги Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». На підставі викладеного просила суд зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату їй пенсії з 01.10.2010 року виходячи із середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за повний 2009 рік (1650,43грн.).

В судовому засіданні позивач підтримала позовні вимоги у повному обсязі просила їх задовольнити з підстав, викладених у позові.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечив проти задоволення позовних вимог у повному обсязі, при цьому пояснив, що перерахунок пенсії проводився з дотриманням законодавства України, а саме в березні 2010 року позивач звернулась з заявою про перерахунок пенсії з доданням стажу та заробітку. Зазначив, що ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зі змінами, внесеними Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», було передбачено проведення перерахунку пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначається згідно ст.40 Закону. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до ст.ст.40, 42 Закону в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсії були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось. Тому після звернені позивача у березні 2010 року з заявою про перерахунок пенсії з доданням стажу, при перерахунку пенсій у 2009 році, відповідно до пп.3 п.11 Постанови №530, застосовувались показники заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік. На підставі вищевикладеного просив суд відмовити позивачу у задоволені позовних вимог.

Заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав:

Згідно ст.19 Конституції України, правовий порядок в Україні здійснюється на засадах, відповідно до яких, ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Частиною 1 ст.2 КАС України передбачено, що «завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень».

Згідно ч.2 ст.2 КАС України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Виходячи з положень зазначених вище законів та Кодексу та в контексті Конституції України можна зробити висновок, що однією з найважливіших тенденцій розвитку сучасного законодавства України є розширення сфери судового захисту. У тому числі судового контролю за правомірністю і обґрунтованістю рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень.

Відповідно до ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення чоловіками 60 років, жінками 55 років та наявності страхового стажу не менше пяти років.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Херсона та отримуєте пенсію за віком відповідно до ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Також судом встановлено, що після виходу на пенсію позивач продовжила працювати у звязку із чим їй за її заявою від 27.09.2010 року пенсійним фондом 01.10.2010 року проводився перерахунок пенсії.

Частиною 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції від 23.12.2004 року був встановлений порядок перерахунку пенсія у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, згідно якого, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік» від 28.12.2007 року, який набрав чинності з 01.01.2008 року, а саме підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35 розділу II були внесені зміни до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно яких у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року зміни, внесені підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35 розділу II Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» від 28.12.2007 року, визнано такими, що не відповідають Конституції України.

Відповідно до ст.152 Конституції України - закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність, таким чином зазначені зміни втратили чинність 22.05.2008 року, у звязку із чим ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» почала діяти в редакції від 23.12.2004 року.

Відповідно до положень ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які діяли при перерахунку пенсії, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

З матеріалів справи та пояснень сторін вбачається, що при перерахунку пенсій 01.10.2010 році пенсійним фондом брався заробіток з урахуванням положень ст.40 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до п.2 Положення «Про Пенсійний фонд України», Пенсійний фонд України у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України та цим Положенням.

28 травня 2008року, з метою збереження рівня соціального захисту окремих категорій громадян, Кабінетом Міністрів України було прийнято Постанову №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», яким було зокрема розяснено порядок перерахунку пенсії у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжує працювати та яким, як зазначає представник відповідача, керувався пенсійний фонд при перерахунку пенсії позивача в 2009році.

Підпункт 3 пункту 11 Постанови №530 від 28.05.2008року встановлено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.

Враховуючи наведене вбачається, що під час перерахунку пенсії 01.10.2010 року відповідач мав застосовувати показники заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2009 рік (1650,43грн.), натомість як вбачається з матеріалів перерахунку пенсії та пояснень представника відповідача для перерахунку пенсії застосовувались показники заробітної плати за 2007 рік (1197,91грн.), що на думку суду, є порушенням встановленого порядку.

Таким чином суд вважає, що позивач має право на перерахунок пенсії з 01.10.2010 року із застосовуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2010 рік (1650,43грн.), а дії відповідача, щодо відмови позивачу у перерахунку пенсії є неправомірними, оскільки вони не відповідають вимогам Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Постанові КМУ №530 від 28.05.2008 року.

Керуючись Конституцією України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Постановою КМУ №530 від 28.05.2008року, Положення «Про Пенсійний фонд України», затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001року №121, ст.ст.9, 70, 71, 158-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України Дніпровського району м. Херсона, про перерахунок пенсії задовольнити.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду в Дніпровському районі м. Херсона здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 зроблений 01.10.2010 році з урахуванням положень ст.40, ст.42 ч.4 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та пп.3 п.11 Постанови Кабінету міністрів України №530 від 28.05.2008року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», а саме перерахунок пенсії провести із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії, за 2009 календарний рік, що передував року перерахунку пенсії (1650,43грн.).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку через Дніпровський районний суд м. Херсона шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня винесення постанови апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Суддя Заболотний В.М.