Справа № 802/3671/15-а
Суддя: Бошкова Юлія Миколаївна
Дата ухвалення: 2015-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про передачу справи до іншого адміністративного суду

м. Вінниця

19 листопада 2015 р. Справа № 802/3671/15-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бошкової Юлії Миколаївни, розглянувши у відкритому судовому, без здійснення технічної фіксації, засіданні матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Вінницької міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Вінницької міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

Під час дослідження матеріалів справи, судом з'ясовано, що відповідачем у зазначеній справі являється Вінницька міська рада Вінницької області, яка є органом місцевого самоврядування, а тому підсудна місцевому загальному суду як адміністративному.

Позивач у судове засідання не з'явилась, про дату, час та місце розгляду справи повідомлена належним чином та завчасно.

Представник відповідача у судове засідання не з'явилась, про дату час та місце розгляду справи належним чином, однак подала клопотання (вх. №34211 від 19.11.2015 року), у якому проти заявленого позову заперечує та просить провести розгляд справи у порядку письмового провадження за наявними доказами.

Суд, дослідивши усі обставини справи та надавши їм юридичну оцінку, дійшов висновку, що адміністративну справу слід передати до Вінницького міського суду Вінницької області, з огляду на наступне.

Відповідно до частини 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Як випливає із матеріалів адміністративного позову позивач просить визнати дії Вінницької міської ради протиправними та зобов'язати Вінницьку міську раду надати ОСОБА_1 житлове приміщення відповідно до норм Житлового кодексу України.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Частиною 2 статті 18 КАС України визначено, що окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Відповідно до положень статті 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Статтею 1 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що виконавчі органи рад - органи, які відповідно до Конституції України та цього Закону створюються сільськими, селищними, міськими, районними в містах (у разі їх створення) радами для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування у межах, визначених цим та іншими законами.

Статтею 140 Конституції України і статті 5 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", визначено, що до органів місцевого самоврядування віднесено, зокрема виконавчі комітети, відділи, управління та інші виконавчі органи сільської, селищної, міської, районної у місті ради.

Відповідно до частини 2 статті 11 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах рад є підконтрольними і підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.

Таким чином, враховуючи те, що відповідачем у даній адміністративній справі є орган місцевого самоврядування - Вінницька районна рада Вінницької області, а також враховуючи визначені КАС України правила предметної підсудності, суд вважає, що адміністративний позов подано з порушенням правил предметної підсудності, у зв'язку з чим, він не підлягає розгляду у Вінницькому окружному адміністративному суді.

Згідно з пунктом 2 частини 1 статті 22 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо відкрито провадження у справі, яка предметно підсудна іншому суду.

Окрім того, в пункті 6 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України № 2 від 06 березня 2008 року, зазначено, що у разі відкриття провадження в адміністративній справі без дотримання правил предметної підсудності суд повинен передати справу на розгляд адміністративного суду, якому вона підсудна, незалежно від того, на якій стадії розгляду справи виявлено порушення правил цієї підсудності, оскільки суд, який відкрив провадження у справі з таким порушенням, не є компетентним у її розгляді. Порушення правил предметної підсудності є підставою для скасування рішень судів нижчих інстанцій з направленням справи на новий розгляд до належного суду.

Таким чином, суд, дослідивши матеріали адміністративної справи, дійшов висновку про наявність підстав для передачі даної адміністративної справи на розгляд до Вінницького міського суду Вінницької області, як адміністративного.

Відповідно до частини 8 статті 22 КАС України, спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються.

Керуючись ст.ст. 22, 165, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Адміністративну справу № 802/3671/15-а за позовом ОСОБА_1 до Вінницької міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії передати на розгляд до Вінницького міського суду Вінницької області.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Бошкова Юлія Миколаївна