Справа № 373/2668/15-а
Суддя: Керекеза Я. І.
Дата ухвалення: 2015-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 373/2668/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2015 року Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого судді Керекези Я.І.,

при секретарі Ткалі І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Переяслав-Хмельницький справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Переяславі-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області про визнання відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах неправомірною та зобовязання вчинити дії,-

встановив:

Позивач ОСОБА_1 08 жовтня 2015 року звернувся до суду із адміністративним позовом і просить визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в м.Переяславі-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області у призначенні йому пенсії на пільгових умовах відповідно до Списку № 2 та зобовязати відповідача призначити йому пенсію на пільгових умовах, як особі, яка пропрацювала на роботах із шкідливими і важкими умовами праці більше 18 років та має загальний стаж роботи понад 30 років, з дня подачі заяви про призначення пенсії.

Посилається на те, що він має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, як працівник, який був зайнятий повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці відповідно до Списку № 2 (працював мулярем), поскільки йому виповнилося 55 років, він має загальний стаж роботи 30 років 1 місяць 9 днів, з них пільговий стаж 18 років 3 місяці 20 днів. Відповідачем було відмовлено у нарахуванні йому пенсії в звязку з відсутністю документів, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 позов підтримав в повному обсязі і просив його задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_3 позовні вимоги не визнала, посилаючись на те, що позивач не має права на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п.б ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення в звязку з відсутністю документів, що дають йому право на призначення вищезазначеної пенсії, зокрема, відсутні підтверджуючі документи щодо зайнятості його на роботів повний робочий день та атестації робочого місця.

Судом встановлено наступне.

Відповідно до копії трудової книжки позивача він працював з 02 січня 1989 року та працює по даний час муляром в різних будівельних організаціях.

18 червня 2015 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах, як працівнику, що був зайнятий повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, відповідно до Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України № 162 від 11 березня 1994 року.

Управління Пенсійного фонду України в м.Переяславі-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області відмовило позивачу в призначенні пенсії відповідно до п.б ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення в звязку з відсутністю документів, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Правовідносини, що виникли між сторонами по справі, регулюються Законом України „Про пенсійне забезпечення № 1788-ХІІ від 05 листопада 1991 року; Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року; постановою Кабінету Міністрів України „Про затвердження списку за віком на пільгових умовах № 36 від 16 січня 2003 року; Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року N 442.

Відповідно до пункту „б ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці,- за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених

роботах.

Відповідно до списку № 2 право на пенсію за віком на пільгових умовах надається всім мулярам, які працюють в бригадах мулярів і в спеціалізованих ланках мулярів комплексних бригад повний робочий день за результатами атестації робочих місць.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року N 442, та розробленими на виконання цієї постанови Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 1 вересня 1992 року N 41.

Відповідно до зазначених нормативних актів основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно з пунктом 4 Порядку та підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Атестація робочих місць відповідно до Порядку та Методичних рекомендацій передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

Відповідно до положень Порядку відомості про результати атестації робочих місць заносяться до карти умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Відповідно до п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для

призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній

трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів,

виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними

установами.

Комплексний аналіз норм Закону N 1788-XII та Порядку дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту "б" статті 13 Закону N 1788-XII є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку N 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Відсутність підтвердження вищезгаданих обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу.

Такий висновок викладений у постанові Верховного Суду України від 19 травня 2015 року у справі № 21-175а15.

Аналогічний висновок щодо застосування норм матеріального права міститься, зокрема, і у постанові Верховного Суду України від 10 вересня 2013 року (справа N 21-183а13).

Відповідно до абз. 2 ч. 1 ст. 244-2 КАС України, висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Як вбачається з копії трудової книжки ОСОБА_1, стаж його роботи на посаді муляра становить 18 років 3 місяці 20 днів. Відповідні записи про те, що ОСОБА_1 працював повний робочий день на даній посаді та на атестованому робочому місці, у трудовій книжці позивача відсутні. Будь-яких довідок, первинних документів, які б підтверджували такі обставини, позивач при зверненні до відповідача із заявою про призначення пенсії не надав.

За таких обставин суд вважає, що відповідач правомірно відмовив ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах, тому позовні вимоги задоволенню не підлягають, поскільки суперечать нормам чинного законодавства України і не підтверджені матеріалами справи. На підставі викладеного, відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення № 1788-ХІІ від 05 листопада 1991 року; Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року; постанови Кабінету Міністрів України „Про затвердження списку за віком на пільгових умовах № 36 від 16 січня 2003 року; Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року N 442, керуючись ст.ст.8,9,11,71,99, 122,128,159,160,162,163 КАС України, суд, -

постановив:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Переяславі-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області про визнання відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах неправомірною та зобовязання вчинити дії відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Складання постанови в повному обсязі вчинено 01.12.2015.

Суддя Я.І.Керекеза(під