Справа № 522/21399/15-а
Суддя: Ільченко Н. А.
Дата ухвалення: 2015-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження№2а/522/746/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2015 року Приморський районний суд міста Одеси

у складі : головуючого - судді Ільченко Н.А.

при секретарі Довгань Ж.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання дій протиправними та стягнення недоплаченої разової грошової допомоги до 5 травня 2015 року;

ВСТАНОВИВ:

15.10.2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом у якому просить визнати протиправною бездіяльність Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради по виплаті йому разової грошової допомоги до 5 травня у 2015 році у розмірі п'яти мінімальних пенсій по віку, як встановлено Законом України №3551-ХІІ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» для учасників бойових дій, виходячи із розміру мінімальної пенсії по віку, установленій та діючої до 5 травня 2015 року у розмірі 949 грн., що привело до недоплати йому суми щорічної разової допомоги у розмірі 3870 грн. та стягнути з відповідача на його користь недоплачену разову грошову допомогу до 5 травня 2015 року.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що він має статус ветерана війни учасника бойових дій. У травні 2015 року відповідач виплатив йому щорічну одноразову грошову допомогу до 5 травня за 2015 рік в розмірі 875 грн., яка на його думку не відповідає вимогам чинного законодавства.

При цьому позивач посилається на те, що Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» йому щорічно до 5 травня повинна надаватися грошова допомога в розмірі пяти мінімальних пенсій за віком.

Позивач у судовому засіданні позов підтримав та просив задовольнити його у повному обсязі.

Представник відповідача позов не визнала та просила відмовити у його задоволенні.

Суд, вислухавши пояснення сторін та дослідивши письмові матеріали справи, приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, ОСОБА_1 має статус ветерана війни учасника бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 16.04.2013 року та відповідно до ст. 12 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на отримання щорічної разової грошової допомоги до 5 травня.

У 2015 році йому виплачено одноразову грошову допомогу до 5 травня у розмірі 875 грн., про що зазначено в позові та у запереченнях відповідачів.

Відповідно до частини п'ятої статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком.

Поряд з тим, пунктом 9 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2015 рік" від 28.12.2014 року № 80-VIII передбачено, що у 2015 році норми і положення статей 9, 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та місцевих бюджетів та бюджетів фондів загальнообовязкового державного соціального страхування на 2015 рік.

Закон набрав чинності, його положення у встановленому порядку не були визнані неконституційними, а тому він підлягає до виконання.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.2015 р. № 147 „Деякі питання виплати у 2015 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і „Про жертви нацистських переслідувань" установлено, що у 2015 році виплату разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законами України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і „Про жертви нацистських переслідувань", здійснює Міністерство соціальної політики шляхом перерахування коштів на зазначені цілі структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій, які через відділення зв'язку або установи банків перераховують їх на особові рахунки громадян за місцем отримання пенсії (особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання), у таких розмірах:

1) інвалідам війни та колишнім малолітнім (яким на момент ув'язнення не виповнилося 14 років) в'язням концентраційних таборів, ґетто та інших місць примусового тримання, визнаним інвалідами від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин:

I групи - 2835 гривень, II групи - 2475 гривень; III групи - 2200 гривень.

У Рішенні № 3-рп від 25.01.2012 року Конституційний суд України зазначив, що надання Верховною Радою України права Кабінету Міністрів України встановлювати у випадках, передбачених законом, порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, пов'язується з його функціями, визначеними в пунктах 2, 3 статті 116 Конституції України. Отже, Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та законів України.

Таким чином, в аспекті конституційного подання положення частини другої статті 96, пунктів 2, 3, 6 статті 116 Конституції Українитреба розуміти так, що повноваження Кабінету Міністрів України щодо розробки проекту закону про Державний бюджет України та забезпечення виконання відповідного закону пов'язані з його функціями, в тому числі щодо реалізації політики у сфері соціального захисту та в інших сферах. Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та законів України.

У п.3 резолютивної частини рішення від 25.01.2012 року зазначено, що під час вирішення справ про соціальний захист громадян суди керуються, зокрема, принципом законності. Цей принцип передбачає застосування судами законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбаченіКонституцією та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції‚ на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

Отже, Конституційний Суд України визнав конституційним регулювання Кабінетом Міністрів України розмір соціальний виплат та допомог, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, у випадках передбачених законом.

Згідно зі статтею 69 Закону України "Про Конституційний Суд України" рішення і висновки Конституційного Суду України рівною мірою є обов'язковими до виконання.

Таким чином, здійснивши позивачу виплату разової грошової допомоги до 5 травня за 2015 році у розмірі 875 грн., відповідач діяв у відповідності до норм законодавства України, оскільки Постанова Кабінету Міністрів України від 31.03.2015 р. № 147 є чинною і підлягає виконанню, то органи уповноважені на здійснення цих виплат у цей час діяли на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Постанова Кабінету Міністрів України від 31.03.2015 р. № 147 „Деякі питання виплати у 2015 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і „Про жертви нацистських переслідувань" та положення Закону №Про Державний бюджет України на 2015 рік» не скасовані та неконституційними не визнавались.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 99, 159-164 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання дій протиправними та стягнення недоплаченої разової грошової допомоги до 5 травня 2015 року - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до суду першої інстанції апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення.

Повний текст постанови складено 26 листопада 2015 року.

Суддя Н.А.Ільченко

26.11.2015