Справа № 2-а-211/10
Суддя: Гонтаренко Т. М.
Дата ухвалення: 2010-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-211/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2010р. Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі: головуючого - судді ГОНТАРЕНКО Т.М.

при секретарі ГЕРКО Т.М.

з участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду міста Світловодська справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Світловодської міської ради про визнання протиправним і скасування окремого положення рішення субєкта владних повноважень.-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із позовом про визнання протиправним та скасування пункту((з"рішення виконавчого комітету Світловодської міської ради№426 від 17.12.2009 року «Про розгляд подання Світловодської міжрайпрокуратури№3822 від 14.10.2009 року «Про усунення порушень бюджетного законодавства діяльності Управління освіти виконавчого комітету Світловодської міської ради» та стягнення з відповідача моральної шкоди, у розмірі 5000 грн.

В судовому засіданні позивач підтримав заявлені ним позовні вимоги, просить суд задовольнити в повному обсязі позов та пояснив, що він займає посаду начальника Управління освіти виконавчого комітету Світловодської міької ради і є посадовою особою місцевого самоврядування.

Пунктом 3 рішення виконавчого комітету Світловодської міської ради№1426 від

17.12.2009року «Про розгляд подання Світловодської міжрайпрокуратури№ 3822 від

14.10.2009року «Про усунення порушень бюджетного законодавства діяльності управління освіти виконавчого комітету Світловодської міської ради» йому було оголошено догану, за начебто виявлені фінансові порушення.

Вважає, що вищевказане рішення є протиправним і підлягає скасуванню з наступних підстав.

До компетенції виконавчого комітету місцевої ради не надано повноважень вирішувати кадрові питання.

Відповідно до ст. 147-1 КЗпП України, дисциплінарні стягнення застосовуються органом, якому надано право прийняття на роботу (обрання, затвердження і призначення на посаді) даного працівника.

Право на застосування дисциплінарного стягнення до начальника управління освіти виконавчого комітету Світловодської міської ради має лише голова міста Світловодська, який відповідно до ст. 42 ЗУ «Про місцеве самоврядування в України», має повноваження призначати на посади та звільняти з посад керівників відділів управлінь та інших виконавчих органів Світловодської міської ради, підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності територіальної громади м. Світловодськ, крім керівників дошкільних, загальноосвітніх та позашкільних навчальних закладів.

Порушень фінансової дисципліни ним не допускалось, посадові обовязки виконувались ним сумлінно і своєчасно.

Оскаржуваний пункт 3 зазначеного вище рішення прийнято відповідачем з порушенням встановленого ст. 149 КЗпП Укроаїни порядку застосування дисциплінарних стягнень. Йому не було запропоновано надати письмові пояснення.

Крім того, в день застосування до нього дисциплінарного стягнення 17.12.2009 року він перебував на стаціонарному лікуванні.

Вважає, що неправомірними рішеннями та розпорядженнями відповідача йому було завдано моральної шкоди, яка полягає в душевних стражданнях, яких він зазнав у звязку з протиправною поведінкою відповідача щодо нього. Були порушені його нормальні життєві звязки через неможливість продовження активного громадського життя, порушені існуючі стосунки з оточуючими його людьми, знизився рівень його авторитету у співробітників в трудовому колективі управління освіти. Моральну шкоду він оцінює в розмірі 5000 грн.

Представник віідповідача проти позовних вимог заперечив, позовні вимоги не визнав повністю та пояснив, що пунктом 3 рішення виконавчого комітету Світловодської міської ради № 1426 від 17.12.2009 року «Про розгляд подання Світловодської міжрайпрокуратури№ 3822 від 14.10.2009 року «Про усунення порушень бюджетного законодавства діяльності управління освіти виконавчого комітету Світловодської міської ради» позивачу, як начальнику управління освіти було оголошено догану за виявлені фінансові порушення.

Компетенція виконавчого комітету місцевої ради визначається Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», а тому прийняте рішення відносно ОСОБА_1 є законним і заподіяння моральної шкоди відповідач не визнає.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

В судовому засіданні достовірно встановлено:

Позивач займає посаду начальника управління освіти виконавчого комітету Світловодської міської ради і є посадовою особою місцевого самоврядування, відповідно до ст.2 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування»( а.с.4). Дану посаду він займає з 15.05.2009 року.

Рішенням виконавчого комітету Світловодської міської ради за№426 від 17.12.2009 року пункт 3 позивачу за виявлені фінансові порушення винесена догана», (а.с.5).

В поданні Світловодської міжрайпрокуратури (а.с.15-17) зазначені виявлені в Управлінні освіти виконавчого комітету Світловодської міської ради порушення фінансової дисциплині та пропозиція притягнути до дисциплінарної відповідальності винних службових осіб.

Із листка непрацездатності (а.с.6) видно, що ОСОБА_1 із-за стану здоров'я був відсутній на роботі з 16.12.2009 року по 18.12.2009 року.

Відповідно до стЛ48 КЗпП України - дисциплінарне стягнення застосовується не пізніше одного місяця з дня його виявлення, не рахуючи часу звільнення працівника від роботи у звязку з тимчасовою непрацездатністю або перебування його у відпустці.

Відповідно до ст.149 КЗпП України при вирішенні питання про застосування дисциплінарного стягнення роботодавець зобовязаний витребувати від порушника пояснення.

Згідно до ст. 147-1 КЗпП України, дисциплінарні стягнення застосовуються органом, якому надано право прийняття на роботу (обрання.затвердження і призначення на посаду) даного працівника.

Відповідно до ст.42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» компетенція призначення та звільнення з посади начальника Управління освіти виконавчого комитіету Свтіловодської міської ради надано голові міської ради.

Із наведеного видно, що рішення про притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності прийнято не компетентним органом, без його пояснення.

після строку збігу притягнення його до дисциплінарної відповідальності і під час тимчасової непрацездатності.

Наведене свідчить про наявність підстав для визнання п.З рішення виконавчого комітету Світловодської міської радиЖ426 від 17.12.2009 року про притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності - протиправним.

Позивач ставить питання про стягнення з відповідача моральної шкоди. Досліджуючи обставини справи, суд приходить до висновку, що підстави для визнання належності моральної шкоди та її відшкодування у ОСОБА_1 відсутні.

Керуючись ст.ст.147-1,148-149 КЗпП України, ст.ст.24,42,77 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 10,11,17.71,86,160-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати пункт 3 рішення виконавчого комітету Світловодської міської ради № 1426 від 17.12.2009 року «Про розгляд подання Світловодської міжрайпрокуратури від 14.10.2009 року№3822 «Про усуненя порушень бюджетного законодавства діяльності Управління освіти виконавчого комітету Світловодської міської ради стосовно винесення догани начальнику Управління освіти ОСОБА_1 за виявлені фінансові порушення».

В частині позовних вимог про стягнення моральної шкоди - відмовити.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копії апеляційної скарги одночасно надсилаються до суду апеляційної інстанції.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі - з дня складання в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Світловодського

міськрайонного суду ОСОБА_3

Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області

м. Світловодськ, вул. Приморська, 48, 27501, (05236) 2-25-94