Справа № 803/3665/15
Суддя: Плахтій Наталія Борисівна
Дата ухвалення: 2015-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

30 листопада 2015 року Справа № 803/3665/15

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Плахтій Н.Б.,

розглянувши у порядку письмового провадження в місті Луцьку адміністративну справу за позовом товариства з додатковою відповідальністю «Нововолинське АТП - 10708» до Центру надання послуг, пов'язаних з використанням автотранспортних засобів, з обслуговування м.Нововолинськ, м.Володимир-Волинський, Володимир-Волинського та Іваничівського районів про зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з додатковою відповідальністю «Нововолинське АТП - 10708» звернулось з позовом до Центру надання послуг, пов'язаних з використанням автотранспортних засобів, з обслуговування м.Нововолинськ, м.Володимир-Волинський, Володимир-Волинського та Іваничівського районів про зобов'язання зареєструвати транспортний засіб, а саме: автобус марки BOVA моделі F13, 2006 року випуску, номер кузова XL9АА38Р632003658.

У клопотанні від 30.11.2015 року представник позивача просить зупинити провадження в даній адміністративній справі до встановлення правонаступника відповідача Центру надання послуг, пов'язаних з використанням автотранспортних засобів, з обслуговування м.Нововолинськ, м.Володимир-Волинський, Володимир-Волинського та Іваничівського районів та розглядати справу за її відсутності (а.с.117).

Відповідач в судове засідання свого представника не направив, хоча відповідно до частини одинадцятої статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України був належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду справи.

Оскільки представники позивача та відповідача в судове засідання не з'явились, судовий розгляд справи здійснювався у їх відсутності на підставі наявних у ній доказів у порядку письмового провадження відповідно до частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Дослідивши письмові докази, суд приходить до таких висновків.

Судом встановлено, що Законом України «Про загальну структуру і чисельність Міністерства внутрішніх справ України» затверджено таку загальну структуру Міністерства внутрішніх справ України: Міністерство внутрішніх справ України - центральний орган управління; головні управління, управління Міністерства внутрішніх справ України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі; міські, районні управління та відділи, лінійні управління, відділи, відділення, пункти; підрозділи судової міліції; підрозділи місцевої міліції; головний орган військового управління, оперативно-територіальні об'єднання, з'єднання, військові частини і підрозділи, вищі навчальні заклади, навчальні військові частини (центри), бази, установи та заклади, що не входять до складу оперативно-територіальних об'єднань Національної гвардії України; навчальні заклади, науково-дослідні установи, підприємства та установи забезпечення.

Згідно пункту 1 Положення про Державну автомобільну інспекцію Міністерства внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.04.1997 року №341, державна автомобільна інспекція (Державтоінспекція) є головним органом, на який покладається забезпечення безпеки дорожнього руху в Україні, що входить до системи органів Міністерства внутрішніх справ України. До складу Державтоінспекції входять департамент Державтоінспекції МВС, управління (відділи) Державтоінспекції головних управлінь, управлінь МВС України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, Центр безпеки дорожнього руху та автоматизованих систем, спеціальний підрозділ дорожньо-патрульної служби особливого призначення при департаменті Державтоінспекції МВС, відділи (відділення) Державтоінспекції з обслуговування адміністративних територій міст, районів, районів у містах, підрозділи дорожньо-патрульної служби та центри надання послуг, пов'язаних з використанням автотранспортних засобів.

Відповідно до пунктів 1.1, 1.2 типового положення про Центр надання послуг, пов'язаних з використанням автотранспортних засобів, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30.01.2013 року №72, центр надання послуг, пов'язаних з використанням автотранспортних засобів (далі - Центр), призначений для проведення роботи з державної реєстрації (перереєстрації) та обліку призначених для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування транспортних засобів усіх типів; прийняття державних іспитів на право керування транспортними засобами всіх категорій, видачі посвідчень водія, створення та ведення реєстру підприємств, установ, організацій та інших суб'єктів господарювання, які здійснюють торгівлю транспортними засобами та їх складовими частинами, що мають ідентифікаційні номери, забезпечення організації, контролю та обліку суб'єктів підприємницької діяльності всіх форм власності, які проводять діяльність з підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації водіїв транспортних засобів. Центр є структурним підрозділом головних управлінь, управлінь МВС України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - ГУМВС, УМВС) та підпорядковується відповідному управлінню (відділу) Державтоінспекції цих ГУМВС, УМВС.

Таким чином, суд зазначає, що відповідач - Центр надання послуг, пов'язаних з використанням автотранспортних засобів, з обслуговування м.Нововолинськ, м.Володимир-Волинський, Володимир-Волинського та Іваничівського районів, до повноважень якого входить державна реєстрація транспортних засобів, є структурним підрозділом управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області та підпорядковується управлінню Державної автомобільної інспекції Управління МВС України у Волинській області.

Водночас постановою Кабінету Міністрів України від 16.09.2015 року №730 «Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідацію територіальних органів Міністерства внутрішніх справ» утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Національної поліції та ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Міністерства внутрішніх справ. Так, згідно додатків 1, 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 16.09.2015 року №730 утворено Головне управління Національної поліції у Волинській області та ліквідовано Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.10.2015 року №889 «Про утворення територіальних органів з надання сервісних послуг Міністерства внутрішніх справ» утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи з надання сервісних послуг Міністерства внутрішніх справ, зокрема, регіональний сервісний центр МВС у Волинській області.

Згідно пункту 1 розділу І Положення про регіональний сервісний центр МВС у Волинській області, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07.11.2015 року №1402 (а.с.110-116), регіональний сервісний центр МВС у Волинській області є територіальним органом Міністерства внутрішніх справ України, підпорядкованим Головному сервісному центру МВС на правах юридичної особи публічного права, до складу якого входять територіальні сервісні центри МВС у межах області.

На запит Волинського окружного адміністративного суду від 19.11.2015 року №803/3665/15/24996/15 щодо надання інформації про правонаступника Центру надання послуг, пов'язаних з використанням автотранспортних засобів, з обслуговування м.Нововолинськ, м.Володимир-Волинський, Володимир-Волинського та Іваничівського районів (а.с.102) регіональний сервісний центр МВС у Волинській області листом від 27.11.2015 року №27/3-4 (а.с.109) повідомив про те, що функції щодо державної реєстрації транспортних засобів надано територіальним сервісним центрам, що створені на території Волинської області, а саме: територіальний сервісний центр №0741; територіальний сервісний центр №0742; територіальний сервісний центр №0743, територіальний сервісний центр №0744. Крім того, зазначив, що станом на 27.11.2015 року правонаступника Центру надання послуг, пов'язаних з використанням автотранспортних засобів, з обслуговування м.Нововолинськ, м.Володимир-Волинський, Володимир-Волинського та Іваничівського районів не визначено.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою особи, яка була стороною у справі, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво, а також ліквідації органу, злиття, приєднання, поділу, перетворення юридичної особи, які були стороною у справі, - до встановлення правонаступника.

Таким чином, враховуючи те, що Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області ліквідовано, однак будь-яких доказів ліквідації відповідача у справі - Центру надання послуг, пов'язаних з використанням автотранспортних засобів, з обслуговування м.Нововолинськ, м.Володимир-Волинський, Володимир-Волинського та Іваничівського районів та встановлення його правонаступника судом не зібрано, тому суд приходить до висновку про необхідність зупинення провадження у справі до встановлення правонаступника відповідача із відповідною адміністративно-процесуальною правосуб'єктністю.

Керуючись ст.ст.156, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Провадження у справі за адміністративним позовом товариства з додатковою відповідальністю «Нововолинське АТП - 10708» до Центру надання послуг, пов'язаних з використанням автотранспортних засобів, з обслуговування м.Нововолинськ, м.Володимир-Волинський, Володимир-Волинського та Іваничівського районів про зобов'язання вчинити дії зупинити до встановлення правонаступника відповідача.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня отримання її копії. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий-суддя Н.Б.Плахтій