Справа № 459/2925/15-а
Суддя: Новосад М. Д.
Дата ухвалення: 2015-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 459/2925/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"24" листопада 2015 р. Червоноградський міський суд Львівської області

в складі: головуючого - судді Новосад М.Д.

при секретарі Смолій О.Я.

прокурора Серьогінової Ю.І.

представника відповідача Калиш С.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Червонограді справу за адміністративним позовом Прокурора м.Червонограда в інтересах дитини, позбавленої батьківського піклування ОСОБА_2 до Комунального закладу Львівської обласної ради «Червоноградська загальноосвітня школа-інтернат І-ІІІ ступенів» з участю третьої особи без самостійних вимог Органу опіки та піклування Червоноградської міської ради про визнання бездіяльності адміністрації Комунального закладу Львівської обласної ради «Червоноградська загальноосвітня школа-інтернат І-ІІІ ступенів» та стягнення коштів у розмірі 7066 гривень,

В С Т А Н О В И В :

31.08.2015 року Прокурор м. Червонограда звернувся до суду з даним позовом, в обґрунтування кого послався на те, в ході вивчення матеріалів, скерованих КЗ ЛОР "Червоноградська загальноосвітня школа-інтернат І-ІІІ ступенів" від 27.08.2015 виявлено порушення вимог Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування", в частині виплати не в повному обсязі одноразової грошової допомоги випускнику закладу ОСОБА_2, якому, як випускнику КЗ ЛОР "Червоноградська загальноосвітня школа-інтернат І-ІІІ ступенів", 22.09.2014 року виплачено грошову допомогу у розмірі 650 гривень, а не у розмірі 7716 гривень як передбачає вище згаданий Закон.

На даний час ні опікун дитини, ні відділ у справах дітей в установленому законом порядку не вжили заходів до отримання неповнолітнім ОСОБА_2 одноразової допомоги у повному обсязі, тому просить визнати неправомірною бездіяльність адміністрації КЗ ЛОР "Червоноградська загальноосвітня школа-інтернат І-ІІІ ступенів" та зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_2 одноразову грошову допомогу у розмірі 7066 гривень .

В судовому засіданні прокурор позов підтримала з підстав, вказаних у ньому.

Представник відповідача проти позову не заперечила, вказала, що виплачували допомогу ОСОБА_2 згідно вимог постанови КМУ. Визнає, що навчальний заклад порушив права неповнолітнього, та зобов'язалась вжити заходів для оформлення виплати таких коштів.

Представник третьої особи Органу опіки та піклування Червоноградської міської ради подала суду письмову заяву про розгляд справи у їх відсутності та долучила до матеріалів справи витяг з рішення виконавчого комітету Червоноградської міської ради №193 від 22.10.2015 року про доцільність стягнення невиплачених коштів у розмірі 7066 грн. з КЗ ЛОР "Червоноградська загальноосвітня школа-інтернат І-ІІІ ступенів" в користь ОСОБА_2.

Вислухавши пояснення сторін, ознайомившись із заявою представника третьої особи, розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, суд, даючи правову оцінку спірним правовідносинам, виходив з такого.

Згідно довідки КЗ ЛОР "Червоноградська загальноосвітня школа-інтернат І-ІІІ ступенів" від 27.08.2015 року, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 02.12.2004 по 30.08.2014 року навчався у вказаному закладі, де перебував на повному державному утриманні.

Батьки ОСОБА_2, згідно рішення Червоноградського міського суду Львівської області від 25.11.2014 року позбавлені батьківських прав.

У період з 01 вересня 2014 року по даний час ОСОБА_2 навчається у Державному навчальному закладі "Ставропігійське вище професійне училище м.Львова" за професією "маляр-лицювальник-плиточник".

У відповідності до вимог ч.7 ст.8 Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування", випускники навчального закладу із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу одягом і взуттям, а також одноразовою грошовою допомогою в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік", установлено, що у 2014 році прожитковий мінімум на одну особу з розрахунку на місяць для дітей віком від 6 до 18 років становить 1286 гривень.

Таким чином, розмір одноразової грошової допомоги дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування, які закінчили навчання у 2014 році повинен бути не менше 7716 гривень.

Проте, Червоноградська загальноосвітня школа-інтернат, про що також вказав представник в судовому засіданні, при складанні кошторису для виплати грошової допомоги випускнику закладу ОСОБА_2 керувалась підпунктом 1 п.13 Постанови Кабінету Міністрів України №226 від 05.04.1994 року "Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування", яким передбачено виплату грошової допомоги у розмірі не менше 2,5 неоподаткованого мінімуму доходів громадян.

Внаслідок чого, як вбачається з платіжної відомості № 8 від 22.09.2014 року на одноразову грошову допомогу випускникам 9-10 класів, неповнолітньому ОСОБА_2 виплачено одноразову грошову допомогу у розмірі 650 гривень.

Згідно ст.3 Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування" одним із основних принципів державної політики в частині соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб із їх числа, є захист майнових, житлових та інших прав та інтересів таких дітей, а також забезпечення соціально-правових гарантій.

Положеннями ст.4 зазначеного Закону передбачено, що заходи щодо соціального захисту даної категорії дітей гарантуються, забезпечуються і охороняються державою. В п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування" встановлено, що інші нормативно-правові акти, прийняті до набрання чинності цим Законом, діють у частині, що не суперечить цьому Закону. Вказаний Закон набрав чинності 02.02.2005 року.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, при виплаті грошової допомоги випускникам навчальних закладів, закладу із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, необхідно застосовувати норми вищевказаного Закону.

Відповідно до ч.3 ст.52 Конституції України утримання та виховання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, покладається на державу.

Статтею 64 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Згідно п.1 ст.3 Конвенції про права дитини в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага має приділятись якнайкращому забезпеченню інтересів дитини.

Частиною 4 ст.9 КАС України встановлено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Згідно п.11 ч.1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" органи прокуратури при здійсненні своїх повноважень звільняються від сплати судового збору.

Враховуючи вищенаведене, виходячи з принципів розумності та справедливості, приймаючи до уваги обставини, що мають істотне значення, якими в даному випадку суд вважає інтереси та потреби неповнолітнього ОСОБА_2, суд приходить до висновку, що вимоги позивача підставні, обґрунтовані матеріалами справи, доведені в судовому засіданні та підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст.7, 9, 11, 70, 138, 158-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов Прокурора м.Червонограда в інтересах дитини, позбавленої батьківського піклування ОСОБА_2 до Комунального закладу Львівської обласної ради «Червоноградська загальноосвітня школа-інтернат І-ІІІ ступенів» з участю третьої особи без самостійних вимог Органу опіки та піклування Червоноградської міської ради про визнання бездіяльності адміністрації Комунального закладу Львівської обласної ради «Червоноградська загальноосвітня школа-інтернат І-ІІІ ступенів» та стягнення коштів у розмірі 7066 гривень - задовольнити.

Визнати бездіяльність Комунального закладу Львівської обласної ради «Червоноградська загальноосвітня школа-інтернат І-ІІІ ступенів» щодо виплати випускнику ОСОБА_2 одноразової допомоги не в повному обсязі - неправомірною.

Зобов'язати Комунальний заклад Львівської обласної ради «Червоноградська загальноосвітня школа-інтернат І-ІІІ ступенів» нарахувати та виплатити одноразову грошову допомогу на користь ОСОБА_2 у розмірі 7066 (сім тисяч шістдесят шість) гривень.

Стягнути з Комунального закладу Львівської обласної ради «Червоноградська загальноосвітня школа-інтернат І-ІІІ ступенів» на користь держави судовий збір 182 (сто вісімдесят дві) гривні 70 копійок: одержувач - УДКСУ у м. Червонограді, код ЄДРПОУ - 37983843, банк одержувача -ГУДК у Львівській обл., МФО- 825014, рахунок №0019, код платежу -22030001.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Червоноградський міський суд Львівської області суд в 10-денний строк з дня отримання копії постанови шляхом подання апеляційної скарги.

Суддя: М. Д. Новосад