Справа № 461/9612/15-а
Суддя: Лялюк Є. Д.
Дата ухвалення: 2015-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 461/9612/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.11.2015 року м.Львів

Галицький районний суд міста Львова у складі:

головуючої судді Лялюк Є.Д.

при секретарі Станкевич Р.В.,

за участю представника позивача ОСОБА_1

представників відповідачів ОСОБА_2, ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Львівської міської ради, Личаківської районної адміністрації Львівської міської ради, ОСОБА_5 про визнання незаконним та скасування розпорядження, визнання незаконною та протиправною бездіяльністю та зобов»язання до вчинення дій,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з позовом до Львівської міської ради, Личаківської районної адміністрації Львівської міської ради, ОСОБА_5 про визнання незаконним та скасування розпорядження, визнання незаконною та протиправною бездіяльністю та зобов»язання до вчинення дій. В обгрунтуванні позовних вимог покликається на те, що відносно ОСОБА_4 винесено про адміністративне правопорушення, з якою позивач не погоджується, оскільки вона не вчиняла правопорушення за ст.152 КУпАП. Просить позов задоволити.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просв позов задоволити, зважаючи на викладені у ньому обставини. Подав заяву про зміну позовних вимог.

Представники відповідачів у судовому засіданні проти задоволення позову заперечи, та пояснили, що розпорядження № 75 від 11.03.2015 року втратило чинність з прийняттям розпорядження № 345 від 03.09.2015 року, на підставі наведеного просили відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши пояснення учасників процесу, вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Адміністративною комісією Личаківської районної адміністрації Львівської міської ради 16.07.2015 винесено постанову № 104 у справі про адміністративне правопорушення, згідно з якою на позивача накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу за порушення нею, ст. 152 Кодексу України про адміністративне правопорушення. 30.07.2015 року у справі про адміністративне правопорушення Комісією винесено постанову № 121, згідно з якою на позивача накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу за порушення нею ст. 152 КУпАП.

У Постанові № 104 та Постанові № 121 вказано, що Комісія її постановила керуючись ст.ст. 19, 28 «Положення про адміністративні комісії Української PСР» яке затверджене Указом Президії Верховної Ради Української PCP від 9 березня 1988 року, яке є чинним нормативно-правовим актом.

Згідно зі статтею 6 Положення, адміністративні комісії діють в складі голови (заступник голови або член виконавчого комітету), заступника голови, відповідального секретаря і не менш як 6 членів комісії. Згідно з розпорядженням адміністративну комісію затвердження в складі 5 членів.

Статтею 19 Конституції України чітко встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до Положення про Личаківську районну адміністрацію Львівської міської ради: районна адміністрація є виконавчим органом Львівської міської ради і діє відповідно до ухвали міської ради від 06.07.2006 № 94 «Про затвердження структури виконавчих органів Львівської міської ради, загальної чисельності апарату ради та її виконавчих органів, витрат на їх утримання» згідно з чинним законодавством; районна адміністрація є підзвітною і підконтрольною міській раді, підпорядкована міському голові, першому заступнику міського голови. Районна адміністрація є відповідальною за виконання частини повноважень виконавчих органів міської ради, покладених на неї у встановленому порядку; районна адміністрація є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в установах Державного казначейства України, печатку зі зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, кутовий штамп і бланк встановленого зразка.

У відповідності до статті Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" відносини органів місцевого самоврядування з підприємствами, установами та організаціями, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, будуються на засадах підпорядкованості, підзвітності та під контрольності органам місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 8 ст. 171 КАС України, суд може визнати нормативно-правовий акт незаконним чи таким, що не відповідає правовому акту вищої юридичної сили (у даному випадку статті 6 Положення про адміністративні комісії Української PCP, яке затверджене Указом Президії Верховної Ради Української PCP від 09.03.1988 року), повністю або в окремій його частині.

Відповідачами надано суду розпорядження № 345 від 03.09.2015 року, відповідно до якого, розпорядження Личаківської районної адміністрації № 75 від 11.03.2015 року втратило чинність. Відтак, на цей час відсутні підстави для його скасування.

Крім цього, на час винесення постанов (16.07.2015 року та 30.07.2015 року) адміністративною комісією при Личаківській районній адміністрації у складі, затвердженому розпорядженням № 75, дане розпорядження було чинним: воно було чинним з 11.03.2015 року (день видачі розпорядження № 75) до 03.09.2015 року (день видачі Розпорядження № 345).

Визнання відповідачем розпорядження № 75 таким, що втратило чинність, не доводить його законності та правомірності дії у період часу з 11.03.2015 року до 03.09.2015 року.

Виходячи із положень вище згаданих статей, представниками відповідачів не надано жодних доказів, які б спростовували твердження позивача, а відтак позов підставний та підлягає до часткового задоволення, а саме в частині визнання протиправним розпорядження № 75 видане 11.03.2015 року головою Личаківської районної адміністрації Львівської міської ради ОСОБА_5. В решті позовних вимог відмовити за безпідставністю.

Керуючись ст.ст. 17, 158, 161, 162, 167 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_4 задоволити - частково.

Визнати протиправним розпорядження № 75 видане 11.03.2015 року головою Личаківської районної адміністрації Львівської міської ради ОСОБА_5.

В решті позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку через Галицький районний суд м. Львова шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення постанови, а в разі застосування судом частини третьої ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Лялюк Є.Д.