Справа № 2-а-842/11
Суддя: Федотова В. М.
Дата ухвалення: 2011-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-842/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 березня 2011 року м.- Маріуполь

Приморський районний суд м. Маріуполя Донецької області в складі судді Федотової В.М. при секретарі - Ангеловській В,В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя про поновлення строку звернення, визнання дій посадових осіб неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з позовом, в якому просила поновити строк звернення до суду, та визнати право на державну соціальну допомогу, встановлену ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, її отримання та виплату, визнати неправомірними дії відповідача у звязку з із невиплатою такої допомоги, зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Першотравневому районі Донецької області нарахувати та виплатити недоотриману з вини відповідача соціальну допомогу с 09 липня 2007 року ;т без обмеження кінцевого строку.

У своєму позові позивачка просить поновити строк для звернення до суду за захистом порушеного права на отримання та виплату державної соціальної допомоги, встановлену ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», посилаючись на те, що їй не було відомо про зміни в законодавстві, про які вона дізналася при зверненні за правовою допомогою до фахівця права.

Ухвалою від 14.03.2011 року, відповідно до ч.1 ст. 102 КАС України, суд поновлює позивачці пропущений, з поважних причин, строк для звернення із даним позовом до суду.

Відповідно до п.2 ч.1 ст. 1832КАС України справа розглянута в порядку скороченого провадження.

Представник відповідача, надав заперечення проти позову та просив справу розглянути за його відсутності. У задоволенні позову просив відмовити, посилаючись на те, що в 2006-2007 роках відповідними Законами України „Про державний бюджет видатків на підвищення пенсій особам, які мають статус дитини війни, не передбачалось, а постановою КМУ № 530 від 28.05.2008 року були встановлені тверді розміри надбавки до пенсії цій категорії осіб, якою й керувалось управління ПФУ при нарахуванні та виплаті пенсії позивачеві.

Суд, дослідивши письмові матеріали справи, вважає позовні вимоги обґрунтованими та задовольняє позов з наступних підстав.

Згідно ст. 1 Закону України ..Про соціальний захист дітей війни (надалі по тексту - Закон) від 18 листопада 2004 року, який встановлює правовий статус дітей війни та визначає основи їх соціального захисту та гарантує їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки, дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Судом встановлено, що позивачка народилася у 1938 року та відповідно до ст. 1 вищенаведеного Закону має статус дитини війни.

За ст. 6 Закону, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Пунктом 12 статті 71 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік було зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни з урахуванням статті 111 цього Закону, якою було встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту), у розмірі 50 відсотків розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням ,Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року (справа соціальні гарантії громадян) був визнаний таким, що не відповідає Конституції України ( є неконституційним ) пункт 12 статті 71, стаття 111 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік від 19 грудня 2006 року № 489-У, яким була зупинена на 2007 рік дія статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни

Рішення Конституційного Суду України є обовязковим до виконання на території України, остаточним, не можуть бути оскаржені та мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України „Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28 грудня 2017 року, що набрав чинності з 1 січня 2008 року, стаття 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни викладена в новій редакції, яка передбачає, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту) до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується

підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, тобто на 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність , при цьому зміни.

Зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України „Про державний бюджет на 2008 рік та п] внесення змін до деяких законодавчих актів України були визнані такими, що не відповідають Конституції України неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 року, вказаному рішенні Конституційним Судом України було зазначено, що положення Закону України „Про держави бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, визнані неконституційними, втрачаю чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення. Рішення Конституційного Суду України у і справі має преюдиціальне значення доля судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України „Про державний бюджет на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України, визнаних неконституційними.

Статтею 152 Конституції України передбачено, що Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про неконституційність. Тому, суд визнає, виходячи з рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, що передбачене статтею 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, підвищення пенсії на відсотків мінімальної пенсії за віком діяло з 22 травня 2008 року.

Таким чином, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню за часовим критерієм з дня прийняття Конституційним Судом України рішень про неконституційність положень деяких законів, яки зупинялось дію статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, а позивач має право на отримав підвищення до пенсії, встановленого статтею 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни в 2007 році: з липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року по 31 гру/

2008 року, та з 01 січня 2010 року без обмеження кінцевого строку. Тому у зазначений період неправомірність відповідача є очевидною, а порушене право позивача на отримання підвищення до пенсії в цей період підля поновленню.

Окрім того, суд не приймає доводи відповідача про те, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлені статтею 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування застосовується виключно , визначення пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки частиною 1 статті 2 Закону України „Про прожитковий мінімум № 966-ХЇУ від 15 липня 1999 року передбачено, що прожитковий мінімум застосовується для: встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомоги, допомоги сімям з дітьми, допомоги по безробіттю, а також стипендій та інших соціальних виплат, виходячи з Конституції України та Законів України, визначення права на призначення соціальної допомоги.

Також суд не приймає посилання відповідача на відсутність бюджетного фінансування в обсязі, передбачене Законом України „Про соціальний захист дітей війни для здійснення соціальних виплат, з огляду на те, що су/ рішення ухвалюються в межах норм діючого законодавства в незалежності від причин ненадходження кошті Державного бюджету України на виплату допомоги, відповідно до вимог частини 2 статті 3 Конституції України якою права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, держав відповідає перед людиною за свою діяльність, утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обовязком держави.

Прийшовши до висновку щодо задоволення позову, та враховуючи, що відповідач - орган управління ПФ^ статтею 4 Декрету Кабінету Міністрів України „Про державне мито звільнений від сплати державного мита, суг стягує з відповідача відшкодування судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8, 18, 99, ч. 1 ст. 102, ч.б 183 2 КАС України, ст.ст. 19, 22-24 Конституції України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити в повному обсязі.

Визнати право ОСОБА_1 на отримання підвищення до пенсії, встановленого статтею 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року п грудня 2008 року, 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, з 01 січня 2010 року.

Визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя п відмови ОСОБА_1 у виплаті підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком дитині війни, та зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за в як дитині війни з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, 01 січня, року по 31 грудня 2009 року, та з 01 січня 2010 року без обмеження кінцевого строку.

На постанову може бути подана апеляція до Донецького апеляційного адміністративного суду Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги через Приморський районний суд м. Маріуполя протягом 10 днів з дня проголошення або з моменту отримання копії постанови.

Суддя: В.М. Федотова