Справа № 2-а-186/10
Суддя: Балан М. В.
Дата ухвалення: 2010-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-186/10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 березня 2010 року м. Кілія

Кілійський районний суд Одеської області у складі:

головуючого судді БаланаМ.В., розглянувши в порядку письмового провадження, в м.Кілія справу в порядку адміністративного судочинства

за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 до

Управління пенсійного Фонду України Кілійського району Одеської області

про

визнання відмови у виплаті соціальної допомоги дітям війни безпідставною та зобовязання вчинити

певні дії, -

т.

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Кілійського районного суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Кілійському районі Одеської області про визнання відмови у виплаті щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни безпідставною та зобовязанням вчинення певних дій. Позивач зазначає, що вона 930 року народження, є дитиною війни та відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на одержання щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30 відсотків від мінімальної пенсії за віком у виплаті якої за 2006, 2007 та 2008 рік їй відповідачем відмовлено. Просить визнати безпідставною відмову відповідача щодо виплати їй щомісячного підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за 2006-2008 роки та зобовязати відповідача здійснити нарахування та виплату вказаного щомісячного підвищення до пенсії за 2006-2008 роки у загальній сумі 3891 грн. 90 коп. Окрім того позивач надала суду письмову заяву, згідно з якою просить розглянути справу за її відсутності, у порядку письмового провадження.

Представник відповідача в судове засідання не зявилася, але надала письмові заперечення, згідно з якими відповідач позов не визнає, просить у його задоволенні відмовити та розглянути справу у порядку письмового провадження, без участі представника відповідача.

У письмових запереченнях представник відповідача посилається на те, що згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни» підвищення дітям війни до пенсії у розмірі 30 відсотків від мінімальної пенсії за віком здійснюється за кошти державного бюджету, які передбачаються законами України про бюджет на кожний відповідний рік. Державними бюджетами на 2006 та 2007 роки кошти на підвищення пенсій дітям війни у вказаному розмірі не передбачалися і не виплачувалися, а у 2008 році з 01 січня передбачено і виплачується дітям війни підвищення до пенсій у розмірі 10 відсотків від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Також відповідач посилається на те, що визначений Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» розмір мінімальної пенсії за віком застосовується виключно для визначення розмірів пенсій за вказаним законом, а також зазначає, що положення законів про бюджет за 2007-2008 роки, які визнані неконституційними стосовно ст. 6 Закону України № 2195-IV, втратили чинність зі дня ухвалення Конституційним СЧдом рішень, а за 2006 рік не визнавались неконституційними. Відмову у задоволені заяви позивача не вважає безпідставною, оскільки діяв в межах повноважень та бюджетного фінансування.

Вивчивши надані матеріали адміністративної справи, судом достовірно встановлено наступне:

Закон України «Про соціальний захист дітей війни» (далі Закон № 2195-IV) встановлює правовий статус дітей дійнії, визначає основи їх соціального захисту та гарантує їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки. Статтею 1 Закону передбачено, що діти війни є громадянами України, яким на час закінчення (02.09.1945 року) другої світової війни було менше 18 років.

ОСОБА_1 належить до соціальної групи дітей війни, що підтверджується паспортом громадянина України серії КК 755464 , виданим Кілійським РВ ГУМВС в Одеській області від 15.11.2001 року та посвідченням № 103353 від 05.05.1988 року Управлінням праці та соціального захисту населення Кілійської районної державної адміністрації.

Відповідно до ст. 6 ЗУ №2195-IV дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року у справі № 1-29/2007 про соціальні гарантії громадян був визнаний таким, що не відповідає: Конституції України (є неконституційним) п. 12 ст 71. ст. 111 ЗУ «Про державний бюджет України на 2007 рік» від 19.122006 року, яким була зупинена на 2007 рік дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а рішенням Конституційного Суду від 22 травня 2008 р. № 10- ;рі>2008 р. були визнані неконституційними зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу II ЗУ «Про Державний ішлжет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», яким ст. 6 Закону України Jfe 2195-1V була викладена в новій редакції, згідно якої дітям війни передбачалась виплата підвищення до пенсії у ірвмірі надбавки встановленої для учасників війни, тобто на 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які ¦тратили працездатність. Таким чином, рішеннями Конституційного Суду була поновлена попередня редакція ст.6 1вгон> про право дітей війни на підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

ЧУДУ України зазначено, що вони є обовязковими до виконання на тершої України, остаточними та мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовії зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень, статей законів, до визнані неконституційними також зазначено, що положення законів про бюджет, які визнані неконституційними, втрачають чинність з д ухвалення КС України рішення. Це ж передбачено і ст. 152 Конституції України. З огляду на вказане, підвищення, пенсії позивачу як дитині війни у розмірі ЗО відсотків від мінімальної пенсії за віком слід нарахувати з 09 липня 20 року по ЗІ грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, при чому слід врахувати, що у 20 року позивачу щомісячно виплачувалось підвищення у 10 відсотків від прожиткового мінімуму для осіб, я втратили працездатність.

Законом України «Про державний бюджет України на 2006 рік» була припинена дія ст. 6 Закону України «П соціальний захист дітей війни» і положення закону про бюджет (ст. 100) у вказаній частині ніким не скасовувалось до теперішнього часу не визнавалось неконституційним, в звязку з чим вимоги позивача про нарахуваф підвищення до пенсії за 2006 рік є необгрунтованими.

Відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», мій1 пенсія за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. З- ст. 2 Закону У країн« «Про прожитковий мінімум» № 966-IV передбачено, що прожитковий мінімум застосо для встановлення розмірів заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної до допомоги по безробіттю та інше, виходячи з вимог Конституції та Законів України. Таким чином, вказаний мінімальної пенсії за віком застосовується до положень Закону № 2195-IV, оскільки іншого законодаві передбачено і ствердження відповідача про його незастосування до вказаного закону безпідставні.

Розміри прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначаються Законами У країв державний бюджет на відповідний рік і Законом України «Про державний бюджет,України на 2007 рік» встановлений у 2007 році, з 01 квітня - 406 грн., з 01 жовтня - 411 грн., а відповідним законом «Про дер бюджет на 2008 рік» з 01 квітня - 481 грн., з 01 липня - 482 грн., з 01 жовтня - 498 грн. і відповідач пов нарахувати та сплатити позивачу підвищення до пенсії як дітям війни, відповідно до Закону № 2195-IV у р відсотків мінімальної пенсії за віком визначеної відповідно до ст.28 З У «Про загальнообовязкове д пенсійне страхування» у 2007 році за період з 09 липня по 31 грудня та у 2008 році, з 22 травня по 31 груди року. Посилання відповідача на відсутність коштів не може бути підставою для невиконання державою обов'язків та порушення прав своїх громадян. Відповідно до ст. ст. З, 8, 19, 22, 46 Конституції України, в Уі визнається і діє принцип верховенства права; права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямом діяльності держави і держава відповідає перед людиною за свою діяльність; органи державної влади та о місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у а що передбачені Конституцією України та Законами України; громадяни мають право на соціальний захисі прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих свобод. Відповідно до ст. З З У «Про соціальний захист дітей війни», державні соціальні гарантії дітям війни, встане цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами. Виходячи з топ позивач звернувся до відповідача з заявою про нарахування йому підвищення до пенсії за 2006-2008 роки і відя відмовив йому, оскільки вимоги позивача в такому обсязі не підлягали задоволенню, суд не вбачає підстав для вил відмови відповідача неправомірною. Сам позивач у позовній заяві не називає відмову неправомірною, а на «безпідставною» і позивачем до того ж заявлена вимога про зобов'язання відповідача вчинити певні дії І відповідно до ст. 162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову повністю або частково, пра постанову про зобов'язання відповідача вчинити певні дії'. 1

Питання повязанні з застосуванням строків звернення до адміністративного суду вирішується на підставі сгі КАС України. І

На підставі вищевикладеного, суд вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню, а саме в час зобов'язання відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу підвищення до пенсії згідно ст. 6 Закону Укц № 2195-FV за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня по 31 грудня 2008 року. ]

У задоволенні інших вимог належить відмовити. і

Керуючись ст. ст. 9,122,158-163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 -задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Кілійському районі Одеської області здійа нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України « соціальний захист дітей війни» 30 відроіків вд мінімальної пенсії за віком за період з 09 липня по 1 грудня 20071 та з 22 травня по 31 грудня 2008 року з зарахуванням виплачених за вказаний час коштів.

У задоволенні адміністративного позову у частині інших позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі до апеляційного адміністративного суду Одеської обі через Кілійський районний суд Одеської області заяви про апеляційне оскарження постанови суду першої інст* протягом 10 днів з дня її проголошення, з подальшою подачею апеляційної скарги протягом 20 днів.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, скарга подається в строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Кілійського районного суду ОСОБА_2