Справа № 2-а-3751/10/0270
Суддя: Жданкіна Наталія Володимирівна
Дата ухвалення: 2011-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
____________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

14 січня 2011 р. Справа № 2-а-3751/10/0270

Вінницький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Жданкіної Наталії Володимирівни

при секретарі судового засідання: Педорук Олесі Сергіївні

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Козятинської районної державної адміністрації про роз'яснення судового рішення по адміністративній справі №2-а-3751/10/0270

за позовом: ОСОБА_1

до: Голови Козятинської районної державної адміністрації

про: визнання дій протиправними

ВСТАНОВИВ :

до Вінницького окружного адміністративного суду надійшла заява Козятинської районної державної адміністрації про роз'яснення судового рішення по адміністративній справі №2-а-3751/10/0270 за позовом ОСОБА_1 до Козятинської районної державної адміністрації Вінницької області про зобов'язання вчинити певні дії.

Заява мотивована тим, що постанова від 12.10.2010 року по адміністративній справі №2-а-3751/10/0270 набрала законної сили, в порядку передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України. Резолютивною частиною вказаного рішення суда, зобов'язано голову Козятинської райдержадміністрації розглянути питання щодо можливості надання ОСОБА_1 в оренду земельну ділянку водного фонду на території Юрівської сільської ради Козятинського району Вінницької області загальною площею 6,3747 га, в тому числі під гідроспоруди-0,0565 га, під водою-5,7163 га, пасовищами-0,5151 га, болота - 0,0868 га. та зобов'язати керівника Козятинської районної державної адміністрації Вінницької області забезпечити виконання цієї постанови Вінницького окружного адміністративного суду.

Проте, з моменту звернення позивача до Козятинської районної державної адміністрації у 2006 р. щодо надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою по відведенню в оренду земельної ділянки водного фонду, законодавцем системно змінено земельне законодавство, в частині передачі земель держави у тимчасове користування на умовах оренди. За таких умов, Козятинська районна державна адміністрація з метою належного виконання судового рішення звернулася до Вінницького окружного адміністративного суду із заявою про розяснення рішення. Виходячи зі змісту заяви, відповідачу не зрозуміло чи повинно розглядатись звернення позивача щодо можливості надання дозволу на виготовлення проекту відведення земельних ділянок з врахуванням норм земельного законодавства, яке було чинним на час виникнення правовідносин, чи на підставі чинного на даний час.

Позивач у судовому засіданні проти даної заяви не заперечував.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, що, відповідно до ч. 3 ст. 170 КАС України, не є перешкодою для розгляду заяви про розяснення рішення суду, оскільки судом вжиті заходи для належного повідомлення їх про час та місце розгляду заяви відповідача.

Розглядаючи заяву відповідача, прийнявши до уваги пояснення позивача суд прийшов до висновку про необхідність роз'яснити рішення суду від 12.10.2010 року по адміністративній справі № 2-а-3751/10/0270, виходячи з наступного.

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 12.10.2010 року по справі № 2-а-3751/10/0270 зобов'язано голову Козятинської райдержадміністрації розглянути питання щодо можливості надання ОСОБА_1 в оренду земельну ділянку водного фонду на території Юрівської сільської ради Козятинського району Вінницької області загальною площею 6,3747 га, в тому числі під гідроспоруди-0,0565 га, під водою-5,7163 га, пасовищами-0,5151 га, болота - 0,0868 га. та зобов'язати керівника Козятинської районної державної адміністрації Вінницької області забезпечити виконання цієї постанови Вінницького окружного адміністративного суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Частиною 1 ст. 8 КАС України визначено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до постанови суду від 12.10.2010 року, яка набрала законної сили, бездіяльність відповідача визнана протиправною.

Через тривалу протиправну бездіяльність (як вбачається з обставин, встановлених рішенням суду від 12.10.2010 року), змінилось законодавство, яким визначаються умови та порядок вирішення питань, що ставив позивач у своєму зверненні перед відповідачем.

Виходячи із змісту та завдань адміністративного судочинства, рішення суду повинно не лише констатувати факт порушення прав, а й забезпечувати повне їх відновлення.

У даному випадку, відновлення прав позивача повинно відбуватись з урахуванням наслідків (набуття прав, обов'язків тощо), які повинні були настати для нього на час звернення із відповідною заявою до суб'єкта владних повноважень - в 2006 року.

Відповідно до пункту 1 статті 170 КАС України суд, який ухвалив судове рішення за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця, ухвалою здійснює його роз'яснення, якщо воно є незрозумілим, не змінюючи при цьому його зміст.

Оскільки, судом встановлено, що спірні правовідносини виникли ще у 2006 року і через протиправну бездіяльність відповідача не врегульовані до цього часу, з метою не допущення двозначного тлумачення постанови суду, яка спрямована на захист та поновлення порушених прав позивача, суд вважає за необхідне розяснити рішення суду, вказавши, що права позивача будуть поновлені у повному обсязі лише тоді, коли для позивача настануть правові наслідки, які передбачались законодавством чинним на час звернення позивача із відповідною заявою до відповідача (у 2006 році).

Керуючись ст.ст. 165, 170, 186, 254 КАС України суд, -

УХВАЛИВ :

роз'яснити постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 12.10.2010 року по адміністративній справі №2-а-3751/10/0270, в частині зобов'язальних дій, вказавши, що розгляд звернення ОСОБА_1 щодо надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою по відведенню в оренду земельної ділянки водного фонду на території Юрівської сільської ради Козятинського району Вінницької області загальною площею 6,3747 га, в тому числі під гідроспоруди-0,0565 га, під водою-5,7163 га, пасовищами-0,5151 га, болота - 0,0868 га. Козятинською районною державною адміністрацією повинне здійснюватись відповідно до вимог законодавства, яке було чинне на момент отримання вказаного дозволу у 2006 році.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Жданкіна Наталія Володимирівна