Справа № 2а-0770/2396/11
Суддя: Плеханова З.Б.
Дата ухвалення: 2011-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-0770/2396/11
Ряд стат. звіту № 8.1.1
ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ПОВЕРНЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ

22 липня 2011 року м. Ужгород

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Плеханова З.Б. розглянувши матеріали позовної заяви Приватний підприємець ОСОБА_1 до Державна податкова адміністрація в Закарпатській області про визнання акту перевірки незаконним.

ВСТАНОВИЛА :

Приватний підприємець ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом до Державна податкова адміністрація в Закарпатській області про визнання дій службових осіб ДПА у Закарпатській області при проведенні документальної невиїзної позапланової перевірки та складений ними акт неправомірними та його скасування.

Позивач зазначає, що оскільки за результатами перевірки складений тільки акт, на яке позивач подав заперечення, а податкове рішення не приймалось , то він вважає, що даний акт є нормативно-правовим актом індивідуальної дії, а тому просить його скасувати як незаконний в судовому порядку.

Відповідно до частини 2 КАС України статті 107 суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

Згідно ст.2 КАСУ завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Як вбачається з позовних вимог, позивач просить визнати незаконним та скасувати акту податкового органу про проведення перевірки дотримання податкового законодавства

Під рішенням субєкта владних повноважень розуміється далеко не кожен документ, який приймається таким субєктом. В порядку КАСУ може бути оскаржене лише таке рішення, яке породжує безпосередньо права чи обовязки для позивача. Не може бути предметом оскарження такий акт органу державної влади , який не породжує ніяких правових наслідків, тобто не створює прав та обовязків для громадян та юридичних осіб.

Акти перевірки не є рішеннями субєкта владних повноважень, не спричиняють виникнення будь-яких прав і обовязків осіб чи субєктів владних повноважень, а отже, не породжують правовідносин, що можуть бути предметом спору.

Відповідно до частини другої статті 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі. Отже, суди розглядають виключно спори, які виникають між учасниками певних правовідносин. Виходячи з наведеного, відсутність правовідносин виключає можливість звернення до суду, оскільки відсутнє право, що підлягає судовому захисту.

Відтак, суд не повинен розглядати справу в тому разі, якщо предявлені позивачем вимоги не випливають із певних правовідносин, а отже, не підпадають під судову юрисдикцію. Даний висновок суду узгоджується з позицією Вищого Адміністративного суду, викладеній у Інформаційному листі від 30.11.2009 року.

На підставі наведеного, суд прийшов до висновку, що вимога щодо скасування акту про проведення перевірки дотримання податкового законодавства не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, на підставі чого суддя відмовляє у відкритті провадження в порядку п.1 ч. 1 ст. 109 КАСУ.

Керуючись п.1 ч.1 ст.109 КАСУ,суддя,-

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження за позовом приватного підприємця ОСОБА_1 до Державної податкової адміністрації у Закарпатській області про визнання дій службових осіб ДПА у Закарпатській області при проведенні документальної невиїзної позапланової перевірки неправомірними та складений ними акт від 04.07.2011 року неправомірним та його скасування.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву разом із позовною заявою та усіма додатками.

Повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: шляхом подачі апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції протягом п"яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п"яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Закарпатського

окружного адміністративного суду ОСОБА_2

дміністративного суду ОСОБА_2