Справа № 185/3916/15-а(2-а/185/78/15)
Суддя: Уханенко С.А.
Дата ухвалення: 2015-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

10 листопада 2015 рокусправа № 185/3916/15-а(2-а/185/78/15)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Уханенка С.А.

суддів: Богданенка І.Ю. Дадим Ю.М.

за участю секретаря судового засідання: Сколишева О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області на постанову Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 15 червня 2015 р. по справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області, третя особа: Павлоградський механічний завод Державного підприємства "Виробниче об'єднання південний машинобудівний завод імені О.М. Макарова" про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

У квітні 2015 року позивач звернулась з позовом до суду, в якому просила визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах; зобов'язати відповідача призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах згідно п. «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням 11 років 6 місяців пільгового стажу, починаючи з 05.03.2015 року

Постановою Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 15 червня 2015 р. позовні вимоги задоволено. Визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах згідно п. «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 05.03.2015 року.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просив скасувати оскаржувану постанову та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, суд дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 05.03.2015 р. позивач, звернулась до управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на підставі доданого до заяви пакету документів.

Рішенням комісії щодо розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій від 10.03.2015 р. №25 позивачу було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з наявності у позивача права на призначення пенсії на пільгових умовах.

Суд апеляційної інстанції не погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Згідно п. «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до ст.62 «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до пункту 10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. №383 (далі - Порядок) для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637.

Згідно з пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до записів у трудовій книжці позивач в період з 24.04.2000 р. по 21.09.1998 р. працювала на посаді контролера спецвиробів відділу 404, БТК-233; з 01.10.2008 р. по 30.06.2013 р. на посаді начальника БТК відділу 404; з 01.07.2013 р. по теперішній час на посаді старшого контрольного майстра БТК відділу 404 на Павлоградському механічному заводі ДП «ВО ЮМЗ ім. А.М. Макарова».

Крім цього до заяви про призначення пенсії на пільгових умовах позивачем було надано уточнюючу довідку №451/45 від 05.03.2015 р. згідно якої пільговий стаж ОСОБА_1 за списком №2 становить 01 рік 4 місяці 4 дні. У зв'язку з неритмічною роботою підприємства в період з 24.04.2000 р. фактично відпрацьовано у шкідливих умовах праці на посадах контролера спец виробів, начальника БТК, старшого контрольного майстра відділу 404,БТК-233, а саме: з 24.04.200 р. по 31.12.2000 р. - відпрацьовано 3 місяця 9 днів; з 01.01.2001 р. по 31.12.2001 р. - 10 місяців 7 днів; з 01.01.2002 р. по 31.12.2002 р. - 2 місяці 16 днів; з 01.01.2014 р. по 31.12.2014 р. - відпрацьовано 2 дні.

Як вбачається, підприємство Павлоградський механічний завод ДП «ВО ЮМЗ ім. А.М. Макарова провадить діяльність у неритмічному режимі за основним напрямком виробництва.

Відповідно до п.7 наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. №383 «Про затвердження Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» у разі неритмічної роботи підприємства чи організації підрахунок пільгового стажу здійснюється в такому порядку: загальна кількість днів, протягом яких працівник повний робочий день був зайнятий на роботах із шкідливими умовами праці, ділиться на 25,4 - при шестиденному робочому тижні і на 21,2 - при п'ятиденному робочому тижні.

Так, згідно довідки ДП «ВО ЮМЗ ім. А.М. Макарова» №20 від 18.05.2015 р. ОСОБА_1 на роботах із шкідливими та важкими умовами праці відпрацювала 2888 годин при8 годинному робочому дні, що складає 361 день або 1 рік 5 місяців.

З огляду на викладене, враховуючи те, що підтверджений пільговий стаж позивача за Списком №2 складає 1 рік 5 місяців, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про відсутність у позивача права на призначення пенсії на пільгових умовах.

Крім того, колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що рішення управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області №25 від 10.03.2015 року, яким вирішено звернення позивача про призначення пенсії не було предметом оскарження у цій справі. Чинність такого рішення унеможливлює призначення пенсії позивачу на підставі тих же документів, без скасування зазначеного рішення управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області.

Отже, враховуючи наведене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку щодо наявності у позивача права на призначення пенсії на пільгових умовах, у зв'язку з чим апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст. ст. 198, 202, 205, 207 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області - задовольнити.

Постанову Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 15 червня 2015 р. - скасувати.

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з моменту її виготовлення в повному обсязі.

В повному обсязі постанова виготовлена 11.11.2015 року.

Головуючий: С.А. Уханенко

Суддя: І.Ю. Богданенко

Суддя: Ю.М. Дадим