Справа № 291/396/15-а
Суддя: Нейло В. М.
Дата ухвалення: 2015-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Ружинський районний суд Житомирської області
Справа № 291/396/15-а
Ружинський районний суд Житомирської області
П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

24 листопада 2015 року

Ружинський районний суд Житомирської області у складі :

головуючого - судді Нейло В. М.

при секретарі - Герасимчук Н.П.

за участі:

позивача - ОСОБА_1

представника

відповідача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт Ружині справу за адміні- стративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 управління Пенсій- ного фонду України в Житомирській області, 3-ті особи - Житомирська об'єднана дер-

державна податкова інспекція ОСОБА_3 управління Міндоходів у Житомирській області, управління Державної казначейської служби у м.Житомирі Житомирської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії

встановив:

ОСОБА_1 у квітні 2015 року звернувся до суду з позовом до ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, в якому просив виз- нати протиправними дії відповідача щодо відмови у поверненні частини невиплаченої пенсії, стягнення частини недоплаченої пенсії з 01.01.2015 року по 01.09.2015 року та стягнення з відповідача на користь позивача грошових коштів, утриманих з пенсії по- зивача в сумі 2877, утриманих з пенсії позивача за період з 01.01.2015 р. по 01.09.2015 року.

В подальшому позивач уточнив позовні вимоги і просив визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у поверненні частини невиплаченої пенсії, стягнення час- тини недоплаченої пенсії з 01.02.2015 року по 01.09.2015 року та стягнення з відповіда- ча на користь позивача грошових коштів, утриманих з пенсії позивача в сумі 2518 грн. 60 коп., утриманих з пенсії позивача за період з 01.02.2015 р. по 01.09.2015 року.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що він є пенсіонером органів внутрішніх справ та отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Позивач посилається на те, що відповідно до ст. 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 23 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» він, як інвалід війни 1 групи звільнений від сплати податку з пенсії, яку отримує.

Проте, не зважаючи на положення зазначених Законів, з січня 2015 року з пенсії позивача відповідачем утримується податок на доходи фізичних осіб та військовий збір, що призвело до недоотримання позивачем пенсії за період з лютого по серпень 2015 року.

Позивач вважає такі дії відповідача неправомірними та такими, що порушують його конституційні права і законні інтереси, а тому змушений звернутися з позовом до суду.

Відповідач надав суду заперечення на позов, вважав його безпідставним і просив у його задоволенні відмовити.

В судовому засіданні позивач заявлені позовні вимоги підтримав, надав пояснення аналогічні до викладених у позовній заяві.

Представник відповідача позов не визнала, пояснивши, що дійсно позивач перебуває на обліку в ОСОБА_3 управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області і отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». У звязку з прийняттям Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», який набрав чинності з 01.01.2015 року до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку включається зокрема суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, отримуваних платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно із законом, розмір яких перевищує три розміри мінімальної заробітної плати, встановленої на 1 січня звітного податкового року, у частині такого перевищення. Ставка податку складає 15 % бази оподаткування щодо доходів, зокрема нарахованих (виплачених, наданих) у вигляді пенсії, якщо база оподаткування для місячного оподаткування перевищує три розміри мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного податкового року. З 1 січня 2015 року мінімальний розмір заробітної плати встановлений у розмірі 1218 грн. на місяць. Тобто починаючи з 1 січня 2015 року при виплаті пенсії, що перевищує 3654 грн. утримується податок на доходи фізичних осіб за ставкою 15 %. Законом України від 28.12.2014 року «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» внесено зміни до Податкового кодексу України у частині оподаткування військовим збором. Обєктом оподаткування військовим збором є доходи, визначені ст. 163 Податкового Кодексу України. Для резидента - це загальний місячний (річний) оподатковуваний дохід; доходи з джерела їх походження в Україні; джерела з їх походження в Україні, які остаточно оподатковуються під час їх нарахування (виплати, надання). При цьому ставка збору становить 1,5 % від обєкта оподаткування. Оскільки положення Податкового кодексу України в частині оподаткування пенсії набрали чинності з 01.01.2015 року та невизнані такими, що не відповідають Конституції України, вважає, що дії відповідача щодо утримання з сум пенсії позивача податку на доходи фізичних осіб та військового збору відповідають чинному законодавству. Просить у задоволенні позову відмовити за необґрунтованістю.

Суд, зслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

08.02.2015 року ОСОБА_1 звертався до ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Житомирській області з заявою про припинення відрахувань з призначеної йому пенсії (а.с. 9).

ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 23.02.2015 р. № 175/к-11 у задоволенні заяви ОСОБА_1 було відмовлено (а.с. 10).

З листа ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Житомирській області листа від 23.05.2015 року (а.с. 10), слідує, що оподаткуванню підлягає пенсія в сумі 2180,59 грн. ( 5834,59 грн.-3654,00 грн., а розмір податку становить: на доходи фізичних осіб з 01.02.2015 рок -327 грн,09 коп. ( 2180,59 грн. х 15%), а розмір військового збору з 01.02.2015 року -32,71 грн. ( 5834,59 х 1,5%).

З наданої ОСОБА_3 управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області довідки від 23.09.2015 року (а.с. 137) вбачається, до у лютому-серпні 2015 року позивачу було нараховано пенсію у розмірі 5834,59 грн. на місяць, утримано: у лютому-серпні 2015 року - податок на доходи фізичних осіб у розмірі та військовий збір у розмірі 359,80 грн..

На виконання положень Закону України «Про внесення змін до Податкового Кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» у зв'язку з набранням чинності змінами до Податкового Кодексу України з 01.01.2015 року податок на доходи фізичних осіб утримується з суми пенсій (включаючи суму їх індексації) або щомісячного довічного утримання, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати в розрахунку на місяць, встановленої на 1 січня звітного податкового року, - у частині такого перевищення.

Базою оподаткування в 2015 році є суми пенсій в частині, що перевищує 3654 грн. на місяць.

Ставка податку становить 15 відсотків бази оподаткування, щодо доходів, якщо база оподаткування для місячного оподатковуваного доходу не перевищує десятикратний розмір заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного податкового року.

Разом з тим, з 01.01.2015 року встановлюється військовий збір, платниками якого є особи, визначені пунктом 162.1 статті 162 Податкового кодексу України, тобто фізичні особи - резиденти, які отримують доходи з джерела походження в Україні, так і іноземні доходи. Ставка збору становить 1,5 відсотка від об'єкта оподаткування.

Об'єктом оподаткування військового збору є доходи, визначені ст.163 Податкового кодексу України, до яких, зокрема, належать суми пенсій, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (в розрахунку на місяць), встановленої на 1 січня звітного податкового року, - у частині такого перевищення.

Відповідно до статті 1 Податкового кодексу України передбачено, що податковий кодекс України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальні за порушення податкового законодавства

Статтею 8 Податкового кодексу України передбачено, що в Україні встановлюються загальнодержавні та місцеві податки та збори. До загальнодержавних належать податки та збори, що встановлені цим Кодексом і є обов'язковими до сплати на усій території України, крім випадків, передбачених цим Кодексом. До загальнодержавних податків (стаття 9 ПКУ) належить податок на доходи фізичних осіб.

Зарахування загальнодержавних податків та зборів до державного і місцевих бюджетів здійснюється відповідно до Бюджетного кодексу України.

Статтею 18 Податкового кодексу України передбачено, що податковим агентом визнається особа, на яку цим Кодексом покладається обов'язок з обчислення, утримання з доходів, що нараховуються (виплачуються, надаються) платнику, та перерахування податків до відповідного бюджету від імені та за рахунок коштів платника податків.

З 01.01.2015 року відповідно до п. п. 164.2.19 п. 164.2 ст. 164 ПКУ до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку включаються зокрема суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, отримуваних платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно із законом, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць), встановленої на 1 січня звітного податкового року, - у частині такого перевищення, а також пенсій з іноземних джерел, якщо згідно з міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, такі пенсії підлягають оподаткуванню чи не оподатковуються в країні їх виплати.

Обов'язки нарахування, утримання та сплати (перерахування) податку до бюджету відповідно до пп. 168.1.1 п. 168.1 ст. 168 ПКУ покладено на податкового агента, який нараховує (виплачує) оподатковуваний дохід на користь платника податку та зобов'язаний утримувати податок із суми такого доходу, що підлягає зарахуванню до бюджету згідно з нормами Бюджетного кодексу України.

Відповідно до статті 64 Бюджетного кодексу України (із змінами та доповненнями) податок на доходи фізичних осіб, який сплачується податковим агентом - юридичною особою (її філією, відділенням, іншим відокремленим підрозділом) чи представництвом нерезидента - юридичної особи, зараховується до відповідного місцевого бюджету за її місцезнаходженням (розташуванням) в обсягах податку, нарахованого на доходи, що сплачуються фізичній особі.

Отже, з 01.01.2015 року органи Пенсійного фонду України визначені податковими агентами при нарахуванні та виплаті пенсії.

Відповідно до п.23 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» ( в редакції, яка діяла у згаданий вище період, інвалідам війни та прирівняним до них особам надаються пільги зі сплати податків, зборів, мита та інших платежів до бюджету відповідно до податкового та митного законодавства.

Таким чином застосуванню підлягають норми Податкового Кодексу України в частині відрахувань з пенсії позивача, а не норми Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що Відповідач діяв в межах своїх повноважень, а тому у задоволенні позову ОСОБА_1 необхідно відмовити.

Керуючись ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст.ст.94,158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, 3-ті особи - Житомирська об'єднана державна податкова інспекція ОСОБА_3 управління Міндоходів у Житомирській області, управління Державної казначейської служби у м.Житомирі Житомирської області про визнання дій відповідача про утримання з пенсії позивача податку в розмірі 327 грн. 09 коп. та військового збору в розмірі 32 грн.71 коп. щомісячно, починаючи з 01.02.2015 року і по 01.09.2015 року та стягнення з відповідача на користь позивача грошових коштів, утриманих з пенсії позивача в сумі 2518 грн. 60 коп., утриманих з пенсії позивача за період з 01.02.2015 р. по 01.09.2015 року відмовити за безпідставністю.

Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Ружинський районний суд Житомирської області, шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя: ОСОБА_4