Справа № 823/1713/15
Суддя: Мамчур Я.С
Дата ухвалення: 2015-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 823/1713/15 Головуючий у 1-й інстанції: Рідзель О.А. Суддя-доповідач: Мамчур Я.С
У Х В А Л А

Іменем України

24 листопада 2015 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Мамчура Я.С,

суддів: Горяйнова А.М., Желтобрюх І.Л.

при секретарі: Гімарі Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві у відповідності до положень ст. 41 КАС України без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу апеляційну скаргу відповідача - Головного управління Державної фіскальної служби у Черкаській області на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2015 року у справі за позовом Черкаського міського центру зайнятості до Головного управління Державної фіскальної служби у Черкаській області про стягнення коштів ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Черкаській області, в якому просив стягнути кошти, виплачені як допомога по безробіттю ОСОБА_2, у сумі 8015,12 грн.

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2015 року - позов задоволено.

Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, представник відповідача подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального права, та прийняти рішення, яким відмовити в задоволенні позову у повному обсязі. Вважає, що висновки суду не відповідають обставинам справи.

Заслухавши у судовому засіданні суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду - без змін з таких підстав.

Згідно з п. 1, ч.1 ст. 198, ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Розглядаючи апеляційну скаргу, колегія суддів звертає увагу на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, що 19.01.2015 ОСОБА_2 звернувся до Черкаського міського центру зайнятості в пошуках роботи, в зв'язку з відсутністю підходящої роботи на підставі поданої заяви та у відповідності до ст.43 Закону України «Про зайнятість населення» ОСОБА_2 було надано статус безробітного. 26.01.2015 ОСОБА_2 на підставі раніше поданої заяви, було призначено виплату допомоги по безробіттю відповідно до п.п. 1,3,4 ст. 22 та п. 1 ст. 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та п. 2.1 «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності», затвердженого наказом Мінпраці та соціальної політики України від 20.11.2000 № 307. Зазначене підтверджується витягом із наказів про прийняті рішення по особі: ОСОБА_2

За час перебування ОСОБА_2 на обліку у Черкаському міському центрі зайнятості йому було нараховано та виплачено кошти як допомога по безробіттю у сумі 8015 грн. 12 коп., що підтверджується відомістю виплат по ПК ОСОБА_2, наданого позивачем.

Так, 23.03.2015 Черкаського окружного адміністративного суду прийнято постанову у справі №823/219/15, якою адміністративний позов ОСОБА_2 до головного управління Міндоходів у Черкаській області, головного управління Державної фіскальної служби в Черкаській області про визнання протиправним наказу, поновлення на роботі та виплату коштів за час вимушеного прогулу і моральної шкоди, якою адміністративний позов задоволено частково, Визнано протиправним та скасовано наказ головного управління Міндоходів у Черкаській області від 12.01.2015 №2-о «Про звільнення ОСОБА_2», поновлено ОСОБА_2 на посаді головного державного ревізора-інспектора відділу контролю за проведенням розрахункових операцій управління податкового та митного аудиту головного управління Міндоходів у Черкаській області, стягнуто з головного управління Міндоходів у Черкаській області на користь ОСОБА_2 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 13.01.2015 по 23.03.2015 у сумі 7683 гривні 66 копійок. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 28.04.2015 у справі №823/219/15 апеляційні скарги головного управління Міндоходів у Черкаській області, головного управління Державної фіскальної служби в Черкаській області та ОСОБА_2 - залишено без задоволення, а постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 23.03.2015 - без змін. Зазначена ухвала набрала законної сили з моменту проголошення.

Так, Черкаським міським центром зайнятості прийнято наказ від 26.05.2015 № НТ150526, відповідно до якого припинено виплату допомоги по безробіттю та реєстрацію як безробітного ОСОБА_2 у зв'язку з поновленням на роботі громадянина за рішенням суду відповідно до абзацу 10 пп. 1 п. 37 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та осіб, що шукають роботу та відповідно до пп. 2 п. 1 ст. 31 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

26.05.2015 Черкаським міським центром зайнятості прийнято рішення про утримання коштів виплачених як допомога по безробіттю ОСОБА_2 з головного управління Міндоходів в Черкаській області, що оформлено Наказом від 26.05.2015 № 290 «Про утримання коштів з головного управління Міндоходів в Черкаській області». Зазначений Наказ про утримання коштів від 26.05.2015 № 290 було вручено відповідачу 29.05.2015.

Листом від 05.06.2015 головне управління Міндоходів в Черкаській області повідомлено, що відшкодування коштів, що виплачені Черкаським міським центром зайнятості ОСОБА_2 як допомога по безробіттю до прийняття рішення Вищим адміністративним судом України за касаційною скаргою головного управління Міндоходів в Черкаській області від 14.05.2015 є передчасним.

Згідно повідомлення державного реєстратора реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції Черкаської області ОСОБА_3 № 2964/07-06-20від 30.09.2015 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 30.09.2015 внесено запис № 6013352 про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи - головне управління Міндоходів в Черкаській області, 38715330.

Як вбачається з матеріалів справи, ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 16.10.2015 проведено заміну первинного відповідача по справі - головного управління Міндоходів в Черкаській області на його правонаступника - головне управління ДФС у Черкаській області.

Згідно із ст.34 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 №1533-III (надалі - Закон №1533) Фонд діє в інтересах держави і розпоряджається коштами державного фонду на випадок безробіття, який утворений як позабюджетний цільовий фонд для фінансування заходів, передбачених програмою зайнятості населення.

Згідно п.3 Прикінцевих положень Закону №1533 функції виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття, які здійснювалися органами державної служби зайнятості відповідно до цього закону, починаючи з 2013 року покладаються на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику зайнятості населення та трудової міграції, та його територіальні органи.

Відповідно до п.4 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про зайнятість населення» від 05.07.2012 №5067-VI (надалі - Закон №5067) центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, та його територіальні підрозділи є правонаступниками відповідних органів державної служби зайнятості.

Згідно із п.4 пп.25 Положення про Державну службу зайнятості України, затвердженого Указом президента України від 16.01.2013 №19/2013 Державна служба зайнятості України відповідно до покладених на неї завдань виконує функції виконавчої дирекції Фонду.

Відповідно до п.2 ч.1 Указу Президента України №90/2013 «Про внесення змін до статті 5 Указу Президента України від 16.01.2013 року №19», «до завершення здійснення заходів, пов'язаних з утворенням Державної служби зайнятості України та її територіальних органів, забезпечити виконання їх функцій відповідними органами державної служби зайнятості».

Згідно ч.4 ст.35 Закону №1533, із роботодавця утримуються сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному у разі поновлення його на роботі за рішенням суду.

Враховуючи викладене, а саме, що постанова від 23.03.2015 у справі № 823/219/15 набрала законної сили 28.04.2015р., колегія суддів приходить до переконання, що висновки суду першої інстанції є обґрунтованими, а доводи апеляційної скарги відповідача не спростовують висновків суду першої інстанції.

Так, відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З підстав вищенаведеного, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції при ухваленні оскаржуваної постанови вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку та прийняв законне і обґрунтоване рішення, з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а тому підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 41, 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу відповідача - Головного управління Державної фіскальної служби у Черкаській області - залишити без задоволення.

Постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2015 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий - суддя: Я.С. Мамчур

Судді: А.М. Горяйнов

І.Л. Желтобрюх

Ухвалу складено у повному обсязі 27.11.2015.

.

Головуючий суддя Мамчур Я.С

Судді: Горяйнов А.М.

Желтобрюх І.Л.