Справа № 2-а-1591/10
Суддя: Парахіна Є. В.
Дата ухвалення: 2015-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 2-а-1591/10
Провадження № 6-а/553/146/2015
У Х В А Л А

Іменем України

27.11.2015 рокум. Полтава

Ленінський районний суд м. Полтави в складі:

головуючого судді - Парахіної Є.В.,

при секретарі - Бутенко Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві подання Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області про зміну способу і порядку виконання судового рішення, -

В С Т А Н О В И В :

У жовтні 2015 року Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області звернувся до суду з поданням про зміну способу і порядку виконання судового рішення. Вказує, що в провадженні Відділу знаходиться виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2а-1591/10 від 01.12.2013 року, виданого Ленінським районним судом м. Полтави, про зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Полтави провести перерахунок пенсії, призначеної ОСОБА_1, в розмірі, передбаченому ч. 4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", провівши обчислення пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, виходячи з положень ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", за період з 28.10.2009 року та провести відповідні виплати з урахуванням положень ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"; про зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Полтави провести перерахунок додаткової пенсії, призначеної ОСОБА_1, відповідно до ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", провівши обчислення в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком за період з 28.10.2009 року та провести відповідні виплати з урахуванням положень ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Оскільки боржником УПФ України в Ленінському районі м. Полтави проведено перерахунок пенсії боржнику, нараховано кошти в сумі 120158 грн. 20 коп., проте виплату не проведено, тоді як у звязку з виконанням рішення немайнового, зобовязального характеру підстави для накладення арешту на кошти боржника відсутні, у відповідності з положеннями ст. 263 КАС України, на виконання положень ст. 7 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", просить суд змінити спосіб і порядок виконання рішення Ленінського районного суду м. Полтави, на підставі якого видано виконавчий лист № 2а-1591/10 від 01.12.2013 року, а саме: стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Полтави на користь ОСОБА_1 недоплачену пенсію в розмірі, передбаченому ст. 50, ч. 4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в сумі 120158 грн. 20 коп.

В судовому засіданні стягувач ОСОБА_1 подання підтримав, просив задовольнити.

Інші учасники процесу до суду не з'явились, представник заявника ВПВР Управління ДВС Головного управління юстиції у Полтавській області надав заяву з проханням проводити розгляд подання без його участі, представник Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Полтави про причини неявки не повідомив, проте їх неявка не перешкоджає розгляду питання про зміну способу і порядку виконання рішення суду.

Вирішуючи подання, суд виходить з наступного.

Постановою суду від 15.12.2010 року позов ОСОБА_1 задоволений частково - зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Полтави провести перерахунок пенсії, призначеної ОСОБА_1, в розмірі, передбаченому ч. 4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", провівши обчислення пенсії в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, виходячи з положень ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", за період з 01.01.2004 року по 12.05.2004 року та в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком за період з 13.05.2004 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року та провести відповідні виплати з урахуванням положень ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Полтави провести перерахунок додаткової пенсії, призначеної ОСОБА_1, відповідно до ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", провівши обчислення в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком з 01.01.2004 року по 12.05.2004 року, а також в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком за період з 13.05.2004 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року та провести відповідні виплати з урахуванням положень ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 11.05.2011 року постанову Ленінського районного суду м. Полтави від 15.12.2010 року скасовано в частині зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Полтави провести перерахунок пенсії, призначеної ОСОБА_1, в розмірі, передбаченому ч. 4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", провівши обчислення пенсії в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, виходячи з положень ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", за період з 01.01.2004 року по 12.05.2004 року та в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком за період з 13.05.2004 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 27.10.2009 року та провести відповідні виплати з урахуванням положень ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Полтави провести перерахунок додаткової пенсії, призначеної ОСОБА_1, відповідно до ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", провівши обчислення в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком з 01.01.2004 року по 12.05.2004 року, а також в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком за період з 13.05.2004 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 27.10.2009 року та провести відповідні виплати з урахуванням положень ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Прийнято ухвалу, якою цю частину позовних вимог залишено без розгляду, в іншій частині постанову залишено без змін.

За заявою стягувача на підставі вказаних судових рішень 01.12.2013 року видані виконавчі листи № 2а-1591/10, які пред'явлені для виконання до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області..

Постановою державного виконавця ВПВР Управління ДВС Головного управління юстиції у Полтавській області від 03.02.2014 року відкрито виконавче провадження ВП № 41836708 з примусового виконання виконавчого листа № 2а-1591/10 від 01.12.2013 року, виданого Ленінським районним судом м. Полтави, про зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Полтави провести перерахунок пенсії, призначеної ОСОБА_1, в розмірі, передбаченому ч. 4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", провівши обчислення пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, виходячи з положень ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" та провести відповідні виплати з урахуванням положень ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Вказане виконавче провадження було закінчене на підставі постанови державного виконавця від 28.05.2014 року та відновлене на підставі постанови від 16.06.2015 року, на даний час судове рішення не виконане.

Як вбачається з листа Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві № 5202/06-10 від 28.08.2015 року, УПФУ Ленінського району в м. Полтаві здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_1 та нарахувало кошти у розмірі 120158 грн. 20 коп. У звязку з ненадходженням коштів з Державного бюджету України та виходячи з обмежених асигнувань Пенсійного фонду України, гр. ОСОБА_1 управлінням не проведено пенсійні виплати за рішенням Ленінського районного суду м. Полтави. Законами України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", "Про Державний бюджет України на 2012 рік", "Про Державний бюджет України на 2013 рік", "Про Державний бюджет України на 2014 рік" "Про Державний бюджет України на 2015 рік" не передбачено кошти на вищезазначені виплати.

Відповідно до ст. 263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду, що видав виконавчий лист, із поданням, а сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

З наведеної норми вбачається, що суд може змінити спосіб виконання рішення лише у виняткових випадках, за наявності обставин, що ускладнюють його виконання за умови надання достатніх доказів наявності таких обставин.

Зміна способу або порядку виконання може відбуватися у заміні одного заходу примусового виконання судового рішення іншим.

Вирішуючи питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення, суд звертає увагу на те, що матеріалами справи не містять достатніх доказів про існування обставин, що ускладнюють виконання судового рішення.

Обґрунтовуючи заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення, заявник посилається на відсутність коштів, виплата яких буде здійснена за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України.

Вказані обставини свідчать про те, що виконання постанови суду фактично можливе без зміни способу та порядку виконання судового рішення, хоча й за певних умов.

Враховуючи вищевикладене, з огляду на вимоги ст. 263 КАС України, суд не має правових підстав для задоволення заяви про зміну порядку та способу виконання судового рішення, в даному випадку постанови від 15.12.2010 року, оскільки заявником не було надано доказів наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення.

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що предметом позовних вимог ОСОБА_1 було зобовязання відповідача вчинити дії щодо перерахунку та виплати недоплаченої частини пенсії.

Зобов'язання, покладені на відповідача судом першої інстанції, є позовними вимогами як обраним видом захисту порушених прав позивача, які суд задовольнив.

За таких обставин, предметом подання фактично є не зміна способу виконання постанови суду, а постановлення іншого судового рішення по суті позовних вимог, в тому числі вирішення додаткової позовної вимоги про стягнення коштів, яка не була предметом розгляду та дослідження адміністративного суду під час вирішення справи по суті, тоді як в адміністративному судочинстві повноваження щодо зміни постанови суду в частині задоволення позовних вимог мають тільки адміністративні суди апеляційної та касаційної інстанцій

Аналогічну позицію висловив також Верховний Суд України в постанові від 25.11.2014 року по справі № 21-506а14, зазначивши, що аналізуючи норми частини першої статті 263 КАС у системному звязку із нормами, які гарантують право на судовий захист і передбачають форми й способи його реалізації, в контексті спірних правовідносин обставини, якими обґрунтовувалася необхідність зміни способу і порядку виконання судового рішення, не можуть бути підставами для такої зміни, оскільки обраний позивачем спосіб захисту порушеного права не може бути змінений на стадії виконання судового рішення і поза межами судового розгляду позову по суті. Невиконання управлінням ПФУ судового зобовязання в частині виплати пенсії через брак коштів на її виплату в розумінні частини першої статті 263 КАС не може бути вагомою причиною для зміни способу і порядку виконання судового рішення, оскільки ця виплата буде виконана при надходженні коштів із Державного бюджету України.

Таким чином, подання Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області про зміну способу і порядку виконання судового рішення - постанови Ленінського районного суду міста Полтави від 14.12.2010 року не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 263 КАС України, суд -

У Х В А Л И В :

В задоволенні подання Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області про зміну способу і порядку виконання судового рішення - відмовити.

Ухвалу може бути оскаржено в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд м. Полтави шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня проголошення ухвали, а особами, які не були присутні в судовому засіданні під час проголошення ухвали, - протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави ОСОБА_2