Справа № 2-а/0606/1015/2011
Суддя: Мельник М. Л.
Дата ухвалення: 2011-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а/0606/1015/2011 рік
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 листопада 2011 року смт. Володарськ-Волинський

Суддя Володарсько-Волинського районного суду Житомирської області Мельник М.Л. розглянувши у письмовому проваджені справу за адміністративним позовом прокурора Володарсько-Волинського району в інтересах ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України у Володарсько-Волинському районі Житомирської області про зобов'язання суб'єкта владних повноважень нарахувати і виплатити їй недоплачену 30 % надбавку до пенсії, як дитині війни з 01.04.2011 року по 23.07.2011року,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Володарсько-Волинського району звернувся до суду з позовною заявою в інтересах ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України у Володароько-Волинському районі про визнання дій відповідача протиправними, зобов'язати відповідача провести донарахування та виплату призначеної пенсії відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01.04.2011 року по 23.07.2011року.Позовні вимоги мотивовані тим, що ОСОБА_2 є особою, яка має статус «Дитина війни» та має право на одержання державної соціальної підтримки відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», проте Управління Пенсійного фонду України у Володарсько-Волинському районі їй виплачує надбавку до пенсії як дитині війни в розмірі, що є меншим ніж встановлено Законом, що є неправомірним обмеженням її прав.

Прокурор просить визнати протиправними недоплату ОСОБА_2 як дитині війни сум щомісячної державної соціальної допомоги і відмову відповідача у нарахуванні ОСОБА_2 щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з 01.04.2011 року по 23.07.2011року та зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити у повному обсязі ОСОБА_2 недоплачену державну соціальну 30 % надбавку, що передбаче6на ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», починаючи з 01.04.2011 року по 23.07.2011 р.

В судове засідання прокурор та позивач не прибули, у своїх заявах просять справу розглянути у їх відсутність, позов підтримують.

Відповідач свого представника в судове засідання не направив, у своєму клопотанні просить справу розглядати у відсутності їх представника.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.

Ухвалою суду від 25 жовтня 2011 року позовні вимоги за період з 01.04.2011року по 21.04.2011 року залишено без розгляду.

З матеріалів справи вбачається, що позивач має статус дитини війни, є громадянкою України і на момент закінчення другої світової війни йому не виповнилось 18 років.

ОСОБА_2 перебуває на обліку в управлінні пенсійного фонду в Володарсько-Волинському районі та отримує пенсію за віком.

У відповідності до ч.І ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Таким чином, щомісячна доплата до пенсії для дітей війни є формою реалізації конституційного права на соціальний захист громадян, які мають відповідний статус.

Пунктом 12 ст.71, ст.111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на 2007 рік було зупинено.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 положення п.12 ст.71 та ст.111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» визнано неконституційними.

Рішення Конституційного Суду має преюдикційне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними справ у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії законів, що визнані неконституційними.

У відповідності до ч. 2 ст. 152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" в частині обмеження розміру надбавки до пенсії дітям війни визнано неконституційними

Враховуючи пріоритетність Законів над підзаконними актами, а також керуючись Постановою Пленуму Верховного Суду України від 01.11.1996 року «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя», при вирішенні спору суд вважає за необхідне застосувати Закон України «Про соціальний захист

дітей війни», а саме ст.6 в редакції чинній до 09.07.2007 року, згідно якої дітям війни пенсії підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008, положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік", в частині обмеження розміру надбавки до пенсії дітям війни, визнані неконституційними з 22.05.2008 року, і саме з цієї дати вказаний закон втратив чинність.

Оскільки Верховною Радою України в 2009 - 2011 роках не приймались закони, якими зупинялась або іншим чином обмежувалась дія ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», законодавчі перешкоди для нарахування позивачці щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, обчисленої в порядку, передбаченому абз.1 ч.І ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" відсутні.

Наявність такої норми і відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком, не є підставою для відмови в реалізації позивачкою конституційної гарантії та права на отримання щомісячного підвищення пенсії за віком, як це передбачено ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до Закону України « Про державний бюджет України на 2011 рік ( діє з 19.06. 2011 року) стаття 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» застосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Постановою Кабінету Міністрів України № 745 від 6.07. 2011 року « Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка діє з 23 липня 2011 року по 1 січня 2012 року, установлено, що дітям війни ( крім тих, на яких поширюється дія Закону України » Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та « Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,80 гривні.

Виходячи з вищевикладеного, позовні вимоги прокурора Володарсько-Волинського району в інтересах ОСОБА_2 за період з 22.04.2011 року по 23 липня 2011 року є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі. В задоволенні позовних вимог з 24 липня 2011 року, слід відмовити за безпідставністю.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, ст.ст. 8, 22, 55, 95 Конституції України, ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов прокурора Володарсько-Волинського району в інтересах ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області щодо не нарахування, невиплати ОСОБА_1 соціальної надбавки до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 22.04.2011 року по 22.07.2011 року.

Зобовязати управління пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену їй як дитині війни, щомісячну державну соціальну допомогу передбачену ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.1 ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період з 22.04.2011 року по 22.07.2011 року, з урахуванням раніше виплаченої соціальної допомоги за даний період.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити за безпідставністю.

Постанова підлягає негайному виконанню в частині виплат за один місяць.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Володарсько-Волинський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий :/підпис/

Копія вірна.

Суддя: М.Л. Мельник.