Справа № 2а-1307/11/0970
Суддя: Мигалюк Ю.В.
Дата ухвалення: 2011-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" травня 2011 р. Справа № 2a-1307/11/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Мигалюка Ю.В.,

секретаря: Цюпа У.Л.,

за участю сторін та представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1

від відповідача: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Івано-Франківську в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Державного підприємства Міністерства оборони України «63 котельно-зварювальний завод»до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про скасування рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій №961, №962, №963 від 17 березня 2011 року та №1106, №1107, №1108 від 25 березня 2011 року

ВСТАНОВИВ:

13.04.2011 року Державне підприємство Міністерства оборони України «63 котельно-зварювальний завод» звернулося з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про скасування рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій №961, №962 від 17 березня 2011 року та №1106, №1107, №1108 від 25 березня 2011 року.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала та уточнила: просила скасувати рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №961, №962, №963 від 17 березня 2011 року та №1106, №1107, №1108 від 25 березня 2011 року. Суду пояснила, що рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків підлягають скасуванню, оскільки відповідачем порушено вимоги Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» щодо терміну їх направлення. З цього приводу просила позов задовольнити, рішення скасувати.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив, суду пояснив, що оскаржувані рішення прийняті у відповідності до чинного законодавства, а тому підстави для їх скасування відсутні. Вважає позовні вимоги необґрунтованими, безпідставними. Просив в задоволенні позову відмовити.

Вислухавши представника позивача, представника відповідача, вивчивши матеріали справи суд прийшов до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що Державне підприємство Міністерства оборони України «63 котельно-зварювальний завод» зареєстроване як юридична особа та відповідно до ст.14 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» являється страхувальником, який згідно ч.1 ст.15 вказаного Закону є платником страхових внесків.

17.03.2011 року управлінням Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську винесені рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду : №961, яким до позивача застосовано фінансову санкцію у розмірі 10% несплаченої суми страхових внесків - у сумі 7 605,15 грн. та нараховано пеню у розмірі 0,1% від суми недоїмки і фінансових санкцій у сумі 5 307,41 грн. за період з 20.09.2010року по 13.12.2010 року (всього на суму 12 912,56 грн.) (а.с.48); №962, яким до позивача застосовано фінансову санкцію у розмірі 10% несплаченої суми страхових внесків - у сумі 8 981,47 грн. та нараховано пеню у розмірі 0,1% від суми недоїмки і фінансових санкцій у сумі 7 585,28 грн. за період з 20.10.2010року по 21.01.2011 року (всього на суму 16 566,75 грн.) (а.с. 46); №963, яким до позивача застосовано фінансову санкцію у розмірі 10% несплаченої суми страхових внесків - у сумі 7 327,98 грн. та нараховано пеню у розмірі 0,1% від суми недоїмки і фінансових санкцій у сумі 5 932,11 грн. за період з 22.11.2010року по 10.03.2011 року (всього на суму 13 260,09 грн.) (а.с.44)

25.03.2011 року управлінням Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську винесені рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду : №1106, яким до позивача застосовано фінансову санкцію у розмірі 10% несплаченої суми страхових внесків - у сумі 496,05 грн. та нараховано пеню у розмірі 0,1% від суми недоїмки і фінансових санкцій у сумі 346,84 грн. за період з 20.09.2010року по 13.12.2010 року (всього на суму 842,89 грн.) (а.с.42); №1107, яким до позивача застосовано фінансову санкцію у розмірі 10% несплаченої суми страхових внесків - у сумі 467,81 грн. та нараховано пеню у розмірі 0,1% від суми недоїмки і фінансових санкцій у сумі 379,24 грн. за період з 21.11.2010року по 10.03.2011 року (всього на суму 847,05грн.) (а.с.40); №1108, яким до позивача застосовано фінансову санкцію у розмірі 10% несплаченої суми страхових внесків - у сумі 574,43 грн. та нараховано пеню у розмірі 0,1% від суми недоїмки і фінансових санкцій у сумі 487,73 грн. за період з 20.10.2010року по 21.01.2011 року (всього на суму 1 062,16грн.) (а.с.38).

Щодо правомірності застосування штрафних санкцій та нарахування пені згідно рішень управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську №961, №962 від 17 березня 2011 року та №1106, №1107, №1108 від 25 березня 2011 року суд вважає наступне.

Відповідно до п.6 ч.2 ст.17 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» страхувальник зобовязаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Частиною 6 ст.20 даного Закону встановлено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено в судовому засіданні, за результатом проведеної відповідачем перевірки було встановлено неналежне виконання позивачем визначеного Законом обовязку. Дане призвело до виникнення заборгованості перед бюджетом Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську по страхових внесках на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за період 2010 року та перший квартал 2011 року.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 238 Господарського кодексу України за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до суб'єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування адміністративно-господарські санкції, тобто заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб'єкта господарювання та ліквідацію його наслідків. Види адміністративно-господарських санкцій, умови та порядок їх застосування визначаються цим Кодексом, іншими законодавчими актами. Адміністративно-господарські санкції можуть бути встановлені виключно законами.

Частиною 2 ст. 106 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, суми страхових внесків, своєчасно не нараховані та / або не сплачені страхувальниками у строки, визначені ст. 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю зі сплати страхових внесків (недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Згідно п.2 ч.9 ст.106 вказаного Закону виконавчі органи Пенсійного фонду за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладають штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховують пеню в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

З урахуванням наведеного, 17.03.2011 року та 25.03.2011 року начальником управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську винесені рішення за №961, №962, №1106, №1107, №1108 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду за період 2010 року та перший квартал 2011 року.

Згідно вимог абзацу 1 ч.13 ст.106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» про нарахування пені та накладення штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, виносять рішення, які протягом трьох робочих днів із дня їх винесення надсилаються страхувальнику, банку чи організації, яка здійснює виплату і доставку пенсій.

З матеріалів справи вбачається, що управлінням Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську оскаржувані рішення направлені позивачу із порушенням строку, встановленого абзацом 1 ч.13 ст.106 даного Закону. Представник відповідача не довів суду факту вчасного направлення позивачу рішень. Копія представленого в судове засідання супровідного листа не містить даних щодо дати його направлення. Інших доказів суду не подано.

Однак, дані рішення відповідачем були отримані 04.04.2011 року. Дане підтверджується наявною в матеріалах справи копією повідомлення про вручення поштового відправлення уповноваженій особі. (а.с.50)

На думку суду, порушення відповідачем строку направлення рішень про застосування до позивача фінансових санкцій не вплинуло на наявність і розмір сум зобов'язань, штрафних санкцій та пені та значно не порушило прав позивача як страхувальника та учасника спірних правовідносин.

А тому суд приходить до висновку, що зазначене порушення не може бути підставою для скасування оскаржуваних рішень.

За таких обставин в задоволенні позовних вимог слід відмовити.

На підставі наведеного, керуючись ст. 124 Конституції України, ст.ст. 2, 8-14, 86, 158-163, ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову Державного підприємства Міністерства оборони України «63 котельно-зварювальний завод» до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про скасування рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій №961, №962, №963 від 17 березня 2011 року та №1106, №1107, №1108 від 25 березня 2011 року відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 КАС України.

Постанова складена в повному обсязі 25.05.2011 року.

Суддя: Мигалюк Ю.В.