Справа № 335/8160/15-а(2-а/335/195/2015)
Суддя: Дадим Ю.М.
Дата ухвалення: 2015-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

20 листопада 2015 року справа № 335/8160/15-а(2-а/335/195/2015)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Дадим Ю.М.

суддів: Уханенка С.А. Богданенка І.Ю.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1

на постанову Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя

за позовом: ОСОБА_1

до: Головного управління пенсійного фонду України в Запорізькій області

про: визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії. -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якому просив визнати протиправними дії Головного управління пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у здійсненні перерахунку та зобов'язати головне управління здійснити перерахунок пенсії з врахуванням посадового окладу, встановленого директивою Міністра Оборони України від 30.07.2011 №Д-322/1/06 з урахуванням посадового окладу у розмірі 1463 грн у складі грошового забезпечення.

Постановою від 28 серпня 2015 року в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії відмовлено в повному обсязі.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та постановити нову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Відмовляючи в задоволенні позову суд першої інстанції виходив з того, що відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45, перерахунок раніше призначених пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідної категорії військовослужбовців. Директива Міністра оборони України від 30.07.2011 №Д-322/1/06 не є рішенням Кабінету Міністрів України, отже не може бути підставою для здійснення перерахунку пенсії позивачу.

Суд апеляційної інстанції не погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

З матеріалів справи вбачається, що позивач - ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в запорізькій області та одержує пенсію за вислугу років, яка призначена відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №2262-ІV, що підтверджується листом Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 17.08.2015 року №616/П-9.

30.07.2015 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахування пенсії і відповідності до ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та постанови КМУ від 13.02.2008 року №45 з урахуванням директиви Міністра Оборони України від 30.07.2011 №Д-322/1/06 з урахуванням нового підвищеного розміру посадового окладу.

Листом від 17.08.2015 №616/П-9 Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області відмовило у здійсненні перерахунку пенсії.

Відповідно до ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі, якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Як вбачається з наведеної норми права, підставою для перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Відповідно до приписів п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" посадовий оклад входить до складу грошового забезпечення.

Пунктом п.5.1 цієї постанови надано право Міністру оборони установлювати посадові оклади військовослужбовцям згідно схем розмірів посадових окладів.

Порядок реалізації наданого права регламентовано наказом Міністра оборони України від 30.12.2007 №707 "Про встановлення посадових окладів осіб офіцерського складу Збройних Сил України", який зареєстровано в Міністерстві юстиції 11.11.2008 р. за N9/14700.

Директивою Міністра оборони України від 30.07.2011 №Д-322/1/06 військовослужбовцям військових представництв Міністерства оборони України підвищено посадові оклади.

На підставі Директиви Міністра оборони України від 30.07.2011 р. №Д-322/1/06 відбулася фактична зміна посадового окладу і вказана Директива прийнята суб'єктом владних повноважень, що підтверджується листом Департаменту Фінансів Міністерства оборони України від 14.08.2012 року, отже у позивача відповідно до приписів Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" виникли підстави для перерахунку пенсії.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що при вирішенні справи, судом першої інстанції неповно з'ясовані обставини справи та зроблені невідповідні висновки, що тягне за собою скасування постанови та ухвалення нового рішення.

Керуючись п.3 ч.1 ст. 198, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.

Постанову Орджонікідзевського районного суду міста Запоріжжя - скасувати та прийняти нову постанову.

Визнати протиправними протиправними дії Головного управління пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у здійсненні перерахунку та зобов'язати головне управління здійснити перерахунок пенсії з врахуванням посадового окладу, встановленого директивою Міністра Оборони України від 30.07.2011 №Д-322/1/06 з урахуванням посадового окладу у розмірі 1463 грн у складі грошового забезпечення.

Зобов'язати Головне управління пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату заборгованості по пенсії з 17.025.2015 року з врахуванням посадового окладу, встановленого директивою Міністра Оборони України від 30.07.2011 №Д-322/1/06 з урахуванням посадового окладу у розмірі 1463 грн у складі грошового забезпечення.

Постанова суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Головуючий: Ю.М. Дадим

Суддя: С.А. Уханенко

Суддя: І.Ю. Богданенко