Справа № 127/17469/15-а
Суддя: Саблук С. А.
Дата ухвалення: 2015-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/127/557/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12.11.2015 р. Вінницький міський суд Вінницької області

в складі: головуючого судді Саблука С.А.,

при секретарі Гуменюку Д.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Вінниці адміністративну справу за позовом Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради до Управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Вінницькій області про оскарження та скасування постанови про накладення штрафу від 15.05.2015 року ВП № 45465980, -

В С Т А Н О В И В:

Департамент соціальної політики Вінницької міської ради звернувся до суду з позовною заявою до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області про визнання незаконною та скасування постанови головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_1 про накладення штрафу від 15.05.2015 року (ВП №45465980), згідно якої на Департамент соціальної політики Вінницької міської ради за невиконання рішення суду по виконавчому провадженню за №45465980 накладено штраф в сумі 680,00 гривень.

Позов мотивовано тим, що 07.07.2015 року на адресу позивача надійшла постанова головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_1 про накладення штрафу від 01.07.2015 року ВП № 46658097 для виконання, відповідно до змісту якої на позивача накладено штраф у розмірі 1360,00 грн. у зв'язку з невиконанням виконавчого листа № 127/25670/14-а, виданого 19.02.2015 року Вінницьким апеляційним адміністративним судом про зобовязання Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_2 суму щорічної разової грошової допомоги до 5 травня в 2014 року в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком згідно ч.5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», визначивши розмір мінімальної пенсії за віком відповідно до ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з урахуванням виплачених сум.

Однак позивач не має можливості виконати рішення суду, оскільки необхідна сума коштів щодо виплат пенсій по рішенню суду, не надходить із Державного бюджету України, при цьому позивач не є розпорядником бюджетних коштів, в силу чого позивач вважає,що не може бути оштрафованим за невиконання рішення суду, тому що дані обставини не залежать від нього, а тому просить суд скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_1 про накладення штрафу від 01.07.2015 року ВП № 46658097.

Представник позивача в судове засідання не зявилась, надіслала на адресу суду заяву у якій просила проводити розгляд справи у її відсутність, позовні вимоги просила задоволити у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не зявилась, надіслала на адресу суду клопотання про проведення розгляду справи у її відсутність, проти задоволення вимог позову заперечує, з підстав, що наведено у її письмових запереченнях проти позову.

Враховуючи зазначені обставини, суд вирішив проводити розгляд справи у відсутність представників позивача та відповідача.

Судом встановлено, що постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_1 від 17 листопада 2014 року відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №127/10512/14-а, виданого 03.11. 2014 року про зобов'язання Департаменту соціальної політики м. Вінниці нарахувати та виплатити ОСОБА_3 щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Листом №08-00-019-18137 від 20 травня 2015 року Департамент соціальної політики Вінницької міської ради повідомив державного виконавця про те, що на виконання рішення суду здійснено нарахування ОСОБА_3 щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в сумі 7580,40 грн. Законом України "Про державний бюджет України на 2015 рік" видатків для виконання рішень суду не передбачено. У разі виділення бюджетних коштів на виконання рішень суду зазначене рішення суду буде виконано в повному обсязі.

15 травня 2015 року державним виконавцем прийнято постанову про накладення штрафу в розмірі 680 грн. за невиконання рішення суду, що зобов'язує боржника вчинити певні дії.

Не погодившись з прийнятою постановою, позивач звернувся з адміністративним позовом до суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 25 ЗУ "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби.

Державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.

У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови (у разі виконання рішення про примусове виселення боржника - у строк до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 75 ЗУ "Про виконавче провадження" після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Ч. 1 ст. 89 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Виходячи зі змісту наведених норм, державний виконавець приймає постанову про накладення штрафу за невиконання судового рішення за наявності таких підстав, що судове рішення не виконується боржником без поважних причин та у випадку, коли боржник має реальну можливість виконати судове рішення, проте не робить цього. Отже під час вирішення питання про накладення штрафу за невиконання рішення зобов'язального характеру державний виконавець повинен встановити, чи були вчинені боржником усі, необхідні для виконання рішення, дії, встановити наявність причин, з яких рішення суду не виконується боржником, та перевірити чи є такі причини об'єктивними.

Як встановлено судом з матеріалів справи, боржник вживав заходів, спрямованих на виконання рішення суду, зокрема рішення суду виконано в частині здійснення нарахування щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Крім того, в своїх листах Департамент соціальної політики Вінницької міської ради повідомляв державного виконавця про причини невиконання рішення суду в повному обсязі.

З листів Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради судом встановлено, що боржник повідомляв державного виконавця про те, що кошти на виконання рішень судів про виплату щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, з Державного бюджету України не виділялись.

За таких обставин, що підтверджується матеріалами справи, дії Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради не свідчать про ухилення від виконання рішення суду, а нарахована особі сума щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку підлягає виплаті за наявності відповідного фінансування в порядку, встановленому Законом для виконання рішення суду.

Враховуючи вище наведене, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 6, 8, 11, 75, 89 Законом України «Про виконавче провадження», ст.ст.70,71,86,158 163,264 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити.

Скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_4 про накладення штрафу від 15.05.2015 року ВП № 45465980.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення через Вінницький міський суд Вінницької області до Вінницького апеляційного адміністративного суду. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: