Справа № 2а-246/10
Суддя: Шульга О. М.
Дата ухвалення: 2010-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2а-246/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"16" червня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області в складі головуючого судді ульги О.М., розглянувши у письмовому провадженні в місті Коростені адміністративну ву за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального сту населення Коростенської міської ради , Управління Пенсійного фонду України в Коростені про визнання дій неправомірними та стягнення недовиплачених коштів, едбачених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали аідок Чорнобильської катастрофи" , -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідачів, зазначивши , що він є терпілим від наслідків аварії на Чорнобильській АСС 3 категорії. З 03.06.2004 року буває на пенсії. Згідно ст.ст.37, 39 Закону України "Про статус і соціальний захист гмадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" має право на отримання шової допомоги у звязку з обмеженим споживанням продуктів харчування місцевого бництва та доплату до заробітної плати. Однак, відповідачі дані виплати проводять в змірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року у шку з чим вважає своє право на отримання вказаних виплат порушеним, оскільки Закон ? пріоритетне значення ніж постанова КМУ, тому просить визнати дії відповідачів равомірними та стягнути з управління праці та соціального захисту населення членської міської ради 2602, 80 грн. недовиплачених коштів, передбачених ст. 37 Закону їни «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської строфи» за період з 01.03.2008 року по 28.02.2009 року , а з Управління Пенсійного фонду /їни в м.Коростені 32492 гривні недовиплачених коштів, передбачених ст.39 вказаного 'гону за період з 01.03.2006 року по 28.02.2009 року.

В судове засідання сторони не з»явились, письмово повідомили про можливість ання справи у їх відсутність.

Дослідивши матеріали справи суд дійшов висновку про наступне.

Судом встановлено, що позивач є потерпілим від аварії на ЧАЄС 3 категорії, що рджується копією віповідного посвідчення.

Стаття 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які аждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачає компенсації громадянам, які живають на територіях радіоактивного забруднення у вигляді щомісячної грошової помоги у зв"язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та Чистого підсобного господарства в розмірі 40 процентів від мінімальної заробітної плати .

Відповідно до ст.39 вказаного закону громадянам які працювали на території ^активного забруднення повинно випалчуватися підвищення до пенсії в розмірі двох імальних заробітних плат.

Згідно Постанови КМУ №936 від 20.09.2005 року „Про затвердження .Порядку 'ористання коштів державного бюджету для виконання програм, повязаних із соціальним стом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи виплата енсацій та допомог певних видів, в т.ч. і передбачених ст.ст. 37, 39 Закону України „Про

статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи працюючим і непрацюючим громадянам та пенсіонерам проводиться центрами по нарахуванню і виплаті соціальних допомог, управліннямипраці та соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій, виконкомів міських, районних у містах рад за місцем реєстрації, і Виплата компенсацій та допомог певних видів, в т.ч. і передбачених ст. 37 Закону „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи працюючим і непрацюючим громадянам та пенсіонерам проводиться центрами по нарахуванню і виплаті соціальних допомог, управліннями праці та соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій, виконкомів міських, районних у містах р; за місцем реєстрації. Проте, управління праці та соціального захисту населенн: Коростенської районної державної адміністрації не проводило нарахування та виплату позивачу коштів, передбачених ст.37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської кататсрофи» відповідно до вимог закону, згідно своєї компетенції, а проводило нарахування та виплату частково, у фіксованому розмірі, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , а не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати, що стверджується довідкою управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради №8341/19.4 від 04.12.200' року, у зв»язку з чим такі дії останнього є неправомірними, оскільки відповідно до ч.2 ст Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правовідносини між сторонами виникли з дня набрання чинності вищевказаної постановою, а саме з 1.01.2006 року, а дія вказаних норм на 2006 рік була зупинена згідно Закону України « Про Державний бюджет на 2006 рік . Положення вказаного закону не визнавались неконституційними, а тому є чинними на даний час.

Рішеннями Конституційного суду України від 09.07.2007 року та від 22 травня 2008 року визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконстутиційними) положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік та 2008 рік", в тому числі абзац другий, третій та четвертий частини першої ст.37, абзац другий, третій, четвертий частини першої та частини другої ст.39 "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Дані рішення є чинними з моменту їх винесення і мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді позовів у зв"язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.

Наведене свідчить про те, що зміст законів України свідчить про відсутність будь- якцх обмежень щодо можливостей застосування розмірів мінімальної заробітної плати з метою реалізації норм ст. ст. 37, 39 вказаного Закону України починаючи з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року у зв»язку з чим вимоги позивача в частині стягнення недовиплачених коштів, передбачених ст.37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» підлягають задоволенню за період з 22.05.2008 року по 28.02.2009 року.

При цьому, обираючи спосіб захисту порушеного права позивача суд керується п.2 ч.2 ст.162 КАС України та зобов'язує відповідача вчинити певні дії, а саме нарахувати та виплатити позивачу невиплачену частину допомоги, передбаченої ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 22.05.2008 року по 28.02.2009 року.

Вимоги позивача в частині стягнення з управління Пенсійного фонду України в м.Коростені недовиплачених коштів, передбачених ст.39 вказаного закону задоволенню не підлягають, оскільки з листа вказаного управління № 374 від 1.03.2010 слідує, що позивач в управлінні Пенсійного фонду України в м.Коростені виплати, передбачені ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської

$(

І

астрофи» не отримує. З довідки наданої позивачем також слідує, що вказані. виплати авлінням Пенсійного фонду України в м.Коростені йому не нараховуються та не лачуються, у зв»язку з чим вимоги позивача в цій частині до вказаного відповідача є підставними.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст.6,9,11,12,87, 98, 99, 158-163, 167, 185, 186 С України, ст.37, 39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які траждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, постановою Кабінету Міністрів України 20.09.2005 року №936 "Про затвердження порядку використання коштів державного дкету для виконання програм, пов"язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали слідок Чорнобильської катастрофи", -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Коростенської ькоі ради щодо не нарахування та не виплати позивачу допомоги в звязку з обмеженням живання продуктів місцевого виробництва відповідно до визначених законом розмірів за ііод з 22.05.2008 року по 28.02.2009року неправомірними.

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Коростенської ькоі ради провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 допомоги вязку з обмеженням споживання продуктів місцевого виробництва відповідно до вимог 17 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок шобильської катастрофи» за період з 22.05.2008 року по 28.02.2009року.

В позові ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду оаїни в м.Коростені про визнання дій неправомірними та стягнення недовиплачених коштів, іедбачених ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали лідок Чорнобильської катастрофи» відмовити за безпідставністю позовних вимог.

Від сплати судових витрат сторони звільнити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Житомирського ляційного суду через Коростенський міськрайонний суд шляхом подачі протягом десяти з дня її проголошення заяви про апеляційне оскарження постанови суду, з послідуючою іачею апеляційної скарги, яка може бути подана протягом двадцяти днів після подання заяви апеляційне оскарження постанови суду.

Суддя