Справа № 522/4796/15-а
Суддя: Шевчук О.А.
Дата ухвалення: 2015-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2015 р.м.ОдесаСправа № 522/4796/15-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Домусчі Л.В.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі: головуючої судді -Шевчук О.А.,

суддів: Зуєвої Л.Є., Федусика А.Г.,

при секретарі Жигайлової О.Е.,

за участю апелянта - ОСОБА_1,

представника відповідача - Андрейко О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Приморського районного суду м. Одеси від 01 квітня 2015 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною відмову, визнання дії неправомірною та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИЛА:

В березні 2015 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, в якому просив визнати неправомірною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у застосуванні до пенсії, що призначена як інваліду 2 групи, податкової соціальної пільги у розмірі 200 відсотків суми пільги, визначеної підпунктом 169.1.1 п. 169.1 ст. 169 Податкового кодексу України з 01 січня 2015 року; визнати неправомірною дію Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення розміру пільг, доплат, надбавок, підвищень та цільових виплат, які нараховуються до основного розміру пенсії; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити повернення податку з доходів фізичних осіб у сумі 223,80 грн. і військового збору в сумі 22,38 грн.

Постановою Приморського районного суду м. Одеси від 01 квітня 2015 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено у повному обсязі.

Не погоджуючись з таким рішенням, позивач надав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову про задоволення у повному обсязі позовних вимог.

Судом першої інстанції справа була розглянута у відповідності до ст. 183-2 КАС України в порядку скороченого провадження.

Особи, що беруть участь у справі, про дату, час і місце судового розгляду були сповіщені належним чином відповідно до ст. 34-39 КАС України.

Перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач ОСОБА_1 отримує пенсію по інвалідності з 29.11.2008р. на умовах Закону України від 09.04.1992 р. № 2262 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

26.01.2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою про надання письмової інформації щодо всіх складових призначеної пенсії по інвалідності.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України № 63/Г-11 від 10.02.2015р.,позивачу було роз`яснено, що з 29.11.2008 згідно із ст. 21 Закону України від 09.04.1992 № 2262 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон) призначена пенсія по інвалідності, яка настала внаслідок травми, повязаної з виконанням обовязків військової служби, у розмірі 80% відповідних сум грошового забезпечення, основний розмір якої на 01.02.2015 становить 2110,50 грн.

Відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 № 1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» як інваліду війни розмір пенсії збільшується на 25%, що становить 527,63 грн. Також, згідно із ст. 24 Закону до пенсії нараховується надбавка як непрацюючому інваліду на утримання непрацездатного сина в сумі 474,50 грн., та згідно із ст. 25 Закону на умовах Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту пенсія підвищується в розмірі 40 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, що становить 379,60 грн.

На підставі Закону України від 16.03.2004 № 1603 «Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та інвалідів війни» як інваліду війни II групи виплачується цільова грошова допомога на прожиття в сумі 50,00 грн. Крім того, згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» установлено підвищення пенсії у розмірі до 35 відсотків, сума якого становить 678,40 грн, та нарахована індексація за лютий 2015 року в сумі 179,36 грн.

Загальна сума пенсійної виплати позивачу станом на 01.02.2015 становить 4399,99 грн.

З 01.02.2015 відповідно до ст. 164 Податкового кодексу України здійснюється утримання податку з доходів фізичних осіб в сумі 111,90 грн та військового збору в сумі 11,19 грн., сума пенсії, яка виплачена у лютому 2015 року становить 4220,63 грн.

Позивач не погодившись з відповіддю відповідача звернувся до суду з відповідним позовом.

Приймаючи рішення про відмову у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що позовні вимоги ОСОБА_1 є необґрунтованими, оскільки відповідач діяв у межах своїх повноважень.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до п.23 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», інвалідам війни та прирівняним до них особам (стаття 7) надаються такі пільги зі сплати податків, зборів, мита та інших платежів до бюджету відповідно до податкового та митного законодавства.

Згідно до п.п. 165.1.1. п.165. ст. 165.1 Податкового кодексу України до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку не включаються такі доходи: сума державної та соціальної матеріальної допомоги, державної допомоги у вигляді адресних виплат та надання соціальних і реабілітаційних послуг відповідно до закону, житлових та інших субсидій або дотацій, компенсацій (включаючи грошові компенсації інвалідам, на дітей-інвалідів при реалізації індивідуальних програм реабілітації інвалідів, суми допомоги по вагітності та пологах), винагород і страхових виплат, які отримує платник податку з бюджетів та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування та у формі фінансової допомоги інвалідам з Фонду соціального захисту інвалідів згідно із законом, у тому числі (але не виключно).

Відповідно до п.п. 169.4.1. п.169.4 ст.169 Податкового кодексу України, податкова соціальна пільга застосовується до доходу, нарахованого на користь платника податку протягом звітного податкового місяця як заробітна плата (інші прирівняні до неї відповідно до законодавства виплати, компенсації та винагороди), якщо його розмір не перевищує суми, що дорівнює розміру місячного прожиткового мінімуму, діючого для працездатної особи на 1 січня звітного податкового року, помноженого на 1,4 та округленого до найближчих 10 гривень.

Податкова соціальна пільга у розмірі 200 відсотків станом на 01.01.2015 року складає 1218 грн.

Відповідно до п. «б» п.п. 169.1.4. п.164.1 ст.164 Податкового кодексу України, з урахуванням норм абзацу першогопідпункту 169.4.1пункту 169.4 цієї статті платник податку має право на зменшення суми загального місячного оподатковуваного доходу, отримуваного від одного роботодавця у вигляді заробітної плати, на суму податкової соціальної пільги: у розмірі, що дорівнює 200 відсоткам суми пільги, визначеноїпідпунктом 169.1.1 цього пункту, - для такого платника податку, який є учасником бойових дій під час Другої світової війни або особою, яка у той час працювала в тилу, та інвалідом I і II групи, з числа учасників бойових дій на території інших країн у період після Другої світової війни, на яких поширюється діяЗакону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту";

Згідно до п.п..169.2.3 п.169.2 ст.169 Податкового кодексу України податкова соціальна пільга не може бути застосована до доходів платника податку, інших ніж заробітна плата; заробітної плати, яку платник податку протягом звітного податкового місяця отримує одночасно з доходами у вигляді стипендії, грошового чи майнового (речового) забезпечення учнів, студентів, аспірантів, ординаторів, ад'юнктів, військовослужбовців, що виплачуються з бюджету; доходу самозайнятої особи від провадження підприємницької діяльності, а також іншої незалежної професійної діяльності.

З огляду на вищезазначені норми законодавства, колегія суддів приходить до висновку, що соціальна пільга застосовується при оподаткуванні доходів у вигляді заробітної плати та за певних умов, застосування податкової соціальної пільги для бази оподаткування у вигляді пенсійних виплат не передбачено, а тому позовні вимоги в частині визнання неправомірною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у застосуванні до пенсії, що призначена як інваліду 2 групи, податкової соціальної пільги у розмірі 200 відсотків суми пільги, визначеної підпунктом 169.1.1 п. 169.1 ст. 169 Податкового кодексу України з 01 січня 2015 року задоволенню не підлягають.

Відповідно до п.п. 164.2.19 п. 164.2 ст. 164 Податкового кодексу України до загального місячного (річного) оподаткованого доходу платника податку включаються, суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, отримуваних платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно із законом, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць), встановленої на 1 січня звітного податкового року, у частині такого перевищення, а також пенсій з іноземних джерел, якщо згідно з міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, такі пенсії підлягають оподаткуванню чи не оподатковуються в країні їх виплати.

Згідно зі статтею 8 Закону України "Про Державний бюджет України на 2015 рік" станом на 01.01.2015 року мінімальна заробітна плата встановлена у розмірі 1218 гривень.

Таким чином, базою оподаткування у 2015 році, є суми пенсій або щомісячного довічного грошового утримання у частині, що перевищує 3654 грн. на місяць (1218,00 грн. х 3= 3654,00 грн.).

Відповідно до п. 16-1 підрозділу 10 розділу ХХ Перпехідних положень Податкового кодексу України встановлено, що тимчасово, до набрання чинності рішенням Верховної Ради України про завершення реформи Збройних Сил України, встановлюється військовий збір.

1.1. Платниками збору є особи, визначені пунктом 162.1 статті 162 цього Кодексу (фізична особа - резидент, яка отримує доходи як з джерела їх походження в Україні, так і іноземні доходи; фізична особа - нерезидент, яка отримує доходи з джерела їх походження в Україні; податковий агент).

1.2. Об'єктом оподаткування збором є доходи, визначені статтею 163 цього Кодексу (загальний місячний (річний) оподатковуваний дохід; доходи з джерела їх походження в Україні, які остаточно оподатковуються під час їх нарахування (виплати, надання); іноземні доходи - доходи (прибуток), отримані з джерел за межами України. Об'єктом оподаткування нерезидента є: загальний місячний (річний) оподатковуваний дохід з джерела його походження в Україні; доходи з джерела їх походження в Україні, які остаточно оподатковуються під час їх нарахування (виплати, надання).

1.3. Ставка збору становить 1,5 відсотка від об'єкта оподаткування, визначеного підпунктом 1.2 цього пункту.

1.4. Нарахування, утримання та сплата (перерахування) збору до бюджету здійснюються у порядку, встановленому статтею 168 цього Кодексу, за ставкою, визначеною підпунктом 1.3 цього пункту.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що із сум пенсій або щомісячного довічного грошового утримання у частині, що перевищує 3654 грн. сплачується військовий збір.

Як вбачається з листа Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 25.02.15 р. сума пенсії позивача за лютий поточного року становила 4399,99 грн., утримано ПДФО в розмірі 15% від 745,99 грн. - 111,90 грн. та військовий збір в розмірі 1,5% - 11,19 грн. Сума пенсії, яка виплачена за лютий становить 4276,90 грн. (а.с. 11).

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що відповідачем правомірно нараховано податок з доходів фізичних осіб та військовий збір, а тому позовні вимоги в частині визнаня неправомірною дію Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення розміру пільг, доплат, надбавок, підвищень та цільових виплат, які нараховуються до основного розміру пенсії; зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити повернення податку з доходів фізичних осіб у сумі 223,80 грн. і військового збору в сумі 22,38 грн. задоволенню також не підлягають.

З огляду на вищезазначене, колегія суддів приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є необґрунтованими, безпідставними, натомість відповідачем жодних порушень діючого законодавства не допущено, у зв`язку з чим відсутні підстави для задоволення позовних вимог.

На підставі вищевикладеного, колегія суддів апеляційної інстанції вважає, що постанова Приморського районного суду м. Одеси ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному розгляді всіх обставин справи, які мають значення для вирішення спору, відповідає нормам матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, викладених у зазначеній постанові, у зв'язку з чим підстав для її скасування не вбачається.

Відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС України у разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, судове рішення апеляційної інстанції по такій справі є остаточним і оскарженню не підлягає.

Згідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ч. 10 ст. 183-2, ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Постанову Приморського районного суду м. Одеси від 01 квітня 2015 року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Повний текст рішення виготовлено 27.11.2015 року.

Головуюча суддя: О.А. Шевчук

Суддя: Л.Є. Зуєва

Суддя: А.Г. Федусик