Справа № 817/2990/15
Суддя: Гломб Ю.О.
Дата ухвалення: 2015-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 817/2990/15

25 листопада 2015 року м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Гломба Ю.О. за участю секретаря судового засідання Маринич В.М. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник ОСОБА_1

відповідача: представник не з`явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Служби безпеки України
доОСОБА_2
про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у військовому навчальному підрозділі,

ВСТАНОВИВ :
Служба безпеки України звернулася до суду з позовом до ОСОБА_2 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у військовому навчальному підрозділі в сумі 13739,67грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у 2015 році ОСОБА_2 відраховано з числа курсантів Інституту підготовки юридичних кадрів для Служби безпеки України Національного університету "Юридична академія України імені Ярослава Мудрого", знято з військової служби та з усіх видів забезпечення, а тому за відповідачем рахується заборгованість з відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням у вищому навчальному закладі.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримала та суду пояснила, що ОСОБА_2 навчався у Інституті підготовки юридичних кадрів для Служби безпеки України Національного університету "Юридична академія України імені Ярослава Мудрого" та перебував на повному державному забезпеченні за рахунок коштів Державного бюджету України. У зв`язку з небажанням відповідача продовжувати навчання в даному навчальному закладі, з ним розірвано контракт про проходження військової служби у вищому військовому навчальному закладі Служби безпеки України з подальшим відрахуванням з числа курсантів, виключенням із списків особового складу Інституту підготовки юридичних кадрів для Служби безпеки України Національного університету "Юридична академія України імені Ярослава Мудрого" та зняттям з усіх видів забезпечення. Відповідно до положень Порядку відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 №964 (далі Порядок №964), ОСОБА_2 зобов`язаний відшкодувати витрати пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі за період з 09.08.2012 по 07.08.2015 в сумі 18839,21грн., проте, у добровільному порядку вказані витрати відповідачем не відшкодовано. Просила позовні вимоги задовольнити повністю.

Відповідач заперечень суду не надав, у судове засідання не прибув, про причини неприбуття суд не повідомив, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений з урахуванням вимог ст.ст.33, 35 КАС України належним чином.

Судом не визнавалася обов`язковою участь сторін у судовому засіданні. За таких обставин, відповідно до положень ст.128 КАС України, суд вважає за можливе вирішити спір без участі відповідача.

Заслухавши пояснення представника позивача, повно і всебічно з`ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд вважає, що позов підлягає до задоволення повністю з огляду на наступне.

Судом встановлено, що 07.08.2015 наказом начальника Інституту підготовки юридичних кадрів для Служби безпеки України Національного університету "Юридична академія України імені Ярослава Мудрого" №113-ос солдата ОСОБА_2 відраховано з числа курсантів третього курсу, звільнено з військової служби та виключено із списків Інституту підготовки юридичних кадрів для Служби безпеки України Національного університету "Юридична академія України імені Ярослава Мудрого", у зв`язку з його небажанням продовжувати навчання в даному навчальному закладі (а.а.с.9-10).

Разом з тим, на виконання пп."є" п.80 Положення про проходження військової служби (навчання) за контрактом курсантами (слухачами) вищих військових навчальних закладів Служби безпеки України, затвердженого Указом Президента України від 07.11.2001 №1053/2001 (далі Положення №1053/2001), з відповідачем розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) за контрактом курсантами (слухачами) вищих військових навчальних закладів Служби безпеки України, звільнено з військової служби за п."и" ч.6 ст.26 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу від 25.03.1992 №2232-XII (далі - Закон №2232-XII), та знято з усіх видів забезпечення із зобов`язанням відшкодувати витрати в сумі 18839,21грн., пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі.

З огляду на те, що вказані витрати відповідачем не відшкодовано, Служба безпеки України звернулася до суду із даним позовом.

Правове регулювання спірних правовідносин щодо проходження військової служби у вищому військовому навчальному закладі Служби безпеки України здійснюється відповідно до Закону України "Про Службу безпеки України" від 25.03.1992 №2229-XII (далі - Закон №2229-XII), Закону №2232-XII та Положення №1053/2001.

Згідно з ч.1 ст.20 Закону №2229-XII, умови і порядок виконання своїх обов`язків співробітниками-військовослужбовцями Служби безпеки України визначаються укладеним договором (контрактом). На них, а також на військовослужбовців строкової служби поширюється порядок проходження військової служби у Збройних Силах України, визначений законодавством. Військовослужбовці Служби безпеки України приймають Військову присягу на вірність народу України.

Відповідно до ч.1 ст.25 Закону №2232-XII, підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу проводиться у вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів.

Зарахування громадян України до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань. Громадяни України, які в установленому порядку зараховані до вищих військових навчальних закладів або військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів для здобуття певних освітніх та освітньо-кваліфікаційних рівнів і не мають звань офіцерського складу, вважаються курсантами, а ті, що мають такі звання, - слухачами (ч.ч.3, 4 ст.25 Закону №2232-XII).

Згідно з ч.5 ст.25 Закону №2232-XII, з громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону.

Відповідно до п.10 Положення №1053/2001, контракт про проходження військової служби (навчання) - письмова угода, що укладається між громадянином України та державою, від імені якої виступає Служба безпеки України, для встановлення правових відносин між сторонами у процесі військової служби (навчання).

Як вбачається з матеріалів справи, 09.08.2012 наказом начальника Інституту підготовки юридичних кадрів для Служби безпеки України Національного університету "Юридична академія України імені Ярослава Мудрого" №141-ос ОСОБА_2 зараховано на 1-ий курс навчання, присвоєно звання "солдатом" та постановлено на всі види забезпечення (а.с.7).

12.08.2013 з ним укладено контракт про прийняття курсанта (слухача) на військову службу за контрактом курсантів (слухачів) вищих військових навчальних закладів Служби безпеки України (а.с.8).

Відповідно до умов вищевказаного контракту, відповідач взяв на себе зобов`язання відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби (а.с.12).

03.08.2015 ОСОБА_2 було подано рапорт про відрахування його з Інституту підготовки юридичних кадрів для Служби безпеки України Національного університету "Юридична академія України імені Ярослава Мудрого" (а.с.13).

Згідно з пп."є" п.80 Положення №1053/2001, чинність контракту припиняється (контракт розривається), а курсант (слухач) відраховується з вищого військового навчального закладу у зв`язку з небажанням продовжувати навчання.

Відповідно до п.83 Положення №1053/2001, відрахування з вищого військового навчального закладу курсантів (слухачів) за підпунктами "б", "г", "д", "є" пункту 80 та підпунктами "в", "д" пункту 81 проводиться з ініціативи курсанта (слухача).

Курсанти (слухачі), відраховані з вищих військових навчальних закладів (крім направлених для дальшого проходження військової служби до органів Служби безпеки України за клопотанням цих органів), які на день відрахування з вищого військового навчального закладу вислужили встановлений строк строкової військової служби, а також відраховані за станом здоров`я або за сімейними обставинами, звільняються в установленому порядку з військової служби та направляються у військові комісаріати за місцем проживання для взяття на військовий облік (п.85 Положення №1053/2001).

Відповідно до ч.10 ст.25 Закону №2232-XII, курсанти, в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до пунктів "е", "є", "ж", "й" частини шостої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Згідно з пп."и" ч.6 ст.26 Закону №2232-XII, контракт припиняється (розривається), а військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом, звільняються з військової служби у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем.

Механізм відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби, визначено положеннями Порядком №964.

Так, відповідно до п.3 Порядку №964, відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних із: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.

Пунктом 4 Порядку №964 встановлено, що розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

Як вбачається з довідки-розрахунку від 10.08.2015, відповідач зобов`язаний відшкодувати витрати в сумі 18839,21грн. (а.с.11).

На момент розгляду справи судом, сума витрат 18839,21грн., пов`язаних з утриманням відповідача у вищому навчальному закладі залишається не відшкодованою.

За таких обставин, позовні вимоги підтверджені належними та допустимими доказами і підлягають до задоволення повністю.

Відповідно до ч.4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб`єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_2 (ід.к. НОМЕР_1 ) на користь Інституту підготовки юридичних кадрів для Служби безпеки України НУ "Юридична академія України імені Ярослава Мудрого" витрати, пов`язані з утриманням ОСОБА_2 у військовому навчальному підрозділі в розмірі 18839,21 грн. (вісімнадцять тисяч вісімсот тридцять дев`ять грн. 21 коп.).

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Гломб Ю.О.