Справа № 554/12596/15-а
Суддя: Струков О. М.
Дата ухвалення: 2015-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

20 листопада 2015 року м. Полтава

Октябрський районний суд м.Полтави у складі:

судді Струкова О.М.

при секретарі Федорченко М.В.

за участю позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3.,

представника третьої особи - ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Октябрьсокго райсуду м.Полтави справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту охорони здоров»я ОСОБА_5 обласної державної адміністрації про визнання недійсним та скасування наказу про поліпшення роботи служби медико-соціальної експертизи,-

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Департаменту охорони здоров»я ОСОБА_5 обласної державної адміністрації про визнання недійсним та скасування наказу № 819 від 10 вересня 2015 року про поліпшення роботи служби медико-соціальної експертизи в Полтавській області, виданого директором Департаменту охорони здоров»я ОСОБА_5 обласної державної адміністрації, посилаючись на порушення норм Цивільного кодексу України та Конституції України.

До початку судового розгляду справи по суті позивач звернулася до суду із заявою про зміну підстави позову, а саме застосування до даних правовідносин норм трудового законодавства.

У судовому засіданні судом поставлено на обговорення питання щодо передачі адміністративного позову до ОСОБА_5 окружного адміністративного суду, оскільки справа предметно підсудна окружному адміністративному суду.

Позивач та її представник ОСОБА_2 вважають, що дана справа повинна розглядатися місцевим судом, як адміністративним.

Представник відповідача ОСОБА_3 та представник третьої особи ОСОБА_4 покладалися на розсуд суду.

Заслухавши сторони, дослідивши матеріали адміністративного позову, суд прийшов до висновку про передачу справи до ОСОБА_5 окружного адміністративного суду, виходячи з наступного.

Згідно п.1 ч.1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції це - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень

Відповідно до ч.1 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв»язку з здійсненням суб»єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв»язку з формуванням суб»єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Згідно п.1 ч.2 ст. 17 КАС України слідує, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб»єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

За приписами ст. 1 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» місцева державна адміністрація є місцевим органом виконавчої влади і входить до системи органів виконавчої влади.

Директор Департаменту охорони здоров`я ОСОБА_5 обласної державної адміністрації є посадовою особою органу виконавчої влади.

Отже, спір з приводу оскарження рішень директора Департаменту охорони здоров`я ОСОБА_5 обласної державної адміністрації є публічно-правовим.

Як слідує з заявлених позовних вимог, позивач прохає визнати недійсним та скасувати як недійсний наказ Департаменту охорони здоров»я ОСОБА_5 обласної державної адміністрації, тобто оскаржує рішення суб»єкта владних повноважень.

Зі змісту ч.2 ст.18 КАС України вбачається, що окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Частиною 1 ст. 18 КАС України визначений перелік справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам, зокрема:

1) адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам;

2) усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності;

3) усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг;

4) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1-4 частини першої цієї статті;

5) адміністративні справи щодо примусового повернення в країну походження або третю країну та примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі території України.

Частиною 3 ст. 18 КАС України передбачено розгляд справ щодо оскарження дій або бездіяльності посадових чи службових осіб місцевих органів виконавчої влади місцевим загальним судом як адміністративним судом або окружним адміністративним судом за вибором позивача.

Враховуючи, що позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до органу державної влади та оскаржує його рішення, а спір є публічно-правовим, суд приходить до висновку, що даний позов за предметною підсудністю не підсудний Октябрському районному суду м.Полтави, як місцевому загальному суду, а підсудний ОСОБА_5 окружному адміністративному суду.

Згідно п.2 ч.1 ст.22 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо відкрито провадження у справі, яка предметно підсудна іншому суду.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.3, 17, 18, 22, 165 КАС України, -

у х в а л и в :

Справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту охорони здоров»я ОСОБА_5 обласної державної адміністрації про визнання недійсним та скасування наказу про поліпшення роботи служби медико-соціальної експертизи передати на розгляд до ОСОБА_5 окружного адміністративного суду.

Ухвалу може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом пяти днів з дня її проголошення.

Суддя О.М.Струков