Справа № 809/94/14
Суддя: Нос Степан Петрович
Дата ухвалення: 2015-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2015 р. Справа № 876/8168/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Носа С. П.,

суддів - Іщук Л. П., Сапіги В. П.;

за участю секретаря судового засідання - Сердюк О. Ю.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу обласного комунального підприємства «Івано-Франківське обласне бюро технічної інвентаризації» на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23 липня 2014 року в справі за позовом ОСОБА_1 до обласного комунального підприємства «Івано-Франківське обласне бюро технічної інвентаризації» про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

09 січня 2014 року Івано-Франківським окружним адміністративним судом зареєстровано позовну заяву ОСОБА_1 до обласного комунального підприємства «Івано-Франківське обласне бюро технічної інвентаризації» про визнання неправомірним постановки (перенесення) штампу «самовільна прибудова» в технічному паспорті на садибний (індивідуальний) житловий будинок по АДРЕСА_1; зобов'язання бюро технічної інвентаризації внести зміни в технічний паспорт на садибний (індивідуальний) житловий будинок по АДРЕСА_1 способом виготовлення за власний рахунок нового технічного паспорта.

В обґрунтування вимог позовної заяви вказано, що відповідачем при виготовленні технічного паспорта на садибний (індивідуальний) житловий будинок по АДРЕСА_1 в порушення вимог чинного законодавства безпідставно перенесено до нього штамп «самовільна прибудова» з інвентарної справи за 1987 рік, оскільки будівлі, збудовані до 05 серпня 1992 року не належать до самочинного будівництва.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23 липня 2014 року адміністративний позов задоволено. Визнано неправомірною постановку (перенесення) штампу «самовільна прибудова» у технічному паспорті на садибний (індивідуальний) житловий будинок по АДРЕСА_1. Зобов'язано обласне комунальне підприємство «Івано-Франківське обласне бюро технічної інвентаризації» внести зміни у технічний паспорт на садибний (індивідуальний) житловий будинок по АДРЕСА_1 способом виготовлення за власний рахунок нового технічного паспорта.

Не погоджуючись з прийнятою постановою, відповідачем - обласним комунальним підприємством «Івано-Франківське обласне бюро технічної інвентаризації», подано апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду, в якій висловлено прохання скасувати оскаржувану постанову та закрити провадження в справі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначено, що оскаржувана постанова винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права, також вказано, що штамп «самовільна прибудова» було проставлено інженером БТІ ще в 1986 році, а в травні 2013 року, виконуючи замовлення позивача щодо поточної технічної інвентаризації, інженером БТІ було перенесено дані щодо технічних характеристик об'єкта, в тому числі й штамп «самовільна прибудова» з інвентаризаційної справи (яка заводиться на об'єкт на весь час його існування) в технічний паспорт.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не прибули, про дату, час і місце апеляційного розгляду повідомлені належним чином, а тому, суд апеляційної інстанції, відповідно до ч. 1 ст. 41 та ч. 4 ст. 196 КАС України, вважає можливим проведення розгляду справи за їхньої відсутності без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Заслухавши суддю-доповідача, проаналізувавши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів не знаходить підстав для її задоволення.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ст. 70 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Докази, одержані з порушенням закону, судом при вирішенні справи не беруться до уваги. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Статтею 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Встановлено, що згідно рішення Калуського міського народного суду від 20 вересня 1988 року, що набрало законної сили 03 жовтня 1988 року, за ОСОБА_1 визнано право власності на 99/648 частин спадкового майна в 1/2 частині домоволодіння АДРЕСА_1, яке зареєстроване у бюро технічної інвентаризації 20 лютого 1989 року за № 726.

Також встановлено, що батьками позивача до домоволодіння АДРЕСА_1 було самочинно добудовано прибудову до житлового будинку та побудовано літню кухню, що підтверджено даними технічного паспорта, виданого станом на 08 жовтня 1987 року.

04 березня 2013 року між обласним комунальним підприємством «Івано-Франківське бюро технічної інвентаризації» (Виконавець) та ОСОБА_1 (Замовник) укладено договір виконання робіт з технічної інвентаризації № 00340, за яким Виконавець зобов'язувався виконати роботи з технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна за адресою АДРЕСА_1.

08 травня 2013 року обласним комунальним підприємством «Івано-Франківське бюро технічної інвентаризації» на виконання умов вищевказаного Договору від 04 березня 2013 року виготовило технічний паспорт на садибний (індивідуальний) житловий будинок, у який було проставлено штамп «самовільна прибудова», перенесений з інвентарної справи за 1987 рік.

Порядок проведення технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна врегульовано Інструкцією, затвердженою наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України № 127 від 24 травня 2001 року.

Інструкція визначає порядок та методику проведення технічної інвентаризації збудованих (реконструйованих) будинків, допоміжних будівель та споруд з метою: визначення їх фактичної площі та об'єму (щодо проектних); обстеження та оцінки технічного стану наявних об'єктів; установлення вартості об'єктів (пункт 1.2 розділу 1).

Згідно абзацу 2 пункту 1.4 розділу 1 даної Інструкції на підставі матеріалів технічної інвентаризації складаються інвентаризаційні справи (додаток 1) та технічні паспорти (додатки 2 - 8, 18), які скріплюються підписом керівника та печаткою суб'єкта господарювання, а також підписом виконавця робіт із зазначенням серії та номера кваліфікаційного сертифіката та його печаткою.

Відповідно до абзацу 38 пункту 3.2 розділу 3 цієї Інструкції виявлені в установленому порядку самочинно збудовані будинки або прибудови до будинків, господарські будівлі (прибудови), торговельні, господарські кіоски та павільйони, металеві гаражі, підлягають технічній інвентаризації з включенням їх у планові та інші матеріали. У разі самочинного будівництва на оригіналах інвентаризаційної справи, технічного паспорта і копіях планових матеріалів, що їх видають власникам, на вільному від записів місці, з лицьового боку проставляють штампи встановленого зразка.

При цьому пункт 3.2 розділу 3 Інструкції згідно з наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства № 42 від 08 лютого 2006 року, доповнено новим абзацом, що визначає, які будівлі та споруди не належать до самочинного будівництва.

Відповідно до пункту 3.2 розділу 3 Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна, затвердженою наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України № 127 від 24 травня 2001 року, у редакції, чинній на час проведення відповідачем робіт з технічної інвентаризації будинковолодіння, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 та виготовлення технічного паспорта на даний об'єкт нерухомого майна, не належать до самочинного будівництва: для будинків садибного типу, дачних та садових будинків: зведення на земельній ділянці тимчасових будівель та споруд (незалежно від наявності фундаменту), навісів, альтанок, наметів, накриття, сходів, естакад, літніх душових, теплиць, свердловин, криниць, люфт-клозетів, вбиралень, вигрібних ям, замощень, парканів, відкритих басейнів та басейнів із накриттям полегшеної конструкції, погребів, входів в погреби, підпірних стін, воріт, хвірток, приямків, веранд, тамбурів, нежитлових прибудов, терас, ганків, бань, саун, хлівів, гаражів, літніх кухонь тощо; індивідуальні (садибні) житлові будинки, садові, дачні будинки, господарські (присадибні) будівлі та споруди, прибудови до них побудовані до 5 серпня 1992 року.

Встановлено, що літня кухня та прибудова до житлового будинку по АДРЕСА_1 були побудовані ще у 1987 році, а отже, відповідно до пункту 3.2 вказаної Інструкції не належать до самочинного будівництва.

Відтак, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що відповідачем при виготовленні технічного паспорта на садибний (індивідуальний) житловий будинок по АДРЕСА_1 безпідставно перенесено штамп «самовільна прибудова» з інвентарної справи за 1987 рік.

Узагальнюючи викладене, суд апеляційної інстанції переконаний, що судом першої інстанції надано належну оцінку наявним у справі доказам, а їх достатня кількість та взаємний зв'язок у сукупності дали змогу суду першої інстанції зробити вірний висновок про наявність підстав для задоволення позову.

Враховуючи вищенаведене, суд апеляційної інстанції визнає, що судом першої інстанції, при вирішенні даного публічно-правового спору, правильно встановлено обставини справи та ухвалено законне рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, постанова суду першої інстанції ґрунтується на повно, об'єктивно і всебічно з'ясованих обставинах, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, тому підстав для скасування постанови суду першої інстанції немає.

Керуючись ст. ст. 41, 158-160, 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. ст. 200, 205, 206, 254 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу обласного комунального підприємства «Івано-Франківське обласне бюро технічної інвентаризації» - залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23 липня 2014 року в справі № 809/94/14 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена у касаційному порядку, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України, протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили, а у випадку коли, відповідно до частин 3 та 7 ст. 160 КАС України, складення ухвали в повному обсязі відкладено - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя: С. П. Нос

Судді: Л. П. Іщук

В. П. Сапіга

Ухвалу складено в повному обсязі 24 листопада 2015 року.