Справа № 266/1785/15-а
Суддя: Курбанова Н. М.
Дата ухвалення: 2015-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №266/1785/15-а
Провадження№ 6-а/266/10/15
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.11.2015 року м. Маріуполь

Приморський районний суд м. Маріуполя Донецької області в складі :

головуючого - судді Курбановой Н.М.

при секретарі - Жирковой М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Приморського відділу державної виконавчої служби Маріупольського міського управління юстиції про зміну способу виконання судового рішення по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя Донецької області про визнання дій протиправними, зобовязання здійснити перерахунок пенсії та стягнення недоотриманої суми,

третя особа: Головне управління Державної казначейської служби України м.Маріуполя, -

ВСТАНОВИВ:

27.05.2015 року Приморський відділ державної виконавчої служби Маріупольського міського управління юстиції звернувся із заявою про зміну способу і порядку виконання судового рішення по справі № 266/2685/14-а.

В обґрунтування заяви зазначено, що ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя був здійснений перерахунок пенсії у сумі 2400,97 грн., однак у звязку з відсутністю відповідних асигнувань сума не стягнута. Просить змінити спосіб і порядок виконання рішення Приморського районного суду м.Маріуполя від 25.07.2014 року шляхом стягнення з ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя за рахунок коштів Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 боргу в сумі 2400,97 грн.

Представник Приморського відділу державної виконавчої служби Маріупольського міського управління юстиції ОСОБА_3, який діє на підставі довіреності до судового засідання не зявився, надав заяву, згідно якої заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення по справі № 266/2685/14-а підтримує у повному обсязі, просить розглянути її у його відсутності.

Позивач ОСОБА_1 до відкритого судового засідання не зявилася за невідомих суду причин, про день та час розгляду справи була повідомлена своєчасно та належним чином.

Представник відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя ОСОБА_4, яка діє на підставі довіреності у судовому засіданні просила відмовити у задоволенні заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення по справі № 266/2685/14-а, посилаючись на те, що судове рішення було виконано відповідачем 21.11.2014 р. Розпорядженням від 18.11.2011р. по справі ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з виплатою доплати додатковими відомостями в грудні 2014 р. в сумі 2400,97 грн., відповідно даних протоколу про індивідуальний перерахунок пенсії ОСОБА_1 від 21.11.2014 р. Про виконання рішення суду листом У ФУ в Приморському районі М.Маріуполя № 3688/06 повідомлено Приморський ВДВС Маріупольського міського управління юстиції. Отже, управлінням рішення суду виконано в повному обсязі, а виплата не здійснена у зв'язку з відсутністю фінансування з Державного бюджету.

Представник третьої особи Головного управління Державної казначейської служби України м.Маріуполя, ОСОБА_5 надала письмові пояснення, відповідно до яких органи державної казначейської служби наділені повноваженнями щодо виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення, тільки у наступних випадках, а саме: у разі якщо на користь особи прийняті судові рішення про стягнення надходжень бюджету; у разі якщо прийняті рішення про стягнення коштів з рахунків боржника; у разі якщо прийняті судові рішення про відшкодування (компенсації) шкоди за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, заподіяної фізичним та юридичним особам; у разі безспірного списання коштів державного бюджету за бюджетною програмою для забезпечення виконання судових рішень та виконавчих документів. ОСОБА_2 Державної казначейської служби України у м.Маріуполі Донецької області при виконанні своїх повноважень неухильно керується законодавчими актами з питань виконання бюджетів та обслуговування розпорядників, одержувачів бюджетних коштів та інших клієнтів. Чинні нормативно-правові акти, якими керуються органи Державної казначейської служби України (Бюджетний кодекс України, Закон України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" тощо), надають їм повноваження по виконанню категорії судових рішень, які передбачають виключно стягнення коштів державного, місцевих бюджетів або боржників, шляхом здійснення операцій з коштами у формі безспірного списання. Першого січня 2013 року набрав чинності Закон України №4901 -VI "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" (далі - Закон), який встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України "Про виконавче провадження", та особливості їх виконання. Нормами Положення про Державну казначейську службу України, затвердженого Указом Президента України від 13.04.2011 № 460/2011, передбачено, що Державна казначейська служба України (Казначейство України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів України.

Суд, вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку про відсутність правових підстав для зміни способу виконання судового рішення, з огляду на наступне.

Постановою Приморського районного суду м.Маріуполя від 25.07.2014 року позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя Донецької області про визнання дій протиправними, зобовязання здійснити перерахунок пенсії та стягнення недоотриманої суми позов задоволений. Судом визнано протиправною бездіяльність та зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя Донецької області здійснити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1 нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 01.01.2014 року з урахуванням фактично виплачених сум.

16.10.2014 року ОСОБА_1 в порядку ст. 258 Кодексу адміністративного судочинства України видано виконавчий лист по справі № 266/2685/14-а та вона звернулася до Приморського відділу державної виконавчої служби Маріупольського міського управління юстиції.

11.11.2014 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 45390341.

Приморський відділ державної виконавчої служби Маріупольського міського управління юстиції у Донецькій області у заяві ставить питання про зміну способу виконання судового рішення, а саме: стягнення з ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя, за рахунок коштів Державного бюджету України на користь ОСОБА_6 боргу в сумі 2400,97 грн. Вважає, що ця обставина робить неможливим виконання судового рішення.

Частиною 1 ст. 36 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, державний виконавець за власною ініціативою чи за заявою сторін, а також самі сторони мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про відстрочку або розстрочку виконання, а також про встановлення чи зміну способу і порядку виконання.

Згідно ч. 1 ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Під порядком виконання рішення слід розуміти визначену законодавством послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем, а також прав і обов'язків суб'єктів виконавчого провадження під час їх вчинення.

Аналіз ч. 2 ст. 263 КАС України вказує на те, що зміна способу і порядку виконання рішення допускається у лише виняткових випадках. Наприклад, необхідність у зміні способу та порядку виконання виникає тоді, коли при виконанні рішення, яким присуджено певні речі, виявляється неможливість виконання за відсутності присудженого майна внаслідок його знищення, пошкодження або підміни. Зміна способу і порядку виконання полягає у заміні одного заходу примусового виконання іншим.

Разом з тим, заявляючи вимогу про зміну способу виконання рішення суду в даній справі, державний виконавець просить змінити спосіб захисту порушеного права, а саме замінити спосіб захисту права стягувача на отримання соціальної допомоги із зобов'язання відповідачів вчинити певні дії на стягнення з відповідача вказаної допомоги, що після вирішення спору по суті та набрання рішенням у справі законної сили є недопустимим, оскільки це призведе до виходу за межі позовних вимог і вирішення питання, що не були предметом дослідження судом при розгляді справи. Тому, запропонований заявником спосіб виконання судового рішення, пов'язаний із зміною формулювання резолютивної частини судового рішення, призведе до зміни ухваленого судом рішення по суті, що в свою чергу є порушенням норм процесуального права.

Аналогічна правова позиція Верховного Суду України при вирішенні спорів цієї категорії була неодноразово викладена, зокрема, у постановах від 11 листопада 2014 року NN 21-394а14, 21-475а14, від 13 січня та 17 лютого 2015 року NN 21-604а14, 21-622а14, від 14 квітня 2015 року № 21-78а15 відповідно.

Враховуючи викладене, керуючись Законом України "Про виконавче провадження", ст. ст. 165, 263 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву Приморського відділу державної виконавчої служби Маріупольського міського управління юстиції про зміну способу порядку виконання виконавчого листа № 266/2685/14-а, виданого 16.10.2014 року, згідно постанови Приморського районного суду м.Маріуполя від 25.07.2014 року про визнання дій протиправними, зобовязання здійснити перерахунок пенсії та стягнення недоотриманої суми позов задоволений. Судом визнано протиправною бездіяльність та зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя Донецької області здійснити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1 нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 01.01.2014 року з урахуванням фактично виплачених сум залишити без задоволення.

Ухвала може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Приморський районний суд м.Маріуполя у порядку, визначеному ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня її проголошення.

Суддя: Курбанова Н. М.