Справа № 161/10729/15а,2а/161/389/15
Суддя: Гулид Роман Методійович
Дата ухвалення: 2015-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2015 р. Справа № 876/9390/15

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Гулида Р.М.,

суддів Кузьмича С.М., Улицького В.З.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у м. Луцьку Волинської області на постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 07 серпня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Луцьку Волинської області про визнання дій неправомірними та зобовязання провести перерахунок та виплату пенсії, -

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернулась з позовом до УПФ України у м. Луцьку Волинської області про визнання дій неправомірними та зобовязання провести перерахунок та виплату пенсії.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що з грудня 2010 року перебуває на обліку як отримувач пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу». Однак, при визначенні розміру пенсії в неї не було включено матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально побутових питань, індексація, премії одноразового характеру. Листом від 01.04.2015 року № 217/Б-01 їй було відмовлено в перерахунку пенсії, оскільки чинним законодавством не передбачено врахування зазначених виплат при обчисленні пенсії. А тому, просила визнати дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії неправомірними, зобовязати відповідача провести перерахунок пенсії у розмірі 88 відсотків від заробітної плати з 02.12.2010 року з врахуванням усіх сукупних виплат (доходу), з яких фактично нараховані (обчисленні) та сплачені страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Постановою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 07 серпня 2015 року, позов задоволено частково.

Визнано протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку щодо перерахунку призначеної у відповідності до вимог ст. 37 Закону України «Про державну службу» ОСОБА_1 пенсії державного службовця з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань, премії одноразового характеру, надбавок та інших виплат з 01.10.2014 року.

Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку з 01.10.2014 року перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію державного службовця у відповідності до вимог ст. 37 Закону України «Про державну службу» в розмірі 88% Середньомісячної заробітної плати з врахуванням матеріальної допомоги на вирішення соціально побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації, премій одноразового характеру, інших виплат, на які нараховувалися страхові внески.

Позовні вимоги в частині зобовязання управління Пенсійного фонду України м.Луцьку Волинської області провести перерахунок та виплату пенсії за період з 02.12.2010 року по 31.09.2014 року включно,- залишити без розгляду.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, УПФ України у м. Луцьку Волинської області подало апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою в задоволенні позову відмовити повністю.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги зазначає, що приймаючи оскаржувану постанову суд першої інстанції порушив норми матеріального права, а допущена упереджена оцінка зібраних доказів та довільне трактування законодавства за текстом постанови, не відповідає фактичним обставинам справи, що призвело до неправильного вирішення справи по суті позовних вимог.

Сторони в судове засідання не прибули, хоч про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомлені належним чином, а тому, колегія суддів, у відповідності до ч.1 п.2 ст.197 КАС України, вважає за можливе розглядати справу у порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідача - суддю Львівського апеляційного адміністративного суду, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, мотивуючи це наступним.

Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 з 02.12.2010 року призначена пенсія по віку відповідно до вимог Закону України «Про державну службу» (а.с.9).

25.03.2015 року позивач звернулася до УПФ в місті Луцьку із заявою про перерахунок вказаної пенсії з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії одноразового характеру, надбавки та інші виплати (а.с. 8).

Листом УПФ в місті Луцьку від 01.04.2015 року позивачу відмовлено у перерахунку пенсії (а.с. 9,10).

Згідно з довідками ГУ ДФС у Волинській області (а.с.12-13) до складової заробітної плати позивача, що подається для призначення пенсії за період з 01.12.2008 року по 30.11.2010 року входить матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, індексація, надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, премія та премії одноразового характеру до державних свят та ювілейних дат, інші виплати. З вказаних сум нараховані та сплачені страхові внески та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно статті 37 Закону України «Про державну службу» (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній, службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

У Статті 2 Закону України «Про оплату праці» визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною 2 статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених норм свідчить, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, індексація, надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, премії одноразового характеру до державних свят та ювілейних дат та інші отримані виплати входили до системи оплати праці державного службовця.

Частиною 1 статті 66 Закону України Про пенсійне забезпечення передбачено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються усі види оплати праці, на які відповідно до Закону України Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку.

Стаття 41 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування визначає виплати, що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічна правова позиція із спірного питання висловлена Верховним Судом України у постановах від 14.05.2013 р. №21-125а13 і від 28.05.2013 р. №21-97а13.

Згідно із ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Колегія суддів не вбачає підстав для поновлення строку звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, а тому позов щодо зобов'язання відповідача з дня призначення пенсії зробити перерахунок такої з врахуванням сум виплаченої матеріальної допомоги на вирішення соціально побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації, премій одноразового характеру, інших виплат та виплатити недоплачену пенсію слід задовольнити частково, зобов'язавши відповідача зробити перерахунок призначеної пенсії з врахуванням сум виплаченої матеріальної допомоги на вирішення соціально побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації, премій одноразового характеру та інших виплат в межах загального шестимісячного строку звернення до суду та виплатити недоплачену пенсію, в решті позов щодо даних вимог слід залишити без розгляду.

Оскільки, заява про перерахунок подана позивачем до Пенсійного фонду 25.03.2015 року, то у відповідності до ст.84 Закону України «Про пенсійне забезпечення» перерахунок має бути проведений з 01.10.2014 року

Таким чином, перевіривши дійсні обставини справи та додатково проаналізувавши зібрані документальні докази по матеріалах справи, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції у відповідності до вимог ст.200 КАС України, правильно встановив обставини справи, ухвалив законне та обґрунтоване судове рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, а тому підстав для його скасування немає.

Керуючись ст. 160, ст. 195, ст. 197, п.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у м. Луцьку Волинської області - залишити без задоволення, а постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 07 серпня 2015 року у справі № 161/10729/15-а без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: Р.М. Гулид

Судді: С.М. Кузьмич

ОСОБА_2