Справа № 208/7735/15-а
Суддя: Івченко Т. П.
Дата ухвалення: 2015-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 208/7735/15-а
№ провадження 2-а/208/192/15
ПОСТАНОВА

Іменем України

26 листопада 2015 р. м. Дніпродзержинськ

Заводський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області у складі, головуючого судді Івченко Т.П., розглянув у скороченому порядку, передбаченому ст. 183-2 КАС України, адміністративну справу:

- позивач ОСОБА_1;

- відповідач - Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області

«про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії», -

в с т а н о в и в:

07.10.2015 року ОСОБА_1 звернувся із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області «про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії», за яким позивач просить суд визнати дії відповідача щодо відмови в призначені пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» - протиправними; зобовязати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», починаючи з дати його звернення за призначенням пенсії з 15.04.2015 року.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач посилається на те, що до виходу на пенсію в період з 01.01.1991 року по 10.06.2002 року, він працював на посаді електромонтера по ремонту електрообладнання, у Дніпродзержинському ремонтно-налагоджувальному цеху № 14 ТОВ ДПТП «Укрчерметавтоматика». Загальний стаж в особо шкідливих умовах праці в коксохімічному виробництві складає 7 років 5 місяців 14 днів, що підтверджено довідкою уточнюючою особливий характер праці або умов праві від 25.12.2006 року № 103, та трудовою книжкою, де записаний факт його праці на зазначених умовах.

Досягнув 53-річного віку, набув права на пенсію за віком, тому звернувся до відповідача з заявою щодо призначення йому пенсії за Списком № 1, так як працював на посаді, включеній до Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію на пільгових умовах, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року, р. IV п. 2 позиція 1040200а-1753а.

Незважаючи на надання відповідачеві трудової книжки на підтвердження факту праці на посаді що віднесена до Списку № 1, довідки, яка уточнює особливий характер роботи, що віднесена до зазначеного списку № 1, відповідач необґрунтовано відмовив в призначенні пенсії за списком № 1, чим порушив його права.

На підставі чого, позивачем ОСОБА_1 заявлено позовні вимоги за зазначеним змістом.

З боку відповідача Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська надійшло заперечення на позов ОСОБА_1, зі змісту якого вбачається наступне:

15.04.2015 року до управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська звернувся ОСОБА_1 з питання призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1, надавши заяву та документи для призначення пенсії, в тому числі трудову книжку на імя ОСОБА_1, уточнюючу довідку, передбачену п.20 Порядку № 637.

Розглянув заяву та документи для призначення пенсії надані ОСОБА_1, відповідачем було встановлено, що ОСОБА_1 у спірний період працював на ТОВ ДВТП «Укрчерметавтоматика» (правонаступником якого є ПП «ВКП «Енергосталь»): 01.01.1991 переведений електромонтером по ремонту електрообладнання 5 розряду; 10.06.2002 звільнений за згодою сторін відповідно до ст. 36 КЗпП України, що підтверджено трудовою книжкою заявника.

Але, ці записи не були прийняти відповідачем, який зробив висновок що вони не підтверджують факту наявності права позивача на пенсію за Списком № 1, в передбаченому порядку пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні пенсії за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383 (далі - Порядок № 383), та нормами п. 2.14 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України та Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 № 58 (зі змінами від 24.09.2003).

Також відповідачем не прийнята уточнююча довідка надана позивачем, як передбачена п.20 Порядку № 637, яка уточнює особливий характер роботи, від 25.12.06 за № 103, видану ТОВ ДВТП «Укрчерметавтоматика», з підстав видачі довідки вже після набрання чинності Порядку № 637, як такої що не відповідає вимогам Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 № 637, а саме оформлена не за формою додатку № 5.

Вивчивши матеріали справи та заперечення, приходжу до наступного:

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. У випадках, установлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб.

Згідно ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставах яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Частинами 1, 2 ст. 71 КАС України, встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 в період з 01.01.1991 року по 10.06.2002 року, він працював на посаді електромонтера по ремонту електрообладнання, у Дніпродзержинському ремонтно-налагоджувальному цеху № 14 ТОВ ДПТП «Укрчерметавтоматика».

ОСОБА_1 працював на ТОВ ДВТП «Укрчерметавтоматика» (правонаступником якого є ПП «ВКП «Енергосталь»):

- з 01.01.1991 переведений електромонтером по ремонту електрообладнання 5 розряду;

- з 10.06.2002 звільнений за згодою сторін відповідно до ст. 36 КЗпП України, що підтверджено трудовою книжкою заявника.

Загальний стаж в особо шкідливих умовах праці в коксохімічному виробництві складає 7 років 5 місяців 14 днів, що підтверджено довідкою уточнюючою особливий характер праці або умов праві від 25.12.2006 року № 103, та трудовою книжкою, де записаний факт його праці на зазначених умовах.

Виконувана позивачем робота дає йому право а пільгову пенсію за списком № 1.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стає роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюються Кабінетом міністрів України.

15.04.2015 року до управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська звернувся ОСОБА_1 з питання призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1, надавши заяву та документи для призначення пенсії, в тому числі трудову книжку на імя ОСОБА_1, уточнюючу довідку, передбачену п.20 Порядку № 637 (а.с. 8-14,15).

Згідно до заперечень наданих відповідачем, за результатом розгляду питань повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення від 28.04.2015 року, відповідачем прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у звязку з відсутністю необхідного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах за списком № 1 (а.с. 19).

Згідно п.3 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 № 18-1, підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Згідно п. 3, 8, 10. Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Міністерством праці та соціальної політики України 18.11.2005 № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92. Для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. №637.

Відповідно до п. 9 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництво, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, пенсії за сумісними роботами, професіями та посадами, зайнятих у виробництвах та на роботах, передбачених Списками, призначаються зокрема, за Списком № 2, якщо посади передбачені в Списку № 2, або обидві передбачені Списком № 2.

Згідно з Порядком застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільговихумовах, затвердженого Міністерством праці та соціальної політики від 18.11.2005р. №383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків, за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 01.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 01.08.1992 року.

Такий факт з боку позивача підтверджено як трудовою книжкою, так і довідкою, і довідкою відпрацьованого часу у шкідливих умовах (а.с. 17-18). .

Правом на призначення пенсії відповідно п. «а» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах користуються:

а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Отже, для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, позивачу необхідно мати, зокрема, 10 років стажу роботи на зазначених роботах.

Згідно до трудової книжки позивача (а.с. 8-14), згідно до довідки № 103 (а.с. 15), встановлено, що позивач за період роботи:

* з 01.01.1991 року по 04.06.1992 рік працював на посаді електромонтера по ремонту електроустаткування, що відноситься до п. 4а розділу IV Списку № 2 пенсійного забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників ( 36-2003-п ) (далі - Список N 2);

* з 05.06.1992 року по 10.06.2002 рік працював на посаді електромонтера по ремонту та обслуговуванню електроустаткування, що в особливо шкідливих умовах, що відноситься до п. 4.2а-3б підрозділу 2 розділу IV Списку № 1, як осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників ( 36-2003-п ) (далі - Список N 1) та, затверджених Кабінетом Міністрів України,

Таким чином, враховуючи вищезазначене, встановлено що в особливо шкідливих умовах праці позивача його стаж в особливо шкідливих умовах праці в коксохімічному виробництві складає 7 років 5 місяців 14 днів, що підтверджено як позивачем, так і наданою ним трудовою книжкою, так і довідкою № 103 (а.с. 15), тобто має стаж менш ніж 10 років, визначених для осіб що мають право на пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 1.

Крім того, згідно до запитів зроблених відповідачем отримані відповіді з Управління Пенсійного Фонду України в м. Комсомольську (а.с. 35), з за яким відсутні дані стаж позивача та відповідь з Архівного відділу Комсомольської міської ради Полтавської області (а.с. 38), за якою зазначено що передані на збереження наступні документи не містять даних щодо ОСОБА_1, а саме:

- у книзі наказів директора Комсомольського виробничо-технічного підприємства виробничого обєднання «Укрчерметавтоматика» з особового складу за 1986 рік ОСОБА_1 не значиться (підстава: фонд № 105, од.зб.38);

- у книзі наказів директора підприємства з особового складу за 2002 рік, ОСОБА_1 не значиться (підстава: фонд № 105, од.зб. № 116);

- у книзі особових карток працівників Комсомольського колективного підприємства «Укрчерметавтоматика», звільнених у 2002 році, ОСОБА_1 не значиться (підстава: фонд № 105, од.зб. № 118);

- у книгах відомостей про заробітну плату за 1986-2002 роки, ОСОБА_1 не значиться.

- Інших відомостей щодо підтвердження стажу роботи і нарахування заробітної плати ОСОБА_1 за період 1986 року-2002 рік по Комсомольському колективному підприємству «Укрчерметавтоматика» не виявлено. Надати архівні довідки про заробітну плату і стаж ОСОБА_1М, немає можливості.

Тому на підставі вище зазначеного, з врахуванням, що з архівних даних вбачається відсутність будь-якої інформації на підтвердження праці позивача на зазначеному підприємстві, в зазначених позивачем умовах, та те що в своїх вимогах позивач ОСОБА_1 зазначає особисто на відсутність необхідного 10-ти річного стажу роботи для призначення пільгової пенсії за Списком № 1, що також підтверджує довідкою від 25.12.2006 року № 103, що позивачем не зазначено згідно до якого пункту та списку Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» від 16 січня 2003 р. N 36, він має право на призначення пенсії за зазначеними вимогами, та враховуючи що відповідач зазначає що для цього з боку позивача не надано документів про атестацію робочих місць ОСОБА_1, що є необхідним для визначення списку до якого має відношення позивач, тому порушень права позивача з боку відповідача не встановлено.

Крім того, враховуючи відсутність підтвердження зазначених вище фактів, позивач до звернення з позовом не скористувався своїм правом на встановлення факту, що має юридичне значення, а тому, на підставі викладеного, керуючись ст. ст. 1, 2, 6, 11, 69, 71, 159, 161-163 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області «про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії», - відмовити.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Апеляційні скарги у справах, передбачених пунктами 1, 2 частини першої цієї статті, розглядаються апеляційними судами в порядку письмового провадження.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

У разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, судове рішення апеляційної інстанції по такій справі є остаточним і оскарженню не підлягає.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги, з подачею її копії до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Заводський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Якщо судом у відповідності до частини 3 статті 160 КАС України було проголошено вступну та резолютивну частину постанови, а також в разі прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Івченко Т. П.