Справа № 802/3947/15-а
Суддя: Залімський І. Г.
Дата ухвалення: 2015-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 802/3947/15-а

Головуючий у 1-й інстанції: Заброцька Л.О.

Суддя-доповідач: Залімський І. Г.

27 листопада 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Залімського І. Г.

суддів: Сушка О.О. Смілянця Е. С. ,

секретар судового засідання: Лиса С.Д.,

за участі:

позивача: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 24 листопада 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2, третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_3 до Могилів-Подільської міської виборчої комісії Вінницької області третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_4 про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення, визнання недійсними виборів,

В С Т А Н О В И В :

23 листопада 2015 року до Вінницького окружного адміністративного суду звернувся кандидат в депутати Могилів - Подільської міської ради ОСОБА_2 з адміністративним позовом до Могилів-Подільської міської виборчої комісії Вінницької області про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення, визнання недійсними виборів.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 24 листопада 2015 року позов залишено без розгляду на підставі частини 6 статті 172 КАС України у зв'язку із пропуском позивачем строку звернення до адміністративного суду.

Позивач не погодився із ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 24 листопада 2015 року, а тому подав апеляційну скаргу в якій просив скасувати вказане судове рішення.

Позивач в судовому засіданні апеляційну скаргу підтримав у повному обсязі, просив вимоги, що в ній викладені, задовольнити.

Відповідач та треті особи в судове засідання повноважних представників не направили, хоча були належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи.

Відповідно до ч.8 ст.177 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає апеляційному розгляду.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників процесу, що з'явилися в судове засідання, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів встановила наступне.

Як вірно встановлено судом першої інстанції, в поданому позові позивач просить суд: визнати дії Могилів-Подільської міської виборчої комісії Вінницької області протиправними; визнати протиправним та скасувати рішення № 25 від 24 жовтня 2015 року Могилів-Подільської міської виборчої комісії Вінницької області; визнати відсутність компетенції у Могилів-Подільської міської виборчої комісії Вінницької області права щодо прийняття рішень про повторний друк виборчих бюлетенів у день голосування на місцевих виборах 25 жовтня 2015 року, визначених статтею 25 Закону України "Про місцеві вибори"; визнати недійсними вибори міського голови м. Могилів-Подільський Вінницької області, які відбулись 25 жовтня 2015 року по незаконно виготовлених виборчих бюлетенях; визнати недійсними вибори депутатів Могилів-Подільської міської ради Вінницької області, які відбулись 25 жовтня 2015 року по незаконно виготовлених виборчих бюлетенях.

Особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій визначені статтею 172 КАС України.

Відповідно до ч.6,7 ст.172 КАС України, позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п'ятиденний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

Позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій, що мали місце до дня голосування, може бути подано до адміністративного суду у строк, встановлений частиною шостою цієї статті, але не пізніше двадцять четвертої години дня, що передує дню голосування.

Згідно із ст.179 КАС України на обчислення строків, встановлених статтями 172-177 цього Кодексу, не поширюються правила частин другої - десятої статті 103 цього Кодексу.

Днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені статтями 172-177 цього Кодексу, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

Відповідно до п. 8.1.1. Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України № 15 від 01.11.2013р. у виборчих спорах немає необхідності з'ясування обставин щодо дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Таке правове становище дозволяє чітко визначити початок строку звернення до суду для вирішення виборчих спорів, який не залежить від суб'єктивного сприйняття позивачем моменту порушення його права чи інтересу.

Згідно матеріалів справи, оскаржувані дії вчиненні відповідачем 24-25 жовтня 2015 року, а оскаржувані рішення прийнятті Могилів-Подільською міською виборчою комісією 24, 28 та 30 жовтня 2015 року.

Позивач звернувся до суду 23 листопада 2015 року, тобто з порушенням строку звернення до адміністративного суду, встановленого до частиною 6 статті 172 КАС України, в зв'язку із чим висновок суду першої інстанції про необхідність залишення позову без розгляду є вірним та обґрунтованим.

Посилання позивача на судові рішення, зокрема й рішення Європейського суду з прав людини, в яких йде мова про необхідність урахування при вирішення питання про пропуск особою строку звернення до суду всіх обставин у справі, застосування із певною гнучкістю та без надзвичайного формалізму обмежень щодо доступу до суду у зв'язку із пропуском строку звернення, колегія суддів не враховує.

Так, судові рішення на які посилається відповідач прийняті судами в загальному порядку, в той час як дана справа пов'язана із виборчим процесом, тому необхідно враховувати, що швидкоплинність виборчого процесу обумовлює спеціальні процесуальні строки на звернення із позовами до адміністративних судів, розгляду та вирішення відповідних спорів.

Положення КАС України містять імперативні норми щодо правил обчислення строків звернення до суду у справах пов'язаних із виборчим процесом, а також щодо неможливості поновлення та продовження таких строків.

На підставі викладеного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, а доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 199 та статті 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а ухвала суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 24 листопада 2015 року - без змін.

Відповідно до ч.9 ст.177 КАС України судове рішення суду апеляційної інстанції є остаточним.

Головуючий Залімський І. Г.

Судді Сушко О.О. Смілянець Е. С.