Справа № 361/8144/15-а
Суддя: Василишин В. О.
Дата ухвалення: 2015-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

БРОВАРСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
провадження № 2-а/361/555/15, cправа № 361/8144/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«27» листопада 2015 року м. Бровари Київської області

Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого - судді Василишина В.О.,

при секретарі - Хорошун К.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу адміністративної юрисдикції за позовом Броварського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Київській області до громадянки ОСОБА_1 Дольма про примусове видворення із України,

в с т а н о в и в:

У листопаді 2015 року Броварський районний відділ Управління Державної міграційної служби України в Київській області (далі Броварський РВ УДМС України в Київській області) звернувся до суду із зазначеним вище позовом, який обґрунтовується тим, що 23 листопада 2015 року під час проведення цільових профілактичних заходів з нагляду та контролю за виконанням законодавства в міграційній сфері в селищі Княжичі Броварського району Київської області співробітниками УДМС України в Київській області була виявлена громадянка ОСОБА_1 Дольма, яка перебуває на території України без наявних законних підстав, які б надавали право законного її перебування на території України на визначений термін. Громадянка ОСОБА_1 Дольма приїхала до України із Російської Федерації нелегально у жовтні 2015 року, постійного місця проживання, законного джерела існування, власності, коштів на існування та для повернення у країну походження не має. Просить: примусово видворити із України громадянку ОСОБА_1 Дольма, ІНФОРМАЦІЯ_1.

У судовому засіданні представник позивача Броварського РВ УДМС України в Київській області ОСОБА_2 підтримав заявлені позовні вимоги та просив суд їх задовольнити.

Відповідач громадянка ОСОБА_1 Дольма у судовому засіданні заявлені позовні вимоги не визнала й просила у їх задоволенні відмовити. При цьому вона пояснила, що нелегально вїхала до України з подальшою метою потрапити до країн Європейського союзу. Паспортних документів у неї не має.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши зібрані докази, суд приходить до наступного.

Із копії рапорту старшого оперуповноваженого управління боротьби зі злочинами, повязаними з торгівлею людьми ГУНП в Київській області ОСОБА_3 від 23 листопада 2015 року до начальника Броварського ВП ГУНП в Київській області ОСОБА_4 вбачається, що 23 листопада 2015 року співробітниками ОСОБА_5 в Київській області спільно із співробітниками оперативно-розшукового відділу 10-го мобільного прикордонного загону ДПСУ в рамках проведення спільних заходів, направлених на виявлення груп нелегальних мігрантів, виявлено у будинку 1 по вулиці Щорса у селі Княжичі Броварського району Київської області групу нелегальних мігрантів у кількості двадцять однієї особи. Встановлено, що близько місяця потому громадянка України ОСОБА_6 на прохання невідомого їй чоловіка поселила у зазначеному вище будинку цю групу нелегальних мігрантів, з яких дванадцять осіб є громадянами ОСОБА_1 Пакистан, а девять осіб громадянами ОСОБА_1. Зі слів виявлених осіб встановлено, що вони прибули в Україну незаконно, перетнувши державний кордон за межами пунктів пропуску. Планувалося здійснення їх подальше переправлення до ОСОБА_7.

Як видно із письмових пояснень нелегального мігранта від 23 листопада 2015 року, які відібрані старшим оперуповноваженим управління боротьби зі злочинами, повязаними з торгівлею людьми ГУНП в Київській області ОСОБА_3, за участю перекладача, громадянка ОСОБА_1 Дольма, ІНФОРМАЦІЯ_1, через скрутну економічну та політичну ситуацію у своїй країні, вирішила її покинути та нелегально потрапити до однієї із країн Європейського союзу у пошуках кращого життя. Домовившись із невідомими їй до цього особами, вона оформила візу й за винагороду потрапила до Російської Федерації, а потім її разом з іншою групою таких же мігрантів було нелегально переправлено до України. При цьому у неї було відібрано документ, який посвідчує її особу та громадянство. Останнім місцем її проживання в Україні є населений пункт біля міста Києва, де вона очікувала на можливість перетнути державний кордон України й потрапити до ОСОБА_7. Вона усвідомлювала, що на території України перебуває нелегально.

Згідно із копією доповідної записки начальника Броварського РВ УДМС України в Київській області ОСОБА_8 від 25 листопада 2015 року № 5763 до заступника начальника УДМС України в Київській області ОСОБА_9, серед нелегальних мігрантів, які виявлені 23 листопада 2015 року у Броварському районі Київської області, є також Дольма, ІНФОРМАЦІЯ_1 (ОСОБА_1). Паспортні документи, які б посвідчували її особу не надані.

По факту виявлених у листопаді 2015 року нелегальних мігрантів у Броварському районі Київської області 23 листопада 2015 року внесено дані до Єдиного реєстру досудових розслідувань кримінальне провадження № 0004341.

Рішенням головного спеціаліста Броварського РВ УДМС України в Київській області ОСОБА_10, затвердженим начальником Броварського РВ УДМС України в Київській області ОСОБА_8, від 23 листопада 2015 року примусово повернуто громадянку ОСОБА_1 Дольма, ІНФОРМАЦІЯ_1, із України й зобовязано її покинути територію України до 24 листопада 2015 року. Про прийняте рішення повідомлено Броварського міжрайонного прокурора Київської області.

Відповідно до статей 21, 26 Конституції України усі люди є вільні і рівні у своїй гідності та правах. Права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними. Іноземці та особи без громадянства, що перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими самими правами і свободами, а також несуть такі самі обовязки, як і громадяни України, - за винятками, встановленими Конституцією, законами чи міжнародними договорами України. Іноземцям та особам без громадянства може бути надано притулок у порядку, встановленому законом.

Відповідно до пунктів 7, 14 частини першої статті 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22 вересня 2011 року № 3773-VI (далі Закон України від 22 вересня 2011 року № 3773-VI) іноземці та особи без громадянства, які перебувають на території України на законних підставах, це - іноземці та особи без громадянства, які в установленому законодавством чи міжнародним договором України порядку вїхали в Україну та постійно або тимчасово проживають на її території, або тимчасово перебувають в Україні. Нелегальним мігрантом є іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Частинами другою й третьою статті 3 Закону України від 22 вересня 2011 року № 3773-VI передбачено, що іноземці та особи без громадянства, які перебувають під юрисдикцією України, незалежно від законності їх перебування, мають право на визнання їх правосубєктності та основних прав і свобод людини. Іноземці та особи без громадянства зобовязані додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

Згідно із статтею 9 Закону України від 22 вересня 2011 року № 3773-VI іноземці та особи без громадянства вїжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України. Це правило не поширюється на іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон України з метою визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового або тимчасового захисту чи отримання притулку.

Статтею 23 Закону України від 22 вересня 2011 року № 3773-VI визначено, що нелегальні мігранти та інші іноземці та особи без громадянства, які вчинили злочин, адміністративні або інші правопорушення, несуть відповідальність відповідно до закону.

За змістом статті 26 Закону України від 22 вересня 2011 року № 3773-VI іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоровя, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. Іноземець або особа без громадянства зобовязані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення. Контроль за правильним і своєчасним виконанням рішення про примусове повернення іноземця або особи без громадянства здійснюється органом, що його прийняв. З метою контролю за виконанням іноземцем та особою без громадянства рішення про примусове повернення службові особи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції, можуть супроводжувати такого іноземця та особу без громадянства по території України.

Відповідно до статті 30 Закону України від 22 вересня 2011 року № 3773-VI центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції може лише на підставі винесеної за його позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

У судовому засіданні відповідач громадянин ОСОБА_1 Дольма пояснила, що до України вона потрапила нелегально, паспортні документи у неї відсутні. Грошових коштів на проживання та повернення у країну походження не має.

Дослідивши зібрані по справі докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, оскільки у судовому засіданні встановлено, що громадянка ОСОБА_1 Дольма перебуває на території України без законних підстав. У відповідача відсутні паспортний документ, який би посвідчував її особу та грошові кошти на придбання проїзного документу для повернення у країну походження на виконання рішення Броварського районного відділу УДМС України в Київській області про примусове повернення іноземця від 23 листопада 2015 року.

При цьому судом береться до уваги те, що у цій справі не встановлено щодо громадянки ОСОБА_1 Дольма тих підстав, за яких іноземні громадяни та особи без громадянства не можуть бути примусово видворені за межі країни (статті 3, 5, 14 Загальної декларації прав людини, яка прийнята і проголошена резолюцією 217 А (ІІІ) Генеральної Асамблеї ООН від 10 грудня 1948 року, стаття 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка ратифікована Україною 17 липня 1997 року, стаття 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22 вересня 2011 року № 3773-VI).

Згідно із частиною другою статті 256 КАС України суд, який прийняв постанову, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи це в постанові звернути до негайного виконання постанову про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

Керуючись статтями 18, 162, 183-5, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Броварський міськрайонний суд Київської області,

п о с т а н о в и в:

Позов - задовольнити.

Примусово видворити із України громадянку ОСОБА_1 Дольма, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Постанова суду підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд Київської області шляхом подання апеляційної скарги протягом пяти днів з дня її проголошення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя В.О.Василишин