Справа № 2а-81
Суддя: Карягіна В. А.
Дата ухвалення: 2011-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 лютого 2011 року смт.Біловодськ

Суд Біловодського районного суду Луганської області у складі головуючого-судді Карягіної В.А., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області про визнання дій незаконними з зобов'язанням здійснити перерахунок пенсії та її виплату ., -

ВСТАНОВИВ:

25 січня 2011 року позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області, в якому зазначила, що після призначення їй пенси вона продовжує працювати. Вона звернулася до відповідача з заявою про перерахунок розміру призначеної пенсії у відповідності з вимогами ст.ст.40,42 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-1У та п.п.3 п.11 постанови КМ України №530 від 28.05.2008 року « Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» , тобто, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка на підставі вимог Закону №1058-4 враховується для обчислення пенсії за календарний рік, шо передує року перерахунку пенсії, тобто, за 2009 рік. Однак, їй була перерахована пенсія з врахуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік. тому 5.01.2011 р. вона звернулася з заявою до відповідача стосовно роз'яснення причин застосування при перерахунку розміру пенсії показника за 2007 р , а не за 2009 рік. Відповідачем їй була дана відповідь, однак вона вважає незаконним застосування показника за 2007 рік і просить зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії у відповідності з вимогами Закону України №1058-1У з урахуванням сплаченої за весь період таких виплат з 1.01.2011 р.

Позивач у судове засідання не з'явився, звернувся до суду з клопотанням про розгляд справи без її участі.

Представник відповідача в судовому засідання не з'явився, в запереченнях зверну вся до суду з заявою розглянути справу без його участі, позов не визнав з мотивів, викладених у запереченні до позову, вказавши, що при зверненні позивачки у січні 2011 року з заявою про перерахунок розміру пенсії для обчислення пенсії брався показник середньої заробітної плати по Україні, який застосовувався у 2008 році, це показник 2007 року, який становить 1197.91 грн., що вказано в листі Міністерства праці та соціального захисту населення та ПФ України від 03.2009р №20/0/18-09/039. та в постанові КМ України №530 від 28.05.2008 року.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач після призначення пенсії продовжує працювати контролером теплового господарства в КП «Біловодськтепло», що підтверджується записами в трудовій книжці позивача (арк.спр.15).

Статтею 8 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-1У від 9.07.2003 року громадянам України надано право на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Відповідно ст.42 вказаного Закону України передбачено проведення перерахунку пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати ( доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону №1058-ІУ враховується дія обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

При цьому з періоду,за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини статті 40 цього Закону.

Вказаний порядок перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам відповідає і вимогам п.11 Постанови КМ України №530 від 28.05.2008 року, відповідно до якої у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону №1058-1У продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати(доходу),з якої була обчислена пенсії бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 Закону із застосуванням показників середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону ( 1058-1У ) враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахую пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону (1058-1У).

Законом України « Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін деяких законодавчих актів України « від 28.12.2007 року №107-16 були внесені зміни до ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-1V від 9.07.2003 року.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року були визнані неконституційними положення п/п10 п.35 розділу П «Внесення змін до деяких законодавчих акті України « Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяка законодавчих актів України», якими з 1 січня 2008 року внесені зміни до ч.4 ст. 42 вищеназвана Закону України № 1058-1У від 9.07.2003 року. КС України вказав, що законом про Держава бюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх., оскільки з об'єктивних причин це створює протиріччя у законодавстві, і. як наслідок - скасування ті обмеження прав і свобод людини і громадянина.

Внаслідок визнання внесених змін неконституційними діє попередня редакція Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-1У від 9.07.2003 року і поновлення її дії іншими Законами не потрібно.

З вищевказаного слідує, що оскільки працюючий пенсіонер звернувся з заявою про перерахунок призначеної йому пенсії у 2010 році, то при перерахунку слід застосувати показна заробітної пити ( доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону №1058-1У враховується для обчислення пенсії я календарний рік. що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік., який станове 1650.43грн

Застосування відповідачем показника заробітної плати, який склався у 2007 році в розмірі 1197,91грн . не відповідає вимогам діючого законодавства, при перерахунку розмірі пенсії відповідач вказані вимоги закону не виконав, тому суд вважає за необхідне визнати дії УПФ України в Біловодському районі незаконними і зобов'язати здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії, застосовуючи показник заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону № 1058-1У враховується для обчислення пенсії за календарний рік. що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік

Посилання відповідача на спільний лист Міністерства праці та соціального захисту населення і Пенсійного фонду України №20/0/18-09/039 від 11.03.2009 року суд вваж незаконним, оскільки він не є нормативно - правовим актом, виконання якого є обов'язковим. Загальний лист по суті має лише характер рекомендацій, інформацій, але ним встановлена незаконна правова норма відносно механізму перерахунку пенсії.

Пп.3 п.11 постанови КМ України №530 від 28.05.2008 року передбачає такий же перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам, як передбачено в Законі, але відповідач перерахунку, посилаючись на виконання вимог Постанови №530, здійснює перерахунок, який відповідає цим вимогам, тобто, самостійно порушує права та інтереси працюючих пенсіонерів

У відповідності до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та орта місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Згідно до ст.. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Пунктом 1 частини 1 статі 92 Конституції України передбачено, що виключно Законами України визначаються права та свободи людини та громадянина, гарантії цих прав і свобод.

Згідно з ч.1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не с суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Керуючись Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-ІУ, постановою КМ України №530 від 28.05.2008 року. ст. 2,11, 17, 18, 87,94, 102 , 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області щодо відмови в перерахунку ОСОБА_1 пенсії із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-1У враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік., неправомірними.

Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.072003 року №1058-1У враховується для обчислення пенсії за календарний рік. що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік, та її виплату з 01.012011 року з урахуванням здійснених виплат.

Стягнути з Державного бюджету України на користь позивача судові витрати зі сплати судового збору в сумі 3 грн. 40 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду, через Біловодськнй районний суд Луганської області шляхом подачі в 10-денний строк від дня оголошення постанови апеляційної скарги.

Суддя

Біловодського районного суду ОСОБА_3