Справа № 2-а-155/10
Суддя: Маслеников О. А.
Дата ухвалення: 2010-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-155/10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 лютого 2010 року м. Кілія

Кілійський районний суд Одеської області

у складі головуючого: судді Масленикова O.A. при секретарі Д'яченко М.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 Г ригорівни до

Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області

про '

визнання відмови відповідача стосовно виплати соціальної допомоги безпідставною

та зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла адміністративна позовна заява ОСОБА_1, в якій позивач просить визнати відмову Управління лйного фонду України в Кілійському районі Одеської області щодо виплати державної соціальної допомоги, як особі, яка мас с «дитина війни» - безпідставною, а також стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської лї недоплачену соціальну допомогу за період з січня 2006 року по грудень 2008 року включно в сумі 4471,20 гривень.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на порушення відповідачем ст.6 ОСОБА_2 України «Про соціальний гг дітей війни» від 18.11.2004р. №2195-ІУ (зі змінами та доповненнями), відповідно до якої дітям війни пенсії або щомісячне е грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на ЗО відсотків іьної пенсії за віком, та неправомірну відмову відповідача у виплаті цього підвищення відповідно до закону. Після ітя провадження у справі позивачем було заявлено клопотання про проведення розгляду справи за його відсутності в звязку джливістю прибути в судове засідання.

Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області з позовом не погоджується та вважає його шо не підлягає задоволенню з підстав, викладених у письмових запереченнях на позовну заяву, посилаючись, зокрема, на ірність своїх дій щодо невиплати державної соціальної допомоги, оскільки фінансування виплат за ОСОБА_2 України «Про ¦¦ий захист дітей війни» проводиться із Державного бюджету України, а не з бюджету Пенсійного фонду України, іач зазначає, що ОСОБА_2 України Про Державний бюджет України на 2007 рік призупинено дію ст.6 ОСОБА_2 України соціальний захист дітей війни та передбачена виплата підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 ОСОБА_2 України Про шй захист дітей війни особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія ОСОБА_2 України Про статус :в війни, гарантії їх соціального захисту), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни. Конституційного суду України від 09.07.2007 № 6-рп/2007 було визнано таким, що не відповідає Конституції України і статей 71 та 111 ОСОБА_2 України "Про Державний бюджет України на 2007 рік". У зв'язку з цим, норми ст. 6 ОСОБА_2 Про соціальний захист дітей війни" є діючими з 09.07.2007 р, оскільки за ст. 152 Конституції України закони або їх положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення »л неконституційність. Також відповідач наголошує на відсутність на рахунках пенсійного фонду коштів для виплати го підвищення до пенсії дітям війни. Також відповідач зазначає, що починаючи з 2008 року по теперішній час виплата ся відповідно до пп. 2 п. 41. розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення иа» деяких законодавчих актів України» та ст.14 ОСОБА_2 України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» 22 жовтня 1993 року №3551-ХІ1 (із змінами та доповненнями) у розмірі 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які працездатність, та позивачу за вказаний рік було виплачено 479, 70 гривень. Відповідач також зазначає, що відповідно ¦21 ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком, й абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Питання, повязані з підвищенням пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної яка виплачується заміть пенсії відповідно до ст. 6 Закон України «Про соціальний захист дітей війни» залишились ¦ваннчи і можуть бути вирішені шляхом внесення змін до чинного законодавства.

Виходячи з наведеного відповідач просить суд розглядати справу без участі його представника та відмовити позивачу в заявленого позову.

Ьфучи до уваги те, що обома сторонами суду заявлено клопотання про розгляд справи за їх відсутності, судовий розгляд звіжлено за їх відсутності в порядку письмового провадження відповідно до положень ч. З ст. 122 КАС України.

Ласліливши матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, проаналізувавши ¦енного законодавства, суд дійшов висновку про необхідність часткового задоволення позовних вимог виходячи з

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фондх я Кілійському районі Одеської області та отримує пенсію за віком, що підтверджується копією пенсійного посвідчення ЯЯ11І віл 25.07.2001 року.

На звернення позивача щодо виплати щомісячного підвищення до пенсії відповідно до ОСОБА_2 України «Про соціальний -т дітей війни», - Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області листом №648/А-2 від М.2009 року відповіло відмовою, посилаючись на те, що воно діяло відповідно до вимог чинного законодавства, оскільки на гнодавчому рівні до січня 2008 року вказане питання не було врегульоване законодавчо. ОСОБА_2 України «Про іний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» та постановою Кабінету стрів України "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" від 28.05.2008 р. №530, яка набрала леті з 22.05.2008 р., встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія ОСОБА_2 України "Про статус ветеранів і гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного ового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких ^рах: з 01.01.2008р. 47 грн., з 01.04.2008 р. - 48,10 грн., з 01.07.2008 р. - 48,20 грн., з 01.10.2008 р. по теперішній час - 49,80 що і було виконано відповідачем.

Згідно зі ст.1 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 р. №2195-1V (зі змінами га яшеннями), дитина війни - особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової було менше 18 років, а отже ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, відноситься до категорії- а війни», що підтверджується копією паспорту та відповідним штампом у пенсійному посвідченні серії №18118 від .2001 року, наявними у матеріалах справи.

Згідно розрахунку, наведеного позивачем в позовній заяві, розмір недоплаченої відповідачем позивачу соціальної оги за 2006-2008 роки складає 4471,20 гривень.

Відповідно до ст.6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» (у редакції від 18 листопада 2004 року №2195-IV. діяла з 01.01.2006р. по 21.12.2007р.), дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна >га, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком'

Пунктом 17 статті 77 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» було зупинено на 2006 рік дію етап і 6 України «Про соціальний захист дітей війни».

ОСОБА_2 України «Про внесення змін до ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» від 19.01,2006р. № Т-ГУ пункт 17 статті 77 вказаного ОСОБА_2 виключено, а статтю 110 викладено у новій редакції, якою встановлено, що пільги - війни, передбачені статтею 6 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни", запроваджуються у 2006 році поетапно, (результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з етом Верховної Ради України з питань бюджету.

Проте, протягом 2006 року Кабінетом Міністрів України вказаний порядок запровадження та виплати пільг дітям війни, які вчені статтею 6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни», визначений не був. Таким чином, фінансування підвищення пенсії дітям війни з Державного бюджету у 2006 році не проводилось.

Вказані вище положення ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» не визнавалися литуційними, отже для проведення спірних виплат у 2006р. у зв'язку з нездійсненням вказаною постановою поетапного _гження ст.6 ОСОБА_2 України № 2195-ІУ були відсутні правові підстави, тобто протягом 2006 року дію ст.6 ОСОБА_2 України ~!45-ІУ від 18.11.2004р. не було відновлено.

Виходячи з наведеного, не підлягають задоволенню позовні вимоги в частині витати позивачу, як дитині війни підвищення штшей за 2006рік.

Статтею 71 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2007рік» з метою приведення окремих норм законів у шість із цим ОСОБА_2 зупинено на 2007 рік дію статті 6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни», з пнням статті 111 цього ОСОБА_2.

Відповідно до ст. 111 зазначеного ОСОБА_2 встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного

0 утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 ОСОБА_2 «Про соціальний захист дітей війни» виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія

України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, аленої для учасників війни.

Згідно з приписами ст.6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» (із змінами та доповненнями внесеними п.41. II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів > № 107-УІ від 28.12.2007р.) дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія ОСОБА_2 України "Про статус ветеранів війни, їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що ггься замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Відповідно до п.8 Постанови Кабінету Міністрів України "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій і' від 28.05.2008 р. № 530 встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія ОСОБА_2 України "Про статус

1 війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного х грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у

(розмірах: з 22 травня - 48,1 гривні, з 1 липня - 48,2 та з 1 жовтня - 49,8 гривні.

Управлінням Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області у 2007 році не було виплачено ОСОБА_1 асхдбачене ст.6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної ~ » віком та було виплачено у 2008 році підвищення у розмірі 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили іість, що також зазначено в позовній заяві.

Згідно зі ст.8 Конституції України вона має найвищу юридичну силу. ОСОБА_2 та інші нормативно-правові акти лься на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Відповідно до ст.22 Конституції України Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При дті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Відповідно до ст.46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом ". .. мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, іх посадові зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно з п.1 ст.92 Конституції України виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина. ~ цих прав і свобод; основні обов'язки громадянина.

Статтею 3 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» вказано, що державні соціальні гарантії дітям війни, і цим ОСОБА_2, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Рішенням Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007р. у справі №1-29/2007 за конституційним поданням 40 эдних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36, частини другої і 56, частини другої статті 62, частини першої статті 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, ЗО, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статей 101, 103, 111 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» (справа про соціальні гарантії громадян) лкення пункту 12 статті 71 та ст. 111 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2007рік» визнано гституційними.

Відповідно до пункту 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного суду, воно має преюдиціальне значення судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей в. що визнані неконституційними.

В абзаці 8 п.4 Рішення Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007р. зазначено, що оскільки предмет закону Державний бюджет України чітко визначений у Конституції України, Бюджетному кодексі, то цей закон не може скасовувати якінювати обсяг прав і обов'язків, пільг, компенсацій і гарантій, передбачених іншими законами України.

Крім того, відповідно до абз.4 п.3.1. Рішення Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007р. у справі №1- 07 зупинення дії положень законів, якими визначено права і свободи громадян, їх зміст та обсяг, є обмеженням прав і свобод мати місце лише у випадках, передбачених Основним ОСОБА_2 України. У статті 64 Конституції України вичерпно но такі випадки, а саме передбачено, що в умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі ння прав і свобод людини із зазначенням строку дії цих обмежень, та визначено ряд прав і свобод, які не можуть бути ні за жодних обставин. Внаслідок зупинення на певний час дії чинних законів України, якими встановлено пільги, :ації чи інші форми соціальних гарантій, відбувається фактичне зниження життєвого рівня громадян, який не може бути від встановленого законом прожиткового мінімуму (частина третя статті 46 Конституції України), та порушується оване у статті 48 Конституції України право кожного на достатній життєвий рівень.

Також, Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 у справі №1-28/2008 за ...цінними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих :їь статті 65 розділу І, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу II, пункту 3 розділу III ОСОБА_2 України "Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" і 101 народного депутата України щодо тості Конституції України (конституційності) положень статті 67 розділу І, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу II Закону 'Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (справа щодо та змісту закону про Державний бюджет України) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є .цінними), положення статті 67 розділу І, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, 1-6, 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" та пункту З НІ "Прикінцеві положення" ОСОБА_2 України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до законодавчих актів України".

Згідно з 4.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, . чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Виходячи з викладеного, положення п.12 ст.71 та ст.111 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та рипілу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів втратили чинність з 09.07.2007р. та з 22.05.2008р. відповідно, отже з 09.07.2007р. до 31.12.2007р. та з 22.05.2008р. > зв'язку з відновленням дії ст.6 ОСОБА_2 України „Про соціальний захист дітей війни позивач повинен був отримувати війни підвищення до пенсії у розмірі 30 процентів від мінімальної пенсії за віком виходячи з розрахунку прожиткового _ w> для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ст.28 ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003р.

та доповненнями) мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового ¦сшювлюсться у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. При цьому ч. З К цього ОСОБА_2 передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, , -ється виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим ОСОБА_2.

Зрхховуючи викладене, в контексті положень ст. 6 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни" та ч.І ст.28 Закон» ТІро загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд вважає за можливе застосувати для визначення розміру Т доплати до мінімальної пенсії за віком розмір прожиткового мінімуму, оскільки в даному випадку мінімальний розмір використовується лише як коефіцієнт для визначення розміру щомісячної доплати до пенсії, що на думку суду, не вимогам частини 3 статті 28 ОСОБА_2 України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та вказані не можуть бути підставою для відмови в реалізації права позивача на отримання щомісячної державної соціальної к дитині війни.

Шшиоиално до ст. 62 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум для осіб, які працездатність становить: з 1 січня - 380 гривень, з 1 квітня - 406 гривень, з 1 жовтня - 411 гривень. Розміри державних гарантій на 2007 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами.

: та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

Крім того, встановлено, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першого частини Ї*штї 28 ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року і прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом п'ятим частини першої цієї сгатгі. ш 1 відсоток.

м чином, згідно з ч.І ст.28 ОСОБА_2 України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» №1058-1V від із» змінами та доповненнями) та відповідно до ст.62 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2007 квдмальної пенсії за віком з 1 січня по 31 березня 2007 р. становив 380 грн., з 1 квітня по 30 вересня 2007р..- 410,06 -1*«(4.06 гри.) та з 1 жовтня по 31 грудня - 415,11 грн. (411+1%(4,11 грн.). Отже 30 відсотків від мінімально! пенсії і «чи* по 31 березня 2007 р. складає 114 грн.(380*0,30), з 1 квітня по 30 вересня 2007 р. - 123,018 грн.(410,06*0,30) га > 31 грудня - 124,533 грн. (415,11*0,30).

до ст. 58 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких жтів України» прожитковий мінімум осіб, які втратили працездатність: з 1 січня - 470 гривень, з 1 квітня - 481 в 1 липня - 482 гривні, з 1 жовтня - 498 гривень. Розміри державних соціальних гарантій на 2008 рік. шо залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами, цим ОСОБА_2 та нормативно- і Кабінету Міністрів України.

. згідно з ч.І ст.28 ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та відповідно до України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України >

Вмір мінімальної пенсії за віком з 1 січня по 31 березня 2008 р. становить 470 грн., з 1 квітня по 30 червня 2008 р. - 481 грн., з 1 пня по 30 вересня - 482 грн. та з 1 жовтня по 31 грудня - 498 грн. Отже 30 відсотків від мінімальної пенсії за віком з 1 січня по 31 резня 2008 р. складає 141 грн.(470*0,30), з 1 квітня по 30 червня 2008р. - 144,3 грн.(481 *0,30), з 1 липня по 30 вересня 2008 р.- 4.6 грн.(482*0,30) та з 1 жовтня по 31 грудня 2008 р. - 149,4 грн. (498*0,30).

Крім того, правові засади формування та застосування державних соціальних стандартів і нормативів, спрямованих на алізацію закріплених Конституцією України та законами країни основних соціальних гарантій визначаються ОСОБА_2 України Іро державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», відповідно до статті 17 якого мінімальний розмір пенсії за юм, як основна державна соціальна гарантія, встановлюється законами. Таким чином, Кабінет Міністрів України не ювноважений встановлювати мінімальні розміри пенсії за віком. Пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і обхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження підзаконним актом змісту та обсяг у вва. наданого ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни», є безпідставним.

Згідно з положеннями ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі невідповідності нормативно- ¦вового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною пою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу. Таким чином, посування постанов Кабінету Міністрів України, які суперечать законам України є неприпустимим, з огляду на пріоритетність нів над підзаконними актами.

Таким чином, виплата підвищення до пенсії як дитині війни згідно п.8 постанови Кабінету Міністрів України "Про деякі гання соціального захисту окремих категорій громадян" від 28.05.2008 р. №530, а не відповідно до вимог ст.6 ОСОБА_2 України |ю соціальний захист дітей війни» суперечить вимогам чинного законодавства.

Згідно ч.І ст.17 ОСОБА_2 України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини» суди розгляді справ, застосовують Конвенцію та практику Суду як джерело права. Згідно ст.1 'того ОСОБА_2 термін конвенція ¦вається у такому значенні: Конвенція - Конвенція про захист прав людини і основних свобод 1950р. і протоколи до неї, згоду на іязковість яких надано Верховною Радою України; термін Суд - Європейський суд з прав людини; термін практика Суду - ка Європейського суду з прав людини та Європейської комісії з прав людини.

Як свідчить позиція Європейського Суду у справі Yvonne v.Home Office (Case 41/74 van Duym v.Home Office) принцип ячної визначеності означає, що зацікавлені особи повинні мати змогу покладатися на зобов'язання, взяті державою, навік, о такі зобов'язання містяться у законодавчому акті, який загалом не має автоматичної прямої дії. Така дія зазначеного принцип), «зана з іншим принципом - відповідальності держави, який полягає у тому, що держава не може посилатися на власне рзіення зобов'язань для запобігання відповідальності. При цьому, якщо держава чи орган публічної влади схвалили певну цію, в цьому випадку це надання підвищення пенсії дітям війни, держава чи орган вважатимуться такими, що діють авно, якщо вони відступлять від такої політики чи поведінки, оскільки схвалення такої політики чи поведінки дало підстави іиникнення обгрунтованих сподівань у фізичних осіб стосовно додержання державою чи органом публічної влади такої и чи поведінки.

Таким чином, ОСОБА_1 має право на отримання підвищення до пенсії як дитина війни за період з 09.07.2007 року по

2007 року у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили :атність, а також правомірно вимагає нарахування та виплати цього підвищення до пенсії за період з 22.05.2008 року по

2008 року включно з урахуванням здійснених Управлінням Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області за цей період (травень-червень 2008р.- по 48,10грн.; липень-вересень 2008р. - по 48,20 грн; жовтень 2008 р. - по теперішній

лю 49,80 грн.).

Європейський Суд з прав людини при розгляді справи «Кєчко проти України» (заява №63134/00) зауважив, що в межах дій держави визначати які надбавки виплачувати своїм робітникам з державного бюджету. Держава може вводити, и чи закінчити виплату таких надбавок , вносячи відповідні зміни в законодавство. Однак, якщо чинне правове положення ;ає виплату певних надбавок і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи влади не можуть свідомо відмовляти у цих к. доки відповідні положення є чинними (п.23 рішення суду). У зв'язку з чим Європейський суд не прийняв до уваги позицію України про колізію двох нормативних актів - ОСОБА_2 України, відповідно якому встановлені надбавки з бюджету і який є та ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет» на відповідний рік, де положення останнього ОСОБА_2, на думку уряду України, овали як lex specials. Європейський суд не прийняв аргумент уряду України щодо бюджетних асигнувань, постільки органи ї влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань.

Відповідно до п.п.1,3 п.15 «Положення про Пенсійний Фонд України», затвердженого постановою Кабінету Міністрів від 24.10.2007 року №1261, Пенсійний Фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого лсться і координується Кабінетом Міністрів України через міністра праці та соціальної політики, одним з основних завдань с забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплат пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які із законодавством здійснюється за рахунок коштів Пенсійного Фонду України та інших джерел, визначених законодавст вом. Фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку Головні Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, м. Києві та Севастополі, управління в районах, містах та районах у

Відповідно до ст.44 ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначаєгься та «вується відповідним територіальним органом Пенсійного Фонду України.

І жим чином, обов'язок по нарахуванню та виплаті підвищення до пенсії позивача, передбаченого ст.6 ОСОБА_2 України «Про і захист дітей війни», покладено на Управління Пенсійного Фонду України в Кілійському районі Одеської області. Відповідно до ч.І ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на (рятуються її вимоги та заперечення. Частиною 2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, шо в явних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладаються на відповідача, якщо він заперечує прог > ивноі о позову.

¦ілно з ч.І ст.69 та ч.І ст.70 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстз фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обгрунтовують вимог:.*: і осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дьг.: эться судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речо*ил ¦¦сновків експертів. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

¦оповідно до ст.152 Конституції України положення ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет на 2007рік» та Залому » Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.200"р_№10~-

якими було обмежено право позивача на одержання підвищення до пенсії як дитиною війни згідно ст.6 ОСОБА_2 України "Про .ліьний захист дітей війни", втратили чинність з 09.07.2007 р. та з 22.05.2008 р. відповідно, отже протягом періоду часу з ?0.2007 р. по 09.07.2007 р. та з 01.01.2008р. по 22.05.2008 р. дії відповідача ґрунтувались на вимогах законодавства.

Помилковою є позиція відповідача стосовно необхідності прийняття на законодавчому рівні окремого нормативного акту відновлення дії ст.6 ОСОБА_2 України „Про соціальний захист дітей війни, позаяк дія цієї норми закону була зупинена йституційними положеннями України «Про Державний бюджет України на 2007рік» жодним законом не скасовувалась, отже деления її дії відбувається одночасно з втратою чинності згаданими неконституційними нормами, саме на такі юридичні ки спрямовані рішення Конституційного Суду України.

Відповідач, заперечуючи проти позову, не надав належних доказів та не довів суду правомірність невиплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії як дитині війни за період з 9 липня 2007 р. по 31 грудня 2007 р. та несплати цих коштів у повному з 22 травня 2008 р. по 31 грудня 2008 року включно.

Відтак, беручи до уваги наведене та оцінивши наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності, суд дійшов гвку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області ь задоволенню частково, а саме в частині вимог позивача, що стосуються виплати як дитині війни щомісячного ення до пенсії за період з 9 липня 2007 р. по 31 грудня 2007 р. та з 22 травня 2008 р. по 31 грудня 2008 року включно.

Разом з тим, суд не приймає до уваги розрахунок невиплаченої соціальної допомоги в сумі 4471,20 грн., оскільки суд не перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування до пенсії замість органу, на який покладено такі лваження, що є неприпустимим відповідно до вимог чинного законодавства.

Відповідно до ч.2 ст.162 КАС України, суд може прийняти іншу ніж зазначена у и.н. 1^8 ч.2 цієї статті постанову, яка б вала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових від порушень з боку суб'єктів владних повноважень, виходячи з чого резолютивна частина постанови має бути викладена ї. що гарантує виконання судової постанови та отримання позивачем суми невиплаченого як дитині війни щомісячного ння до пенсії.

Керуючись ст. ст. 11, 71, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

-Адміністративний позов - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області, щодо в нарахуванні та виплаті підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розрахунку мого мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне страхування» ОСОБА_1 як особі, яка має статус «дитина війни» - за 2007 рік: з 9 липня 2007 року по ¦ 2007 року та за 2008 рік: з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року включно.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області (вул. Леніна, 65, м. Кілія. Область. 68300) здійснити перерахунок та забезпечити проведення виплати на користь ОСОБА_1, И39 року народження, недоплаченого як дитині війни щомісячного підвищення до пенсії 33 лерІОД 3 9 ЛИПНЯ 2007 року ПО 31 ЭЮ~ року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року включно у розмірі 30% мінімальної пенсії 33 віком виходячи з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за виключенням виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стигнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 3,40 гривень судового збору.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі віщювіцно до статті 160 КАС України - з дня ¦ишакму обсязі Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга арок, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Шисшкжа набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було Ваш €»до подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом судочинства України, постанова суду набирагдй1?оиі юї сили після закінчення цього строку.

Суддя Кілійського районного суду ОСОБА_3