Справа № 2-а-60/10
Суддя: Маслеников О. А.
Дата ухвалення: 2010-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-60/10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 січня 2010 року м. Кілія

Кілійський районний суд Одеської області

у складі головуючого: судді Масленикова O.A. при секретарі Д'яченко М.В. розглянувши в порядку письмового провадження у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до

Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області

про

визнання протиправною бездіяльності відповідача та зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла адміністративна позовна заява ОСОБА_1, в якій позивач просить визнати протиправною іість Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області щодо невиплати державної соціальної їси. як особі, яка має статус «дитина війни», стягнути з Управління пенсійного фонду України в Кілійському районі г?ї області недоплачену соціальну допомогу за період з 1 січня 2006 року по грудень 2008 року включно в сумі 3890,60 ь та стягнути з відповідача компенсацію грошових доходів у звязку з порушенням строків нарахування та виплати частини її соціальної допомоги в сумі 946,20 гривень», а постанову суду про стягнення присуджених з відповідача сум допустити _:ного виконання.

В обгрунтування позовних вимог позивач посилається на порушення відповідачем ст.6 ОСОБА_2 України «Про соціальний дітей війни» від 18.11.2004р. №2195-IV (зі змінами та доповненнями), відповідно до якої дітям війни пенсії або щомісячне : грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на ЗО відсотків &ної пенсії за віком, та неправомірну відмову відповідача у виплаті цього підвищення відповідно до закону. В позовній пшивачем було заявлено клопотання про розгляд справи за його відсутності в звязку з неможливістю прибути в судове і. а до заявлених позовних вимог застосувати позовну давність відповідно до вимог ст. 257 ЦК України.

Управління пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області з позовом не погоджується та вважає його яо не підлягає задоволенню з підстав, викладених у письмових запереченнях на позовну заяву, посилаючись, зокрема, на ~~ність своїх дій щодо невиплати державної соціальної допомоги, оскільки фінансування виплат за ОСОБА_2 України «Гіро ий захист дітей війни» проводиться із Державного бюджету України, а не з бюджету Пенсійного фонду України, ач зазначає, що ОСОБА_2 України Про Державний бюджет України на 2007 рік призупинено дію ст.6 ОСОБА_2 України ежііальний захист дітей війни та передбачена виплата підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 ОСОБА_2 України Про ми захист дітей війни особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія ОСОБА_2 України Про статус ж війни, гарантії їх соціального захисту), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни. Конституційного суду України від 09.07.2007 № 6-рп/2007 було визнано таким, що не відповідає Конституції України статей 71 та 111 ОСОБА_2 України "Про Державний бюджет України на 2007 рік". У зв'язку з цим, норми ст. 6 ОСОБА_2 Про соціальний захист дітей війни" є діючими з 09.07.2007 р, оскільки за ст. 152 Конституції України закони або їх і аю-юження, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення і* «жонституційність. Також відповідач наголошує на відсутність на рахунках пенсійного фонду коштів для виплати jro підвищення до пенсії дітям війни. Також відповідач зазначає, що починаючи з 2008 року по теперішній час виплата ся відповідно до пп. 2 п. 41. розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення інші лжких законодавчих актів України» та ст.14 ОСОБА_2 України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» жжтня 1993 року №3551-XII (із змінами та доповненнями) у розмірі 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які працездатність, та позивачу за вказаний рік було виплачено 479, 70 гривень. Відповідач також зазначає, що відповідно «¦Л ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком, й абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Питання, повязані з підвищенням пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної яка виплачується заміть пенсії відповідно до ст. 6 Закон України «Про соціальний захист дітей війни» залишились лмваними.

Виходячи з наведеного відповідач просить суд розглядати справу без участі його представника та відмовити позивачу в заявленого позову.

Ьеручи до уваги те, що обома сторонами суду заявлено клопотання про розгляд справи за їх відсутності, судовий розгляд ¦цяаелено за їх відсутності порядку письмового провадження відповідно до положень ч. З ст. 122 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, проаналізувавши чинного законодавства, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог виходячи з наступного.

ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в у районі Одеської області та отримує пенсію за віком, що підтверджується пенсійним посвідченням № 117800 від 'JWCjosv копія якого міститься в матеріалах справи.

На звернення позивача щодо виплати щомісячного підвищення до пенсії відповідно до закону Управління Пенсійного У країни в Кілійському районі Одеської області листом №1053/Д-2 від 09.11.2009 року відповіло відмовою, посилаючись юо воно діяло відповідно до вимог-чинного законодавства, оскільки на законодавчому рівні до січня 2008 року вказане не було врегульоване законодавчо. ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про змін до деяких законодавчих актів України» та постановою Кабінету Міністрів України "Про деякі питання соціального окремих категорій громадян" від 28.05.2008 р. №530, яка набрала чинності з 22.05.2008 р., встановлено, що дітям війни с на яких поширюється дія ОСОБА_2 України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви их переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що пься замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 01.01.2008р. 47 грн., з 01.04.2008 р. - 48,10 грн., з ЕЗКв р. - 48,20 грн., з 01.10.2008 р. по теперішній час - 49,80 грн., що і було виконано відповідачем.

Згідно зі ст.1 ОСОБА_2 України „Про соціальний захист дітей війни від 18.11.2004 р. №2195-IV (зі змінами .а ми), дитина війни - особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової до менше 18 років, а отже ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, відноситься до категорії - дитина війни, ласується паспортом КК 870905, видани29.10.2002 року Кілійським РВ УМВС України в Одеській області та штампом у пенсійному посвідченні № 117800 від 30.11.1992 року, копії яких наявні у матеріалах справи.

Нйповідно до ст.6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» (у редакції від 18 листопада 2004 року №2195-IV, з 01.01.2006 р. по 21.12.2007 р.), дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна мю виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

ІІЬіктом 17 статті 77 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» було зупинено на 2006 рік дію статті 6 Усоіни «Про соціальний захист дітей війни».

Чшюмом України «Про внесення змін до ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» від 19.01.2006 р. № ¦«нет 17 стаггі 77 вказаного ОСОБА_2 виключено, а статтю 110 викладено у новій редакції, якою встановлено, що пільги передбачені статтею 6 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни", запроваджуються у 2006 році поетапно, .чи виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Верховної Ради України з питань бюджету.

Шиите, протягом 2006 року Кабінетом Міністрів України вказаний порядок запровадження та виплати пільг ді тям війни, які статтею 6 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни", визначений не був. Таким чином, фінансування іення пенсії дітям війни з Державного бюджету у 2006 році не проводилось.

вище положення ОСОБА_2 України Про Державний бюджет України на 2006 рік не визнавалися чийничи. отже для проведення спірних виплат у 2006 р. у зв'язку з нездійсненням вказаною постановою поетапного ст.6 ОСОБА_2 України № 2195-1V були відсутні правові підстави, тобто протягом 2006 року дію ст.6 ОСОБА_2 України 18.11.2004 р. не було відновлено, з наведеного, не підлягають задоволенню позовні вимоги в частині витати позивачу, як дитині війни підвищення 2№*5 рік.

«о 1 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» з метою приведення окремих норм законів у в ним ОСОБА_2 зупинено на 2007 рік дію статті 6 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни", з статті 111 цього ОСОБА_2.

о до ст. 111 зазначеного ОСОБА_2 встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до стаггі 6 ОСОБА_2 Щр* соціальний захист дітей війни" виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюєт ься дія Чрйш> 'Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, ¦дай учасників війни.

і приписами ст.6 ОСОБА_2 України «1 іро соціальний захист дітей війни» (із змінами та доповненнями внесеними п.41. ¦ну України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів іЯк Ніг-Y і від 28.12.2007 р.) дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія ОСОБА_2 України "Про статус ветеранів війни, ого захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що ть пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

до п.8 Постанови Кабінету Міністрів України "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій МвЗШ5-2008 р. № 530 встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія ОСОБА_2 України "Про статус гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного о утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у з 22 травня - 48,1 гривні, з 1 липня - 48,2 та з 1 жовтня - 49,8 гривні.

Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області у 2007 році не було виплачено ОСОБА_1 ет 6 ОСОБА_2 України Про соціальний захист дітей війни підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної табу до виплачено у 2008 році підвищення у розмірі 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили іш* к оспорюється відповідачем, підтверджується ним у запереченнях на позов, а також визнаєт ься позивачем.

і сі* Конституції України вона має найвищу юридичну силу. ОСОБА_2 та інші нормативно-правові акти зими Конституції України і повинні відповідати їй.

ж от.22 Конституції України Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При ¦між або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

¦ш ст 46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом > шйеааечу вати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

ч_2 сі.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові і лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, гишії ежЛ2 Конституції України виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, мнім: основні обов'язки громадянина.

I»J Зйему України ..Про соціальний захист дітей війни вказано, що державні соціальні гарантії дітям війни, w. не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами. ііІИііопЕгудійного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007 р. у справі № 1-29/2007 за конституційним поданням 46 щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36, частини другої і статті 62. частини першої статті 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, ЗО, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статей ¦Гімн» У «гай« Про Державний бюджет України на 2007 рік" (справа про соціальні гарантії громадян) по ложе: пя |ГЯ1«*сг 111 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2007рік» визнано неконституційними.

Відповідно до пункту 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного суду, воно мас преюдиціальне значення дів загальної юрисдикції нри розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей я. що визнані неконституційними.

В абзаці 8 п.4 Рішення Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007 р. зазначено, що оскільки предмет закону "жавний бюджет України чітко визначений у Конституції України, Бюджетному кодексі, то цей закон не може скасовувати овати обсяг прав і обов'язків, пільг, компенсацій і гарантій, передбачених іншими законами України.

Крім того, відповідно до абз.4 п.3.1. Рішення Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007р. у справі №1- ' зупинення дії положень законів, якими визначено права і свободи громадян, їх зміст та обсяг, є обмеженням прав і свобод мати місце лише у випадках, передбачених Основним ОСОБА_2 України. У статті 64 Конституції України вичерпно

0 такі випадки, а саме передбачено, що в умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі ня прав і свобод людини із зазначенням строку дії цих обмежень, та визначено ряд прав і свобод, які не можу ть бути

1 за жодних обставин. Внаслідок зупинення на певний час дії чинних законів України, якими встановлено пільги, гації чи інші форми соціальних гарантій, відбувається фактичне зниження життєвого рівня громадян, який не може бути

від встановленого законом прожиткового мінімуму (частина третя статті 46 Конституції України), та порушується -не у статті 48 Конституції України право кожного на достатній життєвий рівень.

Також, Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 у справі № 1-28/2008 за ¦ нійничи поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих ь етапі 65 розділу 1, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу 11, пункту 3 розділу 111 ОСОБА_2 України "Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" і 101 народного депутата України щодо ості Конституції України (конституційності) положень статті 67 розділу І, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу 11 ОСОБА_2 "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (справа щодо ~і та змісту закону про Державний бюджет України) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є «туційними), положення статті 67 розділу І, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, ів 1-6, 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" та пункту З III "Прикінцеві положення" ОСОБА_2 України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до законодавчих актів України".

Згідно з ч.2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, гь чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Виходячи з викладеного, положення її. 12 ст.71 та ст. 111 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та цілу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів » втратили чинність з 09.07.200 7р. та з 22.05.2008р. відповідно, отже з 09.07.2007р. до 31.12.2007р. та з 22.05.2008 р. > / зв'язку з відновленням дії ст.6 ОСОБА_2 України „Про соціальний захист дітей війни позивач повинен був отримувати війни підвищення до пенсії у розмірі 30 процентів від мінімальної пенсії за віком виходячи з розрахунку прожиткового для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ст.28 ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-1V від 09.07.2003р.

та доповненнями) мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового ¦поновлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. При цьому ч. З того ОСОБА_2 передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї ст°тгі, гться виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим ОСОБА_2.

¦Приховуючи викладене, в контексті положень ст. 6 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни" та ч.І ст.28 ОСОБА_2 Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд вважає за можливе застосувати для визначення розміру .4 доплати до мінімальної пенсії за віком розмір прожиткового мінімуму, оскільки в даному випадку мінімальний розмір гш аїком використовується лише як коефіцієнт для визначення розміру щомісячної доплати до пенсії, що на думку суду, не вимогам частини 3 статті 28 ОСОБА_2 України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та вказані не можуть бути підставою для відмови в реалізації права позивача на отримання щомісячної державної соціальної *к дитині війни.

¦шювідно до ст. 62 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум для осіб, які щрацездатність становить: з 1 січня - 380 гривень, з 1 квітня - 406 гривень, з 1 жовтня - 411 гривень. Розміри державних *. гарантій на 2007 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами, г*м та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

Вірш того, встановлено, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першого частини ¦цоятті 28 ОСОБА_2 України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року ься прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом п'ятим частини першої цієї статті, на 1 відсоток.

Ішш чином, згідно з ч.І ст.28 ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІУ від . «зі змінами та доповненнями) та відповідно до ст.62 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2007 мінімальної пенсії за віком з 1 січня по 31 березня 2007 р. становив 380 три., з 1 квітня по 30 вересня 2007р. - 410,06 грн.-1О/о(4,06 грн.) та з 1 жовтня по 31 грудня - 415,11 грн. (411+1%(4,11 грн.). Отже 30 відсотків від мінімальної пенсії » І січня по 31 березня 2007 р. складає 114 грн.(380*0,30), з 1 квітня по 30 вересня 2007 р. - 123,018 грн.(410,0^*0,30 та а» 31 грудня - 124,533 грн. (415,11 *0,30).

¦ишешлно до ст. 58 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких

актів України» прожитковий мінімум осіб, які втратили працездатність: з 1 січня - 470 іривень, з 1 квітня - 481

і І липня - 482 гривні, з 1 жовтня - 498 гривень. Розміри державних соціальних гарантій на 2008 рік, що

залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами, цим ОСОБА_2 та нормативно-

жтами Кабінету Міністрів України.

¦мни чином, згідно з ч.І ст.28 ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та відповідно до України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» льної пенсії за віком з 1 січня по 31 березня 2008 р. становить 470 грн., з 1 квітня по 30 червня 2008 р. - 481 грн., з 1 Л кресня - 482 грн. та з 1 жовтня по 31 грудня - 498 грн. Отже 30 відсотків від мінімальної пенсії за віком з 1 січня по 31 ЯК р. складає 141 грн.(470*0,30), з 1 квітня по 30 червня 2008р. - 144,3 грн.(481*0,30), з 1 липня по 30 вересня 2008 р,- >30) таз 1 жовтня по 31 грудня 2008 р. - 149,4 грн. (498*0,30).

іЦриї того, правові засади формування та застосування державних соціальних стандартів і нормативів, спрямованих на > якріплених Конституцією України та законами країни основних соціальних гарантій визначаються ОСОБА_2 України

JLS

< державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», відповідно до статті 17 якого мінімальний розмір пенсії за як основна державна соціальна гарантія, встановлюється законами. Таким чином, Кабінет Міністрів України не вважений встановлювати мінімальні розміри пенсії за віком. Пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної д; номс н і лною складовою конституційного нрава на достатній життєвий рівень, тому звуження підзаконним актом змісту та обсягу . наданого ОСОБА_2 України „Про соціальний захист дітей війни, є безпідставним.

Згідно з положеннями ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативного акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу. Таким чином, рвання постанов Кабінету Міністрів України, які суперечать законам України є неприпустимим, з огляду на пріоритетність ¦ над підзаконними актами.

Таким чином, виплата підвищення до пенсії як дитині війни згідно п.8 постанови Кабінету Міністрів України "Про деякі і соціального захисту окремих категорій громадян" від 28.05.2008 р. №530, а не відповідно до вимог ст.6 ОСОБА_2 України »¦соціальний захист дітей війни суперечить вимогам чинного законодавства.

Згідно ч.І ст.17 ОСОБА_2 України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини» суди гляді справ, застосовують Конвенцію та практику Суду як джерело права. Згідно ст.1 цього ОСОБА_2 термін конвенція ся у такому значенні: Конвенція - Конвенція про захист прав людини і основних свобод 1950р. і протоколи до неї, згоду на совість яких надано Верховною Радою України; термін Суд - Європейський суд з прав людини; термін пракгика Суду - і Європейського суду з прав людини та Європейської комісії з прав людини.

Як свідчить позиція Європейського Суду у справі Yvonne v.Home Office (Case 41/74 van Duym v.Home Office) принцип чної визначеності означає, що зацікавлені особи повинні мати змогу покладатися на зобов'язання, взяті державою, навіть і зобов'язання містяться у законодавчому акті, який загалом не мас автоматичної прямоїугії. Така дія зазначеного принципу з іншим принципом - відповідальності держави, який полягає у тому, що держава не може посилатися на власне кня зобов'язань для запобігання відповідальності. При цьому, якщо держава чи орган публічної влади схвалили певну ію. в цьому випадку це надання підвищення пенсії дітям війни, держава чи орган вважатимуться такими, .до ді,< ть вно. якщо вони відступлять від такої політики чи поведінки, оскільки схвалення такої політики чи поведінки дало підстави ¦кнення обгрунтованих сподівань у фізичних осіб стосовно додержання державою чи органом публічної влади такої t чи поведінки.

Тжич чином, ОСОБА_1 Г.1. має право на отримання підвищення до пенсії як дитина війни за період з 09.07.2007 року по Ші~ року у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили чість, а також правомірно вимагає нарахування та виплати цього підвищення до пенсії за період з 22.05.2008 року по і року включно з урахуванням здійснених Управлінням Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області на цей період (травень-червень 2008р.- по 48,10грн.; липень-вересень 2008 р. - по 48,20 грн; жовтень 2008 р. - по теперішній i-fi.80 грн.)

Сяропейський Суд з прав людини при розгляді справи «Кечко проти України» (заява №63134/00) зауважив, що в межах дій держави визначати які надбавки виплачувати своїм робітникам з державного бюджету. Держава може вводити, чи закінчити виплату таких надбавок , вносячи відповідні зміни в законодавство. Однак, якщо чинне правове положення виплату певних надбавок і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи влади не можуть свідомо відмовляти у цих . доки відповідні положення є чинними (п.23 рішення суду). У зв'язку з чим Європейський суд не прийняв до уваги позицію іИцтїни про колізію двох нормативних актів - ОСОБА_2 України, відповідно якому встановлені надбавки з бюджету і який є l sa ОСОБА_2 У країни «Про Державний бюджет» на відповідний рік, де положення останнього ОСОБА_2, на думку уряду У країни, ии як lex specials. Європейський суд не прийняв аргумент уряду України щодо бюджетних асигнувань, постільки органи і илади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань.

оповідно до п.п.1,3 п.15 «Положення про Пенсійний Фонд України», затвердженого постановою Кабінету Міністрів зил 24.10.2007 року № 1261, Пенсійний Фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого »ся і координується Кабінетом Міністрів України через міністра праці та соціальної політики, одним з основних завдань г шкплечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплат пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які і зижонодавством здійснюється за рахунок коштів Пенсійного Фонду України та інших джерел, визначених законодавством. Фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку Головні ¦ Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, м. Києві та Севастополі, управління в районах, містах та районах у

¦пвкчйлно до ст.44 ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається га ся відповідним територіальним органом Пенсійного Фонду України.

1 чином, обов'язок по нарахуванню та виплаті підвищення до пенсії позивача, передбаченого ст.6 ОСОБА_2 У країни «Про і їїчнсі дітей війни», покладено на Управління Пенсійного Фонду України в Кілійському районі Одеської області, і ¦ирвшдно до ч.І ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на лгуються її вимоги та заперечення. Частиною 2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в чих справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладаються на відповідача, якщо він заперечує проти і позову.

з ч.І ст.69 та ч.І ст.70 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві ¦ фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обгрунтовують вимоги і і «:». які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані ехдом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових і експертів. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

до ст.152 Конституції України положення ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет на 2007рік» та ОСОБА_2 ф* Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007р.№1о7- Фя» обмежено право позивача на одержання підвищення до пенсії як дитиною війни згідно ст.6 ОСОБА_2 України "Про жсжгг дітей війни", втратили чинність з 09.07.2007 р. та з 22.05.2008 р. відповідно, отже протягом періоду часу з ':рі ж> ЭД.ОТЗОО? р. та з 01.01.2008р. по 22.05.2008 р. дії відповідача ґрунтувались на вимогах законодавства.

ю є позиція відповідача стосовно необхідності прийняття на законодавчому рівні окремого нормативного акту дії ст.6 ОСОБА_2 України „Про соціальний захист дітей війни, позаяк дія цієї норми закону була зупинена <и положеннями України «Про Державний бюджет України на 2007рік» жодним законом не скасовувалась, отже Si лп вибувається одночасно з втратою чинності згаданими неконституційними нормами, саме на такі юридичні ні рішення Конституційного Єуду України.

1>ї

Відповідач, заперечуючи проти позову, не надав належних доказів та не довів суду правомірність невиплати ОСОБА_1 чного підвищення до пенсії як дитині війни за період з 09 липня 2007 р. по 31 грудня 2007 р. та несплати цих коштів у у обсязі з 22 травня 2008 р. по грудень 2008 року включно.

Відтак, беручи до уваги наведене та оцінивши наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності, суд дійшов ту. що позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області про Знання нарахувати та виплатити підвищення до пенсії підлягають задоволенню частково, а саме в частині вимог позивача, псуються виплати як дитині війни щомісячного підвищення до пенсії за період з 09 липня 2007 р. по ЗІ грудня 2007 р. та з я 2008 р. поЗ 1 грудня 2008 року включно, а доводи відповідача мають бути відхилені, як такі, що суперечать цінним нормам в сфері соціального захисту громадян (ст.ст.22,46,92 Конституції України).

Разом з тим, суд не приймає до уваги розрахунок невиплаченої соціальної допомоги в сумі 3 890,60 три., оскільки суд не перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування до пенсії замість оріану. на який покладено такі важення, що є неприпустимим відповідно до вимог чинного законодавства.

Згідно ст. 2 ОСОБА_2 України „Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх від 19.10.2000 року № 2050-111 (зі змінами) передбачено, що компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку хіешіям строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, аних г ромадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим ОСОБА_2.

©скільки в судовому засіданні встановлено, що позивачу нараховувалося та виплачено підвищення до пенсії як особі, яка має .дитини війни у розмірі 10% прожиткового мінімуму, а саме з 01.01.2008 року - 47 грн., з 01.04.2008 року - 48,10 грн.. з _2т*ї8 року -48,20 грн. та з 01.10.2008 року - 49,80 грн., інших нарахувань підвищення до пенсії, позивачу відповідачем не жалося та не виплачувалося, а тому не вбачається правових підстав щодо задоволення позовних вимог про стягнення ації грошових доходів (пенсії) у зв'язку з порушенням строків виплати підвищення до пенсії.

ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» визначено основи соціального зіГхисту дітей війни та гарантовано їх захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки. Статтею 6 цього ОСОБА_2 передбачено виплату ої соціальної підтримки дітей війни, яка додатково виплачується до пенсії. Вказана соціальна підтримка не може тиеь як пенсія або її складова частина. Тобто, суд вважає такими, що не підлягають задоволенню, позовні вимоги про щя судового рішення до негайного виконання, оскільки соціальна підтримка дітям війни не може оцінюватись як пенсія або два частина, її місячна сума є незначною, не може суттєво вплинути на матеріальне становище позивача.

Заявлене позивачем клопотання щодо застосування позовної давності суд вирішує відповідно до положень ст. 100 КЛС

М.

Відповідно до ч.2 ст. 162 КАС України, суд може прийняти іншу ніж зазначена у п.п.1-8 ч.2 цієї статті постанову, яка б вада дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових н від порушень з боку суб'єктів владних повноважень, виходячи з чого резолютивна частина постанови має бути викладена дії. що гарантує виконання судової постанови та отримання позивачем суми невиплаченого як дитині війни щомісячного ">*ШНЯ до пенсії.

Керуючись сг. 11, ч. З ст. 122, ст. ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі іЧ області про визнання протиправною бездіяльності відповідача та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області, і нездійснення нарахування та невиплати підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком виходячи з ?нку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове те пенсійне страхування» ОСОБА_1 як дитині війни за 2007 рік з 09.07.2007 року по 31 грудня 2007 року та за ік з 22.05.2008 року по 31 грудня 2008 року включно.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області (вул. Леніна, 65, м. Кілія, область, 68300) здійснити перерахунок та забезпечити проведення виплати на користь ОСОБА_1. .ІНФОРМАЦІЯ_2, недоплаченого як дитині війни щомісячного підвищення до пенсії за період з 09 липня 2007 року по 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року включно у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком виходячи з унку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за виключенням виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 3,40 гривень судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Одеською апеляційного адміністративного суду шляхом подання заяви про мне оскарження постанови суду першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у _* обсязі відповідно до сіапї 160 КАСУкраїни - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції ься протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього аяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку' подання заяви про апеляційне оскарження, якщо гаку заяву не було Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом гивного судочинства України, постанова суду^абирає законної сили після закінчення цього строку.

Суддя Кілійського районного суду ОСОБА_4