Справа № 2а-371/10
Суддя: Куліченко М. В.
Дата ухвалення: 2010-05-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2а-371/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"01" травня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

ОСОБА_1

лянувши в м. Коростені цивільну справу за адміністративним позовом ишинської Єлізавети Ничипорівни до Управління праці та соціального захисту глення Коростенської міської Ради, Управління Пенсійного фонду України в м. остень про визнання дій неправомірними та стягнення невиплачених кошт, едбачених Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які граждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати равомірними дії відповідачів та стягнути з Управління праці та соціального ясту населення Коростенської міської Ради та Управління пенсійного фонду Іовиплачені кошти, які передбачені ст.ст.37,39 ЗУ Про статус і соціальний Іист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за Ііод з 01.01.2008 року по 01.04.2009 року, мотивуючи це тим, що являється Терпілою від Чорнобильської катастрофи 3-ї категорії, проживає в зоні »антованого добровільного відселення, є пенсіонеркою. Позивачка вважає, проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ № 836 від Ю7.1996 року, а не в розмірах визначених ЗУ Про статус і соціальний захист :ння громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи |>ушує її права.

В судове засідання позивачка надала заяву, в якій просить розглянути справу і відсутність, вимоги позову підтримує в повному обсязі, з підстав зазначених в овній заяві, просить розглянути в письмовому провадженні.

Представники відповідачів в судове засідання не з'явилися, надали заяву, в просили розглянути справу в його відсутність, позову не визнають.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає тковому задоволенню з слідуючих підстав. Судом встановлено.що позивачка живає в зоні гарантованого добровільного відселення, яким є м Коростень .3,4), є пенсіонеркою і не отримує кошт відповідно до постанови Кабінету |шістрів України від 26.07.1996 року № 836 Про компенсаційні виплати особам, постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ... , яким встановлені

Ї

~~ пенсацїі та доплати громадянам, що проживають та працюють на територіях іоактивного забруднення.

Відповідно до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, І постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам, які працюють території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого добровільного Ійселення, проводиться доплата в розмірі 2-х мінімальних заробітних плат, ^працюючі пенсіонери отримують доплату до пенсії в цих же розмірах. Відповідно до вимог ст. 37 вищезазначеного Закону, громадянам, що

вають на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого іільного відселення, виплачується щомісячна грошова допомога , в звязку з енням споживання продуктів харчування в розмірі 40% мінімальної гної плати щомісячно. Суд погоджується з доводами позову про те, що ці і Закону Про статус... відповідачами порушувались, позивачка не ^вала зазначених кошт в відповідних розмірах, то вимоги позову є ітованими , в межах строку позовної давності, визначеного ст. 99 КАС га , тому, суд частково задовольняє цей позов .

Вимоги позову про стягнення виплат, передбачених ст. 39 Закону України татус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок бильської катастрофи , є частково обґрунтованими, бо суд встановив, що йдно до Закону України "Про формування, порядок надходження і истання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків »бильської катастрофи та соціального захисту населення" від 10 лютого зоку № 1445-Ш (далі -Закон № 1445-ІП) фінансуються за рахунок коштів для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської грофи та соціального захисту населення (далі - Фонд) та інших джерел, чених законодавством України.

Фонд утворюється у складі Державного бюджету України, кошти Фонду овуються на окремий рахунок Державного бюджету України, а Ірядником коштів Фонду є Міністерство України з питань надзвичайних цій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської грофи ( далі - МНС України) ст. ст. 1 -3 Закону № 1445-ІП . цок використання коштів Фонду визначався постановою Кабінету Міністрів іни від 20 червня 2000 року № 987 "Про затвердження Порядку іистання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків обильської катастрофи та соціального захисту населення", яка втратила їсть у зв'язку з прийняттям постанови від 16 вересня 2005 року № 931 "Про рдження Порядку використання коштів, передбачених у державному сеті для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської трофи" та від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку зметання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із льним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської трофи"

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року № "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які ¦заждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою скасовано ¦нову Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987,

¦овлено новий порядок виплати доплат за роботу в зоні відчуження, ¦о з яким нарахування та виплата доплат за роботу в зоні забруднення Іодиться через управління соціального захисту населення населення Іевих органів виконавчої влади. З врахуванням наведеного, відповідно до ¦дку використання коштів Державного бюджету України на виконання програм, ¦заних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Вюбильської катастрофи, затвердженого Наказом № 147 від 02.04.2004 року ¦стерства праці та соціальної політики України - , за якими головним ¦орядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист ¦адян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство

Іраці та соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та оціального захисту населення та Управління Пенсійного фонду України, ому, УПФ м. Коростень, має нараховувати та сплачувати позивачці такі Іиплати. Відповідно до ч. З ст. 150 Конституції України ,рішення Конституційного "уду України є обов'язковими до виконання на території України. Відтак, іиходячи з наведених положень Конституції України та рішення Сонституційного Суду України, а також враховуючи, що Законом «Про Державний бюджет України на 2008 рік» фактично змінено положення Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Іорнобильської катастрофи», який діяв у часі раніше, пріорітетними в даному іипадку є положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008

)ІК».

Разом з тим, судом враховується, що положення п/п 8, 9 пункту 28 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», якими фактично імінєно на 2008 р дію Закону, в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати - абз. 2,3,4 частини першої статей 37, 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 визнано таким, що не відповідає Конституції України. Проте, зазначені положення втратили чиність з моменту ухвалення рішення Конституційним Судом України, а тому до вказаної дати відповідач правомірно здійснював виплати в розмірі передбаченому Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік».

З урахуванням того, що Державний бюджет України затверджується щорічно Верховною радою України на період з 1 січня по 31 грудня відповідного року, суд встановив наявність підстав для зобов'язання відповідача провести перерахунок та виплату позивачу допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства (ст. 37) та доплати до пенсії непрацюючим пенсюнерам, які проживають на території радіоактивного забруднення (ст. 39), починаючи з 23 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.

З огляду на зазначене, позов слід задовольнити частково ,визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради та Управління Пенсійного фонду України в м. Коростень Житомирської області по недоплаті позивачу щомісячної грошової допомоги та доплати до пенсії, передбачених ст.ст. 37, 39 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 23.05.2008 року. Зобов'язати УПСЗН Коростенської міськради нарахувати та виплатити на користь позивачки щомісячну грошову допомогу, передбачену ст. 37 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 23.05.2008 року. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Коростень нарахувати та виплатити на користь позивачки доплату до пенсії, передбачену ст. 39 ЗУ «Про статус...» за період з 23.05.2008 року.

Керуючись ст. ст. 99,100, 159 - 163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст. ст. 37, 39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , Постановою Кабінету Міністрів України № 987 від 20.06.2000 року Про затвердження порядку використання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, суд , -

ПОСТАНОВИ В:

Позов задовольнити частково .

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту ення Коростенської міської ради та Управління Пенсійного фонду України в оростень, щодо виплати ОСОБА_2 в неповному і кошт, передбачених ст.ст.37, 39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, страждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобов»язати Управління праці та соціального захисту населення стенської міської ради нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_2 вети Ничипорівни кошти, передбачені ст. 37 Закону України Про статус і ьний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської офи за період з 23.05.2008 року.

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в м. Коростень увати та виплатити на користь ОСОБА_2 кошти, дбачені ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які аждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 23.05.2008 року.

В решті позову- відмовити за необгрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом двадцяти після подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана гом десяти днів з дня проголошення постанови.

Постанова набирає чинності: 1/ якщо заяву про апеляційне оскарження не було о - після закінчення строку подання заяви; 2/якщо заяву було подано, але не о після цього протягом 20 днів апеляційної скарги - після закінчення строку ня апеляційної скарги; 3/ в разі подання апеляційної скарги - після розгляду справи ійним судом, якщо рішення не було скасовано.