Справа № 2-а-6/12
Суддя: Приліпко В. М.
Дата ухвалення: 2012-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2012 року Бахмацький районий суд Чернігівської області в складі: головуючого судді Приліпка В.М. з участю секретаря Петренко О.Г. розглянув у відкритому судовому засіданні в приміщенні Бахмацького районого суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 міської ради, третя особа ОСОБА_2 районна санітарно-епідеміологічна станція про визнання недійсним рішення ОСОБА_2 міської ради , -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом до ОСОБА_2 міської ради, третя особа ОСОБА_2 районна санітарно-епідеміологічна станція про визнання недійсним рішення ОСОБА_2 міської ради, вказуючи на те, що згідно договору купівлі-продажу жилого будинку від 18.02.1986 року вона купила у ОСОБА_4 2/3 частини жилого будинку з відповідною частиною надвірних будівель, який розташований в м.Бахмач по вул. Шевченка, 16, Чернігівської області. До цього ОСОБА_4 придбала цю частку будинку у ОСОБА_5, яка за рішенням виконавчого комітету ОСОБА_2 міської ради № 162 від 31 квітня 1984 року отримала в постійне користування додаткову земельну ділянку за адресою: м.Бахмач, вул.Шевченка. 16/1, розміром 175 метрів квадратних, яка була занесена в генплан загальної присадибної ділянки, призначеної для будівництва, обслуговування жилого будинку та господарських будівель.А отже, при купівлі-продажу частки жилого будинку вона отримала в постійне користування і земельну ділянку призначену для обслуговування цієї частки жилого будинку розміром 602 м.кв., тобто 0, 06 га, якою вона і користувалася до 2010 року. У лютому 2010 року позивачка подала заяву до виконкому ОСОБА_2 міської ради з клопотанням щодо надання їй дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою для визнання права власності на дану земельну ділянку, що розташована в м.Бахмачі по вул.Шевченка, 16/1. Згідно рішення 54-ї сесії ОСОБА_2 міської ради від 30 березня 2010 року міською радою було вирішено надати їй дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, шо посвідчують право власності на землю по вул.Шевченка, 16/1, орієнтовною площею 0, 06 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд. 06 квітня 2010 року позивачка звернулася до ПП «Швед J1.B.», щодо виготовлення технічної документації про передачу земельної ділянки по вул.Шевченка, 16/1 в її приватну власність. На початку грудня 2011 року у ПП «Швед JI.B.» їй повідомили, що закінчити виготовлення технічної документації їм не можливо у зв»язку з тим, що частина присадибної ділянки, якою вона користується, рішенням ОСОБА_2 міської ради передана у користування ОСОБА_2 районній санітарно- епідеміологічній станції. 12.12.2011 року вона за своєю заявою одержала відповідь із ОСОБА_2 міської ради, що дійсно частина земельної ділянки в м.Бахмач по вул..Шевченка, 16/1, передана в постійне користування ОСОБА_2 районній санепідемстанції на підставі рішення 17-ї сесії п»ятого скликання ОСОБА_2 міської ради від 30 травня 2007 року. Вважає зазначене рішення міської ради незаконним, оскільки своєї згоди на вилучення у неї частки землі вона не давала і тому просить скасувати рішення 17 сесії п»ятого скликання ОСОБА_2 міської ради від 30 травня 2007 року «Про надання в постійне користування та затвердження проекту відведення по оформленню державного акту на право постійного користування землею ОСОБА_2 районній санітарно-епідеміологічній станції по вул..Шевченка, 18, в розмірі 0, 4991 га длі розміщення та обслуговування адміністративних будівель та споруд» в частині, в якії воно суперечить її праву користування земельною ділянкою в розмірі 0, 06 га пс вул..Шевченка, 16/1, в м.Бахмачі..

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала і просить їх задовільнити. Виклали мотиви зазначені в позовній заяві.

Представник відповідача ОСОБА_2 міської ради ОСОБА_6 і судовому засіданні позову не визнав і пояснив, що рішення 17 сесії п»ятого скликанню ОСОБА_2 міської ради від 30 травня 2007 року «Про надання в постійне користування та затвердження проекту відведення по оформленню державного акту на право постійного користування землею ОСОБА_2 районній санітарно-епідеміологічній станції пс вул.Шевченка, 18, в розмірі 0, 4991 га для розміщення та обслуговування адміністративних будівель та споруд» є законним і підстав для його скасування не вбачається. Дійсно за рішенням виконавчого комітету ОСОБА_2 міської ради № 162 від 31 квітня 1984 року колишня власниця будинку по вул..Шевченка, 16/1, ОСОБА_7 отримала в користування додаткову земельну ділянку за адресою: м.Бахмач. вул.Шевченка, 16/1, розміром 175 метрів квадратних, але не в постійне користування, а в тимчасове. Але на час звернення позивачки у 2010 році із заявою до ОСОБА_2 міської ради про надання їй дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, шо посвідчують право власності на землю по вул.Шевченка, 16/1. право ОСОБА_5 на тимчасове користування земельною ділянкою розміром 175 кв.м. закінчилося, а позивачка дане право користування даною земельною ділянкою після купівлі будинку не продовжувала і користувалася спірною земельною ділянкою без законних підстав. А тому і підстав для задоволення позову не вбачається.

Представник третьої особи - ОСОБА_2 районної санітарно-епідеміологічної станції ОСОБА_8 в судовому засіданні позов не визнав і пояснив, що ще 05.12.2005 року рішенням виконавчого комітету ОСОБА_2 міської ради № 401 Чернігівській обласній санітарно-епідеміологічній станції було надано дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки в м.Бахмач по вул..Шевченка, 18, для розміщення комплексу будівель і споруд ОСОБА_2 райСЕС. Після чого ТОВ «Деметра» була виготовлена відповідно до вимог чинного законодавства технічна документація і рішенням 17 сесії п»ятого скликання ОСОБА_2 міської ради від 30 травня 2007 року було надано в постійне користування та затверджено проект відведення по оформленню державного акту на право постійного користування землею ОСОБА_2 районній санітарно-епідеміологічній станції по вул..Шевченка, 18, в розмірі 0, 4991 га для розміщення та обслуговування адміністративних будівель та споруд. 19.06.2007 року ОСОБА_2 райсанепідемстанцією був отриманий державний акт серії ЯЯ № 372518 на право постійного користування даною земельною ділянкою. У позивачки ж земельна ділянка по вул..Шевченка, 16/1 в м.Бахмач до моменту видачі державного акту на право постійного землекористування ОСОБА_2 райсанепідемстанції приватизована не була і не була у її користуванні, а отже і підстав для задоволення позову не має.

Розглянувши матеріали цивільної справи, заслухавши осіб, які беруть участь у справі, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з таких підстав:

Статтею 328 ЦК України визначено, що право власності набувається на підставах, що не забороненні законом, зокрема із правочинів.

Згідно ч.2 ст.373 ЦК України право на землю гарантується Конституцією України. Право власності на землю (земельну ділянку) набувається і здійснюється відповідно до закону.

Згідно ст.116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, державних органів приватизації, центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів в межах їх повноважень, визначених цим кодексом. Набуття права власності на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування( в редакції Закону № 2768-ІІІ від 25.10.2001 року, що діяла на момент прийняття рішення ОСОБА_2 міської ради від 05.12.2005 року).

Відповідно до ст.125 Земельного кодексу України( в редакції Закону № 2768-ІІІ від 25.10.2001 року, що діяла на момент прийняття рішення ОСОБА_2 міської ради від 05.12.2005 року), право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержаня її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

Стаття 126 Земельного кодексу України( в редакції Закону № 2768-ІІІ від 25.10.2001 року, що діяла на момент прийняття рішення ОСОБА_2 міської ради від 05.12.2005 року) вказує, що право власності на земельну ділянку та право постійного користування земельною ділянкою посвідчу ється Державними актами. Форми державних актів затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Як встановлено в судовому засіданні, що згідно рішення виконавчого комітету ОСОБА_2 міської ради від 05 грудня 2005 року № 401 Чернігівській обласній санітарно- епідеміологічній станції було надано дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки в м.Бахмач по вул.Шевченка, 18, для розміщення комплексу будівель і споруд ОСОБА_2 районної санепідемстанції. Рішенням 17 сесії п»ятого скликання ОСОБА_2 міської ради від 30 травня 2007 року було затверджено проект відведення по оформленню державного акту на право постійного користування землею ОСОБА_2 районній санітарно-епідеміологічній станції по вул.Шевченка, 18, в розмірі 0, 4991 га для розміщення та обслуговування адміністративних будівель та споруд. 19.06.2007 року ОСОБА_2 районною санепідемстанцією був отриманий державний акт серії ЯЯ № 372518 на право постійного користування даною земельною ділянкою.

Відповідно до ч.І ст.153 Земельного Кодексу України власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законами України.

Згідно рішення 54-ї сесії ОСОБА_2 міської ради від 30 березня 2010 року ОСОБА_3 було надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, шо посвідчують право власності на землю по вул.Шевченка. 16/1. орієнтовною площею 0, 06 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

Так, відповідно до договору купівлі-продажу жилого будинку, посвідченого ОСОБА_2 державною нотаріальною конторою 18.02.1986 року ОСОБА_3 купила у ОСОБА_4 2/3 частини жилого будинку з відповідною частиною надвірних будівель, який розташований в м.Бахмач по вул. Шевченка, 16, Чернігівської області. До цього, згідно договору купівлі-продажу жилого будинку, посвідченого ОСОБА_2 державною нотаріальною конторою 19.04.1985 року за р. №645 ОСОБА_4 купила у ОСОБА_5 2/3 частини даного жилого будинку з відповідною частиною надвірних будівель, який розташований в м.Бахмач по вул. Шевченка, 16, Чернігівської області. При цьому в користуванні ОСОБА_5 було 426, 50 м.кв. присадибної земельної ділянки. За рішенням виконавчого комітету ОСОБА_2 міської ради № 162 від 31 квітня 1984 року ОСОБА_7 отримала в тимчасове користування лишки земельної ділянки за адресою: м.Бахмач, вул.Шевченка, 16/1, розміром 175 метрів квадратних, яка була занесена в генплан загальної присадибної ділянки. Як встановлено в судовому засіданні, що саме ця частина даної земельної ділянки і була передана в постійне користування ОСОБА_2 районній санепідемстанції.

Відповідно до ч.І ст. 90 Земельного кодексу Української PCP 1970 року, який втратив чинність на підставі Постанови BP УРСР №562-ХІІ від 18.12.90 року, на землях міст при переході права власності на будівлю переходить також і право користування земельною ділянкою або її частиною.

Згідно п.2 ч.І ст. 36 Земельного Кодексу Української PCP 1970 року право громадян на користування земельною ділянкою підлягає припиненню відповідно повністю або частково у випадку закінчення строку, на який було надано земельну ділянку.

Частиною 3 ст.15 Земельного Кодексу Української PCP 1970 року передбачено, ніс тимчасове користування землею може бути короткострокови - до трьох років довгостроковим - від трьох до десяти років.

Відповідно до ч. 2, 3 ст.20 Земельного Кодексу Української PCP 1970 року прав: короткострокового тимчасового користування землею засвідчується рішенням орган;, який надав земельну ділянку в користування. Право довгострокового тимчасового користування землею засвідчується актами, форма яких встановлюється Радою Міністрів Української PCP.

Згідно п.7 розділу X «Перехідні положення» земельного кодексу України громадяни та юридичні особи, що одержали у власність, у тимчасове користування, в тому числі на умовах оренди, земельні ділянки у розмірах, що були передбачені раніше діючим законодавством, зберігають права на ці ділянки.

А отже, враховуючи вищевикладене, на час звернення позивачки у 2010 році із заявою до ОСОБА_2 міської ради про надання їй дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, шо посвідчують право власності на землю по вул.Шевченка, 16/1, право ОСОБА_5 на тимчасове користування земельною ділянкою розміром 175 кв.м. закінчилося, а позивачка своє право на користування даною земельною ділянкою після купівлі будинку не продовжувала користувалася спірною земельною ділянкою без законних на те підстав

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що в діях ОСОБА_2 міської ради порушень вимог чинного законодавства не вбачається .

Керуючись ст..ст. 328, 373 ЦК України, ст. ст. 116, 125, 126, 153 Земельного кодексу України, «Перехідними положеннями» Земельного кодексу України ст.15, 20, 36, 90 Земельного Кодексу Української PCP 1970 року ст.ст. 7, 9, 17, 18, 69, 71, 86, 104, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

В позові ОСОБА_1 до ОСОБА_2 міської ради, третя особа ОСОБА_2 районна санітарно-епідеміологічна станція про визнання недійсним рішення ОСОБА_2 міської ради - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Бахмацький районний суд на протязі 10 днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя