Справа № 285/3699/14-а
Суддя: Савицька Л. Й.
Дата ухвалення: 2014-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА
Іменем України
Справа № 285/3699/14-а

провадження у справі № 2-а/0285/163/14

30 жовтня 2014 року м. Новоград-Волинський
Головуючого - судді Савицької Л.Й.,

при секретарі Дуяновій Г.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у місті Новоград-Волинський та Новоград-Волинському районі Житомирській області (далі УПФУ) про визнання рішення про відмову у переведенні з пенсії по інвалідності на пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку неправомірними та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

24.09.2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом УПФУ та просить визнати відмову в переведенні його з пенсії по інвалідності на пенсію за віком з 11.09.2014 року зі зниженням пенсійного віку відповідно до п. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - неправомірною та зобов`язати перевести його на пенсію за віком із застосуванням норм ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 11.09.2014 року.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, як особи, що приймала участь у ліквідації наслідків цієї аварії у зоні відчуження у період з 26.06.1986 року по 05.08.1986 року, що підтверджується посвідченням, архівними довідками та записом у військовому квитку тому має право на отримання пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Після досягнення ним 50 річного віку, 25.07.2014 року, він звернувся до УПФУ із заявою про переведення його з пенсії по інвалідності на пенсію за віком, до ст. 10, ст. 45 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. У вересні 2014 року УПФУ було надіслано йому повідомлення про відмову в переведенні з пенсії по інвалідності на пенсію за віком з 11.09.2014 року із зниженням пенсійного віку, у зв`язку з тим, що надані ним документи не надають йому такого права, оскільки за ними неможливо визначити населений пункт чи об`єкт, де виконувались роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Позивач вважає, що наведені дії Управління Пенсійного фонду України в м. Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі по відношенню до нього є неправомірними, тому і змушений був звернутися до суду за захистом свого порушеного права .

Сторони в судове засідання не прибули, надіслали до суду заяви в яких просили розгляти справу без їх участі, позивач позовні вимоги підтримав, просив задовольнити, відповідач заперечив проти задоволення позову.

Суд, дослідивши иматеріали справи, встановив наступне.

Дослідивши надані докази по справі, суд дійшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення чоловіками 60 років, жінками - 55 років та наявності страхового стажу не менше п`яти років.

Відповідно до ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, особам, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", 10 років.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м.Новоград-Волинський та Новоград-Волинському районі з заявою про переведення його пенсії по інвалідності на пенсію на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку на підставі ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі - Закон).

Рішенням комісії по розгляду питань, пов`язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення № 39від 17.09.2014 року відповідачу було відмовлено у переведенні пенсії по інвалідності на пенсію за віком з 11.09.2014 року із зниженням пенсійного віку відповідно до п. 1 ст. ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", так як за поданими документами неможливо визначити населений пункт чи об`єкт, де він виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Статтею 44 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що заява про призначення пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення пенсій регулюється Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року.

Згідно з вимогами зазначеного Порядку до заяви про призначення пенсії за віком додається також посвідчення учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС; довідка про періоди перебування в зоні відчуження за ф. 122.

Відповідно до п.п. «ґ» п. 7 вищезазначеного Порядку документами, що засвідчують особливий статус особи, є: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, форма якої затверджена постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях №122 від 09.03.1988 року; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи (при призначенні пенсії із використанням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).

При цьому, згідно з п. 38 Порядку - орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення в трьохмісячний термін з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, а також перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість їх видачі.

Відповідно до архівної довідки Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 10.08.2009 року, вбвчається, що за наявними в архіві документами, а саме наказами начальника в/ч 43187 ОСОБА_1 дійсно приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 26.06.1986 року (наказ № 53) по 05.08.1986 року (наказ № 93).

Відповідно до архівної довідки наданої Управлінням хімічних військ Прикарпатського військового округу № 26/17439 від 26 червня 1993 року, ОСОБА_1 в складі військової частини НОМЕР_1 виконував задачі по ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження в 1986 рокці до 01 липня 5 днів, до 36 грудня - 36 днів, в населеному пункті Копачи з 26.06.1986 року по 05.08.1986 року.

Переліком населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок чорнобильської катастрофи, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 106 від 23 липня 1991 року, с.Копачи Чорнобильського району Київської області віднесено до списку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи .
20.10.1993 року ОСОБА_1 отримав посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році, яке було перереєстровано у 1997 році, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 року.

Вказане посвідчення не дійсним або підробленим не визнане, а, отже, є чинним.

Відповідно до ч. 3 ст. 65 Закону посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" та "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи" є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.

У зв`язку з розбіжностями у виданих архівних довідках, в паспорті та свідоцтві про народження, а саме у написанні імені «Людвик» та « ОСОБА_2 » було проведено лінгвістичну експертизу, відповідно до висновку якої № 056/89-d встановлено, що розбіжності в записах зумовлені фіксацією в різних документах форм імені по батькові, утворених від офіційно-документальних українського й російського варіантів особового імені.

Отже, позивачем представлено посвідчення, що підтверджує його статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, архівні довідки про виконання задачі по ліквідації наслідків на ЧАЕС в зоні відчуження, що в сукупності підтверджують доводи позивача про те що він є особою, що приймала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році у зоні відчуження у період з 26.06.1986 по 05.08.1986 року.

Таким чином, суд дійшов висновку, що доводи позивача, викладені в позовній заяві, є обґрунтованими та відповідно такими, що підлягають задоволенню.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 11, 14, 55, 65 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. ст. 9, 11, 158-163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі стосовно відмови ОСОБА_1 у переведенні з пенсії по інвалідності на пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м. Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі перевести ОСОБА_1 на пенсію за віком із застосуванням норм відповідно до ст. 55 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з 11.09.2014 року.

Допустити негайне виконання постанови в межах суми платежу за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Головуюча Л.Й.Савицька