Справа № 810/2072/15
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2015-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

08 жовтня 2015 року №810/2072/15

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Макаренко К.Ю., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Бориспільської районної державної адміністрації Київської області треті особи - ОСОБА_2 Держземагентства у Бориспільському районі Київської області, ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування розпорядження,

за участю представників сторін:

позивача - ОСОБА_4, довіреність б/н від 20.08.2015

відповідача - не з'явився

третьої особи 1 - не з'явився

третьої особи 2 - ОСОБА_5, довіреність б/н від 01.12.2014

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Бориспільської районної державної адміністрації Київської області про скасування розпорядження №3019 від 14.09.2012 року.

Ухвалами Київського окружного адміністративного суду від 21.05.2015 відкрито провадження у справі, закінчено підготовче провадження, справа призначена до судового розгляду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23.06.2015 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_2 Держземагентства у Бориспільському районі Київської області.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 11.08.2015 залучено в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_3.

Суд зазначає, що у зв'язку з необхідністю отримання особистих пояснень від уповноважених представників Бориспільської районної державної адміністрації Київської області та ОСОБА_2 Держземагентства у Бориспільському районі Київської області, ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 17.09.2015 витребувано докази по справі від Бориспільської районної державної адміністрації Київської області та ОСОБА_2 Держземагентства у Бориспільському районі Київської області, а саме інформацію щодо власників земельних ділянок, які накладаються на земельну ділянку позивача та інші докази по справі і визнано обов'язковою явку представників даних осіб.

Вказану ухвалу суду від 17.09.2015 та повістку про виклик до суду було отримано 29.09.2015 Бориспільською районною державною адміністрацією Київської області та ОСОБА_2 Держземагентства у Бориспільському районі Київської області, що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення.

Разом з тим в судове засідання 08.10.2015 представники Бориспільської районної державної адміністрації Київської області та ОСОБА_2 Держземагентства у Бориспільському районі Київської області не з'явились, хоча були попереджені про обов'язковість явки в судове засідання, що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами, про причини неявки суд не повідомили.

Відповідно до частини першої статті 272 Кодексу адміністративного судочинства України, до належно викликаних особи, особисту участь якої визнано судом обов'язковою, свідка, які без поважних причин не прибули у судове засідання або не повідомили причини неприбуття, може бути застосовано привід до суду через органи внутрішніх справ з відшкодуванням у дохід держави витрат на його здійснення.

Суд зазначає, що неявка представників Бориспільської районної державної адміністрації Київської області та ОСОБА_2 Держземагентства у Бориспільському районі Київської області, унеможливлює розгляд Київським окружним адміністративним судом адміністративної справи, оскільки для дослідження всіх обставини справи суду необхідно отримати пояснення від представників вказаних осіб.

За таких обставин суд вважає за необхідне застосувати заходи процесуального примусу у вигляді приводу до суду до Бориспільської районної державної адміністрації Київської області та ОСОБА_2 Держземагентства у Бориспільському районі Київської області для забезпечення явки представників вказаних осіб у судове засідання по справі, яке відбудеться 09.11.2015 року о 15:00 год.

Крім того, суд зазначає, що докази по справі, витребувані ухвалою суду від 17.09.2015, від Реєстраційної служби Бориспільського міськрайонного управління юстиції та ОСОБА_2 Держземагентства у Бориспільському районі Київської області до суду не було надано.

Згідно з ч. 4 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 5 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Частиною 4 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язкову суд витребує названі документи та матеріали.

Витребування доказів є не правом, а обов'язком суду, що направлений на повний та всебічний розгляд справи.

Статтею 129 Конституції України обов'язковість рішень суду (до яких належать і ухвали) визначена як одна з основних засад судочинства.

Статтею 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" передбачено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.

Обов'язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

У статті 255 КАС України також зазначено, що постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання (ч. 2 ст. 257 КАС України).

При цьому, у разі відмови особи (підприємства, установи, організації, посадової особи, фізичної особи тощо) в наданні документів і матеріалів, необхідних для вирішення спору і витребуваних судом у порядку статті 71 КАС України, адміністративний суд може реагувати, зокрема, шляхом винесення в порядку ст. 166 КАС України окремої ухвали у звязку з виявленням порушення законності, що містить ознаки дії, переслідуваної в кримінальному порядку, а саме - порушення, передбаченого статтею 382 Кримінального кодексу України, у вигляді невиконання судового рішення (ухвали суду). В свою чергу, невжиття заходів щодо окремої ухвали суду тягне за собою адміністративну відповідальність, передбачену статтею 185-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

За таких обставин та приймаючи до уваги те, що вирішення спору по суті потребує дослідження доказів, необхідних для всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи, а саме інформації щодо власників земельних ділянок, які накладаються на земельну ділянку позивача та інших доказів по справі, суд дійшов висновку щодо необхідності повторного витребування доказів по справі від третьої особи та Реєстраційної служби Бориспільського міськрайонного управління юстиції.

Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України суд може зупинити провадження у справі за наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

В судовому засіданні 08.10.2015 представником позивача було заявлено клопотання про зупинення провадження у справі у зв'язку з необхідністю повторного витребування доказів по справі.

Враховуючи обмежені строки розгляду справи, суд вважає за доцільне зупинити провадження по справі до 09.11.2015, призначивши при цьому дату наступного судового засідання та витребувати докази по справі на 09.11.2015 о 15:00 год.

Керуючись статтями 11, 71, 156, 160, 165, 272 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Застосувати привід до належно викликаних осіб, особисту участь яких визнано судом обов'язковою:

- уповноваженого представника Бориспільської районної державної адміністрації Київської області (08300, м. Бориспіль, вул. Київський Шлях, 74);

- уповноваженого представника ОСОБА_2 Держземагентства у Бориспільському районі Київської області (08300, Київська область, місто Бориспіль, вулиця Київський Шлях, 79).

Виконання ухвали про привід доручити Бориспільському МВ ГУ МВС України в Київській області (08300, Київська область, місто Бориспіль, вулиця Комуністична, 4).

Зобов'язати орган внутрішніх справ, який здійснюватиме привід, оголосити учаснику адміністративного процесу, до якого застосовується привід, ухвалу про привід до суду.

Зобов'язати особу, яка виконує ухвалу про привід до суду, у разі неможливості здійснення приводу, через начальника органу внутрішніх справ негайно повернути її з письмовими поясненнями причин невиконання.

2. ПОВТОРНО витребувати докази по справі

від ОСОБА_2 Держземагентства у Бориспільському районі Київської області:

- письмові пояснення про підстави дублювання кадастрового номеру земельної ділянки :04:002:0004, який одночасно обліковується за позивачем та ОСОБА_6, а саме на підстави чого земельній ділянці ОСОБА_6 присвоєно кадастровий номер, коли та чим це підтверджується (надати всі наявні документи з цього приводу); повідомити площу та адресу земельної ділянки ОСОБА_6;

- інформацію щодо ОСОБА_7 (адреса, засоби зв'язку), копію технічної документації на земельну ділянку ОСОБА_7 з кадастровим номером :04:002:0223;

- інформацію щодо ОСОБА_8, а саме адресу та засоби зв'язку, витяг з Національної кадастрової системи про те, що 29.04.2013 право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 322088260:04:002:0223 переоформлено з ОСОБА_3 на ОСОБА_8, копію технічної документації із землеустрою на вказану земельну ділянку;

- письмові пояснення про те, у кого з державних органів повина зберігатися технічна документація із земелеустрою та чи передано архів ОСОБА_2 Держземагентсва в Бориспільському районі Київської області до іншого органу.

від Реєстраційної служби Бориспільського міськрайонного управління юстиції (08300, Київська область, місто Бориспіль, вулиця Київський Шлях, будинок 74 телефон (04595) 6-69-31):

- витяг з Єдиного державного реєстру речових прав на нерухоме майно на земельні ділянки, які мають наступні кадастрові номери: :04:002:0004, :04:002:0223, :04:002:1281.

- копії правовстановлюючих документів, на підставі яких зареєстровано право власності на земельні ділянки із вищевказаними кадастровими номерами.

3. Витребувані докази по справі надати до суду в термін до 09.11.2015 або в судове засідання.

4. Попередити про можливість застосування заходів, передбачених статтею 166 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі невиконання ухвали суду (постановлення окремої ухвали).

5. Зупинити провадження у справі до 09.11.2015, призначивши наступне судове засідання 09.11.2015 о 15:00 год.

6. Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі та до Реєстраційної служби Бориспільського міськрайонного управління юстиції.

Ухвала суду в частині витребування доказів по справі та застосування приводу до особи набирає законної сили з моменту постановлення і не може бути оскаржена окремо. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду першої інстанції.

Ухвала суду в частині зупинення провадження у справі набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Кушнова А.О.