Справа № 495/4064/14-а
Суддя: Крусян А.В.
Дата ухвалення: 2015-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 листопада 2015 р.м.ОдесаСправа № 495/4064/14-а

Категорія: 3.7.1 Головуючий в 1 інстанції: Мишко В.В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Крусяна А.В.,

суддів Джабурія О.В., Шляхтицького О.І.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 на постанову Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 30 липня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_7, ОСОБА_1, ОСОБА_8 до виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради Одеської області, міського центру «Благоустрій», третя особа Білгород-Дністровський МВ ГУМВС України в Одеській області про скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

06 червня 2014 року ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_7, ОСОБА_1, ОСОБА_8 звернулися до суду з позовом до виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради Одеської області, міського центру «Благоустрій», третя особа Білгород-Дністровський МВ ГУМВС України в Одеській області про скасування рішення від 11 травня 2010 року № 378 «Про внесення змін в існуючу схему організації дорожнього руху».

В обґрунтування позову зазначено, що позивачі не згодні з рішенням виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради «Про внесення змін в існуючу схему організації дорожнього руху» від 11 травня 2010 року №378, на підставі якого було визначено, що рух транспортних засобів по вулиці Дзержинського на відрізку від вулиці Першотравневої до вулиці Московської є одностороннім, у вищезазначеному напрямку та було встановлено дорожній знак 3.1 «Рух заборонено» з табличкою 7.4.4 «Час дії з 7:00 до 15:00 годин». Позивачі мешкають та є власниками квартир, які розташовані в будинках за адресами: АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2, АДРЕСА_3. На протязі тривалого часу по всій вулиці Дзержинського, не дивлячись на те, що на в'їзді вулиці стоїть знак «проїзд заборонено з 07:00 годин до 15:00 годин», починаючи з 06:00 годин невідомі особи заїжджають, проїжджають та залишають свої автомобілі з двох сторін даної вулиці, здійснюючи торгівельну діяльність. Позивачі, як мешканці квартир (будинків), не мають змоги нормально рухатися по вулиці Дзержинського, не мають можливості виїжджати на автомобілях зі своїх будинків на роботу, весь час відчувають дискомфорт, неприємний запах продуктів, сміття, який залишається після людей, які здійснюють торгівлю у невідповідному місці. Позивачі вважають, що знак «проїзд заборонено з 07:00 годин до 15:00 годин» потрібно зняти, оскільки у зв'язку з цим вирішиться проблема з масовою незаконною торгівлею.

Відповідач вважає позовні вимоги не підлягаючими задоволенню, оскільки оскаржене рішення прийнято в межах наданих повноважень у відповідності до вимог чинного законодавства, спірний знак не порушує прав та інтересів позивачів, встановлений з метою забезпечення безпеки руху.

Постановою Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 30 липня 2015 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням, позивачі подали апеляційну скаргу з посиланням на невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, тому просять постанову суду скасувати та ухвалити нову про задоволення позовних вимог.

Згідно із п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки у судове засідання, належним чином повідомлені про розгляд справи, не прибули сторони, які беруть участь у справі.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 29 травня 2014 року позивачам стало відомо про рішення виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради від 11 травня 2010 року №378 «Про внесення змін в існуючу схему організації дорожнього руху» на підставі якого було визначено, що рух транспортних засобів по вулиці Дзержинського на відрізку від вулиці Першотравневої до вулиці Московської є одностороннім, у вищезазначеному напрямку та було встановлено дорожній знак 3.1 «Рух заборонено» з табличкою 7.4.4 «Час дії з 7:00 до 15:00 годин». /а.с.7/

Згідно із ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України.

Відповідно до ст. 144 Конституції України, органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Статтею 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначені повноваження виконавчих органів сільських, селищних, міських рад в галузі житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, громадського харчування, транспорту і зв'язку.

Статтею 6 Закону України «Про дорожній рух» встановлено, що до компетенції міських рад та їх виконавчих органів, районних рад та районних державних адміністрацій у сфері дорожнього руху належить: організація дорожнього руху на території міста і району згідно з відповідними генеральними планами, проектами детального планування та забудови населених пунктів, автоматизованих систем керування дорожнім рухом, комплексних транспортних схем і схем організації дорожнього руху та екологічно безпечними умовами.

Відповідно до ст.73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Перевіривши матеріали справи, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що спірне рішення №378 від 11 травня 2010 року «Про внесення змін в існуючу схему організації дорожнього руху» було прийнято відповідачем з метою забезпечення безпеки дорожнього руху по вулиці Дзержинського у м.Білгород-Дністровському в межах повноважень та у відповідності до вимог чинного законодавства.

Так, у період з 07.00 годин до 15.00 годин під час роботи міського ринку значно збільшується інтенсивність руху пішоходів та транзитного транспорту по вулиці Дзержинського, що може призвести до скоєння ДТП, наїзду на пішоходів.

Отже, скасування рішення № 378 від 11 травня 2010 року «Про внесення змін в існуючу схему організації дорожнього руху» та зняття заборони на рух транспортних засобів по вулиці Дзержинського на ділянці від вулиці Першотравневої до вулиці Московської у місті Білгород-Дністровському може призвести до підвищення інтенсивності руху транспортних засобів та значного зниження безпеки.

За таких обставин, оскільки суд першої інстанції дійшов до правильного висновку про відмову у задоволенні позовних вимог, тому апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції в порядку ст.200 КАС України підлягає залишенню без змін.

Керуючись ст.ст. 197, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 залишити без задоволення, а постанову Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 30 липня 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: А.В. Крусян

Суддя: О.В. Джабурія

Суддя: О.І. Шляхтицький