Справа № 461/2687/15а,2а/461/219/15
Суддя: Каралюс Володимир Маріянович
Дата ухвалення: 2015-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2015 року Справа № 876/10211/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :

головуючого судді Каралюса В.М.,

суддів: Затолочного В.С., Матковської З.М.,

за участі секретаря судового засідання Бєлкіної Н.І.,

та за участі осіб:

від позивача - ОСОБА_1,

від відповідача - Пітецька Н.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Галицького районного суду м. Львова від 25 вересня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Галицької районної адміністрації Львівської міської ради, за участю третьої особи: Комунального підприємства «Адміністративно-технічне управління» про скасування постанови, -

В С Т А Н О ВИ В:

В березні 2015 року позивач ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до Галицької районної адміністрації Львівської міської ради, в якому просив скасувати постанову № 33 від 26 лютого 2015 року адміністративної комісії Галицької районної адміністрації Львівської міської ради по справі про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 152 КпАП України; справу про адміністративне правопорушення щодо нього закрити за відсутністю у його діях складу такого правопорушення.

В обґрунтування позовних вимог зазначав, що повістка про його виклик на засідання комісії та копія постанови були скеровані на адресу його сусіда, який проживає у АДРЕСА_1. Крім того, винесенню згаданої постанови мало б передувати складення адміністративного протоколу щодо особи порушника, тому вважає, що відповідачем не було дотримано порядок притягнення особи до адміністративної відповідальності

Постановою Галицького районного суду м. Львова від 25 вересня 2015 року у задоволенні позову відмовлено.

При винесенні рішення суд першої інстанції не прийняв до уваги покликання позивача та його представника на неналежне повідомлення про засідання адміністративної комісії та винесення оскаржуваної постанови, оскільки в матеріалах справи наявні заперечення представника ОСОБА_3 - ОСОБА_1, подані 26 лютого 2015 року до Галицької районної адміністрації Львівської міської ради, що свідчить про обізнаність із наявним протоколом про адміністративне правопорушення, датою, часом та місцем розгляду такого.

Не погодившись із таким рішенням суду першої інстанції, його оскаржив позивач, який в поданій апеляційній скарзі, покликаючись на те, що оскаржувана постанова ухвалена з порушенням норм процесуального та матеріального права із недотриманням конституційних засад та принципів адміністративного судочинства, в зв'язку з чим просить таку скасувати та прийняти нову, якою заявлені позовні вимоги задовольнити в повному обсязі. В обґрунтування вимог апеляційної скарги покликається на неналежне повідомлення про місце і час розгляду справи про адміністративне правопорушення.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, що взяли участь у справі, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги в їх сукупності, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, 30 грудня 2014 року КП «Адміністративно-технічне управління» складено протокол №1-0035 про адміністративне правопорушення про те, що ОСОБА_3, який працює на посаді директора ТзОВ «Фієста-Фантастика», здійснив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст.152 КУпАП, а саме самочинно встановив літній майданчик на пл. Підкови, 1у м. Львові (термін дії дозволу до 01 листопада 2014 року), що є порушенням п.1.24 розділу 20 Правил благоустрою м. Львова. ОСОБА_3 для спільного обстеження не прибув. Протокол підписано двома свідками - ОСОБА_4 та ОСОБА_5

Згідно Акту про неявку для участі у спільному обстеженні від 30 грудня 2014 року, складеного інженером відділу нагляду за станом благоустрою КП «Адміністративно-технічне управління» Матківською О.М., представниками Галицької районної адміністрації Тимок Л.В. та ОСОБА_5, директор ТзОВ «Фієста-Фантастика» ОСОБА_3 для спільного обстеження в зв'язку із виявленими порушеннями п.1.24 розділу 20 Правил благоустрою м. Львова за адресою: м. Львів, пл. Підкови, 1 на запрошення №1.14-870 від 23 грудня 2014 року не з'явився.

26 лютого 2015 року Адміністративною комісією Галицької районної адміністрації Львівської міської ради було винесено постанову №33 про накладення на ОСОБА_3, що працює на посаді директора ТзОВ «Фієста-Фантастика», штрафу у розмірі 1700,00 грн. за порушення правил благоустрою території населених пунктів, а саме п.20.1.24 Правил благоустрою м. Львова, затверджених ухвалою Львівської міської ради від 21 квітня 2011 року №376, самочинно встановлено літній майданчик на пл. Підкови, 1.

Відповідно до ст.152 КУпАП порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів тягнуть за собою накладення штрафу на громадян від двадцяти до вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, громадян - суб'єктів підприємницької діяльності - від п'ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно Правил благоустрою м. Львова, затверджених ухвалою Львівської міської ради №376 21.04.2011р., а саме п.20.1.24 передбачено відповідальність громадян та юридичних осіб за самочинне встановлення літніх майданчиків, відгороджень, постійних і тимчасових огорож, риштувань, дорожніх знаків, кіосків, яток стаціонарних, спеціальних конструкцій зовнішньої реклами та несвоєчасна їх перереєстрація, самовільне паркування автомобілів у межах зони паркування.

Відповідно ст. 245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення, зокрема, є своєчасне, всебічне повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом.

В силу норми ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує в тому числі питання чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи про час і місце її розгляду.

Разом з тим, як вбачається з матеріалів справи, в повістці № 1 від 20.02.2015р. про необхідність гр. ОСОБА_3 з'явитись на засідання адміністративної комісії Галицької РДА, яке відбудеться 26.02.2015р. о 10.00 для розгляду протоколу, який надійшов від КП «Адміністративно-технічне управління» за ст.152 КУпАП місце проживання ОСОБА_3 вказано як АДРЕСА_1, замість належного АДРЕСА_2.

Таким чином, позивача не було належним чином повідомлено про дату та час розгляду питання про адміністративне правопорушення адміністративною комісією та позивач не був належним чином ознайомлений із адміністративним протоколом щодо фіксації порушення, передбаченого ст.152 КУпАП.

Таким чином, висновки суду першої інстанції щодо правомірності винесення постанови Адміністравної комісії Галицької районної адміністрації Львівської міської ради від 26 лютого 2015 року № 33 в справі про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 152 КпАП України щодо ОСОБА_3 є безпідставними.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку про неповноту з'ясування судом першої інстанції обставин, які мають значення для справи та невідповідність його висновків дійсним обставинам справи, що призвело до неправильного вирішення спору по суті. Відтак, оскаржувана постанова підлягає скасуванню з прийняттям нової про задоволення заявлених позовних вимог.

Керуючись ч.3 ст.160, ст.195, ст.196, п.3 ч.1 ст.198, п.1,3,4 ч.1 ст.202, ч.2 ст.205, ст.207, ст.254 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Постанову Галицького районного суду м. Львова від 25 вересня 2015 року у справі № 461/2687/15-а скасувати та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_3 задовольнити.

Постанову Адміністравної комісії Галицької районної адміністрації Львівської міської ради від 26 лютого 2015 року № 33 в справі про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 152 КпАП України щодо ОСОБА_3.

Провадження в справі про адміністративне правопорушення передбачене ст. 152 КпАП України щодо ОСОБА_3 закрити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий суддя В.М. Каралюс

суддя В.С. Затолочний

суддя З.М. Матковська

повний текст постанови виготовлений 23.11.15