Справа № 506/526/15-а
Суддя: Криворучко П. В.
Дата ухвалення: 2015-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Красноокнянський районний суд Одеської області

Справа № 506/526/15-а
Провадження № 2-а/506/9/15
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

/повний текст/

23.11.2015 смт.Красні Окни

Красноокнянський районний суд Одеської області в складі:

головуючого - судді Криворучка П.В.,

при участі секретаря судового засідання Кушнірука О.А.,

за участю: позивача ОСОБА_1 , представника позивача Десятника В.С.,

представників відповідача Щур Н.С., Мойсєєвої Т.Г.,

розглянувши, у відкритому, судовому засідання, в залі суду, в смт.Красні Окни, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Красноокнянському районі Одеської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, про визнання відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за роботу в шкідливих і тяжких умовах праці за Списком №2 незаконною та зобов`язання переглянути заяву про призначення такої пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

В липні 2015 року позивач звернувся до суду із зазначеним позовом до відповідачів, посилаючись на те, що з 19.07.1977р. по 06.10.1977р., або 3 місяці і 26 днів, він працював електрозварювальником 3 розряду ручної зварки на підприємстві «Енергогазоочистка», з повним робочим днем і без застосування точкового, контактного, шовного та стикового зварювання, тобто без застосування автоматичних та напівавтоматичних апаратів, звідки був звільнений у зв`язку з призовом до Радянської Армії. Після повернення з армії, з 01.03.1980р. по 15.11.1994р., або 14 років 8 місяців і 15 днів, він постійно працював електрозварювальником 3 розряду ручної зварки, в умовах повного робочого дня, без застосування напівавтоматичних та автоматичних зварювальних машин, в колгоспі ім.Жданова. Новосамарської сільської ради Красноокнянського району Одеської області (з лютого 1989 року перейменованого в колгосп «Дружба», 30.12.1992р. реорганізованого в КСП «Дружба», в подальшому ліквідованого), правонаступником якого є СТОВ «Мрія».

За твердженням позивача, загальний стаж його роботи на посаді електрозварювальника склав 17 років 11 днів (3 місяці 26 днів в підприємстві «Енергогазоочистка» + 2 роки армії + 14 років 8 місяців 15 днів в колгоспі), а тому в кінці 2014 року, тобто після виповнення 55 років, він звернувся в Управління Пенсійного фонду України в Красноокнянському районі Одеської області з письмовою заявою про призначення йому пільгової пенсії за Списком №2.

Однак, як зазначив позивач, рішенням Управління Пенсійного фонду України в Красноокнянському районі Одеської області від 19.02.2015р. йому відмовлено, з посиланням на відсутність первинних документів про підтвердження стажу на посаді електрозварювальника 3 розряду в колгоспі ім.Жданова, «Дружба», КСП «Дружба», а в кінці червня 2015 року він також отримав листа з Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області, яким, в результаті проведеної перевірки його пенсійної справи, вказана відмова підтверджувалась, хоча, на його думку, фактично ніякої перевірки Головним управлінням не проводилось, так як його туди не викликали і його доводів не питали.

Зазначене рішення, про відмову в призначенні пільгової пенсії, позивач вважає незаконним і безпідставним, оскільки його пільговий стаж підтверджується трудовими книжками, архівними довідками та свідками, що і спонукало його на звернення до суду із даним позовом.

Відповідачі надали письмові заперечення на позовну заяву, зазначивши, що 29.01.2015р. позивач звертався із заявою про призначення пільгової пенсії за віком, відповідно до Списку №2, долучивши військовий квиток, диплом про навчання, довідку про заробітну плату за період страхового стажу, довідку про зміну назви організації, довідку про прийняття на роботу, довідку про присвоєння ідентифікаційного номеру, документ про місце проживання (реєстрації) особи, документи про стаж, визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. №637 та паспорт.

За твердженням відповідачів, при здійсненні 03.02.2015р. зустрічної перевірки достовірності та обґрунтованості відомостей, зазначених у довідці №84 від 28.07.2014р. «Про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», первинних документів, на підставі яких видавалась зазначена довідка, в СТОВ «Мрія» немає, атестація робочого місця, як передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992р. №442 «Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці», не проводилась, а тому просили в задоволенні позову відмовити в повному обсязі./ар.сп.29-31, 90-91 /

В судовому засіданні позивач та його представник наполягали на позовних вимогах, стверджуючи, що трудові книжки та інші документи, надані Пенсійному фонду, а також допитані в судовому засіданні свідки, повністю підтверджують наявність у позивача загального трудового стажу 37 років, із яких більше 17 років електрозварювальником, а тому просили задовольнити позов в повному обсязі.

Представники відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнали, підтвердивши аргументи, викладені в письмових запереченнях, та пояснюючи, що наданих позивачем документів недостатньо для призначення йому пільгової пенсії за Списком №2, і тому просили відмовити в задоволенні позову.

Представник СТОВ «Мрія», залученого до участі в справі в якості третьої особи, в судове засідання не прибув, хоча про час і місце судового розгляду був повідомлений належним чином, а тому розгляд справи проведений у його відсутності, що відповідає положенням ст..128 КАС України. /ар.сп. 106-107, 111-112, 114 /

Всебічно та повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, допитавши свідків, дослідивши та оцінивши надані сторонами докази, якими вони обґрунтовують свої вимоги чи заперечення, та проаналізувавши нормативно-правові акти, якими регулюються вказані правовідносини, суд дійшов висновку про задоволення позову, виходячи із наступного:

свідки ОСОБА_2 та ОСОБА_3 в судовому засіданні пояснили, що позивач тривалий час працював електрозварювальником в колгоспі, в подальшому КСП, «Дружба» с.Новосамарка, Красноокнянського району Одеської області, де вони працювали керівниками середньої ланки. При цьому, ОСОБА_1 завжди працював лише електрозварником, повний робочий день, і на іншу роботу не переводився;

із паспорту громадянина України серії НОМЕР_1 від 21.12.1999р., виданого Красноокнянським РВ УМВС України в Одеській області, видно, що позивач 09.08.2014р. досяг 55-річного віку; /ар.сп. 42-44 /

рішеннями Управління Пенсійного фонду України в Красноокнянському районі Одеської області від 19.02.2015р., протокол №4, яке підтверджено листом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 08.06.2015р. №6140/04, позивачеві відмовлено в призначенні пільговою пенсії згідно ст.13 п.«б» Закону України «Про пенсійне забезпечення», через відсутність первинних документів, які підтверджують повну зайнятість на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, професій, посад і показників; /ар.сп. 7-9, 33-34, 73, 82 /

згідно трудової книжки НОМЕР_2 , заповненої 02.01.1980р., позивач, набувши професію електрозварника, в період з 19.07.1977р. по 06.10.1977р., працював за набутим фахом в цеху інерційної очистки газів по ремонту обладнання котельних цехів і цехів паливоподачі діючих електростанцій спеціалізованого підприємства «Енергогазоочистка» м.Кишинева МРСР, звідки був звільнений, в зв`язку з призовом в ряди Радянської Армії; /ар.сп.10-11, 47-48 /

із трудової книжки колгоспника НОМЕР_3 , заповненої 08.02.2001р., видно, що позивач, в період з 01.03.1980р. по 15.11.1994р., працював електрозварником в колгоспі імені Жданова, в подальшому КСП «Дружба», с.Новосамарка, Красноокнянського району Одеської області, щорічно відпрацьовуючи значно більший об`єм трудової участі в роботі підприємства ніж передбачено мінімумом; /ар.сп. 12, 45-46 /

довідками від 09.12.2014р. №30/134 та від 10.02.2015р. №01/023 спеціалізоване підприємство по ремонту і модернізації систем газоочистки і золовидалення теплових електростанцій «Енергогазоочистка», нині Спільне Підприємство «Energogazpurifikate», підтвердило роботу позивача, в період з 19.07.1977р. по 06.10.1977р., на вказаному підприємстві, в якості електрозварника, при повному робочому дні при 41-годинному тижні; /ар.сп. 13-15, 74-77 /

із архівної довідки №С-86 від 17.07.2015р., виданої позивачеві Архівним відділом Красноокнянської райдержадміністрації, вбачається, що в документальних матеріалах фонду постійного зберігання колгоспу імені Жданова, «Дружба», КСП «Дружба» с.Новосамарка, Красноокнянського району Одеської області, в протоколі засідання правління колгоспу від 07.03.1980р., є відомості про прийняття ОСОБА_1 в члени колгоспу, однак відомостей про те що він, в період 1980-1994 років працював електрозварником не виявлено;

/ар.сп. 16 /

листом від 17.07.2015р. №С-87а, на ім`я позивача, Архівний відділ Красноокнянської райдержадміністрації Одеської області повідомив про те, що до 2013 року «табелі обліку робочого часу» відносились до первинних документів бухгалтерського обліку, і згідно «Переліку типових документів, що утворюються в діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування, інших установ, організацій і підприємств, із зазначенням термінів зберігання документів», затверджених наказом Головного архівного управління при Кабінету Міністрів України від 31.03.1997р. №11а, зберігались 3 роки, а з прийняттям в квітні 2012 року нового «Переліку…», затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12.04.2012р. №578/5 «табелі, наряди працівників, задіяних на роботах із шкідливими умовами праці» зберігаються вже 75 років; /ар.сп. 18 /

відповідно до протоколу №47 від 19.02.2015р., стосовно визначення трудового стажу, відповідальні особи Управління Пенсійного фонду України в Красноокнянському районі Одеської області дійшло висновку, що загальний трудовий стаж ОСОБА_1 склав 37 років 9 місяців 2 дні, а за Списком 2 лише 2 місяці 18 днів; /ар.сп. 35-37 /

позивач, із заявою про призначення пільгової пенсії, звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Красноокнянському районі Одеської області 29.01.2015р., надавши необхідний пакет документів; /ар.сп. 38-41 /

згідно акту зустрічної перевірки достовірності та обґрунтованості видачі довідки для призначення пенсії №13 від 03.02.2015р., складеного посадовими особами Управління Пенсійного фонду Україні в Красноокнянському районі Одеської області та СТОВ «Мрія» с.Новосамарка, Красноокнянського району Одеської області, і доданих документів, ОСОБА_1 працював в колгоспі «ім.Жданова», в подальшому СВК «Дружба», з 01.03.1988р. по 15.11.1994р. «зварювальником», «різноробочим» та «електрозварником». В довідці №84 від 28.07.2014р. вказано, що підставою для її видачі є форма Т-2 та книги наказів, хоча ФТ-2 на ОСОБА_1 відсутня, а книги наказів за перевіряємий період не велися, а тому в акті зазначено, до вказана довідка підлягає заміні у 10-денний термін; /ар.сп. 49-54 /

із листа керівника СТОВ «Мрія» с.Новосамарка, Красноокнянського району Одеської області, №86 від 28.07.2014р. видно, що вказане товариство є правонаступником СВК «Дружба», в минулому КСП «Дружба», в минулому колгосп ім.Жданова; /ар.сп. 55 /

із відомості про кількість вироблених людиноднів в колгоспному виробництві вбачається, що ОСОБА_1 , працюючи в період з 1980р. по 1994р., щорічно мав кількість вихододнів вище від мінімального від 2 до 42 днів; /ар.сп. 56 /

відповідно до атестату №2496 від 11.07.1977р., виданого Бельцьким технічним училищем №3 МРСР, ОСОБА_1 , пройшовши курс навчання в період з вересня 1976 року по липень 1977 року у вказаному училищі, отримав професію «електрозварник»; /ар.сп. 57 /

згідно військового квитка серії НОМЕР_4 , виданого Красноокнянським районним військовим комісаріатом 20.11.1977р., ОСОБА_1 проходив дійсну військову службу в період з 20.11.1977р. по 19.12.1979р., що підтверджено також довідкою Котовсько-Красноокнянського об`єднаного міського військового комісаріату Одеської області від 27.02.2015р. №54; /ар.сп. 58, 80-81 /

із індивідуальних відомостей про застраховану особу по обліковій картці НОМЕР_5 видно, що ОСОБА_1 був застрахованою особою в Пенсійному фонді України, для нарахування пенсії, в період з 2000р. по 2006р.; /ар.сп. 66-68 /

заявою від 17.02.2015р. ОСОБА_1 повідомив Управління Пенсійного фонду України в Красноокнянському районі Одеської області про те, що додаткових документів, щодо призначення йому пільгової пенсії, він надати не може; /ар.сп. 72 /

довідками №84 від 28.07.2014р. та №5 від 04.02.2015р., про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданих СТОВ «Мрія» с.Новосамарка, Красноокнянського району Одеської області, підтверджена робота ОСОБА_1 , в колгоспі ім.Жданова, СВК «Дружба», на посаді електрозварника ручного зварювання, що передбачена Списком 2 постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.1994р. №162, в період з 01.03.1980р. по 15.11.1994р., однак зазначено, що атестація робочих місць на підприємстві не проводилась; /ар.сп. 20-21 /

ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод проголошено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру;

ч.1 ст.46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом;

відповідно до ст.55 Конституції України, права і свободи людини і громадянина захищаються судом, а кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових осіб і службових осіб;

згідно п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України;

відповідно до ст.ст.80, 81 Закону України «Про пенсійне забезпечення», заява про призначення пенсії працюючим подається за місцем роботи, а непрацюючим до органу Пенсійного фонду України за місцем проживання заявника;

п.«а» ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що особам, які працювали, до введення в дію вказаного Закону, на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, і мають повний стаж на зазначених роботах, пенсії за віком на пільгових умовах призначаються в розмірах, передбачених цим Законом;

згідно ст.24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог вказаного Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом;

п.1 ч.1 ст.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено, що пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку, а в іншому разі пенсія призначається з дня звернення за пенсією;

абз.2 п.1 ст.8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» встановлено, що час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією;

відповідно до п.п.1, 20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників;

п.п.3, 4 «Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992р. №442, який набув чинності 21.08.1992р., встановлено, що атестація проводиться згідно з цим Порядком та Методичними рекомендаціями, затвердженими Міністерством праці України та МОЗ України 01.09.1992р., атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначається наказом по підприємству, організації в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років;

п.33 списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003р. №36, передбачена професія «електрозварника ручного зварювання».

Таким чином, системний та всебічний аналіз наданих сторонами доказів дає підстави для висновку про те, що позовні вимоги, в частині визнання рішення органів Пенсійного фонду України, щодо відмови в призначенні пільгової пенсії, незаконними та їх скасуванні, підлягають задоволенню, оскільки наданні позивачем докази підтверджують наявність у нього трудового стажу за професією електрозварника ручного зварювання більше 12 років 6 місяців, з урахуванням роботи за отриманим фахом, після навчання в професійно-технічному училищі, строкової військової служби та роботи в якості електрозварника в сільськогосподарському виробництві до 21.08.1992р.

Водночас, позовні вимоги, відносно призначення пільгової пенсії з моменту досягнення позивачем 55-річного віку, тобто з 09.08.2014р., не можуть бути задоволенні, виходячи з того, що наданими доказами підтверджується факт звернення за пенсією лише 29.01.2015р., а не протягом трьох місяців з дня досягнення позивачем пенсійного віку.

Натомість, аргументи відповідачів, стосовно відсутності первинних документів на підставі яких видавалася «пільгова довідка» про підтвердження наявного трудового стажу та повну зайнятість позивача на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2, суд не може взяти до уваги, виходячи з того, що відомостей в трудовій книжці позивача, про його роботу в якості електрозварника, в період з 01.03.1980р. по 21.08.1992р., та понад мінімальну кількість відпрацьованих людино-днів щорічно, цілком достатньо для висновку про наявність передбаченого законом пільгового трудового стажу і його зайнятість повний робочий день в шкідливих умовах праці, що також підтверджено допитаними в судовому засіданні свідками.

Окрім того, заперечення органу Пенсійного фонду України, щодо відсутності атестації робочого місця, суд також відхиляє, оскільки до моменту введення вказаної атестації у позивача вже був наявний необхідний пільговий стаж, а також з урахуванням того, що неналежне виконання керівниками сільгосппідприємства своїх обов`язків не може слугувати підставою для відмови робітнику в підтвердженні його конституційного права на соціальний захист.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа), а отже всі судові витрати, понесені позивачем, зокрема витрати по оплаті судового збору та на правову допомогу, підлягають стягненню із Державного бюджету України.

/ар.сп. 1-3, 115-117 /

На підставі ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ст.ст.46 ч.1, 55 Конституції України, ст.ст.13 п.«б», 62, 80, 81, 100 п.«а» Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст.24, 45 ч.1 п.1 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», абз.2 п.1 ст.8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців», п.п.1, 20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. №637, та керуючись ст.ст.2, 8, 9, 11, 17-18, 71, 86, 99, 122, 158-163 КАС України, суд
П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Рішення та протокол №4 Управління Пенсійного фонду України в Красноокнянському районі Одеської області від 19.02.2015р. та лист Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 08.06.2015р., щодо їх підтвердження, про відмову ОСОБА_1 в призначенні пільгової пенсії за віком, згідно Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пільгову пенсію, визнати незаконними та скасувати.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Красноокнянському районі Одеської області переглянути питання про призначення ОСОБА_1 пільгової пенсії за віком, відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та призначити йому вказану пенсію з 29 січня 2015 року., тобто з дня звернення за пенсією.

Присудити з Державного бюджету України, на користь ОСОБА_1 , 1873,08грн. здійснених ним судових витрат, в тому числі: 73,08грн. судового збору, та 1800,00грн. витрат на правову допомогу.

В задоволенні іншої частини позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду, через Красноокнянський районний суд Одеської області, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст постанови складений 26 листопада 2015 року.

Суддя П. В. Криворучко