Справа № 496/426/15-а
Суддя: Кочан В.М.
Дата ухвалення: 2015-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19.11.2015 м. Київ К/800/23710/15

Вищий адміністративний суд України у складі: суддя-доповідач Кочан В.М., судді Пасічник С.С., Швець В.В., розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області на постанову Біляївського районного суду Одеської області від 25.02.2015р. та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 07.05.2015р. у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області про визнання протиправними дій щодо перерахунку пенсії,

В С Т А Н О В И В:

У січні 2015 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області з вимогами про визнання протиправними дій щодо перерахунку пенсії.

Постановою Біляївського районного суду Одеської області від 25.02.2015р. позовні вимоги задоволено. Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_2 у розмірі 70 % від суми місячного заробітку. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області здійснити позивачу перерахунок раніше призначеної пенсії у 2006 році на підставі довідки №73, виданої Прокуратурою Одеської області у розмірі 90 % від суми місячного заробітку.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 07.05.2015р. апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду в Біляївському районі Одеської області залишено без задоволення, постанову Біляївського районного суду Одеської області від 25.02.2015р. по адміністративній справі за позовом змінено в частині зобов'язання здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії починаючи з 23.12.2014р.

Задовольняючи позовні вимоги, суди першої та апеляційної інстанцій виходили з того, що при перерахунку пенсії позивача має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, тобто 90%. Внесені зміни до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" в даному випадку спірних правовідносин не стосуються. Оскільки позивач звернувся з заявою про проведення перерахунку пенсії на підставі довідки № 73 від 17.12.2014р., виданої прокуратурою Одеської області лише 23.12.2014р., то перерахунок пенсії повинен бути здійснений з дати звернення до відповідача про перерахунок.

У касаційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області просить скасувати судові рішення та відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Справа вирішується в порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами відповідно до ст. 222 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки відсутні клопотання осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в УПФУ в Біляївському районі Одеської області та отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України "Про прокуратуру" № 1789-ХІІ.

Як вбачається з матеріалів справи, прокуратурою Одеської області позивачу видано довідку № 73 від 17.12.2014р., відповідно до якої сума заробітної плати для нарахування пенсії у межах максимальної становить 9711,65 грн.

23.12.2014р. позивач звернувся з заявою до УПФУ в Біляївському районі Одеської області про проведення перерахунку пенсії на підставі довідки № 73 від 17.12.2014р., однак розпорядженням УПФУ у Біляївському районі Одеської області проведено перерахунок пенсії, виходячи з довідки № 73 від 17.12.2014 в розмірі 70 % від суми місячної заробітної плати.

Умови та порядок пенсійного забезпечення прокурорів та слідчих визначено ст. 50-1 Закону № 1789-ХІІ. Редакція зазначеної статті змінювалась.

Відповідно до ч. 1 ст. 50-1 Закону № 1789-ХІІ в редакції, що діяла на час призначення пенсії позивачу, прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Законом України від 08.07.2011р. № 3668-VI "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", який набрав чинності з 01.10.2011р., внесено зміни до ст. 50-1 Закону № 1789-ХІІ, зокрема змінено у відсотках розмір пенсії за вислугу років, яка призначається прокурорам і слідчим у разі реалізації ними такого права.

Відповідно до ст. 50-1 Закону № 1789-ХІІ у редакції Закону № 3668-VІ прокурори і слідчі мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Таким чином, з 01.10.2011р. положення ч. 1 ст. 50-1 Закону № 1789-ХІІ щодо призначення прокурорам і слідчим пенсії за вислугу років у розмірі не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку втратили чинність у зв'язку з внесенням змін до редакції цієї статті Законом № 3668-VІ.

Разом з тим підстави та порядок перерахунку пенсій прокурорам регулюють ч.ч. 13, 18 ст. 50-1 Закону № 1789-ХІІ, положення яких щодо перерахунку пенсії у зв'язку із прийняттям Закону № 3668-VІ змін не зазнали (змінилась лише нумерація частин цієї статті).

Так, відповідно до ч. 13 ст. 50-1 Закону № 1789-ХІІ обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Згідно з ч. 18 ст. 50-1 Закону № 1789-ХІІ призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а тому висновки судів першої та апеляційної інстанцій викладені в оскаржуваних рішеннях у даній справі є правильними.

Аналогічний висновок щодо застосування норм матеріального права міститься, зокрема, у постановах Верховного Суду України від 10.12.2013р. (№ 21-348а13) та від 06.10.2015р. (№21-2432/15).

Крім того, вирішуючи питання про застосування цього Закону в часі, колегія суддів виходить із того, що згідно зі ст. 22 Конституції України закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Доводи касаційної скарги висновків судів першої та апеляційної інстанцій не спростовують.

Відповідно до ч. 1 ст. 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Суди першої та апеляційної інстанцій повно і всебічно встановили обставини справи, дали їм належну юридичну оцінку, правильно застосували норми матеріального і процесуального права, тому відсутні підстави для скасування або зміни прийнятих ними рішень.

Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області залишити без задоволення, а постанову Біляївського районного суду Одеської області від 25.02.2015р. та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 07.05.2015р. залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, може бути переглянута Верховним Судом України з підстав і в порядку, встановлених статтями 237-244 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя - доповідач В.М. Кочан

судді С.С. Пасічник

В.В. Швець