Справа № 725/5904/15-а
Суддя: Стоцька Л. А.
Дата ухвалення: 2015-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 725/5904/15-а
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24.11.2015 Першотравневий районний суд м.Чернівців в складі:
головуючого судді Стоцька Л. А.
при секретарі Слободян В.О.
за участю представника відповідача: Бірюк Г.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Чернівці про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії щодо перерахунку пенсії за минулий час,-

ВСТАНОВИВ:
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Чернівці про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії щодо перерахунку пенсії за минулий час.

Посилався на те, що він є пенсіонером та з 02.02.2009 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду в м.Чернівцях, де отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про державну службу».

22.04.2015 року він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії із врахуванням одержаних за минулий період з 01.01.2007 року по 31.12.2008 року премій до державних, професійних свят та ювілейних дат, допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати.

На його заяву Управлінням було перераховано його пенсію із врахуванням премій до державних, професійних та ювілейних дат з 01.05.2015 року, про що йому було повідомлено 21.05.2015 року. При цьому, Управлінням було відмовлено в проведенні перерахунку його пенсії із врахуванням допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати.

Не погодившись із такими діями відповідача, він оскаржив їх до суду. В подальшому, постановою Першотравневого районного суду м. Чернівці від 02.07.2015 року, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 01.10.2015 року, його позов було задоволено та зобов`язано Управління перерахувати та виплачувати пенсію відповідно до його вимог, починаючи з 08.06.2015 року.

Також позивач вказував на те, що відповідно до ст.98 Закону України «Про пенсійне забезпечення» він має право на перерахунок пенсії за минулий час, але не більш як за 12 місяців, однак відповідач ухилився від зазначеного перерахунку.

Просив визнати протиправною бездіяльність Управління щодо не проведення перерахунку його пенсії з урахуванням премій до державних, професійних свят та ювілейних дат відповідно до ст.98 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за минулий час, але не більш як за 12 місяців перед поданням додаткових документів та зобов`язати Управління перерахувати та виплатити пенсійні виплати з урахуванням зазначених виплат, відповідно до довідки Чернівецького обласного військового комісаріату від 21.04.2015 року №140 з 01.05.2014 року. Також просив зобов`язати Управління Пенсійного фонду в м.Чернівцях перерахувати та виплатити пенсійні виплати з урахуванням премій до державних, професійних свят та ювілейних дат, допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 21.04.2015 року №140 з 08.06.2014 року.

Ухвалою суду від 29.10.2015 року по адміністративній позовній заяві було відкрито скорочене провадження.

10.11.2015 року відповідачем через канцелярію суду було подано заяву про розгляд справи в загальному порядку.
Ухвалою суду від 10.11.2015 року справу було призначено до розгляду в загальному порядку.
Позивач у судове засідання не з`явився, подав до суду заяву, в якій просив розгляну справу у його відсутності, позов підтримав.

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в м.Чернівцях у судовому засіданні позов не визнала з підстав, викладених у поданих до суду запереченнях. Просила відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши письмові докази, суд вважає, що адміністративний позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Так, згідно ст.104 КАС України, до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 02.02.2009 року є пенсіонером по інвалідності та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м.Чернівцях як одержувач пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу». Зазначена обставина підтверджується розпорядженням №141490 від 11.02.2009 року.

22.04.2015 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії із врахуванням одержаних за минулий період з 01.01.2007 року по 31.12.2008 року премій до державних, професійних свят та ювілейних дат, допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, виходячи з розміру пенсії у розмірі 90 % від суми заробітної плати.

Управлінням Пенсійного фонду України в м.Чернівцях у задоволенні заяви ОСОБА_1 було відмовлено у зв`язку з тим, що зазначені в заяві виплати не є складовими заробітної плати державного службовця.

Разом із тим, постановою Першотравневого районного суду м. Чернівці від 02.07.2015 року, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 01.10.2015 року, позов ОСОБА_1 було задоволено. Визнано протиправними дії Управління щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» та виконати відповідний перерахунок розміру його пенсії. Зобов`язано відповідача перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсійні виплати, виходячи з розміру пенсії у розмірі 90% від суми заробітної плати з 08.06.2015 року, з урахуванням здійснених виплат.

На виконання постанови суду від 02.07.2015 року Управлінням Пенсійного фонду в м.Чернівцях було проведено перерахунок пенсійних виплат позивача з 08.06.2015 року відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 90 % від суми заробітної плати з урахуванням здійснених виплат на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 21.04.2015 року №140.

Разом із тим, позивач звернувся до суду з адміністративними позовними вимогами про проведення перерахунку його пенсії за минулий час, а саме за 12 місяців.

Даючи аналіз спірним правовідносинам, суд вважає за необхідне зазначити наступне:

Так, згідно ст.98 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року перерахунок пенсії провадиться на підставі документів про вік, стаж, заробіток та інших, наявних на час перерахунку в пенсійній справі, а також додаткових документів, поданих пенсіонером на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії у зв`язку з введенням у дію цього Закону (про стаж роботи, заробіток, сімейний стан та інші), то пенсія знову перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців перед поданням додаткових документів і не раніше ніж з дня введення в дію цього Закону.

Однак, 01.01.2004 року набрав чинності Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», який регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону ( стаття 5 Закону).

Зокрема, положеннями частини четвертої ст.45 Закону визначено порядок здійснення перерахунку пенсій. Так, перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п`ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Таким чином, у даному випадку до спірних правовідносин підлягають застосуванню саме положення Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», які не містять положень про право особи на перерахунок пенсій за за минулий час, але не більш як за 12 місяців перед поданням додаткових документів.

Тобто, правові підстави для задоволення позовних вимог про перерахунок пенсії за минулий час - відсутні.

На підставі наведеного, суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Чернівці про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії щодо перерахунку пенсії за минулий час - необґрунтований та задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.5,45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 2, 6, 12,14, 70, 71, 158, 159, 160, 161, 162, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Чернівці про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії щодо перерахунку пенсії за минулий час відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Першотравневий районний суд м.Чернівці протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Першотравневого
районного суду м.Чернівці Стоцька Л. А.