Справа № 167/501/15-а, 2а-167/32/15
Суддя: Шавель Руслан Миронович
Дата ухвалення: 2015-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2015 року Справа № 876/7200/15

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого судді Шавеля Р.М.,
суддів Костіва М.В. та Бруновської Н.В.,
з участю секретаря судового засідання - Гнатик А.З.,

а також сторін (їх представників):
від позивача Мартинюк В.В.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Рожищенському районі Волинської обл. на постанову Рожищенського районного суду Волинської обл. від 18.06.2015р. в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Рожищенському районі Волинської обл. про визнання дій протиправними, зобов`язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку,-

В С Т А Н О В И Л А:

22.04.2015р. позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Рожищенському районі Волинської обл. № 2365/07-20-2 від 30.03.2015р. про відмову у призначенні йому пенсії із зниженням пенсійного віку; зобов`язати пенсійний орган призначити та виплачувати йому пенсію із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 04.02.2015р. (а.с.1-5).

Постановою Рожищенського районного суду Волинської обл. від 18.06.2015р. заявлений позов задоволено; визнано протиправним та скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в Рожищенському районі Волинської обл. № 2365/07-20-2 від 30.03.2015р. про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії із зниженням пенсійного віку; зобов`язано пенсійний орган призначити та виплачувати позивачу пенсію із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 04.02.2015р. (а.с.35-36).

Не погодившись із винесеним судовим рішенням, його оскаржив відповідач Управління Пенсійного фонду України в Рожищенському районі Волинської обл., який покликаючись на неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення судом норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить постанову суду скасувати (а.с.40-41).
Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує тим, що надані позивачем архівні довідки не містять інформації про дні виїзду в зону, про об`єкти та населенні пункти, а тому неможливо з`ясувати час перебування позивача у зоні відчуження. Також місцем дислокації військової частини, де проходив позивач військову службу, було с.Буда-Варовичі Поліського району Київської обл., яке відноситься до зони безумовного (обов`язкового) відселення.
Окрім цього, довідка КСП «Здобуток» є суперечливою та не підтверджена первинними документами.

Заслухавши суддю-доповідача, заперечення позивача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана скарга не підлягає до задоволення з наступних мотивів.

Як встановлено судом першої інстанції, позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (категорія 2), що стверджується копією посвідчення серії НОМЕР_1 , виданого 10.12.1994р. Волинською обласною державною адміністрацією (а.с.7, 8).
Позивачем подано до Управління Пенсійного фонду України в Рожищенському районі Волинської обл. заяву про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, із доданими документами.
Згідно листа Управління Пенсійного фонду України в Рожищенському районі Волинської обл. № 2365/07-20-2 від 30.03.2015р. позивачу відмовлено в призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (а.с.20).
Вказана відмова обґрунтована тим, що представлені позивачем довідки про роботу не містять даних щодо кількості днів виїзду в зону ЧАЕС, про населені пункти та об`єкти, де виконувалися роботи з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Також місце дислокації військової частини віднесено до зони безумовного (обов`язкового) відселення. Таким чином, документи, які б підтверджували участь позивача в ліквідації наслідків на ЧАЕС, є відсутніми.

Задовольняючи заявлений позов, суд першої інстанції виходив з того, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС категорія 2; обставини його перебування у зоні відчуження підтверджуються архівними довідками, а також документами щодо виплати заробітної плати із урахуванням відповідних коефіцієнтів.

Такі висновки суду першої інстанції, на думку колегії суддів, відповідають нормам матеріального права і фактичним обставинам справи.

Розглядувані відносини регулюються приписами ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», відповідно до яких особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зокрема, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів на 10 років.
Згідно з п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затв. постановою Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005р., до заяви про призначення пенсії за віком додаються, зокрема, посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 № 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).

Із змісту наведеного слідує, що пенсія із зменшенням пенсійного віку надається за конкретних умов; умовою для зменшення пенсійного віку є підтвердження факту постійного проживання чи роботи в зоні радіологічного контролю.
При цьому, наявність відповідного посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС не є достатньою підставою для призначення пенсії із застосуванням норм ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Факт участі позивача у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в складі військової частини № 55064 протягом 02.09.1986р.-30.09.1986р. стверджується наданими останнім довідками, зокрема:
довідкою № 3085/0210-16 від 20.08.2014р., виданою Галузевим державним архівом Міністерства оборони України (а.с.10);
довідкою № 4 від 27.01.2015р., виданою Рожищенським районним військовим комісаріатом (а.с.12);
довідкою № 893 від жовтня 1986 року (дата не читається), виданою військовою частиною № НОМЕР_2 (а.с.13);
довідками з місця праці та відомостями про отримання заробітної плати (а.с.11, 14-18).
Також участь позивача в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС засвідчується відповідною відміткою у військовому квитку останнього (а.с.9).

Колегія суддів вважає, що наданими документами достовірно стверджується факт роботи позивача впродовж 02.09.1986р.-30.09.1986р. в зоні відчуження.
Звідси, відмова пенсійного органу в призначенні пенсії позивачу із зменшенням пенсійного віку через відсутність відомостей про періоди перебування в зоні відчуження, щодо населених пунктів та об`єктів, де працював позивач, є неправомірною, через що заявлений позов підлягає задоволенню.

Доводи апелянта в іншій частині апеляційної скарги на правомірність прийнятої постанови не впливають та висновків суду не спростовують.

Таким чином, оцінюючи в сукупності обставини справи, виходячи з вищевказаних положень нормативно-правових актів, колегія суддів приходить до переконливого висновку про те, що заявлений позов є обгрунтованим і підставним, а тому підлягає до задоволення, з вищевикладених мотивів.

З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування постанови колегія суддів не вбачає і вважає, що апеляційну скаргу на неї слід залишити без задоволення.

Керуючись ст.94, ч.3 ст.160, ст.ст.195, 196, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 254 КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Рожищенському районі Волинської обл. на постанову Рожищенського районного суду Волинської обл. від 18.06.2015р. в адміністративній справі № 167/501/15-а залишити без задоволення, а вказану постанову суду без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили.

Головуючий суддя: Р.М.Шавель

Судді: М.В.Костів

Н.В.Бруновська