Справа № 16182/11/2070
Суддя: Мар'єнко Л.М.
Дата ухвалення: 2011-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про відмову у відкритті провадження

07 грудня 2011 р. м.Харків

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Мар'єнко Л.М., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Прокуратури Харківської області, третя особа - ОСОБА_2 про визнання бездіяльність протиправною, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернувся ОСОБА_1 до Прокуратури Харківської області, третя особа - ОСОБА_2, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача при розгляді скарг адвоката (захисника) ОСОБА_1 від 05.10.2011 року, 2410.2011 року, 31.10.2011 року, 15.11.2011 року та порушення встановленого законом строку розгляду скарг;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача при розгляді заяви ОСОБА_3 на ім'я прокурора Харківської області від 05.10.2011 року у порядку ст.97 КПК України у відношенні начальника Київського РВ полковника ОСОБА_4;

- зобов'язати відповідача надати повну та обґрунтовану відповідь на скарги адвоката (захисника) ОСОБА_1 від 05.10.2011 року, 2410.2011 року, 31.10.2011 року, 15.11.2011 року;

- зобов'язати відповідача прийняти рішення згідно ст.97 КПК України по заяві ОСОБА_3 на ім"я прокурора Харківської області від 05.10.2011 року у порядку ст.97 КПК України у відношенні начальника Київського РВ полковника ОСОБА_4

З матеріалів адміністративного позову вбачається, що підставою для звернення ОСОБА_1 до суду з зазначеним позовом є бездіяльність Прокуратури Харківської області щодо розгляду скарг позивача від 05.10.2011 року, 24.10.2011 року, 31.10.2011 року, 15.11.2011 року, а також бездіяльність щодо розгляду заяви ОСОБА_3 на ім'я прокурора Харківської області від 05.10.2011 року у порядку ст. 97 КПК України у відношенні начальника Київського РВ полковника ОСОБА_4 (реєстраційний №СО 11.10.11).

Як вбачається з матеріалів, доданих до позовної заяви, скарги ОСОБА_1 подано до Прокуратури Харківської області як захисником у кримінальній справі та в порядку ст.ст. 234, 236 КПК України, зокрема, щодо скасування постанов слідчого про призначення у рамках досудового слідства по кримінальній справі №18110124 судових експертиз, щодо визнання незаконними слідчих дій та вилучення з матеріалів кримінальної справи №18110124 деяких процесуальних документів, щодо скасування постанов слідчого про проведення виїмки та відібрання зразку голосу для експертного дослідження, щодо відсторонення від ведення досудового слідства по кримінальній справі керівника слідчої групи, щодо зобов'язання слідчого прийняти рішення по заяві ОСОБА_3 від 05.10.2011 року у відповідності до ст.ст. 94, 97, 98 КПК України, тощо.

Відповідно до вимог ст.104 КАС України, до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Згідно ч. 2 ст. 4 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

При визначенні юрисдикції справи, необхідно виходити з характеру спірних правовідносин, прав та інтересів, за захистом яких звернувся позивач, суб'єктного складу сторін, предмету спірних правовідносин.

Висновком Конституційного суду України, викладеному в п.4.2 рішення № 6-рп/2001р. від 23.05.2001 р. по справі щодо конституційності статті 248-3 ЦПК України, визначено, що відповідно до статті 1 Кримінально-процесуального кодексу України діяльність органів дізнання, попереднього слідства і прокуратури, суду щодо порядку провадження у кримінальних справах регламентується цим Кодексом. Кримінальне судочинство - це врегульований нормами КПК України порядок діяльності органів дізнання, попереднього слідства, прокуратури і суду (судді) щодо порушення, розслідування, розгляду і вирішення кримінальних справ, а також діяльність інших учасників кримінального процесу - підозрюваних, обвинувачених, підсудних, потерпілих, цивільних позивачів і відповідачів, їх представників та інших осіб з метою захисту своїх конституційних прав, свобод та законних інтересів.

Відповідно до статей 110, 234, 236 Кримінально-процесуального кодексу України дії органів дізнання, слідчого, прокурора можуть бути оскаржені до суду.

Згідно з вимогами частин першої та другої статті 3 Кримінально-процесуального кодексу України провадження в кримінальних справах на території України здійснюється за правилами цього Кодексу незалежно від місця вчинення злочину. При провадженні в кримінальній справі застосовується кримінально-процесуальний закон, який діє відповідно під час дізнання, досудового слідства або судового розгляду справи.

Завданнями кримінального судочинства відповідно до статті 2 Кримінально-процесуального кодексу України є охорона прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб, які беруть у ньому участь, а також швидке і повне розкриття злочинів, викриття винних та забезпечення правильного застосування Закону з тим, щоб кожний, хто вчинив злочин, був притягнутий до відповідальності і жоден невинний не був покараний.

Отже, кримінальне судочинство - це врегульований нормами Кримінально-процесуального кодексу України порядок діяльності органів дізнання, попереднього слідства, прокуратури і суду (судді) щодо порушення, розслідування, розгляду і вирішення кримінальних справ, а також діяльність інших учасників кримінального процесу - підозрюваних, обвинувачених, підсудних, потерпілих, цивільних позивачів і відповідачів, їхніх представників та інших осіб з метою захисту своїх конституційних прав, свобод та законних інтересів.

Таким чином, захист прав і свобод людини не може бути надійним без надання їй можливості при розслідуванні кримінальної справи права оскаржити до суду окремі процесуальні дії чи бездіяльність органів дізнання, попереднього слідства і прокуратури. Але таке оскарження окремих процесуальних актів, дій чи бездіяльності органів дізнання, попереднього слідства і прокуратури до суду може здійснюватися у порядку, встановленому Кримінально-процесуальним кодексом України, оскільки діяльність посадових осіб, як і діяльність суду, має свої особливості, не належить до сфери управлінської діяльності і не може бути предметом оскарження в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.

Зазначена правова позиція відповідає роз'ясненням, наданим у спільному інформаційному листі Вищого адміністративного суду України від 12.03.2011 року № 334/8/13-11 та Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 11.03.2011 року № 259/0/4-11.

Оскільки спірні правовідносини між сторонами витікають з кримінального та кримінально-процесуального законодавства, як це встановлено судом з матеріалів позовної заяви, враховуючи вимоги скарг ОСОБА_1 від 05.10.2011 року, 24.10.2011 року, 31.10.2011 року, 15.11.2011 року про вчинення відповідачем дій, передбачених КПК України, суд дійшов висновку, що даний спір не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, його розгляд та вирішення передбачено нормами кримінального судочинства.

Відповідно до положень п. 2 ч. 3 ст. 17 КАС України, компетенція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи, що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо зазначену заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст. ст. 2, 6, 17, 104, 109, 165, 186 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Прокуратури Харківської області, третя особа - ОСОБА_2 про визнання бездіяльність протиправною, зобов'язання вчинити певні дії.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Мар'єнко Л.М.