Справа № 596/1367/15-а
Суддя: Лисюк І. О.
Дата ухвалення: 2015-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 596/1367/15-а
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"02" жовтня 2015 р.

Гусятинський районний суд Тернопільської області

в складі : головуючого суду Лисюк І.О.

при секретарі Федорів О.П. ,

за участю позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Кондрат Л.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Гусятин справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до т.в.о. військового комісара Гусятинського районного комісаріату Гладія В.Я. про визнання незаконною та скасування постанови №109084 від 09.07.2015 року про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.210-1 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з зазначеним позовом, посилаючись на те, що постановою т.в.о. військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 № НОМЕР_1 від 30 червня 2015 року позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за ст.210-1 ч.2 КУпАП за те, що ним порушено законодавство про мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Вважає вказану постанову незаконною з наступних міркувань. Постанова містить посилання на положення абз.12 частини 1 статті 21 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Зазначена норма Закону встановлює перелік обов`язків підприємств, установ і організацій щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації, положенням абзацу 12 пункту 1 цієї статті встановлено, що «підприємства, установи і організації зобов`язані..забезпечувати формування і ведення страхового фонду документації на продукцію мобілізаційного та оборонного призначення».

Позивач працює на посаді директора Гусятинського районного комунального закладу Дитяча юнацька спортивна школа, яка є комунальним позашкільним навчальним закладом спортивного профілю. Вважає що в його діях відсутній склад правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 210-1 КупАП.

Просить визнати незаконною та скасувати постанову т.в.о. військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 від 09 липня 2015 року про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст.210-1 ч.1 КУпАП, а також поновити строки звернення до суду.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримав позовні вимоги, представник відповідача ОСОБА_3 позовні вимоги не визнала, просить відмовити в задоволенні позову.

Дослідивши та оцінивши здобуті в судовому засіданні докази, суд приходить до наступного.

Відповідно до ст.280 КУпАП орган при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення,крім випадків, встановлених ст. 72 Цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок, щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно Указу Президента України "Про часткову мобілізацію" від 14.01.2015 року №15/2015, протягом 2015 року оголошено часткову мобілізацію у три черги протягом 210 діб.

Місцевим органам виконавчої влади за участю органів місцевого самоврядування, із залученням підприємств, установ та організацій усіх форм власності необхідно організувати і забезпечити в установленому порядку своєчасне оповіщення і прибуття громадян, які призиваються на військову службу, прибуття техніки на збірні пункти та у військові частини.

Відповідно до частини 1 статті 210-1 КУпАП адміністративна відповідальність настає за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Відповідно до абз.12 ч.1 ст. 21 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» підприємства, установи і організації зобов`язані, зокрема, вести облік військовозобов`язаних, резервістів і призовників із числа працюючих, здійснювати заходи щодо бронювання військовозобов`язаних на період мобілізації та на воєнний час і надавати звітність із цих питань відповідним органам державної влади, іншим державним органам та органам місцевого самоврядування в установленому порядку.

Постановою тимчасово виконуючого обов`язки військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 , підполковника ОСОБА_2 9 липня 2015 року ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.210-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 510 гривень з посиланням на те, що «..Перевіркою стану виконання вимог законодавства України про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, проведеною 7 липня 2015 року у Гусятинському РКЗ «ДЮСШ» у складі представників Гусятинського РВК та Гусятинського PB УМВС України в Тернопільській області встановлено, що в даній установі допущені грубі порушення у веденні військового обліку, зокрема: відповідальна за ведення військового обліку особа не призначена; військовозобов`язані працівники на облік не беруться і з обліку не знімаються, жодні зміни в облікові документи не вносяться та донесення про такі зміни в Гусятинський РВК не подаються. В облікових картках не вказано ВОС та групи обліку військовозобов`язаних. Звірка з Гусятинським РВК не проведена.».

Обставини порушення директором Гусятинського РКЗ «ДЮСШ» ОСОБА_1 законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію підтверджуються актом перевірки підприємств та організацій щодо виконання вимог Законів України «Про військовий обов`язок та військову службу», «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 7 липня 2015 року.

Як слідує із змісту протоколу про адміністративне правопорушення від 07.07.2015 року, він відповідає вимогам ст. 256 КУпАП, складений в присутності позивача, якому роз`яснено процесуальні права, повідомлено про час та місце справи. ОСОБА_1 відмовився від підпису та дачі пояснень в протоколі.

В судовому засіданні встановлено, що постанова про притягнення позивача до адміністративної відповідальності винесена відповідачем в межах своїх повноважень, зміст постанови відповідає вимогам ст.ст. 283-284 КУпАП, адміністративне стягнення накладено в межах санкції статті, винність позивача у вчиненні адміністративного правопорушення за ч.1 ст. 210-1 КУпАП, підтверджується належними та допустимими доказами по справі, поданими стороною відповідача, зокрема, актом перевірки органу місцевого самоврядування щодо виконання вимог Законів України «Про оборону», «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 07 липня 2015 року.

Твердження ОСОБА_1 про те, що в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 210-1 КУпАП у зв`язку з неправильним посиланням на абзац 12 частини першої статті 21 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» судом перевірялись та визнані необґрунтованими.

Відповідно до ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративне правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу проводиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Відповідно до ст. 6 КАС України кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів незалежним і неупередженим судом.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що постанова т.в.о. військового комісара Гусятинського районного комісаріату Гладія В.Я. про накладення адміністративного стягнення за порушення законодавства про мобілізаційну підготовку та мобілізацію є законною, оскільки на момент її винесення в діях ОСОБА_1 вбачались ознаки адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст. 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, виявлення адміністративного правопорушення у сфері забезпечення встановленого порядку управління та накладення адміністративного стягнення, було здійснено у відповідності до вимог КУпАП, а тому в задоволенні позову про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення від 07.07.2015 року слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 6, 10, 17, 100, 158-163, 167, 171-2, 186, 254 КАС України, ст.ст. 7, ч.1 ст.210-1, 287, 288, 289, 293 КУпАП, суд,-

ПОСТАНОВИВ:
Поновити ОСОБА_1 строк звернення до адміністративного суду.

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до т.в.о. військового комісара Гусятинського районного комісаріату Гладія В.Я. про визнання незаконною та скасування постанови №109084 від 09.07.2015 року про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.210-1 КУпАП, відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня її проголошення, а особами, які брали участь у справі та не були присутні під час її проголошення протягом десяти днів з дня отримання її копії до Львівського апеляційного адміністративного суду через Гусятинський районний суд Тернопільської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку її апеляційного оскарження.

Суддя: підпис

З оригіналом вірно

Суддя Гусятинського районного суду І.О.Лисюк