Справа № 2-а-4952/10/2270
Суддя: Лабань Г.В.
Дата ухвалення: 2010-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-4952/10/2270
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 жовтня 2010 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіОСОБА_1
при секретаріОСОБА_2
за участі:представника позивача ОСОБА_3 представника відповідача ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом < в особі > < в чиїх інтересах > ЗАТ "Хмельницька станція технічного обслуговування вантажних автомобілів 16897" < 3-тя особа > до Хмельницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку < 3-тя особа > про визнання протиправним та скасування розпорядження № 5-В-ХМ від 23.06.2010 р., -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із позовом до Хмельницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправним і скасування розпорядження №5-В-ХМ від 23 червня 2010 року про відмову у зупиненні обігу акцій та зобовязати відповідача видати розпорядження про зупинення обігу акцій ЗАТ„Хмельницька станція обслуговування вантажних автомобілів 16897( правонаступником якого є ВАТ Хмельницька станція обслуговування вантажних автомобілів 16897).

Позивач зазначає, що ЗАТ „Хмельницька станція обслуговування вантажних автомобілів 16897під час припинення шляхом реорганізації через перетворення у товариство з обмеженою відповідальністю "Хмельницька станція обслуговування вантажних автомобілів 16897 подала відповідачу 02.06.2010 року пакет документів на зупинення та скасування обігу акцій. Однак 23.06.2010 року відповідачем було видано розпорядження розпорядження №5-В-ХМ від 23.06.10 року про відмову у зупиненні обігу акцій.

Позивач вважає, що зазначене розпорядження суперечить чинному законодавству, порушує права та охоронювані інтереси.

В обґрунтування своєї позиції позивач посилається на те, що у довідці до загальних зборів акціонерів ЗАТ„Хмельницька станція обслуговування вантажних автомобілів 16897 зазначена повна інформація щодо розміщення раніше випущених в обіг цінних паперів. У довідці вказано, що випуск акцій здійснювався один раз, що підтверджується Свідоцтвом про реєстрацію випуску акцій р.№179/22/1/98 від 5.10.1998 р.

Крім цього є необґрунтованим у спірному розпорядженні твердження відповідача щодо несвоєчасного персонального повідомлення акціонерів про проведення зборів акціонерів. У довідці було зазначено та додано реєстр рекомендованих листів, що персональне повідомлення було направлено акціонерам 14.04.2010 року та долучено оголошення у Бюлетні №61 від 6 квітня 2010 р. та в газеті ВСІМ №14 від 7 квітня 2010 року.

Статтею 35 Закону України „Про акціонерні товариства передбачено, що письмове повідомлення про проведення загальних зборів акціонерного товариства та їх порядок денний надсилається кожному акціонеру персонально у строк не пізніше ніж за 30 днів до дати їх проведення.

Рішення акціонерів прийнято 26.05.2010 року про припинення діяльності товариства шляхом організації прийнято у відповідності до норм чинного законодавства. У п.2 рішення загальних зборів ЗАТ „Хмельницька станція обслуговування вантажних автомобілів 16897 зазначено:здійснити викуп акцій акціонерів, які цього вимагають у разі, коли ці акціонери не голосували за прийняття рішення загальними зборами про припинення Товариства та звернулись до Товариства з письмовою заявою, за ціною що визначаються за домовленістю сторін, але не нижчою за номінальну вартість, яка становить 0,01 грн. за одну штуку акцій.

На день розгляду справи ТОВ „Хмельницька станція обслуговування вантажних автомобілів 16897 зареєстровано, як юридична особа, затверджено Статут, взято на облік як платника страхових внесків.

Позивач обґрунтовує свою позицію тим, що допущені порушення порядку персонального повідомлення акціонера не порушують їх прав, оскільки передбачено викуп акцій, а тому відсутні підстави для визнання рішень загальних зборів акціонерів недійсними.

В судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги, просила задоволити, посилаючись на підстави викладені в позові.

Представник відповідача заперечила проти задоволення позовних вимог, мотивуючи наступним. За результатами опрацювання документів, поданих позивачем про зупинення обігу акцій, встановлена невідповідність поданих документів позивачем до територіального управління, а саме подано довідку (в складі пакету документів на зупинення обігу акцій за вх. № 52/2 від 02.06.2010 р.), яка не відповідає вимогам підпункту б) пункту 1.1. розділу III Порядку, а саме відомості щодо розміщення раніше випущених в обіг цінних паперів розкрито не у повному обсязі - не містить інформації щодо розміщення раніше випущених в обіг цінних паперів - процентних та безпроцентних облігацій.

Крім того порушено вимоги ст. 43 Закону України «Про господарські товариства», згідно якої персональне повідомлення про проведення загальних зборів акціонерів товариства, на яких прийнято рішення про реорганізацію, повинно бути зроблено не менш як за 45 днів до скликання загальних зборів, чим порушено порядок скликання загальних зборів.

Суд заслухавши пояснення сторін, ретельно дослідивши зібрані докази вважає, що заявлений позов не підлягає задоволенню з наступних підстав

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язанні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення.

Встановлено, що 26 травня 2010 року загальними зборами акціонерів Закритого акціонерного товариства „Хмельницька станція обслуговування вантажних автомобілів 16897 було прийнято рішення, оформлене протоколом, про проведення реорганізації ЗАТ„Хмельницька станція обслуговування вантажних автомобілів 16897 шляхом перетворення у ТОВ „Хмельницька станція обслуговування вантажних автомобілів 16897.

Відповідного до вказаного протоколу було вирішено, що у звязку з припиненням діяльності ЗАТ„Хмельницька станція обслуговування вантажних автомобілів 16897 шляхом реорганізації загальними зборами акціонерів було прийнято рішення про призначення комісії з перетворення , затвердження оцінки та умов викупу акцій у акціонерів, які не голосували за прийняття рішення про припинення ЗАТ„Хмельницька станція обслуговування вантажних автомобілів 16897., про затвердження порядку ту умов обміну акцій на частки

02.06.2010 р. позивачем було надано пакет документів на зупинення та скасування реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій ЗАТ„Хмельницька станція обслуговування вантажних автомобілів 16897.

23.06.2010 року відповідачем було прийнято розпорядження №5-В-ХМ від 23 червня 2010 року про відмову у зупиненні обігу акцій ЗАТ„Хмельницька станція обслуговування вантажних автомобілів 16897.

Відповідно до частини 1 статті 5 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку.

Зупинення обігу акцій, відновлення обігу акцій, скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій здійснюється у відповідності до Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 30 грудня 1998 р. № 222 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції 24 березня 1999 р. № 180/3473 (у редакції рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 14.07.2005 р. № 398) .

Відповідно до п 1.1. Розділу III Порядку протягом семи робочих днів після прийняття рішення про реорганізацію товариство повинно подати до реєструвального органу, серед іншого довідку, засвідчену підписами голови і секретаря зборів, голови комісії та печаткою товариства, яка має містити відомості, зокрема, про розміщення раніше випущених в обіг цінних паперів (перелік і результати попередніх випусків цінних паперів із зазначенням свідоцтв про реєстрацію випусків цінних паперів та органів, що видали відповідні свідоцтва (із зазначенням за кожним випуском кількості іменних акцій, простих та привілейованих акцій, процентних та безпроцентних облігацій, номінальної вартості та загальної суми випуску, форми випуску ).

Із тексту довідки слідує, що позивач вказав лише на випуск акцій, проте, відповідно до чинного законодавства, зокрема Розділу II Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок», акція є одним із видів цінних паперів.

Таким чином, позивачем до територіального управління подано довідку (в складі пакету документів на зупинення обігу акцій за вх. № 52/2 від 02.06.2010 р.), яка не відповідає вимогам підпункту б) пункту 1.1. розділу III Порядку, а саме відомості щодо розміщення раніше випущених в обіг цінних паперів розкрито не у повному обсязі - не містить інформації щодо розміщення раніше випущених в обіг цінних паперів - процентних та безпроцентних облігацій.

Крім того було порушено порядок про персональне повідомлення акціонерів про проведення загальних зборів акціонерів товариства, на яких прийнято рішення про реорганізацію.

Пунктом 1.1. Розділу III Порядку визначено перелік документів, які протягом семи робочих днів після прийняття рішення про реорганізацію товариство повинно подати до реєструвального органу.

У відповідності з вимогами статті 43 Закону України «Про господарські товариства» та до вказаного порядку необхідно надати копію опублікованого повідомлення про проведення загальних зборів акціонерів товариства, на яких прийнято рішення про реорганізацію, та довідку , яка свідчить про персональне повідомлення усіх акціонерів про проведення цих загальних зборів (згідно з порядком, установленим у статуті товариства), що засвідчені підписом та печаткою товариства. Порядком не передбачено надання реєстру рекомендованих листів.

Представник позивача у своїх поясненнях зазначає, що 14,04.2010 року акціонерам було направлено персональне повідомлення.

З огляду на зазначене, вбачається порушення порядку скликання загальних зборів акціонерів (згідно п.п в) п. 8 Розділу І Порядку, є підставою для відмови в зупиненні обігу акцій), а саме: повідомлення зроблено за 42 дні до скликання загальних зборів акціонерів, чим порушено вимоги ст. 43 Закону України «Про господарські товариства», згідно якої повідомлення повинно бути зроблено не менш як за 45 днів до скликання загальних зборів.

Наведене обєктивно підтверджується записом у Статуті ЗАТ„Хмельницька станція обслуговування вантажних автомобілів 16897, де у п 8.2.4 вказано, що проведення загальних зборів акціонерів держателів іменних акцій повідомляється персонально, а саме- рекомендованими листами. Крім того. Загальне повідомлення друкується в місцевій пресі за місцем знаходження акціонерного товариства і в одному із офіційних видань Верховної ради України, Кабінету Міністрів України чи державної комісії з цінних паперів та фондового ринку із зазначенням часу і місця проведення зборів та порядку денного. Повідомлення повинно бути зроблено не пізніше за 45 днів до скликання загальних зборів.

Пояснення представника позивача, щодо правомірності персоанльного повідомлення рекомендованими листами акціонерів менш як за 45 днів, фактично за 43 дні не може бути прийнято судом до уваги.

Не підлягають до задоволення позовні вимоги викладені в п.3 позовної заяви. Відповідно до частини 1 статті 5 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку.

Згідно пункту 23 статті 7 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», Комісія відповідно до покладених на неї завдань роз'яснює порядок застосування чинного законодавства про цінні папери та акціонерні товариства.

Рішенням Комісії від 21.05.2010 р. № 716 затверджено роз'яснення «Щодо перетворення акціонерних товариств у товариства з обмеженою відповідальністю» від 21.05.2010 р. № 6, яким роз'яснено порядок застосування положень законодавства щодо перетворення акціонерних товариств у товариства з обмеженою відповідальністю.

У ст. 113 Цивільного кодексу України визначено, що господарським товариством є юридична особа, статутний (складений) капітал якої поділений на частки між учасниками. Господарські товариства можуть бути створені у формі повного товариства, командитного товариства, товариства з обмеженою, або додатковою відповідальністю, акціонерного товариства.

Статтею 152 Цивільного кодексу України встановлено, що акціонерним товариством є господарське товариство, статутний капітал якого поділено на визначену кількість часток однакової номінальної вартості, корпоративні права за якими посвідчуються акціями.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» акцією є іменний цінний папір, який посвідчує майнові права його власника (акціонера), що стосується акціонерного товариства, включаючи право на отримання частини прибутку акціонерного товариства у вигляді дивідендів та право на отримання частини майна акціонерного товариства у разі його ліквідації, право на управління акціонерним товариством, а також немайнові права, передбачені Цивільним кодексом України та законом, що регулює питання створення, діяльності та припинення акціонерних товариств.

Відповідно до статті 104 Цивільного кодексу України у разі коли юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або в результаті ліквідації.

Відповідно до статті 108 Цивільного кодексу України перетворенням юридичної особи є зміна її організаційно-правової форми. У разі перетворення до нової юридичної особи переходять усе майно, усі права та обов'язки попередньої юридичної особи.

Згідно зі статтею 50 Закону України «Про господарські товариства» товариством з обмеженою відповідальністю визнається товариство, що має статутний капітал, поділений на частки, розмір яких визначається установчими документами. Максимальна кількість учасників товариства з обмеженою відповідальністю може досягати 10 осіб.

У відповідності до пунктів 6, 7 Розділу І Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 30.12.98 N 222, в редакції рішення Комісії від 14.07.2005 р. N 398, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28 вересня 2005 р. за N 1113/11393, розмір статутного фонду товариства на дату прийняття рішення про припинення діяльності товариства шляхом його реорганізації повинен дорівнювати розміру статутного фонду товариства, що створено шляхом реорганізації (на дату його державної реєстрації).

Акціонерне товариство, що прийняло рішення про припинення шляхом його перетворення, зобов'язано здійснити обмін акцій на частки у статутному фонді товариств, що створюються в результаті перетворення, із збереженням розміру частки акціонера (учасника) в статутному капіталі товариства.

Таким чином, учасниками товариства з обмеженою відповідальністю, що створюється в наслідок перетворення акціонерного товариства (на дату державної реєстрації товариства з обмеженою відповідальністю), можуть бути тільки акціонери товариства, що прийняло рішення про припинення шляхом перетворення (на дату прийняття такого рішення), та які обміняли належні їм акції на частки у статутному капіталі товариства з обмеженою відповідальністю, що створюється.

Враховуючи зазначене, у разі якщо кількість акціонерів акціонерного товариства, на дату прийняття рішення загальних зборів акціонерів якого про перетворення у товариство з обмеженою відповідальністю, перевищуватиме 10 осіб, таке рішення не зможе бути реалізоване, оскільки законодавством чітко передбачене обмеження максимальної кількості учасників товариства з обмеженою відповідальністю.

На підставі аналізу зазначених норм законодавства, більшість акціонерів ЗАТ «Хмельницька станція обслуговування вантажних автомобілів 16897» може прийняти рішення щодо реорганізації товариства у товариство з обмеженою відповідальністю, проте, в зв'язку із кількістю акціонерів 58 осіб таке рішення не може бути реалізоване. Наведене підтверджується довідкою наданою позивачем в пакеті документів для відповідача.

З наведених норм права та встановлених судом обставин вбачається, що територіальним управлінням при розгляді документів, поданих ЗАТ «Хмельницька станція обслуговування вантажних автомобілів 16897 », було законно та правомірно прийнято розпорядження №5-В-ХМ від 23.06.2010 року про відмову ЗАТ „Хмельницька станція обслуговування вантажних автомобілів 16897 у зупиненні обігу акцій.

Таким чином суд дійшов до висновку, що вимоги позивача є необґрунтованими, оскільки відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Керуючись ст. ст. 158-163 < статті > КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ЗАТ "Хмельницька станція технічного обслуговування вантажних автомобілів 16897" до Хмельницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправним та скасування розпорядження № 5-В-ХМ від 23.06.2010 р. - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Повний текст постанови виготовлено 08 жовтня 2010 року

Постанова не набрала законної сили < Дата набрання законної сили >

Суддя< для копії >ОСОБА_1
< для копії > < для копії >