Справа № 199/5725/15-а(2-а/199/126/15)
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2015-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

24 листопада 2015 рокусправа № 199/5725/15-а(2-а/199/126/15)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Божко Л.А.

суддів: Лукманової О.М. Прокопчук Т.С.

за участю секретаря судового засідання: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська на постанову Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 01 вересня 2015 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У липні 2015 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська (далі - відповідач), в якому просила:

- визнати протиправними дії Управління щодо неврахування при розрахунку розміру пенсії ОСОБА_1 «Інших виплат», з яких нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування;

- зобов'язати Управління здійснити з 15 травня 2015 року розрахунок та виплату пенсії державного службовця ОСОБА_1 виходячи із 90% суми заробітної плати з урахуванням «Інших виплат», до яких віднесені суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань, заявлених довідкою Головного Управління Державного казначейства України у Дніпропетровській області від 15.05.2015 року №13-08/152-4767, з яких справлялися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Постановою Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 01 вересня 2015 року позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська щодо неврахування при розрахунку пенсії ОСОБА_1 інших виплат, з яких нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська здійснити з 15 травня 2015 року розрахунок та виплату пенсії державного службовця ОСОБА_1 виходячи із 90% суми заробітної плати з урахуванням «Інших виплат» до яких віднесено суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань, заявлених довідкою Головного Управління Державного казначейства України у Дніпропетровській області 15.05.2015 року №13-08/152-4767, з яких справлялися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Не погодившись з постановою суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 01 вересня 2015 року та постановити нове рішення, в якому відмовити в задоволенні позовних вимог позивачки повністю.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 перебуває на обліку у відділі з призначення пенсій і отримує пенсію за віком з 25.08.2010 року, відповідно до Закону України «Про державну службу».

Відповідно до розпорядження 374 від 05.10.2010 року відповідачем розрахований позивачу з 15.08.2010 року основний розмір пенсії державного службовця в розмірі 90 % середнього заробітку, у складі якого не були враховані середньомісячні суми інших виплат.

11.06.2015 року позивач звернулась до відповідача здійснити перерахунок пенсії державного службовця відповідно до уточненої довідки від 15.05.2015 року №13-08/152-4767 з урахуванням у складі заробітної плати інших виплат, до яких віднесені індексація заробітної плати, матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально побутових питань, у розмірах відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу».

Листом від 19.06.2015 року №4458/05/21 позивачу відмовлено в перерахунку пенсії з посиланням на те, що такі види виплат, як індексація, матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань не передбачені ст. 33, як складові заробітної плати, тому зазначені виплати не враховуються при обчисленні пенсії.

Відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу" (який діяв на час призначення пенсії) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Відповідно до ч.2 ст.33 цього ж Закону заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавку за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

За змістом частини 7 вказаної статті умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Частина 2 статті 2 Закону України "Про оплату праці" вказує, що в структуру заробітної плати входить також додаткова заробітна плата, яка визначена як винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантії і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій.

Аналогічні положення містяться й в п.2.2.2, п.2.2.7 та п.2.3.3 Інструкції по статистиці заробітної плати, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 13.01.2004р. №5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.01.2004р. за №114/8713, де вказано, що до складу фонду додаткової заробітної плати входять премії та винагороди, у тому числі за вислугу років, що мають систематичний характер, суми виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати працівників та матеріальна допомога, що має систематичний характер, надана всім або більшості працівників.

Також, згідно зі ст.66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподаткованого доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до ч.1 ст.41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, допомога для вирішення соціально-побутових питань та індексація доходів входили до системи оплати праці державного службовця, крім того, суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічна позиція викладена і в постановах Верховного Суду України від 20.02.2012р. у справі №21-430а11, від 28.05.2013р. у справі №21-97а13, від 04.03.2014р. у справі №21-14а14.

Отже, рішення суду першої про задоволення позовних вимог є законним та обґрунтованим, а доводи апеляційної скарги про порушення судом норм матеріального права спростовуються викладеним вище. Виходячи з зазначеного, апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська слід залишити без задоволення. Постанову Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 01 вересня 2015 року- без змін.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська на постанову Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 01 вересня 2015 року - залишити без задоволення.

Постанову Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 01 вересня 2015 року - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Головуючий: Л.А. Божко

Суддя: О.М. Лукманова

Суддя: Т.С. Прокопчук