Справа № 678/75/14-а
Суддя: Голяшкін О.В.
Дата ухвалення: 2015-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"12" листопада 2015 р. м.Київ К/800/10528/15

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючий суддя Голяшкін О.В. (доповідач),

судді Заяць В.С.,

Гончар Л.Я.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 12 лютого 2015 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Летичівському районі Хмельницької області про зобов'язання призначення пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2014 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Летичівському районі Хмельницької області, в якому просив визнати неправомірними дії відповідача щодо дати призначення пенсії на пільгових умовах та зобов'язати призначити, нарахувати та виплатити пенсію з 19 січня 2010 року.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначав, що постановою Летичівського районного суду від 28 жовтня 2009 року, яка набрала законної сили, встановлено наявність у нього пільгового стажу на момент звернення до суду та вже на час розгляду справи по суті. Тобто, на момент винесення судом постанови про задоволення позову суд визначив зобов'язати призначити пенсію з дня настання права, а саме з дня досягнення пенсійного передбаченого для певного періоду пільгового стажу. Судом не визначено, що пенсію слід проводити з дня набрання рішення суду законної сили, а тому вважає, що пенсія повинна йому виплачуватися саме з 19 січня 2010 року. Тривалість судового розгляду не може бути підставою для позбавлення права на отримання пільгової пенсії та отримання відповідних коштів.

Постановою Летичівського районного суду Хмельницької області від 20 листопада 2014 року позов задоволено; визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Летичівському районі Хмельницької області щодо дати призначення пенсії на пільгових умовах ОСОБА_2 та зобов'язано призначити, нарахувати та виплатити йому пенсію на пільгових умовах з 19 січня 2010 року до 30 травня 2012 року - дати з якої пенсія на пільгових умовах йому уже призначена, нарахована і виплачується.

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 12 лютого 2015 року повністю задоволено апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Летичівському районі Хмельницької області; скасовано постанову Летичівського районного суду Хмельницької області від 20 листопада 2014 року; прийнято нову постанову, якою повністю відмовлено в задоволенні позовних вимог.

Не погоджуючись з рішенням апеляційного суду, ОСОБА_2 звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 12 лютого 2015 року, залишити в силі постанову Летичівського районного суду Хмельницької області від 20 листопада 2014 року.

У касаційній скарзі зазначає, що рішення апеляційного суду щодо призначення пенсії позивачу лише з 30 травня 2012 року, тобто з дня набрання рішення суду законної сили, є помилковим та таким, що порушує його конституційне право на пенсію, оскільки він має право на призначення пенсії із скороченням пенсійного віку на три роки з 19 січня 2010 року, тобто на наступний день з дня настання пенсійного віку.

Заперечення на касаційну скаргу не надходили.

Заслухавши доповідача, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_2 є пенсіонером за віком та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Летичівському районі Хмельницької області.

Постановою Летичівського районного суду Хмельницької області від 28 жовтня 2009 року у справі №2а-427/09, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 30 травня 2012 року, позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Летичівському районі Хмельницької області, зацікавлена особа Відкрите акціонерне товариство «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України», філія «Русанівський спецкар'єр» Дочірнє підприємство «Хмельницький облавтодор», про зобов'язання зарахування пільгового стажу та призначення пенсії задоволено частково; визнано правомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Летичівському районі Хмельницької області, зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Летичівському районі Хмельницької області зарахувати ОСОБА_2 періоди роботи майстром дробарко-сортувального цеху з 06 вересня 2000 року по 01 листопада 2002 року, машиністом дробильних установок з 01 травня 2008 року по 15 грудня 2008 року в «Русанівці спецкар'єр» до пільгового стажу за Списком №2 виробництв, робіт, професій, показників та при наявності необхідного стажу призначити пенсію на пільгових умовах; в решті позову відмовлено за недоведеністю вимог.

Відділом ДВС Летичівського РУЮ відкрито виконавче провадження по виконанню постанови Летичівського районного суду Хмельницької області від 28 жовтня 2009 року та 07 серпня 2012 року закінчено на підставі п.8 ст.49 Закону України «Про виконавче провадження» у зв'язку з відсутністю в рішенні кінцевої дати призначення пенсії позивачу на пільгових умовах.

Постановою Летичівського районного суду Хмельницької області від 25 квітня 2013 року відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_2 до Відділу ДВС Летичівського РУЮ про скасування постанови державного виконавця про закінчення виконавчого провадження.

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 03 липня 2013 року задоволено повністю апеляційну скаргу ОСОБА_2; скасовано постанову Летичівського районного суду Хмельницької області від 25 квітня 2013 року; ухвалено нову постанову, якою позов задоволено; визнано протиправною та скасовано постанову про закінчення виконавчого провадження ВП №33571853 від 01 березня 2013 року.

Ухвалою Летичівського районного суду Хмельницької області від 03 квітня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 21 серпня 2014 року, відмовлено державному виконавцю відділу Державної виконавчої служби Летичівського районного управління юстиції Ковальчуку Ю.Ю. в роз'ясненні постанови Летичівського районного суду від 28 жовтня 2009 року стосовно дати призначення пільгової пенсії ОСОБА_2

26 вересня 2014 року ОСОБА_2 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Летичівському районі Хмельницької області із заявою №31/М-10 щодо призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 з 19 січня 2010 року.

Управління Пенсійного фонду України в Летичівському районі Хмельницької області листом від 06 жовтня 2014 року повідомило позивача, що пенсія за віком призначена позивачу з дня набрання законної сили постанови Летичівського районного суду Хмельницької області від 28 жовтня 2009 року.

16 жовтня 2014 року старшим державним виконавцем відділу Державної виконавчої служби Летичівського районного управління юстиції Ковальчуком Ю.Ю. винесено постанову про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа від 04 липня 2012 року у справі №2а-427/09.

Суд першої інстанції при задоволенні позовних вимог зазначив про неправомірність дій відповідача щодо призначення пенсії позивачу з дня набрання законної сили постановою Летичівського районного суду, тобто з 30 травня 2012 року, а тому пенсія на пільгових умовах позивачу має бути призначена, нарахована та виплачена з 19 січня 2010 року до 30 травня 2012 року, тобто до дати з якої пенсія на пільгових умовах йому уже призначена, нарахована і виплачується.

Приймаючи рішення про відмову у задоволенні позову, суд апеляційної інстанції прийшов до висновку, що дії відповідача щодо призначення пенсії відповідачу з 30 травня 2012 року - з дати набрання законної сили постанови Летичівського районного суду від 28 жовтня 2009 року дії УПФУ в Летичівському районі є правомірними, оскільки вказаним рішенням визнано правомірними дії Управління та зобов'язано за наявності необхідного стажу призначити пенсію позивачу на пільгових умовах

Колегія суддів вважає прийняті судами рішення у даній справі передчасними та такими, що не відповідають вимогам ст.159 Кодексу адміністративного судочинства України щодо законності та обґрунтованості судового рішення.

Як вбачається з матеріалів справи, підставою подання адміністративного позову стало те, що в постанові Летичівського районного суду від 28 жовтня 2009 року не вказано з якої дати необхідно призначити пенсію позивачу.

Відповідно до ч.9 ст.267 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такої постанови суду або порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду.

Тобто, якщо позивач вважав, що рішенням, дією чи бездіяльністю відповідача на виконання постанови Летичівського районного суду Хмельницької області від 28 жовтня 2009 року у справі №2а-427/09, залишеної без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 30 травня 2012 року, порушуються його права, то він повинен був звернутись до суду в порядку ст.267 Кодексу адміністративного судочинства України із заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності відповідача, а не пред'являти новий адміністративний позов.

Таким чином, судами попередніх інстанцій не досліджено та не надано оцінку способу захисту права, який обрав позивач.

Відповідно до ч.1 ст.220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Відповідно до ч.2 ст.227 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для скасування судових рішень судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи на новий судовий розгляд є порушення норм процесуального права, які унеможливили встановлення фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення справи.

Оскільки судами порушені вимоги щодо всебічного, повного та об'єктивного дослідження усіх фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, що призвело до ухвалення рішень, які не відповідають вимогам щодо законності та обґрунтованості і таке неправильне вирішення справи не може бути усунено судом касаційної інстанції, рішення судів попередніх інстанцій підлягають скасуванню з направленням справи на новий розгляд.

Під час нового розгляду суду слід врахувати вищенаведене, прийняти обґрунтоване та законне рішення за результатами повного, всебічного та об'єктивного розгляду всіх обставин справи в їх сукупності.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити частково.

Постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 12 лютого 2015 року та постанову Летичівського районного суду Хмельницької області від 20 листопада 2014 року скасувати.

Справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді