Справа № 802/3786/15-а
Суддя: Чернюк Алла Юріївна
Дата ухвалення: 2015-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

12 листопада 2015 р. Справа № 802/3786/15-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Чернюк Алли Юріївни,

за участю:

секретаря судового засідання: Павліченко Аліни Володимирівни

представника позивача: не з'явився

представника відповідача: Островерха Руслана Володимировича

представника третьої особи: Воляна Владислава Васильовича

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "АВІАТЕХСЕРВІС"

до: Козятинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Вінницькій області, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Калинівської міської ради

про: визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "АВІАТЕХСЕРВІС" (далі - позивач, ТОВ «Авіатехсервіс») до Козятинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Вінницькій області (далі - відповідач, Козятинська ОДПІ), третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Калинівської міської ради (далі - третя особа) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення.

У позовній заяві позивач просив визнати нечинними та скасувати податкові повідомлення-рішення Козятинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Вінницькій області № від 14.07.2015 року та № від 14.07.2015 року.

Позовні вимоги мотивовані тим, що за наслідками проведеної камеральної перевірки своєчасності сплати податків і зборів до бюджетів Товариством з обмеженою відповідальністю «АВІАТЕХСЕРВІС», були складені на підставі акту №123/1500/30368964 від 12.06.2015 року податкові повідомлення-рішення від 14.07.2015 року за № та № якими застосовано, штрафи у розмірі 50138,46 грн. та 5457,46 грн. за порушення граничних строків сплати суми грошового зобов'язання з орендної плати з юридичних осіб.

Позивач зазначає, що при застосуванні штрафу податковим органом не було враховано той факт, що право оренди земельної ділянки так само як і зобов'язання щодо сплати орендної плати відповідно до Податкового кодексу України перейшло до нового набувача - орендаря. Вказує, що з 10.11.2014 року ТОВ «ВІННИЦЬКИЙ М'ЯСО - КОНСЕРВНИЙ ЗАВОД» став новим власником об'єкту нерухомості, який розташований на земельній ділянці (об'єкт оподаткування), а відтак саме він зобов'язаний був сплачувати обов'язковий платіж за оренду земельної ділянки.

Вказані обставини, на думку позивача, свідчать про безпідставність, необгрунтованість та протиправність прийнятих податкових повідомлень - рішень, а відтак просить їх скасувати.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, проте через канцелярію суду надійшла зава за №33219 від 09.11.2015 року про розгляд справи без його участі (а. с. 84).

Від відповідача до канцелярії суду надійшли письмові заперечення, у яких Калинівська ОДПІ зазначає, що на підставі договору оренди землі ТОВ «Авіатехсервіс» подано звітну річну податкову декларацію за 2014 рік та 2015 рік. Оскільки уточнюючу декларацію позивачем було подано до податкового органу лише 04.06.2015 року, то відповідне зменшення податкового зобов'язання відбулось у червні 2015 року (а.с.80-83).

У судовому засіданні представник відповідача щодо позову заперечував, посилаючись на обставини, викладені у письмових запереченнях та просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог.

Від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Калинівської міської ради до канцелярії суду також надійшли письмові заперечення, у яких зазначено, що договір купівлі-продажу, укладений між ТОВ «Авіатехсервіс» та ТОВ «Вінницький м'ясо-консервнийзавод» не є підставою для припинення договірних зобов'язань за договором оренди землі, укладеним між ТОВ «Авіатехсервіс» та Калинівською міською радою. Відповідач зазначає, що пунктом 38 Договору оренди землі № 104 від 23.09.2008 року чітко передбачено, що дія договору припиняється шляхом його розірвання за: взаємною згодою сторін; рішенням суду на вимогу однієї із сторін унаслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом. Таким чином, враховуючи те, що рішення суду про розірвання договору оренди відсутнє, його припинення можливе лише за наявності договору про розірвання. Зазначене, на думку третьої особи, свідчить про прямий обов'язок ТОВ «Авіатехсервіс» сплачувати орендну плату за землю. (а.с. 145-148).

У судовому засіданні представник третьої особи проти позову заперечував, просив суд відмовити у його задоволенні, мотивуючи обставинами, викладеними у письмових запереченнях.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку, що у задоволенні позовних вимог необхідно відмовити, з огляду на наступне.

Встановлено, що ТОВ «Авіатехсервіс» як юридична особа зареєстрована Головним територіальним управлінням Юстиції у м.Києві №003165 від 04.06.1999 року, ідентифікаційний код та перебуває на податковому обліку в органах ДФС з 10.06.1999 року.

Згідно з договором оренди землі №104 від 23.09.2008 року, укладеного між ТОВ «Авіатехсервіс» (орендар) та Калинівською міською радою (орендодавець), позивачу передано в строкове платне володіння земельну ділянку за кадастровим номером :01:045:0010, що знаходиться за адресою вул. Островського, 60, м.Калинівка для обслуговування викуплених будівель та споруд в цілому (а.с.10-20).

Згодом, ТОВ «Авіатехсервіс» та ТОВ «ВІННИЦЬКИЙ М'ЯСО-КОНСЕРВНИЙ ЗАВОД" заключили договір купівлі - продажу, згідно якого було передано виробничі будівлі та споруди, які знаходиться за адресою вул. Островського, 60, м.Калинівка(а.с. 22-24).

Як слідує з матеріалів справи на підставі пп. п. 20.1.4статті 20 розділу V, п. 54.3 ст.54 Податкового кодексу України, в порядку ст.76, 79 Податкового кодексу України Тютюнник Альоною Миколаївною було проведено камеральну перевірку своєчасності сплати податків і зборів до бюджетів ТОВ «Авіатехсервіс».

В ході перевірки встановлено допущені ТОВ «Авіатехсервіс» порушення вимог п.57..3 ст.57 Податкового кодексу України щодо несвоєчасно сплачених узгоджених сум податкового зобов'язання з орендної плати за землі державної і комунальної власності , а саме:

- по орендній платі за землі державної та комунальної власності (код платежу 18010600) задекларовану до сплати суму податкового зобов'язання за листопад 2014 року (розрахунок вх.№ від 14.03.2014 року) в сумі 8064грн. по строку 30.12.2014 року, що призвело до виникнення податкової заборгованості в сумі 8064 грн.. Заборгованість погашено повністю уточненим розрахунком до зменшення № 04.06.2015 року в сумі 8064 грн. Термін затримки сплати податкового зобов'язання 156 (сто п'ятдесят шість ) днів. Задекларовану до сплати суму податкового зобов'язання по орендній платі за листопад 2014 року (розрахунок вх.№ від 12.02.2014 року) в сумі 35209,7грн. по строку 30.12.2014 року, що призвело до виникнення податкової заборгованості в сумі 35209,7 грн.. Заборгованість погашено повністю уточненим розрахунком до зменшення № від 04.06.2015 року в 35209,7 грн. Термін затримки сплати податкового зобов'язання 156 (сто п'ятдесят шість) днів;

- по орендній платі за землі державної та комунальної власності (код платежу 18010600) задекларовану до сплати суму податкового зобов'язання за грудень 2014 року (розрахунок вх.№ від 14.03.2014 року) в сумі 8064грн. по строку 30.01.2015 року, що призвело до виникнення податкової заборгованості в сумі 8064 грн.. Заборгованість погашено повністю уточненим розрахунком до зменшення № від 04.06.2015 року в сумі 8064 грн. Термін затримки сплати податкового зобов'язання 156 (сто п'ятдесят шість ) днів. Задекларовану до сплати суму податкового зобов'язання по орендній платі за грудень 2014 року (розрахунок вх.№9006І 83425 від 12.02.2014 року) в сумі 35630,65грн. по строку ЗО. 12.2014 року, що призвело до виникнення податкової заборгованості в сумі 35630,65 грн.. Заборгованість погашено повністю уточненим розрахунком до зменшення № від 04.06.2015 року в сумі 35630,65 грн. Термін затримки сплати податкового зобов'язання 125 (сто двадцять п'ять ) днів;

- по орендній платі за землі державної та комунальної власності (код платежу 18010600) задекларовану до сплати суму податкового зобов'язання за січень 2015 року (розрахунок вх.№ від 24.02.2015 року) в сумі 54574,65грн. по строку 02.03.2015 року, що призвело до виникнення податкової заборгованості в сумі 54574,65 грн.. Заборгованість погашено повністю уточненим розрахунком до зменшення № від 04.06.2015 року в сумі 54574,65 грн. Термін затримки сплати податкового зобов'язання 94 (дев'яносто чотири ) дня;

- по орендній платі за землі державної та комунальної власності (код платежу 18010600) задекларовану до сплати суму податкового зобов'язання за лютий 2015 року (розрахунок вх.№ від 24.02.2015 року) в сумі 54574,65грн. по строку 30.03.2015 року, що призвело до виникнення податкової заборгованості в сумі 54574,65 грн.. Заборгованість погашено повністю уточненим розрахунком до зменшення № від 04.06.2015 року в сумі 54574,65 грн. Термін затримки сплати податкового зобов'язання 66 (шістдесят шість ) днів;

- по орендній платі за землі державної та комунальної власності (код платежу 18010600) задекларовану до сплати суму податкового зобов'язання за березень 2015 року (розрахунок вх.№ від 24.02.2015 року) в сумі 54574,65грн. по строку 30.04.2015 року, що призвело до виникнення податкової заборгованості в сумі 54574,65 грн. Заборгованість погашено повністю уточненим розрахунком до зменшення № від 04.06.2015 року в сумі 54574,65 грн. Термін затримки сплати податкового зобов'язання 31 (тридцять один ) день;

- по орендній платі за землі державної та комунальної власності (код платежу 18010600) задекларовану до сплати суму податкового зобов'язання за квітень 2015 року (розрахунок вх.№ від 24.02.2015 року) в сумі 54574,65грн. по строку 30.05.2015 року, що призвело до виникнення податкової заборгованості в сумі 54574,65 грн.. Заборгованість погашено повністю уточненим розрахунком до зменшення № від року в сумі 40430,8 грн. Термін затримки сплати податкового зобов'язання 4 (чотири ) дня, 08.06.2015 року сплачено 14143,8грн., термін затримки сплати податкового зобов'язання 8 (вісім ) днів.

Результати перевірки знайшли своє відображені в акті перевірки № 123/1500/30368964 від 12.06.2015 року (а. с. 13- 15). На підставі акту перевірки податковим органом прийнято податкові повідомлення-рішення № та № від 12.06.2015 року, якими до позивача застосовано штраф в розмірі 50138,46 грн. та 5457,46 грн. (а.с. 9, 11).

Визначаючись щодо правомірності прийнятих податкових повідомлень - рішень, суд виходить з наступного.

Відносини, пов'язані із орендою землі, регулюються Законом України «Про оренду землі», Земельним Кодексом України, Цивільним Кодексом України, Законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них.

Статтею 1 ЗУ «Про оренду землі» передбачено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

За змістом ст.13 ЗУ «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до ст.15 ЗУ «Про оренду землі» істотними умовами договору оренди землі є об'єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки), строк дії договору оренди, орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату. За згодою сторін у договорі оренди землі можуть зазначатися інші умови.

Відповідно до п.п. 14.1.72 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України (далі - ПК України) земельний податок - обов'язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів.

Статтею 269 ПК України визначено, що платниками податку є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв); землекористувачі.

Відповідно до пункту 288.1 ст. 288 ПК України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки, оформлений та зареєстрований відповідно до законодавства.

Пунктом 286.2 статті 286 ПК України передбачено, що платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.

У відповідності до п. 286.4 ст.286 ПК України у разі зміни протягом року об'єкта та/або бази оподаткування платник плати за землю подає податкову декларацію протягом 20 календарних днів місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися такі зміни.

Статтею 287 ПК України передбачений строк сплати плати за землю. Так, п. 287.1. ст.. 271 ПК України визначено, що власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

У разі припинення права власності або права користування земельною ділянкою плата за землю сплачується за фактичний період перебування землі у власності або користуванні у поточному році.

Відповідно до п.126.1 ст.126 ПКУ у разі якщо платник податків не сплачує суми самостійно визначеного грошового зобов'язання протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Таким чином, наведеними правовими нормами врегульовано порядок здійснення землекористувачем плати за землю у вигляді земельного податку або орендної плати за договором оренди.

У судовому засіданні досліджувався договір оренди землі № 104 від 23.09.2008 року, укладений між Калинівською міською радою (орендодавець) та ТОВ «Авіатехсервіс» (орендар) про надання у строкове платне користування земельної ділянки несільськогосподарського призначення для обслуговування викуплених будівель і споруд в цілому, яка знаходиться в м. Калинівка по вул. Островського, 60 (а.с.10-20).

Судом встановлено, що 12.02.2014 року позивачем подано звітну річну декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2014 рік та 2015 рік (а.с.87-104).

Суд критично оцінює позицію позивача про те, що обов'язок зі сплати орендної плати у нього припинився з моменту переходу до ТОВ «Вінницький м'ясоконсервний завод» права власності на виробничі будівлі та споруди, які знаходяться на орендованій земельній ділянці з огляду на наступне.

Згідно частини 1 статті 598 Цивільного кодексу України зобов'язання припиняється частково або у повному обсязі на підставах, встановлених договором або законом.

Згідно статті 34 Закону України "Про оренду землі" у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором.

Крім того, відповідно до частини 2 пункту 287.1 статі 287 Податкового кодексу України у разі припинення права власності або права користування земельною ділянкою плата за землю сплачується за фактичний період перебування землі у власності або користуванні у поточний місяць.

Згідно припису частини 1 статті 377 Цивільного кодексу України до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

Керуючись частинами 1, 2 статті 120 Земельного кодексу України у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення. Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Частиною 3 статті 7 Закону України "Про оренду землі" до особи, якій перейшло право власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій земельній ділянці, також переходить право оренди на цю земельну ділянку. Договором, який передбачає набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, припиняється договір оренди земельної ділянки в частині оренди попереднім орендарем земельної ділянки, на якій розташований такий житловий будинок, будівля або споруда.

Згідно статті 31 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі припиняється в разі, зокрема, набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій іншою особою земельній ділянці.

З огляду на вищевикладені норми законодавства, якщо право власності на нерухоме майно, що розташовано на орендованій земельній ділянці, переходить від орендаря до іншої особи, договір оренди з попереднім власником нерухомого майна припиняється.

Проте, досліджуючи договір оренди землі №104 від 23.09.2008 року, суд встановив, що пунктом 37 вказаного договору передбачено вичерпний перелік підстав для припинення договору, зокрема, у разі закінчення строку, на який його було укладено, придбання орендарем земельної ділянки у власність, викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, а також у інших випадках передбачених чинним законодавством. Відповідно до п. 38 Договору оренди передбачено, що дія договору припиняється шляхом його розірвання за взаємною згодою сторін а також інших передбачених випадків даним договором.

Пунктом 39 зазначеного Договору чітко передбачено, що розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається.

Таким чином, суд вважає, що в разі відсутності рішення суду про розірвання договору оренди землі №104 від 23.09.2008 року його припинення можливе лише шляхом укладення договору про розірвання між орендарем та орендодавцем. Враховуючи те, що такого договору не було укладено, зобов'язання TOB «АВІАТЕХСЕРВІС» за договором оренди землі №104 від 23.09.2008 р. продовжують існувати, зокрема, в частині сплати орендної плати, а відтак пояснення позивача про припинення договору оренди землі на підставі ч. З ст. 7 Закону України «Про оренду землі», спростовуються.

Суд зазначає, що дійсно, особа, яка придбала будівлю, відповідно до п. 287.6 ст. 287 Податкового кодексу України має сплачувати земельний податок на загальних підставах за земельну ділянку, на якій розташовано таку будівлю, з урахуванням прибудинкової території з дати державної реєстрації права власності на нерухоме майно.

Водночас, оскільки підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру (п. 286.1 ст. 286 Податкового кодексу України), а орендної плати - договір оренди земельної ділянки (п. 288.1 ст. 288 Податкового кодексу України), власнику будівлі, споруди (їх частин) необхідно оформити та зареєструвати ще й право користування земельною ділянкою.

Крім того, суд бере до уваги те, що договір купівлі-продажу на виробничі споруди був укладений між ТОВ «Авіатехсервіс» та ТОВ «Вінницький м'ясоконсервний завод» 10.11.2014 року, однак уточнюючу декларацію позивачем було подано до податкового органу тільки в червні 2015 року, а враховуючи строк сплати плати за землю, передбачений ст. 287 ПК України, суд вважає, що Калинівською ОДПІ правомірно прийнято оскаржувані податкові повідомлення-рішення.

Отже, на підставі доказів, які містяться в матеріалах справи, пояснень сторін, судом встановлено, що під час здійснення камеральної перевірки було дійсно встановлено порушення порядку сплати податку за змелю, які знайшли своє підтвердження в ході розгляду справи.

Підсумовуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є необгрунтованими, водночас податковим органом на виконання вимог, які містяться у статті 71 КАС України, доведено правомірність прийняття оскаржуваних податкових повідомлень-рішень № та № від 14.07.2015 року.

Відповідно до статті 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, що встановлено ч.1 ст. 86 КАС України.

Отже на виконання свого обов'язку відповідачем доведено правомірність винесення свого рішення, отже позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.2 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз. Таким чином, судові витрати стягненню з бюджету не підлягають.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "АВІАТЕХСЕРВІС" відмовити повністю.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Чернюк Алла Юріївна