Справа № 815/6672/15
Суддя: Катаєва Е. В.
Дата ухвалення: 2015-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/6672/15
УХВАЛА

24 листопада 2015 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., вивчивши адміністративний позов ОСОБА_1 до Одеської конкурсної комісії з проведення відкритого чотирирівневого конкурсу на зайняття посад керівників місцевих прокуратур, їх перших заступників та заступників, треті особа, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору, Генеральна прокуратура України, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, про визнання протиправним та скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Одеської конкурсної комісії з проведення відкритого чотирирівневого конкурсу на зайняття посад керівників місцевих прокуратур, їх перших заступників та заступників, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Генеральна прокуратура України, в якому позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 12.11.2015 року щодо затвердження за результатами проведених співбесід рейтингового списку кандидатів та зайняття посад в Одеській місцевій прокуратурі №2 Одеської області (п. 1.1) та про затвердження списку кандидатів для подання Генеральному прокурору України рекомендацій про призначення керівником Одеської місцевої прокуратури №2 Одеської області (п. 2.1).

Ухвалою суду від 24.11.2015 року провадження по справі відкрито, залучено до участі у справі у якості третіх осіб кандидатів на зайняття посад в Одеській місцевій прокуратурі №2 Одеської області, згідно затвердженого рішенням відповідача від 12.11.2015 року рейтингового списку.

До позовної заяви позивачем надане клопотання про забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення Одеської конкурсної комісії з проведення відкритого чотирирівневого конкурсу на зайняття посад керівників місцевих прокуратур, їх перших заступників та заступників від 12.11.2015 року щодо затвердження за результатами проведених співбесід рейтингового списку кандидатів та зайняття посад в Одеській місцевій прокуратурі №2 Одеської області (п. 1.1) та про затвердження списку кандидатів для подання Генеральному прокурору України рекомендацій про призначення керівником Одеської місцевої прокуратури №2 Одеської області (п. 2.1).

В обґрунтування заявленого клопотання позивач вказав, що рішення Одеської конкурсної комісії з проведення відкритого чотирирівневого конкурсу на зайняття посад керівників місцевих прокуратур, їх перших заступників та заступників спрямовується Генеральному прокурору України щодо призначення керівника прокуратури, та у наступному його заступників. У разі призначення керівників Одеської міської прокуратури №2 Одеської області, позивач буде позбавлений можливості поновити своє порушене право щодо прийняття на публічну службу.

Вивчивши матеріали справи в частині, що стосується вирішення питання про забезпечення позову, суд вважає, що клопотання позивача підлягає частковому задоволенню. При цьому суд виходить з наступного.

Відповідно до ст.117 КАС України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидним є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Відповідно до ч.1 ст.118 КАС України, клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Оцінюючи обґрунтованість доводів позивача щодо необхідності вжиття заходів забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення Одеської конкурсної комісії з проведення відкритого чотирирівневого конкурсу на зайняття посад керівників місцевих прокуратур, їх перших заступників та заступників від 12.11.2015 року з посиланням на порушення його права щодо прийняття на публічну службу, суд вважає, що ці доводи не відповідають співмірності із заявленими позивачем вимогами, оскільки стосуються питання не прийняття на публічну службу, а призначення на керівну посаду місцевої прокуратури, за результатами проведення конкурсу, результати якого оспорюються позивачем.

В той же час, суд вважає, необхідним забезпечити позов шляхом зупинення дії п.2.2 рішення Одеської конкурсної комісії з проведення відкритого чотирирівневого конкурсу на зайняття посад керівників місцевих прокуратур, їх перших заступників та заступників від 12.11.2015 року щодо підготовки та направлення в найкоротший строк рекомендацій на осіб, указаних у п.2.1 цього рішення, спрямування їх відповідному керівнику, уповноваженому приймати рішення про призначення на посаду, оскільки у разі призначення керівника за наданими рекомендаціями та у наступному за каскадним принципом призначення на інші адміністративні посади, для відновлення своїх прав та інтересів позивачу необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, що буде зумовлено зміною підстав та предмету позову, збільшенням кола учасників процесу.

На думку суду, забезпечення позову вказаним шляхом відповідає адекватності заходу на забезпечення позову, тобто його відповідності вимогам, на забезпечення яких він вживається; співмірності із заявленими позивачем вимогами; забезпеченню фактичного виконання судового рішення в разі задоволення позову, оскільки відповідно до п.13.2 Порядку проведення чотирирівневого конкурсу на зайняття посад керівників місцевих прокуратур, їх перших заступників та заступників, затвердженого наказом Генпрокурора України №98 від 29.07.2015 року, рекомендації передаються до кадрового підрозділу Генеральної прокуратури або регіональної прокуратури відповідно до компетенції.

З урахуванням викладеного, заява позивача про забезпечення позову підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст.117, 160, 165 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання ОСОБА_1 забезпечення позову до Одеської конкурсної комісії з проведення відкритого чотирирівневого конкурсу на зайняття посад керівників місцевих прокуратур, їх перших заступників та заступників, треті особа, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору, Генеральна прокуратура України, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, про визнання протиправним та скасування рішення - задовольнити частково.

Зупинити дію п.2.2 рішення Одеської конкурсної комісії з проведення відкритого чотирирівневого конкурсу на зайняття посад керівників місцевих прокуратур, їх перших заступників та заступників від 12.11.2015 року щодо підготовки та направлення в найкоротший строк рекомендацій на осіб, указаних у п.2.1 цього рішення, спрямування їх відповідному керівнику, уповноваженому приймати рішення про призначення на посаду

В задоволенні решти клопотання відмовити.

Ухвалу направити для негайного виконання Одеській конкурсній комісії з проведення відкритого чотирирівневого конкурсу на зайняття посад керівників місцевих прокуратур, їх перших заступників та заступників.

Ухвалу направити для відома позивачу ОСОБА_1, третій особі Генеральній прокуратурі України.

Ухвалу може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом п'яти днів з дня отримання ухвали.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання та не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Суддя Е.В.Катаєва