Справа № 2а-741/11/0970
Суддя: Главач І.А.
Дата ухвалення: 2011-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" квітня 2011 р. Справа № 2a-741/11/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Главача І.А.,

за участю секретаря судового засідання Зарицької Н.М.,

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1, ОСОБА_2,

від відповідача: ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1,

до відповідача: управління Державної служби охорони при УМВС України в Івано-Франківській області,

про зобовязання до вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

01.03.2011 року ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до управління Державної служби охорони при УМВС України в Івано-Франківській області про зобовязання до вчинення дій. Позовні вимоги мотивував тим, що відповідачем в порушення норм чинного законодавства не зараховано йому до вислуги років час навчання у Івано-Франківському автотранспортному технікумі з 1984 року по 1988 рік.

В судовому засіданні позивач та представник позивача позов підтримали, суду пояснили, що ОСОБА_1 з 1984 року по 1988 рік навчався у Івано-Франківському автотранспортному технікумі, з 24.04.1992 року по 18.08.1993 року проходив службу в органах виконання покарань, а з 19.08.1993 року по 05.11.2010 року у відділі Державної служби охорони при Надвірнянському районному відділі УМВС України в Івано-Франківській області. Наказом МВС України від 06.09.1997 року № 354 ОСОБА_1 присвоєно перше спеціальне звання середнього начальницького складу «молодший лейтенант міліції». Згідно наказу Департаменту Державної служби охорони МВС України від 17.11.2010 року № 507о/с позивача звільнено з органів внутрішніх справ за ст.65 п.«а»(у відставку за віком) Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ України. Вказали, що відповідачем до вислуги років позивача (20 років 09 місяців 27 днів у пільговому обчисленні) безпідставно, в порушення п.2 Порядку обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393, не зараховано час навчання у Івано-Франківському автотранспортному технікумі з 1984 року по 1988 рік. Вважають такі дії відповідача неправомірними, просили позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, суду пояснила, що позовні вимоги є безпідставними, необґрунтованими та такими, що не підлягають до задоволення. Зазначила, що позивачу відповідно до п.31 «б»Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України перше спеціальне звання середнього начальницького складу «молодший лейтенант міліції»присвоєно тільки 06.09.1997 року, тоді як навчальний заклад ОСОБА_1 закінчив 01.07.1988 року. А тому згідно п.2 Порядку обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей, відсутні підстави для зарахування ОСОБА_1 до вислуги років час навчання у Івано-Франківському автотранспортному технікумі з 1984 року по 1988 рік. Просила в задоволенні позову відмовити.

Вислухавши позивача та його представника, представника відповідача, дослідивши наявні та подані докази, суд прийшов до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних мотивів.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 згідно наказу УВС в Івано-Франківській області від 24.04.1992 року № 84 о/с прийнятий на службу в органи виконання покарань на посаду контролера. При цьому йому присвоєно перше спеціальне звання молодшого начальницького складу «молодший сержант внутрішньої служби».

12.08.1993 року позивача призначено на посаду міліціонера мотовзводу міліції відділу Державної служби охорони при Надвірнянському районному відділі УМВС України в Івано-Франківській області та присвоєно спеціальне звання «молодний сержант міліції».

Згідно наказу ВДСО при УМВС України в Івано-Франківській області від 11.01.1997 року № 2о/с молодшого сержанта міліції ОСОБА_1 з 01.12.1996 року призначено на посаду чергового пункту централізованої охорони відділу Державної служби охорони при Надвірнянському районному відділі УМВС України в Івано-Франківській області.

Наказом МВС України від 06.09.1997 року № 354 ОСОБА_1 відповідно до п.31 «б»Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.07.1991 № 114, присвоєно перше спеціальне звання середнього начальницького складу «молодший лейтенант міліції».

З 06.11.2010 року позивача згідно наказу Департаменту Державної служби охорони МВС України від 17.11.2010 року № 507о/с звільнено з органів внутрішніх справ за ст.65 п.«а»(у відставку за віком) Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ України.

З даного наказу вбачається, що вислуга років ОСОБА_1 на 06.11.2010 року у календарному обчисленні складає 20 років 04 місяці 20 днів, у пільговому 20 років 09 місяців 27 днів.

В судовому засіданні встановлено та з матеріалів справи вбачається, що позивачу до вислуги років у відповідності до п.1, п.3 "г" Порядку обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393, зараховано військову службу в Збройних Силах з 01.07.1988 року по 07.05.1990 року (1 рік, 10 місяців, 6 днів), службу в органах внутрішніх справ України на посадах начальницького і рядового складу з дня призначення на відповідну посаду з 22.04.1992 року по 06.11.2010 року (18 років, 6 місяців, 14 днів) та додатково зараховано на пільгових умовах (один місяць служби за сорок днів) час проходження служби у тюрмі УВС Івано-Франківської області з 22.04.1992 року по 12.08.1993 року (05 місяців, 7 днів).

З приводу не зарахування відповідачем до вислуги років ОСОБА_1 час його навчання у Івано-Франківському автотранспортному технікумі з 1984 року по 1988 рік суд зазначає наступне.

З наявної в матеріалах справи довідки Надвірнянського коледжу Національного транспортного університету від 09.03.2011 року № 273 вбачається, що позивач з 01.09.1984 року по 01.07.1988 року навчався в Івано-Франківському автотранспортному технікумі на денній формі навчання.

При цьому суд зазначає, що на час навчання ОСОБА_1 у вказаному навчальному закладі, Івано-Франківський автотранспортний технікум не належав до вищих навчальних закладів.

Частиною 2 ст.19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно п.2 Порядку обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393, до вислуги років особам офіцерського складу Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Цивільної оборони України та інших військових формувань, створених Верховною Радою України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки, Державної спеціальної служби транспорту, а також особам середнього, старшого і вищого начальницького складу органів внутрішніх справ та Державної кримінально-виконавчої служби України при призначенні пенсій згідно з пунктом "а" статті 12 закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ" додатково зараховується час їхнього навчання (у тому числі заочно) у цивільних вищих навчальних закладах, а також у інших навчальних закладах, після закінчення яких присвоюється офіцерське звання, до вступу на військову службу або призначення на відповідну посаду в межах до п'яти років із розрахунку - один рік за шість місяців.

Порядок присвоєння, зниження та позбавлення спеціальних звань встановлений Положенням про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.07.1991 № 114.

Як уже було встановлено в судовому засіданні та вбачається з довідки Управління державної служби охорони при УМВС України в Івано-Франківській області від 22.03.2011 року № 21/4-8, ОСОБА_1 згідно наказу МВС України від 06.09.1997 року № 354 відповідно до п.31 «б»Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.07.1991 № 114, присвоєно перше спеціальне звання середнього начальницького складу «молодший лейтенант міліції».

З наведеного вбачається, що офіцерське звання «молодший лейтенант міліції»присвоєно позивачу тільки 06.09.1997 року, тобто через 9 (дев'ять) років 2 (два) місяці та 5 (пять) днів після закінчення позивачем навчального закладу. Дана обставина не заперечувалася в судовому засіданні позивачем та його представником, а тому згідно ч.3 ст.72 КАС України доказування не потребує.

Таким чином, суд приходить до висновку про те, що відповідачем правомірно, у відповідності до вимог п.2 Порядку обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей, не зараховано до вислуги років ОСОБА_1 час навчання у Івано-Франківському автотранспортному технікумі з 1984 року по 1988 рік.

За таких обставин, в задоволенні позову слід відмовити.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

в задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Главач І.А.

Постанова складена в повному обсязі 11.04.2011 року.