Справа № 819/550/14-а
Суддя: Большакова Олена Олегівна
Дата ухвалення: 2015-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2015 року Справа № 876/4909/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :

головуючого судді Большакової О.О.,

суддів Гудима Л.Я., Макарика В.Я,

з участю секретаря судового засідання Гнідець Р.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Тернопільського національного педагогічного університету імені Володимира Гнатюка на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 14 квітня 2014 року у справі за позовом Тернопільського національного педагогічного університету імені Володимира Гнатюка до виконавчої дирекції Тернопільського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В :

Тернопільський національний педагогічний університет імені Володимира Гнатюка звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовом до виконавчої дирекції Тернопільського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання протиправним та скасування рішення № 50 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності від 06 березня 2014 року, яким до Тернопільського національного педагогічного університету імені Володимира Гнатюка застосовано фінансові санкції на загальну суму 5138 грн. 53 коп., оскільки на думку позивача винесене всупереч чинному законодавству України.

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 14 квітня 2014 року відмовлено в задоволенні позову.

З таким судовим рішенням не погодився Тернопільський національний педагогічний університет імені Володимира Гнатюка, подавши апеляційну скаргу, в якій посилаючись на те, що оскаржувана постанова винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та винести нову, якою адміністративний позов задовольнити в повному обсязі. В якості обґрунтування позивач зазначив, що жодним нормативним актом не передбачено обов'язку страхувальника в 3-денний термін здійснити перерахування до Фонду суми оплати часткової вартості путівки, яка була внесена застрахованою особою на розрахунковий рахунок страхувальника.

Представник апелянта Флиста Н.З. у судовому засіданні підтримала доводи апеляційної скарги та просила задовольнити її з підстав, що у ній наведені.

Представник відповідача Жуков С.О. у судовому засіданні заперечив щодо доводів апеляційної скарги та просив залишити рішення суду першої інстанції без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, розглянувши матеріали справи та апеляційної скарги, в межах викладених в ній доводів, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з таких підстав.

Судом встановлено, що на підставі направлення № 4/69-ос відповідно до наказу виконавчої дирекції Тернопільського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 20.02.2014 року № 69-ос головними спеціалістами контрольно-ревізійного відділу Михайленко Л.М., Михно Н.Л. та головними спеціалістами відділу соціальних послуг Козяр М.А., Вівчарик І.М. проведена планова перевірка по коштах Фонду в частині правильності їх використання в Тернопільському національному педагогічному університеті імені Володимира Гнатюка за період з 01.01.2013 року по 31.12.2013 року, за результатами якої складено акт від 03.03.2014 року.

Перевіркою встановлено, що часткова доплата за санаторно-курортні путівки та путівки в санаторій-профілакторій Тернопільського національного педагогічного університету імені Володимира Гнатюка вносилась студентами та викладачами через установу банку на розрахунковий рахунок університету з подальшим перерахуванням на транзитний рахунок Тернопільської міжрайонної виконавчої дирекції із порушенням п. 4.13 Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою правління Фонду від 25.02.2009 року №12, а саме, більше ніж через три банківських дні після її внесення.

Виконавчою дирекцією Тернопільського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності 06 березня 2014 року прийнято рішення № 50 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, яким до позивача застосовано фінансові санкції в таких розмірах: 118,81 грн. - пеня, 5019,72 грн. - штраф, всього підлягає перерахуванню за результатами перевірки 5138,53 грн.

З даним рішенням відповідача не погодився позивач, оскарживши його до суду.

Відмовляючи в задоволенні адміністративного позову, суд першої інстанції виходив із того, що з досліджених в суді матеріалів перевірки встановлено, що з 44 путівок, наданих викладачам Тернопільського національного педагогічного університету імені Володимира Гнатюка з пропуском строку більше трьох банківських днів кошти перераховано лише за три санаторно - курортні путівки, з 1100 путівок, виділених студентам, несвоєчасно перераховано часткову оплату за 73 путівки на транзитний рахунок Фонду.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Як вірно враховано судом першої інстанції, відповідно до п. 4.13 Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою правління Фонду від 25.02.2009 року №12 (далі - Порядок) часткова оплата вартості путівки до санаторію вноситься до каси страхувальника за основним місцем роботи застрахованої особи, а при відсутності каси - через установу банку на транзитний рахунок органу Фонду за місцем обліку страхувальника. Часткова оплата вартості путівки до санаторію-профілакторію вноситься до каси підприємства, на утриманні якого перебуває цей санаторій-профілакторій.

Сума оплати часткової вартості путівки, внесена застрахованою особою до каси, має бути перерахована на транзитний рахунок робочого органу Фонду протягом трьох банківських днів після її внесення.

Пунктом 1.1 Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою правління Фонду від 25.02.2009 року №12 визначено, що Порядок визначає умови отримання застрахованими особами і членами їх сімей (а також особами, які навчаються у вищому навчальному закладі) (далі - застраховані особи і члени їх сімей) санаторно-курортного лікування, сплаченого за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Фонд), відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням».

Частиною 1 статті 4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» передбачено, що право на матеріальне забезпечення та соціальні послуги за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, мають застраховані громадяни України, іноземці, особи без громадянства та члени їх сімей, які проживають в Україні, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» часткова плата за путівки на санаторно-курортне лікування перераховується страхувальниками до органу Фонду, який надав путівку, в порядку, встановленому правлінням Фонду.

Статтею 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» передбачено, що для забезпечення відновлення здоров'я застрахована особа та члени її сім'ї (а також особа, яка навчається у вищому навчальному закладі) мають право на отримання санаторно - курортного лікування, оздоровлення в спеціалізованих закладах (у тому числі дитячих) у межах асигнувань, установлених бюджетом Фонду на зазначені цілі, та в порядку і на умовах, визначених правлінням Фонду.

Таким чином, враховуючи наведені норми законодавства, колегія суддів погоджується з висновком суду щодо помилковості твердження позивача про те, що студенти не є застрахованими особами в розумінні норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» і за відсутності каси не передбачено перерахування коштів часткової вартості путівки на транзитний рахунок Фонду.

Доводи апелянта про те, що жодним нормативним актом не передбачено обов'язку страхувальника в 3-денний термін здійснити перерахування до Фонду суми оплати часткової вартості путівки, яка була внесена застрахованою особою на розрахунковий рахунок страхувальника не заслуговують на увагу, оскільки спростовуються положеннями абз. 2 п. 4.13 Порядку.

Враховуючи викладене, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про безпідставність позовних вимог, оскільки рішення виконавчої дирекції Тернопільського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності №50 від 06 березня 2014 року щодо застосування до Тернопільського національного педагогічного університету імені Володимира Гнатюка штрафу в розмірі 5019,72 грн. і 118,81 грн. пені за несвоєчасне перерахування часткової вартості за путівки на рахунок Фонду є правомірним та відповідає вимогам чинного законодавства.

Відповідно до частини 1 статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судова колегія дійшла до висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, рішення суду ухвалене з додержанням норм матеріального та процесуального права, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування судового рішення не вбачається.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст. ст. 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Тернопільського національного педагогічного університету імені Володимира Гнатюка залишити без задоволення, а постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 14 квітня 2014 року у справі № 819/550/14-a - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя О.О. Большакова

Судді Л.Я. Гудим

В.Я. Макарик

Повиний текст виготовлено 24 листопада 2015 року.