Справа № 523/15573/15-а
Суддя: Середа І. В.
Дата ухвалення: 2015-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" жовтня 2015 р. м. Одеса

Суддя Суворовського районного суду м.Одеси Середа І.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Одеси про визнання протиправною відмову в перерахунку пенсії, скасування рішення та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом, в якому просив визнати протиправною відмову управління ПФУ в Суворовському районі м.Одеси в перерахунку пенсії, скасувати рішення про яке вказано в листі відповідача від 16.09.2015 р. як незаконне, а також зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з урахуванням усіх виплат, на які нараховано страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року -эдиний внесок на загальнообовязкове соціальне страхування, що зазначені в довідці Державної фінансової інспекції України від 24.07.2015 р. №143 і виплати різницю не донарахованої пенсії починаючи з 01.01.2014 р.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 є одержувачем пенсії, яка йому була призначена відповідачем на підставі Закону України «Про державну службу» . ОСОБА_1 звернувся до відповідача з питанням проведення перерахунку раніше призначеної їй пенсії, так як останній не врахував частину заробітної плати, яка визначена як «інші виплати», що зазначені в довідці. Проте відповідачем було відмовлено у проведені перерахунку пенсії. Позивач вважає, що такі дії відповідача порушують його права на отримання пенсії в більшому розмірі. Дані обставини стали підставою для звернення до суду.

Заперечуючи проти позову представником відповідача направлено до суду письмові заперечення, згідно з якими зазначено, що інші виплати не відносяться до складових заробітку, які враховуються для обчислення розміру пенсійного забезпечення.

На підставі ст.183-2 КАС України справа розглянута в порядку скороченого провадження.

При вирішенні даного спору, суддя виходить з наступного.

Судом встановлено, що з 29.01.2009 р. управлінням ПФУ в Суворовському районі м.Одеси було призначено ОСОБА_1. пенсію по інвалідності 2 групи від загальних причин захворювання відповідно до Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а з 29.09.2011 року за завою позивача переведено на пенсію по інвалідності 2 групи від загальних причин захворювання відповідно до Закону України «Про державну службу» з урахуванням довідки Головного контрольно-ревізійного управління України від 28.09.2011 р. №224.

04.09.2015 року позивач звернувся до управління з заявою про перерахування пенсії з урахуванням довідки Державної фінансової інспекції України від 24.07.2015 р. №143.

16.09.2015 року управління направило листа ОСОБА_1 з зазначенням відсутнсоті підстав для перерахунку пенсії, вказуючи на те, що індексація, матеріальна допомога на оздоровлення, та матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань не включаються до складу заробітної плати у розумінні постанови КМУ від 31.05.2000р. за №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», розмір яких враховується при обчисленні пенсії.

Проте, такий висновок управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси є незаконним з наступних підстав.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції станом на 29.09.2011 р. ) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до ч.2 ст.37-1 Закону «Про державну службу» (в редакції станом на 29.09.2011 р. ) перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 названого Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також інші заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що індексація та матеріальна допомога входять до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічну правову позицію викладено в постанові Верховного Суду України від 20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11, яка відповідно до ч.1 ст. 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України є обов'язковою для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України.

Таким чином, відмова управління ПФУ в Суворовському районі м.Одеси у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням інших виплат визначених в довідці №143 виданій 24.07.2015 р. Державною фінансовою інспекцією України є неправомірною, а порушене право позивача підлягає судому захисту, шляхом зобов'язання відповідача здійснити позивачу перерахунок пенсії з 01.01.2014 року та виплатити не донараховану пенсію з 01.01.2014 року.

Що стосується вимоги про скасування рішення, викладеного в листі від 16.09.2015 року №353/71-5, як незаконного, то в цій частині позов не підлягає задоволенню, оскільки управлінням не приймалося окремого рішення, тому в даному випадку буде достатнім захистом права особи визнання відмови в перерахунку пенсії.

Керуючись ст.ст.10,11,71,79, 160,161,163,183-2 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Одеси в здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням усіх виплат, включаючи допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, на які нараховані та з яких утримано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року -єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, що вказані в довідці Державної фінансової інспекції України від 24.07.2015 р. №143.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням усіх виплат, на які нараховано страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року -єдиний внесок на загальнообов'язкове соціальне страхування, що вказані в довідці Державної фінансової інспекції України від 24.07.2015 р. №143 починаючи з 01.01.2014 року з урахуванням норм Закону України «Про державну службу» та стажу державної служби понад 26 років, та виплатити різницю не донарахованої пенсії починаючи з 01.01.2014 року.

В іншій частині позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя: