Справа № 820/10193/15
Суддя: Лук'яненко М.О.
Дата ухвалення: 2015-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

17 листопада 2015 р. № 820/10193/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Лук'яненко М.О.,

за участю секретаря судового засідання Звягіна Я.І.,

представників сторін:

позивача - ОСОБА_1,

відповідача - ОСОБА_2, ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Ключі здоров'я" до Харківської митниці Державної фіскальної служби про скасування рішення та картки відмови, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, товариство з обмеженою відповідальністю "Ключі здоров'я", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд: скасувати рішення про визначення коду товару №КТ-823-2015 від 17.08.2015 року, скасувати картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформлені випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №807110001/2015/00473.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що вважає прийняті митницею картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформлені випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №807110001/2015/00473 та рішення про визначення коду товару №КТ-823-2015 від 17.08.2015 року безпідставними, необґрунтованими, та такими, що суперечать чинному законодавству України, у звязку з чим просить позов задовольнити.

Представник позивача у судовому засіданні вимоги та доводи заявленого позову підтримав, просив позов задовольнити.

Представники відповідача проти позову заперечував, надав до суду письмові заперечення, позиція яких повністю збігається з викладеною у судовому засіданні, де вказали, що оскаржувані картка відмови в прийнятті митної декларації, митному оформлені випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №807110001/2015/00473 та рішення про визначення коду товару №КТ-823-2015 від 17.08.2015 року є законними, обґрунтованими та складеними відповідно до вимог чинного законодавства.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що 29.04.2015 року між позивачем (покупець) та TOON CONSOLIDATE COMPANY LTD (продавець) укладено контракт №1/2015, за умовами якого позивач купував у TOON CONSOLIDATE COMPANY LTD сушені цільні та різані квітки гібіскуса виробництва Нігерії, кількість та асортимент вказані в специфікації, яка є невід'ємною частиною даного контракту (а.с. 32-37).

З метою митного оформлення товару позивачем до митного органу надана вантажна митна декларація №807110001/2015/007604 від 06.08.2015 року (а.с. 24-25).

До митної декларації позивачем додано: картку обліку особи, яка здійснює операції з товарами: № 807/2014/0000611 від 31.07.2015 року, акт про проведення огляду товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу № 500060702/2015/6422 від 05.08.2015 року, міжнародна автомобільна накладна СМR №128730/1 від 05.08.2015 року (а.с. 28), коносамент (Bill of Lading) ARKLOS від 18.06.2015 року (а.с. 29), банківські платіжні документи №2 від 13.05.2015 року, №3 від 22.05.2015 року, калькуляція транспортних витрат №1 від 29.07.2015 року, документ, що підтверджує вартість перевезення товару: №1218 від 29.07.2015 року, висновок спеціалізованої експертної організації про вартісні характеристики товару №4.4/23 від 30.07.2014 року, рахунок-фактура (інвойс) NXP/058/TCC/BTC/15/01 від 15.06.2015 року (а.с. 30), пакувальний лист б/н від 15.06.2015 року (а.с. 31), зовнішньоекономічний контракт №1/2015 від 29.04.2015 року, додаток №1 від 29.04.2015 року (специфікація) до зовнішньоекономічного контракту №1/2015 від 29.04.2015 року (а.с. 32-37), договір про перевезення № 27-07 від 27.07.2015 року, договір про перевезення № 30-2015 від 30.04.2015 року, карантинний дозвіл № 15/04186 від 13.07.2015 року, сертифікат про походження товару А6606 від 22.06.2015 року (а.с. 38), екологічна декларація № 36807 від 30.07.2015 року (а.с. 39), сертифікат якості б/н від 15.06.2015 року (а.с. 40), характеристики від 31.07.2015 року.

У графі 31 ВМД №807110001/2015/007604 наведений опис товару: рослини, які використовуються у медицині, а також у харчовій промисловості: Гібіскус квітки різані (Суданська троянда, Каркаде) - 10000 кг (400 поліетиленових мішків по 25 кг); Гібіскус квітки цілісні (Суданська троянда, Каркаде) - 6000 кг (240 поліетиленових мішків по 25 кг) (а.с. 24-25).

У графі 33 ВМД № 807110001/2015/007604 вказано код товару згідно з УКТЗЕД- НОМЕР_1.

За результатами перевірки заявленого коду товару відділом класифікації товарів Управління адміністрування митних платежів та митно-тарифного регулювання Харківської митниці ДФС прийняте рішення про визначення коду товару № КТ-823-2015 від 17.08.2015 року (а.с. 9), яким відповідач визначив інший опис товару (графа 31 ВМД) та код товару за УКТЗЕД (графа 33 ВМД) - "Висушені квітки гібіскуса (суданська троянда), що використовуються для приготування напою "каркаде", код НОМЕР_2.

За результатами перевірки митної декларації відповідачем прийнято картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформлені випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №807110001/2015/00473, якою повідомлено позивача про відмову у митному оформленні товарів.

Відповідно до п.23 ст.4 Митного Кодексу України митне оформлення - виконання митних формальностей, необхідних для випуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення. Митному контролю підлягають усі товари, транспортні засоби комерційного призначення, які переміщуються через митний кордон України. Митний контроль здійснюється виключно органами доходів і зборів відповідно до цього Кодексу та інших законів України.

Згідно ст. 262 Митного кодексу України товари, що переміщуються через митний кордон України, декларуються органу доходів і зборів, який здійснює митне оформлення цих товарів.

Відповідач приймаючи оскаржуване рішення про коригування митної вартості товару посилався, зокрема на висновок Харківського управління з питань експертизи та досліджень СЛЕД Міндоходів від 14.08.2015 року №188, згідно якого прийшов до висновку, що позивач не вірно визначив код УКТЗЕД, у зв'язку із чим, митним органом скориговано код УКТЗЕД за підкатегорією 1212 99 95 00.

Суд не погоджується з даним висновком відповідача через наступне:

Згідно ч. 1, 2 ст. 69 Митного кодексу, товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД. Органи доходів і зборів здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД.

Класифікація товарів для цілей митного оформлення здійснюється згідно з вимогами української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД), що є товарною номенклатурою Митного тарифу України, затвердженого Законом України від 05.04.2001 року № 2371-ІП "Про Митний тариф України", з урахуванням Основних правил інтерпретації УКТЗЕД та визначальних для класифікації характеристик товару.

У відповідності до приписів Основних правил інтерпретації класифікації товарів визначено, що:

1.Назви розділів, груп і підгруп наводяться лише для зручності користування УКТЗЕД; для юридичних цілей класифікація товарів в УКТЗЕД здійснюється виходячи з назв товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп і, якщо цими назвами не передбачено іншого, відповідно до таких правил.

Приймаючи спірне рішення відповідач керувався методичними рекомендаціями щодо класифікації окремих товарів згідно з вимогами УКТЗЕД впровадженими листом Міністерства доходів і зборів України від 26.03.2014 року №6983/7/99-99-24-02-03-17.

Рішенням про визначення коду товару №КТ-823-2015 від 17.08.2015 року скориговано код товару під товарною позицією 1212 99 95 00, за якою класифікуються рослини, частини рослин, насіння та плоди, які використовуються в основному у парфумерії, медицині або для боротьби з комахами, паразитами тощо.

Включення рослинних продуктів до товарної позиції 1211 передбачає їхнє першочергове використання в парфумерних, фармацевтичних, інсектицидних, фунгіцидних, паразитицидних або аналогічних цілях.

Натомість, в товарній позиції 1212 УКТЗЕД класифікуються продукти рослинного походження, які використовуються в основному для харчових цілей.

При цьому, "Каркаде" є національним єгипетським напоєм та споживається без обмежень, що свідчить про використання висушених квіток гібіскуса в основному для харчових цілей, а саме: для приготування гарячих та холодних напоїв.

Судовим розглядом встановлено, що кодування товару позивачем проводилось, керуючись основними правила інтерпретації УКТЗЕД, згідно Правила 1 назви розділів, груп і підгруп наводяться лише для зручності користування УКТЗЕД; для юридичних цілей класифікація товарів в УКТЗЕД здійснюється виходячи з назв товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп і, якщо цими назвами не передбачено іншого, відповідно до таких правил.

Так, до товарної категорії 1211 90 85 00 відносяться: "Рослини, частини рослин, насіння та плоди, які використовуються в основному у парфумерії, медицині або для боротьби з комахами, паразитами тощо, свіжі або сушені, порізані або непорізані, подрібнені або неподрібнені, мелені або немелені". Включення рослинних продуктів до товарної позиції 1211 передбачає їхнє першочергове використання в парфумерних, фармацевтичних, інсектицидних, фунгіцидних, паразитицидних або аналогічних цілях.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців вбачається, що позивач згідно КВЕД займається такими видами діяльності:

20.42 Виробництво парфумерних і косметичних засобів, 10.83 Виробництво чаю та кави, 46.90 Неспеціалізована оптова торгівля, 46.46 Оптова торгівля фармацевтичними товарами, 21.20 Виробництво фармацевтичних препаратів і матеріалів, 82.92 Пакування (а.с. 53-55).

Під час судового засідання встановлено, що ТОВ "Ключі здоров'я", окрім іншого, є виробником фіточаїв з натуральної рослинної сировини, а саме: фіточаю №63 "кардіотонік", "дитячий бронхотонік", №60 "гастротонік".

Дані фіточаї виробляються у відповідності до ТУ по технологічній інструкції та рецептурам, які узгоджені з Міністерством охорони здоров'я України, з розділу 1 Область призначення встановлено, що фіточаї використовуються для приготування настоїв чаю та реалізуються через спеціалізовані відділи оптової та роздрібної торгівлі в аптечних кіосках (а.с. 122-129).

Відповідно до рецептури дієтична добавка фіточай: №63 "кардіотонік", "дитячий бронхотонік", №60 "гастротонік" містить у собі пелюстки суданської розі (а.с. 130-133).

Поряд із цим, суд зауважує, що відповідно до розділу 10 висновку Харківського управління з питань експертизи та досліджень СЛЕД Міндоходів України від 14.08.2015 року №188, згідно з наданим фітосанітарним сертифікатом рослина надана на дослідження має назву Hibiscus sabdariffa. За визначеними показниками надані проби не суперечать віднесенню їх до сушених фрагментів рослин (пелюстків) суданської троянди. В межах використаних методів не виявлені додаткові смакові та ароматичні добавки. Суданська троянда - однорічна трав'яниста рослина родини Мальвових, походить з Індії, вирощується в тропічних регіонах всього світу. Усі її частини їстівні. За результатами досліджень наданих проб (віднесення до частин квіток суданської троянди) товар не суперечить опису, наведеному у графі 31 МД від 06.08.2015 року № 807110001/2015/007604 (а.с. 13-15).

Крім того, висновком державної санітарної-епідеміологічної експертизи № 05.03.02-04/65683 від 22.07.2013 року, фіточаї "Ключі здоров'я" - дієтичні добавки в асортименті за ТУ У 15.8--001-2003 можуть використовуватися в заявленій сфері застосування: Дієтичні добавки до раціону харчування. Застосування за рекомендаціями на етикетках. Реалізація через спеціалізовані відділи торговельної мережі, аптечну мережу (а.с. 103-104).

Згідно з висновком Департаменту охорони здоров'я Харківської обласної державної адміністрації № 01-16/640 від 28.08.2015 року, фіточаї серії № 1 "Ключі здоров'я" можуть використовуватися в медичній практиці як суттєве доповнення до визначених локальними протоколами закладів охорони здоров'я схем лікування пацієнтів в амбулаторних та стаціонарних умовах, в тому числі, терапевтичного, гастроентерологічного, кардіологічного профілів (а.с. 17).

Також, відповідно до експертного висновку Харківської торгово-промислової палати № 607/15 від 25.06.2015 року, у відповідності з УКТЗЕД, викладеною у додатку до Закону України "Про Митний тариф України", продукція - гібіскус цілісні / різані квіти (сировина) відноситься до коду 1211 90 85 00 (Рослини, частини рослин, насіння та плоди, які використовуються в основному у парфумерії, медицині або для боротьби з комахами, паразитами тощо, свіжі або сушені, порізані або непорізані, подрібнені або неподрібнені, мелені або немелені; Інші; Інші) (а.с. 16).

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку, що позивач вірно визначив, що на митну територію України даний товар повинен ввозитись за кодом УКТЗЕД 1211 90 85 00.

За правилами ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Доказів правомірності, законності та обґрунтованості відповідачем своїх дій до суду не надано.

Приймаючи до уваги вище наведене, суд знаходить прийняті Харківською митницею Державної фіскальної служби рішення про визначення коду товару №КТ-823-2015 від 17.08.2015 року та картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформлені випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №807110001/2015/00473 необґрунтованими, та такими, що підлягають скасуванню, а позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю "Ключі здоров'я" - задоволенню.

Розподіл судових здійснюється у відповідності до положень ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст. 8 і 19 Конституції України, ст.ст. 7-11, ч. 1 ст. 158, ст. 159, ч. ч. 1, 2 ст. 160, ст. 161, ч. 1 ст. 162, ст. 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю "Ключі здоров'я" до Харківської митниці Державної фіскальної служби про скасування рішення та картки відмови - задовольнити у повному обсязі.

Скасувати рішення про визначення коду товару №КТ-823-2015 від 17.08.2015 року.

Скасувати картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформлені випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №807110001/2015/00473.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили у порядку, передбаченому ст. 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 23 листопада 2015 року.

Суддя М.О. Лук'яненко