Справа № 826/16979/15
Суддя: Гарник К.Ю.
Дата ухвалення: 2015-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

25 листопада 2015 року № 826/16979/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Гарника К.Ю., за участю секретаря судового засідання Непомнящої А.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1
доСолом'янської районної в місті Києві державної адміністрації в особі Управління праці та соціального захисту населення Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації
про визнання нечинним рішення, зобов'язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації в особі Управління праці та соціального захисту населення Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації (далі по тексту - відповідач) в якому просить:

- визнати протиправним дії Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації щодо відмови ОСОБА_1 у видачі посвідчення інваліда війни;

- зобов'язати Солом'янську районну в місті Києві державну адміністрацію встановити ОСОБА_1 статус інваліда війни та видати посвідчення інваліда війни.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 серпня 2015 року відкрито провадження в адміністративній справі № 826/16979/15, закінчено підготовче провадження та призначено до розгляду у судовому засіданні на 29 вересня 2015 року.

У судовому засіданні 29 вересня 2015 року позивач адміністративний позов підтримав, просив суд задовольнити. Представник відповідача проти позову заперечив.

Керуючись приписами частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, надавши можливість присутнім учасникам судового розгляду у повній мірі реалізувати свої процесуальні права, та враховуючи відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, завершив розгляд справи в порядку письмового провадження.

Після розгляду адміністративного позову та доданих до нього матеріалів, всебічного і повного встановлення всіх фактичних обставин, на яких ґрунтується позов, об'єктивної оцінки доказів, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 звернувся із заявою видати посвідчення інваліда війни, до якої додав довідку медико-соціальної експертної комісії із значенням групи та причини інвалідності.

Також, до заяви додано копію МСК, копія ідентифікаційного коду, копію наказу про відрядження, копію маршрутного листа, оригінал довідки департаменту з питань цивільної оборони, довідку про період роботи.

Листом Управління праці та соціального захисту населення Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації від 07 серпня 2015 року № 260/ОП/Б-529-665 позивачу відмолено у встановленні статусу інваліда війни.

Як підставу зазначена відсутність наказу або розпорядження про залучення позивача до формувань Цивільної оборони.

Не погоджуючись із вказаною відмовою, позивач звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва із вимогами до Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації про визнання протиправним дії та зобов'язання встановити ОСОБА_1 статус інваліда війни та видати посвідчення інваліда війни.

Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяння формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них визначаються Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (далі - Закон).

Відповідно до пункту 9 частини другої статті 7 Закону до інвалідів війни, крім інших категорій громадян, належать також особи, залучені до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Правила видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни встановлені Положенням про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 року № 302 (далі - Положення).

Згідно з пунктом 2 Положення посвідчення є документом, що підтверджує статус ветеранів війни та інших осіб, на яких поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", на основі якого надаються відповідні пільги і компенсації.

Пунктом 3 Положення передбачено, що відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" до ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни.

Інвалідам війни (стаття 7 зазначеного Закону) видаються посвідчення з написом "Посвідчення інваліда війни - інвалід".

Абзацом 2 пункту 7 Положення встановлено, що "Посвідчення інваліда війни", "Посвідчення учасника війни" і відповідні нагрудні знаки, "Посвідчення члена сім'ї загиблого" видаються органами праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації громадянина.

"Посвідчення інваліда війни" видається на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності. Інвалідам війни, у яких групу інвалідності встановлено без терміну перегляду, видаються безтермінові посвідчення, іншим - на період встановлення групи інвалідності. У разі продовження медико-соціальною експертною комісією терміну чи зміни групи інвалідності в посвідчення (на правій внутрішній стороні) вклеюється новий бланк, до якого вносяться відповідні записи. Записи в бланку завіряються відповідно до пункту 8 цього Положення (пункт 10 Положення).

Як вбачається з матеріалів справи, позивач є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ої категорії, а також інвалідом внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків на Чорнобильській АСЕ безстроково, що підтверджується відповідно посвідченням учасника ліквідації на Чорнобильській АЕС (1 категорії) серії А № 051849 із вкладкою та довідкою МСЕК.

В установленому порядку позивач звернувся до відповідача із заявою про встановлення йому статусу інваліда війни та видачі посвідчення встановленого зразка.

Для підтвердження участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі формувань Цивільної оборони позивач разом із указаною заявою надав відповідачу:

- експертний висновок Центральної міжвідомчої експертної ради по встановленню причинного зв'язку захворювань та інвалідності з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та їх професійного характеру від 29 жовтня 1996 року № 1331, згідно якого захворювання позивача пов'язано з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС;

- трудову книжку, в якій в графі 7 вказано що позивач працював водієм в Міністерстві енергетики та електрифікації СРСР ВО «Союзенергомонтаж» та автобазі «Південтеплоенергомонтаж»

- наказ Міністерства енергетики та електрифікації СРСР ВО «Союзенергомонтаж» від 01 травня 1986 року № 148, згідно якого із вказаної установи направлялись водії з бригадами, спецодягом тощо з метою організації аварійно-відновлювальних робіт на Чорнобильській АЕС;

- наказ по автобазі треста «Південтеплоенергомонтаж» від 28 квітня 1986 року № 105, згідно якого ОСОБА_1 - водія с а/м ММЗ-45021 № 64-73 відряджено в місто Чорнобиль - с. Лолев для обслуговування аварійно-відновлювальних робіт строком на 10 днів з 29 квітня 1986 року по 08 травня 1986 року. Підстава - розпорядження головного інженера;

- робочий маршрутний лист ОСОБА_1 від 06 серпня 1986 року, згідно якого позивач у період з 29 квітня 1986 року по 01 травня 1986 року працював в с. Лелев, здійснював перевезення піску для завантаження гелікоптеру; з 16 червня 1986 року по 30 червня 1986 року, 1-2 липня 1986 року - працював у м. Диброва, здійснював обслуговування аварійно-відновлювальних робіт;

- довідку ДП «Ютем-Транссервіс» ВАТ «Південтеплоенергомонтаж» від 09 вересня 2013 року № 47, згідно якої ОСОБА_1 дійсно працював в Автобазі тресту «Південтеплоенергомонтаж» з 29 вересня 1970 року по 07 травня 1997 року. 25 березня 1994 року на базі Державного монтажного тресту «Південтеплоенергомонтаж» Міністерства енергетики і електрифікації України засновано Відкрите Акціонерне Товариство «Південтеплоенергомонтаж». Згідно наказу ВАТ «Південтеплоенергомонтаж» від 24 липня 1998 року № 88 Автобаза реорганізована в Дочірнє підприємство «ЮТЕМ-Транссервіс»;

- довідка ВАТ «Південтеплоенергомонтаж» про виплату ОСОБА_1 заробітної плати.

Таким чином, факт участі позивача у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі формування цивільної оборони є доведеним, а тому відсутність наказу або розпорядження про залучення позивача до формувань з огляду на наявні в матеріалах справи докази є необґрунтованими.

Також є доведеною обставиною встановлення інвалідності позивача у зв'язку з участю у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується посвідченням особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи І-ї категорії від 06 березня 1997 р. А №051849 с, а також довідкою МСЕК від 07 березня 2000 р. № 505602, згідно якої позивачу присвоєну ІI групу інвалідності довічно саме у зв'язку з захворюванням, пов'язаним з роботами по ліквідації аварії на ЧАЕС.

З врахуванням наведеного позивач відповідає вимогам п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", що дає право на отримання посвідчення інваліда війни.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано; безсторонньо; добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно; з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно.

В даному випадку відмова у наданні посвідчення інваліда війни є необґрунтованою, тому не відповідає вказаним вимогам ч. 3 ст. 2 КАС України.

Згідно з п. 7 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.94р. №302, "Посвідчення інваліда війни", "Посвідчення учасника війни" і відповідні нагрудні знаки, "Посвідчення члена сім'ї загиблого" видаються органами праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації громадянина.

Враховуючи, що позивачем надано всі необхідні документи для отримання посвідчення інваліда війни згідно п. 9 ст. 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", позовні вимоги в цій частині підлягають до задоволення.

Виходячи з системного аналізу наведених норм права та обставин справи, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог, тому позов визнається таким, що підлягає задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 69, 70, 71, 122, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1.Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.

2.Визнати протиправними дії Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації в особі Управління праці та соціального захисту населення Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації щодо відмови ОСОБА_1 у видачі посвідчення інваліда війни.

3.Зобов'язати Солом'янську районну в місті Києві державну адміністрацію в особі Управління праці та соціального захисту населення Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації встановити ОСОБА_1 статус інваліда війни та видати посвідчення відповідного зразка.

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя К.Ю. Гарник