Справа № 2а-523/11/0970
Суддя: Главач І.А.
Дата ухвалення: 2011-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" березня 2011 р. Справа № 2a-523/11/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Главача І.А.

за участю секретаря судового засідання Зарицька Н.М.

за участю представнииків сторін:

від позивача: ОСОБА_1,

від відповідача: ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1

до відповідача: Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Івано-Франківській області

про скасування рішення №090440 від 31.12.2010 року,-

ВСТАНОВИВ:

Приватний підприємець ОСОБА_3 звернувся до суду із адміністративним позовом до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Івано-Франківській області про скасування рішення №090440 від 31.12.2010 року.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав у повному обсязі, суду пояснив, що 13.12.2010 року відповідачами було проведено перевірку її господарської діяльності, за результатами якої складено постанову № 090440 від 31.12.2010 року та застосовані фінансові санкції. Позивач вважає перевірку незаконною, оскільки проведена вона була посадовими особами на підставі наказу та посвідчень, виданих начальником регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів (далі -РУ САТ ДПА) у Івано-Франківській області, а не керівника податкового органу, тобто державної податкової адміністрації (далі -ДПА) у Івано-Франківській області, що є порушенням Законів України Про державну податкову службу в Україні та Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності. Рішення про застосування фінансових санкцій також прийнято посадовою особою, що не має відповідних повноважень - керівником функціонального підрозділу, а не керівником або заступником керівника податкового органу.

Відповідачі проти позову заперечили, мотивуючи тим, що регіональне управління департаменту САТ ДПА у Івано-Франківській області є самостійним спеціальним підрозділом, на який покладено функцію контролю за виробництвом та обігом алкогольних напоїв, тому має право видавати накази, проводити перевірки та приймати рішення про накладення стягнення.

Перевірка була позаплановою. Фінансові санкції були застосовані за продажу алкогольних напоїв неповнолітнім особам.

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку про необхідність відмовити у задоволенні позову, виходячи із наступного.

На виконання Указу Президента України від 11.07.2001р. № 510/2001 Про посилення державного контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.08.2001р. № 940 Про заходи щодо посилення державного контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів та справлянням акцизного збору у складі ДПА України утворено самостійний спеціальний підрозділ - Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України та його регіональні управління.

Положення про Департамент затверджено наказом ДПА України від 10.02.2007р. № 71. Даним положенням до функцій регіональних управлінь департаменту віднесено контроль за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

Відповідно до п. 1.3 Положення регіональне управління Департаменту САТ ДПА у Івано-Франківській області є юридичною особою, має самостійний баланс, печатку із зображенням Державного Герба України, має право в межах покладених на нього завдань вчиняти правочини, набувати майнових та особистих немайнових прав, нести обов'язки, бути позивачем та відповідачем у суді.

Аналіз вказаних норм дозволяє зробити висновок про наявність у регіонального управління департаменту САТ ДПА у Івано-Франківській області повноважень на проведення перевірок суб'єктів господарювання щодо контролю за обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, а також застосування фінансових санкцій за відповідні порушення.

Як встановлено в судовому засіданні, 13.12.2010 року в приміщені кафе «Касабланка»було виявлено порушення Закону України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів від 19.12.1995р. № 481/95-ВР (далі -Закон № 481/95-ВР), а саме продаж пива особам, які не досягли 18 років, про що було заведено адміністративну справу № 6118.

Відповідно до ст. 15 Закону № 481/95-ВР роздрібна торгівля алкогольними напоями або тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами господарювання всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій.

Згідно п.1 абзацу першого ст. 15-3 Закону № 481/95-ВР забороняється продаж пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових та тютюнових виробів особам, які не досягли 18 років.

Продавець пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових або тютюнових виробів зобов'язаний отримати у покупця, який купує пиво (крім безалкогольного), алкогольні напої, слабоалкогольні напої, вина столові або тютюнові вироби, паспорт або інші документи, які підтверджують вік такого покупця, якщо у продавця виникли сумніви щодо досягнення покупцем 18-річного віку, що вбачається із четвертого абзацу ст. 15-3 Закону № 481/95-ВР.

Статтею 17 Закону № 481/95-ВР за порушення норм цього Закону щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством.

Рішення про стягнення штрафів, приймаються органом, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами, та іншими органами виконавчої влади у межах їх компетенції, визначеної законами України.

Таким чином, до приватного підприємця ОСОБА_3 правомірно були застосовані фінансові санкції за порушення під час здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами.

За таких обставин, позовні вимоги ПП ОСОБА_3 є необгрунтованими і задоволенню не підлягають.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: /підпис/ ОСОБА_4

Постанова складена в повному обсязі 25.03.2011 року.