Справа № 686/18045/15-а
Суддя: Заворотна О. Л.
Дата ухвалення: 2015-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2015 року м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючого-судді Заворотної О.Л.

при секретарі Д'якович О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницькому справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницький Хмельницькій області до управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області про скасування постанови,

встановив:

В вересні 2015 року управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому звернулось до суду із адміністративним позовом до управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області про скасування постанови про накладення штрафу від 21 серпня 2015р., в обґрунтування якого вказали, що 25.08.2015р. позивачем отримана постанова державного виконавця ВП № 46013150 від 21.08.2015р. про накладення штрафу в сумі 1360,00грн., у зв'язку з невиконанням рішення Хмельницького міськрайонного суду по справі № 2а-4324/2011. Проте позивач вказує що вказане рішення виконано в повному обсязі, сума виплат включено до відомості на виплату пенсії за березень місяць 2015 року, сума доплати згідно проведеного розрахунку за рішенням суду буде виплачена при відповідному фінансуванні. У зв'язку з цим просить скасувати постанову державного виконавця ВП № 46013150 від 21.08.2015р. про накладення штрафу в сумі 1360,00грн.

В судове засідання представник позивача не з'явився, про день та час слухання справи повідомлений в установленному законом порядку, подав до суду заяву в якій позовну заяву підтримав та просив задоволити в повному обсязі, справу слухати за відсутності представника.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, повідомлений про день та час слухання справи в установленому законом порядку, причини неявки суду невідомі.

Суд, дослідивши матеріали справи, встановив наступні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

На виконання виконавчого листа № 2а-4324/11р виданого Хмельницьким міськрайонним судом Хмельницької області 05.01.2015 року, зобов'язано управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому здійснити перерахунок та виплату пенсій ОСОБА_1 із підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Виходячи з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з 24.08.2010 по 24.02.2011 року, із врахування проведених виплат.

13 січня 2015 року відкрито виконавче провадження.

Однак, рішення суду виконано частково, оскільки, управлінням не надано підтвердження щодо виплати перерахованої пенсії в сумі 1034,91 грн.

21 серпня 2015року відповідачем винесено постанову серії ВП №46013150, якою за невиконання постанови суду, а саме в частині виплати коштів ОСОБА_1 на управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому накладено штраф в сумі 1360,00грн.

Частинами 1 та 2 статті 75 Закону України від 21 квітня 1999 року № 606-ХІV «Про виконавче провадження» (далі - Закон № 606-ХІV) передбачено, що після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Відповідно до частини 1 статті 89 Закону №606-XIV у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника юридичну особу від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Управлінням на виконання постанови державного виконавця надіслані повідомлення від 22.06.2015 2015 року, в якому зазначено, що на виконання рішення суду проведено відповідний перерахунок пенсії, нараховано до виплати 1034,91 грн. Сума доплати згідно проведеного перерахунку за рішенням суду буде виплачена при відповідному фінансуванні.

Згідно з підпунктом 1 пункту 1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002року № 8-2 (далі Положення), управління Пенсійного фонду України у районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах (далі Управління) є органами Пенсійного фонду України, підпорядкованими відповідно головним управлінням Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему територіальних органів Пенсійного фонду України.

Відповідно до підпункту 4 пункту 2.1 та підпункту 2 пункту 2.2 Положення основним завданням управління, крім іншого, є забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством. Управління відповідно до покладених на нього завдань планує доходи та видатки коштів Пенсійного фонду України в районі (місті), у межах своєї компетенції забезпечує виконання бюджету Пенсійного фонду України.

На підставі аналізу зазначених норм права та наданих сторонами доказів суд дійшов висновку про те, що невиконання судового рішення управлінням в частині виплати заборгованих коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. Накладення штрафу у такому випадку жодним чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів.

Аналогічна правова позиція зі спірного питання висловлена Верховним Судом України у постанові від 24 березня 2015 року №21-66а15.

За таких обставин, позовні вимоги управління підлягають задоволенню, а оскаржувана постанова про накладення штрафу від 21 серпня 2015 року № ВП46013150 - скасуванню.

Керуючись ст.ст. 17, 69, 70, 71, 72, 94, 99, 160, 162, 163, 181, 186, 254-255 КАС України, Законом України «Про виконавче провадження», суд -

постановив:

Позов управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницький Хмельницькій області до управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області про скасування постанови - задовольнити.

Скасувати постанову державного виконавця ВП № 46013150 від 21 серпня 2015 року про накладення штрафу на боржника-юридичну особу Управління Пенсійного фонду України в місті Хмельницький Хмельницькій області.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: