Справа № 824/2352/15-а
Суддя: Левицький Василь Костянтинович
Дата ухвалення: 2015-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про витребування доказів та зупинення провадження у справі

23 листопада 2015 р. м. Чернівці Справа № 824/2352/15-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Левицького В.К., розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Укртрансінспекції у Вінницькій області Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті, начальника управління Укртрансінспекції у Вінницькій області Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті ОСОБА_2 про визнання протиправними дій та скасування рішень.

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із вказаним позовом, в якому просить: визнати неправомірними дії начальника управління Укртрансінспекції у Вінницькій області ОСОБА_2 щодо притягнення його до адміністративної відповідальності за абз. 3 ч. 1 ст. 60 Закону України "Про автомобільний транспорт."; визнати протиправною та скасувати постанову начальника управління Укртрансінспекції у Вінницькій області ОСОБА_2 №022933 від 07.09.2015 р. про застосування адміністративно-господарського штрафу в розмірі 1700,00 грн. до нього, як субєкта господарювання; визнати протиправною та скасувати постанову начальника управління Укртрансінспекції у Вінницькій області ОСОБА_2 №022934 від 07.09.2015 р. про застосування адміністративно-господарського штрафу в розмірі 1700,00 грн. до нього, як субєкта господарювання.

23.11.2015 р. представник позивача подав до суду клопотання, в якому просив витребувати з управління Укртрансінспекції у Вінницькій області наступні документи: матеріали справ про порушення законодавства про автомобільний транспорт, на підставі яких винесено оскаржувані постанови № 022933 від 07.09.2015 р. та №022934 від 07.09.2015 р. У звязку із витребуванням вказаних доказів просив зупинити провадження у справі до надходження матеріалів. Подане клопотання просив розглянути в порядку письмового провадження.

Управління Укртрансінспекції у Вінницькій області в судове засідання призначене на 23.11.2015 р. не з'явилося, однак подало клопотання про відкладення розгляду справи у звязку із зайнятістю головного спеціаліста юрисконсульта в іншому судовому засіданні. Доказів на підтвердження вказаної обставини відповідач до суду не надав.

Відповідно до ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.

Згідно ч. 6 ст. 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи положення ст. ст. 122 та 128 КАС України, суд вважає, що немає перешкод для розгляду поданого клопотання в порядку письмового провадження.

Розглянувши подане клопотання, дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 5 ст. 11 та ч. 2 ст. 69 КАС України, суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Згідно ч. 3 ст. 71 КАС України, якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Враховуючи викладене, суд вважає, що з метою повного та всебічного зясування всіх обставин по справі необхідно витребувати від управління Укртрансінспекції у Вінницькій області наступні документи, а саме: матеріали справ про порушення законодавства про автомобільний транспорт, на підставі яких винесено оскаржувані постанови № 022933 від 07.09.2015 р. та №022934 від 07.09.2015 р.

Також суд вважає за необхідне витребувати у відповідача докази надсилання (вручення) ОСОБА_1 повідомлень про розгляд справ щодо порушення законодавства про автомобільний транспорт, а також оскаржуваних постанов №022933 від 07.09.2015 р. та №022934 від 07.09.2015 р.

У відповідності до ст. 129 Конституції України обовязковість рішень суду є однією з основних засад судочинства в Україні. Згідно ст. 14 КАС України, ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно ч. 3 ст. 79 КАС України письмові докази, які витребовує суд, надсилаються безпосередньо до адміністративного суду.

Частиною 1 ст. 122 КАС України визначено, що адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом. Справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби розглядається та вирішується протягом розумного строку, але не більше двадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Беручи до уваги приписи ст. 122 КАС України, суд зобов'язує управління Укртрансінспекції у Вінницькій області Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті, надати витребувані докази в 3-х денний строк з дати отримання копії ухвали про витребування доказів у справі (докази, що подаються в копіях мають бути належним чином посвідчені та придатні для читання).

Крім цього, суд вважає за необхідне зазначити, що за приписами ч. 5 ст. 124 Конституції України судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України. Принцип обовязковості судових рішень закріплений і у ст. 14 КАС України, відповідно до змісту якої постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Так, статтею 185-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачена адміністративна відповідальність за прояв неповаги до суду, що виражається, серед іншого, і в ухиленні від явки в суд свідка, і в ухиленні від надання витребуваних судом доказів.

Статтею 382 Кримінального кодексу України передбачена кримінальна відповідальність за умисне невиконання судового рішення, що набрало законної сили або перешкоджання його виконанню.

Відповідно до ч. 1 ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони, або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору - до терміну, встановленого судом.

Враховуючи, що для надання витребуваних судом доказів потрібен час, а також те, що вони можуть мати істотне значення для всебічного та повного розгляду всіх обставин у сукупності, суд вважає, що клопотання про зупинення провадження підлягає задоволенню, а розгляд справи зупиненню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11, 14, 69, 71, 79, 122, 128, 156, 160 та 165 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

1.Клопотання задовольнити.

2. Витребувати з управління Укртрансінспекції у Вінницькій області наступні документи:

- матеріали справ про порушення законодавства про автомобільний транспорт, на підставі яких винесено оскаржувані постанови № 022933 від 07.09.2015 р. та №022934 від 07.09.2015 р.;

- докази надсилання (вручення) ОСОБА_1 повідомлень про розгляд справ щодо порушення законодавства про автомобільний транспорт;

- докази надсилання (вручення) ОСОБА_1 оскаржуваних постанов №022933 від 07.09.2015 р. та №022934 від 07.09.2015 р.

3. Для подання до суду витребуваних доказів встановити управлінню Укртрансінспекції у Вінницькій області 3-х денний строк з дати отримання копії ухвали про витребування доказів.

4. Покласти персональну відповідальність за виконання п. 2 та 3 резолютивної частини ухвали на керівника управління Укртрансінспекції у Вінницькій області (особу, яка виконує його обов'язки), та довести до його відома про кримінальну відповідальність за умисне невиконання судового рішення та про адміністративну відповідальність за прояв неповаги до суду.

5. Зупинити провадження у справі № 824/2352/15-а.

6. Справу призначити до розгляду на 12:00 год. 07 грудня 2015 р.

Ухвала в частині зупинення провадження відповідно до ч. 1 та 3 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Ухвала в частині зупинення провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом пяти днів з моменту проголошення ухвали. У разі постановлення ухвали згідно ч. 3 ст. 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала в частині витребування доказів по справі оскарженню не підлягає.

Суддя В.К. Левицький