Справа № 455/529/15-а
Суддя: Ніточко Л. Й.
Дата ухвалення: 2015-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 455/529/15-а
Провадження № 2-а/455/36/2015
П О С Т А Н О В А

Іменем України

23 листопада 2015 року м.Старий Самбір

Старосамбірський районний суд Львівської області

у складі: головуючої судді - Ніточко Л.Й.,

при секретарі - Дубравській Н.В.,

за участю: позивач - ОСОБА_1 та її представника ОСОБА_2,

представника відповідача - Ковальчук О.Я.,

представника третьої особи - Дацька С.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду справу за позовною заявою ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Старосамбірському районі Львівської області(надалі - управління ПФ України у Старосамбірському районі), третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Селянське господарство «АЕЛІТА» про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень та зобов'язання відповідача призначити пенсію на пільгових умовах,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 12.05.2015 року звернулася до суду з адміністративним позовом до управління ПФУ у Старосамбірському районі про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень та зобов'язання відповідача призначити пенсію на пільгових умовах, в якому зазначає, що згідно розпорядження № 04 від 01 лютого 2014 року вона була прийнята підсобним працівником фермерського господарства «АЕЛІТА», про що свідчить запис № 12 від 01.02.2014 року в трудовій книжці, виданій на її ім'я. 18 грудня 2014 року її було звільнено з посади підсобного працівника фермерського господарства «АЕЛІТА» на підставі статті 36 пункту 2 КЗпП України згідно розпорядження № 17 від 18 грудня 2014 року, про що також свідчить запис у її трудовій книжці

Від спільного подружнього життя у неї народилось п'ятеро дітей, які на день звернення до відповідача за призначенням пенсії на пільгових умовах досягли 14-ти річного віку: дочка - ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, син - ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2, дочка - ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_3, дочка - ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_4, дочка - ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_5.

17 грудня 2014 року вона звернулась до відповідача для призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту «ж» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», де нею було додано: трудову книжку та її копію, копії свідоцтв про народження дітей та довідку, видану головою селянського господарства «АЕЛІТА», від 31.12.2014 року №47 про те, що вона працювала підсобним працівником у селянському господарстві «АЕЛІТА» з 01.02.2014 року по 31.12.2014 року, копію паспорта громадянина України та довідку про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків.

Головою селянського господарства «АЕЛІТА» Дацько С.С. до управління ПФ України в Старосамбірському районі 23 лютого 2015 року було подано заяву такого змісту: «Відкликаю довідку від 31.12.2014 року №47, видану ОСОБА_1 про її роботу підсобною працівницею в селянському господарстві «АЕЛІТА» з 01.02.214 року по 31.12.2014 року. Первинні документи щодо постійної роботи громадянки ОСОБА_1 у сільгоспвиробництві надавати не буду». Головою селянського господарства «АЕЛІТА» Дацько С.С. допущена технічна помилка не з її вини в довідці від 31.12.2014 року №47, де зазначено, що вона працювала по 31.12.2014 року, а в трудовій книжці зазначено працювала включно по 18.12.2014 року, про що також свідчить копія розпорядження № 17 від 18.12.2014 року по селянському господарстві «АЕЛІТА».

Їй не відомо з яких причин та на якій підставі голова селянського господарства «АЕЛІТА» написав дану заяву і повідомив, що первинні документи щодо її постійної роботи у даному господарстві категорично відмовляється надавати управлінню ПФ України в Старосамбірському районі.

Вважає, що у відповідача були всі законні підстави призначити їй пенсію на пільгових умовах, оскільки на час звернення працювала підсобним працівником у селянському господарстві «АЕЛІТА» та виховала п'ятеро дітей до 14-річного віку.

Про те, що їй відмовлено у призначенні пенсії дізналася з листа управління ПФ України в Старосамбірському районі від 26.02.2015 року № 1094/03-43, який одержала 28.02.2015 року про, що свідчить штемпель відділення зв'язку на поштовому конверті.

Просить визнати незаконною відмову управління ПФ України в Старосамбірському районі про відсутнє право призначити їй пенсію на пільгових умовах відповідно до пункту «ж» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобов'язати управління ПФ України в Старосамбірському районі призначити їй пенсію на пільгових умовах відповідно до пункту «ж» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з моменту її звернення - 17 грудня 2014 року.

Позивач ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_2 в судовому засіданні просили позов задовільнити, додатково ОСОБА_1 пояснила, що вона працювала у сільськогосподарському виробництві - садила картоплю, її обсікала, збирала, та іншу роботу при вирощуванні овочів.

Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України у Старосамбірському районі Львівської області Ковальчук О.Я. позов не визнала, дала пояснення, аналогічні викладеним у запереченні на позовну заяву (а.с.36-38).

Представник третьої особи - Дацько С.С., голова селянського господарства «АЕЛІТА, - проти позову заперечив та пояснив, що його господарство займається вирощуванням сільськогосподарських культур. ОСОБА_1 попросилася до нього на роботу, він її прийняв на посаду підсобного працівника. Це було основне постійне місце її праці, працювала у нього 10 місяців. Інші працівники також рахуються у нього на посадах підсобних працівників. Останнім робочим днем у ОСОБА_1 було 18 грудня 2018 року, їй виплачував мінімальну заробітну плату. Довідку відкликав, так як взнав, що оскільки він таку подасть, то у зв»язку із зміною законодавства, з 01.01.2015 року буде вимушений позивачці платити пенсію, а він такої змоги немає, бо у нього дуже малий дохід.

Вислухавши пояснення сторін та третьої особи, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Згідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової, тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Право громадян на соціальний захист передбачено у Законі України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та Законі України «Про пенсійне забезпечення», якими встановлено порядок нарахування та виплати пенсії.

Відповідно до свідоцтв про народження Серії НОМЕР_1, Серії НОМЕР_2, Серії НОМЕР_3, Серії НОМЕР_4, Серії НОМЕР_5, виданих Чаплівською сільською радою Старосамбірського району Львівської області, відомо, що ОСОБА_1 є матір'ю ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_6, ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_7, ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_8, ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_9, ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_10 (а.с.13-16).

Згідно трудової книжки Серії НОМЕР_6 (а.с.6-8), ОСОБА_1 з 01.02.2014 року по 18.12.2015 року працювала підсобним працівником в селянському господарстві «АЕЛІТА», що також підтверджується розпорядженнями голови селянського господарства «АЕЛІТА» Дацько С.С. №4 від 01.02.2014 року про прийом її на роботу, № 17 від 18.12.2014 року про звільнення з роботи (а.с.9-11) та довідкою про доходи ОСОБА_1, виданої 10.01.2015 року №2, за підписом голови селянського господарства «АЕЛІТА» С.Дацько (а.с.12).

З Книги нарахування заробітної плати за 2014 рік відомо, що ОСОБА_1 щомісячно, починаючи з лютого 2014 року по 18 грудня 2014 року (а.с.96-117) нараховувалась заробітна плата, нею було щомісячно відпрацьовано 20 людиноднів та 156 людиногодин.

Позивач ОСОБА_1 17.12.2014 року звернулася до відповідача з заявою про призначення/перерахунок пенсії для призначення їй пенсії на пільгових умовах відповідно до п «ж» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з усіма необхідними документами в тому числі і довідкою голови селянського господарства «АЕЛІТА» С.Дацько від 31.12.2014 року №47, якою ще раз підтверджено, що ОСОБА_1, дійсно, працювала підсобним працівником в селянському господарстві «АЕЛІТА» з 01.02.2014 року по 31.12.2014 року. Дана довідка видана для пред»явлення в Старосамбірське відділення Пенсійного фонду України (а.с.60,68).

З листа управління ПФ України у Старосамбірському районі від 26.02.2015 року №1094/03-43 за підписом начальника управління Борецької К.Й. (а.с.22) на ім»я позивачки відомо, що головою селянського господарства «АЕЛІТА» Дацько С.С. відкликано довідку від 31.12.2014 року №47 про роботу ОСОБА_1 підсобною робітницею з 01.02.2014 року по 31.12.2014 року та повідомлено, що ним первинні документи надаватися не будуть, у зв»язку з чим і відсутнє право на призначення ОСОБА_1 пенсії відповідно до п. «ж» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (а.с.22-23).

Статтею 44 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного Фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного Фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Відповідно до п. «ж» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи жінки, які працюють у сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей, - незалежно від віку і трудового стажу, в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.05.1992 року №244 «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах жінкам, які працюють в сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей», жінкам, які працюють в сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро або більше дітей до 14-річного віку, в тому числі усиновлених, пенсії на пільгових умовах призначаються незалежно від віку та наявного трудового стажу. Право на пенсію на вказаних у пункті 1 цієї постанови пільгових умовах мають жінки, які зайняті на постійній роботі у сільськогосподаpському виробництві у колгоспах, державних господарствах, міжгосподарських підприємствах, кооперативах, орендних колективах, а також в фермерських та інших господарствах незалежно від форм власності та господарювання. Обчислення заробітку, призначення та виплата таких пенсій провадяться відповідно до чинного законодавства.

Згідно п.2.1., п.3.1. Статуту селянського господарства «АЕЛІТА», зареєстрованого Старосамбірською районною державною адміністрацією Львівської області 27.07.2001 року, реєстраційний №00109 в реєстрі суб'єктів підприємницької діяльності, метою діяльності господарства є виробництво товарної сільськогосподарської продукції, її переробка і реалізація для отримання прибутку. Господарство є юридичною особою згідно із законодавством України, має розрахунковий, валютний та інші рахунки в установах банку, круглу печатку і кутовий штамп із своїм найменуванням, фірмовий та товарні знаки (а.с.69-74).

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Як вбачається з вищевказаних документів, ОСОБА_1 на момент звернення в управління Пенсійного фонду України у Старосамбірському районі Львівської області, а саме - 17.12.2015 року була зайнята на постійній роботі у селянському господарстві «АЕЛІТА», метою та предметом діяльності якого є виробництво товарної сільськогосподарської продукції, її переробка і реалізація (насіння, розсади, саджанці, квіти і т.д.) для отримання прибутку, та виховала п'ятеро дітей до 14-річного віку. На підтвердження цього подала всі необхідні документи, а саме: трудову книжку, свідоцтва про народження та інші документи.

Твердження представника відповідача про те, що позивачка не має права на пенсію на пільгових умовах відповідно до п.»ж» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» лише з тих підстав, що довідка селянського господарства «АЕЛІТА» про те, що вона працює у сільськогосподарському виробництві відкликана, а також те, що позивачка не наполягала на повторний виклик та допит в судовому засіданні свідків, які б могли показати, що вона виконувала роботу, пов»язану з виробництвом сільськогосподарських культур, свідчить, що вона таку роботу не виконувала, сама назва посади також свідчить, що вона могла виконувати іншу роботу, не пов»язану з вирощуванням сільськогосподарської продукції, а, наприклад, прибирати, не заслуговує на увагу, оскільки спростовується показами самого голови селянського господарства «АЕЛІТА» Дацьком С.С. , який в судовому засіданні 05.08.2015 року пояснив, що довідку відкликав, бо була допущена помилка в даті звільнення позивачки з роботи, а підтвердження, що вона працювала у сільськогосподарському виробництві відмовився надати, так як не хотів, щоб він платив їй пенсію, бо його дохід в господарстві є маленьким, а сталися зміни в законодавстві - з 01.01.2015 року він, як роботодавець, повинен відшкодовувати Пенсійному фонду кошти по виплаті та доставці пільгової пенсії, в даному випадку ОСОБА_1, до досягнення нею пенсійного віку, передбаченого ст. 26 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування». Крім цього, з розпоряджень голови господарства вбачається, що більшість прийнятих працівників у господарстві, прийняті на посади підсобних працівників, про що не заперечував у суді Дацько С.С.(а.с.9-11). То виникає запитання, невже всі прибиральники в селянському господарстві? Крім цього, третя особа відкликала довідку від 31.12.2014 року № 47 від відповідача не про те, що ОСОБА_1 працює у сільськогосподарському виробництві, а про те, якою ще раз було підтверджено, що ОСОБА_1, дійсно, працювала підсобним працівником в селянському господарстві «АЕЛІТА» з 01.02.2014 року по 31.12.2014 року.

Посилання третьої особи в судових засіданнях на те, що ОСОБА_1 виконувала різну роботу, але на польових роботах не робила, або, що була прийнята на роботу, але жодного разу не була на роботі, або нічого не робила, суд не бере до уваги, оскільки це спростовується Книгою нарахування заробітної плати за період з лютого 2014 року по 18 грудня 2014 року (а.с.96-117), а також ненадання відповіді Дацьком С.С. на запитання учасників процесу, що саме входило в обов»язки ОСОБА_1, суд розцінює як намагання третьої особи уникнути, у разі призначення такої пільгової пенсії, відшкодувань відповідачу коштів по виплаті пенсії ОСОБА_1 до вищевказаного Закону.

Зідно із ст. 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особі зобов'язані діяти лише на підставі та в межах повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Таким чином, суд вважає, що відповідачем не було доведено правомірності прийнятого рішення щодо відмови ОСОБА_1О у призначенні їй пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту «ж» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з моменту її звернення - 17 грудня 2014 року, а тому позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до п.1 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

За таких обставин з управління Пенсійного фонду України у Старосамбірському районі Львівської області в користь ОСОБА_1 слід стягнути документально підтверджені судові витрати в сумі 73,08 гривень

На підставі наведеного, керуючись ст.19, 46 Конституції України, п. «ж», ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ч.2 ст.71, ст.87, ч.1 ст.94, 163, ч.2 ст.ст.254 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати незаконною відмову управління Пенсійного фонду України в Старосамбірському районі Львівської області про відсутнє право призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах відповідно до пункту «ж» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Старосамбірському районі Львівської області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах відповідно до пункту «ж» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з моменту її звернення - з 17 грудня 2014 року.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду Львівської області через Старосамбірський районний суд на протязі 10 днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду, якщо інше не встановлено КАС України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя Л.Й. Ніточко