Справа № 338/1584/15-а
Суддя: Гутич П.Ф. П. Ф.
Дата ухвалення: 2015-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 338/1584/15-а

18 листопада 2015 року смт. Богородчани

Богородчанський районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючого-судді Гутича П.Ф.

з участю секретаря Cоловей Л.П.

позивача ОСОБА_1

представника

відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт.Богородчани справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся в суд із адміністративним позовом до управління ПФУ в Богородчанському районі про визнання протиправною відмови в перерахунку призначеної пенсії з урахуванням пільгового обчислення стажу роботи в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі, за періоди: з 22 лютого 1989 року по 12 липня 1989 року, з 20 липня 1989 року по 01 березня 1991 року, з 02 березня 1991 року по 01 квітня 1993 року, з 07 квітня 1993 року по 10 квітня 1994 року, з 11 квітня 1994 року по 01 травня 1994 року, з 04 травня 1994 року по 01 червня 1995 року, з 15 червня 1995 року по 30 травня 1997 року, з 04 липня 1997 року по 30 вересня 2003 року, з 01 жовтня 2003 року по 25 грудня 2009 року, з 10 лютого 2010 року по 26 січня 2011 року, з 27 січня 2011 року по 01 жовтня 2011 року, з 25 листопада 2011 року по 19 жовтня 2012 року та з 11 січня 2013 року по 21 серпня 2013 року. Просив також зобовязати відповідача зробити перерахунок пенсії з врахуванням пільгового обчислення стажу з 12 квітня 2015 року.

До початку судового розгляду справи по суті ОСОБА_1 подав письмову заяву про зміну позовних вимог, в якій зазначено, що він є пенсіонером, перебуває на обліку в управлінні ПФУ в Богородчанському районі та з 30 березня 2011 року отримує пенсію за віком.

Тривалий час працював в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі. Зокрема, з 22 лютого 1989 року по 12 липня 1989 року вахтово-експедиційним методом працював водієм в УТТ №5 ВО «Варьеганнефтегаз» (м. Радужний, Ханти-Мансійский автономний округ); з 20 липня 1989 року по 01 березня 1991 року оператором по підготовці свердловин до підземного ремонту в НГДУ «Варьёганнефть» (м. Радужний, Ханти-Мансійский автономний округ); з 02 березня 1991 року по 01 квітня 1993 року такелажником, водієм на МДП «РАДОП» (м. Радужний, Ханти-Мансійский автономний округ); з 07 квітня 1993 року по 10 квітня 1994 року вахтово-експедиційним методом працював водієм в УТТ №5 ВО «Варьеганнефтегаз» (м. Радужний, Ханти-Мансійский автономний округ); з 11 квітня 1994 року по 01 травня 1994 року вахтовим методом працював слюсарем-ремонтником на МДП «РАДОП» (м. Радужний, Ханти-Мансійский автономний округ); з 04 травня 1994 року по 01 червня 1995 року слюсарем-ремонтником на АТ Інженерно-виробничий центр «Стальзащита» (м. Радужний, Ханти-Мансійский автономний округ); з 16 червня 1995 року по 30 травня 1997 року - оператором установки антикорозійної очистки на ІПП «Метролог» (м. Радужний, Ханти-Мансійский Автономний округ), з 04 липня 1997 року по 30 вересня 2003 року - вахтово-експедиційним методом працював оператором з видобутку нафти та газу у ВАТ «Варьеганнефть» (м. Радужний, Ханти-Мансійский автономний округ).

Відповідачем вищевказані періоди роботи зараховані до його стажу в одинарному розмірі.

З 01 жовтня 2003 року по 25 грудня 2009 року вахтовим методом працював оператором з видобутку нафти та газу на ТзОВ «Управление автоматизации и энергетики нефтяного производства» (м. Радужний, Ханти-Мансійский автономний округ).

З даного періоду роботи управлінням ПФУ в Богородчанському районі до страхового стажу в одинарному обчисленні йому зараховано наступні періоди: з 01 жовтня 2003 року по 31 грудня 2003 року, з 01 січня 2004 року по 06 травня 2004 року, з 01 червня 2004 року по 31 грудня 2004 року, з 01 лютого 2005 року по 24 лютого 2005 року, з 25 лютого 2005 року по 18 березня 2009 року, з 01 квітня 2009 року по 11 червня 2009 року, з 01 липня 2009 року по 24 грудня 2009 року.

Інші періоди роботи (частина травня 2004 року, січень 2005 року, частина березня 2009 року, частина червня 2009 року та частина грудня 2009 року) не були враховані відповідачем у звязку з відсутністю заробітної плати або через невеликий її розмір.

З 10 лютого 2010 року по 26 січня 2011 року та з 27 січня 2011 року по 01 жовтня 2011 року вахтовим методом працював оператором з видобутку нафти та газу на ТзОВ «Управление автоматизации и энергетики нефтяного производства» (м. Радужний, Ханти-Мансійский автономний округ).

Дані періоди роботи йому зараховано відповідачем до страхового стажу в одинарному обчисленні кількома записами: з 10 лютого 2010 року по 24 лютого 2010 року, з 25 лютого 2010 року по 28 лютого 2010 року, з 01 березня 2010 року по 18 травня 2010 року, з 19 травня 2010 року по 31 травня 2010 року, з 01 липня 2010 року по 31 серпня 2010 року, з 01 вересня 2010 року по 23 вересня 2010 року, з 01 жовтня 2010 року по 30 листопада 2010 року та з 01 січня 2011 року по 31 січня 2011 року. Окремі періоди його роботи на ТзОВ «Управление автоматизации и энергетики нефтяного производства» не були зараховані управлінням ПФУ в Богородчанському районі до страхового стажу через відсутність заробітної плати або ж через невеликий її розмір.

Таким чином, періоди його роботи в місцевості, прирівняній районів Крайньої Півночі, з 22 лютого 1989 року по 12 липня 1989 року, з 20 липня 1989 року по 01 березня 1991 року, з 02 березня 1991 року по 01 квітня 1993 року, з 07 квітня 1993 року по 10 квітня 1994 року, з 11 квітня 1994 року по 01 травня 1994 року, з 04 травня 1994 року по 01 червня 1995 року, з 16 червня 1995 року по 30 травня 1997 року, з 04 липня 1997 року по 30 червня 2000 року, з 01 липня 2000 року по 30 вересня 2003 року, з 01 жовтня 2003 року по 31 грудня 2003 року, з 01 січня 2004 року по 06 травня 2004 року, з 01 червня 2004 року по 31 грудня 2004 року, з 01 лютого 2005 року по 24 лютого 2005 року, з 25 лютого 2005 року по 18 березня 2009 року, з 01 квітня 2009 року по 11 червня 2009 року, з 01 липня 2009 року по 24 грудня 2009 року, з 10 лютого 2010 року по 24 лютого 2010 року, з 25 лютого 2010 року по 28 лютого 2010 року, з 01 березня 2010 року по 18 травня 2010 року, з 19 травня 2010 року по 31 травня 2010 року, з 01 липня 2010 року по 31 серпня 2010 року, з 01 вересня 2010 року по 23 вересня 2010 року, з 01 жовтня 2010 року по 30 листопада 2010 року та з 01 січня 2011 року по 31 січня 2011 року були зараховані до стажу в одинарному розмірі, хоча такий стаж повинен обчислюватися з розрахунку один рік роботи за один рік і 6 місяців.

17 серпня 2015 року звернувся до відповідача з заявою про зарахування пільгового стажу та перерахунок пенсії. Однак листом від 19 серпня 2015 року управлінням ПФУ в Богородчанському районі повідомлено, що для проведення перерахунку призначеної йому пенсії з кратним обчисленням стажу роботи в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі, підстав немає.

Вважає такі дії відповідача протиправними.

В судовому засіданні ОСОБА_1 позов у зміненому виді підтримав та пояснив, що вищевказані періоди роботи в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі, підтверджуються записами в трудовій книжці, довідками, які уточнюють особливий характер праці чи умов праці, що необхідні для призначення пільгової пенсії. З ним також укладались трудові контракти, однак збереглись тільки два з них про роботу в ТзОВ «Управление автоматизации и энергетики нефтяного производства».

Просив визнати протиправною відмову управління ПФУ в Богородчанському районі в зарахуванні пільгового стажу і перерахунку пенсії та зобовязати відповідача врахувати періоди роботи:з 22 лютого 1989 року по 12 липня 1989 року, з 20 липня 1989 року по 01 березня 1991 року, з 02 березня 1991 року по 01 квітня 1993 року, з 07 квітня 1993 року по 10 квітня 1994 року, з 11 квітня 1994 року по 01 травня 1994 року, з 04 травня 1994 року по 01 червня 1995 року, з 16 червня 1995 року по 30 травня 1997 року, з 04 липня 1997 року по 30 червня 2000 року, з 01 липня 2000 року по 30 вересня 2003 року, з 01 жовтня 2003 року по 31 грудня 2003 року, з 01 січня 2004 року по 06 травня 2004 року, з 01 червня 2004 року по 31 грудня 2004 року, з 01 лютого 2005 року по 24 лютого 2005 року, з 25 лютого 2005 року по 18 березня 2009 року, з 01 квітня 2009 року по 11 червня 2009 року, з 01 липня 2009 року по 24 грудня 2009 року, з 10 лютого 2010 року по 24 лютого 2010 року, з 25 лютого 2010 року по 28 лютого 2010 року, з 01 березня 2010 року по 18 травня 2010 року, з 19 травня 2010 року по 31 травня 2010 року, з 01 липня 2010 року по 31 серпня 2010 року, з 01 вересня 2010 року по 23 вересня 2010 року, з 01 жовтня 2010 року по 30 листопада 2010 року та з 01 січня 2011 року по 31 січня 2011 року як трудовий стаж, зароблений в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі, зарахувавши один рік роботи за один рік шість місяців; зобовязати управління ПФУ в Богородчанському районі провести перерахунок пенсії з врахуванням пільгового обчислення стажу з 12 квітня 2015 року. Просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов у зміненому виді не визнала та зазначила, що п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачає пільгове обчислення трудового стажу за роботу в районах Крайньої Півночі при певних умовах. В частині 3 даного пункту зазначено, що пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими законами. ОСОБА_3 правління ПФУ від 25 листопада 2005 року №22-1, передбачено, що за період роботи до 01 січня 1991 року на Крайній Півночі чи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, надаються договори або інші документи, що підтверджують право працівника на пільги.

Що стосується обчислення трудового стажу, відпрацьованого в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, після 01 січня 1991 року, то в багатосторонній Угоді «Про гарантії прав громадян держав-учасників Співдружності незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення» від 13 березня 1992 року, в двосторонній Угоді між Урядом України та Урядом Російської Федерації «Про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн» від 14 січня 1993 року трудовий, в двосторонній тимчасовій Угоді між Урядом України та урядом Російської Федерації "Про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, які прирівняні до даних районів, в галузі пенсійного забезпечення" від 15 січня 1993 року, не передбачені пільги при обчисленні стажу роботи в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, зокрема, один рік роботи за рік і шість місяців. У вищезгаданих Угодах йде мова лише про визначення права на пенсію, а не про обчислення розміру стажу.

Для зарахування ОСОБА_1 вказаних вище періодів роботи в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі, до трудового стажу в кратному розмірі (один рік роботи за один рік і шість місяців) немає підстав. Ані документи, що були подані ним для призначення пенсії, ані документи, долучені до позовної заяви, не підтверджують його право на таку пільгу. Просила в позові відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до ч.4 ст.24 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058-1V, періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», період роботи до 01 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 01 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної ОСОБА_3 Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" (далі - Указ від 10 лютого 1960 року), постанови ОСОБА_3 Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року №148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної ОСОБА_3 Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної ОСОБА_3 Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

За приписами наведеної норми (в редакції Закону № 32-V від 26 липня 2006 року), пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Встановлено, що позивач вахтовим, вахтово-експедиційним методами, а також на постійній основі працював на ряді підприємств в місті Радужний Ханти-Мансійского автономного округу. Зокрема, з 22 лютого 1989 року по 12 липня 1989 року вахтово-експедиційним методом працював водієм в УТТ №5 ВО «Варьеганнефтегаз»; з 20 липня 1989 року по 01 березня 1991 року оператором по підготовці свердловин до підземного ремонту в НГДУ «Варьёганнефть»; з 02 березня 1991 року по 01 квітня 1993 року такелажником, водієм на МДП «РАДОП»; з 07 квітня 1993 року по 10 квітня 1994 року вахтово-експедиційним методом працював водієм в УТТ №5 ВО «Варьеганнефтегаз»; з 11 квітня 1994 року по 01 травня 1994 року вахтовим методом працював слюсарем-ремонтником на МДП «РАДОП»; з 04 травня 1994 року по 01 червня 1995 року слюсарем-ремонтником на АТ Інженерно-виробничий центр «Стальзащита»; з 16 червня 1995 року по 30 травня 1997 року - оператором установки антикорозійної очистки на ІПП «Метролог»; з 04 липня 1997 року по 30 вересня 2003 року - вахтово-експедиційним методом працював оператором з видобутку нафти та газу у ВАТ «Варьеганнефть»; з 01 жовтня 2003 року по 25 грудня 2009 року; з 10 лютого 2010 року по 01 жовтня 2011 року - вахтовим методом працював оператором з видобутку нафти та газу на ТзОВ «Управление автоматизации и энергетики нефтяного производства».

Це підтверджується записами в трудовій книжці (а.с.9-15); копією трудового договору №153 від 05 жовтня 2009 року (а.с.19-21); копією трудового договору №»7 від 10 лютого 2010 року (а.с.22-23), копією архівної довідки ВАТ «Варьеганнефтегаз» від 16 листопада 2009 року №01-39/2171 (а.с.51); копією довідки ТзОВ «Радоп» №1/1387 (а.с.52); копією архівної довідки ВАТ «Варьеганнефтегаз» від 16 листопада 2009 року №01-39/2172 (а.с.53); копією довідки ТзОВ «Радоп» №1/720 від 04 серпня 2010 року (а.с.54); копією довідки ІПП «Метролог» від 02 березня 2011 року №01-08/241 (а.с.55); копією довідки ВАТ «Варьеганнефть» від 19 серпня 2010 року №14-2/16-701 (а.с.56); копіями довідок ТзОВ «УАиЭНП» від 10 серпня 2010 року № 13-06/43; від 04 березня 2011 року №01-08/256; від 13 листопада 2010 року № 01-08/1393 та від цього ж числа № 01-08/1394 (а.с.57; 58; 60; 61).

Відповідно до постанови ОСОБА_3 Міністрів СРСР від 10 листопада 1967 року №1029, Ханти-Мансійський автономний округ відноситься до місцевості, прирівняної до районів Крайньої Півночі.

При призначенні ОСОБА_1 пенсії окремі періоди роботи з числа вищенаведених не були враховані управлінням ПФУ в Богородчанському районі у звязку з відсутністю заробітної плати або через невеликий її розмір. Зокрема, частина травня 2004 року, січень 2005 року, частина березня 2009 року, частина червня 2009 року, частина грудня 2009 року, червень 2010 року, частина вересня 2010 року, грудень 2010 року). Решта з зазначених вище періодів роботи позивача в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі, зарахована до трудового стажу ОСОБА_1 в одинарному обчисленні.

Дослідивши подані докази, суд прийшов до висновку, що позивач має право на пільгове обчислення стажу в півтораразовому розмірі за періоди роботи: з 22 лютого 1989 року по 12 липня 1989 року, з 20 липня 1989 року по 01 квітня 1993 року, з 07 квітня 1993 року по 01 травня 1994 року, з 04 травня 1994 року по 01 червня 1995 року, з 16 червня 1995 року по 30 травня 1997 року, з 04 липня 1997 року по 06 травня 2004 року, з 01 червня 2004 року по 31 грудня 2004 року, з 01 лютого 2005 року по 18 березня 2009 року, з 01 квітня 2009 року по 11 червня 2009 року, з 01 липня 2009 року по 24 грудня 2009 року, з 10 лютого 2010 року по 31 травня 2010 року, з 01 липня 2010 року по 23 вересня 2010 року, з 01 жовтня 2010 року по 30 листопада 2010 року та з 01 січня 2011 року по 31 січня 2011 року, оскільки з поданих ним документів вбачається, що він, працюючи вахтовим, вахтово-експедиційним методами, а також на постійній основі в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі, користувався пільгами, передбаченими Указом від 10 лютого 1960 року.

Висновок відповідача про те, що обовязковою умовою надання пільг при обчисленні стажу роботи в районах Крайньої Півночі один рік роботи за один рік 6 місяців є наявність письмового трудового договору про роботу у вказаній місцевості, суд вважає протиправними з огляду на приписи п.5 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" (в редакції Закону № 32-V від 26 липня 2006 року), згідно з якими пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими Указом від 10 лютого 1960 року.

Тобто, наявність письмового трудового договору не є виключною і єдиною підставою для пільгового обчислення страхового стажу і вказана норма надає особі можливість надавати вказані документи за її вибором.

Згідно з п.6 Інструкції про порядок надання пільг особам, що працюють в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, затвердженої ОСОБА_3 Державного ОСОБА_4 Міністрів СРСР з питань праці і заробітної плати та Президії ВЦРПС від 16 грудня 1967 року №530/П-28, пільги, передбачені Указами від 10 лютого 1960 року та від 26 вересня 1967 року, надаються також працівникам експедицій та інших геологорозвідувальних і топографо-геодезичних організацій, що розташовані (базуються) поза районами Крайньої Півночі та місцевостями, прирівняними до районів Крайньої Півночі, які направлені на роботу в райони Крайньої Півночі та в місцевості, прирівняні до районів Крайньої Півночі, в круглорічні партії, нафторозвідки, загони.

Відповідно до п.7 Інструкції про порядок надання пільг особам, що працюють в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, затвердженої ОСОБА_3 Державного ОСОБА_4 Міністрів СРСР з питань праці і заробітної плати та Президії ВЦРПС від 16 грудня 1967 року №530/П-28, трудові договори на визначений термін, тобто письмові договори, укладаються тільки тими підприємствами і організаціями, які розміщені в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до таких районів.

Періоди роботи позивача з 22 лютого 1989 року по 12 липня 1989 року, з 20 липня 1989 року по 01 квітня 1993 року, з 07 квітня 1993 року по 01 травня 1994 року, з 04 травня 1994 року по 01 червня 1995 року, з 16 червня 1995 року по 30 травня 1997 року, з 04 липня 1997 року по 06 травня 2004 року, з 01 червня 2004 року по 31 грудня 2004 року, з 01 лютого 2005 року по 18 березня 2009 року, з 01 квітня 2009 року по 11 червня 2009 року, з 01 липня 2009 року по 24 грудня 2009 року, з 10 лютого 2010 року по 31 травня 2010 року, з 01 липня 2010 року по 23 вересня 2010 року, з 01 жовтня 2010 року по 30 листопада 2010 року та з 01 січня 2011 року по 31 січня 2011 року в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі, підтверджуються записами в його трудовій книжці, копіями трудових договорів №153 від 05 жовтня 2009 року та №7 від 10 лютого 2010 року, копією архівної довідки ВАТ «Варьеганнефтегаз» від 16 листопада 2009 року №01-39/2171; копією довідки ТзОВ «Радоп» №1/1387; копією архівної довідки ВАТ «Варьеганнефтегаз» від 16 листопада 2009 року №01-39/2172; копією довідки ТзОВ «Радоп» №1/720 від 04 серпня 2010 року; копією довідки ІПП «Метролог» від 02 березня 2011 року №01-08/241; копією довідки ВАТ «Варьеганнефть» від 19 серпня 2010 року №14-2/16-701; копіями довідок ТзОВ «УАиЭНП» від 10 серпня 2010 року №13-06/43; від 04 березня 2011 року № 01-08/256; від 13 листопада 2010 року № 01-08/1393 та від цього ж числа №№ 01-08/1394. Вказані довідки уточнюють особливий характер праці чи умов праці, що необхідні для призначення пільгової пенсії, підтверджують постійну зайнятість позивача на роботі, яка дає право на встановлені законом пільги. З них також вбачається, що ОСОБА_1 користувався пільгами, передбаченими Указом Президії Верховної ОСОБА_4 Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указом Президії Верховної ОСОБА_4 Союзу РСР від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, що працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі». За таких обставин суд вважає, що відповідачем безпідставно було відмовлено позивачу у пільговому розрахунку стажу.

Покликання відповідача на те, що обчислення стажу роботи в районі Крайньої Півночі після 01 січня 1991 року застосовується в одинарному розмірі, є безпідставними, виходячи з наступного.

Питання врахування періодів роботи в районах Крайньої Півночі (колишнього СРСР, а потім Російської Федерації) після 01 січня 1991 року до стажу при призначенні пенсій на території України регулюється нормами міжнародних угод, підписаних Україною та Російською Федерацією.

Статтею 5 Угоди «Про гарантії прав громадян держав-учасниць СНД в галузі пенсійного забезпечення» від 13 березня 1992 року, яка підписана Україною, встановлено, що її дія розповсюджується на всі види пенсійного забезпечення громадян, які встановлені або будуть встановлені законодавством держав - учасниць Угоди.

Статтею 3 тимчасової Угоди між Урядом України та Урядом Російської Федерації "Про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, які прирівняні до даних районів, в галузі пенсійного забезпечення" від 19 січня 1993 року, дозволено обчислювати стаж за нормами Закону Російської Федерації «Про державні гарантії і компенсації для осіб, працюючих і проживаючих в районах Крайньої Півночі та прирівняних місцевостях» від 26 лютого 1993 року, яким дозволено застосовувати пільгу при обчислення стажу незалежно від факту наявності строкового трудового договору, тим самим на рівні міжнародних угод, укладених між Україною та Росією, встановлено, що на території України гарантується пенсійне забезпечення громадян, які працювали на території Росії в районах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостях, і при цьому обов'язково визначено, що обчислення стажу здійснюється незалежно від факту наявності строкового трудового договору.

Відповідно до ч. 4 ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у тих випадках, коли договорами (угодами) між Україною та іншими державами передбачені інші правила, ніж ті, які містяться в цьому законі, то застосовуються правила за цими договорами (угодами).

Згідно з ч. 2 ст. 6 Угоди «Про гарантії прав громадян держав-учасників Співдружності незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення» від 13 березня 1992 року, укладеною між Україною і Росією, для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсію на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав-учасників угоди зараховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР до набрання сили вказаної угоди.

Відповідно до абз. 2, 3 ст. 6 Угоди між Урядом України і Урядом РФ «Про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн» від 14 січня 1993 року трудовий стаж, включаючи стаж який обчислюється у пільговому порядку, і стаж роботи за спеціальністю, набутий у звязку з трудовою діяльністю на територіях обох Сторін, взаємно визнається Сторонами. Обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством Сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність. Сторонами визнаються дипломи, свідоцтво, інші документи державного зразка про рівень освіти і кваліфікації, які видані відповідними компетентними органами Сторін, без легалізації.

Частиною 2 статті 4 Угоди «Про співробітництво в галузі трудової міграції та соціального захисту трудівників мігрантів» від 15 квітня 1994 року, підписаної Урядами Азербайджанської Республіки, Республіки Вірменія, республіки Білорусь, Республіки Грузія, Республіки Казахстан, Киргизької Республіки, Республіки Молдова, РФ, Республіки Таджикистан, Туркменістану, Республіки Узбекистан, України, передбачено, що трудовий стаж, зокрема стаж на пільгових підставах і за спеціальністю, взаємно визнається Сторонами.

З вищенаведених норм міжнародних угод, підписаних Україною та РФ, вбачається, що обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством держави, на території якої відбувалась трудова діяльність; пільговий стаж, набутий на території однієї з цих двох держав, визнається іншою державою.

Тобто, якщо певний період роботи особи на території РФ згідно з законодавством цієї держави повинен обчислюватися на пільгових підставах, то в такому ж порядку цей стаж повинен враховуватися щодо цієї людини і в Україні. Таким чином, стаж позивача має бути обчислений згідно із законодавством держави, на території якої відбувалась трудова діяльність особи. В період 1991-2001 років на території РФ був чинний Закон РРСФР «Про державні пенсії в РРСФР» від 20 листопада 1990 року № 340-1, який діяв на території РФ з 01 січня 1992 року по 31 грудня 2001 року, на підставі якого всі періоди роботи в районах Крайньої Півночі зараховуються в трудовий стаж в полуторному розмірі. Аналогічні приписи містяться і в Федеральному законі від 15 грудня 2001 р. N 166-ФЗ «Про державне пенсійне забезпечення в Російській Федерації».

Ухвалою Богородчанського районного суду Івано-Франківської області від 18 листопада 2015 року адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити дії за період з 12 квітня 2015 року по 14 квітня 2015 року включно залишено без розгляду, оскільки позивач звернувся до суду 15 жовтня 2015 року.

Таким чином суд вважає, що відповідача необхідно зобовязати зарахувати в пільговому обчисленні, відповідно до Указу від 10 лютого 1960 року, періоди роботи позивача в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі, з 22 лютого 1989 року по 12 липня 1989 року, з 20 липня 1989 року по 01 квітня 1993 року, з 07 квітня 1993 року по 01 травня 1994 року, з 04 травня 1994 року по 01 червня 1995 року, з 16 червня 1995 року по 30 травня 1997 року, з 04 липня 1997 року по 06 травня 2004 року, з 01 червня 2004 року по 31 грудня 2004 року, з 01 лютого 2005 року по 18 березня 2009 року, з 01 квітня 2009 року по 11 червня 2009 року, з 01 липня 2009 року по 24 грудня 2009 року, з 10 лютого 2010 року по 31 травня 2010 року, з 01 липня 2010 року по 23 вересня 2010 року, з 01 жовтня 2010 року по 30 листопада 2010 року та з 01 січня 2011 року по 31 січня 2011 року, зарахувавши один рік роботи за один рік шість місяців, та зобовязати зробити перерахунок пенсії з врахуванням пільгового обчислення стажу з 15 квітня 2015 року.

На підставі ст.62 Закону "Про пенсійне забезпечення", ст.24 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", п.5 Прикінцевих Положень Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", Указу Президії Верховної ОСОБА_4 СРСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", ОСОБА_3 Міністрів СРСР від 10 лютого 1960 року № 148, керуючись ст.ст.159,163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 з зарахуванням до трудового стажу періодів його роботи в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі, з 22 лютого 1989 року по 12 липня 1989 року, з 20 липня 1989 року по 01 квітня 1993 року, з 07 квітня 1993 року по 01 травня 1994 року, з 04 травня 1994 року по 01 червня 1995 року, з 16 червня 1995 року по 30 травня 1997 року, з 04 липня 1997 року по 06 травня 2004 року, з 01 червня 2004 року по 31 грудня 2004 року, з 01 лютого 2005 року по 18 березня 2009 року, з 01 квітня 2009 року по 11 червня 2009 року, з 01 липня 2009 року по 24 грудня 2009 року, з 10 лютого 2010 року по 31 травня 2010 року, з 01 липня 2010 року по 23 вересня 2010 року, з 01 жовтня 2010 року по 30 листопада 2010 року та з 01 січня 2011 року по 31 січня 2011 року на пільгових умовах, із розрахунку один рік роботи за один рік 6 місяців.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області зарахувати до трудового стажу ОСОБА_1 періоди його роботи в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі, з 22 лютого 1989 року по 12 липня 1989 року, з 20 липня 1989 року по 01 квітня 1993 року, з 07 квітня 1993 року по 01 травня 1994 року, з 04 травня 1994 року по 01 червня 1995 року, з 16 червня 1995 року по 30 травня 1997 року, з 04 липня 1997 року по 06 травня 2004 року, з 01 червня 2004 року по 31 грудня 2004 року, з 01 лютого 2005 року по 18 березня 2009 року, з 01 квітня 2009 року по 11 червня 2009 року, з 01 липня 2009 року по 24 грудня 2009 року, з 10 лютого 2010 року по 31 травня 2010 року, з 01 липня 2010 року по 23 вересня 2010 року, з 01 жовтня 2010 року по 30 листопада 2010 року та з 01 січня 2011 року по 31 січня 2011 року на пільгових умовах, із розрахунку один рік роботи за один рік 6 місяців, і здійснити перерахунок призначеної пенсії з 15 квітня 2015 року.

ОСОБА_3 може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Головуючий