Справа № 361/5976/15-а
Суддя: Василишин В. О.
Дата ухвалення: 2015-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

БРОВАРСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 361/5976/15-а провадження № 2-а/361/451/15
У Х В А Л А

«06» жовтня 2015 року м.Бровари Київської області

Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого судді Василишина В.О.,

при секретарі Хорошун К.О.,

під час розгляду у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області про визнання протиправними дій та рішень, повязаних із зняттям з квартирного обліку й про зобовязання поновити на квартирному обліку,

в с т а н о в и в:

У серпні 2015 року ОСОБА_1 звернулася в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України до Броварського міськрайонного суду Київської області із позовною заявою, у якій просить: - визнати протиправними дії виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області щодо зняття її із квартирного обліку; - визнати протиправним й скасувати рішення виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області від 07 липня 2015 року № 399 в частині зняття її із квартирного обліку; - зобовязати відповідача прийняти рішення щодо поновлення її на квартирному обліку.

В обґрунтування позовних вимог зазначається, що дії відповідача по зняттю її з квартирного обліку порушують її права на житло, оскільки вона на законних підставах перебувала на квартирному обліку, житлом не була забезпечена. Наявне у її члена сімї інше нерухоме майно, яке використовується для проживання родини, є його особистою власністю. Вона власним житлом не забезпечена, порушені її житлові права. Крім того, субєктом владних повноважень при вчиненні оскаржуваних дій та прийнятті рішень порушено порядок розгляду питань по продовженню перебування на квартирному обліку, встановлення наявності житла та обставин по переїзду на постійне проживання до іншого населеного пункту.

Судом на обговорення особам, які беруть участь у справі та зявилися у судове засідання, поставлено питання про те, чи повинен позов ОСОБА_1 до виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області про визнання протиправними дій та рішень, повязаних із зняттям з квартирного обліку й про зобовязання поновити на квартирному обліку розглядатися в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 й представник відповідача - ОСОБА_3 висловили позиції про те, що цей спір підлягає розгляду в порядку, який визначений Кодексом адміністративного судочинства України.

Вирішуючи питання про те, чи підлягає наголошена вище позовна заява розглядатися в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України, суд виходить із наступного.

Статтею 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) передбачено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

За змістом пункту 7 частини першої статті 3 КАС України субєктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший субєкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно із частиною третьою статті 21 КАС України не допускається обєднання в одне провадження кількох вимог, які належить розглядати в порядку різного судочинства, якщо інше не встановлено законом.

Статтею 1 Цивільного процесуального кодексу України (далі ЦПК України) передбачено, що завданнями цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Відповідно до статті 15 ЦПК України суди, зокрема, розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: 1) захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

Частиною другою пункту 21, пунктом 24 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» від 01 березня 2013 року № 3 передбачено, що ураховуючи положення статті 1 ЦПК та статті 2 КАС, не є публічно-правовим і розглядається у порядку цивільного судочинства спір між органом державної влади та/або органом місцевого самоврядування (субєктом владних повноважень) як субєктом публічного права та субєктом приватного права фізичною особою, в якому управлінські дії субєкта владних повноважень спрямовані на виникнення, зміну або припинення цивільних прав фізичної особи. У такому випадку це спір про право цивільне, незважаючи на те, що у спорі бере участь субєкт публічного права, а спірні правовідносини врегульовано нормами цивільного та адміністративного права. У порядку цивільного судочинства розглядаються спори щодо права особи на житло (приватизацію житла, взяття на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, або зняття із такого обліку, надання житла, користування жилим приміщенням у будинку державного чи приватного жилого фонду, житлово-будівельних кооперативів, у гуртожитках, встановлення автономного опалення у приміщенні державного житлового фонду, зняття з реєстраційного обліку місця проживання за наявності спору, зобовязання органу влади чи органу місцевого самоврядування здійснити необхідні дії щодо утримання у належному стані житлового будинку, виселення, а також спори щодо забезпечення житлових прав мешканців гуртожитків (стаття 25 Закону України від 4 вересня 2008 року № 500-VI «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків») тощо). Такі спори є житловими (цивільними) спорами, незалежно від участі у справі як відповідача субєкта владних повноважень.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області про визнання протиправними дій та рішень, повязаних із зняттям з квартирного обліку й про зобовязання поновити на квартирному обліку не підлягають розгляду в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України. Ці позовні вимоги повинні розглядатися в порядку, передбаченому Цивільним процесуальним кодексом України. Цей спір не є публічно-правовим.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 157 КАС України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись статтями 157, 160, 165 КАС України,

у х в а л и в:

Закрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області про визнання протиправними дій та рішень, повязаних із зняттям з квартирного обліку й зобовязання поновити на квартирному обліку.

Розяснити ОСОБА_1 право на звернення до суду загальної юрисдикції із позовом до виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області про визнання протиправними дій та рішень, повязаних із зняттям з квартирного обліку й зобовязання поновити на квартирному обліку в порядку, визначеному Цивільним процесуальним кодексом України, з дотриманням правил підвідомчості та підсудності.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд Київської області шляхом подання апеляційної скарги протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя В.О.Василишин