Справа № 2а-148/10
Суддя: Куліченко М. В.
Дата ухвалення: 2010-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2а-148/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"18" січня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

в складі: головуючої - судді Куліченко М.В.

розглянувши в м. Коростені цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради про визнання дій неправомірними та стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд, -

ВСТАНОВИВ :

Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради неправомірними та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради недовиплачені кошти, які передбачені ст. 37 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.02.2006 року по 01.10.2008 року та ст.39 вищевказаного Закону за період з 01.02.2006 року по 01.02.2009 року, мотивуючи це тим, що являється потерпілою від Чорнобильської катастрофи 3-ї категорії, проживає та працює в зоні гарантованого добровільного відселення. Позивачка вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року, а не в розмірах визначених ЗУ Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи порушує її права.

В судове засідання позивачка надала заяву, в якій просить розглянути справу в її відсутність в письмовому провадженні, вимоги позову підтримує в повному обсязі, з підстав зазначених в позовній заяві.

Представник відповідача УПСЗН Коростенської міської ради в судове засідання не з'явився, надав заперечення, в якому просить розглянути справу в його відсутність, позов не визнає, крім того організація, в якій працює позивачка не перебуває у них на обліку для фінансування Чорнобильських коштів.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з слідуючих підстав. Судом встановлено, що позивачка проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, яким є м Коростень І (л.с.4) . В даний час працює в ТОВ «Хантер - Україна». Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ... , встановлені компенсації та доплати громадянам, що проживають та працюють на територіях радіоактивного забруднення.

Відповідно до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам, які працюють на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого добровільного відселення, проводиться доплата в розмірі 2-х мінімальних

робітних плат. Відповідно до вимог ст. 37 вищезазначеного Закону, громадянам, о проживають на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого ібровільного відселення, виплачується щомісячна грошова допомога , в звязку з імеженням споживання продуктів харчування в розмірі 40% мінімальної робітної плати щомісячно.

Зважаючи на те, що позивачка ОСОБА_1 працює в ТОВ «Хантер - сраїна», а дана організація не перебуває на обліку для фінансування рнобильських компенсаційних виплат в УПСЗН Коростенської міської ради, му вимога про виплату їй кошт, передбачених ст.ст.37,39 Закону Про ітус... - не є обгрунтованою.

Посилання позивачки на ст. 233 ,238 КЗпП України, якими гановлено, що при розгляді трудових спорів у питаннях про грошові виплати,

І

шмог про виплату працівникові середньомісячного заробітку за час еного прогулу або різниці в заробітку за час виконання нижче оплачуваної , орган, який розглядає спір, має право винести рішення про виплату зикові належних сум без обмеження будь-яким строком та те, що їні виплати відповідно до Закону України від 28.02.1991 року № 796 -XII ;янам проводились за місцем роботи та входять в структуру заробітної плати грунтованими, бо дійсно, відповідно до ст.2 Закону України Про оплату до структури заробітної плати окрім основної входять додаткова заробітна яка включає доплати, надбавки, компенсаційні та інші грошові виплати. ст.39 Закону Про статус... , така доплата провадиться працюючим [, однак,- суд визнає, що Закон України "Про оплату праці" визначає іічні, правові та організаційні засади оплати праці працівників, які вають в трудових відносинах , відповідно до ст. 1,2,4,21,22 якого, гна плата є гарантованою винагородою працівнику за роботу ,яку щавець виплачує на підставі трудового договору і джерелом оплати якої ід та інші кошти підприємства або бюджетні кошти , виділені на ці цілі. , передбачені ст. 39 ЗУ Про статус... доплати до структури заробітної не входять , а відповідно до Закону України "Про формування, порядок іження і використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо щії наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту ння" від 10 лютого 2000 року № 1445-Ш (далі -Закон № 1445-ІП) уються за рахунок коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації ків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення (далі - та інших джерел, визначених законодавством України, утворюється у складі Державного бюджету України, кошти Фонду »вуються на окремий рахунок Державного бюджету України, а зядником коштів Фонду є Міністерство України з питань надзвичайних цй та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської рофи ( далі - МНС України) ст. ст. 1 -3 Закону № 1445-ІП .

Порядок використання коштів Фонду визначався постановою Кабінету грів України від 20 червня 2000 року № 987 "Про затвердження Порядку истання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків ібильської катастрофи та соціального захисту населення", яка втратила сть у зв'язку з прийняттям постанови від 16 вересня 2005 року № 931 "Про щження Порядку використання коштів, передбачених у державному еті для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської грофи" та від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку истання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних

із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою скасовано постанову Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987, встановлено новий порядок виплати доплат за роботу в зоні відчуження, згідно з яким нарахуваннями виплата доплат за роботу в зоні забруднення проводиться через управління соціального захисту населення населення місцевих органів виконавчої влади. З врахуванням наведеного, зазначені доплати не є частиною заробітної плати . а є самостійними соціальними виплатами, УПСЗН не є роботодавцем для позивачки, тому ці виплати провадяться відповідно до Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та Порядку використання коштів Державного бюджету України на виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Наказом № 147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України - , за якими головним розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення та Управління Пенсійного фонду України в м. Коростень.

Керуючись ст. ст. 99,100, 159 - 163 КАС України, ст.19 Конституції І України, ст. ст. 37, 39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , Постановою Кабінету Міністрів України № 987 від 20.06.2000 року Про затвердження порядку використання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, суд , -

ПОСТАНОВИВ :

Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позову до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради про визнання дій неправомірними та стягнення невиплачених коштів, передбачених ст.ст 37,39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи - за необгрунтованістю вимог.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає чинності: 1/ якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано - після закінчення строку подання заяви; 2/яюцо заяву було подано, але не подано після цього протягом 20 днів апеляційної скарги - після закінчення строку подання апеляційної скарги; 3/ в разі подання апеляційної скарги - після розгляду справи апеляційним судом, якщо рішення не було скасовано.

Суддя