Справа № 761/13025/15-а
Суддя: Маліновська В. М.
Дата ухвалення: 2015-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/761/272/2015
П О С Т А Н О В А
Іменем України
16 листопада 2015 року Шевченківський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді Маліновської В.М.

при секретарях Лазоришинець К.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними, зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, -

В С Т А Н О В И В:
В травні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до Шевченківського районного суду м. Києва з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії та відшкодування шкоди завданої протиправними діями (а.с.2-9).

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Києва (суддя Фролова І.В.) відкрито провадження по справі та призначено до розгляду в судовому засіданні (а.с.31).

В липні 2015 року від Позивача надійшла уточнена позовна заява, в якій останній просив: 1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві при перерахунку його пенсійного забезпечення з 17 вересня 2010 року; 2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснювати виплату пенсії ОСОБА_1 враховуючи всі складові грошового забезпечення відповідної посади, визначених Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008р. № 45 з 17 вересня 2010 року; 3) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії ОСОБА_1 у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів від 23.04.2012р. № 355 «Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» виходячи з розміру пенсії, обчисленої з урахуванняv всіх складових грошового забезпечення відповідної посади, визначених Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008р. № 45 з 01 липня 2012 року з урахуванням виплачених сум; 4) стягнути з Державного бюджету України на користь Позивача 73,08 грн. судового збору.

Свої позовні вимоги Позивач обгрунтовує тим, що він перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві і отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 04 грудня 1997 року. В 2011 році він звертався за захистом своїх прав до суду з адміністративним позовом до ГУ ПФУ в м. Києві для вирішення публічно-правового спору що проведення перерахунку пенсії у зв`язку із зміною розміру посадового окладу. Постановою Шевченківського районного суду м. Києва від 25.06.2011р., залишеного без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 26 березня 2014 року адміністративний позов задоволено: визнано дії Головного управління Пенсійного фонду в м. Києві щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу» та Наказу від 28.07.2008р. № 377 протиправними, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії з 17 вересня 2010 року з урахуванням посадового окладу відповідно до Наказу Міністра оборони України від 28.07.2008р. № 377. Виконуючи рішення суду ГУ ПФУ в м. Києві здійснено перерахунок пенсії, при цьому за їх повідомленням розмір пенсії зменшується і тому виплата пенсії залишається без змін. Разом з тим, Позивач зазначив, що порядок проведення перерахунку пенсії регламентовано Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008р. № 45, згідно якої перерахунок пенсії здійснюється головними управліннями Пенсійного фонду України на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, дії щодо отримання якої покладається саме на Головне управління ПФУ в м. Києві. Так, розмір пенсії Позивача до звернення до суду складав 1 997,41 грн., що складає 71% від складу грошового забезпечення 2 813,25 грн., що включає в себе: посадовий оклад 1200,00 грн., оклад за військовим званням 130,00 грн., вислуга років 465,50 грн., надбавки за виконання особливо важливих завдань 50% - 897,75 грн., премія 10% - 120,00 грн., а визначений розмір пенсії за рішенням суду повинен складати 2 389,68 грн., що складає 71% від складу грошового забезпечення 3 365,75 грн., що включає в себе: посадовий оклад 1460,00 грн., оклад за військовим званням 130,00 грн., вислуга років 556,50 грн., надбавки за виконання особливо важливих завдань 50% - 1 073,25 грн., премія 10% - 146,00 грн. Так, оскільки пенсія на виконання рішення суду розрахована з новим порушенням прав позивача і розмір її менший за належний це призвело до заниження підвищення до пенсії у відповідності до норм Постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012р. № 355 «Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», згідно якої з 1 липня 2012 року підвищення до пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених відповідно до ст.ст. 13, 21, 36 Закону, збільшивши його з 1 вересня 2012р. до 23 відсотків та з 1 січня 2013р до 35 відсотків. Так, пенсія позивачу на даний час протиправно занижена, оскільки при обчисленні підвищення до пенсії Позивача згідно Постанови КМУ № 355 не застосувався належний розмір пенсії.

Розпорядженням Шевченківського районного суду м. Києва від 03.08.2015р. № 01-24-909 в зв`язку з припиненням повноважень судді Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_2 проведено повторний автоматичний розподіл справи № 761/13025/15-а (а.с.46), за результатами якого головуючим суддею у вказаній справі визначено суддю Шевченківського районного суду м. Києва Маліновську В.М. (а.с.47), яка своєю ухвалою від 04.08.2015р. прийняла справу до свого провадження та призначила до розгляду у судовому засіданні (а.с.48).

Відповідач подав суду заперечення проти позову (а.с.119-122), в яких зазначив, що з метою виконання постанови Шевченківського районного суду м. Києва від 06.12.2011р. Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві було здійснено перерахунок пенсії в порядку, встановленому судовим рішенням, а саме проведено перерахунок пенсійного забезпечення з урахуванням посадового окладу. У зв`язку з неможливістю внесення даних по складових грошового забезпечення, зокрема посадового окладу без змін додаткових видів грошового забезпечення до електронної бази даних на виконання рішення суду, перерахунок пенсії було проведено в підсистемі «Призначення та виплати пенсії деяким категоріям громадян» в індивідуальному порядку. Разом з тим, Відповідач зазначив, що проведення перерахунку пенсії з врахуванням інших складових грошового забезпечення та перерахунок пенсії відповідно до довідки Київського міського військового комісаріату не було предметом судового розгляду справи, а тому вчинення таких дій головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві виходить за межі зобов`язань покладених судовим рішенням. Так, позивач має право звертатись до органів державної виконавчої служби як на вимогу для виконання вищевказаного рішення чи оскарження дій державного виконавця щодо невжиття заходів щодо виконання даного рішення, тільки в рамках виконавчого провадження, а не окремого позовного провадження, оскільки предметом судового розгляду не може бути порядок виконання рішення суду, яке набрало законної сили. Щодо вимог Позивача відносно здійснення перерахунку пенсії у зв`язку із зміною розміру пенсії, Відповідач зазначив, що з 01.01.2008р. Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві було проведено перерахунок пенсій з урахуванням грошового забезпечення встановленого постановою КМУ від 07.11.2007р. № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу». Крім того, постановами Верховного Суду України від 26.02.2013р. (справа № 21-5а13), від 23.12.2014р. (21-569а14) визначено правову позицію щодо перерахунку пенсії у зв`язку з виданням Міністром оборони України наказів про зміну розмірів пенсії. Зокрема зазначено, що премія, яку позивач просив врахувати для обчислення нового розміру пенсії має тимчасовий характер. Виплата такої премії дозволена за наявності підстав тільки в межах видатків, передбачених у кошторисі МО для грошового забезпечення військовослужбовців у 2011 році, а також носить індивідуальний характер і залежить від результатів служби конкретного військовослужбовця, індивідуальні заслуги якого не можуть бути розповсюджені на осіб, що перебували на цій посаді в попередні роки. Тому підстав для проведення перерахунку пенсії у зв`язку з виданням Міністром оборони наказів про зміну розмірів пенсії немає. Таким чином, здійснення перерахунку пенсії у зв`язку з тим, що змінився розмір премії суперечить вимогам законодавства та позиції Верховного Суду України, а тому головним управлінням права позивача не порушувалися, а відтак у задоволенні позову слід відмовити у повному обсязі.

В судовому засіданні представник позивача Кривицький С.М. позов підтримав, просив задовольнити його в повному обсязі, з підстав викладених в ньому.

Представник Відповідача Литвинова Т.Г. проти позову заперечила та просила відмовити в його задоволенні, з підстав зазначених у запереченнях.

Суд, заслухавши представників позивача та відповідача, вивчивши матеріали справи, повно і всебічно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вважає, що позов підлягає задоволенню з огляду на таке.

Відповідно до положення ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Згідно положення ч. 1, 2 ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб`єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно з частинами 1, 2 статті 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію за вислугу років, обчислену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, які звільнені з військової служби та деяких інших осіб».

Постановою Шевченківського районного суду м.Києва від 25 червня 2011 року у справі № 2а-1919/11 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов`язання вчинити певні дії (а.с.13-14), залишеного без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 26.03.2014р. (а.с.15), дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007р. № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу» та наказу Міністра Оборони України від 28.07.2009р. № 377 визнано протиправними та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії з 17 вересня 2010р. з урахуванням посадового окладу відповідно до наказу Міністра оборони України від 28 липня 2008р. № 377.

З копії пенсійної справи Позивача № 122543 вбачається, що в відділі примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у м.Києві перебувало виконавче провадження № 44073790 щодо виконання виконавчого листа №761/24204/13-а (провадження № 2/761/582/14), виданого Шевченківським районним судом м. Києва 14.07.2014 року, про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії з 17.09.2010 року з урахуванням посадового окладу відповідно до Наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377 (а.с.99).

Відповідно до Постанови Шевченківського районного суду м. Києва від 03 червня 2015 року у справі № 761/5992/15-а за позовом ОСОБА_1 до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві, третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві, про визнання незаконною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження встановлено, що 17.01.2015 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у м. Києві Новак Г.М. в рамках виконавчого провадження № 44073790 було прийнято постанову про закінчення виконавчого провадження на підставі п.8 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження», тобто в зв`язку з фактичним виконанням рішення суду.

Згідно повідомлення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 11.11.2014р. визначено, що на виконання постанови суду від 25.06.2011р. управлінням здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 в порядку, встановленому судовим рішенням, а саме: з 17.09.2010р. проведено перерахунок пенсійного забезпечення з урахуванням посадового окладу в розмірі 1 460,00 грн. Після проведеного перерахунку розмір пенсії ОСОБА_1 зменшується, сума доплати за період з 17.09.2010 по 30.11.2014 року відсутня. Розмір пенсії з 01.12.2014 року залишається без змін в сумі 2696,50 грн. Вказана сума складається з: - розміру пенсії, обчисленого на виконання рішення суду 1 036,60 грн., що становить 71% сум посадового окладу (1460,00*71%); - 1659,90 грн. доплати до розміру раніше призначеної пенсії (а.с.107).

З Постанови Шевченківського районного суду м. Києва від 03.06.2015р. у справі №761/5992/15-а вбачається, що на підставі вказаного повідомлення ГУ ПФУ у м. Києві, 17.01.2015р. державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження. Разом з тим, зазначеною постановою суду визнано незаконною та скасовану постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві Новак Галини Матвіївни від 17 січня 2015 року про закінчення виконавчого провадження № 44073790 (стягувач ОСОБА_1 , боржник Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві).

Так, згідно перерахунку пенсії від 17.11.2014р. (а.с.105-106) визначено, що на виконання постанови Шевченківського районного суду м. Києва у справі № 2а-1919/11, Відповідачем при визначені суми перерахованої пенсії з 17.09.2010р. та з 01.12.2014р. було враховано лише посадовий оклад Позивача у розмірі 1 460,00 грн. згідно Довідки, виданої в травні 2012 року Київським військовий комісаріатом про розмір грошового забезпечення відповідно ПКМУ № 1294 від 07.11.2007р. (а.с.87).

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Згідно з п. 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. N 393») для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів: посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням; надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання «заслужений» чи «народний», службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі; щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок; інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію; щомісячні надбавки за особливі умови служби (крім надбавки за службу у віддаленій місцевості) особам, звільненим з військової служби, які проходили службу та обслуговували ядерну зброю на об`єктах «С», у складальних бригадах ремонтно-технічних баз, у складі екіпажів атомних підводних човнів, на території військових полігонів, де проводилися випробування ядерної зброї або навчання із застосуванням такої зброї, та у військових частинах, що обслуговували космодром «Байконур», якщо такі надбавки виплачувалися їм на день звільнення із служби у відсотках посадового окладу, що встановлювалися до 1 січня 2008 р. для обчислення розміру пенсії, але не більше розміру надбавок за особливі умови служби відповідно до законодавства.

Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

Отже, у позивача згідно ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та Наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377 виникло право на перерахунок пенсії, що було встановлено постановою Шевченківського районного суду м. Києва від 25.06.2011р. у справі № 2а-1919/11.

Разом з тим, при розгляді справи № 2а-1919/11 судом, виходячи з позовних вимог заявлених Позивачем, не вирішувалось питання проведення перерахунку пенсії з урахуванням усіх видів грошового забезпечення, зокрема окладом за військове звання, надбавку за вислугу років та надбавку за виконання особливо важливих завдань. Водночас, Відповідач у своїх запереченнях мотивуючи перерахування суми пенсії лише з врахуванням посадового окладу зазначив, що проведення перерахунку пенсії з врахуванням інших складових грошового забезпечення та перерахунок пенсії відповідно до довідки Київського міського військового комісаріату не було предметом судового розгляду справи № 2а-1919/11, а тому вчинення таких дій головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві виходить за межі зобов`язань покладених судовим рішенням.

Відповідно до п. 3 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008р. на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подають їх Головним управлінням Пенсійного фонду України.

Зазначена довідка видається органом, який уповноважений на це рішенням керівника державного органу. Підставою для видачі вказаним органом довідки про розмір грошового забезпечення є надходження від Головного управління Пенсійного фонду України списку осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.

Обов`язок щодо вчинення дій, спрямованих на отримання довідки про розмір грошового забезпечення позивача (направлення списків до Київського міського військового комісаріату) та на здійснення перерахунку пенсії покладається саме на Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Тобто, на підставі вказаної довідки і повинен бути здійснений перерахунок пенсії з урахуванням посадового окладу відповідно до Наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» та всіх складових грошового забезпечення відповідної посади, які визначені в Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008р.

Разом з тим, як вбачається з матеріалів справи, що при проведенні перерахунку пенсії Позивачу на виконання постанови Шевченківського районного суду м. Києва від 25.06.2011р. у справі № 2а-1919/11 Відповідачем використано для визначення розміру посадового окладу ОСОБА_1 довідку Київського військового комісаріату від травня 2012р. № 122543 (а.с.87), проте дані цієї довідки не можуть бути використані для здійснення перерахунку пенсії з урахуванням посадового окладу відповідно до Наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України», оскільки відповідна довідка видана для здійснення перерахунку пенсії у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року №355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві при перерахунку пенсійного забезпечення Позивача з 17 вересня 2010 року на виконання постанови Шевченківського районного суду м. Києва від 25.06.2011р. у справі № 2а-1919/11 щодо неврахування при вказаному перерахунку всіх складових грошового забезпечення, які визначені в Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008р., - протиправні, а відтак позовні вимоги ОСОБА_1 в частині зобов`язання Відповідача здійснювати виплату пенсії Позивачу враховуючи всі складові грошового забезпечення відповідної посади, визначених Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008р. № 45 з 17 вересня 2010р. є такими, що підлягають задоволенню.

Окрім того, згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року №355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» установлено з 01 липня 2012 року підвищення до пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, у розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону, збільшивши його з 01 вересня 2012 року до 23 відсотків та з 01 січня 2013 року до 35 відсотків.

При цьому розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону з урахуванням доплат до попередніх розмірів пенсій згідно з п.4 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45, та підвищень, передбачених абзацом першим цього пункту, не можуть перевищувати розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону виходячи з грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 01 квітня 2012 року.

Пунктом 2 вищезазначеної постанови зобов`язано, зокрема, Міністерство оборони після набрання чинності цією постановою забезпечити оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України довідок про розмір грошового забезпечення, визначеного відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та додатків 15, 26, 31, 32, 36 і 37 до постанови Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 року №268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів», станом на 1 квітня 2012 року у порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393».

З матеріалів справи вбачається, що згідно довідки про розмір грошового забезпечення, наданої Київським міським військовим комісаріатом №122543 від травня 2012 року: посадовий оклад Позивача складає 1 460,00 грн., оклад за військове звання (підполковник): 130,00 грн., процентна надбавка за вислугу років: 40% - 636,00 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань - 50% - 1 113,00 грн., премія 90% - 1 314,00 грн., а всього 4 653,00 грн.

Разом з тим, оскільки судом встановлено, що при проведенні перерахунку пенсії Позивача на виконання постанови Шевченківського районного суду м. Києва від 25.06.2011р. у справі № 2а-1919/11 Відповідачем при здійснені такого перерахунку неправомірно не враховано всі складові грошового забезпечення, які передбачені Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45, - такі дії Відповідача призвели в подальшому до заниження підвищення розміру пенсії при здійсненні перерахунку пенсії Позивача у відповідності Постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року №355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Враховуючи викладене, суд вважає, що дії відповідача щодо неврахування всіх складових грошового забезпечення при перерахунку пенсії Позивача з урахуванням посадового окладу відповідно до Наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України», що в подальшому призвели до заниження підвищення пенсії у відповідності Постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року №355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», - є неправомірними, а тому позовні вимоги ОСОБА_1 є законними та підлягають задоволенню.

Повноваження адміністративного суду при вирішенні справи встановлені ст. 162 КАС України, відповідно до п. 1 ч. 2 якої у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб`єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення.

Відповідно до вимог ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів (ч. 1 ст. 69 Кодексу адміністративного судочинства України).

Згідно ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відповідно до положень Закону України «Про судовий збір» Відповідач по справі звільнений від сплати судового збору.

. Враховуючи викладене, на підставі ст.ст. 19, 22, 46, 55, 58, 92, 95, 152 Конституції України, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008р., Постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року №355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та керуючись ст.ст. 2, 6-10, 14, 17, 69, 71, 94, 104, 105, 121, 158-162 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними, зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві при перерахунку пенсійного забезпечення ОСОБА_1 з 17 вересня 2010 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснювати виплату пенсії ОСОБА_1 , враховуючи всі складові грошового забезпечення відповідної посади, визначених Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008р. № 45 з 17 вересня 2010 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії ОСОБА_1 у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів від 23.04.2012р. № 355 «Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» виходячи з розміру пенсії, обчисленої з урахуванням всіх складових грошового забезпечення відповідної посади, визначених Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008р. № 45 з 01 липня 2012 року з урахуванням виплачених сум.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Києва шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: