Справа № 809/1611/13-а
Суддя: Матуляк Я.П.
Дата ухвалення: 2015-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" листопада 2015 р. Справа № 809/1611/13-a

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Матуляка Я.П.

при секретарі Візінському М.В.

за участю:

представника позивача - Яремака Т.І.

відповідача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: Головного управління ДФС України в Івано-Франківській області, вул. Незалежності, 46,м. Івано-Франківськ,76000

до відповідача: фізичної особи-підприємця ОСОБА_2, АДРЕСА_1

про стягнення адміністративно-господарських санкцій в сумі 28 021,28 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПС України в Івано-Франківській області звернулося в суд з адміністративним позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення адміністративно-господарських санкцій в сумі 28 021,28 грн.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.06.2013 року провадження у справі №809/1611/13-а за позовом регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПС України в Івано-Франківській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення адміністративно-господарських санкцій в сумі 28 021,28 грн., було зупинено до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №809/849/13-а за позовом ОСОБА_2 до регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПС України в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування рішення за №090110 від 13.02.2013 року про застосування фінансових санкцій в розмірі 28 021,28 грн.

11.11.2015 року за ініціативи суду поновлено провадження в даній справі, оскільки згідно довідки відділу документального забезпечення-канцелярії суду відповідно до постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 21.09.2015 року постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.08.2013 року по справі №809/849/13-а за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПС України в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування рішення за №090110 від 13.02.2013 року про застосування фінансових санкцій скасовано. Позовні вимоги фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПС України в Івано-Франківській області №0901102 від 13.02.2013 року про застосування фінансових санкцій.

Судом допущено правонаступництво та здійснено заміну сторони позивача з регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПС України в Івано-Франківській області на Головне управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківської області.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав заявленого позову. Просив позов задовольнити повністю.

Відповідач в судовому засіданні проти заявленого позову заперечила. Суду зазначила, що постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 21.09.2015 року, яка набрала законної сили та згідно якої апеляційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 задоволено. Постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.08.2013 року по справі №809/849/13-а - скасовано. Позовні вимоги фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПС України в Івано-Франківській області №0901102 від 13.02.2013 року про застосування фінансових санкцій. Просила в задоволенні позову відмовити повністю.

Розглянувши матеріали адміністративного позову, вислухавши пояснення представника позивача та відповідача, дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, судом встановлено наступне.

Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 отримано ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями серії НОМЕР_2 терміном дії з 30.01.2012 року по 29.01.2013 року та тютюновими виробами серії НОМЕР_3 терміном дії з 30.01.2012 року по 29.01.2013 року (а.с. 50).

На підставі договору №3 від 30.12.2012 року укладеного між власником ОСОБА_3 та підприємцем ОСОБА_2 (користувач), остання отримала у тимчасове користування для здійснення підприємницької діяльності частину приміщення, що знаходиться за адресою АДРЕСА_2 площею 21,80 кв. м. Як пояснила позивач, інша частина приміщення знаходиться в оренді іншого підприємця, який здійснює торгівлю продуктами.

01.02.2013 року працівниками регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів Державної податкової служби України в Івано-Франківській області, на підставі наказу Департаменту CAT ДПС України Івано-Франківській області від 29.01.2013 року №17 та згідно направлення на проведення фактичної перевірки від 29.01.2013 року №18 була проведена перевірка магазину "ІНФОРМАЦІЯ_1", в якому здійснює свою торгівельну діяльність фізична особа-підприємець ОСОБА_2 з питань додержання вимог, встановлених законодавством України, які є обов'язковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі пивом, алкогольними напоями та тютюновими виробами.

Фактична перевірка проводиться на підставі рішення керівника органу податкової служби, оформленого наказом, копія якого вручається платнику податків або його уповноваженому представнику під розписку до початку проведення перевірки.

Пунктом 75.1.3 статті 75 Податкового кодексу України визначено, що фактичною вважається перевірка, яка здійснюється за місцем фактичного провадження платником податків діяльності, розташування господарських або інших об'єктів права власності такого платника. Така перевірка здійснюється органом державної податкової служби щодо дотримання порядку здійснення платниками податків розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності ліцензій, патентів, свідоцтв, у тому числі свідоцтв про державну реєстрацію, виробництва та обігу підакцизних товарів, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками.

Перевірка проводилась у магазині "ІНФОРМАЦІЯ_1", частина якого перебуває у оренді для здійснення підприємницької діяльності і вказана в ліцензіях на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами, як місце торгівлі та знаходиться за адресою: АДРЕСА_2.

Умови та порядок допуску посадових осіб органів державної податкової служби до проведення фактичних перевірок передбачені пунктом 81.1 статті 81 Податкового кодексу України, де зазначено, що посадові особи органу державної податкової служби вправі приступити до проведення фактичної перевірки, за наявності умов, визначених статтею 80 цього Кодексу, та за умови пред'явлення направлення на проведення такої перевірки, в якому зазначаються дата видачі, найменування органу державної податкової служби, реквізити наказу про проведення відповідної перевірки, найменування та реквізити суб'єкта, перевірка якого проводиться, мета, вид, підстави, дата початку та тривалість перевірки, посада та прізвище посадової особи, яка проводитиме перевірку. Направлення на перевірку є дійсним за наявності підпису керівника органу державної податкової служби або його заступника, що скріплений печаткою органу державної податкової служби.

Відповідно до вимог п.80.2 статті 80 та п.83.1 статті 81 Податкового кодексу України перед початком перевірки, продавцю магазину "ІНФОРМАЦІЯ_1" ОСОБА_3 перевіряючими було пред'явлено службові посвідчення працівників регіонального управління, копію наказу РУ Департаменту САД ДПА України в Івано-Франківській області від 29.01.2013 року № 17 "Про проведення фактичних перевірок" та примірник направлення на проведення перевірки від 29.01.2013 р. №18, про що ОСОБА_3 поставив свій підпис у відповідній графі направлення.

Законом України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" визначені основні засади державної політики у сфері виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоров'я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України.

Продавцем магазину "ІНФОРМАЦІЯ_1" ОСОБА_3 01.02.2013 року було здійснено продаж однієї пляшки горілки "Княгинин Оригінальна" об'ємом 0,5 л., по ціні 28 грн. 90 коп. та однієї пачки сигарет "LM" за ціною 9,75 грн.

Перевіркою виявлено, що у магазині "ІНФОРМАЦІЯ_1" за адресою: АДРЕСА_2 відбувся продаж алкогольних напоїв та тютюнових виробів без наявності ліцензії та проведення розрахункової операції без застосування реєстратора розрахункової операції, а саме: не роздруковано та не видано розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної операції.

Службовими особами позивача були відібрані письмові пояснення у продавця ОСОБА_3 щодо обставин скоєння вказаного порушення вимог законодавства з яких вбачається що факт продажу алкогольного напою та тютюнових виробів, які належали суб'єкту господарювання ОСОБА_2, на час перевірки не заперечувався.

За результатами перевірки було складено акт про результати фактичної перевірки з питань додержання суб'єктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обов'язковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі пивом, алкогольними напоями та тютюновими виробами № 18-21-02/НОМЕР_1 від 01.02.2013 року.

01.02.2013 року працівниками Департаменту САТ ДПС складено акт №18/21-021/НОМЕР_1 про відмову від підписання акту фактичної перевірки ОСОБА_3

Начальником регіонального управління Департаменту САТ ДПС України в Івано-Франківській області винесено рішення №080110 від 13.02.2013 року про застосування фінансових санкцій до ОСОБА_2 за роздрібну торгівлю алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензії в сумі 28 021,28 грн., зокрема, за роздрібну торгівлю без ліцензії алкогольними напоями - 26 321,28 грн.; тютюновими виробами - 1700,00 грн. Зазначене рішення одержане відповідачем 14.02.2013 року.

Не погоджуючись з винесеним рішенням фізична особа-підприємець ОСОБА_2 оскаржила його в судовому порядку.

Івано-Франківським окружним адміністративним судом 27.08.2013 року адміністративну справу розглянуто та прийнято рішення, яким в задоволенні позову фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до регіонального управління САТ ДПС України в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування рішення про застосування фінансових санкцій №090110 від 13.02.2013 року відмовлено.

Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.08.2013 року подано апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 21.09.2015 року апеляційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 задоволено.

Постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.08.2013 року по справі №809/849/13-а за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПС України в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування рішення за №090110 від 13.02.2013 року про застосування фінансових санкцій скасовано. Позовні вимоги фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПС України в Івано-Франківській області №0901102 від 13.02.2013 року про застосування фінансових санкцій.

Суд зазначає, що постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 21.09.2015 року у справі №809/849/13-а встановлено, що ОСОБА_3 перебував у трудових відносинах з позивачкою та був продавцем магазину ні у суді першої, ні в апеляційній інстанції не здобуто. Зазначена особа являлась власником приміщення в якому розміщено магазин і з яким у позивачки було укладено договір оренди на таке приміщення.

А згідно пояснень ОСОБА_3 наданих ним під час перевірки, він 01.02.2013 року самовільно, без дозволу ОСОБА_2, продав пляшку горілки та пачку сигарет незнайомим особам.

Оскільки доказів здійснення торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами без ліцензії та не проведення розрахункової операції на повну суму покупки через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій з боку відповідачки чи іншої особи, яка перебувала б з нею у трудових відносинах не встановлено, то відповідно у позивача не було підстав для застосування фінансових санкцій.

Крім того суд зазначає, що постанова Львівського апеляційного адміністративного суду набрала законної сили 21.09.2015 року.

Відповідно до ч.1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Враховуючи вищевикладене, суд прийшов до переконання, що позовні вимоги є необґрунтованими та безпідставними, тому в задоволенні даного адміністративного позову слід відмовити.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: Матуляк Я.П.

Постанова складена в повному обсязі 25.11.2015 року.