Справа № 359/10332/15-а
Суддя: Саган В. М.
Дата ухвалення: 2015-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/359/330/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 листопада 2015 року Бориспільський міськрайонний суд Київської області в складі: головуючого- судді Саган В.М.,

при секретарі Степаненко А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду м. Борисполя справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Борисполі та Бориспільському районі Київської області про скасування про відмову у призначенні пенсії та зобов»язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

02.11.2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом до УПФУ в м. Борисполі та Бориспільському районі про скасування рішення № 4447 від 16.10.2015 року, яким відмовлено в призначенні йому пільгової пенсії із зменшенням пенсійного віку та зобов"язання призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах з урахуванням зниження пенсійного віку на 10 років. Заявлені вимоги позивач обгрунтовує тим, що в період з 10 червня 1985 року по 19 листопада 1986 року працював водієм автобази тресту « Київводбуд», та у період з 03 по 05 травня 1986 року був відряджений підприємством в зону відчуження м.Чорнобиль, для участі в ліквідації наслідків аварії. Вказує, що 10.05.2015 року досяг 50-річного віку і являється учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році 2 категорії, а отже має право на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку на 10 років у відповідності до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". 09.10.2015 року звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку на 10 років, на яку отримав рішення № 4447 від 16.10.2015 року про відмову в призначенні пенсії. Вважає, що УПФУ у м.Борисполі та Бориспільському районі протиправно порушило право на призначення та отримання пенсії зі зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

В судове засідання позивач не з»явився, направив суду заяву, в якій зазначив, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить розглядати справу у його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з"явився, направив суду письмові заперечення проти заявлених вимог, в яких просили відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі та розгляд справи проводити за відсутності представника управління.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що 09.10.2015 року ОСОБА_1 звернувся із заявою до Управління Пенсійного фонду України в м.Борисполі та Бориспільському районі про призначення пенсії.

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в м.Борисполі та Бориспільському районі за № 4447 від 16.10.2015 року ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в зв»язку з тим що, не підтверджено факт роботи у 1986 році та період участі в роботах по ліквідації аварії на ЧАЕС первинними документами.( а.с.10).

Встановлено, що відповідно до посвідчення серії А №204884, виданого 30.12.1990 р. та перереєстрованого Київською облдержадміністрацією, ОСОБА_1 має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році 2 категорії (а.с.8).

Частиною 1 ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", на 10 років, а саме : учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 01 липня 1986 року незалежно від кількості днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів.

Згідно ст..26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Відповідно п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: ґ) документи, які засвідчують особливий статус особи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988р. №122, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

ВАТ « Бориспільська автобаза» було видано за № 172 від 11.12.2007 року довідку за формою № 122, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 р., в якій зазначено, що ОСОБА_1 перебував в зоні відчуження в м. Чорнобиль у період з 03 травня 1986 року по 05 травня 1986 року, у зв»язку з цим отримав заробітну плату в підвищеному розмірі за відрядження до м.Чорнобиль в розмірі 32 крб. 34 коп. Вказані обставини також підтверджуються, архівною довідкою № 25-07/207, надана Трудовим архівом виконавчого комітету Бориспільської міської ради 22.04.2015 року; особовою карткою на працівника ОСОБА_1; витягом форми 284; архівною довідкою № 25-07/189 виданою Трудовим архівом виконкому Бориспільської міської ради 15.04.2015 року; шляховим листом № 733192 від 03.05.1986 року.( а.с.17-26).

Частиною 2 ст.71 КАС України передбачений обов"язок відповідача щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності.

Посилання відповідача у запереченнях і рішенні № 4447 від 16.10.2015 року на відсутність у позивача первинних документів безпідставне, так як жодною нормою Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" не передбачено, що довідка підприємства не вважається достатнім документом для підтвердження періоду роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користування пільгами, встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", зокрема, призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" або "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи". Згідно зі ст.15 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" довідки про період роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є лише підставою для визнання статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Враховуючи зазначене, а також те, що позивач звернувшись до Управління Пенсійного фонду України у м. Борисполі та Бориспільському районі з заявою про призначення йому пенсії відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", подав всі необхідні документи, що передбачені Порядком подання та оформлення документів для призначення пенсій, враховуючи що надані документи підтверджують особливий статус позивача, а саме те, що ОСОБА_1 являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а тому він має право на призначення пенсії відповідно до ч. 1 ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ст.ст. 94, 98 КАС України, стягнути з відповідача на користь держави судовий збір у розмірі 487 грн. 20 коп., оскільки позивач при зверненні з позовом до суду, відповідно до п. 10 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» , звільнений від сплати судового збору.

На підставі наведеного, керуючись ст.69-72, 94, 98, 158-164, 184-186 КАС України, Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м.Борисполі та Бориспільському районі № 4447 від 16.10.2015 року про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1.

Зобов"язати Управління Пенсійного фонду України в м.Борисполі та Бориспільському районі призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку на 10 років.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м.Борисполі та Бориспільському районі () на користь держави судовий збір у розмірі 487 грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Бориспільський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі застосування ч.3 ст.160 КАС, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.М.Саган