Справа № 2а-5805/12
Суддя: Бруновська Надія Володимирівна
Дата ухвалення: 2015-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2015 року м. Львів № 876/2123/13

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Бруновської Н.В.

суддів: Гулида Р.М., Шавель Р.М.

за участю секретаря судового засідання: Коцур В.К.

представник позивача: Яковишин З.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну Калуської міської ради Івано-Франківської області на постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 28.12.2012 року в справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Карпатнафтохім» до Калуської міської ради Івано-Франківської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання до вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В:

03.11.2011 року позивач Товариство з обмеженою відповідальністю «Карпатнафтохім» звернувся в суд із позовом до Калуської міської ради Івано-Франківської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання до вчинення дій.

Постановою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 28.12.2012 року позов задоволено частково. Суд визнав протиправною бездіяльність Калуської міської ради Івано-Франківської області щодо не винесення на розгляд сесії міської ради питання про вилучення ТОВ «Карпатнафтохім» земельних ділянок площею: 2,0907 га, 8,4600 га та 0,5835 га (всього-11,1342 га-із складу земель орендованих по договору

га - із складу земель орендованих по договору № 82 від 22.08.2008 року; 0,7957 га, 0,8641 га та 8,7958 га. (всього - 10,4556 га) - із складу земель орендованих по договору №74 від 10.09.2010 року та укладення із ТОВ «Карпатнафтохім» угод про внесення змін до договорів оренди землі № 84 від 22.08.2008р., №82 від 22.08.2008р. та №74 від 10.09.2010р., в частині, що стосуються зменшення площі орендованої землі на розмір ділянок, що вже перебувають у користуванні інших землекористувачів та відповідного зменшення розміру орендної плати і суми нормативно-грошової оцінки земельних ділянок.

Крім того, суд зобов'язав відповідача винести на розгляд сесії питання про вилучення у ТОВ «Карпатнафтохім» земельних ділянок площею: 2,0907 га, 8,4600 га та 0,5835га (всього-11,1342 га) - із складу земель орендованих по договору № 84 від 22.08.2008р.; 2,7885 га - із складу земель орендованих по договору № 82 від 22.08.2008р.; 0,7957 га, 0,8641 га та 8,7958 га. (всього - 10,4556 га) - із складу земель орендованих по договору №74 від 10.09.2010р. та укласти із ТОВ «Карпатнафтохім» угод про внесення змін до договорів оренди землі № 84 від 22.08.2008р., №82 від , 22.08.2008р. та №74 від 10.09.2010р., в частині, що стосуються зменшення площі орендованої землі на розмір ділянок, що вже перебувають у користуванні інших землекористувачів та відповідного зменшення розміру орендної плати і суми нормативно-грошової оцінки земельних ділянок. В решті позову суд відмовив.

Не погодившись із даною постановою, апелянт Калуська міська рада Івано-Франківської області подав апеляційну скаргу, покликаючись на те, що постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Апелянт просить суд, постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 28.12.2012 року скасувати, та прийняти нову якою відмовити в позові.

Представник позивача Яковишин З.В. в судовому засіданні просив суд, апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду без змін.

Інші особи, які беруть участь у справі в судове засідання на виклик суду не з'явились хоча, належним чином були повідомлені про час та місце розгляду справи, що не перешкоджає розгляду справи у їх відсутності відповідно до ч.4 ст.196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, учасника процесу, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи скарги, законність і обґрунтованість постанови суду, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення виходячи з наступних підстав.

Відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень міських рад на території міст належить розпорядження землями територіальної громади, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до вимог цього кодексу.

ч.1 п. 34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях міської ради вирішуються витання регулювання земельних відносин.

Як видно з матеріалів справи між позивачем ТзОВ «Карпатнафтохім» та «Калуською міською радою» укладено договори оренди землі від 22.08.2008р., 10.09.2010р., 22.08.2008р.

На вказаних земельних ділянках розташовані об'єкти нерухомості, що були позивачем відчуженні по договорах купівлі-продажу.

Рішенням сесії Калуської міської ради від 27.01.2011 р.№ 134 «Про надання дозволу на проведення інвентаризації земельних ділянок» позивачу надано дозвіл на проведення інвентаризації земельних ділянок.

У зв'язку з відчуженням ТзОВ «Карпатнафтохім» ряду об'єкту нерухомості позивач 08.09.2011 р. звернувся до Калуської міської ради з листом № 683-к до якого приєднав угоди про внесення змін до вищевказаних договорів оренди землі. (а.с. 58 )

Колегія суддів вважає, що в розумінні ст. 2 КАС України діями відповідача права позивача не порушені оскільки, останній звертався до Калуської міської ради з листом № 683-к до якого приєднав угоди про внесення змін до вищевказаних договорів оренди землі а не з вимогою вилучити земельні ділянки на що суд першої інстанції не звернув увагу.

24.10.2011 р. Калуська міська рада листом № 4334/2-09/15 повідомила позивачу про результати розгляду пропозицій ТзОВ «Карпатнафтохім» про внесення змін до договорів оренди землі в частині, що стосуються зменшення площі орендованої землі на розмір ділянок, що вже перебувають у користуванні інших землекористувачів, в якому зазначила про необхідність проведення інвентаризацій земельних ділянок.

Відповідно до п. 2 Порядку проведення інвентаризації земель, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2012 р. № 513 інвентаризація земель проводиться з метою визначення якісного стану земельних ділянок, їх меж, розміру, складу, угідь.

Отже, враховуючи ту обставину, що позивач не звертався до відповідача з питанням вилучення земельних ділянок та не надав документів, що підтверджують у встановленому порядку фактичні розмірі земельних ділянок, їх межі, у суб'єкта владних повноважень в особі Калуської міської ради були відсутні підстави для винесення на розгляд сесії питання про їх вилучення.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції прийшов до помилкового висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову оскільки, відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб передбачений законами та Конституцією України.

У відповідності до вимог ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно ст. 202 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує судове рішення та ухвалює нове, коли має місце, зокрема, неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність таких обставин, невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи чи питання.

З огляду на вищевикладене, доводи апеляційної скарг є суттєвими і складають підстави для висновку про неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи тому, колегія суддів приходить до висновку, що постанову слід скасувати та прийняти нову якою в позові відмовити.

Керуючись ст.160, ст.195, ст.198, ст.202, ст.207, ст.212, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Калуської міської ради Івано-Франківської області задовольнити.

Постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 28.12.2012 року у справі за № 0908/5805/12 - скасувати.

В позові Товариства з обмеженою відповідальністю «Карпатнафтохім» до Калуської міської ради Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій - відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів після набрання постановою законної сили.

Головуючий: Н.В. Бруновська

Судді: Р.М. Гулид

Р.М. Шавель