Справа № 809/4251/15
Суддя: Остап'юк С.В.
Дата ухвалення: 2015-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
"18" листопада 2015 р. Справа № 809/4251/15

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
Суддя Остап'юк С.В.,
за участю секретаря Куриша Р.В.,
представника позивача ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Уповноваженої особи ОСОБА_3 гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк" "Київська Русь" ОСОБА_4, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_3 гарантування вкладів фізичних осіб про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії,-
26.10.2015 ОСОБА_2 звернувся в суд з адміністративним позовом до Уповноваженої особи ОСОБА_3 гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк" "Київська Русь" ОСОБА_4 про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії.
Ухвалою суду від 09.11.2015 залучено до даної адміністративної справи третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_3 гарантування вкладів фізичних осіб.
Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем в порушення вимог чинного законодавства України не включено ОСОБА_2 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів, внесених ним на депозит у Публічного акціонерного товариства "Банк" "Київська Русь", за рахунок ОСОБА_3 гарантування вкладів фізичних осіб.
Відповідач та третя особа в судове засідання не зявилися без поважних причин та без повідомлення ними про причини неприбуття, хоча були повідомлені належним чином про дату, час та місце судового розгляду, а тому, у відповідності до положення частини 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, справу вирішено за їхньої відсутності на підставі наявних у ній доказів.
Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши докази, судом встановлено наступне.
На підставі постанови Правління Національного банку України за № 190 від 19.03.2015 "Про віднесення Публічного акціонерного товариства "Банк" "Київська Русь" до категорії неплатоспроможних", виконавчою дирекцією ОСОБА_3 гарантування вкладів фізичних осіб (далі - ОСОБА_3) прийнято рішення від 19.03.2015 № 61 "Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ "Банк" "Київська Русь", згідно з яким з 20.03.2015 запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу ОСОБА_3 на здійснення тимчасової адміністрації у Публічного акціонерного товариства "Банк" "Київська Русь".
Уповноваженою особою ОСОБА_3 на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ "Банк" "Київська Русь" призначено провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків ОСОБА_4.
Згідно постанови Правління Національного банку України за №460 від 16.07.2015 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк" "Київська Русь", виконавчою дирекцією ОСОБА_3 гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 17.07.2015 за №138 "Про початок процедури ліквідації ПАТ "Банк" "Київська Русь" та призначення уповноваженої особи ОСОБА_3 на ліквідацію банку, згідно з яким було розпочато процедуру ліквідації ПАТ "Банк" "Київська Русь" та призначено уповноважену особу ОСОБА_3 на ліквідацію банку провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків ОСОБА_4.
Дана обставина згідно з частини 3 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України не підлягає доказуванню, як така, що визнається сторонами і в суду не виникає сумніву щодо її достовірності та добровільності визнання.
На офіційному сайті ОСОБА_3 опубліковано оголошення про те, що у звязку з прийняттям виконавчою дирекцією ОСОБА_3 гарантування вкладів фізичних осіб рішення від 17 липня 2015 року за № 138, "Про початок процедури ліквідації ПАТ "Банк" "Київська Русь" та призначення уповноваженої особи ОСОБА_3 на ліквідацію банку", ОСОБА_3 з 24 липня 2015 року розпочинає виплати коштів вкладникам даного банку. Для отримання коштів вкладники ПАТ "Банк" "Київська Русь" з 24 липня 2015 року до 03 вересня 2015 року включно можуть звертатись до установ банків-агентів ОСОБА_3.
Згідно вимог пункту 3 частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).
За наслідками судового розгляду, на підставі встановлених обставин справи, які підтверджуються дослідженими в судовому засіданні доказами, суд робить висновок про протиправність бездіяльності відповідача, виходячи з наступного.
Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження ОСОБА_3 гарантування вкладів фізичних осіб (далі - ОСОБА_3), порядок виплати ОСОБА_3 відшкодування за вкладами, а також врегулювання відносин між ОСОБА_3, банками, Національним банком України, повноваження та функції ОСОБА_3 щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків визначаються Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".
Підпунктами 4, 17 частини 1 статті 2 Закону дано визначення вкладника, як фізичної особи (крім фізичних осіб - субєктів підприємницької діяльності), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката та визначення уповноваженої особи ОСОБА_3, як працівника ОСОБА_3, який від імені ОСОБА_3 та в межах повноважень, передбачених цим Законом, виконує дії із забезпечення виведення банку з ринку під час здійснення тимчасової адміністрації неплатоспроможного банку та/або ліквідації банку.
Згідно з частини 1 статті 3 вищевказаного Закону ОСОБА_3 є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.
Відповідно до частини 1 статті 26 Закону ОСОБА_3 гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. ОСОБА_3 відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення ОСОБА_3 банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200 000 гривень.
У відповідності до частини 2 статті 26 Закону вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів ОСОБА_3 в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку.
За правилами частин 1-3 статті 27 Закону передбачено, що уповноважена особа ОСОБА_3 складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок ОСОБА_3 відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів ОСОБА_3 протягом трьох днів отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.
У відповідності до системного тлумачення наведених норм законодавства встановлено, що процедура визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, включає наступні етапи: 1) складання уповноваженою особою ОСОБА_3 переліку вкладників та визначення розрахункових сум відшкодування коштів за вкладами за рахунок ОСОБА_3; 2) передача уповноваженою особою ОСОБА_3 сформованого переліку вкладників до ОСОБА_3; 3) складення ОСОБА_3 на підставі отриманого переліку вкладників Загального Реєстру; 4) затвердження виконавчою дирекцією ОСОБА_3 Загального реєстру.
З аналізу змісту вищевказаних норм слідує, що питання про включення чи виключення з реєстру вкладників вирішується до моменту закінчення тимчасової адміністрації та прийняття рішення про ліквідацію банку.
Однак, в судовому засіданні встановлено, що незважаючи на прийняте рішення про ліквідацію банку жодного рішення щодо включення чи виключення з реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок ОСОБА_3 уповноваженою особою ОСОБА_3 на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ "Банк" "Київська Русь" ОСОБА_4 не приймалось.
Таким чином, судом встановлено що уповноваженою особою ОСОБА_3 гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк" "Київська Русь" ОСОБА_4 не включено позивача до переліку вкладників Публічного акціонерного товариства "Банк" "Київська Русь", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок ОСОБА_3.
За таких обставин, з метою забезпечення судового захисту прав ОСОБА_2 бездіяльність Уповноваженої особи ОСОБА_3 гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк" "Київська Русь" ОСОБА_4 щодо не включення ОСОБА_2 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами у Публічному акціонерному товаристві "Банк" "Київська Русь" за рахунок ОСОБА_3 гарантування вкладів фізичних осіб, слід визнати протиправною.
Судом не встановлено наявності у відповідача правових підстав щодо не включення позивача до переліку вкладників Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк" та не забезпечення отримання відшкодування коштів в розмірі вкладу, гарантованих Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що даний адміністративний позов підлягає до задоволення в повному обсязі.
На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов задовольнити повністю.
Визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи ОСОБА_3 гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк" "Київська Русь" ОСОБА_4 щодо невключення ОСОБА_2 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами у Публічному акціонерному товаристві "Банк" "Київська Русь" за рахунок ОСОБА_3 гарантування вкладів фізичних осіб.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя: Остап'юк С.В.

Постанова складена в повному обсязі 23.11.2015 року.