Справа № 600/1109/15-а
Суддя: Вирста М. М.
Дата ухвалення: 2015-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 600/1109/15-а

Справа № 2-а/600/57/2015

21 жовтня 2015 року Козівський районний суд

Тернопільської області

в складі: судді Вирсти М.М.

при секретарі Фещак Г.М.

за участю: представника позивача: ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Козівському районі Тернопільської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся в суд із адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Козівському районі Тернопільської області, в якому вказує, що працював на посаді газоелектрозварника з 19 серпня 1987 року по 28 жовтня 1988 року на «Виробничому об'єднанні Південний машинобудівний завод ім. О.М.Макарова».

З 01 грудня 1989 року по 28 лютого 2000 року працював повний робочий день електрозварником машинно-тракторного парку в колгоспі «Золотий Колос» в с.Ценів, Козівського району, Тернопільської області.

З 28 лютого 2000 року по 22 серпня 2003 року працював повний робочий день електрозварником в ПСП «Колос» в с.Ценів, Козівського району, Тернопільської області.

ОСОБА_3, звернувся з заявою до Управління Пенсійного фонду України в Козівському районі, Тернопільської області для оформлення пенсії за віком. Рішенням від 27 травня 2015 року УПФУ в Козівському районі йому відмовлено в оформленні пенсії на пільгових умовах.

Згідно листа від 27 травня 2015 року №7/я-11, УПФУ у Козівському районі визнає загальний трудовий стаж ОСОБА_3 28 років (потрібно не менше 25 років 6 місяців), а стаж роботи, який дає право на пільгову пенсію визначає 1 рік 2 місяці 10 днів (потрібно не менше 12 років 6 місяців). Стаж роботи електрозварником в колгоспі «Золотий Колос» та в ПСП «Колос» з 01 лютого 1989 року по 22 серпня 2003 року не зарахований УПФУ у Козівському районі як стаж, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за віком.

Відповідач мотивував відмову тим, що в уточнюючій довідці, виданій ПСП «Колос» не вказані Списки, які були чинними в період трудової діяльності ОСОБА_3; недостатньо вказані первинні документи, на підставі яких видана довідка; не проводилась атестація робочих місць після 21 серпня 1992 року.

Вважає, що рішення Управління Пенсійного фонду України в Козівському районі, Тернопільської області є неправомірним.

В період з 01.12.1989 року по 22.08.2003 року працював електрозварником в колгоспі «Золотий Колос» та в ПСП «Колос», підтверджується:

- копією трудової книжки;

- довідкою про підтвердження наявного трудового стажу від 24 березня 2015 року №27;

- довідкою від 29 березня 2015 року, що ОСОБА_3 був членом колгоспу;

- довідкою від 29 березня 2015 року №21 про заробітну плату для обчислення пенсії;

- випискою з протоколів по колгоспу «Золотий Колос», згідно якого встановлено по поважній причині не вироблений ОСОБА_3 мінімум людиноднів.

Відповідно довідки від 29 березня 2015 року, 28 лютого 2000 року колгосп «Золотий Колос» реорганізовано в ПСП «Колос».

Атестація робочих місць в колгоспі «Золотий Колос» та в ПСП «Колос» в період роботи позивача не проводилася.

Просить: визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Козівському районі неправомірними щодо відмови у призначенні ОСОБА_3 пенсії на пільгових умовах; скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Козівському районі від 27 травня 2015 року про відмову ОСОБА_3 у призначенні пільгової пенсії відповідно п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Козівському районі призначити ОСОБА_3 пенсію на пільгових умовах, відповідно п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дати виникнення права на пільгову пенсію.

В судове засідання позивач не з'явився, подав клопотання в якому просить справу розглядати за його відсутності, позовні вимоги підтримує, просить їх задоволити.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з мотивів, викладених в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, подав заперечення на позов та пояснив, що позивач надав уточнюючу довідку «Виробничого об'єднання Південного машинобудівного заводу ім. О.М.Макарова» №131 від 14 серпня 2013 року, згідно якої ОСОБА_3 працював на посаді електрозварника з 19 серпня 1987 року по 28 жовтня 1988 року, що становить 1 рік 2 місяці 10 днів стажу на пільгових умовах, та надана уточнююча довідка ПСП «Колос» №27 від 29 березня 2015 року, згідно якої ОСОБА_3 працював електрозварником з 01 грудня 1989 року по 22 серпня 2003 року.

В уточнюючій довідці ПСП «Колос» період роботи не відповідає Спискам, чинним на цей період, недостатньо вказані первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана довідка, не долучені документи, які підтверджують шкідливі умови праці робітника безпосередньо на робочому місці за результатами атестації робочих місць після 21 серпня 1992 року.

Згідно наданих документів загальний стаж роботи ОСОБА_3 становить 1 рік 2 місяці 10 днів (необхідно 10 років).

Підстав для призначення пільгової пенсії за Списком №2 немає.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, приймаючи до уваги клопотання позивача, дослідивши надані докази, прийшов до наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 працював на посаді газоелектрозварника з 19 серпня 1987 року по 28 жовтня 1988 року на «Виробничому об'єднанні Південний машинобудівний завод ім. О.М.Макарова».

З 01 грудня 1989 року по 28 лютого 2000 року працював повний робочий день електрозварником машинно-тракторного парку в колгоспі «Золотий Колос» в с.Ценів, Козівського району, Тернопільської області.

З 28 лютого 2000 року по 22 серпня 2003 року працював повний робочий день електрозварником в ПСП «Колос» в с.Ценів, Козівського району, Тернопільської області.

ОСОБА_3, звернувся з заявою до Управління Пенсійного фонду України в Козівському районі, Тернопільської області для оформлення пенсії за віком. Рішенням від 27 травня 2015 року УПФУ в Козівському районі йому відмовлено в оформленні пенсії на пільгових умовах.

Згідно листа від 27 травня 2015 року №7/я-11, УПФУ у Козівському районі визнає загальний трудовий стаж ОСОБА_3 28 років (потрібно не менше 25 років 6 місяців), а стаж роботи, який дає право на пільгову пенсію визначає 1 рік 2 місяці 10 днів (потрібно не менше 12 років 6 місяців). Стаж роботи електрозварником в колгоспі «Золотий Колос» та в ПСП «Колос» з 01 лютого 1989 року по 22 серпня 2003 року не зарахований УПФУ у Козівському районі як стаж, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за віком.

Відповідач мотивував відмову тим, що в уточнюючій довідці, виданій ПСП «Колос» не вказані Списки, які були чинними в період трудової діяльності ОСОБА_3; недостатньо вказані первинні документи, на підставі яких видана довідка; не проводилась атестація робочих місць після 21 серпня 1992 року.

В період з 01.12.1989 року по 22.08.2003 року працював електрозварником в колгоспі «Золотий Колос» та в ПСП «Колос», підтверджується:

- копією трудової книжки;

- довідкою про підтвердження наявного трудового стажу від 24 березня 2015 року №27;

- довідкою від 29 березня 2015 року, що ОСОБА_3 був членом колгоспу;

- довідкою від 29 березня 2015 року №21 про заробітну плату для обчислення пенсії;

- випискою з протоколів по колгоспу «Золотий Колос», згідно якого встановлено по поважній причині не вироблений ОСОБА_3 мінімум людиноднів.

Відповідно довідки від 29 березня 2015 року, 28 лютого 2000 року колгосп «Золотий Колос» реорганізовано в ПСП «Колос».

Атестація робочих місць в колгоспі «Золотий Колос» та в ПСП «Колос» в період роботи позивача не проводилася.

Згідно з ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

б) пенсії за віком на пільгових умовах призначаються працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Відповідно до пунктів 1, 2 «Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці», затвердженого постановою №442 Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає в регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення пільга та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Результати атестації, як вперше проведеної, так і чергові, застосовуються при визначенні стажу, який надає право на пенсію за віком на пільгових умовах, протягом 5 років після затвердження її результатів. При призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування в стаж, який надає право на пенсію за віком на пільгових умовах, повного п'ятирічного періоду роботи з шкідливими та тяжкими, умовами праці після 21.08.1992 року, відповідне право протягом зазначеного періоду повинно бути підтверджено результатами атестації робочих місць.

Відповідно до «Роз'яснень про проведення атестації робочих місць за умовами праці в окремих випадках», затверджених наказом №205 Міністерства праці та соціальної політики України від 21.08.2000 року, в окремих випадках за скрутного фінансово - економічного стану, що склався на підприємстві з незалежних від нього причин, для проведення атестації робочих місць, де не сталися докорінні зміни умов і характеру праці у зв'язку з впровадженням нових технологій, засобів виробництва, матеріалів, реконструкцією існуючих об'єктів, приміщень тощо, можливе використання результатів санітарно-гігієнічних досліджень факторів виробничого середовища і трудового процесу, отриманих під час попередньої атестації, за умови реалізації технічних і організаційних заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працівників за результатами попередньої атестації робочих місць і дотримання всіх інших вимог «Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці».

Згідно з п.4 ч.2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівників підприємств, організацій.

Не проведення атестації не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах, відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства раці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 передбачено, що при визначенні прав на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні на період роботи особи.

У період роботи позивача на посаді електрозварника з 01.12.1989 року по 22.08.2003 року перелік виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах визначався ОСОБА_4 Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 та Постановою КМ України № 162 від 11.03.1994 року, якими посаду електрозварника віднесено до переліку професій, посад, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом за захистом свого порушеного права 05.10.2015 року, не пропустив строк звернення до суду, передбачений ст.99 КАС України.

У зв'язку з цим суд вважає за необхідне відмінити оскаржуване рішення УПФ як поспішне.

Таким чином, суд вважає, що адміністративний позов ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Козівському районі про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії підлягає повному задоволенню.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 10, 11, 18, 71, 86, 99, 100, 160, 161, 163 КАС України, п.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Козівському районі Тернопільської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії задоволити в повному обсязі.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Козівському районі неправомірними щодо відмови в у призначенні ОСОБА_3 пенсії на пільгових умовах.

Скасувати (відмінити) рішення управління Пенсійного фонду України в Козівському районі від 27 травня 2015 року про відмову ОСОБА_3 у призначенні пільгової пенсії відповідно п.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Козівському районі Тернопільської призначити ОСОБА_3 пенсію на пільгових умовах відповідно п.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дати виникнення права на пільгову пенсію.

ОСОБА_4 може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Козівський районний суд Тернопільської області протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: підпис

З оригіналом: вірно