Справа № 2-а-821/11
Суддя: Зайончковська І. А.
Дата ухвалення: 2011-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Смілянський міськрайонний суд Черкаської області
Справа № 2 а - 821/ 2011 року
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 лютого 2011 року Смілянський міськрайонний суд Черкаської області в складі :

головуючої судді Зайончковської І.А.

при секретарі Харіновій А.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Сміла справу за позовом ОСОБА_1 до управління ПФУ в м. Сміла про визнання дій неправомірними та зобовязання провести перерахунок розміру призначеної пенсії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні ПФУ м. Сміла як пенсіонер з 2006 року по даний час, а також працювала на посаді головного бухгалтера в ПП „Престиж-клуб з 1 січня 2008 року по 30 травня 2008 року та з 1 березня 2009 року по 30 вересня 2010 року.

Маючи, після призначення пенсії, відпрацьовані 24 календарні місяці, 1 жовтня та 11 листопада 2010 року вона звернулась до відповідача з заявами про проведення їй перерахунку пенсії відповідно до положень ст. ст. 40, 42 ЗУ „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та з застосуванням показника середньої заробітної плати за 2010 рік в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні в розмірі 1932,81 грн. Проте перерахунок їй було проведено з застосуванням вказаного показника за 2007 рік в сумі 1197,91 грн.

Позивачка просить визнати дії відповідача неправомірними та зобовязати його провести перерахунок пенсії відповідно до вимог ст. ст. 40, 42 ЗУ „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування з 1 жовтня 2010 року з застосування показника середньої заробітної плати за 2009 рік в середньому на одну застраховану особу в розмірі 1650,43 грн., виплатити їй недоплачену пенсію за період з 1 жовтня 2010 року по 1 березня 2011 року, а також витрати по справі.

Відповідач в судове засідання не з'явився, хоча про день розгляду справи був повідомлений належним чином, але надав заперечення, в яких в позові просив відмовити, посилаючись на наступне. Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік були внесені зміни в ст. ст. 40, 42 ЗУ „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року вказані зміни були визнані неконституційними, але рішення щодо відновлення дії норми закону в попередній редакції прийнято не було. При проведенні перерахунків пенсії відповідач керувався Постановою КМУ № 530 від 28 травня 2008 року з послідуючими змінами „Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, відповідно до п.п. 3 п. 11 якої при цьому застосовувався показник заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2007 рік в сумі 1197,91. Таким чином у відповідача не було підстав застосовувати вказаний позивачкою показник за 2009 рік в сумі 1650,43 грн. Крім того про це було вказано у спільному листі ПФУ та Міністерства праці і соціальної політики України від 11 березня 2009 року № 4096/02 та № 2010/18-09/039.

Заслухавши позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Позивачка ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні ПФУ м. Сміла та їй призначена пенсія за віком з 30 червня 2006 року довічно.

У 2008-2010 роках вона продовжувала працювати і після 2 років роботи звернулась за перерахунком пенсії до відповідача, який повідомив, що він проведений відповідно до діючого законодавства та з урахуванням середньої заробітної плати за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн.

Відповідно до ч.1 ст. 64 Конституції України Конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Стаття 41 та 42 ЗУ „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування діє і на даний час в редакції, що була до внесення змін ЗУ „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28 грудня 2007 року, оскільки внесені цим законом зміни, в тому числі і в цей законодавчий акт, рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року визнані неконституційними, а також для відновлення попередньої редакції не потрібно прийняття ніяких спеціальних рішень будь-яким органом.

Згідно ч. 1 ст. 40 ЗУ „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування для обчислення пенсії враховується заробітна плата за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року, заробітна плата за період страхового стажу після 1 липня 2000 року враховується на підставі даних, що містяться в системі персоніфікованого обліку. Одним з чинників, що визначає право на пенсію та її розмір є страховий стаж, тобто період, протягом якого особа підлягає загальнообовязковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій ніж мінімальний страховий внесок. За період з 1 липня 2000 року страховий стаж обчислюється за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 ЗУ „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, дія якої була призупинена лише на 2007 рік, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії, кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії, перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст. 40 цього Закону.

Крім того ч. 1 ст. 69 ЗУ „Про пенсійне забезпечення передбачає, що пенсіонерам, які працювали після призначення пенсії за віком або інвалідністю не менш як за 2 роки з більш високим заробітком, ніж той, з якого було обчислено пенсію, встановлюється за заявою пенсіонера повний розмір пенсії, виходячи з більш високого заробітку, який визначається за 2 роки роботи підряд після призначення пенсії.

В п.п.3 п.11 Постанови КМУ № 530 від 28 травня 2008 року зазначено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення пенсії незалежно від перерв в роботі; перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати, з якої була обчислена пенсія; за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1ст 40 ЗУ „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до ЗУ враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Виходячи з цього суд не може прийняти до уваги посилання в запереченнях відповідача на дану Постанову КМУ № 530, оскільки вона не визначає, що при проведенні перерахунку необхідно брати показник середньої заробітної плати за 2007 рік.

Таким чином порядок здійснення перерахунку пенсії визначений законодавчо і відповідач повинен був керуватися ЗУ „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування в тій редакції, що існувала до грудня 2007 року. Цьому закону не протирічать і положення Постанови КМУ № 530 від 28 травня 2008 року. При наявності нормативних документів, що регулюють певні правовідносини, будь-яка установа не може керуватися при цьому листами вищестоящих органів, які не відповідають цим нормативним актам, а тому суд вважає безпідставним посилання відповідача в запереченнях на розяснення, надані в спільному листі ПФУ та Міністерства праці і соціальної політики від 11 березня 2009 року, так як вони до того ж суперечать ст. ст. 8, 22 Конституції України, згідно яких в Україні визнається і діє принцип верховенство права та при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідачкою також заявлені вимоги щодо відшкодування витрат по справі, які підлягають частковому задоволенню щодо тих, які повязані з наданням правової допомоги, з врахуванням затраченого адвокатом часу на підготовку позову до суду.

На підставі ст. ст. 3, 8, 22 Конституції України, ст. ст. 40, 42 ЗУ „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст. 69 ЗУ „Про пенсійне забезпечення керуючись, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, ст. ст. 9, 11, 159, 161, 163 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов задоволити.

Визнати відмову управління ПФУ в м. Сміла в частині проведення перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1 з 1 жовтня 2010 року та її виплати відповідно до вимог ЗУ „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування неправомірною.

Зобовязати управління ПФУ в м. Сміла здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, відповідно до ч.1 ст. 40, ч.4 ст. 42 ЗУ „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування в редакції, що діяла до внесення змін ЗУ „Про Державний бюджет України на 2008 рік та продовжує діяти до цього часу з урахуванням показника середнього заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік в сумі 1650 грн. 43 коп., а також виплатити нараховані кошти за період з 1 жовтня 2010 року по 1 березня 2011 року з урахуванням раніше сплачених сум.

Стягнути з управління ПФУ в м. Сміла на користь ОСОБА_1 витрати по справі у вигляді судового збору в сумі 3,40 грн., за відправку поштової кореспонденції 6,70 грн. та за надання правової допомоги в сумі 150 грн.

Постанова може бути оскаржена до Київського адміністративного апеляційного суду через Смілянський міськрайсуд шляхом подачі в 10 денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги особою, яка її подасть, одночасно має бути надіслана в Київський адміністративний апеляційний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження, а в разі її оскарження після розгляду справи апеляційним судом, якщо вона не буде скасована.

Головуюча: