Справа № 676/6885/15-а
Суддя: Стельмах Д. В.
Дата ухвалення: 2015-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/6885/15-а
Номер провадження 2-а/676/269/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2015 року м. Камянець-Подільський

Камянець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі: головуючого судді Стельмах Д.В.,

при секретарі Маневич І.В.,

з участю:

представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Камянець-Подільському справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Камянської сільської ради Камянець Подільського району про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Кам'янської сільської ради про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії. В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що 30.04.2015 р. подав до Кам'янської сільської ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області клопотання, відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст.ст. 118, 121 Земельного Кодексу України, про надання безоплатно у власність земельну ділянку для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, що знаходиться на території зазначеної сільської ради. 26 травня 2015 р. пунктом 1.3 рішення № 38 45-ої сесії VI скликання Кам'янської сільської ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області йому було відмолено в наданні земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд розміром не більше 0,25 га. З цим рішенням сільської ради позивач не згідний, вважає його неправомірним, оскільки відповідно до п.3 ст. 123 ЗК України, підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пункт затверджених у встановленому законом порядку, тоді як оскаржуване рішення мотивовано критеріями надання земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель та споруд громадянам, які проживають на території с.Кам'янка і потребують поліпшення житлових умов, що не відповідає законодавству України. Крім того розробка проекту землеустрою та його експертиза мають на меті визначення меж земельної ділянки, а також з'ясування інших обставин, що можуть бути перешкодою надання земельної ділянки у власність. Тому, позивач просить суд винести рішення яким: визнати незаконним і скасувати п. 1.3 рішення № 38 45-ої сесії VI скликання Кам'янської сільської ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області від 26.05.2015 р. в частині відмови йому у наданні земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд розміром не більше 0,25 га; зобов'язати відповідача повторно розглянути його клопотання від 30.04.2015 р. про надання йому безоплатно у власність земельної ділянки, розміром не більше 0,25 гектара, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, яка знаходиться на території с.Кам'янка, Кам'янець-Подільського району Хмельницької області і вирішити його у відповідності з вимогами чинного законодавства.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав, просив його задоволити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, подав письмове заперечення проти позову у якому вказав, що рішенням сесії було відмолено в задоволенні клопотання позивача, оскільки земельна ділянка яку він просив передати йому знаходиться в масиві який запроектовано під індивідуальну забудову і згідно рішення № 34 від 14.07.2006 р. сесія сільської ради затвердила критерії розподілу земельних ділянок для забудови житлових будинків відповідно до яких ці ділянки надаються молодим сімям, один із подружжя яких зареєстрований та проживає на території сільської ради, крім цього рішенням № 6 сесії сільської ради від 29.12.2014 р. було затверджено Комплексну програму підтримки учасників АТО мешканців с. Камянка. Позивач не є мешканцем с. Камянка, а тому йому було відмовлено в задоволенні клопотання.

Заслухавши пояснення представника позивача, вивчивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Позивач зареєстрований та проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується паспортом громадянина України.

30.04.2015 р. позивач звертався до Камянської сільської ради із клопотанням в порядку ст.118 ЗК України про надання йому безоплатно у власність земельну ділянку, розміром не більше 0,25 га, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), яка знаходиться на території с.Камянка Камянець-Подільського району. До клопотання позивачем було надані графічні матеріали із зазначенням місця розташування ділянки, копія паспорта та довідки про присвоєння ідентифікаційного коду.

Відповідно до п. 1.3 рішення № 38 45-ої сесії VI скликання Кам'янської сільської ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області від 26.05.2015 р. позивачу на підставі закону України «Про місцеве самоврядування», ст.12 ЗК України та критеріями надання земельних ділянок для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд громадянам, які проживають на території с.Камянка, потребують поліпшення житлових умов, затверджених рішенням 5-ої сесії сільської ради від 20.12.2006 р., №31 із доповненнями внесеними рішенням 24-ої сесії сільської ради від 29.12.2012 р. № 25, Комплексною програмою підтримки учасників АТО, які є мешканцями с. Камянка та членів їх сімей на 2015 рік, затвердженою рішенням сесії сільської ради від 29.12.2014 року №6 та у звязку з відсутністю земельних ділянок, передбачених для надання учасникам АТО на масиві «Молодіжний» по вул. Будівельників, які були відведені та роздані згідно Порядку надання земельних ділянок учасникам АТО.

Відповідно до ч.6 ст.118 ЗК України (в редакції яка діяла на момент вказаних правовідносин): громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Ч.7 ст.118 ЗК України встановлено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Крім цього надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки є лише одним із етапів передачі земельної ділянки у приватну власність із земель державної або комунальної власності. Під час розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та його затвердження, з врахуванням положень ст. 50 Закону України «Про землеустрій», встановлюються в тому числі, обставини, які перешкоджають отриманню земельної ділянки у власність.

Враховуючи викладене, п.1.3 рішення № 38 45-ої сесії VI скликання Кам'янської сільської ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області від 26.05.2015 року, в частині відмови ОСОБА_2 у наданні земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд розміром не більше 0,25 га, підлягає до скасування, оскільки рішення сільської ради є не мотивованим відносно позивача.

Заперечення представників відповідача, що оскаржуване рішення містить посилання в вступній частині на критерії надання земельних ділянок для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд громадянам, які проживають на території с. Камянка, як на причину відмови суд оцінює критично, оскільки аналіз положень Земельного кодексу України, які регулюють питання передачі земельної ділянки громадянам у власність у межах норм безоплатної приватизації, свідчить про те, що чинним законодавством не передбачено будь-яких вимог щодо приналежності громадянина до певної територіальної громади як умови передачі земельної ділянки у власність в межах того чи іншого населеного пункту, а тому, зазначені критерії як такі суперечать діючому законодавству і не можуть прийматися судом як підстава відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою.

З врахуванням наведеного суд дійшов до висновку, що вимоги позивача щодо визнання протиправним і скасувати п. 1.3 рішення № 38 45-ої сесії VI скликання Кам'янської сільської ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області від 26.05.2015 року, в частині відмови ОСОБА_2 у наданні земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд розміром не більше 0,25 га, підлягають задоволення. Порушене право позивача підлягає захисту шляхом зобовязання відповідача повторно розглянути клопотання ОСОБА_2 від 30.04.2015 р. про надання йому безоплатно у власність земельної ділянки, розміром не більше 0,25 гектара, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, яка знаходиться на території с.Кам'янка, Кам'янець-Подільського району Хмельницької області.

Керуючись ст.ст. 12, 116, 118, 125 ЗК України, ст.ст. ст.ст. 7, 69-71, 94, 160-163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним і скасувати п. 1.3 рішення № 38 45-ої сесії VI скликання Кам'янської сільської ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області від 26.05.2015 року, в частині відмови ОСОБА_2 у наданні земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд розміром не більше 0,25 га.

Зобов'язати Кам'янську сільську раду Кам'янець-Подільського району Хмельницької області повторно розглянути клопотання ОСОБА_2 від 30.04.2015 року про надання йому безоплатно у власність земельної ділянки, розміром не більше 0,25 гектара, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, яка знаходиться на території с. Кам'янка, Кам'янець-Подільського району Хмельницької області і вирішити його у відповідності з вимогами чинного законодавства.

Стягнути з місцевого бюджету Камянської сільської ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області 487 грн. 20 коп. судового збору.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання сторонами її копії виготовленої в повному обсязі до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Кам`янець-Подільський міськрайонний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя