Справа № 152/1424/15-а
Суддя: Строгий І. Л.
Дата ухвалення: 2015-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 152/1424/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2015 року м. Шаргород

Шаргородський районний суд Вінницької області у складі:

головуючого Строгого І.Л.,

за участі:

секретаря Палій М.Д.,

представників:

позивача ОСОБА_1,

відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України у Шаргородському районі Вінницької області на незаконне розпорядження про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах та зобовязання вчинити дії,

у с т а н о в и в:

У серпні 2015 року ОСОБА_3 (далі позивач) звернувся до суду із указаним адміністративним позовом, у якому просить визнати незаконним і скасувати розпорядження №147168 від 9 липня 2015 року Управління ПФУ у Шаргородському районі Вінницької області (далі відповідач) про відмову позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах згідно з пунктом «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як особі, яка досягла пятдесяти пяти річного віку та має понад 20 років стажу роботи трактористом-машиністом, що безпосередньо був зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції у колгоспах, радгоспах, товариствах та інших підприємствах сільського господарства та зобовязати відповідача з 1 липня 2015 року призначити позивачу зазначену пенсію.

Позов обґрунтований тим, що йому виповнилося 55 років, його трудовий стаж становить понад 25 років, з них 23 роки і 8 днів він працював трактористом-машиністом та безпосередньо був зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції у колгоспах та інших підприємствах сільського господарства.

1 липня 2015 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах згідно з пунктом «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як особі, яка досягла пятдесяти пяти річного віку та має понад 20 років стажу роботи трактористом-машиністом, що безпосередньо був зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції у колгоспах, радгоспах, товариствах та інших підприємствах сільського господарства.

Проте розпорядженням № 147168 від 9 липня 2015 року відповідач відмовив позивачу, через недостатність пільгового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_3 та його представник ОСОБА_1 позовні вимоги підтримали, просили їх задовольнити, посилаючись на ті самі обставини, що і в позовній заяві.

Представники відповідача ОСОБА_4 та ОСОБА_2, у судових засіданнях заперечували проти задоволення адміністративного позову, посилаючись на те, що позовні вимоги є необґрунтованими, оскільки позивач не набув права на пенсію на пільгових умовах, адже не має достатнього пільгового стажу для призначення пенсії.

Розглянувши подані документи та матеріали справи, заслухавши пояснення позивача та його представника, пояснення представників відповідача, показання свідків, всебічно і повно з'ясувавши усі фактичні обставини, на яких ґрунтуються вимоги позивача та заперечення відповідача, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, суд установив наступні обставини.

Згідно з записами у трудовій книжці УКР № 2360764 (а.с. 13, 14), належність якої ОСОБА_3 підтверджено рішенням Шаргородського районного суду Вінницької області від 22 червня 2012 року (а.с. 15), 15 серпня 1977 року позивач був прийнятий на роботу у КСГП ім. Шевченка трактористом.

З 24 травня 1978 року позивач проходив службу в армії.

10 липня 1980 року, після проходження служби в армії, позивач знову був прийнятий на роботу у КСГП ім. Шевченка трактористом.

25 березня 2000 року КСГП ім. Шевченка було перетворено у СТОВ «Лан», а 26 березня 2000 року позивача було прийнято на роботу трактористом у СТОВ «Лан».

10 травня 2005 року позивача було звільнено зі СТОВ «Лан».

Отже, трудовою книжкою підтверджується, що починаючи з 24 травня 1978 року по 10 травня 2005 року позивач працював трактористом у колгоспі та у сільськогосподарському товаристві, яке було створено в процесі перетворення колгоспу.

Із оглянутої пенсійної справи позивача вбачається, що 1 липня 2015 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, проте розпорядженням № 147168 від 9 липня 2015 року відповідач відмовив позивачу, через недостатність пільгового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах (а.с. 6).

Факт роботи позивача трактористом у підприємствах сільського господарства підтверджується оглянутими у судовому засіданні книгами обліку праці та розрахунків з членами КСГП ім. Шевченка та СТОВ «Лан» за 1977 1979, 1981 2005 роки та книгою обліку трудового стажу КСГП ім. Шевченка, із яких вбачається, що позивач у цих підприємствах працював саме трактористом.

У судовому засіданні за клопотанням позивача були допитані свідки ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7.

Так, свідки ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7 у сукупності пояснили суду, що вони з кінця 70-х початку 80 років по 2000-ні роки працювали трактористами у КСГП ім. Шевченка та СТОВ «Лан». Разом зі свідками також працював ОСОБА_3 Свідки також пояснили, що вони та позивач займали однакові посади тракторист. Протягом усього часу роботи на зазначених вище підприємствах, свідки та позивач виконували роботи, повязані виключно із виробництвом сільськогосподарської продукції, оскільки здійснювали внесення добрив на поля колгоспу, проводили обробіток земель та виконували інші роботи за спеціальністю тракториста, повязані виключно із виробництвом сільськогосподарської продукції.

Суд також відмічає, що архівна довідка від 14.06.2012 № 01-13-245 щодо трудового стажу позивача суперечить інформації, зафіксованій у книзі обліку трудового стажу КСГП ім. Шевченка, оскільки в архівній довідці не зазначено, що позивач принаймні з 1986 року по 1992 рік працював трактористом, про що прямо зазначено у книзі обліку трудового стажу КСГП ім. Шевченка.

Що ж стосується 1984, 1985, 1993-1996 років, то на переконання суду, робота позивача у ці роки трактористом у підприємствах сільського господарства підтверджується книгами обліку праці та розрахунків з членами КСГП ім. Шевченка за цей період, а також трудовою книжкою.

Отже, вивчення та аналіз наведених вище документів, а також показання свідків свідчить про зайнятість позивача у виробництві сільськогосподарської продукції.

Стаж роботи ОСОБА_3 у виробництві сільськогосподарської продукції, тобто трактористом-машиністом з 15 серпня 1977 року по 10 травня 2005 року у КСГП ім. Шевченка та СТОВ «Лан» перевищує 20 років.

З огляду на встановлені обставини, визначаючись щодо заявлених позовних вимог, суд виходить із такого.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян на соціальну захищеність пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтованому на прожитковий мінімум, а також регулярного перегляду їх розмірів у зв'язку із збільшенням розміру мінімального споживчого бюджету і підвищенням ефективності економіки республіки, визначені у Законі України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до пункту «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців.

Згідно зі ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, як передбачено і в ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

У разі, коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків (п. 2 Порядку).

У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка (п. 3 Порядку).

Відповідно до розяснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 «Про порядок призначення пенсій за віком на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства» до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причепних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо.

Позивачем до матеріалів справи долучено копію трудової книжки, оригінал якої оглянуто у судовому засіданні, з якої вбачається, що позивач з 15 серпня 1977 року по 10 травня 2005 року, тобто понад 20 років працював трактористом-машиністом у виробництві сільськогосподарської продукції у підприємствах сільського господарства.

У судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_2 визнала, що загальний стаж роботи позивача перевищує 25 років і 6 місяців.

Отже, усе вище викладене свідчить про те, що обставини, викладені у позовній заяві про те, що позивач має право на призначення пільгової пенсії згідно з пунктом «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», обґрунтовані і підтверджені дослідженими у судовому засіданні доказами.

Згідно із ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на встановлені у цій справі обставини, суд приходить до висновку, що відповідач безпідставно не зарахував до стажу роботи позивача, що дає право на пенсію на пільгових умовах період його роботи трактористом у виробництві сільськогосподарської продукції у підприємствах сільського господарства з 15 серпня 1977 року по 28 лютого 1981 року, з 1 січня 1984 року по 31 грудня 1985 року та з 1 січня 1987 року по 10 травня 2005 року та незаконно відмовив позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Зазначеного вище висновку суд дійшов з урахуванням принципу справедливості, оскільки зазначення відповідальним працівником підприємства у книгах обліку праці та розрахунків з членами КСГП ім. Шевченка посади позивача неправильно, спотворено, перекручено або взагалі не зазначення посади, не може мати наслідком відмову позивачу у призначенні пільгової пенсії, за умови доведення останнім виконання роботи за фахом.

Отже, оскільки судом установлено, що відповідач діяв не законно, відмовляючи позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, то позовні вимоги ОСОБА_3 слід задовольнити повністю.

Згідно з пунктом 1 ч. 2 ст. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

Таким чином, цю постанову в межах суми стягнення за один місяць належить допустити до негайного виконання.

Керуючись статтями 2, 11, 69-72, 76, 77, 79, 86, 158-163, 167, 256, 257 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати незаконним і скасувати розпорядження № 147168 від 9 липня 2015 року Управління Пенсійного фонду України у Шаргородському районі Вінницької області про відмову ОСОБА_3 у призначенні пенсії на пільгових умовах згідно з пунктом «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як особі, яка досягла пятдесяти пяти річного віку та має понад 20 років стажу роботи трактористом-машиністом, що безпосередньо був зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції у колгоспах, радгоспах, товариствах та інших підприємствах сільського господарства.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Шаргородському районі Вінницької області з 1 липня 2015 року призначити ОСОБА_3 пенсію на пільгових умовах згідно з пунктом «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як особі, яка досягла пятдесяти пяти річного віку та має понад 20 років стажу роботи трактористом-машиністом, що безпосередньо був зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції у колгоспах, радгоспах, товариствах та інших підприємствах сільського господарства.

Допустити до негайного виконання постанову в межах суми стягнення за один місяць.

Згідно зі статтями 186, 254 КАС України апеляційна скарга подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Шаргородський районний суд Вінницької області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлений 27.11.2015.

Суддя І.Л.Строгий