Справа № 638/13848/15-а
Суддя: Шишкін О. В.
Дата ухвалення: 2015-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/638/425/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(вступна та резолютивна частини)
20 листопада 2015 року Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:

Головуючого судді Шишкіна О.В.,

секретаря - Голуб Ю.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити певні дії по перерахунку та виплати пенсії, -

ВСТАНОВИВ:
Зважаючи на складність у викладенні повного тексту постанови суду, пов`язаного з потребою у обґрунтуванні доводів сторін, на що може бути витрачений значний час, суд вважає на необхідне проголосити її вступну та резолютивну частини.

Керуючись ст.160 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити певні дії по перерахунку та виплати пенсії відмовити повністю.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Харківського апеляційного адміністративного суду через Дзержинський районний суд м. Харкова протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанову складено і віддруковано суддею в нарадчій кімнаті.

Повний текст постанови суду буде складено не пізніше п`яти днів з дня закінчення розгляду справи.

Головуючий: суддя

Справа № 638/13848/15-а
2-А/638/425/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 листопада 2015 року Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:

Головуючого судді Шишкіна О.В.,

секретаря - Голуб Ю.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити певні дії по перерахунку та виплати пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до суду із адміністративним позовом, яким просив суд:

-Визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 протиправною.

-Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області направити до Харківського обласного військового комісаріату «Список осіб, пенсії яких підлягають перерахунку» (додаток 1 до Порядку) вказавши в списку ім`я ОСОБА_1 пенсія якого підлягає перерахунку, для складання ІНФОРМАЦІЯ_2 довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії.

-Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 , направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку його пенсії з 30.12.2013 р. виходячи з розмиру посадового окраду, встановленого наказом Міністерства оборони України від 27.11.2013 року № 814 виданого на підставі пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 07.11. 2007 року № 1294.

-Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області після отримання довідки провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 07.11. 2007 року № 1294р., довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 , виходячи з розміру посадового окладу, встановленого наказом Міністерства оборони України від 27.11.2013 року № 814 виданого на підставі пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 07.11. 2007 року № 1294 починаючи з 30.12.2013 року.

-Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області з здійснити виплату ОСОБА_1 проіндексованої суми недоплаченої пенсії з 30.12.2013 року по день проведення перерахунку і надалі виплачувати пенсію відповідно до проведеного перерахунку;

-Визначити строки виконання судових рішень відповідачами;

-Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області та ІНФОРМАЦІЯ_3 подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

-Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь позивача суму судового збору у розмірі 73 грн.08 коп.

Заявою від 07.10.2015 року позивачем було подано заяву про збільшення позовних вимог та додано такі вимоги:

-Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області направити до Харківського обласного військового комісаріату «Список осіб, пенсії яких підлягають перерахунку» (додаток 1 до Порядку) вказавши в списку ім`я ОСОБА_1 пенсія якого підлягає перерахунку, для складання ІНФОРМАЦІЯ_2 довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії.

-Зобов`язати Харківський обласний військовий комісаріат включити до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 (далі - довідка для перерахунку пенсії ОСОБА_1 ) розмір надбавки за кваліфікацію, 8 відсотків посадового окладу і розмір премії 90 відсотків посадового окладу для перерахунку пенсії ОСОБА_1 та направити довідку для перерахунку пенсії ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

-Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області після отримання довідки для перерахунку пенсії ОСОБА_1 провести перерахунок та виплачувати надалі ОСОБА_1 пенсію на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 07.11. 2007 року № 1294р., довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 , виходячи з розмиру премії, встановленого наказом Міністерства оборони України від 12 лютого 2015 року № 60 виданого на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 07.11. 2007 року № 1294 починаючи з 01 січня 2015 року.

-Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області після отримання довідки для перерахунку пенсії ОСОБА_1 провести перерахунок та виплачувати надалі ОСОБА_1 пенсію на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 07.11. 2007 року № 1294р., довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 , виходячи з розмиру надбавки за кваліфікацію починаючи з 01 січня 2008 року.

-Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити виплату ОСОБА_1 проіндексованої суми недоплаченої частини пенсії з урахуванням премії 90 відсотків посадового окладу з 01 січня 2015 року і з урахуванням надбавки за кваліфікацію 8 відсотків посадового окладу з 01 січня 2008 року по день проведення перерахунку і надалі виплачувати пенсію відповідно до проведеного перерахунку.

-Визначити строки виконання судових рішень відповідачами.

-Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області та Харківський обласний військовий комісаріат подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В обґрунтування заявлених вимог позивачем вказано, що ОСОБА_1 , полковник запасу, проходив службу у Збройних Силах з листопаду 1971 року по січень 1999 року. Наказом заступника міністра оборони України командувача Сил Протиповітряної оборони України від 16 листопада 1998 року № 0377 був звільнений зі Збройних Сил України в запас за пунктом 65, підпункт «В» (за станом здоров`я) з посади старшого наукового співробітника науково - дослідної лабораторії (забезпечення радіаційного, хімічного, біологічного захисту родів і видів ЗС України) науково - дослідного відділу (військ радіаційного, хімічного, біологічного захисту). А наказом начальника Харківського військового університету від 18.01.1999р. № 37 з 18.01.1999р. виключений зі списків особового складу університету.

Кабінет Міністрів України постановою «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 7 листопада 2007 № 1294 (далі - Постанова КМУ № 1294) (додаток 4) змінив - збільшив посадові оклади, які є основною складовою грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців. Пунктом 5 даної Постанови КМУ № 1294 керівникам державних органів надано право встановлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не вказані в цій постанові, надбавки та премії, що у зв`язку із ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, деяких інших осіб», на думку позивача, є підставою для перерахунку розміру його пенсії, яке через бездіяльність відповідача не перераховується у бік збільшення.

У судовому засіданні позивач позов підтримав та просив його задовольнити. Відповідачі проти позову заперечували у повному обсязі та просили відмовити у його задоволенні.

Вислухавши сторін та дослідивши матеріали справи, суд вважає позовні вимоги не обґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню у зв`язку із наступним.

Згідно з частиною 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, деяких інших осіб», усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

В пункті 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців,осіб, які мають право на пенсію за Законом(2262-12)або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Так як Кабінетом Міністрів України після проведення перерахунку пенсій з 01.01.2008 року на підставі Постанови N 1294 від 07.11.2007 року, рішень стосовно змін грошового забезпечення військовослужбовців не приймалось, підстав для перерахунку пенсій з виданням Наказу Міністром оборони України N 60 від 12.02.2015 року, немає, оскільки граничні розміри премій, які можуть бути виплачені військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, встановлюються керівниками зазначених органів у межах затвердженого фонду грошового забезпечення. При цьому, зазначений наказ міністра оборони має тимчасовий характер, а внесення змін до інших нормативно-правових актів в частині розміру фонду преміювання для військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу не передбачені.

Таким чином позовні вимоги не узгоджуються з нормами, викладеними ч.3 ст.63 та ч.2 ст.51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Вищевказаний висновок також узгоджується і з правовою позицією Верховного Суду України, викладеною в Постанові від 26.02.2013 року у справі № 21-5а13.

Крім того, згідно з пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Наведене свідчить про те, що зміна розміру премії як в сторону збільшення, так і в сторону зменшення, не може бути підставою для проведення перерахунку пенсії, за винятком тих випадків, коли новий розмір або новий вид премій встановлюється рішеннями Кабінету Міністрів України.

Враховуючи викладене, вказані накази Міністра оборони України, якими встановлювались конкретні розміри премій військовослужбовців, не можуть бути підставою для перерахунку пенсії позивачу.

Отже, у задоволенні позову слід відмовити у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити певні дії по перерахунку та виплати пенсії відмовити повністю.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Харківського апеляційного адміністративного суду через Дзержинський районний суд м. Харкова протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанову складено і віддруковано суддею в нарадчій кімнаті.

Повний текст постанови суду буде складено не пізніше п`яти днів з дня закінчення розгляду справи.

Головуючий: суддя