Справа № 2а-3552/10
Суддя: Кузіна Ж. В.
Дата ухвалення: 2010-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Справа №2а-3552/10
Провадження №
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23.12.2010 року Київський районний суд м. Полтави в складі:

головуючого судді Кузіної Ж.В.

при секретарі Мирній Ю.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Полтава адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України Київського району в м. Полтави про визнання дій неправомірними, зобов»язання проведення перерахунку пенсії, суд, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом про визнання дій неправомірними, зобов»язання проведення перерахунку пенсії ,посилалась на те, що він одержує пенсію за віком, що призначена відповідачем. У травні 2010 року позивач звернувся до відповідача щодо проведення перерахунку пенсії у відповідності до п. 4 ст. 42 ЗУ « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-ІУ. Однак відповідач перерахував йому пенсію виходячи із середньої заробітної плати працівників за 2007 рік, а не за 2009 рік, як того просив позивач ОСОБА_2 відповідачем рішення порушує його права та інтереси в отриманні пенсії, просив визнати дії відповідача в частині здійснення неналежного перерахунку його пенсії неправомірними та зобов»язати відповідача здійснити перерахунок його пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік з 01 червня 2010 року .

У судове засідання позивач не з»явився, надав суду заяву про розгляд справив його відсутність, позовні вимоги підтримує та просить задовольнити.

Відповідач в судове засідання свого представника не направив, будучи у встановленому законом порядку повідомленим про час та місце розгляду справи, причина неявки невідома.

Відповідно до ч.4 ст.128 КАС України у разі неприбуття відповідача субєкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Тому, враховуючи наявність достатніх доказів про права та правовідносини сторін, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності представника відповідача.

Суд, дослідивши зібрані по справі докази, приходить до наступних висновків.

ОСОБА_1 є пенсіонером та перебуває у відповідача на пенсійному обліку.

Позивач звернувся до відповідача з заявою про проведення перерахунку пенсії відповідно до п. 4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-ІУ.

Відповідачем, відповідно до звернення позивача 21 травня 2010 року був проведений перерахунок пенсії позивачу з 01 червня 2010 року не відповідно до вимог п. 4 ст. 42 цього Закону, а відповідно підпункту третього пункту 11 постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 проводились та проводяться із застосуванням показника заробітної плати ( доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік 1197.91 грн., що підтверджується матеріалами справи.

Суд вважає дії відповідача в здійсненні вищезазначеного перерахунку пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника заробітної плати ( доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік 1197.91 грн. є неправомірним так як не відповідає вимогам п. 4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-ІУ.

Відповідно Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік», дію статті пункту 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-ІУ було зупинено.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" та визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення, зокрема, підпункту 10 пункту 35 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік», якими зупинено дію пункту п. 4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-ІУ.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визначені неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Статтею 64 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 5 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-ІУ цей Закон регулює відносини, що виникають між суб»єктами системи загальнообов»язкового державного пенсійного страхування. Дії інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечать цьому Закону.

Щодо показника заробітної плати ( доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії позивача, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до п. 4 ст. 42 ЗУ « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-ІУ встановлено, що « У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії у урахуванням не менш ніж 24 місяців страхового стажу після призначення ( попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати ( доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначеного в частині 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії».

Враховуючи той факт, що Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» є єдиним законодавчим актом, який визначає порядок перерахунку пенсій відповідно до п. 4 ст. 42 цього Закону та, зважаючи на позицію Європейського Суду з прав людини, відповідно до якої держава не може посилатися на відсутність певного нормативного акту, який визначає механізм реалізації прав та свобод громадян, закріплених у конституційних та інших актах, а громадяни повинні мати змогу покладатися на зобовязання взяті державою, навіть якщо такі зобовязання містяться у законодавчому акті, який загалом не має автоматичної прямої дії (Yvonne van Duyn v. Home Office (Case 41/74 van Duyn v. Home Office), суд вважає за можливе застосувати саме частину 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» для проведення перерахунку пенсії позивачеві.

Доводи відповідача у листі на ім.»я позивача про відсутність законодавчого врегулювання витання визначення показника заробітної плати ( доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески не можуть бути підставою для невиконання вимог зазначеного Закону.

Керуючись ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтава в частині здійснення неналежного перерахунку ОСОБА_1 пенсії, передбаченого п. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» неправомірними.

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтава здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 01 червня 2010 року у відповідності до вимог п.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення.

Головуючий Ж.В. Кузіна