Справа № 815/6429/15
Суддя: Свида Л. І.
Дата ухвалення: 2015-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/6429/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 год. 09 хв.

18 листопада 2015 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Свиди Л.І.

при секретарі судового засідання - Селезньовій А.В.

за участю сторін:

представника позивача - Гуцакова І.В. (по довіреності)

представника відповідача - Демінської М.В. (по довіреності)

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Телекомпанія «Чорне море» до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області про скасування наказу, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю «Телекомпанія «Чорне море» з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області про скасування наказу про проведення позапланової виїзної документальної перевірки №511-п від 02.11.2015 року.

Представник позивача адміністративний позов підтримав, на заявлених позовних вимогах наполягав, оскільки підстав, передбачених п. п. 78.1.1 п. 78.1 ст. 78 Податкового кодексу України для винесення наказу про проведення позапланової перевірки позивача у відповідача не було, запит про надання документів був оформлений не належним чином та на цей запит була надана відповідь в межах десятиденного терміну.

Представник відповідача заперечував проти задоволення позову з підстав, викладених в письмових запереченнях (аркуші справи 17-18), оскільки 28.05.2015 року податковим органом вручено запит бухгалтеру Товариства з обмеженою відповідальністю «Телекомпанія «Чорне море» про надання інформації, на який відповідь надана не в повному обсязі, що є підставою для проведення позапланової перевірки у відповідності до вимог п. п. 78.1.1 п. 78.1 ст. 78 Податкового кодексу України, а тому відповідач правомірно виніс наказ про проведення перевірки позивача №511-п від 02.11.2015 року.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, докази, якими вони підтверджуються, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Товариством з обмеженою відповідальністю «Телекомпанія «Чорне море» 28.05.2015 року отриманий від Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області запит №6216/10/15-51-15-02 від 25.05.2015 року, в якому відповідач просить протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту, надати належним чином завірені копії документів, які підтверджують формування податкового кредиту за лютий 2015 року (аркуш справи 22).

В межах десятиденного терміну, тобто, 08.06.2015 року, ТОВ «Телекомпанія «Чорне море» надало відповідь на запит №605 від 08.06.2015 року, додавши до неї тільки оборотно-сальдові відомості по рахункам (аркуш справи 21).

Враховуючи зазначені обставини, Державною податковою інспекцією у Київському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області 02.11.2015 року, на підставі п. п. 75.1 ст. 75, п. п. 78.1.1 п. 78.1 ст. 78 Податкового кодексу України, винесений наказ №511-п «Про проведення позапланової виїзної документальної перевірки ТОВ «Телекомпанія «Чорне море» з питань своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податку на додану вартість за період з 01.02.2015 року по 28.02.2015 року по взаємовідносинах з ТОВ «ЛАКИ ТРЕЙД» (аркуш справи 6).

Суд вважає наказ Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області про проведення позапланової виїзної документальної перевірки ТОВ «Телекомпанія «Чорне море» №511-п від 02.11.2015 року таким, що підлягає скасуванню, виходячи з наступного.

Відповідно до положень п. 75.1 ст. 75 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право проводити, в тому числі, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) перевірки. Документальні перевірки проводяться контролюючими органами в межах їх повноважень виключно у випадках та у порядку, встановлених цим Кодексом.

Згідно із п. п. 78.1.1 п. 78.1 ст. 78 Податкового кодексу України документальна позапланова виїзна перевірка здійснюється в разі, коли за наслідками перевірок інших платників податків або отримання податкової інформації виявлено факти, що свідчать про порушення платником податків податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на обов'язковий письмовий запит контролюючого органу, в якому зазначаються порушення цим платником податків податкового, валютного та іншого законодавства протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту.

Згідно із положеннями п. 78.4 ст. 78, п. 81.1 ст. 81 Податкового кодексу України про проведення документальної позапланової перевірки керівник контролюючого органу приймає рішення, яке оформлюється наказом. В наказі зазначаються дата видачі, найменування контролюючого органу, найменування та реквізити суб'єкта (прізвище, ім'я, по батькові фізичної особи - платника податку, який перевіряється) та у разі проведення перевірки в іншому місці - адреса об'єкта, перевірка якого проводиться, мета, вид (документальна планова/позапланова або фактична перевірка), підстави для проведення перевірки, визначені цим Кодексом, дата початку і тривалість перевірки, період діяльності, який буде перевірятися. Наказ про проведення перевірки є дійсним за наявності підпису керівника контролюючого органу або його заступника та скріплення печаткою контролюючого органу.

З наявних в справі доказів вбачається, що Державною податковою інспекцією у Київському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області на адресу позивача був направлений обов'язковий письмовий запит контролюючого органу, проте, в ньому не зазначені порушення ТОВ «Телекомпанія «Чорне море» податкового, валютного та іншого законодавства, що є порушенням вимог п. п. 78.1.1 п. 78.1 ст. 78 Податкового кодексу України.

Крім того, документальна позапланова виїзна перевірка здійснюється в разі, коли за наслідками перевірок інших платників податків або отримання податкової інформації виявлено факти, що свідчать про порушення платником податків податкового, валютного та іншого законодавства, проте податковий орган не наведено фактів, що свідчать про порушення ТОВ «Телекомпанія «Чорне море» податкового, валютного та іншого законодавства.

Таким чином, слід зазначити, що обставин, передбачених положеннями п. п. 78.1.1 п. 78.1 ст. 78 Податкового кодексу України для проведення перевірки позивача у відповідача не було.

Відповідно до п. 73.3 ст. 73 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право звернутися до платників податків із письмовим запитом про подання інформації (вичерпний перелік та підстави надання якої встановлено законом), необхідної для виконання покладених на контролюючі органи функцій, завдань, та її документального підтвердження.

Такий запит підписується керівником (заступником керівника) контролюючого органу і повинен містити підстави для надіслання запиту відповідно до цього пункту, із зазначенням інформації, яка це підтверджує, перелік інформації, яка запитується, та перелік документів, які пропонується надати, печатку контролюючого органу.

Письмовий запит про подання інформації надсилається платнику податків, зокрема, в разі, якщо за результатами аналізу податкової інформації, отриманої в установленому законом порядку, виявлено факти, які свідчать про порушення платником податків податкового, валютного законодавства, законодавства у сфері запобігання та протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, або фінансуванню тероризму та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

У разі коли запит складено з порушенням вимог, викладених в абзацах першому та другому цього пункту, платник податків звільняється від обов'язку надавати відповідь на такий запит.

Ті ж самі положення містяться в п. 9-12 «Порядку періодичного подання інформації органам державної податкової служби та отримання інформації зазначеними органами за письмовим запитом», затвердженого 27 грудня 2010 року постановою Кабінету Міністрів України №1245, в яких, зокрема, зазначається, що у запиті повинні міститися посилання на норми закону, відповідно до яких орган державної податкової служби має право на отримання такої інформації, підстави для надіслання запиту, опис інформації, що запитується, та в разі потреби перелік документів, що її підтверджують.

Як вбачається із запиту Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області №6216/10/15-51-15-02 від 25.05.2015 року, він не містить підстав для його направлення, інформацію яка підтверджує виявлені факти, які свідчать про порушення платником податків податкового, валютного законодавства, законодавства у сфері запобігання та протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, або фінансуванню тероризму та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, не містить даних про контрагента, по якому виявлені порушення, тощо.

Таким чином, позивач, в силу приписів п. 73.3 ст. 73 Податкового кодексу України, звільнений від обов'язку надавати відповідь на запит Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області №6216/10/15-51-15-02 від 25.05.2015 року.

Слід зазначити, що незважаючи на те, що зазначений запит Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області був оформлений неналежним чином, ТОВ «Телекомпанія «Чорне море» надало частково витребувану інформацію протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту.

Таким чином, з врахуванням вищевикладених обставин, оскільки підстав для проведення перевірки позивача у відповідності до п. п. 78.1.1 п. 78.1 ст. 78 Податкового кодексу України не було, суд приходить до висновку про не правомірність наказу Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області №511-п від 02.11.2015 року, а тому він підлягає скасуванню.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно із ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги ТОВ «Телекомпанія «Чорне море» обґрунтовані та підлягають задоволенню повністю.

Судові витрати розподіляються відповідно до ст. 94 КАС України.

Керуючись ст. ст. 69-71, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Телекомпанія «Чорне море» до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області про скасування наказу №511-п від 02.11.2015 року - задовольнити повністю.

Скасувати наказ Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області про проведення позапланової виїзної документальної перевірки №511-п від 02.11.2015 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Телекомпанія «Чорне море» () судовий збір у розмірі 1218 грн.

Постанова набирає законної сили у порядку ст. 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в Одеський окружний адміністративний суд апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга на постанову подається до Одеського окружного адміністративного суду, та одночасно її копія надсилається до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Повний текст постанови складений та підписаний 23.11.2015 року.

Суддя Л.І. Свида

.