Справа № 2а-573/11/0970
Суддя: Черепій П.М.
Дата ухвалення: 2011-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" квітня 2011 р. Справа № 2a-573/11/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Черепія П.М.

при секретарі Данилюк І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1

до відповідача: Надвірнянської районної державної адміністрації

За участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1 позивач,

ОСОБА_2 представник, договір від 03.03.2011 року

від відповідача: ОСОБА_3 представник, довіреність №21/01-30/183 від 11.01.2011 року

про визнання незаконною бездіяльністі та зобов'язання до вчинення дій і виплату надбавки до посадового окладу,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Надвірнянської районної державної адміністрації про визнання незаконною бездіяльності та зобовязання до вчинення дій і виплату надбавки до посадового окладу.

В судовому засіданні позивач позов підтримав і пояснив, що з 10.08.2005 року по 17.11.2010 року проходив державну службу у Надвірнянській районній державній адміністрації, обіймаючи спочатку посаду начальника відділу юридичного та з питань взаємодії з правоохоронними органами, оборонної та мобілізаційної роботи апарату районної державної адміністрації, а в подальшому, у звязку з проведенням реорганізації відділів та інших структурних підрозділів місцевих державних адміністрацій, начальника юридичного відділу апарату районної державної адміністрації.

Розпорядженням Голови Надвірнянської районної державної адміністрації (далі РДА) №24 від 20.03.2006 року відповідно до п. 2.1 „в Постанови КМУ України №268 від 09.03.2006 року „Про впорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів йому було встановлено надбавку до посадового окладу у розмірі 100 відсотків посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг державного службовця та вислугу років.

Після звільнення із займаної посади йому стало відомо, що встановлена йому надбавка в розмірі 100 відсотків з невідомих для нього причин не нараховувалась та не виплачувалась, чим було порушено ст.30 Закону України „Про оплату праці.

Окрім того, відповідачем порушено ст. 33 Закону України „Про державну службу, яка передбачає, що скорочення бюджетних асигнувань не може бути підставою для зменшення посадових окладів, надбавок до них та фінансування інших передбачених цим Законом, гарантій, пільг і компенсацій.

Вважає, що встановлення такої надбавки до його посадового окладу відповідало характеру його трудової діяльності, а її невиплата є наслідком незаконної бездіяльності РДА.

Просить суд визнати незаконною бездіяльність Надвірнянської РДА щодо невиконання Розпорядження Голови Надвірнянської РДА №24 від 20.03.2006 року та зобовязати Надвірнянську РДА здійснити перерахунок належної до виплати заробітної плати з урахуванням встановленої надбавки до посадового окладу у розмірі 100 відсотків з урахуванням надбавки за ранг державного службовця та вислугу років за період з 20.03.2006 року по 17.11.2010 року та стягнути недоплачену суму.

Представник відповідача проти позову заперечив і пояснив, що позовні вимоги позивача є безпідставними, та такими, що не ґрунтуються на вимогах законодавства.

Згідно п. 2 Постанови КМУ України №268 від 09.03.2006 року „Про впорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів голові районної державної адміністрації надано право у межах затвердженого фонду оплати праці встановлювати надбавку за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи.

Оскільки фонд оплати праці на 2006 рік був затверджений до прийняття розпорядження «Про встановлення надбавки»позивачу ОСОБА_1, в межах якого надбавка за інтенсивність передбачалась в розмірі 10 відсотків, то позивачу, як і іншим працівникам Надвірнянської РДА, надбавка виплачувалась в межах фонду оплати праці.

В 2007 році надбавка виплачувалась відповідно до розпоряджень голови РДА, які приймалися кожного місяця, виходячи із затвердженого фонду оплати праці. В 2008 році надбавка для працівників Надвірнянської РДА на рік становила в 20 відсотків.

У 2009 році доплата за високі досягнення була тимчасово припинена на підставі розпорядження голови РДА №10-к від 09.02.2009 року «Про надбавку».

Просить в позові відмовити.

Суд, вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, перевіривши матеріали справи, прийшов до висновку, що в позові слід відмовити з таких підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач по справі, ОСОБА_1, з 10.08.2005 року по 17.11.2010 року проходив державну службу у Надвірнянській РДА, обіймаючи посаду начальника відділу юридичного та з питань взаємодії з правоохоронними органами, оборонної та мобілізаційної роботи апарату районної державної адміністрації, а в подальшому, у звязку з проведенням реорганізації на підставі Постанови КМ України №996 від 01.08.2007 року «Про затвердження рекомендаційних переліків управлінь, відділів та інших структурних підрозділів місцевих державних адміністрацій», начальника юридичного відділу апарату районної державної адміністрації.(а.с. 49,50 )

Розпорядженням голови Надвірнянської РДА №24 від 20.03.2006 року відповідно до п. 2.1 „в Постанови КМУ України №268 від 09.03.2006 року „Про впорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів ОСОБА_1 встановлено надбавку до посадового окладу у розмірі 100 відсотків посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг державного службовця та вислугу років.(а.с.7)

Пунктом 2 Постанови КМУ України №268 від 09.03.2006 року „Про впорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів голові районної державної адміністрації надано право у межах затвердженого фонду оплати праці встановлювати надбавку за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи.

Згідно штатного розпису на 2006 рік Надвірнянської РДА, а також розшифровки до штатного розпису на 2006 рік надбавка відповідно до Постанови КМУ України №268 від 09.03.2006 року «Про впорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів»для посади начальника відділу юридичного та з питань взаємодії з правоохоронними органами, оборонної та мобілізаційної роботи апарату районної державної адміністрації становить 10 відсотків. (а.с.126-128)

Розпорядженнями заступника голови Надвірнянської РДА за 2007 рік працівникам РДА встановлено надбавку за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи в розмірі 17, 1 та 20 відсотків. (а.с. 67-90)

Згідно розпорядження т.в.о. голови Надвірнянської РДА №6-к від 30.01.2008 року з 01.01.2008 року працівникам РДА встановлена надбавка за високі досягнення у праці, або за виконання особливо важливої роботи в розмірі 20 відсотків від посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг державного службовця та вислугу років. (а.с.93)

Що стосується надбавок у 2009 році, то доплата за високі досягнення у праці розпорядженням голови РДА №10-к від 09.02.2009 року «Про надбавку»з 01.09.2009 року була тимчасово припинена.

Штатним розписом на 2010 рік Надвірнянської РДА, а також розшифровками до штатного розпису на 2010 рік для працівників Надвірнянської РДА, в тому числі і начальника юридичного відділу, не передбачено надбавки в розмірі 100 відсотків посадового окладу.(а.с.112-114)

Аналіз вищенаведених документів свідчить, що жоден працівник Надвірнянської РДА не отримував надбавку в розмірі 100 відсотків посадового окладу.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідач діяв в межах чинного законодавства не порушуючи прав позивача.

На підставі наведеного та керуючись ст. 124 Конституції України, ст. ст. 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В позові ОСОБА_1 до Надвірнянської районної державної адміністрації про визнання незаконною бездіяльності та зобов'язання до вчинення дій і виплату надбавки до посадового окладу - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: Черепій П.М.

Постанова складена в повному обсязі 22.04.2011 року.