Справа № 682/2611/15-а
Суддя: Мацюк Ю. І.
Дата ухвалення: 2015-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 682/2611/15-а
Провадження № 2-а/682/80/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28.10.2015 року

Славутський міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючого судді Мацюка Ю.І.,

при секретарі Захарчук С.П.,

з участю представника позивача ОСОБА_1,

представників відповідача ОСОБА_2,

представника третьої особи ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Славута в приміщенні Славутського міськрайонного суду Хмельницької області справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_5 Пенсійного фонду України в Славутському районі та місті Славута, третя особа на стороні відповідача "Славутський комбінат "Будфарфор", про визнання права на пенсію за віком на пільгових умовах, про визнання протиправною відмову у переході на пенсію за віком на пільгових умовах та зобовязання вчинити дії,

встановив:

Позивачка ОСОБА_4 звернулася до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_5 Пенсійного фонду України в Славутському районі та місті Славута, третя особа на стороні відповідача "Славутський комбінат "Будфарфор", про визнання права на пенсію за віком на пільгових умовах, про визнання протиправною відмову відповідача у переході на пенсію за віком на пільгових умовах, та зобовязати відповідача зарахувати до пільгового стажу роботу за певний період, що дає за законом право на пільгову пенсію та призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Свої вимоги позивачка ОСОБА_4 обґрунтовує тим, що 27 жовтня 2009 року їй виповнилося 50 років. Загальний стаж роботи згідно із записами трудової книжки налічує більше 36 років, зокрема, позивачка працювала на роботі зі шкідливими умовами праці. Так, з 07 червня 1990 року по 28 травня 1992 року ОСОБА_4 працювала ливарником санітарно-будівельних виробів на стенді у Оскольському електрометалургійному комбінаті Обєднання по виробництву будівельних матеріалів та побутової техніки та з 01 червня 1992 року по 13 лютого 2001 року працювала на Славутському комбінаті «Будфарфор» глазурувальником.

Позивачка ОСОБА_4 наполягає на тому, що відповідно до пункту «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», вона має право на пенсію на пільгових умовах як працівник, що був зайнятий повний робочий день на виробництві з шкідливими умовами праці, передбаченими Списком № 2, як жінка після досягнення 50 років при стажі роботи понад 25 років, з яких не менше 10 років вона була зайнята на виробництві з шкідливими умовами праці.

Вказуючи на відмову відповідача у призначенні пільгової пенсії для переводу з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах, позивачка просить зобовязати відповідача зарахувати до стажу період роботи з 07 червня 1990 року по 28 травня 1992 року на посаді ливарника санітарно-будівельних виробів на стенді на Оскольському електрометалургійному комбінаті Обєднання по виробництву будівельних матеріалів та побутової техніки, оскільки стаж роботи за вказаний період підтверджений записами, що містяться в її трудовій книжці.

Позивачка вважає відмову відповідача у призначенні пільгової пенсії без довідки, уточнюючої характер роботи, незаконною, оскільки п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій передбачено, що такі довідки мають видаватися в разі відсутності відомостей в трудовій книжці про роботу громадян у спірний період, а у її трудовій книжці відповідні записи є. За переконаннями позивачки до пільгового стажу повинна бути зарахована її робота ливарником санітарно-будівельних виробів на стенді з 07 червня 1990 року по 28 травня 1992 року, всього 1 рік 11 місяців 21 день, та глазурувальником з 01 червня 1992 року по 13 лютого 2001 року - вісім років вісім місяців дванадцять днів. Позивачка просить визнати відмову відповідача у зарахуванні стажу роботи з шкідливими умовами виробництва при призначенні пільгової пенсії протиправною та зобовязати виконати вимоги пенсійного законодавства, перевівши позивачку на пенсію за віком на пільгових умовах, починаючи з 10 квітня 2015 року.

У судовому засіданні позивачка ОСОБА_4 та її представник ОСОБА_1 позовні вимоги підтримали та просять визнати право позивачки на пільгову пенсію, визнати рішення відповідача про відмову в призначенні пільгової пенсії протиправним, зобовязати відповідача зарахувати до пільгового стажу роботу ОСОБА_4 ливарником санітарно-будівельних виробів на стенді на Оскольському електрометалургійному комбінаті та глазурувальником на Славутському комбінаті «Будфарфор». Право на призначення пенсії на пільгових умовах позивачка та її представник обґрунтовують п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня звернення до управління Пенсійного фонду для переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах, починаючи з 10 квітня 2015 року.

Представник відповідача ОСОБА_5 Пенсійного фонду України в Славутському районі та місті Славута ОСОБА_2 у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, вказуючи про те, що обовязковою умовою призначення пенсії на підставі ст. 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» після 21.08.1992 року є проведення атестації робочих місць за умовами праці, та (або) довідка уточнююча характер виконуваної роботи в разі недостатніх записів у трудовій книзі. Стаж роботи позивачки на посадах з шкідливими умовами праці за період з 07 червня 1990 року по 28 травня 1992 року - ливарником санітарно-будівельних виробів на стенді у Оскольському електрометалургійному комбінаті Обєднання по виробництву будівельних матеріалів та побутової техніки та з 01 червня 1992 року по 13 лютого 2001 року на Славутському комбінаті «Будфарфор» глазурувальником міг би бути включений до пільгового стажу при умові надання довідки, уточнюючої характер роботи, оскільки у трудовій книжці відсутні відповідні дані, зокрема, про те, що вона працювала на таких роботах повний робочий день. Крім того, за даними пенсійної справи УПФ України в Славутському районі та місті Славута відсутні дані щодо офіційного звернення ОСОБА_4 із заявою про призначення пільгової пенсії з 10 квітня 2015 року, оскільки з письмовою заявою про призначення пенсії на пільгових умовах позивачка звернулася лише 05 серпня 2015 року. Так як ОСОБА_4 не було надано належних доказів, управлінням Пенсійного фонду у Славутському районі та місті Славута 14 серпня 2015 року було прийнято рішення про відмову у призначенні пільгової пенсії за виконувану роботу з шкідливими умовами праці. На підставі наданих доказів представник відповідача ОСОБА_2 просить в позові відмовити.

Представник третьої особи ПАТ «Славутський комбінат «Будфарфор» ОСОБА_3 у судовому засіданні не заперечувала щодо задоволення позовних вимог, проте, в подальшому, у наданих суду письмових запереченнях вказувала на те, що обов'язковою умовою для призначення пільгової пенсії на підставі п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є проведення атестації робочих місць за умовами праці. Вказують про те, що підприємство не зобовязане відшкодовувати витрати на виплату і доставку пільгових пенсій особам, які працювали на даному підприємстві до 01 квітня 1992 року. Крім того, вказують, що докази надані позивачкою підтверджують її загальний пільговий стаж роботи 4 роки 2 місяці 16 днів, що не достатньо на даний час для призначення пільгової пенсії. До стажу ОСОБА_4 не було враховано період роботи на посаді глазурувальника фарфорових та фаянсових виробів, оскільки першочергова атестація була проведена 29 вересня 2000 року, та не зараховано період роботи на посаді глазурувальника виробів будівельної кераміки, оскільки першочергова атестація була проведена 19 лютого 2002 року. Вважають, що ОСОБА_4 не має права на призначення пенсії на підставі п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а тому в задоволенні позовних вимог просять відмовити.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши письмові докази, суд знаходить позов таким, що підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до пункту «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за віком на пільгових умовах мають незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць : жінки - після досягнення 50 років (народжені по 31 березня 1965 року включно) і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Зазначеній нормі відповідає п. 1 Порядку «Підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, згідно якого, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності записів у трудовій книжці, а також у випадках, коли у трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів. Для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників, виписки із наказів, особові рахунки, відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори, інші документи, які містять відомості про періоди роботи. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Згідно з пунктом 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці та соцполітики від 18.11.2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні на період роботи особи.

В судовому засіданні обєктивно встановлено, що позивачка ОСОБА_4 27 жовтня 2009 року досягла пятдесятирічного віку. Загальний стаж роботи згідно із записами трудової книжки налічує 36 років, з яких вона понад десять років виконувала роботу з шкідливими умовами праці. Зокрема, з 07 червня 1990 року по 28 травня 1992 року позивачка ОСОБА_4 працювала ливарником санітарно-будівельних виробів на стенді у Оскольському електрометалургійному комбінаті Обєднання по виробництву будівельних матеріалів та побутової техніки (1 рік 11 місяців 21 день); - глазурувальницею фарфорових та фаянсових виробів по третьому розряду цеху № 3 з 01 червня 1992 року по 16 березня 1993 року та глазурувальницею виробів будівельної кераміки по четвертому розряду цеху № 1 з 17 березня 1993 року по 13 лютого 2001 року на Славутському комбінаті «Будфарфор» (8 років 8 місяців 12 днів).

Такі висновки ґрунтуються на даних відомостей про роботу ОСОБА_4 згідно записів у трудовій книжці серії № АТ-1 0963668, виданої 14 грудня 1981 року трестом «КМА жилстрой». Ці посади внесені до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановою Кабінету Міністрів СРСР № 10 від 26 січня 1991 року, постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року, що діяв до 2003 року.

Зазначене об'єктивно підтверджується даними довідок ПАТ «Славутський комбінат «Будфарфор» № 44 к від 23 квітня 2015 року та № 45 к від 24 квітня 2015 року, згідно яких ОСОБА_4 дійсно працювала з 01 червня 1992 року по 16 березня 1993 року на посаді глазурувальника фарфорових та фаянсових виробів повний робочий день з важкими шкідливими умовами праці; та з 17 березня 1993 року по 13 лютого 2001 року на посаді глазурувальника виробів будівельної кераміки повний робочий день з шкідливими умовами праці.

За даними довідки № 126 к від 07 вересня 2015 року, виданої ПАТ «Славутський комбінат «Будфарфор», за вказані періоди характер та умови праці ОСОБА_4 не змінювались.

Крім того, за даними гарантійних листів № 54 к та № 55 к від 26 травня 2015 року, ПАТ «Славутський комбінат «Будфарфор» гарантувало відшкодування виплаченої пенсії глазурувальнику виробів будівельної кераміки ОСОБА_4 протягом періоду з 27 травня 2015 року до 27 квітня 2018 року, зазначивши при цьому, що ОСОБА_4 має право на пільгову пенсію.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній передбачено, що довідки, уточнюючі характер роботи, повинні видаватися у разі, коли у трудовій книжці взагалі відсутні відомості про роботу громадян у спірний період, що визначає їх право на пільгову пенсію на пільгових умовах.

Оскільки у трудовій книжці позивачки є записи про роботу ливарником санітарно-будівельних виробів на стенді у Оскольському електрометалургійному комбінаті Обєднання по виробництву будівельних матеріалів та побутової техніки за період з 07 червня 1990 року по 28 травня 1992 року, вказаний пільговий стаж підлягає зарахуванню.

Атестація робочих місць на підприємстві, де працювала позивачка проведена у 2000 році, що підтверджується наказом № 313 від 29.09.2000 року про завершення атестації робочих місць за умовами праці та підтвердження прав за виконання робіт в шкідливих та важких умовах праці по Славутському комбінату «Будфарфор».

Посада глазурувальника виробів будівельної кераміки згідно наказу № 77 від 19.02.2002 року по підприємству атестована згідно постанови Кабінету Міністрів України від 1.08.1992 року № 442.

Наказом по Славутському комбінату «Будфарфор» № 275 від 18 листопада 1996 року підтверджено, що за результатами атестації посада глазурувальника виробів будівельної кераміки дає право на призначеня пенсії на пільгових умовах.

Наказом по Славутському комбінату «Будфарфор № 313 від 29 вересня 2000 року підтверджено, що за результатами атестації посада глазурувальника фарфорових і фаянсових виробів, зайнятих на роботах вручну дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 4.5 Порядку застосування Списків №1 і №2 у випадку, коли атестація з 21 серпня 1992 року не проводилась чи за результатами атестації, проведеної вперше після 21 серпня 1997 року право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи зі шкідливими умовами праці до 21 серпня 1992 року, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць. У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21 серпня 1997 року, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилося.

Посилання представників відповідача та третьої особи на те, що спірні періоди роботи позивачки на Славутському комбінаті «Будфарфор» не можуть бути зараховані до її пільгового стажу, оскільки атестації робочих місць проводилися в 2000 році та 2002 році, суд вважає безпідставними.

Згідно п. 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Відповідно до листа Вищого адміністративного суду України від 14.08.2008 року № 1406/100/13-08 встановлено, що відсутність атестації робочих місць чи її неналежне оформлення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питання надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

З огляду на викладене, суд вважає, що несвоєчасне проведення атестації робочого місця позивача з боку роботодавця не може позбавити позивача, гарантоване законом та підтверджене належними доказами по справі, право щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Враховуючи наведене, приймаючи до уваги те, що позивачка досягла 50-річного віку, має загальний трудовий стаж понад 25 років та понад 10 років на роботах, що включені до Списку № 2, суд вважає, що ОСОБА_4 має право на призначення пільгової пенсії відповідно до пункту «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і рішення відповідача № 49 від 14 серпня 2015 року про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах є протиправним.

Таким чином, в судовому засіданні встановлено, що позивачка ОСОБА_4 дійсно працювала на вказаних посадах у спірні періоди, відомості про виконання вказаних робіт містяться у трудовій книжці, вказані посади відносяться до Списку № 2, загальний стаж роботи на вказаних посадах дає право для призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Таким чином, слід зобов'язати відповідача зарахувати до стажу ОСОБА_4 роботу на посаді ливарника санітарно-будівельних виробів на стенді на Оскольському електрометалургійному комбінаті Обєднання по виробництву будівельних матеріалів та побутової техніки за період з 07 червня 1990 року по 28 травня 1992 року, та роботу на посаді глазурувальника фарфорових та фаянсових виробів за період з 01 червня 1992 року по 16 березня 1993 року, та роботу на посаді глазурувальника виробів будівельної кераміки за період з 17 березня 1993 року по 13 лютого 2001 року у Славутському комбінаті «Будфарфор», що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, та призначити їй пільгову пенсію за віком відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Оскільки позивачка ОСОБА_4 звернулась з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах лише 05 серпня 2015 року, що підтверджено даними письмової заяви, яка міститься в матеріалах пенсійної справи, пільгова пенсія їй повинна бути призначена з вказаної дати.

За таких обставинах, вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають частковому задоволенню.

Судові витрати по сплаті позивачкою судового збору в розмірі 73,08 гривень, відповідно до ст. 94 КАС України, підлягають стягненню на її користь з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 10,11, 86, 94, 159-163 КАС України, суд,

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати за ОСОБА_4 право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Визнати протиправним рішення № 49 від 14 серпня 2015 року ОСОБА_5 Пенсійного фонду України в Славутському районі та місті Славута про відмову в призначенні ОСОБА_4 пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобовязати ОСОБА_5 Пенсійного фонду України в Славутському районі та місті Славута зарахувати до стажу ОСОБА_4 роботу на посаді ливарника санітарно-будівельних виробів на стенді на Оскольському електрометалургійному комбінаті Обєднання по виробництву будівельних матеріалів та побутової техніки за період з 07 червня 1990 року по 28 травня 1992 року, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Зобовязати ОСОБА_5 Пенсійного фонду України в Славутському районі та місті Славута зарахувати до стажу ОСОБА_4 роботу на посаді глазурувальника фарфорових та фаянсових виробів за період з 01 червня 1992 року по 16 березня 1993 року, та роботу на посаді глазурувальника виробів будівельної кераміки за період з 17 березня 1993 року по 13 лютого 2001 року у Славутському комбінаті «Будфарфор», що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, та призначити їй пільгову пенсію за віком відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня звернення за призначенням пенсії - з 05 серпня 2015 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_4 73,08 гривень судових витрат по сплаті судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя Мацюк Ю. І.