Справа № 142/2000/14-а
Суддя: Гринишина А. А.
Дата ухвалення: 2015-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

іменем України

142/2000/14-а

2-а/142/30/15

"26" листопада 2015 р.

Піщанський районний суд Вінницької області в складі:

головуючого судді Фартух О.І.

при секретарі Яворській О.В.

з участю:

позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Піщанка Вінницької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та перерахунок і виплату пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, в якій просить поновити строк на подачу адміністративного позову та прийняти її до розгляду. Розглянути дану заяву як публічно - правовий спір з викликом сторін задіяних у справі, визнати протиправними дії головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплаті пенсії у відповідності до ч.3 ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ з урахуванням розмірів грошового забезпечення за останньою штатною посадою з урахуванням посадового окладу, надбавок та премії. Зобов'язати головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії, у відповідності до ч. 3 ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ з урахуванням розмірів грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням з урахуванням посадового окладу, надбавок та премії у розмірі 90% грошового забезпечення з дня настання такого права з урахуванням раніше здійснених виплат.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що його грошове забезпечення розраховане, нараховується та виплачується з порушенням положень постанови КМУ № 335 від 23 квітня 2012 року; № 45 від 13.02.2008 року; № 1294 від 07.11.2007 року.

Відмова відповідача, у здійсненні перехунку, грубо порушила його законне гарантоване державою право на перерахунок пенсії у зв'язку зі зміною одного виду грошового забезпечення - премії.

В письмових запереченнях, представник відповідача не визнав позов і просив у його задоволенні відмовити.

В судовому засіданні позивач підтримав вимоги і просить задовольнити позов.

Представник відповідача в особі головного Управління Пенсійного фонду України у Вінницької області, в судове засідання не з'явився, однак надіслав на адресу суду заяву, відповідно до якої просить слухати справу у відсутності представника відповідача та просить відмовити в задоволенні заявлених позовних вимог. Відмову мотивує тим, що головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області діяло в межах повноважень, наданих йому законами України та підзаконними нормативно-правовими актами. Крім того, перерахунок пенсій здійснюється органами Пенсійного фонду України на підставі довідок уповноважених органів тих міністерств та центральних органів влади, у складі яких проходили службу військовослужбовці, особи рядового та начальницького складу. Разом із тим, постанова КМУ № 335 від 23 квітня 2012 року встановлює підвищення пенсії у відсотковому відношенні до розмірів пенсії. Відповідач, посилаючись на ст. 99 КАС України зазначив, що позивачем пропущено строк звернення до адміністративного суду. Виходячи з викладеного, відповідач просить в задоволенні позовних вимог, позивачу, відмовити.

Заслухавши пояснення позивача, та дослідивши докази у справі, суд

вважає що в задоволенні позову слід відмовити виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером МО України. Вважає, що його грошове забезпечення розраховане, нараховується та

виплачується з порушенням положень постанови КМУ № 335 від 23 квітня 2012 року.

ОСОБА_1 пенсія нараховується відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб " № 2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року.

23 квітня 2012 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 335 "Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України " Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", якою передбачено механізм поетапного підвищення військових пенсій.

Крім того, цією ж постановою не передбачено перерахунок основного розміру пенсій, а лише встановлюється підвищення до неї.

Як вбачається із матеріалів справи, довідка щодо розміру грошового забезпечення для визначення максимального розміру пенсії, відповідно до вищезазначеної постанови Кабінету Міністрів України, видана та передана до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

Так як, загальний розмір пенсії складається із основного її розміру та різних видів надбавок, доплат та підвищень, які щоквартально підвищуються у зв'язку із зростанням мінімального прожиткового мінімуму, постановою передбачено з 01 липня 2012 року підвищення основного розміру пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб ", у розмірі 11 % пенсій, обчислених відповідно до статей 13, 21 та 36 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб ", збільшивши його з 01 вересня 2012 року до 23% та 01 січня 2013 року до 35 %.

При цьому встановлено, що основні розміри перерахованих пенсій не можуть перевищувати розмір пенсій, обчислених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", виходячи із грошового забезпечення, встановленого Постановою КМУ від 07 листопада 2007 року № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 01 квітня 2012 року.

Умови, порядок та норми пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, визначає Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб "

Частина 3 статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" вказує, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного із видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені ч. 2 ст. 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб ", затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" .

Відповідно до п.1 названого Порядку, перерахунок раніше призначених, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб які мають право на пенсію за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Дані щодо розмірів грошового забезпечення для визначення максимального розміру підвищення відповідно до постанови КМУ від 23 квітня 2012 року № 335 "Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", надається органам Пенсійного фонду України установами відповідних міністерств та відомств у вигляді довідок.

Вищезазначеною постановою КМУ не передбачено перерахунок основного розміру пенсій, а лише установлює підвищення до неї. Перерахунок основного розміру пенсій був проведений органами Пенсійного фонду України з 01 січня 2008 року на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294.

Пунктом 2 Порядку встановлено, що на підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України повідомляє у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військо службовцям. Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, м. Києві та м. Севастополі про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку. Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження відповідної інформації списки за формою згідно із додатком № 1 та подають їх органам, які уповноваженні рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Відповідно до п. 3 Порядку на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком № 2 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Перерахунок пенсій здійснюється органами Пенсійного фонду України на підставі уповноважених органів тих міністерств на центральних органів влади, у складі яких проходили службу військовослужбовці, особи рядового і начальницького складу.

Разом з тим, Постанова КМУ 23 квітня 2012 року № 335 "Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України " Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", встановлює підвищення до пенсії у відсотковому відношенні до розміру пенсії.

Відмовляючи у задоволенні адміністративного позову, суд виходить із того, що головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області діяло на виконання норм чинного законодавства, зокрема частини 2 статті 19 Конституції України, в якій зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язанні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи вище викладене, суд приходить до висновку, що відсутні підстави для перерахунку пенсії позивача, відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України " Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб ".

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 9, 10, 11, 17, 69-72, 160,162, 163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, постановою Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року № 335 "Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України " Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", від 09 квітня 1992 року, постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 " Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" та внесення змін до постанови кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними, перерахунок та виплату пенсії.

Постанова може бути оскаржена Вінницькому апеляційному

адміністративному суду через Піщанський районний суд в десятиденний термін від дня її проголошення.

СУДДЯ: