Справа № 826/932/13-а
Суддя: Келеберда В.І.
Дата ухвалення: 2015-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

18 листопада 2015 року м. Київ№ 826/932/13-а
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі колегії суддів: головуючого судді Келеберди В.І., суддів Данилишина В.М., Качура І.А. при секретарі судового засідання Віруцькій О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника відповідачів про закриття провадження у справі

за позовом ОСОБА_1
до Міністерства надзвичайних ситуацій України Державної служби України з надзвичайних ситуацій
про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Міністерства надзвичайних ситуацій України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій про визнання протиправною бездіяльності щодо невжиття заходів з виплати по заборгованості заробітної плати, зобов'язання вчинити дії щодо виплати позивачу заборгованості по заробітній платі.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.02.2015, яку залишено без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 18.06.2013 відмовлено в задоволенні позову ОСОБА_1 до Міністерства надзвичайних ситуацій України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії.

Проте, ухвалою Вищого адміністративного суду України від 29.09.2015 скасовано вказані вище постанову та ухвалу, а справу направлено на новий судовий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою від 27.10.2015 справу прийнято до провадження та призначено до судового вирішення.

В судовому засіданні представником відповідачів заявлено клопотання про закриття провадження у справі, оскільки справу не належить вирішувати в порядку адміністративного судочинства, оскільки позивач не перебував на публічній службі (не складав присягу державного службовця) отже спір належить розглядати в порядку цивільного судочинства.

Спірні правовідносини виникли з приводу виплати заробітної плати, який на час звільнення мав трудові правовідносини зі Штабом ДСВАРС.

Згідно з ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 17 КАС України на спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби поширюється компетенція адміністративних судів.

Пунктом 15 ст. 3 КАС України визначено, що публічна служба - це діяльність на державних політичних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в органах влади Автономної Республіки Крим та органах місцевого самоврядування.

Базовим (загальним) законом, що регулює суспільні відносини, які охоплюють діяльність держави щодо створення правових, організаційних, економічних та соціальних умов реалізації громадянами України права на державну службу, є Закон України "Про державну службу".

Згідно з вимогами ст. 9 цього Закону, правовий статус окремих категорій державних службовців регулюється Конституцією та спеціальними законами України.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про державну службу" державна служба в Україні - це професійна діяльність осіб, які займають посади в державних органах та їх апараті щодо практичного виконання завдань і функцій держави та одержують заробітну плату за рахунок державних коштів. Ці особи є державними службовцями і мають відповідні службові повноваження.

В судовому засіданні позивач зазначив, що він не перебував на державній службі у Штабі ДСВАРС та не складав присягу державного службовця.

Отже, робота позивача в державній установі не є проходженням публічної служби в розумінні КАС України.

З матеріалів справи вбачається, що ухвалою Господарського суду міста Києва від 20.06.2012 у справі №15/91-б визнано кредитором по відношенню до банкрута Штабу ДСВАРС, зокрема, ОСОБА_1 з грошовими вимогами на суму 47 138,27 грн. - вимоги другої черги та прийнято рішення про ліквідацію банкрута як юридичної особи у зв'язку з банкрутством та провадження у справі припинено.

Отже, спірні правовідносини склались щодо стягнення заборгованості по заробітній платі під час здійснення процедури банкрутства та не є публічно-правовими.

Лише тієї обставини, що стороною у даних спірних правовідносинах є центральний орган виконавчої влади недостатньо для розгляду спору в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Оскільки правовідносини, що виникли між сторонами з приводу виплати позивачу грошових коштів не пов'язані з проходженням публічної служби та не належать до публічно-правових, отже і справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, а відтак суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі.

Враховуючи викладене, керуючись п. 1 ч. 1 ст. 157, ст. 165 КАС України, Окружний адміністративний суд м. Києва

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити клопотання представника відповідачів про закриття провадження у справі.

2. Закрити провадження у справі № 826/932/13-а за позовом ОСОБА_1 до Міністерства надзвичайних ситуацій України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій про визнання протиправною бездіяльності щодо невжиття заходів з виплати по заборгованості заробітної плати, зобов'язання вчинити дії щодо виплати позивачу заборгованості по заробітній платі.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у строки встановленні ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвала відповідно до ч.1 ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо ухвалу не було оскаржено.

Головуючий суддя В.І. Келеберда

Судді В.М. Данилишин

І.А. Качур