Справа № 821/3624/15-а
Суддя: Пекний А.С.
Дата ухвалення: 2015-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2015 р.м. ХерсонСправа № 821/3624/15-а
Херсонський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Пекного А.С.,

суддів: Василяки Д.К., Циганія С.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Херсонської міської організації партії "Всеукраїнське обєднання "Батьківщина" в особі в.о. Голови Херсонської міської організації партії "ВО "Батьківщина" ОСОБА_1 до Херсонської міської виборчої комісії Херсонської області, Комсомольської районної у місті Херсоні виборчої комісії Херсонської області про визнання дій та рішень протиправними, про скасування рішень,

встановив:

Херсонська міська організація партії «Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина» в особі в.о. Голови Херсонської міської організації партії «Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина» ОСОБА_1 (далі-позивач, ХМОП ВО «Батьківщина») звернулась до суду із позовом до Херсонської міської виборчої комісії Херсонської області (далі-відповідач-1, Херсонська міська виборча комісія, Херсонська МВК, ХМВК) та до Комсомольської районної у місті Херсоні виборчої комісії Херсонської області (далі-відповідач-2, Комсомольська районна виборча комісія, Комсомольська РВК), в якій просить:

визнати незаконною та скасувати з моменту ухвалення постанову Херсонської міської виборчої комісії «Про формування нового складу Комсомольської районної у місті Херсоні виборчої комісії» від 23.11.2015р.;

визнати незаконним та скасувати протокол Комсомольської районної у місті Херсоні виборчої комісії про підсумки голосування з виборів депутатів Херсонської міської ради по багатомандатному виборчому округу в межах територіального виборчого округу №24 з позначкою «Уточнений», складений 24.11.2015р.;

визнати протиправними дії Херсонської міської виборчої комісії щодо розгляду та прийняття Протоколу Комсомольської районної у місті Херсоні виборчої комісії про підсумки голосування з виборів депутатів Херсонської міської ради по багатомандатному виборчому округу в межах територіального виборчого округу №24 з позначкою «Уточнений», складений 24.11.2015 року;

визнати незаконною та скасувати Постанову Херсонської міської виборчої комісії №121 від 24.11.2015 року;

визнати незаконним та скасувати Протокол Херсонської міської виборчої комісії про результати виборів депутатів Херсонської міської ради по багатомандатному виборчому округу, складений 24.11.2015 року.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем-1 у незаконний спосіб припинено повноваження Комсомольської РВК та сформовано новий її склад, а також покладено на відповідача-2 не передбачений Законом України «Про місцеві вибори» обовязок скласти протокол з позначкою «Уточнений» про підсумки голосування з виборів депутатів Херсонської міської ради у багатомандатному виборчому окрузі в межах територіального виборчого округу № 24. Виконуючи цей незаконний обовязок, відповідач-2 відповідно протиправно склав 23.11.2015р. протокол з позначкою «Уточнений», який до того ж не був скріплений печаткою районної виборчої комісії.

Наслідком цих незаконних дій стало протиправне прийняття та розгляд Херсонською МВК складеного Комсомольською РВК протоколу з позначкою «Уточнений», за наслідками чого відповідачем-1 складено 24.11.2015р. протокол про результати виборів депутатів Херсонської міської ради по багатомандатному виборчому округу та прийнято постанову №121 від 24.11.2015 року. Цієї постановою Херсонська МВК внесла зміни до «повідомлення про черговість кандидатів у депутати Херсонської міської організації партії «ВО «Батьківщина» та визнала, що ОСОБА_2 займає 3 місце у виборчому списку партії «ВО «Батьківщина». Разом з тим відповідно до частини восьмої статті 86 Закону України «Про місцеві вибори» результатом виборів є перелік обраних депутатів, який заноситься до протоколу. Цей перелік встановлюється на підставі виборчого списку політичної партії, який затверджується територіальною виборчою комісією на підставі протоколів про підсумки голосування.

Позивач вказує, що повідомлення, в яке внесла зміни Херсонська міська виборча комісія, не має жодного юридичного значення. Це повідомлення передбачене частиною дванадцятою статті 86 Закону України «Про місцеві вибори» і має виключно інформаційне значення. Таким чином виборчий список партії «ВО «Батьківщина» залишився без змін, до того ж статті 86 Закону України «Про місцеві вибори» взагалі не передбачає можливості внесення до виборчого списку будь-яких змін. Складення нового протоколу про результати виборів після закінчення виборчого процесу Законом України «Про місцеві вибори» взагалі не передбачено.

Підсумовуючи викладене, позивач вважає протиправними оскаржувані дії, протоколи та рішення відповідачів.

В судове засідання представники сторін не зявились, будучі належним чином повідомленими про дату, час і місце судового розгляду, надали клопотання про розгляд справи без їх участі в прядку письмового провадження.

Враховуючи викладене та положення ст.ст.122, 128, 172 КАС України, суд вважає можливим розглянути справу в порядку письмового провадження.

Розглянувши позовну заяву, дослідивши письмові докази, судом встановлено наступне.

Як видно з матеріалів справи, постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 09.11.2015р. у справі №821/3488/15-а частково задоволено позов кандидата у депутати по багатомандатному виборчому округу до Херсонської міської ради Херсонської області від Політичної партії ВО «Батьківщина» ОСОБА_2 та визнано протиправною бездіяльність Херсонської міської виборчої комісії щодо не прийняття рішення за наслідками розгляду заяви ОСОБА_2 від 07.11.2015 року про включення до списку осіб, визнаних обраними депутатами Херсонської міської ради і зобовязано Херсонську міську виборчу комісію прийняти рішення, яким виправити допущену арифметичну помилку в протоколі про підсумки виборів депутатів Херсонської міської ради від 03.11.2015 року із зазначенням ОСОБА_2 обраною депутатом Херсонської міської ради.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 13.11.2015р. у вказаній справі змінено постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 09.11.2015р. в частині позовних вимог щодо зобовязання Херсонської міської виборчої комісії скласти протокол про результати виборів Херсонської міської ради із зазначенням ОСОБА_2 як особи, що визнана обраною депутатом Херсонської міської ради, виклавши абзац 3 резолютивної частини цього судового рішення в такій редакції: «Зобовязати Херсонську міську виборчу комісію Херсонської області усунути порушення виборчого законодавства з урахуванням повноважень, передбачених Законом України «Про місцеві вибори» та Законом України «Про Центральну виборчу комісію».

При розгляді даного спору суд враховує, що постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 13.11.2015р. у справі №821/3488/15-а встановлені обставини, що в протоколі Комсомольської районної у місті Херсоні виборчої комісії Херсонської області про підсумки голосування з виборів депутатів Херсонської міської ради у багатомандатному виборчому окрузі в межах територіального виборчого округу № 24 навпроти місцевої організації політичної партії «Всеукраїнське обєднання «Батьківщина», кандидата, закріпленого нею за територіальним виборчим округом, зазначено відомості про відсоток голосів виборців, поданих за цю партію та закріпленого нею кандидата в депутати ОСОБА_2 10,2580%, що не відповідає дійсності, оскільки правильним показником є 12,2580%. Показник 10,2580% було взято і під час складання Херсонською міською виборчою комісією 03.11.2015 року протоколу про результати виборів депутатів Херсонської міської ради у багатомандатному виборчому окрузі.

Також установлено, що вказана арифметична помилка вплинула на результати виборів та призвела до того, що ОСОБА_2 не вважається обраною депутатом Херсонської міської ради.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлені ці обставини.

Частиною 2 ст. 255 КАС України визначено, що обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

На виконання вказаного судового рішення суду апеляційної інстанції постановою Херсонської міської виборчої комісії від 15.11.2015р. № 101 «Про виконання постанови суду» зобовязано Комсомольську районну у місті Херсоні виборчу комісію Херсонської області невідкладно внести зміни до протоколу цієї комісії про підсумки голосування з виборів депутатів Херсонської міської ради у багатомандатному виборчому окрузі в межах територіального виборчого округу № 24 шляхом складання Комсомольською районною у місті Херсоні виборчою комісією Херсонської області протоколу цієї комісії про підсумки голосування з виборів депутатів Херсонської міської ради у багатомандатному виборчому окрузі в межах територіального виборчого округу № 24 з позначкою «Уточнений» та надати його Херсонській міській виборчій комісії у строк до 10 години 16.11.2015р.

Також Херсонською міською виборчою комісією вирішено звернутися до Центральної виборчої комісії щодо роз'яснення подальших дій Херсонської міської виборчої комісії по усуненню порушення виборчого законодавства, які зазначені в постанові суду та встановлення результатів виборів депутатів Херсонської міської ради у багатомандатному виборчому окрузі.

Постановою Центральної виборчої комісії від 17.11.2015р. №568 за вказаним зверненням Херсонської міської виборчої комісії розяснено спосіб усунення порушення виборчого законодавства та зобов'язано Херсонську міську виборчу комісію Херсонської області вчинити передбачені статтею 86 Закону України «Про місцеві вибори» дії щодо встановлення результатів виборів депутатів Херсонської міської ради Херсонської області в багатомандатному виборчому окрузі на підставі протоколів територіальних виборчих комісій про підсумки голосування з виборів депутатів Херсонської міської ради Херсонської області у багатомандатному виборчому окрузі в межах територіальних виборчих округів, у тому числі з позначкою «Уточнений», зокрема протоколу Комсомольської районної у місті Херсоні виборчої комісії Херсонської області про підсумки голосування з виборів депутатів Херсонської міської ради Херсонської області у багатомандатному виборчому окрузі в межах територіального виборчого округу № 24 з позначкою «Уточнений», який Комсомольська районна у місті Херсоні виборча комісія Херсонської області зобов'язана скласти на виконання постанови Херсонської міської виборчої комісії Херсонської області від 15.11.2015 р. № 101.

Відповідно до ст.17 Закону України «Про Центральну виборчу комісію» комісія, зокрема, забезпечує реалізацію і захист виборчих прав громадян України, дотримання передбачених Конституцією та законами України принципів і засад виборчого процесу, здійснює контроль за додержанням вимог законодавства України про вибори та консультативно-методичне забезпечення діяльності виборчих комісій, приймає обов'язкові для використання в роботі виборчих комісій роз'яснення і рекомендації з питань застосування законодавства України про вибори.

Згідно п.2 ч.1 ст.24 Закону України «Про місцеві вибори» Центральна виборча комісія, крім повноважень, передбачених Законом України «Про Центральну виборчу комісію», приймає обов'язкові для виконання усіма суб'єктами виборчого процесу, установами, підприємствами, організаціями, а також органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим та органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами розяснення з питань застосування Закону.

Таким чином, визначений Центральною виборчою комісією у чинній і на даний час постанові від 17.11.2015р. №568 спосіб усунення порушення виборчого законодавства є обовязковим для виконання Херсонською міською виборчою комісією та Комсомольською районною у місті Херсоні виборчою комісією.

Крім того, постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 19.11.2015р. у справі №821/3540/15-а, яка набрала законної сили, відмовлено у задоволенні позову ХМОП ВО «Батьківщина» про скасування постанови Херсонської міської виборчої комісії від 15.11.2015р. № 101.

Комсомольською РВК прийнято 15.11.2015р. постанову №62 «Про виконання постанови Херсонської міської виборчої комісії №101 від 15.11.2015 року», якою вирішено:

- вважати питання про внесення змін до протоколу про підсумки голосування з виборів депутатів Херсонської міської ради у багатомандатному виборчому округу в межах територіального виборчого округу №24 розглянутим;

- встановити факт неможливості внесення змін до протоколу про підсумки голосування з виборів депутатів Херсонської міської ради у багатомандатному виборчому округу в межах територіального виборчого округу №24;

- повідомити Херсонську міську виборчу комісію Херсонської області про те, що Комсомольська районна у місті Херсоні виборча комісія не має повноважень приймати рішення про внесення змін до протоколів про підсумки голосування в межах територіальних виборчих округів з виборів депутатів Херсонської міської ради та складати протоколи про підсумки голосування з виборів депутатів Херсонської міської ради з позначкою «Уточнений» у звязку з закінченням відповідного етапу виборчого процесу.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 19.11.2015р. у справі №821/3535/15-а, яка набрала законної сили, визнано протиправною та скасовано постанову Комсомольської РВК №62 від 15.11.2015 року та визнано протиправною бездіяльність Комсомольської РВК щодо невиконання постанови Херсонської міської виборчої комісії №101 від 15.11.2015 року та не проведення дій по усуненню порушення виборчого законодавства шляхом складання протоколу про підсумки голосування з виборів депутатів Херсонської міської ради у багатомандатному виборчому окрузі в межах територіального виборчого округу №24 з позначкою «Уточнений» та надання цього протоколу Херсонській міській виборчій комісії.

У зв'язку з необхідністю виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 13.11.2015 р. по справі № 821/3488/15-а та усунення порушення виборчого законодавства, Херсонською МВК 19.11.2015р. прийнято постанову №113, якою зобов'язано Комсомольську РВК невідкладно внести зміни до протоколу цієї комісії про підсумки голосування з виборів депутатів Херсонської міської ради у багатомандатному виборчому окрузі в межах територіального округу № 24 шляхом складання Комсомольською РВК протоколу про підсумки голосування з виборів депутатів Херсонської міської ради у багатомандатному виборчому окрузі в межах територіального округу № 24 з позначкою «Уточнений» без проведення повторного підрахунку голосів та шляхом арифметичного вирахування всіх відсотків голосів виборців, поданих за відповідні партії та закріплених кандидатів та зазначення вірних значень відсотків голосів виборців у протоколі про підсумки голосування з виборів депутатів Херсонської міської ради у багатомандатному виборчому окрузі в межах територіального округу № 24 з позначкою «Уточнений» та надати зазначений протокол з позначкою "Уточнений" Херсонській міській виборчій комісії у строк до 10.00 годин 20.11.2015 р.

У звязку із невиконанням постанови від 19.11.2015 р. №113, Херсонською МВК 20.11.2015 р. прийнято постанову № 114, якою внесено зміни до п.1 резолютивної частини постанови від 19.11.2015 р. № 113, викладено цей пункт в наступній редакції: «Зобов'язати Комсомольську районну у місті Херсоні виборчу комісію Херсонської області невідкладно внести зміни до протоколу цієї комісії про підсумки голосування з виборів депутатів Херсонської міської ради у багатомандатному виборчому окрузі в межах територіального округу № 24 шляхом складання Комсомольською районною у місті Херсоні виборчою комісією Херсонської області протоколу про підсумки голосування з виборів депутатів Херсонської міської ради у багатомандатному виборчому окрузі в межах територіального округу № 24 з позначкою «Уточнений» без проведення повторного підрахунку голосів та шляхом арифметичного вирахування всіх відсотків голосів виборців, поданих за відповідні партії та закріплених кандидатів та зазначення вірних значень відсотків голосів виборців у протоколі про підсумки голосування з виборів депутатів Херсонської міської ради у багатомандатному виборчому окрузі в межах територіального округу № 24 з позначкою «Уточнений» та надати зазначений протокол з позначкою «Уточнений» Херсонській міській виборчій комісії у строк до 16.00 годин 20.11.2015 р.».

У зв'язку з невиконанням Комсомольською РВК постанов від 15.11.2015 р. № 101, від 13.11.2015 р. № 113, із змінами, викладеними у постанові від 20.11.2015 р. № 114, Херсонською МВК прийнято постанову від 20.11.2015 р. № 116, згідно якої встановлено факт неодноразового грубого порушення Комсомольською районною у місті Херсоні виборчою комісією Херсонської області Закону України «Про місцеві вибори»; достроково припинено повноваження усього складу цієї комісії у зв'язку з неодноразовим грубим порушенням нею Закону України «Про місцеві вибори»; встановлено, що місцеві організації партій, про утворення депутатських фракцій яких оголошено на першій черговій сесії Верховної Ради України поточного скликання, а також зареєстровані в установленому законом порядку у відповідній адміністративно-територіальній одиниці місцеві організації політичних партій, які мають право подання кандидатур до складу Комсомольської районної у місті Херсоні виборчої комісії Херсонської області, можуть не пізніше 24 години 22.11.2015 р. подати до Херсонської міської виборчої комісії кандидатури для включення до складу зазначеної комісії; зобов'язано Комсомольську районну у місті Херсоні виборчу комісію Херсонської області після сформування її нового складу невідкладно під час першого засідання комісії внести зміни до протоколу цієї комісії про підсумки голосування з виборів депутатів Херсонської міської ради у багатомандатному виборчому окрузі в межах територіального округу № 24 шляхом складання Комсомольською районною у місті Херсоні виборчою комісією Херсонської області протоколу про підсумки голосування з виборів депутатів Херсонської міської ради у багатомандатному виборчому окрузі в межах територіального округу № 24 з позначкою «Уточнений» без проведення повторного підрахунку голосів та шляхом арифметичного вирахування всіх відсотків голосів виборців, поданих за відповідні партії та закріплених кандидатів та зазначення вірних значень відсотків голосів виборців у протоколі про підсумки голосування з виборів депутатів Херсонської міської ради у багатомандатному виборчому окрузі в межах територіального округу № 24 з позначкою «Уточнений» та надати зазначений протокол з позначкою «Уточнений» Херсонській міській виборчій комісії невідкладно після його складання.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 22.11.2015р. у справі №821/3576/15-а, яка не набрала законної сили, відмовлено у задоволенні позову ХМОП ВО «Батьківщина» про визнання незаконною та скасування постанови Херсонської МВК № 116 від 20.11.2015р. «Про окремі питання організації роботи Комсомольської районної у місті Херсоні виборчої комісії Херсонської області».

В подальшому постановою Херсонської МВК від 23.11.2015р. №118 затверджено новий склад Комсомольської РВК.

На засіданні Комсомольської РВК у новопризначеному складі 23.11.2015р. складено протокол про підсумки голосування з виборів депутатів Херсонської міської ради у багатомандатному виборчому окрузі в межах територіального округу № 24 з позначкою «Уточнений», яким виправлено арифметичну помилку щодо відсотку голосів виборців, поданих за Політичну партію ВО «Батьківщина» та закріпленого нею кандидата в депутати ОСОБА_2 (а.с. 37 - 40). Протокол підписаний головою, заступником голови, секретарем та 8 членами районної виборчої комісії та дійсно не скріплений печаткою. В той же час відповідачем-2 надано довідку Комсомольського відділу поліції Херсонського відділення поліції Головного управління Національної поліції України в Херсонській області від 26.11.2015р. №36/2-519-26.11.15 про звернення 23.11.2015р. голови Комсомольської РВК із заявою за фактом не передачі гр. ОСОБА_3 ключів від сейфу, печатки та документації Комсомольської РВК та про реєстрацію вказаної заяви в журналі єдиного обліку за №825 від 23.11.2015р.

Вказаний вище протокол Комсомольської РВК з позначкою «Уточнений» розглянуто 23.11.2015р. на засіданні Херсонської МВК та прийнято нею 24.11.2015р.

Херсонською МВК за наслідками розгляду цього протоколу складено протокол від 24.11.2015р. про результати виборів депутатів Херсонської міської ради у багатомандатному виборчому окрузі та прийнято постанову №121 від 24.11.2015р, якою: внесено зміни до повідомлення про черговість кандидатів у депутати Херсонської міської ради Херсонської області, включених до виборчого списку ХМОП ВО «Батьківщина», виклавши його у новій редакції згідно з додатком 1; визнано таким, що втратило чинність, відповідне повідомлення про черговість кандидатів у депутати Херсонської міської ради Херсонської області, включених до виборчого списку ХМОП ВО «Батьківщина», викладене у додатку 1 до постанови Херсонської МВК від 03.11.2015р. №87; внесено зміни до Списку обраних депутатів Херсонської міської ради в багатомандатному виборчому окрузі, що є додатком 2 до постанови Херсонської МВК від 03.11.2015р. №87, виклавши його у новій редакції згідно з додатком 2.

За змістом вказаних документів кандидат в депутати ОСОБА_2 вважається обраною депутатом Херсонської міської ради від політичної партії ВО «Батьківщина».

Окремо суд звертає увагу на те, що за наслідками всіх цих дій і рішень відповідачів загальна кількість депутатів, обраних від політичної партії ВО «Батьківщина» у багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Херсонської міської ради не змінилась.

Оцінюючи правомірність оскаржуваних дій, протоколів та рішень відповідачів, суд виходить з наступного.

Як вже установлено судом, постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 13.11.2015р. у справі №821/3488/15-а, яка набрала законної сили, встановлені обставини, що в протоколі Комсомольської районної у місті Херсоні виборчої комісії Херсонської області про підсумки голосування з виборів депутатів Херсонської міської ради у багатомандатному виборчому окрузі в межах територіального виборчого округу № 24 навпроти місцевої організації політичної партії «Всеукраїнське обєднання «Батьківщина», кандидата, закріпленого нею за територіальним виборчим округом, зазначено відомості про відсоток голосів виборців, поданих за цю партію та закріпленого нею кандидата в депутати ОСОБА_2 10,2580%, що не відповідає дійсності, оскільки правильним показником є 12,2580%. Показник 10,2580% було взято і під час складання Херсонською міською виборчою комісією 03.11.2015р. протоколу про результати виборів депутатів Херсонської міської ради у багатомандатному виборчому окрузі.

Також установлено, що вказана арифметична помилка вплинула на результати виборів та призвела до того, що ОСОБА_2 не вважається обраною депутатом Херсонської міської ради.

При цьому постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 13.11.2015р. у справі №821/3488/15-а та постановою Центральної виборчої комісії від 17.11.2015 року №568 покладено на відповідачів обовязок усунути вказане порушення виборчого законодавства та визначений спосіб, у якій це порушення повинно бути усунуто.

Суд наголошує, що Центральна виборча комісія у постанові від 17.11.2015 року №568 встановила наявність у відповідача-1 повноважень щодо прийняття рішення про зобов'язання Комсомольської РВК невідкладно внести зміни до протоколу цієї комісії про підсумки голосування з виборів депутатів Херсонської міської ради у багатомандатному виборчому окрузі в межах територіального виборчого округу № 24 шляхом складання Комсомольською РВК протоколу цієї комісії про підсумки голосування з виборів депутатів Херсонської міської ради у багатомандатному виборчому окрузі в межах територіального виборчого округу № 24 з позначкою «Уточнений» та надати його Херсонській МВК у строк до 10 години 16 листопада 2015 року, прямо зазначивши про такий обов'язок у резолютивній частині.

Вищенаведена постанова Центральної виборчої комісії є чинною та не скасована в установленому законом порядку.

За змістом ч.5 ст.124 Конституції України, ч.2 ст.13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010р. №2453-VI (у редакції Закону України від 12.02.2015р. №192-VIII), ст.ст.14, 255 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в суді і яке набрало законної сили, є обов'язковим для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Положеннями ч.1 ст.20 Закону України «Про місцеві вибори» визначено, що виборчі комісії з місцевих виборів є спеціальними колегіальними органами, уповноваженими організовувати підготовку та проведення відповідних місцевих виборів і забезпечувати додержання та однакове застосування законодавства України про місцеві вибори.

Частиною 3 статті 19 Закону України «Про місцеві вибори» передбачено, що виборчі комісії зобов'язані діяти відповідно до Конституції України, цього та інших законів України.

Згідно ч.12 ст.27 Закону України «Про місцеві вибори» рішення виборчої комісії, прийняте в межах її повноважень, є обов'язковим для всіх суб'єктів та інших учасників виборчого процесу.

Відповідно до ст.17 Закону України «Про Центральну виборчу комісію» комісія, зокрема, забезпечує реалізацію і захист виборчих прав громадян України, дотримання передбачених Конституцією та законами України принципів і засад виборчого процесу, здійснює контроль за додержанням вимог законодавства України про вибори та консультативно-методичне забезпечення діяльності виборчих комісій, приймає обов'язкові для використання в роботі виборчих комісій роз'яснення і рекомендації з питань застосування законодавства України про вибори.

Згідно п.2 ч.1 ст.24 Закону України «Про місцеві вибори» Центральна виборча комісія, крім повноважень, передбачених Законом України «Про Центральну виборчу комісію», приймає обов'язкові для виконання усіма суб'єктами виборчого процесу, установами, підприємствами, організаціями, а також органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим та органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами розяснення з питань застосування Закону.

Саме на виконання вказаних рішень суду та Центральної виборчої комісії та у встановлений ними спосіб Херсонською МВК та Комсомольською РВК вчинені оскаржувані дії, складені протоколи та прийняті відповідні рішення, які становлять предмет даного спору.

За таких обставин, суд вважає, що при складенні Комсомольською РВК протоколу про підсумки голосування з виборів депутатів Херсонської міської ради по багатомандатному виборчому округу в межах територіального виборчого округу №24 з позначкою «Уточнений», прийняття і розгляду вказаного протоколу Херсонською МВК, складанні Херсонською МВК 24.11.2015р. протоколу про результати виборів депутатів Херсонської міської ради по багатомандатному виборчому округу та прийнятті постанови №121 від 24.11.2015р. відповідачі діяли правомірно, а тому відсутні підстави для задоволення позовних вимог ХМОП ВО «Батьківщина» про визнання їх протиправними та скасування.

Враховуючи наведене, у задоволенні позову ХМОП ВО «Батьківщина» слід відмовити в повному обсязі.

Вирішуючи питання щодо судових витрат, суд керується ст.ст.94, 172 КАС України, ст.ст.3, 4, 6 Закону України «Про судовий збір», ст.8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» та звертає увагу на те, що позивачем при зверненні до суду не сплачено судовий збір, ним заявлено 5 позовних вимог, у задоволенні яких відмовлено, у звязку з чим стягненню з позивача до державного бюджету підлягає не сплачений судовий збір в сумі 6090 грн.

Керуючись ст.ст. 94, 159-163, 167, 172, 177, 254 КАС України, суд

постановив:

У задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі.

Стягнути з Херсонської міської організації партії "Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина" до Державного бюджету судовий збір в сумі 6090 (шість тисяч дев'яносто) грн. 00 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у дводенний строк з дня її проголошення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя: Пекний А.С.

Судді: Василяка Д.К.

ОСОБА_4

кат. 1.3.5