Справа № К/9991/4641/12-С
Суддя: Штульман І.В.
Дата ухвалення: 2015-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 листопада 2015 року м. Київ К/9991/4641/12

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

головуючого:Штульман І.В. (доповідач),
суддів:Малиніна В.В.,
Олексієнка М.М., -

провівши в порядку касаційного провадження попередній розгляд справи за позовом Донбаського державного технічного університету до Територіальної державної інспекції праці у Луганській області про визнання дій протиправними та скасування припису від 30 червня 2011 року № 12-03-0078/0055-0043, за касаційною скаргою Голови ліквідаційної комісії Територіальної державної інспекції праці у Луганській області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2011 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 грудня 2011 року, -

встановив:

У вересні 2011 року Донбаський державний технічний університет звернувся в суд з позовом до Територіальної державної інспекції праці у Луганській області про визнання дій протиправними та скасування припису від 30 червня 2011 року № 12-03-0078/0055-0043.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2011 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 грудня 2011 року, позовні вимоги задоволено частково. Скасовано припис Територіальної державної інспекції праці у Луганській області від 30 червня 2011 року № 12-03-0078/0055-0043. В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

У касаційній скарзі Голова ліквідаційної комісії Територіальної державної інспекції праці у Луганській області, посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить Вищий адміністративний суд України скасувати ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 грудня 2011 року та постанову Луганського окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2011 року в частині скасування припису.

Донбаським державним технічним університетом подано письмове заперечення на зазначену касаційну скаргу, позивач просить таку залишити без задоволення, а судові рішення - без змін.

Касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Судами встановлено, що Донбаський державний технічний університет є юридичною особою, зареєстрований виконавчим комітетом Алчевської міської ради Луганської області 24 вересня 2004 року.

Згідно доручення Територіальної державної інспекції праці у Луганській області від 22 червня 2011 року № 2836/2, за вимогою прокуратури міста Алчевська Луганської області від 21 червня 2011 року № 20/91-4358, головним державним інспектором праці відділу контролю додержання законодавства № 1 ОСОБА_4, за участю старшого оперуповноваженого СМДСБЕЗ Алчевського МВ УМВС України у Луганській області ОСОБА_5, в присутності головного бухгалтера ОСОБА_6, з відома виконуючого обов'язки ректора Донбаського державного технічного університету ОСОБА_7, була проведена перевірка стану додержання законодавства про працю та загальнообов'язкове державне соціальне страхування в Донбаському державному технічному університеті, зокрема, в частині правильності розрахунків за виконану роботу зі старшим викладачем кафедри «Охорона праці» ОСОБА_8 в період 2008-2009 років.

За результатами цієї перевірки складено Акт від 30 червня 2011 року № 12-03-0078/0055.

На підставі зазначеного Акту перевірки, Територіальною державною інспекцією праці у Луганській області 30 червня 2011 року позивачеві внесено припис № 12-03-0078/0055-0043, яким приписано:

1. При здійсненні оплати праці дотримуватися вимог статей 94, 1021 Кодексу законів про працю України та статті 21 Закону України «Про оплату праці». Термін виконання - протягом одного місяця. Дотримуватися

постійно.

2. При визначенні навантаження працівниками дотримуватися вимог частини 1 статті 49 Закону України «Про вищу освіту». Термін виконання - протягом одного місяця. Дотримуватися постійно.

Вказаний припис Донбаським державним технічним університетом отримано 30 червня 2011 року.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 21 березня 2003 року № 72 було затверджено Порядок проведення перевірки стану додержання законодавства про працю та загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що проводиться посадовими особами Державного департаменту нагляду за додержанням законодавства про працю та його територіальних органів, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 3 червня 2003 року за № 432/7753.

Згідно приписів пункту 4.1 зазначеного Порядку за результатами кожної перевірки обов'язково складається акт перевірки, а в разі виявлення порушень законодавства про працю чи загальнообов'язкове державне соціальне страхування - припис щодо їх усунення.

Акт - документ, складений посадовою особою Державного департаменту нагляду за додержанням законодавства про працю (далі - Держнаглядпраці) чи територіальних державних інспекцій праці, що підтверджує будь-які встановлені факти порушення законодавства про працю чи загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Припис - документ органів Держнаглядпраці про усунення виявлених порушень, що можуть призвести до шкідливих наслідків.

У відповідності до вимог пункту 4.3 згаданого Порядку у приписі вказуються порушення відповідно до висновків акта, і в резолютивній частині окремо встановлюється термін усунення кожного із порушень із зазначенням строку письмового повідомлення щодо їх усунення. У разі, якщо термін усунення порушень перевищує календарний місяць, установлюються вимоги подання щомісячного письмового повідомлення на визначену дату до повного усунення зазначеного порушення.

Оскільки в резолютивній частині припису Територіальної державної інспекції праці у Луганській області від 30 червня 2011 року № 12-03-0078/0055-0043 чітко не вказано конкретних порушень, які позивачеві необхідно усунути, у ній зазначено загальні фрази, що треба дотримуватися відповідні положення законодавства, то оспорюваний припис не можна вважати таким, що прийнятий відповідачем у відповідності до вимог, встановлених вказаним Порядком, а тому колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновком судів попередніх інстанцій, що позовні вимоги Донбаського державного технічного університету про скасування припису Територіальної державної інспекції праці у Луганській області від 30 червня 2011 року № 12-03-0078/0055-0043 є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

За змістом частини 2 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення у межах касаційної скарги.

Доводи, викладені в касаційній скарзі, не спростовують висновку судів про скасування оспорюваного припису, підстави для призначення справи до розгляду в судовому засіданні відсутні.

Відповідно до частини 3 статті 2201 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Згідно статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій. Не може бути скасовано судове рішення з мотивів порушення судом норм процесуального права, якщо це не призвело і не могло призвести до неправильного вирішення справи.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу Голови ліквідаційної комісії Територіальної державної інспекції праці у Луганській області - залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2011 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 грудня 2011 року у справі за позовом Донбаського державного технічного університету до Територіальної державної інспекції праці у Луганській області про визнання дій протиправними та скасування припису від 30 червня 2011 року № 12-03-0078/0055-0043 - залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає, може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеними статтями 237-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: Штульман І.В.

Судді: Малинін В.В.

Олексієнко М.М.