Справа № 826/18865/15
Суддя: Погрібніченко І.М.
Дата ухвалення: 2015-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

18 листопада 2015 року м. Київ № 826/18865/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Погрібніченка І.М., при секретарі Махинько Ю.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Громадської спілки «Асоціація органів сомоорганізації населення міста Києва»

до Київської міської ради

про визнання незаконним та скасування рішення від 18.09.2008р. №262/262,

за участі:

представника позивача - Декало А.П.,

представника відповідача - Тхорик С.М.

На підставі ч. 7 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 18 листопада 2015 року проголошено вступну та резолютивну частини ухвали

ВСТАНОВИВ:

Громадська спілка «Асоціація органів сомоорганізації населення міста Києва» звернулась з позовом до Київської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення від 18.09.2008р. №262/262 «Про розробку нового Генерального плану розвитку міста Києва та його приміської зони до 2025 року».

Ухвалою суду від 03.09.2015р. відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до судового розгляду.

Представником Київської міської ради заявлено клопотання про залишення адміністративного позову без розгляду у зв'язку з пропуском строків звернення до суду.

В обґрунтування даного клопотання представник відповідача зазначив, що оскаржуване рішення було опубліковано в газеті «Хрещатик» №99 за 29.10.2008р., а тому на думку відповідача, строк звернення до суду з позовом було прощено.

Крім того, представник відповідача зазначив, що посилання представника позивача на досудове врегулювання спору не відповідає вимогам Кодексу адміністративного судочинства України.

В судовому засіданні 18.11.2015р. представник відповідача підтримав клопотання.

Представник позивача проти його задоволення заперечив з тих підстав, що про оскаржуване рішення дізнався в червні 2015 року та скористався досудовим врегулюванням спору, а саме 09.07.2015р. звернувся до Київської міської ради з вимогою про його скасування. Бездіяльність відповідача щодо розгляду його звернення обумовлена зверненням до суду.

Крім того, представник позивача зазначив, Спілка була зареєстрована лише 29.08.2013р.

Розглянувши клопотання про залишення позовної заяви без розгляду та заслухавши пояснення представників сторін, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною другою статті 99 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до частини четвертої статті 99 КАС України якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, то для звернення до адміністративного суду встановлюється місячний строк, який обчислюється з дня, коли позивач дізнався про рішення суб'єкта владних повноважень за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень.

Статтею 100 КАС України передбачено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Відповідно до п. 9. ч. 1 ст. 155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, позивач оскаржує рішення Київської міської ради від 18.09.2008р. №262/262 «Про розробку нового Генерального плану розвитку міста Києва та його приміської зони до 2025 року», яке опубліковано в газеті «Хрещатик» №99 за 29.10.2008р.

Разом з тим, Громадська спілка «Асоціація органів сомоорганізації населення міста Києва» відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців зареєстрована 29.08.2013р.

Відтак, враховуючи, що рішення, яке оскаржується позивачем, є нормативно-правовим актом, який був чинним на момент реєстрації вказаної громадської спілки, суд вважає, що про порушення прав та охоронюваних законом інтересів він повинен був дізнатися саме з 29.08.2013р., а не з червня 2015 року.

У той же час, суд не може погодитися з доводами позивача щодо дотримання ним строку звернення до суду з адміністративним позовом в силу приписів ч. 4 ст. 99 КАС України, оскільки чинним законодавством не передбачено окремого порядку досудового вирішення спору у спірних правовідносинах, а відповідне звернення до відповідача жодним чином не перешкоджає позивачу звернутися до суду з позовом.

Таким чином, шестимісячний строк звернення строк звернення до суду має обраховуватися саме з 29.08.2013р.

Проте, позивач звернувся до суду 28.08.2015р., тобто з пропуском строку, визначеного ч. 2 ст. 99 КАС України.

При цьому, жодних клопотань від позивача про визнання причин пропуску строку поважними на адресу суду не надходило, а відповідних обставин під час розгляду справи встановлено не було.

Отже, суд приходить до переконання про обґрунтованість клопотання представника Київської міської ради та необхідність залишення позовної заяви Громадської спілки «Асоціація органів сомоорганізації населення міста Києва» без розгляду.

Керуючись статтями 99, 100, 155, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання Київської міської ради про залишення позовної заяви Громадської спілки «Асоціація органів сомоорганізації населення міста Києва» без розгляду задовольнити.

2. Адміністративний позов Громадської спілки «Асоціація органів сомоорганізації населення міста Києва» до Київської міської ради про визнання незаконною та скасування рішення від 18.09.2008р. №262/262 - залишити без розгляду.

3. Ухвалу направити сторонам у справі.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки встановлені ст.ст. 185-187 КАС України.

Суддя І.М. Погрібніченко

Повний текст ухвали виготовлено 23.11.2015р.