Справа № 2а-130/10
Суддя: Куліченко М. В.
Дата ухвалення: 2010-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2а-130/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"17" лютого 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області

складі: головуючої - судді Куліченко М.В., озглянувши в м. Коростені адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ергія Миколайовича до Управління праці та соціального захисту населення оростенської міської Ради про визнання дій неправомірними та стягнення ^виплачених коштів, передбачених Законом України Про статус і соціальний іхист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд, -

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати дії правління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради правомірними та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення іростенської міської Ради недовиплачені кошти, які передбачені ст. 37 ЗУ ю статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок »рнобильської катастрофи за період з 01.10.2007 року по 01.09.2008 року ст.39 вищевказаного Закону за період з 01.09.2005 року по 0109.2009 року, тивуючи це тим, що він являється потерпілим від Чорнобильської гастрофи 3-ї категорії, проживає та працює в зоні гарантованого 'льного відселення. Позивач вважає, що проведення виплат в твердих істановлених Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року, а не в розмірах них ЗУ Про статус і соціальний захист населення громадян, які ;дали внаслідок Чорнобильської катастрофи порушує його права, судове засідання позивач надав заяву, в якій просить розглянути справу в юму провадженні у його відсутність, вимоги позову підтримує в повному і підстав зазначених в позовній заяві.

редставник відповідача УПСЗН Коростенської міської ради в судове ія не з'явився, надав заперечення проти позову, в якому позовні вимоги не гь, просять справу слухати без них.

ослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає ому задоволенню з слідуючих підстав. Судом встановлено, що позивач ає в зоні гарантованого добровільного відселення, яким є м Коростень, ий час працює на ВАТ «Укртелеком» Центр електрозв»язку» стень, отримує кошти відповідно до постанови Кабінету Міністрів України 17.1996 року № 836 Про компенсаційні виплати особам, які постраждали ок Чорнобильської катастрофи, яким встановлені компенсації та доплати інам, що проживають та працюють на територіях радіоактивного ідповідно до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист ін, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам, які зть на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого ільного відселення, проводиться доплата в розмірі 2-х мінімальних них плат. Відповідно до вимог ст. 37 вищезазначеного Закону, громадянам, зживають на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого ільного відселення, виплачується щомісячна грошова допомога , в звязку з їнням споживання продуктів харчування місцевого виробництва в розмірі

0% мінімальної заробітної плати щомісячно. Суд погоджується з доводами озову про те, що ці вимоги Закону Про статус... відповідачем порушувались, озивач не отримував зазначених кошт в відповідних розмірах , тому вимоги його озову є обгрунтованими , в межах строку позовної давності, визначеного ст. 9 КАС України. Крім того, згідно із Законом України «Про державний бюджет а 2008 рік» дію статтей 37,39 ЗУ Про статус і соціальний захист населення ромадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи зупинено на еріод з 01.01.2008 року по 23.05.2008 року, позовні вимоги задовольняються астково, кошти за 2008 рік підлягають стягненню, починаючи з 23.05.2008 року.

При стягненні коштів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат, кі діяли у вказаних періодах, а саме:

-з 1.12.2008 р. - 605 грн.;

-з 1.04.2009 р. - 625 грн.;

-з 1.07.2009 р. - 630 грн.;

-з 1.10.2009 р. - 650 грн.

-з 1.11.2009 р. - 744 грн.

В звязку з викладеним, розмір недовиплачених позивачу коштів,

їредбачених ст.37 вищевказаного Закону у розмірі 40% мінімальної заробітної іати щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 2,10 грн. щомісяця, ( 3 міс. х 10 = 6,30 грн. ) становить виходячи з розрахунку 623,70 грн., а саме:

1.06.2008р. по 01.09.2008 р. - (525 грн. х 40% ) х 3 міс. - 630 грн.; всього - 630,00 грн.

Таким чином : 630,00 - 6,30 = 623,70 грн.

В звязку з викладеним, розмір недовиплачених позивачу коштів,

редбачених ст. 39 Закону у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат щомісяця, мінусом одержаних коштів по 10,50 грн. щомісяця, - ( З міс. X 10,50 = 31,50 н.), виходячи з розрахунку становить - 6317,00 грн., а саме:

01.06.2008р. по 01.09 2008 р. - (525 грн. х 2) х 3 міс. = 3150 грн., всього - 3150,00 грн.

Таким чином : 3150,00 - 31,50 = 3118,50 грн.

Всього: 623,70 + 3118,50 = 3742,20 грн.

Посилання позивача на ст. 233 ,238 КЗпП України, якими встановлено, що и розгляді трудових спорів у питаннях про грошові виплати, крім вимог про плату працівникові середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу або ниці в заробітку за час виконання нижче оплачуваної роботи, орган, який зглядає спір, має право винести рішення про виплату працівникові належних сум обмеження будь-яким строком та те, що зазначені виплати відповідно до (ону України від 28.02.1991 року № 796 -XII громадянам проводились за місцем зоти та входять в структуру заробітної плати не є обгрунтованими, бо дійсно, довідно до ст.2 Закону України Про оплату праці до структури заробітної іти окрім основної входять додаткова заробітна плата, яка включає доплати, ібавки, компенсаційні та інші грошові виплати. Згідно ст.39 Закону Про тус... , така доплата провадиться працюючим особам, однак,-суд визнає, Закон України "Про оплату праці" визначає економічні, правові та анізаційні засади оплати праці працівників, які перебувають в трудових носинах , відповідно до ст. 1,2,4,21,22 якого, заробітна плата є

антованою винагородою працівнику за роботу ,яку роботодавець виплачує

на підставі трудового договору і джерелом оплати якої є дохід та інші кошти підприємства або бюджетні кошти, виділені на ці цілі. Однак, передбачені ст. 39 ЗУ Про статус... доплати до структури заробітної плати не входять , а відповідно до Закону України "Про формування, порядок надходження і використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення" від 10 лютого Ю00 року № 1445-Ш (далі -Закон № 1445-ІП) фінансуються за рахунок коштів ?онду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської сатастрофи та соціального захисту населення (далі - Фонд) та інших джерел, визначених законодавством України.

Фонд утворюється у складі Державного бюджету України, кошти Фонду враховуються на окремий рахунок Державного бюджету України, а юзпорядником коштів Фонду є Міністерство України з питань надзвичайних итуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської :атастрофи ( далі - МНС України) ст. ст. 1 -3 Закону № 1445-ІП .

Порядок використання коштів Фонду визначався постановою Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987 "Про затвердження Порядку икористання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків ернобильської катастрофи та соціального захисту населення", яка втратила инність у зв'язку з прийняттям постанови від 16 вересня 2005 року № 931 "Про ствердження Порядку використання коштів, передбачених у державному юджеті для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської

строфи" та від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку іристання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних щіальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської строфи"

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року № "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які раждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою скасовано анову Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987, новлено новий порядок виплати доплат за роботу в зоні відчуження, но з яким нарахуваннями виплата доплат за роботу в зоні забруднення юдиться через управління соціального захисту населення населення евих органів виконавчої влади. З врахуванням наведеного, зазначені іати не є частиною заробітної плати . а є самостійними соціальними виплатами, ЗН не є роботодавцем для позивачки, тому ці виплати позивачці слід зести відповідно до Закону України Про Державний бюджет України на $ рік та Порядку використання коштів Державного бюджету України на знання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих ліідок Чорнобильської катастрофи.

При цьому, відповідно до ст.2 та 159 КАС України, суд дослідив восуб»сктність відповідача, його права і обов»язки , в сфері публічних вовідносин, та визначив, що він є належним відповідачем по заявлених огах. Саме відповідач має обов»язок провадити нарахування конкретних сум іальних виплат, передбачених ст.37 ЗУ «Про статус....» - позивачу, іансування таких виплат, здійснюється за рахунок державного бюджету, щовідач не надав суду доказів тому, що відповідні перерахування бюджетних пт на їх рахунки для виплати позивачу не було здійснено. Аналізуючи мір видатків, що направляються органам Мінпраці і соціальної політики з їжавного бюджету, для соціальних виплат потерпілим від аварії на ЧАЕС, суд

встановив,що джерело фінансування таких виплат було недостатнім, однак, невизначення відповідних бюджетних видатків, в Законі «Про державний бюджет України », не може приводити до обмеження витрат на загальносуспільні потреби, порушення прав людини і громадянина, встановлених Конституцією України. Згідно наказу № 147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України - , за якими головним розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення та Управління Пенсійного фонду України в м. Коростені, тому суд, стягує зазначені кошти з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради

Керуючись ст. ст. 99,100, 159 163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст. ст. 37, 39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , Постановою Кабінету Міністрів України № 987 від 20.06.2000 року Про затвердження порядку використання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково .

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради щодо виплати ОСОБА_1 в неповному обсязі кошт, передбачених ст. ст. 37, 39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради на користь ОСОБА_1 кошти, ередбачені ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які остраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 623,70 грн., за період

01.06.2008року по 01.09.2008 року, передбачені ст. 39 цього Закону в розмірі 118,50 грн., за період з 01.06.2008 року по 01.09.2008 року, а всього 3742,20 н. В решті позову - відмовити за необгрунтованістю.

Постанова може бузи оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі заяви о апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови у повному сязі, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про еляційне оскарження.

Постанова набирає чинності: 1/ якщо заяву про апеляційне оскарження не було одано після закінчення строку подання заяви; 2/яюцо заяву було подано, але не одано після цього протягом 20 днів апеляційної скарги - після закінчення строку одання апеляційної скарга; 3/ в разі подання апеляційної скарги - після розгляду прави апеляційним судом, якщо рішення не було скасовано.