Справа № 2-а-2355/11
Суддя: Полонець С. М.
Дата ухвалення: 2011-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-2355/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.07.2011 року м. Житомир

Суддя Богунського районного суд м. Житомира ОСОБА_1, розглянувши в порядку скороченого провадження одноособово адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Житомирській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, третя особа Житомирська установа виконання покарань №8 про стягнення суми грошового забезпечення при звільненні зі служби та перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач 05.07.2011 року звернувся з зазначеним позовом, в якому вказав, що проходив службу в органах Державної пенітенціарної служби України, 31.12.2010 року звільнений в запас і перебуває на пенсійному обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області, яке при визначенні розміру його пенсії не врахувало підвищення посадових окладів за небезпечні для здоров»я та особливо важкі умови служби та особам, які проходять службу в КВУ закритого типу максимального рівня безпеки, а також секторах максимального рівня безпеки, утворених в установах в розмірі 15%, які передбачені додатком №28 до постанови КМУ «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» від 07.11.2007р. №1294.

Ухвалою Богунського районного суду м. Житомира від 07.07.2011р. адміністративний позов за період з 01.01.2008р. по 31.12.2010р. залишено без розгляду.

Відповідач ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Житомирській області подав заперечення проти позову, у яких позовні вимоги не визнав.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності із ст.183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини справи, вважає їх достатніми для прийняття рішення.

Судом встановлено, що позивач проходив службу в органах Державної пенітенціарної служби України. 31.12.2010 року позивача звільнено зі служби, в звязку з чим він був взятий на пенсійний облік відповідачем по справі - ОСОБА_3 управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області. На час звільнення з військової служби розмір грошового забезпечення за останньою штатною посадою включав такі види грошового забезпечення: посадовий оклад, підвищення посадового окладу за особливі умови служби, оклад за спеціальним званням, надбавка за вислугу років, надбавка за виконання особливо важливих завдань, надбавка за роботу в умовах режимних обмежень (таємність), надбавка за оперативно-розшукову діяльність, премія, індексація та становив 2362,30 грн. ОСОБА_3 управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області при обчисленні пенсії позивачу використано довідку Державного Департаменту України з питань виконання покарань в Житомирській області від 17.01.2011 року № 225 про грошове забезпечення позивача за період з 01.01.2009 року по 31.12.2010 року, яке становило 2362,30 грн. і призначено розмір пенсії 65 % грошового забезпечення в сумі 1535,50 грн. та надбавку на утримання непрацездатного члена сім»ї віком до 18 років в розмірі 375 грн.

Позивач з відповідною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про перерахунок пенсії з врахуванням розміру грошового забезпечення не звертався.

Вказані обставини підтверджені письмовими матеріалами справи та дослідженими в судовому засіданні матеріалами пенсійної справи позивача.

У зв'язку із ухваленням Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 у справі № 1-28/2008, відновлено дію ч. 3 ст. 43 Закону № 2262, а саме, «пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством».

Позивач перебував на останній штатній посаді перед звільненням оперуповноваженого оперативного відділу, що підтверджується витягом з наказу №7 о/с від 14.02.2011р., грошовим атестатом №50 від 10.01.2011р. для призначення пенсії, що сформований УДДУПВП в Житомирській області.

У відповідності до вимог ст.ст. 116, 117 Конституції України Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 17.07.1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей».

Зокрема, згідно п. 7 цієї Постанови, пенсії обчислюються ...з щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Саме в такий спосіб було і визначено розмір додаткових видів грошового забезпечення, що знайшло своє відображення у довідці від 17.01.2011 року № 225.

Умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України викладені у постанові КМУ від 07.11.2007р. №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу». Відповідно до вказаної постанови наказом Державного департаменту України з питань виконання покарань №222 від 07.10.2009р. затверджено Інструкцію про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України, згідно якої підвищення посадових окладів за умови служби у кримінально-виконавчих установах максимального рівня безпеки складають 15 відсотків від посадового окладу, що не протирічить постанові КМУ №1294 від 07.11.2007р. Разом з тим, згідно п.7 цієї постанови розміри виплат підвищень окладів за умови служби небезпечні для здоров»я, а також доплат за службу в нічний час та охоронну службу із службовою собакою та деяких інших доплат проводиться в обсязі до 50 відсотків встановленого розміру в додатках 25-28 постанови. Враховуючи зазначене, розмір підвищення посадового окладу за умови служби у розмірі 7,5 % за період служби позивача в установі максимального рівня безпеки застосовувався правомірно та відображений у грошовому атестаті №50 для призначення пенсії.

Згідно п.2.1 додатку №1 до наказу Державного департаменту України з питань виконання покарань №222 від 07.10.2009р., посади рядового і начальницького складу відділів нагляду і безпеки, оперативного, соціально-виховної та психологічної роботи в установах закритого типу підпадають під посади, по яких можливо підвищувати посадовий оклад на 15%, але за умови, що співробітники, які перебувають на зазначених посадах не менше 50 відсотків місячної норми робочого часу були безпосередньо зайняті на роботі з хворими на активну форму туберкульозу. Позивачем не надано доказів щодо наявності вищезазначених підстав для отримання підвищення посадового окладу за небезпечні для здоров»я та особливо важкі умови служби.

Отже, дії УДДУПВП в Житомирській області щодо формування грошового забезпечення для призначення пенсії позивачеві та ГУ ПФУ щодо призначення пенсії на підставі грошового атестату №50 від 10.01.2011р. та довідки від 17.01.2011 року № 225 відповідають нормам зазначеного законодавства.

Відтак, відповідачі діяли у спосіб та відповідно до вимог чинного законодавства, а тому підстав для визнання їх дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, немає.

Керуючись ст.ст. 8,19 Конституції України, ст.ст. 8, 9, 11, 17, 71, 161, 162, 183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Законами України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008 року «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393, Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007р. №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Житомирській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, третя особа Житомирська установа виконання покарань №8 про стягнення суми грошового забезпечення при звільненні зі служби та перерахунок пенсії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Богунський районний суд м. Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя