Справа № 686/19152/15-а
Суддя: Стефанишин С. Л.
Дата ухвалення: 2015-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.11.2015 м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області

у складі: головуючого - судді Стефанишина С.Л.,

при секретарі Ніколайчук А.В. за участю учасників процесу

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Хмельницький справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Хмельницької митниці Державної фіскальної служби України про скасування постанови в справах про порушення митних правил,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом про скасування постанови у справі про порушення митних правил посилається на те, що зазначене рішення відповідача про притягнення його до відповідальності є неправомірним, порушує права та законні інтереси та при розгляді справи про адміністративне правопорушення митним органом не дотримано вимог чинного законодавства України.

У судове засідання представник позивача з'явився, підтримав заявлені вимоги та надав суду пояснення, що відповідають змісту вимог.

Представник відповідача заперечили щодо задоволення заявлених вимог надав суду пояснення, що відповідають змісту поданих заперечень.

Заслухавши думку учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

З даних матеріалів справи про порушення митних правил судом вбачається, що постановою в справі про порушення митних правил №0020/40000/15-0024/40000/15 від 11.09.2015 року начальником митниці ДФС притягнуто до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.485 МК України та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 300 відсотків несплаченої суми митних платежів, що становить 504160,74 грн. за протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів в повному обсязі, шляхом надання уповноваженій на роботу з митницею особі для подальшого подання органу доходів і зборів документів з неправдивими відомостями, необхідними для визначення митної вартості імпортованих товарів (інвойси, експортні декларації із заниженою вартістю товарів та недостовірними умовами поставки), що призвело до заявлення неправдивих відомостей та спричинило несплату митних платежів до бюджету.

А саме, 28 травня 2014 року на Хмельницьку митницю ДФС згідно митної декларації №400050000/2014/005774 здійснено митне оформлення товару «текстильні килимові покриття та килими для підлоги», імпортованого ТОВ «Класт». Умови поставки СІР Хмельницький (графа 20). Разом з декларацією до митного оформлення подавався інвойс №01438 від 21.05.2014 року та експортна турецька декларація серії GH 0621672 №14270100ЕХ035519 від 21.05.2014 рік в яких також зазначено умови поставки СІР- Хмельницький.

Даний вантаж було відправлено з Республіки Туреччина компанією «KAPLANLAR TEKSTIL DIS TIK. ve SAN.LTD.STI.» на адресу ТОВ «Класт» згідно укладеного між ними договору купівлі - продажу від 19.05.2014 року №1.

Вдруге, 06 листопада 2014 року на Хмельницьку митницю ДФС згідно митної декларації №400050000/2014/013820 здійснено митне оформлення товару «текстильні килимові покриття та килими для підлоги», імпортованого ТОВ «Класт». Умови поставки СІР Хмельницький (графа 20). Разом з декларацією до митного оформлення подавався інвойс №01979 від 21.10.2014 року та експортна турецька декларація в яких також зазначено умови поставки СІР- Хмельницький.

Даний вантаж було відправлено з Республіки Туреччина компанією «KAPLANLAR TEKSTIL DIS TIK. ve SAN.LTD.STI.» на адресу ТОВ «Класт» згідно укладеного між ними договору купівлі - продажу №1 від 19.05.2014 року.

Втретє, 13 грудня 2014 року на Хмельницьку митницю ДФС згідно митної декларації №400050000/2014/013820 здійснено митне оформлення товару «текстильні килимові покриття та килими для підлоги», імпортованого ТОВ «Класт». Умови поставки СІР Хмельницький (графа 20). Разом з декларацією до митного оформлення подавався інвойс №03481 від 04 грудня 2014 року та експортна турецька декларація з умовами поставки СІР- Хмельницький. Відправлено з Республіки Туреччина з зазначеної вище компанії на адресу ТОВ «Класт» згідно укладеного між ними вище зазначеного договору купівлі - продажу.

13 грудня 2014 року на Хмельницьку митницю ДФС згідно митної декларації №400050000/2014/015896 здійснено митне оформлення товару «текстильні килимові покриття та килими для підлоги», імпортованого ТОВ «Класт». Умови поставки СІР Хмельницький (графа 20). Разом з декларацією до митного оформлення подавався інвойс №03460 від 01.12.2014 року та зазначено умови поставки СІР- Хмельницький.

Даний вантаж було відправлено з Республіки Туреччина компанією «KAPLANLAR TEKSTIL DIS TIK. ve SAN.LTD.STI.» на адресу ТОВ «Класт» згідно укладеного між ними договору купівлі - продажу №1 від 19.05.2014 року.

На Хмельницьку митницю ДФС 24 грудня 2014 року, згідно митної декларації №400050000/2014/013820 здійснено митне оформлення товару «текстильні килимові покриття та килими для підлоги», імпортованого ТОВ «Класт». Умови поставки СІР Хмельницький (графа 20). Разом з декларацією до митного оформлення подавався інвойс №078763 від 17 грудня 2014 року та експортна турецька декларація з умовами поставки СІР- Хмельницький. Відправлено з Республіки Туреччина з компанії «CAYIRLI IC VE DIS TIC.LTD.STI.» зазначеної вище компанії на адресу ТОВ «Класт» згідно укладеного між ними договору купівлі - продажу №1 від 15.12.2014 року.

Відповідно до ч.1 ст.257 МК України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. При застосуванні письмової форми декларування можуть використовуватись як електронні документи, так і документи на паперовому носії.

За змістом ст.264 МК України митна декларація приймається та реєструється митним органом у порядку, що визначається центральним органом виконавчої влади. Подання митної декларації супроводжується поданням рахунку або іншого документу, що визначає вартість товару, та у випадках встановлених цим Кодексом - декларація митної вартості. З метою визначення правильності заповнення поданої митної декларації та відповідності доданих до неї документів установленим вимогам орган доходів і зборів здійснює перевірку митної декларації. Митна декларація приймається для митного оформлення, якщо вона подана за встановленою формою, підписана особою, яка її подала, і перевіркою цієї декларації встановлено, що вона містить всі необхідні відомості і до неї додано всі документи визначені цим Кодексом. Факт прийняття митної декларації засвідчується посадовою особою органу доходів і зборів, яка її прийняла. З моменту прийняття органом доходів і зборів митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.

Відповідно до інформаційного листа ДФС України від 22.10.2014р. Хмельницькою митницею Мін доходів отримано лист Міністерства митної справи та торгівлі Республіки Туреччина від 23.03.2015 року за яким відповідачем встановлено, що вище зазначений товар експортувався на адресу ТОВ «Класт» за значно вищою вартістю та іншими умовами поставки, ніж задекларовані Хмельницькою Митницею ДФС про, що свідчать надіслані копії експортних турецьких декларацій:

- № 14270100ЕХ035519 від 21.05.2014, якою підтверджувалась поставка на адресу ТОВ "Класт" товару по інвойсу №01438 від 21.05.2014 року однак зазначено, що експорт до України здійснювався на умовах поставки - EXW-GAZIANTER. На думку відповідача, сума зменшення розміру митних платежів під час митного оформлення товариством товарів становить 14720,45 грн.;

- № 14270100ЕХ071058 від 22.10.2014, якою підтверджувалась поставка на адресу ТОВ "Класт" товару по інвойсу №01979 від 21.10.2014 року однак зазначено, що експорт до України здійснювався на умовах поставки - EXW-GAZIANTER. На думку відповідача, сума зменшення розміру митних платежів під час митного оформлення товарів становить 15517,41 грн.

- № 14270100ЕХ083968 від 04.12.2014, якою підтверджувалась поставка на адресу ТОВ "Класт" товару по інвойсу №03481 від 04.12.2014 року однак зазначено, що експорт до України здійснювався на умовах поставки - EXW-GAZIANTER. На думку відповідача, сума зменшення розміру митних платежів під час митного оформлення товариством товарів становить 17938,34 грн.

- № 14270100ЕХ083205 від 02.12.2014, якою підтверджувалась поставка на адресу ТОВ "Класт" товару по інвойсу №03460 від 01.12.2014 року однак зазначено, що експорт до України здійснювався на умовах поставки - EXW-GAZIANTER.

- № 14270100ЕХ087170 від 17.12.2014, якою підтверджувалась поставка на адресу ТОВ "Класт" товару по інвойсу №078763 від 17.12.2014 року однак зазначено, що експорт до України здійснювався на умовах поставки - EXW-GAZIANTER.

На думку відповідача, сума зменшення розміру митних платежів під час митного оформлення ТОВ «Класт» товарів становить 101939,05 грн.

Відповідно до офіційних правил тлумачення торговельних термінів Міжнародної торговельної палати «ІНКОТЕРМС» термін СІР означає, що продавець здійснює поставку товару шляхом його переданні перевізнику та оплатити витрати перевезення товару до названого місця призначення.

Термін EXW-GAZIANTER «франко - завод» означає, що продавець вважається таким, що виконав свої зобов'язання щодо поставки на момент коли надав товар у розпорядження покупця на площах свого підприємства або іншому названому місці.

Вимогами ст.485 МК України передбачено адміністративну відповідальність за дії, спрямовані на заявлення в митній декларації з метою неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру неправдивих відомостей щодо істотних умов зовнішньоекономічного договору (контракту, ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача товару, неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості, та/або надання з цією метою органу доходів і зборів документів, що містять такі відомості, або несплата митних платежів у строк, встановлений законом, або інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів, а так само використання товарів, стосовно яких надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у звязку з якими було надано такі пільги.

Суд вважає, що вирішуючи питання про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за порушення ст.485 МК України відповідач керувався припущеннями, оскільки не надав суду належних та допустимих доказів порушення позивачем митних правил за вказаною статтею.

Крім цього, відповідачем не спростовані доводи позивача про те, що товар було ввезено перевізниками на територію України за документами (інвойсами та експортними деклараціями), які ТОВ "Класт" в подальшому подала для митного оформлення, що підтверджується печатками на них, та доводи щодо відсутності претензій у турецьких компаній-поставщиків з приводу виконання ТОВ "Класт" договорів в частині оплати товару та підтвердження поставщиками товарів сум вказаних в інвойсах, які подавались товариством для митного оформлення товару.

Також, представником відповідача не представлено доказів які б підтверджували, що поставка товару відбулась на умовах EXW-GAZIANTER «франко - завод» а не умовах «СІР» тому суд вважає донараховану суму відповідачем за рахунок якої збільшується розмір вартості доставки товару, не обґрунтованою та не законною.

Відповідачем достовірність документів наданих Міністерством митної справи та торгівлі Республіки Туреччина, перевірена не була та не підтверджена будь-якими іншими належними доказами. Факт підробки документів, що подавались товариством до митних декларацій та осіб, що її вчинили встановлено не було.

Суд рахує, що пояснення допитаних свідків не доводять наявність в діях позивача складу правопорушення, передбаченого ст.485 МК України.

Дослідженими у судовому засіданні даними листів турецьких компаній наданих на запит ТОВ «Класт» підтверджується, що поставка товарів за вище наведеними договорами здійснювалась на умовах СІР Хмельницький.

Відповідачем не перевірено факту укладення товариством договорів з іноземними перевізниками при умовах поставки EXW-GAZIANTER «франко - завод».

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Частиною 2 цієї статті визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності, покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом не беруться до уваги показання представника відповідача, що саме позивач вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст.485 МК України, так як в матеріалах перевірки відсутні дані, які б вказували на позивача. Будь-яких належних доказів на спростування доводів позивача суду надано не було.

Зважаючи на викладене суд вважає, що ТОВ «Класт» здійснювало митне оформлення і заявило митну вартість товару та умови поставки у відповідності до діючого законодавства України, що підтверджено належними доказами.

Відповідно до ст.531 МК України, підставами для скасування або зміни постанови про накладення адміністративного стягнення за порушення митних правил є: відсутність в діях особи, яка притягується до відповідальності, ознак порушення митних правил.

Враховуючи вищевикладене, наявні у справі докази, заслухавши пояснення учасників судового процесу, суд приходить до висновку, що постанова в справі про порушення митних правил №0020/40000/15-0024/40000/15 від 11 вересня 2015 року про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 за порушення митних правил, передбачених ст.485 МК України, підлягає скасуванню в зв'язку з відсутністю в діях позивача ознак порушення митних правил.

Керуючись ч.3 ст.160, ст.171-2 КАС України, ст. ст. 486, 489,508 Митного кодексу України, ст.ст.251, 293 КУпАП, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 про скасування постанови в справах про порушення митних правил - задовольнити.

Скасувати постанову по справах про порушення митних правил №0020/40000/15-0024/40000/15 від 11 вересня 2015 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.485 МК України щодо накладення на останнього адміністративного стягнення у виді штрафу у розмірі 300 відсотків несплаченої суми митних платежів, що становить 504160,74 грн., провадження по справі закрити.

Стягнути з Хмельницької митниці Державної фіскальної служби України на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 487.20 грн.

Зобов'язати Управління Державної казначейської служби України у Хмельницькому районі Хмельницької області повернути ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 4554,41 грн.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанову у повному обсязі буде складено 25 листопада 2015 року.

Суддя С. Стефанишин