Справа № 754/15271/15-а
Суддя: Панченко О. М.
Дата ухвалення: 2015-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/509/15
ПОСТАНОВА

Іменем України

24 листопада 2015 року Суддя Деснянського районного суду м. Києва Панченко О.М., відповідно до ст. 183-2 КАС України, розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача Управління пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва, просив зобов»язати відповідача здійснити йому з 22.09.2015 року перерахунок пенсії по інвалідності у розмірі відшкодування фактичних збитків, як громадянину, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, врахувавши заробітну плату за роботу в населених пунктах зони відчуження згідно довідки №14 від 14.09.2015 року ПАТ «Спеціалізоване будівельно-монтажне управління №6».

Стороною відповідача - Управління пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва до суду надано заперечення щодо позовних вимог ОСОБА_1, відповідно до яких дії Управління відповідають вимогам діючого законодавства, а тому підстав для задоволення позову немає.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України скорочене провадження застосовується у адміністративних справах про оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат.

Згідно із п. 4. ч. 1 ст. 183-2 КАС суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення.

Вивчивши письмові матеріали справи, оцінивши зібрані по справі докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_3 22.09.2015 року звернувся до Управління ПФУ в Деснянському районі м. Києва з заявою про перерахунок пенсії по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків згідно довідки №14 від 14.09.2015 року про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження, яка видана ПАТ «Спеціалізоване будівельно-монтажне управління №6».

У відповідь на подану заяву листом від 21.10.2015 року Управлінням було зазначено про відсутність правових підстав для перерахунку пенсії позивачу.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов′язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Частиною 1 ст. 9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов′язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Призначення та виплата пенсій згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» здійснюються із застосуванням Законів України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов'язаних із усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у зазначені законом періоди.

Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено пільги по зниженню пенсійного віку особам, які мають статус учасників та потерпілих внаслідок аварії на ЧАЕС, порядок призначення пенсії по інвалідності в розмірі фактичних збитків та їх розміри.

Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено порядок виплати, строки призначення пенсій, порядок їх перерахунків, пенсійний вік виходу на пенсію, перелік документів, необхідних для призначення пенсій та порядок визначення страхового стажу роботи та розмірів пенсій потерпілим особам.

Абзацем 1 ст. 55 Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії призначаються із зменшенням пенсійного віку.

При зверненні за призначенням пенсії із зниженням пенсійного віку, визначеного цим Законом, особа повинна надати посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС.

Статтею 65 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що документами, які підтверджують статус громадян та надають право користуватися пільгами, встановленими цим Законом, є посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС, також такі особи повинні надати довідку ф. 122 (за установленою формою), яка затверджена постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питань 122 від 09.03.1988 року.

Основний документ, що визначає час виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС безпосередньо в зоні відчуження є довідка ф. 122, яка видається на підставі первинних документів лише тими підприємствами, установами, організаціями, в складі яких працівник безпосередньо виконував роботи по ліквідації наслідків аварії.

Як було встановлено судом, позивачу ОСОБА_1 у 2013 році було призначено пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році.

Даний факт підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році (категорія 1) серія А № 126890 виданого 11 серпня 2015року.

27.07.2015 року згідно виписки з акту огляду медико-соціальної експертної комісії позивачу ОСОБА_1 встановлено II групу інвалідності, захворювання пов'язано з роботами по ЛНА на ЧАЕС. В зв'язку з цим позивач звернувся до Управління з питанням переведення його з пенсії по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на пенсію по інвалідності в розмірі фактичних збитків відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

22.09.2015 позивач звернувся в друге до Управління та надав довідку про заробітну плату № 14 від 14.09.2015 року видану ПАТ «Спеціалізоване будівельно-монтажне управління № 6».

Згідно ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

З 01.01.2012р. набула чинності постанова Кабінету Міністрів України від 23.11.2011р. № 1210 якою затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України "Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Підставою для обчислення пенсії у розмірі відшкодування фактичних збитків є довідка про заробітну плату, одержану за період роботи в зоні відчуження. Довідка про заробітну плату видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану сплачену заробітну плату підприємством, установою, організацією, де працювала особа, яка звертається за призначенням (перерахунком) пенсії. Якщо такі підприємства ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки видаються правонаступником або державними архівними установами.

Довідки про заробітну плату видаються на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану сплачену заробітну плату підприємством, установою, організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією. При цьому, якщо довідка видається архівними установами то архіви не мають повноваження здійснювати будь-які бухгалтерські розрахунки, а тільки відображати суми які зазначені в документах що знаходяться на зберіганні.

Форму довідки про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках затверджено наказом Міністерства соціального захисту населення України № 644 від 12.10.2012 року.

У випадку неможливості відобразити складові згідно яких було обчислено розмір заробітної плати, за завою особи на підприємстві розглядається дане питання на комісії по трудовим спорам в установленому законодавчому порядку.

Таким чином, для призначення пенсії позивач повинен надати довідку, встановленої форми про заробітну плату отриману за період роботи в зоні відчуження в 1986-1990 роках з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, фактичної тривалості робочого дня і місця її виконання, характеру виконуваної роботи, що повинно бути відображено в довідці, виданій підприємством, установою, організацією, де працювала особа.

В даному випадку позивачем Управлінню така довідка була надана.

Посилання представника відповідача в письмових запереченнях на те, що довідка №14 від 14.09.2015 року видана позивачу ПАТ «Спеціалізоване будівельно-монтажне управління № 6» не підтверджена первинними документами, має формальний характер, оскільки чинним законодавством не передбачено надання окрім довідки про заробітну плату за роботу в зоні відчуження підтверджувати її додатково первинними документами.

Аналізуючи все вище викладене та зібрані по справі докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог, як обґрунтованих та доведених позивачем в адміністративному позові. Позивач за своїм бажанням, відповідно до п.п. 4 п. 3 «Порядку обчислення пенсій, особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженого Постановою КМУ від 23.11.2011 року №1210 має право, у разі коли особа пропрацювала в зоні відчуження менше календарного місяця у 1986-1990 роках на перерахунок пенсії обчисленої виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2,4,17,18,19,49,51,183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва здійснити ОСОБА_1 з 22.09.2015 року перерахунок пенсії по інвалідності у розмірі відшкодування фактичних збитків, як громадянину, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, врахувавши заробітну плату за роботу в населених пунктах зони відчуження згідно довідки №14 від 14.09.2015 року ПАТ «Спеціалізоване будівельно-монтажне управління №6».

Судові витрати по справі компенсуються за рахунок коштів з Державного Бюджету України.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Деснянський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її отримання.

Головуючий: