Справа № 2а/235/98/13 (235/2249/13-а)
Суддя: Кобилянський М.Г.
Дата ухвалення: 2015-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 листопада 2015 року м. Київ К/800/37784/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

головуючого-судді: Кобилянського М.Г.,

суддів: Амєліна С.Є., Іваненко Я.Л.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області про визнання рішення протиправним та зобов'язання прийняти документи для призначення пенсії

за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 4 червня 2013 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 2 липня 2013 року,

В С Т А Н О В И Л А :

У квітні 2013 року позивач звернувся до суду із зазначеним позовом, в якому просив:

визнати протиправним рішення управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області від 28 січня 2013 року, яким йому було відмовлено у призначенні пенсії незалежно від віку згідно статей 14, 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ (далі - Закон № 1788-ХІІ) та пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-ІV (далі - Закон № 1058-ІV) з урахуванням пільгового стажу в періоди:

з 1 вересня 1991 року по 4 січня 1995 року - навчання за спеціальністю,

з 19 січня 1995 року по 8 жовтня 1996 року - електрослюсар підземний 4 розряду на шахті «Родинська»,

з 9 жовтня 1996 року по 2 березня 1997 року - учень гірника очисного вибою підземного на шахті «Родинська»,

з 3 березня 1997 року по 24 серпня 1997 року - гірник очисного вибою підземний 5 розряду на шахті «Родинська»,

з 8 вересня 1997 року по 13 березня 2005 року - гірник очисного вибою підземний 5 розряду з повним підземним робочим днем на шахті «Краснолиманська»,

з 14 березня 2005 року по 22 січня 2013 року - знаходження на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві;

зобов'язати відповідача прийняти його документи для призначення пенсії незалежно від віку згідно статей 14, 56 Закону № 1788-ХІІ та пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV з урахуванням пільгового стажу в зазначені періоди;

зобов'язати відповідача зарахувати зазначені періоди його роботи до пільгового стажу роботи згідно статей 14, 56 Закону № 1788-ХІІ та пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV з часу звернення.

Постановою Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 4 червня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 2 липня 2013 року, в задоволенні позову відмовлено.

У касаційній скарзі ОСОБА_1, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального та процесуального права, просить скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та направити справу на новий судовий розгляд до суду першої інстанції.

Перевіривши доводи касаційної скарги, правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, правильність правової оцінки обставин у справі, у межах, визначених частиною другою статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення касаційної скарги.

Судами першої та апеляційної інстанцій при розгляді справи по суті встановлено наступне.

23 січня 2013 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області із заявою про призначення йому пенсії у зв'язку з набуттям права на отримання пенсії незалежно від віку згідно статей 14, 56 Закону № 1788-ХІІ та пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV.

Рішенням управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області від 28 січня 2013 року позивачу було відмовлено у призначенні пенсії незалежно від віку згідно статей 14, 56 Закону № 1788-ХІІ та пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV у зв'язку з тим, що на час звернення в нього немає необхідного пільгового стажу на підземних роботах 25 років, до його страхового стажу було зараховано 21 рік 4 місяці 2 дні, до пільгового стажу на підземних роботах за статтею 14 Закону № 1788-ХІІ було зараховано 21 рік 3 місяці 26 днів, у тому числі: ст. 14-20 шахтарі - 7 років 11 місяців 29 днів, за ст. 14-25 шахтарі - 2 роки 1 місяць 14 днів, знаходження на інвалідності від трудового каліцтва - 7 років 10 місяців 9 днів, навчання за спеціальністю - 3 роки 4 місяці 4 дні.

З трудової книжки позивача вбачається, що він з 1 вересня 1991 року по 4 січня 1995 року навчався в ПТУ № 80 м. Родинське; з 19 січня 1995 року по 8 жовтня 1996 року працював на шахті «Родинська» електрослюсарем підземним 4 розряду; з 9 жовтня 1996 року по 2 березня 1997 року був учнем гірника очисного вибою підземного на шахті «Родинська»; з 3 березня 1997 року по 30 серпня 1997 року працював гірником очисного вибою підземним 5 розряду на шахті «Родинська»; з 8 вересня 1997 року по 13 березня 2005 року працював гірником очисного вибою підземним 5 розряду з повним підземним робочим днем на шахті «Краснолиманська». На цей час працює слюсарем-ремонтником поверхні та є пенсіонером ІІІ групи з трудового каліцтва.

Відповідно до частини першої статті 14 Закону № 1788-ХІІ працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

Згідно з пунктом «д» частини третьої статті 56 Закону 1788-ХІІ до стажу роботи зараховується також навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Частиною п'ятою статті 56 Закону № 1788-XII передбачено, що час перебування на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи для призначення пенсії за віком, а також до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах (статті 13 і 14).

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV визначено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Як встановлено судами першої та апеляційної інстанцій, загальний пільговий стаж позивача на час звернення за призначенням пенсії незалежно від віку при необхідних 25 роках склав 21 рік 3 місяці 26 днів, що включає наступні періоди:

навчання за спеціальністю з 1 вересня 1991 року по 4 січня 1995 року - 3 роки 4 місяці 4 дні;

робота підземним робітником (непровідні професії) з 19 січня 1995 року по 2 березня 1997 року - 2 роки 1 місяць 14 днів;

робота підземним робітником (провідні професії) з 3 березня 1997 року по 13 березня 2005 року - 7 років 11 місяців 29 днів;

знаходження на інвалідності з 14 березня 2005 року по 22 січня 2013 року (дата звернення за призначенням пенсії) - 7 років 10 місяців 9 днів;

стаж позивача для отримання пенсії незалежно від віку при необхідних 20 роках пільгового стажу працівників провідних професій склав 15 років 10 місяців 8 днів, що включає наступні періоди:

робота підземним робітником (провідні професії) з 3 березня 1997 року по 13 березня 2005 року - 7 років 11 місяців 29 днів;

знаходження на інвалідності з 14 березня 2005 року по 22 січня 2013 року (дата звернення за призначенням пенсії) - 7 років 10 місяців 9 днів.

Згідно з роз'ясненням Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 8 працівникам, зайнятим на підземних роботах та у металургії, які мають не менше 10 років стажу роботи, що дає право на пенсію незалежно від віку відповідно до статті 14 Закону № 1788-ХІІ, але не відпрацювали повного стажу, передбаченого зазначеною статтею Закону № 1788-ХІІ, пенсія незалежно від віку може призначатися при наявності не менше 25 років стажу підземної роботи та роботи у металургії із зарахуванням до нього:

кожного повного року роботи гірничим очисного забою, прохідником, забійником на відбійних молотках, машиністом гірничих виємочних машин, сталеваром, горновим, агломератником, вальцювальником гарячого прокату - за 1 рік роботи 3 місяці;

кожного повного року роботи, передбаченої у відповідних розділах списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, - за 9 місяців.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком судів попередніх інстанцій про неможливість використання коефіцієнту 1,3 згідно роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 8, оскільки стаж роботи позивача за провідними професіями складає 7 років 11 місяців 29 днів при необхідних 10 роках, а 7 років 10 місяців 9 днів перебування позивача на інвалідності підлягають включенню до стажу за провідними професіями, але не надають право на збільшення часу роботи за цими професіями.

Враховуючи викладене, суди першої та апеляційної інстанцій прийшли до обґрунтованого висновку про те, що відповідачем було правомірно відмовлено в призначенні пенсії незалежно від віку відповідно до статті 14 Закону № 1788-ХІІ, оскільки на час звернення за призначенням пенсії позивач не мав необхідних пільгового стажу на підземних роботах 25 років або пільгового стажу за провідними професіями 20 років.

За правилами статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанції не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій. Не може бути скасовано судове рішення з мотивів порушення норм процесуального права, якщо це не призвело і не могло призвести до неправильного вирішення справи.

Оскаржувані судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій постановлені з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводами касаційної скарги висновки, викладені в судових рішеннях, не спростовуються, підстави для їх скасування відсутні.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає за необхідне відмовити в задоволенні касаційної скарги.

Керуючись статтями 210, 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 4 червня 2013 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 2 липня 2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.

ГОЛОВУЮЧИЙ Кобилянський М.Г.

СУДДІ Амєлін С.Є.

Іваненко Я.Л.