Справа № 802/4227/14-а
Суддя: Степашко О.І.
Дата ухвалення: 2015-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 листопада 2015 року м. Київ К/800/19463/15

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Головуючого Степашка О.І.

Суддів Островича С.Е.

Федорова М.О.

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Немирівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Вінницькій області

на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 24.02.2015

та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 01.04.2015

у справі №802/4227/14-а

за позовом Голови фермерського господарства «Елітсад» Березднюка В. А.

до Немирівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Вінницькій області

про визнання протиправним та скасування наказу

ВСТАНОВИВ:

Голова фермерського господарства «Елітсад» Березднюк В. А. (далі по тексту - позивач, ФГ «Елітсад») звернувся в суд з адміністративним позовом до Немирівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Вінницькій області (далі по тексту - відповідач, Немирівська ОДПІ ГУ Міндоходів у Вінницькій області) про визнання протиправним та скасування наказу про проведення позапланової , документальної виїзної перевірки позивача.

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 24.02.2015, яка залишена без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 01.04.2015, позов задоволено.

В касаційній скарзі відповідач просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій і прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 23.07.2014 Немирівська ОДПІ ГУ Міндоходів у Вінницькій області звернулася із запитом №2134/10/22-204 про надання інформації та її документального підтвердження до ФГ «Елітсад». На виконання зазначеного запиту ФГ «Елітсад» надано до відповідача лист від 14.08.2014 №01 разом з копіями статистичних звітів форми №4-сг «Посівні площі сільськогосподарських культур під урожай 2014 року», №29-сг «Підсумки збору врожаю сільськогосподарських культур, плодів та винограду на 1 грудня 2013 року» та відомості про оренду земельних паїв. В листі повідомлялась необхідна інформація щодо запиту.

17.10.2014 заступником начальника відділу податкового аудиту подано начальнику Немирівської ОДПІ ГУ Міндоходів у Вінницькій області службову записку, в якій зазначалось, що в ході проведення операції «Урожай» податковим органом здійснено аналіз податкової звітності та наявної податкової інформації щодо ФГ «Елітсад» за наслідками проведення якого встановлено можливість незаконного використання платником податків спрощеної системи оподаткування - фіксованого сільськогосподарського податку. Зазначалось, що отримана від платника податків відповідь на запит від 23.07.2014 не дає пояснення та документального підтвердження щодо можливості заявленою платником податків чисельністю працівників та балансовою вартістю основних фондів (включаючи орендовані) достатньою для здійснення господарської діяльності, а надані платником податків копії статистичної звітності не підтверджують факт здійснення діяльності. Надана платником податків відповідь не спростувала попередньо з'ясовані контролюючим органом факти та дані.

У зв'язку з викладеним, у службовій записці просилось, у відповідності до пп. 75.1.1 п. 75.1 ст. 75, пп. 78.1.1 п. 78.1 ст. 78, п. 82.2 ст. 82 Податкового кодексу України, погодити призначення документальної позапланової перевірки ФГ «Елітсад» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.09.2011 по 31.08.2014 в термін з 20.10.2014 з залученням працівників відділу доходів і зборів фізичних осіб та відділу погашення заборгованостей.

17.10.2014 Немирівською ОДПІ ГУ Міндоходів у Вінницькій області видано наказ №421 про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ФГ «Елітсад» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.09.2011 по 31.08.2014, терміном 5 робочих днів з 20.10.2014, відповідно до пп. 75.1.1, пп. 75.1.2 п. 75.1 ст. 75, пп. 78.1.1 п. 78.1 ст. 78, п. 82.2 ст. 82 Податкового кодексу України, на підставі доповідної записки заступника начальника відділу податкового аудиту Лісевич Р.А. від 17.10.2014.

Задовольняючи позовні вимоги суди попередніх інстанцій виходили з наступного, з чим погоджується суд касаційної інстанції.

Відповідно до пп. 20.1.6 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право запитувати та вивчати під час проведення перевірок первинні документи, що використовуються в бухгалтерському обліку, регістри, фінансову, статистичну та іншу звітність, пов'язану з обчисленням і сплатою податків, зборів, платежів, виконанням вимог законодавства, контроль за додержанням якого покладено на них.

Пунктом 73.3 ст. 73 цього Кодексу визначені підстави для звернення органами державної податкової служби до платників податків та інших суб'єктів інформаційних відносин із письмовим запитом про подання інформації (вичерпний перелік та підстави надання якої встановлено законом), необхідної для виконання покладених на органи державної податкової служби функцій, завдань, та її документального підтвердження. Такий запит підписується керівником (заступником керівника) органу державної податкової служби і повинен містити перелік інформації, яка запитується, та документів, що її підтверджують, а також підстави для надіслання запиту.

Суди попередніх інстанцій дійшли вірного висновку, що запит відповідача містить лише посилання на положення пп. 20.1.2, пп. 20.1.4, пп. 20.1.42 п. 20.1 ст. 20; пп. 72.1.1 п. 72.1 ст. 72 та п. 73.3 ст. 73 Податкового кодексу України, але в даному запиті не вказані підстави для його направлення, виключний перелік яких наведений в абз. 3 п. 73.3 ст. 73 Податкового кодексу України, та не наведені обставини, що викликали необхідність направлення такого запиту. При цьому ФГ «Елітсад» надало лист-відповідь на податковий запит з документальним підтвердженням, однак, податковий орган не аргументувавши, які письмові пояснення або документи не надані позивачем, зробив висновок, що відповідь платника податку не спростувала попередньо з'ясовані контролюючим органом факти та дані, та виніс оскаржуваний наказ про призначення позапланової перевірки.

У запиті відповідача про надання позивачем документів для перевірки, наказу про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки позивача, податковим органом не було вказано жодної обставини, передбаченої пп. 78.1.1 п. 78.1 ст. 78 Податкового кодексу України. Також відповідач не надав жодного доказу обґрунтованості проведення перевірки і під час розгляду справи судами попередніх інстанцій.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій про те, що відповідачем було порушено порядок проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ФГ «Елітсад».

Враховуючи викладене, Вищий адміністративний суд України дійшов висновку про те, що судами першої та апеляційної інстанцій належним чином з'ясовані обставини справи та надано їм правильну юридичну оцінку. Порушень норм матеріального та процесуального права, які могли б призвести до зміни чи скасування рішень судів першої та апеляційної інстанцій не встановлено.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 220-1, 223, 224, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Немирівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Вінницькій області відхилити.

Постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 24.02.2015 та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 01.04.2015 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення копії особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута Верховним Судом України у випадках, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України.

Головуючий(підпис)О.І. Степашко
Судді(підпис)С.Е. Острович
(підпис)М.О. Федоров