Справа № 272/958/15-а
Суддя: Палазюк В. М.
Дата ухвалення: 2015-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 272/958/15-а
Провадження № 2-а/272/28/15
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 листопада 2015 року

Андрушівський районний суд Житомирської області в складі :
головуючого - судді Палазюк В.М.
при секретарі - Поліщук Т.О.
за участю позивача ОСОБА_1
представника відповідача Шендерівського В.Й.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Андрушівському районі про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку
У серпні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому зазначає, що він є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС в 1987 році, про що має відповідне посвідчення та має право на пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку на вісім років відповідно до ст. 55 ЗУ „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи". Однак відповідач відмовив йому в призначенні пенсії, посилаючись на відсутність первинних документів, які підтверджують період його роботи в зоні відчуження. Вважає дану відмову неправомірною та просить зобов`язати відповідача призначити йому пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку на вісім років згідно ст. 55 ЗУ „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали від чорнобильської катастрофи" з дня його звернення з заявою до Управління з 29.10.2013 року та провести відповідні виплати.
Ухвалою суду від 19.11.2015 року адміністративний позов за період з 29 . 10. 2013 року по 18 лютого 2015 року залишено без розгляду.
У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав з підстав зазначених в позові.
Представник відповідача проти задоволення позову заперечив з підстав зазначених в письмових запереченнях проти позову. Пояснив, що ОСОБА_1 дійсно звернувся з заявою про призначення пенсії 29.10.2013 року, однак йому відмовлено з підстав відсутності необхідних первинних документів на підтвердження періоду перебування в зоні відчуження.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши докази, оглянувши матеріали пенсійної справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з такого.
ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_1 , яке перереєстровано (а.с 12). 28 жовтня 2013 року позивачу виповнилося 52 роки, що підтверджується копією паспорта (а.с 10).
29.10.2013 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Андрушівському районі про призначення йому пенсії відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". До заяви позивачем додані: копія посвідчення учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС та інші документи (а.с. 12-14, 23-29,49, 53-56).
Листом від 19.03.2014 року управління Пенсійного фонду України в Андрушівському районі відмовило в призначенні йому пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку через відсутність первинних документів, що підтверджують період перебування в зоні відчуження (а.с. 21).
Відповідно до статті 10 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, працівники державних, громадських, інших підприємств установ, і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості.
Частиною 1 статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів - 8 років.
Перелік необхідних документів для призначення пенсії визначений Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", який затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 р. N 22-1. Відповідно до якого до заяви про призначення пенсії за віком додається також посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Позивачем при зверненні за призначенням пенсії одночасно з заявою про призначення пенсії було надано копію посвідчення учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджує його статус. Відповідач не заперечує та не ставить під сумнів дане посвідчення.
Відповідно до ч.3 ст.65 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" та "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи" є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.
Згідно ст.15 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" довідки про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення є лише підставою для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
З огляду на вищезазначені норми Закону, єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користування пільгами, встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", зокрема і призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку. Різного роду довідки про період роботи (служби) у зоні відчуження, є лише підставами для визначення в установленому порядку статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС або потерпілих від Чорнобильської катастрофи.
Факт участі позивача у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС крім вищевказаних довідок підтверджується також випискою з наказу №242 по Андрушівському цукровому комбінату, згідно якого ОСОБА_1 вибув на військові учбові збори із збереженням 100 % середнього заробітку за основним місцем роботи з 07.05.1987 року по 02.11.1987 року строком на 180 днів.
ОСОБА_2 р-ну, Київської області у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України №106 від 23.07.1991 року віднесено до зони відчуження.
Те, що оригінали первинних документів, на підставі яких видані довідки позивачу щодо перебування його в зоні відчуження у 1987 році у складі військової частини, вилучені Головною військовою прокуратурою м. Москви 1989 року не може бути єдиною підставою для відмови у призначенні пенсії позивачу. Доказів, що архівні довідки надані позивачем були видані з порушенням, або ж викладені у них факти не відповідають дійсності, суду не надано. Позивач не несе відповідальності за зберігання тих документів. Ним, крім довідок, надано ще ряд інших документів, що підтверджують його участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1987 році.
Відповідно до частини 2 статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідач не довів правомірності прийнятого ним рішення.
Таким чином дії Управління Пенсійного фонду України в Андрушівському районі щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії відповідно до статті 55 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" суперечать чинному законодавству України, тому є протиправними, а отже позивач має право на пенсію із зменшенням пенсійного віку на вісім років.
З урахуванням залишення позову без розгляду за період з 29.10. 2013 року до 18. 02.2015 року пенсію ОСОБА_1 із зменшенням пенсійного віку слід призначити з 18 лютого 2015 року.
Керуючись ст. ст. 9, 11,17,18,86. 158-163, 167, 254 КАС України, суд
Позов задовольнити частково.
Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Андрушівському районі Житомирської області призначити ОСОБА_1 пенсію із зменшенням пенсійного віку на вісім років, встановленого для одержання державних пенсій, відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 18 лютого 2015 року.
Постанова може бути оскаржена сторонами протягом 10 днів з дня отримання її копії шляхом подачі апеляційної скарги до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Андрушівський районний суд Житомирської області.

Суддя:В. М. Палазюк