Справа № 504/1341/15-а
Суддя: Добров П. В.
Дата ухвалення: 2015-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Комінтернівський районний суд Одеської області
Справа № 504/1341/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.11.2015смт. смт. Комінтернівське

Комінтернівський районний суд Одеської області у складі

головуючого - судді Доброва П.В.

при секретарі - Ємельяненко М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Комінтернівське адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про визнання дій та бездіяльності державної виконавчої служби протиправними,

В С Т А Н О В И В:

10.04.2015р. ОСОБА_1 в особі представника ОСОБА_3 звернулася до Комінтернівського районного суду Одеської області з адміністративним позовом до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про визнання дій та бездіяльності державної виконавчої служби протиправними.

Позов було обґрунтовано тим, що 20.11.2014р. ОСОБА_1 подала заяву до відповідача з метою примусового виконання рішення Комінтернівського районного суду за її позовом до УПФУ в Комінтернівському районі Одеської області. Позивач зазначає, що відповідач допустив бездіяльність, а також неодноразове порушення закону при здійсненні примусового виконання. Постанову про відкриття виконавчого провадження позивач не отримала, дій по примусовому стягненню відповідач не проводив, штраф за невиконання рішення суду відповідач до УПФУ в Комінтернівському районі Одеської області не застосував, 29.12.2014р. закінчив виконавче провадження як виконане, постанову про закінчення виконавчого провадження позивач також не отримала, про її існування дізналася лише 06.04.2015р. Зазначаючи, що рішення Комінтернівського районного суду за позовом до УПФУ в Комінтернівському районі Одеської області не виконане, позивач просить суд: визнати дії та бездіяльність відповідача щодо незастосування жодних дієвих засобів для сприяння виконанню судового рішення у справі № 504/1296/14-а, передбачених нормами Закону України «Про виконавче провадження» та закінчення виконавчого провадження у справі № 504/1296/14-а (ВП № 45624329) - протиправними. Скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження ВП № 45624329 від 29.04.2014р. у справі № 504/1296/14-а (2-а/504/79/14) та зобов'язати відповідача поновити виконавче провадження у цій справі та застосувати усі важелі, надані Законом України «Про виконавче провадження» для виконання рішення суду в повному обсязі. Стягнути з відповідача на користь позивача усі судові витрати та 10 000,00 грн. матеріальної та моральної шкоди.

Представник відповідача Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області в судове засідання не з'явився, про дату та час розгляду справи повідомлявся належним чином.

Вивчивши матеріали справи, розглядаючи спір у межах заявлених вимог, суд вважає, що позов належить задовольнити частково за таких підстав.

У відповідності до п.1, пп.1 п.2 ст.17 Закону України «Про виконавче провадження», примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом. Відповідно до цього Закону підлягають виконанню державною виконавчою службою, зокрема, виконавчі листи, що видаються судами.

Згідно з п.1 ч.1 ст.19 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа, зазначеного в статті 17 цього Закону, за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення.

Постановою про відкриття виконавчого провадження ВП № 45624329 від 26.11.2014р. старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області Булахевічем С.В. за заявою стягувача було відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листу № 2-а/504/79/14, виданого 19.11.2014р. Комінтернівським районним судом Одеської області, про зобов'язання Управління Пенсійного фонду в Комінтернівському районі Одеської області здійснити ОСОБА_1 належний розрахунок пенсії на пільгових умовах за списком № 2 відповідно до вимог ч.2 ст.27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням оприлюдненої середньомісячної заробітної плати штатного працівника в Україні за 2010р. у розмірі 2239 грн. Надано строк на добровільне виконання до 7-ми днів з дня винесення постанови.

Згідно з ч.5 ст.25 Закону України «Про виконавче провадження», копії постанови про відкриття виконавчого провадження надсилаються не пізніше наступного робочого дня стягувачу та боржникові.

Постановою про закінчення виконавчого провадження ВП № 45624329 від 29.12.2014р. старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області Булахевічем С.В. було закінчено виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листу № 2-а/504/79/14, виданого 19.11.2014р. Комінтернівським районним судом Одеської області, оскільки державним виконавцем було встановлено, що відповідно до листа Управління Пенсійного фонду в Комінтернівському районі Одеської області від 12.12.2014р. б/н, вимоги виконавчого документа виконані в повному обсязі, а саме ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії відповідно до ч.2 ст.27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням середньомісячної заробітної плати у розмірі 2239 грн.

У відповідності до ч.3 ст.49 Закону України «Про виконавче провадження», про закінчення виконавчого провадження державний виконавець виносить постанову з обов'язковим мотивуванням підстав її винесення, яка затверджується начальником відділу, якому він безпосередньо підпорядкований. Копія постанови у триденний строк надсилається сторонам і може бути оскаржена в десятиденний строк у порядку, встановленому цим Законом.

Статтею 31 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що копії постанов державного виконавця та інші документи виконавчого провадження (далі - документи виконавчого провадження), що державний виконавець зобов'язаний довести до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам із супровідними листами простою кореспонденцією, крім постанов про відкриття виконавчого провадження або відмову у відкритті виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу відповідно до статті 47 цього Закону, що надсилаються рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Боржник вважається повідомленим про відкриття виконавчого провадження, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

Відомості про направлення відповідачем у встановленому законом порядку та отримання вищевказаних постанов ОСОБА_1 - відсутні. Постанови отримані нарочно представником ОСОБА_1 ОСОБА_3 06.04.2015р.

За таких обставин суд вважає бездіяльність відповідача з приводу не надіслання постанов протиправною.

Згідно із п.8 ч.1 ст.49 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

В постанові відповідача про закінчення виконавчого провадження міститься посилання на лист Управління Пенсійного фонду в Комінтернівському районі Одеської області від 12.12.2014р. б/н, в якому зазначено, що вимоги виконавчого документа виконані в повному обсязі.

При цьому документальне підтвердження повного виконання рішення не надано.

За таких обставин суд вважає Постанову про закінчення виконавчого провадження такою, що винесена передчасно, без належної перевірки фактичного виконання рішення суду, а отже протиправною.

У відповідності до ст.51 Закону України «Про виконавче провадження», у разі якщо постанова державного виконавця про закінчення виконавчого провадження або повернення виконавчого документа стягувачу визнана судом незаконною, виконавче провадження підлягає відновленню протягом трьох робочих днів з дня надходження рішення суду, виконавчого документа чи постанови керівника відповідного органу державної виконавчої служби.

Водночас, відповідач не проводив закриття виконавчого провадження, тому у задоволенні вимоги щодо визнання протиправною дії відповідача - закінчення виконавчого провадження у справі № 504/1296/14-а (ВП № 45624329) належить відмовити.

Статтею 27 ч.1 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що у разі ненадання боржником у строки, встановлені частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення, документального підтвердження повного виконання рішення, державний виконавець на наступний день після закінчення відповідних строків розпочинає примусове виконання рішення.

У відповідності до ч.1,2 ст.89 Закону України «Про виконавче провадження», у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі, державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до правоохоронних органів з поданням (повідомленням) про притягнення боржника до кримінальної відповідальності відповідно до закону.

Відомості про добровільне виконання боржником рішення суду у встановлений відповідачем семиденний строк відсутні. Відомості про винесення відповідачем постанов про накладення штрафу - відсутні. Таким чином, бездіяльність відповідача є протиправною.

01.04.2015р. представник ОСОБА_1 ОСОБА_3 звернулась до відповідача зі скаргами на дії державного виконавця.

У відповідності до ч.6 ст.82 Закону України «Про виконавче провадження», рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби можуть бути оскаржені до керівництва органів державної виконавчої служби, якщо їх оскарження передбачено цим Законом.

Скарга, подана у виконавчому провадженні начальнику відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, розглядається у десятиденний строк з дня її надходження. За результатами розгляду скарги начальник відділу виносить постанову про її задоволення чи відмову, яка в десятиденний строк може бути оскаржена до вищестоящого органу державної виконавчої служби або до суду. Скарга, подана без додержання вимог, викладених у частині шостій цієї статті, розглядається начальником відділу в порядку, встановленому Законом України "Про звернення громадян".

Відомості щодо розгляду скарг представника позивача відповідачем - відсутні.

За таких обставин суд вважає бездіяльність відповідача з приводу відсутності результату розгляду скарг протиправною.

Докази завдання відповідачем позивачу матеріальної та моральної шкоди в сумі 10 000,00 грн. не надані, тому в цій частині у задоволенні позову належить відмовити.

Інші документи, наявні в справі, судом в якості доказів не приймались як такі, що не мають відношення до справи.

На підставі викладеного, керуючись ст. Закону України «Про виконавче провадження», ст.ст.4-12, 17-20, 23, 71, 122, 158-163 КАС України,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про визнання дій та бездіяльності державної виконавчої служби протиправними - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області щодо не направлення ОСОБА_1 копії постанови про відкриття та закриття виконавчого провадження ВП № 45624329, не направлення рішення за результатом розгляду скарг позивача від 01.04.2015р. на дії та бездіяльність державного виконавця, поданих до начальника Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області.

Скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження ВП № 45624329 від 29.12.2014р. у справі № 504/1296/14-а (2-а/504/79/14) та зобов'язати відповідача поновити виконавче провадження у цій справі.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження, або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови через Комінтернівський районний суд Одеської області.

Суддя П.В. Добров