Справа № 820/10618/15
Суддя: Зінченко А.В.
Дата ухвалення: 2015-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

18 листопада 2015 р. № 820/10618/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - судді Зінченко А.В.,

При секретарі - Алавердян Е.А.

За участі:

Представника позивача - ОСОБА_1

Представника відповідача - Биковченко Н.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області та Управління ДАІ ГУ МВС України в Харківській області про визнання незаконним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_3, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом в якому після зміни позовних вимог просив суд в Харківській області від 22 вересня 2015 року в частині звільнення старшого сержанта міліції ОСОБА_3 з посади інспектора ДПС взводу №3 РДПС у ДАІ по обслуговуванню м. Харкова ГУМВС України Харківської області, поновити ОСОБА_3 на публічній службі на посаді або рівнозначній посаді в органах внутрішніх справ Головного управління МВС України в Харківській області, стягнути з УДАІ ГУМВС України в Харківській області середній заробіток (грошове забезпечення) за час вимушеного прогулу, починаючи з 23 вересня 2015 року по день фактичного поновлення на посаді, допустити до негайного виконання рішення суду в частині поновлення ОСОБА_3 на публічній службі на рівнозначній посаді в органах внутрішніх справ Головного управління МВС України в Харківській області та стягнення заробітної (грошового забезпечення) плати за час вимушеного прогулу у межах суми стягнення за один місяць, та в порядку ст. 267 КАС України встановити судовий контроль за виконання судового рішення.

Свій позов обґрунтував тим, що 13 серпня 2010 року Позивач згідно до наказу ГУ МВС України в Харківській області №122 по о/с був прийнятий на службу в органи внутрішніх справ.

Наказом МВС України № 887 від 21 липня 2015 року, внесено перелік змін у штатах ГУ МВС України в Харківській області.

На виконання зазначеного наказу, ГУ МВС України в Харківській області було прийнято наказ № 935 від 23 липня 2015 року «Про організаційно-штатні зміни по ГУМВС України в Харківській області», яким було оголошено перелік змін штатних підрозділів, що діють при ГУМВС України в Харківській області, органів та підрозділів підпорядкованих ГУМВС України в Харківській області та Харківському міському управлінню ГУМВС України в Харківській області, яким передбачалось скорочення, в тому числі, посад інспекторів ДПС взводу №3 РДПС у ДАІ по обслуговуванню м. Харкова ГУМВС України Харківської області, яку займав Позивач.

23 липня 2015 року Позивача було ознайомлено з наказом ГУ МВС.

22 вересня 2015 року, відповідно до наказу № 500 о/с ГУ МВС України в Харківській області, Позивача було звільнено з ОВС за п.63 «з» (через скорочення штатів - у разі відсутності можливості використання на службі) - Положення про Проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України з 23 вересня 2015 року.

Позивач вважає своє звільнення незаконним, так як у роті ДПС ДАІ було скорочено 120 посад, але при цьому було введено 12 посад інспекторів ДПС взводу №1 та взводу №2, що підтверджує факт наявності у відповідача вакантних посад у системі органів при ГУ МВС України в Харківській області.

Також Відповідач не перевірив можливість подальшого використання на службі, та не запропонував Позивачу будь-яку іншу посаду в підрозділі чи структурі при ГУ МВС України в Харківській області та/або будь-які інші рівнозначні посади в системі органів МВС України, які б відповідали стажу роботи, рівню кваліфікації та продуктивності праці Позивача,

Окрім цього, у період з 10 квітня 2015 року по 09 травня 2015 року Позивач був відряджений для несення служби у зону проведення антитерористичної операції, у зв'язку з чим, набув в установленому законом порядку статусу учасника бойових дій.

А відповідно до ч.2 ст. 49-2 КЗпП України - при вивільненні працівників у випадках змін в організації виробництва і праці враховується переважне право на залишення на роботі, передбачене законодавством.

Так згідно до п.13 ч.1 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» - учасникам бойових дій (статті 5, 6) надається переважне право на залишення на роботі при скороченні чисельності чи штату працівників у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці та на працевлаштування у разі ліквідації підприємства, установи, організації.

Враховуючи все це просить суд поновити його на службі в органах внутрішних справ.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, просив суд задовольнити їх у повному обсязі з підстав зазначених у позові.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував, вказав що дії відповідача законні, наказ правомірний, а тому в задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Суд вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

Відповідно до ч.1 ст.18 Закону України «Про міліцію» порядок та умови проходження служби в міліції регламентуються Положенням про проходження служби особовим складом органів внутрішніх справ, затверджуваним Кабінетом Міністрів України.

На розвиток означеної норми закону Кабінетом Міністрів України було видано постанову від 29.07.1991р. №114, якою затверджено Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ (далі за текстом -Положення).

Отже, правовідносини з приводу проходження позивачем служби унормовані спеціальним актом законодавства - Положенням, а тому норми всіх інших актів законодавства до цих правовідносин можуть бути застосовані лише в разі відсутності відповідних норм права в Положенні та за умови, що приписи цих актів не суперечать характеру та змісту правовідносин з проходження служби в міліції, тобто в субсидіарному порядку.

13 серпня 2010 року ОСОБА_3 згідно до наказу ГУ МВС України в Харківській області №122 по о/с був прийнятий на службу в органи внутрішніх справ та проходив службу на посаді інспектора ДПС взводу №3 РДПС у ДАІ по обслуговуванню м. Харкова ГУМВС України Харківської області.

23 липня 2015 року ГУ МВС України в Харківській області було винесено наказ № 935 «Про організаційно-штатні зміни по ГУМВС України в Харківській області», яким було оголошено перелік змін штатних підрозділів, що діють при ГУМВС України в Харківській області, органів та підрозділів підпорядкованих ГУМВС України в Харківській області та Харківському міському управлінню ГУМВС України в Харківській області, яким передбачалось скорочення, в тому числі, посад інспекторів ДПС взводу №3 РДПС у ДАІ по обслуговуванню м. Харкова ГУМВС України Харківської області, яку займав ОСОБА_3

В цей же день позивача було ознайомлено з даним наказом та проінформовано про скорочення його посади.

22 вересня 2015 року, відповідно до наказу № 500 о/с ГУ МВС України в Харківській області, Позивача було звільнено з ОВС за п.63 «з» (через скорочення штатів - у разі відсутності можливості використання на службі) - Положення про Проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України з 23 вересня 2015 року.

Суд зазначає, що п. 63 «з» вищезазначеного Положення передбачено, що особи рядового і молодшого начальницького складу звільняються зі служби в запас (з постановкою на військовий облік) через скорочення штатів - при відсутності можливості подальшого використання на службі.

На виконання цієї норми відповідачем пропонувалися позивачу рівнозначні посади в інших службах ОВС, але позивач дані пропозиції відхилив, так як бажав проходити службу в державтоінспекції.

Дані обставини підтверджені в судовому засіданні показами свідка ОСОБА_4 та складеними актами про запропонування вакантних посад в підрозділах ХМУ та ГУМВС України в Харківській області від 27.08.2015 року, 21.09.2015 року та 22.09.2015 року, які підтвердили відмову позивача від запропонованих посад.

Також суд зазначає, що на час прийняття відповідачем рішення про звільнення позивача він не мав статусу учасника бойових дій, так як посвідчення про набуття позивачем цього статусу видано лише 06.11.2015 року.

Тобто в судовому засіданні доводи позивача про незаконне звільнення зі служби не знайшли свого підтвердження, а тому в задоволенні позову належить відмовити у зв'язку з його безпідставністю.

Розглядаючи вимоги позивача щодо стягнення середнього заробітку суд зауважує, що в задоволенні цих вимог також слід відмовити, позаяк вони є похідними від вимоги про поновлення на посаді в органах внутрішніх справ.

Враховуючи вищезазначене та керуючись ст. ст. 2, 4, 69-71, 94, 160 - 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Харківський окружний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області та Управління ДАІ ГУ МВС України в Харківській області про визнання незаконним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня отримання копії постанови в повному обсязі апеляційної скарги.

Постанова в повному обсязі виготовлена 20 листопада 2015 року.

Суддя А.В. Зінченко