Справа № 814/3914/15
Суддя: Гордієнко Т. О.
Дата ухвалення: 2015-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв
24 листопада 2015 року Справа № 814/3914/15

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т.О., за участю секретаря судового засідання Ополинського О.В., пр. позивача ОСОБА_1 розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомПублічного акціонерного товариства "Коблево", вул. Одеська, 6, с. Коблеве, Березанський район, Миколаївська область, 57453

доУправління соціального захисту населення Березанської районної державної адміністрації, вул. Молодіжна, 4, смт. Березанка, Березанський район, Миколаївська область, 57400

провизнання протиправними дії, зобов"язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
Позивач, ПАТ «Коблево», звернувся до суду з позовом до відповідача, Управління соціального захисту населення Березанської районної державної адміністрації Миколаївської області, про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії.
Позивач надав заяву про зміну позовних вимог, просив визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Березанської районної державної адміністрації, які полягають у несвоєчасному прийняття Звіту про фактичні витрати на виплату середнього заробітку працівникам, призваним на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, від 09.09.2015 № 3053 для компенсації роботодавцю, який забезпечив виконання гарантованих державою виплат щодо збереження заробітку мобілізованих на час призову протиправними; зобов`язати Управління соціального захисту населення Березанської районної державної адміністрації прийняти наданий позивачем Звіт про фактичні витрати на виплату середнього заробітку працівникам, призваним на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, від 09.09.2015 № 3053 для компенсації роботодавцю, який забезпечив виконання гарантованих державою виплат щодо збереження заробітку мобілізованих на час призову до Управління соціального захисту населення Березанської районної державної адміністрації.
Суд приймає заяву про зміну позовних вимог та розглядає справу з урахуванням заяви.
Позивач обґрунтовує позов тим, що Звіт про фактичні витрати на виплату середнього заробітку працівникам, призваним на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, від 09.09.2015 № 3053 для компенсації роботодавцю, який забезпечив виконання гарантованих державою виплат щодо збереження заробітку мобілізованих на час призову позивач надав вчасно і відомості, які містяться в звіті, не потребують перероблення.
Відповідач проти позову заперечив, зазначивши, що відповідно Порядку виплати компенсації підприємствам, установам, організаціям у межах середнього заробітку працівників, призваних на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, бюджетні кошти спрямовуються на компенсацію витрат на виплату середнього заробітку мобілізованим працівникам, які працювали на таких підприємствах, в установах, організаціях на час призову на військову службу, не більше одного року, іншого не передбачено. Крім того, зазначив, що звіт позивача за серпень 2015 року прийнятий в листопаді 2015 року.
Відповідач надав суду клопотання про розгляд справи за відсутності представника.
Заслухав пояснення позивача, дослідив матеріали справи, суд дійшов висновку:
10.09.2015 ПАТ «Коблево» надав Управлінню соціального захисту населення Березанської районної державної адміністрації Миколаївської області Звіт про фактичні витрати на виплату середнього заробітку працівникам, призваним на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період у серпні 2015 року № 3053 від 09.09.2015, що підтверджується штампом вхідної кореспонденції.
01.10.2015 позивач отримав листа від відповідача, в якому останній повідомив, що відповідно до п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 04.03.2015 року компенсація витрат підприємствам, установам, організаціям на виплату середнього заробітку працівникам, які працювали на таких підприємствах, установах, організаціях на час призову на військову службу, не більше одного року, іншого не передбачено.
07.10.2015 відповідач повторно повідомив позивача листом, що Звіт від 09.09.2015 № 3053 не відповідає п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України та ПАТ «Коблево» не включено до загального звіту за серпень 2015 року, який направлено до обласного структурного підрозділу соцзахисту та відповідно до Мінсоцполітики. Позивачу слід виключити зі звіту ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , які призвані більше одного року, зробити перерахунок ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , які призвані 21.08.2015 року.
Позивач вважає зазначену відмову протиправною та незаконною.
Статтею 119 Кодексу законів про працю передбачено, що працівникам, які залучаються до виконання обов`язків, передбачених законами України "Про військовий обов`язок і військову службу" і "Про альтернативну (невійськову) службу", "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", надаються гарантії та пільги відповідно до цих законів.
За працівниками, призваними на строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або прийнятими на військову службу за контрактом у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації та (або) введення воєнного стану на строк до закінчення особливого періоду або до дня фактичної демобілізації, зберігаються місце роботи, посада і компенсується із бюджету середній заробіток на підприємстві, в установі, організації, в яких вони працювали на час призову, незалежно від підпорядкування та форми власності. Виплата таких компенсацій із бюджету в межах середнього заробітку проводиться за рахунок коштів Державного бюджету України в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
За працівниками, які були призвані під час мобілізації, на особливий період та які підлягають звільненню з військової служби у зв`язку з оголошенням демобілізації, але продовжують військову службу у зв`язку з прийняттям на військову службу за контрактом, але не більше ніж на строк укладеного контракту, зберігаються місце роботи, посада і компенсується із бюджету середній заробіток на підприємстві, в установі, організації, в яких вони працювали на час призову, незалежно від підпорядкування та форми власності. Виплата таких компенсацій із бюджету в межах середнього заробітку проводиться за рахунок коштів Державного бюджету України в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п.3,4 Порядку виплати компенсації підприємствам, установам, організаціям у межах середнього заробітку працівників, призваних на строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або прийнятих на військову службу за контрактом у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації та (або) введення воєнного стану, а також працівникам, які були призвані на військову службу під час мобілізації, на особливий період та які підлягають звільненню з військової служби у зв`язку з оголошенням демобілізації, але продовжують військову службу у зв`язку з прийняттям на військову службу за контрактом (Постанова Кабінету Міністрів України N 105, 04.03.2015) ( в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин-вересень 2015 року) Бюджетні кошти спрямовуються підприємствам, установам, організаціям на компенсацію витрат на виплату середнього заробітку працівникам, які працювали на таких підприємствах, в установах, організаціях на час призову на військову службу, не більше одного року (далі - компенсація). Для виплати компенсації підприємство, установа або організація подає щомісяця до 15 числа органу соціального захисту населення звіт про фактичні витрати на виплату середнього заробітку працівникам згідно з додатком 1, погоджений районним (міським) військовим комісаріатом, який здійснював призов працівника на військову службу, в частині підтвердження призову та проходження військової служби, для подання до 19 числа їх копій, а також зведених звітів про фактичні витрати на виплату середнього заробітку працівникам згідно з додатком 2 структурним підрозділам соціального захисту населення.
Станом на момент виникнення спірних правовідносин ( вересень 2015) нормами Кодексу законів про працю та Порядком № 105 передбачався різний період, за який виплата компенсацій передбачених ст.119 КЗпП здійснюється з бюджету.
Відповідно до ч.4 ст.9 КАСУ, суд застосовує норми Кодексу Законів про працю, який має вищу юридичну силу, ніж Постанова Кабінету міністрів України.
Позивач надав Звіт за серпень 2015 року 10.09.2015, тобто, як вимагає Порядок, проте Управління соціального захисту населення Березанської районної державної адміністрації несвоєчасно (16.11.2015року) прийняло Звіт, тим самим порушило п. 4 Порядку.
Відповідно до ст. 71 ч.2 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Згідно зі ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів та у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідачем не доведено, що несвоєчасне прийняття Звіту ним є правомірним.
З огляду на вищевказане позов підлягає частковому задоволенню.
Судові витрати розподіляються на підстав ст.94 КАС України.
Керуючись статтями 11, 71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Березанської районної державної адміністрації, які полягають у несвоєчасному прийнятті Звіту про фактичні витрати на виплату середнього заробітку працівникам, призваним на військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період від 09.09.2015 № 3053 для компенсації роботодавцю, який забезпечив виконання гарантованих державою виплат щодо збереження заробітку мобілізованих на час призову.
В решті позову відмовити.
Присудити на користь Публічного акціонерного товариства "Коблево" судовий збір в сумі 1218 грн. (одна тисяча двісті вісімнадцять гривень), сплачений платіжним дорученням № 9958 від 15.10.2015, за рахунок бюджетних асигнувань Управління соціального захисту населення Березанської районної державної адміністрації.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст.186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя Т.О. Гордієнко