Справа № 2а-98/11/0970
Суддя: Главач І.А.
Дата ухвалення: 2011-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" лютого 2011 р. Справа № 2a-98/11/0970

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Главач І.А., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1, що діє згідно доручення в інтересах ОСОБА_2 до начальника управління праці та соціального захисту населення в Рожнятівському районі Івано-Франківської області та управління праці та соціального захисту населення в Рожнятівському районі Івано-Франківської області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В:

11.01.2011 року ОСОБА_1 (далі представник позивача), що діє згідно доручення в інтересах ОСОБА_2 (далі позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до начальника управління праці та соціального захисту населення в Рожнятівському районі Івано-Франківської області та управління праці та соціального захисту населення в Рожнятівському районі Івано-Франківської області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання до вчинення дій.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач 27 вересня 2010 року діючи в інтересах свого довірителя ОСОБА_2 звернувся до начальника управління праці та соціального захисту населення в Рожнятівському районі Івано-Франківської області із запитом щодо надання йому інформації про анулювання посвідчення інваліда війни довірителя.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 183-2 КАС України судом 12.01.2011 року винесена ухвала про відкриття скороченого провадження по даній адміністративній справі, яка разом із копією позовної заяви та доданими до неї документами направлена відповідачу для подання заперечення або заяви про визнання позову.

Відповідно до ч. 3 ст. 183-2 КАС України про відкриття скороченого провадження суд виносить ухвалу, копія якої невідкладно надсилається відповідачу разом з копією позовної заяви та доданих до неї документів. Відповідач у десятиденний строк з дня одержання такої ухвали та копій документів може подати заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову.

Ухвала про відкриття скороченого провадження з доданими до неї документами отримана відповідачем 19.01. 2011 року про що свідчить поштове повідомлення про вручення .

Проте, заперечення або заяви про визнання позову від відповідача на адресу суду в строки, передбачені ст. 183-2 КАС України, не надходили.

Згідно із п. 3 ч. 5 ст. 183-2 КАС України справа повинна бути розглянута в порядку скороченого провадження не пізніше трьох днів - у разі якщо протягом семи днів з дня закінчення строку, передбаченого частиною третьою цієї статті, до суду не надійшло заперечення відповідача та за умови, що справа не розглядається судом за місцезнаходженням відповідача.

Суд, розглянувши та оцінивши матеріали справи в порядку скороченого провадження, відповідно до вимог ст. 183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

27 вересня 2010 року ОСОБА_1, діючи в інтересах свого довірителя ОСОБА_2, звернувся до начальника управління праці та соціального захисту населення в Рожнятівському районі Івано-Франківської області із запитом щодо надання йому інформації про анулювання посвідчення інваліда війни довірителя (а.с. 7).

Вказаний запит отриманий відповідачем 28.09.2010 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення з відмітками пошти та представника відповідача (а.с. 8). Однак, відповіді на запит ОСОБА_1 чи його довіритель не отримали.

Відповідно до вимог статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 40 Конституції України встановлено, що усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобовязані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк.

Згідно статті 1 Закону України «Про звернення громадян»(далі Закону) громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, обєднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обовязків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

Звернення адресуються органам державної влади і місцевого самоврядування, підприємствам, установам, організаціям незалежно від форм власності, обєднанням громадян або посадовим особам, до повноважень яких належить вирішення порушених у зверненнях питань. У зверненні має бути зазначено прізвище, імя, по батькові, місце проживання громадянина, викладено суть порушеного питання, зауваження, пропозиції, заяви чи скарги, прохання чи вимоги. Звернення може бути усним (викладеним громадянином і записаним посадовою особою на особистому прийомі) чи письмовим, надісланим поштою або переданим громадянином до відповідного органу, установи особисто чи через уповноважену ним особу, якщо ці повноваження оформлені відповідно до чинного законодавства. Звернення може бути подано як окремою особою (індивідуальне), так і групою осіб (колективне). Письмове звернення повинно бути підписано заявником (заявниками) із зазначенням дати. Звернення, оформлене без дотримання цих вимог, повертається заявникові з відповідними розясненнями не пізніш як через десять днів від дня його надходження, крім випадків, передбачених частиною першою статті 7 цього Закону (стаття 5 Закону).

Відповідно до статті 15 Закону органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, обєднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобовязані обєктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань).

Відповідь за результатами розгляду заяв (клопотань) в обовязковому порядку дається тим органом, який отримав ці заяви і до компетенції якого входить вирішення порушених у заявах (клопотаннях) питань, за підписом керівника або особи, яка виконує його обовязки.

Рішення про відмову в задоволенні вимог, викладених у заяві (клопотанні), доводиться до відома громадянина в письмовій формі з посиланням на Закон і викладенням мотивів відмови, а також із розясненням порядку оскарження прийнятого рішення.

Статтею 18 Закону передбачено, що громадянин, який звернувся із заявою чи скаргою до органів державної влади, місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, обєднань громадян, засобів масової інформації, посадових осіб, має право: одержати письмову відповідь про результати розгляду заяви чи скарги.

Органи державної влади і місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, обєднання громадян, засоби масової інформації, їх керівники та інші посадові особи в межах своїх повноважень зобовязані: обєктивно, всебічно і вчасно перевіряти заяви чи скарги; забезпечувати поновлення порушених прав, реальне виконання прийнятих у звязку з заявою чи скаргою рішень; письмово повідомляти громадянина про результати перевірки заяви чи скарги і суть прийнятого рішення; у разі визнання заяви чи скарги необґрунтованою розяснити порядок оскарження прийнятого за нею рішення; особисто організовувати та перевіряти стан розгляду заяв чи скарг громадян, вживати заходів до усунення причин, що їх породжують, систематично аналізувати та інформувати населення про хід цієї роботи (стаття 19 Закону).

Виходячи з наведеного, суд дійшов висновку про те, що відповідач, не надавши відповіді при розгляді звернення ОСОБА_1 від 27 вересня 2010 року, що діяв в інтересах свого довірителя ОСОБА_2, порушив вимоги Конституції України та Закону України «Про звернення громадян», чим допустив протиправну бездіяльність, тому позовні вимоги є обґрунтованими, а позов таким, що підлягає задоволенню.

Відповідно до вимог частини 1 статті 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України. Таким чином, на користь позивача слід стягнути з Державного бюджету України понесені ним судові витрати в сумі 3,40 грн.

Враховуючи вищевикладене, на підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст.ст. 2, 8-14, 86, 160-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність начальника управління праці та соціального захисту населення в Рожнятівському районі Івано-Франківської області щодо відмови у розгляді звернення ОСОБА_1 від 27 вересня 2010 року, який діє в інтересах свого довірителя ОСОБА_2, щодо анулювання посвідчення інваліда війни довірителя.

Зобовязати начальника управління праці та соціального захисту населення в Рожнятівському районі Івано-Франківської області розглянути у встановленому законом порядку звернення ОСОБА_1 від 27 вересня 2010 року, який діє в інтересах свого довірителя ОСОБА_2, щодо анулювання посвідчення інваліда війни довірителя.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 судові витрати в сумі 3 (три) грн. 40 коп.

Відповідно до частини 9 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 КАС України, апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її складення.

Відповідно до частини 10 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України у разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, ухвала суду апеляційної інстанції по такій справі є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя: /підпис/ ОСОБА_3

Постанова складена 08.02.2011 року.