Справа № 712/10543/15-а
Суддя: Коротких А. Ю.
Дата ухвалення: 2015-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Суддя-доповідач: Коротких А. Ю.
ПОСТАНОВА

Іменем України

19 листопада 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Коротких А.Ю.,

суддів: Ганечко О.М.,

Літвіної Н.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 06 жовтня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 06 жовтня 2015 року в задоволенні позову відмовлено повністю.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, Полюга І. П. подала апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити повністю. Свої вимоги апелянт аргументує тим, що судом першої інстанції були неповно з'ясовані всі обставини, що мали суттєве значення для вирішення справи та допущені порушення норм матеріального права.

Враховуючи неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання та положення ст. 197 КАС України, колегія суддів приходить до висновку про можливість розгляду справи у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач працювала в Черкаському дошкільному закладі № 89 на посаді вихователя з 15.03.1988 року по 21.08.2004 року, стаж роботи становить 16 років, 5 місяців 6 днів; в Черкаському професійному ліцеї на посаді вихователя з 01.09.2004 року по 12.09.2011 року, стаж роботи 7 років, 11 днів; в Черкаській загальноосвітній школі - інтернаті на посаді вихователя з 13.09.2011 року по 03.08.2015 року, стаж роботи 3 роки, 10 місяців, 21 день; загальний трудовий стаж в установах освіти становить 27 років 4 місяці та 8 днів.

04.08.2015 року позивач звернулась до відповідача із заявою про необхідність призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Листом від 19.08.2015 року № 15586/03 відповідачем було повідомлено, що періоди роботи в Черкаському професійному ліцеї на посаді вихователя з 01.09.2004 року по 12.09.2011 року позивачу не можна зарахувати до спеціального стажу, який дає право на пенсію за вислугу років, так як відповідно до статуту ліцей є державним професійно-технічним навчальним закладом другого атестаційного рівня, а посада вихователя в таких закладах «Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» від 04.11.1993 року № 909 (далі - Перелік № 909), не передбачена.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до ст. 52 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, працівники освіти, охорони здоров'я, а також соціального забезпечення, які в будинках-інтернатах для престарілих та інвалідів і спеціальних службах безпосередньо зайняті обслуговуванням пенсіонерів та інвалідів, відповідно до пункту «е» статті 55 цього Закону.

Відповідно до підпункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають: працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 01.11.1993 року «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» до переліку посад, які дають право на пенсію за вислугою років, віднесено у професійно-технічних навчальних закладах - директори, їх заступники з навчально-виховної (навчальної, виховної, навчально-виробничої) роботи, старші майстри виробничого навчання, майстри виробничого навчання, викладачі, педагоги професійного навчання, практичні психологи, соціальні педагоги, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи.

Посада вихователя в даному переліку відсутня.

Проте, постановою Кабінету Міністрів України від 14 червня 2000 року № 963 затверджено «Перелік посад педагогічних та науково-педагогічних працівників, яким передбачено, що посада вихователя також відноситься до категорії педагогічних працівників».

Відповідно до ч.1 ст.45 Закону України «Про професійно-технічну освіту» від 10 лютого 1998 року № 103/98-ВР до педагогічних працівників професійно-технічних навчальних закладів та установ професійно-технічної освіти належать викладачі, вихователі, майстри виробничого навчання, старші майстри виробничого навчання, інструктори виробничого навчання, методисти, практичні психологи, соціальні педагоги, керівники професійно-технічних навчальних закладів та інші працівники, які беруть безпосередню участь у навчально-виховній роботі.

Вказаний Закон набрав чинності з дня опублікування - 12 березня 1998 року, та діяв у період звернення позивача до управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області.

Постанова Кабінету Міністрів України від 14 червня 2000 року № 963 прийнята з урахуванням вимог даного Закону України «Про професійно-технічну освіту» від 10 лютого 1998 року № 103/98-ВР, а тому підлягає застосуванню щодо зазначених правовідносин.

Відповідно до статті 17 Закону України «Про професійно-технічну освіту»: «професійно-технічний навчальний заклад - це заклад освіти, що забезпечує реалізацію потреб громадян професійно технічній освіті, оволодінні робітничими професіями, спеціальностями, кваліфікацією відповідно до їх інтересів, здібностей, стану здоров'я».

Відповідно до п. 1.1. Статуту Черкаського професійного ліцею, ліцей є державним професійно-технічним навчальним закладом другого атестаційного рівня, що забезпечує реалізацію права громадян на здобуття професійно-технічної та повної загальної середньої освіти.

Відповідно до п. 28 Положення про професійно-технічний навчальний заклад, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1240 від 05.08.1998 року (далі - Положення № 1240), до педагогічних працівників професійно-технічних навчальних закладів належать викладачі, педагоги професійного навчання, вихователі, майстри виробничого навчання, старші майстри, старші майстри виробничого навчання, інструктори виробничого навчання, методисти, практичні психологи, педагоги соціальні, керівники фізичного виховання, керівники професійно-технічних навчальних закладів, науково-методичних та навчально-методичних установ, їх заступники та інші працівники, діяльність яких пов'язана з організацією і забезпеченням навчально-виховного процесу.

Згідно з п. 29 цього Положення права, обов'язки та соціальні гарантії педагогічних працівників визначаються Законом України "Про освіту", Законом України "Про професійно-технічну освіту", іншими законодавчими та нормативно-правовими актами.

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про професійно-технічну освіту» до педагогічних працівників професійно-технічних навчальних закладів належать викладачі, педагоги професійного навчання, вихователі, майстри виробничого навчання, старші майстри, старші майстри виробничого навчання, інструктори виробничого навчання, методисти, практичні психологи, соціальні педагоги, керівники фізичного виховання, керівники професійно-технічних навчальних закладів, науково-методичних та навчально-методичних установ, їх заступники та інші працівники, діяльність яких пов'язана з організацією і забезпеченням навчально-виховного процесу.

Відповідно до статті 47 Закону України «Про професійно-технічну освіту» права, обов'язки та соціальні гарантії педагогічних працівників визначаються Законом України "Про освіту" та іншими нормативно-правовими актами. Держава забезпечує педагогічним працівникам професійно-технічних навчальних закладів та установ професійно-технічної освіти: пенсію за вислугу років за наявності стажу безперервної педагогічної роботи не менше ніж 25 років.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку про те, що позивач, працюючи вихователем у спірний період, є працівником освіти та, з урахуванням періоду роботи на посаді вихователя, має відповідний стаж (27 років 4 місяці та 8 днів), що надає їй право на призначення пенсії за вислугу років згідно з п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 08 жовтня 2015 року у справі № К/800/14574/15.

Судом першої інстанції при ухваленні оскаржуваної постанови було неповно з`ясовано обставини справи та порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Беручи до уваги вищевикладене, колегія суддів, у відповідності до ч.2 ст. 205 КАС України, приходить до висновку, що постанову суду першої інстанції необхідно скасувати та ухвалити нову постанову, якою позов задовольнити повністю.

Керуючись ст. ст. 160, 197, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 06 жовтня 2015 року скасувати та ухвалити нову, якою позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області № 45/6 від 11 серпня 2015 року про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_3 за вислугою років відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області призначити ОСОБА_3 пенсію за вислугою років відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 04 серпня 2015 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_3 судовий збір за подання апеляційної скарги до суду в сумі 535 грн. 92 коп.

Постанова набирає законної сили у порядку, визначеному ст. 254 КАС України, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст.212 КАС України.

Головуючий суддя: Коротких А.Ю.

Судді: Ганечко О.М.

Літвіна Н.М.

Головуючий суддя Коротких А. Ю.

Судді: Літвіна Н. М.

Ганечко О.М.