Справа № 2а-674/11
Суддя: Ткаченко О. Д.
Дата ухвалення: 2011-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а -674/2011
Категорія «а» 10.2.4
ПОСТАНОВА

Іменем України

13 травня 2011 року Біловодський районний суд Луганської області у складі:

судді: Ткаченко О.Д.,

розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом гр. ОСОБА_1 про визнання дій Управління Пенсійного Фонду в Біловодському районі незаконними та зобовязання відповідача здійснити перерахунок належної пенсії з 01.04. 2011 року з застосуванням показника середньої заробітної плати за 2010 рік у розмірі 1982,63 гривень ,-

ВСТАНОВИВ:

27.04.2011 року гр. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про визнання дій Управління Пенсійного Фонду в Біловодському районі незаконними та зобовязання відповідача здійснити перерахунок належної пенсії як працюючому пенсіонеру з 01.04. 2011 року з застосуванням показника середньої заробітної плати за 2010 рік у розмірі 1982,63 гривень.

Позивач зазначає, що він як працюючий пенсіонер 04 квітня 2011 року звернувся до відповідача з заявою та відповідними документами про проведення перерахунку пенсії з додаванням стажу та більшого заробітку , оскільки після виходу на пенсію він продовжує працювати та отримав право на перерахунок пенсії за ст. ст.40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058-1У та п/п 3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». Всупереч вимог закону відповідачем була застосована норма Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», оскільки при перерахунку пенсії за основу взято не показник середньої заробітної плати (доходу) на одну застраховану особу в розмірі 1982,63 гривні , який має застосовуватися при визначенні коефіцієнту заробітної плати за 2010 рік, а відповідач призначив та виплачує пенсію із застосуванням показника середньої заробітної плати , з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік , або в розмірі 1197,91 гривні. Такі дії відповідача позивач вважає неправомірними та вказує, що у відповідності до ст. 40 та ч. 4 ст. 42 та ст.. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» при перерахунку пенсії з врахуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на застраховану особу в цілому по Україні , з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Але проведений відповідачем перерахунок у 2011 році з застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік привів для заниження розміру належної йому до отримання пенсії, тому позивач просить суд з 01.04.2011 року зобовязати відповідача зробити відповідний порахунок з застуванням показника середньої заробітної плати в цілому по Україні за 2010 рік, який складає 1982,63 гривні.

Начальник управління Пенсійного Фонду в Біловодському районі подала 11.05.2011 року письмові заперечення, посилаючись на те, що позивачці згідно норм ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 01.04.2011 року проведено перерахунок пенсії з додаванням стажу та заробітку з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік . Перерахунок проводився після винесення рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року , яким визнані неконституційними положення Закону, внесені до ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне Пенсійне страхування» законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законів України » , управління ПФУ в Біловодському районі керувалося тим, що норма ч. 4 ст. 42 Закону № 1058 була повернута в попередню редакцію, тобто перерахунок пенсії повинен бути здійснюватися із заробітної плати ( доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 вищевказаного Закону. В той же час, відповідно до пп.3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» передбачено, що у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення(попереднього перерахунку пенсії) незалежно від перерв в роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати(доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу , зазначені в частині першій статті 40 Закону , із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні , з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення за календарний рік, що передує року порахунку пенсії. При цьому період, за який враховується заробітна плата(дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацем третім частини першої ст.40 Закону. Таким чином, відповідач вважає, що він правильно порахував позивачу пенсію , виходячи як з норм Постанови Кабінету Міністрів України, або з показника середньої заробітної плати за 2007 рік, який становить 1197,91 гривні .

Оглянувши матеріали справи,за даними яких, виходячи з розпорядження від 07.04.2011 року пенсія перерахована виходячи з показника середньої заробітної плати за 2007 рік, тому позовні вимоги підлягають задоволенню за час з 01.04.2011 року, або дії відповідача необхідно визнати неправомірними щодо застосування показника середньої заробітної плати при перерахунку пенсії , взятого відповідачем за 2007 рік в розмірі 1197,91 гривні, що призвело до звуження змісту та обсягу прав позивача, встановлених законом, починаючи з 01.04.2011 року, з врахуванням показника середньої заробітної плати за 2010 рік в розмірі 1982,63 гривні з наступних підстав:

В ч.4 ст. 42 Закону № 1058 закріплене право працюючих пенсіонерів на перерахунок раніше призначеної пенсії у звязку з набуттям ( напрацюванням) застрахованою особою додаткового страхового стажу та у звязку з можливим підвищенням заробітної плати ( доходу)після призначення пенсії. Відповідно ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні , з якої сплачені страхові внески, та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади у галузях статистики, економіки, праці та соціальної політики і фінансів.

Конституційні принципи, на яких базується здійснення прав і свобод людини та громадянина України, включаючи і право на пенсіне забезпечення, передбачені в ст.1,3, ч. 2 ст. 6, ст. 8, ч.2 ст. 19, ст. 22, 23 , ч.1 ст. 24 Конституції України, таке право не може бути скасоване або звужене .

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 були визнані неконституційними положення Закону України № 107-17 від 28.12.2007 року «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», які передбачали з 01 січня 2008 року застосвування показників середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України при переахуванні пенсій з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2006 рік. Тобто дія ст. Закону України «Про загальнообов?язкове державне пенійне страхування» знову була повернута до своєї попередньої редакції, за якою відповідно до ст. 42 при переахунку пенсії береться за основу показник заробітної плати порівняно з попереднім роком.

Враховуючі вищенаведені нормативні акти відповідач повинен був відновити порушене право позивача на перерахунок та виплату пенсії у відповідності до діючої редакції ст.ст.40, 42 Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», виходячи з його права на перерахунок у 2011 році з показника заробітної плати за 2010 рік після надходження позову до суду , виходячи з меж позовних вимог - з 01.04.2011 року.

Враховуючи наведене, керуючись ст.22 Конституції України, ст. ст. 40,42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року( з наступними змінами та доповненнями), ст.ст.159, 160, 161, 163, 183-2 КАС України , суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги гр. ОСОБА_1 задовольнити .

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії позивачу гр. ОСОБА_1 відповідно з 01.04.2011 року з застосуванням показника середньої заробітної плати за 2010 рік у розмірі 1982,63 гривні.

Зобовязати відповідача управління Пенсійного фонду України у Біловодському районі Луганської області здійснити гр. ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому по Україні за 2010 рік з розміру 1982,63 гривень з 01.04.2011 року( з врахуванням вже здійснених виплат).

На користь позивачки з держави стягнути 3,40 гривень судового збору.

Копію постанови надіслати учасникам процесу.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів зі дня отримання копії постанови через Біловодський районний суд.

Суддя: О.Д.Ткаченко.