Справа № 1570/7220/2012
Суддя: Потоцька Н. В.
Дата ухвалення: 2012-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 1570/7220/2012
УХВАЛА

29 листопада 2012 року

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Потоцька Н.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання неправомірними дій суб`єкта владних повноважень щодо встановлення, нарахування та виплати посадового окладу в зменшеному розмірі, -

ВСТАНОВИВ:
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання неправомірними дій суб`єкта владних повноважень щодо встановлення, нарахування та виплати посадового окладу в зменшеному розмірі.
Відповідно до положень ст. 106 КАС України передбачено що, у позовній заяві зазначаються: найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява; ім`я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; ім`я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі; зміст позовних вимог згідно з частиною третьою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; у разі необхідності - клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків, заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду тощо; перелік документів та інших матеріалів, що додаються.
Заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду позивачем не надано.
Як вбачається зі змісту позовної заяви ОСОБА_1 просить:
- визнати наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 5 грудня 2011 року № 869 незаконним;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , різницю між фактично виплаченим грошовим забезпеченням та грошовим забезпеченням, встановленим наказом Міністра оборони України за № 707 від 30.12.2007 року з урахуванням компенсації за втрату частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, згідно Постанов Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року № 159, від 09 серпня 2001 року № 958, від 31 березня 2003 року № 430 починаючи з 1 грудня 2011 року. У подальшому здійснювати нарахування грошового забезпечення виходячи з посадового окладу 1329-1397.
Як вбачається з поданого адміністративного позову, ОСОБА_1 оскаржує наказ, який прийнятий 05.12.2011 року.
Відповідно до ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Частиною 3 ст. 99 КАС України, встановлено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Статтею 100 КАС України передбачено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
Суддя вважає за необхідне зазначити, що строки впливають на права та обов`язки учасників адміністративних правовідносин, спонукаючи їх до своєчасного здійснення наданих їм прав чи виконання покладених на них обов`язків. Строки засіб впорядкування суспільних відносин, без якого неможливо уявити діяльність публічної адміністрації, нормативного акта, якою б юридичною силою він не був наділений.
Дотримання строків розгляду адміністративних справ одна з обов`язкових передумов ефективності адміністративних проваджень, оскільки результат правозастосовчої діяльності безпосередньо залежить від часових меж їх реалізації. Будь-який вид адміністративного провадження базується на процесуальних принципах, серед яких оперативність і швидкість, що забезпечується чітко регламентованими строками, закріпленими в законах та підзаконних актах.
Строк звернення до суду обчислюється, за загальним правилом, з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
З урахуванням викладеного, суддя приходить до висновку, що ОСОБА_1 на протязі часу з 05.12.2011 року, кожного місяця отримував грошове забезпечення у зменьшеному розмірі, про що він сам зазначає в адміністративному позові.
Як встановлено суддею, днем з якого позивач мав змогу звернутися за захистом своїх прав та законних інтересів є 06.12.2011 року. Отже, строк звернення до адміністративного суду, слід відраховувати 06.12.2011 року та його закінчення припадає на 06.01.2012 року, оскільки приписами КАС України, на час спірних правовідносин, був встановлений місячний строк звернення до суду.
Враховуючи вищевикладене, суддя вважає за необхідне наголосити на тому, що встановлення процесуальних строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених Кодексом адміністративного судочинства України певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.
Кім того, суддя розглядає підстави для поновлення строку виключно з ініціативи та в межах доводів особи, яка подала заяву (тобто вважає строк пропущеним). Виходячи з принципу змагальності, суддя не може поновлювати строк звернення до суду з підстав, на які не посилається особа , яка звернулася до суду. А в даному випадку позивач взагалі не просить поновити строк звернення до суду.
З урахуванням сукупності викладених обставин, суддя вважає за необхідне залишити адміністративний позов без розгляду, у зв`язку з пропуском строку звернення до суду.
Керуючись ст. ст. 99, 100, 106 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ :
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання неправомірними дій суб`єкта владних повноважень щодо встановлення, нарахування та виплати посадового окладу в зменшеному розмірі залишити без розгляду.
Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-денний строк з дня отримання ухвали апеляційної скарги.

Суддя /підпис/ Потоцька Н.В.

З оригіналом згідно:

Суддя Потоцька Н.В.

ст. 100