Справа № 2а-98/11/0519
Суддя: Штульман І.В.
Дата ухвалення: 2015-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 листопада 2015 року м. Київ К/9991/12201/12

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

головуючого:Штульман І.В. (доповідач),
суддів:Олексієнка М.М.,
Рецебуринського Ю.Й., -

розглянувши в касаційній інстанції в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в місті Ровеньки Луганської області про визнання дій неправомірними, визнання права на пенсію за виборною посадою та здійснення відповідного перерахунку пенсії, за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в місті Ровеньки Луганської області на постанову Ровеньківського міського суду Луганської області від 11 березня 2011 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 28 жовтня 2011 року, -

в с т а н о в и в :

У грудні 2010 року ОСОБА_4 звернулася в суд з позовом, уточнивши який 11 березня 2011 року просила зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Ровеньки Луганської області здійснити перерахунок призначеної їй пенсії за віком з 9 вересня 2010 року відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» від 7 червня 2001 року № 2493-ІІІ (далі - Закон № 2493-ІІІ), виходячи з розміру 90% заробітної плати секретаря виконавчого комітету Нагольно-Тарасівської селищної ради за вересень 2010 року, з урахуванням інших передбачених законодавством виплат, та виплачувати таку за виключенням виплачених сум.

Постановою Ровеньківського міського суду Луганської області від 11 березня 2011 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 28 жовтня 2011 року, позовні вимоги задоволено. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в місті Ровеньки Луганської області провести перерахунок призначеної ОСОБА_4 пенсії за віком з 9 вересня 2010 року відповідно до Закону № 2493-ІІІ в розмірі 90% заробітної плати секретаря виконавчого комітету Нагольно-Тарасівської селищної ради за вересень 2010 року з урахуванням в числі інших, передбачених законодавством виплат, та виплачувати її за виключенням виплачених сум.

У касаційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в місті Ровеньки Луганської області, посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального і процесуального права, просить скасувати постанову Ровеньківського міського суду Луганської області від 11 березня 2011 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 28 жовтня 2011 року, ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

Касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Згідно частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_4 у період з 3 березня 1980 року по 17 квітня 1998 року працювала секретарем виконавчого комітету Нагольно-Тарасівської селищної ради народних депутатів. Вказана посада була виборною, що підтверджується наданими рішеннями та протоколами Нагольно-Тарасівської селищної ради. Загальний трудовий стаж позивача становить близько 36 років, в тому числі на виборній посаді 18 років 1 місяць 14 днів. ОСОБА_4 призначена пенсія за віком як особі, що працювала в органах місцевого самоврядування.

9 вересня 2010 року позивач звернулась до Управління Пенсійного фонду України в місті Ровеньки Луганської області з заявою про нарахування їй пенсії відповідно до частини 10 статті 21 Закону № 2493-ІІІ.

Листом від 7 грудня 2010 року Управління Пенсійного фонду України в місті Ровеньки Луганської області повідомило ОСОБА_4 про відмову у здійсненні такого перерахунку. Рішення мотивоване тим, що після набрання чинності Законом № 2493-ІІІ позивач не працювала на виборних посадах, а тому підстав для призначення їй пенсії із заробітної плати секретаря виконавчого комітету селищної ради немає.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції, з висновком якого погодився апеляційний суд, виходив з протиправності прийнятого відповідачем рішення та наявності правових підстав для здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_4 відповідно до Закону № 2493-ІІІ.

Відповідно до частини 10 статті 21 Закону № 2493-ІІІ (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) посадовим особам місцевого самоврядування, які працювали на виборних посадах в органах місцевого самоврядування 8 років і більше, або протягом повних двох і більше скликань, починаючи зі скликання 1990 року, за винятком припинення повноважень з причин, визначених статтею 78, пунктами 2, 3, 4 частини 1, частиною 2 статті 79 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», пунктами 1, 2, 6 частини 1 і пунктом 1 частини 2 статті 5 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, призначається пенсія відповідно до цього Закону незалежно від того, де вони працювали перед призначенням пенсії. У цих випадках пенсія обчислюється у порядку, передбаченому для державних службовців, із сум заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, за останньою займаною виборною посадою на день призначення пенсії.

Статтею 3 Закону № 2493-ІІІ визначено, що посадами в органах місцевого самоврядування є: виборні посади, на які особи обираються територіальною громадою; виборні посади, на які особи обираються або затверджуються відповідною радою; посади, на які особи призначаються сільським, селищним, міським головою, головою районної, районної у місті, обласної ради на конкурсній основі чи за іншою процедурою, передбаченою законодавством України.

За змістом наведених норм, необхідними умовами для призначення пенсії відповідно до Закону № 2493-ІІІ є отримання статусу посадової особи місцевого самоврядування, наявність стажу роботи на виборних посадах в органах місцевого самоврядування не менше 8 років за наявності страхового стажу для жінок не менше 20 років. Закон № 2493-ІІІ не містить прямих заборон чи обмежень, які б давали підставу для відмови у застосуванні до позивача його норм.

У відповідності до статті 22 Закону № 2493-ІІІ до стажу служби в органах місцевого самоврядування зараховується період роботи на посадах, на які поширюється дія цього Закону, а також на посадах і в органах, час роботи в яких зараховується до стажу державної служби.

Таким чином, враховуючи наявність у позивача відповідного стажу роботи на виборній посаді в органах місцевого самоврядування та необхідних умов для призначення пенсії відповідно до Закону № 2493-ІІІ, колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій про задоволення позовних вимог.

Згідно частини 1 статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що касаційну скаргу слід залишити без задоволення, оскільки постанова Ровеньківського міського суду Луганської області від 11 березня 2011 року та ухвала Донецького апеляційного адміністративного суду від 28 жовтня 2011 року прийняті з додержанням норм права, а доводи касаційної скарги висновків судів не спростовують.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в місті Ровеньки Луганської області - залишити без задоволення.

Постанову Ровеньківського міського суду Луганської області від 11 березня 2011 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 28 жовтня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в місті Ровеньки Луганської області про визнання дій неправомірними, визнання права на пенсію за виборною посадою та здійснення відповідного перерахунку пенсії - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеними статтями 237-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: Штульман І.В.

Судді: Олексієнко М.М.

Рецебуринський Ю.Й.