Справа № 826/19401/13-а
Суддя: Кузьменко В.А.
Дата ухвалення: 2015-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

19 листопада 2015 року справа №826/19401/13-а

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Кузьменка В.А., розглянувши питання щодо відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі

за позовомКиївської міської державної адміністрації
до 1. Депутатської фракції Політичної партії "УДАР ("Український Демократичний Альянс за Реформи") Віталія Кличка" 2. ОСОБА_3 3. ОСОБА_4 4. ОСОБА_5 5. ОСОБА_6 6. ОСОБА_7 7. ОСОБА_8
третя особа про Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві обмеження права на мирні зібрання
В С Т А Н О В И В :

Київська міська державна адміністрація (далі по тексту - позивач, КМДА) звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Депутатської фракції Політичної партії "УДАР ("Український Демократичний Альянс за Реформи") Віталія Кличка" (далі по тексту - відповідач 1), ОСОБА_3 (далі по тексту - відповідач 2), ОСОБА_4 (далі по тексту - відповідач 3), ОСОБА_5 (далі по тексту - відповідач 4), ОСОБА_6 (далі по тексту - відповідач 5), ОСОБА_7 (далі по тексту - відповідач 6), ОСОБА_8 (далі по тексту - відповідач 7), в якому просить встановити обмеження на мирні зібрання (пікетування, пішої ходи, демонстрацій, мітингів, зборів інше) шляхом заборони відповідачам та іншим суб'єктам, що реалізують право на мирні зібрання, проведення заходів з 07 грудня 2013 року по 07 січня 2014 року у місті Києві по вулицям Інститутська, Лютеранська, Шовковична, Командарма Каменєва.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 грудня 2013 року відкрито провадження в адміністративній справі №826/19401/13-а, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 грудня 2013 року адміністративний позов КМДА задоволено повністю та встановлено обмеження права на мирні зібрання шляхом заборони відповідачам та іншим суб'єктам, що реалізують право на мирні зібрання, проведення заходів з 07 грудня 2013 року по 07 січня 2014 року у місті Києві по вулицям Інститутська, Лютеранська, Шовковична, Командарма Каменєва.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 21 січня 2014 року постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 грудня 2013 року залишено без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 01 серпня 2014 року К/800/41549/14 (зареєстрована службою діловодства суду 11 серпня 2014 року за №59644/14) відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Київської міської ради та витребувано матеріали справи №826/19401/13-а з Окружного адміністративного суду міста Києва.

Водночас, суд встановив, що провадження в адміністративній справі №826/19401/13-а втрачено.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 серпня 2014 року розпочато процедуру відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі №826/19401/13-а.

Відповідно до положень статті 273 Кодексу адміністративного судочинства України відновлення повністю або частково втраченого судового провадження в адміністративній справі, закінченій ухваленням судового рішення або в якій провадження закрите, проводиться в порядку, встановленому цим Кодексом.

Згідно з частиною першою статті 279 Кодексу адміністративного судочинства України на підставі зібраних і перевірених матеріалів суд ухвалює рішення про відновлення втраченого провадження повністю або в частині, яку, на його думку, необхідно відновити.

Відповідно до частини другої статті 279 Кодексу адміністративного судочинства України у рішенні суду про відновлення втраченого судового провадження зазначається, на підставі яких конкретно даних, поданих до суду і досліджених у судовому засіданні за участю всіх учасників адміністративного процесу з втраченого провадження, суд вважає установленим зміст відновленого судового рішення, наводяться висновки суду про доведеність того, які докази досліджувалися судом і які процесуальні дії вчинялися з втраченого провадження.

Частина третя статті 279 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що у разі недостатності зібраних матеріалів для точного відновлення втраченого судового провадження суд ухвалою закриває розгляд заяви про відновлення провадження і роз'яснює особам, які беруть участь у справі, право на повторне звернення з такою самою заявою за наявності необхідних документів.

Наведені процесуальні норми вказують про можливість прийняття судом рішення щодо відновлення втраченого судового провадження на підставі доказів, поданих до суду і досліджених у судовому засіданні за участю всіх учасників адміністративного процесу з втраченого провадження, та за умови достовірного встановлення того, які докази досліджувалися судом при вирішенні справи, провадження у якій втрачено.

При цьому судове рішення про відновлення втраченого судового провадження вимагає точності та не може базуватись на припущеннях.

Так, з метою відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі №826/19401/13-а суд зобов'язав Київську міську державну адміністрацію наявні у неї матеріали, які стосуються справи та на підставі яких може бути ухвалено рішення про відновлення втраченого провадження, у тому числі, але не виключно, позовну заяву з доданими до неї матеріалами та доказами направлення відповідачам, апеляційну скаргу на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 грудня 2013 року; зобов'язано відповідачів надати суду наявні у них матеріали, які стосуються справи та на підставі яких може бути ухвалено рішення про відновлення втраченого провадження.

Позивач надав до суду наявні у нього ксерокопії документів, які, на його думку, стосуються даної справи, зокрема повідомлення відповідачів про наміри проведення мітингів, позовної заяви, заяви про розгляд справи за відсутності представника позивача, копії постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 грудня 2013 року, постанови про відкриття виконавчого провадження від 06 грудня 2013 року ВП №41129001, ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 19 грудня 2013 року, апеляційної скарги.

Відповідачі будь-яких документів, що стосуються адміністративної справи №826/19401/13-а, до суду не надали.

Окружний адміністративний суд міста Києва звернувся також із запитами до Головного управління Служби безпеки України у місті Києві та Київській області та Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві з проханням надати інформацію та її документальне підтвердження про факти порушень громадського порядку, захоплення адміністративних будівель, блокування автомобільних шляхів та інших порушень, що мали місце протягом періоду з 30 листопада 2013 року по 07 січня 2014 року в місті Києві по вулицям Інститутська, Лютеранська, Шовковична, Командарма Каменєва.

Згідно отриманих повідомлень Головного управління Служби безпеки України у місті Києві та Київській області від 16 жовтня 2014 року №51/9/1-49286 та Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві від 20 жовтня 2014 року №9/2776 запитувана судом інформація відсутня.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 лютого 2015 року призначено розгляд справи щодо відновлення втраченого судового провадження у судовому засіданні на 26 березня 2015 року, в яке викликано осіб, які беруть участь у справі.

Розгляд справи щодо відновлення втраченого судового провадження неодноразово відкладався, оскільки особи, які беруть участь у справі не виявили бажання прибути до суду або направити своїх представників.

Не прибуття у судове засідання осіб, які беруть участь у справі та не надання відповідачами витребуваних судом документів, виключає можливість суду у порядку, встановленому дослідити у судовому засіданні зібрані матеріали за участю всіх учасників адміністративного процесу, та достовірно встановити на підставі яких конкретно доказів вирішено адміністративну справу №826/19401/13-а.

Таким чином, суд приходить до висновку про недостатність зібраних матеріалів для точного відновлення втраченого судового провадження, що в силу частини третьої статті 279 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для закриття розгляду справи про відновлення провадження.

Одночасно суд роз'яснює особам, які беруть участь у справі, що вони мають право звернутись із заявою про відновлення втраченого судового провадження за наявності необхідних документів.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 160, 165, 279 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Закрити розгляд справи про відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі №826/19401/13-а.

2. Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Суддя В.А. Кузьменко