Справа № 1207/10/2070
Суддя: Білова О.В.
Дата ухвалення: 2010-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

14 жовтня 2010 р. № 2-а- 1207/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді - Білової О.В.

суддів: Заічко О.В., Супрун Ю.О.,

при секретарі судового засідання - Романенко Т.С., .

за участі: представника позивача - ОСОБА_1, відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Відкритого акціонерного товариства "Харківський завод електротехнічного обладнання" до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Харкова про визнання рішення протиправним та його скасування, -

В С Т А Н О В И В:

Відкрите акціонерне товариство "Харківський завод електротехнічного обладнання" звернулося до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Харкова про визнання протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Харкова від 10.02.2009 р. № 136 та його скасування.

В обґрунтування позову вказано, що на час винесення зазначеного рішення заборгованість у ВАТ "Харківський завод електротехнічного обладнання" перед Пенсійним Фондом України зі сплати обов'язкових платежів відсутня, рішення не було направлено на адресу позивача, а стало йому відомо лише після звернення УПФУ в Ленінському районі м. Харкова з позовом до ВАТ "Харківський завод електротехнічного обладнання".

Представником відповідача в ході судового розгляду справи було подано заяву про визнання позовних вимог в повному обсязі.

Представник позивача - Відкритого акціонерного товариства "Харківський завод електротехнічного обладнання" ОСОБА_1 - у судове засідання зявилася, позовні вимоги підтримала у повному обсязі та просила позов задовольнити, з підстав зазначених у позовній заяві, додатково зазначивши, що штрафні санкції застосовані до підприємства за період, що перевищує рік з моменту допущення несвоєчасної сплати.

Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Харкова ОСОБА_2 - у судове засідання зявилася, підтримала раніше надану заяву про визнання позовних вимог у повному обсязі.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

Управлінням Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова винесено рішення № 136 від 10 лютого 2009 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальником або органом Пенсійного фонду, яким застосовано до ВАТ "Харківський завод електротехнічного обладнання" стягнення у вигляді суми штрафу в розмірі 14072,54 грн. та нарахована пеня у розмірі 5216,25 грн. за періоди з 21.11.2005 року до 14.02.2006 року, з 20.12.2005 року до 14.02.2006 року, з 20.12.2005 року до 07.03.2006 року, з 20.01.2006 року до 07.03.2006 року, з 20.06.2007 року до 30.08.2007 року, з 20.07.2007 року до 30.08.2007 року, з 20.07.2007 року до 04.09.2007 року. (а.с. 4)

Статтею 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яка визначає порядок обчислення та сплати страхових внесків, передбачено, що страхувальники зобовязані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану підприємства.

Відповідно до ч. 1, 2 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків страхувальники зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею. Суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Відповідно до п.2 ч.9 ст.106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції, що діяла на момент прийняття оскаржуваного рішення), виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників фінансові санкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, накладається штраф в залежності від строку затримки платежу у розмірі: 10% своєчасно не сплачених сум у випадку затримки їх сплати в строк до 30 календарних днів включно; 20% вказаних сум у випадку затримки їх сплати в строк до 90 календарних днів включно; 50% вказаних сум у випадку затримки їх сплати понад 90 календарних днів. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 % вказаних сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Відповідно до п.І Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

Частиною 4 статті 19 ГК України встановлено, що органи державної влади і посадові особи, уповноважені здійснювати державний контроль і державний нагляд за господарською діяльністю, їх статус та загальні умови і порядок здійснення контролю і нагляду визначається законами.

Указом Президента України «Про зміни у структурі центральних органів виконавчої влади»від 15 грудня 1999 року № 1573/99 Пенсійний фонд України віднесено до інших центральні органи виконавчої влади, статус яких прирівнюється до Державного комітету України.

Відповідно до норм Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", органи пенсійного фонду наділені компетенцією щодо проведення державного контролю за дотриманням суб'єктами господарювання вимог цього закону.

Статтею 238 ГК України встановлено, що за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до суб'єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування адміністративно-господарські санкції, тобто заходи організаційно - правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб'єкта господарської діяльності та ліквідацію його наслідків. Види адміністративно - господарських санкцій встановлюються виключно цим Кодексом, іншими законодавчими актами. Адміністративно - господарські санкції можуть бути встановлені виключно законами.

Статтею 239 ГК України визначено, що органи державної влади та місцевого само врядування відповідно до своїх повноважень та у порядку, встановленому законом, можуть застосовувати до субєктів господарювання, зокрема, адміністративно-господарський штраф.

Відповідно до ст.241 ГК України, адміністративно-господарський штраф - це грошова сума, що сплачується суб'єктом господарювання до відповідного бюджету у разі порушення ним встановлених правил здійснення господарської діяльності. Перелік порушень, за які можуть стягуватися адміністративно-господарські штрафи, розмір і порядок їх стягнення визначаються законами, що регулюють податкові та інші відносини, у яких допущено правопорушення.

Відповідно до ст.242 ГК України, у разі порушення суб'єктом господарювання встановлених правил обліку та звітності щодо сплати зборів (обов'язкових платежів) або їх несплати чи неповної сплати сума, яку належить сплатити, стягується до відповідного бюджету. Крім того, з суб'єкта господарювання у визначених законом випадках може бути стягнено штраф у розмірі до пятдесяти відсотків належної до сплати суми збору.

Під застосуванням штрафних санкцій законодавець розуміє встановлення підстав, визначення розмірів фінансових санкцій, порядок оформлення та вручення рішень про застосування фінансових санкцій, терміни їх добровільної сплати та порядок оскарження таких рішень, стягнення розглядається як примусовий захід, який здійснюється після застосування штрафної санкції для забезпечення надходження застосованої штрафної санкції до відповідного бюджету.

Відповідно до ст.250 ГК України, всі адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців із дня виявлення порушення, але не пізніше одного року з дня порушення суб'єктом установлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.

Зі змісту оскаржуваного рішення та особового рахунку позивача вбачається, що відповідачем було застосовано штрафні санкції поза строками, встановленими ст. 250 ГК України.

Судом встановлено, що станом на 01.01.2009 року заборгованість у позивача перед УПФУ в Ленінському районі м. Харкова була відсутня, що підтверджується актом звірки (а.с. 5).

Також суд вважає за необхідне зауважити, що під час розгляду справи Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова не надало на адресу суду пояснень з приводу правомірності прийнятого ним рішення, та позовні вимоги визнало у повному обсязі.

Відповідно до частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Виходячи з вищевикладеного, суд приходить до висновку, що рішення № 136 від 10 лютого 2009 року винесене УПФУ в Ленінському районі м. Харкова з порушенням норм чинного законодавства України, а отже є таким, що підлягає скасуванню.

Судові витрати підлягають стягненню у відповідності до положень ст. 94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 4, 7, 86, 94, 160-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Відкритого акціонерного товариства "Харківський завод електротехнічного обладнання" до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Харкова про визнання рішення протиправним та його скасування - задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова від 10.02.2009 р. № 136.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Відкритого акціонерного товариства "Харківський завод електротехнічного обладнання" судові витрати в розмірі 3.40 (три) гривні 40 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст виготовлено 19 жовтня 2010 року.

Головуючий суддя Білова О.В.

Судді Заічко О.В.

ОСОБА_3