Справа № 820/3326/15
Суддя: Бідонько А.В.
Дата ухвалення: 2015-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 листопада 2015 р. № 820/3326/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бідонька А.В.

при секретарі судового засідання - Кульчій А.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі Харківської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Безмятежне" про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі Харківської області, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Безмятежне", в якому, з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог, просить суд стягнути з ТОВ "Безмятежне" () на користь управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі Харківської області заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за січень - жовтень 2015 року в сумі 35276,35 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач, зареєстрований як платник страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в УПФУ в Шевченківському районі Харківської області та не виконав у повному обсязі зобовязань зі сплати зазначених внесків, у зв'язку з чим виникла заборгованість у розмірі 35276,35 грн. а саме: по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п. "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в сумі 35276,35 грн. за січень - жовтень 2015 року.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Через канцелярію суду надав письмові заперечення, в яких зазначив, що не згоден з позовом, вважає що повідомлення та розрахунки УПФУ в Шевченківському районі Харківської області є такими, що не підлягають виконанню.

Відповідно до ст. 35 КАС України відповідач є належно повідомленим про дату, час та місце судового засідання. Відповідач відзив на позов не надав, правом участі в судовому засіданні не скористався.

Згідно ч. 4 ст. 128 КАС України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Беручи до уваги, що відповідач в судове засідання не прибув, причин неприбуття суду не повідомив, є належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду справи, суд приходить до висновку про можливість розгляду справи за наявними в ній доказами.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд встановив наступне.

Законодавчим актом, який регулював порядок відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за пунктами "б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" є Закон України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування".

Так, згідно ст. 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" для платників збору, підприємств, установ, організацій, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст.13 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а згідно абзацу 3 п. 1 ст.4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" ставка збору на такий об'єкт оподаткування складає 100 відсотків.

ТОВ "Безмятежне" до 01.01.2015 року перебував на обліку в управлінні, як платник фіксованого сільськогосподарського податку, тому було звільнено від обов'язку відшкодовувати витрати на виплату та доставку пільгових пенсій.

У зв'язку з набранням 01.01.2015 року чинності Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», яким з переліку загальнодержавних податків і зборів виключено фіксований сільськогосподарський податок, підстав для подальшого звільнення відповідача від відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», не вбачається.

Порядок відшкодування підприємством витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах встановлено Інструкцією Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19 грудня 2003 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України №64/8663 від 16 січня 2004 р. (в подальшому Інструкція № 21-1).

Судом встановлено, що згідно листа Шевченківського відділення Купянської ОДПІ ГУ Міндоходів №223/10/20-24-24-60 від 03.03.2015 року ТОВ "Безмятежне" у 2014 року було платником фіксованого сільськогосподарського податку, а у 2015 року отримало статус платника єдиного податку четвертої групи.

Починаючи з січня 2015 року витрати на виплату та доставку пенсії працівникам підлягають компенсації за рахунок ТОВ "Безмятежне".

Судом встановлено, що УПФУ в Шевченківському районі Харківської області було складено та направлено на адресу відповідача розрахунки з повідомленням, що містило місячну суму зобов'язань на покриття витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсії, призначеної відповідно до пунктів "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" по пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 у січні - травні 2015 року.

ТОВ "Безмятежне", не погодившись з вказаними діями пенсійного органу, звернулось до суду із позовними вимогами про визнання неправомірними дії УПФУ в Шевченківському районі Харківської області по відношенню до ТОВ "Безмятежне" по нарахуванню витрат на доставку відшкодування цих витрат на доставку пільгових пенсій ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 і повідомлення про відшкодування цих витрат за сіень - травень 2015 року; зобов'язання УПФУ в Шевченківському районі Харківської області утриматись від здійснення дій, пов'язаних з нарахуванням витрат на виплату та доставку пільгових пенсій ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 і повідомлення ТОВ "Безмятежне" про відшкодування цих витрат за січень - травень 2015 року.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 17.06.2015 року по справі № 820/5036/15, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 16.09.2015 року, адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Безмятежне" до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі Харківської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - залишено без задоволення.

Відповідно до вимог статті 14 КАС України, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, під час розгляду даної справи судом не досліджується питання правомірності нарахування ТОВ "Безмятежне" пенсійним органом витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 по пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 за січень - травень 2015 року в сумі 16612,51 грн., оскільки вказані обставини підтверджені судовими рішеннями, які набрали законної сили.

Судом встановлено, що колишнім працівникам ТОВ "Безмятежне" відповідно до п.п. "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 - була призначена пенсія за віком на пільгових умовах за списком № 2.

Суд зазначає, що в судовому засіданні від 29.10.2015 року позивач надав заяву про збільшення розміру позовних вимог, в якій просить стягнути з ТОВ "Безмятежне" () на користь управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі Харківської області заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за січень - жовтень 2015 року в сумі 35276,35 грн.

УПФУ в Шевченківському районі Харківської області зазначеним вище працівникам підприємства за період січень - жовтень 2015 року була виплачена пенсія з урахуванням витрат на їх доставку на загальну суму 35276,35 грн.

Відповідачем не було сплачено у визначені законом строки суму зі сплати відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2 в розмірі 35276,35 грн.

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих Положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування передбачено здійснення пенсійного забезпечення вказаної категорії осіб, до запровадження такого забезпечення через професійні та корпоративні фонди, за нормами Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування".

Згідно абз. 5 ст.2 Перехідних положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим законом. Такий порядок був передбачений Постановою Правління Пенсійного фонду України №16-6 "Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України".

Відповідно до ч.2 Прикінцевих Положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Порядок відшкодування підприємством витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах встановлено Інструкцією Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19 грудня 2003 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України №64/8663 від 16 січня 2004 р. (в подальшому Інструкція № 21-1).

Відповідно до п. 6.1 Інструкції №21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції № 21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно з п. 6.5 Інструкції № 21-1 розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

У п. 6.7 даної Інструкції зазначено, що підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Судом встановлено, що УПФУ в Шевченківському районі Харківської області було складено та направлено на адресу відповідача розрахунок з повідомленням, що містило місячну суму зобов'язань на покриття витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсії, призначеної відповідно до пунктів "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" по пенсіонерам у січні 2015 року ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 в січні - жовтні 2015 року та з вересня по жовтень 2015 року по пенсіонеру ОСОБА_4

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідача було проінформовано про обовязок відшкодовувати щомісячно витрати на виплату та доставку пенсій, але в повному обсязі не сплачено відповідачем.

На теперішній час заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах за списком №2 по пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 за січень - жовтень 2015 року складає 35276,35 грн.

Враховуючи вищевикладене, беручи до уваги той факт, що відповідно до ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона належними і достатніми доказами повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а відповідач належними доказами не довів факту погашення заборгованості у розмірі 35276,35 грн., суд вбачає достатньо підстав для задоволення позову.

Відповідно ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 11, 71, 72, 94, 160 163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі Харківської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Безмятежне" про стягнення заборгованості - задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Безмятежне" (, адреса: 63652, Харківська область, Шевченківський район, с. Безмятежне) на користь Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі Харківської області (, розрахунковий рахунок 41, у філії Харківського обласного управління АТ "Ощадбанк", МФО 351823) витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 за січень - жовтень 2015 року в сумі 35276,35 грн. (тридцять п'ять тисяч двісті сімдесят шість гривень 35 копійок).

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.

Суддя Бідонько А.В.

Повний текст постанови виготовлений 23.11.2015 року.