Справа № 2а-315/11/0970
Суддя: Остап'юк С.В.
Дата ухвалення: 2011-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження

"28" січня 2011 р. Справа № 2a-315/11/0970

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Остапюк С.В., розглянувши матеріали адміністративного позову Долинського виправного центру управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Івано-Франківській області до Долинського районного регіонального контрольно-ревізійного відділу в Івано-Франківській області про визнання недійсним акту за №350-21/09 від 09.07.2010 року в частині переплати заробітної плати працівникам, -

ВСТАНОВИВ:

26.01.2011 року Долинський виправний центр управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Івано-Франківській області звернувся до суду з позовом до Долинського районного регіонального контрольно-ревізійного відділу в Івано-Франківській області про визнання недійсним акту ревізії фінансово-господарської діяльності Долинського виправного центру №118 управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Івано-Франківській області №350-21/09 від 09.07.2010 року за період з 01.01.2008 року до 01.04.2010 року в частині переплати заробітної плати працівникам, а саме: надбавок за безперервну роботу та повернення до державного бюджету зайво сплачених коштів у державні цільові фонди.

Відповідно до статей 17, 105 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Проте, акт державного органу, іншого субєкта владних повноважень це юридична форма рішень цих органів, тобто офіційний письмовий документ, який породжує певні правові наслідки, спрямований на регулювання тих чи інших суспільних відносин і має обовязковий характер для субєктів цих відносин.

Оспорюваний позивачем акт перевірки не є рішенням субєкта владних повноважень, у розмінні статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки акт перевірки не встановлює права та обовязки позивача.

Акт перевірки є лише засобом документування перевірочних дій і не встановлює відповідальності для осіб, які допустили недоліки або порушення, встановлені під час проведення перевірки, не встановлює та не змінює правовідносини, учасником яких є Долинський виправний центр управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Івано-Франківській області, акт перевірки є тільки підставою для прийняття рішення субєктом владних повноважень, а тому не може бути предметом оскарження в адміністративному суді.

Рішення державних органів (вимога, розпорядження, постанова), які впливають на права та обовязки можуть бути оскаржені в порядку адміністративного судочинства. У даному випадку будь-якого рішення Долинським районним регіональним контрольно-ревізійним відділом в Івано-Франківській області в оскаржуваному акті не приймалось, а вимога Долинського районного регіонального контрольно-ревізійного відділу в Івано-Франківській області про усунення порушення міститься в іншому акті субєкта владних повноважень, є окремим документом, правомірність винесення якого Долинським виправним центром управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Івано-Франківській області не оскаржується.

Отже, вимоги щодо визнання недійсним акту ревізії фінансово-господарської діяльності Долинського виправного центру №118 управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Івано-Франківській області №350-21/09 від 09.07.2010 року за період з 01.01.2008 року до 01.04.2010 року в частині переплати заробітної плати працівникам, а саме: надбавок за безперервну роботу та повернення до державного бюджету зайво сплачених коштів у державні цільові фонди не відповідають визначеним законом правовим способам захисту порушеного права.

За таких обставин, розгляд в порядку адміністративного судочинства позовної заяви Долинського виправного центру управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Івано-Франківській області до Долинського районного регіонального контрольно-ревізійного відділу в Івано-Франківській області про визнання недійсним акту ревізії фінансово-господарської діяльності Долинського виправного центру №118 управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Івано-Франківській області №350-21/09 від 09.07.2010 року за період з 01.01.2008 року до 01.04.2010 року в частині переплати заробітної плати працівникам, а саме: надбавок за безперервну роботу та повернення до державного бюджету зайво сплачених коштів у державні цільові фонди є неможливим, оскільки компетенція адміністративного суду не поширюється на даний спір, а дану заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи вищевикладене, відповідно до вимог пункту 1 частини 1 статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо зазначену позовну заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі наведеного та керуючись пунктом 1 частини 1 статті 109, статтею 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження за позовом Долинського виправного центру управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Івано-Франківській області до Долинського районного регіонального контрольно-ревізійного відділу в Івано-Франківській області про визнання недійсним акту за №350-21/09 від 09.07.2010 року в частині переплати заробітної плати працівникам.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 КАС України апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя /підпис/ ОСОБА_1