Справа № 682/2543/15-а
Суддя: Мацюк Ю. І.
Дата ухвалення: 2015-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 682/2543/15-а
Провадження № 2-а/682/79/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28.10.2015 року

Славутський міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючого судді Мацюка Ю.І.,

при секретарі Захарчук С.П.,

з участю представника відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Славута в приміщенні Славутського міськрайонного суду Хмельницької області справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та місті Славута, третя особа державне підприємство «Шепетівське лісове господарство», про визнання протиправною відмову у призначенні пільгової пенсії та зобовязання в призначенні пенсії,

встановив:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та місті Славута, третя особа державне підприємство «Шепетівське лісове господарство», про визнання протиправною відмову у призначенні пільгової пенсії та зобовязання в призначенні пенсії. В обґрунтування заявлених позовних вимог вказує про те, що з 15 липня 1983 року по 25 березня 2015 року працював трактористом-машиністом ДП «Шепетівське лісове господарство» та виконував роботи по трелюванню та вивезенню лісу.

По досягненню 55 річного віку позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії за вислугу років, відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення», проте в призначенні такої пенсії ОСОБА_2 було відмовлено та зараховано до спеціального стажу лише 4 роки 6 місяців 16 днів. Період роботи позивача в ДП «Шепетівське лісове господарство» з 15 липня 1983 року по 31 грудня 2007 року не було враховано до спеціального стажу, оскільки зазначена в трудовій книжці посада не відповідає відповідному списку професій і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років.

Позивач ОСОБА_2 вказує на те, що в його трудовій книжці містяться записи про його роботу з 15 липня 1983 року по 16 липня 2012 року на посаді тракториста-машиніста, відповідачу була надана довідка уточнююча характер роботи позивача, в якій вказано, що він працював повний робочий день трактористом, виконував роботи по трелюванню та вивезенню лісу з лісосік, а тому вважає, що відмова в призначенні пенсії за вислугу років та неврахування відповідачем до пільгового стажу періоду роботи з 15 липня 1983 року по 31 грудня 2007 року є протиправною.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_2 позовні вимоги підтримав з підстав, викладених в позовній заяві, просить суд їх задовольнити.

Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та місті Славута ОСОБА_1 у судовому засіданні позовні вимоги не визнав. В поданих письмових запереченнях та у своїх поясненнях вказують про те, що відповідно до пункту «в» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», в редакції чинній на момент звернення, право на призначення пенсії за вислугу років мають робітники, майстри, безпосередньо зайняті в лісозаготівлях і лісосплаві, включаючи зайнятих на обслуговуванні механізмів і обладнання, за списком професій, посад і виробництв, що затверджується в порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, зокрема, чоловіки після досягнення 55 років при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Оскільки вказаний Список містить позицію «трактористи на підготовці лісосік, трелюванні та вивезенні лісу», а у трудові книжці позивача відсутні необхідні відомості, з поданих довідок та перевіркою було обраховано спеціальний стаж 4 роки 6 місяців 16 днів. Оскільки відомості про характер роботи позивача з 15 липня 1983 року по 31 грудня 2007 року не відповідають Списку професій та посад, підстав для врахування даного періоду до спеціального стажу не було. Представник відповідача просить відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Представник третьої особи ДП «Шепетівське лісове господарство», у судове засіданні не зявився, надіслав на адресу суду клопотання про розгляд справи у його відсутність та вирішення спору за наявними у справі доказами.

Заслухавши думку учасників судового розгляду, дослідивши письмові докази, суд знаходить позов таким, що підлягає задоволенню.

Згідно з ч. 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Частиною 2 цієї статті встановлено, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до п. 1 частини 1 статті 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсійне забезпечення здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Згідно з п. 16 Розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом, закони України та інші нормативно - правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону. Положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Відповідно до статті 52 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за вислугу років мають робітники і майстри (у тому числі старші майстри), безпосередньо зайняті на лісозаготівлях і лісосплаві, включаючи зайнятих на обслуговуванні механізмів і обладнання.

Відповідно до пункту «в» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (в редакції чинній на момент звернення позивача з заявою про призначення пенсії), право на пенсію за вислугу років мають робітники, майстри (у тому числі старші майстри),

безпосередньо зайняті на лісозаготівлях і лісосплаві, включаючи

зайнятих на обслуговуванні механізмів і обладнання, - за списком

професій, посад і виробництв, що затверджується у

порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, - після

досягнення 55 років і при стажі роботи для чоловіків - не менше 25 років, з них не менше 12 років 6

місяців на зазначеній роботі.

Список професій і посад працівників підприємств лісової промисловості та лісового господарства, постійно діючих лісопунктів, лісництв, лісозаготівельних дільниць, зайнятих на заготівлі лісу, лісогосподарських роботах, підсочці лісу та лісосплаві, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затверджено постановою Кабінету Міністрів України № 583. Відповідно до зазначеного Списку право на пенсію за вислугу років мають: робітники - трактористи на підготовці лісосік, трелюванні та вивезенні лісу.

В судовому засіданні обєктивно встановлено, що 22 березня 2015 року позивач ОСОБА_2 досяг 55-річного віку.

26 березня 2015 року ОСОБА_2 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та місті Славута з заявою про призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. «в» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», надавши при цьому відповідні документи. Одночасно, позивача була повідомлено про необхідність надання довідки, уточнюючої характер роботи, яка в подальшому також була надана відповідачу.

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та місті Славута № 42 від 25 червня 2015 року було відмовлено ОСОБА_2 в призначенні пенсії за вислугу років та обраховано стаж роботи, який дає право на пенсію за вислугу років, 4 роки 6 місяців 16 днів, та відмовлено в зарахуванні до спеціального стажу період роботи ОСОБА_2 в ДП «Шепетівське лісове господарство» з 15 липня 1983 року по 31 грудня 2007 року, оскільки зазначена в трудовій книжці посада тракториста та відомості про характер роботи позивача за даний період не відповідають Списку.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Зазначеній нормі відповідає п. 1 Порядку «Підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, згідно якого, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності записів у трудовій книжці, а також у випадках, коли у трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів. Для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників, виписки із наказів, особові рахунки, відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори, інші документи, які містять відомості про періоди роботи. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Згідно з п. 18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за відсутності документів про наявний трудовий стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній передбачено, що довідки, уточнюючі характер роботи, повинні видаватися у разі, коли у трудовій книжці взагалі відсутні відомості про роботу громадян у спірний період, що визначає їх право на пільгову пенсію на пільгових умовах.

Позивач ОСОБА_2 набув професію тракторист-машиніст третього класу, що підтверджується даними копії атестату.

Відповідно до записів трудової книжки серії БТ-І № 5301530, дата заповнення якої 05 листопада 1980 року на імя ОСОБА_2, останній 12 квітня 1983 року прийнятий на роботу в Шепетівський лісхоззаг (ДП «Шепетівське лісове господарство») підмінним шофером другого класу на різні грузові автомашини.

15 липня 1983 року ОСОБА_2 переведений трактористом-машиністом другого класу на трактор МТЗ-80 Кам'янківського лісництва по 21 грудня 2010 року.

За даними довідки ДП «Шепетівське лісове господарство» № 21 від 02 квітня 2015 року ОСОБА_2 працював повний робочий день в ДП «Шепетівське лісове господарство» з 15 липня 1983 року по 21 грудня 2010 року трактористом трактора МТЗ-80 Кам'янківського лісництва; з 22 грудня 2010 року по 31 березня 2011 року трактористом-машиністом Плесенського лісництва; з 01 квітня 2011 року по 15 липня 2012 року трактористом-машиністом гаража лісгоспу. Дана довідка містить дані про те, що згідно нарядів-актів виконаних робіт, за період з 01 січня 2008 року по 16 липня 2012 року, тракторист ОСОБА_2 переважно виконував роботи по трелюванню та вивезенню деревини.

За даними довідки ДП «Шепетівське лісове господарство» № 22 від 02 квітня 2015 року ОСОБА_2 працював повний робочий день в ДП «Шепетівське лісове господарство» з 15 липня 1983 року по 15 липня 2012 року трактористом, та виконував роботи: з трелювання та вивезення лісу з лісосік; перевезення ПММ; підготовки ґрунту під посадку лісових культур; догляду за мінсмугами та протипожежними розривами; механізований догляд за лісовими культурами; ремонт лісовозних доріг. Крім того, в даній довідці вказано, що первинні бухгалтерські документи, що підтверджують характер та обєми виконаних робіт трактористом ОСОБА_2 за період з 12 квітня 1983 року по 31 грудня 2007 року були знищені в звязку з закінченням строку їх зберігання.

Факт роботи позивача ОСОБА_2 за вказаний період у судовому засіданні підтвердили свідки ОСОБА_3 та ОСОБА_4

Згідно з ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування (ст. 70 КАС України).

Суд, повно та всебічно дослідивши наявні у справі докази, не погоджується з висновками відповідача про відмову у зарахуванні до спеціального стажу ОСОБА_2 період роботи з 15 липня 1983 року по 31 грудня 2007 року, що дає право на пільгову пенсію за вислугу років, та дійшов висновку про неправомірність прийнятого ним рішення, виходячи з наступного.

Трудова книжка ОСОБА_2 містить відомості щодо прийняття його на роботу в ДП «Шепетівське лісове господарство» та переведення його 15 липня 1983 року на посаду тракториста-машиніста, тобто містить відомості про характер роботи позивача у спірний період. Крім того, в трудовій книжці позивача відсутні записи про зміну місця роботи, посади, характеру та умов праці починаючи з 15 липня 1983 року по 22 жовтня 2010 року, що дає підстави вважати, що обсяг виконуваних ним робіт не змінювався.

Фактично, відповідач розрахував ОСОБА_2 стаж роботи, що дає право на пенсію за вислугу років, за період роботи з 01 січня 2008 року по 16 липня 2012 року, - 4 роки 6 місяців 16 днів, на підставі первинних документів (нарядів-актів виконання робіт).

За даними довідки № 22 від 02 квітня 2015 року первинні бухгалтерські документи, що підтверджують характер та обєми виконаних робіт ОСОБА_2 в ДП «Шепетівське лісове господарство» за період з 12 квітня 1983 року по 31 грудня 2007 року були знищені в звязку з закінченням строку їх зберігання.

Суд вважає, що відсутність первинних документів по обліку трудового стажу позивача за наявності належним чином оформленої трудової книжки, не може бути підставою для виключення вказаних періодів роботи з трудового стажу позивача, що дає йому право на призначення пільгової пенсії за вислугою років, оскільки працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення бухгалтерських документів на підприємстві,їх зберігання та у свою чергу неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства, і не може бути підставою для позбавлення позивача його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту «в» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Таким чином, стаж роботи позивача трактористом-машиністом в ДП «Шепетівське лісове господарство» за період з 15 липня 1983 року по 31 грудня 2007 року підтверджується відповідним записом у трудові книжці, довідками підприємства про виконання ОСОБА_2 робіт по трелюванню та вивезенню лісу з лісосік, показаннями свідків.

В матеріалах справи відсутні будь-які докази про зміну характеру та обєму виконуваних ОСОБА_2 робіт за спірний період.

На підставі викладеного, суд прийшов до висновку, що позивачем надано достатньо відомостей, що підтверджують факт його роботи на вказаній посаді протягом спірного періоду, проте, відповідачем безпідставно не зараховано вказаний період до стажу роботи позивача на посадах, що дає право на призначення пенсії за вислугу років, чим порушено його законні права та інтереси.

Статтею 162 КАС України встановлені повноваження суду при вирішенні справи, до переліку яких входить право суду прийняти постанову про визнання протиправними рішення субєкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання не чинним рішення чи окремих його положень, про зобовязання відповідача вчинити певні дії.

Оскільки судом встановлено, що період роботи позивача ОСОБА_2 на посаді тракториста-машиніста ДП «Шепетівське лісове господарство» за період з 15 липня 1983 року по 31 грудня 2007 року, підтверджується належними доказами, враховуючи, що ОСОБА_2 виповнилось 55 років, що підтверджується даними копії паспорта громадянина України, спеціальний та загальний стаж роботи позивача є достатній для оформлення пенсії за вислугою років, визнав за необхідне зобовязати відповідача зарахувати позивачу стаж роботи на посаді тракториста-машиніста за період з 15 липня 1983 року по 31 грудня 2007 року та призначити йому пільгову пенсію за вислугу років, відповідно до пункту «в» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня звернення за призначенням пенсії з 26 березня 2015 року.

Судові витрати по сплаті позивачем судового збору в розмірі 73,08 гривень, відповідно до ст. 94 КАС України, підлягають стягненню на його користь з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 2, 10,11, 17, 71, 86, 94, 159-163 КАС України, суд,

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним рішення № 42 від 25 червня 2015 року Управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та місті Славута про відмову в призначенні ОСОБА_2 пенсії на пільгових умовах.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та місті Славута зарахувати до стажу ОСОБА_2 роботу на посаді тракториста-машиніста ДП «Шепетівське лісове господарство» за період з 15 липня 1983 року по 31 грудня 2007 року, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, та призначити йому пільгову пенсію за вислугу років, відповідно до п. «в» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня звернення за призначенням пенсії з 26 березня 2015 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 73,08 гривень судових витрат по сплаті судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя Мацюк Ю. І.