Справа № 2а-35/10
Суддя: Самсонова О. А.
Дата ухвалення: 2010-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Справа №2а-35/10
Провадження № 35
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 вересня 2010 року м. Полтава

Київський районний суд м. Полтави в складі:

головуючого судді Самсонової О.А.,

суддів Шаповал Т.В., Яковенко Н.Л.,

при секретарі Півень Я.В.,

за участю :

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Полтаві в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Київської районної в м. Полтаві ради, Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України, Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до трьох років, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду із зазначеним позовом, вказавши, що вона має на утриманні неповнолітню дитину сина ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, та перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення виконкому Київської районної у м.Полтаві ради, як отримувач допомоги по догляду за дитиною до трьох років. Вважає, що розмір призначеної та сплаченої їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку не відповідає вимогам Закону України Про державну соціальну допомогу сімям з дітьми , оскільки є меншим за прожитковий мінімум для дитини віком до 3-х років. Також вважає, що їй невірно було сплачено допомогу при народжені дитини. Просить суд: визнати неправомірними дії ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення виконкому Київської районної у м.Полтаві ради щодо відмови виплачувати їй допомогу по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку в розмірі не менше прожиткового мінімуму, встановленого для дітей у віці до 6 років; зобовязати ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення виконкому Київської районної у м.Полтаві ради виплачувати щомісяця допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі не менше прожиткового мінімуму для дітей у віці до 6 років, зробити перерахунок допомоги при народженні дитини, що надається в сумі, кратній 22,6 розміру прожиткового мінімуму для дітей у віці до 6 років, установленого на день народження дитини, зробити перерахунок нарахованих сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності і видатками, обумовленими народженням і похованням» до рівня не менше прожиткового мінімуму на місяць; визнати, що через неправомірні дії та незаконну бездіяльність відповідача їй було завдано шкоди у розмірі недоплати допомоги при народженні дитини в розмірі 2122 грн., суми недоплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 5586 грн.; стягнути з Міністерства праці та соціальної політики України на її користь за рахунок Державного бюджету України недоплачену при народженні дитини суму 2122 грон. та суму недоплаченої щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за лютий-грудень 2008 року у розмірі 5586 грн. та індексацію недоплаченої суми у розмірі 798,54 грн.

В судовому засіданні позивач свій позов підтримала, але уточнила свою вимогу про стягнення недоплаченої суми. Просила суд недоплачену при народженні дитини суму 2122 грн., суму недоплаченої щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за лютий-грудень 2008 року у розмірі 5586 грн. та індексацію недоплаченої суми у розмірі 798,54 грн. стягнути на її користь з Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області. Уточнені позовні вимоги просила задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення виконкому Київської районної у м.Полтаві ради в судовому засіданні проти позову заперечив, посилаючись на те, що відповідачем допомога позивачу при народженні дитини та на утримання дитини до досягнення дитиною трирічного віку обрахована вірно, у відповідності до норм чинного законодавства. Тому в задоволенні позову просив відмовити за його безпідставністю, а також просив суд врахувати пропуск позивачем строку на звернення до суду, передбачений ст.99 КАС України.

Інші особи, які беруть участь у справі, в судове засідання своїх представників не направили, надавши заяви з проханням справу розглянути за їх відсутності.

Враховуючи наявність у справі достатніх матеріалів про права та правовідносини сторін, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності осіб, що в судове засідання не зявились.

Заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши докази у справі, суд приходить до наступних висновків.

ОСОБА_1, є матір'ю ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджено свідоцтвом про народження серії 1-КЕ №058285, виданого Київським відділом реєстрації актів цивільного стану Полтавського міського управління юстиції 27.11.2007 року (а.с.9).

З довідки ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Київської районної у м.Полтаві ради від 01.10.2009 року вбачається, що позивач перебуває на обліку в управлінні і отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, як працююча особа (а.с.81).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 5 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми № 2811-ХІІ від 21.11.1992 року, всі види державної допомоги сімям з дітьми, крім допомоги у звязку з вагітністю та пологами жінкам, зазначеним у частині другій статті 4 цього Закону, призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків.

Згідно ч. 1 ст. 15 цього ж Закону (в редакції чинній з 01.01.2008 року і на час розгляду справи в суді), допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Відповідно до ст. 23 цього ж Закону, рішення органу, що призначає і здійснює виплату державної допомоги, може бути оскаржено у вищестоящих органах виконавчої влади або у судовому порядку.

Згідно п. 3 Прикінцевих положень цього ж закону, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року - 50 відсотками, з 1 січня 2009 року - 75 відсотками, з 1 січня 2010 року - 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

Відповідно до п. 18 Порядку призначення і виплати соціальної допомоги сімям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1751 від 27.12.2001 року, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначається з дня звернення за її призначенням, але не раніше ніж з дня, що настає після закінчення відпустки у звязку з вагітністю та пологами.

Згідно п. 19 вказаного Порядку, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується щомісяця з дня призначення зазначеної допомоги по день досягнення дитиною вказаного віку включно.

Відповідно до п. 24 вказаного Порядку, покриття витрат на виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку (в тому числі військовослужбовцям) здійснюється за рахунок коштів державного бюджету у вигляді субвенцій до місцевих бюджетів.

Вирішуючи заявлені позовні вимоги, щодо визнання неправомірною бездіяльність відповідача про нарахування та невиплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, зобовязання відповідача нарахувати та сплатити зазначену допомогу за період з лютого по грудень 2008 року, суд виходить з того, що нарахування та виплата такої допомоги відповідачем здійснювалася згідно чинної редакції ст. 15 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми, дії відповідача в цій частині є правомірними, тому у задоволенні позовних вимог в цій частині слід відмовити.

Розглядаючи позовні вимоги, щодо зобовязання відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму до зміни умов, що тягнуть перерахунок допомоги, суд виходить з того, що позивач не конкретизувала в цій частині свої вимоги, крім того вона просить спонукати до здійснення певних дій відповідача у майбутньому, але такі вимоги не ґрунтуються на законі, оскільки відсутні дії відповідача, яким би суд міг дати оцінку, за таких обставин суд вважає, що ці позовні вимоги також не підлягають задоволенню.

Розглядаючи позовні вимоги ОСОБА_1 про стягнення з відповідача недосплаченої грошової допомоги при народженні дитини судом встановлено наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, фактично ОСОБА_1 отримала наступні суми допомоги при народженні дитини: у грудні 2007 року 3400 грн., у січні листопаді 2008 року по 425 грн. щомісячно. (а.с. 81).

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомога при народженні дитини надається у сумі, кратній 22,6 розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого на день народження дитини. Виплата допомоги здійснюється одноразово у дев'ятикратному розмірі прожиткового мінімуму при народженні дитини, решта - протягом наступних 12 місяців у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до статті 56 Закону України " Про державний бюджет України на 2007 рік" була встановлена допомога при народженні дитини - в розмірі 8500 гривень, виплата якої здійснюється одноразово при народженні дитини в сумі 3400 гривень, решта - протягом наступних 12 місяців рівними частинами у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Положення Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" в частині розмірів одноразової соціальної допомоги при народженні дитини не були визнані неконституційними.

Таким чином, відповідач здійснював виплату державної допомоги при народженні дитини згідно до вищезазначеного порядку та розмірів тому позовні вимоги ОСОБА_1 в цій частині також не підлягають задоволенню.

На підставі наведеного в задоволенні решти позовних вимог також необхідно відмовити за їх необґрунтованістю.

Керуючись ч. 2 ст. 19 Конституції України, ст. 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України № 107-VІ від 28.12.2007 року, ст. 5, 15, 23 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми № 2811-ХІІ від 21.11.1992 року, п. 18, 19, 24 Порядку призначення і виплати соціальної допомоги сімям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1751 від 27.12.2001 року, ст.ст. 10,60,88, 209,212-214, 224, ЦПК України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Київської районної в м. Полтаві ради, Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України, Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до трьох років - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Полтави шляхом подачі апеляційної скарги у 10-денний термін з дня її проголошення, а особами, які беруть участь у справі, але були відсутні в судовому засіданні у 10 денний термін з дня одержання копії постанови.

Головуючий О.А.Самсонова

Судді Т.В.Шаповал

ОСОБА_6

16.09.2010