Справа № 2-а-8899/11
Суддя: Варнавська Л. О.
Дата ухвалення: 2015-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-8899/11
Провадження № 6-а/333/95/15
УХВАЛА

Іменем України

19 листопада 2015 року м. Запоріжжя

Комунарський районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючого судді Варнавській Л.О.,

при секретарі Некрашевич Є.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі Комунарського районного суду м. Запоріжжя, подання старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_1 звернувся із поданням про зміну способу і порядку виконання судового рішення від 19.06.2012 року, винесеного Комунарським районним судом м. Запоріжжя.

У своєму поданні ОСОБА_1 посилався на те, що виконавчий документ № 2-а-8899/11 від 30.07.2013 року, виданий Комунарським районним судом м. Запоріжжя про зобовязання Управління праці та соціального захисту населення Комунарської районної адміністрації Запорізької міської ради здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до положень ст.. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 3 мінімальних заробітних плат за 2011 рік, з урахуванням виплачених сум.

Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_1 в порядку ЗУ «Про виконавче провадження» 14.08.2015 року було відкрито виконавче провадження з примусового виконання зазначеного виконавчого документу.

Боржник листом від 07.09.2015 року повідомив про неможливість виконання рішення суду через відсутність виділення коштів на виплату заборгованості та надав розрахунок заборгованості у відповідності до рішення суду (сума боргу складає 2 805 грн. 00 коп.).

Враховуючи норми Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», який встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, державний виконавець просить суд змінити спосіб і порядок виконання виконавчого документу № 2-а-8899/11 від 30.07.2013 року, виданого Комунарським районним судом м. Запоріжжя з зобовязання Управління праці та соціального захисту населення Комунарської районної адміністрації Запорізької міської ради на стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Комунарської районної адміністрації Запорізької міської ради на користь ОСОБА_2 щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до положень ст.. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2011 рік в сумі 2 805 грн. 00 коп.

У судове засідання позивач ОСОБА_2 не з»явилась, надала до суду свої пояснення, просить розглянути подання за її відсутності та задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача Управління праці та соціального захисту населення Комунарської районної адміністрації Запорізької міської ради у судове засідання не зявився, хоча своєчасно та належним чином був повідомлений про дату, час та місце проведення судового розгляду.

Старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_1 у судове засідання не зявився, хоча своєчасно та належним чином був повідомлений про дату, час та місце проведення судового розгляду, причини неявки суду не повідомив.

Відповідно до ст. 263 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Суд, розглянувши подання, перевіривши матеріали справи, дійшов висновку, що подання старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_1 не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що постановою Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 19.06.2012 року, адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Комунарської районної адміністрації Запорізької міської ради про визнання дій незаконними та стягнення невиплаченої суми задоволено частково: визнано противоправними дії Управління праці та соціального захисту населення Комунарської районної адміністрації Запорізької міської ради щодо відмови в проведенні перерахунку ОСОБА_2 як постраждалій внаслідок аварії на ЧАЕС ІІ категорії, щорічної допомоги на оздоровлення за періоди з 2001-2005 роки, з 2009 року по 2010 рік. Зобовязано Управління праці та соціального захисту населення Комунарської районної адміністрації Запорізької міської ради провести донарахування та виплату ОСОБА_2 недоотриманих сум на оздоровлення за періоди з 2001-2005 роки, з 2009 року по 2010 рік відповідно до ст.. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з 3 мінімальних заробітних плат на час їх виплат за відповідний період з урахуванням проведених виплат.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 08.02.2013 року постанову Комунарського районного суду м. Запоріжжя було скасовано, адміністративний позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Комунарської районної адміністрації Запорізької міської ради щодо невиплати в повному обсязі сум допомоги на оздоровлення. Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Комунарської районної адміністрації Запорізької міської ради здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до положень ст.. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 3 мінімальних заробітних плат за 2011 рік, з урахуванням виплачених сум.

30.07.2013 року Комунарським районним судом м. Запоріжжя було видано виконавчий документ № 2-а-8899/11 про зобовязання Управління праці та соціального захисту населення Комунарської районної адміністрації Запорізької міської ради здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до положень ст.. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 3 мінімальних заробітних плат за 2011 рік, з урахуванням виплачених сум.

14.08.2015 року постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_1 було відкрито виконавче провадження з примусового виконання зазначеного виконавчого документу.

Управління праці та соціального захисту населення Комунарської районної адміністрації Запорізької міської ради листом від 07.09.2015 року повідомив про неможливість виконання рішення суду через відсутність виділення коштів на виплату заборгованості та надав розрахунок заборгованості у відповідності до рішення суду (сума боргу складає 2 805 грн. 00 коп.).

Порядок та підстави для зміни способу, порядку та встановлення строку виконання судового рішення закріплені статтею 263 КАС України.

Під зміною способу і порядку виконання рішення розуміється прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими. Тобто зі змісту вказаної норми випливає, що суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, або ж відмовити по даному питанню, не змінюючи при цьому його змісту.

Суд зазначає, що приписи ст.263 КАС України передбачають зміну чи встановлення порядку чи способу виконання рішення, яке було ухвалено судом у справі, а саме резолютивної частини постанови, яка містить висновки суду по суті позовних вимог. Отже, суд здійснюючи зміну порядку чи способу виконання рішення, не змінює змісту резолютивної частини та не змінює спосіб захисту порушеного права, обраний судом при вирішенні справи.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 05.06.2012 року № 4901-VІ, держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган.

Відповідно до ч. 1 ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку про те, що подання щодо зміни способу та порядку виконання рішення Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 19.06.2012 року не підлягає задоволенню, оскільки в разі задоволення його вимог фактично буде змінено по суті зміст резолютивної частини постанови суду, що в свою чергу, є порушенням норм процесуального права.

Крім того, на думку суду, подання старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_1 взагалі не відповідає вимогам ст.263 КАС України, згідно якої державний виконавець за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення може звернутися до адміністративного суду першої інстанції із поданням про зміну способу та порядку виконання судового рішення, а не про зміну способу і порядку подальшого виконання виконавчого документу, з чим звернувся ОСОБА_1

На підставі викладеного, керуючись ст.2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 05.06.2012 року № 4901-VІ, ст. ст. 7 - 16, 263 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні подання старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення від 19.06.2012 року, винесеного Комунарським районним судом м. Запоріжжя відносно ОСОБА_2 - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Комунарський районний суд м. Запоріжжя шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня її проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення ухвали, можуть подати апеляційну скаргу протягом п'яти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Суддя Комунарського районного суду

м. Запоріжжя Л.О. Варнавська