Справа № П/811/2068/15
Суддя: В.О. Гаврилюк
Дата ухвалення: 2015-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 листопада 2015 року справа № П/811/2068/15

14 год. 45 хв м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаврилюка В.О.,

секретар судового засідання Будченко А.Ю.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом позовом ОСОБА_1 до голови Кіровоградського окружного адміністративного суду про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 подав позов, в якому, з урахуванням доповнень, просить:

- визнати протиправною бездіяльність Кіровоградського окружного адміністративного суду, яка полягає у відмові нарахувати та виплатити грошову компенсацію за один день невикористаної позивачем щорічної основної оплачуваної відпустки за період роботи з 06.05.2011 по 05.05.2012;

- зобовязати Кіровоградський окружний адміністративний суд нарахувати та виплатити позивачу грошову компенсацію за один день невикористаної щорічної основної оплачуваної відпустки за період роботи з 06.05.2011 по 05.05.2012;

- у випадку прийняття судом постанови про задоволення позовних вимог звернути її до негайного виконання; зобовязати відповідача подати звіт про її виконання відразу після отримання її копії, про що окремо зазначити в резолютивній частині постанови; стягнути з відповідача на користь позивача компенсацію втрати частини суддівської винагороди у звязку з порушенням строків її виплати та середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку; постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності винних осіб;

- стягнути з Кіровоградського окружного адміністративного суду грошову компенсацію у розмірі 428 грн 25 коп. за один день невикористаної щорічної основної оплачуваної відпустки за період роботи з 06.05.2011 по 05.05.2012;

- стягнути з Кіровоградського окружного адміністративного суду грошову компенсацію у розмірі 428 грн 25 коп. на відшкодування моральної шкоди, яка завдана протиправною бездіяльністю відповідача.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач протиправно з порушенням законодавства України не нарахував та не виплатив грошову компенсацію за один день невикористаної щорічної основної оплачуваної відпустки за період роботи з 06.05.2011 по 05.05.2012.

Своєю протиправною бездіяльністю відповідач заподіяв ОСОБА_1 моральну шкоду, він втратив спокій і перебуває у стані нервового та емоційного напруження.

Позивач 16.11.2015 подав заяву, в якій, зокрема, просив провести наступне після 12.11.2015 судове засідання без його участі.

В письмових запереченнях на адміністративний позов відповідач просив в його задоволенні відмовити повністю, зазначивши при цьому, що право на щорічну відпустку зумовлюється фактом перебування працівників у трудових відносинах і надається пропорційно відпрацьованому часу. До 31.12.2015 відпустка суддям надавалася у календарних днях (35 календарних днів) відповідно до Закону України Про статус суддів. З 01.01.2012 набрав чинності Закон України Про судоустрій і статус суддів, відповідно до статті 130 даного закону щорічна відпустка суддям надається у кількості 30 робочих днів. Кіровоградським окружним адміністративним судом при звільненні ОСОБА_1 діяв на підставі та в межах чинного законодавства України, провів з відповідачем всі можливі та передбачені законом розрахунки та виплати, а тому позовні вимоги є безпідставними та задоволенню не підлягають..

До Черкаського окружного адміністративного суду 18.11.2015 надійшло клопотання відповідача про розгляд справи без участі його представника, додатково зазначивши, що у задоволення позовних вимог просить відмовити у повному обсязі.

У звязку з поданням всіма особами, які беруть участь у справі, клопотань про розгляд справи без їх участі, судовий розгляд справи відповідно до вимог частини 4 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, повно, всебічно, обєктивно дослідивши надані у справі докази, надавши їм юридичну оцінку, суд дійшов до такого висновку.

Відповідно до частини 5 статті 44 Закону України Про статус суддів (чинного на момент виникнення права на спірну відпустку) суддям надається щорічна відпустка тривалістю 30 робочих днів з наданням додаткового посадового окладу. Суддям, які мають стаж роботи понад 10 років, надається додаткова оплачувана відпустка тривалістю 15 календарних днів.

15 листопада 1996 року Верховною Радою України прийнятий Закон України Про відпустки № 504/96-ВР (далі Закон № 504/96-ВР), який встановлює державні гарантії права на відпустки, визначає умови, тривалість і порядок надання їх працівникам для відновлення працездатності, зміцнення здоровя, а також для виховання дітей, задоволення власних життєво важливих потреб та інтересів, всебічного розвитку особи.

Статтею 2 Закону № 504/96-ВР встановлено, що право на відпустки мають громадяни України, які перебувають у трудових відносинах з підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, виду діяльності та галузевої належності, а також працюють за трудовим договором у фізичної особи (далі - підприємство). Право на відпустки забезпечується: гарантованим наданням відпустки визначеної тривалості із збереженням на її період місця роботи (посади), заробітної плати (допомоги) у випадках, передбачених цим Законом; забороною заміни відпустки грошовою компенсацією, крім випадків, передбачених статтею 24 цього Закону.

Статтею 4 Закону № 504/96-ВР установлюються види відпусток, до якої, зокрема, належить щорічна основна відпустка.

Окрім того, тривалість відпусток визначається Законом № 504/96-ВР, іншими законами та іншими нормативно-правовими актами України і незалежно від режимів та графіків роботи розраховується в календарних днях (частина 1 статті 5 Закону № 504/96-ВР).

Відповідно до статті 75 Кодексу законів про працю України щорічна основна відпустка надається працівникам тривалістю не менш як 24 календарних дні за відпрацьований робочий рік, який відлічується з дня укладення трудового договору.

Для деяких категорій працівників законодавством України може бути передбачена інша тривалість щорічної основної відпустки. При цьому тривалість їх відпустки не може бути меншою за передбачену частиною першою цієї статті.

Відповідно до статті 44 Закону № 504/96-ВР у разі звільнення працівника йому виплачується грошова компенсація за всі не використані ним дні щорічної відпустки.

За бажанням працівника частина щорічної відпустки замінюється грошовою компенсацією. При цьому тривалість наданої працівникові щорічної та додаткових відпусток не повинна бути менше ніж 24 календарних дні.

Варто відзначити, що щорічна відпустка суддів тривалістю 30 робочих днів, передбачена статтею 44 Закону України Про статус суддів, в розрахунку на календарні дні становить 35 календарних днів.

Крім того, зазначена позиція підтверджується листами Мінпраці № 10/2-493 від 12.02.1997 року та № 262/13/116-06 від 18.07.2006 року, які Державна судова адміністрація України надсилала судам для використання в роботі.

Враховуючи те, що загальна тривалість відпустки у звязку з перерахунком не зменшується, таким чином, не вбачається порушення норми статті 22 Конституції України щодо недопущення звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів. Прийняття та введення в дію Закону України Про відпустки не передбачало збільшення тривалості щорічних відпусток окремим категоріям працівників, відпустка яким встановлена спеціальними Законами (державним службовцям, прокурорам та іншим).

Таким чином, до 31.12.2011 суди всіх інстанцій та рівнів України повинні були надавати суддям відпустку тривалістю 35 календарних днів.

Що стосується періоду з 01.01.2012 по 05.05.2012, суд зазначає, що 01.01.2012 набрала чинності стаття 130 Закону України Про судоустрій і статус суддів, якою передбачено надання щорічної відпустки суддям тривалістю 30 робочих днів, тому відпала необхідність робочі дні відпустки переводити у календарні.

Таким чином, з 2012 року відпустки суддям надаються у кількості 30 робочих днів, як цього вимагає Закон України Про судоустрій і статус судді.

Як свідчать матеріали справи, наказом голови Кіровоградського окружного адміністративного суду № 101-к ОСОБА_1 звільнено з посади судді Кіровоградського окружного адміністративного суду 28 липня 2015 року у звязку з закінченням строку на який його призначено. Таким чином виконано Указ Президента України № 419/2015 від 14 липня 2015 року про звільнення судді.

Згідно цього наказу із позивачем проведено розрахунок та виплачено компенсацію за невикористану частину щорічної основної відпустки за період роботи з 06.05.2014 по 05.05.2015 тривалістю 8 робочих днів, невикористану частину щорічної основної відпустки за період роботи з 06.05.2015 по 28.07.2015 тривалістю 7 робочих днів, додаткову оплачувану відпустку за період роботи з 26.12.2014 по 28.07.2015 тривалістю 9 календарних днів.

З метою вирішення питання щодо виплати компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки за період роботи з 2008 по 2012 року до Державної судової адміністрації України надіслано запит від 16 липня 2015 року за вихідним № 16144/15. Відповідь Державної судової адміністрації України підтверджує правомірність надання Кіровоградським окружним адміністративним судом щорічної основної відпустки за період роботи з 2008 по 2012 року у кількості 35 календарних днів, в тому числі за період з 06.05.2011 по 05.05.2012.

Додатково суд зауважує, що в матеріалах справи містяться копії заяв позивача про надання йому щорічної оплачуваної відпустки за період з 06.05.2011 по 05.05.2012 саме у календарних днях.

Оскільки Кіровоградським окружним адміністративним судом з позивачем проведено остаточний розрахунок та виплачено компенсацію за невикористану частину щорічної основної відпустки, позовні вимоги в частині визнання протиправною бездіяльності, яка полягає у відмові нарахувати та виплатити грошову компенсацію за один день невикористаної позивачем щорічної основної оплачуваної відпустки за період роботи з 06.05.2011 по 05.05.2012, та зобовязання відповідача нарахувати і виплатити позивачу грошову компенсацію за один день невикористаної щорічної основної оплачуваної відпустки є безпідставними.

Щодо інших позовних вимог, суд зазначає, що вони є похідними від вимог, які описані вище, а тому підстави для їх задоволення відсутні.

Відповідно до частин 1, 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення; в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд при вирішенні спору враховує приписи статті 2 КАС України, відповідно до якої у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, обґрунтовано, добросовісно, розсудливо та безсторонньо, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що в задоволенні адміністративного позову слід відмовити.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 11, 14, 70, 71, 94, 159 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

постановив:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.О. Гаврилюк