Справа № 599/1834/15-а
Суддя: Чорна В. Г.
Дата ухвалення: 2015-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 599/1834/15-а
П О С Т А Н О В А
Іменем України
19 листопада 2015 року
Суддя Зборівського районного суду Тернопільської області Чорна В.Г., розглянувши у письмовому провадженні в місті Зборові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Зборівської районної ради Тернопільської області про стягнення заробітної плати та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Зборівської районної ради Тернопільської області про стягнення з Зборівської районної ради Тернопільської області на його користь належної йому заробітної плати в сумі 3990 грн. 99 копійок та зобов`язання Зборівської районної ради Тернопільської області з листопада місяця нараховувати йому заробітну плату в сумі 2844 грн. 64 копійок у відповідності до постанови № 542 від 29 липня 2015 року. В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що працюючи, в Зборівській районній раді Тернопільської області, на посаді начальника загального відділу, 19 березня 2014 року призваний, як військовослужбовець під час першої мобілізації, на особливий період та 08.03.2015 року звільнений з військової служби. 09.03.2015 року після демобілізації приступив до виконання службових обов`язків відповідно до займаної посади начальника загального відділу. 18.03.2015 року повторно призваний для проходження військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період. Так як, постановою Кабінету Міністрів України від 29 липня 2015 №542, яка набула чинності з 07.08.2015 року, внесено зміни, які доповнюють Постанову Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1995 р. N 100 Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати та визначають, що у разі коли розрахована в установленому порядку середня заробітна плата є нижчою від середньої заробітної плати, яка зберігалась за працівником протягом періоду попередньої військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, для розрахунку компенсації застосовується середня заробітна плата, яка зберігалась за працівником протягом періоду попередньої військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період. Тому вважає, що Зборівська районна рада зобов`язана з 07.08.2015 року коли набула чинності постанова Кабінету Міністрів України від 29 липня 2015 № 542, зробити перерахунок середньої заробітної плати, яка зберігається за працівником протягом періоду попередньої військової служби за призовом під час мобілізації на особливий період.
Позивач подав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримує, просить їх задоволити. Відповідно до вимог ч.4 ст.122 КАС України, особа яка бере участь в справі має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.

Відповідач подав до суду клопотання про розгляд справи за його відсутності, проти задоволення позову не заперечує. Відповідно до вимог ч.4 ст.122 КАС України, особа яка бере участь в справі має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Згідно статті 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини четвертої статті 43 Конституції України, кожен має право на належні безпечні і здорові умови праці, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом.

Постановою Кабінету Міністрів України від 29 липня 2015 №542, яка набула чинності з 07.08.2015 року, внесено зміни в п.4 розділу ІІІ Порядку обчислення середньої заробітної плати затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1995 р. N 100, яким визначено, що працівникам, які були звільнені в запас з військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період та повторно призвані для проходження військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, обчислення середньої заробітної плати проводиться з урахуванням норм цього Порядку. У разі коли розрахована в установленому порядку середня заробітна плата є нижчою від середньої заробітної плати, яка зберігалась за працівником протягом періоду попередньої військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, для розрахунку компенсації застосовується середня заробітна плата, яка зберігалась за працівником протягом періоду попередньої військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період.
Відповідно до частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 працюючи, в Зборівській районній раді Тернопільської області, на посаді начальника загального відділу, 19 березня 2014 року призваний, як військовослужбовець під час першої мобілізації на особливий період, наказ № 10 від 19.03.2014 року, виданий військовим комісаром Зборівського - Козівського об`єднаного районного військового комісаріату (по стройовій частині) (а.с.9).
08.03.2015 року, його звільнено з військової служби, наказ № 42 від 08.03.2015 року, виданий військовим комісаром ІНФОРМАЦІЯ_1 (по стройовій частині) (а.с.10).
09.03.2015 року після демобілізації, він приступив до виконання службових обов`язків, у відповідності до займаної посади начальника загального відділу.
18.03.2015 року ОСОБА_1 повторно призваний для проходження військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, чим підтверджується наказ № 50 від 18.03.2015 року виданий військовим комісаром ІНФОРМАЦІЯ_1 (по стройовій частині) (а.с.11)
13.10.2015 року позивач звернувся із запитом про надання інформації, чи проводився бухгалтерією новий порядок обчислення середньої заробітної плати відповідно до постанови КМУ №542 від 29 липня 2015 р., якщо ні, то надати інформацію на яких підставах не виконувалась вищенаведена постанова (а.с.12).
У листі Зборівської районної ради № 01-200 від 19.10.2015 року(а.с.13), зазначено, що зміни до порядку обчислення середньої заробітної плати поширюються на працівників призваних у серпні місяці 2015 року та що такої думки дотримуються і фахівці Департаменту заробітної та умов праці Міністерства соціальної політики України, консультації яких розміщено на сторінках журналів «Бюджетна бухгалтерія» від 17 серпня 2015 року та «Держслужбовець» за вересень 2015 року № 9. Оскільки, позивач був повторно призваний для проходження військової служби за призовом під час мобілізації на особливий період до серпня 2015 року, тобто з 18.03.2015 року, середня заробітна плата йому обчислюється відповідно до п. 4 Порядку, а саме розрахунок проводиться виходячи з посадового окладу 1218 грн.
В зв`язку з тим, що позивачу нараховують та виплачують заробітну плату із порушенням порядку обчислення середньої заробітної плати, тобто нижчу від визначеної законом, що не заперечувалось відповідачем, тому позов є підставним та підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 19, 43 Конституції України, ст. ст. 2, 10, 11, 14, 70, 71, 159-163, 167 КАС України, п. 4 Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1995р. N100 із змінами внесеними Постановою Кабінету Міністрів України від 29 липня 2015 року N 542,-

ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 до Зборівської районної ради Тернопільської області про стягнення заробітної плати та зобов`язання вчинити певні дії задоволити частково.

Зобов`язати Зборівську районну раду Тернопільської області нарахувати ОСОБА_1 заробітну плату та виплатити її компенсацію із застосуванням середньої заробітної плати, яка зберігалась за ним протягом періоду попередньої військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, зокрема, в розмірі 2844, 64 грн. починаючи з 07.08.2015 року з врахуванням виплачених сум.
В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Тернопільського апеляційного адміністративного суду через суд, який виніс постанову. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя підпис З оригіналом згідно:
Суддя Зборівського
районного суду В. Г. Чорна