Справа № 2-а-5664/11
Суддя: Камбулов Д. Г.
Дата ухвалення: 2011-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

20.10.2011 Справа № 2-а-5664/11
Справа № 2-а-5664/2011р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 жовтня 2011 року суддя Оболонського районного суду м. Києва Камбулов Д.Г. розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни,

В С Т А Н О В И В :

позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни, посилаючись на наступне.

Позивач народився в 1937 році та відповідно до ст. 1 Закону України „Про соціальний захист дітей війни від 18.11.2004 року є дитиною війни. Згідно ст. 6 зазначеного закону з 01.01.2006 року йому повинна виплачуватись щомісячна соціальна державна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Проте, нарахування відповідно до Закону з січня 2008 року проводяться не в повному обсязі. Відповідач зобовязаний був здійснювати виплату належної йому допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 2006 року.

Посилаючись на зазначене просить визнати дії відповідача щодо нарахування і виплати позивачу державної соціальної допомоги, як дитині війни у розмірі, що не відповідає вимогам ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни протиправними, зобовязати відповідача здійснити позивачу нарахування та виплату державної соціальної допомоги як дитині війни, у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, стягнути з відповідача розмір недоплаченої позивачу як дитині війни державної соціальної допомоги, що передбачена ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни починаючи з 01.01.2006 року по 01.09.2011 року загальною сумою 7478 грн. 70 коп, проіндексувавши її з урахуванням інфляції, що мала місце протягом вказаного періоду.

У відповідності з вимогами ст.183-2 КАС України, дана справа розглядається судом в порядку скороченого провадження.

Ухвалою суду від 23.09.2011 року було залишено без розгляду позовні вимоги позивача за період з 01.01.2006 року по 15.03.2011 року у звязку з пропуском строку звернення до суду.

Відповідач, одержавши копію ухвали про відкриття скороченого надав свої заперечення, в яких просить відмовити у задоволенні позову, у звязку з його необгрунтованістю та незаконністю.

За результатами розгляду справи у скороченому провадженні, оцінивши повідомлені позивачем обставини, враховуючи достатність наявних матеріалів, вважаю можливим ухвалити судове рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, та вважаю правильним прийняти рішення про задоволення позову з наступних підстав.

Встановлено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві, отримує пенсію за віком та є дитиною війни в розумінні ст. 1 Закону України „Про соціальний захист дітей війни.

Статтею ст. 6 зазначеного Закону передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідач нараховує таке підвищення позивачу у розмірі, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадяну розмірі 49. 80 грн.

Проте, дана постанова суперечить Закону України "Про соціальний захист дітей війни", а тому виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами при розрахунку пенсії позивача застосуванню підлягає підвищення у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Вихідним критерієм розрахунку такого підвищення є мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно зі ст. 28 Закону від 09.07.2003 року № 1058-1V Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуваннявстановлюється у розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

14.06.2011 року Верховною Радою України прийнято Закон України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік №3491-VI, який набрав чинності 19.06.2011 року.

П.7 ч.1 зазначеного Закону Прикінцеві положення Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік доповнено п.4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Із аналізу наведеної норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.

На виконання п.7 ч.1 зазначеного Закону Кабінетом Міністрів України 06.07.2011 року прийнято постанову Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету №745, якою установлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та Про жертви нацистських переслідувань) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,80 грн. Ця постанова Кабінету Міністрів України набрала чинності 23.07.2011 року.

Отже на спірні відносини одночасно поширюється дія ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, якою передбачено, що особи, які відносяться до категорії дітей війни, мають право на підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії та норма п.7 ч.1 Закону України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік №3491-VI, якою передбачено, що у 2011 році норми і положення ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Під час вирішення питання, яка з однопредметних законодавчих норм рівної ієрархії, що не визнані неконституційними в установленому порядку, підлягає застосуванню до спірних правовідносин, перевагу слід надавати тій з них, що прийнята пізніше. У даному випадку пізніше прийняті норми Закону України від 14.06.2011 року Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік№3491-VI .

Таким чином, починаючи з 23.07.2011 року визначення розміру підвищення до пенсії особам, які відносяться до категорії дітей війни, здійснюється з урахуванням положень Закону України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік №3491-VI та постанови Кабінету Міністрів України 06.07.2011 року Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету №745.

Отож суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача щодо визнання дій протиправними та зобовязання нарахувати та виплатити пенсію з урахуванням недоплаченої щомісячної державної соціальної надбавки у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, починаючи з 16.03.2011 року по 22.07.2011 року включно, є обґрунтованими та, відповідно, такими, що підлягають задоволенню.

Крім того, позовні вимоги щодо стягнення з відповідача конкретної суми недоплачених коштів щомісячної допомоги як дитині війни не можуть бути задоволені, оскільки відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхуваннярішення про призначення та перерахунок пенсії приймається районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів. За таких обставин суд не може перебирати на себе функцію органу, на якого законодавством покладено такі повноваження.

Позовні вимоги щодо проведення індексації зазначених сум з урахуванням інфляції, що мала місце протягом вказаного періоду, не підлягають задоволенню, як такі, які не грунтуються за Законі.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19, 152 Конституції України, ст. ст. 1, 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", Законом України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік від 14.06.2011 року №3491-VI, ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, Постановою КМ України Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету №745 від 06.07.2011 року, ст.ст. 94, 183-2, 256 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо не нарахування ОСОБА_1 щомісячної соціальної державної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування протиправними.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з нарахуванням щомісячної соціальної державної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з 16.03.2011 року по 22.07.2011 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 3 грн. 40 коп. судового збору.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Оболонський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Постанова підлягає негайному виконанню у межах суми стягнень за один місяць.

Суддя: Д.Г.Камбулов