Справа № 2а-521/11/0970
Суддя: Шумей М.В.
Дата ухвалення: 2011-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" лютого 2011 р. Справа № 2a-521/11/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Шумея М.В.,

секретаря - Тріщука М.В.,

за участю: представника відповідача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Івано-Франківську справу за позовом ОСОБА_2 до управління ДАІ МВ УМВС України в м. Івано-Франківську про зобовязання до вчинення дій,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_2 звернувся в суд з адміністративним позовом до управління ДАІ МВ УМВС України в м. Івано-Франківську про зобовязання до вчинення дій. Позовні вимоги мотивує тим, що відповідачем незаконно утримується на арешт майданчику транспортний засіб MERCEDES-BENZ VITO, 2002 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1.

Позивач у судове засідання не зявився, хоча про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлений належним чином. Суду подав заяву про розгляд справи без його участі та зазначив, що позов підтримує в повному обсязі з підстав наведених в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги визнав частково. Зазначив, що на рахунок повернення автомобіля позивачу без права реєстрації та експлуатації як транспортного засобу не заперечує, проте просив суд стягнути з позивача до бюджету кошти за 10 днів утримання автомобіля на штраф майданчику, що передбачено Постановою Кабінету Міністрів України № 556 від 23.05.2001 року.

Розглянувши позовну заяву, заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши докази, суд прийшов до висновку, що адміністративний позов слід задовольнити частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що 08.11.2010 року в м. Івано-Франківську на вул. Галицькій старшим інспектором ДПС спеціального загону ДПС ОП при МВС України капітаном міліції ОСОБА_3 під час відпрацювання м. Івано-Франківська було зупинено автомобіль марки MERCEDES-BENZ VITO, 2002 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1 під керуванням ОСОБА_2 Під час перевірки документів було виявлено, що свідоцтво про реєстрацію на транспортний засіб ААС 195744 викликає сумнів в дійсності, а саме виготовлено не в умовах заводу виробника «Єдапс».

У звязку з проведенням перевірки та прийняттям рішення у порядку статті 97 КПК України вищевказаний автомобіль був затриманий на майданчик ВДАІ м. Івано-Франківська для тимчасового утримання транспортних засобів.

По факту затримки автомобіля марки MERCEDES-BENZ VITO, 2002 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1 старшим інспектором відділення оформлення матеріалів ДТП та дізнання ВДАІ з обслуговування м. Івано-Франківська майором міліції ОСОБА_4 було проведено перевірку.

В ході проведення перевірки по вищевказаному факту старшим інспектором відділення оформлення матеріалів ДТП та дізнання ВДАІ з обслуговування м. Івано-Франківська майором міліції ОСОБА_4 було встановлено, що в лютому 2010 року на авто ринку в місті Києві ОСОБА_5 було придбано у незнайомих осіб автомобіль MERCEDES-BENZ VITO, 2002 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1. Під час придбання автомобіля свідоцтво про реєстрацію не викликало жодної підозри і сумніву, а в МРЕВ повідомили, що такий автомобіль є в базі даних.

В серпні 2010 року автомобіль марки MERCEDES-BENZ VITO, 2002 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1 ОСОБА_5 було продано ОСОБА_2, який є позивачем в даній справі та на якого було оформлено довіреність на право експлуатації даного транспортного засобу.

25.12.2010 року старшим інспектором відділення оформлення матеріалів ДТП та дізнання ВДАІ з обслуговування м. Івано-Франківська майором міліції ОСОБА_4 на підставі пункту 2 статті 6 Кримінально-процесуального кодексу України винесено постанову № 1213 про відмову в порушенні кримінальної справи по факту підробки свідоцтва про реєстрацію на транспортний засіб серії ААС № 195744 на автомобіль марки MERCEDES-BENZ VITO, 2002 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1, за відсутності в діях громадянина ОСОБА_2 складу злочину. Одночасно в постанові зазначено, що автомобіль НОМЕР_2 залишається на арешт майданчику м. Івано-Франківська.

11.02.2001 року ОСОБА_2 звернувся до начальника управління Державтоінспекції в Івано-Франківській області із заявою про безоплатне повернення придбаного автомобіля марки MERCEDES-BENZ VITO, 2002 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1, посилаючись на ту обставину, що постанова про відмову в порушенні кримінальної справи доводить відсутність вини позивача та те, що автомобіль безпідставно знаходиться на арешт майданчику.

22.01.2011 року начальником ВДАІ з обслуговування м. Івано-Франківська було направлено ОСОБА_2 листа, в якому зазначено, що для повернення автомобіля з майданчика тимчасового утримання транспортних засобів позивачу необхідно, згідно чинного законодавства, звернутися в суд.

Суд вважає вимогу позивача про повернення автомобіля MERCEDES-BENZ VITO, 2002 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1 такою, що підлягає до задоволення з наступних підстав.

Закон України «Про автомобільний транспорт»визначає засади організації та діяльності автомобільного транспорту.

Частина 2 статті 20 Закону України «Про автомобільний транспорт»передбачає, що транспортні засоби та частини до них повинні відповідати вимогам нормативної і конструкторської документації та мати маркування для їх ідентифікації.

Регулювання суспільних відносин у сфері дорожнього руху та його безпеки, визначення прав, обовязків і відповідальність субєктів - учасників дорожнього руху, міністерств, інших центральних органів державної виконавчої влади, обєднань, підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності та господарювання здійснюється Законом України «Про дорожній рух».

У відповідності до статті 34 Закону України «Про дорожній рух»встановлено, що державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються підрозділами Державтоінспекції Міністерства внутрішніх справ України. На транспортні засоби оформляються та видаються реєстраційні документи, зразки яких затверджуються Кабінетом Міністрів України, та закріплюються номерні знаки, які відповідають вимогам стандартів. Закупівля за державні кошти бланків реєстраційних

документів та номерних знаків для транспортних засобів здійснюється відповідно до вимог законодавства тими органами, на які покладений обов'язок щодо їх реєстрації.

Згідно п.3.13 Наказу Міністерства внутрішніх справ України № 335 від 10.04.2002 року на зареєстровані транспортні засоби РЕП ДАІ видаються реєстраційні документи, а також номерні знаки, що відповідають вимогам ДСТУ 3650-97 "Дорожній транспорт».

Статтею 37 Закону України "Про дорожній рух" забороняється експлуатація незареєстрованих (неперереєстрованих) транспортних засобів, ідентифікаційні номери складових частин яких не відповідають записам у реєстраційних документах, знищені чи підроблені, без номерного знака або з номерним знаком, що не належить цьому засобу чи не відповідає вимогам стандартів, або з номерними знаками, які закріплені у не встановлених для цього місцях, закриті іншими предметами чи забруднені, що не дозволяє чітко визначити символи номерного знака з відстані 20 метрів, перевернуті чи не освітлені, а також без талона про проходження державного технічного огляду в установлений строк чи з талоном, що не належить цьому транспортному засобу, та у випадках, передбачених законодавством, без чинного на території України поліса обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (страхового сертифіката "Зелена картка").

У відповідності до пункту 40 Правил державної реєстрації та обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів та мотоколясок, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України за №1388 від 07.09.1998 року, у разі виявлення транспортного засобу, зареєстрованого в підрозділі ДАІ, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами або такого, що розшукується правоохоронними органами України в зв'язку з угоном чи крадіжкою, працівники підрозділу ДАІ в установленому порядку оформляють відповідні документи, знімають незаконно зареєстрований транспортний засіб з обліку з внесенням відмітки про це до свідоцтва про реєстрацію та вилученням номерних знаків і передають усі матеріали до відповідних органів внутрішніх справ для подальшого проведення розслідування. Такий транспортний засіб поміщається на майданчику для затриманого транспорту..

Згідно частини 1 статті 321 Цивільного кодексу України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Частина друга статті 321 Цивільного кодексу України встановлює, що особа може бути обмежена у здійсненні права власності лише у випадках і в порядку, встановлених законом.

ОСОБА_2 користується транспортним засобом на підставі довіреності від 05.08.2010 року, виданої ОСОБА_5 та наділений правом на експлуатацію транспортного засобу, що є неможливим у звязку з перебуванням автомобіля на штраф майданчику.

Суд вказує на те, що транспортний засіб марки MERCEDES-BENZ VITO, 2002 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1, є обєктом цивільних прав, експлуатація якого заборонена, а позивач є обмеженим у здійсненні його користування.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивач наділений правомочностями щодо володіння транспортним засобом без права його експлуатації для пересування людей та перевезення вантажів, а тому позовні вимоги в частині повернення вказаного транспортного засобу є обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.

Розглядаючи позовні вимоги про безоплатне повернення автомобіля, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до статті 52 Закону України «Про дорожній рух»контроль у сфері безпеки дорожнього руху здійснюється Кабінетом Міністрів України, місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, Державтоінспекцією Міністерства внутрішніх справ України, іншими спеціально уповноваженими на те державними органами (державний контроль), а також міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади (відомчий контроль).

Стаття 52-1 Закону України «Про дорожній Рух»визначає повноваження Державтоінспекції Міністерства внутрішніх справ України у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху. Частиною другою даної статті передбачено, що Державтоінспекція Міністерства внутрішніх справ України також здійснює контроль за правомірністю експлуатації транспортних засобів на вулично-дорожній мережі, виконанням установлених Кабінетом Міністрів України правил паркування транспортних засобів, а у випадках та порядку, визначених законом, тимчасово затримує і доставляє транспортний засіб, у тому числі з використанням спеціальних транспортних засобів (коли розміщення затриманого транспортного засобу суттєво перешкоджає дорожньому руху), на спеціальні майданчики чи стоянки для тимчасового зберігання, відповідно до закону тимчасово вилучає посвідчення водія, талон про проходження державного технічного огляду, а також ліцензійну картку на транспортний засіб.

Як встановлено в судовому засіданні, та не заперечується сторонами, 08.11.2010 року при перевірці документів на транспортний засіб MERCEDES-BENZ VITO, 2002 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1, старшим інспектором ДПС спеціального загону ДПС ОП при МВС України було виявлено, що свідоцтво про реєстрацію на транспортний засіб ААС 195744 викликає сумнів в дійсності, а саме виготовлено не в умовах заводу виробника «Єдапс». Вищевказаний автомобіль був затриманий на майданчик ВДАІ м. Івано-Франківська для тимчасового утримання транспортних засобів. 16.12.2010 року з даного приводу було направлено матеріали до МВ УМВС в м. Івано-Франківську для прийняття рішення в порядку статті 97 КПК України.

Враховуючи вимоги статті 97 КПК України, за наявності встановлених законом обставин відповідна перевірка здійснюється прокурором, слідчим або органом дізнання в строк не більше десяти днів шляхом відібрання пояснень від окремих громадян чи посадових осіб або витребування необхідних документів.

25.12.2010 року старшим інспектором відділення оформлення матеріалів ДТП та дізнання ВДАІ з обслуговування м. Івано-Франківська майором міліції ОСОБА_4 на підставі пункту 2 статті 6 Кримінально-процесуального кодексу України винесено постанову № 1213 про відмову в порушенні кримінальної справи по факту підробки свідоцтва про реєстрацію на транспортний засіб серії ААС № 195744 на автомобіль марки MERCEDES-BENZ VITO, 2002 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1, за відсутності в діях громадянина ОСОБА_2 складу злочину.

Пунктом 35 Переліку платних послуг, що надаються підрозділами Державної автомобільної інспекції Міністерства внутрішніх справ, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 556 від 23.05.2001 року, однією з платних послуг визначено зберігання транспортних засобів на спеціальних майданчиках і стоянках Державтоінспекції.

Таким чином суд приходить до висновку, що вилучення та утримання автомобіля на арешт майданчику ВДАІ в м. Івано-Франківську протягом 10 днів було правомірним, а отже, у відповідності до Постанови КМУ № 556 від 23.05.2001 року підлягає оплаті.

Пунктом 1 частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На підставі Постанов КМУ № 1388 від 07.09.1998 року, № 556 від 23.05.2001 року, керуючись ст.ст.11, 71, 86, ч.3 ст.160, ст.162 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в:

позов задовольнити частково.

Зобовязати управління Державтоінспекції МВ УМВС в м. Івано-Франківську повернути ОСОБА_2 автомобіль марки MERCEDES-BENZ VITO, 2002 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1 без права реєстрації та експлуатації як транспортного засобу при участі в дорожньому русі.

Стягнути з ОСОБА_2 в користь держави плату за 10 днів утримання автомобіля MERCEDES-BENZ VITO, 2002 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1, на штраф майданчику.

В задоволенні іншої частини позовної вимоги відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова в повному обсязі складена 22.02.2011 року.

Суддя Шумей М.В.