Справа № 826/3949/14
Суддя: Черпак Ю.К.
Дата ухвалення: 2015-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 листопада 2015 року м. Київ К/800/40265/14
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
Черпака Ю.К. (головує в судовому засіданні),
Головчук С.В.,
Ліпського Д.В.,
секретаря Горбатюка В.С.,
за участю сторін,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Управління Північного територіального командування внутрішніх військ МВС України, правонаступником якого є Північне територіальне управління Національної гвардії України, на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 квітня 2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 2 липня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Північного територіального командування внутрішніх військ МВС України про визнання протиправним і скасування рішення,
встановив:
В березні 2014 року ОСОБА_1 звернувся з позовом до Управління Північного територіального командування внутрішніх військ МВС України та з урахуванням заяви про зміну позовних вимог просив визнати протиправним і скасувати рішення житлово-побутової комісії управління Північного територіального командування внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України (протокол № 1 від 30.01.2014 р.) в частині знаття його і членів його родини з квартирного обліку та реєстрації.
Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 квітня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 2 липня 2014 року, позов задоволено частково: скасовано рішення житлово-побутової комісії управління Північного територіального командування внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України (протокол № 1 від 30.01.2014 р.). В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
У касаційній скарзі Управління Північного територіального командування внутрішніх військ МВС України, посилаючись на порушення судами норм матеріального і процесуального права, просить скасувати судові рішення та ухвалити нове, яким відмовити в задоволенні позову. Зазначає, що судами не враховано подання позивачем даного позову в порядку Цивільного процесуального кодексу України, а також факту скасування аналогічного рішення житлово-побутової комісії від 30.10.2012 р. (протокол № 10) постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 2 липня 2014 року у справі № 826/7346/14, що свідчить про законність рішення житлово-побутової комісії від 30.01.2014 р. (протокол № 1).
В запереченні на касаційну скаргу ОСОБА_1 просить залишити рішення судів без змін, вказуючи на їх законність і обґрунтованість.
Заслухавши пояснення сторін, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин справи, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.
За змістом пунктів 1 і 9 статті 12 Закону України від 20.12.1991 р. № 2011-XII Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР та іншими нормативно-правовими актами. Військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла.
Механізм забезпечення житловими приміщеннями військовослужбовців, у тому числі звільнених в запас або у відставку, що залишилися перебувати на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, у військових частинах, закладах, установах та організаціях після звільнення, та членів їх сімей визначений Порядком забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2006 р. № 1081, та Інструкцією з організації забезпечення, надання військовослужбовцям внутрішніх військ МВС України та членам їх сімей житлових приміщень, затвердженою наказом Міністерства внутрішніх справ України від 28.07.2007 р. № 278.
Цими підзаконними нормативно-правовими актами врегульовано підстави і порядок зарахування військовослужбовців на квартирний облік та зняття їх з обліку.
Як встановлено судами, рішенням житлово-побутової комісії управління Північно-територіального командування ВВ МВС України (протокол № 1 від 26.01.2007 р.) ОСОБА_1 разом з дружиною ОСОБА_2 , 1958 р.н., взято на квартирний облік в управлінні Північно-територіального командування зі збереженням попереднього терміну перебування на квартирному обліку (з 15.02.2006 р.) на загальних підставах.
Рішенням житлово-побутової комісії Головного управління внутрішніх військ МВС України (протокол № 3 від 02.04.2007 р.) скасовано рішення житлово-побутової комісії військової частини НОМЕР_1 про зарахування на квартирний облік при частині підполковника ОСОБА_1 та його дружини ОСОБА_3 , вирішено рахувати на квартирному обліку при частині одного позивача з 15.02.2006 р. на загальних підставах.
30.10.2012р. житлово-побутовою комісією управління Північного територіального командування внутрішніх військ МВС України прийнято рішення (протокол № 10) про зняття з квартирного обліку УПТрК підполковника запасу ОСОБА_1 , 1961 р.н., та зняття його разом з дружиною ОСОБА_3 , 1958 р.н., з реєстрації за адресою: АДРЕСА_1 .
Позивач звернувся до начальника управління Північного територіального командування із заявою від 03.12.2012 р., в якій просив внести зміни до квартирного обліку УПТрК, а саме: зарахувати на облік дружину ОСОБА_3 , яка проживає разом з ним, має самостійне право на одержання жилого приміщення і бажає разом стати на облік, а також включити позивача з дружиною у список першочерговиків та долучити до квартирної справи позивача документи згідно з додатком.
Рішенням житлово-побутової комісії управління Північного територіального командування внутрішніх військ МВС України (протокол № 12 від 28.12.2012 р.) відмовлено у взятті на квартирний облік дружини позивача ОСОБА_3 , відмовлено у включенні підполковника запасу ОСОБА_1 у список першочерговиків, прийнято рішення про подальше зняття ОСОБА_1 з квартирного обліку, про що буде оформлено відповідне клопотання перед ГУВВ МВС України, та зазначено, що на виконання розпорядження голови Печерської РДА у м. Києві від 25.07.2007 р. № 826 житлово-побутова комісія управління Північного територіального командування ВВ МВС України розпочне роботу щодо зняття їх обох з реєстрації за адресою: АДРЕСА_2 .
Рішенням житлово-побутової комісії управління Північного територіального командування внутрішніх військ МВС України (протокол № 1 від 30.01.2014 р.) підполковника запасу ОСОБА_1 та членів його родини знято з квартирного обліку при УПТрК та знято з місця реєстрації за адресою: АДРЕСА_2 .
Вирішуючи спір, суди попередніх інстанцій дійшли обґрунтованого висновку про наявність підстав для скасування оскарженого рішення відповідача від 30.01.2014 р., оскільки на час його прийняття ОСОБА_1 разом з дружиною було знято з квартирного обліку і з місця реєстрації по АДРЕСА_2 згідно з рішенням житлово-побутової комісії від 30.10.2012р., тобто фактично продубльовано зміст раніше прийнятого рішення.
На час розгляду даної справи судами першої та апеляційної інстанцій рішення житлово-побутової комісії від 30.10.2012 р. (протокол № 10) було чинним.
Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 2 липня 2014 року у справі № 826/7346/14, яке набрало законної сили, зазначене рішення визнано протиправним та скасовано.
Отже, правомірність зняття позивача і членів його сім`ї з квартирного обліку та з місця реєстрації перевірена судами у справі № 826/7346/14 при наданні оцінки рішенню житлово-побутової комісії від 30.10.2012 р. (протокол № 10).
Суд апеляційної інстанції мотивовано визнав безпідставними доводи відповідача про необхідність розгляду даної справи в порядку цивільного судочинства, враховуючи допущену позивачем помилку при складанні позовної заяви в частині посилання на норми ЦПК України, що не спростовує публічно-правового характеру цього спору.
Відповідно до статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
Керуючись статтями 221, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ухвалив:
Касаційну скаргу Управління Північного територіального командування внутрішніх військ МВС України, правонаступником якого є Північне територіальне управління Національної гвардії України, залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 квітня 2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 2 липня 2014 року без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Судді:Черпак Ю.К.
Головчук С.В.
Ліпський Д.В.