Справа № 704/1144/15-а
Суддя: Дьяченко Д. О.
Дата ухвалення: 2015-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Тальнівський районний суд Черкаської області
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Єдиний унікальний номер: 704/1144/15-а

м. Тальне

17.11.2015 Тальнівський районний суд Черкаської області в складі:

головуючого судді Дьяченка Д.О.,

при секретарі Табачківській М.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тальне адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу зони ЧАЕС ГУ МВС України в Київській області про визнання неправомірними дій роботодавця при наданні довідки про розмір заробітної плати за виконання службових обовязків у зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання неправомірними дії Відділу зони Чорнобильської АЕС ГУ МВС України в Київській області при наданні йому довідки про грошове забезпечення на роботах в третій зоні небезпечності (в зоні відчуження), м. Припять за період з 26 по 29 квітня 1986 року за №83 від 01.04.2015 без урахування виплати коштів за отриману гранично допустиму дозу радіоактивного опромінення та винагороди; зобовязати відділ зони Чорнобильської АЕС ГУ МВС України в Київській області провести розрахунок грошового забезпечення позивача, як колишнього лейтенанта міліції, дільничного інспектора Припятського МВВС УВС Київського облвиконкому з урахуванням вимог ОСОБА_2 Міністрів УРСР і ОСОБА_3 професійних спілок №207-7 від 10 червня 1986 року, розпорядження ОСОБА_3 Міністрів СРСР від 17 травня 1986 року №964рс за роботу в третій зоні небезпечності (в зоні відчуження), м. Припять за період з 26 по 30 квітня 1986 року врахувавши одноразову грошову винагороду за отриману гранично допустиму дозу радіації в розмірі 600 карбованців та винагороду-премію в розмірі 90 крб. згідно наданого розрахунку; просить зобовязати відділ зони Чорнобильської АЕС ГУ МВС України в Київській області на підставі проведеного розрахунку осучаснити його та стягнути на користь позивача недосплачену суму коштів, одноразову грошову винагороду за отриману гранично допустиму дозу радіації в третій зоні небезпечності (в зоні відчуження), м. Припять за пріод з 26 по 30 квітня 1986 року в розмірі трьох місячних окладів грошового утримання по посаді та спеціальному званню; зобовязати відділ зони Чорнобильської АЕС ГУ МВС України в Київській області надати позивачу довідку про його перераховане грошове забезпечення з урахуванням вимог передбачених ОСОБА_2 Міністрів УРСР і Укр відділ зони Чорнобильської АЕС ОСОБА_3 професійних спілок №207-7 від 10 червня 1986 року, ОСОБА_4 Міністрів СРСР від 17 травня 1986 року № 964 за роботу в третій зоні небезпечності (в зоні відчуження), м. Припять за період з 26 по 30 квітня 1986 року.

Позивач до початку судового засідання подав заяву, в якій позов підтримав повністю, просив суд розглядати справу без його участі та задовольнити позовні вимоги посилаючись на підстави викладені в позовній заяві.

Представник відповідача не з'явився у судове засідання, про дату, час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Суд на підставі ч. 4 ст. 128 КАС України проводить розгляд справи за відсутності відповідача на підставі наявних в ній доказів.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалідом 2 групи із захворюванням, повязаним з наслідками Чорнобильської катастроф, що підтверджується посвідченням серії А №447866 виданого 20 листопада 2003 року та вкладкою до посвідчення серії №036305 від 20.11.2003.

Відповідно до довідки №83 від 01.04.2015 виданої Відділом зони Чорнобильської АЕС ГУ МВС України в Київській області, за роботу (службу) в населених пунктах зони відчуження Припять за період: 26 квітня 1986 року по 30 квітня 1986 року та з 28 травня 1986 року по 28 травня 1986 року за місцем роботи (служби) в Припятському МВВС на посаді ДІМ посадовий оклад (оклад, тарифна ставка, розцінка відрядна) 90,00 крб.; згідно розрахункових листів за 1986 рік виплачена заробітна плата (грошове забезпечення) в сумі: 200,89 крб. (двісті крб. 89 коп.)

Відповідно до довідки №3949 від 26.12.2011 виданої Відділом зони Чорнобильської АЕС ГУ МВС України в Київській області, за роботу в екстремальних умовах в звязку з надзвичайною подією на Чорнобильській АЕС, проявлену високу організованість, самовладання, мужність, професійно грамотну дію по забезпеченню правопорядку в місті Припять, ОСОБА_1 була видана винагорода в розмірі місячного посадового окладу 90,00 (девяносто) карбованців.

Згідно зі ст. 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» видача довідок про період роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами.

Відповідно до розпорядження ОСОБА_4 Міністрів СРСР від 17 травня 1986 року №964-рс «Про виділення Міненерго СРСР додаткового фонду заробітної плати» було введено зони небезпечності в залежності від рівня радіоактивного забруднення території з відповідною оплатою, а саме: в 3-й зоні небезпечності в пятикратному розмірі в порівнянні з встановленими діючим законодавством нормами, з 2-ї зони чотирикратному розмірі і в 1-й зоні трьохкратному розмірі. Ці норми в оплаті роботи в зонах небезпечності були поширені на осіб начальницького і рядового складу органів Внутрішніх справ СРСР, які були задіяні на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у відповідності до розпорядження ОСОБА_4 Міністрів СРСР від 23 травня 1986 року № 1031-рс.

В тих випадках, коли працівник отримав гранично допустиму дозу радіації, виплачується одноразова винагорода, якщо ця особа відноситься, серед інших, до молодшого керівного складу органів внутрішніх справ в розмірі 500 карбованців.

Відповідно до ст. 5, 8 Закону України «Про захист людини від впливу іонізуючого випромінювання» основна дозова межа індивідуального опромінення населення не повинна перевищувати 1 мілізіверта ефективної дози опромінення за рік, при цьому середньорічні ефективні дози опромінення людини, віднесеної до критичної групи, не повинні перевищувати встановленого цією статтею основних дозових меж опромінення незалежно від умов та шляхів формування цих доз. Якщо протягом перших двох тижнів після аварії ефективна доза опромінення може досягти 50 мілізівертів здійснюється евакуація людей.

Згідно з приміткою до частини 1 ст. 5 зазначеного Закону 1 мілізіверт дорівнює 0,1 бера. Отже, отримана позивачем доза радіоактивного опромінення за перші чотири дні після аварії склала 60,05 бер, що становить 600,05 мілізіверта.

Таким чином, розрахунок пенсії повинен бути здійснений з урахуванням дози радіоактивного ураження організму, тобто в розмірі 500 крб.

ОСОБА_4 Міністрів СРСР «Про оплату праці військовослужбовців учасників ліквідації аварії на ЧАЕС» від 23 травня 1986 року №1031рс передбачено поширити, в тому числі і на військовослужбовців керівного і рядового складу органів внутрішніх справ, зайнятих на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, порядок і розміри підвищення оплати праці передбачені розпорядженням ОСОБА_4 Міністрів СРСР від 17 травня 1986 року №964-рс.

ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 05 червня 1986 року №665-195 узагальнені раніше прийняті норми в оплаті праці працівників незалежно від їх відомчої підпорядкованості, зайнятих ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС.

Названі постанови ОСОБА_2 Міністрів СРСР і ОСОБА_2 Міністрів УРСР не відміняли раніше діючі норми в оплаті праці (у тому числі і осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ, а навпаки, поширили дію п.1 постанови ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 07 травня 1986 року № 524-156 (підпункт 1 постанови ОСОБА_2 Міністрів УРСР від 08 травня

1986 року № 168-5) на інших працівників (включаючи тимчасово переведених і відряджених) міністерств і відомств, незалежно від їх відомчої підпорядкованості, на період проведення робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Відповідно до п.1, абз. 3 вищевказаної постанови ОСОБА_2 Міністрів СРСР та

підпункту 1, абз. 3 постанови ОСОБА_2 Міністрів УРСР, керівникам міністерств і відомств надано право проводити оплату праці працівників, зайнятих ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС у відповідних зонах небезпечності, в розмірах, передбачених розпорядженням ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 17 травня 1986 року № 964-рс.

Норма в оплаті праці як подвоєння окладу за посадою і спеціальним званням для осіб начальницького і рядового складу МВС СРСР, виконуючим службові обов'язки в зоні аварії на ЧАЕС, була збережена до 01 січня 1991 року, що підтверджується постановою ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 29 грудня 1987 року № 1497-378 (розпорядження ОСОБА_2 Міністрів УРСР від 06 січня 1988 року № 12-рс).

Згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 25 листопада 1993 року №1006-р, з метою соціального захисту колишніх співробітників апарату МВС учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, віднесених до першої категорії, а також тих, які отримали в 1986-1987 роках дозу опромінення в 25 бер і більше, органам внутрішніх справ дозволено перерахувати їх грошове утримання за період роботи в зоні відчуження із розрахунку посадових окладів і окладів за спеціальними званнями, що діяли в період роботи в зоні ЧАЕС, у кратних розмірах відповідно до зон небезпечності, де вони несли службу. Крім того, доручено МВС та Мінсоцзахисту призначати і перерахувати пенсії відповідно до норм чинного законодавства із перерахованого згідно з названим розпорядженням грошового утримання.

Згідно зі ст.57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що час роботи, служби (в тому числі державної) з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у зоні відчуження зараховується до стажу роботи, стажу державної служби, вислуги років, яка надає право на пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб": до 1 січня 1988 року - у потрійному, а з 1 січня 1988 року до 1 січня 1993 року - у полуторному розмірі (у тому числі за списком №1). З 1 січня 1993 року та в наступні роки пільги з обчислення стажу роботи у зоні відчуження визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 1 ст. 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії військовослужбовцям призначаються з їх грошового забезпечення згідно з цим Законом та іншими законодавчими актами.

Враховуючи вищевикладене, зважаючи на те, що чинним законодавством чітко передбачено порядок здійснення розрахунку пенсії військовослужбовцям, що виконували ліквідаційні роботи в зоні відчуження, відповідач повинен провести розрахунок грошового забезпечення позивача, як колишнього лейтенанта міліції, дільничного інспектора Припятського МВВС УВС Київського облвиконкому з урахуванням вимог ОСОБА_2 Міністрів УРСР і ОСОБА_3 професійних спілок №207-7 від 10 червня 1986 року, розпорядження ОСОБА_3 Міністрів СРСР від 17 травня 1986 року №964рс за роботу в третій зоні небезпечності (в зоні відчуження), м. Припять за період з 26 по 30 квітня 1986 року врахувавши одноразову грошову винагороду за отриману гранично допустиму дозу радіації в розмірі 600 карбованців та винагороду-премію в розмірі 90 крб.

За таких підстав, суд дійшов висновку про те, що позов є обґрунтованим, задоволення позову не суперечить закону та не порушує права, свободи чи інтереси інших осіб, тому підлягає задоволенню.

На підставі ст. 57, ч. 1 ст. 59 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», керуючись ст. ст.10, 11, 71, 86, 160-164, ч. 2 ст.122 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Відділу зони ЧАЕС ГУ МВС України в Київській області про визнання неправомірними дій роботодавця при наданні довідки про розмір заробітної плати за виконання службових обовязків у зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та зобовязання вчинити певні дії, задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії Відділу зони Чорнобильської АЕС ГУ МВС України в Київській області при наданні ОСОБА_1 довідки про грошове забезпечння на роботах в третій зоні небезпечності (в зоні відчуження), м. Припять за період з 26 по 29 квітня 1986 року за №83 від 01.04.2015 без урахування виплати коштів за отриману гранично допустиму дозу радіоактивного опромінення та винагороди.

Зобовязати відділ зони Чорнобильської АЕС ГУ МВС України в Київській області провести розрахунок грошового забезпечення ОСОБА_1, як колишнього лейтенанта міліції, дільничного інспектора Припятського МВВС УВС Київського облвиконкому з урахуванням вимог ОСОБА_2 Міністрів УРСР і ОСОБА_3 професійних спілок №207-7 від 10 червня 1986 року, розпорядження ОСОБА_3 Міністрів СРСР від 17 травня 1986 року №964рс за роботу в третій зоні небезпечності (в зоні відчуження), м. Припять за період з 26 по 30 квітня 1986 року врахувавши одноразову грошову винагороду за отриману гранично допустиму дозу радіації в розмірі 600 карбованців та винагороду-премію в розмірі 90 крб.

Зобовязати відділ зони Чорнобильської АЕС ГУ МВС України в Київській області на підставі проведеного розрахунку осучаснити його та стягнути на користь ОСОБА_1 недосплачену суму коштів, одноразову грошову винагороду за отриману гранично допустиму дозу радіації в третій зоні небезпечності (в зоні відчуження), м. Припять за пріод з 26 по 30 квітня 1986 року в розмірі трьох місячних окладів грошового утримання по посаді та спеціальному званню.

Зобовязати відділ зони Чорнобильської АЕС ГУ МВС України в Київській області надати ОСОБА_1 довідку про його перераховане грошове забезпечення з урахуванням вимог передбачених ОСОБА_2 Міністрів УРСР і Укр відділ зони Чорнобильської АЕС ОСОБА_3 професійних спілок №207-7 від 10 червня 1986 року, ОСОБА_4 Міністрів СРСР від 17 травня 1986 року № 964рс за роботу в третій зоні небезпечності (в зоні відчуження), м. Припять за період з 26 по 30 квітня 1986 року.

ОСОБА_2 набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

ОСОБА_2 може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Тальнівський районний суд Черкаської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі проголошення лише вступної та резолютивної частини постанови або прийняття постанови у письмовому провадженні - протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий Д.О. Дьяченко