Справа № 2а-277/11/0970
Суддя: Біньковська Н.В.
Дата ухвалення: 2011-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" квітня 2011 р. Справа № 2a-277/11/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Біньковської Н.В.

при секретарі судового засідання Прут Ю.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Відкритого акціонерного товариства Івано-Франківський завод Промприлад до управління Пенсійного фонду України в Коломийському районі про визнання неправомірними та зобов'язання вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

ВАТ «Івано-Франківський завод «Промприлад» звернулося в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Коломийському районі Івано-Франківської області про визнання неправомірними дії та зобовязання до вчинення дій.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем неправомірно, в порушення чинного законодавства, призначено пільгові пенсії ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 відповідно до пунктів а, б-з ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення. Зазначив, що така пільгова пенсія їм повинна бути призначена в порядку ст.100 Закону України Про пенсійне забезпечення, оскільки необхідний стаж особи здобули до введення в дію вказаного закону. У звязку з цим витрати на виплату та доставку пільгових пенсій вказаним особам не підлягають відшкодуванню позивачем, як наслідок дії відповідача по формуванню розрахунків цих витрат є неправомірними, а сам розрахунок слід змінити.

Представники позивача та відповідача в судове засідання не зявилися, однак подали суду клопотання про розгляд справи за їхньої відсутності.

Розглянувши позовну заяву, дослідивши докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що працівникам, які відпрацювали відповідний стаж роботи у ВАТ „Івано-Франківський завод „Промприлад і досягли відповідного віку ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 згідно пунктів „а, „б-„з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення призначено та виплачується пільгова пенсія, як особам які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.

23.01.2010 року позивачу направлено розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів „а, б-з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення за 2010 рік. 02.11.2010 року позивачу повторно направлено розрахунок фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених ОСОБА_3, ОСОБА_4 з січня по червень 2010 року.

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування №1058-IV від 09.07.2003р. (далі - Закон №1058- IV) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах з особливими шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам;

б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст.12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи жінкам.

Статтею 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Право на призначення пенсії на пільгових умовах до введення в дію Закону України Про пенсійне забезпечення встановлювалось положеннями статті 9 Закону СРСР Про державні пенсії, згідно яких таке право виникало у чоловіків по досягнення 50 (пункт „а) та 55 років (пункти „б-„д) та жінок 45 (пункт „а) та 50 років (пункти „б-„д) за умови наявності 20, 25 років та 15, 20 років трудового стажу, відповідно, на роботах з шкідливими та важкими умовами праці.

Відповідно до п.8 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005р. N 383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 року за N1451/11731, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються Списки, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР N 1173 від 22.08.1956 року.

З огляду на зазначене, суд приходить до висновку, що право на пенсію відповідно до ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" має особа, яка набула необхідний стаж роботи із шкідливими і важкими умовами праці, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах до 01.01.1992 року, і після цієї дати не працювала на цих роботах. При цьому наявності атестації робочих місць не вимагається.

Стаття 100 Закону України „Про пенсійне забезпечення є нормою, яка регулює пенсійне забезпечення для осіб, які не мають права на пільгове пенсійне забезпечення за ст.13 цього Закону, проте мали б право за нормами законодавства, чинного до 01.01.1992 року. Назва статті 100 „Порядок призначення пільгових пенсій особам, які мали право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію цього Закону, свідчить про те, що законодавець, приймаючи таку норму, чітко визначив її зміст стосовно вже набутого права на пенсію.

Таким чином, особі, яка до і після 01.01.1992 року працювала на роботах, передбачених Списками, пенсія призначається відповідно до ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Вказане також підтверджується положеннями постанов Кабінету Міністрів України за №162 від 11.03.1994 року та за №36 від 16.01.2003 року, якими відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" затверджено список №1 і список №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими та з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Судом встановлено, що відповідно до довідок, підтверджуючих особливий характер роботи або умов праці, необхідних для призначення пільгової пенсії №18/36 від 20.03.2007 року, №12/36 від 28.05.2008 року, виданих ОСОБА_1, ОСОБА_2, відповідно, вони працювали повний робочий день на роботах, що передбачені списком №1, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994р. та за №36 від 16.01.2003 року як до 01.01.1992 р., так і після вказаної дати (а.с.57,62).

Відповідно до довідок, підтверджуючих особливий характер роботи або умов праці, необхідних для призначення пільгової пенсії №11/36 від 01.06.2006 року, №22/36 від 06.10.2006 року, виданих позивачем ОСОБА_3, ОСОБА_4, відповідно, вони працювали повний робочий день на роботах, що передбачені списком №2, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994р., як до 01.01.1992 р., так і після вказаної дати (а.с. 67, 68,73).

Факт проведення атестації робочих місць за умовами праці для визначення права робітників на пільгове пенсійне забезпечення відповідно до списків №1 та №2 стверджується наказом по ВАТ „Івано-Франківський завод „Промприлад №124 від 07.12.1995 року. Експертизою якості проведення атестації робочих місць за умовами праці та правильності застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт професій, посад і показників, згідно з якими призначаються пенсії за віком на пільгових умовах в ВАТ „Івано-Франківський завод „Промприлад встановлено, що атестація проведена відповідно до вимог законодавчих актів України (висновок №27 від 30.01.1997 року).

Крім цього, суд зазначає, що право на пенсію на пільгових умовах повязується, окрім стажу, з досягненням особою певного віку. Відсутність будь-якої із зазначених умов не породжує право на призначення такої пенсії.

Як встановлено судом, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 досягли віку, з якого набули права на призначення пенсії на пільгових умовах після 01.01.1992 року, тобто після введення в дію Закону України Про пенсійне забезпечення.

Відповідно, всі необхідні умови для призначення пільгової пенсії ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 згідно п.п. а, "б-з" ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення відповідачем було дотримано.

Згідно пункту 2 рішення Конституційного Суду України від 09.02.1999 року до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Враховуючи наведене, в суду не виникає сумнівів у правильності призначення ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 пенсій на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, тобто відповідно до закону, який діяв в момент виникнення у особи права на призначення пенсії на пільгових умовах.

Згідно ч.2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст.2 Закону України „Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування та п.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та зареєстрованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України підприємства зобовязані відшкодовувати витрати органу Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до п.п.6.4 п.6 вищевказаної Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Підпунктом 6.8 п.6 Інструкції передбачено обовязок підприємства щомісяця до 25-го числа вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

З врахуванням вищенаведеного, суд вважає призначення відповідачем пенсій ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 за нормами ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення та включення їх до складу розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, що підлягають відшкодуванню позивачем, правомірним.

За вказаних обставин позовні вимоги є безпідставними та такими, що не підлягають до задоволення.

На підставі ст.124 Конституції України, керуючись статтями 158-163, 167 КАС Укаїни, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя /підпис/ ОСОБА_5

Постанова складена в повному обсязі 29.04.2011 року.