Справа № 318/335/15-а(2-а/318/16/2015)
Суддя: Круговий О.О.
Дата ухвалення: 2015-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

11 листопада 2015 рокусправа № 318/335/15-а(2-а/318/16/2015)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Кругового О.О.

суддів: Нагорної Л.М. Юхименка О.В.

за участю секретаря судового засідання: Лащенка Р.В..

за участю:

відповідача 1: Кісь Р.Б.,

прокурора Стешенка В.Є.,

представника третьої особи: Луньова С.М.,

представника позивачів 1 та 2: Коба О.В.,

представника позивача 3: Доненка В.О..

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Головного управління Держземагентства в Запорізькій області

на ухвалу Кам'янсько-Дніпровського районного суду Запорізької області від 24 квітня 2015 року у справі №2а/318/16/2015 (318/335/15-а) за позовом фермерського господарства «Діана», Фермерського господарства «Овен», Фермерського господарства «Фаворит» до Головного управління Держземагентства у Запорізькій області, Кам'янсько-Дніпровської районної державної адміністрації Запорізької області, третя особа: Реєстраційна служба Кам'янсько-Дніпровського районного управління юстиції Запорізької області, за участю Кам'янсько-Дніпровської міжрайонної прокуратури Запорізької області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

Ухвалою Кам'янсько-Дніпровського районного суду від 24 квітня 2015 року заяву фермерського господарства «Діана», фермерського господарства «Овен», фермерського господарства «Фаворит» про забезпечення позову задоволено: заборонено Головному управлінню Держземагентства у Запорізькій області вчиняти будь-які дії стосовно земельних ділянок: земельна ділянка кадастровий номер :03:003:0027 площа 202.4847 га; земельна ділянка кадастровий номер :03:003:0040 площа 445.0350 га; земельна ділянка кадастровий номер :002:0085 площа 68.5580 га.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції Головне управління Держземагентства у Запорізькій області звернулось з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції вимог норм процесуального права просить оскаржувану ухвалу суду скасувати та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні заяви.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що заходи, що вжиті судом для забезпечення позову не пов'язані з предметом позову, а саме визнання протиправною бездіяльності Кам'янсько-Дніпровської районної державної адміністрації Запорізької області щодо невиконання рішення суду про зобов'язання останнього розглянути заяви позивачів з надання дозволу на виготовлення проектної документації з землеустрою для відведення землі сільськогосподарського призначення в оренду. Також, заявник апеляційної скарги зазначає, що оскільки з 01.01.2013 року повноваження щодо розгляду заяв зацікавлених осіб в наданні дозволу на розробку проектної документації для відведення в користування земельної ділянки по Запорізькій області належить Головному управлінню Держземагентства у Запорізькій області , а позивачі не звертались до нього із відповідними заявами, підстави в забороні заявнику вчиняти будь-які дії щодо земельних ділянок - відсутні в силу Закону.

Дослідивши обставини справи та перевіривши правильність застосування судом норм процесуального права суд апеляційної інстанції приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги з огляду на наступне.

Встановлені обставини справи свідчать про те, що підставою для звернення до суду з адміністративним позовом слугувала бездіяльність Кам'янсько-Дніпровської районної державної адміністрації по невиконанню постанови ДААС від 10 грудня 2013 року у справі №0811/3995/2012/2а/318/9/2013, в своєму позові позивачі зазначають, що рішення суду не виконується відповідачами під різними підставами, в тому числі й з огляду на те, що у зв'язку зі зміною законодавства розгляд заяв про надання у користування земельних ділянок більше не відноситься до компетенції РДА. Позивачами заявлено вимоги про зобов'язання відповідної посадової особи відповідача 1 або відповідача 2 розглянути заяви позивачів про надання їм дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для передачі у користування.

З метою забезпечення позову позивачами подано до суду першої інстанції заяву у порядку 117 КАС України, в якій зазначили, що у зв'язку з набранням 01.01.2013 року чинності ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» розпорядником земель, які є предметом спору стало Головне управління Держземагенства у Запорізькій області, наявні підстави для заборони вчиняти йому будь-які дії з передачі в користування земельних ділянок, щодо яких розглядається спір за даним позовом.

У відповідності до ч. 4 ст. 117 КАС України, адміністративний позов, крім способу, встановленого частиною третьою цієї статті, може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії.

Суд апеляційної інстанції вважає доводи позивачів щодо достатності підстав для забезпечення позовів обґрунтованими, з огляду на наступне.

Встановлені обставини справи свідчать, що позивачі в установленому, на час виникнення спірних відносин, порядку звернулись до Кам'янсько-Дніпровського РДА із заявами про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення в користування земельних ділянок: земельна ділянка кадастровий номер :03:003:0027 площа 202.4847 га; земельна ділянка кадастровий номер :03:003:0040 площа 445.0350 га; земельна ділянка кадастровий номер :002:0085 площа 68.5580 га.

У зв'язку з порушенням їх прав на розгляд зазначених заяв, позивачі звернулись до суду із позовом про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.

За час розгляду справи в судовому порядку, набрав чинності ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» та розпорядником зазначених земель стало Головне управління Держземагентства у Запорізькій області.

За наслідками розгляду справи №0811/3995/2012/2а/318/9/2013 постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 10 грудня 2013 року визнано протиправною бездіяльність Кам'янсько-Дніпровського РДА з не розгляду належним чином заяв позивачів та зобов'язано відповідних посадових осіб розглянути заяви у відповідності до законодавства.

Отже, право позивачів на розгляд заяв про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення в користування земельних ділянок: земельна ділянка кадастровий номер :03:003:0027 площа 202.4847 га; земельна ділянка кадастровий номер :03:003:0040 площа 445.0350 га; земельна ділянка кадастровий номер :002:0085 площа 68.5580 га визнане судом, але не може знайти своєї фактичної реалізації у зв'язку зі зміною законодавства.

В той же час, суд апеляційної інстанції зазначає, що в разі вирішення заявником апеляційної інстанції питання щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою по вказаним земельним ділянкам на користь інших осіб, подальше виконання рішення суду та розгляд заяв позивачів втратить доцільність, та відновлення їх порушених прав з належного розгляду заяв буде унеможливлено.

Доводи заявника апеляційної скарги з приводу того, що позивачами не надавались до Головного управління Держземагентства у Запорізькій області заяви про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення в користування земельних ділянок: земельна ділянка кадастровий номер :03:003:0027 площа 202.4847 га; земельна ділянка кадастровий номер :03:003:0040 площа 445.0350 га; земельна ділянка кадастровий номер :002:0085 площа 68.5580 га, у зв'язку з чим підстави для забезпечення позові - відсутні, суд апеляційної інстанції вважає необґрунтованими, оскільки наразі судом вирішується саме питання щодо реалізації права позивачів на реалізацію належного розгляду відповідними органами вже поданих раніше заяв, необхідність розгляду яких вже визнана судом у справі №0811/3995/2012/2а/318/9/2013.

За викладених обставин, суд апеляційної інстанції вважає, що оскаржувана ухвала Кам'янсько-Дніпровського районного суду Запорізької області є законною та обґрунтованою, а підстави для її зміни або скасування - відсутні.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст.195, ст.196, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, ст.205, ст.206 КАС України суд, -

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу Головного управління Держземагентства у Запорізькій області - залишити без задоволення.

Ухвалу Кам'янсько-Дніпровського районного суду Запорізької області від 24 квітня 2015 року у справі №2а/318/16/2015 (318/335/15-а) - зашити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: О.О. Круговий

Суддя: Л.М. Нагорна

Суддя: О.В. Юхименко