Справа № 161/10860/15-а
Суддя: Пушкарчук В. П.
Дата ухвалення: 2015-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/395/15
ЛУЦЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 листопада 2015 р. Луцький міськрайонний суд Волинської області у складі :

головуючого - судді Пушкарчук В.П.,

при секретарі - Акайомовій Т.В..,

з участю: представника позивача Теслюк Н.М.,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Департаменту соціальної політики Луцької міської ради до ОСОБА_3 про стягнення неправильно виплаченої допомоги, -

В С Т А Н О В И В:

Департамент соціальної політики Луцької міської ради 17 липня 2015 року звернувся до суду з вказаним позовом, посилаючись на те, що до департаменту соціальної політики Луцької міської ради 28.01.2014 року та 25.07.2014 року зверталася ОСОБА_3 із заявами про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям». В Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, від 28.01.2014 року відповідач зазначала, що транспортних засобів сім'я не має, в Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, від 25.07.2014 року відповідач зазначала, що у власності чоловіка ОСОБА_4 знаходиться автомобіль марки «Ford Sierra», інших засобів сім'я не має. На підставі поданих документів відповідачу було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям з 01.01.2014 року по 30.06.2014 року та з 01.07.2014 року по 31.12.2014 року.

Під час проведення перевірки достовірності поданої відповідачем інформації соціальними інспекторами департаменту було встановлено, що відповідач при даних зверненнях подала недостовірну інформацію про майновий стан. Зокрема, в декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги не задекларувала автомобілі, які зареєстровані за ОСОБА_4 марки «Ford Sierra» та марки «Mercedes-Benz». Відповідно до п. 10 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року № 250, соціальна допомога не призначається у разі, якщо у власності чи володінні малозабезпеченої сім'ї є друга квартира (будинок) за умови, що загальна площа житла перевищує 21 кв.метр на одного члена сім'ї та додатково 10,5 кв. метрів на сім'ю, чи більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму).

Тобто, внаслідок подання недостовірної інформації про майновий стан відповідачу було виплачено державну допомогу малозабезпеченим сім'ям за період з 01.01.2014 року по 30.06.2014 року та з 01.07.2014 року по 31.12.2014 року на загальну суму 88913,09 грн. на отримання якої відповідач не мала права. Відповідачу надіслано повідомлення про необхідність сплати надмірно виплачених коштів до 20.03.2015 року. Однак на день звернення до суду кошти повернуті лише в розмірі 200 грн. (21.04.2015 року) та 100 грн. (15.05.2015 року). Залишок суми переплати становить 88 613,09 грн.

Посилаючись на наведене, позивач просить суд стягнути з ОСОБА_3 в користь департаменту соціальної політики Луцької міської ради неправильно виплачену державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям в розмірі 88613,09 грн.

Представник позивача Теслюк М.В. в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила позовну заяву задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні заперечувала про позову та просила відмовити у його задоволенні.

Заслухавши представників сторін, дослідивши та оцінивши представлені по справі докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов не підлягає до задоволення.

Судом встановлено, що до департаменту соціальної політики Луцької міської ради 28.01.2014 року та 25.07.2014 року зверталася ОСОБА_3 із заявами про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям». В Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, від 28.01.2014 року ОСОБА_3 зазначала, що транспортних засобів сім'я не має, в Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, від 25.07.2014 року ОСОБА_3 зазначала, що у власності чоловіка ОСОБА_4 знаходиться автомобіль марки «Ford Sierra», інших засобів сім'я не має. На підставі поданих документів відповідачу було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям з 01.01.2014 року по 30.06.2014 року та з 01.07.2014 року по 31.12.2014 року.

Однак, під час проведення перевірки достовірності поданої відповідачем інформації соціальними інспекторами департаменту було встановлено, що ОСОБА_3 при даних зверненнях подала недостовірну інформацію про майновий стан. Зокрема, в декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги не задекларувала автомобілі, які зареєстровані за ОСОБА_4 марки «Ford Sierra» та марки «Mercedes-Benz». Внаслідок поданих недостовірних даних виникла переплата державної допомоги.

Позивач у позовній заяві вказує, що відповідно до п. 10 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року № 250, соціальна допомога не призначається у разі, якщо у власності чи володінні малозабезпеченої сім'ї є друга квартира (будинок) за умови, що загальна площа житла перевищує 21 кв.метр на одного члена сім'ї та додатково 10,5 кв. метрів на сім'ю, чи більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму).

Тобто, внаслідок подання недостовірної інформації про майновий стан ОСОБА_3 було виплачено державну допомогу малозабезпеченим сім'ям за період з 01.01.2014 року по 30.06.2014 року та з 01.07.2014 року по 31.12.2014 року на загальну суму 88 913,09 грн. на отримання якої відповідач не мала права. Відповідачу надіслано повідомлення про необхідність сплати надмірно виплачених коштів до 20.03.2015 року. Однак на день звернення до суду кошти повернуті лише в розмірі 200 грн. (21.04.2015 року) та 100 грн. (15.05.2015 року). Залишок суми переплати становить 88 613,09 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В статті 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» зазначено, що малозабезпечена сім'я - сім'я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний доход нижчий від прожиткового мінімуму для сім'ї

Згідно зі ст. 3 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям», право на державну соціальну допомогу мають малозабезпечені сім'ї, які постійно проживають на території України.

Відповідно до приписів ст. 7 Закону України «Про державну допомогу малозабезпеченим сім'ям» державна соціальна допомога не призначається у випадках, коли:

-працездатні члени малозабезпеченої сім'ї не працюють, не служать, не вчаться за денною формою навчання у загальноосвітніх, професійно-технічних, вищих навчальних закладах I-IV рівнів акредитації протягом 3-х місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги (крім осіб, які в установленому порядку визнані безробітними та за інформацією центрів зайнятості не порушують законодавство про зайнятість щодо сприяння своєму працевлаштуванню; осіб, які доглядають за дітьми до досягнення ними трирічного віку або за дітьми, які потребують догляду протягом часу, визначеного у медичному висновку лікарсько-консультативної комісії, але не більше ніж до досягнення ними шестирічного віку; осіб, які доглядають за інвалідами I групи або дітьми-інвалідами віком до 18 років, за інвалідами II групи внаслідок психічного розладу, а також за особами, які досягли 80-річного віку);

-з'ясовано, що малозабезпечена сім'я має додаткові джерела для існування, а також хто-небудь із її складу протягом 12 місяців перед зверненням за наданням державної соціальної допомоги здійснив покупку або оплатив послуги на суму, яка на час звернення перевищує 10-кратну величину прожиткового мінімуму для сім'ї;

-у власності чи володінні малозабезпеченої сім'ї є друга квартира (будинок) за умови, що загальна площа житла перевищує 21 квадратний метр на одного члена сім'ї та додатково 10,5 квадратного метра на сім'ю, чи більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму).

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, у володінні сім'ї відповідачки дійсно було на час отримання допомоги два автомобілі, що з огляду на положення ст. 7 Закону України «Про державну допомогу малозабезпеченим сім'ям» унеможливлює виплату коштів державної допомоги.

Разом з тим, згідно із тією ж ст. 7 Закону України «Про державну допомогу малозабезпеченим сім'ям», за наявності обставин, передбачених у частині першій цієї статті, державна соціальна допомога може бути призначена місцевою державною адміністрацією на підставі рішень районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій та виконавчих комітетів міських і районних у містах (у разі їх створення) рад у разі, якщо:

-у складі сім'ї є інвалід;

-у малозабезпеченій багатодітній сім'ї виховуються троє або більше дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх, а також професійно-технічних, вищих навчальних закладах I-IV рівнів акредитації, але не довше ніж до досягнення ними 23 років);

-неможливість отримання будь-яких джерел для існування пов'язана з тривалою хворобою одного та/або кількох членів сім'ї.

Рішення про призначення державної соціальної допомоги у таких випадках приймається на підставі обстеження матеріально-побутових умов сім'ї, яка звернулася за призначенням такої допомоги.

Крім того, на виконання вимог Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» діє Порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затверджений постановою КМУ від 24.02.2003 року № 250, відповідно до якого, за наявності обставин, передбачених в абзацах другому - шостому цього пункту, державна соціальна допомога може бути призначена у разі, коли у малозабезпеченій багатодітній сім'ї виховуються троє або більше дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх, а також професійно-технічних, вищих навчальних закладах I-IV рівня акредитації, але не довше ніж до досягнення ними 23 років).

Відповідно до частини четвертої статті 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям», якщо сім'єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення.

Згідно з абзацом другим пункту 25 Порядку виплата раніше призначеної соціальної допомоги припиняється:

-якщо сім'єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на соціальну допомогу і визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, - з місяця, в якому виявлено порушення.

З аналізу наведених норм права вбачається, що припинення виплати та повернення виплаченої соціальної допомоги з підстав, передбачених абзацем четвертим ч. 1 ст. 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям», можливе за наявності таких обов'язкових умов:

-у власності чи володінні малозабезпеченої сім'ї є більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму);

-відсутність обставин, передбачених частиною другою статті 7 цього Закону;

-необхідність дотримання процедури прийняття рішення місцевою державною адміністрацією про призначення соціальної допомоги у разі, коли є обставини та умови, передбачені ч.ч. 1 та 2 ст. 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям»;

-відсутність ознак (обставин) навмисного подання недостовірних відомостей чи приховання відомостей, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру.

Виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення.

З матеріалів справи вбачається, що в деклараціях про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, від 28.01.2014 року ОСОБА_3 зазначала, що транспортних засобів сім'я не має, в Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, від 25.07.2014 року ОСОБА_3 зазначала, що у власності чоловіка ОСОБА_4 знаходиться автомобіль марки «Ford Sierra», інших засобів сім'я не має. Також в обох деклараціях зазначалося нею, що в сім'ї виховується дев'ять дітей віком до 18 років. Крім того, 20.05.2015 року у відповідача ОСОБА_3 народилася десята дитина.

Та, як можна зрозуміти з акта перевірки достовірності інформації про доходи та майновий стан від 24.12.2014 року, не повідомила, що станом на 28.01.2014 року та на 25.07.2014 року її чоловік ОСОБА_4 був власником двох автомобілів марки «Ford Sierra» та марки «Mercedes-Benz».

Проте, в суловому засіданні представник позивача Теслюк Н.М. підтвердила, що у 2015 році допомогу ОСОБА_3 призначено з врахуванням наявності 2-х автомобілів.

Враховуючи вищевикладені обставини, суд дійшов висновку, що в розумінні абзацу четвертого частини першої статті 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» припинення виплати соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї та/або повернення (стягнення) її, у випадку, коли у власності чи володінні малозабезпеченої сім'ї є більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму), можливі тоді, коли відсутні відомості про те, що в малозабезпеченій багатодітній сім'ї виховуються троє або більше дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх, а також професійно-технічних, вищих навчальних закладах I-IV рівнів акредитації, але не довше ніж до досягнення ними 23 років), або обставини навмисного подання недостовірних відомостей чи приховання відомостей, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу, тобто коли відсутні обставини, передбачені частиною другою та/або частиною четвертою цієї статті.

Повернення (стягнення) наданої соціальної допомоги за таких умов може застосовуватися, коли місцева державна адміністрація на підставі рішень районних, районних у містах державних адміністрацій та виконавчих комітетів міських і районних у містах рад за результатами обстеження матеріально-побутових умов сім'ї та зібраної інформації про сім'ю, її власність, доходи, майно прийме рішення про відмову в наданні соціальної допомоги.

На підставі викладеного, і того, що у 2015 році Департаментом соціальної політики Луцької міської ради призначено відповідачу соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям з врахуванням двох автомобілів , що ОСОБА_3 мати десяти неповнолітніх дітей, і відтак на останню розповсюджується виплата державної соціальної допомоги, як малозабезпеченій багатодітній сім'ї, тому суд прийшов до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 6, 18, 163 КАС України, Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям», Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затвердженого постановою Кабінетом Міністрів України від 24.02.2003 року № 250, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову Департаменту соціальної політики Луцької міської ради до ОСОБА_3 про стягнення неправильно виплаченої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям в розмірі 88 613,09 грн. - відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Луцького міськрайонного суду В.П. Пушкарчук