Справа № 2-а-1405/11
Суддя: Ощинська Ю. О.
Дата ухвалення: 2011-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1405/2011
ПОСТАНОВА

Іменем України

(в порядку скороченого провадження)

27 травня 2011 року м. Пирятин

Суддя Пирятинського районного суду Полтавської області Рябченко Ю.О., в приміщенні Пирятинського районного суду, розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області про неправомірні дії ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області у перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам,

У С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_1 16 травня 2011 року звернулася до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області про неправомірні дії ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області у перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що вона є працюючим пенсіонером, перебуває на обліку в ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області. Позивач ОСОБА_1 у січні 2010 року подала відповідачу заяву та документи про перерахунок пенсії.

Такий перерахунок їй було здійснено із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік (1197 грн. 91 коп.), тоді як згідно ст.ст. 40, 42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування мав бути застосований показник середньої заробітної плати за 2009 рік.

Позивач ОСОБА_1 звернулася до відповідача із заявою про перерахунок призначеної їй раніше пенсії в порядку та на підставі ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. У перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік йому було відмовлено. Тому просить визнати дії відповідача щодо перерахунку пенсії незаконними та зобовязати ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області перерахувати пенсію із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з урахуванням сплати страхових внесків, які враховують для перерахунку пенсії за 2009 рік, а також стягти судові витрати.

Відповідач у своєму запереченні, вказує на те що, ч. 4 ст. 42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування (із змінами, внесеними Законом України „Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України) було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахування страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно ст. 40 Закону.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року зміни, що були внесені до ст.ст. 40, 42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними.

А тому при перерахунку пенсій у 2010 р. застосовується показник заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік відповідно до підпункту 3 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 р. №530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», позов не визнає, у його задоволенні просить відмовити.

Судом установлено:

Позивач є працюючим пенсіонером і перебуває на обліку в ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області. У січні 2010 року позивач звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії. На підставі заяви позивача відповідачем був проведений перерахунок пенсії із застосуванням показника середнього розміру заробітної плати по Україні за 2007 рік, в той час, коли такий перерахунок необхідно було провести у відповідності до вимог закону із застосуванням показника за 2009 рік.

Позивач ОСОБА_1 звернулася до відповідача із заявою щодо перерахунку пенсії у відповідності до ч. 4 ст. 42 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області відмовило позивачу в перерахунку пенсії.

Згідно з пунктом 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Питання, пов'язані з перерахунком пенсії стосовно осіб, які продовжували працювати, врегульовані в частині 4 статті 42 Закону № 1058-ІУ, в якій визначено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Відповідно до підпункту «б»підпункту 10 пункту 35 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України»Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-УІ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», частина 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»була викладена у новій редакції: «У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв в роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахування пенсії».

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп-2008 у справі про страхові виплати зміни, внесені підпунктом «б»підпункту 10 пункту 35 розділу II Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-УІ, визнані такими, що не відповідають Конституції У країни (є неконституційними).

За правилами, встановленими у статті 152 Конституції України, статті 73 Закону «Про Конституційний Суд України», положення, визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення рішення про їх неконституційність та не підлягають застосуванню. Рішення Конституційного Суду України є обов'язковими до виконання на території України, остаточними і не можуть бути оскаржені та мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що є неконституційними.

Таким чином, на підставі вказаного Рішення Конституційного Суду України нова редакція частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування»втратила чинність, унаслідок чого відновлена попередня редакція даної статті згідно до Закону від 09 липня 2003 року № 1058-ІУ, яка є чинною на теперішній час.

Незважаючи на прийняте Конституційним Судом Рішення, у підпункті 3 пункту 11 постанови від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»Кабінет Міністрів України фактично відтворив редакцію частини 4 статі 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 28 грудня 2007 року № 107-УІ, яка визнана неконституційною: «У разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахування пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону»

З огляду на наведе суд дійшов висновку, що на теперішній час питання визначення порядку і умов проведення перерахунку пенсій особам, які після її призначення продовжували працювати, регулюються нормою частини 4 статті 42 Закону № 1058 в редакції від 09 липня 2003 року та положеннями постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Приписами частини 3 статті 4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»встановлено, що виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються види пенсійного забезпечення, умови та порядок пенсійного забезпечення. У статті 5 цього Закону наголошується, що цей Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим законом визначаються: види пенсійних виплат; умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат.

У разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції У країни, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, як визначено в частині 4 статі 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

За таких обставин, виходячи з встановленого статтею 8 Конституції України принципу верховенства права, дії нормативно-правового акту у часі, загальних засад пріоритетності законів на підзаконними актами, суд вважає, що при вирішенні даного адміністративного спору підлягають застосуванню положення частини 4 статті 42 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058, які є чинними на час звернення позивача із заявою про перерахунок пенсії.

Правова норма зазначеного Закону єдиною підставою для перерахунку пенсії визнає урахування страхового стажу після призначення пенсії. У формулі заробітної плати для перерахунку пенсії не містяться вимоги про застосування показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахування пенсії.

Таким чином, проаналізувавши встановлені фактичні обставини по справі, оцінивши представлені докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що у посадових осіб відповідача законних підстав для перерахунку пенсії у заявлені позивачем умови і спосіб немає.

Керуючись ст.ст. 40, 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 2, 6, 7, 17, 71, 72, 94, 104, 105, 158, 161, 162, 163, 183-2, 186 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И Л А:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області про неправомірні дії ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області у перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Пирятинський районний суд Полтавської області, шляхом подання апеляційної скарги в 10-ти денний строк з моменту отримання копії постанови.

Суддя -