Справа № 823/5262/15
Суддя: В.В. Мишенко
Дата ухвалення: 2015-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

23 листопада 2015 року справа № 823/5262/15

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Мишенко В.В., здійснивши підготовку до судового розгляду справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області та ОСОБА_2, треті особи прокуратура Черкаської області, РЛП «Трахтемирів», департамент екології та природних ресурсів при Черкаській ОДА, ПП «Землемір» про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі-позивач) до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області (далі-відповідач 1) та ОСОБА_2 (далі-відповідач 2), в якій позивач просить:

1. визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» від 17.07.2013 № ЧК/:01:001/00000325, що був наданий ОСОБА_2;

2. визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держземагенства у Черкаській області «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» від 26.09.2013 № ЧК/:01:4, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,0000га у власність ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Григорівської сільської ради.

Крім того, позивач також просить вжити заходів забезпечення позову шляхом:

- накладення арешту на земельну ділянку площею 2,0000га (кадастровий № :01;001:1532), яка розташована в адміністративних межах Григорівської сільської ради Канівського району Черкаської області;

- зобовязання ГУ юстиції в Черкаській області (канівське міськрайонне управління юстиції у Черкаській області) заборонити гр. ОСОБА_2 або іншим особам отримати свідоцтво права власності на земельну ділянку площею 2,0000га (кадастровий № :01;001:1532), яка розташована в адміністративних межах Григорівської сільської ради Канівського району Черкаської області.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. 106 цього Кодексу.

Вивчивши позовну заяву, суддя вважає, що вона не відповідає вимогам ст. 106 КАС України, а тому повинна бути залишена без руху для усунення недоліків, виходячи з наступного.

Так, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 106 КАС України у позовній заяві вказується ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Згідно п. 3 ч. 1 ст.106 КАС України у позовній заяві вказується ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі.

У позовній заяві що надійшла до суду не зазначено адреси електронної пошти позивача та не зазначено відомостей щодо її відсутності, а також не зазначено номеру засобу зв'язку і адреси електронної пошти відповідача 2, якщо такі відомі.

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Проте, як встановлено з прохальної частини позовної заяви, вимоги позивача стосуються дій Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, що ж стосується другого відповідача ОСОБА_2 жодних вимог позов не містить.

Окрім того, суд звертає увагу позивача, що гр. ОСОБА_2 не є суб'єктом владних повноважень (орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень) в розумінні КАС України, а тому позивачу необхідно здійснити уточнення щодо учасників процесу (визначення їх правового статусу) та заявлення відповідних вимог до кожного окремо.

Частиною 2 статті 106 КАС України встановлено, що на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

В позовній заяві позивач посилається на наказ Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» від 17.07.2013 № ЧК/:01:001/00000325 та наказ Головного управління Держземагенства у Черкаській області «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» від 26.09.2013 № ЧК/:01:4, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,00га у власність ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Григорівської сільської ради, як на підстави порушення прав ОСОБА_1, однак до суду останні надані не були так як не зазначено причин неможливості їх надання.

Відповідно до ч. 4 ст. 106 КАС України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

Згідно ст. 48 КАС України здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами). Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.

Суддя зазначає, що до матеріалів позовної заяви не додано документів, що дають можливість встановити адміністративну процесуальну правоздатність позивача.

Відповідно до ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Згідно частини 2 статті 87 Кодексу адміністративного судочинства України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Суд звертає увагу позивача на те, що статтею 4 Закону України Про судовий збір №3674-VI від 08.07.2011р., встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Пунктом 3 таблиці ставок судового збору визначено розмір сплати судового збору, а саме: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано зокрема фізичною особою встановлено ставку судового збору - 0,4 розміру мінімальної заробітної плати; заяви про забезпечення доказів або позову - 0,3 розміру мінімальної заробітної плати.

У разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру (ч. 3 ст. 6 ЗУ «Про судовий збір»).

На момент подачі адміністративного позову, відповідно до Закон України Про Державний бюджет України на 2015 рік мінімальна заробітна плата у місячному розмірі станом на 01.01.2015 року складає 1218 гривень.

Таким чином, позивачу необхідно сплатити судовий збір за позовні вимоги немайнового характеру (дві) в сумі 974,4 грн. та за заяву про забезпечення позову (дві вимоги) у розмірі 730,8 грн.

Враховуючи викладене, позивачу необхідно надати строк для усунення зазначених недоліків.

Усунення вказаних недоліків може бути здійснене шляхом виконання даної ухвали.

Керуючись ст.ст. 106, 107, 108 КАС України, суддя,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області та ОСОБА_2, треті особи прокуратура Черкаської області, РЛП «Трахтемирів», департамент екології та природних ресурсів при Черкаській ОДА, ПП «Землемір» про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати ОСОБА_1 строк тривалістю пять днів з моменту отримання копії даної ухвали, протягом якого останній має усунути недоліки позовної заяви.

У разі невиконання вимог, зазначених в ухвалі, позовна заява буде повернута позивачеві.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку ст.ст. 184-187 КАС України.

Суддя В.В. Мишенко