Справа № 2а-670/11
Суддя: Ткаченко О. Д.
Дата ухвалення: 2011-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а -670/2011
Категорія «а» 10.2.4
ПОСТАНОВА

Іменем України

11 травня 2011 року Біловодський районний суд Луганської області у складі:

судді: Ткаченко О.Д.,

розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом гр. ОСОБА_1 про визнання дій Управління Пенсійного Фонду в Біловодському районі неправомірними та зобовязання відповідача здійснити перерахунок належної їй пенсії з 28.02. 2011 року з застосуванням показника середньої заробітної плати за 2010 рік у розмірі 1982,63 гривень ,-

ВСТАНОВИВ:

20.04.2011 року гр. ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом про визнання дій Управління Пенсійного Фонду в Біловодському районі неправомірними та зобовязання відповідача здійснити перерахунок належної їй пенсії з 28.02. 2011 року з застосуванням показника середньої заробітної плати за 2010 рік у розмірі 1982,63 гривень.

Позивач зазначає, що вона як працюючий пенсіонер перебуває на обліку в управлінні Пенсійного Фонду в Біловодському районі. 28.02 2011 року вона звернулася до відповідача з заявою та відповідними документами про проведення їй перерахунку пенсії з додаванням стажу та більшого заробітку , оскільки після виходу на пенсію вона продовжує працювати та отримала право на перерахунок пенсії за ст. ст.40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058-1У та п/п 3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». Всупереч вимог закону відповідачем була застосована норма Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», оскільки при порахунку пенсії за основу взято не показник середньої заробітної плати (доходу) на одну застраховану особу в розмірі 1982,63 гривні , який має застосовуватися при визначенні коефіцієнту заробітної плати за 2010 рік, а відповідач призначив та виплачує пенсію із застосуванням показника середньої заробітної плати , з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік , або в розмірі 1197,91 гривні. Такі дії відповідача позивачка вважає неправомірними та вказує, що проведений відповідачем перерахунок у 2011 році з застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік привів для заниження розміру належної їй до отримання пенсії, при цьому відповідач використав та керувався підзаконними актами.

Позивач просить визнати вищевказані дії неправомірними та зобовязати УПФУ в Біловодському районі здійснити перерахунок та виплату належної позивачці пенсії з 28.02. 2011 року з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік, який складає 1982,63 гривні .

Начальник управління Пенсійного Фонду в Біловодському районі подала 05.05.2011 року письмові заперечення, посилаючись на те, що позивачці згідно норм ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 14.02.2011 року проведено перерахунок пенсії з додаванням стажу та заробітку з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік - з 1197,91 гривні , аргументуючи свої доводи тим, що перерахунок проводився після винесення рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року , яким визнані неконституційними положення Закону, внесені до ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне Пенсійне страхування» законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законів України » , управління ПФУ в Біловодському районі керувалося тим, що норма ч. 4 ст. 42 Закону № 1058 була повернута в попередню редакцію, тобто перерахунок пенсії повинен бути здійснюватися із заробітної плати ( доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 вищевказаного Закону. В той же час, відповідно до пп.3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» передбачено, що у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення(попереднього перерахунку пенсії) незалежно від перерв в роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати(доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера порахунок пенсії, порахунок пенсії порахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу , зазначені в частині першій статті 40 Закону , із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні , з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення за календарний рік, що передує року порахунку пенсії. При цьому період, за який враховується заробітна плата(дохід) для порахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацем третім частини першої ст.40 Закону. Таким чином, відповідач вважає, що він правильно нарахував позивачці пенсію з 01.02.2011 року , виходячи як з норм Постанови Кабінету Міністрів України, тобто з показника середньої заробітної плати за 2007 рік, який становить 1197,91 гривні .

Оглянувши матеріали справи, судом зроблено висновок, що позивачка гр. ОСОБА_1 є інвалідом третьої групи, за даними трудової книжки працює по цей час , перебуваючи на пенсії за віком, але пенсія перерахована виходячи з показника середньої заробітної плати за 2007 рік, тому позовні вимоги підлягають задоволенню в межах заявлених позовних вимог за час з 01.03.2011 року, або дії відповідача необхідно визнати неправомірними щодо застосування показника середньої заробітної плати при перерахунку пенсії , взятого відповідачем за 2007 рік в розмірі 1197,91 гривні, що призвело до звуження змісту та обсягу прав позивачки, встановлених законом, починаючи з часу звернення з заявою про проведення перерахунку, або з 01.032011 року та необхідно зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачці з врахуванням показника середньої заробітної плати за 2010 рік в розмірі 1982,63 гривні з наступних підстав:

Згідно ст. 71 КАС України , обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Відповідач продовжує заперечувати проти позову і після оприлюднення нового показника середньої заробітної плати за 2010 рік ( управлінням УПФУ у встановленому законом порядку).

з 01 січня 2004 року набрав чинності Закон України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-4, який відповідно до його преамбули визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій.

Абзацом другим преамбули Закону України № 1058-4 передбачено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначаються виключно законами про пенсійне забезпечення.

В тому числі ч.4 ст. 42 Закону № 1058 закріплене право працюючих пенсіонерів на перерахунок раніше призначеної пенсії у звязку з набуттям ( напрацюванням) застрахованою особою додаткового страхового стажу та у звязку з можливим підвищенням заробітної плати ( доходу)після призначення пенсії. Відповідно ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні , з якої сплачені страхові внески, та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади у галузях статистики, економіки, праці та соціальної політики і фінансів.

Відповідно до ст. 8 Конституції України в Україні визначається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Окрім того, п.2 Постанови Пленуму Верховного Суду України „Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя передбачає у всіх необхідних випадках застосовувати Конституцію як акт прямої дії.

Але відповідач, не дивлячись на пріоритет вимог Закону над іншими нормативними актами, при черговому перерахунку пенсії позивачці здійснив перерахунок , виходячи з показника середньої заробітної плати за 2007 рік , тобто порівняно з законом фактично звузив право позивачки на підвищення розміру пенсії як працюючого пенсіонера, до цього часу не застосував показник 2010 року, тому за таких обставин позивачці необхідно задовольнити позов , виходячи з необхідності перерахунку пенсії за наявності опублікованого показника за 2010 рік. Враховуючі вищенаведені нормативні акти відповідач повинен був відновити порушене право позивачки на перерахунок та виплату їй пенсії у відповідності до діючої редакції ст.ст.40, 42,45 Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», виходячи з її права на перерахунок у 2011 році з показника заробітної плати за 2010 рік після надходження позову до суду , та який фактично повинен бути зроблений з 01.03. 2011 року( в межах заявлених позовних вимог) .

Суд не бере до уваги посилання відповідача, викладені у письмових запереченнях на відсутність законодавчого врегулювання поставлених у позові вимог, оскільки статтею 22 Конституції України встановлено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Враховуючи наведене, керуючись ст.22 Конституції України, ст. ст. 40,42,45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року( з наступними змінами та доповненнями)№ 1058-1У, ст.ст.159, 160, 161, 163, 183-2 КАС України , суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги гр. ОСОБА_1 задовольнити .

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії позивачці гр. ОСОБА_1 відповідно з 01.03.2011 року з застосуванням показника середньої заробітної плати за 2010 рік у розмірі 1982,63 гривні.

Зобовязати відповідача управління Пенсійного фонду України у Біловодському районі Луганської області здійснити гр. ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому по Україні за 2010 рік з розміру 1982,63 гривень з 01.03.2011 року( з врахуванням вже здійснених виплат).

На користь позивачки з держави стягнути 3,40 гривень судового збору.

Копію постанови надіслати учасникам процесу.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів зі дня отримання копії постанови через Біловодський районний суд.

Суддя: О.Д.Ткаченко.