Справа № 815/349/15
Суддя: Крусян А.В.
Дата ухвалення: 2015-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 листопада 2015 р.м.ОдесаСправа № 815/349/15

Категорія: 6.1 Головуючий в 1 інстанції: Левчук О. А.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Крусяна А.В.,

суддів Джабурія О.В., Шляхтицького О.І.,

секретаря Мамедової С.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 16 липня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, третя особа ОСОБА_2 про визнання дій протиправними, визнання недійсною та скасування реєстрації декларації про готовність об'єкта до експлуатації, -

В С Т А Н О В И В:

16 січня 2015 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, третя особа ОСОБА_2 про визнання дій по реєстрації декларації про готовність об'єкта до експлуатації №ОД 2 від 29 березня 2012 року протиправними, визнання недійсною та скасування декларації про готовність об'єкта до експлуатації №ОД 2 від 29 березня 2012 року, з підстав того, що ОСОБА_2 в 2012 році захопила земельну ділянку спільного користування та отримала документи на забудову без письмової згоди співвласників будинку, суміжних землекористувачів.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 16 липня 2015 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з ухваленим у справі судовим рішенням, позивач подала апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати та ухвалити нову про задоволення позовних вимог.

Відповідач та третя особа заперечують проти задоволення позовних вимог, оскільки декларація про готовність об'єкта до експлуатації, реконструкція житлового будинку літ. «В», прибудова літ. «А», сараю літ. «М» за адресою: м. Одеса, вул. Карла Лібхнехта, 29, була подана в установленому законом порядку, з належних підстав.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, законність та обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона не підлягає задоволенню.

Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, 11 жовтня 1999 року між ОСОБА_3 та ОСОБА_2 укладений договір дарування нерухомого майна, згідно якого ОСОБА_3 подарувала, а ОСОБА_2 прийняла у дар 14/100 частин житлового будинку, зазначеного в плані під літером «А» з надвірними спорудами АДРЕСА_2, який складається в цілому з кам`яної житлової будівлі житловою площею 106,1кв.м, семи сараїв під літерами «Б», «Д», «Е», «Ж», «З», «И», «М», п`яти туалетів «В», «М», «Л», «К», «Т», двох літніх кухонь «Г» та «О», навісу під літерою «П», огороджень № 1-3, мощень № 1-1У та двох цистерн II, III на земельній ділянці 1157кв.м. Зазначений договір посвідчений приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Сободаш З.П., зареєстрований в реєстрі за № 3674, та 01 листопада 1999 року зареєстрований в ОМБТІ та РОН за № 109 доп.-стр. 75-р № 1850. /а.с.46/

29 березня 2012 року ОСОБА_2 відповідно до пункту 9 розділу V «Прикінцеві положення» Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» надала до Інспекції ДАБК в Одеській області заяву про прийняття в експлуатацію об`єкта, в якій просить прийняти до експлуатації побудований без дозволу на виконання будівельних робіт об`єкт, а саме: реконструкція житлового будинку літ «В» прибудови літ. «а» сараю літ. «М», АДРЕСА_2. /а.с.144/

Разом з декларацією третя особа надала інспекції: копію договору дарування нерухомого майна від 11 жовтня 1999 року; звіт про проведення технічного обстеження для можливості збереження та подальшої експлуатації реконструйованого житлового будинку та господарських будівель за адресою АДРЕСА_2, складений ТОВ «Нові технології-2006» в 2010 році; технічний паспорт, виготовлений КП «ОМБТІ та РОН» 18 лютого 2010 року; копію державного акту на вічне користування землею колгоспами НОМЕР_1 від 25 січня 1956 року, виданого виконавчим комітетом Одеської міської ради; виписку із протоколу №5 зборів уповноважених членів колгоспу ім. К. Лібкнехта Овідіопольського району Одеської області від 29 листопада 1990 року. /а.с.41- 81/

29 березня 2012 року Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області зареєстровано декларацію про готовність об`єкта до експлуатації (далі - Декларація), а саме житлового будинку літ. «В» прибудови літ «А» сараю літ «М» за адресою АДРЕСА_2, подану ОСОБА_2, реєстраційний номер ОД 2, з зазначенням початку будівництва в 2003р. та закінченням в 2008р. /а.с.18/

Пунктом 1 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 року №461 встановлено порядок процедури прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів.

Відповідно до п. 2 цього порядку, прийняття в експлуатацію об'єктів, що належать до I - III категорії складності, та об'єктів, будівництво яких здійснено на підставі будівельного паспорта, проводиться шляхом реєстрації Державною архітектурно-будівельною інспекцією та її територіальними органами поданої замовником декларації про готовність об'єкта до експлуатації (далі - декларація). У разі прийняття в експлуатацію індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, прибудов до них, громадських будинків I та II категорії складності, побудованих без наявності дозволу на виконання будівельних робіт до 31 грудня 2009 р., особливості реєстрації декларації та її форма визначаються Мінрегіоном.

Згідно п.1.1. Порядку прийняття в експлуатацію індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, прибудов до них, громадських будинків І та II категорій складності, які збудовані без дозволу на виконання будівельних робіт, і проведення технічного обстеження їх будівельних конструкцій та інженерних мереж, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства від 24 червня 2011 року № 91, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11 липня 2011 року № 830/19568 (чинний на час виникнення спірних правовідносин), цей Порядок встановлює процедуру та умови прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, прибудов до них, громадських будинків I та II категорій складності (далі - об'єкти), збудованих до 31 грудня 2009 року без дозволу на виконання будівельних робіт, заяви про прийняття в експлуатацію яких подано до 31 грудня 2012 року, а також механізм проведення технічного обстеження їх будівельних конструкцій та інженерних мереж.

Відповідно до п. п.3.1. Порядку прийняття в експлуатацію об'єктів здійснюється безоплатно Державною архітектурно-будівельною інспекцією України та її територіальними органами за результатами технічного обстеження їх будівельних конструкцій та інженерних мереж та за наявності документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, на якій розміщений об'єкт, шляхом реєстрації поданої замовником декларації про готовність об'єкта до експлуатації (далі - декларація), яка складається за формою, наведеною у додатку 2 до цього Порядку.

Згідно п. 3.2. Порядку замовник або його уповноважена особа подає особисто або надсилає рекомендованим листом з описом вкладення до Інспекції за місцезнаходженням об'єкта заяву про прийняття в експлуатацію об'єкта за формою, наведеною у додатку 3 до цього Порядку, до якої додаються: два примірники заповненої декларації; звіт про проведення технічного обстеження будівельних конструкцій та інженерних мереж об'єкта з висновком про їх відповідність вимогам надійності і безпечної експлуатації; засвідчені в установленому порядку копії: документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, на якій розміщено об'єкт; технічного паспорта, виданого бюро технічної інвентаризації. Заява про прийняття в експлуатацію об'єкта підписується також співвласниками земельної ділянки та зазначеного об'єкта (у разі їх наявності).

Як вбачається з матеріалів справи, домоволодіння АДРЕСА_2 та АДРЕСА_3 розташовані у складі земельної ділянки загальною площею 1645,26га, яка виділена у безстрокове користування об'єднанню працівників сільськогосподарської артілі ім. Карла Лібкнехта, що підтверджується копією державного акту на вічне користування землею колгоспами НОМЕР_1. /а.с.224, 226-229/

Згідно витягу зі свідоцтва про право власності на нерухоме майно №13458430 від 05 лютого 2007 року, домоволодіння за адресою АДРЕСА_1 належить співвласникам на праві приватної спільної часткової власності, а саме ОСОБА_1 - 1/7, ОСОБА_5 - 1/7, ОСОБА_6 - 1/7, ОСОБА_7 - 1/7, ОСОБА_8 - 1/7, ОСОБА_9 - 1/7, ОСОБА_10 - 1/7. /а.с. 16, 17, 142/

На земельній ділянці по АДРЕСА_2 розташоване домоволодіння яке належить співвласникам на праві приватної спільної часткової власності: ОСОБА_11 - 17/100, ОСОБА_12 - 23/100, ТОВ «Нива» - 25/100, ОСОБА_2 - 14/100. Право власності на 14/100 майна перейшло до ОСОБА_2 11 жовтня 1999 року на підставі договору дарування між ОСОБА_3 та ОСОБА_2 Даний розподіл часток відповідає документам на право власності і зареєстрований належним чином.

Відповідно до акту від 02 липня 2015 року, складеного сусідами позивача, вбачається, що у домоволодіннях, які розташовані по АДРЕСА_2, в тому числі, під АДРЕСА_3, відсутній поділ на квартири, а всі побудовані будинки, за виключенням господарських приміщень (гаражі, сараї тощо) є приватними будинками. Також в акті зазначено, що розподіл на квартири, що присутній в правовстановлюючих документах є умовним та реєструвався інженерами, що проводили інвентаризацію будівель, коли одним домоволодінням користувалися дві та більше сімей. Однак, домоволодіння (будинок з надвірними спорудами і городом) під АДРЕСА_3 є приватним домоволодінням, котрим користуються лише ОСОБА_1 та члени її сім'ї./а.с.225/

Отже, будова ОСОБА_2 та домоволодіння позивача є різними спорудами, які знаходяться поруч на одній земельній ділянці, та зважаючи на те, що позивачем до суду не надано доказів на підтвердження землекористування, тому суд першої інстанції дійшов до обґрунтованого висновку про безпідставність стверджень позивача про захоплення належній їй земельної ділянки.

Крім того, позивачем не надано до суду належних підстав скасування реєстрації декларації про готовність об'єкта до експлуатації, а саме внесення до декларації недостовірних відомостей.

З позовами до суду та правоохоронних органів про усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою та нерухомим майном позивач не зверталась.

Таким чином, доводи позивача про порушення її прав є безпідставними, оскільки правовідносини між позивачем та відповідачем по справі щодо реєстрації декларації, поданої ОСОБА_2 до Інспекції ДАБК в Одеській області відсутні, та дії відповідача щодо реєстрації декларації про готовність об'єкту до експлуатації, а саме житлового будинку літ. «В» прибудови літ «А» сараю літ «М» за адресою АДРЕСА_2, не порушують права та інтереси позивача.

З огляду на обставини, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо відсутності достатніх та необхідних правових підстав для задоволення даного адміністративного позову та приходить до висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а тому в порядку ст. 200 КАС України залишає його без змін.

Керуючись, ст.ст. 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 16 липня 2015 року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили після її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі.

Головуючий: А.В. Крусян

Суддя: О.В. Джабурія

Суддя: О.І. Шляхтицький