Справа № 2-а-67/12
Суддя: Полонець С. М.
Дата ухвалення: 2012-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-67/12
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.01.2012 року м. Житомир

Суддя Богунського районного суд м. Житомира ОСОБА_1, розглянувши в порядку скороченого провадження одноособово адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про зобовязання вчинити певні дії,-

встановив:

Позивач 25.08.2011 року звернувся до суду з адміністративним позовом, у якому просив зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату коштів у розмірі двох мінімальних заробітних плат та додаткову пенсії як потерпілому внаслідок аварії на ЧАЕС 3-ї категорії у розмірі 25 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 01.02.2011 року по 01.07.2011 року відповідно до ст.ст. 39,51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Свої вимоги мотивує тим, що відповідачем в порушення вищевказаної норми Закону, Конституції України, спірні виплати проводились у значно меншому розмірі, визначеному постановою Кабінету Міністрів України, що призвело до порушення його прав на належне соціальне забезпечення.

Ухвалою судді від 14.12.2011 року адміністративний позов в частині вимог за період з 01.02.2011 року по 21.02.2011 року залишено без розгляду у звязку із пропущенням позивачем строку звернення до адміністративного суду.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності із ст.183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. Відповідач подав заперечення проти позову, у яких позовні вимоги не визнав.

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, вважає їх достатніми для прийняття рішення.

Спірні відносини регулюються статтею 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», відповідно до якої особам, віднесеним до категорії 3, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, призначається у розмірі 25 процентів мінімальної пенсії за віком. Проте відповідачем у спірний період часу вказані виплати проводились у значно меншому розмірі (10,50 грн.) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року №796. Виходячи з наведеного клопотання відповідача про залучення до участі у справі як співвідповідачів Кабінету Міністрів України та Державного казначейства України не підлягає задоволенню.

Всупереч ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивачу пенсія виплачувалась відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530. З огляду на те, що Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має вищу юридичну силу в порівнянні з Постановою Кабінету Міністрів України відповідач не правомірно виплачував додаткову пенсію позивачу в меншому розмірі, ніж це передбачено ст. 51 зазначеного Закону.

За конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсій позивачеві застосуванню підлягає стаття 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не постанова Кабінету Міністрів України, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Під час визначення розміру пенсій за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком, яка визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», оскільки іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

За таких обставин, право позивача порушене, є підстави для задоволення позовних вимог в частині виплати спірних коштів позивачу в розмірах визначених ст.51 Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 22.02.2011 року по 18.06.2011 року включно, у звязку з набранням чинності Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» від 14.06.2011 року №3491-VI. Що стосується решти позовних вимог, то компенсація позивачу за проживання на території радіоактивного забруднення відповідно до ст.39 Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофидо пенсії не встановлена та не виплачується, а тому позовні вимоги в цій частині не підлягають до задоволення.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 6 КАС України особа має право звернутися до суду лише в разі порушення її прав, свобод та інтересів. Захист прав на майбутнє не передбачено чинним законодавством.

Відповідно до ч. 3 ст. 183-2 та ч. 1 ст. 256 КАС України постанова суду підлягає негайному виконанню відповідачем.

Керуючись ст.ст. 8,19, 22, 46 Конституції України, ст. ст. 39, 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», абз. 1 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2010 року №10-рп/2010, ст.ст. ст.ст. 6,8,9,11,17, 71, 161, 162, 183-2, 256 КАС України, суд,-

постановив:

Позов задовольнити частково.

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_2 додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, передбачену ст.51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, за період з 22.02.2011 року по 18.06.2011 року включно, у звязку з набранням чинності Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» від 14.06.2011 року №3491-VI, у розмірі 25 відсотків мінімальної пенсії за віком, яка розраховується залежно від розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, з урахуванням проведених виплат.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Богунський районний суд м. Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя