Справа № 2а-522/11/0970
Суддя: Главач І.А.
Дата ухвалення: 2011-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" березня 2011 р. Справа № 2a-522/11/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Главача І.А.

за участю секретаря судового засідання Зарицька Н.М.

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1,ОСОБА_2

від відповідача: ОСОБА_3, ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: Івано-Франківського ЗАТ "Облпаливо"

до відповідача: ОКП "Івано-Франківське ОБТІ", реєстратор: ОСОБА_4

про визнаня відмови реєстратора від 20.12.2010 року протиправним та зобов'язання вичнення дій,-

ВСТАНОВИВ:

09.02.2011 року Івано-Франківське ЗАТ «Облпаливо»звернулося до ОКП «Івано-Франківське ОБТІ», реєстратора ОСОБА_4 про визнання відмови реєстратора від 13.04.2009 року та від 20.12.2010 року протиправними та зобовязання до вчинення дій. Позовні вимоги мотивувало тим, що реєстратором ОКП «Івано-Франківське ОБТІ»ОСОБА_4 в порушення норм чинного законодавства відмовлено в реєстрації права власності на нерухоме майно, а саме двоповерхову будівлю, що знаходиться за адресою: вул. С.Височана, 18, м. Івано-Франківськ.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10.02.2011 року позовну заяву Івано-Франківського ЗАТ «Облпаливо»до ОКП «Івано-Франківське ОБТІ», реєстратор: ОСОБА_4 в частині визнання відмови реєстратора від 13.04.2009 року протиправними залишено без розгляду.

Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали. Суду пояснили, що реєстратором ОКП «Івано-Франківське ОБТІ»ОСОБА_4 20.12.2010 року безпідставно відмовлено в реєстрації права власності на нерухоме майно, а саме двоповерхову будівлю, що знаходиться за адресою: вул. С.Височана, 18, м. Івано-Франківськ. Вказали, що підставою для прийняття відповідачем даного рішення була невідповідність поданих позивачем документів вимогам п.2.5 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 року № 7/5, у редакції наказу Міністерства юстиції України від 28.07.2010 року за №1692/5, а саме відсутність витягу про наявність/відсутність заборони та/або арешту нерухомого майна з Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна та витягу з Державного реєстру обтяжень рухомого майна про наявність чи відсутність податкової застави на об'єкт нерухомого майна. Зазначили, що реєстратором безпідставно зроблено висновок про невідповідність площі (368,3 м.кв.), вказаної в технічному паспорті на громадський будинок, що знаходиться за адресою: вул. С.Височана, 18, м. Івано-Франківськ, площі (215 м.кв.) цього ж будинку, яка зазначена в договорі купівлі-продажу від 02.10.1995 року. З цього приводу уточнили, що площа (368,3 м.кв.), вказана в технічному паспорті на громадський будинок є сумарною площею всіх його нежилих приміщень ( і підвалу, і першого та другого поверхів, і сходових площадок), тоді як вказана в договорі площа (215 м.кв.) є площею землі під будинком. Крім того, вказали, що відповідачем в порушення вимог п.3.2.1 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 року за № 7/5 у редакції наказу Міністерства юстиції України від 28.07.2010 року за №1692/5, не було зупинено розгляд заяви про державну реєстрацію прав власності на нерухоме майно та відповідно не було надано позивачу термін (30 днів), встановлений п.п.3.5.10 п.3.5 даного Тимчасового положення на усунення обставин, що були підставою для прийняття рішення про зупинення розгляду заяви. Просив позов задовольнити в повному обсязі.

Представники відповідача судовому засіданні позовні вимоги не визнали, суду пояснили, що позовні вимоги є безпідставними, необґрунтованими та такими, що не підлягають до задоволення. Зазначили, що оскільки заявником, а саме Івано-Франківським ЗАТ «Облпаливо», до заяви про реєстрацію права власності на нерухоме майно не були додані документи, передбачені вимогами п.2.5 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 року за № 7/5 у редакції наказу Міністерства юстиції України від 28.07.2010 року за №1692/5, реєстратором ОКП "Івано-Франківське ОБТІ" ОСОБА_4 правомірно винесено рішення про відмову в державній реєстрації прав від 20.12.2010 року. Наголосили також, що вказана в договорі купівлі-продажу від 02.10.1995 року площа (215,00 м.кв.), не відповідає загальній площі, яка вказана в матеріалах технічної інвентаризації (368,3 м.кв.). Просили в задоволенні позову відмовити.

Вислухавши представників сторін, дослідивши наявні та подані докази, суд прийшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог, а тому позов підлягає до задоволення з наступних мотивів.

Судом встановлено, що 05.09.1995 року між Івано-Франківським ВАТ «Агромаш»(Орендодавець) в особі голови правління ОСОБА_5 та Івано-Франківським ЗАТ «Облпаливо»(Орендар) в особі голови правління ОСОБА_6 укладено договір оренди, згідно якого Орендодавцем передано в платне користування Орендарю нежитлове приміщення загальною площею 466 м.кв., що знаходиться за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. С.Височана, 18 (окрема двоповерхова будівля, облікова картка № 1), а також земельну ділянку навколо будинку загальною площею 415 м.кв.

Згідно п.2.3 вказаного Договору Орендар вправі викупити орендне приміщення по закінченню терміну оренди або достроковій сплаті, вказаної в п.2.2 Договору сумі викупу.

З матеріалів справи вбачається, що Івано-Франківське ЗАТ «Облпаливо»достроково сплатило договірну вартість викупу нежилого будинку, що знаходиться за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. С.Височана, 18, в розмірі 10 млрд. українських карбованців.

02.10.1995 року на виконання вимог п.2.2 та п.2.3 Договору від 05.09.1995 року між Івано-Франківським ВАТ «Агромаш»в особі голови правління ОСОБА_5 та Івано-Франківським ЗАТ «Облпаливо»в особі голови правління ОСОБА_6 укладено договір купівлі-продажу будинку, зокрема окремої двоповерхової будівлі (нежитлового приміщення) площею 215 м.кв., що знаходиться за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. С.Височана, 18. Крім того, згідно вказаного Договору Івано-Франківському ЗАТ «Облпаливо»передано для обслуговування будинку також земельну ділянку, на якій він розміщений, загальною площею 718 м.кв.

02.10.1995 року комісією Івано-Франківського ВАТ «Агромаш»передано з балансу ВАТ «Агромаш»проданий будинок на баланс Івано-Франківського ЗАТ «Облпаливо», про що складено акт прийому-передачі нежилого будинку із земельною ділянкою по вул. С.Височана,18.

Згідно рішення Івано-Франківської міської ради народних депутатів від 22 квітня 1997 року № 116 позивачу видано державний акт на право постійного користування землею серії ІІ-ІФ № 001704 15/04-000171 та зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 171.

В судовому засіданні встановлено, що позивач, керуючись вимогами п.2.5 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності на нерухоме майно від 07.02.2010 року затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 року за № 7/5, із змінами, внесеними згідно наказу Міністерства юстиції України від 22.01.2009 року за № 86/5, зареєстрованого в Міністрерстві юстиції України 22.01.2009 року за № 54/16070, звернувся до ОКП «Івано-Франківське ОБТІ»із заявою про проведення технічної інвентаризації будинку, що знаходиться за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. С.Височана, 18.

02.03.2009 року ОКП «Івано-Франківське ОБТІ»видано позивачу технічний паспорт на вказаний будинок, інвентарний номер 12928.

Згідно ч.1, 2 ст.182 Цивільного кодексу України право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.

Державна реєстрація прав на нерухомість є публічною, здійснюється відповідним органом, який зобов'язаний надавати інформацію про реєстрацію та зареєстровані права в порядку, встановленому законом.

У відповідності до вимог ч.7 ст.3, ч.1 ст.6 України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" державна реєстрація прав проводиться за місцем розташування об'єкта нерухомого майна в межах території, на якій діє відповідний орган державної реєстрації прав.

Систему органів державної реєстрації прав становить спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади з питань державної реєстрації прав - Міністерство юстиції України, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері державної реєстрації прав, та його територіальні органи, які є органами державної реєстрації прав.

Згідно п.3 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" та інших законодавчих актів України»від 11.02.2010 року № 1878 встановлено, що до 1 січня 2012 року державна реєстрація права власності та права користування (сервітут) на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельних ділянках; права користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; права власності на об'єкти незавершеного будівництва, а також облік безхазяйного нерухомого майна, довірче управління нерухомим майном проводиться реєстраторами бюро технічної інвентаризації, створеними до набрання чинності цим Законом та підключеними до Реєстру прав власності на нерухоме майно.

Порядок проведення державної реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна встановлений Тимчасовим положенням про порядок державної реєстрації права власності та на нерухоме майно, затвердженим наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 року № 7/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України за N 157/6445 від18.02.2002 року.

Наказом Міністерства юстиції України за № 1692/5 від 28.07.2010 року «Про внесення змін до наказу Міністерства юстиції України від 07.02.2002 N 7/5 «Про затвердження Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно»внесено зміни до вказаного Тимчасового положення.

У відповідності до вимог абзацу 1 п.1.3 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 року за № 7/5 у редакції наказу Міністерства юстиції України від 28.07.2010 року за №1692/5, державна реєстрація прав проводиться реєстраторами бюро технічної інвентаризації (далі - БТІ) у межах визначених адміністративно-територіальних одиниць, обслуговування на території яких здійснюється БТІ, створеними до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень " та інших законодавчих актів України" та підключеними до Реєстру прав власності на нерухоме майно.

Згідно п.п.3 п.1.5 цього Тимчасового положення державній реєстрації підлягають право власності та інші речові права на будівлі, в яких розташовані приміщення, призначені для перебування людини, розміщення рухомого майна, збереження матеріальних цінностей, здійснення виробництва тощо.

У відповідності до вимог п.2.2 даного Тимчасового положення заява про державну реєстрацію прав подається реєстратору того БТІ, яке здійснює свою діяльність відповідно до договору з Адміністратором Реєстру прав на території адміністративно-територіальної одиниці, на якій розташований об'єкт, права щодо якого підлягають державній реєстрації.

З матеріалів справи вбачається, що позивач, керуючись вимогами п.2.2 вказаного Тимчасового положення 08.12.2009 року подано до ОКП "Івано-Франківське ОБТІ" заяву про реєстрацію права власності на нерухоме майно з доданеми до неї документами (технічний паспорт від 02.03.2009 року; договір про купівлю-продаж будинку від 02.10.1995 року; акт прийому-передачі нежилого будинку із земельною ділянкою по вул.. Височана, 18 від 02.10.1995 року; свідоцтво про державну реєстрацію та копію державного акту на право постійного користування землею).

20.12.2010 року реєстратором ОКП "Івано-Франківське ОБТІ" ОСОБА_4 на підставі п.п.3.5.4 п.3.5 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 року за № 7/5 у редакції наказу Міністерства юстиції України від 28.07.2010 року за №1692/5, винесено рішення про відмову в державній реєстрації прав.

З даного рішення вбачається, що підставою для його прийняття є невідповідність поданих позивачем документів вимогам п.2.5 вказаного Тимчасового положення, а також невідповідність площі (368,3 м.кв.), вказаної в технічному паспорті на громадський будинок, що знаходиться за адресою: вул. С.Височана, 18, м. Івано-Франківськ, площі (215 м.кв.) цього ж будинку, що зазначена в договорі купівлі-продажу від 02.10.1995 року.

З цього приводу суд зазначає наступне.

Згідно абзацу 1 п.3.1 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 року за № 7/5 у редакції наказу Міністерства юстиції України від 28.07.2010 року за №1692/5, з моменту прийняття заяви про державну реєстрацію прав реєстратором БТІ розпочинається її розгляд.

Увідповідності до вимог п.п.3.2.1 п.3.2 даного Тимчасового положення розгляд заяви про державну реєстрацію прав зупиняється реєстратором БТІ у разі подання документів для державної реєстрації прав не в повному обсязі.

Як уже було встановлено судом, однією з підстав прийняття рішення реєстратором рішення про відмову в державній реєстрації прав від 20.12.2010 року є невідповідність поданих позивачем документів вимогам п.2.5 згаданого Тимчасового положення.

Згідно абзаців 3, 4 п.3.3 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 року за № 7/5 у редакції наказу Міністерства юстиції України від 28.07.2010 року за №1692/5, про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав реєстратор БТІ письмово повідомляє заявника (заявників) шляхом надіслання на адресу, що зазначена у заяві про державну реєстрацію прав, рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав.

Розгляд заяви про державну реєстрацію прав зупиняється до усунення обставин, що були підставою для прийняття такого рішення. При цьому до строку проведення державної реєстрації прав не зараховується час зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав.

В судовому засіданні встановлено, що реєстратором ОКП "Івано-Франківське ОБТІ" ОСОБА_4 рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав не виносилося. Дана обставина підтверджувалася представниками позивача та не заперечувалася реєстратором ОСОБА_4, а тому у відповідності до ч.3 ст.72 КАС України доказування не потребує.

Згідно абзацу 5 п.3.3 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 року за № 7/5 у редакції наказу Міністерства юстиції України від 28.07.2010 року за №1692/5, у разі, якщо заявником (заявниками) не усунено зазначені обставини в тридцятиденний строк з моменту надіслання рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав, реєстратор БТІ приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав.

З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку про те, що у звязку з недотриманням реєстратором ОСОБА_4 порядку проведення державної реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна, встановленого чинним законодавством, заявника, а саме Івано-Франківське ЗАТ «Облпаливо», безпідставно позбавлено права на подання документів, зазначених у п.2.5 згаданого Тимчасового положення, неподання яких було однією з підстав для винесення рішення про відмову в державній реєстрації прав від 20.12.2010 року.

Суд також не приймає до уваги заперечення представників відповідача з приводу того, що площа (368,3 м.кв.), вказана в технічному паспорті на громадський будинок, що знаходиться за адресою: вул. С.Височана, 18, м. Івано-Франківськ, не відповідає площі (215 м.кв.) цього ж будинку, яка зазначена в договорі купівлі-продажу від 02.10.1995 року, оскільки в судовому засіданні встановлено та з матеріалів справи вбачається, що вказана в технічному паспорті на громадський будинок площа (368,3 м.кв.) є сумарною площею всіх його нежилих приміщень ( і підвалу, і першого та другого поверхів, і сходових площадок), тоді як вказана в договорі площа (215 м.кв.) є площею землі під будинком.

За таких обставин, рішення про відмову в державній реєстрації прав від 20.12.2010 року, винесене реєстратором ОКП "Івано-Франківське ОБТІ" ОСОБА_4 є протиправним, а позовні вимоги такими, що підлягають до задоволення.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

1.Визнати відмову реєстратора від 20.12.2010 року протиправною.

2.Зобов"язати реєстратора ОБТІ зареєструвати право власності на належний будинок (адмін.будинок) по вул.С.Височана ,18, м.Івано-Франківськ з загальною площею об"єкта нерухомого майна 368,3 кв.м.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: Главач І.А.

Постанова складена в повному обсязі 25.03.2011 року.