Справа № 622/555/15-а
Суддя: Юхименко О. М.
Дата ухвалення: 2015-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗОЛОЧІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 622/555/15-а
ПОСТАНОВА

іменем України

11.11.2015 року смт.Золочів

Золочівський районний суд Харківської області в складі:

головуючого судді Юхименко О.М.,

за участі секретаря Озерської Ю.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Золочівському районі Харківської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

22.05.2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вищезазначеним позовом, в якому з урахуванням уточнень просив визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Золочівському районі Харківської області неправомірними щодо відмови в призначенні пенсії. Просив зобовязати УПФУ в Золочівському районі Харківської області включити в стаж роботи роботу на посаді оглядача-ремонтника вагонів по 4 розряду в цех ПТП та пункту контрольно-технічного обслуговування ст.. ОСОБА_2 та ст.. Куряж для призначення пенсії за вислугою років з 04.10.2005 року по теперішній час, визнати неправомірною відмову в призначенні пенсії згідно рішення від 13.07.2015 року №2171-02/13 та скасувати рішення від 13.07.2015 року №2171-02/13 про відмову в призначенні пенсії, зобовязати УПФУ в Золочівському районі Харківської області призначити йому пенсію з 09.07.2014 року на пільгових умовах відповідно до п в) ст.. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». В обґрунтування своїх позовних вимог вказав, що він в листопаді 2014 року звернувся до УПФУ в Золочівському районі Харківської області для призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах у звязку із наявним стажем роботи оглядача-ремонтника вагонів магістральних залізниць, зайнятого на пунктах технічного обслуговування вагонів станцій позакласних, 1 та 2 класу та наявністю в звязку з цим права відповідно до п. в) ст.. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». Листом від 18.11.2014 року за №3089-02113 в якому відповідач зазначив про те, що питання зарахування періоду роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, за період роботи з 04.10.2005 року по даний час можливо тільки після надання підтверджуючих документів тотожності професії оглядача-ремонтника вагонів магістральних залізниць, зайнятого на пункті технічного обслуговування вагонів, тобто не зазначив про те, що подані документи щодо призначення пенсії. Повторно 09.07.2015 року була направлена до відповідача заява та документи щодо призначення позивачу пенсії за віком на пільгових підставах.Відповіддю від 13.07.2015 року №2171-02/13 УПФУ в Золочівському районі Харківської області відмовило в призначенні пенсії в звязку з відсутністю підстав та повідомило про те, що наявний стаж та робота на посаді оглядача-ремонтника вагонів в даний час не надає права на призначення пенсії. Зазначає, що пункт технічної передачі вагонів є структурною одиницею цілісного пункту обслуговування вагонів, а він працює на посаді, яка внесена до постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.1992 року №583 «Про затвердження нормативних актів з питань пенсійного забезпечення» до списку професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років передбачені такі професії і посади робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті: оглядачі ремонтники вагонів магістральних залізниць, зайняті на пунктах технічного обслуговування вагонів станцій позакласних,1 та 2 класу. Право позивача на призначення пенсії також підтверджено довідками, наданими роботодавцем. Тому вважає, що в нього є всі підстави для отримання пенсії.

В судовому засіданні позивач з урахуванням уточнень просив позовні вимоги задовольнити.

Представник відповідача надав до суду письмові заперечення на позовну заяву якою в призначенні пенсії ОСОБА_1 відмовлено у зв'язку з відсутністю посади оглядача-ремонтника вагонів магістральних залізниць, зайнятий на пункті технічної передачі вагонів станції 2 класу в списку професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугою років, який є вичерпним

Вивчивши надані матеріали справи, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню в повному обсязі із наступних підстав.

Так, відповідно до ст.11 КАСУ розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Кожна особа, яка звернулась за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд.

Відповідно до ст.71 КАСУ кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 в листопаді 2014 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Золочівському районі Харківської області з заявою про призначення пенсії.

По результатам розгляду поданої заяви йому було повідомлено, щодо питання зарахування періоду роботи з 04.10.2005 року по теперішній час до стажу, що дає право на вислугу років. Відповідно до записів в трудовій книжці ОСОБА_3 працює з 04.10.2005 року оглядачем ремонтником вагонів по 4 розряду в цеху ПТП станції Куряж, Нова-Баварія. Відповідно до довідки виданої відокремленим підрозділом «Вагонне депо ОСОБА_4» ДП «Південна залізниця» ОСОБА_3 працює з 04.10.2005 року оглядачем ремонтником вагонів станції 2 класу Нова-Баварія та Куряж. Список професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років( затверджений постановою КМУ від 12.10.1992 р. №583) є вичерпним. Посада оглядача-ремонтника вагонів магістральних залізниць, зайнятий на пункті технічної передачі вагонів станції 2 класу, даним списком не передбачена. Питання зарахування періоду роботи з 04.10.2005 року по теперішній час, як «оглядач-ремонтник вагонів магістральних залізниць, прийнятий на пункті технічної передачі вагонів станції 2 класу» до стажу, що дає право на пенсію за вислугу років можна розглядати за умови надання підтверджуючих документів тотожності професій(а.с.16)

Начальником вагонного депо ОСОБА_4 Шабрамовим було надано довідки від 10.12.2014 року за №2139 та від 23.06.2015 року за №ВУД-3-05/1347 з яких вбачається, що ОСОБА_3 дійсно працював в вагонному депо ОСОБА_4 Південної залізниці:

-з 30.03.1999 року, наказ №97 від 30.03.1999 року- слюсарем з ремонту рухомого складу магістральних залізниць, зайнятий на пункті технічного обслуговування вагонів Харків Балашовський- станція 2 класу по 25.01.2000 року, наказ №26 від 25.01.2000 року;

-25.01.2000 року, наказ №26 від 25.01.2000 року-оглядач-ремонтник вагонів магістральних залізниць, зайнятий на пункті технічного обслуговування вагонів Харків-Балашовський- станція 2 класу по 04.10.2005 року, наказ №427/ОС від 04.10.2005 року;

- з 04.10.2005 року, наказ №427/ОС від 04.10.2005 року оглядач-ремонтник вагонів магістральних залізниць, зайнятий на пункті технічної передачі вагонів ст ОСОБА_2 та Куряж- станція 2 класу;

- з 01.12.2009 року, наказ №559 від 30.11.2009 року- оглядач-ремонтник вагонів магістральних залізниць, зайнятий на пункті контрольно-технічного обслуговування ст. Нова Баварія та ст. Куряж- станція 2 класу по теперішній час, дані факти також підтверджуються копією трудової книжки останнього.

Пункт технічної передачі це той же самий пункт технічного обслуговування вагонів, з усіма вимогами щодо виконання робіт згідно типового технологічного процесу, повязаних з безпосереднім здійсненням організації перевезень і забезпеченням безпеки руху на залізничному транспорті. ПТП ст. Нова-Баварія , Куряж має саме таку назву тому, що на вказаному пункті згідно технологічного процесу передбаченого не тільки технічне обслуговування вагонів з безпосереднім здійсненням організації перевезень і забезпеченням безпеки руху на залізничному транспорті, а й додатково виконуються роботи з контролю за технічним станом вагонів, що подаються на станцію з підїзних колій промислових підприємств, на яких вагони навантажувалися або розвантажувалися, тобто здійснюється технічна передача вагонів від промислових підприємств-залізниці.ПТП ст. Нова Баварія, Куряж розташований в межах станції, поряд з якими знаходиться цілий ряд промислових підприємств м. Харкова,тому варховуючи велику концентрацію промислових підприємств, що не входять в структуру залізничного транспорту та де присутня висока загроза пошкодженню вагонів при навантажувально-розвантажувальних роботах, й визначено назву вказаного пункту технічного обслуговування, а саме- пункт технічної передачі.На підставі вищевказаного вважають, що працюючи оглядачем-ремонтником вагонів ПТП ст. Нова-Баварія, Куряж ОСОБА_1 має право на пенсію за вислугу років згідно ст. 55- «а» ЗУ «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року і Списку професій робочих локомотивних бригад і окремих категорій працівників, що безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітені, затвердженого ПКМ №583 від 12.10.1992 року(а.с.15,44)

Повторно 09.07.2015 року УПФУ в Золочівському районі було направлено заяву та документи щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповіддю від 13.07.2015 року №2171-02/13 УПФУ в Золочівському районі Харківської області відмовило в призначенні пенсії у звязку із відсутністю підстав та повідомило про те, що наявний стаж та робота на посаді оглядача-ремонтника вагонів в даний час не надає права на призначення пенсії.

Згідно з п «а» ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за вислугу років мають робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах,- за списками професій і посад, що затверджуються у порядку, який визначається КМУ: чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі.

Відповідно до постанови КМУ від 12.10.1992 року №583 «Про затвердження нормативних актів з питань пенсійного забезпечення» до списку професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років передбачено такі професії і посади робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті…зокрема оглядачі-ремонтники вагонів магістральних залізниць, зайняті на пунктах технічного (технічного і комерційного) обслуговування вагонів станції позакласних, 1 та 2 класу.

Професія оглядача-ремонтника вагонів передбачена Розділом 43 Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників, затвердженого наказом Міністерства транспорту України від 17.12.1999 року №601 та погодженого Міністерством праці та соціальної політики України, в якому визначені завдання та обовязки, необхідні знання та кваліфікаційні вимоги до професії 4-6 розрядів.

Згідно класифікатора професій ДК 003:2010 «розділ 7. Кваліфіковані робітники з інструментом» професійна назва роботи- оглядач-ремонтник вагонів, а інші доповнення («зайняті на пунктах технічного (технічного і комерційного) обслуговування вагонів», «Пункт технічної передач вагонів», «пункт контролю технічного обслуговування») є похідним словом до професії відповідно до додатку В Класифікатора.

Таким чином, ПТП вагонів є структурною одиницею цілісного пункту обслуговування вагонів, а позивач ОСОБА_3 працює на посаді , яка внесена до постанови КМУ від 12.10.1992 року №583 «Про затвердження нормативних актів з питань пенсійного забезпечення» до списку професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років передбпачено такі професії і посади робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті:оглядачі-ремонтники вагонів магістральних залізниць, зайняті на пунктах технічного(технічного і комерційного) обслуговування вагонів станцій позакласних, 1 та 2 класу.

Право позивача на призначення пенсії також підтверджено довідками, наданими роботодавцем, довідка від 10.12.2014 року №2139, видана відокремленим підрозділом «Вагонне депо ОСОБА_4» ДП «Південна залізниця», в якій уточнений особливий характер роботи, необхідний для призначення пільгової пенсії.

Відповідно до положень ст.ст. 51,52 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що надає право на пенсію за віком…право на пенсію мають зокрема робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах.

Зі змісту наказу Мінсоцзахисту населення України №197 від 29.12.1993 року «Про доповнення до Переліку найменувань професій і посад, які раніше застосовувалися, працівників залізничного транспорту і метрополітенів, робота в яких дає право на пенсію за вислугу років», вбачається, що Перелік найменувань професій і посад за раніше діючими кваліфікаційними довідниками доповнено, серед іншого, такими професіями і посадами як оглядач вагонів усіх найменувань професій, зайняті на пунктах підготовки вагонів станцій позакласного, першого та другого класів магістральних залізниць як працівників залізничного транспорту і метрополітенів, робота в яких дає право на пенсію за вислугою років.

Ст. 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Зазначеній нормі відповідає п.1,п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній…у тих випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугою років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

Згідно з п. 3 Порядку №637, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні або не точні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові, трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Отже, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача ОСОБА_1 доведені з огляду на викладені норми права, довідок від 10.12.2014 року №2139, від 11.06.2015 року №ВЧД-3-05/1277, від 23.06.215 року №ВЧД-3-05/1346 надані відокремленим підрозділом «Вагонне депо ОСОБА_4» ДП «Південна залізниця», в яких уточнено особливий характер роботи, необхідний для призначення пільгової пенсії і які є належними документами, вичерпними та достатніми для підтвердження стажу роботи, який дає право виходу на пенсію на пільгових умовах, тому повинні бути задоволені в повному обсязі, оскільки вказане рішення Управління Пенсійного фонду України в Золочівському районі Харківської області грубо порушує права позивача, та суперечить вимогам ст.19 Конституції України, яка передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Позивачем в судовому засіданні було надано заяву в якій він в частині включення в стаж роботи роботу на посаді оглядача-ремонтника вагонів по 4 розряду в цеху ПТП позовні вимоги просить залишити без розгляду.

Згідно з ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа). У зв'язку з тим, що позивачем не заявлено вимогу про стягнення судового збору, судом це питання не розглядалося.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-163, 167,186 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Золочівському районі Харківської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України Золочівського району Харківської області щодо відмови ОСОБА_1 в призначені пенсії згідно з рішенням від 13.07.2015 №2171-02/13 та скасувати рішення УПФУ в Золочівському районі Харківської області від 13.07.2015 №2171-02/13 про відмову в призначенні пенсії.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Золочівському районі призначити пенсію ОСОБА_1 з 09 липня 2015 року на пільгових умовах відповідно до п в.) ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Золочівському районі Харківської області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах, врахувавши в стаж роботи роботу з 01.12.2009 року,відповідно до наказу №559 від 30.11.2009 року, на посаді оглядача-ремонтника вагонів магістальних залізниць, зайнятий на пункті контрольно-технічного обслуговування ст. Нова Баварія та ст. Куряж- станція 2 класу по 11.11.2015 року, тобто на момент винесення постанови судом.

В частині вимог позивача ОСОБА_1 про включення в стаж роботи роботу з 04.10.2005 року каназ №427/ОС від від 04.10.2005 року, на посаді оглядач-ремонтник вагонів магістральних залізниць , зайнятий на пункті контрольно-технічного обслуговування станції ОСОБА_5 та станції Куряж - станція 2 класу залишити без розгляду за заявою позивача.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Золочівський районний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення.

Суддя ОСОБА_6