Справа № 2-а/1970/3640/12
Суддя: Хрущ В. Л.
Дата ухвалення: 2012-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 2-а/1970/3640/12

"19" жовтня 2012 р. м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Хрущ В.Л.,

за участю: секретаря судового засідання Мушія А.В.,

представника позивача -ОСОБА_1 (дов. № 06-04/2788 від 10.10.2012 року];

відповідача - громадянина ОСОБА_2 Республіки Нігерія - ОСОБА_3 Осіта

(паспорт серії №А01474996, виданий владою Нігерії 17.09.2009 року];

перекладача - ОСОБА_4 (паспорт серії І ПО 272010, виданий Тернопільським МВ УМВС України у Тернопільській області 24.02.2012 року],

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі адміністративну справу за позовом Управління Державної міграційної служби України у Тернопільській області до громадянина ОСОБА_2 Республіки Нігерія - ОСОБА_3 Осіта про примусове видворення та затримання у зв'язку з таким видворенням, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Державної міграційної служби України у Тернопільській області звернулось до Тернопільського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до громадянина ОСОБА_2 Республіки Нігерія - ОСОБА_3 Кеинет Осіта про примусове видворення та затримання у зв'язку з таким видворенням.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що 24.01.2012 року інспектором ВГІРФО УМВС України в Луганській області прийнято рішення про примусове повернення до Нігерії громадянина ОСОБА_2 Республіки Нігерія - ОСОБА_3 Осіта, згідно з яким, відповідач був зобов'язаний повернутися до Нігерії та залишити територію України до 24.02.2012 року. Оскільки відповідач у добровільному порядку зазначене рішення - не виконав, позивач просить суд прийняти рішення про видворення відповідача за межі України у примусовому порядку.

В судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги та просив їх задовольнити в повному обсязі.

Відповідач у судовому засіданні посилався на те, що не зміг виїхати за межі України з незалежних від нього підстав, і хоче залишитись на території України.

Під час розгляду справи, заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

16.10.2012 року працівниками ВММК УМВС України в Тернопільській області у місті Тернополі було виявлено громадянина ОСОБА_2 Республіки Нігерія ОСОБА_3 Осіта, ІНФОРМАЦІЯ_1 (паспорт громадянина ОСОБА_2 Республіки Нігерія серії А №01474996 від 17.09.2009 року], який перебував на території України без належних на те підстав.

В ході перевірки встановлено, що відповідач в'їхав на територію України 30.10.2011 року через КПП «Дніпропетровськ» згідно паспорта серії а №01474996, виданого 17.09.2009 року ОСОБА_2 Республікою Нігерія, з метою навчання за студентською візою від 01.11.2010 року У 01945221 з терміном дії до 01.11.2011 року на запрошення Запорізького державного медичного університету.

Проте, після прибуття до України відповідач на навчання до Запорізького державного і/ медичного університету зарахований не був. З метою вступу до іншого навчального закладу він переїхав до міста Луганськ.

У визначений законом термін до ОВС із заявою щодо продовження терміну перебування в Україні відповідач не звертався та жодних заходів щодо виїзду за межі України не вживав, продовжуючи залишатися з 02.11.2011 року на території України без законних підстав.

24.01.2012. року, відповідно до вимог ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», інспектором ВГІРФО УМВС України в Луганській області за погодженням з т.в.о. начальника ВГІРФО УМВС України в Луганській області прийнято рішення про примусове повернення громадянина ОСОБА_2 Республіки Нігерія ОСОБА_3 Осіта за межі України та зобов'язано останнього залишити територію України у строк до 24.02.2012 року. Вказане рішення затверджено в.о. начальника Управління Державної міграційної служби України в Луганській області.

Водночас, як видно з наявної в матеріалах справи копії рапорту інспектора ВГІРФО УМВС України в Луганській області від 27.02.2012 року, ознайомити відповідача із вищезазначеним рішенням не виявилося можливим, - у зв'язку з тим, що громадянин ОСОБА_2 Республіки Нігерія ОСОБА_3 Осіта переховується від правоохоронних органів з метою ухилення від виїзду за межі України.

Рішення Управління Державної міграційної служби України в Луганській області про примусове повернення від 27.01.2012 року відповідачем самостійно виконане не було.

Вподальшому, 16.10.2012 року, після виявлення громадянина ОСОБА_2 Республіки Нігерія ОСОБА_3 Осіта, який нелегально перебував на території України, у місті Тернополі, працівником 11-го ВММК УМВС України в Тернопільській області складено адміністративний протокол про адміністративні правопорушення серії ТЕ № 021750 від 16.10.2012 року за ст.203 ч.І КУпАП стосовно громадянина ОСОБА_2 Республіки Нігерія ОСОБА_3 Осіта за допущені ним порушення п.12 ст.4, п. 12 ст. 5 та ст..22 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Зазначені обставини також підтверджуються постановою Тернопільського міськрайонного суду від 17.10.2012 року, якою громадянина ОСОБА_2 Республіки Нігерія ОСОБА_3 Осіта визнано винним у скоєнні адміністративного правопорушення та накладено штраф у сумі 510 гривень. Даний штраф сплачений відповідачем, що підтверджується наявною в матеріалах справи копією квитанції.

Судом також встановлено, що на даний час відповідач законних підстав перебування на території України не має, на час розгляду справи статус біженця йому не надано і в процедурі отримання статусу біженця в Україні він не перебуває.

Перевіривши матеріали справи, розглянувши доводи, викладені в позові, заслухавши пояснення учасників процесу, та надавши їм належну правову оцінку, проаналізувавши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, у їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, доведеними належним чином та підлягають задоволенню, - з огляду на наступне.

Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» (далі - Закон), статтею 1 якого передбачено, що іноземець - це особа, яка не перебуває у громадянстві України, є громадянином (підданим) іншої держави або держав.

Згідно із статтею 3 цього Закону іноземці та особи без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими самими правами і свободами, а також несуть такі самі обов'язки, як і громадяни України, за винятками, встановленими Конституцією, законами чи міжнародними договорами України

Частиною 1 статті ЗО Закону передбачено, що центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо с обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Рішення про примусове повернення громадянином ОСОБА_2 Республіки Нігерія ОСОБА_3 Осіта у встановлений строк не виконано, і з огляду на наявні матеріали справи - у суду є достатні підстави вважати, що відповідач ухилятиметься від виконання такого рішення а тому, суд приходить до висновку про підставність вимог позивача про примусове видворення відповідача.

Як роз'яснив Пленум Вищого адміністративного суду України у постанові за № 3 від 16.03.2012 року (абзаци 10, 11 пункту 26], позовна заява про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства може бути подана до суду разом з позовною вимогою про затримання, у той же час вимога про затримання може бути подана після вирішення вимоги про видворення іноземця чи особи без громадянства. Якщо ці вимоги подані разом, то судам необхідно враховувати те, що вирішення вимоги про затримання є похідним від вирішення вимоги про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства. Водночас судам необхідно враховувати, що задоволення позовної вимоги в частині примусового видворення іноземця чи особи без громадянства не є абсолютним для вирішення позову в частині затримання.

Зважаючи на те, що у громадянин ОСОБА_2 Республіки Нігерія ОСОБА_3 Осіта закінчився строк дії студентської візи У 01945221 від 01.11.2010 року, і в порушення вимог Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» відповідач за межі України не виїхав, перебуває на території України без відповідної реєстрації, на час розгляду справи статус біженця йому не надано і в процедурі отримання статусу біженця в Україні він не перебуває, - суд дійшов до висновку, що визначені законодавством та міжнародними договорами України підстави для перебування в Україні у відповідача відсутні, а відтак, позовні вимоги про видворення його за межі України та затримання на період, необхідний для підготовки його видворення за межі України, з примусовим поміщенням в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства - підлягають задоволенню.

Таким чином, позивачем доведено обґрунтованість позовних вимог, а тому, заявлений позов підлягає до задоволення в повному обсязі.

Враховуючи те, що судовий збір у справах цієї категорії не сплачується, а документально підтверджених витрат, пов'язаних із розглядом справи, сторони не понесли, питання про розподіл судових витрат судом не вирішується.

Крім того, враховуючи вимоги статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за доцільне допустити зазначену постанову про примусове видворення іноземця в частині затримання до негайного виконання.

Керуючись статтями 2, 9, 10, 50, 69-71, 94, 158-163, 183-5, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов Управління Державної міграційної служби України у Тернопільській області до громадянина ОСОБА_2 Республіки Нігерія - ОСОБА_3 Осіта про примусове видворення та затримання у зв'язку з таким видворенням - задовольнити.

2. Примусово видворити за межі України громадянина ОСОБА_2 Республіки Нігерія -ОСОБА_3 Осіта, ІНФОРМАЦІЯ_1.

3. З метою забезпечення можливості подальшого видворення затримати громадянина ОСОБА_2 Республіки Нігерія - ОСОБА_3 Осіта, ІНФОРМАЦІЯ_2 з поміщенням у Волинський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства ДМС України (с. Журавичі, Ківерцівського району, Волинської області) на період, необхідний для підготовки його примусового видворення за межі України, але не більш ніж на 12 місяців.

4. Постанова суду у відповідності до вимог частини 4 статті 183-5, пункту 9 частини 1 статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України підлягає до негайного виконання - в частині затримання громадянина ОСОБА_2 Республіки Нігерія - ОСОБА_3 Осіта, ІНФОРМАЦІЯ_2

Постанова набирає законної сими за правилами статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Хрущ В. Л.

Копія вірна:

Суддя Хрущ В. Л.