Справа № 345/3867/15-а
Суддя: Галущак Л. О.
Дата ухвалення: 2015-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 345/3867/15-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20.11.2015 року м.Калуш

Суддя Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області Галущак Л.О., розглянувши у порядку письмового провадження в місті Калуші справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобов"язання призначити пенсію на пільгових умовах , -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом про визнання дій неправомірними та зобов"язання призначити пенсію на пільгових умовах , який мотивує тим, що він згідно записів трудової книжки, працював повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджені Кабінетом Міністрів України, в періоди: з 06.12.1980 р. по 08.06.1993 р. виконував роботи на відкритих гірничих роботам по вивозу розкриву та сірчаної руди на Роздільському державному гірничо-хімічному підприємстві «Сірка». Всього - 12 років 6 місяці 3 дні. У відпустках без збереження заробітної плати не перебував. Досягнувши 55 річного віку, що дає право на призначення пенсії при наявності відповідного загального стажу роботи та роботи із шкідливими і важкими умовами праці, звернувся до управління Пенсійного фонду України в місті Калуші та Калуському районі про призначення пенсії на пільгових умовах. Однак відповідач безпідставно відмовився зарахувати до пільгового стажу період роботи на Роздільському державному гірничо-хімічному підприємстві «Сірка», а саме з 06.12.1980 р. по 01 липня 1985 р. (4 роки 6 місяців 26 днів), оскільки виявлені грубі порушення виправлення невідповідності в документах. Дії відповідача щодо відмови йому у призначенні пенсії на пільгових умовах є неправомірними та порушують його законне право на призначення та виплату пенсії.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно п.1 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затверджених Постановою КМУ від 2.08.1993р. № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. За відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, станови, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків , які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно кого вони підтверджують роботу заявника (п.18 Порядку).

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою кабінету Міністрів 12.08.1993 № 637, у разі, якщо в трудовій книжці відсутні відомості, які визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу надаються уточнюючі довідки підприємств та організацій або їхніх правонаступників.

Наявність пільгового стажу підтверджується записами в трудовій книжці - записи №№ 6-13. В записі №6 є виправлення, яке застережено підписом та печаткою уповноваженої особи «виправленому вірити». Ведення, облік і зберігання трудових книжок покладається на посадову особу підприємства, а не на працівника, тому наявність неправильного запису та виправлення не може позбавляти громадян їх права на зарахування до пільгового стажу даних періодів роботи. Крім того, ним надавались довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №302 від 16.12.2014р.; №303 від 16.12.2014р.; №124 від 19.05.2015р.; довідка про надання відпусток; копія наказу про прийом на роботу №117 від 06.12.1980р.; довідки про заробітну плату для обчислення пенсії; копія особової картки; копії особових рахунків; копія наказу у про результати атестації робочих місць за умовами праці №421 від 01.06.1994 року, які безпідставно не було взяті до уваги. Тому просить визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в місті Калуші та Калуському районі щодо відмови йому у призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджені Кабінетом Міністрів України. Зобов'язати управління Пенсійного фонду України місті Калуші та Калуському районі зарахувати йому стаж роботи в період з 06.12.1980 року по 01.07.1985 року водієм вантажної машини по вивозу сірчаної руди та розкриву автотранспортного цеху №2 на Роздільському державному гірничо-хімічному підприємстві «Сірка» - в стаж роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах за Списком №2 виробництва, робіт, професій, посад і показників, затверджені Кабінетом Міністрів України. Зобов'язати управління Пенсійного фонду України місті Калуші та Калуському районі призначити йому пенсію на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджені Кабінетом Міністрів України з 12 січня 2015року.

Представник позивача подала суду заяву про слухання справи у їх відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з"явився, однак подав суду заяву про розгляд справи у його відсутність, позов не визнає.

Суд, оглянувши матеріали справи, вважає, що позов не підлягає до задоволення з наступних підстав

Відповідно до статті 13 пункту «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» (із внесеними змінами згідно Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України») право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років 6 місяців, з них не менше 12 років і 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно ст. ст. 62, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством та особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Пунктом 10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

Із ст. 20 п.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» вбачається, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

В судовому засіданні з»ясовано, що позивач працював Роздільському державному гірничо-хімічному підприємстві «Сірка» й звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах. Однак , до стажу роботи за списком №2 зараховано тільки 9 років 3 місяці 4 дні у зв»язку з виявленими грубими порушеннями , виправленнями та невідповідності у документах ( а.с.6) .

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування » врегульовано Порядом. За змістом підпункту «в» пункту 7 Порядку заробітна плата для призначення пенсії за період роботи до 1 липня 2000 року підтверджується довідкою підприємства, установи, організації (форма і зміст довідки визначено в додатку 1 Порядку). Така довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами (пункт 17 Порядку).

Таким чином, суд вважає, що обов'язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 1 липня 2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами.

Із фотокопії трудової книжки вбачається , що вона містить виправлення, зокрема за № 5 ,6. ( а.с.7)

Із довідки про заробітну плату з РДГХП «Сірка» від 02.12.2014 р. за № 309, №11 від 27.01.2015 року ( а.с.19-20) вбачається , що заробітна плата нараховувалася з січня 1987 р. по травень 1993 р. до дати звільнення помісячно.

Із акту зустрічної перевірки № 107 від 10.03.2015 року УПФУ в Миколаївському районі Львівської області вбачається , що на особових рахунках по нарахуванню заробітної плати ОСОБА_1 значиться тільки з серпня 1985 року , накази про прийом на роботу працівників у 1980, 1981 роках для перевірки пред»явлені не були (вони не знищені, не зазначено також що вони не передані на зберігання до архіву, вони просто не подані для перевірки), згідно особової картки позивача записи про відпустки відсутні, на титульній сторінці особового рахунку по нарахуванню заробітної плати у 1980 році (цифра нуль підтерта), сум нарахувань заробітної плати з 1980 по серпень 1985 року на особових рахунках позивача немає, на деяких не зазначено прізвище, ім»я та по-батькові, на деяких підтертий табельний номер та ін.. ( а.с.49) . Даний факт підтверджується і листом начальника УПФУ в Миколаївському районі Львівської області від 25.06.2015 року ( а.с.55)

Із листа директора РДГХП «Сірка» від 28.04.2015 року № 95 вбачається, що у зв»язку із невідповідністю в документах, що дає підстави для оформлення пенсії відкликають пільгову довідку ( а.с.76).

Таким чином, суд приходить до висновку, що дії відповідача є правомірними, а тому позов задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України,

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобов"язання призначити пенсію на пільгових умовах - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського адміністративного Апеляційного суду через Калуський міськрайонний суд протягом 10-ти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя