Справа № 2а-6623/11/2670
Суддя: Баранов Д.О.
Дата ухвалення: 2011-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А
про відмову у відкритті провадження в частині позовних вимог
16 травня 2011 року № 2а-6623/11/2670
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Баранов Д.О., розглянувши
позовну заяву ОСОБА_1
до відповідача 1: судді Голосіївського районного суду м. Києва Горбань Н.І.
до відповідача 2: Голови Голосіївського районного суду м. Києва ОСОБА_2
про визнання дій та бездіяльності незаконним, зобовязання вчинити дії, стягнення моральної шкоди
ОСОБА_1 звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до судді Голосіївського районного суду м. Києва Горбань Н.І., Голови Голосіївського районного суду м. Києва ОСОБА_2 про:
- визнання дій та бездіяльності Голови Голосіївського районного суду ОСОБА_2, щодо неналежного контролю за діяльності канцелярії суду в частині повноважень, які стосуються своєчасного передавання документів з канцелярії до суддів - незаконними;
- визнання дій та бездіяльності судді Голосіївського районного суду м. Києва Горбань Н.І. по знищенню поданих заяв про відвід - незаконними;
- стягнення з судді Голосіївського районного суду м. Києва Горбань Н.І., як субєкта владних повноважень моральної шкоди в розмірі 1000 грн.
- стягнення з Голови Голосіївського районного суду м. Києва ОСОБА_2, як субєкта владних повноважень 1000 грн. моральної шкоди.
- визнання дій та бездіяльності голови Голосіївського районного суду м. Києва ОСОБА_2, щодо відсутності контролю за порушенням канцелярією п.п. 22 п. 2 наказу ДСА України №68 від 27.06.2006р. «Про затвердження Інструкції з діловодства у загальному місцевому суді»;
- зобовязання Голову Голосіївського районного суду м. Києва ОСОБА_3 встановити реєстраційні номери у відповідності до Інструкції з діловодства в місцевому загальному суді.
Розглянувши позовну заяву, суд дійшов висновку, що частину позовних вимог не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства з огляду на наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства і чи підсудна позовна заява даному адміністративному суду.
Частиною 2 ст. 4 КАС України передбачено, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Відповідно до п. 3 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції (далі адміністративна справа) переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Із змісту позовної заяви та доданих матеріалів вбачається, що частиною предмету оскарження є процесуальні дії судді Голосіївського районного суду міста Києва Горбань Н.І. щодо розгляду заяв про відвід, повязаних із розглядом кримінальної справи за участю ОСОБА_1 Таким чином, позивач оскаржує до адміністративного суду не дії, рішення чи бездіяльність субєкта владних повноважень, які повязані з управлінськими функціями, а рішення, які стосуються здійснення правосуддя відповідно до визначеного законом порядку.
Відповідно до правової позиції, викладеної у Рішенні Конституційного Суду України від 23 травня 2001 року №6-рп/2001 (справа щодо конституційності статті 248-3 ЦПК України), виключно законами України визначаються судоустрій і судочинство. Порядок здійснення правосуддя регламентується відповідним процесуальним законодавством України. Процесуальні акти і дії суддів, які стосуються вирішення питань підвідомчості судам спорів, порушення і відкриття справ, підготовки їх до розгляду, судовий розгляд справ у першій інстанції, в касаційному і наглядовому порядку та прийняття по них судових рішень належать до сфери правосуддя і можуть бути оскаржені лише в судовому порядку відповідно до процесуального законодавства України. Позасудовий порядок оскарження актів і дій суддів, які стосуються здійснення правосуддя, неможливий.
Як зазначено в рішенні Конституційного Суду України №6-рп/2001 від 23.05.2001р. кримінальне судочинство - це врегульований нормами Кримінально-процесуального кодексу України порядок діяльності органів дізнання, попереднього слідства, прокуратури і суду (судді) щодо порушення, розслідування, розгляду і вирішення кримінальних справ, а також діяльність інших учасників кримінального процесу - підозрюваних, обвинувачених, підсудних, потерпілих, цивільних позивачів і відповідачів, їх представників та інших осіб з метою захисту своїх конституційних прав, свобод та законних інтересів.
Захист прав і свобод людини не може бути надійним без надання їй можливості оскаржити до суду окремі процесуальні акти, дії чи бездіяльність органів дізнання, попереднього слідства, прокуратури і суду. Але таке оскарження може здійснюватись у порядку, встановленому Кримінально-процесуальним кодексом України.
Таким чином, процесуальні дії судді Голосіївського районного суду м. Києва в ході розгляду справи не можуть вважатись діями суб'єкта владних повноважень, в розумінні КАС України, який здійснює владні управлінські функції, тому суддя в даному випадку не може бути відповідачем у справі про оскарження рішень, дій чи бездіяльності, вчинених у зв'язку з розглядом судової справи.
Крім цього, порядок оскарження рішень суду у кримінальній справі передбачений Главою 29 Кримінально-процесуальним кодексом України
Згідно п. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Керуючись статтями ст.ст. 109, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, -
1. Відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження в частині позовних вимог до судді Голосіївського районного суду м. Києва Горбань Н.І. про визнання дій та бездіяльності по знищенню поданих заяв про відвід незаконними, стягнення з судді Голосіївського районного суду м. Києва Горбань Н.І., як субєкта владних повноважень моральної шкоди в розмірі 1000 грн.
2. Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі надіслати позивачу разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.
3. У відповідності до ч. 4 ст. 109 КАС України ухвала про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву.
Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки встановлені ст.ст. 185-187 КАС України.

Суддя Д.О. Баранов