Справа № 281/550/15-а
Суддя: Жизневська А.В.
Дата ухвалення: 2015-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Бичківська К.Г.
Суддя-доповідач:Жизневська А.В.
УХВАЛА

іменем України

"24" листопада 2015 р. Справа № 281/550/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Жизневської А.В.

суддів: Малахової Н.М.

Одемчука Є.В.,

при секретарі Єрикаловій О.О. ,

за участю позивача,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Лугинського районного суду Житомирської області від "29" вересня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до управління праці та соціального захисту населення Лугинської районної державної адміністрації Житомирської області визнання дій відповідача протиправними і відшкодування понесених витрат та моральної шкоди ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Лугинського районного суду Житомирської області від 29 вересня 2015 року у задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до управління праці соціального захисту населення Лугинської РДА про визнання дій відповідача стосовно відмови у відшкодуванні коштів протиправними та стягненні з управління праці соціального захисту населення Лугинської РДА витрачені на зубопротезування кошти та моральної шкоди відмовлено за безпідставністю.

В апеляційній скарзі апелянт, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить вказану постанову скасувати та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.

Перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції покликався на те, що безплатні послуги по зубопротезуванню позивачу, як потерпілому від наслідків Чорнобильської катастрофи 1 категорії, який зареєстрований та проживає на території Лугинського району можуть надаватися тільки КП «Стоматологічний центр», а тому управління праці соціального захисту населення Лугинської РДА не має підстав для перерахунку коштів Коростенській центральній міській лікарні за надання послуг з пільгового зубопротезування.

Колегія суддів погоджується з таким висновком, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_4 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), що підтверджено копією посвідчення НОМЕР_1 від 11.05.2012 року.

10.06.2014 р. ОСОБА_3 звернувся з заявою на начальника УПСЗН Лугинської РДА в якій вказав, що відповідно до ст.284 ЦК України він має право вільного вибору лікаря. Для зубопротезування він обрав Коростенську міську стоматологічну поліклініку. Просить перерахувати кошти на його зубопротезування в сумі 5089,53 грн. відповідно до наряду виданого стоматологічною поліклінікою.

11.06.2014 він отримав відповідь з УПЗСН, де йому було роз'яснено, що він є жителем Лугинського району, тому перерахувати кошти міській стоматологічній поліклініці Коростенської ЦМЛ неможливо у зв'язку із тим, що ця установа не брала участі у конкурсі на послуги із зубопротезування та на відпуск ліків за безплатними рецептами лікарів постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам і відповідно не має права на проведення безоплатного зубопротезування потерпілим громадянам Лугинського району.

17.06.2014 р. і 18.06.2014 р. ОСОБА_3 звертався з аналогічними заявами до директора Департаменту праці та соціального захисту населення Житомирської ОДА та першого заступника голови Житомирської ОДА, де йому також було відмовлено з тих самих підстав.

У відповідності до п.1 ч.1 ст.13 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" держава бере на себе відповідальність за завдану шкоду громадянам та зобов'язується відшкодувати її за пошкодження здоров'я або втрату працездатності громадянами та їх дітьми, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Частиною 2 вказаної статті передбачено, що на державу покладаються також зобов'язання щодо своєчасного медичного обстеження, лікування і визначення доз опромінення учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілих від Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ст. 20 Закону України « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до категорії 1 (пункт 1 статті 14), надаються такі гарантовані державою компенсації та пільги: безплатне позачергове зубопротезування (за винятком зубопротезування із дорогоцінних металів та прирівняних по вартості до них, що визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров'я).

Згідно роз'яснення Житомирської обласної державної адмііністрації на звернення ОСОБА_3 №12Г-772 від 25.06.2014 року (а.сп.58) рішенням девятнадцятої сесіїї обласної ради УІ скликання від 23 січня 2014 року №1064 "Про обласний бюджет на 2014 рік" департаменту заплановано кошти на пільгове медичне обслуговування громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у сумі 10,8 млн.грн, що із розрахунку на одну постраждалу особу області становить всього 38 грн. на рік, включаючи послуги зубопротезування та забезпечення ліками. Кошторисні призначення, спрямовані на пільгове медичне обслуговування постраждалих громадян, розподіляються між районами області та містами обласного значення пропорційно чисельності постраждалих осіб усіх категорій, що зареєстровані на певній території, тому кошти на обслуговування постраждалих громадян Лугинського району у місті Коростені не передбачено.

Згідно рішення комісії по конкурсному відбору суб'єктів для пільгового медичного обслуговування громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи Лугинської РДА Житомирської області від 29.01.2014 р. переможцем конкурсу на проведення робіт по пільговому зубопротезуванню потерпілих громадян Лугинського району на 2014 рік визнано КП «Стоматологічний центр» (а.сп.37-38).

На виконання даного рішення 24.02.2014 було укладено договір між Департаментом праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації і КП «Стоматологічний центр». Відповідно до п. 2.2.1 вищевказаного договору послугами зубопротезування постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи громадян забезпечуються громадяни за місцем їх реєстрації (а.сп.33-36).

Відтак, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що саме безоплатні послуги по зубопротезуванню позивачу можуть надаватися тільки КП «Стоматологічний центр», а тому УПСЗН Лугинської РДА не має законних підстав для перерахування коштів Коростенській центральній міській лікарні за надання послуг з пільгового зубопротезування.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд першої інстанції належним чином встановив обставини справи, надав їм відповідну правову оцінку та дійшов обґрунтованого висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Постанову прийнято з додержанням норм матеріального та процесуального права, підстави для її скасування відсутні. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, а постанову Лугинського районного суду Житомирської області від "29" вересня 2015 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя А.В. Жизневська

судді: Н.М. Малахова

Є.В.Одемчук

Повний текст cудового рішення виготовлено "24" листопада 2015 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/ ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/ Управління праці та соціального захисту населення Лугинської районної державної адміністрації Житомирської області вул.Червона Гірка,21,смт.Лугини,Житомирська область,11301

- ,