Справа № 807/1096/13-а
Суддя: Ніколін Володимир Володимирович
Дата ухвалення: 2015-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2015 р. Справа № 876/8983/13

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Ніколіна В.В.,

суддів Гінди О.М., Качмара В.Я.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Обласної дитячої юнацької спортивної школи фізкультурно-спортивного товариства "Спартак" з зимових видів спорту на постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 13.05.2013 року у справі за позовом Закарпатського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Обласної дитячої юнацької спортивної школи фізкультурно-спортивного товариства "Спартак" з зимових видів спорту про стягнення заборгованості у сумі 10 454, 55 грн., -

ВСТАНОВИЛА :

Закарпатське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності 02.04.2013року звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Обласної дитячої юнацької спортивної школи фізкультурно-спортивного товариства "Спартак" з зимових видів спорту про стягнення коштів у загальній сумі 10 454, 55 грн.

В обґрунтування своїх позовних вимог покликається на те, що згідно п.2 ст. 30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" не сплачені в строк страхові внески, пеня і штраф стягуються в доход Фонду із страхувальника у безспірному порядку.

Оскаржуваною постановою Закарпатського окружного адміністративного суду від 13.05.2013 року позовну заяву - задоволено.

У поданій апеляційній скарзі відповідач просить зазначену постанову скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі, покликаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права. Вимоги за апеляційною скаргою обґрунтовує тим, що твердження позивача в акті перевірки від 08 листопада 2012 року щодо нарахування заробітної плати ОСОБА_1 всупереч вимогам п. 31 Постанови КМУ № 993 не відповідає дійсності, так як не регулює питання оплати праці.

Сторони по справі належним чином судом були повідомлені, однак з невідомих для суду причин не з'явилися в зал судового засідання, а тому відповідно до ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана скарга не підлягає задоволенню з наступних мотивів.

Задовольняючи позов суд першої інстанції виходив з того, що Згідно п.2 ст. 30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" не сплачені в строк страхові внески, пеня і штраф стягуються в доход Фонду із страхувальника у безспірному порядку.

Несплата відповідачем належної суми заборгованості унеможливлює проведення Закарпатським обласним відділенням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності у визначені чинним законодавством строки і розміри необхідних виплат коштів при виникненні страхових випадків, що спричиняє шкоду інтересам громадян України і держави та негативно впливає на виконання Фондом загальнонаціональних програм по оздоровленню і лікуванню застрахованих осіб.

З врахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, належним чином доведеними та підлягають задоволенню.

Такі висновки суду першої інстанції, на думку колегії суддів, відповідають нормам матеріального права.

У відповідності до вимог Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Фонд) є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів.

У судовому засіданні встановлено, що 30 квітня 2004 року Обласна дитячо-юнацька спортивна школа фізкультурно-спортивного товариства "Спартак" з зимових видів спорту, як страхувальник була зареєстрована в Ужгородській міській виконавчій дирекції Закарпатського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності під реєстраційним номером 51. В подальшому страхувальник, змінивши своє місцезнаходження, що підтверджується Довідкою та Випискою з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій, був перереєстрований до Міжгірської міжрайонної виконавчої дирекції Закарпатського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності 03 грудня 2012 року під реєстраційним номером 59.

Разом з тим, судом встановлено, що на підставі п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" та керуючись Інструкцією про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження в Обласній дитячо-юнацькій спортивній школі фізкультурно-спортивного товариства "Спартак" з зимових видів спорту була проведена перевірка цільового використання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. В результаті даної перевірки виявлено порушення порядку використання страхових коштів, про що складено акт № 43 від 08 листопада 2012 року . Як вбачається із пояснень сторін та підтверджено матеріалами справи даний акт був підписаний із запереченням, однак такі на адресу Фонду надіслані не були.

У відповідності до п. 3.13.4 Постанови № 29, якою затверджено Інструкцію про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження (далі - Постанова № 29), якщо акт підписано без заперечень або впродовж передбаченого терміну (10 днів) заперечення не надійшли або надіслані з порушенням зазначеного терміну, то акт перевірки вважається узгодженим.

На підставі вищевказаного акту перевірки, виконавчою дирекцією Закарпатського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було прийнято рішення № 7 від 16 листопада 2012 року про повернення коштів на загальну суму 9359,59 грн., а саме - 6239,73 грн. - використані кошти з порушенням, 3119,86 грн. - штраф у розмірі 50% використаних з порушенням коштів.

Вищевказане рішення отримане страхувальником 21 листопада 2012 року, що підтверджується копією повідомлення про вручення поштового відправлення.

Як вбачається із матеріалів справ та пояснень представників сторін, скарга на вищевказане рішення не подавалася, а отже таке є узгодженим та обов'язковим до виконання. Однак, перевіркою поступлення коштів від Обласної дитячо-юнацької спортивної школи фізкультурно-спортивного товариства "Спартак" з зимових видів спорту встановлено, що фінансові санкції станом на18 грудня 2012 року не перераховані, що підтверджується Довідкою .

Так, у зв'язку із невиконанням страхувальником у встановлені строки рішення № 7 та у відповідності до ст. 30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" та п. 4.2 Постанови № 29 Виконавчою дирекцією обласного відділення Фонду 18 грудня 2012 року прийнято Рішення № 2 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, згідно якого до відповідача застосовано фінансові санкції у сумі - штраф 935,96 грн. та пеня 159,00 грн.. Дане рішення отримано страхувальником 25 грудня 2012 року, однак також оскаржене не було, а отже 05 січня набуло законної сили.

Враховуючи викладене, загальна сума страхових коштів згідно рішень № 7 від 16 листопада 2012 року та № 2 від 18 грудня 2012 року, які підлягають перерахуванню відповідачем до бюджету Закарпатського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності становить 10454,55 грн., а саме - 6239,73 грн. - використані з порушенням кошти 3119,86 грн. - штраф у розмірі 50% використаних з порушенням коштів, 935,96 грн. - штраф у розмірі 10% від суми повернутих не в повному обсязі страхових коштів, 159,00 грн. - пеня в розмірі 0,1% зазначеної суми коштів за кожний прострочений день.

Згідно п.2 ст. 30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" не сплачені в строк страхові внески, пеня і штраф стягуються в доход Фонду із страхувальника у безспірному порядку.

Несплата відповідачем належної суми заборгованості унеможливлює проведення Закарпатським обласним відділенням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності у визначені чинним законодавством строки і розміри необхідних виплат коштів при виникненні страхових випадків, що спричиняє шкоду інтересам громадян України і держави та негативно впливає на виконання Фондом загальнонаціональних програм по оздоровленню і лікуванню застрахованих осіб.

У відповідності до ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

З врахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, належним чином доведеними та підлягають задоволенню.

А тому висновки суду першої інстанції відповідають нормам матеріального та процесуального права.

На підставі наведеного колегія судів прийшла до висновку, що судом першої інстанції, при винесені оскаржуваної постанови вірно дано правову оцінку обставинам справі та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, що згідно ст. 200 КАС України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Обласної дитячої юнацької спортивної школи фізкультурно-спортивного товариства "Спартак" з зимових видів спорту - залишити без задоволення.

Постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 13.05.2013 року у справі № 807/1096/13-а - залишити без змін.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду у порядку адміністративного судочинства протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий В.В. Ніколін

Судді О.М. Гінда

В.Я. Качмар