Справа № 14973/11/2070
Суддя: Піскун В.О.
Дата ухвалення: 2011-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про відмову у відкритті провадження

14 листопада 2011 р. м . Харків

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Піскун В.О., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Прокурора Київського району м. Харкова Бударного ОСОБА_2, Старшого слідчого Київського відділу внутрішніх справ Харківського міського управління Головного Управління Міністерства Внутрішніх справ України в Харківській області ОСОБА_3 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії ,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач - ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до відповідачів - Прокурора Київського району м. Харкова Бударного ОСОБА_2, Старшого слідчого Київського відділу внутрішніх справ Харківського міського управління Головного Управління Міністерства Внутрішніх справ України в Харківській області ОСОБА_3, в якому просить суд: визнати протиправними дії відповідача щодо перешкоджання позивачу в здійсненні законної господарської діяльності; визнати такими, що підлягають поверненню вилучені відповідачем - суб'єктом владних повноважень ОСОБА_3, в ході обшуку у позивача 20.10.2011 р. паперові та електронні носії інформації, які належать позивачу як ФОП ОСОБА_1 та які не мають відношення до діяльності приватного підприємства "ВК-Трейд"; зобов'язати відповідачів видати копію протоколу обшуку; визнати відповідачів - суб'єктів владних повноважень - ОСОБА_4 та ОСОБА_3 непридатними до виконання функцій держави щодо забезпечення правопорядку на території України.

Дослідивши матеріали позову, суд, дійшов висновку, що дана справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства виходячи з наступного.

Згідно ч. ч. 1, 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно п. 7 ч. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України, субєкт владних повноважень - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший субєкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно ч. 2 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

З аналізу вказаних вище норми вбачається, що в порядку адміністративного судочинства розглядаються справи за позовами до субєктів владних повноважень щодо оскарження їх рішень, дій, бездіяльності саме у сфері управлінської діяльності, при здійсненні владних управлінських функцій.

З матеріалів справи вбачається, що підставою для звернення позивача до суду з зазначеним позов є проведення 20.10.2011 року слідчої дії - обшуку оперативною групою під керівництвом старшого слідчого Київського відділу внутрішніх справ Харківського міського управління Головного Управління Міністерства Внутрішніх справ України в Харківській області ОСОБА_3 в рамках розслідування кримінальної справи № в жилому приміщенні позивача.

Згідно з п. 14 ч. 1 ст. 92 Конституції України судоустрій, судочинство, організація і діяльність прокуратури, органів дізнання і слідства визначаються виключно законами України.

Діяльність органів дізнання, попереднього слідства і прокуратури, суду щодо порядку провадження у кримінальних справах регламентується Кримінально - процесуальним кодексом України (ст. 1 Кримінально-процесуального кодексу України). Кримінальне судочинство - це врегульований нормами Кримінально-процесуального кодексу України порядок діяльності органів дізнання, попереднього слідства, прокуратури і суду (судді) щодо порушення, розслідування, розгляду і вирішення кримінальних справ, а також діяльність інших учасників кримінального процесу - підозрюваних, обвинувачених, підсудних, потерпілих, цивільних позивачів і відповідачів, їх представників та інших осіб з метою захисту своїх конституційних прав, свобод та законних інтересів.

Статтею 2 Кримінально-процесуального кодексу України визначені завдання кримінального судочинства, якими, крім іншого, є охорона прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб, які беруть в ньому участь.

Відповідно до ч. 1 ст. 114 Кримінально-процесуального кодексу України, при провадженні досудового слідства всі рішення про спрямування слідства і про провадження слідчих дій слідчий приймає самостійно, за винятком випадків, коли законом передбачено одержання згоди від суду (судді) або прокурора, і несе повну відповідальність за їх законне і своєчасне проведення.

У зв'язку з цим слід зазначити, що захист прав і свобод людини не може бути надійним без надання їй можливості при розслідуванні кримінальної справи оскаржити до суду окремі процесуальні акти, дії чи бездіяльність органів дізнання, попереднього слідства і прокуратури. Проте, таке оскарження може здійснюватись у порядку, встановленому Кримінально - процесуальним кодексом України, оскільки діяльність посадових осіб органів дізнання та досудового слідства, як і діяльність суду, має свої особливості, не належить до сфери управлінської і не може бути предметом оскарження за Кодексом адміністративного судочинства.

Виходячи з наведеного, даний спір не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки він випливає не з дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень при здійсненні ними владних управлінських функцій, а повязаний з діями слідчого у кримінальній справі, передбачених кримінально процесуальним законодавством, у звязку з чим такий спір підлягає розгляду за правилами Кримінально процесуального законодавства.

Відповідно до п. 2 ч. 3 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи, що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства.

Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження по справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись ч. 1, 2 ст. 2, п. 1, 7 ч. 1 ст. 3, п.1, ч.1 ст.17, п.1 ч.1 ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Прокурора Київського району м. Харкова Бударного ОСОБА_2, Старшого слідчого Київського відділу внутрішніх справ Харківського міського управління Головного Управління Міністерства Внутрішніх справ України в Харківській області ОСОБА_3 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Розяснити позивачу, що відповідно до ч. 5 ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня отримання копії ухвали апеляційної скарги з поданням її копії до апеляційної інстанції.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Піскун В.О.

З оригіналом згідно. Оригінал зберігається в справі суду. Суддя< Текст >