Справа № 336/5152/15-а(2-а/336/126/2015)
Суддя: Круговий О.О.
Дата ухвалення: 2015-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

05 листопада 2015 року справа № 336/5152/15-а(2-а/336/126/2015)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Кругового О.О.

суддів: Нагорної Л.М. Юхименка О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя на постанову Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 21.08.2015 року у справі №336/5152/15-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними, -

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя в якому просила:

- визнати протиправними дії пенсійного органу щодо припинення виплати довічної пенсії як інваліду з дитинства 3 групи, передбаченої ст. 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»;

- зобов'язати Відповідача поновити виплату призначеної довічно пенсії по інвалідності з 01.04.2015 року та продовжувати її виплату;

В обґрунтування вимог позивач зазначив, що зміна пенсійного законодавства, яка мале місце з 01.04.2015 року, застосовується до нових обставин, які виникають після зазначеної дати, але ця зміна не може скасовувати право на довічно призначену пенсію, яке виникло та відбулося до набрання чинності змін до пенсійного законодавства.

Постановою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 21.08.2015 року адміністративний позов було задоволено. Визнано протиправними дії Відповідача щодо припинення ОСОБА_1 пенсії по інвалідності з 01.04.2015 року та зобов'язано пенсійний орган поновити Позивачу виплату пенсії по інвалідності з 01.04.2015 року.

Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя не погодившись з рішенням суду першої інстанції, посилаючись на порушенням судом норм матеріального та процесуального права, звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняте нове рішення, яким в задоволенні адміністративного позову відмовити.

Апеляційна скарга фактично обґрунтована тим, що на даний час відсутні правові підстави для поновлення виплати пенсії позивача, оскільки положення Закону №213-VIII від 02.03.2015 року набули чинності 01.04.2015 року і не визнані такими, що не відповідають Конституції України.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного судового рішення норм матеріального та процесуального права, суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню за наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя, отримує довічну пенсію по інвалідності та починаючи з 03.03.2008 року працює на посаді головного спеціаліста відділу розвитку житлово-комунального господарства та дорожнього будівництва Запорізької обласної державної адміністрації.

Починаючи з квітня 2015 року пенсійним органом були припинені виплати довічної пенсії по інвалідності.

28.04.2015 року ОСОБА_1 звернулась з запитом до відповідача про надання інформації щодо підстав припинення пенсійних виплат.

Листом від 10.06.2015 року №18/012-60 Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області повідомило, що призначена Позивачу пенсія у період роботи на посаді, яка дає право на призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» не виплачується на підставі приписів ст.47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

07.08.2015 року ОСОБА_1 звернулась до управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя із заявою про поновлення виплати призначеної довічно пенсії по інвалідності з 01.04.2015 року та продовжувати її виплату.

Листом від 09.07.2015 року Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя у задоволенні заяви Позивача було відмовлено.

Не погодившись із зазначеним рішенням пенсійного органу, Позивач звернулась до суду з метою захисту своїх порушених прав та інтересів.

Правомірність зобов'язання пенсійного органу здійснити виплату призначеної довічної пенсії по інвалідності з 01.04.2015 року є предметом спору, переданого на вирішення суду.

Вирішуючи спір між сторонами та задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що припинення пенсійним органом нарахування та виплати пенсії не відповідає приписам чинного законодавства та практиці ЄСПЛ, у зв'язку з чим, позовні вимоги підлягають задоволенню із зобов'язанням Відповідача поновити виплату пенсії з 01.04.2015 року.

Суд апеляційної інстанції не погоджується з зазначеними висновками суду першої інстанції з огляду на наступні обставини.

Відповідно до ст.30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності внаслідок загального захворювання (в тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства) за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону. Пенсія по інвалідності призначається незалежно від того, коли настала інвалідність: у період роботи, до влаштування на роботу чи після припинення роботи.

Згідно зі ст.34 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія по інвалідності призначається на весь строк встановлення інвалідності. Інвалідам, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 цього Закону, пенсії по інвалідності призначаються довічно. Повторний огляд цих інвалідів провадиться тільки за їх заявою.

Приписами ч.1 ст.47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року: у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України "Про статус народного депутата України", "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються;у період роботи на інших посадах/роботах пенсія, призначена особі відповідно до цієї статті (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), розмір якої перевищує 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачується в розмірі 85 відсотків призначеного розміру, але не менше 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

Отже, починаючи з 01.04.2015 року пенсія особам, які працюють на посадах, які дають право на призначення пенсії на умовах зокрема передбачених Законом України «Про державну службу», тимчасово призупиняється.

Встановлені обставини справи свідчать про те, що підставою для призупинення виплати Позивачу довічної пенсії по інвалідності було встановлення пенсійним органом факту її перебування на посаді, яка дає право на призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

Зазначена обставина, на думку Відповідача, свідчить про необхідність призупинення виплати ОСОБА_1 пенсії з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року.

Між тим, суд апеляційної інстанції зауважує, що відповідно до пункту 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону № 213 у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", «Про судоустрій і статус суддів", «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Як встановлено судом, законодавцем не був прийнятий закон про призначення всіх пенсій на загальних підставах, у зв'язку з чим, починаючи з 01.06.2015 року пенсія особам, які зокрема підпадають під дію Закону України «Про державну службу» призначається відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування».

Отже, виходячи з зазначеного, починаючи з 01.06.2015 року посада Позивача не дає право на призначення пенсії на підставі приписів Закону України «Про державну службу», у зв'язку з чим, підстави для невиплати останній довічної пенсії по інвалідності відсутні починаючи саме з 01.06.2015 року.

Таким чином, суд апеляційної інстанції не погоджується з висновками суду першої інстанції щодо обґрунтованості повного задоволення позовних вимог.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що постанова Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 21.08.2015 року підлягає скасуванню.

Керуючись ст. 195, ст. 197, ст. 198, ст. 202, ст. 205, ст. 207 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя - задовольнити частково.

Постанову Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 21.08.2015 року у справі №336/5152/15-а - скасувати та прийняти нову .

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя щодо припинення виплати ОСОБА_1 довічної пенсії передбаченої ст. 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» починаючи з 01.06.2015 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя поновити ОСОБА_1 виплату призначеної довічно пенсії по інвалідності починаючи з 01.06.2015 року.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: О.О. Круговий

Суддя: Л.М. Нагорна

Суддя: О.В. Юхименко