Справа № 810/261/15
Суддя: Лапій С.М.
Дата ухвалення: 2015-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 липня 2015 року 810/261/15

Суддя Київського окружного адміністративного суду Лапій С.М., розглянувши в порядку письмового провадженняу м. Києві адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області до Публічного акціонерного товариства «Арксі» про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області з позовом до ПАТ "Арксі", в якому просить стягнути з відповідача заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій за листопад - грудень 2014 року у сумі 2 014,34 грн.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що у відповідача утворився борг перед Пенсійним фондом по відшкодуванню вказаних витрат за вказаний період по пенсіонеру ОСОБА_1, який добровільно не сплачено.

Посилаючись на порушення ПАТ «Арксі» положень Законів України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», «Про пенсійне забезпечення», Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, просили стягнути з нього суму такої заборгованості.

До судового засідання представники сторін не прибули.

Представник позивача звернувся до суду з письмовим клопотанням, яким підтримав позовні вимоги, просив позов задовольнити та розглядати справу за його відсутності.

Відповідач надав суду письмові заперечення проти позову, в яких просить відмовити у його задоволенні, оскільки розрахунки фактичних витрат, на підставі яких пред'явлено позов, не відповідають вимогам діючого законодавства. Зазначав, що ОСОБА_1, якому призначена пенсія на пільгових умовах, працював на Боярському машинобудівному заводі «Іскра», який увійшов до складу Державноого концерну «Арксі», яке перейменовано в ПАТ «Арксі» лише 2 роки і 1 місяць, відповідачем виконано обов'язок щодо відшкодування витрат на виплату і доставку пенсії ОСОБА_1, що підтверджується платіжними дорученнями. Зазначив, що ПАТ "Арксі" не повинно відшкодовувати витрати на виплату і доставку пільгової пенсії ОСОБА_1, оскільки ВАТ «Іскра» є правонаступником підприємств на якому працювала зазначена особа.

На підставі ч. 4 ст. 122, ч. 6 ст. 128 КАС України судом прийнято рішення про розгляд справи у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, суом встановлено наступне.

Позивачем складено розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", згідно з яким відповідачеві визначено суму витрат за пенсіонером ОСОБА_1 за листопад - грудень 2014 року.

Вказаний розрахунок був направлений позивачем на ПК ВАТ «Арксі».

Згідно статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування врегульовані Законом України №1058-ІV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (Закон №1058-ІV), зокрема: принципи та структура системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; коло осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню; платники страхових внесків, їх права та обов'язки; порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками тощо.

За визначенням у статті 1 цього Закону страхові внески - це кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону; а згідно частини третьої статті 18 цього закону вони є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом.

Згідно п. 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону №1058-ІV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Коло осіб, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи за Списком №2, визначено, зокрема, пунктами "б"-"з" частини першої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року №1788-XII (Закон №1788-ХІІ).

Проте, до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди підпунктом 1 пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону №1058-ІV передбачено, що вказаним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення" (статтями 27 та 28). При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності таким Законом.

Порядок відшкодування страхувальниками витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах визначено Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1 (Інструкція №21-1), за нормами пункту 6.4 якої Пенсійний фонд щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, які надсилає підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій, визначає розмір сум до відшкодування на поточний рік.

Підприємства відповідно до вимог пункту 6.8 Інструкції щомісяця до 25-го числа повинні вносити до Пенсійного фонду України зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

За нормами пункту 6.2 Інструкції №21-1 витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

При визначенні частки сплати окремого підприємства стаж ураховується в місяцях (шляхом переведення років у місяці). Якщо пенсія на пільгових умовах призначена із взаємним зарахуванням періодів роботи, передбачених статтями 13, 14 та 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", які дали право на цю пільгову пенсію, то відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку цих пенсій здійснюється тими підприємствами, на яких цей стаж було вироблено у розмірах, передбачених частиною 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

У разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники (пункт 6.3 Інструкції №21-1).

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій (пункт 6.4 Інструкції №21-1).

Як встановлено судом, Публічне акціонерне товариство "Арксі" є юридичною особою, зареєстровано платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування і перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області.

На обліку в Управлінні Пенсійного фонду України перебуває гр. ОСОБА_1, який отримує пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

При дослідженні наданої копії трудової книжки та копій довідок про підтвердження пільгового стажу, суд зазначає, що ОСОБА_1 працював на Боярському машинобудівному заводі «Іскра», який увійшов до складу державного концерну «Арксі», як самостійна структурна одиниця з правом юридичної особи.

Так, ОСОБА_1 працював на Боярському машинобудівному заводі «Іскра», що підтверджується довідкою № 51 від 28.12.2011 та записами, внесеними в трудову книжку, яка є єдиним документом, що підтверджує трудовий стаж на підприємстві, зокрема: з 15.10.1974 по 23.12.1974 підсобним робітником; з 19.10.1977 по 29.12.1978 слюсарем-інструментальником 2 розряду; з 02.08.1979 слюсарем-інструментальником 3 розряду; з 08.01.1981 присвоєний 2 розряд холодно-штампувального обладнання; з 08.06.1981 переведений перекваліфікантом електрозварником; з 29.09.1981 по 01.02.1991 електрозварником на автоматичних та наплівавтоматичних машинах; з 01.02.1991 по 01.04.1992 електрозварником ручного зварювання на Боярському машинобудівному заводі «Іскра».

Згідно п. 1.1. Статуту Концерну «Арксі», затвердженого Рішенням виконкому Києво-Святошинської районної Ради народних депутатів № 389 від 17 грудня 1991 року, державне господарське об'єднання підприємства і організацій у формі концерну «Арксі» (у подальшому - Концерн) засновано у відповідності з протоколом №1 зборів уповноважених представників підприємств і організацій, які заснували його.

Згідно п. 6.4. Статуту до складу Концерну ввійшли підприємства та організації, серед яких зазначено: Боярський машинобудівний завод «Іскра», державне спеціальне конструкторсько-технологічне бюро «КОТЕФ», мале підприємство «Полум'я», працівником яких був ОСОБА_1 у відповідності до записів трудової книжки та наказів підприємства.

Згідно наказу № 10 від 31.01.1992 про затвердження організаційної структури концерну «Арксі» відповідні підприємства входили до його складу концерну як окремі структурні одиниці.

Відповідно до наказу № 111 від 23.03.1993 про реорганізацію, з 01.04.1993 діяльність малих підприємств в якості юридичних осіб була припинена, зокрема, малого підприємства «Полум'я».

У відповідності до вимог п. 1.2. Статуту державного концерну «Арксі», затвердженого першим заступником Міністра машинобудування військово-промислового комплексу І конверт II від 21.05.1993, перереєстрованого Розпорядженням Представника Президента України в Києво-Святошинському районі № 656 від 31.05.1993, до складу Концерну ввійшли, як складові юридичні особи, зокрема, державний завод «Іскра», державне спеціальне конструкторсько-технологічне бюро «КОТЕФ». Підприємства, що входять до Концерну, признають його Статут, зберігають за собою господарську самостійність, права юридичної особи і ведуть діяльність у відповідності до Закону України "Про підприємства в Україні" та своїх Статутів, з врахуванням прийнятих ними обов'язків при вступі до Концерну згідно з установ договором.

Державний концерн «Арксі» 03 січня 1996 року перетворено у ВАТ «Арксі» відповідно до рішення регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській області і проведено його державну реєстрацію, про що внесено відповідний запис до ЄДРПОУ.

ПАТ «Арксі» є новим найменуванням ВАТ «Арксі» відповідно до вимог Закону України «Про акціонерні товариства», та є правонаступником державного концерну «Арксі».

У подальшому, в процесі приватизації, відповідно до рішення регіонального відділення Фонду державною майна України по Київській області (Наказ №7/64-ВН від 15 листопада 1995 року, який наявний в матеріалах справи) державне підприємство завод «Іскра» перетворено у Відкрите акціонерне товариство «Іскра». Товариство є правонаступником заводу «Іскра» ( п.1.2. Статуту ВАТ «Іскра», затверджений протоколом Загальних зборів акціонерів ВАТ «Іскра» №18/03-1 від 18.03.2011).

Концерн "Арксі", у свою чергу, перетворено у ВАТ «Арксі», яке у подальшому перейменоване в ПАТ «Арксі».

Як встановлено судом, ОСОБА_1 працював з 16.10.1993 по 15.11.1995 електрозварником 6 розряду в державному концерні «Арксі», яке перетворено у ВАТ «Арксі», яке в подальшому перейменовано в ПАТ «Арксі», лише 2 роки і 1 місяць, що становить 16,67 % від загальної суми фактичних витрат на виплату пільгової пенсії, а не 69,64% як вказано у розрахунку позивача (а.с. 23).

Судом встановлено, що обов'язок ПАТ "Арксі" щодо відшкодування УПФ України витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по гр. ОСОБА_1 виконаний, що підтверджується копіями платіжних доручень: платіжне доручення № 140 від 08 травня 2012 р.; платіжне доручення № 190 від 26 червня 2012 р.; платіжне доручення № 224 від 23 липня 2012 р.; платіжне доручення № 252 від 20 серпня 2012 р.; платіжне доручення № 293 від 27 вересня 2012 р.; платіжне доручення № 316 від 18 жовтня 2012р.; платіжне доручення № 350 від 22 листопада 2012 р.; платіжне доручення № 383 від 20 грудня 2012 р.; платіжне доручення № 22 від 28 січня 2013 р.; платіжне доручення № 49 від 22 лютого 2013 р.; платіжне доручення № 83 від 28 березня 2013 р.; платіжне доручення № 117 від 29 квітня 2013 р.; платіжне доручення № 146 від 29 травня 2013 р.; платіжне доручення № 169 від 26 червня 2013 р.; платіжне доручення № 193 від 29 липня 2013 р.; платіжне доручення № 216 від 23 серпня 2013 р.; платіжне доручення № 245 від 23 вересня 2013 р.; платіжне доручення № 272 від 23 жовтня 2013 р.; платіжне доручення № 294 від 25 листопада 2013 р.; платіжне доручення № 316 від 24 грудня 2013 р.; платіжне доручення № 21 від 23 січня 2014 р.

Отже, у ПАТ "Арксі" відсутній обов'язок щодо відшкодування пільгових пенсій ОСОБА_1 за листопад - грудень 2014 року у сумі 2 014,34 грн., оскільки останній не є правонаступником підприємств, на якому працювала зазначена особа.

Крім того, Київський апеляційний адміністративний суд в адміністративній справі № 810/4702/14 встановив той факт, що ОСОБА_1 був працівником ВАТ «Іскра».

Так, Київський апеляційний адміністративний суд у справі № 810/4702/14 за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області до Публічного акціонерного товариства "Арксі", Відкритого акціонерного товариства "Іскра" про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій у сумі 92 530 грн. 29 коп. встановив, що Відкрите акціонерне товариство "Іскра" є юридичною особою, зареєстрованою платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування і перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області. Також встановлено, що Публічне акціонерне товариство "Арксі" є юридичною особою, зареєстрованою платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування і перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області. На обліку в Управлінні Пенсійного фонду України перебувають ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, які отримують пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". При дослідженні наданих копій трудових книжок та копій довідок про підтвердження пільгового стажу, колегія суддів зазначає, що вказані особи працювали на Боярському машинобудівному заводі "Іскра", який увійшов до складу державного концерну "Арксі", як самостійна структурна одиниця з правом юридичної особи. У подальшому, в процесі приватизації, відповідно до рішення регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській області (Наказ №7/64-ВН від 15 листопада 1995 року, який наявний в матеріалах справи) державне підприємство завод "Іскра" було перетворено у Відкрите акціонерне товариство "Іскра". Товариство є правонаступником заводу "Іскра". Концерн "Арксі", у свою чергу, перетворено у Відкрите акціонерне товариство "Арксі", яке в подальшому перейменоване в Публічне акціонерне товариство "Арксі". Таким чином, ВАТ "Іскра" є правонаступником підприємств, на якому працювали особи, які внесені у список.

Згідно ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що що позивачем не доведено належними та достатніми доказами розміру та складу фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, а також правомірності їх нарахування, тому такі витрати стягненню з відповідача не підлягають.

Отже, позивачу слід відмовити у задоволенні адміністративного позову.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Доказів понесення яких-небудь судових витрат відповідач суду не надав, вимог про їх відшкодування не заявляв, тому судові витрати присудженню на користь відповідача з Державного бюджету України не підлягають.

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 122, 128, 159-163, 167, 254 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в:

У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Лапій С.М.