Справа № 361/4162/15-а
Суддя: Білик Г. О.
Дата ухвалення: 2015-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Броварський міськрайонний суд Київської області
м.Бровари № справи 361/4162/15-а
№ провадження 2-а/361/275/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 листопада 2015 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючої судді Білик Г.О.

при секретарях Коваль О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Бровари адміністративну справу запозовом ОСОБА_1 до Красилівської сільської ради Броварського району Київської області про визнання протиправним рішення виконавчого комітету Красилівської сільської ради Броварського району Київської області від 27 травня 2015 року про відмову у реєстрації Красилівської правозахисної громадської організації по протидії корупції та зобовязати вчинити дії по її реєстрації,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом про визнання протиправним рішення виконавчого комітету Красилівської сільської ради Броварського району Київської області від 27 травня 2015 року про відмову у реєстрації Красилівської правозахисної громадської організації по протидії корупції та зобовязати вчинити дії по її реєстрації. Обгрунтовуючи заявлені вимоги, зазначив, що виконавчий комітет Красилівської сільської ради Броварського району Київської області відмовив йому в реєстрації правозахисної організації на підставі того, що на засіданні виконкому не вистачило голосів для прийняття рішення про реєстрацію громадської організації. Також зазначив, що при розгляді питання про реєстрацію його організації був присутнім на засіданні виконкому і питань щодо поданих на реєстрацію документів не виникало та взагалом не розглядався правовий висновок щодо поданих документів на предмет відмови у реєстрації громадської організації. Вважає, що відповідач порушив норми закону, оскільки відповідно до законодавства рішення про відмову в реєстрації громадської організації приймається у формі наказу.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав у повному обсязі, позовні вимоги просив задовольнити, посилаючись на обставини, що викладені у позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про його проведення повідомлений належним чином.

Заслухавши позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог враховуючи наступне:

Судом встановлено, що 24 квітня 2015 року на установчих зборах, позивач прийняв рішення про утворення Красилівської правозахисної громадської організації по протидії корупції.

Керівником громадської організації було обрано позивача.

Виконавчим комітетом Красилівської сільської ради Броварського району Київської області прийнято рішення лист від 10.06.2015 року № 342, яким відмовлено в реєстрації правозахисної громадської організації у звязку з тим, що на засіданні виконкому 27.05.2015 року була винесена пропозиція зареєструвати Статут Красилівської правозахисної громадської організації по протидії корупції, але за результатами голосування рішення не набрало законної сили.

Відповідно до статті 35 Конституції України, кожен має право на свободу світогляду і віросповідання. Це право включає свободу сповідувати будь яку релігію або не сповідувати ніякої, безперешкодно відправляти одноособово чи колективно релігійні культи і ритуальні обряди, вести релігійну діяльність. Здійснення цього права може бути обмежене законом лише в інтересах громадського порядку, здоровя і моральності населення або захисту прав і свобод інших людей.

Відповідно до ст.. 37 Конституції України, створення та діяльність політичних партій та громадських організацій, програмна мета або діяльність яких направлені на ліквідацію незалежності України, зміну конституційного ладу насильницьким шляхом, порушення суверенітету держави, підрив безпеки, незаконний захват державної влади, пропаганду війни, насилля, посягання на права та свободи людини, здоровя суспільства, забороняється.

Статтею 1 Закону України "Про об'єднання громадян" об'єднанням громадян є добровільне громадське формування, створене на основі єдності інтересів для спільної реалізації громадянами своїх прав і свобод. Дія цього Закону не поширюється на релігійні, кооперативні організації, об'єднання громадян, що мають основною метою одержання прибутків, комерційні фонди, органи місцевого та регіонального самоврядування (в тому числі ради і комітети мікрорайонів, будинкові, вуличні, квартальні, сільські, селищні комітети), органи громадської самодіяльності (народні дружини, товариські суди тощо), інші об'єднання громадян, порядок створення і діяльності яких визначається відповідним законодавством.

Статтею 3 Закону України "Про об'єднання громадян" зазначено, що громадською організацією є об'єднання громадян для задоволення та захисту своїх законних соціальних, економічних, творчих, вікових, національно-культурних, спортивних та інших спільних інтересів.

Відповідно до п. 3 ст. 12 Закону України "Про об'єднання громадян" для реєстрації громадського об'єднання керівник або особа (особи), яка має право представляти громадське об'єднання для здійснення реєстраційних дій, протягом 60 днів з дня утворення громадського об'єднання подають (надсилають поштовим відправленням) до уповноваженого органу з питань реєстрації за місцезнаходженням громадського об'єднання заяву за формою, затвердженою Міністерством юстиції України, до якої додаються:

1) примірник протоколу установчих зборів, оформленого з дотриманням вимог частин другої, п'ятої, сьомої статті 9 цього Закону;

2) статут (у двох примірниках);

3) відомості про керівні органи громадського об'єднання із зазначенням прізвища, ім'я, по батькові (за наявності), дати народження керівника, членів інших керівних органів, посади в керівних органах, контактного номера телефону та інших засобів зв'язку, а також зазначені відомості про особу (осіб), яка має право представляти громадське об'єднання для здійснення реєстраційних дій, до яких додається письмова згода цієї особи, передбачена частиною шостою статті 9 цього Закону, якщо така особа не була присутня на установчих зборах;

4) заповнена реєстраційна картка на проведення державної реєстрації юридичної особи.

4. Заяву та документи, зазначені в пунктах 3 і 4 частини третьої цієї статті, підписує керівник або особа (особи), яка має право представляти громадське об'єднання для здійснення реєстраційних дій. Справжність підпису зазначеної особи на заяві про реєстрацію громадського об'єднання засвідчується нотаріально.

Як встановлено в судовому засіданні позивач виконав дії передбачені ст. п. 3 ст. 12 Закону України "Про об'єднання громадян".

Відповідно до п. 12 ст. 12 Закону України "Про об'єднання громадян" За наявності підстав для відмови у реєстрації громадського об'єднання, передбачених частиною десятою цієї статті, уповноважений орган з питань реєстрації у межах строку, передбаченого частиною дев'ятою цієї статті, приймає рішення у формі наказу про відмову у реєстрації. Невід'ємним додатком до рішення є висновок за результатами правової експертизи, який має бути вмотивованим та містити вичерпні підстави відмови.

Однак відповідач всупереч вимогам закону надав лист від 10.06.2015 року № 342 про відмову в реєстрації громадської організації.

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною 3 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Враховуючи відсутність у рішенні відповідача обґрунтування підстави відмови у реєстрації організації - рішення відповідача не можна вважати обґрунтованим та правомірним.

Згідно до ст.. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.

Доказів та переконливих аргументів у підтвердження своїх доводів відповідач суду не надав, доводів позивача не спростував, правомірність (законність) свого рішення не довів.

З огляду на викладене та враховуючи приписи ч.2 ст. 19 Конституції України, а також критерії оцінювання рішень субєктів владних повноважень, визначені у ст.. 2 КАС, суд доходить висновку про те, що рішення виконавчого комітету Красилівської сільської ради Броварського району Київської області № 342 від 10 червня 2015 року слід визнати протиправним, а відповідача зобовязати вчинити дії щодо реєстрації Красилівської правозахисної громадської організації по протидії корупції.

керуючись ст. ст. 36, 55 Конституцією України, ст. ст. 1, 3, 14, 16 Законом України "Про об'єднання громадян", ст.ст. 2, 4, 9, 11, 71, 86, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Красилівської сільської ради Броварського району Київської області про визнання протиправним рішення виконавчого комітету Красилівської сільської ради Броварського району Київської області від 27 травня 2015 року про відмову у реєстрації Красилівської правозахисної громадської організації по протидії корупції та зобовязати вчинити дії по її реєстрації - задовольнити.

Визнати протиправним рішення виконавчого комітету Красилівської сільської ради Броварського району Київської області від 27 травня 2015 року про відмову у реєстрації Красилівської правозахисної громадської організації по протидії корупції.

Зобовязати виконавчий комітет Красилівської сільської ради Броварського району Київської області вчинити дії по реєстрації Красилівської правозахисної громадської організації по протидії корупції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст рішення суду виготовлений 26 листопада 2015р.

Суддя Г.О. Білик