Справа № 813/5278/14
Суддя: Гавдик Зіновій Володимирович
Дата ухвалення: 2015-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ЗА НАСЛІДКАМИ СУДОВОГО КОНТРОЛЮ

ЗА ВИКОНАННЯМ СУДОВОГО РІШЕННЯ

16 листопада 2015 року 813/5278/14

Львівський окружний адміністративний суд, головуючий суддя Гавдик З.В., секретар судового засідання Палюк М.М., розглянувши в судовому засіданні звіт відповідача № 333 від 07.05.2015 року про виконання постанови суду по справі № 813/5278/14 та клопотання позивача та представника позивача від 28.09.2015 року про встановлення нового строку подання звіту щодо виконання рішення суду та накладення штрафу на винну посадову особу за адміністративним

позовом ОСОБА_2, представник - ОСОБА_3,
до Львівського обласного центру медико - соціальної експертизи Обласна МСЕК № 3, представники - Головацька В.В., Гута О.М.
про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

06.10.2014 року постановою Львівського окружного адміністративного суду адміністративний позов ОСОБА_2 до Львівського обласного центру медико - соціальної експертизи Обласна МСЕК № 3, про визнання протиправними дій, скасування частково акту огляду, зобов'язання переглянути рішення, задоволено частково:

- Визнано протиправним і скасовано акт огляду Львівської обласної медико-соціальної експертизи Обласної МСЕК № 3 серії 10ААВ № 705700 від 17.07.2014 року в частині причини інвалідності - загальне захворювання.

- Зобов'язано Львівський обласний центр медико-соціальної експертизи Обласну МСЕК № 3 переглянути рішення в частині причини інвалідності ОСОБА_2.

- Визнано протиправним і скасовано акт огляду Львівської обласної медико-соціальної експертизи Обласної МСЕК № 3 серії 10ААВ № 705700 від 17.07.2014 року в частині встановлення інвалідності ОСОБА_2 на строк до 1 липня 2016 року з датою чергового переогляду - 11.06.2016 року.

- Зобов'язано Львівський обласний центр медико-соціальної експертизи Обласну МСЕК № 3 переглянути рішення в частині встановлення строку інвалідності, шляхом перегляду ОСОБА_2 групи інвалідності без строку переогляду.

- Зобов'язано Львівський обласний центр медико - соціальної експертизи Обласну МСЕК № 3 подати суду у місячний строк звіт про виконання даної постанови суду після набрання такою законної сили.

18.12.2014 року відповідачем подано звіт про виконання вказаної постанови суду.

22.12.2014 року ухвалою судді постановлено прийняти звіт відповідача № 693 від 17.12.2014 року про виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 6 жовтня 2014 року у справі № 813/5278/14, в задоволенні клопотання позивача, представника позивача від 25.11.2014 року про встановлення нового строку подання звіту щодо виконання рішення суду та накладення штрафу на винну посадову особу та заяви від 17.12.2014 року про доповнення до клопотання від 25.11.2014 року «Про встановлення нового строку подання звіту щодо виконання рішення суду та накладення штрафу на винну посадову особу» за умисне невиконання судового рішення, відмовлено.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 26.02.2015 року вирішено:

- апеляційну скаргу ОСОБА_2, ОСОБА_3 задоволити частково;

- ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 22.12.2014 року у адміністративній справі № 813/5278/14 - скасовано та прийнято нову ухвалу, якою заяву позивача ОСОБА_2 та представника позивача ОСОБА_3 від 25.11.2014 року про встановлення нового строку подання звіту щодо виконання рішення суду та накладення штрафу на винну посадову особу, заяву про доповнення до клопотання від 25.11.2014 року та звіт позивача про виконання постанови суду по справі № 813/5278/14 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Львівського обласного центру медико - соціальної експертизи Обласна МСЕК № 3 про визнання дій протиправними - задоволити частково;

- зобов'язати відповідача Львівського обласного центру медико - соціальної експертизи Обласна МСЕК № 3 надати звіт про виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 06.10.2014 року у строк до 01.04.2015 року.

18.05.2015 року відповідачем подано звіт за вих. № 333 від 07.05.2015 року про виконання постанови суду від 06.10.2014 року, в якому зазначено, що на виконання постанови суду, відповідачем проведено повторну медико-соціальну експертизу ОСОБА_2, зокрема в частині причини інвалідності та встановлення строку інвалідності на підставі всіх медичних документів та відповідно до вимог до вимог чинного законодавства. Рішенням комісії було вирішено направити мед-експертну справу ОСОБА_2 на заочну консультацію в Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності м. Дніпропетровськ з метою розгляду питання щодо зміни причини інвалідності з «дитинства» та встановлення ІІ групи інвалідності без строку переогляду.

У Консультативному висновку ДУ «Український державний науково - дослідний інститут медико - соціальних проблем інвалідності МОЗ України «України» від 05.12.2014 року № 315 вказано, що «Проаналізувавши медико - експертну документацію, комісія вважає, що хворий є інвалідом ІІ групи від загального захворювання. Підстав для зміни причини інвалідності немає, так як документів, що підтверджують настання інвалідності до 18 років хворий не надав. Підстав для встановлення інвалідності без терміну переогляду ОСОБА_2 також немає, відповідно до існуючих нормативних документів без терміново група інвалідності встановлюється після 60 років.

При постановлені ухвали суд виходить із наступного:

Згідно ст. 267 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання постанови суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штраф у розмірі від десяти до тридцяти мінімальних заробітних плат.

Згідно постанови Львівського окружного адміністративного суду від 06.10.2014 року визнано протиправним і скасовано акт огляду Львівської обласної медико-соціальної експертизи Обласної МСЕК №3 серії 10ААВ №705700 від 17.07.2014 року в частині причини інвалідності - загальне захворювання та зобов'язано Львівський обласний центр медико-соціальної експертизи Обласну МСЕК №3 переглянути рішення в частині причини інвалідності ОСОБА_2; визнано протиправним і скасовано акт огляду Львівської обласної медико-соціальної експертизи Обласної МСЕК №3 серії 10ААВ №705700 від 17.07.2014 року в частині встановлення інвалідності ОСОБА_2 на строк до 1 липня 2016 року з датою чергового переогляду - 11.06.2016 року та зобов'язано Львівський обласний центр медико-соціальної експертизи Обласну МСЕК №3 переглянути рішення в частині встановлення строку інвалідності, шляхом перегляду ОСОБА_2 групи інвалідності без строку переогляду.

Окрім акту огляду медико-соціальною експертною комісією від 17.12.2014 року, до звіту відповідача від 07.05.2015 року відповідачем надано докази, яким вже була надана оцінка ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду по даній справі.

Відповідно, інших доказів про те (з урахуванням тієї обставини, що судом скасований акт огляду в частині встановлення причини інвалідності та строку інвалідності), що проведено повторний огляд позивача, що підтверджується відповідним актом суду не надано, а вищевказаний акт від 17.12.2014 року не підтверджує процедуру прийняття такого, зокрема з врахування висновків суду апеляційної інстанції.

Таким чином, лише акт огляду медико-соціальною експертною комісією від 17.12.2014 року не є належними та допустимим доказом виконання рішення суду по даній справі із врахуванням висновків суду апеляційної інстанції, а доказів іншого огляду позивача не відповідачем надано.

Відтак, поданий відповідачем звіт від 07.05.2015 року на виконання постанови суду від 06.10.2014 року судом не може бути прийнято, а відповідачу необхідно у строк встановлений судом надати звіт про виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 06.10.2014 року.

Щодо ухвалення додаткового судового рішення з питання накладення штрафу на винну особу, то таке згідно з приписами ст. 267 КАС України є правом, а не обов'язком суду. При цьому судом враховано ставлення відповідача до виконання рішення суду, а саме подання в третє звіту про виконання судового рішення. Те, що судом вже встановлювався новий строк подання звіту, які судами не приймались у зв'язку із необхідністю здійснення процедурних питань, не свідчить про намір відповідача не виконувати рішення суду в цілому, яке ускладнюється відсутністю чітко встановленого порядку виконання рішення суду з питань переогляду причин інвалідності та встановлення строку інвалідності.

В цій частині клопотання позивача, суд дійшов висновку про відсутність обставин, які б підтверджували вину відповідача, як обов'язкову умову застосування штрафу до нього за невиконання постанови суду.

Керуючись ст.ст. 160, 165, 267 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. В прийнятті звіту від 07.05.2015 року № 333 про виконання постанови суду від 06.10.2014 року у справі № 813/5278/14 - відмовити.

2. Зобов'язати Львівський обласний центр медико - соціальної експертизи Обласну МСЕК № 3 подати суду протягом одного місяця з моменту набрання законної сили ухвали за наслідками судового контролю за виконанням судового рішення, звіт про виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 06.10.2014 року.

3. В клопотанні позивача в частині накладення штрафу на винну посадову особу - відмовити.

Ухвала суду першої інстанції може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Згідно ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього ж Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду першої інстанції, набирає законної сили у порядку та строки згідно ст. 254 КАС України.

Ухвала складена у повному обсязі 23.11.2015 року.

Суддя Гавдик З.В.