Справа № 22-а-19754/11
Суддя: Данілов О. М.
Дата ухвалення: 2011-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Категорія 89 24.11.2011
ПОСТАНОВА

Іменем України

24 листопада 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду

Київської області у складі:

головуючого судді: Мережко М.В.,

суддів: Данілова О.М., Оношко Г.М.,

розглянула в порядку письмового провадження адміністративну справу та апеляційною скаргою

Управління пенсійного фонду України в Рокитиянському районі на постанову Рокитиянського районного

суду Київської області від 09 лютого 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до

Управління пенсійного фонду України в Рокитнянському районі про стягнення державної допомоги «Дітям

війни»

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, перевіривши матеріали справи та доводи

апеляційної скарги, колегія суддів, -

ВСТАНОВИЛА:

У січні 2010 року позивач звернулась до суду із вказаним позовом. У позові вказувала, що вона мас статус дитини війни. Просила визнати неправомірними дії відповідача щодо неперерахування їй як особі, що мас правовий статус дитини війни, доплати /підвищення/' до пенсії, передбаченої Законом України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу за 2006-2009 роки.

Постановою Рокигнянського районного суду Київської області від 09 лютого 2010 року позов задоволено частково.

Визнано відмову Управління пенсійного фонду України в Рокитнянському районі щодо перерахунку іа виплати ОСОБА_2В, щомісячної доплати до пенсії як «Дитині війни», виходячи з розміру 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 України «Про соціальний захист дітей війни» - протиправною.

Зобовязано Управління пенсійного фонду України в Рокитнянському районі Київської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії як дитині війни у відповідності до ет. 6 Закони України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 % відсотків мінімальної пенсії за віком, починаючи з 11,12.2008 року по 11.12.2009 року включно.

Зобов'язано Управління пенсійного фонду України в Рокитнянському районі Київської області здійснювати 12.12.2009 року нарахування та проводити виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії, ЯК дитині війни у розмірі 30 % відсотків мінімальної пенсії за віком, на весь період чинності ст, 6 Закони України «Про соціальний захист дітей війни».

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на невідповідність висновків суду обставинам справи» порушення судом норм матеріального та процесуального права просить скасувати постанову та прийняти нову постанову про відмову в позові.

Перевіривши матеріали справи в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, шо апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищу ються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Відповідач, починаючи з 01 січня 2006 року до 01 січня 2008 року до пенсії, що виплачувалась позивачеві, доплати як дитині війни не нараховувало, а з 01 січня 2008 року виплачував позивачеві підвищення до пенсії в розмірі 10% прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, що втратили працездатність, на підставі постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року Де**.: питания соціального захисту окремої категорії громадян», згідно з п.8 якої на дітей війни, крім тих, «а яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту »а «Про жертви нацистських переслідувань» до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання

державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться в таких розмірах: з 22 травня 2008 року-48,1 грн.,01 лнпня-48, 2 грн., та З 01 жовтня 49. 8 грн.. проте вказана постанова КМУ суперечить вимогам ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Згідно з до розясненнями, іцо містяться в л.19 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 13 червня 2007 року №8 «Про незалежність судової влади», відповідно до статей 8 та 22 Конституції України не піддягають застосуванню судами закони та інші нормативно-правові акти, якими скасовуються конституційні права та свободи людини та громадянина, а також нові закони, які звужують зміст та обсяг встановлених Конституцією України і чинними законами прав і свобод.

Виходячи з загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру доплати як дитині війни необхідно керуватися ст.6 цього Закону, а не постановою Кабінету Міністрів України №330 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремої категорії громадян».

Прийнявши до уваги наведене, ухвалюючи постанову, суд першої інстанції правомірно виходив З того, що УПФ як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинно було діяти у відповідності з вимогами статті 6 Закону № 2195-1V і здійснити позивачеві відповідні нарахування (за тон періоду часу, коли дія цієї норми не була зупинена), але у порушення вимог указаної статті таких нараху вань не проводило, чим і допустило протиправну бездіяльність.

Доводи апеляційної скарги щодо правомірності дій відповідача з посиланням на постанову КМ України № України №530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремої категорії громадян» не приймаються до уваги, так як зазначена постанова КМ України суперечить ст.6 Закону України «І Іро соціальний захист дітей війни». Рішеннями Конституційного суду України від 09 липня 2007 року № 6 -рп/20©7 та від 22 травня 2008 року № 10 - рп закони, якими були внесені зміни до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», були визнані неконституційними.

Однак приймаючи до уваги, що дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» була відновлена 22.05.2008 року, колегія суддів приходить до висновку, що позивач мас право на виплати передбачені зазначеним законом саме з 22.05.2008 року, однак позивач звернувся до суду 13 січня 2010 року, а отже позов підлягає задоволенню в межах річного строку з 13 січня 2009 року.

В зв'язку з чим постанова суду підлягає зміні в частині дати відповідно з якої відповідач мас здійснювати нарахування та виплату позивачу підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком.

Доводи відповідача щодо правомірності своїх дій з посиланням на відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни обгрунтовано не взяті судом до уваги, оскільки питання фінансування цих видатків не виступає предметом даного спору.

Разом з тим, колегія суддів вважає за необхідне змінити постанову суду, виклавши абзац іретій резолютивної частини у редакції, яка відповідає вимогам закону.

Керуючись ст.ст. 197, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду' України в Рокитнянському районі Київської області - задовольнити частково.

Постанову Рокитнянського районного суду Київської області від 09 лютого 2010 року змінити, виклавши абзац третій резолютивної частини у такій редакції: «Зобовязати Управління пенсійного фонду України в Рокитнянському районі Київської області здійснити нарахування та провести виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсій до пенсії як дитині війни у відповідності до ст. 6 України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 % відсотків мінімальної пенсії за віком, за період з 13 січня 2009 року по 11 грудня 2009 року включно.

У решті постанову залишити без змін.

Копію постанови направити особам, які брали участь у справі.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАСУ та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий:

Судді: