Справа № 2а-49/11/0970
Суддя: Чуприна О.В.
Дата ухвалення: 2011-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про передачу адміністративної справи

"27" січня 2011 р. Справа № 2a-49/11/0970

м. Івано-Франківськ

Колегія суддів Івано-Франківського окружного адміністративного суд у складі:

головуючого: судді Чуприни О.В., суддів: Лучко О.О., Главача І.А.

за участю секретаря судового засідання Дмитрашко О.М.

представника позивача: ОСОБА_1 та ОСОБА_2 ОСОБА_3

представника відповідача: Кабінету Міністрів України не зявився

представника відповідача: Державного казначейства України не зявився

третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: управління праці та соціального захисту населення Городенківської районної державної адміністрації Івано-Франківської області не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду питання про передачу адміністративної справи до іншого суду у справі за позовом ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Кабінету Міністрів України, Державного казначейства України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача управління праці та соціального захисту населення Городенківської районної державної адміністрації Івано-Франківської області про зобовязання прийняти рішення про відшкодування встановлених пільг, допомог, стягнення суми їх вартості та відшкодування моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И Л А:

23.08.2007 року ОСОБА_4 окружним адміністративним судом зареєстровано позовну заяву ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Кабінету Міністрів України, Державного казначейства України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача управління праці та соціального захисту населення Городенківської районної державної адміністрації Івано-Франківської області про зобовязання прийняти рішення про відшкодування встановлених пільг, стягнення суми їх вартості та відшкодування моральної шкоди.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 є учасниками війни, а тому у відповідності до частин 4, 5 статті 14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистумають право на визначені у вказаному Законі пільги, розмір яких за період від 2004 року по 2007 рік становить 46 483,68 грн. та 49 218,00 грн. відповідно. В позовній заяві, посилаючись на положення приписів наведених норм Закону, визнаних неконституційними Рішенням Конституційного Суду у справі №10-рп/2008 (v010p710-08) від 22.05.2008 року та у справі №6-рп/2007 (v0a6p710-07) від 09.07.2007 року, зазначає про порушене безумовне право осіб позивачів на підвищення щомісячної пенсії. Крім того, вважає, що при наявності права на пільги і допомогу, визначених статтею 14 зазначеного вище Закону, відповідачі зобовязані прийняти рішення про виплату суми їх вартості, розмір яких для ОСОБА_1 становить 46 483,68 грн., для ОСОБА_2 49 218,00 грн. У звязку із довготривалим порушенням відповідачами права на встановлені пільги і допомогу для ветеранів війни просить суд відшкодувати моральну шкоду.

Ухвалою ОСОБА_4 окружного адміністративного суду від 29.04.2009 року позовну заяву ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_1, ОСОБА_2 у справі за №2а-3021/09/0970 залишено без розгляду.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 25.11.2010 року вказану вище ухвалу скасовано, а справу направлено в ОСОБА_4 окружний адміністративний суд для продовження розгляду справи по суті.

10.01.2011 року вказана адміністративна справа надійшла до ОСОБА_4 окружного адміністративного суду, ухвалою якого від 12.01.2011 року справу призначено до судового розгляду.

В судове засідання не зявилися представники відповідачів та третьої особи субєктів владних повноважень, хоча належним чином були повідомлені про дату, час та місце судового розгляду, а їх неявка за таких обставин не перешкоджає розгляду справи.

В судовому засіданні поставлено на обговорення питання про передачу даної адміністративної справи на розгляд іншого адміністративного суду згідно правил предметної підсудності.

Щодо передачі адміністративної справи за предметною підсудністю до місцевого загального суду як адміністративного суду, представник позивачів заперечив, обґрунтовуючи тим, що провадження в даній справі відкрито ОСОБА_4 окружним адміністративним, а, отже, незважаючи на внесені зміни до статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України, дана справа повинна розглядатися саме окружним адміністративним судом. Нормами чинного процесуального законодавства не передбачено передачу адміністративної справи за предметної підсудністю після відкриття провадження у справі. А тому вважає, що дана справа повинна розглядатися окружним адміністративним судом.

Рішенням Конституційного Суду України №19-рп/2010 від 09 вересня 2010 року у справі №1-40/2010 за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, повязаних із соціальними виплатамивизнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, повязаних із соціальними виплатамивід 18 лютого 2010 року №1691, а саме:

пункт 2 розділу І: Пункт 3 частини першої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України (Відомості Верховної Ради України, 2005 року, № 3537, ст. 446) виключити;

пункт 2 розділу ІІ: Після набрання чинності цим Законом адміністративні суди завершують розгляд справ, провадження в яких було відкрито за пунктом 3 частини першої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України. Адміністративні позови, апеляційні та касаційні скарги чи подання, подані до набрання чинності цим Законом до відповідних адміністративних судів в адміністративних справах, передбачених пунктом 3 частини першої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України, і за якими провадження не відкрито, передаються цими судами до відповідних судів, які здійснюватимуть їх розгляд у порядку цивільного судочинства.

Визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) пункт 2 частини першої статті 15 Цивільного процесуального кодексу України в редакції Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, повязаних із соціальними виплатами від 18 лютого 2010 року № 1691.

У звязку з цим, пункт 3 частини першої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України визначає, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Аналогічні положення містяться в пункті 4 частини 1 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України, в редакції Закону від 07.07.2010 року, яка вступила в дію із 01.01.2011 року.

Таким чином, адміністративний спір між ОСОБА_1, ОСОБА_2 та Кабінетом Міністрів України, Державним казначейством України, управлінням праці та соціального захисту населення Городенківської районної державної адміністрації Івано-Франківської області, з приводу зобовязання останніх прийняти рішення про відшкодування встановлених пільг, допомог та стягнення суми їх вартості, не підсудний ОСОБА_4 окружному адміністративному суду, а підсудний місцевому загальному суду як адміністративним судам, за місцем проживання (перебування, знаходження) осіб-позивача.

Пунктом 2 частини 1 статті 22 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо відкрито провадження у справі, яка предметно підсудна іншому суду.

Враховуючи вищевикладене, а також те, що після відкриття провадження у справі до Кодексу адміністративного судочинства України внесено зміни щодо предметної підсудності адміністративних справ, в тому числі по категорії справ по спорах фізичних осіб з субєктами власних повноважень з приводу надання, призначення виплати соціальних пільг, допомог, визначених Законом України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, дана справа не може розглядатись ОСОБА_4 окружним адміністративним судом і підлягає до вирішення місцевим загальним судом як адміністративним судом, за місцем проживання (перебування, знаходження) осіб-позивача. Тому, дану адміністративну справу за №2а-49/11/0970 належить передати до Городенківського районного суду Івано-Франківської області.

На підставі наведеного та керуючись пунктом 3, 4 частини 1 статті 18, статтями 22, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Адміністративну справу за №2а-49/11/0970 за позовом ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Кабінету Міністрів України, Державного казначейства України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача управління праці та соціального захисту населення Городенківської районної державної адміністрації Івано-Франківської області про відшкодування встановлених пільг, допомог, стягнення суми їх вартості та відшкодування моральної шкоди передати на розгляд Городенківському районному суду Івано-Франківської області.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через ОСОБА_4 окружний адміністративний суд.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Передачу адміністративної справи до Городенківського районного суду Івано-Франківської області здійснюється після закінчення строку на оскарження ухвали про передачу адміністративної справи, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Головуючий судді Чуприна О.В.

Суддя Лучко О.О.

Суддя Главач І.А.