Справа № 621/2202/15-а
Суддя: Нестерцова Н. В.
Дата ухвалення: 2015-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № № 621/2202/15-а
Провадження № 2-а/621/79/15
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23.11.2015 року Зміївський районний суд Харківської області
в складі: головуючого судді Нестерцової Н.В.,

за участю секретаря Горобець Н.М.,

розглянув у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Зміївському районі Харківської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
27.08.2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного Фонду України в Зміївському районі Харківскої області (далі УПФУ в Зміївсьому районі), в якому просить:
1.Визнати дії управління Пенсійного Фонду України в Зміївському районі Харківської області щодо відмови йому в проведенні перерахунку пенсії у відповідності до постанови КМУ №1210 від 23.11.2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірними;
2.Зобов`язати управління Пенсійного Фонду України в Зміївському районі Харківської області провести перерахунок пенсії по 3 групі інвалідності захворювання внаслідок аварії на ЧАЕС з 27.02.2015 року із заробітку, отриманого за роботу в зоні відчуження за період з 02.05.1990 року по 15.05.1990 року згідно довідки про заробітну плату №583 від 03.06.2015 року, виданої ПАТ Харківський машинобудівний завод «Світло шахтаря» у відповідності до постанови КМУ №1210 від 23.11.2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі, не нижче фактично отриманої суми у зазначений період та провести відповідні виплати.
В обгрунтування позову ОСОБА_1 зазначив, що є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії. 08.08.2011 року йому встановлена 3 група інвалідності.
Відповідно до довідки військової частини НОМЕР_1 МО СРСР від 15.05.1990 року, він перебував на військових зборах по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи з 09.02.1990 року по 15.05.1990 року.
При призначенні пенсії ним була надана довідка про заробітну плату та витяги з особового рахунку по нарахуванню заробітної плати за період роботи в зоні відчуження.
17.04.2012 року він звертався до УПФУ в Зміївському районі із заявою про проведення перерахунку пенсії відповідно до п.п.2,4,7 Порядку обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМУ №1210 від 23.11.2011 року, однак 05.09.2012 року отримав відповідь про відмову в перерахунку пенсії, оскільки довідка Ф-3 видана не за зразком.
21.11.2014 року ПАТ Харківський машинобудівний завод «Світло Шахтаря» надав довідку №887 про заробітну плату працівників в зоні відчуження у 1990 році по формі, затвердженій наказом Міністерства соціальної політики України від 12.10.2012 року №644. При зверненні до відповідача із заявою про проведення перерахунку, оригінал довідки було прийнято, однак перерахунку проведено не було.
06.02.2015 року він звернувся з письмовою заявою про здійснення перерахунку на підставі довідки №887 від 21.11.2014 року і листом №1889-02/09 від 11.03.2015 року відповідачем було відмовлено з підстав, що належним чином не заповнені всі графи, нарахування сум заробітної плати не відповідає дням виїздів роботи в зоні відчуження, не проведено нарахування сум заробітної плати за вихідні та святкові дні роботи в зоні відчуження. Крім того, до довідки не додано довідку про пояснення кожної суми нарахування.
03.06.2015 року ПАТ Харківський машинобудівний завод «Світло Шахтаря» надав довідку №583 про заробітну плату за період роботи в зоні відчуження в 1990 році, однак рішенням відділу з призначення пенсії від 12.06.2015 року відповідач знову відмовив у перерахунку пенсії, вказуючи на те, що довідка видана не за зразком, не вказані періоди за які нараховувалась заробітна плата та розшифровка сум всіх нарахувань заробітної плати. Денна тарифна ставка обчислена при 8-ми годинному робочому дні, а не при 6-ти годинному, кількість днів перебування в березні, квітні та травні 1990 року не відповідає даним довідки, виданої галузевим Державним Архівом Міністерства Оборони України без номера та дати видачі згідно якої дні виїздів в зони: в березні 22 дні, в квітні 18 днів, в травні 11 днів, а згідно довідки №583 від 03.06.2015 року в березні 21 день, в квітні 17 днів, в травні 11 днів. Оплата з 01.03.19888 року повинна проводитись по довідці Ф-3 в 2-х кратному розмірі (без оплати у вихідні дні та процентної тарифної ставки).
ОСОБА_1 вважав відмову відповідача в перерахунку пенсії відповідно до Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМУ від 23.11.2011 року №1210 неправомірною, оскільки він є обов`язковим для виконання Пенсійним Фондом України.
Надана для перерахунку пенсії довідка №583 від 03.06.2015 року відповідає встановленій формі, містить всю інформацію, передбачену Наказом Міністерства соціальної політики України від 12.10.2012 року №644.
У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 Мякота Т.М. наполягала на задоволенні позову, посилаючись на обставини, викладені у ньому.
Відповідач в особі начальника УПФУ в Зміївському районі Харківської області Кравченко Т.І. надав заперечення, за яким позов вважає необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню і просить відмовити в задоволенні позовних вимог.
У судовому засіданні представники УПФУ у Зміївському районі Харківської області по довіреності ОСОБА_2 та ОСОБА_3 позов не визнали.
Представник відповідача ОСОБА_3 пояснила, що довідка №583, надана ОСОБА_1 не відповідає встановленій формі, її дані не співпадають з даними архівної довідки та не підтверджені первинними документами, тому УПФУ було відмолено у перерахунку пенсії.
Суд, дослідивши долучені до матеріалів справи письмові докази, приходить до висновку про обґрунтованість позову і необхідність його задоволення, виходячи з наступного:
Судом встановлено, що позивач є інвалідом 3 групи із захворюванням, пов`язаним з наслідками Чорнобильської катастрофи, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в Зміївському районі Харківської області отримує пенсію з 08.12.2010 року відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». (а.с.5,6,7)
Довідками №122 від 15.05.1990 року підтверджується факт того, що ОСОБА_1 було призвано на збори Готвальдівським РВК Харківської області в період з 09.02.1990 року по 15.05.1990 року. (а.с.8,9)
Відповідно до архівної довідки Галузевого державного архіву Міністерства оборони України, ОСОБА_1 приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 09.02.1990 року (наказ №5) по 16.05.1990 (наказ №87); дні виїзду до зони дезактивації до зони підвищеного контролю: ремонт техніки, парк п. Рудня-Вересня, Корогод: лютий 10,12; н.п. Корогод: лютий з 13 по 17, 19 по 22; п. Рудня-Вересня: лютий 24,26,27,28, березень 1,2,3,5,6,7, з 9 по 17, з 19 по 24, 26; квітень з 11 по 14, з 16 по 21, з 23 по 30, травень з 2 по 5,7,8,10,11,12,14,15. Отримав дозу випромінювання: 4 (чотири), 800 бер, Місце дислокації частини за вказаний період: с.Оране. Вказанга довідка має номер 179/1/3695 від 26.03.2014 року. (а.с.10)
УПФУ в Зміївському районі Харківської області 05.09.2012 року ОСОБА_1 було повідомлено про відмову в перерахунку пенсії за заявою №76 від 17.04.2012 року, оскільки довідка Ф-3 видана не за зразком. (а.с.11)
УПФУ в Зміївському районі Харківської області 11.03.2015 року ОСОБА_1 було повідомлено про відмову в перерахунку пенсії за заявою від 27.02.2015 року та довідкою №877 від 21.11.2014 року (а.с.18), оскільки її графи заповнені не належним чином, нарахування сум не відповідає дням виїздів роботи в зоні відчуження, що вказані в архівній довідці, не проведено нарахування сум заробітної плати за вихідні та святкові дні роботи в зоні відчуження, не надано довідку про пояснення кожної нарахованої суми. (а.с.15-16)
03.06.2015 року ПАТ Харківський машинобудівний завод «Світло Шахтаря» надав довідку №583 про заробітну плату за період роботи ОСОБА_1 в зоні відчуження в 1990 році (а.с.19).
Рішенням відділу з призначення пенсії від 12.06.2015 року ОСОБА_1 відмовлено у перерахунку пенсії за довідкою №583 від 03.06.2016 року про що заступником начальника УПФУ в Зміївському районі Харківської області повідомлено ОСОБА_1 листом №4585-02/09 від 12.06.2015 року. (а.с.20)
У вказаному листі вказано наступне. Довідка №583 видана не за встановленою формою. Підставою для проведення розрахунків заробітної плати за період роботи в зоні відчуження є первинні документи про нараховану заробітну плату, періоду та фактичної тривалості робочого дня і місця її виконання. Довідки про заробітну плату видаються на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нарахування та сплачену заробітну плату підприємством, організацією, установою, де працювала особа, яка звертається за пенсією. Всі графи, наявні в довідці обов`язково повинні бути заповнені, крім того, вона повинна містити дату її видачі та порядковий номер. До довідки додаються розшифровка розрахунку кожної суми нарахувань. В довідці денна тарифна ставка обчислена при 8-ми годинному робочому дні, а не при 6-ти годинному, кількість днів перебування в березні, квітні та травні 1990 року не відповідає даним довідки, виданої галузевим Державним Архівом Міністерства Оборони України без номера та дати видачі згідно якої дні виїздів в зони: в березні 22 дні, в квітні 18 днів, в травні 11 днів, а згідно довідки №583 від 03.06.2015 року в березні 21 день, в квітні 17 днів, в травні 9 днів. Оплата з 01.03.19888 року повинна проводитись по довідці Ф-3 в 2-х кратному розмірі (без оплати в видні дні та процентної тарифної ставки). (а.с.20)
Відповідно до ст.ст. 54,57 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23.11.2011 року № 1210, пенсія по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи призначається, виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках.
Згідно п.п. 4 п. 3 постанови КМУ «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23.11.2011 року № 1210, у разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження менше календарного місяця у 1986-1990роках, за її бажанням, пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження. У такому разі заробітна плата за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25,4. Якщо дні роботи припали на вихідні і святкові дні, розрахунок заробітної плати проводиться у такому ж порядку, як і за роботу у робочі дні, а доплата за вихідні і святкові дні, нарахована зафактично за відпрацьований час, з урахуванням установленої кратності додається до суми обчисленої заробітної плати.
ОСОБА_1 з 08.12.2010 року призначено пенсію по 3 групі інвалідності за нормами Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Для призначення пенсії ним надавались докази про безпосередню зайнятість на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та про виконання службових обов"язків в період призову на військові збори. ( а.с.8,9)
Постанова КМУ «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23.11.2011 року № 1210 дає підстави відповідачу у випадку наявності сумнівів щодо відповідності згідно різних архівних довідок періоду участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, прийняти період для перерахунку за яким сумнівів не має, а це у випадку ОСОБА_1 може бути лютий 1990 року.
Відповідно, позивач має право на перерахунк пенсії відповідно до постанови КМУ «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23.11.2011 року № 1210.
Посилання відповідача щодо неправильності розрахунку оплати праці ОСОБА_1 , а саме не підтвердження даних, зазначених в довідці первинними документами, є неправомірним та безпідставним оскільки довідка відповідає вимогам закону та містить необхідну інформацію для перерахунку пенсії позивача, а тому не може бути не прийнята відповідачем.
Наказом Мінсоцполітики України від 03.09.2012 року № 536 затверджено форму довідки про заробітну плату (грошове забезпечення), одержану особою за роботу (службу) в зоні відчуження в 1986-1990 роках, яка і була подана позивачем відповідачу. Дана форма довідки затверджена на виконання вимог Постанови КМУ «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23.11.2011 року № 1210.
Виходячи з системного аналізу приписів ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 54, 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», п.3 постанови КМУ «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23.11.2011 року № 1210, відповідач неправомірно посилається на необхідність подання первинних документів, оскільки їх подача не вимагається.
Отже, суд приходить до висновку, що відповідачем неправомірно відмовлено позивачу у перерахунку пенсії відповідно до наданої ним довідки №583 від 03.06.2016 року, виданої ПАТ Харківський машинобудівний завод «Світло Шахтаря» на підставі Постанови КМУ «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23.11.2011 року № 1210, позовні вимоги підлягають задоволенню.
Керуючись ст. 46 Конституції України, ст. ст. 49, 50, 54, 57, 67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», п.п. 4 п. 3 Постанови КМУ України „Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 23.11.2011 року № 1210, ст. ст. 11, 17, 71, 158-163, 167,186 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного Фонду України в Зміївському районі Харківської області щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку пенсії у відповідності до постанови КМУ №1210 від 23.11.2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірними.
Зобов`язати управління Пенсійного Фонду України в Зміївському районі Харківської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 по 3 групі інвалідності захворювання внаслідок аварії на ЧАЕС з 27.02.2015 року із заробітку, отриманого за роботу в зоні відчуження за період з 02.05.1990 року по 15.05.1990 року згідно довідки про заробітну плату №583 від 03.06.2015 року, виданої ПАТ «Харківський машинобудівний завод «Світло шахтаря» у відповідності до постанови КМУ №1210 від 23.11.2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі, не нижче фактично отриманої суми у зазначений період та провести відповідні виплати.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.У разі застосування судом ч.3 ст.160 цього Кодексу, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий: