Справа № 806/4994/15
Суддя: Черняхович Ірина Едуардівна
Дата ухвалення: 2015-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 листопада 2015 року м.Житомир справа № 806/4994/15

категорія 3.1.2

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Черняхович І.Е.,

секретар судового засідання Господарчук І.В.,

за участю: представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Білошицької Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Коростишівського районного управління юстиції в Житомирській області про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_3 звернулась до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправною відмову відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Коростишівського районного управління юстиції в Житомирській області щодо внесення змін до актового запису про шлюб № 112 від 07.02.1960 року;

- зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Коростишівського районного управління юстиції в Житомирській області внести зміни до актового запису про шлюб № 112 від 07.02.1960, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану Житомирського міського управління юстиції на ОСОБА_4 та ОСОБА_3 та змінити національність нареченої з "українка" на "полька".

В обґрунтування позову зазначає, що має польське походження, оскільки її батько за національністю поляк, що підтверджується відповідними документами, то і вона може бути записана в книзі актів реєстрації цивільного стану в графі національність як "полька".

Представник позивача просила позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечувала проти позову.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, заслухавши пояснення представника позивача та заперечення представника відповідача, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню за таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 звернулась до відповідача із заявою про внесення змін до актового запису про шлюб № 112 від 07.02.1960, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану Житомирського міського управління юстиції в Житомирській області, а саме:- виправити описку національність нареченої з "українка" на "полька". Відповідно до висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Житомирського міського управління юстиції № 43 від 22 серпня 2015 року, позивачу відмовлено у внесенні змін до актового запису. Відповідач зазначив, що заявником не надано документів, підтверджуючих національність "полька".

Однак, ОСОБА_3 вважає, що вказана відмова порушує її законні права.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органі місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" (далі - Закон) відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно ч. 1, 2 ст. 9 Закону державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.

Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану.

Частиною 1 статті 12 Закону передбачено, що внесення відомостей про народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть здійснюється відділами державної реєстрації актів цивільного стану шляхом складання актового запису цивільного стану в електронному вигляді у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян та на паперових носіях.

Згідно ч. 1 ст. 22 Закону внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року за № 55/18793 із змінами і доповненнями (далі - Правила).

Відповідно до пунктів 1.1, 1.16, 2.1 Правил, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану, у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку. Отже, відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Згідно з п. 3 постанови Пленуму Верховного Суду України від 07.07.1995р. №12 "Про практику розгляду судами справ про встановлення неправильності запису в актах громадянського стану", в тому числі внесення змін про національність, заяви з цього приводу підлягають розгляду в судовому порядку. Питання щодо національності батьків суд вирішує на підставі письмових та інших доказів.

Відповідно до п. 1.5. Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 №96/5, заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами.

Так, пунктом 2.6 вказаних Правил встановлено, що разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

На підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України, додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому (п.2.7 Правил).

В той же час, згідно з п. 2.11 Правил, факти, зазначені у заяві, а також записи у свідоцтвах про державну реєстрацію актів цивільного стану та в інших поданих заявником документах, якщо вони викликають сумніви щодо їх достовірності, можуть бути перевірені відділом державної реєстрації актів цивільного стану шляхом направлення запитів до відповідних установ, організацій для затребування необхідних документів.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_6 є батьком позивачки. Родинні відносини між позивачкою та ОСОБА_6 підтверджуються копією свідоцтва про народження серії І-ТП № 227326 (а.с. 8) та копією запису акту про народження № 19, в якому, зокрема, зазначено в графі національність батька -"поляк" (а.с. 44). Окрім того, національність батька позивача - "поляк" підтверджується копією військового квитка (а.с. 10) та копією його паспорта (а.с. 10-11).

07.02.1960 між позивачкою та ОСОБА_4 укладено шлюб, що підтверджується копією свідоцтва про одруження (а.с. 7) Однак, у записі акту про одруження № 112, та у свідоцтві про одруження у графі національність дружини - ОСОБА_3 зазначено "українка" (а.с. 48).

Разом з тим, суд вважає помилковим обґрунтування, викладені у висновку №43, оскільки із копії справи №43/2.1-77 про внесення доповнень до актового запису про шлюб №112 (а.с. 40-59) вбачається, що відповідач мав достатній обсяг документів, що підтверджують національність позивача - полька.

У відповідності до вимог ч. 2 ст. 300 Цивільного Кодексу України, фізична особа має право на збереження своєї національної, культурної, релігійної, мовної самобутності, а також право на вільний вибір форм та способів прояву своєї індивідуальності, якщо вони не заборонені законом та не суперечать моральним засадам суспільства.

Згідно зі ст. 3 Рамкової конвенції Ради Європи про захист національних меншин (ратифікована Законом України №703/97-ВР від 09.12.1997 року), кожна особа, яка належить до національної меншини, має право вільно вирішувати, вважатися їй чи не вважатися такою, і таке рішення або здійснення прав у зв'язку з ним не повинно зашкоджувати такій особі.

За таких обставин суд вважає, що в актовому записі про шлюб № 112 від 07.02.1960, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану Житомирського міського управління юстиції на ОСОБА_4 та ОСОБА_3, невірно вказано національність дружини "українка", оскільки згідно поданих документів, оглянутих та досліджених судом встановлено, що батьком позивача є ОСОБА_6 за національністю - поляк, отже позивач має право на визначення її національності - "полька".

Враховуючи наведені обставини, суд дійшов переконання про необхідність внесення змін до актового запису про шлюб № 112 від 07.02.1960, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану Житомирського міського управління юстиції на ОСОБА_4 та ОСОБА_3 та змінити національність нареченої з "українка" на "полька".

Керуючись статтями 122, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -,

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Коростишівського районного управління юстиції в Житомирській області щодо внесення змін до актового запису про шлюб № 112 від 07.02.1960 року.

Зобов'язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Коростишівського районного управління юстиції в Житомирській області внести зміни до актового запису про шлюб № 112 від 07.02.1960, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану Житомирського міського управління юстиції на ОСОБА_4 та ОСОБА_3 та змінити національність нареченої з "українка" на "полька".

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя І.Е.Черняхович

Повний текст постанови виготовлено: 23 листопада 2015 р.