Справа № 2а-2029/11
Суддя: Старунський Дмитро Миколайович
Дата ухвалення: 2015-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

у х в а л а

Іменем україни

19 листопада 2015 року Справа № 876/15616/13
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Старунського Д.М.,

суддів Багрія В.М., Рибачука А.І.,

за участю секретаря судового засідання Лемцьо І.В.,

представника відповідача Партики Н.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Шевченківського районного суду м. Львова від 27 листопада 2013 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Львівської міської ради, Відділу Держземагентсва у м. Львові Львівської області, третя особа - Споживчий кооператив «Конструктор», Профспілковий комітет Відкритого акціонерного товариства «Агропроммаш» про зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_2 11.08.2010 року звернувся в суд з адміністративним позовом до Львівської міської ради, Відділу Держземагентсва у м. Львові Львівської області, третя особа - Споживчий кооператив «Конструктор», Профспілковий комітет Відкритого акціонерного товариства «Агропроммаш», в якому просив передати йому земельну ділянку площею 0,0593 га, розміщену на землях Споживчого товариства «Конструктор» по АДРЕСА_1 для ведення садівництва.

Постановою Шевченківського районного суду м. Львова від 27 листопада 2013 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції ОСОБА_2 оскаржив його в апеляційному порядку. В апеляційній скарзі просить рішення суду першої інстанції скасувати і прийняти нове рішення, яким позов задовольнити.

Вимоги за апеляційною скаргою обґрунтовує тим, що висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, а тому винесення оскаржуваної постанови суду не відповідає нормам процесуального законодавства України.

Представник відповідача в судовому засіданні вимоги апеляційної скарги заперечив та просив її залишити без задоволення.

Інші учасники судового розгляду в судове засідання не прибули, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомлені належним чином, тому колегія суддів, у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України, вважає за можливе розглядати справу за їх відсутності.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників судового розгляду, перевіривши матеріали справи та скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_2 є членом споживчого товариства «Конструктор». В користуванні ОСОБА_2 перебуває земельна ділянка площею 0,0593 гектарів для ведення садівництва на землях СК «Конструктор» по АДРЕСА_1.

Позивач, щоб скористатись правом на безоплатну приватизацію земельної ділянки, 20.04.2010 р. звернувся в Управління земельних ресурсів Львівської міської ради із заявою про передачу йому земельної ділянки площею 0,0593 га, що розташована на землях СТ «Конструктор» по АДРЕСА_1 для ведення садівництва.

Листом від 17.05.2010 року 2403-3-вих.1151 заступник начальника Управління вказав, що для розгляду вищевказаного питання голові садівничого кооперативу або його представнику необхідно звернутися у спеціалізовану ліцензійну землевпорядну організацію щодо виготовлення технічної документації на усю земельну ділянку садівничого товариства, погодити її у встановленому порядку, після чого подати її у міську раду на затвердження, а оскільки звернення від 20.04.2010 року № 3-П-7463 не містить необхідних даних для прийняття обґрунтованого рішення, воно повертається.

У задоволенні адміністративного позову, суд першої інстанції відмовив за безпідставністю позовних вимог.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, вважаючи, що він відповідає нормам матеріального права та фактичним обставинам справи з огляду на наступне.

Відповідно до ст.12 Земельного Кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: а) розпорядження землями територіальних громад: б) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього кодексу: в) надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього кодексу.

У відповідності до ст. 116 Земельного Кодексу України громадяни набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо земельних ділянок.

Право на безоплатну передачу земель виникає у громадян за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності у межах норм безоплатної приватизації, встановлених ст. 121 Земельного Кодексу України, зокрема, для ведення садівництва - не більше 0,12 гектарів.

Зважаючи на те, що необхідною умовою надання земельної ділянки у власність із земель комунальної власності, є наявність рішення відповідного органу про надання земельної ділянки, зобов'язання цього органу надати у власність таку земельну ділянку за відсутності відповідного рішення, а також зобов'язання прийняти рішення про надання земельної ділянки буде порушенням його виключного передбаченого Конституцією України права на здійснення права власності від імені українського народу та управління землями, яке підлягає захисту.

Судом встановлено, що на час звернення позивача рішення ради про надання земельної ділянки позивачеві не існує, тому Львівська міська рада не порушила права позивача.

Враховуючи викладене, та те, що згідно зі ст.118 Земельного кодексу України право на приватизацію мають громадяни, які мали в користуванні земельні ділянки (належні землекористувачі), слід зробити висновок про те, що Львівською міською радою не порушені будь-які права позивача, оскільки немає законних підстав для передачі йому у приватну власність земельної ділянки площею 0,0593 га, розміщеної по АДРЕСА_1 на землях споживчого кооперативу «Конструктор».

Відповідно до ухвали Львівської міської ради від 19.10.2006 р. №219 «Про розмежування повноважень між виконавчими органами Львівської міської ради» та згідно з рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради від 27.10.2006 №1198 (зі змінами та доповненнями) «Про затвердження Положення про управління природних ресурсів та регулювання земельних відносин Львівської міської ради та його структури» до повноважень управління природних ресурсів та регулювання земельних відносин департаменту містобудування Львівської міської ради відноситься підготовка проектів рішень ради щодо передачі у приватну власність земельних ділянок, надання у користування земельних ділянок, погодження місця розташування та надання дозволу на виготовлення проекту відведення земельних ділянок, затвердження проекту відведення земельних ділянок, надання дозволу на зміну цільового призначення земельних ділянок.

Листом від 17.05.2010 р. №2403-3-вих1151 заступник начальника управління земельних ресурсів повідомив позивача, що для розгляду його заяви необхідно звернутись до спеціалізованої землевпорядної організації для виготовлення технічної документації на усю земельну ділянку садівничого товариства, погодити її у встановленому порядку після чого подати її у міську раду на затвердження. Оскільки звернення не містить даних необхідних для прийняття обґрунтованого рішення то воно повертається.

Слід також зазначити, що позивач до Львівської міської ради із заявою про надання йому дозволу на розроблення проекту відведення у приватну власність земельної ділянки площею 0,0593 гектарів для ведення садівництва на землях споживчого кооперативу «Конструктор» по АДРЕСА_1 не звертався.

Разом з тим, відповідь заступника начальника управління земельних ресурсів від 17.05.2010 р. 2403-3-вих.1151 позивачем не оскаржувалась.

Колегія суддів зазначає, що відповідно до ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» щодо передачі у власність земель відноситься до виключних повноважень міської ради. При цьому суд не вправі перебирати на себе повноваження органу місцевого самоврядування щодо передачі у власність земельної ділянки. У разі наявності у позивача права на безоплатне отримання земельної ділянки, він вправі звернутися до суду з позовом про зобов'язання міську раду розглянути у встановленому порядку його звернення.

Разом з тим, з представлених апеляційному суду відповідачем ухвал: № 3795 від 31.07.2014 року «Про погодження членам споживчого кооперативу «Конструктор» місця розташування земельних ділянок та надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в урочищі Збоїща» та № 4444 від 19.03.2015 року « Про затвердження громадянам (членам споживчого кооперативу «Конструктор») проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в урочищі Збоїща» видно, що позивач отримав земельну ділянку площею 710 кв. м. у встановленому законом порядку.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову - без змін, якщо визнає що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Підсумовуючи вищенаведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції, вирішуючи даний спір, правильно встановив фактичні обставини справи та ухвалив законне і обґрунтоване рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, а тому така задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 160 ч.3, 195, 196, 198 п.1, 200, 205 ч.1 п.1, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Шевченківського районного суду м. Львова від 27 листопада 2013 року у справі №2а-2029/11 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

На ухвалу може бути подано касаційну скаргу безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили, а в разі складання ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складання ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя Д.М. Старунський

Судді В.М. Багрій

А.І. Рибачук

Ухвала у повному обсязі складена 23.11.2015 року.