Справа № 809/2235/15
Суддя: Черепій П.М.
Дата ухвалення: 2015-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" листопада 2015 р. Справа № 809/2235/15

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Черепія П.М.

при секретарі судового засідання Дубінській І.В.

за участю представників сторін:

позивача: Полатайка С.С., Кузюка І.Ю.,

відповідача: не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: Публічного акціонерного товариства "Нафтохімік Прикарпаття"

до відповідача: Державної податкової інспекції у Надвірнянському районі ГУ ДФС в Івано-Франківській області

про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

04.06.2015 року Публічне акціонерне товариство "Нафтохімік Прикарпаття" (надалі - позивач або ПАТ "Нафтохімік Прикарпаття") звернулося до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Надвірнянському районі ГУ ДФС в Івано-Франківській області (надалі - відповідач) про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 29.04.2015 року відповідачем донараховано в інтегрованій картці ПАТ "Нафтохімік Прикарпаття" пеню по коду бюджетної класифікації 21080900 "Штрафні санкції за порушення законодавства про патентування, норм регулювання обігу готівки та застосування реєстраторів розрахункових операцій" в сумі 4 513 184,30 грн. Вважає, що Державною податковою інспекцією у Надвірнянському районі необґрунтовано та безпідставно нараховано вказану пеню.

Просить суд винести рішення, яким визнати такі дії відповідача протиправними та зобов'язати ДПІ у Надвірнянському районі ГУ ДФС в Івано-Франківській області внести зміни до інтегрованої картки ПАТ "Нафтохімік Прикарпаття" та виключити з неї нараховану пеню по коду бюджетної класифікації 21080900 "Штрафні санкції за порушення законодавства про патентування, норм регулювання обігу готівки та застосування реєстраторів розрахункових операцій" в сумі 4 513 184,30 грн.

В судовому засіданні представники позивача заявлені вимоги підтримали з підстав викладених в адміністративному позові. Просили позов задовольнити повністю.

Представник відповідача в судовому засіданні 21.10.2015 року проти позову заперечив з підстав наведених в письмовому запереченні, що долучене до матеріалів справи. (а.с. 70).

В судове засідання 18.11.2015 року представник відповідача не прибув, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення. (а.с. 103).

Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення представників позивача, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши і оцінивши докази, суд дійшов висновку про те, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що 29.04.2015 року відповідачем донараховано в інтегрованій картці ПАТ "Нафтохімік Прикарпаття" пеню по коду бюджетної класифікації 21080900 "Штрафні санкції за порушення законодавства про патентування, норм регулювання обігу готівки та застосування реєстраторів розрахункових операцій" в сумі 4 513 184,30 грн. (а.с. 75 - 76).

Відповідач листом № 1560/10/09-09-23-018 від 30.04.2015 року повідомив ПАТ "Нафтохімік Прикарпаття" про те, що вказана пеня нарахована 29.04.2015 року (в результаті зарахування коштів з одного бюджетного рахунку на інший в сумі 2 512 920,35 грн.) на борг минулих років, який виник на підставі рішення господарського суду № К-13139/07 від 29.11.2009 року, а також на рішення про застосування штрафних санкцій № , № від 22.11.2011 року та № від 15.11.2012 року. (а.с. 9).

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням господарського суду Івано-Франківської області у справі № А-14/183 від 07.06.2005 року за позовом ВАТ "Нафтохімік Прикарпаття" до Надвірнянської об'єднаної державної податкової інспекції про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення, залишеним без змін ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 16.05.2007 року визнано недійсним податкове повідомлення-рішення Надвірнянської об'єднаної державної податкової інспекції № /0 від 03.03.2005 року, яким до позивача застосовано фінансові санкції в розмірі 2 512 920,35 грн. (а.с. 27 - 30).

Постановою Вищого адміністративного суду України від 19.11.2009 року змінено рішення господарського суду Івано-Франківської області від 07.06.2005 року та ухвалу Львівського апеляційного господарського суду від 16.05.2007 року. Позов задоволено частково. Визнано податкове повідомлення-рішення Надвірнянської об'єднаної державної податкової інспекції № /0 від 03.03.2005 року недійсним в частині визначення штрафу в розмірі 2 512 920,35 грн. накладеного на підставі пункту 1 статті 17 ЗУ "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій", сумою податкового зобов'язання ВАТ "Нафтохімік Прикарпаття". В позові про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення Надвірнянської об'єднаної державної податкової інспекції № /0 від 03.03.2005 року відмовлено. (а.с. 31 - 32).

Відповідно до частини 1 статті 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Згідно положень пункту 1 розділу ІІІ Порядку ведення органами Міністерства доходів і зборів України оперативного обліку, зборів, митних платежів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, інших платежів, які сплачуються під час митного оформлення товарів, затвердженого Наказом Міністерства доходів і зборів України № 765 від 05.12.2013 року (надалі - Порядок), нарахуванню в інтегрованій картці платника підлягають:

- зобов'язання, штрафні санкції та пеня за податками, зборами, митними платежами, самостійно визначені платником;

- суми до сплати єдиного внеску, самостійно визначені платником;

- зобов'язання, штрафні санкції та пеня за податками, зборами, митними платежами, суми до сплати єдиного внеску, визначені територіальним органом Міндоходів та узгоджені відповідно до чинного законодавства;

- пеня за порушення встановлених строків погашення узгоджених сум зобов'язань за податками, зборами, митними платежами, єдиним внеском;

- пеня на суму заниження податкового зобов'язання, нарахованого територіальним органом Міндоходів або платником;

- проценти за користування розстроченням (відстроченням).

Таким чином, Порядком не передбачено ведення в інтегрованій картці платника податків обліку щодо штрафних (фінансових) санкцій, передбачених ЗУ "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", які не є податковими зобов'язаннями.

Як встановлено судом, постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 30.06.2010 року по справі № 2а-587/10/0970 за позовом першого заступника прокурора Івано-Франківської області в інтересах Державної податкової інспекції в Надвірнянському районі до ВАТ "Нафтохімік Прикарпаття" про стягнення заборгованості, стягнуто з ВАТ "Нафтохімік Прикарпаття" в дохід держави 2 512 920,35 грн. заборгованості по сплаті фінансових санкцій, яка набрала законної сили 02.04.2015 року. (а.с. 33-34).

Відповідно до листа ПАТ "Нафтохімік Прикарпаття" № 703-юр від 28.04.2015 року, відповідачем здійснено зарахування штрафних санкцій в сумі 2 512 920,35 грн. шляхом перерахунку коштів з бюджетного рахунку де обліковувалась переплата за платежем податок на прибуток підприємств. (а.с. 46)

Окрім того, суд зазначає, що штрафні санкції, застосовані згідно податкових повідомлень-рішень № , № від 22.11.2011 року та № від 15.11.2012 року сплачені позивачем, що підтверджується платіжними дорученнями. (а.с. 42 - 44).

Відповідно до вимог частини 3 статті 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить висновку, що у відповідача не було жодних правових підстав для нарахування в інтегрованій картці ПАТ "Нафтохімік Прикарпаття" пені в сумі 4 513 184,30 грн., внаслідок чого вимоги позивача є обгрунтованими, а позов таким, що підлягає до задоволення.

Відповідно до частини 1 статті 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

До позовної заяви додано квитанцію № 73 від 28.05.2015 року про сплату судового збору в розмірі 492,20 грн. (а.с. 3).

У зв'язку із задоволенням позовних вимог, з Державної податкової інспекції у Надвірнянському районі ГУ ДФС в Івано-Франківській області за рахунок бюджетних асигнувань підлягають стягненню на користь позивача витрати у вигляді судового збору у розмірі 492,20 грн.

На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Надвірнянському районі ГУ ДФС в Івано-Франківській області щодо нарахування в інтегрованій картці Публічного акціонерного товариства "Нафтохімік Прикарпаття" пені по коду бюджетної класифікації 21080900 "Штрафні санкції за порушення законодавства про патентування, норм регулювання обігу готівки та застосування реєстраторів розрахункових операцій" в сумі 4 513 184,30 грн.

Зобов'язати Державну податкову інспекцію у Надвірнянському районі ГУ ДФС в Івано-Франківській області внести зміни до інтегрованої картки Публічного акціонерного товариства "Нафтохімік Прикарпаття" та виключити з неї нараховану пеню по коду бюджетної класифікації 21080900 "Штрафні санкції за порушення законодавства про патентування, норм регулювання обігу готівки та застосування реєстраторів розрахункових операцій" в сумі 4 513 184,30 грн.

Стягнути з Державної податкової інспекції у Надвірнянському районі ГУ ДФС в Івано-Франківській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь Публічного акціонерного товариства "Нафтохімік Прикарпаття" сплачений судовий збір в розмірі 492,20 грн. (чотириста дев'яносто дві гривні двадцять копійок).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: Черепій П.М.

Постанова складена в повному обсязі 23.11.2015 року.