Справа № 2а-6467/10
Суддя: Дорошинська В. Е.
Дата ухвалення: 2010-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дніпровський районний суд м.Херсона
ПОСТАНОВА

Іменем України

23.12.2010р. Дніпровський районний суд м.Херсона у складі:

Головуючої судді Дорошинської В.Е.

при секретарі Щербині В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Херсоні справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Дніпровському районі м.Херсона про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

Позивач звернулась із зазначеним позовом, в якому просить суд визнати дії Управління пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Херсона по відмові в перерахунку йому пенсії з застосуванням показників середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2009 календарний рік, неправомірними, зобовязати відповідача здійснити у відповідності до вимог ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» перерахунок його пенсії з дня подачі такої заяви з застосуванням показників середньої заробітної плати за 2009 рік (1650,43грн.), стягнути з відповідача на його користь недоплачену суму пенсії за вересень-жовтень в розмірі 895,76 грн., посилаючись на ту обставину, що в вересні 2010 року він звернувся до Управління пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Херсона із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням стажу роботи і заробітної плати за 2008-2010 роки у звязку з чим йому було зроблено перерахунок пенсії з застосуванням заробітної плати на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік. 25.10.2010 року позивач повторно звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням стажу роботи і заробітної плати за 2008-2010 роки з застосуванням показників середньої заробітної плати за 2009 рік (1650,43грн.). 10.11.2010 року Управління пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Херсона протиправно відмовило йому у перерахунку основної пенсії із застосуванням середньої заробітної плати за 2009 рік, застосувавши показник середньої заробітної плати за 2007 рік.

В судовому засіданні позивач позов підтримав просив задовольнити з підстав викладених у позовній заяві.

Представник Управління пенсійного фонду України в Дніпровському районі м.Херсона в судове засідання не зявився, про час та місце слухання справи були повідомлені у встановленому законом порядку, про причини неявки суд не повідомили.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши позивача, суд встановив, що відповідно до відповіді Управління пенсійного фонду України в Дніпровському районі м.Херсона від 25.10.2010 р., ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Дніпровському районі м.Херсона з 26.11.1996 року, отримує пенсію за віком, відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Відповідно до його заяви від 13.09.2010 року здійснено перерахунок пенсії з 01.09.2010 року з урахуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік 1197,91грн.

Відповідно до підпункту 3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008р. N 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Вказане відповідає положенням ст.40 та ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Відповідно до п.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (в редакції від 23.12.2004 року) визначено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш, як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до статей 40,42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось. У зв'язку з цим, перерахунки пенсій проводились відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян". До законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2009 році відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 УПФ у Дніпровському районі м.Херсона були проведені із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.). Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» затверджено прожитковий мінімум для непрацездатних громадян з 1 січня поточного року - 695,00 грн., з 1 квітні - 706,00 грн., з 1 липня - 709 грн., з 1 жовтня - 723 грн., 1 грудня - 734 грн. Перерахунок пенсій згідно вищезазначеного Закону провадиться шляхом перерахунку мінімальних розмірів пенсій, надбавок, додаткових пенсій, підвищень, компенсаційних виплат та припинення виплати підвищення відповідно до постанови Уряду від 11 березня 2009 року №198 та доплат згідно постанови Кабінету Міністрів України від 23.12.2009 року № 1375. Якщо розмір пенсії після перерахунку зменшується, то провадиться доплата до старого розміру пенсії. Відповідно до ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (в редакції від 23.12.2004 року) заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою, до складу якої входить середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Згідно відповіді Управління пенсійного фонду України в Дніпровському районі м.Херсона вбачається, що до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсії у 2010 році відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсій за 2007 рік (1197,91 грн.). Відповідно до ст.152 Конституції України - закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність, таким чином зазначені зміни втратили чинність 22.05.2008року, у звязку із чим на думку суду, ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» почала діяти в редакції від 23.12.2004року.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що відмова відповідача по перерахунку пенсії позивачу із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік у розмірі 1650,43грн. суперечить положенням ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та підпункту 3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530 і є протиправною, а позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ч.2 ст.19, ст. 152 Конституції України, ст.ст.26, 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», підпунктом третім пункту одинадцятого Постанови Кабінету Міністрів України N 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», керуючись ст.ст. 8-12, 15, 71, 94, 99, 100, 158-163, 186 КАС України, суд,

П о с т а н о в и в :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Дніпровському районі м.Херсона про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати дії Управління пенсійного Фонду України в Дніпровському районі м.Херсона в частині відмови в перерахунку основної пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік - протиправними.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в Дніпровському районі м.Херсона здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.09.2010 року, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону № 1058-ІV враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік, а саме 1650,43грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського адміністративного суду через Дніпровський районний суд м.Херсона шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня проголошення постанови.

Суддя В.Е. Дорошинська