Справа № 2а-485/11/0970
Суддя: Бобров Ю.О.
Дата ухвалення: 2011-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" березня 2011 р. Справа № 2a-485/11/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Боброва Ю.О.

за участю секретаря судового засідання Дмитрашко О.М.,

преставника відповідча ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області

до відповідача: Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Долинському районі

про зобов'язання прийняти до заліку суму в розмірі 359418,94 грн. понесених витрат на виплату та доставку щомісячної державної адресної допомоги та підвищення особам які отримують пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та стягнення вказаної суми,-

ВСТАНОВИВ:

08.02.2011 року управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області звернулося до Івано-Франківського окружного адміністративного суду з позовом до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Долинському районі про зобов'язання прийняти до заліку суму в розмірі 359418,94 грн. понесених витрат на виплату та доставку щомісячної державної адресної допомоги та підвищення особам які отримують пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та стягнення вказаної суми.

Позивач в судове засідання не зявився, проте направив на адресу суду клопотання про розгляд справи без участі уповноваженого представника, вказав, що позовні вимоги підтримує повністю з підстав, викладених в позовній заяві. Просив позов задовольнити повністю.

За таких обставин, суд розглянув справу за відсутності позивача.

Представник відповідача проти позову заперечила, а суду пояснила, що відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Долинському районі проведена перевірка відповідності законодавству документів, на підставі яких Фондом здійснювались відшкодування витрат, повязаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та не враховано суми державної адресної допомоги, витрати з виплати та доставки державної адресної допомоги в зв"язку з тим, що вони відшкодовуються з Державного бюджету України.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши представника відповідача, судом установлено наступне.

Відповідно до актів щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у звязку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за період з 01.04.2008 року по 31.11.2010 року, складених УПФУ в Долинському районі, загальний розмір коштів з виплати державної адресної допомоги та витрат на її доставку становить 358156,04 грн.

Зазначена сума була виплачена УПФУ в Долинському районі та не прийнята до заліку відповідачем з тих мотивів, що нормами Закону України „Про загальнообовязкове державне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійних захворювань, які спричинили втрату працездатності" та Порядком відшкодування витрат, затвердженим спільною постановою правлінь Пенсійного фонду України і Фонду соціального страхування від нещасних випадків від 04.03.2003 року № 5-4/4, не передбачено відшкодування витрат на виплату щомісячної державної адресної допомоги, доплат та надбавок, встановлених постановами Кабінету Міністрів України від 26.03.2008 року № 265 «Деякі питання пенсійного забезпечення»та від 16.07.2008 року № 654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян». Крім того, частиною першою пункту 6 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»встановлено, що до прийняття відповідного Закону, до пенсій, передбачених цим Законом, установлюються надбавки та здійснюються їх підвищення згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення». Зазначені надбавки та підвищення встановлюються в розмірах, що фактично виплачуються на день набрання чинності цим Законом з наступною індексацією відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення. Виплати їх здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2008 рік»дотація на виплату пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Механізм відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання визначений Порядком відшкодування витрат, затвердженим спільною постановою правлінь Пенсійного фонду України і Фонду соціального страхування від нещасних випадків від 04.03.2003 року № 5-4/4 (далі - Порядок). За змістом пункту 5 зазначеного Порядку органами Пенсійного фонду України з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків в районах та містах обласного значення щомісячно проводяться звірки витрат на відповідні виплати до 10 числа місяця, наступного за звітним. Акти цих звірок подаються головним управлінням Пенсійного фонду України та управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, які узагальнюють і узгоджують довідку про відшкодування відповідних витрат та до 20 числа місяця, наступного за звітним, подають її Пенсійному фонду України та Фонду страхування від нещасних випадків (пункт 6 - Порядку). Зазначена довідка є підставою для перерахування Фондом соціального страхування від нещасних випадків відповідних коштів Пенсійному фонду України до 25 числа місяця, наступного за звітним (пункт 7 - Порядку). Таким чином, зазначеним Порядком передбачено здійснення відповідних розрахунків між Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань і Пенсійним фондом України на централізованому рівні.

Крім того, відповідно до пункту 1.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року № 8-2, управління у своїй діяльності керується, зокрема, постановами правління Пенсійного фонду України.

Підсумовуючи вищенаведене, суд дійшов висновку про те, що позивачем не враховано вимог Порядку відшкодування витрат, затвердженого спільною постановою правлінь Пенсійного фонду України і Фонду соціального страхування від нещасних випадків від 04.03.2003 року № 5-4/4 щодо здійснення відповідних розрахунків на централізованому рівні.

Крім того, відповідно до пукту 4 Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному Фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій із втрати годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання затвердженого спільною постановою Фондів від 04.03.2003 №5-4/4 передбачено, що відшкодуванню підлягають суми, що виплачуються відповідно до Законів України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності»та інших нормативно-правових актів, а саме: сума основного розміру пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання; щомісячна цільова грошова допомога на прожиття, якщо така надавалась пенсіонеру, котрий одержував вищезазначену пенсію; допомога на поховання сім'ї померлого або особі, яка здійснила поховання особи, яка отримувала вищезазначену пенсію; сума витрат Пенсійного фонду з виплати та доставки вище зазначених пенсій. Таким чином, законодавством не передбачено відшкодування витрат на виплату щомісячної державної адресної допомоги, доплати та надбавок, встановлених постановами Кабінету Міністрів України від 26.03.2008 року № 265 «Деякі питання пенсійного забезпечення»та від 16.07.2008 року № 654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян».

Враховуючи вищенаведене, судом установлено, що підстав для включення до списків відшкодування відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Долинському районі щомісячної адресної допомоги в сумі 358156,04 грн. та поштового збору в сумі 1262,90грн., а всього коштів на загальну суму 359418,94 грн. передбачених постановами Кабінету Міністрів України від 26.03.2008 року № 265 та від 16.07.2008 року № 654, не вбачається.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є безпідставними, тому в задоволенні позову слід відмовити.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: Бобров Ю.О.

Постанова складена в повному обсязі 09.03.2011 року.