Справа № 161/16306/15-а
Суддя: Плахтій І. Б.
Дата ухвалення: 2015-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/536/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 листопада 2015 року Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі головуючої судді Плахтій І.Б., розглянувши в порядку скороченого провадження в залі суду в місті Луцьку справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Луцьку про визнання неправомірними дій та зобовязання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до УПФ України в м. Луцьку про визнання неправомірними дій та зобовязання вчинити дії. Позов мотивує тим, що з липня 2005 року перебуває на обліку як отримувач пенсії, призначеної відповідно до ЗУ «Про державну службу». Однак, при визначенні розміру пенсії в неї не було включено матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань. Листом від 25.09.2015 року № 469/К-01 йому було відмовлено в перерахунку пенсії, оскільки чинним законодавством не передбачено врахування зазначених виплат при обчисленні пенсії.

А тому, просив визнати дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії неправомірними, зобовязати відповідача провести перерахунок пенсії з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань відповідно до Закону України «Про державну службу», починаючи з березня 2015 року.

Ухвалою суду від 23 жовтня 2015 року відкрито скорочене провадження у справі.

У встановлений ухвалою суду від 23.10.2015 року строк від відповідача до суду надійшло письмове заперечення на позовну заяву.

В письмових запереченнях управління Пенсійного фонду України у м. Луцьку вказували на те, позивач звернувся з заявою про проведення перерахунку пенсії із врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань. Однак, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань не належить до інших надбавок та матеріальна допомога на оздоровлення не включаються в структуру заробітної плати, з якої визначається розмір пенсії. Крім того, у поданій довідці про складові заробітної плати відсутня графа «інші виплати» та інформація про матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань та матеріальну допомогу на оздоровлення. Вважають, відмову в перерахунку пенсії законною, а свої дії правомірними. В задоволенні позову просили відмовити.

Наявні у справі матеріали є достатніми для розгляду справи в порядку скороченого провадження та ухвалення постанови відповідно до ч.6 ст.183-2 КАС України.

Дослідивши письмові докази у справі у їхній сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підставний і підлягає до часткового задоволення.

Судом встановлено, що позивачу ОСОБА_2 з 11.07.2005 року призначена пенсія по інвалідності, відповідно до вимог Закону України «Про державну службу».

17.09.2015 року позивач звернувся до УПФ в місті Луцьку із заявою про перерахунок вказаної пенсії з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань (а.с. 6).

Листом УПФ в місті Луцьку від 25.09.2015 року позивачу відмовлено у перерахунку пенсії (а.с. 7,8).

За змістом ст.37 Закону України «Про державну службу» (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 90 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої зазначеної статті до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі статтею 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Зазначені висновки щодо подібних правовідносин викладені у постанові Верховного Суду України від 28.05.2013 року у справі № 21-97а13. Дана постанова Верховного Суду України згідно вимог ст. 244-2 КАС України є обовязковою при застосуванні судами норм матеріального права у подібних правовідносинах.

Судом встановлено, і це підтверджується довідкою ГУ ДФС у Волинській області (а.с.9,10), що до складової заробітної плати позивача, що подається для призначення пенсії за період з 01.02.2008 року входить матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань.

З вказаних сум нараховані та сплачені страхові внески та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а тому вони повинні бути зараховані в заробіток (дохід) позивача для обчислення пенсії.

Таким чином, суд дійшов висновку про те, що відповідач неправомірно не зарахував в дохід позивача для обчислення пенсії матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань.

Відповідно до ст.ст.22, 64 Конституції України право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України, є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню.

Відповідно до частини 1 ст. 84 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» перерахунок призначеної пенсії, при виникненні права на підвищення пенсії, провадиться - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15-го числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15-го числа.

Визначаючи дату з якої необхідно провести перерахунок пенсії позивачу, суд враховує ту обставину, що заява про перерахунок подана позивачем до пенсійного фонду 17.09.2015 року, а тому у відповідності до ст.84 Закону України «Про пенсійне забезпечення» перерахунок має бути проведений з 01.04.2015 року.

Керуючись ст. ст. 2, 9, 10, 11, 99, 100, 159, 160, 163, 167 КАС України, на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про державну службу», Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про оплату праці», суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку щодо перерахунку призначеної у відповідності до вимог Закону України «Про державну службу» ОСОБА_1 пенсії державного службовця з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку з 01.04.2015 року перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію державного службовця у відповідності до вимог Закону України «Про державну службу» в розмірі 90% середньомісячної заробітної плати з врахуванням матеріальної допомоги на вирішення соціально побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України у м. Луцьку на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 487 (чотириста вісімдесят сім) гривень 20 копійок сплаченого судового збору.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Луцького міськрайонного суду І.Б. Плахтій