Справа № 361/2352/15-а
Суддя: Маценко Н. П.
Дата ухвалення: 2015-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 361/2352/15-а
Провадження № 2-а/361/174/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2015 року Броварський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючої судді Маценко Н.П.

при секретарі Телепі Т.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бровари адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київській області, третя особа Публічне акціонерне товариство «Броварське автотранспортне підприємство - 13209» про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

У березні 2015 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом у якому, просила визнати відмову управління Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі у перерахунку пенсії з врахуванням довідки про заробітну плату за роботу в зоні відчуження з 14.07.1986 року по 21.07.1986 року, виданою ПАТ «Броварське автотранспортне підприємство - 13209» неправомірною; зобов'язати Управління здійснити їй перерахунок та виплату пенсії з урахуванням довідки про заробітну плату за роботу в зоні відчуження з 14.07.1986 року по 21.07.1986 року, виданої ПАТ «Броварське автотранспортне підприємство - 13209», починаючи з 11.03.2015 р., з урахуванням вже проведених виплат.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду в м. Бровари та Броварському районі та отримує пенсію по інвалідності, захворювання пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, І категорія посвідчення учасника ЛНА на ЧАЕС, посвідчення інваліда війни І групи.

У зв'язку з прийняттям Постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка набрала чинності з 1 січня 2012 року, у неї виникло право на перерахунок пенсії, відповідно до Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого даною постановою.

11.03.2015 року вона звернулася до управління Пенсiйного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області з заявою про перерахунок пенсiї, виходячи iз заробітної плати за роботу в зоні відчуження, надавши вci необхiднi документи.

Листом вiд 26.03.2015 року №2936/05 відповідачем відмовлено їй у перерахунку пенсiї у зв'язку з тим, що у відомостях про нарахування заробітної плати за 1986-1990 роки відсутня виплата одноразової премії в розмірі 400 крб., що підтверджено актом перевірки наявності первинних документів на підприємстві ПАТ «Броварське автотранспортне підприємство - 13209».

Вважає такі дії Управління ПФУ протиправними, оскільки відповідно до Постанови 1210 надала усі необхідні документи, які підтверджують розмір її заробітку одержаного за роботу в зонi вiдчуження в 1986 р. З підстав неправомірності зазначеної вище відмови, змушена звернутися до суду із даним позовом.

У судове засідання позивачка ОСОБА_1 не з'явилася, подала заяву про слухання даної справи у її відсутності, позовні вимоги підтримую.

Відповідач Управління пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварського району Київської області у судове засідання не з'явився, від представника надійшло клопотання про розгляд справи у його відсутності. Одночасно відповідачем подано заперечення проти позову, в яких зазначено, що при перевірці даних, вказаних у довідці від 11.03.2015 року за № 59, не підтверджено відомості про нарахування одноразової премії в розмірі 400 крб. ОСОБА_1, що підтверджується актом зустрічної перевірки за № 163 від 16.03.2015 року. З цих підстав Управління Пенсійного Фонду у м. Броварах та Броварському районі Київської області просило відмовити в задоволенні позову у повному обсязі.

Судом до участі у даній справі в якості третьої особи залучено ПАТ «Броварське автотранспортне підприємство - 13209».

Представник третьої особи Маркарова Ю.А. у судове засідання не з'явилася, направила клопотання про розгляд справи у її відсутності.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

Із матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (категорія 1), що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1, виданим Київською облдержадміністрацією 04 грудня 2000 року, яке перереєстроване та є чинним.

Із копії довідкиза ф. 122 про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, копії наказу № 191 від 02.07.1986 р. виданих ПАТ «Броварське АТП - 13209», а також копії довідки про кількість відпрацьованих годин по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС вбачається, що з 14 по 21 липня 1986 року позивач відряджена в зону відчуження в місто Чорнобиль для ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Із записів у трудовій книжці ОСОБА_1 видно, що вона з 06 травня 1981 року працювала у Броварському АТП 09034.

Згідно ч. 1 ст. 54 цього Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із змінами, внесеними згідно з Постановою КМУ № 112 від 25.03.2014 був затверджений «Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», згідно якого визначено механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

11.03.2015 року ОСОБА_1 звернулася до Управління Пенсiйного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області із заявою про перерахунок пенсiї, виходячи iз заробітної плати за роботу в зонi вiдчуження, надавши довідку за № 59 від 11.03.2015 року видану ПАТ «Броварське автотранспортне підприємство - 13209» про заробітну плату за роботу в зоні відчуження з 14.07.1986 року по 21.07.1986 року.

Листом вiд 26.03.2015 року № 2936/05 відповідач відмовив позивачці у перерахунку пенсiї у зв'язку з тим, що у відомостях про нарахування заробітної плати за 1986-1990 роки відсутня виплата одноразової премії в розмірі 400 крб., що підтверджено актом перевірки наявності первинних документів на підприємстві ПАТ «Броварське автотранспортне підприємство - 13209».

Обчислення пенсій відповідно до Закону здійснюється на підставі довідок про заробітну плату, які відповідно до статті 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» видаються установами та організаціями на підставі первинних документів (особових рахунків, відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату). Підставою для проведення розрахунку заробітної плати за роботу в зоні відчуження являються первинні документи про нараховану заробітну плату та фактичну тривалість роботи безпосередньо в зоні відчуження.

Статтею 15 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено, що видача довідок про заробіток за роботи (службу) в зоні відчуження, а також на територіях радіоактивного забруднення здійснюється підприємствами за основним місцем роботи працівників того часу.

Статтею 49 Кодексу законів про працю України також визначено, що власник (уповноважений ним орган) зобов'язаний видати працівникові на його вимогу довідку про його роботу на цьому підприємстві із зазначенням спеціальності, кваліфікації, посади, часу роботи і розміру заробітної плати.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про оплату праці» основна заробітна плата - це винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців. Додаткова заробітна плата це - винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій. Інші заохочувальні та компенсаційні виплати - це виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Відповідно до підпункту 3 п. 1 Постанови РМ УРСР і Укрпрофради від 10.06.1986 року № 207-7 (порядок виплати премії визначено Розпорядженням РМ СРСР № 1512-р від 24.06.1986 року) запроваджувалась одноразова премія за рахунок коштів, що виділялись Мінфіном СРСР і Держпланом СРСР і розпорядження Міненерго СРСР для заохочення працівників підприємств, незалежно від їх відомчого підпорядкування. Розмір премії, що виплачувалась одному працівнику, не повинен був перевищувати 400 крб.

Згідно із довідкою № 59 від 11 березня 2015 року, виданою ПАТ «Броварське АТП- 13209», позивачу визначено фактичну заробітну плату за роботу в зоні відчуження, із якої визначається пенсія, куди включено премію за роботу в зоні відчуження у розмірі 400 крб., та визначено загальну суму -722,38 крб.

Отже відповідач неправомірно вимагає доказів отримання позивачем даної премії, так як відповідно до листа Мінпраці, Мінчорнобиля і Мінфіну України від 29.10.92 р. № 09-3751, якщо підприємством було невірно нарахована заробітна плата за роботу в зоні відчуження, то підприємство на підставі первинних документів має провести перерахунок заробітної плати згідно із законодавством, розраховану таким чином заробітну плату не індексують і не виплачують, а лише враховують при обчисленні пенсії.

Рішенням Броварського міськрайонного суду Київської області від 24.09.2015 року визнано незаконним розпорядження директора ПАТ «Броварське АТП-13209» від 02.04.2015 року про скасування довідки за № 59 від 11.03.2015 року та визначено заробітну плату ОСОБА_1, одержану за роботу в зоні відчуження в м. Чорнобиль (кратність 3, при 6,25 годинному робочому дні) з 14.07.1986 року по 21.07.1986 року у розмірі 722,38 крб.

Таким чином наведені заперечення по суті даного позову є немотивованими та не обґрунтованими, а тому не можуть бути прийняті судом до уваги.

Оцінивши досліджені у судовому засіданні докази в їх сукупності, враховуючи, що позивач надав відповідачу довідку за № 59 від 11.03.2015 року, видану підприємством за місцем роботи, про заробітну плату за роботу в зоні відчуження з 14.07.1986 року по 21.07.1986 року, яка підтверджує її право на перерахунок розміру пенсії, суд приходить до висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 159-163 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

позов задовольнити.

Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі у перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням довідки про заробітну плату за роботу в зоні відчуження з 14.07.1986 року по 21.07.1986 року, виданої ПАТ «Броварське автотранспортне підприємство - 13209».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням довідки про заробітну плату за роботу в зоні відчуження з 14.07.1986 року по 21.07.1986 року, виданої ПАТ «Броварське автотранспортне підприємство - 13209», починаючи з 11.03.2015 р., з урахуванням вже проведених виплат.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Н. П. Маценко