Справа № 821/3382/15-а
Суддя: Пекний А.С.
Дата ухвалення: 2015-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

20 листопада 2015 р. м. ХерсонСправа № 821/3382/15-а

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Пекного А.С. ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів на ліквідацію банку ПАТ "ІМЕКСБАНК" ОСОБА_2 про зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі-відповідач-1, Фонд) та уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів на ліквідацію банку ПАТ "ІМЕКСБАНК" ОСОБА_2 (далі-відповідач-2, Уповноважена особа), в якому просить:

зобов'язати Уповноважену особу надати Фонду додаткову інформацію щодо виплати відшкодування у розмірі: 151000 грн. та нарахованих процентах за вкладом № від 03.03.2014р.; у розмірі 1000 грн.. та нарахованих процентів за вкладом № від 11.09.2014р.; у розмірі 1000 грн.. та нарахованих процентів за вкладом № від 13.10.2014р.; та біля 5000 грн.. коштів за поточним рахунком №51002, укладеними між ПАТ "ІМЕКСБАНК" та позивачем, а всього 158000 грн. та нарахованих на них процентів, за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;

зобов'язати Фонд відшкодувати позивачу кошти у розмірі: 151000 грн. та нарахованих процентах за вкладом № від 03.03.2014р.; у розмірі 1000 грн.. та нарахованих процентів за вкладом № від 11.09.2014р.; у розмірі 1000 грн.. та нарахованих процентів за вкладом № від 13.10.2014р.; та біля 5000 грн.. коштів за поточним рахунком №51002, укладеними між ПАТ "ІМЕКСБАНК" та позивачем а всього 158000 грн. та нарахованих на них процентів, за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Позов мотивований тим, що між позивачем та ПАТ "ІМЕКСБАНК" у відділенні в АР Крим в м. Євпаторії, з 2011 р. укладено ряд договорів банківських вкладів. У квітні 2014 р. відділення ПАТ "ІМЕКСБАНК" у м. Євпаторії призупинило свою діяльність. На 4 червня 2014 р. закінчився строк дії договору № від 03.03.2014 р., але кошти в сумі 151000 грн. по вказаному договору не повернуті. Крім того, в ПАТ "ІМЕКСБАНК" залишились грошові кошти позивача відповідно до договорів банківських вкладів № від 11.09.2014 р. в сумі 1000,00 грн., № від 13.10.2014 р. в сумі 1000,00 грн., поточному рахунку №51002 в сумі біля 5000,00 грн.

Постановою Правління НБУ від 26.01.2015 р. №50 ПАТ "ІМЕКСБАНК" останнього віднесено до категорії неплатоспроможних та на підставі чого, виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення від 26.01.2015 р. №16 про запровадження тимчасової адміністрації та призначення уповноваженої особи Фонду на тимчасову адміністрацію. Грошові кошти відповідно позивача не повернуті. Відповідно до листа Фонду від 22.09.2015 р. інформація про вклади позивача, відповідно до Переліку вкладників, який був переданий до Фонду гарантування вкладів уповноваженою особою, відсутня. Позивач вважає дії відповідачів щодо невключення його до Загального реєстру вкладників на виплату коштів за рахунок коштів Фонду протиправними, що і стало підставою для звернення до суду з даним позовом.

В судове засідання сторони не з'явились.

Від позивача надійшло клопотання про розгляд справи без його участі в порядку письмового провадження.

Відповідачі про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, причини неявки в судове засідання не відомі.

Крім того, представником відповідача-1 надано письмові заперечення на позовну заяву, за змістом якого останній просить відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що всі дії Фонду вчинені на підставі, в межах повноважень та у спосіб, які визначені Конституцією та законами України.

Враховуючи положення ст.ст. 122, 128 КАС України, суд розглядає справу у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступного.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 06.11.2015 р. було зобов'язано Фонд гарантування вкладів фізичних осіб надати до суду докази по суті спірних правовідносин, а саме: рішення про призначення ОСОБА_2 Уповноваженою особою Фонду; рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "ІМЕКСБАНК"; включення ОСОБА_1 до Реєстру вкладників ПАТ "ІМЕКСБАНК" для здійснення виплат гарантованої суми відшкодування або пояснення щодо причин не включення його до такого Реєстру; завірені належним чином копії заяв позивача щодо його вкладів у ПАТ "ІМЕКСБАНК" (в тому числі про перерахунок коштів, що знаходяться на рахунках у відділеннях банку в м.Євпаторії на рахунки, відкриті у відділеннях банку в м.Херсоні, відшкодування вкладів, тощо) та документів, прийнятих за результатами розгляду вказаних заяв.

На виконання вказаної ухвали суду Фондом надано лише роздруківки з офіційного сайту Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо запровадження ліквідаційної процедури у ПАТ "ІмексБанк" та заміну Уповноваженої особи. В іншій частині ухвала суду від 06.11.2015 р. Фондом не виконана.

Зважаючи на характер спірних правовідносин, з'ясуванню судом підлягають обставини укладення та виконання вказаних вище договорів банківського вкладу, віднесення банківської установи до категорії проблемних, уведення і здійснення тимчасової адміністрації та ліквідаційної процедури, а також наявності підстав та дотримання процедури вжиття заходів, передбачених законодавством та іншими нормативними актами у сфері гарантування вкладів фізичних осіб у частині, що стосується позивача.

Наявні у справі докази, які надані сторонами до суду, не дозволяють в повній мірі підтвердити обставини, що мають визначальне значення для правильного вирішення даного спору.

Згідно частини 1 статті 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно частини 5 статті 71 КАС України суд може збирати докази з власної ініціативи.

Положеннями частини 3 статті 79 КАС України передбачено, що письмові докази, які витребовує суд, надсилаються безпосередньо до адміністративного суду.

Відповідно до частин 4, 5 ст. 11 КАС України, суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Відповідно до частини 1 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В той же час згідно з частиною 2 статті 71 цього Кодексу в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи викладене та з метою повного і всебічного встановлення всіх обставин справи для правильного рішення спору та прийняття законного і обґрунтованого рішення, суд вважає за необхідне витребувати докази по суті спірних правовідносин.

Суд звертає увагу, що відповідно до ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Також суд звертає увагу на те, що у разі повторного не надання витребуваних судом документів, до відповідача буде вжито заходи процесуального примусу, або, у разі необхідності, постановлено окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправним.

Крім того, враховуючи, що позивачем були укладені договори банківських вкладів з ПАТ "ІМЕКСБАНК" та яке віднесено до категорії неплатоспроможних та відносно котрого виконавчою дирекцією прийнято рішення "Про початок процедури ліквідації ПАТ "ІМЕКСБАНК" та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку", суд вважає, що ухвалене у справі рішення може вплинути на права та обов'язки ПАТ "ІМЕКСБАНК".

Згідно із ч.2 ст.53 КАС України, якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

Таким чином, ПАТ "ІМЕКСБАНК" слід залучити до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Керуючись ст.ст.11, 71, 53, 160, 165 КАС України, суд -

ухвалив:

Залучити до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ПАТ "ІМЕКСБАНК".

Зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та ліквідацію ПАТ "ІМЕКСБАНК" надати до суду в строк до 01 грудня 2015 р.

- докази включення ОСОБА_1 до Переліку вкладників ПАТ "ІМЕКСБАНК", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду або пояснення щодо причин не включення його до такого Переліку;

- докази включення ОСОБА_1 до Переліку вкладників ПАТ "ІМЕКСБАНК", кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом та/або пояснення щодо причин включення його до такого Переліку відповідно до пунктів 4 - 11 частини четвертої статті 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб";

- завірені належним чином копії заяв позивача щодо його вкладів у ПАТ "ІМЕКСБАНК" (в тому числі про перерахунок коштів, що знаходяться на рахунках у відділеннях банку в м.Євпаторії на рахунки, відкриті у відділеннях банку в м.Херсоні, відшкодування вкладів, тощо) та докуметів, прийнятих за результатами розгляду вказаних заяв;

- рішення щодо тимчасового обмеження виплати коштів з рахунків позивача та нормативне обґрунтування підстав його прийняття;

Зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб надати до суду в строк до 01 грудня 2015 р.:

- рішення про призначення Уповноваженої особи Фонду;

- рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "ІМЕКСБАНК";

- включення ОСОБА_1 до Реєстру вкладників ПАТ "ІМЕКСБАНК" для здійснення виплат гарантованої суми відшкодування або пояснення щодо причин не включення його до такого Реєстру;

- завірені належним чином копії заяв позивача щодо його вкладів у ПАТ "ІМЕКСБАНК" (в тому числі про перерахунок коштів, що знаходяться на рахунках у відділеннях банку в м.Євпаторії на рахунки, відкриті у відділеннях банку в м.Херсоні, відшкодування вкладів, тощо) та докуметів, прийнятих за результатами розгляду вказаних заяв.

Зобов'язати ПАТ "ІМЕКСБАНК" надати до суду в строк до 01 грудня 2015 р.:

- відомості про укладені між ОСОБА_1 та ПАТ "ІМЕКСБАНК" договори банківських вкладів № НОМЕР_1, №, №, відкритого поточного рахунку №51002 та документальне підтвердження цих відомостей (оригінали або завірені належним чином копії договорів банківського вкладу, поточного рахунку, платіжні документи з питань виконання умов цих договорів, виплати по рахунках, відкритих відповідно до вказаних договорів);

- відомості про переведення рахунків позивача з тимчасово окупованої території АР Крим;

- відомості про фактичні та нормативні підстави не виплати коштів за вказаними договорами.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення і оскарженню не підлягає та є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Суддя Пекний А.С.