Справа № 295/13948/15-а
Суддя: Чішман Л. М.
Дата ухвалення: 2015-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.11.2015 року м. Житомир

Богунський районний суд м.Житомира , в складі:

головуючої судді Чішман Л.М.,

секретаря с/з ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_2до Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області про визнання дій протиправними та зобов'язати вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області про визнання дій управління протиправними та зобов'язання вчинити певні дії. В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що має статус громадянина який постійно проживав та працював на території зони посиленого радіологічного контролю, а тому має право на пільгове зменшення пенсійного віку. В зв"язку з чим 12.03.2015 року він звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії, проте листом відповідача від 12.06.2015 року у задоволенні заяви йому було відмовлено з посиланням на те, що в наданих довідках відсутні підстави їх видачі. Зважаючи на те, що на думку позивача, останній надав відповідачу усі необхідні для призначення пенсії документи, а у призначенні пенсії відмовлено безпідставно, просив визнати таку відмову протиправною та зобов'язати відповідача призначити та виплачувати йому пенсію із зменшенням песійного віку відповідно до ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 12.03.2015 року.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав з підстав викладених в адміністративному позові, просив позов задовольнити. Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, при цьому пояснив, що відповідач у своїй діяльності, та зокрема щодо вирішення спірного питання керувався вимогами Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та нормами викладеними у Порядку надання та оформлення документів для призначення перерахунку пенсій відповідно до ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», відповідно до яких передбачено, що до заяви про призначення пенсії із застосуванням норм ст. 55 Закону додаються крім посвідчення відповідні документи, якіб чітко вказували на період проживання та роботи особи в зоні посиленого радіологічного контролю, а тому, вважає, що відповідач прийняв правомірне рішення щодо ОСОБА_2 відмовивши у призначенні пільгової пенсії. Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення виходячи з таких підстав. Як встановлено судом, позивач ОСОБА_2 є громадянином, який постійно проживає та працює на території зони посиленого радіологічного контролю, віднесеною до 4-ої категорії потерпілих від аварії на Чорнобильській АЕС. Наведене підтверджується посвідченням серії В-П № 557530, виданим 12.03.2013 року Житомирською облдержадміністрацією (а.с.21). 12.03.2015 року позиач звернувся до відповідача із заявою про призначення пільгової пенсії та надав відповідні документи, що підтверджується розпискою- повідомленням від 12.03.2015 року ( а.с. 8). 12.06.2015 року Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області листом-відповіддю відмовило позивачу в призначенні пенсії ( а.с. 6-7). Судом встановлено, що позивач в період з 01.08.1983 року по 17.09.1986 року працював на посаді майстра виробничого навчання в Малинському СПТУ № 6, що вбачається зі змісту довідки від 12.06.2012 року № 358. Довідкою від 24.07.2014 року № 3303 виданою Малинським виробничо комунальним житлово ремонтним експлуатаційним підприємством підтверджується проживання ОСОБА_2 в період з 26.04.1986 року по 26.04.1990 року в м.Малині по вул. Городищанській, 20. Зі змісту трудової книжки позивача серії БТ-І № 1508335 вбачається, що ОСОБА_2 починаючи з 01.08.1983 року ( запис №10) по 03.01.1990 року ( запис № 18) працював в м.Малині, вказані обставини також підтверджуються змістом архівної довідки від 12.11.2014 року № 292( а.с. 11) та змістом архівного витягу Малинського опитно-експерементального заводу. Відповідно до статті 26 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років. Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивного забруднення територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, зокрема, особа яка постійно проживала чи постійно працювала у зоні посиленого радіологічного контролю за умови, що вона станом на 01.01.1993 року прожила або пропрацювала у цій зоні не менше 4 років пенсійний вік зменшується на 2 роки та додатково 1 рік за 3 роки проживання, роботи, але не більше 5 років. Згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. Таким чином, робота та проживання у зоні посиленого радіологічного контролю, в період з 01.08.1983 року по 03.01.1990 року дає позивачу безумовне право на зниження пенсійного віку, а отже зазначені вище документи є достатніми для визнання права позивача на пільгове зниження пенсійного віку. Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади, до яких належать органи державної податкової служби та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Крім того, відповідачем, всупереч вимог ч.2 ст.71 КАС України, не доведено правомірність дій УПФ при відмові в призначенні позивачу пенсії зі зниженням віку відповідно ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Виходячи з наведеного, керуючись Законами України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст.ст.10,11,70,71,86,94, ч.3 ст. 160, 162 -163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області щодо відмови ОСОБА_2 в призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м.Житомирі Житомирської області призначити ОСОБА_2 пенсію із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 12.03.2015 року. Встановити судовий контроль за виконанням судового рішення, прийнятого за результатами розгляду даного позову, зобов'язавши Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області протягом одного місяця з дня набрання постановою законної сили подати суду звіт про виконання судового рішення.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 здійснені ним судові витрати у розмірі 487,20 грн.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Богунський районний суд м. Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови виготовленої в повному обсязі.

Суддя Л.М.Чішман