Справа № 802/3856/15-а
Суддя: Чернюк Алла Юріївна
Дата ухвалення: 2015-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

03 листопада 2015 р. Справа № 802/3856/15-а

Вінницький окружний адміністративний суд в складі

Головуючого судді Чернюк Алли Юріївни,

Суддів: Альчука Максима Петровича, Сала Павла Ігоровича,

Сало Павло Ігорович

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом: кандидата в депутати Могилів-Подільської міської ради Вінницької області ОСОБА_2,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: кандидат в депутати Могилів-Подільської міської ради Вінницької області ОСОБА_3,

до: Могилів-Подільської міської виборчої комісії Вінницької області

про: визнання протиправними дій та визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

02.11.15 року до Вінницького окружного адміністративного суду звернувся кандидат в депутати Могилів-Подільської міської ради Вінницької області ОСОБА_2 (далі - ОСОБА_2, позивач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача кандидат в депутати Могилів-Подільської міської ради Вінницької області ОСОБА_3, до Могилів-Подільської міської виборчої комісії Вінницької області (далі - Могилів-Подільська МВК, відповідач), про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення від 30 жовтня 2015 року Могилів-Подільської міської виборчої комісії Вінницької області про підсумки голосування та результати виборів депутатів Могилів-Подільської міської ради в багатомандатному виборчому окрузі.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначає, що оскаржуване рішення прийняте з порушенням виборчого закону та основних засад виборчого процесу, оскільки, на його думку, голосування за депутатів Могилів-Подільської міської ради відбулось по недійсних виборчих бюлетенях.

В судове засідання від 03.11.2015 року позивач ОСОБА_2 не з'явився, подавши клопотання про відкладення розгляду справи у зв'язку з погіршенням стану здоров'я.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача у судове засідання не з'явилась, хоча про дату, час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином, що підтверджується документально.

Представник Могилів-Подільською МВК подав заяву про розгляд справи за його відсутності в порядку письмового провадження. Крім того, на виконання ухвали суду від 02.11.2015 року відповідачем подано докази, що витребовувались і стосуються предмету спору у цій справі.

Згідно з ч. 12 ст. 172 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З огляду на викладене суд вважає можливим розглянути дану адміністративну справу у письмовому провадженні на підставі наявних у ній доказів.

Підстав для задоволення заявленого позивачем клопотання суд не вбачає, оскільки наведені у ньому причини для відкладення розгляду справи документально не підтверджені. Також суд зважає на скорочені строки розгляду справ цієї категорії та наявність достатніх доказів для прийняття законного і обґрунтованого рішення по суті спору.

Дослідивши матеріали справи у їх сукупності, оцінивши доводи позивача та заперечення відповідача, суд приходить до переконання, що у задоволенні адміністративного позову належить відмовити.

Встановлено, що 12.10.2015 між ТОВ "Консоль" та Могилів-Подільською МВК укладено договір на виготовлення поліграфічної продукції №79. На виконання умов вказаного договору 15.10.2015 було виготовлено виборчі бюлетені для голосування в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів в м. Могилів-Подільський в кількості 25 000 шт.

Факт передачі цих бюлетенів від ТОВ "Консоль" до Могилів-Подільської МВК підтверджується актом прийому-передачі виборчих бюлетенів від 15.10.2015.

Згідно з протоколом від 24.10.2015 виборчі бюлетені для голосування в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Могилів-Подільською МВК передано дільничним виборчим комісіям у необхідній для проведення голосування кількості та в упаковці виробника.

Також з матеріалів справи слідує, що після отримання виборчих бюлетенів дільничними виборчими комісіями та їх доставки на виборчі дільниці, в процесі розпакування та перерахунку виборчих бюлетенів виявилась помилка, допущена під час їх друку поліграфічним підприємством, яка полягала у тому, що після лінії відриву кожного із бюлетенів замість слів "Виборчий бюлетень" було надруковано "Контрольний талон", що не відповідає зразку бюлетеня згідно з Постановою ЦВК № 197 від 28.08.2015. У зв'язку з цим головою Могилів-Подільської МВК було прийнято рішення про скликання засідання комісії на 16:00 год. 24.10.2015 на порядок денний винесено розгляд питання щодо помилки в виборчих бюлетенях, та утворення комісії для прийняття бракованих бюлетенів від ДВК .

За результатами розгляду зазначених питань Могилів-Подільською МВК прийнято рішення про передрукування виборчих бюлетенів для голосування з виборів по багатомандатному округу з виборів депутатів до міської ради в кількості 25 000 шт., за що одноголосно проголосували усі присутні на засіданні члени комісії. Рішення, що прийняті на засіданні комісії, оформлені постановою №25 від 24.10.2015. Відповідно до Закону України "Про місцеві вибори" Могилів-Подільська міська виборча комісія вирішила передрукувати виборчі бюлетені для голосування в кількості 25 000 шт. та вилучити і погасити всі зіпсовані бюлетені для голосування шляхом відрізання нижнього правого кутика бюлетеня.

Згідно актів приймання-передачі виборчих бюлетенів від 24.10.2015 усі 25 000 шт. бюлетенів, попередньо погашених у вищевказаних спосіб, було повернуто до Могилів-Подільської МВК. Прийом погашених бюлетенів проводився міською виборчою комісією із занесенням до протоколу відомостей про кількість повернутих виборчих бюлетенів. Загалом дільничними комісіями було повернуто, а відповідачем прийнято 25 000 виборчих бюлетенів із помилками.

Передруковані заново виборчі бюлетені були передані від ТОВ "Консоль" уповноваженим членам Могилів-Подільської у фабричній упаковці в кількості 25 000 шт. та доставлені в приміщення Могилів-Подільської МВК о 3 год. 00 хв. 25.10 2015. Після прийняття передрукованих бюлетенів Могилів-Подільською МВК до початку процедури голосування бюлетені передано представникам ДВК, що підтверджується протоколом від 25.10.2015 про передачу ДВК виборчих бюлетенів з виборів депутатів міста Могилів-Подільського Вінницької області.

25.10.2015 було проведено чергові місцеві вибори з виборів депутатів у багатомандатному виборчому окрузі Могилів-Подільського Вінницької області.

На підставі протоколів ДВК міська виборча комісія підвела підсумки голосування та за результатами голосування в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів до Могилів-Подільської міської ради, прийнято рішення № 2 від 30 жовтня 2015 року.

Позивачем оскаржує протиправні дії Могилів-Подільської МВК, які полягають у відсутності компетенції при прийнятті рішення про повторний друк виборчих бюлетенів у день голосування на місцевих виборах 25 жовтня 2015 року, а також рішення відповідача від 30 жовтня 2015 року про підсумки голосування та результати виборів депутатів Могилів-Подільської міської ради в багатомандатному виборчому окрузі.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам та встановленим обставинам справи, суд керується наступними мотивами.

Організація і порядок проведення, в тому числі, виборів у багатомандатному виборчому окрузі регулюються Конституцією України та Законом України "Про місцеві вибори" (далі - Закон).

Відповідно до ч.6 статті 74 Закону кількість виборчих бюлетенів для голосування визначається відповідними територіальними виборчими комісіями не пізніш як за 12 днів до дня голосування виходячи з кількості виборців, включених до попередніх списків виборців на виборчих дільницях у межах відповідного виборчого округу, з урахуванням резерву виборчих бюлетенів, що становить 0,5 відсотка від кількості виборців на кожній виборчій дільниці у такому виборчому окрузі. Кількість виборців, включених до списків виборців на виборчих дільницях у межах відповідного виборчого округу, визначається на підставі відомостей про кількість виборців, включених до попередніх списків виборців на виборчих дільницях, що отримуються територіальними виборчими комісіями, зазначеними у частині першій статті 75 цього Закону, від органу ведення Державного реєстру виборців після виготовлення таких списків виборців.

Частиною 1 статті 75 Закону передбачено, що територіальна виборча комісія на підставі договору, укладеного між нею і поліграфічним підприємством, забезпечує виготовлення виборчих бюлетенів для голосування на місцевих виборах відповідно:

1) виборча комісія Автономної Республіки Крим, обласна, районна, районна в місті (у містах, де утворені районні у місті ради), міська (міст республіканського в Автономній Республіці Крим, обласного значення, міст Києва та Севастополя) територіальна виборча комісія - не пізніш як за десять днів до дня голосування та отримує виготовлені виборчі бюлетені не пізніш як за дев'ять днів до дня голосування в упаковці підприємства-виготовлювача на підставі акта приймання-передачі за формою, встановленою Центральною виборчою комісією;

2) сільська, селищна, міська (міст районного значення) територіальна виборча комісія - не пізніш як за п'ять днів до дня голосування та отримує виготовлені виборчі бюлетені не пізніш як за чотири дні до дня голосування в упаковці підприємства-виготовлювача на підставі акта приймання-передачі за формою, встановленою Центральною виборчою комісією.

Згідно з ч. 3 ст. 75 Закону технічні відходи, поліграфічний брак, виборчі бюлетені, в яких за рішенням територіальної виборчої комісії виявлені помилки, а також друкарські форми знищуються поліграфічним підприємством в порядку та у строки, визначені умовами договору про виготовлення виборчих бюлетенів, про що складається акт у двох примірниках.

Контроль за виготовленням виборчих бюлетенів на підприємствах-виготовлювачах, дотриманням вимог щодо знищення друкарських форм, технічних відходів, поліграфічного браку, помилково виготовлених виборчих бюлетенів здійснюється контрольною комісією, яка утворюється відповідною територіальною виборчою комісією за поданням місцевих організацій політичних партій, про утворення депутатських фракцій яких оголошено на першій черговій сесії Верховної Ради України поточного скликання, не пізніш як у день затвердження тексту виборчого бюлетеня.

Згідно п. 4 ч. 4 ст. 75 Закону не пізніше наступного дня після отримання виборчих бюлетенів територіальна виборча комісія на своєму засіданні передає виборчі бюлетені в упаковці підприємства-виготовлювача таким територіальним виборчим комісіям з відповідних місцевих виборів, а саме міська (міста Севастополя, міст республіканського в Автономній Республіці Крим, обласного значення) територіальна виборча комісія передає виборчі бюлетені з виборів депутатів міської ради, міського голови відповідній сільській, селищній, міській (села, селища, міста, що входить до складу відповідного міста) територіальній виборчій комісії. Виборчі бюлетені в упаковці підприємства-виготовлювача від імені територіальної виборчої комісії отримують не менш як три члени цієї комісії, уповноважені на це її рішенням, які повинні бути представниками різних суб'єктів подання кандидатур до складу відповідної територіальної виборчої комісії (ч. 4 ст. 75 Закону).

Відповідно до ч. 5 ст. 75 Закону районна, міська, районна в місті, сільська, селищна територіальна виборча комісія не раніш як за три дні до дня голосування на своєму засіданні передає відповідним дільничним виборчим комісіям виборчі бюлетені в упаковці підприємства-виготовлювача для голосування з кожних місцевих виборів. Виборчі бюлетені в упаковці підприємства-виготовлювача від імені відповідної дільничної виборчої комісії отримують не менш як три члени цієї комісії, уповноважені на це її рішенням, які повинні бути представниками різних суб'єктів подання кандидатур до складу відповідної дільничної виборчої комісії.

В частині 6 ст. 75 Закону вказано, що про передачу дільничній виборчій комісії виборчих бюлетенів для голосування з відповідних місцевих виборів територіальна виборча комісія, яка передає виборчі бюлетені, складає у трьох примірниках протокол за формою, встановленою Центральною виборчою комісією, в якому зазначаються для кожних місцевих виборів: 1) назва місцевих виборів; 2) позначення та/або номер виборчого округу; 3) номер виборчої дільниці; 4) кількість виборців на виборчій дільниці згідно з попереднім списком виборців; 5) кількість переданих на виборчу дільницю відповідних виборчих бюлетенів; 6) прізвища та підписи членів дільничної виборчої комісії, які прийняли виборчі бюлетені.

На підставі наявних у справі доказів судом встановлено, що виборчі бюлетені з виборів депутатів до Могилів-Подільської міської ради у визначеному законом порядку відповідачем були передані дільничним виборчим комісіям у кількості, необхідній для проведення голосування, та в упаковці виробника.

Однак, в процесі розпакування та перерахунку виборчих бюлетенів дільничними виборчими комісіями з'ясувалось, що під час друку бюлетенів поліграфічним підприємством було допущено помилку, а саме після лінії відриву кожного із бюлетенів замість слів "Виборчий бюлетень" було надруковано "Контрольний талон", що не відповідає зразку бюлетеня згідно з Постановою ЦВК № 197 від 28.08.2015.

Вказане питання як невідкладне було розглянуте на засіданні Могилів-Подільської МВК, про що складено протокол. За результатами проведеного засідання відповідачем прийнято постанову №25 від 24.10.2015 про передрукування виборчих бюлетенів для голосування в кількості 25 000 шт. та вилученням і погашенням усіх зіпсованих бюлетенів шляхом відрізання нижнього правого кутика бюлетеня.

Оцінюючи доводи позивача щодо відсутності у відповідача компетенції на передрукування виборчих бюлетенів із помилками, суд зважає на наступне.

По-перше, виборчим законодавством не визначено порядок вчинення дій територіальними виборчими комісіями у випадку встановлення факту наявності помилок у виборчих бюлетенях, що вже передані до ДВК.

По-друге, рішення про передрукування виборчих бюлетенів жодним суб'єктом відповідного виборчого процесу не оскаржувалось та підлягало виконанню.

Крім того, суд доходить висновку, що у ситуації, яка склалась у зв'язку з виявленням помилки у переданих ДВК виборчих бюлетенях та загрожувала проведенню голосування 25 жовтня 2015 року, рішення про передрукування усієї кількості виборчих бюлетенів з одночасним вилученням та погашенням виборчих бюлетенів, виготовлених з помилками, було виправданим.

В обгрунтування своїх позовних вимог позивач зазначає, що прийняття рішення про здійснення передрукування виборчих бюлетенів унеможливило встановлення реальних результатів волевиявлення виборців, оскільки в такому разі не виключається використання під час голосування бюлетенів, які були виготовлені з помилкою.

Проте дані докази суд оцінює критично. Виходячи із матеріалів справи, жодного факту виявлення вказаних бюлетенів під час голосування та при підрахунку голосів ні членами дільничних виборчих комісій, ні офіційними спостерігачами зафіксовано не було. Крім того, судом встановлено, що усі такі бюлетені в кількості 25 000 шт. були погашені дільничними комісіями та повернуті Могилів-Подільській МВК відповідно до актів від 24.10.2015. При цьому кількість бюлетенів з помилками, що були видані ДВК, відповідає кількості бюлетенів, повернутих відповідачу.

Також суд вважає помилковими та не бере до уваги посилання позивача на те, що знищення виборчих бюлетенів, надрукованих із помилками, мало відбуватись в порядку, визначеному частиною 3 статті 75 Закону України "Про місцеві вибори", оскільки її положення поширюються на випадки знищення поліграфічним підприємством бюлетенів, відбракованих безпосередньо під час їх виготовлення. Водночас помилка, яка слугувала підставою для прийняття Могилів-Подільською МВК рішення про передрук 25 000 виборчих бюлетенів, була виявлена дільничними виборчими комісіями вже після прийняття цими комісіями бюлетенів та їх розпакування.

Слід також зазначити, що відповідно до ч.1 ст.86 Закону виборча комісія Автономної Республіки Крим, обласна, районна, міська, районна у місті (у містах, де утворені районні у місті ради) територіальна виборча комісія на своєму засіданні на підставі протоколів про підсумки голосування в територіальному виборчому окрузі з відповідних місцевих виборів (у тому числі з позначкою "Уточнений") не пізніш як на десятий день з дня голосування установлює результати виборів депутатів у багатомандатному виборчому окрузі, про що складає протокол про результати виборів. До протоколу про результати виборів у багатомандатному виборчому окрузі з відповідних місцевих виборів заносяться прописом та цифрами такі відомості:

1) кількість виготовлених виборчих бюлетенів;

2) кількість виборчих бюлетенів, одержаних дільничними виборчими комісіями;

3) кількість виборців, включених до списків виборців на виборчих дільницях;

4) кількість виборців, внесених до витягів із списку виборців для голосування за місцем перебування;

5) кількість невикористаних виборчих бюлетенів;

6) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені у приміщенні для голосування;

7) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені за місцем перебування;

8) загальна кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені у межах відповідного багатомандатного виборчого округу;

9) кількість виборців, які взяли участь у голосуванні;

10) кількість виборчих бюлетенів, що не підлягають врахуванню;

11) кількість виборчих бюлетенів, визнаних недійсними;

12) кількість голосів виборців, поданих за кожну місцеву організацію партії у багатомандатному виборчому окрузі;

13) загальну кількість голосів виборців, поданих за місцеві організації партій у багатомандатному виборчому окрузі.

Згідно ч.2 ст.86 Закону право на участь у розподілі депутатських мандатів у відповідному багатомандатному виборчому окрузі набувають кандидати в депутати, включені до виборчих списків від місцевих організацій партій, що отримали п'ять і більше відсотків голосів виборців, у відношенні до сумарної кількості голосів виборців, поданих за місцеві організації партій.

Відповідно до ч.3 ст. 86 Закону кількість голосів виборців, необхідних для отримання одного депутатського мандата у відповідному багатомандатному виборчому окрузі (далі - виборча квота), обчислюється шляхом ділення сумарної кількості голосів виборців, поданих за місцеві організації партій, що отримали п'ять і більше відсотків голосів виборців, на число, що дорівнює кількості депутатських мандатів у цьому багатомандатному виборчому окрузі.

Частиною 4 статті 86 Закону визначено, що кандидати в депутати, включені до виборчого списку місцевої організації партії, за яку подали свої голоси виборці у кількості, меншій за виборчу квоту, права на участь у розподілі депутатських мандатів у відповідному багатомандатному виборчому окрузі не мають.

У частинні 5 статті 86 Закону зазначено, що депутатські мандати у багатомандатному виборчому окрузі між кандидатами у депутати, включеними до виборчих списків місцевих організацій партій, які відповідно до частини другої цієї статті мають право на участь у розподілі депутатських мандатів у цьому окрузі, розподіляються пропорційно до кількості голосів виборців, поданих за місцеві організації партій, кандидатів, закріплених ними за територіальними виборчими округами, в межах відповідного багатомандатного округу, у послідовності, визначеній частинами шостою-восьмою цієї статті.

Згідно ч.6 ст.86 Закону, що кількість голосів виборців, поданих за кожну місцеву організацію партії, які набули право на участь у розподілі депутатських мандатів, ділиться на виборчу квоту. Ціла частина отриманого числа становить кількість депутатських мандатів, що отримали кандидати в депутати від цієї організації партії. Дробові залишки враховуються при розподілі решти депутатських мандатів, що залишаються після цього нерозподіленими.

Відповідно до ч.7 ст.86 Закону місцеві організації партій, які мають більші порівняно з іншими дробові залишки після ділення відповідно до частини шостої цієї статті, отримують по одному додатковому депутатському мандату, починаючи з місцевої організації партії, що має найбільший дробовий залишок. Якщо дробові залишки у двох чи більше місцевих організацій партій однакові, першим додатковий депутатський мандат отримує та місцева організація партії, за яку віддано більшу кількість голосів виборців. Розподіл додаткових депутатських мандатів закінчується після вичерпання загальної кількості депутатських мандатів.

Згідно з ч.8 ст.86 Закону результатом виборів депутатів у багатомандатному виборчому окрузі є визначення в порядку черговості кандидатів у депутати від місцевих організацій партій осіб, обраних депутатами від місцевих організацій партій в кількості депутатських мандатів, отриманих місцевими організаціями партій.

Черговість кандидатів у депутати у виборчому списку від місцевої організації партії, яка відповідно до частини другої цієї статті має право на участь у розподілі депутатських мандатів у цьому окрузі, визначається рішенням виборчої комісії Автономної Республіки Крим, обласної, районної, міської, районної у місті (у містах, де утворені районні у місті ради) територіальної виборчої комісії на підставі протоколів про підсумки голосування в територіальному виборчому окрузі з відповідних місцевих виборів шляхом формування та затвердження виборчого списку місцевої організації партії. У зазначеному виборчому списку місцевої організації партії кандидати у депутати (крім кандидата у депутати, який не закріплений за територіальним виборчим округом) розташовуються в порядку зменшення відсотку голосів виборців, поданих за відповідну місцеву організацію партії у територіальних виборчих округах, за якими були закріплені кандидати, від загальної кількості голосів виборців, поданих за всі місцеві організації партій у відповідних територіальних виборчих округах. У разі якщо отримані відсотки є рівними у кількох кандидатів у депутати, вони розміщуються у виборчому списку в порядку зменшення кількості голосів виборців, поданих у територіальному виборчому окрузі за місцеву організацію партії та відповідного кандидата.

Якщо кількість депутатських мандатів, отриманих місцевою організацією партії, є більшою за кількість кандидатів у депутати у виборчому списку цієї місцевої організації партії у відповідному багатомандатному окрузі, депутатські мандати залишаються вакантними до проведення чергових або позачергових виборів.

У разі настання обставин, передбачених частинами другою, четвертою статті 48 цього Закону, або якщо за результатами виборів до Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевої ради обрано менше двох третин її складу, територіальна виборча комісія приймає рішення про визнання виборів у відповідному багатомандатному виборчому окрузі такими, що не відбулися.

Відповідно до ч.9 ст.86 Закону після встановлення кількості депутатських мандатів, отриманих місцевими організаціями партій, та визначення відповідно до вимог частини восьмої цієї статті черговості кандидатів у депутати у виборчих списках місцевих організацій партій територіальна виборча комісія у протоколі про результати виборів депутатів у відповідному багатомандатному виборчому окрузі з відповідних місцевих виборів також зазначає: 1) кількість депутатських мандатів, отриманих місцевими організаціями партій; 2) прізвище, власне ім'я (усі власні імена) та по батькові (за наявності), рік народження, відомості про освіту, партійність, посаду, місце роботи (заняття), місце проживання, суб'єкт висування кожного обраного депутата.

Протокол територіальної виборчої комісії про результати виборів депутатів у багатомандатному виборчому окрузі складається у кількості примірників, на два більше за кількість осіб, що входять до складу територіальної виборчої комісії, підписується головою, заступником голови, секретарем комісії та іншими членами комісії, присутніми на засіданні, і засвідчується печаткою територіальної виборчої комісії. До протоколу додаються, за наявності, висловлені у письмовій формі окремі думки членів територіальної виборчої комісії, заяви і скарги на порушення порядку встановлення результатів виборів територіальною виборчою комісією та рішення, які комісія прийняла в результаті їх розгляду. Примірники протоколу нумеруються та мають однакову юридичну силу. Перший примірник протоколу зберігається у територіальній виборчій комісії, другий - невідкладно вивішується для загального ознайомлення у приміщенні територіальної виборчої комісії, а решта по одному примірнику видається членам територіальної виборчої комісії. На прохання кандидатів у депутати, включених до виборчих списків, уповноважених осіб місцевих організацій партій, офіційних спостерігачів від місцевих організацій партій їм видаються копії протоколу. Не підписання протоколу окремими членами виборчої комісії не має правових наслідків для дійсності протоколу. У разі відсутності у протоколі підпису члена виборчої комісії біля його прізвища зазначається причина відсутності підпису ( відповідно до ч.10 ст.86 Закону).

Відповідно до приписів ч.11 ст.86 Закону якщо у разі обрання одного з кандидатів, включеного до виборчого списку від місцевої організації партії, депутатом у багатомандатному виборчому окрузі та депутатом у одномандатному виборчому окрузі, сільським, селищним, міським головою або старостою, такий кандидат вважається обраним відповідно депутатом у одномандатному виборчому окрузі, сільським, селищним, міським головою або старостою.

Кандидат у депутати, включений до виборчого списку від місцевої організації партії у багатомандатному виборчому окрузі, у разі обрання його депутатом у одномандатному виборчому окрузі, сільським, селищним, міським головою або старостою невідкладно після отримання рішення територіальної виборчої комісії про результати відповідних місцевих виборів повідомляє про своє обрання територіальну виборчу комісію, яка встановлює результати місцевих виборів по відповідному багатомандатному виборчому округу.

У такому разі відповідна територіальна виборча комісія протягом одного дня з дня отримання такого повідомлення або відповідного повідомлення Центральної виборчої комісії приймає рішення про визнання обраним депутатом наступного за черговістю кандидата в депутати у виборчому списку відповідної місцевої організації партії.

Згідно з ч.12 ст. 86 Закону повідомлення про підсумки голосування та результати виборів, рішення про черговість кандидатів у депутати у виборчих списках місцевих організацій партій, які відповідно до частини другої цієї статті отримали право на участь у розподілі депутатських мандатів у цьому окрузі, а також список обраних депутатів у багатомандатному окрузі (в алфавітному порядку) із зазначенням прізвища, власного імені (усіх власних імен), по батькові (за наявності), числа, місяця, року народження, відомостей про громадянство, освіту, партійність, посаду, місце роботи (заняття), місце проживання депутата, назв місцевих організацій партій, від яких вони обрані, не пізніш як на п'ятий день після встановлення результатів публікуються в друкованих засобах масової інформації або доводяться до відома населення в інший спосіб. Про підсумки голосування та результати виборів територіальна виборча комісія приймає відповідне рішення. Про підсумки голосування і результати виборів, рішення про черговість кандидатів у депутати у виборчих списках місцевих організацій партій, які відповідно до частини другої цієї статті отримали право на участь у розподілі депутатських мандатів у цьому окрузі, список обраних депутатів у багатомандатному окрузі територіальна виборча комісія невідкладно надсилає повідомлення Центральній виборчій комісії в порядку та за формою, встановленими Центральною виборчою комісією, а також про результати виборів депутатів інформує відповідну раду на її першому пленарному засіданні відповідно до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні". Таке повідомлення в електронному вигляді передається територіальною виборчою комісією відповідному органу ведення Державного реєстру виборців для невідкладного надсилання Центральній виборчій комісії.

Отже, встановлені обставини справи та зазначені вище норми закону вказують на те, що за результатами прийняття, розгляду та опрацювання протоколів дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на кожній з виборчих дільниць та занесення відповідних відомостей до протоколу про результати виборів, Могилів-Подільська МВК не мала підстав для прийняття іншого рішення, окрім як про підсумки голосування та результати виборів депутатів Могилів-Подільської міської ради в багатомандатному виборчому окрузі.

Слід також вказати, що суду не надано доказів, які б свідчили, що під час голосування та підрахунку голосів членами дільничних виборчих комісій, офіційними спостерігачами чи будь-якими іншими заінтересованими особами було виявлено факти вкидання у скриньки для голосування бюлетенів з помилками, повернутих ДВК до Могилів-Подільської МВК відповідно до актів приймання-передачі виборчих бюлетенів від 24.10.2015.

Крім того, підстави для прийняття дільничною виборчою комісію рішення про визнання голосування на виборчій дільниці недійсним у разі встановлення нею порушень вимог цього Закону передбачені статтею 81 Закону і стосуються неможливості достовірно встановити результати волевиявлення виборців. Разом із тим, жодних доказів, які б свідчили про порушення, зазначені у п.1 ч.1 ст. 81 Закону, у матеріалах справи немає.

Таким чином, перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази, які містяться у матеріалах справи, суд приходить до переконання, що заявлений адміністративний позов є безпідставним, а тому у його задоволенні належить відмовити повністю..

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат суд зазначає, що відповідно до ч. 5 ст. 94 КАС України у разі відмови у задоволенні позовних вимог позивача, звільненого від сплати судових витрат, а також залишення адміністративного позову без розгляду судові витрати, понесені відповідачем, компенсуються за рахунок Державного бюджету України.

Оскільки позивач за законом звільнений від сплати судового збору як інвалід війни II групи, а доказів понесення відповідачем витрат, пов'язаних з розглядом справи суду не надано, підстав для вирішення питання про розподіл судових витрат немає.

Керуючись ст.ст.70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 172, 255, 257 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Згідно із ч. 3 ст. 177 КАС України судові рішення за наслідками розгляду судами першої інстанції справ, визначених статтями 172-175 цього Кодексу, набирають законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ч. 5 ст. 177 КАС України судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 172-175 цього Кодексу, можуть бути оскаржені в апеляційному порядку у дводенний строк з дня їх проголошення, а судові рішення, ухвалені до дня голосування, - не пізніше як за чотири години до початку голосування.

Головуючий суддя Чернюк Алла Юріївна

Судді: Альчук Максим Петрович

Сало Павло Ігорович