Справа № 826/10999/15
Суддя: Міщук М.С.
Дата ухвалення: 2015-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді суддів: при секретарі Міщука М.С. Бєлової Л.В., Гром Л.М. Доценку О.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_5 на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 жовтня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_5 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський акціонерний банк» Славкіної М.А., Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання дій протиправними, зобов'язати вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

08 червня 2015 року ОСОБА_5 звернувся до суду із адміністративним позовом до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський акціонерний банк» Славкіної М.А., Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, в якому просить:

- визнати бездіяльність уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський акціонерний банк» Славкіної М.А. в укладенні договорів банківського рахунку з ОСОБА_7 протиправною;

- зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський акціонерний банк» Славкіну М.А. укласти з ОСОБА_7 договір банківського рахунку та здійснити списання коштів з рахунку ОСОБА_5 шляхом :

- відкриття рахунку на ім'я ОСОБА_7 в ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк» та зарахування на нього коштів в розмірі 142 069 грн.;

- зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб здійснити виплату відшкодування коштів розміщених в ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк» на користь ОСОБА_7 у розмірі 142 069 грн.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 жовтня 2015 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі про скасування постанови апелянт посилається на те, що чинне законодавство України не містить заборони банку виконувати свій обов'язок щодо укладання договору банківського рахунку та відкриття банківського рахунку після початку процедури виведення Фондом банку з ринку, а отже, особа на користь якої укладено договір банківського рахунку є вкладником. Тому, позовні вимоги щодо включення ОСОБА_7 до загального реєстру вкладників ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк» та подання додаткової інформації до Фонду є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, які з'явились у судове засідання та перевіривши за матеріалами справи наведені у скарзі доводи колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Як встановлено матеріалами справи, 06 вересня 2013 року між ОСОБА_5 та ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк» укладено договір банківського вкладу «Подарунок «Постійний» «Тринадцяти місячний» № 643643/2013 (надалі також Договір вкладу). Предметом вказаного договору є прийняття банком від позивача грошових коштів на депозитний рахунок за процентною ставкою, визначеною умовами договору з щомісячною сплатою процентів на 13 місяців, тобто, до 06 жовтня 2014 року включно.

На підставі постанови Правління Національного банку України від 20 листопада 2014 року № 733 «Про віднесення Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський акціонерний банк» до категорії неплатоспроможних» виконавчою дирекцією Фонду 20 листопада 2014 року прийнято рішення № 123 про запровадження з 21 листопада 2014 року тимчасової адміністрації та призначення уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію 9надалі також уповноважена особа Фонду).

На офіційному сайті Фонду за посиланням http://www.fg.gov.ua/payments/vab-bank-100.html опубліковано оголошення про те, що з 04 лютого 2015 року ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк» розпочинає виплати коштів вкладникам за договорами банківського вкладу, строк дії яких закінчився до 21 листопада 2014 року включно, та за договорами банківського рахунку (поточні та карткові рахунки).

Відповідно до постанови Правління Національного банку України від 19 березня 2015 року № 188 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства «ВіЕйБі Банк», виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення від 20 березня 2015 № 63 «Про початок процедури ліквідації ПАТ «ВіЕйБі Банк» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку», згідно з яким було розпочато процедуру ліквідації ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк» та призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк» Славкіну М.А. строком на 1 рік з 20 березня 2015 року по 19 березня 2016 року включно.

25 березня 2015 року між ОСОБА_5 та ОСОБА_7 було укладено договір дарування грошових коштів, згідно якого подаровано ОСОБА_7 грошові кошти в сумі 142069 грн., які знаходяться на вкладному рахунку № НОМЕР_1, відкритому в ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк» на підставі договору банківського вкладу «Подарунок «Постійний» Тринадцяти місячний» № 643643/2013 від 06.09.2013 року.

27 березня 2015 року ОСОБА_5 повідомив ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк» про часткову заміну кредитора через укладення вказаного вище договору.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог суд першої інстанції виходив з того, що станом на день прийняття постанови Правління Національного банку України від 20 листопада 2014 року № 733 «Про віднесення Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський акціонерний банк» до категорії неплатоспроможних» вкладником ОСОБА_7 не була, а отже, зобов'язань перед нею згідно договору дарування від 25.03.2015 року Фонд не має. Позовні вимоги щодо зобов'язання уповноваженої особи Фонду укласти договір банківського рахунку суперечать вільному волевиявленню одного з суб'єктів договірних правовідносин. До того ж, серед способів захисту, передбачених ст. 105 Кодексу адміністративного судочинства України, не зазначено такого способу захисту, як установлення правовідносин, в тому числі шляхом зобов'язання особи до укладення відповідних договорів.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Нормативно-правовим актом, яким встановлюються правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також регулюються відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків є Закон України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» від 23.02.2012 року № 4452-VI (надалі також Закон № 4452-VI).

Відповідно до частини першої статті 26 Закону № 4452-VI Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день прийняття рішення Національним банком України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних та початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку.

Таким чином, Фонд гарантує відшкодування коштів за вкладами, в розмірі, що визначається станом на день прийняття Національним банком України рішення про віднесення банку до категорії неплатоспроможних та початку процедури виведення Фондом банку з ринку.

Відповідне рішення по ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк» було прийнято 20 листопада 2014 року, відповідно постанови Правління Національного банку України № 733 «Про віднесення Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський акціонерний банк» до категорії неплатоспроможних».

Отже, ОСОБА_7 не може набути статусу вкладника, що має право на отримання відшкодування за вкладом, оскільки договір дарування між нею та позивачем було укладено 25.03.2015 року.

При цьому, статус вкладника, що має право на отримання відшкодування від Фонду за договором банківського строкового вкладу № 643643/2013 від 06.09.2013 року, набув лише ОСОБА_5

В зв'язку з наведеним, колегія суддів погоджується із судом першої інстанції, що позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльності є безпідставними та необґрунтованими.

Щодо позовних вимог про зобов'язання уповноваженої особи Фонду укласти з ОСОБА_7 договір банківського рахунку та здійснити списання коштів з рахунку ОСОБА_5 шляхом відкриття рахунку на ім'я ОСОБА_7 в ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк» та зарахування на нього коштів в розмірі 142 069 грн. колегія суддів зазначає наступне.

Цивільний кодекс України (надалі також ЦК України) у статтях 3, 6, 203, 626, 627 визначає, зокрема, поняття договору і свободи договору та формулює загальні вимоги до договорів як різновиду правочинів (вільне волевиявлення учасника правочину).

Статті 6, 627 ЦК України визначають, що свобода договору полягає в праві сторін вільно вирішувати питання при укладенні договору, виборі контрагентів та погодженні умов договору.

Враховуючи зазначені положення Цивільного кодексу України, зобов'язання уповноваженої особи Фонду укласти договір банківського рахунку суперечить вільному волевиявленню одного з суб'єктів договірних правовідносин.

До того ж, серед способів захисту, передбачених статтею 105 Кодексу адміністративного судочинства України, не зазначено такого способу захисту, як установлення правовідносин, в тому числі шляхом зобов'язання особи до укладення відповідних договорів.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку, що позовній вимоги в цій частині задоволенню також не підлягають.

Крім того, колегією суддів не приймаються до уваги посилання апелянта на статтю 1067 ЦК України з огляду на наступне.

Статтею 1067 ЦК України встановлено, що:

1. Договір банківського рахунка укладається для відкриття клієнтові або визначеній ним особі рахунка у банку на умовах, погоджених сторонами.

2. Банк зобов'язаний укласти договір банківського рахунка з клієнтом, який звернувся з пропозицією відкрити рахунок на оголошених банком умовах, що відповідають закону та банківським правилам.

Банк не має права відмовити у відкритті рахунка, вчинення відповідних операцій за яким передбачено законом, установчими документами банку та наданою йому ліцензією, крім випадків, коли банк не має можливості прийняти на банківське обслуговування або якщо така відмова допускається законом або банківськими правилами.

Зокрема положення вказаної статті передбачають такі обов'язкові вимоги, як: погодження сторонами умов договору, наявність ліцензії у банку.

Як вбачається з матеріалів справи, сторони не досягли погодження умов договору, а банківська ліцензія банку була відкликана постановою Правління Національного банку України від 19 березня 2015 року № 188.

Щодо позовних вимог про зобов'язання Фонду гарантування вкладів фізичних осіб здійснити виплату відшкодування коштів. Розміщених в ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк» на користь ОСОБА_7 у розмірі 142 069 грн. колегія суддів зазначає наступне.

Згідно з положеннями частин 1, 2 статті 27 Закону № 4452-VI уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

Відповідно до частини 5 статті 27 Закону № 4452-VI протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах «Урядовий кур'єр» або «Голос України» та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Оскільки, в даному випадку, уповноважена особа Фонду не передавала Фонду гарантування вкладів фізичних осіб реєстр вкладників із зазначенням у ньому ОСОБА_7, то у Фонду відсутній обов'язок здійснювати виплату гарантованої суми відшкодування ОСОБА_7

Таким чином, доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, зроблені у відповідності з нормами матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим колегія суддів не знайшла підстав для задоволення апеляційної скарги.

Керуючись статтями 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_5 залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 жовтня 2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя

Судді:

Повний текст рішення виготовлено 26.11.2015 року.

.

Головуючий суддя Міщук М.С.

Судді: Гром Л.М.

Бєлова Л.В.