Справа № 22а-11940/11
Суддя: Панченко О. О.
Дата ухвалення: 2011-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2011 року м. Полтава

Колегія судців судової палати у цивільних справах апеляційного суду Полтавської області в складі: Головуючого - Панченко О.О.

Суддів: Дорош А.І., Обідіної 0.1.

розглянула в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України у Котелевеькому районі Полтавської області

на рішення Котелевського районного суду Полтавської області від 22 липня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Котелевеькому районі Полтавської області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії дитині війни

ВСТАНОВИЛА:

Рішенням Котелевського районного суду Полтавської області від 22 липня 2010 року позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Котелевеькому районі Полтавської області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії дитині війни - задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонд)' України в Котелевеькому районі Полтавської області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_3 підвищення до пенсії, передбаченого ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за 2007 рік з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, за 2008 рік з 22 травня 2008 року по З і грудня 2008 року, за 2009 рік з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року.

Зобовязано Управління Пенсійного фонду України у Котелевеькому районі Полтавської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст.28 Закону України „Про

загальнообовязкове пенсійне страхування та провести відповідні виплати за 2007 рік з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, за 2008 рік з 22 травня 2008 року по Зі грудня 2008 року, за 2009 рік з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, з урахуванням проведених раніше виплат.

Вирішено питання судових витрат.

В апеляційній скарзі УПФУ просить вищевказане рішення місцевого суду скасувати та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог, посилаючись на неврегульованість на законодавчому рівні порядку виплати допомоги особам, які мають статус «дитина війни», прийняття оскаржуваного рішення з порушенням норм бюджетного законодавства України, приписів ст.28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхувань», що призвело до неправильного вирішення справи.

Відповідно до вимог ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, шс суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Як вбачається із матеріалів справи, встановлено судом першої інстанції, позивач має статус дитини війни та відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни має право на отримання державної соціальної підтримки, а саме підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Приймаючи рішення про часткове задоволення позову, суд першої інстанції виходив з наявності у позивача права на отримання, а у відповідача обовязку щодо здійснення позивачу доплати до пенсії, відповідно до норм ст.6 Закону України ,,ГІро соціальний захист дітей війни з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р„ з 22 травня 2008 р. по 31 грудня 2008 р. При цьому, зазначені висновки суду ґрунтувались на рішенні Конституційного Суду України від 09.07.2007 за М>6-рп/2007 р., якими визнано неконституційними положення п.12 ст. 71 Закону України „Про Державний бюджет України та рішенні Конституційного суду України від 22 травня 2008 року № ! 0-рп/2008, яким були визнані неконституційними положення пункту 41 розділу і і Закону Україні «Про державний бюджет України на 2008 рік» та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Після прийняття вищевказаних рішень Конституційного гулу України знову почали діяти положення от. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» >в редакції Закону від 18 листопада 2004 року), тобто з цього часу відновлено прало на підвищення пенси на 30% мінімальної пенсії за віком

Крім того, оскільки у 2009 році до часу прийняття рішення положення ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» .мають законну силу та не були змінені чи призупинені, тому з 01.01.2009 року позивач має право на отримання пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, з підвищенням на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Щодо доводів апеляційної скарги про необґрун говане застосування до спірних правовідносин ст.28 Закону України „Про загальнообовязкове: державне пелсНше страхування, колегія суддів зазначає наступне.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначає».»*:* лише за правилами, передбаченими ст.28 Закону України „Про загальнообовязкове державне- пенсійне страхування, іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

З огляду на викладене, колегія суддів, вважає, шо с/ ц перш :! інстанції обгрунтовано не взяв до уваги положення ч.З ст.28 зазначеного Закону, з якої випливає, що міиімальлий розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії, встановленої ст.46 Конституції України та права на отримання доплати ж пенсії, передбаченої ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни .

Крім того, колегія суддів, вважає безпідставним посилання відповідача на відсутність коштів щодо забезпечення виплат зазначеної доплати до пенсії, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів, як на підставу невиконання свої? зобе з- язань. які встановлені ст.46 Конституції України та зазначеною нормою Закону.

Колегія суддів також відхиляє доводи відповідача щодо не ви?иаі,екос~і на законодавчому рівні питання відносно органу на який покладено обовязок здійснення ву ігт . підвищення до пенсії особам, які мають статус дитини війни.

Пенсійний фонд України діє у відповідності Положення .Про Пенсійний фонд України і здійснює свої повноваження на підставі п, 15 зазначеного аоясжен-ія через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування рішення про призначення та оергічехутк пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пеп,;номерів. Таким чином, суд дійшов обґрунтованого висновку, що обовязок і,-о нарахуванню та з-шл-тті доплати до пенсії позивача, передбаченої ст.6 Закону України „Про соціальний закис г - ігей зійш-г' покладено саме на управління пенсійного фонду України за місцем проживання позивача

Отже рішення суду слід вважати законними, шпунтованим з і таким, що скасуванню не підлягає.

Керуючись ст. сто 186-2, 195, 197, 198, 200, 206 і-САС України, колегія суддів, -

УХВ А. Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонд.)' України у Коче-юзс-ькому районі Полтавської області - залишити без задоволення.

Рішення Котелевського районного суду Полтавської об,в зет» зі я ?2 липня 2010 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її про1 олошення і тід гата: оскарженню протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо -,о і іншого адміністративного суду України.

СУДДІ: (підписи)

ВІРНО: